Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

6 декабря 2012 года в г. Воронеж в зале правительства области состоялось совместное совещание аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и Федерального агентства лесного хозяйства на тему: "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Центрального федерального округа: итоги 2012 года и задачи на 2013 год".

В совещании приняли участие руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Николаевич Масляков, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО Николай Павлович Овсиенко, губернатор Воронежской области Алексей Васильевич Гордеев, а также заместители губернаторов субъектов Центрального федерального округа, руководители территориальных органов МЧС России, МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и руководители органов управления лесным хозяйством субъектов ЦФО.

На ходе работы совещания были рассмотрены вопросы лесовосстановления, охраны и защиты лесов, подняты проблемы недостаточного взимания лесных платежей в бюджеты всех уровней, а также намечены дальнейшие шаги в части поднятия статуса лесничего, повышения его заработной платы и обеспечения социальной защиты.

При открытии совещания руководитель Рослесхоза подчеркнул значимость проведения данного мероприятия и отметил как положительные, так и отрицательные стороны в проделанной работе.

Николай Павлович Овсиенко в своем выступлении сообщил, что после катастрофических пожаров 2010 года как на федеральном, так и региональном уровне проведен огромный объем работы по совершенствованию системы лесоуправления, укреплена материальная база специализированных лесопожарных организаций, увеличено финансирование из бюджетов всех уровней. Большое внимание уделяется также лесовосстановительным работам, позволяющим обеспечить замену насаждений, утративших защитные экологические функции, а также вырубленные в целях заготовки древесины.

Замполпреда выразил пожелание не снижать темпы развития и обеспечить совместное тесное взаимодействие между всеми заинтересованными органами власти по решению возникающих проблем.

Также в этот день состоялось торжественное открытие Воронежского лесного селекционно-семеноводческого центра.

Данный центр является одним из шести новых предприятий по заготовке и переработке лесосеменного сырья и выращиванию посадочного материала в Российской Федерации.

Основное его преимущество - это высокие технологии мирового уровня, которые включают в себя инновационное современное оборудование по производству семян с улучшенными наследственными свойствами и выращиванием посадочного материала с закрытой корневой системой.

Данный центр позволит производить около 4 400 000 сеянцев сосны и 1 300 000 сеянцев дуба в год.

Запуск нового предприятия обеспечит Воронежскую и соседние области посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, стабильную работу по лесовосстановлению и лесоразведению и значительно улучшить их качество. Кроме того, создание данного центра играет существенную роль в развитии лесного семеноводства и питомнического хозяйства Центрального федерального округа.

Распределение бюджетных мест в российских вузах будет проводиться после выработки плана оптимизации высшей школы на основании мониторинга эффективности, проведенного Минобрнауки РФ, сообщил в понедельник глава ведомства Дмитрий Ливанов.

"Я хочу сразу сказать, что пока не выработан удовлетворяющий нас план оптимизации или реорганизации (неэффективных вузов - ред.), мы не будем давать контрольные цифры приема ни одному вузу, филиалу, которые в эти списки попали", - сказал Ливанов в Саратове на расширенном совещании по вопросам реформирования системы высшего образования в регионах ПФО.

Министерство образования и науки РФ опубликовало результаты мониторинга высших учебных заведений. Всего в нем приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала.

Министерство разделило список неэффективных вузов и филиалов на 3 группы. В первую группу попали учреждения с признаками неэффективности, связанными со спецификой их деятельности. Это в основном архитектурно-художественные, театральные, транспортные вузы и филиалы. Вторая - вузы и филиалы, для которых до конца года должны быть разработаны программ развития, согласованных с учредителем и регионом. Третья - неэффективные образовательные учреждения, которым предстоит реорганизация.

"Я думаю, что мы можем уже сегодня сказать, что в отношении филиалов, которые попали во вторую или третью группу, не должны вести прием студентов уже начиная с лета 2013 года. Ответственность за обучение студентов этих филиалов, которые сегодня учатся в них, лежит полностью на вузах, которые их создали", - заявил глава Минобрнауки.

Он предупредил, что ни один студент, который учится в неэффективном вузе, "не должен остаться за дверями".

"Он должен продолжить обучение и завершить свое образование на тех же условиях и по той же образовательной программе, на которой его приняли. Это ваши обязательства и вам эти обязательства предстоит в полном объеме выполнить", - подчеркнул Ливанов.

Вместе с тем он отметил, что мониторинг эффективности показал, что "ситуация в Приволжском федеральном округе в целом неплохая".

"Все необходимые действия и в части оптимизации деятельности вузов и филиалов, и в части реорганизации неэффективных вузов и филиалов будут нами безусловно выполнены... В течение весны все необходимые административные решения после анализа ситуации, после проведения необходимых консультаций с региональными властями, с самими вузами будут приняты", - добавил министр.

Он напомнил, что бюджетные места на следующий учебный год будут распределяться по новым нормативам, когда часть мест вузы получат по региональной квоте, а часть - по федеральной.

"Я думаю, они (правила - ред.) обязательно в декабре будут объявлены... Будет федеральный конкурс, в котором вузы будут конкурировать между собой по всей стране, естественно эти цифры будут добавляться к тем, которые вузы будут получать в рамках региональной квоты", - сказал Ливанов.

Он пояснил, что по целому ряду направлений распределение бюджетных мест будет проходить внутри региона. "Это будет сделано для того, чтобы каждый регион гарантированно получил определенное количество бюджетных мест", - пояснил министр.

"Наша задача сделать так, чтобы в каждом регионе абитуриенты имели набор образовательных программ, которые им предлагают вузы, находящиеся в этом субъекте Федерации, но при безусловном соблюдении требований к уровню и качеству образования", - подчеркнул он. Эдуард Демьянец.

Конституционные схоласты

Основной закон нужно не переписывать, а исполнять

 Ирина Граник

В среду, 12 декабря, сразу два значимых события. 19 лет исполняется российской Конституции и Владимир Путин выступает с ежегодным посланием Федеральному собранию — первым после возвращения в Кремль.

Именно Путин за несколько дней до выступления начал рассуждать о том, что для перехода к прямым выборам сенаторов, возможно, нужно будет поменять Конституцию. Хотя для отмены выборов менять ее не потребовалось…

Слова немедленно были истолкованы как первый «вброс» с целью прощупать общественную реакцию. Не исключено, что о необходимости поправок Путин скажет в послании. На вопрос об этом источники в администрации лишь загадочно улыбаются и просят подождать до среды. Однако все сходятся на том, что первое после возвращения в кресло президентское обращение не может быть проходным и обязательно должно содержать в себе какие-то яркие моменты. Хотя не факт, что непременно про Конституцию.

Источник в окружении президента на вопрос о Конституции заметил, что вообще все это «схоластические споры», а людей гораздо больше волнует перевод часов. «Переход на зимнее время важнее». Возможно. Но именно позиция общества в отношении Основного закона определяет и состояние самого общества, и отношение к нему властей.

Что написано в Конституции

Статья 94

Федеральное собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа президента РФ о введении военного положения;

в) утверждение указа президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

д) назначение выборов президента РФ;

е) отрешение президента РФ от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Одна, зато какая…

За 19-летнюю историю, не считая нескольких поправок в названиях регионов, Конституция претерпела лишь одно содержательное изменение: срок пребывания президента в должности изменили с четырех до шести лет, депутатов — с четырех до пяти. Сделать это в своем послании предложил Дмитрий Медведев, как только стал президентом, и, не отвлекаясь на долгое публичное обсуждение, федеральные и региональные законодатели быстро приняли поправку.

В преддверии 12 декабря и скорого (всего через год) юбилея Основного закона депутаты, законники и эксперты собрались по инициативе спикера Госдумы Сергея Нарышкина обсудить, нужно ли менять что-то в Конституцию, если да, то что, когда, а главное — зачем.

Сам Нарышкин высказался однозначно: требования менять Основной закон назвал популистскими и дал понять, что радикальное переписывание не планируется. Тем не менее эксперты и политики говорят о возможности внесения точечных поправок, хотя сами же признают: одна из ключевых проблем не в Конституции, а в ее игнорировании.

Заповеди и фараон

Для любых поправок в главы 3–8 Конституции нужны две трети голосов депутатов, сенаторов и одобрение двух третей регионов (глава 9 Конституции). Сложнее с главами 1, 2 и 9 («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). Предложения должны быть поддержаны тремя пятыми голосов сенаторов и депутатов. Затем созывается Конституционное собрание. Оно либо отказывает в пересмотре этих глав, либо разрабатывает новую Конституцию. После чего принимает ее двумя третями голосов или выносит на референдум.

Так что изменить основы строя непросто, к тому же нет закона о самом Конституционном собрании. «Эти главы вне конкуренции, вне возможных вторжений, — сказал один из авторов Конституции Виктор Шейнис. — Когда-нибудь, может быть, дойдет дело. Но сегодня вторгаться в эти главы означает открывать ящик Пандоры». «В первом и втором разделе закреплено нескольких заповедей, — добавляет другой автор, Сергей Шахрай. — Как в христианстве, других религиях».

Но остаются другие разделы, и именно они многим не дают покоя… Наиболее популярны предложения, касающиеся взаимоотношений законодательной и исполнительной власти. Одна из идей, особенно ее любят левые, превратить Россию из президентской республики в парламентскую. Вряд ли кто-то сегодня станет всерьез рассматривать эту мысль, но некоторые ее аспекты выглядят осуществимыми. Например, усилить контроль парламента за правительством. А то все, что относится к кабинету министров, у президента. «У президента, кто бы ни сидел в Кремле, больше полномочий, чем у фараона и у римского императора! Всех снимают, всех назначают и толком ни за что не отвечают», — возмущается лидер КПРФ Геннадий Зюганов. По его словам, за 20 лет Дума не приобрела элементарных контрольных функций.

«Если бы парламент согласовывал назначение министра обороны, — добавил Зюганов, — таких безобразий с коррупционными схемами не было».

Что сказал Путин

«Знаю, что многие из вас, собственно говоря, да и я, считаем, что когда-то в конечном счете мы должны будем перейти к прямым выборам сенаторов, но надо посмотреть на Конституцию. В Конституции записано, что члены верхней палаты представляют законодательную и исполнительную власть субъектов Федерации, поэтому нам тогда нужно подумать об изменении Основного закона».

Образ будущего лучше не трогать

Однако большинство экспертов считает: ограничивать полномочия президента сегодня неактуально, важнее следить за соблюдением Конституции.

«Жизнь показывает, что даже те институты, которые прописаны в Конституции, не работают эффективно и полностью, — говорит политик Ирина Хакамада. По ее мнению, Конституции не соответствует слишком большая зависимость от центра регионов, «абсолютная непрозрачность, неподконтрольность как мест заключения, так и самих следственных органов». Член Общественной палаты Елена Лукъянова добавляет, что «за 20 лет накопилось огромное количество нормативных актов, которые во многом исказили смысл Конституции».

Эксперты все же не исключают, что точечные поправки в Основной закон возможны. Лишь один из «отцов-основателей» — Сергей Шахрай — призывает вообще не трогать Конституцию, а если что-то так уж хочется поменять, делать это с помощью конституционных законов: «Документ 1993 года — это образ желаемого будущего, план развития российского государства, ориентиры, которые позволяют совершенствовать механизм, не меняя текст».

Как видит неисполнение Конституции непарламентская оппозиция (доводы лидера «Яблока» Сергея Митрохина)

1. В Конституции записано, что Россия — демократическое правовое государство. У нас авторитарное государство с применением карманного правосудия.

2. В Конституции записано: права и свободы человека — высшие ценности. Соблюдение и защита этих прав — обязанность государства. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому обращению. Вместо этого пытки в местах заключения и СИЗО, злоупотребления при расследованиях.

3. В Конституции записано: Россия — социальное государство. У нас государство олигархическое, обеспечивающее сверхдоходы чиновникам и связанным с ним бизнесом за счет достойной жизни остального общества.

4. В Конституции записано: никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной. Сегодня есть какой-то патриотизм в детских садах. Мы все здесь патриоты. Но у каждого разная идеология.

5. В Конституции записано: местное самоуправление не входит в систему государственной власти. На деле оно несамостоятельно.

6. Конституция гарантирует равенство прав и свобод граждан, независимо от места проживания. В Краснодаре местные олимпийские законы поразили в правах жителей. В «новой Москве» собираются лишать собственности круче, чем лишали на Кубани.

7. В Конституции записано: Россия — светское государство. Усиливается клерикализм, который никогда не был свойственен православной религии. В мусульманских регионах идет наступление шариата.

8. В Конституции записано право граждан собираться мирно без оружия. После июньских поправок в законы это право ограничено.

9. В Конституции записано: ограничены в избирательных правах могут быть только недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы. В апреле Госдума приняла закон об ограничении в этих правах лиц, когда-либо осужденных за тяжкие уголовные преступления.

«Мы живем по неписаной конституции»

Тамара Морщакова,судья Конституционного суда в отставке, член президентского Совета по правам человека об изменении Конституции РФ

— В следующем году Конституции 20 лет. Уже звучат мнения, что она требует существенной корректировки. Или, наоборот, что ничего менять не надо. Вы как думаете, надо или не надо?

— Вообще развитие Конституции не предполагает обязательного внесения изменений в ее текст. Оно предполагает воплощение Конституции в жизнь, отслеживание в ходе этого процесса, где такое воплощение не происходит, чтобы, соответственно, искать адекватные меры для устранения недостатков. Конституция — это программа развития. Если мы имеем образец, в соответствии с которым должна выпускаться продукция, а продукция образцу не соответствует, то начинать ремонтировать образец не самый лучший выход. Надо ремонтировать продукцию.

— Какую продукцию надо ремонтировать в данном случае?

— Законодательство. А еще лучше сначала отремонтировать отношение со стороны правоприменителей. Потому что сейчас, как было правильно сказано, мы не живем по писаной Конституции, мы живем по неписаной конституции. И это самый печальный факт. Надо начать во всех сферах деятельности публичной власти последовательно очищаться от того, что действующей Конституции не соответствует.

— В саму Конституцию стоит при этом вносить поправки?

— Юридически возможно внесение точечных поправок во все главы, кроме 1, 2 и 9 — об основах конституционного строя, правах и свободах человека и о самих процедурах внесения поправок. Вбросить сейчас идею о полном ремонте текста — значит отвлечь общество от реальной работы по реализации конституционных принципов и норм. При этом очевидно, что при таком ремонте начнется и пересмотр самих принципов.

Для внесения отдельных поправок не требуется созыва Конституционного собрания. Оно нужно с одной-единственной целью — устранить то, что гарантированно в главах 1 и 2 Конституции, т.е. заменить ее другой. Кто-то уверен, что она будет лучше?

— Как определить эти точки, куда надо вносить поправки? Кто это должен делать и на каких принципах?

— Это требует продуманной стратегии развития конституционализма и в том числе развития публичного права. Главным лозунгом стратегии должно быть воплощение Конституции и ее принципов. А не уничтожение. Существуют авторские экспертные проекты по различным вопросам развития публичного права. Но научное, экспертное сообщество не может добиться воплощения идей. Для их проработки и реализации необходимо создать центр развития публичного права, который был бы признан властью как разработчик реформ и мог бы широко привлекать экспертное сообщество.

— Чем должен заниматься центр?

— Под его эгидой могли бы разрабатываться концепции, законопроекты, обеспечивающие не только развитие демократических конституционных институтов власти (например, избирательного права), но и развитие таких отраслей права, как право уголовное, уголовно-процессуальное, административное, которые сейчас системно не реформируются.

Для ущемления прав и законных интересов личности область публичного права таит в себе не меньшие, а большие опасности, чем область частного права. В этой сфере два субъекта: государство и личность. И государство всегда сильнее. Вообще конституционализм рождается как система, которая нацелена на ограничение государства в целях защиты личности. Но развивать конституционализм надо осмысленно, а не латая законы или принимая новые акты, фигурально говоря, с голоса, иногда чуть не в трех чтениях сразу.

— Путин несколько дней назад рассуждал: если вводить прямые выборы сенаторов, для этого надо подумать о поправках в Конституцию.

— Это не требует изменения Конституции. На веку этой Конституции уже неоднократно изменялся порядок формирования Совета Федерации: он определяется законом.

Как видит изменения в Конституцию парламентская оппозиция (доводы лидера «Справедливой России» Сергея Миронова)

1. Ввести в Конституцию три новые главы: «Россия в союзе государств», «Гражданское общество», «Контрольные органы».

2. Заложить право Госдумы выражать недоверие как правительству в целом, так и отдельным министрам.

3. Ввести прямые выборы руководителей регионов без нынешних фильтров.

4. Ввести прямые выборы в регионах членов Совета Федерации.

5. Предусмотреть право Госдумы и СФ создавать комиссии для расследования вопросов, связанных с работой органов власти и конкретных должностных лиц.

6. Прямо описать в Конституции права оппозиционных фракций в Госдуме.

7. Установить, что депутат за нарушение требований, предусмотренных его статусом, может быть лишен мандата только через специальную процедуру с участием судебной власти.

8. Четко прописать самостоятельность органов местного самоуправления, их права и обязанности.

9. Закрепить статус недр и природных водоемов как публичного общественного достояния нынешнего и будущего поколений российских граждан.

Новый город на 200 тысяч жителей планируется построить на севере Тамбова в рамках проекта "Новый Тамбов", сообщает в воскресенье Минрегион РФ со ссылкой на губернатора региона Олега Бетина.

О планах развития северной части города Тамбова губернатор сообщил на встрече с министром регионального развития РФ Игорем Слюняевым, посвященной вопросам жилищного строительства в регионе.

"На 6,4 тысячи гектара федеральных земель планируется, по сути, построить новый город для 200 тысяч жителей. Министр Слюняев выразил готовность поддержать заявки Тамбовской области по объектам капитального строительства", - говорится в сообщении.

Проект "Новый Тамбов" рассчитан на несколько лет поэтапного строительства.

На встрече с министром Слюняевым глава Тамбовской области попросил поддержки в финансировании объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в новых микрорайонах. По итогам 2012 года в области будет введено более 630 тысяч квадратных метров жилья, роздано 1,2 тысячи земельных участков под строительство для многодетных семей.

С учетом софинансирования из федерального бюджета регион направил 108,2 миллиона рублей на социальные выплаты 235 молодым семьям в рамках программы "Жилище". Минрегион уточняет, что по итогам состоявшегося в ноябре перераспределения высвободившихся средств федерального бюджета Тамбовская область до конца года получит дополнительно 7,747 миллиона рублей.

В релизе также отмечается, что по итогам комплексной оценки показателей развития субъектов РФ и динамике эффективности региональных органов исполнительной власти Тамбовская область в 2011 году заняла шестое место в рейтинге российских регионов и получила поощрительный грант в сумме 80 миллионов рублей. По данным главы региона, полученные средства будут направлены в муниципалитеты, жители которых по принципу "народного бюджета" сами определят, на что необходимо потратить деньги: освещение улиц, светофоры, дороги, тротуары, детские площадки или решение проблем с водой.

"Такой принцип расходования средств нашел одобрение у министра регионального развития. Игорь Слюняев пожелал области не снижать рейтинговых показателей и обещал поддержку исходящих от региона инициатив", - сообщает Минрегион.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 7 декабря 2012 года "Российская газета" опубликовала интервью с министром МЧС В.А. Пучковым, в котором речь идет в числе прочего и о лесных пожарах. Пучков предполагает, что площадь лесных пожаров в 2012 году в России составила всего полтора миллиона гектаров, и что в следующем году ситуация с пожарами будет улучшаться.

Это его предположение вызывает самые серьезные опасения, пишет Лесной форум Гринпис России. Дело в том, что при такой статистике (когда из реально пройденных огнем в 2012 году одиннадцати миллионов гектаров лесных земель Росстат и Роеслехоз учитывают только два, а МЧС и вовсе полтора) показать улучшение ситуации можно будет только за счет еще большей лжи - массового сокрытия лесных пожаров и искажения данных об их площадях. А ложь эта ведет к тому, что необходимые меры по борьбе с огнем не принимаются или принимаются несвоевременно, в результате чего ситуация быстро выходит из-под контроля, пожары становятся катастрофическими и приводят к колоссальным потерям лесов и задымлению огромных территорий.

Лесной форум Гринпис России приводит фрагменты интервью Пучкова, имеющие отношение к лесным пожарам:

"А как будем гореть?

Пучков: Думаю, мы сохраним тренд последних лет на уменьшение пожаров.

А вот, чтобы добиться коренного перелома в вопросах противопожарной безопасности, - не побоюсь быть назидательным и скажу, - надо не курить и не пить спиртные напитки. Говорю совершенно профессионально, потому что у нас 72 процента всех пожаров в стране, которые происходят ежегодно, - это в жилье. Из них почти половина от непотушенных сигарет после алкогольных возлияний.

Как можно повысить эффективность реагирования спасателей во время природных и техногенных катаклизмов? У нас огромная страна. Есть места, куда можно добраться только на оленьих упряжках, а катастрофы мест не выбирают.

Владимир Пучков: Мы работаем в тесном взаимодействии с субъектами РФ и муниципальными образованиями. Реагирование всегда начинается снизу вверх. Но время реагирования, конечно, разное в разных субъектах Федерации. Поэтому мы сейчас создаем качественно новую структуру - специализированные воинские подразделения, специализированные части пожарной охраны, которые будут иметь полностью всю экипировку оснащения, и в течение короткого срока могут быть переброшены в любую точку РФ.

99 гектаров составила средняя площадь одного лесного пожара на территории России в нынешнем году. Для сравнения в США этот показатель оказался меньше - 70,8 гектара, а в Канаде много больше - 263,6 гектара.

Они могут ликвидировать все чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, работать на воде, под водой, при поддержке авиации. У нас сегодня 65 воздушных судов, которые мы дооснастили. Согласно планам взаимодействия, бок о бок с нами работают МВД, ФСБ, минобороны.

Как гласит народная мудрость, люди у нас парадоксальные - в драке не помогут, а в войне победят. Известно, что с некоторых пор МЧС создает добровольческие пожарные дружины и максимально расширяет работу с населением. Это эффективно?

Владимир Пучков: Создана единая система обучения населения. Мы занимаемся с детьми, со студентами, с руководителями организаций. Работаем с добровольцами. И, вы знаете, тут прогресс налицо. Что касается добровольных пожарных дружин, то у нас получилось. Ответственных людей в стране оказывается тоже не мало. Уже сегодня каждый десятый пожар страны тушится с участием добровольных подразделений пожарной охраны.

Вы им платите?

Владимир Пучков: Мы создаем для добровольцев минимальный социальный пакет. Где-то обещаем машину дров, где-то обещаем доплатить 13-ю зарплату. Где-то обещаем провести бесплатную радиоточку, по коммуналке чуть-чуть снизить платежи. Кроме того, мы даем снаряжение, экипировку, проводим обучение. И задача не столько потушить пожары, сколько заниматься профилактической работой. А это подворовые обходы, работа с неблагополучными семьями, работа с детишками, работа с пожилыми людьми, работа с группой риска. Я скажу, что процессы пошли очень позитивные.

В какую сумму обошлись нашей стране в этом году лесные пожары?

Владимир Пучков: По данным Рослесхоза с начала пожароопасного сезона возникло 19518 лесных пожаров. Это более чем на тысячу пожаров меньше, чем в прошлом году. Но вот по масштабу нынешние пожары были больше. Огонь прошел около полутора миллиона гектаров, что почти на триста тысяч гектаров больше, чем в прошлом году. В деньгах ущерб подсчитать сложно.

Но надо сказать, что это лето было сложным не только для России, но и для других стран. Так, например, средняя площадь одного лесного пожара на территории РФ составила 99 гектар, в США 70,8 гектара, а в Канаде - 263,6 гектара."

ДАН СТАРТ СТРОИТЕЛЬСТВУ ГАЗОПРОВОДА «ЮЖНЫЙ ПОТОК»

Сегодня на площадке компрессорной станции «Русская» в районе г. Анапа Краснодарского края состоялись торжественные мероприятия, посвященные началу строительства газопровода «Южный поток». 

В мероприятиях приняли участие Президент РФ Владимир Путин, представители стран-участниц проекта, Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, Генеральный управляющий концерна Eni Паоло Скарони, Главный исполнительный директор компании EDF Анри Проглио, Председатель Совета исполнительных директоров BASF SE Курт Бок, Председатель Совета директоров South Stream Transport Хеннинг Фошерау, Главный исполнительный директор South Stream Transport Марсель Крамер, Генеральный директор ГП «Сербиягаз» Душан Баятович, Генеральный директор Plinovodi d.o.o. Марьян Эберлинц, Главный исполнительный директор компании MVM Чаба Байи и исполнительный директор «Болгарского энергетического холдинга» ЕАД Михаил Андонов. 

В присутствии Президента РФ Владимира Путина и высокопоставленных гостей была проведена торжественная церемония сварки символического стыка газотранспортных систем России и Европы, ознаменовавшая начало строительства газопровода «Южный поток».

«Начало строительства „Южного потока“ — поистине историческое событие. Проект воплощает в себе стремление России и стран Южной и Центральной Европы к укреплению энергетического сотрудничества и созданию новой надежной системы поставок российского газа европейским потребителям.

„Южный поток“ как масштабный инфраструктурный проект, придает мощный импульс развитию экономик стран-участниц проекта», — сказал Алексей Миллер. 

СПРАВКА

В целях диверсификации маршрутов экспортных поставок природного газа ОАО «Газпром» реализует проект строительства газопровода через акваторию Черного моря в страны Южной и Центральной Европы — «Южный поток».

Морской участок газопровода «Южный поток» пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции «Русская» на российском побережье до побережья Болгарии. Общая протяженность черноморского участка составит более 900 километров, максимальная глубина — более двух километров, проектная мощность — 63 млрд куб. м.

30 декабря 2011 года Председатель Правительства РФ Владимир Путин дал поручение «Газпрому» ускорить начало реализации проекта «Южный поток» и приступить к его строительству уже в 2012 году.

20 января 2012 года Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер утвердил подробный план мероприятий, позволяющий перейти на стадию строительства морского участка газопровода «Южный поток» в декабре 2012 года.

Первые поставки газа по газопроводу запланированы на конец 2015 года.

Для обеспечения подачи газа в «Южный поток», а также газификации центральных и южных регионов России «Газпром» реализует масштабный проект газотранспортной системы (ГТС) «Южный коридор».

В рамках проекта «Южный коридор» проведена работа по подготовке необходимой проектной документации. В 2012 году получены положительные заключения государственной экспертизы.

В настоящее время осуществляется оптимизация трасс газопроводов, проводятся инженерные изыскания, проектирование линейной части газопроводов и компрессорных станций.

Проект строительства ГТС «Южный коридор» реализуется на территории восьми субъектов РФ: Нижегородской области, Республики Мордовия, Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области, Воронежской области, Ростовской области и Краснодарского края.

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РФ СОСТОЯЛСЯ ЯРОСЛАВСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФОРУМ-2012

4–6 декабря 2012 года в Ярославле состоялся III Ярославский энергетический форум – крупнейшая дискуссионная площадка в России по обсуждению актуальных вопросов повышения энергетической эффективности и энергосбережению в регионах Российской Федерации, развития региональной энергетической инфраструктуры, обмену технологиями и передовыми разработками в области малой и средней энергетики.

Минэнерго на мероприятии представлял заместитель директора департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Алексей Кулапин. В своем выступлении он проинформировал участников форума об изменениях в правилах предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ энергосбережения в 2013 году.

«В федеральном бюджете следующего года предусмотрено 5,7 млрд. руб. (столько же, сколько было выделено в 2012 году) на софинансирование региональных программ по энегоэффективности. Новые правила предоставления субсидий должны быть рассмотрены на заседании межведомственного координационного совета и утверждены 13 декабря 2012 года. В случае одобрения они будут направлены на согласование другим соисполнителям государственной программы. По сравнению с прошлым годом повышается поддержка регионам», – отметил Алексей Кулапин. – «Приоритеты будут отдаваться комплексным мерам, а не латанию дыр. В будущем году срок подачи заявок истекает 1 апреля».

Ярославский энергетический форум прошел при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации. Организаторами форума выступили Правительство Ярославской области, Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Российская Академия наук, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, «Национальный союз энергосбережения», партия «Единая Россия», НКО Фонд «Энергоэффективность» и «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике». В мероприятиях Ярославского энергетического форума приняли участие 1730 участников.

Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области подготовило и направило в Минприроды РФ предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами. В случае их принятия крупным предприятиям станет невыгодно подолгу хранить отходы производства. Введение новой нормы должно способствовать принятию мер по их утилизации.

