Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Попытка лидеров G7 проигнорировать президента России полностью провалилась, заявил в интервью Sputnik политический аналитик Авигдор Эскин.

"Им хотелось проигнорировать Путина, именно поэтому они его не пригласили на саммит, но вместо этого все свое время на встрече они посвятили обсуждению Путина, России и СССР", — прокомментировал ситуацию политический аналитик.

Эскин напоминает, что Обама обвинял правительство России в желании восстановить СССР. При этом аналитик отмечает, что, хотя развал СССР действительно привел к множеству человеческих трагедий, Путин за все годы нахождения у власти никогда не заявлял о необходимости его воссоздания.

"Когда Путин предпринимал такие действия, как в Грузии или на Украине, это было только в ответ на определенную агрессию в отношении русскоязычного населения. Русские миротворцы были атакованы в Грузии — и Путин отреагировал на это. Могут высказываться разные точки зрения относительно того, был ответ адекватным или нет, но это определенно не было попыткой восстановить границы СССР. То же самое касается Украины", — приходит к выводу политический аналитик.

Ольга Голодец приняла участие в торжественном открытии XV Международного конкурса имени П.И.Чайковского.

Церемония открытия Международного музыкального конкурса П.И.Чайковского состоялась в Большом зале Московской консерватории. Ещё до её начала вице-премьер Правительства России, сопредседатель оргкомитета конкурса Ольга Голодец в беседе с журналистами выразила уверенность, что юбилейный, пятнадцатый конкурс принесёт миру новые выдающиеся имена. Конкурс пройдёт в Москве и Санкт-Петербурге с 15 июня по 3 июля 2015 года. На участие в конкурсе поступила 631 заявка из 45 стран мира – России, Австралии, Австрии, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Вьетнама, Германии, Греции, Грузии, Испании, Китая, Италии, Южной Кореи, Японии и других.

«Мы очень долго ждали этого конкурса и очень серьёзно к нему готовились. Этот путь длиною в четыре года состоял из тысячи музыкальных фестивалей. Мы пересматривали наши образовательные программы, думали о тех детях, которые участвовали в музыкальных конкурсах, мы открыли очень много новых имен, – поприветствовала слушателей вице-премьер. – Мы все в ожидании. И мы точно знаем, что этот конкурс завершится новыми открытиями. А сегодня хотелось бы пожелать успехов всем его участникам, всей музыкальной аудитории во всём мире замечательных концертов».

Объявление имён победителей и торжественная церемония награждения лауреатов состоится 1 июля.

Албания снова отменяет визы для россиян на летний период

В 2015 году «безвизовое лето» в стране продлится почти на месяц дольше, чем обычно. На этот раз оно охватит период с 1 июня по 1 ноября.

Уже на протяжении шести лет Албания отменяет визы для россиян на летний период. В 2015 году чиновники затянули с принятием соответствующего решения, вызвав в ряде СМИ предположения о том, что отмены виз в этом году вообще не будет, сообщает портал Новости Албании.

Кстати, помимо России, в 2015 году Албания в односторонне порядке отменила визы для граждан Беларуси, Грузии, Омана и Кувейта.

Напомним, что помимо отмены виз, правительство Албании стремится развивать на побережье Адриатики элитный туризм.

Ядерные страхи после украинского кризиса

Олег Барабанов - заведующий Кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы в Европейском учебном институте при МГИМО-Университете; профессор кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; старший научный сотрудник Фонда клуба «Валдай»

Ричард Вайц - Старший научный сотрудник, директор Центра военно-политического анализа, Институт Хадсона, США

Резюме Одним из последствий текущего украинского кризиса для глобальной безопасности стали возросшие «ядерные страхи» как среди политических элит, так и в мировом общественном мнении. Можно выделить несколько измерений подобных страхов.

Чего боится Россия?

a) Украинская атомная бомба

Прежде всего, существует возможность нарушения действующего статуса-кво в режиме нераспространения. Украинский политический кризис 2013-2014 гг. обострил дискуссии, до этого вялотекущие, о ядерном статусе Украины. Киев сделал несколько заявлений о том, что Украине необходимо обзавестись собственным ядерным оружием. Сторонники этой идеи указывают на нарушение положений Будапештского меморандума 1994 года. Согласно документу, три ядерных державы – США, Великобритания и Россия, – предоставили гарантии безопасности Киеву в обмен на его отказ от ядерного арсенала, оставшегося в наследие от СССР. Эта мера должна была послужить компенсацией безъядерного статуса Украины в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Первая волна таких заявлений относится к февралю-марту 2014 г. Подобными высказываниями отметились, среди прочих, ключевые политические фигуры, пришедшие к власти в результате Майдана: глава Радикальной партии Украины Олег Ляшко и бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко. Восстановление военного ядерного статуса Украины стало ключевым пунктом электоральной программы Олега Ляшко во время президентских выборов в мае 2014 года, где он занял третье место, набрав 8,32% голосов. Вновь к разговорам о ядерном оружии вернулся теперь уже бывший министр обороны Украины Валерий Гелетей, заявив в сентябре 2014 года, что если США (или НАТО) не предоставят военным силам Украины необходимые виды вооружений, украинское правительство приступит к созданию собственной атомной бомбы.

Естественно, в случае принятия такого решения, будет нарушен международный режим нераспространения. В то же время вопрос требует анализа реальных возможностей Украины в этой сфере.

Что касается ракет-носителей ядерных боеголовок, ситуация довольно прозрачна. Конструкторское Бюро Южное (Південне), расположенное в Днепропетровске, было важной частью советской ракетной программы, поэтому сомневаться в способности Украины производить ракеты-носители ядерных боеголовок не приходится. При этом, во времена СССР Украина не имела необходимого оборудования для обогащения урана в военных целях или для производства радиохимического плутония. Тем не менее, высокого научного уровня Института ядерных исследований Национальной академии наук Украины и других исследовательских центров может быть вполне достаточно для того, чтобы справиться с технологическими трудностями и произвести необходимое оборудование.

Более важным является вопрос об оружейных расщепляющихся материалах. Одним из возможных вариантов их получения может стать переработка отработавшего ядерного топлива с пяти атомных станций, расположенных на территории Украины. На одной из них – печально известной Чернобыльской АЭС, – установлены так называемые РБМК-реакторы, которые созданы по тому же проекту, что и советские военные реакторы серии «АД», предназначенные для производства плутония. Сегодня все отработавшее топливо, произведенное на Чернобыльской АЭС за более чем 20 лет ее эксплуатации, по-прежнему хранится там. В 2013-2014 гг. украинское правительство запустило программу по строительству в Чернобыле нового завода по переработке этого топлива и добыче из него плутония. Власти Украины обосновали это решение желанием обзавестись оборудованием для производства МОКС-топлива – смешанного оксидного уран-плутониевого топлива, – с тем, чтобы на территории Украины воспроизводился полный ядерный цикл. Не говоря уже о том, что такой план сам по себе противоречит идеологии гарантий МАГАТЭ, подобное оборудование очень легко может быть переориентировано на использование в военных целях.

Конечно, политическое решение о начале собственной ядерной программы ляжет дополнительным бременем на экономику Украины и поставит под угрозу ее финансовую устойчивость. Некоторые эксперты утверждают, что Украине просто не хватит финансовых ресурсов для ее выполнения. Но текущие крупномасштабные программы, спонсируемые ЕС и «большой семеркой», по реструктуризации Чернобыльской Зоны, включая завод по переработке топлива, могут поспособствовать и реализации проекта по созданию ядерного оружия. Кроме того, пример Пакистана и Северной Кореи наглядно демонстрирует, что наличие проблем в экономическом развитии не является препятствием на пути к созданию атомной бомбы.

Если Украина действительно начнет свою военную ядерную программу, то ядерные державы-члены НАТО не будут возражать против подобного развития событий (учитывая напряженность между Россией и США), и это не может не вызывать обеспокоенности со стороны России. По крайней мере, на сегодняшний день никто из западных политиков не призвал Украину отказаться от мыслей о ядерном оружии. Эта ситуация определенно очень серьезно повлияет на действующий международный режим нераспространения и будет иметь серьезные последствия для всей системы глобальной безопасности.

b) Возможна ли мировая ядерная война?

Россию беспокоит и возможность перерастания напряженности в отношениях между Россией и США в реальную ядерную войну, или, по крайней мере, включение такой возможности в повестку двусторонних отношений. Этот сценарий стал возможен в результате украинского кризиса. В сентябре уже упоминавшийся Валерий Гелетей заявил о готовности России нанести ядерный удар по территории Украины, что привнесло ядерное измерение в украинский конфликт. После этого, в свете возросшей напряженности между Россией и США и решений, принятых на саммите НАТО в Уэльсе о наращивании военного присутствия альянса вдоль российской границы на Балтике и в Арктике, многие российские эксперты заговорили о возможности провокаций, в том числе и взаимных, которые потенциально могут перерасти в открытую войну с применением ядерного оружия. Вероятность такого развития событий открыто обсуждалась во время всевозможных политических передач на российском телевидении в сентябре-октябре 2014. Таким образом, ядерные страхи передались и широким массам населения.

Все это вызвало новую серию дискуссий о способности (или неспособности) российских вооруженных сил удерживать США от возможного нанесения ядерного удара. Большинство таких обсуждений ведутся вокруг эффективности и потенциала системы противоракетной обороны США. Современная ситуация придала вес предсказаниям и страхам о том, что основной целью программы ПРО США является блокировка так называемого «второго удара» или «ответного удара» со стороны России на «первый удар» США. Активные заверения официальных лиц США о том, что американская система ПРО не имеет никакого отношения к России, кажутся довольно лицемерными. Ведь ПРО будут защищать США не от «первого удара», а от «ответного», когда российская ядерная мощь уже будет значительным образом ослаблена.

Как же на все это реагировать? В России довольно широко распространено мнение о том, что единственной действенной мерой в таких условиях будет выход из договора по СНВ и значительное наращивание числа российских стратегических боеголовок, что позволило бы превзойти мощность американской системы ПРО в случае «второго удара».

Очевидно, что подобные представления непосредственно связаны с потенциальным ослаблением системы взаимного сдерживания и мыслями о том, что «взаимное гарантированное уничтожение» больше не является единственным вариантом развития событий, как это было во времена холодной войны. На такие мысли наталкивают размышления о существующих обязательствах по СНВ/СНП в комплексе с действием американской системой ПРО.

c) Возможна ли тактическая ядерная война в Европе?

Украинский кризис также поставил вопрос о возможности тактической ядерной войны в Европе – на Украине или, шире, в Центральной и Восточной Европе – без перерастания в глобальную ядерную войну. Рассмотренные выше сценарии, предусматривающие становление Украины в качестве ядерной державы и принятие ее ядерного статуса странами Запада, могут привести к крупномасштабному конфликту между Украиной и Россией, а также способствовать применению ядерного оружия на ограниченном театре военных действий. Возможный обмен ядерными ударами между вооруженными силами Украины и России не обязательно приведет к мировой ядерной войне. Существует и возможность повторения в Восточной Европе индо-пакистанского сценария ограниченной ядерной войны.

Принимая во внимание подобный вариант развития событий, кажется вполне логичным, что Россия уже начала всерьез задумываться о собственной боеспособности. Ни для кого не секрет, что российская ядерная стратегия предусматривает возможность обмена ядерными ударами с США, а отнюдь не возможность применения ядерного оружия на ограниченном, тактически или регионально, театре военных действий.

Таким образом, перед Россией стоит две очевидные задачи. Первая – создать собственную эффективную систему ПРО для ограниченного театра военных действий. Вторая – увеличить готовность и удельный вес в оборонной системе тактических ядерных вооружений, а также пересмотреть подход к ракетам средней и малой дальности в своей оборонительной стратегии. На практике это будет означать выход из договора о РСМД. Следует отметить, что в российском экспертном сообществе уже давно бытует мнение о необходимости немедленного выхода из этого договора. Еще задолго до украинского кризиса часть экспертов пришли к осознанию, что ключевые угрозы для российской национальной безопасности исходят от «дуги нестабильности» вдоль российской границы, и что единственной действенной сдерживающей мерой должен стать возврат к возможности использования ракет средней и малой дальности с ядерными боеголовками. Недавно озвученные Украиной планы по становлению в качестве ядерной державы очевидно усилит дискуссии в российском экспертном сообществе о необходимости выхода из договора по РСМД.

***

Здесь приведены наиболее значимые из «ядерных страхов» России. Переход Украины к фактическому статусу ядерной державы поставит под угрозу и режим нераспространения, и систему международной безопасности в целом. Принимая во внимание все вышесказанное, Россия может поставить вопрос о более серьезном контроле за выполнением Украиной требований МАГАТЭ (как это сейчас происходит с Ираном). Но в контексте текущего противостояния между США (НАТО) и Россией, вряд ли подобные предложения будут благосклонно приняты Западом.

Кроме того, сегодня стало очевидным, что в результате украинского кризиса фокус российского общественного мнения сместился к рассмотрению более военизированных аспектов в российской ядерной стратегии, в отличие от «обычной» политической повестки, касательно режима нераспространения. Современные события сформировали новую реальность.

Чего боится Америка?

Ядерные страхи политической элиты США отличаются от страхов Москвы или же обыкновенных американцев. Опасения, связанные с украинским кризисом, не идут ни в какое сравнение со страхами, вызванными в 1961 г. Кубинским кризисом или, позднее, европейским ракетным кризисом времен администрации Рейгана. Угрозы Северной Кореи в отношении США и ее запуски ракет большой дальности также вызывают куда большую тревогу. Президент Обама ясно дал понять, что не планирует осуществлять военное вмешательство в конфликт, а его администрация тщательно избегает любого умышленного бряцания ядерным оружием. Опасения политических кругов Вашингтона, а также примыкающих к ним ученых, экспертов и заинтересованных граждан значительно менее целенаправленны и более спекулятивны. В этих кругах преобладает недовольство, вызванное тем, что кризис в Украине, вместе с другими факторами, может привести к дальнейшему горизонтальному распространению ядерного оружия, негативно сказаться на безопасности хранения связанных с ядерным оружием материалов и привести к возрастанию риска, хотя и небольшому, ядерного конфликта между Россией и США из-за взаимных недопониманий и ошибочных расчетов.

a) Распространение ядерного оружия

Хотя американские эксперты и недовольны неуважением России к Будапештскому меморандуму 1994 г., они считают практически невероятным приобретение Украиной ядерного оружия в результате кризиса. Отчасти поэтому США и Великобритания исключили возможность военного вмешательства в ответ на нарушение меморандума.

У Украины отсутствуют средства для немедленного воссоздания ядерного арсенала. Что еще более важно, следование по этому пути неизбежно ослабит поддержку со стороны Запада, а также спро воцирует Россию на принятие упреждающих действий, направленных на предотвращение появления еще одной ядерной державы в непосредственной близости от своих границ. Хотя западные лидеры и не делали открытых призывов к Украине отказаться от любых ядерных устремлений, они давали такие советы в частном порядке и, очевидно, пребывают в уверенности, что Киев последует этим советам. Как и в первые годы после холодной войны, политические круги США уверены, что украинские лидеры по-прежнему придерживаются старой логики о том, что безопасность Украины в большей мере обеспечивается хорошими отношениям с Западом и получением от него дипломатической, экономической и другой помощи, нежели возможной ядерной гонкой с Россией. Тем более, что это сделало бы ее крайне уязвимой для первого удара со стороны России.

Тем не менее, в США озабочены тем, что фактический проигрыш Украины в войне, а также нарушение гарантий безопасности, подразумевавшихся Будапештским меморандумом (даже принимая во внимание то, что он представлял собой политическое решение, а не правовой документ, обязательный к исполнению), ослабят международный режим нераспространения, который и так уже находится под угрозой в связи с различными факторами. Среди таких факторов можно назвать патовую ситуацию в переговорах между США и Россией по контролю за ядерными вооружениями, провал в организации конференции по созданию безъядерной зоны на Ближнем Востоке, незначительные успехи в переговорах по иранскому ядерному вопросу, отказ Северной Кореи, Индии и Пакистана сделать хоть один шаг в направлении ядерного разоружения. Существует опасность того, что конференция по пересмотру положений Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в следующем году окажется еще более напряженной, чем сессия 2010 г., даже если судьба Украины не побудит другие страны немедленно приступить к строительству собственной системы ядерного сдерживания. Например, с момента начала украинского кризиса, Казахстан и другие страны уже потребовали от ядерных держав предоставить более серьезные и конкретные гарантии ядерной безопасности. Но даже учитывая все вышесказанное, наибольшие угрозы режиму нераспространения по-прежнему исходят от Ирана и Северной Кореи. Кроме этих двух государств больше нет ни одной страны, которая бы столь рьяно стремилась завладеть ядерным оружием в обход существующих международных договоренностей.

b) Безопасность материалов, связанных с ядерным оружием

Конфликт между Россией и Западом вокруг Украины не воспрепятствовал проведению Саммита по ядерной безопасности в Гааге в марте 2014 года, не вызвал у Москвы желания порвать с Западом и выйти из шестисторонних переговоров по иранской ядерной проблеме и не помешал успешному сотрудничеству России, США и Казахстана по вопросу нераспространения (в результате этого сотрудничества Казахстан не так давно передал России отработавшее ядерное топливо). Тем не менее, из-за украинского конфликта программа Нанна-Лугара не смогла привести к укреплению сотрудничества между США и России в сфере противодействия угрозам в других странах, хотя на нее и возлагались большие надежды.

Значение российско-американского взаимодействия в сфере нераспространения по-прежнему трудно переоценить. Эффективными оказались совместные усилия России и США по вывозу высокообогащенного урана (ВОУ) из Сербии, Казахстана и других стран, предпринятые в сотрудничестве с МАГАТЭ и другими партнерами. Кстати, в рамках этого сотрудничества в 2012 году также было вывезено ядерное топливо с территории Украины, что лишило Киев возможности создать собственное ядерное оружие в краткосрочной перспективе. Довольно неожиданную возможность по уничтожению оружия массового уничтожения предоставила Сирия, чем не преминули воспользоваться США в партнерстве с Россией. Подобные возможности неизбежно будут возникать и в будущем, например, в связи со сменами режимов или другими национальными потрясениями, такими как возможный крах низкоэффективной коммунистической династии в Северной Корее или угроза захвата террористами ядерного оружия в Пакистане.

К сожалению, побочным ущербом от конфликта на Украине стала приостановка сотрудничества в рамках «большой восьмерки». Этот институт в некоторой степени утратил свой высокий статус в 1980-1990х гг., когда его начали рассматривать в качестве организации Великих держав, стремящихся к управлению всей мировой экономикой. В результате, большая часть экономических функций была передана «группе двадцати». Но «большая восьмерка» все же сохранила за собой часть важных функций, в частности, связанных с поддержанием режима нераспространения, включая создание инициативы «Глобальное партнерство против распространения оружия массового уничтожения и связанных с ним материалов». Учитывая сворачивание российско-американской Программы по совместному уменьшению угроз, в ближайшие годы Глобальное Партнерство (ГП) может стать самой важной площадкой по противодействию угрозам. В отсутствие «большой восьмерки» Глобальному Партнерству понадобится новая система управления.

Приостановка «большой восьмерки» также затруднит принятие решения по созданию новых механизмов, которые должны будут заместить завершающиеся в 2016 г. саммиты по ядерной безопасности. Поддержка России будет необходима для формирования новой архитектуры с тем, чтобы МАГАТЭ и другие институты могли продолжить эффективно работать в сфере обеспечения ядерной безопасности в отсутствие саммитов глав государств.

Экономические санкции против России могут также привести к тому, что правительство уменьшит финансирование проектов, направленных на обеспечение безопасности материалов, связанных с ядерным оружием. Хотя западные эксперты не особенно верят в то, что ИГИЛ или другие террористические организации могут завладеть ядерными материалами и создать радиологические рассеивающие устройства, их угрозы взорвать эти «грязные бомбы» в самом сердце западной цивилизации могут в значительно большей степени удержать Запад от военного вмешательства на Ближнем Востоке, нежели распространяемые сегодня видео с казнями или пустые угрозы. Причиной этому является, в первую очередь, психологическое отвращение и возможные экономические последствия.

Не нулевой является и угроза радиологического или ядерного терроризма, направленного против России. Этот вопрос все еще требует активного российско-американского сотрудничества в целях предупреждения террористических актов. Угрозы применения ОМУ становятся все более глобальными и сложными. По многим причинам все больше стран начинают активно рассматривать возможность развития собственных мирных ядерных программ, которые в дальнейшем могут быть переориентированы на изготовление ядерного оружия. Новые технологии, такие как лазерное обогащение урана, также ставят под угрозу режим нераспространения.

Отличные друг от друга подходы России и США, а также их возможности и отношения с другими в сфере безопасности могут дополнить друг друга и упростить работу этих стран по поддержанию режима нераспространения. Например, в зависимости от их связей с США или Россией, некоторые страны чувствуют себя более или менее комфортно, что создает почву для взаимовыгодного «разделения труда». Учитывая их исторически важные роли в поставках ядерных материалов и технологий и принимая во внимание значительные запасы этих материалов и оружия, сотрудничество между Россией и США в области нераспространения крайне важно для предотвращения доступа террористов и других негосударственных акторов к ОМУ, в первую очередь к ядерному оружию.

К сожалению, украинский кризис осложняет российско-американское взаимодействие и делает еще более трудным преодоление давно существующих различий во взглядах на приоритеты в области режима нераспространения. Аннексия Крыма только углубила существующие противоречия.

c) Риск возникновения вооруженных конфликтов между ядерными державами

Главный урок, который извлекли большинство европейских и евразийских правительств из кризиса на Украине – государства не должны вступать в военную конфронтацию с Россией, не являясь членами НАТО. Основное же послание, которое Вашингтон пытается донести до Москвы, заключается в том, что любая попытка использовать военную силу, или же гибридную тактику, совмещающую военные и невоенные инструменты, против члена НАТО (даже если он является государством бывшего социалистического лагеря или бывшей советской республикой) будет встречена решительным противодействием в соответствии с Пятой статьей Вашингтонского Договора, являющегося уставным документом НАТО.

Для того, чтобы придать своему посланию большую убедительность для России, а также успокоить нервничающих союзников по НАТО, США вместе с другими членами НАТО, стремятся исправить существующие недостатки в позиции сдерживания, занятой альянсом в Центральной и Восточной Европе. Пока реакция НАТО остается умеренной, а правительства стран членов-альянса пока игнорируют требования сторонников жесткой политики, настаивающих на установке постоянных баз на границе с Россией, на проведении масштабной программы по преобразованию системы ПРО НАТО в Европе в более эффективную систему защиты от ракетных ударов со стороны России по странам НАТО, или же на перемещение тактических ядерных арсеналов НАТО из Западной Европы, где они не нужны, в страны Восточной Европы, обеспокоенные российской военной угрозой.

Правительство России, естественно, недовольно подобным развитием событий. Пока российская риторика еще не достигла исторического минимума, который можно было наблюдать во время нахождения у власти администрации Джорджа Буша-младшего. В то время президент Путин высказывал открытые угрозы нацелить свои ядерные ракеты на территорию Украины в том случае, если она разместит у себя американские системы ПРО. Но и сегодня российские лидеры заявляют о намерениях увеличить ядерный потенциал страны и сообщают о том, что Крым теперь находится под защитой ядерного зонтика России. Также они отказываются вести переговоры с НАТО даже по такому вопросу, как снижение числа своих нестратегических ядерных вооружений, количество которых значительно превосходит количество подобного оружия у альянса. Россия продолжает участвовать в военных учениях, включающих в свою программу имитацию использования ядерного оружия. Также в российской ядерной доктрине содержится довольно сомнительная идея о том, что взрыв одной ядерной боеголовки может привести к де-эскалации конфликта, а не наоборот.

Одним из последствий действий России стало то, что в США возобновились дискуссии о том, как американское ядерное вооружение может влиять на формирование русских убеждений и поведения. Например, сейчас правительство США более склонно к публичным обвинениям России в нарушениях договора по РСМД, несмотря на то, что существует угроза выхода России из этого договора. Москва отмечает, что этот договор применяется только к России и США, которые должны в соответствии с ним отказаться от ракет дальностью 500 -5000 км. В то же время ракетами такой дальности обладают Китай, Индия, Пакистан и другие ядерные державы, а Россия, в отличие от США, находится в зоне их поражения. Однако, если Москва примет решение о выходе из договора, то российским производителям ракет придется распределить свои усилия в сфере научных исследований между несколькими проектами, связанными с созданием ядерных ракет-носителей. При этом проблемы, с которыми Россия столкнулась во время тестового запуска ракеты «Булава» с подводной лодки, показали, что ядерные возможности России и без этой дополнительной задачи вызывают много вопросов.

Кроме того, в настоящий момент США может дать симметричный ответ. Все большее число американских аналитиков высказываются за выход США из договора о РСМД – не для того, чтобы направить больше ракет на Россию, а для того, что бы противостоять ракетам средней и малой дальности Китая, которые нацелены на Тайвань, Японию и американские базы в Тихом Океане, включая, возможно, Южную Корею. Учитывая, как яростно Россия настаивает на том, что несколько невооруженных перехватчиков ПРО США в Европе направлены именно против нее, а не против ядерных ракет Ирана, можно представить себе, насколько болезненной будет реакция на размещение нескольких сотен американских ракет средней дальности в непосредственной близости от россий ского Дальнего Востока или где-то еще неподалеку.

Вне зависимости от того, что произойдет с договором о РСМД, представители администрации Обамы открыто признают, что, учитывая плохие отношения с Россией в сфере безопасности, обсуждение нового договора о сокращении стратегических вооружений невозможно как минимум до января 2017 г, когда кончатся сроки их полномочий. В остальных же политических кругах надежды на безъядерный мир в краткосрочной перспективе уже давно испарились. В то же время получило широкое распространение мнение о том, что ядерная политика США должна быть направлена на оперативные решения и сдерживание, а не на контроль над вооружениями и вопросы управления альянсами.

***

Несмотря на все вышесказанное, опасения США по поводу возможности ядерной войны между США и Россией остаются минимальными. Разворачивающаяся на наших глазах война в Сирии является наглядным тому примером. Если в 1973 г. во время ближневосточного кризиса Советский Союз повысил уровень ядерной угрозы и предпринял некоторые другие меры по демонстрации своей ядерной мощи, то сегодня Российская Федерация не стала запугивать США применением военной силы в ответ на объявление Обамы о готовности нанесения ядерных ударов по сирийскому правительству после применения последним химического оружия. Такую же степень сдержанности проявили и США и их партнеры по НАТО во время украинского кризиса.

Основным источником недовольства и беспокойства США является то, что правительства других стран, в первую очередь Китая, могут использовать ту же тактику, что и Россия, для удовлетворения своих территориальных претензий. Копируя поведение России во время конфликтов в Грузии и в Украине, такие государства могут начать оказывать постоянное давление на соседние страны, чтобы в подходящий момент разморозить конфликт, рассчитывая на то, что США не применит против них военную силу. Мотивацией для них может являться то, что США пока отказываются от идеи применения силы против Северной Кореи, Ирана или Сирии, несмотря на то, что те пересекли «красные линии» в области разработки и применения оружия массового уничтожения. В случае более агрессивных действий со стороны Китая или Северной Кореи риск войны между каждым из этих государств и США возрастет, т.к. последние будут вынуждены применять военную силу для защиты своих партнеров в регионе, например Японии или Южной Кореи. Естественно, Россия также понесет человеческие, финансовые и другие потери, если война дойдет до стадии обмена ядерными ударами между одной из этих стран и США. Даже если Пентагон не будет наносить ядерные удары вблизи российской территории, гуманитарная катастрофа и крушение азиатской, а затем и глобальной экономики, окажет пагубное влияние и на Россию.

К счастью, российская дипломатия осознает все риски подобного развития событий и не поощряет участие Китая в военном противостоянии с соседними странами. Также Москва по-прежнему бок о бок с Вашингтоном и Пекином настаивает на прекращение провокаций и ядерных испытаний Северной Кореей. Первостепенная задача сейчас – поддержать это трехстороннее сотрудничество по вопросам иранской и северокорейской ядерной программ и избежать прямых военных столкновений между тремя державами. В будущем же можно будет распространить это сотрудничество и на другие сферы, когда для этого будут созданы более благоприятные условия.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publication/

Украина. Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 14 июня 2015 > № 2907531 Олег Барабанов, Ричард Вайц

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии Гигла Агулашвили заявил, что специалисты давно предупреждали о возможных последствиях схода оползня в случае сильного дождя, и не исключает, что разрушительное наводнение в Тбилиси может повториться.

Сильный ливень с градом и ветром прошел в Тбилиси в ночь на воскресенье. В результате разгула стихии оказались повреждены жилые дома, дороги, объекты инфраструктуры. Власти сообщили о 12 погибших.

"Факт в том, что масса воды не смогла пройти в те русла…, которые были в рамках проекта дороги Ваке-Сабуртало, которая разрушилась. Специалисты в свое время прогнозировали это, но вопрос был игнорирован. Приходится дорого платить за упрямство. Платить жизнями людей и платить много материально", — заявил Агулашвили журналистам.

По словам министра, "вечером ожидаются осадки, но не в том объеме, как это было вчера, а с завтрашнего дня ожидается больше осадков, поэтому не исключено, что аналогичное повторится".

Агулашвили предложил в целях безопасности пока прекратить поисковые работы и возобновить их утром в понедельник.

Мэги Кикалейшвили.

