Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Когда кризис безысходен

Греция: урок, а не проблема

С.Ю. Павленко – экономист, в 2004–2012 руководитель Росфиннадзора.

Резюме Самый важный греческий урок – понимание того, что в современной европейской стране возможно состояние безвыходного социально-экономического кризиса. Даже эффективно функционирующее государство едва ли справится с задачей оздоровления экономики.

История взаимоотношений Греции с Европейским союзом чрезвычайно интересна как эпопея человеческих амбиций, столкновения культур и личностей, социальных общностей и политических аффилиаций.

Греческий кризис значим для Российской Федерации, поскольку оказывает сейчас и, наверняка, окажет в будущем влияние на экономику Европы – ведущего торгового партнера России. Поэтому креативные кульбиты тов. Ципраса должны интересовать в Москве не только его симпатизантов.

Есть и другой аспект, пока остающийся «вне радара» – урок, который Греция преподносит российским властям, усиленно строящим новые интеграционные объединения на пространстве бывшего Советского Союза. Процессы одновременного построения Союзного государства России и Белоруссии, а также Евразийского экономического союза, идущие и без того небеспроблемно, в свете греческих событий нуждаются, на наш взгляд, в переосмыслении и переоценке.

Курсовая политика как замена структурных реформ

В последние два-три года неоднократно говорилось, что вхождение Греции в зону евро было фундаментальной ошибкой. Якобы именно вследствие неверной оценки рисков и преимуществ такого шага всеми участниками процесса принятия решений в ЕС, долговая проблема Греции не имеет некатастрофического решения.

Одна логика сменилась другой: первоначально именно присоединение Греции к зоне евро расценивалось как фактор уменьшения трансакционных издержек, что особенно важно для страны, значительная часть ВВП которой генерируется туристической индустрией. Кроме того, предполагалось, что если у греков не будет возможности решать текущие проблемы за счет инфляции, появится надежда, что они станут проводить структурные реформы и развивать экономику. Такая логика сработала лишь отчасти, и не только в Греции – Испания и Португалия, близкие ей по структуре ВВП, также испытали шок, который не могли быстро преодолеть, поскольку не контролировали обменный курс. Собственно, переход к единой валюте нигде на периферии старой Европы не создал достаточных предпосылок для структурных реформ.

Российские экономические власти, со своей стороны, демонстрировали другую крайность: стремление решать все (или почти все) экономические проблемы страны путем манипуляций с обменным курсом и порядком его установления. Есть проблема с несбалансированностью бюджета? Закрывается за счет девальвации. Не-нефтяной сектор неконкурентоспособен? Решаем проблему, девальвируя валюту. Развиваем сельское хозяйство, местный туризм и прочее – тоже за счет девальвации.

Нужно сказать, что не только Россия использовала девальвацию в качестве инструмента экономической политики, по такому же пути пошли страны Восточной Европы. Польша и Венгрия – самые очевидные примеры. Результаты можно оценить скорее как неоднозначные, однако ясно одно: там, где экономические власти пытались решить структурные и институциональные проблемы за счет девальвации (например, в Венгрии), эта политика не сработала. Изменение курса скорее породило инфляционный всплеск, который, в свою очередь, стал проблемой центральных банков. И, совершенно точно, девальвация не решила проблему неконкурентоспособности восточноевропейской промышленности.

Сама по себе девальвация, даже значительная, не стимулирует локальную экономику. Для этого надо вводить более жесткие ограничения на импорт товаров – такие как разного рода санкции и «авто-санкции», введенные в российском случае. Естественно, европейские страны лишены такого инструмента экономической политики, как закрытие внутреннего рынка, поэтому и эффективность манипуляций обменным курсом оказалась ограниченной.

Что произошло бы, будь в распоряжении греческого правительства такой инструмент? Скорее всего, девальвация условной драхмы не помогла бы существенно ослабить тяжесть внешней задолженности, а внутренние обязательства стали бы выполнимыми разве что в части пенсионных платежей. Промышленное производство вряд ли стало бы расти темпами, компенсирующими такой шок. Сельскохозяйственный экспорт не возрос бы существенно с учетом избыточности предложения на традиционном европейском рынке. Что касается туристического сектора, то возврат к необходимости конвертации евро в местную валюту заведомо сократил бы его возможные приобретения от установления выгодного курса.

В случае с российскими экономическими союзниками картина весьма разноплановая. До 2014 г. Белоруссия регулярно девальвировала национальную валюту, в то время как Казахстан скорее противодействовал чрезмерному усилению своих денег. Тем не менее, развернувшаяся девальвация российского рубля поставила их в одинаково сложное положение – ни та, ни другая страна не готовы абсорбировать инфляционные шоки в ситуации аналогичных изменений курса их валют.

Возможность выхода из единой валюты как позитивная альтернатива

Вторым интересным моментом греческой эпопеи стало обсуждение технологии выхода Греции из еврозоны и обзаведения собственной валютой. Выяснилось, что такой выход конструкторами зоны евро (и, шире, единой Европы) вообще не предусматривался. Отсутствие проработанных регламентов привело к появлению несколько сомнительных предложений – «устойчивых схем» перехода к драхме либо бивалютной системе с использованием различных комбинаций векселей, долговых расписок и прочих финансовых инструментов, характерных скорее для периодов крушения экономических систем. До сих пор приемлемого макроэкономически и реализуемого технически решения нет, но работа продолжается.

Для российских экономических властей это должно представлять интерес, поскольку переход в перспективе на единую валюту так или иначе обозначен и в ЕАЭС, а в Союзном государстве Москва неоднократно предлагала это сделать в самой ближайшей перспективе. В общем, прежде чем переходить на единую валюту с такими разными странами как Белоруссия (а тем более Армения и Киргизия), имеет смысл продумать технологию выхода.

Одним из вариантов рациональной реакции на сложность выхода из евро может стать введение в оборот вместо драхмы неких «частных денег», то есть платежных средств, эмитируемых не центральным банком, а иными организациями – например, консорциумом частных банков, региональными администрациями, либо даже частными лицами. В этом случае в стране появляется бивалютная система, но не возникает того, что принято называть национальной валютой; риски не возлагаются на государство, что должно успокоить иностранных держателей долговых инструментов, но часть внутреннего оборота (в первую очередь на субнациональном уровне) может некоторое время обслуживаться.

Позиция российских властей в отношении частных денег скорее отрицательна: регулярно звучат заявления о недопустимости использования иных, нежели рубль, платежных средств во внутреннем хозяйственном обороте. Более того, возникает судебная практика в связи с попытками использовать в качестве средства платежа расписки и иные частные долговые обязательства. С другой стороны, некоторые российские экономисты упорно призывают вернуться к золотому стандарту как «настоящим деньгам» – взамен «американских зеленых бумажек, которые не значат ничего».

В любом случае, не очень понятно, что делать, если эмиссию частных денег начнет локальный эмитент (банк или даже крупное предприятие) государств – партнеров РФ по интеграционным союзам. Игнорировать ли, то есть не допускать применения в расчетах с российскими юридическими лицами? Учитывать ли при исчислении монетарной базы союзников?

Проблема разноскоростного развития стран

Показывает ли греческий случай, что европейский проект выравнивания уровней развития провалился? Нет, скорее можно говорить о завышенности ожиданий быстрого сближения уровней развития. Изначально избран теоретически вполне правильный путь – создание возможностей для ускоренного экономического роста относительно отсталых стран европейского Юга за счет реализации крупных инфраструктурных проектов. Теоретически, такие проекты способствуют ускоренному росту экономики, практически же они нанесли огромный моральный ущерб, перекрывающий экономическую выгоду. Связанная с инфраструктурным строительством коррупция, деградация институтов власти (в том числе политических партий) способствовали тому, что первоначальный импульс к развитию сошел на нет уже в среднесрочной перспективе. Последовавшее снижение среднегодовых темпов экономического роста в странах Юга – не ситуативный спад, а результат углубившегося разрыва в качестве социальных институтов европейских Севера и Центра и европейского Юга.

«Европа регионов» и Российская Федерация

Одним из концептов строительства Новой Европы был упор на необходимости развития региональной компоненты системы управления. Предполагалось, что в результате возникнут дополнительные возможности для межрегионального сотрудничества между пограничными областями разных европейских стран. Это должно было решить несколько задач:

Уменьшить непроницаемость национальных границ, за счет чего уменьшалась бы и значимость национальных границ как таковых.

Создать новые регионы роста – приграничные регионы европейских стран в основном беднее центральных, поэтому эффект низкой базы заведомо облегчил бы осуществление рывка.

Нужно отметить, что концепция «Европы регионов» явно пришла в противоречие с идеей свободного экономического пространства Европы. Действительно, если движение капиталов и трудовых ресурсов перестает ограничиваться, то трансграничные проекты развития теряют демонстративную значимость и становятся просто проектами территориального развития с неэффективно выстроенной системой управления.

Передать на субнациональный уровень ответственность за реализацию программ социальной помощи и оказания общественных услуг.

По умолчанию предполагалось, что это усилит стимулы для отстающих регионов, и позволит центральным правительствам сократить трансферты из национальных бюджетов (всегда самый политически чувствительный параметр национальных бюджетов). Но результаты оказались иными: региональные власти вместо сокращения («рационализации») расходов увеличили заимствования и начали развивать девелоперский бизнес.

Центральные правительства еще хоть как-то пытались регулировать уровень заимствований на субнациональном уровне, но вот с девелопментом не справились. Кризис 2007 г. как в США, так и в Европе стал результатом сложного комплекса макро- и микроэкономических дисбалансов, однако именно перегретый рынок недвижимости послужил спусковым крючком общего системного обвала. Основные проблемы пришлись на долю Испании, Ирландии и Португалии, но и Греция не осталась в стороне. Пузырь на рынке недвижимости возник в основном за счет отсутствия должного банковского контроля за квазибанковскими институтами типа сберегательных касс в Испании, находящимися под патронатом региональных властей. Но нельзя недооценивать и вклад региональных программ развития, нацеленных на расширение налоговой базы (налог на недвижимость) и сопряженных с прямой коррупцией (то есть, обладающих еще и персональной привлекательностью). В Греции низкое качество регулирования и надзора проявилось и на национальном, и на субнациональном уровнях, что привело к существенно более тяжелым последствиям по сравнению, например, с Испанией.

В России идея расширения финансовой и, в целом, управленческой самостоятельности регионов обсуждается давно, причем параллельно с фактическим ее сокращением. Вплоть до последнего времени, тем не менее, федеральное правительство скорее стимулировало заимствования региональных и даже муниципальных бюджетов для покрытия сезонных разрывов. Однако эта схема перестала быть устойчивой после того, как начавшийся еще в 2011 г. рост дефицита региональных бюджетов дополнился ростом ставок по банковским кредитам в 2014 году. Более того, ряд регионов, заимствовавших в иностранной валюте – точнее, с привязкой к иностранной валюте – испытали дополнительный шок вследствие изменения обменного курса.

Партнеры России по интеграционным объединениям перенесли кризис региональных бюджетов гораздо более легко – в первую очередь за счет меньшей, нежели в РФ, дифференциации регионов по уровню экономического развития. Тем не менее, греческий опыт свидетельствует: расширение самостоятельности регионов возможно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что качество управления на национальном уровне настолько хорошо, что позволит компенсировать провалы региональных властей.

Проблема выхода части союза

Евросоюз пока не является союзом в полной мере, и именно промежуточностью его сегодняшнего положения (монетарный союз, но фискальная самостоятельность) европейские эксперты объясняют невозможность быстрого преодоления кризисных явлений в еврозоне. Греческий кризис, особенно неопределенность самой возможности дальнейшего пребывания страны в зоне евро, просто приблизил развилку: должен возникнуть либо фискальный союз, либо механизм выхода/исключения стран из еврозоны.

Первое крайне сложно, поскольку фискальный суверенитет является базовым элементом современной европейской демократии, и даже частичный отказ от нее ставит под вопрос основы европейской жизни. Собственно, современная политическая система возникла под лозунгом «нет налогообложения без представительства» и в рамках вестфальской системы национального суверенитета.

Второе, будучи совершенно операциональной задачей, гораздо проще, но ставит под вопрос основу современной европейской политики: необратимость расширения ЕС и функций наднациональных органов. То есть, до греческого кризиса фискальный союз рассматривался как завершающая стадия интеграционного процесса (после унификации технических регламентов и управленческих практик), сейчас же концепция начинает меняться – фискальный союз выходит на первый план. Возможно, его формирование будет происходить в виде существенного расширения доли бюджета Европейской комиссии в консолидированных бюджетах европейских стран; возможно, оно будет сопровождаться и передачей дополнительных полномочий на наднациональный уровень (например, экологической проблематики).

В интеграционных процессах на постсоветском пространстве уровень монетарного союза пока не достигнут. Но даже таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана продемонстрировал крайнюю сложность согласования интересов трех стран, а «интеграционные органы», по большому счету, не способны принять даже третьестепенное участие. Когда к процессу согласования присоединятся такие разнообразные экономики как киргизская, армянская, а то еще и таджикская, процесс вряд ли рационализируется и ускорится. Греческая история показывает, что текучие союзы могут быть гораздо устойчивее, нежели «забетонированная промежуточность».

Кризис и невозможность реформ

Пожалуй, самый важный урок греческого кризиса – понимание того, что в современной европейской стране возможно состояние безвыходного социально-экономического кризиса. Классические экономические и социальные теории, включая марксизм, постулируют неизбежность кризисов как способа разрешения накопившихся противоречий, и считают их элементом позитивного развития. После спада всегда начинается подъем. Собственно различия разных экономических школ заключаются в том, нужно ли корректировать цикл экономического развития, и насколько глубок может быть допустимый кризис. Условные социал-демократы считают, что кризисы надо сглаживать, условные либералы – что именно рецессия есть залог более быстрого последующего роста (в этом сходясь с марксистами).

Практика XX века показала, что продолжительность экономических циклов не всегда предсказуема и часто необъяснима. Например, американская экономика в конце XX – начале XXI веков находилась в стадии экономического роста неожиданно долго, порядка 15 лет – настолько долго, что успели возникнуть теории непрерывного роста.

В греческом случае наблюдается не просто продолжительный спад. В этом кризисе вообще не видно света в конце туннеля, он, судя по всему, может продолжаться сколь угодно долго (в современной экономике «бесконечно долго» означает примерно 15-20 лет). И при этом нельзя сказать, что Греция являет собой рухнувшее государство – нет, формальные институты власти и экономические структуры вполне очевидно функционируют. Греция – явно не Грузия времен Шеварднадзе, но ситуация хуже: функционирующее, пускай не вполне эффективно, государство не обеспечивает предпосылок для выхода из кризиса. Более того, неочевидно, что даже эффективно функционирующее государство может справиться с задачей оздоровления экономики. Пока все выглядит так, что для вывода греческой экономики из кризиса греческий суверенитет должен быть существенно ограничен, фактически – введено внешнее управление. Если для других стран Европы это некая культурно-интеграционная и довольно отдаленная перспектива, то для Греции – вопрос самого ближайшего времени.

Хороший повод для размышления российским элитам. Не в смысле внешнего управления, а в плане преодолимости кризисов. Двигающаяся по спирали вниз российская экономика, видимо, может быть стабилизирована в перспективе трех–пяти лет, но как она выдержит демографический и пенсионный спад, который развернется сразу после этого?

Это также и повод для размышления для правящих слоев интегрируемых постсоветских государств: смогут ли социальные структуры их обществ, вынесшие острые кризисы 1991, 1998 и 2008 гг., выдержать затяжную рецессию без очевидных перспектив грядущего экономического роста?

Греция, в частности, демонстрирует, что решать глубокие структурные проблемы за счет трудовых мигрантов не удается. Более того, с какого-то момента мигранты из решения становятся проблемой. Помимо снижения положительного вклада в экономику (это только на начальном этапе мигранты платят налоги, но не получают социальных трансфертов, затем ситуация меняется), миграционное давление актуализирует, казалось бы, решенную Великой французской революцией проблему соотношения гражданина и налогоплательщика. Принцип «нет налогообложения без представительства» – он же должен продолжать работать? Движение к представительству можно несколько задержать искусственными ограничениями, но именно временность подобных мер порождает глубокую фрустрацию в европейских обществах, в греческом случае (да и в испанском, пожалуй, тоже) приводящую к росту ультраправых и ультралевых настроений.

Конечно, для интегрируемых стран постсоветского пространства проблема миграционного давления пока существует, в основном, на экономическом уровне (то есть на уровне «давайте подсчитаем, насколько экономически выгодно привлекать мигрантов»), но это скорее потому, что само политическое представительство в этих странах ограничено даже для коренного населения. Как минимум, для двух стран, Белоруссии и России, демографический кризис станет моментом истины – и неясно, каким политическим трансформациям он может привести.

При этом следует иметь в виду, что, хотя экономический кризис в Греции и привел к поляризации политических настроений, как правые, так и левые партийно-политические структуры существовали и ранее. Что же касается политической конфигурации интегрируемых постсоветских стран, то она, за исключением, возможно, Армении, отличается не просто доминированием – монополизмом одной правящей политической организации. Она демонстрирует элементы центристской идеологии, причем не для того, чтобы ее реализовывать, а чтобы обеспечивать комфортное сосуществование дезактивированных левых и правых в рамках контролируемой квази-политической системы

Но хватит ли у правящих элит умения для декомпозиции монополистических политических структур в условиях нарастающего системного кризиса? Например, КПСС в аналогичных условиях так и не смогла разделиться на «условно социал-демократов» и «условно консерваторов» – она просто рухнула.

Естественно, это вовсе не вопрос того, что вообще устойчивее – сильные ультра при слабом центре или же сильный центр при практически полном отсутствии оппозиции. Речь о том, в какой политической конфигурации здравомыслящая часть элит, способная к эффективному управлению страной, может сформулировать и реализовать программу действий, позволяющую если не вывести страну из кризиса, то, по крайней мере, не допустить затягивания катастрофы до бесконечности. Греческий пример показывает, что на определенном этапе социально-экономического кризиса возможность такого позитивного развития тает даже в развитых демократиях.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 25 августа 2015 > № 1542757 Сергей Павленко

Евроазиатский выход из европейского кризиса

Расширить пространство для поиска решений

Сергей Караганов — политолог, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Европа нужна России уже не только и не столько как источник модернизации, сколько как культурный якорь. Россия же необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет уходит в мир собственных иллюзий.

Уже приходилось писать, что, выйдя из холодной войны, Европа проиграла послевоенный мир. Континент стоит перед угрозой стратегической деградации – либо карикатурный повтор военно-политического раскола на противостоящие блоки, либо период беспокойной неопределенности. Все еще возможна и эскалация военно-политического конфликта вокруг Украины.

Европа погружается в свой внутренний кризис в то время, как на глобальной арене заканчивается ее пятисотлетнее доминирование. После завершения двухблокового периода и короткого «момента однополярности» мир вступил в эпоху многих центров. Но и это, вероятнее всего, промежуточная модель. Нарастает тенденция к повышению роли национальных государств и возвращению в новых условиях старой геополитики. Фактически началась «деглобализация» или совсем иная глобализация. ВТО в тупике, мир распадается на политико-экономические блоки, между которыми обостряется борьба – уже не столько посредством определения условий торговли, а через нетарифные ограничения, навязывание технических, юридических и иных стандартов. Наконец, в ход идет «экономическое оружие массового уничтожения» – санкции. Характерно, что лидером «деглобализации» выступает именно Запад, который чувствует, что проигрывает по прежним, им же предлагавшимся правилам.

США отступают в полуизоляцию, оставляя за собой – сознательно или неосознанно – зоны нестабильности и кризисов. Полоса трений создается по восточному периметру Китая. На десятилетия разрушен арабский Восток, американская роль заметна и в провоцировании кризиса вокруг Украины.

Именно метастазы нестабильности с Ближнего Востока и вновь обнажившийся военно-политический раскол Европы являются важнейшими вызовами для безопасности европейского субконтинента, включая Россию. Они накладываются на системный кризис Евросоюза и на замедление развития нашей страны. Обе части Европы пребывают в поиске новой духовной и геополитической идентичности. Пока этот процесс быстрее идет в России. От почти исключительно европейской культурной и внешнеэкономической ориентации страна сдвигается к евроазиатской.

В ХХI веке формируются новые геополитические макроблоки. Один – вокруг США с их оставшимися глобальными возможностями и планами создания Транстихоокеанского партнерства (ТПП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Второй – Большая Евразия вокруг сотрудничества КНР, России, Индии, Казахстана, Ирана и ряда других государств при вероятном лидерстве, но не гегемонии Китая. Процесс получил мощный импульс, когда в мае 2015 г. Россия и КНР договорились о сопряжении Евразийского экономического союза и китайского проекта Экономического пояса Шелкового пути.

Европа при таком развитии событий окажется экономически и политически ослабленной и полуразорванной, со снижающимся уровнем безопасности. Идея единого экономического, человеческого пространства от Лиссабона до Владивостока пока не реализовалась. Но она окончательно не снята с повестки дня, по крайней мере для нашей страны, которой была бы выгодна роль проводника между «большим» евразийским и «малым» европейским проектами.

Европейская безопасность. Сценарии

Проблема европейской безопасности теряет центральность для мира, но появляется вероятность возвращения Европы в эпоху, когда субконтинент был источником нестабильности и даже войн. Быстрого решения пока не видно. А ведь были перспективные идеи о превращении ОБСЕ в союз безопасности, об учреждении Совета Безопасности Европы, о вступлении России в НАТО с автоматическим превращением последней в общеевропейский альянс (позитивного ответа Россия не получила), о подписании нового Договора о европейской безопасности (проект был «замотан» т.н. процессом Корфу в ОБСЕ), о движении к Союзу Европы – единому пространству в экономической, человеческой, энергетической сферах (ответа опять не было).

Почему ничего не сработало? Запад решил (отрицая это на словах) расширить свою зону влияния и контроля, де-факто оттесняя Россию, ограничивая ее рынки, отбирая «буферы безопасности», завоеванные в прошлые века, часто пытаясь навязать уже пост-европейские ценности. Это второе, облегченное, издание версальской политики не могло не порождать в России, где главной ценностью, выстраданной столетиями, является обеспечение суверенитета и безопасности, острого чувства уязвимости и отторжения. Когда дело дошло до втягивания Украины в западную зону влияния и контроля, случилось то, о чем два десятилетия предупреждали многие, в том числе автор этих строк – вспыхнул вооруженный конфликт. Имевший, естественно, и внутренние украинские корни, но по сути общеевропейский.

Свою долю ответственности несет и Россия. Она содействовала созданию этой ситуации и своей слабостью, и иллюзиями о возможности плавной интеграции с Западом при непонимании вектора его, а главное – собственного развития, и замедлением экономического роста в последние годы, его низким качеством. Видимо, нельзя было дважды фактически соглашаться на экспансию Североатлантического альянса – в 1997 г., когда был подписан Основополагающий акт Россия–НАТО, и в начале 2000-х гг., когда возражения звучали крайне вяло. Наконец, категорически не следовало прикрывать глаза на чудовищную агрессию против Югославии. Надеялись, что пронесет. Не пронесло.

Конечно, падение коммунизма, распространение капиталистической экономики сделало жизнь большинства европейцев, в том числе россиян, более комфортной. Вряд ли мы вернемся к очередям за едой и железному занавесу. Но более безопасной, как теперь ясно, жизнь не стала.

Дискуссия о том, как строить новую систему безопасности, вертится пока вокруг вопроса об урегулировании украинского кризиса. Купировать его надо. Но прочное решение невозможно без устранения главной причины, его породившей.

Подавляющая часть российской элиты потеряла всякое доверие к западной политике и, похоже, намерена научить партнеров уважать свои интересы с помощью силы. На Западе недоверие тоже зашкаливает, антироссийская риторика достигла уровня конца 1940-х и 1950-х гг., когда СССР угрожал коренным интересам западных элит – сохранению капитализма и демократии.

Россия пока не предлагает своего сценария системного выхода из кризиса, помня, что когда она предлагала, ее все равно не слушали. В западной дискуссии явно или неявно предлагаются несколько вариантов действий, частью они накладываются друг на друга.

Первый. Экономическое изматывание России, чтобы добиться смены режима – либо с помощью провоцирования недовольства элит, подталкивания их к дворцовому перевороту, либо понижением уровня жизни населения с целью вызвать массовое недовольство и революцию «снизу». Этот вариант почти открыто провозглашался на ранних этапах острой фазы конфликта. После того как санкции, нагнетание враждебной риторики сработали в обратном направлении, заставив элиту и общество сплотиться вокруг Кремля, маргинализировав прозападные элиты и настроения, от этой линии несколько отступили. Хотя она читается и за конкретными действиями, и за нагнетанием антироссийских настроений внутри Запада, и за попытками экспортировать их на не-Запад. И даже за немецким «стратегическим терпением».

Второй. Втягивание России в полномасштабный военный конфликт на Украине не по российскому выбору и сценарию. Этот подход особенно заметен в США. Но он вызывает почти повсеместное неприятие в Европе, где понимают, чем чреваты неуправляемая эскалация конфликта и его распространение за пределы Украины. Соединенные Штаты убедились в провале такой политики и пока начали дрейфовать ближе к европейской.

Третий. Пока на словах остановлен сценарий втягивания Украины в НАТО, чуть было не осуществленный в 2007–2008 гг. и готовившийся вновь. Сегодня он почти однозначно означал бы сползание ко второму сценарию. Он может быть претворен в жизнь, видимо, только в случае (маловероятном) осуществления сценария номер один.

Четвертый. Воссоздание к востоку от прежних границ раскола системы структурной конфронтации a la холодная война. К этому ведет размещение дополнительных подразделений США в приграничных России государствах, систем ПРО в Европе. Весьма вероятны ответные действия Москвы, в том числе и обсуждаемый выход из Договора о ракетах меньшей и средней дальности. Складывается впечатление (возможно, обманчивое), что такой вариант приемлем и для части российской элиты, и для населения, в которых оставшаяся от прежних веков и особенно холодной войны привычка не доверять и противостоять Западу усугубилась из-за провала отношений в последнее двадцатилетие. А российское ядерное оружие в Европе вкупе с доктриной его раннего применения избавляет от необходимости излишне опасаться нападения. При этом сохраняется возможность играть на противоречиях и создавать трудности противостоящей стороне, не втягиваясь в массированную гонку вооружений, истощившую СССР.

Этот сценарий кажется вероятным. И потому, что к нему ведут США, отступающие из Европы и стремящиеся оставить ее нестабильной и разделенной. К нему подталкивает и тупик развития, к которому пришли европейцы и на Западе, и на Востоке континента.

Пятый. Наконец, обсуждается и теоретическая вероятность деградации нынешнего кризиса евробезопасности и ситуации на Украине к большой войне. Об этом предупреждают уже не только профессиональные алармисты, но и вполне умеренные эксперты. Наиболее очевидный путь к такому сценарию – случайный инцидент, который в ситуации тотального взаимного недоверия ведет к эскалации, или просто провокация внешних сил. Не хочу описывать варианты соскальзывания к катастрофе. Обстановка и нервы и так напряжены. Ограничусь замечанием, что такой сценарий казался все более возможным на протяжении прошедшего года, когда напряженность сознательно нагнеталась.

Сейчас (июнь 2015 г.) Запад, увидев опасности и то, что Россия не уступает, стал потихоньку отыгрывать назад. Но полностью списывать со счетов возможность катастрофы нельзя.

Варианты выхода

Из-за кризиса вокруг Украины активизировались поиски путей восстановления прежней системы европейской безопасности, преимущественно через некоторое обновление или даже реформирование (пока непонятно какое) ОБСЕ. Такие идеи распространены среди малых, нейтральных, внеблоковых стран Европы, но завоевывают популярность и среди «грандов». Немцы отходят от прежней сверхжесткой линии и ищут пути выхода, в частности и при помощи ОБСЕ, председательствовать в которой Германия будет в следующем году. Настороженно, если не открыто враждебно, к попыткам модернизировать ОБСЕ относятся в Вашингтоне. Там традиционно опасаются конкуренции главному инструменту американского доминирования в Европе – НАТО.

Я скептически оцениваю деятельность ОБСЕ, полагаю, что двадцать лет она приносила больше вреда, чем пользы, в первую очередь помогая создавать ложное впечатление, что с европейской безопасностью «все в порядке». Глядя на динамику развития системы евробезопасности и роли в ней ОБСЕ, ожидал, что сорокалетие Хельсинкского акта, отмечаемое в этом году, окончится не банкетом, но тризной. Но помогло несчастье. Давно назревавший нарыв предсказуемо прорвался гражданской войной на Украине, острой конфронтацией между Россией и Западом. И тут ОБСЕ с ее способностью быстро организовать сотни наблюдателей, мешающих эскалации конфликта, сдерживающих стороны от совсем уж вопиющих нарушений прав человека, содействующих выполнению минских договоренностей (достигнутых вне рамок организации), оказалась полезной. Ее специальная мониторинговая миссия, несмотря на все нарекания, выполняет полезную работу. Отмиравшая структура получила инъекцию для продления жизни.

Пока дискуссия о реформировании ОБСЕ находится в самом начале. Обсуждается увеличение финансирования, создание постоянно действующего кризисного центра, возобновление в различных формах процесса ограничения вооружений и вооруженных сил в Европе, мер доверия и прозрачности в военно-политической области. Выдвигается даже идея о необходимости «проверки готовности» России к конструктивному сотрудничеству через согласие на возобновление этого процесса. Непонятно, правда, почему Россия, зная о неудовлетворительных результатах в прошлом, захочет возобновления. Исключением могут стать меры укрепления доверия и повышения прозрачности в военной сфере, чтобы уменьшить риск эскалации инцидентов в прямое военное столкновение.

Модернизация ОБСЕ кризиса европейской безопасности не разрешит. В лучшем случае обновленная структура будет с уменьшающейся эффективностью обслуживать новую холодную войну, пока снова где-нибудь не рванет. В худшем – превратится в еще один форум нагнетания конфронтации. Сказанное не означает, что организацию не нужно совершенствовать, делать более эффективной. Но она не решит проблему европейской безопасности, если в ее основу не ляжет новый договор коллективной безопасности, что и предлагала Россия. Сейчас такой вариант кажется совсем малореализуемым.

Разумеется, теоретически есть возможность еще более далеко идущего варианта, который на протяжении многих лет предлагала Москва: создание общеевропейского человеческого и экономического пространства – Союза Европы, в котором Украина стала бы территорией совместного развития. Напомню о его возможных параметрах.

Установление действенной системы коллективной безопасности и сотрудничества для всей Большой Европы.

Постановка цели формирования пространства равной безопасности, единого человеческого (безвизовый режим), экономического и энергетического пространств от Лиссабона до Владивостока.

Договоры «О Союзе Европы», «О коллективной безопасности» подписывают отдельные страны и организации – ЕАЭС, ЕС, ОДКБ, НАТО. Те, кто не подписывает и не ратифицирует – вне нового сообщества. Решается проблема стран «серой» зоны (Украина, Молдавия, Грузия, Турция и т.д.).

Одно из ключевых положений Договора о безопасности или Договора о создании Союза Европы (Большой Европы) – расширение членства существующих военно-политических союзов возможно только с согласия всех участников нового договора (по сути вето, но без отказа от идеи открытости союзов). То есть подтверждается принцип ненанесения ущерба безопасности членам.

В потенциальный Договор по безопасности входят и договоренности о мерах транспарентности и укрепления доверия. Один из возможных элементов «пакета» – общее признание «непризнанных».

Такой вариант был бы выгоден и с точки зрения обеспечения стабильного развития всей международной системы, и Европы как экономико-цивилизационного пространства. Пока, увы, он совсем маловероятен. Кризис вокруг Украины продолжится. Страна, скорее всего, продолжит скользить вниз, порождая проблемы и противоречия.

Новый формат?

Кризис вывел на поверхность давно вызревавшие тенденции, которые сделали систему европейской безопасности в ее старом виде анахронизмом. А запредельное недоверие с обеих сторон делает восстановление status quo ante даже в улучшенном варианте и вовсе нереалистичным. Россия считает себя морально правой и стремится воспитать у партнеров уважение к своим интересам и к международному праву, которое они, клянясь в верности ему, в последние два десятилетия грубо нарушали, совершая агрессии против Югославии, Ирака, Ливии, содействуя организации «цветных революций», в том числе госпереворота в Киеве. Западные же партнеры хотят заставить Россию и стоящий за ней не-Запад продолжать играть по их правилам.

Сближению на старых основах или тем более созданию Союза Европы будут мешать и глубинные общественные обстоятельства. Многие в советской элите считали строй нежизнеспособным, если не порочным, и хотели движения к демократии и рынку, в том числе и через Хельсинкский процесс. В элите российской и тем более в населении ничтожно мала доля людей, считающих политику страны морально ущербной. Есть сомневающиеся – выдержим ли, есть те, кто опасается издержек и ищет поле для компромиссов. Но большинство понимают, что отступать опаснее, чем наступать. Сомнут.

Двадцать пять лет назад казалось, что мы быстро пойдем к единому типу общества. Этого не случилось. В том числе из-за политики Запада, благодаря которой русские западники, и так меньшинство, проиграли и почти исчезли. Как я уже писал, ценностные системы России и ведущих европейских стран развивались перпендикулярно. Российские – к старым европейским образцам – суверенитет превыше всего, к запретному ранее христианству, патриотизму. В другой части Европы – к пост-европейским представлениям.

Но главная причина невозможности возвращения на старые рельсы – кардинальные изменения мира. Европейское и евроатлантическое пространство, четверть века назад казавшееся обреченным на доминирование по всем параметрам, больше не является априорным лидером.

Центром мировой экономики и политики становится новая Азия. А превалирующей социально-политической системой будущего кажется не пребывающая почти повсеместно в кризисе либеральная демократия западноевропейского или американского образца, а нелиберальная лидерская демократия, типичная для поднимающихся государств не-Запада.

Россия, которая запоздала с экономическим поворотом на восток, качественно убыстряет его вследствие кризиса отношений с Западом. Поворот становится не только экономическим, но и политическим, и даже, возможно, социальным и цивилизационным. Ведь Азия, традиционно воспринимавшаяся в российском сознании как синоним отсталости, нищеты и бесправия, превращается в символ успеха.

Европа же из-за многоуровневого кризиса, замедления развития теряет былой магнетизм. К тому же облик Запада померк по мере знакомства с ним, в том числе и из-за отступления от своих же принципов – откровенные агрессии, тайные тюрьмы ЦРУ, массовое прослушивание населения и даже союзников.

Большинство россиян между тем достигли того, что они называли «жить как в Европе», – личной свободы, заполненных полок магазинов, чистых туалетов, машин чуть ли не у большинства семей. А верховенства закона, реальной демократии это большинство пока и не требует.

Для российского самосознания, находящегося в процессе переформатирования после тяжелой коммунистической аберрации (отказа от многих традиционных ценностей, этических и культурных норм), разочарование в Европе опасно. Отечественная идентичность по-прежнему преимущественно европейская, корни ее уходят в общее культурно-религиозное наследие Европы вне зависимости от того, как к этому наследию сегодня относятся европейские политические элиты.

Созидание новой системы внешнеполитического позиционирования России, в том числе в области безопасности, должно учитывать это обстоятельство. Европа нужна России уже не только и не столько как источник передовых технологий, социальных практик, капитала, сколько как культурный якорь. Рискну предположить, что при всей традиционной взаимной подозрительности Россия тоже необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет все дальше уходит в мир собственных иллюзий о том, каким должно быть будущее.

Невозможность войти в ту же воду в области безопасности определяется и другими элементами изменившегося мирового ландшафта. Главные угрозы (помимо раскола Европы) носят внешний характер. Это на десятилетия хаотичный радикализирующийся Ближний Восток. И теряющие заинтересованность в европейской стабильности Соединенные Штаты.

Мощнейшей тенденцией является частичная деглобализация, создание экономико-политических блоков. Один из них будет формироваться вокруг США. Они хотят привязать старых союзников через ТТП и ТТИП. Если первое может быть выгодно не только Соединенным Штатам, но и их партнерам, то последнее однозначно невыгодно европейцам, и они могут пойти на него только из опасений остаться совсем в одиночестве, неспособными к эффективной борьбе и конкуренции в новом мире.

Другой блок будет формироваться, видимо, в Латинской Америке, вышедшей из-под американской гегемонии.

Сообщество Большой Евразии?

Третий блок возникает на наших глазах. Его можно назвать Сообществом Большой Евразии, в центре которого – расширение сотрудничества и взаимодействия России и Китая, Казахстана, других партнеров по ШОС, потенциально – Индии, Ирана, Южной Кореи, Пакистана. А через шаг – Израиля, Турции. При лидирующей, но не доминирующей роли Китая. Страны АСЕАН – Юго-Восточной Азии – будут растягиваться между американским и евроазиатским проектами. Япония пока продолжит тяготеть к американскому полюсу.

Евроазиатское сообщество развивается вокруг ядра, решение о создании которого принято во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву в мае 2015 года. Манифест – Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути – китайского плана экономико-логистического развития западных регионов Китая и стран к западу от Китая в направлении Европы. Эти два проекта многие хотели сделать конкурирующими. Получается наоборот.

Сообщество Большой Евразии может организационно функционировать через укрепление полусонной пока Шанхайской организации сотрудничества, наполнение реальными проектами Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Банка развития ШОС, формирование собственных платежных систем и резервных валют, убыстренное развитие логистическо-транспортной сети.

Интересам и России, и Китая, и других евразийских стран отвечает открытость общего проекта к Европе с ее финансовым, технологическим, культурным, рекреационным потенциалом. Да и к остальному миру. Проект не должен быть конфронтационным. В области безопасности странам Большой Евразии угрожает напряженность по восточной периферии Китая, конфликты по линиям Китай–Индия, Индия–Пакистан. Впрочем, первый, похоже, начинает преодолеваться. Но, повторю, главный вызов (и он общий для всей Евразии, включая Европу) – дестабилизированная на десятилетия дуга территорий и государств от Афганистана до Севера и Северо-Востока Африки. Едиными для всего евразийского континента становятся проблемы миграции, климата, наркотрафика, неравенства.

В этом новом мире насущным представляется формирование уже не региональной, как европейская, а континентальной системы безопасности. Первоначально, возможно, посредством создания Форума евроазиатского сотрудничества, развития и безопасности с постепенным учреждением функциональных институтов по направлениям взаимодействия. Форум, естественно, должен быть открыт для европейских государств, особенно стремящихся закрепиться на новых экономических и политических рынках.

Новое сообщество должно будет формироваться на своих принципах, не обязательно повторяющих Хельсинкские. Наиболее очевидные:

содействие росту благосостояния, экономическому развитию, логистическим связям;

безусловное уважение суверенитета и права стран и народов без внешнего вмешательства определять внутриполитическое развитие. Вмешательство только по решению (расширенного) СБ ООН;

безусловное уважение территориальной целостности, разрешение споров мирным путем;

взаимодействие по отражению внутренних и внешних угроз безопасности, особенно религиозного экстремизма, терроризма, дестабилизирующих действий внешних сил;

открытость к сотрудничеству с другими странами и регионами на основе равноправия и уважения международного права;

сотрудничество по культурному взаимообогащению, предотвращению информационных войн, угроз кибербезопасности.

Когда дело дойдет до создания формального Сообщества Большой Евразии с Форумом евразийского сотрудничества, развития и безопасности, ныне тупиковая проблема евробезопасности будет помещена в иной контекст – более адекватный будущему миру и, возможно, в перспективе легче решаемый. Если нельзя решить проблему в заданных рамках, надо выйти за их пределы.

Гораздо более содержательна и взаимовыгодна в этом контексте идея создания единых экономических и человеческих пространств России и Европы. Раньше ее предпочитали не замечать. Но теперь европейцы, оказавшись в тупике со своей прошлой политикой, возвращаются к ней в форме предложений о диалоге ЕС–ЕАЭС. Он вряд ли окажется продуктивен в ситуации, когда ЕАЭС будет все активнее интегрироваться с китайским Экономическим поясом Шелкового пути. Логичнее сразу привлекать к диалогу открытый к расширению сотрудничества с Европой Китай, другие евразийские государства с перспективой создания единой экономической зоны от Лиссабона до Шанхая или Сингапура.

В этой конфигурации ОБСЕ может сыграть важную, но промежуточную роль при урегулировании имеющихся конфликтов, делиться своим опытом – негативным и позитивным.

Многие европейские страны останутся в НАТО. А расширение рамок сотрудничества создает для ЕС новые возможности и рынки, которые, собственно, и предлагала Россия, выдвигая концепцию единых с ЕС пространств, Союза Европы. Он может получиться в ином и более привлекательном и перспективном евразийском варианте. Евразийский проект, думаю, состоится и без прямого участия той части Европы, что входит в Евросоюз. Но лучше бы с ней.

2015 год богат на юбилеи. Двухсотлетие Венского конгресса, создавшего европейскую систему, обеспечивавшую на столетие относительный мир в тогдашнем центре мира – в Европе, и беспрецедентно мощное развитие всего европейского субконтинента. 70 лет тому назад созданы ООН, МВФ. 40 лет Хельсинкскому Заключительному акту.