Хранить отходы производства предприятиям станет невыгодно, если Минприроды России примет предложения регионального министерства радиационной и экологической безопасности Челябинской области, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ» со ссылкой на сообщение пресс-службы ведомства.

Ежегодно в регионе образуется около 90 млн. тонн промышленных отходов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

По действующему законодательству, плата за размещение отходов взимается с предприятий только однократно. При этом ее размер не зависит от продолжительности их хранения. Таким образом, собственники отходов не заинтересованы в их переработке и освобождении земель.

По мнению министра экологии Александра Галичина, собственник отходов должен нести полную ответственность за негативные экологические последствия содержания отходов и обращения с ними. «В адрес Минприроды Российской Федерации было направлено предложение по введению мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов на создание и внедрение малоотходных ресурсосберегающих технологий и оборудования, а также повторное вовлечение промышленных отходов в хозяйственный оборот», – сообщил руководитель регионального ведомства.

В качестве таких мер южноуральские экологи предложили установить дополнительную плату за хранение отходов производства и потребления, если эти отходы будут храниться более трех лет.

По мнению Александра Галичина, введение новой нормы сделает хранение отходов не выгодным для предприятий и будет способствовать принятию мер по их утилизации.

ПУТИН ДАЛ СТАРТ СТРОИТЕЛЬСТВУ ГАЗОПРОВОДА ЮЖНЫЙ ПОТОК

В торжественной церемонии приняли участие руководители всех компаний-участниц и иностранные политические деятели

Президент России Владимир Путин дал старт строительству газопровода "Южный поток". В присутствии Путина и других высокопоставленных гостей на площадке компрессорной станции "Русская" в районе Анапы (Краснодарский край) состоялась торжественная церемония сварки символического стыка газотранспортных систем России и Европы. Об этом сообщает управление информации ОАО "Газпром".

В церемонии приняли участие представители стран-участниц проекта: председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, генеральный управляющий концерна Eni (Италия) Паоло Скарони, главный исполнительный директор компании EDF (Франция) Анри Проглио, председатель правления Wintershall Holding GmbH (Германия) Райнер Зеле, главный исполнительный директор South Stream Transport (Германия) Марсель Крамер, генеральный директор "Сербиягаз" (Сербия) Душан Баятович, генеральный директор Plinovodi d.o.o. (Словения) Марьян Эберлинц, главный исполнительный директор компании MVM (Венгрия) Чаба Байи и исполнительный директор Болгарского энергетического холдинга ЕАД (Болгария) Михаил Андонов. Мероприятие посетили члены правительств и главы дипломатических миссий стран, участвующих в "Южном потоке".

Миллер назвал начало строительства "Южного потока" "поистине историческим событием". По его словам, этот проект воплощает стремление России и стран Южной и Центральной Европы к укреплению энергетического сотрудничества и созданию новой надежной системы поставок российского газа европейским потребителям.

Проект будет осуществлен по самым строгим экологическим стандартам, подчеркнул Путин. По его словам, которые приводит РИА Новости, уже проведено тщательное изучение акватории Черного моря, по дну которого будет проходить газопровод. "63 млрд кубических метров газа (проектная мощность) - это большой объем. Для того чтобы это обеспечить, Россия уже начала работу на своей собственной территории. Мы увеличим и расширим возможности для выхода к Черному морю на расстоянии 2,5 тысячи километров, построим дополнительные перекачивающие станции", - сказал президент России.

Морской участок газопровода "Южный поток" пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции "Русская" до побережья Болгарии. Общая протяженность черноморского участка превысит 900 километров, максимальная глубина, на которой будет проложена труда, превысит 2 километра. Первые поставки газа по "Южному потоку" запланированы на конец 2015 года. Для обеспечения подачи газа в "Южный поток" "Газпром" реализует проект газотранспортной системы (ГТС) "Южный коридор". В настоящее время концерн оптимизирует трассы газопроводов, проводит инженерные изыскания, проектирует линейную часть газопроводов и компрессорных станций. ГТС "Южный коридор" строится на территории восьми субъектов РФ: Нижегородской области, Мордовии, Пензенской, Саратовской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской областей и Краснодарского края.

За 2012 год Челябинская область получила одну из самых сбалансированных экономик среди российских регионов благодаря подъему неметаллургических отраслей. Как региону удалось уйти от монопрофильной экономики, о ситуации в промышленном секторе региона и планах инвесторов на будущее в интервью РИА Новости рассказал губернатор Михаил Юревич.

Власти Челябинской области объявили о "новой волне индустриализации", которая произошла в регионе в 2012 года. За год Челябинская область получила одну из самых сбалансированных экономик среди российских регионов благодаря подъему неметаллургических отраслей.

На сегодняшний день в структуре налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона доли ключевых отраслей выровнены и варьируются от 2 до 9 %. Это "страховка" от локальных отраслевых кризисов, перепадов мировых цен на тот или иной вид продукции, "подушка безопасности" от кризисных явлений в макроэкономике. Как региону удалось уйти от монопрофильной экономики, о ситуации в промышленном секторе региона и планах инвесторов на будущее в интервью РИА Новости рассказал губернатор Михаил Юревич.

-Металлургическая отрасль всегда являлась основной статьей доходов бюджета Челябинской области, но в последнее время она переживает кризис. Из чего сейчас складывается доходная часть бюджета?

-Металлургия сейчас в кризисе по всему миру, и если бы мы ориентировались только на нее, то жили бы бедно. Надо развивать все отрасли: горнорудную, машиностроение, пищевую промышленность и сельское хозяйство, строительную отрасль. Это необходимо, ведь мы значительно увеличили расходы областной казны: в первую очередь, возросли зарплаты бюджетников. Наши металлургические предприятия - Мечел, ММК, ЧЭМК и другие - тоже "на плаву", но вошли в долгую полосу низкой прибыли и сокращения объемов производства. В бюджете сократились налоговые поступления от этой отрасли: если металлурги работают в убыток, они возвращают прибыль, выплаченную в предыдущие три года, имеют такое право.

По итогам 9 месяцев этого года в структуре налоговых доходов металлургия дает менее 8%, производство машин и оборудования - 5,3%. Принципиальная позиция правительства региона: прилагать все усилия для того, чтобы диверсификация экономики области шла интенсивно. В Челябинской области, по сути, идет новая индустриализация - огромные инвестиции вкладываются в новые производства и в развитие уже существующих.

- Новым трендом Челябинской области стали мощные тепличные комплексы. В частности, это агрокомплекс Чурилово, который получил вторую жизнь. Чем этот инвестпроект важен для региона?

- Бывший совхоз "Тепличный" теперь стал агрокомплексом "Чурилово". Новые собственники снесли старые теплицы, оставили только одну, которая была более или менее современной. И на территории началось строительство. Объем инвестиций - более 2,5 миллиарда. Жители получат дешевую продукцию. У нас будет мощнейшая конкуренция привозным овощам. Годовой "прирост" овощей по региону будет 17 тысяч тонн.

- Как обстоят дела в отрасли животноводства?

- Челябинская область - это центр производства птицы и свинины на южном Урале. Сейчас по животноводству регион будет покрывать потребности в радиусе 500 километров от Челябинской области, то есть Казахстан, Курганскую и Тюменскую области, часть Башкирии. В ноябре Челябинская область вернула себе второе место в России по производству мяса птицы. К концу года выйдем на 220-225 тысяч тонн. Впереди - только Белгородская область, где птицепром основа всего. Рост полностью идет за счет пуска новых мощностей.

Область также имеет возможность в среднесрочной перспективе войти в тройку регионов-лидеров по производству мяса в стране. Это, в свою очередь, расширит рынок сбыта для местных производителей кормов, привлечет новые инвестиции в растениеводство и строительство новых комбикормовых предприятий. К примеру, в этом году в поселке Федоровка началось строительство крупнейшего в Европе мясоперерабатывающего комбината (компания "Ариант"). Ежедневно здесь будет производиться 140 тонн продукции, преимущественно - полуфабрикатов и колбас.

- Как идет модернизация в металлургической отрасли и машиностроении?

- Несмотря на снижение доли в общем промышленном производстве и возврат налога на прибыль из областного бюджета, металлургия по-прежнему среди локомотивов региональной экономики. Многие предприятия успели провести коренную модернизацию производства. Машиностроение - не такая затратная отрасль. Станки, которые используются на предприятиях, многофункциональны. Здесь важно иметь культуру производства, которая начинает появляться на наших предприятиях.

Недавно побывал на станкостроительном заводе в Германии, увидел, что примерно 30% сложных станков готовятся к отправке на "ЧТЗ-Уралтрак". Это приятно поразило. Вообще, на ЧТЗ привлечено много иностранных инженеров, предприятие серьезно модернизируется. Надеемся, что уже через два года мы увидим новую линейку продукции. Хотя уже и сейчас это продукция другого, лучшего качества. Я верю в ЧТЗ, верю в тех руководителей, которые сейчас там работают.

- В регионе есть производственные площади, в частности, оборонных заводов, которые пустуют. Какую работу ведут власти в этом направлении?

- Заводы "Станкомаш" и ЧАМЗ необходимо выводить из мобилизационного резерва, в котором они оказались из-за военной продукции, выпускавшейся много лет назад. Область поможет предприятиям, которые выкупают имущественный комплекс на аукционе, получить специальную лицензию и вернуть производственные помещения в оборот. На обоих предприятиях есть базовые арендаторы со своими планами, но в целом простаивают огромные площади. Многие цеха пришли в негодность, но есть и достаточно новые. Те из них, которые не будут использованы базовыми арендаторами, продадут. К примеру, на территории челябинского завода "Станкомаш" строится литейный цех, он будет производить литье для запорной стальной арматуры.

- В области в настоящее время реализуются два крупнейших инвестиционных проекта - строительство Михеевского и Томинский ГОКов. Как это скажется на горнодобывающей отрасли региона?

- Стоимость Михеевского ГОКа составляет около 22-24 миллиардов рублей. Как только он будет введен в эксплуатацию, начнется уплата налога на имущество - это примерно полмиллиарда. В зависимости от конъюнктуры на рынке прибыль составит от 5 до 8 миллиардов рублей, 20 % из которых будет поступать в областной бюджет. Нетрудно посчитать, что только от деятельности одного Михеевского ГОКа мы будем получать в год примерно 2 миллиарда рублей в казну. Плюс рабочие места - для сельской местности, где находится будущий комбинат, это очень важно.

Что касается Томинского месторождения, активная фаза строительства должна начаться в следующем году, пока же ведется разработка. Уже сейчас очевидно, что он будет или почти самый крупный в Евразии, или самый крупный в мире. В Монголии ГОК, например, где добывают 22 миллиона тонн аналогичные руды. Самый крупный в Евразии ГОК по меди в Скандинавии, там около 30 миллионов тонн. На Томинском ГОКе планируется добывать - 28 или 36 миллионов тонн, сейчас уточняется геологоразведкой. В эксплуатацию запустится, думаю, в 2015 году. Этот ГОК приблизительно в два раза будет больше Михеевского.

- Почему делается ставка именно на медные месторождения?

-Потому что стоимость меди на мировом рынке очень высокая. Медь мегавостребована. Все электродвигатели на меди. Если у нас раньше проводка в домах была алюминиевая, то сейчас она запрещена. Вся проводка внутри всех строящихся домов - медная. Мир растет, мир строится, медные запасы истощаются, и поэтому на сегодняшний день медь и золото - единственные из металлов, которые стоят очень дорого. Например, в Америке вся внутренняя разводка медная, потому что медь инертный и очень долго служащий материал.

- Строительная отрасль региона переживает бум, при этом опытом Челябинской области в строительстве малогабаритного жилья заинтересовались другие регионы. Какие сейчас действуют жилищные программы для населения?

- В этом году только в Челябинске будет сдан 1 миллион квадратных метров жилья благодаря строительству малогабаритных квартир. Начали строить больше, и появился новый класс покупателей - это бюджетники, у которых как раз поднялась зарплата. Жилье у нас стоит дешевле, чем в других городах-миллионниках - от 28 до 37 тысяч рублей за квадратный метр, я имею в виду бюджетную категорию.

Мы делаем малогабаритные квартиры, чтобы они были доступны по цене. Для бюджетников действует жилищная программа, пока только в Челябинске - они получают первоначальный взнос 10 %, а по большим квартирам - 20 %. Дальше - ипотека. Если месячный платеж за квартиру равняется стоимости аренды, это уже терпимо. Если так дальше пойдет, у нас доступность жилья будет самая высокая со времен Советского Союза.

- Как область строит отношения с иностранными инвесторами?

- Что касается совместных предприятий с иностранными инвесторами - они у нас есть. Все хотят идти на совместные предприятия. Сейчас в Челябинскую область многие приезжают, смотрят. И мы будем принимать делегации, потому что нашу область на этом поприще знают недостаточно. Сразу за год-два репутацию области не сменить. Это длительный процесс.

На следующий год придется больше ездить, больше общаться. По логистике мы, конечно, находимся не в самом лучшем месте. Скажем, и Нижний Новгород, и Калуга - около Москвы, которая сегодня - центр потребления, там живет очень много людей, там самый высокий жизненный уровень. Челябинская область все-таки находимся в отдалении. Но, тем не менее, у нас есть свой "козырь" - хорошо развитая металлургия. И сейчас мы занимаемся тем, чтобы еще лучше была развита металлообработка и работа с металлом.

- Озвучьте объем иностранных инвестиций за 2012 год и страны, откуда они чаще всего поступают?

- Челябинская область занимает шестое место среди всех субъектов РФ по объему иностранных инвестиций. По итогам прошлого года они составили 3,8 миллиарда долларов. За девять месяцев этого года - 1,8 миллиарда долларов. Наибольший объем инвестиций поступил из Швейцарии, Нидерландов, США, Франции, Казахстана и Германии. Основной объем иностранных инвестиций привлечен в обрабатывающие производства, а также в производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

На 2013 год запланированы визиты делегаций Челябинской области в Германию, Иран, Китай, Туркменистан, Японию. Уверен, что мы еще привлечем инвесторов, главное - создать хороший деловой климат. Конечно, итог всего этого - не "завод ради завода", а увеличение конкурентоспособности нашей промышленности и как следствие - повышение уровня жизни населения.

"Газпром" сделал новое ценовое предложение по поставкам газа в Китай по западному маршруту, сообщил журналистам глава "Газпрома" Алексей Миллер.

"Газпром" сделал новое предложение Китаю по базовой цене в связи с новой оценкой газопровода "Алтай". Мы провели очень скрупулезную работу в течение нескольких месяцев с подключением проектных институтов по оптимизации (затрат - ред.). Главной целью было, с одной стороны, сохранение принципа равнодоходности цен на газ с Европой, а с другой стороны - некоторое снижение цен поставок в Китай", - сказал Миллер.

Он отметил, что новое ценовое предложение делалось с учетом этой оптимизации, но не стал уточнять, насколько снижена базовая цена.

"Без сомнения, это заслуживающее внимания предложение", - сказал Миллер. Он также не исключил возможности увеличения объемов поставок по восточному маршруту.

В рамках проекта "Алтай" предусматривается строительство газопровода для поставок природного газа с месторождений Западной Сибири в Китай через западный участок российско-китайской границы. Планируется, что трасса газопровода пройдет по территориям шести субъектов РФ: Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область, Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Строительство газопровода "Алтай" начнется только после заключения контракта купли-продажи газа с китайской стороной.

"Газпром" и Китай ведут переговоры об организации поставок российского газа по двум коридорам общим объемом до 68 миллиардов кубометров год. Стороны также рассматривают возможность сотрудничества в сфере подземного хранения газа в Китае, его маркетинга, а также совместной добычи сланцевого газа. В июне 2011 года глава "Газпрома" Алексей Миллер говорил, что концерн готов к началу строительства газопровода в Китай. В январе текущего года Миллер отмечал, что в поставках газа в Китай по западному маршруту (30 миллиардов кубов) проблемным остается только вопрос цены на топливо.

Как сообщал в четверг вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, Россия и Китай могут подписать соглашение о сотрудничестве в газовой сфере в ближайшие месяцы, маршрут поставок пока не согласован. По словам Дворковича, соглашение будет оговаривать вопросы цены на газ, объемов поставок, приоритетного маршрута поставок, а также параметры инвестиционного сотрудничества по реализации выбранного маршрута.

По словам вице-премьера, "Газпром" продолжает изучение предложений китайской стороны по поставкам газа по западному маршруту. Также продолжает рассматриваться восточный маршрут, где есть альтернатива между трубопроводными поставками и СПГ.

В Тюмени состоялась Всероссийская практическая конференция "Совершенствование финансовых основ государственного управления лесами". В ней приняли участие представители Федерального агентства лесного хозяйства и профильных департаментов в федеральных округах, руководители экономических и финансовых служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители лесной науки. На конференции обсуждались актуальные проблемы, связанные с финансовой деятельностью в лесной отрасли, платежами за использование лесов, а также вопросы социальной защищенности работников лесного хозяйства.

Тюмень не случайно была выбрана местом проведения всероссийского форума. По словам директора регионального департамента лесного комплекса Дениса Мамонтова, область является одним из немногих субъектов РФ, где в полном объеме финансируются полномочия по управлению лесным фондом, переданные с федерального уровня на региональный.

- Не секрет, что из федерального бюджета на развитие лесного хозяйства выделяются очень скромные средства, которые позволяют лишь едва-едва сводить концы с концами, - пояснил в беседе с корреспондентом "ТИ" Денис Мамонтов. - Что же касается поддержки из региональной казны, то здесь мы идем опережающими темпами, финансируем не только различные лесоводческие мероприятия, но и помогаем предприятиям, которые модернизируют производство и совершенствуют технологии. В этом плане Тюменская область можем быть примером для других регионов страны.

У нас также достаточно успешно решаются и вопросы повышения оплаты труда работников лесного хозяйства. Может быть, она не столь высока, как в других отраслях экономики, но в сравнении с коллегами из других регионов мы живем неплохо. Именно этими факторами и объясняется повышенный интерес руководства Федерального агентства лесного хозяйства к Тюменской области как самодостаточному субъекту. Наш опыт, безусловно, интересен и представителям других регионов страны, принявших участие в конференции.

Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анатолий Булдаков, поблагодарив руководство области за теплый прием, особо отметил: сегодня основная проблема связана с вопросами финансирования лесного хозяйства.

- В лесную отрасль необходимо направить финансы не только из федерального бюджета, но и из регионов, и из самих лесничеств, которые должны активнее зарабатывать деньги на внебюджетной основе. В этом плане весьма показательно взаимодействие Рослесхоза, департамента лесного хозяйства и исполнительной власти Тюменской области. На протяжении ряда лет мы наблюдаем, как возрастают объемы финансирования лесного хозяйства из регионального бюджета, и, самое главное, эти средства приносят реальную отдачу.

На конференции всесторонне обсуждаются и вопросы социальной защищенности работников лесного хозяйства. Рослесхоз ставит задачу за ближайшие два-три года подтянуть уровень зарплаты в отрасли до среднего показателя по экономике в целом. В Тюменской области он составляет 28-29 тысяч рублей. Это достаточно серьезное достижение, которое успешно позволяет решать многие проблемы, в том числе и с привлечением в лесопромышленный комплекс молодых квалифицированных кадров, и с дальнейшим развитием лесного хозяйства.

Вместе с тем у лесной отрасли региона достаточно неиспользуемых резервов. К ключевым задачам на ближайшую перспективу Денис Мамонтов относит расширение объемов производства действующими лесопромышленными предприятиями, организацию новых производств и создание дополнительных рабочих мест в лесопромышленном комплексе. Не менее важны вопросы, связанные с лесовосстановительными работами, эффективным лесопользованием с точки зрения экологии и предотвращением пожаров.

6 декабря губернатор Алексей Гордеев принял участие в мероприятиях рабочей поездки в Воронежскую область руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Виктора Маслякова. Об этом сообщило Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе областного правительства.

Глава Рослесхоза посетил новый лесной селекционно-семеноводческий центр (ЛССЦ), открывшийся в Масловке и совместно с заместителем полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николаем Овсиенко провел ведомственное совещание в Правительстве Воронежской области.

Открытие ЛССЦ совпало с визитом руководителя Федерального агентства.

Основная цель создания центра - решение проблемы повышения качества выращиваемого лесопосадочного материала и получение высококачественного семенного материала - сосны обыкновенной и дуба черешчатого.

Руководитель учреждения Михаил Целиков продемонстрировал полный цикл работы технологической линии центра, который включает в себя заготовку, переработку шишек сосны, хранение и получение семян, а также промышленное выращивание сеянцев.

Как рассказал Михаил Целиков, используемые технологии обладают рядом преимуществ. Среди них - автоматизирование процесса производства, уменьшение расход семян и увеличение коэффициента их полезного использования, сокращение сроков выращивания на один год за счет более интенсивного роста и развития сеянцев и многое другое.

- Этот объект необходим не только области, он работает на центральную и южную часть России, - резюмировал увиденное Виктор Масляков. - У вас очень качественный посадочный материал. В частности, желуди, которые мы сегодня по Федеральной программе "Дубравники России" хотели бы перемещать с хорошими заданными генетическими свойствами и качествами в целом по России. У нас юг России остался без дубравников, поэтому нам сегодня необходимо их рекультивировать. Технологически центр выстроен очень разумно. С его открытием, воронежские лесоводы получили возможность развернуть генетическую и селекционную работу на серьезном научном уровне.

Алексей Гордеев, со своей стороны, отметил:

- Конечно, в первую очередь это предприятие будет работать на восстановление лесов Воронежской области, но, как сказал руководитель Федерального агентства, другие регионы будут пользоваться нашим высококлассным посадочным материалом. Программа у нас запущена, нам достаточно уверенно помогает Федеральное агентство, за что я хотел бы поблагодарить Виктора Николаевича. Стоимость проекта составила 350 миллионов рублей, и в основном это федеральные деньги. Это новое дыхание в нашем лесном комплексе.

Также губернатор подчеркнул, что центр позволит закрыть тему "горельников" на территории Воронежской области в течение пяти ближайших лет.

Далее в правительстве Воронежской области состоялось совещание на тему "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Центрального федерального округа: итоги 2012 года и задачи на 2013 год". В совещании приняли участие представители федеральных, а также региональных отраслевых учреждений, прибывших из разных субъектов РФ.

Приветствуя собравшихся, Алексей Гордеев поблагодарил руководителя Рослесхоза за то, что в качестве площадки для проведения мероприятия была выбрана именно Воронежская область.

- Конечно, мы не классический лесной регион - у нас примерно 10 процентов земельных территорий покрыты лесом. И, тем не менее, лесоводство здесь имеет глубокие исторические корни, восходящие еще к Петру Первому, строившему на воронежской земле русский флот, - отметил губернатор. - И мы сегодня продолжаем эти традиции. Для нас эта сфера имеет не только большие экономические плюсы, но и решает важные социальные задачи. Надеюсь, все вместе мы восстановим лесное хозяйство страны и будем гордиться нашими лесами!

Затем слово было предоставлено Николаю Овсиенко. Он особо отметил, что в последние годы в России сделано многое в плане развития лесной отрасли:

- Совершенствуется лесное законодательство, были внесены поправки в Лесной кодекс в части охраны лесов от пожаров. Расширяются полномочия государственных лесных инспекторов и прочее.

По словам заместителя полпреда, в 2012 году объем финансирования лесного хозяйства в ЦФО превысил четыре миллиарда рублей, из которых три миллиарда - федеральные средства. При этом Николай Овсиенко поблагодарил ряд регионов за достойный уровень софинансирования. В это число попала и Воронежская область: наш показатель составил более 200 миллионов рублей.

Также в выступлении прозвучали цифры, касающиеся снабжения субъектов специализированной лесопожарной техникой. Всего таких единиц было предоставлено свыше 300 на сумму около одного миллиарда рублей.

Виктор Масляков рассказал о тех задачах в сфере лесного хозяйства, которые сегодня требуют решения. В частности, он подчеркнул необходимость проведения инвентаризации лесов в каждом регионе, с тем чтобы в процессе работы по территориальному планированию и развитию, утверждению генпланов на местах "за бортом" не оказались даже самые маленькие лесные площади.

- Ведется большая работа по установке на кадастровый учет, регистрации права федеральной государственной собственности на земли лесного фонда. На межевание выделяется более трех миллиардов рублей. Просьба - поставить на учет в том числе и территории, запланированные под коммерческие проекты, - обратился руководитель Рослесфонда к участникам совещания.

Кроме того, как сообщил Виктор Масляков, в настоящее время ведется работа по созданию Единого федерального земельного реестра, в который войдут и все данные по лесам.

О реализации переданных полномочий в сфере лесных отношений на территории Воронежской области присутствующих проинформировал заместитель председателя Правительства области Анатолий Спиваков. Среди особенно успешно выполняемых задач он назвал объемы лесовосстановления. Они составили 100 процентов от запланированного на сегодняшний день, или 3 тысячи гектаров.

Также к концу уходящего года будет расчищена половина площадей гарей - 8,6 тысяч гектаров. Оставшиеся площади намечены под расчистку в течение ближайших двух лет.

В пожароопасном отношении 2012 год, как отметил Анатолий Спиваков, выдался также удачным. Более двух месяцев на юге Воронежской области сохранялся пятый класс пожарной опасности - чрезвычайная пожарная опасность, и все лесопожарные подразделения находились на круглосуточном дежурстве. Но возникающие очаги ликвидировались немедленно силами патрульных бригад. Немалую помощь в работе оказывали подразделения МЧС и муниципальные органы. Противопожарные мероприятия выполнены в полном объеме.

В 2012 году на оснащение лесопожарных формирований из средств области были выделены средства на закупку пяти тракторов с плугами, трех малых лесопатрульных комплекса. Вся эта техника вступила в строй в середине лета. Для лесной охраны в 2012 году приобретено шесть единиц патрульной техники.

Отвечая на обращение Виктора Маслякова по поводу постановки на учет территорий, отводящихся под коммерческие проекты, Анатолий Спиваков сообщил, что в целях обеспечения сохранности и территориальной целостности лесных участков в Воронежской области ведется активная работа по постановке на кадастровый учет.

Владимир Путин провел в Ново-Огарево заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья, в котором принял участие губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко.

Правительство Приангарья подготовило предложения в программу развития ДВ и Байкальского региона. Реализация представленных к рассмотрению инвестиционных проектов пополнит федеральный бюджет на 500 млрд рублей. Для сравнения: остальные 11 субъектов Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона предложили проекты, которые все вместе принесут отдачу в 600 млрд рублей.

- Приангарье может стать опорной точкой газификации страны, стартовой площадкой развития нефтегазохимического кластера. Наше геополитическое положение позволяет говорить об особой инфраструктурной роли. И это не только транспорт, но и энергомосты в Якутию, Забайкалье, Бурятию. А возможно, и газопровод. И все это начинается на территории Иркутской области, - отметил Сергей Ерощенко, комментируя итоги заседания.

Внимание БАМу

Правительство региона направило в правительство РФ предложение установить нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых при разработке новых газовых месторождений. Глава региона подчеркнул, что введение нулевой ставки позволило бы за короткое время наладить в Приангарье рынок потребления газа, в том числе путем создания новых мощностей в сферах газопереработки и газохимии; сделать голубое топливо доступным для населения.

Губернатор также отметил, что для привлечения инвесторов и реализации проектов на территории Иркутской области необходимо подготовить соответствующие площадки. Продолжается работа по совместному проекту Якутии и Иркутской области - строительству дороги "Вилюй", а также по развитию аэропортовой сети на территории Приангарья, Республики Бурятия и Забайкальского края.

На заседании президиума Госсовета Владимир Путин напомнил, что совсем скоро, в 2014 году, исполнится 40 лет с начала строительства БАМа.

- Считаю, что мы должны достойно отметить это событие, отдать дань уважения людям, которые реализовали этот грандиозный проект. Как вещь весьма важную, хочу отметить, что до сих пор люди в зоне БАМа живут во времянках. Обязанность федеральных властей - решить эту проблему, - подчеркнул президент.

Глава государства обратил внимание и на необходимость увеличения пропускной способности Транссиба и БАМа, а также основных автомобильных дорог Дальнего Востока и Забайкалья.

- То, что Иркутская область - опорная территория, накладывает на нас огромные обязательства, - прокомментировал Сергей Ерощенко. - Нам нужно обеспечить эффективную работу во всех сферах, добиться реализации предложенных проектов, распространить их на соседние регионы и страну в целом. Транспортная инфраструктура является той основой, которая либо позволяет развиваться, либо мешает. Для реализации инвестиционных проектов нужны дороги. Сейчас речь идет о строительстве второй ветки БАМа, о дополнительных и скоростных магистралях. Важно, чтобы дорога "Вилюй" прошла через Непу - это позволит начать разработку крупнейшего в мире месторождения калийных солей. Также на территории Восточной Сибири будет создано казенное предприятие по управлению малыми аэропортами, что позволит активнее развивать систему авиаперевозок.