Обзор контейнерного рынка Черноморского региона

За первый квартал 2015 года Черноморские контейнерные терминалы Румынии, Украины, России, Грузии и Болгарии переработали 617 853 TEU, включая порожние контейнера, не считая трансшипмента.

В данном обзоре рассматриваются данные только по груженым контейнерам, которые были переработаны указанными странами в количестве 438 850 TEU. В результате, общее падение в регионе по груженым контейнерам в первом квартале 2015 года составило 7,16% по сравнению с первым кварталом 2014 года.

В первом квартале 2015 года общее падение в регионе по

груженым контейнерам составило 7,16%

Объемы Черноморского региона за 1кв.2015 – 1кв.2014 года, TEU груженые

Если рассматривать каждую страну в отдельности, то очевидно, что наибольший рост по груженым контейнерам был зафиксирован в Грузии, Болгарии и Румынии. По результатам первого квартала 2015 года в Украине и России имело место падение объемов груженых контейнеров на 26,64% и 14,74% соответственно.

Объемы груженых контейнеров по странам, TEU

  Среди общего объема груженых контейнеров, обработанных регионом в первом квартале 2015 года, 57,85% составляет импорт, 42,15% — экспорт. В целом распределение контейнеров в регионе на груженые и порожние оценивается как 71,03% к 28,97%.

57,85% в Черном море составляет импорт

По сравнению с первым кварталом 2014 года объем груженого экспорта из стран Черноморского региона уменьшился на 2,48%. Основная роль в этом принадлежит России, показавшей рекордное падение экспортных объемов за период – 19,81%, а также Украине – 16,61%. В Грузии, Болгарии и Румынии наблюдался рост. При этом Грузия увеличила свои экспортные объемы на 96%. Что касается импорта в регион, то он уменьшился на 10,29%, в основном за счет падения импорта в Украину на 34,53%. Объемы импорта возросли по каждой стране в отдельности, кроме Украины и России, где наблюдалось падение за период.

В Украине рекордное падение импортных объемов за период –34,53%

Таким образом, доли стран в общей переработке груженых контейнеров за первый квартал 2015 года распределились следующим образом: Украина – 25,90%, Россия – 24,70%, Румыния – 24,48%, Грузия – 15,97%, Болгария – 8,95%.

Доли стран Черноморского региона в общем объеме груженых контейнеров

По результатам общей переработки контейнеров в первом квартале 2015 года первая пятерка контейнерных терминалов региона изменилась. DPW (Констанца) сохранил первое место, ГПК Украина (Одесса) опустился с 4-го на 5-е место, APMT Поти (Грузия) сохранил 2-е место, НЛЭ (Россия) опустился с 3-го на 4-е место, а НУТЭП (Россия) поднялся с 5-го на 3-е место. При этом рост объемов показал только APMT Поти.

Доли Черноморских Терминалов в первом квартале 2015 года

Что касается линейных операторов в рассматриваемом регионе, то в первом квартале 2015 года состав лидеров не поменялся: MSC, Maersk Line, CMA CGM, ZIM и ARKAS. В совокупности перечисленные линии контролируют на Черном Море 73,25% рынка в общем объеме груженых контейнеров.

MSC, Maersk Line, CMA CGM, ZIM и ARKAS контролируют 73,25% рынка

Доли Линий Черного Моря в общем объеме груженых в первом квартале 2015 года

С середины 2014-го года был реорганизован сервис альянса G6 (Hapag Lloyd, OOCL, MOL, NYK, HMM, APL). OOCL перешел на сервис ZIM, при этом альянс G6 превратился в G5. Так в первом квартале 2014 года участникам альянса G6 принадлежала совокупная доля рынка по груженым контейнерам в 9,03%, однако в первом квартале 2015 года, доля рынка альянса G5 сократилась до 5,21%.

В первом квартале 2015 года начали свою совместную деятельность альянсы 2М (Maersk и MSC) и Ocean Three (CMA CGM, CSCL, UASC). Общая доля рынка MAERSK и MSC в первом квартале 2014 составляла 46,22%, тогда как в первом квартале 2015 она уменьшилась на 0,79 п.п. и составила 45,43%. Доля Ocean Three в первом квартале 2014 составляла 12,64%, но в первом квартале 2015 года она увеличилась на 3,89 п.п. и составила 16,53%.

Рейтинг контейнерных линий в Черном море 1кв. 2015 – 1кв. 2014

Рейтинг составлен на основе данных по груженым контейнерам, без учета трансшипмента.

Рекордные показатели прироста доли рынка (в % от доли рынка) в Черном море показали CMA CGM 2,32п.п., EMC 1,67п.п. и CSCL 1,28п.п. При этом рекорд падения показали Hapag Lloyd -1,00п.п., YML -0,82п.п. и ZIM -0,81п.п.

 Рейтинг контейнерных линий в Украине

Рекордсменами по приросту доли рынка (в % от доли рынка) в Украине были CMA CGM 8,31 п.п., MAERSK 4,17 п.п. и EVERGREEN 1,21 п.п. В то же время рекорд падения показали ZIM -3,56 п.п., MSC -2,84 п.п. и MOL -1,70 п.п. KLINE приостановил свою деятельность в Украине.

 Рейтинг контейнерных линий в Черноморском бассейне России

Рекордсменами по приросту доли рынка (в % от доли рынка) в Черноморском бассейне России были MAERSK 2,99 п.п, CMA CGM 0,76 п.п. и ADMIRAL 0,48 п.п. В то же время рекорд падения показали ARKAS -1,30 п.п., Hapag—Lloyd -0,76 п.п. и NYK —0,51 п.п.

 Рейтинг контейнерных линий в Болгарии

Рекордсменами по приросту доли рынка (в % от доли рынка) в Болгарии были ARKAS 3,19п.п., COSCO 2,72п.п. и YML 1,31п.п. В то же время рекорд падения показали CMA CGM -3,01п.п., MSC -1,42п.п. и NYK -0,83п.п. KLINE прекратил работу в Болгарии.

 Рейтинг контейнерных линий в Румынии

Рекордсменами по приросту доли рынка (в % от доли рынка) в Румынии были CMA CGM 4,31п.п., ARKAS 2,62п.п. и CSCL 2,05п.п. В то же время рекорд падения показали Hapag—Lloyd -3,69п.п, ZIM -1,77п.п и WHL -1,69п.п.

 Рейтинг контейнерных линий в Грузии

Рекордсменами по приросту доли рынка (в % от доли рынка) в Грузии были EMC 3,82 п.п. и CSCL 1,96 п.п. При этом рекорд падения показали MSC -5,76 п.п, ZIM -3,51 п.п. и ARKAS -1,60п.п.

ООН продолжит мониторинг соблюдения санкций в отношении ИРИ

Совет Безопасности ООН проголосовал за продолжение деятельности группы специалистов по контролю за соблюдением антииранских санкций до подписания окончательного ядерного соглашения между Ираном и «шестеркой» международных посредников.

Сообщается, что Совет из 15 участников единодушно принял резолюцию, возобновляющую мандат группы, выполняющей миссию слежения и доклада в ООН об исполнении установленных санкций, до июля 2016 года.

При этом дипломаты отметили, что Организация Объединенных Наций не будет принимать никаких мер по изменению санкционного режима, пока переговоры по выработке всеобъемлющего ядерного соглашения еще продолжаются.

Как сообщал Iran.ru , экспертная группа, состоящая из восьми участников во главе с грузинским экс-министром иностранных дел Саломеей Зурабишвили, была организована в 2006 году. Специалисты представляют регулярные отчеты комитету по санкциям Совета Безопасности по соблюдению Ираном резолюции Совбеза.

Правительство России наградило издательский дом «Русские Эмираты» почетной грамотой «за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом».

Дубай, ОАЭ. Правительство Российской Федерации наградило издательский дом «Русские Эмираты» почетной грамотой «за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом». Награду из рук Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева получил генеральный директор издательского дома «Русские Эмираты» Сергей Токарев в рамках XVII Всемирного конгресса русской прессы, проходящего в эти дни в Москве.

Согласно распоряжению Правительства РФ # 1022-р от 4 июня 2015 года, высокие награды также получили представители следующих изданий: «Англия» (Великобритания), «Пражский экспресс» (Чехия) и «Вечерний Тбилиси» (Грузия). Всего в конгрессе принимают участие представители более 500 русских зарубежных СМИ из 65 стран мира.

Издательский дом «Русские Эмираты» был основан в Объединенных Арабских Эмиратах в 2004 году на базе одноименного интернет-ресурса, ведущего свою историю с 2001 года. За более чем десятилетнюю историю интернациональный коллектив издательства сумел вывести свои печатные издания на лидирующие позиции не только в регионе Ближнего Востока и Африки, но и в целом на всемирном русскоязычном информационном пространстве. На страницах журналов издательского дома всегда особое место занимают материалы о жизни многонациональной русскоязычной диаспоры ОАЭ; статьи, новости и очерки о богатой истории и культуре народов стран СНГ.

Сегодня журналы издательского дома публикуются не только в Арабских Эмиратах, но и в России (Санкт-Петербург) и Казахстане (Астана). Форма поощрения в виде почетной грамоты правительства РФ была учреждена в 2009 году.

О награждении почётными грамотами Правительства России русскоязычных зарубежных СМИ.

Распоряжение от 4 июня 2015 года №1022-р

Всемирный конгресс русской прессы (далее – Конгресс) – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который ежегодно проходит в одной из стран мира. В разные годы Конгресс проходил в США, Украине, Германии, Азербайджане, Болгарии, Казахстане, Франции, Израиле, Италии, Белоруссии, Китае.

В этом году Конгресс проходит в Москве. В его работе принимают участие около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

Организатор Конгресса – Всемирная ассоциация русской прессы (далее – ВАРП), Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – фонд ВАРП.

В последние годы сложилась практика награждать почётными грамотами Правительства России наиболее авторитетные в своих странах русскоязычные зарубежные СМИ.

Подписанным распоряжением в 2015 году почётными грамотами Правительства России за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом, награждены газеты «Англия» (Великобритания), «Вечерний Тбилиси» (Грузия), «Пражский экспресс» (Чехия) и журнал «Русские Эмираты» (Дубаи, ОАЭ).

В 2014 году почётными грамотами Правительства России были награждены газета «Диаспора» (США), международное информационное агентство «Казинформ» (Казахстан) и Международное радио Китая (КНР).

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396830

XVII Всемирный конгресс русской прессы.

Дмитрий Медведев принял участие в работе конгресса и вручил награды Правительства русскоязычным зарубежным СМИ.

XVII Всемирный конгресс русской прессы проходит 9–13 июня 2015 года в Москве. Среди участников конгресса – около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

В этом году одна из тем пленарных сессий – «70 лет Победы над фашизмом. Русская зарубежная пресса об исторической правде и тенденциях ревизии истории».

Всемирный конгресс – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который проходит ежегодно в одной из стран мира. Организаторами конгресса являются Всемирная ассоциация русской прессы (ВАРП), ТАСС, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, дамы и господа, уважаемые гости и все, кто здесь собрался. Сердечно вас приветствую в столице нашей страны. Визит в Москву – это всегда возможность собственными глазами посмотреть на то, как живёт Россия в нынешних условиях. Они чуть менее стандартные, чем, скажем, год или полтора назад. Тем не менее всё, как вы уже, наверное, успели убедиться, осталось по-прежнему: и Москва на месте, и Правительство на месте. Так что мы продолжаем работу. И конечно, это для вас дополнительная возможность встретиться, пообщаться с близкими людьми, с товарищами, с родственниками. Надеюсь, вы все сможете это сделать.

XVII Всемирный конгресс русской прессы собрал представителей более чем 500 русскоязычных изданий из 63 стран мира. Всего, по разным оценкам, в 80 странах мира на русском языке выходят до 3,5 тыс. средств массовой информации – это значительная сила. В том числе в очень многих крупных странах, во всех федеральных землях Германии и во всех штатах Америки много успешных русскоязычных изданий. Медиасообщества сложились в целом ряде других стран – Израиле, Канаде, естественно, в странах Балтии. Читают на русском языке и в очень удалённых государствах – Аргентине, Перу и Боливии, Австралии и Новой Зеландии – в общем, практически по всему миру.

Вы как никто чувствуете Россию и способны понять наши проблемы, при этом обладаете опытом жизни в другой стране, то есть смотрите на ситуацию несколько с другого угла. Такое сочетание помогает решать более сложную задачу.

С одной стороны, для миллионов людей вы очень часто становитесь главным проводником в новую жизнь в новой стране, помогаете преодолеть языковой барьер, сориентироваться в политических и общественных реалиях, решить в каких-то ситуациях бытовые вопросы.

В то же время вокруг русскоязычных средств массовой информации всегда формируется некая община. На страницах изданий, в эфире на родном языке обсуждаются как важнейшие события в стране пребывания, так и в России, в мире, предлагаются культурные и социальные инициативы. Благодаря этому люди всё-таки сохраняют свою идентичность, язык, культуру и даже вдали от России не чувствуют себя полностью оторванными от неё.

Безусловно, зарубежная журналистика на русском языке очень по-разному оценивает происходящее в мире и в нашей стране, нередко имеет и противоположные политические убеждения, принадлежит к различным религиозным конфессиям, что само по себе, естественно, нормально и даже хорошо. Однако какие бы противоречия ни существовали между нами в России и за её пределами, есть нечто, что объединяет нас на глубинном уровне. Понятно, что это – наш общий культурный код, сильный и образный русский язык. И конечно, этот культурный код задаёт всем, кто живёт в разных странах, единую систему смысловых координат. И эта система выше политических споров, выше идеологической борьбы. Об этом свидетельствует история всех глобальных империй, всех крупных территориальных образований, в том числе, кстати, судьба Российской империи и Советского Союза. И Российской империи уже нет, и Советский Союз исчез, но более 300 млн человек в мире продолжают говорить на одном языке, читать русскую литературу и, конечно, понимать друг друга.

Об этом когда-то замечательно сказал Иосиф Бродский: язык – нечто более древнее, чем мы сами. И он переживёт нас.

Это сто процентов. Действительно, по численности наша диаспора находится на третьем или четвёртом месте в мире, это вопрос того, как считать и кого относить к диаспоре. Но в любом случае это огромная цифра. За каждой цифрой стоит судьба отдельного человека, подчас очень сложная. В прошлом веке зачастую эта судьба была трагической. Во многом это результат потрясений, которые пережила наша страна в ХХ веке. Надо признаться, что Советский Союз довольно расточительно относился к своему народу. Несколько волн эмиграции – тому свидетельство. Но после 1917 года отъезд из нашей страны для многих людей стал единственным способом сохранить свои убеждения да и просто спасти себя и своих близких.

Была утрачена для контактов огромная русская община за рубежом. Связь между Россией – советской и эмигрантской – была прервана на долгий период, и представители эмиграции остались русскими без своей страны. Это, конечно, не могло не отразиться на позиции наших средств массовой информации за рубежом, но даже в условиях жёстких политических противоречий сохранялся общий язык, общая любовь и преданность Родине. И в год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне мы вспоминаем ту солидарность и патриотизм, которые проявили русские общины по всему миру в самые тяжёлые моменты нацистского вторжения. Юбилей Великой Победы – одна из главных тем на нынешнем конгрессе. Конгресс, естественно, в значительной степени посвящён этому, а Победа остаётся одним из бесспорных символов, который объединяет разные поколения русского зарубежья и всего русского мира.

По понятным причинам, к сожалению, участники этих событий уходят из жизни. Хранителями исторической правды о Великой Отечественной войне становимся мы все. И эту правду нужно донести до всех, кто благодаря подвигу людей военного поколения сегодня может жить в нормальном, свободном мире. Это наша с вами общая ответственность, особенно сегодня, когда действует, по сути, целое движение, существуют значительные силы, которые пытаются создать некую альтернативную историю Второй мировой войны, Великой Отечественной войны в угоду, естественно, политической конъюнктуре, как обычно человечество и делало. И конечно, в сохранении памяти о подвиге нашего народа мы должны быть вместе. Об этом свидетельствует огромная работа, которую провели зарубежные русскоязычные СМИ по информационной подготовке и сопровождению торжеств, посвящённых этой дате.

Мы живём в мире глобальных коммуникационных технологий. Они сделали мир нераздельным. Но очевидно, что, хотя он стал единым, он продолжает быть всё таким же неспокойным. Это чувствуется и в информационной сфере. Очевидно, что журналистам очень часто работать трудно. На информационном фронте журналистика не в чести, пропаганда гораздо важнее. Объективный и честный взгляд зачастую противоречит тем или иным идеологическим установкам, поэтому, конечно, задача любого журналиста – просто оставаться журналистом, говорить правду и сохранять независимость суждений. Но очевидно, что сейчас это задача явно непростая, особенно в условиях, когда средством массовой информации может стать практически любой человек. Мы понимаем, что живём в мире других реалий. Раньше уровень доверия к средствам массовой информации существовал просто в силу их государственной регистрации (неважно, где это происходило – в России, Советском Союзе или где-то за пределами), существовал уже только потому, что средство массовой информации было зарегистрировано. И большинство граждан считало, что абы какую информацию давать зарегистрированное издание не может. А сейчас с развитием интернета, блогосферы все эти критерии смешались, и, конечно, это совершенно новая ситуация. Кроме этого во многих странах наши журналисты и корреспонденты зарубежных русскоязычных изданий сталкиваются с препятствиями при исполнении своих профессиональных обязанностей. В целом ряде стран даже существуют чёрные списки журналистов, в отношении которых вводится запрет на профессию, ограничивается передвижение, нарушаются другие основополагающие права. Это безобразие, но понятно, что местные власти руководствуются своими политическими целями, борются с так называемыми агентами влияния Москвы. Нам всем это тоже хорошо знакомо, у нас в советский период было то же самое. Тем не менее мы в России не должны уподобляться таким странам и исповедовать такой подход.

Уважаемые коллеги и друзья! Я убеждён, что надо стремиться к обеспечению подлинной свободы и независимости средств массовой информации. Для продвижения и достижения этого идеала была создана Всемирная ассоциация русской прессы. За 16 лет вы смогли консолидировать большинство русскоязычных изданий, радиостанций, каналов, новых СМИ, которые работают за пределами России. Ежегодные конгрессы русской прессы стали эффективной площадкой для обмена профессиональным опытом, старта новых проектов. Считаю, что лучшей оценкой деятельности ассоциации является многочисленное и авторитетное представительство зарубежных русскоязычных медиа на конгрессе.

Хотел бы искренне поблагодарить организаторов сегодняшнего форума за проделанную работу. Руководство нашей страны признавало важную роль конгресса, объединившихся вокруг него средств массовой информации в консолидации многочисленного русскоязычного медийного сообщества, в укреплении единого русскоязычного пространства, всего русского мира. Считаю, что это единство, отчасти во всяком случае, подчёркивает и принятое в 2013 году решение Правительства, которое касается премий в области средств массовой информации. Теперь они вручаются не только российским, но и зарубежным русскоязычным СМИ. Впервые это награждение я провёл в январе этого года. В зале как раз присутствуют лауреаты премии – представители болгарского издания «Русия днес – Россия сегодня». Мы, конечно, эту практику продолжим.

Мы также понимаем, как важно оказывать поддержку русскоязычным средствам массовой информации, создавать условия для их эффективной работы. Заинтересованы в том, чтобы наши СМИ имели как можно больше возможностей рассказывать о событиях в России, получали информацию и комментарии, что называется, из первых рук. Здесь есть трудности, они есть и объективные, по понятным причинам: на это требуются деньги, деньги достать всегда сложно, но будем всё равно стараться помочь эти трудности преодолевать и за счёт бюджетных возможностей, и за счёт внебюджетных возможностей.

Одним из косвенных способов поддержать русскоязычные СМИ является ФЦП «Русский язык» на период с 2016 по 2020 год, то есть наша целевая программа федеральная, которая принимается Правительством. Я утвердил её в конце апреля. Вы знаете, у нас сейчас не самое простое финансовое положение, что скрывать, тем не менее программа утверждена и будет действовать начиная со следующего года до 2020 года. Очевидно, что распространение русского языка будет положительно влиять и на вашу аудиторию. Напомню также, что этот год объявлен в России Годом русской литературы. Это, безусловно, общечеловеческое явление. Я всех приглашаю по мере возможности участвовать в мероприятиях Года русской литературы.

Дорогие коллеги! По сравнению с прошлым годом, как мне рассказали устроители мероприятия, состав участников конгресса обновился более чем наполовину, а это значит, что русская журналистика, русское слово, культура интересны, привлекают всё больше людей, которые предлагают новые идеи, новые проекты. Это вполне закономерно, ведь русскоязычными медиапроектами за рубежом, естественно, занимаются наиболее активные, наиболее предприимчивые и наиболее яркие представители общин. Характерно и то, что русскоязычные издатели, редакторы и сами журналисты далеко не всегда выходцы из России, что, конечно, тоже нас очень радует. В этом состоит уникальность всей нашей русскоязычной диаспоры, которая открыта для людей самых разных национальностей, как, собственно, открыта для них и вся Россия. Это несколько вступительных слов, которые мне хотелось произнести на конгрессе.

Сейчас, если есть желание, то я готов ответить на вопросы.

Реплика: Очень много было вопросов вчера и к Сергею Евгеньевичу Нарышкину, и к Сергею Борисовичу Иванову, и для Вас собралось много вопросов. Но хоть какую-то часть из них мы постараемся Вам задать, если Вы не возражаете.

Д.Медведев: Не возражаю.

Вопрос: Добрый день! Дмитрий Жук, Беларусь. Я хотел бы спросить про Евразийский экономический союз. Полгода как работает. Армения вступила, Кыргызстан на пороге. Скажите, Вас темпы и масштабы интеграционных процессов устраивают? Если нет, то почему. И ещё связанный с этим вопрос, который активно обсуждается у нас в Беларуси: увязываете ли Вы напрямую экономическую интеграцию с политическим взаимодействием?

Д.Медведев: Спасибо. Я помню где-то году в 2009-м я разговаривал с коллегами – и с Александром Григорьевичем Лукашенко, и с Нурсултаном Назарбаевым, и мы как-то пришли к выводу, что процесс интеграции, который начался в 1990-е годы, который вылился в создание ЕврАзЭС, по сути, затух. Просто ничего не происходило. И мы тогда договорились попробовать его форсировать. Я очень рад, что это получилось. Сначала мы создали Таможенный союз, и я считаю, что это был первый очень важный шаг. После этого был создан Евразийский экономический союз.

Что касается темпов, понимаете, темпы – это штука субъективная. Мы в 1990-е годы много говорили об интеграции, но ничего сделать не смогли. Потом наступил период охлаждения. А потом, начиная с того периода, о котором я сказал, мы пошли форсированным путём, и за пять лет теперь уже в нашем Евразийском союзе не три страны, а пять стран, начиная с мая текущего года. Поэтому темпы интеграции – это то, что зависит от самих стран, от их лидеров. Я считаю, что мы за последние годы проделали огромную работу, особенно в сравнении с тем, как обстоят дела в других интеграционных объединениях. Я обычно в любой должности, когда выступал, всегда говорил: есть разноскоростные интеграционные форматы (очень гладкая, политкорректная фраза): есть СНГ – это один формат, есть Евразийский союз (ЕврАзЭС тогда) – это другой формат. Но если признаться честно, нормальная интеграция началась только с момента создания Таможенного союза. Вот это и есть настоящая интеграция. Вы спрашиваете, можно ли интегрировать экономику без интеграции политики?

Многие из вас когда-то как минимум читали Маркса. Кто-то его любит, кто-то не очень, но всем известно распространённое выражение о том, что политика является концентрированным выражением экономики. Очевидно, что полноценная экономическая интеграция всё равно будет сопровождаться и политическими процессами, и политической интеграцией. Но здесь наша страна настроена таким образом, чтобы никому ничего не навязывать. Вы отлично знаете, коллеги, как описывают, например, Евразийский союз в целом ряде иностранных изданий. Говорится о том, что это навязанная Россией советская схема, российские руководители спят и видят, как бы возродить Советский Союз, начать диктовать свою волю другим странам, навязать свои порядки. Но мы с вами понимаем, что это чушь, что это невозможно, но тем не менее такие стереотипы существуют. Именно поэтому политическая интеграция должна быть совершенно разумной: там, где мы готовы интегрироваться и это не вызывает противоречий в наших общественных системах, у людей, то, наверное, на это можно идти. Потому что мы, например, не только экономические институты интегрируем, мы, по сути, создали наднациональный орган. Я вчера встречался с Виктором Христенко, который выполняет функцию, так сказать, нашего «Брюсселя». Просто мы говорили о том, что целый ряд важнейших полномочий, которые были в компетенции всех стран, в том числе такой крупной экономики, как Россия, – в компетенции Правительства Российской Федерации, – мы отдали туда. Они принимают решения. Конечно, они консультируются с национальными правительствами, как это, собственно, в любых интеграционных объединениях происходит, но они принимают решения. Это наднациональный орган, государственный орган. Это и есть политическая интеграция. Это непростая история, непростой процесс.

На последней встрече, которая прошла в Казахстане, на нас, премьеров, вывалили приблизительно двадцать вопросов, по каждому из которых у нас была дискуссия. Потому что как бы мы ни назывались, тем не менее у нас есть, естественно, свои национальные интересы и свои обязательства перед своими народами. И мы долго дебатировали, в итоге сняли целый ряд проблем. Поэтому этот путь непрост, но мы по нему будем идти дальше. Я уверен, что интеграция на нашем постсоветском пространстве неизбежна и, самое главное, она сулит огромные преимущества нашим народам.

Вопрос: Даурен Дияров, Казахстан. В последнее время в политике и экономике России наблюдается очевидный поворот на Восток, в сторону стран ШОС и БРИКС. Это является плановым стратегическим ходом или это, может быть, какой-то ответ на обострение с Западом? Спасибо.

Д.Медведев: Конечно, это плановый ход. Мы всё заранее распланировали и в конкретную дату, в конкретный момент включили вектор на Восток. У нас же всё по плану, мы опять же имеем марксистское образование, поэтому без плановой экономики и планового развития жить не можем. Вы знаете, мы с вами взрослые люди и понимаем, любая страна, даже очень небольшая, не может ориентироваться только на одну экономику и на одну страну, потому что если экономика-донор начинает сохнуть, то тогда страна, которая является реципиентом, получателем, тоже начинает потихонечку деградировать, а уж тем более, когда речь идёт о Российской Федерации. Страна большая, по территории вообще самая большая в мире, мы всегда обязаны смотреть во все стороны. У нас есть особые друзья, наиболее близкие нам страны, которые сегодня входят как раз в Евразийский экономический союз, в том числе Казахстан, но это не значит, что мы должны ограничиваться только одним направлением. Да, в силу истории в значительной мере России свойственна европейская идентичность. Это никто не отрицает, и, когда сегодня мне говорят, что вот всё, так сказать, дверь в Европу закрыта, та дверь, которую самонадеянно сделал Пётр, это, конечно, ерунда. Всё равно в значительной мере наша культура основана на ценностях европейских, и это нормально абсолютно. Мы, по сути, часть Европы, но мы такая же часть Азии, и в этом уникальность России и, может быть, особые свойства нашей души, как принято говорить. Поэтому ничего здесь сверхъестественного нет. В экономическом плане, конечно, всякие санкции, которые против нас навводили, нас простимулировали к тому, чтобы более активно сотрудничать с азиатскими странами. И спасибо большое всем тем государствам, которые эти санкции приняли. Говорю абсолютно искренне. Почему? Потому что мы в руководстве страны неоднократно эту тему обсуждали – что нужно развивать отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно. Но пока, что называется, гром не грянет… У нас, напомню, 400 млрд евро с лишним торговый оборот с Евросоюзом. Огромная цифра и для нас, и для Евросоюза. Так что в общем и целом, пока не было всех этих рестрикций, наверное, мы менее активно, чем надо было, занимались развитием отношений с Востоком, Азиатско-Тихоокеанским регионом. А сейчас активнее этим занялись. Не скрою, я специально собирал несколько раз бизнес и говорил: давайте на Восток ориентируйтесь. Раз на Западе не очень ждут, денег не дают, в компании не пускают, значит, будем развивать отношения с нашими партнёрами на Востоке. Они готовы.

Кстати, я говорил только что про наш Евразийский союз. Мы только что подписали соглашение с Вьетнамом, как раз у вас в Казахстане. Оно вроде бы и не очень заметно прошло, но это фундаментальное событие. Мы впервые создали зону свободной торговли с полноценным азиатским государством, которое никогда не входило в Советский Союз. По сути, открыли наш рынок, общий рынок, рынок пяти стран. Для вьетнамцев хорошо и для нас хорошо, потому что Вьетнам – очень бурно развивающаяся страна, которая имеет контакты со всем АТР. Что дальше? А дальше – 40 государств, 40, я не шучу, которые заявились по поводу развития торговых отношений с Евразийским союзом, и, естественно, с Россией в том числе. 40 государств! То есть они все хотят преференциальных режимов торговли. Конечно, мы будем прежде всего основываться на наших национальных интересах, на интересах стран, которые входят в Евразийский союз. Но тем не менее, вы понимаете, какой это рынок? Это 60% мирового ВВП. Весь мировой рост происходит, в основном, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ну и в государствах БРИКС, скажем так. Поэтому для нас крайне важно закрепиться в партнёрах государств Евразийского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому это не конъюнктурное решение. Вне зависимости от санкций мы сохраним это направление развития, развивая сотрудничество со всеми государствами, которые хотят работать и дружить с нашей страной и с нашими ближайшими союзниками.

