Всего новостей: 4270572, выбрано 68605 за 0.358 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В Амурской областной детской больнице выполняют сложнейшие операции на высоком уровне
С начала года в Центре детской политравмы Амурской областной детской клинической больницы восстановили здоровье 150 детей, включая поступивших в крайне тяжелом состоянии.
Специалисты центра спасают детей с множественными травмами сразу нескольких анатомических областей: головы, грудной клетки, органов брюшной полости, конечностей.
Когда доставляют экстренных пациентов с тяжелыми повреждениями, счет идет на минуты. От четкости и слаженности действий каждого специалиста зависит жизнь ребенка.
«Как только пациент поступает к нам в приёмный покой, его встречает мультидисциплинарная бригада и проводится комплекс так называемого Damage control, то есть хирургического контроля повреждений. Вначале необходимо устранить наиболее опасные для жизни повреждения, чаще всего - внутренних органов, остановить кровотечение из видимых источников», - говорит заведующий центром анестезиологии и реанимации АОДКБ Олег Марков.
Одновременно пострадавшему пациенту проводится комплекс интенсивной и противошоковой терапии. Затем наступает черед хирургических вмешательств, которых подчас требуется сразу несколько – если у ребёнка диагностирована политравма.
«Подключаются все профильные специалисты, соответственно профилю: травматолог, хирург, нейрохирург, оториноларинголог, офтальмолог, все, кто нужен в данном конкретном случае. Вся больница круглые сутки лечит сотни детей и в то же время в любой момент готова бросить все силы для спасения одного ребенка. Такой у нас режим работы», - констатирует главный врач АОДКБ Руслан Белоус.
Задач перед докторами всегда много: и максимально эффективно восстановить ткани, органы, и сделать это максимально деликатно для психики ребенка и его общего состояния, чтобы впоследствии полученные в детстве травмы как можно реже напоминали о себе. С этой целью хирурги стараются минимизировать травматичность операций.
«В нашем учреждении выполняются чаще всего менее инвазивные вмешательства - лапароскопия, торакоскопия. И, разумеется, мы стремимся увеличивать долю органосохраняющих операций у детей», - отмечает заведующий хирургическим отделением АОДКБ Евгений Степаненко.
Эти принципы распространяются не только на Центр детской политравмы АОДКБ, а на всю хирургическую службу больницы, специалисты которой лечат врожденные аномалии, различные опухоли и многие другие патологии. Сегодня в главной детской больнице Приамурья выполняются оперативные вмешательства, которые еще недавно были доступны только в центральных клиниках России. При этом результаты применения уникальных методик не уступают известным федеральным центрам.
Это стало возможным благодаря высокому профессионализму врачей, который они постоянно совершенствуют, а также современной оснащенности больницы.
Специалисты АОДКБ учатся в Москве, Санкт-Петербурге, внедряют в своей работе лучшие практики европейской, американской школ.
Современное оборудование больницы в совокупности с передовыми методиками лечения и реабилитации маленьких пациентов позволяют год от года улучшать показатели, отражающие уверенную динамику развития учреждения.
Для справки:
Амурская областная детская клиническая больница рассчитана на 560 коек. В больнице работают: 17 отделений, из них 4 центра - детской политравмы, уроандрологический, микрохирургический, реанимационно-консультативный.
Общее количество сотрудников - 954 человека, включая 172 врача и 282 медицинские сестры.
В АОДКБ трудятся высококлассные специалисты: 4 доктора медицинских наук, 9 кандидатов медицинских наук, 1 кандидат технических наук, 6 врачей имеют звание "Заслуженный врач РФ", 15 врачей - "Отличник здравоохранения РФ".
ДОКЛАД АЛЕКСАНДРА НОВАКА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ «О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА»
Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Проект новой редакции Программы развития угольной промышленности до 2035 года разработан в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации. Он вносит изменения с учётом изменений рыночной конъюнктуры, а также пролонгирует ранее действующую утверждённую программу до 2030 года на пять лет. Хотел бы сразу сказать, что каждые пять лет программа подлежит обновлению. Проект соответствует национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации, определённым майским Указом Президента №204.
Несколько слов вначале хотел бы сказать о состоянии угольной отрасли, о развитии её в последние несколько лет.
В настоящее время объём добычи угля составляет 440 млн т, за восемь лет прирост составил 30%, или почти 100 млн т. Объём экспорта составляет на сегодня 50% от добычи (220 млн т), прирост – в два раза, почти 110 млн т, то есть практически весь прирост добычи пошёл на экспорт.
Угледобычу осуществляют 57 шахт и 130 разрезов, почти половина из них введена после 2000 года. Переработка осуществляется на 64 обогатительных фабриках и установках.
В целом угольная отрасль является одной из важнейших для 15 субъектов Российской Федерации. Особо следует отметить главный угольный регион России Кузбасс, где производится почти 60% всей российской угольной продукции. Угольные предприятия являются градообразующими для более 30 городов и посёлков. В отрасли занято 150 тысяч работников, и ещё примерно полмиллиона рабочих мест функционируют в обеспечивающих смежных отраслях.
Уголь стал основным грузом для акционерного общества «РЖД», и его доля в грузообороте выросла за 10 лет с 35 до 44%.
Экспортные поставки угля стали пятой статьёй по объёму валютных поступлений в страну и достигли 17 млрд долларов США в год, налоговые отчисления составили более 100 млрд рублей.
Несмотря на то что на последние 10 лет пришлись как моменты благоприятной рыночной конъюнктуры, так и периоды глубокого падения цен, российские угольные компании инвестировали в создание новых и модернизацию действующих мощностей, в обеспечение безопасности труда и в собственные логистические мощности более 1 трлн рублей.
В результате также продолжилось развитие традиционных центров угледобычи – Хакасии, Красноярского края наряду с Кузбассом. Активно осваиваются новые и перспективные месторождения, создаются новые центры угледобычи в Хабаровском крае, Якутии, Забайкалье, Бурятии, на Сахалине.
Строятся новые и наращиваются мощности действующих угольных терминалов в российских портах Дальнего Востока, в Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах.
Производительность труда в отрасли выросла за последние восемь лет в 1,5 раза. Улучшается благосостояние занятых в отрасли, и номинальная заработная плата выросла в 1,8 раза.
Важнейшим направлением работы является обеспечение безопасности труда, о чём сказал Председатель Правительства. Угольные компании, профсоюзы, Минэнерго, МЧС, Ростехнадзор, Минтруд уделяют этой задаче приоритетное внимание. За последние три года не допущено ни одной крупной аварии на шахтах. Удельный травматизм в отрасли снижен на порядок.
Россия сегодня занимает третье место в мире по экспорту угля после Индонезии и Австралии, на международном рынке мы занимаем долю 15%, и российские угольные компании обеспечили почти 40% всего прироста международной торговли углём. Большую роль в достижении этих результатов сыграли усилия Минтранса и акционерного общества «РЖД» по развитию портовой и железнодорожной инфраструктуры.
Учитывая важность экспорта угля для перспектив угольной отрасли, нами совместно с Минэкономразвития были проанализированы существующие прогнозы развития мирового рынка угля по странам и регионам в перспективе до 2035 года. По оценке многих мировых аналитических агентств, общая международная торговля углём к 2035 году вырастет примерно, по разным прогнозам, от 5 до 13%, то есть с текущих 1 млрд 450 млн т до 1 млрд 520 млн – 1 млрд 640 млн т. Перспективы роста связаны в первую очередь с растущим рынком стран Азиатско-Тихоокеанского региона именно в области международной торговли, на него приходится почти 80% всей торговли углём.
В этих прогнозах в основном не учтены эффекты распространения электротранспорта. Потенциальный рост спроса на уголь для покрытия потребностей в электроэнергии может составить ещё дополнительно около 200 млн т. Особенно быстрые темпы будут наблюдаться в Индии, Вьетнаме, Пакистане, Бангладеш, на Филиппинах, в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии, увеличение спроса будет также происходить в странах Африки и на Ближнем Востоке.
В то же время на европейском направлении потребление угля, его импорт продолжат снижаться, и этому способствует курс на декарбонизацию экономики, активное стимулирование возобновляемых источников энергии.
Далее – об основных целях и направлениях программы. Целью программы является обеспечение стабильных поставок качественного угля на внутренний рынок. В первую очередь это электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, металлургия, а также реализация его экспортного потенциала в соответствии с прогнозируемым спросом.
Мы рассматриваем в рамках программы два варианта – консервативный и оптимистичный варианты. Консервативный вариант предусматривает рост объёмов добычи с 440 млн т до 485 млн т, оптимистичный – до 668 млн т и соответствует генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года, а также прогнозируемой конъюнктуре цен на энергетические угли.
Прогнозируемые объёмы добычи угля обеспечены внушительными разведанными запасами углей – 196 млрд т. Программой планируется обеспечить среднегодовой прирост запасов дефицитных марок углей в объёме 500 млн т, в том числе коксующихся – 135 млн т.
С целью обеспечения оптимальной территориальной и технологической структуры производственных мощностей по добыче и переработке угля предусматривается создание сырьевой базы в новых центрах угледобычи – в Туве, Якутии, Забайкалье, на Дальнем Востоке, в арктической зоне. Наряду с освоением мощностей уже построенных 25 шахт и разрезов планируется заново построить 14 шахт и 15 разрезов, ввести более 20 новых обогатительных фабрик, модернизировать 8 действующих фабрик. Будет завершена ликвидация неперспективных шахт и разрезов.
С целью развития внутреннего рынка угольной продукции и укрепления позиций российских угольных компаний на мировом рынке угля предусматривается увеличение пропускной способности Восточного полигона, железных дорог, в том числе подходов к портам; обеспечение применения долгосрочных и предсказуемых параметров установления железнодорожных тарифов как до 2025 года, так и в последующий период; реализация проектов строительства и модернизация объектов угольной генерации в Сибири и на Дальнем Востоке (предусматривается построить 7 новых угольных теплоэлектростанций и модернизировать 12 действующих); расширение номенклатуры угольной продукции с высокими потребительскими свойствами, включая проработку проектов по производству из угля сжиженных газов и водородов.
Актуализированной программой предусматривается полное обеспечение потребностей внутреннего рынка в электроэнергетике – это 120 млн т, для нужд коксования в металлургии – 40 млн т, нужд ЖКХ, населения, аграрно-промышленного комплекса и прочих потребителей – ещё 45 млн т.
Объём экспорта российских углей прогнозируется увеличить с 220 млн т до 260 млн т по консервативному и до 390 млн – по оптимистичному варианту. Оба варианта предусматривают безусловное выполнение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года.
Долгосрочная программа развития «РЖД», также до 2025 года, прежде всего в части расшивки узких мест Восточного полигона железных дорог – до 185 млн т перевозки экспортируемого угля в 2025 году, что полностью соответствует указу №204.
Долгосрочная программа, утверждённая в 2019 году, также соответствует развитию «Росморпорта». В результате снятия системных ограничений при транспортировке угольных грузов для экспортных потоков угля его доля на рынке стран АТР с сегодняшних 50 увеличится до 75%, а объёмы перевозки экспортируемого угля в восточном направлении уже к 2025 году достигнут 185 млн т.
Мы тесно взаимодействовали с «Российскими железными дорогами» при согласовании данных прогнозов. Экспортные поставки российского угля, полностью синхронизированные с провозными возможностями железнодорожной инфраструктуры, и темпы развития угольных терминалов в портах также позволят, даже с некоторым резервом, обеспечить планируемые объёмы перевалки экспортируемого угля, прежде всего в дальневосточных портах.
Что касается технологического развития угольной отрасли, предусматривается внедрение прогрессивных технологических схем, обеспечивающих повышение операционной эффективности предприятий. Продолжится начатая работа по цифровой трансформации отрасли, автоматизации и роботизации горных работ, внедрению технологий геоинформационного обеспечения и многофункциональных систем безопасности.
Предусмотрено создание центров цифровых компетенций, включая дальнейшее развитие функционала комплексов «Умная шахта», «Интеллектуальный карьер», «Интеллектуальный транспорт» и «Центры управления». В результате производительность оборудования на шахтах и разрезах планируется нарастить в 1,8 раза, а производительность труда занятых в основном производстве увеличится в 3–4 раза.
С целью повышения уровня промышленной безопасности и улучшения условий труда на шахтах, разрезах и обогатительных фабриках предусматривается актуализация требований к промышленной безопасности, внедрение систем государственного дистанционного мониторинга, применение риск-ориентированного подхода при организации контроля и надзора.
В качестве целевого ориентира принято снижение к 2035 году численности пострадавших при добыче угля в 4 раза.
И наконец, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной отрасли предусматривается реализация программ по обеспечению экологической безопасности, внесение изменений в нормативно-правовые акты в области нормирования качества сброса сточных вод в водные объекты, увеличение объёмов рекультивации нарушенных земель, строительство и модернизация угольных ТЭЦ с применением экологически чистых технологий.
В результате планируется значительно улучшить экологические показатели отрасли, в частности, уровень сброса загрязнённых сточных вод от общего объёма снизить в 2 раза.
В заключение хотел бы отметить, что в результате реализации мероприятий программы планируется дальнейшее повышение вклада угольной промышленности в экономику страны. Валовая добавленная стоимость вырастет в 1,5–2,5 раза в зависимости от вариантов, объём инвестиций к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году – 2,5–3,5 трлн рублей, вырастут налоговые поступления более чем в 1,5 раза, в оптимистичном варианте даже 2,6 раза.
Проект программы обсуждался в Правительстве. Были разногласия, были обсуждения на уровне вице-премьера Юрия Ивановича Борисова. Нас поддержал Минтранс. У нас остались разные взгляды на развитие угольной отрасли в период до 2035 года с Минэкономразвития. Тем не менее мы считаем, что те показатели, которые сегодня есть в программе (они дифференцированы между различными сценариями), позволяют нам полностью в период до 2025 года реализовать задачи, поставленные указом Президента и комплексной программой, утверждённой Правительством Российской Федерации, и обеспечить увеличение инвестиций, рост валового внутреннего продукта и вклада угольной отрасли в достижение национальных целей.
Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 27 февраля 2020 > № 3321349
Александр Новак
Спецсвязь доставила в Тюмень мумию всемирно известного мамонтенка
Подведомственное Россвязи ФГУП «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС) доставило из Ямала в Тюмень уникальный экспонат — мумию всемирно известного мамонтенка по имени Люба. Выставка «40 тысяч лет и зим. Долгий сон мамонтенка Любы» открылась 20 февраля 2020 года в тюменском Музейном комплексе им. И.Я. Словцова.
Мамонтёнок
Сотрудники Спецсвязи более 10 лет доставляют экспонат в различные города России и других стран мира. Саркофаг, в котором перевозят мамонтенка, герметичен. В нем всегда поддерживается необходимая влажность и температура. Размеры мамонтенка — 105 см в длину и 95 см в высоту.
«Мы принимаем все меры, чтобы Люба была в целости и сохранности. У нас есть специальный кофр, который полностью повторяет все изгибы тела мамонтенка. Мы очень строго выдерживаем температуру, влажность и другие параметры», - рассказала сотрудник Музейно-выставочного комплекса имени Шемановского Галина Карзанова.
Детеныш мамонта с полуострова Ямал был найден 14 мая 2007 года на берегу реки Юрибей на Ямале. Нашел его оленевод Юрий Худи, стойбище которого находилось в этом районе. Чтобы сообщить о своей находке, он проехал на мотонартах более 145 км. Директор Музейно-выставочного комплекса имени Шемановского срочно организовал экспедицию, и уже через несколько дней уникальная находка была доставлена в Салехард. По традиции детенышам мамонта дают имена, которые чаще всего выбирает их открыватель. Юрий Худи назвал ямальского мамонта Любой — в честь своей жены.
ФГУП ГЦСС оказывает комплекс услуг по перевозке художественных и культурных ценностей по территории Российской Федерации и за ее пределы. Перевозка ценностей осуществляется на собственных автомобилях с возможностью поддержания необходимой температуры и соблюдением особых условий перевозки.
Россия. УФО > СМИ, ИТ > rossvyaz.ru, 27 февраля 2020 > № 3320350
"Маском-Техлайн" первым в Хабаровске получил право исполнять функции центра ГосСОПКА
"Маском-Техлайн" (холдинг "Маском Восток") подписал соглашение о взаимодействии с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), целью которого является организация взаимодействия в сфере обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак в рамках ГосСОПКА на объектах критической информационной инфраструктуры.
Соглашение с НКЦКИ дает Центру мониторинга и управления информационной безопасностью (MSOC) право исполнять функции корпоративного центра ГосСОПКА для субъектов КИИ в рамках исполнения требований Федерального закона №187 "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации". Компания может оказывать заказчикам полный комплекс услуг - от аудита информационной инфраструктуры, проектирования и внедрения систем безопасности до мониторинга инцидентов информационной безопасности и реагирования на них.
"На сегодняшний день наш Центра мониторинга и управления информационной безопасностью (MSOC) – первый и единственный SOC, обладающий правом исполнять функции центра ГосСОПКА, вся технологическая база которого развернута в Хабаровске. Соглашение о сотрудничестве подтверждает высокий уровень соответствия MSOC требованиям, которые предъявляет НКЦКИ к системным интеграторам", - сообщил Алексей Кравченко, генеральный директор ООО "Маском-Техлайн".
"СберМобайл продолжает расширять зону присутствия в Сибири и на Дальнем Востоке
Мобильный оператор "СберМобайл", входящий в экосистему Сбербанка, расширил зону присутствия. С 27 февраля 2020 года сервисы связи стали доступны клиентам в Томской, Сахалинской, Магаданской областях, в Приморском и Камчатском крае, в Республиках Хакасия и Тыва, а также в Еврейском и Чукотском Автономных округах
Запуск мобильного оператора "СберМобайл" состоялся 26 сентября 2018 года. К нынешнему моменту услуги доступны в 66 субъектах Российской Федерации.
Абоненты "СберМобайл" могут собрать тариф в соответствии со своими предпочтениями — выбрать необходимое количество минут, сообщений, объем трафика и настроить безлимитные мобильные опции, либо подключить один из тарифов с готовым наполнением.
Пополняя баланс через мобильное приложение "СберМобайл", участники программы лояльности "Спасибо от Сбербанка" смогут накапливать повышенные бонусы "Спасибо" (до 30% от суммы пополнения), а также использовать бонусы на мобильную связь "СберМобайл". Мобильное приложение доступно в AppStore и GooglePlay.
Подключиться к "СберМобайл" можно во всех отделениях Сбербанка или заказать SIM-карту на сайте.
Сергей Комышан: Мы непременно найдем потребителя, если будем эффективны
О перспективах расширения присутствия российской нефтехимии на зарубежных рынках, новых проектах СИБУРа в России, взаимодействии с государством и участии в нацпроектах «Нефти и Капиталу» рассказал член правления — исполнительный директор ООО «СИБУР» Сергей Комышан.
«НиК»: С чем связана недавняя продажа двух предприятий «Татнефти», какие еще планируются изменения в структуре активов?
— Наш стратегический подход не меняется: компания ориентируется на повышение операционной эффективности и развитие основной деятельности, при этом мы постоянно рассматриваем возможность по оптимизации портфеля активов.
Продажа тольяттинских предприятий соответствует приоритетам развития бизнеса СИБУРа. Мы запустили производство бутилкаучука в Индии, расширяем производство в Воронеже, в том числе за счет сырья — бутадиена. Вес и география каучукового направления в структуре бизнеса компании не первый год эволюционирует в основном потому, что другие бизнесы активнее растут за счет крупных инвестиций. Кроме того, у компании появились более эффективные мощности по каучукам с точки зрения географии наших сырьевых потоков и рынков сбыта. Коллегам из «Татнефти» же тольяттинское производство интересно для укрепления сырьевой базы при производстве шин.
Теперь что касается возможности других изменений. СИБУР всегда предпочитал расти через органическое развитие. Если говорить про создание полимерных проектов глобальной мощности, то сейчас мы сконцентрированы на запуске «ЗапСибНефтехима» и проработке возможностей реализации Амурского ГХК. В направлении среднетоннажной высокомаржинальной химии для внутреннего и экспортного рынка построили производство ДОТФ, строим МАН и СБС, прорабатываем проект по спецпластификаторам.
Все эти проекты вносят прямой вклад в развитие несырьевой экономики и рост несырьевого экспорта.
А на внешнем рынке изучаем возможность участия в СП в Саудовской Аравии и перспективы совместного с Sinopec проекта в Китае.
«НиК»: Как будет строиться взаимодействие с «Газпромом», будет ли оно заключаться только в поставке сырья на АГХК либо планируются другие виды взаимодействия? Каков текущий план действий по проекту?
— «Газпром» — наш давний партнер во многих долгосрочных проектах, и у нас отлаженное системное взаимодействие. Прежде всего, он наш контрагент по сырьевому обеспечению, поставщик сырья для наших предприятий в Западной Сибири, которое мы перерабатываем в полимеры и другие продукты. «Газпром» будет поставщиком сырья и на Амурский ГХК. Мы заключили контракт на поставку порядка 2 млн тонн этановой фракции в год. Также по условиям предварительного договора предполагается, что «Газпром» будет ежегодно дополнительно поставлять суммарно 1,5 млн тонн СУГ и этановой фракции. Это важное соглашение открывает нам возможности расширить проектные мощности АГХК с 1,5 млн тонн полиэтилена до примерно 2,3 млн тонн полиэтилена и 400 тыс. тонн полипропилена в год.
Также мы рассматриваем варианты партнерства по возможной реализации еще ряда проектов. 3 октября на Петербургском международном газовом форуме мы подписали с «Газпромом» дорожные карты по сотрудничеству при реализации крупных инвестпроектов в газопереработке и газохимии. В частности, начата проработка технико-экономического анализа транспортировки этансодержащего газа месторождений Надым-Пур-Тазовского региона и строительства газоперерабатывающего завода в Республике Татарстан. Также будут проведены диагностические работы, инженерные изыскания и подготовлена оценка стоимости завершения строительства, необходимая для запуска Новоуренгойского газохимического комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе.
Наконец, мы сотрудничаем и в области использования экологичного газомоторного топлива.
«Газпром» должен уже в 2020 году реализовать пилотный проект по строительству газозаправочной станции в Тобольске — на нашей ключевой производственной площадке. Оценив этот опыт, мы поймем, в каком направлении двигаться дальше в нашем взаимодействии.
«НиК»: Планирует ли компания в ближайшие годы заметно увеличивать долговую нагрузку, учитывая ее традиционно низкий уровень?
— Мы стремимся поддерживать стабильный уровень ликвидности. У нас есть кредитные линии, открытые под гарантии ЭКА, и срочные кредитные линии, которые мы используем для финансирования «ЗапСибНефтехима». Все это помогает в большей степени сосредоточиться на оптимизации нашего кредитного портфеля с точки зрения размера, валюты и сроков погашения. Коэффициент долговой нагрузки у нас порядка 2,1 (по итогам 9 месяцев года).
Ну, а после пуска «ЗапСибНефтехима» мы начнем получать положительный финансовый эффект. Пик погашений по кредитам, связанным с «ЗапСибом», сглажен так, чтобы в случае принятия решения по реализации Амурского ГХК и строительства масштабного проекта финансовая нагрузка на компанию была сбалансирована.
«НиК»: В какой степени участие ФНБ в финансировании проекта «ЗапСибНефтехим» повысило возможности СИБУРа по привлечению средств от аналогичных структур? Существуют ли планы работы с суверенными фондами за пределами России (например, в Китае)?
— До того, как одним из кредиторов по проекту «ЗапСибНефтехим» стал ФНБ, уже была проделана очень большая работа по созданию пула европейских агентств и банков. Привлечение их средств — кстати, на условиях процентной ставки более низкой, чем кредит ФНБ, — в значительной степени доказало состоятельность проекта, позволило вовлечь в него и государственное финансирование. А вовсе не наоборот. Поэтому главным условием интереса таких структур, как ФНБ, помимо вклада в развитие страны или региона, всегда является экономическая состоятельность проекта.
Что же до планов работы с иностранными суверенными фондами, то мы всегда внимательно следим за рынком и не исключаем никаких возможностей.
«НиК»: Планирует ли компания развивать собственную сырьевую базу при наличии привлекательных добычных активов для приобретения?
— Наши компетенции и наш интерес — в сегменте глубокой переработки. Добыча — это совершенно другая бизнес-модель. Мы не планируем переходить к ней, нас вполне устраивает формат долгосрочных партнерств, как партнерство с «Газпромом», о котором я уже говорил.
«НиК»: Появились ли определенные планы касательно IPO компании?
— Наш основной акционер Леонид Михельсон неоднократно отмечал, что видит СИБУР публичной компанией. Так что перспектива IPO никуда не исчезла, компания к процедуре готова.
Однако окончательное решение акционеры примут, когда поймут, что рыночные и другие условия сложились благоприятным образом.
«НиК»: В какой степени планы развития СИБУРа ориентированы на интеграционные проекты, такие как ЕАЭС и «Один пояс — один путь»? Созданы ли в рамках этих инициатив привлекательные возможности для инвесторов в сфере нефтегазохимии?
— Ориентированы, и в значительной мере. КНР — перспективный рынок для наращивания экспорта российской нефтехимии. За последние 10 лет химический рынок Китая вырос более чем в 3,5 раза, составив свыше $1,5 трлн, или почти 40% мирового потребления. Доля нефтегазохимии в ВВП Поднебесной — более 13%. Мы прорабатываем проект Амурского ГХК, в том числе рассчитывая на этот огромный рынок.
При этом Китай исчерпал возможности модели быстрого роста, ему нужны новые ресурсы для поддержания экономической стабильности. Одним из таких инструментов является инициатива «Один пояс — один путь». Сегодня уже можно увидеть первые результаты этой программы. В конце апреля 2019 года Китай подписал соглашения о сотрудничестве в рамках инициативы со 126 странами и 29 международными организациями. По оценкам китайских экспертов, к концу прошлого года товарооборот между КНР и странами, присоединившимися к инициативе, превысил $6 трлн. Значительный вклад в программу вносит Фонд Шелкового пути, один из наших акционеров, привлекший внешние инвестиции в инфраструктуру, энергетику, индустриализацию и финансовое сотрудничество.
В основе нашего сотрудничества с Фондом Шелкового пути лежит проработка направлений возможного совместного инвестирования в нефтехимические проекты в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в некоторых других регионах.
«НиК»: Каковы первые производственные результаты, достигнутые на «ЗапСибНефтехиме»? Каким потребителям выполнены или запланированы первые отгрузки продукции?
— Сейчас завершается пусконаладка, первые объемы продукции тестируются нами совместно с потребителями. Ключевые установки уже работают, идет стабилизация работы оборудования комплекса по всей длине производственной цепочки, так что считать сейчас тонны или называть конкретных заказчиков преждевременно.
«НиК»: Как в настоящий момент выглядит сбытовая стратегия «ЗапСибНефтехима»? Какие наиболее принципиальные изменения вносились в нее в процессе строительства предприятия?
— Приоритетным рынком для нас остается отечественный.
Мы изначально видели «ЗапСибНефтехим» как импортозамещающее производство.
Что же до экспортных рынков, то в первую очередь это Европа (где страны давно не инвестируют в производство нефтехимической продукции, поскольку у них нет доступного сырья), Турция и Китай. Прогнозные темпы роста потребления в сегментах ПП и ПЭ до 2025 года по-прежнему опережают темпы роста мирового ВВП. И значит, Азия будет значительно опережать прочие рынки по объему потребления, темпам роста и дефициту предложения.
Если говорить про дилемму «спот или длинные контракты», не то чтобы мы стратегически ориентировались на спот-контракты, но сейчас это более очевидное решение и для нас, и для потребителей. Идет тестирование первых партий продукции: мы смотрим, нуждается ли что-то в корректировке, а наши клиенты определяются со своими предпочтениями. Когда комплекс выйдет на стандартный режим, тогда доля долгосрочных контрактов, безусловно, вырастет.
«НиК»: Какое воздействие на перспективы сбыта продукции «ЗапСибНефтехима», по Вашему мнению, оказывает значительное замедление российской и мировой экономики, а также продолжающийся спад доходов населения России? В какой степени эти процессы влияют на рентабельность проекта?
— Глобальный рынок полимеров имеет огромную емкость. Мы спокойно на нем разместимся. Рост мирового рынка ПЭ и ПП составляет в среднем 6 млн тонн в год, при этом мощность «ЗапСибНефтехима» — только 2 млн тонн. И даже в том случае, если темпы роста полимерного рынка снизятся, мы входим в первую четверть наиболее эффективных производителей в своем сегменте. Так что мы непременно найдем потребителя, если будем эффективны.
«НиК»: Как вы видите внутрироссийский и экспортные рынки полимеров с учетом внешнеэкономических факторов? Будет ли в связи с этим компания менять каким-либо образом свою стратегию — производственную и сбытовую?
— Рынок продукции, которую мы производим, глобальный, и его конъюнктура определяется целым рядом факторов, в частности спросом на нашу продукцию. Мы, безусловно, внимательно следим за развитием торговой войны между США и Китаем. Понятно, что любые новые ограничения создают для рынка, в том числе и нефтехимического, новые сложности. Однако СИБУР уже занял нишу поставщика полипропилена и полиэтилена в Китай. А с пуском «ЗапСибНефтехима» значимость наших поставок еще возрастет: две марки полиэтилена, которые будут производиться в Тобольске, предназначены для реализации исключительно на китайском рынке. Будем использовать возрастающий потенциал китайского рынка на фоне позитивной динамики спроса.
Если говорить про рынок России, то у него, безусловно, серьезный потенциал долгосрочного роста. На темпы этого роста могут влиять разные обстоятельства. Например, само по себе появление таких крупных производств полимеров стимулирует переработку, развитие среднего и малого бизнеса по производству полимерных изделий. Мы видели этот эффект на примере других проектов, которые запускали ранее.
«НиК»: Требуется ли вам поддержка государства и для каких проектов? Каких льгот вы ожидаете? Влияет ли на вашу деятельность завершение налогового маневра и каким образом?
— Государство — это в первую очередь арбитр. И мы ждем от него помощи в выравнивании условий игры для переработчиков СУГ, этана и нафты.
Сегодня для сырья разных видов действует разное государственное регулирование. У нас, к сожалению, сейчас так сложилось, что тонну этилена можно произвести из одного сырья на $200 дешевле, чем из другого. Потому что для одного сырья существует льгота, а для другого — нет. И это неправильно.
При этом можно стимулировать объемы производства СУГ и этана, тем самым вовлечь в переработку дополнительно 5–7 млн тонн сырья.
Напомню, что мощность Амурского ГХК зависит именно от решения государства по обратному акцизу на СУГ. Если будет принято положительное решение, то появится мощнейшее в мире интегрированное производство базовых полимеров.
«НиК»: Планируете ли вы приобретать активы за рубежом или реализовывать совместные зарубежные проекты?
— Мы уже реализовали проект в Индии по бутилкаучуку: завод мощностью 120 тыс. тонн в год построен, получаем первую продукцию. В будущем году должны быть запущены мощности по производству галобутилкаучука — до 60 тыс. тонн в год из общего объема.
Индия — привлекательное направление для инвестирования с учетом растущего спроса на синтетический каучук, хорошего инвестиционного климата в определенных штатах, развитой инфраструктуры и доступности сырья.
Параллельно обсуждаем проекты в Китае и Саудовской Аравии. При этом мы занимаем во многом уникальную нишу экспортера не сырья, а технологий. То есть выступаем как лицензиар. Этот подход кажется нам наиболее эффективным с точки зрения долгосрочной стратегии. В нашем портфеле есть ряд востребованных на мировом рынке технологий.
«НиК»: Насколько существенны протекционистские барьеры при продвижении продукции «ЗапСибНефтехима» на внешних рынках? Какие меры, на Ваш взгляд, должны быть предприняты для их ослабления? Какую роль в этом должны играть институты поддержки экспортеров, такие как Российский экспортный центр?
— С точки зрения продвижения продукции «ЗапСибНефтехима» мы, на самом деле, не видим особых проблем на экспортном направлении. Что касается продвижения нашей основной продукции, то здесь мы договорились с Российским экспортным центром о стимулировании несырьевого экспорта и совместном продвижении на иностранные рынки. На ВЭФе Дмитрий Конов и глава РЭЦ Андрей Слепнев подписали соглашение о сотрудничестве. Его основной пункт — это кредитно-страховая поддержка крупных проектов компании с экспортной составляющей. Среди инструментов поддержки — субсидирование процентной ставки, транспортных расходов на экспорт и кредитно-страховая поддержка.
В частности, речь идет об экспортной поддержке строящегося производства термоэластопластов (СБС-полимеров) для дорожного строительства, кровельной отрасли и других сфер, а также строящегося производства МАН для медицины, топливной, упаковочной и других отраслей.
«НиК»: Какова текущая логистическая модель «ЗапСибНефтехима»? Является ли она окончательно утвержденной? Каковы наиболее значительные проблемы с логистической инфраструктурой, которые необходимо решать в ближайшие несколько лет?
— Основных логистических моделей две. Для внутреннего рынка мы совместно с нашим партером немецкой логистической компанией Karl Schmidt построили логистический хаб в Калужской области. Он будет производить расфасовку и хранение полимеров для их последующей дистрибуции в центральной России. Продукция из Тобольска будет доставляться в хаб насыпью в контейнерах по железной дороге, а затем отгружаться клиентам уже автомобильным транспортом.
Если же говорить об экспортном канале продаж, то основной моделью остается поставка продукции в морских контейнерах. Речь о мультимодальной перевозке, когда контейнер сперва перевозится по железной дороге, затем морем, а последняя доставка осуществляется клиенту автомобилем.
Логистические проблемы, конечно, есть, но мы находим пути их решения для удобства наших клиентов. Я бы обозначил два момента.
Во-первых, Тобольск географически расположен достаточно далеко от морских портов, а это подразумевает дополнительные затраты на доставку контейнеров под погрузку. Для минимизации этих расходов мы работаем с крупнейшими российскими и международными контейнерными операторами, такими как «Трансконтейнер», и морскими линиями Maersk, MSC и другими. Также мы рассматриваем сухопутные каналы поставок в Китай, которые могут оказаться привлекательными для отдельных регионов потребления.
Вторым вызовом является развитие доставки продукции полимеровозами, когда продукт перевозится в автоцистернах. Подобный вид доставки широко распространен в Европе и дает возможность экономить на затратах, связанных с запасами и упаковкой.
«НиК»: Есть ли сегодня реальные признаки того, что появление «ЗапСибНефтехима» и других полимерных проектов стимулирует значительный приток инвестиций в полимерные производства высоких переделов? Достаточные ли меры господдержки принимаются для массового появления таких предприятий?
— После запуска «Тобольск-полимера» мы увидели резкий рост спроса на ПП в России. Так что реальные признаки есть.
Что касается мер господдержки, то здесь важно в целом создавать комфортные условия работы для малого и среднего бизнеса, которым, как правило, является переработчик. Одним из ключевых является вопрос доступного банковского кредитования бизнеса.
Если говорить про специфические для отрасли моменты, то сейчас проблемой при оценке будущих производств является отсутствие российского оборудования для переработки пластика.