Старая система на глазах угасает, в том числе и в результате украинского конфликта. Хотя его и пытаются использовать для реанимации прежних институтов и подходов. Не стоит отбрасывать все ее элементы. Лучше растить в ее недрах новую структуру – в том числе и через ускоренное создание Сообщества Большой Евразии. И через начало широкого диалога о будущем, скажем, в рамках Форума евразийского сотрудничества, развития и безопасности.

И Венский конгресс, и Бреттон-Вудс с Сан-Франциско, где была создана ООН, случились после войн. Очень хотелось бы, чтобы новая система формировалась бы не после большой войны, которая к тому же может уничтожить будущее, а вместо нее.

В предлагаемой и предполагаемой концепции мирового развития неочевидна роль США. Но это – вопрос к американской элите. Она должна решить, чего она хочет? Скрываться в полуизоляцию, оставляя позади руины, чтобы потом попытаться вернуться? Или цепляться за «однополярный» момент, возвращения которого, похоже, не хочет почти никто? Или стать ответственным строителем нового, более демократического, равноправного и справедливого мира?

Россия с ее глобально мыслящей элитой, опытом, высококлассной дипломатией, географическим положением может с выгодой и для себя, и для партнеров активно содействовать строительству такого мира.

Россия. Евросоюз. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542744 Сергей Караганов

Восточный гамбит России

Ее будущее – не в Европе, а в Азии

Сальваторе Бабонес – адъюнкт-профессор социологии и социальной политики факультета общественных наук и политологии, Сиднейский университет.

Резюме В Европе России нечего терять и нечего найти. Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающейся части мира. И Дальний Восток – регион, с которого логично начать новый проект экономического развития.

Возрождающаяся Россия, похоже, бросает решительный вызов постсоветскому урегулированию в Европе. Подобно Китаю, подвергшему ревизии несправедливые договоры XIX века, которые западные страны навязали слабой и разлагающейся династии Цинь, Россия стремится пересмотреть неравные договоры XX века, навязанные уязвимому и несостоятельному режиму Ельцина. Действия российских военных в Грузии и на Украине, а также провокационные военно-воздушные и военно-морские учения в Балтийском море и на Тихом океане создали впечатление в России и на Западе, что «Россия вернулась».

Бесстрастный анализ издержек и выгод недавних интервенций позволяет сделать оценку более реалистичной. Москва субсидирует независимость двух крошечных сепаратистских регионов – Абхазии и Южной Осетии – ценой постоянных трений со своими соседями. Россия аннексировала 5% территории Украины, но утратила влияние на остальные 95% территории. Ведя такую игру, Россия окончательно лишилась доверия Польши и стран Балтии. Вряд ли это можно назвать успехом.

Войны России в Грузии и на Украине были местным контрнаступлением в более масштабном геополитическом отступлении. Любой аналитик согласится: вторгнись Россия на Украину, она могла бы очень быстро завоевать страну, и никто не спорит с тем, что НАТО не стала бы воевать за Украину. Так почему же Кремль преследовал ограниченные цели на Украине и в Грузии?

Россия медленно примиряется с тем фактом, что больше не сможет участвовать в европейских делах. Европа не хочет видеть российскую армию, ей не нужны российские инвестиции, и она не заинтересована в российском экспорте, если не считать природного газа. Россия спасла Европу от Наполеона и Гитлера, но ее больше не ждут за европейским столом для почетных гостей. Впервые за три последних столетия Россия ничем не напоминает европейскую державу, кроме географической принадлежности, поскольку восточной границей Европы принято считать Уральские горы.

С утратой влияния на Украине Россия почти полностью устранилась от участия в европейской жизни. Остаются лишь рудиментарные анклавы, такие как Приднестровье и Калининградская область. Быть может, России не нравится видеть натовские войска на своих восточных рубежах, но НАТО – чисто оборонительный союз в большинстве своем демилитаризованных стран, укрывающихся под защитой американской армии. Он не представляет никакой наступательной угрозы. Главные угрозы (и возможности) надо искать в других местах. Эффективное взаимодействие на азиатском континенте гораздо важнее для будущего России, чем то, что можно получить или потерять в Европе.

Фиаско на Украине

Кризис на Украине начался в ноябре 2013 г., когда президент Виктор Янукович отказался от дальнейшей интеграции с Европейским союзом, не подписав соглашение об ассоциации, о котором до этого вел переговоры. Это вызвало массовые протесты в Киеве и ожесточенную бойню на улицах, в результате которой погибли сотни людей. После принудительного отрешения Януковича от власти в Киеве сформирован в целом прозападный режим.

В марте 2014 г. последовала реакция Российской Федерации в виде аннексии Крыма. Ее горячо поддержала большая часть населения полуострова, но большинство жителей Украины категорически возражали против такого поворота событий. Точные цифры сторонников и противников присоединения Крыма к России недоступны, но в любом случае распространенные мнения не соответствуют событиям. Россия забрала Крым, бросив вызов международному праву, потому что возможное вхождение недружественных сил в Севастополь могло серьезно ослабить ее национальную безопасность.

Соображения национальной безопасности – вот чего недостает в большинстве публичных интерпретаций украинского кризиса. Россия может быть ведущей военной державой в Евразии, но ее позиция в европейских морях всегда была безнадежной. Хотя международные договоры гарантируют выход российских судов в Мировой океан через Балтийское и Черное моря, они были бы бесполезны при любом серьезном конфликте. Просто сохранять присутствие в Балтийском и Черном морях – уже большой вызов для Москвы.

Потеря Севастополя или неспособность практически использовать этот порт, что фактически означало бы его утрату, сулила России дальнейшее снижение возможностей проецирования силы в Черном море. Порт в Новороссийске – лишь частичное восполнение подобной потери. Россия присоединила Крым, чтобы не допустить превращения Севастополя в военно-воздушную и военно-морскую базу НАТО. Исторические связи важны, но главный мотив участия России в украинских делах – национальная безопасность.

Национальная безопасность также играет ключевую роль в поддержке Россией сепаратистского движения на востоке Украины. Подобно аннексии Крыма, поддержка сепаратизма – вполне логичная стратегия в геополитической игре. Россия преследует ограниченные цели, что ни в коей мере не предвосхищает интервенцию в другие области Украины или более широкое присутствие на востоке. Поддержка сепаратистского восстания – козырь в торге, с помощью которого Москва рассчитывает добиться от Украины признания своего суверенитета над Крымом.

Такой козырь важен на переговорах, потому что хотя Россия и установила власть в Крыму, Украина контролирует систему водоснабжения полуострова. Ситуация останется нестабильной до тех пор, пока Украина и ее западные союзники не признают суверенитет России над Крымом. Логика реалиста подсказывает, что Кремль перестанет поддерживать сепаратизм в Восточной Украине лишь как часть общей сделки, включающей признание российского права на Крым. Правильно это или нет, нравственно или безнравственно, но именно такова конечная цель Москвы в украинском конфликте.

Поддержка мятежников на востоке Украины имеет смысл только в этом контексте. Вопреки распространенному мнению, война на Украине не стала победой российского империализма и символом возврата к использованию войны в качестве главного способа урегулирования конфликтов в Европе. Это заключительный акт развертывающегося на наших глазах фиаско России, утратившей влияние на большую страну, с которой ее связывают глубокие исторические, экономические и личные связи. Евразийский экономический союз во главе с Россией выглядит без Украины несколько куцым.

Но ирония в том, что, как только юридический статус Крыма будет урегулирован, «потеря» Украины способна обернуться скрытым благом для России, поскольку освободит ее от необходимости поддерживать слабую и больную украинскую экономику, переложив эту ответственность на Запад. Как сказал государственный секретарь Колин Пауэлл о вторжении в Ирак, «разрушая страну, вы покупаете ее». Евросоюз уже предоставляет финансовые гарантии, чтобы обеспечивать закупки Киевом российского газа. Если ЕС продолжит субсидировать украинскую экономику в будущем, Россия может оказаться главным, долгосрочным бенефициаром.

Рассеяние русского этноса

Этот процесс начался еще при царях и ускорился во времена Советского Союза: миллионы этнических русских расселялись в дальних провинциях, на окраинах империи или изгонялись в эти земли. На Украине этническая граница между русскими и украинцами никогда не была четкой в силу исторических особенностей и перекрестных браков. Но в Прибалтику, Среднюю Азию, Сибирь и на Дальний Восток царские и советские правительства отправляли людей заселять завоеванные территории, чтобы укреплять контроль Москвы и комплектовать органы имперского управления. В результате миллионы этнических русских живут (и жили на протяжении многих поколений) за пределами исторической родины.

Три балтийских государства – Литва, Латвия и Эстония – вызывали особое беспокойство в связи с потенциальным «великорусским» экспансионизмом. В отличие от Украины все они – члены НАТО и Евросоюза. И – опять-таки в отличие от Украины – у России нет там серьезных геополитических интересов. Если не считать ареста офицеров безопасности на российско-эстонской границе в духе холодной войны по принципу «око за око», опасения Запада по поводу российской агрессии оказались беспочвенными.

В кавказском регионе Россия неоднократно применяла военную силу для разрешения конфликтных ситуаций, что не может не тревожить. Имеются в виду две кровавые гражданские войны в Чечне в 1990-е и 2000-е гг., а также короткое столкновение с Грузией в 2008 году. Параллели между Грузией и Украиной часто проводятся, потому что Россия продолжает поддерживать независимость маленьких отколовшихся от Грузии республик – Абхазии и Южной Осетии. Но эти бедные удаленные регионы не имеют для Москвы стратегической значимости (чего никак нельзя сказать о Крыме). Они стали военными трофеями еще одной победы, которая в действительности стала стратегическим поражением, поскольку Россия потеряла Грузию (родину Иосифа Сталина), где возобладали прозападные настроения.

В постсоветских республиках Центральной Азии присутствие российского этноса весьма заметно, и даже местные жители этих пяти стран, не являющиеся этническими русскими, чаще говорят по-русски. Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а Казахстан (теперь еще и Киргизия) входят в Евразийский экономический союз, созданный Россией. Как и Украина, все пять стран (включая Туркменистан) были частью Российской империи задолго до образования Советского Союза, и все они поддерживают тесные связи с Россией.

Разница между Центральной Азией и Украиной в том, что Украина – европейская держава на границах Евросоюза. Европа не предложит центральноазиатским государствам никакого экономического рамочного соглашения, и у них нет перспективы стать членами НАТО. Под сильным давлением США в 2001 г. Киргизия сдала их вооруженным силам в аренду аэропорт, который использовался в качестве перевалочной базы во время военной операции в Афганистане, но в 2014 г. срок истек. Для стран региона (и их правителей) Россия всегда будет более близким соседом, чем Европа или Соединенные Штаты.

Но даже там Москва сталкивается с угрозой своему экономическому и политическому влиянию. Ее несет Китай. В некоторых случаях он выступает дипломатическим и экономическим партнером России (и, конечно, членом ШОС), но не союзником. Явная цель проекта «Экономический пояс Шелкового пути» под лозунгом «Один пояс – один путь» – наладить более тесные связи между странами Центральной Азии и неразвитыми провинциями Западного Китая.

Если КНР сегодня не представляет серьезной опасности для российских интересов там, то только потому, что Пекин до недавнего времени не желал тратить деньги на претворение в жизнь проекта «Новый Шелковый путь». Западный Китай очень беден, поэтому КНР не создает существенного центра экономической тяжести в Центральной Азии. Инвестиции Китая в регионе преимущественно нацелены на прокладывание транзитных путей и извлечение природных ресурсов, а не на глубокую экономическую интеграцию. И если многие украинцы жаждут стать частью Европы, жители Центральной Азии едва ли стремятся слиться с китайским экономическим пространством. Реальная китайская угроза России находится в других регионах.

Будущее России в Азии

Китайская статистика впечатляет. В стране 1,3 млрд жителей, и это родина пятой части населения земного шара. Там больше городов, заводов и почти всего другого, чем где бы то ни было на планете. За пределами Китая также проживают миллионы китайцев. КНР находится в центре большинства производственных цепочек создания добавленной стоимости в мире. Страна поглощает сырье и промежуточную продукцию, поставляемую со всех концов света, и выдает готовые изделия.

Одно из последствий центрального положения Китая в мировых товарных цепочках – он стал незаменимым торговым партнером почти для любой страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, если не во всем мире. Передовики промышленного производства Северо-Восточной Азии – Япония, Южная Корея и Тайвань – тесно связаны с китайской экономикой. Экономическая интеграция Северо-Восточной Азии отличается глубиной и комплексностью, но главное в том, что Япония, Южная Корея и Тайвань обеспечивают проектирование, ноу-хау, передовые компоненты и продвижение на мировом рынке, а Китай выполняет конкретную работу по производству товара.

Четвертая по мощи технологическая держава на северо-востоке Азии – это Россия, но мало кто об этом знает. Российские производители почти не используют близость к Китаю и не извлекают из этого никаких преимуществ. Они неохотно переносят производственные мощности на Дальний Восток и почти не участвуют в цепочках поставок в Северо-Восточной Азии. Будучи не в состоянии избавиться от своего европоцентризма, россияне – в тех редких случаях, когда они ищут возможности для деятельности за рубежом, – всегда смотрят прежде всего на Запад, а не на Восток. Похоже, им неведомо, что западные фирмы побеждают в конкуренции не из-за врожденного превосходства западных промышленников, а потому что давно уже перенесли свои производственные мощности в Китай.

Россия традиционно сильна в некоторых областях, которые слабо развиты в Азии. Это тяжелое роботостроение, металлургия, оборонная промышленность и аэрокосмический комплекс. Строящийся в Амурской области новый космодром «Восточный» может стать главной площадкой для запуска азиатских спутников – прежде всего для таких стран, как Южная Корея, у которой нет собственных космических возможностей. И в России есть такой крупный порт, как Владивосток, который мог бы стать большим региональным промышленным центром, если бы не хроническая геополитическая ограниченность.

Но в одиночку Россия не имеет ни нужных масштабов, ни потенциала для создания полноценных промышленных кластеров в этих регионах, и ни одна из вышеупомянутых отраслей не интегрируется в цепочки создания добавленной стоимости в Азии. Россия – одна из самых изолированных крупных экономик мира. Она экспортирует преимущественно природные ресурсы, и ее экономические связи с внешним миром сводятся почти исключительно к взаимодействию в сфере энергетики. Нельзя сказать, что общий уровень российского экспорта аномально низок для большой страны, однако структура его аномально единообразна.

Недавние разрекламированные соглашения Китая и России еще больше закрепляют перекос в сторону страны-экспортера энергоносителей. Сделки «Газпрома» с CNPC по строительству большого трубопровода и обсуждаемая открытость для китайских инвестиций опять-таки в основном ограничены энергетикой. Инвестиции Китая в транспортную инфраструктуру в рамках создания Экономического пояса Шелкового пути призваны расширить наземные маршруты экспорта китайских товаров в Европу. Россия пока выступает просто транзитной территорией для китайских товаров. Китайские инвестиции, конечно, приветствуются Россией, страдающей от санкций Запада, но они не устраняют хроническую слабость экономики.

Российской экономике нужна более глубокая интеграция с внешним миром. Для Европы Россия никогда не была желанным партнером. Она стучится в европейские двери со времен Петра Первого. Иногда ей удавалось их взломать, но страна никогда не была глубоко интегрирована в экономику Старого Света. Сегодня санкции, наложенные Западом, вынуждают Москву искать долгосрочные возможности в Азии, и крупные азиатские экономики сравнительно открыты для сотрудничества. Закрытой остается как раз Россия.

Инициатива по созданию порто-франко во Владивостоке – шаг в правильном направлении во многих отношениях. Это движение и в сторону большей открытости, и на Восток. Россия должна пройти гораздо дальше по обоим направлениям, прежде чем такие инициативы принесут заметные и ощутимые дивиденды. Открытость – не только устранение барьеров, но в гораздо большей степени состояние ума.

Более открытая тихоокеанская Россия?

Демократическая волна, прокатившаяся по Евразии в 1989 г., освободила Центральную и Восточную Европу от советской зависимости и привела к исчезновению СССР. Бывшие его сателлиты в Восточной и Центральной Европе сегодня члены НАТО и ЕС, равно как и три прибалтийских государства. Несмотря на немногочисленные жертвы, в целом распад прошел на удивление мирно. К концу 1991 г. Советского Союза уже не было на карте, а американские экономисты стали консультантами нового российского правительства.

Та же демократическая волна захлестнула в 1989 г. и Китай. Это привело к военному подавлению массовых выступлений на площади Тяньаньмэнь, десятилетиям суровых репрессий и сохранению тоталитарного коммунистического правления. Ирония в том, что у большинства граждан Запада при этом не возникает трудностей с получением китайских виз и им предоставляется сравнительно гибкий режим во время посещения Китая. Таксисты берут с пассажиров плату строго по счетчику, точно отсчитывая сдачу. Для западных туристов, посещающих площадь Тяньаньмэнь, делают исключение, пропуская их через заградительные барьеры. В целом Китай радушно принимает западных туристов, приберегая репрессии для собственного народа.

Сравните это со строгим визовым режимом, который Россия поддерживает со странами Запада, официозным обращением с гостями и коррумпированными водителями такси. Если поездка в Китай для иностранца – удовольствие, то путешествие в Россию – испытание. Российское правительство теряется в догадках, почему западные люди не едут в Россию и не живут в ней. На самом деле многие хотели бы там жить, но пугает недружелюбие властей. И это серьезная проблема для экономического развития, особенно на Дальнем Востоке с его малочисленным населением. Если Китай принимает минимум полмиллиона иностранных деловых людей (плюс еще столько же бизнес-туристов из Тайваня), Дальний Восток России привлекает в основном неквалифицированных рабочих из Китая и Северной Кореи.

Этот контраст между Китаем и Россией особенно наглядно проявляется на тихоокеанском побережье. В Москве живет и работает немало иностранцев, но во Владивостоке их почти нет. Вместо того чтобы стать многонациональным «винегретом» из японцев, корейцев, китайцев и приезжих из Северной Америки, Владивосток представляет собой российский провинциальный город. Проблема не в отсутствии инвестиций: государство вложило 20 млрд долларов в инфраструктуру региона в ходе подготовки к самому дорогостоящему саммиту АТЭС за всю его историю. Проблема в отсутствии открытости.

Интеграция и развитие требуют экономической открытости. Газопроводы и космические центры могут строиться по решению правительства, но передовые промышленные комплексы не возникают по указке сверху. Большинство экономистов определяют открытость как снижение торговых и инвестиционных барьеров, но исследования, проводившиеся в течение нескольких десятилетий, показали, что открытость только для торговли и инвестиций мало влияет на экономический рост. Гораздо важнее человеческие и институциональные факторы, которые намного труднее измерить.

Приморский и соседний Хабаровский край находятся далеко от Москвы и в тысячах километров к востоку от Новосибирска – самого крупного города на востоке России. Россия может позволить себе экспериментировать с открытостью на Дальнем Востоке, прекрасно понимая, что инфильтрацию «опасных» иностранцев (и «опасных» идей) в регион можно легко остановить с помощью единственного контрольно-пропускного пункта на Транссибирской железнодорожной магистрали. Экспериментирование всегда связано с определенными вызовами, но риск от отсутствия экспериментов может быть гораздо выше.

На огромной территории российского Дальнего Востока проживает всего 6 млн человек. В отличие от других малонаселенных территорий мира, регион примыкает к гуманитарно-экономическому Джаггернауту, то есть к Китаю. Захват китайцами российской территории маловероятен, но можно представить себе сценарии, при которых Китай сделает с Россией то, что она сама сделала с Украиной. Например, борьба за лидерство в Москве может однажды привести к тому, что губернатор одного из дальневосточных регионов заявит о независимости. Может ли Китай вмешаться для «наведения порядка» в этой малонаселенной пустыне, где у него имеются стратегические энергетические интересы? По крайней мере такой сценарий вероятен не менее, чем вторжение НАТО в Россию, а, может быть, и более.

Единственно возможное решение – углублять интеграцию в быстрорастущую азиатскую экономику, и первым шагом в этом направлении была бы большая открытость на Дальнем Востоке. Трудно представить себе, чтобы Россия подписала договор о коллективной безопасности с Южной Кореей и Японией для сдерживания Китая. Зато можно вообразить, что Россия откроет свой Дальний Восток для инвесторов из Южной Кореи, Японии и даже США, чтобы включаться в передовые цепочки создания добавленной стоимости в Северо-Восточной Азии. Только диверсификация экономического развития создаст рабочие места и привлечет человеческий капитал, в котором Россия нуждается для сохранения позиций в Азии и влияния в мире.

Пространство для маневра

В Европе России нечего терять и нечего найти. Зависимость ЕС от российского газа неизбежно будет ослабевать. Гости из России, вероятно, будут подвергаться все более строгой проверке на границах Евросоюза. И европейские страны становятся все менее дружественными к российским инвесторам. В любом случае экономика Старого Света пребывает в застое, а ее население уменьшается. Единственный явный союзник в Европе – это Белоруссия как не слишком привлекательная цель для экспансии Евросоюза или НАТО. Короче, у России мало пространства для маневра в Старом Свете. Роль нарушителя спокойствия мало что даст российской экономике и лишь ухудшит ее и без того подмоченную репутацию.

Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающемся регионе. Это сборочный цех мира, и таковым он останется в обозримом будущем. Рост китайского народного хозяйства замедляется, но даже если темпы составят «всего» 6% в год, это равноценно польской или шведской экономике, на которую Китай будет ежегодно «прирастать». Новые договоры в сфере торговли и инвестиций означают фундаментальную перестройку всего континента. Восточноазиатская экономическая интеграция только в начале пути, и пока еще Россия может включиться в этот процесс. Ей пора открыть для себя то, что давно известно всем: будущее – за Азией.

Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями в Азии, России нужно позиционировать себя как партнера мира для данного региона. Следует, наконец, завершить спор по поводу Курильских островов с Японией, длящийся уже не одно десятилетие, – чтобы Токио сохранил лицо и получил хоть какие-то выгоды от мирного договора, пусть даже мизерные. Москве нужно сделать все, что в ее силах, чтобы помочь мирному воссоединению Кореи. Ей стоит перестать провоцировать Соединенные Штаты и их союзников полетами своих дальнемагистральных бомбардировщиков над океанами, поскольку это не сулит России никаких стратегических выгод. И надлежит соблюдать большую осторожность при продаже Китаю передовых систем вооружения.

Россия должна понять и признать, что ее главный враг – не НАТО, не США и даже не Китай. Главный враг – она сама. Россия испортила отношения с Европой из-за серьезной конфронтации по поводу крошечной территории. Но России не нужны новые земли – она управляет одной восьмой частью всей земной поверхности, если не брать в расчет Антарктиду. Если карта когда-нибудь снова будет существенно перекроена, Россия почти наверняка окажется проигравшей стороной. Главная внешнеполитическая цель должна состоять в том, чтобы избежать любого изменения границ в будущем.

Когда распался Советский Союз, Россия освободилась от 14 более бедных территорий, которые во многом зависели от имперского центра. Бывшие советские сателлиты в Восточной Европе могли бы увеличить размер имперской ренты для России, но ценой раздувания военных расходов. Избавившись от этих связей, новая Россия, сформированная в результате последнего крупного пересмотра политических границ, имела все возможности для того, чтобы стать чем-то большим, нежели милитаризованная нефтяная держава. Этот потенциал сохраняется и сегодня. Но, чтобы его реализовать, Россия должна сосредоточиться на внутреннем развитии, а не на внешнем позиционировании. И Дальний Восток – регион, с которого логично было бы начать новый проект экономического развития.

Россия. Евросоюз. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542743 Сальваторе Бабонес

Дубайская авиакомпания flydubai объявляет о запуске рейсов из Дубая в столицу Казахстана Астану, расширяя таким образом количество направлений в республику до трех.

Как сообщает в своём пресс-релизе авиакомпания flydubi, рейсы Дубай-Астана будут осуществляться с 26 октября 2015 года четыре раза в неделю, flydubai станет первым авиаперевозчиком из Дубая, обслуживающим данный маршрут.

flydubai будет осуществлять рейсы между Дубаем и Астаной четыре раза в неделю с 26 октября 2015 года. Рейс FZ705 с вылетом из Дубая будет выполняться по понедельникам, средам, пятницам и субботам; обратный рейс FZ706 из Астаны – по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям.

Авиакомпания flydubai начала осуществлять полеты в Казахстан в сентябре 2014 года по направлениям Алматы и Шымкент. Астана становится девятым направлением в маршрутной сети flydubai в Центральной Азии и странах Кавказа. С запуском нового рейса авиакомпания будет осуществлять 38 рейсов в неделю между Дубаем и городами Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана.

Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), исполнительный директор (Chief Executive Officer) flydubai, сказал: «Спустя год после запуска в Казахстане мы наблюдаем высокий спрос на наши услуги и сообщаем о расширении маршрутной сети в этой стране. Запуск рейсов в Астану, крупнейший экономический хаб Центральной Азии – важнейший этап развития flydubai в данном регионе. Мы с нетерпением ждем начала полетов и надеемся сделать вклад в развитие туризма и торговли между экономическими центрами Ближнего Востока и Центральной Азии».

Казахстан и Объединенные Арабские Эмираты укрепляют сотрудничество в сферах торговли, инвестиций и туризма, а также готовятся к проведению всемирной выставки EXPO в 2017-м и 2020-м годах, соответственно. Обе страны демонстрируют высокую динамику роста в различных секторах экономики, включая энергетику, исламские финансы и строительство.

Пассажиры flydubai могут воспользоваться бортовой развлекательной системой, содержащей более 1 300 часов музыки, фильмов и телепрограмм на русском, английском и арабском языках. На всех рейсах по направлению Дубай – Астана доступна услуга перелетом бизнес-классом с комфортным и персоналезированным сервисом на борту самолета, а также с приоритетным обслуживанием в аэропортах прилета и вылета.

Авиапарк flydubai состоит из 49 новых самолетов Boeing 737-800 Next Generation, средний возраст которых составляет менее трех лет. Авиакомпания осуществляет полеты из Дубая по более 90 собственным маршрутам в 46 странах, и предоставляет доступ к более 250 стыковочным направлениям Международного аэропорта Дубая, благодаря интерлайн-соглашениям с другими авиакомпаниями.

Стенограмма рабочего совещания по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии.

В совещании принимали участие Вице-президент Виталий Габния, Премьер-министр Артур Миквабия, Первый Вице-премьер Шамиль Адзынба, Вице-премьер Дмитрий Сериков, Заместитель Руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, Министр финансов Амра Кварандзия, Министр экономики Адгур Ардзинба, Министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, Председатель Государственного таможенного комитета Даур Кобахия, Советник Президента Амиран Лагвилава, начальник Экспертного управления Администрации Президента Ираклий Хинтба, Главы Администраций районов и города Сухум.

Текст стенограммы:

Рауль Хаджимба: Я пригласил вас всех сюда для того, чтобы обсудить положение, складывающееся сегодня в республике. В последнее время я слышу разговоры о том, что где-то не доплатили, зарплату не получили, пенсии не дошли. Хочу ещё раз откровенно заявить: пенсии и заработные платы, которые причитаются нашим людям в тех размерах, которые были ранее установлены, все до единого рубля, без каких-либо задержек, выплачивались.

Мы выполняем свои обязательства в том, что касается повышения заработных плат отдельным категориям бюджетников в городах и районах Абхазии. При этом мы учитываем и возможности, которые есть у самих городов и районов республики. Самая сложная ситуация пока остается в Сухумском районе. Но это не от того, что глава района или кто-то ещё плохо работает. Просто такова объективная ситуация в этом районе. И, несмотря на это, львиная доля поставленных перед этим районом задач, выполнена.

Сложная ситуация в Республиканской больнице. Мы пока не можем выполнить взятые на себя обязательства. Вместе с тем, хочу всех заверить, что мы реализовали те задачи, которые были нами поставлены. Все платежи будут произведены.

Хотел бы, чтобы все понимали - трудно решать социальные и иные вопросы, опираясь на бюджет, составленный из собственных скромных возможностей. Тем более в условиях, когда мы за последние годы привыкли к российской финансовой помощи. Если бы эта помощь изначально была бы нацелена на экономическое развитие Абхазии, то я уверен, что сегодня положение было бы совершенно иным. Поэтому мы будем делать упор, в первую очередь, на то, чтобы дать импульс для экономического развития страны.

Никто не сумеет переубедить меня в том, что у Абхазии нет собственных возможностей, которые могли бы быть эффективно задействованы. Ни для кого не секрет, что нашу государственную границу по р. Псоу ежедневно пересекают в ту и другую сторону порядка 43-50 тыс. человек. Последняя цифра за один день составляет более 53 тыс. человек. Это внушительные цифры. Страна должна получить от этого потока определенные дивиденды. А дивиденды возможны от качественной работы соответствующих структур, и, в первую очередь, от глав администраций, и структур, которые входят в систему фискальных органов - таможенной и налоговой служб.

Не менее пристальное внимание следует уделяться безопасности людей, которые находятся на территории Абхазии в качестве отдыхающих. Приходится опять слышать о том, что криминогенная ситуация в Абхазии усложнилась. При этом не приводится ни одной цифры в подтверждение этих слов.

Хотел бы заметить, что в разговоре с послом Российской Федерации, им было замечено, что последние два-три года, все преступления которые совершались на территории Абхазии вынуждали туристов обращаться к нему и к другим работникам посольства для того, что бы получить соответствующие документы для выезда с территории Абхазии на территорию Российской Федерации. Много было жалоб. Сегодня, к счастью, ситуация меняется, посол об этом говорил. Количество людей, обращающихся к нему по этим вопросам, намного уменьшилось, несмотря на то, что количество въезжающих в Абхазию возросло в несколько раз.

Теперь что касается облика наших городов и дорог, которые связывают эти города и районы. Перед началом сезона была более или менее контролируемая ситуация, были инициативы наших граждан, что позволило хоть как-то изменить облик наших городов, дорог. Сегодня инициатива поугасла, у государства таких больших возможностей нет, но это не означает, что наши дороги должны оставаться такими, какими я их обычно вижу, когда проезжаю по ним.

Вызывает серьезное опасение и проблема мусора. Нам нужно определиться, в первую очередь, Кабинету министров, кто конкретно будет заниматься решением этих вопросов. Мы всё время перекладываем работу на глав администраций, на руководство «Абхазавтодора», которое, в свою очередь, говорит, что у них таких возможностей нет. Так изыщите возможности. Хотя бы раз в неделю необходимо ездить от Псоу до Очамчыры. В Гулрыпше большие проблемы с мусором, там нет техники. Определитесь, кто будет заниматься решением этих проблем. Иначе будут сделаны соответствующие выводы.

Я хотел бы теперь выслушать налоговую и таможенную службы. Я специально не поставил вас в известность о предстоящем совещании. Вы в любую минуту должны быть готовы дать отчёт о проделанной вами работе. Начнем с Государственного таможенного комитета.

Даур Кобахия, Председатель Государственного таможенного комитета: Уважаемый Президент, собравшиеся, я вкратце проинформирую. Внешнеторговый оборот за первое полугодие2015 г. составил 11 млрд. 918 млн руб., что на 2 млрд. 685 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. По импортным операциям товарооборот составил 9 млрд. 163 млн. руб., по экспорту - 2 млрд. 754 млн. руб. По данным на начало июля2015 г., таможенными органами в виде таможенных платежей начислено 465 млн. руб., что на 84 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. Что касается состояния на КПП «Псоу», Президентом было уже сказано, что поток увеличился, в среднем на сегодняшний день это 42-43 тыс. человек, которые пересекают границу, и до 6 тыс. единиц автотранспорта.

Рауль Хаджимба: Так, сразу вопрос: из 42-43 тыс. человек - какое количество граждан Абхазии и туристов?

Даур Кобахия: Рауль Джумкович, такую статистику мы не ведем.

Рауль Хаджимба: Плохо, что не ведёте, у вас должна быть эта статистика, потому что вы видите категорию людей, пересекающих границу и сопрягающих свой переход с вашей структурой, они проходят и везут какие-то грузы. Раз вы их фиксируете, то вы должны знать, кто за этими грузами стоит, и какое количество людей занимается перевозками.

Даур Кобахия: Всё понял, начнём вести такую статистику. Что касается ЖД транспорта, конечно, электричка и поезда дальнего следования - это большое облегчение. В среднем 1200 человек в сутки прибывает на электричке и 800 отправляется, на поездах дальнего следования 2200 человек прибывает и 1800 человек отправляется. К концу сезона ситуация меняется, всё больше людей возвращаются в РФ.

Рауль Хаджимба: Вы сами довольны результатами своей работы?

Даур Кобахия: Сейчас особо гордиться не чем, но плановые показания мы выполняем.

Рауль Хаджимба: У нас нет никаких плановых показателей, я хочу, чтобы вы это запомнили. Есть цифры и необходимость увеличения этих цифр, потому что то положение, которое складывается у нас в стране, и вообще те возможности, которые у нас с вами есть, требуют жесткого контроля и подхода, и тогда наши результаты будут совершено другие. Те цифры, которые Вы назвали - да, они радуют, для кого-то они приятны. 11 млрд. руб. торгового оборота - осталось еще сколько месяцев? Четыре. Получим мы еще какое-то количество миллиардов, насколько мы превысим прошлогодний торговый оборот? Он составлял порядка 17 млрд. руб. А мы с вами уже неоднократно говорили, что объёмы торгового оборота у нас с вами совершенно другие, далеко отличающиеся от тех цифр, которые мы с вами имеем. Поэтому я просил бы Вас ещё раз работе вашей структуры уделить серьёзное внимание. И пусть никто в таможне не обижается - я слышу эти разговоры. Надо учиться работать, а не засиживаться на месте. И тогда результат будет налицо. Цифра в 465 млн. руб. таможенных платежей, конечно, создает определенный уровень возможностей, но это далеко не предел.

Даур Кобахия: Мы стараемся, Рауль Джумкович.

Рауль Хаджимба: Я знаю, что вы стараетесь, но, мы с вами говорили, есть ещё резерв. Я понимаю, что ваши сотрудники там воют уже, но по-другому получится.

Дальше налоговики, пожалуйста.

Рауф Цымцба, Министр по налогам и сборам: Что касается нашей структуры, работы много. На сегодняшний день в бюджет поступило 1 млрд. 190 млн. руб., в прошлом году на этот период было меньше на 109 млн. руб. Основные платежи мы ждём в августе, в сентябре. Налог на прибыль, вы знаете, платится раз в квартал. Такие предприятия, которым приходится платить налог на прибыль, будут платить только 15-20 октября. Основной платеж - это НДС. Если взять деятельность наших мини-гостиниц, частного сектора, то вы знаете, что перед началом сезона мы провели инвентаризацию и выявили дополнительно 4500 койко-мест. Сейчас у нас получается поступлений в два раза больше от деятельности мини-гостиниц, если сравнить с2014 г. Мы собрали в2014 г. 4 млн. руб., сегодня у нас 9 млн. 307 тыс. руб. - это только мини-гостиницы. Частный сектор - там ставки маленькие, 400 руб. должен уплатить владелец за койко-место в месяц. Это при том, что нами был сделан хороший охват, в прошлом году было собрано 2 млн. 700 тыс. руб., а в этом году - 4 млн. 300 тыс. руб. В целом по частному сектору у нас получается увеличение сборов на 7 млн. руб.: в2014 г. - 6 млн. 700 тыс. руб., в2015 г. - 13 млн. 700 тыс. руб.

Рауль Хаджимба: А если еще хорошенько потрясти?

Рауф Цымцба: А если потрясти, наверное, ещё что-то будет. Дело в том, что здесь есть маленькие проблемы. Не все хотят расставаться с деньгами, сами знаете. Говорят, лето короткое, сезон. Есть случаи, когда нас и домой не запускают. Но стараемся справляться с этими ситуациями. Что касается автотранспорта, мы в этом году провели ряд мероприятий, особенно с МВД, и у нас получается, что на учёте стоит больше 1000 единиц автотранспорта, это на 180 единиц больше, чем в прошлом году. Если взять поступления, мы собрали на 1 млн. 200 тыс. руб. больше, чем за прошлый год.

Рауль Хаджимба: При этом у нас остаются некоторые направления автотранспортной деятельности, которые государство дотирует, мы вкладываем 9-10 млн. руб., а получаем в обратном направлении копейки. Дотируя, мы должны предполагать, что это позволит нарастить какие-то возможности, а у нас получается, что мы дотируем впустую.

Рауф Цымцба: Рауль Джумкович, что касается транспорта, как я вам уже докладывал, это я называю те пассажирские автотранспортные средства, которые у нас стоят на учёте, их больше тысячи.

Рауль Хаджимба: А по городскому транспорту, про который мы с вами говорили, который вчера стоял у вас на учете, а потом взяли каким-то образом их перевели куда-то. Что от этого изменилось? Улучшилось качество?

Рауф Цымцба: Пока на учёте они у нас не стоят, и платежи платят автотранспортному предприятию.

Рауль Хаджимба: Сколько государство получает налогов, если мы вчера, предположим, получали 5 руб. с каждого пассажира, а сегодня от автотранспортного предприятия платежи изменились, они стали еще хуже?

Рауф Цымцба: Все автотранспортные предприятия у нас убыточные.

Рауль Хаджимба: Вот о чём я говорю.

Рауф Цымцба: Несмотря на то, что вы финансируете их из бюджета, там платежи совсем маленькие.

Рауль Хаджимба: А возмущение достаточно серьёзное. Так давайте будем говорить о том, что мы с ними плохо работаем, и, наверное, мы плохо организовываем работу. Вопросы должны быть достаточно четкими, чтобы ответы были реальными. А у нас что получается? Задаем вопрос в пустоту, а оттуда - только эхо в ответ. И поэтому хотелось бы, чтобы мы организовали эту работу, не просто сидя здесь, рассуждая, а затем выйдя и забыв об этом. Должно подключиться Министерство экономики.

Астамур Шаликоевич (Астамур Аппба, заместитель Руководителя Администрации Президента), по поводу транспорта, то, о чем мы с вами говорили, к сожалению, у нас осталось без изменений. Все эти вопросы достаточно серьезно сказываются на ситуации в этой отрасли. Город дотирует, мы дотируем, при этом ничего, честно говоря, в этой ситуации не меняется.

Платежи по налогам, да изменились, точно так же, как и по таможне. Резервов предостаточно еще, могу сказать это открыто. Мы с вами еще не многое сделали, чтобы сказать о том, что у нас исчерпан ресурс. То, что мы с вами зафиксировали еще некоторое количество гостиниц, еще не значит, что ситуация в стране сразу изменится в лучшую сторону.

Я хочу, чтобы главы администраций кое-что здесь рассказали из того, что мне известно. И тогда мы увидим, куда наши с вами деньги деваются, как мы их рационально используем.

Сегодня Парламент на каникулах, но я думаю, что в ближайшее время, после выхода депутатов из отпуска, мы должны будем проделать соответствующую работу по тем проектам, которые мы направили в Парламент, касающихся налоговых изменений, и это должно положительно сказаться на росте бюджетных показателей.

Давайте мы начнем с глав районных администраций. Гагра, пожалуйста.

Беслан Барциц, Глава Администрации Гагрского района: Уважаемый Президент, уважаемые коллеги! Если говорить в целом о ситуации, которая складывается в Гагрском районе в ходе летне-курортного сезона, то, конечно же, она успешная. Такого количества отдыхающих за весь послевоенный период времени не было на территории Абхазии. Общеизвестно, что большая часть курортников, пересекающих границу, выбирают местом отдыха Гагру. Все коммунальные службы города, все структурные подразделения Администрации делают все возможное для того, чтобы этот курортный сезон прошёл успешно. И чтобы все те обязательства, которые лежат на нас, были выполнены. Также нельзя не отметить, что такие колоссальные нагрузки влияют не совсем позитивно на некоторые сферы. Я бы хотел остановиться на одной проблеме, которая сложилась в этом сезоне в Гагрском районе, - это энергетика. Колоссальные, пиковые нагрузки привели к критической ситуации. Это не мое определение, это определение руководства Черноморэнерго, которое я вынужден был созвать буквально на днях.

Рауль Хаджимба: Я Вас сразу перебью. А у Вас все платежи производятся по тем тарифам, которые определены для этих объектов и предприятий, или они платят так же, как и физические лица?

Беслан Барциц: Мы провели такой импровизированный актив с участием представителей тех улиц и тех подстанций, которые испытывают пиковые нагрузки - это улицы Гумистинская, Гечба, часть улицы Сосналиева, вся прибрежная часть города. В результате совещания мы определили, что есть крайняя необходимость переходить на веерную подачу электричества, иначе та мощная подстанция Гагра-1, замена которой вошла в конечном итоге в Инвестпрограмму, просто выйдет из строя, и весь город будет обесточен. Население отнеслось с пониманием к веерному отключению. По телевидению было объявление, объяснили населению. Это, наверное, главная проблема, которую испытывает население и гости города. Думаю, что еще недели две пиковые нагрузки будут продолжаться, и мы не сможем отойти от веерного отключения. Мы вынуждены были экстренно приобрести новые трансформаторы мощностью 1000 Вт и более, но это не решает проблему.