ВЭБ-проекты

В рамках поездки в Москву губернатор также принял участие в совещании по вопросу участия "Внешэкономбанка" (ВЭБ) в деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сергей Ерощенко и председатель ВЭБ Владимир Дмитриев обсудили текущую экономическую ситуацию на комбинате и мероприятия, направленные на ее стабилизацию.

В соответствии с решением Наблюдательного совета "Внешэкономбанк" откроет беззалоговые кредитные линии для финансирования оборотного капитала предприятия, которые будут носить целевой характер. Финансовые ресурсы будут направлены на техническое оснащение и поддержание безаварийной работы комбината. Также кредитные средства предназначены для индексации заработной платы работников БЦБК, обеспечения предприятия сырьем, химикатами, топливом для работы ТЭЦ.

"Внешэкономбанк" выразил готовность подключить к решению проблем комбината свои дочерние структуры: ООО "ВЭБ Инжиниринг" и ОАО "МСП Банк" (в части касающейся поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Слюдянского района и города Байкальска).

- Комбинат длительный период работает на грани остановки. Необходимо внимание к этой проблеме области и государства. "Внешэкономбанк", как государственная структура, привлечен к решению ряда насущных задач. Прежде всего, это финансирование текущей деятельности, обеспечение сотрудников стабильной заработной платой, - отметил по итогам совещания губернатор. - Необходима также разработка проектов, направленных на решение социальных задач, создание замещающих производств, рекультивацию земель, работу жилищно-коммунального комплекса. Каждый сотрудник комбината должен получить работу. Когда мы говорим о том, что комбинат необходимо закрыть, мы не имеем права забывать о людях. Нужно заместить существующее производство другими, экологически чистыми. В связи с этим ставится вопрос о развитии особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, создании предприятий по производству воды, рыбозаводов, судоверфей... Это рабочие места, которые обеспечат людей заработной платой.

Сергей Ерощенко подчеркнул, что город Байкальск из депрессивной территории должен превратиться в центр опережающего развития. В этом поможет не только ВЭБ, но и другие инвестиционные группы. Губернатор также отметил, что деньги, выделяемые сегодня по программе развития моногородов, нужно использовать для создания более комфортных условий.

Губернатор сообщил о готовящемся соглашении между правительством Иркутской области и "Внешэкономбанком", которое определит проекты, сопровождаемые ВЭБом. В частности, создание в Иркутске Инвестиционного центра позволит реализовать проекты по глубокой переработке полезных ископаемых, развитию промышленности.

- Мы достигли предварительных договоренностей с руководством "Внешэкономбанка". Существуют проекты по реконструкции иркутского аэропорта, по Байкальскому ЦБК, особой экономической зоне туристско-рекреационного типа на юге Байкала, разработке новых месторождений, - отметил Сергей Ерощенко.

В Москве также состоялась встреча губернатора Иркутской области с министром регионального развития РФ Игорем Слюняевым. Обсуждались вопросы реализации программы развития моногородов, создания госкорпорации развития Сибири и Дальнего Востока.

- Вынуждены признать, что в рамках программы развития моногородов мы не достигли тех целей, которые ставились. Осознание ошибок позволит не повторять их в будущем. Правительство РФ поддерживает Иркутскую область, у нас есть возможность создать на территории Приангарья Центр опережающего развития. Мы пока не являемся лучшими, но хотим стать примером другим территориям. Нужно очень многое сделать в лесном комплексе, в строительной сфере... Жить в Иркутской области должно быть комфортно - это одна из главных целей. Будем строить жилье вместе с необходимой социальной инфраструктурой - детскими садами, школами, и, в то же время, добиваться адекватной стоимости квартир.

Если мы говорим о транспорте, а это и авиация, и железные дороги, и автотрассы, то нужно создавать не просто инфраструктуру, а инфраструктуру, обеспеченную производствами. Нулевая ставка НДПИ на газ в конечном итоге даст возможность сформировать другую культуру жизни, в том числе на севере региона. Этому будет способствовать и совершенствование транспортной системы. Мы реализуем программу развития малой авиации и при этом распространяем ее не только на территории Приангарья. Поэтому Иркутская область и является Центром опережающего развития. Мы многое должны сделать, чтобы соответствовать этому высокому статусу.

4 декабря в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате (СПб ТПП) (ул. Чайковского, 46-48, Большой зал) прошел семинар «Изменения в экологическом законодательстве и природоохранная деятельность на предприятиях Санкт-Петербурга», который был организован при поддержке Комитета по природопользованию.

На традиционный декабрьский семинар по актуальной тематике экологического законодательства собрались представители служб охраны окружающей среды крупнейших городских предприятий, бизнес-сообщества и специалисты профильных природоохранных организаций. От имени СПб ТПП собравшихся поприветствовал старший вице-президент Палаты Юрий Бурчаков, подчеркнувший первоочередность вопросов охраны среды для реалий сегодняшнего дня.

Семинар открыл доклад заместителя председателя Комитета по природопользованию «Новое в природоохранном законодательстве Российской Федерации» Николая Сорокина, который последовательно перечислил все нововведения, внесенные в природоохранное законодательство и касающиеся вопросов экологического надзора, контроля воздушной и водной сред, порядка лицензирования деятельности по сбору отходов 1-4 классов опасности и другие. В частности, Н.Д.Сорокин отметил, что уходящий год принес нам много важнейших документов: начиная с передачи отдельных полномочий федеральных органов субъектам Федерации, рассмотрения в судах особенностей применения статей УК РФ за нарушения в сфере охраны окружающей среды. В этом году, например, был утвержден такой масштабный документ, как Основы государственной политики в области экологического развития с 2012 до 2030 года (28.05.2012 № Пр-1102), а также принята Программа РФ «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы».

Опытом прокурорской практики в природоохранной деятельности предприятий поделилась природоохранный прокурор Санкт-Петербурга Юлия Пыхтырева, которая ознакомила собравшихся с наиболее часто встречающимися нарушениями природоохранного законодательства, допускаемыми на наших предприятиях. Доклад природоохранного прокурора традиционно полон живыми примерами и, как всегда, вызвал большой интерес у слушателей семинара. «Плохие или хорошие у нас законы – мы должны их выполнять в режиме «здесь и сейчас», - подчеркнула в своем выступлении природоохранный прокурор. Ю.В.Пыхтыреву порадовали итоги уходящего года: на многих предприятиях, по ее словам, прислушались к мнению прокуратуры и там появились не только грамотные юристы, но и опытные специалисты-экологи, действительно душой болеющие за свое производство.

Заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по СЗФО Оксана Авдиенко, курирующая в своем ведомстве вопросы нормирования воздействия на окружающую среду, представила вниманию собравшихся актуальную информацию о требованиях законодательства, которые предприятия должны выполнять при установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. О.В.Авдиенко ответила на многочисленные и очень конкретные вопросы аудитории в части размещения отходов и лицензирования отдельных видов деятельности в сфере природопользования, таких как сбор, транспортировка и использование отходов 1-4 классов опасности.

О том, как Комитет по природопользованию осуществляет государственный экологический надзор за деятельностью предприятий Санкт-Петербурга, подлежащих региональному надзору, рассказала на семинаре начальник отдела оперативного экологического контроля Марина Громыко. За сухими цифрами проверок и применения статей Кодекса об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования стоит большая практическая работа. Только за последнюю неделю ноября в рамках мероприятий государственного экологического контроля Комитетом по природопользованию проведено 42 проверки. Выдано 52 предписания, 26 постановлений, направлен 1 протокол в судебные органы для привлечения к административной ответственности.

По-прежнему актуальными темами остаются оформление прав водопользователей и плата за пользование водными объектами. Об этих нововведениях в законодательстве рассказала начальник отдела рационального использования и охраны водных ресурсов Комитета по природопользованию Марина Шелякина.

Давнее партнерство Комитета по природопользованию и СПб ТПП по продвижению информации о новостях в природоохранной сфере способствует формированию в городе экологически ответственного отношения бизнеса к окружающей среде. А в конечном итоге - такие встречи позволяют успешно реализовывать политику Санкт-Петербурга, направленную на последовательное улучшение экологической обстановки, а значит и качества жизни горожан.

Многие пострадавшие от наводнения в Крымске этим летом заявляют, что до сих пор не получили нового жилья и вынуждены находиться в пунктах временного размещения, говорится в докладе комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан.

Паводок 6 июля и в ночь на 7 июля затопил тысячи жилых домов в городах Геленджик, Крымск и Новороссийск, а также в ряде поселков Краснодарского края. Были нарушены системы энерго-, газо- и водоснабжения, автомобильное и железнодорожное движение. По данным прокуратуры, погибли около 170 человек. Большинство погибших - в Крымске, на который пришелся основной удар стихии.

В докладе "О результатах общественного мониторинга оказания помощи пострадавшим в результате наводнения в Крымском районе Краснодарского края", поступившем в распоряжение РИА Новости, говорится, что на "горячую линию" Общественной палаты для пострадавших от наводнения на Кубани с 17 июля по 30 ноября поступило более 1,6 тысячи обращения. В основном жалобы были связаны с получением социальных компенсаций, выплатой компенсаций на капитальный ремонт, получением жилья (квартир) взамен утраченной недвижимости. Также поступали жалобы на работу органов государственной и муниципальной власти.

Представители ОП провели частичную проверку обращений и выявили, что многих граждан, признанных пострадавшими и включенных в списки на снос дома, через некоторое время переносили в списки на выплату компенсаций на проведение капитального ремонта.

"Доказать же, что дом является аварийным и ремонту не подлежит, можно только через суд с повторным прохождением независимой или судебной экспертизы. По словам жителей, стоимость данной процедуры достигает 300 тысяч рублей", - отмечается в докладе комиссии палаты.

По данным ОП, пострадавшие жаловались, что поданные ими документы в администрацию и суд неоднократно терялись. Они считают, что органы власти оттягивают момент выдачи компенсации.

"Некоторым гражданам еще не выданы жилищные сертификаты, другие находятся в поисках подходящего жилья", - говорится в докладе.

При этом, как сообщили в ОП пострадавшие от наводнения, у ряда граждан, получивших сертификаты на приобретение жилья, есть проблемы с их реализацией, так как после наводнения в связи с повышенным спросом произошел существенный рост цен на недвижимость в данном районе. Кроме того, процесс реализации жилищного сертификата существенно затягивается в том случае, если гражданин желает приобрести жилье, используя средства государственного сертификата на материнский капитал.

Также в ОП отмечают, что многие пострадавшие, которые не были зарегистрированы в домовладениях в зоне подтопления, до сих пор пытаются доказать в судебном порядке факт постоянного проживания.

"Граждане также жалуются на приостановку выплат компенсаций за утонувшие транспортные средства, а также на отказы в оформлении документов на строительство жилых домов на месте снесенных (отказ мотивируется выдачей жилищного сертификата или получением в собственность нового жилья)", - говорится в докладе.

В связи с рядом выявленных проблем по оказанию помощи пострадавшим, комиссия ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан предложила МЧС России, министерству труда и соцзащиты разработать и внести на рассмотрение правительства РФ нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, а также родственникам погибших. Также общественники предлагают разработать и внедрить в законодательство универсальную формулу расчета объемов, видов и сроков такой помощи для всех возможных типов чрезвычайных ситуаций.

"Предлагается разработать и внести на рассмотрение Госдумы изменения в федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающие государственное регулирование цен на недвижимое имущество в зоне чрезвычайной ситуации на период, определяемый специальным постановлением правительства; разработать и внести на рассмотрение поправки в Гражданский процессуальный Кодекс РФ, касающиеся особенностей судопроизводства в условиях чрезвычайных ситуаций; разработать и внести на рассмотрение проект закона об обязательном страховании недвижимого имущества, находящегося в зонах возможных затоплений и подтоплений, а также в районах с высокой сейсмической активностью", - отмечается в докладе.

Также администрациям субъектов РФ и Минюсту ОП предлагает разработать программы формирования маневренного жилого фонда, одним из предназначений которого может стать временное размещение граждан, утративших жилье в результате чрезвычайной ситуации.

РАЗВИТИЕ РЫНКА ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА СТАНЕТ ВАЖНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РАБОТЫ «ГАЗПРОМА» ПО ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ РФ

Совет директоров ОАО «Газпром» принял к сведению информацию о комплексной газификации регионов с учетом развития рынка газомоторного топлива.

Было отмечено, что с 2013 года в ежегодную Программу газификации регионов РФ, региональные программы развития газификации и газоснабжения регионов и планы-графики синхронизации реализации программ газификации будут включены обязательные разделы об использовании газомоторного топлива и формировании соответствующей инфраструктуры. В разделах, в частности, будут прописаны обязательства сторон по расширению сети АГНКС, предоставлению земельных участков под их строительство и по переводу транспорта на компримированный (сжатый) природный газ (КПГ) синхронизированно со строительством новых АГНКС. 

Предложения по совместному развитию газомоторной инфраструктуры «Газпром» направил в 69 регионов, участвующих в Программе газификации. На сегодняшний день уже 37 из них готовы подтвердить свои обязательства по переводу или приобретению автотранспорта на КПГ к моменту завершения строительства АГНКС. В настоящее время «Газпром» готовит технико-экономические обоснования строительства 37 АГНКС в 17 регионах.

Кроме того, для повышения эффективности реализации стратегии в области газомоторного топлива планируется консолидировать активы Группы «Газпром» по производству и реализации КПГ в специализированной компании.

Дальнейшая совместная работа «Газпрома» и субъектов РФ позволит ускорить развитие газомоторного рынка и начать формирование всероссийской газомоторной инфраструктуры. Планомерная реализация данного проекта даст возможность регионам сэкономить значительные средства на стоимости автоперевозок, так как цена на газомоторное топливо ниже, чем на традиционное: дизельное и бензин. Существенную экономию от снижения затрат на топливо получат предприятия агропромышленного сектора, особенно во время посевной и уборочной кампаний.

Природный газ остается самым экологически чистым видом топлива. Его активное использование позволит серьезно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу и улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах.

Совет директоров поручил Правлению продолжить работу по комплексной газификации регионов, включив в программы газификации специальные разделы по газомоторному топливу, предусматривающие, в том числе, развитие газомоторной инфраструктуры.

СПРАВКА

«Газпром» в качестве одного из направлений своей деятельности занимается развитием газоснабжения и газификации регионов России. Начиная с 2001 года в «Газпроме» утверждаются программы газификации регионов, которые осуществляются совместно компанией и властями субъектов РФ.

Реализация программ газификации строится на базе региональных Генеральных схем газоснабжения и газификации, а также планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации. Планы-графики содержат перечень работ и сроки их завершения как со стороны компании, так и со стороны региональных властей.

Использование природного газа в качестве моторного топлива активно развивается в мире и в настоящее время осуществляется более чем в 80 странах. Среднегодовой рост парка автомобильной техники на природном газе составляет 26%. Ведущие мировые автопроизводители выпускают более 80 моделей газовых автомобилей. Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 86 тыс. единиц (численность мирового парка составляет около 15 млн единиц).

Сегодня в 59 регионах РФ действуют 243 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), 208 из них находятся в собственности ОАО «Газпром».

В 2011 году через российские АГНКС было реализовано 361,6 млн куб. м КПГ, что на 16,6 млн куб. м больше, чем в 2010 году, но составляет лишь 18% от проектной производительности российских АГНКС.

Наиболее развитыми региональными рынками по итогам 2011 года являются Ставропольский и Краснодарский края, Свердловская, Ростовская, Челябинская и Тульская области, Республика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика: на них пришлось более половины от общего объема реализации КПГ в России.

«Газпромом» подписаны договоры о сотрудничестве в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива с Калужской, Орловской, Нижегородской и Тамбовской областями. Региональные законодательные акты, направленные на развитие локальных рынков КПГ, приняты в Москве, Ставропольском крае, Свердловской, Тамбовской, Калужской и Саратовской областях, а также в Республике Татарстан.

В настоящее время ведется продвижение газозаправочных мощностей в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока. АГНКС уже построена в Братске. Ведется проектирование метановой заправочной станции в Петропавловске-Камчатском. В перспективе намечено строительство АГНКС в Хабаровске, Благовещенске, Владивостоке, Южно-Сахалинске.

В июле текущего года в центральном офисе «Газпрома» прошло межотраслевое совещание о стимулировании развития использования газомоторного топлива. Участниками совещания стали представители руководства профильных министерств РФ, ведущих нефтяных компаний, крупных заводов-производителей автомобильной техники, исполнительной власти субъектов РФ. На совещании была отмечена необходимость развития соответствующей законодательной базы, государственного регулирования процесса перевода автотранспорта на газ и обеспечения синхронизации строительства газозаправочной сети с развитием рынка реализации нефтепродуктов.

Заместитель руководителя департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Ирина Бечина рассказывает о ходе реализации пилотного проекта по разработке научного обоснования мер по совершенствованию системы государственного управления лесами.

Бореальные леса расположены в северных районах нашей планеты, в том числе и в России. Доля бореальных лесов приходящихся на нашу страну весьма высока. Эти насаждения требуют к себе особого подхода и учета, а также научно-обоснованного инструментария. Иначе отсутствие этих условий может привести к серьезным последствиям, начиная от проблем с атмосферным воздухом на планете и заканчивая дефицитом сырьевых ресурсов России.

Вопрос развития бореальных лесов крайне остро стоит перед всем Уральским федеральным округом: их северная граница проходит по линии Ямало-Ненецкого автономного округа, южная - через Тюменскую и Челябинскую области. При этом в районах Крайнего Севера эта проблема в силу климатических и антропогенных причин приобретает наибольшую актуальность.

Многолетние наблюдения свидетельствуют о существенном изменении природно-климатических условий Арктической зоны, в первую очередь, таких, как превышение среднемесячных температур, понижение уровня грунтовых вод, увеличение случаев сухих гроз и т.д. Следствием этого становится увеличение продолжительности пожароопасного сезона и количества лесных пожаров, расширение ареала распространения и числа очагов вредителей.

Результаты мониторинга отмечают значительный рост антропогенного воздействия на лесной фонд, в первую очередь в связи со строительством и эксплуатацией объектов топливно-энергетического комплекса, интенсификацией лесопользования и ростом посещаемости лесов, в результате чего увеличиваются площади нарушенных территорий, а их рекультивация не достигает поставленных целей.

Эти и другие специфические особенности бореальных лесов Арктической зоны обуславливают необходимость устойчивого государственного управления ими с целью предотвращения истощения и деградации, а также преумножения их биосферных функций. Оно должно обеспечивать сохранение и улучшение окружающей среды, предотвращение либо уменьшение негативных последствий хозяйственной деятельности, эффективное использование не только древесины, но и других недревесных ресурсов бореальных лесов.

Согласно Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируются права на благоприятную окружающую среду (статья 42), а природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9).

Устойчивое государственное управление бореальными лесами призвано обеспечить сохранение благоприятной окружающей среды и защиту интересов будущих поколений. Ввиду того, что бореальные леса имеют низкий потенциал самовосстановления, все просчеты лесоуправления негативно влияют на состояние окружающей среды. Для того, чтобы обеспечить сохранение лесных экосистем, необходимо осуществить переход лесного хозяйства северных регионов Уральского федерального округа на качественно новый уровень управления, который бы отличался от существующего преобладанием биосферных и социальных аспектов, а также обеспечивал бы экологически безопасное взаимодействие лесопользователей с арктической природой.

В целях устранения дисбаланса интересов государства, бизнеса и общества в сфере лесных отношений необходима практика расширения сети модельных лесов и реализации пилотных проектов, как инструментария моделирования систем эффективного государственного управления лесами.

В 2012-2013 годах в Уральском федеральном округе реализуется пилотный проект Федерального агентства лесного хозяйства "Разработка научно-обоснованных мероприятий по оптимизации системы государственного управления лесами в Уральском федеральном округе". Предметом проекта является система государственного управления лесами, созданная в субъектах РФ, входящих в Уральский федеральный округ, а также непосредственные объекты государственного управления - лесничества.

В результате реализации пилотного проекта субъектами РФ УрФО должны быть приняты программы по развитию лесного хозяйства, в рамках которых будут осуществлены мероприятия по повышению эффективности государственного управления в лесном хозяйстве регионов, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также по охране лесов от пожаров.

При этом финансовое обеспечение переданных полномочий в области лесных отношений должно перейти на качественно новый уровень, базируясь на результатах лесоустройства, как инструмента долгосрочного стратегического планирования, отраслевых стандартах и нормативах.

Вместе с тем, наиболее активно должны развиваться и использоваться новые формы взаимодействия между государством и бизнесом, в том числе государственно-частное партнерство, способное обеспечить наиболее динамичное развитие производственных мощностей и лесной инфраструктуры, решение социально значимых задач и дефицита профессиональных кадров в отрасли.

Привлекательность лесного хозяйства, в том числе финансовая, будет способствовать притоку молодых специалистов в эту сферу, а также повысит престиж профессии, выстроив комплексную парадигму "отрасль - отраслевое образование - работодатель". Данная система отношений долгосрочного и планомерного сотрудничества государства и бизнеса позволит осуществлять качественно новый уровень подготовки работников.

Инакомыслящий

Глеб Павловский — о дзен-марксизме, самиздате и кирпиче, стоившем «Бутырки», о размене покаяния на ссылку в Коми, о том, как ушел в оппозицию к Ельцину и вернулся политтехнологом Кремля, об операции «Преемник», а также про то, как непросто вечному диссиденту удержаться у вершины политического олимпа

Нет, пожалуй, в российской политтусовке человека более противоречивого, чем Глеб Олегович Павловский. Как нет и такой власти, в оппозиции к которой он не побывал. Снискав при этом звание главного политтехнолога Кремля. Кто-то и теперь, после ухода из администрации, продолжает подозревать его в закулисных многоходовках. Кто-то, напротив, считает, что век «гения пиара» безвозвратно прошел. Бесспорно одно: Глеб Павловский — одна из самых колоритных фигур, оказавшихся у вершины российского политического олимпа.

— Глеб Олегович, вашей биографией можно зачитываться, как романами Дюма-отца. Взять хотя бы историю с кирпичом, которым вы, говорят, запустили в окно здания суда, где в 1980-м проходил закрытый процесс над одним из ваших единомышленников. Было дело?

— Грех молодости. В те годы я был редактором самиздатского журнала «Поиски». В 1980-м, после выхода пятого номера журнала, люди из КГБ забрали Валерия Абрамкина, соучредителя журнала. Теперь Абрамкин — член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте, а тогда был поэт и диссидент. Мы, его товарищи, решили, как это делается и теперь, провести около суда акцию в поддержку. Мосгорсуд располагался на Каланчевке в Москве. На Каланчевской улице и сейчас — надо же, какое совпадение! — знаменитый Басманный суд. Политические суды тогда были закрытые, в зале сидела подставная публика. Обычно студенты из силовых академий. Мы с другом с крыши соседнего дома фотографировали процесс через окно суда. Но меня глубоко возмущала панорама увиденного. Судьи якобы удалились на совещание — а сквозь окно я видел, что судьи сидят и курят, а готовый приговор Абрамкину, означавший в реальности шесть лет лагерей, уже лежит на столе. В окне я видел самого обвиняемого, и «публику», жевавшую свои заслуженные бутерброды. Все это вдруг меня так разозлило, что я, отослав с крыши фотографа, начал шарить в поисках чего-то поувесистее. Найдя кирпич, которым прижимали рубероид, я без раздумий запустил его в окно суда. Был переполох, вызвали наряд, и я, убегая по крыше от милиции, свалился и сломал ногу. Меня не нашли, но после того случая я понял, что кирпич не решает вопрос о власти.

— В молодости ведь вашим кумиром был Че Гевара, а учителем — историк и публицист Михаил Гефтер. Это под их влиянием вы выбрали? позицию «дзен-марксиста»?

— Мы жили в наглухо забетонированной властью реальности, и каждый искал, как выбраться из нее. Марксизм для меня был технологией выхода. Марксистом я приехал к Гефтеру из Одессы. Я там был участником кружка-коммуны «Субъект исторической деятельности» (СИД) — университетского сообщества студентов, вдохновленных Пражской весной 68-го года и идеями интеллектуального марксизма. В Москве каким-то чудом я довольно быстро встретил Михаила Яковлевича, который и стал для меня подлинным гуру. Учителем, который нравственно и интеллектуально вел меня сквозь жизнь несколько десятилетий, пока в 1995 году, в возрасте 76 лет, не ушел от нас. Перед этим 25 лет мы были очень дружны.

Москва тогда, в начале 1970-х годов, еще была одной из мировых культурных столиц. Это был ее блестящий закат. Город переполняли ученые, бунтари, писатели и художники. Все друг друга более или менее знали. Еще не высланы были Александр Солженицын и Александр Зиновьев. «Новым миром» еще руководил Александр Твардовский. Была жива Надежда Яковлевна Мандельштам, к которой меня водили знакомиться. Вся эта уникальная среда под прессом увольнений, изгнаний и арестов позже была разрушена. Границу приоткрыли, и люди стали уезжать. Москва пустела. Но когда я встретил Гефтера, это еще была «цветущая сложность». Гефтера уже изгнали отовсюду. Сектор методологии истории, созданный им в Институте истории АН СССР, закрыли по указанию ЦК КПСС, а сам институт разделили на два. При перестройке Гефтер вновь получил возможность печататься, но в профессию его не пустили — там до сих пор работают многие его преследователи. В феврале 1993 года Гефтера сделали членом президентского совета. Но в октябре 1993-го в знак протеста против расстрела Верховного Совета он ушел и с этого поста.

Гефтер был мыслящим историком. Он расследовал идеи судьбы людей, которые творили живую русскую историю — не только ту, что состоялась и вошла в учебники, но и, как говорил Гефтер, исторические альтернативы. То есть несбывшиеся варианты истории, которые были задвинуты или растоптаны, — так Сталин коллективизацией растоптал нэповскую крестьянскую Россию. Гефтер считал, что погубленные альтернативы не испаряются, а превращаются в латентные, спящие варианты будущего. Они не уходят, а живут как тени в нашей реальности, пока не прорвутся наружу. Например, при той или другой катастрофе.

К примеру, официальная история СССР выглядела как сплошной триумфальный путь от победы к победе под руководством ленинской партии. Гефтер такую точку зрения решительно отвергал. Он рассматривал революцию как трагический рывок русской освободительной культуры.

Пошутив о себе как о «дзен-марксисте», я хотел сказать, что да, в тот момент я был увлечен Марксом, Гегелем и Че Геварой, но презирал научный коммунизм. Я вообще не понимал политики. Меня тогда крайне занимали восточные практики работы с собой и неофрейдовская психотерапия.

— Ваши родители не стали для вас авторитетами.

— Да, молодежь рубежа 1960—1970-х была непочтительна к старшим. Мой отец по образованию архитектор. Но время не благоприятствовало свободным искусствам, и на практике он был инженером-строителем. Возводил порты и вокзалы на Черном море, и в частности Одесский морвокзал. Мама была инженером-гидрометеорологом. Но я выбрал профессию историка и нарвался на скандал. В Одессе поклонялись личной выгоде, а что может быть выгодного в истории? Отец призывал меня пойти по его стопам, на архитектурный. Но я был непримирим, ожидая революционных изменений в СССР. А революционер, к коим я себя в своих фантазиях причислял, обязан хорошо знать историю.

— Прямо как в рязановском «Берегись автомобиля», когда следователь поучает угонщика Деточкина: мол, мама про паровоз поет, а ты...

— Поучать молодых вообще напрасный труд. В Одессе мой жизненный выбор считали довольно странным, хотя вокруг поступления в гуманитарные вузы был ажиотаж — десять человек на место. Но в конце концов я настоял на своем и поступил на истфак Одесского университета.

— После учебы вас отправили «в глушь, в Саратов» — преподавать историю в сельской школе. Наверное, дали повод для такого «престижного» распределения?

— В университете я очень быстро попал под колпак КГБ, чего не осознавал. Понял, лишь когда мне не дали защитить диплом и отправили работать в отдаленное село, без электричества и с земляными полами. Там я проработал год.

— Чем насолили КГБ?

— Ничего особенного, кроме непокорности, знакомств в Москве и чтения подозрительных книжек. Я активно включился в самиздатский процесс. У моего друга, тоже теперь москвича Вячеслава Игрунова (один из бывших лидеров партии «Яблоко». — «Итоги»), работала приличная библиотека самиздата. Я пристрастился к этому чтению. Книги были разные — от Солженицына и Оруэлла до запрещенных тогда Тойнби, Юнга и Владимира Набокова. Так начинались мои реальные университеты.

