Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О подходах руководства провинции Квебек к транзиту канадской битуминозной нефти

По сообщениям канадских СМИ, в политических кругах Квебека высказывают озабоченность в отношении перспектив превращения провинции в один из главных экспортных терминалов канадской битуминозной нефти на восточном побережье Канады. Многие эксперты указывают, что в конечном итоге экономический эффект от строительства запланированных трубопроводов будет минимальным, а вероятность возникновения экологических катастроф в регионе, связанных с возможными разливами нефти существенно возрастёт.

По мнению некоторых канадских аналитиков, кабинет С.Харпера отводит Квебеку одну из ключевых ролей в области обеспечения будущего экспорта национальных нефтепродуктов на европейский рынок. Согасно стратегическим замыслам официальной Оттавы вся экспортная инфраструктура будет подведена к портам Монреаля и Квебек-Сити, откуда нефтепродукты будут перегружаться на танкеры и транспортироваться в Европу. Вместе с тем, в квебекских политических кругах высказывают сомнения в отношении того, что у компаний-операторов вышеуказанных проектов есть все необходимые средства для оперативной локализации возможных нефтеразливов. В частности, политические эксперты указывают на железнодорожную трагедию в районе Лак-Магнетик (Квебек) в июле 2013 года, которая унесла жизни более 50 человек, а негативные экологические эффекты от разлива битуминозной нефти в регионе не устранены до сих пор.

Кроме того, по подсчётам канадских экспертов, превращение Квебека в главного экспортёра нефти на восточном побережье Канады не принесёт провинции значительных экономических выгод. В частности, согласно их данным, строительство новых трубопроводов на территории Квебека не будет способствовать созданию большого количества новых рабочих мест, а тариф за транзит нефти по территории провинции будет минимальным. В этой связи вышеуказанные эксперты призывают руководство провинции пересмотреть свои подходы к вопросу создания на побережье Квебека экспортных мощностей.

О рабочем визите в Канаду Министров экономики стран-членов АСЕАН

Правительство Канады, продолжая курс на развитие и диверсификацию торгово-экономических и инвестиционных связей со странами Юго-Восточной Азии, организовало рабочий визит в страну Министров экономики Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

В делегацию, которая во вторник (2 июня2014 г.) прибыла в Канаду, в г. Ванкувер, вошли Министры экономики и внешнеэкономических связей Брунея, Вьетнама, Индонезии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Мьянмы, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Кроме того, в делегации также приняли участие высокопоставленные официальные лица АСЕАН.

В ходе визита делегация посетила г.Ванкувер (провинция Британская Колумбия), где посетила основной морской порт страны, Port Metro Vancouver, а также крупнейший финансово-промышленный центр Канады– г. Торонто (провинция Онтарио).

С целью более активного вовлечения региональных компаний в процессы развития деловых связей со странами АСЕАН, в рамках 5-дневной программы пребывания делегации были организованы встречи с представителями канадского бизнеса, которые продемонстрировали свои возможности в сфере инноваций, энергетики, образования и инфраструктуры.

Следует отметить, что АСЕАН, состоящий из наиболее динамичных и быстроразвивающихся рынков, расположенных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, является седьмым в списке торговых партнеров Канады. Развитие торговли и инвестиционного сотрудничества со странами АСЕАН – одно из главных условий выполнения канадского плана действий на мировом рынке (Canada’s Global Markets Action Plan). Согласно данному плану 10 стран-участниц АСЕАН, с численностью более 600 миллионов человек, позиционируются как ключевые рынки в торговле с Канадой.

Два новых парома «Ставангерфьорд» и «Бергенсфьорд» стали дешевле в эксплуатации, после того как норвежская судовладельческая компания «Фьорд Лайн», которой они принадлежат, получила от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) кредит на 124 млн. евро.

«Как следует из нового кредитного договора, производится рефинансирование уже существующего кредита, связанного с постройкой двух новых судов, с целью снижения финансовых расходов компании», – говорится в биржевом сообщении «Фьорд Лайн», опубликованном 8 июля.

По данным газеты «Дагенс Нерингслив», ставка по выданному компании новому кредиту составляет только 2 %, так как была предоставлена гарантия Норвежского Гарантийного института экспортного кредитования ГИЕК.

– Условия кредита конфиденциальны, но по сравнению с другими заёмщиками ЕИБ, мы используем преимущества, которые нам даёт установленный для нас банком кредитный рейтинг ААА. Я много могу сказать о том, что финансовая выгода для «Фьорд Лайн» является существенной, – говорит председатель правления «Фьорд Лайн» Петер Фрёлич.

Два новых судна, о которых идет речь, выйдут на паромную линию, соединяющую порты Дании и Норвегии.

/сайт e24.no/

Контейнерооборот китайских терминалов вырос на 7,8% в июне по сравнению с АППГ. Аналитики убеждены, что тенденция сохранится до конца 2014 года.

Согласно данным агентства Citi Research, майская производительность 8-ми крупнейших контейнерных портов КНР выросла до 11,51 млн. ДФЭ (+4,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Устойчивый рост объясняется, в частности, постепенным восстановлением экономик стран ЕС и США.

Стремительный рост заказов на транспортировку контейнеров начался незадолго до объявленного официального повышения ставок фрахта. Максимальный рост продемонстрировали порты Шанхай и Нинбо (12,1% и 14,2% соответственно).

Порты, обслуживающие нужды внешней торговли со странами АСЕАН, например, терминалы Западного Шэньчжэня, показали скромную динамику прироста грузооборота, в то время как Восточный Шэньчжэнь (терминал Яньтьен) ориентирован на отправку контейнеров в ЕС и США, поэтому здесь наблюдался устойчивый рост: + 6,1% в мае и +8,1 в июне.

Ориентация китайской экономики на усиление внутреннего потребления привела к спаду грузооборота в портах Даляни, Циндао и Тяньцзиня (рост всего 3,9% в среднем).

Источник: Journal of Commerce

Результаты двухлетнего железнодорожного эксперимента, проводимого бельгийцами, заинтересовали руководство ж/д корпораций из стран Таможенного союза и Китая.

Целью эксперимента являлось позиционирование железнодорожной доставки контейнеров с термочувствительными товарами (медикаменты, продукты питания, электроника, нефтехимия) как надежной и экономичной альтернативы длительным морским перевозкам, рискованным автоуслугам и дорогостоящему авиатранспорту.

Проект "Трансфарма Экспресс", ориентированный на обслуживание стран-участниц экономического пояса "Нового Шелкового пути" с 2011 года мониторил перевозку товаров по маршруту Чунцин - Антверпен и в обратном направлении. Эксперименты проводились при участии Фламандского института логистики, фармацевтической компании "Пфайзер", руководства морского торгового порта Антверпена и Бельгийского таможенного управления.

Грузы доставлялись по железной дороге через Казахстан. Для перевозки использовались специальные контейнеры с дизель-электрическими генераторами и топливным баком на 800 л. В корпус каждого контейнера вмонтировано устройство для контроля и отслеживания грузов в пути. Через специальное веб-приложение отправители могли также отслеживать статус безопасности груза, местоположение, текущие климатические условия и уровень расхода топлива охлаждающим элементом.

По словам представителей руководства торгового порта Антверпена, результаты "весьма положительные" и "демонстрируют железную дорогу как надежную альтернативу для грузоотправителей по сравнению с авто- морскими и авиаперевозками".

Сейчас перед авторами идеи стоит задача преобразовать эти технологические и операционные возможности в полноценную рентабельную бизнес-модель.

Грузоотправители на протяжении всего экономического пояса "Новый Шелковый путь" проявили большой интерес к новому азиатско-европейскому железнодорожному сервису. Национальные ж/д операторы России, Белоруссии, Казахстана и Китая планируют совместно инвестировать в производство новых контейнеров и создание компании продажи таких изделий.

Источник: JoC

Новороссийской транспортной прокуратурой по запросу администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, с привлечением специалистов Департамента Росприроднадзора по ЮФО, Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новороссийск, а также аккредитованной лаборатории, проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность по перегрузке и хранению нефти и нефтепродуктов в районе ул. Мира, Портовая, Магистральная, Жуковского в г. Новороссийске.

Деятельность по выгрузке из железнодорожных вагонов, а также по хранению нефтепродуктов в указанном выше районе осуществляют: ООО «Новороссийский мазутный терминал»; ОАО «ИПП»; ООО «Траснбункер-Новороссийск».

В результате проверки в ООО «Новороссийский мазутный терминал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с организацией санитарно-защитной зоны, а также нарушения природоохранного законодательства, связанные с нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По фактам выявленных нарушений Новороссийским транспортным прокурором в отношении указанного юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3, ч.2 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ).

Ннарушения природоохранного законодательства, связанные с несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятий, нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокрытием либо искажением экологической информации выявлены в ходе проверки в ОАО «ИПП», в связи с чем, в отношении общества возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.1, ст. 8.5, ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Аналогичные нарушения требований закона выявлены и в деятельности ООО «Трансбункер-Новороссийск». Кроме того, обществом допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с организацией санитарно-защитной зоны. По фактам выявленных нарушений Новороссийским транспортным прокурором в отношении ОАО «Трансбункер-Новороссийск» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3, ст. 8.1, ст. 8.5, ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ.

При проведении проверки также установлено, что деятельность по погрузке нефтепродуктов на суда в морском порту Новороссийск осуществляют: ООО «Новороссийская топливная компания»; ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс», ООО «Новороссийский топливный терминал».

В деятельности ООО «Новороссийская топливная компания», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с установлением санитарно-защитной зоны.

Помимо этого, в деятельности ООО «Новороссийская топливная компания» (ООО «НТК»), ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (ОАО «НМТП») установлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с нарушением условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также нарушения.

При проведении проверки в ООО «Новороссийский топливный терминал» (ООО «НТТ») выявлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятий, сокрытием либо искажением экологической информации, осуществлением деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

По фактам выявленных нарушений в отношении ООО «НТК» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 8.21, ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «НМТП» - по ч.2 ст. 8.21, ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Новороссийский нефтеперевалочный комплекс» - по ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «НТТ» - по 8.5, ст. 8.1, ч.2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Все указанные выше постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в соответствующие государственные органы либо в суд.

Кроме этого, Новороссийским транспортным прокурором в адрес руководителей перечисленных выше предприятий и организации направлены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые находятся на рассмотрении.

В ходе осуществления настоящей проверки специалистами аккредитованной лаборатории Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» осуществлялись отбор и исследования проб атмосферного воздуха. В соответствии с представленными заключениями отобранные максимально разовые, среднесуточные концентрации вредных веществ в воздухе соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе загрязненных мест».

Рыбохозяйственное образование Дальнего Востока укрепляет связи с Кореей

Руководители Дальрыбвтуза и Корейского морского и океанологического университета подписали договор о взаимопонимании. Стороны намерены развивать сотрудничество, в частности, обсуждается обмен студентами по программам изучения языка.

Ректор Дальрыбвтуза Георгий Ким встретился в Пусане с руководством Корейского морского и океанологического университета. Главной целью визита было подписание меморандума о взаимопонимании между вузами. Также стороны более детально обсудили возможные направления сотрудничества и программы обмена в сфере образования.

Глава Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета подчеркнул, что в связи с отменой визового режима между Россией и Кореей в этом году, взаимные визиты стали намного проще и отношения между странами и университетами смогут развиваться быстрее. Ректор предложил провести совместное плавание курсантов на «Палладе» или учебных судах КМОУ в начале учебного года - в сентябре 2014 г.

Как сообщили Fishnews в информационно-аналитическом отделе Дальрыбвтуза, представители корейского вуза выразили желание наладить обмен студентами по программам изучения языка. Георгий Ким пригласил руководство КМОУ посетить российский университет с ответным визитом, чтобы более детально обговорить эти вопросы.

После переговоров был подписан меморандум о взаимопонимании, а затем для отечественной делегации была организована ознакомительная экскурсия по кампусу. Сотрудники Дальрыбвтуза побывали в морском тренировочном центре, учебном судне «Ханбада», а также совершили прогулку на лодке «Ачи» по акватории порта Пусан.

Сергей Саксин: Вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе

Проблему рыболовецких судов, которые были построены или модернизированы за рубежом и не могут зайти в Россию, можно урегулировать только при комплексном подходе, считает председатель совета директоров ПБТФ Сергей Саксин.

Ранее представители отрасли неоднократно заявляли о необходимости таможенной и налоговой «амнистии» организаций, ввозящих в Россию суда, которые были построены или модернизированы за рубежом, – в связи с серьезными затратами на уплату таможенных пошлин и НДС часть флота не заходит в российские порты, предпочитая обслуживание в иностранных.

По мнению председателя совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергея Саксина, освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины (в размере 18% и 5% соответственно) должно стать первоочередным шагом в решении проблемы.

Но вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе, уверен руководитель ПБТФ. «И не путем введения обязательств, несовместимых с коммерческой деятельностью, а необходимо устранить препоны, мешающие работе. На сегодняшний день Россия не может конкурировать со странами Юго-Восточной Азии в плане развития судоверфей. У нас банально не хватает производства, поэтому прибегать здесь к палочной системе бессмысленно», – рассказал Сергей Саксин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

В ПБТФ считают, что только рассмотрев проблему с разных сторон, оценив и возможности береговой инфраструктуры, и возможности судостроя в России, и задачи, поставленные перед отраслью, можно решить вопрос «незаходных» судов.

Компания неоднократно обращала внимание на проблему «незаходного» флота. Сергей Саксин выразил надежду, что активное участие в решении вопроса примет заместитель председателя Правительства – полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. «Этот человек нам видится как нацеленный на результат, а не на проведение рамочных совещаний. Поэтому мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся продвинуться в решении этого вопроса», –заявил председатель совета директор Преображенской базы тралового флота.

ГП "Мариупольский морской торговый порт" 26 июня по результатам тендера заключило соглашение с ЗАО "Конекрейнс Украина" на приобретение подъемных кранов. Стоимость сделки составляет 63,16 млн грн. Об этом сообщается в "Вестнике государственных закупок", пишут "Наши деньги".

Заказаны 2 новых пневмоколесных крана козловых, типа RTG, электрические, с кабельным барабаном. Оборудование должно быть 2014 года выпуска. Стоимость одного крана составляет 31,58 млн грн. Поставка должна состояться в течение года после подписания договора.

Владельцем фирмы "Конекрейнс Украина" на 98% является одноименная финская компания "Конекрейнс Сервис Корпорейшн" ("Konecranes Service Corporation"), остальные 2% принадлежат другому финской фирме АО "Конекрейнс Файненс Корпорейшн". В целом за последние шесть лет дочерняя фирма выиграла в Украине тендеров на 405,01 млн грн., почти все от Мариупольского или Ильичевского портов.

Паромы в порту "Кавказ" не справляются с переправкой автомобилей в Крым, на Керченской переправе образовался затор из около 1,3 тысячи машин, сообщила Единая транспортная дирекция.

На прошлой неделе дирекция заявляла, что поток пассажиров на Керченской переправе, которая связывает материковую Россию с полуостровом Крым, в июне вырос на 82% по сравнению с маем.

По данным оперативного дежурного, в порту "Кавказ" своей очереди на паром ожидают порядка 1,3 тысячи автомобилей, в порту "Крым" — около 10 машин. За предыдущие сутки перевезено около 2,7 тысячи машин, по "единому билету" — около 2,6 тысячи пассажиров. При этом с 18:00 вторника до 10:00 среды паромами совершено 35 рейсов.

"По подсчетам аналитиков, каждую минуту в очередь добавляется по пять автомобилей. Четыре основных парома не справляются с таким потоком машин", — говорится в сообщении.

Уточняется, что во вторник был проведен тестовый рейс грузового железнодорожного парома большой вместимости "Робур", предоставленный компанией "ТЭС-Терминал". Ему удалось переправить в Керчь около 400 автомобилей. Сейчас прорабатывается вопрос о привлечении "Робура" еще на несколько рейсов для улучшения ситуации в порту.

Время в пути "Робура" составляет около 1,5-2 часов с учетом всех технических характеристик и возможностей портов. За это время все будут доставлены на другую сторону, где и смогут спокойно ожидать свои транспортные средства.

Крым стал российским регионом после прошедшего там 16 марта референдума, на котором большинство жителей высказались за вхождение в состав РФ. После присоединения Крыма к России Керченская переправа начала испытывать дополнительную транспортную нагрузку. Для ее разгрузки дирекция увеличила количество паромов, а также открыла новые маршруты из Новороссийска и Анапы.

До последнего времени на переправе по маршруту порт "Кавказ" — порт "Крым" действовали четыре парома — "Ионас", "Керченский 2", "Ейск" и "Николай Аксененко".

В дирекции ожидают, что за весь курортный сезон, с июня по октябрь, через Керченскую переправу будет перевезено порядка 3 миллионов пассажиров.

Работники государственного сектора Греции начали в среду 24-часовую забастовку по решению крупнейшего профсоюзного объединения госслужащих (ADEDY) в знак протеста против новых увольнений, сокращения зарплат и пенсий, а также приватизации госпредприятий.

Работать не будут государственные и муниципальные учреждения, больницы, охранники в тюрьмах. В больницах будут принимать только тяжелобольных, а охранники тюрем не будут перевозить заключенных в суды.

"Правительство и тройка кредиторов продолжают наступление против трудящихся, пенсионеров и в целом против общества. Правительство продолжает политику перераспределения богатств и сокращения последних прав трудящихся и социальной защиты. Оно передает частному спекулятивному капиталу ключевые отрасли социального государства и общественных благ — здравоохранение, образование, самоуправление, энергетику, воду, порты, пляжи и так далее", — говорится в заявлении профсоюза.

Госслужащие требуют также прекратить увольнения и перевод сотрудников в так называемый трудовой резерв. По данным профсоюза, с 2010 года уволены или отправлены на пенсию 210 тысяч госслужащих.

"Недавно правительство приступило к аттестации 38 тысяч сотрудников, стремясь создать новые списки для увольнений", — заявил профсоюз. Госслужащие протестуют против приватизации энергетической компании DEI, водопроводных компаний в Афинах и Салониках, портов, пляжей и "в целом государственной собственности".

По призыву профсоюзов трудящиеся соберутся утром на площади Клафтмонас в центре Афин и затем пройдут до площади Синтагма, где находится парламент. Акции протеста планируются во всех регионах страны.

Между тем правительство подало иск в суд с требованием признать забастовку госслужащих незаконной. Профсоюз осудил это решение правительство как попытку "запугать работников госсектора и криминализировать их борьбу". Днем возле суда пройдет акция протеста.

Нефть марки Brent торгуется по самой низкой цене более чем за три недели, так как Ливия готовится к увеличению экспорта и на фоне слухов, что запасы нефти в Ираке остаются в безопасности. Нефть West Texas Intermediate упала на 0,4% в Нью-Йорке. Фьючерсы снизились на 0,2 % после падения пятый день до 4 июля, самый длинный период снижения с января. Ливия, обладатель крупнейших запасов сырой нефти в Африки, сообщила, что два ключевых ливийских нефтяных порта Эс-Сидр и Рас-Лануф, на востоке страны возобновляют работу после почти года блокады.

Боевые действия в Ираке, во втором по величине производителе ОПЕК, не распространились на юг, где расположено производство почти 75% нефти. "Ливия, наконец, намерена вернуться на рынок, и цена на нефть это отражает," - Йенс Наевиг Педерсен, аналитик Danske Bank A / S в Копенгагене.

Нефть Brent с поставкой в августе упала на целых 19 % до 110,45 долларов за баррель на лондонской ICE Futures Europe обмен и 110,55 долларов. Объем всех торгуемых фьючерсов было около 19 процентов ниже среднего 100-дневного показателя.

Национальная нефтяная компания Абу-Даби начала экспортировать за рубеж новый сорт сырой нефти под названием Das Crude. Первый танкер с 640 тысячами баррелей нефти этого сорта отправился в Японию из порта острова Дас, расположенного в 170 километрах к северо-западу от Абу-Даби.

Сорт Das Crude — это смесь сортов Lower Zakum Crude и Umm Shaif Crude, он представляет собой легкую нефть с низким содержанием серы. Das Crude является конкурентоспособным товаром, отвечающим мировым стандартам, сообщает РИА Новости.

В ближайшие годы объем сырой нефти, поступающей на остров Дас для переработки, хранения и экспорта, достигнет 765 тысяч баррелей в сутки, отмечает агентство.

По данным ОПЕК, ОАЭ входит в шестерку стран мира с крупнейшими запасами нефти. Большая их часть расположена в эмирате Абу-Даби.

Вердикт ставит под сомнение обещанное Багдадом судебное преследование покупателей курдской нефти

В июне центральное правительство Ирака объявило, что оно подало в Международную торговую палату (МТП) в Париже иск против Турции и оператора трубопровода на севере Ирака, которые помогают правительству иракского Курдистана в продаже нефти, пишет турецкая газета Daily Sabah.

В заявлении иракского министерства нефтяной промышленности говорится, что Анкара нарушила двустороннее соглашение о трубопроводе Ирак - Турция, экспортируя нефть из Северного Ирака без разрешения центрального правительства. Министерство попросило МТП выпустить постановление, обязывающее Турцию прекратить несанкционированную транспортировку, хранение и отгрузку нефти и компенсировать Ираку финансовый ущерб в размере $250 млн.

Несмотря на иск, продажи курдской нефти через турецкий порт Джейхан продолжаются. Более того, представители Турции и Курдистана заявили, что эти продажи не нарушают иракскую конституцию, а Багдад был с самого начала поставлен о них в известность. Они также подчеркнули, что у центрального правительства Ирака не было законных оснований для подачи иска в МТП.

Тем временем иракское министерство нефти направило официальное ходатайство в федеральный Верховный суд в Багдаде, прося вынести постановление, запрещающее министерству природных ресурсов иракского Курдистана экспортировать нефть. На днях Верховный суд единогласным решением отклонил это ходатайство как "противоречащее требованиям иракского законодательства".

В Курдистане это решение расценили как полную победу, и правительство заявило, что получило важное разъяснение, касающееся конституционного права региона на экспорт нефти. Однако иракское нефтяное министерство заявило, что толкование судебного решения курдскими властями вводит общество в заблуждение, добавив, что Багдад будет подавать в суд на судоходные компании, трейдеров и покупателей курдской нефти.

Хотя решение Верховного суда Ирака и иск, поданный против Турции в арбитраж МТП, не связаны друг с другом, интерпретация конституционных прав Курдистана, вероятно, будет их общей темой. Юристы полагают, что при рассмотрении вопроса о том, нарушила ли Турция положения договора с Ираком, МТП будет руководствоваться нормами международного права. Американский эксперт по арбитражным делам Мерич Сар отмечает, что с точки зрения международного права решение национального суда не является нормативным актом, имеющим значение при определении международных обязательств.

Однако это правило практически не применимо, когда конфликт касается одновременно норм международного права и национального законодательства. Интерпретация, которую даёт национальному законодательству Верховный суд страны, является не подлежащим обжалованию решением, когда речь идёт о разногласиях, затрагивающих национальные правовые нормы. Это соответствует принципам международной вежливости и юрисдикции.

Для международных судов обычной практикой является приостановка рассмотрения дела до тех пора, пока национальные судебные инстанции не прояснят вопросы внутреннего законодательства. Это позволяет избежать противоречащих друг другу толкований, добавил Сар.

Рассмотрение дел в международных судах обычно бывает длительным. МТП уже заявила, что рассмотрение иракского иска займёт как минимум 18 месяцев, и арбитраж приложит усилия, направленные на достижения досудебного мирового соглашения. В Турции уверены, что арбитраж вынесет решение в её пользу.

Железной руды стало слишком много

Избыток предложения сырья привел к понижению цен, которое может ознаменовать собой начало длительного спада

/Rusmet.ru, Олег Зайцев/ Падение цен на железную руду, о котором так долго предупреждали эксперты, состоялось. В середине июня спотовые котировки на австралийский материал, содержащий 62% железа, снизились до минимальной с сентября 2012 года отметки – $89,30 за т CFR Китай. И хотя после этого цены прибавили почти 8%, на уровень первого квартала текущего года они в обозримом будущем, скорее всего, уже не вернутся. Всего же с начала года железная руда подешевела почти на 30%.

Критическая отметка

По мнению Криса Мейна, главы австралийского подразделения инвестиционного банка Credit Suisse, стоимость железорудного сырья (ЖРС) в настоящее время подошла к отметке порога рентабельности для многих производителей железной руды. Спотовая цена на этот материал, по его словам, близка сегодня к той расчетной оценке, по которой они проводят калькуляцию своих прибылей и доходов. В течение ближайших трех месяцев, как считают в Credit Suisse, рост цен на руду крайне маловероятен, что может привести к вытеснению с рынка высокозатратных производителей сырья.

«По мере того, как крупнейшие мировые компании, занятые добычей железной руды, последовательно наращивают свои мощности и увеличивают поставки сырья на фоне медленного роста спроса на сталь, а складские запасы руды в китайских портах остаются на достаточно высоком уровне, говорить о каком-либо росте цен не приходится», – отмечается в специальном заявлении National Development and Reform Commission (NDRC) – китайской Национальной комиссии по развитию и реформам. По оценкам аналитиков NDRC, в текущем году мощности по добыче железной руды в мире (исключая Китай) вырастут еще, как минимум, на 130 млн. т. По данным же специалистов инвестиционного банка Goldman Sachs, в текущем году поставки железорудного сырья превысят спрос на него примерно на 72 млн. т, а в следующем году – на 175 млн. т.