Сколько бы трансформаторов мы не поставили в городе - этого недостаточно, это не решает проблему. Та подстанция, которая с 1950-х годов снабжает наш город, нуждается в полной реконструкции, а если точнее - замене. Эта сумма порядка 200 млн. руб., которую мы отразили в Инвестпрограмме, мы ждем начала реализации Инвестпрограммы, которая позволит нам закрыть вопрос с энергоснабжением. И это главная проблема, с которой я начал.

Что касается других показателей района, то я должен сказать, что первое полугодие 2015 года в плане бюджетных обязательств по расходной и доходной части можно считать успешным. Мы выполнили плановые показатели этого года, а в некоторой части даже перевыполнили. Если сравнить нынешние показатели за полугодие с прошлогодними, то практически на 30 млн. руб. составило перевыполнение доходной части бюджета, что в конечном итоге нам позволило получить хорошие результаты и выплатить заработную плату всем категориям бюджетников с учётом индексации с 1 января по нашему району. На сегодняшний день, да в принципе, и с марта-апреля с.г. у нас не было никаких финансовых обязательств перед бюджетниками нашего района, благодаря позитивной динамике поступления бюджетных средств. Чем это было обеспечено? В первую очередь, методами налогового администрирования. Совместно с налоговиками мы провели мероприятия по выявлению и учету койко-мест, что дополнительно привело к выявлению двух тысяч койко-мест. Мы убеждены в том, что если август и сентябрь пройдут также успешно, то все бюджетные обязательства мы выполним. Для того, чтобы выполнить доходную часть бюджета текущего года, мы должны собрать на 94 млн руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это практически 20 % роста. Это серьезная планка, которую мы должны взять.

Рауль Хаджимба: Ответьте, пожалуйста, на вопрос, который я Вам задал.

Беслан Барциц: По потреблению? В результате кризиса, который сложился с потреблением, откровенно говоря, выскажу свою позицию: вины руководителя электросети не было, но он ушел в отставку, там новый руководитель сегодня. И перед нами стоит задача провести учёт потребления. Насколько нам известно, мало у кого есть разрешительная документация на потребление такого количества электроэнергии. Мы должны понимать, что мини-гостиницы зарегистрированы как частные домовладения, когда в каждом номере потребление электричества в разы увеличивается, так как в каждом номере установлен кондиционер, в одном номере проживает целая семья, которая потребляет большое количество электроэнергии, объём которой в разрешительных документах не отражен. Тем более что таких возможностей наши электролинии не предоставляют. Вот с этим связана проблема. Мы будем вести учет и необходимая документация должна быть получена соответствующими структурами: энергонадзором и «Черноморэнерго». Это даже не прерогатива районной электросети.

Рауль Хаджимба: Это говорит о том, что энергохозяйство давно устарело. А если мы вразрез с существующей ситуацией, без соответствующих разрешительных документов, без определения возможностей электростанции подключаемся к сетям, то у нас в конечном итоге будет тот разрыв, о котором Вы говорили. И плюс ко всему - мы платим не как полагается, не по существующим тарифам, которые должны быть определены. Должно быть чётко обозначено: гостиница это или частный дом, и только тогда сумма поступлений от потребления электроэнергии будет совершенно другой. У нас даже лифтовые хозяйства платят по 30 коп. Все это должно складываться совершенно другим образом.

Что касается налоговых поступлений, то еще раз хочу заметить в ответ на разные суждения о том, что власть подняла налоги и за счёт этого пытается удержаться. Ни один вид налога за все эти месяцы не был увеличен. А если налоговые поступления в бюджет выросли, то это только путем администрирования. Никакого повышения налогов не было. И эти сказки, которые рассказывают в городах и деревнях, что власть собирается повышать налоговые ставки чуть ли не за количество животных, содержащихся в крестьянских хозяйствах, за количество деревьев, рассаженных на том или ином участке. Все эти разговоры, кроме как абсурдом, никак не назовешь. Пусть это будет на совести тех, кто эти слухи распускает.

Я хотел бы услышать Главу Администрации Гудаутского района.

Руслан Ладария, Глава Администрации Гудаутского района: Я хотел бы начать с мусора на республиканской трассе. Мы неоднократно говорили об этом. Все мы понимаем, что трасса общая, но в местные бюджеты не заложены суммы, предусмотренные на уборку трассы. Нам приходится убирать территорию от Бзыпского моста до Эшеры, включая город Новый Афон. Да, справедливо замечено, что в этом году большое количество отдыхающих и вместе с этим возросло количество мусора. Если раньше мы убирали трассу один раз в день, то сейчас, особенно ближе к Новому Афону и городу Гудаута, приходится убирать 3 раза в день. А у нас всего 5 машин. Я сейчас не хочу говорить о том, что машин не хватает, но эту проблему нужно решать. Или «Автодор» будет убирать трассу, или районными силами будем вывозить мусор.

Насчет энергопотребления - эта проблема существует не только в Гагрском районе. Поэтому мы вышли с предложением к «Черноморэнерго», чтоб они без согласования с Администрацией района не выдавали техусловия ни гостиницам, ни другим предприятиям, потому что в последнее время ведётся незаконное строительство и подключение к электроэнергии. Эту проблему мы собираемся решать совместно с «Черноморэнерго».

Пользуясь, случаем, хочу сказать, что в Гудаутском районе открылся завод по выпуску труб для воды разного диаметра, и, используя эту возможность, мы начали в некоторых селах проводить воду, где-то уже провели3 км, где-то 5-6 км.

Еще одна проблема, которую нужно решать, в противном случае это отразиться на будущем поколении, - это состояние школ и медицины в районе. Мы совместно с Министерством образования и Министерством здравоохранения изучили ситуацию. У нас бюджет Гудаутского района составляет 159 млн. руб., из них 154 млн. руб. только уходит на образование. Я понимаю, что сегодня одним махом эту проблему не решить, но если мы не начнем процесс оптимизации школ, если мы не подготовим программу развития образования в районе, то мы такими темпами далеко не уедем. Есть школы в районе, где на содержание одного ученика обходится 161 тыс. руб. в год, это те школы, где обучается 12-15 человек. Есть школы, где содержание одного ученика обходится в 13 тыс. руб., это те школы, где количество учеников около 500-600 человек. Уровень образования в школах с большим количеством учащихся гораздо выше, чем в школах с небольшим числом учащихся. Это болезненный вопрос. Но реформы необходимы. У нас не так мало денег, просто мы их нерационально расходуем.

Что касается медицины, люди жалуются на то, что гудаутская больница до сих пор не открывается. Она по плану должна начать свою работу в ноябре. Почему то в реконструкцию не была заложена закупка оборудования, которое сейчас приходится приобретать. Сегодня Гудаутская больница не работает, а зарплату мы выплачиваем всем.

Рауль Хаджимба: Хорошо, спасибо. Здесь такая же ситуация, которая свидетельствует о нерациональном использовании наших возможностей. Речь не идёт о закрытии школ в деревнях, речь идёт о создании возможности объединения двух-трех школ, обеспечения их транспортными средствами.

Там, где, предположим, 10 учащихся, а учителей больше - что нам стоит объединить несколько школ и создать возможности для роста заработной платы и более качественного учебного процесса? Я больше чем уверен, что это будет результативней. Но у нас иногда психология отдельно взятых людей противоречит тому, что мы делаем. Кому-то обязательно нужно иметь под домом школу, а школы-то давно уже нет и детей там нет.

Сухумский район, слушаю Вас.

Беслан Авидзба, Глава Администрации Сухумского района: Уважаемый Президент, дорогие друзья! Итак, что у нас происходит в Сухумском районе. Сегодня ровно месяц с того дня, как у нас было наводнение. Предварительная оценка нанесённого ущерба составляет порядка 10 млн руб. Для бюджета с доходной частью 42 млн. руб. - это серьезная цифра. Нам очень тяжело. Ситуация может осложниться, если не предпринять меры. Если мы не сделаем это в ближайшее время, то не можем считать себя застрахованными и от более серьёзных проблем.

Что касается сферы образования. Подобные проблемы есть и в Сухумском районе. Я считаю, что к этому вопросу надо подходить совместно с Министерством образования, и до того, как принимать решения, необходимо провести соответствующую работу. Я говорил об этом Министру образования, мы готовы разъяснять в селах эти вопросы, чтобы закрытие тех или иных школ не было неожиданностью.

Экономическое положение Сухумского района достаточно тяжёлое. Выполнение плана по налогам - 93 процента. Почему мы не выполняем план полностью? Потому что бюджетообразующими у нас являются всего несколько организаций. Пользуясь случаем, я хотел бы попросить коллег из Кабинета Министров: мы должны иметь понимание, какие параметры закладываются в план, в частности, по таким компаниям как «Абхазберегозащита» или «Абхазтоп». «Абхазберегозащита» должна была провести работы на 330 млн. руб. Но на данный момент работы проведены примерно на 13 млн. руб. Поэтому, ради выполнения плана мы вынуждены не только «трясти» другие организации, но и изыскивать средства из других источников.

Мы выплатили зарплату учителям за первый квартал. Необходимые средства уже поступили. У нас не будет задолженностей ни по заработной плате, ни по пенсиям. Единственная проблема - это ущерб, причинённый в результате стихийных бедствий. Мы направим все силы на предупреждение и локализацию возможных негативных последствий.

Рауль Хаджимба: Мне кажется, что деньги, которые мы направляем людям, пострадавшим от стихийных бедствий, не всегда расходуются рационально. Иногда приходится видеть одни и те же фотографии на разных заявлениях. При этом количество заявителей только возрастает. Может быть, следовало бы эти суммы направлять на предупреждение и минимизацию самих стихийных бедствий? Давайте мы проведем одну общую работу, чтобы, например, вода к дому того или иного жителя уже не подступала. Сейчас же получается так, что мы выплачиваем деньги заявителю, но на следующий день он опять стоит у порога с требованием помочь ему. Ко мне по нескольку раз приходят люди, видимо, предполагая, что здесь не ведется учёт.

Считаю, что было бы намного лучше, если мы направим средства на то, чтобы привести в порядок ливнёвки, чтобы полностью снять эту проблему.

Беслан Авидзба: Нам удалось договориться с основной частью пострадавших, это порядка 30 человек, которые согласны с тем, чтобы направить средства на приведение в порядок ливневых каналов.

Рауль Хаджимба: Как обстоят дела в Галском районе?

Темур Надарая, Глава Администрации Галского района: Мы провели отчёт по исполнению бюджета Галского района. У нас перевыполнение на 12 %. Это самый лучший показатель по земельному налогу. Мы за полугодие собрали на 51 % больше. Но никакого повышения налогов не произошло. Мы лишь использовали ту налогооблагаемую базу, которая раньше находилось вне нашего контроля. Я думаю, что по тому же земельному налогу наши показатели к концу года будут увеличены в два раза. Хотел бы попросить Кабинет Министров в постановлении, связанном с регулированием перехода госграницы, указать, что за неуплату налогов будет введен запрет на переход границы без разрешения Службы госбезопасности. Когда я высказал эту идею в районе на одном из совещаний по налогам, поступления выросли в пять раз.

Рауль Хаджимба: Возможно, это следовало бы сделать не только на границе с Грузией, но и на границе с Россией.

Темур Надарая: Второе. Мы хотели бы, чтобы была ясность с подоходным налогом на следующий год. У нас есть «латифундисты», которые, кроме земельного налога, ничего не платят. Если эти вопросы будут решены, мы изменим ситуацию в лучшую сторону. В этом же году мы лишь не выполнили план по налогу на прибыль, из-за того что сотовая компания «А-мобайл» второй раз даёт отрицательные показатели. Во всём остальном проблем нет.

Рауль Хаджимба: Думаю, что идею о том, чтобы не пропускать людей, не уплачивающих налоги, через границу с Грузией, следовало бы распространить и на другие участки границы.

Что касается вопроса платежей. Грузы, идущие из Грузии, бесконтрольно перемещаются на нашу территорию. Об этом свидетельствуют и пограничники, и таможенники, и люди, которые видят на рынке товары из Грузии. Да, у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией. Но при этом, тех, кто занимается контрабандой, это совершенно не волнует - они завозят из Грузии продукцию, продают её по демпинговым ценам, государству не платят, ни копейки. Ура-патриотизм в этом вопросе неуместен. К нему нужно подходить с точки зрения экономической целесообразности. Я слышу разные предложения. Например, мы могли бы получать за вывозимый в Грузию орех определенные платежи. Точно также мы могли бы получать соответствующие платежи за те грузы, которые поступают к нам. Или нужно полностью закрыть границу. Но у нас такой возможности нет. Сегодня даже российские пограничники этого сделать не могут. Они отслеживают количество грузов, проходящих через границу. Этот вопрос пока остаётся открытым. Разговоры о том, что это может привести к каким-то негативным последствиям - несерьезны. Этот вопрос необходимо проработать и прийти, наконец, к определенному решению.

Как обстоят дела в Гулрыпшском районе?

Аслан Барателия, и.о. главы Администрации Гулрыпшского района: Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги! По итогам семи месяцев текущего года бюджет Гулрыпшского района перевыполнен. Состоялся актив района по итогам шести месяцев. Бюджет выполнен на 108 %. Если считать и июль месяц, то это порядка 110 %. Это дополнительные 2,5 млн. руб. Для Гулрыпшского района это приличная сумма.

Туристическая отрасль. Дело в том, что у нас нет ни одного капитального курортного объекта, все отдыхающие размещены в частном секторе. Это проблема и для сбора налогов - люди просто не пускают в дом налоговиков. Например, в Агудзере, где есть многоквартирные дома, жители, размещающие отдыхающих, говорят, что к ним приехали гости, друзья или родственники. То, что отдыхающих много - это очевидно.

Что касается уборки мусора. У нас для этих целей одна единственная машина, которая работает 12 часов в сутки. Ситуация в этом плане сложная, но некритическая.

По стихийным бедствиям. У нас недавно река Кодор вышла из берегов и затопила участки. Мы с Премьер-министром выезжали, определили сумму ущерба в 133 тыс. руб. Половину из этой сумму мы самостоятельно выплатили из дополнительно полученных нами средств.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, наш бюджет, составляющий 138 млн руб., не позволяет нам серьезно заняться решением этой проблемы. Из полученных нами в первом квартале 1,5 млн. руб. мы провели ремонт в подвалах пяти домов в Агудзере, а также привели в порядок две дороги - одну, ведущую в село Мярхяул, другую - ведущую к спорткомплексу в Агудзере. Ремонт дорог мы провели за счёт своих средств, при этом оплачивали услуги стройматериалом (бетоном).

Теперь о криминогенной ситуации. За шесть месяцев текущего года в районе не произошло ни одного серьезного правонарушения в отношении отдыхающих. В каждом многолюдном месте у нас выставлены сотрудники милиции.

Далее об образовании. Одна школа в районе, которая фактически не работает, будет закрыта. Там порядка 10 детей, на которых приходится два педагога, которые ни один предмет толком не знают. Если же мы пойдем по пути укрупнения школ, то это только пойдет на пользу и детям, и родителям. Когда речь идёт о закрытии той или иной школы, необходимо объяснять родителям, что мы не бросаем детей, а будем направлять их в другие школы. Например, из села Бабушара мы возим детей или в агудзерскую школу или в сухумские школы.

Рауль Хаджимба: Действительно, трудно определить, приезжает ли человек на отдых или просто в гости к своим друзьям или родственникам. Но ведь все эти люди находятся в вашем районе и тратят у вас свои средства. Эти средства, пусть и небольшие суммы, должны идти в бюджет. Но на практике, подавляющая часть структур, которые обслуживают туристов, работают только на себя. При этом они очень хорошо умеют требовать у государства повышение зарплат и пенсий.

Какова ситуация в Очамчырском районе?

Хрипс Джопуа, и.о. главы Администрации Очамчырского района: Уважаемый Рауль Джумкович! Коллеги! Я недавно приступил к исполнению своих обязанностей. По итогам первого квартала исполнение бюджета составляет чуть более 200 %. Годовой бюджет по Очамчырскому района уже практически выполнен. Я имею в виду наш собственный бюджет.

Рауль Хаджимба: Вообще, когда говорят о цифрах, характеризующих бюджеты районов, необходимо помнить, что республиканский бюджет направляет дотации, которые и позволяют вам говорить о выполнении бюджета района. Но и у района имеются потенциальные возможности, которые могли бы выправить ситуацию. В Очамчырском районе есть объекты туристической инфраструктуры. Сегодня мы вам помогаем, но завтра уже должны быть результаты.

Хрипс Джопуа: Дотации [из республиканского бюджета] составляют 128 млн. руб. В целом районный бюджет составляет чуть более 180 млн. руб. Рыбная отрасль дала определенное прибавление. По некоторым видам налогов исполнение составляет более 300 %. Но и это не предел. Есть возможность расширять налогооблагаемую базу.

В этом году количество отдыхающих в Очамчырском районе заметно увеличилось. Почти на 100 % заполнен пансионат в селе Кындыг, который рассчитан на 400 мест. В частном секторе количество отдыхающих более 300 человек. Аналогичная картина в селе Тамыш. Отдыхающие разбили там палаточный городок в количестве более 80 человек. Количество отдыхающих в городе Очамчыра составляет порядка 300 человек. Там есть гостиница, спортивный комплекс. Увеличивается количество туристов, посещающих Моквский и Илорский храмы, пещеру в селе Отап. Надеемся, что в будущем году станет возможным посещение и второй пещеры, сейчас там идут строительные работы.

По вопросам сельского хозяйства и земельных отношений. Около 4 тыс. гектаров земли сегодня находятся в аренде. Из этих сданных в аренду земельных угодий в бюджет ничего не поступает. Это очень сложный вопрос, порой вызывающий и конфликты. Мы будем его решать, и позднее доложим о достигнутых результатах.

Очень плохая ситуация с энергоснабжением и по платежам за потребленную электроэнергию. В ряде сел отсутствуют столбы линий электропередач. Всё это объяснять нет необходимости - мы этими вопросами тоже занимаемся.

Удручающая картина с сельскими школами: здесь я тоже поддерживаю нашего коллегу - все вы понимаете, уважаемые присутствующие, уважаемый Рауль Джумкович, школа - это единственный очаг для сохранения наших абхазских сел. Но, безусловно, нужна реформа. Я категорически не согласен с тем, что в ряде школ, где есть 15, 16, 17 детей, образовывать только начальные классы. Мы должны на самом деле начать процесс оптимизации. Есть такая практика. Просто нашему министерству надо разработать отдельные программы для таких школ. Я думаю, что мы предоставим свое видение отделу образования.

Пользуясь, случаем, Рауль Джумкович, я должен это отметить, все-таки система власти должна быть направлена на решение конкретных задач. Все, что связано с освобождением, назначением, перемещением, ротацией и тому подобное, думаю какие бы здоровые идеи не появлялись у республиканских органов или, скажем, у местных, мы должны это все делать сообща, в одной упряжке. Буквально на днях у нас был случай. Год тому назад мы назначили молодого специалиста Цвижба директором школы-интерната, а через год мы её освобождаем. Лучше не назначать, чтобы через год не было необходимости освобождать. Надо с этими людьми немножко работать. Мы должны заниматься воспитанием каждого. Это же создает нервозную ситуацию. Все эти вопросы надо согласовывать с местными органами, это мое принципиальное мнение.

Недавно созданная спортивная школа, при ней же гостиница - там штат (вместе со спортивной школой) составляет более 77 человек. Это в городе Очамчира с населением в 4 тыс. человек. И гостиница еще со штатом 43 человека - никакой бюджет практически содержание не выдержит. И мы в этих вопросах тоже должны все рассмотреть. Какие нам тренера нужны, где они занимаются, чем они занимаются - здесь необходимы консолидированные действия со стороны спорткомитета, ведомств по делам молодежи и тому подобное, для того чтобы мы пришли к единому мнению.

И последний вопрос. К нам обращаются наши репатрианты и те, которые уже давно приехали и находятся здесь около 20 лет. Недавно умер один человек (Цугба), который находился в Абхазии около 25 лет. В предсмертном завещании он попросил, чтобы его прах вывезли в Турцию. Это связано с отсутствием мечети в Абхазии. Да, этот вопрос вызывает много сторонних разговоров. Однако мы не можем не обращать на него внимания из-за того, что 150 тыс. наших граждан живет за пределами Абхазии и не возвращаются сюда, в том числе из-за отсутствия мечети. Нам не нужна огромная мечеть, мы это понимаем. Может быть, выделить под строительство мечети землю в Гулрипше или в каком-либо другом месте, не важно. Нам необходимо решать эту проблему. Если по этой причине у нас начнется отток той малой части наших граждан, которые вернулись на свою родную землю, это может обернуться для нас катастрофой. Это наши граждане. Меня никто не просил поднимать этот вопрос сегодня на встрече с Президентом - это моя личная инициатива. Хочу, чтобы все присутствующие услышали, что никто не претендует на финансовую или иную помощь со стороны государства, не нужен огромный дворец - они готовы построить маленькую, аккуратную мечеть на свои средства и своими силами. Сегодня в Абхазии нет такого места, где они могут прийти и помолиться в соответствии со своими обычаями, традициями, а также в соответствии со своим вероисповеданием. Мне, как и многим собравшимся здесь, небезразлична судьба этого вопроса. Вот такая у меня просьба. Это очень серьёзный вопрос, решение которого может положительно подействовать на процесс возвращения наших граждан.

Рауль Хаджимба: Спасибо. Хочется сказать несколько слов об упомянутой вами оптимизации и принятых нами решений о 15-процентном сокращении. Вы знаете, как у нас строилась работа по штатным структурам? Человек работает. Через какое-то время молодая женщина забеременела и ушла. Чтоб сохранить за ней штатные единицы, чтобы она не потеряла место, создают новую единицу для того, чтобы привлечь другого человека, а она будет продолжать работать, когда вернется. Это глупости. У нас так, практически, не только по этой причине, а по многим другим причинам штатные единицы нарастают. Кто нам мешает сделать так, чтобы это соответствовало тем требованиям, которые мы поставили? Я не вижу никакой особой опасности.

Что касается Вашего вопроса о мечети, то мы говорили об этом, и не раз, и мне кажется, что никто из нас не будет против постройки мечети. Однако, необходимо выбрать действительно подходящее для этого место, а также качественно всё построить. Нам необходимо решить это вопрос. Никто не сказал «нет», но все это надо тщательно обдумать. И никаких особых препятствий в этом вопросе я не вижу.

Рауль Хаджимба: Каково положение в Ткуарчалском районе?

Аида Чачхалия, Глава Администрации Ткуарчалского района: Если судить по цифрам, то доходная часть нашего бюджета за первое полугодие выполнена на 124 %. Что же касается налогов, то у нас не выполняется налог на прибыль и НДС, а все остальные виды налогов у нас выполняются и перевыполняются. Но эти цифры нас не могут утешать, потому что выполнение идёт за счет повышения задолженности по фирме «ТкуарчалУголь».

Долгов по заработной плате на сегодняшний день у нас нет - выплачиваем мы заработную плату бюджетникам повышенную, за исключением учителей и медиков. Но за счет дотаций мы выплатили отпускные и заработную плату за месяц. На сегодняшний день у нас в бюджете 100 тыс. рублей. Думаю, третий квартал у нас выдастся очень напряженным.

Я хотела бы попросить Министерство экономики, чтобы они организовали нам встречу с фирмой, с которой мы подписали договор о разработке доломита. Я думаю, что у них тоже есть проблемы, и есть о чем поговорить.

Что касается санитарного состояния города, то его можно оценить как удовлетворительное. За счёт наших скудных бюджетных средств, помимо выдачи заработной платы, мы проводим определённые мероприятия и санитарную очистку города. Мы завершили инвентаризацию земель и выявили около500 ганеучтённых общественных земель, где сегодня выращиваются однолетние культуры. Я думаю, что это не предел - если поработать, то мы выявим ещё больше.

Что касается электроснабжения - у нас часто случаются перебои с электричеством. Я хотела бы поблагодарить руководство «Черноморэнерго» за оказание всяческой, а главное своевременной, помощи нашим селам. Ситуация с оплатой электроэнергии тоже плохая. Мы определили крайние сроки оплаты задолженности - это конец августа. Население обещает погасить долги, однако, в случае непогашения, мы уже будем использовать индивидуальный подход, в крайних случаях будем отключать.

Рауль Хаджимба: Что касается вопроса об оплате за потребленную электроэнергию - ситуация во всех районах практически одинаковая, за исключением города Гал, где ситуация с оплатой за электроэнергию и налогом на землю всегда лучше, чем в остальной части нашей страны. Нам нужно подумать о том, насколько активно мы должны включиться в вопросы, связанные с восстановлением линий электропередач, которые находятся в катастрофическом положении. Достаточно серьезное положение будет складываться зимой, если мы уже сегодня не начнем активно работать над тем, чтобы провести, хотя бы часть работ по замене этих линий, с тем чтобы потом нам не пришлось в авральном режиме проводить эти работы.

Теперь, что касается вопросов по доломиту и возможностей, которые могут быть предоставлены Ткуарчалу. По углю в свое время принималось решение. Я здесь не вижу никаких опасностей. Все равно это деньги, которые мы в качестве дотаций отправляем в те или иные районы. Зачем это делать, когда у города есть возможность заработать самим? Продумайте этот вопрос. Сегодня у меня были представители фирм, которые готовы включиться в инвестиционную программу по освоению доломитового рудника и переработке этого доломита в цемент, в известковую массу - и еще несколько видов работ, которые они предлагают. Они готовы включиться и начать работать. Они были, по-моему, у Вас. Когда говорят о каких-то экологических угрозах, то нам нужно определиться и сравнить - какие работы, и какого качества проводились на предыдущих производствах, какие экологические нормы соблюдались, с тем, чтобы мы могли воспользоваться их опытом.

Рауль Хаджимба: Ещё раз хотел бы коснуться вопроса продажи недвижимости. Я знаю, что в обществе есть определённые опасения, что людей этот вопрос очень беспокоит, и многие выступают против продажи. Но мы хорошо знаем, что за весь послевоенный период квартиры и участки земли активно продавались и продаются. Разве не зарабатывают отдельные категории граждан на не совсем законных сделках по продаже недвижимости? Так давайте мы пойдем по пути узаконивания этого процесса, давайте создадим возможности, при которых недвижимость будет подконтрольна нам, определим соответствующие механизмы, критерии, подходы. Тогда мы получим возможности для строительства жилья, что-то можно будет направить в строительную сферу. Мы могли бы договориться с будущими застройщиками о процентах, которые будут отходить тому или иному муниципальному образованию, а какая-то часть отойдет к самим застройщикам. Это мировая практика. А у нас некоторые говорят, что этого делать нельзя. Зачастую именно те, кто так говорит, сами этим и занимаются.

Хрипс Джопуа: Рауль Джумкович, хотел бы добавить в подтверждение сказанного. За Комитетом по репатриации в Очамчире было закреплено 580 домов и квартир. На сегодняшний день ни одной квартиры нет, так как все они были приватизированы нашим населением практически за копейки, а потом распроданы за совершенно другие суммы. Этот вопрос давно назрел. Нужно продумать схему, по которой мы могли бы поставить продажу недвижимости под контроль, а на вырученные деньги строить новое жильё для наших граждан. Должна быть единая база. У нас бывает и так, что за одним и тем же человеком числится по пять, пятнадцать и даже двадцать квартир. Мы можем предоставить вам все эти цифры с указанием конкретных фамилий.

Рауль Хаджимба: Я на днях разговаривал с одним человеком, который очень заботливо говорил о своём государстве, и переживал за зарплату, которую он получает. При этом я хорошо знаю, какое количество недвижимого имущества за ним числится - и не только за ним, но и за его родственниками. Пора уже всё это прекращать.

Давайте теперь обсудим вопросы формирования бюджета. Для нас важно, чтобы бюджет 2016 года был бы совершенно другим. Давайте продумаем, как правильно аккумулировать возможности, которые у нас есть и которые могли бы положительно сказаться на формировании нашего бюджета. Министерство финансов, пожалуйста.

Амра Кварандзия, Министр финансов: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Доходную часть бюджета мы ещё в окончательном виде не сформировали, так как пока ещё вносятся изменения даже в наши местные бюджеты. Если не будут предприняты определенные шаги, то мы не сможем выполнить задачу, которую мы ставим перед собой.

Если мы будем говорить только об инфляционных ожиданиях и вывода части оборота из тени, то те расчеты, подтвержденные местными бюджетами, которые мы имеем, приведут к увлечению доходной части чуть более чем на 300 млн руб., что на сегодняшний день при тех дополнительных обязательствах, которые должны у нас возникнуть в 2016 году, приведут к наращиванию дефицита бюджета, причём значительному. Если те проекты законов, которые уже готовы, будут приняты, то наш бюджет увеличится как минимум на 2 млрд. руб. Нужно сказать, что это не только вопросы «входного» НДС, это и вопросы выпадающих оборотов за счёт существующих льгот. Льготы только по НДС, которые выпадают, составляют около 20 % – это около 160 млн. руб. из той планируемой суммы 2016 года, которую мы имеем.

Мы пока ещё не оценивали, то, каким образом может увеличить доходную часть внесение изменений в режим специального налогообложения, но и там определенный рост должен быть за счёт перехода на режим общего налогообложения организаций, имеющих достаточно высокие обороты. Но помимо того, что стоит вопрос о доходной части бюджета, я благодарна, что все главы администраций поднимали вопрос об оптимизации, и, в первую очередь, это касается оптимизации в бюджетной сфере.

Мы проделали большую работу. Подготовлен план оптимизации в бюджетной сфере, в рамках этого плана мы начали с дошкольных учреждений, начали с города. Приведу пример. На детский сад, который мы взяли для примера на рассмотрение, предполагалось 12 групп. Подняли Инвестиционную программу, садик строился на 11 групп, послали туда комиссию, чтобы просмотреть действительно ли существует 12 комната, где можно разместить 12 группу. Конечно же, такой комнаты не, оказалось. Строили садик из расчёта, что 20 детей должно быть в одной группе, но в смету предоставили 35 детей в одну группу. Эти сметы были составлены в прошлые годы, это не сметы2015 г. Предстоит нам еще работа большая. К 30 августа мы подготовим проект бюджета.

Рауль Хаджимба: Нам нужно понять, что цифры, независимо от того, нравится кому-то или нет, должны быть представлены, и они должны быть реальными, мы не должны врать и закладывать такие объёмы, которые реально завтра нечем будет выполнять. В то же время, я буду требовать, чтобы эти суммы по бюджетным показателям значительно отличались, от того, что сегодня у нас есть. Я не просто сегодня говорил, что у нас ресурсов много, резервы которые есть, должны быть выявлены - это и в налоговой сфере, это по администрациям районов и городов, это вопросы оптимизации, вопросы, связанные с тем, что значительная часть денег не доходит до нас с вами по всем практически направлениям. Поэтому тот предельный срок должен быть для всех красной линией, для всей массы наших чиновников. Я просил бы и глав администраций, и всех наших министров работать и днём, и ночью, не выходя из кабинетов.

Нам очень сложно поставить страну на рельсы экономического развития, очень. У нас очень большие социальные и иные расходы, порой совершенно неоправданные. В республиках Северного Кавказа, где живут наши братья, по одному государственному ансамблю. У нас же почему-то их несколько. Мы чуть ли не всех возвели в ранг работников органов государственного управления. Но это, же абсурд. Давайте мы будем называть вещи своими именами. У нас и ряд общественных организаций фигурируют как представители органов государственной власти и управления. Так они числятся у нас.

Амра Кварандзия: Чтобы было понятно, как складывается ситуация: сегодня республиканский бюджет в большей степени ориентирован на социальную составляющую, в первую очередь. Мы сегодня, обделяя по каким-то вопросам себя, помогаем районам. Наши дотации составляют более 250 млн. руб. районам для того, чтобы они могли выполнять свои обязательства по заработной плате. Районы начали выплату повышенной заработной платы, республиканский бюджет пока еще к этому не преступил.

Я просто приведу цифры по республиканскому бюджету. За первое полугодие, на обязательные платежи в виде заработной платы, дотации и социальные пособия нами выплачены суммы, которые в общей сумме расходов бюджета составляют порядка 45%. Если туда добавить силовой блок, то это уже около 60 % - обеспечение силового блока, плюс заработная плата госслужащих, дотации и т. д. Если мы туда добавим возврат кредитов - это уже 62%, если мы добавим помощь, которую мы оказываем гражданам по линии здравоохранения - это уже 71,5%, а всё остальное остаётся на содержание органов государственного управления и госвласти, за исключением средств, направляемых на развитие нашей экономики. На сегодняшний день такая у нас складывается ситуация. Если у нас налоговая нагрузка составляет порядка 5% - это очень низкая налоговая нагрузка, то бюджет у нас на 80% социально ориентирован, что вообще не сопоставимо ни по какой логике экономического и социального развития. Поэтому, чтобы был бюджет развития, естественно, нам нужно совершенствовать существующую систему налогообложения. Без этого задачи, которые мы поставили, становятся невыполнимыми.

Ещё раз хочу обратить внимание, если при тех индикаторах, которые мы сегодня уже имеем, мы не будем иметь новых законов по налогам, у нас просто будет наращиваться дефицит бюджета за счёт того, что у нас возникают в 2016 году дополнительные обязательства, в том числе и публичного характера.

Рауль Хаджимба: Ясно. Министерство экономики.

Адгур Ардзинба, Министр экономики: Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Здесь Министр финансов, соглашусь с ней, правильно сказала о том, что вообще сложившаяся сегодня ситуация – это следствие неэффективной государственной экономической политики последних лет. Все доходы собственного бюджета, внешние вливания направлялись на те объекты, которые не просто.

Рауль Хаджимба: Давайте мы с Вами оставим то, что было в прошлом. Давайте мы скажем, что нам дальше делать.

Адгур Ардзинба: Что нам дальше делать здесь уже Амра Андреевна сказала, мы подготовили пакет предложений, проекты законов, которые сейчас практически готовы.

Рауль Хаджимба: Вам сколько времени нужно, для того чтобы закончить?

Адгур Ардзинба: По НДС, я думаю, что до конца этой недели сделаем. По специальному налогу мы до 30 августа работаем. Приблизительно можем сказать, что мы ожидаем от изменений по спецналогу - это только по торговле до 100 % увеличения оборота. Это самые пессимистические прогнозы, потому что очень большие объёмы именно в торговле приходятся на индивидуальных предпринимателей, которые сегодня на специальном режиме налогообложения. Они не показывают сегодня ни обороты свои, ни объём прибыли, просто фиксированная ставка. Мир уже давно от этого ушел. Эти меры были предприняты тогда, когда экономическая ситуация была совсем другая, поток туристов был другой и товарооборот был другой. Сегодня мы видим, что немножко нам от этого уходить надо. Люди дожны понимать, что все те меры, которые мы предпринимаем, дополнительные возможности, которые у нас появляются в бюджете, мы их максимально будем направлять на мероприятия, которые позволят нам увеличить еще больше наш бюджет. То есть, мы будем вкладывать в развитие экономики. Может это неполиткорректно, но все те показатели, которые сегодня озвучили главы администраций, мы удерживаем без существенной разницы между объёмом и поступлением финансовой помощи со стороны РФ. Это совершенно другая картина, и тот мультипликативный эффект, если бы объёмы поступлений из России были другими, был бы совершенно иным.

По границе. Мы поехали в Гал, все вместе проехали границу от моря до горной части, практически всю границу изучили. Там на самом деле ситуация немножко сложная, 5 приграничных погранзастав, между ними порядка 7-8 кмрасстояние, и есть вероятность того, что могут быть незаконные пересечения. В этом направлении тоже найдены кое-какие решения, есть несколько путей - это внутреннее администрирование налоговое или же администрирование всех потоков.

Что касается закона о валютном контроле, то ситуация следующая: по полугодовым данным, объём экспорта составил 2,5 млрд. руб. приблизительно, объём промышленного производства внутреннего составил 2,4 млрд. руб., то есть получается, что всё, что промышленность наша произвела, мы экспортировали, а на внутреннем рынке ничего не продается. Вот такие нестыковки, мы на это всё обращаем внимание, работаем вместе и с налоговой, и с таможней, и с Министерством финансов.

Вся проблема в том, что, еще раз повторяю, органы государственного управления все эти годы не были направлены на экономическое развитие. И это всё развернуть в одночасье очень тяжело. Но мы эту работу делаем, и сейчас по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства, по реализации Ваших поручений достигается еще и дополнительный эффект: люди стали выходить из тени, когда увидели, что государство идёт им навстречу, есть какие-то возможности получить льготное кредитование. Люди стали легализовываться. По данным Минюста, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в этом году выше, чем за различные периоды прошлых лет, то есть процесс идёт. И по Ткуарчалу, да, действительно мы сегодня встречались, там два варианта мы нашли. Что касается экологии, Рауль Джумкович, я не большой специалист, но насколько я знаю, те технологии, которые существуют сегодня, практически позволяют свести на нет все экологические риски.

Амра Кварандзия: Я хочу обратиться к главам администраций. Не должное внимание уделяется вопросам земельного налога, еще раз просмотрите, пожалуйста, то, что вы показали сейчас, потому что в отдельных случаях он не растёт. Налог на имущество и спецналог - пожалуйста, обратите на это внимание. Кроме того, мы по республиканскому бюджету разослали всем учредителям РУПов информацию о том, что в индикативном плане заложена прибыль по этим организациям, но никогда в доходную часть бюджета отчисления от прибыли эти организаций не производили. Общая информация, которая сейчас просто по индикативному плану проходит, это 185 млн руб. прибыли. Ждём информацию от учредителей по РУПам и то же самое по МУПам. Посмотрите у себя, какая прибыль, планируется и какую, часть из неё мы можем взять в доходную часть бюджета. Был положительный опыт с Национальным банком, за какое-то время нам дали участие в 5 млн. руб. Еще раз хочу подтвердить, что, действительно, на первом этапе с пенсиями были вопросы, потому что не отрегулированы были определенные моменты, были проблемы в банковской сфере с переводами этих средств. На сегодняшний день, уже начиная с апреля, задержек вообще не существует, потому, что определён единый день перечисления денежных средств по трудовым и социальным пенсиям - 15-ое число каждого месяца. Не может быть никаких задержек, потому что из бюджета эти деньги выходят не позднее 15-го числа. Даже если существует дефицит в Пенсионном фонде, мы его ликвидируем за счёт предоставления кредита.

Рауль Хаджимба: Спасибо.

Амиран Лагвилава, Советник Президента: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Я хотел бы согласиться с Министром финансов по поводу того, что если мы не сделаем кардинальный рывок, наш бюджет на следующий год будет практически полностью социально ориентированным. Я хотел бы заострить ваше внимание на следующем: без кардинальных, по сути революционных, изменений подходов к формированию бюджета нам не справиться. Согласно распоряжению Президента у нас были созданы специальные рабочие комиссии. Предложения по НДС у нас готовы, по валютному контролю тоже готовы, сейчас идёт формирование нового проекта закона по спецналогу с помощью наших коллег из Министерства по налогам и сборам и Министерства экономики. Сразу хочу подчеркнуть, что речь не идёт об увеличении налогов или увеличении количества налогов. Речь идёт о грамотном администрировании, уменьшении количества налогов. Хочется отдельно призвать Минфин: так получилось, что проекты этих законов будут рассматриваться в Парламенте чуть позже, поэтому хотелось бы попросить сверстать с нашей помощью два варианта бюджета - в случае если эти законы будут приняты и в случае если не будут приняты. Вы ссылаетесь на эти законы при формировании бюджета, и без революционных изменений нам ситуацию не поменять. Вот об этом я хотел сказать.

Шамиль Адзынба, Первый Вице-премьер: Нужно волевое решение министра.

Рауль Хаджимба: Вы сейчас подталкиваете Минфин к тому, чтобы они делали двойную работу с двумя группами показателей. Нам никто не помешает, если у нас найдутся дополнительные финансовые возможности, в течение очень короткого времени расширить бюджет, но и то, что мы сегодня закладываем в будущий бюджет - должно значительно отличаться от нынешнего. Как это сделать - на то вы и министры, и премьеры, и вице-премьеры - вот и думайте. А я вам помогу.

Хочу заметить - без «ввозного» НДС мы ничего с вами не сможем изменить. В свое время Германия начала с того, что НДС у нее был самым мизерным по процентам, позже он вырос. Именно поэтому мы, сегодня говорим о том, что нужно уходить от большого количества налогов к меньшему количеству, но один налог должен доминировать. Нужно создать внятную картину налоговых изменений, которые мы производим.

Вице-премьеры, пожалуйста.

Шамиль Адзынба: Уважаемые коллеги, главы администраций! Мы все вместе работаем, хочется услышать ваше видение. Мы не так часто вместе собираемся на совещаниях, хотелось бы услышать ваше видение того, как мы можем изменить ситуацию по увеличению бюджета, по увеличению налогооблагаемой базы. Какие мероприятия необходимо для этого провести. Я считаю, что нужно биться за каждую фирму, за каждый магазин. Их нужно убеждать регистрироваться у вас, потому что и налоги будут выплачиваться в районах. Это один из аспектов, но было бы интересно услышать видение в целом программы. А по законам - мы все стараемся - Администрация Президента и Кабинет Министров - законы желательно принять одним пакетом. Конечно, хотелось бы чуть пораньше иметь возможность закон апробировать, посмотреть, как он работает до Нового года. Законы не могут быть идеальными - нигде такого нет, но если эти законы будут приняты, ситуация будет иной. Амра Андреевна, мы прекрасно понимаем те задачи, которые перед вами стоят и что вам нужно готовить бюджет, а законы еще не приняты. Эти законы серьезно повлияют на принимаемый бюджет.

