Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Грузинский опыт упрощения таможенных процедур рассматривается в качестве одной из успешных моделей

Николай Дрозд

2 сентября в Алматы начался трехдневный семинар “Упрощение процедур международной торговли” организованный с участием Комитета госдоходов Минфина. Условия внешней торговли традиционно являются уязвимой позицией Казахстана в рейтинге “Doing Business”, и одно из направлений связано с интенсификацией реформ в сфере таможенных процедур. Летом в ходе аналогичного семинара, посвященного совершенствованию института уполномоченных экономических операторов (пожалуйста, Панорама №32), высказывались разные точки зрения на возможные акценты в развитии этого института.

Следует ли идти по пути ужесточения критериев к финансовой состоятельности компаний, обладающих статусом оператора, что является позицией государственных структур, либо открыть в этом сегменте более широкие возможности для развития предпринимательства и появления новых бизнесов. В ходе начавшегося семинара еще раз была подтверждена позиция Комитета госдоходов о поэтапном упрощении таможенных процедур для уполномоченных экономических операторов в обмен на их соответствие определенным ужесточаемым критериям финансовой устойчивости. Руководитель управления организации таможенного контроля Комитета госдоходов Ержан Абдрахманов в качестве второго ключевого направления назвал развитие процедур, связанных с предварительным уведомлением таможенных органов, что позволяет добиться значительной экономии средств и времени, а также улучшения логистики для участников ВЭД. Идеология изменений состоит во многом в том, что ни одна страна в мире не имеет средств на тотальный таможенный контроль и все так или иначе стремятся к созданию определенной системы управления рисками и посттаможенного камерального контроля. По словам представителей управления организации таможенного контроля, очень важным направлением является также создания единого e-окна в рамках таможенных процедур в ЕАЭС. Казахстан заинтересован в создании системы, в рамках которой всеми странами ЕАЭС признавались бы гарантии осуществления платежей при таможенном транзите из Казахстана в Европу и обратно. В контексте гарантирования была упомянута также возможность создания “единого национального оператора” вместо существующих “книжек участника ВЭД”.

В программе семинара большое место уделено передовому международному опыту в области упрощения таможенных процедур, взаимодействию с Всемирной таможенной организацией и основным положениям Киотской конвенции об упрощении и гармонизации управленческих процедур. Координатор германской программы GIZ, посвященной региональной торговле в Центральной Азии, Мария Соседенко отметила, что недавно в рамках программы состоялся визит центральноазиатских предпринимателей в Грузию, где был успешно осуществлен ряд реформ, связанных с упрощением таможенного регулирования. Выступление представителя Службы доходов Грузии значится в программе семинара, причем отдельно будет разбираться грузинский опыт в практической реализации удаленного выпуска товаров, над которым работает и казахстанский комитет госдоходов.

Евросоюз готовит с Белоруссией и Арменией новый вариант соглашений, которые будут связывать эти страны и ЕС гораздо меньше, чем соглашения об ассоциации, сообщил глава МИД председательствующего в ЕС Люксембурга Жан Ассельборн.

"Мы ищем систему, при которой не рушились бы все мосты. Мы понимаем, что соглашение об ассоциации невозможно, все готовы найти более легкий вариант, менее настойчивый и фундаментальный. В отношении этих двух стран (Белоруссии и Армении — ред.) все согласны. Это не соглашение об ассоциации, это не сработает. Это будет что-то на уровень ниже, не могу сказать, как это называется", — сказал Ассельборн журналистам после неформальной встречи глав МИД стран-членов ЕС, на которой обсуждались отношения со странами Восточного партнерства и РФ.

Он отметил, что "таможенных льгот в этом соглашении не будет". "Там будет многое, но мы сейчас это только разрабатываем", — заявил министр на просьбу подробнее рассказать о новом соглашении.

"Мы сделали предложение Армении, Армения ответила положительно. В Белоруссии наблюдается движение не в отрицательном направлении. Европа не должна упускать возможность, которая появляется (в отношениях) с этой страной. Не нужно думать о режиме, нужно думать о населении", — заявил министр.

В программу Восточного партнерства входят Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина. Грузия, Украина и Молдавия подписали соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС в июне 2014 года.

Владимир Добровольский.

Губернатор Одесской области Михаил Саакашвили ответил на заявление премьер-министра Украины Арсения Яценюка, обвинившего экс-президента Грузии во лжи.

В своем видеообращении, размещенном на собственной странице в соцсети Facebook, Саакашвили отметил "большое" влияние украинских олигархов на правительство и перераспределение денег из государственных предприятий.

Губернатор также обвинил действующее правительство в нанесении ущерба стране в размере 100 млрд гривен.

"За последний год деятельности этого правительства, премьер-министра — ущерб, нанесенный госпредприятиями Украины, исчисляется более 100 млрд гривен. Эти предприятия приносят доход, но они приносят доход олигархам", — заявил Саакашвили.

Ранее Саакашвили в интервью одному из украинских телеканалов заявил, что глава украинского правительства выполняет решения в пользу олигархов, в частности, Рината Ахметова и Игоря Коломойского. По его мнению, правительство Яценюка также не проводит реформы, после чего украинский премьер отметил, что губернатор Одесской области выдвигает против него “лживые обвинения”

Греческая авиакомпания Ellinair, входящая в холдинг Mouzenidis Group, обнародовала расписание зимних маршрутов на внутренних и международных рейсах.

Укрепляя рынок внутреннего туризма в течение зимнего сезона, авиакомпания запускает с 24 сентября 2015 года прямой рейс Салоники - Измир - Салоники, который продолжится до конца марта, с частотой рейсов два раза в неделю, по вторникам и субботам.

Новый важный маршрут, вводимый компанией Ellinair на внутренних направлениях, свяжет Афины и Салоники двумя ежедневными рейсами. Перевозки по этому маршруту планируется начать с 15 октября.

В то же время, маршрут Салоники - Ираклион, запущенный летом и продлённый до 28 сентября (с частотой 4 рейса в неделю), будет выполняться в течение всего зимнего периода, с частотой три рейса в неделю, каждые пятницу, воскресенье и понедельник.

Что касается международных рейсов Ellinair, полёты в Москву, Киев, Минеральные Воды, Ростов и Тбилиси будут осуществляться и в зимний период. Эти рейсы обслуживают и независимых пассажиров, и клиентов холдинга Mouzenidis Group, общее число которых достигает ежегодно 500.000 человек.

Стратегия Ellinair, ориентирующейся на предоставление доступных тарифов и качественных услуг, заключается как в укреплении своего флота самолётами нового типа Airbus, так и в программировании новых направлений с целью дальнейшего повышения её динамичного присутствия на рынке авиаперевозок.

Подведены итоги внешней торговли Ставропольского края за первый квартал 2015 года

В 2015 году внешнеторговый оборот участников ВЭД Ставропольского края составил 1833,90 млн долл. США, что выше объёмов 2014 года на 8,41%. Участниками ВЭД Ставропольского края в 2015 году в таможенных органах вне зоны действия СКТУ было задекларировано 52,19% от общего физического объёма товаров или 41,57% стоимостных объёмов.

Сальдо внешнеторгового баланса в 2015 году сложилось положительное в сумме 282,86 млн долл. США. На его формирование в значительной степени повлияла торговля с Азербайджаном, активное торговое сальдо с которым составило +236,75 млн долл., Соединенными Штатами (+128,85 млн долл. США), Бразилией (+85,59 млн долл. США), Ираном (+60,15 млн долл. США). В то же время существенным по величине отрицательное торговое сальдо было с Китаем (-139,93 млн долл. США), Кореей (республикой)(-58,39 млн долл. США) и Германией (-37,25 млн долл. США).

Доля Ставропольского края среди субъектов СКФО в 2015 году является преобладающей, занимая более половины (58,46%) стоимостных объемов округа (в 2014 году - 53,22%). Экспортно-импортные операции осуществлял 771 участник ВЭД, зарегистрированный в налоговых органах Ставропольского края, из которых 558 - это юридические лица. На одного участника ВЭД в среднем пришлось 2,38 млн долл. США внешнеторгового оборота.

Во внешней торговле доминировали страны дальнего зарубежья, удельный вес товарооборота которых составил 75,69% стоимостных объёмов. Наибольшим по величине в отчетном периоде был товарооборот с Азербайджаном (272,71 млн долл. США), Китаем (265,06 млн долл. США), Соединёнными Штатами (183,25 млн долл. США), Турцией (138,63 млн долл. США) и Украиной (104,28 млн долл. США).

Основу экспорта края составляет продукция химической промышленности, составляющая 57,39% в структуре экспортируемых товаров. В 2015 году 46,66% стоимостных объемов импорта обеспечил ввоз машиностроительной продукции.

В 2015 году доля экспорта в товарообороте края составила 57,71% стоимостных объемов. Участниками внешнеэкономической деятельности края в 2015 году осуществлено экспортных операций на 1058,38 млн долл. США, что выше объемов 2014 года на 5,38%. При осуществлении экспортных операций участники ВЭД края отдавали предпочтение странам дальнего зарубежья. Стоимостные объемы экспорта в эти страны оцениваются в 716,48 млн долл. США с долей в экспорте 67,70%. Соответственно, на страны СНГ пришлось 341,90 млн долл. США (32,30% ).

Функционирование в крае ряда крупных химических производств обеспечивает преобладание в экспорте химической продукции. Стоимостные объемы экспорта данной продукции в 2015 году оцениваются в 607,43 млн долл. США или 57,39% к общему объему экспорта 2015 года, снизившись на 9,58% относительно 2014 года. Преобладающими были объемы экспорта удобрений (443,92 млн долл. США или 41,94% стоимостных объёмов экспорта), главными потребителями которых являлись Соединенные Штаты, Бразилия, Турция, Украина, Азербайджан, Аргентина и Малайзия; органических и химических соединений (84,56 млн долл. США или 7,99%), главными потребителями которых являлись Турция, Италия, Украина, Германия и Финляндия; пластмассы и изделий из них (46,87 млн долл. США или 4,43%), главными потребителями которых являлись Китай, Турция, Израиль и Украина; дубильные экстракты, красители, пигменты, краски и лаки (12,74 млн долл. США или 1,20%), главными потребителями которых являлись Сингапур, Малайзия, Германия и Китай. Также в менее значимых объемах из края экспортировались парфюмерные и косметические средства (10,38 млн долл. США), фармацевтическая продукция (3,29 млн долл. США), прочие химические продукты (3,19 млн долл. США) и другая продукция. Наибольшее снижение зафиксировано по таким товарным группам как продукты неорганической химии, соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, прочие химические продукты. Рост зафиксирован по белковым веществам, модифицированным крахмалам, клеям, ферментам.

Объемы экспорта продовольственных товаров и сырья в 2015 году были выше объемов 2014 года на 49,68%, составив 326,14 млн долл. США или 30,82% стоимостных объемов экспорта. Главной статьей экспорта данной укрупненной группы товаров являлись злаки, экспорт которых вырос на 57,51%, составив 279,83 млн долл. США. Основными потребителями злаков выступали Азербайджан и Иран. Из остальной экспортируемой продукции текущего года следует выделить алкогольную и безалкогольную продукцию (12,47 млн долл. США), которая поставлялась главным образом в Украину, Туркмению и Азербайджан; готовые продукты из зерна, муки (10,35 млн долл. США) главными потребителями которых выступали Грузия, Азербайджан, Армения и Туркмения; овощи (6,41 млн долл. США) потребителем которых была Австрия; мясо и пищевые мясные субпродукты (5,09 млн долл. США), главными потребителями которых выступают Абхазия, Киргизия, Вьетнам, Гонконг и Либерия.

Удельный вес машиностроительной продукции в стоимостном объеме экспорта 2015 года составил 4,83% или в абсолютном выражении 51,17 млн долл. США. Относительно 2014 года стоимостные объемы данной продукции выросли на 6,90%. Машиностроительная продукция представлена, главным образом, инструментами оптическими, лабораторным оборудованием, счетчиками, приборами и аппаратурой для измерения и контроля которые поставляли главным образом в Республику Корею, Гонконг, Тайвань, Китай и Узбекистан.

Из товаров, классифицируемых в категории "Прочие", участниками ВЭД края вывозились бижутерия, изделия из драгоценных или полудрагоценных камней, изделия из камня и гипса, мебель, игрушки, стекло на общую сумму 38,06 млн долл. США. При этом удельный вес стоимостных объёмов экспорта в 2015 году составил 4,32%. Основными потребителями данной товарной группы выступают такие страны как Китай, Грузия, Германия, Азербайджан и Тайвань (Китай).

Кроме вышеназванных укрупненных групп товаров структура экспорта включает текстиль, текстильные изделия и обувь (10,43 млн долл. США или 0,99% стоимостных объёмов экспорта края), минеральные продукты (9,20 млн долл. США или 0,87%), металлы и изделия из них (6,42 млн долл. США или 0,61%), кожевенное сырье, пушнина и изделия (1,66 млн долл. США или 0,16%), а также древесину и целлюлозно-бумажные изделия (0,19 млн долл. США или 0,02%).

Объем внешней торговли предприятий края в ее импортной части в 2015 году составил 775,52 млн долл. США, увеличившись на 12,84% относительно 2014 года. Из стран дальнего зарубежья импортировано товаров на сумму 671,59 млн долл. США (рост на 17,04%), из стран СНГ - на 103,93 млн долл. США (снижение на 8,40%).

В 2015 года машин и оборудования в край ввезено на 361,87 млн долл. США, что составляет 46,66% стоимостных объёмов импорта 2015 года, в том числе из стран дальнего зарубежья на 349,36 млн долл. США, из стран СНГ - на 12,51 млн долл. США. Из машиностроительной продукции можно выделить высокие стоимостные объемы, приходящиеся на котлы, оборудование и механические устройства; их части, стоимостные объёмы которых в отчётном периоде составили 249,36 млн долл. США или 32,15% стоимостных объёмов импорта, которые поставлялись главным образом из таких стран как Корея (республика), Китай, Германия, Нидерланды, Франция, Италия и Турция; электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности стоимостные объёмы которых составили 57,10 млн долл. США или 7,36% стоимостных объёмов импорта, главными поставщиками которых выступали Китай, Корея (республика) и Украина; инструменты и аппараты оптические, фотографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности (25,71 млн долл. США или 3,32%), главными поставщиками которых выступали Китай, Германия, Корея (республика) и Япония; средства наземного транспорта, кроме железнодорожного (24,53 млн долл. США или 3,16%), главным поставщиком которых выступал Китай. В менее значимых объёмах участниками ВЭД края ввозились летательные аппараты и их части (3,49 млн долл. США или 0,45%), суда, лодки и плавучие конструкции(1,58 млн долл. США или 0,20%) и железнодорожный подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей (0,09 млн долл. США или 0,01%).

Продовольственных товаров и сырья в отчётном периоде, участниками ВЭД края ввезено на сумму 123,44 млн долл. США, или 15,92% стоимостных объёмов импорта. Объемы ввоза данной продукции снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,48%. Основными статьями импорта были алкогольные и безалкогольные напитки (55,16 млн долл. США или 7,11% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Армения, Азербайджан и Испания; злаки (14,48 млн долл. США или 1,87% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Венгрия, Румыния и Франция; отходы пищевой промышленности и готовые корма (14,07 млн долл. США или 1,81% стоимостных объёмов импорта)главными поставщиками которых выступали Аргентина, Украина и Нидерланды; масличные культуры (10,13 млн долл. США или 1,31% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Турция, Франция, Италия и Соединенные Штаты; живые животные (9,08 млн долл. США или 1,17% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Соединенные Штаты и Нидерланды; живые деревья и растения, срезанные цветы (5,38 млн долл. США или 0,69% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Эквадор и Нидерланды; молочная продукция, яйца птиц, мёд (4,79 млн долл. США или 0,62% стоимостных объёмов импорта)главными поставщиками которых выступали Нидерланды и Соединенные Штаты. Наиболее существенным относительно соответствующего периода прошлого года был рост стоимостных объемов ввоза живых животных и злаков; снижение - готовых продуктов из зерна, кондитерских изделий, жиров и масла животного или растительного происхождения, живых животных.

Стоимостные объёмы продукции химического комплекса, составляющего 12,68% стоимостных объёмов импорта или 98,30 млн долл. США, увеличились в 2015 году на 16,01%. Участниками ВЭД края, в 2015 году, завозились каучук и изделия из резины (31,83 млн долл. США или 4,10% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Китай, Корея (республика) и Япония; пластмассы и изделия из них (27,53 млн долл. США или 3,55% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Украина, Китай, Турция, Германия и Италия; эфирные масла и резиноиды, парфюмерные и косметические средства (9,19 млн долл. США или 1,18% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Италия, Швейцария и Нидерланды; мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства (8,03 млн долл. США или 1,04% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Германия и Польша; органические химические соединения (6,90 млн долл. США или 0,89% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Азербайджан, Китай и Индия; продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов (5,89 млн долл. США или 0,76% стоимостных объёмов импорта) главными поставщиками которых выступали Китай и Япония. Так же в менее значимых объёмах ввозились прочие товары химического комплекса.

Импорт металлов и изделий из них в отчётном периоде составил 79,67 млн долл. США или 10,27% стоимостных объёмов импорта, и представлен, главным образом, алюминием и изделиями из него (25,53 млн долл. США или 3,29% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Китай, Греция, Чешская республика и Нидерланды; изделиями из черных металлов (23,03 млн долл. США или 2,97% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Италия, Турция, Китай, Испания, Украина и Германия; черными металлами (14,85 млн долл. США или 1,92% стоимостных объёмов импорта), главными поставщиками которых выступали Украина, Болгария, Германия и Турция; прочими изделиями из недрагоценных металлов (7,41 млн долл. США или 0,96%), главными поставщиками которых выступали Турция, Китай, Украина и Италия; прочие недрагоценные металлы, металлокерамика (4,64 млн долл. США или 0,60%), главным поставщиком которых был Китай. В целом стоимостные объемы импорта данной товарной группы снизились относительно 2014 года на 4,90%.

Кроме вышеназванных укрупненных групп товаров, структура импорта включает товары, относимые к категории "прочие" (63,31 млн долл. США или 8,16% стоимостных объёмов импорта), текстиль, текстильные изделия и обувь (27,45 млн долл. США или 3,54% стоимостных объёмов импорта), древесину и целлюлозно-бумажные изделия (11,78 млн долл. США или 1,52%), кожевенное сырье, пушнина и изделия из нее (6,74 млн долл. США или 0,87%) и минеральные продукты (2,98 млн долл. США или 0,38%).

В целом 26,11% стоимостных объемов импорта обеспечены ввозом продукции из Китая, 9,12% - из Кореи (республики), 6,90% - из Германии, 5,98% -из Украины. Китай являлся поставщиком велосипедов, спортинвентаря, счетчиков, шин и покрышек автомобильных и различного оборудования; Корея (республика) - различного механического и электрического оборудования; Германия - различного оборудования и медицинских приборов; Украина - аккумуляторов электрических, строительных материалов, обоев, проката и прутков из железа.

Каспийская нефтяная провинция: риски, проблемы, прогнозы в контексте кризисной ситуации на Ближнем Востоке

Н.И. Харитонова, И.С. Андриевская

Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан – энергетические интересы этих пяти суверенных государств сталкиваются в регионе Каспийской нефтяной провинции. В связи с этим возникает необходимость разрешения противоречий и геополитических споров в разделе балансовых и потенциальных запасов углеводородов месторождений Каспия, одного из старейших регионов нефтедобычи, только доказанные нефтяные запасы которого сопоставимы с запасами Северного моря и составляют по разным оценкам от 17 до 34 млрд. бар. (2,3—4,6 млрд. т). Доказанные запасы природного газа Каспия можно оценить в 16-30 трлн. м3 (4-8 % мировых запасов), что составляет около двух третей всех углеводородных запасов Каспия. Казахстан, Туркменистан и Узбекистан входят в 20-ку крупнейших государств мира по запасам природного газа.

По данным исследований советских и российских геологов, проведенных в конце 1980 — начале 1990-х г.г., потенциальные запасы нефти в Каспийской провинции были оценены в 26 млрд. т (данная цифра практически совпадает с исследованиями ОПЕК и Мирового энергетического агентства, оценивающих потенциальные запасы нефти в 23 млрд. т). В тоже время по оценкам американских специалистов потенциальные запасы нефти данного региона составляют 46 млрд. т, что значительно отличается от выше указанных цифр. По мнению многих экспертов, данное расхождение в оценке запасов обусловлено искусственным привлечением инвесторов в проекты, прежде всего, со стороны США с целью закрепления позиций в данном регионе. По данным Министерства природных ресурсов РФ, потенциальные ресурсы нефти и газа по странам региона составляют в России — 2,1, Казахстане – 8, в Туркменистане — 2,2, в Азербайджане — 3,7 и в Иране — 1 млрд т у.т. Удельные капиталовложения на единицу «пиковой мощности» в Казахстане, Туркмении и Азербайджане выше чем в странах ОПЕК (в 2,5 раза выше в 6 основных странах и на четверть по остальным странам), но существенно ниже, чем в Сибири. Существует проблема дефицита технологий добычи, прежде всего добычи на шельфе Каспия. Так, к примеру, очевидно, что Казахстан самостоятельно, усилиями национальных добывающих компаний не способен освоить шельф, в частности месторождение Кашаган. Этим, а также сложной экономической ситуацией, обусловлен массовый приход в регион ТНК, которые уже 20 лет проводят достаточно агрессивную политику в регионе.

Помимо непосредственно добычи нефти для ее реализации на локальных энергетических рынках, еще одним объектом внимания являются транспортные потоки и тенденция к диверсификации направлений поставок углеводородов в последние годы, что в свою очередь поднимает вопрос обеспечения энергетической безопасности стран-участников. Нефть из Каспийского региона может попасть на мировые рынки только через Россию, Грузию, Иран или Турцию. Наиболее экономическими выгодными являются российский (Баку-Грозный-Новороссийск и далее в Средиземное море) и иранский (Баку-Тебриз – Тегеран – Абадан к Персидскому заливу) маршруты. Но оба не устраивали США и ЕС и ряд крупных региональных игроков, что дало толчок формированию новых коридоров транспортировки стратегического сырья (согласно интересам прежде всего ЕС) и новых геополитических линий и геополитических опорных точек (согласно интересам США), конфигурации которых естественным образом совпадают.

Таким образом к прибрежным прикаспийским странам в «нефтяную дипломатию» присоединяются уже игроки-потребители - страны Евросоюза, США, Китай, Индия, Пакистан, Украина, которые своим политическим давлением оказывают непосредственное влияние на планирование энергетических коридоров и, соответственно, интенсификацию добычи в том или ином районе. Следующая группа заинтересованных участников – региональные игроки (Россия, Иран, Китай, Турция) и страны зоны транзита нефти. Советское наследие предопределило низкий уровень потребления углеводородов в прикаспийских государствах, большая часть добытых углеводородов предназначена для экспорта. Повышению экспортных возможностей препятствует устаревшая инфраструктура, к тому же большей частью ориентированная на бывший союзный центр. Потребность в формировании дополнительных/альтернативных маршрутов привело к практически открытой борьбе за формирование новых коридоров транспортировки (вплоть до проекта пока нереализуемого Транскаспийского трубопровода) между Россией и ЕС-США. При этом ЕС и США преследуют различные цели: ЕС стремится снизить зависимость от российских поставок углеводородов путем обеспечения альтернативных маршрутов поставок. США – максимально снизить влияние России в этой зоне, объявленной США зоной своих жизненных интересов. Данная ситуация в разных интерпретациях приведена в классических трудах западных геополитиков… С реализацией проекта Баку-Тбилиси-Джейхан Россия в известном смысле утратила Южный Кавказ, с реализацией Транскаспийского проекта в любой его конфигурации Россия утратит Центральную Азию (примечательно, что США не рассматривали трубопроводную систему Баку-Тбилиси-Джейхан и Транскаспийскую систему как отдельные проекты, речь шла о создании нового транспортного коридора в обход российских границ). При этом России за последние 20 лет пока удалось реализовать лишь один проект в регионе Каспия, частично ориентирующий Казахстан на Россию – небеспроблемный проект КТК (при том, что Казахстан планомерно реализует поставки напрямую в Китай, в систему Баку-Тбилиси-Джейхан и т.д.), остальные пока остаются на бумаге.

Таким образом возникает вопрос, куда, откуда и под чьим флагом в будущем потечет каспийская нефть и какие факторы будут этому способствовать?

Геополитические процессы, происходящие в регионе Каспийской провинции предопределяют геостратегический подход к проблеме разработки углеводородных ресурсов, а именно учет внешней среды, основными элементами которой являются: политическая и военная ситуация, позиции заинтересованных стран, наличие межнациональных конфликтов, экономическая стабильность и безопасность, исторические предпосылки, планы экономической интеграции мировых держав, международно-правовые и экологические факторы.

В настоящее время сотрудничество в вопросе добычи и транспортировки нефти осуществляется на основе межгосударственного и межрегионального партнерства. Данная форма сотрудничества пока позволяет балансировать интересы различных сторон, но очевидным является укрепление позиций США в зоне Каспия, в тоже время о своих интересах заявляют Иран и Россия. Индикатором становится активность участников в реализации проектов строительства альтернативных трубопроводов, повышение или снижение теми или иными странами квот и транспортных тарифов на поставку нефти.

Как следствие распада СССР возникла необходимость установления новых секторальных границ государств на территории Каспийского моря (озера), однако договоренности по юридическом статусе Каспийского региона до сих пор не достигнуты. На 12-13 сентября 2013 года запланировано очередное заседание рабочей группы по определению правового статуса Каспийского моря, которое пройдет в Баку.

С другой стороны данная неопределенность границ активизирует процессы исследования перспективных нефтеносных образований Каспия. Каждое государство в пограничной зоне стремится закрепить за собой право добычи углеводородов на том или ином вновь открытом месторождении, но учитывая повышенные политические риски для данного региона разведка недр ограничивается стадией региональных геолого-геофизических работ, которая не предполагает подсчет запасов и глубокое бурение, что явно не способствует приращению добычи углеводородов и экономически не обосновано с точки зрения инвестиций в эти проекты.

Особенно в последние годы активно проявляет себя Иран, чьи разведанные запасы на дне Каспия по сравнению с другими прикаспийскими странами находятся на последнем месте. Действия Ирана направлены на закрепление права добычи и разработки крупных месторождений, располагающихся вне зоны сектора его границ. При этом Иран заинтересован пока только в создании резервного бассейна запасов на Каспии, его более чем устраивает импорт нефтепродуктов из других стран Малого Каспия для снабжения северных территорий (На севере Ирана есть несколько НПЗ, что делает привлекательной организацию сделок по свопу нефти). Основная добыча ведется на юге страны. Непосредственно экспорт нефти осуществляется Ираном за счет разработки месторождений Персидского залива. В целом Иран располагает 16% мирового запаса природного газа и 10% мировых запасов нефти (4-е место по добыче нефти после Саудовской Аравии, России и США и втрое место в мире после России по добыче газа, ежегодный прирост добычи на 10%).

После распада Советского Союза обстановка в бассейне Каспийского моря отличалась стабильностью. Однако тишина является кажущейся, если рассматривать вопрос с точки зрения потенциальных конфликтов в регионе. Фактически они начались вскоре после распада СССР в прилегающих районах – Чечне, Ингушетии и Дагестане. Правда, эти ситуации можно рассматривать как внутренние конфликты на территории РФ. Но есть другой пример, когда в августе 2008 года разразился кратковременный российско-грузинский конфликт, сразу же отразившийся на транзитных поставках нефти, остановив работу всех ключевых экспортных трубопроводов (БТД и Баку-Супса и газопровода Баку-Эрзурум), кроме трубопровода Баку-Новороссийск. Последствия событий в Грузии стали для инвесторов одним из прецедентов нестабильности поставок углеводородов через маршруты, альтернативные тем, что проходят по территории России. Соответственно, данный прецедент показал, что поставки, осуществляемые через территорию России, по крайней мере в Кавказском регионе, являются наиболее надежными.

Южнее – дремлющий, но готовый разразиться в любой момент, конфликт в Южном Карабахе и Армении. Южная зона Каспийского моря – территория Исламской Республики Иран – потенциальная зона конфликта Иран-США и их союзниками. Относительно спокойной является восточная часть Каспийского бассейна, там, где располагаются территории Туркмении и Казахстана, которые с тревогой наблюдают за развитием событий вокруг Каспия.

На протяжении всех лет после распада СССР гарантом относительной безопасности в регионе является РФ, но российское руководство в своей политике не может не учитывать другие заинтересованные стороны, стремящейся к закреплению в Каспийском регионе, которые не ограничиваются пятью странами. Чем больше разногласий между странами региона, тем удобнее внешним силам решать здесь свои проблемы, невзирая на издержки для настоящего и будущего прикаспийских государств. Сами прикаспийские государства часто обращаются за «арбитражем» к внешним игрокам, «арбитраж» не бывает бескорыстным – постепенно проникая в регион, внешние силы требуют свою «законную долю», предъявляют свои «законные права» на регулирование ситуации здесь, в будущем это может грозить, к примеру, определением статуса Каспия с ущербом для прикаспийских государств.

Под этими внешними силами подразумевается США и другие страны Запада, открыто заявляющие о своих военно-политических интересах. Так, США еще в 1994 г. объявили Каспий зоной своих жизненных интересов. При этом дестабилизация военной и политической обстановки в любой из сопредельных стран с границами Малого Каспия (объединяющего непосредственно прикаспийские страны) создает напряжение и риски перебоев в поставках нефтепродуктов. Учитывая конфигурацию мирового энергетического рынка, выстраиваемую США после того, как Каспийский нефтегазовый бассейн практически выпал из зоны тотального контроля России-СССР, ключевыми звеньями этого рынка стали Ирак и Иран. Судьба Ирака известна, на очереди – Иран со всеми вытекающими отсюда последствиями для России.

Особое давление, пусть разного характера и интенсивности, в настоящее время оказывается на Иран и Азербайджан, в случае военных конфликтов в зоне этих государств непосредственно ущерб будет нанесен и РФ. Учитывая, что Каспийское море является исключительно важной территорией для обеспечения безопасности РФ, Россия не может быть безучастной к устремлениям внешних сил, что также предопределяет необходимость усиления военного присутствия в этом проблемном регионе с целью сохранения единства территории и выхода к Каспийскому морю в принципе. Уже сейчас разработаны и реализуются проекты альтернативных российским инфраструктурных проектов по транзиту нефти, несмотря на дороговизну и экономическую нецелесообразность таковых. В частности транзитный маршрут через Азербайджан особенно уязвим в связи с его напряженными политическими отношениями с Арменией (а рентабельность трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан до сих пор многими специалистами ставится под вопрос), что в целом также снижает инвестиционную активность и замедляет модернизацию нефтепровода Баку – Супса (в настоящее время находится в частично неработающем состоянии, требуется увеличение пропускной способности).

В этих условиях помимо усиления военного потенциала и развития собственной инфраструктуры, странам Малого Каспия необходимо проведение разумной конкурентоспособной тарифной политики, создание благоприятных инвестиционной среды для развития нефтяной отрасли в условиях нестабильности и повышенных рисках. В свою очередь положительные тенденции в экономико-политических отношениях наблюдаются у РФ с Казахстаном, есть благоприятные тенденции в договоренностях и с Азербайджаном, который все-таки пытается ослабить политическое давление ЕС и США. Именно с этими странами Россия подписала ряд соглашений о разделе каспийского дна в 1998 и 2004 гг., в целях осуществления суверенных прав на недропользование, сделав шаг к решению проблемы юридического статуса Каспийского моря.

Неблагоприятно сказывается на результатах экономической деятельности нефтедобывающей отрасли в этом регионе близость конфликтных зон, таких как Южный Кавказ, Центральная Азия (территория так называемого Большого Каспия) и Ближнего Востока. При этом дестабилизация вызвана действиями все тех же стран ЕС, США и Китая за счет милитаризации региона и их участия в военных конфликтах в прилегающих странах.

При этом каждый из внешних акторов в той или иной мере преследует свои интересы: Евросоюз и Китай за счет диверсификации источников поставок нефти стремятся обеспечить энергетическую безопасность; США заинтересованы в контроле над транзитными путями поставок углеводородов, что позволяет легализовать присутствие военного контингента на территории добычи и транзита углеводородов. В целом для США контроль над основными нефтяными провинциями мира позволяет играть ведущую роль в установлении мировых цен на энергоресурсы и господство в геополитической игре в регионе Большого Каспия, беспрепятственном размещении сил НАТО в непосредственной близости от РФ под видом обеспечения безопасности трубопроводов.

Подтверждение этому находится в событиях 2002 года, когда вторжение США в Афганистан формальным предлогом имело уничтожение Аль-Каиды (якобы виновной в событиях 11 сентября) и движения Талибан как террористической организации. Однако значительная часть экспертного сообщества, занимающаяся проблемами региона Южной Азии, считает, что подлинной целью было создание позиций, позволяющих контролировать регион Персидского залива, и одновременно создание плацдарма для решения «иранской проблемы». Характерно, что, несмотря на объявленный вывод войск ISAF в 2014 году, США хотят сохранить там присутствие ограниченного контингента преимущественно в северной (вблизи с границами республик Центральной Азии) и западной части Афганистана в непосредственной близости от границы с Ираном. Целями присутствия США являются нейтрализация влияния России и сдерживание Китая, до недавнего времени – достаточно спокойного, но теперь быстро и агрессивно растущего соседа, потенциально крупнейшего потребителя, которому необходимы большие сырьевые ресурсы для развития. Китай агрессивен в приращении запасов по всему миру, включая Каспийский регион. Уровень потребления нефтепродуктов на 2012 год составил 250,8 млн. т при добыче 204,59 млн. т сырой нефти непосредственно на территории Китая. По прогнозам экспертов спрос на нефть к 2015 году может составить 540 млн. т. Потребление газа в 2012 году составило 147,1 млрд. м3 (что на 13% больше аналогичного показателя 2011 года), объем добычи увеличился по сравнению с 2011 годом на 6,5% и составил 107,7 млрд. м3. В 2012 году поставки газа из-за рубежа (включая сжиженный природный газ) составили 42,5 млрд м3, что на 31,1% больше показателя 2011 года. Пекин намерен увеличить потребление газа к 2015 году до 93,5 млрдм3, а к 2020 году до 300 млрд. м3. Основными поставщиками углеводородного сырья в Китай в 90-е и начале 2000-х были страны Африки (прежде всего, Ангола), а также страны персидского залива – Саудовская Аравия, Оман, Иран. Последнее десятилетие Китай обращает внимание и на другие источники поставок, прежде всего ЦА, активы Китая в котором колоссальны (так, в Казахстане Китай контролирует 25% активов в нефтегазовой сфере).

Таким образом, основной целью США, в чем сходятся многие эксперты, является обеспечение военного присутствия с целью контроля нефтегазовых богатств Каспия, как своего стратегического резерва.

США и Израиль все последние годы активно подогревают и поддерживают идею милитаризации некоторых стран Каспийского региона, прежде всего Азербайджана, постоянно повышающего долю военного бюджета. В том числе Азербайджан активно закупает израильские беспилотники. Туркмения столь же активно закупает ракетные катера, частично у России, но большей частью у Турции. Казахстан планирует создание транзитной базы НАТО в Актау.

Россия, как гарант безопасности Каспийского региона, не может быть нейтральной и вынуждена реагировать на возрастающую милитаризацию, о чем свидетельствует усиление каспийской военной флотилии новыми современными ракетными и артиллерийскими кораблями. По сути эта группировка должна служить гарантом стабильности, т.к. у РФ нет острых противоречий с бывшими странами СНГ, отдельные вопросы решаются в рабочем порядке. И, наконец, третьей, имеющей самые серьезные намерения, стороной является Иран, находящийся в состоянии перманентной подготовки к возможному нападению на него со стороны США и Израиля.

Объявление президентом США Бараком Обамой о намерении США нанести удары крылатыми ракетами по военным объектам в Сирии вызвало жесткую реакцию Ирана, который заявил, что он не оставит своего союзника. Также данный конфликт ставит под угрозу стабильность транзита углеводородов по трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан (находится к северу от Сирии), по которому идёт азербайджанская и казахстанская нефть. Возникает реальная угроза временного прекращения поставок углеводородов, трубопроводы требуют дополнительной охраны в целях предотвращения возможных террористических актов. В свою очередь экономическая стабильность Азербайджана (и в меньшей степени – Казахстана) напрямую зависит от бесперебойных поставок энергоресурсов на мировой рынок. Сокращение данной статьи дохода в бюджет, крайне негативно скажется на общей ситуации в данной стране: экономической, политической и социальной. Кроме того, дестабилизация поставок неизменно отразится на состоянии нефтяных цен на мировом рынке углеводородов, что моментально скажется на экспортоориентированных экономиках постсоветских государств, чьей основной статьей экспорта является нефть. Другими словами, решения Обамы могут вызвать совершенно непредсказуемые по своей опасности последствия для всего региона, в который входит зона Каспия. А это уже непосредственная угроза для национальной безопасности РФ, руководство которой уже недвусмысленно определило свою позицию в выступлениях президента страны.

В этих условиях страны Малого Каспия окажутся в практически неразрешимом для них положении. Дело в том, что, по меньшей мере, в трех из этих стран достаточно сильны позиции Турции, ближайшего союзника США в сирийском вопросе, - это Казахстан, Туркмения и Азербайджан. Выбор для них будет крайне сложным, т.к. США «достаточно далеко», а Россия «достаточно близко». Интересы безопасности могут потребовать от руководства РФ жестких решений по отношению к этим странам.