А ведь обеспечение запчастями и технический сервис можно сделать существенно дешевле при локализации производства. На наш взгляд, требуется проработка механизма субсидирования и регулирования ввозных пошлин на такое оборудование. А задачей будущего, и не самого далекого, которая могла бы способствовать росту возможностей отрасли, видится выполнение качественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию современных российских образцов оборудования для переработки.
«НиК»: Какое участие СИБУР, в частности «ЗапСибНефтехим», рассчитывает принять в реализации нацпроектов?
— СИБУР строит и запускает нефтехимические производства глобальной мощности, которые существенно влияют на рост глубокой переработки углеводородного сырья в России и рост экспорта продуктов этой переработки. Например, реализация проекта «ЗапСибНефтехим» обеспечит значительный вклад в достижение целевых показателей объема несырьевого неэнергетического экспорта — как раз в рамках реализации национальных проектов. Так, в 2020 году вклад «ЗапСибНефтехима» в достижение планового показателя годового увеличения несырьевого экспорта по сравнению с 2019 годом составит около 20%, что обеспечит практически 100% планового годового роста экспорта продукции химической/нефтехимической продукции. Ежегодный экспорт продукции комплекса может достигать 140 млрд руб.
Наш следующий глобальный проект, АГХК, также видится как большой вклад в развитие российского несырьевого экспорта. Как и развитие высокотехнологичной специальной химии, о которой я упоминал в начале разговора. Здесь требуется сфокусироваться на собственной науке, чтобы создавать новые технологии. В противном случае будет гораздо меньше возможностей реализовывать новые инвестиционные проекты, тем более в национальных масштабах.
Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Химпром > oilcapital.ru, 27 февраля 2020 > № 3308936
Сергей Комышан
Ульяновская компания разработает автономные энергосистемы для Дальнего Востока
Компания «Альтрэн» из Ульяновского наноцентра ULNANOTECH совместно с партнерами планирует реализовать проекты на Дальнем Востоке по строительству автономных гибридных энергосистем на базе возобновляемых источников энергии.
Как сообщила пресс-служба наноцентра, «Альтрэн» подписал соглашение о намерениях с Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта 19 февраля 2020 года на форуме по ветроэнергетике RAWI Forum — 2020.
«Развитие ВИЭ на удаленных и изолированных территориях позволит повысить качество жизни в населенных пунктах, где зачастую энергоснабжение существует несколько часов в сутки. Подписывая это соглашение, мы верим, что совместно с Агентством по привлечению инвестиций сможем не только повысить инвестиционную привлекательность Дальнего Востока, но и улучшить качество жизни наших соотечественников, снизить нагрузку на перекрестное субсидирование, а также внести свой вклад в сохранение климата и экологии на уникальнейшей для России, да и для всего мира территории», — прокомментировал гендиректор «Альтрэна» Дмитрий Степанов.
Компания разрабатывает проекты по строительству автономных гибридных энергосистем (АГЭС) на базе возобновляемых источников энергии, которые снижают выработку дизельной генерации на 40–70% в изолированных населенных пунктах. Такие гибридные системы состоят из комплекса оборудования для автономного энергоснабжения — солнечных панелей, ветрогенераторов, дизельных генераторов, накопителей энергии и систем управления. АГЭС позволяют экономить за счет снижения потребления топлива и снижения транспортных расходов по его доставке.
По оценкам экспертов, около 70% территории России с населением порядка 20 млн человек находится в зоне децентрализованного электроснабжения. До удаленных и труднодоступных мест не дотягиваются линии электропередач Единой электроэнергетической системы, поэтому их энергоснабжение организуется локально, производство электроэнергии осуществляется местными объектами генерации, а доставка топлива для них осуществляется посредством северного завоза. Основным видом топлива является дизельное.
Государство несет огромные расходы на энергоснабжение таких территорий, порядка 150 млрд рублей в год, тогда как ВИЭ, как подчеркнул Дмитрий Степанов, не требуют прямых бюджетных субсидий.
Источник: Деловое обозрение,
Заседание Правительства
Первый вопрос повестки – о Программе развития угольной промышленности на период до 2035 года.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!
Два дня назад мы вернулись из очередной поездки по регионам России – из Курганской области, где впервые утвердили индивидуальную программу социально-экономического развития Курганской области.
Хочу сказать, что 10 таких программ мы будем утверждать для регионов, где социально-экономическая обстановка пока непростая. Это до 2024 года. А в случае успешного выполнения этими регионами соответствующих мероприятий, которые предусмотрены этими программами, будем ещё дополнительно рассматривать возможности выделения такой же суммы – 5 млрд рублей.
На сегодняшний день эти средства предусмотрены в рамках национальных проектов на развитие инфраструктуры, образования, модернизацию первичного звена здравоохранения. Но этого, конечно, явно недостаточно для стимулирования опережающего экономического роста. Нужны более активные меры для повышения доходов, создания новых рабочих мест, оздоровления экономики. Нам необходимо добиться сбалансированного развития регионов, о чём неоднократно говорил Президент России Владимир Владимирович Путин.
Для каждого из 10 регионов назначен свой куратор в Правительстве. До 10 марта я поручаю всем кураторам доработать и внести в Правительство программы для создания условий опережающего социально-экономического роста в этих регионах.
Коллеги, чтобы понимать реальную ситуацию на местах, я продолжу посещение регионов. Будем оперативно принимать соответствующие решения по проблемам, которые там существуют.
Теперь – к повестке дня. Сегодня мы рассмотрим Программу развития угольной промышленности до 2035 года. Её цель – увеличение добычи и экспорта угля. И конечно, снижение аварийности, которая пока ещё остаётся достаточно высокой, чтобы профессия шахтёра всё меньше была связана с рисками для жизни и здоровья людей.
Для этого мы будем модернизировать угольные предприятия, в том числе благодаря внедрению самых современных инновационных технологий и перспективного оборудования, которое повысит безопасность работы в шахтах и разрезах. Будем создавать также новые эффективные центры добычи угля в Кузбассе, Ростовской области, на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и Арктической зоне. И конечно, нужно также совершенствовать логистику, чтобы уголь было удобно доставлять по железной дороге или морским транспортом как на внутренний рынок, так и на экспорт – и в традиционном атлантическом, и в восточном направлениях. Поэтому синхронно с угольными предприятиями мы будем активно развивать соответствующую железнодорожную и портовую инфраструктуру.
Затраты на реализацию программы составят около 6 трлн рублей с преимущественным использованием инвестиций от частного бизнеса.
Также мы сегодня рассмотрим изменения в законодательстве, которые направлены на упрощение регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Зачастую, когда у предприятий, компаний возникает необходимость изменить своё наименование, нужно вносить соответствующие сведения в Единый реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по цепочке соответствующим образом обновлять информацию обо всех юридических лицах, где такое предприятие является участником или держателем реестра акционеров, а это требует и времени, и дополнительных затрат. Теперь такая актуализация будет проводиться фактически без заявителя, по сути – в автоматическом режиме.
Ещё один важный законопроект касается социальной защиты членов семей военнослужащих. Эта профессия сопряжена с рисками для жизни. В законопроекте предусмотрено, что в случае гибели денежное довольствие и другие компенсации, которые положены военнослужащему, будут направляться его семье, причём в денежной форме.
Прошлым летом Амурская область, Хабаровский край и Еврейская автономная область серьёзно пострадали из-за паводков, многие жители остались без крыши над головой или их дома были серьёзно повреждены. По поручению Президента мы направили свыше 1,2 млрд рублей из резервного фонда Правительства, но, к сожалению, ещё много есть вопросов, соответствующих мероприятий, которые необходимо там провести.
В этом году дополнительно будет выделено в два раза больше, почти 2,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства. Средства пойдут на выплаты семьям на ремонт, строительство или покупку нового жилья. В результате помощь получат около 1,5 тыс. семей из пострадавших регионов, это не считая тех, кому уже была оказана соответствующая поддержка.
Переходим к обсуждению. По первому вопросу слово предоставляется Новаку Александру Валентиновичу, Министру энергетики.
А.Новак: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Проект новой редакции Программы развития угольной промышленности до 2035 года разработан в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации. Он вносит изменения с учётом изменений рыночной конъюнктуры, а также пролонгирует ранее действующую утверждённую программу до 2030 года на пять лет. Хотел бы сразу сказать, что каждые пять лет программа подлежит обновлению. Проект соответствует национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации, определённым майским Указом Президента №204.
Несколько слов вначале хотел бы сказать о состоянии угольной отрасли, о развитии её в последние несколько лет.
В настоящее время объём добычи угля составляет 440 млн т, за восемь лет прирост составил 30%, или почти 100 млн т. Объём экспорта составляет на сегодня 50% от добычи (220 млн т), прирост – в два раза, почти 110 млн т, то есть практически весь прирост добычи пошёл на экспорт.
Угледобычу осуществляют 57 шахт и 130 разрезов, почти половина из них введена после 2000 года. Переработка осуществляется на 64 обогатительных фабриках и установках.
В целом угольная отрасль является одной из важнейших для 15 субъектов Российской Федерации. Особо следует отметить главный угольный регион России Кузбасс, где производится почти 60% всей российской угольной продукции. Угольные предприятия являются градообразующими для более 30 городов и посёлков. В отрасли занято 150 тысяч работников, и ещё примерно полмиллиона рабочих мест функционируют в обеспечивающих смежных отраслях.
Уголь стал основным грузом для акционерного общества «РЖД», и его доля в грузообороте выросла за 10 лет с 35 до 44%.
Экспортные поставки угля стали пятой статьёй по объёму валютных поступлений в страну и достигли 17 млрд долларов США в год, налоговые отчисления составили более 100 млрд рублей.
Несмотря на то что на последние 10 лет пришлись как моменты благоприятной рыночной конъюнктуры, так и периоды глубокого падения цен, российские угольные компании инвестировали в создание новых и модернизацию действующих мощностей, в обеспечение безопасности труда и в собственные логистические мощности более 1 трлн рублей.
В результате также продолжилось развитие традиционных центров угледобычи – Хакасии, Красноярского края наряду с Кузбассом. Активно осваиваются новые и перспективные месторождения, создаются новые центры угледобычи в Хабаровском крае, Якутии, Забайкалье, Бурятии, на Сахалине.
Строятся новые и наращиваются мощности действующих угольных терминалов в российских портах Дальнего Востока, в Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах.
Производительность труда в отрасли выросла за последние восемь лет в 1,5 раза. Улучшается благосостояние занятых в отрасли, и номинальная заработная плата выросла в 1,8 раза.
Важнейшим направлением работы является обеспечение безопасности труда, о чём сказал Председатель Правительства. Угольные компании, профсоюзы, Минэнерго, МЧС, Ростехнадзор, Минтруд уделяют этой задаче приоритетное внимание. За последние три года не допущено ни одной крупной аварии на шахтах. Удельный травматизм в отрасли снижен на порядок.
Россия сегодня занимает третье место в мире по экспорту угля после Индонезии и Австралии, на международном рынке мы занимаем долю 15%, и российские угольные компании обеспечили почти 40% всего прироста международной торговли углём. Большую роль в достижении этих результатов сыграли усилия Минтранса и акционерного общества «РЖД» по развитию портовой и железнодорожной инфраструктуры.
Учитывая важность экспорта угля для перспектив угольной отрасли, нами совместно с Минэкономразвития были проанализированы существующие прогнозы развития мирового рынка угля по странам и регионам в перспективе до 2035 года. По оценке многих мировых аналитических агентств, общая международная торговля углём к 2035 году вырастет примерно, по разным прогнозам, от 5 до 13%, то есть с текущих 1 млрд 450 млн т до 1 млрд 520 млн – 1 млрд 640 млн т. Перспективы роста связаны в первую очередь с растущим рынком стран Азиатско-Тихоокеанского региона именно в области международной торговли, на него приходится почти 80% всей торговли углём.
В этих прогнозах в основном не учтены эффекты распространения электротранспорта. Потенциальный рост спроса на уголь для покрытия потребностей в электроэнергии может составить ещё дополнительно около 200 млн т. Особенно быстрые темпы будут наблюдаться в Индии, Вьетнаме, Пакистане, Бангладеш, на Филиппинах, в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии, увеличение спроса будет также происходить в странах Африки и на Ближнем Востоке.
В то же время на европейском направлении потребление угля, его импорт продолжат снижаться, и этому способствует курс на декарбонизацию экономики, активное стимулирование возобновляемых источников энергии.
Далее – об основных целях и направлениях программы. Целью программы является обеспечение стабильных поставок качественного угля на внутренний рынок. В первую очередь это электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, металлургия, а также реализация его экспортного потенциала в соответствии с прогнозируемым спросом.
Мы рассматриваем в рамках программы два варианта – консервативный и оптимистичный варианты. Консервативный вариант предусматривает рост объёмов добычи с 440 млн т до 485 млн т, оптимистичный – до 668 млн т и соответствует генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года, а также прогнозируемой конъюнктуре цен на энергетические угли.
Прогнозируемые объёмы добычи угля обеспечены внушительными разведанными запасами углей – 196 млрд т. Программой планируется обеспечить среднегодовой прирост запасов дефицитных марок углей в объёме 500 млн т, в том числе коксующихся – 135 млн т.
С целью обеспечения оптимальной территориальной и технологической структуры производственных мощностей по добыче и переработке угля предусматривается создание сырьевой базы в новых центрах угледобычи – в Туве, Якутии, Забайкалье, на Дальнем Востоке, в арктической зоне. Наряду с освоением мощностей уже построенных 25 шахт и разрезов планируется заново построить 14 шахт и 15 разрезов, ввести более 20 новых обогатительных фабрик, модернизировать 8 действующих фабрик. Будет завершена ликвидация неперспективных шахт и разрезов.
С целью развития внутреннего рынка угольной продукции и укрепления позиций российских угольных компаний на мировом рынке угля предусматривается увеличение пропускной способности Восточного полигона, железных дорог, в том числе подходов к портам; обеспечение применения долгосрочных и предсказуемых параметров установления железнодорожных тарифов как до 2025 года, так и в последующий период; реализация проектов строительства и модернизация объектов угольной генерации в Сибири и на Дальнем Востоке (предусматривается построить 7 новых угольных теплоэлектростанций и модернизировать 12 действующих); расширение номенклатуры угольной продукции с высокими потребительскими свойствами, включая проработку проектов по производству из угля сжиженных газов и водородов.
Актуализированной программой предусматривается полное обеспечение потребностей внутреннего рынка в электроэнергетике – это 120 млн т, для нужд коксования в металлургии – 40 млн т, нужд ЖКХ, населения, аграрно-промышленного комплекса и прочих потребителей – ещё 45 млн т.
Объём экспорта российских углей прогнозируется увеличить с 220 млн т до 260 млн т по консервативному и до 390 млн – по оптимистичному варианту. Оба варианта предусматривают безусловное выполнение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года.
Долгосрочная программа развития «РЖД», также до 2025 года, прежде всего в части расшивки узких мест Восточного полигона железных дорог – до 185 млн т перевозки экспортируемого угля в 2025 году, что полностью соответствует указу №204.
Долгосрочная программа, утверждённая в 2019 году, также соответствует развитию «Росморпорта». В результате снятия системных ограничений при транспортировке угольных грузов для экспортных потоков угля его доля на рынке стран АТР с сегодняшних 50 увеличится до 75%, а объёмы перевозки экспортируемого угля в восточном направлении уже к 2025 году достигнут 185 млн т.
Мы тесно взаимодействовали с «Российскими железными дорогами» при согласовании данных прогнозов. Экспортные поставки российского угля, полностью синхронизированные с провозными возможностями железнодорожной инфраструктуры, и темпы развития угольных терминалов в портах также позволят, даже с некоторым резервом, обеспечить планируемые объёмы перевалки экспортируемого угля, прежде всего в дальневосточных портах.
Что касается технологического развития угольной отрасли, предусматривается внедрение прогрессивных технологических схем, обеспечивающих повышение операционной эффективности предприятий. Продолжится начатая работа по цифровой трансформации отрасли, автоматизации и роботизации горных работ, внедрению технологий геоинформационного обеспечения и многофункциональных систем безопасности.
Предусмотрено создание центров цифровых компетенций, включая дальнейшее развитие функционала комплексов «Умная шахта», «Интеллектуальный карьер», «Интеллектуальный транспорт» и «Центры управления». В результате производительность оборудования на шахтах и разрезах планируется нарастить в 1,8 раза, а производительность труда занятых в основном производстве увеличится в 3–4 раза.
С целью повышения уровня промышленной безопасности и улучшения условий труда на шахтах, разрезах и обогатительных фабриках предусматривается актуализация требований к промышленной безопасности, внедрение систем государственного дистанционного мониторинга, применение риск-ориентированного подхода при организации контроля и надзора.
В качестве целевого ориентира принято снижение к 2035 году численности пострадавших при добыче угля в 4 раза.
И наконец, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной отрасли предусматривается реализация программ по обеспечению экологической безопасности, внесение изменений в нормативно-правовые акты в области нормирования качества сброса сточных вод в водные объекты, увеличение объёмов рекультивации нарушенных земель, строительство и модернизация угольных ТЭЦ с применением экологически чистых технологий.
В результате планируется значительно улучшить экологические показатели отрасли, в частности, уровень сброса загрязнённых сточных вод от общего объёма снизить в 2 раза.
В заключение хотел бы отметить, что в результате реализации мероприятий программы планируется дальнейшее повышение вклада угольной промышленности в экономику страны. Валовая добавленная стоимость вырастет в 1,5–2,5 раза в зависимости от вариантов, объём инвестиций к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году – 2,5–3,5 трлн рублей, вырастут налоговые поступления более чем в 1,5 раза, в оптимистичном варианте даже 2,6 раза.
Проект программы обсуждался в Правительстве. Были разногласия, были обсуждения на уровне вице-премьера Юрия Ивановича Борисова. Нас поддержал Минтранс. У нас остались разные взгляды на развитие угольной отрасли в период до 2035 года с Минэкономразвития. Тем не менее мы считаем, что те показатели, которые сегодня есть в программе (они дифференцированы между различными сценариями), позволяют нам полностью в период до 2025 года реализовать задачи, поставленные указом Президента и комплексной программой, утверждённой Правительством Российской Федерации, и обеспечить увеличение инвестиций, рост валового внутреннего продукта и вклада угольной отрасли в достижение национальных целей.
Прогнозы лавинной опасности Росгидромета в 2019 году оправдались на 98%
Специалисты Росгидромета в 2019 году составили и отправили 1117 фоновых прогнозов лавинной опасности, оправдываемость которых была не ниже 98%, а заблаговременность предупреждений составляла от 24 до 72 часов.
Противолавинные подразделения Росгидромета в 2019 году предупредительно спустили 278 снежных лавин. Работы проводились с использованием различных средств активного воздействия: противолавинные системы GAZEX, 100-мм пушки КС-19 и БС-3.
Прогнозирование лавинной опасности осуществляется профильным подразделением Росгидромета на территории Камчатского, Забайкальского, Красноярского и Краснодарского края, Сахалинской и Магаданской областей, республик Бурятия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Дагестан и Северная Осетия-Алания. Работы по предупредительному спуску снежных лавин в целях защиты населения и объектов ведутся в горных районах Забайкальского и Краснодарского края, республик Бурятия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Хакасия и Тыва.
По прогнозу Росгидромета, с 18:00 26 февраля до 18:00 27 февраля лавинная опасность сохраняется в горах выше 1500 метров на территории республик Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания. Кроме того, 26-28 февраля лавиноопасно в горных районах Красноярского края, республик Хакасия и Тыва.
Год памяти и славы: охотники – фронту и тылу
Мы продолжаем рассказывать о героических подвигах работников охотничьего хозяйства СССР в годы Великой Отечественной войны.
В ноябре 1942 года, накануне наступления северо-западнее Сталинграда, сибирский охотник, рядовой 103-го артиллерийского полка Пятой танковой армии Семен Целищев, добывший за свою жизнь больше десятка медведей, писал в армейской газете: «Сибиряк фашисту не покорится. Он всегда останется грозой для врага. Воевать мне не впервые. Вот уже третью войну верой и правдой служу народу. Теперь я бронебойщик, охраняю батарею, а в трудную минуту я всегда заменяю любой номер в орудийном расчете. Пока я жив, там враг не пройдет. Пусть будет клятвой перед боем мое слово сибиряка!».
Олицетворением охотничьей сметки, сноровки, выносливости является прославленный руководитель партизанских отрядов в Белоруссии «Батя» — Герой Советского Союза Григорий Линьков. В своем литературном труде «Война в тылу врага» он приводит немало убедительных примеров того, как часто помогала ему в сложной и опасной борьбе охотничья закалка, приобретенная в лесах.
Навсегда вошло в историю народов России имя старого псковича, крестьянина-охотника Героя Советского Союза Матвея Кузьмина, повторившего в Великолукских лесах в феврале 1942 года подвиг Ивана Сусанина.
Во всех родах войск охотники были в числе наиболее подготовленных бойцов, показывавших пример мужества и боевого мастерства.
Так, в начале марта 1965 года в очерке «Потомок запорожцев», опубликованном в газете «Красная звезда» к 20-летию победы над фашистской Германией, описывались подвиги Героя Советского Союза Александра Жежери. В Кировоградской области на Украине его именем названо большое село Александровка. Потомок запорожских казаков, скромный труженик пчеловод колхоза имени Свердлова, прославился как снайпер пулеметчик. При наступлении по весеннему бездорожью 1944 года Жежеря был героем многих боев, отличился он и при форсировании Южного Буга и Днестра.
Успех в бою, как известно, решали мужество воина и его физическая выносливость. И тем и другим качеством в полной мере обладал А.Жежеря. До войны он был искусным охотником. К середине апреля 1944 года наши соединения подошли к Днестру. Особенно памятным был долгий бой 26 апреля. В архивном документе, озаглавленном «Боевые дела А. Е. Жежери», и других материалах так рассказывается об этом бое: «Двенадцать атак предпринимали гитлеровцы в тот день и каждый раз, неся потери от меткого огня гвардейцев, отходили к своему прежнему рубежу. Жежеря был ранен, это было уже третье ранение, но, как и раньше, оставался он на боевом посту, пока не выполнили задачу.
К исходу дня, во время последней контратаки противника, группа фашистов сумела отрезать пулеметчика от нашей пехоты. Не растерялся бывалый охотник Жежеря, не покинул свою позицию, а смело вступил в неравный поединок. Враг наседал со всех сторон, но гвардеец зорко следил за обстановкой, его пулемет бил наверняка. Жежеря добился победы, его сила воли, самообладание и здесь сыграли большую роль. Отважный воин был представлен к званию Героя Советского Союза. 13 августа 1944 года в жестоком бою на польской земле за освобождение села Оглендув юго-западнее Сандомира он уничтожил более двадцати гитлеровцев и одного офицера взял в плен, но и сам геройски погиб. За этот подвиг Александр Ефимович Жежеря посмертно награжден орденом Отечественной войны I степени.
Имя героя никогда не забудется. Грозный пулемет Жежеря № 0181, на щите которого начертано его имя, передан на хранение в Центральный музей Вооруженных Сил. Приказом министра обороны СССР гвардии сержант А. Е. Жежеря навечно занесен в списки 1-й роты гвардейского полка».
На всех фронтах и во многих соединениях различных родов войск опытные охотники-следопыты были в рядах отважных защитников Родины. Легче других они переносили все тяготы и невзгоды походной жизни, спокойнее и увереннее ориентировались на местности, а главное – были находчивы в минуты опасности.
Публикация подготовлена по материалам журнала «Охота и охотничье хозяйство».
Продолжение следует.
Состоялась рабочая встреча Главы Минприроды России и Губернатора Сахалинской области
Сегодня, 27 февраля, состоялось рабочее совещание Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина и Губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко по вопросам реализации национального проекта «Экология». В обсуждении острых тем региональной экологической повестки приняли участие заместители министра Константин Румянцев, Елена Панова руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, глава ППК «РЭО» Илья Гудков.
Члены Правительства области представили актуальные данные о ходе достижения показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». На Сахалине утвержден тариф и норматив накопления, выбран региональный оператор, стоимость коммунальной услуги на одного проживающего ниже среднероссийского показателя составляет 72 рубля. Средняя собираемость платежей за вывоз ТКО составляет 73%.
Территориальная схема утверждена, но не в полном объеме учитывает информацию о мощностях перспективных объектов инфраструктуры ТКО. Данное обстоятельство требует оперативной корректировки. При этом с соблюдением обязательного условия проведения общественных слушаний. И.Гудков обратил особое внимание на срочность проведения данной работы.
В настоящее время в соответствии с данными действующей территориальной схемы в регионе планируется ввод в эксплуатацию 11 мусороперерабатывающих комплексов и 5 мусоросортировочных станций, одновременно запланировано ликвидировать 24 свалки ТКО.
На совещании отдельно был поднят вопрос, ранее не получивший одобрения Минприроды России, о продлении срока эксплуатации объектов размещения отходов «Свалка города Южно-Сахалинска» и «Свалка ТБО г. Охи». Дополнительные обоснования взяты в работу. Кроме того, на рассмотрении находится проект размещения «Полигона ТБО» пгт. Смирных. Участникам совещания от Сахалинской области подробно разъяснили все этапы подготовки документов в соответствии с действующим законодательством. Работа по локальным проблемам субъекта РФ будет продолжена в рабочем порядке на уровне ответственных сотрудников профильных направлений.
Россия. ДФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены > mnr.gov.ru, 27 февраля 2020 > № 3305462
Организация вывоза отходов с ООПТ находится на особом контроле Минприроды России
Сегодня, 27 февраля, в Минприроды России состоялось селекторное совещание по вопросу обращения с отходами на особо охраняемых природных территориях. Мероприятие прошло под председательством заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Елены Пановой. Участие в обсуждении приняли представители ведомства, Росзаповедцентра, субъектов РФ, федеральных ООПТ, ППК «Российский экологический оператор», АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Ключевой целью мероприятия стало налаживание конструктивного диалога по теме совещания между представителями органов исполнительной власти и представителями учреждений заповедной системы при активном содействии Минприроды России.
«Сегодня у некоторых ФГБУ, в управлении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, есть сложности с вывозом мусора и организацией раздельного сбора отходов на подведомственных территориях. Наша цель – обсудить все сложные вопросы и вместе решить их в максимально короткие сроки», - обратилась к присутствующим Е. Панова.
Напомним, работа, направленная на комплексное совершенствование обращения с отходами в масштабах страны, ведется министерством в рамках реализации национального проекта «Экология».
В ходе обсуждения был выявлен ряд общих для большинства территорий проблем по заявленной теме. Это удаленность от лицензированных полигонов ТБО, отсутствие системы раздельного сбора отходов на уровне региона, незаинтересованность региональных операторов во внедрении систем РСО, нехватка оборудованных контейнерных площадок и контейнеров в населенных пунктах, в границах ООПТ трудности с вывозом ТКО с отдаленных участков территорий, образование несанкционированных свалок.
В диалоге приняли участие представители Республики Карачаево-Черкессия, Республики Адыгея, Краснодарского края (Сочинский национальный парк, Кавказский заповедник), Приморского края (национальный парк «Удэгейская легенда», ФГБУ «Объединенная дирекция Лазовского государственного заповедника и национального парка «Зов тигра», Сихотэ-Алинский заповедник, Ханкайский заповедник, ФГБУ «Земля леопарда»), Республики Бурятия (Байкальский заповедник, Джергинский заповедник, Тункинский национальный парк, ФГБУ «Заповедное Подлеморье»), Иркутской области (ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»), Архангельской области (Кенозерский национальный парк).
Подводя итог встречи, Е.Панова попросила всех присутствующих в течение недели направить в Минприроды России свои предложения по совместному решению озвученных вопросов для внесения их в «Дорожную карту».
Врачи сети «РЖД-Медицина» стажируются в Японии
По итогам обучения специалисты делятся приобретённым опытом и знаниями с коллегами
В ходе реализации российско-японского проекта по строительству центра превентивной медицины и диагностики в Хабаровске 8 врачей сети «РЖД-Медицина» прошли стажировку в японских медицинских учреждениях группы «Камеда» в городах Токио и Камогава, а также в университете «Кюсю» в городе Фукуока. Об этом сообщается в пресс-релизе сети здравоохранения ОАО «РЖД».
По итогам обучения в Японии специалисты будут транслировать приобретённый опыт и знания в структуре сети. Дальнейшие стажировки запланированы на текущий и следующий годы. Программа стажировок, подготовленная совместно с «РЖД-Медициной», предполагает обучение по нескольким направлениям: урология, онкология, эндоскопия, хирургия, управление здравоохранением и системы check-up.
Медицинский центр «Камеда» является многопрофильным учреждением, оснащённым передовыми технологиями. В структуру группы «Камеда» входят больница, многопрофильная клиника и реабилитационный центр. Университетская клиника «Кюсю» представляет собой крупнейший университет, предлагающий современную высокотехнологичную медицинскую помощь. Клиника «Кюсю» является самой большой национальной университетской клиникой в Стране восходящего солнца.
Проект центра превентивной медицины и диагностики инициирован в начале 2017 года Центральной дирекцией здравоохранения ОАО «РЖД» совместно с Министерством здравоохранения, труда и благосостояния Японии. Проект предполагает создание центра с применением японских технологий, методик приёма и диагностики пациентов, новейших научных разработок.
Проект предусматривает реконструкцию одного из корпусов имущественного комплекса ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» в Хабаровске. Центр будет оснащён современным медицинским оборудованием. Японская сторона будет обеспечивать постоянную научно-методическую и образовательную поддержку.
В центре предполагается обслуживание всех доступных сегментов пациентов: прикреплённое население по ОМС, сотрудники ОАО «РЖД» и других организаций-партнёров по ДМС, индивидуальные клиенты по ДМС и клиенты по платным услугам.
Как сообщал Gudok.ru, соглашение о подготовке ТЭО проекта создания российско-японского центра профилактической медицины и диагностики подписано в мае 2017 года. В сентябре того же года на Восточном экономическом форуме ОАО «РЖД», Министерство здравоохранения, труда и благосостояния Японии и Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта заключили соглашение о создании совместного медицинского центра в Хабаровске на базе дорожной клинической больницы ОАО «РЖД». Об этом центре также рассказала «Гудку» начальник Центральной дирекции здравоохранения ОАО «РЖД» Елена Жидкова.
Ученые отметили роль залива Шелихова в магаданской путине
В этом году в Магаданской области ожидается вылов около 8,8 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Основной акцент предлагается сделать на ресурсы залива Шелихова.
Из рекомендованного вылова красной рыбы в Магаданской области на долю горбуши приходится около 6 тыс. тонн, кеты – около 2 тыс. тонн. Помимо тихоокеанских лососей, к освоению предлагается 508,7 тонны гольцов, сообщает корреспондент Fishnews.
Основным районом воспроизводства тихоокеанских лососей и, соответственно, их добычи специалисты называют залив Шелихова: на него приходится не менее двух третей магаданских лососей.
«В соответствии с этим, в путину 2020 года, как и в предыдущие годы, мы рекомендуем увеличить промысловую нагрузку на ресурсы лососей залива Шелихова», - заявили на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета представители МагаданНИРО.
Напомним, что на ДВНПС рассмотрели предварительные стратегии по организации путины для разных регионов. Отмечено, что для Магаданской области стратегия практически не изменилась по сравнению с прошлым годом: принципы хорошо себя зарекомендовали и могут быть использованы снова.
Fishnews
Рыбаки Хабаровского края вернутся к добыче морской капусты
Предприятия Хабаровского края смогут возобновить промысел морской капусты: к освоению будет предложено 500 тонн этого биоресурса, рассказал руководитель профильной ассоциации Сергей Рябченко.
Напомним, что после обновления правовой базы исчезло разделение подзоны Приморье на район к северу от мыса Золотой и к югу от Золотого. При прежнем разграничении ламинария к северу от Золотого осваивалась в режиме возможного вылова, к югу – в режиме общего допустимого улова (ОДУ).
После того как разделение убрали, получилось, что рыбаки Хабаровского края, у которых нет долей квот, не могут продолжать добычу морской капусты.
Решения проблемы добивалась Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края, сообщает корреспондент Fishnews. Уже подготовлены изменения правовой базы, которые позволят рыбакам региона вернуться к промыслу водоросли, рассказал президент АПРОХК Сергей Рябченко на пресс-конференции, посвященной работе объединения.
Будет предусмотрена возможность добычи в «неодуемом» режиме ламинарии сахарины в районе к северу от мыса Золотой. Такой правовой акт уже подготовлен, сообщил Сергей Рябченко. Определен разрешенный вылов 500 тонн – этого будет достаточно, так как традиционно осваивалось 200-300 тонн, отметил руководитель ассоциации. В июне-июле рыбаки смогут приступить к добыче, считает он.
Fishnews
Гольцов Кроноцкого озера на зимовке навестили ихтиологи
На Камчатке в бассейне Кроноцкого озера прошли зимние исследования распределения лососевых. В частности, ихтиологи изучали рацион и репродуктивный период большеротых гольцов.
Специалисты взяли пробы для изучения пищевых цепочек и экологии рыб, чтобы продолжить исследование механизмов их эволюции. В числе главных задач было выяснить сроки нереста большеротых гольцов, сообщили Fishnews в пресс-службе Кроноцкого государственного заповедника.
Эти гольцы - одна из восьми форм (белый, длинноголовый, большеротый, малоротый, четыре формы носатых), которые произошли в условиях изоляции от одного предка, речной мальмы. Все они обитают только в Кроноцком озере и занесены в Красную книгу Камчатского края. Большинство новых форм открыли в ходе пятилетнего комплексного научно-исследовательского проекта, который стартовал в 2010 г.
«В ходе последних зимних работ выяснилось, что большеротые гольцы нерестятся в декабре. В отличие от тихоокеанских лососей после нереста они не погибают. Отнерестившихся рыб мы встречали в районе заливов Узон и Крашенинникова, – рассказал научный сотрудник заповедника, ихтиолог Григорий Маркевич. – По результатам комплексных исследований мы сделали выводы, что пищевая специализация каждой из форм сохраняется в зимний период. То есть рыбы, которые в летнее время питаются планктоном или донными организмами, не изменяют своим пищевым предпочтениям и зимой».
Ученый добавил, что впервые более чем за 50 лет была проведена зимняя гидрологическая съемка Кроноцкого озера. Ожидается, что полученные данные по распределению температуры воды позволят проследить влияние изменений климата на экосистему водоема.
Кроме того, участники экспедиции отобрали материалы для анализа пищевых взаимоотношений между паразитами гольцов Кроноцкого озера и хозяевами-рыбами.
Fishnews
К путине готовят изменения по учету лососевых уловов
Продолжается работа над изменениями в правила рыболовства по учету тихоокеанских лососей. Проект поправок поддержал Дальневосточный научно-промысловый совет.
Сейчас правила рыболовства для Дальневосточного бассейна не учитывают реальной ситуации на промысле тихоокеанских лососей, считают специалисты Камчатского края. Исходя из нынешней редакции, рыбаки должны рассортировывать и учитывать по видам уловы тихоокеанских лососей в местах добычи – на рыболовном участке непосредственно в море.
Если речь не идет о моновидовом промысле, то требуется полная рассортировка улова. А это – применение специальных технологических схем, привлечение большого количества персонала, специально оборудованная площадка, дополнительная техника, отмечено в пояснительной записке к проекту изменений правил.
