Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Хабаровской ТЭЦ-3 выберут меры воздействия за затопление земельных участков

Сотрудники Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора провели рейдовый осмотр земельных участков, которые оказались подо льдом из-за порыва труб, проходящих рядом с частными территориями хабаровчан.

Осмотр проводился после жалобы местных жителей о затоплении нескольких земельных участков на Матвеевском шоссе г. Хабаровска. По словам пострадавших, вода желтого цвета с неприятным запахом непрерывно поступала на земли сельскохозяйственного назначения в течение двух дней. Хабаровчане самостоятельно пытались найти причину, звонили на близлежащие предприятия. МУП города Хабаровска «Водоканал» и тепловые сети опровергли причастность к порыву.

В результате осмотра инспекторами был найден поврежденный участок трубопровода золоотвала тепловой станции, входящей в состав АО «Дальневосточная генерирующая компания». Оба участка, на которые попала вода во время утечки теперь находятся подо льдом. Однако на момент осмотра течь из трубы прекратилась.

Инспектором Росприроднадзора составлен акт обследования территории. Будет вестись дальнейшая работа по выяснению причин порыва. Зафиксированный факт утечки является основанием для составления в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания. За несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятия и его сооружений ТЭЦ-3 грозит предупреждение или штраф в размере от 20 до 100 тысяч рублей.

Юрий Маневич: «Завершен важнейший этап строительства Пеледуйского энергокольца»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Юрий Маневич принял участие в торжественной церемонии пуска подстанций 500 кВ «Усть-Кут» и 220 кВ «Сухой Лог».

Ввод в работу подстанций «Усть-Кут» и «Сухой Лог» компанией «Россети ФСК ЕЭС» стал финальным этапом создания Пеледуйского энергокольца, охватывающего Иркутскую область, Забайкальский край, Республику Саха (Якутия) и Бурятию. В своем выступлении Юрий Маневич поблагодарил за проделанную работу всех участников реализации проекта.

«Сегодня завершен важнейший этап строительства Пеледуйского кольца. На этом, конечно, работа в части обеспечения надежного энергоснабжения Восточной Сибири не заканчивается, предстоит еще реализация важных проектов строительства участков электроснабжения железнодорожной инфраструктуры», - сообщил Юрий Маневич в ходе церемонии.

Общая протяженность Пеледуйского энергокольца составляет 3,3 тыс. км. В его состав входят объекты ряда инфраструктурных и электросетевых компаний в четырех регионах. Мощность подстанции 500 кВ «Усть-Кут» с резервной частью составляет 668 МВА, 220 кВ «Сухой Лог» - 250 МВА. Более 90% всего установленного оборудования произведено в России. Оба центра питания оснащены современными коммутационными аппаратами, автоматизированными системами управления и коммерческого учета, релейной защитой на базе микропроцессорных терминалов.

Российские новостройки подорожали с начала года на 9% - в среднем до 59,3 тысячи рублей за квадратный метр, подсчитали специалисты портала "Мир квартир", отслеживающие динамику цен на жилье в 70 крупнейших городах страны с населением более 300 тысяч человек.

Из 70 исследованных городов подорожание по цене квадратного метра произошло в 64, в шести городах цена незначительно снизилась.

Больше всего выросли в цене новостройки в Магнитогорске (+24%), Астрахани (+22%), Иркутске (+21%), Краснодаре (+21%), говорится в сообщении пресс-службы портала. В Москве, по его данным, новостройки подорожали почти на 11% - до 221,9 тысячи рублей за "квадрат", Подмосковье – на 9%, до 97,4 тысячи рублей, Санкт-Петербурге – на 10%, до 126,6 тысячи рублей.

"В столичных регионах рост цен связан с подорожанием новостроек, которые выходят на рынок по новым правилам – с привлечением проектного финансирования от банков и продажей через эскроу-счета. В регионах ситуация несколько иная. Большинство девелоперов не готовы играть по новым правилам, предусмотренным законодательством, и работают по старым и серым схемам. Поэтому там большую роль сыграла общая конъюнктура, связанная с ажиотажным спросом на новостройки в конце 2018 – начале 2019 года и информационным фоном о подъеме цен", - отмечается в сообщении.

Кроме того, указывается в нем, девелоперы ожидают сокращения предложения на рынке из-за выбытия значительной части игроков.

Подешевели новостройки, по данным портала, в Смоленске (-6%), Владивостоке (-5%), Мурманске (-4%), Набережных Челнах (-2%), Махачкале (-1%), Калининграде (-1%).

"В этих городах, за исключением Смоленска и Мурманска, застройщики сыграли на опережение в прошлом году, взвинтив цены. А сейчас им приходится первыми опускать их, так как спрос не поспевает за этим ростом. Плюс, некоторые застройщики демпингуют, отчаянно пытаясь выжить", - говорится в сообщении.

Свыше 1 тысяч заявок подано в банки-участники программы "Дальневосточная ипотека" с момента ее старта, сообщает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

В начале декабря премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об условиях программы "Дальневосточная ипотека" для молодых семей со ставкой в 2%, в рамках программы планируется выдать кредитов на общую сумму до 450 миллиардов рублей, это около 147 тысяч кредитов.

"На данный момент в банки, участвующие в программе, подано более 1000 заявок. Ожидается, что до конца декабря будет опубликован дополненный перечень банков-участников программ", - говорится в сообщении.

Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке оказывает организационную и информационную поддержку россиянам в получении ипотечных кредитов.

Инициатором программы льготной ипотеки для молодой семьи и получателей земельных участков по программе "Дальневосточный гектар" по рекордно низкой ставке 2% годовых был президент РФ Владимир Путин, который заявил об этом 5 сентября на Восточном экономическом форуме и поручил правительству обеспечить запуск программы до 15 декабря.

Олег Иванов: «2019–2020: от поступательного развития к стратегии прорыва»

О развитии отечественной отрасли связи и информационно-коммуникационных технологий, международном регулировании и работе российской делегации на ВКР-19, реформировании универсальных услуг связи, перспективах создания сетей 5G/IMT-2020 в России, нормативно-правовых инициативах, новейших технологиях, о задачах отрасли на будущее журналу «Электросвязь» рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Иванов.

«ЭС»: Олег Анатольевич, чем 2019 год, по вашему мнению, войдет в хронику глобальных телекоммуникаций?

– Необходимо отметить прорыв в области международного регулирования. Об этом свидетельствуют итоги Всемирной конференции радиосвязи (ВКР-19), где были приняты кардинальные решения по спецификациям 5G. В некоторых странах, как известно, уже запущены опытные сети 5G, а кое-где и коммерческие. Однако только ВКР-19 сделала возможным глобальное распространение инновационных способов соединения мира с использованием технологий связи пятого поколения. Для систем IMT были идентифицированы полосы частот миллиметрового диапазона: 24,25–27,5, 37–43,5, 45,5–47, 47,2–48,2 и 66–71 ГГц. В будущем это позволит предоставлять сверхвысокоскоростные услуги подвижной связи с малой задержкой и создаст основу для внедрения новых мобильных применений в различных сферах жизни и отраслях экономики.

Важно и то, что российская делегация отстояла свои позиции по многим вопросам, даже несмотря на серьезное противодействие со стороны ряда зарубежных администраций связи (АС). Принятые решения исключают дискриминацию отечественных проектов спутниковых систем связи и вещания, защищают существующие сети Российской Федерации при распределении полос частот для служб радиосвязи, обеспечивают международно-правовую защиту российских радиолокационных и авиационных систем военного назначения, а также систем правительственной связи в различных диапазонах радиочастот.

Такому успеху мы во многом обязаны международному престижу НИИ Радио. Ведущие специалисты института: Сергей Пастух, Александр Васильев, Владимир Минкин, Виктор Стрелец и другие – играют ключевую роль в исследовательских комиссиях и других структурах Международного союза электросвязи (МСЭ). Их авторитет у руководства МСЭ и представителей других стран непререкаем.

«ЭС»: Как вы оцениваете итоги развития российской отрасли электросвязи/ИКТ?

– Главное, конечно, это запуск всех федеральных проектов в рамках национальной программы «Цифровая экономика». Я курирую федеральный проект «Информационная инфраструктура» – с него и начну. Факты говорят сами за себя: началась стройка, масштабы которой, полагаю, превышают все ранее известные телеком-проекты.

Все готово к тому, что в течение трех лет суммарно будет подключено свыше 104 тыс. социально значимых объектов. Проект реализуется на конкурентной основе, благодаря чему уже удалось сэкономить существенные государственные средства – более 92 млрд руб.

«ЭС»: Что входит в перечень социально значимых объектов?

–Это школы: городские подключаются на скорости не менее 100 Мбит/с, сельские – не менее 50 Мбит/с (на практике операторы добиваются более высоких скоростей). Доступ к сети интернет также получают фельдшерско-акушерские пункты, местные муниципальные органы власти, пожарные команды, подразделения Росгвардии и полиции, объекты избирательной системы Российской Федерации, в частности избирательные комиссии субъектов РФ, территориально-избирательные комиссии и т.д. Рассматривается возможность предоставления широкополосного доступа (ШПД) для объектов культуры на селе. Тем самым решается важнейшая государственная задача по обеспечению соблюдения равных конституционных прав граждан на получение и распространение информации.

Проект строительства информационной инфраструктуры является материальной основой для реализации смежных проектов в других национальных программах: по здравоохранению, образованию и т.д. Развернув инфраструктуру, допустим, в школах, можно развивать цифровые сервисы, предназначенные для предоставления доступа к широкому спектру образовательных услуг. Если в прошлом году мы подключили все больницы, то в этом году, когда массово подключаются учреждения первичного звена (фельдшерско-акушерские пункты), появляется возможность сформировать контур здравоохранения, охватывающий все население Российской Федерации.

«ЭС»: По каким технологиям ведется подключение объектов?

– Все технические параметры подключения определены и жестко зафиксированы. Используются разные технологии: проводные (преимущественно ВОЛС) и беспроводные. Как показывает практика приема уже подключенных объектов, операторы связи свои обязательства по контрактам выполняют. Некоторые компании, кстати, уже сейчас предлагают приступить к реализации планов 2020 года.

Единственный регион, который не был присоединен по проводам к Единой сети электросвязи (ЕСЭ) Российской Федерации, – Чукотка. Для его подключения в регионе планируется построить подводную волоконно-оптическую линию передачи (ПВОЛП). Кабель длиной 2240 км протянется из Петропавловска-Камчатского в Анадырь. Согласно контракту, через три года Чукотка, как и все регионы, будет подключена к ЕСЭ.

«ЭС»: Каково место спутниковой связи в информационной инфраструктуре цифровой экономики?

– Федеральный проект «Информационная инфраструктура» предусматривает развитие спутниковой группировки «Экспресс-РВ». Четыре космических аппарата с малым наклоном на орбитальной плоскости должны обеспечить постоянное покрытие всей территории Российской Федерации – от Дальнего Востока до Калининграда. В северных широтах этот проект имеет критически важное значение.

«Экспресс-РВ» представляет собой систему подвижной спутниковой связи с возможностью беспроводного ШПД и цифрового радиовещания. В решении заложена идея максимального использования отечественных разработок. Используя опыт работы со старыми, еще с советских времен, спутниками типа «Молния» на высокоэллиптических орбитах, мы создаем не просто группировку типа OneWeb, которая представляет собой систему фиксированной спутниковой службы (ФСС), а по-настоящему систему подвижной спутниковой связи (ПСС), которая может функционировать на любых мобильных платформах на всей территории страны, включая полярные регионы.

Среди итогов 2019 года хотелось бы отметить и то, что впервые в России формируется единая автоматизированная система контроля предоставления услуг. В 2020 году мы реально отказываемся от всей бумажной работы по приемке и учету оказанных услуг, переходим на автоматизированные способы контроля и предоставления отчетности.

Разрабатывается нормативный правовой документ, определяющий генеральную схему связи, в которую будут заложены данные о сетях связи всех операторов. Одновременно создается государственная информационная система, которая позволит осуществить планирование на среднесрочную перспективу, оптимальным образом решить самые разные вопросы, начиная от регуляторики и заканчивая устранением аварийной ситуации технических средств связи.

Готовится также приказ Минкомсвязи, в котором должны быть обозначены требования к центрам обработки данных (ЦОД), присоединяемым в рамках эксперимента по переводу информационных ресурсов органов исполнительной власти в государственную единую облачную платформу (ГЕОП). Решается большое количество вопросов, связанных с проектами по информационным платформам.

Следует подчеркнуть, что школы и объекты избирательной системы подключаются к Единой сети передачи данных (ЕСПД) для госорганов по специальной виртуальной сети, которая поддерживает все необходимые функции по защите информации, в первую очередь персональных данных, по блокировке запрещенных ресурсов и т.д.

В декабре ожидается сдача работ по всем контрактам, кроме мобильной связи на федеральных трассах.

«ЭС»: Не хотят операторы идти в регионы?

– Первый этап нового проекта по обеспечению мобильной связью всех федеральных трасс, к сожалению, застопорился: торги не состоялись, так как не было подано ни одной заявки. Хотя условия конкурса предусматривают стопроцентное субсидирование установки антенно-мачтовых устройств и прокладки дорог к ним, подключения электричества. Операторы посчитали, что, даже если Минкомсвязи компенсирует расходы на строительство и кейс сложится, компенсировать операционные расходы (OpEx) за счет коммерческого трафика на отдаленной федеральной трассе практически невозможно. Возможно, строительство мобильных сетей на дорогах возьмет на себя не оператор «большой четверки», а региональная компания. Местные администрации могут поддержать своих предпринимателей, чтобы решить эту важную социальную задачу.

«ЭС»: Какие новеллы заложены в законопроект, условно называемый «о придании сотовой связи статуса универсальной услуги»?

– Законопроект по кардинальному реформированию универсальных услуг связи (УУС). разрабатывается давно. В нем заложены шесть основных новаций.

Снижается порог охвата универсальной услугой населенных пунктов (сейчас это 250–500 человек): широкополосный доступ придет и туда, где проживает всего 100 человек.

Казалось бы, УУС реализуются, количество обеспеченных ими населенных пунктов растет – к концу года их число достигнет 10 тыс. Однако анализ показывает, что количество подключаемых домохозяйств остается прежним. То есть не принимаются во внимание запросы того слоя населения, который и делает услугу действительно востребованной. Так сложилось потому, что по условиям предыдущего контракта задача подключения домохозяйств перед «Ростелекомом» не ставилась и коммерческой выгоды для себя оператор в ней не видел. По новым нормам ему придется этим заниматься и отказать в присоединении физическим и юридическим лицам у него оснований нет. Необходимая емкость сети связи будет обеспечена в каждом населенном пункте.

В середине текущего года мы столкнулись с ситуацией, когда в 1302 населенных пунктах (из 9 тыс. уже подключенных к сети интернет) отсутствовала обычная мобильная связь. Интернет есть, а сотовой связи нет! Доходило до анекдотических случаев: люди не могли получить SMS, чтобы авторизоваться для подключения к сети. Поэтому в законопроект внесена обязанность оператора универсального обслуживания в населенных пунктах, где отсутствует возможность оказания услуг сотовой связи, одновременно с точкой доступа в интернет устанавливать еще и базовую станцию сотовой связи, чтобы обеспечивать граждан услугами мобильной связи.

Оператору УУС вменяется в обязанность допустить к использованию этих базовых станций (естественно, на коммерческой основе) и других операторов связи. Такая функция может быть реализована по модели совместного использования частот (frequency sharing), обмена инфраструктурой (RAN sharing) или MVNO (mobile virtual network operator, виртуальный оператор сотовой связи).

В соответствии с новым НПА оператор универсального обслуживания лишается права отказать и юридическому лицу в подключении к своей сети. Это стимул для образования небольших местных операторов связи, которые будут предоставлять услуги непосредственно населению. Таким образом решается проблема недискриминационного доступа. Эксперименты по созданию таких небольших провайдеров в отдельных регионах следует признать удачными: построенный в течение трех месяцев локальный бизнес буквально за полгода выходит на рентабельность.

Известно, что резерв универсального обслуживания формируется за счет отчислений в него операторских компаний в размере 1,2% от прибыли. Это правило в соответствии с действующим пока законодательством распространяется и на крымских операторов. При этом универсальных услуг в Крыму нет! Новый законопроект устраняет эту несправедливость.

«ЭС»: Какая судьба ждет таксофоны?

– Все 147,7 тыс. на территории Российской Федерации останутся на своих местах. Но по ходатайству субъекта РФ и при согласовании с МЧС и Минкомсвязью может быть принято решение о подключении к ним средств аудиовизуального оповещения о чрезвычайной ситуации. Различные варианты таких продуктов разработаны и были представлены на выставках. В частности, подобный образец есть у РСВО. Средства оповещения будут устанавливаться на таксофоны в районах, опасных в плане ЧС. В перспективе включение систем оповещения на таксофонах возможно в масштабах всей страны.

«ЭС»: Имеет ли смысл оставлять таксофоны? В больших городах они не востребованы, а в глубинке стоят эти будочки, и вокруг них трава даже не выкошена…

– Таксофоны – это единственная энергонезависимая связь, которая продолжает работать при отключении электричества. Вспомните блэкаут 2005 года в Москве, когда к таксофонам стояли очереди.

Кроме того, не все знают, что с этого года звонок из таксофона на любой номер на территории России бесплатный. Не нужны никакие карточки – из Рязанской области, например, можно бесплатно позвонить в Калининград или Владивосток, для чего достаточно набрать код региона – и можно говорить часами. Сельские жители об этом знают, и уже сейчас рост трафика с таксофонов увеличился почти на два порядка.

«ЭС»: Но таксофоны ломаются…

– Конечно, мы не всегда замечаем неисправность сразу, хотя услуга оператору универсального обслуживания оплачивается. Поэтому и важна автоматизированная система контроля, внедрение которой начнется с социально значимых объектов, а следующий этап – таксофоны.

При этом оператор универсального обслуживания освобождается от обязанности содержать пункты коллективного доступа (ПКД). Устаревшие компьютеры со скоростью подключения 256 или 512 кбит/с, которые размещались в отделениях «Почты России», совершенно не востребованы у населения – это пустая трата государственных средств.

Недавно подготовленный Минкомсвязью России законопроект по реформированию УУС успешно прошел первое чтение в Госдуме.

«ЭС»: 2019 год начинался с обсуждения в Аналитическом центре при Правительстве РФ сценариев развития сетей 5G/IMT-2020 в России. Дебаты по инфраструктурному оператору ведутся до сих пор…

– Концепция создания и развития сетей 5G/IMT-2020 на территории Российской Федерации является важной составляющей федерального проекта «Информационная инфраструктура», и ее разработка идет очень непросто, особенно это касается использования частот. Окончательно договориться операторы пока не смогли, однако они близки к консенсусу. Тесно контактируя с силовыми структурами, мы находим точки соприкосновения. Растет понимание того, что в течение двух-трех лет сможем построить инфраструктуру, в том числе и 5G, на уровне ведущих стран мира. Ожидается, что к 2024 году будет обеспечено устойчивое покрытие 5G/IMT-2020 во всех 15 городах-миллионниках России.

Чтобы подтолкнуть операторов большой четверки к достижению договоренностей, администрация связи открывает возможность использования 5G и другим игрокам рынка.

«ЭС»: Сегодня вы возглавляете Рабочую группу при Правительстве РФ по совместному использованию частот, в которую входят представители силовых ведомств и операторы. Вопрос использования диапазона 3,4–3,8 ГГц закрыт?

– В глобальном масштабе – да. Но, чтобы операторы могли получить необходимую практику в развертывании и эксплуатации сетей 5G, мы работаем над отдельными опытными зонами. Особенность 5G в том, что это весьма ресурсоемкая технология. В любом случае выделенные каждому оператору 100 МГц будут «съедены» за полгода. И потребуются новые мегагерцы. Так что к этому вопросу надо подходить комплексно.

Следует учитывать и то, что поставлена задача внедрять сети 5G преимущественно на отечественном оборудовании. Поэтому заключено соответствующее соглашение между Правительством Российской Федерации, «Ростехом» и «Ростелекомом» по созданию необходимого оборудования для инфраструктуры 5G.

«ЭС»: Диапазон 4,4–4,9 ГГц считается резервным. Изначально речь шла о его бесплатном выделении...

– Действительно, предполагалось выделение частот вне торгов инфраструктурному оператору для развития и дальнейшей расчистки диапазона. Возможность развития сети с использованием единой инфраструктуры операторов связи обсуждается почти год… А компании до сих пор не договорились (11 декабря, уже после того, как Олег Иванов дал это интервью, МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и «Ростелеком» объявили о подписании соглашения о создании СП с равными долями каждого оператора для совместной работы над 5G. – Минкомсвязь России). 1 ноября состоялась встреча с руководителями операторов, они заверили, что договоренность практически достигнута, осталось ее оформить. Если компании все-таки не придут к консенсусу, перейдем на конкурсную модель. В полосе частот 4,8 (4,4–4,9) ГГц идут эксперименты.

«ЭС»: А что касается миллиметрового диапазона?

– Пока готовим конкурсы на два лота в диапазоне 25,25–27,5 ГГц. Всего их будет шесть: четыре федеральных по 400 МГц и два региональных – 250 и 400 МГц.

«ЭС»: Предложение готовиться к сетям 6G обусловлено тем, что в регуляторном плане мы отстаем от других стран по подготовке к расчистке частот?

– Отнюдь нет. Посмотрим на это в историческом плане. В разработке технологии 3G, в ее внедрении лидировали европейские операторы. В гонке за 4G пальму лидерства перехватили американские компании. Они стали законодателями мод и в стандартизации, и в развертывании сетей. В развертывании 5G фактически доминирует Китай. Сегодня вскочить на подножку уходящего поезда 5G довольно трудно, особенно с учетом частотных ограничений. Поэтому, пройдя уровень 5G и получив все необходимые компетенции, надо выходить уже на уровень 6G.

Мы должны активнее участвовать в исследовательских комиссиях МСЭ, технических комитетах Партнерства 3GPP, предлагать свои подходы. Только в этом случае сможем достойно подойти к внедрению систем связи шестого поколения. Какой она будет – трудно предполагать. Квантовые коммуникации? Лазерные технологии? Нужны комплексные исследования.

«ЭС»: Кого вы видите движущей силой процесса?

– В стране достаточно квалифицированных кадров. В частности, у НИИ радио есть потенциал для этого. Наша страна занимает передовые позиции в области квантовых коммуникаций, особенно с использованием сверхпроводников, имеются серьезные разработки в сфере лазерных технологий и СВЧ. Всем этим надо заниматься предметно, совместно с технологическими институтами развития. Теоретические выкладки следует переложить на практические рельсы.

«ЭС»: Ваши пожелания читателям новогоднего номера?

– Кроме традиционных пожеланий здоровья, любви, благополучия, хочу пожелать всем верить в себя, не отказываться от амбициозных планов в развитии нашей отрасли. И еще – больше опираться на молодых, ведь они не оглядываются на прожитые годы, поэтому ведут себя достаточно дерзко. Сейчас нам очень нужна стратегия прорыва, поступательного развития недостаточно.

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 18 декабря 2019 > № 3239456 Олег Иванов

13 декабря в ФАС России состоялась нетворкинг-сессия «В диалоге с регулятором. Верификация информации». Мероприятия было поделено на три секции. Первая посвящена работе антимонопольного органа, вторая – вопросам верификации информации и третья – повышению коммуникативных навыков общения.

В приветственном слове заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов отметил, что Федеральная антимонопольная служба – ведомство абсолютно открытое.

«Если это не охраняемая законом тайна, не инсайдерская информация и не информация, способная нанести ущерб безопасности государства – это становится достоянием СМИ «день в день». Такая информационная политика и открытость закреплены в наших нормативных актах», - сказал Андрей Цыганов, обращаясь к участникам сессии – представителям редакций средств массовой информации.

Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов в своем выступление обратил внимание на невозможность становления и развития экономических отношений без конкуренции.

«Компании могут быть разными – крупными, малыми, но они должны работать в равных условиях, и наша задача создать такие условия, - подчеркнул он. – В 2017 году Указом Президента России был утвержден Национальный план развития конкуренции, устанавливающий принципы государственной конкурентной политике».

Создание равных условий для ведения бизнеса и развития конкуренции предусматривает совершенствование действующего законодательства. Так, сегодня принят в III чтении законопроект о запрете на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках, внесены в Госдуму законопроекты об антимонопольном комплаенсе – системе предупреждения рисков нарушения антимонопольного законодательства, о непредоставлении предписаний в отношении органов власти при обжаловании в суде. Также сейчас в Правительстве Российской Федерации находится законопроект о реформировании правового регулирования естественных монополий, законопроекты о госрегулировании цен (тарифов) и о возможности Правительства РФ разрешать использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия патентообладателя (статья 1360 ГК РФ).

Рассказывая о деятельности ведомства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, заместитель начальника Управления регулирования ЖКХ ФАС России Анастасия Адодина отметила, что служба собирает информацию о тарифах на услуги ЖКХ в субъектах практически в режиме онлайн и контролирует их размер и обоснованность их установления.