Учитывая, что интересы России и Китая в сирийском вопросе практически совпадают, США и НАТО могут столкнуться с новым мировым кризисом, который может носить не только экономический, но и военно-политический характер.

События последних дней, безусловно, должны резко активизировать усилия России по сохранению региона Малого Каспия в зоне своих национальных интересов и создать барьер для дальнейшей экспансии внешних игроков на этом геополитическом поле, инициирующих и поддерживающих цепную реакцию кризисных явлений на Ближнем и Среднем Востоке, пока пять прикаспийских стран договариваются между собой об «обеспечении предсказуемости в этом регионе мира».

Недавно утвержденный министр экономики и устойчивого развития Грузии Дмитрий Кумсишвили ожидает колебания национальной валюты лари, но в то же время — его укрепления в среднесрочной перспективе.

Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили во вторник назначил на пост главы МИД экс-министра экономики Георгия Квирикашвили, уволив при этом прежнего руководителя ведомства Тамару Беручашвили. Новым главой Минэкономики стал вице-мэр Тбилиси Дмитрий Кумсишвили.

"Конечно, в стране, где имеем плавающий валютный курс, будут колебания. Наша страна является маленькой экономикой, мы открытая экономика, и соответственно, внешние факторы на нас воздействуют, однако, по положению на данный момент, в результате проведения правильной политики, думаю, в среднесрочной перспективе мы должны получить укрепление лари", — заявил Кумсишвили журналистам в четверг.

Национальная валюта Грузии начала резко обесцениваться с ноября прошлого года. Правительство Грузии заявило о пересмотре прогноза по экономическому росту на 2015 год и снизило его до 2% c 5% из-за резкого падения курса лари. Правительство также представило антикризисный план для привлечения иностранных инвестиций, который был раскритикован представителями оппозиции. Грузинские власти недавно заявили, что для предотвращения дальнейшей девальвации лари будут использованы дополнительные резервы.

С начала летнего сезона курс лари стабилизировался, однако ощутимое падение вновь возобновилось с 14 июля, когда курс лари по отношению к доллару стал 2,25, к 7 августа курс достигал 2,30. Нацбанк Грузии установил обменный курс лари по отношению к доллару США на 4 сентября в размере 2,3593 GEL/$1.

Мэги Кикалейшвили.

С нефтяного терминала Джейхан отгружено до 3 тыс танкеров.

За период со второго июня 2006 и по первое сентября 2015 годов турецкой компанией "Botas International Limited" (BIL) с нефтяного терминала Джейхан были отгружены 2997 танкеров.

Об этом говорится в сообщении, размещенном во вторник на сайте BIL, которая с 2001 года занимается эксплуатацией нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) на территории Турции.

За отчетный период с терминала было отгружено 2,277 миллиарда баррелей нефти, говорится в сообщении.

Общая протяженность нефтепровода БТД составляет 1768 километров, из которых 443 километра пролегают по территории Азербайджана, 249 километров - Грузии, 1076 километров - Турции. Строительство трубопровода началось в апреле 2003 года, а его заполнение нефтью - 18 мая 2005 года.

Акционерами BTC Co, которая была учреждена первого августа 2002 года для реализации проекта, являются: BP (30,1 процента), AzBTC (25 процентов), "Chevron" (8,9 процента), "Statoil" (8,71 процента), ТРАО (6,53 процента), "Eni" (пять процентов), "Total" (пять процентов), "Itochu" (3,40 процента), "Inpex" (2,5 процента), "ConocoPhillips" (2,5 процента) и ONGC (2,36 процента).

FreedomHouse назвал Таджикистан авторитарным государством.

Международная неправительственная организация FreedomHouse в очередной раз отнесла Таджикистан к государствам с авторитарным управлением. В новом докладе FreedomHouse относительно развития демократии в 29 государствах бывшего социалистического лагеря Европы и Центральной Азии (Nationsin Transit-2015) Таджикистан наряду с шестью государствами СНГ находится в списке стран с авторитарным режимом управления. Наиболее авторитарными в этом списке названы Узбекистан и Туркменистан, оба набравшие по 6,93 балла, и занявшие 28-ое и 29-ое места. Далее снизу идут Азербайджан (6,75), Беларусь (6,71), Казахстан (6,61) и Россия (6,46). Таджикистан, набрав 6,39 балла, расположился на 23 месте в общем списке стран бывшего соцлагеря. Между тем, Кыргызстан (5,93), Армения (5,36) и Косово (5,14) отнесены к странам с полуавторитарным режимом управления. Молдова, Македония, Босния и Герцеговина, а также Украина, Грузия и Албания находятся в списке стран с гибридным режимом управления. Черногория, Сербия, Румыния, Хорватия, Болгария и Венгрия расположились в списке полудемократических государств. Демократичными же странами названы Словения (1,93 балла), Эстония (1,96), Литва (2,07), Польша (2,21), Латвия (2,36), Чехия (2,21), Словакия (2,64).

Азия-Плюс, 24.08.2015 г.

VT Bureau Chief Detained by Georgian Ministry of Internal Affairs

Seth Ferris

When Jeffrey Silverman, Georgia Bureau Chief for Veterans Today, was detained for five hours last Friday the Georgian authorities could not find his name in their high tech database. This surprised them, as he has gained a degree of notoriety in recent years for his investigative reports which have helped to shut down some US funded operations that have proved a geopolitical embarrassment, not only for Georgia but the United States

The reason they could not find his name is that the last time Silverman entered the country, in 2004; back then it was under the Georgianised version of his name given in an old Georgian passport dating back to 1993. This has now expired, but the Georgian government has refused to give him a new one, claiming that he is an American citizen and cannot hold two citizenships.

However Silverman had his nationality revoked by the US government back in 2004, after it had asked the Government of Azerbaijan to track him down. He has a document from the U.S. declaring him an alien. The Georgian authorities know that, but do not act upon it. Nor will the Red Cross give him the documents of a stateless person, because he used to have a Georgian passport and the Georgian authorities will not explain why he is no longer entitled to a new one.

It would appear that several governments and agencies, acting in concert, are determined to make life difficult for Silverman. He can’t leave Georgia and he can’t get the documents he needs to stay legally. He has also been arrested several times, tortured, assaulted, threatened, and under the previous regime placed on a death list and seen associates of his subjected to the same treatment.

So what exactly are the Georgian authorities, the U.S. and Georgian authorities so afraid of? Why does Silverman have to be watched and harassed by governments which claim to support free speech and democratic values, and lecture the rest of the world about what these are?

Hero with feet of truth

Jeffrey Silverman is a former Calvary Scout, 19D, a forward observer who trained and did his service at Fort Knox in Kentucky, OSUT. He is therefore one of the Veterans who the U.S. makes a great point of honouring, as a means of demonstrating its civilized values. But instead he is vilified and abused by his own government, and those of client states like Georgia, because he has long been investigating weapons trafficking and the covert support given to Chechen terrorists by U.S. funded non government organisations, NGOs, in places such as the Pankisi Gorge, which he has published numerous articles about, having taken a service oath on the Constitution to defend it against all enemies, foreign and domestic.

He has also collected operational intelligence concerning to how and when the 2008 war would start in Georgia, two months before, and maintains that this conflict was instigated by the previous Georgian government in cooperation with the Republican presidential candidate of the time, Senator John McCain, as a ploy to boost his ratings. He has also written about this, and shared his information with the Georgian Human Rights Centre.

Silverman has carefully linked a number of US-funded NGOs with weapons procurement and terrorist operations in Georgia, Azerbaijan and Afghanistan. He has shown how the funds used to do this came from Food for Peace proceeds, which derived from the sale of excess USDA agricultural commodities. He has been openly shared all the documentation concerning this, including the fake end user certificates used, the plan of how logistical support is actually provided, the names of those who provide it and the mechanisms they use to do so.

He was also behind Russian lines during the 2008 Georgian-Russian war, collecting intelligence about the illegal use by Georgia of Israeli made M-85 cluster bombs and the alleged war crimes committed by both sides, Georgian and Russian. At that time he was working for Georgian State TV, public broadcasting and the Georgian Human Rights Centre. Therefore he was technically working for the same country which may now want to deport him for doing exactly this, having been declared an alien by his country of birth for doing the same things.

Loitering with intent to go home

Silverman’s latest arrest was for standing in a public place. He was seen near a check point on the Baku–Tbilisi–Ceyhan (BTC) pipeline. This is the much-touted 1,768 kilometre (1,099 mi) crude oil pipeline which connects Baku, the capital of Azerbaijan, with Ceyhan, a port on the south-east Mediterranean coast of Turkey, via Tbilisi, the capital of Georgia.

BTC is an important strategic facility for Georgia and the West, and journalists are usually encouraged to write about it and see it. It is also the pipeline that illegally transports trucked Iranian and stolen Iraqi oil, but that is another story.

It is not illegal to stand near an oil pipeline armed with nothing more than a notebook. Nor was Silverman in a restricted area, or committing any other sort of crime. In fact he wasn’t even interested in the pipeline. He was researching a different story entirely, exploring the mountain roads which he believes are being used to convey weapons and logistics to the Islamic State, ISIL, with the help of Bechtel National and some “rogue elements” in the Georgian Ministry of Internal Affairs.

Silverman was investigating the freight cars which are sent to Borjomi, where the famous Borjomi Mineral Water comes from. The wagons that arrive to take the mineral water to market are not always empty on arrival, and they are alleged to serve dual purposes.

If these freight wagons are indeed carrying weapons for terrorists, illegal acts are being committed which the authorities have a right to know about and a duty to investigate. But when he was arrested no one wanted to hear what Silverman had to say, any more than they wanted to hear what he had uncovered about once-secret biological weapons labs in Georgia, the official cover-up of the murder of former PM Zurab Zhvania and the links between figures in Georgia and various intelligence agencies.

The saddest aspect of this is that such arrests were common under the previous Georgian government, but the present one was elected to put a stop to such things. Its election platform was simple: former president Saakashvili and his friends are criminals who have robbed the country and terrorised the population, and they must all be brought to justice.

Silverman’s work has always played a part in that “bringing to justice” process, even when the previous government was still in power and the work much more difficult. The present government should therefore be clamouring to hear him, not arresting him. But he still knows too much for too many people: and principally, as his arrest shows, he knows that this Georgian government is as much a U.S. pawn as the previous one, and will never be allowed to make good on its fine words as long as this is the case.

Aspiration and reality

Silverman was detained on the way to Tabatskuri. He says this village is being used as a rest station for various trucks and “fighters” moving across Georgian territory to Turkey. It is off the beaten track, which is why it is being used: such movements have been seen on the main roads in the past.

The existence of some ratline to Turkey, whether or not this village is part of it, is well documented. Turkey is actively involved in trying to topple the Syrian government and make money in the process. The author of this article is often in contact with Silverman, exchanging regional intelligence which has then appeared in print.

Silverman was not only detained by Ministry of Internal Affairs but by Bechtel Security. He was instructed to report to immigration on Monday August 31, as they know he does not have proper documents and know that the U.S. and Georgian authorities have made sure he doesn’t have them.

Silverman will not only be telling immigration why he has no documents, he will be saying that he saw trucks going through security without being checked and that the local shepherds were clearly Turkish rather than Georgian, and most likely working for Turkish intelligence. He is hoping that the Georgians are afraid of deporting a journalist, particularly one who is frequently on the front pages of the Georgian press. However he is also aware that Bechtel Security is patrolling the region to make it into a no-go area, just like the Pankisi Gorge, which was made into a U.S. and NATO sponsored terrorist training camp in the same way.

Roddy Scott got too close to that, and was murdered for his trouble. Silverman knew and worked with Roddy Scott, and the Georgian and U.S. authorities know that too. He was also on a death list during the Saakashvili government, as Dr. Vakhtang Maisaia, who was falsely imprisoned and tortured partly as a means of getting to Silverman, has stated publicly.

Lands of the free

One of Silverman’s recent hard hitting interviews in the Georgian press received 57,000 likes from Georgian residents, who number about four million and have limited internet access, especially in rural regions. A lot of people would notice if he was deported from Georgia, and if the U.S. whose conduct he has frequently attacked was allowed to do what it liked with him.

The last time Silverman appeared in the U.S. he was tossed into solidarity confinement for failing to appear for a domestic court case. Fortunately a judge then refused to bow to pressure exerted on him by the US State Department and FBI and declared his detention unconstitutional. Silverman was allowed to return to Georgia, but has no legal recourse in either Georgia or the U.S. as neither country accepts he is one of their citizens. His expired Georgian passport was initially a Soviet one, overstamped with “Republic of Georgia”, and “Georgian Citizen” and that circumstance can be interpreted however the authorities want, even though it was they who stamped it.

Veterans Today is now in the process contacting the Georgian authorities and the US Embassy in Georgia. It is hoping that the attention it brings to his case will make sure that his rights are not violated. That is, of course, assuming the Georgian government which was elected to stop all these abuses has the guts to admit he still has any.

Книгоиздатели из СНГ приедут в Москву за наградами

Торжественная церемония награждения лауреатов XII Международного конкурса государств – участников СНГ «Искусство книги» состоится на ММКВЯ 4 сентября 2015 года в 13:00.

Международный конкурс «Искусство книги» проводится с 2004 года под эгидой Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, распространения книг и полиграфии и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. За это время он завоевал признание не только российских книжников, но и издателей из стран СНГ.

Задачей конкурса является активизация взаимодействия в сфере литературы, издательского дела, культуры, формирование единого культурного пространства, повышение уровня книгоиздательской продукции и развитие книжного дела, совершенствование искусства книги в государствах-участниках СНГ, а также популяризация лучших достижений издательских систем стран СНГ и развитие взаимообмена духовными и культурными ценностями между государствами.

Конкурс «Искусство книги» – это попытка сплотить творческие силы книгоиздателей, авторов, представляющих разные государства Содружества, собрать самые яркие и интересные издания, характеризующие ситуацию в общественной, политической и культурной жизни в странах – участницах конкурса. Проведение конкурса направлено на активизацию исторической памяти народов стран-участниц, на их многовековые традиции, глубокие связи и межнациональные отношения, которые всегда отличались доброжелательностью, взаимоуважением и дружеской поддержкой в различные исторические периоды. В современном обществе великие традиции книгоиздания служат основой многостороннего межнационального сотрудничества, продолжающегося в новых формах. Примерами этого является экспозиция стенда конкурса.

На XII Международный конкурс государств-участников СНГ «Искусство книги» поступило 117 изданий от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Туркменистана, Эстонской Республики. Международное жюри конкурса рассматривало книги по одиннадцати номинациям, утвержденным Межгосударственным советом по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии: «Содружество», «Моя страна», «Книга для детей и юношества», «Диалог культур», «Наука и инновация», «Учебная литература и образование», «Арт-книга», «Отпечатано в Содружестве», «Победа», «Искусство иллюстрации», «Гран-при». При оценке конкурсных изданий, в первую очередь, жюри учитывало соответствие номинации, качество книгоиздательской продукции, содержание книги, дизайн и иллюстрации, уровень подготовки содержащегося в ней научно-справочного аппарата, а также качество полиграфического исполнения книги и ее общественную и профессиональную значимость.

Рассмотрев представленные на конкурс книги, оценив их тематику, уровень развития книжного дела, богатую палитру художественного оформления, творческие находки в создании современного образа книги, международное жюри в процедуре тайного голосования определило в каждой из номинаций победителей, которым будут вручены Дипломы первой, второй и третьей степени.

Торжественная церемония награждения лауреатов XII Международного конкурса государств – участников СНГ «Искусство книги» состоится 4 сентября 2015 года в 13:00 в рамках 28 Московской международной книжной выставки-ярмарки (ВДНХ, павильон №75, конференц-зал №1). Организатор церемонии – Бюро пропаганды художественной литературы СП России.

Справки по телефону: 8 903 743 48 26

Роуминг дешевеет перед подорожанием

Виталий Акимов

Компания "ВымпелКом" объявила о снижении c 16 сентября базовой стоимости минуты разговора в роуминге в шесть раз в странах Евразийского союза и ближнего зарубежья. Как сообщает оператор, это стало возможным благодаря переговорам с ФАС, Евразийской экономической комиссией и местными операторами связи. Антимонопольная служба уже давно лоббирует снижение роуминговых тарифов, прежде всего в странах СНГ. Конкуренты "ВымпелКома" пока ограничиваются лишь заявлениями о поддержке этих инициатив и плановой работе по их реализации.

ПАО "Вымпелком" (бренд "Билайн") сообщило о снижении базовой стоимости минуты разговора в роуминге для абонентов предоплатной системы расчетов в странах Евразийского союза и ближнего зарубежья. Как сообщила пресс-служба компании, ранее в путешествиях в Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Грузию действовал тариф 49 руб. за минуту, теперь стоимость минуты упала до 8 руб.

Правда, минимальная стоимость звонка немного выше - 40 руб., так как оплатить нужно сразу первые пять минут разговора. Далее тарификация идет уже поминутная - по 8 руб. "Билайн" пытается сделать маркетинговый ход, но при этом не сильно терять в выручке - по факту, звонки в роуминге значительно короче пяти минут", - заявил ComNews источник в одной из телеком-компаний.

Как отметил директор по продуктам ПАО "ВымпелКом" Александр Мазуров, снижение цен стало результатом совместного диалога компании с ФАС, Евразийской экономической комиссией и операторами связи в регионе. По его словам, в результате переговоров удалось добиться новых условий межоператорских договоров с рядом роуминговых партнеров.

Отметим, что федеральная антимонопольная служба ужа давно продвигает инициативы по снижению роуминговых тарифов, прежде всего, в странах СНГ. В конце прошлого - начале нынешнего года представители ведомства неоднократно заявляли о необходимости в несколько раз снизить цены на международный роуминг. Проект по установлению "справедливых" роуминговых тарифов антимонопольная служба реализует в два этапа. На первом (до конца августа) операторы должны самостоятельно договариваться о снижении цен на интерконнект. Далее ФАС обещала начать применять жесткие меры - вплоть до инициирования расследований и прямого регулирования в рамках Евразийского экономического союза (см. новость на ComNews от 13 апреля 2015 г.).

Как сообщил ComNews пресс-секретарь ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников, МТС также ведет подобные переговоры, в том числе с партнерами в ЕАЭС. "Мы ведем переговоры о снижении цен на роуминг с рядом стран, по некоторым из них есть конкретные договоренности о снижении цен на межоператорские тарифы, от которых зависит конечная цена на роуминг - это в дальнейшем отразится на ценах для абонентов", - сообщил он. Руководитель по работе со СМИ ПАО "МегаФон" Татьяна Зверева заявила ComNews, что компания ранее уже поддержала принципы "справедливого роуминга" и ведет плановую работу по их реализации. Она также отметила, что у оператора есть роуминговые опции, такие как "Весь мир", по которым абонент получает 30 минут звонков в сутки в Евразийском союзе и в других странах мира всего за 39 руб.

Руководитель департамента сотовой связи и цифровых устройств J'son & Partners Сonsulting Евгений Альминов подтверждает, что базовые роуминговые тарифы операторов, как правило, существенно дороже, чем различные специализированные опции. "В теории, с усилением уровня конкуренции между российскими операторами, можно ожидать постепенного снижения базовых тарифов на роуминг до уровня специализированных роуминговых опций в маркетинговых целях", - считает он.

Как заявил директор по продуктам "ВымпелКома" Александр Мазуров, компания ожидает роста спроса на услуги роуминга в странах СНГ. "Летний туристический сезон продемонстрировал значительный сдвиг интересов россиян в сторону внутреннего туризма и поездок в страны Евразийского союза и ближнего зарубежья", - сказал он. По информации пресс-службы оператора, на Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Грузию приходится 17% клиентов "Билайна", находившихся в роуминге в этом году.

Как напомнил финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, "ВымпелКом" является "дочкой" глобального холдинга Vimpelсom ltd., который, в свою очередь, ведет деятельность почти в 20 странах и обслуживает около 213 млн абонентов. Он отметил, что менеджмент оператора неоднократно говорил о фокусе на своем естественном конкурентном преимуществе, в том числе посредством предоставления выгодных (по сравнению со среднерыночными) тарифов на международный роуминг. "С одной стороны, я не исключаю снижения роуминговых цен оператора и по другим популярным туристическим направлениям. С другой стороны, я не думаю, что прочие российские операторы, исторически в значительно большей степени сфокусированные на бизнесе в РФ и СНГ, последуют за Vimpelсom ltd.", - заявил аналитик.

По мнению руководителя департамента сотовой связи и цифровых устройств J'son & Partners Сonsulting Евгения Альминова, в ближайшее время добиться уменьшения тарифов на роуминг по другим направлениям (не в странах ближнего зарубежья) из-за снижения курса рубля будет сложно. "Если операторы не смогли добиться такого снижения раньше, когда рубль был стабилен, то теперь это сделать еще сложнее", - сказал он.

Как считает начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко, зафиксировать нынешние тарифные цены на длительный срок операторам не удастся. Он отметил, что в страны Европы турпоток из России снизился примерно на 40% и спрос на роуминг упал сопоставимо. По прогнозу аналитика, уже зимой операторы могут начать поднимать цены на роуминг - рост будет синхронным и составит 20-25%. "Процесс будет не простым, но скорее всего переговоры на эту тему с заинтересованными ведомствами уже ведутся. Полагаю, ФАС и другие госструктуры не будут преследовать операторов за повышение цен на зарубежный роуминг в связи с тем, что спрос на него и так сокращается из-за девальвации рубля", - прогнозирует Георгий Ващенко.

Тимур Нигматуллин считает, что в условиях нестабильности на региональных финансовых рынках и введения плавающих курсов валют (пока реализовано в РФ и Казахстане) фиксация курсов доллара и евро в международном интерконнекте крайне маловероятна. По его мнению, в условиях усиления конкуренции (развитие бизнеса СП Теlе2 и "Ростелекома", в том числе в Московском регионе) и ухудшения экономической конъюнктуры (рост склонности домохозяйств к сокращению издержек) резкого роста тарифов на роуминг в рублевом выражении не будет - стоимость услуг будет повышаться плавно.

Отметим, что недавно "ВымпелКом" поднял стоимость входящего звонка для пользователей роуминговой опции "Моя планета" - с 15-19 руб. (в зависимости от страны пребывания) до 25 руб. Этой опцией, по данным Mobile Research Group, пользуется около 80% абонентов оператора (см. новость на ComNews от 25 августа 2015 г.). А с 27 июля "МегаФон" поднял стоимость звонков и SMS-сообщений популярной роуминговой опции "Вокруг света". По многим направлениям, в числе которых популярные у туристов европейские страны и государства ближнего зарубежья, услуги подорожали в два раза (см. новость на ComNews от 17 июля 2015 г.).

Системный оператор и Федеральная сетевая компания завершили восстановление нормального режима работы ОЭС Юга после урагана.

После ввода в эксплуатацию линии электропередачи (ВЛ) 500 кВ Ростовская – Буденновск 27 августа полностью завершились работы по ликвидации последствий аварии с массовым отключением линий электропередачи 110–500 кВ в энергосистемах Ставропольского края и Кубани.

Причиной аварии стал ураган, обрушившийся на Ставрополье и Краснодарский край 18–19 августа, в ходе которого порывы ветра достигали 25 м/с. Всего в этот период аварийно отключались 52 линии электропередачи 110–500 кВ, в том числе пять с повреждением и падением опор: две ВЛ 500 кВ, одна – 330 кВ и две ВЛ 220 кВ.

Возникла угроза отделения восточной части Объединенной энергосистемы (ОЭС) Юга на изолированную работу от ЕЭС России с дефицитом мощности 550 МВт и обесточения потребителей в Краснодарском крае с совокупной величиной потребления 440 МВт действием противоаварийной автоматики.

В случае развития аварийной ситуации дополнительно потребовался бы ввод графиков временного отключения потребления (ГВО) в Краснодарском крае на величину до 300 МВт. В результате аварии также возникла угроза выделения на изолированную работу от ЕЭС России энергосистем Северной Осетии, Дагестана и Азербайджана.

После поступления информации об аварии в Главный диспетчерский центр Системного оператора в короткие сроки было организовано проведение рабочего совещания, в котором приняли участие директор по управлению режимами ЕЭС – главный диспетчер Сергей Павлушко и заместитель Председателя Правления – главный инженер ПАО «ФСК ЕЭС» Владимир Дикой. В ходе совещания были определены приоритеты проведения мероприятий по скорейшему восстановлению нормальной работы Объединенной энергосистемы Юга с учетом сложившейся схемно-режимной ситуации.

В процессе восстановления нормального режима работы ОЭС Юга персонал ПАО «ФСК ЕЭС» обеспечил вывод в ремонт поврежденного электросетевого оборудования, ввод в работу в срок аварийной готовности оборудования, находившегося в плановом ремонте. В частности, были введены в работу одна ВЛ 500 кВ и две ВЛ 330 кВ.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей на время проведения аварийно-восстановительных работ по команде Системного оператора введены в работу резервы генерации на Краснодарской ТЭЦ. Также подготовлена к вводу в резерв из ремонта ВЛ 500 кВ Центральная – Ингури ГЭС, связывающая ОЭС Юга с энергосистемой Грузии, с целью возможного обеспечения электропотребления пострадавших энергорайонов в рамках оказания международной аварийной взаимопомощи.

В ходе восстановления нормального режима работы ОЭС Юга был организован регулярный обмен оперативной информацией между ОАО «СО ЕЭС» и ПАО «ФСК ЕЭС» с целью координации совместных действий.

Взаимодействие Системного оператора и Федеральной сетевой компании при восстановлении нормального режима работы энергосистемы позволило предотвратить развитие аварийной ситуации и обесточение потребителей, создать надежную послеаварийную схему в Объединенной энергосистеме, а также обеспечить продолжение летней ремонтной кампании на энергообъектах ОЭС Юга в установленные сроки.

По словам директора по управлению режимами ЕЭС – главного диспетчера Сергея Павлушко, слаженная совместная работа и скоординированные действия Системного оператора и Федеральной сетевой компании служат ярким примером эффективного взаимодействия при ликвидации сложной аварийной ситуации.

Иран выбирает новые транзитные маршруты, альтернативные турецкому

На территории Турции произошло несколько инцидентов с иранскими грузовиками, и Иран, не дождавшись конкретных разъяснений по этому поводу от турецких властей, в качестве первого шага начал вести поиски новых транзитных маршрутов, альтернативных турецкому.

Согласно решению, принятому министром дорог и городского строительства Аббасом Ахунди и его советниками, ответственность за выбор новых маршрутов, связывающих Иран с Европой, минуя Турцию, возложено на Организацию дорог и автомобильного транспорта Ирана. Уже сейчас в качестве возможной альтернативы рассматриваются Азербайджан и Армения. Эти две страны в силу своего географического месторасположения могут через Грузию и страны Восточной Европы связать Иран с самым сердцем европейского континента.

При этом иранские руководители неоднократно подчеркивали, что все это, конечно, не означает прекращения передвижений иранских грузовиков по турецкой территории. Однако представляется вполне логичным, чтобы имелся альтернативный, отвечающий требованиям безопасности вариант для перевозки грузов.

Иран. Турция. Россия > Транспорт > iran.ru, 28 августа 2015 > № 1472266

«Мы неправильно сотрудничаем с нашим стратегическим партнером и союзником»

Вчера в Сухуме прошел круглый стол по поводу подписания российско-абхазских соглашений в развитие Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, который инициировали оппозиционные политические структуры. Власть представлял только Ираклий Хинтба, руководитель экспертного управления в администрации президента Абхазии. Поэтому, большинство своих вопросов, участники мероприятия адресовали ему.

Ирина Агрба, "Женщины в политике".

"К сожалению, до сих пор не наблюдается серьезного диалога между властью и оппозицией, пока мы вилим только полное игнорирование нашей позиции и присутствия в политическом процессе. Я хочу начать с того, что после подписания нашего договора "О союзничестве и стратегическом партнерстве" между Россией и Абхазией в обществе существуют определенные страхи относительно подписания соглашения о создании информационно-координационного центра в Абхазии, хотя, возможно кто-то не разделяет эту позицию. Больше года, с моей точки зрения, наблюдается какая-то новая практика становления таких серьезных договоров. Сейчас говорят о том, что, какая вам разница, главное, что власть сделала эти все вопросы предметом всенародного публичного обсуждения, чего не было до этого. Я хочу знать, как понимать эту практику, она согласуется с каким-то регламентом, протоколом, этикетом дипломатии, или же это есть попытка власти переложить часть ответственности на общество, и в целом, на народ".

Аслан Бжания, фонд "Апра", бывший председатель Службы Госбезопасности Абхазии.

"Мне сложно сказать, какая практика работает сегодня, я могу рассказать, как это делалось раньше. Будучи председателем СГБ, мне приходилось подписывать более десяти межведомственных соглашений. На первом этапе с этими соглашениями работали специалисты службы госбезопасности и наше юридическое подразделение, потом мы работали в этом плане с правовым отделом администрации президента. И этот документ выражал в полном объеме позицию абхазской стороны. Сейчас, если говорить о взаимодействии министерства внутренних дел Абхазии с министерством внутренних дел России, и, конкретно, об информационно-координационном центре, то, как мне представляется, подход немножко неконкретный. Я неоднократно говорил, что должна быть выработана позиция абхазской стороны и выработана, прежде всего, специалистами. Еще летом прошлого года было принято постановление парламента, в соответствии с которым межведомственные договоры должны проходить определенную экспертизу. Но та практика, с которой мы сталкиваемся в последнее время, отличается от того, что было до этого. Назвать это тем, что власть пытается переложить ответственность от себя в парламент и таким образом продемонстрировать населению открытость, можно смело, так как они дают основания это говорить".

Ираклий Хинтба, руководитель экспертного управления в администрации президента РА:

"Во-первых, хотел бы поблагодарить организаторов этого круглого стола за такую дискуссию, как мне кажется, очень полезную. Действительно, после подписания договора между Абхазией и Россией о союзничестве и стратегическом партнерстве, который широко обсуждался в обществе, было много различных дискуссий. Относительно того, каким образом эти проекты попадают в общество, могу сказать, что на самом деле никто не организовывает никаких утечек. Когда проект договора появился в интернете и обсуждался народом, то он уже был опубликован на сайте президента 13 октября 2014 года. Однако каким-то образом он еще появился и в интернете, а утечка была произведена депутатом парламента. То есть, действительно была поставлена задача, чтобы документ, который имеет судьбоносное значение для нашего государства, был максимально широко обсуждён".

Ирина Агрба: "Так это была утечка, или что?"

Ираклий Хинтба: "Нет, это не была утечка, это было сделано целенаправленно. Вы знаете, что сегодня Грузия реализует пакет усиленного сотрудничества с НАТО, и в Грузии впервые за всю историю их отношений появляется инфраструктура НАТО в виде тренировочного центра, и проводятся совместные учения. Так же много угроз, связанных с деятельностью террористической группировки "Исламское государство", то есть большое количество новых угроз, которые требуют коллективного совместного реагирования. И они, так или иначе, увязаны с вопросом российско-абхазских отношений. И, естественно, работа над этим договором велась с непосредственным участием министерства внутренних дел Абхазии и, безусловно, администрации президента. Сегодня мы можем говорить о предложении абхазской стороны, чтобы в этом центре было не более 40 человек, чтобы он не имел отношения к оперативно-розыскной деятельности МВД Абхазии. В целом, могу сказать, что нельзя говорить, что кто-то на кого-то перекладывает ответственность".

Аслан Бжания: "Скажите, Ираклий, у нас есть соответствующая процедура обсуждения и принятия соответствующих документов. А глава государства будет санкционировать публичность этого мероприятия через свой сайт и в газетах. Так это будет, или не так"?

Ираклий Хинтба: "Нет, я говорил о том, какова была практика, связанная с принятием и обсуждением проекта договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Что касается других документов, то, безусловно, есть практика направления этих проектов в парламент. Новизна сегодняшней процедуры заключается в том, что парламент подключается к рассмотрению и обсуждению этих проектов".

Нугзар Ашуба, организация "Абзанхара". Бывший спикер парламента РА:

"Любой документ, а в данном случае, этот договор, подлежит ратификации. Ответственность должны брать те люди, которые подписывают его. То, что парламент тоже на каком-то этапе рассматривает договор, считаю, зря. Всё-таки последнее слово должно быть за депутатами, и они должны ратифицировать его. А когда депутаты становятся участниками подготовки, всё остальное, мне кажется, носит формальный характер. Сегодня говорили о том, насколько ответственность коллективная или индивидуальная. Мне кажется, структура нашей власти предполагает ответственность президента, мы ведь президентская страна. Но насколько целесообразно это делать в таких странах, как у нас? Это уже другой вопрос. "

Ирина Агрба: "У нас имеется служебная записка заместителя министра внутренних дел России Игоря Зубова, и в этой служебной записке он писал бывшему министру Раулю Лолуа. Хочу обратить ваше внимание на небольшую цитату из этой записки. "С учётом обязательств наших государств повторно направляю завизированный проект соглашения". То есть, из служебной записки вытекает то, что с января текущего года не реагировали и не отвечали на этот проект.

Потом мы удивляемся, откуда берутся такие радикалы и русофобы в Абхазии, хотя серьезной русофобии в Абхазии нет, но, тем не менее, договор в первоначальном виде даже у неподготовленного человека не вызовет положительных эмоций. И это неудивительно, потому что, если мы будем им выбрасывать вот такие документы, не согласовывая их, ничего хорошего не будет. Я приглашала на наш круглый стол и бывшего министра МВД Лолуа, но, к моему великому сожалению, он не пришёл, мы и ему хотели задать ряд конкретных вопросов, чтобы прояснить ситуацию".

Алхас Квициния, "Амцахара": "Почти год муссируется этот межведомственный договор. Сколько нам ещё предстоит подписать, и через какое время мы вообще придём к реализации этого договора, который был подписан в Сочи, Ираклий"?

Ираклий Хинтба: "Есть абхазский вариант договора, который отправлен российской стороне".

Алхас Квициния: "Ну, это абхазский вариант, но они, же его сразу не подпишут?! Им же тоже нужно подготовить свой вариант. А где их вариант договора? Ведь срок уже подходи, и до 5 сентября осталось совсем немного. Вы сказали, что эти сроки нельзя срывать, но не мы их срываем, а власти".

Ираклий Хинтба: "Ну я вам что еще могу сказать, я знаю, что проект направлен российской стороне, и в установленные сроки он должен быть согласован. Другого варианта нет".

Максим Гвинджия, Торгово-промышленная палата. Бывший министр иностранных дел РА.

"Я не буду говорить о том, плохой этот договор или хороший. На самом деле проблема системная, я просто хочу сказать, что и эти договоры, и предыдущие, и то, как сейчас это обсуждается в обществе, это одна часть огромного популизма, который сегодня превалирует во всей нашей системе управления. Сегодня такой договор, завтра еще другой, но почему это должно будоражить нашу страну, почему люди должны об этом думать?! Я считаю, что проблема внутри нас, мы неправильно сотрудничаем с нашим стратегическим партнером и, в первую очередь, союзником. К сожалению, эти слова у нас остались только на уровне тостов. И это всё происходит с нами потому, что у нас нет никакого плана и никакого видения относительно того, что мы хотим сделать с нашей страной".

Ираклий Хинтба: "То, что касается работы о создании информационно-координационного центра, то работа ведется активно. Подготовлен проект абхазской стороны, он направлен на рассмотрение российской стороне. И есть высокая вероятность того, что он будет поддержан российскими коллегами. Этот проект находится в полном соответствии со статьей соответствующей договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, то есть эта структура не будет дублировать правоохранительные органы Республики Абхазия и никак не нарушит суверенитет нашего государства". Стелла Адлейба.

«Apsny.ru», 22.08.2015 г.

Расширенное собрание актива РПП «Форум народного единства Абхазии» прошло в Сухуме

В работе собрания принял участие Президент Абхазии Рауль Хаджимба.

Выступление Президента РА Рауля Хаджимба на расширенном заседании актива Республиканской политической партии «Форум народного единства Абхазии».

«Дорогие коллеги!

Абхазия находится в очень непростой ситуации, характеризующейся новыми вызовами и угрозами. Многие из них мы не можем предотвратить, но обязаны быть к ним готовы. На наших глазах происходят сложнейшие процессы в мировой политике и экономике, в центре которых, зачастую, находится наш союзник и стратегический партнер - Россия.

«Абхазия связана с Россией сотнями неразрывных нитей…»

Абхазия связана с Россией сотнями неразрывных нитей - экономических, политических, военных, культурных, человеческих - поэтому мы не можем не быть затронутыми разворачивающимися процессами.

Хочу подчеркнуть, что финансовых возможностей у нас не так много. Абхазия, несмотря на многолетнюю масштабную финансовую поддержку со стороны России, не построила реального сектора экономики. Даже наша продовольственная безопасность не обеспечена надежно. В этой сфере дела обстоят гораздо хуже, чем накануне войны 1992 - 93 гг., когда мы смогли выстоять во многом благодаря сильным крестьянским хозяйствам. Особенно наглядно это было продемонстрировано на Восточном фронте.

Фактически страна все эти годы существовала за счет российской помощи, которую мы использовали крайне неэффективно, без серьёзного задела на будущее. Это, к сожалению, свершившийся факт. И у нас нет времени «посыпать голову пеплом».