В период, когда массово идет рыба, такой тотальный учет в местах добычи неизбежно приведет к недоосвоению выделенных объемов, потере качества сырца, увеличению затрат на вылов.
При перевозке уловов с участков в прорезях (щелевиках) точный вес и видовой состав уловов в этих плавсредствах определить и вовсе невозможно.
Для того чтобы добросовестные рыбаки были защищены от обвинений в нарушении правил и могли эффективно вести промысел в предстоящую путину, Ассоциация добытчиков лососей Камчатки предложила внести в документ изменения.
Как сообщает корреспондент Fishnews, суть предложений следующая. Пользователь, если он выбирает учет улова в местах добычи, получает право указать информацию об общем весе улова предварительно, с правом на ошибку. Рыба доставляется на берег или на судно, и пользователь до 12:00 суток, следующих за сутками, когда осуществлялся лов, должен отчитаться о весе улова по видам. Также в течение этого времени должен быть скорректирован общий вес улова, если была погрешность.
Работа над изменениями была проведена совместно с пограничным управлением, подчеркнули в объединении.
Внесение новых положений в правила по учету уловов лососей поддержали и представители рыбной промышленности Сахалинской области.
Очень важно, чтобы изменения вышли до начала путины, считают в отраслевом сообществе.
Fishnews
Сахалин попросил сенаторов открыть рыболовные участки для аквакультуры
Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко выступил в Совете Федерации с предложением обеспечить возможность заниматься аквакультурой в границах рыболовных участков.
Ограничения в законодательстве не позволяют в полной мере использовать потенциал прибрежной зоны, заявил глава Сахалинской области Валерий Лимаренко на «часе субъекта РФ» в Совете Федерации.
«Предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство с тем, чтобы мы могли комплексно использовать рыболовные участки – как для промышленного рыболовства анадромных видов рыб, так и в целях аквакультуры», - обратился к сенаторам губернатор.
25 февраля в рамках Дней Сахалинской области проблемы развития аквакультуры в островном регионе обсудили на расширенном заседании комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Как сообщает корреспондент Fishnews, вопрос комплексного использования акваторий, выделенных под участки для рыбного промысла, обсуждается уже не первый год. Осенью 2019 г. Минсельхоз опубликовал проект закона, позволяющего предпринимателям, у которых есть рыболовный участок, без торгов (то есть без конкурсов или аукционов) получить рыбоводный участок.
Fishnews
На летний период 2020 года на Восточно-Сибирской железной дороге планируется трудоустроить около 1,5 тыс. человек, об этом сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.
В настоящее время количество представителей рабочих профессий на магистрали составляет 65,2% от общей численности штата (около 26,7 тыс. человек). Укомплектованность ВСЖД рабочими кадрами составляет почти 100%.
В перечень основных рабочих профессий дороги входят монтеры пути, осмотрщики вагонов, машинисты и помощники машинистов локомотивных бригад, железнодорожно-строительных машин и специального самоходного подвижного состава, электромонтеры всех наименований, составители поездов.
В условиях развития БАМа и Транссиба развитию и укреплению кадрового потенциала на магистрали уделяется особое внимание. Подготовку и переподготовку рабочих кадров осуществляют несколько подразделений Восточно-Сибирского учебного центра профессиональных квалификаций.
Коэффициент текучести на Восточно-Сибирской железной дороге достаточно низок, что объясняется хорошей защищенностью работников. Сотрудникам компании предоставляются социальный пакет, гарантии в сфере здравоохранения, отдыха, жилья, культуры и спорта, профессионального обучения и развития.
Напомним, в прошлом году на сезонные работы было принято 1,4 тыс. человек и почти 4,5 тыс. рабочих – на постоянной основе.
Путь к безотходному производству
Повторное использование деталей уменьшает дефицит и снижает нагрузку на окружающую среду
Услуга по утилизации очень востребована среди собственников подвижного состава. Помимо лома владельцы вагонов имеют возможность получить запчасти для повторного использования или продажи на вторичном рынке. Из чего складывается цена на утилизацию, как происходит процесс разделки, какие факторы влияют на объём утилизируемой продукции, а также о реализации деталей и металлолома рассказывает генеральный директор ООО «Вторчермет-Находка» Артур Нурмухамедов.
– Артур Фатхуллаевич, расскажите, как вы создали компанию «Вторчермет-Находка» и почему выбрали именно эту сферу бизнеса?
– В 2008 году в разгар финансового кризиса мы с моими партнёрами – крупными экспортёрами лома на Дальнем Востоке решили создать новый совместный бизнес. Мы стали закупать лом у промышленных предприятий и поставлять его на металлургические заводы. Изначально компания называлась «Вторчермет» с лицензией в Находке. У нас совершенно не было представления, куда мы придём, но были огромное желание и энтузиазм. С тех пор название «Вторчермет-Находка» сохранилось за нами, но слово «Находка» потеряло своё географическое значение. Нашим первым клиентом стала крупнейшая промышленная компания России – Трансмашхолдинг, с которой мы работаем по сегодняшний день. В первый год своей деятельности мы продали 34 тыс. тонн лома. Вскоре к торговле ломом мы добавили направление по поставке запчастей и разделке вагонов, а в 2017 году стали сами владеть и управлять вагонным парком. Каждый год наша выручка увеличивалась в два раза, для нас это являлось показателем того, что мы движемся в правильном направлении.
– Насколько сильна сейчас конкуренция на рынке промышленного лома?
– Есть немало компаний, которые занимаются похожей деятельностью, но нашим главным отличием среди них является качество услуг, скорость обработки заказов, платёжеспособность и географический охват. Конкуренция позволяет непрерывно улучшать уровень оказываемых услуг через оптимизацию внутри компании, чем мы занимаемся каждый день.
– Сколько вагонов в год вы утилизируете?
– Мы сейчас вторая по объёму компания по утилизации выгонов в России после Торгового дома РЖД. В прошлом году мы переработали более 1,5 тыс. вагонов. На 2020-й мы запланировали утилизировать 5 тыс. вагонов, а также поставить операторам и ремонтным предприятиям более 20 тыс. ремонтопригодных колёсных пар и 30 тыс. единиц крупного литья для ремонта подвижного состава.
– Востребована ли рынком услуга утилизации вагонов и какие факторы влияют на объём утилизируемой продукции?
– Конечно, ведь у любого вагона есть допустимый срок эксплуатации. После его окончания транспортные компании заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее избавиться от вагона, ведь за каждый день простоя приходится платить. Также есть и второй вариант, когда владелец хочет утилизировать вагон раньше окончания срока эксплуатации. Нередко предприятие не использует подвижной состав, признаёт вагоны нерентабельными, несёт расходы на содержание вагонов и простои. В этом случае эффективнее вагон продать на лом.
Срок службы и экономика вагонов, собственно, являются единственными факторами, которые влияют на объём утилизации.
Если с окончанием срока службы всё понятно, то экономика вагона является очень гибким фактором. Иногда вагон, если у него нет грузовой работы, приходится утилизировать совсем новым.
Около пяти лет назад мы резали штрипсовозы (штрипс – металлургическая заготовка для производства труб большого диаметра. – Ред.) из-за того, что их владелец не смог заключить контракт с производителями этой трубы, не было необходимости поставлять штрипс, и, как следствие, не было продаж конечной продукции. То есть у всех, кто стоял в цепочке – от производителя штрипса до перевозчика, – не было работы. Штрипсовозы невозможно переделать или модернизировать. В итоге после пяти лет эксплуатации владелец решил вагоны порезать.
Также бывает, что вагону осталось жить лет пять, но затраты на проведение ремонта превышают окупаемость. В этом случае утилизация также экономически оправдана.
– Как происходит процесс утилизации вагонов для заказчика?
– Если подходит к завершению срок службы подвижного состава или появилась другая причина его утилизировать, то владелец имущества обращается к нам и объясняет, какой вагон у него имеется, какими характеристиками он обладает и в каком он состоянии – в рабочем (может передвигаться по сети) или требует ремонта. В зависимости от текущего технического состояния мы решаем, что с ним делать – резать на месте силами выездных бригад или передислоцировать на территорию, оборудованную мощностями для утилизации. В 95% случаев – это второй вариант.
После того как проведены все работы по разборке вагона, мы формируем материал, который образуется, то есть лом и запчасти. Лом уходит на металлургические заводы, а запчасти – собственникам подвижного состава либо вагоноремонтным депо.
– Из чего складывается цена подлежащего утилизации вагона?
– Мы оцениваем каждый вагон или партию индивидуально, исходя из пригодных к повторному использованию комплектующих, срока службы вагона и прочих характеристик. Цена зависит от того, в каком техническом состоянии находится вагон, потому что выездные бригады и утилизация на месте всегда дороже, чем производственный цикл, организованный в конкретной точке. Эта оценка прозрачна и понятна владельцу вагона, ничего скрыть от него мы не пытаемся.
– Вы работаете с вагонами иностранных операторов?
– «Вторчермет-Находка» – это сервисная компания, которая функционирует на всём пространстве колеи 1520 мм. Мы можем организовать утилизацию в любой точке. В числе наших клиентов есть компании из Украины, Казахстана, Узбекистана и Латвии.
– Много ли деталей утилизируемых вагонов пригодны для повторного использования?
– Собственно утилизация – это процесс разделения вагона на металлолом и запчасти, пригодные для ремонта других вагонов. Самые востребованные элементы – колёсные пары, надрессорные балки, боковые рамы и автосцепки. Наша технология утилизации построена так, что удаётся сохранить максимальное количество пригодных запчастей. Это важная составляющая нашей работы, и не только из-за увеличения эффективности утилизации и улучшения экономики сдачи в утиль вагона для его владельца. Лично я как совладелец компании считаю важным, что, используя детали повторно, мы снижаем нагрузку на окружающую среду, уменьшая количество мусора и выбросов в атмосферу, которые неизбежны в сталелитейном производстве. Вообще с точки зрения повторного использования ресурсов утилизация вагонов – это практически безотходное производство.
Конечно, повторное использование деталей возможно только после обязательной проверки в вагоноремонтном депо, имеющем необходимые для этого разрешения. Таким образом, именно депо определяет качество запасных частей, и, если признает деталь непригодной, она отправится в переплавку.
– Каким образом вы реализуете металлолом и запасные части вагонов?
– Мы используем все возможные каналы продаж металлолома и запасных частей, обмен коммерческими предложениями, проведение торгов, в том числе и на нашем сервисе nahodka.online. Мы можем выполнять долгосрочные оптовые поставки запасных частей, металлолома, а также реализовывать небольшие партии по запросу для потенциальных покупателей.
– Что такое сервис nahodka.online?
– Nahodka.online – это наш серьёзный цифровой проект, электронная торговая площадка, сочетающая в себе три сервиса, ориентированных на железнодорожную отрасль: оценка вагонов в разделку, оценка ремонта вагонов и аукцион запасных частей.
– Какова технология расчёта стоимости утилизации и ремонта вагонов?
– Без ложной скромности скажу, что наш сервис оценки вагонов в разделку не имеет аналогов в мире. Оценка происходит на основании паспортных данных и данных о месте нахождения вагона с учётом его износа. Рассчитанная стоимость вагонов складывается из стоимости деталей, установленных на вагоне, стоимости лома с учётом его цены в регионе разделки, стоимости передислокации вагона на станцию разделки, а также стоимости услуг разделки. Сервис позволяет считать вагоны как по одному, так и партиями в один клик.
Алгоритм этой системы предоставляет клиенту самый выгодный по цене вариант реализации имущества.
После того как клиент воспользовался нашим сервисом, он может обратиться к любой компании, которая доставит его вагон на место. Мы со своей стороны предоставляем только услугу по расчёту, который детально расшифровывается.
Оценка ремонта вагонов – своего рода калькулятор, в котором можно на основании паспортных данных о вагоне оперативно получить информацию о стоимости ремонта и запчастей.
– Почему вы не рассчитываете стоимость разборки пассажирских вагонов?
– Сегодня 90% рынка железнодорожных пассажирских перевозок принадлежит РЖД, а у них существует только один подрядчик, который утилизирует вагоны. Мы можем сделать такой расчёт, но ценности для рынка это не несёт.
– Как происходят аукционы на вашей площадке и кто может в них участвовать?
– У нас существуют торги на продажу запчастей и объявления. Объявления нужны для тех пользователей, которые хотят сообщить о том, что им требуются или у них есть запчасти, но они не хотят объявлять торги. При этом объявления не обязывают владельцев подтверждать данные о наличии имущества.
Nahodka.online является только агрегатором – сервисом, предоставляющим услуги по организации торгов.
Аукцион запчастей позволяет размещать на продажу и приобретать запасные части по всей стране. Для организации торгов нужно подтвердить, что у тебя есть запчасти определённого качества и количества.
Сам принцип – это аукцион на повышение. Лоты могут быть любые – от одной колёсной пары или хомута. Дальше всё зависит только от заинтересованности покупателей.
– Сохраняется ли на рынке дефицит запчастей грузового подвижного состава, которые используются для ремонта?
– Самая основная востребованная запчасть на вторичном рынке – это колёсная пара. На её стоимость влияют цельнокатаный диск и ось. Это два элемента, которые формируют 90% цены колёсной пары.
Что касается диска, то баланс спроса и предложения приходит в равновесие. Мы ожидаем стабилизацию цен и, как следствие, наполнение рынка. Мы считаем, что к середине текущего года спрос будет полностью удовлетворён, а к началу следующего года произойдёт снижение цен на 20–30% от текущих. Однако надо понимать, о каких ценах мы говорим. Несмотря на то что за уровнем цен следит Федеральная антимонопольная служба, на рынке достаточно часто совершаются частные сделки. Поэтому коридор цены может быть от 50 до 70 тыс. руб. за одно цельнокатаное колесо.
Ряд факторов уже повлиял на стабилизацию ситуации. Во-первых, снижается спрос со стороны первичного рынка – вагоностроители стали потреблять меньше колёс, так как уменьшается потребность в полувагонах. Во-вторых, последние два года все покупали колёса. В-третьих, сейчас мощности всех поставщиков колёсных пар стопроцентно загружены.
– Планируете ли вы в дальнейшем развивать или создавать новые электронные сервисы?
– Мы уже создали ещё один сервис abc-lom, где организуем аукционы на продажу лома.
Также мы думаем над организацией аукционов среди тех, кто хочет утилизировать вагоны. Однако мы не решили, есть ли необходимость реализации такой функции.
На рынке не очень много собственников с небольшим количеством вагонов в утилизацию. Кроме того, 90% вагонов реализуют крупные операторы. Эти компании хотят сервисный контракт, а не просто услугу по утилизации. К примеру, площадка выиграла утилизацию вагонов, а собственник хочет ещё ремонт, доставку и так далее. А площадка занимается только резкой. Это не позволяет нам добиться массовости аукционов.
Предоставлением комплексных услуг занимается «Вторчермет-Находка». И пока мы не можем полностью оцифровать отношения с клиентами, потому что у каждого есть свой уникальный набор услуг, которые он хочет получить. Но мы работаем в этом направлении и рассматриваем вариант предоставления крупным операторам цифрового сервиса, который можно было бы интегрировать в их собственные системы.
– Нужны ли какие-то изменения в законодательной базе или субсидии для развития бизнеса по утилизации вагонов?
– Как таковых изменений в законодательной базе и субсидий не требуется. В целом развитие железнодорожной отрасли, сохранение, а лучше – увеличение уровня погрузки основных грузов, скорости движения вагонов и цифровизация производственных процессов позволяют совершенствовать все взаимозависящие сегменты, в том числе и обновление парка, а значит, и утилизацию вагонов.
– В 2019 году государство ввело квоты на экспорт чёрных металлов, а с 1 июля текущего года планируется осуществлять продажу металлолома за границу только через биржу. Как отразится эта ситуация на участниках рынка?
– Если говорить о компаниях, где образуется лом в процессе собственного производства, владельцах вагонов или ломопереработчиках, которые профессионально занимаются резкой, то они проигрывают, потому что данные меры ограничивают их возможности по продаже.
Раньше они продавали лом экспортёрам, которые могли устанавливать любые цены, но введение квот автоматически ограничило объёмы экспорта. Цены упали на припортовых территориях, вследствие чего снизилась конечная стоимость для владельцев имущества.
Однако если смотреть со стороны государства, то это однозначный плюс, потому что теперь появилось чёткое понимание, в каком количестве лом, который является стратегическим сырьём, можно экспортировать. Раньше лом продавали за границу и чаще всего не предлагали внутренним потребителям. Теперь у металлургических заводов появится опция – зайти на биржу и купить тот объём, который раньше уезжал на экспорт. То есть происходит полное обеление этого рынка. Это огромный плюс для страны как для выгодоприобретателя, но для конкретных элементов этой цепочки в моменте – это плохо. По крайней мере, пока идёт переходный период (квоты, введение новых правил).
– Зачем вы обзавелись собственным парком вагонов?
– Чтобы когда-нибудь его утилизировать. И это не совсем шутка. В 2017 году мы купили свои первые 20 вагонов у одного банка, чтобы их порезать. Это были пригодные для работы полувагоны с оставшимся сроком службы около 10 лет, но они требовали ремонта. Технические специалисты, которые работают в нашей компании, предложили оставить их в работе. Как раз в это время ставки на аренду полувагонов начали расти. В итоге мы эти вагоны отремонтировали и сдали в аренду. Оказалось, в этом бизнесе у нас тоже есть какой-то опыт, и мы начали скупать вагоны, от которых собственники решили избавиться.
– Планируете ли вы в будущем заняться не только сдачей в аренду, но и оперированием вагонами?
– Это неотъемлемый и логичный шаг в развитии бизнеса, и мы работаем над этим.
Беседовала Ксения Потаева
Россия. ДФО > Металлургия, горнодобыча. Транспорт > gudok.ru, 27 февраля 2020 > № 3302623
Артур Нурмухамедов
Эксперт: майнеры тратят около 10% прибыли на электричество
Майнеры криптовалюты тратят на электроэнергию, обеспечивающую работу оборудования, около 10% от прибыли, рассказал РИА Новости руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.
"По разным оценкам, майнеры тратят около 10% прибыли на оплату электроэнергии для фермы. Снижение уровня потребления электричества возможно, если установить Power Limit или альткоин, который не требует полной загрузки устройства", – сказал эксперт.
По его словам, для работы майнинг фермы требуются различные устройства, а для бесперебойного функционирования они должны быть обеспечены электроэнергией круглые сутки. Вычисления, необходимые для раскрытия блоков транзакций, нагружают видеокарты, процессоры и ASIC-оборудование, которым нужно подключать системы охлаждения.
"Чтобы понять, во сколько пользователю обойдется работа майнером, нужно отталкиваться от наиболее популярного устройства ASIC Antminer T9. Стоимость данного оборудования составляет до 2,5 тысячи долларов. Потребление специализированного гаджета достигает 1700 Вт.ч. На бесперебойную работу в течение суток потребуется 40,8 кВт. Умножаем эту цифру на тариф, установленный для региона – вот требуемая сумма в день. Если установлено несколько устройств, соответственно, эта цифра увеличится во столько, сколько систем установлено", – пояснил Деев.
"Учитывая стоимость биткоина, прибыль от ряда устройств за сутки составит чуть больше 1 тысячи рублей. Если из этих средств вычесть стоимость электричества, получится чистая прибыль. Но в целом затраты на электроэнергию не превысят 10-15% от дохода", – добавил он. Эксперт порекомендовал также принимать во внимание возможные перебои с электричеством и поломку техники – они могут стать причинами снижения прибыли.
В частности, расходы на обеспечение бесперебойной работы одного гаджета электроэнергией в течение суток исходя из уровня среднего одноставочного тарифа в Москве могут составить 206 рублей, в Санкт-Петербурге – 166 рублей, в Севастополе – 271 рубль (если объем потребления электроэнергии в месяц будет превышать 600 кВт.ч), во Владивостоке – 140 рублей.
Эксперты выявили регионы, где россияне брали больше всего микрозаймов
Жители Московского региона, Свердловской и Тюменской областей в 2019 году взяли больше всего микрозаймов, в Москве этот показатель впервые превысил один миллион ссуд, говорится в исследовании бюро кредитных историй "Эквифакс", которое имеется в распоряжении РИА Новости.
Так, абсолютным рекордсменом по выдаче займов в прошлом году стал Московский регион: число взятых жителям Москвы ссуд достигло 1,1 миллиона микрозаймов, количество оформленных россиянам в Московской области микрозаймов - 853,7 тысячи штук. На втором месте расположилась Свердловская область, жители которой оформили 728,7 тысячи ссуд. Тройку лидеров замыкает Тюменская область, где число выданных в прошлом году займов достигло 695,4 тысячи штук. На четвертом месте находится Краснодарский край с 672,5 тысячами микрозаймов, на пятом - Башкирия с 645,7 тысячами ссуд.
Меньше всего микрозаймов по итогам прошлого года оформили жители Магаданской области (23,9 тысячи штук), Ингушетии (13,7 тысячи штук) и Чукотского автономного округа (11,8 тысячи штук).
По данным компании, портфель микрозаймов в ушедшем году вырос на 18%, достигнув 144 миллиардов рублей. Больше всего по объемам микрозаймов в 2019 году было выдано традиционно в Москве - 15,6 миллиарда рублей, в Московской области МФО выдали займов на 10,9 миллиарда рублей, в Краснодарском крае - на 9,3 миллиарда рублей, а в Тюменской области - на 8,8 миллиарда рублей. При этом активнее всего по сравнению с 2018 годом портфель рос в Чечне (рост на 71%), Республике Коми (рост на 52%) и Северной Осетии (рост на 44%).
Несмотря на общий рост объемов выдаваемых микрозаймов, в пяти российских регионах в прошлом году было зафиксировано снижение данного показателя: в Чукотском АО объемы выдачи снизились почти на четверть, в Омской области - на 11,5%, в Еврейской АО - на 7,7%, в Хабаровском крае - на 2,7%, в Курганской области - на 1,1%.
"Оценивая перспективы рынка микрозаймов, следует сказать о том, что первый квартал 2020 года будет отмечен незначительным объемом выдачи микрозаймов в силу своей сезонности, а в последующие кварталы можно ожидать восстановления активности как минимум до уровней 2019 года, так как микрофинансовый бизнес постепенно сможет адаптироваться к новым условиям ведения бизнеса", - поделились ожиданиями в "Эквифаксе".
ФАС РОССИИ ПОДКЛЮЧАЕТ УРАЛЬСКИЙ И СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА К ДИСТАНЦИОННОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ЗАКУПКИ
«Такая возможность будет доступна с 16 марта 2020 года заказчикам и участникам закупок из Уральского и Северо-Западного Федеральных округов», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев в ходе совещания в режиме видео-конференц-связи с субъектами РФ, муниципальными образованиями и территориальными управлениями ФАС России.
Дистанционное рассмотрение жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ работает для Дальнего Востока с 18 ноября 2019 года, а для Сибири с 20 января 2020 года.
Возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС России актуальна для участников госзакупок и закупок госкомпаний с НМЦК свыше 1 млрд рублей (44-ФЗ и 223-ФЗ) и более 100 млн рублей (для ряда крупных компаний по 223-ФЗ).
Рассмотрение жалоб в таком формате проходит посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России.
Как уточнил Михаил Евраев, до внедрения такой возможности заказчики и предприниматели были вынуждены прилетать на рассмотрение жалоб в Москву с Дальнего Востока и Сибири, нести финансовые расходы на дорогу, терять время на многочасовые перелеты.
«Очевидно, что у людей должна быть возможность принять участие в заседании комиссии ФАС дистанционно. На сегодняшний день такой возможностью воспользовались участники закупок из Республики Саха (Якутия), Амурской области, Забайкальского и Хабаровского края. Это экономит предпринимателям и заказчикам десятки тысяч рублей, а главное, время», - подчеркнул он.
Возможность подачи ходатайства на дистанционное участие в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС будет распространена до конца первого полугодия 2020 года и на другие федеральные округа.
В ТРИ С ПОЛОВИНОЙ РАЗА ЗА ПОСЛЕДНИЕ ДВА ГОДА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ УВЕЛИЧИЛАСЬ ДОЛЯ ГОСЗАКУПОК У МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
По сравнению с уровнем 2017 года процент заключенных государственных и муниципальных контрактов с представителями МСП вырос с 17,9% до 59% в 2019 году. Действия, направленные на увеличение роли частного бизнеса в регионе, осуществляются властями республики в рамках реализации Национального плана развития конкуренции
В частности, для привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в закупках, проводятся мероприятия, направленные на их централизацию, а именно, установление единых требований к участникам процесса и закупаемой продукции. На стадии запуска находится внедрение и использование информационного ресурса «Электронный магазин малых закупок Республики Бурятия» с электронной базой производителей.
Подробнее об этом в интервью с Главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым.
ЗА ПРОШЕДШУЮ НЕДЕЛЮ В РЯДЕ СУБЪЕКТОВ ДФО ЗАФИКСИРОВАНО СНИЖЕНИЕ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОВОЩЕЙ
Об этом свидетельствуют результаты проводимого ФАС мониторинга
В соответствии с поручением ФАС России территориальные органы Дальневосточного федерального округа проводят еженедельный оперативный мониторинг розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, поставки которых ранее осуществлялись из КНР.
По состоянию на 24 февраля 2020 года ценовая ситуация в округе стабилизируется. В отдельных субъектах (Еврейская автономная область, Камчатский край) наблюдается снижение цен на отдельные виды овощной продукции.
За счет увеличения поставок из других регионов Российской Федерации, а также из других стран - Азербайджана, Узбекистана, Казахстана, Турции, Марокко, перебоев с поставками плодоовощной продукции в регионах Дальнего Востока не наблюдается.
До настоящего времени фактов нарушения антимонопольного законодательства в действиях торговых сетей, а также оптовых поставщиков продовольственных товаров не выявлено.
Вместе с тем, территориальные органы ФАС в Республике Бурятия и Амурской области проводят проверку в отношении торговых сетей, в которых зафиксирован значительный рост цен на отдельные виды овощной продукции.
Во всех территориальных управлениях ФАС России работают «горячие линии» для получения оперативной информации о фактах повышения цен на продовольственные товары.
По информации, поступившей от территориальных управлений, за прошедшую неделя на «горячую линию» поступило около 25 обращений: в Амурской области – 8, в Хабаровском крае – 15, в Магаданской области – 1 обращение. По фактам, указанным в обращениях, в настоящее время проводятся проверки.
ИНТЕРВЬЮ С ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ АЛЕКСЕЕМ ЦЫДЕНОВЫМ О РЕАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
- Национальный план развития конкуренции был утвержден в конце 2017 года. Сегодня, спустя полтора года, можно подвести промежуточные итоги его реализации. Расскажите, какие результаты сегодня достигнуты в республике?
Президентом Российской Федерации развитие конкуренции определено одним из приоритетных направлений работы всех уровней власти.
Для Бурятии реализация Национального плана развития конкуренции и Стандарта развития конкуренции, которые стали инструментами этой работы, не являются новыми этапами, поскольку работа по созданию благоприятной конкурентной среды ведется уже с 2015 года.
В республике были приняты все необходимые документы. В том числе план мероприятий и перечень приоритетных и социально значимых рынков, создан ряд коллегиальных органов, организовано эффективное взаимодействие с муниципальными образованиями. Сегодня мы работаем над актуализацией действующих документов, приводим их в соответствие с установленными требованиями.
Отмечу, что принятые нами меры ежегодно получают высокую оценку на федеральном уровне. В 2017 году наш опыт по взаимодействию с муниципальными образованиями положительно отмечен на семинаре Федеральной антимонопольной службы. В прошлом году наша практика по созданию условий для привлечения частных детских садов на рынок дошкольного образования также вошла в «белую» книгу проконкурентных практик ФАС.
Кроме того, среди положительных моментов можно назвать снижение в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количества нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» и увеличение с 17,9% в 2017 году до 59% в 2019 году доли заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов.
- Как обстоит ситуация с ГУПами в республике?
В настоящее время в республике работают два государственных унитарных предприятия, в 2007 году таких предприятий было 24.
Деятельность действующих предприятия (ГП РБ «Бурят – Фармация», ГУП «Республиканский аналитический центр») носит социальный характер, не имеет главной целью извлечение прибыли, обеспечивает удовлетворение нужд республики на соответствующем товарном рынке.
Так, например, работа «Бурят-Фармации» нацелена на обеспечение лекарственными средствами медицинских учреждений и населения республики, в частности, льготных категорий граждан. Участие данного предприятия на фармацевтическом рынке региона позволяет реализовывать не только политику в области поддержания уровня доступности распространенных и пользующихся спросом лекарственных средств, недопущения произвольного роста цен на них, но и обеспечивать наличие товаров, реализация которых частными юридическими лицами не осуществляется в силу особо сложных условий перевозки и хранения или минимального экономического эффекта от их реализации.
«Республиканский аналитический центр» работает в указанной организационно-правовой форме, поскольку является правопреемником предприятия Бурятгеомониторинг, которое было создано для реализации постановления Совета Министров «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».
В соответствии с положением о порядке осуществления государственного мониторинга состоянию недр Российской Федерации, предприятие имеет статус территориального центра мониторинга геологической среды и ведет контроль химического состава подземных вод в природных условиях и на территориях с интенсивным техногенным воздействием, контроль за развитием опасных геологических процессов, которые могут оказать воздействие на объекты хозяйственного назначения.
Данная сфера для частных компаний непривлекательна, поскольку не приносит ощутимой прибыли. Поэтому ликвидация предприятия может привести к отсутствию на территории региона исполнителей по оказанию заявленного вида услуг.
Получается, сохранение работы этих организаций в форме именно унитарных предприятий - единственно возможный способ обеспечить социальные интересы и нужды субъекта. Приватизация или ликвидация не принесет положительного эффекта как для отрасли, так и для региона в целом. Цель деятельности предприятий заключена в наличии положительного социального эффекта. На примере Бурятии видно, что такой эффект имеется.
- Один из ключевых показателей реализации Национального плана развития конкуренции – увеличение объема закупок у малого и среднего бизнеса. Как на сегодняшний день обстоят дела в этом направлении? Привлекаете ли вы субъекты МСП к участию в закупках? Каким образом?
Как я уже говорил, по сравнению с уровнем 2017 года доля заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса увеличилась с 17,9% до 59% в 2019 году.
За 9 месяцев прошлого года на территории республики проведена 4141 закупка на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд республики, из них 1888 составляют закупки среди СМП и СОНО. Средняя конкурентность закупки среди них составляет 2,86.
Для привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в закупках в республике проводятся мероприятия, направленные на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок. Разработаны шаблоны документов, контрактов. Ежеквартальных проходят обучающие семинары для заказчиков субъектов малого предпринимательства. Это методологическая поддержка и разъяснительная работа по вопросам участия в закупках. Для расширения рынка и удобства пользования участниками закупки сведения о закупках дублируются в Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Бурятия - на сайте www.burzakup.ru.
Кроме того, на стадии запуска находится внедрение и использование информационного ресурса «Электронный магазин малых закупок Республики Бурятия», где формируется электронная база производителей, которая будет пополняться по мере работы.
- Ранее ФАС России и Правительство Республики Бурятия приняли решение о развитии биржевой торговли лесом. Ведется ли такая торговля? Каких объемов удалось достичь в прошлом году?
В настоящее время в Республике Бурятия уже запущена торговля древесиной на электронной площадке АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» на базе автономных учреждений «Лесхозы», подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства.
В 2019 году сделки с древесиной прошли по АУ РБ «Байкальский лесхоз», АУ РБ «Бичурский лесхоз», АУ РБ «Кикинский лесхоз», АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», АУ РБ «Кижингинский лесхоз», АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз». Древесина, выставленная на торги, получена от проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода за лесами. Объем древесины, проданный с торгов на конец ноября 2019 года составил 52,6 тыс кубических метров или 2,4% от общего объема заготовки древесины по республике.
Для дальнейшего развития биржевой торговли древесиной Правительством республики совместно с представителями АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» проводятся обучающие семинары, в которых принимают участие предприятия лесопромышленного комплекса республики, арендаторы лесных участков и представители лесхозов.
- Актуализирована ли «дорожная карта» по развитию конкуренции в регионе? Какие рынки в нее вошли?
В республике разработан и в августе утвержден распоряжением Правительства Бурятии перечень товарных рынков и «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции.
Перечень включает 36 рынков, среди которых рынки социальной сферы (образование, здравоохранения), рынки реального сектора экономики (производство бетона, кирпича, нефтепродуктов и другие), а также рынки развития инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика).
- Существуют ли в регионе программы поддержки частных бизнес-инициатив? Во всех ли отраслях экономики республики присутствует частный бизнес?
Сегодня организации частной формы собственности функционируют во всех сферах республики. Для создания благоприятных условий развития предпринимательства в республике предоставляется значительный комплекс налоговых преференции и мер государственной финансовой поддержки.
Кроме того, на территории республики функционируют все организации инфраструктуры поддержки бизнеса, входящие в базовый перечень. В 2018 году вся инфраструктура поддержки объединена и размещена в едином Центре предпринимательства «Мой бизнес». Здесь вместе работают Гарантийный фонд РБ, Фонд развития малого и среднего предпринимательства, объединяющий Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инноваций социальной сферы, Центр народных художественных промыслов, и 3 окна МФЦ.
Центром предпринимательства предоставляются 55 различных услуг по тем же принципам, как и в МФЦ. Это клиентоориентированный сервисный подход «одно окно» созданный, чтобы максимально быстро и эффективно подобрать бизнесу именно те инструменты поддержки, которые ему требуются.
- На какой стадии реализации находятся положения по внедрению антимонопольного комплаенса в работе органов власти и муниципалитетов республики? Как вы полагаете, как внедрение этого института скажется на бизнес-климате региона? Планируется ли обучение сотрудников министерств и муниципалитетов по этому направлению, направленного на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны власти?
В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушений во всех органах исполнительной власти республики и органах местного самоуправления приняты положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. В настоящее время, в рамках принятых Положений, органами власти республики проводится анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности за предыдущие три года, осуществляется мониторинг практики применения структурными подразделениями антимонопольного законодательства, а также на постоянной основе ведется работа по консультированию сотрудников по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства. Реализация указанной нормы позволила по итогам 2018 года снизить в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количество нарушений закона «О защите конкуренции».
Что касается обучения сотрудников, в 2019 году сотрудники министерств и ведомств проходили обучение по данному направлению на базе учебного центра ФАС в городе Казань.
При этом в прошлом году Правительством республики достигнута договоренность с Федеральной антимонопольной службой о проведении ФАС серии выездных курсов повышения квалификации на территории республики. Таким образом, наши сотрудники уже в этом году получат возможность обучиться, не выезжая за пределы республики.
- Как Вы полагаете, по каким мероприятиям реализации Нацплана регионам следует обмениваться опытом?
В настоящее время взаимодействие субъектов Российской Федерации по направлению развития конкуренции обеспечивается в рамках группы, созданной в одном из мессенджеров. Группа является своеобразной площадкой, где сотрудники со всех регионов обмениваются опытом, обсуждают свои наработки по данному направлению. Таким образом, считаю, что соответствующий канал обмена опытом уже налажен.