«ЖКХ очень живая отрасль, регулируя ее, мы стоим на страже защиты публичных интересов, конечных пользователей услуг», - уточнила Анастасия Адодина.

Передавая слово своему коллеге, заместителю начальника Управления регулирования ЖКХ Александру Федякову, она отметила, что 2019 год в России был объявлен годом театра, однако для их управления это стал год ТКО.

В своем выступлении он рассказал о реализации «мусорной реформы» в России, создании нормативной правовой базы, пресечении недобросовестных действий при отборе регионального оператора по обращению с ТКО.

«На сегодняшний день мы провели проверки установления тарифов на обращение с мусором почти в 40 субъектах Российской Федерации, выявили ряд нарушений, связанных с завышением показателей, имеющих важное значение при формировании тарифа, - отметил он. – Сегодня мы стараемся обобщить контрольную практику, чтобы в будущем органы регулирования не допускали нарушений».

Завершилась секция обзором резонансных картельных дел ФАС. Как уточнил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев, сговор всегда приводит к увеличению цен на товары, причем в 85-90% выявленных случаях речь день об антиконкурентных соглашения на закупках.

Он напомнил, что не так давно к уголовной ответственности был привлечен мэр г. Владивостока. «Он был осужден за взятки и злоупотрелений полномочий, однако это следствие, первопричиной же является антиконкурентное соглашение, в которое он вступил с рядом компаний, благодаря чему только ограниченное количество организаций могло получить подряды мэрии в рамках госзаказа», - сообщил он.

«ФАС наделена полномочиями контроля и привлечения к административной ответственности юрлиц, вступивших в антиконкурентные соглашения. Однако мы сталкиваемся с ситуацией, когда компании платят многомиллионные штрафы, а затем, заложив их как издержки, продолжают незаконную деятельность. Разрешить эту ситуацию можно только привлечением к уголовной ответственности должностных лиц компаний», - заключил Андрей Тенишев.

Для достижения показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» нужно принять дополнительные меры

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов и замруководителя Росавтодора Игорь Костюченко рассказали о промежуточных итогах реализации в 2019 году нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД).

Валерий Богомолов отметил основные аспекты, выявленные по итогам мониторинга нацпроекта Счетной палатой:

· Недостоверные данные о нормативном состоянии дорожной сети. Это касается и статистических данных, на основе которых формировался нацпроект, и фактически достигнутых результатов. «Например, в Магаданской области буквально за один год показатель доли региональных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, снизился с 70,5% до 17%. Это говорит о том, что регионом изначально была предоставлена необъективная информация», - подчеркнул Богомолов.

· Несмотря на значительную федеральную поддержку, нацпроект не позволит уравнять ситуацию с дорогами в разных регионах. К моменту окончания реализации нацпроекта в 21 субъекте доля автодорог, соответствующих нормативным требованиям, составит менее 50% и будет варьироваться от 25% до 49%.

· Проведенные Счетной палатой мероприятия указывают, что ряд профильных министерств субъектов РФ недостаточно тщательно контролируют реализацию БКАД. Были установлены факты: завышения начальных (максимальных) цен контрактов; признаки нецелевого использования бюджетных ассигнований дорожных фондов; оплаты невыполненных работ, а также работ ненадлежащего качества. По итогам проверок Счетная палата направила материалы в правоохранительные органы.

· Важный показатель нацпроекта - снижение количества мест концентрации ДТП. На 16 декабря из 869 мест концентрации ДТП субъектам РФ удалось устранить 706 или 81,2%. Этот показатель непосредственно связан с другой целью нацпроекта – снижением смертности в результате ДТП до 4 человек на 100 тыс. населения. «Очевидно, что для достижения этого показателя нацпроекты «Здравоохранение и БКАД должны быть взаимоувязаны. В них, в частности должны быть предусмотрены мероприятия по сокращению времени прибытия скорой помощи на место. Возможно, стоит также организовать для водителей курсы оказания первой помощи при ДТП», - отметил Богомолов.

В свою очередь Игорь Костюченко рассказал, что по данным, внесённым субъектами РФ в систему оперативного управления «Эталон» на 16 декабря, были завершены работы по укладке верхнего слоя дорожного покрытия на 99,6% запланированных в этом году объектов – это 126,8 млн кв. м. Он также напомнил, что объём финансирования мероприятий в рамках федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в нацпроект, в 2019 году составил более 111 млрд. рублей, общий объём кассового исполнения – 94% или 104 млрд рублей.

В заключение Богомолов отметил, что Счетная палата сейчас прорабатывает пилотный проект возможности дистанционного мониторинга объектов дорожного строительства. В свою очередь Игорь Костюченко подчеркнул, что наряду с профессиональным контролем качества за реализацией столь масштабной дорожной кампании большое внимание уделяется обратной связи от граждан. Уже разработано мобильное приложение «Госуслуги. Дороги», с помощью которого россияне смогут давать оценку качеству дорожных работ, сообщать о возникающих при их производстве проблемах. Это же можно сделать и на официальном сайте нацпроекта. Кроме того, граждане участвуют в выборе объектов ремонта и мероприятиях общественного контроля.

Сегодня генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин вручил победителям 4-го ежегодного открытого конкурса на соискание стипендии имени Ю.А. Гагарина дипломы и сертификаты в размере 10 000 рублей на каждый месяц обучения на 2019-2020 учебный год.

Торжественная церемония состоялась в Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина в день 85-летия дважды Героя Советского Союза, лётчика-космонавта СССР, представителя первого «гагаринского» набора в отряд космонавтов Бориса Волынова. Участников конкурса приветствовали генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, начальник ЦПК Павел Власов и лётчик-космонавт, Герой Российской Федерации Василий Циблиев.

Всего для участия в конкурсе на 2019-2020 гг. было подано 20 заявок из семи ведущих вузов страны (Самарский государственный технический университет, Московский государственный технологический университет «СТАНКИН», Уфимский государственный авиационный технический университет, МГУ имени М.В. Ломоносова, Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), МГТУ имени Н.Э. Баумана, Амурский государственный университет, Российский университет дружбы народов).

«Гагаринскими стипендиатами» 2019-2020 учебного года стали: Руслан Уразбахтин, студент 4-го курса факультета авионики, энергетики и инфокоммуникаций Уфимского государственного авиационного технического университета, обучающийся по направлению подготовки специалистов «Специальные электромеханические системы»; Джулия Джалилова, студентка 2-го курса магистратуры факультета космических исследований, направления «Космические медико-биологические исследования» МГУ имени М.В. Ломоносова; Валерия Мельникова, аспирантка 2-го курса кафедры «Аэрокосмические системы» МГТУ им. Н.Э. Баумана.

Ежегодный открытый конкурс на соискание стипендии имени Ю.А. Гагарина был учрежден в год 55-летия полёта Юрия Гагарина в космос — в 2016 году Центром подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина. Данная стипендия назначена в целях поощрения студентов и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по направлениям, связанным с пилотируемой космонавтикой в ракетно-космической отрасли, и участвующих в проектах по популяризации пилотируемой космонавтики.

Число случаев травматирования граждан на Дальневосточной железной дороге в 2019 году сократилось на 22%, сообщила пресс-служба магистрали.

«Количество травмированных детей уменьшилось на 55% (с 11 до 5), в том числе со смертельным исходом на 67% (с 6 до 2)», — говорится в сообщении.

На железнодорожных переездах с начала 2019 года произошло 13 ДТП (в прошлом году 16), пострадали 7 человек, один из них погиб. Во всех случаях виновниками происшествий стали водители автомобилей, которые нарушили Правила дорожного движения.

С 2012 года общие расходы железной дороги по созданию безопасных условий для граждан составили более 1,6 млрд руб., введено в эксплуатацию более 80 объектов, среди которых 69 пешеходных переходов, 1 пассажирский тоннель, 3 моста, 9,7 км ограждений.

Как сообщал Gudok.ru, в 2019 году на магистрали проводились работы по ограждению участков пути и устройству пешеходных переходов со световой и звуковой сигнализацией на сумму 40 млн руб.

Роль и будущее закона о рыболовстве обсудили в Госдуме

Участники конференции, организованной в Госдуме к 15-летию принятия закона о рыболовстве, заявили о важности исторического принципа, а также подчеркнули необходимость широкого и профессионального обсуждения изменений законодательства.

Позиция рыбацкого сообщества о том, как должны готовиться изменения отраслевого законодательства, основана на четырех принципах, выступил на конференции президент ВАРПЭ Герман Зверев. Первое – это как раз широкая общественная дискуссия по вопросам закрепления ресурса, ведь речь идет о природном достоянии всей нации. Спешное принятие поправок здесь недопустимо.

Во-вторых, водные биоресурсы – это предмет совместного ведения федерации и субъектов федерации, а значит, обсуждать изменения закона о рыболовстве нужно при обязательном участии региональных властей. В-третьих, к рассмотрению изменений должна привлекаться рыбацкая общественность и поправки надо оценивать с точки зрения социально-экономических последствий. В-четвертых, принятые законодательные решения не должны меняться спустя год или два.

«Долгосрочное закрепление долей квот должно быть действительно долгосрочным», - подчеркнул президент ассоциации.

ВАРПЭ выступила инициатором проведения конференции. Идею поддержали профильный комитет Госдумы и его председатель Владимир Кашин.

Законодательство о рыболовстве и внесенные в него изменения достигают своей цели, правоприменение достаточно позитивное, озвучил точку зрения регулятора замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

О роли длинных горизонтов планирования говорили многие участники встречи. «Мы выступаем за неизменность законодательства в части исторического принципа распределения для всех видов биоресурсов и предлагаем ввести мораторий на пересмотр данной системы на 15 лет», - заявил зампред правления Союза рыболовецких колхозов России Петр Джунковский. Росрыбколхозсоюз, пользуясь случаем, также выступил в поддержку первоначальной редакции поправок в Налоговый кодекс и за сохранение ставок сбора за пользование водными биоресурсами для градо-, поселкообразующих организаций и рыболовецких колхозов, за то, чтобы в отрасли остался режим ЕСХН.

Не забыта и пора аукционов. Такой способ предоставления доступа к ресурсу породил «огромный провал», напомнил заслуженный работник рыбного хозяйства России Вячеслав Зиланов. Данные о последствиях аукционов на Северном бассейне привел председатель правления Союза рыбопромышленников Севера Владимир Григорьев.

Президент Союза рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий «Каспрыба» Андрей Маркин назвал период аукционов самым черным временем для всего Каспия и астраханских рыбаков. «Это наглядно свидетельствует, как не надо делать, как можно истребить рыбу. До проведения этих аукционов мы твердо знали, что Россия – это 90% всей осетровой рыбы. После проведения аукционов осетровую рыбу ловить перестали – потому что она просто исчезла», - сказал руководитель союза. Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов он назвал прорывом и поблагодарил парламентариев за принятие этого документа.

По заказу предприятий Мурманской области строится 12 судов, планируется строительство 8 береговых заводов, реализуется проект «Наша рыба» - все это было бы невозможным без обеспечения стабильных основ для отрасли, отметил глава регионального министерства рыбного хозяйства Андрей Алексеев. Он напомнил, что власти региона неоднократно обращались к руководству страны с призывом сохранить исторический принцип. Тем не менее ФАС выступила с новыми инициативами по аукционам. Представитель Мурманской области предложил исключить эти пункты из проекта изменений дорожной карты по развитию конкуренции.

Исполнительный директор СЗРК Сергей Несветов отметил, что с принятием закона о рыболовстве была создана система, выбивающая почву для ННН-промысла. «Браконьерство победили не карательные меры и не выстрелы с кораблей, не «маски-шоу», - сказал представитель консорциума. - Браконьерство победил исторический принцип и система, основанная на праве долгосрочного доступа к ресурсу».

Практика совместного российско-норвежского управления ресурсами трески и пикши в Баренцевом море признана одной из лучших в мире. Растет число российских промыслов, сертифицированных по стандартам Морского попечительского совета.

Однако систему легко разрушить. В связи с этим Сергей Несветов призвал депутатов тщательнейшим образом взвешивать принимаемые решения, узнавать о ситуации в отрасли не только из передач «Первого канала», привлекать бизнес к обсуждению.

Депутаты пообещали, что поддержат рыбаков. «Стабильность той базы законотворчества, которая охраняет сегодня исторический принцип по основным видам водных биологических ресурсов, это наша с вами общая задача. Держать руку на пульсе мы с вами обязаны», - подчеркнул Владимир Кашин.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что нужно вернуться к Министерству рыбного хозяйства, а также выступил и с более экстравагантными предложениями, например, подумать о госкорпорации в отрасли.

На конференции прозвучали и инициативы по дальнейшей настройке закона, сообщает корреспондент Fishnews. Руководитель «Каспрыбы» предложил проработать вопрос о включении в документ статьи, которая бы позволила правительству устанавливать режим рыболовства, отличный от общих схем, прописанных в законе. Учесть все нюансы работы на том же Каспии в одном законе очень сложно, если вообще возможно, объяснил представитель отрасли.

Для мурманчан остается актуальной тема сырьевого обеспечения береговой переработки. Для восьми новых фабрик нужно как минимум порядка 110 тыс. тонн сырья, рассказал глава областного министерства. Квоты на вылов трески и пикши на 2018 г. для «прибрежников» составили около 16 тыс. тонн, в текущем году объем увеличивался примерно до 40 тыс. тонн. Но этого все равно недостаточно. Андрей Алексеев предложил проанализировать применение повышающего коэффициента, который используется при расчете квот для прибрежного рыболовства, и подумать, при необходимости, о его повышении.

На конференции также была поднята тема административных барьеров. Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов призвал организовать обсуждения проекта нового административного регламента по госконтролю в сфере рыболовства. Руководитель Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев напомнил о невозможности перегрузов продукции в «штормовых укрытиях», рассказал о потерях промыслового времени из-за этой проблемы.

По итогам конференции планируется подготовить рекомендации.

Fishnews

Японские суда задержали на Курилах

Российские пограничники задержали за перелов пять судов Японии, добывавших осьминога вблизи Южных Курил. По данным прессы, МИД Страны восходящего солнца заявил протест и призвал освободить суда «из гуманитарных соображений».

Контрольно-проверочные мероприятия проводились 17 декабря. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Погрануправления ФСБ России по Сахалинской области, в общей сложности на пяти японских судах обнаружили более 6 тонн неучтенного осьминога. В ведомстве отметили, что промысел велся в районе Курильской гряды в соответствии с Меморандумом о понимании в отношении промысла живых ресурсов японскими рыболовными судами в территориальном море РФ.

«В целях установления всех обстоятельств правонарушений и в связи с ухудшением гидрометеорологических условий японские суда сопровождены в морской терминал Южно-Курильск», ­ сказано в пресс-релизе.

Японская пресса пишет, что задержанные суда принадлежат нескольким кооперативам из Немуро. По данным газеты The Mainichi, на отконвоированных судах в общей сложности 24 члена экипажа, все они здоровы. Со ссылкой на национальное Агентство по рыболовству издание отмечает, что японские рыбаки могут добывать осьминога, минтай, терпуг и другие объекты вблизи Южных Курил в рамках выделенных квот, взамен Ассоциация рыболовства Хоккайдо платит России около 195 тыс. долларов ежегодно.

Японская вещательная корпорация NHK со ссылкой на генерального секретаря Кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга сообщает, что Токио заявил российской стороне о неприемлемости задержания, поскольку «острова являются неотъемлемой частью территории Японии».

Fishnews

Сахалинская ассоциация подняла в Госдуме вопрос о пограничном контроле

Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов предложил провести на площадке Госдумы широкое обсуждение административного регламента пограничной службы по госконтролю в сфере рыболовства.

Без изменения подхода контролирующих органов к рыбохозяйственному комплексу страны невозможно достичь высоких показателей по развитию отрасли, отметил руководитель АРСО Максим Козлов на конференции, организованной в Госдуме к 15-летию закона о рыболовстве.

Много говорится о снятии административных барьеров, тем не менее отрасль остается одной из самых зарегулированных в экономике России, считают в отраслевом объединении. При этом Максим Козлов отметил позитивную работу Росрыболовство, которое активно включилось в реформирование госконтроля и внедрение риск-ориентированного подхода, сообщает корреспондент Fishnews.

Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области напомнил о вопросе, который в отрасли ставят уже долгое время, - об обязательном присутствии представителя пограничного органа при перегрузах уловов водных биоресурсов и продукции из них. Это требование устарело, ведь в любом случае рыба должна доставляться в порт, напомнил руководитель АРСО.

Также он поднял вопрос о проекте нового административного регламента по госконтролю в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Ассоциация рыбопромышленных предприятий подготовила замечания по этому документу. «Однако с учетом полученных ответов пограничных органов сегодня все наши замечания не приняты», - рассказал Максим Козлов. Он обратил внимание, что по проекту высказались и многие другие отраслевые объединения, в том числе ВАРПЭ.

По мнению Максима Козлова, предложенный вариант регламента для пограничников несет очень большие риски для развития рыбохозяйственного комплекса. В связи с этим президент ассоциации обратился к главе Комитета Госдумы по аграрным вопросам с просьбой вынести обсуждение регламента на площадку нижней палаты парламента и привлечь к обсуждению общественные организации и рыбаков.

Fishnews

Крабовые квоты для КМНС поразили промышленность

Объем допустимого улова крабов, распределенный для традиционного рыболовства по Хабаровскому краю на 2020 г., в 11 раз больше, чем было выделено на эти цели в текущем году, обратили внимание в региональной ассоциации.

Исходя из распределения ОДУ на предстоящий год, квоты добычи крабов для традиционного рыболовства в промысловых районах Хабаровского края составляют почти 255 тонн, сообщает корреспондент Fishnews.

Ассоциация предприятий рыбной отрасли Хабаровского края направила обращения по этому поводу в региональное правительство и заместителю руководителя Росрыболовства Петру Савчуку.

«Создан прецедент для наращивания объемов нетрадиционных для КМНС объектов промысла в ущерб промышленным предприятиям, которые имеют специализированный флот, промвооружение, опыт работы», - говорится в письме к Петру Савчуку.

Дальневосточные регионы выделяют объемы крабов и крабоидов для нужд КМНС не больше 5 тонн, хотя ресурс у них на порядок выше, обратили внимание в ассоциации.

Общины и физические лица из числа коренных малочисленных народов не имеют возможности добыть такое количество крабов, а значит, будут перепродавать объемы коммерческим предприятиям, отмечено в письме в правительство края.

Напомним, что законодательство предусматривает определенную последовательность распределения общего допустимого улова по видам квот – в зависимости от позиции вида квот в общем списке. По отношению к тому виду квот, который идет ниже, объемы отводятся по остаточному принципу. Квоты для КМНС в списке стоят на самом верху.

Fishnews

Рыбная отрасль Сахалина и Курил встречает новый год с новыми задачами

Рыбаки Сахалинской области завершают год с уловами более чем в 600 тыс. тонн. В рыбной отрасли реализованы масштабные инвестиционные проекты, регион также выступает с предложениями по совершенствованию законодательства.

«По состоянию на 10 декабря вылов в Сахалинской области составляет более 610 тыс. тонн. До конца года планируем, что предприятия нашего региона выловят еще несколько тысяч тонн водных биоресурсов», - рассказал Fishnews глава областного агентства по рыболовству Иван Радченко.

Уловы несколько уступают прошлогодним: сказались слабые подходы тихоокеанских лососей. В этом году рыбаки островного региона добыли около 76 тыс. тонн, в том числе порядка 28 тыс. тонн горбуши и 46 тыс. тонн кеты.

«В этом году впервые за всю историю промысла в Сахалинской области вылов кеты превысил объем добычи горбуши. Мы связываем это с положительной работой лососевых рыбоводных заводов, которые ориентированы в основном на кету. Хочу отметить, что в этом году введено в эксплуатацию несколько новых рыбоводных заводов, сейчас в области работает уже 56 ЛРЗ. На инкубацию заложено более 1 млрд икринок», - поделился данными руководитель регионального ведомства.

При этом в приоритете остается взвешенный подход к искусственному воспроизводству рыбы, с заботой о сохранении естественных популяций. «В этом деле нашим предприятиям должны помогать ученые. Сейчас в правительстве области рассматривается вопрос паспортизации рек Сахалинской области, так как пока наука пользуется данными, которые были получены несколько десятков лет назад», - отметил Иван Радченко.

Он также рассказал о мерах стимулирования. Последние два года денежные средства на поддержку предприятий, занимавшихся искусственным воспроизводством лососей, в областной программе развития рыбохозяйственного комплекса не предусматривались. «Теперь в рамках поручения, которое дал губернатор Валерий Лимаренко, на 2020 год предусмотрено порядка 30 млн рублей для возмещения затрат на приобретение посадочного материала и кормов», - сообщил глава агентства.

Также, по словам Ивана Радченко, в нынешнем году 8 млн рублей выплачено предприятиям, выпускающим консервную продукцию из водных биоресурсов, более 150 млн рублей составила компенсация затрат на реализацию инвестиционных проектов в отрасли. Также предприятия–переработчики пользуются льготными тарифами на электроэнергию.

В отрасль активно идут частные инвестиции. В сентябре на ВЭФ президент Владимир Путин дал символический старт работе рыбоперерабатывающего комплекса на Шикотане: проект реализовало ЗАО «Курильский рыбак» из группы компаний «Гидрострой».

«После выхода завода на полную производственную мощность будет создано 80 рабочих мест. Предприятие рассчитано на переработку сардины-иваси и скумбрии – объектов промысла, по которым специалисты видят большие перспективы», - обратил внимание глава агентства.

Идет строительство современных производств на Кунашире, Парамушире, на юго-западном побережье Сахалина в Томаринском районе. При этом предприятия откликаются на преференции, предлагаемые государством. «Компания «Невод», которая строит завод в Томаринском районе, является резидентом территории опережающего развития «Южная». Также в рамках ТОР «Курилы» на Шикотане модернизируется рыбокомбинат «Островной», - привел примеры руководитель ведомства.

Важнейшая задача – благодаря развитию отрасли обеспечить внутренний рынок качественной рыбопродукцией по доступным ценам. «В этом году наше агентство по рыболовству, Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области и предприятия Курильского, Северо-Курильского и Охинского районов заключили соглашение о поставке на рынок области тихоокеанских лососей по низким ценам. И даже сейчас, когда путина давно закончилась, можно купить качественную свежемороженую горбушу по 120 рублей. В январе начинается традиционный для Сахалина промысел наваги. Сейчас мы ведем переговоры с предприятиями Поронайского и Макаровского районов о поставках первой свежей рыбы по сниженным ценам», - рассказал представитель областных властей.

Регион также продолжил работу над предложениями по нормативному регулированию в отрасли. «Есть надежда, что в скором времени сдвинется вопрос использования рыболовных участков в нескольких целях - для промышленного рыболовства и для аквакультуры. Несмотря на многие нововведения в законодательстве о рыболовстве, остается еще много нерешенных вопросов», - отметил Иван Радченко.

В феврале на Сахалине планируется провести заседание Дальневосточного научно-промыслового совета. «Мы предложим в качестве основной темы на ДВНПС рассмотреть вопросы организации промысла тихоокеанских лососей в разрезе вступивших в силу изменений законодательства о рыболовстве», - рассказал собеседник Fishnews.

В качестве важных вопросов он назвал вопрос добычи объектов, на которых не устанавливается общий допустимый улов, на участках для промысла анадромных видов рыб, требования к кунгасам по документам, подтверждающим соответствие МКУБ.

Актуальны и вопросы организации любительского рыболовства – со следующего года вступает в силу новый федеральный закон, регулирующий эту сферу. «В этом году по инициативе губернатора в правилах рыболовства была предусмотрена возможность в Сахалинской области добывать горбушу на морских участках удочками бесплатно. У жителей нашего региона любительская рыбалка пользуется большой популярностью, - отметил Иван Радченко. – Пользуясь случаем, приглашаю всех на соревнования «Сахалинский лед», которые будут проводиться у нас уже девятый год подряд. Состязания пройдут 22 февраля на реке Найба в Долинском районе».

Fishnews

Геоаналитика от МТС поможет правильно спланировать развитие инфраструктуры Якутска

ПАО "МТС" совместно с Республиканским центром инфокоммуникационных технологий (РЦИТ) запустили пилотный проект по использованию гео-данных на основе BigData МТС для оптимизации и эффективного развития городской инфраструктуры Якутска.

Цифровая модель на основе обезличенных данных от МТС поможет определить оптимальные места размещения жилых и торговых комплексов, зон отдыха и объектов социальной сферы, спрогнозировать нагрузку на транспортную, коммунальную и энергетическую инфраструктуру, развивать туристический потенциал региона.

В рамках пилотного проекта МТС проанализировала данные по численности, плотности заселения и общему портрету городского жителя различных районов города. Эти данные будут использованы в аналитической работе РЦИТ, что позволит отслеживать миграцию населения, давать прогнозы на доступность транспортных развязок, оптимизировать систему маршрутов городского транспорта, а также поможет оценить, насколько территория приспособлена к туризму и повысить уровень городского сервиса.