Вопрос: Ольга Чупова, Эстония. Дмитрий Анатольевич, страны Балтии в последнее время превратились в своего рода лидеров по части нагнетания в Европейском союзе и НАТО антироссийских настроений или, так сказать, фантомных страхов перед Россией. Многие решения Запада сейчас в отношении России принимаются порой под давлением именно этих государств. Сюда ещё можно отнести Польшу. Вот вопрос: чем это объясняется, с Вашей точки зрения? Как сказывается эта ситуация на экономических отношениях, на экономическом сотрудничестве России со странами Балтии? И, на Ваш взгляд, каковы варианты развития этих отношений?

Д.Медведев: Сказать, что нас радует такое развитие событий, меня в том числе как Председателя Правительства, было бы неправдой. Конечно, мы хотели бы, чтобы со странами Балтии, с Эстонией, были нормальные, продуктивные, продвинутые отношения. Их, к сожалению, не было вообще с момента обретения всеми республиками бывшего Союза независимости. Давайте по-честному скажем: не было вообще. Если со многими грандами европейскими нашей стране удалось установить именно продвинутые, особые отношения, добрые отношения, которые даже в период санкций остаются таковыми, то, к сожалению, со странами Балтии этого не получилось.

Причины очевидны, они политические. Наиболее простой метод политического управления заключается в создании образа врага. Он всегда срабатывает. В любой стране. Чем больше ты нагнетаешь, тем больше консолидация. Если рядом живёт такой огромный народ, если рядом находится ядерная держава, то, собственно, почему не поэксплуатировать эту тему? Особенно на целом ряде ещё советских фобий, которые существуют, действительно.

Поэтому мне кажется, что это просто стандартный метод политического управления в государствах Балтии. Где-то он ярче, где-то он слабее. Это очень часто носит субъективный характер.

Я помню, вскоре после того как стал президентом страны, я поехал на конгресс финно-угорских народов. И на этом конгрессе присутствовал ваш президент. Мы его позвали, он приехал как почётный гость, в демократическом стиле прилетел на рейсовом самолёте, по-европейски – молодец. Мы пообщались, побеседовали по-доброму – правда, не на русском и не на эстонском – на английском. Ладно, это не столь важно. Всё хорошо, потом я уже собрался куда-то уезжать, а он вышел на сцену и начал, обращаясь к нашим жителям, к российским гражданам финно-угорской национальности, на английском языке говорить о том, как важно обрести независимость. Что можно после этого сказать? Я поулыбался, конечно.

Иными словами, к сожалению, это очень зависит от человека, от личностей лидеров. Но мы готовы к развитию нормальных, полноценных отношений со всеми государствами Балтии. Там живут близкие нам люди – независимо от национальности, потому что мы все развиваемся последние столетия вместе, это абсолютно очевидно. Мы заинтересованы в том, чтобы всё было хорошо, но и те, кто живет в странах Балтии, в этом заинтересованы. Вы знаете, мы вынуждены были объявить так называемые встречные, ответные шаги, или санкции, контрсанкции, как иногда называют. Я посмотрел: товарооборот с Латвией упал на 40%, с Литвой – на 30%, с Эстонией – на 25%. Мы понимаем, сколь значимы эти цифры для прибалтийских стран. Это в значительной мере продукция сельского хозяйства, которой на нашем рынке нет. Но, что называется, не мы это начали. Нам это дало определённые преимущества с точки зрения перехода на свои технологии, использования возможностей своего сельского хозяйства. Но зарубежным сельхозпроизводителям это нанесло ущерб. Поэтому я не могу с вами не согласиться, что в этом смысле 25 лет потрачено зря: ничего выдающегося в развитии отношений мы не сделали. Но это не наша вина. Мы готовы к тому, чтобы на основе равноправия развивать полноценные отношения с прибалтийскими странами.

И последнее, что я хочу сказать: я желаю всем русскоязычным изданиям, которые в странах Балтии издаются, стойкости, потому что, знаю, у вас там тоже есть проблемы. Безусловно, это неправильно, не соответствует основополагающим принципам и нормам международного права, в том числе касающимся журналистики. Так что держитесь. По мере возможности, конечно, мы будем стараться вам помогать.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения наград:

Мы с вами не так часто встречаемся, поэтому я хотел бы, во-первых, всех, кто собрался в этом зале сегодня, поздравить с наступающим завтра нашим, российским праздником – днём рождения современного российского государства. Завтра исполняется 25 лет этому событию. Оценки всего, что происходило, были разные, мы сами с вами были свидетелями тому, что происходило. Но тем не менее жизнь есть жизнь, историю не повернуть вспять. Нашему государству уже 25 лет в новом качестве, и накануне этих торжеств мы всегда вручаем почётные грамоты Правительства.

В данном случае я хотел бы вручить их русскоязычным зарубежным средствам массовой информации, которые весьма авторитетны в своих странах и внесли значительный вклад в сохранение русского языка, культуры, в консолидацию соотечественников за рубежом. Сегодня грамотами будут отмечены газеты «Англия» из Великобритании, «Вечерний Тбилиси» из Грузии, «Пражский экспресс» из Чешской Республики, а также журнал «Русские Эмираты» из Объединённых Арабских Эмиратов. Я с удовольствием это сделаю.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396824 Дмитрий Медведев

Грузия вводит безвизовый въезд для россиян

Граждане 94 стран, в том числе России и государств СНГ, теперь могут въезжать в Грузию без виз и пребывать в стране в течение года.

Об этом говорится в постановлении правительства республики, сообщает РИА Новости.

В список стран, получивших подобные привилегии, входят государства СНГ, Евросоюза, Россия, США и некоторые другие.

«Граждане стран Евросоюза могут въезжать в Грузию с проездным документом, а также со свидетельством, на котором отмечены имя, фамилия, дата рождения и фото», - говорится в постановлении.

Напомним, с 1 сентября 2014 года действовали правила, предусматривающие выдачу многократных виз со сроком действия 180 дней, с правом пребывания в стране 90 дней в общей сложности за этот период. Теперь они прекратили действовать.

Кстати, среди стран бывшего Советского Союза, Грузия оказалась самым популярным новогодним направлением для путешествий россиян в 2014 году.

Грузинское правительство явно настроено на привлечение иностранных инвестиций в страну. В частности, особое внимание уделяется местному рынку недвижимости. Парламент Грузии разработал поправки к закону о предоставлении ВНЖ иностранцам. По новым условиям, получить вид на жительство сможет любой человек, владеющий недвижимостью в стране на сумму более $35 000.

Борьба за трансформацию военной сферы

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005

Макс Бут – ведущий научный сотрудник Совета по международным отношениям, занимающийся изучением вопросов национальной безопасности, и член консультативной группы Объединенного комитета начальников штабов ВС США по трансформации. Работает над историей революционных изменений, происходивших в военной сфере в последние 500 лет. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2005 год. © 2005 Council on Foreign Relations Inc.

Резюме Война в Ираке показала, что Рамсфелду не удалось добиться полного успеха в деле трансформации военной сферы. Американская армия по-прежнему плохо подготовлена к противостоянию в условиях партизанской войны, при этом число необычных угроз с годами будет только возрастать. Необходимо сосредоточиться на обучении пехотных подразделений для осуществления национального строительства, а также для ведения нетрадиционной войны. Этой задаче Вашингтон должен придать статус первоочередного приоритета.

ПРЕРВАННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Стремление реформировать Вооруженные силы США, дабы превратить их в более гибкую и мобильную структуру, способную эффективнее использовать преимущества новых технологий и успешнее отвечать на новые угрозы, и впредь останется основным содержанием деятельности Доналда Рамсфелда на посту министра обороны. Вопреки (а возможно, и благодаря) враждебным чувствам, которые он навлек на себя со стороны Пентагона, Рамсфелд расшевелил закоснелую организацию, которая, будучи предоставлена самой себе, вероятно, предпочла бы до бесконечности разыгрывать сценарий войны в Персидском заливе.

Тем не менее продолжающиеся бои в Ираке свидетельствуют о пределах достигнутого Рамсфелдом. В войне с традиционным противником американской армии нет равных, и это она доказала весной 2003 года, совершив блицкриг и преодолев за три недели расстояние от Кувейта до Багдада. Значительно хуже дело пошло с тех пор, как она столкнулась с партизанскими формированиями. Несомненно, многие из нынешних проблем в Ираке связаны с тем, что Рамсфелд не направил туда достаточный военный контингент, а также в связи со слишком поспешным роспуском иракской армии. Но они обнажают и более глубокие изъяны с точки зрения готовности США противостоять нетрадиционным угрозам.

Многие ведущие политики и военные, несомненно, отреагируют на иракские проблемы, пытаясь избежать подобных конфликтов в будущем. После Вьетнама в обществе сложилось стойкое неприятие партизанской войны, нашедшее выражение в доктрине Пауэлла (примерный смысл доктрины: США не будут прибегать к военному вмешательству за границей, если прямо не затронуты их национальные интересы; в противном случае необходимо «подавляющее превосходство в силах и средствах» для достижения окончательной победы. – Ред.). После иракской войны независимо от ее исхода реакция будет столь же негативной. Большинство американских военных по вполне понятным причинам предпочитают концентрироваться на том, что у них получается лучше всего: побеждать традиционного противника в открытой схватке.

К несчастью, Америка не может предопределить характер своих будущих войн, поскольку он зависит и от противника, и чем очевиднее будет неспособность США противостоять партизанским или террористическим методам войны, тем чаще эти методы будут применяться. Существует предел эффективности «умных» вооружений в борьбе со скрытым противником. Достаточно вспомнить неудачные удары крылатых ракет по целям в Судане и Афганистане в 1998-м, которые лишь высветили слабое место Америки. Как показали уроки Афганистана, для достижения победы над терроризмом необходимо непосредственное присутствие в регионе и участие в национальном строительстве. Но именно это является самым слабым звеном в деятельности США по-прежнему оставляет желать лучшего, что было проигнорировано Рамсфелдом при составлении плана преобразований в области обороны. Укрепление этих сфер деятельности должно стать целью следующей стадии трансформации вооруженных сил, а продолжение этой перестройки – одним из основных приоритетов на второй срок президентства Джорджа Буша.

БРЕМЯ ИМПЕРИИ

Независимо от того, представляет ли собой сегодня Америка «империю» или нет, это страна с присущими ей интересами по всему миру, которые нужно защищать, у нее есть враги, с которыми приходится повсеместно вести борьбу. В этом отношении наиболее ярким примером того, как добиться эффекта малыми средствами, может послужить Британская империя. В 1898 году на службе Ее Величества находилась лишь 331 тысяча солдат и матросов, на оборону тратилось только 2,4 % ВВП, что значительно меньше, чем тратит сегодня Америка – 3,9 %. И столь ничтожных инвестиций было достаточно, чтобы обеспечить безопасность империи, занимавшей четверть территории земного шара.

Сильной стороной Британской империи (и с этой точки зрения ее сегодня проще всего взять за образец) являлись передовые технологии – результат промышленной революции. Королевский флот всегда был оснащен по последнему слову техники: к примеру, в XIX веке у него появились бронированные пароходы, способные вести огонь ракетными снарядами высокой взрывной силы. Армия империи обычно отставала от своих европейских соперников, но всегда решительно превосходила силы туземцев благодаря скорострельным пулеметам «максим» и магазинным винтовкам «Ли-Метфорд». Канонерские лодки и железные дороги обеспечивали транспортировку личного состава и провианта далеко в глубь негостеприимных территорий где-нибудь в Китае или Африке. Британцы широко использовали также телеграф и открытия в медицине, например хинин, спасавший от малярии, которая превращала тропические регионы в «могилу для белых».

Помимо развитых технологий британцы обладали еще тремя ключевыми преимуществами. Во-первых, армией, специально подготовленной для ведения колониальных войн. Не всегда превосходя противника в огневой мощи, они имели неизменное преимущество с точки зрения дисциплины и боевой подготовки. В битве при Ассайе в 1803-м Артур Уэлсли, будущий герцог Веллингтон, разбил индийцев, войско которых по меньшей мере троекратно превосходило его силы по численности стрелков и имело в пять раз больше артиллерийских орудий. В 1879 году гарнизон из 140 человек сумел удержать оборону у Роркс Дрифт на юге Африки в жестоком бою против 4 тысяч зулусов. Все британские солдаты были волонтерами. Служили долго (до 1870-го 21 год, после – 12 лет), причем бЧльшая их часть все это время находилась за рубежом. Продолжительность срока службы и длительное пребывание на чужой земле делали из них грозных противников. Этому способствовала и полковая система: офицеры, как и рядовой и сержантский состав, проходили службу в одном подразделении, что сплачивало их и укрепляло дух боевого товарищества.

Во-вторых, британцы опирались на наемные войска из местного населения. Подавляющее большинство британской индийской армии составляли индийцы, только офицеры и некоторые представители сержантского состава были британцами. Вплоть до 1931 года империя удерживала под своим контролем 340-миллионное население Индии силами присланного из Британии 60-тысячного полицейского и воинского контингента.

Третье – и, возможно, самое важное – преимущество Соединенного Королевства состояло в том, что на него работала славная когорта колониальных администраторов, секретных агентов и военных, многие из которых посвящали свободное время лингвистике, археологии или ботанике. Неустрашимые искатели приключений, такие, как Ричард Фрэнсис Бартон, Чарлз Гордон по прозвищу Китаец, Томас Эдуард Лоуренс (Аравийский) и Гертруда Белл, вживались в местную культуру и действовали в интересах империи самостоятельно, почти без подсказок со стороны Уайтхолла.

Конечно, следует учитывать и недостатки викторианской армии: это была замкнутая на себя, проникнутая духом снобизма система с полуграмотными солдатами и офицерами, которых больше интересовало поло, нежели профессиональная подготовка. Викторианская армия уступала первоклассной германской армии в доктринальном и технологическом отношении. К тому же она знала и поражения (первая из англо-афганских войн), и позор (Крымская и Англо-бурская войны). И все же немногим армиям в истории удалось превзойти эту в искусстве ведения малых войн.

В том, что касается ведения высокотехнологичной войны, Соединенные Штаты демонстрируют сегодня значительно более серьезное превосходство, чем Британская империя в XIX веке. Благодаря богатому арсеналу продвинутых систем атаки, наблюдения и коммуникации, Америка, не страшась возмездия, может наносить бомбовые удары по объектам в любой точке планеты, контролировать пространство любого океана, перебрасывать войска в любой регион и одерживать победы почти над любой армией. Но что касается далеко не новой практики национального строительства и антиповстанческой деятельности, то в этом США отстают как от викторианской, так и от современной Англии.

Трансформация американских Вооруженных сил, направленная на устранение этих недостатков, – не вопрос инвестиций в дорогостоящую военную технику (наиболее предпочитаемый Пентагоном способ решения проблем). Для того чтобы перенять некоторые стратегии британцев, понадобится ряд организационных и культурных изменений. Это, в свою очередь, потребует реформировать систему личного состава, не менявшуюся со Второй мировой войны, а также организационную структуру, оставшуюся с эпохи Наполеоновских войн. Обе они настолько задавлены бюрократической машиной, что становятся помехой для применения американскими Вооруженными силами своего основного навыка – отражать угрозы.

В военной сфере США уже проводят некоторые безотлагательные изменения в связи с их военным опытом в Ираке, но предстоит сделать гораздо больше. Настоящим испытанием для администрации Буша на второй президентский срок будет дальнейшее преодоление препятствий, чинимых не только инстанциями, от которых иного ждать не приходится, – учрежденческой бюрократией, оборонными подрядчиками и их союзниками на Капитолийском холме, – но и теми из «поборников преобразований», которые излишне уверовали в новые технологии. Пентагон следует не только реформировать, но и теснее интегрировать с другими правительственными структурами, такими, как ЦРУ и Госдепартамент. Как ни обескураживающе выглядит эта задача, особенно учитывая продолжающуюся войну, ее необходимо решать.

БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫМ МЕТОДАМ

Прежде всего следует сосредоточиться на обучении и оснащении пехотных подразделений для ведения нетрадиционной войны. Эффективность антиповстанческой и миротворческой деятельности зависит от численного состава армии. Танки и бронемашины обеспечивают жизненно важную поддержку, а высокотехнологичные системы разведки и наблюдения и высокоточные средства поражения обеспечивают ряд существенных преимуществ. Но в конечном итоге, обеспечение порядка среди гражданского населения требует использования солдат для полицейского патрулирования улиц, нынешнего же контингента для этого далеко не достаточно.

На пехоту приходится лишь 4,6 % от общего состава регулярных войск. Сухопутные войска насчитывают 51 тысячу человек, численность Корпуса морской пехоты не превышает 20 тысяч. (В США примерно столько же флористов.) Даже в случае принятия Министерством обороны решения о резком увеличении воинского контингента в Ираке (шаг, по мнению многих экспертов, совершенно необходимый) было бы крайне трудно изыскать соответствующие людские ресурсы. В настоящее время личный состав регулярных войск выматывается в бесконечных передвижениях по Афганистану и Ираку. Национальной гвардии и резервистам сегодня тоже приходится нелегко. Жизненно важная техника, например боевые машины Humvee и вертолеты, изнашивается от непрерывной эксплуатации в жестких условиях. Устают и люди, которые обслуживают эту боевую технику. Многие офицеры обеспокоены надвигающимся кризисом с набором новобранцев и продлением контрактов со старослужащими.

Отсюда необходимость пополнения кадрового состава американских Вооруженных сил, особенно в Сухопутных войсках, численность которых в 1990-х годах была сокращена более чем на 30 %. Буш и Рамсфелд категорически отказываются пополнять на постоянной основе военные кадры. Вопреки очевидному они настаивают на том, что возросшая потребность в размещении контингентов за рубежом – явление временное. Вместо этого Рамсфелд планирует привлечь военнослужащих, занимающих более низкие должности, к полицейскому патрулированию, службе в разведке и работе с гражданским населением, временно увеличив численность Сухопутных войск на 30 тысяч человек и назначив гражданских лиц на ряд должностей, занимаемых военными. Таким образом он надеется увеличить число регулярных бригад Сухопутных войск с 33 до минимум 43.

Подобные меры следует только приветствовать, но они напоминают накладывание пластыря на открытые раны солдата, причиненные губительной интенсивностью операции. Личный состав американских Вооруженных сил должен возрасти, как минимум, на 100 тысяч человек, а возможно, и значительно больше. Это достижимо и без проведения дополнительного призыва новобранцев (в 1990-м регулярные войска США насчитывали на 600 тысяч человек больше, чем сегодня, причем все это были волонтеры), но малыми затратами обойтись не удастся. Часть расходов можно покрыть, отменив или сократив финансирование дорогостоящих проектов, включающих создание истребителя F-22 (72 млрд дол.), национальной системы противоракетной обороны (в течение следующих 5 лет планируется потратить 53 млрд дол.), подводной лодки класса «Вирджиния» (80 млрд дол.). Пентагон уже предложил некоторые сокращения в данном направлении. Но даже если определенная часть расходов будет урезана, то для разрешения проблем с критическим ростом дефицита, накопившихся с начала 1990-х годов, потребуется увеличение военного бюджета, составляющего сегодня гораздо меньший процент ВВП, чем во времена холодной войны.

Свежими силами следует пополнить Сухопутные войска и Корпус морской пехоты, причем требуется совершенствование подготовки новобранцев (равно как и старослужащих) к миротворческой и антиповстанческой деятельности. Для этого необязательно создавать специальные военно-полицейские формирования, как предложено в исследовании Университета национальной обороны. По мнению опытных ветеранов, войскам, подготовленным к боевым действиям высокой интенсивности, легче проводить миротворческие операции, чем миротворцам участвовать в акциях подобного рода. Поскольку в такой стране, как Ирак, военным часто приходится непосредственно переключаться с боевых операций на миротворческие, Вашингтон должен стремиться к формированию высокоэффективных сил общего назначения, бойцы которых могли бы с одинаковым успехом и заниматься уничтожением террористов, и раздавать детям конфеты.

К сожалению, бОльшая часть американских Вооруженных сил слишком слабо подготовлена к какой-либо иной деятельности, кроме боевых действий высокой интенсивности против традиционного противника. Несчетное число раз солдаты в Ираке жаловались на то, что они не готовы к выполнению поставленных задач, таких, как организация полицейских формирований или обслуживание установки по очистке сточных вод. Один офицер-артиллерист осенью 2003-го заявил корреспонденту газеты The Washington Post: «Нам приходится делать многое из того, о чем мы раньше и понятия не имели».

В связи с этим в Сухопутных войсках и Корпусе морской пехоты сейчас уделяется более пристальное внимание подготовке к антиповстанческой борьбе и операциям по «поддержанию стабильности и оказанию поддержки», но это лишь малая часть того, что предстоит сделать. В Сухопутных войсках только что вышло первое за последние десятилетия пособие по антиповстанческой деятельности, а Военная академия США (г. Уэст-Пойнт) лишь сейчас ввела курс, полностью посвященный этому предмету. Наряду с совершенствованием обучения военнослужащих необходимо проводить военные игры с гибким сценарием в целях повышения уровня готовности к противостоянию тактике партизанской войны. На сегодняшний день сценарии большинства военных игр не учитывают необходимость отражать нетрадиционные атаки.

Военному ведомству также следует внести ряд изменений в свою кадровую политику. Военнослужащих перебрасывают из части в часть с головокружительной быстротой: две трети личного состава ежегодно меняют место прохождения службы, за 25 лет среднестатистический офицер проводит в одной и той же части прикомандирования лишь полтора года.

Эта система направлена на подготовку военных кадров широкого профиля для замещения должностей высшего командного звена, но она препятствует формированию такого уровня сплоченности частей и подразделений и вдохновляющего лидерства командиров, которые отличают ведущие армии мира. Даже лучшим командирам воинских подразделений не удается помногу общаться со своими подопечными: за время своей карьеры офицерский состав в среднем проводит лишь 30 % рабочего времени в полевых условиях, остальное время уходит на штабную службу и обучение. Простые солдаты кочуют между подразделениями с той же скоростью. В танковой бригаде, подготовленной к очередной отправке в Ирак в феврале этого года, с момента ее возвращения оттуда 9 месяцев назад сменилось 40 % состава. «Личный состав подразделения, экипажа или отделения слишком часто меняется для того, чтобы они могли полностью реализовать свои боевые возможности», – пишет майор Доналд Вандергрифф, эксперт по системам управления кадрами в Вооруженных силах. Он рекомендует перенять британскую модель организации полка, при которой состав боевой единицы не меняется годами.

Первоклассная пехота нуждается в первоклассном оснащении, которого в начале войны недоставало слишком многим подразделениям американской армии, особенно в Национальной гвардии и резерве. Многие из них несли неоправданные потери из-за нехватки бронированных машин Humvee и пуленепробиваемых жилетов последней модели. (Это еще один показатель того, как мало внимания уделяется пехоте: у США есть деньги на создание лучших истребителей стоимостью в сотни миллионов долларов, но нет – на обеспечение личного состава высококачественной нательной броней, хотя один комплект обходится всего в несколько сотен долларов.)

Сегодня, хотя и с запозданием, бОльшую часть этого дефицита пытаются восполнить, но наземные войска (ground pounders) по-прежнему остаются обделенными в ряде менее заметных областей, например в обеспечении средствами связи. Пентагон вкладывает миллиарды долларов в новейшие цифровые технологии, но они редко проходят путь от штаб-квартир до передовой. В ходе иракской войны многие подразделения устанавливали местонахождение противника тем же способом, как это делают солдаты вот уже тысячи лет: путем «сближения», что в переводе с военного означает случайно налететь на неприятеля. Часто высокотехнологичные приборы типа Blue Force Tracker (переносные компьютерные терминалы, позволяющие посылать электронную почту и показывающие местонахождение своих войск) либо спешно устанавливались на нескольких командных постах накануне боевых действий, либо вообще отсутствовали. Большинство передовых подразделений Корпуса морской пехоты и Сухопутных войск для обеспечения связи ближнего действия пользовались коротковолновыми приемниками, как во времена Второй мировой войны. Следует в обязательном порядке заняться развертыванием широкополосной информационной сети для военных нужд, чтобы к ней имел доступ каждый новобранец. Эту задачу озвучивают довольно часто, но реального ее выполнения придется ждать еще несколько лет. Внедрение переносного оборудования компьютерной связи особенно благотворно скажется на эффективности противоповстанческих операций, для которых необходима точная информация. Например, благодаря такому оборудованию солдат, остановивший машину на контрольно-пропускном пункте, сможет моментально выявить подозреваемого террориста.

Для деятельности по поддержанию мира требуется дополнительная спецтехника, к примеру несмертоносное оружие, позволяющее солдатам обороняться, исключая угрозу летального исхода. Разработан целый набор подобных средств – от винтовок, стреляющих сетями и резиновыми пулями, до сковывающей движения пены, мегафонов, издающих невыносимый звук, и лазерных лучей с эффектом прикосновения к раскаленной плите. Но внедрение этих вооружений продвигается медленно из-за незаинтересованности Пентагона и протестов со стороны гуманитарных организаций, опасающихся, что применение такого рода средств может привести к тяжелым травмам и увечьям, а также станет нарушением существующих соглашений, среди которых и Конвенция о запрещении химического оружия. Подобные нападки приводят к обратному результату: действия американских военных влекут за собой жертвы, которых можно было бы избежать благодаря новым технологиям.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

С момента окончания холодной войны США постоянно занимаются национальным строительством, например, в Сомали, Гаити, Боснии, Косово, Афганистане и Ираке. Однако каждая из этих операций начиналась практически с нуля, без попытки обратиться к уже накопленному опыту. Этот недостаток особенно бросается в глаза в Ираке: Управление по восстановлению и гуманитарной помощи (ORHA) было сформировано лишь за два месяца до начала конфликта. Пришедшая ему на смену Временная коалиционная администрация (CPA) также создавалась наспех.

Чтобы быть лучше подготовленным в следующий раз – а он, несомненно, будет, – Вашингтону следует заняться созданием правительственного агентства, специально ориентированного на восстановление разрушенных войной стран в сотрудничестве с различными международными учреждениями, правительствами стран-союзниц и неправительственными организациями. Америке нужна собственная версия Британского министерства колоний для постимперской эпохи. Недавнее решение о создании в Госдепартаменте Бюро реконструкции и стабилизации – хорошее начало, но пока неясно, какими фондами и полномочиями оно будет располагать. Возможно, следует учредить самостоятельное агентство, нацеленное исключительно на национальное строительство (вероятно, в этой роли может выступить модифицированное Агентство США по международному развитию), или, как предлагает Центр стратегических и международных исследований (CSIS), ввести в Белом доме должности директоров по реконструкции, отвечающих за конкретные страны.

Увеличение потенциала гражданских ведомств в национальном строительстве не избавит армию от необходимости им заниматься. Независимо от того, насколько будет усовершенствован механизм управления усилиями гражданского персонала, бЧльшую часть кадров для выполнения любого задания в сфере национального строительства по-прежнему должен будет предоставлять Пентагон. Военному ведомству придется гораздо более тщательно подготовиться к такого рода деятельности, чтобы избежать ошибок, допущенных в Ираке, где генерал Томми Фрэнкс и его гражданское начальство уделяли мало внимания вопросам послевоенного планирования.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ КОМАНДОВАНИЕ

Продвинутая система командования и управления – обоюдоострый меч: она может привести и к некоторой децентрализации в ходе оперативных действий, и к мелочной опеке со стороны руководящих органов, находящихся на значительном удалении от места событий. Официальная доктрина ВС США предписывает высшему командному составу отдавать приказы «в виде поручений», в общих чертах формулируя то, что непременно должно быть сделано, и держаться в стороне, предоставляя солдатам в боевой обстановке выполнять их так, как они считают нужным. Но реальность такова, что спутниковые коммуникации ныне обеспечивают возможность принятия решений по конкретным операциям в Ираке или Афганистане непосредственно в ставке Центрального командования (CENTCOM) в Тампе (штат Флорида) либо в кабинетах министра обороны или президента в Вашингтоне. Иногда вмешательство высших эшелонов действительно необходимо – пусть лишь для того, чтобы снять с подчиненных излишнюю ответственность при проведении операций с повышенной степенью риска. Но эта многоярусная бюрократия превратилась в обузу для Вооруженных сил.

Для того чтобы направить даже одного солдата для участия в иракской миссии, Фрэнксу, главкому Центрального командования ВС США, следовало подать заявку в штаб Объединенного комитета начальников штабов в Вашингтоне, который в свою очередь должен был работать совместно с аппаратом министра обороны, штабом Сухопутных войск, Командованием объединенных ВС США, Континентальным командованием Сухопутных войск, Командованием резерва Сухопутных войск и бюро Национальной гвардии, чтобы предоставить необходимые части и подразделения.

Когда солдат оказывался в районе боевых действий к нему тянулась командная цепочка: от Буша к Рамсфелду, затем к Фрэнксу, а от него – через 3-ю армию (которую окрестили Командованием сухопутного компонента объединенных сил), корпус V (Victory) Сухопутных сил или Первый экспедиционный корпус морской пехоты – к дивизиям, бригадам, батальонам, ротам и, наконец, отданный приказ добирался до взводов и расчетов. Иными словами, по меньшей мере восемь уровней бюрократии отделяют тех, кто принимает решения наверху, от солдат, вооруженных штурмовыми винтовками М-4 и танками М-1. Солдаты прозвали эти громоздящиеся пирамиды «самолижущимися эскимо» (self-licking ice cream cones) – учреждениями, которые заняты придумыванием для себя бесполезной работы. Выдвигались разные предложения по их уплотнению, остающиеся, впрочем, без последствий. (Начальник штаба Сухопутных сил генерал Питер Шумейкер в настоящее время работает над многообещающим планом, согласно которому «базовым боевым формированием» станет не дивизия, а бригада. Правда, пока неясно, означает ли это упразднение штабов более высокого звена.)