Сейчас другие времена. Да, помощь из России продолжает поступать, но её масштабы существенно снизились. Выполнение всех социальных обязательств по Договору о союзничестве и стратегическом партнерстве, а также реализация Инвестпрограммы, в силу девальвации рубля не даст необходимых возможностей для качественного прорыва в экономической ситуации. Россия стояла, и будет стоять рядом с нами. Но мы должны понимать, что у нее сейчас множество своих экономических проблем, идёт острая борьба за сохранение позиций российского государства на международной арене, за судьбу России в качестве самостоятельного мощного игрока. Все это происходит на фоне жёстких международных санкций, попыток изоляции России, снижения цен на углеводороды. От России требуется мобилизация всех ресурсов, отсюда проистекает сокращение бюджетных и прочих расходов. Как будет развиваться ситуация - сказать достаточно сложно, поэтому мы должны осуществить меры, направленные на то, чтобы выстоять в этих непростых условиях.

Убежден, что ситуация диктует объединение усилий нашего общества. Сейчас не время для внутриполитических дрязг. Мы все находимся в одной лодке и должны вывести её в спокойные воды.

Прежде всего, нам необходимо обеспечить безопасность нашего государства, для этого нужна полная реализация положений Договора от 24 ноября 2014 года, касающихся обороны и безопасности.

В рамках Договора нам будет оказана необходимая помощь в строительстве и модернизации наших вооруженных сил в соответствии с современными стандартами, а также в повышении материально-технических возможностей правоохранительных органов.

Те материальные ресурсы, которые будут предоставлены Абхазии, мы в максимально возможной степени постараемся направить на развитие сельского хозяйства и туристической сферы. Это те отрасли, которые будут в ближайшей перспективе очень востребованы на российском рынке. Мы ведём интенсивные переговоры относительно привлечения инвестиций в развитие этих направлений экономики, в том числе в Восточной Абхазии.

«Содержание государства - это наша ответственность и гражданский долг».

Другой важнейшей задачей является укрепление финансовой и налоговой дисциплины, а также экономия ресурсов. Нам удалось поднять поступления в бюджет за счёт улучшения налоговой дисциплины. Но этого очень мало для решения насущных задач государства. Перед финансово-экономическим блоком поставлены задачи по увеличению нашего бюджета до порядка 5,5 млрд. рублей. Для этого придется применять непопулярные меры. Мы должны использовать все имеющиеся резервы для того, чтобы сохранить государство в условиях экономического кризиса.

Наши граждане должны понять, что содержание государства - это наша ответственность и гражданский долг. Это одно из проявлений патриотизма.

Наша же задача заключается в том, чтобы люди поверили в государство, а для этого нужны прозрачность и пресечение коррупции. За счёт только личной честности отдельных руководителей этого не добиться, нужна система, созданием которой активно занимается Правительство, и я возлагаю большие надежды на их работу.

Стране нужны стабильность и созидание.

Не могу не остановиться на другом важном вопросе. А именно на том, что в последнее время в Абхазии стали наблюдаться проявления политического радикализма. Это очень опасное явление, тем более для такой уязвимой во всех отношениях страны, как наша. Не следует путать патриотизм с безответственными заявлениями и призывами. Стране нужны стабильность и созидание. Нужно понимание нашего положения и возможностей.

Все время приходится слышать, что нельзя заключать соглашения с Россией, нельзя продавать недвижимость, нельзя взимать таможенные платежи за орехи, нельзя допускать инвесторов, нельзя вводить новые налоги. Причём нельзя это всё вместе.

Тогда возникает вопрос: а на что содержать государство, правоохранительные органы, которые все справедливо ругают за неэффективность, но у которых нет даже минимальных материально-технических возможностей решать многочисленные социальные проблемы. Давайте посмотрим, в каких коммунальных условиях живут многими годами наши граждане, нет ни дорог, ни нормальной системы водоснабжения и канализации, страна задыхается в сотнях тысячах тонн мусора. В каких условиях мы растим и воспитываем наших детей, при этом говорим, что они - наше будущее. Эти проблемы мы не должны оставить в наследство следующим поколениям.

И вопросы возможной продажи недвижимости, и взаимоотношения с Россией, и привлечение инвестиций - все это будет решаться исключительно в интересах народа Абхазии. Здесь не будет скоропалительных и скрытых решений. Мы тоже знаем о рисках и будем максимально их купировать. Давайте думать об этом вместе. Но сидеть и смотреть, как деградирует наше государство, мы не имеем права.

О нефти.

Хочу остановиться на вопросе нефти. Как известно, в прошлом он решался в закрытом режиме, и нашим государством были взяты обязательства, от которых мы не можем просто так отмахнуться. Это приведёт к серьезным негативным политическим и экономическим последствиям. Следует учитывать, что вопрос о рентабельности добычи нефти на нашем шельфе далёк от разрешения, здесь нужны серьезные многолетние изыскательские работы. Только по их результатам мы можем принимать окончательное решение. Мы должны учитывать и нынешнюю рыночную конъюнктуру на этот продукт, которая неблагоприятна для добывающей отрасли. Только с учётом этих факторов, а также, в первую очередь, экологической безопасности и выгоды для народа, может рассматриваться этот вопрос. Всему, как говорится, своё время. Никто не собирается решать эту проблему подпольно. И нет никакой необходимости в искусственном нагнетании ситуации, которое наносит ущерб нашему авторитету и отношениям с Россией. Здесь нужна большая осторожность, тем более в тех внешнеполитических условиях, в которых мы находимся.

О работе правоохранительных органов.

Отдельно хочу затронуть вопрос работы правоохранительных органов. Подчеркну, что я ею недоволен. Но здесь жестких требований, которые мы предъявляем, и кадровых решений недостаточно. Когда ты предъявляешь требования, ты должен одновременно обеспечить правоохранителей сносной зарплатой и необходимой техникой. С кадрами тоже серьезная проблема, опытные работники советской закалки в силу возраста постепенно уходят на пенсию, а среди молодежи, тем более перспективной, нет особого желания работать в той же милиции. Правосознание в обществе стоит на очень низком уровне. Мы все хотим соблюдения закона, но когда дело доходит до родственников и знакомых - сразу выстраиваются очереди просителей помочь освободить того или иного человека от ответственности, предусмотренной законом.

Несмотря на все трудности, мы будем изыскивать возможности для повышения качества работы правоохранителей, и ужесточать требования к ним. Кадровые решения также будут приниматься быстро и адекватно, по результатам работы.

Нужно повышать роль общества в обеспечении правопорядка, для этого нужна большая разъяснительная работа и гражданская активность, общественное неприятие преступного образа жизни.

В настоящее время идет ротация в судейском сообществе. К этому вопросу нужно подойти основательно, от этого зависит качество работы судейской системы, тем более что она будет работать в новых конституционных условиях.

Об абхазо-грузинской границе.

Хочу коснуться вопроса границы Абхазии с Грузией. Мы будем предпринимать меры по усилению контроля и уменьшению пунктов её пересечения. Граница не может быть решетом, через которое просачиваются преступники и контрабандные товары. Это подрывает нашу экономику. В рамках реализации Договора от 24 ноября будет произведено усиление границы инженерными сооружениями. На этот процесс отводится три года. Но уже мы будем проводить совместно с российскими пограничниками комплекс мероприятий на этом направлении. Помимо перечисленных, у нас еще очень много проблем, их мы можем решить только сообща.

Уверен, что мы сможем преодолеть трудности и укрепить наше государство. Я надеюсь на вашу поддержку и поддержку всех здоровых сил нашего общества».

«Апсныпресс», 27.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471512 Рауль Хаджимба

На ИнгурГЭС состоялась очередная встреча абхазских и грузинских энергетиков

Обсуждались вопросы технического взаимодействия.

На ИнгурГЭС состоялась очередная встреча абхазских и грузинских энергетиков. На встрече обсуждались вопросы технического взаимодействия.

В связи с сильной засухой в Западной Грузии уровень воды на арочной плотине ИнгурГЭС, расположенной на этой же территории, опустился на17 метров. Последний раз такое существенное падение уровня наблюдалось несколько десятков лет назад. Так же возросла нагрузка на электросети по обе стороны границы. В связи с чем, поднимался вопрос о подготовке к осенне-зимнему периоду, с целью обеспечения безаварийного функционирования ИнгурГЭС и бесперебойного снабжения электроэнергией населения в этот период.

Абхазскую сторону представляли гендиректор РУП «Черноморэнерго» А. Басария, депутат Парламента РА А. Бжания и сопровождающие лица. Грузинскую сторону представляли заместители министра энергетики Грузии И. Елошвили, И. Хмаладзе.

«Апсныпресс», 24.08.2015 г.

Абхазия. Грузия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 28 августа 2015 > № 1471442

26 АВГУСТА 2008 ГОДА РОССИЯ ПРИЗНАЛА НЕЗАВИСИМОСТЬ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

С момента признания Россией Независимости Абхазии наше государство стало субъектом международного права.

Россия взяла на себя эту тяжелую миссию в сложное политическое время, приняла ответственность за свое принципиальное решение и выдержала колоссальное давление многих мировых государств.

Сегодня, возможно, мы не совсем полно понимаем, кто и зачем нас признал.

Россия, несмотря на политические (как внутренние, так и внешние) сложности, остается супердержавой. У нее много друзей и недоброжелателей, и Абхазию она рассматривает как стратегического союзника и партнера, как самостоятельного субъекта международного права. И в нашем непростом регионе это имеет очень важное значение: кто, как не мы, может поддержать Россию в том, или ином вопросе?

На Абхазию она надеялась всегда, зная ее жизненные, традиционные принципы, помогала нам, нередко в обход Тбилиси. В свою очередь наша республика всегда тянулась к России и дружила с ней по велению души и сердца.

В последнее время нам почему-то кажется, что Россия хочет нас «присоединить» к себе (по крымскому сценарию), ограничить в самостоятельности. Это - заблуждение, и оно выгодно тем, кто хочет получить какие-то сиюминутные политические дивиденды.

России нужна Абхазия не как часть собственной территории (от этого она приобретет очередную «головную боль»), а как самостоятельный субъект, который не только развивается, но и играет определенную роль в стратегически важном для нее регионе. Поэтому она помогает, предлагает договоры и проекты (от которых мы, до конца не разобравшись, отказываемся), поддерживает материально, иначе она не выделяла бы деньги для реализации экономических и социальных проектов.

26 августа. Значимый для Абхазии день.

Мы стали государством признанным. Именно об этом мечтало не одно поколение наших соотечественников.

Мы входим во многие международные структуры, союзы, альянсы?

Мы готовы взять на себя порой неподъемные обязательства?

Признание Россией нашей страны - это для нас вхождение в ООН, ЕС, СНГ, ШОС. Главное - иметь желание доказать самим, что мы можем стать самодостаточным и правовым государством.

А Россия «пробьет» нам дорогу в любом направлении. После семи лет признания нам пока трудно это сделать самостоятельно.

Государство развивается поэтапно. Это наши первые самостоятельные шаги, которые надо делать не споткнувшись.

Сегодня нашей молодой стране помогает одна Россия.

Не понимает это только тот, кто во всем ищет свою личную выгоду.

Юрий КУРАСКУА

Газета «Республика Абхазия», 24.08.2015 г.

«Где перемены, которые мы должны были почувствовать на второй день после выборов?»

Аслан БЖАНИЯ, руководитель Фонда социально-экономических и политических исследований (Выступление на встрече с общественностью Очамчырского района 21 августа2015 г.).

На современном этапе развития нашего государства мы столкнулись с очень серьезной, новой для нас проблемой популизма. Предпосылки распространения популизма в Абхазии, это, конечно же, последствия войны. Когда в стране после войны был высокий уровень безработицы, практически отсутствовал средний класс, имело место высокое расслоение общества по материальному признаку. Вспомните, какие у нас были дороги в тот период, фасады домов, какие были школы, больницы, детсады, объекты культуры и спорта, парк автомобилей. Вспомните, как осуществлялась уборка мусора, что были постоянные сбои с водоснабжением и электроэнергией. У государства не было возможности по объективным и субъективным причинам вкладывать средства в социально-экономическое развитие страны.

Единицы жили хорошо. Это лица, которые занимались заготовкой металлолома, экспортом леса, поставками табака и топлива в Грузию.

До 2006 года государство не вложило практически ни одного рубля в новое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт, ни в одну отрасль экономики. В лучшем случае, речь шла о текущем ремонте, кое-каком содержании объектов и инфраструктуры. В качестве примера хотел бы напомнить вам, в каком состоянии были Республиканская больница, роддом, главный вуз страны - АГУ. Согласитесь, это ведущие учреждения республики. Это флагманы здравоохранения и образования. В этих учреждениях работают лучшие специалисты. От их качественной работы зависит жизнь и здоровье тысяч граждан Абхазии, в том числе и решение демографической проблемы. В АГУ сосредоточен практически весь научный потенциал государства. Университет - это молодежь, соответственно, наш завтрашний день и наше будущее!

Конечно же, руководство должно было осознанно начать решать вопросы социально-экономического развития страны. И это время пришло. В период с 2005 по 2013 годы собственный бюджет возрос в 8 раз. Медленно, сложно, не без ошибок, но в государстве пошли процессы развития практически по всем отраслям.

Не хочу вас утомлять цифрами, но без них совсем не обойтись. Возьмем, к примеру, агропромышленный комплекс:

Чернореченское форелевое хозяйство: капитальный ремонт прудов общей площадью17 га, объем производства в год - 60 т, рабочих мест - 60.

Овощеводческое хозяйство: построена теплица в Гагрском районе на с объемом производства в год - 1200 тонн, количество рабочих мест - 80.

Плодоовощехранилище с регулируемой температурой: объем производства - 2800 тонн, количество рабочих мест - 30.

На площади1300 гапроизведена закладка многолетних плодово-косточковых насаждений. В этом деле было занято более 600 человек, из них 318 человек на постоянной основе.

Машинно-тракторный парк: приобретено 75 тракторов и более четырехсот единиц других сельхозмашин и инвентаря, создано более 150 рабочих мест.

Хоть страна у нас и небольшая, без транспортной системы не обойтись. Фактически воссозданы вновь автотранспортные предприятия, приобретено 218 автобусов, создано более четырехсот рабочих мест. Вдумайтесь в эти цифры. Таких масштабных финансовых вложений в отрасли экономики в послевоенный период не было никогда!

Колоссальные ресурсы были вложены в ремонт автодорог республиканского значения, в том числе в ремонт Гагрской объездной дороги и восстановление двух тоннелей.

Был также произведен ремонт систем водоснабжения и канализации, кровель, системы электроснабжения, театров, культовых сооружений, Новоафонского монастыря, госмузеев, Национальной библиотеки, объектов здравоохранения и образования. Построены 5 хлебозаводов, восстановлены Дома культуры, стадионы, построены и введены в эксплуатацию 21мини-футбольных полей, на которых ежедневно тренируются и играют, поддерживая свое здоровье, в среднем 2100 человек. Скольких ребят тем самым удалось избавить от негативного влияния улицы, направив их внимание и энергию на занятие спортом!?

Я озвучил только часть из того, что было сделано в государстве за последние годы. Я хочу спросить у вас, уважаемые граждане, если этот период не был периодом развития страны, как нас пытаются убедить в этом действующие власти, то, что тогда является вопросом развития? Где перемены, которые мы должны были почувствовать на второй день после выборов? Уже пошел второй год. Если при Багапше и Анквабе всем было плохо, то кому сейчас стало лучше? Кто нам, простым гражданам, покажет объекты, построенные нынешним руководством страны, чтобы у нас сложилось понимание того, что такое хорошо, чтобы привить нам вкус к прекрасному? Какой новый объект, построенный новыми властями с использованием современных технологий, сооруженный качественно и дешево, может сравниться с Очамчырским Домом культуры?

Может быть, для нас организуют ознакомительную поездку в новые театры и музеи, библиотеки, университеты, школы, детские сады, стадионы и мини-футбольные поля, реабилитационные центры и клиники, на вновь заложенные поля многолетних культур?

Может, повезут нас на вновь приобретенных автобусах по вновь построенным и освещенным автобанам. Может, организуют для нас экскурсию на современные предприятия, где созданы новые рабочие места и наши граждане получают высокую зарплату.

И тогда мы благодарно скажем: «Да, уважаемые руководители, вы сдержали данные обещания. И все это, разумеется, находится в Абхазии, которая с приходом новой власти стала "территорией закона".

И тогда граждане еще больше восхитятся руководством страны и согласятся с тем, что до вашего прихода они были во власти тьмы, что прежние руководители понемногу продавали Родину, открывая пункты пропуска на границе с Грузией, выдавая лицензию "Роснефти" на поисково-разведочные работы на шельфе, намереваясь разрешить продажу недвижимости гражданам РФ, не выполняя требования закона о государственном языке, позорили страну, вымаливая финансовую помощь из братской России.

К чему пришла страна через год после выборов? Нами по-прежнему пытаются манипулировать, насаждая людям мысль о том, что все идет хорошо, но тяжелое наследство не дает развернуться в полной мере. В качестве успехов государственного масштаба приводятся примеры эффективной работы Рицинского заповедника, увеличение операционной прибыли Нацбанка, увеличение поступлений в бюджет страны в первом полугодии. Но природа этого успеха во многом определяется тем, что увеличился поток туристов, вследствие девальвации рубля увеличились цены на товары народного потребления и услуги и, соответственно, выросла налогооблагаемая база. Вот вам и вся природа большого успеха. Если бы поступления в бюджет выросли за счет создания новых производств и рабочих мест, то мы с воодушевлением признали бы этот факт.

Уверен, кое-кто думает, что людей можно без конца вводить в заблуждение, а попросту говоря, им врать. Не думаю, что продолжение такой практики может принести пользу обществу и государству. Скорее наоборот. Это чистейший популизм, рассчитанный на доверчивость граждан. Уже достаточно ошеломляющих популистских лозунгов и обещаний. Популизм проникает во все сферы жизни и деятельности нашего государства. Популистский стиль принятия решения наблюдается в вопросах подготовки российско-абхазского договора об Информационно-координационном центре и в вопросе приостановки работы компании "Роснефть". Политика популизма рассчитана на "народ", как источник власти. В период выборов Хаджимба и его соратники заявляли о готовности борьбы с коррупцией и превращение Абхазии в территорию закона. А что на деле?

Борьбу с коррупцией пытаются вести в отношении представителей прежней власти, вызывая в людях чувство мести к тем, кто их, якобы, обделил.

Популизм в период выборов придал импульс политическому радикализму, ориентируя на перемены путем упрощений, обещаний и демагогий.

Сохранение таких подходов опасно для нашего государства. Популизм действующих властей ориентируется на доверчивого человека. Не стремится к справедливости, ликвидации неравенства, поиску универсальных и простых средств для решения практически всех задач.

Для характеристики стиля поведения отдельных руководителей государства типичны такие средства, как публичные клятвы, выдвижение безответственных программ и обещаний и одновременно клевета на тех, кто на деле действует во имя подлинных интересов общества.

К сожалению, недалек тот день, когда мы окончательно убедимся в том, что обещанные перемены не удается реализовать (я даже не имею в виду увеличение пенсий, заработной платы, в этом россияне помогут). И тогда действующая власть все новое начнет оценивать, как опасное, непредсказуемое. Для нее сохранение статус-кво, даже несмотря на негативные оценки текущего положения дел, выглядят как меньшее зло, чем назревшие и необходимые реформы.

Популизм вообще и наш доморощенный, в частности, не способен предложить адекватные пути развития, потому как ищет "простые решения", а их нет, обещает перемены, при этом не имеет никакой программы. Ищет или создает "образ врага" (сторонники прежней власти, галское население, Роснефть и пр.), что может привести к конфронтации во внутренней и внешней политике.

«Abkhaz-auto.ru», 25.08.2015 г.

Молдавские военнослужащие примут участие в морских учениях Sea Breeze-2015, которые пройдут в Одесской и Николаевской областях Украины, сообщили в субботу РИА Новости Генштабе Минобороны Молдавии.

Sea Breeze — это многонациональные морские военные учения под эгидой США и НАТО. Учения призваны улучшить совместимость ВМС ВС Украины и ВМС стран НАТО и стран-партнеров. Молдавия участвует Sea Breeze с 2007 года. В этом году в Одесскую и Николаевскую области едут военнослужащие Болгарии, Германии, Греции, Италии, Великобритании, Румынии, Швеции, США, Турции и Украины. Всего в маневрах примут участие 2,5 тысячи военнослужащих.

"Учения Sea Breeze-2015 будут способствовать укреплению обороноспособности Молдавии. Мы впервые будем участвовать на выезде со своей военной техникой, включая 14 внедорожников-вездеходов HMMWV", — заявил командующий Национальной армии Игорь Гарган на торжественной церемонии отправки молдавского контингента.

В Генштабе Минобороны страны корреспонденту РИА Новости сообщили, что в маневрах примут участие более 100 молдавских военнослужащих.

Международные военные учения Sea Breeze-2015 пройдут с 30 августа по 12 сентября.

Согласно конституции, Молдавия обладает нейтральным статусом, однако с 1994 года страна сотрудничает с НАТО в рамках индивидуального плана партнерства. В стране действует Информационный центр Альянса. Молдавия участвовала в постконфликтной операции по восстановлению Ирака с 2003 по 2008 годы, направив туда несколько контингентов, в основном, саперов. Самым многочисленным был первый контингент, который находился в Ираке с сентября 2003 по март 2004 года — 42 военнослужащих.

Кроме того, солдаты Национальной армии Молдавии участвовали в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН в разных странах. С 2003 года более 90 молдавских военных приняли участие в миссиях ООН в Кот-д'Ивуаре, Либерии, Судане, Южном Судане и Грузии.

Валерий Балан.

Президентом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций избран бывший министр финансов КНР Цзинь Лицюнь. Это решение было принято на переговорах официальных делегаций по вопросу учреждения банка в Тбилиси (Грузия).

Ранее сообщалось, что Китай, Индия и Россия стали крупнейшими акционерами в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций. Так, Россия получила 5,92% голосов в новой компании, Индия – 7,5%, а КНР – 26,06%. Уставный капитал банка составит $100 млрд. МВФ и Всемирный банк готовы сотрудничать с новой организацией.

Напомним, что в китайской столице представители 57 стран-учредителей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций приняли участие в церемонии подписания соглашения о создании этой новой кредитно-финансовой структуры. Документ станет основным законом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

По предварительным данным, в настоящее время у стран Азиатского региона с низкими доходами ежегодно фиксируется инвестиционный дефицит в сфере развития инфраструктуры в объеме $1,5 трлн. Новый банк призван хотя бы частично удовлетворить инфраструктурные потребности этих государств.

КИТАЙ И КАЗАХСТАН УДВАИВАЮТ КОНТЕЙНЕРООБОРОТ

По данным Министерства иностранных дел Казахстана, Китай и Казахстан намерены добиваться роста контейнерных перевозок в рамках интермодального Транскаспийского сервиса, соединяющего Китай, Казахстан, Азербайджан, Грузию и Турцию, с 100 тыс. TEU в год до 250 тыс. TEU в год. В настоящее время грузооборот между Алматы и китайским портом Ляньюньган, где располагается казахско-китайский терминал, составляет 100 тыс. контейнеров в год, здесь курсируют 5 составов. Увеличение объемов контейнерных перевозок до 250 тыс. TEU должно быть достигнуто за счет развития международного сотрудничества в рамках китайской инициативы "пояса и пути".

Напомним, по данным "Казакстан Темір Жолы" (КТЖ) в первом полугодии текущего года в Казахстане втрое увеличилось количество транзитных контейнерных поездов, следующих по маршруту Китай-Европа: через территорию Казахстана прошли 177 контейнерных поездов, а год назад - 59 поездов. Кроме того, в течение периода с января по июль 2015 года по железнодорожному маршруту Китай–Европа-Китай через территории Казахстана проследовало 234 поезда, что почти в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На военной базе "Крцаниси" близ Тбилиси в четверг был открыт совместный учебный центр НАТО и Грузии. На открытие центра прибыл генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Присутствовали также президент Грузии Георгий Маргвелашвили, премьер-министр Ираклий Гарибашвили и министр обороны Тина Хидашели.

Грузинские политики постарались сделать так, чтобы это событие воспринималось как новый шаг страны к членству в Североатлантическом альянсе. Но такие заявления – не более, чем попытки выдать желаемое за действительное, считает директор грузинского Института стратегии управления Петр Мамрадзе.

"Самое главное – это то, что после военно-политической авантюры Саакашвили, осуществленной им в августе 2008 – а это было настоящее преступление по отношении к Грузии, гражданам Грузии, абхазам и осетинам – вот после этого в НАТО приняли окончательное и бесповоротное решение Грузию в НАТО не принимать. Соответственно, наши отношения перешли в область пиара, главным образом со стороны грузинских политиков", – сказал Петр Мамрадзе в эфире радио Sputnik.

Авантюра августа 2008 не просто приостановила всякое продвижение Грузии к членству в НАТО. Она в некотором смысле даже повернула его вспять, говорит грузинский политолог.

"Надо понимать, что в Бухаресте в том же 2008 году, весной, Грузия не получила MAP (Membership Action Plan), но получила больше, чем MAP. Дело в том, что этот документ никак не обеспечивает членство и никак его не гарантирует. А тогда было принято решение, что и Украина, и Грузия станут членами НАТО, если, конечно, они сами этого захотят и если они удовлетворят критериям. Так вот, теперь фактически принято решение, что Грузию больше не примут и вопрос не рассматривается. И понятно: две мощные российские базы на территории Абхазии и Южной Осетии, Россия признает эти регионы независимыми государствами. В НАТО даже никто и не думает, чтобы рассматривать такую страну как потенциального кандидата. Об этом было много раз сказано, и даже президент Обама заявил открыто и публично, что Грузия, как и Украина, даже не стоит на пути, который мог бы привести к НАТО. Мы помним, какой шум раздался в Грузии после этого откровенного заявления. Было еще заявление (президента Франции Франсуа) Олланда и других. Кстати, на саммите в Уэльсе даже не рассматривали вопрос о выдаче MAP Грузии", – напомнил Петр Мамрадзе.

На этом фоне не стоит преувеличивать и значение визита генсека НАТО в Грузию, считает политолог.

"Конечно, визит Столтенберга – это достаточно важное событие для такой страны, как Грузия. То есть, не полностью забывают. Тем паче, что Грузия вносит свой непомерный вклад, посылая своих солдат и офицеров в Афганистан. Но не более того", – сказал Петр Мамрадзе.

В этой ситуации открытие "совместного", а по сути, грузинского учебного центра с незначительным участием НАТО – это нечто вроде утешительного приза для сошедшего с дистанции, полагает грузинский политолог.

"Руководители НАТО не могут публично признать, что они реально отказались от решения Бухарестского саммита. Поэтому для сохранения лица – такие вот мероприятия. Это грузинский центр. И Аласания (бывший министр обороны Грузии Ираклий Аласания – ред.) зря кричал о том, что это структура, которую строит НАТО. НАТО ничего не строит. Время от времени могут приезжать в этот центр, и все. И тут самое курьезное для нашей маленькой и очень слабой страны, такого несостоявшегося государства, каким Грузия и является – что все это очень раздражает военно-политическую элиту в России. И вот от этого пиара, исходящего от грузинских политиков, а не от руководства НАТО, может быть большой вред", – заключил Петр Мамрадзе.

Когда кризис безысходен

Греция: урок, а не проблема

С.Ю. Павленко – экономист, в 2004–2012 руководитель Росфиннадзора.

Резюме Самый важный греческий урок – понимание того, что в современной европейской стране возможно состояние безвыходного социально-экономического кризиса. Даже эффективно функционирующее государство едва ли справится с задачей оздоровления экономики.

История взаимоотношений Греции с Европейским союзом чрезвычайно интересна как эпопея человеческих амбиций, столкновения культур и личностей, социальных общностей и политических аффилиаций.

Греческий кризис значим для Российской Федерации, поскольку оказывает сейчас и, наверняка, окажет в будущем влияние на экономику Европы – ведущего торгового партнера России. Поэтому креативные кульбиты тов. Ципраса должны интересовать в Москве не только его симпатизантов.

Есть и другой аспект, пока остающийся «вне радара» – урок, который Греция преподносит российским властям, усиленно строящим новые интеграционные объединения на пространстве бывшего Советского Союза. Процессы одновременного построения Союзного государства России и Белоруссии, а также Евразийского экономического союза, идущие и без того небеспроблемно, в свете греческих событий нуждаются, на наш взгляд, в переосмыслении и переоценке.

Курсовая политика как замена структурных реформ

В последние два-три года неоднократно говорилось, что вхождение Греции в зону евро было фундаментальной ошибкой. Якобы именно вследствие неверной оценки рисков и преимуществ такого шага всеми участниками процесса принятия решений в ЕС, долговая проблема Греции не имеет некатастрофического решения.

Одна логика сменилась другой: первоначально именно присоединение Греции к зоне евро расценивалось как фактор уменьшения трансакционных издержек, что особенно важно для страны, значительная часть ВВП которой генерируется туристической индустрией. Кроме того, предполагалось, что если у греков не будет возможности решать текущие проблемы за счет инфляции, появится надежда, что они станут проводить структурные реформы и развивать экономику. Такая логика сработала лишь отчасти, и не только в Греции – Испания и Португалия, близкие ей по структуре ВВП, также испытали шок, который не могли быстро преодолеть, поскольку не контролировали обменный курс. Собственно, переход к единой валюте нигде на периферии старой Европы не создал достаточных предпосылок для структурных реформ.

Российские экономические власти, со своей стороны, демонстрировали другую крайность: стремление решать все (или почти все) экономические проблемы страны путем манипуляций с обменным курсом и порядком его установления. Есть проблема с несбалансированностью бюджета? Закрывается за счет девальвации. Не-нефтяной сектор неконкурентоспособен? Решаем проблему, девальвируя валюту. Развиваем сельское хозяйство, местный туризм и прочее – тоже за счет девальвации.

Нужно сказать, что не только Россия использовала девальвацию в качестве инструмента экономической политики, по такому же пути пошли страны Восточной Европы. Польша и Венгрия – самые очевидные примеры. Результаты можно оценить скорее как неоднозначные, однако ясно одно: там, где экономические власти пытались решить структурные и институциональные проблемы за счет девальвации (например, в Венгрии), эта политика не сработала. Изменение курса скорее породило инфляционный всплеск, который, в свою очередь, стал проблемой центральных банков. И, совершенно точно, девальвация не решила проблему неконкурентоспособности восточноевропейской промышленности.

Сама по себе девальвация, даже значительная, не стимулирует локальную экономику. Для этого надо вводить более жесткие ограничения на импорт товаров – такие как разного рода санкции и «авто-санкции», введенные в российском случае. Естественно, европейские страны лишены такого инструмента экономической политики, как закрытие внутреннего рынка, поэтому и эффективность манипуляций обменным курсом оказалась ограниченной.

Что произошло бы, будь в распоряжении греческого правительства такой инструмент? Скорее всего, девальвация условной драхмы не помогла бы существенно ослабить тяжесть внешней задолженности, а внутренние обязательства стали бы выполнимыми разве что в части пенсионных платежей. Промышленное производство вряд ли стало бы расти темпами, компенсирующими такой шок. Сельскохозяйственный экспорт не возрос бы существенно с учетом избыточности предложения на традиционном европейском рынке. Что касается туристического сектора, то возврат к необходимости конвертации евро в местную валюту заведомо сократил бы его возможные приобретения от установления выгодного курса.

В случае с российскими экономическими союзниками картина весьма разноплановая. До 2014 г. Белоруссия регулярно девальвировала национальную валюту, в то время как Казахстан скорее противодействовал чрезмерному усилению своих денег. Тем не менее, развернувшаяся девальвация российского рубля поставила их в одинаково сложное положение – ни та, ни другая страна не готовы абсорбировать инфляционные шоки в ситуации аналогичных изменений курса их валют.

Возможность выхода из единой валюты как позитивная альтернатива

Вторым интересным моментом греческой эпопеи стало обсуждение технологии выхода Греции из еврозоны и обзаведения собственной валютой. Выяснилось, что такой выход конструкторами зоны евро (и, шире, единой Европы) вообще не предусматривался. Отсутствие проработанных регламентов привело к появлению несколько сомнительных предложений – «устойчивых схем» перехода к драхме либо бивалютной системе с использованием различных комбинаций векселей, долговых расписок и прочих финансовых инструментов, характерных скорее для периодов крушения экономических систем. До сих пор приемлемого макроэкономически и реализуемого технически решения нет, но работа продолжается.

Для российских экономических властей это должно представлять интерес, поскольку переход в перспективе на единую валюту так или иначе обозначен и в ЕАЭС, а в Союзном государстве Москва неоднократно предлагала это сделать в самой ближайшей перспективе. В общем, прежде чем переходить на единую валюту с такими разными странами как Белоруссия (а тем более Армения и Киргизия), имеет смысл продумать технологию выхода.

Одним из вариантов рациональной реакции на сложность выхода из евро может стать введение в оборот вместо драхмы неких «частных денег», то есть платежных средств, эмитируемых не центральным банком, а иными организациями – например, консорциумом частных банков, региональными администрациями, либо даже частными лицами. В этом случае в стране появляется бивалютная система, но не возникает того, что принято называть национальной валютой; риски не возлагаются на государство, что должно успокоить иностранных держателей долговых инструментов, но часть внутреннего оборота (в первую очередь на субнациональном уровне) может некоторое время обслуживаться.

Позиция российских властей в отношении частных денег скорее отрицательна: регулярно звучат заявления о недопустимости использования иных, нежели рубль, платежных средств во внутреннем хозяйственном обороте. Более того, возникает судебная практика в связи с попытками использовать в качестве средства платежа расписки и иные частные долговые обязательства. С другой стороны, некоторые российские экономисты упорно призывают вернуться к золотому стандарту как «настоящим деньгам» – взамен «американских зеленых бумажек, которые не значат ничего».

В любом случае, не очень понятно, что делать, если эмиссию частных денег начнет локальный эмитент (банк или даже крупное предприятие) государств – партнеров РФ по интеграционным союзам. Игнорировать ли, то есть не допускать применения в расчетах с российскими юридическими лицами? Учитывать ли при исчислении монетарной базы союзников?

Проблема разноскоростного развития стран

Показывает ли греческий случай, что европейский проект выравнивания уровней развития провалился? Нет, скорее можно говорить о завышенности ожиданий быстрого сближения уровней развития. Изначально избран теоретически вполне правильный путь – создание возможностей для ускоренного экономического роста относительно отсталых стран европейского Юга за счет реализации крупных инфраструктурных проектов. Теоретически, такие проекты способствуют ускоренному росту экономики, практически же они нанесли огромный моральный ущерб, перекрывающий экономическую выгоду. Связанная с инфраструктурным строительством коррупция, деградация институтов власти (в том числе политических партий) способствовали тому, что первоначальный импульс к развитию сошел на нет уже в среднесрочной перспективе. Последовавшее снижение среднегодовых темпов экономического роста в странах Юга – не ситуативный спад, а результат углубившегося разрыва в качестве социальных институтов европейских Севера и Центра и европейского Юга.

«Европа регионов» и Российская Федерация

Одним из концептов строительства Новой Европы был упор на необходимости развития региональной компоненты системы управления. Предполагалось, что в результате возникнут дополнительные возможности для межрегионального сотрудничества между пограничными областями разных европейских стран. Это должно было решить несколько задач:

Уменьшить непроницаемость национальных границ, за счет чего уменьшалась бы и значимость национальных границ как таковых.

Создать новые регионы роста – приграничные регионы европейских стран в основном беднее центральных, поэтому эффект низкой базы заведомо облегчил бы осуществление рывка.

Нужно отметить, что концепция «Европы регионов» явно пришла в противоречие с идеей свободного экономического пространства Европы. Действительно, если движение капиталов и трудовых ресурсов перестает ограничиваться, то трансграничные проекты развития теряют демонстративную значимость и становятся просто проектами территориального развития с неэффективно выстроенной системой управления.

Передать на субнациональный уровень ответственность за реализацию программ социальной помощи и оказания общественных услуг.

По умолчанию предполагалось, что это усилит стимулы для отстающих регионов, и позволит центральным правительствам сократить трансферты из национальных бюджетов (всегда самый политически чувствительный параметр национальных бюджетов). Но результаты оказались иными: региональные власти вместо сокращения («рационализации») расходов увеличили заимствования и начали развивать девелоперский бизнес.

Центральные правительства еще хоть как-то пытались регулировать уровень заимствований на субнациональном уровне, но вот с девелопментом не справились. Кризис 2007 г. как в США, так и в Европе стал результатом сложного комплекса макро- и микроэкономических дисбалансов, однако именно перегретый рынок недвижимости послужил спусковым крючком общего системного обвала. Основные проблемы пришлись на долю Испании, Ирландии и Португалии, но и Греция не осталась в стороне. Пузырь на рынке недвижимости возник в основном за счет отсутствия должного банковского контроля за квазибанковскими институтами типа сберегательных касс в Испании, находящимися под патронатом региональных властей. Но нельзя недооценивать и вклад региональных программ развития, нацеленных на расширение налоговой базы (налог на недвижимость) и сопряженных с прямой коррупцией (то есть, обладающих еще и персональной привлекательностью). В Греции низкое качество регулирования и надзора проявилось и на национальном, и на субнациональном уровнях, что привело к существенно более тяжелым последствиям по сравнению, например, с Испанией.