По прогнозам Майкла Жу, бывшего директора по продажам бразильской корпорации Vale, в ближайшей перспективе цены на ЖРС могут упасть и до $80 за т CFR. «Первыми, кто окажется вне рынка, будут китайские производители руды с высокой себестоимостью производства. На это понадобится два или три месяца. Они не смогут закрыться сразу же после того, как начнут работать в убыток», – сообщил он в интервью агентству Bloomberg.

Основные тенденции, обуславливающие снижение стоимости ЖРС, остаются, по сути, прежними. Это продолжающееся увеличение объемов экспорта австралийского сырья и низкая себестоимость его производства, рост запасов руды в китайских портах, а также ужесточение кредитно-денежной политики китайских банков. Структурные реформы в экономике страны и в национальной металлургии, в частности, понижают темпы роста потребления железной руды в КНР. Еще одним фактором стало завершение финансового года в Австралии (июль/июнь), так как поставщики реализовывали как можно больше материала с июньской отгрузкой для лучших отчетных показателей. Кроме того, экспортеры ЖРС, понимая, что цены еще не достигли дна, спешили распродавать материал, стараясь избежать более значительных убытков.

Решающим же фактором дальнейшего падения стоимости железной руды в последние месяцы аналитики называют недавние действия китайских властей против использования ЖРС в финансовых операциях. Многие китайские компании за недостатком средств брали кредиты в банках, используя импортную железную руду в качестве залога. В настоящее время, по данным агентства Reuters, из скопившихся на портовых складах 115 млн. т ЖРС порядка 50 млн. составляют именно этот залог, который не подкреплен реальным спросом. Вывод этого избыточного сырья на рынок может еще больше дестабилизировать ценовую ситуацию.

На этом фоне, тем временем, происходило дальнейшее наращивание мощностей у основных горнодобывающих корпораций мира. Так, в мае текущего года в компании Rio Tinto заявили о завершении на два месяца раньше срока кардинальной модернизации и расширения производства на руднике Pilbara – ключевом месторождении железной руды корпорации. Теперь его мощность составляет 290 млн. т в год вместо 237 млн. т до модернизации. В первом квартале текущего года Rio Tinto добыла здесь 95% всей произведенной компанией за этот период железной руды.

Такой подход при падении потребления и цен на ЖРС может показаться парадоксальным, однако в Rio Tinto заявили, что в долгосрочной перспективе спрос на сырье снова станет расти, особенно в азиатском регионе. Здесь ожидают, что продолжающаяся урбанизация и индустриализация в регионе, в частности в Китае и в Индии, будут способствовать росту потребления железной руды. По оценкам экспертов компании McKinsey, численность городского населения в Китае и в Индии к 2025 году увеличится на 350 млн. и 215 млн. соответственно, что, как ожидают в Rio Tinto, будет стимулировать спрос на железную руду в Азии в долгосрочной перспективе.

«Нам нечего бояться»

Между тем, по данным специалистов Rio Tinto, даже в сегодняшней ситуации компания может легко поддерживать прибыльность операций по добыче железной руды. В 2013 году себестоимость производства ты ЖРС у Rio Tinto составила $20,8 за т. Если учесть другие расходы, то компания, по расчетам ее специалистов, будет оставаться прибыльной, даже если цена на сырье упадет до $50 за т. Поэтому Rio Tinto планирует и дальше увеличивать мощности месторождения Pilbara: план по их доведению к 2017 году до 360 млн. т уже одобрен руководством корпорации.

«Мы располагаем самым низкозатратным производством железной руды в мире – $20 за т по сравнению с $80-90 у других производителей. Поэтому нам нечего бояться, и у нас все будет хорошо. Я не думаю, что стоимость ЖРС упадет ниже $80 за т, в противном случае многие наши конкуренты просто исчезнут с рынка. Наиболее реалистичной в текущем году мне все же кажется средняя цена в $100 за т, и мы, в конце концов, придем к ней. Что же касается расширения наших мощностей, я считаю эти шаги вполне оправданными, всему миру еще потребуется наша руда», – говорит Сэм Уолш, генеральный директор Rio Tinto Group.

Между тем, на фоне падения цен на сырье декларировать расширение мощностей по добыче ЖРС продолжают и другие ведущие горнодобывающие компании. По последним уточненным данным, корпорация BHP Billiton за счет увеличения добычи на 55 млн. т на месторождении Jimblebar планирует к 2018 году довести производство руды до 270 млн. т с 217 млн. т, которые предусматривается добыть в текущем году.

К тому же году крупнейший мировой производитель ЖРС корпорация Vale планирует увеличить производство с сегодняшних 300 млн. т в год до 400-450 млн. т. По мнению экспертов, этих показателей компания вполне может достичь, как только будет полностью реализован ее амбициозный проект S11D по увеличению добычи сырья на крупнейшем железорудном месторождении в мире Carajas, расположенном в бразильском штате Пара на севере страны. Этот проект стоимостью около $19,5 млрд. и производительностью 90 млн. т планируется запустить во второй половине 2016 года.

Реализация еще одного железорудного проекта Minas Rio, который осуществляет в той же Бразилии корпорация Anglo American, даст возможность увеличить к 2015 году производство ЖРС на 26 млн. т. Еще на несколько десятков миллионов тонн оно возрастет благодаря выводу на проектную мощность (40 млн. т) принадлежащего Anglo American горнорудного подразделения Kumba в Южной Африке. Наконец, реализация к началу 2016 года проекта Roy Hill в регионе Pilbara (Западная Австралия) стоимостью порядка $7,2 млрд., финансирование которого ведут компании Hancock Prospecting, Marubeni Corporation, POSCO и China Steel Corporation (CSC), позволит нарастить мировые мощности по добыче руды еще на 55 млн. т.

Между тем, некоторые производители ЖРС, в частности BHP Billiton, признают, что расширение мощностей, похоже, идет слишком быстрыми темпами. «Возможно, размах нашей инвестиционной деятельности в последние 10 лет был не всегда обоснованным с точки зрения рыночной ситуации, но построенный нами профильный бизнес будет приносить нам доход как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Сегодняшний избыток ЖРС на рынке – это временное явление, я уверен, спрос со стороны Китая в ближайшее время восстановится и будет расти. И с этой точки зрения расширение мощностей корпорации вполне оправдано. Впрочем, мы являемся одной из самых низкозатратных по добыче руды компаний в мире, и нам не страшны никакие ценовые колебания на рынке. Даже в критической ценовой ситуации мы будем получать прибыль», – говорит Эндрю Маккензи, генеральный директор BHP Billiton.

Мнение Маккензи о том, что спрос на ЖРС со стороны Китая «восстановится и будет расти», разделяет и Серафино Капоферри, консультант британской аналитической фирмы CRU, которая занимается рыночными исследованиями в горнодобывающей и металлургической отраслях. По его оценкам, долгосрочный прогноз по спросу на ЖРС не столь пессимистичен и безнадежен, как может показаться, исходя из сегодняшней ценовой ситуации на рынке. Потребление стали в Китае, по прогнозам Капоферри, будет в перспективе расти, достигнув пика к 2020 году. Поэтому китайский спрос на ЖРС в краткосрочной перспективе должен восстановиться и пойти вверх, а после 2020 года КНР по этому показателю могут обогнать другие страны с новой рыночной экономикой, в частности, Индия.

По материалам Reuters, Commodity News, Platts, SteelGuru

Россельхознадзор «дал добро» еще 60 молдавским компаниям-экспортерам фруктов и овощей.

Как сообщает портал NOI.md, ранее список разрешенных поставщиков из Молдавии ограничивался 248 компаниями, но теперь он расширился до 308.

Причем ожидается, что благодаря этому решению Молдавия сможет нарастить в Россию объем поставок многих видов продукции, в том числе и яблок. Об этом шла речь на прошедшей встрече руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с министром сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы Василием Бумаковым и гендиректором Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Ионом Сулой.

Чиновники обеих стран также обсудили аспекты сотрудничества в области производства и экспорта фруктов, рассмотрев систему контроля остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов в растительной продукции, поставляемой Молдавией на российский рынок.

Надзорный орган ЕАСТ получил жалобу, касающуюся государственного субсидирования норвежского оператора паромной линии вдоль побережья Норвегии «Хуртигрутен».

Между государством и компанией заключено соглашение о предоставлении мер финансовой поддержки в период с 2012 по 2019 годы: правительство обязуется закупить услуги «Хуртигрутен» на общую сумму в 5,12 миллиардов норвежских крон (853 млн. долларов США). Размер такой государственной помощи в 2013 году составил 774 миллиона крон (129 млн. долларов США), что равняется примерно 23 % от продаж оператора.

Принадлежащие компании «Хуртигрутен» 12 паромов осуществляют пассажирские перевозки между портами вдоль побережья Норвегии от Бергена на юге и до Киркенеса на севере, ориентируясь преимущественно на туристов. Однако заключённым с государством соглашением предусмотрено, что 120 мест в сутки на судах оператора должны быть зарезервированы за обычными местными пассажирами, совершающими поездку лишь на части маршрута.

Направленная в ЕАСТ жалоба содержит утверждение, что «Хуртигрутен» продаёт такие места туристам, покупающим путёвки для путешествия по всему маршруту паромной линии. При этом, согласно авторам, компания получает незаконный дополнительный доход в размере от 50 до 100 миллионов норвежских крон (8 – 17 млн. долларов США).

Надзорный орган ЕАСТ направил запрос в Министерство транспорта и связи Норвегии с требованием до 14 июля дать пояснения по содержанию соглашения с «Хуртигрутен». Министерству удалось продлить этот срок до конца августа.

Ранее в 2013 году жалобу аналогичного содержания в Министерство транспорта и связи Норвегии направила администрация губернии Нурланн.

В 2012 году Норвегия уже проиграла дело о государственной поддержке «Хуртигрутен» в Суде ЕАСТ. В тот раз компанию обвинили в незаконном получении возмещения расходов на оплату налогов и сборов на выбросы оксидов азота. По решению суда судовладелец обязался списать 108 миллионов норвежских крон на убытки.

/сайт www.nord24.no/

Чья проблема «незаходные» суда?

В поручениях Президента Правительству России обозначена проработка вопроса об условиях рыболовства судов, не прошедших таможенное оформление на территории РФ. Рыбаки же впервые начали говорить об этой проблеме еще пять лет назад, и за это время соседние государства уже создали береговую инфраструктуру под такой российский флот. О том, как может разрешиться ситуация с «незаходными» судами и кто в первую очередь должен брать на себя эту ответственность, рассказал председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин.

– Сергей Владимирович, напомните, как давно вы пытаетесь решить проблему «незаходных» судов?

– Наше судно «Генерал Трошев» в строю уже два года, но эту тему мы начали обсуждать еще три года назад. Когда-то эту проблему пытался решить Виктор Зубков, но, к сожалению, безуспешно. Мы регулярно выступали с предложениями на различных совещаниях разных уровней – от Дальневосточного научно-промыслового совета до Всероссийского съезда рыбаков, писали обращения в министерства, но пока воз и ныне там. Эта проблема приобрела уже политический характер – для чего в государстве создаются такие условия, которые мешают полноценной работе и становятся отпугивающим фактором для потенциальных инвесторов? Ведь очевидно, что если суда такого класса, как «Генерал Трошев», будут обслуживаться в российских портах, то под них будет создаваться соответствующая инфраструктура, будут появляться рабочие места. Но если не делать шагов к тому, чтобы судовладельцам стало выгодно вести обслуживание своего флота в российских портах, то о каком развитии можно говорить?

– Какой в таком случае должен быть первоочередной шаг?

– Это устранение основной причины появления «незаходных» судов – необходимости уплаты НДС и таможенной пошлины в размере 18% и 5% соответственно от стоимости судна. В случае с «Генералом Трошевым» – стоимость судна обошлась нам в 40 млн. долларов, а указанные 23% сборов – это 9,2 млн. долларов. Даже для нашей компании это очень серьезная сумма. Поэтому нам просто невыгодно максимально эффективно использовать судно. Аналогичные проблемы и у рыбаков на Северном бассейне. Должен быть закон или указ Президента, освобождающий владельцев построенных судов от НДС и таможенной уплаты.

Сейчас мы не можем, к примеру, полностью эксплуатировать «Генерала Трошева» на красной путине. Наша компания, конечно, будет работать на Камчатке, мы будем принимать и перерабатывать сырец, но перспективы включить в этот процесс «Генерала Трошева» нет. Кроме того, нам приходится производить смену экипажа, любые виды ремонта за границей. Соответственно, ряд услуг, которые могли бы оплачиваться здесь, идут в доход иностранных бизнесменов. Поэтому для государства это также невыгодно.

– Почему же, на ваш взгляд, этот вопрос уже пять лет на повестке дня, а суда продолжают обслуживаться за рубежом? Ведь для экспертов и властей такая ситуация должна быть предсказуемой с самого начала?

– Мне кажется, в какой-то момент произошел сдвиг в нашем государстве – принципиально изменилось взаимоотношение государства в лице чиновников и рядовых людей. Сегодня уже непонятно, государство ли создано для людей или люди существуют для государства? Каждый чиновник ассоциирует себя с высокой государственной ролью, хотя, по сути, сейчас он просто элемент бюрократии. Мы не понимаем, для чего нам нужны в принципе чиновники? Если они не в состоянии решить этот вопрос, то надо просто расформировать данное ведомство, а их направить на что-то более полезное.

Здесь принципиально отметить, что если в Приморье эта проблема мало кого кроме нас волнует, то на Северном бассейне, в Мурманской области она выглядит по-другому. В соседней Норвегии уже отстроена инфраструктура, ориентированная на российские «незаходные» суда. И все деньги, которые могли бы идти в Россию, идут в соседнее государство. Более того, сами отечественные рыбаки уже не горят желанием идти в Мурманск, поскольку у них уже налажены схемы работы с норвежцами.

– Достаточным ли будет в таком случае просто отказ от необходимости уплачивать 23-процентный сбор за построенное за рубежом судно?

– Конечно, нет: вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе. И не путем введения обязательств, несовместимых с коммерческой деятельностью, а необходимо устранить препоны, мешающие работе. На сегодняшний день Россия не может конкурировать со странами Юго-Восточной Азии в плане развития судоверфей. У нас банально не хватает производства, поэтому прибегать здесь к палочной системе бессмысленно.

Мы считаем, что только рассмотрев эту проблему с разных сторон, оценив и возможности береговой инфраструктуры, и возможности судостроя в России, и задачи, поставленные перед отраслью, можно решить вопрос о «незаходных» судах.

Сейчас на всех уровнях идет обсуждение вопроса об установлении многолетних квот. «Длинные» квоты позволяют говорить о стабильности для рыбаков, что является большим плюсом в плане инвестиций как со стороны собственников, так и со стороны кредитных организаций. Возможные инвестиции могут быть направлены и на строительство нового флота, который сможет работать с большей эффективностью, чем эксплуатируемые сегодня суда.

– Намерено ли ПБТФ озвучить эти тезисы на предстоящем Всероссийском съезде рыбаков кому-то из представителей власти? Ведь в последних поручениях Президент обязал кабинет министров проработать вопрос об условиях осуществления рыболовства в исключительной экономзоне РФ рыбопромысловыми судами, не прошедшими таможенное оформление на российской территории.

– Как уже ранее упоминалось, нам неоднократно приходилось делать заявления о необходимости устранения барьеров, чтобы «незаходные суда» стали «заходными». Мы рассчитываем на активное участие в этой проблеме полпреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Этот человек нам видится как нацеленный на результат, а не на проведение рамочных совещаний. Поэтому мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся продвинуться в решении этого вопроса.

Сергей САКСИН, Председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота

Константин ОСИПОВ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июля 2014 > № 1118956 Сергей Саксин

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной компании нефтехимической промышленности Аббас Шеери Мокаддам заявил, что в районе порта Чабахар будут строиться нефтехимические предприятия с целью создания здесь центра по экспорту нефтехимической продукции. Всего в данном районе должен быть построен 21 комбинат.

По словам А.Ш.Мокаддама, создание в провинции Систан и Белуджистан, в частности в районе порта Чабахар, нового нефтехимического центра обусловлено рядом причин, которые отличают его от уже существующих нефтехимических центров в Асалуйе и Махшехре. К числу этих причин, в первую очередь, относится близость порта Чабахар к таким важным рынкам, как Индия и Китай. Эта близость позволяет существенно сократить транспортные расходы при доставке иранской нефтехимической продукции в названные страны, и поэтому зарубежные инвесторы весьма заинтересованы в том, чтобы принять активное участие в соответствующих проектах.

Следует отметить, что в последние годы в результате ужесточения антииранских санкций крупнейшими партнерами Ирана, активно закупающими у него нефтехимическую продукцию, стали азиатские и африканские страны, а что касается европейских стран, то они не проявляли особого желания приобретать иранскую продукцию.

В прошлом году в Иране было произведено более 40 млн. т нефтехимической продукции. Часть продукции было поставлено на внешние рынки, и за счет этого экспорта было получено около 9 млрд. долларов. До ужесточения санкций от 10 до 12% иранской нефтехимической продукции экспортировалось в европейские страны, и это приносило ежегодные доходы в размере 2-2,5 млрд. долларов.

Независимый Курдистан: проблемный проект для Тегерана

До появление на политической карте мира нового государства Курдистан – несколько месяцев. В государстве курдов, которое вот-вот возникнет на осколках Ирака, заинтересованы многие внешние силы – США, Турция, Израиль, крупнейшие транснациональные корпорации, занятые добычей нефти. А вот для Тегерана независимый Курдистан – это головная боль, источник проблем, серьезность которых станет очевидной уже в самое ближайшее время.

Президент Иракского Курдистана Масуд Барзани уже обратился в парламент с просьбой о подготовке референдума о независимости автономии. В условиях, когда Ирак стремительно распадается, «курды не должны ждать, пока кто-то определит их судьбу, и сегодня — самое время сделать это», − заявил он. Действительно, момент для провозглашения независимости выбран как нельзя более удачно. Заседание парламента Ирака 1-го июля, на котором ожидалась отставка полностью скомпрометировавшего себя аль-Малики, закончилось полным провалом. Альтернативной кандидатуры правительственная коалиция не представила, а потому депутаты от курдской и суннитской общин страны демонстративно покинули зал заседаний. И, думается, каждый из них уже решил для себя, что теперь он не имеет никаких обязательств перед центральным правительством в Багдаде, а потому – волен устраивать и собственную судьбу, и судьбу страны без учета интересов обанкротившегося правительства.

Впрочем, если кто и питал надежды на сохранение целостности Ирака, то только не руководство курдской автономии. Возникшая в 1991 году, после первой войны в Персидском заливе, фактически на американских штыках, Иракская Курдская автономия всегда рассматривалась ее руководителями исключительно как база подготовки будущего независимого Курдистана. Американская оккупация Ирака в 2003 году только приблизила эту цель, поскольку по итогам этой оккупации курды получили все необходимое для создания собственного государства: парламент, правительство, вооруженные силы, деликатно называвшиеся «ополчением Пешмерга», собственные спецслужбы, СМИ, более десятка спутниковых теле- и радиоканалов. А в 2005-м в столице автономии Эрбиле был построен международный аэропорт, обеспечивающий связь Иракского Курдистана с внешним миром.

«Эксон Мобил», нефтяной гигант, работающий на нефтяных полях Иракского Курдистана, в 2013 году нанял в качестве консультанта бывшего американского посла в Ираке (2010-2012 гг.) Джеффри Джеймса. Именно Джеймсу принадлежит идея о том, что для защиты интересов «Эксон Мобил» выгоднее всего серьезное ослабление центрального правительства Ирака в результате конфликта, который отвлечет внимание команды аль-Малики от Иракского Курдистана и его де-факто независимости. Конфликт разгорелся, и теперь, воспользовавшись кризисом, руководство Иракского Курдистана сделало решительный и, судя по всему, необратимый шаг на пути к независимости.

А попутно решило вопрос о присоединении к себе богатейшего иракского нефтеносного района Киркук, введя туда отряды пешмерга. В итоге, Курдистан в преддверии провозглашения независимости сумел увеличить свою территорию примерно на 40% и окончательно установил контроль как над богатейшими нефтяными полями севера страны, так и над рукавом стратегического нефтепровода Киркук – Джейхан, упрочив фундамент своей нужности Западу и его союзникам.

Слова Обамы и реалии американской политики

«Курды благодарят Буша за то, что он сделал для них. И в благодарность за это считают его одним из самых великих за всю историю США и называют не иначе как «Мистер Азади», т.е. «Господин Свобода»... Одним из свидетельств этого является то, что в декабре 2010 года Иракский Курдистан выделил землю под мемориал погибшим американцам, где будет возведён Мемориал «Оливковая ветвь жизни, в память о жизнях американских солдат, потерянных в Ираке», − писали несколько лет назад курдские СМИ.

Земля для этого проекта, находившаяся в собственности города Сулеймании, была щедро пожертвована правительством иракского Курдистана. Назовите хотя бы одну страну в мире, где бы американские солдаты были бы увековечены, так как в Курдистане? И то, что администрация Обамы отнеслась к идее провозглашения независимого Курдистана без особого восторга, ничего не значит. Нынешний хозяин Белого дома может выступать с любыми заявлениями − на реальной ближневосточной политике США это почти никак не отражается, поскольку есть словоблудие Обамы и выкрутасы «лгунишки» Керри, который в ходе недавнего телефонного разговора с Барзани заявил, что Ирак должен объединиться перед лицом исламистов, и есть вполне конкретные интересы американских компаний, ЦРУ и Пентагона, израильского лобби, которым целостность Ирака не нужна, а вот прозападный и антииранский плацдарм в сердце Ближнего Востока – крайне необходим.

Правительство аль-Малики в полной мере ощутило на себе вашингтонскую «двойственность», и в том числе – в курдском вопросе. Официально Белый дом осуждал все эти годы самостоятельный, без согласования с Багдадом, экспорт нефти из Иракского Курдистана. Но дальше устных заявлений дело никогда не заходило, и Вашингтон никак не препятствовал прямым договоренностям, которые нефтяные компании заключали с администрацией курдской автономии.

На словах США не поддерживали стремление Иракского Курдистана к независимости, но в то же время постоянно предостерегали Багдад от любых «недружественных акций» в отношении курдов. Даже в истории с задержкой предоставления правительству аль-Малики необходимого вооружения (истребителей Ф-16 и вертолетов «Апач») вполне прослеживается «курдский след», поскольку окончательное решение задержать поставки Вашингтон принял именно тогда, когда в конце прошлого года, стремясь ограничить курдскую экспансию в Киркук, официальный Багдад ввел в провинцию дополнительные войска, на что руководство автономии ответило мобилизацией пешмерга. И одновременно с задержкой исполнения оружейного контракта в отношении Багдада американская вертолетостроительная компания MDHI поставила правительству Иракского Курдистана 12 легких вертолетов «для контроля над безопасностью и горными районами региона».

Никаких препятствий с американской стороны не вызвало и строительство «курдской» ветки нефтепровода, идущей от нефтяных полей Киркука до пограничного города Файш-Хабур, где она подключается к старому нефтепроводному маршруту Киркук – Джейхан. Завершение ее строительства в конце 2013 года официально ознаменовало возникновение нового крупного игрока на мировом рынке нефти, и это вполне отвечает интересам Вашингтона, Брюсселя и Анкары, более чем заинтересованных после событий на Украине в диверсификации поставок энергоресурсов.

«Турецкий марш» в Эрбиле и курдская нефть в Израиле

Особенно заинтересована в этом Анкара, для которой поставки курдских нефти и газа позволяют уйти от зависимости в этом вопросе от России и Ирана. Ради вполне очевидных экономических выгод Турция, долгое время ожесточенно воевавшая с курдами в собственной стране, приложила максимум усилий для развития отношений с Иракским Курдистаном. Турецкие нефтяные компании, имеющие серьезные позиции в окружении Эрдогана, приложили максимум усилий, чтобы официальная Анкара отказалась от традиционной настороженности в отношении любых действий курдов, направленных на получение независимости, и выстроила «особые отношения» с Иракским Курдистаном. Настолько «особые», что Ирак за последние два года стал вторым по значимости экспортным рынком для Турции, и 70% этого рынка приходится именно на Эрбиль. Такая деловая активность между двумя странами вполне достаточна для того, чтобы Анкара активно поддержала создание Курдистана. Не забыв, естественно, и о собственных интересах.

В период, когда в 2011-2012 годах между Анкарой и Эрбилем готовился контракт на пятьдесят лет, согласно которому курдская автономия получала возможность поставлять нефть и природный газ на мировые рынки через турецкую территорию, а оплата за эту нефть, экспортированную в обход официального Багдада, приходила на несколько специальных счетов в турецких банках, между Турцией и Иракским Курдистаном было заключено негласное соглашение. Суть его заключалась в том, что руководство Иракского Курдистана окажет необходимое влияние на турецких курдов для обеспечения их лояльности Анкаре, поскольку «решение курдского вопроса» в Турции было одним из самых важных пунктов политической программы Эрдогана и его партии. Взаимная заинтересованность в партнерстве – налицо… Кстати, частью этой сделки вполне может стать скорое освобождение лидера курдской рабочей партии, общенационального лидера курдов Абдуллы Оджалана из турецких застенков, отбивающего там наказание с 1999 года.