Отчасти проблема состоит в том, что в ВС США гораздо больше офицерских званий, чем должностей. В Сухопутных войсках 3 700 полковников, но только 33 маневренные бригады; во флоте 3 500 капитанов и лишь 359 кораблей. Большинство офицеров, которые могли быть использованы на ряде других имеющихся должностях, в конечном итоге оказываются на штабной работе независимо от того, нужны они там или нет. Вандергрифф утверждает, что в лучших армиях мира офицеры составляли лишь от 3 до 8 % общей численности личного состава. В Сухопутных войсках США этот показатель на сегодняшний день достигает 14,3 %. В военной сфере существует традиция поддерживать избыточное число офицеров в мирное время, чтобы в случае войны было кому командовать разросшейся за счет призывников армией. Поскольку в стране вряд ли будет снова введена воинская повинность, этот подход нуждается в пересмотре.

Преимущества «облегченной» доктрины боевых действий отчетливо проявились в ходе войны в Афганистане в 2001 году. Несколько сотен отрядов специального назначения при поддержке горстки агентов ЦРУ и многочисленной авиации покончили с режимом движения «Талибан» за два месяца. Частично их успех объясняется тем, что им оказывали содействие сторонники из состава местного населения. Но немалую роль сыграло и то, что бюрократические правила были на время отброшены: командос получили установку добиваться поставленной цели любыми средствами. Однако очень скоро бюрократы из Пентагона снова начали закручивать гайки. Сегодня из спецназовских частей в Афганистане сообщают: получить добро на проведение операции невозможно раньше, чем за три – пять дней. К моменту, когда удается преодолеть все бюрократические препоны, противник зачастую успевает уйти.

Между тем в Ираке военные с большим успехом распределяли денежные пособия в неформальном порядке в рамках Программы оказания чрезвычайной гуманитарной помощи стране. Но по вине близоруких бюрократов в федеральном правительстве программа постоянно недофинансировалась. Основная часть средств, выделенных на восстановление Ирака, прошла через запутанную систему бюрократии в сфере государственных заказов, благосклонностью которой пользуются прежде всего американские подрядчики-гиганты, такие, как, например, Halliburton. Этим отчасти объясняется, почему по состоянию на декабрь 2004-го было израсходовано всего 2 из 18,4 млрд дол., ассигнованных на восстановление Ирака в октябре 2003 года.

ВОЙНА ПРИ ПОМОЩИ ПОСРЕДНИКОВ

Некоторые из наиболее заметных достижений Вашингтона за рубежом – от подавления коммунистического восстания в Сальвадоре в 1980-х до свержения режима талибов в 2001 году – стали возможны благодаря привлечению к военным действиям иностранных вооруженных отрядов. В Афганистане выявились некоторые просчеты, связанные с перепоручением выполнения задач сомнительным посредникам: полевые командиры и пакистанские пограничные силы не слишком старались, чтобы не дать уйти боевикам «Аль-Каиды» в Тора Бора в декабре 2001 года. Но в общем и целом результаты ведения войн с помощью посредников говорят о том, что существует обнадеживающая альтернатива отправке больших контингентов войск США за рубеж для борьбы с партизанами. Как отмечает журналист Роберт Каплан в своей книге «Пехотинцы империи», готовящейся к выходу в свет, «55 инструкторов спецназа в Сальвадоре добились большего, чем 550 тысяч солдат во Вьетнаме».

Наводнить страну американскими солдатами – это зачастую ошибочное решение: они настолько мало осведомлены о местных условиях, что в конце концов нередко приносят больше вреда, чем пользы. Эффективнее было бы использовать небольшую, во всех отношениях хорошо подготовленную группу солдат, действующую негласно в сотрудничестве с местными силами безопасности. Задачи по обеспечению «внутренней обороны иностранного государства» и ведению «нетрадиционной войны» обычно выпадают на долю ЦРУ и сил специального назначения Сухопутных войск («зеленые береты», или, как они предпочитают называть себя, «незаметные профессионалы»), хотя в пиковых ситуациях подготовка иностранных военнослужащих поручалась также простым солдатам и морским пехотинцам. В последние годы эта деятельность принесла плоды в таких странах, как Грузия, Филиппины, Джибути и Колумбия. Большинство наиболее известных террористов, содержащихся под стражей в США, были задержаны при содействии союзников: пакистанцы помогли заманить в ловушку шейха Халеда Мухаммеда, спланировавшего теракты 11 сентября, таиландцы обеспечили поимку Хамбали – лидера индонезийской террористической группировки «Джемаа исламийя».

Несмотря на всю важность этой деятельности, вооруженные силы не оказывают ей должной поддержки. Фрэнкс, к примеру, перед вторжением в Ирак отклонил сделанные ему предложения о создании «Свободных вооруженных сил Ирака» для сотрудничества с американскими войсками. После падения Багдада и военное ведомство, и Временная коалиционная администрация промедлили с подготовкой и оснащением иракских военных формирований – небрежность, последствия которой США ощущают по сей день.

Даже Командование по проведению специальных операций, на которое сегодня непосредственно возложена задача борьбы с терроризмом, фокусирует внимание на более привлекательных частях прямого действия, таких, как «морские котики» ВМФ, а также десантно-диверсионные подразделения Сухопутных войск «Дельта» и «рейнджеры», которые спускаются с небес для захвата или уничтожения подозреваемых террористов. По сравнению с ними силы специального назначения Сухопутных войск, полагающиеся больше на силу интеллекта, чем на силу мускулов, относительно обделены вниманием. В составе Командования по проведению спецопераций служат лишь 9 500 спецназовцев из 47-тысячного личного состава. Военные специалисты по работе с гражданским населением и ведению психологической войны также сосредотачиваются на менее жестких аспектах конфликта, и секретное подразделение, ранее именовавшееся «Серый Лис», занято в первую очередь сбором разведывательной информации. И тем не менее по-прежнему уделяется больше внимания вышибанию дверей, чем выяснению того, какая именно для этого нужна дверь. Основное преимущество сил специального назначения заключается в их способности получать разведывательную информацию непосредственно от туземного населения и сотрудничать с местными союзниками. В состав А-групп сил специального назначения из 12 человек входят специалисты по данному региону, получившие подготовку в языке и культуре места проведения операции. К сожалению, ряд возможностей по поимке таких «особо ценных объектов», как лидер движения «Талибан» мулла Мохаммед Омар, возможно, был упущен из-за того, что А-группы, находившиеся неподалеку от места действий в Афганистане, получили указание дожидаться прибытия элитных поисково-истребительных подразделений, которые появились слишком поздно.

Решение этих проблем не требует выполнения рекомендаций «Комиссии 9/11» касательно перевода военизированной дивизии ЦРУ в ведение Вооруженных сил. Некоторое дублирование функций не повредит, особенно поскольку деятельность ЦРУ бывает сопряжена с возможностью ее официального непризнания. А вот Пентагону действительно необходимо продуктивно подойти к вопросу о повышении эффективности сил спецназа. Недавнее решение Конгресса о выделении Командованию по проведению спецопераций 25 млн дол. в год с правом расходовать их по собственному усмотрению, которые могут быть использованы для привлечения иностранных союзников (раньше подобное право резервировалось исключительно за ЦРУ), – хорошее начало. Силы специального назначения должны получить также полномочия для самостоятельного преследования «особо ценных объектов», минуя необходимость привлекать отряды «Дельта» или другие формирования, предназначенные для выполнения особых заданий. Кроме того, следует устранить бюрократические правила, стесняющие действия Командования по проведению спецопераций, – речь идет о предоставлении ему возможности преследовать террористов на территориях, подпадающих под юрисдикцию других ведомств (к примеру, Центрального командования – Centcom). Еще один способ повышения эффективности – позволить силам спецназа участвовать в выполнении реальных боевых заданий вместе с подготовленными ими иностранными формированиями. Сегодняшние уставы обычно запрещают им это делать, что грозит ослабить боеспособность их подопечных.

Есть и другие преимущества использования наемных солдат. Вашингтон мог бы, к примеру, создать собственный вариант французского Иностранного легиона или британских полков сипаев – «Легион свободы», формирование, которое возглавлялось бы небольшой группой американских офицеров, но вербовалось бы из неамериканцев, движимых перспективой получить по истечении срока службы гражданство США. В отличие от нынешних вольнонаемных орд контрактников в сфере безопасности, «Легион свободы» будет, по крайней мере, непосредственно подконтролен правительству США.

СИЛА ИНФОРМАЦИИ

На сегодняшний день является общепризнанным фактом, что правительство Соединенных Штатов испытывает катастрофическую нехватку кадров для агентурной разведки. В области высокотехнологичного шпионажа равных США нет, но, как сказал в интервью The New York Times бригадный генерал Джон де Фрейтас III, глава армейской разведки в Ираке, «повстанцы не слишком отчетливо получаются на изображениях, сделанных со спутника».

Единственный способ осмыслить процессы, происходящие в таких непростых обществах, как афганское или иракское, – это прожить там достаточно долго, выпить несметное количество пиал чая с бесчисленными шейхами и муллами. Нынешняя система управления персоналом делает подобного рода длительное общение практически невозможным. Личный состав Корпуса морской пехоты в зонах боевых действий меняется раз в шесть-семь месяцев, Сухопутных войск – каждый год; как только военнослужащие начинают ориентироваться в ситуации, их отправляют домой. Госдепартамент и ЦРУ даже в условиях дефицита специалистов, говорящих на арабском и пушту, также постоянно перетасовывают кадры. По меньшей мере нескольким вашингтонским эмиссарам следовало бы пробыть за границей достаточно долго для того, чтобы, подобно «Китайцу» Гордону или Лоуренсу Аравийскому, изучить обстановку в стране и завоевать доверие местных жителей.

Есть достаточное количество американцев, которые изъявляют готовность переселиться в те страны, куда еще не проникла сеть универмагов Wal-Mart. Большинство из них трудятся в благотворительных, коммерческих, информационных и прочих негосударственных организациях. Те же, кто работает на правительство, не могут надеяться на продвижение по службе, будучи в длительной командировке за рубежом: для служебного роста нужно находиться не в Багдаде или Тора Бора, а в пределах окружной автострады. Эту практику необходимо изменить. Генерал в отставке и бывший начальник Высшего военного колледжа Сухопутных войск Роберт Скейлз предложил создать институт «глобальных разведчиков» – офицеров, которые годами или даже десятилетиями работали бы за границей «без ущерба для продвижения по службе». Даже если они будут отставать в карьерном отношении, это предлагается компенсировать другими способами. Подобную программу можно организовать на основе уже существующей, которая позволяет офицерам специализироваться на определенном зарубежном регионе и его культуре, но зачастую рассматривается как тупиковая с точки зрения карьерного роста. Скейлз утверждает, что в рамках перехода к «культурно-ориентированным методам ведения войны» «глобальные разведчики» должны получить преимущество в военно-разведывательных организациях перед ныне заправляющими в них «технарями». Госдепартаменту и ЦРУ следует разработать сходные программы, позволяющие талантливым службистам проводить больше времени в войсках, благодаря чему они станут настоящими экспертами в своей области.

Соединенным Штатам нужно повысить эффективность как сбора, так и распространения информации. В эпоху спутниковой трансалиции новостей успех или провал военной операции в известной степени зависит от того, как она представлена в СМИ. Возьмем, к примеру, бомбардировку Фаллуджи в апреле 2004-го, которую пришлось преждевременно прервать, потому что провокационное освещение ее на канале «Аль-Джазира» создавало ложное впечатление, будто морские пехотинцы намеренно разрушают мечети и убивают мирных граждан.

Пентагону редко удается достичь больших успехов в информационной войне. Одним из редких исключений стала программа по введению корреспондентов в состав американских частей во время первоначального вторжения в Ирак. Этот ход, навязанный колеблющимся военным гражданскими пиарщиками из Пентагона и Белого дома, обеспечил благожелательное освещение действий американской стороны. Но с тех пор противник перехватил инициативу в информационной войне. Мятежники терроризируют коалицию, транслируя по телевидению кадры бомбежек, обезглавливаний и похищений. Вся пентагоновская медиабюрократия нуждается в хорошей встряске. Сегодня она слишком часто занимает оборонительную, реактивную позицию. «Нет необходимости в том, чтобы офицер по связям с общественностью сидел и ждал, пока журналисты придут с вопросами или попросят об интервью», – пишет журналист (а в прошлом военный) Джим Лейси в «Записках Военно-морского института» от октября 2004 года. «Они должны ежедневно осуществлять агрессивную медиастратегию, освещая события так, как они видятся вооруженным силам». Проведение эффективных «информационных операций» потребует перестройки не только Пентагона, но и других государственных органов, в частности Госдепартамента, поглотившего Информационное агентство США в 1999-м. Необходимо значительное субсидирование публичной дипломатии, урезанное по окончании холодной войны.

Все вышесказанное не означает, что американские Вооруженные силы должны быть перепрофилированы для борьбы исключительно с партизанскими формированиями. Несмотря на то что конфликт с применением традиционных средств сегодня, возможно, выглядит маловероятным, Америка обязана поддерживать свою способность к ведению войны с крупными державам – задача, с которой не справилась британская армия, что спровоцировало агрессивность Германии в 1914 и 1939 годах. К счастью, многие из предложенных выше преобразований (децентрализация Вооруженных сил, оптимизация управления СМИ, расширение цифровых сетей, с тем чтобы доступ к ним имели и рядовые солдаты) одинаково полезны для ведения как больших, так и малых войн. Но главный стимул изменений – необходимость положить конец сегодняшнему глобальному мятежу джихадистов. Если военное ведомство нуждается в дополнительных аргументах, ему следует вспомнить, что случилось, когда оно в последний раз отказалось серьезно отнестись к партизанской войне. Это было в начале 1960-х, когда Соединенные Штаты еще только собирались ввязаться во вьетнамский конфликт.

Ирак. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 июня 2015 > № 2911752 Макс Бут

Закат эры Эрдогана?

Почему победа правящей в Турции партии стала для нее поражением

Андрей Арешев - политолог, эксперт Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН

На прошедших в Турции 7 июня парламентских выборах правящая Партия справедливости и развития (ПСР) набрала 41 процент голосов. Хотя это больше, чем у остальных, праздновать победу не приходится. Дело в том, что с таким результатом партия не сможет единолично сформировать правительство. А это означает, что на планах Реджепа Эрдогана провести реформу, превращающую Турцию в президентскую республику и тем самым наделяющую его реальными полномочиями, можно поставить крест. «Лента.ру» постаралась разобраться, что к этому привело и какие изменения ждут внешнюю и внутреннюю политику Турции.

Прогнозы социологов, дававшие ПСР накануне выборов примерно 40 процентов голосов, в целом подтвердились: результат ПСР — 41 процент. Левоцентристская Народно-республиканская партия (НРП) получила 25 процентов, националистическая Партия национального действия (ПНД) — 16 процентов, а Партия демократии народов (ПДН) — 13 процентов. В итоге у ПСР будет 255 кресел в 550-местном парламенте, у НРП — 132, у ПНД — 82 и у ПДН — 80.

Напомним, на парламентских выборах 2011-го правящая Партия справедливости и развития набрала 47 процентов голосов избирателей. 20,85 процента голосов завоевала НРП, 14,29 процента — ПНД. В 2013 году состоялись также успешные для ПСР местные выборы, а в прошлом году в ходе первых в истории страны всенародных президентских выборов убедительную победу одержал Реджеп Тайип Эрдоган, лидер ПСР.

Теперь главная интрига — судьба конституционной реформы, нацеленной на окончательный переход к президентской форме правления. Для этого сторонникам Эрдогана необходимо было получить в парламенте минимум 330 из 550 мест (для формирования правительства большинства достаточно и 276 мест). Однако результаты голосования сделали это невозможным и заставляют ПСР искать коалиции с националистами. Между тем новейшая турецкая история показывает, что такая ситуация чревата перманентной внутриполитической нестабильностью и дальнейшей поляризацией сложносоставного турецкого общества. Оппоненты ПСР выступают против изменения формы правления; кроме того, ПДН имеет свое мнение не только по курдскому, но и по армянскому вопросу. Кстати, впервые за долгое время в парламенте Турции появятся четыре депутата армянского происхождения, а также два курда-езида.

Избирательная кампания проходила в этот раз в Турции весьма бурно, с большим накалом страстей и резкими взаимными обвинениями. Неплохо осведомленный о снижающейся популярности ПСР, «надпартийный» Эрдоган инициировал ряд громких акций своих сторонников по всей стране, зачастую на грани фола. Конечно, критики тут же воспользовались этим, обвинив лидера страны в пристрастности. Боязнь того, что часть ранее лояльного электората из движения «Хизмет» перейдет к ПНД, заставила правящую партию добавить националистических ноток в свою риторику. Однако это могло негативно сказаться на популярности ПСР в регионах со значительным курдским населением.

Диапазон применявшихся всеми партиями технологий предельно широк: это и популистские акции с массовой раздачей школьникам и студентам электронных планшетов, и феерические обещания, и жесткое информационное противостояние с вбросом обширного компромата, и телефонные прослушки, и взрывы партийных офисов, и покушения на кандидатов в депутаты. Не обошлось и без террористических актов с убитыми и ранеными, как, например, в минувшую пятницу в неофициальной столице турецких курдов Диярбакыре. Среди новых тенденций следует отметить возросшее влияние социальных медиа. В начале мая под эгидой ПСР в Стамбуле было открыто Цифровое управление новой Турции, которое, как заявил заместитель председателя партии Бешир Аталай, продолжит работу и после выборов. Стараются не отставать и другие партии, и понятно почему — численность пользователей одной лишь соцсети Facebook в 80-миллионной стране превысила 36 миллионов.

Достижения правящей партии и президента страны очевидны.

Так, в безусловном активе — активная экономическая политика, ставка на развитие прорывных отраслей, позволившая за 12 лет увеличить ВВП втрое (16-е место в мире), значительное (количественное и качественное) расширение экспорта, сохраняющиеся высокие темпы роста.

Турция — полноправный участник группы G20 и других авторитетных международных организаций. Объемистая предвыборная программа ПСР, позиционирующей себя как партию конкретных дел, пестрела впечатляющими цифрами роста и реализованными инфраструктурными проектами.

В свою очередь оппоненты, прежде всего народные республиканцы, указывают на дефицит солидарности и социальной справедливости, обвиняя правительство и президента в авторитарном стиле руководства, коррупции и преследовании неугодных. Экономический рост замедлился, что так или иначе ощущается гражданами, питая протестные настроения и формируя четкий запрос на перемены. Согласно принятому в конце марта закону о внутренней безопасности были значительно расширены полномочия сотрудников силовых структур.

Последовательная исламизация общества сопровождалась борьбой за возвращение в казармы армии, получив в целом поддержку общества, пусть и далеко не безоговорочную. Несмотря на расставание с некоторыми знаковыми персонами и сдержанную критику положения дел со стороны одного из основателей партии, экс-президента Абдуллы Гюля, ПСР удалось избежать внутреннего раскола (хотя некоторые наблюдатели заметили, что президент Эрдоган и формальный лидер ПСР премьер-министр Ахмет Давутоглу вели в чем-то параллельные избирательные кампании). Впрочем, кадровые проблемы в ПСР, объединившей в свое время самые разные силы, намерены решать в процессе формирования нового правительства.

Не менее опасно для властей противостояние с проживающим в США, в Пенсильвании, лидером движения «Хизмет» Фетхуллахом Гюленом, бывшим союзником, а ныне оппонентом Эрдогана, обвиняющим правящие круги в разнообразных грехах. Операция по удалению сторонников движения «Хизмет» из государственных (включая силовые) структур, начавшаяся в декабре 2013 года, продолжается по сей день. Показательна в этом плане история с учрежденным сторонниками Ф. Гюлена крупнейшим исламским банком Asya, арест на имущество которого был наложен властями в конце мая. Этому предшествовало принудительное бегство из банка крупных вкладчиков в лице государственных структур и крупных фирм, что вызвало возмущение руководства банка и негативные оценки международных рейтинговых агентств. А ведь в свое время именно эта кредитная структура финансировала предвыборные кампании правящей ПСР и лично действующего президента страны.

В том, что касается внешней политики, несмотря на громкие заявления и публично демонстрируемое недовольство вмешательством Запада во внутренние дела страны, сближение с Брюсселем останется одним из ключевых направлений внешнеполитического курса страны. Здесь накоплен значительный задел: так, более половины европейских экономических законодательных актов уже интегрировано в правовую базу страны. Пребывание Турции в составе военно-политического блока НАТО предполагает размещение на территории страны тактического ядерного оружия альянса и элементов инфраструктуры глобальной ПРО, а также схожие с Западом подходы к ряду острых региональных проблем (включая сирийский кризис) — дополнительный тому залог.

Вопросы внешней политики вызывали, пожалуй, наиболее резкие возражения со стороны оппонирующих ПСР политических сил и общественных групп, указывающих на чрезмерную вовлеченность страны в переформатирование Большого Ближнего Востока, что крайне негативно отражается на социально-политической стабильности в стране, принявшей уже более миллиона беженцев из Сирии. Некогда популярная теория «ноля проблем с соседями» осталась в прошлом. Это особенно заметно на примере Египта, Йемена, Туниса и особенно Сирии, где ставка на радикальных джихадистов обернулась усилением «Исламского государства», любые договоренности с которым более чем сомнительны.

В начале 2000-х годов после прихода ПСР к власти значительно улучшились отношения с Россией, и с избранием нового парламента они, как и прежде, будут развиваться на прагматичной основе.

Лидер ПДН Селяхеддин Демирташ некоторое время назад побывал с визитом в Москве, и вряд ли подрастерявшая избирателей ПСР будет эксклюзивным партнером Москвы в развитии межпарламентских связей.

Новому депутатскому составу парламента Турции предстоит ратифицировать межправительственное соглашение по проекту «Турецкий поток» — когда оно, наконец, будет подписано, тщательно взвешивая все плюсы и минусы. Среди минусов — перманентная нестабильность на Балканах и негативная реакция на проект западных партнеров Турции. За несколько дней до выборов заместитель главы ПДН Назми Гюр высказался в поддержку «Турецкого потока», полагая его весьма важным в контексте диверсификации поставок газа и энергетической безопасности страны, и не исключено, что эту позицию разделят и представители других политических сил страны. Министр энергетики и природных ресурсов Танэр Йылдыз также заверил, что атомный проект в Аккую будет осуществляться вне зависимости от итогов голосования.

Однако питать иллюзии относительно возможного изменения позиции официальной Анкары по чувствительным для Москвы вопросам было бы неправильно. Так, в ходе недавнего совещания министров иностранных дел стран НАТО в Анталье архитектор внешнеполитической стратегии Турции премьер-министр Ахмет Давутоглу рассуждал о непозволительности «аннексии Крыма».

В свою очередь глава МИД Мевлют Чавушоглу отметил, что действия России в отношении Украины и Грузии нельзя расценивать как правомерные.

Возможное участие в проектируемом соглашении о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве Европейского союза и США предполагает ежегодные потери в 2,5-3 миллиарда долларов от беспошлинного ввоза американских товаров на рынки ближневосточной страны. Очевидно, что это также часть платы Турции за трансатлантическое единство, которое чем дальше, тем больше сужает коридор самостоятельного принятия решений лидерами страны.

Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 июня 2015 > № 2906794 Андрей Арешев

Закрытие XII Международной олимпиады по русскому языку

В день рождения великого русского поэта Александра Сергеевича Пушкина и Международный день русского языка при участии Россотрудничества состоялось закрытие XII Международной олимпиады по русскому языку среди учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии. В олимпиаде приняли участие более 100 школьников из 15 стран постсоветского пространства.

Торжественные мероприятия, приуроченные к закрытию Олимпиады, проходили в рамках Первого международного Пушкинского фестиваля в усадьбе Большие Вяземы - в родовом гнезде князей Голицыных.

В ходе церемонии закрытия, которую вел известный телеведущий и актер Александр Олешко, прошло награждение призеров и победителей Олимпиады. Помимо грамот, дипломов и подарков ребята получили главный приз от Россотрудничества - право поступить в любой вуз России на бюджетной основе.

Представитель ведомства сравнила Олимпиаду с праздником в кругу семьи, в которой всех объединяет русский язык и общая историческая сущность. «Я хочу, чтобы каждый из вас представлял свое государство, говорил на своем языке, но не забывал, что старт в жизни и вашим родителям, и вам дает русский язык. За нашу большую, могучую семью, которая живет в дружбе и согласии!».

После церемонии награждения начался праздничный концерт, в котором приняли участие выдающиеся российские деятели искусства – актеры, певцы, танцоры. Среди них были оперная певица, солистка Большого театра Карина Сербина, актриса Нонна Гришаева, звезда театра Ленком Анна Большова, актер Марат Башаров, заслуженный артист России Эммануил Виторган, артист эстрады Геннадий Хазанов.

Торжественная церемония закрытия XII Международной Олимпиады по русскому языку завершилась красочным салютом в честь дня рождения великого поэта, праздника русского языка, и, конечно, в честь победителей и всех участников Олимпиады, которых по праву можно назвать проводниками русской культуры на всем постсоветском пространстве.

Международные олимпиады по русскому языку учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии проходят с 2002 года. За этот период проведены 12 Олимпиад, их участниками стали более полутора тысяч юных знатоков русского языка из стран ближнего зарубежья. Победители Олимпиады становятся обладателями государственных стипендий на обучение в российских вузах.

XII Международная Олимпиада по русскому языку учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии в 2015 году проходила с 1 по 7 июня в рамках федеральной целевой программы «Русский язык» (2011 – 2015). В Олимпиаде приняли участие более 100 школьников, представляющих 15 стран (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Казахстан, Латвия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан, Эстония, Абхазия, Южная Осетия).

Руководителем одесского областного управления МВД Украины будет назначен бывший замглавы грузинского МВД Гия Лордкипанидзе, передает в понедельник украинское информагентство УНИАН со ссылкой на источник в правоохранительных органах области.

Лордкипанидзе работал замминистра, когда грузинским президентом был Михаил Саакашвили, 30 мая назначенный одесским губернатором. Саакашвили заявил, что планирует полное обновление власти в области и намерен уволить глав 24 из 27 районов.

Саакашвили покинул Грузию после вступления в должность нового президента страны Георгия Маргвелашвили в ноябре 2013 года. Главная прокуратура Грузии заочно предъявила ему обвинения по нескольким уголовным делам, в том числе о растрате около 5 миллионов долларов государственных средств на личные нужды. Позднее Саакашвили был объявлен в розыск в Грузии. Ранее он заявлял, что намерен вернуться во власть вместе со своей командой по итогам выборов 2016 года.

Последствия раскола между Россией и Западом

Тома Гомар

Логика российской внешней политики

Тома Гомар – директор Французского института международных отношений (IFRI).

Резюме Амбиции западных лидеров не простираются далее сохранения привычного для них миропорядка, ослабленного вследствие их собственных ошибок или внешних вызовов. Россия же стремится изменить конфигурацию мирового пространства.

Опубликовано в журнале Revue des Deux Mondes, февраль 2015 года.

В России, как и на Западе, политики нередко оправдывают принимаемые ими решения ссылками на историю. Через девять месяцев после «исторического воссоединения» Крыма с Россией Владимир Путин решил вернуться к эпохальному событию. В своем обращении к Федеральному собранию он объявил о «стратегической важности» Крымского полуострова, который является «духовным истоком» формирования русской нации. Президент вспомнил о крещении князя Владимира в Херсонесе и подчеркнул в этой связи символическое, сакральное значение Крыма для России, сопоставимое со «значением Храмовой горы в Иерусалиме для приверженцев ислама и иудаизма».

Конфликт на Украине возник на линии разлома – времён и духовных ориентиров, государств и цивилизаций. Стремительное развитие событий привело не только к изменению глобальной роли России, но и возвращению войны в Европу. Менее чем за год Россия провела Олимпийские игры, аннексировала Крым, приняла участие в военных операциях в Донбассе и пережила падение рубля на 50%. Не признавая открыто своего вмешательства, она ввязалась в «ограниченную» войну на Украине. При этом Россия столкнулась с острым экономическим кризисом, вызванным падением цены на нефть, которая с июня по декабрь 2014 г. снизилась почти в два раза. Одновременно на Ближнем Востоке случилось вторжение ИГИЛ.

В сущности, истоки размежевания России и Запада следует искать в тех сложных отношениях, которые связывают Вашингтон, Лондон, Париж и Москву с арабскими странами, Ираном, Турцией и Израилем. Тема не новая: в очередной раз она ставит на повестку дня «русский» и «восточный» вопросы, в равной степени касаясь безопасности и Европы, и Леванта. Два региона взаимосвязаны, и происходящее в одном эхом отдается в другом. Нелинейная взаимосвязь между ними неожиданно перераспределила карты между Россией, Америкой и Европой, в то время как Китай, не давший вовлечь себя в начавшееся противостояние, продолжает укреплять свою мощь. Иначе говоря, раскол между Россией и Западом грозит непредсказуемыми последствиями, масштаб которых для международной системы пока трудно себе представить.