В России идея расширения финансовой и, в целом, управленческой самостоятельности регионов обсуждается давно, причем параллельно с фактическим ее сокращением. Вплоть до последнего времени, тем не менее, федеральное правительство скорее стимулировало заимствования региональных и даже муниципальных бюджетов для покрытия сезонных разрывов. Однако эта схема перестала быть устойчивой после того, как начавшийся еще в 2011 г. рост дефицита региональных бюджетов дополнился ростом ставок по банковским кредитам в 2014 году. Более того, ряд регионов, заимствовавших в иностранной валюте – точнее, с привязкой к иностранной валюте – испытали дополнительный шок вследствие изменения обменного курса.

Партнеры России по интеграционным объединениям перенесли кризис региональных бюджетов гораздо более легко – в первую очередь за счет меньшей, нежели в РФ, дифференциации регионов по уровню экономического развития. Тем не менее, греческий опыт свидетельствует: расширение самостоятельности регионов возможно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что качество управления на национальном уровне настолько хорошо, что позволит компенсировать провалы региональных властей.

Проблема выхода части союза

Евросоюз пока не является союзом в полной мере, и именно промежуточностью его сегодняшнего положения (монетарный союз, но фискальная самостоятельность) европейские эксперты объясняют невозможность быстрого преодоления кризисных явлений в еврозоне. Греческий кризис, особенно неопределенность самой возможности дальнейшего пребывания страны в зоне евро, просто приблизил развилку: должен возникнуть либо фискальный союз, либо механизм выхода/исключения стран из еврозоны.

Первое крайне сложно, поскольку фискальный суверенитет является базовым элементом современной европейской демократии, и даже частичный отказ от нее ставит под вопрос основы европейской жизни. Собственно, современная политическая система возникла под лозунгом «нет налогообложения без представительства» и в рамках вестфальской системы национального суверенитета.

Второе, будучи совершенно операциональной задачей, гораздо проще, но ставит под вопрос основу современной европейской политики: необратимость расширения ЕС и функций наднациональных органов. То есть, до греческого кризиса фискальный союз рассматривался как завершающая стадия интеграционного процесса (после унификации технических регламентов и управленческих практик), сейчас же концепция начинает меняться – фискальный союз выходит на первый план. Возможно, его формирование будет происходить в виде существенного расширения доли бюджета Европейской комиссии в консолидированных бюджетах европейских стран; возможно, оно будет сопровождаться и передачей дополнительных полномочий на наднациональный уровень (например, экологической проблематики).

В интеграционных процессах на постсоветском пространстве уровень монетарного союза пока не достигнут. Но даже таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана продемонстрировал крайнюю сложность согласования интересов трех стран, а «интеграционные органы», по большому счету, не способны принять даже третьестепенное участие. Когда к процессу согласования присоединятся такие разнообразные экономики как киргизская, армянская, а то еще и таджикская, процесс вряд ли рационализируется и ускорится. Греческая история показывает, что текучие союзы могут быть гораздо устойчивее, нежели «забетонированная промежуточность».

Кризис и невозможность реформ

Пожалуй, самый важный урок греческого кризиса – понимание того, что в современной европейской стране возможно состояние безвыходного социально-экономического кризиса. Классические экономические и социальные теории, включая марксизм, постулируют неизбежность кризисов как способа разрешения накопившихся противоречий, и считают их элементом позитивного развития. После спада всегда начинается подъем. Собственно различия разных экономических школ заключаются в том, нужно ли корректировать цикл экономического развития, и насколько глубок может быть допустимый кризис. Условные социал-демократы считают, что кризисы надо сглаживать, условные либералы – что именно рецессия есть залог более быстрого последующего роста (в этом сходясь с марксистами).

Практика XX века показала, что продолжительность экономических циклов не всегда предсказуема и часто необъяснима. Например, американская экономика в конце XX – начале XXI веков находилась в стадии экономического роста неожиданно долго, порядка 15 лет – настолько долго, что успели возникнуть теории непрерывного роста.

В греческом случае наблюдается не просто продолжительный спад. В этом кризисе вообще не видно света в конце туннеля, он, судя по всему, может продолжаться сколь угодно долго (в современной экономике «бесконечно долго» означает примерно 15-20 лет). И при этом нельзя сказать, что Греция являет собой рухнувшее государство – нет, формальные институты власти и экономические структуры вполне очевидно функционируют. Греция – явно не Грузия времен Шеварднадзе, но ситуация хуже: функционирующее, пускай не вполне эффективно, государство не обеспечивает предпосылок для выхода из кризиса. Более того, неочевидно, что даже эффективно функционирующее государство может справиться с задачей оздоровления экономики. Пока все выглядит так, что для вывода греческой экономики из кризиса греческий суверенитет должен быть существенно ограничен, фактически – введено внешнее управление. Если для других стран Европы это некая культурно-интеграционная и довольно отдаленная перспектива, то для Греции – вопрос самого ближайшего времени.

Хороший повод для размышления российским элитам. Не в смысле внешнего управления, а в плане преодолимости кризисов. Двигающаяся по спирали вниз российская экономика, видимо, может быть стабилизирована в перспективе трех–пяти лет, но как она выдержит демографический и пенсионный спад, который развернется сразу после этого?

Это также и повод для размышления для правящих слоев интегрируемых постсоветских государств: смогут ли социальные структуры их обществ, вынесшие острые кризисы 1991, 1998 и 2008 гг., выдержать затяжную рецессию без очевидных перспектив грядущего экономического роста?

Греция, в частности, демонстрирует, что решать глубокие структурные проблемы за счет трудовых мигрантов не удается. Более того, с какого-то момента мигранты из решения становятся проблемой. Помимо снижения положительного вклада в экономику (это только на начальном этапе мигранты платят налоги, но не получают социальных трансфертов, затем ситуация меняется), миграционное давление актуализирует, казалось бы, решенную Великой французской революцией проблему соотношения гражданина и налогоплательщика. Принцип «нет налогообложения без представительства» – он же должен продолжать работать? Движение к представительству можно несколько задержать искусственными ограничениями, но именно временность подобных мер порождает глубокую фрустрацию в европейских обществах, в греческом случае (да и в испанском, пожалуй, тоже) приводящую к росту ультраправых и ультралевых настроений.

Конечно, для интегрируемых стран постсоветского пространства проблема миграционного давления пока существует, в основном, на экономическом уровне (то есть на уровне «давайте подсчитаем, насколько экономически выгодно привлекать мигрантов»), но это скорее потому, что само политическое представительство в этих странах ограничено даже для коренного населения. Как минимум, для двух стран, Белоруссии и России, демографический кризис станет моментом истины – и неясно, каким политическим трансформациям он может привести.

При этом следует иметь в виду, что, хотя экономический кризис в Греции и привел к поляризации политических настроений, как правые, так и левые партийно-политические структуры существовали и ранее. Что же касается политической конфигурации интегрируемых постсоветских стран, то она, за исключением, возможно, Армении, отличается не просто доминированием – монополизмом одной правящей политической организации. Она демонстрирует элементы центристской идеологии, причем не для того, чтобы ее реализовывать, а чтобы обеспечивать комфортное сосуществование дезактивированных левых и правых в рамках контролируемой квази-политической системы

Но хватит ли у правящих элит умения для декомпозиции монополистических политических структур в условиях нарастающего системного кризиса? Например, КПСС в аналогичных условиях так и не смогла разделиться на «условно социал-демократов» и «условно консерваторов» – она просто рухнула.

Естественно, это вовсе не вопрос того, что вообще устойчивее – сильные ультра при слабом центре или же сильный центр при практически полном отсутствии оппозиции. Речь о том, в какой политической конфигурации здравомыслящая часть элит, способная к эффективному управлению страной, может сформулировать и реализовать программу действий, позволяющую если не вывести страну из кризиса, то, по крайней мере, не допустить затягивания катастрофы до бесконечности. Греческий пример показывает, что на определенном этапе социально-экономического кризиса возможность такого позитивного развития тает даже в развитых демократиях.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 25 августа 2015 > № 1542757 Сергей Павленко

Евроазиатский выход из европейского кризиса

Расширить пространство для поиска решений

Сергей Караганов — политолог, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Европа нужна России уже не только и не столько как источник модернизации, сколько как культурный якорь. Россия же необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет уходит в мир собственных иллюзий.

Уже приходилось писать, что, выйдя из холодной войны, Европа проиграла послевоенный мир. Континент стоит перед угрозой стратегической деградации – либо карикатурный повтор военно-политического раскола на противостоящие блоки, либо период беспокойной неопределенности. Все еще возможна и эскалация военно-политического конфликта вокруг Украины.

Европа погружается в свой внутренний кризис в то время, как на глобальной арене заканчивается ее пятисотлетнее доминирование. После завершения двухблокового периода и короткого «момента однополярности» мир вступил в эпоху многих центров. Но и это, вероятнее всего, промежуточная модель. Нарастает тенденция к повышению роли национальных государств и возвращению в новых условиях старой геополитики. Фактически началась «деглобализация» или совсем иная глобализация. ВТО в тупике, мир распадается на политико-экономические блоки, между которыми обостряется борьба – уже не столько посредством определения условий торговли, а через нетарифные ограничения, навязывание технических, юридических и иных стандартов. Наконец, в ход идет «экономическое оружие массового уничтожения» – санкции. Характерно, что лидером «деглобализации» выступает именно Запад, который чувствует, что проигрывает по прежним, им же предлагавшимся правилам.

США отступают в полуизоляцию, оставляя за собой – сознательно или неосознанно – зоны нестабильности и кризисов. Полоса трений создается по восточному периметру Китая. На десятилетия разрушен арабский Восток, американская роль заметна и в провоцировании кризиса вокруг Украины.

Именно метастазы нестабильности с Ближнего Востока и вновь обнажившийся военно-политический раскол Европы являются важнейшими вызовами для безопасности европейского субконтинента, включая Россию. Они накладываются на системный кризис Евросоюза и на замедление развития нашей страны. Обе части Европы пребывают в поиске новой духовной и геополитической идентичности. Пока этот процесс быстрее идет в России. От почти исключительно европейской культурной и внешнеэкономической ориентации страна сдвигается к евроазиатской.

В ХХI веке формируются новые геополитические макроблоки. Один – вокруг США с их оставшимися глобальными возможностями и планами создания Транстихоокеанского партнерства (ТПП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Второй – Большая Евразия вокруг сотрудничества КНР, России, Индии, Казахстана, Ирана и ряда других государств при вероятном лидерстве, но не гегемонии Китая. Процесс получил мощный импульс, когда в мае 2015 г. Россия и КНР договорились о сопряжении Евразийского экономического союза и китайского проекта Экономического пояса Шелкового пути.

Европа при таком развитии событий окажется экономически и политически ослабленной и полуразорванной, со снижающимся уровнем безопасности. Идея единого экономического, человеческого пространства от Лиссабона до Владивостока пока не реализовалась. Но она окончательно не снята с повестки дня, по крайней мере для нашей страны, которой была бы выгодна роль проводника между «большим» евразийским и «малым» европейским проектами.

Европейская безопасность. Сценарии

Проблема европейской безопасности теряет центральность для мира, но появляется вероятность возвращения Европы в эпоху, когда субконтинент был источником нестабильности и даже войн. Быстрого решения пока не видно. А ведь были перспективные идеи о превращении ОБСЕ в союз безопасности, об учреждении Совета Безопасности Европы, о вступлении России в НАТО с автоматическим превращением последней в общеевропейский альянс (позитивного ответа Россия не получила), о подписании нового Договора о европейской безопасности (проект был «замотан» т.н. процессом Корфу в ОБСЕ), о движении к Союзу Европы – единому пространству в экономической, человеческой, энергетической сферах (ответа опять не было).

Почему ничего не сработало? Запад решил (отрицая это на словах) расширить свою зону влияния и контроля, де-факто оттесняя Россию, ограничивая ее рынки, отбирая «буферы безопасности», завоеванные в прошлые века, часто пытаясь навязать уже пост-европейские ценности. Это второе, облегченное, издание версальской политики не могло не порождать в России, где главной ценностью, выстраданной столетиями, является обеспечение суверенитета и безопасности, острого чувства уязвимости и отторжения. Когда дело дошло до втягивания Украины в западную зону влияния и контроля, случилось то, о чем два десятилетия предупреждали многие, в том числе автор этих строк – вспыхнул вооруженный конфликт. Имевший, естественно, и внутренние украинские корни, но по сути общеевропейский.

Свою долю ответственности несет и Россия. Она содействовала созданию этой ситуации и своей слабостью, и иллюзиями о возможности плавной интеграции с Западом при непонимании вектора его, а главное – собственного развития, и замедлением экономического роста в последние годы, его низким качеством. Видимо, нельзя было дважды фактически соглашаться на экспансию Североатлантического альянса – в 1997 г., когда был подписан Основополагающий акт Россия–НАТО, и в начале 2000-х гг., когда возражения звучали крайне вяло. Наконец, категорически не следовало прикрывать глаза на чудовищную агрессию против Югославии. Надеялись, что пронесет. Не пронесло.

Конечно, падение коммунизма, распространение капиталистической экономики сделало жизнь большинства европейцев, в том числе россиян, более комфортной. Вряд ли мы вернемся к очередям за едой и железному занавесу. Но более безопасной, как теперь ясно, жизнь не стала.

Дискуссия о том, как строить новую систему безопасности, вертится пока вокруг вопроса об урегулировании украинского кризиса. Купировать его надо. Но прочное решение невозможно без устранения главной причины, его породившей.

Подавляющая часть российской элиты потеряла всякое доверие к западной политике и, похоже, намерена научить партнеров уважать свои интересы с помощью силы. На Западе недоверие тоже зашкаливает, антироссийская риторика достигла уровня конца 1940-х и 1950-х гг., когда СССР угрожал коренным интересам западных элит – сохранению капитализма и демократии.

Россия пока не предлагает своего сценария системного выхода из кризиса, помня, что когда она предлагала, ее все равно не слушали. В западной дискуссии явно или неявно предлагаются несколько вариантов действий, частью они накладываются друг на друга.

Первый. Экономическое изматывание России, чтобы добиться смены режима – либо с помощью провоцирования недовольства элит, подталкивания их к дворцовому перевороту, либо понижением уровня жизни населения с целью вызвать массовое недовольство и революцию «снизу». Этот вариант почти открыто провозглашался на ранних этапах острой фазы конфликта. После того как санкции, нагнетание враждебной риторики сработали в обратном направлении, заставив элиту и общество сплотиться вокруг Кремля, маргинализировав прозападные элиты и настроения, от этой линии несколько отступили. Хотя она читается и за конкретными действиями, и за нагнетанием антироссийских настроений внутри Запада, и за попытками экспортировать их на не-Запад. И даже за немецким «стратегическим терпением».

Второй. Втягивание России в полномасштабный военный конфликт на Украине не по российскому выбору и сценарию. Этот подход особенно заметен в США. Но он вызывает почти повсеместное неприятие в Европе, где понимают, чем чреваты неуправляемая эскалация конфликта и его распространение за пределы Украины. Соединенные Штаты убедились в провале такой политики и пока начали дрейфовать ближе к европейской.

Третий. Пока на словах остановлен сценарий втягивания Украины в НАТО, чуть было не осуществленный в 2007–2008 гг. и готовившийся вновь. Сегодня он почти однозначно означал бы сползание ко второму сценарию. Он может быть претворен в жизнь, видимо, только в случае (маловероятном) осуществления сценария номер один.

Четвертый. Воссоздание к востоку от прежних границ раскола системы структурной конфронтации a la холодная война. К этому ведет размещение дополнительных подразделений США в приграничных России государствах, систем ПРО в Европе. Весьма вероятны ответные действия Москвы, в том числе и обсуждаемый выход из Договора о ракетах меньшей и средней дальности. Складывается впечатление (возможно, обманчивое), что такой вариант приемлем и для части российской элиты, и для населения, в которых оставшаяся от прежних веков и особенно холодной войны привычка не доверять и противостоять Западу усугубилась из-за провала отношений в последнее двадцатилетие. А российское ядерное оружие в Европе вкупе с доктриной его раннего применения избавляет от необходимости излишне опасаться нападения. При этом сохраняется возможность играть на противоречиях и создавать трудности противостоящей стороне, не втягиваясь в массированную гонку вооружений, истощившую СССР.

Этот сценарий кажется вероятным. И потому, что к нему ведут США, отступающие из Европы и стремящиеся оставить ее нестабильной и разделенной. К нему подталкивает и тупик развития, к которому пришли европейцы и на Западе, и на Востоке континента.

Пятый. Наконец, обсуждается и теоретическая вероятность деградации нынешнего кризиса евробезопасности и ситуации на Украине к большой войне. Об этом предупреждают уже не только профессиональные алармисты, но и вполне умеренные эксперты. Наиболее очевидный путь к такому сценарию – случайный инцидент, который в ситуации тотального взаимного недоверия ведет к эскалации, или просто провокация внешних сил. Не хочу описывать варианты соскальзывания к катастрофе. Обстановка и нервы и так напряжены. Ограничусь замечанием, что такой сценарий казался все более возможным на протяжении прошедшего года, когда напряженность сознательно нагнеталась.

Сейчас (июнь 2015 г.) Запад, увидев опасности и то, что Россия не уступает, стал потихоньку отыгрывать назад. Но полностью списывать со счетов возможность катастрофы нельзя.

Варианты выхода

Из-за кризиса вокруг Украины активизировались поиски путей восстановления прежней системы европейской безопасности, преимущественно через некоторое обновление или даже реформирование (пока непонятно какое) ОБСЕ. Такие идеи распространены среди малых, нейтральных, внеблоковых стран Европы, но завоевывают популярность и среди «грандов». Немцы отходят от прежней сверхжесткой линии и ищут пути выхода, в частности и при помощи ОБСЕ, председательствовать в которой Германия будет в следующем году. Настороженно, если не открыто враждебно, к попыткам модернизировать ОБСЕ относятся в Вашингтоне. Там традиционно опасаются конкуренции главному инструменту американского доминирования в Европе – НАТО.

Я скептически оцениваю деятельность ОБСЕ, полагаю, что двадцать лет она приносила больше вреда, чем пользы, в первую очередь помогая создавать ложное впечатление, что с европейской безопасностью «все в порядке». Глядя на динамику развития системы евробезопасности и роли в ней ОБСЕ, ожидал, что сорокалетие Хельсинкского акта, отмечаемое в этом году, окончится не банкетом, но тризной. Но помогло несчастье. Давно назревавший нарыв предсказуемо прорвался гражданской войной на Украине, острой конфронтацией между Россией и Западом. И тут ОБСЕ с ее способностью быстро организовать сотни наблюдателей, мешающих эскалации конфликта, сдерживающих стороны от совсем уж вопиющих нарушений прав человека, содействующих выполнению минских договоренностей (достигнутых вне рамок организации), оказалась полезной. Ее специальная мониторинговая миссия, несмотря на все нарекания, выполняет полезную работу. Отмиравшая структура получила инъекцию для продления жизни.

Пока дискуссия о реформировании ОБСЕ находится в самом начале. Обсуждается увеличение финансирования, создание постоянно действующего кризисного центра, возобновление в различных формах процесса ограничения вооружений и вооруженных сил в Европе, мер доверия и прозрачности в военно-политической области. Выдвигается даже идея о необходимости «проверки готовности» России к конструктивному сотрудничеству через согласие на возобновление этого процесса. Непонятно, правда, почему Россия, зная о неудовлетворительных результатах в прошлом, захочет возобновления. Исключением могут стать меры укрепления доверия и повышения прозрачности в военной сфере, чтобы уменьшить риск эскалации инцидентов в прямое военное столкновение.

Модернизация ОБСЕ кризиса европейской безопасности не разрешит. В лучшем случае обновленная структура будет с уменьшающейся эффективностью обслуживать новую холодную войну, пока снова где-нибудь не рванет. В худшем – превратится в еще один форум нагнетания конфронтации. Сказанное не означает, что организацию не нужно совершенствовать, делать более эффективной. Но она не решит проблему европейской безопасности, если в ее основу не ляжет новый договор коллективной безопасности, что и предлагала Россия. Сейчас такой вариант кажется совсем малореализуемым.

Разумеется, теоретически есть возможность еще более далеко идущего варианта, который на протяжении многих лет предлагала Москва: создание общеевропейского человеческого и экономического пространства – Союза Европы, в котором Украина стала бы территорией совместного развития. Напомню о его возможных параметрах.

Установление действенной системы коллективной безопасности и сотрудничества для всей Большой Европы.

Постановка цели формирования пространства равной безопасности, единого человеческого (безвизовый режим), экономического и энергетического пространств от Лиссабона до Владивостока.

Договоры «О Союзе Европы», «О коллективной безопасности» подписывают отдельные страны и организации – ЕАЭС, ЕС, ОДКБ, НАТО. Те, кто не подписывает и не ратифицирует – вне нового сообщества. Решается проблема стран «серой» зоны (Украина, Молдавия, Грузия, Турция и т.д.).

Одно из ключевых положений Договора о безопасности или Договора о создании Союза Европы (Большой Европы) – расширение членства существующих военно-политических союзов возможно только с согласия всех участников нового договора (по сути вето, но без отказа от идеи открытости союзов). То есть подтверждается принцип ненанесения ущерба безопасности членам.

В потенциальный Договор по безопасности входят и договоренности о мерах транспарентности и укрепления доверия. Один из возможных элементов «пакета» – общее признание «непризнанных».

Такой вариант был бы выгоден и с точки зрения обеспечения стабильного развития всей международной системы, и Европы как экономико-цивилизационного пространства. Пока, увы, он совсем маловероятен. Кризис вокруг Украины продолжится. Страна, скорее всего, продолжит скользить вниз, порождая проблемы и противоречия.

Новый формат?

Кризис вывел на поверхность давно вызревавшие тенденции, которые сделали систему европейской безопасности в ее старом виде анахронизмом. А запредельное недоверие с обеих сторон делает восстановление status quo ante даже в улучшенном варианте и вовсе нереалистичным. Россия считает себя морально правой и стремится воспитать у партнеров уважение к своим интересам и к международному праву, которое они, клянясь в верности ему, в последние два десятилетия грубо нарушали, совершая агрессии против Югославии, Ирака, Ливии, содействуя организации «цветных революций», в том числе госпереворота в Киеве. Западные же партнеры хотят заставить Россию и стоящий за ней не-Запад продолжать играть по их правилам.

Сближению на старых основах или тем более созданию Союза Европы будут мешать и глубинные общественные обстоятельства. Многие в советской элите считали строй нежизнеспособным, если не порочным, и хотели движения к демократии и рынку, в том числе и через Хельсинкский процесс. В элите российской и тем более в населении ничтожно мала доля людей, считающих политику страны морально ущербной. Есть сомневающиеся – выдержим ли, есть те, кто опасается издержек и ищет поле для компромиссов. Но большинство понимают, что отступать опаснее, чем наступать. Сомнут.

Двадцать пять лет назад казалось, что мы быстро пойдем к единому типу общества. Этого не случилось. В том числе из-за политики Запада, благодаря которой русские западники, и так меньшинство, проиграли и почти исчезли. Как я уже писал, ценностные системы России и ведущих европейских стран развивались перпендикулярно. Российские – к старым европейским образцам – суверенитет превыше всего, к запретному ранее христианству, патриотизму. В другой части Европы – к пост-европейским представлениям.

Но главная причина невозможности возвращения на старые рельсы – кардинальные изменения мира. Европейское и евроатлантическое пространство, четверть века назад казавшееся обреченным на доминирование по всем параметрам, больше не является априорным лидером.

Центром мировой экономики и политики становится новая Азия. А превалирующей социально-политической системой будущего кажется не пребывающая почти повсеместно в кризисе либеральная демократия западноевропейского или американского образца, а нелиберальная лидерская демократия, типичная для поднимающихся государств не-Запада.

Россия, которая запоздала с экономическим поворотом на восток, качественно убыстряет его вследствие кризиса отношений с Западом. Поворот становится не только экономическим, но и политическим, и даже, возможно, социальным и цивилизационным. Ведь Азия, традиционно воспринимавшаяся в российском сознании как синоним отсталости, нищеты и бесправия, превращается в символ успеха.

Европа же из-за многоуровневого кризиса, замедления развития теряет былой магнетизм. К тому же облик Запада померк по мере знакомства с ним, в том числе и из-за отступления от своих же принципов – откровенные агрессии, тайные тюрьмы ЦРУ, массовое прослушивание населения и даже союзников.

Большинство россиян между тем достигли того, что они называли «жить как в Европе», – личной свободы, заполненных полок магазинов, чистых туалетов, машин чуть ли не у большинства семей. А верховенства закона, реальной демократии это большинство пока и не требует.

Для российского самосознания, находящегося в процессе переформатирования после тяжелой коммунистической аберрации (отказа от многих традиционных ценностей, этических и культурных норм), разочарование в Европе опасно. Отечественная идентичность по-прежнему преимущественно европейская, корни ее уходят в общее культурно-религиозное наследие Европы вне зависимости от того, как к этому наследию сегодня относятся европейские политические элиты.

Созидание новой системы внешнеполитического позиционирования России, в том числе в области безопасности, должно учитывать это обстоятельство. Европа нужна России уже не только и не столько как источник передовых технологий, социальных практик, капитала, сколько как культурный якорь. Рискну предположить, что при всей традиционной взаимной подозрительности Россия тоже необходима Европе как прививка реализма в условиях, когда Старый Свет все дальше уходит в мир собственных иллюзий о том, каким должно быть будущее.

Невозможность войти в ту же воду в области безопасности определяется и другими элементами изменившегося мирового ландшафта. Главные угрозы (помимо раскола Европы) носят внешний характер. Это на десятилетия хаотичный радикализирующийся Ближний Восток. И теряющие заинтересованность в европейской стабильности Соединенные Штаты.

Мощнейшей тенденцией является частичная деглобализация, создание экономико-политических блоков. Один из них будет формироваться вокруг США. Они хотят привязать старых союзников через ТТП и ТТИП. Если первое может быть выгодно не только Соединенным Штатам, но и их партнерам, то последнее однозначно невыгодно европейцам, и они могут пойти на него только из опасений остаться совсем в одиночестве, неспособными к эффективной борьбе и конкуренции в новом мире.

Другой блок будет формироваться, видимо, в Латинской Америке, вышедшей из-под американской гегемонии.

Сообщество Большой Евразии?

Третий блок возникает на наших глазах. Его можно назвать Сообществом Большой Евразии, в центре которого – расширение сотрудничества и взаимодействия России и Китая, Казахстана, других партнеров по ШОС, потенциально – Индии, Ирана, Южной Кореи, Пакистана. А через шаг – Израиля, Турции. При лидирующей, но не доминирующей роли Китая. Страны АСЕАН – Юго-Восточной Азии – будут растягиваться между американским и евроазиатским проектами. Япония пока продолжит тяготеть к американскому полюсу.

Евроазиатское сообщество развивается вокруг ядра, решение о создании которого принято во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву в мае 2015 года. Манифест – Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути – китайского плана экономико-логистического развития западных регионов Китая и стран к западу от Китая в направлении Европы. Эти два проекта многие хотели сделать конкурирующими. Получается наоборот.

Сообщество Большой Евразии может организационно функционировать через укрепление полусонной пока Шанхайской организации сотрудничества, наполнение реальными проектами Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Банка развития ШОС, формирование собственных платежных систем и резервных валют, убыстренное развитие логистическо-транспортной сети.

Интересам и России, и Китая, и других евразийских стран отвечает открытость общего проекта к Европе с ее финансовым, технологическим, культурным, рекреационным потенциалом. Да и к остальному миру. Проект не должен быть конфронтационным. В области безопасности странам Большой Евразии угрожает напряженность по восточной периферии Китая, конфликты по линиям Китай–Индия, Индия–Пакистан. Впрочем, первый, похоже, начинает преодолеваться. Но, повторю, главный вызов (и он общий для всей Евразии, включая Европу) – дестабилизированная на десятилетия дуга территорий и государств от Афганистана до Севера и Северо-Востока Африки. Едиными для всего евразийского континента становятся проблемы миграции, климата, наркотрафика, неравенства.

В этом новом мире насущным представляется формирование уже не региональной, как европейская, а континентальной системы безопасности. Первоначально, возможно, посредством создания Форума евроазиатского сотрудничества, развития и безопасности с постепенным учреждением функциональных институтов по направлениям взаимодействия. Форум, естественно, должен быть открыт для европейских государств, особенно стремящихся закрепиться на новых экономических и политических рынках.

Новое сообщество должно будет формироваться на своих принципах, не обязательно повторяющих Хельсинкские. Наиболее очевидные:

содействие росту благосостояния, экономическому развитию, логистическим связям;

безусловное уважение суверенитета и права стран и народов без внешнего вмешательства определять внутриполитическое развитие. Вмешательство только по решению (расширенного) СБ ООН;

безусловное уважение территориальной целостности, разрешение споров мирным путем;

взаимодействие по отражению внутренних и внешних угроз безопасности, особенно религиозного экстремизма, терроризма, дестабилизирующих действий внешних сил;

открытость к сотрудничеству с другими странами и регионами на основе равноправия и уважения международного права;

сотрудничество по культурному взаимообогащению, предотвращению информационных войн, угроз кибербезопасности.

Когда дело дойдет до создания формального Сообщества Большой Евразии с Форумом евразийского сотрудничества, развития и безопасности, ныне тупиковая проблема евробезопасности будет помещена в иной контекст – более адекватный будущему миру и, возможно, в перспективе легче решаемый. Если нельзя решить проблему в заданных рамках, надо выйти за их пределы.

Гораздо более содержательна и взаимовыгодна в этом контексте идея создания единых экономических и человеческих пространств России и Европы. Раньше ее предпочитали не замечать. Но теперь европейцы, оказавшись в тупике со своей прошлой политикой, возвращаются к ней в форме предложений о диалоге ЕС–ЕАЭС. Он вряд ли окажется продуктивен в ситуации, когда ЕАЭС будет все активнее интегрироваться с китайским Экономическим поясом Шелкового пути. Логичнее сразу привлекать к диалогу открытый к расширению сотрудничества с Европой Китай, другие евразийские государства с перспективой создания единой экономической зоны от Лиссабона до Шанхая или Сингапура.

В этой конфигурации ОБСЕ может сыграть важную, но промежуточную роль при урегулировании имеющихся конфликтов, делиться своим опытом – негативным и позитивным.

Многие европейские страны останутся в НАТО. А расширение рамок сотрудничества создает для ЕС новые возможности и рынки, которые, собственно, и предлагала Россия, выдвигая концепцию единых с ЕС пространств, Союза Европы. Он может получиться в ином и более привлекательном и перспективном евразийском варианте. Евразийский проект, думаю, состоится и без прямого участия той части Европы, что входит в Евросоюз. Но лучше бы с ней.

2015 год богат на юбилеи. Двухсотлетие Венского конгресса, создавшего европейскую систему, обеспечивавшую на столетие относительный мир в тогдашнем центре мира – в Европе, и беспрецедентно мощное развитие всего европейского субконтинента. 70 лет тому назад созданы ООН, МВФ. 40 лет Хельсинкскому Заключительному акту.

Старая система на глазах угасает, в том числе и в результате украинского конфликта. Хотя его и пытаются использовать для реанимации прежних институтов и подходов. Не стоит отбрасывать все ее элементы. Лучше растить в ее недрах новую структуру – в том числе и через ускоренное создание Сообщества Большой Евразии. И через начало широкого диалога о будущем, скажем, в рамках Форума евразийского сотрудничества, развития и безопасности.

И Венский конгресс, и Бреттон-Вудс с Сан-Франциско, где была создана ООН, случились после войн. Очень хотелось бы, чтобы новая система формировалась бы не после большой войны, которая к тому же может уничтожить будущее, а вместо нее.

В предлагаемой и предполагаемой концепции мирового развития неочевидна роль США. Но это – вопрос к американской элите. Она должна решить, чего она хочет? Скрываться в полуизоляцию, оставляя позади руины, чтобы потом попытаться вернуться? Или цепляться за «однополярный» момент, возвращения которого, похоже, не хочет почти никто? Или стать ответственным строителем нового, более демократического, равноправного и справедливого мира?

Россия с ее глобально мыслящей элитой, опытом, высококлассной дипломатией, географическим положением может с выгодой и для себя, и для партнеров активно содействовать строительству такого мира.

Россия. Евросоюз. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542744 Сергей Караганов

Восточный гамбит России

Ее будущее – не в Европе, а в Азии

Сальваторе Бабонес – адъюнкт-профессор социологии и социальной политики факультета общественных наук и политологии, Сиднейский университет.

Резюме В Европе России нечего терять и нечего найти. Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающейся части мира. И Дальний Восток – регион, с которого логично начать новый проект экономического развития.

Возрождающаяся Россия, похоже, бросает решительный вызов постсоветскому урегулированию в Европе. Подобно Китаю, подвергшему ревизии несправедливые договоры XIX века, которые западные страны навязали слабой и разлагающейся династии Цинь, Россия стремится пересмотреть неравные договоры XX века, навязанные уязвимому и несостоятельному режиму Ельцина. Действия российских военных в Грузии и на Украине, а также провокационные военно-воздушные и военно-морские учения в Балтийском море и на Тихом океане создали впечатление в России и на Западе, что «Россия вернулась».

Бесстрастный анализ издержек и выгод недавних интервенций позволяет сделать оценку более реалистичной. Москва субсидирует независимость двух крошечных сепаратистских регионов – Абхазии и Южной Осетии – ценой постоянных трений со своими соседями. Россия аннексировала 5% территории Украины, но утратила влияние на остальные 95% территории. Ведя такую игру, Россия окончательно лишилась доверия Польши и стран Балтии. Вряд ли это можно назвать успехом.

Войны России в Грузии и на Украине были местным контрнаступлением в более масштабном геополитическом отступлении. Любой аналитик согласится: вторгнись Россия на Украину, она могла бы очень быстро завоевать страну, и никто не спорит с тем, что НАТО не стала бы воевать за Украину. Так почему же Кремль преследовал ограниченные цели на Украине и в Грузии?

Россия медленно примиряется с тем фактом, что больше не сможет участвовать в европейских делах. Европа не хочет видеть российскую армию, ей не нужны российские инвестиции, и она не заинтересована в российском экспорте, если не считать природного газа. Россия спасла Европу от Наполеона и Гитлера, но ее больше не ждут за европейским столом для почетных гостей. Впервые за три последних столетия Россия ничем не напоминает европейскую державу, кроме географической принадлежности, поскольку восточной границей Европы принято считать Уральские горы.

С утратой влияния на Украине Россия почти полностью устранилась от участия в европейской жизни. Остаются лишь рудиментарные анклавы, такие как Приднестровье и Калининградская область. Быть может, России не нравится видеть натовские войска на своих восточных рубежах, но НАТО – чисто оборонительный союз в большинстве своем демилитаризованных стран, укрывающихся под защитой американской армии. Он не представляет никакой наступательной угрозы. Главные угрозы (и возможности) надо искать в других местах. Эффективное взаимодействие на азиатском континенте гораздо важнее для будущего России, чем то, что можно получить или потерять в Европе.

Фиаско на Украине

Кризис на Украине начался в ноябре 2013 г., когда президент Виктор Янукович отказался от дальнейшей интеграции с Европейским союзом, не подписав соглашение об ассоциации, о котором до этого вел переговоры. Это вызвало массовые протесты в Киеве и ожесточенную бойню на улицах, в результате которой погибли сотни людей. После принудительного отрешения Януковича от власти в Киеве сформирован в целом прозападный режим.

В марте 2014 г. последовала реакция Российской Федерации в виде аннексии Крыма. Ее горячо поддержала большая часть населения полуострова, но большинство жителей Украины категорически возражали против такого поворота событий. Точные цифры сторонников и противников присоединения Крыма к России недоступны, но в любом случае распространенные мнения не соответствуют событиям. Россия забрала Крым, бросив вызов международному праву, потому что возможное вхождение недружественных сил в Севастополь могло серьезно ослабить ее национальную безопасность.

Соображения национальной безопасности – вот чего недостает в большинстве публичных интерпретаций украинского кризиса. Россия может быть ведущей военной державой в Евразии, но ее позиция в европейских морях всегда была безнадежной. Хотя международные договоры гарантируют выход российских судов в Мировой океан через Балтийское и Черное моря, они были бы бесполезны при любом серьезном конфликте. Просто сохранять присутствие в Балтийском и Черном морях – уже большой вызов для Москвы.

Потеря Севастополя или неспособность практически использовать этот порт, что фактически означало бы его утрату, сулила России дальнейшее снижение возможностей проецирования силы в Черном море. Порт в Новороссийске – лишь частичное восполнение подобной потери. Россия присоединила Крым, чтобы не допустить превращения Севастополя в военно-воздушную и военно-морскую базу НАТО. Исторические связи важны, но главный мотив участия России в украинских делах – национальная безопасность.

Национальная безопасность также играет ключевую роль в поддержке Россией сепаратистского движения на востоке Украины. Подобно аннексии Крыма, поддержка сепаратизма – вполне логичная стратегия в геополитической игре. Россия преследует ограниченные цели, что ни в коей мере не предвосхищает интервенцию в другие области Украины или более широкое присутствие на востоке. Поддержка сепаратистского восстания – козырь в торге, с помощью которого Москва рассчитывает добиться от Украины признания своего суверенитета над Крымом.

Такой козырь важен на переговорах, потому что хотя Россия и установила власть в Крыму, Украина контролирует систему водоснабжения полуострова. Ситуация останется нестабильной до тех пор, пока Украина и ее западные союзники не признают суверенитет России над Крымом. Логика реалиста подсказывает, что Кремль перестанет поддерживать сепаратизм в Восточной Украине лишь как часть общей сделки, включающей признание российского права на Крым. Правильно это или нет, нравственно или безнравственно, но именно такова конечная цель Москвы в украинском конфликте.