- Опыт какого субъекта по развитию конкуренции Вы считаете интересным и актуальным для тиражирования в республике?
Ежегодно Министерством экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службой формируется пул лучших региональных практик по развитию конкуренции и «белая» книга проконкурентных практик. Соответственно, свою работу мы строим, ориентируясь на эти документы, а значит, на опыт всех регионов.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 26 февраля 2020 > № 3431757
Алексей Цыденов
Работа пунктов пропуска Благовещенской таможни была возобновлена позднее других — 7 февраля. Однако всего за две недели через Благовещенский таможенный пост в Амурскую область въехали 323 грузовика из Китая, в обратном направлении проследовали 494 грузовых автомобиля. Об этом сообщает пресс-служба Благовещенской таможни.
Большую часть импортируемых из Китая грузов составили овощи и фрукты: 127 автомобилей привезли такую китайскую продукцию на территорию области. В сообщении таможни сделан акцент на то, что в импорте плодоовощной продукции участвовали только российские транспортные средства и российские водители, а загрузка ТС проводилась на пунктах пропуска России и Китая.
Также в феврале из Китая везли строительные материалы и оборудование для Амурского ГПЗ.
Что касается экспорта в Китай, то наряду с традиционными соевыми бобами и лесом новым лидером поставок предсказуемо стали маски и другие средства защиты. Объемы таких грузов исчисляются десятками тысяч поставленных в КНР защитных комплектов и миллионами масок. Так, по сообщению Китайской таможни, через ПП Благовещенск – Хэйхэ с начала года по 13 февраля было импортировано 46 партий медицинских средств для борьбы с коронавирусом. В том числе более 3,3 млн масок, более 21 тыс. комплектов защитной одежды, 107 тыс. пар одноразовых перчаток и 10,5 тыс. защитных очков.
Все грузовые операции осуществляются в условиях строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
ЭКО и оперативное лечение в Приморье выбрали 13,5 тысяч иностранцев
Увеличить к 2024 году объем экспорта медицинских услуг не менее, чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом – задача регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» национального проекта «Здравоохранение». О том, как решается эта задача на территории края, рассказала главный консультант минздрава Приморья Евгения Шутка.
– Евгения Владиславовна, насколько Приморский край конкурентоспособен в направлении экспорта медицинских услуг?
– Наша медицинская помощь востребована на сегодняшний день не только у нас, но и за рубежом. В Приморье за медицинской помощью едут граждане разных стран, значительную долю составляют граждане КНР.
В 2019 году, когда проект только стартовал, мы поставили перед собой цель – оказать медпомощь 580 иностранным гражданам. По итогам года этот показатель был превышен значительно – 13,5 тысячи человек. Это направление оказалось очень востребованным.
Реализуя проект «Развитие экспорта медуслуг», мы намерены не только показать конкурентоспособность нашей медицины и улучшить материальное состояние медицинских организаций, но и вывести их на новый уровень обслуживания. Учреждения получают возможность значительно повысить уровень сервиса – им уже не обойтись без знания иностранного языка или работы с переводчиком, навигации и рекламных материалов на иностранном языке. Организаторы и администратор проекта продумывают логистику, учатся понимать, какие услуги могут быть востребованы на рынке.
– Какие направления в Приморье стали одними из самых востребованных в 2019 году?
– Наиболее востребованными услугами по итогам 2019 года стали – экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО), акушерство и гинекология, вспомогательные репродуктивные технологии, офтальмология, хирургия, различные виды обследований. В России достаточно демократичные цены по мировой статистике для получения такой медицинской помощи. А система внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи, которая сейчас внедряется на территории Приморского края, соответствует мировым требованиям.
– Какие медицинские организации участвуют в этом проекте?
– Это медицинские организации различных форм собственности. В первую очередь, государственные больницы и поликлиники, подведомственные министерству здравоохранения Приморского края. Среди участников – Приморская краевая клиническая больница №1, Краевая клиническая больница №2, Приморский краевой перинатальный центр, Владивостокский клинико-диагностический центр, другие государственные медорганизации, а также медицинский центр ДВФУ и ряд частных медицинских клиник.
– Где могут иностранные граждане получить информацию о наших медицинских учреждениях?
– На сегодняшний день основная информация размещена на сайте https://russiamedtravel.ru/, разработанном специально для проекта «Экспорт медицинских услуг», она на русском и английском языках.
В Приморье этот проект мы реализуем вместе с региональным агентством по туризму, Туристско-информационным центром края и туристическими компаниями, которые выразили желание работать по данному направлению. Планируем задействовать социальные сети и мессенджеры для того, чтобы о возможностях приморского здравоохранения узнало как можно больше иностранных граждан. При поддержке краевого Правительства уже снят рекламный ролик о возможностях нашей медицины на китайском языке, сделаем аналогичные на корейском и японском языках.
– Какие еще есть планы по продвижению рынка медуслуг?
– Из ближайших мероприятий – участие в проводимом агентством по туризму Приморского края Тихоокеанском туристском форуме и Тихоокеанской туристской выставке PITE 2020 в мае. На этот форум приезжают туроператоры различных стран, которые заинтересованы в развитии дальнейшего сотрудничества. Мы хотели бы предложить им направление по экспорту медицинских услуг.
В октябре планируется проведение II Дальневосточного форума здоровья и 7-ой международной выставки здоровья и индустрии красоты Medhealth Expo, где данное направление тоже будет представлено.
– Какие медицинские направления стали востребованы у иностранных туристов в Приморье в прошлом году, Вы озвучили. Что-то новое появится в этом сегменте?
– Сегодня мы готовы предложить иностранцам практически весь спектр медицинских услуг, но выбираем тот, который востребован. Мониторинг показал, что востребованными оказались хирургические операции, офтальмология. Приморские медучреждения работают над тем, чтобы предложить клиенту полное клиническое обследование, так называемый чек-ап. Он может быть по различным направлениям: онкологический, кардиологический – по сердечно-сосудистой патологии. Планируем ввести иммунологию, поскольку это довольно востребованное направление. Кроме лечения различных аллергических заболеваний, иммунологической патологии, перспективное направление, которое мы намерены продвигать в этом году, –подбор индивидуальной диеты в соответствии с состоянием организма и иммунной системы.
Изначально мы ориентировали проект на высокотехнологичные оперативные вмешательства – на шунтирование, стентирование, какие-то большие, сложные операции. И были очень удивлены, когда востребованными оказались более простые заболевания, чем мы предполагали. Как оказалось, у китайских граждан имеются очереди на оперативное лечение. Граждане Кореи обращаются за медицинской помощью по лечению папилломавирусной инфекции, фотодинамической терапии.
Японских туристов у нас пока немного, они едут, в основном, на экстракорпоральное оплодотворение, на программы по женскому здоровью, за тем, что связано с лечением бесплодия. Знаем уже, что японцев интересует иммунология, часть обследований по этому направлению у них не проводится, по некоторым стоимость высокая. Поэтому приехав сюда с туристическими целями, они планируют попутно пройти медицинское обследование.
– Только ли ценовая политика на рынке медуслуг Приморья ведет к нам иностранцев?
– Безусловно, иностранных граждан в первую очередь устраивает цена. Но все, кто едет к нам, отлично осведомлены, что и качество оказания медпомощи в России – одно из высоких. Статистика лечения заболеваний и такие показатели, как количество осложнений, количество успешных операций, говорят о том, что наше здравоохранение, наша медицина вполне конкурентоспособны. Пока наш основной недостаток – сервис, и мы об этом знаем. Поэтому и поставлена задача – максимально улучшить это направление в медицине. И, безусловно, первыми новые сервис и качество должны почувствовать приморские пациенты.
– Можно ли уже говорить прогнозах реализации проекта «Экспорт медуслуг» на этот год?
– Прогноз федерального проекта – это 2 тысячи иностранных граждан, который мы уже превысили многократно в 2019 году. Мы поставили цель – предложить более высокотехнологичные операции и прогрессивные методы обследования, расширить перечень предлагаемых услуг.
"Ростелеком-Солар" и Сахалинский областной центр информатизации будут обмениваться данными о киберугрозах
"Ростелеком-Солар", провайдер технологий кибербезопасности, и Сахалинский областной центр информатизации (ГБУ СО СОЦИ) подписали соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия компьютерным атакам. Цель этого взаимодействия — двусторонний обмен данными о киберугрозах для оперативного усиления мер защиты обслуживаемых организаций.
Сахалинский областной центр информатизации отвечает за информационную безопасность региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области, включая областную структуру здравоохранения. В то же время "Ростелеком-Солар" располагает крупнейшим в РФ коммерческим центром мониторинга и реагирования на киберугрозы Solar JSOC, под защитой которого находится более 110 крупных компаний и госструктур по всей России. Центр обрабатывает порядка 80 млрд событий ИБ в сутки и уже сотрудничает с ФинЦЕРТ Банка России, НКЦКИ ФСБ России, Департаментом ИТ и связи Самарской области, а также с производителями ИБ-решений, которые регулярно предоставляют данные о выявленных угрозах.
Новое соглашение поможет обеим компаниям обеспечить раннее реагирование на кибератаки различного типа. В частности, стороны договорились информировать друг друга о техниках, тактиках и инструментарии, который используется в атаках на информационные ресурсы.
"Госструктуры все чаще становятся мишенью хакеров — как конечная цель или в качестве "донора" вычислительных ресурсов для атак на другие организации. Информационный обмен с Solar JSOC, который обладает внушительной динамически обновляемой базой индикаторов компрометации, поможет нам в обеспечении проактивной защиты государственных информационных ресурсов Сахалинской области от массовых атак и в выработке эффективных мер борьбы с ними", — комментирует Роман Чужинов, руководитель Государственного бюджетного учреждения "Сахалинский областной центр информатизации".
"Мы рады сотрудничеству с Сахалинским областным центром информатизации, который обладает зрелым Security Operations Center и может быть поставщиком ценной информации о новых векторах атак. Чем больше участников в этой системе обмена данными, тем выше ее эффективность и тем более мощную защиту получает каждый из них", — отметил Денис Баскаков, директор по развитию бизнеса по информационной безопасности на Дальнем Востоке, "Ростелеком-Солар".
«Роснефть Аэро» добралась до Улан-Удэ
Обособленное подразделение «ТЗК «Славнефть-Туношна», совместное предприятие «Роснефть Аэро» и «Газпромнефть-Аэро», стало оператором авиатопливообеспечения в международном аэропорту «Байкал» Улан-Удэ. Благодаря выходу на новый авиатопливный рынок количество обслуживаемых «Роснефтью Аэро» аэропортов возросло до 44. Это полностью соответствует стратегии «Роснефти» по расширению партнерской сети ТЗК и увеличению поставок авиатоплива конечным потребителям, говорится в сообщении НК.
Расширение географии деятельности «Роснефть Аэро» на региональном рынке авиатопливообеспечения в Улан-Удэ будет способствовать повышению конкуренции в области поставок авиатоплива и эффективности работы авиаузла, а также позволит удовлетворить растущие потребности пассажиров в качественных и доступных авиатранспортных услугах. Этот проект — важный этап развития стратегического сотрудничества «Роснефть Аэро» и «Газпромнефть-Аэро» и создает платформу для реализации дальнейших совместных проектов компаний в России и за рубежом, подчеркивается в релизе НК.
«Роснефть» уделяет особое внимание развитию объектов аэропортовой топливной инфраструктуры не только в столице, где ТЗК компании играют ключевую роль, но и в регионах страны. Присутствие Компании в региональных аэропортах способствует повышению эффективности работы авиаузлов и вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие регионов.
«Роснефть Аэро» — специализированное дочернее общество НК «Роснефть», оператор авиазаправочного бизнеса НК. С 2008 года предприятие осуществляет реализацию авиационного топлива, а также оказывает полный комплекс услуг по поставке авиационного керосина и организации заправки воздушных судов в аэропортах России и за рубежом. В настоящее время «Роснефть Аэро» производит заправку «в крыло» в 44 российских и зарубежных аэропортах, в том числе в Шереметьево, Внуково, Домодедово, Санкт-Петербурге, Сочи, Краснодаре, Иркутске, Владивостоке, Анапе, Южно-Сахалинске, а также в Тбилиси, Батуми и Кутаиси (Грузия), Улан-Баторе (Монголия), Берлине и Мюнхене (Германия) и др.
Пластик дороже нефти
Ресурсные и политические ограничения добычи углеводородного сырья подталкивают российские отраслевые компании к поиску новых источников прибыли. Цифры показывают, что возможность хорошо заработать дает сектор глубокой переработки и нефтегазохимии.
Поддерживает инвестиции в глубокую переработку и тенденция развития глобального спроса на продукты нефтегазохимии. Исходя из этих резонов, некоторые российские нефтегазовые инвесторы планируют осуществить ряд крупных химических проектов, которые значительно увеличат производство и экспорт углеводородных продуктов глубокого передела уже в ближайшие годы.
Самый быстрый и значительный рост инвестиций в нефтегазовом комплексе России происходит именно нефтегазохимической промышленности. Ежегодный объем капиталовложений увеличился с 175 млрд руб. в 2013 году до 442 млрд в 2018-м. Инвестиции за 2019 год еще подсчитываются, но в I квартале 2019-го рост капитальных вложений по отношению к прошлому году составил 26%. Выросли и цифры производства продуктов нефтегазохимии — за последние 10 лет в среднем в 2 раза по всей линейке товаров.
Правительственные оценки таковы, что объем производства только крупнотоннажных полимеров составит в 2025 году более 11 млн тонн. В нынешнем году их экспорт должен достичь 600 тыс. тонн, а еще через 5 лет — вырасти до 4,4 млн тонн. Доля переработки сжиженных углеводородных газов (СУГ) к 2025 году увеличится до 8,2 с 4,6% в 2019-м, а переработки нафты — с 5,6 до 7,2%.
Экспортный потенциал новых нефтегазохимических мощностей оценен более чем в $5 млрд в год, а объемы суммарной выручки — более чем в $10 млрд ежегодно. В осуществлении этих планов большую роль предстоит сыграть добывающим нефтегазовым компаниям. Они участвуют в 9 из 16 крупных проектов создания новых нефтегазохимических комплексов.
Динамика развития нефтехимической отрасли России
От импорта к экспорту
В 1990-х и значительную часть 2000-х годов развитие нефтегазохимии в России сдерживалось высокой капиталоемкостью создания новых мощностей и относительно невысокой прибылью от вложений. Мощности были слабые, из-за чего нефтегазохимический рынок был дефицитным по большинству позиций (хоть в России и производятся основные группы продуктов нефтегазохимии: пластики, каучуки и продукты органического синтеза). Иностранные пластики ввозились в страну в широком ассортименте.
Ситуация начала меняться в 2009 году, после кризиса нефтяных цен в 2008-м. Химические и нефтегазовые компании убедились, что при падении цен на сырье производители продуктов глубокого передела пострадали меньше, чем добывающие предприятия. А наступивший после кризиса продолжительный отскок нефтегазовых цен обеспечил поступление в российскую экономику значительных средств. Помимо нефтегазовых компаний, они расходились и по смежным отраслям.
В одной из них — нефтегазохимической — тоже начался подъем. Стали строиться и запускаться в эксплуатацию новые мощности. В результате в 2009–2018 годах объемы производства нефтегазохимической продукции увеличились: по полипропилену — в 2 раза, полиэтилену — в 1,2 раза, полиэтилентерефталату — в 2,2 раза, полистиролу — в 2 раза, поливинилхлориду — в 1,7 раза. А доля импорта в российском потреблении базовых полимеров, соответственно, сократилась: по полипропилену — в 1,8 раза, поливинилхлориду и полистиролу — в 2 раза, полиэтилентерефталату — в 2,2 раза.
Экспортные перспективы для продукции российской нефтехимии выглядят вполне обнадеживающе.
Размер мирового химического рынка на сегодняшний день оценивается примерно в $4,5 трлн, а к 2030 году ожидается практически двукратный его рост. Мировой спрос на продукты нефтегазохимии увеличится к 2030 году на 40%.
Наиболее перспективные рынки — Китай и Индия. Сегодня их совокупное потребление полиолефинов (в первую очередь полиэтилена и полипропилена) составляет 62 млн т/г. К 2024 году оно увеличится на 22–25 млн т/г. Спрос на пластики увеличивается в Латинской Америке и США.
А вот в Европе перспективы роста противоречивы. С одной стороны, ЕС в марте 2019 года принял резолюцию о запрете ввоза некоторых видов пластика из США начиная с 2021 года. С другой стороны, такие глобальные компании, как Unilever, Procter & Gamble, Colgate, Palmolive, сокращают потребление первичного пластика и заменяют его вторичной переработкой. Такой подход будет замедлять рост рынка полиолефинов.
Россия старается воспользоваться возможностями, которые создает азиатский спрос и «торговая война» между США и ЕС. Поэтому к нефтегазохимическим проектам подключаются добывающие компании.
Одно из преимуществ российских производителей продуктов нефтегазохимии — низкая цена на сырье.
Но есть и ограничения роста. Они заключаются в высокой стоимости проектов по созданию нефтегазохимических мощностей и слабой развитости транспортной инфраструктуры. Особенно на азиатском направлении.
«Газпром» ставит на переработку
Новый рывок Россия запланировала в производстве группы полиолефинов, куда входят полипропилен и полиэтилен. Из числа ВИНК наиболее размашисто действует «Газпром». В конце марта прошлого года компания объявила о совместном со своим партнером АО «РусГазДобыча» инвестиционном решении построить в районе Усть-Луги Балтийский химический комплекс. В этот крупный индустриальный узел будет входить комплекс переработки газа, добываемого на месторождениях «Газпрома», газоперерабатывающий завод, газохимический комплекс (ГХК) и объекты транспортной инфраструктуры.
На мощностях ГХК планируется перерабатывать этаносодержащий газ в объеме 45 млрд куб. м в год с последующим получением 13 млн тонн СПГ, до 4 млн тонн этана и более 2,2 млн тонн СУГ. Кроме того, на комплексе запланировано строительство установок пиролиза этана с получением этилена и установок полимеризации этилена с получением товарной полимерной продукции. Первая очередь комплекса должна быть введена в строй в III квартале 2023 года, вторая — ровно через год. Уже куплены лицензии для переработки у американских компаний Lummus Technology и Univation Technologies, LLC. Стоимость проектов оценивается в €12 млрд.
Этот проект осуществляется в интересном рыночном контексте.
Изначально партнером «Газпрома» в создании газоперерабатывающего комплекса и производства СПГ и СУГ была англо-голландская Shell. Но компания вышла из проекта, когда «Газпром» принял решение о газохимическом продолжении переработки. Shell дала понять, что не верит в возможности сбыта олефинов и полиолефинов. Российские эксперты также отмечают и прогнозируют низкий рост потребления полимеров в Европе, ближайшем рынке к Усть-Луге. Но газовая корпорация столько десятилетий продавала сырой газ на Западе, что верит в свои связи и лоббистов в ЕС.
С 2015 года «Газпром» ведет работы по созданию Амурского ГПЗ, который будет разделять многокомпонентный газ с Чаяндинского месторождения.
Метан станет поставляться в Китай, а этан — на одноименный газохимический комплекс СИБУРа, который должны возвести неподалеку от ГПЗ. Амурский ГПЗ возводится на территории опережающего развития (ТОР) «Свободный», для резидентов которой действуют льготные ставки налогов на прибыль (0% в первые 5 лет и 12% в следующие 5 лет), землю (0% в течение первых трех лет) и имущество (0% в первые 5 лет), а также страховых взносов в ПФР и фонды социального и общего медицинского страхования (7,6% вместо 30%).
Еще один инвестиционный замысел «Газпрома» — строительство ГХК на Ямале, который будет выпускать 3 млн тонн полиэтилена и полипропилена. Но пока он находится на ранней стадии проектирования. Вместе с Каспийской инновационной компанией (МЕТАКЛЭЙ) «Газпром» планирует создать производство по переработке природного газа в полиэтилены на базе Астраханского ГПЗ.
Оценивая стратегию «Газпрома» в газопереработке и газохимии, можно сделать вывод, что корпорация серьезно отнеслась и к своим прежним просчетам в оценке рыночных перспектив СПГ, и к затянувшемуся снижению цен на сырой газ. Теперь она спешно строит и планирует к постройке всё новые мощности по глубокой переработке газа.
ЛУКОЙЛ сомневается
У крупнейшей частной российской ВИНК — два проекта строительства новых нефтегазохимических мощностей на территории РФ. Компания сообщает, что намерена приступить к строительству нового производства полипропилена на базе Кстовского НПЗ в Нижегородской области в течение 2020 года. Предполагается, что мощность будущего нефтехимического комплекса составит 500 тыс. тонн полипропилена и 300 тыс. тонн стирола. ЛУКОЙЛ намерен отправлять полученную продукцию на экспорт.
Производство полипропилена в Кстово может стать логическим продолжением работы двух новых установок каталитического крекинга на Кстовском НПЗ мощностью 4 млн тонн в год, побочным продуктом которых является пропилен. Летом прошлого года Законодательное собрание Нижегородской области одобрило предоставление ЛУКОЙЛу 1,3 млрд руб. льгот по налогу на имущество и 3,1 млрд руб. льгот по налогу на прибыль (в пределах доли региона в этих федеральных платежах).
Местные эксперты предполагают, что ЛУКОЙЛ завершит строительство нефтехимического производства в 2024–2025 годах.
Компания много лет намеревается построить в Буденновске на Ставрополье газохимический комплекс. Там уже работает завод «Ставролен», который выпускает полиэтилен низкого давления (ПЭНД), перерабатывая попутный газ с месторождения им. Филановского на Каспии. Сырьем для нового ГХК должен будет стать газ с двух других каспийских месторождений — им. Грайфера (Ракушечного) и им. Кувыкина (Сарматского). Первая очередь, как предполагается, будет производить карбамид и аммиак, а вторая — полиэтилен и полипропилен. Объем инвестиций в проект оценивается в $2 млрд.
Однако точная конфигурация проекта пока не утверждена. Прежде чем принимать инвестиционное решение, ЛУКОЙЛ хочет получить от государства нефинансовую господдержку, то есть задействовать механизм специальных инвестиционных контрактов. В его рамках инвестор в обмен на капиталовложения получает от федерального или регионального правительства гарантии неизменности налоговых и регуляторных условий.
Но пока таких гарантий нет, Буденновский ГХК остается «воздушным замком».
А ЛУКОЙЛ намерен инвестировать в болгарский НПЗ в Бургасе €1 млрд, в частности, для увеличения производства пропилена с 80 до 150 тыс. тонн.
На Дальнем Востоке
Среди заявленных в отрасли проектов есть и строительство ГПЗ в Усть-Куте, который хочет возвести «Иркутская нефтяная компания» (ИНК).
Этот завод — часть более масштабного плана ИНК по глубокой переработке сырья Ярактинского нефтегазоконденсатного месторождения.
Компания планирует построить установку подготовки природного и попутного газа мощностью 3,6 млн куб. м в сутки. Она будет выделять смесь пропана и бутана, которую станут отправлять по продуктопроводу до Усть-Куты. Там предстоит создать комплекс приема, хранения и отгрузки СУГ, с которого смесь будет доставляться потребителям железнодорожным и автомобильным транспортом.
Затем ИНК построит еще две установки на Ярактинском месторождении и одну на соседнем Марковском НГКМ (общей производительностью 18 млн куб. м в сутки). С них смесь пропана и бутана будет транспортироваться до Усть- Куты, где нужно возвести ГПЗ. Он станет ежегодно выпускать до 600 тыс. тонн полиэтилена низкого и высокого давления. Завершить строительство завода ИНК рассчитывает в 2022 году.
Масштабные планы по строительству предприятий глубокой нефтегазопереработки на Дальнем Востоке у самой большой ВИНК России — «Роснефти».
Она намерена создать газоперерабатывающий и нефтегазохимический комплекс в административном центре Богучаны Красноярского края. Его ресурсной базой станут месторождения Юрубчено-Тохомского кластера: попутный и природный газ будет перерабатываться в полиолефины. Мощность комплекса может составить 3 млн т/г готовой продукции. Партнером «Роснефти» по проекту должна стать китайская Sinopec, с которой заключено обязывающее соглашение в рамках подготовки предварительного ТЭО. В своей Стратегии развития до 2022 года «Роснефть» подтвердила заинтересованность в проекте. Но точные сроки его реализации пока не обозначены.
Другой крупный проект «Роснефти» на Дальнем Востоке — нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс в Партизанском районе Приморского края. Им занимается «Восточная нефтехимическая компания» (ВНХК, «дочка» «Роснефти»). Комплекс планируется выстроить в две очереди. Первая рассчитана на переработку 5 млн т/г нафты и производство из нее 850 тыс. т/г полиэтилена, 800 тыс. тонн полипропилена, 200 тыс. тонн бутадиена, 230 тыс. тонн бензола и 700 тыс. тонн моноэтиленгликоля. Блок нефтепереработки предусматривает выпуск 1 млн т/г бензина класса Евро-5. Первая очередь может быть завершена в 2026 году, вторая — в 2029-м. Снабжать проект газом «Роснефть» планирует за счет собственных ресурсов.
Правительство спорит само с собой
Но реальные перспективы приморского проекта во многом зависят от налогового режима, который будет действовать как на ТОР «Нефтехимический» (якорный инвестор — ВНХК), так и в отрасли в целом. Нефтяные компании и правительственные агентства уже несколько лет ведут переговоры о государственной поддержке капиталоемких проектов нефтегазохимии.
Описанные проекты создания новых мощностей либо находятся на начальной стадии, либо их реализация еще не начата.
В «Дорожной карте развития нефтехимической отрасли до 2025 года» правительство РФ признает, что «не приняты инвестиционные решения по большинству крупных проектов нефтегазохимического комплекса».
Почему? Правительство честно отвечает: «Для их принятия необходимо создание стабильных налоговых условий, отлаженное таможенно-тарифное регулирование, оказание мер административной и экономической поддержки со стороны государства для эффективной деятельности предприятий нефтегазохимического комплекса». Так кто же, кроме правительства, должен создать эти условия и предоставить эту поддержку?
В кабмине между Минэнерго и Минфином идет спор о мерах содействия нефтегазохимическому комплексу.
Минфин предлагает ввести экспортный налог на СУГ, который служит сырьем для получения полиолефинов. Тогда под воздействием «карательной меры» нефтяные и перерабатывающие компании вроде как будут вынуждены развивать проекты и производства глубокой переработки. Минэнерго выступает за ввод «поощрительной меры» в виде ввода отрицательного акциза на самые распространенные виды сырья для нефтегазохимии: этан и СУГ. Обратные акцизы предлагается начислять на новые проекты или проекты по модернизации стоимостью не менее 65 млрд руб. Ставку отрицательного акциза на этан предлагается установить в размере 9 тыс. руб. за тонну с начала 2022 года, а для СУГ увеличивать ее с 4,5 тыс. руб. с 1 января 2022 года до 7,5 тыс. руб. с 1 января 2026 года.
Минфин не сдается и предлагает для компенсации отрицательного акциза на СУГ ввести НДПИ на попутный нефтяной газ. Павел Сорокин, заместитель министра энергетики, в интервью информационно-аналитическому центру RUPEC заявил: «Обложение налогами добычи попутного нефтяного газа приведет к выпадающим доходам в нефтехимии, которая создает наибольшую добавленную стоимость и которую мы пытаемся стимулировать».
Таким образом, окончательная ясность в налоговом режиме для нефтегазохимических проектов пока до конца не сформировалась. И, судя по примерам различных участников рынка, получение льгот в большой степени зависит от их индивидуального административного ресурса.
Конечно, все эти реалии не остановят дальнейшее развитие нефтегазохимии российскими добывающими компаниями. Но, безусловно, осложняют и тормозят его.
Игорь Ивахненко
Россия > Нефть, газ, уголь. Химпром > oilcapital.ru, 26 февраля 2020 > № 3308924
Игорь Ивахненко
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КПМИ: РУКОВОДИТЕЛЬ РОСАВИАЦИИ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ С ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФКП
Руководитель Росавиации Александр Нерадько провел совещание по вопросам реализации в 2020 году федеральными казенными предприятиями, подведомственными Росавиации, федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» транспортной части Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (КМПИ).
В совещании приняли участие руководители структурных подразделений Росавиации, ФКП «Аэропорты Севера», ФКП «Аэропорты Камчатки», ФКП «Аэропорты Чукотки», ФКП «Аэропорты Красноярья», ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», ФКП «Аэропорт Кызыл».
Руководитель Росавиации в начале совещания обратил внимание на большое значение, которое уделяется руководством страны вопросу эффективного использования финансовых средств и сокращения сроков подготовки строительства объектов в рамках нацпроектов. Проинформировал о том, что Правительством Российской Федерации даны соответствующие поручения по изменению законодательства с целью создания более эффективной системы реализации Комплексного плана магистральной инфраструктуры. В частности, внесение изменений в законодательные акты, касающиеся контрактной системы и строительные нормы, реформирование которых направлено на эффективную реализацию национальных проектов.
Руководители подведомственных ФКП доложили руководителю Росавиации об итогах реализации КПМИ в 2019 году и мерах, принимаемых каждым из Предприятий для создания условий по выполнению намеченных планов реализации КПМИ в 2020 году.
В ходе совещания отмечены следующие основные причины неосвоения в 2019 бюджетных средств:
позднее доведение лимитов бюджетных обязательств в 2019 году;
длительные сроки проведения конкурсной процедуры и как следствие поздние сроки заключения контракта;
длительные процедуры открытия лицевого счета подрядчиками территориальных органов Федерального казначейства;
климатические условия, не позволяющие выполнение строительно-монтажных работ при наступлении отрицательных температур.
сложная система логистики и доставки строительных материалов и оборудования, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ.
В 2020 году Росавиации поручена реализация 38 мероприятий по реконструкции аэропортовых комплексов. Из них в предыдущие годы подведомственными ФКП начаты строительно-монтажные работы (СМР) на 8-ми объектах: Амдерма, Братск, Олекминск, Жиганск, Верхневилюйск, Нерюнгри, Сеймчан, Певек, Оссора, Зея. Проектные и изыскательские работы (ПИР) осуществлялись на 7-ми объектах: Полярный, Усть-Нера, Маган, Тында, Бухта Провидения, Марково, Лаврентий. В 2020 году запланировано приступить к проектным и изыскательским работам на объекте «Аэропорт Нарьян-Мар».
До конца текущего года планируется завершение ПИР по 7 мероприятиям (Полярный, Усть-Нера, Маган, Тында, Бухта Провидения, Марково, Лаврентий) и завершение СМР на объекте реконструкции (строительства) Зея.
В ходе совещания Александр Нерадько поставил руководителям ФКП задачу по неукоснительному выполнению планов реализации КПМИ, в том числе тщательной и системной работе с подрядчиками, осуществляющим ПИР и СМР. Особое внимание обратить на вопрос эффективного использования средств федерального бюджета в течение всего финансового года в целях 100% их освоения.
В завершение совещания руководитель Росавиации указал руководителям подведомственных ФКП усилить контроль за орнитологической обстановкой аэродромных комплексов в целях повышения уровня безопасности полетов, привлекая в том числе к решению данного вопроса внимание региональных властей. Также дал поручение принять исчерпывающие меры по установлению приаэродромных территорий, подведомственных аэродромов.
Плавучая АЭС в Певеке выдала в изолированную электросеть Чукотки 21 млн кВтч электроэнергии
В самом северном порту страны – Певеке – прошло совещание, посвященное комплексу работ по вводу в эксплуатацию плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) с участием руководства Чукотского автономного округа и Концерна «Росэнергоатом».
Основными темами совещания стали сооружение объектов береговой инфраструктуры ПАТЭС и развитие социальной инфраструктуры Певека – города базирования станции.
Главным интересующим жителей Певека и администрации региона стал вопрос о принятии станцией функции теплоснабжения города. На совещании было отмечено, что в настоящий момент в соответствии с графиками строительно-монтажных работ на территории промплощадки ПАТЭС выполнен подвод трубопроводов теплоснабжения к точке подключения городских сетей.
«Мы завершили монтаж трубопроводов, и в согласованное время с администрацией Певека, начнём промывку и гидравлические испытания. Кроме того, мы уже договорились с «Чаунским районным коммунальным хозяйством» о временной схеме подачи тепла в город с учетом предстоящей модернизации городских сетей, которая будет действовать на первых порах», – отметил директор филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция по сооружению и эксплуатации плавучих атомных теплоэлектростанций» Виталий Трутнев.
Следующим шагом станет реконструкция теплового хозяйства самого города: летом и осенью планируется провести работы по прокладке инженерных сетей и приступить к установке индивидуальных пунктов теплоснабжения в домах. К лету будет обеспечено подключение к теплу 5-го микрорайона Певека. В 2021 году все работы по организации теплоснабжения города от ПАТЭС по постоянной схеме должны завершиться.
Другой немаловажной темой стали работы в рамках предстоящей сдачи ПАТЭС в промышленную эксплуатацию. «Начиная с марта мы запланировали проведение дополнительных испытаний, после чего передадим все документы в Ростехнадзор для получения Заключения о соответствии (ЗОС) – документа, подтверждающего, что объект построен в точном соответствии с проектной документацией. Сама сдача ПАТЭС в промышленную эксплуатацию запланирована на лето текущего года», — подчеркнул Виталий Трутнев.
«Как социально ответственная компания, Росэнергоатом заинтересован в активном развитии Чукотского региона, и в этом направлении мы договорились с губернатором Чукотского автономного округа совместно помогать Певеку, - отметил первый заместитель генерального директора по корпоративным функциям «Росэнергоатома» Джумбери Ткебучава. - Это будет паритетная помощь 50х50 от округа и Концерна. Сейчас формируется совместная программа развития города Певека, куда войдет сооружение объектов социальной инфраструктуры, спортивных площадок, в городской школе будет развиваться баскетбольный проект Концерна «Оранжевый атом». Для школьников Певека при поддержке Концерна уже открыт современный «атом-класс». В целом эта программа направлена на то, чтобы обеспечить комфортную жизнь жителям Певека и работникам ПАТЭС. Для работников плавучей станции, нужд Росгвардии и МЧС уже выкуплено 140 квартир, в марте планируется открытие новой столовой. Люди видят, как вместе с атомной энергетикой в город приходит жизнь, появились перспективы для реального развития Певека и Чукотского автономного округа».
Напомним, что ПАТЭС выдала первую электроэнергию в изолированную сеть Чаун-Билибинского энергоузла Чукотки 19 декабря 2019 г. На сегодняшний день (25 февраля 2020 г.) она выдала в изолированную сеть Чаун-Билибинского энергоузла более 21 миллиона кВтч электроэнергии с момента включения в сеть.
Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию
Владимир Путин провёл очередную встречу с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.
В мероприятии приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, науки, искусства, а также видные общественные деятели.
* * *
Стенографический отчёт о встрече с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Знаю, что работа идёт очень активно. По имеющимся у меня данным, – сейчас вы скажете об этом, наверное, – уже поступило где-то порядка девятисот предложений.
Они носят серьёзный, содержательный характер, практически по всем направлениям нашей жизни, жизнедеятельности государства, поступают от разных людей, и поэтому посвящены важнейшим, но разным темам.