Средства массовой информации часто сравнивают нынешнее время с эпохой холодной войны, рискуя представить события в неверном свете. На самом деле истоки происходящего следует искать в давних расхождениях между Европой и Византией. И поэтому одним из путей выхода из кризиса может стать межрелигиозный диалог. Если говорить о более близких к нам временах, действия России невозможно понять, не обращаясь к ее имперскому и советскому прошлому. В современных условиях необходимо переосмысление Крымской войны (1853–1856), закончившейся тяжелым поражением России в результате действий Османской империи, Франции и Британии. Это позволит выявить мотивы того времени, актуальные и поныне: защита христиан в странах Востока, доступ к святым местам, франко-британская политика проекции силы, попытки сохранить равновесие между христианами и мусульманами в черноморском регионе.

Конъюнктурные причины

Кто бы в марте 2011 г., когда в Сирии начиналась гражданская война, стал делать ставку на Башара Асада? Только Москва, у которой не было ни малейшего желания терять основного союзника на Ближнем Востоке. Влияние России в регионе обычно недооценивалось и Соединенными Штатами, и Европой. Между тем Россия отнюдь не пренебрегала продвижением здесь своих интересов, подчеркивая отличие своей позиции от западной. С этой целью она одновременно поддерживала отношения с Сирией, Ираном, Турцией, Израилем и арабскими странами. Ей удавалось проводить региональную политику, не отягощенную двусторонними проблемами с какой-либо из этих держав. По недавнему признанию одного из высокопоставленных чиновников из Саудовской Аравии, Россия, в отличие от западных государств, четко представляет себе, «чего нельзя делать в нашем регионе».

«Арабская весна» обернулась для Москвы двойным ударом. Кремлевскому руководству с его синдромом «осажденной крепости» процесс возможного перехода к демократии в арабском мире представляется лишь способом смены режимов на проамериканские. Угрозой воспринимается и любое народное движение в странах близ российских границ. В самой России закулисное соглашение между Медведевым и Путиным о возвращении последнего на должность президента, спровоцировало митинги недовольных, обнаружившие у городского среднего класса стремление к демократии. Кремлю удалось нейтрализовать протестное движение, не прибегая к силе; в марте 2012 г. Владимир Путин избран президентом с большим отрывом от других кандидатов. Интервенция НАТО в Ливии, осуществляемая главным образом силами Великобритании и Франции, стала объектом резкой критики со стороны России, которая сочла «призывы Запада к новому крестовому походу» недопустимыми и уподобила его действия «геополитическому авантюризму», грозящему нарушить хрупкий баланс сил в регионе.

Вторая конъюнктурная причина лежит в эволюции, которую режим Владимира Путина претерпевает с марта 2012 года. Судьба тиранов – изгнание или смерть – явно беспокоит российского президента, который видит руку ЦРУ в любом публичном выражении недовольства. По его мнению, Соединенные Штаты хотят таким образом лишить Россию сферы влияния и ослабить. Обстоятельства переизбрания на президентский пост в сочетании с экономическим застоем обусловили ужесточение режима, который характеризуется мобилизацией элит и населения на основе националистического дискурса. После аннексии Крыма и начала военных операций в Донбассе мобилизация приобрела новое звучание. Ясно, что резкое падение цен на нефть и обвал рубля усиливают давление на Кремль, которому приходится искать козлов отпущения. Хотя еще до введения санкций Россия находилась на грани рецессии, они усугубили положение, привели страну к изоляции. Следствием санкций становится дальнейшее ужесточение официальной линии, внешнее давление позволяет Кремлю превратить антагонизм между Россией и Западом в орудие достижения своих целей внутри страны и за ее пределами. Ситуация остается взрывоопасной.

Идеологические причины

Европе эпохи постмодерна трудно понять логику, лежащую в основе российской системы. Ее главными элементами служат православие и державность. Владимир Путин использует византийское наследие в российской дипломатии. Православная церковь вносит непосредственный вклад в повышение внешнеполитического влияния России, особенно в странах ближнего зарубежья. Идея державности пользуется большой популярностью среди российской элиты, которой свойственно рассматривать историю своей страны через призму геополитики. Истоки подобного отношения следует искать в древнерусских летописях, начиная с «Повести временных лет», написанной в XII веке. Текст данного основополагающего произведения стал объектом самых разных толкований, но, как справедливо замечает Михаил Геллер, «Повесть» привносит в российскую историографию «геополитическую составляющую», подробно описывая «путь из варяг в греки».

Геополитический подход красной нитью проходит через всю российскую историю; в наши дни он обнаруживается в путинском проекте Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия и Казахстан), вступившем в силу 1 января 2015 года. Евразия и евразийство остаются концепцией, лишенной конкретного содержания и выражающей не столько сближение с Азией, сколько своеобразную форму протеста против действий Запада, который, по мнению России, на протяжении всей истории отношений стремится всячески ее унизить. В 1990-е гг., в бытность президентом Бориса Ельцина, два министра иностранных дел – Андрей Козырев и Евгений Примаков – воплощали собой два традиционных течения российской внешней политики. Первый (возглавлявший МИД с октября 1990 по январь 1996 гг.) выступал за интеграцию России в евроатлантические структуры, с тем чтобы присоединиться к «цивилизованному миру». Второй (январь 1996 – сентябрь 1998 гг.) считал, что Россия не просто одна из европейских стран, стремящихся к тесным партнерским отношениям с Западом, а держава, которая включает в себя, помимо европейской территории, также часть мусульманского Востока и Азии. Исходя из того факта, что у России «смешанная» идентичность, Примаков настаивал на многовекторности российской внешней политики и выступал за создание триады Москва–Дели–Пекин. Отношения с Китаем становятся приоритетным направлением. Запад до поры до времени взирал на эти попытки с вежливым интересом, считая, что страна, пребывающая в глубоком кризисе, не способна осуществить столь амбициозный проект. Чувствуя себя хозяином положения, Запад не прислушался к советам Москвы по стабилизации ситуации на Балканах. В то же время Евгений Примаков прилагал все силы, чтобы вывести Россию на ближневосточную политическую сцену. Арабист, вхожий в самые влиятельные круги, он возобновил контакты с арабскими странами, унаследованные от советского периода (Египет, Сирия, Ирак). Одновременно он установил тесные связи с Турцией и Израилем, образовав «хрупкий союз Москва–Анкара–Иерусалим», который основывается на неприятии радикальных исламских движений и выборочном экономическом сотрудничестве. Владимир Путин сумел обратить наследие Примакова себе на пользу.

Интеллектуальное наследие Примакова гораздо важнее для понимания политики Владимира Путина, чем геополитические теории евразийца Александра Дугина. Евгений Примаков сформулировал теорию многополярного мира, стремясь разбить господствовавшие в американской геополитике 1990-х гг. стереотипы о двуполярном мире: с одной стороны, цивилизованные страны во главе с Соединенными Штатами, стоящими на защите либеральных ценностей, с другой – отсталые и авторитарные государства в состоянии хаоса. Примакову такая картина мира казалась неверной, упрощенной и грозящей России потерей идентичности, если она подчинится навязываемой ей модели. В 2003 г. Путин берет себе на вооружение этот тезис Примакова, поддержав идею создания БРИК, организации, первый саммит которой прошел в Екатеринбурге в 2009 году. 2003 г. отмечен также англо-американской интервенцией в Ираке, против которой Москва выступила вместе с Парижем и Берлином. При этом Россия уверена, что, в отличие от Франции и Германии, она последовательна в политике на Среднем Востоке.

Стратегические причины

Россия воспринимает себя как особая цивилизация, поддерживающая тесные связи и с Западом, и с мусульманским миром. В свете этого она ведет непрекращающийся диалог с обоими, дабы не допустить роста радикальных настроений ни в том, ни в другом. Эти два сообщества должны научиться слушать друг друга, вместо того чтобы навязывать один другому свою систему ценностей: ни шариат, ни демократия западного типа не будут способствовать прочному миру, если его основой станет насилие. Россия защищает свою «особость», борясь, когда нужно, и с исламизмом, и с западным влиянием. Вслед за Евгением Примаковым Владимир Путин всегда проводит четкую границу между исламскими «фундаментализмом» и «экстремизмом», делая акцент на том, что в России мусульмане и русские издавна мирно уживаются. Москва резко критикует Запад за применение силы и военные интервенции, подчеркивая их дестабилизирующее действие: например, последствием вторжения в Ирак было нарушение хрупкого баланса сил в регионе и возрождение извечного антагонизма между суннитами и шиитами. Больше всего Москва опасается «назревания глобального конфликта между исламским миром и Западом, в который окажется втянута и Россия». С началом войны в Сирии эта угроза становится реальностью. Вот почему Россия оказывает безоговорочную поддержку Дамаску, а в сентябре 2013 г. совершает дипломатические шаги для предотвращения ударов по Сирии.

Основой российской системы остается военная машина. Едва придя к власти, Владимир Путин занялся восстановлением армии. Его действия можно охарактеризовать как стремление повысить международный престиж за счет создания боеспособных вооруженных сил, а источником средств является национализация энергетического сектора. Аналитики отмечают размер сумм, выделяемых на стратегическое и тактическое ядерное вооружение, но они, кажется, недооценивают совершенствование обычных вооруженных сил России. Их боеспособность заметно повысилась со времени российско-грузинской войны, благодаря которой Россия окончательно вернула себе статус военной державы, доминирующей на Кавказе. Действия России на Украине относятся к числу операций ограниченной войны в ее классическом, межгосударственном варианте; они не вписываются в западные модели, предусматривающие проведение военных операций за пределами Европы.

Следуя традиционной стратегии, Владимир Путин сочетает усилия по укреплению обороны с наступательными действиями – спецоперациями, сбором разведданных и дезинформационными действиями. Гарантией же всей системы выступает тактическое и стратегическое ядерное оружие, которое остается альфой и омегой российской политики безопасности. Цель России – противостояние двойной опасности: НАТО и ее система противоракетной обороны на западном фланге; исламские экстремисты суннитского толка, способные дестабилизировать ситуацию на Кавказе и в Центральной Азии, – на южном. Крым увеличивает оборонительный и наступательный потенциал Кремля. Территория полуострова способна служить хорошим естественным аэродромом в Черном море, что расширяет возможности ограничивать другим странам доступ к черноморскому региону и позволяет приблизиться к Ближнему Востоку. До 2020 г. в Крыму может быть размещено от 7 до 10 воинских частей. С чисто военной точки зрения бескровный захват полуострова можно считать безусловно успешной операцией.

Сейчас, через десять лет после иракской войны, мы наблюдаем кардинальное изменение стратегической ситуации: обсуждавшийся тогда проект Wider Black Sea Area предусматривал широкий доступ к ближневосточному региону, а вступление Румынии и Болгарии в НАТО позволяло усилить присутствие альянса на Черном море и ускорить сближение с НАТО Грузии и Украины. В конечном счете именно России удалось укрепить свою стратегию доступа, присутствие в средиземноморском регионе и влияние на Ближнем Востоке. С точки зрения геополитики, Крым на Черном море и Калининград на Балтийском представляют собой два форпоста России, которым стоит уделять особое внимание, коль скоро им суждено стать местами размещения ядерного оружия. Эти два плацдарма автоматически усиливают военное давление России на Восточную Европу.

От трехсторонних к четырехсторонним отношениям

Одним из главных последствий украинского кризиса стала глубокая трансформация отношений между Соединенными Штатами, Европой и Россией, которая косвенно привела к усилению Китая. В сущности, раскол между Россией и Западом укрепляет желание России сблизиться с Китаем, поскольку Москва мечтает о совместном с Пекином и Вашингтоном управлении миром. Эту мечту осуществить пока не удается: слишком уж велик разрыв между амбициями России и ее реальными возможностями. Едва ли стратегия Кремля сможет остаться прежней после падения цен на нефть и обрушения рубля. Если Олимпиада в Сочи стала символом возрождающейся мощи России, теперь Москве предстоит испытать на себе последствия выбранного ею внешнеполитического курса, который гонит ее вперед, игнорируя возможные последствия.

Российско-американские отношения

Кризис на Украине напоминает о сложности взаимоотношений между Россией и Америкой. Он демонстрирует асимметрию целей двух стран, затрагивая непосредственные интересы России и косвенные – Соединенных Штатов. Для Америки Россия стоит по значению лишь на третьем месте после Китая с его растущей мощью и ситуации на Ближнем Востоке. Для России же отношения с США остаются вопросом первостепенной важности, поскольку американская гегемония воспринимается как главный фактор дестабилизации в мире, а сама Америка считается соперником, пытающимся помешать возрождению России. Эта позиция объясняется также опасениями новых «цветных революций» и смен правительств на постсоветском пространстве, которые в российском представлении инспирированы Америкой и могут угрожать стабильности собственного политического режима.

Тон российских заявлений сделался более жестким: от оборонительной позиции и попыток нейтрализовать влияние Запада на страны бывшего СССР Россия постепенно перешла к более активным действиям, направленным на создание альтернативной системы безопасности. В этом контексте саммиты стран – членов БРИКС призваны продемонстрировать конец американской однополярной модели мира. В Америке считают, что одна из целей украинской войны для Москвы – испытание на прочность гарантий безопасности, предоставляемых Вашингтоном его европейским союзникам, особенно тем, которые присоединились к альянсу в 2004 году.

Отношения между Вашингтоном и Москвой до сих пор в общих чертах определяются наследием холодной войны. Несмотря на усилия четырех американских президентов (Джордж Буш-старший, Билл Клинтон, Джордж Буш-младший и Барак Обама), так и не возникла степень зрелости и доверия, достаточная, чтобы выйти за рамки схемы containment/engagement, которая продолжает задавать тон в американской дипломатии. Контакты двух держав осуществляются в шести направлениях. Главное из них – ядерное вооружение, которое создает эксклюзивный российско-американский фундамент и позволяет Москве сохранять статус супердержавы во взаимоотношениях с Китаем, Европой и восходящими государствами. В данный момент активнее всего обсуждается американская система противоракетной обороны и ее последствия для европейской системы безопасности: в Москве считают, что цель проекта – не столько защита от иранских ракет, как утверждает американская сторона, сколько подрыв ядерной безопасности России.

Вот другие пять направлений, по которым две страны взаимодействуют с 1991 г., хотя и с переменным успехом:

борьба с распространением оружия массового поражения;

сохранение баланса сил на постсоветском пространстве;

европейская безопасность и трансформация НАТО;

военные интервенции Соединенных Штатов – при этом Москва считает, что вина за дестабилизацию на Ближнем Востоке лежит в основном на США;

права человека.

Нужно отметить наличие сильных антироссийских настроений в Соединенных Штатах и столь же сильных антиамериканских настроений в России, которые легко использовать в случае обострения ситуации: у многих в головах все еще живы стереотипы холодной войны.

Потенциал расширения российско-американских отношений мал по причине отсутствия у них экономической основы и неравного экономического положения. Кризис рубля служит Кремлю напоминанием о преобладании доллара в международных финансовых расчетах. За первое полугодие 2014 г. американская доля во внешней торговле России составила 3,8%, тогда как российская доля в американском товарообороте – менее одного процента. Без сомнения, антироссийские санкции гораздо сильнее затронули европейский бизнес, нежели американский, поскольку первый несравнимо больше ориентирован на Россию. Для Вашингтона санкции имеют большое символическое значение; в конце мая 2014 г. в Америке согласована основа для их постепенного ужесточения.

Энергетическая политика обеих стран служит фоном для их общих взаимоотношений. Россия не предвидела революцию в добыче «неконвенционального» газа в США, в результате которой Америка за несколько лет превратилась из импортера в экспортера сырья. Зато в Москве популярна версия о сговоре Соединенных Штатов и Саудовской Аравии с целью обвалить цены на нефть, что якобы уже имело место в 1980-е гг., хотя в октябре 2014 г. на официальном уровне было признано, что российская сторона не располагает доказательствами, способными ее подтвердить. Как и во времена холодной войны, от мировой цены на нефть зависит состояние российско-американских отношений.

Отношения России с Европой

Доля Европейского союза в российском товарообороте составляет 50%; Россия – третий по объему торговли партнер ЕС. Важнейшим аспектом отношений России и Европы остаются энергоресурсы, поскольку Россия по-прежнему главный поставщик газа, нефти и угля в Евросоюз. Стоит напомнить, что энергетическое сотрудничество было заложено в начале 1980-х гг. на фоне кризиса, связанного с размещением «евроракет». Европейские столицы – не только Париж, Бонн и Рим, но и Лондон – сделали тогда выбор в пользу поставок энергоресурсов из СССР и тем самым, к большому неудовольствию Америки, укрепили отношения с Москвой. Сегодня в этой области имеются следующие проблемы: низкий спрос на энергоресурсы в Европе, ограничение объема европейских инвестиций в Россию из-за принятых санкций, неадаптированность газпромовской модели к европейскому законодательству и политическая инструментализация понятия «энергетическая безопасность» в России и Евросоюзе.

Однако энергобезопасность Европы главным образом определяется ситуацией на Ближнем Востоке. Благодаря энергетическому фактору, отношения России с арабским миром кардинально отличаются от тех, что связывают с ним европейские страны, особенно Францию и Великобританию. Проще говоря, Россия – единственный постоянный член Совета безопасности ООН, не зависящий от Ближнего Востока в плане поставок энергоресурсов. Если отношения Запада с арабскими государствами после 1945 г. обычно строятся по общей схеме – продажа оружия и толерантность по отношению к политическим режимам в регионе в обмен на поставки энергоресурсов, – Россия как наследница СССР пользуется здесь особым влиянием. Несмотря на постоянное соперничество с Османской империей Россия в отличие от Франции и Великобритании не участвовала в разделе ближневосточного региона после ее распада. Появление ИГИЛ напрямую затрагивает Россию, поскольку в рядах исламистов сражается много выходцев из этой страны. Четвертого декабря 2014 г., когда Путин обращался с речью к Федеральному собранию, центр чеченской столицы стал полем боя, унесшего жизни более двадцати человек. Нападавшие объявили себя членами Кавказского эмирата, возглавляемого Али Абу Мухаммадом. Этот лидер, по-видимому, решил воспользоваться наступлением ИГИЛ, представители которого еще в сентябре грозились развязать войну в Чечне и на всем Кавказе, чтобы освободить его от власти Москвы. Остается узнать, не станет ли это предвестником третьей чеченской войны, способной привести Россию к новому витку насилия на собственной территории. Отметим, что и в 2000-е гг. Россия не раз становилась объектом атак экстремистов: она остается излюбленной мишенью исламского террора.

В целом России удалось выстроить собственную, отличную от западной и весьма активную арабскую политику, связывающую Москву с Ближним Востоком тысячью нитей. Вспомним, что Владимир Путин первым из глав немусульманских стран был приглашен на саммит Организации Исламской конференции в 2003 г., а в 2005 г. Кремль осудил публикацию карикатур на пророка Мухаммеда в датской газете. Несмотря на сложность отношений с Эр-Риядом, Москва стремится к их улучшению, понимая, что это один из факторов стабилизации на Северном Кавказе. Только Россия смогла одновременно признать ХАМАС и при этом не встретить осуждения Израиля, который предпочел воздержаться во время голосования на Генассамблее ООН по резолюции, осуждающей аннексию Крыма. Израиль не стал вводить санкции против России и продолжил военное сотрудничество, предусматривающее поставку беспилотников, которые обеспечили России успех во время украинской кампании. В последние годы Владимиру Путину удалось укрепить связи с турецким президентом Реджепом Эрдоганом и египетским президентом Абдул-Фаттахом Ас-Сиси; при этом Путин продолжает играть ключевую роль в переговорах с Ираном и активно поддерживать Башара Асада. В общем, приходится констатировать гибкость и эффективность политики Москвы на Ближнем Востоке, несмотря на ограниченность средств. Вдобавок к этому Москва претендует – и это особенно болезненно для Европы – на роль защитницы христиан на Востоке, которые подвергаются преследованиям в Ираке и Сирии.

Российско-китайские отношения

Решительное отличие периода холодной войны от нынешнего времени –зеркальная перемена мест России и Китая в те годы и сейчас. В 1991 г. страны стояли примерно на одной ступени по экономическим показателям. Сегодня экономика Китая в пять раз превышает размер российской экономики. Мировой порядок в среднесрочной перспективе зависит от характера российско-китайских отношений и равновесия между Китаем, Россией и Соединенными Штатами. Часть стратегических аналитиков уже несколько лет предрекает образование «оси» Россия–Китай, которая бросит вызов американской гегемонии. Другие, наоборот, отмечают, насколько отношения России и Китая зависят от политической конъюнктуры, рассматривая сближение как временный и недолговечный союз. С 2008 г. Россия позиционирует себя как «евро-тихоокеанская держава», которая должна развернуться на Восток, представляющий собой гораздо более перспективный регион, чем Европа, в плане экономического развития. Действительно, в 2012 г. Китай стал главным торговым партнером России; его доля в российском товарообороте составляет 11% (в то время как доля Японии и Южной Кореи – соответственно 3,9% и 3,4%). Тем не менее демонстративный поворот в сторону Азии – прежде всего пропагандистский шаг, с помощью которого Москва надеется стать независимым полюсом многополярного мира, объединяющим государства постсоветского пространства. Когда в конце марта 2014 г. на заседании Генеральной ассамблеи ООН проходило голосование по резолюции, осуждающей присоединение Крыма к России, среди воздержавшихся (58 стран из 193) был и Китай.

Общий экономический, политический и демографический потенциал России и Китая, ресурсы и потребности двух стран дают им возможность влиять на мировой энергетический рынок. С 2013 г. Китай остается крупнейшим в мире потребителем энергии, и его спрос продолжает расти, что заставляет Пекин диверсифицировать энергоисточники, увеличивая, в частности, импорт газа. Российско-китайское газовое соглашение, заключенное в мае 2014 г., вызвало немало споров о его рентабельности. Для Путина соглашение стало дипломатическим ходом, призванным показать, что традиционному для России западному направлению внешней политики есть альтернатива на востоке. Однако не вызывает сомнения, что двум державам действительно предстоит в ближайшее десятилетие укрепить сотрудничество в области энергетики, учитывая увеличение потребностей Китая в энергоресурсах и желание России открыть новые центры газодобычи в Восточной Сибири.

По размеру военных расходов Китай и Россия занимают соответственно второе и третье место в мире; первое остается за Америкой, которая намного опережает ближайших конкурентов. Затраты на вооружение в обеих державах в последние десять-пятнадцать лет неуклонно растут, тогда как европейские страны, напротив, сокращают военные расходы из-за экономического кризиса. В области цифровых технологий Россия и Китай активно разрабатывают средства защиты информации и получения доступа к данным противника; они отвергают «многостороннюю» модель интернета, критикуют двойственность позиции Америки и оспаривают ее первенство в нынешней системе управления интернетом. В сфере идеологии обе державы выступают за «государствоцентризм» и суверенитет в противовес политическому либерализму западного образца, проповедники которого отличаются, по мнению Москвы и Пекина, явным лицемерием. Некоторые считают, что на смену «Вашингтонскому консенсусу» должен прийти «Пекинский консенсус», обеспечивающий процветание в рамках государственного капитализма без внедрения либерально-демократической модели.

Не следует забывать, что Россию и Китай роднит схожий исторический опыт: коммунистическое прошлое и унижение, которое обеим странам пришлось испытать от западных держав. Этим объясняется настойчивость, с какой Москва пытается превратить БРИКС в средство противодействия влиянию Запада и в инструмент перераспределения баланса сил в мире в свою пользу. Дипломатию направляет идеология, но последняя может завести ее в тупик: если Россия и дальше будет двигаться в ту же сторону, лет через десять она рискует оказаться младшим партнером Китая. С точки зрения российского исторического опыта, подобное развитие событий означало бы полный разрыв с традицией.

Кризис на Украине представляет собой одно из проявлений общего процесса структурной трансформации. Взаимоотношения России с Западом должны восприниматься не только как пережиток холодной войны, но и как свидетельство более глубокого раскола. Идеология, которая играет в нынешнем конфликте центральную роль, обнажает линии разлома: предложение Россией альтернативной Западу модели и отношение к арабскому миру. Для президента Путина важнее всего история российского величия. Уверенный в неизбежности скорого упадка Запада, Путин решил сделаться символом антизападных настроений всего мира, это заставило его отдалиться от Европы и изобрести особую геополитическую концепцию.

Второй аспект – отношение к арабскому миру. Оно у России совсем не то, что у Запада с арабскими государствами. Сочетая догматизм на западном и прагматизм на восточном направлении, Россия сохраняет исторические связи и контакты со всеми силами, присутствующими в регионе. Кроме того, ей удалось превратить защиту восточных христиан в инструмент внешней политики, подчеркивая свое отличие от западноевропейских держав.

Украинский конфликт побуждает переосмыслить место России в европейской и международной системе безопасности. В целом амбиции западных лидеров не простираются далее сохранения привычного для них миропорядка, подорванного вследствие их собственных ошибок или внешних вызовов; Россия же стремится переустроить мировое пространство. Таковы новые условия диалога, который нужно начинать, чтобы остановить углубляющийся раскол.

США. Евросоюз. Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 июня 2015 > № 1395136 Тома Гомар

Далеко ходить не надо?

Андрей Фролов

Возможности России по проекции и защите национальных интересов военными средствами

А.Л. Фролов – главный редактор журнала «Экспорт вооружений».

Резюме Либо у России отсутствуют национальные интересы, простирающихся за пределы ближнего зарубежья, находящегося в досягаемости имеющихся типов военной техники, либо их невозможно действенно и независимо защищать своими силами.

Ряд факторов, определяющих нынешнее положение России, формирует потребность в отстаивании конкретных интересов (национальных или субнациональных) на глобальном уровне.

К таким факторам следует отнести географическое положение – самая большая территория в мире и общие границы с двумя крупнейшими экономическими и военными державами (США и КНР), сравнимый с Соединенными Штатами потенциал ядерного оружия, место постоянного члена Совета Безопасности ООН и размер экономики, которая по паритету покупательной способности входит в десятку ведущих.

Резонно поставить вопрос о средствах и возможностях отстаивания национальных интересов, которыми располагает руководство страны. Их стоит разделить на стратегические и оперативные.

Ядерная составляющая

Наибольшим потенциалом обладают стратегические ядерные силы, сегодня это единственный показатель, по которому Россия обладает паритетом с США, а также единственный инструмент, который позволяет проецировать силу (а значит, и интересы) в любую точку земного шара. Причем в исключительно сжатые сроки, исчисляемые в худшем случае десятками минут. Применение этих средств возможно только в гипотетической Третьей мировой войне, тем не менее стратегическая триада (стратегическая авиация, межконтинентальные баллистические ракеты и атомные подводные ракетоносцы) остается залогом сохранения суверенитета России и возможности проводить независимую политику.

По состоянию на 1 января 2015 г. российский стратегический арсенал насчитывал оценочно 305 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) с 1166 боеголовками, восемь атомных подводных крейсеров стратегического назначения со 128 баллистическими ракетами подводных лодок (БРПЛ) (512 зарядов) и 66 стратегических бомбардировщиков, которые могут применить 200 зарядов. Сразу следует отметить, что в отличие от Соединенных Штатов, которые в середине 2000-х гг. заявляли о планах оснастить свои БРПЛ конвенциональной боевой частью (кассетный боеприпас) для оперативного поражения особо важных целей, у РВСН и ВМФ России, насколько можно судить, подобной альтернативы не существует, поэтому российские МБР и БРПЛ остаются элементом ответного ядерного удара и не могут быть применены в каком-либо ином качестве.

Группировка РВСН насчитывает в своем составе 46 МБР Р-36М2, 60 УР-100УТТХ, 72 «Тополь», произведенных еще в советское время, и несмотря на продление сроков эксплуатации они будут стоять на вооружении максимум до 2022 года. Другая часть наземной группировки состоит из ракет уже российского производства: 60 шахтных и 18 мобильных «Тополь-М», 45 мобильных и четыре шахтных РС-24 «Ярс». В последние годы активно разворачивается серийное производство МБР и БРПЛ – в 2014 г. Вооруженным силам России поставлены 38 межконтинентальных баллистических ракет, из них 16 наземных и 22 для подводных лодок, а в 2015 г. количество закупаемых МБР должно быть доведено до 50.

В последние годы инициирован ряд программ по созданию новых и модернизированных ракетных систем. В наиболее активной стадии разработки – тяжелая МБР РС-28 «Сармат», которая сменит на боевом дежурстве систему Р-36. Уже произведен ряд комплектующих для первого экземпляра новой ракеты, сборку планируется завершить в 2015 году. В 2018 г. после проведения летных испытаний начнется серийный выпуск новой системы, и объем производства, видимо, будет не меньше, чем число стоящих на вооружении Р-36М2, то есть несколько десятков.

Параллельно с «Сарматом» разрабатывается МБР «Рубеж» (также известна как «Авангард»), отличающаяся повышенной точностью, улучшенными возможностями преодоления ПРО и относительно малыми габаритами. Предполагается, что она придет на смену МБР «Тополь-М» и «Ярс», и, судя по отдельным фактам, к настоящему времени ведется отработка опытных экземпляров. Отдельно следует упомянуть разработку боевого железнодорожного комплекса «Баргузин» (будет оснащен шестью МБР «Ярс»), которая должна завершиться к 2018–2019 годам.

Морская составляющая ядерных сил сдерживания не столь многообразна, хотя в боевом составе флота находится три типа атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ): проекта 955 (три), 667БДРМ (шесть) и 667БДР (две), на вооружении которых также имеется три БРПЛ (Р-30 «Булава», Р-29РМУ2.1 «Лайнер» и Р-29Р соответственно). После вывода в ближайшие годы из боевого состава ПЛАРБ проекта 667БДР основой триады станут восемь ПЛАРБ проекта 955/955А и шесть 667БДРМ. БРПЛ к обоим проектам отработаны и выпускаются серийно, новых разработок, согласно имеющимся данным, пока не планируется.