Я бы хотел еще обратиться к главам администраций с такой просьбой: к финишу подходит создание новой системы выдачи наших новых внутренних паспортов. Как только всё оборудование будет здесь, мы начнём его установку. Сперва пойдет пилотный проект в четырёх паспортных столах, а потом по всей Абхазии. Я бы хотел попросить вас всех взять этот вопрос под свой личный контроль, чтобы этот процесс у нас пошёл очень быстро. Расходы на этот процесс не учтены, но Амра Андреевна старается, помогает. Спасибо вам за это. Эта тема очень важна.

Дмитрий Сериков, Вице-премьер: Уважаемый Президент, Премьер-министр! Уже много чего сказали о цифрах - и Министр экономики, и Министр финансов. Я бы хотел подробнее остановиться на дискуссии о подсчёте бюджета. На самом деле, на мой взгляд, нет никакой проблемы по подсчёту бюджета - есть ли закон или его нет. Мы на уровне Кабинета Министров уже об этом говорили не раз. И было принято решение на уровне Правительства о том, что мы делаем пакетный вынос в Парламент всех трех законов и бюджет с новыми цифрами. Нужно ставить цель и к ней стремиться. По-другому жить нельзя. Зачем делать один бюджет по старым реалиям, затем выносить законы, смотреть, примет ли их Парламент, потом пересматривать бюджет. Этого я не понимаю. Это и есть двойная работа. Не вижу смысла идти по этому пути.

Потом хотел бы высказаться на тему скрытых возможностей. Образование, здравоохранение - очень важные направления, и я хотел бы предложить по этим направлениям выстраивать работу по принципам, по которым работают МВД, СГБ и другие структуры, то есть выведение районных управлений образования и здравоохранения из-под подчинения районных администраций и выстраивание жесткой вертикали под министерства, где была бы единая система образования, единая отраслевая система оплаты труда. Сейчас об этом много говорится, был указ президента о выработке к 15 августа отраслевых систем оплаты труда. На мой взгляд, эта работа была недостаточно хорошо проведена, хотелось бы, чтобы функциональные министерства уделили этому особое внимание.

Еще отдельная тема, которую я хотел бы поднять - это наши пресловутые РУПы и МУПы. Как сегодня правильно заметил Министр экономики, мы в этом году закладываем прибыльность. Из моего трехмесячного опыта работы, насколько я смог окунуться в эту тему, на 99 % все эти предприятия убыточны. И они убыточны не только прошлый год, но и всё время их существования. На мой взгляд, это хозяйствующая функция, которую взяло на себя государство, ничем не контролируема, разрушает рынок, не дает развиваться частному бизнесу в этих секторах.

Если государство не будет выходить из нестратегических отраслей экономики, то мы далеко не уедем и бюджет не поднимем. За эти три месяца только на моей памяти несколько десятков РУПов обратились за очередными кредитами и помощью. Это происходит каждую неделю, по 2-3 РУПа обращаются. При этом каждый год показывают убытки, каждый год ходят и просят кредиты и, хочу заметить, годами их не возвращают. На мой взгляд, такая ситуация говорит о неэффективном менеджменте. Если эти же предприятия перевести в сектор частного бизнеса, я глубоко убежден, что 90 % их них стали бы прибыльным.

Большинство знает, что я пришёл из отрасли связи. Бытует мнение, что государственная связь убыточна. Это глупость. Государственная связь должна быть прибыльной, и я это докажу через полгода. Госсвязь покажет прибыль по итогам уже текущего года. Если не будет соответствующего саботажа, а я уверен, что его не будет.

Надо, конечно же, дифференцировано подходить к разным отраслям. Та пагубная ситуация, которая сложилась с РУПами и МУПами, и еще, нарушая законодательство, у нас в стране до сих пор существуют госкомпании. Они существуют вне закона, такой организационно-правовой формы не существуют, но они почему-то до сих пор функционируют. Ни одни руководитель госкомпании не ударил палец об палец для того, чтобы всё привести в законное русло. Я знаю, что ряд министерств ведёт работу в этом направлении.

И в заключении я хотел бы добавить. У нас дотации в бюджете идут абсолютными суммами, они ни к чему не привязаны. На мой взгляд, нужно поручить Министерству финансов (не в текущем году) совместно с местными органами власти поменять подходы и принципы при образовании дотаций. Дотации должны быть к чему-то привязаны. Если это дотации в сфере образования, то они должны быть привязаны к количеству детей, учащихся в школе. А не просто, условно говоря, 20 млн руб. в район. Это неправильно. Это не мотивирует глав районов, руководителей школ, детских садов делать свою работу качественнее. Если директор школы не будет повышать эффективность и качество образования, от него все убегут. Мы прекрасно знаем, что 50 % детей из сёл ездят в город. Могу сказать на примере своей семьи, огромное число детей из сел приезжает учиться в Сухум. Они едут из-за качества образования. Нужно повышать мотивацию отдельно взятого руководителя.

Артур Миквабия, Премьер-министр: Уважаемый Президент, уважаемые присутствующие! На мой взгляд, сегодняшняя наша встреча полезна. Я бы вкратце назвал некоторые цифры. Первое, о чём я хотел сказать, это то, что при таких объёмах совокупного валового продукта мы очень мало собираем налогов. Если мы и дальше будем увеличивать совокупный валовый продукт и получать всего лишь 5 %, то мы будем истощать собственные ресурсы и в итоге не достигнем целей, которые мы перед собой ставили.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в 2016 году правительство ставит вопрос о выводе экономики из тени. Не только путем стабилизации налогового законодательства, но и рядом других мероприятий. Это касается учёта и торгового, промышленного и др. Я много раз об этом говорил: отсутствие первичного бухгалтерского учёта не даёт возможности получить ясную картину. В чём сложность? Я уверен, что нам нужные серьезные структурные изменения. Проводить структурные преобразования в нашей стране не так легко, этот процесс имеет свои особенности и сложности. Абхазия за эти годы пережила серьёзные тяготы. И если действовать достаточно резко, то эту шоковую терапию будет достаточно сложно перенести нашему народу.

Социальная напряженность, которая сложилась у нас при действующей ныне экономике, усугублена двумя моментами, о которых до меня уже говорили. Я еще раз хочу обратить на это внимание - это падение курса рубля и задержка российских инвестиций. По инвестициям на данный момент можно сказать, что это те амортизаторы, которые могли бы решать многие наши вопросы, во всяком случае, занятость нашего населения была бы достаточно высокая, я уже не говорю, какие деньги это могло бы принести нам в казну.

Конечно, есть положительные тенденции, об этом, прежде всего, свидетельствуют доходы нашего бюджета. Их надо дальше поддержать и дальше двигаться, что мы и собираемся делать. Что мы хотим конкретно делать при выстраивании бюджета и определении целей? Что бы мы ни сделали в этой ситуации, даже при увеличении бюджета в два раза, это не решит всех проблем, связанных со становлением нашей страны. Слишком маленький объём. Но, тем не менее, если эти заложить те основы, то дальнейшее наше движение будет не очень удобным. Мы сегодня ищем каждую копейку на разработку новых направлений. Но сегодня элементарных денег не хватает, например, для разработки потенциальных природных возможностей. Я рад слышать, что у нас хотят доломит добывать, но мне кажется, что без инфраструктурных проектов доломит добывать очень сложно.

Еще хочу обратить внимание на то, что у нас в стране социальная составляющая растёт намного быстрее, чем экономическая. Хочу напомнить, что мы начинаем всеобщую диспансеризацию, которая поможет создать паспорта, по которым мы сможем на раннем этапе определять болезни людей, и для населения это делается бесплатно. Это опять ложится на бюджет, но эти вещи обязательны.

К 30 августа мы планируем представить свёрстанный бюджет по всем отраслям. По связи и транспорту рентабельности не наблюдается, причина этому - отдельные недобросовестные люди. Мы будем ставить им заслон. Хоть они и начали уже кричать, что мы со связью неправильно поступаем, но многие люди нас поймут.

Так же ставим задачу снижения затрат. Например, Глава Администрации Ткварчалского района сказала, что плохо собираем оплату за электроэнергию. Но мы, обсуждая эту тему, ни разу не задумались о необходимости сбережения электроэнергии. Ведь никакие технологии не применяем, даже лампочки энергосберегающие ленимся включать. Это всё приводит к увеличению проблем в этой сфере.

И последнее. Мы готовим программы, это целевые программы развития сельского хозяйства, других отраслей, по жилью военнослужащим и молодым семьям. Целевые программы развития других отраслей. Мы обязательно эти программы разработаем и начнём действовать, причём речь не идёт о том, что мы будем строить им жилье, мы начнем помогать, выделяя земельные участки. Вот я пользуюсь моментом и обращаюсь к Главам Администраций, чтобы эти вещи были запланированы - не где-нибудь в очень неудобных местах, а там, где есть подъездные пути, где подведены коммуникации, электроэнергия, вода. Это тоже, я думаю, будет достаточно большой помощью.

На самом деле, бюджет развития может у нас получиться не из тех цифр, которые мы сейчас говорим - это я бы назвал бюджетом, который мы должны собрать, для того чтобы выстроить бюджет развития. Эти деньги надо направить на разработку конкретных управленческих и других задач. Я хочу напомнить главам районных администраций, что у нас с вами в2016 г. сельскохозяйственная перепись, и она требует достаточно серьёзных бюджетных вложений. На сегодняшний день у нас бюджеты городов и районов являются мизерными, нужно настраиваться на то, чтобы искать собственные возможности их увеличения. Спасибо за внимание.

Рауль Хаджимба: Здесь много было вещей названо, многие моменты, которые действительно заботят нас - вопросы РУПов, МУПов, тех структур, которые давно дивидендов не приносят. Но при этом на бумаге они существуют, и попробуй только поставить вопрос об их ликвидации, появляются их хозяева и начинаются серьезные баталии по поводу того, быть или не быть этому структурному подразделению. Меня долгое время убеждали в том, что у нас практически даже по энергетике нет линий перетоков. Выясняется, что эти перетоки существуют, и мы с вами не знаем, кто на этих перетоках сидит, что мы зарабатываем от этого. Сегодня даны соответствующие поручения руководству «Черноморэнерго», и мы определимся с этими линиями передач, мы будем четко заниматься этими вопросами – если они работают, то они должны работать не только на тех, кто осуществляет перетоки, а и на тех, у кого стоят эти линии, чтобы получить соответствующую сумму денег, которая причитается Абхазии.

Теперь то, что касается ситуации в целом. Повторяю ещё раз: у Абхазии сегодня нет таких объёмов средств, как это было ранее, скажем, в 2013 году. Но мы доказали всем, что можем жить и при таких условиях. Да трудно, тяжело, и говорю открыто, если средства, которые идут, как текущее финансирование будут приостановлены, нам придётся ещё намного тяжелее. Но мы показали, что за первые два квартала нынешнего года, в отличие от предыдущих лет, мы выдержали, мы выполнили все обязательства, которые мы на себя взвалили - и по зарплатам, и по развитию районов, по текущим расходам и так далее. Но появились и другие непредвиденные обязательства в связи с теми, же стихийными бедствиями - мы и их тоже закрываем. Эти деньги мы ниоткуда не получили, мы их не попросили ни у кого, это наши с вами деньги. Нам и в дальнейшем нужно подумать о бюджете страны, а не о своем личном благополучии, и я больше чем уверен, что у нас многое получится.

Астамур Шаликоевич, прошу Вас проработать всю нашу сегодняшнюю работу в протокол, до 20 августа завершить все работы, связанные с формированием бюджета со всеми министерствами, ведомствами, с главами администраций. У вас останется очень мало времени до 30 августа. В этом вопросе вам, главам администраций и всем остальным должны помочь два вице премьера. Распределитесь как кураторы по направлениям, районам и городам и за оставшееся время проработайте вместе со всеми этот очень важный для страны вопрос.

Необходимо решить вопрос платежей за перевоз товаров через Ингура. Это один из потенциальных источников пополнения бюджета. Мы должны использовать этот источник. Или же мы будем категорически ставить вопрос о закрытии границы.

Что касается продажи ореха. Вы должны представить конкретные предложения, как нам использовать этот ресурс для пополнения бюджета. Срок - одна неделя, и вопрос должен быть закрыт.

И самое важное для нас - это налоговая реформа. Я понимаю, что в кратчайший срок провести налоговую реформу не удастся. Её не удалось провести за все эти годы. Но мы можем начать работу поэтапно. Вы знаете, в каких направлениях нам двигаться - это «ввозной» НДС, спецналог, патентирование. Срок - одна неделя, и к началу работы Парламента у депутатов должны быть на руках соответствующие документы, которые они бы начали рассматривать уже с первого заседания.

Что касается вопроса, поднятого Вице-премьером Сериковым. В течение двух недель вам необходимо подготовить соответствующее совещание. Мы должны окончательно определиться с судьбой РУПов и МУПов и со всеми вытекающими отсюда вопросами.

Что касается проблемы мусора. Нам обещали технику наши друзья, с которыми мы контактируем во время наших поездок. Но такие вопросы не решаются в одночасье. Татарстан готов нам предоставить технику. Те рабочие группы, которые созданы для взаимодействия с этими регионами, должны проработать все необходимые вопросы. В ближайшее время планируется визит в Абхазию врио Президента Татарстана Минниханова. На сегодняшний день Ткуарчал уже представил своё видение развития сотрудничества с Татарстаном. Я хотел бы, чтобы и остальные руководители наших районов представили бы свои предложения. Если хотя бы какие-то из предложенных вами проектов буду реализовываться, то это положительно скажется на ситуации в районах. Не позднее 20 августа мы должны иметь ясное представление по всем обговоренным сегодня проблемам.

Спасибо всем!

«Sukhum-moscow.ru», 15.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468867 Рауль Хаджимба

Надо сделать так, чтобы Ткуарчал ожил! - Рауль Хаджимба

Президент РА Рауль Хаджимба провел рабочее совещание с административно-хозяйственным активом города Ткуарчал.

На совещании районные службы и госструктуры подвели итоги производственно-хозяйственной деятельности за первое полугодие.

Так, по информации налоговой инспекции, план налоговых поступлений в этом году выполнен на 101%. В госбюджет поступило 14599,3 тысячи рублей. Плановые показатели не выполнены лишь по налогу на прибыль и НДС, что свидетельствует о простое промышленных предприятий «из-за отсутствия заказов».

Финансовый отдел райадминистрации отчитался о выполнении плана по доходам на 124%, эта цифра составила 22 млн. 365 тысяч рублей. При этом, платежи за недра (уголь) составили 7 млн. 964 тысячи рублей. Тем не менее, район живет за счет дотаций из цента и поступлений из резервного фонда Президента РА.

Нехватка средств - основная проблема и районного ОВД. В милиции не хватает форменной одежды, автотранспорта, из 5 машин на ходу только 1. При этом работа делается: из 20 преступлений первого полугодия раскрыто 10, выдано 120 паспортов, при въезде в город установлен новый пост ГАИ.

Среди главных проблем города глава Администрации Ткуарчалского района Аида Чачхалия назвала отсутствие рабочих мест. «Сегодня, когда завершены работы на ряде объектов, которые восстанавливались за счет средств российской помощи, рабочие остались без работы, а многим до сих пор не выплачена заработная плата. Но, не смотря на все сложности, мы не сидим, сложа руки», - сказала Аида Чачхалия. По ее словам, улучшилось санитарное состояние города: если еще недавно в городе не было ни одного дворника, то сегодня их девять. Кроме того, подняли заработную плату работникам ЖКХ и некоторым категориям бюджетников. В спортивном зале открылась детско-юношеская спортивная школа, и тренируются взрослые команды, создана городская футбольная команда. При этом заработная плата тренерскому составу выплачивается за счет районного бюджета. В результате, спортсмены района принимают участие во всех спортивных мероприятиях республики, неоднократно добивались побед.

Отчиталась глава Администрации и о расходовании 1 млн. рублей, подаренных городу Президентом на празднике «День города». Средства были потрачены на благоустройство, замену водопроводных труб, восстановление телефонной сети и т. п.

Аида Чачхалия подробно рассказала о ремонте дорог районного значения за счет средств Дорожного фонда и местного бюджета. Заканчиваются текущие ремонтные работы в школах района. Также, по району была проведена работа по регистрации жителей. В результате, зарегистрировалось 6 729 человек, из них 4 161 - являются гражданами Грузии.

По информации главы Администрации, инвентаризация земель в районе выявила:582 гаранее неучтенных площадей, засаженных многолетними культурами,218 га- находятся в аренде с многолетними культурами, 517 - с однолетними (1443 арендатора). Кроме того, «не решена судьба» более180 гафруктовых насаждений, арендаторы которых не определены. Заключаются договоры с арендаторами общественных земель, выращивающих орех фундук и цитрусовые (553 человека).

Подытожил заседание Президент Рауль Хаджимба. «Конечно, цифры хозяйственной деятельности района не радуют, - сказал он. - Но важно, что шаги в сторону улучшения жизни людей и облика города делаются. За короткий срок поменять ситуацию сложно. Не боюсь открыто говорить: все те средства, которые должны были способствовать экономическому становлению страны, сегодня в полном объеме мы не получаем. Но есть определенные усилия и российской стороны, и абхазской изменить положение дел в республике. Все разговоры о том, что Абхазия не получает финансовой поддержки России - вранье! И все спекуляции на тему российско-абхазских отношений, что они усложнились -это попытка обмануть людей». По его словам, дело в том, что средства, потраченные на проекты, которые реализовывались по Комплексному плану предыдущих лет, пошли не по назначению. Последняя проверка их исполнения в 2012 - 2014 гг. Счетной Палатой РФ показала, что более 1 млрд. рублей было использовано не по целевому назначению. Есть акт, свидетельствующий о том, что десятки миллионов были «недоданы по тем или иным направлениям». «И вот поэтому, сегодня мы хотим, чтобы все проектно-сметные документы прошли экспертизу. Да, это потребует времени! Но в ближайшее время, наполнение проектов будет начато», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

Президент также прокомментировал вопрос повышения зарпалат и пенсий. «Да, это имеет место, - сказал он. - Есть определенные вопросы, решение которых должно быть закончено в сентябре. Госдума РФ должна ратифицировать документы о пенсионном обеспечении. И тема будет снята!»

Кроме того, Рауль Хаджимба затронул тему «поездки некоторых групп людей в Грузию». Глава государства подчеркнул: «Никто их не посылал. Двое выехали за границу в связи с болезнью детей. С остальными - СГБ разбирается, и ответы будут получены». «Сегодня надо ставить вопрос о том, чтобы государство контролировало поставки товаров из-за границы, или ее закрывать», - добавил Хаджимба.

По поводу перспектив Ткуарчалского района, Президент отметил: «Возможности изменить город есть!» Рауль Хаджимба проинформировал, что вчера дал поручение Министерству экономики РА непосредственно заняться работой в этом направлении. «Министр будет нести ответственность за ее выполнение. Надо сделать так, чтобы Ткуарчал ожил!» - подчеркнул Рауль Хаджимба.

«Апсныпресс», 19.08.2015 г.

Арнаут: мы доказали, что наши вина могут конкурировать с европейскими

Начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут прокомментировал Sputnik выход абхазского вина на лидирующие позиции на российском рынке.

Вся продукция, ориентированная на экспорт, приносит республики деньги извне - это всегда хорошо сказывается на экономике государства, сказал Sputnik начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут.

По словам Арнаут, если абхазская продукция представлена на зарубежных рынках, в частности на российском, то помимо поступления денег извне - это также работает на имидж страны.

"Мы доказали России, что наши вина могут конкурировать с европейскими винами", - добавил он.

Сотрудник Министерства экономики отметил, что в России лидировали вина, в первую очередь из Испании, Италии и Франции.

"Впервые, в этом году, наши, абхазские вина заняли четвертое место по импорту. За первое полугодие 2015 года было экспортировано 7,7 миллионов литров вина в Россию", - отметил он.

Арнаут подчеркнул, что в десятке крупнейших стран экспортеров вина в Россию Абхазия впервые заняла первое место по увеличение экспорта.

"По росту импорта 10 стран были основными игроками, которые экспортировали свои вина в Россию. В этом году, единственная страна, которая показала рекорд в увеличении экспорта вина - это Абхазия. Конечно, все остальные страны тоже продолжают экспортировать свои вина в Российскую Федерацию, но спад сказался на них в районе 40 процентов", - объяснил начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики.

По словам Арнаут, увеличение экспорта абхазского вина в Россию связано с девальвацией рубля.

"Европейские страны привязаны к евро, а из-за удорожания валюты импорт сократился. А если говорить об Абхазии, то увеличение "полочной" цены тоже наблюдается, но в размере 10-15 процентов - это несущественное повышение цен. Рублевая зона Абхазии обеспечила сохранение стабильности цен", - пояснил Даур Арнаут.

По его словам, бутылка абхазского вина на прилавках российских магазинов стоит порядка 400 рублей.

Начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут также добавил, что в связи с возрастающими экспортными потребностями вина, абхазские виноделы будут закладывать виноградные сады, так как сегодня в республике мало виноградников и их необходимо создавать.

Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, импорт вин в Россию в первой половине 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014-го рухнул на 38,5%, до 68 миллионов литров. Основные причины - девальвация рубля и падение реальных доходов россиян.

Существенно снизились поставки из основных винодельческих стран - Испании до 12,6 миллионов литров, Италии до 10,9 миллионов литров и Франции до 10 миллионов литров. Более чем вдвое сократился импорт из Германии, Аргентины и США.

В десятке крупнейших стран-импортеров лишь одна страна показала прирост в первом полугодии - это Абхазия. За указанный период в Россию было ввезено 7,7 миллионов литров абхазских вин.

Абхазия впервые в новейшей истории России вышла на четвертое место после "большой винной тройки" - Испании, Италии и Франции. Ранее Абхазию в рейтинге стран-импортеров опережали Чили, Украина, Молдавия, Болгария; в прошлом году более высокую позицию заняла Грузия, импорт из которой возобновился в конце 2013 года.

«Sputnik-abkhazia.ru», 20.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Алкоголь > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468850

Академик Ачугба: мнение о необходимости отчуждения недвижимого имущества иностранцам не имеет никакого отношения к экономическому развитию страны

В Абхазском институте гуманитарных исследований им. Д. И. Гулиа АНА на специальном научном семинаре научное сообщество обсудило проблемы «отчуждения недвижимого имущества РА иностранным гражданам и его последствия».

Как отметил, открывая семинар, доктор исторических наук, академик Теймураз Ачугба, в последнее время тема необходимости продажи иностранцам недвижимого имущества, в том числе, жилых площадей, активно обсуждается в обществе и в СМИ. Существует целый ряд мнений и позиций по этому поводу. «Но такие высказывания носят теоретический характер и несовместимы с ситуацией в стране, - подчеркнул Ачугба. - Сохранение этнической идентичности абхазов должно стать первейшей функцией абхазского государства. Для этого необходимо объединение абхазского народа на своей исторической Родине и полноценное функционирование всех компонентов этноса: общности языка, территории, обычаев, традиций, культуры в целом. Наличие государственной общенародной собственности на средства производства - основа создания национальной экономики, которая, в свою очередь, является базовым условием для функционирования независимого государства. Поэтому, продолжение политики перенаселения Абхазии, путем продажи иностранным гражданам недвижимости, напрямую угрожает коренным интересам абхазского народа, ставит под сомнение его существование и функционирование абхазского государства».

Академик выступил против принципов так называемого «вашингтонского консенсуса», который требует «от слаборазвитых стран: либерализацию торговли, снятие ограничений для иностранных инвесторов, тотальную приватизацию государственного имущества, низведение функций государства до уровня полицейского участка», чтобы обеспечить продвижение интересов иностранных собственников. При этом, Теймураз Ачугба подчеркнул, что у России нет никакой надобности приобретать новые объекты недвижимости и территории для расселения своих граждан. «А что касается полуторамиллионной грузинской диаспоры в РФ, то у этой части населения есть свой интерес к приобретению жилья и, в целом, недвижимости в РА, чтобы сформировать здесь «пятую колонну» и «освободить грузинские земли» от абхазов. Нет сомнений, что для этих целей и создан экс-премьером Иванишвили многомиллиардный целевой фонд для закупки недвижимости в Абхазии. Выработанный грузинскими властями при помощи своих западных спонсоров план «мирного» покорения Абхазии, помимо прочих мер, подразумевает массовое приобретение недвижимого имущества и жилого фонда в РА», - сказал Ачугба.

«Можно констатировать, что навязываемое извне мнение о необходимости отчуждения недвижимого имущества РА иностранным гражданам под видом развития рыночной экономики не имеет никакого отношения к экономическому развитию страны. Такой путь, в конечном счете, приведет к распродаже Родины по частям, разрушению существующей политической и социально-экономической системы, ликвидации государственности Абхазии, этнокультурному растворению абхазского народа в ином этническом мире», - резюмировал академик свое выступление.

В поддержку этого мнения высказались многие участники семинара. Так, например, было сказано, что «многие смирились с позицией, что абхазы - исчезающая нация и это недопустимо», что «тема продажи недвижимости может обсуждаться в том случае, когда каждый гражданин РА сможет в финансовом плане на равных конкурировать с гражданами других государств» и т. п.

С позицией академика согласился и депутат Парламента РА Алмас Джапуа. «Нужно обсуждать комплекс проблем, которые разрушают самосознание и государственность. И самая большая проблема - это отсутствие целей и задач государства. Поднятая тема продажи недвижимости - экономически не обоснована, это губительная затея. Основное наше богатство - земля. Ее эффективное использование - самый большой труд. Сегодня есть проблема неэффективного использования земли, но в, то, же время, она все равно во владении у абхазских граждан. А значит, ее можно перераспределить, заключить другие договоры, то есть у нас есть рычаги регулирования ситуации. По уровню опасности поднятая тема в разы сложнее, чем например, проблема паспортизации Галского района. Неправильное решение может иметь катастрофические последствия», - сказал Джопуа. Он особо подчеркнул: «Для того чтобы что-то продавать, нужно знать, что у тебя есть. Без кадастрирования, инвентаризации, без учета и экспертного анализа даже разговаривать о продажах, считаю, нецелесообразным!»

В заключение семинара было высказано предложение «на правовом и парламентском уровне поставить заслон» распродаже недвижимости иностранцам. А также продолжить обсуждение темы в расширенном составе с участием парламентариев, а по итогам заседаний создать соответствующий меморандум.

«Апсныпресс», 20.08.2015 г.

Начался принципиально новый этап взаимоотношений двух стран - углубление интеграции между Россией и Абхазией - Семен Григорьев

В Доме Москвы на круглом столе, посвященном семилетию признания государственной независимости Абхазии, обсудили широкий круг вопросов в ракурсе взаимоотношений двух стран.

Круглый стол организован Координационным Советом русских общин российских соотечественников в РА при содействии Посольства РФ, Представительства Россотрудничества и Дома Москвы.

По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в РА Семена Григорьева, обратившегося к участникам с приветственным словом, инициатива Координационного Совета русских общин российских соотечественников в РА вызвала широкий отклик общественности. Вокруг круглого стола собрались представители Администрации Президента РА, Кабинета Министров РА, парламентарии, научные и общественные деятели, творческая интеллигенция, церковные иерархи Абхазской Православной Церкви. Посол обозначил тему разговора: «На этой площадке мы сможем обменяться мнениями о том, какое значение имела в истории Абхазии и России эта дата - 26 августа - День признания независимости Абхазии Россией».

Семен Григорьев отметил: «Семь лет - небольшой срок. Но за это время пройден большой путь, взаимоотношения двух стран пережили различные этапы, и сейчас начался принципиально новый - углубление интеграции между Россией и Абхазией, выполнение прошлогоднего Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве». Он предложил также обсудить вопрос, который существует все семь лет, неоднократно поднимался на различных научных симпозиумах: «Можно ли говорить о том, что с признанием независимости РА грузино-абхазский конфликт был полностью урегулирован либо, как это считают на Западе, мирный процесс между Грузией и Абхазией живет и развивается. Об этом говорят, в частности, различные мероприятия, организованные при посредничестве и содействии Евросоюза, где всюду идет речь о грузино-абхазском мирном процессе и о роли тех или иных стран и организаций, как, например, ЕС, Великобритания, Германия в этом процессе».

Со своей стороны первый вице-премьер Шамиль Адзынба подчеркнул: «При том, что мы победили в тяжелой, жестокой войне, каждый день, каждый месяц и год политическое руководство страны вело борьбу за то, быть государству или не быть. Как оказалось, только итогами войны этот вопрос не определялся. Именно 26 августа он был снят, а также проблема внешней безопасности страны. Теперь развитие Абхазии в руках нашего общества».

Участники круглого стола обсудили исторические аспекты взаимоотношения Абхазии, России и Грузии, высказали мнения по широкому кругу гуманитарных проблем развития РА.

«Апсныпресс», 21.08.2015 г.

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕН ПРЕЗИДЕНТУ К 30 АВГУСТА

Президент Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам формирования республиканского бюджета на 2016 год, сообщает официальный сайт Президента.

В совещании участвовали премьер-министр Артур Миквабия, вице-премьер Дмитрий Сериков, заместитель руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, министр финансов Амра Кварандзия, министр экономики Адгур Ардзинба, министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, председатель Государственного таможенного Комитета Даур Кобахия и советник Президента Амиран Лагвилава.

На совещании обсуждался процесс формирования бюджета будущего года. Министр финансов Амра Кварандзия представила предварительную информацию по находящемуся в разработке главном финансовом документе страны.

Участники совещания обсудили влияние пакета изменений в налоговое законодательство, который будет представлен в Парламент, на увеличение доходной части бюджета.

В ходе встречи также поднимался вопрос эффективности использования государственного имущества.

Президент поставил перед членами правительства задачу пересмотра условий аренды государственной собственности с учетом рыночных реалий. Был, также затронут вопрос режима пересечения товаров через абхазо-грузинскую границу и взимания с них таможенных платежей.

Р. Хаджимба напомнил о необходимости представить к 30-му августа проект бюджета на следующий год.

«Abkhazinform.com», 17.08.2015 г.

СВЯТИЛИЩА ПРОДОЛЖАЮТ ИГРАТЬ ВАЖНУЮ РОЛЬ В ЖИЗНИ АБХАЗОВ

Как известно, Абхазия оберегается семью святилищами - аныхами. Это - Дыдрыпш-ныха, Лашкендар, Лдзаа-ныха, Елыр-ныха, Инал-куба, Лых-ныха, Адагуа-ныха. Традиционная религия продолжает играть важную роль в социальной жизни абхазов. С древних времен абхазы проводили ряд традиционных праздников и молений на территориях святилищ. По сей день сохранилась эта традиция. В послевоенное время еще и наблюдается рост авторитета святилищ. К примеру, в середине июня на территории Лдзаа-ныха проводится традиционный праздник «Аныщъара». Этот ритуал поклонения Всевышнему имеет свои особенности. В нем принимают участие все жители села. Жрецами святилищ могут служить только представители определенных абхазских жреческих фамилий. Так жрецами Лдзаа-ныха являются представители рода Гочуа. Ныне это Владимир Гочуа. Именно ему дозволено проводить необходимые ритуалы праздника. По словам жреца, важную роль в традиционной религии абхазов играет принцип внутренней и внешней чистоты. «На церемонию люди должны приходить с чистой душой, совестью и празднично одетыми», - говорит В. Гочуа.

Перед ее началом жрец умывает лицо и руки. В жертву может быть принесено только чистое животное, т.е. оно должно быть без изъянов, упитанное, здоровое. Чаще всего в жертву приносится молодой бычок. Моление проводится в первую половину дня. Во время моления жрец снимает головной убор и ремень. Затем он, держа в руке ореховую ветку, с нанизанным на ней отварным сердцем жертвенного животного, произносит слова моления. Традиционное моление абхазов включает не только жертвоприношение, но и общее застолье. Но стол ставятся мясо, мамалыга, соль и вино, приготовленное без сахара. Пища готовится недалеко от места моления. На молении, прошедшем недавно в селе Лдзаа, присутствовали руководители Гагрского района и депутаты Парламента. Здесь ритуальным блюдом была еще и абыста, более жидкая, чем обычная, сваренная с сыром.

По словам жреца Владимира Гочуа, в настоящее время аныхи остаются и местом очистительной присяги для людей, подозреваемых в каких-либо преступлениях. К ним могут обратиться люди с просьбой отмолить свой грех.

О том, что аныхи обладают необыкновенной силой, говорится в преданиях абхазов. Это подтверждается и фактами. В советский период, когда был наложен запрет на религию, на территориях святилищ не разрешалось проводить традиционные моления. Кроме того, в 1937–52 годы, когда шла ассимиляция абхазского народа, территория Лдзаанского святилища была отведена грузинской семье. Однако продолжение рода эта семья не имела. В итоге, последний представитель семьи, оставил дом.

Позже традиционные моления в Лдзаа-ныха возобновились. А в 2009 году силами сельчан и при помощи бывшего главы Администрации Гагрского района Астамура Кецба, территория Лдзаа-ныха была приведена в порядок.

Существует сказание, что семь главных святилищ общаются между собой. В связи с этим жрецы ежегодно проводят совет. Так, через два года совет жрецов состоится на территории Лдзаа-ныха.

По мнениям ученых, абхазская народная религия представляет собой хорошо сохранившийся реликт до библейского монотеизма. Как утверждают старожилы, ныне традиционное моление, собрания на территории аныха, имеют не только религиозное значение, но и учат людей уважению друг к другу, формируют нормы поведения, а также возвращают народ к своим истокам. Мадина ТАРБА, собкор газеты «РА», с. Лдзаа

Газета «Республика Абхазия», 18.08.2015 г.

Национальный департамент мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана (МЭПР) обнародовал результаты мониторинга по изучению уровня загрязненности трансграничных рек Кура и Араз и их трансграничных притоков, проведенного во второй декаде августа.

Как сообщили АЗЕРТАДЖ в пресс-службе МЭПР, расход воды в реке Кура по сравнению с первой декадой августа уменьшился на 3,8 кубометра в секунду и составил 73,3 кубометра в секунду.

Кроме того, во время мониторинга на участке Куры и ее притоков, подверженных трансграничному загрязнению со стороны Грузии и Армении, в воде обнаружено повышенное содержание биогенных веществ, в несколько раз превышающих допустимую норму.

Уровень содержания фенолов на участке Шихлы-2 в 5 раз, в Агстафачае в 4,5 раза, а в одноименном водохранилище в 2,8 раза превысил допустимую норму.

На участке Горадиз на реке Араз содержание фенолов превысило норму в 3,3 раза, на участке «Шахсевен-1» - 2 раза, «Бахрамтепе» - 2,5 раза.

Уровень соединений меди во всех пунктах колебался в пределах нормы.

Кислородный режим во всех пунктах составляет 6,93-7,52 мг на литр воды, изменения происходят в рамках санитарных норм.

Удивительно, но факт. В Киеве вдруг обеспокоились соблюдением прав человека в Крыму. Пока полуостров был украинским – не интересовало. А сейчас – совершенно другое дело. Правда, заботиться собираются лишь о части населения полуострова, в основном – о крымских татарах. В постановлении правительства Украины сказано, что создаваемая должность уполномоченного по вопросам Крыма и Севастополя нужна "для обеспечения эффективной реализации государственной политики по вопросам Автономной Республики Крым и города Севастополя и демократических принципов в сфере защиты прав и интересов крымско-татарского народа". И должность эта приравнена аж к заместителю министра, как сообщается на сайте министерства регионального развития Украины.

Чем конкретно будет заниматься новое должностное лицо, в постановлении вроде прописано. Но при этом ни слова не сказано, о том, как эти обязанности будут выполняться. Хотя понятно, что по сути – никак. А разговоры – да, наверняка будут. И примерно понятно, какие именно. Киев в последние полтора года не устает заявлять о единстве Украины и Крыма. И даже обещает примером европейских стандартов жизни на Украине убедить крымчан вернуться туда, откуда они ушли.

Правда, проявилась столь трепетная забота почему-то только через двадцать с лишним лет после обретения Украиной независимости. Это очень похоже на то, что пока гром не грянет, мужик не пошевелится. Только в данном конкретном случае пить боржоми – ну уж очень поздно. И вряд ли стоит навязывать свою опеку людям, которые уже сделали свой выбор на референдуме. И ни разу о нем не пожалели.

В нынешней ситуации украинским властям, наверное, стоило бы направить энергию на защиту прав собственных граждан. Но пока те под боком и деваться им некуда, то, получается и заботиться о них нет ну ни малейшего смысла.

Дарья Чередник

Davit Kezerashvili, Georgia’s Most Wanted: Walks Free with Political Impunity

Henry Kamens

Whenever Georgia has made the news in recent years one name has kept cropping up – that of Davit Kezerashvili, the Defence Minister during the 2008 Russia-Georgia war. At that point he was 29, and people were asking how he could have obtained such a high position at such a young age. Now we hear about him because he is on the run from Georgian justice, as a result of the many serious things he did when he occupied such a high position at such a young age.

After Kezerashvili fled Georgia Interpol got involved, at Georgia’s request. He was placed on a Red List, which required the law enforcement authorities of any country he was found in to detain him. Eventually he was found in France, and duly arrested. But even though he was still on this international wanted list, and despite the multitude of charges hanging over him, France refused to extradite him to Georgia.

Now Interpol itself has changed tack. It has recently refused to pursue Kezerashvili further, claiming that the case against him is politically motivated. These were the words Saddam Hussein used at his trial and subsequent execution, those the condemned Nazis used at Nuremberg, those Pol Pot used at his trial – the list goes on.

The implication of Interpol’s new position is that there is no such thing as justice: if you are in power, or have influential friends, you can do whatever you like without being subject to any rule of law. Does Interpol really think this? It wouldn’t exist if it did. Does France really think this? French citizens take great delight in showing visitors the towns and villages sacked by the English during the Hundred Years War, claiming the English still owe them damages.

So why are both France and Interpol acting against their own principles to allow this man to walk free, and tacitly condemn the present Georgian government? Simple. It isn’t only that if Kezerashvili goes a lot of others will go with him. It is that nothing the international community believes in will serve any purpose if little things like justice are allowed to get in the way.

The politics of reality

The list of charges against Kezerashvili is long. He is wanted for embezzlement, misuse of funds, abuse of power, drug and weapons trafficking and miscellaneous petty corruption connected with procurement. All these things undoubtedly took place during his term as Defence Minister, and his Ministry was undoubtedly connected with them. So even if Kezerashvili himself was not responsible, as we must assume given his presumption of innocence, he is protecting those who were by refusing to cooperate with investigators.

He is not the only one of course. Several members of the Saakashvili government, including the former President himself, are also wanted on a multitude of similar charges. Those who remain in Georgia are being brought to book, but all too slowly. When Nino Burjanadze, who was implicated in many of Saakashvili’s crimes before she conveniently defected to the opposition, can say publicly that the new government was installed by external forces simply to whitewash the old, and she can get away with saying it, the public disquiet with the failure to deal with these people is clear.

The crimes the former Saakashvili government members are accused of are not political crimes, such as belonging to a group with banned opinions or insulting the government. They are offences described as criminal by the very Criminal Code of Georgia these people swore to uphold and largely wrote. They are also regarded as criminal offences in any Western democracy, and any nation where Interpol’s writ runs.

It is therefore perfectly reasonable for the present Georgian government to demand that its international partners hand these people over so that they can answer the charges against them and provide evidence. This would give them a golden opportunity to clear their names before the eyes of the world. Then they could start talking about “politically motivated” charges, but not under present circumstances.

But not only Kezerashvili but Saakashvili himself, and all his other wanted henchmen, are no longer being pursued by the same countries who lecture Georgia on what rule of law and democracy are. Apparently these countries have a higher conception of justice, which they think Georgians are not yet able to understand. However they are not saying what that conception is, largely because their own citizens understand it only too well.

Friends by unrighteous Mammon

Kezerashvili’s rise to power in Georgia was fuelled by two things. The first was his drug addiction, for which he was famous even before he went up to university. Like many another spoilt kid he thought her could get away with buying and selling what he was using because his influential friends and customers wouldn’t want their own deeds exposed. After returning from Israeli, where he had to escape so to avoid a prison sentence, one of his new customers became Mikhail Saakashvili, the new President of Georgia; this strategy proved to be inspired.

The second was his dual citizenship of Israel thanks to some Jewish roots. The Jewish state, friendless in its region after it was imposed upon it after World War Two, has been obliged to become one of the most militaristic in the world, and still deals with many European countries in its weapons through various defence agreements. Israel pays for these through exporting its own weapons, including cluster bombs and will continue to do so.