Знаю, что вы предлагали на этот раз построить нашу работу таким образом, чтобы руководители соответствующих структурных подразделений рабочей группы рассказали о результатах вашей работы по отдельным направлениям.
И попрошу начать Павла Владимировича Крашенинникова, председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
П.Крашенинников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Предложения по поправкам к внесённому Вами законопроекту продолжают поступать. Вы уже сказали, что общее количество поступивших предложений более девятисот. С учётом того, что обращения поступают непосредственно членам рабочей группы, в Ваши приёмные, и передаются нам лично, конечно, на самом деле их гораздо больше. Наша задача – рассмотреть их и учесть каждое обращение.
Что касается рабочей группы, то поступило более 600 поправок от общественных объединений и граждан, членов группы, из которых, обращаю на это внимание, около половины тем или иным образом учтены в тексте законопроекта. Число официальных поправок от субъектов права законодательной инициативы, внесённых в профильный комитет, перевалило за триста.
Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением срок приёма поправок комитетом продлён до 2 марта. Мы кроме обобщения поправок обратились к Всероссийскому центру изучения общественного мнения, ВЦИОМ, с предложением провести социологическое исследование и представить данные по поводу отношения граждан к изменениям в Конституции.
Интерес к изменениям в Основном законе растёт. В целом данные исследования совпадают с приоритетами поправок в профильном комитете от субъектов права законодательной инициативы и аналогичным срезом предложений, поступающих в рабочую группу.
Самое большое внимание граждан привлекают социальные темы, политическая реформа и обеспечение территориальной целостности страны.
На первом месте обращения, посвящённые закреплению гарантий социального обеспечения в Основном законе. Среди официальных поправок в комитет такие предложения составляют четверть от общего количества.
Что касается поддержки, социологи нам говорят, что свыше 97 процентов граждан поддерживают эти поправки. Указание на ежегодную индексацию пенсий и увязка МРОТ с величиной прожиточного минимума укрепляют позитивное отношение к этим предложениям.
На втором месте – защита и поддержка семьи, сохранение традиционных семейных ценностей. В обществе есть большой запрос на закрепление этих положений в Конституции. Хотя в Государственной Думе официальных поправок по этой теме не очень много, но огромное количество таких предложений поступило в рабочую группу. Опросы показывают активную поддержку данной темы, тоже поддерживают 96 процентов граждан. Это огромное количество, на мой взгляд.
На третьем месте поправки, касающиеся международного права: обеспечение территориальной целостности и суверенитета государства. Здесь удивительная ситуация, поправки стали поступать с прошлой недели с такой невероятной динамикой после яркого и, я бы сказал, «железобетонного» выступления Владимира Машкова. Поддержка этих поправок тоже высокая: «за» – 90 процентов.
Четвёртое – условное место занимают поправки по культуре и национальному самосознанию. В Государственной Думе и в рабочей группе количество поправок – около 15 процентов, поддержка тоже огромная – за 90 процентов граждан поддерживают.
Традиционно большое внимание уделяется институтам власти, особенно субъектам права законодательной инициативы. Соответственно, много, подчёркиваю, официальных поправок, касающихся Федерального Собрания – 19 процентов, Президента – 13 процентов, Правительства – 11 процентов, судебной власти и прокуратуры немножко меньше – девять процентов.
На последнем этапе «оживились» и активно вносятся поправки, касающиеся информационных технологий. Сейчас уже в комитете более десяти процентов таких поправок. Ряд положений уже учтён, уверен, другие будут использоваться в иных актах.
Конечно же, есть и другие предложения. Коллеги по рабочей группе сейчас расскажут и покажут даже проектируемые нормы Основного закона. Мы выходим на финишную прямую. Постараемся добиться качественного результата. Будем предлагать рассмотреть проект во втором чтении 10 марта.
В.Путин: Спасибо большое.
Объём большой, если не сказать колоссальный, и каждая тема представляет большой интерес. Поэтому Баталиной Ольге Юрьевне я слово передаю. Так понимаю, что речь пойдёт о защите материнства и детства.
О.Баталина: Уважаемый Владимир Владимирович!
Из того огромного объёма поправок, о котором говорил наш сопредседатель рабочей группы Павел Владимирович Крашенинников, действительно, больше половины – это поправки, которые носят социальный характер.
Вы знаете, здесь мы попадаем в настроение общества, потому что и регулярная индексация пенсий, и достойная оплата труда, и вопросы доступности медицинской помощи, мы видим по социологическим опросам, они имеют наибольшую поддержку граждан. Многие из этих предложений Вы поддержали на прошлом заседании рабочей группы, в том числе и предложения, связанные с поддержкой семьи.
Сегодня, продолжая тему семейных поправок, хочу начать с самого важного вопроса для каждого родителя и для страны в целом, с самого дорогого, что у нас есть, – с вопроса поддержки детей.
Вы знаете, мы можем быть разных политических взглядов, национальностей, вероисповедания, мы можем спорить и на рабочей группе, и вне её, и в обществе в целом о подходах, принципах, но одно нас точно объединяет: все самые большие радости в нашей жизни, равно так же как и самые большие тревоги, связаны с детьми.
И конечно, для любого родителя нет, наверное, большего счастья видеть и знать, что его ребёнок здоров, что его ребёнок благополучен, что он успешен в жизни. И важно, чтобы социальная политика нашей страны была основана на этом ключевом приоритете, на этой ключевой ценности.
Поэтому мы предлагаем напрямую записать в Конституции, ввести норму в статью 67.1 о том, что дети – важнейшее достояние России, и государство не только создаёт условия, которые способствуют их всестороннему развитию – и духовному, и нравственному, и интеллектуальному, и физическому, – но и уделяет большое внимание воспитанию.
Собственно, Ваши последние решения и по бесплатному горячему питанию в начальной школе, и по возрождению института классного руководства, и о дополнительных доплатах, – всё это возрождение воспитательной ключевой задачи, которая должна быть в обществе. Важно, чтобы наши дети росли порядочными, ответственными, чтобы они любили Родину, любили родителей, уважали старших. Эти нормы мы предлагаем в Конституции отразить.
Государство, конечно, должно отвечать и уделять внимание каждому ребёнку, особенно тем детям, которые остались без родительской заботы. Но очень важно сохранить приоритет семейного воспитания. Каким бы ни было хорошим любое учреждение, семью оно ребёнку не заменит.
Поэтому крайне важно, чтобы все органы власти, все учреждения, все наши ведомства делали всё возможное, чтобы каждый ребёнок рос и воспитывался в семье. Этот приоритет семейного воспитания тоже предлагается заложить в статье 67.1.
Вообще, работая над поправками, особенно над ценностными поправками, содержательными, мы, конечно, понимаем огромную ответственность, которая лежит на каждом из нас, потому что это ответственность не только перед нынешним поколением, но и перед будущими, ведь нашим детям, внукам жить по обновлённой Конституции.
Но это ответственность ещё и каждого гражданина, потому что у всех будет возможность сделать свой выбор: прийти, принять участие в голосовании, выразить своё отношение к поправкам.
Поэтому, на мой взгляд, вообще голосование за Конституцию – это голосование за наших будущих детей. И мне кажется, что именно так и надо относиться к предстоящей процедуре общероссийского голосования. Важно, чтобы нормы о поддержке материнства, детства, отцовства, защите семьи, конечно, нашли сквозное продолжение и в других статьях Конституции.
Поэтому для того, чтобы такая целостная система была в Конституции выстроена, мы предлагаем в вопросах совместного ведения Российской Федерации и регионов закрепить норму о защите семьи и дополнительно её ещё усилить, записав, что должны быть созданы условия для достойного воспитания детей в семье.
Но одновременно и дети, повзрослев, должны понимать свою ответственность перед пожилыми родителями. Только тогда в нашем обществе не будет ни детей-сирот, ни одиноких брошенных стариков.
Вы поддержали идею на прошлой встрече с нашей рабочей группой нормы о браке и предложили тогда подумать вместе с юристами над точной формулировкой, как это могло бы быть отражено.
Мы подумали, обсудили на заседании рабочей группы и предлагаем как раз в совместном ведении Российской Федерации и регионов предусмотреть защиту института брака как союза мужчины и женщины, собственно, в одном комплексе с семейными поправками.
Ответственное отношение между поколениями – часть нашей семейной традиции, поэтому норма о традиционных семейных ценностях, на наш взгляд, также должна найти отражение в Конституции.
Представляется, что логично это сделать в полномочиях Правительства Российской Федерации, предусмотрев в них вопросы поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей.
Таким образом, у нас получится комплексная система: есть ценностные ориентиры в Конституции, есть их дальнейшее продолжение, протяжка, в полномочиях субъектов Российской Федерации и конкретные указания на эти задачи в полномочиях Правительства Российской Федерации.
Ещё одна тема поправок, которые нам поступали, – это вопросы молодёжной политики. Вы знаете, слова «молодёжь» и «молодёжная политика» сегодня в Конституции не упоминаются, хотя мы все прекрасно понимаем, что именно молодые люди должны стать настоящими лидерами перемен в нашей стране, изменений к лучшему.
Они должны связывать свои профессиональные успехи с успехами страны, должны понимать, чувствовать поддержку, внимание государства, свою востребованность в самых разных сферах. По большому счёту, весь этот комплекс и есть основа нашей государственной молодёжной политики.
Поэтому мы предлагаем в Конституции отразить это в вопросах совместного ведения. Вы знаете, здесь такое сочетание воспитания, образования, науки, культуры, молодёжной политики. Мне кажется, это создаёт единый комплексный ценностный сплав в том числе, не отрывая молодёжную политику от других ключевых ориентиров и приоритетов нашей государственной политики.
Надеемся на Вашу поддержку наших предложений.
В.Путин: У нас, по-моему, в Основном законе так, напрямую о детях раньше никогда не говорилось.
О.Баталина: Нет.
В.Путин: С учётом той ситуации, о которой мы знаем и о которой я уже многократно говорил, имею в виду демографические проблемы, мне кажется, это вполне обосновано, уже исходя даже из того обосновано, что у нас, в общем-то, в традициях народов России всегда было особое, бережное отношение к ребёнку, детям.
Поэтому мне кажется, что это такие нравственные начала, которые объединяют страну, и дополнительно если будет отражено в Основном законе, то это будет оправданно.
Леонид Михайлович, пожалуйста.
Л.Рошаль: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович и все присутствующие!
Хочу продолжить тему Павла Владимировича об опросах ВЦИОМа. Среди социальных одно из первых мест занимает здравоохранение. Это важно!
Ниже я привожу предложения Национальной медицинской палаты при участии Общероссийского народного фронта и обсуждённые с Минздравом поправки к Конституции, уже озвученные нами Вам ранее и к настоящему времени одобренные социальной группой нашей комиссии и группой по местному самоуправлению и юристами.
Эти предложения в определённой степени выстраивают вертикаль управления здравоохранением в стране, о чём мы говорили неоднократно. К ним относятся: первое – включение в ведение Российской Федерации установление единых правовых основ организации оказания медицинской помощи; второе – в ведение субъектов Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, включая создание условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение и оказания доступной и качественной медицинской помощи; и, наконец, третье – местное самоуправление, органы местного самоуправления в пределах предусмотренных Федеральным законом компетенций обеспечивают доступность медицинской помощи, вертикаль.
Ранее было одобрено наше предложение в разделе Правительства Российской Федерации – обеспечение проведения в Российской Федерации социальной государственной политики в области культуры, науки и образования.
Мы очень надеемся, что принятие наших поправок наряду с увеличением финансирования здравоохранения, о чём Вы говорили, решение кадровой проблемы, укрепление материально-технической базы и революция в первичном звене, которая сейчас происходит, позволят в совсем недалёком будущем российскому народу реально почувствовать улучшение здравоохранения.
Хочу поблагодарить всех, кто помогал нам в работе.
В.Путин: Спасибо, Леонид Михайлович.
Обязательность работы по этому направлению нижнего звена властной структуры, местного самоуправления – мне кажется, будет совершенно уместное упоминание. Имея в виду, я об этом тоже неоднократно говорил, что у нас есть определённый – надеюсь, он исчезнет – разрыв в сфере публичной власти, когда вопросы образования и того же здравоохранения первичного звена оставались непонятно за кем.
У одних не хватает денег, а другие, имеется в виду государственный уровень, говорят, что это их не очень-то касается, это не входит в их прямые обязанности. Поэтому «сшивание» в данной сфере государственного и муниципального уровней власти будет уместно – это первое.
И конечно, я обратил внимание на то, что Вы впервые упомянули то, что является принципиальным для рядового гражданина – доступность медицинской помощи. По-моему, этого тоже у нас никогда раньше не было.
Пожалуйста, Лидия Юрьевна Михеева.
Л.Михеева: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы с коллегами всё это время работали не только с бумагами, встречались с людьми, коллективами предприятий, представителями общественных организаций.
Многих волнует незыблемость социальной политики. Люди помнят 90-е годы, когда государство мало волновал человек и его нужды, проблемы, не до этого было тогда, и ситуация в экономике была другой.
Демографических программ не было, проектов, и в целом система поддержки нуждающихся граждан тоже отсутствовала. Поэтому тогда статью 7 Конституции, которая объявляет Россию социальным государством, многие называли декларацией.
Мы предлагаем усилить положение о социальном государстве и сделать это положение навсегда реально действующим, закрепить в Конституции правило о проведении в государстве единой социально ориентированной государственной политики. Эта поправка как раз предлагается к полномочиям Правительства Российской Федерации.
В своём Послании 15 января Вы отмечали, что в центре забот государства должен быть человек, личность. Это, наверное, означает и учёт потребностей конкретного незащищённого человека, конкретной семьи при реализации принципа социального государства. И помощь со стороны государства незащищённым гражданам должна быть, наверное, адресована человеку, а не социуму в целом.
Поэтому мы хотим предложить закрепление в Конституции России принципа адресной социальной поддержки. Предлагается соответствующая формула в 75-й статье Конституции. Как представляется, тогда пособия, льготы и другие виды социальных гарантий будут действительно эффективными.
Как Вы предлагали, на прошлой встрече рабочая группа внимательно проанализировала все предложения по вопросу о периодичности индексации пенсий. Мы продумали все возможные формулировки. Кстати сказать, из всех поправок, касающихся социальных вопросов, примерно четверть касалась именно этой темы – периодичности.
Такую формулировку предлагаем в итоге: «В Российской Федерации осуществляется индексация размера пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном Федеральным законом».
Группа рассчитывает, мы уверены, и граждане России тоже, что фиксация этих положений в Конституции создаст на будущее уверенность для людей в том, что уже никогда в прежнем социальном положении мы не окажемся.
В.Путин: Считаю, что это чрезвычайно важно и востребовано.
Вы упомянули 90-е годы. Но всё-таки неточно сказать, что людям, которые занимались развитием страны и переводом экономики на рыночные рельсы, было всё равно, что будет с рядовым гражданином.
Просто считалось в основном, не все так думали, но в основном те, кто принимал решения, считали, что правильно выстроенная экономическая политика, обеспечивающая её эффективное функционирование, автоматически будет приводить к решению социальных вопросов. Но оказалось, что это не совсем так или совсем не так.
Есть такое выражение «таргетировать инфляцию» – целенаправленно понижать, понижать и понижать. Выясняется, что если мы хотим избавиться, скажем, от бедности, нужно таргетировать бедность, нужно выстраивать целенаправленно политику по повышению доходов людей, по снижению уровня тех, кто проживает за чертой бедности, и так далее.
Поэтому то, что в Основном законе будет такая ориентация на именно такую работу, на то, чтобы придать всей нашей деятельности и самому государству социальный характер, это востребовано и, конечно, не может не быть поддержано. Обязательно поддержим.
Спасибо Вам большое.
Пожалуйста, Наталья Николаевна Агапова.
Н.Агапова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены рабочей группы!
Хотела бы обратить внимание и поддержать коллег, говоря о социальной политике. Ни одна встреча не прошла без обсуждения Вашего предложения по поводу гарантированного минимального размера оплаты труда, который не менее величины прожиточного минимума. Ни одна встреча не прошла без одобрения вопросов по индексации пенсий, других социальных пособий.
Несмотря на то что в действующей Конституции есть статья, которая говорит и о свободе труда, и о минимальном размере пенсии, мы долго обсуждали, долго спорили, при помощи юристов, при помощи коллег пришли к такому предложению и просим его поддержать.
Во-первых, Российская Федерация уважает труд граждан. Сегодня это вопрос, который очень важен для человека труда, потому что до сегодняшнего дня он никак не оговорён в нашей Конституции. Да, труд свободен, но уважение как государственная политика к нашим гражданам – это очень важно и обеспечивает защиту их прав.
Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Это очень важно, ещё раз повторяю, для человека труда, для людей труда, как мы, профсоюзники, говорим.
Это будет новый импульс к переговорному процессу, более осмысленному, скажем так, при помощи новых формулировок Конституции, с нашими работодателями, которые позволяют себе некоторые отклонения даже от понятия «минимальный размер оплаты труда».
Поэтому просим поддержать это предложение и предлагаем дополнить статью 75 действующей Конституции новым пунктом номер пять. Его нет.
В.Путин: Я понял. Мне кажется, что в советской Конституции это где-то упоминалось.
Н.Агапова: Да, это отражено в советской Конституции.
В.Путин: А потом, в 1993 году, это «вычистили». Не думаю, что зловредно это делали, может быть, полагали, что это не является существенным. На самом деле я с Вами согласен. С одной стороны, это смотрится как декларация, но, с другой стороны, это Основной закон.
И если в Конституции сказано об этом, то тогда в общественном сознании уважение к труду, к людям труда будет привлекать внимание и в общественном сознании, и в тех мерах, которые само государство принимает для развития страны.
Н.Агапова: Как государственная политика, Владимир Владимирович.
Спасибо огромное за поддержку.
В.Путин: Я с Вами согласен. Спасибо.
Сергей Николаевич Катырин, пожалуйста.
С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Предприниматели России активно включились с самого начала в дискуссию по предложенным изменениям, дополнениям в Конституцию. Дискуссия шла и в системе торгово-промышленных палат, и у наших коллег по объединению предпринимателей.
Сегодня предпринимательство занимает значительную часть в экономике Российской Федерации. И многое, что создаётся, создаётся как раз силами и руками предпринимателей. Если учесть тех, кто работает в этих структурах, членов их семьи, то от того, как будет развиваться предпринимательство, мы полагаем, будет зависеть не только развитие экономики России, но по большому счёту и развитие страны в целом. Поэтому мы предлагаем закрепить в Конституции обязанность Правительства в содействии развитию предпринимательства в нашей стране.
Второе: от того, как складываются отношения между работниками и работодателями в любом предприятии, начиная с самого малого и кончая самым крупным, зависит то, каким образом будет складываться вообще работа этого предприятия. По большому счёту это социальный мир в каждом отдельно взятом предприятии. Если брать масштабы нашей страны, то, конечно, это во многом социальный мир в нашей стране.
Мы полагаем, что было бы правильно закрепить в Конституции ответственность Правительства Российской Федерации по обеспечению реализации принципов социального партнёрства. Мы это обсуждали с нашими коллегами из профсоюзов, они поддерживают такую формулировку. Просим поддержать наше предложение.
В.Путин: Этого нет сейчас у нас нигде – про социальное партнёрство?
С.Катырин: Пока нет.
В.Путин: Конечно, надо поддержать, разумеется, потому что это чрезвычайно важная составляющая поиска компромиссов при решении вопросов, связанных с развитием социальной сферы и экономики. У нас действует трёхсторонняя комиссия – это один из центральных инструментов достижения компромиссов между предпринимательским сообществом, профсоюзами при посреднической роли государственных органов власти. Поэтому, конечно, это можно закрепить в Основном законе.
Что касается пункта «е» со значком «четыре» – «содействовать развитию предпринимательства и частной инициативы» – тоже согласен полностью. Только что был у коллег на ежегодном подведении итогов работы Министерства внутренних дел, на годовой коллегии, и там говорил об этом, и всегда стараюсь об этом говорить.
Что греха таить, всё-таки у нас в общественном сознании ещё присутствует идея о том, что если предприниматель, значит, какой-то жулик. Это не создаёт благоприятных условий для развития предпринимательства, и, соответственно, с этим у нас и развивается малый и средний бизнес не так, как бы нам хотелось, не такими темпами, как бы нам хотелось.
Поэтому закрепление в Основном законе роли предпринимательства и обязанностей государства содействовать развитию предпринимательства и частной инициативе уместно и востребовано. Полностью с Вами согласен.
Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.
К.Косачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы с коллегами работали в подгруппе международного права. По понятным причинам в центре нашего внимания были те поправки, которые касаются темы суверенитета, и, по нашему глубокому убеждению, как бы ни выглядело современное международное право, суверенитет государства обеспечивается прежде всего совершенством национальной конституции и национального законодательства.
Наша страна, сколько она ни существует в её современном виде, постоянно находится под внешним давлением, попытками ограничить наш суверенитет. Собственно говоря, и действующая Конституция писалась в условиях, когда незыблемый советский суверенитет оказался утраченным, а новый, свой собственный, Россия по существу ещё не успела обрести. Многие годы наша страна напоминала живой организм без кожного покрова, к тому же находящийся под воздействием агрессивной внешней среды.
В те годы в том числе при подстрекательстве извне из-под государственного контроля были выведены значительные национальные ресурсы, а затем на этой основе предпринята попытка со стороны известной группы олигархов присвоить себе государственную власть.
При этом шёл отток активов за рубеж под защиту иностранных юрисдикций, по существу за рубеж выводился российский суверенитет. И если бы это получилось, если бы это произошло, то Россия, наверное, необратимо утратила свою независимость в пользу транснациональных корпораций и стоящих за ними зарубежных государств. А в конечном итоге пострадали бы, разумеется, не только интересы государства, всё это произошло бы за счёт ущемления интересов и нарушения прав граждан нашей страны.
Логикой нынешних президентских поправок уже предусмотрен ряд конституционных новаций в части защиты суверенитета России, они известны, я не буду их повторять. Нашей рабочей группой подготовлен ряд дополнительных предложений, которые развивают, усиливают Ваши идеи.
При этом мы опирались в том числе на уже многолетние наработки действующей в Совете Федерации временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства в наши внутренние дела.
Соответствующие тексты наших поправок тоже выведены на экран. Прежде всего речь идёт о том, чтобы расширить полномочия Конституционного Суда, отнеся к его компетенции установление возможностей исполнения решений не только межгосударственных органов, как это прописано в Ваших поправках, но и иностранных судов и арбитражей в случае их противоречий основам публичного правопорядка Российской Федерации.
О чём идёт речь? Достаточно много в последнее время случается таких неправовых решений зарубежных судов. У нас это всё на слуху, на виду. Позволю себе привести в качестве примера только последний резонансный случай – недавнее решение Апелляционного суда Гааги, обязавшего Россию выплатить 50 миллиардов долларов бывшим акционерам компании «ЮКОС».
Обстоятельства дела крайне сомнительны. Сам спор вообще не подпадает под юрисдикцию этого арбитража. Решение очевидно политизированное: не приняты во внимание ни криминальные обстоятельства создания соответствующих капиталов, ни отсутствие со стороны России ратификации так называемой Энергетической хартии, по которой нашу страну и пытаются вовлечь в арбитраж. Явно не единичный случай.
Такого рода деструктивные решения, очевидно, будут тиражироваться и впредь. С нашей точки зрения, необходимы исчерпывающие конституционные инструменты защиты российских национальных интересов от такого рода беззастенчивых политических посягательств.
Во-вторых, мы предлагаем уточнить и развить определённую норму, уже заложенную в первую главу Конституции «Об основах конституционного строя». Первую главу мы, разумеется, не трогаем. Но напомню, что согласно имеющейся там статье 4, цитирую, «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».
Наше предложение, развивающее эту статью и уже озвученное в «железобетонном» плане на предыдущей встрече коллегой Машковым, заключается в дополнении статьи 67 чётким тезисом о том, что действия по отчуждению территории Российской Федерации, равно как и призывы к таким действиям, не допускаются.
И наконец, третье. Мы полагаем принципиально важным для высших должностных лиц, отвечающих за обеспечение суверенитета, национальных интересов России, на уровне Конституции ввести ограничения не только по второму гражданству и виду на жительство, но и по обязательствам имущественного характера за рубежом, возможности иметь счета и вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами нашей территории.
Я говорю о высших должностных лицах: речь идёт о членах Правительства, руководителях федеральных государственных органов, высших должностных лицах субъектов Федерации, иных руководителях федеральных органов исполнительной власти, сенаторах, депутатах, судьях, прокурорах, уполномоченных по правам человека.
С нашей точки зрения, это совершенно точно не репрессивная мера, не ограничение прав и свобод, это прежде всего защита самих упомянутых должностных лиц от возможного внешнего давления, от шантажа и угроз. Но через эту меру – защита прав и интересов всех россиян, которые вверяют им свои судьбы, защита Российской Федерации.
Просьба поддержать.
В.Путин: Если позволите, такой короткий комментарий. Что касается права Конституционного Суда России оценивать возможность исполнения или неисполнения на территории Российской Федерации решений международных судебных институтов – полностью согласен. Вы правы, это напрямую связано с защитой нашего суверенитета и пресечением попыток вмешательства в наши внутренние дела.
Теперь по поводу отчуждения территорий. Я уже и в прошлый раз сказал, что полностью согласен с этим предложением, вопрос только в том, чтобы найти формулировки, которые не помешали бы в будущем МИДу вести работу по демаркации границ.
Мы понимаем, что она проходит практически на постоянной основе и со многими государствами, особенно с республиками бывшего Советского Союза у нас такая работа продолжается и сейчас.
Наконец, по поводу ограничений для высших должностных лиц иметь или не иметь в данном случае, как Вы предлагаете, какие-то активы за рубежом, включая банковские счета. Да, это ограничения, но когда человек идёт на работу в качестве высшего должностного лица в ту или иную структуру, он должен для себя сделать выбор: хочет он иметь какие-то активы за рубежом либо хочет служить народу России и не обременять себя связанностью с кем бы то ни было.
Эти связанности могут налагать на него какие-то ограничения при принятии решений в интересах Российской Федерации. Поэтому я полностью согласен, только нужно тогда уже всех должностных лиц упомянуть, включая главу государства – Президента страны. Поэтому предлагаю добавить туда и это должностное лицо.
Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич.
В.Никонов: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
В чём живет душа нации? Она в памяти, в языке, в памятниках, в наших героях, в наших символах, в наших праздниках.
В воскресенье вся наша страна отметила День защитника Отечества. Для нас священна память о поколениях защитников Отечества, которые защищали и защитили нашу землю. Для нас священна память о Великой Победе, одержанной над самым опасным врагом в истории человечества ценой самых страшных жертв в истории человечества.
Не случайно сейчас наши недруги самыми гнусными способами пытаются отобрать у нас нашу Победу, отобрать наши свершения и завоевания. Трагическая, героическая – это наша история.
Александр Сергеевич Пушкин в одном из своих последних писем Чаадаеву писал: «Но клянусь честью, что ни за что на свете не хотел бы переменить отечество или иметь другую историю, кроме истории наших предков, такой, какой нам Бог её дал».
К сожалению, эти строки Александра Сергеевича мы не сможем записать в Конституции. К счастью для русской литературы и словесности, Александр Сергеевич писал в другом жанре и стиле.
Но мы предлагаем в статью 67 прим записать, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, защищает историческую правду, не допускает фальсификации истории и умаления значения подвига народа при защите Отечества. Это первое предложение.
Второе заключается в том, чтобы в нашу Конституцию в статью 79 прим включить ценности и принципы российской внешней политики.
Уверен, что наша страна имеет на это полное право, гораздо большее, чем многие другие государства. Россия не начинает войны, Россия войны заканчивает.
Международное право, которое зафиксировано в Уставе Организации Объединённых Наций, в буквальном смысле написано кровью солдат Великой Отечественной. Мы больше, чем кто другой на планете Земля, знаем цену человеческой жизни, это высшая ценность, а это значит ценность жизни – ценность мирного неба, поддержание и укрепление международного мира и безопасности, обеспечение мирного сосуществования государств и народов.
И здесь же, на наш взгляд, крайне важно зафиксировать принцип невмешательства во внутренние дела государства, поскольку от этого зависят и другие конституционные принципы: принцип суверенитета и принцип демократии, потому что демократия – это возможность осуществлять волю своего народа, а не чью-то чужую волю.
И конечно, защита общечеловеческих ценностей, ценностей, которые впитали в себя мудрость многих поколений людей, принадлежащих к разным верованиям, и впитавшие в себя основные морально-этические императивы, аксиомы, которым следуют во всех странах мира.
Третье предложение касается русского мира, наших соотечественников. Революции, войны, крупнейшие геополитические катастрофы XX века – всё это разорвало наш народ, разбросало его по разным странам, континентам.
Но сейчас за пределами Российской Федерации существует огромный русский мир, который может говорить даже на разных языках, не быть русским. Например, на русской ассамблее в Берлине большинство составляют немцы из Казахстана, евреи из Украины и, конечно, русские тоже, но это большой, огромный русский мир, это огромный наш ресурс, и, конечно, защита прав, свобод наших соотечественников, где бы они ни проживали – в далеком Уругвае или на близком Донбассе, – всё это должно быть обязанностью нашего государства.
Конечно, исключительно важно обеспечивать защиту их интересов и сохранение общероссийской культурной идентичности, которая позволяет сохранять это духовное единство русского мира. Сейчас время собирать камни, время возвращения в родную гавань, и, конечно, вместе с нашими соотечественниками, вместе с русским миром мы гораздо сильнее.
В.Путин: Я внимательно посмотрел на Ваше предложение. Что касается недопущения фальсификации истории, то я сам об этом много раз говорил, и если Вы считаете необходимым и возможным в том виде, в котором Вы предлагаете, это сделать, думаю, вполне будет уместно обратить на это внимание – и на историческую правду, и на недопустимость фальсификации истории, умаления значения подвига народа при защите Отечества – всё чрезвычайно важно, всё ляжет в копилку общественного сознания, пойдёт на благо страны, безусловно.
По поводу того, что кто-то хочет украсть у нас Победу. Попытки предпринимаются, но это невозможно. Берлин кто штурмовал-то, чей флаг над Рейхстагом развевался? Этого никто не забудет. Но попытки предпринимаются, это правда, попытки, исходя из сегодняшней конъюнктуры, а то, что мы должны активно этому противостоять, – это тоже правда. Будет уместно это так аккуратно отразить и в Основном законе страны.
Поддержка соотечественников – тоже считаю важным элементом. У нас действительно много людей, которые за границей проживают, и действительно, Вы правы, я же сам в этом многократно мог убедиться, там не важно уже, какой этнической группы человек, какой национальности.
За границей все русские, и носители русской культуры и русского языка, безусловно, имеют право так себя и называть. Поэтому наша задача и защищать их, и поддерживать с ними связи. Правильно.
И спасибо Вам за это предложение.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
А.Макаров: Уважаемый Владимир Владимирович!
На самом деле поднималось очень много вопросов, которые люди считают приоритетными, и эти вопросы уже обсуждались с Вами, и на прошлой встрече, когда они назывались. Вы говорили, что вопросы важные, но надо посмотреть, можно ли найти для этих вопросов юридическую форму, можно ли найти для них место в Конституции.
Поэтому когда мы говорим о таких вопросах, как, скажем, экология, охрана окружающей среды, формирование ответственного отношения к животным, государственная поддержка научно-технического развития, сохранение и развитие научного потенциала страны или, скажем, поддержка некоммерческих организаций и создание возможностей для того, чтобы они участвовали в выработке и проведении государственной политики, равно как, скажем, нельзя забыть о добровольчестве, волонтёрской деятельности… Этих понятий в Конституции не было, они новые для Конституции. Но приоритетность их никем не оспаривается.
Когда Вы давали поручение на последней встрече посмотреть, как это можно прописать с юридической точки зрения, наша группа в основном занималась уже этими вопросами.
Кстати, должен сказать, что самое сложное, наверно, на этом пути было примирить два направления. Первое – это детально прописать всё, до последней детали, в Конституции, чтобы всё было в Конституции. И второе, понимая, что это Основной закон, прописать принципы, которые должны затем будут детализироваться в законах, принимаемых в развитие Конституции.
Представляется, что такое решение удалось найти. Но другим вопросом был вопрос о том, как сделать так, чтобы это были не просто лозунги, а чтобы эти положения стали реально действующими, создавали основу для их реализации. То есть, проще говоря, кого наделить полномочиями по их реализации.
Именно поэтому мы предложили в этой ситуации внести предложения в статью 114 «Правительство Российской Федерации». Почему? В первую очередь потому, что в значительной степени их реализация зависит от исполнительной власти. У Правительства гораздо больше возможностей реально обеспечить их выполнение.
Меры по поддержке волонтёрского движения, добровольческой, волонтёрской деятельности. Здесь мы не стали выбирать, ведь было много волонтёрской или добровольческой [деятельности], мы решили всё-таки исходить из закона, который сейчас принят, с тем чтобы в данном случае это было устойчивым понятием, и здесь не придумывать какие-то новые вопросы.
Коллеги, Сергей Николаевич Катырин уже говорил, что здесь были и вопросы, связанные с развитием предпринимательства и частной инициативы, поддержки, это тоже очень важные полномочия, которые мы предлагаем отнести к полномочиям Правительства.
Целый ряд вопросов посвящён вопросам экологии. Это и осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия. Текст в данном случае не хотел бы зачитывать, но текст перед глазами.
Очевидно, что важнейшим вопросом является и создание условий для развития системы экологического образования, с тем чтобы воспитать экологическую культуру, это должно стать потребностью людей.
Эти нормы предлагается внести непосредственно к полномочиям Правительства, но здесь мы не могли всё-таки не пройти мимо того, что к полномочиям Правительства мы предлагаем отнести и реализацию национальных проектов.
Почему? Это то, о чём Вы говорили в Послании. Реализация национальных проектов – это то, что должно обеспечить качество жизни людей. Поэтому постановка в статье 114 вопроса реализации национальных проектов нам кажется абсолютно правомерной.
На что ещё хотелось бы обратить внимание? Мы предлагаем одновременно внести изменения в статью 71, потому что те изменения, которые предлагалось [внести] в статью 114, регулирующую деятельность Правительства, предполагают и вопросы компетенции государства.
Мы предлагаем отнести к полномочиям Российской Федерации установление основ научно-технического развития Российской Федерации, это пункт «е», и информационные технологии. Если раньше речь шла об информации, мы предлагаем более широкое понятие «информационные технологии».
Но особое внимание в этой связи хотел бы обратить на то, что к ведению Российской Федерации предполагается отнести и обеспечение безопасности личности общества и государства при применении информационных технологий, при обороте цифровых данных.
Поскольку мы предлагаем эту поправку внести в пункт «м», это означает, что мы приравниваем обеспечение безопасности личности к вопросам обороны и безопасности, подчёркивая значимость тех вызовов, которые стоят перед страной, на самом деле ту серьёзность угроз, которые в этой сфере сегодня возникают.
Представляется, что все эти поправки на самом деле позволяют решить две задачи.