Поддержка мятежников на востоке Украины имеет смысл только в этом контексте. Вопреки распространенному мнению, война на Украине не стала победой российского империализма и символом возврата к использованию войны в качестве главного способа урегулирования конфликтов в Европе. Это заключительный акт развертывающегося на наших глазах фиаско России, утратившей влияние на большую страну, с которой ее связывают глубокие исторические, экономические и личные связи. Евразийский экономический союз во главе с Россией выглядит без Украины несколько куцым.

Но ирония в том, что, как только юридический статус Крыма будет урегулирован, «потеря» Украины способна обернуться скрытым благом для России, поскольку освободит ее от необходимости поддерживать слабую и больную украинскую экономику, переложив эту ответственность на Запад. Как сказал государственный секретарь Колин Пауэлл о вторжении в Ирак, «разрушая страну, вы покупаете ее». Евросоюз уже предоставляет финансовые гарантии, чтобы обеспечивать закупки Киевом российского газа. Если ЕС продолжит субсидировать украинскую экономику в будущем, Россия может оказаться главным, долгосрочным бенефициаром.

Рассеяние русского этноса

Этот процесс начался еще при царях и ускорился во времена Советского Союза: миллионы этнических русских расселялись в дальних провинциях, на окраинах империи или изгонялись в эти земли. На Украине этническая граница между русскими и украинцами никогда не была четкой в силу исторических особенностей и перекрестных браков. Но в Прибалтику, Среднюю Азию, Сибирь и на Дальний Восток царские и советские правительства отправляли людей заселять завоеванные территории, чтобы укреплять контроль Москвы и комплектовать органы имперского управления. В результате миллионы этнических русских живут (и жили на протяжении многих поколений) за пределами исторической родины.

Три балтийских государства – Литва, Латвия и Эстония – вызывали особое беспокойство в связи с потенциальным «великорусским» экспансионизмом. В отличие от Украины все они – члены НАТО и Евросоюза. И – опять-таки в отличие от Украины – у России нет там серьезных геополитических интересов. Если не считать ареста офицеров безопасности на российско-эстонской границе в духе холодной войны по принципу «око за око», опасения Запада по поводу российской агрессии оказались беспочвенными.

В кавказском регионе Россия неоднократно применяла военную силу для разрешения конфликтных ситуаций, что не может не тревожить. Имеются в виду две кровавые гражданские войны в Чечне в 1990-е и 2000-е гг., а также короткое столкновение с Грузией в 2008 году. Параллели между Грузией и Украиной часто проводятся, потому что Россия продолжает поддерживать независимость маленьких отколовшихся от Грузии республик – Абхазии и Южной Осетии. Но эти бедные удаленные регионы не имеют для Москвы стратегической значимости (чего никак нельзя сказать о Крыме). Они стали военными трофеями еще одной победы, которая в действительности стала стратегическим поражением, поскольку Россия потеряла Грузию (родину Иосифа Сталина), где возобладали прозападные настроения.

В постсоветских республиках Центральной Азии присутствие российского этноса весьма заметно, и даже местные жители этих пяти стран, не являющиеся этническими русскими, чаще говорят по-русски. Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а Казахстан (теперь еще и Киргизия) входят в Евразийский экономический союз, созданный Россией. Как и Украина, все пять стран (включая Туркменистан) были частью Российской империи задолго до образования Советского Союза, и все они поддерживают тесные связи с Россией.

Разница между Центральной Азией и Украиной в том, что Украина – европейская держава на границах Евросоюза. Европа не предложит центральноазиатским государствам никакого экономического рамочного соглашения, и у них нет перспективы стать членами НАТО. Под сильным давлением США в 2001 г. Киргизия сдала их вооруженным силам в аренду аэропорт, который использовался в качестве перевалочной базы во время военной операции в Афганистане, но в 2014 г. срок истек. Для стран региона (и их правителей) Россия всегда будет более близким соседом, чем Европа или Соединенные Штаты.

Но даже там Москва сталкивается с угрозой своему экономическому и политическому влиянию. Ее несет Китай. В некоторых случаях он выступает дипломатическим и экономическим партнером России (и, конечно, членом ШОС), но не союзником. Явная цель проекта «Экономический пояс Шелкового пути» под лозунгом «Один пояс – один путь» – наладить более тесные связи между странами Центральной Азии и неразвитыми провинциями Западного Китая.

Если КНР сегодня не представляет серьезной опасности для российских интересов там, то только потому, что Пекин до недавнего времени не желал тратить деньги на претворение в жизнь проекта «Новый Шелковый путь». Западный Китай очень беден, поэтому КНР не создает существенного центра экономической тяжести в Центральной Азии. Инвестиции Китая в регионе преимущественно нацелены на прокладывание транзитных путей и извлечение природных ресурсов, а не на глубокую экономическую интеграцию. И если многие украинцы жаждут стать частью Европы, жители Центральной Азии едва ли стремятся слиться с китайским экономическим пространством. Реальная китайская угроза России находится в других регионах.

Будущее России в Азии

Китайская статистика впечатляет. В стране 1,3 млрд жителей, и это родина пятой части населения земного шара. Там больше городов, заводов и почти всего другого, чем где бы то ни было на планете. За пределами Китая также проживают миллионы китайцев. КНР находится в центре большинства производственных цепочек создания добавленной стоимости в мире. Страна поглощает сырье и промежуточную продукцию, поставляемую со всех концов света, и выдает готовые изделия.

Одно из последствий центрального положения Китая в мировых товарных цепочках – он стал незаменимым торговым партнером почти для любой страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, если не во всем мире. Передовики промышленного производства Северо-Восточной Азии – Япония, Южная Корея и Тайвань – тесно связаны с китайской экономикой. Экономическая интеграция Северо-Восточной Азии отличается глубиной и комплексностью, но главное в том, что Япония, Южная Корея и Тайвань обеспечивают проектирование, ноу-хау, передовые компоненты и продвижение на мировом рынке, а Китай выполняет конкретную работу по производству товара.

Четвертая по мощи технологическая держава на северо-востоке Азии – это Россия, но мало кто об этом знает. Российские производители почти не используют близость к Китаю и не извлекают из этого никаких преимуществ. Они неохотно переносят производственные мощности на Дальний Восток и почти не участвуют в цепочках поставок в Северо-Восточной Азии. Будучи не в состоянии избавиться от своего европоцентризма, россияне – в тех редких случаях, когда они ищут возможности для деятельности за рубежом, – всегда смотрят прежде всего на Запад, а не на Восток. Похоже, им неведомо, что западные фирмы побеждают в конкуренции не из-за врожденного превосходства западных промышленников, а потому что давно уже перенесли свои производственные мощности в Китай.

Россия традиционно сильна в некоторых областях, которые слабо развиты в Азии. Это тяжелое роботостроение, металлургия, оборонная промышленность и аэрокосмический комплекс. Строящийся в Амурской области новый космодром «Восточный» может стать главной площадкой для запуска азиатских спутников – прежде всего для таких стран, как Южная Корея, у которой нет собственных космических возможностей. И в России есть такой крупный порт, как Владивосток, который мог бы стать большим региональным промышленным центром, если бы не хроническая геополитическая ограниченность.

Но в одиночку Россия не имеет ни нужных масштабов, ни потенциала для создания полноценных промышленных кластеров в этих регионах, и ни одна из вышеупомянутых отраслей не интегрируется в цепочки создания добавленной стоимости в Азии. Россия – одна из самых изолированных крупных экономик мира. Она экспортирует преимущественно природные ресурсы, и ее экономические связи с внешним миром сводятся почти исключительно к взаимодействию в сфере энергетики. Нельзя сказать, что общий уровень российского экспорта аномально низок для большой страны, однако структура его аномально единообразна.

Недавние разрекламированные соглашения Китая и России еще больше закрепляют перекос в сторону страны-экспортера энергоносителей. Сделки «Газпрома» с CNPC по строительству большого трубопровода и обсуждаемая открытость для китайских инвестиций опять-таки в основном ограничены энергетикой. Инвестиции Китая в транспортную инфраструктуру в рамках создания Экономического пояса Шелкового пути призваны расширить наземные маршруты экспорта китайских товаров в Европу. Россия пока выступает просто транзитной территорией для китайских товаров. Китайские инвестиции, конечно, приветствуются Россией, страдающей от санкций Запада, но они не устраняют хроническую слабость экономики.

Российской экономике нужна более глубокая интеграция с внешним миром. Для Европы Россия никогда не была желанным партнером. Она стучится в европейские двери со времен Петра Первого. Иногда ей удавалось их взломать, но страна никогда не была глубоко интегрирована в экономику Старого Света. Сегодня санкции, наложенные Западом, вынуждают Москву искать долгосрочные возможности в Азии, и крупные азиатские экономики сравнительно открыты для сотрудничества. Закрытой остается как раз Россия.

Инициатива по созданию порто-франко во Владивостоке – шаг в правильном направлении во многих отношениях. Это движение и в сторону большей открытости, и на Восток. Россия должна пройти гораздо дальше по обоим направлениям, прежде чем такие инициативы принесут заметные и ощутимые дивиденды. Открытость – не только устранение барьеров, но в гораздо большей степени состояние ума.

Более открытая тихоокеанская Россия?

Демократическая волна, прокатившаяся по Евразии в 1989 г., освободила Центральную и Восточную Европу от советской зависимости и привела к исчезновению СССР. Бывшие его сателлиты в Восточной и Центральной Европе сегодня члены НАТО и ЕС, равно как и три прибалтийских государства. Несмотря на немногочисленные жертвы, в целом распад прошел на удивление мирно. К концу 1991 г. Советского Союза уже не было на карте, а американские экономисты стали консультантами нового российского правительства.

Та же демократическая волна захлестнула в 1989 г. и Китай. Это привело к военному подавлению массовых выступлений на площади Тяньаньмэнь, десятилетиям суровых репрессий и сохранению тоталитарного коммунистического правления. Ирония в том, что у большинства граждан Запада при этом не возникает трудностей с получением китайских виз и им предоставляется сравнительно гибкий режим во время посещения Китая. Таксисты берут с пассажиров плату строго по счетчику, точно отсчитывая сдачу. Для западных туристов, посещающих площадь Тяньаньмэнь, делают исключение, пропуская их через заградительные барьеры. В целом Китай радушно принимает западных туристов, приберегая репрессии для собственного народа.

Сравните это со строгим визовым режимом, который Россия поддерживает со странами Запада, официозным обращением с гостями и коррумпированными водителями такси. Если поездка в Китай для иностранца – удовольствие, то путешествие в Россию – испытание. Российское правительство теряется в догадках, почему западные люди не едут в Россию и не живут в ней. На самом деле многие хотели бы там жить, но пугает недружелюбие властей. И это серьезная проблема для экономического развития, особенно на Дальнем Востоке с его малочисленным населением. Если Китай принимает минимум полмиллиона иностранных деловых людей (плюс еще столько же бизнес-туристов из Тайваня), Дальний Восток России привлекает в основном неквалифицированных рабочих из Китая и Северной Кореи.

Этот контраст между Китаем и Россией особенно наглядно проявляется на тихоокеанском побережье. В Москве живет и работает немало иностранцев, но во Владивостоке их почти нет. Вместо того чтобы стать многонациональным «винегретом» из японцев, корейцев, китайцев и приезжих из Северной Америки, Владивосток представляет собой российский провинциальный город. Проблема не в отсутствии инвестиций: государство вложило 20 млрд долларов в инфраструктуру региона в ходе подготовки к самому дорогостоящему саммиту АТЭС за всю его историю. Проблема в отсутствии открытости.

Интеграция и развитие требуют экономической открытости. Газопроводы и космические центры могут строиться по решению правительства, но передовые промышленные комплексы не возникают по указке сверху. Большинство экономистов определяют открытость как снижение торговых и инвестиционных барьеров, но исследования, проводившиеся в течение нескольких десятилетий, показали, что открытость только для торговли и инвестиций мало влияет на экономический рост. Гораздо важнее человеческие и институциональные факторы, которые намного труднее измерить.

Приморский и соседний Хабаровский край находятся далеко от Москвы и в тысячах километров к востоку от Новосибирска – самого крупного города на востоке России. Россия может позволить себе экспериментировать с открытостью на Дальнем Востоке, прекрасно понимая, что инфильтрацию «опасных» иностранцев (и «опасных» идей) в регион можно легко остановить с помощью единственного контрольно-пропускного пункта на Транссибирской железнодорожной магистрали. Экспериментирование всегда связано с определенными вызовами, но риск от отсутствия экспериментов может быть гораздо выше.

На огромной территории российского Дальнего Востока проживает всего 6 млн человек. В отличие от других малонаселенных территорий мира, регион примыкает к гуманитарно-экономическому Джаггернауту, то есть к Китаю. Захват китайцами российской территории маловероятен, но можно представить себе сценарии, при которых Китай сделает с Россией то, что она сама сделала с Украиной. Например, борьба за лидерство в Москве может однажды привести к тому, что губернатор одного из дальневосточных регионов заявит о независимости. Может ли Китай вмешаться для «наведения порядка» в этой малонаселенной пустыне, где у него имеются стратегические энергетические интересы? По крайней мере такой сценарий вероятен не менее, чем вторжение НАТО в Россию, а, может быть, и более.

Единственно возможное решение – углублять интеграцию в быстрорастущую азиатскую экономику, и первым шагом в этом направлении была бы большая открытость на Дальнем Востоке. Трудно представить себе, чтобы Россия подписала договор о коллективной безопасности с Южной Кореей и Японией для сдерживания Китая. Зато можно вообразить, что Россия откроет свой Дальний Восток для инвесторов из Южной Кореи, Японии и даже США, чтобы включаться в передовые цепочки создания добавленной стоимости в Северо-Восточной Азии. Только диверсификация экономического развития создаст рабочие места и привлечет человеческий капитал, в котором Россия нуждается для сохранения позиций в Азии и влияния в мире.

Пространство для маневра

В Европе России нечего терять и нечего найти. Зависимость ЕС от российского газа неизбежно будет ослабевать. Гости из России, вероятно, будут подвергаться все более строгой проверке на границах Евросоюза. И европейские страны становятся все менее дружественными к российским инвесторам. В любом случае экономика Старого Света пребывает в застое, а ее население уменьшается. Единственный явный союзник в Европе – это Белоруссия как не слишком привлекательная цель для экспансии Евросоюза или НАТО. Короче, у России мало пространства для маневра в Старом Свете. Роль нарушителя спокойствия мало что даст российской экономике и лишь ухудшит ее и без того подмоченную репутацию.

Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающемся регионе. Это сборочный цех мира, и таковым он останется в обозримом будущем. Рост китайского народного хозяйства замедляется, но даже если темпы составят «всего» 6% в год, это равноценно польской или шведской экономике, на которую Китай будет ежегодно «прирастать». Новые договоры в сфере торговли и инвестиций означают фундаментальную перестройку всего континента. Восточноазиатская экономическая интеграция только в начале пути, и пока еще Россия может включиться в этот процесс. Ей пора открыть для себя то, что давно известно всем: будущее – за Азией.

Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями в Азии, России нужно позиционировать себя как партнера мира для данного региона. Следует, наконец, завершить спор по поводу Курильских островов с Японией, длящийся уже не одно десятилетие, – чтобы Токио сохранил лицо и получил хоть какие-то выгоды от мирного договора, пусть даже мизерные. Москве нужно сделать все, что в ее силах, чтобы помочь мирному воссоединению Кореи. Ей стоит перестать провоцировать Соединенные Штаты и их союзников полетами своих дальнемагистральных бомбардировщиков над океанами, поскольку это не сулит России никаких стратегических выгод. И надлежит соблюдать большую осторожность при продаже Китаю передовых систем вооружения.

Россия должна понять и признать, что ее главный враг – не НАТО, не США и даже не Китай. Главный враг – она сама. Россия испортила отношения с Европой из-за серьезной конфронтации по поводу крошечной территории. Но России не нужны новые земли – она управляет одной восьмой частью всей земной поверхности, если не брать в расчет Антарктиду. Если карта когда-нибудь снова будет существенно перекроена, Россия почти наверняка окажется проигравшей стороной. Главная внешнеполитическая цель должна состоять в том, чтобы избежать любого изменения границ в будущем.

Когда распался Советский Союз, Россия освободилась от 14 более бедных территорий, которые во многом зависели от имперского центра. Бывшие советские сателлиты в Восточной Европе могли бы увеличить размер имперской ренты для России, но ценой раздувания военных расходов. Избавившись от этих связей, новая Россия, сформированная в результате последнего крупного пересмотра политических границ, имела все возможности для того, чтобы стать чем-то большим, нежели милитаризованная нефтяная держава. Этот потенциал сохраняется и сегодня. Но, чтобы его реализовать, Россия должна сосредоточиться на внутреннем развитии, а не на внешнем позиционировании. И Дальний Восток – регион, с которого логично было бы начать новый проект экономического развития.

Россия. Евросоюз. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542743 Сальваторе Бабонес

Дубайская авиакомпания flydubai объявляет о запуске рейсов из Дубая в столицу Казахстана Астану, расширяя таким образом количество направлений в республику до трех.

Как сообщает в своём пресс-релизе авиакомпания flydubi, рейсы Дубай-Астана будут осуществляться с 26 октября 2015 года четыре раза в неделю, flydubai станет первым авиаперевозчиком из Дубая, обслуживающим данный маршрут.

flydubai будет осуществлять рейсы между Дубаем и Астаной четыре раза в неделю с 26 октября 2015 года. Рейс FZ705 с вылетом из Дубая будет выполняться по понедельникам, средам, пятницам и субботам; обратный рейс FZ706 из Астаны – по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям.

Авиакомпания flydubai начала осуществлять полеты в Казахстан в сентябре 2014 года по направлениям Алматы и Шымкент. Астана становится девятым направлением в маршрутной сети flydubai в Центральной Азии и странах Кавказа. С запуском нового рейса авиакомпания будет осуществлять 38 рейсов в неделю между Дубаем и городами Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана.

Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), исполнительный директор (Chief Executive Officer) flydubai, сказал: «Спустя год после запуска в Казахстане мы наблюдаем высокий спрос на наши услуги и сообщаем о расширении маршрутной сети в этой стране. Запуск рейсов в Астану, крупнейший экономический хаб Центральной Азии – важнейший этап развития flydubai в данном регионе. Мы с нетерпением ждем начала полетов и надеемся сделать вклад в развитие туризма и торговли между экономическими центрами Ближнего Востока и Центральной Азии».

Казахстан и Объединенные Арабские Эмираты укрепляют сотрудничество в сферах торговли, инвестиций и туризма, а также готовятся к проведению всемирной выставки EXPO в 2017-м и 2020-м годах, соответственно. Обе страны демонстрируют высокую динамику роста в различных секторах экономики, включая энергетику, исламские финансы и строительство.

Пассажиры flydubai могут воспользоваться бортовой развлекательной системой, содержащей более 1 300 часов музыки, фильмов и телепрограмм на русском, английском и арабском языках. На всех рейсах по направлению Дубай – Астана доступна услуга перелетом бизнес-классом с комфортным и персоналезированным сервисом на борту самолета, а также с приоритетным обслуживанием в аэропортах прилета и вылета.

Авиапарк flydubai состоит из 49 новых самолетов Boeing 737-800 Next Generation, средний возраст которых составляет менее трех лет. Авиакомпания осуществляет полеты из Дубая по более 90 собственным маршрутам в 46 странах, и предоставляет доступ к более 250 стыковочным направлениям Международного аэропорта Дубая, благодаря интерлайн-соглашениям с другими авиакомпаниями.

Стенограмма рабочего совещания по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии.

В совещании принимали участие Вице-президент Виталий Габния, Премьер-министр Артур Миквабия, Первый Вице-премьер Шамиль Адзынба, Вице-премьер Дмитрий Сериков, Заместитель Руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, Министр финансов Амра Кварандзия, Министр экономики Адгур Ардзинба, Министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, Председатель Государственного таможенного комитета Даур Кобахия, Советник Президента Амиран Лагвилава, начальник Экспертного управления Администрации Президента Ираклий Хинтба, Главы Администраций районов и города Сухум.

Текст стенограммы:

Рауль Хаджимба: Я пригласил вас всех сюда для того, чтобы обсудить положение, складывающееся сегодня в республике. В последнее время я слышу разговоры о том, что где-то не доплатили, зарплату не получили, пенсии не дошли. Хочу ещё раз откровенно заявить: пенсии и заработные платы, которые причитаются нашим людям в тех размерах, которые были ранее установлены, все до единого рубля, без каких-либо задержек, выплачивались.

Мы выполняем свои обязательства в том, что касается повышения заработных плат отдельным категориям бюджетников в городах и районах Абхазии. При этом мы учитываем и возможности, которые есть у самих городов и районов республики. Самая сложная ситуация пока остается в Сухумском районе. Но это не от того, что глава района или кто-то ещё плохо работает. Просто такова объективная ситуация в этом районе. И, несмотря на это, львиная доля поставленных перед этим районом задач, выполнена.

Сложная ситуация в Республиканской больнице. Мы пока не можем выполнить взятые на себя обязательства. Вместе с тем, хочу всех заверить, что мы реализовали те задачи, которые были нами поставлены. Все платежи будут произведены.

Хотел бы, чтобы все понимали - трудно решать социальные и иные вопросы, опираясь на бюджет, составленный из собственных скромных возможностей. Тем более в условиях, когда мы за последние годы привыкли к российской финансовой помощи. Если бы эта помощь изначально была бы нацелена на экономическое развитие Абхазии, то я уверен, что сегодня положение было бы совершенно иным. Поэтому мы будем делать упор, в первую очередь, на то, чтобы дать импульс для экономического развития страны.

Никто не сумеет переубедить меня в том, что у Абхазии нет собственных возможностей, которые могли бы быть эффективно задействованы. Ни для кого не секрет, что нашу государственную границу по р. Псоу ежедневно пересекают в ту и другую сторону порядка 43-50 тыс. человек. Последняя цифра за один день составляет более 53 тыс. человек. Это внушительные цифры. Страна должна получить от этого потока определенные дивиденды. А дивиденды возможны от качественной работы соответствующих структур, и, в первую очередь, от глав администраций, и структур, которые входят в систему фискальных органов - таможенной и налоговой служб.

Не менее пристальное внимание следует уделяться безопасности людей, которые находятся на территории Абхазии в качестве отдыхающих. Приходится опять слышать о том, что криминогенная ситуация в Абхазии усложнилась. При этом не приводится ни одной цифры в подтверждение этих слов.

Хотел бы заметить, что в разговоре с послом Российской Федерации, им было замечено, что последние два-три года, все преступления которые совершались на территории Абхазии вынуждали туристов обращаться к нему и к другим работникам посольства для того, что бы получить соответствующие документы для выезда с территории Абхазии на территорию Российской Федерации. Много было жалоб. Сегодня, к счастью, ситуация меняется, посол об этом говорил. Количество людей, обращающихся к нему по этим вопросам, намного уменьшилось, несмотря на то, что количество въезжающих в Абхазию возросло в несколько раз.

Теперь что касается облика наших городов и дорог, которые связывают эти города и районы. Перед началом сезона была более или менее контролируемая ситуация, были инициативы наших граждан, что позволило хоть как-то изменить облик наших городов, дорог. Сегодня инициатива поугасла, у государства таких больших возможностей нет, но это не означает, что наши дороги должны оставаться такими, какими я их обычно вижу, когда проезжаю по ним.

Вызывает серьезное опасение и проблема мусора. Нам нужно определиться, в первую очередь, Кабинету министров, кто конкретно будет заниматься решением этих вопросов. Мы всё время перекладываем работу на глав администраций, на руководство «Абхазавтодора», которое, в свою очередь, говорит, что у них таких возможностей нет. Так изыщите возможности. Хотя бы раз в неделю необходимо ездить от Псоу до Очамчыры. В Гулрыпше большие проблемы с мусором, там нет техники. Определитесь, кто будет заниматься решением этих проблем. Иначе будут сделаны соответствующие выводы.

Я хотел бы теперь выслушать налоговую и таможенную службы. Я специально не поставил вас в известность о предстоящем совещании. Вы в любую минуту должны быть готовы дать отчёт о проделанной вами работе. Начнем с Государственного таможенного комитета.

Даур Кобахия, Председатель Государственного таможенного комитета: Уважаемый Президент, собравшиеся, я вкратце проинформирую. Внешнеторговый оборот за первое полугодие2015 г. составил 11 млрд. 918 млн руб., что на 2 млрд. 685 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. По импортным операциям товарооборот составил 9 млрд. 163 млн. руб., по экспорту - 2 млрд. 754 млн. руб. По данным на начало июля2015 г., таможенными органами в виде таможенных платежей начислено 465 млн. руб., что на 84 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. Что касается состояния на КПП «Псоу», Президентом было уже сказано, что поток увеличился, в среднем на сегодняшний день это 42-43 тыс. человек, которые пересекают границу, и до 6 тыс. единиц автотранспорта.

Рауль Хаджимба: Так, сразу вопрос: из 42-43 тыс. человек - какое количество граждан Абхазии и туристов?

Даур Кобахия: Рауль Джумкович, такую статистику мы не ведем.

Рауль Хаджимба: Плохо, что не ведёте, у вас должна быть эта статистика, потому что вы видите категорию людей, пересекающих границу и сопрягающих свой переход с вашей структурой, они проходят и везут какие-то грузы. Раз вы их фиксируете, то вы должны знать, кто за этими грузами стоит, и какое количество людей занимается перевозками.

Даур Кобахия: Всё понял, начнём вести такую статистику. Что касается ЖД транспорта, конечно, электричка и поезда дальнего следования - это большое облегчение. В среднем 1200 человек в сутки прибывает на электричке и 800 отправляется, на поездах дальнего следования 2200 человек прибывает и 1800 человек отправляется. К концу сезона ситуация меняется, всё больше людей возвращаются в РФ.

Рауль Хаджимба: Вы сами довольны результатами своей работы?

Даур Кобахия: Сейчас особо гордиться не чем, но плановые показания мы выполняем.

Рауль Хаджимба: У нас нет никаких плановых показателей, я хочу, чтобы вы это запомнили. Есть цифры и необходимость увеличения этих цифр, потому что то положение, которое складывается у нас в стране, и вообще те возможности, которые у нас с вами есть, требуют жесткого контроля и подхода, и тогда наши результаты будут совершено другие. Те цифры, которые Вы назвали - да, они радуют, для кого-то они приятны. 11 млрд. руб. торгового оборота - осталось еще сколько месяцев? Четыре. Получим мы еще какое-то количество миллиардов, насколько мы превысим прошлогодний торговый оборот? Он составлял порядка 17 млрд. руб. А мы с вами уже неоднократно говорили, что объёмы торгового оборота у нас с вами совершенно другие, далеко отличающиеся от тех цифр, которые мы с вами имеем. Поэтому я просил бы Вас ещё раз работе вашей структуры уделить серьёзное внимание. И пусть никто в таможне не обижается - я слышу эти разговоры. Надо учиться работать, а не засиживаться на месте. И тогда результат будет налицо. Цифра в 465 млн. руб. таможенных платежей, конечно, создает определенный уровень возможностей, но это далеко не предел.

Даур Кобахия: Мы стараемся, Рауль Джумкович.

Рауль Хаджимба: Я знаю, что вы стараетесь, но, мы с вами говорили, есть ещё резерв. Я понимаю, что ваши сотрудники там воют уже, но по-другому получится.

Дальше налоговики, пожалуйста.

Рауф Цымцба, Министр по налогам и сборам: Что касается нашей структуры, работы много. На сегодняшний день в бюджет поступило 1 млрд. 190 млн. руб., в прошлом году на этот период было меньше на 109 млн. руб. Основные платежи мы ждём в августе, в сентябре. Налог на прибыль, вы знаете, платится раз в квартал. Такие предприятия, которым приходится платить налог на прибыль, будут платить только 15-20 октября. Основной платеж - это НДС. Если взять деятельность наших мини-гостиниц, частного сектора, то вы знаете, что перед началом сезона мы провели инвентаризацию и выявили дополнительно 4500 койко-мест. Сейчас у нас получается поступлений в два раза больше от деятельности мини-гостиниц, если сравнить с2014 г. Мы собрали в2014 г. 4 млн. руб., сегодня у нас 9 млн. 307 тыс. руб. - это только мини-гостиницы. Частный сектор - там ставки маленькие, 400 руб. должен уплатить владелец за койко-место в месяц. Это при том, что нами был сделан хороший охват, в прошлом году было собрано 2 млн. 700 тыс. руб., а в этом году - 4 млн. 300 тыс. руб. В целом по частному сектору у нас получается увеличение сборов на 7 млн. руб.: в2014 г. - 6 млн. 700 тыс. руб., в2015 г. - 13 млн. 700 тыс. руб.

Рауль Хаджимба: А если еще хорошенько потрясти?

Рауф Цымцба: А если потрясти, наверное, ещё что-то будет. Дело в том, что здесь есть маленькие проблемы. Не все хотят расставаться с деньгами, сами знаете. Говорят, лето короткое, сезон. Есть случаи, когда нас и домой не запускают. Но стараемся справляться с этими ситуациями. Что касается автотранспорта, мы в этом году провели ряд мероприятий, особенно с МВД, и у нас получается, что на учёте стоит больше 1000 единиц автотранспорта, это на 180 единиц больше, чем в прошлом году. Если взять поступления, мы собрали на 1 млн. 200 тыс. руб. больше, чем за прошлый год.

Рауль Хаджимба: При этом у нас остаются некоторые направления автотранспортной деятельности, которые государство дотирует, мы вкладываем 9-10 млн. руб., а получаем в обратном направлении копейки. Дотируя, мы должны предполагать, что это позволит нарастить какие-то возможности, а у нас получается, что мы дотируем впустую.

Рауф Цымцба: Рауль Джумкович, что касается транспорта, как я вам уже докладывал, это я называю те пассажирские автотранспортные средства, которые у нас стоят на учёте, их больше тысячи.

Рауль Хаджимба: А по городскому транспорту, про который мы с вами говорили, который вчера стоял у вас на учете, а потом взяли каким-то образом их перевели куда-то. Что от этого изменилось? Улучшилось качество?

Рауф Цымцба: Пока на учёте они у нас не стоят, и платежи платят автотранспортному предприятию.

Рауль Хаджимба: Сколько государство получает налогов, если мы вчера, предположим, получали 5 руб. с каждого пассажира, а сегодня от автотранспортного предприятия платежи изменились, они стали еще хуже?

Рауф Цымцба: Все автотранспортные предприятия у нас убыточные.

Рауль Хаджимба: Вот о чём я говорю.

Рауф Цымцба: Несмотря на то, что вы финансируете их из бюджета, там платежи совсем маленькие.

Рауль Хаджимба: А возмущение достаточно серьёзное. Так давайте будем говорить о том, что мы с ними плохо работаем, и, наверное, мы плохо организовываем работу. Вопросы должны быть достаточно четкими, чтобы ответы были реальными. А у нас что получается? Задаем вопрос в пустоту, а оттуда - только эхо в ответ. И поэтому хотелось бы, чтобы мы организовали эту работу, не просто сидя здесь, рассуждая, а затем выйдя и забыв об этом. Должно подключиться Министерство экономики.

Астамур Шаликоевич (Астамур Аппба, заместитель Руководителя Администрации Президента), по поводу транспорта, то, о чем мы с вами говорили, к сожалению, у нас осталось без изменений. Все эти вопросы достаточно серьезно сказываются на ситуации в этой отрасли. Город дотирует, мы дотируем, при этом ничего, честно говоря, в этой ситуации не меняется.

Платежи по налогам, да изменились, точно так же, как и по таможне. Резервов предостаточно еще, могу сказать это открыто. Мы с вами еще не многое сделали, чтобы сказать о том, что у нас исчерпан ресурс. То, что мы с вами зафиксировали еще некоторое количество гостиниц, еще не значит, что ситуация в стране сразу изменится в лучшую сторону.

Я хочу, чтобы главы администраций кое-что здесь рассказали из того, что мне известно. И тогда мы увидим, куда наши с вами деньги деваются, как мы их рационально используем.

Сегодня Парламент на каникулах, но я думаю, что в ближайшее время, после выхода депутатов из отпуска, мы должны будем проделать соответствующую работу по тем проектам, которые мы направили в Парламент, касающихся налоговых изменений, и это должно положительно сказаться на росте бюджетных показателей.

Давайте мы начнем с глав районных администраций. Гагра, пожалуйста.

Беслан Барциц, Глава Администрации Гагрского района: Уважаемый Президент, уважаемые коллеги! Если говорить в целом о ситуации, которая складывается в Гагрском районе в ходе летне-курортного сезона, то, конечно же, она успешная. Такого количества отдыхающих за весь послевоенный период времени не было на территории Абхазии. Общеизвестно, что большая часть курортников, пересекающих границу, выбирают местом отдыха Гагру. Все коммунальные службы города, все структурные подразделения Администрации делают все возможное для того, чтобы этот курортный сезон прошёл успешно. И чтобы все те обязательства, которые лежат на нас, были выполнены. Также нельзя не отметить, что такие колоссальные нагрузки влияют не совсем позитивно на некоторые сферы. Я бы хотел остановиться на одной проблеме, которая сложилась в этом сезоне в Гагрском районе, - это энергетика. Колоссальные, пиковые нагрузки привели к критической ситуации. Это не мое определение, это определение руководства Черноморэнерго, которое я вынужден был созвать буквально на днях.

Рауль Хаджимба: Я Вас сразу перебью. А у Вас все платежи производятся по тем тарифам, которые определены для этих объектов и предприятий, или они платят так же, как и физические лица?

Беслан Барциц: Мы провели такой импровизированный актив с участием представителей тех улиц и тех подстанций, которые испытывают пиковые нагрузки - это улицы Гумистинская, Гечба, часть улицы Сосналиева, вся прибрежная часть города. В результате совещания мы определили, что есть крайняя необходимость переходить на веерную подачу электричества, иначе та мощная подстанция Гагра-1, замена которой вошла в конечном итоге в Инвестпрограмму, просто выйдет из строя, и весь город будет обесточен. Население отнеслось с пониманием к веерному отключению. По телевидению было объявление, объяснили населению. Это, наверное, главная проблема, которую испытывает население и гости города. Думаю, что еще недели две пиковые нагрузки будут продолжаться, и мы не сможем отойти от веерного отключения. Мы вынуждены были экстренно приобрести новые трансформаторы мощностью 1000 Вт и более, но это не решает проблему.

Сколько бы трансформаторов мы не поставили в городе - этого недостаточно, это не решает проблему. Та подстанция, которая с 1950-х годов снабжает наш город, нуждается в полной реконструкции, а если точнее - замене. Эта сумма порядка 200 млн. руб., которую мы отразили в Инвестпрограмме, мы ждем начала реализации Инвестпрограммы, которая позволит нам закрыть вопрос с энергоснабжением. И это главная проблема, с которой я начал.

Что касается других показателей района, то я должен сказать, что первое полугодие 2015 года в плане бюджетных обязательств по расходной и доходной части можно считать успешным. Мы выполнили плановые показатели этого года, а в некоторой части даже перевыполнили. Если сравнить нынешние показатели за полугодие с прошлогодними, то практически на 30 млн. руб. составило перевыполнение доходной части бюджета, что в конечном итоге нам позволило получить хорошие результаты и выплатить заработную плату всем категориям бюджетников с учётом индексации с 1 января по нашему району. На сегодняшний день, да в принципе, и с марта-апреля с.г. у нас не было никаких финансовых обязательств перед бюджетниками нашего района, благодаря позитивной динамике поступления бюджетных средств. Чем это было обеспечено? В первую очередь, методами налогового администрирования. Совместно с налоговиками мы провели мероприятия по выявлению и учету койко-мест, что дополнительно привело к выявлению двух тысяч койко-мест. Мы убеждены в том, что если август и сентябрь пройдут также успешно, то все бюджетные обязательства мы выполним. Для того, чтобы выполнить доходную часть бюджета текущего года, мы должны собрать на 94 млн руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это практически 20 % роста. Это серьезная планка, которую мы должны взять.

Рауль Хаджимба: Ответьте, пожалуйста, на вопрос, который я Вам задал.

Беслан Барциц: По потреблению? В результате кризиса, который сложился с потреблением, откровенно говоря, выскажу свою позицию: вины руководителя электросети не было, но он ушел в отставку, там новый руководитель сегодня. И перед нами стоит задача провести учёт потребления. Насколько нам известно, мало у кого есть разрешительная документация на потребление такого количества электроэнергии. Мы должны понимать, что мини-гостиницы зарегистрированы как частные домовладения, когда в каждом номере потребление электричества в разы увеличивается, так как в каждом номере установлен кондиционер, в одном номере проживает целая семья, которая потребляет большое количество электроэнергии, объём которой в разрешительных документах не отражен. Тем более что таких возможностей наши электролинии не предоставляют. Вот с этим связана проблема. Мы будем вести учет и необходимая документация должна быть получена соответствующими структурами: энергонадзором и «Черноморэнерго». Это даже не прерогатива районной электросети.

Рауль Хаджимба: Это говорит о том, что энергохозяйство давно устарело. А если мы вразрез с существующей ситуацией, без соответствующих разрешительных документов, без определения возможностей электростанции подключаемся к сетям, то у нас в конечном итоге будет тот разрыв, о котором Вы говорили. И плюс ко всему - мы платим не как полагается, не по существующим тарифам, которые должны быть определены. Должно быть чётко обозначено: гостиница это или частный дом, и только тогда сумма поступлений от потребления электроэнергии будет совершенно другой. У нас даже лифтовые хозяйства платят по 30 коп. Все это должно складываться совершенно другим образом.