Авиационная компонента триады в ближайшие годы останется стабильной – в составе боевых частей сохраняется максимум 15 стратегических бомбардировщиков Ту-160М, которые сейчас проходят модернизацию, а также не больше 55 Ту-95МСМ, причем оба типа должны пройти модернизацию. Из всех трех составляющих Стратегических ядерных сил (СЯС) только авиация может применять неядерные вооружения и проецировать силу в конвенциональном конфликте, причем практически на любом удалении от России.

В рамках модернизации самолеты смогут применять свободнопадающие бомбы, а также новые крылатые ракеты, Х-555, Х-101 и Х-102, вероятно, имеющие и неядерное исполнение (массово стоящие на вооружении сегодня ракеты Х-55 еще советской разработки оснащены только ядерной боеголовкой). Начиная с 2020-х гг. им на смену должен прийти новый стратегический бомбардировщик – разрабатываемый в настоящее время по программе ПАК ДА (перспективный авиационный комплекс дальней авиации). Согласно самым последним заявлениям, первый опытный экземпляр должен быть создан к 2019 году.

Таким образом, можно констатировать, что возможность демонстрировать и поддерживать суверенитет, защищать страну в глобальном конфликте с применением стратегического ядерного оружия у России есть и сохраняется на обозримую перспективу за счет разработки и серийного производства новых и модернизированных систем доставки. При этом область применения этих систем, за исключением стратегической авиации, довольно узка, причем при таких сценариях, которые кажутся маловероятными.

При рассмотрении другого уровня возможностей – неядерного стратегического проецирования силы (оперативного) – ситуация не столь очевидна.

Недостаток инфраструктуры

Основа воздушной ударной мощи – около ста дальних бомбардировщиков Ту-22М3, которые могут действовать над Европой, значительной частью Китая и Ближнего Востока. Эти самолеты не способны применять высокоточное оружие, следствием чего могут быть тяжелые потери (что и показал факт уничтожения слабой грузинской ПВО одного Ту-22М3 в ходе августовской войны 2008 г.). До 2020 г. предполагается модернизировать 30 самолетов в вариант Ту-22М3М, который будет применять новые ракеты Х-32, а также повысит потенциал прицельного комплекса по применению свободнопадающих бомб, возможно, управляемых. Он станет своеобразным аналогом американского B-1B Lancer как самолета непосредственной поддержки войск с большой дальностью и продолжительностью полета.

Некоторой заменой Ту-22М3 может стать фронтовой бомбардировщик Су-34, который относительно массово по постсоветским временам закупается ВВС России, и к началу 2015 г. их имелось уже около 50 в серийном исполнении. Предусмотрена закупка еще 78 бомбардировщиков, таким образом, к 2020 г. в частях должно быть 130–140 самолетов этого типа, способных применять высокоточное оружие (в виде корректируемых авиабомб) в условиях противодействия ПВО на удалении до 2 тыс. км от границ России без учета дозаправки. Хотя этот самолет изначально рассматривался как замена фронтового бомбардировщика Су-24М, сокращение числа Ту-22М3 и более совершенный бортовой радиоэлектронный комплекс вкупе со значительной бомбовой нагрузкой позволяет расценивать его как эрзац дальнего бомбардировщика, хотя в условиях сокращения парка Су-24М полностью заменить Ту-22М3 он не сможет.

Как видим, возможности проецирования силы в виде поражения отдельных целей на значительном удалении от границ у России присутствуют. Наличная и перспективная группировка позволяют делать это даже в условиях противодействия ограниченных сил противника. Однако слабым элементом воздушного компонента является практически полное отсутствие у России аэродромов за рубежом, а также мизерное даже для имеющегося авиационного парка число самолетов-заправщиков.

В первом случае Россия может полагаться на несколько аэродромов в странах СНГ. Так, авиабаза в киргизском Канте позволит использовать небольшую группировку самолетов для действия в Центральной Азии. С конца 2014 г. Россия также получила возможность разместить один полк истребителей Су-27СМ3 на белорусской авиабазе Барановичи, российские самолеты также базируются в Армении. За пределами СНГ, точнее ОДКБ, у России нет баз, хотя в последние годы велись переговоры о доступе к аэродромам во Вьетнаме и Джибути, которые не увенчались успехом.

С самолетами-заправщиками такая же непростая ситуация. На сегодняшний день в ВВС имеется всего 19 самолетов-заправщиков Ил-78 и Ил-78М, кроме того, теоретически с помощью подвесных агрегатов заправки передачу топлива однотипным машинам могут осуществлять бомбардировщики Су-24М. Потенциальными «потребителями» являются не только стратегические и фронтовые бомбардировщики (Ту-22М3 лишены соответствующей аппаратуры в соответствии с Договором ОСВ-2, и неясно, будет ли она устанавливаться в варианте Ту-22М3М), но также истребители МиГ-31, Су-27СМ3, Су-33, Су-30СМ/М, Су-35, МиГ-29СМТ, МиГ-29К/КУБ и самолеты ДРЛО А-50. Соответственно возможности поддержания в воздухе значительного числа самолетов для проведения массированных ударов на значительном удалении от России ограниченны. Ситуация должна несколько улучшиться за счет получения к 2020 г. 31 нового заправщика Ил-78М2-90 (однако, скорее всего, сроки передачи самолетов уйдут «вправо»), а также минимум двух Ил-96-400ТЗ (должны быть переданы в 2016 г.), то есть при условии продления ресурса и модернизации имеющихся Ил-78/78М к 2020–2025 гг. число самолетов-заправщиков превысит 50 единиц, что позволяет планировать крупномасштабные операции в дальних регионах. Однако и в данном случае отсутствие аэродромов за пределами бывшего СССР ограничивает применение авиации, а следовательно, и возможности по проецированию силы и защите национальных интересов.

Вышесказанное относится и к военно-транспортной авиации (без учета гражданских эксплуатантов аналогичной техники). Хотя ее группировка продолжает оставаться значительной – порядка 26 сверхтяжелых военно-транспортных самолетов Ан-124 (из них 17 на хранении), которые проходят ремонт и модернизацию, около 130 (включая 42 на хранении) средних военно-транспортных самолетов Ил-76МД, 30 из которых до 2020 г. должны пройти ремонт и модернизацию в вариант Ил-76МДМ. Все эти самолеты оснащены турбореактивными двигателями, что ограничивает их применение только аэродромами с твердым покрытием.

В 2012 г. Министерство обороны заказало 39 новых самолетов Ил-76МД-90А, которые должны поступить в ВВС также до 2020 года. Слабой стороной российских военно-транспортных самолетов является относительно небольшая дальность полета, невозможность дозаправки в воздухе, что в условиях отсутствия аэродромов ограничивает переброску войск и грузов в стратегическом масштабе за пределами СНГ. Внутри России возможности по стратегическому маневру регулярно отрабатываются, а транспортный потенциал ВВС был продемонстрирован во время войны с Грузией и крымских событий 2014 г., но переброска войск и снабжение российской группировки в отдаленных частях земного шара в течение продолжительного времени (по аналогии с участием сил НАТО в афганской кампании) вызывает вопросы.

Имеющийся парк самолетов не позволяет высаживать войска и технику на неподготовленные грунтовые аэродромы, что также сужает возможности глобального присутствия и оперативного реагирования на кризисы. Этот недостаток проявился в ходе войны с Грузией. Тогда выяснилось, что российские ВВС не способны доставить тяжелое вооружение прямо на театр военных действий. Ближайший аэродром, на котором мог приземлиться Ил-76МД, находился во Владикавказе, в 100 км от столицы Южной Осетии Цхинвала, но он отделен Кавказским хребтом. Разрабатываемый еще с советских времен военно-транспортный турбовинтовой самолет Ан-70, который обладает возможностью взлета и посадки с грунтовых полос, был включен в Государственную программу вооружения на период до 2020 г. в количестве 60 экземпляров, но не может более рассматриваться при нынешнем состоянии украинско-российских отношений. Серийный завод для него в России отсутствует. Чисто российских аналогов нет даже на этапе проектирования.

В то же время российские Ил-76 могут сбрасывать воздушно-десантные войска (ВДВ) с техникой, которая допускает беспосадочный сброс. В настоящее время в ВДВ имеются две воздушно-десантные дивизии, две десантно-штурмовые, четыре отдельные десантно-штурмовые бригады и одна бригада специального назначения. С 2014 г. начато наращивание численности ВДВ, которую к 2020 г. предполагается увеличить вдвое – с 36 до 72 тыс. человек, в основном за счет роста штатов имеющихся соединений.

Наращивание численности ВДВ не будет соответствовать потенциалу военно-транспортной авиации, поэтому возможности по выброске десанта (парашютным или посадочным способом), а также его последующего снабжения практически не изменятся. При отсутствии баз за рубежом Россия будет зависеть от выдачи разрешений на использование воздушного пространства других стран, которое вряд ли легко получить. Может повториться ситуация 1999 г., когда наземный бросок российских десантников в Приштину был эффективно блокирован НАТО за счет запрета на пролет дополнительных сил из России.

Как ни странно, аналогичные сдерживающие факторы применимы и к подразделениям специального Командования сил специального назначения (ССН). ССН изначально задумывалось как «суперспецназ» для решения самого широкого круга задач. Их состав планировалось довести до девяти бригад. Фактически, насколько можно судить, ССН довольно незначительны, способны к успешному проведению локальных операций, однако проблемы с логистикой и имеющимися транспортными возможностями значительно ослабляют их потенциал в глобальном масштабе.

Таким образом, несмотря на наличие в России хорошо вооруженных и многочисленных подразделений ВДВ и ССН, их способность эффективно выполнять свою роль ограничивается радиусом действия самолетов военно-транспортной авиации, то есть фактически пределами стран СНГ и ближнего пограничья. Меры по модернизации и производству самолетов военно-транспортной авиации повышают процент исправной техники, что влияет на скорость, реагирование и число перебрасываемых войск, однако потенциал эффективной защиты российских интересов в глобальном масштабе путем экстренной переброски значительных контингентов войск по воздуху вызывает сомнения.

Остается рассмотреть возможности проецирования силы на море. Современный российский флот – это конгломерат кораблей постройки 1980-х и 1990-х гг. по проектам, разработанным еще во времена СССР, а также новых, которые стали массово поступать в последние пять лет, но при этом по большей части страдают «детскими болезнями» и требуют доводки. Сегодня флот практически не способен наносить высокоточные удары неядерными вооружениями, за исключением нескольких кораблей и подводных лодок, оснащенных ракетным комплексом «Калибр» (причем вооруженные этим комплексом один сторожевой корабль и три малых ракетных корабля несут службу в составе Каспийской флотилии), который можно считать аналогом американской крылатой ракеты BGM-109 Tomahawk, активно применяемой ВМС США и Великобритании для ударов по наземным целям. Наличие в составе флота единственного авианосца проекта 11435 «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов» носит скорее символический характер. Находящиеся на его борту около 10 истребителей Су-33 обладают незначительными ударными возможностями, которые должны расшириться с получением и освоением летчиками палубной авиации 24 новых многофункциональных истребителей МиГ-29К/КУБ. Однако это обновление может надолго «обнулиться» постановкой авианосца в долгосрочный ремонт с модернизацией, который был запланирован еще на 2012 год.

В то же время имеются корабли по переброске войск и грузов на дальние расстояния. Несмотря на значительные сокращения по сравнению с советскими временами, в составе ВМФ России есть четыре больших десантных корабля (БДК) проекта 1171 и 15 проекта 775, правда, в значительной степени устаревших и разбросанных по четырем флотам. Возможности этого универсального инструмента были продемонстрированы в ходе поставок российских вооружений в Сирию, когда использование коммерческого тоннажа и авиации оказалось затруднено, а также в ходе наращивания российской военной группировки в Крыму весной 2014 года. Впрочем, концепция БДК, которая предусматривает высадку войск на побережье при помощи аппарели, сильно ограничивает их возможности (являясь неким аналогом ситуации с военно-транспортной авиацией и аэродромами с твердым покрытием) и является явно устаревшей по сравнению с универсальными десантными кораблями (УДК), которыми располагают не только ведущие морские державы, но и такие страны, как Южная Корея и Алжир.

В то же время физический износ большей части БДК и отсутствие им замены в обозримой перспективе (флот в 2016 г. в лучшем случае получит один БДК проекта 11711, второй однотипный корабль заказан). С этой точки зрения закупка во Франции двух десантных вертолетных кораблей-доков (ДВКД, российский вариант классификации УДК) типа Mistral с перспективой заказа еще двух таких кораблей значительно расширяло возможности по проецированию силы и проведению «заморских операций». Эти корабли были бы оснащены боевыми и транспортными вертолетами, а также десантными катерами для использования с док-камер, что преумножало бы потенциал российской боевой группы на борту. То есть получение этих кораблей объективно усиливает российский флот и не имеет альтернативы.

* * *

Подводя итог, можно отметить следующее. Имеющиеся военные возможности позволяют России сохранять суверенитет и не допускать безнаказанного применения против нее ядерных средств поражения, тем самым эффективно выполняя роль средств стратегического сдерживания. Однако этот инструмент узкоспециализирован и не может быть использован в условиях неядерного конфликта.

При данном сценарии потенциал России по отстаиванию своих интересов (поражение отдельных целей на значительном удалении, ведение боевых действий самостоятельно в отрыве от границ России, высадка десантов и захват территории, защита граждан и их имущества, проведение гуманитарных операций и др.) намного более ограниченны. Известные на сегодня программы модернизации и закупки вооружений, несколько улучшая картину на качественном уровне, не решают ее принципиально. В отсутствие значительного числа союзников в различных регионах мира, своих баз и аэродромов возможности глобального присутствия ограничиваются дальностью самолетов военно-транспортной авиации и числом исправных БДК советской постройки.

Таким образом, приходится констатировать: либо у России отсутствуют действительные национальные интересы, простирающиеся за пределы во всех смыслах ближнего зарубежья, которое находится в досягаемости имеющихся типов военной техники, либо страна не может действенно и независимо защищать их своими силами. Эта ситуация фактически нашла отражение в руководящих стратегических документах, которые декларативно озвучивают планы военно-политического руководства. Наличие реальных возможностей по проецированию силы в ближайшие 10 лет в составе Российской армии малореально, так как подобного рода закупки не предусмотрены ни в действующей ГПВ-2020, ни, насколько можно судить, в разрабатываемой ГПВ 2016–2025.

Кроме того, ожидаемый секвестр бюджета, в том числе и на военные расходы, переведет в долгий ящик такие малореализуемые проекты, как проектирование и строительство авианосцев, эскадренных миноносцев, нового бомбардировщика (ПАК ДА) и ряда других систем. Упор будет сделан на поддержание и возможное наращивание стратегических ядерных сил и тактического вооружения для Сухопутных войск и фронтовой авиации, а это надолго законсервирует возможности по проецированию силы и защите национальных интересов ближним зарубежьем.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 июня 2015 > № 1395135 Андрей Фролов

Грузия будет разочарована, если на саммите НАТО останется без ПДЧ

Тинатин Хидашели - министр обороны Грузии, автор научных статей и книг.

Михаил Вигнанский - журналист и политический аналитик.

В августе в Грузии откроется Учебный центр НАТО. МИД России заявил об “особой тревоге" в связи с намерениями Североатлантического альянса по созданию в Грузии "полевой инфраструктуры и проведению регулярных военных учений на грузинской территории". Министр обороны Грузии Тинатин Хидашели (впервые в грузинской истории пост руководителя военного ведомства женщина заняла весной этого года) заверяет, что России незачем опасаться, но при этом Тбилиси не намерен отказываться от курса в НАТО.

- В конце августа Грузию посетит Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Центр Альянса будет открыт с его участием?

- Генсек прибывает в страну, которая является давним и надежным партнером Альянса. В страну, которой еще в 2008 году, на Бухарестском саммите, было обещано членство в НАТО. В страну, которая под зонтиком НАТО активно участвует в различных миссиях, в том числе в Афганистане. Мы предложили использовать эту возможность и презентовать Учебный центр, его концепцию. Тогда и расскажем конкретно, кого именно и как там будут готовить. Непосредственно Центр заработает в сентябре.

- Советники НАТО, которые должны координировать работу центра, уже на месте?

- Основная группа уже прибыла и разместилась. Мы надеемся, что этот процесс завершится к концу июля, когда кураторы всех направлений уже будут здесь. На постоянной основе в Грузии будут находиться восемь офицеров НАТО. Но будет еще большая группа советников, которые будут посещать Грузию по мере необходимости.

- Согласно решению прошлогоднего Уэльского саммита НАТО, это совместный Центр. Кто в ответе за финансирование?

- В основном это наши обязательства. Мы получим помощь по менеджменту, тренингам, логистике. Но что касается, скажем так, физического учреждения Центра и его функционирования - это наша ответственность. То есть обе стороны демонстрируют мотивацию в равной степени. Что касается бюджета, пока не могу уточнить, это зависит от различных факторов. Мы не скрываем, просто что-то еще уточняется.

- России не нравится появление Центра НАТО у ее границ.

- Ну, российская власть в целом недовольна существованием независимого Грузинского государства. Но это ничего не меняет.

Кстати, украинские уроки, да и пример Молдовы, показали, что не имеет значения, какого типа делаются заявления государствами, куда они намерены интегрироваться.

Когда Россия решает привести в действие государственную машину, она делает это. Вне зависимости от того, кто, например, находится во власти в Грузии и какое там видение.

- А какое у Вас видение перспектив отношений с Россией, разорванных после войны 2008-го?

- Хочется верить в рационализм. Отношения Тбилиси и Москвы - это часть большой геополитики. А мир стоит сегодня перед очень серьезной угрозой терроризма со стороны "Исламского государства", в том числе и на Северном Кавказе. Ни у кого, в первую очередь у России, нет комфорта не осознавать это. То есть это не должно позволить России вступать в конфронтацию со своим естественным союзником против такой террористической угрозы - с Западом, так как сама Россия может оказаться перед серьезнейшим вызовом. Я думаю, что, очевидно - в России осознают масштаб этих новых угроз. Поэтому надеюсь, что проявится такая ось для партнерства Запада и России именно в сфере совместной борьбы с терроризмом.

- До открытия Центра вы посетите США.

- В середине августа. Там есть комплекс важных тем для обсуждения. Мы сотрудничаем министерствами, плюс еще есть подписанная несколько лет назад Хартия о стратегическом партнерстве Грузии и США. Познакомлюсь с коллегой - Эштоном Картером. У нас горячее лето - 14 июля приезжает председатель Европейского Совета Дональд Туск, про август вам уже известно.

- Будете просить в США поддержать предоставление Грузии на саммите НАТО в Варшаве через год "Плана действий по членству"?

- Это тоже.

- Получив назначение, Вы сразу же обозначили, что предоставление этого плана Варшавским саммитом - Ваша основная цель. Но еще и до войны 2008-го, а тем более после нее "Старая Европа" скептически к этому относилась.

- У меня нет таких ощущений. Я пока не видела заявлений каких-либо официальных лиц о том, что Грузия недостойна членства в НАТО. Ярким подтверждением меняющегося доверия к Грузии стала продажа в июне Францией нам самых современных средств ПВО, которые вскоре поступят в страну. Они беспрецедентно защитят грузинское небо.

Вот если взять обсуждение в Евросоюзе санкций против России, там в период дискуссий тоже разные мнения, но потом все голосуют единогласно. Я уверена в таком же единодушии в НАТО и ЕС по отношению к избранному Грузией курсу. Главное, чтобы мы сами были аргументированы. Нам надо еще много поработать перед Варшавой. Еще мы, напомню, заявили, что примем участие в формирующихся Силах быстрого реагирования НАТО. Каким будет наше представительство, определится во время переговоров. С нашей стороны зафиксирована политическая воля.

- Кстати. Кроме систем ПВО Грузии были нужны и современные противотанковые средства.

- Работаем и над этим, но пока не скажу с кем.

- Избавляетесь от советской и российской военной техники?

- Это наша окончательная задача.

- Не только страны Запада, но и, скажем, Израиль прерывал с Грузией после 2008-го военно-техническое сотрудничество.

- Сейчас Израиль вкладывает, только на первом этапе, 80 миллионов долларов в строительство в Грузии гражданских самолетов. Ведем переговоры с Израилем и по моей сфере.

- Вернемся к НАТО - Североатлантический альянс пока расширится пока Черногорией.

- Для нас очень важно и ценно, что НАТО открыло двери для этой страны. Это отчетливый сигнал скептикам, которые сомневаются в том, что НАТО продолжает политику открытых дверей. Цикл расширения НАТО не должен прерываться, это вселяет в нас оптимизм.

- На референдуме 7 лет назад три четверти граждан Грузии поддержали вступление в НАТО. Каков процент сторонников этой идеи ныне?

- Полагаю, такой же. Это более чем в два раза выше, чем в Черногории.

- Если Грузия не получит в Варшаве ПДЧ, это вызовет скепсис в внутри страны?

- Это вызовет здесь большие разочарования. Утраченные надежды. Будут думать, что кто-то вот решает за нас.

- Как будет, на Ваш взгляд, развиваться ситуация на Украине?

- В рамках июньского министериала НАТО я встречалась в Брюсселе с украинским коллегой и их руководителями Генштаба. В целом у нас регулярные контакты. Они не думают, что там все закончено. Но тогда неужели у дипломатии в 21-м веке нет смысла?! Тем более когда миру брошены такие глобальные вызовы, о которых я уже говорила?! Я все же с оптимизмом смотрю на потенциал Вашингтона и Брюсселя.

- Грузия помогает Украине в этом конфликте?

- В военном смысле никак.

- А как вы смотрите на то, что там добровольцы из Грузии?

- Я не рассматриваю это как проблему. Человек волен в своем выборе. Если твой бывший президент теперь губернатор региона, почему там не могут сражаться твои граждане? Это их выбор. Индивидуальное решение. Мы не контролируем его.

- Михаил Саакашвили был не только президентом Грузии. но и Верховным Главнокомандующим. Сейчас он гражданин другого государства и служит ему. Нет опасности, что он может выдать какие-то военные тайны?

- Уже одно то, что он был Главковерхом, представляло серьезную опасность для нашей страны. Так что сейчас эта опасность не выше, чем тогда. Он сегодня не наша головная боль, к счастью. Но он станет головной болью дружественного украинского государства, уверена.

Саакашвили - это безответственность огромного масштаба.

Мы же как государство достаточно сильны, чтобы он не принес нам вред.

- Его политические перспективы в Грузии?

- Мертвые не оживают.

- Какие у Вас отношения с другими соседями по региону?

- Осенью встретимся с министрами обороны Азербайджана и Турции, обсудим планы на 2016-й год, в том числе по совместным учениям. В Брюсселе я поговорила с министром обороны Армении.

- В Армении российская военная база, она может быть угрозой безопасности Грузии?

- Любая российская база у наших границ таит в себе опасность.

- В Европе несколько женщин - министров обороны. Легче находить общий язык с ними?

- Я уже встретилась с некоторыми такими моими коллегами. Давно знаю министра обороны Голландии. Посмотрим, не исключено, наметим какие-то общие планы.

Грузия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 2906352 Тинатин Хидашели

Сильное государство: теория и практика в XXI веке

Андрей Цыганков

«Слабая власть [есть] … своего рода роскошь, которую может себе позволить только народ, находящийся в исключительно благоприятных условиях». Иван Ильин

А.П. Цыганков – профессор международных отношений и политических наук Университета Сан-Франциско.

Резюме Современное государство не может быть успешным без вложений в будущие поколения и «человеческий капитал». Дальнейшие успехи государств будут связаны с программами умного инвестирования в образование, здравоохранение и другие социальные программы.

Статья представляет собой сокращенную версию материала, написанного по заказу Валдайского клуба и опубликованного в серии «Валдайских записок» в мае 2015 года. Полный текст по-русски и по-английски со справочным аппаратом – http://valdaiclub.com/publication/

Со второй половины 2008 г. мир вступил в новую полосу развития. Глобальный финансовый кризис и военный конфликт России с Грузией подвели черту под эпохой после холодной войны, связанной с политическим, экономическим и военным господством Соединенных Штатов. Система, в которой стабильность, мир и развитие в основном обеспечивались из единого центра, прекратила существование.

Направление и результаты нового переходного периода пока неясны, в связи с чем аналитики продолжают пользоваться в определении характера нового мира приставкой «пост», нередко именуя его постамериканским или постзападным. Вместе с тем он не стал и многополярным, поскольку не возникло ни новой военно-политической коалиции, ни многостороннего, институционально оформленного механизма принятия жизнеспособных решений.

Тенденции роста нестабильности делают большинство государств крайне уязвимыми перед лицом новых вызовов, подвергая их соблазну «простых» решений, связанных с замыканием вовнутрь и централизацией власти. Однако автаркия и национализм, как показал межвоенный опыт первой половины XX столетия, не защищают от дестабилизации. Новые решения требуются не только в международных отношениях, но и в выстраивании ответственного административного механизма внутри страны. Возрастает необходимость заново установить параметры и задачи эффективного государства. Способными к развитию окажутся лишь те, кто сможет правильно определить собственные возможности, соответствующие национальному опыту и положению в мировой системе. Остальные, как уже показал опыт «цветных» революций, будут распадаться или балансировать на грани распада и слабости.

ЗАДАЧИ И МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВА

Любое эффективное государство должно обеспечивать стране политическую стабильность, экономический рост и перспективу социального развития. Необходима способность мобилизовать ресурсы для решения поставленных задач. Однако помимо этого сильному или эффективному государству нужны элементы демократии, позволяющей осуществлять обратную связь между обществом и правящей элитой. При этом функции демократии не равнозначны функциям управляемости общества. Последние во многом осуществляются обеспечивающими порядок и стабильность государственными институтами. Эффективному государству требуется достаточная административная власть для противостояния как внешнему давлению, так и группам, лоббирующим специальные интересы. К последним относятся объединения, продвигающие интересы крупного бизнеса, этнических кланов или административно-силовых структур. Демократические процедуры могут и должны быть использованы для противостояния такого рода лоббированию и для определения приоритетов, отвечающих интересам широких слоев общества. В противном случае, как предупреждал еще Аристотель, государство способно либо превратиться в заложника олигархических групп, либо перестать быть управляемым.

Аспекты силы и эффективности государства различаются в зависимости от условий и уровня общественного развития. В разных обществах приоритет отдается разным задачам. Где-то уже достигнут высокий уровень социального и экономического развития и решены вопросы обеспечения внутренней и внешней безопасности, в других случаях развитие и безопасность входят в число важнейших направлений. Одни стремятся сохранить технологическое лидерство и высокий уровень социальной защиты, другие – высокие темпы экономического и демографического роста. Таким образом, можно заключить, что (1) сила или эффективность относительны ставящимся задачам; и (2) аспекты силы одного государства могут отсутствовать в другом.

Особую роль играют национальные традиции и положение в мире. Эти условия необходимо учитывать для понимания возможностей обеспечения стабильности и развития общества. Среди типов государств выделяются либеральное, социальное, а также государство развития или неомеркантилистское.

Пример либерального государства – США, возникшие на основе идеалов англо-саксонского малого (ограниченного по своим функциям) государства и оказавшиеся после Второй мировой войны в центре мировой экономической системы. Обеспечение центрального места потребовало координации и переплетения интересов крупного бизнеса и государства, создания мощной армии и военно-промышленного комплекса.

Либеральное государство вряд ли применимо в условиях (полу)периферийных обществ. Прежде всего оно стремится к сохранению глобального информационно-технологического превосходства за счет создания преимуществ для развития бизнеса как внутри, так и вне страны. Американская элита ориентирована на поддержание конкурентной среды, способствующей инновациям, и институтов глобальной открытости. При этом американские социальные программы значительно менее развиты, чем европейские, но достаточны для привлечения значительного притока иммигрантов.

Примеры социального государства нетрудно отыскать в Европе, где оно взросло на католических идеалах справедливости. Во второй половине ХХ столетия такое государство не раз демонстрировало способность ограничивать амбиции крупного бизнеса прогрессивной налоговой политикой, выступать от имени многочисленного среднего класса и выстраивать приоритеты промышленного развития. Например, высокие темпы развития Франции и Германии в послевоенный период вплоть до 1970-х гг. во многом были связаны со способностью вкладывать в «человеческий фактор» развития, связанный с улучшением качества жизни и программами переквалификации труда. Столь мощное распределительное государство стало возможным как благодаря центральному положению Европы в мировой экономической системе, так и в результате отсутствия амбиций содержать крупную армию и совершенствовать военные системы столь активно, как это делают Соединенные Штаты и Россия.

Китай – пример восточноазиатского государства развития неомеркантилистского типа, сформировавшегося на основе иерархичной конфуцианской традиции и периферийного положения в мировой системе. Периферийность продиктовала приоритет ускоренного развития, в то время как иерархичность политической культуры сделала возможным сохранение внутренней стабильности сверху. Последнее обеспечивается постепенным совершенствованием авторитарных механизмов правления и перераспределением внутреннего продукта от более развитых к менее развитым регионам. Так называемая восточноазиатская модель как раз и связана с формированием «развивающего» государства. Оно ставит долгосрочные цели, выделяет сектора экономического роста и интегрируется в мировую экономику на основе стратегии экспорто-ориентированного подъема. Успехи Китая последних тридцати лет трудно отделить от такого рода селективной открытости миру.