"Возможности больших данных от МТС позволят нам сделать еще один шаг к внедрению программы "Умного города" в Якутске. В условиях активной застройки города, появлению новых районов это будет хорошим инструментом для грамотного планирования городской инфраструктуры, и оптимизации транспортной системы", - отметил заместитель директора РЦИТ Александр Баланов.

"Для того, чтобы планирование при развитии городской инфраструктуры было эффективным, нужна цифровая модель региона, то есть сбор и анализ данных, которые отражают все сферы жизни города, в том числе, потоки миграции в выходные и рабочие дни, как расположены дороги, как движется по ним муниципальный транспорт, как работают городские объекты и многое другое. У нас есть опыт реализации подобных проектов в других регионах России, инструменты и возможности для сбора обезличенных данных, и мы готовы предоставить их на благо развития нашего города и Республики", — прокомментировал директор МТС в Республике Саха (Якутия) Роман Фелиферов.

Проект реализуется в рамках соглашения о сотрудничестве в области цифровизации региона, подписанного на ВЭФ-2019 между Правительством Республики Саха (Якутия) и МТС. Кроме того, в ноябре МТС совместно с окружной администрацией города Якутска договорились о старте реализации пилотных проектов в сфере цифровизации ЖКХ Якутска – "умный" сбор бытовых отходов и удаленный мониторинг состояния инфраструктуры ЖКХ.

На Дальнем Востоке создают Межотраслевой центр компетенций в строительной и транспортной областях.

Соглашение о его создании и о сотрудничестве подписали начальник Дальневосточного филиала Главгосэкспертизы России Эдуард Бурдинский и ректор Дальневосточного университета путей сообщения Юрий Давыдов, говорится в сообщении ведомства.

Одна из основных задач центра, над решением которой будут совместно работать сотрудники Главгосэкспертизы России и университета, - совершенствование системы высшего, профессионального и дополнительного образования при подготовке кадров в строительном и транспортном секторе экономики, включая весь объём необходимых знаний, навыков и опыта, которые обеспечивают интеграцию специалиста в профессиональную среду.

Центр будет содействовать комплексному развитию профессиональных знаний и наукоемких прорывных технологий, эффективной подготовке квалифицированных кадров для строительной и транспортной отраслей, формированию профессионального кадрового состава проектных и экспертных организаций, работающих на территории Дальневосточных регионов.

В центре также будут созданы возможности для профессионального развития тех, кто уже аттестован или претендует на право подготовки заключений экспертизы проектной документации. На базе центра будут проводить научно-практические конференции, воркшопы, стратегические сессии и другие рабочие мероприятия.

Кроме того, центр будет содействовать открытому диалогу между государственными органами и научно-образовательными организациями в области технического образования и развития современных технологий для реализации инновационных технологий.

Пеледуйское энергокольцо замкнулось в Приангарье

Ввод в работу подстанций 500 кВ «Усть-Кут» и 220 кВ «Сухой Лог» стал финальным этапом создания Пеледуйского энергокольца, охватывающего Иркутскую область, Забайкальский край, Республики Саха (Якутия) и Бурятия.

Федеральная сетевая компания ввела подстанции 500 кВ «Усть-Кут» и 220 кВ «Сухой Лог» – завершающие звенья Пеледуйского энергокольца. В церемонии пуска приняли участие заместитель министра энергетики РФ Юрий Маневич, генеральный директор ПАО «Россети» Павел Ливинский, председатель правления ПАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров.

Энергообъекты включены в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, разработанный правительством РФ в соответствии с указом президента РФ от 07.05.2018 № 204.

В строительство подстанции 500 кВ «Усть-Кут» инвестировано 8,9 млрд рублей, подстанции 220 кВ «Сухой Лог» с отходящими линиями электропередачи 220 кВ – 16,7 млрд рублей.

Общая протяженность Пеледуйского энергокольца составляет 3,3 тыс. км. В его состав входят объекты ряда инфраструктурных и электросетевых компаний в четырех регионах. «Россети ФСК ЕЭС» в своей части, помимо непосредственно подстанций 500 кВ «Усть-Кут» и 220 кВ «Сухой Лог», построила три линии электропередачи 220 кВ: «Сухой Лог – Мамакан», «Сухой Лог – Пеледуй» и «Тира – Надеждинская» (завершена ранее в 2019 году).

Всего в рамках проекта компания ввела 918 МВА трансформаторной мощности и 791 км ЛЭП. Общая стоимость объектов «Россети ФСК ЕЭС», вошедших в Пеледуйское энергокольцо, превысила 28,6 млрд рублей.

«В результате будет устранен дефицит мощности на северо-востоке Иркутской области, созданы дополнительные связи западного энергорайона Республики Саха (Якутия) с Единой энергосистемой России, обеспечено надежное электроснабжение крупных потребителей, среди которых трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан», Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, нефтехимические, газо- и золотодобывающие предприятия», – отметил Андрей Муров.

«Открытые сегодня энергообъекты стали еще одним важным шагом группы «Россети» на пути реализации концепции «Цифровая трансформация 2030». Наши потребители – как промышленные, так и бытовые – в ближайшее время ощутят значительные улучшения качества и доступности услуг по передаче электроэнергии. В дополнение к этому мы создали необходимые инфраструктурные условия для строительства массивного жилого фонда, а также развития крупных промышленных проектов и производств, что, без сомнения, позитивно скажется на улучшении качества жизни россиян и придаст импульс созданию новых рабочих мест», – отметил Павел Ливинский.

Мощность подстанции 500 кВ «Усть-Кут» с резервной частью составляет 668 МВА, 220 кВ «Сухой Лог» – 250 МВА. Более 90% всего установленного оборудования произведено в России. Оба центра питания оснащены современными коммутационными аппаратами, автоматизированными системами управления и коммерческого учета, релейной защитой на базе микропроцессорных терминалов.

На подстанции 500 кВ «Усть-Кут» также применена собственная разработка «Научно-технического центра Россети ФСК ЕЭС» (АО «НТЦ ФСК ЕЭС»). Новое оборудование позволяет оптимизировать режимы работы сети, обеспечивая устойчивость электропередачи и снижая потери электроэнергии. Кроме того, она станет одним из первых энергообъектов Сибири, которые в 2021 году будут переведены на удаленное управление.

В Госдуме подвели итоги 15-летия действия закона о рыболовстве

Итоги 15-летней правоприменительной практики законодательства о рыболовстве обсудили на научно-практической конференции в Государственной Думе России 17 декабря. Организатором мероприятия выступил Комитет по аграрным вопросам Госдумы.

20 декабря 2019 года исполнится 15 лет со дня принятия Федерального закона №166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Работа над этим законопроектом продолжалась почти 10 лет и позволила сформировать национальное правовое регулирование в важнейшей сфере природных ресурсов. О динамике основных отраслевых показателей и задачах по модернизации материально-технической базы рыбопромышленного комплекса рассказал председатель Комитета Владимир Кашин. Он также подчеркнул важность проделанной работы по восстановлению популяции водных биоресурсов, борьбе с браконьерством и обновлению рыболовецкого флота и береговой инфраструктуры.

Вместе с тем, по словам Владимира Кашина, для того, чтобы эффективно решать задачи по увеличению потребления рыбной продукции населением и наращиванию стоимости экспорта, необходимо предусмотреть ключевые системные механизмы. «Главные вопросы – организация современной переработки и поставки продукции с добавленной стоимостью. Мы должны еще раз пересмотреть программу материально-технического обеспечения, чтобы перейти от сырьевому к инновационному пути развития отрасли, обеспечить качественной продукцией внутренний рынок, быть конкурентными на международном рынке. Считаю, что и наш Комитет, и правительство, и весь депутатский корпус должны оказать серьезную поддержку Росрыболовству и Минсельхозу в этом вопросе», – отметил Владимир Кашин.

Заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в своем выступлении уделил внимание мерам регулирования, направленным на повышение эффективности работы рыбохозяйственного комплекса страны.

По его словам, закон, принятый в 2004 году, полностью соответствовал тем целям, которые стояли перед государством, и за пять лет он дал неплохие результаты: общероссийский вылов стал расти. В 2009 году было решено продлить права пользования ресурсом еще на 10 лет. «На тот момент решалась задача не только консолидации активов, а построения отрасли как таковой. При этом государство хоть и не прописало конкретно в законодательстве, но в целом надеялось, что бизнес начнет инвестировать, отрасль начнет развиваться не только с точки зрения наращивания уловов и увеличения своей прибыльности, но и с точки зрения развития производственных мощностей, человеческого потенциала, кадрового капитала. Безусловно, какие-то программы были начаты, но все они основывались на необходимости осуществления и наращивания объема вылова без учетов вопросов безопасности, повышения социальной ответственности для бизнеса», – сказал Илья Шестаков.

В связи с этим в 2015 году по итогам заседания президиума Госсовета принято решение о том, чтобы закрепить законодательно механизмы, стимулирующие приток частных инвестиций в отрасль.

«Результаты, которые мы сейчас видим, действительно впечатляют. Они дают надежду на то, что отрасль будет развиваться гораздо более динамично с точки зрения экономической отдачи для страны. Происходит серьезная реорганизация рыбохозяйственного комплекса. На отечественных верфях строятся рыбопромысловые суда, в регионах открываются современные рыбопромышленные комплексы. На данный момент, согласно заключённым контрактам, будет построено 43 судна – это практически плавающие фабрики и увеличение в разы отдачи от тонны выловленной рыбы. Появится 25 новых рыбоперерабатывающих заводов», – сказал Илья Шестаков.

По словам руководителя Росрыболовства, это не просто увеличение объемов мощности переработки: активно растет ресурсная база вылова, новые суда в том числе будут работать на перспективных объектах рыболовства и вести промысел в открытом океане.

Кроме увеличения экономической отдачи с тонны вылова, стоит задача наращивания объемов воспроизводства и товарной аквакультуры, в том числе пастбищного лососеводства и марикультуры.

Глава Росрыболовства обратил внимание, что рыбохозяйственный комплекс – одна из самых живых отраслей с точки зрения изменения законодательства. «Постоянно что-то происходит: меняется ресурсная база, появляются новые промысловые виды, технологии. И к этому нужно постоянно адаптироваться. В целом могу сказать, что законодательство о рыболовстве и те изменения, которые мы вносим, достигают своей цели. Мы продолжим работать с Госдумой над внесением поправок для дальнейшего совершенствования законодательства», - пояснил Илья Шестаков.

Руководитель политической партии ЛДПР Владимир Жириновский большое внимание уделил вопросу повышения доступности рыбной продукции для населения, а также мерам борьбы с браконьерством.

«Мы большое внимание будем уделять сельскому хозяйству и рыбе в том числе. Надо добиться того, чтобы мы каждый день или хотя бы раз в неделю ели хорошую качественную рыбу, она намного более полезная, чем мясо. Поэтому японцы живут дольше всех, так как они едят только рыбу. Надеемся, что и наши граждане будут иметь более свободный выбор для того, чтобы получать рыбную продукцию, в том числе в живом виде», - сказал он.

По словам президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева, в течение минувших пятнадцати лет закон изменялся 30 раз: первоначально состоял из 53 статей, сейчас их 83. Внесено 812 поправок, 446 из которых носили очень серьёзный и часто принципиальный характер.

В рамках своего выступления на конференции глава ВАРПЭ отметил, что обсуждение принципов закрепления водных биоресурсов и способов их использования должно происходить при обязательном участии рыбацкого сообщества и с учётом социально-экономических последствий всех принимаемых решений. «Важна стабильность принятых законодательных решений, неприемлема противоречивость и отмена только что принятых решений», – подчеркнул он.

Конференция собрала около 300 участников – депутатов, представителей государственных и региональных органов власти, судейского, научного и экспертного сообщества. Со всей России прибыли делегаты от рыбацких объединений, рыбопромышленных предприятий и колхозов. В рамках конференции выступили научный руководитель ВНИРО Михаил Глубоковский, заместитель председателя правления НО «Союз рыболовецких колхозов России» (Росрыбколхозсоюз) Петр Джунковский, ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон, председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» Владимир Григорьев, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области Вячеслав Зиланов, президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, президент Союза рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий «Каспрыба» Андрей Маркин и другие.

Участники конференции поддержали предложение председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам по созданию рабочей группы с участием членов Федерального Собрания РФ, рыбацких объединений, экспертов и ученых, которая займется анализом действующего отраслевого законодательства и предложений по его корректировке.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

"Лидер 80" задает тон

Алтайские селекционеры создали новый сорт пшеницы

Текст: Татьяна Кузнецова ("Российская газета", Барнаул)

Алтайские селекционеры разработали новый сорт пшеницы, который даже в сибирских условиях способен давать высокие урожаи. Ученые Федерального научного центра агробиотехнологий уверены, что он сможет потеснить с российского рынка иностранных конкурентов, поскольку специально районирован для Сибири.

У нового сорта мягкой яровой пшеницы "Лидер 80" крупное зерно с высоким содержанием белка и клейковины, высокая урожайность и устойчивость к болезням растений. Создал его известный в регионе ученый-селекционер Николай Коробейников - автор около трех десятков сортов пшеницы, в том числе таких известных, как "Алтайская 70", "Алтайская 325", которые сегодня выращивают во многих регионах Сибири и Дальнего Востока.

- Нам надо было давно заняться разработкой интенсивных семян, чтобы противопоставить зарубежным аналогам свой отечественный сорт, который даже в сибирских условиях дает хорошую урожайность - до 50-60 центнеров с гектара, - рассказал корреспонденту "РГ" Николай Коробейников. - Сегодня аграрии активно осваивают современные технологии обработки почвы, становится все больше хозяйств с высоким уровнем земледелия, соответственно, растет и спрос на высокоурожайные семена. А традиционные наши сорта не вполне отвечают этим запросам.

Поэтому, по словам селекционеров, на российском рынке семян наблюдается засилье западной продукции, которая добралась уже и до Сибири. Местные аграрии охотно сеют импортные семена - они хоть и не районированы, но с учетом благоприятных погодных условий и хорошей технической оснащенности хозяйств дают неплохие урожаи.

- Мы поняли, что если сейчас не предложить рынку востребованные семена, то отечественные сорта просто будут вытеснены зарубежными аналогами. Поэтому и взялись за новые разработки. За основу взяли один из лучших немецких сортов пшеницы и благодаря селекции получили "Лидер 80". Кроме того, создали еще два новых сорта мягкой яровой пшеницы примерно с такими же показателями по урожайности - это "Юнион" и "Гонец". Надеемся, что эта линейка отечественных интенсивных сортов составит серьезную конкуренцию западноевропейской семенной продукции, - отметил ученый.

Новый сорт выведен путем скрещивания немецкой пшеницы с местными сортами, устойчивыми к холодам. От "немца" - высокая урожайность, от сибирских - приспособленность к местным погодным условиям. Алтайские аграрии уже испытали качество новых семян. В хозяйстве Павла Бейфорта в Целинном районе "лидерская" пшеница дала 50 центнеров с гектара даже на самых неблагоприятных участках. Если учитывать, что в Алтайском крае в среднем получают всего 15-16 центнеров с гектара, то такая урожайность для региона выглядит рекордной. Правда, как замечают фермеры, новый сорт все-таки привередлив к погодным условиям и требует высоких технологий возделывания. Так что использовать его будут в основном "продвинутые" хозяйства и в зонах с хорошим увлажнением почвы.

Но, несмотря на это, сибирские аграрии уже выстраиваются в очередь за новыми семенами. По словам Николая Коробейникова, заявки на включение "Лидера 80" в Государственный реестр селекционных достижений на 2020 год подали сразу три субъекта - Алтайский край, Республика Бурятия и Красноярский край. Так что уже предстоящей весной сельхозпроизводители этих сибирских регионов засеют поля новым высокоурожайным сортом пшеницы.

Стихийное предложение

Страховщики назвали стоимость добровольного страхования жилья от ЧС

Добровольное страхование жилья от чрезвычайных ситуаций будет стоить в среднем 430 рублей в год, сообщил президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс. По прогнозам страховщиков, в первую очередь оно может появиться в Краснодарском, Хабаровском и Приморском краях. Именно эти регионы проявляют наибольшую активность в плане запуска своих программ, уточнил замдиректора департамента развития имущественного страхования физлиц ВСС Михаил Порватов.

Закон о создании системы добровольного страхования жилья вступил в силу 4 августа. Он предполагает, что страховые программы разработают и утвердят регионы, но для более полного возмещения ущерба гражданам будут задействованы сразу три источника: федеральный и региональный бюджеты, а также средства страховых компаний. Объем ответственности последних составит 300-500 тысяч рублей.

Ущерб гражданам, купившим страховку, будет возмещаться исходя из среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, действующей в конкретном субъекте, - ее утверждает минстрой. Если региональные власти смогут предоставить новое жилье взамен разрушенного стихией и человека такой вариант устроит, выплату по страховке перечислят в бюджет региона.

Что касается тех, кто жилье не застраховал, они тоже без поддержки не останутся, но смогут рассчитывать только на помощь государства.

Для определения ущерба в каждом регионе будет действовать экспертная комиссия, куда в обязательном порядке войдут представители страховых компаний. Цена полиса - 430 рублей в год, то есть меньше 40 рублей в месяц - итог предварительных расчетов. Сумма предполагает страхование на случай повреждения или разрушения жилья только в результате ЧС (без бытовых рисков). Кроме того, делая расчеты, страховщики брали за основу недвижимость не дороже 2,05 миллиона рублей.

"Конечно, цена страховки будет зависеть от региона. Там, где опасность чрезвычайных ситуаций выше, полис потенциально будет дороже. Но мы договариваемся с минфином, что прямые целевые субсидии федерального центра регионам, особенно подверженным риску чрезвычайных ситуаций, будут больше", - сказал Юргенс.

Пункт о страховке будет включаться в квитанции на оплату услуг ЖКХ по умолчанию. Граждане смогут сами выбирать, платить за нее или нет.

Пока готовой программы добровольного страхования жилья от ЧС в рамках нового закона нет ни в одном регионе. Некоторые занимаются их разработкой (в Краснодарском крае есть проект), но в ВСС, как заметил Порватов, не строят иллюзий по поводу массового запуска программ в 2020 году.

По мнению Юргенса, чтобы проект был успешен, нужны дополнительные стимулы как для региональных властей, так и для граждан. "Собственникам целесообразно было бы снизить ставку налога на недвижимость или, например, уменьшить взносы на капремонт. Обсуждается предложение дать региональным властям полномочия принимать такие решения, но с учетом того, что налог на имущество идет в местный бюджет. Не факт, что такие меры будут приняты", - резюмировал Юргенс.

Программы добровольного страхования жилья в России еще до появления закона появились в Москве и в Краснодаре. В столице за более чем 20 лет существования программы охват страхованием жилья вырос с 10 до 50% (оценка ВСС). Это самый высокий показатель по стране, но он все равно отстает от уровня в странах Западной Европы, где он превышает 80%.

Текст: Юлия Кривошапко

Чем руководствовались аналитики

Краснодар, Рязань и Москва возглавили рейтинг быстрорастущих городов

Текст: Марина Володина

Опубликованы результаты масштабного исследования, на основе которого был составлен рейтинг самых быстрорастущих городов России в 2019 году. Среди лидеров оказались Краснодар, Рязань и Москва.

В рейтинг вошли 37 городов, чье население превышает 500 тысяч человек. Наибольшее количество баллов из ста возможных набрал Краснодар - 60,3. За ним следуют: Рязань (52,9 балла) и Москва (52 балла). Топ-5 рейтинга замкнули Санкт-Петербург (50,8 балла) и Казань (50,7 балла). Список продолжили Оренбург, Набережные Челны, Киров и Воронеж.

По словам руководителя аналитической группы РБК Исследования рынков Инги Микаелян, этот рейтинг был составлен по инициативе ООО "ПЕРВАЯ ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (ПЭК).

Компанию интересовал не только текущий момент, но и перспективы развития городов, их экономический потенциал. Как сказала Микаелян, внимание крупного федерального предприятия, занимающегося перевозкой сборных грузов по всей России, к данной теме понятно, ведь развитие городов влечет за собой увеличение логистических потоков, и бизнес-сообществу необходима объективная информация о точках роста в стране.

Для анализа было выбрано 33 критерия, которые условно объединили в девять групп: демография, занятость и заработная плата, предпринимательская активность, потребительская активность, образование, здравоохранение, строительство, уровень преступности и привлекательность города для ведения бизнеса.

Далее исследовательская группа обратилась к администрациям 37 городов с просьбой оценить важность выбранных индикаторов. 28 из них предоставили свои оценки, на основе которых был выведен средний вес этих критериев, и городам присваивался определенный балл по каждому пункту.

Критериями, имеющими наибольший вес, оказались среднемесячная заработная плата, инвестиции в основной капитал, миграционный прирост населения, прирост объема товаров и услуг, произведенных в городе, и прирост заработной платы.

Для того чтобы избежать искажений и субъективности при оценке, были использованы официальные данные муниципалитетов и данные статистики. Результатом этой без преувеличения большой работы и стал рейтинг, продемонстрировавший, какие города сегодня наиболее перспективны в своем развитии.

Важность проведенного анализа отметил заместитель директора "ПЕРВОЙ ЭКСПЕДИЦИОННОЙ КОМПАНИИ" Вадим Филатов.

- Наша компания имеет огромную филиальную сеть: от Калининграда до Южного Сахалина, - сказал Филатов. - Это 187 филиалов, в которых работают 11 тысяч человек и в распоряжении которых 2700 единиц транспорта. Каждый год предприятие ставит перед собой новые стратегические задачи и разрабатывает новые планы. Куда мы будем двигаться, в каких городах открывать филиалы в этом году и в следующих? Для нас выработка стратегии развития на ближайшие годы имеет первостепенное значение. Чтобы определить, куда движется компания, надо иметь точную и беспристрастную информацию о самых перспективных городах. При этом мы хотели бы опираться не только на собственное видение ситуации, но и на серьезные выкладки аналитиков.

Как правило, когда предприятие является заказчиком какого-либо исследования, оно делает это, в первую очередь, в своих интересах. Но в данном случае компания, инициировавшая составление рейтинга быстрорастущих городов, поступила иначе.

По словам Филатова, опыт работы ПЭК по всей России с различными компаниями показывает: информация о том, где будут складываться оптимальные условия для бизнеса в ближайшее время, востребована как крупным бизнесом, так и теми фирмами, которые еще начинают свою деятельность на федеральном уровне.

- Мы уверены, что такие исследования нужны не только ПЭК, - добавил Филатов. - Например, у нас есть большое количество клиентов, которые занимаются ретейлом, и мы постоянно обмениваемся данными о том, как меняется экономическая ситуация в тех или иных городах. Безусловно, им тоже понадобится информация, предоставленная аналитиками. Чем больше предприятий и городских властей будут знать о результатах этого рейтинга, тем более выверенными будут стратегические планы и тех, и других. Руководством ПЭК принято решение поделиться полученными результатами в публичном пространстве.

Актуальная информация о перспективных городах дает возможность компаниям спланировать свою деятельность на несколько лет вперед. В свою очередь, сведения о лучших практиках необходимы и муниципалитетам, чтобы видеть, какие меры и в каких сферах необходимо предпринять.

Надо сказать, что некоторые результаты исследования были предсказуемыми, а спрогнозировать другие оказалось нелегко.

Краснодар, занявший первое место в рейтинге, продемонстрировал отличные демографические показатели, хорошие данные по средним зарплатам и по сумме всех показателей вышел вперед.

Приятно удивила Рязань, оказавшаяся в тройке наиболее перспективных мегаполисов. Это один из самых безопасных городов России. По обеспеченности образовательными учреждениями, в том числе дошкольными, город находится на первом месте.

По словам Игоря Тишина, заместителя главы администрации Рязани, город достиг столь высокого показателя, так как "мы - лидеры в образовании, у нас низкий уровень преступности и высокий показатель привлекательности для бизнеса. Все это результат командной работы на всех уровнях. Также мы быстро, буквально в течение следующего дня, отвечаем на запросы граждан. Для нас это важно".

Будет ли ПЭК использовать данные анализа для развития своего бизнеса? Безусловно, ведь это и являлось целью исследования.

Например, в Рязани, где успешно работает представительство компании, будет открыт еще один логистический склад. Не исключено, что и другие предприятия скорректируют планы в соответствии с этим исследованием.

Как подчеркнули в компании, чем успешнее будет каждый бизнес и каждый отдельно взятый житель, тем здоровее будет инвестиционный климат городов и тем быстрее будет достигнут кумулятивный эффект в экономике. Развитие регионов и городов России - постоянный процесс, и проведение таких исследований требует ежегодного мониторинга. В планах проводить рейтинг с РБК на ежегодной основе, и сделать такую аналитику в 2020 году к началу сентября, когда большинство федеральных компаний и государственных органов формируют свою политику по развитию на следующий год.