Первая: всё-таки Конституция – живой механизм, это даже живой организм, который должен, не может не реагировать на вызовы времени. И вот эти поправки – это ответ вызовам времени. Но в то же время эти поправки сохраняют то самое главное в Конституции, то, о чём Вы сказали, тот огромный потенциал действующей Конституции по защите прав и свобод граждан. Нам кажется, что эта задача в данном случае решается.
Просим Вас поддержать.
В.Путин: Такой яркий пример того, для чего нам и нужны поправки, в данном случае поправки к Конституции.
В связи с тем такая необходимость возникает, что раньше подобного регулирования практически не было, а в связи с развитием информационных технологий встаёт ряд проблемных вопросов, которые мы, безусловно, должны решать.
И здесь Вы, конечно, затронули очень важный вопрос – обеспечение безопасности личности. Но Вы следите за этим, многие коллеги, здесь присутствующие, следят за этой дискуссией в обществе, она приобретает достаточно острый характер в связи с развитием этих технологий.
И вопрос стоит как: что и как может использовать государство для целей развития экономики с помощью этих цифровых технологий, насколько государство может вскрывать данные о человеке и насколько публично можно эти данные использовать, как их выкладывать в информационное пространство, что за этим последует для конкретного человека, конкретного гражданина?
Это сочетание необходимости развития технологий, а, скажем, система больших данных не может обойтись без данных на конкретного человека, с одной стороны. С другой стороны, нужно обеспечить безопасность этого человека. Как найти здесь баланс? Непростая задача.
И то, что Вы предлагаете в Конституции отметить, что при развитии технологий нужно обеспечивать безопасность личности, общества и государства – это чрезвычайно важно и, конечно, востребовано. Поэтому безусловно всё это будет поддержано, так же как и вопросы экологии.
Насколько это актуально сейчас в мире вообще и в нашей стране в частности, это тоже очевидная вещь. Мы же целые законы приняли, достаточно жёсткие законы, связанные с применением наилучших имеющихся в мире технологий по ограничению выбросов, по уменьшению вредного воздействия на окружающую среду.
Большая работа проводится. И зафиксировать это в Основном законе лишним не будет, конечно. Включая даже воспитание экологической культуры, как вы здесь пишете. Так что всё будем, безусловно, делать, включая и – я посмотрел у вас – ответственное отношение к животным. Тоже важно, это не мелочь. Согласен с вами.
Михаил Борисович Пиотровский, пожалуйста.
М.Пиотровский: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В недрах нашей рабочей группы родился такой комплекс историко-культурных формулировок, которые, по-моему, дают очень хорошее описание нашей культурной идентичности и послужат основой для воспитания чувств исторического и культурного достоинства, в которых мы остро нуждаемся.
Речь идёт о наследии, которое служит исторической основой нашего государственного единства. Мы предлагаем начать в 67-й статье с пункта о преемственности поколений, рождающих государственное единство через общность комплекса истории, веры и идеалов предков, ответственность перед которыми и есть на самом деле достойная национальная идея.
Мы предлагаем её так сформулировать, 67.2: «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, верой и идеалами предков, признаёт исторически сложившееся государственное единство». И дальше следуют пункты, формулирующие это наше культурное единство, которое строится на многообразии, единство, включающее многообразие и постулирующее обязанности государства это многообразие охранять, а не только сохранять.
И, соответственно, идут такие статьи – статья «О государственном языке», 68.1: «Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа в многонациональном союзе равноправных народов Российской Федерации». Дальше там идёт без изменения статья «О защите языков».
Следующая статья, 68, о которой в прошлый раз мы уже говорили: «Культура является уникальным наследием многонационального народа Российской Федерации, она поддерживается и охраняется государством» – именно охраняется.
Следующая статья, 68.4, – тут единая культура, а здесь её разнообразие: «Государство защищает культурную самобытность всех народов, этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия».
По существу это и есть, в общем, описание нашей культуры, с большой буквы всё-таки её надо произносить, которая является на самом деле нашим единственным навсегда союзником и нашим конкурентным преимуществом вчера, сегодня и завтра. Мы так хотим записать в Конституции.
В.Путин: Михаил Борисович, спасибо большое.
Безусловно, это хорошее приобретение будет для Основного закона, и эта формулировка, я её читаю: «Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа».
Затем Вы предлагаете ещё следующую статью 4: «На территории Российской Федерации гарантируется сохранение этнокультурного и языкового многообразия». Сочетание первого со вторым – мне кажется, что это очень правильно будет работать.
И конечно, если мы говорим о культуре, то она должна поддерживаться, сохраняться государством. Странно, что раньше этого у нас в Основном законе не было. И конечно, связанность нашей истории, тысячелетней истории, – она чрезвычайно важна, имея в виду, что у нас Россия развивалась исторически, и во все её периоды – и в Древней Руси, и в период Московского царства, и в период Советского Союза, и сейчас, в наше время, – это одна страна, мы просто должны иметь это в виду всегда.
Мы не можем и не должны говорить или внедрять в сознание, что наше прошлое к нашему сегодняшнему не имеет никакого отношения. Если мы так будем поступать, у нас не будет и будущего, поэтому я с Вами полностью согласен. Мы должны избавиться от этих штампов – «белые», «красные» – это тоже, мне кажется, в том же направлении сделано предложение, безусловно, это полезная и интересная инициатива.
Спасибо Вам большое за эту работу.
Пожалуйста, Талия Ярулловна Хабриева.
Т.Хабриева: Уважаемый Владимир Владимирович!
Деятельность нашей группы рассчитана на полный цикл подготовки и рассмотрения поправок к Конституции. Но Вы же нам ставили ещё одну задачу – не потерять ни одного предложения, которое к нам поступит, потому что общественная инициатива – это едва ли не самая важная часть начатых конституционных преобразований.
Но, как Вам уже доложили, большую часть предложений мы учли путём рекомендаций поправок к Конституции, но выделили ещё и другие, которые могут быть использованы в текущем законодательстве и в деятельности органов власти.
На данный момент можно сказать, что уже стоит с учётом обобщения предложений корректировать не менее 25 системообразующих законов и кодексов. Причём, что показывает систематизация, у нас есть предложение, которое позволяет восполнить пробелы в федеральном законодательстве. Здесь уже упоминали о том, что касается реализации прав граждан в так называемой цифровой среде.
Да, у нас будет поправка к Конституции, но точно нужно править и несколько Федеральных законов. Это и закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О персональных данных», и даже сейчас готовится, думаю, тоже надо будет учесть эти предложения, проект федерального закона «О едином федеральном информационном ресурсе», а он будет содержать сведения о населении Российской Федерации.
Но самая большая часть предложения связана, конечно, с детализацией действующего регулирования. В этой связи высказывается очень много пожеланий. Но это мы рекомендовали бы, наверное, направить в Правительство Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, поскольку в основном речь идёт о практике реализации отраслевых законов.
Есть интересная группа, предложения которой требуют коррекции не только федеральных законов и подзаконных актов, но в том числе и законов субъектов Российской Федерации. В частности, речь идёт о группе предложений, которые связаны с преподаванием языков народов России.
А есть ещё тоже интересные группы, которые мы могли бы, наверное, не учитывать. Они очень широко сформулировали какие-то пожелания, но у нас есть возможность, и мы такую рекомендацию даём: их учесть в актах стратегического планирования, у нас ведь достаточно их много, а они определяют законодательную политику.
Например, есть обращение наших паралимпийцев по вопросам создания общедоступной среды для занятий спортом и физической культурой для школьников, молодёжи, пенсионеров, а у нас в этом году заканчивается действие Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Можно обновить с учётом этих предложений. Есть, конечно, инициативы, которые мы не сможем учесть. Например, предлагается учредить девиз «Государство – сила России». Государство не может быть девизом.
Но есть предложение больше показывать по телевидению успешных людей, и у нас их много, это предложение нескольких граждан. Идея хорошая, но не для закона.
Но во всём этом разнообразии, разновеликости предложений я для себя увидела то, что люди внимательны к тому, что происходит, то есть к конституционным преобразованиям. Но главное, что они уверены, что их голос будет услышан, и он услышан.
Цифры следующие, которые показывают, что их голос услышан. Если учесть те поправки, которые у нас вносятся в Конституцию и сколько предложений охватывают, Вам доложил об этом Павел Владимирович Крашенинников, и те, которые будут учтены при коррекции Федеральных законов, подзаконных актов и законов субъектов, то, значит, мы охватили не менее двух третей поступивших предложений.
Значит, у нас социальный запрос не только воспринят, но он в высокой степени реализован.
В.Путин: Я именно об этом вас и просил, с тем чтобы весь тот массив, а он, как и предполагалось, является очень большим, весь этот массив был использован на уровне тех структур, в которых эти предложения могут быть реализованы.
Поэтому давайте мы это обобщим как следует ещё раз, доработаем и действительно что-то в кодексы внесём, что-то в отдельно действующие законы, что-то может быть реализовано и на уровне Правительства уже сегодня, просто соответствующим образом будут сформулированы поручения Правительству и так далее, с тем чтобы ни одно из этих дельных предложений не пропало.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
А.Клишас: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я к юридическим вопросам всё-таки хочу вернуться. Коллеги доложили о работе, которую мы провели в рабочей группе по поправкам к Конституции.
Хочу подчеркнуть, что поручение, которое Вы нам в прошлый раз давали, что поправки должны вступать в силу только после голосования на общероссийском голосовании, только после того, как граждане России за это проголосуют, это поручение выполнено. Это сделано, соответствующий юридический механизм заложен в текст законопроекта, поэтому этот вопрос решён.
Другой вопрос, который необходимо обсудить с Вами, – это вопрос, который касается того, как вступают в силу поправки уже после внесения в текст Конституции. Те поправки, о которых докладывали Вам сегодня, которые конкретизируют понятие социального государства, – здесь, в общем-то, юридических вопросов никаких нет, эти поправки могут и должны вступить в силу сразу после того, как будет опубликована новая редакция соответствующих статей Конституции, если поправки будут туда включены.
Но есть, Владимир Владимирович, достаточно большой блок поправок в законопроекте, который Вы вносили, отражены эти поправки, они касаются полномочий конституционных органов власти, в частности полномочий Президента, взаимодействия Президента с Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством.
И здесь может быть и другая логика, Владимир Владимирович, потому что у нас источником власти в Российской Федерации является народ. Это положение статьи 3 Конституции. В частности, Вы были избраны Президентом в 2018 году при очень большой народной поддержке.
Такая достаточно простая юридическая логика приводит нас к тому, что Вы, как действующий Президент, должны исполнять обязанности в том объёме, в котором получили в 2018 году, получив президентский мандат.
Это же, в общем, касается и всех взаимоотношений Президента с другими органами государственной власти. Поэтому те поправки, которые касаются полномочий Президента, могут вступить в силу уже после того, как будут проведены первые президентские выборы по новой редакции Конституции, если, подчеркну, эти поправки будут одобрены нашими гражданами.
Тогда это потребует, Владимир Владимирович, включения определённых переходных положений в соответствующий текст закона, и там должно быть чётко указано: какие поправки в какой момент вступают в силу.
Ещё один момент – это вопросы, которые касаются определения дня голосования. Мы проводим тесную работу с Центральной избирательной комиссией. Спасибо Вам за то, что подписали распоряжение, буквально на следующий день после нашей совместной встречи ЦИК получила необходимые полномочия. Мы с ЦИКом взаимодействуем, работаем, идёт подготовка к проведению общероссийского голосования.
Пока остаётся открытым вопрос даты общероссийского голосования. Здесь было несколько предложений. Мы обсудили эти предложения. Владимир Владимирович, позвольте Вам предложить всё-таки 22 апреля текущего года как дату проведения общероссийского голосования. Логика выбора здесь была достаточно простой: к 19 апреля заканчивается православный пост, Пасха, 24 апреля у наших братьев-мусульман начинается священный месяц Рамадан.
Между этими датами 22-е число – это рабочий день, но мы также должны будем предусмотреть, что, конечно же, этот день будет объявлен выходным днём, этот выходной день не будет никоим образом компенсирован за счёт текущих выходных других или праздничных дней. Поэтому 22 апреля нам представляется какой-то такой оптимальной датой.
В.Путин: Первое, по вступлению в силу поправок к Конституции.
Да, действительно, ещё раз хочу это повторить, действительно, действующее законодательство позволяет окончательно принять этот закон о поправках после принятия Государственной Думой, Советом Федерации и двумя третями законодательных собраний субъектов Федерации.
Затем должна быть подпись Президента, и на этом как бы всё. Но именно я, имея в виду важность этих поправок, предложил, чтобы этот закон о поправках вступил в силу только после подведения итогов всероссийского всеобщего голосования, которое есть не что иное, как плебисцит. Это самое главное, и мы с вами должны это соблюсти. После этого будет Указ Президента о внесении поправок в саму Конституцию.
По поводу того, каким темпом и что должно вступать в силу, Вы правы, действующий глава государства наделён определёнными полномочиями, которые прописаны в Конституции. А в данном случае эти поправки часть полномочий Президента передают в Государственную Думу и в Совет Федерации.
И Вы были бы правы окончательно, если бы мы процедуру принятия поправок ограничили только тем, о чём я сказал выше, а именно: сделали бы это без всеобщего голосования. Если мы выходим на всеобщее голосование, то тогда граждане, а граждане страны являются источником государственной власти, они, если соглашаются с этими предложениями, как бы и разрешают нам с вами часть полномочий от Президента передать в Федеральное Собрание.
Мне кажется, что здесь нет никаких противоречий. Поэтому я предлагаю, чтобы все поправки целиком и полностью вступили в силу сразу же после подведения итогов всеобщего общероссийского голосования. Договорились?
А.Клишас: Да, будет сделано.
В.Путин: Так, пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить?
Прошу Вас.
М.Шмаков: Уважаемый Владимир Владимирович!
Позвольте мне остановиться на относительно мелком для общего такого подведения итогов нашей встречи вопросе.
Тем не менее я полностью согласен с тем, что Ольга Юрьевна Баталина доложила о работе нашей группы, в которой я тоже принимал активное участие. Вместе с тем после переработки всех тех первоначальных предложений, которые были, здесь появился пункт 7 в статье 75, который Ольга Юрьевна осветила.
Там, где говорится: гарантируется оказание адресной социальной поддержки гражданам, индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном Федеральным законом.
Хотелось бы предложить проработать, а может быть, включить сюда ещё упоминание об обязательном социальном страховании работающих по трудовым договорам, что в Российской Федерации гарантируется обязательное социальное страхование, а далее по тексту: оказание адресной социальной поддержки гражданам. Почему? Потому что это было решение ещё той Государственной Думы, в 1912 году, ещё до всех революционных событий ХХ века.
А.Шохин: Большевики не поддержали.
М.Шмаков: Большевики не поддержали, но мы корректируем всё это, выводим в нормальное русло развитие, в том числе всю социальную поддержку и социальную помощь.
Обязательное социальное страхование работающих по трудовому договору является краеугольным камнем для того, чтобы это было всегда включено и в законы государства, и в те трудовые контракты, которые заключает каждый работающий, будь они коллективными или индивидуальными.
Потому что даже за последние 27 лет действия действующей на сегодняшний день Конституции никакого упоминания об этом не было и было много экспериментов, несколько экспериментов по поводу того, что будет социальное страхование, единый социальный налог или что-то ещё.
Поэтому, с нашей точки зрения, было бы целесообразно упоминание об обязательном социальном страховании работающих по трудовым договорам также записать в тот подпункт 75-й статьи, где говорится о социальной поддержке граждан.
В.Путин: Михаил Викторович, спасибо.
Обязательно проработаем, посмотрим. Но идея сама по себе мне понятна.
Прошу Вас.
О.Смолин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Прошу вернуться к социальным вопросам. Помимо того, о чём здесь уже говорилось, хочу обратить Ваше внимание на то, что действующая Конституция содержит в этой части два серьёзных недостатка.
Во-первых, в ней очень плохо сформулирована статья 43, которая регулирует вопросы образования. Она, в частности, позволяет брать деньги за обучение в старшей школе. Этот недостаток сейчас исправлен действующим законом, но Вы в прошлый раз справедливо говорили, что Государственная Дума по предложению Правительства не раз приостанавливала социальные нормы и иногда их даже отменяла.
Поэтому как бы Вы отнеслись к предложению дополнить статью 75 частью следующего содержания: «В Российской Федерации формируется система образования, гарантирующая право на образование для всех в течение всей жизни»? Это полностью соответствует и нашему законодательству, и нормам ООН и ЮНЕСКО.
И вторая позиция: люди с инвалидностью составляют не менее 10 процентов населения Российской Федерации, однако в Конституции они упомянуты вскользь только дважды. Как бы Вы отнеслись к предложению дополнить ту же 75-ю статью частью следующего содержания: «В Российской Федерации формируется система социальной защиты инвалидов, обеспечивающая им интеграцию в общество и равные возможности с другими гражданами, создаётся доступная среда»?
Спасибо за ответ.
В.Путин: Что касается людей с ограниченными возможностями здоровья, полностью согласен с остротой проблемы. И действительно, обязанность государства заключается в том, чтобы дать возможность людям работать.
Где бы и когда бы я ни встречался с представителями инвалидных организаций, все говорят всегда об одном и том же: дайте возможность работать. Поэтому это очень важная гарантия, надо просто продумать, где и как это зафиксировать.
Что касается образования, то абсолютно востребована сегодня переподготовка и учёба в течение всей жизни. И чем мы эффективнее эту задачу исполним, тем более конкурентоспособны у нас будут экономика и всё общество, и государство. Где это и как это отразить, тоже надо подумать, но сама по себе идея абсолютно справедливая и правильная.
Б.Безпалько: Владимир Владимирович, спасибо большое, что Вы всем нам оказали такое доверие. Мы провели достаточно большую работу. К нам постоянно обращаются граждане, но часто они обращаются не только и не столько к нам, сколько к Вам как к гаранту Конституции, гаранту соблюдения их прав.
В частности, мне поступило несколько писем с просьбой передать их лично Вам. Пользуясь сегодняшней встречей, позвольте их Вам передать.
В.Путин: Конечно. С удовольствием возьму.
Прошу.
А.Чубарьян: Владимир Владимирович, поддерживая всё, что здесь сказано, и все статьи, хотел бы обратить внимание на один вопрос.
Вот мы сегодня согласились, и Вы поддержали идею насчёт исторических представлений. Поддерживая это, мне казалось, может быть, внести такое уточнение. Там сказано, что не допускается фальсификация истории, это правильно. Но перед этим я написал: учитывая разнообразие исторических представлений, но в то же время не допускается фальсификация истории. Или какой-то другой формулировки, но смысл состоит в этом же. Потому что у нас есть разные точки зрения, которые необязательно являются фальсификацией.
В.Путин: Александр Оганович, прекрасно отдаю себе отчёт в том, что Вы имеете в виду.
История – это наука, и здесь разные трактовки возможны, разные точки зрения по поводу того, в какие времена что происходило и как это оценивать.
Поэтому согласен, здесь нужны такие формулировки, которые бы не свели всю историческую науку к каким-то постулатам, кем-то однажды заданным.
Вот на это нужно, конечно, обратить внимание.
Пожалуйста, ещё что-то? Прошу Вас.
Е.Альшанская: Да, я тоже хочу дополнить.
Ольга Юрьевна очень правильно сказала, что на самом деле тема детства оказалась одной из самых востребованных по результатам опросов ВЦИОМ, которые нам показывали вчера. Те формулировки, которые предлагали граждане, что им важно, что получило отражение в Конституции, звучали, если я не ошибаюсь, как то, что им важно, что государство защищает детей.
Защита детства – это та тема, которая стала одной из ключевых в ожиданиях граждан новой Конституции. Мне хотелось бы попросить Вас по возможности дать нам время поработать над формулировками, потому что они такие свежие очень, я бы сказала, и здесь важно очень аккуратно тоже и правильно их проработать.
Я бы предложила, например, формулировку «государство защищает права на жизнь, здоровье, развитие, достоинство ребёнка, создает условия для духовного, нравственного, интеллектуального развития, защищает права ребёнка на жизнь и воспитание в семье», чтобы эта защита, которую, собственно говоря, и ждут, действительно получила своё адекватное отражение, адекватное, юридически грамотное, отражающее нашу современную семейную политику, политику в интересах в первую очередь защиты детей.
В.Путин: Елена Леонидовна, согласен с Вами в том, безусловно, что в Основном законе страны каждое слово, каждая запятая, я уже сам об этом говорил, должны быть отточенными, понятными и единообразно понимаемыми всеми гражданами страны.
Поэтому, конечно, надо поработать, давайте посмотрим ещё раз.
Прошу Вас.
С.Авакьян: Владимир Владимирович, большое спасибо, что Вы позволили выступить единственному профессору конституционного права, университетскому, который участвует в работе нашей группы.
И я хотел бы сказать прежде всего, – да, я прошу извинения, сидящие рядом со мной коллеги – это тоже великолепные профессора конституционного права, но в Московском университете работаю только я, и отсюда прошу иметь в виду, – на одном из первых заседаний я сказал, что я поддерживаю большинство тех предложений, которые Вы внесли, и испытываю удовлетворение тем, что начался тот самый процесс, о котором я достаточно давно говорил, – процесс внесения изменений в Конституцию.
Никакая мы не живая Конституция в том плане, если мы будем ограничиваться точечными поправками, а не решать вопросы по существу, как Вы и предложили. Очень поддерживаю. Отсюда несколько моих суждений, на которые хотел бы обратить внимание. Кстати, я их высказывал в нашей рабочей подгруппе, они там нашли понимание и поддержку, но в том, что сообщали сегодня, ничего о власти не прозвучало.
Естественно, что спорить с предложениями, касающимися социальных изменений, никто не будет, всё это поддерживается, но проект, который Вы предложили, он посвящён публичной власти, поэтому первая моя идея, о которой я сказал: всё-таки надо сказать в одной из статей Конституции, что публичная власть – это власть многонационального народа Российской Федерации. Соответствующую формулировку я представил. Наша рабочая подгруппа с ней согласилась, но как-то у меня такое ощущение, что до Вашего сведения это не довели.
Второй момент: вообще-то есть фактор, о котором надо тоже думать. Вы тактичный человек, и поэтому Вы ничего не сказали в своих выступлениях о том, что надо исправлять и некоторые недостатки регулирования, которое было в предшествующем варианте, а там всё делалось с учётом того, что на тот момент надо было регулировать так, как было удобно тем, кто находится у руководства.
Поэтому в первом варианте Конституции говорилось о том, что Президент несёт ответственность за соблюдение Конституции и в присяге. В тексте Конституции это не стали сохранять.
Вы знаете, когда я говорю о том, что неплохо бы в Конституции сказать о конституционно-правовой ответственности всех, в том числе и Президента, я исхожу из того, что есть определённая конституционная культура и логика регулирования, и от этого нельзя отказаться.
В том проекте, с которым мы сейчас знакомились, там есть слова об ответственности Председателя Правительства перед Президентом за осуществление исполнительной власти, за работу Правительства.
В этом плане у меня такое ощущение, что каждый из нас несёт нравственную, политическую ответственность, несёт ответственность в рамках своих полномочий, и не сказать об этом в Конституции было бы упущением.
Я общался со своими студентами и спрашивал у них: как вы относитесь к тому, что мы же думаем о том, кто будет дальше руководить нашим государством, и как вообще-то в этом плане, если мы не будем упоминать о сроках полномочий президента, но при условии, что будет зафиксирована ответственность Президента? Может быть, мы всё-таки будем исходить из того, что мы все озабочены судьбой своего государства не только сегодня, но и на многие годы вперёд?
Они сказали, что этот вопрос требует раздумий, тем не менее вопрос, мне кажется, можно было бы продолжить обсуждать.
Следующий момент: у меня такое ощущение, что, в общем, при доработке Конституции можно было бы некоторые вещи, которые логично напрашиваются в Конституции, включить в неё, и это будет просто совершенствование текста.
Позвольте, я скажу о некоторых примерах. Когда говорят, что Президент Российской Федерации имеет право присутствовать на заседаниях Государственной Думы и на заседаниях Совета Федерации, говорят: да, так и есть. Но, простите, это записано в регламенте палаты – и той, и другой.
А вообще-то это конституционный уровень, и это должно быть зафиксировано в Конституции, что у Президента есть такое право. Регламент – это документ, который принимается самой палатой. Конституция – это документ всех. Если бы это было включено, это просто конституционная культура и логика регулирования.
Соответственно, отсюда я предлагаю: давайте напишем, что Председатель Государственной Думы и Председатель Совета Федерации имеют право по необходимости быть принятыми Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации по вопросам ведения соответствующих палат.
Появление таких норм в Конституции – это как раз то, о чём Вы говорили в Вашем Послании, о том, что должны быть урегулированы отношения между властями, обеспечен баланс властей. Простите, я подчёркиваю, что это как бы необходимость, логика регулирования.
У меня много идей, но последнее, что я хотел бы сказать: если уж мы пошли по пути того, что Государственной Думе предоставляется право утверждать Правительство, так, обобщённо, и Председателя, и членов Правительства, и когда по статье 117-й Конституции решается вопрос об отставке Правительства – есть там полномочия, часть вторая статьи 117-й: Президент отправляет Правительство в отставку, – но ничего не сказано, а как быть Государственной Думе в этой ситуации, там не написано, что Вы тоже информируете их, что Вы хотите это сделать.
В части третьей статьи 117 говорится о том, что при двукратном недоверии Государственной Думы Правительству Президент имеет право либо распустить Государственную Думу, либо отправить в отставку Правительство.
Понимаете, это всё-таки немножко нелогично, потому что Дума утвердила Правительство, Вы назначили членов Правительства. Теперь Вы распускаете Государственную Думу и оставляете то Правительство, которое они утвердили.
Можно было бы просто два слова косметически добавить, и проблемы бы не существовало. Мне кажется, конституционная наука оценила, что здесь логично регулируются соответствующие вопросы.
Эти предложения изложены мною неоднократно. Они докладывались и на подгруппе и так далее. Готов и дальше говорить об этом, потому что это в принципе та часть конституционной материи, которая соответствует понятию «публичная власть». Я очень просил бы принять это во внимание.
В.Путин: Благодарю Вас.
Что касается носителя суверенитета и единственного источника власти – российского народа, в разделе первом статьи третьей так об этом и написано.
Если попробовать учесть то, что Вы сказали в начале Вашего выступления, Вы, пожалуйста, сформулируйте ещё раз, чтобы мы могли сориентироваться в том, куда…
С.Авакьян: Это статья 70 прим, и она бы звучала так: «На территории всей Российской Федерации обеспечивается единство публичной власти как власти народа Российской Федерации». Вы слышите, я уже на память говорю это.
И дальше: «Публичная власть осуществляется как федеральная государственная власть, как государственная власть субъектов Российской Федерации…». Не органы, а власть…
В.Путин: Да.
С.Авакьян: И как местное самоуправление.
И дальше: «…При содействии и контроле институтов гражданского общества». Нет слов «гражданского общества» нигде в Конституции.
В.Путин: Думаю, что Вы правы.
С.Авакьян: Они бы появились.
В.Путин: Обязательно подумаем над этим.
Что касается роспуска Думы при неутверждении Правительства: или Думу распускать, или Правительство распускать. Это же не новация нашей Конституции, во всех конституциях мира это предусмотрено.
И смысл только в одном, чтобы преодолеть, по сути, политический кризис и создать условия для формирования исполнительной власти. Вот в этом весь смысл.
С.Авакьян: Владимир Владимирович, речь идёт просто о некоторых таких необходимых словах, которые означают, что Вы учитываете ещё и настроение Государственной Думы. Я бы так сказал, больше ничего.
В.Путин: Хорошо. Посмотрим. Спасибо большое.
Прошу Вас.
И.Киркора: Владимир Владимирович, хотела бы дополнить Сергея Николаевича по поводу предпринимательства и отражения в Конституции. В статью 114 предложили внести поддержку субъектов предпринимательской деятельности.
Но тогда мы, собственно говоря, ответственность только возлагаем на Правительство, исключая этот важный, на наш взгляд, аспект из совместного ведения субъектов федеральной власти и субъектов Российской Федерации.
Может быть, всё-таки включить в 72-ю статью Конституции Российской Федерации дополнение, включив в неё поддержку субъектов предпринимательской деятельности и инвестиционную политику.
У нас в рабочей группе были подобные предложения, активно обсуждались, я просто понимаю, что логика включения в 114-ю статью только в рамках Правительства всё-таки не позволит нашим регионам, в том числе самый важный инвестиционный климат, который у нас сейчас…
Каждый регион, собственно говоря, заинтересован в увеличении и поддержке предпринимательства на своей территории – включить в 72-ю статью, и формулировка достаточно отражает предложение Сергея Николаевича, она очень поступательна.
В.Путин: Может быть, может быть… Давайте ещё раз к этому вернёмся и посмотрим. Действительно, если нигде этого нет, то ответственности регионов тоже не возникает, формально не возникает, во всяком случае, не проистекает из текста Конституции. Подумаем.
Пожалуйста.
А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Огромный интерес в регионах да и в рабочих группах вызвало Ваше предложение о включении муниципального уровня власти в систему публичной власти. И те поправки, которые наши коллеги предложили внести в Конституцию, конечно, в том числе дают дополнительно и ответственность, и обязательства для органов муниципальной власти.
В связи с тем, что предполагается, а я уверен, что наши граждане поддержат поправки, которые буквально сейчас создаются всем народом, вызывает озабоченность вопрос, что усиление ответственности и полномочий муниципальной власти должно быть подкреплено и соответствующим изменением в межбюджетных отношениях. Об этом с тревогой говорят все, с кем я и мои коллеги обсуждали эти поправки.
Уважаемый Владимир Владимирович, предполагаете ли Вы обратить внимание после проведения общероссийского голосования на то, что межбюджетные отношения должны быть пересмотрены, чтобы муниципальные органы власти получили достаточно средств на осуществление своих публичных полномочий?
В.Путин: Правительство этим занимается систематически, и уточняется постоянно круг обязанностей и собственные источники финансирования для исполнения этих обязанностей. Поэтому это такая работа живая и постоянная.
То, что у муниципалитетов обязанностей больше, чем источников для их реализации, этих обязанностей, – это очевидно. Но вопрос в том, как перераспределять доходы в разные уровни налоговой системы. Безусловно, над этим работать будем и до голосования, и после голосования.
Да, прошу Вас.
А.Пушков: Владимир Владимирович, спасибо, у меня скорее вопрос даже, чем предложение.
В пункте 3 статьи 80 «О полномочиях Президента Российской Федерации» говорится, что он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. И в пункте «ж1» – «О Государственном совете» – говорится, что Президент формирует Государственный совет для определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Здесь возникает некое повторение формулировок, которого, возможно, можно было бы избежать, если, скажем, переформулировать и сказать: для определения стратегических, допустим, целей внутренней и внешней политики.
То есть иначе получается тавтология между пунктом 3 и пунктом «ж1», если только она не намеренная. Я Вас хотел спросить, это намеренная тавтология или здесь возможны редакционные изменения, чтобы обозначить стратегический характер деятельности Государственного совета?
В.Путин: Думаю, что скорее это намеренная, потому что просто говорить о целях – этого недостаточно для Президента.
Хотя я посмотрю ещё раз на это. Спасибо, что Вы это заметили.
Г.Хованская: Уважаемый Владимир Владимирович!
К великому сожалению, мы можем сказать, что законодатели, особенно на уровне субъектов, не выполняют ранее принятые обязательства. Поэтому необходимо, с моей точки зрения, всё-таки дополнить 76-ю статью частью седьмой о том, что не допускается принятие федеральных законов, законов субъектов Федерации и иных нормативно-правовых актов, отменяющих социальное обязательство государства перед гражданами.
Причём под этой записью 17 постановлений Конституционного Суда, который в течение 14 лет, то есть это более чем в течение года иногда два-три раза рассматривают одну и ту же проблему. Мне представляется, что эта запись помогла бы Конституционному Суду справляться более оперативно с этой ситуацией, тем более что сейчас сокращается численность.
В.Путин: Спасибо.
Прошу, Карен Георгиевич.
К.Шахназаров: Владимир Владимирович, у меня предложение.
Не знаю, насколько юридически чётко я его формулирую, возможно, это требует какой-то работы, но суть его вполне понятна. Я предлагаю включить в Конституцию положение о том, что Российская Федерация является продолжением Российской империи и СССР.
Мы дважды в этом веке отторгали нашу историю: после 17-го года, как говорится, Российскую империю брали, в 90-е годы советскую историю, как говорится, отодвинули. Мне кажется, правильно было бы связать всю нашу историю в нечто единое, тем более совершенно очевидно де-факто да и по всему, с государственной точки зрения, мы наследники именно Российской империи и Советского Союза. Конечно, у нас есть в Конституции упоминание о тысячелетней истории, но это, как говорится…
Мне кажется, было бы важно для нас чётко и ясно определить свою идентичность и своё происхождение.
В.Путин: Это, конечно, можно сделать, можно акцентировать.
Но Михаил Борисович Пиотровский, по сути, предложил как раз именно это. У него потоньше это прописано, но в целом Вы правы. Надо просто ещё раз проанализировать текст, посмотреть.
Вы правы, и в действующей Конституции, в преамбуле там прямо говорится о тысячелетней истории, это очевидно. И то, что мы правопреемники, мы же об этом сказали, это тоже очевидная вещь.
И все согласились с тем, что мы правопреемники, когда нужно было возвращать кредиты за все республики бывшего Советского Союза. Мы, по-моему, только за Украину 16 миллиардов выплатили.
К.Шахназаров: Может, записать это?
В.Путин: Это записывать не нужно, но весь мир просто был очень счастлив, когда мы сказали, что да, мы правопреемники и поэтому берём на себя обязательство выплатить все долги всех республик бывшего Советского Союза в обмен на активы за рубежом.
Мы кредиты погасили за всех, а активы за рубежом некоторые вновь образованные на пространствах Советского Союза государства нам так и не передали. Но, по сути, Вы правы, эта правопреемственность и связанность каждого исторического этапа – это очень важная вещь.
Надо посмотреть ещё предложения Михаила Борисовича и Ваше, как-то можно будет сочетать или что-то добавить.
Пожалуйста, прошу Вас.
Т.Мерзлякова: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мне кажется, мы уже выросли до такого состояния, когда мы должны писать не только о поддержке некоммерческих организаций, волонтёрства и добровольчества, но и о содействии развитию гражданского общества.
Вот сейчас уважаемый академик сказал, что не употребляется оно, нет в нашей Конституции этого слова, но, когда писали первую Конституцию, даже было немыслимо, в какой степени разовьётся гражданское общество.
Сегодня оно существует, и мне кажется, мы должны это зафиксировать обязательно: «содействие развитию гражданского общества». Я подавала такую поправочку, пока её как-то не учли.
Ваше мнение хотелось бы услышать.
В.Путин: Когда сейчас мы видели поправки, связанные с поддержкой волонтёрского движения, НКО, это, по сути, и есть часть гражданского общества. Но если Вы полагаете, что нужно зафиксировать в такой формулировке, давайте посмотрим ещё и весь текст, и посмотрим, где можно было бы это сделать как бы без того, чтобы не нарушить саму ткань взаимоотношений между различными статьями.
Но в принципе ничего против не имею и исхожу из того, что волонтёрское движение и НКО, и так далее – это и есть часть гражданского общества. Вы полагаете, что этого недостаточно? Нужно прямо упомянуть про это?