Потом я уехал из Одессы, и это было связано с желанием раз и навсегда порвать с госслужбой «на их условиях». Надо было приобрести какую-нибудь рабочую специальность. Так я стал плотником, потом столяром-краснодеревщиком. Учился в столярных мастерских при драмтеатре. Хорошо помню первое свое изделие — это была театральная плаха для Марии Стюарт. Потом работал на мебельных фабриках и наконец покинул Одессу. Немного пожил в Киржаче, чудный городок. Вообще я благодарен судьбе за то, что она неоднократно пускала меня голым по миру. Под Киржачом я строил коровник — в том месте, где разбился Юрий Гагарин, в Новоселове.

Но, конечно, рулила соседняя Москва, где все кипело. Власти как раз принимали новую Конституцию, брежневскую. Я написал ее разбор в самиздате. Разбор неплохой, доволен и сегодня. Вскоре вошел в состав редакции журнала «Поиски».

Это не был подпольный журнал. Фамилии редакторов и авторов были известны. По своей позиции он не был ни левым, ни правым, а скорее межпартийным. В «Поисках» я стал чем-то вроде ответственного секретаря. Там трудились прекрасные люди той эпохи, некоторые не раз сидели, даже при Сталине. К примеру, Петр Егидес — человек социалистических взглядов, или Володя Гершуни, упомянутый еще в «Архипелаге ГУЛАГ». Писали золотые перья самиздата, такие как Раиса Лерт и Григорий Померанц. В «Поисках» был впервые напечатан лучший, как мне кажется, русский текст о Сталине — «Пиры Валтасара» Фазиля Искандера (глава из книги «Сандро из Чегема». — «Итоги»). Печатался великолепный Юрий Домбровский, пока был жив. Я писал в основном публицистические статьи и редактировал журнал. А Михаил Гефтер выступал в качестве наставника-основателя.

Так или иначе, в 1980 году моя история с «Поисками» — после ряда обысков, которым я потерял счет, — привела к первому аресту, точнее, недоаресту. В день высылки Сахарова в Горький меня отвезли на Лубянку, где сказали, что выйду отсюда только «на выезд». Поломавшись, я подписал обязательство покинуть СССР в течение 30 дней. Впрочем, его не выполнил. Отчасти из-за лени собираться, отчасти из нежелания покидать Гефтера и любимых людей. К тому же на мне после арестов оставались неизданными еще два номера журнала, и очень хотелось закончить эту работу. Итак, я передумал и заявил КГБ, что никуда не поеду, зато обещаю отойти от политической деятельности. Короче, я написал такое обязательство и остался в СССР. До следующего ареста в 1982-м, уже окончательного.

— То есть признали себя виновным.

— Тогда, в 1980-м — нет. Это был тщательно продуманный, твердый, но довольно дипломатичный текст. Им я отказывался от участия в «любой деятельности, как официальной, так и неофициальной». Однако втайне я тут же возобновил издание журнала «Поиски». Люди из КГБ два года терпели это наглое нарушение обязательств, но история с кирпичом стала, видимо, последней каплей, и на Лубянке решили, что «все — довольно!».

Так что в 1982 году меня опять взяли, и я оказался в «Бутырке». Вот тогда я действительно пошел на сделку. Сегодня бы ее назвали судебно-следственной сделкой. То есть я согласился признать себя виновным, а КГБ обещал за это смягчить наказание. В итоге, просидев год в «Бутырке», я получил пять лет ссылки в Троицкo-Печорск, что в Коми.

— В диссидентской среде ваш поступок вызвал неодобрение. Некоторые правозащитники считали, что вы начали сотрудничать со следствием.

— Если бы я дал показания на друзей, то тут же вышел бы на свободу. Так было со всеми, кто давал показания против меня. Этих людей моментально отпустили за границу. Мое дело не тайна. В нем нет ни одного показания, на основании которого можно было бы предъявить обвинение другим.

Другое дело, что так не стоило поступать. Внутренне я понимал, что переступаю черту. В диссидентском движении действовал принцип поведения на суде, который связан с официальной концепцией «клеветы». Дело в том, что нас судили по статье «О клеветнических измышлениях». Кстати, статья о клевете теперь опять восстановлена в УК РФ. Суду нужно было доказывать, что у тебя был умысел опорочить советский строй. Естественно, доказать такое было нельзя, и мы не признавали себя виновными. Это была общая позиция. Нарушая эту позицию, я, безусловно, нарушал этику и дисциплину движения. Я это хорошо понимал. Это была не только следственная, но и моральная сделка. Но дальше этого я не пошел. Находясь в ссылке, возобновил сотрудничество с Гефтером, совмещая эту работу с социально полезным трудом кочегара, плотника и маляра-оформителя.

— А что за «державное неистовство», по вашему собственному выражению, на вас нашло в ссылке?

— Это началось раньше, еще на свободе. Возникновение «Солидарности» в Польше здорово изменило мои взгляды. Я видел, что диссидентское движение зашло в тупик, а ведь оно поначалу было образцом для Восточной Европы. Мы полностью переключились на защиту политзаключенных, то есть самих себя. Тот, кто приходил в движение, защищал тех, кого посадили ранее, и ничего другого делать уже не успевал. Лозунг свободы политзаключенным никак не мотивировал тех, кто искал реальной альтернативы. Я по этому поводу развернул было в самиздате дискуссию, считая, что мы должны найти какую-то территорию компромисса, где интересы власти и оппозиции пересекаются. Приводил в качестве примера польское и чешское движения, которые не порывали с государством, а дополняли его. Они создавали структуры, параллельные государственным, и оставляли возможность людям быть оппозицией, не порывая с государством. Такая модель была мне крайне симпатична, и в «Поисках» я переводил тексты Вацлава Гавела, Яцека Куроня и Адама Михника. Я засыпал Политбюро и КГБ трактатами-поучениями, как спасти СССР, упорно называя его «Россией». Бумаги читали и подшивали к моему делу, пока не решили, что я загулялся на свободе. Но я продолжал это и в ссылке.

Это был важный для меня период, поскольку я впервые стал думать политически. Но, конечно, я был не прав в отношении диссидентского движения и хотел это чувство заглушить.

— В ссылке, наверное, несладко было.

— Наоборот, так мирно, как в ссылке, я никогда больше не жил. Я работал на нескольких работах. К «прямой» зарплате мне причитались «колесные» и «северные» надбавки. По советским меркам я получал достаточно хорошие деньги — иногда до 300 рублей в месяц. Свободное время шло на детей, самообразование и на то, чтобы заниматься историей с Гефтером.

— Перестройка открыла вам дорогу в известность. Кто вам помогал?

— В перестройку я ввалился сам, еще до ее начала. В последние дни 1985 года, отбыв срок, вернулся в Москву. Сначала прятался, потому что отбывшие срок «политические» не имели тогда права проживать в Москве. За нами охотились, чтобы выслать или посадить уже по новой статье.

Так или иначе, уже осенью 1986 года я открывал первые перестроечные клубы. Диссиденты уже не проявляли большой активности, впереди теперь шли неформалы. Мы создали первый легальный политический Клуб социальных инициатив (КСИ), и пока милиция искала меня, чтоб выселить из Москвы, я с группой таких же «хайратников» стучал кулаком перед райкомом партии, требуя предоставить помещение для клуба. То есть ситуация быстро менялась. Наконец в конце 1986 года через моего друга, диссидента и журналиста Лена Карпинского, я смог передать прошение прямо Борису Ельцину, тогда хозяину Москвы. И тот меня временно прописал в столице.

Поначалу я политически симпатизировал Борису Николаевичу. Вспоминаю, как в ноябре 1987 года, сразу после его отставки, мы устроили у метро «Улица 1905 года» первую легальную демонстрацию в СССР. Кстати, в ней участвовал нынешний член фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, который не очень-то сейчас любит об этом вспоминать, возможно, потому, что тогда он был анархистом.

Но я быстро понял, что Ельцин — это человек, несовместимый с сохранением Союза ССР. В этом был мой главный пункт расхождения с ним и с проельцинскими демократами. С 1990 года я уже был «демократическим антиельцинистом». Я писал в журнале «Век ХХ и мир» и там развивал эту свою линию. В этом, кстати, я был не одинок. Так же думали многие авторы этого журнала — мы хотели империи и свободы.

— В это же время в журнал начал заходить Анатолий Чубайс...

— В этот журнал кто только не захаживал. В стенах редакции, к примеру, впервые собралась «Московская трибуна» — московское ядро будущей Межрегиональной депутатской группы. Туда входили Андрей Сахаров и другие известные люди. «Век ХХ и мир» в тот момент сыграл реальную инфраструктурную роль в демдвижении. Первый массовый митинг оппозиции в Лужниках в 1989 году готовился в стенах редакции, и я даже на нем выступал.

— А какое у вас в то время было отношение к Михаилу Горбачеву?

— Прекрасное поначалу. Но оно менялось. Михаил Сергеевич — великий мастер терять друзей. И, конечно, я не простил Горбачеву его уход с поста в декабре 1991 года. Ведь он нарушил присягу главы государства. Как и царь Николай II, не имел права уйти, не оставив законного преемника. В общении Горбачев очень симпатичен. Но ведь они вместе с Борисом Николаевичем в четыре руки развалили СССР. И кто больше усилий к этому приложил, еще большой вопрос.

— Считаете, что Советский Союз можно было сохранить?

— Сегодня это политически очевидно, но тогда мы все были недополитиками. Причем было немало вариантов политики сохранения государства, однако все они были упущены. Россия получила в наследство катастрофу СССР и по сей день не может выбраться из нее ни экономически, ни социально.

— Где вы были 19 августа 1991 года?

— В это время уже почти три года я был директором большого информагентства «Постфактум». Тогда мы на равных конкурировали с «Интерфаксом». Одними из первых дали сообщения о путче. Эти три дня — с 19 по 21 августа — я был в горячем информационном цеху. Мы носились по всей Москве, собирая и передавая информацию. Через три-четыре дня после путча мы совместно с РИА Новости выпустили книгу — хронику путча.

Я никак не мог быть на стороне ГКЧП, ведь эти люди пытались навязать свое политическое решение, причем дурацкое. И, выбирая тогда между Ельциным и ГКЧП, я был на стороне белодомовцев. Но сразу после путча я понял, что СССР намерены «грохнуть», и перешел в еще более резкую оппозицию к Борису Ельцину и публике из его аппарата.

— Как вы относились к реформам Гайдара?

— Очень критически. Мне казалась абсурдной их социальная философия. Особенно оскорбляло бесчувствие к реальным людям. С другой стороны, у меня были двойственные чувства — в кругу Гайдара у меня были друзья. Ну и, как бывает в таких случаях, я проявлял к ним дружеский оппортунизм. Спорил с ними в статьях, но прощал, да и их радикализм был мне понятен.

Давно пора бы реально, а не пропагандистски обсудить все, что было сделано тогда и после. Команда Гайдара — это кто: команда управляющих катастрофой или ее инициаторов? А из нее вышла следующая, путинская команда власти. Наша привычка жить в обстановке чрезвычайщины, как нам кажется, дает право властям на крайние действия. Это огрубляет российскую государственную культуру.

— Весной 1994 года много шума наделала аналитическая разработка возможного сценария антипрезидентского заговора, приписываемая вам. Вы больше года находились под следствием. «Версия номер 1» — ваших рук дело?

— Это смешная история. Ее корни происходят из аналитического отдела в моем агентстве «Постфактум», где слухи проверялись и готовились справки, оценивающие их достоверность. Отделом руководил Симон Кордонский, который потом был главой экспертного управления в администрации президента. Теперь никого не удивляет доклад аналитического центра с рассмотрением политических сценариев. А тогда бумага, рассматривавшая реальность слухов о перевороте в Кремле, вызвала страшный скандал. Документ кто-то «утек», точнее, он кем-то из самой же администрации президента был слит. Впрочем, тогда я был далек от кремлевской политики и она меня не интересовала. Зато я обратил внимание на то, что информационное поле уязвимо для перепланировок. И этот эффект я, конечно же, не забыл.

— В 1996 году вас привлекли к проекту «Преемник»...

— Проекта такого в буквальном смысле не было, но, действительно, с конца 1996 года в Кремле начинается подготовка к уходу Ельцина. Эта подготовка велась долго и очень неровно.

— Кстати, объясните сначала сей феномен — долгую часть своей жизни вы если и не ненавидели власть, то не желали к ней близко приближаться. И вот власть приглашает вас поучаствовать в серьезном политическом проекте, и вы даете согласие...

— Ненавидеть власть глупо, она не человек, а вокруг власти сосредоточена вся политика. Для меня это был прежде всего опыт политической работы. Нельзя вечно сидеть и писать колонки о том, как тебе все в России не нравится! Объяснять, что уже сделали другие? Нет, увольте. Я захотел не объяснять, а действовать. Так мы создали Фонд эффективной политики (ФЭП). Мы хотели проверить: возможен ли интеллектуальный механизм, генерирующий современную власть? Тогда, в середине 90-х, мы все испытывали тягу к порядку и отвращение к слабости власти. Это теперь кажется, что порядка стало слишком много, а в то время лозунгом было: «Пора бы и порядок навести!».

Мне казалось правильным «свинтить» разработанную ФЭПом информационную технологию с кремлевской властью, чтобы усилить государственную сторону. Я и теперь считаю, что в те годы государство было слабой стороной, даже жертвой в чужой игре. Одна Ичкерия чего стоила... Я считал, что надо закрепить авторитет и власть Центра. И в этой ситуации я сознательно пошел работать с Ельциным, он вновь мне стал симпатичен. Потому, что хорошо ощущал угрозу сложившейся ситуации.

— Почему, с вашей точки зрения, выбор пал на Владимира Путина?

— Выбор Ельцина отчасти был случаен, но, как в сказках, он получил в точности то, чего хотел. Ведь он искал молодого политика, политика-человека, а не функцию. Путин был ответом на его поиск, даже если под конец он ему и не нравился. Начало нулевых годов — это блестящее время Владимира Путина. Он был великолепен. Я и теперь не могу себе представить кого-то другого на его месте. Вокруг собралась очень хорошая команда, и он был склонен к командной игре. Это его качество менялось со временем, но не сразу. В тот период я им восхищался. Особенно тем, как он быстро осваивал то, чего до этого не умел делать.

Поначалу многие в штыки приняли этот выбор. Дескать, «этот парень не может связать пару слов и у него рейтинг два процента». Но критики быстро приумолкли. У Владимира Путина нашлась не только готовность к тому, чтобы властвовать, но и к тому, чтобы власть объяснять. Коммуникативность власти — очень важное качество. В России возникла говорливая, общительная власть. Владимир Владимирович стал первым нашим руководителем, который заговорил от имени власти по-русски. Это сейчас от его языка многие устали, начали морщиться. Но тогда Владимир Путин был абсолютно лучшим.

— А вас, крестника Лубянки, не коробило прошлое Владимира Путина?

— Наоборот — заводило! Создавало дополнительный драйв. Я смолоду знал, что по отношению к государству мы все, власть и антивласть, находимся по одну сторону. Пока КГБ идиотски гонялся за Павловскими, он позорно просрал СССР. Но Путин не принадлежал к 5-му управлению — абсурдному политическому сыску, который после путча 1991 года перешел на службу к олигархам. Теперь, я думал, былые разногласия остались в прошлом, цель — Россия. Путин мне нравился, и моральных проблем я не испытывал.

— Как состоялось ваше знакомство с Владиславом Сурковым и как вам с ним работалось?

— С Владиславом Юрьевичем я познакомился в 1999 году, когда он пришел в кремлевскую администрацию заместителем ее руководителя Александра Волошина. Владислав Сурков — утонченный человек. С ним интересно, хотя он большой индивидуалист. Я, впрочем, тоже. Я ведь не был чиновником и с Кремлем работал по контракту. Со своей командой я участвовал во всех выборах, во всех кризисах, какие в нулевые годы были. Наконец, мы участвовали в процессе передачи президентства от Путина к Медведеву в так называемые годы тандема.

Вообще Владислав Сурков человек скорее нелегкий для работы. Но сейчас я вижу, что именно последние годы в Кремле были политически потеряны. Потому что мы сосредоточились на обороне приоритета власти и потеряли видение новых вызовов ей. За рокировку 24 сентября 2011 года я зол на Дмитрия Анатольевича. Но и Медведев имеет право спросить с команды, отчего мы не разработали полноценной государственной стратегии. А аппаратная суета в его администрации и, возможно, в его мозгу вела к слабым решениям. Когда я стал об этом говорить вслух и печатно — а это произошло примерно за год до рокировки, — мне дали понять, что больше в моих советах не нуждаются.

— Почему же не разработали эту стратегию, ведь вас величают главным стратегом Кремля?

— Стратегия не роман, который пишут в стол. Ее невозможно разработать, когда командующий отказывается от стратегии. Но спрос будет все равно с команды, с тогдашних нас. Понятно, что в администрации президента ставку сделали на бетонирование политического поля. На то, что нужно и впредь его сужать, а лишнее исключать и запрещать. Как тут проводить модернизацию? Как ее можно проводить, одновременно следя, чтобы писатель Эдуард Лимонов не демонстрировал на Триумфальной площади, и почему это вообще должно было волновать Кремль?.. Зато все слабее интересовались социальной реальностью. Социологи превратились в глашатаев высоких рейтингов партии и президента. Они произносили одно и то же: «Рейтинг почти тот же, больше нечего сказать». А что скажешь? Что социальная реальность меняется, а рейтинги нет? В президентской администрации закреплялось убеждение, что управлять страной можно, ничего о ней не зная. За это Медведев тяжело расплатился, а Путин начинает расплачиваться. Но дороже всех за наше административно-волевое невежество расплатится страна. Я пробовал об этом говорить, но этим только всех разобидел — и был, естественно, исторгнут. Чему, глядя на происходящее теперь, в общем-то рад...

Александр Чудодеев

Досье

Глеб Олегович Павловский

Родился 5 марта 1951 года в Одессе.

В 1973 году окончил исторический факультет Одесского университета. В студенческие годы — участник кружка-коммуны «Субъект исторической деятельности» — проводника «духа 68-го». С 1973 по 1975 год работал учителем в школе.

В 1976 году переехал в Москву, где тесно сошелся с историком-диссидентом Михаилом Гефтером.

В 1977—1982 годах — один из соредакторов «Свободного московского журнала «Поиски».

В апреле 1982 года арестован по обвинению в издании «Поисков». Отправлен в ссылку в Коми АССР.

С 1985 года — в Москве, в среде неформалов. Был одним из учредителей первой в России легальной политической оппозиционной организации — Клуба социальных инициатив.

1986—1994 годы — работа в редакции журнала «Век XX и мир», замглавного, главный редактор.

1987 год — вместе с Владимиром Яковлевым вошел в состав идеологов и учредителей информационного кооператива «Факт».

1991—1992 годы — заместитель председателя правления издательского дома «Коммерсантъ».

1989—1993 годы — учредитель и директор информационного агентства «Постфактум».

С 1995 года по настоящее время — соучредитель, директор, президент Фонда эффективной политики и президент Русского института.

С 1996 года — советник руководителя администрации президента РФ.

25 июля 1996 года получил благодарность президента Бориса Ельцина за активное участие в организации и проведении его выборной кампании.

В 2000 году участвовал в выборной кампании Владимира Путина.

В 2008 году награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством».

В апреле 2011 года покинул пост советника на общественных началах руководителя администрации президента РФ.

Разведен. Имеет шестерых детей от трех браков.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 3 декабря 2012 > № 708614 Глеб Павловский

Детско-юношеский телеканал "Карусель" 1 декабря начал вещание в аналоговом эфире.

Телеканал входит в состав первого мультиплекса цифрового эфирного телевидения, то есть пакета каналов, обязательных для бесплатного распространения в кабельных и спутниковых сетях. Однако значительной части населения, пока еще принимающей эфирный сигнал только в аналоговом формате, канал был недоступен.

"Создание и включение телеканала "Карусель" в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов – важное событие в процессе преодоления информационного неравенства, - уверен генеральный директор ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) Андрей Романченко. - Дети – такие же равноправные телезрители, как и их родители. Они, независимо от места проживания, имеют право смотреть интересные, полезные, увлекательные телевизионные передачи, сделанные специально для них".

"Решение РТРС о запуске вещания "Карусели" в аналоговом формате позволит максимально увеличить доступность детско-юношеского телевидения на весь период перехода с аналогового на цифровое вещание", - подчеркнул Андрей Романченко. С 1 декабря аналоговое вещание в тестовом режиме начнется в населенных пунктах центральных областей России, Калмыкии, Коми, Якутии, Дагестана, Республики Алтай, Северной Осетии, Татарстана и других населенных пунктах, добавил он.

Охват населения Российской Федерации телевизионными программами в аналоговом формате на начало 2012 г. составляет: одной программой - 98,8%, двумя программами – 96,7%, тремя программами – 73,2%, четырьмя программами – 56,1% и пятью программами – 33,0%, сообщил ComNews руководитель пресс-службы РТРС Игорь Степанов.

В начале IV квартала 2012 г. охват сети цифрового эфирного вещания составлял более 55 млн человек в 45 субъектах РФ, добавил он. "Эта цифра изменяется еженедельно и даже ежедневно, так как мы постоянно завершаем строительство новых объектов цифрового вещания и сдаем их в эксплуатацию", - отметил Игорь Степанов. Плановый показатель по итогам 2012 г., который должен быть достигнут, – охват сетью цифрового эфирного вещания 72,8% населения в 80 регионах России, подчеркнул он.

"Благодаря сотрудничеству с РТРС, теперь наш телеканал могут смотреть даже те зрители, у которых нет спутниковой тарелки или приставки цифрового телевидения, а также жители малых и удаленных от центра населенных пунктов, где зачастую нет возможности организовать досуг для детей", – отмечает генеральный директор телеканала "Карусель" Николай Дубовой.

ДЛЯ БИЗНЕСА ПРИДУМАЛИ ОТДЕЛЬНОЕ МОШЕННИЧЕСТВО

В УК РФ появилась статья "мошенничество в сфере предпринимательства". Предпринимателей отделили от "бытовых" мошенников. Но более 20 тысяч бизнесменов уже отбывают сроки по старой статье 159. Облегчат ли поправки жизнь тем, кто на свободе, - вопрос

С 10 декабря в российском уголовном кодексе станет больше видов мошенничества. В 159 статью УК, которую еще называют предпринимательской, внесены изменения, конкретизирующие шесть видов мошенничества.

Шесть новых видов - это мошенничество в сфере кредитования, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации, мошенничество при получении выплат и мошенничество с использованием платежных карт.

Кроме того, отдельно выделена статья "мошенничество в сфере предпринимательской деятельности". Оно определяется как "преступление, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности".

Максимальное наказание по ней - лишение свободы до пяти лет. Для сравнения: в старой статье максимальное наказание - до 10 лет.

В основную статью о мошенничестве также внесли ужесточающие поправки. За мошенничество, совершенное лицом с использованием служебного положения, в восемь раз увеличены суммы штрафов. Теперь им грозит лишение свободы до шести лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей (было 10 тысяч) или в размере заработной платы за период до шести месяцев (был один месяц). Четвертая часть статьи - мошенничество, совершенное группой либо в особо крупном размере, - дополнена мошенничеством, повлекшим лишение права гражданина на жилое помещение.

Сейчас уголовную статью 159 УК РФ называют "резиновой". Ее можно применить к любой хозяйственной сделке и "повернуть как угодно", пояснили BFM.ru юристы и специалисты в области защиты прав предпринимателей. В результате, сейчас в местах заключения находятся около 20 тысяч бизнесменов, осужденных по 159 статье УК РФ, рассказала BFM.ru Яна Яковлева, глава движения "Бизнес солидарность", занимающегося защитой прав предпринимателей.

По информации судебного департамента Верховного суда РФ, только в 2011 году по основной статье "мошенничество" вступили в силу приговоры в отношении 25,6 тысячи человек. Здесь не учитывались те, у кого в приговоре значились и другие статьи УК. В апреле этого года президент Дмитрий Медведев заявил, что сейчас по экономическим статьям сидят около 120 тысяч человек. "Каждый шестой предприниматель привлекался к уголовной ответственности... Если это правда, то это катастрофа", - заявил он.

В июне этого года уполномоченный при президенте по правам бизнесменов Борис Титов предложил амнистировать осужденных по экономическим статьям. В их числе назывались и те, кто отбывает срок по 159 статье. Данные, которые называл Титов, также безрадостны для представителей бизнеса. За девять лет, начиная с 2000 года, 39% бизнесменов подвергалось уголовному преследованию. По предложению Титова, амнистия могла коснуться почти 125 тысяч человек.

"У нас нет проблемы с уголовным правом, у нас проблема применения закона"

Защитники прав предпринимателей одобряют в целом данные поправки. Ранее конкретизировать виды мошенничества предлагал и Титов, и сопредседатель центра "Бизнес против коррупции" Андрей Назаров. Яна Яковлева также поправками довольна.

"Сейчас вводится специальный субъект в УК - предприниматель. В связи с поправками снижаются сроки наказания для предпринимателей. Можно привести в пример дело Sunrise Сергея Бобылева, который получил 9 лет за так называемое мошенничество по старой редакции статьи", - рассказала BFM.ru Яковлева.

"Сегодня законодатель отграничил мошенничество в сфере предпринимательской деятельности от общеуголовного. Хотя бы это - уже положительный момент", - соглашается в разговоре с BFM.ru заместитель председателя коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Владислав Капканов.

Но облегчат ли поправки жизнь предпринимателям - все же большой вопрос. Если ты взял кредит, но не справился с выплатами, нужно будет доказывать - мошенничество это или предпринимательские риски, рассуждает Капканов.

"У нас нет проблемы с уголовным правом, у нас проблема применения закона. Я думаю, что будут эти проблемы правоприменения. Но для органов предварительного следствия надо будет какие-то барьеры в том или ином виде поставить", - считает он.

Яковлева опасается, что поправки снова обернутся боком для предпринимателей.

"Плохо то, что старый состав [статья 159 УК РФ] все равно остается. Наше правоприменение, наверное, пойдет по пути использования совместно состава "старый плюс новый". Но, по крайней мере, защита имеет более четкое право оспаривать это, говоря о том, что существует специальный субъект "предприниматель" в УК", - надеется она.

Применение поправок для следствия зависит от политической воли

Вместе с разграничением видов мошенничества введены поправки и для органов следствия. Теперь за фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности против лица, заведомо непричастного к совершению преступления, им грозит максимальное наказание на срок до четырех лет.

Сейчас такие фальсификации распространены, в том числе при расследовании экономических преступлений, говорит Яковлева: "Мы видим сплошь и рядом, когда следствие и оперативники фальсифицируют все, начиная от рапорта об обнаружении признаков преступления. Как может следователь, не участвуя в бизнесе, не имея никаких оперативных материалов, просто написать, что он обнаружил признаки преступления в таком-то офисе? Отсюда начинаются все фабрикации. И это - распространенная практика".

В УК уже содержится ряд норм, предусматривающих ответственность за незаконный арест, но они "мертвые" и практически не применяются. "Если даже по ним дела возбуждаются, потом производство прекращается", - говорит Капканов. - Пока только 286-я статья [превышение должностных полномочий] работала хорошо: и людей осуждали, и приговоры выносились".

А потому пока эксперты, опрошенные BFM.ru, с осторожностью говорят о перспективах новых норм ответственности для оперативников.

"Мы можем в УК тысячу норм принять, и они могут работать или нет. Это зависит от состояния общества, от нетерпимости в обществе к преступлениям, - говорит Капканов. - Суды игнорируют очень много нарушений, допускаемых органами предварительного следствия. Поэтому наряду с теми, кого следует посадить, осуждаются и невиновные люди".

Яковлева не исключает, что новые поправки могут начать активно применяться, если борьба с коррупцией примет действительно системный характер. "Если суд начнет обращать внимание на такие факты и выделять их в отдельные производства, то это будет совершенно другая практика. Дальше все зависит не от законодательства, а от политической воли", - резюмирует Яна Яковлева.

Вице-премьер правительства Ингушетии Павел Пущин по совместительству возглавил Минэкономики субъекта, сообщил РИА Новости в пятницу представитель пресс-службы главы республики.

Соответствующий указ подписан главой Юнус-Беком Евкуровым.

"В аппарате правительства Пущин курировал вопросы экономического развития региона, в последнее время активно занимался привлечением инвестиций и созданием оптимальных условий для предпринимательской деятельности", - сказал собеседник.

По его словам, за новым министром сохраняется должность вице-премьера.

Экс-министр экономического развития республики Магомет Яндиев намерен вернуться к преподавательской деятельности.