Any new government anywhere represents a potential new market for vital Israeli and Serbian arms sales, particularly as most of them are illegal and need the security of some sort of state protection. Kezerashvili exploited this connection to the full, as a fully paid up member of the Shin Bet intelligence network, and Israeli arms, businesses and “political-military attaches” who had previously shown little interest in Georgia became progressively more visible in Tbilisi during his period in office.

Weapons and drugs are not exclusively Georgian, Israeli, Jordanian or Eastern European concerns (Bosnia, Montenegro and Serbia). As we all know, there is a very sophisticated international trade in these commodities which makes some people very rich and powerful.

More powerful, in fact, than the Presidents of Georgia, Israel or France, or the head of Interpol, as the discrepancy between even the number of such deals we can trace and the number of people prosecuted for making them testifies.

As much of this trade is illegal those who run it have to procure influence by underhanded, unaccountable means. This has created two parallel systems of international relations, just as there are two parallel systems of international trade. There is a legal, official one and an illegal, hidden one which the legal one is powerless to combat. It is such connections which got British journalist Farzad Bazoft killed because he refused to report a fake arms deal story planted by notorious conman Rocky Ryan, who was then able to call criminal elements in that trade, get him rubbed out and boast about it to other journalists, without serving a day in jail.

The former Saakashvili government eagerly embraced the opportunity to exploit the illegal system of relations. It reasoned that it was more likely to gain friends that way, and keep itself in power forever, than by playing the legal game, as no one is interested in the many positive things little Georgia has to offer. To a large extent this approach proved successful. By making the country the regional hub of Western dirty tricks they were allowed to get away with anything, until the abuses became too great an embarrassment even to those who had profited the most from them.

Saakashvili and friends are still walking around because of what they know. Not only are they walking around, they have been transplanted to Ukraine so that that country can replace Georgia as the regional dirty deeds hub. The US is even paying the wages of Saakashvili’s staff in Odessa, and probably those of other public officials too, but only those working for Georgians, not Ukrainian public servants.

Interpol is giving Kezerashvili and his friends a free pass because it cannot afford a conflict with the illegal system. It knows it cannot win such a conflict. As Belgium found during the Marc Dutroux child abuse scandal, investigations can be blocked, witnesses intimidated or paid off, journalists jailed on non-existent charges and evidence destroyed by those at the highest levels of government, and there is nothing the law enforcement agencies responsible to those same governments can do about it.

Interpol, as part of the legal system, can never win a conflict with the illegal system. The legal system has standards, there are certain things it cannot and will not do. The illegal system has none, so it can do far more. If Interpol is shown to be powerless by taking it on, every government, every police force, every court – and everyone who has gained a position in society by any means, legal or otherwise, and wishes to defend it – under threat.

Interpol and the international community cannot admit that criminality can and does rule. As the white judge says in the film Mississippi Burning, “no one’s going to destroy everything that’s good here over some nigger.” No one is going to let everything they stand for be destroyed by the likes of Davit Kezerashvili.

Only Georgians

It should be in the direct interest of Western law enforcement and intelligence services to understand how weapons and drugs flowed to and from Georgia, and the continued involvement of the Saakashvili government in this process. Links with these networks would provide deeply important information regarding the activities of various terrorist networks and governments of concern, especially now that Jordan, Turkey and Ukraine are so much involved. Disrupting this activity would help bring about stability in the region, and ultimately in those regions weapons are being sent from and used in.

But not when the law enforcement agencies know they can do nothing about it. Then they will fall even further behind the game by suffering a string of defeats at the hands of their adversaries. Police everywhere refuse to pursue cases when they think they have no chance of resolving them successfully, regardless of the merits of the case. Letting this little gang get away with everything is by far the lesser of two evils for anyone who cares about himself.

Of course the institutional racism of the legal international system also plays a part. Kezerashvili and his friends are only Georgians. The international system of illegal relations is run by people in richer countries, who demand greater respect. No one will destroy the international system of illegal relations over either Georgian wrongdoers or the many Georgian victims—much less a government which told the electors it would put these people behind bars.

Georgian Prime Minister Irakli Gharibashvili has explained the removal of Kezerashvili from the Interpol list as the result of “changing methodology”, adding that Viktor Yanukovych has been removed for the same reason. But the Georgian Prosecutor’s Office has stated publicly that it was not allowed to present its evidence to Interpol before this decision was made. It is not giving up its pursuit of Kezerashvili and others, but its hands are now tied.

The Western world, whose professed standards Interpol is supposed to uphold, does not want to admit that the criminals won long ago and the inherent racism of Western countries is being used to ensure that will always be the case. Interpol is right to believe that these are big issues, bigger than anything which has been going on in Georgia. But all this decision does is highlight that wanting the criminality to continue, rather than prosecuting those responsible, is the politically motivated decision.

Строительство второго выхода со станции «Баррикадная» Таганско-Краснопресненской линии метро возле зоопарка может начаться в первом квартале следующего года, сообщил сегодня журналистам руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

«В начале 2016 года планируется начать работы по сооружению второго моста в Московском зоопарке. В это же время начнется возведение второго выхода из метро «Баррикадная», обращенного к зоосаду», - сказал А. Бочкарев.

Он напомнил, что первый этап реконструкции Московского зоопарка завершится до конца этого лета.

«На данный момент выполнен полный комплекс работ по замене инженерных коммуникаций, берегоукреплению, озеленению и цветочному оформлению прудов, установке малых архитектурных форм и устройству островов», - подчеркнул А. Бочкарев.

Он отметил, что также обновлены главный вход в зоопарк и ограждения по улицам Большая Грузинская и Зоологическая.

Ранее заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин заявил, что большой пруд зоопарка оснащен уникальной системой непрерывной очистки воды и предотвращения ее замерзания при отрицательных температурах.

20 августа в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) состоялось совещание с представителями Правительства и Министерства автомобильных дорог Чеченской Республики. Главными предметами обсуждения стали реконструкция автодороги Грозный – Шатой – Итум – Кали – Аргун – граница с Грузией в 2016 – 2018гг. и вопросы финансирования строительства автодорожных подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам.

В совещании под председательством главы Федерального дорожного агентства Романа Старовойта приняли участие замруководителя Росавтодора Григорий Прокуронов, начальник Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Тимур Лубаков, начальник ФКУ Упрдор «Каспий» Анатолий Волков. Чеченскую Республику представляли председатель Правительства Руслан Эдельгериев, зампредседателя Правительства, министр автомобильных дорог Чеченской Республики Абубакар Тамхаджиев и замминистра автомобильных дорог Мовсар Исабаев.

В условиях трехлетнего секвестра федерального бюджета изыскание дополнительных средств на новые объекты строительства и реконструкции представляет собой сложную задачу, однако Федеральное дорожное агентство совместно с представителями различных субъектов РФ продолжают поиски возможных решений по наиболее значимым для регионов объектам.

Обсуждая возможность финансирования из федерального бюджета работ по реконструкции автодороги Грозный – Шатой – Итум – Кали – Аргун – граница с Грузией в 2016 – 2018гг., в Росавтодоре отметили низкую вероятность включения этого объекта в проект бюджета на 2016-2017 гг. Как отметил Григорий Прокуронов, это связано с тем, что по состоянию на сегодняшний день Минфин России не поддержал ряд предложений по Северному Кавказу, включая вышеупомянутый объект. При этом Федеральное дорожное агентство окажет содействие Чеченской Республике в переговорах с Министерством по делам Северного Кавказа и направит письмо с обоснованием значимости реконструкции дороги, как обеспечивающей не только подъезд к строящемуся всесезонному курорту «Ведучи», но и развитие транспортного сообщения всего региона.

Кроме того, представители Чеченской Республики выразили обеспокоенность ныне действующей методологией расчета федеральных субсидий для субъектов РФ на строительство автодорожных подъездов с твердым покрытием к сельским поселениям. Напомним, что сегодня размер субсидий определяется Минсельхозом РФ по доле ВРП, связанной с сельским хозяйством субъекта в общем показателе по Российской Федерации, а также развитости производственной базы в самих населенных пунктах.

По мнению Руслана Эдельгериева, не совсем корректно применять единый подход ко всем субъектам РФ, так как нет прямой взаимосвязи между необходимостью дорог для сел с уже устоявшейся производственной базой или для тех, кто мог бы эту базу благодаря новым дорогам развивать. Остроту вопроса подчеркивают цифры: в Росавтодор от Правительства Чеченской Республики представлена заявка на получение из федерального бюджета в 2015 году субсидий в рамках реализации Программы на строительство и реконструкцию автодорог с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к сельским населенным пунктам, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции по 9 объектам с суммой господдержки 500,75 млн. рублей. При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 1429-р утверждено распределение субсидий бюджету Чеченской Республики в размере 3,171 млн. рублей или 0,6 % от заявленного размера субсидий.

По данным Федерального дорожного агентства, которое сегодня не является распорядителем средств по данной программе, вопрос о необходимости дифференцированного подхода поднимается многими субъектами РФ. В ходе совещания стороны договорились скоординировать свои усилия и подготовить соответствующее обращение в Минтранс России с целью его дальнейшего рассмотрения в Совете Федерации.

Справка

Сеть автодорог общего пользования в Чеченской Республике составляет 3 151 км. Из них к дорогам федерального значения относится 121 километр: по территории Чечни проходят федеральные автодороги Р-217 «Кавказ» (участок км 602 – км 719) - 116,7 км и подъезд к городу Грозному - 4,3 км.

В 2015 году объем финансирования дорожного хозяйства Чеченской Республики из федерального бюджета предусматривается в размере 2 977,9 млн. рублей.

В текущем году ведется строительство автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на участке обхода г. Гудермес, Чеченская Республика 1-й этап - км 0+000 - км 14+800, протяженность – 14,7 км. Завершение работ планируется в октябре 2015 года. Объем средств 2015 года – 1 350 млн. рублей.

Планируется ввод в эксплуатацию 4,3 км капитально отремонтированного подъезда к городу Грозному, объем средств 2015 года – 322,2 млн. рублей. Кроме того, в 2015 году выполняются работы и будут введены в эксплуатацию 6 км отремонтированных участков дороги Р-217 «Кавказ», объем средств 2015 года – 73,0 млн. рублей. Объем средств на содержание федеральных автомобильных дорог в 2015 году составляет 119,2 млн. рублей.

США в 2015 году окажут Грузии военную помощь на сумму 20 млн долларов в рамках программы "усиления гарантий союзникам", сообщил пресс-секретарь Пентагона Питер Кук.

По его словам, министр обороны США Эштон Картер подтвердил намерение Вашингтона продолжать сотрудничество с Грузией, включая ежегодные двусторонние и многосторонние учения и тренинги, а также курс на развитие сотрудничества с Тбилиси в формате комиссии Грузия-НАТО.

В настоящее время глава минобороны Грузии Тинатин Хидашели находится с недельным визитом в США. Она уже провела ряд встреч, в ходе которых заверила американских коллег в неизменности курса страны на вступление в НАТО, а также обговорила детали открытия на грузинской территории "тренировочного центра подготовки военнослужащих" под эгидой альянса.

Для того, чтобы грузинские грезы о НАТО реализовались, нужно очень серьезное обострение международной обстановки, считает руководитель краевого представительства "Фонда концептуальных технологий" Валерий Пякин.

"Эти их "мечталки" базируются только на возможностях США развязать войну. И пока Европа не заинтересована в том, чтобы война пришла на ее территорию, Грузия так и будет мечтать. Но опять же нужно понимать, что это не Грузия мечтает, а американские марионетки, которые поставлены на управление Грузией", – сказал Валерий Пякин в эфире радио Sputnik.

США стараются еще сильнее привязать к себе грузинскую элиту, полагает он.

"Военно-стратегическое сотрудничество – это выбор государств на долгие годы вперед. Формирование военной элиты и особенно "подсаживание" ее на техническую часть ведет к тому, что эта страна выбирает долговременный курс в соответствии с курсом того государства, от которого получает оружие. Будучи и так сильно американизированным, руководство Грузии лишается возможности хоть как-то сменить свой курс, получив мощную поддержку от армии и силовых структур", – отметил эксперт.

В то же время, по его словам, без союза со сторонней силой Грузия как государство существовать не в состоянии.

"Грузия как экономический и политический субъект не существует самостоятельно. Она существует только в рамках какого-то союза. И это союз с Соединенными Штатами, которые Грузии предоставили определенную роль быть тараном против России на Кавказе", – сказал Валерий Пякин.

По мере обострения украинского конфликта противостояние между Россией и Западом также усиливается. При этом центр данного спора может быть перенесен с Украины на Кавказ – Грузию, Армению и Азербайджан, считают эксперты американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor.

Авторы исследования пишут, что после грузино-осетинского военного конфликта в 2008 году Россия укрепила свое военное присутствие в Армении и достигла там сильных экономических и политических позиций. При этом военное присутствие в Армении, Абхазии и Южной Осетии, а также сотрудничество в области безопасности с Азербайджаном обеспечивает России положение доминирующей внешней силы в регионе, считают аналитики.

"Тем не менее Запад не намерен допускать расширения влияния России на территории бывшей советской периферии. Во время восстания на Украине США и ЕС поддержали свержение пророссийского правительства в Киеве в пользу того, которое было бы ориентировано на Запад. И западные страны дали ясно понять, что их поддержка не ограничится Украиной. Запад начал строить военные базы в Центральной и Восточной Европе, а также расширять сотрудничество в области безопасности с несколькими другими странами бывших советских периферий", — сказано в статье.

При этом, полагают аналитики, новой точкой противостояния России и Запада может стать именно Кавказ. Об этом свидетельствует открытие учебного центра НАТО в Грузии в конце августа текущего года.

Кроме того, утверждают эксперты, после начала кризиса на Украине неожиданно, после двух десятилетий относительно спокойного развития, начал обостряться конфликт Азербайджана и Армении вокруг Нагорного Карабаха.

Россия в этом вопросе занимает сдержанную дипломатическую позицию, отмечают авторы материала. Москва призывает к диалогу между двумя странами, а также в качестве элемента сдерживания продолжает военные поставки в обе страны.

Молдова значительно расширила географию поставок яблок

В условиях российского эмбарго молдавские и польские производители яблок смогли достаточно быстро сориентироваться, несмотря на то, что до введения запрета именно Россия выступала основным внешним рынком сбыта молдавского яблока и польского яблока. В сложившейся ситуации производители яблок Молдовы и Польши смогли не только существенно увеличить свое присутствие на других внешних рынках сбыта, но и значительно расширить географию поставок.

Об этом заявила руководитель проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты» Татьяна Гетьман, выступая на пятой международной конференции «Яблочный бизнес Украины-2015». По словам эксперта, география поставок яблока из Молдовы расширилась за счет Турции, Грузии, Египта и стран Ближнего Востока, тогда как оценочный объем продаж в Россию снизился на 40%. Экспорт яблока из Польши в Германию в прошлом сезоне вырос в 2,5 раза, в то время как поставки польского яблока на российский рынок упали на 35%.

Татьяна Гетьман отметила, что яблочный сезон-2014/15 имел ряд беспрецедентных особенностей, главным из которых являлось введение Россией запрета на поставки яблока из ЕС, Молдовы и Украины, и эти особенности послужили для садоводов этих стран хорошим уроком, который украинские фермеры не усвоили. По ее словам, так, на долю России пришлось 98% всех отгрузок украинского яблока, а основные объемы продукции после введения Россией запрета в отношении украинской продукции завозились в РФ через Крым. Соответственно, в случае перекрытия поставок через Крымский полуостров украинские производители яблока могут оказаться в весьма плачевном положении.

ИП «noi.md», 15.08.2015 г.

Молдова доминирует на рынке вина Беларуси

Молдова уверенно занимает первое место по объему поставок вина на рынок Беларуси, несмотря на сокращение его экспорта в денежном выражении с начала этого года. По данным белорусской официальной статистики, в частности, Молдова в I полугодии 2015 г. поставила на белорусский рынок 2 млн. 229,4 тыс. декалитров вина на $13,53 млн., при том, что в целом Беларусь в этот период импортировала 2,48 млн. декалитров на $20 млн. В январе-июне 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, экспорт молдавского вина в Беларусь в физическом выражении практически не изменился, а в стоимостном выражении – уменьшился на 22%. Так, в I полугодии 2014 г. Молдова поставила Беларуси 2 млн. 223,1 тыс. дал вина на $17,44 млн.

Второе и третье место по объемам поставок вина в Беларусь в денежном выражении в январе-июне 2015 г. заняли Франция и Испания с показателями экспорта в $1,33 млн. и $1,27 млн., соответственно. В первую пятерку вошли также Грузия и Италия, поставившие на белорусский рынок вина на $1 млн. и $0,9 млн., соответственно.

ИП «noi.md», 11.08.2015 г.

Как жить дальше будем без Лихтенштейна?

Российская Федерация расширила список стран, против которых введено продовольственное эмбарго. Он был дополнен следующими государствами: Черногория, Исландия, Лихтенштейн, Албания и Украина. Причем с последней страной есть дополнительное условие - контрсанкции вступят в силу только после того, если страна подпишет соответствующее экономическое соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом.

Эмбарго коснется продукции на сумму не менее $300 млн. Больше всего, как предполагают эксперты, пострадают Украина и Исландия.

Россельхознадзор сразу же отчитался - этой «пятерке» уже нашли замену. Год назад Российская Федерация запретила поставки некоторых видов продовольственных товаров из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Теперь к ним прибавились еще 5 государств.

Информация о расширении списка стран, против которых вводится санкции со стороны РФ, опубликована на правительственном сайте. Там, в частности сказано, что подобные меры являются ответными на аналогичные решения ряда западных государств против Российской Федерации. Что касается Украины, то в июне 2014 года она заключила с ЕС соглашение, согласно которому с 1 января 2016 году вступит в силу экономическая часть этого документа.

Премьер министр России Дмитрий Медведев, комментируя данное решения, в частности, сказал, что если ничего не измениться и стороны (в том числе при содействии Евросоюза) так и не смогут прийти к обоюдному соглашению (что мало вероятно), то для Украины наступит обыкновенный режим торговли и соответственно сразу же вступит в силу действие продовольственного эмбарго со стороны Российской Федерации.

Кто же потеряет больше всего от этого решения?

Представители Федеральной таможенной службы заявляют, что больше всего из новой «пятерки» стран, против кого введены контрсанкции, пострадает Украина и Исландия. 10% исландского экспорта рыбной продукции в прошлом году осуществлялся на Россию. За 10 месяцев, начиная с августа 2014 года Россия получила подобного товара из этой страны приблизительно на сумму $180,0 млн. Также от введения эмбарго существенно потеряет и Украина – она за последние 10 месяцев поставила в Российскую Федерацию фруктов на сумму свыше $10,0 млн. Более серьезным ударом для украинской экономики станут действия контрсанкций в отношении овощей, которых за тот же период было поставлено на сумму в четыре раза больше, чем фруктов. Но больше всего убытков от эмбарго понесут украинские экспортеры мяса. По оценкам экспертов, они за те же 10 месяцев поставили мясной продукции на сумму почти $75,0 млн.

Экспортные статьи в Россию других стран, входящих в санкционную «пятерку», незначительны. Так, например, Албания, следующая за Украиной и Исландию по объему экспорта на Россию, завозила в нашу страну орехов и фруктов на $4,6 млн. Данные по Черногории совсем несущественны, так как составляют смешные по объемам поставок суммы – они колеблются в пределах $50.0 тыс.. Что касается, Лихтенштейна, то на них распространили продовольственное эмбарго, по всей видимости, только за компанию – по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации эта страна вообще не была замечена в экспортных сделках с нашей страной.

Россельхознадзор, который призван, кроме всего прочего, замещать продукцию стран, попавших под контрсанкции на отечественном рынке, заявил, что уже знает, как это сделать и кем заменить эту «пятерку». Единственное, с кем могут возникнуть проблемы, так это с маленькой и северной страной Исландией, откуда мы получали достаточно много рыбы. Их продукцию решили заменить поставками из других стран, таких как Фарерские острова и Чили. Так что любителям «исландской сельди в винном соусе» придется поменять свои вкусовые пристрастия.

Не вошедшие в список

Но есть страны, которые не находятся под продовольственным эмбарго со стороны Российской Федерации. К ним относятся: Грузия, Швейцария и Япония.

Грузия также поддержала санкции, но в ограниченном режиме, а именно в отношении только Крыма и Севастополя. Тем не менее, ограничения со стороны России против этой страны всё-же происходят. Правда, они проходят по линии Роспотребнадзора, который периодически запрещает ввоз тех или иных грузинских вин по причине их несоответствия санитарным нормам и стандартам

Швейцария продлила, как и многие европейские страны срок действия санкций против России. Но они также касаются запрета инвестиций в Крым, а также относительно взаимодействия с некоторыми регионами по ряду видов продукции. Но, видимо, достаточно жесткая позиция этой страны в отношении не предоставления своей территории другим государствам для обхождения санкций, введенных РФ, и активная публичная политика нейтралитета относительно конфликта между Россией и Западом, подкупила своей принципиальностью российское правительство и оно не включило Швейцарию в список стран, относительно которых вводится продовольственное эмбарго.

В отношении Японии, которая официально также может поставлять в Россию продукты совершенно свободно, в настоящее время действуют другие ограничения. Они касаются запрета поставок рыбы в связи с прошедшей 4 года назад аварии на атомной электростанции «Фукусима1».

Автор: Шепелев Антон

К России - с открытым сердцем

Интервью Президента Абхазии газете «Красная звезда».

В августе 2008 года Россия была вынуждена провести операцию по принуждению Грузии к миру. Успешные действия российских войск круто изменили дальнейшую судьбу не только Южной Осетии, но и Абхазии. О том, какую роль играет наша страна и её армия в судьбе суверенного причерноморского государства, рассказывает Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба.

Президент Республики Абхазия Рауль Джумкович Хаджимба: «У нас общая история. Эту историю нельзя забывать, её нельзя перечеркнуть. Поэтому нам нужно сделать всё для того, чтобы молодые поколения чтили память своих прадедов, дедов, отцов и современников, отдавших жизнь во имя свободы, независимости и светлого будущего наших стран».

Рауль Джумкович, как вы оцениваете нынешнюю ситуацию в Абхазии?

Благодаря полномасштабному сотрудничеству с Россией удалось гарантированно обеспечить безопасность нашего народа. Восстанавливается социальная инфраструктура, решаются вопросы, связанные с улучшением качества жизни людей.

Создаются условия для укрепления социальной защищённости наших граждан. Постепенно повышаются заработная плата и пенсии. Значительно поднялся уровень поступающих в казну налогов. В республике развёртывается целенаправленная работа по льготному кредитованию малого и среднего бизнеса.

Развитие туризма - одно из приоритетных направлений деятельности руководства государства и приложения усилий его граждан. Страна делает всё возможное, чтобы обеспечить безопасное пребывание у нас туристов, и, в первую очередь, россиян. Именно на этом направлении, самом важном для Абхазии, качество нашей работы позволило бы привлечь в страну как можно больше гостей и тем самым укрепить бюджетные возможности государства.

Вместе с тем в республике, не скрою, ещё есть проблемы, и мы понимаем, что, кроме нас, их никто не решит - ни Россия, ни какое-либо другое государство. Задачи, стоящие перед страной, решаться должны нашим народом. При этом абхазцы высоко ценят помощь, которую оказывает Россия. Для нас важно рационально использовать эту поддержку, чтобы достичь повышения возможностей реального сектора экономики, увеличения числа рабочих мест.

А как строятся отношения между Россией и Абхазией в оборонной сфере?

24 ноября 2014 года в Сочи был подписан российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, который наметил новые контуры общей военной и экономической политики. Этот документ вывел наши отношения на ещё более высокий уровень. Речь идёт об усовершенствовании системы коллективной безопасности. Сегодня продолжается работа над соглашениями, вытекающими из сочинского договора. В первую очередь это решение вопросов, связанных с созданием информационно-координационного центра МВД Республики Абхазия и МВД России.

Ещё одно важное направление, которое сейчас прорабатывается, - сотрудничество в пограничной сфере. Подчеркну: это не просто важно для Абхазии, а жизненно необходимо. Об этом же говорил Владимир Владимирович Путин на встрече, когда подписывался Договор.

Наши отношения в военной сфере выстраивались не сегодня. В тяжелейшее для страны время, после войны 1992 - 1993 годов, было принято решение о пребывании на нашей территории миротворческих сил, состоящих исключительно из россиян. Это позволило Абхазии сохраниться как государству, а в последующем быть признанным Россией.

В настоящее время активное взаимодействие наших оборонных ведомств продолжается. Мы готовы к тому, чтобы отношения в этой области перешли на совершенно иной уровень. Речь идёт о подготовке договора об оборонном контуре, где будут предусмотрены новые возможности военного сотрудничества, проведение комплекса мероприятий по укреплению нашей безопасности. Его важная составляющая и в том, что Россия готова вывести на более высокий уровень подготовку наших военнослужащих.

На территории Абхазии дислоцируется 7-я российская военная база, российские пограничники охраняют абхазско-грузинский участок государственной границы страны. Как ваши соотечественники воспринимают россиян в военной форме?

С огромным уважением и благодарностью. Как может быть иначе, когда более ста военнослужащих Российской Федерации из состава миротворческих сил сложили на нашей земле головы ради мира и безопасности абхазского народа? И в последующем, когда Россия уже признала Абхазию, к сожалению, тоже были потери. В январе наша страна простилась с российским пограничником Андреем Удальцовым, погибшим на границе в схватке с бандитами.

Обращаю внимание: это потери не только России, это наши общие потери. Абхазский народ чтит память всех, кто погиб во имя святого дела. На наших горных перевалах в годы Великой Отечественной войны вместе воевали русские и абхазцы, представители разных национальностей. У нас общая история. Эту историю нельзя забывать, её нельзя перечеркнуть. Поэтому нам нужно сделать всё для того, чтобы молодые поколения чтили память своих прадедов, дедов, отцов и современников, отдавших жизнь во имя свободы и светлого будущего наших стран.

Как вы оцениваете перспективы развития отношений между Абхазией и Россией?

Нам, действительно, очень важны эти отношения, и они будут сохранены, несмотря на все непростые процессы в мире. Мы очень активно работаем, чтобы не утерять то, что было сделано за предыдущие годы. Абхазский народ выражает своё отношение к великому соседу теплом, добрым отношением к россиянам, которые к нам приезжают, и прежде всего к военным и пограничникам. Уверен, понимание этого и готовность идти друг другу навстречу у каждой из сторон есть, а значит, и вера в то, что мы добьёмся всего, что намечаем, остаётся незыблемой. Олег Грозный

«Апсныпресс», 10.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 17 августа 2015 > № 1469947 Рауль Хаджимба

РАУЛЬ ХАДЖИМБА: В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС НЕЗАКОННОГО ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРУЗИНО-АБХАЗСКУЮ ГРАНИЦУ

В кратчайшие сроки необходимо решить вопрос незаконного ввоза и вывоза товаров через государственную грузино-абхазскую границу, - заявил президент Рауль Хаджимба на рабочем совещании в Администрации президента.

Уже начался сезон сбора и вывоза орехов. Большая часть орехов, выращиваемых в приграничном Гальском районе, переправляется в Грузию, а бюджет района ничего с этого не имеет.

Ввоз и вывоз продукции осуществляется контрабандно, государство же не имеет с этого никакой выгоды. «Все должно делаться только на законных основаниях. Сегодня многие говорят, что это невозможно, потому что у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией, но это не мешает некоторым нашим гражданам заниматься контрабандой и в большом количестве завозить товар из-за Ингура. При этом они ни за что не платят», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

По мнению президента, в данной ситуации ура-патриотизм неуместен. «Мы либо должны разрешить перевозить товары, либо полностью закрыть границу. Но я бы хотел посмотреть на того человека, который смог бы это сделать (закрыть границу - АИ), потому что сегодня это не по силам даже россиянам», - считает президент.

Рауль Хаджимба предложил Кабинету министров в кратчайшие сроки предоставить свои предложения по ситуации с провозом различных товаров через грузино-абхазскую границу.

В свою очередь, глава администрации Гальского района Темур Надарая сообщил, что он уже представил свои предложения в правительство. Надарая предлагает взимать на границе за вывоз одного килограмма неочищенного ореха 25 рублей, а очищенного - 30 рублей.

На это премьер-министр Артур Миквабия заявил, что предложения они получили, но «пока непонятно как и где это организовать».

«Abkhazinform.com», 11.08.2015 г.

В Абхазии из 3,7 млрд рублей российской помощи получили 127 млн. рублей

Россия в 2015 году практически перестала оказывать помощь Абхазии в рамках программы содействия социально-экономическому развитию республики, отмечают в Сухуме. «На начало августа из запланированных в рамках инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015 год 3,736 млрд. руб. по факту профинансировано 127 млн. руб.», - сообщили «Интерфаксу» в Министерстве экономики Абхазии.

В ведомстве также отметили, что в 2015 году Абхазия начала из средств бюджета погашать государственный кредит в 2 млрд. руб., взятый на реконструкцию железной дороги в 2010 году. «В 2016 году необходимо будет погасить свыше 300 млн. руб. по этому кредиту», - сказал собеседник агентства. По словам абхазских властей, экономическим обоснованием для кредита была необходимость восстановления железной дороги для поставок инертных материалов в Россию.

«На практике республика Абхазия за период с 2010 по 2014 годы поставила на российский рынок всего 3 млн. тонн инертных материалов, а доходы от эксплуатации железной дороги составили лишь 31 млн. руб.», - отметили в экономическом ведомстве Абхазии. Вместе с тем, «Интерфаксу» пока не удалось получить комментарий на эту тему от российской стороны.

Как сообщал «Ъ», Россия в этом году выделит Абхазии 5 млрд. руб. на реализацию договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Об этом заявил Владимир Путин. «Поставлены новые задачи и долгосрочные ориентиры. Они подкреплены серьезным финансированием - в 2015 году на цели реализации договора предусмотрено выделение Абхазии 5 млрд. руб.», - сказал он.

В конце 2014 года президенты Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали новый договор о стратегическом партнерстве России и Абхазии. Несмотря на благодушную атмосферу, царящую вокруг церемонии подписания и активно освещаемую российскими массмедиа, и в Абхазии, и в Грузии проект договора вызвал заметную нервозность в элитах.

«Apsny.ru» со ссылкой на «Интерфакс», 10.08.2015 г.

Абхазская ж/д: российские войска разминируют и очищают дорогу

Российские железнодорожные войска работают на участке железной дороги от Очамчыры до Ингура, рассказал в интервью директор РУП "Абхазская железная дорога" Гурам Губаз.

"Российские железнодорожные войска занимаются разминированием и очисткой участка железной дороги от Очамчыры до Ингура. Они помогают нам на безвозмездной основе", - отметил Губаз.

По его словам, в руководстве Абхазской железной дороги не обладают информацией о том, сколько военнослужащих задействовано в расчистке дороги.

"Это держится в тайне, мы не хотим, чтобы поднялся ажиотаж, а грузины подняли шум. Мы не знаем, будет ли возобновлено транзитное сообщение между Россией и Грузией через Абхазию. Это не от нас зависит. Просто люди нам помогают очищать дорогу", - сказал Губаз.

Глава республиканского унитарного предприятия отметил, что участок железной дороги от города Очамчыра до реки Ингур на абхазо-грузинской границе после Отечественной войны народа Абхазии не функционировал, ремонтные работы здесь также не проводились.

«Sputnik-abkhazia.ru», 10.08.2015 г.

В Госдуме назвали адекватным расширение географии продовольственного эмбарго

С таким заявлением выступил Михаил Емельянов, первый зампред комитета Госдумы по экономике и политике. По мнению депутата, российский рынок практически не почувствует изменений, так как доля этих стран-поставщиков очень мала.

Михаил Емельянов оценил данный шаг правительства, как чисто политический, назвав его адекватным ответом на действия европейских государств. В то же время он высказал непонимание оговорки по Украине, так как данная страна в настоящее время проводит «откровенно враждебную политику».

- По-прежнему держать открытым рынок для украинских товаров, думаю, это недальновидно. С украинскими товарами надо было поступить жестче, безо всяких отсрочек,- сказал г-н депутат.

Что касается Грузии, сравнительно недавно получившей доступ на российский рынок, то здесь, как считает Михаил Емельянов, можно увидеть пример очень аккуратного подхода к санкциям, в результате чего страна и решила не присоединяться к политико-экономическим мерам против России. Таким образом, грузинские политики и поставщики не хотят потерять новые возможности, а российские власти взаимно проявляют аккуратность по отношению к Грузии.

В правительстве назвали причины отсутствия Грузии в обновленном перечне санкционных стран

Как сообщили в пресс-службе российского правительства, Грузия не вошла в список государств, которые не смогут в полной мере осуществлять поставки на российский рынок, по причине сравнительно небольшого товарооборота между двумя странами, а также отсутствия активных экономических отношений.

- На данный момент, у России и Грузии нет активных отношений и высокого товарооборота. В отличие от других стран, меры, принятые руководством Грузии в отношении России, незначительны,- говорится в официальном сообщении кабмина.

Грузия может отправить на 70-ю сессию Генассамблеи ООН в Нью-Йорк в конце сентября две официальные делегации, первую — под руководством премьер-министра Ираклия Гарибашвили, а вторую — под руководством президента Георгия Маргвелашвили, заявил спикер МИД Грузии Давид Кереселидзе.

В прошлом году 69-ая сессия ГА ООН стала причиной начала открытого противостояния между премьером и президентом. Тогда возник вопрос о том, кто должен был поехать на сессию. Правительство настаивало, что на сессии ГА ООН страну должна представлять только одна делегация — под руководством премьера, и считало, что поездка двух делегацией "серьезно навредит имиджу Грузии". Президент утверждал, что тоже получил приглашения и планировал отправиться в Нью-Йорк, но позже заявил, что его визит в США был сорван.

"Мы подключимся в работе обеих делегаций и эта работа уже начата. Определенные шаги уже сделаны, по протоколу не думаю, что это будет большим нарушением. Мы сделаем так, что бы нарушений не было", — заявил Кереселидзе журналистам.

Кереселидзе не огласил состав официальных лиц премьерской и президентской делегаций. По его словам, МИД страны владеет информацией о том, что "в генеральных дебатах примет участие премьер-министр, а также есть личное приглашение от президента Литвы президенту Грузии на мероприятие по поводу развития Европы и усиления роли женщин".

"Мы готовы подключиться на каждом этапе, на котором будет необходимо в соответствии с любым решением, которое будет принято на высочайшем уровне", — добавил Кереселидзе.

Поездку премьера на ГА ООН проанонсировала пресс-служба правительства. По данным ведомства, Гарибашвили выступит на сессии с речью. В свою очередь, президент Грузии Георгий Маргвелашвили в июле текущего года был приглашен президентом Литвы Далей Грибаускайте на запланированную в Нью-Йорке дискуссию "Будущее Восточной Европы: усиление роли женщин". Георгий Маргвелашвили поблагодарил президента Литвы и принял ее приглашение.

Мэги Кикалейшвили.

Интервью с генеральным секретарем торгово-промышленной палаты Монголии Э.Оюунтэгшем

Как по линии возглавляемой Вами организации развивается сотрудничество с россиянами?

Мероприятий связанных с Россией у нас в ближайшее время намечается много. Недавно был официальный визит правительства Эрляна. В августе месяце с 20-го по 22 будет трехсторонняя встреча - Монголия, Россия, Китай в городе Эрлянь. Это приграничный город, через который идет основной поток нашего товара и строится свободная экономическая зона. Так же там строится асфальтированная дорога на Дорноговь аймак, которая должна связать юг Монголии с севером и когда эта скоростная трасса войдет в эксплуатацию, тогда надеемся, что груз из Китая пойдёт в Россию и наоборот из России в Китай транзитом через Монголию.

Основная тема предстоящего в Эрляне форума – экономический коридор Китай-Монголия-Россия. Этому мероприятию мы придаем большое значение, приглашение мы уже получили и буквально неделю назад вместе с китайской делегацией я побывал в Иркутске и Улан-Удэ, чтобы пригласить российскую сторону для принятия участия в этом форуме. Этот форум - юбилейный, пятый по счету и китайская сторона попросила нашу палату посодействовать в активном участии в нем российского бизнеса и власти. Мы встречались с губернаторами, с министрами экономики, с главами администраций Иркутска, Улан-Удэ и с их торгово-промышленной палатой - они обещали активно поучаствовать в этом мероприятии. О сроках здесь говорить неудобно, потому что у них 8 сентября будут выборы в законодательное собрание, идет серьезная подготовка. Но представителей администраций на уровне начальников департаментов отправят на это мероприятие. Это, во-первых.

Во-вторых, мы сейчас тоже готовимся, к тому, что с 12-го по 16-е сентября у нас будет международная выставка «Улан-Батор партнерство» и намечается приезд делегаций из Новосибирска, Улан-Удэ, Иркутска, Алтайского края. Нам предлагают организовать во время выставки деловой монголо-российский форум, тоже будем к этому готовиться.

Когда я был в Иркутске, мне сообщили, что там с пятого октября по пятое ноября будут проходить Дни Сотрудничества и Дружбы. В этом мероприятии будет участвовать губернатор Иркутской области – Ерощенко Сергей Владимирович. В тот же период планируется организация деловых и культурных встреч с представителями многих регионов России. К этим мероприятиям мы совместно с Российским Центром Науки и Культуры и с Посольством Российской Федерации в Улан-Баторе будем очень серьезно готовиться.

Так что у нас сфера деятельности по деловой части в последнее время расширяется, российские предприниматели уделяют нам внимание, пишут письма, что готовы приехать и провести переговоры. Ну и межправительственная комиссия у нас здесь тоже функционирует и в нейотделовую часть обществапредставляет торгово-промышленная палата.

У нас есть проблемные вопросы с Российской стороной. В последнее время выросли тарифы на железной дороге, ну и конечно мы все время ставим вопрос о снижении таможенных пошлин и акцизов на монгольские экспортные товары. Сейчас у нас, как и в России – правительство поддерживает малое и среднее предпринимательство. Мы развиваем своё производство, основанное на сырье монгольского происхождения. Кроме крупных предприятий, создаются малые. Упор делается на ручные производства -кашемир, швейные изделия, войлочные изделия и кожевенная промышленность. Монгольский рынок маленький, товары нужно экспортировать и компании обращаются к нам за помощью. Нужно отдавать кредиты, а чтобы отдавать, нужно реализовать эту продукцию, все-таки основной рынок это конечно российский и вот мы все время ставим вопрос о снижении таможенных пошлин хотя бы на эту продукцию.

Мы планируем участвовать в нескольких российских выставках, на которых хотим заключить контракты с российскими компаниями на закупку нашей продукции. В сентябре месяце в Иркутске, в Новосибирске планируем участие в выставках. Мы встречались с мэром Улан-Уде Александром Голковым, он предложил в сентябре организовать выставку «Сделано в Монголии» в Улан-Удэ, там можно будет выставить нашу продукцию и организовать ярмарку-распродажу. Мы там вели переговоры об организации у них на центральном рынке, который сейчас расширяется, распродажи наших монгольских товаров.

В этом году в июне месяце в Омске была трехсторонняя встреча торгово-промышленных палат Монголии, России и Китая. Ежегодно организовывается такое мероприятие и цель его выяснить, что было сделано за прошедший год и что предстоит сделать в будущем году. Произошла дискуссия о том, как вступление Российской Федерации воВсемирную торговую организацию влияет на торгово-экономический баланс взаимоотношений между Монголией, Россией и Китаем. Следующий форум будет организован у нас в Улан-Баторе. На этих встречах ведутся дискуссии, идет обмен мнениями по возможным новым направлениям сотрудничества.

Так же мы обговаривали вопрос об ускорении открытия свободной торговой зоны. У нас на границе с Россией есть свободная торговая зона - Алтанбулаг, а на границе с Китаем - Замын-Ууд. С Российской стороны нам сообщили, что утверждено финансирование в размере 11 миллиардов рублей. Открытие логистического центра в городе Кяхта говорит о том, что с Российской стороны уже идет подготовка к открытию свободной торговой зоны. 11 миллиардов рублей это большие деньги, там будет расширяться и переоборудоваться пограничный пункт.

При торгово-промышленной палате создан деловой совет по сотрудничеству с Россией, в первом квартале у нас были перевыборы, мы решали организационные вопросы и президентом делового совета был избран господин Эрдэнэбат – член Великого Государственного хурала. Он учился в Иркутске, имеет хорошие связи с Россией, опыт работы, по профессии он горняк. Надеемся, что и наверху и в политической структуре между Монголией и Россией будут положительные сдвиги. В деловых кругах работа идет хорошо, есть планы и главное, чтобы была Государственная и экономическая поддержка. С торгово-промышленной палатой Сибирского Федерального округа у нас уже есть многолетний опыт успешной работы, так что мы постоянно обмениваемся информацией и всячески содействуем организации различных мероприятий.

Расскажите о торгово-промышленной палате Монголии. Когда она появилась, её история?

Торгово-промышленная палата основана в 1960 году по постановлению центрального комитета Монгольской Народной Революционной Партии и по указу Совмина МНР. Она была создана при Министерстве внешней торговли, сначала было только три сотрудника - председатель палаты, секретарь и секретарь арбитражного суда.Фонд заработной платы утвердили, и она начала функционировать с 1960 года.