Т.Мерзлякова: Правозащитное движение, адвокатская деятельность, Союз журналистов, всё остальное…
В.Путин: Понятно, то есть гражданское общество – более широкое понятие. Давайте посмотрим, я согласен.
Пожалуйста.
Ф.Мухаметшин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Хочу выразить признательность за то, что в этой рабочей группе, работая небольшое, непродолжительное время, вместе с нами, а я себя не исключаю от этого, росло и наше общество.
Я говорю о Республике Татарстан, Владимир Владимирович. Столько поправок, такой живой интерес после Вашего Послания, что просто радуешься за активность жителей нашей республики.
Я не буду на всём останавливаться, у меня есть поручение учительства. По поручению рабочей группы мы встречаемся сейчас каждый в своём регионе и с Общественной палатой, и с молодёжью, и с учительством республики. Я с учительством республики встречался. Это классные руководители, это директора школ, председатели методсоветов. Знаете, поддерживают, с пониманием относятся.
Единственное, начинают поднимать вопрос – национальные преподаватели национальных языков в национальных республиках: не будет ли ущемления, не будет ли каких-то запретов и насколько это будет прописано в Конституции?
Михаил Борисович сегодня сказал об этом. Можно было бы чётче, конечно, написать. У этого народа, не представляющего, как говорится, или представляющего татарскую часть, удмуртскую часть, чувашскую часть, которые живут в Татарстане, будет ли возможность изучать свой язык отца, матери, дедов, прадедов, сохранить его в конце концов? Это их беспокоит.
Если в какой-то формулировке мы найдём эти подходы, уверения и продуманную политику в этом направлении, в остальных частях изменения Конституции серьёзных каких-то проблем мы не видим. Думаю, голосование, которое будет проходить в республике, мы его там поддержим.
Теперь вне Конституции, можно из практики одно слово, Владимир Владимирович, сказать? Вот эти учителя, которые встречались со мной, их было 150 человек, в парламенте республики мы встречались, понимают, что две основные функции педагогических коллективов – это образование и воспитание.
Когда я их немножко покритиковал за то, что воспитательная часть отстаёт от образовательной части, передаётся в родительские комитеты – хуже стали работать там, наехал, честно говоря, на них, с тем чтобы поднять воспитательную функцию педагогических коллективов, они мне сказали: тогда скажите и доведите до руководства страны, что центральное телевидение, каналы государственные тоже не способствуют нашей работе. Мы занимаемся воспитанием молодого человека, готовим к семье, уважению к детям, а эти программы, которые идут в самое «смотрибельное» время на государственных каналах, показывают бесконечные разводы, делёж в судах имущества.
Больше того, дошли до ДНК какого-то, женщина приглашает троих-четверых мужчин и пытается установить отцовство. Она говорит: всю нашу воспитательную работу эти каналы нивелируют. Хотелось бы, чтобы как-то Вы знали об этом, насколько это возможно регулировать. Пусть в 12 часов ночи показывают эти интересные передачи, если кому-то это интересно, но в то время, когда ещё малыши, учащиеся школ не легли спать, лучше бы их уберечь от этого.
В.Путин: Постараемся тоже на это повлиять.
Не могу не согласиться с теми учителями, с теми преподавателями, которые изложили Вам такую точку зрения. Действительно, иногда это…
Но у меня, к сожалению или к счастью, нет времени смотреть всё это, я и не смотрю, но люди-то смотрят. Понимаю, о чём они говорят, и я с ними солидарен.
Постараемся повлиять настолько, насколько возможно, чтобы это не выглядело как вмешательство со стороны государства в деятельность средств массовой информации.
Теперь по поводу первой части, которую Вы подняли в своём вопросе. Чрезвычайно важная вещь – языковое многообразие для России, для многоконфессиональной и многонациональной страны.
Я много раз говорил об этом, много раз говорил о том, что наша сила в том, что мы такие разные. Потому что сложение положительных качеств каждого народа, населяющего Россию, оно даёт исключительно мультипликативный эффект и укрепляет нашу страну.
Именно поэтому, из этого исхожу, Михаил Борисович Пиотровский и сформулировал то, чего раньше в Конституции не было и что чрезвычайно важно для такой страны, как наша. Я вам хочу это прочитать: «Государство гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия».
Поэтому те люди, которые Вам высказывали какие-то озабоченности по этому поводу, они должны нас с Вами услышать и сказать, что принятие этих поправок как раз и должно снимать их озабоченности. Впервые в Конституцию будет внесено положение, согласно которому государство будет обязано защищать языковое многообразие России, народов России.
Пожалуйста, Иван Иванович.
И.Мохначук: Владимир Владимирович, я хочу обратить внимание на один вопрос.
Нам всем повезло, что у нас есть Леонид Михайлович Рошаль – неравнодушный доктор, и он является сопредседателем Народного фронта. Он на свои плечи взвалил два национальных проекта – это «Здравоохранение» и «Демография».
Я как член Народного фронта вхожу в состав этой рабочей группы, и мы там практически каждую неделю пытаемся анализировать ситуацию, что у нас происходит с национальными проектами по здравоохранению и демографии.
Мы с чем сталкиваемся? Что государство, действительно, кому-то нравится, кому-то не нравится, где-то больше, где-то меньше, но много внимания уделяет здравоохранению, Вы в том числе, потому что Вы понимаете, что без народонаселения дальше у государства могут быть большие проблемы.
Вы в своём майском Указе прописали, что каждый гражданин России обязан пройти диспансеризацию. Сегодня утром я был на открытии конференции, которую мы, профсоюзы, в рамках Академии труда проводим, «Здоровье работающего населения».
Там было порядка 100 человек, это научное сообщество. Я им задал вопрос: кто из вас прошёл диспансеризацию в соответствии с Указом Президента? Из 100 человек только 80 человек подняли руки.
Государство многое делает, для того чтобы создать базу и возможность пойти диспансеризацию. Но мы сталкиваемся с тем, что, к сожалению, у нас нигде не прописаны обязанности людей, граждан, населения заниматься, быть ответственными за своё здоровье и за здоровье своих детей.
Вторую главу Конституции мы не трогаем, потому что нельзя вроде как. Во второй статье Конституции есть только три статьи: это 57-я, 58-я и 59-я, где говорится об обязанностях граждан. Но во второй главе Конституции и во всех других статьях нигде не сказано об обязанности граждан быть ответственными за своё здоровье и здоровье детей.
Те средства, те усилия, которые мы прикладываем в плане усиления здравоохранения в России, с тем чтобы было более здоровое население, соответственно, демография развивалась, они как бы уходят в песок, потому что сегодня учёные докладывали, что порядка двух процентов населения у нас проходят диспансеризацию. И возникает вопрос: как понудить людей к тому, чтобы они были ответственными за состояние своего здоровья и здоровья детей?
Я не готов сказать, в какую статью Конституции можно это вписать, поскольку вторую главу трогать нельзя, если можно было, можно было отдельной статьёй там это прописать. Но мне кажется, что необходимо отметить в Конституции, что граждане государству задают условия, но граждане обязаны отвечать за состояние своего здоровья и здоровья детей, тогда мы довольно удачно двинемся вперёд и многие проблемы будут решаться.
В.Путин: Ничего не имею против того, что Вы сейчас сказали.
Кстати говоря, об этом говорил тоже неоднократно на различных мероприятиях: граждане тоже обязаны следить за своим здоровьем и уделять этому должное внимание, в том числе и заниматься физической культурой и спортом и уж точно совершенно должны это делать в отношении своих детей.
Надо ли прописывать в Конституции такую обязанность для граждан дополнительную, я, честно говоря, не готов ответить, надо со специалистами в области конституционного права посоветоваться, но в целом сама по себе идея эта правильная.
Нужно ли это вносить в Конституцию, я не знаю.
Ирина Константиновна, пожалуйста.
И.Роднина: Раз тут затронули физическую культуру… Тут все говорят о своих достижениях, я единственная тут олимпийская чемпионка, и я читала Конституцию и раньше.
Но Вы знаете, когда мы говорим о самоуправлении и вносим туда такое понятие, как доступность медицины, то здоровье – это ведь не только медицина, Вы сами сказали, это физическое развитие.
Мы везде пишем «физическая культура и спорт», а доступность спортивных объектов, тем более тех многих, которые находятся на уровне муниципалитета, содержание которых очень сложно обходится…
Мы сейчас ввели в школе третий урок физкультуры, я не знаю, знаете ли Вы или нет, что у нас по два-три класса проходят этот третий урок физкультуры, потому что обеспеченность наших образовательных учреждений в области спортивных технологий, она находится… Вот тут всё вспоминаем первую Конституцию государства Российского, примерно точно так же, когда у нас на тысячу обучающихся всего один, максимум два зала.
Мне кажется, что мы тоже должны как-то зафиксировать, не знаю, нужно ли это делать в Конституции, но доступность к физическим занятиям, к спортивным объектам, – их содержание должно быть тоже как-то зарегистрировано.
В.Путин: То, что мы должны двигаться в этом направлении, безусловно, и вы наверняка знаете об этом, у нас же существуют соответствующие планы развития спортивной инфраструктуры, она продвигается.
Условно, количество занимающихся физической культурой и спортом в нашей стране неуклонно растёт, постоянно. Но то, что объекты должны быть на таком удалении и такого качества, чтобы люди могли ими пользоваться как можно больше, это совершенно точно.
Что касается классов и занятий физической культурой, физкультурой в школе, – тоже известная проблема. Связана она с тем, что у нас ещё вторая и даже третья смена имеют место быть. Но для этого тоже существуют определённые планы строительства школьных зданий и сооружений.
Так что это всё находится не только в поле зрения, это реализуется, и на это выделены соответствующие финансовые ресурсы и в этом году, и в следующем.
Прошу Вас.
Е.Султанов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Всё-таки хочу поднять эту проблему, которая не очень-то популярна была в обсуждении в нашей подгруппе, это проблема конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Да, я понимаю, что аргументы очень серьёзные: что они не везде созданы, что они не очень эффективно работают, что это достаточно затратные органы и так далее. Но юридическая логика подсказывает, что, если их не включили в части третьей статьи 118 в судебную систему, меня не устраивает ответ, что это будет решено субъектами Российской Федерации.
Скорее всего, будет с точностью до наоборот. Раз они в Конституции не включены в судебную систему, то они будут исключены из федерального конституционного закона, из этой судебной системы. Меня это больше всего здесь волнует.
В данном случае я предложил бы включить в 118-ю статью часть четвёртую и предложить очень неординарный вариант. Мне представляется, что субъекты Российской Федерации вправе создавать конституционные уставные коллегии верховных и иных соответствующих судов субъектов Российской Федерации.
Порядок формирования, компетенции, финансирование деятельности конституционных уставных коллегий верховных и иных соответствующих судов субъектов Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
И соответственно, «решения конституционных коллегий и иных соответствующих судов субъектов Российской Федерации о толковании уставов субъектов Российской Федерации могут быть пересмотрены Конституционным Судом Российской Федерации». Думаю, по меньшей мере Ваше мнение хотелось бы услышать о судьбе этих конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации.
В.Путин: Моё мнение примерно в самых общих чертах может быть сформулировано следующим образом.
Первое – эти уставные суды не были раньше упомянуты в Конституции, они никогда не упоминались. Тем не менее это не послужило поводом для их ликвидации и изъятия из соответствующего федерального закона.
Поэтому опасения, связанные с тем, что если в Конституции нет, то завтра они будут вообще из соответствующего закона исключены, всё-таки не имеют под собой оснований. В Конституции не было, но их никто не ликвидировал. Ничего страшного с ними не произошло. Это первое.
Второе – надо проанализировать практику их работы и посмотреть: сколько, каких решений, в какие сроки они принимаются. Я некоторые крупные субъекты знаю, знаю, что там есть уставные суды, даже не конституционные, а именно уставные.
Если уж по-честному сказать, так чтобы они бурную деятельность такую демонстрировали, пока мы этого не наблюдаем. Хотя такая структура существует, и, в общем, ничего здесь страшного нет. Там, где они востребованы, конечно, они должны функционировать. Вот такая моя точка зрения.
Е.Султанов: Владимир Владимирович, но судебная система не была закреплена тоже раньше в Конституции, перечень судов там не был дан.
В.Путин: Там говорится о Верховном Суде, Конституционном Суде…
Значит, это не повлекло за собой, повторяю ещё раз, уничтожение этой уставной судебной системы в субъектах Российской Федерации. Так что опасения не имеют под собой оснований.
Пожалуйста.
С.Горячева: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я вот только вернулась из Приморского края, провела десять встреч. На самом деле люди, конечно, осведомлены о поправках, интересуются всем этим. Но надо прямо сказать, что идёт такая и контрпропаганда через интернет, по крайней мере, по многим вопросам, которые задавались.
Например: «давайте голосовать постатейно», «зачем нужен Госсовет?», притом однотипные вопросы. Я уже думаю, может быть, на канале телевидения какую-то такую рубрику о том, зачем нам нужна и какая Конституция, и там затеять эту полемику, но так, чтобы тогда видные юристы, специалисты, врачи сказали. На самом деле, если говорить о Конституции, она добротно уже написана. Эти все поправки, которые предлагаются, они на самом деле значительно улучшают текст Конституции.
Но есть одна поправка, наверное, она спорная – на меня уже смотрят и улыбаются, я её предложила. Когда Вы предложили в своих поправках конституировать прожиточный минимум там, где минимальный размер зарплаты не ниже прожиточного минимума, я предложила такую маленькую поправочку о том, что прожиточный минимум должен обеспечивать достойную жизнь человека или достойный уровень жизни человека.
Почему? Потому что маленький, 11 900 у нас прожиточный минимум. Конечно, работать восемь часов за 11 тысяч – это, конечно, не очень хорошо. Поэтому на самом деле, конечно, это может быть и предмет, спор другого закона, в частности, «О прожиточном минимуме», «О потребительской корзине».
Вы в Липецкой области уже сказали, что нужно пересматривать. Но наше уважаемое Правительство семь лет его не пересматривало, прожиточный минимум. Он занижен сегодня очень сильно. Для социально незащищённых слоев Вы предусмотрели, правильно, поправки, и мы согласились с ними, что они нужны.
А работающее население должно себя увидеть. Да, не сегодня, завтра, послезавтра, потому что Конституция пишется не на один год, а на будущее. Работающее население должно увидеть себя там обязательно, в том, что постепенно будет расти нижний уровень заработной платы, увеличиваться эта зарплата, потому что это всё же самый большой слой населения. Но за неё проголосовала, кстати, наша рабочая подгруппа, проголосовала.
Пока я ездила во Владивосток, куда-то она там делась, эта моя поправка, почему-то оттуда исчезла она. Я не знаю, может быть, стоит только в законе это всё прописать, но тогда нужно предложить Правительству всё же пересматривать, и пересматривать в такие сроки, чтобы прожиточный минимум постепенно…
Понятно, нельзя это сделать сразу, это понятно всё, но хотя бы как-то постепенно люди чувствовали, что всё же работающее население тоже защищено.
В.Путин: Вопрос, безусловно, правильно поставлен, я с Вами согласен. Думаю, что я, честно говоря, не знаком с этой частью дискуссии, которая развернулась здесь у вас, в рабочей группе и в подгруппе соответствующей, но действительно с минимальным уровнем оплаты труда и с прожиточным минимумом связана потребительская корзина.
Вы предлагаете записать, чтобы прожиточный минимум обеспечивал достойный уровень жизни, но понимаете, это всё красиво звучит, просто это такая общая формулировка, которая тому же Правительству позволит сказать «а это достойный», имея в виду возможности бюджета.
Здесь, скорее всего, Вы правильно, мне кажется, сказали, скорее всего, в федеральных законах надо просто прописать более чётко обязанность государства своевременно проводить соответствующие индексации и пересмотр той же самой потребительской корзины, вот там чего нужно сделать.
Можно ли более точно сформулировать это в Конституции – сейчас я не могу сказать, но я услышал.
Спасибо Вам большое.
Л.Рошаль: Ради бога, простите, неловко себя чувствую, я Ивана Ивановича не подговаривал говорить в отношении ответственности за своё здоровье граждан, хотя такой фрагмент у меня в выступлении был. Но мы потом посоветовались и решили не выносить сюда.
Но так как разговор уже начался, я хотел бы сказать, что, когда мы говорим об ответственности граждан за своё здоровье, мы не понимаем под этим введение репрессивных мер, а предлагаем ввести механизм поощрения при соблюдении гражданином всех правил здорового образа жизни и укреплении своего здоровья, включая прохождение диспансеризации и профилактических осмотров, как, например, Вы делаете.
И, наоборот, форма обременения при наплевательском отношении к своему здоровью, которое вредит здоровью самого человека и влечёт за собой дополнительную нагрузку на систему здравоохранения. И мы даже нашли место, куда это можно было бы вставить – ответственность граждан за своё здоровье.
Просто хотел бы, чтобы этот вопрос не снимался, а действительно, чтобы мы поговорили ещё на эту тему.
В.Путин: Спасибо за это уточнение.
Что хотел бы сказать в завершение?
Во-первых, хочу вам выразить слова благодарности за ту большую работу, которая проделана рабочей группой.
Во-вторых, всё, что мы сейчас обсуждали, в том числе с некоторыми вашими замечаниями, которые не были пока оформлены в качестве поправок, мы постараемся доработать. Когда говорю «мы», имею в виду тех юристов, которые работают в Администрации и которых мы привлекаем к этой работе. Попробуем дополнить результатами нашей сегодняшней встречи и дискуссии.
И конечно, будем работать с депутатским корпусом, с тем чтобы они максимально учли наработки рабочих групп, в том числе, кстати говоря, и последнее замечание Ивана Ивановича и Леонида Михайловича, это уже частности, но тем не менее, – по поводу ответственности граждан за здоровье.
Всё-таки окончательный вариант должен быть сформулирован и принят депутатами Государственной Думы, но, безусловно, рассчитываю на то, что он будет сделан максимально на базе тех наработок, которые были сделаны рабочей группой. Это первая часть.
Вторая часть заключается в том, и это тоже моя большая просьба к вам, не прекращать работу. Почему? Потому что, как я уже говорил, хочу вернуться к этому ещё раз, закон о поправках к Конституции будет принят только в том случае, если результаты плебисцита всероссийского голосования будут положительными, если граждане страны придут и поддержат наши с вами предложения.
Здесь тоже сейчас говорили, для того чтобы люди понимали, о чём идёт речь, и пришли бы к выводу о том, нужно им поддерживать сделанные нами предложения, или они считают это нецелесообразным, для того чтобы разъяснить людям, нужно работать в регионах.
Вы много ездили в регионы, постоянно встречались с людьми, с общественными организациями. Очень вас прошу продолжить эту работу до всероссийского голосования. А после того, как эта работа завершится, надеюсь, вы найдёте несколько минут времени для того, чтобы собраться ещё раз и подвести итоги нашей совместной работы.
Большое вам спасибо, благодарю вас.
Рыбаки Хабаровского края поделились планами на путину
Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края в целом поддерживает подготовленный учеными проект базовых принципов на лососевую путину, рассказал президент объединения Сергей Рябенко. У предложенных подходов есть оппоненты, дискуссионные вопросы планируется обсудить во время работы в регионе замруководителя Росрыболовства Петра Савчука.
О результатах лососевого промысла 2019 г. и планах на предстоящую путину президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края (АПРОХК) Сергей Рябченко рассказал на пресс-конференции о работе отраслевого объединения.
Проекты базовых принципов, которые планируется использовать при организации лососевой путины, рассматривались на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета, которое проходило 21 февраля в Южно-Сахалинске. Обсуждалась и стратегия по Хабаровскому краю. «Были очень серьезные дебаты по этому поводу», - отметил руководитель АПРОХК.
При этом он подчеркнул, что объединение выступает за рекомендации, разработанные хабаровской отраслевой наукой.
«Мы считаем, наука – это единственный сегодня институт, который выдает прогнозы, выдает рекомендации, и в конечном итоге он отвечает и за прогнозы, и за те рекомендации, которые даны, поэтому мы солидарны с позицией института, даже если это подразумевает под собой какие-то убытки для промышленности», - заявил Сергей Рябченко.
У подготовленных наукой базовых принципов есть и оппоненты. Поэтому импонирует, что заместитель руководителя Росрыболовства и председатель ДВНПС Петр Савчук прибудет в марте в Хабаровский край, чтобы со всеми заинтересованными рыбацкими ассоциациями, союзами обсудить вопросы и найти правильные решения, рассказал президент АПРОХК. При этом речь идет прежде всего о правильных решениях с точки зрения сохранения тихоокеанских лососей, добавил он.
Нынешнее заседание ДВНПС было «промежуточным», стратегии по регионам должны быть одобрены на весеннем заседании научно-промыслового совета, уже ближе к путине, сообщает корреспондент Fishnews.
Руководитель ассоциации рассказал журналистам, какие меры регулирования планируется применять в предстоящий лососевый сезон, в том числе при организации лова на Амуре и в лимане.
В прошлом году отраслевые ассоциации решили не вести промысел летних лососей на Амуре и в лимане. В этом году объемы предусматриваются. Рыбаки планируют выставить орудия лова, для того чтобы провести мониторинг захода лососей по рекомендациям науки и по ее просьбе, сообщил Сергей Рябченко. В 2019 г., по его словам, отследить заход на нерестилища летних лососей не удалось.
Заполнение нерестилищ по осенней кете оценивается неплохо, особенно в Амгуни. Это связано с проходными днями, с паводком, с тем, что предприятия вынуждены были прекратить промысел на семь-десять дней раньше, заявил руководитель АПРОХК. Николаевский район освоил выделенные объемы меньше чем на 50%, Ульчский – на 71%, верхние районы – на 79%, то есть предприятия сработали с убытками.
Прокомментировал руководитель ассоциации и вопрос с распределением объемов между муниципальными образованиями. Здесь нужно следовать известному принципу: когда возникает проблема с запасом, рыболовство смещается в устьевую часть, в морское прибрежье, считают в ассоциации.
Fishnews
Важно, чтобы суда под инвестквоты вовремя вступили в строй
Около трех лет назад в отрасли был запущен новый механизм: в июне 2017 года стартовала первая заявительная кампания по инвестиционным квотам вылова. Власти объясняли введение нового вида квот стремлением создать стимул для развития береговой переработки и строительства рыбопромыслового флота. Как в Федеральном агентстве по рыболовству оценивают первые итоги программы инвестиционных квот?
Предполагается ли ее расширять? И как быть с задержками выполнения заказов на отечественных верфях? Об этом заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал Fishnews во время рабочей поездки на Сахалин.
- Илья Васильевич, прошлый год для отрасли был богатым на изменения законодательства. Что планируется в этом году?
- Будем отслеживать, как работают принятые нормативные правовые акты. В Сахалинскую область мы приехали, чтобы посмотреть подготовку к лососевой путине. Сейчас уже разработаны предварительные стратегии регулирования промысла лососей. Конечно, обсуждаемые вопросы связаны в том числе с прогнозами, которые даются на путину, с организацией любительского рыболовства.
В центре нашего внимания и темы, связанные со стратегией по воспроизводству лососевых. На Сахалине находится большая часть государственных лососевых рыбоводных заводов. Необходимо принимать решение по дальнейшей модернизации этих предприятий и по развитию этого направления в целом. При этом в рамках нового законодательства есть возможность частного инвестирования в лососеводство. Созданы все необходимые механизмы, чтобы инвесторы приходили в эту сферу.
Конечно, обсуждаем, как быть с нехваткой кадров, как развивать образование. Большого внимания требует Сахалинский морской колледж в Невельске, нужно решить, как усиливать его работу, ориентированную непосредственно на нужды рыбопромышленных предприятий.
Договорились о создании попечительского совета колледжа, который будет оказывать учебному заведению всестороннее содействие. В состав совета войдут представители ведущих рыбопромышленных компаний области. Важнейшей задачей совета, конечно же, станет профориентация, чтобы лучшие выпускники приходили на предприятия.
Чтобы обеспечить работу колледжа в 2020 году, мы выделили дополнительное финансирование – свыше 48 млн рублей. Это средства на капитальный ремонт зданий, бесплатное питание и форму для курсантов. Также планируем приобретение специализированного тренажерного оборудования для профессиональной подготовки плавсостава.
- От темы поездки на Сахалин хотелось бы перейти к общеотраслевому вопросу инвестиционных квот. Уже можно подвести определенные итоги реализации этой программы. Достигаются ли, на ваш взгляд, цели, которые ставились перед этим механизмом? Какие возникают проблемы?
- Результаты, мне кажется, достаточно позитивные: уже введено в строй достаточно большое количество перерабатывающих предприятий, строятся рыбопромысловые суда. И конечно, стартовавшая программа очень важна для рыбохозяйственной отрасли с точки зрения модернизации основных средств.
Если говорить о трудностях, то, безусловно, одна из основных проблем – это недостаточная квалификация и недостаточная готовность отечественных верфей к строительству рыбопромыслового флота в таких больших объемах, в заданные сроки и с заданной сметной стоимостью.
Сложившаяся ситуация нас действительно беспокоит. К сожалению, мы вынуждены сами начинать разбираться с верфями, проводить организационные совещания, потому что понимаем, что необходимо помогать рыбакам, чтобы они могли вовремя выполнить обязательства по строительству судов и получить инвестиционные квоты.
- Не обсуждается ли вопрос увеличения срока, который по законодательству отводится на реализацию проектов под инвестквоты, - о чем просят рыбопромышленники?
- Нет, удлинение срока пока не обсуждается. Время еще есть, будем все-таки нацеливать судостроителей, чтобы они выполнили свои обязательства. Так что пока ориентируемся на те сроки, которые изначально были заданы в постановлении правительства РФ.
Для нас очень важно, чтобы объекты инвестиций включились в промысел, ведь достаточно велики объемы биоресурсов, которые мы могли бы осваивать, но для которых не хватает промысловых мощностей. Кроме того, новые суда будут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для нас это тоже очень важно в рамках национального проекта по развитию экспорта [национальный проект «Международная кооперация и экспорт» предусматривает увеличение отдачи от работы на внешних рынках – прим. ред.].
- Есть ли планы по расширению перечня видов водных биоресурсов, по которым выделяются инвестиционные квоты? Может быть, по повышению процента, который отводится на этот вид квот?
- Пока, наверное, рано расширять список объектов промысла или, если говорить глобально, увеличивать процент под инвестквоты. Нужно учитывать сложности с выполнением имеющихся заказов на верфях, к тому же предприятия сейчас займутся строительством краболовов. Когда мы увидим, что процесс вошел в заданное русло, думаю, безусловно, будем выступать с инициативами по расширению программы инвестиционных квот там, где это необходимо.
Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор Fishnews.ru
Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 26 февраля 2020 > № 3302882
Илья Шестаков
Сахалин поборется за участки двойного назначения
В рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации сенаторы обсудили проблемы развития марикультуры в островном регионе. Главной из них назвали запрет на одновременное использование морских участков и для рыболовства, и для рыбоводства.
«Сегодня рыбопромышленный комплекс является одной из ключевых отраслей при формировании бюджета Сахалинской области», – отчитался на расширенном заседании комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию зампредседателя регионального правительства Антон Зайцев и подкрепил свой тезис цифрами. «Рыбные» поступления в консолидированный бюджет области – свыше 6 млрд рублей. Объем инвестиций в основной капитал только за последний год перевалил за 4 млрд рублей. В отрасли занято порядка 10 тыс. человек, а зарплата – выше средней по региону.
Но основной вклад в эти показатели вносит рыболовство. Аквакультура, если не считать лососевые заводы, которые пока статистика к товарному рыбоводству не относит, не может похвастаться большими объемами, хотя ресурсы для этого есть. По словам Антона Зайцева, потенциал марикультуры в прилегающих к территории области морских водах первоначально оценивался в объеме до 70 тыс. тонн. На деле же под аквакультуру выделено всего десять рыбоводных участков, где в прошлом году на вырост посажено 250 тыс. штук молоди морского гребешка.
В сравнении с соседним Приморьем, где этот показатель превышает 600 млн штук, – это почти ничего, признал зампред правительства Сахалинской области и сразу указал на виновника: «У нас есть объективный сдерживающий фактор, а именно запрет на формирование рыбоводных участков для товарной аквакультуры в границах действующих рыболовных участков».
Прибрежные воды Сахалина и Курил практически полностью поделены на рыболовные участки для добычи анадромных видов рыб. Это не позволяет задействовать их еще и для марикультуры, хотя лососевая путина длится всего два-три месяца, а остальную часть года акватория простаивает. Совсем абсурдной ситуация выглядит на юге острова в заливе Анива, где из-за слабых подходов лосося промысел сошел на нет, но заниматься чем-то еще пользователи участков не могут.
«Предлагаем внести изменения в действующее законодательство, предусматривающие возможность совместного использования рыболовных и рыбоводных участков – в целях закрепления права на вылов водных биоресурсов для целей аквакультуры», – передал предложения руководства области Антон Зайцев.
Как сообщает корреспондент Fishnews, власти региона также подняли вопрос о частичном снятии ограничений, связанных с режимом особо охраняемых природных территорий на Южных Курилах. Соседство сразу и с Курильским заповедником, и с заказником «Малые Курилы» не позволяет ни развивать инфраструктуру района, в том числе транспортную и энергетическую, ни вести промысел таких недоосваиваемых ресурсов, как морская капуста.
Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений Кац напомнил, что вопрос о совместном использовании участков обсуждался неоднократно, поручение по его проработке давал и вице-премьер Юрий Трутнев. Причем инициативу поддерживают не только сахалинцы, но и сибирские регионы, которые сталкиваются с аналогичными проблемами при зарыблении озер.
По итогам обсуждения комитет СФ рекомендовал правительству Сахалинской области представить в Минприроды предложения по корректировке границ и режима охраны наземной и морской части заказника «Малые Курилы». Ряд рекомендаций, нацеленных на развитие аквакультуры Сахалинской области, также будет направлен в адрес Минсельхоза.
Fishnews
Лицо рыбной отрасли Приморья и человек особой энергии
Георгий Мартынов больше десяти лет возглавляет одно из самых ярких объединений в рыбной отрасли страны – Ассоциацию рыбохозяйственных предприятий Приморья. 26 февраля президент АРПП отмечает юбилей.
Георгий Мартынов неизменно выступает с позицией предприятий по самым острым и сложным вопросам, представляет отрасль на самых авторитетных площадках. Коллеги по профсообществу вместе с Fishnews поздравляют Георгия Геннадьевича с юбилеем:
Сенатор, член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева:
— В жизни рыбной отрасли Георгий Геннадьевич, как президент ассоциации, играет важнейшую роль. Очень активный человек, использует каждую площадку, где можно выступить и донести позицию рыбаков по тому или иному вопросу.
Говорят: нельзя стучаться в закрытую дверь. Георгий Геннадьевич все равно не оставляет усилий, и – дверь приоткрывается! Настойчивость и твердая позиция – его очень хорошие качества.
Я очень рада, что у рыбаков, у моих коллег, такой руководитель ассоциации. Он один из лучших, очень грамотный, ему нравится его работа.
Георгий Геннадьевич – прекрасный товарищ, и я очень ценю эту дружбу. Хочется пожелать, чтобы в ассоциации было как можно больше предприятий, чтобы она успешно продолжала свою работу. Нашему юбиляру – простого человеческого счастья, здоровья ему и его близким!
Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов:
— Вклад Георгия Геннадьевича в жизнь рыбной отрасли и ее популяризацию неоценим. Он стал символом рыбной отрасли Приморского края! И это не только яркий, запоминающийся образ президента старейшей в России общественной организации рыбаков Приморья, компетентного в самых сложных и специфических вопросах рыболовства. Это, прежде всего, позитивный настрой и искренняя эмоциональность, направленная на созидание, развитие и процветание рыбаков, а порой и личная смелость.
Георгий Геннадьевич, мы очень ценим вашу поддержку «Доброфлота» в острый и сложный для компании момент, когда вы последовательно и настойчиво добивались, чтобы правоохранительные органы вникали и разбирались в деталях и не делали обвинительных выводов, основываясь на поверхностном и предвзятом мнении о рыбаках.
От коллектива «Доброфлота» выражаю Георгию Геннадьевичу искреннюю благодарность и признательность за помощь, поддержку, развитие и вклад в развитие рыбной отрасли! Желаем юбиляру крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, чувства радости, благополучия, семейного тепла и большого счастья!
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков:
— Георгий Геннадьевич Мартынов, несомненно, профессионал с огромным багажом практических знаний, которые он успешно применяет в общественной работе.
Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья является активным участником многих отраслевых процессов, а сам он часто выступает инициатором решения важнейших проблемных вопросов, возникающих у предприятий не только Приморского края, но и всей страны. Именно благодаря его деловым качествам многие из этих проблем были успешно решены. Уважение и авторитет среди коллег – это признательность Георгию Геннадиевичу за многолетнюю работу на благо отрасли.
От всей души поздравляю его с юбилеем, желаю счастья и здоровья. Пусть профессиональная деятельность Георгия Геннадьевича будет долгой и успешной!
Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов:
— Георгий Геннадьевич - человек неординарный, это наш старший товарищ. Мы видим его работу на поприще руководителя АРПП: возглавляемая им ассоциация является одной из ведущих. Он очень хорошо зарекомендовал себя.
В рыбацком сообществе Георгий Геннадьевич пользуется, безусловно, заслуженным авторитетом. Это большой человек, Человек с большой буквы. Он занимается правильной работой, и мы рады, что в нашей среде есть профессионал столь высокого уровня – способный ставить задачи, видеть проблемы и доносить их до руководства отрасли. И в целом Георгий Геннадьевич замечательный человек.
Советник президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Лев Бочаров:
— Трудно даже представить, что Георгию Геннадьевичу исполняется 60 лет. Все, кто его знает, наверняка со мной согласятся: эта дата ему не идет. Он молод, в прекрасной физической форме, заряжен, очень энергичен.
Практически всю свою жизнь Георгий Геннадьевич работал с людьми – и в советское время, и в трудное постсоветское, и сейчас. Не каждый человек выбирает такой путь - трудный и порой неблагодарный. А Георгий Геннадьевич прошел этот путь весь: начал молодым комсомольским деятелем, насколько я знаю его биографию, и вот сегодня возглавляет крупнейшую в крае ассоциацию рыбаков.
Его вклад в консолидацию рыбацкого сообщества велик. Интеграционные и консолидационные процессы еще будут продолжаться, и Георгий Геннадьевич – человек, который нужен, который продолжит этим заниматься и в 65, и в 70 лет!
Я желаю ему и успехов в семейном отношении, и здоровья, и радости, и удачи рыбацкой, и всего-всего, что принято желать в такой день. А еще хочу пожелать Георгию Геннадьевичу, чтобы энергия не иссякала. Она нужна нам - его коллегам, рыбакам, членам ассоциации, очень многим.
Fishnews
Стартовал новый прием заявок на инвестквоты
Росрыболовство объявило прием заявлений о предоставлении долей квот под новые типы объектов инвестиций – суда для работы на Дальневосточном бассейне. Это уже шестой этап заявочной кампании.