Ну, а что же касается Тель-Авива, то появление на Ближнем Востоке еще одного неарабского и светского государства – настоящий подарок для Израиля, что и объясняет прозвучавший 29 июня призыв Бенджамина Нетаньяху создать независимый Курдистан. Мотивация израильской позиции логически безупречна – Тель-Авив должен поддержать стремление курдов к независимости ради ослабления исламистов. Столь же безупречен и геополитически расчет − курдско-арабская напряженность в регионе стратегически расширит пространство для маневра Израиля. Но и здесь отчетливо пахнет нефтью.

Израильские спецслужбы активно задействовали возможности курдского движения за независимость в своих интересах, сначала для борьбы с Саддамом Хуссейном, а затем и против Тегерана. Израильские инструкторы участвовали в подготовке спецназа курдского ополчения и в определенной мере помогали «ставить на крыло» спецслужбы, теперь уже по факту, бывшей автономии. А благодарность курдской стороны носит вполне материальный характер – на днях Курдистан осуществил первую поставку нефти в Израиль. Но это лишь первая официальная поставка, поскольку танкеры с нефтью из Иракского Курдистана только в нынешнем году разгружались в портах Ашкелона и Хайфы уже как минимум четыре раза: в конце января, в начале февраля и дважды в начале марта.

Запах нефти и предчувствие стратегической нестабильности

Масуд Барзани «Независимый Курдистан» сегодня – это насквозь западный проект, в котором тесно сплелись интересы вашингтонских «ястребов», транснациональных корпораций, Израиля и турецких элит, стоящих за Эрдоганом. Именно этот клубок – основные выгодополучатели от затеянного руководством Иракского Курдистана «переформатирования» автономии в самостоятельное государство.

Реализация нынешней концепции «Государства Курдистан» самым серьезным способом затрагивает интересы Ирана. Особую озабоченность Тегерана должен вызывать целый ряд последствий такого стремительного появления на политической карте Ближнего Востока нового государства:

- Руководство Курдистана тесно связано финансовыми и политическими узами с транснациональными корпорациями и наиболее агрессивной, антиирански (и одновременно антироссийски) настроенной частью американского истеблишмента.

- Нефтяные и газовые контракты установившего контроль над огромными по запасам нефтяными полями Курдистана с Турцией означают, что «диверсификация» поставок энергоресурсов, которыми после Украины особенно озаботился Запад и, разумеется, Анкара, становится реальностью. Установив особые отношения с Иракским Курдистаном, Турция начала уверенно двигаться к своей заветной цели – ослаблению энергетической зависимости от поставок из Ирана, а следовательно в борьбе за региональное лидерство Анкара может теперь вести себя более напористо и агрессивно.

- Иракский Курдистан в силу целого ряда причин тесно связан с Израилем, и эта связь будет только укрепляться, охватывая все новые и новые сферы сотрудничества, от военно-технических связей до совместных операций израильских и курдских спецслужб. А учитывая то, как активно Израиль всегда использовал различные курдские экстремистские группировки против Ирана, ничего хорошего от укрепления этих связей Тегерану ждать не приходится.

- Пресловутые исламисты в Ираке – это лишь пена, которая быстро схлынет. Когда реализуемый с помощью ИГИЛовцев проект расчленения Ирака подойдет к своему логическому завершению и на месте одной страны образуется три государства, исламистов за ненадобностью попросту перестреляют их же вчерашние соратники. А вот плацдарм для антисирийской и антииранской деятельности с центром в Эрбиле останется и будет активно использован в дальнейшей игре США и их союзников против Ирана и Сирии.

- Создание нового курдского государства – эта новая головная боль, новый фактор напряженности для Ирана. США, Израиль и Турция, идя на создание курдского государства, ожидают, что это отвлечет огромные ресурсы у Ирана, и, в конечном итоге, надеются, что эта бомба замедленного действия сделает Иран более сговорчивым по многим стратегически важным для этих стран вопросам, в том числе по Сирии, Ираку, Палестине, Афганистану, и при решении даже той же пресловутой иранской ядерной программы.

********

Территория компактного расселения курдов, которую они называют Курдистаном, занимает около 560 тысяч квадратных километров и расположена на стыке границ Ирака, Ирана, Сирии и Турции. По разным оценкам, в Турции проживают около 15 миллионов курдов, в Иране и Ираке − по 4-6 миллионов, в Сирии − около 2,5 миллионов. Горючего материала для проекта «Великий Курдистан», проекта, способного создать серьезные угрозы и для Тегерана, и для Дамаска, и для всего Ближнего Востока, вполне достаточно…

Игорь Николаев,

Специально для Iran.ru

Национальная нефтяная компания Абу-Даби начала экспортировать за рубеж новый сорт сырой нефти под названием Das Crude, сообщает эмиратское информационное агентство WAM.

Первый танкер с 640 тысячами баррелей нефти этого сорта отправился в Японию из порта острова Дас, расположенного в 170 километрах к северо-западу от Абу-Даби.

Сорт Das Crude — это смесь сортов Lower Zakum Crude и Umm Shaif Crude, он представляет собой легкую нефть с низким содержанием серы. По словам представителей компании, Das Crude является конкурентоспособным товаром, отвечающим мировым стандартам.

В ближайшие годы объем сырой нефти, поступающей на остров Дас для переработки, хранения и экспорта, достигнет 765 тысяч баррелей в сутки, отмечает агентство.

По данным ОПЕК, ОАЭ входит в шестерку стран мира с крупнейшими запасами нефти. Большая их часть расположена в эмирате Абу-Даби. Анна Чернова-Салийчук.

Два ключевых ливийских нефтяных порта Эс-Сидр и Рас-Лануф, расположенные на востоке страны, в воскресенье возобновляют работу после почти года блокады, передает ИТАР-ТАСС со ссылкой на Национальную нефтяную корпорацию Ливии (National Oil Corporation).

"Власти Ливии согласились отменить наложенные ранее форс-мажорные обстоятельства, что препятствовало выполнению контрактных обязательств", - заявили представители Национальной нефтяной корпорации, подчеркнув, что уже в самое ближайшее время отгрузка идущего на экспорт углеводородного сырья будет возобновлена.

Повстанцы удерживали нефтяные терминалы в Эс-Сидре и Рас-Лануфе с конца июля 2013 года по начало июля 2014 года.

За время блокады портов экспорт энергоресурсов из Ливии упал на 75%, что крайне негативно отразилось на доходах государства, которое на 96% зависит от деятельности нефтяного сектора. До войны 2011 года в этой североафриканской стране, являющейся членом Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), ежедневно добывалось 1,6 млн баррелей нефти.

Специальная комиссия по строительству Межокеанского канала в Никарагуа и компания HKND, при участии спецпредставителя Президента Никарагуа по инвестициям Лауреано Ортеги и генерального директора HKND Ван Цзиня представили 07.07.14 в Манагуа окончательный маршрут прохождения Канала.

Выбранный маршрут, так называемый маршрут №4, будет проходить со стороны Тихоокеанского побережья через устье реки Рио-Брито, к югу от г. Ривас, и выходить в Карибское море через реку Пунта-Горда. Этот маршрут общей протяженностью 278 километров пересечет страну с востока на запад, в том числе 105 км его протяженности пройдет через озеро Никарагуа. Ширина будет варьироваться от 230 до 530 метров, глубина - от 26,7 до 30 метров.

По словам главного инженера по строительству HKND Донг Юнсонга, Канал позволить значительно сократить путь от стран Азии и Северной Америки до восточного побережья Южной Америки и европейских стран, обеспечит до 5% от грузооборота мировой торговли и позволит увеличить ВВП Никарагуа в два раза. Проект потребует найма более 50 тысяч работников на этапе строительства и позволит организовать более 200 тыс. рабочих мест в стадии эксплуатации.

В рамках реализации проекта существует шесть подпроектов, по которым готовятся технико-экономические обоснования. Первым подпроектом является собственно Канал; второй подпроект предусматривает строительство двух портов на каждой стороне Канала; третий подпроект - это зона свободной торговли Брито; четвертый- курорт, который будет расположен в г. Сан-Лоренцо; пятым подпроектом является аэропорт к северу от г. Ривас; шестой подпроект - строительство дороги для восстановления нарушенной при строительстве Канала дорожной сети.

Донг Юнсонг уточнил, что в целях обеспечения поставки материалов и электроэнергии во время реализации проекта предполагается строительство электростанции, а также предприятий по производству стали и цемента.

По словам Донг Юнсонга, Канал позволит обеспечить прохождение контейнеровозов вместимостью до 25000 TEU контейнеров и танкеров с дедвейтом в 320-400 тыс. тонн нефти. По его оценкам, в год через Канал сможет пройти 5100 судов. Время прохождения Канала составит до 30 часов.

По второму подпроекту предполагается строительство порта Брито на Тихом океане с грузооборотом 2,8 млн. тонн нефтепродуктов и 1,5 млн. TEU контейнеров и порта Пунта-Агила на Карибском побережье с грузооборотом 2,8 млн. тонн нефтепродуктов и 2,6 тыс. TEU контейнеров.

Зона свободной торговли будет расположена в 20 км от Панамериканского шоссе и г. Ривас, в 120 километрах от г. Манагуа и в 8 километрах от курорта Сан-Лоренцо. Она будет разделена на четыре функциональные зоны: свободной торговли, финансовых офисов, обработки экспортной продукции и город на 140 тыс. жителей.

Подпроект строительства курорта в Сан-Лоренцо предполагает строительство курорта мирового класса, располагающего несколькими типами отелей на 1400 номеров.

Аэропорт планируется построить 8 км к северу от г. Ривас. Он будет рассчитан на обслуживание до миллиона человек и 22000 тонн грузов в год.

По заявлениям членов комиссии, строительство Канала начнется в запланированные сроки (декабрь 2014 года).

На днях в городе Хуньчунь провинции Цзилинь состоялась 2-я конференция по сотрудничеству мэров городов Яньбянь-Корейского автономного округа и городов российского Дальнего Востока - Артем, Владивосток, Хабаровск. Тема конференции – «Новые исходные точки китайско-российского торгово-экономического сотрудничества»; рассматривались, в частности, вопросы сотрудничества в районе реки Тумэньцзян.

Первый аналогичный форум состоялся в октябре 2013 года, в его рамках было оказано содействие возобновлению работы через КПП на железной дороге Хуньчунь – Махалино, подписаны документы о сотрудничестве по проекту морского порта Зарубино и по организации авиарейсов Яньцзи - Владивосток, Хуньчунь - Зарубино - Ниигата.

По программе июньской конференции осуществлялся информационный обмен между мэрами китайских и российских городов, обговаривались торгово-экономические программы предприятий, форумы специалистов.

Провинция Цзилинь граничит с Россией, Китай уделяет таким регионам повышенное внимание.

Кроме того, в минувшую пятницу во Владивостоке открылась конференция городов-побратимов, на которой рассматривались вопросы культурной интеграции в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и её влияние на перспективы роста международного туризма в городе Владивостоке.

На море не спешат использовать предварительное информирование

За первое полугодие через портал предварительного информирования сведения на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский предоставлены только в отношении 11 судов. Между тем у этой технологии есть ряд плюсов, отметили в таможне.

Предварительное информирование о планируемом ввозе товаров позволяет таможенникам принимать решения до выхода таможенного наряда на борт судна либо до начала документального оформления. Идея заключается в том, что сведения, необходимые для осуществления таможенных операций, предоставляются в таможенный орган в электронном виде еще до пересечения товарами границы.

При соблюдении определенных условий таможенные органы имеют право ограничиться документальным оформлением судна, не участвуя в работе комиссии государственных контрольных органов. Одно из условий – наличие у таможни полной информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу.

Однако, как сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатской таможни, технология предварительного информирования о прибытии товаров морским транспортом через портал ФТС России развивается медленнее, чем хотелось бы. В таможне называют несколько причин. Во-первых, требование об обязательном предоставлении предварительной информации на морском транспорте не закреплено законодательно. Во-вторых, в основном судовладельцы возлагают обязанности по предварительному информированию на администрацию судна, но у ее представителей зачастую нет возможности внести данные из-за отсутствия доступа в Интернет и т.д. В-третьих, портал ФТС России предусматривает предоставление сведений о прибытии только судов с товарами на борту.

За первое полугодие сведения через информационный портал ФТС «Предварительное информирование» таможенному посту Морской порт Петропавловск-Камчатский предоставлены только в отношении 11 судов. Это 13,9% от общей численности рыбопромыслового флота.

Анализ работы постов Камчатской таможни за прошедший период 2014 г. показал, что время совершения таможенных операций в отношении морских судов сократилось в сравнении с 2013 г. и в среднем составило 1 час 15 минут, а в случае документального оформления – 25 – 35 минут.

Как заявили ранее в Дальневосточном таможенном управлении, использование предварительного информирования позволило бы ускорить работу рыбопромышленных компаний и сотрудников таможенных органов.

Экономика Бразилии является самой сильной в Латинской Америке, но по-прежнему полна самых неожиданных сюрпризов для инвесторов. // Наталия Трушина, Bankir.Ru

Зажигательный карнавал в Рио-де-Жанейро, снискавший благодаря своей красочности и масштабу мировую известность, искрометные танцы под звуки барабана, удивительное в своей оригинальной акробатике боевое искусство капоэйра, многолетние телевизионные сериалы, большие плантации кофе и сахарного тростника и, конечно же, футбол – вот чем ограничивалась слава Бразилии каких-нибудь 20 лет назад. Иностранные туристы с удовольствием посещали это государство, гуляли по пляжам, фотографировались на фоне «главной достопримечательности Рио» – статуи Cristo Redentor (Христа-Искупителя) – ездили на экскурсии к водопаду Игуасу, слушали рассказы о колониальном прошлом страны, союзе Испании и Португалии, а затем, полные впечатлений, возвращались домой. Рассматривать Бразилию как страну с большим инвестиционным потенциалом никто особенно не стремился. Свою громкую экономическую славу «земля благословенная» снискала в начале 2000-х годов, когда занимавший в тот момент пост главного экономиста инвестиционного американского банка Goldman Sachs Джим О’Нил осчастливил портфельных инвесторов по всему миру и придумал термин БРИК, объединивший четверку стран, вложения в рынки которых гарантировали золотой дождь. Нужно сказать, что прославившийся на весь мир аналитик оказался прав: выделенная группа развивающихся рынков устремилась вперед к новым экономическим достижениям и уже к 2011 году достигла паритета с развитыми странами по вкладу в ВВП планеты. Государства, входящие в объединение, за десять лет 21 века заметно повысили свой экономический потенциал и стали конвертировать его в политическое влияние в мире. Саммиты БРИК в наше время проходят на ежегодной основе, причем в 2014 году принимать гостей-соседей по планете и партнеров по экономическому развитию будет именно Бразилия.

В первом десятилетии масштаб и качество экономических достижений Бразилии никто не ставил под сомнение. Косвенным признанием заслуг на мировой арене стало получение прав проведения в этой латиноамериканской стране чемпионата мира по футболу в 2014 году и летней Олимпиады в Рио-де-Жанейро в 2016 году. Но с началом второй декады третьего тысячелетия в Бразилии стали ощутимыми проблемы замедления экономического роста. И вот уже 25 марта текущего года международное рейтинговое агентство S&P понизило кредитный рейтинг страны на одну ступень с «BBB» до «BBB-» со стабильным прогнозом. Эта ступень является самой низкой в кредитной системе агентства. Данное решение было принято, опираясь на неуверенные действия правительства Бразилии в борьбе с ухудшением финансовой ситуации, а также с плохой динамикой основных показателей. По оценкам S&P, в текущем году рост экономики страны составит 1,8%, а в 2015 году – 2%. Дефицит государственного бюджета, как отмечает агентство, также увеличится с 3,2% ВВП в 2013 году до 3,9% в текущем году.

Косвенным доказательством продолжающей ухудшаться экономической ситуации крупнейшей латиноамериканской экономики стали появившиеся в последнее время разговоры со ссылкой на чиновников из МОК о возможном переносе места проведения летней Олимпиады-2016 года из Рио-де-Жанейро в Лондон. На данный момент ответственные лица пришли к выводу, что главным экзаменом на готовность для Бразилии станет чемпионат мира по футболу, который пройдет в стране с 12 июня по 13 июля в этом году. Как же на самом деле чувствует себя экономика «земли благословенной», насколько велика вероятность срыва международного спортивного праздника в связи с трудностями государственного масштаба, и какие сектора наиболее перспективны для инвестиций в дальнейшем, рассказали эксперты по развивающимся рынкам.

Торжества не по карману

Хорошо известно, что в дополнение к щедрым расходам в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу этим летом и Олимпийским играм в 2016 году, национальная нефтяная компания Бразилии тратит миллиарды долларов на дорогостоящие исследования по разработке сланцевых месторождений нефти и развитие энергетики. Но, по мнению главы Templeton Emerging Markets Group Марка Мобиуса, громадные вложения в инфраструктурные проекты не помогли добиться значительного роста ВВП этой стране и привели к негативным экономическим последствиям.

На фоне достаточно сложной мировой макроэкономической конъюнктуры, ряда локальных системных проблем и роста социально-политических рисков темпы роста экономики Бразилии в последнее время демонстрируют заметное замедление. По итогам 2013 года ее ВВП составил 2,3%. Конечно, в 2012 году этот показатель был равен почти 1%, но стоит учесть, что даже достигнутый в прошлом году уровень валового внутреннего продукта все равно ниже требуемых темпов роста. Фундаментально по-прежнему наиболее слабым звеном бразильской экономики остается ее далеко не оптимально сбалансированная структура и высокая зависимость от конъюнктуры на внешних сырьевых рынках, что формирует высокие риски сильных колебаний ключевых макроэкономических показателей страны.

Заместитель заведующего отделением факультета управления проектами и программами Международного института государственной службы и управления РАНХиГС, доцент кафедры «Зарубежного регионоведения и международного сотрудничества» Роман Андреещев между тем подчеркивает, что Бразилия обладает крупнейшим экономическим потенциалом среди латиноамериканских стран, являясь основой интеграционного объединения МЕРКОСУР (от исп. «Mercado Común del Sur» – общий рынок стран Южной Америки, созданный на основе экономического и политического соглашения в 1991 году). По объему ВВП она входит в первую десятку стран мира. Бразилия обладает добывающей и обрабатывающей промышленностью, развитым сельским хозяйством, большими трудовыми ресурсами. В стране добываются железная и марганцевая руды, бокситы, олово, медь, свинец, цинк, никель, ниобий, бериллий, тантал, цирконий, слюда, кристаллический кварц, золото, алмазы, драгоценные и полудрагоценные камни, нефть и уголь. Сырьевой сектор предоставляет возможность поддерживать стабильность в экономике страны, а также дает основу для работы черной и цветной металлургии, машиностроительного сектора (автомобилестроение, судостроение, авиастроение, станкостроение, химическая, нефтехимическая, электронная и электротехническая промышленности). Развиваются пищевкусовая, легкая и целлюлозно-бумажная промышленности, производство стройматериалов и компьютерной техники. Четверть ВВП Бразилии создается в промышленном секторе, где производится разнообразная продукция от потребительских товаров до компьютеров и компонентов самолетов.

Сельское хозяйство Бразилии весьма разнообразно и имеет ярко выраженную экспортную направленность. Здесь есть место растениеводству, плодоводству и овощеводству, животноводству, причем мясной направленности. Бразилия – мировой лидер по производству и экспорту кофе и сахара, а также один из ведущих мировых производителей и экспортеров какао-бобов, сои, апельсинов и бананов. В итоге на сегодня структура ВВП Бразилии выглядит следующим образом: промышленность – 25,8%, услуги – 67,7%, сельское хозяйство – 6,5%. Основными драйверами экономики и экспорта в течение длительного времени являются сельское хозяйство (на Бразилию приходится 7% мировой торговли сельхозтоварами, основные продукты – сахар, кофе, апельсиновый сок) и железорудная и металлургическая промышленность (на страну приходится 20% мировой добычи железной руды).

Старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова добавляет, что среди стран Латинской Америки Бразилия дает 2/3 всего промышленного производства региона и более чем наполовину обеспечивает научно-технический потенциал. Здесь эффективно функционирует внутренняя монетарная политика, а капитал, согласно жестким финансовым рамкам, работает в реальном секторе. Это и дает импульс для укрепления ВВП.

Аналитик ГК TeleTrade Александр Егоров отмечает, что до 90% внутреннего спроса на промышленные товары обеспечивается за счет собственного производства в самой Бразилии. На машины и оборудование спрос удовлетворяется более чем на 80%. Целый ряд бразильских товаров поставляется и успешно конкурирует на мировом рынке.

Динамика ВВП страны наглядно отражает результаты деятельности властей страны по выходу из кризиса-2008. Рецессия 2009 года выразилась в том, что ВВП за тот период стал отрицательным и оказался на уровне – 0,3%. Затем негативное влияние удалось преодолеть: в результате по итогам 2010 года рост составил 7,5%. Далее снова произошла коррекция, и в 2011 году ВВП снизился до 2,7%, а в 2012 году он оказался равен 0,9%. По итогам прошлого года, как уже отмечалось, экономика Бразилии выросла на 2,3%.

Реализуемая правительством Бразилии в 2009–2013 годах антикризисная политика, базирующаяся на крупных государственных инвестициях в развитие инфраструктурных проектов, развитии внутреннего спроса за счет расширения и упрощения норм кредитования физических и юридических лиц, снижении налоговой нагрузки на национальное производство экспортной продукции и бытовых приборов, обеспечила относительно безболезненный выход страны одной из первых в мире из кризиса и переход к возобновлению роста своей экономики.

Как сообщает государственный Бразильский институт географии и статистики (БИГС), главным «двигателем роста» в 2013 году стал сельскохозяйственный сектор, увеличивший производство товаров и услуг на 7%. Это наилучший отраслевой показатель с 1996 года. В стоимостном выражении ВВП Бразилии достиг 4,84 трлн. реалов.

Подводя итоги прошедшего года, бразильский министр финансов Гвидо Мантега отметил, что 2013 год был слабым для всей мировой экономики, в результате чего такие страны, как Бразилия, не смогли увеличить свой экспорт. Но в целом темпы экономического роста крупнейшей страны Южной Америки он расценил как «удовлетворительные». По оценке Мантеги, на 2014 год с учетом складывающейся ситуации «вполне адекватна оценка роста ВВП Бразилии в 2,5%».

Однако в банковском и инвестиционном сообществе Бразилии есть мнение, что экономике страны необходим более высокий объем инвестиций и рост производительности, а также сокращение зависимости от внутреннего потребления. Потребительские расходы вносили существенный вклад в повышение ВВП Бразилии в последние годы благодаря росту заработной платы на фоне хорошего состояния рынка труда и увеличения доступа к кредитам для бразильцев с низким уровнем доходов. Но при этом бизнес не вкладывает достаточно средств в расширение производства, что усиливает инфляцию, которая составляет порядка 6%.

Танцы с рисками

Анализируя ситуацию в экономике Бразилии, не стоит забывать, что речь идет, прежде всего, о развивающейся системе. Финансовый аналитик и заместитель гендиректора Института развития финансовых рынков Валерий Петров замечает, что ставка на развивающиеся страны перестает приносить прежние прибыли. Общая тенденция оттока капитала из развивающихся стран в развитые грозит Бразилии неприятностями, как, впрочем, и остальным странам БРИК. Показатели курсов акций крупных компаний, которые перенесли свое основное производство в развивающиеся страны, в последние два года в среднем более чем на 30% слабее компаний, входящих в американский фондовый индекс S&P500. Особенно это касается дорогостоящих товаров, которые в период кризиса все сложнее находят сбыт на местном рынке. Например, по оценкам автопроизводителей в Бразилии, 20% производственных мощностей излишни, и продажи там падают. Объемы производства стали в Бразилии в январе-феврале 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года сократились на 0,1%. При этом кредитные ресурсы в Бразилии достаточно дорогие, а Центральный банк вынужден повышать и без того высокую процентную ставку. В феврале он повысил процентную ставку до 10,75% с 10,5%.

Роман Андреещев перечисляет несколько ключевых проблем экономики Бразилии. Во-первых, имеется неравномерность развития страны по регионам. Особенно это заметно при сравнении западных и восточных регионов. Юго-восточная часть страны является локомотивом, в котором расположены основные экономические центры. Главной сельскохозяйственной житницей является юг страны. В центре и на западе преобладает животноводство. Во-вторых, неразвитая транспортная инфраструктура сдерживает экономический рост страны и требует серьезных вложений. В-третьих, сохраняется зависимость ведущих отраслей бразильской промышленности от иностранного капитала. В-четвертых, качество жизни населения оставляет желать лучшего. Проблема усугубляется внушительным расслоением общества.

Глава отдела валютной стратегии Saxo Bank Джон Харди отметил такие риски для крупнейшей латиноамериканской экономики, как деноминированные в долларах США кредиты и дальнейшее сворачивание Федрезервом программы QE-3. Кроме того, Бразилия является одной из наиболее зависимых от Китая экономик в вопросе экспорта, что, безусловно, вызывает тревогу, хотя если речь идет преимущественно о продуктах питания и напитках, то все не так критично. Ухудшение ситуации с балансом текущих операций и замедление темпов экономического роста также является поводом для беспокойства.