Незавидна участь государств со слабыми традициями внутренней консолидации, находящимися на периферии мировой экономики. Такое положение требует укрепления государства, способного ориентироваться на рост и развитие, но сплошь и рядом ведет к формированию политических систем, негодных для решения таких задач. В результате возникают либо государства слабые, плохо приспособленные для ответа на вызовы времени, либо – при наличии минеральных и энергетических ресурсов – паразитирующие. Последние, возможно, могли бы попытаться изменить положение дел сверху, но не имели к тому политической воли. Чаще всего они функционируют как государства элит, сросшихся с крупным и западным капиталом, коррумпированной бюрократии и слабого пассивного общества. Неэффективные паразитические государства создают питательную среду для массовых протестов и революций, а отнюдь не роста и развития.

Таким образом, модели государства далеко не всегда переносимы на иную социальную почву. При этом у каждой из них имеются преимущества и недостатки, способные превращаться в свою противоположность. Например, в либеральном государстве относительно слабы социальные программы, что при определенных условиях создает конкурентную среду, способствующую росту и инновациям. Развитые механизмы сдержек и противовесов препятствуют централизации и узурпации власти, но зато, увы, создают тенденции к ее олигархизации и плутократизации. Например, власть крупного бизнеса и ВПК превратилась в серьезную проблему с точки зрения развития общества и выстраивания приоритетов, отвечающих интересам большинства нации. Слабостью государств развития по сравнению с социальными государствами является относительная политическая пассивность общества. Это облегчает правящему классу задачу управления, но ослабляет механизмы обратной связи. Наконец, социальное государство относительно стабильно, но склонно к самозамкнутости, поскольку не поощряет конкурентоспособность и развитие, как это делают либеральные и неомеркантилистские системы.

Некоторые базовые экономические и социальные показатели обсуждаемых в данной работе моделей государства суммированы в таблице.

ОПЫТ И ЗАДАЧИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Российское государство исторически сложилось как отличное от перечисленных выше моделей. Православное по своим истокам, оно стремилось поддерживать справедливое распределение общественного продукта. В русское определение справедливости вкладывался прежде всего экономический смысл, уходящий корнями в понятие общинной справедливости, основания которой заложены со времени крещения Руси. В случае неспособности государя обеспечить такую справедливость народ нередко спасался бегством в отдаленные районы страны или организовывал сопротивление.

Положение России в мировой системе также отличается глубоким своеобразием. С петровских времен страна утвердилась в качестве великой державы, занимая полупериферийное положение в мировой экономической системе. Учитывая многочисленные внешние опасности, правители никогда не ставили под сомнение важность поддержания статуса великой державы, жертвуя для его сохранения своими обязательствами перед обществом. Парадокс заключался в том, что для сохранения свободы от внешних посягательств русским приходилось консолидироваться вокруг государства, но ценой державности становилась деградация внутренних компонентов русской свободы. Военная сила, имперское могущество и способность противостоять внешним вторжениям постепенно превращались из средств в самоцель. Экономическая полупериферийность обязывала взимать с общества все более высокие налоги и изыскивать все новые административные механизмы для его эксплуатации. Всеобщая бедность и крепостное право стали инструментами ускоренной мобилизации армии. Власть игнорировала назревшие потребности в реформах, нередко видя в них лишь опасности для сложившейся в России системы самодержавия. По выражению Георгия Вернадского, «самодержавие и крепостное право стали ценой, которую русские заплатили за национальное выживание».

Такое историческое наследие делает невозможным для России развитие по европейскому пути. Этому препятствуют политическая культура, важность поддержания боеспособной армии и необходимость мобилизации общественных ресурсов в целях ускоренного экономического роста. Поэтому создание эффективного государственного механизма сопряжено с укреплением способности правящего класса решать задачи развития и безопасности, не становясь заложником интересов элиты и не теряя связи с обществом. Необходимость сильного государства развития для России диктуется важностью преодоления разрыва с ведущими экономиками мира, готовностью дать адекватный ответ на угрозы безопасности и необходимостью улучшить уровень жизни, особенно в относительно отдаленных и критически важных регионах Сибири, Дальнего Востока, Кавказа и Крыма.

Попытки формирования относительно децентрализованной и либерально-ориентированной системы западного образца лишь закрепят экономическое отставание и олигархически-сырьевую ориентацию. Без сильного государства можно забыть о создании конкурентоспособных на мировых рынках секторов и отраслей. Как справедливо пишет Иммануил Валлерстайн, «в странах со слабой административной властью государственные управленцы оказываются не в состоянии координировать деятельность сложного промышленно-коммерческо-сельскохозяйственного механизма. Вместо этого они превращаются в феодалов отдельных поместий, не обладая легитимными полномочиями на управление целым».

С другой стороны, в глобальном мире невозможно возвращение России к прежним моделям сильной власти, будь то самодержавная или советская. Вместо попыток контролировать бизнес необходимо установить четкие правила его деятельности и создать дополнительные стимулы развития частной инициативы и привлечения инвестиций. По-прежнему актуальна масштабная программа модернизации Петра Столыпина, которая более ста лет назад имела целью активное подключение российской экономики к мировой.

Курс последних полутора десятилетий исчерпал ресурсы развития. Созданное Владимиром Путиным государство зависит от энергетического экспорта, действует преимущественно в интересах влиятельных политико-экономических групп и пока не создало механизмов устойчивого долгосрочного прогресса. Политический класс во многом не удовлетворяет требованиям современного развития. Процветание 2000-х гг. не сопровождалось решением фундаментальных экономических и политических проблем. Конкурентоспособность экономики на сравнительно низком уровне. Высокий уровень коррупции и технологическое отставание российского бизнеса от западного существенно снижают поступления в казну, затрудняя дальнейшее укрепление государственности. Ослабление рубля в ноябре-декабре 2014 г. стало в некотором смысле выражением неэффективности созданной государственной модели.

Санкции Запада против российской экономики несут не только риски, но и новые возможности, связанные с увеличением внутренних стимулов развития и диверсификацией внешнеэкономических связей по направлению к к азиатским рынкам. База внутренней поддержки государства в связи с украинским кризисом расширилась, создавая потенциал для новой консолидации власти. Однако выбор между маневрированием и государством развития не сделан. Новых возможностей не реализовать без заметной роли государства, способствующего развитию общественной инициативы, предлагающего новые масштабные проекты и мобилизующего общественные ресурсы. Необходим комплекс мер, включающий более жесткую борьбу с коррупцией, создание правовой конкурентной среды на внутренних рынках и поддержку наиболее перспективных для интеграции в международные структуры секторов и отраслей экономики.

Сильное государство необходимо для повышения качества элиты и функционирования политической системы. Качество элиты определяется не только материальным стимулированием, но и предложением патриотических ценностей, которые поддерживают модель сильного государства. Помимо образования за рубежом в России должна быть создана сеть специализированных национальных институтов для формирования патриотической элиты. Другой важнейший приоритет – переход от «ручного» управления к системе российских праймериз или первичного отбора представителей элит, приемлемых для основных слоев политического класса. Пока система носит неформальный характер, задерживая создание базовых политических институтов.

Учитывая важность сохранения и преемственности сильной власти в России, можно предположить относительно длительный срок правления фигуры, согласованной с основными слоями политической элиты и затем избранной на общенациональных выборах. Наконец, Российское государство обладает достаточной зрелостью для движения от управляемой демократии к конкурентному механизму выборов в региональные и центральные органы законодательной власти. Во избежание дестабилизации сильное правление должно полнее интегрировать в себя элементы не только элитно-аристократического, но и демократического участия.

БУДУЩЕЕ СИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

В XXI веке успешными будут государства, способные воспользоваться историческим опытом для интеграции современных показателей силы и жизнеспособности. Различные модели сильного государства укрепятся, если частично заимствуют лучшие качества других моделей. Ответить на вызовы столетия, по-видимому, смогут те, кто способен удовлетворять следующим критериям.

Управлять элитой. Предполагается не жесткое администрирование, а умение формулировать общие цели и мобилизовать ресурсы для их реализации. Цели определяются на основе широкого диалога между различными слоями правящего класса, но процесс не может быть отдан на откуп этим слоям или превращаться во взаимоисключающий набор рекомендаций, диктуемый желанием высших руководителей угодить всем. Находящимся в кризисе слабым, либеральным и социальным государствам это не слишком удается. В США, например, Республиканская партия саботирует правление и инициативы президента-демократа Барака Обамы. В отношениях с Ираном дошло до открытого торпедирования официальных переговоров Белого дома с Тегераном, выразившегося, в частности, в письме верхушки республиканцев к руководству Ирана с предупреждением против принятия условий Обамы.

Планировать развитие. Сегодня для выхода из кризиса и сохранения конкурентоспособности даже экономически развитые либеральные и социально-ориентированные государства уже не могут рассчитывать на прежние механизмы саморазвития. Кризис переживает Европейский союз. Выход из него требует не только новых финансовых вложений и компромисса со странами-«бунтарями» и прежде всего Грецией, но и выработки долгосрочной стратегии роста. Совокупность ставящихся задач при необходимости удовлетворять высокие социальные запросы общества не решается в рамках неолиберальной модели. Если же говорить о государствах полупериферийного и развивающегося мира, то без стратегии долгосрочного планирования они не выйдут на новые позиции экономического роста и социального прогресса.

Сверять курс с обществом. Государствам необходим надежный институционально сложившийся механизм взаимодействия с обществом. Он обеспечит сверку сформулированного во взаимодействии с элитами курса развития, а также предохранит от перекоса в сторону удовлетворения амбиций политического класса. Слабые и неомеркантилистские государства нередко пренебрегают необходимостью соотносить свои действия с реакцией общества, что чревато различными формами деструктивного социального и политического протеста.

Инвестировать в социальные программы. Современное государство не может быть успешным без вложений в будущие поколения и «человеческий капитал». В XX веке процветание США во многом обусловлено способностью привлекать лучшие человеческие ресурсы и создавать возможности для вертикальной мобильности. Дальнейшие успехи государств будут связаны с программами умного инвестирования в образование, здравоохранение и другие социальные программы. Умного в смысле способности таких программ стать не тормозом развития деловой активности, а фундаментом экономического и социального роста. Неомеркантилистским государствам есть чему поучиться у государств социальных, особенно тех, которые смогли использовать социальные программы для решения задач переквалификации рабочей силы и адаптации к новым условиям экономического развития.

Продвигать ценности сильного государства в мире. Сильное государство нередко отождествляется с жестким администрированием, авторитаризмом и цензурой. Такое восприятие нередко является результатом лоббирующей активности сторонников неолиберального государства, продолжающих считать его ценности универсальными и настаивающих на их повсеместном внедрении. Однако в мире в целом, включая либеральный сегмент, нарастает разочарование неспособностью правящего класса направлять деятельность крупного бизнеса в интересах широких социальных слоев. Реакция на глобальный кризис 2008 г. продемонстрировала, что государство, в том числе в Соединенных Штатах, ищет дополнительные способы стимулировать экономический рост или по крайней мере справляться с кризисами. Принципы государственной силы и эффективности могут различаться. Универсальным же является наличие у государства инструментов для решения стоящих перед обществом задач на основе конкретного исторического опыта.

Источники:

Экономический рост (%) = 2012–2014

(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/update/01/);

Инновационность (место, 1 = наивысшее)

(http://en.wikipedia.org/wiki/Bloomberg_Innovation_Quotient);

Социальные расходы (% ВВП) = 2012

(http://www.canadianbusiness.com/business-strategy/infographic-social-spending-by-country/);

Доля налогов (% ВВП) = 2013 (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

rankorder/2221rank.html?countryname=Russia&countrycode=rs&regionCode=cas&rank=157#rs);

Собираемость налогов (индекс) = 2003–2007 (http://www.qog.pol.gu.se/digitalAsse

ts/1468/1468814_2013_20_ottervik.pdf); Военные расходы (% ВВП) = 2012–2013 (http://data.

worldbank.org/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS);

Индекс государственности (10 = наивысший) = 2006

(http://www.politstudies.ru/fulltext/2006/5/2a.htm)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 1395221 Андрей Цыганков

Грузия и Молдова: Cказ о двух производителях вина

Квоты и тарифы больше не преграждают им путь, но для Грузии и Молдовы, стран с древними традициями виноделия, облегчение доступа к рынку вина Евросоюза, одному из крупнейших в мире, дало неоднозначные результаты.

Хотя виноделие не является ключевым сектором экономик этих двух стран, вино занимает столь заметное место в их национальной идентичности, что подписание в июне 2014 года договора об ассоциации с ЕС вызвало ожидания, что более близкие отношения с Европой приведут к росту продаж грузинских и молдавских вин.

Но все оказалось не совсем так. В то время как Молдова, пережившая два российских эмбарго на свою винную продукцию, переориентировала экспорт на ЕС, Грузия развернула свое вино и внешнюю политику в противоположном направлении.

Россия, возможно, является главным врагом Грузии, но после снятия семилетнего эмбарго в 2013 году она также стала главным иностранным потребителем грузинских вин.

В 2014 году Россия с жадностью проглотила 37,6 млн бутылок вина из Грузии, что составляет аж 63% грузинского экспорта этого продукта, в то время как ЕС пригубил меньше 10%, сообщает Национальное агентство вина (НАВ) Грузии.

"Россия является легким рынком для грузинского вина, – объяснил начальник департамента маркетинга НАВ Ираклий Чолобаргия. – Россияне знают грузинское вино, оно им нравится и они приобретают его в больших объемах. Ни один винодел, ни один бизнесмен не упустит такой возможности".

Однако по причине санкций и нестабильной геополитической обстановки привлекательность "такой возможности", вероятно, будет снижаться. Доля России в грузинском винном экспорте сократилась по сравнению с началом 2014 года на 8%, и это, возможно, не предел. По прогнозу МВФ, в текущем году ВВП России сократится на 3,8%, а инфляция составит 17,9%.

Некогда Россия была легким рынком и для Молдовы. В XIX веке российские цари владели в Молдове собственными виноградниками и способствовали развитию виноделия. Но сегодня, по причине введенного эмбарго, в РФ направляется лишь 12% экспорта молдавского вина. Вся эта продукция отгружается в Россию из дружественного по отношению к Москве автономного территориального образования Гагаузия.

Между тем, по информации Национального бюро виноградарства и виноделия Молдовы, ЕС является получателем 39% винного экспорта республики.

В 2014 году на европейские страны пришлось 60% продаж производителя дорогого молдавского вина Purcari & Bostavan. Теперь компания планирует начать реализовывать свою продукцию через британскую Berry Bros. & Rudd, являющуюся самым старым игроком на винном рынке Соединенного Королевства. Компания не жалеет, что сделала ставку на ЕС.

"После введения первого эмбарго [в 2006 году] мы переориентировали свою экспортную политику. Наша цель – завоевать рынки Запада", – заявил главный управляющий Purcari & Bostavan Виктор Бостан.

Но с завоеваниями все может оказаться не так просто. В Евросоюзе живет 505 млн человек, и конкуренция на этом рынке очень серьезная. К тому же, хорошими в Европе считаются сухие вина, а не сладкие, как в постсоветских странах.

Мало кто в ЕС знает о Молдове и Грузии как о странах с древнейшими традициями виноделия (насчитывающими 5 тыс и 10 тыс лет соответственно), хотя ситуация постепенно меняется. Кроме того, ни одна из этих двух республик не производит вино в достаточных объемах, чтобы иметь возможность вести ценовую конкуренцию с более раскрученными марками.

"Все думают, что Грузия производит огромные объемы вина, но это не совсем так", – отметил в интервью EurasiaNet.org в конце прошлого года атташе представительства ЕС в Грузии по сельскому хозяйству Хуан Эчанове.

В 2013 году коммерческое производство вина в Грузии составило 65,5 млн литров, т.е. лишь 1,4% в сравнении с 4,62 млрд литров, произведенных во Франции, являющейся мировым лидеров в этой области (данные за 2014 год пока не были опубликованы). Кстати, нужды Грузии в бутылках для вина на 100% покрываются за счет импорта.

В процентном соотношении в Грузии под виноградники отведено в 4 раза больше земли, чем во Франции, но винограда с них собирается гораздо меньше.

Схожая ситуация сложилась и в Молдове, где под виноградники отведено 5% всех обрабатываемых земель. В 2014 году объем произведенного в Молдове вина составил всего 0,7% в сравнении с 4,66 млрд литров, произведенных во Франции. По информации базирующегося в Бухаресте Румынского центра европейкой политики, около четверти молдавского вина поставляется компаниями, производящими менее 100 тонн в год.

Это, естественно, влияет на цены. Бутылку среднего французского Каберне Совиньон можно купить на британском сайте по продаже вин всего за £6 ($9,07), а схожего качества грузинское Саперави – лидер по продажам в ЕС – обойдется в £9,95 ($15,03).

Та же разница наблюдается в цене на Пино Гри из Молдовы и Италии. Хотя большинство грузинских винодельческих компаний, число которых, по оценкам, достигает 118, отправляют вино на экспорт, коммерческий директор крупнейшего производителя вина Грузии "Телиани Вели" признает, что относительная дороговизна и малоизвестность грузинских марок вина дают импортерам и дистрибьюторам из ЕС мало стимулов их попробовать.

Грузинские и молдавские вина пользуются наибольшей популярностью в странах ЕС с советским прошлым. Например, Польша является их крупнейшим европейским рынком. Затем в списке ключевых рынков идут Латвия, Литва, Чешская Республика и Румыния.

Тем временем ситуация на российском рынке ухудшается, на фоне чего завоевание рынков других стран Европы становится критически важным. На этом поприще уже наблюдаются определенные подвижки: по подсчетам НАВ, грузинский экспорт в Польшу, Германию и Латвию вырос на 23%, 22% и 18% соответственно. Но в Евросоюзе хватает и своей продукции. Тем не менее, ЕС не отказывается помочь.

В Молдове за счет ссуды Европейского инвестиционного банка на сумму 75 млн евро ($99,8 млн) сроком на 12 лет развиваются механизмы обеспечения качества вина, а также финансируются агентство по маркетингу вин и кампания по повышению узнаваемости молдавских марок.

В Грузии, по информации Евросоюза, он помогает повышать производительность сельскохозяйственного сектора, распространять информацию по поводу географического происхождения (чтобы, по словам Хуана Эчанове, удовлетворить желание "очень искушенного и требовательного" европейского потребителя больше знать о продукте) и внедрять приемлемые стандарты качества продукции. В целом считается, что лучшей стратегией для обеих республик является завоевание нишевых рынков.

Ссылаясь на опыт Австралии, Марко Тиггельман, эксперт Агентства США по международному развитию, работающий в Национальном бюро виноградарства и виноделия Молдовы, заявил в интервью новостному агентству Infotag, что Молдове следует сконцентрировать внимание на качестве и ассортименте, а не на цене. В отзывах по поводу как молдавских, так и грузинских вин в европейских СМИ обычно отмечается их новизна, а также разнообразие местных сортов винограда, из которых они производятся. Это может стать конкурентным преимуществом, особенно в случае с Грузией, где для коммерческого производства используется 45 сортов винограда. При СССР это сортовое разнообразие игнорировалось, т.к. делался упор на производство вин для масс.

У вина, которое делают в квеври – гигантских керамических сосудах, до горлышка зарываемых в землю – в Европе уже появились поклонники, часто за счет того, что вино это экспортируется прямо в квеври. Одним из слабых мест является отсутствие должной рекламы.

Главная молдавская марка вина ориентируется на "потребителей, ищущих приключений", но об этих "приключениях" рассказывается лишь в одном туристическом видеоролике, произведенном за счет государственных средств. Грузинские производители тоже ждут, пока этим вопросом займется правительство или Евросоюз. Тем не менее, это не омрачает европейские мечты Молдовы. "Мы более чем уверены, что молдавские компании смогут заполучить свою долю европейского рынка", – написал EurasiaNet.org представитель Делегации ЕС в Кишиневе.

В представительстве ЕС в Грузии выразили схожий оптимизм. Но пока этот оптимизм уместен лишь в отношении роста экспорта из Молдовы. Георгий Ломсадзе является независимым грузинским журналистом. Виктория Пуйу является журналистом еженедельника Timpul из Кишинева. Новостной редактор по Кавказу Элизабет Оуэн оказала содействие при сборе материала для данной статьи.

Георгий Ломсадзе и Виктория Пуйу, EurasiaNet

ТШО в I квартале до 7,1 млн тонн увеличил нефтедобычу

Елена Бутырина

ТОО СП “Тенгизшевройл” в первом квартале 2015 года добыло 7,1 млн тонн сырой нефти (56,7 млн баррелей). Как сообщила пресс-служба компании, компания по-прежнему экспортирует добываемую нефть по нефтепроводу Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума, по железной дороге в Одессу, Тамань, а также Актау и отсюда сначала танкерами через Каспийское море до Баку, а затем железной дорогой в Батуми и Кулеви.

Показатель по нефтедобыче за январь-март 2015 года вырос относительно аналогичного прошлогоднего результата по добыче - в первом квартале 2014-го он составлял 6,8 млн тонн (55 млн баррелей).

В ТШО также проинформировали, что за первые три месяца текущего года предприятием было реализовано 350 тыс. тонн сжиженного газа и 1,86 млрд кубических метров сухого газа. Для сравнения, в том же периоде прошлого года данные показатели составляли 326 тыс. тонн и 1,7 млрд кубометров соответственно.

Кроме того, в истекшем квартале ТШО было реализовано 910 тыс. тонн серы, что составляет 146% от произведенных 628 тыс. тонн в течение того же периода. В результате объем серы на серных картах Тенгизского месторождения сократился до 8 тыс. тонн по состоянию на 31 марта 2015 года. К слову, в январе-марте 2014 года объем реализации серы равнялся 885 тыс. тонн, или 152% от произведенных 583 тыс. тонн в течение того же периода. По состоянию на 31 марта 2014 года на серных картах Тенгиза оставалось 830 тыс. тонн серы. ТШО, как и прежде, реализует серу четырех видов покупателям многих стран, преимущественно Средиземноморского бассейна и Центральной Азии, включая Казахстан, Россию, Украину и Китай.

В условиях низких цен на нефть в апреле текущего года ТШО заявило о решении перенести сроки реализации Проекта будущего расширения (ПБР) и Проекта управления устьевым давлением (ПУУД) на месторождении Тенгиз, ранее совокупно оценивающихся в $23 млрд, с 2018-го на 2021 год. Заместитель директора ПБР ТШО Айдар Досбаев, которого процитировали СМИ, на региональной нефтегазовой технологической конференции OilTech Atyrau объяснил, что решение о замедлении темпов и сокращении бюджета по проектам стало ответом компании на сложившуюся ситуацию с ценами на нефть.

О возможном изменении сроков и сокращении бюджета ПБР/ПУУД в феврале текущего года Панораме заявлял генеральный директор ТШО Тим Миллер. Он говорил тогда, что данные вопросы будут обсуждаться партнерами по Тенгизскому проекту до выработки окончательного инвестиционного решения в конце года, а пока компания ищет способы минимизации затрат. По его словам, в первую очередь компания обращает внимание на самые дорогие пункты, связанные с проектом: это заказ и поставка необходимого для проектов оборудования, проектная команда, которая будет заниматься реализацией проекта, количество персонала, расходы по рабочему проектированию.

Российский портал “Нефть и Капитал” со ссылкой на источник в Минэнерго Казахстана сообщил недавно, что ТШО рассматривает вариант закачки воды вместо газа для повышения пластового давления, что предполагает нынешняя технологическая схема ПБР и ПУУД. Как пишет интернет-издание, “замена газа на воду должна привести к увеличению объемов товарного метана (с проектных 5 млрд до 6,8 млрд кубометров в год) и получению дополнительных доходов от его продажи. Кроме того, снизятся затраты на компрессорное оборудование и в целом на технические сложности, которые ТШО постоянно испытывает, направляя газ в пласты”. По информации портала, вероятность замены газа на воду очень велика, в том числе потому, что власти добились от ТШО обещания поставок 2 млрд кубометров в год для загрузки строящегося Атырауского газохимического комплекса.

Известно, что для ПБР/ПУУД, реализация которых позволит нарастить нефтедобычу на Тенгизе на 12 млн до 38 млн тонн в год, предусматривается привлечение внешнего заимствования, в частности, за счет размещения международных облигаций. В этой связи называлась сумма в $11 млрд. Однако пока компания не комментирует этот вопрос.

В этот раз ТШО сообщил об инвестировании с 2000 года $3 млрд в проекты по снижению воздействия на окружающую среду, что в целом за весь истекший период позволило уменьшить суммарный объем сжигаемого газа на факелах на 91%. В данный момент ТШО утилизирует более 99% газа. Средний удельный объем выбросов предприятия на тонну добытой тенгизской нефти в первом квартале 2015 года составил 2,07 килограмма, а с 2000 года этот показатель уменьшился на 73%, при том, что за 15 лет годовая добыча нефти на месторождении возросла на 154%. Компания также проинформировала о том, что с 2000 по первый квартал 2015 года включительно инвестиции в природоохранные мероприятия и модернизацию системы обеспечения надежности завода позволили ТШО достичь снижения количества технических сбоев на КТЛ на 90%, а также объемов сжигания кислого и сырого газа при технических сбоях на 95%.

По ее данным, с 1993 по первый квартал 2015 года прямые финансовые выплаты ТШО Республике Казахстан достигли $106,9 млрд, включая заработную плату казахстанским сотрудникам, закупки товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков, платежи государственным предприятиям, выплаты дивидендов казахстанскому партнеру, а также в виде налогов и роялти, перечисляемых в государственный бюджет. В первом квартале 2015 года сумма прямых выплат Республике Казахстан составила $3 млрд, а за весь 2014 год - $14,7 млрд. В январе-марте 2015 года ТШО приобрел товары и услуги казахстанских поставщиков на сумму более $680 млн, а с 1993 года объем закупки товаров и услуг казахстанских поставщиков составил $18,5 млрд.

Как сообщалось, Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979 году и является одним из крупнейших и самых глубоких нефтяных месторождений в мире. Извлекаемые запасы нефти Тенгизского и Королевского месторождений составляют от 750 млн до 1,1 млрд тонн (6-9 млрд баррелей). Общие разведанные запасы Тенгизского коллектора оцениваются в 3 млрд тонн (26 млрд баррелей), в Королевском месторождении содержится 190 млн тонн (1,5 млрд баррелей).

ТОО “Тенгизшевройл” было сформировано 6 апреля 1993 года на основе соглашения между Республикой Казахстан и американской компанией Chevron. В настоящее время Chevron принадлежат 50% доли, нацкомпании “КазМунайГаз” - 20%, американской ExxonMobil - 25% и СП “ЛукАрко” - 5%.

Ключевые факты

В горных районах Грузии насчитывается порядка 1,2 млн голов крупного рогатого скота и почти миллион овец, коз и свиней, являющиеся жизненно важным источником питания и дохода для многих жителей страны, численность населения которой составляет 4,9 млн человек. Бруцеллез – это бактериальное заболевание, стремительно распространяющееся в стране из-за активных продаж в отрасли животноводства и экспорта молочной продукции. Оно может привести к снижению надоев молока, потере веса, выкидышам и бесплодию у инфицированных животных; все это представляет угрозу жизненно важным источникам питания и дохода. Правительство Грузии активизировало свои усилия в области борьбы с этим заболеванием, обратившись к ФАО с просьбой о помощи в реализации национальной стратегии борьбы с бруцеллезом.

В Грузии бруцеллез приобрел характер эндемического заболевания животных, особенно в восточном регионе страны. Распространение бактерий от инфицированных животных происходит через их молоко или репродуктивную систему, что, в свою очередь, может привести к заражению общинных кормов, пастбищ и воды. Невыявленная или недолеченная болезнь может быстро распространиться среди стада или стаи. Затрудняет диагностику бруцеллеза то обстоятельство, что болезнь может быть выявлена только на основании лабораторных исследований. Именно поэтому такие профилактические меры, как вакцинация, эпидемиологический надзор и использование надлежащих практик в области животноводства, являются ключевыми для целей сокращения количества случаев заболевания бруцеллезом.

В настоящее время Грузия переходит к решительным действиям в этой области и приступает к реализации национальной стратегии борьбы с бруцеллезом. Проект ФАО стоимостью 280,000 долл. США финансируется правительством Грузии за счет финансовых ресурсов, выделяемых в рамках программы Комплексного развития институционального потенциала (CIB).

По словам Андрея Розстального, эксперта по ветеринарии и животноводству из регионального офиса ФАО в Будапеште, бруцеллез в Грузии имеет долгую историю. «К сожалению, ранее бруцеллез или не лечили, или не уделяли ему должного внимания», - говорит он. Кроме того, в рамках сельскохозяйственных реформ 2005 года часть сельскохозяйственных земель и услуг в стране были приватизированы. В результате численность работающих в Министерстве сельского хозяйства и ветеринарных службах уменьшилась.

Сдерживание распространения болезни

Применение надлежащих практик и соблюдение санитарных требований в животноводстве, вакцинация и оказание ветеринарной помощи - наряду с регулярным надзором, предоставлением точной и своевременной эпидемиологической информации и повышением осведомленности фермеров и потребителей – все это может свести распространение бруцеллеза к минимуму. Эти вопросы были подняты ФАО в рамках осуществления стратегических мер, которые помогли заложить основу для долгосрочной политики борьбы с бруцеллезом в Грузии, − а также для будущих инвестиций со стороны Правительства и его партнеров.