В то время палата выполняла основные функции по заданию государства. Занималась рекламой экспортной продукции, установлением и поддержкой деловых связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. Тогда же у нас было создано большое управление по экспертизе экспортных и импортных товаров, все что импортировалось – проходило 100% экспертизу качества и количества.

При социализме была централизованная система снабжения. В то время существовали всего 6 национальных торговых объединений, они и занимались торговыми операциями. В этих же базах, находились наши отделы экспертиз, которые непосредственно занимались экспертизами, это была их основная функция. Вторая функция – решение арбитражных споров, в то время мирным путем решались все вопросы. Третья главная функция - реклама Монгольской продукции за рубежом, участие в различных международных мероприятиях, выставках – Москва (ВДНХА); Чехословакия(Брно); Болгария.

С 1989 года, у Вас в России началась перестройка, у нас - демократические преобразования. Когда Монголия перешла к рыночной экономике, начали создаваться частные компании, централизованная система стала распадаться. Стали появляться фирмы самостоятельно занимающиеся внешнеэкономической деятельностью. Тогда торгово-промышленная палата изменила свои задачи и функции. Она отделилась от министерства, стала самостоятельной общественной организацией на хозрасчете. Мы начали помогать возникавшему частному бизнесу. Штат торгово-промышленной палаты расширился. Деятельность велась не только в рамках Государства, но мы начали заниматься патентованием, предоставлением различных бизнес услуг, организацией семинаров по ведению внешнеэкономической деятельности, занимались обучением людей - как писать проекты, как сделать технико-экономическое обоснование.

Когда в Монголии начали в широком спектре создаваться общественные организации, развивалась поддержка предпринимательства - стал необходим самостоятельный закон регулирующий нашу деятельность. В 1995 году был издан закон о торгово-промышленной палате, в нём был определен устав, функции торгово-промышленной палаты, на основании этого закона в провинции мы начали создавать региональные палаты. Не только в Улан-Баторе предприниматели хотели расширяться, но и в аймаках тоже хотели действовать, заниматься внешнеэкономической деятельностью, им нужна была профессиональная поддержка и помощь. Сейчас в одиннадцати аймаках мы имеем филиалы, там свои предприниматели, они самостоятельно действуют, а мы отсюда просто контролируем, чтобы все делалось в рамках закона и устава. Они там выбирают свое руководство, отсюда приказом председателя Национальной торгово-промышленной палаты оно утверждается.

Сейчас на данном этапе деятельности мы с 60 странами, со 110 компаниями имеем соглашения о сотрудничестве.

Что касается Российских торгово-промышленных палат, то мы со всеми имеем связи, сотрудничаем. Вообще в мире есть такая структура торгово-промышленных палат - между собой мы солидарны, всегда идем друг другу на встречу, помогаем. Допустим, Монголия не имеет дипломатических отношений с Тайванем, тогда мы уже через палату с ними осуществляем внешнеэкономическую деятельность. От имени Правительства, Государства мы участвуем в некоторых соглашениях, мероприятиях. В 2010 году была всемирная выставка в Шанхае - «Шанхай 2010». Мы за них болели, отдали за них свои голоса, и с помощью этого мероприятия торгово-промышленная палата смогла получить безвозмездную помощь Китайского правительства - вот это наше здание. Наша торгово-промышленная палата имеет свое здание, свой выставочный комплекс, оборудованный конференц-зал, так что это хороший бизнес-центр. К нам постоянно обращаются с предложениями об организации различных совместных мероприятий. Имеются очень большие планы, и есть возможности для их реализации.

С новым руководством правительства, с министерством торговли мы уже заключили соглашение о сотрудничестве. Так же мы заключили соглашение о сотрудничестве с министерством окружающей среды, потому что господин Дэмбэрэл является председателем партии «Зеленых». В Монголии сейчас идет бум горнорудной промышленности, очень сильно загрязняется окружающая среда и в первую очередь мы сейчас должны обратить внимание на ее защиту. Горнорудные компании должны быть под контролем, чтобы они не только из недр земли получали ресурсы, а чтоб делали рекультивацию. С другими министерствами у нас подписываются соглашения о сотрудничестве, потому что все сейчас связанно с бизнесом, с деятельностью торгово-промышленной палаты.

Торгово-промышленная палата имеет свой руководящий орган - президиум, он советует, контролирует все повседневные работы торгово-промышленной палаты, обсуждает вопросы, которые на данном этапе приоритетны. Нам проще стало работать с парламентом, раньше через какого-то субъекта или министра вносили изменения в законы, а сейчас непосредственно торговая палата через господина Дэмбэрэла вносит эти предложения. Работы много и за этот период мы очень много должны сделать, чтобы в Монголии была установленная хорошая бизнес атмосфера.

Основным лозунгом этого года торгово-промышленной палаты является – поддержка политики, превращения процентов за кредиты в однозначное число. Вместе с правительством, с Монгол банком это начинает претворяться, мы хотим чтобы коммерческие банки снизили свои кредитные ставки. Самое главное, что в Монголии была создана нормальная, приемлемая бизнес атмосфера. Недавно был указ Правительства Монголии - если раньше при экспорте мы получали шесть видов разрешений, то теперь всего четыре. Стараемся уменьшить бюрократию, чтобы здесь была свободная, нормальная и конкурентно способная экономическая атмосфера.

- В Вашем рассказе постоянно Вы упоминали некие промышленные товары – кашемир, войлок, а сельскохозяйственная продукция? Ведь Монголия славится, например своим мясом? Здесь какие-то шаги предпринимаются? Есть попытки выхода из сегодняшней ситуации?

- Сейчас цены на мясо на внутреннем рынке повысились, раньше мы в Россию по 2$-2.5$ ам. долларов экспортировали, сейчас нам это не выгодно. Наши мясники говорят, что вместо экспорта лучше на месте реализовывать. Это еще не окончательное решение, ведутся переговоры по поводу цен с Россией, Китаем. Представители из Эрлянь приехали, просят тоже мясо из Монголии. Буквально вчера ко мне поступило деловое предложение из Грузии, хотят баранину самолетами получать. Главный вопрос - ветеринарный, его нужно решить, а второй - ценовой и тогда уже думаю, мясо на экспорт пойдет.

- Когда я встречался с Баттулгой (министр сельскохозяйственной промышленности), он произнес фразу, что в общем-то, Монголия способна обеспечить Россию качественным, дешевым мясом до Урала. Что Вы скажете об этом?

- Ну всю Сибирь до Урала не знаю, но во всяком случае ближние регионы Восточной Сибири обеспечить можно. Главное Российским и Монгольским ветеринарам нужно между собой договориться, ну и способы транспортировки обговорить, потому что в летнее время трудно перевозить. У нас же забой начинается с сентября, октябрь, ноябрь месяц. Нужно чтоб рефрижераторы из этих регионов постоянно поступали. Мы знаем, что цены на рефрижераторы сейчас очень сильно поднялись, они из Москвы доставляются. Так же мы получили информацию, что много железнодорожных подвижных составов у Вас приватизировали и на них цены поднялись. Наши компании делали технико-экономическое обоснование, где-то от 40% до 50% цены на железнодорожные тарифы в России повысились. Это проблема.

- Спасибо большое за Ваш рассказ.

Власти США попросили у пяти европейских стран арестовать активы Vimpelcom, МТС и TeliaSonera на $1 млрд по делу о коррупции в Узбекистане. Об этом сообщает газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники, знакомые с расследованием, а также судебные документы.

По данным издания, речь идёт о $300 млн на счетах компаний в Ирландии, Люксембурге и Бельгии, $30 млн в Швеции и около $640 млн в Швейцарии.

По версии следствия, телекоммуникационные компании перевели сотни миллионов долларов в качестве взяток за получение частот и блоков телефонных номеров.

"Мобильные ТелеСистемы" (МТС, ИНН 7740000076) вместе с дочерними предприятиями обслуживает около 100 млн абонентов сотовой связи в России, Армении, Беларуси, Украине, Туркменистане. Компания также предоставляет услуги фиксированной связи и кабельного телевидения во всех федеральных округах России и в Украине.

Уставный капитал МТС составляет 206.641 млн руб., выпущено 2066413562 обыкновенных акций номиналом 0.1 руб. ОАО АФК "Система" принадлежит 50.8% акций оператора, в свободном обращении находится 49.2% акций. На Нью-Йоркской фондовой бирже в виде ADR 3-го уровня торгуется 37.62% акций.

Чистая прибыль Группы МТС по МСФО за I квартал 2015 года снизилась на 14.3% до 10.887 млрд руб. с 12.708 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 2.7% до 100.182 млрд руб. с 97.546 млрд руб. Скорректированный показатель OIBDA сократился на 2% до 41.309 млрд руб. с 42.154 млрд руб., скорректированная операционная прибыль - на 13.3% до 20.861 млрд руб. с 24.051 млрд руб.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА AK&M, чистая прибыль МТС по РСБУ за I квартал 2015 года сократилась на 49% до 28.373 млрд руб. с 55.999 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 6% до 309.159 млрд руб. с 291.825 млрд руб., валовая прибыль - на 3.5% до 150.368 млрд руб. со 145.266 млрд руб. Прибыль до налогообложения упала в 1.9 раза до 35.249 млрд руб. с 68.198 млрд руб.

VimpelCom Ltd является одним из крупнейших мировых интегрированных операторов связи, в который входят компании связи, предоставляющие услуги голосовой связи и передачи данных на основе широкого спектра технологий беспроводной и фиксированной связи, а также широкополосного доступа в интернет в России, Италии, Украине, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Армении, Грузии, Кыргызстане, Лаосе, Алжире, Бангладеш, Пакистане и Зимбабве. VimpelCom предоставляет услуги по всему миру на территории с общим населением около 764 млн человек. Компании группы VimpelCom Ltd предоставляют услуги под брендами Beeline, "Киевстар", Wind, Infostrada, Mobilink, Banglalink, Telecel и Djezzy. По состоянию на 30 сентября 2014 года общее количество абонентов компании составляло 223 млн. Акционеры VimpelCom - Telenor, Altimo. Акции компании котируются на NASDAQ под символом VIP.

Чистая прибыль Vimpelcom Ltd по МСФО в I квартале 2015 года выросла в 4.8 раза до $184 млн с $38 млн за аналогичный период предыдущего года. Выручка компании снизилась на 30% до $3.515 млрд с $5.024 млрд. EBITDA компании за I квартал 2015 года снизилась на 33% до $1.396 млрд с $2.088 млрд. Маржа по EBITDA составила 39.7% против 41.6% в I квартале 2014 года. Объём капитальных вложений Vimpelcom в I квартале снизился на 44% до $407 млн с $725 млн.

Продэмбарго распространили еще на пять стран

Как сообщил премьер-министр России Дмитрий Медведев, в список стран, подпавших под ограничение поставок на российский рынок, включили Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и Украину. Последняя страна – на особых условиях.

- Теперь к государствам Европейского Союза, Австралии, Канаде, Норвегии и Соединенным Штатам Америки, из которых в августе прошлого годы были запрещены поставки некоторых видов сельхозпродукции, добавился целый ряд стран, а именно Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн, и на особых условиях Украина,- сказал Медведев.

Напомним, что ранее пресс-служба правительства России также информировала о возможном ограничении поставок и из Грузии.

Без Примакова…

Тедо Джапаридзе – советник премьер-министра Грузии по внешним связям.

Прошло уже несколько недель после кончины Евгения Максимовича Примакова, а так и не верится, что этого человека больше нет рядом с нами. Таким уж он был – необычным, неординарным, эту нишу не заполнить. Много чего, может быть, было спорного, я имею в виду его роль в российско-грузинских отношениях. Но по-другому с людьми такого уровня, наверное, не бывает.

Все знают, что Евгений Примаков провел юность в Тбилиси. Но в период пребывания во власти Эдуарда Шеварднадзе отношения этих двух масштабных политиков и выдающихся личностей осложнились до такой степени, что Примаков, почетный гражданин столицы Грузии, не посещал Тбилиси целых 7 лет, с 1997 по 2004 годы. Причиной стала обида Шеварднадзе на то, что Примаков усомнился в некоторых обстоятельствах теракта против тогдашнего президента Грузии в конце 1990-х годов.

И вот после того, как на смену Шеварднадзе в конце 2003-го пришел Саакашвили, Евгений Максимович прибыл в Тбилиси. Мне кажутся сегодня примечательными его слова, сказанные тогда в интервью газете «Время новостей». Настроения соответствовали ветрам перемен и казавшимся открытыми новым возможностям в отношениях Москвы и Тбилиси. Вот что тогда заявил Евгений Максимович: «Впечатления (о Саакашвили) очень хорошие. Саакашвили открыт, доброжелателен и безусловно умен. Что касается грузино-российских отношений, то, наверное, вас интересует, будет ли хуже. Думаю, не будет. Из разговоров с грузинским президентом я понял, что для него хорошие отношения с Россией – один из приоритетов. Конечно, грузины исходят из собственных интересов. Но в Грузии сейчас понимают, что можно и нужно идти и в Европу, и к США, но не допускать при этом чего-то антироссийского, не приносить в жертву российские интересы».

Это был период, когда Саакашвили пытался наладить отношения с Владимиром Путиным и открыто хвалил президента России. Во что это вылилось в итоге, мы знаем. Однако почему те фразы Примакова примечательны? Они демонстрируют: Примаков был патриотом России, но одновременно любил Тбилиси и жителей нашего и его города, мог жизнь отдать за какого-нибудь тбилисского дворника или сапожника, однако, занимая важнейшие государственные посты в России смотрел на Грузию сквозь интересы России. Государственный человек, он при этом, как я знаю, переживал за некоторые решения Москвы по отношению к Тбилиси.

Я встречался с ним дважды. Впервые - в самом начале 90-х, перед отъездом на должность посла Грузии в США. Тогда Примаков возглавлял СВР. Шеварднадзе попросил меня пообщаться с ним. Встречи организовывали общие грузинские знакомые. Как в фильме «Мимино» – помните эпизод про «тетю Нину из Тбилиси». Встретились мы в Ясенево, говорили долго, пили чай с сушками. Помню, он тогда сильно ругал Шеварднадзе из-за военных действий в Абхазии. Но при этом однозначно говорил, что независимость Абхазии Тбилиси не должен предоставлять, так как это взбудоражит весь Кавказ. Примаков, кстати, несколькими годами позже предлагал грузинам и абхазам договориться об общем государстве. Но как договариваться вообще о чем-то, когда ключи от всего были у русских?.. Москве было выгодно, чтобы там тлело, а она была бы вечным посредником...

Сейчас смотрю: а ведь проект Примакова по «общему государству», если брать нынешние реалии, чуть ли не идеальный. Однако поезд-то ушел!

...Закончили мы пить чай с сушками. Примаков попросил меня передать энную сумму в Тбилиси некой женщине на его родной Ленинградской улице. Достал банкноты из кармана. Просьбу эту я выполнил, конечно. Вот так он помогал простым людям, не забывал ничего и никого!

Во второй раз я встречался с ним уже на ланче, который организовал Саакашвили, как раз в 2004-м. Примаков обещал Саакашвили помочь в отношениях с Россией. Саакашвили же обещал ему быть примерными мальчиком. Чего стоят обещания Михаила Саакашвили, мы сегодня знаем.

Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 августа 2015 > № 2909734 Тедо Джапаридзе

О дополнении списка стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

В список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях). Это решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер на отдельные государства с учетом степени их вовлеченности в санкционный режим против Российской Федерации.

Внесено Минсельхозом во исполнение поручения Президента России о принятии мер, направленных на распространение запрета на ввоз на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются государства, присоединившиеся к решениям о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц.

Подписанным постановлением вносятся изменения в постановления Правительства от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» и от 31 июля 2015 г. № 774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию».

В список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

Совет Европейского союза (далее - ЕС) решением от 19 июня 2015 года продлил до 23 июня 2016 года введенные в 2014 году односторонние экономические ограничения в отношении Республики Крым и города Севастополя. Эта директива запрещает импорт произведенных в этих регионах товаров, инвестиции, оказание отдельных видов услуг, а также экспорт определенных товаров и технологий. К этому решению согласно заявлению Высшего представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини от 28 июля текущего года, как и в 2014 году, вновь присоединились Украина, Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Королевство Норвегия и Грузия.

Речь идет о повторном присоединении указанных государств в полной мере или частично к санкционному режиму, введенному ЕС в 2014 году в контексте ситуации вокруг Украины.

Принятое решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер на отдельные государства с учетом степени их вовлеченности в санкционный режим против Российской Федерации.

Документ будет опубликован.

Аркадий Дворкович обещал решить вопрос возможности расширения списка санкционных стран

Вице-премьер российского правительства, отвечая на вопросы журналистов о перспективах расширения продовольственного эмбарго, принятого в отношении ряда стран, сообщил, что в настоящее время возможность расширения перечня государств-поставщиков находится на стадии активного обсуждения.

Причем, по словам Аркадия Дворковича, окончательное решение примут уже в самое ближайшее время.

4 августа соответствующее задание кабмину поручил Дмитрий Медведев. Потенциальным кандидатами на включение в соответствующий перечень являются поддержавшие решение ЕС - Украина, Грузия, Черногория, Албания, Исландия и Лихтенштейн.

О дополнении списка стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях). Это решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер на отдельные государства с учетом степени их вовлеченности в санкционный режим против Российской Федерации.

Внесено Минсельхозом во исполнение поручения Президента России о принятии мер, направленных на распространение запрета на ввоз на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются государства, присоединившиеся к решениям о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц.

Подписанным постановлением вносятся изменения в постановления Правительства от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» и от 31 июля 2015 г. № 774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию».

В список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

Совет Европейского союза (далее - ЕС) решением от 19 июня 2015 года продлил до 23 июня 2016 года введенные в 2014 году односторонние экономические ограничения в отношении Республики Крым и города Севастополя. Эта директива запрещает импорт произведенных в этих регионах товаров, инвестиции, оказание отдельных видов услуг, а также экспорт определенных товаров и технологий. К этому решению согласно заявлению Высшего представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини от 28 июля текущего года, как и в 2014 году, вновь присоединились Украина, Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Королевство Норвегия и Грузия.

Речь идет о повторном присоединении указанных государств в полной мере или частично к санкционному режиму, введенному ЕС в 2014 году в контексте ситуации вокруг Украины.

Принятое решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер на отдельные государства с учетом степени их вовлеченности в санкционный режим против Российской Федерации.

Документ будет опубликован.

Федеральная антимонопольная служба удовлетворила ходатайство ПАО "Вымпел-Коммуникации" о приобретении 27.781% голосующих акций ЗАО "Самара Телеком". Об этом говорится в сообщении службы.

В результате данного приобретения ВымпелКом станет владельцем 100% голосующих акций указанной компании.

Основные виды деятельности ЗАО "Самара Телеком" - предоставление услуг связи всех видов с использованием наземных, радио и спутниковых каналов других средств связи, в том числе: предоставление услуг местной телефонной связи, за исключением местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; предоставление услуг внутризоновой телефонной связи; предоставление телематических услуг связи.

ПАО "Вымпел-Коммуникации" (ВымпелКом, ИНН 7713076301) - сотовый оператор России и СНГ. Компания оказывает услуги под брендом Beeline более 63 млн абонентов в России, Казахстане, Украине, Узбекистане, Грузии, Армении, Кыргызстане и Лаосе. Компания входит в группу VimpelCom Ltd. Уставный капитал ВымпелКома составляет 288.538 тыс. руб. и разделён на 51281022 обыкновенных и 6426600 привилегированных акций номиналом 0.005 руб.

Прибыль ВымпелКома по МСФО за 2014 год сократилась на 26% до 37.258 млрд руб. с 50.35 млрд руб. годом ранее. Выручка от операционной деятельности составила 355.05 млрд руб. против 350.156 млрд руб. (+1.4%). Прибыль по операционной деятельности сократилась на 3.5% до 79.705 млрд руб. с 82.606 млрд руб., прибыль до налогообложения - на 31.5% до 47 млрд руб. с 68.606 млрд руб.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА AK&M, чистая прибыль ВымпелКома по РСБУ за I квартал 2015 года выросла на 39% до 16.065 млрд руб. с 11.505 млрд руб. годом ранее. Выручка снизилась на 4.85% до 63.594 млрд руб. с 66.838 млрд руб., валовая прибыль - на 12% до 38.381 млрд руб. с 43.611 млрд руб. Прибыль до налогообложения увеличилась на 26.55% до 18.474 млрд руб. с 14.598 млрд руб.

Федеральная антимонопольная служба удовлетворила ходатайство ПАО "Вымпел-Коммуникации" о приобретении 38% голосующих акций ЗАО "ВестБалт Телеком". Об этом говорится в сообщении службы.

В результате данного приобретения доля ВымпелКома в указанной компании составит 100% голосующих акций.

"ВестБалт Телеком" оказывает услуги связи юридическим и физическим лицам.

ПАО "Вымпел-Коммуникации" (ВымпелКом, ИНН 7713076301) - сотовый оператор России и СНГ. Компания оказывает услуги под брендом Beeline более 63 млн абонентов в России, Казахстане, Украине, Узбекистане, Грузии, Армении, Кыргызстане и Лаосе. Компания входит в группу VimpelCom Ltd. Уставный капитал ВымпелКома составляет 288.538 тыс. руб. и разделён на 51281022 обыкновенных и 6426600 привилегированных акций номиналом 0.005 руб.

Прибыль ВымпелКома по МСФО за 2014 год сократилась на 26% до 37.258 млрд руб. с 50.35 млрд руб. годом ранее. Выручка от операционной деятельности составила 355.05 млрд руб. против 350.156 млрд руб. (+1.4%). Прибыль по операционной деятельности сократилась на 3.5% до 79.705 млрд руб. с 82.606 млрд руб., прибыль до налогообложения - на 31.5% до 47 млрд руб. с 68.606 млрд руб.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА AK&M, чистая прибыль ВымпелКома по РСБУ за I квартал 2015 года выросла на 39% до 16.065 млрд руб. с 11.505 млрд руб. годом ранее. Выручка снизилась на 4.85% до 63.594 млрд руб. с 66.838 млрд руб., валовая прибыль - на 12% до 38.381 млрд руб. с 43.611 млрд руб. Прибыль до налогообложения увеличилась на 26.55% до 18.474 млрд руб. с 14.598 млрд руб.

Национальный департамент мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана (МЭПР) обнародовал результаты мониторинга по изучению уровня загрязненности трансграничных рек Кура и Араз и их трансграничных притоков, проведенного в первой декаде августа.

Как сообщили АЗЕРТАДЖ в пресс-службе МЭПР, расход воды в реке Кура по сравнению с третьей декадой июля увеличился на 27 кубометров в секунду и составил 77,1 кубометра в секунду.

Кроме того, во время мониторинга на участке Куры и ее притоков, подверженных трансграничному загрязнению со стороны Грузии и Армении, в воде обнаружено повышенное содержание биогенных веществ, в несколько раз превышающих допустимую норму.

Уровень содержания фенолов на участке Шихлы-2 в 4,8 раза, в Агстафачае в 4,2 раза, а в одноименном водохранилище в 3 раза превысил допустимую норму.

На участке Горадиз на реке Араз содержание фенолов превысило норму в 3,1 раза, на участке Шахсевен-1 - 2,2 раза, Бахрамтепе - 2,7 раза.

Уровень соединений меди во всех пунктах колебался в пределах нормы.

Кислородный режим во всех пунктах составляет 6,97-7,5 мг на литр воды, изменения происходят в рамках санитарных норм.

Иран и Армения подписали договор о строительстве третьей совместной ЛЭП

Иран и Армения заключили договор о строительстве третьей совместной линии электропередачи. Согласно этому документу, иранский Банк развития экспорта инвестирует в строительство ЛЭП 83 млн. евро, а общая стоимость проекта составит 107,9 млн. евро, и на его реализацию потребуется около 18 месяцев.

Как заявил глава иранского Банка развития экспорта Али Салехабади во время встречи с журналистами, подписание данного договора стало возможным в результате переговоров с министерством энергетики и премьер-министром Армении. Иран и Армения успешно сотрудничают друг с другом в области обмена газа на электроэнергию, и это сопровождается постоянным увеличением объема товарооборота между двумя странами. С реализацией подписанного договора и с завершением строительства новой ЛЭП торгово-экономические отношения между Ираном и Арменией станут более прочными, и, кроме того, новой ЛЭП сможет воспользоваться и Грузия для расширения обмена электроэнергией между тремя странами.

Как напомнил один из официальных представителей армянской стороны, пропускная способность существовавших до сих пор линий электропередачи составляла 300 МВт электроэнергии, а со строительством новой двухконтурной ЛЭП напряжением 700 кВ стороны могут довести объем обмена электроэнергией до 1 тыс. МВт. Кроме того, третья совместная ЛЭП позволит связать Иран не только с Арменией, но и с Грузией, Россией и Турцией.

Завтрак юриста

Лев Симкин

Об авторе | Лев Семенович Симкин — доктор юридических наук, профессор, автор многих научных публикаций, а также исторических исследований «Американская мечта русского сектанта» (М.: Зебра Е, 2012), «Полтора часа возмездия» (М.: Зебра Е, 2013), «Коротким будет приговор» (М.: Зебра Е, 2015). Постоянный автор «Знамени».

Нормальное общество не может существовать без доверия к суду, последнему прибежищу, куда человек приходит за защитой своих прав. В странах англосаксон­ской правовой системы судьям доверяют настолько, что судебные прецеденты (то есть судебные решения по принципиальным делам) заняли место закона.

Ныне повсеместно, и у нас в том числе, судья выносит приговор и оценивает доказательства по внутреннему убеждению. Никакое доказательство не имеет заранее установленной силы.

Так было не всегда. Были времена, когда существовала формальная система доказательств, и каждое доказательство имело наперед установленную формальную силу. С учетом его места в иерархической системе. Одни доказательства весили больше, другие меньше. Показаниям мужчины было больше веры, чем женщины, свободного человека — больше, чем раба. Царицей доказательств считалось признание вины, пусть и выбитое под пыткой.

Прежде закон не доверял судьям, теперь доверяет.

Зато им отказывает в доверии общество.

СБЫЛАСЬ МЕЧТА ЮРИСТА

Из памяти советского человека никогда не уйдет «Завтрак туриста», консервы такие были в недалеком прошлом — малосъедобный фарш из килек в томате с перловкой. Думаете, «Завтрак юриста» — это «Завтрак туриста»? Нет, скорее — «Завтрак аристократа».

Помните, что там, на знаменитой картине Павла Федотова? В роскошном интерьере за столом в шелковом халате сидит молодой человек. Вот он повернул голову к дверям, заслышав шаги гостя. Как ни странно, первое движение хозяина — немедленно спрятать кусок хлеба, который, оказывается, и есть весь его завтрак. Только тут замечаешь среди окружающих «аристократа» красивых вещей вывернутый кошелек и понимаешь, о чем картина — о тщеславии, о жизни напоказ, о лжи мнимого благополучия.

Утром за завтраком юристу самое время помечтать. О чем мечталось в те долгие годы, когда право в СССР было, по точному диагнозу Юрия Домбровского, «факультетом ненужных вещей»? В 1922 году по инициативе профессора П.И. Новгородцева в Праге открылся Русский юридический факультет, где студентов-эмигрантов учили праву, русскому дореволюционному праву. Зачем? «Когда все это кончится, — цитирую ответ профессора А.А. Кизеветтера, до эмиграции преподававшего в Московском университете, на этот часто задававшийся вопрос, — нам понадобится много юристов».

Наконец «все это», в смысле советская власть, закончилось. Между прочим, под речи А.А. Собчака — ими заслушивалась страна, прижав к ушам транзисторы в трамваях и электричках, еще не зная, что вскоре и надолго ее возглавит ученик профессора-златоуста.

Юристов теперь и в самом деле понадобилось немало, их нынче готовят тысяча двести вузов — при советской власти было чуть больше полусотни. Выстроена более или менее современная правовая система, выстроена в прямом и переносном смысле: новые кодексы и Конституционный суд в сенатском здании, пышные фасады «дворцов правосудия»…

Правда, как только присмотришься, увидишь «завтрак юриста» — уйму никому не нужных законов, скудость юридической мысли и правоприменительной практики, слабость судебной власти. А снаружи, особенно если смотреть сверху вниз, все выглядит совсем неплохо. Да и мы сами, юристы, по большей части горды собой. «Федотов изображает мир, в котором обитает аристократ, — призрачный мир иллюзий. …На фоне любовно изображенного художником предметного окружения еще более выпуклыми кажутся суетность и мелкое тщеславие, заставляющие героя скрывать свою сущность» — цитата с сайта описаний картин различных художников, предлагающего их «использовать как при подготовке к написанию сочинения по картине, так и просто для более полного ознакомления с творчеством прославленных мастеров прошлого*.

DURA LEX

На закате Советского Союза едва ли не всеми овладело недовольство судебной системой. Пресса, захмелев от разрешенной гласности, набросилась на судей, обвиняя их в жестокости, отсутствии оправдательных приговоров, послушании партийной власти. Те же отмахивались, будто не о них речь. А если их уж очень прижимали, ответ был обычно таков: «Какие к нам могут быть претензии — мы выполняли закон». Между прочим, нередко их приговоры выходили за рамки закона того времени — сурового и не всегда справедливого. Никто не взял на себя ответственность за диссидентские дела. Не было извинений и за приговоры так называемым бескорыстным расхитителям — неугодным власти директорам заводов и другим «хозяйственникам». Такое впечатление, будто судьи взяли на вооружение совет одного литературного персонажа «признание вины еще никому не шло на пользу». Получается, они всегда были правы — и когда выносили решения в одну сторону, и когда — в прямо противоположную.

«Dura lex, sed lex» — «закон суров, но это закон». Между прочим, эта крылатая фраза не принадлежала никому из классических римских юристов, которым ее ино­гда ошибочно приписывают. Великий Ульпиан, скажем, придерживался прямо противоположного мнения, а именно: «Во всех делах справедливость имеет предпочтение перед строгим пониманием права». По словам некоторых историков, известный постулат родился в период заката Рима и упадка юриспруденции, когда право перешло в руки чиновников и бюрократия считала себя единственной силой, предотвращающей окончательный распад Империи. Ничего у нее не вышло, несмотря на то что «Римская империя времени упадка сохраняла видимость твердого порядка».

БОЛЬШЕ ЧЕМ ЗАКОН

Теперь юристы с верхних этажей ничтоже сумняшеся полагают: что им придет в голову, то и закон; с нижних — что прикажут, то и закон. А ведь нынешних студентов, в отличие от нашего времени, учат, что правом является только тот закон, что отвечает конституционным и международно-правовым принципам, а вводимые им ограничения необходимы в демократическом обществе. Видно, плохо учат.

Нас-то учили, что правом следует считать любые законы, независимо от их содержания. В перестройку заговорили о том, что закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может быть неправовым, может выражать политический произвол. Эта мысль перевернула мое сознание, не видевшее ничего дальше заученной марксистской формулы. Право как возведенная в закон воля господствующего класса — нипочем не забуду. На излете советской власти в яростных спорах мы постигали, что в праве главное — никакая не воля, а здравый смысл и общественный консенсус, согласие, основанное на представлениях людей о справедливости и их естественных правах.

Помню, как в семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века юристы сетовали на частые изменения Уголовного кодекса, хотя их было много меньше, чем сейчас. Тогда кодекс издавался редко, каждый раз приходилось делать газетные вырезки с дополнениями и вклеивать в уже распухшую от них книжку. Но — нет худа без добра: возможно, слабая техника ограничивала аппетиты тогдашних законодателей.

Нынче компьютер облегчил эту задачу, и закон стал универсальной отмычкой к самому хитрому замку. Как только что-то случится, сразу хватаются за компьютерную клавиатуру и строчат, и строчат, за указом указ, один законопроект за другим. Совершил наезд пьяный за рулем — срочно поменять статьи о транспортных преступлениях. Общеизвестный случай в храме Христа Спасителя: уже, кажется, возмутительниц спокойствия осудили, нашли под них статью (не ту, что ли?) — надо новую. А что, в других странах ничего не случается? Случается. Но почему там не меняют кодексы каждую неделю и они действуют десятилетиями?

Может, запретить депутатам смотреть телевизор? Бесполезно — есть еще Интернет… Впрочем, Интернет они и сами не прочь запретить. Правда, сделать это будет не так просто. Но они над этим уже раздумывают — как повар из анекдота про иностранца, пришедшего позавтракать в грузинский ресторан и, дабы избежать ост­рых блюд, заказавшего яйца всмятку. Соседям по столу давно принесли заказ, а ему все не несут. Он подзывает официанта: «В чем дело?». И слышит в ответ: «Наш повар думает, как туда перец положить»...

Закон в России — меньше чем закон. И мы так с этим свыклись, что не заметили, как закон в России стал больше чем закон. Больше того, который был меньше.

О ЧЕМ ДУМАЛИ ПАПАШИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО КАПИТАЛИЗМА

Уже довольно давно я прочитал длинное интервью одного из создателей залоговых аукционов Константина Кагаловского в «Форбс», но какая-то фраза все не давала мне покоя. Вернулся к тексту и понял, какая. Вот она: «Как не подпустить к аукционам иностранцев?».

Он придумал простой способ — «не прописывать четко, кого считать иностранной компанией, а кого нет. Когда четко не прописано — это значит, что решение вопроса остается на усмотрение российского суда».

Можно только добавить: «Остальное — дело техники».

Об чем думали папаши отечественного капитализма? Они думали об выпить рюмку водки (в смысле о бабках) и об дать кому-нибудь (конкуренту) по морде. Телевизор, а не закон олигархи посчитали универсальным средством управления страной. А право — что право? Если ты в ладах с властью — что ты ей нашепчешь, то и есть право. Палец о палец не стукнули для создания независимого суда, с помощью которого могли бы защитить свое от чужих посягательств — хоть чьих, хоть и государства. Напротив, сделали все, чтобы суд приватизировать. Теперь же, когда его переприватизировали чиновники и менты, — эти перенесли свои судебные споры в Лондон, и английский язык обогатился словом krysha.

Между прочим, в трижды руганные девяностые брезжила надежда на справедливый и непредвзятый суд. Люди надеялись найти там реальную защиту еще и потому, что российское государство в кои-то веки выпустило судебную систему из своего всевидящего взгляда. В каком-то смысле это было плохо, так как пробудило невиданное доселе лихоимство. Однако честные судьи могли разрешать дела, ни на кого не оглядываясь. Ну не то чтобы совсем ни на кого, не будем наивными. Лужков, многократно подававший в суд на обидчиков, первое судебное дело проиграл только после отставки…

В НОВОМ ВЕКЕ

В новом веке суды общей юрисдикции вновь встроились в «систему правоохранительных органов», и стала заметна их зависимость от власти — по делам, для власти значимым. Правда, арбитражные суды неожиданно проявили самостоятельность. Но их быстро поставили на место.

А лихоимство никуда не делось. Мы уже свыклись с тем, что у нас осталось только две профессии — богатые и бедные (замечено не мною — Викторией Токаревой). Порой кажется, что и правосудия тоже два: первым — милость, вторым — беспощадность.

Люди как люди, судьи живут рядом с нами, смотрят телевизор и прекрасно знают, что в окружающем их мире превыше всего ценится подчинение власти, единой и неделимой. Ведь это и есть наша главная скрепа — пусть ее нет в законе, она нанесена на фундамент отечественного мироустройства. Так было, так есть, и остается только надеяться, что когда-нибудь так не будет. Может, пора начинать проектировать правовую систему будущего — того, где, надеюсь, откажутся от неправовых скреп?

Это кропотливая работа, хуже вышивания — выслушивание мнений оппонентов, бесчисленные встречи рабочих групп, мучительный поиск ответов на вопрос, почему не принесла ожидаемых плодов судебная реформа начала девяностых — только ли из-за противодействия властей или еще из-за сопротивления «законодательного материала» и непроработанности «хороших предложений».

Это долгая интеллектуальная работа — боюсь, к ней мы не привыкли.

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-1

Героя старого анекдота не взяли на должность завскладом в Одессе, потому что он не умел ни читать, ни писать. Десять лет спустя заходит он в Лондоне в ювелирный магазин, просит показать самое дорогое колье и, не торгуясь, отсчитывает из поставленной на прилавок сумки пол-лимона фунтов. На вопрос продавщицы, не легче ли ему было выписать чек, отвечает: «Деточка, если бы я умел писать, я бы был завскладом в Одессе».

Жизнь давно превзошла фантазию авторов анекдотов. В лондонском суде отстаивает нажитое непосильным трудом имущество бывший наш банкир, бывший член Совета Федерации, бывший ньюсмейкер. В лучшие времена он заимел ученую степень доктора технических наук. Те времена прошли и, не желая больше тратиться на адвокатов и переводчиков, доктор наук объявил, что будет писать в суд письма от руки. Поскольку «не владеет в достаточной мере компьютерной техникой». Естественно, по-русски, ведь английским языком он тоже не владеет.

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-2

«На время расследования приостановлено членство в «Единой России» депутата, насмерть сбившего дорожного рабочего». А почему, собственно? Нам, коммунистам с дореволюционным стажем, объяснять не надо. В старое время считалось, что коммунист не мог оказаться под судом. Если члена партии привлекали к уголовной ответственности, его сразу, не дожидаясь судебного процесса, из нее исключали — возможность оправдания не рассматривалась даже гипотетически. Так было при Сталине. При последующих правителях судебная статистика по-прежнему не знала осужденных членов КПСС, однако эти люди становились «бывшими» уже не до, а после приговора. Перед судом были в подвешенном состоянии, как бы еще в партии и как бы уже нет. «Единая Россия» творчески восприняла опыт предшественницы и изобрела институт приостановления членства, дабы и впредь никому не удалось запятнать знамя передового отряда.

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-3

Если примут депутатское предложение о возрождении политинформации в школах, придется сделать следующий шаг — вернуть ее на производство. Мы, ветераны, коммунисты застойных лет, помним, как согласно плану политучебы оставались на час после работы и пересказывали друг другу газетные передовицы. А чтобы дома не теряли квалификацию, нас заставляли подписываться на партийную прессу, в обязательном порядке каждого. Но хитрая на выдумку голь выписывала дешевое «Политическое самообразование» (а не «Правду» или «Коммунист», те были подороже), причем не на год, а на три месяца, предъявляла квитанцию в партком и продлевать подписку забывала. Доставка оформлялась на адрес министерства, журналы складывались в шкафу и выбрасывались по мере использования — на них обычно ставили электрочайник.

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-4

В старинном спектакле «Современника» «Балалайкин и Ко» (по Щедрину) дома у Балалайкина (Табаков) вечно сновали какие-то люди в одинаковой одежде, человек пять, кажется, вроде бы лакеи — во всяком случае, они подавали ему на стол. На вопрос Глумова (Гафт), кто это, он отвечал примерно так: «Лжесвидетели, всегда могут понадобиться. Пока нет дела, тут по дому помогают».

Из «Известий»: «Около 150 молодых новосибирцев (из отряда дружинников) готовы в любое время дня и ночи добровольно стать понятыми на время проведения оперативных и следственных действий, а также затем участвовать в судах. В МВД России приветствуют инициативу новосибирцев».

Вообще-то понятой — не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое следователем для удостоверения факта следственного действия.

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-5

1989 год, I Cъезд народных депутатов СССР, Евгений Евтушенко: «Роскошные депутатские комнаты в аэропортах, на вокзалах, когда рядом спят вповалку женщины, дети, старики, — это же стыдобища! Мы же с вами Съезд народных депутатов, мы же высший орган власти. Давайте совершим хотя бы это крошечное, скромное волшебство демократии — проголосуем за то, чтобы отдать все депутатские комнаты под комнаты матери и ребенка!» И, представьте, проголосовали. Никуда депутатские залы не делись, но хотя бы проголосовали.

2014 год, Госдума. Депутаты выразили возмущение новыми правилами обслуживания в VIP-залах аэропортов и вокзалов. Им предложили платить самим, не всегда, конечно, а только если они летят бизнес-классом (если экономическим — то не надо, но какой же дурак полетит экономическим).

А еще говорят, у нас ничего не меняется…

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-6

Прочитав об очередной неудачной попытке «создать объединенную демократическую коалицию», сформулировал для себя одну крамольную мысль. Пусть меня осудят мои товарищи, перед лицом которых я ее торжественно заявляю. Вот она.

Русские либералы не могут представлять угрозу режиму. Никакому. Они не способны объединяться, как бы хорошо ни относились друг к другу.

В то недолгое время, что они провели во власти, судя по известным мне сферам, никто из них не был замечен в перетягивании близких по духу людей на сколько-нибудь значимые посты. Во всяком случае, по моим скромным наблюдениям, они расставляли вокруг себя карьеристов (в лучшем случае) или воров (в худшем).

Довлатов давно приметил одну их особенность, засвидетельствовав, что «поч­венники испытывали взаимное отвращение, но действовали сообща. Либералы же были связаны взаимным расположением, но гуляли поодиночке».