Кстати

По словам Людмилы Степанянц, представителя торговой сети "Леонардо", реализующей товары для детского творчества, рейтинг ТОП-20 помог глубже понять причины роста показателей в определенных регионах. Из упоминаемых городов компания не представлена лишь в трех: Набережные Челны, Липецк, Киров.

Благодаря исследованию РБК, бизнес получил ориентиры, в каких городах созданы самые лучшие условия для развития предпринимательства, от экономических до социальных. Аналитики ожидают, что потенциал роста сохранится, в целом позитивное движение экономики продолжится и дальше, в двадцатых годах, так как многие сегменты рынка выходят из кризиса и показывают в настоящее время хорошую динамику.

Ожидаемый кумулятивный эффект от инвестиций должен поддержать существующую тенденцию развития городов страны.

По одной "цифре" в каждые руки

Минздрав выписал единые правила для электронных больничных

Текст: Марина Гусенко

Минздрав России разработал порядок выдачи электронных листков нетрудоспособности.

Проект приказа об этом проходит общественное обсуждение. После принятия документа правила станут едиными для всех медучреждений.

Например, уточняется, что для бумажного варианта больничного не меняются условия его выдачи при работе по совместительству или при уходе за несколькими детьми, болеющими одновременно и требующими ухода за ними одного из родителей. Как и сейчас при работе на трех местах работы может быть выдано три листка нетрудоспособности на бумажном носителе, а при болезни троих детей одновременно - два бумажных больничных. Для электронного листка нетрудоспособности предусматривается в обоих случаях подготовка только одного экземпляра. Один "цифровой больничный" для всех мест работы и один "цифровой больничный" по уходу за всеми болеющими детьми.

Электронные больничные появились два года назад. По данным Фонда социального страхования (ФСС), за это время выдано более 18 млн "цифровых" листков нетрудоспособности. В электронном виде выдается уже каждый третий больничный (33%).

При этом уже более 77% медорганизаций готовы по желанию гражданина оформить этот электронный документ. Эти медорганизации охватывают выдачу более 95% всех листков нетрудоспособности в стране. Кроме того, уже 60% работодателей принимают к оплате электронные листки, у них трудится 73% застрахованных.

По доле выданных электронных больничных в этом году лидируют Северная Осетия - Алания (91%), Чувашия (86%), Белгородская область (80%), Бурятия (78%), Ненецкий АО (77%) и Татарстан (75%). А в целом по количеству уже выданных электронных листков нетрудоспособности на первом месте находится Татарстан (1,2 миллиона) на втором и третьем местах - Московская (914 тысяч) и Кемеровская (806 тысяч) области.

О том, что китайская компания Joyvio Beidahuang Agricultural (JBA) вложит почти 8 млрд рублей в сельское хозяйство Приморья, стало известно еще в 2018 году. JBA учредила для этого российско-китайскую компанию АО «Легендагро холдинг». Общие инвестиции в реализуемый компанией проект составляют 9,7 млрд рублей, 2 млрд из которых вложит Фонд развития Дальнего Востока.

JBA является совместным предприятием китайской госкомпании Jiusan Grain and Oil Industry Group, специализирующейся на переработке соевых бобов, и аграрного подразделения одного из крупнейших агрохолдингов КНР Legend Holdings – Joyvio Group группы Beidahuang, земельный банк которой превышает 6 млн га.

«Легендагро» — резидент ТОР «Михайловский», где она выращивает рис, сою и кукурузу. В 2020 году компания планирует построить в Приморском крае завод по глубокой переработке сои мощностью 240 тыс. тонн в год. Об этом сообщает ФРДВ. На заводе будут выпускать соевый концентрат, соевое масло, лецитин, мелассу. Проект ориентирован на экспорт. Основными покупателями продукции станут китайские компании.

Утверждены перечни участков недр для геологического изучения в 2020 г.

Светлана Радионова приняла участие в международном форуме «Чистая страна»

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова приняла участие в международном форуме «Чистая страна», который проходит в Сколково. Среди главных тем мероприятия – охрана окружающей среды и развитие для этого инновационных технологий. В форуме принимают участие более полутора тысяч гостей из России и зарубежья, представители органов власти, общественных организаций, компаний-производителей спецтехники, независимые эксперты. В рамках форума проходят тематические сессии и конференции. Светлана Радионова участвует в пленарной сессии «Чистый воздух».

Ск-2.jpg

Федеральный проект «Чистый воздух» - одно из приоритетных направлений национального проекта «Экология». Держателем паспорта проекта является Росприроднадзор. Проект реализуется в 12 города с плохим качеством атмосферного воздуха. В этот список вошли: Братск, Липецк, Красноярск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Медногорск, Новокузнецк, Норильск, Челябинск, Омск, Чита и Череповец. Одной из целей проекта является снижение уровня загрязнения воздуха в этих городах на 20%, а также создание и работа эффективной системы мониторинга и контроля.

Подход Австралии к сотрудничеству с Россией

Александр Королёв – Доцент факультета социальных наук Университета Нового Южного Уэльса, Австралия.

Резюме Хотя восточные территории России, включая Дальний Восток и Сибирь, находятся на большом расстоянии от Австралии на карте мира, они не так уж далеки в геополитическом, геоэкономическом и даже социально-политическом смысле. Эти особенности, влиявшие на развитие двух стран на протяжении нескольких столетий, пусть и с разной интенсивностью, имеют много общего.

Краткое содержание

Российский Дальний Восток во многом похож на Австралию с точки зрения геополитики, геоэкономики и даже по своим социально-политическим особенностям. Однако экономическое сотрудничество между Россией и Австралией в последнее десятилетие шло на спад. Двум странам не удалось реализовать потенциал сотрудничества, появившийся к концу холодной войны. Основные барьеры для развития двусторонних отношений обусловлены внешними факторами. Со стороны Австралии существенный системный барьер для сотрудничества с Россией на Дальнем Востоке и за его пределами — её глубокая вовлечённость в американские структуры безопасности, проведение политики в соответствии с интересами Вашингтона и отсутствие независимости в принятии внешнеполитических решений. В результате российско-австралийские отношения во многом определяются отношениями между США и Россией, а также ЕС и Россией, то есть характером взаимодействия Москвы и Вашингтона или Москвы и Брюсселя. Со стороны России всё более напористая и подчас агрессивная внешняя политика, а также политическая активность в островных государствах южной части Тихого океана способствовали ухудшению её отношений с Канберрой. Хотя на российском Дальнем Востоке имеются возможности для сотрудничества, главным образом в горнодобывающей промышленности, нынешний режим санкций в отношении России, в котором участвует Австралия, серьёзно подрывает перспективы сотрудничества как напрямую, создавая барьеры для австралийских инвесторов, так и косвенно, осложняя политический климат российско-австралийских отношений.

Развитие российского Дальнего Востока: значимость для Австралии

Хотя восточные территории России, включая Дальний Восток и Сибирь, находятся на большом расстоянии от Австралии на карте мира, они не так уж далеки в геополитическом, геоэкономическом и даже социально-политическом смысле. Эти особенности, влиявшие на развитие двух стран на протяжении нескольких столетий, пусть и с разной интенсивностью, имеют много общего. Географическая удалённость административных центров и традиционный отказ держать в страхе далёкую администрацию, низкая плотность населения, огромная территория, экономические моде.ли, преимущественно основанные на извлечении полезных ископаемых, а также использование обеих территорий в качестве каторжных поселений[1] — всё это было отличительными особенностями как Австралии, так и российского Дальнего Востока и Сибири.

Однако схожесть природных условий и траекторий исторического развития не претворилась в плодотворное сотрудничество или, по крайней мере, не помогла извлечь уроки из опыта развития друг друга[2]. Динами.ка взаимодействия и сотрудничества Австралии и России в лучшем случае была прерывистой. Вслед за позитивным началом после «первого знакомства» в начале XIX в. наступил период антагонизма во второй половине сто.летия. Союзнические контакты в годы Первой мировой войны сменились разрывом дипломатических отношений после большевистской революции в России. Вторая мировая война снова сделала СССР и Австралию де-факто союзниками на короткое время, однако в годы холодной войны две страны оказались в противоположных соперничавших военно-политических блоках, вследствие чего в начале 1950-х гг. дипломатические связи между ними были полностью разорваны. Несмотря на некоторое «потепление» в отношениях между СССР и Австралией в 1970-х гг. в период лейбористского правительства Гофа Уитлэма в Австралии, общая атмосфера недоверия и подозрительности по-прежнему омрачала отношения, препятствуя экономическому сотрудничеству и развитию торговли между двумя странами: торговый оборот оставался на крайне низком уровне.

Распад СССР и последовавшие фундаментальные политические и экономические перемены в России открыли новые возможности для сотрудничества. Восприятие друг друга резко улучшилось. В 1997 г. в кон.тексте политического сближения после окончания холодной войны отношение Канберры к России было сравнительно позитивным, при этом со стороны Австралии акцентировалось внимание на азиатско-тихоокеанском будущем России. Так, согласно официальному документу австралийского правительства по внешней и торговой политике, в краткосрочной перспективе внимание России, вероятно, будет преимущественно сосредоточено на западных государствах, поэтому вряд ли можно ожидать, что она превратится в Азиатско-Тихоокеанскую державу с существенным влиянием в данном регионе. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе «Россия должна рассматриваться в качестве серьёзного игрока в Азиатско.Тихоокеанском бассейне»[3]. Более того, «когда российская экономика стабилизируется, интересы Москвы в Тихом океане будут расширяться, что может принести потенциальные выгоды для австралийской внешней торговли и инвестиций»[4]. Правительство Австралии также пообещало «побуждать Россию играть конструктивную роль в азиатско-тихоокеанской политике, осознавая, что Россия останется глобальным игроком, а развитие восточно-азиатского вектора поможет ей вывести свою экономику из переходно.го периода. Развитие Россией долгосрочных отношений не только с США, но и с Китаем, Японией и Индией, будет иметь большое значение для без.опасности Азиатско-Тихоокеанского региона».

Эта позитивная оценка была закреплена в программном документе правительства Австралии по внешней политике и торговле 2003 г. Там также утверждалось, что «Россия могла бы стать более важным партнёром [для Австралии]. Переход от плановой экономики к рыночной, а также интеграции в мировую экономическую систему, будет сложным и постепенным процессом. Однако зависимость от внешних рынков, капитала и технологий, а так.же стремление вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) будет стимулировать более активную вовлечённость России в мировую экономику. Австралия может стать для России ценным экономическим партнёром ввиду существующего в ней запроса на содействие в разработке своих огромных природных ресурсов»[5].

В ответ Россия высоко отзывалась о российско-австралийских отношениях, пытаясь укреплять контакты с политическими элитами Австралии. Визит президента Владимира Путина в Австралию в сентябре 2007 г. и по.следующие встречи президента Дмитрия Медведева с премьер-министром Австралии Кевином Раддом в ноябре 2008 г. и апреле 2009 г. помогли интенсифицировать двусторонний политический диалог. Бывший посол России в Австралии Александр Блохин заявил в 2009 г., что «уровень отношений между двумя странами, достигнутый за последние три года, никогда ещё не был столь высоким»[6].

В статье, опубликованной в Australian Journal of International Affairs (крупном австралийским журнале по проблемам международных отношений) в 2012 г. в честь 70-й годовщины установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Австралией, министр иностранных дел России Сергей Лавров высоко отзывался о многочисленных международных форматах и механизмах взаимодействия России и Австралии. К ним относится Смешанная Российско-Австралийская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, состоящая из рабочих групп по сотрудничеству в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, торговле и инвестициях, мирному атому, а также организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), фо.рум «Азия — Европа» (Asia — Europe Meeting, ASEM), Региональный форум АСЕАН (АРФ) и Совещание министров обороны стран–членов АСЕАН и диалоговых партнёров («СМОА плюс»). Лавров также подчеркнул значимость развития сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), «неотъемлемой частью» которого является Россия. Таким образом, особое внимание следует уделить «органичной интеграции […] в систему региональных экономических связей и использованию уникальных источников роста в АТР для инновационного развития национальной экономики, в основном в отношениях с Сибирью и Дальним Востоком»[7]. В контексте переориентации России на Восток утверждалось, что прогресс, которого удалось добиться в отношениях между двумя странами, «открывает вдохновляющие перспективы для достижения более высокого уровня развития российско-австралийских отношений» и создаёт «необходимые условия для дальнейшего наращивания сотрудничества между двумя странами»[8].

Однако экономическое сотрудничество, несмотря на некоторые признаки улучшения, так по-настоящему и не началось. Оборот двусторонней торговли оставался очень скромным по сравнению с торговлей России и Австралии с большинством других стран АТР. Более того, достигнув исторического максимума в 2011 г. (чуть менее $1,1 млрд, торговый оборот начал стремительно снижаться, упав ниже уровней последних лет холодной войны. Аналогичным образом, в сфере прямых иностранных инвестиций нестабильный повышательный тренд сменился негативной динамикой. Так, прямые российские иностранные инвестиции в Австралии, превысив $1,2 млрд в 2013 г., упали до $431 млн в 2014 г., а затем — до менее $200 млн в 2016 г. То же можно сказать и об австралийских инвестициях в Россию, которые с 2010 до 2013 гг. выросли с $50 до $65 млн, а затем упали до $62 млн в 2014 г.[9]

Несмотря на довольно скромный объём инвестиций, осуществлялись некоторые значительные проекты для российского Дальнего Востока и Сибири. Основными австралийскими инвесторами в России были горно.добывающие компании, такие как BHP Billiton и Rio Tinto, тогда как главными российскими инвесторами в Австралии были компании «РУСАЛ», «Норильский никель», «Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК), «Сбербанк» и «Внешторгбанк» (ВТБ). В 2006 г. «Норильский никель» заключил сделки с австралийскими компаниями BHP Billiton и Rio Tinto на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых в России. Годом ранее «РУСАЛ» активно инвестировал в австралийскую горнодобывающую промышленность и приобрёл долю в компании Queensland Alumina.

Особенно примечательным событием было подписание Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях между Канберрой и Москвой 7 сентября 2007 г. Согласно данному соглашению, Россия должна была обогащать австралийский уран для использования в гражданской атомной энергетике. Эта сделка оценивалась в $1 млрд, и обе стороны были в ней заинтересованы.После существенного промедления,вызванного негодованием Канберры по поводу войны между Россией и Грузией и признанием независимости Абхазии и Южной Осетии, а также внутриполитическим противодействием — со стороны австралийских «зелёных» и объединённого комитета по между.народным соглашениям, — документ был в конце концов ратифицирован и вступил в силу в ноябре 2010 г. Однако после украинского кризиса, ввода санкций против России и запрета на въезд некоторых лиц премьер-министр Тони Эббот объявил 3 сентября 2014 г. о приостановке продаж австралийского урана России «до получения дальнейших указаний»[10].

В итоге зарождавшееся сотрудничество между постсоветской Россией и Австралией не выдержало испытания политикой. Австралия и Россия не воспользовались возможностями, появившимися после распада СССР, для развития прочных экономических связей, которые могли бы пережить политический кризис. Прогресс, которого двум странам удалось достигнуть с конца 1990-х до начала 2000-х гг., по сути, был сведён на нет. Смешанная Российско-Австралийская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству приостановила свою деятельность. Тем же путём пошли и крупные российские компании,такие как «Норильский никель», которые также постепенно свернули свой бизнес в Австралии. По словам посла России в Австралии Владимира Морозова, условия ведения бизнеса в Австралии для российских компаний стали «не всегда комфортными»: «напряжённые политические от.ношения и санкции, безусловно, оказали негативное влияние»[11].

Хотя по-прежнему имеется заинтересованность в возможностях для сотрудничества с Россией, особенно с учётом переориентации российской внешней политики на АТР, можно утверждать, что отношения между Россией и Австралией не самодостаточны ввиду сильного влияния внешних факторов. В нынешних политических реалиях в российских усилиях по наращиванию присутствия в Азии Канберра видит скорее «угрозу», нежели «открывающиеся возможности» для Австралии[12].

Эволюция отношений России и Австралии

В целом сотрудничество России и Австралии переживает упадок с 2012 г. Этому есть несколько объяснений. Самый фундаментальный фак.тор сводится к тому, что уровень и характер сотрудничества между Россией и Австралией зависит от отношений России со странами Запада — прежде всего с США и Великобританией. Так, в XIX в. напряжённость в отношениях между Австралией и Россией возросла из-за ухудшения российско-британских отношений. Впоследствии российско-австралийские отношения улучшились вследствие сближения Москвы и Лондона. В современном мире качество взаимодействия России и Австралии в значительной степени зависит от отношений между Москвой и Вашингтоном.Другими словами, у Австралии ограниченная свобода выбора внешнеполитического курса, и её позиция по большинству вопросов международной повестки дня отражает предпочтения более влиятельных её союзников. Зависимость от США и Великобритании как основных союзников Канберры во внешней политике формирует среду, в которой развиваются отношения Австралии с Россией.

В этой связи череда событий вокруг войны России и Грузии 2008 г. и кризис на Украине 2014 г., а также всё более активная российская внешняя политика сильно подорвали перспективы российско-австралийского сотрудничества на Дальнем Востоке и в других регионах. Краеугольным камнем во внешней политике Канберры остаётся верность своим союзникам и их поддержка. Одобрение вышеупомянутой сделки по урану в австралийском парламенте затормозилось из-за реакции на войну между Россией и Грузией.Канберра выступила против признания Москвой Абхазии и Южной Осетии. В интервью Sky News тогдашний министр иностранных дел Австралии Стивен Смит подчеркнул, что, хотя Россия «крайне заинтересована в скорейшей реализации соглашения», мы также будем «учитывать состояние наших двусторонних отношений и недавние действия России в Грузии, а также Абхазии и Южной Осетии»[13]. Спустя два года, в марте 2010 г., австралийские официальные лица выделили 1 млн австралийских долларов на цели восстановления Грузии после «российской интервенции», тем самым усилив восприятие России как внешней угрозы.

Это мнение ещё больше укоренилось после того, как битва за более широкое международное признание Абхазии и Южной Осетии перекинулась на южную акваторию Тихого океана — регион, с которым Австралия давно поддерживает тесные экономические и политические связи. При.знание независимости отколовшихся от Грузии республик такими страна.ми, как Науру, Вануату и Тувалу вследствие «дипломатии чековой книж.ки», проводимой Москвой в Океании, усилило обеспокоенность Канберры по поводу угрозы, исходящей от России. Австралия обвинила Москву в том, что она оказала давление на островные страны Тихоокеанского бассейна, требуя от них признания независимости спорных территорий Южной Осетии и Абхазии в обмен на обещания десятков миллионов долларов в виде помощи. По мнению секретаря австралийского парламента по де.лам островных государств в федеральном парламенте Ричарда Марлса, «на самом деле мы являемся свидетелями эксплуатации самых маленьких стран мира». По словам политика, хотя Австралия не считает Тихоокеанский бассейн своей вотчиной, другие страны не должны утаивать факт ока.зания помощи малым странам этого региона[14].

Среди других факторов, способствовавших негативному отношению австралийских политических элит к России до кризиса на Украине, стала политика Москвы в Сирии и обвинения в поддержке Башара Асада, арест российскими пограничниками австралийского активиста Колина Рассела, протестовавшего против бурения прибрежного шельфа в рамках нефтеразведки в Печорском море вместе с другими активистами «Гринписа» в сентябре 2012 г., российский закон о запрете пропаганды гомосексуализма, яро раскритикованный австралийскими «зелёными», а также растущее убеждение Канберры, что Россия становится одним из фактических соперников США. Последний фактор имеет ключевое значение, и он в полной мере про.явился во время очередного конфликта на постсоветском пространстве — украинского кризиса 2014 г.

Вскоре после выхода Крыма из состава Украины министр иностранных дел Австралии Джулия Бишоп объявила о введении точечных экономических санкций, а также запрета на въезд отдельных российских лиц, которые, по мнению Канберры, виновны в посягательстве на суверенитет Украины. Выступая в палате представителей 19 марта 2014 г., Бишоп под.черкнула: «Реакция Австралии на действия России согласуется с политикой ЕС, США и Канады, которые также ввели ряд точечных санкций и запретов на въезд некоторых официальных лиц России. Эти меры были предприняты после консультаций с нашими друзьями и союзниками, в том числе США, Великобританией, Канадой и Японией»[15].

В последующие несколько месяцев Австралия существенно расширила антироссийские экономические санкции и запреты на въезд. Двусторонние отношения ещё сильнее ухудшились после того, как 17 июля 2014 г. над территорией восточной Украины был сбит малазийский «Боинг», совершавший рейс МН17 с 38 гражданами Австралии на борту. Тогдашний премьер.министр Австралии Тони Эббот, выступая в парламенте, подчеркнул, что «следовавший рейсом МН17 самолёт был сбит над территорией восточной Украины повстанцами, которых поддерживает Россия. Это была не про.сто трагедия, а настоящее зверство»[16].

Важным фактором в позиции Австралии по отношению к России является её солидарность с Западом. Выступая перед парламентом 1 сентября 2014 г., премьер-министр Эббот заявил: «Я уведомляю палату представителей, что Австралия расширяет свои санкции против России до уровня, принятого Евросоюзом. Не будет нового экспорта вооружений, российские государственные банки не будут иметь доступа к австралийскому рынку капитала, не будет больше экспортироваться оборудование и технологии для нефтегазового сектора. Не будет больше торговли и инвестиций в Крыму, и будут введены новые точечные финансовые санкции и запрет на въезд против конкретных лиц»[17].

14 ноября 2014 г. посол Австралии в России Пол Майлер подчёркивал в интервью агентству «Интерфакс»: что касается антироссийских санкций, то «мы придерживались той же логики и масштабов, что и ЕС»[18]. В этом же интервью Майлер, отвечая на вопрос о заинтересованности австралийских бизнесменов в сотрудничестве с российскими компаниями, отметил, что множество австралийских компаний сегодня «предпочитают инвестировать свои капиталы на других рынках, потому что чувствуют свою незащищённость с учётом всех рисков, связанных с Россией в настоящий момент. Россия действительно была хорошим рынком с большим потенциалом. Здесь огромные месторождения полезных ископаемых, огромные запасы всего необходимого, и между нами намечалось хорошее сотрудничество. Но сегодня, как мне кажется, риски, связанные с бизнесом в России, начинают накладывать ограничения на чисто коммерческое решение об инвестициях средств наших компаний»[19]. В сентябре 2017 г. австралийское правительство расширило ранее введённые санкции, включив в санкционный список 153 физических лица и 48 компаний. Среди российских компаний, под.павших под действие санкций, «Сбербанк», «ВТБ», «Внешэкономбанк», «Газпромбанк», «Газпром нефть», «Роснефть», «Транснефть», «Оборон.пром», Объединённая авиастроительная корпорация и другие.

Таким образом, глубокая вовлечённость Австралии в оборонные альянсы США, её безусловная солидарность с американскими и европейскими интересами, а также активная внешняя политика России на постсоветском пространстве и в других регионах мира, включая южную акваторию Тихого океана, являются серьёзными препятствия.ми для сотрудничества России и Австралии, в том числе на российском Дальнем Востоке.

Современные вызовы сотрудничеству Австралии с российским Дальним Востоком

Сотрудничество Австралии с российским Дальним Востоком и Россией в целом сильно пострадало от внешнеполитических факторов,а также от ухудшения отношений России с США и ЕС. В контексте переориентации России на АТР у Австралии есть потенциал стать её ценным партнёром, но это будет нелёгкой задачей. Ввиду неблагоприятного политического климата между Австралией и Россией не сформировалось существенной взаимозависимости в экономике или политике. Хотя от России не исходит непосредственной угрозы (политической или военной) для Австралии, Канберра рассматривает растущее присутствие России в АТР и модернизацию российского тихоокеанского флота скорее в негативном, чем в позитивном свете.

В то же время с учётом того, что как Австралия, так и Россия являются экспортёрами энергетических ресурсов (что немаловажно, Австралия объявила о том, что планирует стать крупнейшим экспортёром сжиженного природного газа в мире), есть все основания ожидать роста конкуренции между ними за энергетические рынки Китая, Индии и других стран Азии. Это усугубляется растущей озабоченностью Австралии по поводу внешне.политических намерений Китая, с которым у России тесные экономические, политические и стратегические связи. В этом контексте тесное сотрудничество Москвы с Пекином, вероятно, будет рассматриваться Канберрой как фактор, способствующий дальнейшему ухудшению отношений между Австралией и Россией.

Хотя экономическое сотрудничество между двумя странами на российском Дальнем Востоке вполне возможно, оно едва ли сможет стать исключением из общего правила — по крайней мере, в краткосрочной и сред.несрочной перспективе: Австралия склонна следовать в кильватере США и Евросоюза при выстраивании отношений с Россией. Вот почему возможное улучшение отношений России с США или ЕС вполне может способствовать укреплению российско-австралийских связей.

Заключение. Возможности для углубления двусторонней торговли и экономических связей

Особый интерес для австралийских инвесторов представляет горнодобывающая промышленность российского Дальнего Востока и Сибири. Австралия осознаёт, что Россия является крупнейшим производителем минерального сырья в мире. Это прежде всего бокситы, уголь, медь, алмазы, золото, железная руда, а также свинец, никель, калий, серебро, уран и дру.гие полезные ископаемые. Ввиду низкого обменного курса рубля добыча угля в России может значительно вырасти, если российские горнодобывающие компании начнут разрабатывать новые месторождения. Основными горнодобывающими регионами России являются Дальний Восток, Восточная Сибирь и Кольский полуостров. Многие из этих месторождений не разрабатываются, поскольку требуют современных технологий и инвестиций. Эта отрасль открывает возможности для сотрудничества России и Австралии.

В силу огромных территорий и других географических особенностей России, российские компании заинтересованы в оптимизации операционных издержек и повышении эффективности проектов разработки место.рождений. Поскольку горнодобывающая отрасль России стремится к сотрудничеству с иностранными компаниями для получения доступа к новым технологиям и продуктам, у австралийских экспортёров появляются новые возможности.

Согласно данным Австралийской комиссии по торговле и инвестициям, главные возможности для австралийских горнодобывающих компаний на российском Дальнем Востоке могут лежать в тех областях, где у австралийских поставщиков имеется конкурентное преимущество. К ним относится картография, воздушная съёмка, разведка залежей, услуги поисково-разведочного бурения, услуги управления проектированием, материально-техническим снабжением и строительством для горнодобывающих проектов с уровнем добычи от одного до пяти миллионов тонн руды в год. Стоит также упомянуть консалтинговые услуги по оптимизации горнорудных работ, услуги обучения горнорудному делу; оборудование и технологии для обогащения руды; услуги по технологическому обслуживанию и ремонту горнодобывающего оборудования. У Австралии также имеются продвинутые возможности по анализу геологических данных и моделированию данных, развитые информационные технологии. Она может предложить консалтинговые услуги в области инженерно-технических работ, управления проектами, услуги обеспечения безопасности шахт, аудита шахт и экологическое сопровождение, услуги переработки и просеивания руды, геотехнические и строительные услуги[20]. Австралийские компании, поставляющие горнодобывающее оборудование, технологии и услуги, хорошо зарекомендовали себя в российской горнорудной промышленности, что открывает многочисленные возможности для сотрудничества.

На конференции «МАЙНЕКС Дальний Восток 2017», которая прошла в российском Магадане 5–6 июля 2017 г., почётный консул и торговый представитель Австралии на Дальнем Востоке России Владимир Горохов подчеркнул, что Австралийская комиссия по торговле и инвестициям видит большой потенциал в развитии сотрудничества между российскими и австралийскими компаниями на российском Дальнем Востоке[21]. Одним из последних примеров успешного сотрудничества в регионе является совместная разработка австралийской угольной компанией Tigers Realm Coal и её российским партнёром в лице «Северо-Тихоокеанской угольной компании» месторождения коксового угля «Амаам» в Чукотском автономном округе. Компания Tigers Realm Coal — резидент территории опережающего социально-экономического развития «Беринговский». Добываемый уголь экспортируется в Китай, Японию и Южную Корею[22].

В то же время действующий санкционный режим предписывает австралийским компаниям, ведущим бизнес в России, регистрироваться в онлайн-системе управления санкциями министерства иностранных дел и торговли и подавать официальный запрос на получение санкционного разрешения[23]. Другими словами, нынешнее состояние российско-австралийских политических отношений является препятствием для прогрессивного развития экономических связей.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Австралия. ДФО. СФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 декабря 2019 > № 3260010 Александр Королев

Развитие российского Дальнего Востока: взгляд из Кореи

Ли Чжэ Ён - Президент Корейского института международной экономической политики (KIEP).

Резюме Дальний Восток — это зона соприкосновения корейской «Новой северной политики» и российской стратегии поворота на Восток. Развитие Дальнего Востока не только содействовало бы двустороннему сотрудничеству, но и заложило бы фундамент для будущей объединённой Кореи.

Краткое содержание

Российский Дальний Восток включает девять субъектов, занимающих огромные территории — 36% всей территории России, а также колоссальные залежи полезных ископаемых. Тем не менее инвестиционный климат на Дальнем Востоке России неблагоприятен, и Дальневосточный регион не считается привлекательным местом для вложения капитала. В 2010 г. здесь проживали всего 6,3 миллиона человек, поэтому раз.мер потребительского рынка невелик. Кроме того, неблагоприятное географическое положение региона — вдали от федерального центра, суровый климат, сильная зависимость экономики региона от сырьевых отраслей и производства вооружений ещё с советских времён, низкий уровень индустриализации и урбанизации и неразвитая инфраструктура — вот основные социально-экономические особенности российского Дальнего Востока.

После прихода к власти правительства Владимира Путина в 2000 г. интерес России к Северо-Восточной Азии (СВА) и Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) начал расти, а с на.чалом третьего президентского срока Путина в 2012 г. Россия начала всерьёз проводить новую восточную политику, которая во многом определялась двумя факторами. Во-первых, российское правительство осознавало тот факт, что центр мирового экономического роста перемещается в АТР, и попыталось дать новый импульс освоению неразвитых регионов Сибири и Дальнего Востока. Во-вторых, российское правительство стремилось наращивать сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского бассейна за счёт расширения своего политического и экономического влияния в СВА, включая Корейский полуостров. В частности, президент Путин заявил в декабре 2012 г.: «В XXI в. вектор развития России — это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток — это наш колоссальный потенциал […]. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира»[1].

В этом контексте российское правительство упорно трудится над развитием Дальнего Востока. Так, в мае 2012 г. впервые в истории России правительство создало министерство по развитию Дальнего Востока. В сентябре 2012 г. был проведён саммит форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке, а в марте 2013 г. была принята государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Первый Восточный экономический форум (ВЭФ) был про.ведён в сентябре 2015 г. Российское правительство также учредило территории опережающего социально-экономического развития (ТОРы) и Свободный порт Владивосток (СПВ)[2].

Между тем правительство Южной Кореи также проявляет большой интерес к развитию Дальневосточного региона, примыкающего к Корейскому полуострову, и ищет пути для реализации двусторонних и многосторонних проектов сотрудничества. Например, бывшая администрация Пак Кын Хе выдвинула «Евразийскую инициативу» в феврале 2013 г. Эта инициатива была нацелена на углубление сотрудничества Южной Кореи с крупными странами Евразии (Россией, Монголией, странами Центральной Азии и др.) с учётом большой значимости евразийского континента. Дальний Восток и Сибирь, примыкающие к Корейскому полуострову, представлялись главными регионами для выхода на рынки Евразии[3].

Опираясь на эту динамику, новая администрация Мун Чжэина, пришедшая к власти в 2017 г., сформулировала «Новую северную политику», подчёркивая важность стратегического сотрудничества с Россией. В своей вступительной речи на ВЭФ в Дальневосточном федеральном университете во Владивостоке 7 сентября 2017 г. президент Мун сказал: «“Новая северная политика” согласуется с новой восточной политикой Владимира Путина, нацелен.ной на развитие Дальнего Востока». Он также добавил: «Корея— лучший партнёр в развитии Дальнего Востока России, и корейская “Новая северная политика” была сформулирована в расчёте на сотрудничество с Россией». Президент Мун также предложил концепцию «девяти мостов сотрудничества»[4].

Таким образом, очевидно, что у корейского правительства есть всеобъемлющее понимание важности и заинтересованность в развитии Дальнего Востока. В данной статье анализируется позиция Кореи по развитию российского Дальнего Востока. Автор уделяет внимание важности и стратегической ценности Дальнего Востока России, нынешнему состоянию и определяющим факторам российской дальневосточной политики, а также направлению и задачам, стоящим перед корейской политикой на российском Дальнем Востоке.

Значение российского Дальнего Востока для Южной Кореи

Современное состояние глобальной экономики характеризуется ростом неопределённости. Об этом свидетельствует ослабление целостности и сплочённости Европейского союза вследствие Brexit, замедление экономического роста Китая, усиление политики «Америка превыше всего» (America First) и протекционизма в администрации Дональда Трампа, а также недавние торговые споры между США и Китаем. В этой ситуации корейская экономика сталкивается с рядом вызовов, таких как развитие новых отраслей современного производства, решение проблемы замедления экспорта и низкого роста по причине определённого уровня раз.вития ключевых отраслей.

Администрация Мун Чжэина признает Россию важным партнёром для сотрудничества в рамках инициатив «новой северной политики» и «новой экономической карты Корейского полуострова» и стремится к существенному развитию стратегического партнёрства и сотрудничества с Россией. 22 июня 2018 г. в программной речи на Российско.корейском деловом форуме — совместном мероприятии в ходе саммита Корея— Россия— президент Мун предложил расширить торговлю и гуманитарный обмен ($30 млрд товарооборота и 1 миллион человек в рам.ках гуманитарных обменов к 2020 г.). Он также подчеркнул важность ключевых мер, таких как сотрудничество на Дальнем Востоке, в области новых технологий и науки, а также высокотехнологичных отраслей промышленности. В частности, содействие сотрудничеству на Дальнем Востоке имеет особое значение для Южной Кореи. Это могло бы внести существенный вклад в развитие экономики северных областей, расширение новых механизмов экономического роста, содействию миру и процветанию на Корейском полуострове и построению «моста» между евразийским континентом и АТР.

Экономики Южной Кореи и России являются структурно взаимодополняющими. По этой причине ожидания устойчивых и взаимовыгодных отношений между двумя странами являются вполне обоснованны.ми. С точки зрения национальных интересов Кореи, Россия — не только важный евразийский экспортный рынок, но также источник всех сырьевых материалов, необходимых для энергетического и промышленного развития. Кроме того, Россия — это страна, обладающая передовыми научными знаниями и технологиями, которые могут содействовать развитию промышленности будущего в Южной Корее. С точки зрения национальных интересов России, Южная Корея представляет собой промышленно развитую державу, обладающую ноу-хау, накопленными в ходе поразительного индустриального развития. Промышленная конкурентоспособность Южной Кореи может способствовать экономической модернизации России, промышленной диверсификации и локализации, развитию импортозамещающих отраслей, что является главным государственным политическим приоритетом российского правительства. Помимо этого Корея — одна из ключевых стран в российских планах развития Дальнего Востока и Сибири.

В частности, Дальний Восток — это зона соприкосновения корейской «Новой северной политики» и российской стратегии поворота на Восток. Следовательно, развитие Дальнего Востока не только содействовало бы двустороннему сотрудничеству, но и заложило бы фундамент для будущей объединённой Кореи. Южная Корея сможет обеспечить прорыв в российско-корейских отношениях, изыскивая способы участия в проектах развития Дальнего Востока, таких как проект «девяти мостов», являющийся приоритетным для администрации Путина. В то же время, когда в будущем реализуется сценарий ядерного разоружения Северной Кореи, появится возможность продвигать трёхстороннее сотрудничество России, Южной и Северной Кореи, что подготовит почву для наступления эпохи объединённой Кореи.

Кроме того, экономическое сотрудничество с Россией на Дальнем Востоке дало бы Корее дополнительные возможности для участия в интеграционных процессах, происходящих в евразийском регионе. В настоящий момент развиваются различные проекты экономического сотрудничества и интеграции с целью создания единого евразийского пространства, такие как Евразийский экономический союз под руководством России, китайская инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) и стратегия Нового Шёлкового пути, а также Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) под руководством России и Китая. Южной Корее, в свою очередь, следует искать способы участия в международном евразийском сотрудничестве на основе открытой экономики. Это не только способствовало бы экономическому росту Кореи, но и заложило бы фундамент для формирования институтов международного сотрудничества в Евразии.

Таким образом, Дальний Восток России для Кореи — это входные ворота на евразийский континент и регион с высоким потенциалом для сотрудничества, заслуженно признанный «последним рубежом XXI в. в АТР». В этой связи корейскому правительству следует ускорить налаживание сотрудничества между Россией и Евразией, используя свой геоэкономический и геополитический статус «шлюза» между Евразией и АТР. В то же время России нужно диверсифицировать сотрудничество со странами СВА, включая Корею, для снижения зависимости от Китая. В частности, двустороннее и многостороннее сотрудничество на российском Дальнем Востоке будет способствовать миру и всеобщему процветанию СВА, в том числе и Корейского полуострова.

Состояние корейской политики в отношении российского Дальнего Востока

Во-первых, торговля. Торговый оборот Южной Кореи с Дальним Востоком в 2012–2014 гг. составлял от $9,9 до 10,2 млрд, однако начал заметно сокращаться на фоне общего спада российской экономики, начиная с 2014 г. В 2015 г. он уменьшился на 37,6% — до $6,4 млрд. В 2016 г. он снизился ещё на 13,7% — до $5,5 млрд. Это почти в два раза меньше, чем показатель 2012 г. ($10,2 млрд). В 2017 г. торговля немного восстановилась: годовой рост со.ставил 29%, а общий товарооборот — $7,1 млрд. Несмотря на этот спад в торговле, Корея по-прежнему остаётся одним из главных торговых партнёров Дальневосточного региона. На долю Южной Кореи пришлось 28,3% всей торговли на Дальнем Востоке в 2012 г. и 24,9% — в 2017 г.

Корея, Китай и Япония традиционно являются самыми важными торговыми партнёрами для российского Дальнего Востока. В 2017 г. на их долю приходилось 71,1% всего торгового оборота этого региона. Хотя в абсолютном выражении объём торговли между Кореей и Дальним Востоком сравнительно невелик, его долю в общем торговом обороте между Кореей и Россией вряд ли можно назвать незначительной (37,4% от $19 млрд общего двустороннего товарооборота в 2017 г.). Следовательно, чтобы увеличить объём торговли между Кореей и Россией, необходимо расширять торговлю между Кореей и Дальним Востоком.

Во-вторых, инвестиции. Корейские инвестиции на Дальнем Востоке остаются на минимальном уровне. Более 70% инвестиций идут на запад России, а инвестиции на Дальнем Востоке в последние годы были незначительными с учётом общего снижения уровня корейских инвестиций. С 2012 г. прямые инвестиции Кореи в Россию находились в пределах $100 млн, а в 2017 г. их объём составил всего $8,2 млн (0,2% от обще.го объёма прямых инвестиций Южной Кореи в мире). Это говорит о том, что корейские инвестиции на Дальнем Востоке всё ещё незначительны, составляя всего 1% от всех прямых иностранных инвестиций в этот регион.

Впервые Корея вышла на рынок Дальнего Востока в 1997 г., когда во Владивостоке была построена гостиница Hyundai. Инвестиции в развитие сельского хозяйства и разработку природных месторождений в начальные годы затем распространились на строительство,транспорт и логистику. Предполагалось, что завод высоковольтных выключателей, построенный компанией Hyundai Heavy Industries (ввод в эксплуатацию состоялся в январе 2013 г.), стимулирует дальнейшие инвестиции в промышленное производство. Однако в конце 2017 г. это предприятие было закрыто, поскольку не вышло не проектную мощность. Между тем очевидна необходимость придать новый импульс развитию региона.

В последние годы корейские компании инвестируют в ТОРы и СПВ, которые российское правительство активно продвигает с целью индустриализации и интернационализации Дальнего Востока[5]. С учётом роли, отведённой Центру поддержки корейских инвесторов, открытому в ноябре 2017 г. во Владивостоке, и недавних перемен на Корейском полуострове, благодаря улучшению отношений между двумя Кореями и отношений между США и Северной Кореей, сотрудничество Кореи и России на Дальнем Востоке вызывает растущий интерес. 16 мая 2018 г. в Москве прошла 12-я встреча Российско-корейского комитета по Даль.нему Востоку и Сибири, на которой обсуждались способы содействия сотрудничеству в рамках программы «девять мостов» на Дальнем Востоке и помощи корейским компаниям в выходе на рынок этого региона. В частности, ожидается активное сотрудничество в таких областях, как здравоохранение, энергетика, транспортная логистика, сельское хозяйство и рыбное хозяйство. Для содействия экономическому сотрудничеству между Кореей и Россией на Дальнем Востоке необходимо инвестировать в корейские компании. Эти инвестиции будут нацелены на участие корейского бизнеса в ТОРах и проекте развития СПВ, а также сотрудничество в развитии совместного промышленного комплекса в Дальневосточном регионе.

Между тем ключевым фактором, определяющим успех дальне.восточной политики Кореи, является политическая воля правительства. С 2012 г. стратегическое направление политики, проводимой правительством Кореи, сфокусировано на «Евразийской инициативе» и «Новой северной политике». Обе эти инициативы являются серьёзными государственными задачами для корейского правительства, отражающими понимание президентом Кореи ситуации в мире и приоритетов государственного управления. Эти факторы определяют задачи по сотрудничеству Кореи в Дальневосточном регионе, и на этом основании реальные проекты сотрудничества будут осуществляться.

Направления политики Кореи на российском Дальнем Востоке

Как уже упоминалось, Дальневосточный регион географически связан с Корейским полуостровом и СВА. Это стратегическая область для будущего сотрудничества определённого круга стран, куда входит Северная Корея (Южная Корея — Северная Корея — Россия, Южная Корея — Северная Корея — Китай — Россия — Монголия и т.д.). В то же время Дальний Восток — ключевой узел экономического сотрудничества на севере, где совпадают стратегические интересы России (поворот на Восток), Китая (инициатива ОПОП) и Монголии (инициатива «пастбищного пути»). Этот регион также мог бы быть связан с Корейским полуостровом с помощью проектов строительства инфраструктуры в объединённой Корее, налаживания трёхстороннего сотрудничества между Россией, Южной Кореей и Северной Кореей и сопряжения инициативы ОПОП с «Новой северной политикой».

Корея будет и дальше сотрудничать в тех областях, которые содействуют повышению качества жизни её народа на Дальнем Востоке, и, в частности, сосредоточится на проведении политики «девяти мостов» в России. В первую очередь следует развивать промышленное сотрудничество, продвигая осуществимые проекты в таких отраслях, как туризм, сельское хозяйство, животноводство, рыболовство, логистика и здравоохранение. Параллельно нужно осуществлять поэтапные инвестиции в электроэнергетику, морские порты, дороги, склады и морскую инфраструктуру.

Корея особенно заинтересована в устойчивом плане развития сотрудничества в рамках треугольника Россия — Южная Корея — Северная Корея с целью подготовки инфраструктуры для объединённой Кореи и укрепления транспортных связей и логистики на фоне меняющейся ситуации на Корейском полуострове. В настоящее время Северная Корея остаётся изолированной страной, участвуя в ограниченном экономическом сотрудничестве с небольшим числом государств, таких как Китай и Россия. По.этому трёхстороннее сотрудничество России, Южной Кореи и Северной Кореи в контексте международного сотрудничества в Евразии остаётся одной из наиболее перспективных мер возвращения Северной Кореи в плоскость экономического сотрудничества и взаимодействия. Если Северная Корея получит экономические выгоды от участия в строительстве и эксплуатации инфраструктуры, это позволит избавить её от избыточной экономической зависимости от Китая и диверсифицировать её внешнеэкономические связи через участие в планах региональной экономической кооперации, извлекая выгоду из её геополитического положения.

Помимо этого, участие Северной Кореи в таком трёхстороннем фор.мате экономического сотрудничества могло бы создать возможности для отказа от нынешнего менталитета «постоянно осаждённой крепости» в пользу нового стратегического выбора. Если Северная Корея сможет положить конец нынешней военно-политической конфронтации с США и чрезмерной экономической зависимости от Китая, наладив сотрудничество с Южной Кореей и Россией, геополитический конфликт в СВА утратит остроту. В этой связи существуют призывы к возобновлению проекта корейских компаний «Наджин — Хасан» в качестве реакции на прогресс в ядерном разоружении Северной Кореи. Три пробные поставки товаров были успешно осуществлены в рамках этого проекта, притом третья включала также контейнерные перевозки, что повышает возможность осуществления логистики с высокой добавленной стоимостью. Проект «Наджин — Хасан» мог бы стать эффективным средством вовлечения Северной Кореи в международное сотрудничество и движущей силой экономического сотрудничества России с Южной и Северной Кореей.

Заключение

Партнёрство Кореи и России, которое является одной из целей администрации Мун Чжэина в рамках «Новой северной политики», должно содействовать устойчивому сотрудничеству, миру и процветанию. С его помощью корейское правительство также намерено внести вклад в мирный процесс на Корейском полуострове и в СВА на основе тесных связей и сотрудничества с Россией в рамках реализации исторической миссии «создания условий для мирного урегулирования на Корейском полуострове и в СВА», а также создания «инфраструктуры для объединённой Кореи».

Такое взаимовыгодное сотрудничество, опирающееся на уникальные преимущества Кореи (развитое промышленное производство и возможности экспорта промышленных мощностей, а также инновационные технологии, в частности информационные) и потребность России в экономическом сотрудничестве (локализация производства,модернизация экономики и развитие импортозамещающих отраслей), будет способствовать процветанию народов двух стран на основе нового экономического роста и институционализации международного сотрудничества.

Для реализации планов сотрудничества важно найти стратегические точки соприкосновения «Новой северной политики» Южной Кореи и российской политики разворота на Восток, что может быть реализовано посредством различных проектов сотрудничества на российском Дальнем Востоке. Для расширения программы двустороннего экономического обмена стороны договорились в 2017 г. о создании финансовой платформы в размере $2 млрд для поддержки проекта развития Дальнего Востока. Теперь важно определить перспективные проекты в Дальневосточном регионе, чтобы за.тем предоставлять мощную финансовую поддержку компаниям, участвующим в развитии инфраструктуры на Дальнем Востоке России в соответствии с российской политикой поворота на Восток и новой политикой экономического сотрудничества на Севере, которую проводит Корея.

Дальневосточный регион будет важным центром северной экспансии в эпоху единой Кореи. В краткосрочной и среднесрочной перспективе нужно сосредоточить усилия на создании доверительного партнёрства и сотрудничества на базе двусторонней и многосторонней дипломатической и экономической кооперации со всеми странами региона. В среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо придать импульс различным проектам с участием России, Южной и Северной Кореи, а также возобновить логистические связи по маршруту «Наджин—Хасан», особенно если удастся добиться прогресса в ядерном разоружении Северной Кореи, снятии санкций и улучшении отношений между двумя Кореями. В заключение можно сказать, что сотрудничество на Дальнем Востоке будет способствовать миру и процветанию на Корейском полуострове, а также развитию отношений между Кореей и Россией. 

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Корея. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 декабря 2019 > № 3260009 Ли Чжэ Ён

Краткое содержание

Индия и Россия традиционно имеют общие взгляды на геополитический баланс сил в Евразии. В первые годы после окончания холодной войны устремления обеих стран были связаны с Западом. Однако в последнее десятилетие Индия проводила политику ориентации на Восток (Look East Policy), стремясь восстановить своё политическое и экономическое влияние в Юго-Восточной Азии (ЮВА) и выстроить новые стратегические партнёрства с такими восточноазиатскими державами, как Япония и Южная Корея. Поворот России на Восток и переход Индии от политики «Смотри на Восток» к концепции «Действуй на Востоке» (Act East Policy) создали новые возможности для более тесных геополитических и геоэкономических отношений между Индией и Россией.

Россия — это экономика с избыточными сырьевыми ресурсами, тогда как индийская экономика характеризуется дефицитом этих ресурсов. Эта разница стала основой для ново.го партнёрства, опирающегося на общность геоэкономических интересов. Как экономика с избытком трудовых ресурсов и дефицитом энергоресурсов, Индия может выиграть от до.ступа к земельным (земледелие и продовольствие) и энергетическим ресурсам на Дальнем Востоке России. Как экономика, испытывающая дефицит трудовых ресурсов, Россия может выиграть от притока индийских трудовых мигрантов, который не представляет таких долго.срочных стратегических вызовов, как приток мигрантов из соседних регионов. Индия также является растущим рынком для российского экспорта.

Новое мышление, формирующее отношения между Россией и Индией, — это ответ на взаимные экономические потребности, особенно в контексте западных экономических санкций против России и вызовов, связанных с геополитическим и геоэкономическим усилением Китая на Дальнем Востоке. Чтобы в полной мере воспользоваться этими возможностями, Индия должна наращивать свою связность с данным регионом. Растущее взаимодействие Индии с Восточной Азией и формирование Индо-Тихоокеанского региона в качестве моста между Индией и восточной Тихоокеанской дугой открывают новые возможности для российско-индийского партнёрства.

Индия рассматривает новую политику России на Дальнем Востоке как геополитическую и геоэкономическую возможность. Для реализации всего имеющегося потенциала России необходимо упростить визовый режим, процедуру оформления вида на жительство, а также проводить понятную и прозрачную политику в отношении иностранных инвестиций. Что касается индийского бизнеса, то ему необходимо исследовать новые возможности, по.мимо нефтегазового сектора, в сфере земледелия, разведки полезных ископаемых, создания производственных мощностей и грузоперевозок. Дальний Восток России может также стать производственной базой для индийских экспортёров, стремящихся получить доступ к рынкам Северо-Восточной Азии.

Индия и российский Дальний Восток

До конца 1980-х гг. Советский Союз был в числе крупнейших торговых партнёров Индии наряду с Европой. Распад СССР нарушил эти важные экономические связи: доля России во внешней торговле Индии упала с 16% в 1988 г. до 2% в 1992 г. Но даже когда Индия и Россия решали такие проблемы, как переход от торговли в рупиях и рублях к расчётам в долларах и обеспечение непрерывного доступа к стратегическому импорту, включая ядерные материалы и продукцию оборонной промышленности, идея поиска новых путей поддержания двусторонних отношений уже витала в политических коридорах Нью-Дели. Я вспоминаю разговор с покойным К. Субраманьямом, который долгое время был директором Индийского института оборонных исследований и анализа, в середине 1990-х гг. Ещё тогда он говорил о том, что Индии нужно использовать ресурсный потенциал российского Дальнего Востока[1]. Субраманьям был проницательным человеком. Он сравнивал Дальний Восток России с теми регионами Канады, где давно поселились фермеры из индийского штата Пенджаб, добившись там больших успехов в своём деле[2]. Несмотря на такое раннее признание экономического значения российского Дальнего Востока для Индии, правительства двух стран до сих пор не вышли за рамки энергетического сектора для реализации имеющегося потенциала. Инвестиции Индии в нефтегазовую отрасль России до сих пор остаются единственным направлением, по которому происходит сколь-либо значимое экономическое взаимодействие между двумя странами.

Декларация о стратегическом партнёрстве России и Индии, подписанная в 2000 г., стала основой для долгосрочного сотрудничества между ними в сфере энергетики. В 2001 г. международное отделение индийской Oil and Natural Gas Corporation (ONGC), Oil Videsh Limited, инвестировало в нефтяное месторождение «Сахалин-1»,выкупив 20 % акций.Это стало крупнейшим инвестиционным проектом Индии в нефтяной сфере за рубежом. В 2004 г. Рос.сия и Индия договорились о совместной разведке газовых месторождений в Каспийском море. С тех пор заинтересованность Индии в инвестировании средств в нефтегазовые месторождения Дальнего Востока, включая шельфовые месторождения, постоянно росла. Однако эта деятельность в энергетической отрасли до последнего времени не подкреплялась сопоставимым прогрессом в сельскохозяйственной и промышленной сферах.

Отсутствие должного уровня взаимодействия с российским Даль.ним Востоком было лишь одним из аспектов общего ослабления связей между Индией и Россией в 1990-е гг. Основная причина заключается в том, что обе страны были сконцентрированы на задаче улучшения отношений с Западом. В то время как Россия была больше занята выстраиванием отношений с Европой, Индия развивала новое партнёрство с США. Этот более широкий контекст снижения двусторонних контактов обусловил отсутствие какого-либо активного взаимодействия на российском Дальнем Востоке. Даже индийская политика «Смотреть на Восток», про.возглашённая в начале 1990-х гг. с целью обновления связей со странами ЮВА, в лучшем случае была нацелена на развитие более тесного экономического взаимодействия с Японией и Южной Кореей и до последнего времени не выходила за эти рамки.

И хотя Индия только недавно начала проявлять заметную заинтересованность в российском Дальнем Востоке, подобное взаимодействие представляется естественным выбором двух стран ввиду структуры их экономик. Индия — экономика с дефицитом ресурсов и избытком рабочей силы, тогда как Россия — экономика, имеющая избыток природных ресурсов, но страдающая от нехватки рабочей силы. Поэтому более активное участие Индии в экономическом развитии российского Дальнего Востока более чем оправданно.

События после 2012 года

Интересно, что и Индия, и Россия наращивали взаимодействие с ЮВА в 1990-х гг., став партнёрами по Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), членами Регионального форума АСЕАН (АРФ), а затем и членами Восточноазиатского саммита (ВАС). Большинство аналитиков отмечает, что председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2012 г. ознаменовало начало взаимодействия с Восточной Азией на новом, более высоком уровне. Этот процесс был обусловлен несколькими факторами: разочарованностью России без.успешными попытками сближения с Европой, озабоченностью по поводу усиления Китая, который становился доминирующей геоэкономической и геополитической державой в Азии и, самое главное, превращением Азии, особенно Восточной и Юго-Восточной, в новый локомотив мирового экономического роста.

После финансового кризиса 2008–2009 гг., бушевавшего по обе стороны Атлантики, США и Евросоюз переживали экономический спад, а китайская экономика, наоборот, укрепилась. Этот кризис лишь ускорил основополагающую тенденцию смещения центра тяжести в мировой экономике с Запада на Восток. В совокупности все эти факторы побудили Россию уделять больше внимания своему Дальнему Востоку. Проведение саммита АТЭС 2012 г. во Владивостоке лишний раз просигнализировало о происходящем сдвиге. В том же году президент Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), сказал: «Мы готовы дать инвесторам больше, чем просто новое качество финансовой, транспортной и энергетической инфраструктуры. Новый евразийский рынок, предлагающий новую конфигурацию и колоссальные потенциальные возможности, находится в процессе формирования. Россия развивает интеграционные проекты в евразийском регионе в невиданных прежде масштабах и с беспрецедентной скоростью». Освоение евразийских рынков — часть российского аналога индийской политики «Смотри на Восток»[3].

Индия долгое время не обращала должного внимания на новый по.ворот России на Восток. Однако к 2017 г. она также начала участвовать в этом процессе. На ПМЭФ 2017 г. Индия была почётным гостем. Выступая на форуме, премьер-министр Нарендра Моди подчеркнул, что индийско-российские отношения основаны на доверии и будут стремительно развиваться в быстроменяющемся мире. В сентябре 2017 г. министр иностранных дел Индии Сушма Сварадж возглавила делегацию крупных бизнесменов на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) во Владивостоке и заявила о приверженности Индии более тесному экономическому сотрудничеству с российским Дальним Востоком[4].

Геоэкономика индийской политики

Как уже упоминалось, интерес Индии к российскому Дальнему Востоку в основном был продиктован её потребностью в природных ресурсах этого региона, в том числе в его пахотных землях. В недавно опубликованном индийском исследовании говорится, что нефть и природный газ, железная руда, медь, алмазы и золото, питьевая вода, лес и рыбные запасы — это те ресурсы региона, которые будут востребованы на индийском рынке[5]. В этот список нужно также внести пахотные земли. Ключ к получению Индией доступа к этим ресурсам — это наращивание взаимосвязанности с этим регионом. Индия подчёркивает необходимость инвестиций в грузоперевозки и порты, развитие «синей экономики» («экологичной» экономики. — Прим. пер.) в Индийском океане и Индо-Тихоокеанском регионе. Растущие экономические связи Индии с Японией, Южной Кореей, Тайванем и Китаем сделали Северо-Восточную Азию важным геоэкономическим регионом для развития Индии. Российский Дальний Восток — это следующий шаг, сулящий большие экономические выгоды для Индии.

Следовательно, необходимой предпосылкой для увеличения объёмов торговли и инвестиций между Индией и Дальним Востоком России было бы развитие инфраструктуры, нацеленной на наращивание взаимосвязанности между двумя регионами. Чтобы стимулировать инвестиции в развитие транспортных коридоров и соответствующей инфраструктуры, необходимой для сельскохозяйственного и промышленного освоения российского Дальнего Востока, а также вызвать интерес к этому региону у индийских инвесторов, Индии и России следует подписать соглашение о свободной торговле, облегчить визовый режим и улучшить транспортное сообщение.

Взаимосвязанность — это ключ к развитию в современном мире. Китайская инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) является очередным подтверждением важности инвестиций в этой сфере для общего экономического развития. Индии и России также необходимо инвестировать в наращивание взаимосвязанности между двумя странами, а также повышение эффективности развиваемых связей. Поскольку сообщение по суше осложняется геополитическими препятствиями и соображениями безопасности, можно развивать морские транспортные пути. Отсюда важность развития судоходства и «синей экономики».

Именно в этом контексте было предложено развитие морского пути Ченнаи — Владивосток[6]. Это сообщение облегчит товарный обмен между двумя восточными портами двух стран, сократив время перевозок до 24 дней в сравнении с 40 днями, за которые корабли прибывают в Ин.дию через Европу. Судоходный маршрут Ченнаи — Владивосток мог бы стать стержнем Индо-Тихоокеанского морского пути между Индией и Дальним Востоком, а также Северо-Восточной Азией в целом. Однако экономика этого маршрута будет зависеть от общего уровня экономического взаимодействия Индии с государствами Северо-Восточной Азии в общем и российским Дальним Востоком — в частности. Активное наращивание морских транспортных путей потребует развития двусторонней торговли, чтобы корабли с товарами шли в оба конца.

Принципиальные геополитические факторы

Хотя долгосрочные экономические интересы образуют фундамент значимых двусторонних связей между Индией и российским Дальним Востоком, непосредственные геополитические и оборонные соображения также влияют на принятие экономических решений. Усиление Китая в качестве крупной экономической державы в Азии, источника инвестиций, рынка экспортных товаров и, главным образом, источника массовой трудовой миграции изменило геоэкономику и геополитику российского Дальнего Востока. Хотя Китай будет оставаться важным игроком в экономике и политике и гарантом безопасности региона, что лишний раз подчёркивается инициативой ОПОП, России следует избегать риска излишней зависимости от Китая[7]. С точки зрения России, имеются веские основания для того, что.бы развивать связи с другими крупными экономическими игроками в Азии, включая Японию, Корею и Индию. Индия одновременно является хорошим рынком для российского экспорта и российских инвестиций. Помимо исключительно экономических соображений, российско-индийские отношения всегда строились на общности геополитических интересов, взаимном доверии и сотрудничестве в сфере обороны и безопасности.

Поскольку Китай в последнее время стал доминирующей силой в этом регионе, очевидно, что геополитические факторы будут уравновешивать любой экономический дисбаланс[8], который может возникать по при.чине низкого уровня такого взаимодействия. Другими словами, даже если деловые связи России и Китая будут интенсивнее, чем у России с Индией, Москва и Нью-Дели могут сделать ставку на перекрёстное субсидирование своего экономического взаимодействия по геополитическим соображениям. Например, даже если судоходный маршрут Ченнаи — Владивосток не представляется на данном этапе перспективным экономическим проектом с учётом низкого уровня двусторонней торговли, правительства двух стран могут, тем не менее, выступить за его реализацию ввиду общих геополитических интересов, а также приоритетов в сфере безопасности.

 Заключение. Перспективы на будущее

Стремительность наращивания экономического взаимодействия между Индией и Дальним Востоком России в последние два года — после участия премьер-министра Нарендры Моди в ПМЭФ и министра иностранных дел Сушмы Сварадж в ВЭФ 2017 г. — говорит о том, что правительства обеих стран серьёзно относятся к обновлению индийско-российских отношений. Особенно в контексте развития российского Дальнего Востока и политики поворота на Восток, провозглашённой в Москве, и индийской политики «Действуй на Востоке». Это служит хорошим предзнаменованием. Но чтобы сохранить динамику такого взаимодействия, правительства обеих стран должны стимулировать компании частного сектора активнее использовать новые экономические возможности не только в нефтегазовой отрасли, но также в промышленности и сельском хозяйстве. Миграция индийских граждан, особенно фермеров, на Дальний Восток, а также устойчивые инвестиции в энергетические и промышленные проекты необходимы для того, чтобы хотя бы частично уравновесить превалирование Китая в этом регионе.  

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Индия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 декабря 2019 > № 3260008 Санджая Бару

Демографическая катастрофа отменит пенсионный возраст? Комментарий Семена Новопрудского

Пока россияне привыкают к будущему резкому скачку пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин, нарастающий демографический кризис может вообще отменить пенсионный возраст в России. Причем в недалеком будущем

Пока правительство Франции на фоне многодневной общенациональной забастовки решило приостановить пенсионную реформу, согласно которой французы выходили бы на пенсию не в 62, а в 64 года, в России Кремль вынужден был комментировать рекордную за 11 лет убыль населения.

Можно ли вылечить бедность? Лекарство уже ищут. Комментарий Семена Новопрудского

За девять месяцев 2019 года, по данным Росстата, темпы вымирания населения в РФ достигли максимума с 2008 года. В этот период в стране родились 1,115 млн человек, а умерли — 1,325 млн. Даже несмотря на сокращение смертности (на 30,9 тысячи человек), темпы падения рождаемости оказались втрое выше (95 тысяч человек). В результате естественная убыль ускорилась на 36% относительно прошлого года, до 236,9 тысячи человек.

Приток мигрантов не спасает: за девять месяцев в Россию приехало лишь 193,2 тысячи человек. Население сокращается второй год подряд.

Естественная убыль наблюдается в 69 из 85 субъектов РФ, причем в каждом втором умирает в полтора-два раза больше людей, чем рождается. Десять регионов за последние 30 лет потеряли больше 20% жителей. Население Мурманской области сократилось на 34%, Сахалинской — на 31%, Архангельской — на 26%, Псковской — на 24%, Амурской — на 24%, Кировской — на 24%, Ивановской — на 22%, Тверской — на 22%, Тамбовской — на 21%, Костромской — на 20%, Смоленской — на 18%, Владимирской — на 16%, Рязанской — на 16%, Орловской — на 15%, Ярославской — на 14%.

Хотя, конечно, теоретически «китайцев хватит на всех», нарастающая демографическая катастрофа может иметь гигантские экономические последствия. Во-первых, в Россию приезжают в основном неквалифицированные мигранты и преимущественно из бывших советских республик Средней Азии, население которых в разы меньше российского. То есть качество кадров на рынке труда будет падать. Во-вторых, стремительно сближается количество россиян трудоспособного возраста и пенсионеров, потому что рождаемость практически не растет, а продолжительность жизни повышается и вряд ли будет падать в обозримом будущем. В-третьих, значительному количеству российских регионов грозит вымирание: большой вопрос, кто вообще будет осваивать и заселять эти территории. За последние 30 лет в России, по разным оценкам, исчезли от 30 тысяч до 35 тысяч населенных пунктов.

По свежему демографическому прогнозу ООН, к середине 2035 года россиян станет почти на 5 млн меньше, а к 2100-му население страны сократится на 20 млн человек, до 126,1 млн человек. Чтобы сохранить и развивать нынешнюю гигантскую территорию, россиянам с большой долей вероятности придется работать до последней физической возможности, вообще забыв про пенсионный возраст.

Даже если успехи цифровой экономики убьют некоторые профессии, нехватка рабочих рук и квалифицированных кадров в России выглядит практически неизбежной. На отмену пенсионного возраста будет работать и физическое отсутствие денег на гарантированные пенсии: слишком много будет пожилых людей и слишком мало людей трудоспособного возраста, которые отчисляют социальные взносы на государственные пенсии старикам при нынешней пенсионной системе.

При этом три четверти работающих россиян, согласно исследованию Райффайзенбанка, не откладывают деньги на старость. Так что на личную пенсию они тоже не заработали.

В мире вообще в последние годы много говорят об отмирании привычных пенсий по старости, которые появились в конце ХIХ века с легкой руки германского канцлера Бисмарка. В идеале их должен заменить безусловный (гарантированный) доход всем взрослым гражданам страны до самой их смерти. Но на него еще надо заработать.

Однако у России для постепенного исчезновения гарантированных пенсий и отказа от любого пенсионного возраста есть еще и собственные экономические и демографические основания. Что поделаешь, придется нам оставаться «вечно молодыми» и работать до последнего вздоха. Просто потому, что больше некому.

Угольщики зарабатывают на бензине

«Восточная горнорудная компания», принадлежащая бывшему президенту и совладельцу СУЭК Олегу Мисевре (55%) и группе ИСТ Александра Несиса (45%), решила открыть сеть АЗС в регионе, что в настоящий момент является перспективной идеей, так как розничная стоимость топлива, например, 95-го бензина на острове вплотную приблизилась к 50 рублям за литр, а стоимость дизтоплива уже превысила эту знаковую отметку.

Что заставило сахалинских угольных монополистов заняться продажей моторного топлива? Неужели угольный бизнес Мисевры и Несиса перестал приносить прибыль своим бенефициарам?

Оказывается, не все так плохо: если в 2014 году компания была в минусе, то в 2016-м ВГК вышла в плюс, в 2017-м удвоила чистую прибыль до 2,9 млрд рублей, а в 2018-м — до 9 млрд рублей.

Резкое улучшение показателей компании связано с получением масштабных средств от Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ, структура государственного ВЭБа) на масштабный проект по созданию глубоководного терминала на базе своего порта Шахтерск и строительству конвейера от Солнцевского разреза компании к порту. По данным ФРДВ, проект оценивается в 36 млрд руб. Терминал должен принимать суда Panamax грузоподъемностью до 80 тыс. тонн и увеличить период погрузки до 280 дней в году (сейчас порт работает 180 дней).

Однако прошло уже 5 лет, а проект так и не реализован. Зато компания в дополнение к многомиллиардным средствам смогла выбить себе еще и налоговые льготы. Углегорский район, где действует ВГК, работает в режиме свободного порта, который предоставляет беспрецедентные налоговые льготы — по налогу на прибыль, имущество, социальные взносы. Кроме налоговых льгот действует приоритетное предоставление права на земельные участки, ускоренное оформление документов.

Казалось бы, такие беспрецедентные льготы означают, что бюджет Сахалина уже не нуждается в средствах, так как угольный монополист делится доходами с регионом, а тот, в свою очередь, льготами стимулирует дальнейшее развитие ВГК. Но, как оказалось, в этой схеме есть ошибка: льготы есть, а вот доходов в бюджет нет.

Структура владения ВГК, к сожалению, не позволяет ей делиться прибылями с регионом: основной акционер — Altraso Ventures Ltd. — находится на Кипре, да и сама ВГК является компанией с уставным капиталом в 10 тыс. руб. и списочным составом всего в 160 человек. Ее основной вид деятельности, указанный в уставных документах, — «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления».

Каким образом «прокладочная» компания с основным акционером — кипрским оффшором — смогла получить огромные средства от госбанка на реализацию проекта, который так и не получился, а также беспрецедентные налоговые льготы в регионе, бюджет которого уже не первый год является дефицитным? Видимо, точный ответ на этот вопрос есть только у Фонда развития Дальнего Востока, Минвостокразвития и его руководства.

Дмитрий Махонин: У ФАС нет цели получить какие-либо суперполномочия

Начальник Управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин в интервью «НиК» подвел итоги 2019 и рассказал об основных задачах и направлениях деятельности основного регулятора российского товарного рынка на 2020 год.

«НиК»: Каковы на ваш взгляд основные итоги товарного рынка-2019?

— Основной итог нынешнего года в том, что он прошел значительно спокойней, чем предыдущий.

А если говорить серьезно, то одним из основных итогов является стабильная ситуация на рынке моторных топлив, цены на которые чрезвычайно важны для российских граждан. Так, например, стоимость автомобильного бензина во всех сегментах рынка менялась более низкими темпами, чем изменения показателей инфляции. При этом в течение всего года сохранялась приемлемая маржинальность для розничного сектора, прежде всего, для независимых АЗС. А с учетом в целом эффективной работы демпфирующего механизма достаточную маржинальность в розничном сегменте получили и нефтяные компании.

Если говорить о глубинных причинах такой стабильности, то я склонен полагать, что сказалось влияние целой совокупности факторов — не только роль демпфирующего механизма, но и то, что было сделано для увеличения объема предложения бензинов на рынке, а также полное удовлетворение спроса на внутреннем рынке соответствующими объемами производства. И это при том, что объемы экспорта, по данным ЦДУ ТЭК, значительно выше, чем в прошлом году, а это означает, что все меньше и меньше возникает необходимость в применении каких-либо регулирующих рычагов — таких, как запрет или ограничение экспорта, например. И этот результат работы по итогам года я считаю очень важным.

«НиК»: Ситуация с бензинов нормализована и в перспективе сложностей в этом сегменте ожидать не стоит. А как обстоит дело с дизельным топливом?

С дизельным топливом ситуация несколько иная, но в целом ее тоже можно назвать удовлетворительной — особенно по сравнению с прошлым годом. Хотя летом этого года уровень маржинальности и не соответствовал ожиданиям сетей АЗС, тем не менее, реализация дизтоплива в розницу была все же маржинальной. Основной проблемой этого года — собственно, как и прошлого — является ситуация с балансом спроса на дизельное топливо и объемов его производства, но эта проблема находится не в плоскости антимонопольного законодательства и может быть решена прежде всего за счет увеличения объемов производства зимнего дизеля.

Эффективная борьба с суррогатами с помощью экономических стимулов и механизмов, реализованных в Налоговом кодексе (введение акцизов на средние дистилляты), продемонстрировала, что масштаб проблем был недооценен: суррогаты составляли немалую часть объемов рыночного потребления дизеля, поэтому исключение из рыночных объемов дизеля до 10% за счет суррогатов — а это довольно большая доля — привело к росту цен.

Поэтому сейчас наша задача — двигаться в двух направлениях: во-первых, увеличивать объемы производства зимнего дизтоплива; во-вторых, применять механизмы, которые могут способствовать стабилизации цены.

Например, в сфере налогового законодательства это могут быть дифференцированные акцизы на летнее и зимнее топлива. В целом же мы всегда говорили о том, что акцизы на нефтепродукты с увеличением НДПИ и снижением экспортных пошлин должны снижаться, а не повышаться). Еще один механизм предусматривает введение льгот по транспортировке дизтоплив на Дальний Восток с тем, чтобы в полном объеме задействовать возможности РЖД и наполнить дальневосточный рынок за счет производства топлив на Урале и в Сибири.

Еще один механизм решения вопроса с зимним дизтопливом — через наполняемость и ликвидность биржевого рынка. Например, изменился состав биржевого рынка, со стороны покупателей здесь появились крупные промышленные предприятия — РЖД, горно-обогатительные комбинаты, производители удобрений. Это означает, что эти покупатели ушли из внебиржевого крупно- и мелкооптового сегмента рынка и теперь приобретают дизтопливо на бирже, а это, в свою очередь, означает, что на биржевой рынок должны прийти дополнительные объемы дизеля.

В настоящий момент все еще идет дискуссия относительно нормативов совместного приказа, но ее пора завершать. Причем можно рассмотреть вариант формирования индекса биржевого рынка на зимнее дизельное топливо исходя из ликвидности или неликвидности. В моем понимании ключ к решению этого вопроса заключается в дифференциации нормативов на летний, зимний и межсезонный дизель.

«НиК»: Можно ли сегодня говорить о том, что биржевые индексы репрезентативны и отражают реальную ценовую конъюнктуру на внутреннем рынке?

— По-моему, ответ очевиден. Сегодня биржа формирует около 400 биржевых и внебиржевых индексов, причем большинство из них указано в нормативных актах различного уровня и используется для установления тарифов, для определения размера обратного акциза, в качестве ценовых ориентиров при проведении тендеров при госзакупках. Когда мы определяем выпадающие доходы каких-либо компаний в целях бюджетного субсидирования, мы тоже ориентируемся на соответствующие биржевые индексы.

Поэтому одной из ключевых задач на ближайшую перспективу я бы определил дальнейшее внедрение применения биржевых индексов не только в антимонопольной сфере, но и других сегментах регулирования.

Что касается прикладных задач на 2020 г., то я бы выделил необходимость формирования более прозрачных индексов на авиационный керосин, так как те индексы, которые применяются сейчас в биржевой торговле, сложно применять при формировании контрактов для перевозчиков гражданской авиации, поскольку есть покупатели, которые приобретают авиакеросин не для заправки воздушных судов, а для иных целей. Кроме того, если, например, взять Московский авиаузел, то здесь присутствует один продавец — компания ЛУКОЙЛ, и нам сложно выстраивать ценообразование всего рынка на основании сделок одной компании. Поэтому задача следующего года — формирование индекса на авиационный керосин в центрах потребления, крупных аэропортах. Для этого необходимо провести корректировку системы регистрации внебиржевых сделок, снизить лот до 5 тонн и в каждом крупном аэропорту создать региональные внебиржевые индексы, которые можно положить в основу формулы для определения цены вплоть до заправки в крыло.

Еще одна задача следующего года касается рынка СУГ. Мы должны усовершенствовать систему ценообразования. Сегодня цены привязаны к индексу Урала и Сибири, но все-таки с точки зрения формирования ликвидности у нас фактически есть две основные точки — это Сургут и Пермь.

Поэтому именно в этих центрах и необходимо формировать индексы, увеличивая ликвидность торгов и совершенствуя систему ценообразования.

Среди задач на следующий год также хотел бы выделить задачу по развитию мелкооптового рынка, формированию индикатора на судовое маловязкое топливо и битум — до конца года мы ожидаем утверждения соответствующих поправок в постановления правительства.

«НиК»: Каких еще изменений нормативной правовой базы стоит ожидать в следующем году?

— Прежде всего, хочу отметить уже произошедшие в этом году изменения, закрепленные постановлением правительства, которое распространяет требования о регулярности и равномерности на все виды биржевого товара помимо нефти и нефтепродуктов. В следующем году мы планируем подготовить изменения в постановление правительства № 623, которые касаются необходимости регистрации на бирже мелкооптовых сделок. У нас в планах — завершение разработки и принятие подзаконных актов, связанных с последними изменениями Налогового кодекса. Могу сразу сказать, что вне зависимости от сроков принятия этих изменений они будут распространять свое действие на отношения, которые возникли с 1 июля 2019 года.

Кроме того, будут вноситься изменения в приказы по расчету цен для определения возвратного акциза на авиационный керосин по так называемому дальневосточному демпферу, а также завершим проработку вопроса о субсидировании железнодорожных перевозок нефтепродуктов в регионы ДФО.

Планируется внесение изменений в постановление правительства № 1720, регламентирующее биржевые продажи в целях определения возвратного акциза — изменения будут касаться возможности засчитывать продажи для определения возвратного акциза не только налогоплательщикам, но и внутригрупповым предприятиям, что сделает процесс биржевых торгов для ряда компаний более удобным. Необходимо также решить вопрос о параметрах регулярности и равномерности биржевых продаж и закрепить это решение в постановлении правительства, хотя на данный момент единого мнения у регуляторов и участников рынка на этот вопрос пока нет.

Срочный рынок — еще одно ключевое направление на 2020 год. Хотя мы говорим о том, что он достаточно неплохо развивается, необходимо продолжить работу над развитием спроса и формированием новых инструментов. Я склонен полагать, что основной этап — осознание необходимости формирования и развития этого рынка — мы уже прошли.

И, конечно, крайне важной задачей является запуск работы оператора товарных поставок на базе РЖД.

Что касается рынка газа, то здесь спектр нормативно-правовых изменений будет шире, чем на рынке нефтепродуктов — прежде всего, в части регулирования рынка природного газа.

Планируется дальнейшее совершенствование правил поставки газа, разработка и принятие правил недискриминационного доступа к магистральным сетям и сетям низкого давления, будут внесены изменения в стандарты раскрытия информации, методики расчета стоимости транспортных услуг, в правила подключения — все эти поправки находятся на финальной стадии разработки, некоторые уже внесены в правительство, часть ожидает внесения.

«НиК»: Нужны ли на ваш взгляд дополнительные полномочия ФАС для более эффективного регулирования товарного рынка? И есть ли необходимость в перераспределении полномочий между ФАС и Банком России?

— Хочу подчеркнуть, что у ФАС нет цели получить какие-либо суперполномочия. Что же касается взаимодействия с ЦБ, то оно происходит эффективно и с полным взаимопониманием и речь в данном случае идет не о перераспределении, а, скорее, о разграничении зон ответственности, поскольку биржевой товарный рынок, который формируется в России, по-своему уникален.

Развитие биржевого рынка в других странах идет по модели развития срочных рынков, что подразумевает массовость сделок и наличие спекуляций, поэтому вопросы, связанные с манипулированием на этих рынках, лежат в плоскости финансовых регуляторов — также, как и на российском рынке. А вот спотовый рынок, который формируется на СПбМТСБ, крайне тяжело администрируется по методикам финансового рынка. Это означает, что государство в данном случае не может эффективно препятствовать манипулированию на рынке наличного товара. Поэтому наша задача заключается во внесении изменений в законодательство с тем, чтобы товарные рынки были под патронатом антимонопольного регулятора — для этого была создана совместная рабочая группа с Банком России. Мы уверены, что наша работа с Банком России в плане усовершенствования организованных торгов будет столь же эффективно продолжена и в 2020 году в рамках работы биржевого комитета и иных форм взаимодействия с участниками рынка.

Беседовал Владимир Бобылев

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 17 декабря 2019 > № 3246119 Дмитрий Махонин

Несмотря на нарастание активности вирусов гриппа в странах северного полушария, в том числе в Европейском регионе, в России сохраняется низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ, сообщили в пресс-службе Роспотребнадзора.

«На 50 неделе 2019 (09-15.12.2019) на территории Российской Федерации отмечается в целом низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ, обусловленный преимущественно циркуляцией респираторных вирусов не гриппозной этиологии (вирусов парагриппа, аденовирусов, РС-вирусов и др.)», - сообщили в ведомстве. По официальным данным, доля вирусов гриппа в общей структуре положительных находок респираторных вирусов невысока и составляет 8,5%.

Незначительное превышение недельного эпидемического порога среди населения в целом зарегистрировано в Республике Марий Эл, Брянской области, Алтайском крае, Республике Саха (Якутия).

По данным оперативного мониторинга Роспотребнадзора за счет средств федерального бюджета привито более 17,8 млн детей и 44,9 млн взрослых. В целом в стране привито более 71,28 млн человек (48,6% от численности населения).

Банк ВТБ начал выдавать кредиты по дальневосточной ипотеке по ставке 2% годовых, сообщает во вторник пресс-служба банка на Дальнем Востоке.

Ставка по новой программе составляет всего 2%, срок кредитования – до 20 лет. Максимально возможная сумма кредита – 6 миллионов рублей при минимальном первоначальном взносе 20% от стоимости недвижимости.

"С 16 декабря ВТБ первым из лидеров рынка начал работу в рамках новой программы госсубсидирования для жителей Дальнего Востока. В первый день банк подписал уже три кредитных договора и принял по программе более 300 заявок", - говорится в сообщении.

Отмечается, что оформить льготную ипотеку можно до 31 декабря 2024 года при условии соответствия параметрам программы.

Рефинансирование ранее выданных ипотечных кредитов в рамках программы не предусмотрено.

В начале декабря премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об условиях программы "Дальневосточная ипотека" для молодых семей со ставкой в 2%. В рамках программы планируется выдать кредитов на общую сумму до 450 миллиардов рублей, это около 147 тысяч кредитов.

Инициатором программы льготной ипотеки для молодой семьи и получателей земельных участков по программе "Дальневосточный гектар" по рекордно низкой ставке 2% годовых был президент РФ Владимир Путин, который заявил об этом 5 сентября на Восточном экономическом форуме и поручил правительству обеспечить запуск программы до 15 декабря.

Об эпидемиологической ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ и ходом иммунизации населения против гриппа

Согласно информации Всемирной организации здравоохранения в странах северного полушария регистрируется нарастание активности вирусов гриппа, в том числе в странах Европейского региона.

На 50 неделе 2019 (09.12.2019-15.12.2019) на территории Российской Федерации отмечается в целом низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ, обусловленный преимущественно циркуляцией респираторных вирусов не гриппозной этиологии (вирусов парагриппа, аденовирусов, РС-вирусов и др.). Доля вирусов гриппа в общей структуре положительных находок респираторных вирусов невысока и составляет 8,5%.

Незначительное превышение недельного эпидемического порога среди населения в целом зарегистрировано в Республике Марий Эл, Брянской области, Алтайском крае, Республике Саха (Якутия).

По данным оперативного мониторинга Роспотребнадзора 16.12.2019 за счет средств федерального бюджета привито более 17,8 млн. детей и 44,9 млн. взрослых.

За счет других источников привито более 7,5 млн. человек, в том числе за счет работодателей – более 5,2 млн. человек.

В целом в стране привито более 71,28 млн. человек (48,6%

от численности населения).

Ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.

Около 20 тонн нефрита на 50 млн рублей изъято в Алтайском крае

Около 20 тонн зеленого и белого нефрита общей стоимостью более 50 млн рублей изъято в Алтайском крае в октябре и ноябре 2019 года в ходе пресечения двух попыток перемещения природного камня через государственную границу России в интересах граждан Китая.

Спецоперацию по выявлению и пресечению контрабандных каналов вывоза стратегически важного ресурса провели Сибирская оперативная таможня совместно с ГУЭБиПК МВД России при участии Алтайской, Иркутской и Бурятской таможен, а также при содействии ПУ ФСБ России по Алтайскому краю и ГУ МВД России по Иркутской области.

Вывоз минерала грузовыми автомобилями в Казахстан и Киргизию злоумышленники планировали осуществить через пункт пропуска «Веселоярск» Рубцовского района Алтайского края. При прохождении пограничного контроля должны были быть предоставлены подложные товаросопроводительные документы.

В ходе подготовительных мероприятий оперативники получили информацию о незаконной добыче нефрита в Республике Бурятия и его аккумулировании на территории Иркутской области для последующего вывоза. В частности, был установлен факт отсутствия документов, подтверждающих законное происхождение нефрита и законное владение им.

Транспортные средства с перевозимым природным минералом задержаны. Продолжаются проверочные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств контрабанды, а также лиц, вовлеченных в противоправную деятельность.

Алтайская таможня возбудила уголовное дело по ст. 226.1 УК РФ – незаконное перемещение через государственную границу РФ стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере. Виновным грозит до семи лет лишения свободы.

Новогодний челлендж здоровья Дальневосточного Федерального Округа

По инициативе Центра медицинской профилактики Хабаровского края 12 декабря стартовал новогодний челлендж здоровья, объединенный под лозунгом «Начни сейчас, чтобы быть здоровым!».

Цель акции – подтолкнуть дальневосточников к заботе о своем здоровье путем распространения простых, но действенных советов по ведению здорового образа жизни. В своем челлендже представители центров медицинской профилактики призывают земляков не кормить себя обещаниями, а взять свой образ жизни под контроль сейчас. Ведь не нужно ждать того самого понедельника, чтобы жить в гармонии со своим организмом и здоровьем.

Свои полезные советы уже опубликовали представители Хабаровского края, Приморского края, Амурской области. На очереди участия - Сахалинская область, Забайкальский края, Камчатский край, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия.

Движение эстафеты по субъектам Дальневосточного Федерального Округа можно посмотреть в социальной сети Instagram по хэштэгу #здоровый_дфо2020. Итог акции будет подведен 27 декабря.

Обследование по – новому: В Бурятии в сельской больнице установили современное оборудование

В ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» поступило новое медицинское оборудование на сумму свыше 50 миллионов рублей.

В центральной больнице района долгожданное и необходимое обновление – сразу пять единиц медицинской техники поступило в конце осени. Прошли необходимые работы по установке мощных аппаратов, и специалисты приступили к диагностике пациентов. Какое именно оборудование закупили, и чем оно отличается от предыдущего?

Такого в районной больнице Заиграево не было никогда! Буквально за пару месяцев в ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» поступило сразу пять единиц дорогостоящей медтехники – общая сумма покупки 51, 8 миллионов рублей. Две единицы техники – переносные рентген – аппарат и аппарат УЗИ передали для диагностики в больницу Новой Бряни, остальные три - установили в поликлинике Заиграево. Так, поликлиническая служба районной больницы получила новый аппарат для исследования женской груди – маммограф, аппарат для флюорографии и рентген – аппарат экспертного класса. «На новом рентген – аппарате уровень исследований намного выше, - отмечает Андрей Агафонов, рентген – лаборант ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», - можно оперативно выявить у пациентов как пневмонию и бронхит, так и провести обследование мочеполовой системы, кишечного тракта, диагностировать переломы и даже выявить онкологию на ранних стадиях!».

Более высокий класс исследований – не единственное отличие нового оборудования. Медтехника отвечает и современным требованиям – не только «пишет» исследования на специальную пленку, но и записывает сразу в цифровом варианте, что позволяет отправить исследование по интернету в другие медучреждения, а также записать на цифровой носитель – диск или флешку. «Это оборудование может совмещаться с программой, которая на сегодняшний день в рамках цифрового контура введена в республике и в последующем данные снимки будут вноситься уже в электронную историю болезни пациентов, - отметил Виктор Коренев, главный врач ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», - видеть обследования пациентов смогут по специальному доступу врачи в любой точке республики. Делаем исследование у нас - видят в республиканской больнице и наоборот».

Отметим, что данное оборудование поступило в рамках Дальневосточной субсидии по программе «Развитие Дальнего Востока».

Камчатские ученые оценили перспективы минтаевой путины

О перспективах промысла минтая в путину 2020 г. рассказали в Камчатском филиале ВНИРО (КамчатНИРО). По мнению специалистов, путина обещает быть благоприятной, вылов в сезон «А» прогнозируется на уровне 850–900 тыс. тонн.

Запасы

По модельным расчетам, в 2020 г. прогнозировался незначительный рост ресурсов североохотоморского минтая за счет полного вступления в промзапас особей урожайной когорты 2013 г., а также пополнения средними по численности поколениями 2014–2016 гг. Общий запас прогнозировался более чем в 9,7 млн тонн, нерестовый — около 6,4 млн тонн, что соответствует высокому уровню.

Текущее и перспективное состояние запасов североохотоморского минтая оценят с помощью модели после завершения путины 2019 г. Тем не менее уже сейчас можно заключить, что прогнозы ученых по росту ресурсов этой популяции в 2020–2021 гг. оправдались, сообщили Fishnews в пресс-службе КамчатНИРО. Специалисты обратили внимание, что во время весенней траловой съемки в Охотском море сотрудники Тихоокеанского филиала ВНИРО учли около 12 млн тонн минтая - больше, чем в предыдущие годы.

В камчатском филиале напомнили, что на 2020 г. суммарный ОДУ североохотоморского минтая установлен в объеме 1,064 млн тонн - на 100 тыс. тонн больше, чем в нынешнем году. «Таким образом с точки зрения состояния запасов предстоящая путина обещает быть благоприятной. Это позволяет предположить, что средний по экспедиции улов на усилие будет выше, чем в 2019 г., и составит порядка 90 тонн/судосутки, что соответствует уровню 2017 г.», — отметили в КамчатНИРО.

Размеры, икра, молодь

Ожидается, что основу траловых уловов во всех районах добычи минтая в северной части Охотского моря будут составлять особи урожайной генерации 2013 г. Экземпляры в возрасте 7 лет имеют промысловую длину порядка 37–41 см. Значимой будет доля рыб среднего по численности поколения 2014 г. Следовательно, можно предположить, что размерный состав будет достаточно благоприятным для производства всех видов продукции, прогнозируют ученые. Планируется, что выход икры будет выше, чем в путину 2019 г.

Прилов молоди ожидают ниже, чем в 2019 г. Прогнозируется, что у северо-западной Камчатки и в Притауйском районе в отдельных тралениях он все же превысит 20% предел из-за повышенного прилова рыб среднеурожайных поколений 2015–2016 гг. длиной 28–36 см. «В этой связи рыбакам можно порекомендовать максимально эффективно использовать уловы, не допуская выбросов молоди за борт. Кроме того, рекомендуется также незамедлительно покидать районы лова с повышенным приловом молоди», — обратили внимание ученые.

Погода и льды

В целом в течение зимнего сезона 2020 г. в Охотском море в преобладающем числе случаев будут формироваться умеренно холодные и теплые синоптические типы, прогнозируют в филиале. Предполагается, что большинство циклонов будет проходить с океанской стороны северных Курильских островов, затрагивая юго-западную Камчатку. Наиболее неустойчивым месяцем будет март.

Ожидается, что в 2020 г. среднезимнее значение ледовитости Охотского моря (среднее за январь–апрель) составит 55–65% — меньше средних значений. Темпы начального становления ледяного покрытия будут несколько ниже нормы, максимум ледовитости ожидается в конце февраля – первой декаде марта. Предполагается, что освобождение ото льда берегов Западной Камчатки произойдет в конце марта (на одну декаду раньше средних сроков), а полное очищения залива Шелихова и Шантарского района произойдет в среднемноголетние сроки.

Когда где ловить

В Западно-Камчатской подзоне в январе достаточно успешно можно вести промысел в районе желоба Лебедя, отмечают в КамчатНИРО. В феврале – марте неплохие уловы могут быть севернее 58° с.ш. и в горле залива Шелихова.

«В январе – феврале в Северо-Охотоморской подзоне промысловая обстановка хуже, чем в других районах. Тем не менее и в это время достаточно успешно можно вести промысел на возвышенности Лебедя, в Притауйском районе и на банке Кашеварова. Основной акцент на освоение квот в этой подзоне следует сделать на март – апрель, когда подходящие в районы нереста рыбы образуют плотные доступные для облова скопления, и промысловая обстановка улучшается», — советуют в филиале.

В путину 2020 г. КамчатНИРО планирует направить в экспедицию 6 наблюдателей (5 — на траловый промысел, 1 — на снюрреводный). Всего на минтае будут работать более 20 наблюдателей от разных филиалов ВНИРО.

Fishnews

Список ценных водных обитателей обновится

Минсельхоз утвердил новый перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов. В списке ряд осетровых, а также лососевых, «белых» рыб, ракообразных и моллюсков.

Перечень утвержден приказом Министерства сельского хозяйства от 23 октября 2019 г. № 596, который вступит в силу с 27 декабря. Как сообщает корреспондент Fishnews, к особо ценным видам отнесены осетровые: белуга, калуга, севрюга, амурский, персидский, русский и сибирский осетры.

Стерлядь попала в раздел «Ценные виды». Также в него вошли белорыбица, камбалы калкан и тюрбо, кижуч, кумжа, кутум, семга, озерный лосось, микижа, муксун, нельма, нерка, арктический и байкальский омули, сиг, судак, сима, таймень, речной угорь, чавыча и чир.

Ценными ракообразными признаны артемия и ее цисты, ряд крабов (камчатский, волосатый четырехугольный, колючий, синий, равношипый, стригуны опилио, красный и бэрди), травяная и гребенчатая креветки.

К ценным моллюскам отнесены анадара, гребешки (хламисы, приморский, свифта, японский) и трубачи.

Также в списке ценных видов пара иглокожих: дальневосточный трепанг и серый морской еж.

По некоторым видам предусмотрены исключения – подвиды и популяции, занесенные в Красную книгу РФ.

Действующий перечень особо ценных и ценных видов ВБР был утвержден приказом Росрыболовства в 2009 г. В этом списке находятся, в частности, китайский окунь (ауха) и волосатый пятиугольный краб, но отсутствует арктический омуль.

В соответствии с законом о любительской рыбалке (он вступит в силу с 2020 г.), ценные виды водных биоресурсов указываются в перечне районов добычи, где останутся участки для организации любительского лова. Пока утвержден такой список для Дальневосточного, Северного и Восточно-Сибирского бассейнов.

Fishnews

Закон о рыболовстве привел к новому восприятию отрасли

В декабре для рыбной отрасли особая дата: 15 лет исполняется со дня принятия федерального закона о рыболовстве – документа, которые создает правовую основу для сохранения и использования одного из главных богатств страны. К этому событию в Госдуме приурочили специальную научно-практическую конференцию – с участием парламентариев, представителей рыбной промышленности, регионов. Как готовился закон о рыболовстве и какие трансформации переживал с годами, в интервью Fishnews проанализировал почетный работник рыбного хозяйства РФ, доктор биологических наук Анатолий Макоедов.

– Анатолий Николаевич, какие положительные результаты от принятия в 2004 году закона о рыболовстве вы бы выделили? Какие слабые места вы видите в этом документе?

– Поскольку развитие современной нормативной правовой базы в области отечественного рыболовства не только проходило на моих глазах, но на определенных этапах мне довелось иметь самое непосредственное отношение к этому процессу, то у меня сформировалось вполне устойчивое мнение о значимости самого факта принятия закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Правовому регулированию отношений в рыбном хозяйстве в конце XX – начале XXI веков посвящено большое количество публикаций. Присутствует эта тема и в нашей книге «Основы рыбохозяйственной политики России».

Отдельные фрагменты, затрагивающие различные аспекты рыбохозяйственной деятельности, присутствовали в нескольких федеральных законах, принятых в период с 1995 по 1998 годы: «О животном мире», «О континентальном шельфе», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Кроме того, примерно в это же время последовательно вышел ряд правительственных документов, регулирующих, прежде всего, доступ к пользованию водными биоресурсами. Именно последний момент – доступ к пользованию ВБР – вызывал наиболее пристальное внимание у общественности и наибольшую критику в СМИ.

За год до появления закона о рыболовстве в отрасли начал действовать так называемый исторический принцип. Однако его нормативная основа в виде постановления правительства РФ № 704, вышедшего в конце 2003 года, была весьма зыбкой. Остро требовалось законодательное закрепление тех правил, по которым рыбное хозяйство стало работать с начала 2004 года.

Принятие закона о рыболовстве, не только дало отрасли комплексное нормативное регулирование, но и вывело ее на иной уровень восприятия обществом. К ней стали относиться по-другому. Более уважительно, что ли. К тому же рыбное хозяйство получило свой базовый федеральный закон на два года раньше, чем сельское или лесное хозяйство.

Закон о рыболовстве окончательно сформировал основы комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства в Российской Федерации, юридически надежно закрепил механизмы устойчивого и долгосрочного управления водными биоресурсами. Эти принципы обеспечили эффективное функционирование и развитие рыбного хозяйства, в том числе прозрачность распределения ресурсов. Перевод рыболовства на системное и стабильное правовое регулирование – вот главный политический результат принятия обсуждаемого закона.

Федеральный закон № 166 предопределил возможность стабильной деятельности ключевых элементов рыбного хозяйства России, как теперь мы видим, по крайней мере на 15 лет. Работа отрасли в условиях довольно высокой правовой определенности дала те экономические результаты, которыми сегодня по праву гордятся рыбаки и управленцы.

Перечень значимых результатов для отрасли можно продолжить, но, я полагаю, и упомянутых вполне достаточно для того, чтобы считать принятие закона о рыболовстве в 2004 году событием исторического масштаба для российского рыбного хозяйства.

Что касается слабых мест первой редакции закона, то они, на мой взгляд, тесно связаны с сильными сторонами. Окончательная редакция текста варианта закона, принятого в 2004 году, была подготовлена группой из четырех человек за три дня. Не буду останавливаться на этом моменте, поскольку информация об истории подготовки закона о рыболовстве приведена в книге «Научные основы рыболовства».

Быстрота разработки законопроекта и небольшое количество человек, задействованных в процессе, с одной стороны, позволили скомпоновать довольно концептуальный документ, но, с другой стороны, он получился не столь всеобъемлющим, как многие, наверно, хотели бы. Так, упустили из виду регулирование рыболовства во внутренних пресноводных водоемах. Не были рассмотрены принципы управления запасами тихоокеанских лососей. Перечень вопросов, не нашедших отражения в стартовом варианте закона о рыболовстве, можно продолжить. В одних случаях такие упущения были обусловлены именно крайне сжатыми сроками, отведенными на подготовку текста законопроекта для рассмотрения в Государственной Думе. В других случаях часть вопросов не включили в подготовленный вариант вполне осознанно. В частности, аспекты, связанные с тихоокеанскими лососями, поскольку рыбное хозяйство на том этапе очевидно не было готово к принятию какой-либо унифицированной для всего Дальнего Востока системы пользования запасами лососевых рыб. Как известно, законодательно принципы регулирования промысла тихоокеанских лососей были оформлены в 2008 году. Судя по тому, что происходит с численностью горбуши поколений нечетных лет на Сахалине, где мне довелось участвовать в подготовке путин 2017 и 2018 годов, внесение «лососевых» поправок в закон о рыболовстве все-таки оказалось преждевременным. Но это тема отдельного разговора.

– За 15 лет своего существования закон пережил большие трансформации. Как вы считаете, можно ли говорить, что разработчики изменений шли по пути развития?

– Слово «развитие» можно встретить с очень разной смысловой нагрузкой. Например, известны такие выражения: раковая опухоль развивается, болезнь прогрессирует. Вряд ли полезным для отрасли было бы подобное развитие нормативных правовых документов. По-видимому, чтобы правильно оценивать значение трансформаций, то есть поправок в закон о рыболовстве, уже принятых, и тех, которые, может быть, появятся в дальнейшем, надо понимать приоритеты отечественного рыболовства. Стратегические и тактические. Опыт успешного решения подобных задач есть. В качестве примера можно сослаться на «Концепцию развития рыбного хозяйства Российской Федерации», в том виде, как ее утвердили в 2003 году.

Сегодня в отраслевых целеполаганиях можно заметить слишком много неопределенностей и даже очевидных противоречий. Чтобы убедиться в этом, достаточно поприсутствовать на любом общеотраслевом мероприятии.

– На нашей памяти большие споры всегда разворачивались вокруг регулирования прибрежного рыболовства. Как вы считаете, законодатели пришли к приемлемому варианту?

– Позволю напомнить, что в постсоветской России до 2003 года не было обозначено каких-то особых мер регулирования промысла для рыболовства в прибрежной зоне. Коллизия возникла при подготовке упомянутого ранее постановления № 704. На том этапе необходимо было найти баланс в распределении ВБР между региональными администрациями и федеральным центром. В качестве компромисса решили, что распределением и закреплением долей квот в экономзоне будет заниматься Москва, а в «прибрежке» – субъекты Федерации. Так и сделали. Кстати, довольно долго после такого решения не могли определиться с тем, что же на практике означает «прибрежка».

Теперь все вопросы, связанные с распределением ресурсов между пользователями, перешли в ведение федерального центра. Таким образом, отрасль через 15 лет вновь вернулась к концепции единого промыслового пространства.

Повышающий коэффициент для предприятий, осуществляющих поставку уловов на берег – шаг вроде бы позитивный, но не слишком логичной выглядит последовательность обозначенных действий. По-видимому, более обоснованным было бы премирование посредством повышающего коэффициента за выполненные действия, а не за обозначенные намерения. Это, с одной стороны. С другой стороны, вряд ли совместимы в рамках существующих реалий два обозначенных для отрасли приоритета – поставки уловов на российский берег (закон о рыболовстве) и наращивание объемов экспортной выручки в два раза (нацпроекты).

– Какой вы видите дальнейшую работу над законом?

– Замечательный вопрос. В общем-то, ответ на него мною приведен в «Научных основах рыболовства». Конечно, в рамках интервью я мог бы ответить более лаконично. Однако боюсь, что любой вариант ответа может оказаться неактуальным. В Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, недавно утвержденной правительством страны, в разделе «Правовые основы» среди дюжины перечисленных нормативных документов нет закона о рыболовстве. Что это означает, полагаю, мы узнаем очень скоро. Тогда и увидим перспективы дальнейшей работы над законом.

Светлана ИВАНОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 17 декабря 2019 > № 3236016 Анатолий Макоедов

В Приморье открыли «рыбный коридор» в Китай

Специализированный железнодорожный рефрижераторный маршрут в КНР открыла транспортно-логистическая компания «Рэйл Сервис». Первый поезд доставил 500 тонн рыбопродукции из Приморья в Хуньчунь за 14 часов. Компания планирует осуществлять регулярные мультимодальные перевозки рыбы в Китай непосредственно с Камчатки, Сахалина, Курил и из других регионов.

Организаторы

Первый поезд из 18 рефрижераторных вагонов доставил двум разным адресатам в Хуньчуне 500 тонн камчатской мороженой продукции – минтая и горбуши. Организовала маршрут созданная специально для реализации этого проекта компания ТЛК «Рэйл Сервис» из Приморья.

Учредили ТЛК «Рэйл Сервис» предприятие аквакультуры «Аквариум», занимающееся добычей, переработкой и поставкой морепродуктов в Китай, и транспортно-логистическая компания «Гера». Таким образом, ТЛК «Рэйл Сервис» отличает, с одной стороны, знание китайского рынка рыбопродукции и налаженные деловые контакты в КНР, с другой – 14-летний опыт «рыбной» логистики.

Как рассказал Fishnews директор ТЛК «Рэйл Сервис» Роман Климчук, к организации «рыбного» спецпоезда побудила неоднократно обсуждавшаяся проблема перевозки рыбы и морепродуктов (особенно живых) из Приморья в сопредельную провинцию Цзилинь через автомобильный переход «Краскино». Крайне низкая пропускная способность, неудобный график работы, плачевное состояние дороги к погранпереходу — все это приводило к потерям времени, ухудшению качества продукции и, как следствие, негативно отражалось на экономике таких перевозок. При этом маршрут через другие погранпереходы значительно удлинял путь.

Второй причиной стала проблема нехватки холодильных мощностей в Приморье в период лососевой путины. «Во время «красной» путины суда-риферы до трех недель ждут очереди в портах Приморья, чтобы разгрузиться, потому что холодильники заполнены рыбопродукцией, – подчеркнул Роман Климчук. – Проблема эта давняя и широко известная, а потому в последние годы попытки организовать подобный специализированный маршрут в Китай в морских рефконтейнерах неоднократно предпринимались разными компаниями, но первыми, кто реализовал идею, стали мы».

По словам директора ТЛК «Рэйл Сервис», в дальнейшем начальной точкой железнодорожного маршрута станет порт Восточный, куда рыбопродукция морским путем в рефконтейнерах будет поступать с Камчатки, Сахалина, Курил и из других регионов. В том числе возможны поставки через Северный морской путь из северных портов России – Мурманск, Архангельск. Здесь компания опирается на взаимодействие со своими логистическими партнерами – компаниями «Камчатка Лайнс» (Владивосток) и «Терминал «Сероглазка» (Петропавловск-Камчатский), с которыми подписаны соглашения о стратегическом сотрудничестве. «Эти партнеры имеют успешный опыт развития инновационных маршрутов перевозок дальневосточной рыбопродукции и отлично зарекомендовали себя за последние четыре года», – сказал Роман Климчук.

Условия перевозки

«Мы предлагаем нашим клиентам наиболее востребованные принципы работы «одного окна» и базисы доставки их продукции получателям – «дверь – дверь»/DAP (доставка непосредственно до двери получателя). Мы в полной мере организовываем весь процесс логистики от подачи порожних контейнеров на заводы/холодильники грузоотправителя до выдачи и сюрвейерского сопровождения на месте выгрузки/доставки. Наша компания полностью компетентна и готова организовать для клиента и консультационную помощь в оформлении экспортной документации, а при необходимости — взять на себя весь процесс подготовки и оформления ВСД и таможенных документов. В этом случае клиенту достаточно лишь передать в группу документального сопровождения базовый комплект документов на рыбопродукцию, а все дальнейшие действия мы выполним сами. Оформление производится заблаговременно, что существенно упрощает процесс прохождения поезда и экономит всем нам время на границе, когда финальное оформление занимает не более одного часа с каждой стороны границы», – рассказал коммерческий директор ТЛК «Рэйл Сервис» Артем Бублик.

Он подчеркнул, что в пути контейнеры сопровождают сертифицированные рефмеханиками компании. «Они гарантированно обеспечивают соблюдение заявленного грузоотправителем температурного режима. Дополнительно, в режиме 24/7, служба контроля компании осуществляет мониторинг работы рефустановок груженых контейнеров с помощью спутниковой системы слежения», – отметил Артем Бублик.

«Коммерческий директор ТЛК «Рэйл Сервис» обратил внимание, что компания полностью контролирует груз на всех этапах перевозки (включая территорию КНР), защищая интересы клиентов. «Зачастую при трансграничных автомобильных перевозках после пересечения госграницы российский отправитель фактически теряет контроль за доставкой груза. И в случае возникновения у него разногласий с получателем, проблем с оплатой груза, он не в состоянии будет уже повлиять на процесс перевозки. И китайская сторона при этом в любом случае груз получит. В нашем сервисе мы передаем груз получателю только после письменного распоряжения отправителя. Если у него возникнет необходимость повременить с передачей груза, мы имеем возможность поместить продукцию на СВХ наших логистических партнеров в Хуньчуне. Эта практика повсеместна в современных мультимодальных контейнерных перевозках и активно используется на море. Мы обеспечим нашим клиентам современное, цивилизованное обслуживание», – сказал Артем Бублик.

Сроки доставки

«Принимая во внимание становление сервиса и вовлеченность компании ТЛК «Рэйл Сервис» в помощь клиентам в оформлении экспортной и ветеринарной документации, весь процесс доставки, с момента продажи рыбопродукции до момента выдачи груза получателю в Хуньчуне с учетом времени оформления, займет порядка трех дней для отгрузок из Приморья. При отправлении с Сахалина через порт Корсаков – учитывая морскую составляющую доставки – аналогичный процесс займет 5-6 суток. Для Камчатки – 8-9 суток. Мы предлагаем также доставку из Магадана, с Курильских островов (Кунашира и Шикотана), других регионов России», – отметил коммерческий директор.

ТЛК «Рэйл Сервис» рассчитывает отправлять порядка пяти «рыбных» поездов в месяц. При этом в компании подчеркнули, что в случае востребованности сервиса они готовы увеличить частоту железнодорожных рейсов, что позволит максимально сократить сроки доставки.

Перспектива

«Максимальная загрузка поезда — от 1,5 тыс. тонн до 2,5 тыс. тонн. Пять рейсов в месяц – это минимум 7,5 тыс. тонн продукции. Если перевозить такой объем рефрижераторными фурами, то потребуется не менее 375 машин. Мы убеждены, что наш регулярный мультимодальный сервис позволит разгрузить автомобильный погранпереход, способствуя росту объемов экспорта рыбной продукции. Кроме того, это дополнительная загрузка портов и решение проблемы с нехваткой холодильных мощностей в южном Приморье в период лососевой путины», – обратил внимание Роман Климчук.

Он отметил, что хотя организаторы маршрута до отправления поезда по понятным причинам широко не афишировали свою идею, уже сейчас ТЛК «Рэйл Сервис» и ее логистические партнеры находятся в стадии заключения долгосрочных контрактов с ведущими рыбопромысловыми компаниями региона.

«Мы гарантируем всем нашим клиентам стабильные перевозки по фиксированным ценам в течение всего года – без спекуляций на проблемах рыбаков в период путины», – подчеркнул Роман Климчук.

Он также рассказал, что в перспективе ТЛК «Рэйл Сервис» рассматривает возможность перевозок не только мороженой, но и живой продукции – как дикой, так и объектов аквакультуры. Отправной точкой станет аттестованная передержка для живой продукции в поселке Дунай Приморского края.

«Хотелось бы выразить благодарность за конструктивную позицию и профессионализм сотрудников Дальневосточного таможенного управления и управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, которые с пониманием отнеслись к нашему проекту и оказали нам консультативную помощь, позволившую существенно оптимизировать маршрут», – сказал Роман Климчук.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

АРУК сформулировала предложения по промыслу анадромных

Ассоциация рыбодобывающих предприятий Ульчского и Комсомольского районов Хабаровского края направила в Амурское теруправление Росрыболовства и ХабаровскНИРО пакет изменений в правила рыболовства и предложения в стратегию промысла на 2020 г.

АРУК предлагает скорректировать правила рыболовства в части промышленного лова корюшки, вменив в обязанность пользователям при установке стационарных орудий лова привязывать одно крыло к берегу. Также в ассоциации считают необходимым запретить использовать ставные орудия с более чем одной ловушкой и связывать их. Длину орудия лова нужно считать как длину всех его элементов – крыло, ловушка и др., говорится в предложениях.

Что касается промысла тихоокеанских лососей в реке Амур, то объединение по-прежнему настаивает на введении обязанности оборудовать ставные невода (заездки) проходными окнами. В подготовленных изменениях даются точные и исчерпывающие характеристики данных элементов, сообщили Fishnews в Ассоциации рыбодобывающих предприятий Ульчского и Комсомольского районов Хабаровского края.

Предложения в стратегию промысла тихоокеанских лососей на 2020 г. касаются мер ограничения промысла: рыбопромышленники настаивают на введении проходных дней в режиме день через день для всех муниципальных районов и всех видов орудий промысла.

В части распределения объемов вылова АРУК предлагает жесткое закрепление основных лимитов между районами в пропорции 40/40/20 (для Николаевского, Ульчского и остальных районов соответственно). Что касается резервных объемов, то, по мнению членов ассоциации, от них необходимо отказаться вовсе либо выделять резерв в небольшом объеме (10-15% от рекомендуемого вылова) с жестким закреплением по районам.

Также рыбопромышленники считают необходимым продлить запрет промысла летней кеты.

Напомним, ноябрьский ДВНПС подтвердил необходимость продолжить практику принятия региональных стратегий регулирования промысла тихоокеанских лососей: в 2020 г. стратегии планируется подготовить до 17 февраля, отмечено в протоколе научно-промыслового совета. Дополнительные вопросы лососевой путины решено обсудить на «промежуточном» заседании ДВНПС в конце февраля.

Ассоциация рыбодобывающих предприятий Ульчского и Комсомольского районов в этом году принимала участие в работе региональной комиссии по анадромным, отстаивая в том числе интересы большого числа жителей отдаленных районов Хабаровского края. К настоящему моменту от местного населения собрано уже более 1000 подписей в пользу того, чтобы председатель АРУК Максим Бергеля и в будущем году продолжил работу в составе краевой комиссии.

Fishnews

Рыбохозяйственный совет на Камчатке подвел итоги года

Большая часть уловов лосося переработана в этом году на береговых предприятиях, отметил министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский. Результаты путины и другие итоги года в отрасли рассматривались на заседании регионального рыбохозяйственного совета.

В режиме промышленного лова предприятия Камчатки добыли более 372 тыс. тонн лососей, а с учетом других видов рыболовства освоено почти 378 тыс. тонн. Это второй по величине результат в истории лососевого промысла в крае, рассказал глава регионального минрыбхоза. Больше рыбаки выловили только в рекордную путину 2018 г. – 497 тыс. тонн.

При этом Андрей Здетоветский отметил качество научного прогноза. По основным объектам промысла фактический вылов отклонился от первоначально обоснованных величин в пределах 25%.

«За 11 месяцев этого года рыбодобывающие предприятия края добыли 1490 тыс. тонн водных биологических ресурсов, в то время как по итогам беспрецедентного по объему промысла лосося 2018 года улов составил 1563 тыс. тонн. Основной объем вылова в 2019 году сформировали минтай – 620,8 тыс.тонн, тихоокеанский лосось – 378 тыс. тонн, сельдь тихоокеанская – 141,3 тыс. тонн. Отмечу положительную динамику по сардине-иваси: в 2019 году рыбаки добыли 37 тыс. тонн, а в 2018 году – 16,8 тыс. тонн», – сообщил министр рыбного хозяйства Камчатского края.

Развивается береговая переработка лосося: на западном побережье принято 106 тыс. тонн (93% от общего улова по этим промрайонам), на восточном – 142 тыс. тонн (55%), отметил министр на заседании КРХС, которое состоялось в правительстве края.

Особенностью нынешней путины стали подходы горбуши на Западной Камчатке. Несмотря на то что «нечетный» год традиционно считается для побережья «нерыбным», уловы горбуши превысили 60 тыс. тонн.

Для предприятий Западной Камчатки, которые ранее были вынуждены функционировать в привычном режиме только раз в два года, этот год позволил продемонстрировать совсем иное качество работы, отметил ранее министр в интервью Fishnews.

Напомним, что с предложениями по организации лососевой путины – в сфере промышленного лова, традиционного рыболовства КМНС – министр рыбного хозяйства в ноябре выступил на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета. ДВНПС дал поручения по этим вопросам.

Глава Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Юрий Татаринов отметил участие предприятий в рыбоохране. По данным науки, заполнение нерестилищ лососей на основных водных объектах Камчатки оценивается как очень высокое, хотя есть и проблемные районы, отметил представитель СВТУ.

На заседании краевого рыбохозяйственного совета также были озвучены результаты работы по переоформлению участков для промысла. Отмечено, что в целом этот процесс прошел без сбоев.

Сейчас предприятия готовятся к сезону «А» путины в Охотском море. Приказы о распределении квот по пользователям выпушены. Теруправление сообщило, что организует выдачу разрешений на промысел и в период новогодних праздников.

Fishnews

Краболовам приготовили правила поддержки

Минсельхоз представил проект правил предоставления субсидий компаниям, построившим суда для крабового промысла на верфях ДФО. Предусматривается, что воспользоваться механизмом смогут предприятия, которые купили на аукционе доли квот вылова крабов в инвестиционных целях.

За счет субсидий из федерального бюджета власти рассчитывают поддержать обновление флота и стимулировать размещение заказов на верфях Дальнего Востока. Проект постановления о правилах предоставления поддержки размещен на портале regulation.gov.ru.

Возмещать предлагается 20% от стоимости строительства судна (без учета НДС), но не больше 340 млн рублей, сообщает корреспондент Fishnews.

Под стоимостью строительства судна при этом понимается стоимость, указанная в договоре между заказчиком и верфью, в том числе «стоимость договоров, заключенных российской организацией с поставщиками материалов, оборудования и услуг (при наличии)».

Планируется, что деньги будут предоставляться на основании соглашения между промысловой компанией и Минвостокразвития. В числе сведений, которые нужно будет предоставить в министерство для достижения договоренностей о поддержке, – информация о судне, сроках начала и завершения строительства, стоимости судна, реквизиты договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи крабов.

Субсидия будет предоставляться уже после того, как судно построено. Согласно проекту правил, для получения средств организация должна направить в Минвостокразвития ряд документов, в том числе заверенную подписантами копию акта приема-передачи судна заказчику; копию свидетельства о регистрации в Государственном судовом реестре, или Российском международном реестре судов, или Российском открытом реестре судов; копию платежных документов, подтверждающих оплату строительства.

Предполагается, что рыбопромышленникам потребуется и заключение о подтверждении строительства судна в России.

При этом проект правил предусматривает механизм, по которому заказчик будет отчитываться в Минвостокразвития о нахождении судна «в технически пригодном состоянии».

Планируется, что субсидии будут предоставляться в рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа».

Напомним, что недавно Минпромторг и Минвостокразвития выпустили список предприятий, у которых должны запрашивать условия строительства судов для промысла крабов победители аукционов по дальневосточным лотам. В перечень вошли девять верфей в разных регионах ДФО.

Первые аукционы по распределению крабовых квот Росрыболовство провело в начале октября. По Дальнему Востоку было продано 25 лотов. Таким образом, предполагается, что в регионе будет построено 25 судов, хотя законодательство предусматривает и возможность размещения заказа на западных верфях.

На пресс-конференции 12 декабря зампредседателя правительства – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что постановление о субсидиях планируется принять в ближайшие месяцы. «Думаю, что в течение пары месяцев мы его примем», – сказал вице-премьер – полпред.

Fishnews

Экономический ущерб от лесных пожаров в РФ в этом году составил 14,4 миллиарда рублей, заявил заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов на форуме "Чистая страна".

"При 20,5 миллиардов рублей ущерба, определённых федеральным проектом ("Сохранение лесов" - ред.), 14,4 миллиарда - это та сумма, которую мы фиксируем на 1 декабря 2019 года", - сказал он в ходе презентации результатов федеральной программы "Сохранение лесов" в рамках нацпроекта "Экология".

По данным, указанным в презентации, площадь погибших лесных насаждений составила 63,8 тысячи гектаров, при этом площадь лесовосстановаления - 1049,7 тысячи гектаров.

Как ранее отмечали в Рослесхозе, наиболее сложная лесопожарная обстановка отмечалась на территории Иркутской области, Забайкальского, Красноярского, Приморского и Хабаровского краев, а также в Якутии.

Бывший глава Петропавловск-Камчатского городского округа Виталий Иваненко подозревается в получении взятки, сообщает СУСК по региону.

В ноябре мэрия проинформировала, что глава города Иваненко уходит в отставку по собственному желанию с 27 ноября. Позже СК сообщил, что брат главы Петропавловска-Камчатского проходит по делу о даче взятки и посредничестве во взяточничестве. По данным следствия, брат мэра по его поручению получил частями от посредника - директора службы автомобильных дорог - для последующей передачи главе взятку в 200 тысяч рублей. СК утверждал, что взятка передана за то, чтобы глава города помогал в заключении муниципальных контрактов.

"Возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главы Петропавловск-Камчатского городского округа. Должностное лицо подозревается в совершении двух эпизодов получения взятки в крупном размере (пункт "в" части 5 статьи 290 УК РФ)", - говорится в сообщении.

По версии следствия, глава региональной столицы с декабря 2018 года по апрель 2019 года получил частями от начальника МКУ "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" за общее покровительство через своего родного брата взятку в общей сумме 700 тысяч рублей.

"Также установлено, что подозреваемый в период с февраля 2019 года по март 2019 года получил взятку в размере 200 000 рублей, переданную предпринимателем через директора МКУ "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа" и своего родного брата за содействие при заключении муниципальных контрактов и беспрепятственное подписание актов выполненных работ", - сообщает СУСК.

По данным следствия, подозреваемый задержан и дал признательные показания, в отношении него следствием решается вопрос об избрании меры пресечения.

С начала года специалисты Центральных электрических сетей ПАО «Якутскэнерго» заключили 4276 договоров технологического присоединения физических лиц, объектов малого и среднего бизнеса.

В Центральной Якутии на сегодняшний день фактическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств осуществлено по 3 241 договорам общей мощностью 39 244 кВт. Наибольшее количество договоров на присоединение к электросетям было заключено в г. Якутске – 1 855. На данный момент в столице республики уже выполнено подключение 1 476 новых объектов.

Процедура подключения потребителей к электрическим сетям является одной из самых востребованных. Это связано с большим ростом строительства домов в частном секторе, особенно по Намскому и Покровскому тракту Якутска.

По федеральному законодательству технологическое присоединение физических лиц должно быть осуществлено в течении 4-12 месяцев в зависимости от наличия технической возможности и от расстояния по прямой линии до существующих сетей.

Для субъектов малого или среднего бизнеса по закону срок присоединения энергопринимающих устройств до 150 кВт составляет до 90 дней. В столице энергетики выполняют весь цикл мероприятий по таким подключениям в среднем за 87 дней.

«Мы стараемся присоединить якутян к электрическим сетям в самые минимальные сроки, вне зависимости от того, в какое время года подается заявление. Однако, эта процедура неизменно сопряжена с обесточиванием абонентов всей линии, к которой подключается заявитель. Это обеспечивает безопасность всех потребителей, энергоперсонала и надежную работу сети», – отметил заместитель начальника службы технологического присоединения ЦЭС Николай Баин.

«Хевел» построила солнечную электростанцию на железнодорожной станции на Ставрополье

Группа компаний «Хевел» выполнила поставку оборудования и монтаж солнечной электростанции мощностью 30,7 кВт для электроснабжения железнодорожной станции Светлоград в Ставропольском крае.

Наземная сетевая фотоэлектрическая система построена на гетероструктурных солнечных модулях, произведённых на заводе «Хевел» в Новочебоксарске. Эффективность солнечного элемента на таких модулях достигает 23%. Станция позволит снизить расходы на электроснабжение инфраструктуры железнодорожной станции за счёт замещения части потребления собственной электроэнергией. Прогнозная выработка солнечной электростанции составляет 38,5 тысяч кВт*ч в год.

Это не первый проект, реализованный «Хевел» в железнодорожной отрасли. Ранее компания построила солнечные электростанции, обеспечивающие электроснабжение железнодорожных вокзалов в городах Анапа и Сочи.

Группа компаний «Хевел» основана в 2009 г., является крупнейшей в России интегрированной компанией в отрасли солнечной энергетики. В структуру компании входят три подразделения: завод по производству солнечных модулей в Новочебоксарске (Чувашская Республика), девелоперское подразделение, которое проектирует, строит и эксплуатирует солнечные электростанции, а также Научно-технический центр тонкопленочных технологий в энергетике (г. Санкт-Петербург), который является крупнейшей в России профильной научной организацией в сфере фотовольтаики.

С 2014 года компания построила 587,5 МВт сетевой солнечной генерации в республиках Алтай, Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, а также в Астраханской, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областях. Общий объём проектов сетевой генерации в России до 2022 года составляет 907,5 МВт, в Республике Казахстан – 238 МВт.

С января по ноябрь 2019 года 5054 маломобильных пассажира воспользовались услугами помощи и сопровождения на вокзалах Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, сообщила пресс-служба Дальневосточной магистрали.

«Железнодорожный транспорт становится доступнее для людей с ограниченными возможностями здоровья, и спрос на данную услугу постоянно растет. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число обратившихся за помощью увеличилось на 2%», - говорится в сообщении.

Чаще всего за специализированной помощью обращаются в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Владивостоке и Тынде.

На полигоне Дальневосточной железной дороги курсируют поезда с вагонами, оборудованными подъемниками, со специализированными купе для инвалидов:

№ 1/2 сообщением Владивосток — Москва;

№ 5/6 сообщением Хабаровск — Владивосток;

№ 35/36 сообщением Благовещенск — Хабаровск;

№ 81/82 сообщением Тында — Благовещенск;

№ 663/664 сообщением Хабаровск — Чегдомын;

№ 667/668 сообщением Хабаровск — Комсомольск;

№ 113/114 сообщением Хабаровск — Тихоокеанская.

Ранее Gudok.ru сообщал, что в 2019 году на развитие пассажирской инфраструктуры ДВЖД будет выделено 871 млн руб. Средства, в том числе, направлены на адаптацию вокзала Тында для маломобильных пассажиров.

Контракт на поставку 8 рельсовых автобусов РА-3 в двухвагонном исполнении подписали АО «Рослокомотив», входящее в состав «Трансмашхолдинга», и АО «Торговый дом РЖД». Об этом сообщили в Дирекции по внешним связям и корпоративным коммуникациям холдинга.

По условиям договора, в течение декабря текущего года АО «МЕТРОВАГОНМАШ» (входит в состав АО «Трансмашхолдинг») изготовит и поставит 3 поезда на Северо-Кавказскую и 5 составов на Горьковскую железные дороги.

Специально для модели РА-3 разработан новый интерьер пассажирского салона, соответствующий современным требованиям эстетики, пожарной и санитарно-гигиенической безопасности. Пассажирский салон и кабина машиниста оборудованы системами климатического контроля с модулем обеззараживания воздуха, видеонаблюдением, пожарной и охранной сигнализациями. В вагонах установлены информационные табло, на которых отображаются сведения о маршруте следования, применено энергосберегающее светодиодное освещение. В одном из головных вагонах предусмотрены места для маломобильных граждан, подъемники для инвалидных колясок, универсальные санитарные комплексы. Подвижной состав оснащен системой пассивной безопасности – аварийной крэш-системой.

В конце августа 2019 года первые три автобуса РА-3 запущены на Сахалине (Дальневосточная железная дорога). В настоящее время в эксплуатации у Центральной пригородной пассажирской компании 11 рельсовых автобусов, они перевозят пассажиров на территории Брянской, Орловской и Калужской областей (Московская железная дорога).