Что касается налоговых поступлений, то еще раз хочу заметить в ответ на разные суждения о том, что власть подняла налоги и за счёт этого пытается удержаться. Ни один вид налога за все эти месяцы не был увеличен. А если налоговые поступления в бюджет выросли, то это только путем администрирования. Никакого повышения налогов не было. И эти сказки, которые рассказывают в городах и деревнях, что власть собирается повышать налоговые ставки чуть ли не за количество животных, содержащихся в крестьянских хозяйствах, за количество деревьев, рассаженных на том или ином участке. Все эти разговоры, кроме как абсурдом, никак не назовешь. Пусть это будет на совести тех, кто эти слухи распускает.

Я хотел бы услышать Главу Администрации Гудаутского района.

Руслан Ладария, Глава Администрации Гудаутского района: Я хотел бы начать с мусора на республиканской трассе. Мы неоднократно говорили об этом. Все мы понимаем, что трасса общая, но в местные бюджеты не заложены суммы, предусмотренные на уборку трассы. Нам приходится убирать территорию от Бзыпского моста до Эшеры, включая город Новый Афон. Да, справедливо замечено, что в этом году большое количество отдыхающих и вместе с этим возросло количество мусора. Если раньше мы убирали трассу один раз в день, то сейчас, особенно ближе к Новому Афону и городу Гудаута, приходится убирать 3 раза в день. А у нас всего 5 машин. Я сейчас не хочу говорить о том, что машин не хватает, но эту проблему нужно решать. Или «Автодор» будет убирать трассу, или районными силами будем вывозить мусор.

Насчет энергопотребления - эта проблема существует не только в Гагрском районе. Поэтому мы вышли с предложением к «Черноморэнерго», чтоб они без согласования с Администрацией района не выдавали техусловия ни гостиницам, ни другим предприятиям, потому что в последнее время ведётся незаконное строительство и подключение к электроэнергии. Эту проблему мы собираемся решать совместно с «Черноморэнерго».

Пользуясь, случаем, хочу сказать, что в Гудаутском районе открылся завод по выпуску труб для воды разного диаметра, и, используя эту возможность, мы начали в некоторых селах проводить воду, где-то уже провели3 км, где-то 5-6 км.

Еще одна проблема, которую нужно решать, в противном случае это отразиться на будущем поколении, - это состояние школ и медицины в районе. Мы совместно с Министерством образования и Министерством здравоохранения изучили ситуацию. У нас бюджет Гудаутского района составляет 159 млн. руб., из них 154 млн. руб. только уходит на образование. Я понимаю, что сегодня одним махом эту проблему не решить, но если мы не начнем процесс оптимизации школ, если мы не подготовим программу развития образования в районе, то мы такими темпами далеко не уедем. Есть школы в районе, где на содержание одного ученика обходится 161 тыс. руб. в год, это те школы, где обучается 12-15 человек. Есть школы, где содержание одного ученика обходится в 13 тыс. руб., это те школы, где количество учеников около 500-600 человек. Уровень образования в школах с большим количеством учащихся гораздо выше, чем в школах с небольшим числом учащихся. Это болезненный вопрос. Но реформы необходимы. У нас не так мало денег, просто мы их нерационально расходуем.

Что касается медицины, люди жалуются на то, что гудаутская больница до сих пор не открывается. Она по плану должна начать свою работу в ноябре. Почему то в реконструкцию не была заложена закупка оборудования, которое сейчас приходится приобретать. Сегодня Гудаутская больница не работает, а зарплату мы выплачиваем всем.

Рауль Хаджимба: Хорошо, спасибо. Здесь такая же ситуация, которая свидетельствует о нерациональном использовании наших возможностей. Речь не идёт о закрытии школ в деревнях, речь идёт о создании возможности объединения двух-трех школ, обеспечения их транспортными средствами.

Там, где, предположим, 10 учащихся, а учителей больше - что нам стоит объединить несколько школ и создать возможности для роста заработной платы и более качественного учебного процесса? Я больше чем уверен, что это будет результативней. Но у нас иногда психология отдельно взятых людей противоречит тому, что мы делаем. Кому-то обязательно нужно иметь под домом школу, а школы-то давно уже нет и детей там нет.

Сухумский район, слушаю Вас.

Беслан Авидзба, Глава Администрации Сухумского района: Уважаемый Президент, дорогие друзья! Итак, что у нас происходит в Сухумском районе. Сегодня ровно месяц с того дня, как у нас было наводнение. Предварительная оценка нанесённого ущерба составляет порядка 10 млн руб. Для бюджета с доходной частью 42 млн. руб. - это серьезная цифра. Нам очень тяжело. Ситуация может осложниться, если не предпринять меры. Если мы не сделаем это в ближайшее время, то не можем считать себя застрахованными и от более серьёзных проблем.

Что касается сферы образования. Подобные проблемы есть и в Сухумском районе. Я считаю, что к этому вопросу надо подходить совместно с Министерством образования, и до того, как принимать решения, необходимо провести соответствующую работу. Я говорил об этом Министру образования, мы готовы разъяснять в селах эти вопросы, чтобы закрытие тех или иных школ не было неожиданностью.

Экономическое положение Сухумского района достаточно тяжёлое. Выполнение плана по налогам - 93 процента. Почему мы не выполняем план полностью? Потому что бюджетообразующими у нас являются всего несколько организаций. Пользуясь случаем, я хотел бы попросить коллег из Кабинета Министров: мы должны иметь понимание, какие параметры закладываются в план, в частности, по таким компаниям как «Абхазберегозащита» или «Абхазтоп». «Абхазберегозащита» должна была провести работы на 330 млн. руб. Но на данный момент работы проведены примерно на 13 млн. руб. Поэтому, ради выполнения плана мы вынуждены не только «трясти» другие организации, но и изыскивать средства из других источников.

Мы выплатили зарплату учителям за первый квартал. Необходимые средства уже поступили. У нас не будет задолженностей ни по заработной плате, ни по пенсиям. Единственная проблема - это ущерб, причинённый в результате стихийных бедствий. Мы направим все силы на предупреждение и локализацию возможных негативных последствий.

Рауль Хаджимба: Мне кажется, что деньги, которые мы направляем людям, пострадавшим от стихийных бедствий, не всегда расходуются рационально. Иногда приходится видеть одни и те же фотографии на разных заявлениях. При этом количество заявителей только возрастает. Может быть, следовало бы эти суммы направлять на предупреждение и минимизацию самих стихийных бедствий? Давайте мы проведем одну общую работу, чтобы, например, вода к дому того или иного жителя уже не подступала. Сейчас же получается так, что мы выплачиваем деньги заявителю, но на следующий день он опять стоит у порога с требованием помочь ему. Ко мне по нескольку раз приходят люди, видимо, предполагая, что здесь не ведется учёт.

Считаю, что было бы намного лучше, если мы направим средства на то, чтобы привести в порядок ливнёвки, чтобы полностью снять эту проблему.

Беслан Авидзба: Нам удалось договориться с основной частью пострадавших, это порядка 30 человек, которые согласны с тем, чтобы направить средства на приведение в порядок ливневых каналов.

Рауль Хаджимба: Как обстоят дела в Галском районе?

Темур Надарая, Глава Администрации Галского района: Мы провели отчёт по исполнению бюджета Галского района. У нас перевыполнение на 12 %. Это самый лучший показатель по земельному налогу. Мы за полугодие собрали на 51 % больше. Но никакого повышения налогов не произошло. Мы лишь использовали ту налогооблагаемую базу, которая раньше находилось вне нашего контроля. Я думаю, что по тому же земельному налогу наши показатели к концу года будут увеличены в два раза. Хотел бы попросить Кабинет Министров в постановлении, связанном с регулированием перехода госграницы, указать, что за неуплату налогов будет введен запрет на переход границы без разрешения Службы госбезопасности. Когда я высказал эту идею в районе на одном из совещаний по налогам, поступления выросли в пять раз.

Рауль Хаджимба: Возможно, это следовало бы сделать не только на границе с Грузией, но и на границе с Россией.

Темур Надарая: Второе. Мы хотели бы, чтобы была ясность с подоходным налогом на следующий год. У нас есть «латифундисты», которые, кроме земельного налога, ничего не платят. Если эти вопросы будут решены, мы изменим ситуацию в лучшую сторону. В этом же году мы лишь не выполнили план по налогу на прибыль, из-за того что сотовая компания «А-мобайл» второй раз даёт отрицательные показатели. Во всём остальном проблем нет.

Рауль Хаджимба: Думаю, что идею о том, чтобы не пропускать людей, не уплачивающих налоги, через границу с Грузией, следовало бы распространить и на другие участки границы.

Что касается вопроса платежей. Грузы, идущие из Грузии, бесконтрольно перемещаются на нашу территорию. Об этом свидетельствуют и пограничники, и таможенники, и люди, которые видят на рынке товары из Грузии. Да, у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией. Но при этом, тех, кто занимается контрабандой, это совершенно не волнует - они завозят из Грузии продукцию, продают её по демпинговым ценам, государству не платят, ни копейки. Ура-патриотизм в этом вопросе неуместен. К нему нужно подходить с точки зрения экономической целесообразности. Я слышу разные предложения. Например, мы могли бы получать за вывозимый в Грузию орех определенные платежи. Точно также мы могли бы получать соответствующие платежи за те грузы, которые поступают к нам. Или нужно полностью закрыть границу. Но у нас такой возможности нет. Сегодня даже российские пограничники этого сделать не могут. Они отслеживают количество грузов, проходящих через границу. Этот вопрос пока остаётся открытым. Разговоры о том, что это может привести к каким-то негативным последствиям - несерьезны. Этот вопрос необходимо проработать и прийти, наконец, к определенному решению.

Как обстоят дела в Гулрыпшском районе?

Аслан Барателия, и.о. главы Администрации Гулрыпшского района: Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги! По итогам семи месяцев текущего года бюджет Гулрыпшского района перевыполнен. Состоялся актив района по итогам шести месяцев. Бюджет выполнен на 108 %. Если считать и июль месяц, то это порядка 110 %. Это дополнительные 2,5 млн. руб. Для Гулрыпшского района это приличная сумма.

Туристическая отрасль. Дело в том, что у нас нет ни одного капитального курортного объекта, все отдыхающие размещены в частном секторе. Это проблема и для сбора налогов - люди просто не пускают в дом налоговиков. Например, в Агудзере, где есть многоквартирные дома, жители, размещающие отдыхающих, говорят, что к ним приехали гости, друзья или родственники. То, что отдыхающих много - это очевидно.

Что касается уборки мусора. У нас для этих целей одна единственная машина, которая работает 12 часов в сутки. Ситуация в этом плане сложная, но некритическая.

По стихийным бедствиям. У нас недавно река Кодор вышла из берегов и затопила участки. Мы с Премьер-министром выезжали, определили сумму ущерба в 133 тыс. руб. Половину из этой сумму мы самостоятельно выплатили из дополнительно полученных нами средств.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, наш бюджет, составляющий 138 млн руб., не позволяет нам серьезно заняться решением этой проблемы. Из полученных нами в первом квартале 1,5 млн. руб. мы провели ремонт в подвалах пяти домов в Агудзере, а также привели в порядок две дороги - одну, ведущую в село Мярхяул, другую - ведущую к спорткомплексу в Агудзере. Ремонт дорог мы провели за счёт своих средств, при этом оплачивали услуги стройматериалом (бетоном).

Теперь о криминогенной ситуации. За шесть месяцев текущего года в районе не произошло ни одного серьезного правонарушения в отношении отдыхающих. В каждом многолюдном месте у нас выставлены сотрудники милиции.

Далее об образовании. Одна школа в районе, которая фактически не работает, будет закрыта. Там порядка 10 детей, на которых приходится два педагога, которые ни один предмет толком не знают. Если же мы пойдем по пути укрупнения школ, то это только пойдет на пользу и детям, и родителям. Когда речь идёт о закрытии той или иной школы, необходимо объяснять родителям, что мы не бросаем детей, а будем направлять их в другие школы. Например, из села Бабушара мы возим детей или в агудзерскую школу или в сухумские школы.

Рауль Хаджимба: Действительно, трудно определить, приезжает ли человек на отдых или просто в гости к своим друзьям или родственникам. Но ведь все эти люди находятся в вашем районе и тратят у вас свои средства. Эти средства, пусть и небольшие суммы, должны идти в бюджет. Но на практике, подавляющая часть структур, которые обслуживают туристов, работают только на себя. При этом они очень хорошо умеют требовать у государства повышение зарплат и пенсий.

Какова ситуация в Очамчырском районе?

Хрипс Джопуа, и.о. главы Администрации Очамчырского района: Уважаемый Рауль Джумкович! Коллеги! Я недавно приступил к исполнению своих обязанностей. По итогам первого квартала исполнение бюджета составляет чуть более 200 %. Годовой бюджет по Очамчырскому района уже практически выполнен. Я имею в виду наш собственный бюджет.

Рауль Хаджимба: Вообще, когда говорят о цифрах, характеризующих бюджеты районов, необходимо помнить, что республиканский бюджет направляет дотации, которые и позволяют вам говорить о выполнении бюджета района. Но и у района имеются потенциальные возможности, которые могли бы выправить ситуацию. В Очамчырском районе есть объекты туристической инфраструктуры. Сегодня мы вам помогаем, но завтра уже должны быть результаты.

Хрипс Джопуа: Дотации [из республиканского бюджета] составляют 128 млн. руб. В целом районный бюджет составляет чуть более 180 млн. руб. Рыбная отрасль дала определенное прибавление. По некоторым видам налогов исполнение составляет более 300 %. Но и это не предел. Есть возможность расширять налогооблагаемую базу.

В этом году количество отдыхающих в Очамчырском районе заметно увеличилось. Почти на 100 % заполнен пансионат в селе Кындыг, который рассчитан на 400 мест. В частном секторе количество отдыхающих более 300 человек. Аналогичная картина в селе Тамыш. Отдыхающие разбили там палаточный городок в количестве более 80 человек. Количество отдыхающих в городе Очамчыра составляет порядка 300 человек. Там есть гостиница, спортивный комплекс. Увеличивается количество туристов, посещающих Моквский и Илорский храмы, пещеру в селе Отап. Надеемся, что в будущем году станет возможным посещение и второй пещеры, сейчас там идут строительные работы.

По вопросам сельского хозяйства и земельных отношений. Около 4 тыс. гектаров земли сегодня находятся в аренде. Из этих сданных в аренду земельных угодий в бюджет ничего не поступает. Это очень сложный вопрос, порой вызывающий и конфликты. Мы будем его решать, и позднее доложим о достигнутых результатах.

Очень плохая ситуация с энергоснабжением и по платежам за потребленную электроэнергию. В ряде сел отсутствуют столбы линий электропередач. Всё это объяснять нет необходимости - мы этими вопросами тоже занимаемся.

Удручающая картина с сельскими школами: здесь я тоже поддерживаю нашего коллегу - все вы понимаете, уважаемые присутствующие, уважаемый Рауль Джумкович, школа - это единственный очаг для сохранения наших абхазских сел. Но, безусловно, нужна реформа. Я категорически не согласен с тем, что в ряде школ, где есть 15, 16, 17 детей, образовывать только начальные классы. Мы должны на самом деле начать процесс оптимизации. Есть такая практика. Просто нашему министерству надо разработать отдельные программы для таких школ. Я думаю, что мы предоставим свое видение отделу образования.

Пользуясь, случаем, Рауль Джумкович, я должен это отметить, все-таки система власти должна быть направлена на решение конкретных задач. Все, что связано с освобождением, назначением, перемещением, ротацией и тому подобное, думаю какие бы здоровые идеи не появлялись у республиканских органов или, скажем, у местных, мы должны это все делать сообща, в одной упряжке. Буквально на днях у нас был случай. Год тому назад мы назначили молодого специалиста Цвижба директором школы-интерната, а через год мы её освобождаем. Лучше не назначать, чтобы через год не было необходимости освобождать. Надо с этими людьми немножко работать. Мы должны заниматься воспитанием каждого. Это же создает нервозную ситуацию. Все эти вопросы надо согласовывать с местными органами, это мое принципиальное мнение.

Недавно созданная спортивная школа, при ней же гостиница - там штат (вместе со спортивной школой) составляет более 77 человек. Это в городе Очамчира с населением в 4 тыс. человек. И гостиница еще со штатом 43 человека - никакой бюджет практически содержание не выдержит. И мы в этих вопросах тоже должны все рассмотреть. Какие нам тренера нужны, где они занимаются, чем они занимаются - здесь необходимы консолидированные действия со стороны спорткомитета, ведомств по делам молодежи и тому подобное, для того чтобы мы пришли к единому мнению.

И последний вопрос. К нам обращаются наши репатрианты и те, которые уже давно приехали и находятся здесь около 20 лет. Недавно умер один человек (Цугба), который находился в Абхазии около 25 лет. В предсмертном завещании он попросил, чтобы его прах вывезли в Турцию. Это связано с отсутствием мечети в Абхазии. Да, этот вопрос вызывает много сторонних разговоров. Однако мы не можем не обращать на него внимания из-за того, что 150 тыс. наших граждан живет за пределами Абхазии и не возвращаются сюда, в том числе из-за отсутствия мечети. Нам не нужна огромная мечеть, мы это понимаем. Может быть, выделить под строительство мечети землю в Гулрипше или в каком-либо другом месте, не важно. Нам необходимо решать эту проблему. Если по этой причине у нас начнется отток той малой части наших граждан, которые вернулись на свою родную землю, это может обернуться для нас катастрофой. Это наши граждане. Меня никто не просил поднимать этот вопрос сегодня на встрече с Президентом - это моя личная инициатива. Хочу, чтобы все присутствующие услышали, что никто не претендует на финансовую или иную помощь со стороны государства, не нужен огромный дворец - они готовы построить маленькую, аккуратную мечеть на свои средства и своими силами. Сегодня в Абхазии нет такого места, где они могут прийти и помолиться в соответствии со своими обычаями, традициями, а также в соответствии со своим вероисповеданием. Мне, как и многим собравшимся здесь, небезразлична судьба этого вопроса. Вот такая у меня просьба. Это очень серьёзный вопрос, решение которого может положительно подействовать на процесс возвращения наших граждан.

Рауль Хаджимба: Спасибо. Хочется сказать несколько слов об упомянутой вами оптимизации и принятых нами решений о 15-процентном сокращении. Вы знаете, как у нас строилась работа по штатным структурам? Человек работает. Через какое-то время молодая женщина забеременела и ушла. Чтоб сохранить за ней штатные единицы, чтобы она не потеряла место, создают новую единицу для того, чтобы привлечь другого человека, а она будет продолжать работать, когда вернется. Это глупости. У нас так, практически, не только по этой причине, а по многим другим причинам штатные единицы нарастают. Кто нам мешает сделать так, чтобы это соответствовало тем требованиям, которые мы поставили? Я не вижу никакой особой опасности.

Что касается Вашего вопроса о мечети, то мы говорили об этом, и не раз, и мне кажется, что никто из нас не будет против постройки мечети. Однако, необходимо выбрать действительно подходящее для этого место, а также качественно всё построить. Нам необходимо решить это вопрос. Никто не сказал «нет», но все это надо тщательно обдумать. И никаких особых препятствий в этом вопросе я не вижу.

Рауль Хаджимба: Каково положение в Ткуарчалском районе?

Аида Чачхалия, Глава Администрации Ткуарчалского района: Если судить по цифрам, то доходная часть нашего бюджета за первое полугодие выполнена на 124 %. Что же касается налогов, то у нас не выполняется налог на прибыль и НДС, а все остальные виды налогов у нас выполняются и перевыполняются. Но эти цифры нас не могут утешать, потому что выполнение идёт за счет повышения задолженности по фирме «ТкуарчалУголь».

Долгов по заработной плате на сегодняшний день у нас нет - выплачиваем мы заработную плату бюджетникам повышенную, за исключением учителей и медиков. Но за счет дотаций мы выплатили отпускные и заработную плату за месяц. На сегодняшний день у нас в бюджете 100 тыс. рублей. Думаю, третий квартал у нас выдастся очень напряженным.

Я хотела бы попросить Министерство экономики, чтобы они организовали нам встречу с фирмой, с которой мы подписали договор о разработке доломита. Я думаю, что у них тоже есть проблемы, и есть о чем поговорить.

Что касается санитарного состояния города, то его можно оценить как удовлетворительное. За счёт наших скудных бюджетных средств, помимо выдачи заработной платы, мы проводим определённые мероприятия и санитарную очистку города. Мы завершили инвентаризацию земель и выявили около500 ганеучтённых общественных земель, где сегодня выращиваются однолетние культуры. Я думаю, что это не предел - если поработать, то мы выявим ещё больше.

Что касается электроснабжения - у нас часто случаются перебои с электричеством. Я хотела бы поблагодарить руководство «Черноморэнерго» за оказание всяческой, а главное своевременной, помощи нашим селам. Ситуация с оплатой электроэнергии тоже плохая. Мы определили крайние сроки оплаты задолженности - это конец августа. Население обещает погасить долги, однако, в случае непогашения, мы уже будем использовать индивидуальный подход, в крайних случаях будем отключать.

Рауль Хаджимба: Что касается вопроса об оплате за потребленную электроэнергию - ситуация во всех районах практически одинаковая, за исключением города Гал, где ситуация с оплатой за электроэнергию и налогом на землю всегда лучше, чем в остальной части нашей страны. Нам нужно подумать о том, насколько активно мы должны включиться в вопросы, связанные с восстановлением линий электропередач, которые находятся в катастрофическом положении. Достаточно серьезное положение будет складываться зимой, если мы уже сегодня не начнем активно работать над тем, чтобы провести, хотя бы часть работ по замене этих линий, с тем чтобы потом нам не пришлось в авральном режиме проводить эти работы.

Теперь, что касается вопросов по доломиту и возможностей, которые могут быть предоставлены Ткуарчалу. По углю в свое время принималось решение. Я здесь не вижу никаких опасностей. Все равно это деньги, которые мы в качестве дотаций отправляем в те или иные районы. Зачем это делать, когда у города есть возможность заработать самим? Продумайте этот вопрос. Сегодня у меня были представители фирм, которые готовы включиться в инвестиционную программу по освоению доломитового рудника и переработке этого доломита в цемент, в известковую массу - и еще несколько видов работ, которые они предлагают. Они готовы включиться и начать работать. Они были, по-моему, у Вас. Когда говорят о каких-то экологических угрозах, то нам нужно определиться и сравнить - какие работы, и какого качества проводились на предыдущих производствах, какие экологические нормы соблюдались, с тем, чтобы мы могли воспользоваться их опытом.

Рауль Хаджимба: Ещё раз хотел бы коснуться вопроса продажи недвижимости. Я знаю, что в обществе есть определённые опасения, что людей этот вопрос очень беспокоит, и многие выступают против продажи. Но мы хорошо знаем, что за весь послевоенный период квартиры и участки земли активно продавались и продаются. Разве не зарабатывают отдельные категории граждан на не совсем законных сделках по продаже недвижимости? Так давайте мы пойдем по пути узаконивания этого процесса, давайте создадим возможности, при которых недвижимость будет подконтрольна нам, определим соответствующие механизмы, критерии, подходы. Тогда мы получим возможности для строительства жилья, что-то можно будет направить в строительную сферу. Мы могли бы договориться с будущими застройщиками о процентах, которые будут отходить тому или иному муниципальному образованию, а какая-то часть отойдет к самим застройщикам. Это мировая практика. А у нас некоторые говорят, что этого делать нельзя. Зачастую именно те, кто так говорит, сами этим и занимаются.

Хрипс Джопуа: Рауль Джумкович, хотел бы добавить в подтверждение сказанного. За Комитетом по репатриации в Очамчире было закреплено 580 домов и квартир. На сегодняшний день ни одной квартиры нет, так как все они были приватизированы нашим населением практически за копейки, а потом распроданы за совершенно другие суммы. Этот вопрос давно назрел. Нужно продумать схему, по которой мы могли бы поставить продажу недвижимости под контроль, а на вырученные деньги строить новое жильё для наших граждан. Должна быть единая база. У нас бывает и так, что за одним и тем же человеком числится по пять, пятнадцать и даже двадцать квартир. Мы можем предоставить вам все эти цифры с указанием конкретных фамилий.

Рауль Хаджимба: Я на днях разговаривал с одним человеком, который очень заботливо говорил о своём государстве, и переживал за зарплату, которую он получает. При этом я хорошо знаю, какое количество недвижимого имущества за ним числится - и не только за ним, но и за его родственниками. Пора уже всё это прекращать.

Давайте теперь обсудим вопросы формирования бюджета. Для нас важно, чтобы бюджет 2016 года был бы совершенно другим. Давайте продумаем, как правильно аккумулировать возможности, которые у нас есть и которые могли бы положительно сказаться на формировании нашего бюджета. Министерство финансов, пожалуйста.

Амра Кварандзия, Министр финансов: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Доходную часть бюджета мы ещё в окончательном виде не сформировали, так как пока ещё вносятся изменения даже в наши местные бюджеты. Если не будут предприняты определенные шаги, то мы не сможем выполнить задачу, которую мы ставим перед собой.

Если мы будем говорить только об инфляционных ожиданиях и вывода части оборота из тени, то те расчеты, подтвержденные местными бюджетами, которые мы имеем, приведут к увлечению доходной части чуть более чем на 300 млн руб., что на сегодняшний день при тех дополнительных обязательствах, которые должны у нас возникнуть в 2016 году, приведут к наращиванию дефицита бюджета, причём значительному. Если те проекты законов, которые уже готовы, будут приняты, то наш бюджет увеличится как минимум на 2 млрд. руб. Нужно сказать, что это не только вопросы «входного» НДС, это и вопросы выпадающих оборотов за счёт существующих льгот. Льготы только по НДС, которые выпадают, составляют около 20 % – это около 160 млн. руб. из той планируемой суммы 2016 года, которую мы имеем.

Мы пока ещё не оценивали, то, каким образом может увеличить доходную часть внесение изменений в режим специального налогообложения, но и там определенный рост должен быть за счёт перехода на режим общего налогообложения организаций, имеющих достаточно высокие обороты. Но помимо того, что стоит вопрос о доходной части бюджета, я благодарна, что все главы администраций поднимали вопрос об оптимизации, и, в первую очередь, это касается оптимизации в бюджетной сфере.

Мы проделали большую работу. Подготовлен план оптимизации в бюджетной сфере, в рамках этого плана мы начали с дошкольных учреждений, начали с города. Приведу пример. На детский сад, который мы взяли для примера на рассмотрение, предполагалось 12 групп. Подняли Инвестиционную программу, садик строился на 11 групп, послали туда комиссию, чтобы просмотреть действительно ли существует 12 комната, где можно разместить 12 группу. Конечно же, такой комнаты не, оказалось. Строили садик из расчёта, что 20 детей должно быть в одной группе, но в смету предоставили 35 детей в одну группу. Эти сметы были составлены в прошлые годы, это не сметы2015 г. Предстоит нам еще работа большая. К 30 августа мы подготовим проект бюджета.

Рауль Хаджимба: Нам нужно понять, что цифры, независимо от того, нравится кому-то или нет, должны быть представлены, и они должны быть реальными, мы не должны врать и закладывать такие объёмы, которые реально завтра нечем будет выполнять. В то же время, я буду требовать, чтобы эти суммы по бюджетным показателям значительно отличались, от того, что сегодня у нас есть. Я не просто сегодня говорил, что у нас ресурсов много, резервы которые есть, должны быть выявлены - это и в налоговой сфере, это по администрациям районов и городов, это вопросы оптимизации, вопросы, связанные с тем, что значительная часть денег не доходит до нас с вами по всем практически направлениям. Поэтому тот предельный срок должен быть для всех красной линией, для всей массы наших чиновников. Я просил бы и глав администраций, и всех наших министров работать и днём, и ночью, не выходя из кабинетов.

Нам очень сложно поставить страну на рельсы экономического развития, очень. У нас очень большие социальные и иные расходы, порой совершенно неоправданные. В республиках Северного Кавказа, где живут наши братья, по одному государственному ансамблю. У нас же почему-то их несколько. Мы чуть ли не всех возвели в ранг работников органов государственного управления. Но это, же абсурд. Давайте мы будем называть вещи своими именами. У нас и ряд общественных организаций фигурируют как представители органов государственной власти и управления. Так они числятся у нас.

Амра Кварандзия: Чтобы было понятно, как складывается ситуация: сегодня республиканский бюджет в большей степени ориентирован на социальную составляющую, в первую очередь. Мы сегодня, обделяя по каким-то вопросам себя, помогаем районам. Наши дотации составляют более 250 млн. руб. районам для того, чтобы они могли выполнять свои обязательства по заработной плате. Районы начали выплату повышенной заработной платы, республиканский бюджет пока еще к этому не преступил.

Я просто приведу цифры по республиканскому бюджету. За первое полугодие, на обязательные платежи в виде заработной платы, дотации и социальные пособия нами выплачены суммы, которые в общей сумме расходов бюджета составляют порядка 45%. Если туда добавить силовой блок, то это уже около 60 % - обеспечение силового блока, плюс заработная плата госслужащих, дотации и т. д. Если мы туда добавим возврат кредитов - это уже 62%, если мы добавим помощь, которую мы оказываем гражданам по линии здравоохранения - это уже 71,5%, а всё остальное остаётся на содержание органов государственного управления и госвласти, за исключением средств, направляемых на развитие нашей экономики. На сегодняшний день такая у нас складывается ситуация. Если у нас налоговая нагрузка составляет порядка 5% - это очень низкая налоговая нагрузка, то бюджет у нас на 80% социально ориентирован, что вообще не сопоставимо ни по какой логике экономического и социального развития. Поэтому, чтобы был бюджет развития, естественно, нам нужно совершенствовать существующую систему налогообложения. Без этого задачи, которые мы поставили, становятся невыполнимыми.

Ещё раз хочу обратить внимание, если при тех индикаторах, которые мы сегодня уже имеем, мы не будем иметь новых законов по налогам, у нас просто будет наращиваться дефицит бюджета за счёт того, что у нас возникают в 2016 году дополнительные обязательства, в том числе и публичного характера.

Рауль Хаджимба: Ясно. Министерство экономики.

Адгур Ардзинба, Министр экономики: Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Здесь Министр финансов, соглашусь с ней, правильно сказала о том, что вообще сложившаяся сегодня ситуация – это следствие неэффективной государственной экономической политики последних лет. Все доходы собственного бюджета, внешние вливания направлялись на те объекты, которые не просто.

Рауль Хаджимба: Давайте мы с Вами оставим то, что было в прошлом. Давайте мы скажем, что нам дальше делать.

Адгур Ардзинба: Что нам дальше делать здесь уже Амра Андреевна сказала, мы подготовили пакет предложений, проекты законов, которые сейчас практически готовы.

Рауль Хаджимба: Вам сколько времени нужно, для того чтобы закончить?

Адгур Ардзинба: По НДС, я думаю, что до конца этой недели сделаем. По специальному налогу мы до 30 августа работаем. Приблизительно можем сказать, что мы ожидаем от изменений по спецналогу - это только по торговле до 100 % увеличения оборота. Это самые пессимистические прогнозы, потому что очень большие объёмы именно в торговле приходятся на индивидуальных предпринимателей, которые сегодня на специальном режиме налогообложения. Они не показывают сегодня ни обороты свои, ни объём прибыли, просто фиксированная ставка. Мир уже давно от этого ушел. Эти меры были предприняты тогда, когда экономическая ситуация была совсем другая, поток туристов был другой и товарооборот был другой. Сегодня мы видим, что немножко нам от этого уходить надо. Люди дожны понимать, что все те меры, которые мы предпринимаем, дополнительные возможности, которые у нас появляются в бюджете, мы их максимально будем направлять на мероприятия, которые позволят нам увеличить еще больше наш бюджет. То есть, мы будем вкладывать в развитие экономики. Может это неполиткорректно, но все те показатели, которые сегодня озвучили главы администраций, мы удерживаем без существенной разницы между объёмом и поступлением финансовой помощи со стороны РФ. Это совершенно другая картина, и тот мультипликативный эффект, если бы объёмы поступлений из России были другими, был бы совершенно иным.

По границе. Мы поехали в Гал, все вместе проехали границу от моря до горной части, практически всю границу изучили. Там на самом деле ситуация немножко сложная, 5 приграничных погранзастав, между ними порядка 7-8 кмрасстояние, и есть вероятность того, что могут быть незаконные пересечения. В этом направлении тоже найдены кое-какие решения, есть несколько путей - это внутреннее администрирование налоговое или же администрирование всех потоков.

Что касается закона о валютном контроле, то ситуация следующая: по полугодовым данным, объём экспорта составил 2,5 млрд. руб. приблизительно, объём промышленного производства внутреннего составил 2,4 млрд. руб., то есть получается, что всё, что промышленность наша произвела, мы экспортировали, а на внутреннем рынке ничего не продается. Вот такие нестыковки, мы на это всё обращаем внимание, работаем вместе и с налоговой, и с таможней, и с Министерством финансов.

Вся проблема в том, что, еще раз повторяю, органы государственного управления все эти годы не были направлены на экономическое развитие. И это всё развернуть в одночасье очень тяжело. Но мы эту работу делаем, и сейчас по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства, по реализации Ваших поручений достигается еще и дополнительный эффект: люди стали выходить из тени, когда увидели, что государство идёт им навстречу, есть какие-то возможности получить льготное кредитование. Люди стали легализовываться. По данным Минюста, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в этом году выше, чем за различные периоды прошлых лет, то есть процесс идёт. И по Ткуарчалу, да, действительно мы сегодня встречались, там два варианта мы нашли. Что касается экологии, Рауль Джумкович, я не большой специалист, но насколько я знаю, те технологии, которые существуют сегодня, практически позволяют свести на нет все экологические риски.

Амра Кварандзия: Я хочу обратиться к главам администраций. Не должное внимание уделяется вопросам земельного налога, еще раз просмотрите, пожалуйста, то, что вы показали сейчас, потому что в отдельных случаях он не растёт. Налог на имущество и спецналог - пожалуйста, обратите на это внимание. Кроме того, мы по республиканскому бюджету разослали всем учредителям РУПов информацию о том, что в индикативном плане заложена прибыль по этим организациям, но никогда в доходную часть бюджета отчисления от прибыли эти организаций не производили. Общая информация, которая сейчас просто по индикативному плану проходит, это 185 млн руб. прибыли. Ждём информацию от учредителей по РУПам и то же самое по МУПам. Посмотрите у себя, какая прибыль, планируется и какую, часть из неё мы можем взять в доходную часть бюджета. Был положительный опыт с Национальным банком, за какое-то время нам дали участие в 5 млн. руб. Еще раз хочу подтвердить, что, действительно, на первом этапе с пенсиями были вопросы, потому что не отрегулированы были определенные моменты, были проблемы в банковской сфере с переводами этих средств. На сегодняшний день, уже начиная с апреля, задержек вообще не существует, потому, что определён единый день перечисления денежных средств по трудовым и социальным пенсиям - 15-ое число каждого месяца. Не может быть никаких задержек, потому что из бюджета эти деньги выходят не позднее 15-го числа. Даже если существует дефицит в Пенсионном фонде, мы его ликвидируем за счёт предоставления кредита.

Рауль Хаджимба: Спасибо.

Амиран Лагвилава, Советник Президента: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Я хотел бы согласиться с Министром финансов по поводу того, что если мы не сделаем кардинальный рывок, наш бюджет на следующий год будет практически полностью социально ориентированным. Я хотел бы заострить ваше внимание на следующем: без кардинальных, по сути революционных, изменений подходов к формированию бюджета нам не справиться. Согласно распоряжению Президента у нас были созданы специальные рабочие комиссии. Предложения по НДС у нас готовы, по валютному контролю тоже готовы, сейчас идёт формирование нового проекта закона по спецналогу с помощью наших коллег из Министерства по налогам и сборам и Министерства экономики. Сразу хочу подчеркнуть, что речь не идёт об увеличении налогов или увеличении количества налогов. Речь идёт о грамотном администрировании, уменьшении количества налогов. Хочется отдельно призвать Минфин: так получилось, что проекты этих законов будут рассматриваться в Парламенте чуть позже, поэтому хотелось бы попросить сверстать с нашей помощью два варианта бюджета - в случае если эти законы будут приняты и в случае если не будут приняты. Вы ссылаетесь на эти законы при формировании бюджета, и без революционных изменений нам ситуацию не поменять. Вот об этом я хотел сказать.

Шамиль Адзынба, Первый Вице-премьер: Нужно волевое решение министра.

Рауль Хаджимба: Вы сейчас подталкиваете Минфин к тому, чтобы они делали двойную работу с двумя группами показателей. Нам никто не помешает, если у нас найдутся дополнительные финансовые возможности, в течение очень короткого времени расширить бюджет, но и то, что мы сегодня закладываем в будущий бюджет - должно значительно отличаться от нынешнего. Как это сделать - на то вы и министры, и премьеры, и вице-премьеры - вот и думайте. А я вам помогу.

Хочу заметить - без «ввозного» НДС мы ничего с вами не сможем изменить. В свое время Германия начала с того, что НДС у нее был самым мизерным по процентам, позже он вырос. Именно поэтому мы, сегодня говорим о том, что нужно уходить от большого количества налогов к меньшему количеству, но один налог должен доминировать. Нужно создать внятную картину налоговых изменений, которые мы производим.