Старший аналитик банка «Глобэкс» Елена Лысенкова соглашается с выводами коллег: на данный момент говорить о бурном росте экономики Бразилии нельзя, хотя по объему она занимает около 40% ВВП всей Латинской Америки. По данным Moody's, экономическая активность в стране слабеет, а инфляция – растет. По мнению аналитиков этого международного агентства, в 2015 году ВВП Бразилии вырастет лишь на 3%, а 2014 – на 2–3%.Чемпионат мира по футболу 2014 года также не поможет развитию экономики Бразилии. В начале года руководство страны объявило о планах по сокращению расходов на $18,5 млрд. (44 млрд. реалов). Это и понятно. Дефицит бюджета страны по итогам 2013 года достиг рекордного с 2002 года значения в $66,4 млрд. (157,6 млрд. реалов).

Заместитель начальника управления анализа рынка акций ИК «Велес Капитал» Василий Танурков акцентировал внимание на том, что одна из проблем Бразилии – значительный уровень госдолга, он составляет 65%. Наращивание долга (государственного, корпоративного и долга домохозяйств) в посткризисный период стало основным источником поддержки темпов роста экономики. Результатом наращивания долга стал рост инфляции. В итоге, в попытке побороть инфляцию, ЦБ Бразилии довел учетную ставку к текущему моменту до 10,75%. Высокий уровень процентных ставок и высокая инфляция в совокупности оказывают угнетающее воздействие на экономику. С учетом высокого уровня госдолга, высокой инфляции, а также сравнительно низкого профицита торгового баланса, перспективы бразильского реала выглядят заметно хуже, чем, скажем, у российского рубля.

Очаги нестабильности изнутри и снаружи

На международном рынке с конца 2013 года стало формироваться более осторожное мнение относительно всех стран, относящихся к категории «Emerging Markets» (EM), напоминает Александр Егоров. В силу выраженной экономической фрагментации населения в развивающихся экономиках и концентрации власти в относительно небольшом кругу местных элит, политическое напряжение в этих государствах время от времени выливается в народные протесты. В мае 2013 года инфляция в Бразилии в годовом выражении составила 6,5%, а ЦБ вынужден был повысить процентную ставку 29 мая до 8%, для того чтобы обуздать инфляцию. При этом в стране начались массовые протесты и демонстрации, население страны было недовольно высоким уровнем инфляции и коррупции, особенно в больницах и школах. Летом 2013 года бразильцы протестовали против сравнительно небольшого повышения платы за проезд в общественном транспорте. Но силовой разгон демонстрации привел к тому, что протестные выступления охватили около 80 городов страны. Президент Бразилии Дилма Русеф быстро признала ошибочность ставки на силу и сделала ряд заявлений с обещаниями политических реформ и мер по улучшению систем здравоохранения, образования и общественного транспорта. По оценке экспертов, для осуществления подобной программы потребуются значительные ресурсы и время. При этом все большее протестное влияние имеет средний класс страны, который не всегда доволен существующей системой политической власти. Он хочет, чтобы к его мнению прислушивались не только в связи с выборами, но и на постоянной основе, и чтобы важнейшие государственные решения вроде расходов на мегапроекты, такие как проведение в Бразилии чемпионата мира по футболу, принимались на основе общественного консенсуса, а не узким кругом руководства страны. Именно средний класс недоволен тем, что власть игнорирует его мнение, ссылаясь на поддержку большинства на выборах.

Старший аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олег Душин считает, что в Бразилии имеют место народные волнения, типичные для EM. Однако не видно, чтобы кто-то хотел сбросить действующего президента ранее срока выборов в октябре 2014 года, хотя она и потеряла популярность. В истории Бразилии были периоды военных режимов. Вряд ли кто-то хочет, чтобы военные пришли снова к власти из-за раскачивания политической ситуации и массовых выступлений.

Отдельно упоминания достойно геополитическое положение Бразилии на континенте. Наибольшее беспокойство при оценке рисков у аналитиков вызывает состояние границ с экономически неблагополучными странами – Колумбией и Боливией, возглавляющими списки стран-поставщиков наркотиков на планете. Но начальник отдела доверительного управления Абсолют банка Иван Фоменко полагает, что с определенной точки зрения это даже хорошо, поскольку заставляет постоянно поддерживать высокую боеспособность собственной армии Бразилии. Это добавляет динамики за счет государственных расходов, которые могут, и на самом деле так и происходит, позитивно мультиплицироваться на экономический рост в стране.

Карнавал для матрешек

Отдельного внимания достоин анализ взаимосвязей России и Бразилии. Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко констатирует, что в результате оттока капитала с рынков развивающихся стран произошло сильное снижение бразильского реала к доллару США, что негативно сказывалось на борьбе с инфляцией. В ближайшее время динамика бразильской валюты будет в целом схожа с динамикой российского рубля за вычетом влияния геополитической нестабильности на Украине. В целом можно сказать, что структура и динамика экономики Бразилии очень схожи с российскими, так что проблемы имеют аналогичную природу. В этом контексте развитие сотрудничества между нашими странами, конечно, необходимо как минимум для того, чтобы лучше понять причины негативных тенденций у себя на родине.

Анна Бодрова утверждает, что между Россией и Бразилией налажены прочные торгово-экономические связи: за январь 2014 года товарооборот составил $438,9 млн. Бразилия экспортирует в Российскую Федерацию говядину (37,8% доля в структуре экспорта), сахар-сырец (около 24% в доле экспорта), свинину (11,3%). Россия, в свою очередь, поставляет в Бразилию минеральные удобрения (мочевина 16,5% доля в экспорте, ортофосфат аммония порядка 21%).

Роман Андреещев также констатирует наличие связей между российской и бразильской экономикой. «Достаточно посмотреть на перечень двухсторонних соглашений, подписанных за последние два десятилетия, которые затрагивают сферы космоса, военно-технического сотрудничества, атомной энергии, торговли, связи и т.д., – говорит эксперт. – Внешнеторговый оборот России и Бразилии составил в 2013 году $5,7 млрд.». Правда, общая доля России в объеме внешней торговли Бразилии составляет около 1,5%, и она занимает 19-е место в списке бразильских внешнеторговых партнеров. Но перспективы к усилению связей заметны. Устойчивый интерес к сотрудничеству с бразильскими партнерами проявляют авиастроительные компании «Иркут», «Вертолеты России», компания «Ильюшин-Финанас Ко» и др. Бразилия закупает в России военно-техническую продукцию.

«Здравствуйте, я ваша тетя… из Бразилии»

Роман Андреещев считает, что, несмотря на все проблемы, в Бразилии инвестиционная ситуация достаточно хорошая. Стране удалось привлечь суммарно в 2011 и 2012 годах иностранные инвестиции в размере $132 млрд. Предварительные оценки 2013 года показывают, что приток иностранного капитала в Бразилию остался на прежнем уровне.

Олег Душин соглашается с выводами коллег: Бразилия проводит дружественную политику к иностранным инвестициям. Какие-то ограничения для приложения иностранного капитала могут возникать из-за сильного присутствия государства в экономике, однако это не касается какого-то особого отношения. После застоя, в 2012 – 2013 годах инвестиции выросли в стране на 6,3%. В начале (январе-марте) 2014 года аналитики продолжали наблюдать сильный приток иностранных инвестиций. Этому помогла политика повышения процентных ставок с апреля 2013 года: высокие процентные ставки повышают отдачу на вложенный иностранный капитал. Правительство же пытается бороться с инфляцией и падением курса реала. Между тем именно падение курса реала вследствие сворачивания QE-3 сделало бразильскую экономику более конкурентоспособной и ускорило темпы роста ВВП в 2013 году до 2,3% с 0,9% в 2012 году.

Антон Сороко утверждает, что в среднесрочном инвестиционном горизонте наиболее привлекательно выглядит финансовый сектор, потребительский рынок, сфера услуг, а вот недвижимость в последние годы в Бразилии дорожала опережающими темпами, так что сейчас она может быть не лучшим объектом для вложений.

Иван Фоменко советует инвестировать в сектор высокотехнологичной промышленности и в сельское хозяйство.

Александр Егоров также считает, что стабильный интерес для иностранных инвесторов в Бразилии представляет сельское хозяйство, ведь в этой стране сосредоточено 22% плодородных земель планеты. Традиционно доходными будут вложения в нефте- и газодобычу, химическую и агропищевую промышленность. Огромный сектор услуг (более 60% ВВП) также открывает хорошие возможности. Наименее развитые сектора экономики Бразилии, а следовательно, наиболее привлекательные для инвесторов с точки зрения потенциальной отдачи, – это энергетика, строительство, туризм, строительство железных дорог, канализационных сетей, а также сектор экологии. В целом, учитывая политическую и экономическую роль Бразилии в регионе, инвестировать можно в широком диапазоне с учетом отмеченных выше рисков и конкретной оценки инвестиций.

В США установят скамейки-зарядные устройства

Компания Changing Environments установит в Бостоне и Кембридже скамейки, от которых можно будет зарядить мобильные гаджеты. Скамьи будут оборудованы солнечными батареями. Changing Environments непосредственно связана с научно-исследовательской лабораторией MIT Media Lab Массачусетского технического института.

Скамейки будут называться Soofa и позволят заряжать мобильные телефоны и планшетные компьютеры через USB-порт. Проект также финансируется компанией Cisco Systems. В Cisco хотят, чтобы в Массачусетсе появилась целая сеть Soofa. Предполагается, что люди с б?льшим удовольствием будут выходить на улицу, даже если они не могут обойтись без гаджетов.

Более того, скамейки будут многофункциональными устройствами. Их снабдят датчиками уровня шума и качества воздуха. Все эти данные будут доступны в Интернете, и все желающие смогут выбрать наилучшее для себя место, если они захотят почитать, посерфить или поиграть на улице. Помимо этого, Soofa посчитает, сколько на ней сидело людей, и сколько часов было солнечно.

По словам основателей Changing Environments, они хотят, чтобы люди не сидели дома ради компьютеров и пользовались технологиями на свежем воздухе.

Александр Новак подписал соглашение о намерениях по строительству электроподстанции «Ломоносовская».

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак , Министр транспорта РФ Максим Соколов, председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров и генеральный директор ООО «Феникс» Дмитрий Михальченко поставили свои подписи под соглашением о намерениях по строительству электроподстанции «Ломоносовская», которая будет возведена для Многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка» и прилегающих территорий. Мероприятие прошло на территории ММПК «Бронка» в присутствуии ВрИО губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко.

По завершении церемонии подписания Александр Новак отметил: «Фактически, сегодня мы реализуем новый инструмент финансирования энергетической инфраструктуры, который станет примером эффективного государственно-частного партнерства и межведомственного взаимодействия». По словам Министра, за счет средств частного инвестора до конца 2016 года будет построена подстанция «Ломоносовская», общий объем финансирования проекта составит порядка 4 млрд руб. «Уверен, что этот механизм будет реализован и к концу 2016 года объекты будут построены и введены в эксплуатацию», - добавил Александр Новак.

СПРАВКА:

Многофункциональный морской перегрузочный комплекс (ММПК) Бронка строится на южном побережье Финского залива, в районе примыкания дамбы с кольцевой автодорогой к территории города Ломоносов. ММПК «Бронка» будет включать в себя три специализированных комплекса: контейнерный терминал, терминал накатных грузов, логистический центр. Площадь контейнерного терминала составит 107 га, терминала накатных грузов – 57 га, логистического центра – 42 га. Длина причальной линии контейнерного терминала составит 1220 м (5 причалов), терминала накатных грузов – 710 м (3 причала). Пропускная способность I очереди ММПК «Бронка» позволит обрабатывать 1,45 млн TEUs контейнерных и 260 тыс. единиц Ro-Ro грузов. В дальнейшем планируется увеличить мощность комплекса до 1,9 млн TEUs контейнерных и 260 тыс. единиц Ro-Ro грузов в год. После завершения своего строительства порт сможет принимать контейнеровозы класса Panamax и паромы класса Finnstar.

Проект строительства ММПК «Бронка» реализуется на условиях государственно-частного партнерства. Объем частных инвестиций в реализацию проекта составит 43,7 млрд руб. Объем федеральных инвестиций планируется в размере 15,2 млрд руб.

Реализация проекта ММПК «Бронка» позволит создать 2300 новых рабочих мест только на его морских терминалах. При этом ежегодные прямые налоговые платежи от деятельности комплекса составят: в бюджет Санкт-Петербурга – 1,7 млрд руб., в Федеральный бюджет – 2 млрд руб. Косвенные налоговые поступления за счет мультипликативного эффекта составят: в бюджет Санкт-Петербурга – 5,1 млрд руб., в Федеральный бюджет – 5,9 млрд руб.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТОРОПИТ ПРОДАЖУ "РОСНЕФТИ"

Дмитрий Ланин

Кабмин одобрил приватизацию доли в "Роснефти" в 2015 году. Расходы бюджета растут, и дефицит нужно чем-то покрывать. Вот только средства от приватизации получит не правительство, а "Роснефтегаз", чей совет директоров возглавляет Игорь Сечин

Приватизация "Роснефти" пройдет уже в следующем году. Соответствующее решение на уходящей неделе одобрило правительство. Инвесторам будет предложен пакет в 19,5% акций компании. Первоначально продажа этого пакета намечалась на 2016 год. Решение о переносе сделки на год раньше связано с тем, "чтобы иметь возможность использовать эти ресурсы уже в следующем году", пояснял министр финансов Антон Силуанов.

Ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев и вовсе заявлял о возможности приватизации пакета компании в этом году. "Мне кажется, состояние рынков улучшается. Поэтому с точки зрения состояния рынков и с точки зрения готовности мы можем. Но какое будет принято решение, я не знаю",- пояснял он.

Интерес правительства в ускоренной приватизации связан с необходимостью покрытия дефицита бюджета в следующем году, который ожидается на уровне 0,4% ВВП, указывает главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров. Бюджет в этом году будет сведен с нулевым дефицитом благодаря девальвации рубля в начале года и высоким ценам на нефть.

"Уже в следующем году расходы вновь вырастут на фоне интеграции Крыма и реализации предвыборных указов президента. Дефицит можно было бы покрыть за счет увеличения заимствований, но негативный внешний фон этому не способствует. В таких условиях продажа активов выглядит логичным решением", - считает эксперт.

Отметим, в этом году план правительства по приватизации, скорее всего, не будет выполнен. После роста напряженности вокруг Украины, правительство отказалось от планов приватизации в этом году долей в "Ростелекоме", "Совмкомфлоте" и Новороссийском порту. Всего в первом полугодии бюджет не заработал на приватизации даже миллиарда рублей.

По словам министра финансов, доход бюджета от продажи доли в "Роснефти" пока также не определен. Дело в том, что акции "Роснефти" государству принадлежат не напрямую, а через группу "Роснефтегаз", совет директоров которой возглавляет президент "Роснефти" Игорь Сечин.

"В бюджете нынешнем стоит цифра 423 млрд рублей. Естественно, мы будем продавать акции по рынку, рыночная стоимость несколько выше, чем, когда закладывался ранее объем. Поступления от "Роснефтегаза" в бюджет и на другие цели будут согласовываться уже правительством Российской Федерации", - резюмировал Антон Силуанов.

Сейчас "Роснефтегаз", как и другие государственные компании, выплачивает акционерам четверть своей прибыли. Однако именно дивидендная политика этой компании неоднократно становилась предметом споров. В 2011 и 2012 гг. компания отдала правительству 95% прибыли, хотя до этого три года не платила дивиденды вообще.

"Роснефтегаз" формально не занимается операционной деятельностью. Ее единственные активы - доли в государственных топливных компаниях: 69,5% акций "Роснефти", 10,8% акций "Газпрома" и 26,4% "Интер РАО". При этом "Газпром" и "Роснефть" стабильно платят дивиденды, которые аккумулируются на счетах компании. Благодаря размещению этих средств на депозитах, компания в прошлом году заработала 264 млрд рублей выручки и 160,9 млрд рублей прибыли по РСБУ.

Правительство в этом году безуспешно пыталось добиться сохранения коэффициента выплат для "Роснефтегаза" на уровне 95%, но против такого шага выступил президент Владимир Путин. Игорь Сечин заявил, что средства "Роснефтегаза" целесообразнее вложить в развитие энергетических компаний - "РусГидро" и "Интер РАО". В итоге в этом году из дивидендов до бюджета дошла только четверть прибыли за 2013 год - около 40 млрд рублей.

Если коэффициент дивидендных выплат "Роснефтегаза" сохранится на уровне 25%, то от продажи доли в "Роснефти" бюджет заработает 100 млрд рублей.

Отметим, в ходе поглощения доли британской BP в ТНК-BP, "Роснефтегаз" продал британской компании 5,7% акций "Роснефти". Сумма сделки тогда составила 150,7 млрд рублей, но бюджет этих средств так и не получил, и они остались на счетах "Роснефтегаза" .

«Euronext» вышла на Парижскую биржу

Группа компаний «Euronext», управляющая Парижской, Амстердамской, Брюссельской и Лиссабонской биржами и принадлежавшая американскому биржевому оператору Intercontinental Exchange group (ICE), вышла на Парижскую биржу. Одновременно начались торги акциями «Euronext» в Амстердаме и Брюсселе. Продажа акций в Лиссабоне ожидается до начала четвертого квартала 2014 года. Стоимость одной акции составит19-25евро. Всего будет выпущено в обращение 42 108 230 акций, что составляет порядка 60,1% капитала «Euronext». Компания оценивается в 1,33 - 1,75 млрд. евро.

По информации газеты «Les Echos», по 1% капитала «Euronext» приобретут компании «Тоталь» (Total), «Оранж» (Orange) и «ГДФ Сюэз» (GDF Suez). 33% акций «Euronext» приобретет консорциум в составе: «БНП Париба» (BNP Paribas), «Сосьете Женераль» (Societe Generale), «Кесс де депо» (Caisse des Depots), Государственный инвестиционный банк Bpifrance, Avistar SGPS (входит в португальскую группу Banco Espírito Santo), голландская группа ABN Amro, франко-бельгийский банк «Фортис» (Fortis), бельгийская компенсационная палата Euroclear и бельгийский государственный холдинг Федеральное общество участий и инвестиций (Société Fédérale de Participations et d'Investissement).

20 июня, «Les Echos»

Российские моряки прибыли для обучения на «Мистралях»

Согласно публикации издания «Les Echos», 30 июня около 400 российских моряков прибыли в порт Сен-Назер (Saint-Nazaire) для прохождения обучения на вертолетоносцах типа «Мистраль» (Mistral), которые Франция строит для Российской Федерации. Два экипажа по 200 человек будут проходить обучение вплоть до осени2014 г., т.е. до намеченной на октябрь-ноябрь церемонии передачи первого вертолетоносца российской стороне.

30 июня, Les Echos

Еврокомиссия приняла решение о продлении срока, на протяжении которого на Мадейре можно зарегистрировать компанию международного бизнеса, которая позволяет её собственникам уплачивать налоги по льготным ставкам.

Подать заявление о регистрации такой компании можно до 31 декабря 2014 года (в ноябре прошлого года этот срок был ограничен 30 июня), а сами льготы должны действовать до конца 2020 года.

Установленный льготный режим предполагает уплату компаниями корпоративного налога по ставке 5%, а также освобождение от налогов, удерживаемых у источника выплаты при перечислении процентов по займу, роялти, платы за предоставление услуг, налога на прирост капитала и регистрационных платежей.

Глава Минтранса России Максим Соколов на встрече с генеральным секретарем ШОС Дмитрием Мезенцевым объявил о том, что в июле в Оренбурге может состояться мероприятие с участием России, Китая и Казахстана на котором предполагается обсудить перспективы реализации транспортного маршрута «Европа - Западный Китай». В ней могут принять участие Минтранс РФ, Министерство транспорта и коммуникаций Казахстана и Минтранс Китайской Народной Республики. Речь идёт о гипотетической сети маршрутов, включая международный транспортный маршрут «Европа - Западный Китай» от портов Желтого моря в порты Ленинградской области через территории Китая, Казахстана и России.

Соколов на встрече с Мезенцевым рассказал о том, что Минтранс РФ разрабатывает проект Программы скоординированного развития автодорог государств-членов ШОС, в частности, готовится план мероприятий по интегрированному развитию сети автомагистралей. Свою концепцию программы российская сторона планирует представить на заседании специальной рабочей группы ШОС по развитию транзитного потенциала, которая может состояться в сентябре 2014 года в Казани. Некоторые аспекты концепции транспортной сети ШОС ранее были представлены российским представителем на совещании министров транспорта организации.

Следует заметить, что в рамках создания международного автомобильного коридора «Западная Европа – Западный Китай» на территории Казахстана в 2013 году завершено строительство 254 км на территории Кызыл-Ординской области, 224 км по Южно-Казахстанской области, 188 км по Жамбыльской области и 140 км в Актюбинской области.

Крупнейший в мире контейнеровоз, находящийся в эксплуатации, совершил свой первый вояж в порт Гуанчжоу.

Судно Madison Maersk, одно и девяти типовых огромных контейнеровозов класса Triple E, пришвартовался в доках контейнерного терминала Наньша-Гуанчжоу и получил на борт первые грузы.

Введение в эксплуатацию судов подобного класса - серьезный шаг для Maersk, крупнейшего в мире судовладельца, по освоению китайского рынка контейнерных перевозок.

Корабль класса Triple E имеет 400 м в длину, 59 м в ширину и 73 м в высоту; способен принять на борт одновременно 18 тысяч контейнеров. Сегодня это крупнейшее в мире судно-контейнеровоз. Помимо габаритов и грузоподъемности, проект отличает оптимизированный расход топлива и современные экологичные технологии судостроения.

Время стоянки в порту Гуанчжоу - 28 часов. За это время на контейнеровоз погрузят порядка 12 тысяч контейнеров, пояснил глава администрации порта Гуанчжоу Чень Хонсянь.

Концерн Maersk заказал постройку 20 судов класса Triple E на южнокорейских судоверфях Daewoo. Девять судов уже получены, пять из них работают на маршруте Азия - Европа, что составляет 25% всего бизнеса контейнерных перевозок компании.

Осенью текущего года начнется строительство нового причала в контейнерном терминале МТП Новороссийск. Площадь пирса №38 составит 4 га (340 на 15,6 метров).

Сейчас мощность существующего пирса 39 позволяет обслуживать суда грузоподъемностью 4200 ДФЭ (суда длиной до 260 м), новый пирс позволит обслуживать контейнеровозы на 8-10 тысяч ДФЭ. Услуги по доставке контейнеров судами более 9000 ДФЭ предоставляет, к примеру, Maersk - корабли заходят в Одессу, Ильичевск, однако порт Новороссийска до последнего времени не был способен принимать суда подобного класса.

Исполнительный директор ГК "Дело" Андрей Бубнов пояснил, что новый причал позволит увеличить контейнерооборот терминала до 600-700 тысяч ДФЭ в год вместо нынешних 350 тыс. ДФЭ. Также он сообщил, что подобный проект в скором времени будет реализован в Санкт-Петербурге.

Компания Kalmar, часть ГК Cargotec, выиграла тендер на поставку погрузочно-разгрузочной техники для нового терминала Новороссийского морского торгового порта.

Контракт подписан, и первые поставки техники начнутся в октябре текущего года.

NSCP Group, управляющая портом - третий по величине портовый оператор в Европе и лидер в России с долей в 28% рынка. Компания управляет крупными российскими портами - Новороссийск (Черное море), Приморск (Балтийское море) и Балтийск (Калининградская область). Годовой грузооборот компании составил 141 млн. тонн в 2013 году.

ЯПОНИЯ ЗАЯВИЛА ОБ ОТКАЗЕ ОТ РЯДА САНКЦИЙ ПРОТИВ КНДР

Пхеньян пообещал раскрыть информацию о похищенных северокорейскими спецслужбами японцах

Японское правительство заявило, что готово пересмотреть санкции, введенные ранее в отношении Северной Кореи. Об этом сообщает агентство Reuters.

Подобное заявление связано с тем, что Пхеньян пообещал пересмотреть дела японских граждан, похищенных корейскими спецслужбами в 1970-1980-х годах. Как отмечается, некоторые из похищенных до сих пор живы. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ отметил, что благополучие и возвращение на родину японских граждан для него является одним из основных политических и моральных приоритетов.

В качестве послаблений санкционного режима рассматриваются разрешение на выдачу виз гражданам КНР, частичный отказ от ограничений на финансовые операции между Японией и КНДР. Кроме того, власти могут разрешить северокорейским судам с гуманитарными миссиями входить в японские порты. Абэ подчеркнул, что желание КНДР обнародовать секретную информацию о похищенных японцах беспрецедентно.

Отношения между Японией и Северной Кореей достаточно напряженные. Последние обострения связаны с ракетными пусками КНДР. Так, в конце июня Пхеньян запустил 2 ракеты малой дальности с восточного побережья Корейского полуострова неподалеку от города Вонсан. Они полетели в сторону Японского моря. Власти Японии сразу же организовали штаб по сбору информации, касающейся этого инцидента, а также заявили протест КНДР по дипломатическим каналам.

Выгоды участия Республики Абхазия в Евразийской интеграции

Ахра Аристава, текст выступления на круглом столе «Российско-абхазское стратегическое партнерство и Евразийская интеграция: вызовы и перспективы».