Как сообщили в пресс-службе правительства республики, назначение Пущина продиктовано необходимостью усиления работы министерства, осуществляющего государственную политику в сфере социально-экономического развития и привлечения инвестиций.

"Своей учебой, трудовой деятельностью, работой в аппарате правительства Павел Анатольевич доказал, что способен выполнять задачи, которые ставит перед ним руководство республики. Если коллектив вашего ведомства будет работать слажено, социально-экономическое развитие республики будет динамичным", - сказал премьер-министр Муса Чилиев.

В свою очередь, Пущин отметил, что осознает всю ответственность, которая ложится на него и работников министерства.

"Необходимо выстроить систему нашей работы - это прежде всего аналитика реальных секторов экономики, грантовая поддержка малого и среднего бизнеса. Хочу еще раз подчеркнуть, что дисциплина просто необходима в нашей деятельности", - сказал он.

Это уже второе назначение в правительстве, проведенное Евкуровым на этой неделе. В среду Евкуров провел кадровый эксперимент, спросив на заседании правительства, кто из членов кабмина хочет быть вице-премьером, и назначив на эту должность откликнувшегося замминистра спорта 34-летнего Ахмеда Арсамакова.

Пущин родился в 1977 году в городе Малгобек. Трудовую деятельность начал гоударственным налоговым инспектором отдела мониторинга проблемных налогоплательщиков в межрегиональной ГНИ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков Москвы. В 2004 году работал в коммерческих структурах, с марта 2005 по июль 2005 года - заместителем начальника отдела выездных проверок в Межрегиональной инспекции ФНС. В 2009 году из Москвы перевелся на работу в Хабаровск в качестве Федерального инспектора департамента по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе аппарата полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, а 11 мая 2011 года указом главы Ингушетии был назначен заместителем председателя правительства республики.

С 1 января 2013 года Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Изменения связаны с 15-ой статьей федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". Росздравнадзор уже направил руководителям своих территориальных управлений письма, в которых разъясняется новый порядок лицензирования.

Согласно распоряжению, с 1 января следующего года прекратит прием документов на предоставление и переоформление лицензий. Эти обязанности перейдут к региональным органам госвласти.

Кроме того, с 1 января в регионы передается лицензирование не только медицинской, но и фармацевтической деятельности. Субъектам федерации предстоит самим организовывать обеспечение лекарствами больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом и другими заболеваниями. Финансироваться эта деятельность будет из федерального бюджета.

На заседании комитета по природным ресурсам и экологии обсуждались вопросы, связанные с предстоящими публичными слушаниями, посвященными экологической концепции Красноярского края.

По мнению председателя комитета Александра Симановского, потребность и в публичных слушаниях, и в самой концепции уже давно назрела. Сам документ на заседании комитета представлял директор Красноярского государственного бюджетного учреждения «Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды» Сергей Шахматов.

Целями экологической политики Красноярского края являются обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; охрана природных ресурсов и обеспечение рационального их использования; сохранение природных систем для устойчивого развития общества, обеспечения экологической безопасности населения края.

Сегодня Красноярский край занимает первое место среди субъектов РФ по общей массе выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. Города Красноярск, Норильск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск входят в приоритетный список городов РФ с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Поверхностные воды с точки зрения качества оцениваются как «загрязненные-грязные». Наблюдается дефицитность водопользования в северо-восточных районах края. Около 400 тысяч человек пьют воду с ненормативным содержанием вредных веществ.

Высока степень износа систем водоснабжения и водоотведения (47—81%), что предопределяет высокую аварийность и большие потери воды (24,5%); 13 ГТС имеют аварийный уровень безопасности. Более 470 тысяч человек ежегодно подвергаются негативному воздействию вод. Протяженность рек, нуждающихся в расчистке, составляет 168,9 километра.

По количеству образования отходов край входит в десятку субъектов РФ — крупнейших производителей отходов. Количество полигонов ТБО недостаточно, почти треть их не отвечает действующим требованиям. Ежегодно фиксируются более 300 новых мест несанкционированного размещения отходов. Не развита система сбора и транспортировки ТБО, практически полностью отсутствуют предприятия по их сортировке и переработке.

Наблюдается повсеместное ухудшение качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения. Происходит загрязнение земель химическими и другими веществами. Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других работ.

Загрязнена техногенными радионуклидами пойма реки Енисей, собрано большое количество жидких радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива в результате прошлой деятельности ФГУП «ГХК». Около 300 организаций осуществляют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения. В крае большое количество природных радиоактивных аномалий и радоноопасных районов.

Ежегодно на территории региона фиксируется от 500 до 1600 пожаров, лесная площадь, пройденная пожарами, составляет в среднем 76 тыс. га в год. Темпы лесовосстановления покрывают лишь темпы вырубки леса. Обеспеченность жителей городов зелеными насаждениями ниже нормативных требований.

Перечень редких растений и грибов состоит из 498 видов (15% изученного видового состава), к вероятно исчезнувшим и находящимся под угрозой исчезновения относится 58 видов. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных состоит из 141 вида (30% от общего числа видов фауны края), из них 7 вероятно исчезнувших и находящихся под угрозой исчезновения.

Все перечисленное и стало причиной разработки экологической концепции края. Предлагается не просто набор лозунгов, а фактически стратегический план, который определяет основную цель и принципы осуществления экологической политики края на следующие 18 лет. Исходя из современного состояния окружающей среды и экологической безопасности определены стратегические задачи, которые предстоит решить, и заданы механизмы с перечнем базовых индикаторов (целевых показателей), достигаемых при их решении.

После презентации концепции и ее обсуждения депутаты пришли к выводу, что логичнее перед публичными слушаниями защиту этого проекта вынести на X экономический форум, который состоится в Красноярске в феврале 2013 года. На нем будут присутствовать представители федеральных структур, и было бы уместнее, как считают депутаты, объяснить им, что у края есть программа, концепция, понимание того, что необходимо делать для улучшения экологической обстановки в регионе, но нет для этого у субъекта Федерации необходимых финансовых и законодательных полномочий.

Отношения между Россией и Турцией вышли на уровень многопланового партнерства, а в энергетике - на уровень стратегического партнерства, сообщил посол РФ в Анкаре Владимир Ивановский накануне предстоящего 3 декабря визита в Стамбул российского президента Владимира Путина для участия в третьем заседании российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня.

В повестке заседания совета, сопредседателями которого являются Путин и премьер Турции Тайип Эрдоган, весь спектр двусторонних отношений, в том числе торгово-экономическое, инвестиционное, культурно-гуманитарное сотрудничество, реализация энергетических проектов. Стороны, как ожидается, также обменяются мнениями по ключевым международным и региональным проблемам.

Стамбульская встреча Путина и Эрдогана станет 30-й с 2004 года, когда Турцию с визитом посетил президент РФ, сказал посол в пятницу на встрече с журналистами в Анкаре.

"На протяжении нескольких последних лет Турция стабильно находится в числе десяти крупнейших торговых партнеров России. Россия также занимает одно из важных мест в торгово-экономическом сотрудничестве с Турцией", - отметил дипломат. "Итоги 10 месяцев торгово-экономического сотрудничества показывают, что мы, возможно, выйдем на уровень 34-35 миллиардов по итогам (2012) года", - сказал посол добавив, что рост товарооборота в нынешнем году может составить 12-14% в сравнении с 2011 годом.

Важной составляющей двустороннего сотрудничества, по словам Ивановского, являются инвестиции. Накопленные Россией в Турции инвестиции составляют около 3 миллиардов долларов. В свою очередь, инвестиции Турции в России составляют около 4,5 миллиарда долларов, отметил дипломат.

По словам посла, началась реализация крупнейшего инвестиционного проекта, связанного со строительством первой АЭС в Турции на площадке Аккую. "Мы рассчитываем к весне-лету следующего года получить все необходимые лицензии от турецкой стороны для ведения строительных работ, предусмотренных местными законами", - сказал Ивановский, добавив, что в проекте возведения АЭС предусматривается "серьезное участие" турецких компаний. ¤

¤Комментируя двусторонние торгово-экономические отношения, министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз, отметил в интервью специальному номеру газеты "Дюнья", посвященному заседанию российско-турецкого Совета сотрудничества, что они вышли на качественно новый уровень, и "в энергетическом сотрудничестве наступил поворотный момент".

"Сегодня можно смело говорить о взаимодополняемости экономик двух стран, отношения между Россией и Турцией вышли на новый уровень, характеризуемый как многоплановое, продвинутое и стратегическое партнерство", - подчеркнул министр.

"Мы считаем недостаточным уровень двустороннего сотрудничества, в том числе в области энергетики, и ставим целью выведение в течение пяти лет двустороннего товарооборота с 30 миллиардов долларов до 100", - добавил глава Минэнерго Турции.

Министр экономики Турции Зафер Чаглаян в интервью этому же изданию сообщил, что по итогам прошлого года его страна заняла шестое место среди стран-экспортеров в Россию и 13-е - импортеров. "Учитывая имеющиеся потенциал и источники в двусторонних отношениях, мы проводим работу по мобилизации всех возможностей для их выведения на уровень, которому они должны соответствовать. В 2011 году наш экспорт в Россию увеличился на 30%, достигнув 5,9 миллиарда долларов, а импорт возрос на 11%, составив 23,9 миллиарда долларов", - отметил министр экономики Турции.

Он сообщил, что Турция разработала "Стратегию регионального развития", предусматривающую развитие связей турецких деловых кругов с субъектами РФ. "Мы со всей очевидностью можем констатировать значительный рост интереса наших бизнесменов к России параллельно прогрессу в политических отношениях между двумя странами", - подчеркнул Чаглаян.

По его словам, турецкими строительно-подрядными фирмами в России к настоящему времени реализовано или находится в стадии реализации около 500 проектов на 36,6 миллиарда долларов. Только в 2011 году были подписаны соглашения по 65 проектам на 2,7 миллиарда долларов.

Министр промышленности и технологий Нихат Эргюн, со своей стороны, считает важнейшими составляющими российско-турецких отношений строительно-подрядные услуги и туризм.

"Если взглянуть на картину взаимных инвестиций, то мы увидим хорошую и благоприятную для развития картину. Мы будем, как прежде, проводить все необходимые работы по дальнейшему развитию экономических связей с Россией. Убежден, что благодаря усилиям деловых кругов, росту взаимной торговли и инвестиций мы сможем сформировать более прочные двусторонние связи. Думается, что качество отношений между Турцией и Россией является в высшей степени ценным не только с точки зрения наших стран, но и поддержания политической и стабильности в нашем регионе", - заявил турецкий министр.

В резиденции полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе состоялось совместное совещание Федерального агентства лесного хозяйства и аппарата полпреда в СФО "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Сибирского ФО: итоги 2012 года и задачи на 2013 год". Об этом сообщил сайт "Российские лесные вести". В заседании вместе с представителями Рослесхоза и аппарата полпреда президента РФ в СФО приняли участие руководители окружных органов исполнительной власти в области лесных отношений, представители Генеральной прокуратуры РФ в СФО, ГУ МВД России по СФО, Сибирского регионального центра МЧС России, ФБУ "Авиалесоохрана", филиалов ФГУП "Рослесинфорг", ФГУ "Рослесресурс", ФБУ "Рослесозащита", МА "Сибирское соглашение" и лесозаготовительных предприятий, а также заместители глав сибирских регионов. Алтайский край на совещании представляли Яков Ишутин, заместитель губернатора Алтайского края, и Сергей Самсоненко, начальник управления лесами Алтайского края.

Одной из главных тем встречи стал сложный пожароопасный период на территории СФО. Как заявил руководитель Рослесхоза Виктор Масляков, в будущем году отношение к подготовке сводных планов тушения лесных пожаров станет более жестким, а помощь федерального резерва в тушении возгораний будет оказана при развертывании не менее 60% региональных сил и средств пожаротушения. "Мы увидели довольно слабую работу по сводным планам тушения пожаров, - сказал Масляков. - Например, регион разворачивает силы только на 15% от плана и при этом просит поддержку федерального резерва".

Кроме того, по словам главы Рослесхоза, в перечень сил и средств зачастую включались ресурсы МЧС, которые должны учитываться только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Виктор Масляков особо подчеркнул, что очень многое зависит от руководителей на местах, к некоторым из которых существуют претензии по организации тушения лесных пожаров. "Качество исполнения полномочий у каждого региона свое, но наш рейтинг управления лесами реально отражает картину по ситуации с пожарами", - подчеркнул глава Рослесхоза.

Еще одной важной проблемой отрасли Виктор Масляков назвал нелегальную заготовку древесины. "В 2013 году мы усилим контроль над незаконными рубками, будем вести мониторинг по каждому региону с соответствующим реагированием Генеральной прокуратуры, - предупредил руководитель Рослесхоза. - Принцип очень простой: если есть факт нелегальной рубки, и при этом лесничий не оформил необходимые документы, значит, специалист сам несет за нее ответственность. Если правоохранительные органы не могут найти виновного, значит, не срабатывает система по контролю, и мы должны корректировать законодательство. Но, в первую очередь, должна появиться ответственность за лес, и мы ее конкретизируем. В 2013 году это будет одним из наших главных приоритетов. Мы переходим к новому этапу управления лесами. Необходимо нести ответственность за каждое действие".

В перечень тем, которые обсуждались на совещании, также вошли вопросы развития движения школьных лесничеств, оплаты труда работников лесного хозяйства, ведения лесного реестра, внедрения региональных программ развития лесного хозяйства в субъектах, привлечения средствами массовой информации внимания к проблемам лесного хозяйства и другие задачи.

Закон "О государственно-частном партнерстве" (ГЧП), принятый в четверг депутатами думы Томской области, позволит регулировать отношения государства и бизнеса при реализации общих долгосрочных проектов и привлечь в регион дополнительные частные инвестиции, сообщил на заседании думы заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов.

По его словам, в настоящее время администрация региона работает с крупными инвесторами и финансовыми институтами, и для полноценного сотрудничества необходим специальный закон, который защитил бы "частную сторону".

"Проект закона о государственно-частном партнерстве направлен на совершенствование действующей законодательной базы Томской области по реализации проектов на принципе ГЧП. Его цели - привлечение частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные проекты... Законопроект готовился с учетом опыта других регионов, и участие принимали группы из Санкт-Петербурга, которые участвуют в подготовке (подобного) федерального закона, который в марте будет рассмотрен на уровне федерации", - сказал Антонов.

Он пояснил, что со стороны государства участниками соглашения о ГЧП могут быть муниципалитеты, субъекты РФ и принадлежащие им юридические лица. С частной стороны это могут быть как физические, так и юридические лица.

По словам председателя законодательной думы Томской области Оксаны Козловской, подобный закон, направленный на долгосрочное сотрудничество власти и бизнеса, в настоящее время принят в четырех-пяти регионах России, и в этом смысле Томская область окажется в числе пионеров.

Она отметила, что в новом законе четко прописаны условия долгосрочного сотрудничества бизнеса и власти при реализации совместных проектов, определены позиции и гарантии для бюджета и для частного инвестора. По словам Козловской, закон позволяет обезопасить и госбюджет, к примеру, в случае банкротства инвестора, и в то же время защитить самого частного инвестора.

"Понятно, что сегодня у бюджета одномоментно нет денег, чтобы профинансировать, допустим, строительство 10-ти детских дошкольных учреждений. Поэтому есть договоренность с бизнесом, что они привлекают кредит на свои деньги, строят эти объекты, а затем у них должна быть понятная и гарантированная процедура возврата этих денег, их окупаемости. Вот закон о ГЧП как раз определяет эти правила взаимоотношений между публичным партнером - это представители власти и бюджет - и частным инвестором", - пояснила Козловская.

Она также отметила, закон о ГЧП, который ранее был принят в регионе, выпускался под конкретные проекты, новый закон позволит использовать общую модель не только при строительстве детских дошкольных учреждений, но и объектов инфраструктуры, ЖКХ и других. Анастасия Селянина.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назвал неплохой идеей переезд Верховного и Высшего арбитражного судов в Санкт-Петербург, отметив при этом, что экономически это будет недешево, но разумно в случае выгодной продажи зданий, занимаемых ими в Москве.

В середине ноября президент России Владимир Путин высказался за переезд в Петербург Высшего арбитражного суда, Верховного суда, Судебного департамента при Верховном суде. Управляющий делами президента РФ Владимир Кожин сообщил, что переезд высших судов в северную столицу займет два - два с половиной года и оценивается в 50 миллиардов рублей. Кожин пояснил, что офисы и служебное жилье для судей высших судов, которых планируют перевести в Петербург, будут построены на месте комплекса "Набережная Европы".

"С точки зрения идеологии это абсолютно оправданная тема. С учетом размеров нашей страны и определенного набора правовых привычек лучше, если суды находятся где-то отдельно. Меньше соблазнов на них влиять", - сказал Медведев в интервью газете "Коммерсант".

Он отметил, что деятельность судов не требует прямого контакта с другими ветвями власти и не носит оперативного характера. "Она, если хотите, самодостаточна. Вот Конституционный суд как принимал решения в Москве, так и принимает их в Санкт-Петербурге. Вынесение судебной власти в другой субъект федерации неплохо и с точки зрения децентрализации властей", - добавил премьер.

По его словам, экономическая сторона требует "отдельного просчета". "Это действительно недешевое дело. Но если мы сможем эффективно продать те здания, которые в настоящий момент занимают высшие суды в Москве, я думаю, что это будет разумно", - заявил Медведев.

Отвечая на вопрос, не противоречит ли переезд высших судебных органов в Петербург проекту создания нового административного комплекса на территории большой Москвы, глава правительства сообщил, что никаких противоречий нет. "Нет. У нас никогда не было утвержденного плана, кто куда переезжает. Была лишь моя идея, основанная на том, что органы управления разбросаны по территории Москвы. Это неудобно. И для жителей Москвы, и для чиновников, которые вынуждены мотаться между зданиями и тратить на это время", - пояснил премьер.

Он добавил, что во многих странах органы власти сконцентрированы в одном месте.

"Но, конечно, нужно посчитать, сколько это будет стоить. Вопреки распространенному почему-то сейчас мнению проект не закрыт. Все поручения даны и отрабатываются. Если говорить о правительстве, о парламенте, о президентских офисах, то их потенциально вполне можно перевезти в новую Москву. Но это технологически весьма сложная задача", - сказал глава кабмина.

Президент РФ Владимир Путин, не дождавшись от правительства комплексных предложений по развитию Сибири и Дальнего Востока, решил с помощью налоговых льгот привлекать инвесторов в регион.

"Предлагаю установить нулевую ставку в федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы новых производств (так называемых гринфилдов). Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объемом инвестиций не менее 500 миллионов рублей", - сказал Путин на заседании президиума Госсовета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья в четверг, 29 ноября.

Региональные власти, по предложениям главы государства, также могут получить право обнулять для новых предприятий ту часть ставки налога, которая зачисляется в бюджет региона. Дополнительные льготы могут получить компании, занимающиеся разработкой месторождений полезных ископаемых.

Одновременно Путин раскритиковал работу министерства по развитию Дальнего Востока за размывание ответственности и провалы в работе и пообещал вернуться к вопросу о создании специальной госкорпорации.

Точечные решения

Отсутствие комплексной программы развития региона - это первое очевидное фиаско правительства Дмитрия Медведева, полагает председатель экспертного совета общероссийского объединения предпринимателей "Опора России" Никита Кричевский.

"В результате, президент вынужден самостоятельно принимать точечные решения", - сказал эксперт. Однако, по его мнению, такие точечные решения вряд ли принесут должный эффект.

"Нужна комплексная стратегия, которая должна включать не количественные, а качественные показатели. Президент не может решать такие вопросы - у него нет полномочий по реализации социально-экономической политики. Это - компетенция правительства. А правительство просто не знает, как к этому подойти", - сказал Кричевский.

В частности, по его словам, с помощью налоговых льгот, которые были предложены президентом, вряд ли удастся привлечь серьезные инвестиции. "Речь идет о проектах с инвестициями свыше 500 миллионов рублей. Но это крупные компании, которые и без того присутствуют в регионе", - пояснил он.

Без новых проектов, полагает эксперт "Опоры России", Дальний Восток будет и дальше рассматриваться в качестве сырьевого придатка России.

Чтобы решение проблемы сдвинулось с места, необходимо привлекать иностранных инвесторов, возлагая ответственность за реализацию инвестпроектов на конкретных чиновников.

При этом, по мнению Кричевского, создавать специальную госкорпорацию нет необходимости: все вопросы могут быть решены в рамках компетенции профильного министерства.

Чем привлечь капитал

Ставка президента на налоговые преференции может сыграть, полагает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов. "Если мы собираемся на Дальнем Востоке создавать центр деловой активности, то он должен быть конкурентоспособен по сравнению с сопредельными китайскими территориями. У них там достаточно низкие налоговые ставки", - напомнил он.

"Поэтому, если мы хотим привлекать туда капитал, надо снижать те или иные налоги и одновременно развивать инфраструктуру. Инфраструктурой занимаемся давно, налогами вот только сейчас", - добавил Белоусов.

Эксперт отметил, что инвестиции наиболее чувствительны именно к налогу на прибыль.

"Минус тут один, но изрядный: мы одновременно начинаем социальную реформу, приняли указ о повышении зарплат, финансирование социальных мандатов на регионы, а налог на прибыль - он региональный. Наверное, расчет идет на то, что приход массы новых компаний перекроет теряющиеся объемы", - отметил он.

Какой институт нужен развитию?

"Госкорпорация - не контролируется парламентом, действует по своему уникальному закону. А раз не контролируются, выбивают разного рода льготы, было признано, что это неэффективная форма", - напомнил заместитель директора Центра развития ВШЭ Валерий Миронов.

По его мнению, задача развития региона может быть решена с помощью региональных институтов. "Уже высказывались мнения, что не может один ВЭБ в такой гигантской стране осуществлять государственно-частное партнерство. Пусть не в каждом субъекте РФ, а в каждом, например, федеральном округе, но был бы свой банк развития. Может быть в форме филиалов, может в другой форме: например, в семи федеральных округах - семь банков развития. Тогда инициатива бы не выглядела как что-то такое с барского плеча для Дальнего Востока", - сказал Миронов.

Потребность региона в институтах развития видит и президент, и члены Госсовета: капитал Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона ("дочка" Внешэкономбанка) может быть увеличен с существующих 500 миллионов рублей до 100 миллиардов рублей, заявил Путин.

Ранее уже было принято решение о докапитализации на 15 миллиардов рублей фонда, который был создан в начале 2011 года для реализации инвестпроектов на территории Дальнего востока и Байкальского региона. "Если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал", - пообещал глава государства.

Говорить о создании госкорпорации по развитию Дальнего Востока пока преждевременно, решение еще не принято, заверил журналистов помощник президента Юрий Трутнев после заседания.

"Президент сказал сегодня о том, что существующую систему управления Дальним Востоком и Забайкальем нельзя назвать эффективной. Соответственно, в поручении правительству будет сформулирована необходимость разработки новой модели управления развитием Дальнего Востока и Забайкалья. В какой части она будет включать совершенствование системы государственного управления, в какой части создание той или иной бизнес-структуры - говорить до решения президента преждевременно. Но, я думаю, что совершенствование может происходить как в той, так и в другой сфере", - сказал он.

Комментируя высказанную президентом критику в адрес правительства по развитию Дальнего Востока, помощник президента сказал, что ее следует воспринимать как очередной этап постановки задач.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700342

Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев объснил установку такого срока тем, что согласно программе модернизации транспортной системы необходимо построить порядка полумиллиона дорог общего пользования, чтобы сформировать сеть дорог общего пользования, однако динамика и темпы строительства, когда ежегодно вводится порядка 500 километров, позволят решить эту задачу лишь в течение 1 000 лет, сообщает портал 24rus.ru.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назвал такую оценку строительства "безрадостной" и отправил программу развития транспортной системы России на доработку. Финансирование новой программы составит 13,7 триллиона рублей, из которых 7 триллионов будут выделены из госбюджета, а остальные средства предоставят бюджеты субъектов России и частные инвесторы. Отметим, что за развитие транспортной сети отвечает компания "Росавтодор", в которой недавно сменился руководитель.

До конца 2015 года на территории "Большой Москвы" планируется построить две башни цифрового телевизионного вещания, которые позволят обеспечить качественным сигналом пользователей, проживающих на присоединенных землях. Об этом "Строительному миру" сообщил руководитель пресс-службы ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" Игорь Степанов.

Первую башню планируется возвести в Южном Бутово, в районе Краснолиманской улицы. Высотой 120 метров, с передатчиком в 2 кВт, она будет транслировать телесигнал на расстояние 5 тыс. кв. км. Вторая башня появится на территории Троицкого административного округа, вблизи поселка Рогово. Уже известно, что эта телебашня будет не такой высокой - по предварительным расчетам ее высота составит 72 метра. Строительство объектов планируется начать в следующем году.

Всего в столичном регионе до 2015 года запланировано строительство 27 таких башен. «Согласно федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в России на 2009 - 2015 годы» для Московской области определено это количество объектов, чтобы добиться нужного охвата цифровым вещанием. Нужный охват для каждого субъекта РФ не меньше 95% населения, в Москве этот показатель точно будет за 98%», - рассказал И. Степанов.

Он не исключил, что, кроме башен в Южном Бутово и поселке Рогово, на новых территориях столицы могут быть построены еще несколько телебашен. «Для того чтобы добиться полного охвата региона, запланировано определенное расположение передатчиков. При планировании мы исходили не из конкретной территории, а из охвата населения, чтобы закрыть всю Московскую область и Москву», - добавил И. Степанов.

Утерянный мир

«Социалистическое содружество» объединяется на коммерческой основе

Как стало известно «Итогам», Международный инвестиционный банк, в советские годы бывший главным кошельком Совета экономической взаимопомощи, планирует капитальную реструктуризацию. С трудом уцелевший под обломками соцлагеря и переживший лихие 90-е, но сохранивший международный статус и аккредитацию при ООН, банк намерен стать полноценным современным международным институтом развития.

Что это — попытка воссоздать «социалистическое содружество»? Содружество — да, но основанное на экономическом интересе, считает новый председатель правления МИБа Николай Косов.

— Николай Николаевич, аналогия с СЭВом, понятно, не случайная. Если взглянуть на состав совета банка, компания пестрая получается.

— Страны-участницы действительно разнородны. Помимо России и четырех стран ЕС — Болгарии, Румынии, Словакии и Чехии — в банке присутствуют активно растущие азиатские экономики: Вьетнам и Монголия, идущая социалистическим путем Куба. Тем не менее эти государства, вступившие в МИБ еще в начале 70-х, сохранили свое участие, а значит, видят в этом резон. И могу сказать точно: возрождения социализма на площадке МИБа не будет. Атавизмы есть, но с ними будем бороться.

Существуют проекты, находящиеся в поле зрения России и стран Восточной Европы, России и азиатских стран. К тому же в Монголии и Вьетнаме инвестиционный климат существенно меняется, и международный капитал туда с удовольствием идет. Знаю, например, как активны наши японские, китайские и корейские коллеги в Монголии. Вьетнам стремительно развивается, причем не только в сфере малого и среднего предпринимательства, но и в строительстве инфраструктуры. Другое дело, что МИБ сможет принимать весомое участие в такого рода проектах, лишь пройдя через реструктуризацию. Сегодня он мало похож на тот международный банк развития, каким был изначально, в советские годы, и каким должен стать сейчас. В его портфеле — отдельные кредиты, выданные в разные страны, преимущественно в Россию, не связанные общей стратегией. Между тем банк аккредитован при ООН, уставные документы наделяют его уникальными возможностями, присущими международным региональным банкам развития. Но в постсоветские годы дело было поставлено так, что в МИБ обращались лишь те, кому отказали везде, где только можно. Некоторые кредиты имели «вкусовой», если не сказать лоббистский, характер. Сейчас в кредитном портфеле банка токсичные активы составляют более 60 процентов, да и сам портфель — не более 140 миллионов евро.

— Помнится, в нулевых в банк уже пытались вдохнуть новую жизнь. Как на сей раз пойдет дело?

— МИБ должен стать банком для банков. Мы не можем продолжать работать в восьми юрисдикциях, с восемью разными законодательствами, у нас нет сил для сопровождения сравнительно небольших проектов. Мы должны точно определить свои банки-партнеры в каждой стране и открывать им кредитные линии на развитие малого и среднего предпринимательства. Нашими естественными партнерами являются госбанки развития стран-участниц, но это могут быть и любые другие кредитные структуры — со смешанным капиталом, коммерческие, ответственно номинированные странами-участницами. Кстати, мы уже открываем первую такую кредитную линию Болгарскому банку развития. Другая задача состоит в том, чтобы сделать МИБ агентом по управлению временно свободными средствами банков-партнеров и управлять ими на московской площадке за определенную комиссию. Скажем, в странах Восточной Европы доходность рынка ниже одного процента годовых, поэтому МИБ вполне может стать привлекательным для операций такого рода. Также планируем сотрудничать с международными банками развития, такими, как Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк.