Вице-премьеры, пожалуйста.

Шамиль Адзынба: Уважаемые коллеги, главы администраций! Мы все вместе работаем, хочется услышать ваше видение. Мы не так часто вместе собираемся на совещаниях, хотелось бы услышать ваше видение того, как мы можем изменить ситуацию по увеличению бюджета, по увеличению налогооблагаемой базы. Какие мероприятия необходимо для этого провести. Я считаю, что нужно биться за каждую фирму, за каждый магазин. Их нужно убеждать регистрироваться у вас, потому что и налоги будут выплачиваться в районах. Это один из аспектов, но было бы интересно услышать видение в целом программы. А по законам - мы все стараемся - Администрация Президента и Кабинет Министров - законы желательно принять одним пакетом. Конечно, хотелось бы чуть пораньше иметь возможность закон апробировать, посмотреть, как он работает до Нового года. Законы не могут быть идеальными - нигде такого нет, но если эти законы будут приняты, ситуация будет иной. Амра Андреевна, мы прекрасно понимаем те задачи, которые перед вами стоят и что вам нужно готовить бюджет, а законы еще не приняты. Эти законы серьезно повлияют на принимаемый бюджет.

Я бы хотел еще обратиться к главам администраций с такой просьбой: к финишу подходит создание новой системы выдачи наших новых внутренних паспортов. Как только всё оборудование будет здесь, мы начнём его установку. Сперва пойдет пилотный проект в четырёх паспортных столах, а потом по всей Абхазии. Я бы хотел попросить вас всех взять этот вопрос под свой личный контроль, чтобы этот процесс у нас пошёл очень быстро. Расходы на этот процесс не учтены, но Амра Андреевна старается, помогает. Спасибо вам за это. Эта тема очень важна.

Дмитрий Сериков, Вице-премьер: Уважаемый Президент, Премьер-министр! Уже много чего сказали о цифрах - и Министр экономики, и Министр финансов. Я бы хотел подробнее остановиться на дискуссии о подсчёте бюджета. На самом деле, на мой взгляд, нет никакой проблемы по подсчёту бюджета - есть ли закон или его нет. Мы на уровне Кабинета Министров уже об этом говорили не раз. И было принято решение на уровне Правительства о том, что мы делаем пакетный вынос в Парламент всех трех законов и бюджет с новыми цифрами. Нужно ставить цель и к ней стремиться. По-другому жить нельзя. Зачем делать один бюджет по старым реалиям, затем выносить законы, смотреть, примет ли их Парламент, потом пересматривать бюджет. Этого я не понимаю. Это и есть двойная работа. Не вижу смысла идти по этому пути.

Потом хотел бы высказаться на тему скрытых возможностей. Образование, здравоохранение - очень важные направления, и я хотел бы предложить по этим направлениям выстраивать работу по принципам, по которым работают МВД, СГБ и другие структуры, то есть выведение районных управлений образования и здравоохранения из-под подчинения районных администраций и выстраивание жесткой вертикали под министерства, где была бы единая система образования, единая отраслевая система оплаты труда. Сейчас об этом много говорится, был указ президента о выработке к 15 августа отраслевых систем оплаты труда. На мой взгляд, эта работа была недостаточно хорошо проведена, хотелось бы, чтобы функциональные министерства уделили этому особое внимание.

Еще отдельная тема, которую я хотел бы поднять - это наши пресловутые РУПы и МУПы. Как сегодня правильно заметил Министр экономики, мы в этом году закладываем прибыльность. Из моего трехмесячного опыта работы, насколько я смог окунуться в эту тему, на 99 % все эти предприятия убыточны. И они убыточны не только прошлый год, но и всё время их существования. На мой взгляд, это хозяйствующая функция, которую взяло на себя государство, ничем не контролируема, разрушает рынок, не дает развиваться частному бизнесу в этих секторах.

Если государство не будет выходить из нестратегических отраслей экономики, то мы далеко не уедем и бюджет не поднимем. За эти три месяца только на моей памяти несколько десятков РУПов обратились за очередными кредитами и помощью. Это происходит каждую неделю, по 2-3 РУПа обращаются. При этом каждый год показывают убытки, каждый год ходят и просят кредиты и, хочу заметить, годами их не возвращают. На мой взгляд, такая ситуация говорит о неэффективном менеджменте. Если эти же предприятия перевести в сектор частного бизнеса, я глубоко убежден, что 90 % их них стали бы прибыльным.

Большинство знает, что я пришёл из отрасли связи. Бытует мнение, что государственная связь убыточна. Это глупость. Государственная связь должна быть прибыльной, и я это докажу через полгода. Госсвязь покажет прибыль по итогам уже текущего года. Если не будет соответствующего саботажа, а я уверен, что его не будет.

Надо, конечно же, дифференцировано подходить к разным отраслям. Та пагубная ситуация, которая сложилась с РУПами и МУПами, и еще, нарушая законодательство, у нас в стране до сих пор существуют госкомпании. Они существуют вне закона, такой организационно-правовой формы не существуют, но они почему-то до сих пор функционируют. Ни одни руководитель госкомпании не ударил палец об палец для того, чтобы всё привести в законное русло. Я знаю, что ряд министерств ведёт работу в этом направлении.

И в заключении я хотел бы добавить. У нас дотации в бюджете идут абсолютными суммами, они ни к чему не привязаны. На мой взгляд, нужно поручить Министерству финансов (не в текущем году) совместно с местными органами власти поменять подходы и принципы при образовании дотаций. Дотации должны быть к чему-то привязаны. Если это дотации в сфере образования, то они должны быть привязаны к количеству детей, учащихся в школе. А не просто, условно говоря, 20 млн руб. в район. Это неправильно. Это не мотивирует глав районов, руководителей школ, детских садов делать свою работу качественнее. Если директор школы не будет повышать эффективность и качество образования, от него все убегут. Мы прекрасно знаем, что 50 % детей из сёл ездят в город. Могу сказать на примере своей семьи, огромное число детей из сел приезжает учиться в Сухум. Они едут из-за качества образования. Нужно повышать мотивацию отдельно взятого руководителя.

Артур Миквабия, Премьер-министр: Уважаемый Президент, уважаемые присутствующие! На мой взгляд, сегодняшняя наша встреча полезна. Я бы вкратце назвал некоторые цифры. Первое, о чём я хотел сказать, это то, что при таких объёмах совокупного валового продукта мы очень мало собираем налогов. Если мы и дальше будем увеличивать совокупный валовый продукт и получать всего лишь 5 %, то мы будем истощать собственные ресурсы и в итоге не достигнем целей, которые мы перед собой ставили.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в 2016 году правительство ставит вопрос о выводе экономики из тени. Не только путем стабилизации налогового законодательства, но и рядом других мероприятий. Это касается учёта и торгового, промышленного и др. Я много раз об этом говорил: отсутствие первичного бухгалтерского учёта не даёт возможности получить ясную картину. В чём сложность? Я уверен, что нам нужные серьезные структурные изменения. Проводить структурные преобразования в нашей стране не так легко, этот процесс имеет свои особенности и сложности. Абхазия за эти годы пережила серьёзные тяготы. И если действовать достаточно резко, то эту шоковую терапию будет достаточно сложно перенести нашему народу.

Социальная напряженность, которая сложилась у нас при действующей ныне экономике, усугублена двумя моментами, о которых до меня уже говорили. Я еще раз хочу обратить на это внимание - это падение курса рубля и задержка российских инвестиций. По инвестициям на данный момент можно сказать, что это те амортизаторы, которые могли бы решать многие наши вопросы, во всяком случае, занятость нашего населения была бы достаточно высокая, я уже не говорю, какие деньги это могло бы принести нам в казну.

Конечно, есть положительные тенденции, об этом, прежде всего, свидетельствуют доходы нашего бюджета. Их надо дальше поддержать и дальше двигаться, что мы и собираемся делать. Что мы хотим конкретно делать при выстраивании бюджета и определении целей? Что бы мы ни сделали в этой ситуации, даже при увеличении бюджета в два раза, это не решит всех проблем, связанных со становлением нашей страны. Слишком маленький объём. Но, тем не менее, если эти заложить те основы, то дальнейшее наше движение будет не очень удобным. Мы сегодня ищем каждую копейку на разработку новых направлений. Но сегодня элементарных денег не хватает, например, для разработки потенциальных природных возможностей. Я рад слышать, что у нас хотят доломит добывать, но мне кажется, что без инфраструктурных проектов доломит добывать очень сложно.

Еще хочу обратить внимание на то, что у нас в стране социальная составляющая растёт намного быстрее, чем экономическая. Хочу напомнить, что мы начинаем всеобщую диспансеризацию, которая поможет создать паспорта, по которым мы сможем на раннем этапе определять болезни людей, и для населения это делается бесплатно. Это опять ложится на бюджет, но эти вещи обязательны.

К 30 августа мы планируем представить свёрстанный бюджет по всем отраслям. По связи и транспорту рентабельности не наблюдается, причина этому - отдельные недобросовестные люди. Мы будем ставить им заслон. Хоть они и начали уже кричать, что мы со связью неправильно поступаем, но многие люди нас поймут.

Так же ставим задачу снижения затрат. Например, Глава Администрации Ткварчалского района сказала, что плохо собираем оплату за электроэнергию. Но мы, обсуждая эту тему, ни разу не задумались о необходимости сбережения электроэнергии. Ведь никакие технологии не применяем, даже лампочки энергосберегающие ленимся включать. Это всё приводит к увеличению проблем в этой сфере.

И последнее. Мы готовим программы, это целевые программы развития сельского хозяйства, других отраслей, по жилью военнослужащим и молодым семьям. Целевые программы развития других отраслей. Мы обязательно эти программы разработаем и начнём действовать, причём речь не идёт о том, что мы будем строить им жилье, мы начнем помогать, выделяя земельные участки. Вот я пользуюсь моментом и обращаюсь к Главам Администраций, чтобы эти вещи были запланированы - не где-нибудь в очень неудобных местах, а там, где есть подъездные пути, где подведены коммуникации, электроэнергия, вода. Это тоже, я думаю, будет достаточно большой помощью.

На самом деле, бюджет развития может у нас получиться не из тех цифр, которые мы сейчас говорим - это я бы назвал бюджетом, который мы должны собрать, для того чтобы выстроить бюджет развития. Эти деньги надо направить на разработку конкретных управленческих и других задач. Я хочу напомнить главам районных администраций, что у нас с вами в2016 г. сельскохозяйственная перепись, и она требует достаточно серьёзных бюджетных вложений. На сегодняшний день у нас бюджеты городов и районов являются мизерными, нужно настраиваться на то, чтобы искать собственные возможности их увеличения. Спасибо за внимание.

Рауль Хаджимба: Здесь много было вещей названо, многие моменты, которые действительно заботят нас - вопросы РУПов, МУПов, тех структур, которые давно дивидендов не приносят. Но при этом на бумаге они существуют, и попробуй только поставить вопрос об их ликвидации, появляются их хозяева и начинаются серьезные баталии по поводу того, быть или не быть этому структурному подразделению. Меня долгое время убеждали в том, что у нас практически даже по энергетике нет линий перетоков. Выясняется, что эти перетоки существуют, и мы с вами не знаем, кто на этих перетоках сидит, что мы зарабатываем от этого. Сегодня даны соответствующие поручения руководству «Черноморэнерго», и мы определимся с этими линиями передач, мы будем четко заниматься этими вопросами – если они работают, то они должны работать не только на тех, кто осуществляет перетоки, а и на тех, у кого стоят эти линии, чтобы получить соответствующую сумму денег, которая причитается Абхазии.

Теперь то, что касается ситуации в целом. Повторяю ещё раз: у Абхазии сегодня нет таких объёмов средств, как это было ранее, скажем, в 2013 году. Но мы доказали всем, что можем жить и при таких условиях. Да трудно, тяжело, и говорю открыто, если средства, которые идут, как текущее финансирование будут приостановлены, нам придётся ещё намного тяжелее. Но мы показали, что за первые два квартала нынешнего года, в отличие от предыдущих лет, мы выдержали, мы выполнили все обязательства, которые мы на себя взвалили - и по зарплатам, и по развитию районов, по текущим расходам и так далее. Но появились и другие непредвиденные обязательства в связи с теми, же стихийными бедствиями - мы и их тоже закрываем. Эти деньги мы ниоткуда не получили, мы их не попросили ни у кого, это наши с вами деньги. Нам и в дальнейшем нужно подумать о бюджете страны, а не о своем личном благополучии, и я больше чем уверен, что у нас многое получится.

Астамур Шаликоевич, прошу Вас проработать всю нашу сегодняшнюю работу в протокол, до 20 августа завершить все работы, связанные с формированием бюджета со всеми министерствами, ведомствами, с главами администраций. У вас останется очень мало времени до 30 августа. В этом вопросе вам, главам администраций и всем остальным должны помочь два вице премьера. Распределитесь как кураторы по направлениям, районам и городам и за оставшееся время проработайте вместе со всеми этот очень важный для страны вопрос.

Необходимо решить вопрос платежей за перевоз товаров через Ингура. Это один из потенциальных источников пополнения бюджета. Мы должны использовать этот источник. Или же мы будем категорически ставить вопрос о закрытии границы.

Что касается продажи ореха. Вы должны представить конкретные предложения, как нам использовать этот ресурс для пополнения бюджета. Срок - одна неделя, и вопрос должен быть закрыт.

И самое важное для нас - это налоговая реформа. Я понимаю, что в кратчайший срок провести налоговую реформу не удастся. Её не удалось провести за все эти годы. Но мы можем начать работу поэтапно. Вы знаете, в каких направлениях нам двигаться - это «ввозной» НДС, спецналог, патентирование. Срок - одна неделя, и к началу работы Парламента у депутатов должны быть на руках соответствующие документы, которые они бы начали рассматривать уже с первого заседания.

Что касается вопроса, поднятого Вице-премьером Сериковым. В течение двух недель вам необходимо подготовить соответствующее совещание. Мы должны окончательно определиться с судьбой РУПов и МУПов и со всеми вытекающими отсюда вопросами.

Что касается проблемы мусора. Нам обещали технику наши друзья, с которыми мы контактируем во время наших поездок. Но такие вопросы не решаются в одночасье. Татарстан готов нам предоставить технику. Те рабочие группы, которые созданы для взаимодействия с этими регионами, должны проработать все необходимые вопросы. В ближайшее время планируется визит в Абхазию врио Президента Татарстана Минниханова. На сегодняшний день Ткуарчал уже представил своё видение развития сотрудничества с Татарстаном. Я хотел бы, чтобы и остальные руководители наших районов представили бы свои предложения. Если хотя бы какие-то из предложенных вами проектов буду реализовываться, то это положительно скажется на ситуации в районах. Не позднее 20 августа мы должны иметь ясное представление по всем обговоренным сегодня проблемам.

Спасибо всем!

«Sukhum-moscow.ru», 15.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468867 Рауль Хаджимба

Надо сделать так, чтобы Ткуарчал ожил! - Рауль Хаджимба

Президент РА Рауль Хаджимба провел рабочее совещание с административно-хозяйственным активом города Ткуарчал.

На совещании районные службы и госструктуры подвели итоги производственно-хозяйственной деятельности за первое полугодие.

Так, по информации налоговой инспекции, план налоговых поступлений в этом году выполнен на 101%. В госбюджет поступило 14599,3 тысячи рублей. Плановые показатели не выполнены лишь по налогу на прибыль и НДС, что свидетельствует о простое промышленных предприятий «из-за отсутствия заказов».

Финансовый отдел райадминистрации отчитался о выполнении плана по доходам на 124%, эта цифра составила 22 млн. 365 тысяч рублей. При этом, платежи за недра (уголь) составили 7 млн. 964 тысячи рублей. Тем не менее, район живет за счет дотаций из цента и поступлений из резервного фонда Президента РА.

Нехватка средств - основная проблема и районного ОВД. В милиции не хватает форменной одежды, автотранспорта, из 5 машин на ходу только 1. При этом работа делается: из 20 преступлений первого полугодия раскрыто 10, выдано 120 паспортов, при въезде в город установлен новый пост ГАИ.

Среди главных проблем города глава Администрации Ткуарчалского района Аида Чачхалия назвала отсутствие рабочих мест. «Сегодня, когда завершены работы на ряде объектов, которые восстанавливались за счет средств российской помощи, рабочие остались без работы, а многим до сих пор не выплачена заработная плата. Но, не смотря на все сложности, мы не сидим, сложа руки», - сказала Аида Чачхалия. По ее словам, улучшилось санитарное состояние города: если еще недавно в городе не было ни одного дворника, то сегодня их девять. Кроме того, подняли заработную плату работникам ЖКХ и некоторым категориям бюджетников. В спортивном зале открылась детско-юношеская спортивная школа, и тренируются взрослые команды, создана городская футбольная команда. При этом заработная плата тренерскому составу выплачивается за счет районного бюджета. В результате, спортсмены района принимают участие во всех спортивных мероприятиях республики, неоднократно добивались побед.

Отчиталась глава Администрации и о расходовании 1 млн. рублей, подаренных городу Президентом на празднике «День города». Средства были потрачены на благоустройство, замену водопроводных труб, восстановление телефонной сети и т. п.

Аида Чачхалия подробно рассказала о ремонте дорог районного значения за счет средств Дорожного фонда и местного бюджета. Заканчиваются текущие ремонтные работы в школах района. Также, по району была проведена работа по регистрации жителей. В результате, зарегистрировалось 6 729 человек, из них 4 161 - являются гражданами Грузии.

По информации главы Администрации, инвентаризация земель в районе выявила:582 гаранее неучтенных площадей, засаженных многолетними культурами,218 га- находятся в аренде с многолетними культурами, 517 - с однолетними (1443 арендатора). Кроме того, «не решена судьба» более180 гафруктовых насаждений, арендаторы которых не определены. Заключаются договоры с арендаторами общественных земель, выращивающих орех фундук и цитрусовые (553 человека).

Подытожил заседание Президент Рауль Хаджимба. «Конечно, цифры хозяйственной деятельности района не радуют, - сказал он. - Но важно, что шаги в сторону улучшения жизни людей и облика города делаются. За короткий срок поменять ситуацию сложно. Не боюсь открыто говорить: все те средства, которые должны были способствовать экономическому становлению страны, сегодня в полном объеме мы не получаем. Но есть определенные усилия и российской стороны, и абхазской изменить положение дел в республике. Все разговоры о том, что Абхазия не получает финансовой поддержки России - вранье! И все спекуляции на тему российско-абхазских отношений, что они усложнились -это попытка обмануть людей». По его словам, дело в том, что средства, потраченные на проекты, которые реализовывались по Комплексному плану предыдущих лет, пошли не по назначению. Последняя проверка их исполнения в 2012 - 2014 гг. Счетной Палатой РФ показала, что более 1 млрд. рублей было использовано не по целевому назначению. Есть акт, свидетельствующий о том, что десятки миллионов были «недоданы по тем или иным направлениям». «И вот поэтому, сегодня мы хотим, чтобы все проектно-сметные документы прошли экспертизу. Да, это потребует времени! Но в ближайшее время, наполнение проектов будет начато», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

Президент также прокомментировал вопрос повышения зарпалат и пенсий. «Да, это имеет место, - сказал он. - Есть определенные вопросы, решение которых должно быть закончено в сентябре. Госдума РФ должна ратифицировать документы о пенсионном обеспечении. И тема будет снята!»

Кроме того, Рауль Хаджимба затронул тему «поездки некоторых групп людей в Грузию». Глава государства подчеркнул: «Никто их не посылал. Двое выехали за границу в связи с болезнью детей. С остальными - СГБ разбирается, и ответы будут получены». «Сегодня надо ставить вопрос о том, чтобы государство контролировало поставки товаров из-за границы, или ее закрывать», - добавил Хаджимба.

По поводу перспектив Ткуарчалского района, Президент отметил: «Возможности изменить город есть!» Рауль Хаджимба проинформировал, что вчера дал поручение Министерству экономики РА непосредственно заняться работой в этом направлении. «Министр будет нести ответственность за ее выполнение. Надо сделать так, чтобы Ткуарчал ожил!» - подчеркнул Рауль Хаджимба.

«Апсныпресс», 19.08.2015 г.

Арнаут: мы доказали, что наши вина могут конкурировать с европейскими

Начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут прокомментировал Sputnik выход абхазского вина на лидирующие позиции на российском рынке.

Вся продукция, ориентированная на экспорт, приносит республики деньги извне - это всегда хорошо сказывается на экономике государства, сказал Sputnik начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут.

По словам Арнаут, если абхазская продукция представлена на зарубежных рынках, в частности на российском, то помимо поступления денег извне - это также работает на имидж страны.

"Мы доказали России, что наши вина могут конкурировать с европейскими винами", - добавил он.

Сотрудник Министерства экономики отметил, что в России лидировали вина, в первую очередь из Испании, Италии и Франции.

"Впервые, в этом году, наши, абхазские вина заняли четвертое место по импорту. За первое полугодие 2015 года было экспортировано 7,7 миллионов литров вина в Россию", - отметил он.

Арнаут подчеркнул, что в десятке крупнейших стран экспортеров вина в Россию Абхазия впервые заняла первое место по увеличение экспорта.

"По росту импорта 10 стран были основными игроками, которые экспортировали свои вина в Россию. В этом году, единственная страна, которая показала рекорд в увеличении экспорта вина - это Абхазия. Конечно, все остальные страны тоже продолжают экспортировать свои вина в Российскую Федерацию, но спад сказался на них в районе 40 процентов", - объяснил начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики.

По словам Арнаут, увеличение экспорта абхазского вина в Россию связано с девальвацией рубля.

"Европейские страны привязаны к евро, а из-за удорожания валюты импорт сократился. А если говорить об Абхазии, то увеличение "полочной" цены тоже наблюдается, но в размере 10-15 процентов - это несущественное повышение цен. Рублевая зона Абхазии обеспечила сохранение стабильности цен", - пояснил Даур Арнаут.

По его словам, бутылка абхазского вина на прилавках российских магазинов стоит порядка 400 рублей.

Начальник отдела внешнеэкономических связей и инвестиционной политики Министерства экономики Абхазии Даур Арнаут также добавил, что в связи с возрастающими экспортными потребностями вина, абхазские виноделы будут закладывать виноградные сады, так как сегодня в республике мало виноградников и их необходимо создавать.

Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, импорт вин в Россию в первой половине 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014-го рухнул на 38,5%, до 68 миллионов литров. Основные причины - девальвация рубля и падение реальных доходов россиян.

Существенно снизились поставки из основных винодельческих стран - Испании до 12,6 миллионов литров, Италии до 10,9 миллионов литров и Франции до 10 миллионов литров. Более чем вдвое сократился импорт из Германии, Аргентины и США.

В десятке крупнейших стран-импортеров лишь одна страна показала прирост в первом полугодии - это Абхазия. За указанный период в Россию было ввезено 7,7 миллионов литров абхазских вин.

Абхазия впервые в новейшей истории России вышла на четвертое место после "большой винной тройки" - Испании, Италии и Франции. Ранее Абхазию в рейтинге стран-импортеров опережали Чили, Украина, Молдавия, Болгария; в прошлом году более высокую позицию заняла Грузия, импорт из которой возобновился в конце 2013 года.

«Sputnik-abkhazia.ru», 20.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Алкоголь > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468850

Академик Ачугба: мнение о необходимости отчуждения недвижимого имущества иностранцам не имеет никакого отношения к экономическому развитию страны

В Абхазском институте гуманитарных исследований им. Д. И. Гулиа АНА на специальном научном семинаре научное сообщество обсудило проблемы «отчуждения недвижимого имущества РА иностранным гражданам и его последствия».

Как отметил, открывая семинар, доктор исторических наук, академик Теймураз Ачугба, в последнее время тема необходимости продажи иностранцам недвижимого имущества, в том числе, жилых площадей, активно обсуждается в обществе и в СМИ. Существует целый ряд мнений и позиций по этому поводу. «Но такие высказывания носят теоретический характер и несовместимы с ситуацией в стране, - подчеркнул Ачугба. - Сохранение этнической идентичности абхазов должно стать первейшей функцией абхазского государства. Для этого необходимо объединение абхазского народа на своей исторической Родине и полноценное функционирование всех компонентов этноса: общности языка, территории, обычаев, традиций, культуры в целом. Наличие государственной общенародной собственности на средства производства - основа создания национальной экономики, которая, в свою очередь, является базовым условием для функционирования независимого государства. Поэтому, продолжение политики перенаселения Абхазии, путем продажи иностранным гражданам недвижимости, напрямую угрожает коренным интересам абхазского народа, ставит под сомнение его существование и функционирование абхазского государства».

Академик выступил против принципов так называемого «вашингтонского консенсуса», который требует «от слаборазвитых стран: либерализацию торговли, снятие ограничений для иностранных инвесторов, тотальную приватизацию государственного имущества, низведение функций государства до уровня полицейского участка», чтобы обеспечить продвижение интересов иностранных собственников. При этом, Теймураз Ачугба подчеркнул, что у России нет никакой надобности приобретать новые объекты недвижимости и территории для расселения своих граждан. «А что касается полуторамиллионной грузинской диаспоры в РФ, то у этой части населения есть свой интерес к приобретению жилья и, в целом, недвижимости в РА, чтобы сформировать здесь «пятую колонну» и «освободить грузинские земли» от абхазов. Нет сомнений, что для этих целей и создан экс-премьером Иванишвили многомиллиардный целевой фонд для закупки недвижимости в Абхазии. Выработанный грузинскими властями при помощи своих западных спонсоров план «мирного» покорения Абхазии, помимо прочих мер, подразумевает массовое приобретение недвижимого имущества и жилого фонда в РА», - сказал Ачугба.

«Можно констатировать, что навязываемое извне мнение о необходимости отчуждения недвижимого имущества РА иностранным гражданам под видом развития рыночной экономики не имеет никакого отношения к экономическому развитию страны. Такой путь, в конечном счете, приведет к распродаже Родины по частям, разрушению существующей политической и социально-экономической системы, ликвидации государственности Абхазии, этнокультурному растворению абхазского народа в ином этническом мире», - резюмировал академик свое выступление.

В поддержку этого мнения высказались многие участники семинара. Так, например, было сказано, что «многие смирились с позицией, что абхазы - исчезающая нация и это недопустимо», что «тема продажи недвижимости может обсуждаться в том случае, когда каждый гражданин РА сможет в финансовом плане на равных конкурировать с гражданами других государств» и т. п.

С позицией академика согласился и депутат Парламента РА Алмас Джапуа. «Нужно обсуждать комплекс проблем, которые разрушают самосознание и государственность. И самая большая проблема - это отсутствие целей и задач государства. Поднятая тема продажи недвижимости - экономически не обоснована, это губительная затея. Основное наше богатство - земля. Ее эффективное использование - самый большой труд. Сегодня есть проблема неэффективного использования земли, но в, то, же время, она все равно во владении у абхазских граждан. А значит, ее можно перераспределить, заключить другие договоры, то есть у нас есть рычаги регулирования ситуации. По уровню опасности поднятая тема в разы сложнее, чем например, проблема паспортизации Галского района. Неправильное решение может иметь катастрофические последствия», - сказал Джопуа. Он особо подчеркнул: «Для того чтобы что-то продавать, нужно знать, что у тебя есть. Без кадастрирования, инвентаризации, без учета и экспертного анализа даже разговаривать о продажах, считаю, нецелесообразным!»

В заключение семинара было высказано предложение «на правовом и парламентском уровне поставить заслон» распродаже недвижимости иностранцам. А также продолжить обсуждение темы в расширенном составе с участием парламентариев, а по итогам заседаний создать соответствующий меморандум.

«Апсныпресс», 20.08.2015 г.

Начался принципиально новый этап взаимоотношений двух стран - углубление интеграции между Россией и Абхазией - Семен Григорьев

В Доме Москвы на круглом столе, посвященном семилетию признания государственной независимости Абхазии, обсудили широкий круг вопросов в ракурсе взаимоотношений двух стран.

Круглый стол организован Координационным Советом русских общин российских соотечественников в РА при содействии Посольства РФ, Представительства Россотрудничества и Дома Москвы.

По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в РА Семена Григорьева, обратившегося к участникам с приветственным словом, инициатива Координационного Совета русских общин российских соотечественников в РА вызвала широкий отклик общественности. Вокруг круглого стола собрались представители Администрации Президента РА, Кабинета Министров РА, парламентарии, научные и общественные деятели, творческая интеллигенция, церковные иерархи Абхазской Православной Церкви. Посол обозначил тему разговора: «На этой площадке мы сможем обменяться мнениями о том, какое значение имела в истории Абхазии и России эта дата - 26 августа - День признания независимости Абхазии Россией».

Семен Григорьев отметил: «Семь лет - небольшой срок. Но за это время пройден большой путь, взаимоотношения двух стран пережили различные этапы, и сейчас начался принципиально новый - углубление интеграции между Россией и Абхазией, выполнение прошлогоднего Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве». Он предложил также обсудить вопрос, который существует все семь лет, неоднократно поднимался на различных научных симпозиумах: «Можно ли говорить о том, что с признанием независимости РА грузино-абхазский конфликт был полностью урегулирован либо, как это считают на Западе, мирный процесс между Грузией и Абхазией живет и развивается. Об этом говорят, в частности, различные мероприятия, организованные при посредничестве и содействии Евросоюза, где всюду идет речь о грузино-абхазском мирном процессе и о роли тех или иных стран и организаций, как, например, ЕС, Великобритания, Германия в этом процессе».

Со своей стороны первый вице-премьер Шамиль Адзынба подчеркнул: «При том, что мы победили в тяжелой, жестокой войне, каждый день, каждый месяц и год политическое руководство страны вело борьбу за то, быть государству или не быть. Как оказалось, только итогами войны этот вопрос не определялся. Именно 26 августа он был снят, а также проблема внешней безопасности страны. Теперь развитие Абхазии в руках нашего общества».

Участники круглого стола обсудили исторические аспекты взаимоотношения Абхазии, России и Грузии, высказали мнения по широкому кругу гуманитарных проблем развития РА.

«Апсныпресс», 21.08.2015 г.

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕН ПРЕЗИДЕНТУ К 30 АВГУСТА

Президент Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам формирования республиканского бюджета на 2016 год, сообщает официальный сайт Президента.

В совещании участвовали премьер-министр Артур Миквабия, вице-премьер Дмитрий Сериков, заместитель руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, министр финансов Амра Кварандзия, министр экономики Адгур Ардзинба, министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, председатель Государственного таможенного Комитета Даур Кобахия и советник Президента Амиран Лагвилава.

На совещании обсуждался процесс формирования бюджета будущего года. Министр финансов Амра Кварандзия представила предварительную информацию по находящемуся в разработке главном финансовом документе страны.

Участники совещания обсудили влияние пакета изменений в налоговое законодательство, который будет представлен в Парламент, на увеличение доходной части бюджета.

В ходе встречи также поднимался вопрос эффективности использования государственного имущества.

Президент поставил перед членами правительства задачу пересмотра условий аренды государственной собственности с учетом рыночных реалий. Был, также затронут вопрос режима пересечения товаров через абхазо-грузинскую границу и взимания с них таможенных платежей.

Р. Хаджимба напомнил о необходимости представить к 30-му августа проект бюджета на следующий год.

«Abkhazinform.com», 17.08.2015 г.

СВЯТИЛИЩА ПРОДОЛЖАЮТ ИГРАТЬ ВАЖНУЮ РОЛЬ В ЖИЗНИ АБХАЗОВ

Как известно, Абхазия оберегается семью святилищами - аныхами. Это - Дыдрыпш-ныха, Лашкендар, Лдзаа-ныха, Елыр-ныха, Инал-куба, Лых-ныха, Адагуа-ныха. Традиционная религия продолжает играть важную роль в социальной жизни абхазов. С древних времен абхазы проводили ряд традиционных праздников и молений на территориях святилищ. По сей день сохранилась эта традиция. В послевоенное время еще и наблюдается рост авторитета святилищ. К примеру, в середине июня на территории Лдзаа-ныха проводится традиционный праздник «Аныщъара». Этот ритуал поклонения Всевышнему имеет свои особенности. В нем принимают участие все жители села. Жрецами святилищ могут служить только представители определенных абхазских жреческих фамилий. Так жрецами Лдзаа-ныха являются представители рода Гочуа. Ныне это Владимир Гочуа. Именно ему дозволено проводить необходимые ритуалы праздника. По словам жреца, важную роль в традиционной религии абхазов играет принцип внутренней и внешней чистоты. «На церемонию люди должны приходить с чистой душой, совестью и празднично одетыми», - говорит В. Гочуа.

Перед ее началом жрец умывает лицо и руки. В жертву может быть принесено только чистое животное, т.е. оно должно быть без изъянов, упитанное, здоровое. Чаще всего в жертву приносится молодой бычок. Моление проводится в первую половину дня. Во время моления жрец снимает головной убор и ремень. Затем он, держа в руке ореховую ветку, с нанизанным на ней отварным сердцем жертвенного животного, произносит слова моления. Традиционное моление абхазов включает не только жертвоприношение, но и общее застолье. Но стол ставятся мясо, мамалыга, соль и вино, приготовленное без сахара. Пища готовится недалеко от места моления. На молении, прошедшем недавно в селе Лдзаа, присутствовали руководители Гагрского района и депутаты Парламента. Здесь ритуальным блюдом была еще и абыста, более жидкая, чем обычная, сваренная с сыром.

По словам жреца Владимира Гочуа, в настоящее время аныхи остаются и местом очистительной присяги для людей, подозреваемых в каких-либо преступлениях. К ним могут обратиться люди с просьбой отмолить свой грех.

О том, что аныхи обладают необыкновенной силой, говорится в преданиях абхазов. Это подтверждается и фактами. В советский период, когда был наложен запрет на религию, на территориях святилищ не разрешалось проводить традиционные моления. Кроме того, в 1937–52 годы, когда шла ассимиляция абхазского народа, территория Лдзаанского святилища была отведена грузинской семье. Однако продолжение рода эта семья не имела. В итоге, последний представитель семьи, оставил дом.

Позже традиционные моления в Лдзаа-ныха возобновились. А в 2009 году силами сельчан и при помощи бывшего главы Администрации Гагрского района Астамура Кецба, территория Лдзаа-ныха была приведена в порядок.

Существует сказание, что семь главных святилищ общаются между собой. В связи с этим жрецы ежегодно проводят совет. Так, через два года совет жрецов состоится на территории Лдзаа-ныха.

По мнениям ученых, абхазская народная религия представляет собой хорошо сохранившийся реликт до библейского монотеизма. Как утверждают старожилы, ныне традиционное моление, собрания на территории аныха, имеют не только религиозное значение, но и учат людей уважению друг к другу, формируют нормы поведения, а также возвращают народ к своим истокам. Мадина ТАРБА, собкор газеты «РА», с. Лдзаа

Газета «Республика Абхазия», 18.08.2015 г.

Национальный департамент мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана (МЭПР) обнародовал результаты мониторинга по изучению уровня загрязненности трансграничных рек Кура и Араз и их трансграничных притоков, проведенного во второй декаде августа.

Как сообщили АЗЕРТАДЖ в пресс-службе МЭПР, расход воды в реке Кура по сравнению с первой декадой августа уменьшился на 3,8 кубометра в секунду и составил 73,3 кубометра в секунду.

Кроме того, во время мониторинга на участке Куры и ее притоков, подверженных трансграничному загрязнению со стороны Грузии и Армении, в воде обнаружено повышенное содержание биогенных веществ, в несколько раз превышающих допустимую норму.

Уровень содержания фенолов на участке Шихлы-2 в 5 раз, в Агстафачае в 4,5 раза, а в одноименном водохранилище в 2,8 раза превысил допустимую норму.

На участке Горадиз на реке Араз содержание фенолов превысило норму в 3,3 раза, на участке «Шахсевен-1» - 2 раза, «Бахрамтепе» - 2,5 раза.

Уровень соединений меди во всех пунктах колебался в пределах нормы.

Кислородный режим во всех пунктах составляет 6,93-7,52 мг на литр воды, изменения происходят в рамках санитарных норм.

Удивительно, но факт. В Киеве вдруг обеспокоились соблюдением прав человека в Крыму. Пока полуостров был украинским – не интересовало. А сейчас – совершенно другое дело. Правда, заботиться собираются лишь о части населения полуострова, в основном – о крымских татарах. В постановлении правительства Украины сказано, что создаваемая должность уполномоченного по вопросам Крыма и Севастополя нужна "для обеспечения эффективной реализации государственной политики по вопросам Автономной Республики Крым и города Севастополя и демократических принципов в сфере защиты прав и интересов крымско-татарского народа". И должность эта приравнена аж к заместителю министра, как сообщается на сайте министерства регионального развития Украины.

Чем конкретно будет заниматься новое должностное лицо, в постановлении вроде прописано. Но при этом ни слова не сказано, о том, как эти обязанности будут выполняться. Хотя понятно, что по сути – никак. А разговоры – да, наверняка будут. И примерно понятно, какие именно. Киев в последние полтора года не устает заявлять о единстве Украины и Крыма. И даже обещает примером европейских стандартов жизни на Украине убедить крымчан вернуться туда, откуда они ушли.

Правда, проявилась столь трепетная забота почему-то только через двадцать с лишним лет после обретения Украиной независимости. Это очень похоже на то, что пока гром не грянет, мужик не пошевелится. Только в данном конкретном случае пить боржоми – ну уж очень поздно. И вряд ли стоит навязывать свою опеку людям, которые уже сделали свой выбор на референдуме. И ни разу о нем не пожалели.