С 2011 года стало совершенно очевидным и необратимым смещение политических и экономических центров с запада на восток. Принятие своевременного решения о создании Евразийского союза - это ответ на складывающиеся в мире современные реалии. Республике Абхазия важно не оказаться на обочине происходящих вокруг нас событий.

С точки зрения национальной безопасности, а именно, укрепления гарантий независимости Республики Абхазия, гарантий неприкосновенности национальных компаний, таких как ИнгурГЭС, Абхазская железная дорога, Национальный аэропорт и Очамчырский морской порт, то есть гарантий национальных интересов Абхазии в вопросах энергетических и транзитно-транспортных коммуникаций, нам важно активно участвовать во всех процессах евразийской интеграции как равноправное, независимое государство.

Современный опыт иностранных государств показывает, что защищать национальные интересы в одиночку в сегодняшнем мире невозможно. Перечислять причинно-следственные факторы процессов глобальной международной политики не буду - об этом много написано и сказано. Нам же в ближайшее время первым же шагом необходима активизация всевозможных контактов с Республикой Беларусь и Казахстаном с целью признания ими нашей независимости, что обеспечит наше полноценное участие в интеграционных процессах. Перспективы признания есть - надо работать в этом направлении.

Также жизненно важно для независимой Абхазии путем участия в евразийской интеграции быть ближе и наладить полноценное общение и сотрудничество с братскими народами Северного Кавказа.

Выгоды от участия, например в Таможенном союзе, очевидны. Открытие рынка сбыта для абхазских производителей позволит нам решить, в первую очередь, вопрос сохранения абхазского села, как очага нашей культуры, сохранения абхазского языка, сохранения нашей национальной идентичности, путем активизации экономической деятельности.

Приход в села финансов, кредитов, лизинговых услуг, то есть техники и технологий современной сельхозпереработки под открытие рынков сбыта России, Беларуси и Казахстана позволит сохранить и укрепить нашу абхазскую культуру, язык и государственность. Общий рынок даст мощный толчок развитию всех отраслей нашей экономики - энергетике, строительству, финансовому рынку, включая страхование и лизинг. Наша страна сможет получить доступ к финансовым долгосрочным ресурсам, крайне недостающим в данный момент, а также обеспечить приток потребителей в лице туристов из этих стран. В качестве примера приведу одну цифру: российские туристы, по данным Всемирной туристской организации, по тратам в 2012 году вошли в первую пятерку мира, и их расходы достигли 43 млрд. долларов. Китайцы, в качестве примера, потратили 103 млрд. долл. и занимают второй год подряд первое место. Кстати, прогноз по росту туризма в мире, данный Еврокомиссией в 2005 году, о том, что миллиард путешествий будет достигнуто лишь к 2020 году и за счет европейцев, оказался ошибочным. Миллиарда достигли в 2012 году, на восемь лет раньше и за счет восточных стран и роста доходов населения Китая, России и Индии.

Республике Абхазия для устойчивого развития, обеспечения национальной безопасности, включая демографическую, жизненно необходимо утроить экономику в ближайшие пять лет, а также добиться увеличения доходов населения, включая бюджетников тоже в три раза. Поднять доходы в три раза - задача крайне важная, так как это позволит обеспечить необходимый уровень расходов граждан, открывающий доступ к долгосрочным потребительским кредитам, включая на приобретение жилья. Нам, как минимум, надо построить 50-70 сельхозпредприятий с экспортным потенциалом, увеличить койко-места для туристов с 42 тысяч до 200 тысяч, инвестировать в энергетику, связь и транспортные коммуникации. Для достижения этих целей необходимо привлечение инвестиций, как минимум, в размере 5 млрд. долларов. В 2013 году инвестиции в основной капитал составили менее 100 млн. долларов - это очень мало.

Задачи, выполнимые при условии проведения всеобъемлющих государственных реформ, что должно повысить конкурентоспособность Абхазии в мире, поднять ее авторитет и доверие к нам, позволить успешно участвовать в Евразийском союзе равноправных, независимых государств. Правила и стандарты успешной работы в современном мире изучены учеными и одинаковы для всех. Их поэтапно надо вводить и у нас в стране, строго их придерживаться.

Это даст возможность ставить и решать большие задачи национального масштаба, обеспечит народу гарантированное устойчивое развитие.

Реформа госуправления, внедрение национальной системы учета, продвижение электронных услуг, расширение и упорядочение финансового рынка, внедрение передовых технологий в вопросах правопорядка, модернизация образования и многое другое позволит Абхазии совершить прорыв в экономике.

Экономия на энергозатратах (Абхазию не надо отапливать по 5-6 месяцев в году), удобное географическое расположение, близость дружественного, российского рынка сбыта - льгота, которая позволяет нам работать и создавать добавочную стоимость и зарабатывать деньги для страны и народа.

В современном мире, чтобы привлечь финансы в страну быть умным, грамотным и образованным уже недостаточно - надо быть лучшим среди конкурентов, а государства, как мы знаем, тоже конкурируют между собой за инвестиции. Главной нашей целью должна стать самодостаточность нашей экономики, возможность зарабатывать самим, иметь в бюджете страны, как минимум, 20 млрд. рублей в ближайшей перспективе, что позволит нам обеспечить необходимый уровень трат на обеспечение национальной безопасности, включая оборону, вопросы миграции и развитие страны, включая вопросы демографии и роста населения.

Если в Адлерскую долину руководству РФ удалось привлечь более 20 млрд. долларов частных инвестиций, то и нам, при условии проведения реформ, по силам привлечь в Абхазию до 5 млрд. долларов инвестиций в течение 5 лет.

В конце приведу еще один пример. По данным официального издания правительства Республики Абхазия "Абхазия в цифрах - 2013 г.", государственными и коммерческими организациями было обналичено 22 млрд. рублей в прошлом году. Это говорит о том, что деньги в стране есть, но не для всего народа. Поэтому всеобъемлющие реформы необходимы как для того, чтобы развернуть систему власти к народу и на пользу всем, так и обеспечить путем изменений системы управления государством успешное участие в евразийском интеграционном процессе крепкого независимого Абхазского государства.

«Apsny.ru»

17 июня в штаб-квартире Торгово-промышленной палаты г. Танжер (Chambre de commerce, d’industrie et de services de Tanger, CCIST) состоялась встреча руководителя данной организации с бельгийской делегацией, возглавляемой послом Бельгии в Марокко Франком Карре.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы укрепления двустороннего экономического сотрудничества. В частности, бельгийская сторона отметила темпы развития региона Танжер-Тетуан, который является вторым по величине после Касабланки крупным экономическим кластером Марокко и объединяет в себе такие сферы, как сельское хозяйство, морское рыболовство, автомобилестроение и производство авиационных компонентов.

Кроме того, представители бельгийского бизнеса проявляют интерес к организации сотрудничества с портом «Tanger-Med», находящимся в особой экономической зоне Марокко.

«Aujourd’hui»

В период с 17 по 19 июня Марокко посетила лорд-мэр района Сити г. Лондон Фиона Вульф, прибывшая в Рабат во главе крупной делегации британских промышленников, заинтересованных в инвестировании в инфраструктурные проекты на территории Марокко.

По случаю визита британской подданной от имени короля Марокко Мухаммеда VI был организован ужин, в ходе которого Фиона Вульф обсудила детали расширения двустороннего сотрудничества с советником короля Марокко Ясиром Знагуи, министром иностранных дел Королевства Салахеддином Мезуаром, а также с президентом Всеобщей конфедерации марокканских предприятий Мирием Бенсалах Шакрун.

В тот же день состоялась встреча Ф. Вульф с Мухаммедом VI в королевском дворце г. Тетуан, на которой обсуждались вопросы развития сотрудничества обеих стран, в том числе на уровне финансовых институтов.

В среду 18 июня г-жа Вульф провела переговоры с министром транспорта и логистики Марокко Азизом Раббахом. В ходе мероприятия обсуждались вопросы укрепления сотрудничества Марокко и Великобритании в области развития транспортной инфраструктуры, в том числе морского и воздушного транспорта. В процессе переговоров акцент был сделан на усилении двустороннего экономического сотрудничества на уровне взаимодействия аэропортов и морских портов обеих стран.

Затем г-жа лорд-мэр встретилась с министром экономики и финансов Марокко Мухаммедом Буссаидом. Ф. Вульф выразила надежду на то, что укрепление сотрудничества между двумя королевствами будет способствовать не только улучшению отношений Марокко и Великобритании, но также и развитию экономики африканского континента в целом.

“Le Matin”

По сообщению Комиссии ЕС, 11 июня с.г. завершился конфликт между ЕС и Фарерскими островами по поводу усиленного лова сельди в Северной Атлантике. Фарерцы обязались «впредь более ответственно подходить к промыслу сельди в своем регионе».

Справочно: Комитет по рыболовству и аквакультуре при Комиссии ЕС 31 июля 2013 г. принял решение о введении санкций против Фарерских островов, которые в марте 2013 г. в одностороннем порядке увеличили свою квоту на лов сельди[1] в, так называемой, атлантическо-скандинавской зоне с 5,16% до 17%.

Фарерцы объясняли своё решение значительным увеличением поголовья сельди в непосредственной близости от их берегов. Однако Комиссия ЕС отвергла этот аргумент за отсутствием научно подтвержденных данных.

Квоты в указанной зоне разделяются между, так называемыми, «береговыми государствами», к которым, помимо Фарерских островов также относятся Евросоюз, Норвегия, Исландия и Россия. Квота одной только Норвегии составляет 60% от общего поголовья сельди, разрешенного к вылову в этой зоне.

С 1 августа 2013 г. были запрещены заходы фарерских траулеров в датские порты и порты остальных стран-членов ЕС (за исключением аварийных случаев), а также ввоз в Евросоюз сельди и макрели (скумбрии), выловленных фарерскими рыбаками.

Как известно, эта группа островов в Северной Атлантике является членом Содружества Дании-Гренландии-Фарерских островов.

Санкции ЕС поставили Данию в щекотливое положение. С одной стороны, датчане обязаны выполнять решения Комиссии ЕС, но с другой стороны, они оказались вынужденными закрывать доступ в свои порты собственным гражданам. Согласно Конституции Дании и Закону о местном самоуправлении Фарерских островов (от 1948 года) – все граждане Содружества равны и обладают одинаковыми правами.

В связи с разрешением конфликта Фарерская сторона приняла решение на направлять в ВТО жалобу на действия ЕС. Евросоюз, в свою очередь, отменил свой запрет на заходы фарерских траулеров в порты стран-членов Евросоюза и поставки фарерской рыбы.

«Бёрсен»

Рауль Хаджимба: «Ответственная власть должна объединить народ, без этого наше государство не имеет перспективы»

«Выдвижение в качестве кандидата в Президенты я и мои товарищи считаем очень большой ответственностью. И в этом нет никакого кокетства, потому, что следующему руководству страны не позавидуешь. Мы знаем, какой груз проблем накопился за последние годы». Об этом сказал председатель партии «Форум народного единства Абхазии», депутат Парламента Рауль Хаджимба, выступая сегодня на съезде партии.

Ниже приводится полный текст выступления:

Дорогие делегаты и гости съезда Форума народного единства Абхазии!

Нашей партией был проделан большой и сложный путь, на котором мы, несмотря на препятствия, последовательно боролись за права нашего народа. Нам многого удалось добиться, в этом заслуги наших граждан, проявивших мужество, искреннюю преданность интересам Абхазии, бескорыстие и твердость убеждений.

Я хочу подчеркнуть, что мы не ставили задачи прихода во власть в ходе событий 2014 г., для этого нам нужно заручиться поддержкой народа на выборах. Именно поэтому мы сделали все от нас зависящее для сохранения ситуации в правовом поле и создания условий для работы легитимной власти. Мы пока являемся оппозиционной партией, и вся система власти остается прежней. Так что все заявления о том, что оппозицией был совершен захват власти, лишены всяких оснований. Это очередной прием пропагандистской кампании, направленный на углубление раскола общества, которым всегда пользовался Анкваб.

Разделение народа было условием политического выживания и бесконтрольности правления предыдущего руководства. Это не наш путь. Мы понимаем, что ответственная власть должна объединить народ, без этого наше государство не имеет перспективы, потому, что мы не сможем осуществить намеченные преобразования. Поэтому во главу угла нашей работы на этот период, и в случае прихода к власти, мы хотим заложить принцип коалиционности, т. е. привлечение к государственному строительству всех профессиональных сил общества, вне зависимости от политических пристрастий. Другим нашим принципом является подключение к реальному управлению страной наших граждан армянской, русской и других национальностей.

В последнее время постоянно приходится слышать пропагандистский тезис о том, что общество устало от Хаджимба и других оппозиционных лидеров. Мы понимаем, от кого проистекают такие разговоры. Их инициаторами являются люди, которым мы действительно надоели, потому что мы мешали беспрепятственно грабить страну, раздавать незаконно паспорта, высвечивали другие острые проблемы общества. Но мы не надеемся на поддержку этих людей, они не разделяют, и никогда не будут разделять наших идей. У них совершенно иные задачи – оставить все как есть, и ловить рыбу в мутной воде. Мы надеемся на поддержку подавляющего большинства наших граждан, которые хотят стабильности, правопорядка, решения социальных вопросов, создания новых рабочих мест и достойного заработка. Именно они сказали «нет!» застойному правлению Анкваба, душившему всякую инициативу и тормозившему развитие экономики. Именно они пришли на многотысячный сход и выразили свою волю. Более 25 тысяч граждан поставили свою подпись под Меморандумом, который тем самым стал народным наказом. И мы обязаны его выполнить.

Выдвижение в качестве кандидата в Президенты я и мои товарищи считаем очень большой ответственностью. И в этом нет никакого кокетства, потому, что следующему руководству страны не позавидуешь. Мы знаем, какой груз проблем накопился за последние годы. Фактически государство находится на грани банкротства. Миллиарды рублей розданы в качестве ничем неподкрепленных кредитов, свыше двух миллиардов рублей составляет внешний долг, в стране практически отсутствует реальная экономика, нет работы, разорено село, наркомания и дорожные преступления выкашивают нашу молодежь, абхазская пенсия составляет 500 рублей, преступность и беспредел стали нашей повседневной реальностью. Поэтому должность Президента Абхазии – это не приз и возможность царствовать в свое удовольствие, а тяжелый труд. Каждому, кто придет во власть, нужна поддержка народа, чтобы выполнить главную задачу - поставить страну на прочный путь развития. После этого можно уйти с чувством выполненного долга, без претензий на какие-либо материальные блага и популярность. Мы привыкли работать честно, никогда не обманывали народ, не позволяли себе кого-либо подкупать. Нам нужны вера, поддержка и сотрудничество. Мы хотим доказать нашим гражданам, что отдав голос нам, они смогут потребовать ответа за нашу работу, что их не забудут на следующий день после выборов.

Прозрачность и подконтрольность власти народу - это одна из причин, диктующая необходимость политической реформы. Часто приходится слышать расхожую фразу, что «власть должна служить народу, а не народ власти». В эти слова в Абхазии давно никто не верит, потому что людей все время обманывают. Мы знаем и обязательно внедрим технологию управления, реализация которой сломает командно-административную систему и превратит чиновничью службу в сервис для населения и не более.

В мире давно отработаны правовые и технологические средства достижения этих целей. И они близки менталитету нашего народа, который не привык к раболепству перед властью и умеет ставить на место чиновников, оторвавшихся от реальности и не уважающих собственный народ.

Время обивания порогов чиновников проходит, в результате реформы каждый человек получит рычаг контроля над властью. Это и есть гражданское общество, это и есть ответственность за свою судьбу. Власть больше не сможет злоупотреблять своим положением и использовать полномочия для личного обогащения.

В экономике на первом этапе необходимо принять меры финансовой дисциплины и контроля, которые позволят вывести значительную часть экономики из тени и повысить доходы бюджета. Нами будут сняты бюрократические преграды и оказана поддержка развитию малого и среднего бизнеса. Мы не допустим, чтобы наша страна принадлежала кучке олигархов, на которых бы работали все остальные, включая органы власти. Страна должна принадлежать народу, т. е. широкому классу собственников. Это - основа благополучия, процветания и свободы Абхазии. Будут приняты законодательные и правоохранительные меры для притока и защиты инвестиций, чтобы инвесторы не зависели от доброй воли чиновников, чтобы их не грабили и не «кидали», чтобы не лезли к ним в долю, как это имеет место сейчас.

Основными направлениями экономики для нас являются туризм, сельское хозяйство и коммуникации и энергетика. Здесь у нас существует большой потенциал для роста и расширения экономической активности. В сфере туризма мы должны постепенно уйти от сезонности, развивая новые направления и виды отдыха и реабилитации и создать туристическую инфраструктуру в восточных районах Абхазии.

В сельском хозяйстве необходимо перейти от натуральной формы к товарному производству продукции. Вырастить ту или иную культуру не самое главное – это не может обеспечить высокую рентабельность. Главное обеспечить хранение, переработку и рынки реализации продукции. Участвовать в агропромышленных проектах готовы многие инвесторы, наши крестьяне должны стать их полноправными участниками. Для этого очень удобной формой организации хозяйства является кооперация. Она привычна для наших крестьян и позволит получить быструю отдачу со своих участков.

Для нас сельское хозяйство не просто экономическая задача, а способ сохранения нашего народа, его традиций, языка, возможность демографического роста.

Автоматизация производства и внедрение информационных технологий являются принципом строительства реального сектора экономики. Они потребуют много рабочих рук и современных профессиональных навыков. С их помощью мы сможем достаточно быстро создать новые рабочие места и обеспечить высокий заработок. Развитие экономики создаст условия для модернизации систем здравоохранения, образования и другой социальной инфраструктуры. Все должно быть подчинено интересам нашего народа, который заслужил право на достойную жизнь.

Транспортные коммуникации являются еще одним перспективным направлением. Уже давно существуют возможности для возобновления регулярного пассажирского авиасообщения из сухумского аэропорта, но они искусственно сдерживались представителями власти. Полагаю, что делалось это для того, чтобы заложить свой интерес в проект, а инвестор не готов идти на дополнительные риски и издержки, подключая к проекту чиновников, которые ничего не могут в него вложить, а хотят только нажиться. Мы снимем эти преграды. Открытие аэропорта выведет на совершенно иной уровень наши коммуникативные возможности, откроит новые перспективы для внешнеэкономического сотрудничества, притока туристов развития экономической активности в восточных регионах страны. Другим направлением является создание современного порта в Очамчыре, к которому существует серьезный интерес.

Поэтапно можно будет подойти к решению вопроса о строительстве Транскавказской магистрали, через Кодорское ущелье. Для реализации этого проекта мы должны обеспечить условия государственного контроля, соблюдения жестких экологических норм, надежной защиты правопорядка. В целом развитие транспортной инфраструктуры должно быть подчинено единой программе, к реализации которой должны быть подключены регионы и представители бизнеса России.

Сложность задач, стоящих перед Абхазией, заключается в том, что их нужно решать комплексно, точечный подход не может дать нужного эффекта. Нельзя бояться реформ, они необходимы как лекарство от тяжелой болезни. Мы больше не можем загонять проблемы внутрь, не обращать на них внимания, объясняя это невозможностью их решения и неготовностью народа. На самом деле народ не готов жить по-прежнему, у него достаточно таланта, мужества и сил, чтобы изменить свою судьбу к лучшему и построить благополучное справедливое государство. Мы обязаны поддержать это стремление, не считаясь с личными рисками и интересами.

В заключение хочу вновь подчеркнуть, что нам предстоит в ближайшее время проделать большую политическую работу. Но в ходе нее мы не должны противопоставлять людей друг другу. Нужен постоянный диалог с другими политическими и общественными силами. Нам не нужен новый раскол, нам нужна совместная работа на благо Абхазии.

«АПСНЫПРЕСС»

Власти Приморского края ввели запрет на использование способа перевалки угля открытым способом для всех инициаторов проектов, которые предполагают строить новые или реконструировать существующие терминалы под перевалку пылящих грузов.

Как сообщила пресс-служба администрации края, врио губернатора Владимир Миклушевский подписал постановление, которое вносит изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования.

В частности, существующие нормативы дополнены требованиями к перевалке и хранению пылящих и навалочных грузов только с использованием технологий, не допускающих прямого контакта груза с окружающей средой, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

Ранее изменения в нормативы были рекомендованы общественным экспертным советом по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморском крае.

В настоящее время в Приморском крае планируется сразу несколько инвестпроектов по строительству новых мощностей по перевалке угля.

Ранее сообщалось, что ООО "Морской порт "Суходол" (СП кемеровского холдинга "Сибирский деловой союз" (СДС) и Volga Group ) планирует построить угольный терминал экспорта угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в бухте Теляковского Шкотовского района Приморского края.

Ввод в эксплуатацию 1-й очереди мощностью до 6 млн тонн в год намечен на июль 2017 года, строительство 2-й и 3-й очередей для доведения терминала до проектной мощности запланировано в период 2019-2021 годы. По словам президента СДС Михаила Федяева, в постройку первой очереди порта в 2014-2016 гг. планируется вложить 10 млрд рублей. Volga Group при этом выступает как инвестор, СДС - как инвестор и управляющая компания.

Кроме того, ООО "РТ-Глобальные ресурсы" (входит в ГУ "Ростех") планирует строительство перегрузочного терминала в районе мыса Открытый Приморского края в незамерзающей акватории. Он рассчитан на суда водоизмещением 40-150 тыс. тонн. Грузооборот порта должен составить 20 млн тонн в год. Для размещения терминала уже выделен земельный участок площадью 826 га. Проект согласован со всеми государственными структурами, получены технические условия на усиление железнодорожной инфраструктуры для обеспечения перевозки 20 млн тонн угля, проектирование объектов порта находится в завершающей стадии. Строительство порта начнется уже в 2015 году.

Ранее сообщалось, что, по мнению экологов, морской угольный терминал, планируемый к строительству в Приморье, разместится в месте, неприспособленном для таких целей. Это грозит серьезными экологическими проблемами, в том числе гибелью флоры и фауны.

Жить по средствам

Янко Вебер Председатель Государственного собрания Республики Словения

Виктор Ярошенко: Еще недавно столь благополучная Словения, образец и пример для подражания всего постсоветcкого мира, раньше всех южноевропейских постсоциалистических стран вступившая в ЕС и НАТО, теперь называется в числе самых неблагополучных в экономическом отношении стран Европы. Процитируем новостную ленту:

«Словения в рамках антикризисных мер намерена продать 15 крупных государственных компаний, чтобы избежать обращения к международной финансовой помощи, передавало в мае агентство Рейтер.

Премьер-министр Словении Аленка Братушек заявляла, что страна сама в состоянии справиться с текущими экономическими проблемами. Тогда премьер пояснила, что к лету власти планируют начать процессы приватизации, чтобы привлечь в страну свежий капитал, инвестиции, создать новые рабочие места и обеспечить экономический рост.

Помимо приватизации предприятий, Словения намерена осуществить ряд мер по сокращению расходной части бюджета, что поможет сэкономить около одного миллиарда евро».

Пишут, что Словения —второй после Греции «тяжелобольной» Европы…А ведь среди неблагополучных стран называли Испанию и Италию, даже Ирландию, еще недавно считавшуюся «европейским тигром экономического роста», но не Словению.

В чем, по Вашему мнению, причина того, что Вашу страну настиг такой глубокий (говорили даже о дефолте) кризис —экономический, финансовый, политический?

Парламентские и президентские выборы закончились с неожиданным результатом; волна обвинений и разоблачений, смена президента, калейдоскоп правительств, ожесточенная борьба в парламенте. За прошлую зиму и весну этого года сменились президент, премьер, председатель Государственного собрания…Многотысячные демонстрации, требовавшие отлучения от политики всей политической элиты... Поэтому второй вопрос:

Словения —парламентская республика, главная роль в которой принадлежит парламенту. Как Вы, новый председатель Государственного собрания, объясняете все это?

Янко Вебер: С точки зрения всех актуальных событий, часть из которых вы упомянули, и за которыми внимательно следят в Европе и за ее пределами, я хотел бы, в первую очередь, подчеркнуть, что Словения — это страна, которая в рамках Европейского Союза имеет один из наименьших государственных долгов. Это очень важно, и этот факт станет очевидным, когда Словении удастся санировать банковскую систему, что является ключевым моментом для деятельности всей экономики государства.

Мы в Словении реалисты (как страна и общество в целом), мы прежде не выходили за рамки своих возможностей, т.е. жили по средствам. То, что у нас сегодня создалась столь серьезная ситуация, имеет довольно долгую историю. Это последствия слишком быстрого экономического роста (наибольшего в 2006–2008 годах), происходившего в основном за счет кредитования, безудержного влезания в долги наших банков и предприятий. Это было время, когда можно было легко получить очень дешевые кредиты, прежде всего за границей. Конечно, можно упрекнуть за это наш регулятор — Банк Словении, который должен был более внимательно следить за тем, что происходит в стране и в мире. Все эти кредиты были взяты предприятиями и банками в большей степени потому, что наши заемщики не рассчитывали на то, что произойдет такое сильное ухудшение и финансовой ситуации в мире.

В.Я.: Они оказались недобросовестными заемщиками или просто чрезмерными оптимистами?