Нужно пытаться обмениваться лимитами на привлечение денежных средств. Но для этого нужно разгрузить баланс от токсичных активов. Мы активно работаем над расчисткой этих авгиевых конюшен и рассчитываем завершить работу к середине следующего года..

— В ЕБРР ко всем этим планам благосклонны? Не видят в вас конкурента?

— В начале ноября мы уже стали вместе с ЕБРР участниками синдицированного кредита крупному монгольскому коммерческому банку Xac Bank. Это первый опыт МИБа в этом направлении. Недавно я был во Вьетнаме в рамках визита Дмитрия Медведева. Там мы с коллегами из ВТБ и Вьетнамско-Российского совместного банка условились о софинансировании довольно крупной инвестиционной сделки, в которой будут задействованы Россия, Словакия и Чехия. Для нас это тоже первый опыт такого рода.

Вьетнам является довольно активным нашим участником. Один из моих замов — представитель этой страны. Глава вьетнамской делегации в совете — нынешний президент Госбанка. Кстати, вьетнамская сторона не исключает наделение МИБа функциями клирингового центра для расчетов между российскими и вьетнамскими банками.

— Кубинский долг простите?

— Понятно, что Куба его вернуть не может. Значит, долг должен быть либо списан по нулевому варианту, либо при наличии покупателя и согласия Кубы продан, что для нас, конечно, более интересно.

— Какова роль МИД РФ, сменившего ЦБ в составе российской делегации в МИБе?

— Прежде всего МИД помогает разобраться во всех правовых тонкостях, которые прописаны в нашем уставе. От этого зависит многое: какая клиентура к нам будет приходить, сможем ли мы стать площадкой для будущего международного финансового центра в Москве.

— Что хотите получить на выходе?

— Года через два-три можно будет точно понять место МИБа в структуре региональных банков развития. Надеюсь, что он станет звеном между ЕС, Россией и Азией. Возможно — каналом реализации совместных интересов на Кубе. Сегодня в ЕС не слишком этому направлению благоволят, но все в мире меняется. Наверняка будут совместные проекты в странах СНГ, с Евразийским банком развития, с Черноморским банком торговли и развития. Полагаю, партнером станет и Северный инвестиционный банк, латиноамериканские и азиатские банки развития. По уставу МИБа к нему могут присоединяться как суверенные государства, так и банки, сам МИБ может принимать участие в суверенных и международных фондах. Словом, инструментарий у нас очень велик.

Банк — самостоятельный субъект международных финансовых отношений. Концепция его реструктурирования — инициатива правления: меня как председателя и трех моих замов — представителей Монголии, Вьетнама и Чехии. Она прорабатывалась и с некоторыми главами делегаций, и с послами стран, входящих в МИБ. Финансово-экономическая ситуация, особенно в Европе, непростая. Поэтому наличие любого дополнительного источника финансирования — это уже благо. Если на этой основе у нас начнет зарождаться некая интеграция проектов, то это двойное благо. Повторю: МИБ открыт для вступления других государств, международных финансовых организаций, банков, так что может создать интересную площадку для работы.

— Отечественный бизнес что-то поимеет или будете трудиться ради дружбы на земле?

— Миру — мир! Но прежде всего будем заниматься делом. И в этой связи у нас, конечно, будут и уже есть банки-партнеры в России — МСП Банк, Росэксимбанк, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (все это империя ВЭБа). Кроме того, банк «ГЛОБЭКС» и Связьбанк, плотно задействованные в сегменте малого и среднего предпринимательства, ВТБ и его дочерние банки. Мы уже нащупали совместные сферы для приложения наших ресурсов.

— Кстати, не рискованно ли держать валютный баланс в евро?

— Определенный риск, конечно, есть: ситуация с евро еще далека от стабилизации. Но сейчас я не вижу веских причин все менять — не верю в европейскую катастрофу. Если уж в детали уходить, то в ближайшие годы будут приключения с разными мировыми валютами. Нельзя с уверенностью сказать, что евро будет шататься, зато, скажем, будет сильный доллар. К тому же, когда мы начнем размещать на рынке свои ценные бумаги, то российские бонды в евро будут более востребованы: других полно, а номинированных в евро очень мало. Но, конечно, хеджировать валютный риск надо — работать и в долларах, и в рублях. Не исключаю, что и в национальных валютах стран, при том что «правильный» хедж брать на себя.

— Реформа МИБа — часть проекта по созданию международного финансового центра в Москве?

— Безусловно, проекты сопрягаются. Мне довелось практически с самого начала работать с Александром Волошиным (глава рабочей группы по созданию МФЦ. — «Итоги») по этой теме. Сначала был период административных реформ, позднее — российско-британская рабочая группа по созданию МФЦ в Москве. Продвижение по этой тематике в целом очень существенное. Это и объединение бирж, и центральный депозитарий, и облегчение визового режима для иностранцев, работающих на московском финансовом рынке, и серьезное продвижение в вопросе о налаживании альтернативного правосудия, прежде всего третейских судов. Принимаются необходимые законы, поправки к ним, правительственные акты.

Недавно мне довелось сопровождать первого вице-премьера Игоря Шувалова в Лондон. Так вот, англичане заявили, что считают совместную работу по созданию МФЦ в Москве важной стратегической задачей. Работают они действительно хорошо, у московской группы МФЦ регулярные контакты с лорд-мэром Сити. Это не номинальная фигура, а человек, избираемый гильдией финансовых юристов-консультантов, поэтому удалось привлечь для работы в этой группе лучших британских специалистов. Некоторые думают, что для реализации проекта МФЦ надо построить некий город Солнца, в который приедут иностранцы, их дети будут ходить в школу, у них будет свой зубной врач и т. д. Но сегодня, когда многие операции совершаются на экране компьютера, всего этого, может быть, и не надо. Да, наверное, будет больше консультантов, больше людей приедет для того, чтобы сопрягать международные финансы с нашим рынком. Но это не повод создавать Нью-Васюки. Я, например, очень доволен тем, что формирование МФЦ прежде всего идет по базисным инфраструктурным направлениям.

— Когда МФЦ заработает?

— Думаю, что как региональный финансовый центр очень скоро. Не исключаю, что интересные сделки начнутся уже в 2014 году.

Валерия Сычева

ДЕНИС МАНТУРОВ НАЗНАЧЕН ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА «РОСТЕХНОЛОГИЙ»

Министр промышленности и торговли Российская Федерации Денис Мантуров назначен председателем наблюдательного совета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции «Ростехнологии». Соответствующий указ подписал Президент Российской Федерации Владимир Путин.

«В настоящее время «Ростехнологии» осуществляют масштабные проекты в самых разных отраслях, - отметил Министр промышленности и торговли, председатель Наблюдательного совета корпорации Денис Мантуров. – Корпорация привлекает инвестиции в промышленность, развивает сотрудничество с крупнейшими международными компаниями, вкладывает значительные средства в разработку новейшей продукции. Реализация существующих проектов будет продолжена. Перед корпорацией поставлена задача по увеличению доли российской высокотехнологичной продукции на мировом рынке. Решение этой задачи считаю приоритетным направлением нашей работы».

«Денис Мантуров хорошо знаком со спецификой работы «Ростехнологий» и обладает необходимым опытом, - отметил генеральный директор корпорации Сергей Чемезов. – Убежден, что его работа на новом посту будет способствовать реализации всех тех задач, которые поставлены перед «Ростехнологиями».

Наблюдательный совет является высшим органом управления «Ростехнологий». Он утверждает направления деятельности корпорации, ее организационную структуру, годовые отчеты, принимает решения о назначении и освобождении от должности членов правления корпорации, а также выполняет ряд других ключевых функций. Члены Наблюдательного совета назначаются президентом России. Денис Мантуров вошел в Наблюдательный совет в соответствии с указом президента РФ №350 от 30 марта 2012 года.

«Ростехнологии» – российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входит 663 организации, из которых в настоящее время формируется 12 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе, 5 – в гражданских отраслях промышленности. Организации «Ростехнологий» расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран мира. Генеральный директор корпорации – Сергей Викторович Чемезов. Чистая прибыль в 2011 году составила 1,55 млрд рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней достигли 100 млрд рублей.

13 ноября 2012 г. в Калининграде прошло пятое заседание Рабочей группы по торговле и инвестициям Российско-Польской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству под председательством руководителя российской части Рабочей группы, директора Департамента проектов развития экономики регионов Минэкономразвития России А. Соколова и руководителя польской части Рабочей группы, зам. директора Департамента промоции и двустороннего сотрудничества Министерства экономики Польши Эльжбеты Бодио.

В заседании участвовали представители российских и польских дипломатических представительств, курирующие внешнеэкономическую деятельность, министерств и ведомств, регионов, торгово-промышленных палат, банковских и предпринимательских структур.

От Торгового представительства России в Польше участие в заседании Рабочей группы приняли Торгпред Е.Д. Белякова и зам. Торгпреда С.Б.Агеев.

Участники заседания проанализировали результаты российско-польской торговли в 2011- 2012 гг. и с удовлетворением отметили, что в российско-польском товарообороте сохраняется тенденция к росту. Так, по данным российской статистики, товарооборот за 2011 г. увеличился на 35% по сравнению с 2010 г. и составил 28 млрд. долл. США. В I полугодии 2012 года объем российско-польского товарооборота увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 9,8% и составил 13,9 млрд. долл. США.

Стороны с удовлетворением отметили присоединение Российской Федерации к ВТО 22 августа 2012 г. и выразили уверенность, что это придаст новое качество российско-польским торгово-экономическим отношениям. Польская сторона также выразила поддержку стремлению Российской Федерации к членству в ОЭСР.

Обсудив состояние российско-польского инвестиционного сотрудничества и имеющиеся в данной области проблемы, участники заседания поддержали инициативы по информационной поддержке российских и польских предпринимателей, проявляющих интерес к условиям и возможностям осуществления инвестиционной деятельности в Российской Федерации и Республике Польша.

Значительное внимание стороны уделили вопросам усиления модернизационной компоненты в двустороннем экономическом сотрудничестве. Был намечен ряд перспективных направлений взаимодействия в данной сфере, в числе которых - совместный проект по разработке новых лекарственных форм с участием Петербургской государственной фармацевтической академии и проект по созданию высокотехнологичного производства фторированного углерода для химических источников тока нового поколения в Особой экономической зоне «Томск».

Подчеркнув значимость развития и активизации российско-польского межрегионального диалога, Рабочая группа положительно оценила деятельность субъектов РФ и воеводств Польши по укреплению правовой базы регионального взаимодействия, в том числе подготовку к подписанию соглашений о сотрудничестве между Кемеровской и Новосибирской областями и Силезским воеводством, Свердловской областью и Малопольским воеводством, Краснодарским краем и Опольским воеводством. Рекомендовано более полно использовать возможности созданных в регионах центров поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для развития взаимовыгодного сотрудничества.

Решено также продолжить работу по развитию и расширению взаимодействия между российским и польским бизнесом в рамках Программы сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства между Министерством экономического развития Российской Федерации и Польским агентством развития предпринимательства.

Следующее заседание Рабочей группы состоится в Республике Польша в 2013 году.

Департамент недропользования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предлагает освободить нефтяные компании от административной ответственности за вынужденное сверхнормативное сжигание попутного нефтяного газа в ходе плановых остановок магистральных газопроводов и газоперерабатывающих заводов.

Такое предложение в ходе XVI научно-практической конференции "Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала ХМАО - Югры", проходящей в Ханты-Мансийске, озвучила начальник отдела развития инфраструктуры ТЭКа и переработки нефти и газа департамента недропользования округа Ирина Макуха, которую цитирует "Интерфакс".

По ее словам, департамент также предлагает законодательно закрепить за субъектами РФ полномочия по обеспечению мониторинга и контроля над рациональным использованием ПНГ на лицензионных участках недр и выполнением долгосрочных программ нефтяников по утилизации попутного газа.

Еще одно предложение ведомства касается законодательного закрепления возможности передачи неиспользуемого недропользователями ПНГ на длительный срок третьим лицам для реализации проектов по развитию газопереработки при непосредственном участии государства.

Кроме того, департамент по недропользованию региона также предложил внести в Налоговый Кодекс РФ изменения, предусматривающие налоговые льготы для предприятий, осуществляющих разработку, производство и внедрение нового оборудования в сфере рационального использования ПНГ, и снизить таможенные пошлины на ввоз блочного оборудования, используемого при утилизации газа. Еще одно предложение департамента - предусмотреть льготный режим налогообложения, в том числе и предоставление налоговых каникул на срок от 3 до 5 лет, для предприятий, занимающихся утилизацией ПНГ.

Напомним, правительство РФ утвердило повышающие коэффициенты при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от выбросов при сжигании попутного нефтяного газа. С 2013 года коэффициент при расчете платы за сжигание ПНГ свыше 5% будет составлять 12, а с 2014 года - 25. При этом при отсутствии приборов учета коэффициент составит 120, независимо от объемов сжигания.

С 1 января 2012 года в России вступило в силу постановление правительства, по которому компании могут сжигать на факелах практически безболезненно для своего бюджета не более 5% добытого ПНГ. Согласно проекту Минприроды, плата за выбросы вредных веществ, образующихся при большем объеме сжигания, рассчитывается как за сверхлимитное загрязнение. В этом случае к нормативам платы применяется дополнительный коэффициент, равный 4,5. При отсутствии средств измерения и учета ПНГ коэффициент будет равен шести.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков и глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов подписали 21 ноября в Черкесске соглашение, согласно которому в республике будет построен новый лесной селекционно-семеноводческий центр. Как было отмечено на церемонии подписания документа, строительство такого центра является важной частью развития курортной инфраструктуры и привлекательности на Северном Кавказе.

"Леса, которые сегодня мы выращиваем на юге, являются залогом развития и привлекательности курортов, как в части туризма, так и в вопросах санаторно-курортного лечения и функционирования полезных водных источников", - заявил руководитель Рослесхоза Виктор Масляков.

"Своего лесоматериала у нас сегодня нет, - заметил глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов. - Нам нужны те породы и виды лесных насаждений, которые бы будем сажать именно на наших территориях, характерные для наших лесов".

Руководитель Рослесхоза прибыл в Карачаево-Черкесию для участия в совещании "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа: итоги 2012 года и задачи на 2013 год". Совещание проводится аппаратом полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе и Федеральным агентством лесного хозяйства.

Ситуация с доступностью детских садов в большинстве регионов остается острой, проблема решена лишь примерно в 10% субъектов РФ, очереди в детские дошкольные учреждения должны быть ликвидированы к 2016 году, сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев.

"В большинстве регионов, в большинстве, но не везде, ситуация остается острой", - сказал он на совещании по вопросу развития системы детского дошкольного образования и обеспечения его доступности.

Медведев напомнил, что это не первое подобное совещание, и высказал мнение, что к этой проблеме нужно регулярно возвращаться, чтобы смотреть, какова динамика.

"Есть у нас, правда, субъекты федерации, где эта проблема практически решена, но это, к сожалению, если брать общее количество регионов, процентов 10, наверное", - отметил премьер.

По состоянию на 1 сентября этого года, дошкольные учреждения посещают 5 миллионов детей, более 400 тысяч поставлены на учет для предоставления места в детском саду, сказал он.

"У нас есть ориентир, на который мы должны работать - это ликвидация очереди к 16-му году", - подчеркнул Медведев.

Премьер призвал не забывать и о поддержке негосударственных, семейных детских садов. "Это альтернативное направление, относительно новое в нашей стране, но, тем не менее, хорошо, в общем, себя зарекомендовавшее. Надеюсь, что количество таких учреждений, семейных детских садов,... будет увеличиваться", - сказал он.

Премьер напомнил, что сейчас разрабатываются федеральные стандарты школьного образования и призвал скорее завершить эту работу.

Собственное жилье в России приобрести самостоятельно способен далеко не каждый. Но наиболее уязвимые группы населения - молодые семьи, многодетные родители, учителя, молодые ученые, военнослужащие - могут получить помощь государства. Вместе с тем иногда один и тот же человек относится сразу к нескольким категориям социально незащищенных групп граждан. О том, может ли он претендовать сразу на несколько форм госпомощи при покупке жилья, рассказала РИА Новости директор департамента инноваций, методологии и стандартизации АИЖК Мария Полякова.

Льготы для нее

Пожалуй, единственный вид госпомощи, который предоставляется гражданам для покупки жилья вне зависимости от того, нуждаются ли они в улучшении жилищных условий - это материнский капитал. Материнский (семейный) капитал родители в РФ получают от государства после рождения или усыновления второго (и каждого последующего) ребенка.

Размер материнского капитала, который выплачивается в РФ матери (в некоторых случаях отцу) при рождении второго ребенка, в 2012 году составляет около 388 тысяч рублей. Его можно потратить на образование для детей или увеличение накопительной части пенсии матери, а также использовать как часть первоначального взноса по ипотеке или в счет оплаты уже существующих ипотечных обязательств.

Помимо этого, семья, в распоряжении которой имеется маткапитал, также может воспользоваться особыми условиями кредитования для покупки жилья.

В АИЖК по программе "Материнский капитал" заемщик может получить кредит, имея на руках всего 10% собственных средств: остальную часть первоначального взноса может составить материнский капитал. Таким образом, у заемщика появляется возможность увеличить размер кредита и приобрести более комфортную квартиру. Процентные ставки по этой программе составляют 7,65-10,75% для первичного рынка и 8,05-12,25% для вторичного рынка жилья.

Преимущество этой программы также в том, что по ней допускается участие четырех созаещмиков. То есть если у молодой мамы не хватает собственных средств для оформления кредита, она может привлечь в качестве созаемщиков своего мужа, родителей или других родственников.

Если семья, в которой родился второй ребенок, еще и относится к категории молодой семьи, то есть возраст родителей (или одного родителя, если семья неполная) не превышает 35 лет, то у этой семьи появляются новые возможности. Согласно подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, молодые семьи с ребенком могут рассчитывать на субсидию в размере 35% от средней стоимости жилого помещения, положенного заявителям (30% если в семье нет детей).

Средняя стоимость жилья определяется исходя из норматива устанавливаемой Минрегионом стоимости 1 жилого квадратного метра для каждого конкретного региона и положенного заявителям размера общей площади жилого помещения, который составляет для семьи из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра, а для семьи, состоящей из трех или более человек - по 18 квадратных метров на человека.

Таким образом, для семьи из четырех человек (с 2 детьми) размер субсидии в Москве составляет более 2,4 миллиона рублей (в Москве норматив на четвертый квартал составляет 96,5 тысячи рублей за квадратный метр). Если добавить к этому материнский капитал за второго ребенка, то "помощь государства" достигнет 2,8 миллиона рублей.

Эту выплату можно использовать на покупку жилья, на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, а также для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе по ипотеке.

Однако надо учитывать, что претендовать на выплату по программе "Обеспечение жильем молодых семей" могут только те семьи, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть не имеют жилья в собственности, либо на каждого члена семьи должно приходиться не больше учетной нормы жилья (в Москве не более 10 квадратных метров).

Льготы для умных

Субсидии на покупку жилья предоставляются также работающим в научных организациях молодым ученым. При этом претендент на госпомощь должен обладать общим стажем работы в качестве научного работника не менее 5 лет, а его возраст не должен превышать 35 лет (или 40 лет для докторов наук). Размер субсидии определяется средней рыночной стоимостью 33 квадратных метров жилья на одного молодого ученого. При этом молодой ученый должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Однако у молодой семьи, в которой один из родителей относится к категории молодых ученых, не всегда есть возможность "собрать" все возможные субсидии - получить субсидию и по программе для молодых ученых и по программе для молодых семей в ряде регионов не удастся.

Согласно условиям предоставления субсидии молодому ученому, купленную квартиру он должен оформить на себя. А подпрограмма "Молодая семья" имеет свои региональные особенности - в одних регионах предусмотрено, что собственность должна быть оформлена сразу на всех членов семьи, в других возможно представление в уполномоченный орган засвидетельствованного в установленном законом порядке обязательства о наделении всех членов семьи - получателей субсидии по программе "Молодая семья" долями в жилом помещении после полного погашения кредита и снятия обременения.

Вместе с тем молодой ученый может воспользоваться программой "Молодые ученые" АИЖК, по которой размер кредита для заемщика рассчитывается, исходя из его будущего роста доходов. Таким образом, молодой научный сотрудник может получить в кредит сумму большую, чем позволяет его нынешняя зарплата. Помимо этого, по этой программе в случае появления в семье ребенка возможно уменьшение размера ежемесячного платежа на срок до 1,5 лет. Ставка по программе составляет от 10 до 10,5%.

Продукт предусматривает индивидуальный подход и целевое кредитование, поэтому включение в состав участников программы происходит по предварительной заявке. Молодой специалист может направить в АИЖК анкету на участие в программе с 1 августа 2012 по 1 ноября 2012 года. Анкета есть в электронном виде на сайте агентства. Предполагается продлить сбор анкет до декабря 2012 года, а потом, возможно, и до первого квартала 2013 года. В настоящее время выдача кредитов уже начата.

Льготы для него

Если говорить о "мужских" льготах, то в плане получения от государства помощи в приобретении жилья самое выгодное положение у военнослужащих. Военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта, по семейным обстоятельствам или по состоянию здоровья или уже уволенные, имеют на сегодняшний день возможность получить жилищный сертификат в рамках федеральной целевой программы "Жилище".

Размер выплаты рассчитывается исходя из нормы обеспечения жилыми помещениями - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 квадратных метра - на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров - на каждого, если в семье 3 человека и более.

Жилищный сертификат можно использовать для покупки жилья, строительства дома, оплаты первоначального взноса по ипотеке или в счет оплаты уже существующих ипотечных обязательств.

Кроме того, военнослужащие-участники накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих (НИС), могут приобрести жилье после трех лет службы, практически не вкладывая собственных средств.

Накопительный взнос перечисляется на именной накопительный счет участника из федерального бюджета, из него формируется первоначальный взнос по ипотеке, государство также оплачивает дальнейшее обслуживание кредита. Размер накопительного взноса ежегодно индексируется с учетом инфляции. В 2012 году он составляет 205 тысяч рублей на одного участника.

С использованием сертификата программы "Жилище" или накоплений по программе НИС военнослужащий может обратиться в банк за кредитом.

По программе АИЖК "Военная ипотека" первоначальный взнос формируется из средств, накопленных к моменту оформления кредита на счете военнослужащего по НИС (первоначальный взнос составляет не менее 10% от стоимости жилья). Дальнейшие платежи также идут за счет средств, перечисленных на этот счет государством.

Самостоятельно заемщик оплачивает только оценку квартиры и сопутствующие расходы. Однако заемщик может в добровольном порядке вложить свои личные деньги, чтобы увеличить размер кредита, или если средств НИС для покупки квартиры не хватает. Процентные ставки по программе "Военная ипотека" в АИЖК составляют 9,75-10,75% при покупке квартиры в новостройке и 10,25-11,25% при покупке жилья на вторичном рынке.

При этом если в семье военнослужащего появился второй ребенок, то материнский капитал можно использовать, например, в качестве первоначального взноса при приобретении жилья по программе "Военная ипотека".

А вот получить субсидию по программе для молодых семей будет сложно по той же причине, что и в ситуации с молодыми учеными - участник НИС должен оформить квартиру только на себя, тогда как программа "Молодая семья" в некоторых регионах предполагает, что покупаемая квартира будет оформлена сразу на всех членов семьи.

Кроме того, следует обратить внимание, что схемы приобретения жилого помещения, предполагающие совмещение льгот, связаны с дополнительными рисками кредитора, так что помимо отсутствия в программах субсидирования взаимоисключающих условий, потенциальные заемщики должны понимать, что кредитор может отказать им в кредите из-за низкой платежеспособности.

Также необходимо учитывать, что участие во многих программах приобретения жилья с господдержкой предполагает, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. Например, участие в программе "Молодой семье - доступное жилье" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" предусмотрено только для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Очевидно, что довольно сложно совместить достаточную платежеспособность и нуждаемость в улучшении жилищных условий, подтверждаемую официальными документами.

Кроме того, если один из членов молодой семьи является военнослужащим, который участвует в программе НИС и уже реализовал свое право на получение целевого жилищного займа (купил квартиру по программе "Военная ипотека" и получил свидетельство о госрегистрации права собственности на нее), то такая семья уже не будет иметь статус "нуждающейся в улучшении жилищных условий" и, следовательно, не может участвовать в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Льготы для большой семьи

Помимо материнского капитала, которые предоставляются матерям за второго и каждого последующего ребенка, семьи, в которых растет трое и больше детей, могут получить помощь государства и в другой форме.

Если семья многодетная, то ей может быть безвозмездно выделен земельный участок из земель, принадлежащих государству или муниципалитетам. При этом максимальные и минимальные размеры участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно, устанавливаются законами субъектов РФ. Однако пока это действует не во всех регионах - соответствующие законы в Москве и Санкт-Петербурге до сих пор не приняты.

При этом АИЖК предложило новую систему обеспечения жильем многодетных - через строительство доходных домов. Агентство предлагает консолидировать земельные участки нескольких многодетных семей, создавать ЖСК, и с привлечением кредитных денег строить многоквартирный дом, в котором каждая из семей бесплатно получит квартиру, а остальные квартиры будут сдаваться в коммерческий найм, что позволит многодетным семьям вернуть кредит на строительство жилья.

Скоро такой пилотный проект может быть запущен в Новосибирской области. Здесь планируется объединить в фонд ЖСК шесть многодетных семей, владеющих участками по 10 соток, на которых построят дом на 90 квартир.

Многодетные семьи будут участвовать в проекте своими земельными участками и материнским капиталом. Остальные средства, необходимые для строительства, они смогут оформить в кредит у партнеров АИЖК. Взамен они получат квартиры площадью 100-120 квадратных метров. Остальные 84 квартиры в доме будут сдаваться в аренду, за счет которой будет возвращаться кредит.

Нельготные требования

При использовании субсидий и сертификатов для покупки жилья с привлечением ипотечного кредита следует учитывать, что сертификаты дают возможность приобрести кредит почти без первоначального взноса, на льготных условиях, но рассчитываться с банком заемщик в любом случае будет сам.

Поэтому, помимо принадлежности к определенной льготной категории граждан, заемщик также должен быть платежеспособным, то есть иметь возможность без ущерба для себя расплачиваться с кредитом - платежи по кредиту должны составлять не более 45% от бюджета заемщика за вычетом остальных обязательных платежей.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЖИВЕТСЯ В СЕНЕГАЛЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В РОССИИ

В рейтинге удобных для бизнеса стран от Forbes Россия находится вне первой сотни и ниже Лесото, Сенегала и Мозамбика. В то же время продолжают терять позиции и страны Большой восьмерки, а также США

Американский деловой журнал Forbes опубликовал на этой неделе рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. Всего в списке 141 государство, причем по сравнению с прошлым годом произошли некоторые изменения.

При составлении рейтинга страны оценивались по следующим критериям: уровень личных свобод граждан; степень защищенности прав собственности и инвестиций, стабильность цен, наличие барьеров для экспорта и импорта товаров и услуг; уровень развития технологий, степень влияния чиновничьего аппарата на бизнес и налоговое бремя, состояние рынка акций.

Прежде всего - сменился лидер: им стала Новая Зеландия, которая годом ранее занимала вторую строчку списка. Подняться на первую строчку рейтинга стране удалось благодаря прозрачности и стабильности бизнес-климата, который поощряет предпринимательство, отмечает Forbes. Стоит учесть, что Новая Зеландия имеет самый низкий ВВП среди стран верхней десятки рейтинга. Из 11 показателей, по которым проводилось исследование, она занимает лидирующую позицию по четырем, в их числе защита прав инвесторов, а также отсутствие бюрократии и коррупции.

Экономика Новой Зеландии тесно связана с экономикой Австралии, и обе страны лучше большинства перенесли последствия глобального финансового кризиса. Единственным недостатком в устойчивой экономической системе стало укрепление новозеландского доллара, что сделало дороже экспорт сельскохозяйственной продукции. Авторы рейтинга отмечают, что в прошлом году Новая Зеландия снизила ставку корпоративного налога с 30% до 28%.

Второе место в списке досталось Дании. Отмечается высокий уровень соблюдения принципов свободной торговли в стране. Третье - у Гонконга. Этому способствуют низкие ставки по кредитам. Экономика Гонконга выросла на 5% в прошлом году, а уровень безработицы очень низкий - 3,2%.