НА ПОЛЯХ НОВОСТНОЙ ЛЕНТЫ-7

В телесюжете о семнадцатилетней чеченке, ставшей женой немолодого полицейского начальника, показали новенький штамп в его паспорте. Означало ли это, что он успел расторгнуть брак с первой женой? Не может же у нас быть юридически оформленного многоженства. Мы, кажется, ко всему привыкли, от неправовых законов до случаев дикого правоприменения. Но при всем том сохранялась видимость правопорядка. Если и этого не будет, придется признать одну неприятную вещь. Когда рушится правовая система, юристы больше не нужны. А если нужны, то исключительно для прикрытия беззакония.

Не удивлюсь, если выяснится, что и тот штамп возник как реакция на возмущение публики. Чай не впервой – что с мухлежом на выборах, что с действиями властей на митингах (суды же подтвердили, что нарушений не было). Мы сами столько раз упирали на то, что право – лишь формальные правила, не больше. Что ж, теперь бумеранг вернулся, нам показывают по телевизору их внешнее соблюдение, тоже формальное. Кто вспомнит, что в основе права лежат добро и справедливость? Кто в это поверит?

ГРЕЧКА И СПРАВЕДЛИВОСТЬ

«Не то беда, что у нас напринимали столько откровенно неправовых законов, — заметил приятель-адвокат, — куда хуже то, что хорошие (их у нас гораздо больше, чем плохих) часто применяются не так, как надо». Прошу прощения за юридиче­ский ликбез, но поясню, что правоприменение есть не что иное, как подведение частного случая под общую норму права. Теоретически оно призвано гарантировать права граждан, ведь применяет закон госорган, движимый исключительно публичным интересом.

Перейду от теории к практике. Мой собеседник в сердцах уподобил правоприменителя (любого, не исключая судьи) стоящему на дороге с протянутым жезлом инспектору ГИБДД. Последним, по мнению приятеля, движет интерес, который при всем желании не назовешь публичным — обеспечить проезд начальства да постараться набить карман. Если он не освободит проезд для важного лица — даст по шапке собственное руководство, а если придет домой с пустым карманом — будет недовольна жена. Все остальное, включая порядок на дороге, для него второстепенно. В ответ на мои возражения собеседник замахал руками: «А что такое “заказные” уголовные дела или отказ рассматривать по существу жалобы на нарушения при выборах, как не остановка движения для пропуска важного лица? Чем отличается гаишник, препятствуя проезду законопослушного водителя, от следователя, вымогающего деньги от потерпевшего (не обвиняемого, а жертвы преступления, что давно уже в порядке вещей) — иначе расследование не сдвинется с места? О продажных и одновременно послушных и угодливых к власти судьях говорить нечего»...

«Так бывает, конечно, — возразил я, — но зачем же обобщать, все не так плохо, как кажется. Большинство юристов — люди честные, да и заказных дел не может быть так уж много, просто они на слуху, а вполне ординарные судебные дела правильно разрешаются»... Далеко не все юристы думают, как мой собеседник. Прокурор наверняка даст иной ответ, а судьи — те вообще ничего не скажут, они, как известно, никаких грехов за собой не признают. И вообще, суд не червонец, чтобы всем нравиться. Им всегда кто-то да недоволен. Вынесут решение в пользу одной стороны — не рада другая, и наоборот.

Сказал — и призадумался вот о чем. Есть или нет ли почва для обобщения, никому не известно, точных замеров нет, неточных тоже — юридическая социология у нас не востребована. Но те опросы, которые есть, показывают, что люди чувствуют дефицит справедливости. Дефицит — штука тонкая. Как вы думаете, в какой момент возникает паника из-за дефицита какого-нибудь товара? Довольно нехватки двух-трех процентов. Так время от времени происходит с гречкой. До паники еще не дошло, так называемый креативный слой не в счет, да и власть на словах — за беспристрастное правосудие. Ну, разве что, за одним исключением — там, где есть ее прямой интерес. Как говорил забытый райкинский персонаж, завскладом: «Пусть все будет, но пусть чего-нибудь не хватает».

СЛОВО НА БУКВУ «Б»

В конце шестидесятых годов прошлого века львиную долю судебных дел составляли дела о хулиганстве. Благодаря указу 1966 года об «усилении борьбы». В суд тащили семейных дебоширов, бытовых пьяниц, просто любителей распустить руки. Давали им реальные сроки, в результате чего в начале семидесятых в стране вдвое вырос уровень рецидива — из лагерей они возвращались другими людьми.

Ключевыми свидетелями в судебных процессах обычно выступали бабушки-соседки. Помню, как судьи подробно выясняли у них, какие именно слова говорил обвиняемый (надо было доказать нецензурную брань). «Я не могу повторить», — часто отвечали те. «А вы напишите на листочке бумаги». Иногда писали так — «сволоч». Это судей не устраивало. «Еще вспомните!» Второе слово обычно начиналось с буквы «б». К чему это я? А к нынешнему запрету мата в СМИ: замена некоторых букв нецензурного термина многоточием не избавляет от ответственности. Однако допустима такая, например, формулировка: «слово на букву “б”»…

ДЕНЬ НАУКИ

Ни одной другой страны не знаю, где престиж юридической науки был бы столь же высок. Свидетельство тому — стремление каждого мало-мальски значимого лица с юридическим образованием заполучить еще и ученую степень. Не знаю, есть ли еще страны, где в полиции и прокуратуре столько ученых. Если, разумеется, считать учеными бесчисленных кандидатов и докторов наук, сумевших защитить диссертации без отрыва от ответственной работы.

В советское время такого близко не было. Иные начальники, может, и хотели бы остепениться, да боялись общественного мнения. Да и сверху могли попрекнуть — дескать, хочешь науку двигать, иди в научное учреждение, а тут работать надо. Не существовало и «индустрии» подготовки диссертаций. Разве что кустарным образом пекли их для судей и прокуроров из южных краев, но это было исключение, не правило.

В семидесятые директор нашего академического института, членкор, баллотировался в действительные члены Академии наук и, представьте, не прошел. Тому виной явилось выступление академика из физиков, обратившего внимание участников высокого собрания на то, что научных трудов у именитого кандидата с гулькин нос. Лет пять спустя директор вновь выдвинул свою кандидатуру. И вновь провал. На этот раз — из-за выступления академика из математиков. Тот подсчитал, сколько научных трудов удалось создать ученому в промежутке между двумя голосованиями, и выяснилось, что он должен был трудиться над ними денно и нощно, не оставляя вовсе времени на руководство институтом.

Путь в науку юристы-начальники проторили в благословенные девяностые. Время было тяжелое, но не настолько, чтобы не думать о высоком. Тогда они полюбили говорить о себе «я как ученый».

«ЗЕЛЕНЕНЬКИЕ»

Художник и философ Эрнст Неизвестный когда-то, стоя у цековского подъезда, подметил острым глазом среди выходящих оттуда две разновидности чиновников. Косноязычных «красненьких» с багровым румянцем на щеках и интеллигентов — «зелененьких», поначалу трудноотличимых в толпе номенклатурных близнецов. Среди красненьких начальники встречались куда чаще, чем среди зелененьких, хотя и те иногда выбивались в люди, и как только это с ними случалось, мигом перенимали барские привычки.

Одной из привилегий красненьких было право поручить зелененькому написать за него статью для публикации от его имени. Как сказал поэт, напишут чужою рукою статейку за милого друга, но подпись его под статьею висит порнографией духа.

Казалось бы, красненькому впору стыдиться использования чужой интеллектуальной собственности. Но нет, будучи сам в семидесятые годы министерским зелененьким, я всегда поражался той непосредственной радости, какую испытывали красненькие, видя плоды чужого труда, напечатанные за их подписью. Посмотри-ка, — помню, сказал мне замминистра, неспособный написать и полстрочки, держа в руках журнал с моим текстом под его фото, — большое дело сделали. О том, чтобы отдать гонорар или хотя бы им поделиться, и речи не было.

Это было еще до того, как многие начальники заделались писателями. Один такой принял на службу в свое учреждение литературного негра и потребовал довести до всеобщего сведения, как из простого мента сумел дорасти до государственного деятеля. «Негр», чьи собственные произведения я знал и ценил, пожаловался мне на несоразмерно низкую оплату каторжного труда по приукрашиванию довольно-таки скудной биографии. Когда книга под фамилией заказчика вышла, я, воспользовавшись коротким с ним знакомством, поинтересовался, поощрил ли тот подлинного автора. Ответом было недоумение: за что ж платить, если он лишь записывал чужие слова, да и те все переврал?

Уже в девяностые я услышал рассказ знакомого профессора, трудившегося в передовом вузе. По просьбе ректора Агафонова, известнейшего демократа, он подготовил тому доклад на европейский симпозиум, тщетно рассчитывая, что тот отдаст ему двести долларов, положенные докладчикам, немалую для него сумму. Вскоре после возвращения ректор с гордостью показал профессору его же текст, опубликованный в популярной газете за подписью ректора.

ПРОТОТИПЫ-1

В основе сюжета «Левиафана», по свидетельству его режиссера, — американ­ская история. Марвин Химейер (ныне известный под именем Killdozer) купил два акра земли, однако не сумел получить разрешения построить дорогу к собственной автомастерской — это помешало бы соседнему цементному заводу. Химейер отомстил всем, кто был связан с судебным спором о земельном участке, проехав на бульдозере через здание администрации цементного завода, офис местной газеты и дом вдовы бывшего судьи. У Звягинцева предприниматель, на которого «наехал» мэр-вор, а суд принял решение в пользу мэра, не бунтует. Автор, поманив зрителя намеком на возможную месть обидчикам, завернул сюжет в другую сторону. Не в природе нашего человека бороться с государством и обществом во имя исполнения закона. Те, кому это свойственно, — родом из других краев.

Персонаж бранденбургской хроники — торговец лошадьми Ганс Кольхазе — в 1532 году направлялся торговать на Лейпцигскую ярмарку, но прибыл туда с пустыми руками. Слуги саксонского юнкера фон Цашвица отобрали у него двух лошадей. Кольхазе попытался возместить убыток через суд, но потерпел неудачу. Тогда, собрав во­круг себя других недовольных, он объявил войну своему притеснителю, а заодно и всей Саксонии, и во главе шайки недовольных занялся разбоем и грабежом.

Триста лет спустя в России, в 1832 году в Козловском уездном суде, слушалось дело «О неправильном владении поручиком Иваном Яковлевым сыном Муратовым имением, принадлежащим гвардии подполковнику Семену Петрову сыну Крюкову». Материалы этого дела вместе с рассказом П.В. Нащокина о судьбе белорусского помещика Островского, оставшегося без земли и подавшегося в грабители, стали основой сюжета пушкинского «Дубровского».

Несколько ранее, в 1810 году, бранденбургский сюжет послужил материалом для Генриха фон Клейста. Михаэль Кольхаас — так он назвал героя одноименной повести — вначале требует справедливости, а не найдя поддержки у правосудия, прибегает к самосуду, сжигая с поместьем обидчика несколько городов, и вместе с сообщниками успешно воюет против регулярной армии, посланной на его усмирение. В конце концов Кольхаас добивается от властей, чтобы состоялся суд, и тут же распускает свое воинство, щедро одарив каждого. Суд удовлетворяет его иск, осуждает виновного, возвращает Кольхаасу отобранное имущество (коней), а его самого приговаривает к смерти «за нарушение имперского мира».

Различие между Дубровским и Кольхаасом налицо. Первый в сравнении со вторым — не больше чем очередной «благородный разбойник» (не по этой ли причине Ахматова считала неоконченный пушкинский роман «чтивом»?). Европейцу нужна не просто справедливость, а справедливость по закону. «Я не могу жить в стране, которая не защищает моих прав» — вот причина его бунта. Но что для немца хорошо (суд, в ходе которого человек может доказать свою правоту), для русского — беда. Вот почему Дубровский распускает свою «банду» и скрывается за границей от правосудия.

В предисловии к несостоявшемуся изданию Клейста Борис Пастернак писал: «Читая у Клейста описание поджогов и убийств, совершенных из высоких побуждений, нельзя отделаться от ощущения, что Пушкин мог знать Клейста, когда писал Дубровского».

Но уж кто точно читал Клейста, так это Доктороу, чей роман «Рэгтайм» у нас хорошо известен в переводе Василия Аксенова. Его сюжет едва ли не один в один повторяет историю Михаэля Кольхааса. Когда вышел «Рэгтайм», я романа Клейста не читал, а решив прочитать, обнаружил, что героя зовут Колхаус Уокер, а сам он именует себя мистер Колхаус-младший (отсылка к старшему — Кольхаасу). Только действие происходит в Америке лет сто назад, и конфликт — между черным и белыми, а не между предпринимателем и помещиком; вместо коней же — новомодный в начале прошлого века автомобиль «Форд». Чернокожего музыканта оскорбляют белые пожарные. Не найдя на них управы в суде, он начинает мстить и в конце концов становится главарем банды террористов, уничтожающих пожарные управы по всей Америке. После серии взрывов власти идут на переговоры и возвращают ему машину. Но вместо суда он получает пулю в лоб — такова логика борьбы с террором.

ТАК ГОВОРЯТ КОЛЛАБОРАЦИОНИСТЫ

Когда рухнули башни в Нью-Йорке, они говорили: «А чего пиндосы повсюду лезут? Не лезли бы, ничего бы и не случилось». Когда расстреливали в Париже, они говорили: «А чего Гейропа отказывается от “традиционных ценностей”? Не оскорбляли бы ничьих религиозных чувств, ничего бы и не было».

А ведь речь не о каких-то там терактах, речь о войне — войне против того мира, где живем и мы, при всей нашей «особости». Враг хочет если не оккупировать его, то, по крайней мере, подчинить своим законам.

Так вот, все эти люди, которые так говорят, — не кто иной как коллаборационисты. Конечно, они лишь частично разделяют идеологию «исламистов». Но ведь и пособники фашистов в Великую Отечественную нередко шли к ним на службу, далеко не во всем соглашаясь с оккупантами, ну разве что разделяя их ненависть к евреям.

А другие думают примерно так: «Кирпич никому просто так на голову не упадет, иначе такое может и со мною случиться, а я ведь ни в чем не виноват». По сути эти — заодно с коллаборационистами. К тому же они ошибаются…

С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ВИКТИМОЛОГИИ

Есть люди, от которых вечно слышишь что-нибудь такое: «Да он сам виноват, что его ограбили, нечего ночью шляться, сидел бы дома, ничего бы не случилось». Или: «Она сама виновата, что ее изнасиловали, зачем к нему домой пошла, зачем к себе пригласила, зачем отправилась на дискотеку в открытом платье?». Такие люди глухи в нравственном смысле, и нормальному человеку трудно иметь с ними дело.

Это я к тому, как невыносимо слушать Проханова с Шаргуновым да примкнувшего к ним Лимонова, когда те толкуют о вине погибших журналистов «Шарли» или о том, что, публикуя известные карикатуры, они знали, на что шли. Говорить такое после трагедии бессовестно, но эти говорят — то ли из злорадства, то ли сами искренне хотят, чтобы таких карикатур больше не было, и в этом смысле они заодно с убийцами. Фундаменталисты всех стран, соединяйтесь! И они соединяются — если не во взглядах, то в выводах.

И, тем не менее, в каком-то смысле эти злые люди правы. С точки зрения виктимологии, все именно так. Эта наука, как известно, изучает поведение жертв преступлений, выявляет предрасположенность к тому, чтобы стать жертвой, советует, как этого избежать. Так вот, карикатуристы понимали, на что шли, не могли не понимать, что они потенциальные жертвы. Знали, во что превратилась их страна, где гости с востока давно уже стали весомой частью электората, а их воззрения давно уже влияют не только на внутреннюю, но и на внешнюю политику.

Только не подумайте, что эти гости — сплошь плохие, нет, люди как люди. Просто им неуютно жить в светском государстве, у них не принято плохо говорить о религии, в их культуре не было вольтеровского «раздавите гадину» и тем более карикатур Жана Эффеля. У них вообще запрещено изображать человека. «Запад уже живет в страхе, — лет пятнадцать назад писала Ариана Фаллачи. — Люди... боятся оскорбить и быть наказанными за оскорбление сыновей аллаха». Европа уже давно предрасположена к тому, чтобы стать перманентной жертвой. А коли она не может заставить гостей жить по своим правилам, значит, должна смириться и подчиниться чужим. Или не принимай гостей, или уж постарайся их не раздражать. С точки зрения виктимологии это, увы, единственно верная позиция.

ПРОТОТИПЫ-2

Популярнейший сериал «Однажды в Ростове» — попытка совместить события, в реальности не имевшие друг к другу никакого отношения, скажем, новочеркасский расстрел и появление банды «фантомасов», будто бы решивших отомстить подлому государству. На самом же деле суд в Новочеркасске состоялся в августе того же 1962 года. Семерых организаторов «массовых беспорядков» осудили к смертной казни. Вот один из пунктов обвинения: «Выступая в качестве представителя от бандитов и хулиганов, Мокроусов в беседе с прибывшими в город Новочеркасск руководителями КПСС и Советского правительства вел себя дерзко и вызывающе, в наглой форме требовал вывода воинского подразделения из города, злобно клеветал на материальное положение трудящихся, наносил угрозы и грубые оскорбления в адрес руководителей партии и правительства». За «беседу с прибывшими» Мокроусов поплатился жизнью. Среди прибывших 2 июня в Новочеркасск была едва ли не половина политбюро (тогда оно называлось президиумом): помимо Микояна — Козлов, Полянский, Шелепин, Ильичев, Кириленко. С ними не рекомендовалось грубо разговаривать.

Местным судьям дело «зачинщиков» не доверили, из Москвы прислали самого председателя Верховного суда РСФСР. Лев Николаевич Смирнов спешно провел в Новочеркасске, в местном Доме культуры, выездную сессию и подписал смертные приговоры «зачинщикам» мирной демонстрации.

Льва Николаевича Смирнова я видел и слышал его много раз, однажды даже в его собственном кабинете. При близком общении был поражен его образованно­стью, непривычной для руководящей публики тех лет. На это обратил внимание и Владимир Войнович, так описывающий встречу с ним в ЦДЛ: «Смирнов, желая расположить писателей к себе, демонстрировал свою образованность, знание английского языка (упоминая вскользь, что по утрам читает «Морнинг Стар») и не боялся произнести слово «феномен» с ударением на втором слоге. Синявского и Даниэля, по его словам, судили не за то, что они печатались за границей, а за то, что совершили преступления. А в чем состояли преступления, если не в печатании за границей, так объяснить и не смог».

Процесс Синявского и Даниэля, кто забыл, был важной вехой в нашей истории. Именно он ознаменовал начало «застоя» — того, брежневского, начавшегося вовсе не с устранения Хрущева, а с суда над писателями. Тогда воспрянувшие было после «оттепели» советские граждане поняли, что к чему, что новое недалеко ушло от еще не забытого старого.

Между прочим, мне был хорошо знаком прокурор, поддерживавший обвинение на процессе. В конце перестройки он получил некоторую известность благодаря выступлениям по телевизору, где обрушивался на Сталина и сталинистов. А в 1994 году мне посчастливилось познакомиться с самим Синявским. Это было в Париже, и его, естественно, интересовало происходящее в России. Однако мой рассказ об обвинявшем его прокуроре писателя не заинтересовал. Андрей Донатович объяснил почему. «Прокурор на том процессе был не нужен вовсе, — заметил он. — За обвинителя все делал судья».

Лев Николаевич Смирнов, Герой Социалистического Труда, член ЦК КПСС, лежит на Новодевичьем, сохранил о себе добрую память.

НЕ НАРУШАЯ ИМПЕРСКОГО МИРА

Как только Смирнов поднялся на высшую ступень судейской карьеры, возглавив Верховный суд СССР (повысили его ровно через десять лет после Новочеркасска), вспомнил о гособвинителе на том поворотном процессе и предложил ему сменить работу. Тот охотно согласился — в прокуратуре у него с карьерой не заладилось.

В Верховном суде мы с ним и познакомились. Вы, наверное, представляете себе какого-нибудь держиморду. А вот и нет. Хотя в его облике проскальзывали начальственные черты (величавые манеры, командный голос), интонации выдавали интеллигента. К тому же он ненавидел Сталина и сталинистов и даже позволял себе высказываться по этому поводу в моем присутствии, предварительно затворив тяжелую дверь огромного кабинета. Как-то раз, заперев ее, раскрыл том секретного дела 1937 года и «с выражением» прочитал антисталинское воззвание Рютина, за которое тот поплатился жизнью. Немного рисковал, конечно, но мы, разоблачители «культа личности», каким-то чутьем узнавали друг друга по взгляду и не боялись доноса.

Естественно, мне не приходило в голову поинтересоваться, как он мог участвовать в судебном процессе, ознаменовавшем начало реабилитации сталинских порядков. Прокурор однажды сам затронул эту тему и стал говорить, что Ленин для него — это святое, а Синявский и Даниэль в своих «пасквилях» посмели поднять на него руку. Что ж, меня такое объяснение в чем-то успокоило, я и сам исповедовал в то время нехитрую формулу: «Ленин хороший, Сталин плохой». К тому же прокурора наверняка заставили, додумывал я, обвинять писателей, а даже если не заставили, что он мог сделать, когда предложили, — от таких предложений не принято было отказываться. Спустя годы я узнал от его сослуживцев по союзной прокуратуре, что он сам напросился.

На этом можно было бы закончить рассказ, но я дополню его следующим рассуждением. Прокурор, по-видимому, принадлежал к тому сорту людей, в ком мирно уживаются взгляды прямо противоположные. Утром — демократ, вечером — охранитель, за закрытой дверью — критик начальства, при открытой — горячий сторонник. И, что удивительно, никакого раздвоения личности такие люди не испытывают — живут в мире с самими собой. А что еще более удивительно — таких людей я вижу вокруг все чаще и чаще.

Опубликовано в журнале:

«Знамя» 2015, №8

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 10 августа 2015 > № 1458919 Лев Симкин

Evidence Destroyed by FBI agent in Zurab Zhvania Murder Case

Henry Kamens

The case of former Georgian Prime Minister Zurab Zhvania, who was found dead in a rented flat in suspicious circumstances back in February 2005, is finally being reexamined by the Georgian courts. No one has ever believed the official account of his death, and it is widely believed that former president Mikheil Saakashvili either ordered it or was directly involved.

Zhvania’s body was initially examined by Georgian forensic experts. When their conclusions did not fit the official story, they were silenced and US experts brought in to contradict them. Recently those original experts, and other witnesses, have been coming forward to tell what they know. Strangely enough, with members of the former government still employed in various parts of the state structure, many of them have then died, refused to speak further or gone missing, after promising to stick around and give their story to the courts.

One person Saakashvili’s friends have not silenced is Jeffrey K. Silverman, the Georgian Bureau Chief of Veterans Today, a US based military and intelligence journal. He recently gave Georgian newspaper Versia and others what is being described as “scandalous information” about the case.

According to Silverman, various pieces of evidence which were in the flat where Zhvania was found dead were destroyed on the orders of FBI agent Bryan Paarmann, who was leading the imported investigation team. Silverman maintains that Paarmann had been directed to destroy the evidence by his US paymasters because Zhvania was the only person able to normalise US relations with Russia. Another important reason for his demise was that Zhvania didn’t want Georgia to become the transit country for a wide range of illegal weapons, as the US subsequently succeeded in making it.Here we reprint a translated version of this interview; Judge for yourself.

Mr. Silverman, where did you meet FBI agent Bryan Paarman?

I met him in one of the bars in Tbilisi, Smugglers Bar, but before that [unpleasant experience] I had written many things about illegal weapons, the situation in Pankisi, etc. I was conducting various investigations, which, of course, many people did not like, especially the one about the mysterious murder of Zurab Zhvania, the former Georgian Prime Minister.

Once, when I was near my home in Didube, a suburb of Tbilisi, men dressed in civilian clothes who were from either the police or the security agencies grabbed me in the street in broad daylight and pushed me into a car. I was taken to the Interior Ministry building used by Georgian Counterintelligence, known as the “modular building”, where one of those men beat me severely and broke my teeth while five or six others watched but none of them said anything.

Then a woman came into the room. She was a representative of the US Embassy who monitored the activities of United States citizens in Georgia, Kim Richter. I had already been told by a friend working in the US Embassy that the US Ambassador did not like my critical articles and wanted to run me out of Georgia, and if I continued writing such articles that the Embassy would see to it that I was sent back to America in chains or killed.

I soon learned that former US Ambassador Richard Miles was aware of what had happened to me. I have some indirect acquaintance with him from the US, as one of his classmates at the Naval Academy was a former lecturer of mine, John Stempton of the University of Kentucky, Patterson School of Diplomacy. I learned from him, and from other sources, including my father’s best friend, who had served with him in the military during the Vietnam war and was also a graduate of the Naval Academy, what Miles’ true service record was—not only in the capacity of US Ambassador but as a regime hit man. I am very much aware that he is a spy, intelligence asset.

What connection does Bryan Paarmann have with the murder of PM Zhvania?

He was the one who ordered by the US government to destroy evidence. We never had the pleasure of knowing each other personally, but I knew who he was and he could smell me too, like two dogs who smell one another, as he we both were former US military, I enlisted and he a West Point Graduate. I knew that he had been ordered to have me beaten up. My friends, including those working in the US Embassy, had told me that Paarmann often went to various “meat markets” strip clubs and bars and had been compromised by Russian intelligence. The rest was easy, I tracked him down in one of these bar. I wanted to meet him in his natural environment and find out what he wanted in public, and draw the proverbial line.

Does that mean you wanted to provoke him?

I only wanted to talk to him and find out what his problem was, who ordered it. All was clear when he overacted when confronted in a public place in front of his Embassy groupies. When I approached him, he was sitting at the bar guzzling beer and was already drunk. He said: “I don’t like your fucking articles. However, I guess that’s your fucking Constitutional right; I know more about you than you know about yourself, at least you are not a pedophile.”

Suddenly he changed the topic, as intentional, and introduced his Slavic-looking girlfriend Victoria as a distraction, [a bombshell]. She was dressed as a cheap whore. However he presented her as his girlfriend, so I told him “jokingly” in Russian that “she was not only his girlfriend, but everybody’s girlfriend.”

He did not understand anything I had said in Russian or English for that matter, his imbibed state of mind—already too drunk. However his big bodyguard approached, whispered something in his ear and then proceeded to take a swing at me, hitting the beer bottle in my hand, splashing beer into my face and chipping my two upper front teeth. I reacted by swinging the beer bottle back at him and it smashed over his head. Both of us were left bloody as a result, and lots of blood, his blood, and beer and glass were splattered on the floor and wall.

I then left step over the junior agent in training and went home. I heard later, from the security staff at the bar and others how the police had been summered there to investigate, but the Americans, especially Bryan and bodyguard, had refused to tell them anything, as both were on the payroll of the FBI and to say anything might hurt their careers. Instead the Americans wanted Georgians to tell them everything that had happened in the bar, but everything happened the way I am saying. Few actually know the facts apart from the people who were in the bar at the time and the Georgian National Security Council, who were asked to tossed me out of the country but instead they refused to get involved, and told “let these crazy American beat each other to death.”

Now we know why, “it is related to the murder of the Georgian Prime Minister, Zurab Zhvania.””

What happened after the fight in the bar? Did you try to find out more about Paarmann?

The bar fight motivated me to investigate him deeper and deeper; that’s how I found out more about his direct involvement in the Zurab Zhvania murder case. I know that when I want to find the truth I have to speak to all kind of people. In this case I met Paarmann’s former fiancée in Bakuriani, a mountain ski resort. Eka told me many incriminating things: that he had all kinds of influence over the investigation into Zhvania’s murder, that he had destroyed evidence and that he was using his position to convince the Georgian people that it was just an accidental death, gas poisoning, and that this happened frequently, gas poisoning, in the United States. He went on Georgian TV to tell this story again and again.

Eka told me, that “when Zurab Zhvania died Americans arrived at the place where he was found and made sure that incriminating evidence disappeared, was destroyed, or tainted.” Bryan Paarmann was one of these people, and he cleaned the place of all actionable evidence: he made sure that unnecessary fingerprints and hair samples from people that could not be part of his story were removed, for instance, those of Zhvania’s bodyguard’s girlfriends and others, who often used the flat as a “fuck pad.”

Apparently Zhvania did not actually die in that flat but died and was killed somewhere else, and the body was moved, probably several times as part of the crime and cover-up. It is interesting how his bodyguards, who are now being accused of criminal negligence, said that Zhvania was really at home.

You don’t believe that, do you? Again go back to the FBI agent. It is a serious charge to accuse him of destroying evidence, are you sure that this is what happened?

In my opinion, Zhvania’s bodyguards were not there. When you protect the prime minister, it is your life and you are responsible for providing a 24 hour service. You are responsible not only for him, but for the whole country. I think that somebody in a high position ordered them not to be there with Zhvania for a reason.

I want everyone to know that Bryan is a liar. One of my sources, Eka, was raised in a traditional Georgian family. Paarmann said he was going to marry to her, but then he exchanged her for that Russian, Victoria, who he now lives with in America as man and wife. He destroyed Eka’s reputation in front of her family, spoiled her as a Georgian woman, and let’s not forget that Victoria’s first husband is claimed to have been working for Russian intelligence, the GRU, Russian Military Intelligence, and it is questionable that they were even divorced.

Why exactly was the FBI ordered to clean the place?

Because it was a dirty job, but not in the literal sense, and he was a professional. I cannot prove it, as too much time has passed and there are other political reasons, but in my personal opinion, Zhvania died elsewhere and was brought there only after his death.

I know Zurab Zhvania was a very intelligent man, too clever for his own good. He was creating a Georgian state within a state. He was the only one able to regulate the situation with the Russian Federation, to compromise, maneouvre and do good things for the country, in the interests of Georgia’s own national value-based decision-making. He had good relations with Aslan Abashidze, the former head of the Adjara region, and the other breakaway regions.

Another very important fact is that Zhvania knew about the various forms of illegal business going on in Georgia. We are talking about the weapons which entered Georgia from Arizona, via Turkmenistan, and were then distributed around the world, including in Asia. Zhvania was the man who did not want Georgia to become a transit country for illegal weapons. He knew it would cause problems, would put Georgia and its statehood under threat. We know this trade is a tool now being used by the Islamic State and other terrorist groups to destabilize the entire region.

At the press conference [announcing the findings of the investigation] Paarmann said that Zhvania really was poisoned and seemed so natural, so everybody believed this story….

Zhvania had physical injures too. Can you actually believe that the American side did not know about these injuries? I have only one answer. Now the USA is a strategic partner of Georgia no one want to realise that the USA is not as good as it appears to be and if the US is bad for Russia Georgia has another choice. But the government doesn’t want Russia to be Georgia’s strategic partner.

What about the stories about the sexual orientation of Zhvania?

For me this makes no difference, but for the traditional Georgian family it does matter. It is more important to me what is hidden behind the manipulation of his alleged sexual orientation, the motivation some people have for using this unsubstantiated claim to distract people from solving the case. These ploys help to protect those really responsible for his murder, and the murder of the young ethnic Azeri, Raul Usupov, deputy governor of Georgia’s Kvemo Kartli region, who was found with him that dreadful day back in February 2005.

The case of the two bodyguards accused of criminal negligence is now before the Tbilisi City Court. The trial was scheduled to last at least three weeks. Silverman resolved to attend throughout, but in the third day the trial was suspended. Coincidence?

In the meantime Dutch Newspapers are picking up on the story.

Tiegrief [A nice little item for the Zeeuwse Courant] (1). Or Toine’s echoing well (2). The death of Zurab Zhvania. Assuming that Misha Saakashvili is still dwelling with his in-laws in Zeeland. Otherwise it will soon be seen as too expensive.]

What killed Zurab in February 2005? Was it a CO particle or something else? Obviously, the authorities in the USA were struggling with the same question at the time since they sent an FBI dude to Georgia to investigate the case, or rather to put it six feet under. One Bryan Paarmann. And Bryan came, saw and buried.

Zurab and his pal Raul Yusupov died of a Coverdose, Bryan said. Unfortunately for Misha and him, pictures of the two victims later popped up which showed serious injuries on their tangible wrapping. Sure, you can make a very unfortunate nosedive when you’re hit by CO, but these injuries suggest another cause of death. That’s the reason the former chief expert of the Georgian National Forensic Institute and Zurab’s bodyguard were taken into custody.

At the time of Paarmann’s “investigation” an American journalist had been wandering around Georgia for years. One Jeffrey K. Silverman. In 2005 he pursued a few American NGOs in the eastern part of the country who were involved in the American aid programme “Food for Peace”. Silverman discovered that part of the money they received from the US was being diverted to a slush fund for muslim rebels in Chechnya (!!!) and wrote about it in the regional magazine Azerbaijan Today.

Such writings don’t contribute to your popularity with the American government. So if you then also take an interest in the death of Zurab and Raul you’re seen as pretty audacious. It wasn’t at all strange when smurfs from Georgian Counterespionage shoved him in a car one day in Tbilisi and whisked him away. Contrary to what he expected he didn’t end up in jail. So he went back to the Smugglers Bar a few days letter to settle the score. This is a joint where beside the booze you can choose an attractive broad to pump the stress out of your body. Silverman was confronted there by Mr. Paarmann, who had read his articles and wasn’t amused.

After some intimidating growling he introduced the journalist to a lady sitting next to him. His future bride, so Bryan said. When Jeffrey made a too smart remark about the subject he was stretched his length by a blow from Bryan’s FBI-stooge. A few teeth passed away, of the FBI agent’s bodyguard, and his face was reconstructed with a broken beer bottle.

In the days after the incident people from the National Security Council sniffed at the case, but this interest looked strongly like window dressing, and so it was. You might think that a happening like this would draw the attention of Jeffrey’s colleagues from Georgian State Television, Public TV, where Jeffrey was working at the time. But Bryan appeared to have as many connections there as in the local meat shops, where his appetite was specifically for younger and younger girls.

In 2006 Bryan (his bride from the Smugglers Bar in tow) was called back to Washington DC and given a high position at FBI headquarters. Last year he repeated his claim that the death of Zurab and Raul, his friend, was caused by a malfunctioning Iranian (!!) gas-heater. His claim was supported by his little wife, who at the moment is considered partly responsible for the disappearance of evidence.

Now is this a nice little bite for the Zeeuwse Courant or is it not? Or for Toine’s echoing well? We think it is.

1 ) A daily in the Dutch region where Saakashvili’s wife was borne and raised.

2 ) A sneer in the direction of the Dutch television programme “Nieuwsuur” and its anchorman Toine Huys.

Региональные центры госкорпорации "Росатом", необходимые для продвижения продуктов и услуг предприятий российской атомной отрасли в странах Восточной и Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Америки, планируется до конца года открыть, соответственно, в Пекине, Мумбаи, Дубае и Вашингтоне, сообщил президент входящей в Росатом компании "Русатом-Международная сеть" (РМС) Александр Мертен.

"Русатом-Международная сеть" была создана в сентябре 2014 года с целью развития и управления региональными центрами Росатома по всему миру.

Стратегические интересы

"Наша задача — продвигать продукты и услуги, имеющиеся у Росатома, и прощупывать почву для новых. В отрасли много предприятий, они делают совершенно разные вещи, порой не связанные с атомной энергетикой, при этом востребованные в мире. Мы знаем, что может быть востребовано, когда и в каком регионе, а также как это продвигать", — сказал Мертен в интервью корпоративному изданию газете "Страна Росатом".

По словам Мертена, региональные центры Росатома, которыми управляет РМС, находятся в странах стратегических интересов госкорпорации и обеспечивают сбор информации, мониторинг ситуации, анализ рисков и потенциальных возможностей, оказывают инфраструктурную поддержку в поиске потенциальных инвесторов. При этом в качестве наиболее важной задачей РМС Мертен выделил координацию работы предприятий и дивизионов Росатома на международном рынке.

К настоящему времени у РМС действуют региональные центры в Южной Африке, Восточной, Центральной и Западной Европе, Центральной и Юго-Восточной Азии, а также Латинской Америке.

"В процессе открытия центр по Восточной Азии в Пекине, который будет заниматься Китаем и Японией. Готовим к открытию центры в Дубае (Ближний Восток и Северная Африка), Мумбаи (Южная Азия: Индия, Бангладеш, Шри-Ланка), в Вашингтоне (США, Канада, Мексика)", — отметил Мертен.

Он добавил, что все новые региональные центры должны быть открыты до конца года.

"Кроме региональных центров у нас будет несколько страновых офисов — там, где ведутся крупные проекты. Так, в Турции будет строиться АЭС "Аккую", поэтому к региональному центру по Ближнему Востоку и Северной Африке добавится офис в Турции. То же — в Иордании и Вьетнаме", — сказал глава РМС.

Новые партнеры

Мертен пояснил, каким образом выбирается место расположения региональных центров. "Принцип простой: Росатом должен присутствовать на всех континентах, потому что на каждом континенте есть спрос на продукцию отрасли. Мы выбираем страны — лидеры в регионе и открываем там центры. Делаем поправку на удобство с точки зрения перелетов и логистики, а также развитость дипломатических и экономических взаимоотношений", — сказал глава РМС.

Он привел пример, как региональные центры помогают привлекать новые страны-партнеры для Росатома.

"Благодаря региональному центру в Латинской Америке активизировалось взаимодействие с Боливией. До недавних пор Росатом практически не сотрудничал с Израилем, но региональный центр по Восточной Европе проанализировал рынок, изучил сферу тепловой энергетики и газонефтехимии, выявил потенциальных клиентов. Наши делегации встретились со всеми важными игроками на рынке страны, и сейчас мы обмениваемся информацией для определения возможностей сотрудничества", — отметил Мертен.

Не только атом

Мертен назвал основные продукты и услуги российской атомной отрасли, наиболее востребованные сейчас за рубежом.

"Помимо основного продукта, референтных и надежных АЭС, это опреснение, ядерная медицина, реакторы малой и средней мощности, исследовательские реакторы и исследовательские центры. Также востребовано оборудование для традиционной, тепловой энергетики, а такое оборудование предприятия отрасли могут производить, причем хорошего качества", — сказал Мертен.

"В той же газонефтехимии есть потребности в оборудовании, которое производят наши предприятия. На днях собираемся в Грузию, которая раньше не рассматривалась как страна, куда мы могли бы что-то поставлять. А они очень заинтересованы в развитии, например, гидроэнергетики. При этом наши предприятия, в частности венгерский Ganz, делают оборудование для гидроэнергетики той мощности, которая может удовлетворить потенциальных партнеров", — отметил он.

В целом, работу "Русатом-Международной сети" уже сейчас можно считать успешной, считает Мертен.

"Мы работаем пока год. За год некоторые только начинают тратить деньги, а у нас уже есть чем похвастать. Мы будем считать большим успехом, если благодаря нашей общей работе будет заключено много контрактов, в том числе миллиардных на строительство наших АЭС за рубежом", — резюмировал глава РМС.

Аслан Бжания: Если завтра в стране произойдет политический кризис, мы найдем методы его разрешения конституционным путем

«Если завтра в стране произойдет политический кризис, мы найдем методы его разрешения конституционным путем. Мы должны всегда ставить во главу угла интересы нашего государства, а не личные интересы», - заявил сопредседатель Блока оппозиционных сил, председатель Фонда социально-экономических и политических исследований "АПРА" Аслан Бжания на встрече с общественностью Ткуарчалского района.

В своем выступлении он затронул политические и социально-экономические проблемы, существующие в республике, а также представил свой взгляд на их решение. Не были обойдены вниманием и такие дискутируемые в обществе проблемы, как разработка и добыча нефти, продажа недвижимости россиянам.

Выступление сопредседателя Блока оппозиционных сил, председателя Фонда социально-экономических и политических исследований "АПРА" Аслана Бжания на встрече с общественностью Ткуарчалского района.

Для нас очень важно понять и прочувствовать настроение наших граждан. Блок оппозиционных сил ставит перед собой задачу, которая неразрывно связано с судьбой нашего этноса, всех народов, проживающих в Абхазии, и в целом нашего государства. Мы не получаем удовольствия от того, что можем прийти на какие-то должности, этот этап для нас в прошлом, наша задача состоит в том, чтобы изменить состояние дел в стране в лучшую сторону.

На самом деле, в стране огромное количество проблем, большая часть из которых является следствием войны и послевоенной экономической блокады. Я бы хотел отметить следующее: на разных этапах разные руководители Абхазии сделали очень многое для того, чтобы улучшить ситуацию в нашей стране. Это факт, и это очевидно. Даже учреждение культуры, в котором мы сегодня находимся (Дворец культуры г. Ткуарчала - АИ) является результатом работы большого количества наших граждан и руководства страны.

В прошлом году на президентских выборах, одержавший победу кандидат говорил о том, что нам необходимы перемены. На самом деле, нам необходимы перемены, которые будут способствовать решению ключевых проблем. В рамках одного выступления я не могу проанализировать весь перечень существующих проблем, остановлюсь на самых главных.