Я.В.: Это вызывалось господствующим умонастроением, определенной (и рискованной) тактикой бизнеса, которую сегодня нужно взять под контроль более активным и жестким способом, чем это понималось и делалось ранее. Если бы Банк Словении тогда ограничил задолженность за границей, поставил барьеры и пределы долговых обязательств, ситуация была бы сейчас другой. И именно поэтому сегодня Словения предпринимает очень серьезные меры, с помощью которых мы хотим уравновесить наши государственные финансы. Ведь еще после 2008 года, когда стало ясно, что наступил этот кризис, мы выработали решение о том, что бюджет надо разгрузить. Мы уже тогда хотели и должны были бы провести пенсионную реформу (суть которой, конечно же, в повышении пенсионного возраста); продлить рабочий стаж, снять некоторые чрезмерные льготы и в результате несколько разгрузить бюджет. Мы, конечно, стремились также получить больше доходов в бюджет благодаря ликвидации теневого бизнеса и структурной перестройке, поддержке новой экономики, основанной на инновациях. Но в то же время мы понимали, что надо помогать предприятиям в сохранении рабочих мест, так как быстрое падение занятости приведет к большим социальным проблемам. Но это было время, когда общественность всё воспринимала как начало долгожданного периода благосостояния. В ожиданиях царил оптимизм. Год за годом продолжался активный экономический рост, поэтому социальные партнеры и профсоюзы, а также оппозиция пребывали в некоторой эйфории, в общем-то, не свойственной трезвомыслящим словенцам. Люди очень болезненно расстаются со своими иллюзиями. Конечно, это плата за столь глубокое непонимание людьми того, что происходит в мире. Правда, можно утешаться тем, что это свойственно не только маленькой Словении — кризис стал неожиданностью и для больших стран, да и для мировой экономики в целом. Политическая сфера тоже оказалась не готова воспринять новые реальности как вызовы и искать на них честные ответы. В результате мы столкнулись с ростом общественного недовольства, популистских обещаний, падением доверия общества к государству. Волна референдумов привела к блокированию крайне необходимых на тот момент законов. Будь эти законы своевременно приняты — сегодня мы могли бы говорить о том, что Словении удалось преодолеть финансовый и экономический кризис. Конечно, этот опыт с проведением референдумов был очень трудным и серьезным, но он показал, что нам необходимо модернизировать и политическую систему, а также внести изменения в конституцию страны. Референдумы неспособны решать сложнейшие экономические вопросы; поэтому в дальнейшем следует ограничить тематику возможных референдумов по тем законам, которые являются ключевыми для стабилизации экономической ситуации в стране. Понимание этого дошло до всех парламентских фракций, и мы уже продвинулись достаточно далеко.

С другой стороны, повторюсь, мы не одиноки, мы члены Европейского Союза, который принял целый ряд мер. Страны-участницы (особенно те, которые находятся в еврозоне) обязаны сформировать так называемый пакт стабильности, с помощью которого в среднесрочный период (4–5 лет) можно будет сбалансировать государственные финансы.

В первую очередь меры ЕС были направлены на то, чтобы заставить страны Евросоюза экономить, жить по средствам. Из-за вот этой, если можно так выразиться, «референдомании» и волны популистских лозунгов мы пережили трудный год. Новое правительство было сформировано после внеочередных президентских выборов и начало проводить исключительные меры экономии.

В свое время мы предупреждали, что все это может привести к весьма отрицательным последствиям, влияющим на экономический рост, — и через год это действительно произошло. ВВП Словении упал из-за того, что очень сильно упало потребление и спрос. И тем самым, конечно, снизились возможности для балансирования бюджета, ибо если происходит падение производства, то автоматически снижается рост доходов в бюджет. Эта проблема становилась все более серьезной, пока не стало совершенно ясно, что наряду с этими мерами экономии, для того чтобы оживить экономику, необходимо как можно быстрее санировать банковскую систему.

В 2008 г., когда начался экономический кризис, ошибкой было именно то, что на стабилизацию банков и финансовую разгрузку предприятий мы пошли слишком маленькими шагами. И в данный момент у нас проблема не из-за слишком большой задолженности бюджета, т.е. внутреннего долга (который, как я уже сказал, находится ниже среднего уровня Европейского Союза). Проблема в том, что у предприятий слишком большая задолженность. Её можно решить путем быстрой докапитализации банков.

В.Я.: И сколько же денег, по вашему мнению, Словении нужно сейчас найти?

Я.В.: Цена вопроса — на уровне 900 миллионов евро; поэтому, когда мы докапитализируем банки, думаю, мы сможем восстановить систему, с помощью которой государство гарантирует предприятиям банковские кредиты. Государство станет выступать гарантом по кредитам; тем самым мы уменьшим обязательства предприятий к банкам. Разумеется, при этом государство увеличит свою долю для тех предприятий, в успешной работе которых оно особенно заинтересовано. Тем самым будет дан ясный сигнал частным инвесторам, ведь инвестиция в то или иное предприятие будет иметь смысл, тем более это предприятие будет поддержано государством.

В.Я.: Вы считаете, что увеличение государственной доли в активах предприятий —это хороший сигнал для инвесторов? Обычно они воспринимают это иначе.

Я.В.: В настоящий момент мы находимся в такой ситуации, когда нам надо действительно очень быстро докапитализировать банки и провести все эти меры, с помощью которых мы разгрузим нашу экономику. Когда мы говорим о том, в какой ситуации сейчас находится Словения, это является нашей ключевой задачей.

В.Я.: Некоторые экономисты считают, что кризис имеет и положительные аспекты: он позволяет выявить самые слабые места экономики и начать структурные реформы, к которым очень трудно подступиться в ситуации благополучия…

Я.В.: Это правда, кризис помог нам понять, где были сделаны главные ошибки. Они были совершены еще в процессе приватизации, когда приватизации сопутствовало истощение предприятий, а полученные средства новый владелец накапливал в налоговых оазисах. Это очень горькая истина, из-за этого в Словении росла безработица, падал уровень доверия людей к функционированию институтов государства, а мы несвоевременно реагировали на такие процессы. На многих предприятиях приватизация прошла в пользу высшего менеджмента. Именно со стороны менеджеров приватизация создавала проблему: дескать, неэффективное предприятие надо уничтожить и таким образом снять проблему с повестки дня. Это была ошибка.

Если ты видишь, что руководство предприятия злоупотребляет своим положением, в таком случае необходимо заменить руководство, но не уничтожать предприятие и тем самым целый сектор экономики. Из-за этого был заторможен и весь инвестиционный цикл: попросту говоря, в эти инвестиции никто почти ничего больше не вкладывал.

Поэтому вот эти факторы я считаю ключевыми причинами нынешнего положения: чересчур быстрое заимствование денег, приостановка экономического роста в период 2006–2008 годов, потом бездумное, я бы сказал, отношение к уничтожению крупнейших строительных компаний — и как следствие утечка капитала за границу. И теперь, конечно, надо думать над тем, какие меры надо принимать.

В.Я.: Нет ли здесь влияния тех процессов, связанных с распадом единой югославской экономики, как было и в Советском Союзе?

Я.В.: После распада СФРЮ Словения прошла очень быстрый путь экономического восстановления и роста. Так что мы не можем говорить об остаточном влиянии деятельности компаний, которые когда-то работали на югославском рынке. Конечно, есть очень много фирм, которые выросли еще во времена существования бывшего государства, они и сегодня очень успешно работают. Это именно экспортные компании. В общем, мы не можем говорить, что сталкиваемся с каким-то отсталым предпринимательским сознанием. Словения — это маленький рынок, и словенские компании всегда были ориентированы на экспортные рынки.

Именно поэтому у Словении несколько проблем, возникших из-за изменившихся экономических условий вокруг нас. Наша страна интегрирована в европейскую экономику, поэтому экспортно-ориентированные компании являются для нас ключевыми. В настоящий момент у Словении стабильное состояние, наши экспортные компании работают хорошо, и в этом отношении у нас нормальная ситуация. Экспорт — стабильный, доход — хороший, поэтому мы и говорим, что Словению при ее небольшом госдолге, можно считать успешной страной благодаря хорошему экспорту.

Но, конечно, внешние факторы, общий экономический спад в Европе очень сильно влияют на нас. Хотя я должен признать: в чем-то мы и сами виноваты, что вызвали некоторое недоверие к нашей стране.

При этом я имею в виду политику. Некоторые наши политики в период кризиса хотели внушить людям, будто нам не нужно участие государства в банках, его влияния; доказывали, что нам не нужны доли государства в самых ключевых и успешных предприятиях. Например, порт Копер. Многие товары поступают в этот порт и выходят из него, т.е. Копер для Словении и для Европы имеет стратегическое значение. Поэтому государство должно сохранить свое влияние и свое участие в нем. Нечто подобное происходит и в страховой системе. Очень важно контролировать и этот рынок. Что-то сходное можно сказать и о банковской системе. Мы маленькая страна, у нас всего три аэропорта, но лишь один из них соответствует международным требованиям для воздушного сообщения. «Телеком» — это тоже компания, в которой сконцентрировано очень много ноу-хау, знаний, которые используются в телекоммуникациях Европейского Союза. Государство должно очень хорошо подумать, что делать с этими компаниями. От сторонников неолиберальной концепции из Словении поступало очень много негативной информации: дескать, мы не сможем санировать свои банки, фирмы, финансы, не сможем выйти из этого кризиса, поэтому единственное, что надо сделать — это государству выйти из них, т.е. дешево продать их во времена кризиса.

В.Я.: Писали, что Словения готова расстаться с частью важнейших активов.

Я.В.: Если прежний председатель правительства, прежний министр финансов... открыто говорят, что Словения стоит перед банкротством, то само собой разумеется, что все к этому прислушиваются… И это была ошибка. Их заявления можно рассматривать только в контексте того, что они хотели все распродать. Проблема еще и в том, что и нынешнее правительство пытается рассуждать точно так же.

В.Я.: Многие поняли это так, что мировой бизнес приглашается к покупке словенских активов. Министр финансов Словении Урос Куфер говорил, что в число объектов, подлежащих приватизации, в частности, войдут второй по величине банк страны NKBM, авиакомпания AdriaAirways, международный аэропорт Любляны, телекоммуникационная компания SlovenianTelekom.

Я.В.: Да, речь идет о попытках распродажи, но это, конечно, неправильно. Если вы спрашиваете меня сейчас как спикера парламента, то лично я считаю, что прежде всего сейчас необходимо восстановить доверие к Словении в глазах международной общественности. И совершенно нелогично, чтобы Словения брала кредиты путем продажи своих облигаций на худших условиях, нежели государства с гораздо более трудной экономической ситуацией. И эти спекуляции нужно остановить. Но это можно сделать только путем очень ясных заявлений — как моих, так и других высоких государственных лиц.

В.Я.: Сейчас у нас много говорят о проблемах, которые ставят перед современной экономикой обязательства развитого социального государства...

Я.В.: Я думаю, что, несмотря ни на что, мы должны осознавать, что во всем, что мы делаем, люди всегда должны быть на первом месте. Но в том, что касается пенсионной системы, мы должны идти в ногу с партнерами по ЕС.

Дело в том, что сейчас люди живут гораздо дольше, чем прежде, а в экономике, в погоне за эффективностью идет процесс уменьшения числа занятых. Пенсионная система должна соответствовать этой реальности. Процесс технологического перевооружения и падения занятости населения проходит в масштабе всей Европы и Европейского Союза, идет процесс переоценки эффективности предприятий. Новый подход состоит в том, что руководство компании должно очень хорошо заботиться о занятых, завоевывать доверие персонала и обеспечивать людям достойную зарплату. Это может привести к более успешной деятельности предприятия и лучшей производительности труда, высокому качеству продукции. Конечно, должно быть очень корректное отношение к поставщику материалов и покупателям. Поэтому необходимо следить за тем, чтобы капитал не слишком концентрировался только у владельца. Чем больше будет таких компаний, тем лучше мы будем реагировать на возможные трудности и внутренние проблемы. В Америке и Китае у персонала предприятий гораздо меньше таких прав, чем у европейцев, но это не может быть нашим желанным будущим. И там, где слишком маленькая доля расходов на зарплаты, там мы урезаем возможность заботиться о нашем молодом поколении.

Как бы мы ни оценивали соотношение между прибылью и затратами, оно должно регулироваться законодательством, и государство должно создавать все условия для этого. Именно в этом я вижу будущее. Все иное может привести к конфликтам, катастрофам, и я не хотел бы этого никому.

Если же к этому добавить, что технология все больше прогрессирует, что физический труд будет утрачивать свою цену, а машины будут выполнять работу вместо нас, — значит большому числу людей будет нечем заняться. Поэтому их нужно переучивать, обучать, чтобы они управляли технологией. Комбинация всего этого, т.е. переход от менее сложных к более сложным технологиям, в том числе к технологиям социального воспроизводства, требует высокого уровня образования. Мне кажется, вот это и есть та цель, к которой нам надо стремиться. И конечно, развивать научные и технологические контакты.

У нас очень авторитетный, признанный Люблянский университет; кроме того в Словении есть очень важные научно-исследовательские институты, Институт им. Йожефа Стефана, Химический институт, которые создают вместе с Люблянским университетом мощный мозговой траст, и не только на уровне Словении, но и на международном уровне. Внести эти знания в международное пространство было бы для Словении прекрасной перспективой.

Словения находится в лидирующей группе стран по индексу развития человеческого потенциала — очень важному интегральному индексу, — и мы хотим сохранить это место.

В.Я.: У России и Словении прекрасные политические отношения, регулярно происходят визиты на высшем уровне, общаются министры и парламенты. Словения участвует в крупнейшем российско-европейском проекте газопровода «Южный поток». Российский бизнес интересуется Словенией, об этом говорят участившиеся контакты деловых кругов наших стран…

Я.В.: Связь с Россией имеет для Словении стратегическое значение. Уже раньше я говорил о Евросоюзе, участие в котором для нас очень важно, но проблема заключается в том, что в ЕС наблюдается спад, и мы должны искать и находить новые рынки. Россия является для нас стратегическим партнером из-за исключительно большого рынка. Благодаря очень важному позитивному опыту экономического, политического сотрудничества я могу смело сказать, что у нас сложился довольно высокий уровень доверия. Речь идет о еще более интенсивном взаимодействии в области фармацевтики, энергетики, строительства, науки. Партнерство между Словенией и Россией развивается действительно во всех областях и очень динамично.

Перевод аудиозаписи и сопровождение встречи —Александр Садыков

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №37

Словения > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 3 июля 2014 > № 1116732 Янко Вебер

Президент поручил уберечь природу Арктики от нефти.

Президент подписал перечень поручений по итогам совещания 5 июня по вопросу эффективного и безопасного освоения Арктики.

Правительство РФ должно представить предложения по дополнительным мерам господдержки научных и исследовательских работ в Арктике и Антарктике, по финансированию затрат на функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ). Также кабмин разработает дополнительные меры по предотвращению несанкционированного судоходства в акватории Северного морского пути и нефтяных разливов в морских портах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля, несколько предложений Правительство подготовит совместно с научными организациями. Это разработка государственной программы комплексных научных исследований Арктики и Антарктики. Для отечественных научных организаций должны быть доступны результаты исследовательских работ, осуществляемых в Арктической зоне РФ зарубежными организациями по российским лицензиям и разрешениям. Также поставлена задача по созданию национального атласа Арктики и совершенствованию системы подготовки кадров для научных исследований в Арктической зоне. Доклад по результатам проделанной работы должен быть представлен до 1 марта 2015 г.

Несколько поручений касаются предупреждения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду. Правительство совместно с научными и природоохранными общественными организациями разработает комплекс мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе по предотвращению гибели животных в случае разливов нефти и нефтепродуктов. Также специалисты определят перечень видов, являющихся индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктической зоны РФ, разработают пилотный проект комплексного управления природопользованием в арктических морях и реализуют его в российской части Баренцева моря. Отчет о выполнении задач глава государства должен получить до 1 февраля 2015 г.

На основании составленного перечня видов-индикаторов нефтегазовым компаниям, осваивающим месторождения на арктическом континентальном шельфе, во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ, будет рекомендовано разработать и принять программы сохранения биологического разнообразия.

В 2013 г. производство целлюлозы в странах-членах Европейской конфедерации бумажной промышленности сократилось на 2,2%, об этом говорится в полученном сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

В то же время производство товарной целлюлозы увеличилось на 1,3%.

В 2013 г. продолжилось сокращение объемов производства бумаги и картона: выпуск бумаги для печати и письма снижается на фоне роста производства упаковочной и санитарно-гигиенической бумаги.

Доля бумаги для печати и письма в общем объеме европейского производства в 2013 г. снизилась до 41,9%, упаковочной — выросла до 45,9% и санитарно-гигиенической — до 7,7%.

Медленное восстановление экономики негативным образом сказывается на состоянии европейской целлюлозно-бумажной промышленности и потреблении бумаги и картона. В 2013 г. общий объем поставок бумаги снизился на 1,2% по сравнению с 2012 г. в результате снижения внутреннего потребления (на 1,5%) и сокращения динамики экспортного рынка (на 1,2%). Импорт бумаги также сократился — более, чем на 5%.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Уровень безработицы в Евросоюзе в мае 2014 года составил 11,6% от трудоспособного населения.

В сравнении с апрелем 2014 года он остался стабильным.

Самый низкий уровень безработицы был зафиксирован в Австрии (4,7%), Германии (5,1%) и на Мальте (5,7%). А самый высокий – в Греции (26,8%) и Испании (25,1%), сообщает Евростат.

Самое большое годовое снижение уровня незанятости населения отмечено в Венгрии (с 10,5% до 7,9%), Португалии (с 16,9% до 14,3%) и Ирландии (с 13,9% до 12%). Самое большое повышение уровня безработицы отмечено в Люксембурге (с 5,8% до 6,3%), Италии (с12,1% до 12,6%), Финляндии (с 8,1% до 8,5%) и Нидерландах (с 6,6% до 7%).

Интересно, что в странах с самым низким уровнем безработицы, например, в Германии, наблюдается рост цен на жилье. А в государствах с высоким уровнем незанятости населения стоимость недвижимости все время снижается.

На востоке Ливии повстанцы согласились освободить два ключевых нефтяных порта, захваченных в июле. Об этом в интервью агентству Reuters сообщил представитель сепаратистов Али аль-Хаси.

"Было заключено соглашение с Триполи об открытии портов Эс-Сидр и Рас-Лануф. Мы рассматриваем этот шаг, как жест доброй воли", - сказал аль-Хаси, сообщает ИТАР-ТАСС.

Официальное правительство однако не прокомментировало это заявление.

Бойцы племен восточной Ливии с лета прошлого года удерживают важнейшие нефтяные объекты страны. В начале апреля они договорились с кабинетом ат-Тани о постепенном снятии блокады и освободили два терминала - Марса-эль-Харига и Зуэйтина.

Повстанцы требуют расширения политических прав для восточной области Киренаика, увеличения доли прибыли от продажи нефти для восточных областей, а также проведения расследования в отношении коррупционеров.

Санкция на отсталость?

Новая реальность для российской экономики

Резюме: Полуизолированная финансовая система, расходование ресурсов на преодоление торговых барьеров, поиск новых рынков – все это потребует неоправданных затрат. Неминуемо снижение конкурентоспособности и эффективности экономики и обеднение населения.

С начала мирового экономического кризиса в 2008 г. эксперты, аналитики, экономисты представили немало сценариев и прогнозов развития российской экономики на ближайшую и среднесрочную перспективу. Но ни в одном из них по понятным причинам не мог быть учтен фактор под названием «экономические санкции», ибо невозможно было предвидеть события, которые произошли на Украине в 2013–2014 гг., и особенно их последствия. В марте-апреле 2014 г. в знак осуждения политики России в отношении Украины, в частности присоединения Крыма, Соединенные Штаты и Евросоюз опубликовали санкционные списки российских граждан и компаний. В отношении первых введены ограничения на поездки в США и ЕС и блокировки личных счетов в этих странах. Что касается компаний, им придется столкнуться с рядом ограничений на внешних рынках.

Осудив политику санкций как контрпродуктивную и бесперспективную, Москва одновременно постаралась внушить общественному мнению, что не опасается сколь-нибудь заметного воздействия этих мер на экономику и, напротив, их следствием будет столь необходимый российским предприятиям импульс, который послужит развитию и наращиванию собственного производства. Однако серьезные независимые экономисты высказали и иное мнение: даже первоначальный уровень санкций не может не оказать негативного воздействия. Если же будет применен следующий пакет, это воздействие может оказаться более глубоким и опасным.

Какие санкции есть и какие бывают

Чтобы лучше разобраться в вопросе, уточним, какого рода санкции вообще применяются в международной практике и какие из них в наибольшей степени могут нанести тот или иной ущерб России в настоящий момент. Санкции бывают торговыми; финансовыми; затрагивающими передвижение персон; относящимися к сфере науки, культуры и спорта; дипломатическими; процессуальными. Практически все перечисленные виды санкций уже затронули нашу страну. Уточним, что введенные в отношении России санкции не являются международными, каковыми они могут быть лишь в случае соответствующего решения СБ ООН или Международного уголовного суда. В нашем случае речь идет о санкциях со стороны отдельных стран.

Наиболее активными и видимыми за последние месяцы стали меры в отношении российских должностных лиц и бизнесменов. Как известно, 17 марта Соединенные Штаты решили ввести против высокопоставленных российских политиков санкции, предусматривающие запрет на въезд, блокировку активов и собственности. В этот же день главы МИД стран Евросоюза договорились об ограничениях в отношении российских и украинских официальных лиц, которых они считают виновными в «подрыве территориальной целостности Украины». Срок действия – шесть месяцев. Затем 20–21 марта список был дополнен российскими чиновниками, парламентариями и бизнесменами. 11 апреля США ввели санкции в отношении крымской компании «Черноморнефтегаз» и крымских чиновников. Затем 28–29 апреля Вашингтон и Брюссель расширили список. Наконец, 12 мая Совет Евросоюза по иностранным делам включил еще 13 человек в список санкций ЕС против лиц, виновных, по его мнению, в дестабилизации ситуации на Украине.

Если чиновники могли и не ощутить особых неудобств, тем более принятые меры не нанесли урона стране, то для российских ученых, в частности физиков-ядерщиков, американские ограничения на поездки и участие в крупных конференциях оказались чувствительными.

Среди уже принятых процессуальных санкций следует отметить такие события весны 2014 г., как остановка переговоров со стороны ОЭСР о принятии России, приостановление де-факто членства в G8, замораживание по инициативе Новой Зеландии переговоров о создании зоны свободной торговли. Сюда же следует добавить давление на российскую делегацию в ПАСЕ с угрозой лишения ее права голоса. В общем, позиции России в целом ряде международных институтов ухудшились.

Безусловно, наиболее вредными для любой страны являются торговые и финансовые санкции, и именно они наносят реальный урон национальной экономике. Они известны еще со времен Древней Греции. Примеры санкций в отношении Руси датируются концом XV века, когда соперничавшие с ней ливонские города прекратили поставлять медь, свинец, чугун, пушки, кольчуги, селитру. В начале XVI века Литовское княжество, ганзейские города и Ливонский орден приняли общее решение о запрете вывоза на Русь цветных и благородных металлов, который просуществовал до 1514 года.

Самой знаменитой торговой санкцией XIX века была континентальная блокада Англии Наполеоном. Как известно, стремление Парижа добиться от всех европейских стран строгого соблюдения режима блокады послужило причиной войны на Пиренейском полуострове и обострения отношений Франции с Россией, приведшего к войне 1812 года. Континентальная блокада способствовала интенсификации отдельных отраслей французской промышленности (главным образом металлургической и обрабатывающей), в то же время она отрицательно сказалась на экономике ряда европейских стран, имевших традиционные экономические связи с Великобританией, и потому непрерывно нарушалась. Главная цель блокады, поставленная Наполеоном, – сокрушение Великобритании – так и не была достигнута.

В ХХ веке торговые и финансовые санкции чаще всего применяли США. В июле 1941 г., когда японцы вторглись в Индокитай, Вашингтон заморозил все японские активы. Его примеру последовали Великобритания и Голландская Ост-Индия (ныне Индонезия). Санкции оказались достаточно эффективными, Япония была отсечена от основной международной торговли, утратив 90% своего импорта нефти. Тем не менее она не вывела войска из Индокитая, а ответила атакой на Пёрл-Харбор.

В 1996 г. в Соединенных Штатах были приняты сразу два закона, устанавливавших санкции. Первый – Д’Амато–Кеннеди (D'Amato-Kennedy Act) – был направлен против государств-«изгоев», а именно против Ирана и Ливии за поддержку международного терроризма, стремление к обретению оружия массового поражения и враждебность к мирному процессу на Ближнем Востоке. Закон с момента принятия вводил запрет на инвестиции любым государством или отдельным лицом от 40 млн долларов в нефтегазовый сектор Ирана и Ливии. Более жестким явился принятый в том же году закон Хелмса–Бёртона (The Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act of 1996), который продлевал и ужесточал американское эмбарго в отношении Гаваны. Закон, в частности, предусматривал наказание иностранных компаний, поддерживавших торговые связи с Кубой.

Введенный в 2006 г. Россией запрет на ввоз вин, соков, минеральной воды из Грузии также рассматривался международным сообществом как торговые санкции, хотя формально Москва мотивировала эту меру санитарными соображениями.

Экономические санкции в отношении Ирана вводились Советом Безопасности ООН в 2006, 2007, 2009 годах. США и Европейский союз дополнительно ужесточали их путем ограничений в торговле, финансовой сфере, энергетике и технологиях, запретов на страхование и перестрахование страховыми компаниями Евросоюза. Считается, что эти меры в известной мере достигли цели, вынудив Иран свернуть военную часть ядерной программы. Вместе с тем в связи с выявленными нарушениями Тегераном своих обязательств санкции с него полностью не сняты.

История применения санкций против СССР показывает, что Запад может вводить их даже в ущерб собственным интересам, что, между прочим, опровергает утверждение о том, что Соединенные Штаты и их союзники не пойдут на наращивание санкций в отношении России, т.к. это невыгодно им самим. Так, в 1930–1933 гг. единственным товаром, который соглашался покупать Запад, оставалось зерно. В то же время в США зерно уничтожалось огромными партиями. Англия в 1932 г. отказалась принимать от СССР в оплату за станки не только золото, но и необходимые ей лес, руду, уголь и нефть – все, кроме зерна, которое она могла намного дешевле закупать в Америке. При иной конъюнктуре в условиях нехватки хлеба в Советском Союзе в 1980 г. Вашингтон ввел запрет на продажу зерна для СССР, хотя в Соединенных Штатах ввиду хорошего урожая был значительный его избыток. Частичные санкции посредством известных списков КОКОМ в 1960–1980-е гг. также чаще всего не отвечали экономическим интересам западных стран, но тем не менее исправно действовали в отношении Москвы.

После развала СССР применение Западом финансовых санкций в отношении Москвы рассматривалось по крайней мере дважды. В 1998 г., когда Россия оказалась не в состоянии выплачивать долги иностранным кредиторам, всерьез обсуждалась возможность ареста зарубежных счетов Центрального банка. В 2008 г. после войны с Грузией на Западе также изучались возможности блокирования зарубежных счетов российских чиновников и бизнесменов.

Чем грозят санкции

Как следует оценивать экономические последствия уже принятых в 2014 г. и возможных новых санкций в отношении России? В целом принято считать, что пока (на середину июня 2014 г.) санкции не оказали заметного воздействия на российскую экономику. Наверное, так оно и есть, но только пока. Ибо определенное изменение отношения к России и российскому бизнесу уже происходит и может стать гораздо ощутимее к концу года.

Первое, что уже произошло, – это общее снижение доверия к России и тесно связанное с ним бегство капитала и ухудшение инвестиционного климата, который и до этого был весьма далек от идеального. Как заявил в апреле с.г. министр финансов Антон Силуанов, «сохраняющийся отток капитала снижает возможности для роста инвестиций и экономики, что создает риски несбалансированности бюджетов. При этом основной причиной оттока капитала является неопределенность развития геополитической ситуации». Под воздействием экономических санкций за первые три месяца 2014 г. из России вывезено больше капитала, чем за весь 2013 год. Согласно прогнозам, к концу года общая сумма денежных средств, покинувших Россию, может составить 100 млрд долларов. Отток капитала также создает дополнительное давление на рубль и увеличивает инфляцию.

Примеров ухода с российского рынка, к сожалению, немало. В апреле с.г. стало известно, что бизнес в России сокращают японские банки, такие как Sumitomo Mitsui Banking Corporation и Bank of Tokyo. Первый, в частности, вышел из сделки по экспортному финансированию для «Металлоинвеста» и на некоторое время замораживал кредитные линии нефтетрейдеру Gunvor. О сокращении инвестиций в российские активы сообщил ряд американских банков: Citigroup за три месяца 2014 г. снизил их на 9%, JPMorgan Chase – на 13%, Bank of America Merrill Lynch – на 22%. В апреле же крупный американский инвестфонд избавился от акций одного из крупнейших российских агрохолдингов «Русагро», понеся при этом ощутимые потери. Среди отказавшихся вести бизнес в России есть и компании из КНР. Так, в мае 2014 г. китайская компания Beijing Interoceanic Canal Investment Management Cо(BICIM) вышла из проекта постройки глубоководного порта в Крыму из-за присоединения полуострова Россией.

По мнению бывшего министра финансов Алексея Кудрина, потери России при нынешнем уровне формальных и неформальных санкций составят 1–1,5% ВВП и катастрофическими для экономики пока не станут. В то же время Кудрин и некоторые другие российские экономисты еще в начале года обратили внимание на опасность санкций для отечественной экономики, связанную с тем, что российский корпоративный сектор более чем на 700 млрд долларов закредитован на Западе. И в этом кроется довольно серьезная проблема.

Все предыдущие годы крупный российский бизнес не возвращал краткосрочные долги, предпочитая перекредитоваться в тех же западных банках. То же самое он рассчитывает проделать и в этом году, иначе придется выплачивать огромную сумму порядка 100 млрд долларов. Однако уже весной с момента присоединения Крыма к России кредитные сделки между российскими компаниями и западными банками практически перестали совершаться. И отказ в перекредитовании в конце года – реальная перспектива. Либо могут предложить неподъемные проценты. Оба сценария крайне негативны, но избежать их почти невозможно.

Дело в том, что фактически все будет зависеть от позиции Вашингтона, который весьма эффективно контролирует международную финансовую сферу и в последние годы лишь укрепил этот контроль. Штраф за сотрудничество с субъектами, «помеченными» американским Минфином, может быть очень значительным. Так, в 2013 г. банк HSBC был оштрафован на 1,9 млрд долларов. Всего же в 2013 г. США оштрафовали шесть крупнейших банков ЕС на 7 млрд долларов за то, что те недоглядели за своими клиентами, имевшими дело с Ираном, Кубой и пр. И все штрафы были оплачены из страха отключения от долларовых счетов. Усилению контроля за движением денежных средств послужил принятый недавно в Соединенных Штатах закон под названиемFATCA (Foreign Account Tax Compliance Act).

FATCA является американским налоговым законом, требующим от финансовых организаций-нерезидентов предоставлять информацию о счетах американских резидентов и лиц, ими контролируемых, и выступать налоговыми агентами по операциям получения доходов от источников в США. Иными словами, это закон о раскрытии иностранных счетов в целях налогообложения. После его принятия большинство стран заключили с Соединенными Штатами межгосударственные соглашения, и обмен информацией происходит на уровне налоговых служб. Однако в результате введенных Вашингтоном антироссийских санкций США прекратили все переговоры с Москвой о присоединении к FATCA. В этой связи Минфину пришлось внести в Госдуму законопроект, позволяющий российским банкам напрямую передавать в иностранные налоговые органы данные о своих клиентах. К 1 июня 2014 г. более 500 российских банков, в т.ч. Сбербанк, зарегистрировались в Службе внутренних доходов США (Internal Revenue Service, IRS), чтобы выполнять FATCA.

Если же банки не подписывают соответствующее соглашение с Соединенными Штатами, то против них начинают действовать санкции. Со всех платежей в их пользу, проводящихся с использованием корсчетов в американских банках, будет взиматься 30-процентный налог: сначала только с пассивного дохода, полученного на территории США (например, процентов), а с 2017 г. – с доходов от продажи ценных бумаг и транзитных платежей. Поэтому, если банк хочет продолжать бизнес в Соединенных Штатах, он вынужден подчиниться. Если же банк попадает в «черный список» Минфина, то его просто исключают из международной финансовой системы. Для российских компаний это означает, что они могут не найти такого банка, который согласится дать им кредит в обход американских правил.

Не все еще осознают до конца, насколько вездесуща американская финансовая система. Если, к примеру, российский чиновник или бизнесмен пожелает приобрести недвижимость за рубежом, ему потребуются услуги банка, чтобы перевести деньги. Но каждому финансовому учреждению необходимо иметь связь с банком-корреспондентом в США, для того чтобы вести расчеты. Следовательно, такой платеж может быть заблокирован.

Существует угроза санкций, которые особенно болезненно скажутся на конкретных российских предприятиях. Так, американцы рассматривают возможность прекращения поставок российских ракетных двигателей РД-180, которые они используют для выведения на околоземную орбиту как гражданских, так и военных спутников. В этом случае сами американцы понесут немалый ущерб – эффективной замены российскому двигателю у них нет. Тем не менее вопрос появился в повестке дня. Для российской же стороны остановка контракта была бы крайне болезненной – предприятие-производитель «Энергомаш» фактически останется без средств к существованию. Контракт между тем заключен до 2020 г., и поставлено только 60 из запланированных 101 двигателя.

Политика западных санкций не обошла и российско-украинские экономические связи, в частности в сфере оборонно-промышленного комплекса (ОПК), что чревато серьезным уроном для российской стороны. К примеру, КБ «Южное» из Днепропетровска продолжает работы по техническому надзору и продлению сроков службы самых мощных российских стратегических ракет шахтного базирования РС-20 («Воевода» или «Сатана» по классификации НАТО). Эти ракеты составляют 70% всех межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования РВСН и являются основой нашего ракетно-ядерного щита. Система управления ракетой разработана также на Украине – на НПО «Электроприбор» в Харькове. Далее, двигателями запорожской компании «Мотор сич» оснащаются практически все российские боевые и транспортные вертолеты. Без участия Украины невозможен выпуск самолетов «Ан», т.к. держателем конструкторских разработок этих машин является украинское КБ «Антонов». Общий объем военных поставок предприятий юго-востока Украины в Россию оценивается примерно в 500 млн долларов в год. Трудно представить, как прервать эти кооперационные связи. Однако, как заявил украинский вице-премьер Ярема на совещании в апреле с руководством Днепропетровской и Запорожской областей, остановки этого сотрудничества требуют партнеры Киева из западных стран. 16 июня президент Украины Петр Порошенко распорядился прекратить все связи с Россией в военно-промышленной сфере.

Как ответить на санкции

Стремление найти ответ западным санкциям породило как рациональные, так и иррациональные варианты. К последним можно отнести набор так называемых «антисанкций». Одной из них стало предложение о дедолларизации российской экономики, исходящее от советника президента по экономическим вопросам. Инициатива предусматривает масштабные изменения финансовых операций как госсектора, так и частных компаний и даже населения. Государство должно вывести все активы и счета в евро и долларах из стран НАТО в другие страны и провести опережающую продажу облигаций государств НАТО. Одновременно с этим Центральный банк РФ должен сократить долларовые инструменты и избавиться от гособлигаций стран, поддержавших санкции.

В рамках пакета мер деньги для финансирования проектов госкорпораций и госбанков предлагается получить через целевую рублевую эмиссию ЦБ. Финансовые потери от подобных действий трудно оценить. А последняя мера может разогнать инфляцию до трех-четырехзначных чисел.

Не менее губительно прозвучавшее в правительственных кругах предложение о перерегистрации на Московской бирже крупнейших российских компаний, акции которых обращаются на иностранных биржах. Не надо быть профессионалом, чтобы сообразить, что массовый выкуп собственных акций на иностранных биржах для последующего их размещения у себя дома – откровенно убыточная операция, на которую вряд ли пойдет нормальная компания.

Еще одной антисанкцией стал проект создания Национальной платежной системы. После того как Visa и MasterCard перестали обслуживать карты российских банков, попавших под санкции, появилось требование к международным платежным системам размещать в Центробанке страховые депозиты. Из этих депозитов предполагалось компенсировать ущерб в случае блокировки операций по картам. Но поскольку первоначально предложенный размер потенциальных взносов многократно превосходит выручку Visa и MasterCard в России, встал вопрос о целесообразности их дальнейшего присутствия на российском рынке. К счастью, российские власти все-таки не пошли по жесткому сценарию, и в последнем майском изменении закона «О национальной платежной системе» из его норм об обеспечительных взносах в ЦБ для международных платежных систем должна быть убрана вся конкретика о размере депозитов, сроках их перечисления, порядке списания штрафов из этих сумм. Все это будет определяться нормативным актом правительства по согласованию с Центробанком.

И последний пример антисанкции, который хотел бы упомянуть, это предложение об отключении базовых станций GPS на территории России. Это вряд ли может навредить американцам. А вот российские геодезисты, геологи, строители, местные органы власти наверняка понесут реальный ущерб.

К рациональным методам противодействия санкциям наряду с разумным импортозамещением следует отнести использование механизмов ВТО. Так, в середине апреля глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил, что Россия может предъявить иск Соединенным Штатам в рамках ВТО за санкции в отношении банка «Россия». Речь идет о нарушении, с российской точки зрения, обязательств США в рамках Генерального соглашения о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services), одного из базовых соглашений ВТО. Эти обязательства не позволяют совершать действия, способные ущемить права российских поставщиков услуг, осуществляющих деятельность в Соединенных Штатах или занятых в торговле услугами с американскими партнерами. ГАТС прямо запрещает введение каких-либо ограничений на международные переводы и платежи по текущим операциям, связанным со специфическими обязательствами США.

По заявлениям официальных лиц на Западе, Евросоюз и Соединенные Штаты могут ввести так называемые секторальные санкции против России, что будет означать введение произвольных ограничений на экспорт российских товаров. В этом случае, как полагает Улюкаев, Москва будет готова максимально активно использовать весь инструментарий Всемирной торговой организации для противодействия этому. Кстати, опыт использования механизмов ВТО для защиты своих торгово-экономических интересов имеется. После принятия США в 1996 г. упомянутого выше закона Хелмса–Бертона Евросоюз счел, что его торговые интересы ущемлены, и подал в ВТО иск, указав, что данный закон несовместим с рядом статей соглашения ГАТТ-94. В конечном итоге Европейский союз добился нужного для себя решения.

Однако применение серии секторальных санкций в отношении России создало бы ситуацию многочисленных грубейших нарушений норм и правил ВТО, которые запрещают вводить ограничения и запреты на экспорт, если только речь не идет об угрозе здоровью и безопасности людей или о временных ограничениях, предусмотренных самими правилами ВТО, если эти правила нарушаются. Иски, которые в этом случае могут быть поданы Россией, рискуют создать крайне напряженную ситуацию в самой ВТО и стать весьма серьезным испытанием организации на прочность. Понятно, что подобного сценария члены ВТО вряд ли желают.

На момент написания этой статьи актуальным оставался вопрос о том, как следует расценивать вероятность введения следующего этапа санкций против России с учетом неизбежных потерь для экономик западных стран. Показательным в этом смысле можно считать мнение президента Федерального объединения оптовой и внешней торговли Германии Антона Бёрнера. Он обращает внимание на тот факт, что выручка от экспорта нефти и газа составляет свыше половины доходной части российского бюджета и примерно четверть ВВП страны. При этом более 80% российских поставок нефти и газа идут на Запад. Объем европейско-российской торговли, по данным Бёрнера, составляет 1% суммарного ВВП Евросоюза, но 15% ВВП России. Введение запрета на импорт российских энергоносителей, по его мнению, привело бы, безусловно, к болезненным последствиям для Германии, однако для России стало бы угрозой существования ее экономики. Россия в этом случае, подсчитал Бёрнер, лишилась бы доходов в 100 млн долларов в день. Последствия же прекращения импорта, в частности российского газа для Германии, не столь плачевными. Запасов в немецких газохранилищах хватит примерно на полгода, а за это время вполне можно найти альтернативных поставщиков.

Разумеется, это мнение лишь одного из представителей германских деловых кругов. Но оно уже не является сугубо маргинальным в странах ЕС. Кроме того, с учетом приведенных выше примеров применения Западом санкций даже в ущерб себе нельзя исключать, что подход Бёрнера может быть реализован на практике.

Вместе с тем на Западе есть и иные мнения. Американский политолог, директор частной разведывательно-аналитической организации StratforДжордж Фридман считает, что санкции против России в любом случае будут неэффективны. По его мнению, Россия как восьмая в мире экономика и мощная военная держава располагает целым набором возможностей для ответных мер. И чем более жесткими будут санкции, тем свободнее Москва будет себя чувствовать в выборе мер противодействия. По этим причинам применение эффективных санкций против такой страны, как Россия, является гораздо более сложным делом, чем санкции в отношении Ирана, потому что у русских есть возможность потенциальных ответов вплоть до военных.

Завершить этот текст хотелось бы не какой-то итоговой формулой, позволяющей высчитать результат применения санкций с учетом мер противодействия со стороны объекта этих санкций. Само состояние, в котором санкции рассматриваются как нечто реальное и уже происходящее, не может считаться нормальным и приемлемым. Ибо в подобной ситуации мы уже так или иначе идем на ограничение экономических контактов с внешним миром. Но сегодня в условиях невиданной прежде взаимозависимости экономик невозможно ограничить контакты с группой стран (кстати, наиболее развитых) без утраты связей со всеми странами. Тот же Китай, на который мы нынче делаем ставку, вовсе не отгораживается от Запада. Отдаляясь от наиболее развитой части мира, Россия рискует оказаться отрезанной от возможностей современного развития. Создание собственного производства, работа в условиях полуизолированной финансовой системы, расходование ресурсов на преодоление воздвигаемых торговых барьеров, вынужденный поиск новых рынков и т.п. – все это потребует огромных неоправданных затрат, следствием которых будет неминуемое снижение конкурентоспособности и эффективности национальной экономики и обеднение населения. Развитие событий по такому сценарию в XXI веке кажется чем-то невероятным. Но, к сожалению, в создавшейся обстановке полностью исключать его нельзя.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ», ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144830 Алексей Портанский

За флажки

Россия в авангарде пересмотра мирового порядка

Резюме: Украина лишь открывает серию конфликтов, которыми сопровождается становление полицентричной системы международных отношений. Необходим многосторонний механизм раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии.

Малые причины могут порождать большие последствия. Сто лет назад террористический акт, подготовленный небольшой группой сербских националистов, запустил цепную реакцию событий, закончившихся мировой войной и крушением нескольких империй. В наши дни короткая запись в Фейсбуке, содержавшая призыв к единомышленникам собраться на центральной площади украинской столицы, привела к катаклизму, потрясшему Европу и резко ускорившему трансформацию мирового порядка. Украинский кризис в самом разгаре, и он, очевидно, принесет еще немало горьких плодов. Национал-демократическую революцию и начало вооруженного конфликта на востоке Украины трудно характеризовать иначе, как трагедию страны, независимое существование которой неразрывно связано с возникновением и распадом Советского Союза. Общим прошлым обусловлено и активное участие России в этом кризисе. Впрочем, не только прошлым. Будущее, в котором Украина и Россия отчуждены друг от друга, участвуют в различных интеграционных проектах и военно-политических союзах, слишком многим в Москве казалось неприемлемым. Встряска подтолкнула Кремль к действиям, которые можно рассматривать и как отчаянную попытку отстоять важнейшую геополитическую позицию, и как решимость вырваться «за флажки» мирового порядка, где России отводится роль вечного побежденного в холодной войне.

Фактор Путина

Украинский кризис, конечно, имеет объективные причины, к числу которых относятся и сохраняющаяся инерция распада СССР, и мины в межгосударственных отношениях на постсоветском пространстве, заложенные еще в советское время, и реалии постбиполярного мира. Но экстраординарное значение приобрел и личностный фактор. Роль президента России Владимира Путина в решающие моменты кризиса была ключевой. Еще «оранжевая революция» 2004 г. рассматривалась российским лидером как геополитический вызов и модель дестабилизации политического режима, которая при благоприятных обстоятельствах, если им позволить сложиться, может быть перенесена и на отечественную почву. Последующее развитие событий – российско-украинские газовые войны, раскол между лидерами первого Майдана и их политическое фиаско, сближение Москвы и Киева, пагубная для Виктора Януковича попытка балансирования между европейским и евразийским интеграционными проектами и, наконец, второй Майдан – подтверждало, что Украина становится для Путина пространством одного из решающих в его политической судьбе противоборств. Ни для кого из других внешних акторов Украина никогда подобного значения не имела. Именно поэтому мало кто ожидал от российского президента столь решительного перехода от вязкой позиционной борьбы к игре на повышение ставок. При этом, однако, путинскую политику на Украине имеет смысл рассматривать именно как активную контригру, как готовность путем концентрации имеющихся в распоряжении ресурсов и неожиданных ходов переломить неблагоприятные изменения в соотношении сил.

Вместе с тем следует с большой долей осторожности отнестись к суждениям о предопределенности действий российского президента, о том, что они обусловлены внутренней логикой консолидации авторитарного режима или необходимостью соответствовать великодержавному запросу значительной части российского общества, «зомбированного» агрессивной антизападной пропагандой. Более детальный анализ политических шагов Владимира Путина в период его третьего президентского срока выявляет намного более нюансированную картину, свидетельствующую не только о намерениях более жестко отстаивать геополитические интересы, как их понимают в Кремле, но и о стремлении создать почву для восстановления конструктивного диалога с Западом. Во всяком случае, об этом говорят и освобождение Михаила Ходорковского, и – в особенности – усилия, направленные на создание положительного имиджа России как страны-хозяйки XXII зимних Олимпийских игр. Вполне вероятно, что совпадение по времени сочинской Олимпиады, столь значимой для Путина, и смены власти в Киеве воспринималось особенно болезненно, поскольку, с одной стороны, триумф организаторов спортивного праздника оказался явно перекрыт победой Евромайдана, а с другой – именно в этот момент у российского руководства были связаны руки. После феерической церемонии закрытия игр Кремлю как будто уже ничего не оставалось кроме признания нового порядка на Украине. Насколько можно судить, именно к этому настойчиво подталкивали российское руководство лидеры Соединенных Штатов и Евросоюза, при этом не обещавшие никакого содействия в учете российских интересов украинской стороной. В эти же дни переформатированное большинство Верховной рады и переходное правительство в Киеве работали в режиме «взбесившегося принтера», печатая одно за другим решения, очень быстро поставившие под вопрос саму украинскую государственность. Такими решениями, безусловно, стали попытка отмены языкового закона Колесниченко–Кивалова и расформирование подразделений спецназа МВД «Беркут». За ними мог последовать пересмотр внеблокового статуса Украины и харьковских соглашений.

Выбор Путиным курса на воссоединение Крыма и России, безусловно, спровоцирован переворотом в Киеве и ожиданиями его тяжелейших геополитических последствий. Но было бы поверхностно характеризовать это решение как спонтанное. Напротив, все предыдущие годы лидерства Путина можно рассматривать как подготовку к переходу крымского Рубикона. По крайней мере, временной интервал между двумя наиболее известными внешнеполитическими заявлениями Путина – выступлением на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. и почти что исповедальной Крымской речью 18 марта 2014 г. – был периодом окончательного разочарования в возможности достижения равноправного партнерства в отношениях с США и ЕС. По мере роста этого ощущения крепла убежденность в неотвратимости кризиса в отношениях с Западом, причем наиболее вероятным ареалом обострения считалась именно Украина. Правда, основные ожидания начала открытой конфронтации фокусировались на 2015 г., когда на Украине должны были состояться очередные президентские выборы. Очевидно, что именно к этому событию как моменту решающей схватки готовились не только Кремль, но и Запад, прежняя украинская власть и ее противники. Пост киевского журналиста Мустафы Найема, который через социальные сети призвал сторонников европейского выбора Украины выйти на Майдан Незалежности, перечеркнул эти расчеты.

Неконтролируемое развитие событий на Украине казалось потоком, направление которого уже никому изменить не под силу. Путин на это решился, противопоставив воле Евромайдана волю поборников русского ирредентизма. Тем самым он совершил необратимый шаг в отношениях не только с Украиной и Соединенными Штатами, но и в отношениях между властью и обществом внутри России.

До самого последнего времени голос представителей российского общества в дискуссиях относительно российско-украинских отношений звучал не слишком громко. Заявления о готовности к максимально возможному сближению России и Украины пользовались широкой поддержкой, но взаимодействие двух стран явно не входило в число проблем, наиболее значимых для общества. На экспертном уровне украинская проблематика в преддверии кризиса обсуждалась более активно, но связи между экспертами и структурами, участвующими в выработке политического курса, скорее ослабевали. Централизация процесса принятия политических решений в случае Украины была доведена до предела; насколько можно судить, наиболее ответственные решения принимались единолично президентом России. Стоит отметить, что в оперативном отношении успех действий по воссоединению Крыма с Россией в немалой степени был обусловлен именной такой гиперцентрализацией и прямым контролем со стороны главы государства.

Установление российского суверенитета над Крымским полуостровом предсказуемо получило широкую общественную поддержку, подняв до небывалых высот президентский рейтинг. То, что до начала марта было только делом Владимира Путина, в считанные недели стало общим делом и общей ответственностью власти и общества. Подъем ирредентизма обеспечил полную перезагрузку легитимности третьего срока Путина; страница новейшей российской истории, связанная с политическими протестами на Болотной площади и проспекте Сахарова, оказалась перевернутой. Власть получила карт-бланш на переход к мобилизационной модели развития, хотя нет достаточной уверенности, что российское общество, столкнувшись с тяготами миссии «русского мира», останется столь же сплоченным, как в момент крымской эйфории. Вместе с тем сформировался мощный общественный запрос на продолжение всесторонней поддержки миллионов русских и русскоязычных людей за пределами российских границ, о которой заявил президент Путин в Крымской речи. Необходимость соответствовать этому запросу становится фактором, если и не детерминирующим российскую внешнюю политику, то, во всяком случае, очерчивающим пределы компромиссов в отношении Украины. Из самого запроса на солидарность с «русским миром» могут вырасти новые силы и фигуры, способные в будущем изменить российский политический ландшафт.

В то же время для части политических и экономических элит России возвращение Крыма стало подобием «белого слона». Им ничего не оставалось, как присоединиться к дискурсу «Крым наш», тщательно скрывая при этом растерянность и опасения за собственное будущее. После мартовских торжеств по случаю присоединения Крыма и Севастополя и по мере введения Западом новых санкций скрытое давление этих элит значительно возросло и, по всей видимости, повлияло на готовность Кремля оказывать прямую поддержку ополченцам Донбасса.

Важнейшая роль Владимира Путина в украинских событиях и связанной с ними деструкции мирового порядка явно обострила и личностную конкуренцию в клубе глобальных лидеров. В случае Барака Обамы это кажется особенно интригующим, поскольку американский президент не слишком склонен к чрезмерной персонификации в государственных делах и мировой политике. «Заслуга» в данном случае во многом принадлежит консервативным оппонентам хозяина Белого дома в самой Америке, твердящим о «сильном Путине» и «слабом Обаме». Еще более существенно понимание западными партнерами специфики процесса принятия политических решений в России. Путинская вертикаль власти, которую в последние годы российский лидер готовил и к противостоянию с Западом (т.н. национализация элит), функционировала весьма эффективно на крымском этапе украинского кризиса. Но российский персоналистский режим отличается структурной уязвимостью, компенсируемой жестким контролем со стороны лидера. Ослабление позиций лидера создает угрозу системе власти в целом. В этом контексте западные санкции, призванные нанести удар по ближайшему окружению Владимира Путина, не кажутся такими уж символическими.

Нет сомнений, что в обозримом будущем именно за Путиным останется последнее слово в формировании украинской политики. Но теперь он будет вынужден учитывать не только давление Запада и разноречивые сигналы российских элит, но и набирающие силу ирредентистские настроения.

Марс и Венера на хуторе близ Диканьки

Известная метафора Роберта Кагана, уподобившего воинственные Соединенные Штаты Марсу, а изнеженную Европу – Венере, вполне применима и к украинскому кризису. Европейский союз с его политикой «Восточного партнерства» внес в раздувание кризиса едва ли не основной вклад, впервые вступив на ранее неизвестную ему стезю геополитического соперничества. При этом в отношении постсоветского пространства собственно европейская стратегия как синтез интересов ведущих стран ЕС, по сути, не была сформулирована. Вместо этого евробюрократия пошла по шаблонному пути, предпочтя передоверить выработку политического курса группе государств, заявивших о своем особом опыте и знании соответствующего региона. Такое делегирование было оправданным, когда в разработке европейской политики соседства в отношении южного и восточного Средиземноморья ведущая роль отводилась Франции с ее колониальным опытом и разветвленными связями со странами региона, за которыми не стоял никакой другой мощный геополитический игрок. Напротив, политика «Восточного партнерства», замысленная ее основными проводниками как вытеснение влияния России в западной части постсоветского пространства, с неизбежностью втянула Евросоюз в конкурентную геополитическую борьбу. В результате альтернативный вариант, предполагающий долгосрочную экономическую интеграцию ЕС, России и постсоветских государств Балто-Черноморья, отход от логики игры с нулевой суммой и переориентацию на стратегии взаимного выигрыша, всерьез не рассматривался даже на экспертном уровне.

Повышение ставок в геополитическом противостоянии неоднократно вызывало растерянность в структурах Европейского союза, ответственных за выработку общей внешней политики. И в момент отказа Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, и в революционных обстоятельствах, когда достигнутый 21 февраля при посредничестве министров иностранных дел Германии, Франции и Польши политический компромисс не продержался даже суток, и в ситуации, когда США настойчиво требуют введения против России секторальных санкций, эффективность единой европейской внешней политики снижается до уровня, близкого к параличу. В этих обстоятельствах на помощь растерянной Венере спешит самоуверенный Марс.

С начала второго Майдана основным оппонентом России становятся Соединенные Штаты, увидевшие в украинском кризисе не только угрозу европейской стабильности, но и шанс вдохнуть новую жизнь в постепенно увядающее глобальное лидерство. Вплоть до присоединения Крыма к России США в основном решали региональные задачи, с лихвой восполняя слабость европейской дипломатии (ее образная оценка заместителем госсекретаря и женой Роберта Кагана Викторией Нуланд имела большой резонанс). Установление российского контроля над Крымом моментально перевело кризис в глобальный контекст, поскольку это действие Москвы свидетельствовало о переходе от эрозии постбиполярного мирового порядка к его осознанной ревизии.

Российский суверенитет над Крымом имеет исключительное значение как прецедент, свидетельствующий об отказе следовать международному порядку, в котором нормоустанавливающей инстанцией являются Соединенные Штаты. Несмотря на то, что масштабы крымского вызова незначительны и не создают реальной угрозы американским позициям в мире, сама возможность несанкционированного территориального изменения служит индикатором способности Вашингтона поддерживать порядок, в котором за ним остается последнее слово.

С этой точки зрения активные действия США, направленные на мобилизацию союзников для сдерживания путинской России, достаточно предсказуемы. Причем наибольшее значение в данном случае будет иметь не само сдерживание, а именно мобилизация, придающая новый смысл деятельности руководимых Соединенными Штатами военно-политических союзов. В этих условиях ЕС приходится признавать необходимость дальнейшего американского военного присутствия на территории европейских государств, более того, соглашаться с созданием существенной военной инфраструктуры на территории стран, ранее входивших в Организацию Варшавского договора. Во время украинского кризиса деление на «старую» и «новую» Европу, предложенное в свое время Дональдом Рамсфельдом, достигло логического завершения: при активной поддержке Соединенных Штатов позиция «новой» Европы по вопросам военной и энергетической безопасности усиливается настолько, что ей, по крайней мере на словах, приходится следовать и грандам «старой» Европы. По отношению к России «новая» Европа становится санитарным кордоном, который в ближайшее время может быть укреплен за счет Украины (по крайней мере ее западных и центральных регионов) и Молдавии (за вычетом Приднестровья и, вероятно, Гагаузии). Впрочем, конфигурация «новой» Европы теперь заметно отличается от той, которая существовала десять лет назад. Активно участвовать в организации санитарного кордона готовы Польша, страны Балтии и Румыния; в силу разных причин намного меньший энтузиазм демонстрируют Болгария, Венгрия, Словакия и Чехия. Тем не менее в тандеме с «новой» Европой Вашингтон в состоянии уверенно контролировать политику безопасности всего Евросоюза, равно как и усилия по возобновлению диалога между ЕС и Россией.

Судя по всему, администрация Барака Обамы постарается использовать напряженность вокруг Украины и для решения более масштабной задачи – скорейшего достижения соглашения с Европейским союзом об учреждении Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Появление этого крупнейшего экономического блока будет означать создание новой опоры пошатнувшегося американоцентричного мирового порядка. Одновременно США активизируют усилия по созданию аналогичной группировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, призванной составить конкуренцию «китайскому дракону».

Как можно видеть, региональные и глобальные стратагемы, реализуемые в контексте украинского кризиса, отстоят довольно далеко от того, чтобы обеспечить достойное будущее жителям различных регионов Украины. Этой стране «не повезло» стать ареной, на которой разыгрывается первая из битв за будущее мироустройство. И вне зависимости от исхода схватки украинцы оказываются в числе проигравших.

Безальтернативный поворот на Восток

Решившись стать в авангарде пересмотра мирового порядка, Россия принимает на себя основные контрудары со стороны Соединенных Штатов и их союзников. Этот пересмотр потенциально выгоден большому количеству глобальных и региональных игроков, которые с неподдельным интересом наблюдают за ходом противостояния России и Запада. При этом крупнейшим бенефициаром становится КНР. Китай, приближающийся к грани открытого соперничества с США за мировое лидерство, получает благодаря украинскому кризису передышку (возможно, на несколько лет), избегая прямой конфронтации и сохраняя возможность сместить Америку с пьедестала первой экономики мира. Но этим выигрыш Пекина далеко не ограничивается.

Новый раунд российско-китайского сближения прогнозировался многими экспертами начиная с того момента, как Владимир Путин принял решение вернуться в Кремль в качестве президента на третий срок. Немало аналитиков предупреждали, что слишком усердные попытки «поймать китайский ветер» в российские паруса очень серьезно осложнят взаимодействие с Соединенными Штатами, а также создадут трудности в отношениях с Евросоюзом. Сильный крен в сторону Китая существенно ограничивает для России возможности маневрирования между основными глобальными игроками. Однако крымский выбор Владимира Путина в любом случае сделал невозможным сохранение прежней модели партнерского взаимодействия как с США, так и с Евросоюзом. Соответственно, неизбежны и новые шаги навстречу Китаю.

В самый острый период украинского кризиса Москва, несомненно, рассчитывала на то, что Китай окажется для нее надежным тылом. Эти ожидания оправдались. Воздерживаясь от выражений солидарности с действиями России, Пекин тем не менее предотвратил ее международную изоляцию и во многом нивелировал воздействие западных санкций. Подписание газового контракта на 400 млрд долларов показало, что китайские лидеры рассматривают отношения с Россией в долгосрочной стратегической перспективе. Пекин добился весьма благоприятных условий поставок газа, но явно не стал «дожимать» Москву в тяжелый для нее момент и дал ей в руки козырь, позволяющий вести энергодиалог с Евросоюзом с твердых позиций. В результате российско-китайское взаимодействие переходит в фазу, когда действия сторон, оставаясь де-юре отношениями соседей и стратегических партнеров, де-факто начинают ориентироваться на логику союзничества. Но это взаимодействие уже сейчас не является полностью равноправным и скорее всего не будет таковым и впредь.

Западные санкции, уже наложенные на Россию, и в особенности те, которые пока озвучиваются лишь в качестве угроз, создают благоприятные условия для кумулятивного роста китайских инвестиций в российскую экономику. Судя по всему, Москве придется снять большинство ограничений на доступ китайских инвесторов к российским активам, которые вводились из соображений безопасности или сохранения равноправия в двусторонних экономических отношениях. Если это произойдет, иначе будут выглядеть и перспективы Евразийского экономического союза, создаваемого с 1 января 2015 года. Данный интеграционный проект, естественным лидером которого является Россия, вполне может быть совмещен с продвигаемой председателем КНР Си Цзиньпином инициативой «Нового шелкового пути». Такая синергия позволит реализовать амбициозные инфраструктурные программы, обеспечивающие радикальное упрощение доступа китайских товаропроизводителей к рынку не только Евразийского союза, но также и к европейскому. В более отдаленной перспективе возможно и формирование на пространстве Северной Евразии секторальных объединений, фундаментом которых станет китайская экономическая мощь. Подобное развитие событий будет впечатляющей антитезой прекраснодушным идеям о едином экономическим пространстве «от Лиссабона до Владивостока», предметное обсуждение которых так и не было начато до момента перерастания украинского кризиса в острое геополитическое противостояние.

В новой парадигме сотрудничества России также предстоит доказывать, что она служит для КНР надежным тылом и тем самым исключает возможность полного окружения Поднебесной кольцом государств, ориентированных на Вашингтон. По всей видимости, России придется изменить акценты даже в своем отношении к нарастающей напряженности в Южно-Китайском море: если еще в прошлом году Москва с осторожностью демонстрировала симпатию к Ханою, то теперь ей, скорее всего, понадобится показать полную беспристрастность либо понимание аргументов китайской стороны. Аналогичным образом становится крайне сложно сохранить прежний баланс отношений в треугольнике Москва–Токио–Пекин, даже несмотря на демонстративную неохоту, с которой правительство Синдзо Абэ присоединилось к инициированной Бараком Обамой волне антироссийских санкций.

На глобальном уровне новое качество российско-китайского взаимодействия вероятнее всего обернется началом системных, хотя и достаточно осторожных усилий двух держав, направленных на размывание глобального доминирования институтов и практик Вашингтонского консенсуса. Постепенное ослабление позиций доллара в торговых расчетах между странами ШОС и БРИКС, развитие и взаимное признание национальных платежных систем участников этих объединений, учреждение странами БРИКС собственного Банка развития, создание Россией и Китаем международного рейтингового агентства в противовес «большой тройке» Moody's, Fitch и Standard & Poor's могут стать первыми предвестниками переструктурирования глобальной экономики. Вполне вероятно, что именно России придется на первых порах принять на себя наибольшие издержки этого перехода. Однако едва ли стоит питать в связи с этим особые иллюзии: альтернатива Вашингтонскому консенсусу возможна, но это будет Пекинский консенсус. Впрочем, для России и других стран, которые решатся выступить агентами такого рода изменений, в долгосрочной перспективе благом окажется уже сама ситуация соревновательности центров экономической мощи, международных финансовых институтов и макроэкономических моделей.

Довольно неожиданным, но не менее значимым по последствиям эффектом посткрымского поворота России к Китаю может стать «национализация» интернета. Помимо близости позиций двух стран в отношении роли ICANN и управления интернетом решимость российской власти создать собственный аналог проекта «Великий золотой щит» (Great Firewall) способна привести к своеобразному реваншу вестфальского порядка во всемирной паутине. Знаменитый принцип cuius regio eius religio в середине второго десятилетия XXI века можно будет переформулировать примерно так: «чей сервер, того и сеть».

Украинский кризис сделал поворот России к Китаю неотвратимым. Но является ли этот поворот необратимым? Возможно, не столь уж далек от истины Чарльз Краутхаммер, заявивший о повторении Путиным в Шанхае знаменитого маневра Никсона–Киссинджера, и о том, что теперь аналогичная геополитическая комбинация направлена уже против США. По мнению Краутхаммера, расширенное российско-китайское партнерство «знаменует первое появление глобальной коалиции против американской гегемонии начиная с падения Берлинской стены». Очевидно, эта коалиция будет существовать до тех пор, пока не выполнит хотя бы части своих задач. По всей видимости, только осознание неизбежности утраты доминирующих позиций сможет заставить одну из будущих американских администраций предпринять усилия по восстановлению отношений с Москвой, предполагающие ту или иную форму признания российских интересов как на Украине, так и на всем постсоветском пространстве. Проблема в том, что это может произойти достаточно поздно, когда Россия окажется в слишком большой зависимости от китайской экономической мощи. К тому же, как показал опыт перезагрузки, лидерам Соединенных Штатов очень трудно выдвигать действительно привлекательные для Москвы предложения, даже если этого настоятельно требуют американские интересы. Тем не менее решимость находиться в авангарде пересмотра мирового порядка, опираясь на почти союзнические отношения с Китаем, не должна означать заведомого отказа России от готовности к поиску новой модели баланса сил как на глобальном уровне, так, в частности, и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Украинские перспективы: Финляндия? Босния? Приднестровье?

Хотя общие контуры урегулирования, позволявшего найти выход из геополитического противостояния или по крайней мере снизить его остроту до приемлемого для большинства вовлеченных в него сторон уровня, были очевидны едва ли не на следующий день после бегства Януковича, до сих пор ни один из ведущих игроков украинской драмы не решился артикулировать готовность пойти на такой компромисс. Суть компромисса описывается хорошо знакомым термином финляндизация. Именно о финляндизации как об оптимальном выходе из кризиса писали Збигнев Бжезинский в первые дни после переворота в Киеве, а Генри Киссинджер – накануне присоединения Крыма к России. Финляндизация в их трактовке означала установление уважительных отношений добрососедства, неприсоединение Украины к военным альянсам и, напротив, интенсивное развитие экономического сотрудничества как с ЕС, так и с Россией. От России же требовалось признание свершившихся перемен, отказ от претензий на какие-либо части украинской территории и от попыток дестабилизировать новую власть в Киеве. В качестве дополнительного бонуса для Москвы также предлагалось полномасштабное развитие сотрудничества с Евросоюзом.

В принципе финляндизация Украины – это примерно то, что могло бы произойти, если бы европейские лидеры не настаивали на безоговорочном подписании Украиной соглашения об ассоциации и свободной торговле в Вильнюсе, а прислушались к призывам Москвы найти в формате трехсторонних переговоров взаимоприемлемое решение. В этом случае Россия не чувствовала бы себя изолированной в результате привязки соседней страны к альтернативному интеграционному проекту, а сама Украина, сполна используя преимущества эксклюзивных отношений с Россией, чуть с меньшей скоростью продолжала бы дрейф в сторону Евросоюза. Так или иначе, но финляндизация означает постепенный вывод Украины за пределы «русского мира».

Сразу же после победы Евромайдана финляндизация оказалась значительно менее привлекательной опцией как для пришедших к власти противников режима Януковича, так и для Кремля. Для первых нетерпимой и противоречащей революционному мандату была сама возможность даже частичного признания неких особых интересов Москвы на Украине. Что касается Кремля, то для него финляндизация означала бы вынужденное признание очередного fait accompli, причем смириться предстояло не только с необходимостью вести дела с новым недружественным правительством, но и с насильственной сменой законной, хотя и предельно коррумпированной власти.

Российский вариант политического урегулирования на Украине, наряду с сохранением внеблокового статуса, предполагал федерализацию и конституционные гарантии использования русского языка. Объективно федерализация никак не противоречит либерально-демократическому вектору развития Украины (т.е. идеалам, изначально декларированным Евромайданом), более того, способствует его закреплению на уровне взаимодействия между центральной властью и регионами. Однако при этом федерализация становится преградой для диктата этнонационализма, побуждая к закреплению на конституционном уровне прав и баланса интересов различных территориальных общин, этнических и языковых групп. А это уже напрямую противоречит радикально-националистическим установкам, ставшим доминантой программы Евромайдана накануне свержения режима Януковича.

Преобразование Украины в федеративное государство, в котором регионы будут влиять на решение вопросов о присоединении к тем или иным экономическим объединениям или военно-политическим блокам, могло бы стать дополнительной, конституционно закрепленной гарантией сохранения ее внеблокового статуса. Столь радикальное перераспределение полномочий между Киевом и украинскими регионами в принципе совместимо со сценарием финляндизации, но при этом означает возможность реализации интересов внешних игроков не только через контакты с центральными властями, но также посредством влияния на региональные политические и экономические элиты.

Присоединение Крыма к России и решительное непризнание международной правомочности этого акта со стороны Киева и Запада перевело Украину в то же положение, в котором после 2008 г. находится Грузия, – страны, имеющей неурегулированный территориальный спор с соседним государством. Членство в НАТО переходит в разряд гипотетических возможностей. В этом смысле конституционные гарантии внеблокового статуса превращаются в своеобразное архитектурное излишество, некую надстройку над суровой реальностью государства, в котором революционный переворот создал вакуум легитимной власти и условия для утраты территориальной целостности. Но одновременно такая формально внеблоковая держава, если она сумеет сохраниться в качестве унитарного государства, будет консолидироваться на основе радикального неприятия всего, что связано с Москвой. Если первые 23 года своего независимого существования эта страна весьма неуверенно развивалась под брендом «Украина – не Россия», то теперь бренд меняется на «Украина – анти-Россия». Если же антироссийская направленность становится нациеформирующей идеей, то, скорее всего, даже федерализация не сможет здесь ничего изменить. В лучшем случае – ослабить или затормозить.

Предопределенность длительного российско-украинского антагонизма и реальная угроза сецессии ряда регионов юго-востока Украины заставляют обращаться в поисках новой формулы компромисса уже не к примеру Финляндии эпохи холодной войны, а к опыту Боснии и Герцеговины после подписания Дейтонского соглашения 1995 года. По сути дела, как и в случае с Боснией, речь могла бы идти о конфедерализации, позволяющей погасить конфликт за счет максимального ограничения полномочий центральной власти и обеспечения широкой самостоятельности частей такого государства, в том числе и в вопросах отношений с соседними странами. Правда, по условиям Дейтонского соглашения, субъекты (этнитеты) Боснии и Герцеговины не имеют права на сецессию, хотя связаны между собой менее тесно, чем один из них с Сербией, а другой – с Хорватией. Преимущество дейтонской модели для Москвы могло бы видеться в том, что, обеспечивая особый статус и легализуя пророссийскую ориентацию Донбасса (возможно, и других регионов украинского юго-востока), она радикально ограничит дееспособность боснизированной Украины в качестве международного игрока. Практически все усилия украинского государства, стабилизированного по дейтонским лекалам, будут уходить на поддержание внутреннего равновесия между регионами. В то же время не исключено, что применение дейтонской формулы к Украине не только принесет ей относительную внутреннюю стабильность, но в среднесрочной перспективе создаст более благоприятные возможности для экономического роста, чем однонаправленная ориентация на Европейский союз.

Не стоит, однако, забывать, что Дейтонский мир был заключен сторонами боснийского конфликта под мощнейшим давлением Соединенных Штатов, которые вместе с союзниками по НАТО использовали и такой аргумент, как бомбардировки (операция «Обдуманная сила»). На момент написания статьи Россия подобных аргументов не применяла; очевидно также, что без готовности США и ЕС склонить Киев к принятию дейтонской модели урегулирования Москва не сможет в одиночку добиться этого результата. Слабой киевской власти (а она такой остается и после избрания президентом Украины Петра Порошенко) гораздо проще продолжать малоэффективную военную операцию против ополченцев Донбасса, чем признавать их представителей полноценными участниками переговорного процесса. Если же переговоры будут идти в отсутствие одной из сторон конфликта, а компромиссы базироваться на неафишируемых договоренностях великих держав, при первом же удобном случае достигнутое согласие может подвергнуться ревизии. Между тем устойчивость Дейтонского соглашения не в последнюю очередь обеспечивается детальной проработкой всех его условий, почти не оставлявших простора для интерпретации (единственным серьезным исключением довольно долго оставалась неопределенность статуса стратегически значимого округа Брчко).

Сегодня Дейтон представляется наиболее оптимальным решением. Однако побудить Киев и Запад принять это решение при нынешнем соотношении сил едва ли получится. Как минимум позиции самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик должны быть не менее крепкими, чем позиции боснийских сербов перед началом дейтонских переговоров. К сожалению, дейтонский вариант едва ли можно реализовать без предварительного осуществления другого сценария – приднестровского. А это уже вопрос цены, которую Москва способна и готова заплатить за «приднестровизацию» Донбасса, включая и цену новых санкций. Однако настоящий драматизм очередного выбора, который предстоит сделать президенту Путину, состоит в том, что и отказ от приднестровского варианта имеет немалую политическую, экономическую и символическую цену.

* * *

Эта статья передана в редакцию «России в глобальной политике» в момент кратковременного спада напряженности, связанного со вступлением в должность нового президента Украины и переговорами ключевых участников конфликта, состоявшимися во время юбилейных торжеств в Нормандии. Сам факт интенсификации международных контактов и, в частности, встреча Владимира Путина и Петра Порошенко говорят о том, что бремя кризиса становится для всех сторон слишком тяжелым. Избрание президентом Украины олигарха Порошенко спустя три месяца после революции, имевшей не только националистическую, но и антиолигархическую направленность, свидетельствует об усталости большинства избирателей и от революции, и от раздирающего страну противостояния. Однако это не значит, что Порошенко получил мандат на такое урегулирование конфликта, которое было бы приемлемым для России и ополченцев Донбасса. Власть Порошенко не консолидирована, он не имеет устойчивой опоры в нынешнем составе Верховной рады и не обладает конституционными полномочиями для назначения большинства членов правительства. Поэтому основные усилия будут брошены бывшим шоколадным королем на укрепление собственных позиций на политической арене Украины путем проведения досрочных парламентских выборов. Между тем до военной победы над силами ДНР и ЛНР еще очень далеко. Однако любой серьезный компромисс между новым президентом Украины и сепаратистскими движениями Донбасса открывает путь к третьему Майдану, то есть к новому витку дестабилизации. Динамика кризиса далеко не исчерпана, и вслед за временной разрядкой последуют новые обострения.

Украинский кризис уже сильно повлиял на российскую внутреннюю политику. Обновленная (крымская) легитимность третьего президентского срока Владимира Путина может быть использована для осуществления мобилизационного сценария. К последнему будут прежде всего подталкивать уже введенные западные санкции, а также находящиеся в стадии обсуждения меры наказания Москвы. Возрождение американского курса на отбрасывание России, скорее всего, заставит Кремль не только изменить методы экономического управления, но и ускорит процесс обновления элит, приведет к дальнейшему сокращению автономии гражданского общества. Вариант модернизации в партнерстве с Западом утратил актуальность на многие годы; остается вариант мобилизации в партнерстве с Китаем.

Восстановление сотрудничества России с Западом, прежде всего со странами Евросоюза, связано с возможностью хотя бы частичной стабилизации обстановки на Украине. Но характер отношений в любом случае претерпит значительные изменения. Политика ЕС в отношении России, основывавшаяся на ожиданиях, что эта страна рано или поздно повторит путь демократического транзита, пройденный другими государствами Центральной и Восточной Европы, зашла в тупик. Новая политика должна строиться на ином восприятии, близком к тому, как в Европе воспринимают Китай. Подобная смена ракурса будет способствовать прагматизации и инструментализации отношений Россия–Евросоюз. Дискуссии о ценностях и цивилизационной близости на какое-то время имеет смысл заморозить. Приоритетным могло бы стать создание действенного многостороннего механизма раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии. Такой механизм окажется особенно востребованным в условиях дальнейшей ревизии постбиполярного мирового порядка. Украинский кризис лишь открывает целую серию конфликтов, которыми будет сопровождаться становление полицентричной системы международных отношений.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144827 Дмитрий Ефременко