На четвертом месте Сингапур. И единственный недостаток этой страны - в низком уровне личной свободы (по оценкам Freedom House). Экономика Сингапура сильно зависит от экспорта. Канада из верхней части рейтинга в этом году переместилась на пятое место. Тем не менее, эта страна остается одной из лучших стран в мире, когда речь идет о свободе торговли, защите прав инвесторов и простоте начала собственного бизнеса.

В первую десятку также попали (по убыванию) Ирландия, Швеция, Норвегия, Финляндия и Великобритания. В целом же отмечается, что позиции стран Большой восьмерки продолжают падать.

Россия снова оказалась за пределами первой сотни, заняв 105-е место и разместившись между Украиной и Пакистаном. Это выше Танзании, но значительно ниже Мозамбика, Намибии, Руанды, Лесото и Сенегала.

Негативно на позиции России повлияли слабая защищенность прав собственности и активное вмешательство государства в частный сектор. По мнению экспертов Forbes, занимать высокие рейтинги России также мешает сокращение рабочей силы, высокий уровень коррупции и плохая инфраструктура, которая нуждается в больших инвестициях.

Отметим, что продолжают терять позиции в рейтинге Forbes США. Эта страна занимала второе место в 2009 году, но с тех пор ее положение постоянно ухудшалось. В рейтинге 2012 года США занимают 12-е место по сравнению с десятым в 2011 году.

В комментариях к рейтингу говорится, что виной снижения популярности США высокие налоги и сложная система налогообложения. На соблюдение налоговых формальностей малому и среднему бизнесу в США требуется 175 часов в год.

Кроме растущего налогового пресса (а после снижения налоговых ставок в Японии в 2011-м году на корпоративный бизнес налоговый режим в США стал одним из самых "тяжелых" среди развитых стран мира для крупного бизнеса), США имеет ряд других проблем. Например, проблемы с дефицитом бюджета и "потолком" госдолга.

"Как известно, льготы, принятые в отношении расходования средств федерального бюджета были приняты еще в период президентства Джорджа Буша младшего и истекают к 1 января 2013-го года. В случае если президенту Обаме не удастся провести поправки в первую очередь в налоговое законодательство в Конгресс, то это будет автоматически означать секвестирование (пропорциональное сокращение) практически всех статей бюджета", - комментирует ситуацию начальник аналитическгого отдела ИК "Риком-Траст" Олег Абелев. Кроме того, мешает бизнесу растущая инфляция.

Популярность Новой Зеландии Абелев объясняет, в первую очередь, низким уровнем коррупции. "Не забудем и о достаточно низких налоговых ставках по сравнению с другими странами в Топ-10 данного рейтинга, которые способствуют привлечению капитала со стороны бизнеса, в том числе, и на фондовом рынке. Базовый индекс Новой Зеландии NZX-50 за 2011-й год вырос на 24%", - рассказал Абелев в интервью BFM.ru.

По его словам, способствовать улучшению позиций России в таких рейтингах может радикальное изменение отношения к малому и среднему бизнесу и борьба с бюрократическими процедурами: уменьшение срока регистрации бизнеса, введение льготных ставок налогообложения и понижение уровня коррупции: "Даже рост ВВП в абсолютном и относительном выражениях как суммарно, так и на душу населения при ничтожном вкладе в него малого бизнеса не повысит позиции РФ в рейтинге. Пока доля выручки предприятий малого бизнеса в ВВП в России составляет чуть более 1,5%, говорить об изменении ситуации преждевременно".

В будущем, считает Абелев, возможны скачки вверх по позициям рейтинга от скандинавских стран (Дания - яркий пример), поскольку именно в них уровень личной свободы предпринимателя и стартовые условия для начала бизнеса являются наиболее привлекательными.

Российский бизнес видит крайнюю необходимость в улучшении позиций России в рейтинге и призывает государство к совместной работе. "Об этом говорится очень много, особенно последние годы. Что касается конкретных свершений, пока еще все оставляет желать лучшего, - считает руководитель комитета по экономике московского отделения Опоры России Алексей Каневский, - начался прямой диалог, обмен мнениями, с другой стороны, констатировать что-то прорывное в этом смысле пока не получается. Налоговое бремя на бизнес не изменилось, в некоторых случаях усилилось".

По словам Каневского, улучшить положение могло бы стать, например, освобождение от налогов старт-ап-проектов, что привлекло бы в малый и средний бизнес новых игроков: "Мы прекрасно понимаем государство, что нужно как-то закрывать бюджетные статьи, но в долгосрочной перспективе это путь в никуда, потому что именно по сбору налогов во всех государствах по всем видам статистики малый и средний бизнес - это основная часть населения, которое платит налоги. У нас еле-еле 25% субъектов заняты в малом бизнесе. В общем, сегодня климат для начала ведения бизнеса в России оставляет желать лучшего".

29 НОЯБРЯ 2012 Г. АГЕНТСТВО ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ БАЛАНСОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ ПРОВЕДЕТ ВТОРУЮ ВСЕРОССИЙСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ «РАЗВИТИЕ МАЛОЙ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РОССИИ»

29 ноября 2012 г. Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике при поддержке Комитета по энергетике ГД ФС РФ, Министерства энергетики РФ проводит Вторую Ежегодную Всероссийскую конференцию «Развитие малой распределенной энергетики в России».

Форум состоится в Здании правительства Москвы по адресу ул. Новый Арбат, 36/9. Организатором выступает Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике. Cоорганизатором – ООО «ДЛ-менеджемент».

Мероприятие уже во второй раз станет площадкой для конструктивного диалога представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, бизнеса, науки, общественности по дальнейшему развитию важнейшего сектора экономики – малой распределенной энергетики.

В ходе конференции будут подведены итоги предыдущего периода функционирования Технологической платформы «Малая распределенная энергетика», определены пути дальнейшего развития.

В рамках Программы запланировано пленарное заседание и тематические круглые столы.

Ключевые темы:

- основные тенденции развития малой энергетики РФ и ее потенциальный вклад в развитие электро- и теплоэнергетического секторов России;

- возможности и необходимость стимулирования развития малой распределенной энергетики в России;

- вопросы развития региональной энергетики, нормативно-правовое регулирование малой распределенной энергетики;

- имеющийся опыт работ в области малой распределенной генерации в отдельных регионах страны и за рубежом и возможности его тиражирования;

- прорывные технологии, пути развития Технологической платформы «Малая распределенная энергетика»;

- существующие и потенциальные механизмы финансирования проектов малой распределенной энергетики;

- вопросы государственной поддержки малой распределенной энергетики, тарифообразование и организация розничных рынков тепловой и электрической энергии;

- формирование единой терминологической базы в области МРЭ в России.

В работе Конференции примут участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Национальной ассоциации малой энергетики, Администраций регионов РФ. Планируется участие НП «Совет рынка», ОАО «СО ЕЭС», а также представителей крупнейших компаний отрасли и научно-исследовательских институтов.

Регистрация:

ЗАО «АПБЭ», Наталья Ушакова, тел./факс: +7(495)710-47-33, [email protected]

ООО «ДЛ-менеджмент», Сергей Серебряков, тел./факс:+7(495)444-33-50,

[email protected]

Выручка ОАО "ВымпелКом" на российском рынке в III квартале 2012 г. увеличилась на 7%, составив 74,5 млрд руб., а рентабельность EBITDA возросла с 40% до 43,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основным драйвером роста стала беспроводная передача данных: доходы от нее повысились на 38% и составили 6,2 млрд руб. Выручка конкурента – МТС - в России выросла на 8%, составив 40,1 млрд руб.

Квартальные итоги "ВымпелКома" вчера представил генеральный директор компании Антон Кудряшов. По его словам, на улучшении финансовых показателей сказалась стратегия повышения операционной эффективности и снижения капитальных затрат. "Мы перевели сети на Волге и Дальнем Востоке на расширенную поддержку компании Huawei, организовали аналогичный тендер на Урале и в Сибири, где реализация проекта должна начаться в 2013 г.", - напомнил он.

Директор по эксплуатации сетей "ВымпелКома" Дмитрий Урываев сообщил, что, согласно мировому опыту, перевод мобильных сетей на аутсорсинг позволяет компаниям экономить от 20% до 30% затрат, не уточнив, однако, сколько удалось сэкономить "ВымпелКому".

Антон Кудряшов также добавил, что за счет перехода на модель разделения доходов с дилерами в III квартале 2012 г. оператор снизил расходы на одного абонента на 10% по сравнению с предыдущим годом. Комментируя снижение абонентской базы "ВымпелКома" на 1%, Антон Кудряшов отметил, что в задачи компании входит привлечение высокодоходных и лояльных абонентов. "Активный рост абонентской базы не входит в число главных задач", - подчеркнул он.

Аналитик "Уралсиб Кэпитал" Константин Белов отметил, что, действительно, в текущих условиях высокого проникновения мобильной связи у операторов нет задачи по гонке за абонентами - скорее, задача состоит в оптимизации этой базы и в подключении новых услуг имеющимся абонентам.

В 2013 г. "ВымпелКом" планирует запустить сеть 4G как минимум в шести регионах России. "В конце октября мы подали заявки в Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) на проведение экспертизы в ряде субъектов РФ. По нашему опыту, рассмотрение их занимает от шести до девяти месяцев. После получения результатов мы определимся, в каких районах запускать сеть LTE", - пояснил Дмитрий Урываев.

Общие финансовые результаты холдинга Vimpelcom Ltd. (контролирует российский "ВымпелКом") оказались хуже, чем у российской "дочки": выручка снизилась на 6% по сравнению с III кварталом 2011 г. На результаты Vimpelcom повлияло повышение курса доллара почти ко всем локальным валютам стран, в которых работает компания.

Вчера результаты квартала представил и конкурент - ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). Как следует из финансовой отчетности компании, чистая прибыль группы МТС за III квартал 2012 г. выросла на 74% по сравнению с 2011 г. - до $630 млн. "Общая выручка в России выросла в рублевом выражении на 8%, что было обусловлено устойчивым потреблением голосовых услуг, продолжающимися подключениями сервисов по передаче данных, ростом абонентской базы и продаж мобильных устройств, в том числе смартфонов, вследствие сезонных факторов и расширения розничной сети МТС", - прокомментировал итоги квартала президент группы МТС Андрей Дубовсков.

Еще один участник "большой тройки" – ОАО "МегаФон" – отчитался за III квартал 2012 г. на прошлой неделе. Как следует из финансовой отчетности оператора, компания увеличила выручку до 71,2 млрд руб. - на 12,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Чистая прибыль "МегаФона" выросла почти на 20%. Драйвером роста, как и для других операторов, стали доходы от беспроводной передачи данных, которые составили 8,9 млрд руб. (рост на 30,6% по сравнению с 2011 г.). В отличие от других игроков рынка абонентская база "МегаФона" увеличивается: в III квартале 2012 г. она достигла 62,8 млн активных пользователей, что на 5,1% больше, чем в прошлом году (см. новость ComNews от 9 ноября 2012 г.).

По мнению аналитика фонда "Финам Глобал" Нелли Матвеевой, наиболее сильные результаты в III квартале 2012 г. показали МТС и "МегаФон". "ВымпелКом" показывает несколько более слабую динамику, в том числе на российском рынке, что связано с продолжающимися процессами оптимизации бизнеса после выхода компании на глобальный уровень, - рассуждает аналитик. - Отчетность МТС, несмотря на незначительное снижение продаж, оказалась лучше консенсус-прогноза, что в совокупности с сообщением о планах увеличения дивидендных выплат в результате изменения методики расчета, полагаю, окажет заметную поддержку котировкам бумаг оператора".

Правительство РФ распоряжением от 8 ноября 2012 года №2071-р утвердило концепцию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Концепция представляет собой стандартный набор традиционных благих пожеланий по поводу развития сельских территорий, ничего принципиально нового в ней нет - ну разве что развивать предполагается не новые технологии, а инновационные. Но в ней есть раздел II - "Обоснование целесообразности решения проблем развития сельских территорий на основе программно-целевого метода", в котором приводятся данные о современном положении дел на селе. Фактически этот раздел характеризует итоги реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858, и приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Ниже приводится та часть раздела II утвержденной концепции ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года", которая характеризует существующую ситуацию и ее развитие за последнее десятилетие. С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте Правительства РФ.

Концепция федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года

К числу основных проблем развития сельских территорий, на решение которых направлена реализация мероприятий Программы, относятся сложная демографическая ситуация, обезлюдение сельских территорий, низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

За период между Всероссийской переписью населения 2002 года и Всероссийской переписью населения 2010 года численность сельского населения сократилась на 1,2 млн. человек, доля сельского населения снизилась с 27 процентов до 26 процентов.

В 2010 году в сельской местности на территории 11 субъектов Российской Федерации смертность превышала рождаемость более чем в 2 раза. Наблюдается увеличение доли молодежи (в возрасте 14 - 29 лет) среди уезжающих из сельской местности с 46 процентов в 2000 году до 58 процентов в 2010 году.

Складывающаяся демографическая ситуация не способствует формированию трудового потенциала, обеспечивающего поступательное социально-экономическое развитие сельских территорий.

Сельские территории утратили с 2002 года 2,2 тыс. сельских населенных пунктов, с 1989 года - 9,2 тыс. сел и деревень.

Количество сельских населенных пунктов, в которых население не проживает, увеличилось за указанный период с 13,1 тысячи до 19,4 тысячи, а их доля - соответственно с 8,4 процента до 12,7 процента.

Увеличилось количество сельских населенных пунктов с населением до 10 человек. В настоящее время они составляют почти четверть сельских населенных пунктов (в 2002 году - примерно одну пятую часть). В них проживает всего 0,5 процента сельского населения.

Сокращение и измельчение сельских населенных пунктов приводит к обезлюдению и запустению огромных пространств в сельской местности, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.

По сравнению с дореформенным периодом (1990 год) ввод жилья в сельской местности в 2010 году составил 82 процента. Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. Всеми видами благоустройства (водопровод, водоотведение, центральное отопление, горячее водоснабжение, газ) оборудовано 24 процента жилищного фонда сельских поселений.

Темпы развития социальной инфраструктуры остаются крайне низкими. Объем ввода общеобразовательных школ в сельской местности в 2010 году составил 38 процентов к уровню 2000 года. В общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, обучается более 115 тыс. школьников.

По данным социологического опроса, проведенного в 2011 году в рамках мониторинга состояния социально-трудовой сферы в сельской местности, медицинские учреждения территориально доступны только для 49,4 процента сельского населения, для 40 процентов - они не совсем доступны и для 9 процентов - недоступны.

Учреждения культуры доступны только в отношении 39,6 процента сельского населения, для 35,4 процента - они не совсем доступны и для 20,1 процента - недоступны.

Низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди молодежи.

Новая боевая машина десанта (БМД) для российских Воздушно-десантных войск создается на базе перспективной платформы бронетехники "Курганец", разработку которой ведет ОАО "Курганмашзавод", сообщил в эксклюзивном интервью РИА Новости вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин.

Ранее главнокомандующий Сухопутными войсками РФ генерал-полковник Владимир Чиркин сообщал РИА Новости, что образцы бронетанковой техники на базе новейших легкой, средней и тяжелой платформ начнут поступать в войска после 2015 года. Принципиально новые семейства унифицированных образцов бронетанковой техники создаются в рамках реализации государственной программы вооружения до 2020 года.

"Мы готовы дальше совершенствовать работу по новым платформам, которая сейчас ведется на Курганмашзаводе. В том числе по перспективной платформе "Курганец", на базе которой будет исполнена также и новая БМД", - сказал Рогозин.

При этом он особо отметил, что решение о принятии на вооружение той или иной новой бронетехники будет принимать Генштаб. "Промышленность может предлагать министерству обороны разные варианты технических решений той или иной задачи, но не может брать на себя роль заказчика", - уточнил зампред правительства РФ.

По его словам, бронемашина БМД-4М, о принятии которой на вооружение Генштаб и командование ВДВ дискутируют уже несколько лет, "хорошая машина", но у военных есть претензии к этой разработки из-за отсутствия должной бронезащиты экипажа от огневого поражения.

Рогозин добавил, что для применения ВДВ в так называемых "быстрых операциях" на вооружение этих войск может поступить легкая бронетехника. "Американцы в подобных операциях применяют "Хаммеры", у нас аналогичные разработки тоже ведутся и принимаются на вооружение - это и "Тигры", и "Рыси", и другая техника", - пояснил собеседник агентства.

"Но еще раз говорю - здесь мы не можем выдумывать за Генеральный штаб способы применения войск", - отметил вице-премьер.

ОАО "Курганмашзавод" (КМЗ, входит в концерн "Тракторные заводы") производит военную технику и многоцелевые коммунально-строительные машины грузоподъемностью 400, 600, 800, 1000 килограммов.

Концерн "Тракторные заводы" является одним из крупнейших российских интеграторов научно-технических, производственно-технологических и финансовых ресурсов в машиностроении. В управлении холдинга находится более 20-ти крупнейших предприятий, расположенных в 10 субъектах РФ - Москве, Алтайском, Красноярском краях, Волгоградской, Владимирской, Курганской, Липецкой областях, Чувашской, Карельской и Мордовской Республиках, а также в Дании, Германии, Австрии, Нидерландах, Сербии и Украине.

Машиностроение специального назначения "Тракторных заводов" представлено единственными в РФ производителями боевых машин пехоты (БМП) и боевых машин десанта (БМД) - ОАО "Курганмашзавод" и и ООО "Волгоградская машиностроительная компания "ВгТЗ"", а также ООО "Липецкий завод гусеничных тягачей" и конструкторской организацией по проектированию и разработке БМП и машин на их базе - ОАО "Специальное конструкторское бюро машиностроения".

Читайте полный текст интервью с заместителем председателя правительства РФ Дмитрием Рогозиным.Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин.

Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "Вместо "политики": к какой системе государственного управления лесами нам следует стремиться", автор Алексей Ярошенко:

"Попытка написания "Национальной лесной политики", предпринятая в начале 2012 года Рослесхозом и примкнувшей к нему группой оптимистов-разночинцев (включая автора этих строк), закончилась полным и очевидным провалом. Получившийся документ не содержит ничего такого, что вызывало бы резкое несогласие у специалистов - но нет в нем и никакой конкретики, способной предопределить пути развития лесного хозяйства и лесоуправления на ближайшие годы. Даже если он будет кем-нибудь или чем-нибудь в таком виде утвержден, он совершенно никак не повлияет на ситуацию с лесами в нашей стране, и, скорее всего, в течение нескольких месяцев будет напрочь забыт (как и многие другие концептуальные документы, касающиеся развития лесного сектора, принятые за последние годы).

Тем не менее, продумывать пути дальнейшего развития системы государственного управления лесами в нашей стране необходимо уже сейчас. Система лесоуправления, выстроенная на основе Лесного кодекса 2006 года, представляет собой в высшей степени неустойчивую "потемкинскую деревню", в которой видимость относительного благополучия создается с помощью беспрецедентной лжи. Несмотря на потоки благостной официальной информации, людей, верящих в стабильность этой системы, остается все меньше, даже среди самой инфантильной части чиновничества. Любое событие, способное впечатлить общество или руководство страны (очередная пожарная катастрофа, массовая гибель лесов, резонансный "распил" земель, обрушение лесных доходов бюджета и т.д.) может привести к судорожным попыткам власти сделать что-то для наведения порядка в лесах. С учетом жесточайшего кадрового кризиса власти и ее общего состояния попытка эта, скорее всего, будет иметь совершенно хаотический характер, и при худшем развитии событий может оказаться даже более разрушительной, чем ликвидация старого Рослесхоза и Госкомэкологии в 2000 году или принятие Лесного кодекса 2006 года. Для того, чтобы предотвратить или смягчить худший вариант развития событий, лесному профессиональному сообществу необходимо хотя бы в первом приближении определить, к какой системе государственного управления лесами нам следует стремиться.

Ниже приводятся некоторые соображения по поводу концептуальных основ будущей системы государственного управления лесами Российской Федерации (той системы, к которой нам всем следовало бы стремиться). Любые замечания и предложения приветствуются.

Цели государственного управления лесами

1. Сохранение лесных экосистем, обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду;

2. Обеспечение занятости и социального благополучия жителей лесных деревень и поселков, устойчивое развитие сельских территорий;

3. Обеспечение потребностей народного хозяйства в лесных ресурсах и доходов бюджетной системы.

Информация для нужд государственного управления лесами

Эффективное государственное управление лесами может быть построено только на основе качественной и достоверной информации о лесах. Такой информации сейчас практически нет по двум основным причинам: во-первых, из-за отсутствия системы ее сбора (разрушения лесоустройства и провала попытки создания системы государственной инвентаризации лесов), и во-вторых, повсеместного искажения и сокрытия неудобной информации ради формирования красивой официальной статистики. Без обеспечения власти и общества качественной и достоверной информацией о лесах эффективное государственное управление лесами невозможно, а любые лесные реформы заведомо обречены на провал.

Для получения качественной и достоверной информации о лесах в первую очередь необходимо:

а) разрушить систему целенаправленной лжи о масштабах потерь лесов в результате пожаров, вредителей, болезней, ураганов, незаконных рубок, незаконного использования земель и иных бедствий (в частности, создать практику привлечения высокопоставленных руководителей, виновных в заведомой лжи, к ответственности по статьям Уголовного кодекса РФ: 285.3 - внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений, 292 - служебный подлог, 293 - халатность, 237 - сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей);

б) восстановить систему лесоустройства в классическом понимании этого слова, с обеспечением государством единого стандарта качества лесоустроительных работ и ответственности исполнителей за несоблюдение этого стандарта, и с жестким исполнением требований антимонопольного законодательства применительно к лесоустроительной деятельности;

в) создать систему государственной инвентаризации лесов с обязательной возможностью общественного и независимого экспертного контроля за всеми стадиями работы, от сбора первичных материалов до подготовки и публикации итоговых материалов (с обязательностью ежегодной публикации итоговых материалов в открытых общедоступных источниках).

Разрушение системы лесной лжи неизбежно вскроет следующие факты, которые необходимо будет учитывать при формировании лесной политики государства и системы государственного управления лесами:

- лесные ресурсы Российской Федерации разорены и истощены до такой степени, что без серьезной государственной поддержки лесной сектор страны неизбежно будет утрачивать свою конкурентоспособность на мировом уровне, деградировать и сокращаться;

- реальные масштабы потерь лесов от пожаров в 5-7 раз, а по отдельным регионам - в десятки раз, превышают официально учтенные потери, и такая ситуация сохраняется на протяжении уже нескольких десятилетий;

- реальные масштабы потерь лесов от незаконных рубок в 20-50 раз превышают официально учтенные потери, в результате чего во многих районах уже практически не осталось экономически доступных ресурсов ценной древесины.

Собственность на леса

Основная часть лесов России - леса, находящиеся сейчас на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий - должна в обозримом будущем (как минимум, в течение ближайших двух-трех десятилетий) оставаться в собственности Российской Федерации. Приватизация этих лесов, а также городских лесов, недопустима. Перевод лесов, находящихся в собственности РФ, в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность при полуживом государстве практически неизбежно даст старт приватизации этих лесов, а потому такой перевод также недопустим.

При этом необходимо принимать меры к тому, чтобы леса, уже находящиеся в частной собственности, управлялись и использовались на благо общества, и чтобы с течением времени в России формировался класс ответственных лесовладельцев. В частной собственности сейчас находятся, например, ранее неучтенные или вновь образующиеся леса на частных землях сельхозназначения - их площадь составляет несколько десятков миллионов гектаров (с учетом естественным образом облесившихся заброшенных сельхозугодий). За счет того, что эти леса располагаются обычно на лучших и наиболее доступных землях, их использование в перспективе может дать экономический эффект, сравнимый с эффектом от лесопользования в ныне учтенных лесах, или даже больший.

Основные причины недопустимости массовой приватизации лесов в ближайшие десятилетия. Во-первых, в запредельно коррумпированном государстве невозможно обеспечить честную и хотя бы относительно бесконфликтную приватизацию важнейших для жизни общества ценностей (в частности, важнейшего элемента окружающей среды - леса). Во-вторых, при полном упадке лесного сектора приватизация лесов неизбежно превратится в раздачу неэффективным собственникам малоценного для них имущества. В-третьих, частная собственность, особенно в зоне рискованного лесного хозяйства (истощенных северных лесах) может быть эффективной и конкурентоспособной только при очень разумном законодательстве и эффективной господдержке лесного хозяйства - ни того, ни другого сейчас нет, и в ближайшем будущем не предвидится.

Роль государства в управлении лесами

Роль государства в управлении лесами должна быть не чрезмерной, и должна состоять в установлении разумных, справедливых и однозначно понимаемых законов и правил, выполнении действий, необходимых для обеспечения конституционных прав и свобод граждан (в первую очередь - права каждого на благоприятную окружающую среду), и в поддержке общественно значимой предпринимательской деятельности в лесном секторе.

С учетом почти абсолютного хаоса в лесном законодательстве и многочисленных противоречий между лесным и смежным законодательством (а также между законодательством и здравым смыслом), государству придется потратить не меньше десятилетия на нормализацию правовой системы. В лесном секторе эту нормализацию, скорее всего, придется проводить как минимум в три этапа:

а) создать на основе действующего Лесного кодекса РФ "законодательную времянку", позволяющую остановить распад остатков системы управления лесами и утрату последних опытных кадров, и дающую время (3-4 года) на разработку полноценного нового Лесного кодекса;

б) разработать силами лучших и наиболее авторитетных лесных специалистов, при эффективном многоэтапном общественном обсуждении, проект полноценного Лесного кодекса РФ, отвечающий вышеперечисленным целям государственного управления лесами и в первом приближении "увязанный" со смежным законодательством;

в) последовательным внесением поправок в новый кодекс обеспечить исправление выявленных практикой ошибок и неточностей, а также увязку его с развивающимся смежным законодательством.

При разработке нового лесного законодательства, в особенности подзаконных актов, государство должно перейти, где это уместно, от установления детальных требований к проведению мероприятий, к определению того, что делать запрещено - с тем, чтобы в широких рамках дозволенного лесной специалист мог принимать творческие решения на основе своих знаний и опыта. Основным правом на принятие творческих лесоводственных решений должны обладать работники леса на местах (в первую очередь лесничие и лесоустроители), а не чиновники - авторы норм и правил.

Действия, необходимые для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, должны включать в себя:

а) поддержание системы защитных лесов, особо защитных участков леса и особо охраняемых природных территорий (обеспечение сохранности этих лесов и проведения необходимых для содержания этих лесов в благополучном состоянии хозяйственных мероприятий, развития системы защитных лесов в соответствии с меняющимся расселением людей и растущими требованиями к качеству окружающей среды);

б) предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах, связанных с пожарами и иными бедствиями (в том числе противопожарное обустройство лесов, если это не возложено на хозяйствующих субъектов, работу с населением по обеспечению пожарной безопасности на природных территориях, тушение лесных пожаров).

Вышеперечисленные действия, необходимые для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, вне лесных участков, переданных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, должны обеспечиваться специализированными государственными организациями, отвечающими за состояние лесов конкретных территорий (лесничеств) на долгосрочной основе.

Поддержка общественно значимой предпринимательской деятельности в лесном секторе должна осуществляться в зависимости от финансовых возможностей государства, в рамках долгосрочных целевых программ поддержки лесного хозяйства. В первую очередь должны поддерживаться социально значимые виды предпринимательской деятельности, обеспечивающие создание максимального количества рабочих мест на каждый вложенный рубль (искусственное лесовосстановление, уход за молодняками и лесными культурами, противопожарное обустройство лесов и очистку их от мусора), а виды деятельности, позволяющие диверсифицировать экономику лесных поселков (перевод местных котельных на древесное топливо, переработку пищевых ресурсов леса и др.).

Распределение лесных полномочий между уровнями власти

При решении вопроса о распределении лесных полномочий необходимо в первую очередь руководствоваться принципом "не навреди" - то есть стараться не разрушить те действующие структуры и полезные наработки, которые появились в регионах за время действия Лесного кодекса РФ 2006 года. При этом следует стремиться, с одной стороны, к максимальной децентрализации хозяйственных полномочий, а с другой стороны - к максимально возможному разделению хозяйственно-управленческих и контрольно-надзорных полномочий.

С учетом этого, оптимальной представляется следующая примерная система распределения лесных полномочий.

Федеральный уровень:

- "рамочное" законодательное и нормативно-правовое регулирование тех лесных вопросов, которые имеют отношение к обеспечению конституционных прав и свобод граждан;

- обеспечение государственной охраны лесов, находящихся в собственности Российской Федерации (включая содержание государственной лесной охраны как самостоятельного ведомства), федерального лесного надзора;

- обеспечение финансирования и выполнения государственных программ развития и поддержки лесного хозяйства в лесах, находящихся в собственности Российской Федерации;

- обеспечение системы реагирования на чрезвычайные ситуации в лесах, связанные с лесными пожарами, вспышками численности вредителей и болезней и тому подобными чрезвычайными событиями;

- установление и администрирование системы платежей за пользование лесом как федеральным имуществом (аналога нынешних "минимальных ставок").

Региональный уровень:

- подробное законодательное и нормативно-правовое регулирование лесных отношений в тех рамках, которые задаются федеральными законами и нормативно-правовыми актами;

- предоставление лесов в пользование и обеспечение ведения лесного хозяйства в лесах, не переданных в пользование, учреждение лесохозяйственных организаций (лесхозов) и закрепление за ними лесов, не переданных в пользование, на постоянной основе, организация лесоустройства;

- обеспечение функций по охране лесов в рамках повседневной хозяйственной деятельности, включая первичные меры пожарной безопасности и тушение пожаров до возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, находящихся в собственности субъектов РФ;

- установление границ лесов, предназначенных для обеспечения собственных нужд граждан в древесине, и предоставление таких лесов в пользование органам местного самоуправления.

9 ноября 2012 г.

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России"

Тамара Бажанова стала новым коммерческим директором сибирской "дочки" ОАО "Ростелеком", ЗАО "Енисейтелеком".

Об этом сообщила пресс-служба оператора. На новой должности Тамара Бажанова будет отвечать за текущее планирование коммерческой деятельности, реализацию макрорегиональных проектов в области продукта, маркетинга и дистрибуции

Ранее Тамара Бажанова возглавляла департамент управлениями клиентскими проектами Макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком", а до этого была директором департамента взаимодействия с мобильными клиентами генеральной дирекции ОАО "Сибирьтелеком".

В зону ответственности нового коммерческого директора регионального оператора войдет широкий круг задач, в том числе запуск сети 3G и построение и совершенствование программы сервиса для предоставления технологичных конвергентных услуги связи, заявил генеральный директор "Енисейтелекома" Дмитрий Левин. "Богатый опыт в телекоммуникационной области, знание бизнес-процессов, позволит Тамаре Викторовне укрепить лидерские позиции и увеличить долю мобильных активов компании "Ростелеком" на региональном рынке связи", - отметил он.

Как ранее сообщалось, этой осенью "Ростелеком" в рамках программы по объединению мобильных активов завершил ребрендинг. С 17 сентября 2012 года услуги мобильной связи в 22 регионах России, в том числе и на лицензионной территории ЗАО "Енисейтелеком", оказываются под федеральным брендом "Ростелеком".

Оператор начал программу ребрендинга сотовых активов в декабре 2011 года в 21 регионе России, в августе к ним присоединился Приморский край (ЗАО "АКОС"). На смену региональным брендам Utel, НСС, БВК, ЕТК, Волгоград GSM, Элайн GSM и АКОС приходит единый федеральный бренд "Ростелеком".

"Енисейтелеком" - крупнейший оператор Сибирского региона, его лицензионная территория ЕТК распространяется на 6 субъектов РФ: Красноярский край, Алтайский край, Кемеровскую область, Республики Хакасия, Тыва, Алтай. Совокупная база оператора составляет около 2 млн абонентов.

Крупнейший в России производитель титана - корпорация "ВСМПО-Ависма", входящая в "Ростехнологии", и американская компания Boeing подписали меморандум о расширении сотрудничества в сфере поставок титана за счет увеличения мощностей совместного предприятия на Урале. Стороны также продолжат сотрудничество в сфере НИОКР, в частности, по разработке новых сплавов и технологий.

Сегодня стороны ведут совместную работу по созданию двух новых сплавов, которые, в частности, могут быть использованы для нужд российской аэрокосмической индустрии. За последние годы Boeing и "ВСМПО-Ависма" разработали в совместном инновационном центре 3 новые технологии. Так, высокопрочный титановый сплав Ti5553, разработанный "ВСМПО-Ависма", позволяет существенно снизить вес самолета, что, в свою очередь, обеспечивает экономию топлива. Он применяется в деталях самолета Boeing-787 Dreamliner и может использоваться в последующих программах.

"Решения, разработанные "ВСМПО-Ависма", обеспечивают авиакомпаниям существенную экономию топлива за счет снижения веса воздушного судна, - заявил генеральный директор корпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов. - Это, в свою очередь, повышает рентабельность и безопасность авиаперевозок и оказывает положительное влияние на экологию. Наши разработки используются в сотнях самолетов, обеспечивающих перевозку пассажиров по всему миру. Расширение сотрудничества с Boeing поможет нам создавать еще более совершенные и конкурентоспособные решения для мировой авиа индустрии".

"Корпорация "Ростехнологии" является важным и надежным партнером Boeing уже долгие годы. Вместе мы достигаем результатов, позволяющих расти бизнесу обеих наших компаний, - сказал президент и генеральный директор Boeing Commercial Airplanes Рей Коннер. - Сегодняшние договоренности Boeing и корпорации "Ростехнологии" позволят еще больше увеличивать взаимовыгодное сотрудничество".

Также Boeing и "ВСМПО-Ависма" расширят совместное предприятие Ural Boeing Manufacturing (UBM), что обеспечит увеличение производительности механообработки тележек шасси самолетов Boeing 737. СП приобрело 4 новейших высокотехнологичных станка, установка которых запланирована на 2013 год. Они будут использоваться для поддержки роста объемов выпуска самого популярного в истории авиации коммерческого самолета Boeing 737.

"Сотрудничество с лидером мирового гражданского самолетостроения требует соблюдения технических характеристик, показателей качества и технико-экономических требований на уровне высших мировых стандартов, - отметил генеральный директор корпорации "ВСМПО-Ависма" Михаил Воеводин. - Благодаря НИОКР и применению самых современных технологий управления производством стоимость деталей из титана снижается, они становятся доступны для использования в гражданском авиастроении. В прошлом титан был доступен только для продукции оборонного назначения".

В 2012 году корпорация "ВСМПО-Ависма" произвела 29,5 тыс. тонн титана, 18% которого было поставлено Boeing. На данный момент российское предприятие обеспечивает до 40% потребностей американской компании в этом металле. В 2013 - 2018 годах выполнение контрактов с Boeing принесет "ВСМПО-Ависма" 1,5-2 млрд долларов.

"Ростехнологии" - российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входит 663 организации, из которых в настоящее время формируется 12 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе, 5 - в гражданских отраслях промышленности. Организации "Ростехнологий" расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран мира. Генеральный директор корпорации - Сергей Викторович Чемезов. Чистая прибыль в 2011 году составила 1,55 млрд рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней достигли 100 млрд рублей.

Корпорация "ВСМПО-Ависма" - единственное в мире титановое предприятие, имеющее полный технологический цикл: от переработки сырья до выпуска готовых изделий с высокой степенью механической обработки. Является единственным производителем титановой продукции в стране, крупнейшим - в мире. Корпорация глубоко интегрирована в мировую авиакосмическую промышленность и для многих компаний является стратегическим поставщиком продукции из титана. Имеет 300 международных сертификатов на систему менеджмента качества, методы производства и контроля, отдельные виды продукции из титана и других материалов. Обеспечивает рабочими местами более 20 тыс. человек по всему миру, включая и собственную развитую сеть дочерних дистрибьюторских и сервисных компаний в США, Европе и Азии. Генеральный директор - Михаил Викторович Воеводин. Корпорация "ВСМПО-Ависма" - интегрированная структура "Ростехнологий".

Компания "Боинг" сотрудничает с российской авиационно-космической промышленностью более 15 лет. В Москве расположены два крупных центра "Боинг". В Конструкторском центре по контрактам работает 1200 инженеров - сотрудников ведущих российских инженерно-сервисных компаний, которые участвуют в проектировании всех основных гражданских самолетов "Боинг". Научно-технический центр отвечает за реализацию проектов, связанных с разработкой новейших материалов и технологий, испытаниями, исследованиями в области аэродинамики и шума, информационными технологиями. В Москве находится наиболее крупный инженерный центр "Боинга" за пределами США. C момента открытия офиса в Москве компанией "Боинг" в России выполнено контрактов на закупку сервисов и услуг в России на общую сумму в 7 млрд долларов. В ближайшие 30 лет компания намерена вложить еще $27 млрд., из которых порядка $18 млрд. пойдут на закупки титановой продукции, $5 млрд. - на приобретение услуг по проектированию и $4 млрд. планируется потратить на приобретение других видов товаров и услуг, включая товары и услуги для космических программ.

Министр здравоохранения Оренбургской области Тамара Семивеличенко провела встречу с журналистами. Темой прямого диалога стали вопросы совершенствования организации медицинской помощи жителям области, сообщает пресс-служба областного минздрава.

Как отметила министр, за последние годы на здравоохранение были выделены беспрецедентные средства для того, чтобы улучшить материально-техническое обеспечение лечебных учреждений. «Но как бы пафосно ни звучали миллиардные цифры, надо признать: их поступление в нашу область (а это свыше 5 млрд. рублей федеральных средств) не решает всех накопившихся проблем. Понятно, что если в течение ряда последних десятилетий вливания в медицину были очень несущественны, то одномоментно добиться кардинальных перемен невозможно. Убедительная цифра: сегодня износ основных фондов в здравоохранении области составляет 75 процентов», - сообщила министр.

Для решения ключевых задач здравоохранения Правительством РФ в течение двух лет был издан ряд федеральных законов, по которым выстраивается новая система оказания медицинской помощи. Это, в частности, законы РФ об оказании гарантированной медицинской помощи, об охране здоровья граждан, это ряд подзаконных актов, регламентирующих систему финансового обеспечения лечебных учреждений. Они вступают в силу с 1 января 2013г. Уже два года, как лечебные учреждения переведены на одноканальное финансирование, и все расходы, поступающие из одного источника – фонда ОМС, планируются лечебным учреждением.

Если прежде подушевой норматив финансирования в различных регионах страны был разный, то с 1 января 2013г. все субъекты РФ станут получать единый подушевой норматив на каждого жителя. «Изменение формы финансирования связано с тем, что с начала следующего года все лечебные учреждения должны вернуться в государственную собственность. Этот закон должен был заработать с 1 января 2012г. К сожалению, в нашей области дела обстоят не совсем так, и связано это с тем, что часть муниципалитетов, особенно сельского здравоохранения, не привели в порядок свои документы, определяющие право пользования имуществом. Так что передача лечебных учреждений в субъектовую собственность затягивается», - отметила Тамара Семивеличенко.

По ее словам, Оренбург оказался единственным из муниципальных образований, оформившим все юридические документы на право собственности всеми лечебными учреждениями. Распоряжением Губернатора области Юрия Берга их передача в государственную собственность произойдет с 1 января 2013г. Всеми остальными муниципальными образованиями вопрос будет решен в течение следующего года, по мере подготовки юридических документов.

Министр подчеркнула: изменение формы собственности лечебного учреждения на обслуживании населения и работе медперсонала никак не отразится. Больницы получат большую самостоятельность в управлении своими финансами. Деньги будут направлены напрямую в больницу, и само лечебное учреждение будет платить за медицинские услуги для своих пациентов, в том числе и довольно дорогостоящие.

«Например, МРТ имеют далеко не все медицинские учреждения. Но если МРТ нужно больному, мы не имеем права с 1 января 2013 года отправить больного на поиск данной услуги. Лечебное учреждение само заключает договор с тем учреждением, где МРТ есть. И оплачивает эту услугу - но не за деньги больного, а за счет лечебного учреждения. Причем отказов быть не может, потому что больница будет получать деньги на каждого пациента», - сказала Тамара Семивеличенко.

РОССИЙСКИЕ ВУЗЫ ЖДЕТ КАДРОВАЯ ЧИСТКА

Минобрнауки обещает провести кадровую чистку в российских вузах из-за того, что каждый четвертый из них признан неэффективным. Рассматривается возможность отправки в международные вузы победителей международных школьных олимпиад

По оценке Минобразования, каждый четвертый российский вуз неэффективен и требует реформирования. Больше всего неэффективных вузов профильное министерство обнаружило в Москве и Питере - 20 и 10, соответственно.

Столичные вузы, оказавшиеся в списке неблагонадежных, - РГГУ, МАРХИ, Госуниверситет управления, МАМИ, Московский Государственный Открытый университет, Литинститут им Горького и многие другие.

В Чечне неэффективными признаны все три из действующих высших учебных заведений.

Представители вузов не согласны с такой оценкой свой деятельности и пытаются найти причины сложившейся ситуации.

"Нужен дополнительный анализ, почему кто-то оказался неэффективным в зоне риска. - говорит Александр Безбородов, директор Историко-архивного института РГГУ. - Например, гуманитарные вузы. Финансирование слабое идет, гуманитарные науки не в почете сегодня. По истории России нужны книги, монографии нового поколения. И потом не надо забывать: многие уехали за границу, вузы ослаблены. Для того чтобы новые поколения молодежи стали достойными профессорами, нужна серьезная государственная политика".

Что касается неэффективных филиалов, то больше всего их в Московской области - 26. На втором и третьем месте в этой номинации - Свердловская и Нижегородская области.

Ранее глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов сообщил, что программа оптимизации вузов будет представлена в правительство в марте 2013 года. В результате число вузов может сократиться на 20%, филиалов - на 30%.

Оценку эффективности негосударственных образовательных учреждений Минобрнауки не проводило. Хотя она не помешала бы, считает Михаил Эскиндаров, ректор финансовой академии при Правительстве РФ: "Я, например, когда прочитал, что среди таких вузов МАРХИ, я был в шоке, потому что я считаю, что это историческая ценность России. Тем не менее, я согласен с тем, что какие-то действия нужно предпринимать. Это касается государственных вузов. Но ведь реноме высшего образования создают не только государственные вузы, но и негосударственные вузы - с ними тоже надо что-то делать".

Какая судьба ждет неэффективные учебные заведения, определят 83 рабочие группы в каждом субъекте Федерации. Возможны три варианта: увеличение финансирования, слияние с более эффективными вузами или смена руководства. Пока же обсуждается возможность отправки на учебу в зарубежные вузы школьников- победителей международных олимпиад.

31 октября 2012 г. в рамках Международного форума «Открытые инновации» было подписано соглашение о создании Союза фармацевтических и биомедицинских кластеров, учредителями которого выступили Ассоциация инновационных регионов России, Калужский фармацевтический кластер, фармацевтический и биомедицинский кластер Санкт-Петербурга и Биофармкластер «Северный» (Московская область).

О своих планах присоединения к Союзу также сообщили кластеры Новосибирской, Томской, Ярославской, Свердловской областей, Татарстана и Биотехнологический кластер г. Пущино. Двумя неделями ранее на Балтийском образовательном форуме было подписано соглашение ведущих фарм- и биомедкластеров с Технологической платформой «Медицина будущего» о сотрудничестве и кооперации в области поддержки региональных проектов и инициатив. Основной целью создания новой организации является консолидация усилий регионов, развивающих фармацевтическую и медицинскую отрасль, для создания и продвижения инновационной фармацевтической продукции на российском и международном рынках.

В числе основных задач следует отметить разработку законодательных инициатив, направленных на поддержку отечественных производителей, в том числе – фармацевтических и медицинских компаний, локализовавших свои производства в России, создание условий для проведения разработок и исследований инновационных лекарственных препаратов и медицинских изделий на международном уровне, а также упрощение доступа разработанной инновационной продукции на рынок.

Кластерный подход был определен как приоритетный в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегия Фарма2020) в 2009 г. Минпромторг России, в рамках отраслевой федеральной целевой программы «Развитие фармацевтический и медицинской промышленности Российской федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», планирует поддерживать до 20 центров по разработке инновационных лекарственных средств и медицинских изделий на базе региональных ведущих вузов и научных центров. Минэкономразвития России в 2012 г. провел конкурс на отбор лучших программ развития территориальных кластеров – из 14 отобранных проектов первой очереди, 8 проектов связаны с фармацевтикой и медицинской промышленностью. Этот факт говорит о внимании, которое Правительство РФ уделяет консолидации усилий в инновационном векторе развития отечественных фармкомпаний, науки и учреждений образования.

Исполнительный директор Биофармкластера «Северный» Олег Михайлович Корзинов так прокомментировал данное событие: «В рамках Союза мы готовы делиться с партнерами нашим опытом по выстраиванию взаимодействия между прикладной наукой и индустрией, в том числе – передавать первый опыт по организации корпоративных лабораторий на базе МФТИ, подготовке кадров, создания новых инновационных производств. Объективно, деятельность созданного Союза призвана поддержать усилия Правительства, всех организаций и ассоциаций, координирующих реализацию государственной и региональной политики, способствующей эффективному социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации».

Роман Болгарин, исполнительный директор Калужского фармацевтического кластера: «Создание Союза – очень важная системная поддержка регионов, нами должна быть создана программа развития, учитывающая историческую, экономическую, научную и образовательную специфику регионов. Одним из ожидаемых ключевых критериев эффективности создаваемого Союза является тот факт, что его системообразующей платформой стала Ассоциация инновационного развития регионов России. Калужская область - один из соучредителей данной Ассоциации, и мы рассчитываем, что принцип межрегиональной синергии лучших практик и компетенций — будет одним из базовых в создаваемом Союзе, и биофармацевтические кластеры, представляющие регионы – участники Ассоциации, к нему присоединятся, и создадут реальную основу для формирования системного отечественного регулятора стратегического планирования развития отрасли».

Захар Голант, председателя правления НП «Медико-фармацевтические проекты. ХХI век»: «Союз должен, в числе других задач, заниматься также привлечением в кластеры новых инвесторов, сопровождением их проектов, а главное — представлением интересов участников партнерства на региональном и федеральном уровне. Следующий этап развития — разработка предложений для регионального и федерального бюджета по соинвестированию в кластерные проекты. Требуется именно администрирование федеральных субсидий, создание собственных статей в региональных целевых и адресно-инвестиционных программах, необходимо обеспечить льготы для резидентов и масштабирование этого опыта».

Краткая справка

К концу 2012 года биофармацевтичекие кластеры сумели привлечь в Россию более 50% всех инвестиций в области фармацевтики и медицинских изделий. Примерами крупных инвестпроектов, реализуемых учредителями Союза фармацевтических и биомедицинских кластеров, являются строительство фармпроизводств такими компаниями, как АстраЗенека, Новартис, Штада, Берлин-Хеми, Дженерал Электрик, создание посевных инвестпроектов с Джонсон&Джонсон, крупные научно-исследовательские проекты с Эбботт, трансфер технологий и создание лабораторий компании Пфайзер. Российские компании, такие как Биокад, Акрихин, Сотекс, Герофарм, НИАРМЕДИК Плюс и МИР-ФАРМ, открыли свои новые научно-исследовательские лаборатории и производства в технопарках и бизнес-инкубаторах фарм- и биомедицинских кластеров Санкт-Петербурга, Калужской и Московской областей.

В рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» строятся новые биомедицинские корпуса МФТИ, Казанского и Уральского федеральных университетов, Волгоградского медицинского университета, реконструируются лаборатории Санкт-Петербурской химико-технологической академии.

«Ассоциации инновационных регионов России»

21 мая 2010 года в Томске в ходе XIII Инновационного форума «Innovus» состоялось подписание меморандума о создании межрегиональной «Ассоциации инновационных регионов России». Цель Ассоциации – содействие эффективному инновационному развитию регионов-участников, построенное на признании сложившихся различных моделей научно-технического роста регионов. Это ресурс будет использован для отработки государственных механизмов региональной поддержки. Члены АИРР также способствуют продвижению совместных инновационных, экономических, научно-технических и образовательных проектов в органах государственной власти РФ, осуществляют совместный поиск инвесторов. Регионы, входящие в состав АИРР участвуют в формировании интеллектуального наполнения повестки дня с целью развития инноваций на всероссийском уровне. www.i-regions.org

Некоммерческое Партнерство «Медико-фармацевтические проекты. ХХI век»

Некоммерческое Партнерство «Медико-фармацевтические проекты. ХХI век» учреждено в 2011 году как первый этап создания саморегулируемой организации в сфере разработки, производства и обращения лекарственных средств и медицинской техники. Сейчас в состав партнерства входят 15 отечественных и зарубежных организаций, представляющих все направления рынка — от идеи до производства. В настоящий момент организация функционирует в виде некоммерческого партнерства, однако пакет учредительных документов изначально сформирован с целью последующей реорганизации в саморегулируемую организацию (СРО). Приобретение Некоммерческим Партнерством статуса Саморегулируемой организации позволяет непосредственно влиять на государственную политику в сфере саморегулирования. www.21mpp.ru

НП «Калужский фармацевтический кластер»

Калужский фармацевтический кластер создан в 2009 г. на основании «Стратегии развития Калужской области», утвержденной руководством региона. Управляющая компания — Некоммерческое Партнерство «Калужский фармацевтический кластер» создано в феврале 2012 года. В качестве учредителей, на этапе создания, в него вошли 10 крупнейших мировых и российских фармацевтических компаний: ООО «Ново Нордиск» (структурное подразделение Novo Nordisk A/S), ООО «Хемофарм» (структурное подразделение STADA CIS, в составе международной Группы Компаний STADA AG), ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС», ЗАО «Берлин Хеми» (структурное подразделение Berlin-Chemie AG, в составе международной группы Menarini Ind), а так же малые и средние фармацевтические компании: ООО «МИР-ФАРМ», ЗАО «Обнинская Химико-Фармацевтическая компания» (ЗАО «ОХФК»), Группа Компаний «Медбиофарм», ООО «БИОН», и Медицинский Радиологический Научный Центр МЗ РФ. На сегодняшний день резидентами кластера являются 50 отраслевых региональных субъектов. Соучредителями НП «Калужский фармацевтический кластер» - стали 16 компаний и научно-исследовательских организаций.

Уже сегодня на фармацевтических предприятиях Кластера выпускаются более 50 наименований лекарственных средств (значимая часть из которых входит в список ЖНВЛ), в стадии регистрации находятся более 10 наименований, и в перспективном освоении — несколько десятков лекарственных препаратов, включая оригинальные инновационные лекарственные средства). Совокупный оборот по профильной продукции (лекарственные средства, фармацевтические субстанции, радиационные фармацевтические препараты, биомедицинские технологии) планово приближается к уровню 50 млрд. руб. в год уже в 2015г.

Санкт-Петербургский фармацевтический кластер

Кластер фармацевтической и медицинской промышленности в Санкт-Петербурге создан в 2010 году в целях эффективного решения одной из приоритетных задач городского Правительства по развитию фармацевтической и медицинской промышленности и сферы биотехнологий. На сегодняшний день инициированы инвестиционные проекты по созданию лабораторных комплексов и фармацевтических производств с общим объемом инвестиций более 29 млрд. рублей. Развитие кластера осуществляется в соответствии с принятой Правительством Санкт-Петербурга Концепцией по развитию кластера и в целях обеспечения реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Биофармацевтический кластер «Северный»

БФК «Северный» — объединение МФТИ с малыми инновационными компаниями, научно-исследовательскими организациям, производственными компаниями, осуществляемое при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Правительства Московской области, Администраций городов Долгопрудный и Химки. БФК «Северный» ориентирован на создание вокруг МФТИ пояса малых инновационных предприятий и корпоративных лабораторий в области живых систем. В состав БФК «Северный», помимо МФТИ, входят фонд «Сколково», Центр Высоких Технологий «ХимРар», компания «Акрихин», ГК «Протек», ФГУП НПЦ «Фармзащита» и др. www.pharmcluster.ru

31 октября 2012 г. в рамках Международного форума «Открытые инновации» было подписано соглашение о создании Союза фармацевтических и биомедицинских кластеров, учредителями которого выступили Ассоциация инновационных регионов России, Калужский фармацевтический кластер, фармацевтический и биомедицинский кластер Санкт-Петербурга и Биофармкластер «Северный» (Московская область). О своих планах присоединения к Союзу также сообщили кластеры Новосибирской, Томской, Ярославской, Свердловской областей, Татарстана и Биотехнологический кластер г. Пущино. Двумя неделями ранее на Балтийском образовательном форуме было подписано соглашение ведущих фарм- и биомедкластеров с Технологической платформой «Медицина будущего» о сотрудничестве и кооперации в области поддержки региональных проектов и инициатив, говорится в сообщении БФК «Северный».

Основной целью создания новой организации является консолидация усилий регионов, развивающих фармацевтическую и медицинскую отрасль, для создания и продвижения инновационной фармацевтической продукции на российском и международном рынках. В числе основных задач следует отметить разработку законодательных инициатив, направленных на поддержку отечественных производителей, в том числе – фармацевтических и медицинских компаний, локализовавших свои производства в России, создание условий для проведения разработок и исследований инновационных лекарственных препаратов и медицинских изделий на международном уровне, а также упрощение доступа разработанной инновационной продукции на рынок.

Кластерный подход был определен как приоритетный в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года ( Стратегия Фарма2020) в 2009 г. Минпромторг России, в рамках отраслевой федеральной целевой программы «Развитие фармацевтический и медицинской промышленности Российской федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», планирует поддерживать до 20 центров по разработке инновационных лекарственных средств и медицинских изделий на базе региональных ведущих вузов и научных центров.

Минэкономразвития России в 2012 г. провел конкурс на отбор лучших программ развития территориальных кластеров – из 14 отобранных проектов первой очереди, 8 проектов связаны с фармацевтикой и медицинской промышленностью. Этот факт говорит о внимании, которое Правительство РФ уделяет консолидации усилий в инновационном векторе развития отечественных фармкомпаний, науки и учреждений образования.

Исполнительный директор Биофармкластера «Северный» Олег Михайлович Корзинов так прокомментировал данное событие: «В рамках Союза мы готовы делиться с партнерами нашим опытом по выстраиванию взаимодействия между прикладной наукой и индустрией, в том числе – передавать первый опыт по организации корпоративных лабораторий на базе МФТИ, подготовке кадров, создания новых инновационных производств. Объективно, деятельность созданного Союза призвана поддержать усилия Правительства, всех организаций и ассоциаций, координирующих реализацию государственной и региональной политики, способствующей эффективному социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации».

Роман Болгарин, исполнительный директор Калужского фармацевтического кластера: «Создание Союза – очень важная системная поддержка регионов, нами должна быть создана программа развития, учитывающая историческую, экономическую, научную и образовательную специфику регионов. Одним из ожидаемых ключевых критериев эффективности создаваемого Союза является тот факт, что его системообразующей платформой стала Ассоциация инновационного развития регионов России. Калужская область - один из соучредителей данной Ассоциации, и мы рассчитываем, что принцип межрегиональной синергии лучших практик и компетенций - будет одним из базовых в создаваемом Союзе, и биофармацевтические кластеры, представляющие регионы – участники Ассоциации, к нему присоединятся, и создадут реальную основу для формирования системного отечественного регулятора стратегического планирования развития отрасли».

Захар Голант, председателя правления НП «Медико-фармацевтические проекты. ХХI век»: «Союз должен, в числе других задач, заниматься также привлечением в кластеры новых инвесторов, сопровождением их проектов, а главное — представлением интересов участников партнерства на региональном и федеральном уровне. Следующий этап развития — разработка предложений для регионального и федерального бюджета по соинвестированию в кластерные проекты. Требуется именно администрирование федеральных субсидий, создание собственных статей в региональных целевых и адресно-инвестиционных программах, необходимо обеспечить льготы для резидентов и масштабирование этого опыта».

Краткая справка

К концу 2012 года биофармацевтичекие кластеры сумели привлечь в Россию более 50% всех инвестиций в области фармацевтики и медицинских изделий. Примерами крупных инвестпроектов, реализуемых учредителями Союза фармацевтических и биомедицинских кластеров, являются строительство фармпроизводств такими компаниями, как АстраЗенека, Новартис, Штада, Берлин-Хеми, Дженерал Электрик, создание посевных инвестпроектов с Джонсон&Джонсон, крупные научно-исследовательские проекты с Эбботт, трансфер технологий и создание лабораторий компании Пфайзер. Российские компании, такие как Биокад, Акрихин, Сотекс, Герофарм, НИАРМЕДИК Плюс и МИР-ФАРМ, открыли свои новые научно-исследовательские лаборатории и производства в технопарках и бизнес-инкубаторах фарм- и биомедицинских кластеров Санкт-Петербурга, Калужской и Московской областей.

В рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» строятся новые биомедицинские корпуса МФТИ, Казанского и Уральского федеральных университетов, Волгоградского медицинского университета, реконструируются лаборатории Санкт-Петербурской химико-технологической академии.