В нынешней ситуации украинским властям, наверное, стоило бы направить энергию на защиту прав собственных граждан. Но пока те под боком и деваться им некуда, то, получается и заботиться о них нет ну ни малейшего смысла.

Дарья Чередник

Davit Kezerashvili, Georgia’s Most Wanted: Walks Free with Political Impunity

Henry Kamens

Whenever Georgia has made the news in recent years one name has kept cropping up – that of Davit Kezerashvili, the Defence Minister during the 2008 Russia-Georgia war. At that point he was 29, and people were asking how he could have obtained such a high position at such a young age. Now we hear about him because he is on the run from Georgian justice, as a result of the many serious things he did when he occupied such a high position at such a young age.

After Kezerashvili fled Georgia Interpol got involved, at Georgia’s request. He was placed on a Red List, which required the law enforcement authorities of any country he was found in to detain him. Eventually he was found in France, and duly arrested. But even though he was still on this international wanted list, and despite the multitude of charges hanging over him, France refused to extradite him to Georgia.

Now Interpol itself has changed tack. It has recently refused to pursue Kezerashvili further, claiming that the case against him is politically motivated. These were the words Saddam Hussein used at his trial and subsequent execution, those the condemned Nazis used at Nuremberg, those Pol Pot used at his trial – the list goes on.

The implication of Interpol’s new position is that there is no such thing as justice: if you are in power, or have influential friends, you can do whatever you like without being subject to any rule of law. Does Interpol really think this? It wouldn’t exist if it did. Does France really think this? French citizens take great delight in showing visitors the towns and villages sacked by the English during the Hundred Years War, claiming the English still owe them damages.

So why are both France and Interpol acting against their own principles to allow this man to walk free, and tacitly condemn the present Georgian government? Simple. It isn’t only that if Kezerashvili goes a lot of others will go with him. It is that nothing the international community believes in will serve any purpose if little things like justice are allowed to get in the way.

The politics of reality

The list of charges against Kezerashvili is long. He is wanted for embezzlement, misuse of funds, abuse of power, drug and weapons trafficking and miscellaneous petty corruption connected with procurement. All these things undoubtedly took place during his term as Defence Minister, and his Ministry was undoubtedly connected with them. So even if Kezerashvili himself was not responsible, as we must assume given his presumption of innocence, he is protecting those who were by refusing to cooperate with investigators.

He is not the only one of course. Several members of the Saakashvili government, including the former President himself, are also wanted on a multitude of similar charges. Those who remain in Georgia are being brought to book, but all too slowly. When Nino Burjanadze, who was implicated in many of Saakashvili’s crimes before she conveniently defected to the opposition, can say publicly that the new government was installed by external forces simply to whitewash the old, and she can get away with saying it, the public disquiet with the failure to deal with these people is clear.

The crimes the former Saakashvili government members are accused of are not political crimes, such as belonging to a group with banned opinions or insulting the government. They are offences described as criminal by the very Criminal Code of Georgia these people swore to uphold and largely wrote. They are also regarded as criminal offences in any Western democracy, and any nation where Interpol’s writ runs.

It is therefore perfectly reasonable for the present Georgian government to demand that its international partners hand these people over so that they can answer the charges against them and provide evidence. This would give them a golden opportunity to clear their names before the eyes of the world. Then they could start talking about “politically motivated” charges, but not under present circumstances.

But not only Kezerashvili but Saakashvili himself, and all his other wanted henchmen, are no longer being pursued by the same countries who lecture Georgia on what rule of law and democracy are. Apparently these countries have a higher conception of justice, which they think Georgians are not yet able to understand. However they are not saying what that conception is, largely because their own citizens understand it only too well.

Friends by unrighteous Mammon

Kezerashvili’s rise to power in Georgia was fuelled by two things. The first was his drug addiction, for which he was famous even before he went up to university. Like many another spoilt kid he thought her could get away with buying and selling what he was using because his influential friends and customers wouldn’t want their own deeds exposed. After returning from Israeli, where he had to escape so to avoid a prison sentence, one of his new customers became Mikhail Saakashvili, the new President of Georgia; this strategy proved to be inspired.

The second was his dual citizenship of Israel thanks to some Jewish roots. The Jewish state, friendless in its region after it was imposed upon it after World War Two, has been obliged to become one of the most militaristic in the world, and still deals with many European countries in its weapons through various defence agreements. Israel pays for these through exporting its own weapons, including cluster bombs and will continue to do so.

Any new government anywhere represents a potential new market for vital Israeli and Serbian arms sales, particularly as most of them are illegal and need the security of some sort of state protection. Kezerashvili exploited this connection to the full, as a fully paid up member of the Shin Bet intelligence network, and Israeli arms, businesses and “political-military attaches” who had previously shown little interest in Georgia became progressively more visible in Tbilisi during his period in office.

Weapons and drugs are not exclusively Georgian, Israeli, Jordanian or Eastern European concerns (Bosnia, Montenegro and Serbia). As we all know, there is a very sophisticated international trade in these commodities which makes some people very rich and powerful.

More powerful, in fact, than the Presidents of Georgia, Israel or France, or the head of Interpol, as the discrepancy between even the number of such deals we can trace and the number of people prosecuted for making them testifies.

As much of this trade is illegal those who run it have to procure influence by underhanded, unaccountable means. This has created two parallel systems of international relations, just as there are two parallel systems of international trade. There is a legal, official one and an illegal, hidden one which the legal one is powerless to combat. It is such connections which got British journalist Farzad Bazoft killed because he refused to report a fake arms deal story planted by notorious conman Rocky Ryan, who was then able to call criminal elements in that trade, get him rubbed out and boast about it to other journalists, without serving a day in jail.

The former Saakashvili government eagerly embraced the opportunity to exploit the illegal system of relations. It reasoned that it was more likely to gain friends that way, and keep itself in power forever, than by playing the legal game, as no one is interested in the many positive things little Georgia has to offer. To a large extent this approach proved successful. By making the country the regional hub of Western dirty tricks they were allowed to get away with anything, until the abuses became too great an embarrassment even to those who had profited the most from them.

Saakashvili and friends are still walking around because of what they know. Not only are they walking around, they have been transplanted to Ukraine so that that country can replace Georgia as the regional dirty deeds hub. The US is even paying the wages of Saakashvili’s staff in Odessa, and probably those of other public officials too, but only those working for Georgians, not Ukrainian public servants.

Interpol is giving Kezerashvili and his friends a free pass because it cannot afford a conflict with the illegal system. It knows it cannot win such a conflict. As Belgium found during the Marc Dutroux child abuse scandal, investigations can be blocked, witnesses intimidated or paid off, journalists jailed on non-existent charges and evidence destroyed by those at the highest levels of government, and there is nothing the law enforcement agencies responsible to those same governments can do about it.

Interpol, as part of the legal system, can never win a conflict with the illegal system. The legal system has standards, there are certain things it cannot and will not do. The illegal system has none, so it can do far more. If Interpol is shown to be powerless by taking it on, every government, every police force, every court – and everyone who has gained a position in society by any means, legal or otherwise, and wishes to defend it – under threat.

Interpol and the international community cannot admit that criminality can and does rule. As the white judge says in the film Mississippi Burning, “no one’s going to destroy everything that’s good here over some nigger.” No one is going to let everything they stand for be destroyed by the likes of Davit Kezerashvili.

Only Georgians

It should be in the direct interest of Western law enforcement and intelligence services to understand how weapons and drugs flowed to and from Georgia, and the continued involvement of the Saakashvili government in this process. Links with these networks would provide deeply important information regarding the activities of various terrorist networks and governments of concern, especially now that Jordan, Turkey and Ukraine are so much involved. Disrupting this activity would help bring about stability in the region, and ultimately in those regions weapons are being sent from and used in.

But not when the law enforcement agencies know they can do nothing about it. Then they will fall even further behind the game by suffering a string of defeats at the hands of their adversaries. Police everywhere refuse to pursue cases when they think they have no chance of resolving them successfully, regardless of the merits of the case. Letting this little gang get away with everything is by far the lesser of two evils for anyone who cares about himself.

Of course the institutional racism of the legal international system also plays a part. Kezerashvili and his friends are only Georgians. The international system of illegal relations is run by people in richer countries, who demand greater respect. No one will destroy the international system of illegal relations over either Georgian wrongdoers or the many Georgian victims—much less a government which told the electors it would put these people behind bars.

Georgian Prime Minister Irakli Gharibashvili has explained the removal of Kezerashvili from the Interpol list as the result of “changing methodology”, adding that Viktor Yanukovych has been removed for the same reason. But the Georgian Prosecutor’s Office has stated publicly that it was not allowed to present its evidence to Interpol before this decision was made. It is not giving up its pursuit of Kezerashvili and others, but its hands are now tied.

The Western world, whose professed standards Interpol is supposed to uphold, does not want to admit that the criminals won long ago and the inherent racism of Western countries is being used to ensure that will always be the case. Interpol is right to believe that these are big issues, bigger than anything which has been going on in Georgia. But all this decision does is highlight that wanting the criminality to continue, rather than prosecuting those responsible, is the politically motivated decision.

Строительство второго выхода со станции «Баррикадная» Таганско-Краснопресненской линии метро возле зоопарка может начаться в первом квартале следующего года, сообщил сегодня журналистам руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

«В начале 2016 года планируется начать работы по сооружению второго моста в Московском зоопарке. В это же время начнется возведение второго выхода из метро «Баррикадная», обращенного к зоосаду», - сказал А. Бочкарев.

Он напомнил, что первый этап реконструкции Московского зоопарка завершится до конца этого лета.

«На данный момент выполнен полный комплекс работ по замене инженерных коммуникаций, берегоукреплению, озеленению и цветочному оформлению прудов, установке малых архитектурных форм и устройству островов», - подчеркнул А. Бочкарев.

Он отметил, что также обновлены главный вход в зоопарк и ограждения по улицам Большая Грузинская и Зоологическая.

Ранее заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин заявил, что большой пруд зоопарка оснащен уникальной системой непрерывной очистки воды и предотвращения ее замерзания при отрицательных температурах.

20 августа в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) состоялось совещание с представителями Правительства и Министерства автомобильных дорог Чеченской Республики. Главными предметами обсуждения стали реконструкция автодороги Грозный – Шатой – Итум – Кали – Аргун – граница с Грузией в 2016 – 2018гг. и вопросы финансирования строительства автодорожных подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам.

В совещании под председательством главы Федерального дорожного агентства Романа Старовойта приняли участие замруководителя Росавтодора Григорий Прокуронов, начальник Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Тимур Лубаков, начальник ФКУ Упрдор «Каспий» Анатолий Волков. Чеченскую Республику представляли председатель Правительства Руслан Эдельгериев, зампредседателя Правительства, министр автомобильных дорог Чеченской Республики Абубакар Тамхаджиев и замминистра автомобильных дорог Мовсар Исабаев.

В условиях трехлетнего секвестра федерального бюджета изыскание дополнительных средств на новые объекты строительства и реконструкции представляет собой сложную задачу, однако Федеральное дорожное агентство совместно с представителями различных субъектов РФ продолжают поиски возможных решений по наиболее значимым для регионов объектам.

Обсуждая возможность финансирования из федерального бюджета работ по реконструкции автодороги Грозный – Шатой – Итум – Кали – Аргун – граница с Грузией в 2016 – 2018гг., в Росавтодоре отметили низкую вероятность включения этого объекта в проект бюджета на 2016-2017 гг. Как отметил Григорий Прокуронов, это связано с тем, что по состоянию на сегодняшний день Минфин России не поддержал ряд предложений по Северному Кавказу, включая вышеупомянутый объект. При этом Федеральное дорожное агентство окажет содействие Чеченской Республике в переговорах с Министерством по делам Северного Кавказа и направит письмо с обоснованием значимости реконструкции дороги, как обеспечивающей не только подъезд к строящемуся всесезонному курорту «Ведучи», но и развитие транспортного сообщения всего региона.

Кроме того, представители Чеченской Республики выразили обеспокоенность ныне действующей методологией расчета федеральных субсидий для субъектов РФ на строительство автодорожных подъездов с твердым покрытием к сельским поселениям. Напомним, что сегодня размер субсидий определяется Минсельхозом РФ по доле ВРП, связанной с сельским хозяйством субъекта в общем показателе по Российской Федерации, а также развитости производственной базы в самих населенных пунктах.

По мнению Руслана Эдельгериева, не совсем корректно применять единый подход ко всем субъектам РФ, так как нет прямой взаимосвязи между необходимостью дорог для сел с уже устоявшейся производственной базой или для тех, кто мог бы эту базу благодаря новым дорогам развивать. Остроту вопроса подчеркивают цифры: в Росавтодор от Правительства Чеченской Республики представлена заявка на получение из федерального бюджета в 2015 году субсидий в рамках реализации Программы на строительство и реконструкцию автодорог с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к сельским населенным пунктам, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции по 9 объектам с суммой господдержки 500,75 млн. рублей. При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 1429-р утверждено распределение субсидий бюджету Чеченской Республики в размере 3,171 млн. рублей или 0,6 % от заявленного размера субсидий.

По данным Федерального дорожного агентства, которое сегодня не является распорядителем средств по данной программе, вопрос о необходимости дифференцированного подхода поднимается многими субъектами РФ. В ходе совещания стороны договорились скоординировать свои усилия и подготовить соответствующее обращение в Минтранс России с целью его дальнейшего рассмотрения в Совете Федерации.

Справка

Сеть автодорог общего пользования в Чеченской Республике составляет 3 151 км. Из них к дорогам федерального значения относится 121 километр: по территории Чечни проходят федеральные автодороги Р-217 «Кавказ» (участок км 602 – км 719) - 116,7 км и подъезд к городу Грозному - 4,3 км.

В 2015 году объем финансирования дорожного хозяйства Чеченской Республики из федерального бюджета предусматривается в размере 2 977,9 млн. рублей.

В текущем году ведется строительство автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на участке обхода г. Гудермес, Чеченская Республика 1-й этап - км 0+000 - км 14+800, протяженность – 14,7 км. Завершение работ планируется в октябре 2015 года. Объем средств 2015 года – 1 350 млн. рублей.

Планируется ввод в эксплуатацию 4,3 км капитально отремонтированного подъезда к городу Грозному, объем средств 2015 года – 322,2 млн. рублей. Кроме того, в 2015 году выполняются работы и будут введены в эксплуатацию 6 км отремонтированных участков дороги Р-217 «Кавказ», объем средств 2015 года – 73,0 млн. рублей. Объем средств на содержание федеральных автомобильных дорог в 2015 году составляет 119,2 млн. рублей.

США в 2015 году окажут Грузии военную помощь на сумму 20 млн долларов в рамках программы "усиления гарантий союзникам", сообщил пресс-секретарь Пентагона Питер Кук.

По его словам, министр обороны США Эштон Картер подтвердил намерение Вашингтона продолжать сотрудничество с Грузией, включая ежегодные двусторонние и многосторонние учения и тренинги, а также курс на развитие сотрудничества с Тбилиси в формате комиссии Грузия-НАТО.

В настоящее время глава минобороны Грузии Тинатин Хидашели находится с недельным визитом в США. Она уже провела ряд встреч, в ходе которых заверила американских коллег в неизменности курса страны на вступление в НАТО, а также обговорила детали открытия на грузинской территории "тренировочного центра подготовки военнослужащих" под эгидой альянса.

Для того, чтобы грузинские грезы о НАТО реализовались, нужно очень серьезное обострение международной обстановки, считает руководитель краевого представительства "Фонда концептуальных технологий" Валерий Пякин.

"Эти их "мечталки" базируются только на возможностях США развязать войну. И пока Европа не заинтересована в том, чтобы война пришла на ее территорию, Грузия так и будет мечтать. Но опять же нужно понимать, что это не Грузия мечтает, а американские марионетки, которые поставлены на управление Грузией", – сказал Валерий Пякин в эфире радио Sputnik.

США стараются еще сильнее привязать к себе грузинскую элиту, полагает он.

"Военно-стратегическое сотрудничество – это выбор государств на долгие годы вперед. Формирование военной элиты и особенно "подсаживание" ее на техническую часть ведет к тому, что эта страна выбирает долговременный курс в соответствии с курсом того государства, от которого получает оружие. Будучи и так сильно американизированным, руководство Грузии лишается возможности хоть как-то сменить свой курс, получив мощную поддержку от армии и силовых структур", – отметил эксперт.

В то же время, по его словам, без союза со сторонней силой Грузия как государство существовать не в состоянии.

"Грузия как экономический и политический субъект не существует самостоятельно. Она существует только в рамках какого-то союза. И это союз с Соединенными Штатами, которые Грузии предоставили определенную роль быть тараном против России на Кавказе", – сказал Валерий Пякин.

По мере обострения украинского конфликта противостояние между Россией и Западом также усиливается. При этом центр данного спора может быть перенесен с Украины на Кавказ – Грузию, Армению и Азербайджан, считают эксперты американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor.

Авторы исследования пишут, что после грузино-осетинского военного конфликта в 2008 году Россия укрепила свое военное присутствие в Армении и достигла там сильных экономических и политических позиций. При этом военное присутствие в Армении, Абхазии и Южной Осетии, а также сотрудничество в области безопасности с Азербайджаном обеспечивает России положение доминирующей внешней силы в регионе, считают аналитики.

"Тем не менее Запад не намерен допускать расширения влияния России на территории бывшей советской периферии. Во время восстания на Украине США и ЕС поддержали свержение пророссийского правительства в Киеве в пользу того, которое было бы ориентировано на Запад. И западные страны дали ясно понять, что их поддержка не ограничится Украиной. Запад начал строить военные базы в Центральной и Восточной Европе, а также расширять сотрудничество в области безопасности с несколькими другими странами бывших советских периферий", — сказано в статье.

При этом, полагают аналитики, новой точкой противостояния России и Запада может стать именно Кавказ. Об этом свидетельствует открытие учебного центра НАТО в Грузии в конце августа текущего года.

Кроме того, утверждают эксперты, после начала кризиса на Украине неожиданно, после двух десятилетий относительно спокойного развития, начал обостряться конфликт Азербайджана и Армении вокруг Нагорного Карабаха.

Россия в этом вопросе занимает сдержанную дипломатическую позицию, отмечают авторы материала. Москва призывает к диалогу между двумя странами, а также в качестве элемента сдерживания продолжает военные поставки в обе страны.

Молдова значительно расширила географию поставок яблок

В условиях российского эмбарго молдавские и польские производители яблок смогли достаточно быстро сориентироваться, несмотря на то, что до введения запрета именно Россия выступала основным внешним рынком сбыта молдавского яблока и польского яблока. В сложившейся ситуации производители яблок Молдовы и Польши смогли не только существенно увеличить свое присутствие на других внешних рынках сбыта, но и значительно расширить географию поставок.

Об этом заявила руководитель проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты» Татьяна Гетьман, выступая на пятой международной конференции «Яблочный бизнес Украины-2015». По словам эксперта, география поставок яблока из Молдовы расширилась за счет Турции, Грузии, Египта и стран Ближнего Востока, тогда как оценочный объем продаж в Россию снизился на 40%. Экспорт яблока из Польши в Германию в прошлом сезоне вырос в 2,5 раза, в то время как поставки польского яблока на российский рынок упали на 35%.

Татьяна Гетьман отметила, что яблочный сезон-2014/15 имел ряд беспрецедентных особенностей, главным из которых являлось введение Россией запрета на поставки яблока из ЕС, Молдовы и Украины, и эти особенности послужили для садоводов этих стран хорошим уроком, который украинские фермеры не усвоили. По ее словам, так, на долю России пришлось 98% всех отгрузок украинского яблока, а основные объемы продукции после введения Россией запрета в отношении украинской продукции завозились в РФ через Крым. Соответственно, в случае перекрытия поставок через Крымский полуостров украинские производители яблока могут оказаться в весьма плачевном положении.

ИП «noi.md», 15.08.2015 г.

Молдова доминирует на рынке вина Беларуси

Молдова уверенно занимает первое место по объему поставок вина на рынок Беларуси, несмотря на сокращение его экспорта в денежном выражении с начала этого года. По данным белорусской официальной статистики, в частности, Молдова в I полугодии 2015 г. поставила на белорусский рынок 2 млн. 229,4 тыс. декалитров вина на $13,53 млн., при том, что в целом Беларусь в этот период импортировала 2,48 млн. декалитров на $20 млн. В январе-июне 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, экспорт молдавского вина в Беларусь в физическом выражении практически не изменился, а в стоимостном выражении – уменьшился на 22%. Так, в I полугодии 2014 г. Молдова поставила Беларуси 2 млн. 223,1 тыс. дал вина на $17,44 млн.

Второе и третье место по объемам поставок вина в Беларусь в денежном выражении в январе-июне 2015 г. заняли Франция и Испания с показателями экспорта в $1,33 млн. и $1,27 млн., соответственно. В первую пятерку вошли также Грузия и Италия, поставившие на белорусский рынок вина на $1 млн. и $0,9 млн., соответственно.

ИП «noi.md», 11.08.2015 г.

Как жить дальше будем без Лихтенштейна?

Российская Федерация расширила список стран, против которых введено продовольственное эмбарго. Он был дополнен следующими государствами: Черногория, Исландия, Лихтенштейн, Албания и Украина. Причем с последней страной есть дополнительное условие - контрсанкции вступят в силу только после того, если страна подпишет соответствующее экономическое соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом.

Эмбарго коснется продукции на сумму не менее $300 млн. Больше всего, как предполагают эксперты, пострадают Украина и Исландия.

Россельхознадзор сразу же отчитался - этой «пятерке» уже нашли замену. Год назад Российская Федерация запретила поставки некоторых видов продовольственных товаров из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Теперь к ним прибавились еще 5 государств.

Информация о расширении списка стран, против которых вводится санкции со стороны РФ, опубликована на правительственном сайте. Там, в частности сказано, что подобные меры являются ответными на аналогичные решения ряда западных государств против Российской Федерации. Что касается Украины, то в июне 2014 года она заключила с ЕС соглашение, согласно которому с 1 января 2016 году вступит в силу экономическая часть этого документа.

Премьер министр России Дмитрий Медведев, комментируя данное решения, в частности, сказал, что если ничего не измениться и стороны (в том числе при содействии Евросоюза) так и не смогут прийти к обоюдному соглашению (что мало вероятно), то для Украины наступит обыкновенный режим торговли и соответственно сразу же вступит в силу действие продовольственного эмбарго со стороны Российской Федерации.

Кто же потеряет больше всего от этого решения?

Представители Федеральной таможенной службы заявляют, что больше всего из новой «пятерки» стран, против кого введены контрсанкции, пострадает Украина и Исландия. 10% исландского экспорта рыбной продукции в прошлом году осуществлялся на Россию. За 10 месяцев, начиная с августа 2014 года Россия получила подобного товара из этой страны приблизительно на сумму $180,0 млн. Также от введения эмбарго существенно потеряет и Украина – она за последние 10 месяцев поставила в Российскую Федерацию фруктов на сумму свыше $10,0 млн. Более серьезным ударом для украинской экономики станут действия контрсанкций в отношении овощей, которых за тот же период было поставлено на сумму в четыре раза больше, чем фруктов. Но больше всего убытков от эмбарго понесут украинские экспортеры мяса. По оценкам экспертов, они за те же 10 месяцев поставили мясной продукции на сумму почти $75,0 млн.

Экспортные статьи в Россию других стран, входящих в санкционную «пятерку», незначительны. Так, например, Албания, следующая за Украиной и Исландию по объему экспорта на Россию, завозила в нашу страну орехов и фруктов на $4,6 млн. Данные по Черногории совсем несущественны, так как составляют смешные по объемам поставок суммы – они колеблются в пределах $50.0 тыс.. Что касается, Лихтенштейна, то на них распространили продовольственное эмбарго, по всей видимости, только за компанию – по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации эта страна вообще не была замечена в экспортных сделках с нашей страной.

Россельхознадзор, который призван, кроме всего прочего, замещать продукцию стран, попавших под контрсанкции на отечественном рынке, заявил, что уже знает, как это сделать и кем заменить эту «пятерку». Единственное, с кем могут возникнуть проблемы, так это с маленькой и северной страной Исландией, откуда мы получали достаточно много рыбы. Их продукцию решили заменить поставками из других стран, таких как Фарерские острова и Чили. Так что любителям «исландской сельди в винном соусе» придется поменять свои вкусовые пристрастия.

Не вошедшие в список

Но есть страны, которые не находятся под продовольственным эмбарго со стороны Российской Федерации. К ним относятся: Грузия, Швейцария и Япония.

Грузия также поддержала санкции, но в ограниченном режиме, а именно в отношении только Крыма и Севастополя. Тем не менее, ограничения со стороны России против этой страны всё-же происходят. Правда, они проходят по линии Роспотребнадзора, который периодически запрещает ввоз тех или иных грузинских вин по причине их несоответствия санитарным нормам и стандартам

Швейцария продлила, как и многие европейские страны срок действия санкций против России. Но они также касаются запрета инвестиций в Крым, а также относительно взаимодействия с некоторыми регионами по ряду видов продукции. Но, видимо, достаточно жесткая позиция этой страны в отношении не предоставления своей территории другим государствам для обхождения санкций, введенных РФ, и активная публичная политика нейтралитета относительно конфликта между Россией и Западом, подкупила своей принципиальностью российское правительство и оно не включило Швейцарию в список стран, относительно которых вводится продовольственное эмбарго.

В отношении Японии, которая официально также может поставлять в Россию продукты совершенно свободно, в настоящее время действуют другие ограничения. Они касаются запрета поставок рыбы в связи с прошедшей 4 года назад аварии на атомной электростанции «Фукусима1».

Автор: Шепелев Антон

К России - с открытым сердцем

Интервью Президента Абхазии газете «Красная звезда».

В августе 2008 года Россия была вынуждена провести операцию по принуждению Грузии к миру. Успешные действия российских войск круто изменили дальнейшую судьбу не только Южной Осетии, но и Абхазии. О том, какую роль играет наша страна и её армия в судьбе суверенного причерноморского государства, рассказывает Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба.

Президент Республики Абхазия Рауль Джумкович Хаджимба: «У нас общая история. Эту историю нельзя забывать, её нельзя перечеркнуть. Поэтому нам нужно сделать всё для того, чтобы молодые поколения чтили память своих прадедов, дедов, отцов и современников, отдавших жизнь во имя свободы, независимости и светлого будущего наших стран».

Рауль Джумкович, как вы оцениваете нынешнюю ситуацию в Абхазии?

Благодаря полномасштабному сотрудничеству с Россией удалось гарантированно обеспечить безопасность нашего народа. Восстанавливается социальная инфраструктура, решаются вопросы, связанные с улучшением качества жизни людей.

Создаются условия для укрепления социальной защищённости наших граждан. Постепенно повышаются заработная плата и пенсии. Значительно поднялся уровень поступающих в казну налогов. В республике развёртывается целенаправленная работа по льготному кредитованию малого и среднего бизнеса.

Развитие туризма - одно из приоритетных направлений деятельности руководства государства и приложения усилий его граждан. Страна делает всё возможное, чтобы обеспечить безопасное пребывание у нас туристов, и, в первую очередь, россиян. Именно на этом направлении, самом важном для Абхазии, качество нашей работы позволило бы привлечь в страну как можно больше гостей и тем самым укрепить бюджетные возможности государства.

Вместе с тем в республике, не скрою, ещё есть проблемы, и мы понимаем, что, кроме нас, их никто не решит - ни Россия, ни какое-либо другое государство. Задачи, стоящие перед страной, решаться должны нашим народом. При этом абхазцы высоко ценят помощь, которую оказывает Россия. Для нас важно рационально использовать эту поддержку, чтобы достичь повышения возможностей реального сектора экономики, увеличения числа рабочих мест.

А как строятся отношения между Россией и Абхазией в оборонной сфере?

24 ноября 2014 года в Сочи был подписан российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнёрстве, который наметил новые контуры общей военной и экономической политики. Этот документ вывел наши отношения на ещё более высокий уровень. Речь идёт об усовершенствовании системы коллективной безопасности. Сегодня продолжается работа над соглашениями, вытекающими из сочинского договора. В первую очередь это решение вопросов, связанных с созданием информационно-координационного центра МВД Республики Абхазия и МВД России.

Ещё одно важное направление, которое сейчас прорабатывается, - сотрудничество в пограничной сфере. Подчеркну: это не просто важно для Абхазии, а жизненно необходимо. Об этом же говорил Владимир Владимирович Путин на встрече, когда подписывался Договор.

Наши отношения в военной сфере выстраивались не сегодня. В тяжелейшее для страны время, после войны 1992 - 1993 годов, было принято решение о пребывании на нашей территории миротворческих сил, состоящих исключительно из россиян. Это позволило Абхазии сохраниться как государству, а в последующем быть признанным Россией.

В настоящее время активное взаимодействие наших оборонных ведомств продолжается. Мы готовы к тому, чтобы отношения в этой области перешли на совершенно иной уровень. Речь идёт о подготовке договора об оборонном контуре, где будут предусмотрены новые возможности военного сотрудничества, проведение комплекса мероприятий по укреплению нашей безопасности. Его важная составляющая и в том, что Россия готова вывести на более высокий уровень подготовку наших военнослужащих.

На территории Абхазии дислоцируется 7-я российская военная база, российские пограничники охраняют абхазско-грузинский участок государственной границы страны. Как ваши соотечественники воспринимают россиян в военной форме?

С огромным уважением и благодарностью. Как может быть иначе, когда более ста военнослужащих Российской Федерации из состава миротворческих сил сложили на нашей земле головы ради мира и безопасности абхазского народа? И в последующем, когда Россия уже признала Абхазию, к сожалению, тоже были потери. В январе наша страна простилась с российским пограничником Андреем Удальцовым, погибшим на границе в схватке с бандитами.

Обращаю внимание: это потери не только России, это наши общие потери. Абхазский народ чтит память всех, кто погиб во имя святого дела. На наших горных перевалах в годы Великой Отечественной войны вместе воевали русские и абхазцы, представители разных национальностей. У нас общая история. Эту историю нельзя забывать, её нельзя перечеркнуть. Поэтому нам нужно сделать всё для того, чтобы молодые поколения чтили память своих прадедов, дедов, отцов и современников, отдавших жизнь во имя свободы и светлого будущего наших стран.

Как вы оцениваете перспективы развития отношений между Абхазией и Россией?

Нам, действительно, очень важны эти отношения, и они будут сохранены, несмотря на все непростые процессы в мире. Мы очень активно работаем, чтобы не утерять то, что было сделано за предыдущие годы. Абхазский народ выражает своё отношение к великому соседу теплом, добрым отношением к россиянам, которые к нам приезжают, и прежде всего к военным и пограничникам. Уверен, понимание этого и готовность идти друг другу навстречу у каждой из сторон есть, а значит, и вера в то, что мы добьёмся всего, что намечаем, остаётся незыблемой. Олег Грозный

«Апсныпресс», 10.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 17 августа 2015 > № 1469947 Рауль Хаджимба

РАУЛЬ ХАДЖИМБА: В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ВОПРОС НЕЗАКОННОГО ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРУЗИНО-АБХАЗСКУЮ ГРАНИЦУ

В кратчайшие сроки необходимо решить вопрос незаконного ввоза и вывоза товаров через государственную грузино-абхазскую границу, - заявил президент Рауль Хаджимба на рабочем совещании в Администрации президента.

Уже начался сезон сбора и вывоза орехов. Большая часть орехов, выращиваемых в приграничном Гальском районе, переправляется в Грузию, а бюджет района ничего с этого не имеет.

Ввоз и вывоз продукции осуществляется контрабандно, государство же не имеет с этого никакой выгоды. «Все должно делаться только на законных основаниях. Сегодня многие говорят, что это невозможно, потому что у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией, но это не мешает некоторым нашим гражданам заниматься контрабандой и в большом количестве завозить товар из-за Ингура. При этом они ни за что не платят», - подчеркнул Рауль Хаджимба.

По мнению президента, в данной ситуации ура-патриотизм неуместен. «Мы либо должны разрешить перевозить товары, либо полностью закрыть границу. Но я бы хотел посмотреть на того человека, который смог бы это сделать (закрыть границу - АИ), потому что сегодня это не по силам даже россиянам», - считает президент.

Рауль Хаджимба предложил Кабинету министров в кратчайшие сроки предоставить свои предложения по ситуации с провозом различных товаров через грузино-абхазскую границу.

В свою очередь, глава администрации Гальского района Темур Надарая сообщил, что он уже представил свои предложения в правительство. Надарая предлагает взимать на границе за вывоз одного килограмма неочищенного ореха 25 рублей, а очищенного - 30 рублей.

На это премьер-министр Артур Миквабия заявил, что предложения они получили, но «пока непонятно как и где это организовать».

«Abkhazinform.com», 11.08.2015 г.

В Абхазии из 3,7 млрд рублей российской помощи получили 127 млн. рублей

Россия в 2015 году практически перестала оказывать помощь Абхазии в рамках программы содействия социально-экономическому развитию республики, отмечают в Сухуме. «На начало августа из запланированных в рамках инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015 год 3,736 млрд. руб. по факту профинансировано 127 млн. руб.», - сообщили «Интерфаксу» в Министерстве экономики Абхазии.

В ведомстве также отметили, что в 2015 году Абхазия начала из средств бюджета погашать государственный кредит в 2 млрд. руб., взятый на реконструкцию железной дороги в 2010 году. «В 2016 году необходимо будет погасить свыше 300 млн. руб. по этому кредиту», - сказал собеседник агентства. По словам абхазских властей, экономическим обоснованием для кредита была необходимость восстановления железной дороги для поставок инертных материалов в Россию.

«На практике республика Абхазия за период с 2010 по 2014 годы поставила на российский рынок всего 3 млн. тонн инертных материалов, а доходы от эксплуатации железной дороги составили лишь 31 млн. руб.», - отметили в экономическом ведомстве Абхазии. Вместе с тем, «Интерфаксу» пока не удалось получить комментарий на эту тему от российской стороны.

Как сообщал «Ъ», Россия в этом году выделит Абхазии 5 млрд. руб. на реализацию договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Об этом заявил Владимир Путин. «Поставлены новые задачи и долгосрочные ориентиры. Они подкреплены серьезным финансированием - в 2015 году на цели реализации договора предусмотрено выделение Абхазии 5 млрд. руб.», - сказал он.

В конце 2014 года президенты Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали новый договор о стратегическом партнерстве России и Абхазии. Несмотря на благодушную атмосферу, царящую вокруг церемонии подписания и активно освещаемую российскими массмедиа, и в Абхазии, и в Грузии проект договора вызвал заметную нервозность в элитах.

«Apsny.ru» со ссылкой на «Интерфакс», 10.08.2015 г.

Абхазская ж/д: российские войска разминируют и очищают дорогу

Российские железнодорожные войска работают на участке железной дороги от Очамчыры до Ингура, рассказал в интервью директор РУП "Абхазская железная дорога" Гурам Губаз.

"Российские железнодорожные войска занимаются разминированием и очисткой участка железной дороги от Очамчыры до Ингура. Они помогают нам на безвозмездной основе", - отметил Губаз.

По его словам, в руководстве Абхазской железной дороги не обладают информацией о том, сколько военнослужащих задействовано в расчистке дороги.

"Это держится в тайне, мы не хотим, чтобы поднялся ажиотаж, а грузины подняли шум. Мы не знаем, будет ли возобновлено транзитное сообщение между Россией и Грузией через Абхазию. Это не от нас зависит. Просто люди нам помогают очищать дорогу", - сказал Губаз.

Глава республиканского унитарного предприятия отметил, что участок железной дороги от города Очамчыра до реки Ингур на абхазо-грузинской границе после Отечественной войны народа Абхазии не функционировал, ремонтные работы здесь также не проводились.

«Sputnik-abkhazia.ru», 10.08.2015 г.

В Госдуме назвали адекватным расширение географии продовольственного эмбарго

С таким заявлением выступил Михаил Емельянов, первый зампред комитета Госдумы по экономике и политике. По мнению депутата, российский рынок практически не почувствует изменений, так как доля этих стран-поставщиков очень мала.

Михаил Емельянов оценил данный шаг правительства, как чисто политический, назвав его адекватным ответом на действия европейских государств. В то же время он высказал непонимание оговорки по Украине, так как данная страна в настоящее время проводит «откровенно враждебную политику».

- По-прежнему держать открытым рынок для украинских товаров, думаю, это недальновидно. С украинскими товарами надо было поступить жестче, безо всяких отсрочек,- сказал г-н депутат.

Что касается Грузии, сравнительно недавно получившей доступ на российский рынок, то здесь, как считает Михаил Емельянов, можно увидеть пример очень аккуратного подхода к санкциям, в результате чего страна и решила не присоединяться к политико-экономическим мерам против России. Таким образом, грузинские политики и поставщики не хотят потерять новые возможности, а российские власти взаимно проявляют аккуратность по отношению к Грузии.

В правительстве назвали причины отсутствия Грузии в обновленном перечне санкционных стран

Как сообщили в пресс-службе российского правительства, Грузия не вошла в список государств, которые не смогут в полной мере осуществлять поставки на российский рынок, по причине сравнительно небольшого товарооборота между двумя странами, а также отсутствия активных экономических отношений.

- На данный момент, у России и Грузии нет активных отношений и высокого товарооборота. В отличие от других стран, меры, принятые руководством Грузии в отношении России, незначительны,- говорится в официальном сообщении кабмина.