В феврале правительство выпустило постановление о дополнении списка типов объектов инвестиций, под которые выделятся инвестиционные квоты вылова на Дальнем Востоке. Это среднетоннажный траулер-процессор длиной не менее 50 м под объемы добычи минтая и сельди в Карагинской подзоне (тип «В-1») и среднетоннажное рыбопромысловое судно длиной не менее 50 м под объемы вылова трески в Западно-Беринговоморской зоне, Чукотском море, палтусов и макруруса в Западно-Беринговоморской зоне (тип «Ф»).
Как сообщает корреспондент Fishnews, заявления от желающих получить инвестквоты после ввода в эксплуатацию таких судов Росрыболовство будет принимать по 21 июля 2020 г. Прием заявок открылся 21 февраля.
29 февраля также завершится пятый этап заявочной кампании, в ходе которого Росрыболовство предложило квоты вылова разнорыбицы на Северных и Южных Курилах, на Западной Камчатке.
Fishnews
Темпы вылова минтая остаются высокими
К 25 февраля уловы минтая в Дальневосточном бассейне составили 436,4 тыс. тонн, это на 16,3% выше уровня прошлого года. С прибавкой идет также добыча трески, небольшое отставание наблюдается на промысле сельди.
Организацию и результаты промысла обсудили в Росрыболовстве на заседании штаба охотоморской путины сезона «А». Видеоконференцию с теруправлениями провел начальник управления организации рыболовства Андрей Космин.
Как сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства, в Охотском море добыто 388,3 тыс. тонн минтая – почти на 16% выше уровня 2019 г. В том числе в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах суммарный вылов составил 353,3 тыс. тонн (+19%). В Северо-Охотоморской подзоне поймано 26 тыс. тонн, это в 8,4 раза больше, чем на отчетную дату прошлого года.
В Южно-Курильской зоне добыто 14,6 тыс. тонн (+58,7%). По остальным районам минтая освоено менее 13 тыс. тонн в каждом.
Тихоокеанской сельди в Дальневосточном бассейне с начала года выловлено 53,6 тыс. тонн, что на 0,2% ниже уровня 2019 г. 53 тыс. тонн из этого объема добыто в Северо-Охотоморской подзоне (+3,5%).
Трески на Дальнем Востоке освоено в общей сложности 31,4 тыс. тонн – на 56% выше уровня прошлого года. Уловы в Северо-Курильской зоне составили 7,6 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской подзоне – 5,5 тыс. тонн, в Западно-Беринговоморской зоне – 5,1 тыс. тонн.
На промысле минтая работают 109 рыбацких судов, добычу сельди ведут 7 судов, трески – 10 судов, отметили в федеральном агентстве.
По данным Приморского теруправления Росрыболовства, средний уровень загрузки холодильников края составляет около 75%. Стоимость доставки рыбной продукции железнодорожным транспортом из Владивостока до Москвы составляет 10-11,5 рубля за килограмм.
Fishnews
Дольше сберегать полезные свойства иваси поможет наука
Специалисты Тихоокеанского филиала ВНИРО (ТИНРО) опробовали новую технологию в производстве пресервов из сардины-иваси. По мнению ученых, благодаря паре пищевых добавок сроки годности продукции могут увеличиться на 30-50 %.
Дальневосточная сардина (иваси) и скумбрия, которые активно «возвращаются» в российские воды в последние годы, богаты полиненасыщенными жирными кислотами. Это уникальные природные вещества с целым спектром полезных свойств, подчеркивают в ТИНРО. Самые важные из них – снижение риска сердечно-сосудистых заболеваний и их профилактика.
С другой стороны, «беда» этих веществ – высокая лабильность (окисляемость). Задача ученых – замедлить эти процессы без снижения качества сырья и продукции.
Как рассказала научный сотрудник ТИНРО Светлана Ткаченко, в 2019 г. специалисты провели экспериментальные работы по применению новой технологии в производстве пресервов спецпосола из сардины. Использовались лактат натрия и лактат кальция. Установлено, что благодаря их включению при посоле происходит торможение окислительных процессов – свободные жирные кислоты образуются медленнее, сообщили Fishnews в пресс-службе филиала.
Кроме того, эти добавки заметно улучшают органолептические свойства продуктов, отмечают специалисты.
Работы планируется продолжить. Напомним, в 2016 г. в ТИНРО удалось увеличить сроки годности мороженых иваси и скумбрии.
Fishnews
В Якутии будут внедрены проекты цифровой трансформации в области ЖКХ
Председатель Правительства Якутии Владимир Солодов провёл заседание проектного комитета по цифровой трансформации государственного управления в Республике Саха (Якутия), на котором обсудили дорожные карты по цифровой трансформации услуг по направлениям ЖКХ и ценовой политики, а также создание единой платформы для управления данными.
По словам заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Якутии Виктора Романова, в настоящий момент существует ряд издержек, которые не позволяют потребителям «видеть» процесс формирования платы за ЖКУ и вызывает неудобство способов внесения платежей.
Для решения этой проблемы предполагается переход на оказание всего комплекса услуг ЖКХ в электронный вид по принципу «единого окна». Создание единой системы управления данными отрасли ЖКХ позволит интегрировать информационные системы ресурсоснабжающих организаций и органов власти республики и осуществить поэтапный переход на полностью электронное взаимодействие.
Среди ключевых решений такой трансформации было отмечено исключение необходимости сбора жителями республики бумажных документов (квитанций, справки о задолженности). Это значительно сократит время на получение государственных услуг и повысит уровень удовлетворённости сервисами управления и оплаты ЖКУ.
Пресс-служба Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)
"Хевел" построил солнечную электростанцию в Башкирии
Группа компаний "Хевел" построила в Башкирии крупнейшую в России солнечную электростанцию с промышленными накопителями энергии, сообщает компания.
Бурзянская СЭС суммарной мощностью 10 МВт оснащена системой накопления электроэнергии общей ёмкостью 8 МВт.ч. Объект генерации полностью автоматизирован и рассчитан на работу как параллельно с сетью, так и в автономном режиме.
"Это уникальный не только для России, но и для Европы проект – промышленные накопители такой ёмкости в сопряженной работе с солнечной генерацией используются впервые. Мы обеспечиваем 80% резервирование мощности генерации и одновременно решаем проблему надежности электроснабжения конкретного района", – отметил гендиректор группы компаний "Хевел" Игорь Шахрай.
Электроснабжение в Бурзянском районе осуществлялось по одноцепной линии электропередачи протяженностью 100 километров с тупиковой подстанцией. Новая генерация обеспечит бесперебойное электроснабжение всего района, а в случае аварийного отключения или ремонтных работ на линии электропередачи будет работать в автономном режиме продолжительностью до 6 часов, обеспечивая электроэнергией больницы, школы, детские сады и другие социальные объекты.
Компания также планирует построить в Башкирии ещё четыре СЭС совокупной установленной мощностью 100 МВт в Хайбуллинском и Куюргазинском районах.
С 2014 года компания построила 607,5 МВт сетевой солнечной генерации в республиках Алтай, Башкирия, Бурятия, Калмыкия, а также в Астраханской, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областях. Общий объём проектов сетевой генерации в России до 2022 года составляет 907,5 МВт, в Республике Казахстан – 238 МВт.
Тринадцать команд представят Дальневосточный федеральный округ в финале конкурса «Учитель будущего»
Во Владивостоке завершился второй полуфинал профессионального конкурса «Учитель будущего» – одного из проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей». Конкурс проводится при поддержке Минпросвещения России.
В течение трех дней 59 команд педагогов из 11 регионов Дальневосточного федерального округа проходили конкурсные испытания, изучали опыт коллег, слушали лекции приглашённых спикеров.
В итоге определены 13 команд, которые представят Дальневосточный федеральный округ на финале конкурса «Учитель будущего»: три команды из Хабаровского края, по две из Приморского края, Магаданской области, Республики Бурятия и Камчатского края, по одной от Амурской области и Забайкальского края.
Министр просвещения Сергей Кравцов входит в оргкомитет конкурса. Он подчеркнул, что конкурс «Учитель будущего» «демонстрирует сложность и многогранность профессии и позволяет повысить престиж педагогического труда».
Финал конкурса состоится в апреле в Москве.
Список финалистов конкурса «Учитель будущего» из ДФО:
Хабаровский край:
МБОУ СОШ №5 г. Амурск: Ходжер Елена Владимировна, Насретдинова Наталья Анатольевна, Романенко Ольга Александровна.
МБОУ СОШ № 87 г. Хабаровск: Чугунова Ольга Павловна, Кожевникова Анастасия Александровна, Маркевич Юлия Юрьевна.
МОУ «Инженерная школа города Комсомольска-на-Амуре»: Черёмухин Пётр Сергеевич, Комиссарова Ольга Владимировна, Васенко Ольга Игоревна.
Приморский край:
МБОУ СОШ № 7 «Эдельвейс» г. Находка: Бугайченко Анна Сергеевна, Миронова Татьяна Викторовна, Яицкая Светлана Павловна.
СОШ № 25 г. Владивосток: Кильчевский Максим Александрович, Ващелюк Виктория Викторовна, Косян Анна Саркисовна.
Магаданская область:
МАОУ СОШ №21 г. Магадан: Таченко Мария Олеговна, Адамова Светлана Викторовна, Никулина Елена Владимировна.
МБОУ СОШ С УИМ № 15 г. Магадан: Юрздицкий Алексей Анатольевич, Евсютина Татьяна Хамидовна, Мосолкова Людмила Васильевна.
Камчатский край:
МБОУ СШ № 40 г. Петропавловск-Камчатский: Несина Елена Васильевна, Болтенко Раиса Михайловна, Суворова Тамара Александровна.
МБОУ СШ № 4 п. Ключи: Кириллова Ирина Семёновна, Панина Ирина Ивановна, Семенович Галина Николаевна.
Республика Бурятия:
МБОУ «Жемчугская СОШ» Тункинский р-н, село Жемчуг: Зайганова Валентина Викторовна, Маланова Мария Викторовна, Маланова Оюна Элесовна.
ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» г. Улан-Удэ: Рубцова Екатерина Андреевна, Чиркова Cветлана Сергеевна, Лыкова Екатерина Валерьевна.
Забайкальский край:
МБОУ СОШ №18 с. Харагун: Полякова Светлана Владимировна, Михайлова Татьяна Николаевна, Новоселова Ольга Николаевна
Амурская область:
МБОУ Гатчинская гимназия им. К.Д. Ушинского: Хеорхе Иван Иванович, Нестерова Ирина Михайловна, Шарова Елена Николаевна.
Первый федеральный конкурс учительских команд «Учитель будущего» президентской платформы «Россия – страна возможностей» стартовал 19 ноября при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации. Он реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование» и направлен на выявление лучших современных педагогических практик, инновационных подходов в образовании, а также на профессиональную самореализацию учителей.
170 медицинских работников Приамурья участвовали в лыжной гонке. Лучшей стала команда Благовещенской городской больницы
В минувшие выходные на турбазе «Мухинка» прошло XXXIX первенство Амурской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ по лыжным гонкам.
Приняли участие более 170 человек – работников 21 учреждения, подведомственных минздраву региона.
Соревнования, организованные профсоюзом медработников, начались в субботу, 22 февраля. На церемонии открытия спортсменов поприветствовала министр здравоохранения Евгения Жарновникова.
«Объединяющая сила спорта превратила рядовое мероприятие в грандиозное событие! Именно такие массовые соревнования помогают укреплять физическую силу, прививать молодежи здоровый образ жизни. Наши соревнования - настоящий спортивный праздник, на котором всех нас ждут победы, хорошее настроение и конечно общение друг другом!» - сказала министр.
Первенство по лыжам – это традиционное спортивное мероприятие, профсоюз медработников проводит его уже в 39-й раз.
«У нас есть традиционные лидеры соревнований, которые из года в год занимают призовые места, но всегда есть вероятность, что кто-то впервые вырвется на пьедестал почета. Участники гонки – работники медицинских организаций: врачи, медсестры, фельдшеры, водители «скорой помощи», все, кто любит спорт, а таких у нас большинство», - отметила руководитель областной организации профсоюза работников здравоохранения Елена Азарова.
Среди многократных чемпионов – команды Амурской областной клинической больницы, Благовещенской городской клинической больницы, Областной консультативной поликлиники, а также Зейской, Свободненской, Константиновской, Ивановской больниц.
«Благовещенская горбольница не пропускает лыжные гонки, и вообще спортивные состязания мы всегда охотно поддерживаем и соответственно часто выигрываем. Сам я спортом занимаюсь сколько себя помню. Это помогает в работе, помогает держать форму, преодолевать трудности. Такие мероприятия – большой плюс, особенно в век компьютеризации. Здоровым можно быть, только находясь в движении!», - признается известный в Приамурье врач, акушер-гинеколог городского роддома БГКБ Александр Вакуленко.
Соревнования проходили в несколько этапов. Первым состоялся так называемый VIP-забег на полтора километра, в котором участвовали шестеро главных врачей: Олег Файрузов, руководитель Белогорского филиала Амурского областного противотуберкулезного диспансера, главный врач санатория «Василек» Олег Белый, главврач Амурской областной детской клинической больницы Руслан Белоус, руководитель АОПБ Олег Карловский, главный врач Зейской больницы Анна Згурина и руководитель Октябрьской больницы Анастасия Пахомова.
«Я в спорте с 19 лет, выступал за мединститут в силовом троеборье. Коллектив детской областной больницы всегда участвует в спортивных мероприятиях потому что мы знаем, как важно физически закаляться, рационально и с пользой для здоровья проводить досуг. Спорт – это составная часть культуры врача, я считаю», - сказал Руслан Белоус.
На «Мухинку» многие амурские медработники приехали вместе с семьями. За два дня провели соревнования по двум группам в командный зачет и личное первенство. Дистанция лыжной трассы для женщин составила 3 км, для мужчин – 5 км.
В этот раз чемпионом в группе сильнейших стал коллектив Благовещенской городской клинической больницы. «Серебро» - у Амурской областной клинической больницы, «бронза» - у команды АгМА.
Во второй группе быстрее всех на лыжне была признана команда Свободненской поликлиники, второе место занял коллектив Свободненской больницы, третье – Амурская областная инфекционная больница.
«Участники, организаторы и гости областного первенства по лыжным гонкам среди медицинских работников амурского здравоохранения отметили несомненный позитивный эффект от зимнего спортивного мероприятия на свежем воздухе, ведь важны не только спортивные трофеи, кубки, но заряд бодрости, и командный дух, и наша сплоченность!», - говорит Елена Азарова.
Детские послания добра и здоровья из России отправили врачам и пациентам в больницы Китая
Во Владивостоке прошла акция «Рука об руку, сердце к сердцу». Более 300 рисунков и поделок отправились в больницы Китая, в поддержку врачей и пациентов КНР, героически сражающихся с коронавирусной инфекцией.
Торжественная церемония передачи творческих работ в консульство Китая состоялась в пятницу 21 февраля 2020 г. в Медицинском центре ДВФУ. Среди высокопоставленных гостей мероприятие посетили Генеральный консул КНР в г. Владивостоке Янь Вэньбинь, представители администрации г. Владивостока и проректор по медицинским вопросам ДВФУ Олег Пак.
Господин Янь Вэньбинь в своей речи отметил, что китайская сторона очень тронута поддержкой русских людей. Консул выразил огромную благодарность всем мальчикам и девочкам, которые прислали свои рисунки. - Мы ощущаем вашу поддержку и любовь - это самое лучшее средство от болезни. Уверен, что вместе мы скоро победим этот вирус.
В акции приняли участие дети сотрудников медцентра ДВФУ, ученики общеобразовательных школ г. Владивостока, юные мастера Приморского регионального отделения Творческого Союза художников России, воспитанники школы одаренных детей, ребята из реабилитационного центра «Альтус», маленькие пациенты Краевой детской клинической больницы номер 1 и Краевого онкологического диспансера, и многие другие.
- Характер каждого человека наиболее ярко проявляется в экстремальной ситуации. Так было и во время Второй Мировой Войны, аварии на Чернобыльской АЭС и катастрофы на Фукусиме. Чрезвычайная ситуация сейчас сложилась и в Китае, в связи с распространением коронавируса. Китайские врачи – герои. Они жертвуют своими жизнями ради любви ко всем людям нашей планеты. Через российских детей мы передаем свою любовь и моральную поддержку тем героям, которые гибнут от очень серьезной инфекции на своих рабочих местах. Мы хотим им сказать, что весь мир ценит и понимает их тяжкий труд, их жертвы, их любовь к нам. Именно об этом наша акция - поделился в своей речи проректор по медицинским вопросам ДВФУ Олег Пак.
- Дети, также как взрослые, могут чувствовать боль и проблемы других людей, сопереживать им. В нашем коллективе Акция нашла горячий отклик среди маленьких пациентов, их родителей и детей сотрудников многопрофильной клиники – отметила Надежда Горелик главный врач ГБУЗ «КДКБ №1». Мы даже не ожидали, как бысторо и оперативно будут выполнены рисунки с фотографиями авторов. Ребята проявили много фантазии, креатива. А главное – они показали, какие добрые и открытые сердца у наших юных жителей Приморского края.
По словам руководителя туристического интернет-портала о Китае Visitchina.ru Константина Ягодина, в КНР сейчас сложилась печальная ситуация с распространением коронавируса. Количество заболевших постоянно растет. Врачей и медицинского персонала для лечения пациентов не хватает. По последним данным, более 20 000 медиков-добровольцев были направлены в Ухань со всего Китая.
- Дети в первую очередь это эмоции, их рисунки заряжены чистой любовью и сопереживанием, что по своей сути является мощнейшим лекарством, – рассказал инициатор акции Константин Ягодин. - Я благодарен медицинскому центру ДВФУ, что его сотрудники первыми откликнулись на призыв поддержать китайских врачей. Они сняли видеообращение к китайским коллегам, которое разлетелось по социальным сетям Китая. После этого дети врачей университетской клиники стали приносить свои рисунки с пожеланиями передать их докторам и пациентам в больницы Уханя. Мы рассказали об этом в СМИ, и к жесту доброй воли присоединились другие ребятишки. Буквально за несколько дней информация об акции распространилась на всю страну и рисунки стали прилетать со всей России.
На церемонии были переданы первые работы, но акция «Рука об руку, сердце к сердцу» продолжается. Важным событием станет ответная фотосессия китайских врачей с полученными рисунками из России. Эти фотографии будут представлены на фотовыставках города Владивостока.
"Терра Тех" и ДВФУ приступают к сотрудничеству в области образовательных VR-технологий
АО "Терра Тех", дочерняя компания холдинга "Российские космические системы" (РКС, входит в Госкорпорацию "Роскосмос") и Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) заключили соглашение о сотрудничестве в области внедрения технологий виртуальной реальности в образовательный процесс. Стороны намерены совместно создавать VR-уроки по географии на основе данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) с космических аппаратов и вести мониторинг эффективности VR-обучения.
"В России реализуется комплекс мероприятий по цифровой трансформации образования. ДВФУ как крупнейший университет в восточной части страны участвует в этих процессах. Технологии виртуальной реальности активно проникают во все сферы жизни человека. Наша задача – изучить потенциал и возможности VR-технологий в образовании. Вместе с коллегами из "Терра Тех" мы проверим, как с помощью VR-обучения можно достичь дополнительных образовательных эффектов на примере уроков географии", - прокомментировал Дмитрий Земцов, проректор по развитию ДВФУ.
ДВФУ совместно с партнерами уже проводил VR-уроки по физике в школах. Кроме того, на базе регионального центра Российской академии образования (РАО) в ДВФУ открыта лаборатория педагогической психофизиологии. Ее специалисты оценивают преимущества и риски применения технологий виртуальной и дополненной реальности в образовании, их влияние на когнитивные способности человека.
Работа приобретает особую важность в связи с планируемым введением в ЕГЭ ГИС-заданий. Исследования возможностей VR-разработок будут проходить в Центре компетенций НТИ по направлению "Нейротехнологии, технологии виртуальной и дополненной реальности" при Дальневосточном федеральном университете. Предполагается, что тестировать возможности VR-технологий будут с использованием разработанной АО "Терра Тех" платформы виртуальной реальности ATLAS VR.
"В VR-платформе ATLAS VR по космическим стереоснимкам мы создаем цифровую копию реального мира, включая точные цифровые модели рельефа и местности. Природные системы во многом определяются именно рельефом, который в свою очередь влияет на климат, почву, растительность и животный мир. Посредством ATLAS VR вместе с коллегами из ДВФУ мы хотим показать взаимосвязь природных компонентов школьникам, заодно проверив, какое влияние оказывает на успеваемость преподавание учебных курсов с применением VR-технологий. Для решения этой задачи мы планируем подготовить тестовый учебный блок по физической географии, состоящий из лекционного и практического материала, в том числе в VR-формате", - рассказала генеральный директор АО "Терра Тех" Милана Элердова.
Ранее на V Восточном экономическом форуме, который проходил во Владивостоке 4–6 сентября 2019 года, ДВФУ и Госкорпорация "Роскосмос" заключили соглашение о создании исследовательско-образовательного и инжинирингового космического центра на острове Русский, чтобы расширить компетенции регионального дальневосточного центра дистанционного зондирования Земли и активнее применять результаты космической деятельности в экономике страны.
На базе Школы цифровой экономики ДВФУ открыта магистерская образовательная программа "Дистанционное зондирование Земли". Студенты смогут построить настоящий спутник и запустить его в космос. Программа реализуется в сотрудничестве с инновационными компаниями в области частного космоса, академическими институтами и госкорпорациями.
«Академик Черский» пошел в сторону Коломбо
Российское судно-трубоукладчик, которое должно достроить газопровод «Северный поток — 2» после американских санкций, изменило маршрут и не стало останавливаться в Сингапуре, как планировалось. Судно, по данным РИА «Новости», сейчас проходит Малаккский пролив между Тихим и Индийским океанами.
«Академик Черский» должен был пришвартоваться в порту Сингапура 22 февраля, однако миновал стоянку и взял курс на Коломбо — столицу Шри-Ланки. Причины, заставившие команду изменить планы, не раскрываются. По оценке сервиса Marine Traffic, российское судно прибудет на Шри-Ланку к 18 марта.
Как писал NEWS.ru, принадлежащий «Газпрому» «Академик Черский» вышел из тихоокеанского порта Находка в середине февраля и направился в Балтийское море, чтобы завершить строительство «Северного потока — 2» — подводного газопровода, который позволит поставлять российский газ в Европу без посредничества Украины и Белоруссии.
В конце 2019 года США ввели санкции, которые заставили европейских подрядчиков выйти из проекта. Швейцарская фирма Allseas, которая прокладывала российский газопровод по морю, отозвала свои суда, оставив недостроенным примерно 160 км трубы.
Михаил Мишустин ознакомился с проектом застройки района Заозёрный в Кургане
Состоялось также общение Председателя Правительства с жителями района.
Заозёрный жилой массив основан в 1979 году для обеспечения жильём работников строящегося Курганского завода металлических мостовых конструкций, производящего в то время мостовые конструкции для Байкало-Амурской магистрали. Сегодня ЗАО «Курганстальмост» – поставщик металлоконструкций для стадиона «Фишт» в Сочи, стадионов к ЧМ-2018 по футболу в России, а также уникальных и знаменитых мостов, в том числе моста к Храму Христа Спасителя в Москве.
Заозёрный – самый крупный жилой район Кургана, его площадь около 9 кв. км. В районе проживает более 100 тысяч человек, или треть населения города.
В районе 6 школ, 14 детских садов (4 из которых частные), 4 спортивные школы (2 из которых частные), 7 учреждений дополнительного образования.
Среди объектов социальной инфраструктуры – Ледовый дворец спорта имени Н.В.Парышева, подростковый центр «Мостовик», культурный центр «Современник», мемориальный комплекс имени Т.С.Мальцева, физкультурно-оздоровительный комплекс «Велес», торгово-развлекательный центр «Стрекоза».
В настоящее время в Заозёрном активно ведётся жилищное строительство: в 2020 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 42 тыс. кв. м жилья.
Также в районе развивается социальная инфраструктура: строятся два детских сада, проектируются школа на 1500 мест, детская поликлиника, бассейн, реконструируется поликлиника №1 с отделением скорой медицинской помощи, возводятся объекты торговли и досуга.
Презентация проекта застройки района Заозёрный в Кургане
Из стенограммы:
М.Мишустин: Это очень здорово, что вы занимаетесь территориальным планированием, так комплексно рассматриваете вопросы социально-экономического развития этого района.
Вы сказали, что задействуете площадь более 250 га комплексно под жилищное строительство и 264 тыс. кв. м – это то, что люди получат с 2020 по 2024 год. Это очень здорово.
Но люди не могут жить, когда нет яслей, школ, поликлиник, в том числе детских, поэтому, конечно, только комплексно можно развивать территории. Обязательно будут предусмотрены соответствующие средства по программе первичного медицинского звена, и 90% софинансирования будет федеральных денег. При утверждении мы обязательно это рассмотрим, я знаю, что губернатор уже на сегодняшний день все необходимые действия предпринял, и детская поликлиника, в том числе, будет.
Об онлайн-сервисе для пожеланий по ремонту дорог. Перед поездкой к вам мне рассказали об этом. Ничего сложного, казалось бы. Интерактивный сервис, который позволяет узнать, что люди хотят, и именно так проектировать и закладывать соответствующие средства. В Москве и Московской области так давно происходит, я уверен, что и в других регионах. Это очень хороший опыт, я думаю, что при поддержке губернатора мы продолжим его тиражировать и в Курганской области, и в других регионах страны.
Н.Архипова: Мы представители родительского комитета. Мы водим детей в садик «Веснушки», который недавно был открыт. Намерены отдавать и вторых детей в детский сад, который собираются открыть. Мы хотели бы выразить огромную благодарность за помощь. Понимаем, что все эти программы без осуществления федерального финансирования невозможны. Хотелось бы, чтобы и дальше наш Заозёрный продолжал развиваться, расти. Мы хотели бы ещё раз обратить внимание на детскую поликлинику. Вы уже сказали, что деньги будут. Это обнадёживает, потому что очень тяжело с детьми ездить в другой район. Поэтому будем вам очень благодарны.
М.Мишустин: Дорогие представительницы родительского комитета, дорогие мамы. Это мы вам благодарны за вашу активную жизненную позицию, за то, что вы, активно участвуя в том, что происходит в вашем районе, помогаете федеральному Правительству и губернатору принимать правильные решения. Они будут приняты, я абсолютно уверен, как мы и договорились.
Н.Архипова: Спасибо большое.
М.Мишустин: Всего вам доброго, удачи!
О первых шагах в реализации нацпроектов (интервью ТАСС)
Опубликована третья часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.
Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.
А.Ванденко: Нацпроекты: классика, первый блин комом.
В.Путин: Почему?
А.Ванденко: Вы сказали, что итоги первого года как-то не полетели.
В.Путин: Во-первых, я не так сказал. Ну не совсем. Это первое.
Второе, я всегда должен…
А.Ванденко: «Люди не ощутили результатов» – это уже цитата, близкая к первоисточнику.
В.Путин: Во-первых, я должен всегда держать не просто руку на пульсе, я должен держать их всех под напряжением – тех, кто выполняет эти задачи. Поверьте мне…
А.Ванденко: Чтобы потряхивало.
В.Путин: Да, нужно, чтобы потряхивало. Нужно, чтобы люди чувствовали свою ответственность. Должны быть под постоянным административным давлением и напряжением. Просто опыт работы мой, достаточно уже серьёзный, показывает, что стоит только это напряжение снять, сразу народ начинает в среднем расслабляться, поэтому я так и говорил. Это первое.
Второе, действительно не всё сделано. Из 38 задач, которые ставились на этот год, 26 исполнено.
А.Ванденко: На тот год? 19-й?
В.Путин: Остальные – нет. Но двадцать шесть-то сделано. В том числе, Вы говорите, люди не почувствовали…
А.Ванденко: Это Вы говорили.
В.Путин: Ну да, в чём-то… Я говорил, что они должны почувствовать и действительно в чём-то не почувствовали. Важно не то, чтобы люди знали, а чтобы реально чувствовали на себе.
Вот расселение аварийного жилья: мы сделали в разы больше, чем планировалось. И люди конкретные это почувствовали. Вот это очевидная вещь. Это первое. Это не берётся с потолка и с неба, над этим надо работать, выделять соответствующие ресурсы, которые приходится отвлекать от решения других задач. Это же не берётся из ниоткуда. Мы можем сказать, знаете, вот «не должно быть». И всё, что ли? А кто это будет делать? Это люди делают. Или есть общая задача – повышение продолжительности жизни, ну так она у нас увеличилась, и за этот год тоже. И это результат того, что снизилась смертность, и она снизилась заметно. Это реальный факт, понимаете?
А.Ванденко: А по году убыль.
В.Путин: А по году убыль, потому что…
А.Ванденко: Причём солидная.
В.Путин: 260 тысяч, я знаю почти каждую цифру.
А.Ванденко: Не сомневаюсь.
В.Путин: И не сомневайтесь, потому что я этим занимаюсь каждый день. Это было понятно уже заранее.
У нас смотрите какая ситуация: у нас количество школьников выросло и будет расти в ближайшие годы. Почему? Потому что в детородный возраст несколько лет назад, ну лет семь–десять назад, вступило достаточно многочисленное поколение людей. А сейчас в детородный возраст вступило незначительное количество людей в результате двух падений: в 43–44-м годах и в середине 90-х. Эти две линии схлопнулись вниз, яма получилась. У нас просто меньше людей, которые в детородном возрасте находятся. Количество женщин от 20 до 29 лет сократилось на 4,5 миллиона человек, вот и всё. Это объективные данные.
А.Ванденко: Я не про то, чтобы не было нацпроектов. Я про то, что может быть. У Вас же есть опыт. Вот, условно, Олимпиада в Сочи, чемпионат мира по футболу, АТЭС во Владивостоке. То есть конкретная цель, удар, результат – ура!
В.Путин: Мне нужно не «ура». Мне нужно, чтоб страна развивалась и чтобы она развивалась поступательно, уверенно, ритмично и широким фронтом.
То, что Вы сказали, – да, мне это очень приятно. Не то что Вы сказали, мне приятно, а когда я вижу результат, мне это очень приятно.
Я, когда приезжаю во Владивосток, когда еду из аэропорта, смотрю, во-первых, аэропорт, куда я приезжал, как он строился, – другая история совсем. Смотрю этот университет федеральный, там целый город построен, это всё мне очень приятно видеть. И как Сочи развивается. Но это точечный результат, понимаете, а нам нужно достичь результатов по широкому фронту, и здесь недостаточно осуществлять точечные проекты.
Все инструменты, которые использовались ранее, в том числе программы, так называемые госпрограммы, они не отвечают тем задачам, которые перед нами стоят. Я уже говорил и хочу повторить: разница между нацпроектом и прежней госпрограммой заключается в том, что мы определяем: а) конкретные задачи, ну вот, скажем, по демографии…
А.Ванденко: По-немецки.
В.Путин: Да, совершенно верно: раз, два, три… Да, конкретные задачи. Второе – мы определяем уровень ресурсов, объём ресурсов дополнительных, которые нам нужны для решения этой задачи. Третье – ответственных лиц. У нас вот такого таргетирования никогда раньше не было.
Есть определённые проблемы, связанные с тем, что у нас есть национальные цели и нацпроекты как инструмент достижения этих целей. Это, наверное, надо совместить, об этом некоторые коллеги говорят. Но это ж всё в ходе практической работы должно выстраиваться и оттачиваться. Но мы же не можем просто так сидеть и смотреть, как вода утекает.
А.Ванденко: Чем Ваши нацпроекты отличаются от медведевских?
В.Путин: А медведевских никаких нацпроектов не было в том смысле, в котором мы сейчас это делаем.
А.Ванденко: То есть тогда был просто предвыборный лозунг?
В.Путин: Не лозунг, тогда были госпрограммы. Повторяю ещё раз, в чём отличие: говорилось об общей проблеме и выстраивалась общая работа по достижению, непонятно было как.
Сейчас мы, повторяю ещё раз, поставили цели, ну вот условно по демографии – достичь такого-то среднего возраста продолжительности жизни. Под эти цели конкретно выделяются ресурсы. На борьбу с онкологическими заболеваниями – столько-то, с сердечно-сосудистыми – столько-то, на совершенствование правил и снижение смертности на дорогах – столько-то, то есть под развитие дорожной сети и так далее. И по каждому вопросу персональная ответственность – вот что такое национальные проекты. Таких инструментов мы раньше не применяли.
А.Ванденко: Какой-то под постоянным у Вас контролем из этих проектов?
В.Путин: Все.
А.Ванденко: Все?
В.Путин: Ну конечно.
А.Ванденко: То есть так, чтоб вот…
В.Путин: Конечно.
А.Ванденко: Один какой-то всё время Вы мониторили…
В.Путин: Самый главный интегратор – продолжительность жизни.
А.Ванденко: Я вот и смотрю, что Вы третий раз об этом говорите.
В.Путин: Он отражает всё остальное. Снижение смертности должно быть и повышение продолжительности жизни. Кстати говоря, вот по этим вопросам – и по сердечно-сосудистым, и туберкулёзу, ДТП на дорогах – количество погибших значительно снизилось, умерших, ушедших из жизни.
А.Ванденко: Тем не менее скепсис остаётся по отношению…
В.Путин: Скепсис всегда есть, всегда был и всегда будет. Это хорошо, это…
А.Ванденко: Кудрин вот опять сказал, что скрепой они не стали и вряд ли станут.
В.Путин: Скепсис всегда подталкивает тех, кто должен добиваться конкретного результата.
А Кудрин – большой молодец, потому что, когда он был министром финансов, он выступал за жёсткую макроэкономическую политику и за то, чтобы лишних денег из бюджета не тратить. Теперь он считает, что у него…
А.Ванденко: То есть это Вы иронизируете?
В.Путин: Нет, я не иронизирую, так было всегда, я же хорошо помню, когда он работал министром финансов, он по каждому вопросу был против.
Например, он был категорически против строительства кольцевой дороги в Петербурге. Они вместе с Грефом – Министр экономики и Министр финансов – приходили ко мне дважды. Когда я уж на них там цыкнул, тогда они деньги выделили на строительство кольцевой дороги вокруг Петербурга. И по многим другим проектам. Они были против, например, строительства моста на остров Русский – дорого. Они были против строительства некоторых объектов в Сочи, инфраструктурного характера. Говорили: не надо, дорого. Вот всё это построено, работает, живёт, и слава богу.
Но всегда это аргументировалось тем, что есть другие, более важные задачи, нужно заботиться о макроэкономической ситуации, нельзя разбалансировать бюджет. Но теперь он считает, что ресурсов достаточно, можно несколько смягчить макроэкономическую политику и бюджетную политику, можно поменять так называемую планку отсечения нефтегазовых доходов и больше из нефтегазовых доходов отправить, грубо говоря, на потребление.
А.Ванденко: Ну угол зрения изменился.
В.Путин: Да, угол зрения изменился, и глаз видит поотчётливей, потому что не боится, что что-то по этому глазу прилетит.
А.Ванденко: А вот так, да?
В.Путин: Конечно, а как же? Ответственности нет прямой. И те люди, с которыми он работал, в известной степени его ученики, они как бы в недоумении.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 февраля 2020 > № 3306508
Владимир Путин
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter