Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Время ad hoc?

Гибкие коалиции и наследие Дональда Рамсфелда

К.В. Богданов – кандидат технических наук, научный сотрудник сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Резюме Если будет достигнута стабилизация мирового порядка в виде новой биполярности или кардинального обновления мировой системы коллективной безопасности, гибкие коалиции окажутся абсорбированы этими структурами как частный инструмент ограниченного применения.

Начало XXI века отмечено ростом популярности идеи о том, что гибкие военно-политические коалиции, собираемые под тактическую задачу, имеют преимущество перед долгосрочными стратегическими альянсами. Активное следование этой стратегии на международной арене, осуществлявшееся на первом сроке администрации Джорджа Буша-младшего (и в немалой степени – стараниями министра обороны Дональда Рамсфелда), вызвано давно копившимися противоречиями, связанными с изменением облика миропорядка и роли и места Соединенных Штатов в нем. В политике США это привело к отказу от стремления достигать коллективного одобрения внешних вмешательств и нарастанию конъюнктурных односторонних действий. Поэтапное нарастание дисфункций в работе имевшихся институтов коллективной безопасности вызывает увлечение гибкими коалиционными стратегиями, что на данный момент наблюдается и в России. Оставаясь важным элементом современного миропорядка, характеризующегося переходом от однополярной к многополярной (полицентрической) модели, стратегия гибких коалиций имеет и ограничения, важнейшее из которых – деструктивное влияние на развитие международных отношений в отсутствии объемлющих надстроек коллективной безопасности (глобальной и/или блоковых).

Не Рамсфелдом единым

В последние 15–20 лет в мире ведутся широкие дискуссии о том, как может трансформироваться сложившийся облик военно-политических альянсов. Одной из наиболее популярных концепций стала идея гибких коалиций, представляющих собой группы союзников, конъюнктурно собираемые под конкретные задачи. Эти страны не обязательно связаны постоянно действующими соглашениями о безопасности и глубоко выстроенными взаимозависимостями.

Расцвет такой концепции принято связывать с именем шефа Пентагона (2001–2006 гг.) Дональда Рамсфелда, активно выступавшего за перестройку внешней политики страны в соответствии с изменившимися условиями. Однако трансформация американской военно-политической стратегии и особенно ее коалиционной части в последние 35 лет носила более сложный характер, отнюдь не сводящийся к вопросу о роли личности Рамсфелда в истории. Вместе с тем яркий, манифестационный характер «доктрины Рамсфелда» в сочетании с динамично меняющимися глобальными военно-политическими условиями 2010-х гг. вновь ставит вопрос о том, каково реальное место перманентных многосторонних союзов в военной стратегии и внешней политике – в первую очередь в США, но и в других ведущих странах – и как эта роль могла бы измениться в будущем. Возможно ли появление новой доктрины, которая опиралась бы на концепцию гибких коалиций, собираемых ad hoc, и при этом вносила бы вклад в стабильность системы международной безопасности? Пригоден ли этот опыт для применения не только в системе альянсов Соединенных Штатов как державы-гегемона?

В теории международных отношений достаточно подробно и с разных сторон рассмотрены природа, мотивация и динамика формирования союзов, а также вопросы различий между постоянно действующими союзами мирного времени и тактическими коалициями времени военного. Излагаемые современными исследователями взгляды на изменение природы и роли коалиций после распада биполярной системы разнообразны. От апологетического подхода к выстраиванию постоянных обязывающих союзов со сложными взаимозависимостями через сбалансированную оценку объективных плюсов и минусов гибких коалиций и их применимости в различных сценариях до сомнений в пользе постоянных альянсов на современном этапе. Крайняя позиция – постулирование неизбежности полного перехода к гибким коалициям.

Мнения насчет значимости и перспектив последних различны. Так, Эштон Картер, впоследствии ставший министром обороны США, писал еще в 2004 г., что такие альянсы можно рассматривать только как «запасной вариант от безысходности». Вместе с тем довольно обширная группа исследователей подчеркивает кардинальные изменения природы военно-политических союзов после распада биполярной системы, приводящие к росту востребованности гибких коалиций.

Системно-исторический анализ эволюции взглядов на формирование союзов в Соединенных Штатах, в том числе при планировании внешних вмешательств, и влияние превалирующих форм коалиций на контекст международных отношений позволит определить конструктивные, содержательные элементы гибкой коалиционной стратегии и оценить их воздействие на международную безопасность.

Трансформация американских доктрин внешних вмешательств на переломе: 1985–2000 годы

Системная травма, которую Вьетнам нанес американскому военно-политическому планированию, потребовала почти 15 лет для переосмысления. Началось оно еще с заявления президента Ричарда Никсона: при сохранении всех внешних обязательств США в дальнейшем намерены требовать от союзных стран, подвергающихся угрозе, непосредственного участия в конфликте «на земле», а не ожидания прибытия американского контингента. Это заявление запустило процесс так называемой «вьетнамизации» конфликта в Южном Вьетнаме, приведший к выводу оттуда более чем полумиллионной группировки войск США в течение четырех лет.

Окончательно поворот во взглядах на интервенционизм закрепил в 1984 г. министр обороны Каспар Уайнбергер, сформулировав условия применения войск за пределами страны по принципу «все или ничего». К ним он отнес использование американских сил за рубежом только для защиты жизненно важных интересов и только в качестве последнего довода, четкое определение целей и задач такого использования, постоянный процесс переоценки соответствия им размещаемых сил и средств, а также достаточную поддержку операции Конгрессом и общественным мнением внутри страны.

Стыковку этих правил с коалиционной стратегией осуществил чуть позже Колин Пауэлл (глава Объединенного комитета начальников штабов в 1989–1993 гг.). Исследуя условия внешнего вмешательства не только при защите ключевых национальных интересов, но и в ограниченных задачах, он в числе прочего столкнулся с проблемой внешнеполитического обеспечения таких операций. Результатом стал комплекс воззрений (доктрина Уайнбергера–Пауэлла), который не только предельно ужесточил требования к системным и чисто военным аспектам подобных операций (в том числе обязательную формулировку четкой стратегии выхода еще до начала вмешательства и обеспечение подавляющего и ничем не ограниченного военного превосходства над противником), но и включил в контур подготовки таких действий обязательную широкую международную поддержку.

Заметим, что в администрации президента Джорджа Буша-старшего (1988–1992 гг.) сложился устойчивый консенсус относительно того, что значительные вмешательства за пределами неоспариваемой зоны влияния Соединенных Штатов должны подкрепляться прочно выстроенным взаимопониманием на международной арене, в том числе если не участием, то одобрением основных союзников. Принятая администрацией модель «нового мирового порядка» подразумевала превалирующее использование коллективных (а следовательно, консенсусных) механизмов международной безопасности. И если вторжение в Панаму в 1989 г. проводилось односторонним образом, то модельным примером применения такой стратегии на практике стала операция против Ирака в 1991 г., осуществленная широкой международной коалицией при практически беспрекословной поддержке большинства стран мира.

Тем не менее радикальные изменения в системе международных отношений все чаще приводили к ревизии таких воззрений. Так, в начале 1992 г. в американскую прессу попал рабочий проект изменений военной стратегии, подготовленный заместителем министра обороны Полом Вулфовицем и получивший с легкой руки журналистов прозвище «доктрина Вулфовица», хотя 46-страничный документ так никогда и не вышел из стадии меморандума. В нем довольно прямолинейно обосновывалось право американцев на одностороннее внешнее вмешательство и, что особенно важно, подчеркивалась архаичность больших и статичных военно-политических альянсов, которые должны были уступить место тактическим коалициям, собираемым ad hoc под патронажем «особой стабилизирующей роли» США. Этот документ был дезавуирован администрацией Буша-старшего, но сменившая ее администрация Билла Клинтона постоянно возвращалась к теме – например, включая в военное планирование принцип «контрраспространения», который обосновал внешнее силовое вмешательство (в т.ч. одностороннее) для пресечения распространения ОМУ.

Администрация сталкивалась как с внутренними, так и с внешними сложностями. К внутренним можно было отнести переход Конгресса осенью 1994 г. под контроль республиканцев, сделавший внешнеполитические усилия Белого дома перманентной мишенью для критики, особенно когда команда Клинтона на первых порах всерьез пыталась играть на внешней арене кооперативно.

Внешние сложности были связаны в том числе с нарастающим рассогласованием задач и возможностей Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы, переживающей «однополярный момент», и тех немедленных практических результатов, которые могла дать им работа через интерфейс широких традиционных коалиций и сложившихся институтов коллективной безопасности. Радикальное изменение внешнего окружения и рост внешних угроз для США после распада биполярного миропорядка не могло не повлиять и на отношение к внешним вмешательствам, и на их международное обеспечение в коалиционных стратегиях – в сторону роста унилатералистской составляющей как естественного ответа на «трение» в прежних коллективных структурах.

Уже во время операции в Боснии между союзниками в НАТО, а также между структурами НАТО и ООН наблюдались существенные разногласия. Воздушная кампания против Югославии весной 1999 г. велась уже как вмешательство только НАТО, а не ООН, но тем не менее получила издевательское прозвище «комитетская война» (war by committee), отразившее тот факт, что основные баталии в ней разгорелись не в небе над Белградом, а в многочисленных согласительных комиссиях и рабочих группах. Противоречия между задачами и возможностями, с одной стороны, и нарастающими разногласиями в стане союзников (прежде объединявшихся перед образом общего врага в виде советского блока) и в разнородной среде международных институтов, с другой, естественным образом подталкивали Вашингтон к доктринальной ревизии.

В итоге администрация Клинтона вынуждена была переформулировать свою внешнеполитическую стратегию как «по возможности многостороннюю, при необходимости одностороннюю» (multilateral when we can, unilateral when we must). Однако, несмотря на сложности и сопротивление, она всеми силами пыталась добиваться широкого международного консенсуса (хотя бы формального) там, где это только было возможно. По определению Алексея Богатурова, этот период характеризуется «плюралистической однополярностью», в которой американское лидерство осуществлялось не само по себе, а в контексте увязки интересов плотной группы развитых стран (G7), объединяемых общими ценностями. Тем не менее уже тогда налицо был отход Вашингтона от «доктрины Уайнбергера-Пауэлла»: многочисленные вмешательства осуществлялись не для защиты жизненно важных интересов страны, велись непоследовательно и приводили к дальнейшему росту интервенционистского вектора во внешней политике.

Таким образом, уже к концу 1990-х гг. в США сложился комплекс разнородных факторов, актуализирующих пересмотр внешнеполитического наследия Буша-старшего и способствующих нарастанию унилатералистской составляющей в американской политике и военной стратегии.

Задачи и коалиции: становление и провалы «доктрины Рамсфелда»

Джордж Буш-младший привлек в команду целую группу правых государственных деятелей («неоконсерваторов»), исповедовавших резко унилатералистские и интервенционистские воззрения: Дика Чейни, Дональда Рамсфелда, Ричарда Перла, а также уже упоминавшегося Пола Вулфовица. Умеренно унилатералистских взглядов придерживалась даже Кондолиза Райс, которую не принято относить к неоконсерваторам. Особое наследие после себя оставил Рамсфелд, инициировавший перестройку военной машины США в соответствии с трансформацией форм вооруженной борьбы.

Рамсфелд призывал отказаться от длительной подготовки военных кампаний с массированным накоплением сил и средств, как это предусматривали воззрения Уайнбергера и Пауэлла. Окончание холодной войны изменило облик «типовых» вооруженных конфликтов, в которые втягивались Соединенные Штаты, повысило в них составляющую, связанную с противостоянием иррегулярным силам, борьбой с терроризмом и задачами силового предотвращения распространения ОМУ. Рамсфелд видел ответ в создании высокомобильных сил, расширении участия в войне спецназа, интенсивном применении высокоточного оружия с большой дистанции. Корни некоторых длительных и технологически сложных программ Пентагона кроются именно в этой доктрине – например, концепция «Быстрого глобального удара». Вмешательства предлагалось проводить максимально быстро, в том числе с нарушением принципа массирования: операция начиналась до окончания развертывания всех назначенных сил, с вводом их в бой по мере прибытия на театр.

Результаты первого применения «доктрины Рамсфелда» на практике, однако, носили противоречивый характер. Операции 1991 и 2003 гг. в Ираке принято противопоставлять друг другу, и действительно, они антиподы практически во всем: в целях и задачах, в международной подготовке войны, в скорости и масштабах предвоенного развертывания, в соотношении сил, в том, как велась воздушная и наземная фазы кампании. Не стали исключением и долгосрочные результаты. Неповоротливая многонациональная группировка, развернутая в 1990–1991 гг. в Персидском заливе, добилась дешевой и скромной с военно-стратегической точки зрения победы, сделав превосходную рекламу американской военной машине, укрепив союзы и воодушевив нацию. В то же время втрое меньшая группировка в 2003 г. после стремительного развертывания полностью разгромила и оккупировала Ирак за пять недель, передав администрации Белого дома многолетнюю, непопулярную и крайне дорогостоящую партизанско-террористическую войну, которая в дополнение ко всему вбила клин между Вашингтоном и Лондоном, с одной стороны, и ведущими западноевропейскими странами НАТО, с другой.

Здесь необходимо четко отделить стратегию от конъюнктуры конкретной войны. В комплексе воззрений, приписываемых Рамсфелду, выделяются три аспекта. Первый – это собственно трансформация военной машины в соответствии с изменившимися реалиями. Уже только поэтому, несмотря на иракскую неудачу и вал критики в адрес ее автора, новая доктрина скорее состоялась. Прежние воззрения на внешние вмешательства были отброшены как нерелевантные новому характеру войны: скоротечные и одновременно низкоинтенсивные вооруженные конфликты, максимально бесконтактное ведение боевых действий с активным применением высокоточного оружия, многофакторная среда действия и переплетение военных и невоенных аспектов, высокая активность негосударственных акторов (от транснациональных корпораций до террористических группировок, а также частных военных компаний), ускорившийся темп принятия и реализации решений.

Второй аспект – взгляды на коалиционную стратегию в рамках такой войны. В данном случае они описываются лозунгом, который Рамсфелд привел в меморандуме в адрес Буша-младшего в сентябре 2001 г.: «Задача должна определять коалицию, а не коалиция – задачу». Постановка вопроса о расширении применения гибких коалиций была правомерна, поскольку вызывалась объективными изменениями международного контекста. Однако Рамсфелд выступил со свойственным ему напористым радикализмом, добавив стране проблем внутри НАТО сентенциями про «старую Европу», оппонирующую войне в Ираке. Заметим, что именно негибкость в проведении своей линии и недостаточное внимание к поддержке союзников помешали США собрать влиятельную коалицию для войны в Ираке, и это, возможно, стало одной из причин ее неудачи. В этом же месте, по мнению Богатурова, начался слом «плюралистической однополярности», завершившийся к концу 2000-х годов.

И, наконец, третий аспект, который заметен сильнее других, но в контексте нашего исследования значим менее всего – это непосредственно ход и исход иракской войны, мотором и одним из архитекторов которой (а в дальнейшем и, по сути, ее административной жертвой) стал Рамсфелд, стремившийся применить свои воззрения на практике в агрессивном стиле, характеризовавшемся, с одной стороны, прямолинейными ястребиными взглядами на внешнюю политику, а с другой – аппаратными уловками и давлением на подчиненных.

Итак, мы видим, что администрацию Буша-мл. в ее агрессивной приверженности к одностороннему подходу можно критиковать за то, как конкретно реализовывались и обеспечивались на внешней арене те или иные шаги, и американская академическая экспертиза еще в 2000-е гг. делала это весьма подробно и убедительно. Но довольно трудно ставить под сомнение объективный комплекс проблем, которым руководствовался Белый дом.

Из всего рассмотренного нами следует:

после распада биполярной системы интервенционистская составляющая в американской внешней и военной политике под давлением обстоятельств планомерно нарастала, пока в начале 2000-х гг. не была окончательно поставлена во главу угла администрацией Буша-младшего;

Рамсфелд выступил как сборщик этой концепции, соединив новые воззрения на облик военной машины с соответствующей постановкой под сомнение сложившихся взглядов на коалиционные стратегии и ростом акцента на унилатерализм;

войну в Ираке и кризис отношений внутри НАТО можно определить как провал администрации и личную неудачу Рамсфелда как военно-политического руководителя в конкретном, им же самим режиссированном кризисе, но сами по себе они не могут рассматриваться как полноценное опровержение состоятельности стратегии с акцентом на гибкие коалиции.

Затяжная война в Ираке на втором сроке Буша-младшего несколько смягчила унилатералистские тенденции в американском интервенционизме, вынудив администрацию искать поддержки за рубежом. Иракскую войну так и не удалось сделать войной НАТО, хотя трудно переоценить роль параллельно развертывавшейся кампании в Афганистане для укрепления пошатнувшегося взаимодействия и взаимопонимания внутри альянса. В частности, необходимо особо отметить выход НАТО за пределы своей традиционной географической зоны ответственности в повестку глобального регулирования безопасности, то есть приобретение альянсом новых качеств.

Этот вектор продолжился при Бараке Обаме, особенно на его первом сроке, когда во главу угла было поставлено улучшение имиджа страны за рубежом, укрепление прежних союзов и переориентация активной политики Соединенных Штатов с Ближнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион, что, в свою очередь, требовало выстраивать новые и модернизировать прежние альянсы.

Однако именно в этот период, после глобального финансового кризиса 2007–2008 гг., начались сокращения военных расходов в европейских странах НАТО: от 8% в Германии и Великобритании до 21–36% в Прибалтике. Одновременно возник острый вопрос разделения бремени расходов (burden sharing), отражающий растущую диспропорцию вложений США и прочих членов Североатлантического блока. Полемика вокруг этой проблемы в числе прочего подчеркнула сохраняющиеся противоречия внутри альянса, связанные с критическими оценками его эффективности.

Несмотря на запланированный рост военных расходов в НАТО после 2014 г., ситуация обострилась с приходом в Белый дом Дональда Трампа, который еще на стадии избирательной кампании публично задавался вопросом о смысле существования альянса. Новый президент в ультимативной форме потребовал от союзников нарастить военные расходы как минимум до условленных 2% ВВП, а лучше и до 4 процентов. Это отношение Трампа к своим постоянным союзникам, уже создающее осложнения, схожие с теми, что возникли из-за кампании в Ираке в 2003 г., возможно, свидетельствует о попытке переложить задачу гипотетического сдерживания России в Европе на плечи европейских стран, высвободив американские ресурсы для проведения более гибкой политики вмешательства в остальных регионах планеты.

Новое время и новые альянсы

В 1990-е гг. при столкновении с недостаточностью имевшихся механизмов для разрешения кризисов в условиях конфликтов в ООН и эрозии «институциональной сделки» со своими союзниками по холодной войне американские администрации могли выбирать из двух вариантов. Потратить время, авторитет и силы на кардинальную перестройку международной системы коллективной безопасности, которая, возможно (но не обязательно, в чем крылся риск), приобрела бы инструменты и потенциал, необходимые для оперативной и эффективной стабилизации кризисных ситуаций. При этом пришлось бы поступиться частью привилегий и возможностей, которые США заполучили как победитель в холодной войне де-факто, а текущее положение любой администрации, рискнувшей сделать такой шаг (особенно в условиях противостояния исполнительной и законодательной властей), оказывалось под ударом внутриполитической борьбы. Но в перспективе это могло помочь (хотя и без гарантий) создать архитектуру равной и одинаковой международной безопасности, от которой выиграли бы все стороны. Данный сценарий не реализовался.

Вместо этого выбран второй путь: наращивать унилатералистские усилия, откладывая тем самым в будущее решение системной проблемы реформирования институтов коллективной безопасности. По сути это можно охарактеризовать как «кредитную» модель безопасности: Вашингтон тратил ресурсы, имидж и расположение ведущих стран мира (в т.ч., как показывает опыт Буша-младшего и Трампа, и среди стран НАТО) на тактическое купирование текущих кризисов, передавая весь комплекс осложнений и нарастающего международного напряжения будущим администрациям. Периодически возникающий дискуссионный паралич внутри постоянно действующих коалиционных структур и международных институтов дополнительно стимулировал единоличную политику Соединенных Штатов и, следовательно, разрушал эти альянсы и институты, не создавая взамен иной коллективной ценности, кроме американского лидерства в системе «навязанного консенсуса». В этом можно усмотреть определенный парадокс, но усилия, которые США направляли на конъюнктурное сохранение своего лидерства в «однополярном моменте», все сильнее деформировали систему международных отношений, ставя это самое лидерство под сомнение и тем самым готовя появление держав-ревизионистов и наступление «постоднополярного» миропорядка (каким бы он в конечном счете ни оказался).

В этих условиях изменение облика военно-политических коалиций (не только американских) неизбежно. Кризис институтов и режимов, доставшихся миру от биполярной эпохи, с середины 2010-х гг. постепенно перешел в их обрушение (особенно это заметно в системе контроля над вооружениями), что, с одной стороны, создает небезопасную ситуацию в мире, а с другой, повышает и потребность в гибких коалиционных стратегиях, причем на фоне резкого снижения политического доверия основных игроков друг к другу и дефицита общих ценностей.

Мы видим, что американский опыт конструирования гибких коалиций успешно распространяется. Хорошим примером может быть «Астанинский формат». Заметим, что в нем удалось свести воедино Иран и Турцию с их амбициями регионального лидерства, что делало бы такой союз, выстроенный «по-старому», неустойчивым в долгосрочной перспективе. Но он вполне пригоден для практического решения конкретных проблем сирийского урегулирования в рамках жестко определенной тактической повестки. Своего рода сложной гибкой коалицией является на данный момент и распределенная «матрешка», выстроенная на постсоветском пространстве на базе ЕАЭС, Таможенного союза, ОДКБ и Союзного государства России и Белоруссии – с прицелом на общую постоянную интеграцию в долгосрочной перспективе и с учетом разной готовности стран к росту взаимозависимости и координации действий в разных областях. Дополнительное измерение задает интерференция этой «матрешки» с текущей повесткой ШОС, в том числе по вопросам региональной безопасности.

Частично схожую конструкцию можно увидеть в американских попытках наполнить новым содержанием Quad – четырехсторонний формат диалога по безопасности между США, Австралией, Индией и Японией, который по сути представляет собой один из опорных институтов сдерживания регионального влияния Китая.

Заслуживает внимания и работа американцев со своими союзниками в Юго-Восточной Азии, сводящаяся к развитию двусторонних взаимосвязей по индивидуальной повестке, актуальной именно для конкретных пар государств-союзников. На этом фоне особенно хорошо была заметна линия на укрепление взаимоотношений с бывшими региональными партнерами по сдерживанию «мирового коммунизма», которое, впрочем, в последние годы развивается не без сбоев (чему хороший пример – двойственная политика Филиппин при Родриго Дутерте). Нельзя исключить, что скоординированная система двусторонних альянсов (как региональных, так и глобальных) в дальнейшем может послужить институциональной основой для выстраивания распределенных многосторонних гибких коалиций, чья связность обеспечивается через крупную державу-патрона (своего рода «хаб» альянса), удерживающую целевую рамку конкретной задачи и ведущую для ее достижения «челночную» координационную работу.

В свою очередь, развитием принципов гибких коалиций, которыми США руководствовались во время «войны против террора», стала возглавляемая ими международная коалиция по борьбе с «Исламским государством» в Сирии и Ираке. Здесь мы видим гибридный подход, в котором интенсивная мотивация Вашингтоном потенциальных союзников поодиночке сочеталась с коллективной работой внутри имеющихся «зонтичных структур», в первую очередь НАТО, что облегчало достижение взаимопонимания и упрощало планирование и проведение боевых действий.

Однако сложность создает продолжающееся изменение контекста международных отношений. Принято считать, что «однополярный момент» является временным, транзитным процессом, на что указывал еще автор этой концепции Чарльз Краутхаммер. Предположительно это должен быть переход от биполярной системы к многополярной (полицентрической). Как завершение этого перехода отразится на состоятельности гибких коалиций, столь эффективных сейчас? Андрей Кортунов отмечает, что ассоциации с прежними многополярными эпохами баланса сил (например, с «Европейским концертом» Венской системы) надуманы. В XX веке изменилась сама природа внешней политики – она стала более ценностной и идеологизированной. Прагматический «танец коалиций», как у европейских монархий XVIII–XIX веков, в условиях давления общественного мнения в демократических государствах и инерции массовой пропаганды становится маловероятным (особенно с учетом глобального подъема популистской волны). Это маловероятно даже если вывести за скобки доминирующий военно-стратегический и политико-экономический вес США, который в обозримое время не может быть сглажен никакой «многополярностью» и значительно превышает вес Британской империи в XIX в. или Франции в XVIII веке.

В таких условиях требуется задать вопрос о действенности уже и гибких коалиций. Что может стать постоянной общей рамкой для группы таких коалиций, частично связанных ведущей державой-патроном либо составом участников? Каковы особенности взаимоотношений членов различных коалиций, особенно если и те, и другие числят себя ключевыми союзниками державы-патрона? Эрозия постоянных институтов коллективной безопасности на фоне ослабления мировой державы-гегемона, по сути, создает атомизированную среду, которая легко превращается в холодную войну всех против всех, исчерпывая ресурс для создания гибких форматов. То, что давало крупным игрокам свободу маневра при кризисе старого миропорядка, может стать бомбой, заложенной под стены миропорядка возникающего. И, наоборот, конструктивное существование гибких коалиций потребует объемлющей надстройки, которую может дать только консенсусная система международной безопасности и/или восстановление блоковой структуры.

Поэтому реалистичнее было бы воспринимать увлечение гибкими коалициями как важное, но преходящее явление, имманентное условиям конкретного транзитного периода. Актуализация этого направления, проделанная в том числе и неоднозначными стараниями Рамсфелда в начале 2000-х гг., предоставила ведущим игрокам удобный и гибкий инструмент для тактического купирования кризисов. Но он, как и в случае с американскими увлечениями унилатерализмом, стратегически скорее разрушает институциональное пространство международного взаимодействия, чем укрепляет международную безопасность. Если будет достигнута стабилизация мирового порядка в виде новой биполярности или кардинального обновления мировой системы коллективной безопасности, гибкие коалиции окажутся абсорбированы этими структурами как частный инструмент ограниченного применения.

В качестве одного из сценариев конструктивной трансформации Андрей Кортунов приводит реализацию принципа многосторонности (мультилатерализма), то есть учета интересов стран – участниц системы коллективной безопасности на основе углубления взаимозависимости и достижения качественно нового уровня интеграции в рамках стремления к равной и одинаковой безопасности. Схожий взгляд на несущую механику стабилизирующих альянсов, упроченных взаимозависимостью, ранее высказывала и Элизабет Шервуд-Рэндалл, анализировавшая более узкую проблему соотнесения долгосрочных интересов американской национальной безопасности с различными коалиционными стратегиями.

Базой общих ценностей на первых этапах может стать общее восприятие единых для всех угроз, хотя этого, безусловно, недостаточно для долговременного устойчивого существования системы. В таких широких рамках вполне отыщется место и гибким коалициям под конкретную задачу – близкий аналог здесь можно найти в крупных операциях сил ООН по поддержанию мира и принуждению к миру во времена холодной войны.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 мая 2019 > № 2996619 Константин Богданов

Золотая рыбка Амура

Амур – великая река России, входит в десятку крупнейших мировых рек. Именно Амурский бассейн стал стержнем развития экономики российского Дальнего Востока, а в реке, как известно, главное богатство – рыба. По биологическому разнообразию, пожалуй, ни одна река не может сравниться с Амуром. В силу географических особенностей здесь обитают как представители северной холодноводной, так и типично южной ихтиофауны. Но в настоящее время главный экономически значимый рыбный ресурс нашей реки – это, конечно, проходные тихоокеанские лососи – горбуша и кета.

В силу выбранной профессии и сложившейся судьбы рыбака мне пришлось заниматься рыбным хозяйством Хабаровского края и, конечно, Амура, еще с середины 80-х годов прошлого века. На протяжении 11 лет я возглавлял краевой комитет рыбного хозяйства, а недавно был избран президентом Ассоциации предприятий рыбной отрасли края, в которую входят 47 реально действующих предприятий. Поэтому проблемы рыбного промысла мне близки и понятны, а предлагаемые решения выстраданы как личным жизненным опытом, так и опытом работы конкретных рыбацких коллективов.

В истории лососевого промысла на Амуре были очень урожайные периоды, когда уловы горбуши достигали 9 тыс. тонн, летней кеты – 50 тыс. тонн, а осенней кеты – 40 тыс. тонн, например, в 1910 году. Были и периоды спада или депрессии, например, в 90-е – начале 2000-х годов. С середины 2000-х начался период подъема, продолжавшийся почти десятилетие, обусловленный как природными факторами, так и интенсификацией мероприятий по искусственному воспроизводству осенней кеты, когда уловы резко возрастали и достигли пика в 2015 году – более 28 тыс. тонн.

Но после нескольких благодатных лет амурской путины, когда рыбу буквально не успевали ловить и перерабатывать, наступили шоковые 2017-2018 годы, когда на летнюю путину пришло в 5 раз меньше рыбы, чем ожидалось учеными, и стало ясно, что это не единичный случай, а тенденция к тому, что нам в ближайшие годы не следует ожидать больших уловов лососей, особенно во время летней путины (промысел горбуши и летней кеты). На осеннюю путину прогнозы более благоприятные, но рачительные хозяева все равно должны озаботиться сохранением и воспроизводством рыбных ресурсов, чтобы для грядущих поколений красная рыбица не стала, как стеллерова корова, уничтоженным в результате хищнического истребления видом: сегодня лишь скелет этого морского млекопитающего в Гродековском музее напоминает о недавнем прошлом морской фауны.

Чем объяснить такой феномен? Почему кета не пошла в Амур и почему вообще происходят такие колебания численности популяции? Известная причина – влияние многолетних циклов на биосферу Земли. Так, цикл солнечной активности составляет 11-12 лет, и в соответствии с фазами этого цикла следуют популяционные волны, что отмечается в том числе и для лососевых рыб. Обозначаются и более длительные циклы климатических колебаний. На состояние запасов очень сильное влияние оказывают чрезмерная промысловая нагрузка, а также браконьерство, борьба с которым пока, к сожалению, не приносит должных результатов, из-за чего нерестилища оказываются незаполненными.

Негативная тенденция с запасами однозначно тревожит и беспокоит: рыбы становится все меньше, страдает экономика. Кета – важнейший традиционный объект жизни и мироощущения коренного амурского населения, в силу чего реально растет социальная напряженность, и надо принимать срочные меры по изменению тактики и стратегии рыбного промысла.

Правда, для чиновников, которые управляют рыбной отраслью, и большие, и малые косяки порождают непростые управленческие задачи. Например, в рыбные года рыбаки обращаются к чиновникам: «Косяки идут! Предоставьте нам срочно необходимые квоты и условия для вылова!» Неделя, другая… Из Москвы приходит «добро». А косяки, что ли, ждут, когда чиновники договорятся, где и когда ловить? Рыба идет на нерест, и каждый день путины – это улов и это деньги; а каждый день простоя – это большие убытки, за которые вроде как никто и не отвечает. В случае же слабых подходов актуальным становится вопрос оперативного регулирования: установление запретных сроков и мест, ограничение тех или иных орудий лова, борьба с браконьерством.

Сейчас, чтобы управлять рыболовством, в крае в соответствии с законодательством создана комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб – более 30 человек, и все вроде как по делу, ответственные компетентные люди. У комиссии есть немалые полномочия, но некоторые ключевые вопросы необходимо все равно согласовывать в Москве, в том числе вопросы, связанные с разрешенными орудиями лова. Значит, опять есть опасения, что управление рыбным промыслом не будет в должной мере оперативным. Таким образом, как нам видится, расширение полномочий комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, наполнение ее работоспособными квалифицированными кадрами, информирование и принятие оперативных решений – важнейший фактор успеха лососевой путины. Можно подумать и о сокращении численности членов комиссии, которых в период основной путины приходится собирать на заседания чуть ли не каждый день, а у всех, разумеется, есть своя работа, отпуска, командировки и др. При этом, в случае сокращения численности, главным приоритетом включения в состав комиссии того или иного члена-специалиста должны быть его опыт и квалификация.

Очень многое зависит и от самих рыбаков, которые, несомненно, должны заботиться о сохранении ресурса и стабильности своей сырьевой базы. В этом плане есть положительные моменты. Несмотря на некоторые трудности, были достигнуты определенные соглашения по путине 2019 г., и рыбопромысловые компании заключили своего рода мораторий на отлов летней кеты и горбуши. Это соглашение, однако, не распространяется на частный отлов рыбы, как представителями коренных малочисленных народов, так и рыболовами-любителями. Предполагается, что индивидуалы не смогут своей рыбалкой и небольшими квотами сильно повредить рыбной популяции.

Однако все это – в идеале. А реально надо учитывать фактор браконьерства, ущерб от которого в период путины может быть существенным. Поэтому одновременно с мораторием по вылову летних лососей было принято решение по усилению мер для борьбы с браконьерством. Так, для усиления работы местных рыбоохранных структур планируется привлечь около 50 инспекторов из других регионов. Будут использоваться методы общественного контроля, всевозможные технические средства.

В последние «шоковые» годы на фоне снижения подходов горбуши и кеты населению края через СМИ и социальные сети регулярно вбрасывают негативную информацию о перегораживании русловой и лиманной части Амура ставными неводами и заездками, из-за которых рыба не может пройти вверх по реке, не могут отловить свои небольшие лимиты коренные народности, не могут заложить икру на инкубацию рыбоводные заводы. Да, основной промысел сосредоточен в низовьях, но так было всегда и таких проблем не возникало. Информация о возможности перегораживания лимана Амура шириной 16 км, мягко говоря, не соответствует действительности. Основная проблема и причина не в этом, а в природных колебаниях численности лососей, переловах, допущенных в предыдущие годы, подорванности естественного воспроизводства и недостаточности мер по рыбоводным мероприятиям.

В период хороших уловов и возрастания аппетитов были созданы и закреплены за новыми пользователями новые рыболовные участки, причем из-за отсутствия места внизу их сформировали и закрепили за пользователями уже намного выше по Амуру. Между промысловыми компаниями возникла нездоровая конкуренция, пошли взаимные обвинения в переловах и альтернативные требования запрета либо ставных неводов, которыми ловят рыбу внизу, либо сетей, которыми ловят выше по Амуру.

Разумеется, в период депрессии численности лососевых рыб необходимо идти по пути сокращения количества рыболовных участков на реке, но пока они есть и законодательство не позволяет вот так просто взять и отобрать участок до истечения сроков закрепления, следует более ответственно подходить к мерам регулирования, увеличивать количество пропускных дней для кеты, в которые любой промысел запрещен, усиливать контроль и борьбу с браконьерством. Причем чем выше по реке, тем количество дней пропуска должно быть больше, а если рыбы будет мало и недостаточно для воспроизводства, то необходимо с какого-то километра совсем закрыть промышленный лов. При таком подходе к решению проблемы мы, может, и сработаем в неурожайном году с убытком, зато сохраним ресурс и компенсируем потери в последующие годы. Иначе придется ставить вопрос о закрытии любой рыбалки на Амуре, что имеет далеко идущие негативные последствия.

Система временных интервальных запретов позволит снять проблему нездорового противостояния компаний, использующих ставные невода или сети, но она должна устанавливаться не произвольно, а только по рекомендации ученых-биологов, с учетом различных факторов и достоверности информации. Окончательное решение за законодательно уполномоченной комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. Должны быть выработаны четкие положения: где, кому, когда, как и сколько. Необходимо также, чтобы была отлажена четкая работа по контролю механизмов исполнения поставленных решений.

Более организованным должен быть вылов лососей и коренным населением. На Амуре не нужно, как сейчас, более 70 национальных общин, под прикрытием которых на реке идет дополнительный (скрытый) промышленный лов, а местное коренное население остается без рыбы. В каждом поселении должен быть совет, через который работает назначаемая бригада и отлавливает кету для остальных жителей на закрепленном участке. Не должно быть и строгого лимита, но при этом обязательны соблюдение запретных мест и сроков лова (пропускных дней). Если кто в верховьях попадет под запрет и останется без рыбы, то должны быть социальные программы, по которым рыбопромысловые компании будут обеспечивать не отловившееся население рыбой. Кстати, социальный проект «Доступная рыба» успешно действовал в Хабаровском крае несколько лет. Все это, несомненно, позволит сохранить кету и прекратить неконтролируемое прикрытое браконьерство.

Проблему с браконьерством необходимо решать, в том числе развивая любительское и спортивное рыболовство – в определенных для лова местах (участках), по установленным квотам и путевкам. Вот только то, что сейчас происходит в крае, способствует не тому, чтобы браконьеры становились законопослушными рыболовами, а тому, чтобы рыболовы переходили от легального к браконьерскому промыслу.

Рыболовам-любителям, точнее организаторам любительского и спортивного рыболовства, по закону предоставляются участки для рыбной ловли, но вскоре большинство договоров пользования по этим участкам заканчивают свой срок действия, а как-то продлять их и снимать мораторий на новое закрепление ответственные структуры не торопятся. Складывающаяся ситуация может привести к тому, что любители станут браконьерами, возникнет массовое социальное недовольство, ведь путина для многих дальневосточников – возможность отлова рыбы для себя и своих семей, при этом проблемы с любительским рыболовством отразятся в том числе и на рейтинге местных и федеральных властей, которые затягивают решение насущных проблем дальневосточников.

Как уже отмечалось, мораторий на летний промысловый отлов лососевых рыб в бассейне Амура не распространяется на осеннюю путину. По прогнозам дальневосточных ученых, рыба на осеннюю путину придет, хоть и не в таком количестве, как в рекордные прошлые годы. Однако для сохранения и воспроизводства популяции, даже осенней кеты, следует ограничить промысловый отлов, что предполагает определенные соглашения между рыболовами. В любом случае рыба должна быть частично отловлена, частично – дойти до нерестилищ. Она не исчезнет с прилавков магазинов, но надо уже сейчас озаботиться о ресурсах для будущих поколений и слаженно решать насущные проблемы.

В том факте, что рыбы стало меньше, а на летнюю путину на Амуре не следует рассчитывать, есть и позитивная сторона. Для нас это мотивация, чтобы научиться управлять, бережно расходовать и восполнять природные ресурсы, что должно быть не только экономической потребностью, но и потребностью нравственного воспитания, ибо воспитание экологическое нераздельно от воспитания нравственного, и бережное отношение к природе благоприятным образом отражается на всем моральном облике нашего человека.

Другой позитивный эффект от малой путины на Амуре можно извлечь, если начать серьезно заниматься рыборазведением. Много лет в Хабаровском крае работают государственные лососевые рыбоводные заводы – Анюйский, Гурский, Удинский. Однако, как мы видим, только их усилий становится недостаточно и необходимо подключать к этой отрасли дополнительные ресурсы, в том числе частные рыбные предприятия и общины. Сейчас существуют современные технологии, которые не требуют обязательного строительства рыбоводных заводов, есть мобильные рыбоводные модули, садки и др. Пусть этот модуль будет выпускать не 20-30 млн мальков, как рыбоводный завод, а только 2-3 миллиона, но можно увеличивать количество модулей, подключать к программе новые предприятия и в целом значительно нарастить масштабы воспроизводства кеты. В этой связи и государство, которое декларирует, что поддерживает малый и средний бизнес, должно обратить на эту нишу пристальное внимание.

Это могут быть льготные варианты кредитования, субсидирование, грантовая поддержка. Кроме того, подспорьем может стать консультативная помощь специалистов, различные виды технической поддержки. Развитие отрасли рыборазведения поможет не только нейтрализовать последствия спада в рыбной ловле, но и позволит поддерживать на высоком уровне популяции ценных промысловых рыб. В социальном плане это новые рабочие места, развитие среднего и малого бизнеса, помощь в решении проблем коренных малочисленных народов Дальнего Востока.

Таким образом, перед рыбной отраслью региона поставлено немало насущных задач, и эти задачи требуют незамедлительного квалифицированного решения, поскольку природа не ждет, а вот людям необходимо основательно подготовиться к предстоящей путине, чтобы не допускать прежних ошибок, грамотно и оперативно выстроить весь процесс, все структуры управления: для хорошего стабильного улова, для достижения позитивных социальных результатов, для восполнения природных ресурсов и человеческого капитала на Дальнем Востоке России!

Сергей Рябченко, президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 15 мая 2019 > № 2994716 Сергей Рябченко

Сахалинских рыбаков оставили без кукумарии

В результате изменений законодательства сахалинские предприятия теперь не могут вести прибрежный лов кукумарии в заливе Терпения. Рыбаки намерены провести акцию протеста.

С 1 января 2019 г. вступил в силу новый перечень видов водных биоресурсов для прибрежного рыболовства. В частности, из списка выведена кукумария. А действующие правила рыболовства для Дальневосточного бассейна запрещают промысел морского огурца в заливе Терпения, исключение сделано лишь для «прибрежки». Таким образом, с начала текущего года это исключение, которым пользовались местные добытчики «морского огурца», перестало действовать.

Как сообщил Fishnews директор рыболовецкого колхоза «Дружба» Андрей Долгушин, лов кукумарии в заливе Терпения помимо его предприятия вели еще две компании. По мнению Андрея Долгушина, согласно пункту 12.7 действующих правил, запрет распространяется лишь на промысел тралящими орудиями лова, в то время как предприятие добывает голотурий драгами.

«В этом году мы начали промысел и успели добыть некоторое количество кукумарии, - рассказал директор колхоза. – Сотрудники погранслужбы, контролировавшие сдачу уловов, никак нам не препятствовали. Но потом в заливе появился пограничный катер и нам запретили промысел. Если мы что-то нарушили, они должны составить протокол, чтобы мы могли обратиться в суд. А пограничники просто сказали: «Если не уйдете, то отконвоируем вас в Корсаков».

По словам директора «Дружбы», с апреля (в этом месяце начинается промысел кукумарии) предприятие уже недополучило 40-50 млн рублей, учитывая, что среднемесячный вылов доходит до 500 тонн. Андрей Долгушин обратил внимание, что запрет негативно отразился на финансовых показателях рыбколхоза, имеющего социальную значимость для Поронайска.

Рыбаки надеются на принятие новых правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, поскольку в одной из обсуждаемых редакций документа исключение для кукумарии в заливе Терпения зависит не от вида промысла, а от размера судна (длиной до 24 м). В ожидании новых правил поронайские рыбаки намерены провести акцию протеста – сейчас ее согласовывают с местными властями.

Напомним, что на коллегии Росрыболовства глава ведомства Илья Шестаков поставил задачу принять новые правила промысла для Дальневосточного бассейна до 1 июня.

Fishnews

Камчатка готова реализовывать с Японией «рыбные» проекты

Правительство Камчатского края заинтересовано в привлечении японских инвестиций для реализации проектов в рыбохозяйственной сфере. Об этом рассказал глава региона Владимир Илюхин на заседании совета губернаторов двух стран.

Заседание совета губернаторов России и Японии проходило в Москве в течение двух дней. Мероприятия были направлены на активизацию взаимодействия на уровне парламентов и отраслевых министерств.

«Здесь собрался очень представительный состав руководителей российских регионов и префектур Японии, это говорит о серьезной заинтересованности и развитии межрегиональных связей», — отметила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она подчеркнула, что ключевую роль в возобновлении деятельности совета сыграла поддержка, которую оказали президент Владимир Путин и премьер-министр Синдзо Абэ.

Для Камчатки Япония является одним из основных стратегических партнеров, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона. Губернатор Владимир Илюхин рассказал, что краевые власти заинтересованы в привлечении инвестиций со стороны Японии для реализации проектов прежде всего в рыбопромышленной отрасли, а также при создании туристско-рекреационных и санаторно-курортных объектов.

«Мы настроены на развитие и расширение сотрудничества с японской стороной, в том числе при реализации проектов ТОР «Камчатка» и свободного порта Владивосток. При этом мы не ограничиваем потенциальных партнеров в форматах: это может быть реализация самостоятельных проектов, совместная работа с российскими резидентами, участие в качестве заказчиков и потребителей продукции или услуг», - отметил Владимир Илюхин.

Он подчеркнул, что несколько лет назад Валентина Матвиенко оказала поддержку в решении крайне важного для Камчатского края вопроса – запрете дрифтерного лова. Это стало дополнительным фактором развития рыбопромышленного комплекса субъекта, обратил внимание губернатор.

Fishnews

В рамках нацпроекта «Экология» в 2019 г. на ООПТ будут открыты новые экологические тропы и маршруты

Согласно федеральному проекту «Сохранение биоразнообразия и развития экотуризма», реализуемому в ходе нацпроекта «Экология», предусмотрена реализация более 50 мероприятий, направленных на развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях России. Все они в равной степени призваны решить сразу несколько задач: повысить эколого-просветительскую роль ООПТ и обеспечить эти территории современной туристической инфраструктурой, рассчитанной на самые разные группы населения, в т.ч. маломобильных граждан и иностранных туристов.

В настоящее время более чем на 20 ООПТ федерального значения запланировано открытие новых экотроп - обустроенных и особо охраняемых прогулочно-познавательных маршрутов, создаваемых с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту информационные стенды.

В числе самых необычных проектов – «Босоногая тропа» в Кисловодском нацпарке (Ставропольский край), экотропа в Кавказском заповеднике (Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика), проходящая по территории сразу нескольких регионов, экотропа «Королевский бор» в нацпарке «Куршская коса» (Калининградская область), превращенная в универсальную образовательную площадку, адаптированную для посетителей с ограниченными возможностями здоровья. В ряде регионов, например, в нацпарке «Бикин» (Приморский край), запланировано создание национальных экотроп.

«Экологические тропы и другие инфраструктурные объекты, создаваемые сегодня на особо охраняемых природных территориях с применением современных природосберегающих технологий, призваны решить сразу ряд задач - привлечь посетителей и, вместе с тем, перераспределив туристические потоки, снизить антропогенную нагрузку», - отметил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и Байкальской природной территории Минприроды России Иван Шмаков.

И.Шмаков также рассказал о том, что какие экотропы планируется открыть в 2019г. на ООПТ федерального значения.

В День эколога, 5 июня в Валдайском национальном парке (Новгородская область) состоится торжественное открытие Большой Валдайской тропы – пешеходного маршрута протяженностью 59 км, предназначенного для активного группового и семейного отдыха, преодоление которого рассчитано на 4-8 дней.

Туристическая карта Кавказского заповедника (Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика) в 2019 г. пополнится двумя новыми маршрутами – «Тропой леопарда» (1,7 км) и «Тропой зубра» (1 км), которые познакомят посетителей с местами обитания и образом жизни этих редких видов.

В июле в заповеднике «Столбы» (Красноярский край) начнет функционировать экологическая тропа для маломобильных групп населения «Тропа возможностей». Оборудованный маршрут длиной более 350 метров позволит ознакомиться гостям с растительным и животным миром территории.

В этом же месяце в Тигирекском заповеднике (Алтайский край) открывается волонтерский лагерь, посвященный строительству одной из частей «Тропы Лаксмана». Итогом данного масштабного проекта, реализация которого займет несколько лет, станет 70-ти километровый маршрут, посвященный природным достопримечательностям Малого Алтая.

С июня по сентябрь в национальном парке «Русская Арктика» (Архангельская область) на о.Гукера (архипелаг Земля Франца-Иосифа) в Бухте Тихой функционирует экотропа протяженностью около 1,5 км. Ежегодно объект посещает более 1 тыс. человек, преимущественно - туристы с круизных лайнеров.

В середине лета экологическая тропа протяженностью около 7 км откроется в национальном парке «Зюраткуль» (Челябинская область). Её маршрут пройдет по горе Большая Калагаза и будет посвящен самым крупным представителям фауны Южного Урала.

На сентябрь Байкальским заповедником (Республика Бурятия) запланировано открытие пятикилометровой экологической тропы «Путь к Байкалу», которая познакомит посетителей с разнообразными природными комплексами и историко-культурными объектами территории.

В национальном парке «Лосиный остров» в Дендрарии планируется обустроить «Босоногую тропу», ее протяженность составит около 4 км. В детском экологическом центре «Красная сосна» в декабре 2019 г. откроется экотропа «На неведомых тропинках» по мотивам сказок. Прогулка по ней превратится вувлекательный квест для учеников младших классов и дошкольников. На территории Лосиной биостанции завершено обустройство экологической тропы «Заповедный лес», открывающей посетителям заповедную зону национального парка. Здесь можно увидеть впечатляющие пейзажи Верхнеяузских болот, наблюдать за птицами со смотровой вышки, пройтись по мосткам над болотом.

Иван Шмаков также пояснил, что работа по развитию туристической инфраструктуры на ООПТ, стартовавшая в 2019г., будет продолжена и реализована в ближайшие 5 лет.

Животные будут освобождены. Минприроды России получило рекомендации ученых по выпуску косаток из бухты Средняя в Приморском крае

Сегодня, 15 мая, в Минприроды России представитель экспертной рабочей группы по планам адаптации морских млекопитающих (белух и косаток), содержащихся в бухте Средняя Приморского края, директор Института проблем экологии и эволюции РАН им. А.Н.Северцова, доктор биологических наук, академик РАН Вячеслав Рожнов озвучил выводы консилиума по срокам и месту освобождения животных и возвращения в естественную среду обитания.

Напомним, в состав рабочей группы входят российские и международные ученые: представители институтов РАН, Минобрнауки, Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО), эксперты команды исследователя океанов Жана-Мишеля Кусто, представители специализированных и общественных организаций.

Рабочая группа считает, что выпуск косаток в бухте Средняя Приморья возможен в оптимальный срок - до первой декады июня текущего года.

Выпускать 10 косаток необходимо всех и одновременно. Порядок выпуска должен учитывать характер социальных отношений, сложившихся в группах.

Кроме того, для минимизации рисков ученые рекомендуют безотлагательно перейти на кормление животных без непосредственного контакта с человеком. Варианты того, как исполнить данное требование, уже доведены до ответственных сотрудников места временного содержания.

«Бухта Средняя находится в пределах естественного ареала, косатки туда заходят - и в заливе Восток, и в заливе Петра Великого часто встречаются. Сейчас наступает оптимальное время для их выпуска - конец мая – начало июня, потому что вдоль берега бухты на север идет рыба, за рыбой идет нерпа, таким образом, выпущенные в естественную среду косатки перейдут на нормальное питание и вслед за кормовой базой вернутся к местам своего обитания», - пояснил В.Рожнов.

Все косатки будут обеспечены спутниковыми метками. Датчики уже находятся в процессе изготовления.

Параллельно, эксперты настоятельно рекомендуют Администрации Приморского края создать на постоянной основе систему берегового мониторинга и в период пляжного сезона обеспечить наблюдение за акваторией и побережьем бухты Средняя и прилежащих территорий в целях безопасности отдыхающих и движения маломерных судов.

Представитель экспертной группы подчеркнул, что учеными проведена серьезная работа, в результате которой члены Консилиума пришли к выводу, что косатки находятся в нормальном состоянии здоровья.

«Животные к выпуску готовы, чувствуют себя хорошо, здоровы. После периода адаптации, прежде всего, отвыкания от кормления людьми, косатки могут быть выпущены. Затягивать сроки реабилитации опасно, чем дольше мы их держим в неволе, тем больше рисков их гибели», - подчеркнул академик Рожнов.

Добавим, что среди варианта места выпуска обозначают и Шантарский залив Охотского моря. У данного варианта также есть риски: для перевозки требуются специальные бассейны и индивидуальные подъемные устройства для каждой особи, транспортировка может быть травмоопасной и сопровождаться стрессом, на месте в Охотском море необходимо построить новые вольеры для проведения периода адаптации. В условиях ограниченного времени реализация представляется затруднительной.

«Мы оценили все риски и как ученые даем свои рекомендации. Если рекомендации будут соблюдены, а они совпадают с советами, которые дали наши коллеги команды Кусто, то освобождение пройдет благополучно. Возможные места выпуска обоснованы и представлены», - подчеркнул представитель экспертной рабочей группы.

В отношении адаптации и выпуска белух рабочая группа проведет дополнительные исследования. Оптимальным сроком для выпуска также определен летний сезон 2019 г., однако, в случае невозможности выпуска всех животных, часть из них может быть выпущена в 2020 г. Выпуск белух рекомендуется проводить разновозрастными группами с учетом генетического родства. Первая партия из 3-4 белух может быть транспортирована в Охотское море летом 2019 г. на одном из судов ВНИРО.

«Мы сейчас сосредоточены на решении вопроса с выпуском косаток, но параллельно проводим генетический анализ всех 87 белух, для того чтобы попытаться выяснить их родственные связи, так как их оптимально было бы выпускать семьями. Никогда в мире с такой ситуацией не сталкивались, чтобы выпускать такое количество животных одномоментно. Вопрос не простой», - дополнил В.Рожнов.

В отношении белух также есть рекомендация отучать их от кормления из рук человека. После проведения молекулярно-генетического анализа проб тканей кожи для всех 87 особей белух будут определены точные места обитания и, соответственно, возвращения.

С учетом мнения экспертной рабочей группы, в том числе международных специалистов, началась вся необходимая подготовка к первому этапу освобождения млекопитающих – выпуску косаток.

От Калининграда до Камчатки: как проходит Всероссийский День посадки леса

В стране проводится ежегодная экологическая акция «Всероссийский День посадки леса». Мероприятиями уже охвачено 24 субъекта РФ. Пионером по высадке деревьев в этом году стал Дагестан – там мероприятия стартовали еще 18 марта.

В Заудинском лесничестве (Республика Бурятия) 17 мая будет восстановлено 30 га леса, уничтоженного пожаром в 2011г. Для этого приготовлено 120 тыс. сеянцев сосны. В этом году региональные власти решили впервые провести мероприятия по высадке деревьев не только на территории лесного фонда, но и в г.Улан-Удэ. Специально к этому дню лесники Бурятии готовят саженцы березы, черемухи, лиственницы и дикой яблони.

В честь празднования 5-й годовщины воссоединения Крыма с Россией в Сусанинском сельском поселении Первомайского района на территории Раздольненского участкового лесничества на площади 0,5 га состоялась посадка следующих лесных культур – ясеня ланцетного, гледичии трехколючковой, лоха узколистного, миндаля обыкновенного.

В Грозном в рамках акции «Зеленый город» высажено 2000 саженцев ели и ясеня.

Единая республиканская акция «Зеленая Башкирия» прошла под слоганом «Посади дерево – подари жизнь!». Высажено порядка полутора миллиона молодых деревьев на площади 400 га. В акции приняло участие свыше 112 тыс. человек. В соседней Республике Татарстан участие в аналогичных мероприятиях приняли более 30 тыс. жителей, 2,8 млн шт. посадочного материала заполнили площадь около 650 га.

В Белгородской области в рамках программы «Зеленая столица» посажено 3550 га молодых лесов при участии свыше 215 тыс. человек.

В Краснодарском крае и Астраханской области проведена посадка 4 тыс. деревьев для восстановления лесных массивов.

Лесники и добровольцы Ярославской области высадили в Первомайском и Переславском районах молодые саженцы клена, липы и ели. В посадке традиционно принимают участие школьники, педагоги, администрация, арендаторы лесных участков, школьные лесничества и волонтерские отряды. Центральное областное мероприятие акции будет проведено 16 мая в Большесельском районе.

Проведение «Всероссийского дня посадки леса» на территории Владимирской области началось еще в апреле, но продолжается до сих пор. Уже сейчас можно отметить массовый характер – на территории всех лесничеств посажено более 50 тыс. сеянцев.

В Северной Осетии посадки уже закончились. Поэтому 18 мая во Владикавказском, Дигорском, Ирафском и Кировским лесничествах будет произведена очистка лесного фонда от захламленности и уборка мусора на площади более 15 га.

В рамках акции по всей стране традиционно проходят тематические уроки и лекции на противопожарную тематику.

17-18 мая к акции присоединятся: Забайкальский край – мероприятие пройдет на территории Верх-Читинского лесничества, где планируется высадить 40 тысяч саженцев; Удмуртская Республика – на участке площадью 4 га между поселками Селычка и Канифольный высадят 16 тыс. сеянцев хвойных пород; Карелия – центральная площадка акции расположена в Пряжинском лесничестве; Приморский край, где планируется высадить традиционные для региона породы деревьев – берёзу, сосну, пихту, дуб, выращенные в местных лесопитомниках; Кемерово – экологические акции пройдут в разных районах города, где будет посажено более 14 тыс. деревьев; Хабаровский край – в пригороде краевой столицы появятся 10 тыс. молодых кедров.

«Эта акция показывает не только отношение к лесам и экологии в целом, но и к будущему России. Чтобы посадить дерево, специальной подготовки не надо. Важно желание делать это бескорыстно, от души. Уверен, что лес, высаженный заботливыми руками, будет расти и радовать не только нас, но и наших детей!», - отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Напомним, впервые Всероссийский день посадки леса был организован и проведен по инициативе Рослесхоза в 2011 г. Тогда к мероприятиям акции присоединилось 150 тыс. человек. В 2018 г. приняло участие уже 5 млн. человек. Акция проходит по всем регионам РФ.

Совсем скоро они станут лейтенантами

Командующий ТОФ встретился с пятикурсниками военных вузов, планируемых к назначению в корабельные и береговые части флота.

Ещё недавно они проходили учебную стажировку на больших и малых противолодочных и десантных кораблях, ракетных катерах, атомных и дизельных подводных лодках, в приморском и камчатском авиаполках, отдельной бригаде морской пехоты. Под пристальным вниманием со стороны командиров боевых частей и подразделений на практике курсанты закрепляли полученные в стенах своих вузов знания, приобретали командно-методические навыки по специальностям на будущих первичных офицерских должностях. А ныне будущих лейтенантов принял в зале военного совета штаба Тихоокеанского флота командующий ТОФ адмирал Сергей Авакянц.

Автору этих строк не раз доводилось наблюдать на океанских переходах, как взыскательно и в то же время с отеческой заботой общается с молодыми офицерами Сергей Иосифович. Влюблённый в профессию моряка, до глубины познавший её за десятилетия службы на Северном и Тихоокеанском флотах и достигший адмиральских высот, он, как Педагог с большой буквы, передаёт не только практические знания, но и свою любовь к избранному делу вчерашним выпускникам, обучает офицеров всех рангов. Вот и на этой встрече, в которой участвовали более сотни пятикурсников ТОВВМУ имени С.О. Макарова, Черноморского ВВМУ имени П.С. Нахимова и Военного университета Минобороны РФ, командующий отнюдь не дежурно вёл разговор о жизнедеятельности всего оперативно-стратегического объединения и перспективах его развития, о том, на каких боевых кораблях и в каких условиях придётся служить очередному офицерскому пополнению, о сроках обновления корабельного состава и перевооружения береговых войск.

Выпускники придут между тем на флот правофланговый, решающий многоплановые задачи в зоне своей ответственности, что придаст им дополнительный моральный стимул. Второй год подряд он подтверждает звание сильнейшего в ВМФ России!

– Только в прошлом году наш флот активно участвовал в крупнейших за последнее время манёврах «Восток-2018», в ряде специальных учений, совершил несколько дальних походов с визитами в порты десятка иностранных государств, – сказал адмирал Сергей Авакянц. – Общая наплаванность кораблей превысила 17 тысяч суток. А за свои победы в боевой учёбе тихоокеанцы удостоились 14 призов главнокомандующего ВМФ по различным видам боевой подготовки.

В ходе общефлотских состязаний (а их было 39 видов) проверялась готовность корабельных групп, отдельных кораблей, частей и подразделений береговых войск, морской авиации к выполнению задач по предназначению в море, воздухе и на берегу. В числе признанных лидеров – экипаж атомного подводного крейсера «Томск», блестяще выполнивший упражнение по нанесению удара крылатыми ракетами по морской цели и отличившийся в торпедной атаке кораблей условного противника. Почётный кубок от главкома ВМФ получили и военные моряки дизельных подводных лодок «Усть-Камчатск» и «Усть-Большерецк», дислоцированных в Приморье, за образцовые минные постановки и торпедную атаку ордена Нахимова гвардейского ракетного крейсера «Варяг», названного лучшим среди крейсеров ВМФ. И этот список можно продолжать долго. Так, по результатам выполненных упражнений по высадке морского десанта со стрельбой победу одержала корабельная группа в составе больших десантных кораблей «Адмирал Невельской», «Пересвет» и «Николай Вилков», десантных катеров «Д-107» и «Иван Карцов». В числе победителей и тактическая группа минно-тральных кораблей в составе базовых тральщиков БТ-114, БТ-215 и БТ-245, корабельная ударная группа в составе малых ракетных кораблей «Мороз» и «Разлив», соединение берегового ракетного комплекса «Бастион», авиационные эскадрильи морской авиации, штурманская и медицинская службы ТОФ.

Корабли Тихоокеанского флота бороздят океаны, выходя даже в Средиземное море или у Рога Африканского бросая якоря. Сегодня, к примеру, вдали от родных берегов выполняет задачи дальнего похода в Азиатско-Тихоокеанском регионе ОБК в составе больших противолодочных кораблей «Адмирал Трибуц» и «Адмирал Виноградов», среднего морского танкера «Иркут» под флагом заместителя командира соединения надводных кораблей Приморской флотилии разнородных сил капитана 1 ранга Сергея Алантьева. Намеченные цели – демонстрация Андреевского флага в морях и портах стран АТР, участие в традиционном учении «Морское взаимодействие» с коллегами из Китайской Народной Республики.

Как отмечает командующий ТОФ, в ближайшие годы флот должен существенно обновиться. Летом 2017-го его пополнил первый корабль проекта 20380 – корвет «Совершенный». В конце минувшего года был поднят военно-морской Андреевский флаг и на корвете этой же серии «Громкий». Его экипаж, сформированный ранее на Камчатке, прошёл обучение в Объединённом центре ВМФ в Санкт-Петербурге, где военные моряки в течение нескольких месяцев изучали устройство корабля и особенности его эксплуатации, используя современные тренажёры. Практическую же подготовку они получили на базе соединения строящихся и ремонтирующихся кораблей Балтийского флота. Всего на флоте рассчитывают принять на вооружение до четырёх корветов с оптимальным составом вооружения, а в будущем – довести их число до восьми единиц. С приходом этих кораблей в соединения ТОФ военным морякам предстоит освоить новое оружие, поскольку они в качестве основного ударного комплекса будут нести крылатые ракеты семейства «Калибр».

В перспективе на судостроительном заводе в городе Комсомольск-на-Амуре для тихоокеанцев планируется построить и четыре малых ракетных корабля проекта 22800, вооружённых крылатыми ракетами «Калибр» и «Оникс». Не исключено, что ещё несколько подобных кораблей передаст им «Восточная верфь» во Владивостоке.

Постепенно оснащаются современными плавсредствами флотские спасатели. В последнее время они получили судно «Игорь Белоусов», модульный водолазный катер-катамаран СМК-2177 и два рейдовых водолазных катера проекта 23040.

Также в ближайшие годы флот планирует получить новейшие дизель-электрические подводные лодки проекта 636.3, имеющие на вооружении крылатые ракеты морского базирования «Калибр-ПЛ». А всего до 2027 года общее количество новейших боевых кораблей и судов обеспечения для ТОФ может превысить 70 единиц…

– Вам осваивать новую технику, добиваясь общими усилиями новых побед в боевой подготовке, – добавил адмирал Сергей Авакянц, напутствуя курсантов на успешное окончание учёбы и будущую военно-морскую службу.

В ходе прошедшей встречи курсанты получили исчерпывающие ответы и на вопросы, которые вполне могут возникнуть в период становления на первичных должностях, от участвующих в беседе начальников управлений, отделов и служб ТОФ. Так что скоро эти возмужавшие за годы учёбы в родных альма-матер парни станут полноправными членами большого флотского коллектива.

Владивосток

Константин Лобков, «Красная звезда»

Это гордое имя – преображенец

В Москве прошёл торжественный ритуал увольнения в запас военнослужащих по призыву 154-го отдельного комендантского Преображенского полка Западного военного округа.

Торжественная церемония, в ходе которой более 400 военнослужащих, простились с Боевым Знаменем части, по уже сложившейся традиции состоялась у Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду столицы. Буквально в ста метрах от Красной площади, где менее недели назад внушительная часть полка чеканила парадный шаг в ознаменование 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Поздравить воинов с завершением службы пришли родные и друзья. Тёплые слова прозвучали из уст ветеранов. Командир полка полковник Дмитрий Стреха вручил ведомственные награды, знаки отличия и ценные подарки проявившим себя за год службы сержантам и солдатам, а также пожелал им новых успехов и достижений в жизни.

– Вот и прошёл год вашей службы, год напряжённой боевой подготовки, – обратился к увольняемым командир полка. – Казалось бы, ещё вчера вы стояли в Центральном музее Победы на Поклонной горе и робко принимали присягу. А сегодня перед нами стоят настоящие мужчины – защитники своего Отечества, уверенно смотрящие в будущее. Я желаю вам поскорее найти себя в гражданской жизни, быть надёжной опорой родителям и семье. Но при этом никогда не забывать родной полк, своих командиров и сослуживцев. Знайте, что ваш полк всегда вам поможет, а ваши командиры всегда будут рады вас увидеть. Благодарю за службу!

– Ещё год назад не могла себе представить, что буду испытывать такую гордость за сына, – признаётся Наталья Кузьмина, мать ефрейтора Игоря Лабудкина. – Конечно, мы и раньше ежегодно смотрели по телевизору парад на Красной площади, на марширующих там бравых и подтянутых парней, но мы никогда не вникали, из каких частей все эти военнослужащие. Даже когда в прошлом году Игорь сказал нам, что идёт служить в комендантский полк, для нас большая радость была прежде всего в том, что часть находится не так далеко от нашего Алексина, что в Тульской области. И только после некоторого периода службы мы поняли, что наш сын служит в одном из самых элитных подразделений нашей армии. Вы не представляете, как мы плакали от радости, когда смотрели на Игоря 9 Мая по телевизору! Сначала во время парада, где он был линейным, а потом во время возложения венков здесь же, в Александровском саду. Игорь был тем самым солдатом, который поднёс цветы Верховному Главнокомандующему нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, которые он положил на постамент, установленный в честь города-героя Керчь.

– Честно говоря не ожидал, что год пролетит так быстро, – делится впечатлениями ефрейтор Игорь Григорьев. – Наверное, потому, что служба была чрезвычайно насыщена различными мероприятиями. Когда меня призвали, я думал, что служить будет неинтересно, скучно. Тем более что на «гражданке» мне, как выпускнику Российского экономического университета имени Плеханова, предлагали хорошую работу. Однако всё вышло наоборот. У нас не было времени скучать: то мы готовились к торжественному шествию 7 ноября, то участвовали в юбилейном параде в честь освобождения Ленинграда и во встрече Владимира Путина и президента Северной Кореи Ким Чен Ына во Владивостоке. Ну и наконец – парад Победы. Это не учитывая нескольких десятков других протокольных мероприятий.

Подтверждает слова сослуживца и ефрейтор Алексей Ерохин, который отправился в военкомат Ярославля на следующий день после получения диплома об окончании физико-математического факультета Ярославского государственного педагогического университета имени Ушинского.

– Ещё когда я учился в университете, мой отец, который всю жизнь проработал на оборонном заводе в Рыбинске, говорил мне, что не вздумай бегать от армии, нечего бояться всяких страшилок про неё, армия делает из мальчишки настоящего мужчину, – говорит Алексей. – Поэтому я по собственной инициативе пришёл в военкомат. Считаю так: чем быстрее ты отслужишь в армии, тем быстрее сможешь строить свою семью и карьеру. Пусть где-то было и тяжело, но зато теперь всю жизнь могу с гордостью говорить, что я преображенец.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

С 15 мая 2019 года, в рамках федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», Роспотребнадзор начинает реализацию мероприятий, направленных на продвижение принципов здорового питания и создание в России среды, способствующей ведению здорового образа жизни.

В рамках федерального проекта, внедряется система мониторинга за состоянием питания различных групп населения в регионах, в том числе детей, основанная на результатах научных исследований в области нутрициологии, диетологии и эпидемиологии, а также связывающая здоровье населения со структурой питания и качеством пищевой продукции.

В качестве «пилотных» территорий для проведения исследований в 2019 году определены Республика Башкортостан, Московская, Самарская, Свердловская и Омская области, где, начиная с мая, будет апробироваться методика оценки состояния питания россиян. Первой группой исследования станут школьники в организованных коллективах. К пилотному исследованию в регионах привлечены несколько сот школ.

Проведение исследований будет организовано путем опроса/анкетирования родителей при участии детей и анализа сведений образовательных учреждений, в которых организовано питание детей. Опрос/ анкетирование родителей будут проводить специалисты Роспотребнадзора при участии ученых из Института питания и других научно-исследовательских центров из Подмосковья, Перми и Новосибирска.

Основные задачи мониторинга включают в себя такие показатели, как оценку фактического питания: какие продукты потребляют, в каком количестве, сколько раз в день, что едят дети в организованных коллективах и дома, какие региональные особенности и главное насколько рацион отвечает принципам здорового питания по сахару, соли, трансжирам, наличию необходимых микронутриентов.

Проведенные исследования Роспотребнадзора помогут понять, не только как питаются дети, например, в школе, но и получить ценную информацию о том, что они едят дома, какие пищевые привычки существуют в семье. Полученные данные лягут в основу новых (актуализированных) рекомендаций по питанию для детей разных возрастных групп, а также позволят разработать адресные образовательные программы как для детей, так и для учителей, и родителей.

Система мониторинга позволит осуществить детальную оценку фактического питания населения в различных регионах. Полученные аналитические данные обеспечат формирование баз данных для составления рекомендаций по коррекции рационов питания.

В рамках мониторинга будет усилен контроль за показателями качества продуктов на полках магазинов. Согласно методикам по показателям качества будут исследоваться 12 групп пищевой продукции, каждая по 10-15 показателям (микро, макроэлементы, включая витамины, трансизомеры, антибиотики и т.п.) Будет оцениваться доступность отдельных категорий пищевой продукции.

Для лабораторного обеспечения мониторинга качества в рамках проекта в 2019-2020 будет оборудовано 17 Испытательных лабораторных центров Роспотребнадзора (6 и 11 соответственно Определен перечень территорий, где будут оборудованы лаборатории. В 2019 году лаборатории будут оборудованы в Калининграде, Перми, Самаре, Омске, Брянске, а также Приморским и Хабаровском крае.

Одновременно в рамках федерального проекта будет организована разработка обучающих программ и мероприятий по вопросам здорового питания для детей и взрослых. Появится специальный интернет-портал и мобильное приложение, на которых будут размещены сведения о здоровом питании и пищевых продуктах.

Результаты наблюдений за состоянием питания детей в образовательных учреждениях послужат основой для совершенствования системы организации школьного питания в учреждениях и для разработки рекомендаций по оптимизации питания детей с учетом региональных особенностей.

В рамках федерального проекта будут приняты санитарные правила и нормы, направленные на повышение качества пищевой продукции. Кроме того, будет внедрена система мониторинга за состоянием питания различных групп населения в регионах.

ООО «Транснефть - Дальний Восток» организовало выпуск мальков кеты (тихоокеанского лосося) в реку Гур в Комсомольском районе Хабаровского края.

С сентября 2018 года специалисты Гурского рыбоводного завода ФГБУ «Главрыбвод» по заказу ООО «Транснефть – Дальний Восток» выращивали около 145 тысяч мальков. На эти цели предприятие выделило финансирование в объеме более миллиона рублей.

На момент выпуска средний вес особи составлял 0,5 грамма, что соответствует стандарту. Подрощенные мальки после контрольного взвешивания были выпущены в русло притока р. Гур. Оттуда они попадают в р. Гур, по которой следуют 120 км до впадения данной реки в Амур, далее - 800 километров по течению Амура до Охотского моря.

Программа, по которой происходит возобновление рыбных ресурсов, принята к исполнению в рамках реализации экологической политики ООО «Транснефть - Дальний Восток», ведущего транспортировку нефти по второй очереди магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО-2). Цель – промышленная компенсация на территориях, по которым проходят трассы ВСТО-2 и нефтепровода-отвода от ВСТО на Комсомольский нефтеперерабатывающий завод.

Выпуск мальков кеты в р.Гур – первое из компенсационных мероприятий, проводимых ООО «Транснефть – Дальний Восток» в 2019 году. В июне специалисты компании выпустят более двух миллионов мальков кеты в р. Биджан на территории Еврейской автономной области, в сентябре планируется выпустить в природную среду более 53 тысяч особей амурского осетра в Нанайском районе Хабаровского края.

В рамках международной акции «Ночь музеев» 18 мая откроются для бесплатного посещения железнодорожные музеи Горьковской железной дороги, сообщила пресс-служба магистрали.

«В железнодорожном музее Горьковского региона состоятся экскурсии для посетителей с 10:00 до 19:00. В программе экскурсий — посещение постоянной экспозиции и выставок, посвященных Дню Победы», — говорится в сообщении.

В железнодорожном музее Кировского региона ГЖД в 18:00 откроется экспозиция «БАМ: ностальгия», посвященная 45-летию начала строительства Байкало-Амурской магистрали. На ней будут представлены предметы быта строителей БАМа, атрибутика стройотрядов и фотоматериалы.

Железнодорожный музей Ижевского региона ГЖД в этот день продлит свою работу до 23 часов. В программе «Ночи музеев» в Ижевске: «Детский час» (проведение конкурсов, показ мультфильмов), проведение экскурсий, показ документального фильма «Железная дорога в годы Великой Отечественной войны, вклад железнодорожников в Победу», показ документального фильма об истории Ижевского региона, выступление гитарного ансамбля.

Анна Булаева

В Москве обсудили основные направления и перспективы развития дошкольного образования

15 мая на площадке международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция «Дошкольное образование: основные направления и перспективы». В ней приняла участие заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации Ж.В. Садовникова.

Заместитель директора Департамента сообщила, что показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет по Российской Федерации составил 99,02%. Она уточнила, что за последние три года создано более 332 тыс. мест для детей от 2 месяцев до 7 лет.

Ж.В. Садовникова информировала, что бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую помощь родителям оказывают 13 959 консультационных центров. Их услугами в 2018 году воспользовались 630 024 родителя, что на 171 155 человек больше, чем в 2017 году.

Заместитель директора Департамента рассказала, что в 2019 году при поддержке Минпросвещения России проводятся фундаментальные и прикладные исследования по вопросам инклюзивного дошкольного образования, функционального развития детей. К работе привлечены ведущие научные коллективы институтов Российской академии образования. По итогам работы будут разработаны методические рекомендации для детей, педагогов и родителей, а также программы дополнительного профессионального образования.

Она также напомнила, что с 16 по 21 ноября 2019 года в Московской области пройдёт Всероссийский профессиональный конкурс «Воспитатель года России». В текущем году конкурс состоится в юбилейный, 10-й раз.

Справочно

По итогам конкурса в 2017 году из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в объёме 55,61 млн рублей 13 консультационным центрам из 9 регионов (республики Башкортостан, Бурятия, Татарстан, Чувашская Республика, Вологодская, Воронежская, Мурманская, Новосибирская области, Ямало-Ненецкий автономный округ) в форме субсидий на развитие консультационных центров.

На реализацию проектов, обеспечивающих создание инфраструктуры консультационных центров, предусмотрены ассигнования в форме субсидий образовательным организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, в объеме: в 2019 году – 49,2 млн рублей, в 2020 году – 54,19 млн рублей, в 2021 году – 54,19 млн рублей.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, составляет 6 239 282 ребёнка, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 58 242 человека.

Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование, составляет 836 476 детей, что в сравнении с 1 мая 2018 года больше на 28 419 человек. По состоянию на 1 мая 2019 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составила 87,44%.

Всероссийский профессиональный конкурс «Воспитатель года России» проводится с 2010 года. С 2010 года в заключительном этапе конкурса приняло участие 577 педагогов дошкольного образования, из них 47 лауреатов, в том числе 10 победителей. Учредители конкурса – Министерство просвещения Российской Федерации и Общероссийский Профсоюз образования. Основные задачи конкурса – привлечение к решению вопросов качества дошкольного образования инициативных, творческих педагогов-профессионалов и повышение престижа труда работников дошкольного образования.

Роснефть прояснила свою позицию относительно приостановки проекта Восточного нефтехимического комплекса (ВНХК). Об этом свидетельствует заявление компании.

При принятии решения о начале его реализации компанией учитывались нехватка мощностей по производству нефтепродуктов на Дальнем Востоке (что сегодня приводит к увеличению их стоимости в регионе в силу транспортных издержек), а также высокий экспортный потенциал рынка нефтехимической продукции, прежде всего, в странах АТР, подчеркивает Роснефть.

Компания на протяжении нескольких лет работала в направлении подготовки и реализации этого проекта. Так, в частности, были проанализированы целевые рынки, разработана концепция проекта, проведены переговоры с технологическими партнёрами и инвесторами, которые подтвердили интерес к проекту в случае обеспечения привлекательных инвестиционных условий, а также осуществлены первичные инвестиции.

Необходимые капиталовложения в проект оценивались экспертами в объёме до 1.5 трлн руб. на весь жизненный цикл проекта. В связи с высокой капиталоёмкостью возможность его осуществления напрямую зависела от стабильности и привлекательности фискального режима, поддержки государства в части строительства внешней и социальной инфраструктуры (газ, электроэнергия, жилье). На протяжении ряда лет Компания прилагала все возможные усилия для получения соответствующей поддержки на федеральном уровне. Однако её инициативы не были поддержаны регулятором. Напротив, за последние годы в Налоговый кодекс было внесено около 50 существенных изменений, прямо и негативно влияющих на инвестиционные проекты в нефтепереработке и нефтехимии.

Роснефть является международным акционерным обществом, зарегистрированным на Лондонской фондовой бирже, и обязана в процессе публикации регулярной финансовой отчетности информировать акционеров и рынок о ходе реализации существенных проектов. В связи с этим компания была вынуждена объявить о приостановке финансирования проекта на данном этапе и, после обсуждений с международными аудиторами, признать соответствующие списания, отмечает Роснефть.

При этом, Роснефть продолжит диалог с органами исполнительной власти с тем, чтобы попытаться найти эффективную экономическую модель проекта. Так, в частности, Компания поддерживает инициативы заместителя председателя Правительства РФ Юрия Трутнева по стимулированию стратегических проектов на Дальнем Востоке. Привлечение российских и международных инвестиций в рамках проекта ВНХК будет способствовать созданию десятков тысяч квалифицированных рабочих мест, обеспечению условий для развития смежных производств. При наличии привлекательных и гарантированно стабильных фискальных и регуляторных условий Роснефть и ее партнеры будут готовы вернуться к реализации проекта ВНХК.

Учитель музыки школы № 4 Южно-Сахалинска, грубо нарушившая педагогическую этику, уволена, рассказали в среду РИА Новости в пресс-службе администрации областного центра.

Ранее сообщалось, что педагога отстранили от работы в связи с резонансным инцидентом на уроке, аудиозапись происшествия была сделана одним из учащихся класса.

"В результате проверки, инициированной руководством школы № 4 Южно-Сахалинска, с 15 апреля расторгнут трудовой договор с учителем музыки. Поводом для проведения проверки послужила ситуация, которая произошла накануне и вызвала широкий общественный резонанс. Во время урока музыки в одном из шестых классов учитель употребила в отношении детей нелицеприятные выражения. Об этом свидетельствует аудиозапись, сделанная прямо на занятии", — отметила собеседница агентства.

По ее словам, как только стало известно об инциденте, директор школы оперативно организовала проверку, к которой подключилась и городская прокуратура.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Государственным секретарем США М.Помпео, Сочи, 14 мая 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего хотел бы еще раз приветствовать Государственного секретаря США Майка Помпео на российской земле. Это его первый визит в Россию в качестве главы внешнеполитического ведомства США, хотя он бывал здесь и в своих других ипостасях.

Сегодня мы провели переговоры в развитие обстоятельного полуторачасового телефонного разговора наших президентов, который состоялся 3 мая. По его итогам главы государств поручили нам заняться интенсификацией нашего диалога.

Мы начали выполнять эту задачу несколько дней назад в Финляндии, в Рованиеми, где «на полях» Министерского заседания Арктического совета провели очень полезную встречу. Сегодня в развитие того диалога подробно обсудили ситуацию в наших двусторонних делах и обменялись мнениями по наиболее актуальным международным и региональным проблемам. Прежде всего, по ситуации в Венесуэле, на Корейском полуострове, в Сирии и в целом в регионе Ближнего Востока и Севера Африки, на Украине, в Афганистане, по положению дел вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию иранской ядерной программы (СВПД).

О результатах наших переговоров мы через некоторое время сегодня вечером доложим Президенту Российской Федерации В.В.Путину.

В целом могу сказать, что разговор получился откровенным и полезным.

Понятно, что наши отношения с США переживают далеко не лучшие времена. Потенциал взаимовыгодного сотрудничества во многом остаётся нереализованным. Не последнюю роль в этом играет доставшаяся нынешнему руководству США в наследство от предшественников антироссийская санкционная политика.

Поскольку речь идёт о двух крупнейших ядерных державах, напряжённость между Россией и США неизбежно негативно влияет на общую ситуацию в мире. Поэтому мы с М.Помпео сошлись на том, что нужно постараться предпринять практические шаги по исправлению сложившейся ситуации.

Россия заинтересована в нормализации нашего диалога. Убеждены, что это вполне возможно и реально, если вести дело на основе взаимного уважения и учета интересов.

Согласились с важностью восстановления каналов общения, которые в последнее время были заморожены, в том числе в немалой степени из-за волны безосновательных обвинений в наш адрес в попытках повлиять на исход американских выборов, даже в наличии некоего сговора с нами высокопоставленных должностных лиц нынешней Администрации США. Понятно, что подобная инсинуация – это полнейшая фикция. Надеюсь, что после опубликованного недавно доклада спецпрокурора Р.Мюллера страсти за океаном улягутся и можно будет, наконец, продвинуться вперёд в налаживании более конструктивного взаимодействия, профессионального диалога между Россией и США. Думаю, что для этого имеются базовые понимания, которые обсуждались нашими президентами на их встрече в прошлом году на саммите в Хельсинки, а затем несколько раз по телефону. Пока эти понимания реализуются не в полной мере.

Из позитивных результатов мы отметили возобновление в декабре прошлого года работы нашего двустороннего диалога по противодействию терроризму на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств. Это хороший шаг, но, конечно же, недостаточный.

Рассчитываем, что удастся воплотить в жизнь и другие идеи, которые рассматривались в Хельсинки, недавно между нами в Рованиеми и сегодня в Сочи.

Прежде всего я бы выделил целесообразность создания неправительственного экспертного совета из известных политологов, бывших военных, дипломатов, специалистов по двусторонним отношениям. Таким взглядом со стороны они помогли бы определить, как нам преодолеть накопившееся взаимное недоверие, прежде всего, для правильного толкования действий друг друга в оборонной сфере и для предотвращения гонки вооружений, но в перспективе - для выстраивания нормального, устойчивого сотрудничества в других областях.

Считаем также полезным учреждение двустороннего делового совета, который объединил бы представителей крупного частного бизнеса с обеих сторон. Они могли бы также вырабатывать рекомендации, которые нацелены на то, чтобы помочь правительствам формировать комфортные условия для взаимовыгодной экономической кооперации.

Обсудили шаги, которые способны дать импульс позитивному развитию российско-американских отношений. Мы передали памятную записку Государственному секретарю США М.Помпео. Надеюсь, что наши идеи будут рассмотрены в Вашингтоне.

Что касается международной повестки дня, мы откровенно поговорили по многим вопросам, включая ситуацию вокруг Венесуэлы. Россия выступает за то, чтобы именно народ этой страны определял свое будущее. В этом плане крайне важно, чтобы все патриотические, ответственные политические силы этой страны начали диалог между собой, к чему призывает и целый ряд стран региона в рамках т.н. «механизма Монтевидео». Как сказал Президент Венесуэлы Н.Мадуро, Правительство готово к такому диалогу.

По Сирии говорили о необходимости выполнения в полном объеме резолюции 2254 СБ ООН, ключевым положением которой является уважение суверенитета и территориальной целостности САР. Договорились о том, чтобы продолжать консультации на основе имеющихся у нас контактов. «Сверили часы» по ряду конкретных аспектов, в том числе связанных с окончательным искоренением терроризма на сирийской земле, обеспечением условий для возвращения беженцев, решением гуманитарных проблем и запуском политического процесса в контексте формирования Конституционного комитета. Надеемся, что этот орган в самое ближайшее время сможет начать свою работу в Женеве под эгидой ООН.

Говорили про Ближний Восток, про ситуацию, которая сложилась вокруг СВПД. Здесь у нас немало расхождений, но то, что мы говорим на эту тему и продолжим обсуждать эту ситуацию, дает нам надежду на то, что какие-то договоренности могут быть достигнуты при поддержке России и США.

Что касается ситуации на Украине, то здесь также есть резолюция СБ ООН, которая одобрила Минские договоренности. Мы рассчитываем, что новое руководство Украины сможет определить свою позицию по ним, основываясь на безальтернативности политического урегулирования внутриукраинского кризиса.

Из других вопросов отмечу ситуацию на Корейском полуострове, которую наши президенты подробно обсуждали в телефонном разговоре 3 мая. Президент России В.В.Путин рассказал Президенту США Д.Трампу о российско-северокорейском саммите, который состоялся 25 апреля во Владивостоке. Мы выступаем за развитие диалога между Вашингтоном и Пхеньяном. Готовы его поддерживать. Уверен, что в конечном счете мы должны стремиться к тому, чтобы формировать в Северо-Восточной Азии прочный механизм мира и стабильности. Отметили, что руководство КНДР ожидает соответствующие гарантии безопасности своей страны в ответ на шаги по денуклеаризации. Ясно, что она должна распространяться на весь Корейский полуостров.

Отметили очень полезное взаимодействие, которое уже осуществляется по Афганистану, в том числе в формате «тройки» – Россия, США и Китай.

Особое внимание уделили вопросам стратегической стабильности. Рассмотрели ситуацию, которая складывается вокруг Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Говорили о перспективах Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) в связи с тем, что первый срок его действия истекает в феврале 2021 года. Мы заинтересованы в том, чтобы возобновить профессиональный и конкретный диалог по всем аспектам контроля над вооружениями. Надеюсь, что эта договоренность будет позитивно воспринята нашими двумя народами и всем мировым сообществом.

В целом я еще раз хотел бы сказать, что разговор был откровенным, насыщенным, содержательным. Надеюсь, что визит Госсекретаря США М.Помпео будет способствовать не только улучшению атмосферы российско-американских отношений, но и позволит продвигаться, пусть небольшими, но реальными шагами в разрешении практических вопросов, которые того требуют на повестке дня двусторонних отношений, по региональной и международной проблематике.

Благодарю своего коллегу за хорошие переговоры.

Вопрос: Вы упомянули договор СНВ-3, который истекает в 2021 году. До сих пор неясно, будет ли он точно и однозначно продлён. Если США не снимут озабоченности российской стороны, будет ли Москва продолжать настаивать на продлении Договора?

С.В.Лавров: Что касается нашей позиции, то, действительно, у нас есть озабоченности, которые касаются заявленного США «переоборудования» пусковых установок подводных лодок «Трайдент» и тяжёлых бомбардировщиков из ядерного в неядерное оснащение. Договором предусмотрены конкретные процедуры, которые должны позволить второй стороне убедиться, что эта конверсия осуществлена таким образом, чтобы нельзя было вернуть ядерный потенциал соответствующих пусковых установок и бомбардировщиков. Эти вопросы обсуждаются в Двусторонней консультативной комиссии по Договору СНВ, наблюдающей за его выполнением. Мы рассчитываем, что это обсуждение в итоге даст позитивный результат.

На вопрос о том, что будет делать Россия, если эти озабоченности сохранятся, я предпочитаю не отвечать, потому что мы сейчас исходим из того, что сможем договориться в рамках упомянутой Двусторонней комиссии. Гадать, что будет или чего не случится, не задача дипломатов. Наша задача – достигать результата. Мы будем именно так и поступать.

Вопрос (перевод с английского): Почему российское Правительство настаивает в своей поддержке Н.Мадуро, хотя все демократические страны в латиноамериканском мире признали Х.Гуайдо легитимным временным главой Венесуэлы?

С.В.Лавров: Что касается того, почему Россия занимает именно такую позицию в поддержку диалога, рассмотрения всех вопросов самими венесуэльцами без ультиматумов и предварительных условий, мы исходим из того, что демократию силой не устанавливают. Угрозы, звучащие в адрес правительства Н.Мадуро из уст официальных представителей Администрации США и Х.Гуайдо, который постоянно напоминает о своем праве пригласить вооруженную интервенцию извне, не имеют ничего общего с демократией.

Мы помним, как в мае 2003 года Президент США Дж.Буш-младший на борту авианосца объявил об установлении демократии в Ираке. Мы помним, как в 2011 году было объявлено, что лидер Ливии М.Каддафи свергнут и в стране воцарилась демократия. Думаю, мне не надо более подробно останавливаться на том, как сейчас демократия ощущает себя в Ираке, Ливии и ряде других мест, где подобного рода попытки свержения режимов имели место и ни к чему хорошему не привели.

Вопрос: Поступает противоречивая информация о возможной личной встрече Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа. Например, в качестве места ее проведения звучит Осака. Могли бы Вы прояснить, состоится ли такая встреча? Если да, то когда и где?

С.В.Лавров: Естественно, мы слышали заявление Президента США Д.Трампа о том, что он рассчитывает провести встречу с Президентом России В.В.Путиным, в том числе в рамках их участия в саммите «Группы двадцати» в Осаке. Если такое предложение официально поступит, мы, конечно же, позитивно на него отреагируем. Мы с М.Помпео говорили об этом сегодня.

Вопрос (перевод с английского): Вы упомянули, что, несмотря на имеющиеся разногласия, отдельные договоренности по Ирану могут быть достигнуты. Вы не могли бы пояснить, какие точки соприкосновения вы видите с США по Ирану и как может развиваться ситуация?

С.В.Лавров: Что касается ситуации вокруг Ирана и СВПД, я надеюсь, что разум восторжествует и слухи о якобы планируемом направлении в регион 120-тысячной армии США - о чем мы сегодня говорили, и М.Помпео сказал, что это дело военных - не имеют под собой оснований, потому что регион и так перенапряжен различными конфликтными ситуациями. Кстати, замечу «в скобках», что мы говорили и о перспективах палестино-израильского урегулирования.

Когда я говорю, что мы надеемся на нахождение политического решения ситуации вокруг Ирана - мы действительно будем способствовать тому, чтобы ситуация не «свалилась» в военный сценарий. Как это сделать – уже задача дипломатов.

Я почувствовал, что у американской стороны тоже есть настрой на поиск политического решения. Ситуация сложная. Как вы знаете, мы не поддержали и считаем ошибкой решение США о выходе из СВПД. Правительство США принимает новые меры в отношении Ирана, объявляя санкции, запрещающие иметь какие-либо дела с ИРИ: теперь нельзя покупать нефть и вообще торговать с Ираном. Надеюсь, что мы вместе с нашими европейскими коллегами и китайскими партнерами, которые тоже являются участниками СВПД, в контактах с Вашингтоном будем искать пути выхода из этого кризиса. Пока нас только все глубже и глубже засасывает в эту воронку.

Касательно адресованного Вами Госсекретарю США вопроса об утверждениях о вмешательстве Российской Федерации в выборные процессы в США хотел бы сказать, что сегодня я передал М.Помпео копию статьи, которая была опубликована в США в 1987 году, с предупреждением о том, что Советский Союз будет пытаться повлиять на выборы Президента США, которые предстояли в 1988 году. В статье, между прочим, было впервые упомянуто о политических амбициях тогдашнего успешного предпринимателя Д.Трампа.

Эту тему можно обсуждать бесконечно, но пока у нас на столе не будет конкретных фактов, мы не сможем по-взрослому на эту тему разговаривать. Факты говорят о том, что никаких доказательств у тех, кто раздувает эту тему, нет. Мы неоднократно предлагали профессионально возобновить контакты по проблемам кибербезопасности, в рамках которых можно будет обсуждать любые озабоченности, возникающие у одной стороны по отношению к другой. Львиная доля атак на наши интернет-ресурсы приходится на источники на территории США. Поэтому есть что обсуждать.

Если говорить конкретно про последнюю президентскую кампанию в США, то у нас с 2013 года существует канал обмена информацией о возможных непреднамеренных рисках, возникающих в киберпространстве. С октября 2016 года (когда демократическая администрация США впервые подняла этот вопрос) по январь 2017 года (до инаугурации Д.Трампа) по этому каналу шел трафик запросов и ответов. Не так давно, когда нападки на Российскую Федерацию в связи с якобы имевшим место вмешательством в выборы достигли апогея, мы предложили опубликовать этот обмен сообщениями по линии двух структур, занимающихся избежанием инцидентов в киберпространстве. Напомнил сегодня об этом М.Помпео. Администрация теперь уже Д.Трампа отказалась это делать. Не знаю, кто принимал решение, но публикация этих данных была заблокирована американской стороной. Хотя, по нашему убеждению, придание ей гласности сняло бы очень большую часть распространяемых сейчас измышлений. Мы, безусловно, не будем в одностороннем порядке опубликовывать эти переговоры, но хотел бы зафиксировать сам факт.

Еще раз подтверждаю, мы хотим и готовы заниматься с нашими американскими партнерами возникающими в киберпространстве проблемами профессионально, без каких-либо эмоций, политизации, идеологизации и тем более без попыток делать эту тему чуть ли не главной во внутриполитической борьбе в США.

Кстати, я передал М.Помпео неофициальный меморандум, как у нас принято говорить по-английски «non-paper», в котором излагаются не вымышленные, а фактические подтверждения вмешательства США во внутреннюю политику Российской Федерации, включая печально известный закон «О поддержке свободы Украины», принятый Конгрессом, в котором Госсекретаря обязывают заниматься продвижением демократии в России напрямую и через работу с российскими НПО. На эти цели ассигнуется 20 млн долл. США ежегодно. Это не вымыслы, а документ, имеющий форму закона США. Так что мы готовы говорить на эту тему.

Здесь сидит уважаемый мной Посол США Дж.Хантсман, который знает, как непросто бывает работать в России. Наш Посол в США А.И.Антонов тоже знает о возникающих проблемах. Мы в принципе за то, чтобы снимать эти проблемы, устранить все нагромождения взаимных негативных действий – которые начали США и на которые мы должны были отвечать - и за то, чтобы дипломаты работали открыто, в соответствии с Венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях и не создавали у противоположной стороны ощущения, что кто-то пытается влиять на внутриполитические процессы.

Сегодня мы привели в очередной раз пример, когда в 1933 году по инициативе США Президент Ф.Рузвельт и Народный комиссар по иностранным делам СССР М.М.Литвинов обменялись нотами, в которых обязались не вмешиваться во внутриполитические процессы друг друга. Подчеркну еще раз, США были инициаторами этого обмена нотами. Мы уже несколько лет, начиная с Администрации Б.Обамы, предлагаем нашим американским партнерам переподтвердить эту договоренность. Пока они на это не готовы, так что делайте выводы сами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 мая 2019 > № 3015635 Сергей Лавров

Отопительный сезон завершился в 44 субъектах Российской Федерации

По оперативным данным уровень аварийности на объектах жилищно-коммунального комплекса сопоставим с аналогичным показателем прошлого отопительного сезона. Позитивная динамика в прохождении осенне-зимнего периода наблюдалась в Белгородской, Ивановской, Новосибирской областях и Краснодарском крае, где было зафиксировано значительное снижение инцидентов и аварий. Сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров 14 мая во время Всероссийского селекторного совещании «Об итогах прохождения отопительного сезона 2018-2019 годов» под председательством вице-премьера Виталия Мутко.

На совещании отметили, что в последние годы подготовка к отопительному периоду проходит наиболее тщательно, этот вопрос находится на личном контроле глав субъектов. При этом несмотря на то, что все регионы отчитались о 100% уровне готовности к отопительному периоду, в том числе о наличии необходимого количества запасов топлива и денежных средств на обеспечения бесперебойного теплоснабжения, проблемы при прохождении ОЗП у ряда субъектов все-таки возникали.

«В текущем отопительном периоде мы столкнулись с проблемой в виде резкого подорожания мазута и угля и для решения этого вопроса Правительством страны были приняты экстренные меры, из резервного фонда было выделено более 8,5 млрд рублей, чтобы компенсировать выпадающие доходы коммунальных организаций. При этом в тех регионах, где существует большая зависимость от таких видов топлива необходимо еще раз актуализировать планы по переходу на иные более экономичные виды топлива», - подчеркнул Виталий Мутко.

Другая важная составляющая успешного прохождения отопительного периода - состояние коммунальных сетей и объектов. Для модернизации коммунальной инфраструктуры уже сегодня регионы могут получать федеральную поддержку в размере 60% от стоимости проекта, на эти цели в 2019 году выделено 13 млрд рублей. Кроме того, с 2020 года планируется запуск дополнительной подпрограммы. «Пока из 85 субъектов страны только пять, Камчатский и Ставропольский края, Амурская, Свердловская и Тюменская области, направили в Минстрой России информацию о текущей ситуации по сетям со степенью износа более 60%. Срок предоставления этих данных заканчивается завтра – 15 мая, - напомнил заместитель главы Минстроя России Максим Егоров. - Регионы должны серьезнее подойти к этой работе, от этого зависят перспективы финансирования».

Электронная биржа – то, к чему идет рыбная торговля

«Дальневосточный аукционный рыбный дом» 7 мая заключил соглашение с Ассоциацией корейско-азиатского экономического сотрудничества (KOAECA). В нее входят 120 физических лиц и 57 компаний, занимающихся экспортом, импортом и инвестированием в проекты. Объединение располагает широкой клиентской базой в Республике Корея, Вьетнаме, Мьянме, Таиланде, на Филиппинах и в других странах. ДАРД и KOAECA намерены вместе работать над созданием инфраструктуры для дальневосточной рыбной биржи, строительством перерабатывающих заводов, производством оборудования для судов и, конечно, организовывать закупки российской рыбы.

О том, чем корейский бизнес привлекли российские рыбные торги и какие дары наших морей больше всего интересуют предприятия республики, Fishnews побеседовал с председателем KOAECA господином Ли Нам Ки.

- Уважаемый господин Ли Нам Ки, расскажите, пожалуйста, о вашей ассоциации.

– KOAECA была создана для поддержки производителей Республики Корея. В основном - предприятий малого и среднего бизнеса, которые сами не имеют возможности и ресурсов для продвижения своих товаров на международные рынки. Поэтому мы создали ассоциацию, которая помогает им и берет на себя все трудные моменты, связанные с продвижением продукции.

– Если говорить непосредственно про рыбу – как ассоциация будет сотрудничать с ДАРД?

– Уважаемый «Дальневосточный аукционный рыбный дом» мы рассматриваем как крайне перспективного партнера в области организации поставок, в том числе через биржевые системы. В частности, речь идет об экспорте в Республику Корея лососевых и различных видов крабов. Так как сейчас достаточно большая часть лосося поступает из Норвегии, краб идет, например, с Аляски, Канады, мы хотели бы воспользоваться ресурсами ДАРД как организатора экспортных поставок и как гаранта надежности и прозрачности сделок, чтобы выводить эти товары на корейский рынок.

– Почему именно через биржу? Какие преимущества вы видите в электронных торгах?

– На самом деле мы видим, что именно электронные биржевые торги – это то, к чему идет рыбная торговля, к чему она пришла во многом у нас в Азии, в Республике Корея, на Пусанской рыбной бирже. И мы видим, что правительство России, президент Владимир Путин – они как бы направляют движение вашей рыбодобывающей отрасли в сторону электронных торгов, которые дадут возможность сделать этот бизнес прозрачным, более эффективным. Предвосхищая эти процессы, мы стараемся наладить соответствующие контакты, чтобы использовать развитие биржевой торговли для импорта рыбопродукции из России в Южную Корею.

– Вы сказали, что речь идет о поставках лосося и крабов. Сколько южнокорейских компаний заинтересовано в закупках этих видов рыбо-, морепродукции через биржу и о каких объемах может идти речь?

– В нашу ассоциацию входит несколько компаний, работающих в сферах ретейла и HoReСa. Они поставляют в крупные рестораны и отели Республики Корея такую дорогую продукцию, как краб и лосось. В частности, компания «Кейнет Фуд» уполномочила нас договориться об экспорте 3 тыс. тонн краба разных видов, в основном камчатского, и 3 тыс. тонн лососевых в год.

Кроме того, еще пара-тройка компаний – членов KOAECA заинтересована в закупках для торговли через телемагазины. Это тоже один из каналов сбыта рыбопродукции в Республике Корея.

– Вы собираетесь в ходе нынешнего визита провести переговоры с российскими поставщиками?

– Организацией наших встреч здесь занимается «Дальневосточный аукционный рыбный дом», к которому мы обратились за сотрудничеством. У нас есть в планах переговоры с несколькими компаниями, с которыми нас познакомит уважаемый ДАРД и его руководитель. Кроме того, в ближайшее время – уже в июне – мы собираемся привезти сюда еще несколько руководителей, владельцев компаний, которые заинтересованы в импорте рыбопродукции из России.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Корея. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 14 мая 2019 > № 2993050 Ли Нам Ки

Многочисленное поколение омуля дождалось «выпускного»

На Большереченском рыбоводном заводе в Бурятии состоялся рекордный выпуск омуля в озеро Байкал - 2 млн личинок. После реконструкции двух предприятий объемы искусственного воспроизводства ценной рыбы планируется нарастить до 1,5 млрд личинок и 1,5 млн экземпляров молоди.

В рамках нацпроекта «Экология» Байкальский филиал ФГБУ «Главрыбвод» для восстановления запасов омуля в 2018 г. заложил рекордный объем икры на инкубацию – около 500 млн штук. Это в 4,5 раза больше, чем в предыдущем году и в 8 раз превышает уровень 2016 г.

«В этом году порядка 450 млн личинок выпущено уже в естественную среду для восстановления популяции омуля, продолжают наращиваются производственные мощности, - отметил глава республики Алексей Цыденов. - Нацпроектом «Экология» в рамках майского указа президента предусмотрено восстановление трех заводов - это Большереченский, Селенгинский и Гусиноозерский. На это предусмотрено около 800 млн рублей на три завода, так что мы существенно увеличим объемы выпуска омуля и надеемся, что достаточно быстро восстановим популяцию».

Глава региона рассказал, что - в 2019 г. ведется проектирование по Большереченскому заводу, со следующего года начнется двухлетняя реконструкция предприятия. «Также по Селенгинскому заводу уже заключен контракт на проектирование. В этом году проектируем, со следующего года начнется реконструкция. Работы по реконструкции планируется проводить параллельно с работой завода, не останавливая завод», - подчеркнул Алексей Цыденов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Бурятии, процесс искусственного воспроизводства байкальского омуля в регионе сегодня проводится на Большереченском и Селенгинском рыбоводных заводах. Они перешли под управление Главрыбвода после реорганизации в 2016 г. Затем на предприятиях усовершенствовали систему отлова производителей и закладки икры на инкубацию.

После реконструкции мощность Большереченского и Селенгинского заводов, согласно проектно-сметной документации, будет увеличена. Это позволит выпускать в Байкал до 1,5 млрд личинок и 1,5 млн экземпляров молоди омуля, а также 1,5 млн штук молоди осетра.

В правительстве региона отметили, что рекордная закладка икры на государственных рыбоводных заводах стала возможна благодаря введению запрета на промышленный вылов омуля и усиленной рыбоохране. Впервые оплодотворенная икра получена щадящим методом – отнерестившаяся рыба выпущена обратно в реку. Более 60% производителей вернулись в естественную среду обитания.

Fishnews

Светлана Радионова приняла участие в совещании по проблемам реформы ТКО

7 мая 2019 года руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Светлана Радионова приняла участие в расширенном совещании в Екатеринбурге на тему прокурорского надзора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Дальневосточного, Приволжского, Сибирского и Уральского федеральных округов.

Радионова заявила, что Росприроднадзор внимательно следит за соблюдением законодательства при рекультивации мусорных полигонов. По ее словам, накануне она вместе с руководителем регионального управления Службы посетила мусорный полигон «Широкореченский» в Свердловской области, планируемый к рекультивации. Вместе с представителями регионального оператора были обсуждены наиболее актуальные накопившиеся вопросы.

Одной из главных проблем Радионова назвала отсутствие подготовленных площадок для утилизации мусора. "Объекты утилизации ТКО отсутствуют во всех субъектах Сибирского, Уральского и Приволжского федеральных округов, кроме Ульяновской области", - подчеркнула она.

По словам руководителя Росприроднадзора, нехватку мусорных полигонов испытывают также Камчатский край, Магаданская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и другие регионы. Из-за сложившегося дефицита мест хранения отходов используются площадки временного накопления, где отходы ТКО можно размещать 11 месяцев.

"По истечении 11 месяцев нам фактически некуда будет везти эти отходы, мы образуем новые свалки. Площадки временного накопления без запуска новых полигонов и мощностей принесут новые свалки на следующий год, региональным операторам негде будет их рекультивировать, - заявила Радионова. – Эта проблема остро встанет в 2020 году, если органы управления ресурсами и субъектов РФ не найдут в себе силы выделить земельные участки, разработать проектную документацию, провести экспертизы и получить соответствующие лицензии на эксплуатацию новых объектов размещения ТКО".

Напомним, что реформа обращения с твердыми коммунальными отходами в России осуществляется с начала 2019 года. Она предполагает раздельный сбор отходов, жёсткие санкции за ненадлежащую утилизацию, введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке. За вывоз мусора в российских регионах отвечают региональные операторы.

Светлана Радионова приняла приглашение стать хранительницей дальневосточного леопарда

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова согласилась стать хранительницей дальневосточного леопарда, найденного раненым в Приморье. С соотвествующим письмом обратились представители национального парка "Земля леопарда". В данный момент объявлен конкурс на имя спасенного животного.

Напомним, что раненый дальневосточный леопард 3 марта 2019 года был отловлен и изъят из дикой природы вблизи государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» (ФГБУ «Земля леопарда») в районе поселка Приморский. Предположительно, хищник пострадал в результате схватки с соплеменником. В настоящее время леопард находится в Центре реабилитации «Тигр». Возраст зверя, по оценке специалистов, составляет около двух с половиной лет.

2 месяца хищник провел в карантинном блоке, перенес большое количество операций и осмотров. Сейчас врачи с помощью дистанционных камер наблюдают как восстанавливается леопард, за его движениями и реакциями. В данный момент он находится в специальном вольере площадью 5000 кв. метров.

Напомним, что дальневосточный леопард внесен в Красную книгу МСОП, Красную книгу России, Красный список МСОП и в приложение I к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также ряд других охранных документов.

Площадь, пройденная лесными пожарами, в три раза меньше

В России продолжается сезон лесных пожаров. Одни регионы уже запылали, другие – только готовятся бороться с огнем.

Федеральное агентство лесного хозяйства традиционно оказывает необходимую оперативную помощь наиболее проблемным регионам, перебрасывая силы федерального резерва.

В целом, в России в тушении пожаров сейчас принимают участие 3 433 человека, 675 единиц техники. На авиационном мониторинге и тушении задействовано 68 воздушных судов.

Еженедельно проводятся заседания федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, в ежедневном режиме работает оперативный штаб Федерального агентства лесного хозяйства по охране лесов от пожаров. Обращает на себя внимание значительное увеличение количества источников возгораний по сравнению с прошлым годом, при том, что площади были значительно больше.

На сегодняшний день в 5 субъектах Российской Федерации действует режим ЧС: на всей территории Курганской области, Забайкальского края, в 2 районах Челябинской области, в 2 районах Иркутской области и в 1 районе Республики Тыва.

В 50 субъектах Российской Федерации введен особый противопожарный режим. Площадь, пройденная пожарами с начала 2019 г. на землях лесного фонда, составляет 729 399 гектаров. И это почти в три раза меньше, чем за аналогичный период 2018 года.

По состоянию на 13 мая 2019 г. на территории Российской Федерации действовало 46 лесных пожаров на площади 41 439 га, по которым проводились работы по активному тушению. Основными «горимыми» регионами являются: Забайкальский край (2 пожара на землях лесного фонда на площади 18 278 га), Иркутская область (6 пожаров на землях лесного фонда на площади 9 986 га, Курганская область (3 пожара на землях лесного фонда на площади 6 700 га), Республика Тыва (2 пожара на землях лесного фонда на площади 1 695 га) и Амурская область (3 пожара на землях лесного фонда на площади 1 373 га.

В тушении пожаров на территории Забайкальского края принимают участие 333 человека, 59 единиц техники. На лесоавиационных работах - 4 воздушных судна.

В Курганской области сейчас локализованы уже 4 лесных пожара на площади 6 701 га. На тушении пожаров работают 285 человек, 33 единицы техники. На лесоавиационных работах - 3 воздушных судна.

На территории Иркутской области с начала текущих суток лесопожарными службами потушен 1 лесной пожар на площади 2 200 га, возникший 7 мая. На тушении пожаров задействовано 289 человек, 68 единиц техники. На лесоавиационных работах - 1 воздушное судно.

В этих и других регионах основной причиной лесных пожаров являются переходы в лес огня с сопредельных земель иных категорий и нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Помощь в стабилизации обстановки региональным лесопожарным службам в Курганской области оказывают 189 авиапожарных ФБУ «Авиалесоохрана», в Амурской области задействовано 12 авиапожарных, в Республике Бурятия работает 1 летчик-наблюдатель ФБУ «Авиалесоохрана».

Отметим также, что Федеральным агентством лесного хозяйства в адрес высших должностных лиц наиболее горимых регионов направлены телеграммы о необходимости принятия исчерпывающих мер по обеспечению пожарной безопасности на природных территориях, недопущению незаконных самовольных палов сухой растительности и фактов переходов огня в лес с сопредельных территорий.

Осложнению ситуации способствуют несанкционированные палы сухой травы на сопредельных с лесом территориях, а также неблагоприятные погодные условия, такие как повышение среднесуточных температур, отсутствие осадков, сильная ветровая нагрузка.

15 мая в 13.00 в Минприроды России состоится брифинг по вопросам спасения морских млекопитающих из бухты Средняя (Приморский край)

Представители рабочей группы по научному сопровождению операции по спасению млекопитающих проинформируют о принятых заключениях экспертов.

Ученые рассмотрели рекомендации российских и зарубежных экспертов, в частности, международной команды Жан-Мишеля Кусто, проводивших исследование состояния косаток и белух.

Напомним, ранее Консилиум подтвердил, что показатели физического состояния животных позволяют говорить о возможности их скорого выпуска в естественную среду обитания.

Аккредитация СМИ на мероприятие проводится до 18.00 14 мая путем направления заявок на электронный адрес: [email protected] и по тел. 8(499) 657-57-06.

Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова приняла приглашение стать хранительницей дальневосточного леопарда

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова согласилась стать хранительницей дальневосточного леопарда, найденного раненым в Приморье. С соответствующим письмом обратились представители национального парка "Земля леопарда". В данный момент объявлен конкурс на имя спасенного животного.

Напомним, раненый зверь 3 марта 2019 г. был отловлен и изъят из дикой природы вблизи государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» (ФГБУ «Земля леопарда») в районе поселка Приморский (Приморский край). Предположительно, хищник пострадал в результате схватки с соплеменником. Возраст леопарда, по оценке специалистов, составляет около двух с половиной лет.

Около 2 месяцев зверь провел в карантинном блоке Центра реабилитации «Тигр», перенес большое количество операций и осмотров. Сейчас врачи с помощью дистанционных камер следят за его восстановлением. В данный момент хищник находится в специальном вольере площадью 5000 кв. метров.

Напомним, что дальневосточный леопард внесен в Красную книгу МСОП, Красную книгу России, Красный список МСОП и в приложение I к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также в ряд других охранных документов.

По итогам первого квартала 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о границах 60% муниципальных образований Российской Федерации.

В январе-марте 2019 года Федеральная кадастровая палата Росреестра внесла в ЕГРН сведения о границах 319 муниципальных образований. По состоянию на 1 апреля 2019 года в ЕГРН содержатся сведения о 13 143 границах муниципальных образований РФ из 21 888 (60%).

«По итогам первого квартала 2019 года более половины границ муниципальных образований внесены в ЕГРН. Наличие актуальных сведений в реестре способствует развитию территорий, рациональному использованию земельных ресурсов, эффективному налогообложению, а также гарантирует права собственников недвижимости, снижает риски ведения бизнеса», - сказала Марина Семенова, замглавы Федеральной кадастровой палаты Росреестра.

В первом квартале 2019 года наиболее активную работу по внесению сведений о границах муниципальных образований провели в Курганской области, Республике Тыва, Оренбургской области, г. Санкт-Петербурге и Забайкальском крае.

В ЕГРН внесены все границы муниципальных образований в 12 субъектах Российской Федерации: в Республиках Алтай и Татарстан, Алтайском крае, Амурской, Владимирской, Воронежской, Новосибирской, Рязанской, Сахалинской, Смоленской, Челябинской областях, а также Ямало-Ненецком автономном округе.

При этом в ЕГРН отсутствует информация о границах муниципальных образований, расположенных на территории Москвы, Севастополя, Магаданской и Ростовской областей, Республики Крым, а также Чукотского автономного округа.

Олег Духовницкий принял участие в мероприятии, посвящённом Дню малых городов России

14 мая 2019 года, в Доме Российского исторического общества состоялись мероприятия, посвящённые Дню малых городов России. В мероприятии приняли участие Председатель Российского исторического общества, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, заместитель Министра культуры Российской Федерации Николай Овсиенко и руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий.

День малых городов России

В выставочном зале Дома Российского исторического общества состоялось открытие выставки акварелей из коллекции Угличского государственного историко-архитектурного и художественного музея «Турецкий берег и задание Кутузова. Из истории российской разведки XVIII века». Также на территории Российского исторического общества была организована выставка живописных произведений и государственных знаков почтовой оплаты (марки, конверты, карточки), посвящённых малым городам России. Авторы картин — художники АО «Марка» Артём Адибеков, Сергей Ульяновский и Фёдор Сухинин.

День малых городов России

В рамках мероприятия прошёл круглый стол «Малые города России: историко-культурное наследие и комфортная городская среда». На круглом столе был поднят вопрос о роли историко-культурного наследия в контексте формирования современной городской среды и обсуждены предложения по развитию речного круизного туризма в России.

День малых городов России

Круглый стол был открыт торжественной церемонией памятного гашения художественного почтового блока «525 лет Ивангородской крепости». В церемонии приняли участие Сергей Нарышкин, Николай Овсиенко и Олег Духовницкий. Тираж блока составляет 60 000 экземпляров, номинал — 90 рублей. Художник — Сергей Ульяновский.

День малых городов России

«Федеральное агентство связи и акционерное общество «Марка» с 2004 года выпускает самую различную филателистическую продукцию, посвящённую юбилейным датам и с изображением достопримечательностей малых городов на почтовых марках, маркированных конвертах и карточках. За это время вышли выпуски по малым городам: Кронштадт, Пугачев, Урюпинск, Благовещенск, Старая Русса, Зарайск, Николаевск-на-Амуре, Нерехта, Гороховец, Сенгелей, Магас, Себеж, Камышлов, Буй, Дудинка, Белокуриха, Камышлов, Плес и многие другие. В июне 2019 года выйдет марка, посвящённая 400-летию Енисейска», – отметил Олег Духовницкий.

На Дальневосточной железной дороге в апреле 2019 года оформлено и оплачено через интернет почти 123 тыс. билетов на поездки в поездах АО «Федеральная пассажирская компания». Как сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД, рост показателя составил 26% к апрелю 2018 года.

Через интернет прошли электронную регистрацию более 81,7 тыс. пассажиров (+38,4% к апрелю 2018 года).

С начала года оформлено более 406,1 тыс. билетов (+25,1% к аналогичному периоду 2018 года), зарегистрировано через интернет более 282,6 тыс. проездных документов (+29,3% к аналогичному периоду 2018 года).

Также на полигоне Дальневосточной железной дороги пассажиры активно используют терминальные устройства для приобретения и регистрации билетов. Транзакционные терминалы самообслуживания функционируют на вокзале станции Хабаровск I.

По данным Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», в апреле 2019 года через транзакционные терминалы самообслуживания на Дальневосточной железной дороге зарегистрировано и оформлено более 5 тыс. билетов. В том числе, в апреле через терминальные устройства пассажирами куплено более 1,5 тыс. билетов.

Ирина Таранец

За 10 лет количество случаев травмирования граждан на Дальневосточной железной дороге снизилось в 2 раза — со 170 травмированных до 96. Как сообщает пресс-служба магистрали, об этом на заседании межведомственной комиссии по предупреждению случаев непроизводственного травматизма на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта Дальневосточной железной дороги заявил председатель межведомственной комиссии, главный инженер Дальневосточной магистрали Алексей Хворостов.

По сравнению с аналогичным периодом 2018 года количество пострадавших несовершеннолетних граждан на Дальневосточной железной дороге с начала текущего года снижено с 8 до 1 человека, в том числе со смертельным исходом — с 5 до 1 человека.

Совместно с представителями Управления на транспорте МВД России по ДФО, Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ и Дальневосточной транспортной прокуратуры железнодорожники регулярно проводят межведомственные мероприятия по профилактике травматизма граждан на железнодорожных объектах, в которых особое место уделено профилактике детского травматизма. В частности, в школах проводятся лекции и беседы со школьниками и их родителями, распространяются памятки, расписания уроков и брошюры с тематическими рисунками.

«Решение проблемы обеспечения безопасности граждан на железнодорожном транспорте возможно только при объединении усилий железной дороги, субъектов РФ, законодательных органов власти, в том числе по изменению законодательства в части ужесточения ответственности за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах», — выразил мнение железнодорожников главный инженер Дальневосточной железной дороги Алексей Хворостов.

Участниками заседания межведомственной комиссии было отмечено, что, наряду с профилактическими мерами, продолжается развитие инфраструктуры, обеспечивающей безопасность. Так, с 2012 по 2018 годы на технические мероприятия на полигоне Дальневосточной железной дороги направлено почти 1,5 млрд руб. Построено 69 пешеходных переходов нового поколения со звуковой и световой сигнализацией о приближении поезда, 3 пешеходных моста, 9,7 км ограждений наиболее травмоопасных участков железной дороги (сетчатых и бетонных), 1 пешеходный тоннель (вокзальный комплекс Хабаровск-I).

Анна Булаева

Может, бахнем? Пьяный японский депутат предложил отвоевать Курилы

В правительстве Японии осудили слова депутата о «войне» за Курилы

Иван Апулеев

Депутат нижней палаты японского парламента Ходака Маруяма подал заявление о выходе из партии «Общество возрождения Японии» после того, как в состоянии алкогольного опьянения публично заявил, что «Курилы нужно отвоевать» у России. Генсек японского правительства Есихидэ Суга выразил сожаление по поводу слов Маруямы, а лидер партии Итиро Мацуи принес извинения за инцидент.

Ходака Маруяма, депутат нижней палаты японского парламента от «Общества возрождения Японии», подал заявление о выходе из партии после скандала, начавшегося после его высказывания в состоянии алкогольного опьянения о необходимости «отвоевать Курилы у России». Об этом сообщает NHK.

Лидер партии Итиро Мацуи призвал парламентария отказаться от депутатского мандата. Он подчеркнул, что слова Маруямы «выходят за рамки того, что может себе позволить сказать депутат парламента».

Маруяма признался, что был пьян, извинился за свои слова, после чего подал в отставку.

Депутат заявил о «битве за Курилы» на встрече с бывшими жителями Южных Курильских островов, жившими там до 1945 года. Будучи «слегка в подпитии», он спросил у одного из собеседников, как он относится к силовому способу возвращения островов под японский флаг.

Генеральный секретарь японского правительства Есихидэ Суга выразил искреннее сожаление в связи с «безответственной» риторикой Маруямы. «Высказывание, если оно и в самом деле прозвучало, идет вразрез с позицией правительства», — подчеркнул генсек.

Суга добавил, что власти Японии по-прежнему считают дипломатический путь решения вопроса единственно возможным. Он также выразил надежду, что высказывание депутата не повлияет на переговоры с Россией.

В начале апреля Токио выразил протест России в связи с учебными стрельбами российских военных на острове Итуруп. В японском МИДе отметили, что укрепление военного присутствия РФ на Курилах «неприемлемо» и противоречит позиции Японии. Россия при этом уведомила японскую сторону об апрельских стрельбах на островах. В декабре 2018 года Япония заявила дипломатический протест России в связи со строительством общежитий для военнослужащих Вооруженных сил РФ и их семей на островах Кунашир и Итуруп, относящихся к Курильской гряде. По мнению Токио, подобные действия ведут к укреплению военного присутствия России на островах, что «идет вразрез с позицией страны». В Госдуме заявили, что Россия защищает свои рубежи.

Диалог между Россией и Японией, так и не заключивших мирный договор после Второй Мировой войны, проходит на основе совместной советско-японской декларации 1956 года. При этом переговоры не повлияли на позицию Москвы, настаивающей на российском суверенитете над островами Итуруп, Шикотан, Хабомаи и Кунашир, на которые претендует Токио.

Японское правительство подтвердило, что после переговоров «не стали менять» свою базовую установку, сводящуюся к тому, что четыре острова являются «исконной территорией» Японии. Премьер Синдзо Абэ заявил, что «четыре северных острова», на которые претендует Токио, не являются частью Курильских островов.

По словам премьера, японская сторона отказалась от прав на архипелаг согласно заключенному в 1951 году Сан-Францисскому мирному договору. Он убежден, что суверенитет японской стороны распространяется на острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Москва с этим решительно не согласна и требует уважать российский суверенитет над островами.

Абэ желает поднять вопрос заключения мирного договора на основе Совместной советско-японской декларации 1956 года. В этой декларации генеральный секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев соглашался рассмотреть возможность передачи Японии Хабомаи и Шикотана после заключения мирного договора с СССР. Современное предложение Токио также будет включать и возможность обсуждения принадлежности Кунашира и Итурупа, о которых в старой декларации не упоминается.

В конце декабря 2018 года Абэ сообщил, что в переговорах с Россией по поводу мирного договора «существует ряд проблем». Японский лидер желает уже начать «конкретное обсуждение» на встрече с президентом России.

Вопрос принадлежности Южных Курил стал вновь актуален после того, как президент России Владимир Путин предложил Синдзо Абэ заключить мирный договор до конца 2018 года без предварительных условий. Это предложение Путин высказал в конце своего выступления на пленарном заседании Восточного экономического форума во Владивостоке.

Старший научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Виктор Кузьминков в разговоре с НСН заявил ранее, что на недавней встрече заместители министров иностранных дел России и Японии стороны договорились о разработке взаимовыгодных схем совместной практической деятельности на южных Курилах.

«Недавно на встрече между замминистрами мы согласились, что будет создана группа по разработке какого-то правового режима для развития совместной деятельности, то есть японцы добиваются от нас того, чтобы мы создали какой-то особенный режим. Это также подтверждает их позицию о том, что они не признают наш суверенитет, и считают эти острова своими», — отметил эксперт. По его словам, сейчас можно говорить о том, что российская сторона идет на уступки японцам, которые продолжают твердо настаивать на своей позиции.

чительница школы в Южно-Сахалинске оскорбила ученицу шестого класса во время урока музыки, сообщает портал "Сахалин Инфо".

Как пишет издание, конфликт между педагогом и ученицей завязался из-за того, что девочка не выучила песню, а на вопрос учительницы ответила, что музыка ей не нужна.

В ответ, как следует из опубликованной на портале аудиозаписи, педагог назвала школьницу "дурой" и "дебильной".

"Очень жаль, что твоих предков спасли наши люди, которые воевали. Очень жаль, что ты родилась, а другие не были спасены и сожжены в печах, и они не родились", — добавила женщина.

По словам директора, раньше таких случаев в школе не было. Судьбу учительницы решат после служебной проверки. Прокуратура Южно-Сахалинска со своей стороны также проводит проверку.

Об исполнении поручений Президента и Правительства России

Совещание в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня поговорим об исполнительской дисциплине на всех уровнях власти – в министерствах, ведомствах и регионах. Проведём разбор полётов по отдельным поручениям. Некоторые из них уже тянутся на протяжении нескольких лет.

Поручения важные, были даны Президентом, были даны мною. Скажем прямо, по ряду позиций ситуация далеко не самая благополучная. Многие поручения вовремя не исполняются. Сроки постоянно корректируются под разными предлогами. Иногда это что-то вполне серьёзное, объективное, иногда просто не успевают из-за разгильдяйства, по нескольку раз переносят. Такого в принципе не должно быть. Ровно поэтому я и хотел на базе нескольких показательных примеров пройтись по проблематике исполнительской дисциплины, с тем чтобы сделать выводы – общие выводы для государственного аппарата и конкретные – в отношении лиц, причастных к неисполнению поручений.

Вопрос вполне системный – с учётом того, что мы в значительной мере работаем, решая государственные задачи, занимаясь, например, такими важными вопросами, как национальные проекты, по системе поручений. В этом есть и плюсы определённые, есть и минусы. Тем не менее от поручений как способа решения управленческих задач нам никуда не уйти, поэтому исполняться они должны неукоснительно. А все случаи переноса должны быть мотивированы.

Я сейчас назову несколько позиций, по которым мы пройдёмся, не погружаясь специально в отдельные нюансы. Потом коллеги, которые здесь представляют отдельные ведомства, доложат, что и как происходило. Также в нашем мероприятии участвуют коллеги, представляющие регионы.

Сегодня мы рассмотрим шесть социально значимых поручений.

Первое касается безопасности детского отдыха. Оно было дано по итогам анализа причин, которые привели к гибели детей в 2016 году во время отдыха в Карелии. У нас уже совсем скоро летний сезон, вопросы безопасности должны быть на первом плане. Нужно посмотреть, сделаны ли необходимые выводы. Установлены требования к участникам закупок услуг по организации детского отдыха. Регламентированы вопросы по обеспечению безопасности туризма. Но ряд позиций здесь недоработан. На них нужно специально остановиться.

Вторая тема – требования, связанные с автоматизированными информационными системами оформления воздушных перевозок. Такие системы содержат всю необходимую для нормальной работы отрасли информацию – о расписании полётов, о наличии мест. Объём авиаперевозок вырос. В прошлом году он достиг рекордных показателей. Российские аэропорты обслужили более 200 миллионов пассажиров. Такого никогда не было, ни за один период современной истории. Совершенствование требований к информационным системам должно поддержать дальнейшее развитие отрасли.

Есть ряд важных вопросов в регионах. Один из них – строительство инфекционной больницы в Севастополе. Поручение президентское и моё поручение были в 2015 году, в 2017 году, но, к сожалению, строительство так и не началось. Нужно понять, что с этим всем происходит.

В некоторых регионах сложилась непростая ситуация с исполнением поручения по повышению доступности дошкольного образования для детей от трёх до семи лет. Это связано не только с низкими стартовыми позициями или с высокой рождаемостью, как на Кавказе. В ряде случаев это и персональные упущения. К этой теме нужно ещё раз обратиться. Ещё в позапрошлом году я проводил специально совещание по местам в детских дошкольных учреждениях в ряде регионов. Надо посмотреть, что сделано и чего не сделано. Охват должен быть 100-процентный.

Есть ещё одна важная для государства тема – это подготовка законов, направленных на своевременное выявление и пресечение деятельности картелей. Это мешает нормальному развитию экономики, ограничивает конкуренцию, не лучшим образом влияет на показатели инфляции, на динамику цен. Это вроде бы общий, нормативный вопрос, но на самом деле он касается жизни практически любого человека.

И ещё один вопрос хотел бы обозначить в числе тех, которыми мы занимались, но эта работа, к сожалению, не доведена до конца. Это вовлечение в оборот земель сельхозназначения. Прошло уже два года. Решение, какой механизм для этого нужен, так и не было окончательно принято. Понятно, что если бы эти решения были, то благодаря использованию земли аграрно-промышленный комплекс мог бы показывать весьма и весьма значительные темпы роста. Он, конечно, у нас и так неплохо растёт, но в этих условиях была бы совсем другая ситуация.

Вот несколько тем. Они показательные, но в то же время абсолютно конкретные, актуальные, касающиеся или общих задач, которыми мы занимаемся, или конкретных ситуаций. Давайте прямо по тем позициям, что я обозначил, и пройдём. Сначала – по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Это поручение Президента от июля 2016 года.

Докладывает заместитель Министра просвещения Павел Станиславович Зенькович.

П.Зенькович: Действительно, в июле 2016 года Президент дал целый ряд поручений – больше десятка – по итогам анализа трагедии, которая произошла в Карелии. Часть из этих поручений были выполнены и сняты с контроля, часть поручений – сконцентрированы в проекте федерального закона, который разрабатывался министерством совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Это касается целого ряда ключевых абзацев.

Сейчас проекты федеральных законов (поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребёнка» и о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях) готовы, согласованы всеми, в том числе Государственно-правовым управлением Президента. Рассчитываем, что в понедельник этот вопрос будет обсуждаться на законопроектной комиссии Правительства. В случае если будет поддержан, надеемся, на ближайшем заседании Правительства он будет вынесен и дальше внесён в Государственную Думу.

Что предполагается? Предполагается этими законопроектами закрыть поручения, которые касаются ведения реестра в первую очередь. Реестры носят фактически разрешительный характер для организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей. По факту они уже существуют. С 2017 года, как только министерство было назначено координатором этой работы, они существуют, ведутся субъектами, но необходимо было их закрепить на федеральном уровне законом, чтобы эти реестры были единообразными. Исходим из того, что услуги по отдыху и оздоровлению детей могут оказываться только теми организациями, которые в реестр входят, соответствуют предъявляемым критериям и, самое главное, регулярно проходят проверки всех служб и органов, которые осуществляют контроль за теми или иными сферами в рамках отдыха и оздоровления.

Кроме того, Президент нам поручил, чтобы было нормативно оформлено осуществление закупок по организации отдыха и оздоровления детей путём проведения конкурса с ограниченным участием. Соответствующие поправки в 44-й ФЗ приняты, подписаны, 1 мая закон вступил в силу.

Закрепляется приоритет нестоимостных критериев, влияющих на безопасность детей, при оценке заявок и окончательных предложений участников закупки по организации отдыха и оздоровления. Это поручение сначала исполнялось путём внесения в 2016 году изменений в соответствующее постановление Правительства. Окончательно этот вопрос был решён 28 февраля этого года, когда были внесены изменения в правила оценки заявок постановлением Правительства.

Исходим из того, что после внесения и принятия законопроектов, о которых я сказал, все оставшиеся поручения из перечня, которые были закреплены за Правительством, будут выполнены.

Д.Медведев: Почему столько времени потребовалось, чтобы эти законопроекты подготовить?

П.Зенькович: Дмитрий Анатольевич, когда в июле 2016 года Президент дал такое поручение, министерство сразу приступило к разработке соответствующего закона. Депутаты и члены Совета Федерации в декабре 2016 года приняли свой закон, который часть этих поручений закрыл. Соответственно, пришлось переделывать. Три раза менялась концепция, три раза мы вносили в Правительство, были соответствующие разногласия и замечания Государственно-правового управления, других ведомств, поэтому потребовалась дополнительная работа.

Мы с себя ответственность не снимаем. Конечно, мы должны были плотнее друг с другом работать и взаимодействовать, но с этим были некоторые проблемы. Мы три раза его вносили и три раза возвращались к доработке, несколько раз менялась сама концепция законопроекта.

Д.Медведев: Ну за концепцию-то вы тоже должны отвечать.

Срок поручения пять раз продлевался. Даже если концепция менялась, надо это всё было согласовывать тогда.

Татьяна Алексеевна, я знаю, что Вы этим занимались. Есть какие-то соображения по этому поводу?

Т.Голикова: Сейчас, я думаю, работа реально близка к завершению.

Мы, как уже было сказано, приняли поправки в постановления Правительства, которые устанавливают приоритет нестоимостных критериев, что имело ключевое значение, поскольку ранее выигрывали компании, которые демпинговали на конкурсе и не имели возможности предоставлять адекватные услуги.

Д.Медведев: Да, это было опасно просто.

Т.Голикова: То же самое касалось поправок, которые 1 мая приняты уже, подписаны Президентом, в 44-й федеральный закон. Мы торопились, поскольку эти поправки имеют чувствительное значение для организации летней оздоровительной кампании 2019 года.

То, о чём сказал Павел Станиславович, по первому и второму законопроекту, которые в ближайшие дни будут на законопроектную комиссию внесены… Они уже тоже согласованы с Государственно-правовым управлением Президента. Они уже как бы ставят финальную точку и не так серьёзно влияют на летнюю оздоровительную кампанию 2019 года, поскольку предполагают упорядочение ведения реестров тех организаций, которые имеют право на оказание подобного рода услуг, и штраф от 1 млн до 3 млн рублей в случае нарушения определённых требований, которые установлены законом.

Завтра я провожу селекторное совещание с регионами по организации летнего отдыха на 2019 год с участием правоохранительных органов и органов, которые ответственны в целом за организацию летнего отдыха детей. Надеюсь, что всё, что сейчас было озвучено, – я имею в виду последние два законопроекта, – при успешном рассмотрении будет в эту сессию тоже принято.

Д.Медведев: Эту работу, безусловно, нужно завершать. Она затянулась, и никакие концепции не оправдывают, почему три года министерство над этим работало. Но там помимо самих законов, о которых только что было сказано, ещё есть подзаконные акты, из них вытекающие. Я просто хочу, чтобы это было прямо отмечено в сегодняшних решениях: раз всё это было так затянуто, нужно обеспечить подготовку подзаконных нормативных актов синхронно с рассмотрением этого законопроекта, чтобы вместе с подписанием закона вышли и подзаконные нормативные акты, будь то акты Правительства или акты министерств (нужно посмотреть, какие нужны).

У нас центральным ведомством остаётся здесь Министерство просвещения, да?

Т.Голикова: Да.

Д.Медведев: Доделывайте всё, и по итогам уже окончательно примем решение о том, кто в чём виноват и кого за что поощрить. Отразите это в протоколе.

Теперь ещё один обозначенный мною вопрос – это изменения в законодательство в целях исполнения закона «О противодействии терроризму», по дополнительным мерам безопасности, по требованиям к вот этой самой информационной системе. Докладывает замминистра транспорта Александр Алексеевич Юрчик. Пожалуйста.

А.Юрчик: Для реализации норм федерального закона от 2016 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» был разработан план-график подготовки нормативно-правовых актов, утверждённый Заместителем Председателя Правительства. Для реализации этого плана Минтрансом был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, базам данных, входящим в её состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной системы, к её оператору, а также мер по защите информации, содержащейся в ней, и порядка её функционирования».

Данная система – это комплекс, обеспечивающий практически все функции, связанные с пассажирскими перевозками: размещение ресурса мест, бронирование и продажа билетов, регистрация на рейс, взаиморасчёты между всеми участниками процесса и оформление воздушных перевозок.

В настоящий момент крупнейшие российские перевозчики – авиакомпании, осуществляющие бóльшую часть авиаперевозок, – используют иностранные автоматизированные информационные системы оформления воздушных перевозок, которые принадлежат иностранным юридическим лицам и расположены вне территории Российской Федерации. Они работают достаточно эффективно, успешно долгие годы.

Вместе с тем ограничение или блокировка доступа отечественных авиакомпаний к этим системам оформления перевозок может привести к дестабилизации пассажирских перевозок как на международных, так и на внутренних линиях.

В соответствии с планом-графиком проект постановления должен был быть разработан и внесён в конце 2017 года. На площадках Минтранса, Минкомсвязи, Минэкономразвития неоднократно проводились совещания с представителями как заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, так и авиационной отрасли в целях рассмотрения и согласования разработанного Минтрансом проекта постановления для дальнейшего внесения в Правительство. Замечания представителей авиационной отрасли, касающиеся вопросов практического исполнения положений проекта постановления, входили в противоречие с позицией заинтересованных и компетентных федеральных органов исполнительной власти – Национального антитеррористического комитета, Федеральной службы безопасности, Минкомсвязи, Роскомнадзора, МВД России.

По результатам вышеуказанных совещаний постановление существенно перерабатывалось и повторно направлялось на согласование. За полтора года оно было обновлено практически полностью шесть раз.

Текущая версия проекта постановления, согласованная с Национальным антитеррористическим комитетом, Минкомсвязи (с некоторыми разногласиями), Роскомнадзором, МВД России, ФСБ, является компромиссом между требованиями транспортной безопасности, требованиями по защите персональных данных о пассажирах и требованиями успешно развивающихся и конкурирующих на мировом рынке российских авиакомпаний.

Наш конечный проект постановления получил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия от Минэкономразвития. Это связано с тем, что Минэкономразвития, так же как и Торгово-промышленная палата, выражая позицию крупных авиакомпаний, да и практически всех, настаивало на том, что существующее положение дел, когда они работают с международными глобальными системами, вполне состоятельно, обеспечивает динамичное развитие отрасли и работает вполне успешно. Тем не менее мы понимаем, что хотя предусмотренные в нём положения накладывают некоторые финансовые и технические ограничения на крупнейшие авиакомпании, которые осуществляют свою деятельность в международных альянсах, такая позиция, с точки зрения НАК и ФСБ, ставит российских авиаперевозчиков в зависимость от ресурсов и политики иностранных компаний – владельцев этих систем и государств, на территории которых они расположены, формирует условия для утечки критически важной информации к иностранным организациям и возможности её использования против безопасности Российской Федерации. Данные угрозы в настоящей обстановке приобретают, к сожалению, всё более реальный характер.

Поэтому мы исходили из того, что необходимо найти и выработать компромиссный вариант, который и обеспечит все необходимые требования безопасности, и в результате переговоров с крупнейшими международными системами, такими как Sabre, Amadeus, мы выйдем на некое решение по аналогии с расчётными системами, когда в нашем новом проекте выработаны требования о размещении на территории Российской Федерации юридических лиц, которые управляют этими базами данными, этими информационными системами, серверов на территории России, и переход этих систем на технологию работы внутри Российской Федерации. «Аэрофлот» ведёт переговоры с крупнейшей компанией Sabre именно по этой схеме: они в этом году создают совместное юридическое лицо с Sabre и в следующем году будут обеспечивать качественный перенос информационной базы на сервер, находящийся внутри Российской Федерации. Параллельно с этим авиакомпания «Россия» и некоторые другие наши авиакомпании работают над созданием отечественных систем оформления воздушных перевозок.

Мы создали такую систему, которая в настоящий момент в основном устраивает и антитеррористические структуры, и авиакомпании, несмотря на то что, подчёркиваю, для них это, конечно, некая дополнительная нагрузка и ограничения, которые в будущем дадут возможность обеспечить автономное функционирование системы даже в условиях некоторых санкционных ограничений. Длительный срок согласования и выхода на эти решения связан с тем, что авиакомпаниям пришлось вести долгие и сложные переговоры с этими международными системами, которые не изъявляли особого желания переходить в нашу юрисдикцию, и искать компромиссные решения.

Проект постановления 29 апреля внесён в Минюст для подготовки заключения, Минюст уведомил Минтранс, что до 28 мая представит своё заключение.

Одновременно мы направили этот проект постановления в Аппарат Правительства для рассмотрения и подготовки (при необходимости) согласительных совещаний, которые, возможно, потребуются по результатам рассмотрения.

По нашим оценкам, в течение двух месяцев данный проект постановления может быть согласован и выпущен Правительством.

Д.Медведев: Александр Алексеевич, Вы сколько этим занимаетесь в должности заместителя министра?

А.Юрчик: Полтора года.

Д.Медведев: Тоже уже немало. И до Вас тоже свято место не пустовало.

Я понимаю, могут быть расхождения с иностранными структурами, которые отвечают за эти вопросы, и у нас могут быть расхождения между позициями федеральных органов исполнительной власти и позициями бизнеса. Но три года – это недопустимо долго. Это просто означает, что никто этим серьёзно не занимался. Всегда можно сказать: мы не договорились. А для чего исполнительная власть-то существует? Не договорились – значит, нужно было это вытащить на уровень вице-премьера, ко мне, в конце концов, прийти. Я бы всех помирил, не сомневайтесь, даже тех, у кого позиции были бы непримиримые. У меня есть такие навыки.

Максим Алексеевич (обращаясь к М.Акимову), до Вас тоже этими вопросами занимались – другие лица, которые были заместителями Председателя Правительства, курирующими транспортную сферу. Коллеги попросили два месяца, но это выглядит в очередной раз как желание просто всё это скинуть на какой-то непонятный другой период.

Сейчас середина мая. Через три недели доложите мне проект решения Правительства по этому вопросу. Если останутся какие-то нюансы, тогда я вмешаюсь в этот процесс. Но я никаких проблем сейчас уже не вижу, надо это всё завершать.

М.Акимов: Мы год этим занимались, собирались с перевозчиками, поэтому высокая стадия готовности. Через три недели я Вам доложу проект документа.

Д.Медведев: И год это долго. Можно было полгода назад сказать: мы не можем договориться, нужно принимать какие-то ключевые решения. А просто ждать, что нам откуда-то из-за границы просигнализируют, скажут: ладно, ребята, вот так напишите в законопроекте или в постановлении Правительства, мы с этим согласны. Что, они нам будут диктовать условия, по которым мы будем работать?

Завершайте всё, как я сказал, и вносите. Через три недели чтобы у меня документ на столе был.

Теперь вполне конкретный вопрос, касающийся отдельного объекта, который строится, а вернее говоря, не строится, хотя есть поручения и указания Президента и Председателя Правительства тоже от 2015 и 2017 годов. Речь идёт о здании инфекционной больницы в Севастополе.

Давайте сначала послушаем позицию губернатора, потом позицию ведомств.

Дмитрий Владимирович, пожалуйста.

Д.Овсянников: В конце 2016 года был заключён контракт на проектирование инфекционной больницы, и в течение 2017 года проектирование было выполнено. В мае 2017 года было поручение Президента о включении инфекционной больницы в ФЦП, которое было реализовано 5 сентября 2018 года путём издания новой редакции ФЦП. То есть к концу 2017 года мы имели готовый проект строительства инфекционной больницы. В течение 2018 года и первых четырёх месяцев 2019 года мы проходили Главгосэкспертизу согласно 590-му постановлению. Это три процедуры: обоснование инвестиций, так как не было объекта-аналога, технико-ценовой аудит, так как объект стоил более 1,5 млрд рублей, и, соответственно, полная экспертиза. Эти три процедуры объективно заняли год и четыре месяца. Причём стоит отметить, что разница в технических решениях после прохождения региональной экспертизы и Главгосэкспертизы нулевая. Разница в сметной стоимости – 116 млн рублей. То есть фактически мы год и четыре месяца проходили (я не возражаю) обязательные процедуры по 590-му постановлению.

Это не единичный случай. В рамках ФЦП часто объекты у нас проходят по таким процедурам. Есть отдельные поручения Дмитрия Николаевича Козака, и нам удаётся совмещать эти процедуры и сокращать этот период.

На сегодня положительное заключение Главгосэкспертизы полностью получено. Этому предшествовали совещания у Анатолия Александровича Кириенко. Контрольная проверка всей ситуации была в том числе инициирована мной. Мы не снимаем с себя ответственности. Должностные лица в правительстве Севастополя за такое промедление понесли ответственность. Заместитель, курирующий ФЦП, был уволен некоторое время назад.

Такая ситуация сказывается и на других крупных объектах, которые есть в Севастополе. С учётом реализации национальных проектов прохождение Главгосэкспертизы объективно становится длительной процедурой. И мы готовы выйти с предложениями по изменению 590-го постановления об оценке эффективности инвестиций за счёт средств бюджетов в капитальные вложения, с тем чтобы сократить эти периоды.

Мы готовы к строительству. Конкурс на строительство будет размещён в ближайшее время после утверждения ФЦП. Нам называют срок – 1 июня этого года.

Отдельно хотел обратиться с просьбой. Главгосэкспертиза изменила порядок, этапность строительства больницы (и мы могли путём непрекращения деятельности действующей инфекционной больницы построить объект) – с двух этапов мы ушли на один этап. В итоге прохождения Главгосэкспертизы это единственное изменение. Возникла потребность в переезде.

Мы обращались в Министерство обороны, нам поступил отказ. Обращался Министр здравоохранения к Министру обороны. Сейчас совместное решение, которое обсуждалось Министерством здравоохранения, связано со строительством модульного инфекционного корпуса, на который необходимы дополнительные средства, и мы планируем обратиться, если поддержите, в резервный фонд Правительства Российской Федерации.

То есть в настоящий момент мы готовы. Старт строительства – 1 июня (это конкурс). Отдельный вопрос – это модульный инфекционный корпус.

Д.Медведев: Дмитрий Владимирович, Вы же сами были заместителем министра, знаете, как всё устроено, уже достаточно давно работаете губернатором. Что существуют определённые сроки, что нужно работать с ведомствами, Вы в первый раз услышали? Уволили своего заместителя – наверное, это справедливо. Вопрос в том, что строительство-то так и не началось.

Татьяна Владимировна, что Минздрав скажет?

Т.Яковлева: Действительно, Минздраву России в мае 2015 года Правительство поручило принять решение. Это решение совместно с субъектом Федерации было принято – по строительству инфекционной больницы на 200 коек. Мы в 2015, 2016, 2017 годах подавали бюджетные заявки в Минэкономразвития, но нам приходил отказ. Почему? Медико-техническое задание было утверждено, а ПСД не было. И конечно, кто же будет нам строить?

Д.Медведев: А что происходило с проектно-сметной документацией? Вот я сегодня пытался с утра с этим сам разобраться, чтобы не получилось наказания непричастных к этому вопросу. Кто за это отвечал, и что с ним происходило? Вы мне можете сказать?

Т.Яковлева: За проектно-сметную документацию отвечал субъект Федерации. Не было ещё Дмитрия Владимировича, они сначала аналоговый проект брали, потом проектировщики от него отказались, начали снова медико-техническое задание, мы им утвердили. Они перешли к другому проекту, но здесь землю они не могли отвоевать, это было культурное наследие, и там полтора года только шли эти судебные процессы, чтобы снять статус культурного наследия. Затем уже как раз в 2018 году наконец-то ПСД была сделана, сейчас получено разрешение на строительство, и я считаю, что надо, просто засучив рукава, вместе с субъектом начинать строить, не выходить за границы графика. А наша сегодня задача – чтобы доступность и качество оказания медицинской помощи инфекционным больным не снизилась, над чем мы сейчас и работаем.

П.Засельский: Мы поддерживаем, что есть проблемы с этим объектом.

Д.Медведев: Поддерживать проблемы мне не надо. Мне нужно, чтобы вы их решали.

П.Засельский: Министерство экономического развития осуществляет еженедельно мониторинг исполнения мероприятий федеральной целевой программы и проводит видеоконференции по объектам данной программы, в том числе по вопросам реализации данного объекта. У нас запланирована на ноябрь 2019 года выездная проверка объекта, мы готовы всячески помогать в решении этого вопроса.

Д.Медведев: А что там проверять? Там ничего не сделано.

П.Засельский: Ничего не сделано.

Д.Медведев: И что? Я понимаю, что вы готовы помогать. Деньги в ваших руках. Но дело-то в том, что деньги невозможно раскассировать, пока нет проектно-сметной документации, и в этом смысле эта документация готовилась очень долго.

Я понимаю, опять же могут быть сложности, связанные с тем, что нужно решение было принять по объектам культурного наследия и так далее. Но результат-то какой? Люди, которые живут в Севастополе и которые и так не избалованы качественными медицинскими услугами, эту больницу с момента получения соответствующих решений ждут уже больше трёх лет. Это очень плохо.

Дмитрий Николаевич, Вы этим тоже занимались. Что делать-то? Что предлагаете?

Д.Козак: Сегодня утвердить проектную документацию, заключить контракт и строить. Деньги предусмотрены, не перенесены – это, к сожалению, общая практика по этой программе, когда деньги замораживаются, 427 млн рублей 2018 года, считайте, были заморожены и не использованы в этом году.

Сейчас у Дмитрия Владимировича для меня новая версия какая-то, какие-то дополнительные деньги на модули какие-то. Я впервые слышу такие предложения. Необходимо утвердить проектную документацию в конце концов и приступить к строительству, а в 2021 году завершить строительство этого объекта.

Конечно, история длинная. В 2015 году не были выделены деньги из бюджета на строительство этого объекта. Мы в 2017 году с отступлением от всех правил без проектной документации внесли этот объект в программу, на веру, что называется, включив прогнозную цену, и дальше необходимо было пройти федеральную экспертизу. При этом если нет согласия с федеральной экспертизой (я много говорил и всем госзаказчикам), нет согласия с заключением, с замечаниями, не принимайте их. Есть у нас быстрый, очень понятный механизм обжалования заключения экспертов.

В Министерстве строительства и ЖКХ есть специальная комиссия, которая рассматривает заключения и жалобы. Жалоб никаких не было, замечания все приняты, три месяца устраняются замечания. Проблема в другом. Проблема в некачественном проектировании соответствующего объекта.

На сегодняшний день можно только констатировать, что это факт вопиющий. Там восемь раз переносили срок выполнения поручения Президента. Частично, понятно, проблема здесь, на федеральном уровне, в связи с тем, что долго принималось решение о выделении денег. Но значительная часть вины на заказчике, который должен был проконтролировать подрядчика-проектировщика, который с декабря 2016 года проектировал этот объект, и до настоящего времени… Вот здесь у меня, Дмитрий Владимирович, противоречивая информация. Вы говорили: есть положительное заключение экспертизы. У меня лежат доклады Минэкономразвития и Ваш, что срок проведения экспертизы (очень много замечаний к заключению о достоверности сметной стоимости) перенесён на 7 июня 2019 года. Так где правда?

Д.Овсянников: Нет, экспертиза выдана положительная 8 мая. Я хочу отметить, что в ПСД всё было готово к концу 2017 года и прошло региональную экспертизу. По технической части изменения не было ни одного, по сметной части разница в 100 млн с учётом двух лет. То есть с конца 2017 года мы не занимались фактически изменением проекта.

Д.Медведев: Коллеги, это всё демонстрирует какую-то просто чудовищную беспомощность, детский сад какой-то, честное слово. Экспертиза была – строить не начали, а сейчас мы хотим ещё какой-то модуль сделать, а до этого мы там разговаривали по поводу объектов культурного наследия. Но результат-то, понятно, ещё раз говорю, какой, – больницы нет.

У нас эти деньги все счётные, и, даже имея в виду в целом недоразвитость социальной инфраструктуры Республики Крым и города Севастополя, нельзя так этим разбрасываться.

Когда вы сможете выйти уже на стройку, скажите нам?

Д.Овсянников: После утверждения ФЦП через три месяца. Новая редакция ФЦП, которая утверждает план финансирования, нам срок обещает 1 июня. В течение трёх месяцев – 1 сентября – мы выходим на стройку. С учётом всех конкурсных процедур, возможных обжалований это крайний срок.

Д.Медведев: Министерство экономического развития это подтверждает?

П.Засельский: Будем помогать им в этом. Выйдем.

Д.Медведев: Хорошо. Вот давайте мы так и зафиксируем, что 1 сентября должно начаться строительство. За это отвечает губернатор города Севастополя, а контроль за соответствующими мероприятиями обеспечивают Минэкономразвития и Минздрав. И просил бы Аппарат Правительства: если 1 сентября там ничего не появится – ну, извините, тогда нужно будет уже о другом разговаривать.

Теперь школы, дошкольное образование, точнее, для детей в возрасте от трёх до семи лет. Тут у нас коллеги присутствуют в этом зале и на связи находятся. Это регионы, где ситуация сложная по разным причинам, но решение всё равно необходимо найти.

Давайте по общей ситуации послушаем замминистра просвещения, и потом ещё по несколько минут пусть доложат губернаторы.

П.Зенькович: В 2012 году было дано поручение обеспечить стопроцентную доступность для детей от трёх до семи лет. Уже в 2012 году часть этой работы начала выполняться в рамках других программ, было создано больше 200 тыс. мест. С 2013 по 2015 год действовала программа по модернизации региональной сети дошкольного образования, так сказать, на условиях софинансирования и по «дорожным картам», по цифрам, представленным каждому субъекту, с их видением потребностей дополнительных по достижению этого показателя.

Надо сказать сразу, что та электронная очередь, которой мы сейчас все пользуемся и в которой объективно как бы сверяем все данные, была запущена только в 2014 году, поэтому в 2012 и 2013 годах, когда программа разрабатывалась и запускалась, полагались на расчёты самих субъектов и их понимание демографии и потребности.

За 2013–2015 годы было создано в рамках МРСДО 1 млн 136 тыс. 336 мест. Это на 106% выше, чем было запланировано в целом по стране, к 1 января 2016 года доступность составляла для детей от трёх до семи лет 98,97%, почти 99, что почти на 7,5% больше, чем в 2013 году.

Д.Медведев: Вы мне про эти проценты сейчас не рассказывайте. Где основные проблемы сейчас, скажите?

П.Зенькович: Основные проблемы сейчас в четырёх субъектах. Это Бурятия, Республика Крым, Дагестан, Ингушетия.

Проблемы также есть в Забайкалье, но, по данным за последний месяц, у них доступность выросла на 3%, то есть формально 96,7, но это данные за последний месяц, мы мониторим с ними постоянно, эту очередь смотрим. Поэтому тоже, наверное, хорошо, что сейчас участвуют и временно исполняющие обязанности...

Д.Медведев: Давайте их послушаем. В конце концов это их обязательства. Поговорим об этом. Потом прокомментируете, если потребуется что-то. Послушаем версии и проблемы, которые существуют у губернаторов.

Давайте начнём как раз с Забайкалья.

А.Осипов: По поводу дошкольных мест. На момент окончания программы, на 1 января 2016 года, у нас для детей от трёх до семи лет осталось 2,5 тыс. мест неурегулированных, и до сего времени такой объём сохраняется. Помимо этого в целом по дошкольному образованию у нас 8 тысяч очередников.

По линии Минвостокразвития, благодаря решениям Правительственной комиссии, которую Вы возглавляете, по их финансированию мы два объекта строим. Это даёт нам 312 мест, но с учётом роста рождаемости и появления детей на 2021 год у нас по-прежнему сохранится нехватка 2400 мест. Для решения этого вопроса необходимо 2,5 млрд рублей.

Коснусь также вопроса доступности яслей (возраст от нуля до трёх). По национальному проекту создаются соответствующие места. У нас 6,5 тысячи очередников от нуля до трёх, по национальному проекту мы получаем 2,1 млрд рублей, что нам даёт возможность снять 2600 мест. 4200 по-прежнему остаётся в очереди.

Многие регионы, конечно, имеют возможность из собственных источников финансирования такую нехватку решить. У нас, к сожалению, такой возможности нет, и 4,5 млрд рублей для выполнения указа Президента мы бы попросили.

Очень важный момент, пользуясь теми указаниями, которые Вы сейчас дали, – это нормативные цены по строительству, то есть индексы и нормативы, которые используются в стройке. Нам финансируют 700 тыс. рублей на одного ребёнка, фактически у нас стройка ввиду сейсмичности, мёрзлых грунтов, нашей удалённости обходится в 1 млн 50 тыс. рублей. Естественно, у края добавлять каждый год по 500 млн рублей, для того чтобы эту разницу покрывать, нет.

Эта ситуация сейчас очень остро сказывается. Большое спасибо Татьяне Алексеевне (Т.Голиковой). За многие годы сейчас впервые мы собрались финансировать строительство новой школы. С марта у нас висит конкурс, я объехал всех соседей, Иркутскую область, Улан-Удэ, Хабаровский край, никто не выходит на конкурс из-за этой разницы в цене.

Д.Медведев: Давайте всех послушаем, потом я прокомментирую, и мои коллеги тоже.

А.Цыденов: У нас на сегодня очередь от трёх до семи лет – 6 тысяч человек. Спасибо Вам за отдельное решение по выделению средств, Татьяне Алексеевне за поддержку. В рамках предусмотренного финансирования мы дополнительно строим ещё 2 тыс. мест. Все объекты на сегодня находятся уже в стадии строительства. Инвестор и застройщики не дожидаются решения по бюджету, в весеннюю сессию корректировка будет, мы в этом уверены. Работы ведутся в полном объёме.

В соответствии с Вашим поручением от января месяца сейчас дополнительно с Минпросвещения ещё по 2 тыс. мест ведём работу, в плановом порядке в рамках бюджетного процесса уже до 2020–2022 годов.

С.Аксёнов: В Республике Крым на март 2014 года была очередь – 14 тыс. мест в детские дошкольные учреждения от трёх до семи лет, за пять лет при поддержке федерального Правительства введено в эксплуатацию 20 700 мест. Это уникальное для Крыма явление на сегодняшний день. В этом году будут введены в эксплуатацию ещё построенные 16 объектов и 6 реконструированных. У нас покрытие будет 84% в общем по Республике Крым. Остаются ещё незакрытыми 18 тыс. мест.

При этом у нас с 2019 по 2022 год будет введено в эксплуатацию, планируется, подтверждено финансовыми средствами 122 объекта дошкольного образования, из них 39 модульных детских садов и 5 объектов реконструкции детских учреждений – за счёт республиканского бюджета. 45 объектов строительства – за счёт федеральной целевой программы и 25 объектов (реконструкция) – тоже за счёт федеральной целевой программы. Восемь объектов, детских садов, будет построено за счёт субсидий из федерального бюджета. В общей сложности это даст дополнительно 19 тыс. мест до 2022 года, и Республика Крым в полном объёме, на 100%, потребность по детским учреждениям от трёх до семи лет закроет.

Ситуация такова, что дополнительных средств из федерального бюджета не требуется. Поддержка Правительства регулярно осуществляется. Крым с учётом тех нюансов, которые были, понятно, только к 2022 году сможет выполнить программу. Все деньги заложены. Мероприятия согласованы.

Д.Медведев: Сергей Валерьевич, во-первых, по цифрам. Вот у меня цифра такая: дополнительная потребность по Республике Крым – около 12 тыс. мест. Вы сейчас назвали 18 тыс. Какой мне цифре верить? Это первое.

И второе. Предварительная потребность в дополнительных средствах – вот у меня тоже в справке определённая цифра по Республике Крым фигурирует. Вы сказали, что вам не надо ничего. Где истина?

С.Аксёнов: Дмитрий Анатольевич, я ругал своих коллег, потому что когда они деньги дополнительные запросили, я прошёлся по всей ситуации. У нас на сегодняшний день незапланированная цифра – это федеральные льготники, прибывающие в Республику Крым. Условно у нас на 2014 год 14 тысяч была очередь, притом что люди не верили Украине и не становились в очередь, зная, что всё равно не будет детских садов. Плюс 6 тысяч приехало федеральных льготников. При этом у нас же ещё продолжают прибывать, замены идут структурные и так далее, то есть как бы часть людей уходит. К 2022 году общая потребность – это мы говорим с учётом запаса, я на себя ответственность беру и подтверждаю эти цифры: 18 тыс. Но денег дополнительных с учётом количества объектов сейчас никаких не требуется. Пока у нас помощь от Дмитрия Николаевича (Д.Козака) регулярно есть в этом направлении. Поэтому не просим сейчас никаких федеральных денег. Если какие-то экстраординарные будут ситуации, я лично обращусь... Но пока что не вижу необходимости.

Д.Медведев: Услышал. Ну хоть что-то положительное из сегодняшнего рассмотрения вопросов и «разбора полётов». Спасибо, Сергей Валерьевич.

Теперь давайте на Кавказ переместимся. Там тоже хронические проблемы с этим. Начнём с Дагестана.

В.Васильев: На сегодняшний день у нас в 836 дошкольных организациях, где находятся дети от трёх до семи лет, 95 300 детей, в очереди остаётся 18 143 ребёнка. Для того чтобы эту очередь удовлетворить, нам необходимо 14,5 млрд рублей.

Хочу пояснить, почему такая ситуация. Во-первых, с 2013 года работа велась, но велась она своеобразно. К сожалению, в 2017–2018 годах – Вы сейчас говорили, Дмитрий Анатольевич, об ответственности – у нас привлечены к ответственности и председатель правительства, и два заместителя, которые в том числе курировали это, и министр строительства, и министр образования. В бегах один из них до сих пор находится за пределами страны. И плюс два заказчика. То есть пришлось начинать с глубокой зачистки ситуации. На сегодня ситуация ясна. Руководители, которые отвечают за этот участок, находятся на нашем селекторном совещании. Я бы хотел обратить внимание на несколько моментов.

Первое. У нас сегодня 254 тысячи детей этого возраста в республике. Есть такая особенность, что дети не заявляются в очереди, пока нет детского учреждения в населённом пункте. Как только появляется детское учреждение, очередь начинает возрастать. Мы решаем одну из проблем – увеличиваем число частных детских садов. Мы там увеличили сумму, выделили больше средств (уже второй год выделяем), на 30%, наращиваем и видим в этом решение. Но особенность какая? Записавшись в частный детский сад, родители не снимаются с очереди, потому что многие рассчитывают на то, что подрастут дети, появятся дети, они ещё раз воспользуются этой очередью. Поэтому очередь есть, но только на эту очередь рассчитывать категорично я не могу.

Что хотелось ещё сказать?

Уже звучало – нормативная база. Сегодня говорили об особенностях в таких непростых районах, где условия отличаются от средних. У нас такая же ситуация с горными районами – около тысячи сёл, в которых выделить гектар в условиях террасной застройки на горах практически невозможно. Нормативы эти не поддаются решению.

И ещё один момент. Мы на сегодняшний день занимаемся решением аналогичных вопросов в школах, особенно в сельских школах. Нашли механизм, когда привлекаем к этому частно-государственное партнёрство, и плюс ещё участие самих жителей, людей, в том числе выходцев из этих сёл, населённых пунктов. Хорошо работает система. Мы хотели бы сейчас находить такие формы и в дошкольном образовании, потому что есть у нас возможности и в школах, и частные детские сады посмотреть. Мы над этим активно работаем. Здесь присутствует министр, который за это отвечает, – это наша общая позиция.

И последний вопрос, Татьяна Алексеевна об этом говорила, отвечая на Ваш вопрос и поставленную задачу: как делать быстрее и качественнее. Сейчас здесь присутствует вице-премьер Правительства, Министр строительства, они, конечно, очень переживают. Более 30 объектов надо построить до конца года – очень сложно. Только что говорили, сколько времени уходит на все эти процедуры.

Мы работаем в режиме, регулярно провожу совещания, приглашаю, здесь сейчас присутствует наша антимонопольная служба, работаем с прокуратурой. То есть мы работаем над решением этих задач.

Но при этом существуют определённые процедуры. Мы сейчас обсуждаем эти вопросы с Министерством финансов и с Татьяной Алексеевной, есть возможность работать напрямую. Я хотел бы заверить, что мы предпримем все возможные усилия, для того чтобы добиться тех целей, которые поставили в этом году.

Ну а решить вопрос, чтобы всю эту очередь... Я ещё раз подчёркиваю: в этом году мы этот вопрос не решим. Я должен, глядя Вам в глаза, в этом признаться. Ну а при выстраивании дальнейшей работы и имея в виду ту сумму, которую я заявил, конечно, всё это можно будет сделать с учётом тех моментов, которые сегодня звучали не только в моём выступлении.

Ю.-Б.Евкуров: У нас в 2009 году процент оснащённости дошкольными учреждениями был порядка 9%, на сегодняшний день 43% детей охвачено дошкольными учреждениями.

В этом году мы завершаем строительство 22 дошкольных учреждений и выходим на 51%.

Сегодня в электронной очереди стоят 7713 человек, ещё 36%, это 13 283 человека, не стоят в очереди из-за того, что в сёлах, как только что сказал мой коллега из Дагестана, нет дошкольных учреждений. Но как только дошкольные учреждения появляются, сразу очередь нарастает.

Дополнительно мы за эти годы создали из внебюджетных средств, в том числе привлекая крупные госкомпании, более 6 тыс. мест в дошкольных учреждениях. Плюс к этому за счёт вариативных форм образования и укрупнения, в том числе в дошкольных учреждениях и в ряде школ, мы ещё дополнительно сделали отдельные «кубрики» для дошкольных учреждений. За счёт этого и за счёт строительства в том числе к концу 2021 года мы выходим на 71% в целом, в том числе в рамках нацпроектов. Это все ресурсы, которые мы используем.

Для того чтобы охватить оставшиеся 10 772 места, нам нужно дополнительно строительство порядка 45–48 дошкольных учреждений.

Д.Медведев: И сколько денег это требует, на Ваш взгляд?

Ю.-Б.Евкуров: Порядка 8 млрд рублей...

Д.Медведев: Ну это более или менее бьётся с теми данными, что есть у нас, – около 9 млрд.

Я услышал, Юнус-Бек Баматгиреевич, спасибо.

Так, эта ситуация как раз более сложная, потому что она накапливалась за годы, я тут не могу сказать, что отвечающие за это лица не обеспечили в срок и должны за это нести прямую ответственность. Это действительно результат накопительный. Но надо завершать со всеми проблемными субъектами Федерации и думать о том, каким образом эту программу полностью закрыть и по Забайкалью, и по Бурятии, и по Дагестану, и по Ингушетии, и по Республике Крым.

По Республике Крым: руководитель республики сказал, что он цифры выверил сам и дополнительные деньги не требуются, это мы приняли к сведению.

Татьяна Алексеевна, что ещё необходимо по другим субъектам?

Т.Голикова: Я всё-таки хотела бы прокомментировать, несколько слов. Дело в том, что когда реализовывалась программа, в 2013–2015 годах, субъекты брали на себя определённые обязательства по своей части создания определённого количества мест.

После того как мы с Минпросвещения, готовя нацпроект, проанализировали ситуацию, то выяснилось, что часть обязательств, которые брали на себя субъекты Федерации, не была выполнена. Из того объёма, который выпадал на субъекты по программе 2013–2015 годов, не было введено в эксплуатацию почти 33 тыс. мест. Сейчас, если суммировать то, что заявляют субъекты, даже с оговоркой Республики Крым, – это порядка 45 тыс. мест. То есть если бы те 33 тыс. плюс 5 тыс., которые должны были быть введены за счёт федеральных средств, были исполнены в тот период времени (а деньги на это предоставлялись), то на сегодняшний день мы бы не ставили вопроса относительно необходимости дополнительных ресурсов и создания дополнительных мест. Тогда бы у нас разрыв сейчас составлял порядка 11 тыс. и проблема была бы решена.

Но с учётом того, что сказали коллеги, а также учитывая, что были выявлены факты манипулирования очередью, как, скажем, было в Республике Бурятия, когда на конец 2015 года очередь была обнулена и было сказано, что все обязательства исполнены, а с января 2016 года очередь возникла вновь, и мы вынуждены были принимать соответствующие решения…

Д.Медведев: Ну это мошенничество просто, нужно разбираться, кто это сделал.

Т.Голикова: То же самое было сказано руководителем Республики Дагестан относительно манипулирования.

Д.Медведев: В Дагестане уже разобрались со всеми.

Т.Голикова: Да, недобросовестное использование средств.

К сожалению, Дмитрий Анатольевич, с учётом того, что все регионы, которые сегодня у вас были на связи, за исключением Республики Крым, – это дотационные и высокодотационные субъекты Федерации, нам придётся принимать решение о софинансировании из федерального бюджета. Какое это должно быть софинансирование и как оно должно быть растянуто по годам – вот это, наверное, нам нужно будет согласовать, но здесь требуется Ваше поручение не только регионам и Минпросвету, но ещё и Министерству финансов, для того чтобы мы такой финансовый график вместе сделали.

Д.Медведев: Давайте так и поступим. Ещё раз: это накопленная проблема, к сожалению, и регионы себя не идеально вели, где-то просто вводили в заблуждение, о чём Вы сказали, – это тема отдельного разговора, подчёркиваю. Но в настоящий момент наши обязательства всё равно перед гражданами, которые стоят в очереди в этих субъектах Федерации, не прекращены, и мы должны эти обязательства исполнять, опять же имея в виду, что сами субъекты Федерации с этим не справятся. Несмотря на то что это их полномочия, мы такую поддержку должны будем оказать, для того чтобы эту тему раз и навсегда закрыть.

Мы всегда, когда подводим итоги кампании по детским садам, говорим, что на 98% эта кампания завершилась вполне удовлетворительно. Но остались вот эти проблемы в субъектах Федерации, которые сегодня здесь присутствуют на связи и принимают участие в совещании. Надо это закрыть подчистую.

У меня просьба тогда: подготовьте предложения вместе с Министерством финансов. Мы оценим наши текущие возможности, так чтобы в этом году, в следующем году эти обязательства полностью закрыть. Но, естественно, я ориентируюсь на то, что данные, которые нам будут давать субъекты Федерации, будут объективными, что никаких манипуляций очередями больше не будет. Слышите меня, коллеги?

Договорились.

Теперь по подготовке законов, которые связаны с картельной деятельностью. Как я и говорил, здесь основной вопрос Федеральной антимонопольной службы.

И.Артемьев: Поручением Президента от 5 августа 2017 года нам было поручено подготовить все необходимые законопроекты, связанные с ужесточением ответственности за картель.

Срок был установлен – 1 октября 2017 года. Уже 19 сентября 2017 года мы уведомили Правительство, что подготовили эти законопроекты, но не успеваем согласовать полностью всё с ФОИВ и особенно с общественными организациями.

Очевидно, что «Деловая Россия» и другие общественные организации были совершенно не в восторге от этих законопроектов. Поэтому мы получали от них на протяжении всего этого периода большое количество замечаний, создавали с ними рабочие группы и работали. Правительство продлило нам срок до 30 ноября 2017 года, и ровно 30 ноября 2017 года мы внесли весь пакет законопроектов в Правительство, как и было установлено, а именно: поправки в закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в Федеральный закон «О контрактной системе», в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (№223) и в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Нам удалось получить положительные заключения (с замечаниями, конечно) Главного правового управления Администрации Президента, и в целом мы полагали, что закончили эту работу. Я хотел бы сказать слова благодарности всем силовым структурам, которые согласовали законопроект. И мы это внесли в Правительство.

Уже 8 декабря 2017 года Игорь Иванович Шувалов созвал согласительное совещание, одобрил соответствующий законопроект и дал целый ряд поручений о продолжении работы с общественными, предпринимательскими союзами. И мы занимаемся этим до сих пор. Создав рабочие группы, мы каждый раз вносили в Правительство новую версию законопроекта. Игорь Иванович собирал нас неоднократно, Антон Германович собирал нас неоднократно, внимание Правительства к этим законопроектам было очень большое. Также огромное внимание было проявлено к предпринимательским союзам, их замечаниям, предложениям и так далее.

Мы многое убрали, скорректировали в законопроектах. Если подводить итог всей этой работы, то 7 мая этого года Антон Германович Силуанов провёл итоговое компромиссное совещание. Законопроект достигает тех целей, которые абсолютно точно были установлены Президентом и Советом Безопасности России, хотя оттуда и убран целый ряд существенных моментов, на которых мы больше настаивать не будем, потому что так договорились, так решили.

Д.Медведев: Если договорились, тогда зачем нам сейчас специально это обсуждать? Тогда нужно просто вносить этот законопроект.

И.Артемьев: Нам установлен срок – до 21-го числа. Правда, мы должны ещё с РСПП обсудить четыре вопроса, но в принципе Александр Николаевич Шохин, присутствовавший на совещании, подтвердил, что теперь, в такой редакции, они согласны. Если это согласие будет действительно реализовано, то мы 21-го сможем внести полностью согласованный проект в Правительство.

Д.Медведев: Если даже не будет реализовано, вносите на заседание Правительства. С нашими уважаемыми коллегами, в том числе из РСПП, можно доработать законопроект и на площадке Государственной Думы, потому что нужно «обрубить хвост» этой бесконечной работе. Жду до 21 мая внесение документа в Правительство.

Завершающий вопрос касается земель сельхозназначения.

Д.Патрушев: В соответствии с письмом Аппарата Правительства от 6 мая докладываю актуальную информацию о ходе выполнения поручения по пункту 18 протокола совещания у Председателя Правительства от 22 сентября 2017 года.

В рамках проработки поручения в октябре 2017 года был подготовлен предварительный доклад, который был направлен в Правительство. При этом предметно вопросы исполнения поручения начали прорабатываться после их обсуждения на оперативном совещании у зампреда Алексея Васильевича Гордеева, которое состоялось в июле 2018 года.

На базе доклада Минсельхоза России Гордеевым в сентябре 2018 года Вам были представлены предложения, касающиеся исполнения поручения, на что была получена Ваша резолюция об окончательной проработке поручения. Далее, после доклада, направленного на имя Заместителя Председателя Правительства Алексея Васильевича Гордеева в январе 2019 года, и после согласительных совещаний, которые прошли в Правительстве, в частности у заместителя руководителя Аппарата Правительства Алексея Уварова, 21 марта 2019 года итоговый доклад подготовлен и направлен в Правительство.

Предложения Минсельхоза, указанные в докладе, были поддержаны курирующим Заместителем Председателя Правительства Алексеем Васильевичем Гордеевым и Банком России.

Но при этом остаются определённые разногласия, и для дальнейшей реализации Вашего поручения требуются решения по существу представленных Минсельхозом предложений, отражённых в указанном выше итоговом докладе. Я просил бы Вашего разрешения отдельно доложить о ситуации совместно с Алексеем Васильевичем Гордеевым и выработать уже окончательный подход.

Д.Медведев: А почему отдельно-то? Мы специально это вынесли на совещание. Это вся страна видит.

Насколько существенны эти разногласия и с кем они?

Д.Патрушев: С Минэкономразвития, с Минфином есть определённые разногласия. Мы хотим создать федеральный фонд управления сельскохозяйственными землями. Создать его хотим в виде публично-правовой компании, в виде унитарной некоммерческой организации на основании Указа Президента Российской Федерации.

Д.Медведев: Действительно, это вопросы не самые простые. Хотя всё равно затянуто исполнение поручения (с 2017 года всё это происходит). И самое главное, что реально земли в оборот не вовлекаются. Мы с Вами неоднократно говорили: если бы нам удалось это сделать, то, даже при нынешних хороших темпах роста сельского хозяйства, мы все выиграли бы – и селяне прежде всего, и аграрный бизнес, и вся страна.

Давайте так сделаем. Я исхожу из того, что в ближайший месяц решение должно быть принято. Подготовьте мне вместе с вице-премьером Гордеевым таблицу разногласий: ваша позиция, позиция других ведомств по отдельным направлениям деятельности. Потом вместе с ним (я ещё, может быть, кого-то приглашу) мне доложите, и я уже приму окончательное решение по этим вопросам, чтобы нам внести этот законопроект в Государственную Думу, если это необходимо, и принять подзаконные акты Правительства в этом случае.

Д.Патрушев: Понятно, Дмитрий Анатольевич. Исполним.

Д.Медведев: Договорились.

Я сделал публичным рассмотрение вопросов, связанных с исполнением поручений, с исполнительской дисциплиной, по одной простой причине.

Коллеги, мы с вами понимаем, что в кулуарах можно сколь угодно долго дискутировать, говорить «они не согласовывают», «они неправы», «мы собирались», «мы не договорились», «решения не принимаются», но от этого дело никак не выигрывает. Это перетягивание каната – безобразная история. Нужно минимизировать эти проблемы в деятельности государственного аппарата, в деятельности министерств и ведомств и в деятельности региональных и муниципальных властей.

Я всех призываю к неукоснительному исполнению решений, которые мы принимали, к выполнению поручений – президентских, правительственных, и оставляю за собой возможность регулярного проведения такого рода совещаний. Прошу всех быть готовыми.

Передвижной консультативно-диагностический центр «Академик Федор Углов» с 14 мая по 25 мая находится в очередной рабочей поездке. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций Восточно-Сибирской железной дороги, г графике работы ПДКЦ запланированы остановки на 12 станциях магистрали.

Оказание медицинской помощи специалистами ПДКЦ на станциях ведется с 09.00 до 18.00 часов местного времени. Консультации участников и ветеранов Великой Отечественной войны запланированы ежедневно с 11.00 до 13.00 часов. Направление в ПКДЦ можно получить в территориальном учреждении здравоохранения, а для работников ОАО «РЖД» и пенсионеров железнодорожной отрасли – в негосударственном учреждении здравоохранения.

В ПКДЦ выполняется широкий спектр диагностических исследований.

Медицинская помощь в ПКДЦ оказывается в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Ирина Таранец

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с членом Государственного совета, Министром иностранных дел КНР Ван И, Сочи, 13 мая 2019 года

Мы провели очень полезные переговоры с моим коллегой, членом Государственного совета, Министром иностранных дел КНР Ван И, которые прошли в традиционно дружественной, теплой и доверительной атмосфере.

Констатировали, что к 70-летнему юбилею установления дипломатических отношений, который отмечается в текущем году, наши страны вышли на исторически рекордный уровень сотрудничества во всех областях.

В прошлом году зафиксирован рекордный товарооборот – 108 млрд долл.США. За первый квартал этого года он увеличился еще на 4%. Прорабатываются инвестиционные проекты на 120 млрд долл.США. В текущем году завершается очередное крупное начинание – Год межрегионального сотрудничества.

Выразили удовлетворение тем, как развиваются военное и военно-техническое взаимодействие, сотрудничество в сфере борьбы с новыми угрозами, терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком и другими формами организованной преступности.

В целом мы еще раз констатировали, что наши отношения находятся на подъеме. Согласовали график дальнейших контактов и действий по упрочению российско-китайского всеобъемлющего, стратегического партнерства.

Из политических контактов, которые предстоят в этом году, прежде всего, выделим ход подготовки предстоящего государственного визита в Российскую Федерацию Председателя КНР Си Цзиньпина. Мы сегодня сошлись на том, что все организационные вопросы решаются удовлетворительно. Визит, безусловно, станет важнейшей вехой в развитии наших отношений в этом году. Кроме того, главы государств будут иметь не одну возможность пообщаться «на полях» многочисленных многосторонних форумов, которые проводятся в первой половине года и осенью 2019 г., когда планируется 24-я регулярная встреча глав правительств двух стран.

Подробно рассмотрели наше внешнеполитическое взаимодействие, которое является стабилизирующим фактором в мировых делах. Россия и Китай последовательно выступают за формирование более справедливого, демократического, полицентричного миропорядка, основанного на принципах Устава ООН. Выразили неприятие попыток разрушить сформированную по итогам Второй мировой войны архитектуру международной безопасности, подорвать стратегическую стабильность, а также подменить некими правилами нормы международного права, включая Устав ООН. Мы также не приемлем попыток действовать в торговых вопросах в обход норм ВТО.

Договорились углублять взаимную координацию на многосторонних площадках, прежде всего, в ООН, ее Совете Безопасности, ШОС, БРИКС, «Группе двадцати», АТЭС, в механизмах взаимодействия между членами АСЕАН и их партнерами по диалогу, в форматах Россия-Индия-Китай, Россия-Монголия-Китай.

Особое внимание уделили политическому сопровождению процесса сопряжения строительства ЕАЭС и инициативы Китая «Один пояс, один путь». Исходим из того, что объединение потенциалов этой инициативы и различных интеграционных форматов, в первую очередь, ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, позволит выйти на формирование в перспективе Большого Евразийского партнерства, основанного на принципах открытости, транспарентности, учета интересов друг друга.

Обсудили различные ситуации в регионах мира, которые принято считать конфликтными или кризисными. Рассмотрели то, что происходит вокруг Венесуэлы. Сошлись во мнении, что судьбу этой страны должен решать сам венесуэльский народ через мирный, всеохватывающий диалог в рамках национальной конституции. Акцентировали, что любое вмешательство извне, тем более вооруженное, о чем сейчас начинают говорить «горячие головы», лишь осложнит перспективу политического урегулирования кризиса и создаст новую конфликтную ситуацию.

У нас совпадающие оценки положения дел на Корейском полуострове. Условились продолжать поддерживать самые тесные контакты по этой проблематике, не ослаблять совместных усилий в целях формирования в Северо-Восточной Азии механизма мира и безопасности.

Выразили обоюдную заинтересованность в содействии стабилизации ситуации в Афганистане, минимизации террористической и прочих угроз, которые исходят с афганской территории. Договорились продолжать содействовать урегулированию в этой стране, задействуя потенциал Московского формата консультаций и Контактной группы «ШОС-Афганистан». Будем продолжать и доверительные консультации в формате тройки Россия-Китай-США.

Мы с китайскими друзьями исходим из безальтернативности сохранения территориальной целостности Сирии и выполнения резолюции 2254 СБ ООН. Насущной задачей остается борьба с терроризмом, борьба с остатками террористических группировок, которые еще функционируют на территории Сирии. На нынешнем этапе очень важное внимание уделяем реконструкции Сирии, содействию в восстановлении ее экономики и социальной сферы. Также выступаем в пользу продвижения политического процесса на основе решений Конгресса сирийского национального диалога. Проинформировали китайских друзей об усилиях по завершению формирования Конституционного комитета, который должен приступить к реализации политических разделов резолюции 2254 СБ ООН. Подчеркнули необходимость отмены односторонних экономических санкций, которые объявлены Западом и от которых страдает население Сирии.

Затронули тематику Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (СВПД) с учетом выхода из этого соглашения США. Китай и Россия убеждены в важности сохранения этой договоренности. Подтвердили нелегитимный характер односторонних антииранских санкций Вашингтона, направленных, в частности, на прекращение экспорта нефти из Ирана. Мы также отметили, что Исламская Республика Иран сохраняет приверженность СВПД, но ожидает того же от наших европейских коллег, которые также должны выполнять свою часть договоренностей.

В целом переговоры в очередной раз продемонстрировали обоюдный настрой на уплотнение российско-китайского сотрудничества по самому широкому кругу вопросов, в том числе в мировых делах.

Еще раз благодарю своего коллегу за очень содержательный, товарищеский и профессиональный разговор.

Вопрос (перевод с китайского языка): В последнее время США усилили свое давление на Иран. Тегеран также объявил об уменьшении своих обязательств по полной реализации СВПД. Ситуация в стране находится под угрозой обострения. Что, на Ваш взгляд, должна предпринять Россия для урегулирования кризиса вокруг иранской ядерной программы (ИЯП)?

С.В.Лавров: Надеюсь, вопрос не означает, что только Россия должна что-то предпринимать. Россия как раз выполняет все то, что предусмотрено Совместным всеобъемлющим планом действий. В частности, в соответствии с согласованным графиком реализует проект переоборудования объекта в Фордо на производство стабильных изотопов. Далеко не все другие участники выполняют то, что они обещали сделать. Отмечу, что объявление Ираном об «уменьшении» своих обязательств по СВПД касалось обязательств, связанных с «потолком» для запасов обогащённого урана и тяжелой воды, которые могут на каждый конкретный момент находиться на территории ИРИ. При этом отмечу, что СВПД содержит очень четкие положения. Из них следует, что, во-первых, эти обязательства Ирана являются добровольными. Во-вторых, Тегеран имеет право приостановить их соблюдение, если другие участники договоренностей не будут выполнять свои обязательства. К сожалению, то, о чем было объявлено в Тегеране о ситуации с продажей нефти из Ирана, отражает неспособность выполнить взятые на себя обязательства наших европейских партнеров, которые вызвались выработать механизм, позволяющий обходить американские нелегитимные санкции в отношении экспорта иранской нефти. Механизм объявлен, но не используется. К тому же, он, как сказали нам европейские коллеги, на данном этапе должен использоваться (когда это начнет происходить) только для поставок гуманитарных товаров. Это совсем не то, на что рассчитывает Иран, в соответствии с СВПД, который был одобрен резолюцией СБ ООН. Этот план и эта резолюция, являющаяся обязательной к исполнению, гарантирует, что Иран будет беспрепятственно поставлять свою нефть на мировые рынки. Поэтому Россия будет добиваться, чтобы другие участники сделки, прежде всего, наши европейские коллеги, выполнили свою часть договоренностей. Другого пути тут просто нет.

Я знаю, что сегодня в Брюсселе собираются министры иностранных дел Франции Ж.-И. Ле Дриан, Германии Х.Маас и Великобритании Дж.Хант вместе с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини. Туда срочно, отменив московскую часть своей поездки в Россию, направился Госсекретарь США М.Помпео. Рассчитываю, что все-таки европейцы будут придерживаться того, что записано в резолюции СБ ООН, утвердившей СВПД. В том, что на них будет оказываться колоссальное давление в обратном направлении со стороны М.Помпео, у меня тоже нет сомнений. Завтра мы постараемся с ним прояснить, как американцы планируют выходить из кризиса, созданного их односторонними решениями. Рассчитываю завтра на откровенный разговор с моим коллегой.

Вопрос: Президент США Д.Трамп недавно заявил о возможности заключения в ближайшем будущем некоего ядерного соглашения между Москвой и Вашингтоном, к которому впоследствии может присоединиться Китай. Однако Пекин заявил, что не намерен участвовать в переговорах по трёхстороннему соглашению о ядерном разоружении. Означает ли это, что вопрос зашел в тупик? Каковы в данном случае перспективы продления СНВ-3?

С.В.Лавров: Мы слышали, что Президент США Д.Трамп объявил о заинтересованности в подключении Китая к переговорам между Россией и США (правда, никаких переговоров сейчас пока нет). Причём, как сказал Д.Трамп, Китай проявил к этому интерес. Потом мы слышали заявление представителя Министерства иностранных дел КНР, в котором было указано, что такого интереса со стороны Китая нет. Если у американцев возникает инициатива, её нужно обсуждать напрямую с нашими китайскими друзьями, что мы и довели до сведения Вашингтона.

Насчёт судьбы Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3), мы, в том числе Президент России В.В.Путин, неоднократно высказывались за то, чтобы продлить его на пять лет после истечения срока действия в феврале 2021 года. По-прежнему готовы обсуждать этот вопрос с американцами. При этом решать вопросы, возникающие у сторон по тому или иному аспекту сокращений до цифр, согласованных в Договоре, нужно через двусторонний механизм контроля за выполнением этого важнейшего соглашения.

У нас, как вы знаете, возникали вопросы по поводу объявленного США переоборудования большого количества пусковых установок подводных лодок и стратегических бомбардировщиков, как они сказали, в «неядерное» состояние. Это допускается Договором. Однако переоборудование должно быть осуществлено таким образом, чтобы другая сторона имела возможность стопроцентно убедиться в невозможности вернуть эти пусковые установки и бомбардировщики в «ядерное» состояние. Мы сейчас это обсуждаем. Вопрос чисто профессиональный. Пока нам не удаётся выйти на приемлемую формулу, которая позволила бы удостовериться, что всё сделано в соответствии с Договором.

Завтра здесь будет Госсекретарь США М.Помпео. Считаю, что это будет одной из центральных тем наших переговоров. Потом постараемся рассказать вам о результате.

Вопрос (адресован Ван И): Как Вы оцениваете положение дел вокруг ядерной проблемы на Корейском полуострове? Как будут сотрудничать Китай и Россия на данном направлении?

С.В.Лавров (добавляет после Ван И): Добавлю несколько слов. Мы полностью согласны с подходом, который сейчас изложил мой коллега. Как я уже упоминал во вступительном слове, у нас очень тесная координация по проблематике Корейского полуострова. Мы и наши китайские друзья приветствовали начало прямого диалога между лидерами США и КНДР. Всячески стараемся поощрять этот диалог на основе тех принципов, о которых упомянул мой коллега, а именно: поэтапности, взаимности, открытости. Конечно, имеем в виду, что денуклеаризация должна охватывать весь Корейский полуостров, а не только его северную часть.

Мы многократно высказывались в пользу движения по такому пути. Почти два года назад, летом 2017 г., во время очередного российско-китайского саммита мы с г-ном Ван И подписали Заявление, в котором содержалась та самая «дорожная карта», о которой сейчас было упомянуто и отсутствие которой не помогало ситуации. Отмечу, что контакты, которые стали развиваться между лидерами США и КНДР, выстраивались именно в русле нашей «дорожной карты», которую мы подготовили совместно с Китаем – начиная с мер по восстановлению доверия, продолжая прямыми контактами. Надеемся, что на каком-то этапе будет выход и на всеобъемлющую договоренность как по денуклеаризации Корейского полуострова, так и по формированию системы мира и безопасности в Северо-Восточной Азии вообще, включая четкие, железобетонные гарантии безопасности Корейской Народной Демократической Республики, о чем не раз говорил Президент России В.В.Путин, в том числе по итогам российско-северокорейского саммита 25 апреля во Владивостоке. Такие гарантии выработать непросто, но это абсолютно безальтернативная часть потенциальной будущей договоренности. Россия и Китай готовы участвовать в выработке такого рода гарантий.

Еще раз подчеркну, что движение должно быть встречным. Меры доверия, которые были приняты Пхеньяном, достаточно серьезные – это прекращение ядерных испытаний, пусков баллистических ракет и закрытие одного из полигонов. В ответ наши американские и южнокорейские партнеры приостановили проведение военных учений. Однако совсем недавно состоялись достаточно крупные учения, которые вызвали негативную реакцию Пхеньяна. Мы, как и китайские друзья, принимаем меры к тому, чтобы успокоить страсти со всех сторон и все-таки помочь формированию условий, которые необходимы не только для диалога, но и для выхода на взаимоприемлемые встречные договоренности.

Вопрос (адресован Ван И, перевод с китайского): В последнее время китайско-американские торговые переговоры столкнулись с трудностями. США приняли меры по повышению пошлин. Как Вы оцениваете перспективы китайско-американских торговых переговоров? Как Вы относитесь к нынешним трехсторонним отношениям между Россией, Китаем и США с учетом предстоящего визита Госсекретаря США М.Помпео в Сочи?

С.В.Лавров (добавляет после Ван И): Коротко поддержу то, что было сказано только что г-ном Ван И. О значении отношений между великими державами не только для народов этих стран, развитии взаимовыгодного сотрудничества, но и для судеб мира – это не высокий слог, а реальное отражение ситуации. Мы должны осознавать свою ответственность за стабильность на международной арене, обеспечение безопасности, которая должна быть равной и неделимой для всех стран. Любые начинания, которые предполагают сотрудничество между тремя упомянутыми Вами странами – Китаем, США и Российской Федерацией, мы будем поддерживать, если они служат делу мира.

У нас уже есть трехсторонний диалог по Афганистану. Думаю, что и ситуация на Корейском полуострове вполне может решаться более успешно, если между Россией, Китаем и США будет более тесный трехсторонний диалог.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2019 > № 3015636 Сергей Лавров

Океан Тихий, Русский…

командующий Тихоокеанским флотом, адмирал Сергей Авакянц отвечает на вопросы "Завтра"

Александр Проханов

Александр ПРОХАНОВ. Сергей Иосифович, благодарю вас за предоставленную возможность взойти на борт крейсера «Варяг».

Ещё молодым человеком, начинающим писателем, я встречался с адмиралом Горшковым, главнокомандующим Военно-Морским Флотом Советского Союза. Помню, как он стоял в своём кабинете в штабе около огромного глобуса, крутил его, как будто земной шар пальцем крутил, и показывал расположение корабельных единиц, баз. Он направил меня на Тихоокеанский флот, и я принял участие в потрясающем учении, когда уничтожался авиационный ордер силами авианосца «Минск», который поднимал штурмовую авиацию, она била по мишеням. Потом работали ракеты «море — море», потом всплывала лодка и била ракетами по той же цели... Грандиозные учения! Я был ошеломлён — прежде всего, моим знакомством с флотом. А сейчас наш флот способен осуществлять такого рода учения?

Сергей АВАКЯНЦ. Александр Андреевич, флот пережил очень тяжёлый период 90-х годов. Фактически в то время мы попросту выживали. Нелёгким было и начало 2000-х. Но за прошедшее десятилетие, особенно в последние шесть-семь лет, все вооружённые силы и военно-морской флот (в частности, Тихоокеанский флот) преобразились — я могу сказать это с чистой совестью. По количеству кораблей мы, конечно, уступаем советскому военно-морскому флоту, но по уровню подготовки личного состава, по качеству кораблей, по боевой готовности, по состоянию техники (сейчас в состав флота вливаются новые корабли, совершенно новая техника даже не сегодняшнего, а завтрашнего дня) на данный момент наш флот во многом уже не уступает советскому.

Александр ПРОХАНОВ. По совокупной мощности?

Сергей АВАКЯНЦ. Да. И в скором времени, уже в ближайшие годы будет его превосходить по реальной огневой мощи, по боеготовности. В первую очередь по готовности выполнять задачи любой сложности и по уровню подготовки офицерского и личного состава. Не надо забывать, что у нас сейчас весь флот — профессиональный, все надводные корабли, все подводные лодки переведены на контрактную основу, то есть на флоте служат взрослые мужчины, подготовленные профессионалы.

Буквально в последние годы в вооружённых силах и, в частности, на Тихоокеанском флоте, проведён ряд масштабных учений. В прошлом году прошли масштабные манёвры «Восток- 2018», когда фактически весь флот вышел в океан и решал задачи сразу на нескольких операционных направлениях. Силы флота действовали от Северного Ледовитого океана (Чукотского моря) до Японского моря. То есть это учение сопоставимо с учениями советских времен, а во многом, по отдельным показателям, даже превосходят их.

Александр ПРОХАНОВ. Выход Советского Союза в Мировой океан был огромным событием: и стратегическим, и военным, и политическим. Потому что всё-таки советский флот держался в основном берегов. Сейчас мы не отступились от Мирового океана, мы — в океане?

Сергей АВАКЯНЦ. Да, мы в океане. Надо ясно понимать, что Соединённые Штаты Америки тоже имеют флот, очень тесно привязанный к своим базам. Это иллюзия, что они действуют во всех отдалённых районах Мирового океана. В связи с тем, что у них военно-морские базы рассеяны по всему миру, и они плавают в районе этих баз, то во многом это — прибрежный флот.

Мы в отсутствии этих баз должны выполнять задачи в самых отдалённых уголках Мирового океана, не опираясь на развитую систему базирования, находясь длительное время в море. У них же все основные события, все оперативные учения проходят в районах их систем базирования. Так что это лишь иллюзия, что некий океанский флот Соединённых Штатов Америки противостоит некоему «прибрежному» флоту России. Может быть, всё это — с точностью до наоборот. Уже в советское время наши корабли выполняли длительные задачи боевой службы: по полгода, до девяти месяцев, не опираясь на систему базирования, то есть полгода мы находились в море. Корабли Соединённых Штатов, как вот сейчас в Средиземном море, решали задачи по циклу: две недели они находились в море, а потом неделю отдыхали или в Италии, или в Греции. То есть и советский флот, и российский на данный момент — более океанские, чем военно-морские силы США. Это я говорю абсолютно обоснованно.

Александр ПРОХАНОВ. Адмирал Горшков послал меня и на 5-ю эскадру. Я посмотрел, как работает наш флот в Средиземном море. Командиром эскадры был Валентин Егорович Селиванов, которого я очень уважаю по сей день. И, конечно, это всё было тогда без базы. Я удивился, как моряки столько времени на этом железе проводили: тропики, горячо… А американцы в Неаполе, в Пирее стояли. Значит, мы по-прежнему без базового флота там?

Сергей АВАКЯНЦ. Мы по-прежнему далеко не в той мере базовый флот, как Военно-Морской флот США. Но, в частности, с появлением у нас военно-морской базы в Тартусе уже появилась некая система базирования, на которую могут опираться наши силы, оперирующие в Средиземном море. То есть для Средиземного моря на данный момент этого вполне достаточно.

Александр ПРОХАНОВ. В ту пору у нашего флота, по существу, была Камрань, уже почти была готова база в Дахлаке, потом её закрыли. Сейчас этих баз нет. Это сказывается на возможностях флота?

Сергей АВАКЯНЦ. Надо чётко понимать, что в мирное время мы это компенсируем тем, что сейчас по отношению к России в Азиатско-Тихоокеанском регионе сложилась очень благоприятная обстановка со стороны практически всех его стран. За исключением англосаксов: Соединённых Штатов Америки, Канады, Австралии, — остальные страны достаточно комплементарно к нам относятся, поддерживают, поэтому проблем заходов, деловых визитов, пополнения запасов при выполнении задач мирного времени у нас нет. Что касается военного времени, то надо сказать, что даже в то время, допустим, база во Вьетнаме, в Камрани, как бы теряла своё значение, потому что основные прорывные зоны контролировал наш вероятный противник того времени, что имеет место быть и сейчас. Это одна из проблем, потому что все проливы находятся под контролем наших вероятных «партнёров», что для военного времени затрудняет выполнение нами задач. Но принципиально это сейчас на нас не отражается.

Александр ПРОХАНОВ. Какая зона ответственности Тихоокеанского флота сейчас? Ведь раньше время от времени и туда, на 5-ю эскадру, заходили корабли вашего флота.

Сергей АВАКЯНЦ. Сейчас зона ответственности, операционная зона Тихоокеанского флота больше, чем такие же всех флотов: Северного, Черноморского, Балтийского — вместе взятых. То есть Тихоокеанский флот в операционной зоне остаётся самым большим флотом. Он выполняет задачи в Арктике, в Южном полушарии, во всей акватории Тихого океана, в Индийском океане (примерно до Цейлона).

Александр ПРОХАНОВ. На юг Африки уже не ходите?

Сергей АВАКЯНЦ. Нет, туда не ходим, потому что очень много сейчас важных задач для обеспечения безопасности нашей страны сосредоточено именно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому появилось оперативное соединение в Средиземном море, которое может успешно решать вопросы безопасности в этом районе.

Александр ПРОХАНОВ. Сейчас о Северном морском пути говорят как о новой фазе нашего государственного строительства. И проект «Арктика», Севморпуть, в общем, — наша эмблема. Когда говорят, что мы остановились в развитии, — это неправда. Геостратегические проекты, такие как Арктика, Дальний Восток или Южное направление — это грандиозные деяния современной России. Что осуществляет флот по Севморпути, какая у него задача?

Сергей АВАКЯНЦ. По моему личному мнению, надо отходить от понятия, что как бы существует Европа и остальной мир, Соединённые Штаты и остальной мир. Надо уходить от европоцентризма. На мой взгляд, будущее нашей страны, локомотив, который может придать мощное ускорение развитию всему нашему государству, находится именно здесь, на Востоке и в Арктике. Это — будущее. И сейчас важно не упустить время. Наш Верховный главнокомандующий это прекрасно понимает и огромное внимание уделяет развитию Дальнего Востока и Арктики.

Что касается Тихоокеанского флота, всего Военно-Морского флота в целом, то Северный морской путь — это артерия, которая позволяет осуществлять межтеатровый манёвр, перевод сил с Атлантического театра на Тихоокеанский флот. Но и, кроме того, Северный морской путь и, вообще, Арктика — это для нас конкретная задача по обеспечению безопасности нашей Родины в северных направлениях и экономической деятельности, которая в Арктике имеет огромные перспективы. Желающих ринуться в Арктику и начать её освоение сейчас появилось очень много. Но мы пока опережаем, мы идём в авангарде её освоения, этот темп ни в коем случае нельзя терять. Ну и важнейшая роль Военно-Морского Флота — обеспечение безопасного, планомерного освоения Арктического региона для развития именно нашей страны.

Александр ПРОХАНОВ. Если пойдут «караваны», скажем, ледокольные, вы будете их сопровождать? Или контроль и помощь будут осуществляться как-то иначе?

Сергей АВАКЯНЦ. Если потребуется, если возникнет угроза нашей экономической деятельности, и Северный морской флот, и Тихоокеанский флот на своём участке будут обеспечивать безопасность экономической деятельности, в том числе, если надо, конвой и проводку «караванов». Пока такой задачи не стоит, потому что в условиях мирного времени непосредственное сопровождение не требуется. Но если задача будет поставлена, её необходимо будет решать.

Александр ПРОХАНОВ. В последние несколько месяцев шёл «информационный бум», связанный с Курилами. Причём общественное мнение, оно очень рефлекторное, недостаточно хорошо информированное, подвержено маниям, фобиям, слухам всевозможным, и было ощущение, что Курилы уходят от нас, и под предлогом экономической и политической «целесообразности» они уйдут к Японии. Потом, слава Богу, было чёткое заявление МИД, и всё было расставлено на свои места. А гипотетически, если некоторые из Курильских островов переходят к Японии, они же становятся средством сдерживания наших кораблей? Или Курилы утрачивают стратегическое значение?

Сергей АВАКЯНЦ. Курилы — важнейший источник полезных ископаемых, то есть это не просто безжизненные острова. Курильские острова — потенциальный район мощного экономического развития. Их надо осваивать. И за Курилы заплачено кровью советских солдат. Территориальный суверенитет над островами позволяет нам иметь единственное внутреннее море, Охотское, очень большое, с его огромным экономическим потенциалом. Курилы позволяют нам иметь единственные неконтролируемые вероятным противником проливы, через которые может быть развёртывание в океан Тихоокеанского флота. То есть они имеют огромное (именно стратегическое) значение. Поэтому суверенитет Курил не должен вообще ставиться под какое-либо сомнение.

Кроме того, территориальная принадлежность Курильских островов Российской Федерации является одним из важнейших итогов Второй мировой войны. И у нашей страны нет повода запускать процесс пересмотра итогов войны. Потому что это приведёт к «принципу домино».

И я хотел бы высказать моё личное мнение, даже не командующего флотом, а просто мнение гражданина. Изучая японскую культуру, историю Японии, можешь сделать вывод, что какой-то компромисс найти сложно. Потому что Япония обладает весьма своеобразной культурой, традициями, историей, при которых всякий компромисс будет расценен ими как поражение, слабость… Япония никогда не уважала слабых, она их презирала. И не надо думать, что даже передача необитаемых островов Малой Курильской гряды приведёт к установлению долгосрочных добрососедских отношений. Наоборот, аппетиты только возрастут. А мы знаем, что в Японии издаются карты, на которых все Курильские острова и половина Сахалина обозначены как территория Японии. Поэтому это только даст толчок дальнейшему процессу, возрастанию требований по возвращению островов Южных, Центральных и Северных Курил. То есть этот процесс будет необратим.

И когда в этом вопросе опираются на совместную декларацию 1950-х годов, причём педалируют одну тему (о том, что СССР тогда декларировала возможность передачи островов Малой Курильской гряды), то почему-то не говорят, что в ней упоминалась возможность этого лишь в том случае, если Япония сохранит «безблоковый статус», то есть не станет размещать на своей территории базы иностранных государств. И когда был заключён военный договор между Японией и Соединёнными Штатами Америки, уже в 60-х годах, от этой декларации Советский Союз отказался, так как она потеряла всякий смысл. Поэтому, я думаю, некорректно на неё опираться. Это, подчеркну ещё раз, моё личное мнение.

Александр ПРОХАНОВ. Это, кстати, мнение и российского Министерства иностранных дел.

Сергей АВАКЯНЦ. Кроме того, не надо забывать, что от этих маленьких, казалось бы, островов в океане среди скал идёт отсчёт экономической зоны, которая приоритетна. Мы можем там реализовывать свои экономические интересы, экономические проекты, а все другие страны это могут делать только с нашего разрешения!

Александр ПРОХАНОВ. Заход военных американских кораблей в Охотское море возможен только с нашего разрешения?

Сергей АВАКЯНЦ. Нет, разрешения на это не требуется, но это всё контролируемо, то есть бесконтрольный проход невозможен. Это наше внутреннее море со всеми вытекающими юридическими последствиями.

Александр ПРОХАНОВ. Вы — командующий флотом. Это громадное хозяйство: техника, люди, стратегические размышления, связь со всей страной… Но у вас есть и личный боевой опыт.

Сергей АВАКЯНЦ. В начале 80-х годов длительное время мы выполняли задачи боевой службы в Анголе. Начинал свою службу на большом противолодочном корабле «Адмирал Юмашев», проект 1134 А. Мы базировались в Луанде, но выполняли задачи по всему восточному побережью Африки: до 10 градусов южной широты и севернее. Не могу похвастаться именно боевым опытом, но это был опыт выполнения определённых задач в мирное время, очень полезный опыт боевой службы.

Александр ПРОХАНОВ. А корабли Тихоокеанского флота проходят в Средиземное море?

Сергей АВАКЯНЦ. Надо отметить, что возобновление оперативного действия, оперативного соединения в Средиземном море было связано с тем, что около 70% этого оперативного соединения на тот момент составляли корабли Тихоокеанского флота. У других флотов были свои задачи в то время: и на Севере, и на Балтике, и в Чёрном море. На то время у нас таких задач не было, и поэтому мы часть кораблей туда выделили. Так что новое оперативное соединение начиналось с Тихоокеанского флота.

Большие десантные корабли: крейсер «Варяг», судно «Иртыш», большие противолодочные — выполняли длительное время задачи в районе Персидского и Аденского заливов, а также в Восточном Средиземноморье. В частности, за их успешное выполнение крейсер «Варяг» был награжден орденом Нахимова. А судно «Иртыш» длительное время выполняло задачи плавучего госпиталя.

Александр ПРОХАНОВ. Что представляет собой такое патрулирование: это разведка, охота за лодками?

Сергей АВАКЯНЦ. Прежде всего, военно-морское присутствие. Это освещение воздушной обстановки, прикрытие военно-морской базы Тартус, военно-морского направления. Присутствие нашего флота, нашего флага — это уже огромный фактор стратегического сдерживания.

Александр ПРОХАНОВ. Как флот вписывается в город?

Сергей АВАКЯНЦ. Сейчас есть полное понимание и с руководством края, и с руководством города в том, что Тихоокеанский флот — это неотъемлемая принадлежность и гордость города Владивостока. Флот прекрасно вписывается в город, в его развитие. Во-первых, флот абсолютно не мешает развитию города. Флот локально занимает причальные зоны, но не мешает развитию города, развитию порта. Во-вторых, флот — это молодые, энергичные люди, их жёны, дети, то есть очень здоровое население, здоровый потенциал для развития города.

Ну и, в-третьих, флот — это мощный толчок для развития экономики; в частности, Дальзавод успешно развивается за счёт того, что решает задачи по поддержанию технической готовности флота. Достаточно сказать, что ещё лет десять тому назад на заводе трудилось всего 450 человек, и он находился на грани уничтожения, а сейчас численность работающих — 4500 человек, то есть мощный завод с высококвалифицированными рабочими, инженерно-техническим персоналом. Иными словами, мощный потенциал для развития города. Поэтому ни в коей мере флот развитию города не мешает, а только способствует.

Александр ПРОХАНОВ. Ведь флот — квинтэссенция современной цивилизации. Всё, что создаёт сегодняшняя цивилизационная мысль, здесь — во флоте. Это так или иначе «транслируется» в город?

Сергей АВАКЯНЦ. Да, как наука, новейшая техника — сосредоточение вокруг флота научных кадров, ведь здесь проходит испытания новая техника. Это развитие производственной базы, военно-морское сотрудничество… Именно благодаря наличию Тихоокеанского флота идёт постоянный заход кораблей многих иностранных государств. Поэтому устанавливаются всё более тесных связей между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Александр ПРОХАНОВ. Вы себя дальневосточником считаете?

Сергей АВАКЯНЦ. Конечно. У меня три периода в жизни: первые 22 года (от младенчества до выпуска из Черноморского училища имени Нахимова) — это Севастополь, Крым. Следующие 25 лет — служба на Северном флоте. И последние 12 — на Тихом океане. Наверное, эти 12 последних лет — самые важные, самые значимые годы моей жизни.

Александр ПРОХАНОВ. Вы, Сергей Иосифович, дальневосточник, а цель моего появления в Приморье — это часть большой программы, которая называется «В поисках русской мечты». Я убеждён, что каждый народ имеет свою сокровенную мечту. А что такое — русская мечта? В чём дальневосточная тайная сущность, дальневосточная мечта?

Сергей АВАКЯНЦ. В русской мечте, наверное, самое главное — справедливость, установление справедливого христианского мира. Сверхзадача нашего государства — именно установление всемирной правды, всемирной справедливости. Я употреблю терминологию, не свойственную для командующего флотом. Это опять-таки моё личное мнение. Во всемирном историческом процессе, на мой взгляд, роль России сейчас — это роль единственной мощной силы в борьбе с мировой бесовщиной, с мировым сатанизмом, который сейчас наступает на все ценности человеческие — христианские (божеские)… Последний оплот. Не буду говорить, что это Третий Рим, хотя мне близка эта идея, но это последний оплот света, правды, справедливости, святости и просто нормального человеческого общества. Не звериного стада, не скотскости, не жестокости, не попрания всего и вся, а всемирного справедливого порядка.

Александр ПРОХАНОВ. Я тоже считаю, что русская мечта — это, по существу, мечта о Царствии небесном — об идеальном бытии.

Сергей АВАКЯНЦ. Наверно, так и есть, Александр Андреевич. А для этого стоит идти от моря до моря и доходить до края. Вот почему и шли наши предки, и пришли на берега Тихого океана.

Александр ПРОХАНОВ. Спасибо, Сергей Иосифович, что в вашем напряжённом графике нашли время и для меня.

Россия. ДФО > Армия, полиция > zavtra.ru, 13 мая 2019 > № 3001687 Сергей Авакянц

Трасса А-376 Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре получила федеральный статус

В этом году на ней начнутся работы по устранению дефектов покрытия общей площадью 123 тыс. кв.м, сообщает ФКУ ДСД «Дальний Восток».

Автомобильная дорога Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к Комсомольску-на-Амуре официально передана в федеральную собственность. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации, трассе, обеспечивающей круглогодичное сообщение деловых и культурных центров Дальнего Востока и Сибири с портами Ванино и Советская Гавань, присвоены учетный номер А-376 и наименование Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре.

В настоящее время подведомственное Росавтодору ФКУ ДСД «Дальний Восток», в оперативном управлении которого теперь находится дорога, приступило к вырубке древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода – в 2019 году объем данных работ составит 88 га. Начаты работы по устранению дефектов покрытия на участке с 57 по 65 км в районе с. Малышево.

Напомним, в рамках трехлетнего государственного контракта на содержание федеральной автомобильной дороги А-376 Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре из федерального бюджета выделено 2,9 млрд рублей. В соответствии с программой работ, в этом сезоне устранят дефекты на 123 тыс. квадратных метрах покрытия трассы, отремонтируют обочины, нанесут разметку, заменят дорожные знаки.

МТС назначила нового директора в Якутии

ПАО "МТС" сообщила о назначении на должность директора филиала МТС в Республике Саха (Якутия) Романа Фелиферова.

Роман Фелиферов будет осуществлять общее руководство филиалом МТС в Якутии и отвечать за реализацию стратегии компании в регионе. В зону ответственности войдет дальнейшее развитие сетей для устранения цифрового неравенства в регионе как за счет выхода в новые населенные пункты, так и посредством улучшения существующего покрытия, вывод на рынок новых продуктов и услуг, как для клиентов массового, так и корпоративного рынков, а также повышение качества обслуживания клиентов. Особое внимание Роман уделит развитию в Якутии направления цифровых услуг МТС для создания особой экосистемы, которая обеспечит удобную среду для жителей республики, даст большие возможности для развития бизнеса и цифровой инфраструктуры районов, повышения привлекательности для инвесторов и реализации национальных программ республики, в том числе запуска умных технологий на транспорте, ЖКХ и здравоохранении.

"Республика Саха (Якутия) — один из наиболее активных в РФ регионов по внедрению инновационных технологий, и на сегодняшний день занимает первое место в России по уровню проникновения смартфонов. Поэтому развитие телеком-инфраструктуры Якутии — одно из приоритетных направлений развития МТС на Дальнем Востоке, а в силу удаленности и сурового климата — еще и одно из самых технически сложных. Поэтому управлять компанией в столь непростых условиях должен не просто профессионал, а человек с значительным опытом и навыками, способный учитывать все особенности и специфику региона. Уверен, что тот опыт в телекоммуникациях и знание региона, которыми обладает Роман, позволит нам и дальше эффективно развивать бизнес в Якутии, внедрять в регионе цифровые услуги для предприятий и населения", — прокомментировал назначение директор по региональному развитию МТС Дмитрий Рылов.

Константин Зимин, ранее занимавший должность директора МТС в Республике Саха (Якутия), возглавил филиал МТС в ХМАО.

Досье ComNews

Роман Фелиферов окончил в 2003 г. Северо-Кавказский филиал Московского технического университета связи и информатики в городе Ростов-на-Дону по специальности "Сети связи и системы коммутации" В 2013 г. — Южный федеральный университет по федеральной программе подготовки управленческих кадров.

С 2002 г. по 2013 г. занимал различные должности в телекоммуникационных компаниях в нескольких регионах России. В 2014 г. пришел в МТС на должность директора департамента фиксированной сети филиала в Саратовской области. С 2016 г. занимал должность технического директора филиала в Республике Саха (Якутия).

Expo Solutions Group: новая эпоха иваси на подходе

Первая в России консалтинговая компания в сфере рыбной отрасли Fishery Strategy Consulting (FSC), сформировавшаяся на базе подразделения выставочного оператора Expo Solutions Group (ESG), разрабатывает стратегию возрождения культуры потребления в стране сардины-иваси. Специалисты FSC уверены, что новый век иваси начнется с нового продукта. Ностальгия по прошлому должна остаться только ностальгией. И если в советское время для широкого распространения сардина-иваси получила новое имя, то сегодня она должна получить новый вкус.

ВЫЗОВ ИЗ ПРОШЛОГО

Основной задачей Expo Solutions Group является грамотная и качественная демонстрация российской рыбной отрасли на выгодных для нее международных площадках. Следовательно, главная идея и сверхзадача деятельности выставочного оператора и его консалтинговой «дочки» FSC – способствовать развитию отрасли в сотрудничестве с регулятором и рыбаками. А будущее отечественного рыболовства связано в том числе с возобновлением масштабного промысла сардины-иваси. Такой логикой объяснил журналу «Fishnews – Новости рыболовства» участие в проекте по продвижению иваси генеральный директор ESG Иван Фетисов.

«Наши аналитики из FSC не могли не отреагировать на столь серьезное событие для российской рыбной отрасли, как возвращение через четверть века в наши моря легендарной дальневосточной сардины. Сейчас наука прогнозирует устойчивые промысловые запасы до 600 тыс. тонн в течение ближайших пяти-семи лет, а рыбаки готовы добывать и инвестировать в развитие промысла. Осталось только напомнить о знаменитом вкусе тем соотечественникам, кто еще застал советскую «сельдь иваси», и рассказать об этой полезной и вкусной рыбе тем, кто о ней узнать не успел», – подчеркнул собеседник журнала.

Вернуть культуру потребления сардины-иваси в России – цель не из простых. За 25 лет сильно изменились и отрасль, и рынок, и потребительские предпочтения. Команде FSC пришлось начать исследования рынка сардины буквально с нуля.

MUST HAVE В ЖЕСТЯНОЙ БАНКЕ

Одной из первоочередных задач было определить палитру потребления атлантической и тихоокеанской сардин во всем мире. Компания проанализировала порядка 20 стран, у жителей которых этот вид рыбы традиционный в рационе, в том числе Марокко, Хорватию, Малайзию, Францию, Испанию, Италию, Китай и Бразилию, и выяснила интересные закономерности.

«Иваси потребляется в самых разнообразных видах, начиная от снеков и заканчивая полноценными ресторанными блюдами. Однако далеко не во всех странах высокое потребление сардины объясняется значительными объемами вылова», – поделился наблюдениями бизнес-консультант FSC Богдан Шалдугин.

К примеру, в Малайзии сардину вовсе не добывают, однако ее среднее потребление на душу населения в этой стране одно из самых высоких в мире – 1,2 кг в год. Это связано в большей степени с традиционным малазийским гостеприимством.

«Раньше у жителей Малайзии было не принято закрывать двери, поэтому гостей было много и приходили они всегда неожиданно. На такой случай в каждом доме должно быть сытное блюдо, которое можно быстро подать к столу. Этим блюдом стали консервированные в томатном соусе сардины», – рассказал представитель аналитического подразделения.

По его словам, ассортиментный анализ показал, что консервы – самый распространенный вид употребления сардины во всем мире – 90-95%.

ИВАСИ, ПРИЯТНО ПОЗНАКОМИТЬСЯ

Исследуя текущую ситуацию на российском рынке, специалисты FSC выяснили, что потребление сардины в России для добывающей страны невысокое – всего 0,3 кг на душу населения в год.

«Причина такого спада очевидна – это прекращение добычи в 1990-х годах. С распадом СССР была утрачена и государственная пропаганда необходимости потребления рыбы. Сейчас у российского рыболовного флота появилась возможность пусть не повторить, но точно приблизиться к результатам и опыту советских рыбаков», – уверен бизнес-консультант Fishery Strategy Consulting Левон Харатян.

По его мнению, основным драйвером возобновления интереса россиян к сардине будет именно увеличение объемов вылова, которое, в свою очередь, спровоцирует появление на рынке новых продуктов из иваси.

Специалисты предполагают, что на полках российских магазинов сардина-иваси успешно займет нишу в ассортиментном ряде консервов и пресервов. В виде мороженого филе эту рыбу будут покупать меньше. Прослеживается и общая потребительская тенденция к снижению объема упаковки. Самый удобный вариант для банки с рыбой – 120-140 г.

«Безусловно, на современный российский рынок нужно выводить новый продукт из иваси, а не ностальгировать по прошлому. Тем более, исходя из исследований, мы пришли к выводу, что основная потребительская аудитория сардины – люди в возрасте 25-40 лет. Этот слой населения о советской «сельди иваси» уже практически ничего не знает. В целом мы считаем, что в продвижении иваси и разработке нового продукта нужно ориентироваться в первую очередь на молодежь и стремиться охватить всю страну, а не только города-миллионники», – поделился прогнозом Богдан Шалдугин.

ВСЕ-ТАКИ СЕЛЬДЬ ИЛИ САРДИНА?

«Иваси» – это прямой перевод слова «сардина» с японского языка. Японцы издревле ели эту рыбу и называли ее «ма-иваси». Сельдью сардину-иваси нарекли уже в СССР, потому что слово «сардина» звучало слишком буржуазно.

Сардина-иваси – ценный вид рыб из семейства сельдевых и подвержена цикличной миграции, поэтому она то «уходит», то «приходит» к российским берегам, оставляя каждый раз огромный след в рыбной отрасли и в памяти потребителей.

К примеру, в 30-х годах прошлого столетия иваси сформировала рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока и была главным промысловым объектом Приморья. Но уже в 1940-х рыба ушла от российских берегов из-за атмосферных изменений, вызвавших похолодание воды.

В 1980-х годах сардина вновь появилась в российских водах, и наступил золотой век этой рыбы. «Сельдь иваси» наряду с докторской колбасой и килькой в томате стала настоящим символом эпохи. Соленая рыбка с крапинками на спинке была на столах каждой советской семьи.

Массовое распространение и всенародную любовь сардина-иваси получила благодаря нежному вкусу, невысокой цене и выдающимся полезным свойствам. Иваси содержит рекордное количество витаминов, минералов и полезных жирных кислот омега-3, суточную норму которых можно получить всего из одной порции рыбы.

«Мы взялись за изучение рынка сардины-иваси, в том числе ввиду высокой социальной значимости этой работы. Недостаточное потребление рыбной продукции в нашей стране в большей степени связано с ее высокой стоимостью. Появление на полках российских магазинов полезной, вкусной, а главное, доступной иваси может значительно повысить общий уровень потребления рыбы в стране», – считают в Fishery Strategy Consulting.

Уже совсем скоро, после завершения исследований мировой культуры потребления сардины и маркетинговых наработок, эксперты FSC смогут предложить конкретные инструменты по продвижению иваси и возрождению интереса россиян к этой рыбе. «Мы готовимся создать продукт из сардины-иваси, который ответит всем самым современным потребительским трендам», – заверил Богдан Шалдугин.

Лола МУТАХАРОВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия замыкает рейтинг по уловам сайры

Рекомендации по промыслу в открытых водах северной части Тихого океана подготовили специалисты разных стран. На мероприятиях профильной комиссии обсуждались результаты добычи сайры за 2018 г., оценка запасов скумбрии и другие вопросы.

О научных мероприятиях в рамках многосторонней Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана (СТО/NPFC) рассказали во ВНИРО. Встречи проходили 15–26 апреля в Чеджу (Республика Корея). В мероприятиях участвовали представители России, Японии, Южной Кореи, Китая, Канады, США, Вануату и Тайваня.

На заседаниях рассматривались вопросы, связанные с сохранением морских экосистем и биоресурсов открытых вод северной части Тихого океана, оценкой запасов и управлением донными и пелагическими ресурсами этого обширного региона. «Специалисты ВНИРО и его Тихоокеанского филиала (ТИНРО) активно участвовали во всех мероприятиях и аргументированно отстаивали интересы России по вопросам, которые напрямую связаны с промысловой деятельностью отечественных рыбаков в открытых водах северной части Тихого океана», – рассказали Fishnews в пресс-службе Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Добыча кабан-рыбы остается низкой

Вопросы управления промыслом донных рыб в районе Императорского хребта рассматривались на заседании Малого научного комитета по донным рыбам. В последние несколько лет вылов кабан-рыбы – некогда основного объекта промысла в этом районе – оставался низким. В 2018 г. добыто всего около 1092 тонны. Учитывая особенности репродуктивной биологии вида, управление запасом в настоящее время ведется адаптивно с добровольными ограничениями тралового вылова Кореей и Японией.

Как защитить сайровое пополнение

Была представлена информация об объемах добычи тихоокеанской сайры в 2018 г. Лидером по вылову здесь является Тайвань (общий показатель равен показателю добычи в СТО – 178 тыс. тонн). Далее следует Япония – 128,5 тыс. тонн, в водах Северной Пафицики – 46,9 тыс. тонн. Результаты Китая – 90,4 тыс. тонн, весь улов добыт в северной части Тихого океана. Затем идет Южная Корея – 23,7 тыс. тонн, в водах СТО – 20,8 тыс. тонн. Далее – Вануату с уловом 8,2 тыс. тонн, все в северной части Тихого океана. Показатели России – 7,8 тыс. тонн, в водах СТО – 5,5 тыс. тонн. При этом число судов на промысле сайры в конвенционном районе продолжает заметно расти у Японии: 125 единиц флота в 2018 г. против 102 в 2017-м.

Представленный отчет по оценке запаса сайры показывает, что уровень ее биомассы ниже максимального устойчивого, но и уровень эксплуатации ресурса сейчас невысокий. На встрече рассматривали вопрос и о защите пополнения сайры от чрезмерного промыслового воздействия в открытых водах северной части Тихого океана, учитывая, что более половины рыб младше одного года распределены с июня по июль восточнее 165-170 градуса восточной долготы.

Япония и РФ переживают за скумбрию

На заседании научного комитета также рассмотрели рекомендации, направленные на завершение оценки запаса скумбрии в северо-западной части Тихого океана.

Россия и Япония, как страны, прибрежные по отношению к запасам скумбрии и имеющие долгую историю ее промысла, выразили обеспокоенность в связи с возможным увеличением промысловых усилий при добыче скумбрии в открытых водах. Сейчас нет уверенности в долгосрочной стабильности ее запаса из-за нерегулярности появления урожайных поколений. Кроме того, увеличение промысловых усилий в последние годы в открытых водах в районах нагула молоди скумбрии создает дополнительный нежелательный пресс на пополнение запаса этого вида.

По результатам прошедших встреч участники научного комитета и его соподчиненных структур подготовили рекомендации по управлению промысловыми запасами в конвенционном районе СТО. Эти предложения будут рассмотрены на 5-й сессии комиссии, которая состоится 16-18 июля 2019 г. в Токио. Предыдущая встреча также проходила в столице Японии.

Fishnews

Дипломаты хотят конкретики в планах «курильского сотрудничества»

Россия и Япония сосредоточатся на поиске бизнес-моделей совместной хозяйственной деятельности на Южных Курилах, заявил министр иностранных дел Сергей Лавров.

Он выступил на пресс-конференции по итогам прошедших в Москве переговоров с японским коллегой Таро Коно, сообщили Fishnews в пресс-службе российского МИД.

«Договорились сосредоточиться на конкретизации проектов сотрудничества, которые находятся на продвинутой стадии согласования, с тем, чтобы выработать соответствующие бизнес-модели, – сказал Сергей Лавров. – Цель – выйти на действительно взаимовыгодные схемы практической кооперации, которые отвечали бы интересам компаний-участниц, задачам социально-экономического развития соседних регионов – имею в виду Сахалинскую область и префектуру Хоккайдо, – а в конечном счете, чтобы все это способствовало упрочению доверия, добрососедства между нашими странами».

Руководитель российского внешнеполитического ведомства также сообщил о скором начале согласования юридических аспектов совместной хозяйственной деятельности. «Рабочая группа, которая была специально создана для рассмотрения юридических вопросов этой сферы сотрудничества, соберется здесь, в Москве, 20 мая», – отметил Сергей Лавров.

Напомним, в январе министр рассказал, что договоренность России и Японии о совместной хозяйственной деятельности на Южных Курилах реализуется, но «в очень скромных и невпечатляющих размерах».

Стороны ранее прорабатывали воплощение проектов по пяти направлениям – аквакультура, тепличные хозяйства, пакетные туры, ветроэнергетика и переработка отходов.

Fishnews

Заммэра Якутска связал новые обыски с давлением на команду Сарданы Авксентьевой

Следственные действия связаны с налоговым делом. Ранее следователи провели обыски в управлении физической культуры и спорта Якутска. Сардана Авксентьева возглавила мэрию в прошлом году и прославилась своими смелыми решениями на этом посту

В мэрии Якутска снова обыски — на этот раз в кабинете первого заммэра Владимира Федорова. По его словам, силовики ищут бухгалтерские документы мебельного салона «Виктория», который принадлежит его супруге: предполагается, что она с 2011 по 2013 годы недоплатила налогов на 35 млн рублей.

За последний месяц это уже второй обыск в мэрии, которую в сентябре прошлого года назад возглавила Сардана Авксентьева. Она опередила на выборах кандидата от «Единой России» с отрывом в почти 10%, а работу на посту мэра начала с того, что распродала служебные внедорожники муниципальных чиновников, предложив им пересесть на «уазики». Также она расторгла договор с подрядчиком, который укладывал асфальт прямо на снег, и сократила число своих заместителей, чтоб уменьшить расходы на административный аппарат.

Ранее следователи провели обыски в управлении физической культуры и спорта Якутска. Новые обыски первый заммэра Владимир Федоров расценивает как давление на команду главы города Авксентьевой.

«Уголовное дело возбудили аккурат после выборов. Сейчас я провожу определенные мероприятия по сдаче объектов благоустройства города. Там есть часть федеральных средств. На сквер «Бульвар учителя» было потрачено порядка 60 млн. Когда я начал осматривать документы и говорить о халтуре, самое главное, деньги там большие и федеральные. Если я приму такие объекты в таком состоянии, то я буду либо соучастником, либо халатным управленцем. Видите, следом прилетает такое предупреждение. Мы живем в этом давлении с сентября, постоянное уничижение, обесценивание нашей работы. Нанятые тролли, специальные интернет-каналы, фейковые новости, я сейчас даже в суд подал на журналиста. Но между тем обыски в кабинете первого замглавы мэра. На нас трудно надавить такими методами, мы как работали, так и будем работать. Рейтинг Сарданы Владимировны крепко стоит, мы пытаемся исправить многолетнюю запущенность города, а это, наверное, раздражает».

По словам Владимира Федорова, мебельный салон его супруги «Виктория» уже давно передал все документы суду, разбирательства длятся уже четыре года, и искать в его кабинете нечего. Впрочем, следователи считают, что салон несколько лет пользовался льготным налогообложением, хотя не имел на это права.

Попытки связать обыски с давлением на новую команду мэрии преждевременны, считает обозреватель газеты «Якутия» Руслан Басыгысов.

«Вообще, это типичная практика работы правоохранительных налоговых органов, поэтому связывать с деятельностью новой команды, я думаю, преждевременно. Домыслов по этому поводу, конечно, очень много, они связаны с итогами выборов. Понятно, что новая команда, которая работает в мэрии, немножко опередила то, что продвигала официальная власть, поэтому некое противостояние существует и сейчас, но прямо говорить, что это уже какой-то заказ, отстрел каких-то неугодных политиков, сейчас рано. Надо напомнить, что в республике, как и в других регионах, сейчас усилилась антикоррупционная работа, и неуплата налогов — это все-таки преступление, за которое должны нести ответственность».

Следственный комитет Якутии сообщает, что уголовное дело в отношении руководства мебельного салона «Виктория» может быть прекращено, если еще до суда сумма задолженности перед бюджетом в 35 млн рублей будет погашена. По данным следствия, руководство «Виктории» допустило уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере, проводится комплекс следственных и других процессуальных действий, чтобы установить все обстоятельства преступления.

От отеля для животных — до зоотакси и свадебных церемоний

О своем бизнесе рассказывает Маргарита Никитина, основательница сети зооотелей BookingCat

Представьте, что вы — владелец бизнеса, уже успешного бизнеса, и есть потребность в его развитии. Франчайзинг — удобный и быстрый способ развить свою идею, свой бренд в новых регионах и даже странах. И получать дивиденды от бизнеса, который, по сути, осуществляют сторонние люди, но… по вашим стандартам.

Свой бизнес Наталья Никитина, основательница сети зооотелей BookingCat, начала с объявлений на Avito, а сегодня на этой же площадке продвигает свою франшизу.

— Мы действительно начали свой бизнес с простых объявлений на Avito, но сегодня используем эту площадку для двух каналов продвижения. Первый — на b2c-клиентов, на владельцев домашних животных, и второй — на b2b, для тех, кто хочет открыть такой же отель.

Что касается франчайзинга. Мы начали использовать Avito не так давно для продвижения франшизы в регионы. Наверное, с начала февраля, буквально два месяца. Но у нас уже сконвертировалось в продажи — четыре сделки оттуда. Соответственно, лидов было намного больше, и мы узнали, что действительно регионы даже ищут бизнес и покупают его на Avito.

— Как я понимаю, на данный момент у вас не просто зооотель. Вы предоставляете целый комплекс услуг?

— Да, действительно, отель для животных — это основа, на ее базе мы предлагаем услуги по грумингу, стрижке животных, зоотакси. Сейчас еще идут нестандартные запросы на такие зооуслуги, как свадьба, крестины, дни рождения. Даже был запрос на 19 января на купание в проруби на Крещение.

— Купание в проруби кого?

— Молодой человек уехал в Таиланд, сдал нам своего кота и заявил, что тот тоже должен обязательно окунуться. Мол, они каждый год с ним такое проделывают, и коту это также необходимо. При этом клиент-то окунался в Таиланде… Мы, конечно, отказали, сослались на закон о защите животных, который вышел 27 декабря.

— Помимо собак, кошек, ну и, условно, хомяков, кто эти животные, гости вашего отеля?

— Рыбки, птицы, хорьки, крыски, да практически все, которые есть у нас в домах.

— А рептилии?

— Что касается рептилий, нет, не приносят к нам. Потому что змея десять дней может дома прожить в одиночестве. Ей одной мыши на десять дней хватает.

— Я читал, что всего за два года вы сумели построить сеть зооотелей, чуть ли не самую большую в Европе. Это так?

— Скажу больше, мы недавно ездили в Париж на выставку франчайзинга и оценивали, соответственно, мировой рынок не только уже России, но и Европы и других стран. И мы изумились, но на данный момент мы самая большая сеть pet hotel chain в мире. У нас уже продано более 37 франшиз, большая часть, уже около 20 объектов у нас работают, то есть принимают клиентов. Остальные у нас находятся на этапе строек, мы ожидаем запуск до 1 мая.

— В скольких городах России вы работаете, и ваши франшизы — они в России работают или за рубежом тоже?

— Да, за рубежом тоже, в Казахстане уже работают. Далее с Евросоюзом, у нас сейчас идут переговоры с рядом стран. В России более десяти регионов — от Москвы до Южно-Сахалинска. На Сахалине мы тоже открыты и работаем.

— То есть такая широкая…

— Да-да, есть, в Норильске скоро открытие. Краснодар, Новосибирск, Оренбург, Сахалин…

Большой бизнес, крупнейший в Европе, но такие площадки, как Avito, позволяют создавать и мелкий бизнес, причем делать это с нуля и практически без стартового капитала. О таком бизнесе — в нашем следующем материале.

От Одессы и до Эльбы

вели к Победе фронтовые дороги кавалера двух медалей «За отвагу» гвардии сержанта Андрея Быткова.

Война для него началась в авгус­те 1944 года, когда фриц отступал по всем фронтам, советские вой­ска, невзирая на большие людские потери, гнали нацистскую нечисть с родной земли, мечтая о скорой Победе.

Однако до этого молодой мужчина сполна ощутил на себе гнетущее положение человека, оказавшегося в оккупации. Пока его старшие братья воевали с немцем, Андрей подрабатывал где мог в сельской местности под Одессой, помогая семье Бытковых выжить в тех условиях.

– До войны-то было нас семеро детей, старшие уже работали, я учился в автодорожном техникуме, – рассказывал при встрече Андрей Устинович, ещё крепкий, наделённый жизненным оптимизмом пожилой человек. – Отец, главный кормилец, плотничал, трудился столяром. И всё бы хорошо, да началось то долгое – словно целую жизнь – военное лихолетье. Помню полицаев продажных, помню, как людей наших угоняли в Германию, мы прятались, чтобы избежать этого. Всем было очень тяжело…

Освобождение этого региона Красной Армией началось весной 1944 года. В ходе наступательных операций войск 2-го и 3-го Украинских фронтов при содействии сил Черноморского флота, завершающей из которых стала в третьей декаде августа стратегическая Ясско-Кишинёвская, было разгромлено более 20 германских и румынских дивизий. И сразу запуганное захватчиками население, что называется, распрямило плечи. Андрей же решил идти добивать врага, записавшись добровольцем в одну из воинских частей.

– Хорошо помню, как апрельским днём по городу нашему проехала машина, с которой неслось обращение к людям, что Родина всё ещё в большой опасности и всем, кто может держать оружие, нужно идти на её защиту, – добавил фронтовик. – Да, немца сильно прижали, но он снова двинулся на Одессу, и многие местные парни да и мужики постарше (кто-то вырвался из окружения) оказались на сборном пункте.

Из новобранцев тут же составили отделения, взводы, роты, мы получили противотанковые гранаты, противогазы. Ночью подогнали специальные десантные самоходки СУ-76, на каждой крупнокалиберный пулемёт, огнемёт, прожектор. Накормили, и – кого на грузовики, кого на броню, скорей на фронт, который был не так далеко. А потом первая наша атака. В тумане, по слякоти бросились на ненавистного врага. Многие, кто рядом бежал, падали, погибали. Но город освободили полностью. Да и потом ещё не раз были подобные ситуации, когда чудом оставался в живых…

Гвардии сержант Бытков освоил на войне специальность связиста кабельной связи. И часто от него и боевых товарищей зависел успех того или иного боя, в которых участвовал их гвардейский 60-й стрелковый полк под командованием гвардии полковника Ивана Макухи. Нужно было успевать налаживать связь между подразделениями в той постоянно меняющейся обстановке, связанной с передвижением войск. Однажды во время наступления наши прорвали оборону гитлеровцев, но при этом слишком углубились в их тыл. Нависла угроза окружения передового отряда, в котором действовали и связисты.

– Немцы уж начали нас кромсать, сжимая кольцо, – вспоминает ветеран. – Был ранен и командир батальона; его я затащил в блиндаж, чтобы уберечь от гибели. Едва вышел наверх, немцы наседают. Мы с трудом гранатами и пальбой из ППШ отбили их атаку. А тут на счастье наше, словно откуда ни возьмись, из-за лесочка выскочили три наших Т-34, с ходу ударили из своих 76-миллиметровых пушек по неприятелю. Прекрасное вооружение у этих танков! Вот братки-танкисты и изменили ход того скоротечного боя, выручили, родимые, пехоту.

Свою первую медаль «За отвагу» боец Андрей Бытков получил во время дальнейшего разгрома Ясско-Кишинёвской группировки гитлеровцев. Был ранен, контужен, а по излечении в госпитале попал в часть 2-го Украинского фронта. Военными дорогами прошёл Латвию, Чехословакию, встретил долгожданную победу на берегу реки Эльбы.

– На земле Словакии нам здорово подсобили в наступлении местные партизанские отряды, – рассказывал Андрей Устинович, – они «чесали» немца с тылу. И конечно, армейский корпус, которым командовал будущий президент этой страны, ещё с начала войны поднимавший на борьбу с фашизмом свой народ генерал Людвик Свобода. Позже на Эльбе довелось встретиться с американскими солдатами, подняли тогда с ними дружеские стопки. Как мы тогда ликовали одержанной победе над таким сильным врагом! Ведь в логове его добили, чтоб никогда больше не было войны. Но в такой светлый день всегда вспоминаю и лица моих братьев и однополчан, которым не выпало судьбой дожить до победы. Вечная им память!

…С той войны домой вернулись, кроме него, израненные братья кавалерист Пётр и военный моряк Иван, а Денис и Григорий пропали без вести в первый период Великой Отечественной, ещё один брат пал в бою. Имена погибших Бытковых высечены на памятнике на станции Раздельная в 65 километрах от областного центра. На долю бывшего связиста, ставшего в жизни гражданской электросварщиком, слесарем, выпало восстановление разрушенной Одессы, и к боевым наградам прибавился орден «Знак Почёта».

Вопреки трудностям послевоенного времени Андрей с женой воспитали сына и двух дочерей, одна из которых девять лет назад забрала старого отца в Приморье, когда он остался в одиночестве. А о давно прошедшем лихолетье до сих пор напоминают фронтовику физической болью напрочь отмороженные пальцы стоп – результат зимней обороны в окопах, когда ему и другим бойцам подразделения пришлось стоять более суток по щиколотку в ледяной воде. Однако он не жалуется на судьбу.

Владивосток

Константин Лобков, «Красная звезда»

Святой праздник на все времена

В канун Дня Великой Победы министр обороны генерал армии Сергей Шойгу обсудил с руководящим составом Вооружённых Сил выполнение указов и поручений Верховного Главнокомандующего.

Открывая селекторное совещание, министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу акцентировал внимание участников на праздновании 74-й годовщины Великой Победы. «Сколько бы десятилетий ни прошло с судьбоносного 1945-го, для нас 9 Мая останется священной датой – днём благодарности тем, кто приближал победный май, днём памяти павших в борьбе с фашизмом», – сказал глава ведомства. От лица всего руководства Мин­обороны России он поздравил ветеранов и тружеников тыла с этим светлым праздником и пожелал им крепкого здоровья, заботы близких и окружающих.

Нельзя стать патриотом по разнарядке

Касаясь темы становления Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия», Сергей Шойгу отметил, что организация активно развивается и сегодня в ней состоят более полумиллиона подростков. По его словам, во многом этому способствует то, что её программы ориентированы на широкий запрос молодёжи – образование, спорт, творчество, допризывную подготовку, волонтёрство.

«Мы решаем серьёзную задачу, – подчеркнул министр обороны. – Однако в этом важном деле встречаются случаи подмены реальной работы изображением кипучей деятельности, показухой и увлечением статистикой». Вместо конкретных занятий с детьми, как пояснил глава военного ведомства, отдельные работники ограничиваются торжественным вручением значков, вписывают фамилии в единую систему учёта «Юнармии» и громко рапортуют о её расширении.

«Это категорически недопустимо, – предостерёг министр. – Дети вступают в «Юнармию», чтобы изучать историю, географию, участвовать в экспедициях и соревнованиях, а вместо этого получают регистрационный номер и в лучшем случае присутствуют на открытии памятника или мемориальной доски».

В Минобороны, в частности, выявлен случай, когда один из начальников дал поручение в обязательном порядке записать детей офицеров в юнармейцы, тем самым делая из добровольного движения принудительное.

«В работе с ребятами нет места палочной системе учёта», – возмутился министр и дал понять, что «нельзя стать патриотом по разнарядке». При этом Сергей Шойгу обратил внимание Главного военно-политического управления и региональных штабов «Юнармии» на эту проблему, призвав их незамедлительно реагировать на малейшие проявления формализма.

Военно-социальный резерв

Говоря о текущих задачах, Сергей Шойгу оценил реализацию военным ведомством социальных гарантий военнослужащих. В частности, при решении вопросов трудоустройства членов семей и обеспечения детей местами в дошкольных учебных учреждениях совместно с субъектами Российской Федерации министр отметил положительную динамику. «С начала года работу получили 355 человек, в детские сады приняты 597 детей», – уточнил Сергей Шойгу.

Наиболее успешно, по его словам, дела обстоят в Республике Северная Осетия – Алания, Белгородской, Кировской и Амурской областях. Более того, в большинстве регионов в детсадах создан резерв для детей, которые в этом году достигнут трёхлетнего возраста. Вместе с тем, продолжил глава военного ведомства, предстоит ещё большая работа – до

1 сентября отправить в дошкольные образовательные учреждения 3,5 тысячи детей и трудоустроить более 500 жён выпускников военных училищ и вузов.

Предвидя в процессе решения определённые трудности, в том числе в Самарской области, Краснодарском крае и на 102-й российской военной базе в Армении, министр обороны поручил Главному военно-политическому управлению проанализировать ситуацию в регионах и внести уточнения в дорожные карты по решению проблемных вопросов. Аналогичную работу предстоит провести совместно с Главным управлением международного военного сотрудничества на российских военных базах за рубежом.

Стратеги и эффект «Сирийского перелома»

В ходе уже закрытой части селекторного совещания с руководящим составом министр предложил обсудить, как реализуется поручение Верховного Главнокомандующего по повышению исправности стратегических ракетоносцев. Прежде всего это касается модернизации бортового оборудования стратегических бомбардировщиков Ту-160 и Ту-95МС.

«В настоящее время продолжается их оснащение новым бортовым оборудованием, которое позволяет успешно применять современные крылатые ракеты воздушного базирования», – сказал Сергей Шойгу, добавив, что эффективность этих работ подтверждена положительными результатами контрольных пусков.

Следующим вопросом, вынесенным на повестку, стали итоги военно-патриотической акции «Сирийский перелом». Уникальная передвижная выставка стартовала в День защитника Отечества с Казанского вокзала и завершила свой маршрут 28 апреля в парке «Патриот» в подмосковном Алабине. За это время эшелон с оружием и техникой, изъятыми у террористов в Сирии, преодолел 28,5 тысячи км и сделал остановки в 62 населённых пунктах.

По пути следования проводились военно-патриотические мероприятия, рассказывающие о буднях Российской армии, успехах наших военнослужащих в борьбе с международным терроризмом. «Работали пункты отбора на военную службу по контракту, осуществлялась запись в ряды юнармейцев, – продолжал министр обороны. – Число посетителей превысило миллион человек, что свидетельствует о безусловном успехе нашей акции. Считаю, что подобные проекты важны для повышения авторитета Вооружённых Сил и должны проводиться на регулярной основе».

Очередным знаковым для всей страны и военного ведомства событием весны, о котором напомнил министр, стала прошедшая 8-я Московская международная конференция по безопасности. В её работе, как отметил Сергей Шойгу, участвовали 55 иностранных делегаций, а также более тысячи экспертов из 111 стран, в диалоге с которыми состоялся конструктивный обмен мнениями по наиболее актуальным проблемам безопасности.

С элементами практической стрельбы

Далее в повестке заседания был рассмотрен вопрос об итогах соревнований по практической стрельбе в соединениях и воинских частях. Министр, в частности, напомнил, что в июне прошлого года состоялся первый чемпионат Вооружённых Сил по практической стрельбе. «По его результатам было принято решение включить в огневую подготовку военнослужащих новые упражнения с элементами практической стрельбы, которые учитывают специфику решаемых задач», – отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Практическая стрельба, по его словам, становится неотъемлемой частью боевой учёбы, способствует повышению навыков владения штатным стрелковым оружием. В рамках подготовки к предстоящему чемпионату, который в этом году состоится в ноябре, в объединениях, соединениях и воинских частях уже прошли отборочные состязания. В них приняло участие более 16 тысяч военнослужащих, из которых 458 отобрано в следующий этап.

Первый тульский «Патриот»

По видео-конференц-связи министр обороны обратился к оружейной столице России – городу-герою Туле. Канун Дня Великой Победы ознаменовался ещё одним значимым для города событием. «Сегодня мы открываем первый региональный парк «Патриот» в Туле, который создан по аналогии с подмосковным парком в Алабино», – обратился к участникам совещания министр.

При этом он подчеркнул, что военный парк культуры и отдыха построен в кратчайшие сроки и исключительно на внебюджетные средства. Это стало возможным благодаря эффективному сотрудничеству Министерства обороны РФ с руководством Тульской области и непосредственному участию главы региона Алексея Дюмина, который в этот день вместе с заместителем министра обороны генерал-полковником Андреем Картаполовым на прямой связи из Тулы дали старт торжественной церемонии открытия.

Несмотря на то что к моменту открытия парка в строй введена только первая очередь из запланированных трёх, для горожан и гостей города-героя уже доступны выставочные площадки техники военных лет и ретроавтомобилей, которые соседствуют с экспозицией современных образцов вооружения тульских оборонных предприятий.

Особым моментом торжественной церемонии открытия первого регионального парка «Патриот» стало вручение в дар начальником Главного военно-политического управления Вооружённых Сил генерал-полковником Андреем Картаполовым губернатору области копии Знамени 72-го Тульского пехотного полка образца 1876 года, которое призвано стать символом исторического наследия, связующим звеном многих поколений, армии и общества.

Назначения высших офицеров

Важной новостью совещания с руководящим составом Вооружённых Сил стали новые назначения в составе командования Военно-морского флота России, которые озвучил министр обороны. Важнейшим в этом списке стало назначение адмирала Николая Евменова главнокомандующим ВМФ России, до недавнего времени командовавшего Северным флотом.

«Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2019 года за номером 203 назначены: главнокомандующим Военно-морским флотом – адмирал Евменов Николай Анатольевич. Командующим Северным флотом – вице-адмирал Моисеев Александр Алексеевич. Командующим Черноморским флотом – вице-адмирал Осипов Игорь Владимирович», – сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

Адмирал Владимир Королёв, после 46 лет военной службы, завершив военную службу в должности главкома ВМФ России, переходит на работу в Объединённую судостроительную корпорацию. Министр обороны поблагодарил Владимира Ивановича Королёва за службу и выразил уверенность, что его переход на новую работу будет способствовать успешному выполнению гособоронзаказа и специальных программ в интересах Вооружённых Сил и Военно-морского флота.

«За эти годы он много сделал для укрепления обороноспособности нашей страны», – подчеркнул, обращаясь к Владимиру Королёву, министр обороны. Под его руководством силы флота успешно боролись с международным терроризмом, после длительного перерыва возобновили присутствие в Мировом океане. В состав Военно-морского флота поступили новейшие подводные лодки проектов «Борей» и «Ясень». «Выработаны рациональные подходы к выполнению программы кораблестроения до 2050 года», – подчеркнул глава военного ведомства.

Александр Александров, «Красная звезда»

Петр Савчук: Локализация производства оборудования для развития российской рыбной индустрии должна идти быстрее

Оснащение современным оборудованием новых российских рыбопромысловых судов и береговых предприятий по переработке рыбы стали предметом обсуждения на площадке объединенного стенда России в рамках выставки Seafood Expo Global/Seafood Processing Global 7-8 мая в Брюсселе.

Предприятия отечественного рыбохозяйственного комплекса четвертый год подряд участвовали в крупнейшей международной выставке в составе национальной экспозиции, организованной Росрыболовством.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, возглавлявший делегацию Российской Федерации в этом году, провел ряд деловых встреч. В частности, продолжительные переговоры состоялись с генеральным директором норвежской компании Skipskompetanse Пером Силденом и представителями Skipsteknisk (Норвегия), которая спроектировала несколько типов судов, которые строятся на российских судоверфях, в том числе рыболовецкие траулеры-сейнеры проекта SK-3101R, уже спущенные на воду со стапелей Прибалтийского судостроительного завода «Янтарь» для камчатских рыбаков – «Ленинец», «Командор» и «Ударник». Несколько судов по проектам Skipsteknisk заложены для рыбопромышленников Северо-Запада на Выборгском судостроительном заводе.

Петр Савчук отметил, что в России сейчас только формируются компетенции в области судостроения для рыбодобычи, однако темп взят уже весьма неплохой. На данный момент строятся более 30 судов на разных верфях, в основном в Ленинградской и Калининградской областях. В целом с помощью механизма господдержки инвестиционными квотами планируется построить свыше 100 средних и крупнотоннажных судов, а также приступить к обновлению маломерного флота по совместной с Минпромторгом программе с задачей обновить таким образом до 40% мощностей флота. «Одно новое крупнотоннажное судно, свыше 100 метров длиной, сможет заменить работу трех судов благодаря эффективности новых технологий и оборудования. Они будут выпускать продукцию высокого качества и глубокой переработки. Ваш опыт, наработки в этой сфере очень важны для нас», – не скрывает Петр Савчук.

Вопросы совместной работы по модернизации береговой переработки и строительства малого флота поднимались на встрече с главой KNARR Russia Йонасом Тригвассоном и представителями компаний, которые входят в морской консорциум KNARR (Brimrun, Frost, Naust Marine, Nautic и Skaginn3X) и также работают на территории России.

«Мы сотрудничаем с исландскими предприятиями уже давно и можем назвать наши отношения дружескими. KNARR очень динамичная группа компаний. Вы понимаете настроения рыбаков, можете осуществлять комплексные современные проекты. И сейчас нам надо выстраивать работу в условиях нововведений, которые внедряются в российской отрасли. Вопрос локализации становится очень острым. Знаю, что у вас есть соответствующая программа, но двигаться в этом направлении нужно быстрее. Мы продолжим строительство современного флота, до 2030 года он будет полностью обновлен, а значит, суда, старше 30 лет, не будут работать в ИЭЗ России», – отметил заместитель руководителя Росрыболовства.

Петр Савчук сообщил, что тема локализации производства в сфере оборудования в России будет включена в деловую программу III Международного рыбопромышленного форума и Выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий, которые состоятся в Санкт-Петербурге 10-12 июля. Планируется представить оборудование калининградских компаний, обсудить текущее состояние рыночного предложения по оборудованию для переработки, хранения и торговли, рассмотреть планы и конкретные мероприятия по локализации в России практик мировых лидеров в этих сферах.

Йонас Тригвассон подтвердил, что программа консорциума по локализации производства на территории России развивается. Так, на санкт-петербургском предприятии KNARR в штате работает уже 50 инженеров. «В России локализация идет очень быстро. С удовольствием приму участие в обсуждении и готов выступить с докладом на Форуме», – заверил он.

Петр Савчук отдельно остановился на теме технологичности новых предприятий по переработке рыбопродукции, в том числе судовой, а также выступил с инициативой изучить рынок, чтобы предложить рынку более современный конечный продукт из минтая – основного промыслового объекта российских рыбаков и главного экспортного вида. Кроме того, он обратил внимание на потенциал развития производства продукции в более мелкой блочной упаковке непосредственно на судах для прямой поставки торговым сетям.

Глава KNARR в России отметил, что такие решения уже есть, но надо доработать процессы, чтобы сохранить высокую производительность. «Мы хотим быть ближе к розничному рынку, к покупателю, стараемся производить упаковку сразу для ритейла и также видим в этом большой потенциал», – подтвердил он.

В ходе переговоров также обсуждены вопросы необходимости корректировки гидродинамических свойств проекта маломерного судна «РАПТОР», разработанного для промысла на Дальнем Востоке и в Азово-Черноморском бассейне.

Петр Савчук отметил востребованность судов с меньшей осадкой для захода в реки, а также перечислил другие характеристики, важные для добычи не только тихоокеанских лососей, но и донных объектов (палтуса, камбал и др.). Кроме того, в связи с наблюдаемыми в российской экономзоне массовыми подходами тихоокеанской сардины (иваси) и особенностями ее лова, сейчас прорабатывается новая промысловая схема с использованием судов-транспортов, которые могли бы доставлять 500-1000 тонн рыбы в живом и охлажденном виде: «Есть конкретные компании, которым это интересно. В их числе Южно-Курильский рыбокомбинат, Гидрострой, НБАМР. Под эту схему планируем подготовить изменения в правила рыболовства», – сообщил Петр Савчук.

Еще одним перспективным направлением партнерства с исландскими компаниями является развитие промысла антарктического криля. Разработаны проекты строительства трех судов для ГК «Норебо» и рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина (Камчатский край). Петр Савчук сообщил, что в Москве состоится расширенное совещание по вопросам экономики переработки, поскольку выпуск только технической продукции (мука, жир) не достаточен для рентабельности этого вида промысла, поэтому необходимо производить высокотехнологичные продукты, например, БАДы и компоненты для фармакологии.

Тема создания условий для развития рыболовства в Антарктике и Арктике также будет затронута на МРФ-2019 в Санкт-Петербурге, напоминает Петр Савчук.

Справочно:

Международная выставка морепродуктов и технологий переработки Seafood Expo Global & Seafood Processing Global проходит с 7 по 9 мая в Брюсселе. Столица Бельгии в 27-й раз принимает крупнейшее отраслевое мероприятие. В этом году в выставке принимают участие около 2000 компаний из разных стран.

Делегация России в этом году – самая масштабная. В экспозиции участвуют 23 компании, а площадь объединенного стенда увеличилась на 100 кв. м – до 700 кв. м. С каждым годом на выставке все больше не только крупных, но и средних отечественных компаний.

Российскую экспозицию посетили Чрезвычайный и Полномочный посол России в Бельгии Александр Токовинин и постоянный представитель Российской Федерации при Евросоюзе Владимир Чижов.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Бельгия. Россия > Рыба. Судостроение, машиностроение > fish.gov.ru, 13 мая 2019 > № 2981973 Петр Савчук

ФСК ЕЭС (входит в группу «Россети») приступила к диагностическому обследованию линий электропередачи и подстанций Сибирского федерального округа, а также Забайкальского края и Республики Бурятия, находящихся в зоне ответственности филиала МЭС Сибири.

В ходе ремонтной кампании будут проверены 4,4 тыс. км ЛЭП и 27 км кабельных линий, проведены высоковольтные испытания 1,3 тыс. измерительных трансформаторов тока и напряжения, 172 выключателей, 2,5 тыс. высоковольтных вводов и 464 единиц силового оборудования: автотрансформаторов и шунтирующих реакторов.

Одним из ключевых мероприятий станет комплексная диагностика межгосударственной линии электропередачи 1150 кВ «Экибастузская – Алтай», обеспечивающей энерготранзит в Республику Казахстан. Специалисты выполнят контроль состояния металлоконструкций 245 опор, их фундаментов и внешней изоляции. Также будет произведен инструментальный контроль анкерных креплений фундаментов и тепловизионный контроль контактных соединений. Это позволит оценить текущее состояние линии и уточнить ремонтную программу.

В ремонтную кампанию также будет проведено комплексное обследование трансформаторного оборудования энергоцентров региона. Диагностика включает инструментальные замеры рабочих параметров, тепловизионный контроль, вибрационное обследование элементов оборудования, измерение влагосодержания твердой изоляции обмоток и анализ масла, позволяющие на ранней стадии определить повреждения силового оборудования и снизить риск возникновения нештатных ситуаций. Такую диагностику выполнят на подстанциях 220 кВ «Селендума», питающей юг Бурятии и соседнюю Монголию, «Кызылская», снабжающей столицу Республики Тывы и прилегающие районы, «ГПП-220», обеспечивающей электроэнергией одного из крупнейших в России производителей полимеров – «Томскнефтехим».

ПЭБ «Академик Ломоносов» отправится из Мурманска к месту основного базирования в порт Певек

Глава Мурманской области Андрей Чибис побывал на «Атомфлоте» – одном из ведущих предприятий в Мурманской области и Арктике в целом.

Основные направления деятельности «Атомфлота» – ледокольная проводка судов в акватории Северного морского пути, оказание комплекса услуг портового флота в порту Сабетта, судоремонт и безопасное обращение с ядерными материалами и радиоактивными отходами.

Как пояснил генеральный директор предприятия Мустафа Кашка, в настоящее время в составе атомного флота России четыре действующих атомных ледокола – «Ямал», «50 лет Победы», «Таймыр» и «Вайгач», а также единственное в мире транспортное судно с ядерной энергетической установкой «Севморпуть».

В ходе рабочей поездки глава региона ознакомился с работой тренажерного центра, полностью имитирующего управление ядерными энергетическими установками ледоколов различных типов и позволяющего с помощью компьютерных программ проигрывать различные нештатные ситуации.

В пункте базирования Росгвардии Андрей Чибис осмотрел выставку оснащения и вооружения бойцов-подводников, осуществляющих охрану подводных подходов к причалам атомного ледокольного флота.

Отдельный пункт программы рабочей поездки – посещение уникального, единственного в мире плавучего энергоблока «Академик Ломоносов», который сейчас проходит докование перед отправкой к месту основного базирования в порт Певек.

По итогам рабочей поездки Андрей Чибис высоко оценил динамику развития предприятия, особенно с учетом программы строительства новых атомных ледоколов. Мустафа Кашка пригласил главу Мурманской области на торжественную церемонию спуска на воду атомохода «Урал», которая состоится в конце мая на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге.

В завершение визита состоялась встреча Андрея Чибиса с сотрудниками «Атомфлота». Вопросы работников предприятия касались развития городской общественной и спортивной инфраструктуры, ремонта дворовых проездов, доступности медицинских услуг.

Все поднятые на встрече проблемы взяты на контроль, многие из них будут решены уже в ближайшее время.

В мае стартует ежегодная акция «Стоп ВИЧ/СПИД»

В 2018 году в Российской Федерации прошли обследование на ВИЧ-инфекцию 37,9 млн человек (25,8% всего населения страны). Количество обследованных ежегодно увеличивается на 2 млн человек, тогда как число новых случаев ВИЧ-инфекции в стране снижается. Согласно данным государственной статистики за 2018 год, в Российской Федерации общее число зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции составило 896 075.

В рамках реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу Минздрав России ежегодно проводит федеральные акции по информированию населения в наиболее пораженных этой инфекцией регионах и организует добровольное бесплатное тестирование на ВИЧ-инфекцию и выезд мобильных пунктов тестирования. Одной из масштабных информационно-коммуникационных кампаний по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции является Всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД», которая направлена на широкое информирование молодежи о путях передачи и мерах профилактики ВИЧ-инфекции, формирование ценностного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, сознательного и ответственного поведения.

По инициативе Фонда социально-культурных инициатив с участием Минздрава России, Минпросвета России, Минобрнауки России, Минкомсвязи России, Роспотребнадзора, Росмолодежи, Российского союза ректоров, ведущих вузов страны, а также Русской Православной Церкви с 14 по 19 мая 2019 года пройдет Шестая Всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД». Мероприятия акции проводятся по трем направлениям: «Неделя знаний о ВИЧ», «Неделя тестирования на ВИЧ», «Неделя активных действий против ВИЧ».

В День единых действий против ВИЧ (14 мая) для работающей на производстве молодежи планируется проведение тестирования на ВИЧ-инфекцию в трудовых коллективах крупных предприятий Санкт-Петербурга, Хабаровска, Иркутска, Челябинска, Уфы, Ростова на Дону, Тюмени и ряда других городов.

На научно-практической конференции с международным участием «Дальний Восток без СПИДа» (Хабаровск, 15 мая), организованной Минздравом России, особое внимание будет уделено региональным практикам профилактической работы с различными группами населения.

Ключевое мероприятие Акции – Всероссийский открытый студенческий форум «Остановим СПИД вместе!» состоится 16 мая на базе Московского государственного технологического университета «СТАНКИН». Студенты одиннадцати столичных вузов примут участие в интерактивном диалоге «Нужно знать, чтобы жить», который подготовлен командой Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики». На территории университета будут развернуты мобильные пункты для добровольного тестирования на ВИЧ с до- и послетестовым консультированием.

Акция «Тест на ВИЧ: Экспедиция» стартует 16 мая и, проследовав с юга на север Российской Федерации, с июня по ноябрь 2019 года охватит 180 городов в 40 регионах. В ходе акции для населения этих регионов будет организовано бесплатное тестирование на мобильных пунктах на базе автомобилей ГАЗ.

Более подробная информация о мероприятиях Акции, проводимых всеми заинтересованными ведомствами, представлена на сайте www.стопвичспид.рф .

В период прохождения Шестой Всероссийской акции «Стоп ВИЧ/СПИД» во всех регионах Российской Федерации будет организовано бесплатное тестирование на ВИЧ, в том числе развернуты мобильные пункты для добровольного тестирования на ВИЧ с до- и послетестовым консультированием. Информация по адресам и медицинским организациям, где можно пройти тестирование, размещена на сайтах:

www.o-spide.ru, www.стопвичспид.рф.

Бесплатную консультацию по вопросам, связанным с ВИЧ-инфекцией, можно получить по телефону 8 (800) 200-0-200 Всероссийской горячей линии «Здоровая Россия».

Далай-лама впервые в завершении учений для российских буддистов в североиндийской Дхарамсале подарил статуи Будды главным монастырям буддийских регионов России и единственному на северо-западе страны дацану Санкт-Петербурга Гунзэчойнэй.

"Его Святейшество Далай-лама подарил статуи Будды главным монастырям буддийских регионов России (Бурятии, Забайкалья, Калмыкии и Тувы), а также Санкт-Петербургскому дацану. Этот дацан был построен в начале 20 века на средства буддистов Российской империи и имеет богатую историю. Он уникален тем, что вклад в его строительство внес лично Далай-лама XIII (предшественник нынешнего Далай-ламы – ред.)", - сказал РИА Новости представитель Далай-ламы в России и странах СНГ, верховный лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче.

По его словам, подаренная Далай-ламой статуя Будды – драгоценная святыня для каждого монастыря и храма.

"Особую значимость этому дару придает то, что он сделан в заключительный день юбилейных, десятых по счету ежегодных учений Его Святейшества для российских буддистов", - добавил Тэло Ринпоче.

Статуи Будды для алтарей буддийских монастырей России их представителям из рук в руки передал помощник Далай-ламы по религиозным вопросам лама Янгтинг Ринпоче. Он также участвовал в учениях для россиян в Дхарамсале, где расположена резиденция Далай-ламы.

Духовному лидеру 83 года, и недавно из-за легочной инфекции он провел несколько дней в больнице в Дели. Но несмотря на то, что он еще не совсем оправился после болезни и с трудом поднимается на трон, Далай-лама не стал отменять намеченные встречи с россиянами. На протяжении трех дней учений 10-12 мая в главном тибетском храмовом комплексе Цуглакан в Дхарамсале он разъяснял древние философские сочинения, отвечал на вопросы, задорно смеялся, улыбался и пожимал руки всем, кому посчастливилось попасть в первые ряды слушателей. И даже сфотографировался со всеми 1200 паломниками из России.

Учения Далай-ламы для буддистов России проводятся в Индии с 2009 года ежегодно по просьбе ламы Бурятии Ело Ринпоче, верховного ламы Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче и при поддержке верховного ламы Тувы Лобсанга Чамзы. Организаторами учений выступают Буддийский центр "Ринпоче Багша" (Бурятия), Центральный хурул "Золотая обитель Будды Шакьямуни" (Калмыкия) и Фонд содействия сохранению культурных и философских традиций тибетского буддизма "Сохраним Тибет" (Москва).

Ольга Липич.

В России бушуют лесные пожары

По информации от МЧС России, наиболее сложная пожарная обстановка фиксируется на территориях Республики Бурятия (площадь пожаров 19488 га), Курганской (13511 га), Иркутской (13113 га) и Амурской (10847 га) областей, в Забайкальском крае (9135 га).

Функционирование объектов ТЭК в период прохождения пожароопасного сезона 2019 года находится под постоянным контролем со стороны Министерства энергетики Российской Федерации и своевременное реагирование на аварийные отключения электросетевого оборудования позволяют не допустить крупных и системных аварий, а также масштабных и продолжительных нарушений электроснабжения потребителей.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 23 марта 2016 № 203 «О подготовке к прохождению пожароопасных сезонов 2015 – 2020 годах» компаниями (организациями) ТЭК реализованы комплексы мероприятий по подготовке к работе в пожароопасный период, отработке взаимодействия с органами МЧС России и предупреждению возникновения аварийных ситуаций на электроэнергетических объектах.

По имеющимся оперативным данным непосредственную угрозу нарушения функционирования объектов ТЭК на указанных территориях пожары не несут.

Оперативно-выездные и ремонтно-восстановительные бригады с необходимым оснащением находятся в постоянной готовности для быстрой ликвидации возможных повреждений и аварийных ситуаций.

Министерство энергетики Российской Федерации и Правительственная комиссия по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб) осуществляет постоянный мониторинг прохождения пожароопасного периода на объектах электроэнергетики, осуществляет контроль принимаемых мер, обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами МЧС России.

Далай-лама раскрыл секрет, существует ли он на самом деле, и рассказал, как любой человек может избавиться от привязанности, ненависти и обрести счастье на пути к просветлению.

Корень неведения

"Все живые существа не хотят страдания и стремятся к счастью, даже насекомые... Привязанность и ненависть – основные причины страданий. Они, как и все виды омрачений и сама карма, возникают из-за неведения, неправильного восприятия мира. А корень неведения - цепляние за якобы "самосущее бытие", которого на самом деле не существует", - сказал Далай-лама во время учений для россиян в североиндийской Дхарамсале в предгорьях Гималаев, где расположена его резиденция.

На учения всемирно известного буддийского лидера в Индии собрались несколько тысяч человек не только из России, но из десятков стран – как практикующие последователи буддизма, так и просто интересующиеся его философией.

Устранить неведение и цепляние, по словам Далай-ламы, можно путем постижения "пустотности", под которой понимается отсутствие независимого существования чего бы то ни было, взаимозависимость всех явлений. Иными словами, буддийские наставники призывают постоянно помнить, что все явления в мире обусловлены причинно-следственными связями. "Необходимо усердно размышлять об этом, видеть взаимозависимость явлений и постигать их пустотность", - призвал Далай-лама.

Существует ли Далай-лама?

Все явления, учит Далай-лама, существуют лишь на относительном уровне, на уровне наших представлений о них и обозначений. И на этом уровне они могут приносить как пользу, так и вред. Но мы не знаем, каковы они на самом деле, вне связи с другими явлениями, поэтому буддисты говорят о том, что они "пусты".

"Когда я вижу вас, то думаю: вот, российские ученики, вы существуете. И когда вы смотрите на меня, то думаете, что видите Далай-ламу. Но существует ли Далай-лама на самом деле? Таким, каким вы меня представляете? Ведь мое тело не является мной, и моя речь не является мной. Не на что указать пальцем, чтобы сказать точно: вот, это – Далай-лама. Все явления – лишь наши представления о них, лишь обозначения, удобные для нашего ума. И все явления взаимозависимы", - пояснил духовный учитель.

"И это то, о чем говорит современная квантовая физика", - считает он.

Клеши в сознании

Около трех тысяч лет назад, напомнил Далай-лама, в Индии появилось понятие "клеша". На современном русском языке его можно пояснить как "омрачение" или "загрязнение". Перечни клеш в разных буддийских учениях могут варьироваться. Но в основном выделяют само неведение, привязанность, гнев (ненависть), гордость, зависть или сомнение. Эти основные клеши порождают другие сопутствующие омрачения, такие как страх, ложь, жадность и многие другие. "Это то, что присутствует в потоке сознания и делает этот поток возбужденным, спутанным, несчастливым", - сказал Далай-лама.

Очищение от этих загрязнений сознания – необходимая практика для достижения совершенства, состояния Будды, Просветленного.

Аскеза и счастье

"Но даже небуддисты стремятся избавиться от таких клеш, как привязанность к объектам наслаждения органов чувств. Ради этого люди занимаются, например, аскетическими практиками… В Гималаях проживает много практикующих, которые в заснеженных горах занимаются медитацией обнаженными. Они реализуют тибетскую буддийскую практику туммо (йога внутреннего огня)", - отметил буддийский лидер.

Результативность аскетических практик, по его словам, указывает на то, что счастье – это не удовлетворение чувственных желаний и потребностей, не наличие или отсутствие чего-либо внешнего, а состояние ума. "Подлинное счастье находится внутри, а не снаружи, оно не связано с объектами внешнего мира и органами чувств", - добавил Далай-лама.

Три основы пути

Далай-лама подробно разъяснил слушателям из России краткий текст под названием "Три основы пути". Его автор - тибетский философ Чже Цонкапа. Он жил в XIV - XV веках и известен как реформатор буддизма и основатель школы Гелуг, последователями которой стали большинство российских буддистов и духовным наставником которой является Далай-лама. В тексте Цонкапы рассказывается о том, что необходимо каждому, кто решил стать Просветленным. Необходимо зародить в себе отречение от сансары (стремление освободиться от круговорота бытия), бодхичитту (стремление достичь просветления на благо всех живых существ) и мудрость (правильное воззрение на все явления мира, постижение пустотности).

Говоря о первой основе пути, Далай-лама отметил, что "зародить в себе отречение от сансары можно, осознав четыре благородные истины". Эти истины буддизма гласят, что жизнь в сансаре полна страдания (буддисты используют термин "дукха" - беспокойство неудовлетворенности), страдание имеет причины, страдание можно прекратить и есть путь, ведущий к прекращению от страдания.

Разъясняя вторую основу пути, Далай-лама процитировал строки Цонкапы: "Заключенные в стальную клеть цепляния за "я", окутанные со всех сторон непроглядным мраком неведения, существа рождаются снова и снова в бесконечной самсаре… Созерцая эту участь существ, некогда бывших нам матерями, породи наивысшее намерение – бодхичитту". При этом Далай-лама признался, что порой для большей силы воздействия этих строк заменяет словосочетание "участь матерей" на "свою участь".

О третьей основе пути – мудрости постижения пустоты – Цонкапа говорит, что "пустота проявляется как причина и следствие". И осознание этого позволяет буддистам удерживаться от крайностей (как от этернализма – "крайности бытия", так и от нигилизма – "крайности небытия").

Буддой может стать каждый

По словам Далай-ламы, "Три основы пути" Цонкапы готовят слушателя к восприятию главной темы настоящих учений – стихотворного трактата начала первого тысячелетия о природе Будды "Уттаратантры". Этот текст относится к "третьему повороту колеса учения", требует высоко уровня развития и редко преподается публично. Автором "Уттаратантры" считается Майтрея - Будда Грядущего. К учениям для россиян этот фундаментальный трактат с комментариями философа Асанги (IV век) впервые переведен и издан на русском языке. Суть его в том, что каждое живое существо обладает природой Будды (татхагатагарбхой) и может стать по-настоящему совершенным, Просветленным.

Учения Далай-ламы для буддистов России проводятся в Индии с 2009 года ежегодно по просьбе ламы Бурятии Ело Ринпоче, верховного ламы Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче и при поддержке верховного ламы Тувы Лобсанга Чамзы. Организаторами учений выступают Буддийский центр "Ринпоче Багша" (Бурятия), Центральный хурул "Золотая обитель Будды Шакьямуни" (Калмыкия) и Фонд содействия сохранению культурных и философских традиций тибетского буддизма "Сохраним Тибет" (Москва).

Ольга Липич.