Первая проблема - это разобщенность нашего народа, нашего этноса. Эта история уходит своими корнями в выборы 2004 года. На самом деле, не преодолев эту проблему, не решив её, у нашего государства и, как следствие, у нашего этноса, не будет будущего. В период выборов, чтобы хоть как-то после выборов приступить к решению этой проблемы, кандидаты подписали соглашение, в соответствии с которым исполнительная власть должна была формироваться с учетом итогов голосования. Мы надеялись на то, что победивший кандидат будет действовать в духе подписанного соглашения. Мы и наши граждане этого ждали. И, конечно же, это было бы серьезным импульсом к тому, чтобы начать процесс объединения народа. Но, к сожалению, этого не произошло. Я глубоко убежден в том, что этот вопрос ключевой, и отсутствие подходов к его решению является грубейшей ошибкой исполнительной власти.

Сейчас я обращаюсь с этими словами к нынешнему руководству страны. Стали происходить более интересные вещи со знаком минус. Начались преследования по политическим мотивам руководителей компаний, имеются случаи уголовного преследования, изменения меры пресечения по статьям, которые не являются тяжкими, тогда как в некоторых случая допущены послабления в отношении тех, кто подозревается в терроризме. Эти вопросы очень беспокоят нашу общественность.

Нужно было, на мой взгляд, новому руководству страны собрать общественных, религиозных деятелей, все здоровые политические силы и поставить перед ними вопрос: как нам быть, каким образом объединить наш народ? Привлечь наше научное сообщество. Новые руководители государства должны были вопрос объединения народа выделить в отдельную тему. Это должно быть приоритетным направлением в деятельности органов исполнительной власти и администрации президента. Этого не произошло. И боюсь, что сегодня время играет не в пользу решения данной проблемы.

Справедливости ради хотел бы сказать о том, что буквально две недели тому назад мы получили документ из Администрации президента, в котором изложена идея создания Политического консультативного совета политических партий и общественных организаций. Эта идея, на наш взгляд, заслуживает внимания. Мы готовим свои предложения по тому, как должен выглядеть этот совет, но наши политические соратники, в частности общественная организация "Женщины в политике" приглашение в этот совет не получила. Подход должен быть единым. Все общественные движения, которые не запрещены законом, в этом совете должны быть представлены. Если наши соратники по Блоку оппозиционных сил не получат приглашения, мы в работе этого совета принимать участие не будем. Это несерьезная постановка вопроса.

Другой вопрос, который волнует нашу общественность, связан с социально-экономическим развитием. Я бы разделил его на две части.

Вопросы, связанные с развитием экономики. В основе развития любого государства, личности и гражданина лежит его право на труд. Мы должны работать эффективно, мы должны зарабатывать себе на жизнь, и, в конечном итоге, мы должны превратиться в самодостаточные государство. На нынешнем этапе, к сожалению, без внешней помощи не обойтись. На нынешнем этапе мы сталкиваемся с объективными проблемами, о которых я говорил, но мы очень часто сталкиваемся и с субъективными проблемами. Например, команда новых руководителей заявляла, что ключевой вопрос - это создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики. Что имеем по прошествии одного года?

Я коснусь только одной отрасли - строительства. За короткий период, в течение четырех лет, с 2010 по 2014 год усилиями большого количества людей в Абхазии была создана современная строительная индустрия. Это и рабочие, и инженеры, и архитекторы, и конструкторы, и механики. Это и сложная современная строительная техника. Если за эти четыре года в строительной отрасли было задействовано чуть менее четырех тысяч человек, сегодня в этой отрасли работает около трехсот человек. Мы имеем ситуацию, при которой в реальном секторе экономики количество рабочих мест сократилась в 8 раз. Я хочу вас проинформировать о том, что с 2010 по 2014 год именно рабочие, люди рабочих специальностей получили в виде заработной платы около четырех миллиардов рублей. Эти деньги пришли в семьи, в наши дома, были выплачены налоги. Сегодня этого не происходит. Кто-то может сказать, что эту отрасль невозможно сохранить, поскольку нет денег из Российской Федерации. Этот тезис верен только отчасти. Я хочу спросить у тех, кто так говорит: почему нет денег из Российской Федерации, во первых? И во вторых, почему правительство не предусмотрело возможное развитие событии в таком ключе?

Как можно было сохранить эту отрасль? Я в качестве примера хотел бы вам продемонстрировать несколько фактов. Мы неоднократно заявляли, заявляли и руководители российского государства о том, что давно назрел вопрос предоставления возможности приобретения жилья гражданам Российской Федерации. К примеру, возьмем один дом на 150 квартир. Это примерно 10 тысяч квадратных метров. Это примерно 500 миллионов рублей. Из них чуть более 200 миллионов - это заработная плата рабочих, специалистов, людей, задействованных на этом объекте. Представьте себе, на одном объекте вот такие деньги могут быть выплачены в качестве заработной платы нашим гражданам. Что это дает? Это дает возможность заработать поставщикам строительных материалов, производителям стройматериалов (щебень, песок, брусчатка). То есть, срабатывает так называемый мультипликативный эффект.

Далее, после того, как объект построен, квартиры куплены, каждый россиянин, который приобретает квартиру, примерно может потратить около одного миллиона рублей на ремонт. Опять-таки это дает рабочие места, стимулирует торговлю, транспорт и т.п. Только таким образом, шаг за шагом, мы можем прийти к экономическому успеху. Другого не бывает.

Но вы знаете о том, что граждане России намного дисциплинированнее в плане оплаты коммунальных услуг. Это тоже дает возможность осуществления капитальных ремонтов, строительства новых коммуникаций. Так живет весь мир. И мы должны пойти по этому пути. Я не понимаю, почему нас в этом не убеждают и такой закон сегодня не принят.

Еще один вопрос. Нынешние руководители очень часто говорят, что нам нужны инвестиции. И я в этом вопросе их полностью поддерживаю. Нам, безусловно, нужны инвестиции. Что мы имеем в этом плане? Крупнейшая российская компания "Роснефть", которая вместе с "Газпромом" является символом экономической мощи современной России, несколько лет работает у нас в Абхазии. Ведутся разведывательные работы на шельфе, в Очамчырском, Галском и Ткуарчалском районах. Вложено в экономику страны большое количество денег. В нашей стране нашлись люди, нашлись политические партии, которые говорят, что этого делать нельзя, что это неправильно. Хотелось бы вас проинформировать, что происходит в этом плане вокруг нас. Четыре из семи черноморских государств ведут добычу нефти. В Черном море есть так называемое основное черноморское течение, которое движется против часовой стрелки, в сутки примерно на50 километров. Если где-то произойдет авария, то никто не сможет гарантировать, что последствия аварии не отразятся на нашем побережье. В качестве аргумента еще хочу привести один пример. Если вдруг на Гудаутском шельфе в ходе процесса разведки или добычи нефти произойдет авария, то пятно уйдет в Гагру, Адлер и Сочи. Все мы знаем, что только за последние семь лет, в период подготовки к проведению Олимпийских игр в Сочи, Россия вложила в развитие инфраструктуры курорта более 60 миллиардов долларов. Кто будет портить себе такие вложения? Или все причерноморские государства должны договориться о том, чтобы Черное море стало закрытым для добычи нефти, или мы из этого должны извлечь свою пользу, иной альтернативы нет. Мне не понятно, когда отдельные руководители нашего государства в этом вопросе проявляют двойные стандарты. Что я имею в виду?

Вы, наверное, многие знаете о том, что 16 июня было заседание Кабинета министров Абхазии, где рассматривался вопрос о продлении лицензии компании «Роснефть» по разведке и добыче нефти. Все члены Кабинета министров проголосовали за. Против проголосовал на тот момент, исполняющий обязанности премьер-министра Шамиль Адзынба. Публично проголосовав против, через определенное время он подписал распоряжение, в соответствие с которым он дает добро. Как это можно объяснить? Государственные деятели не могут быть такими непоследовательными.

Я в одном из своих интервью заявил о том, что мы стоим на грани, и наши отношения с Российской Федерацией могут испортиться. Потому что мы непоследовательны, а это может породить в наших отношениях элемент недоверия. А элемент недоверия - это обязательно конфликт, а конфликт - это то, что нам не нужно ни в каком виде. Тем более что, что нас с вами убеждали в том, что уровень отношений, существовавший в предыдущий период, недостаточен. И новые руководители обещали нам с вами, гражданам всей Абхазии, что они отношения с Российской Федерацией наполнят новым содержанием, и что это получится только у них. Их не устраивал тот формат отношений, который был в 2010 - 2014 годах. Мы сегодня имеем ситуацию, при которой неизбежен, на наш взгляд, конфликт, если руководство Абхазии не сделает правильных выводов.

Я хочу, чтобы вы меня правильно поняли. Я не ратую за добычу нефти. Но повторяю еще раз: если добывают все государства черноморского бассейна, то и мы должны это сделать. Не факт, что добыча нефти несовместима с курортной или туристической деятельностью. Это далеко не так. Наглядный пример - Объединённые Арабские Эмираты. Этому государству чуть более 50 лет, и государство возникло только потому, что у них была нефть и с помощью нефти они создали свою собственную экономику, и теперь в их экономике доля нефти составляет не более 40 процентов. Остальное - это торговля и туризм. И при этом они сохранили свою идентичность, не стали жертвой глобализации.

Нам не нужно отгораживаться от внешнего мира. Мы должны интегрироваться во внешний мир и при этом сохранить свое лицо. Мы конечно должны развивать традиционные для нас отрасли - туризм, сельское хозяйство. Но и тут нам не обойтись без инвесторов. Вчера было заявление компании "Роснефть". Они собираются свернуть свою деятельность. Нам, я не побоюсь этих слов, повезло создать вместе с ними такую компанию, привлечь их в нашу страну. Это большой труд бывших руководителей. Так просто не бывает. Мы несем большие репутационные потери от таких подходов. Одно руководство дает добро, другое руководство приостанавливает. Что о нас подумают люди, которые собираются прийти к нам и организовать здесь бизнес? Кто посчитал последствия подобного подхода? Вот в чем проблема.

Аэропорт и железная дорога - это наше богатство. Год прошел, и нет никаких движений. А ранней весной один из министров заявлял о том, что все билеты на первый рейс из Сухумского аэропорта уже проданы. Но пока рейса не было. Все это упирается именно в те подходы, которое наше руководство продемонстрировало в отношении НК «Роснефть» - непоследовательность, ненадежность и непрогнозируемость.

То же самое - наша железная дорога. Это серьезный ресурс ни в каком виде в нашей экономике не задействован. Государства, которые достигли успехов, добились своего благополучия за счёт того, что задействовали все имеющиеся в экономике ресурсы.

Земля. Мы должны её более эффективно задействовать в нашей экономике. Это вовсе не значит, что её нужно продавать. Необходимо создать земельный банк, государство должно его патронировать.

Еще один вопрос, который я хотел с вами обсудить, это взаимоотношения с Российской Федерацией. В ноябре прошлого года был подписан новый договор с Россией, в соответствии с которым пытались придать нашим взаимоотношения с Россией новый импульс. Что касается информационно-координационного центра МВД. Мы исходим из того, что министерство внутренних дел занимается решением вопроса борьбы с преступностью, а ИКЦ должен быть наделен исключительно функциями координации, информирования, функциями внесения предложений по улучшению работы и т.д.

Нашу общественность будоражило, что якобы есть проекты, в соответствии с которыми в Абхазии должен быть отдельный следственный изолятор, что сотрудники ИКЦ должны быть наделены следственными полномочиями и т. д. На наш взгляд, это неправильно и этого делать нельзя. Другое дело, что МВД Абхазии необходимо помочь. Там был, надеюсь и сегодня остался, неплохой личный состав. Людей нужно обучать, обеспечить соответствующими материально-техническими средствами. Для этого абхазская сторона, я надеюсь, будет готова принять советников и консультантов, принять оборудование и обучить своих специалистов. Но сфера деятельности МВД должна остаться под нашей абхазской юрисдикцией.

Что касается взаимодействия в области обороны и безопасности, здесь сотрудничество России и Абхазии может быть более тесным. Мы все прекрасно понимаем насколько улучшилась ситуация с безопасностью нашей страны после подписания с Российской Федерацией в 2009 году соглашения о совместной охране государственной границы с Грузией. Наличие на нашей территории Российской седьмой военной базы также придало уверенность нашим граждан. Это, несомненно, большое достижение, и я считаю, что в последние годы мы проводили по отношению к Российской Федерации правильную политику.

Дорогие друзья, вы помните, что действующий президент заявлял в ходе избирательной кампании, что в случае его избрания изменится режим работы государственной границы с Российской Федерацией. Этого не произошло. Это тоже показатель уровня наших отношений. Мы должны провести красные линии в наших межгосударственных отношениях.

Мы строим наше государство более 20 лет. Это не мало, но и не очень много. Нам нужно государство, поскольку только в государстве мы можем сохранить свою идентичность. Мы не имеем право падать духом, не имеем право относиться друг к другу, независимо от политических взглядов, плохо. Мы должны выслушивать друг друга и признавать ошибки. Как бы нам не было сложно, с какими бы мы проблемами ни столкнулись, мы должны об этом говорить, доводить свою точку зрения до наших граждан. Но мы никогда не должны повторить события 27 мая.

Что произошло на самом деле 27 мая 2014 года? Кто-то считает, скажем, так, что в результате этих действии удалось прекратить деятельность президента. Вы знаете, на самом деле произошли процессы более сложные и более тяжелые для нашей государственности. Этого не должно было быть. Это неправильно. Это было нарушением наших законов. Но самая большая опасность состоит в том, что мы нанесли очень серьезный удар по нашей государственности, мы «перешли Рубикон», и я хочу призвать наших граждан, чтобы, как бы, ни было тяжело, чтобы мы эту ситуацию не повторили. Если завтра в стране произойдет политический кризис, мы найдем методы его разрешения конституционным путем. Мы должны всегда ставить во главу угла интересы нашего государства, а не личные интересы или желание любым путем прийти и занять кресло министра, президента и т.д. Мы не должны руководствоваться такими правилами и принципами. Мы этого никогда не сделаем.

«Abkhazinform.com», 03.08.2015 г.

Тимур Надарая: 630 жителей галского района работают на ингурской гэс и при этом не платят подоходный налог

За три года в Галском районе было похищено 24 человека. Об этом сообщает информационный портал Sputnik-Абхазия со ссылкой на главу Администрации Галского района Темура Надарая.

В среду, 5 августа, состоялась встреча главы Администрации Галского района Темура Надарая с активом района. По словам Надарая, за этот период вымогатели потребовали четыре миллиона рублей.

"За восемь месяцев, которые я являюсь главой Администрации, слава Богу, кроме случаев с уничтожением террористической группы, ни одного такого похищения не было", - цитирует Надарая Sputnik.

По мнению главы администрации, преступники могут активизироваться в преддверии сезона сбора орехов.

"Сейчас пойдет орех, и бандитские группы рассчитывают, что у людей появятся деньги. Я вас прошу быть внимательными, обращать внимание на то, если в селах появятся незнакомые люди", - сказал Надарая и предупредил всех о том, что пока что не все бандгруппы ликвидированы.

Ранее глава администрации заявлял, что для стабилизации криминогенной ситуации в Галском районе, помимо слаженных действий силовых структур, необходимо укреплять экономику.

По словам Надарая, для обеспечения безопасности сотрудники внутренних дел ведут постоянную патрульную службу по всей территории Галского района. Показатели раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений в Галском районе улучшились, в течение трех последних месяцев были задержаны 12 из 18 преступников, ранее находившихся в розыске.

Касаясь проблемы налоговых поступлений в бюджет района, Тимур Надарая обратил внимание на то, что 630 жителей Галского района работают на Ингурской ГЭС и при этом не платят подоходный налог.

«Будет введен запрет на выезд в Грузию галцам, имеющим задолженность по подоходному налогу. Речь идет о сотрудниках ИнгурГЭС», - сказал он.

По словам Надарая, Администрация Галского района обращалась по этому вопросу в ИнгурГЭС.

"Я говорил с председателем СГБ Абхазии, генералом Зурабом Маргания по этому вопросу. Все должны выплачивать подоходный налог. Мы передадим список этих 630 человек, наших жителей, в Погрануправление, и им будет закрыт переход границы. Мы будем создавать должникам проблемы", - подчеркнул Надарая.

По словам главы Администрации Галского района, речь не идет о переговорах, ведущихся с грузинской стороной по статусу ИнгурГЭС.

"Я в это не вмешиваюсь. Я говорю об интересах района. Это жители Гала, которые хотят ездить по хорошим дорогам, получать качественную воду и при этом ни рубля налогов не хотят платить. Так не бывает. Налоги платятся там, где люди живут и работают, откуда бы эти деньги ни шли", - заявил Надарая.

Глава Администрации района обратил внимание и на многолетнюю проблему незаконного захвата общественных земель под посадку ореха-фундукав приграничных селах Нижней зоны Галского района.

Захват земель под посадку ореха-фундука привел к резкому сокращению пастбищ и в перспективе ограничит возможность закладки других традиционных сельскохозяйственных культур, - считает Надарая.

"Процесс незаконного захвата общественных земель не контролируется на достаточном уровне. Во многих населенных пунктах района это трудноосуществимо", - добавил он.

По словам Надарая, в районе сложилась сложная ситуация, так как в селах района отсутствует реальная власть.

"Какая может быть реальная власть, когда мы не знаем, какое количество земель, а у нас это самое большое богатство, кем возделывается и кем захвачено", - отметил глава Администрации.

Он рассказал, что со следующего года планируется освободить приусадебные участки от налогов. Но это не касается участков площадью более0,5 га.

"По нашим подсчетам, не менее 12 тысяч тонн ореха будет выращено в районе и продано. В среднем его стоимость - 300 рублей за килограмм. В итоге получается, что за полгода в район зайдет 3 миллиарда 600 миллионов рублей. А бюджет нашего района всего 12 миллионов рублей", - сказал глава Администрации Галского района.

Надарая убежден в необходимости принятия радикальных мер. "Если будет выплачиваться 10% подоходный налог, то бюджет района составит 350 млн. рублей в год, а сегодня он всего 170 млн. рублей. В таком случае, мы откажемся от дотаций", - отметил руководитель Галского района.

Для участков земли площадью до0,5 гаставка налога по району составляет 370 руб. Свыше этого, земельный налог за гектар полнозрелого ореха - 2 250 руб., за гектар молодого ореха - 1125 руб., за гектар одногодичных культур - 750 руб. Такие же ставки и за аренду земли.

Жители Галского района должны оплатить земельный налог и внести арендную плату за землю до 15 октября 2015 года.

***

Справка: Ингурская ГЭС - крупнейшая на Кавказе гидроэлектростанция на реке Ингур. Ингурская ГЭС представляет собой плотинно-деривационную гидроэлектростанцию, гидравлическая схема которой основана на переброске части стока реки Ингур в бассейн реки Эрисцкали. Из общего напора в410 м,226 мсоздаётся плотиной, а оставшиеся184 м- напорной деривацией.

Арочная бетонная плотина высотой271,5 ми длиной по гребню728 мна реке Ингур. Она является второй по высоте (после каменно-набросной плотины Нурекской ГЭС) плотиной на территории бывшего СССР. Плотина состоит из пробки высотой50 ми собственно арочной плотины высотой221,5 м. Толщина плотины на уровне верха пробки -52 м, на отметке гребня -10 м. В теле плотины расположено семь водосбросных отверстий диаметром5 м, используемых для холостого сброса воды; кроме того, на гребне плотины имеется 12 полупролётов шириной по3,5 ми глубиной9,6 м, рассчитанных на пропуск до 2700 м³/сек воды.

Глубинный водоприёмник тоннельного типа, служащий для забора воды в деривационный тоннель. Водоприёмник имеет два отверстия, которые затем соединяются в одно.

Напорный деривационный тоннель диаметром9,5 ми длиной более15 км. Напор на входе в тоннель составляет101 м, в конце тоннеля -165 м.

Мощность ГЭС - 1300 МВт, среднегодовая выработка - 4430 млн кВт/ч. В здании ГЭС установлены пять гидроагрегатов с вертикальными радиально-осевыми турбинами, работающих при расчётном напоре325 м(максимальный напор -410 м), максимальный расход через каждую турбину - 90 м³/сек. Турбины приводят в действие гидрогенераторы мощностью по 260 МВт. Напорные сооружения ГЭС образуют Джаварское (Ингурское) водохранилище полным объёмом 1110 млн.м³ и полезным объёмом 676 млн.м³.

Ингурская ГЭС находится на территории, входящей в зону грузино-абхазского конфликта, а потому до его разрешения возможности использования мощностей ограничены. Сооружения ГЭС находятся как на территории Грузии (плотина, водоприёмник и часть тоннеля), так и Абхазии (часть тоннеля и здание ГЭС), кроме того, в состав Ингурского гидроэнергетического комплекса, помимо собственно Ингурской ГЭС, также входят четыре Перепадные ГЭС на реке Эрисцкали (ГЭС-I, ГЭС-II, ГЭС-III и ГЭС-IV). Перепадные ГЭС находятся на территории Абхазии, поэтому для полноценной эксплуатации энергокомплекса необходимо сотрудничество двух сторон.

Станция эксплуатируется совместно Грузией и Абхазией. В 1992 году между грузинской и абхазской сторонами была достигнута договоренность о распределении выработки электроэнергии с Ингурской ГЭС в пропорции 60% (Грузия) на 40% (Абхазия).

Эксплуатация ГЭС выявила наличие ряда технических проблем, из-за которых мощность гидроагрегатов не достигала номинальной, а гидроагрегат №3 вышел из строя в середине 1990-х годов. С 2004 года фирмой Voith Siemens Hydro были начаты работы по реконструкции ГЭС, финансируемые за счет зарубежных кредитов и грантов. 20 октября 2006 года был пущен в эксплуатацию восстановленный гидроагрегат №3, позднее были реконструированы гидроагрегаты №2 и №4.

«Abkhazinform.com», 06.08.2015 г.

Блок оппозиционных сил призывает руководство страны к реализации ранее достигнутых соглашений по разработке углеводородов

Блок оппозиционнных политических сил Абхазии выступил с заявлением в связи с ситуацией вокруг разработки углеводородов на абхазском участке черноморского шельфа.

В Блок оппозиционных политических сил входят политическая партия «Амцахара», Фонд социально-экономических и политических исследований "АПРА" и общественные организации "Женщины в политике" и "Абзанхара".

Будучи в свое время лидером оппозиционных политических сил, Рауль Хаджимба и его команда выступали против добычи нефти. По мнению нынешней, оппозиции «то было обычной десятилетней практикой оппозиции, всегда выступавшей против любых значимых решений тогдашних властей».

«Став президентом, Хаджимба продолжает ту же антинефтяную линию. Но чтобы не брать единоличную ответственность на себя, он создает комиссию по изучению вопроса, хотя вопрос уже изучен, проработаны и подписаны соответствующие соглашения, начаты поисковые и разведывательные работы, в которых задействованы как российские, так и абхазские организации. Более того, 17 мая 2015 года правительство продлило срок геологической разведки Гудаутского участка акватории Черного моря на три года», отмечается в Заявалении.

Акцентируя внимание на экологических проблемах, по мнению оппозиции, «власть спекулирует на естественном страхе наших граждан за природу Абхазии и их малой информированности по части реальной и мнимой угрозы от добычи нефти».

«Запугивая общество преувеличенной опасностью для природы страны, отдельные политики, видимо хотят, ссылаясь на общественное мнение, принудить «Роснефть» к пересмотру соглашения от 29 мая 2009 года с тем, чтобы закрепить в новом соглашении финансовые интересы некоторых лиц и группировок, или же, на место «Роснефти» пригласить другие, более «дружественные» и «сговорчивые» компании, возможно, из других стран», - полагает Блок оппозиционных сил.

Блок оппозиционных сил считает недопустимым манипулировать мнением граждан в этом важном для государства вопросе и призывает руководство страны к реализации ранее достигнутых соглашений.

***

Заявление блока оппозиционных сил

В Абхазии набирает обороты очередной скандал, на этот раз связанный с разработкой углеводородов на нашем участке черноморского шельфа.

Будучи в оппозиции, президент и его команда выступали против добычи нефти. Но, то было обычной десятилетней практикой оппозиции, всегда выступавшей против любых значимых решений тогдашних властей.

Став президентом, Хаджимба продолжает ту же антинефтяную линию. Но чтобы не брать единоличную ответственность на себя, он создает комиссию по изучению вопроса, хотя вопрос уже изучен, проработаны и подписаны соответствующие соглашения, начаты поисковые и разведывательные работы, в которых задействованы как российские, так и абхазские организации. Более того, 17 мая 2015 года правительство продлило срок геологической разведки Гудаутского участка акватории Черного моря на три года.

Основной аргумент власти - угроза, которую якобы несет с собой добыча нефти для экологии Абхазии. Да, разработка углеводородов представляет определенную экологическую угрозу, как и любая хозяйственная деятельность человека. Однако современные технологии бурения скважин, строительства нефтяных платформ, извлечения и транспортировки нефти достаточно безопасны, хотя, бывает, случаются и аварии, от которых никто не застрахован, но они, как правило, редки. При этом ни одна из стран, имеющих залежи углеводородов, пока еще не отказалась от их освоения и использования для нужд национальной экономики. Это не атомные электростанции, которые в случае аварии могут нанести непоправимый урон окружающей среде. Тем не менее, даже в густонаселенной Европе, гораздо больше нас пекущейся о своей экологии и имеющей выдающиеся достижения в этой области, действует более 140 реакторов, идет строительство десятка новых.

Все страны черноморского бассейна: Россия, Болгария, Румыния, Турция, Украина, Грузия, которые, кстати, как и Абхазия, являются курортными и туристическими странами, уже добывают нефть, или ведут подготовительные работы для этого.

Из-за особенностей морских течений Черного моря, авария на любой из действующих платформ через какое-то время скажется на экологии Абхазии. Поскольку оградить себя от морских течений мы не сможем, запретить же этим странам добывать нефть тоже нереально, локально защитить Абхазию от возможных в будущем экологических проблем нам не удастся.

Гораздо перспективнее для страны идти в русле передовых тенденций, при неукоснительном соблюдении и отстаивании собственных интересов. Потому что с экономической точки зрения отказ от добычи нефти ничем не оправдан, а экологические угрозы не могут быть устранены нашими усилиями.

Приходится говорить азбучные истины, поскольку власть спекулирует на естественном страхе наших граждан за природу Абхазии и их малой информированности по части реальной и мнимой угрозы от добычи нефти.

Что же происходит на самом деле? Чем вызваны «колебания» президента, его противоречащие друг другу заявления и высказывания? Ведь президент, если он действительно против добычи нефти, может своим распоряжением денонсировать соглашения с «Роснефтью». Создавать для этого комиссию для изучения вопроса не обязательно. Нужно только проявить политическую волю.

Складывается впечатление, что вся эта широковещательная кампания - не более чем пропагандистское шоу с целью внедрить в нефтяной бизнес новых игроков - представителей нынешней власти. Запугивая общество преувеличенной опасностью для природы страны, отдельные политики, видимо хотят, ссылаясь на общественное мнение, принудить «Роснефть» к пересмотру соглашения от 29 мая 2009 года с тем, чтобы закрепить в новом соглашении финансовые интересы некоторых лиц и группировок. Или же, на место «Роснефти» пригласить другие, более «дружественные» и «сговорчивые» компании, возможно, из других стран.

Потому президент «колеблется»: оказывают давление с разных сторон, соблюсти «баланс интересов» ему очень сложно.

Ради соблюдения этого «баланса интересов», действующие власти, не задумываясь о негативных последствиях, идут на то, чтобы поставить под удар репутацию Абхазии в глазах российских деловых кругов, да и всего мирового сообщества. На долгие годы доверие к нам будет подорвано, и мы вынуждены будем забыть об инвестициях в нашу экономику.

Соблюдение принятых в мировой практике этических норм в межгосударственных отношениях определяет цивилизованность страны и ее руководства, ее самоуважение и достоинство. Нарушение этих норм никому так просто с рук не сходит.

История с добычей нефти вписывается в ряд непродуманных шагов исполнительной власти сделанных ими за последнее время, и портящих имидж Абхазии, наносящих значительный ущерб отношениям с нашим стратегическим партнером - Россией.

Блок оппозиционных сил считает недопустимым манипулировать мнением граждан в этом важном для государства вопросе и призывает руководство страны к реализации ранее достигнутых соглашений.

Блок Оппозиционных Сил.

5 августа 2015 г. Сухум.

«Abkhazinform.com», 05.08.2015 г.

Разморозка в августе

Трагические события августа 2008 года вспоминает политолог, секретарь Общественной палаты Абхазии Нателла Акаба.

Лето 2008 года выдалось в Абхазии беспокойным, и особенно тревожила обстановка в Кодорском ущелье. Ранее в нарушение базового Московского соглашения от 14 мая 1994 года "О прекращении огня и разъединении сил" Грузия ввела в верхнюю часть Кодорского ущелья свой вооруженный контингент. Появление на территории Абхазии мощной войсковой группировки противника не могло не вызвать протеста руководства республики, которое отреагировало приостановкой участия абхазской стороны в переговорном процессе. Министерство иностранных дел Абхазии обратилось с жалобой на незаконные действия Грузии в МИД России и в ООН. Но склонный к авантюрам Михаил Саакашвили открыто заявлял, что его стратегия состоит в разморозке конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.

К середине лета 2008 года Абхазия, по сути, балансировала на грани новой войны с Грузией. На этот же период пришелся небывалый всплеск дипломатической активности: в Сухум зачастили западные дипломаты, задействованные в грузино-абхазском переговорном процессе. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, выполнявший также роль координатора генерального секретаря ООН, привез в Сухум трехэтапный план по урегулированию грузино-абхазского конфликта. Первый этап плана предусматривал подписание соглашения о неприменении силы и начало процесса возвращения грузинских беженцев в места их постоянного проживания в Абхазии. Второй этап плана предполагал начало восстановительных работ в Абхазии на средства, собранные правительством Германии от стран-доноров. И, наконец, в рамках третьего этапа планировалось сосредоточиться на определении политического статуса Абхазии.

Естественно, что реакция абхазской стороны на эти предложения была абсолютно негативной. Президент Сергей Багапш заявил, что данный план неприемлем, а скорейшее возвращение беженцев, на котором настаивает Грузия, приведет к новой войне. Сергей Багапш призвал посредников придерживаться духа и буквы Московского соглашения.

Тогда же в Сухуме побывали заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза и посол США в Грузии Джон Тэфт, которые предложили руководству Абхазии свои посреднические услуги в диалоге с Тбилиси. Однако президент Абхазии сказал, что никаких переговоров с Грузией Абхазия вести не будет до тех пор, пока грузинские войска не покинут Кодорское ущелье.

Между тем ситуация вокруг Абхазии продолжала накаляться, а информация о подготовке Тбилиси к военной операции находила свое подтверждение из разных источников. В республике произошло также несколько диверсионных актов, в результате которых погибли люди. Жители Абхазии, начинавшие постепенно привыкать к мирной жизни, вновь ощутили тревогу. Правда, официальный Тбилиси упорно называл все сообщения о готовящейся военной операции провокацией.

В горящем Цхинвале

И вот рвануло, но не там, где мы ожидали, а в Южной Осетии. С первых дней августа из братской республики стали поступать тревожные известия. Но вечером 7 августа на российских телеканалах появился грузинский президент, заявивший, что он отдал приказ всем грузинским вооруженным подразделениям не открывать огонь в зоне конфликта в Цхинвальском регионе, несмотря на провокации. Казалось, на этот раз здравый смысл восторжествовал, и тучи над Цхинвалом рассеялись…

Увы, как оказалось, это было затишье перед бурей - через три часа после заявления Саакашвили Грузия начала полномасштабное наступление на Южную Осетию. Были пущены в ход все возможности грузинской армии, к тому времени уже немалые. Как указывала британская "Файнэншл таймс", по приказу Пентагона американские инструкторы интенсивно готовили грузинские вооруженные силы и спецназ. В ночь с 7 на 8 августа под звуки артиллерийской канонады началось продвижение грузинских войск в восточной части Цхинвала. Были атакованы районы расположения правительственных зданий и пункт постоянной дислокации российского миротворческого батальона. Как рассказывали очевидцы, войдя в город, грузинские солдаты забрасывали гранаты в подвалы, люди погибали под гусеницами грузинских танков, а снайперы с окружающих Цхинвал высот расстреливали мирное население.

Когда телерепортажи о спортивных событиях Олимпиады в Пекине вдруг сменились зловещими кадрами из Южной Осетии, мы, жители Абхазии, были потрясены: выходит, все соглашения и компромиссы, достигнутые в результате долгих и сложных мирных переговоров, и скрепленные подписями представителей авторитетных глобальных и региональных организаций, могут быть легко растоптаны. Оказывается, можно под прикрытием мирных лозунгов войти на танках в спящий Цхинвал и начать расстреливать и бомбить его и другие населенные пункты Южной Осетии. В те дни юрист Саакашвили нанес удар не только по Южной Осетии, но и по самой системе международного права.

Во время августовских событий многие жители Абхазии стали получать сообщения от друзей из блокированного горящего Цхинвала о том, что многие мирные граждане прячутся в подвалах домов, лишенные воды, электричества и связи с внешним миром и, самое главное, надежды на будущее. И стало очевидно: за десятилетия, прошедшие со дня окончания грузино-юго-осетинского вооруженного конфликта и Отечественной войны народа Абхазии, кошмар насилия не ушел в прошлое, а повторение трагических событий вполне реально, несмотря на все соглашения, обязывающие стороны отказаться от применения силы.

И хотя в Абхазии было спокойно и солнечно, курортный сезон шел своим чередом, очень многие жители республики мысленно ощущали себя там, в горящем Цхинвале. Пришло также очень острое осознание того, что на месте этих страдающих людей вполне могли оказаться мы - жители Абхазии. И уже позже эти предположения нашли свое подтверждение: как выяснилось, летом 2008-го Тбилиси действительно готовил нападение на Абхазию, но потом изменил свои планы. Кстати, в отношении нашей республики 10 августа 2008 года также была совершена провокация: российские корабли, начавшие в эти дни патрулирование абхазского побережья, были внезапно атакованы четырьмя грузинскими судами. Одно из грузинских судов было потоплено. Российскими кораблями была произведена предупредительная стрельба, а затем заградительный артиллерийский огонь.

Безмолвие Совбеза ООН

По требованию России в Нью-Йорке было созвано экстренное заседание Совета безопасности ООН для обсуждения ситуации в Южной Осетии. Некоторые наблюдатели, сочувствующие страданиям жителей Южной Осетии, наивно верили, что Совбез сможет остановить кровопролитие. Однако весь ход заседания, демонстрировавшийся в прямом эфире российского ТВ, просто шокировал: дискуссия на Совете Безопасности ООН, посвященная событиям в Цхинвале, продемонстрировала абсолютную неготовность, а то и нежелание дипломатов из ведущих стран Запада - постоянных членов Совета Безопасности - принимать ответственные решения. Это заседание, как и последующие события, вновь подтвердили печальную истину: международные конвенции о защите гражданского населения во время военных действий распространяются далеко не на всех людей, а лишь на избранных. Более того, бывший тогда постоянным представителем Грузии при ООН Ираклий Аласания, приглашенный на заседание Совбеза, в своем выступлении возложил всю вину за обстрелы на юго-осетинскую сторону. В то же время, представителям Южной Осетии доступ на заседание Совбеза был закрыт, и они не имели возможность изложить свою точку зрения. Вот такое "равенство" и "плюрализм мнений" на площадке ООН.

Как ни пытался представитель РФ подтолкнуть Совбез ООН к каким-то действиям или хотя бы заявлениям, которые могли бы отрезвить Саакашвили, решение так и не было принято. По итогам экстренного заседания и прений, Совет безопасности ООН лишь выразил обеспокоенность в связи с ухудшением ситуации в Южной Осетии, но не более того. А ведь если бы Совбез ООН решился на серьезное вмешательство и использовал свои инструменты и механизмы, ситуация могла бы развиваться по совершенно иному сценарию, возможно, даже более благоприятному для самой Грузии. Но удивительная снисходительность западных покровителей к "шалостям" Мишико на сей раз оказалась медвежьей услугой, как лично для него, так и для Грузии. А ведь откажись Москва от решительных действий в поддержку народа Южной Осетии, в вооруженный конфликт неизбежно вмешались бы добровольческие отряды не только из Северной Осетии, но и из других южных регионов России, из Абхазии и, возможно, из других стран мира. Такое развитие событий неизбежно привело бы к серьезной дестабилизации на региональном уровне. Не менее важное обстоятельство: подавляющее большинство населения Южной Осетии являются гражданами России, а защищать своих граждан считает своим долгом любая страна.

В эти дни исполняется семь лет со дня августовских событий 2008 года. Самое трагичное состоит в том, что по сей день никто не ответил за гибель и страдания мирных граждан, нападение на миротворцев и чудовищные разрушения осетинских городов и сел. А главный преступник - беглый президент Грузии - не постеснявшийся развязать войну против югоосетинского народа на фоне торжественного открытия Олимпийских игр в Китае, когда по традиции все военные действия должны быть остановлены, Саакашвили не только не наказан, но и продолжает сеять зло уже за пределами своей страны. И такое положение вещей не дает поводов для оптимизма.

«Sputnik-abkhazia.ru», 07.08.2015 г.

В Центральном аппарате Росприроднадзора создается рабочая группа по урегулированию проблемных вопросов в части порядка проведения работ по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности, паспортизации отходов, оказания государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с участившимися обращениями хозяйствующих субъектов в данной сфере.

В Центральном аппарате Росприроднадзора создается рабочая группа по урегулированию проблемных вопросов в части порядка проведения работ по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности, паспортизации отходов, оказания государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с участившимися обращениями хозяйствующих субъектов в данной сфере.

В настоящее время формируется состав участников рабочей группы, в которую будут включены заинтересованные лица.

Заявку о включении в состав рабочей группы необходимо направить на адрес электронной почты: [email protected].

В заявке необходимо указать полное наименование организации, ФИО, должность, контактные данные.

Первое заседание рабочей группы состоится 12 августа 2015 года с 13:00 по 15:00 в здании Минприроды России по адресу: Москва, ул.Б.Грузинская, д.4/6, зал заседаний, 3 этаж.

При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.

Контактное лицо от Росприроднадзора – Зиновьева Евгения Александровна, тел. (499) 254-89-14.

Эксперты рынка полагают возможным введение ограничения на поставки из Украины и Грузии

После объявление информации о присоединении к санкциям против России ряда европейских стран российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил правительству проработку вопроса расширения списка государств, подпадающих под ответные меры.

- Просил бы вот, что сделать: с учетом того, что, судя по информации, которой мы располагаем, целый ряд стран, в отношении которых эти санкции не распространялись, ввели ответные меры. По заявлениям представителей Евросоюза во всяком случае, если судить,- сказал Медведев на прошедшем заседании.

По мнению премьера, в настоящее время этот вопрос подлежит серьезному обсуждению и, что вполне возможно, по его итогам будет составлено официальное обращение к президенту с просьбой дополнения уже действующего указа. Дмитрий Медведев также подчеркнул факт того, что речь идет именно о тех странах, которые раньше не поддерживали санкции против России и, соответственно, не были включены в перечень вышеописанного указа.

- Просил бы Министерство сельского хозяйства и Аппарат правительства этот вопрос прояснить окончательно и в случае необходимости подготовить обращение правительства об изменении в те акты, которые мы принимали, и предложения по дополнению указа президента,- подытожил глава правительства России.

По сообщениям прессы, визит министра экономики и промышленности Азербайджана Шахина Мустафаева в Иран принес определенные результаты и оказался весьма плодотворным для Азербайджана в плане сотрудничества между двумя странами в области энергетики.

Шахид Мустафаев, в частности, предложил Тегерану использовать инфраструктуру Азербайджана для поставок нефти и газа на мировые рынки. Так, Иран вполне мог бы использовать для своих экспортных поставок нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан, и, кроме того, в будущем он может присоединиться к проекту Трансанатолийского газопровода (TANAP). Азербайджан предлагает также Ирану использовать азербайджанские хранилища для природного газа, который может при необходимости расходоваться в периоды роста потребления.

Азербайджанский министр предложил иранским партнерам расширить инженерно-техническое сотрудничество в нефтегазовой промышленности и наладить совместное производство оборудования для названной отрасли.

Следует напомнить, что нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан пропускной способностью 1,2 млн. баррелей нефти в сутки предназначается для транспортировки нефти из Азербайджана, Казахстана и Туркменистана на побережье Средиземного моря в Турции, а газопровод TANAP спроектирован для гарантированных поставок природного газа из прикаспийского региона в Европу.

Германия ратифицировала соглашение об ассоциации Молдовы с ЕС

Германия завершила процесс ратификации Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Молдовой, Грузией и Украиной.

Пресс-служба посольства Германии на Украине сообщила, что 22 июля 2015 года Германия передала на хранение в Совет ЕС документы о ратификации Соглашений об ассоциации между ЕС и Грузией, Молдовой и Украиной.

Напомним, что на саммите ЕС в Брюсселе 27 июня 2014 года Соглашение об ассоциации Молдовы с Европейским Союзом подписали премьер-министр РМ Юрий Лянкэ, председатель Европейского совета Херман ван Ромпёй и глава Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу, а также 28 лидеров стран ЕС.

25.07.2015, ИП «noi.md»