По итогам базовой оценки, проведенной в рамках проекта, были определены соответствующие приоритеты, слабые места, проблемы и возможности, а результаты этой оценки легли в основу предложения, в котором изложены стратегия борьбы с заболеванием и план действий по ее реализации.

Проведенное совещание и соответствующие учебные материалы направлены на развитие потенциала Национального продовольственного агентства и других ключевых учреждений страны, занятых в секторе животноводства, и предоставление им технических ноу-хау, необходимых для борьбы с бруцеллезом.

«Мы показали, что делают для борьбы с бруцеллезом другие страны, рассказали о преимуществах и недостатках, - говорит Розстальный. – Идеального рецепта тут нет. Принимая решение о переходе с одной стратегии борьбы на другую, страны должны учитывать целый ряд факторов, включая распространенность заболевания, осведомленность фермеров о путях его передачи, системы идентификации животных и перемещение скота в стране».

Основа для привлечения дополнительных ресурсов

Последующий проект, финансируемый Правительством, был направлен на разработку и реализацию стратегии борьбы с бруцеллезом и опирался на опыт многопрофильных коллективов − ветеринаров и эпидемиологов, а также неправительственных организаций и университетов, − в целях распространения информации о бруцеллезе и способах минимизации риска передачи инфекции.

«Если ресурсы стран ограничены, как в Грузии, и если эти ресурсы используются для реализации проектов такого рода, значит, проект ФАО был успешным», - говорит Розстальный.

Кроме того, Европейским союзом разработана Программа поддержки секторальной политики в области сельского хозяйства на период до 2015 года, основное внимание в которой уделяется вопросам ветеринарии и продовольственной безопасности. ЕС также представил инструмент комплексного институционального развития (CIB), способствующий наращиванию потенциала Национального агентства продовольствия Грузии. При финансовой поддержке программы Комплексного развития институционального потенциала (CIB) Национальное агентство продовольствия заключило с ФАО контракт на реализацию начального этапа программы борьбы с бруцеллезом, которая должна продолжиться в 2014 и 2015 годах.

«Ситуация с бруцеллезом в Грузии была удручающей, но страна делает успехи, вкладывая собственные средства и увеличивая число тех, кто занимается этой проблемой. Страна на верном пути, но Правительству потребуется много времени, сил, терпения и настойчивости», – добавляет Розстальный.

Здоровые животные для здоровой жизни

Все эти меры, реализации которых ФАО придала необходимый импульс, содействуют улучшению здоровья животных в целом. А это, в свою очередь, способствует возрождению животноводческого сектора Грузии, повышая его динамичность и конкурентоспособность, что хорошо для продовольственной безопасности и экономики страны.

Экс-президент Грузии Михаил Саакашвили сделал карьеру, оказываясь в нужном месте в нужное время, используя "систему Станиславского" и устраивая политические шоу, написал председатель комитета по международным делам грузинского парламента Тедо Джапаридзе в статье, опубликованной американским изданием The National Interest.

Саакашвили освоил русский язык, когда это было ступенькой к власти, и английский, когда времена изменились. В своей политической деятельности он не раз "прослушивался на роль, получал роль, исполнял роль и даже перебрасывался парой слов с режиссером", иронизирует грузинский политик. Сейчас Саакашвили делает то же самое, причем назначение на пост губернатора Одесской области согласуется со свойственной ему "способностью к адаптации", добавляет Джапаридзе.

Находясь во власти, Саакашвили приобрел "довольно много друзей в очень высоких местах". И теперь, когда все внимание сосредоточилось на Украине, он готов и "устроит хорошее шоу", полагает грузинский парламентарий. Во всяком случае, репертуар экс-президента достаточно обширен, добавляет он.

В роли главы грузинского государства Саакашвили был одновременно и деспотичным "советским" лидером, и "западником", рассуждающим о верховенстве права, считает Джапаридзе.

По его словам, во времена Саакашвили Грузия "выглядела как сюрреалистическое место, где пересекаются фантазии Джонатана Свифта и Джорджа Оруэлла".

Будучи президентом, нынешний губернатор Одесской области организовывал рейды против оппозиционных СМИ, вымогал средства у тех, кто имел чуть больше богатства, чем все остальные, использовал пытки в тюрьмах и даже убийства врагов. А на "центральной сцене" он тем временем героически искоренял коррупцию и боролся с Россией, но не для того, чтобы победить это государство, а чтобы все видели его борьбу, полагает автор статьи.

Однако юго-восток Украины – это не место для бравады, тем более что Саакашвили является лидером, не готовым принимать ответственность за свои неудачи, отмечает Джапаридзе. По его мнению, назначение подобного политика губернатором области, где проживает многочисленное русскоязычное население, может настроить против Киева жителей региона.

Грузия намерена побороться за иностранных инвесторов в недвижимость

Парламент Грузии разработал поправки к закону о предоставлении ВНЖ иностранцам. По новым условиям, получить вид на жительство сможет любой человек, владеющий недвижимостью в стране на сумму более $35 000.

Грузинское правительство явно настроено на привлечение иностранных инвестиций в страну. В частности, особое внимание уделяется местному рынку недвижимости. Планируется заинтересовать не только потенциальных покупателей жилья, но и международных застройщиков, пишет Opp.today.

Несмотря на нынешнее ослабленное состоянии экономики Грузии, Международный Валютный Фонд (МВФ) делает позитивные прогнозы по поводу ее развития. По предварительным оценкам, она вырастет на 2% в 2015 году и на 3% в 2016-м. Кроме того, правительство страны уже в ближайшем будущем планирует упростить визовый режим для владельцев недвижимости в стране.

Новый законопроект предусматривает предоставление «золотой визы» всем иностранцам, которые владеют недвижимость в Грузии стоимостью более $35 000. Исключением являются только сельскохозяйственные земли.

Если законопроект будет одобрен, то граждане ряда стран, список которых будет составлен и утвержден правительством, получат возможность находиться в стране 360 дней в году. Напомним, что до сентября 2014 года граждане некоторых государств уже имели подобную привилегию, но Грузия изменила лимит пребывания до 90 дней в течение полугода.

В последние годы количество сделок с недвижимостью в Тбилиси стабильно растет. С 2009-го среднегодовой прирост составляет 5%. А только по итогам 2014 года общая сумма, на которую были заключены сделки, выросла на 6% и достигла $882 млн. Наибольшим спросом среди иностранных инвесторов жилье в Грузии пользуется у граждан Турции, Азербайджана и Китая. В 2014-2015 годах высокий интерес также проявляли представители стран Персидского залива и Западной Европы. А на отдых в страну с удовольствием ездят россияне.

Пятый международный Платоновский фестиваль искусств, в котором примут участие музыканты, театральные коллективы, литераторы и художники из 24 стран мира, открылся в Воронеже, сообщает областное правительство.

Международный Платоновский фестиваль искусств проводится в Воронежской области с 2011 года. На него приезжают известные российские и зарубежные театральные режиссеры, музыканты, литераторы, скульпторы и художники. Фестиваль назван в честь писателя Андрея Платонова (1899-1951), автора романа "Чевенгур", повестей "Котлован", "Ювенильное море", "Епифанские шлюзы", который родился и жил в Воронеже. За четыре года площадки фестиваля посетили 150 тысяч человек.

"Третьего июня (губернатор области) Алексей Гордеев торжественно открыл международный Платоновский фестиваль искусств. Церемония состоялась в государственном академическом театре драмы имени Кольцова", — говорится в сообщении.

Губернатор поприветствовал собравшихся и отметил, что в 2015 году Воронеж стал культурной столицей СНГ, в том числе благодаря Платоновскому фестивалю. "У нас уже целая армия поклонников: люди раскупают билеты за три месяца и с нетерпением ждут этого прекрасного события. Особенно радостно, что к нам едут гости из соседних областей и даже из столицы, чтобы посмотреть спектакли и посетить выставки", — сказал Гордеев.

Первым театральным событием фестиваля стал спектакль "Записки сумасшедшего" по повести Николая Гоголя в постановке Тбилисского академического театра имени К. Марджанишвили. Спектакль был поставлен в сотрудничестве с театром Emilia Romagna Teatro Fondazione. Роли в нем исполнили грузинские и итальянские актеры.

В этом году в фестивале участвуют театральные компании, музыканты, художники и литераторы из 24 стран, в том числе СНГ. В афише мероприятия значатся 32 спектакля, 16 концертов, восемь выставок, парад уличных театров, кинопоказы, а также церемония вручения Платоновской премии в области литературы и искусства.

Началась XII Международная Олимпиада школьников по русскому языку

2 июня состоялось торжественное открытие XII Международной Олимпиады по русскому языку учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии.

Организаторы Олимпиады – Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) и Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина. Мероприятие проводится в рамках федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы.

Открытие Олимпиады проходило в музейно-выставочном комплексе «Новый Иерусалим» (г. Истра). Программа первого дня была насыщенной и началась с экскурсии – юным гостям России рассказали об истории музея и его экспонатах, представляющих собой все многообразие русского изобразительного искусства – от древней иконописи до живописи ХХ века.

Торжественное открытие XII Международной Олимпиады по русскому языку началось с выступления заместителя руководителя Россотрудничества Ларисы Ефремовой. Лариса Ивановна подчеркнула, что у всех стран, которые представляют сегодня участники Олимпиады, была большая общая история, напомнила о Победе в Великой Отечественной войне и отметила огромное значение русского языка как связующего звена между культурами. «Главное, что нас объединяет – это любовь и уважение к русскому языку, и я искренне благодарна вашим учителям, вашим школам и вам за то, что вы изучаете русский язык». Она выразила надежду, что русский язык станет для участников Олимпиады языком будущей профессии и общих культурных традиций.

Маргарита Русецкая, ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина поблагодарила правительство Московской области и руководство музейно-выставочного комплекса за теплую встречу. «Мы думаем не только о высоком качестве конкурсных соревнований, но также стремимся каждый год организовывать их в новом формате. Немаловажное значение для успеха наших Олимпиад имеет культурная программа, которая должна быть интересна как ученикам, так и руководителям делегаций, которые стали нашими добрыми партнерами».

Важность открытия Олимпиады в Подмосковье подчеркнул министр культуры МО Олег Рожнов: «Открытие Олимпиады в музейном комплексе Новый Иерусалим позволит вам увидеть самый современный музей Московской области, соприкоснуться с историей и культурой нашего региона».

Советник заместителя министра образования РФ Дмитрий Ковалевский отметил, что Олимпиада проводится в рамках Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011-2015 годы, и сообщил, что традиция проведения международных олимпиад будет продолжена – проведение этих мероприятий заложено в ФЦП «Русский язык» на 2016-2020 годы.

После официальной части преподаватели Института Пушкина провели для школьников консультации по подготовке к экзаменам по русскому языку и страноведению. Руководители делегаций собрались на круглом столе, посвященном методическим вопросам проведения международных олимпиад по русскому языку.

Президент Института Пушкина Виталий Григорьевич Костомаров рассказал об истории этой доброй традиции и поделился своим видением будущего мировых языков. Заведующая проектной научно-исследовательской лабораторией средств обучения русскому языку Татьяна Кудоярова представила участникам круглого стола примеры заданий, объяснила параметры оценки работ. Уникальную разработку Института Пушкина – мультимедийный лингвострановедческий словарь «Россия» представила руководитель авторского коллектива Евгения Ростова. Словарь содержит более 700 статей, разнообразные аудио- и видеоматериалы, интерактивные задания для закрепления знаний русской культуры. Это открытый ресурс, который и сам по очень интересен, и может быть полезен при подготовке к Олимпиаде.

Насыщенный день завершился большим праздничным концертом «Визитная карточка», в котором каждая делегация представляла свою страну. Концерт прошел «на ура»: танцы, песни, стихи сменяли друг друга, и о каждой стране зрители узнавали что-то новое, интересное, то, что отличает ее от других.

«Положительно, позитивно, красочно, хорошо… – делится впечатлениями о дне открытия Олимпиады руководитель делегации Киргизии, декан факультета славяноведения Бишкекского гуманитарного университета Светлана Елебесова. – Интересная познавательная экскурсия, можно было сравнить искусство разного времени. Детям понравилось, у них не было безразличия, скуки. Начало хорошее».

«То, что провели открытие в таком месте, – это оригинально! – говорит соруководитель делегации из Таджикистана Мехриниссо Нагзибекова – И хорошо, что начали с визиток, это позволило детям познакомиться друг с другом, с культурами разных стран. Русский язык играет объединяющую роль, и дети почувствовали, увидели это воочию».

Следующие три дня Олимпиады будут посвящены экзаменам и творческим конкурсам. Для участников традиционно подготовлена насыщенная культурная программа: экскурсии, посещение театра, «Концерт дружбы».

Награждение победителей и призеров состоится 6 июня в Государственном историко-литературном музее-заповеднике А.С. Пушкина (Большие Вязёмы), в рамках Пушкинского фестиваля с участием руководителей органов власти, послов иностранных государств и почетных гостей. Пять победителей Олимпиады будут удостоены главного приза - права на обучение в российских вузах за счет бюджета РФ.

ОБНАРОДОВАНЫ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА В ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕКАХ КУРА И АРАЗ

Национальный департамент мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана (МЭПР) обнародовал результаты мониторинга по изучению уровня загрязненности трансграничных рек Кура и Араз и их трансграничных притоков, проведенного в третьей декаде мая.

Как сообщили АЗЕРТАДЖ в пресс-службе МЭПР, расход воды в реке Кура по сравнению со второй декадой мая уменьшился на 88 кубометров в секунду и составил 491 кубометр в секунду.

Кроме того, во время мониторинга на участке Куры и ее притоков, подверженных трансграничному загрязнению со стороны Грузии и Армении, в воде обнаружено повышенное содержание биогенных веществ, в несколько раз превышающих допустимую норму.

Уровень содержания фенолов на участке Шихлы-2 в 4,9 раза, в Агстафачае в 4,4 раза, а в одноименном водохранилище в 3,7 раза превысил допустимую норму.

По результатам проведенного мониторинга, подобная ситуация наблюдается и на участках реки Араз - Горадиз, Шахсевен 1 и Бахрамтепе.

Уровень соединений меди во всех пунктах колебался в пределах нормы.

Следует также отметить, что кислородный режим воды на всех участках меняется в пределах нормы.

Misha Reinvented in Ukraine: Not Safe, But Stupid

Henry Kamens

Retired tennis champion John McEnroe became famous for throwing tantrums and saying “You can NOT be SERIOUS!” in an anguished voice. What, therefore, should we say when we hear that former Georgian president Mikheil Saakashvili, a fugitive from justice who is wanted on a multitude of charges in his homeland, has been recently appointed Governor of the Ukrainian region of Odessa?

Politicians and law enforcement bodies in Georgia are fuming. This person pretended to be a “reformer” and then looted the country and murdered and tortured its citizens. The present Georgian government was elected on the simple platform of bringing him and his United National Movement (UNM) cronies to justice, and is coming under increasing public pressure because a number of them, Saakashvili included, are still at large.

Several former UNM people are now either advising the Ukrainian government or have actually become members of it, even if they can’t speak the language. Saakashvili had already been fast tracked into President Poroshenko’s advisory council on reform, along with US Senator John McCain, who pops up everywhere there is conflict supporting whichever side buys their guns from the companies which fund his campaigns.

Ultimately McCain has had to decline this offer because it is too difficult to accept it under US law. Saakashvili has simply taken Ukrainian citizenship, thereby renouncing the citizenship of the country he was president of for several years, which he is sworn to serve and which provides him with a considerable pension, security etcetera for life as a former president. On May 30th, a matter of days after being granted Ukrainian citizenship, he was appointed Governor of Odessa Province, a post with direct executive responsibilities rather than merely advisory ones.

Saakashvili has refused to face charges in the Georgian courts and apparently thinks his new nationality and status give him impunity. Much like Klaus Barbie, and other notorious Nazis, thought they had gained impunity after escaping to South American countries along CIA-run ‘ratlines’ and teaching their US-backed dictatorships how to use the same methods on their own people.

Why is this happening? And what can the residents of Odessa expect from their new governor, who can only remain beyond Georgia’s reach by justifying his legacy?

Cometh the hour, cometh the man

Ukraine is a country with similar aspirations to Saakashvili-era Georgia. Indeed, the two countries were considered as one package when they both applied to join the EU and NATO. This is hardly surprising, as both their governments were US proxies, and were allowed to do whatever they wanted as long as they served the US’s strategic interests. Consequently Georgia became the regional arms and drugs trafficking hub and Ukraine provided military bases and a means of disrupting the Russian gas pipelines.

Saakashvili does have long-established links with Ukraine. He graduated from the National University of Kiev in 1982, not Columbia or George Washington University as his PR people always claimed, as he merely attended a few courses in the US. He then trained as a border guard in Ukraine, under the supervision of the KGB, again a fact his official biography glosses over.

Saakashvili also intervened in the 2010 Ukrainian presidential election, which returned Viktor Yanukovych to power, by sending gangs of street thugs and martial artists, described as “election observers”, to try and secure victory for former paramour Yuklia Tymosheko by any means possible. Many of these operatives were also used in the network of hidden torture chambers he erected in Georgia under his governance, or in the prisons where his henchmen conducted the broomstick rapes which were later videoed and played a part in his downfall.

Saakashvili has been quoted many times as saying that “Helping Ukraine with weapons was the top priority and he would be positioned to coordinate such deliveries.” During his presidency of Georgia weapons from Eastern Europe and Jordan were illegally bought and sold under fake end user certificates and shipped from Georgian ports to third world countries in which the US was supporting armed groups. All this is well documented by human rights organisations. Presumably Odessa is now expected to take on this role.

On the face of it Saakashvili is, unfortunately, a suitable person for a country which is trying very hard to replace Georgia as the new “black site” for all US evil in Eastern Europe and the Middle East. The US needs Ukraine for this purpose because Georgians have had enough. You can get away with a lot in Georgia by saying it will bring you closer to the West, but Georgians do know that what Saakashvili turned the country into bears no relation to a Western democracy, and this is largely because his methods bore no relation to those any Western country would find acceptable within their own borders.

The US has long had a mobile hit squad of terrorists based in Georgia which is sent to wherever it wants to achieve or prop up regime change, from Maidan Square to Syria to Iraq. We know, we have copies of their passports. Ukrainians will soon have to face the stark realisation that the new Governor of Odessa and his friends are a governmental terrorist hit squad, imposed on them to achieve the same ends.

The only way they know how

We can now expect that the lull in the fighting in Ukraine following the Minsk accord will be short lived. Poroshenko initially appointed Saakashvili as a “non-staff advisor” on weapons procurement to support his campaign against the breakaway Eastern provinces. Making Odessa, close to the breakaway regions, the latest illegal arms shipment hub is the only way Poroshenko can continue to prosecute this war against his own people.

Saakashvili is of course very experienced in such matters. He made one of his many pre-emptive strikes on his own people, in the Georgian breakaway region of South Ossetia, during August 2008 in order to boost the poll standing of his partner in various illegal deals, John McCain, who was running for president with the support of the US intelligence and arms manufacturing communities. Presidents who are willing to sacrifice their own people for such a cause have not been seen since the days of the slave trade, when African states would sell their own people when they ran out of the captives they had seized in wars they had started for this purpose.

The attack wasn’t a spur of the moment thing though. It had been planned months in advance, like McCain’s candidacy. It had the approval of Washington policy makers and US advisors to the Georgian government at the time, including those linked with the Potomac Institute and various NATO, US, and other intelligence services. Those same agencies, and many of the exact same personnel, are the ones advising the Ukrainian government, to the exclusion of all others.

The US removed Yanukovych last year by fomenting and then capitalising on discontent with his governance. Now the Poroshenko government, which we are told took power in a popular revolution, is so little supported that it has to import government members from other countries. Natalie Jaresko, a U.S. citizen, has become finance minister, Alexander Kvitashvili, a Georgian citizen, is health minister and Aivaras Abromavicius, a Lithuanian, as Minister of Economy.

These people have been brought in to do a job Ukrainians can’t. Whatever that job is, it can’t be trusted to the locals, which tells us all we need to know.

The future is Rose

Saakashvili has already dropped broad hints that now he [thinks] he is beyond the law he will use the same methods he did in Georgia. A few weeks ago his supporters organised some demonstrations in Georgia, trying to start an uprising which would bring him back to power, which he has threatened ever since his party was voted out. But in his address to the gathering by video link he continued to defend all the things which had turned the people against him, and promise more of the same, leaving this would-be Knight in Shining Armour encrusted with layers of filth which everyone saw but him.

Saakashvili stated upon his appointment to Odessa that “New rules are required, as well as new people and new directions to bring more tourists to Odessa and more investors, which is even more important.” For Georgians this sounds ominous, as it is the same language he used when he was president. In practice it meant that he sold off the countries’ assets to shady characters and laundered criminal investors’ money, thus undermining the legal framework which would help the population, and not the chosen cronies, gain some benefit from these “economic reforms”.

Ukraine has many resources which could be developed. It has vast agricultural lands, coal and other minerals and a strong industrial heritage. All of that could help what’s left of the country regain its self-respect and prosper. But only if the benefits they bring can be harnessed for the public good, and this didn’t happen in Georgia and cannot happen if the investors are being brought in to serve political agendas, not make money.

If Saakashvili does indeed behave the same way in Ukraine as in Georgia the locals will probably come out in protest. They are not likely to accept such cynical legalised corruption from a Ukrainian, let alone a foreigner who has been parachuted in after doing the same in his own country. As President of Georgia, Saakashvili was happy to disperse protests violently and a number of unexplained murders of opponents are linked with his name. Most governments do not have the gall to do such things, so appointing a foreigner who has provides Ukraine with an easy way out if such behaviour blows back in its face.

For this is one of the reasons the wanted UNM people have ended up in Ukraine. Saakashvili and his friends are still walking around because of what they know. They could tell a multitude of stories about networks of patronage and US intelligence agencies; even though these would all implicate themselves. Many observers in Georgia have concluded that these people have to be either protected or killed by foreign intelligence services, and at the moment it is the latter.

But they obviously thought they would always be protected in Georgia, until their crimes became too blatant. They were give n a nasty shock when Bidzina Ivanishvili, a man with no political track record at all, was parachuted in and proved hugely popular. Using their connections they have found safe haven in Ukraine. But if this latest US scheme goes wrong, who will get the blame? The US? The Ukrainians? Or the foreigners who have been brought into the Ukrainian government with toxic records from elsewhere?

Saakashvili and his friends are useful for pursuing the sort of programme the US has introduced in any number of now failed states it has entered to impose its own interests on the local population. But the US and its proxies know that one day they will be found out. Saakashvili is one of those who can point fingers at them already. By using his methods when it suits them, and then making him take a fall if things go wrong, they can turn this around.

Saakashvili has got his new position as an indirect reward for the crimes he committed in his old one. For now he can still blame others for these, if forced. But if Ukraine goes the way of other US projects he, the dubious foreigner, will have to take the rap. Then no one will listen to stories from his time in Georgia.

Both the number of former UNM people in Ukraine, and the methods they used in Georgia, make this comparison very apt in a country whose US-installed government glorifies Stepan Bandera, a man and movement responsible for worst anti-Jewish and anti-Polish pogroms than most German Nazis were.

So the US gets away with it once again, and millions more lives will be ruined in the process. How long will it be before Teflon-coated Misha regrets his choice of friends just as much as the rest of Georgia already does?

Шпроты будут под антисанкциями

Летом прошлого года рыбные консервы формально не попали под российские антисанкции, однако претензии к прибалтийским рыбопроизводителям предъявлялись и ранее.

В 2006-2007 гг. Россельхознадзор уже запрещал поставки рыбных консервов с нескольких рыбозаводов Латвии из-за превышения уровня бензопропилена. В то время российские нормы содержания этого вещества в продуктах были строже европейских в 5 раз, по итогам конфликта они были снижены.

По этой же причине, а также «по органолептическим показателям» в январе 2014 года введен запрет на продукцию латвийских компаний Kolumbija Ltd и SIA Randa Klavas. Тогда же начали действовать ограничения на ввоз в РФ молочной и рыбной продукции из Эстонии.>

29 мая Россельхознадзор объявил о запрете с 3-4 июня импорта рыбных консервов из Латвии и Эстонии. Поводом для применения этой меры стали сообщения об их опасности для потребителей.

Под нынешний «консервный» кризис была подведена солидная доказательная база. Еще в феврале 2015 года Россельхознадзор обнародовал результаты проверки загрязнения вод Балтики, которая проводилась немецкими экспертами. Они обнаружили в пробах печени балтийской трески превышение уровня диоксина, фуранов и полихлорированных дифенилов в 2-10 раз и выступили с заключением об «опасности для здоровья потребителей печени балтийской трески».

В марте 2015 года в Россельхознадзор поступили первые сигналы о том, что в латвийских шпротах вновь обнаружен бензопирен. С 18 по 22 мая делегация Россельхознадзора проводила инспекцию по нескольким рыбоперерабатывающим предприятиям Латвии и Эстонии. Российские специалисты убедились, по словам замначальника управления по инспекционной работе Россельхознадзора Ивана Пономарева, что «признать систему контроля безопасности продукции, в том числе и по бензопирену, действенной невозможно». Подробный доклад с выводами инспекции появится в начале июня.

Что такое бензопирен

Бензопирен - химическое вещество первого класса опасности, один из наиболее распространенных канцерогенов, который образуется при сгорании углеводородного топлива. Опасен даже в микроконцентрации, потому что имеет свойство накапливаться в организме и вызывать рост злокачественных опухолей. Поступает внутрь человека с загрязненным воздухом и водой. Многие пищевые продукты - злаки, масло, жиры, обжаренные зерна кофе и какао-бобов, копчености - могут содержать бензопирен.

Безопасный уровень бензопирена в пище, по данным ВОЗ, составляет до 0,0036 мг в день. При этом, с выкуренной сигаретой человек поглощает около 0,0005—0,0009 мг этого канцерогена. А любимый народом шашлык, жаренный на углях, может содержать до 0,062,6 мг/кг мяса.

В 2009 году немецкие надзорные органы обнаружили бензопирен в шоколаде. В июле 2013 года из-за высокого уровня этого канцерогена были запрещены поставки кондитерских изделий с украинских фабрик компании Roshen. По российским нормам, содержание бензопирена в продуктах не должно превышать 0,005 мг/кг.

Россельхознадзор на страже

На государственном уровне Россия вводила запрет на импорт сельхозтоваров дважды: против Грузии осенью 2008 года и против США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии с 7 августа 2014 года (на один год).

Однако, заградительные меры, инициатором которых выступает, как правило, Россельхознадзор, ранее принимались неоднократно.

В 2002 году на месяц был запрещен импорт куриных окорочков из США в связи с обсемененностью сальмонеллой. В 1996 году из-за вируса коровьего бешенства были приняты ограничения на поставки говядины из Италии, некоторые из которых действуют до сих пор. Запрет на импорт говядины позже распространился на Бельгию, Великобританию и Германию (2001), Нидерланды (2003), США (2004), Швецию (2006), Румынию (2010, 2014). До сих пор действует запрет на импорт мяса птицы из Китая, введенный в 2006 году из-за эпидемии птичьего гриппа. По этой же причине временно прекращались закупки птицы из Таиланда, Филиппин, Германии, Канады, Италии, Турции, США и других стран.

В 2006 году запрещен ввоз молочных продуктов из КНР из-за содержащегося в нем меламина, в 2010 году - свинины из итальянской Сардинии в связи с эпидемией африканской чумы, по этой же причине в 2013-2014 гг. запрещался ввоз продукции свиноводства из Белоруссии, в 2014 году - из Украины и Литвы. В 2013 году ограничительные меры затронули творог и сыры из Литвы из-за инфицирования кишечной палочкой.

Многие ограничительные меры, вводимые российскими ведомствами, по времени совпадают с обострением в двусторонних отношениях, что позволяет СМИ говорить о «продовольственных» войнах с Молдавией, Грузией, Украиной, Прибалтикой.

В 2006-2013 гг. действовал запрет на импорт из Грузии воды «Боржоми» из-за многочисленных фальсификаций. В эти же годы были прекращены поставки вин из Молдавии и Грузии из-за содержания в них пестицидов. В июле 2014 года запрещены поставки молочных продуктов из Украины из-за содержания в них пальмовых жиров, антибиотиков и солей тяжелых металлов.

Кто подсчитает ущерб

90% всей латвийской рыбоконсервной продукции идет за рубеж, а точнее в Россию (80–90% от этого количества). В 2013 году Латвия поставила в нашу страну 33,7 тысяч тонн рыбных консервов и готовой рыбной продукции на $40 млн, что составило 32% всего экспорта латвийской сельскохозяйственной продукции в РФ.

Председатель правления рыбоконсервного предприятия «Brīvais vilnis» Арнольд Бабрис утверждает, что потребуется не менее 3-5 лет, чтобы найти для латвийских консервов новые рынки сбыта.

Российско-латвийский товарооборот в 2014 году составил 13,3 млрд долларов, на 18,2% выше, чем в 2013 году. При этом латвийский импорт составил всего $0,6 млрд.

В 2013 году экспорт рыбопродукции из Эстонии в Россию в 2013 году составил 15 миллионов евро. Товарооборот с Эстонией по итогам прошлого года - $5,3 млрд, на 10,6% больше аналогичного показателя 2013 года, импорт из Эстонии - $1,6 млрд.

Автор: Селиверстова Алена

Для успешного развития отношений между Ираном и Украиной требуется снизить транспортные расходы

Председатель иранской части Ирано-Украинского делового совета Садина Абаи во время встречи с членами украинской торговой делегации высказалась за скорейшее устранение барьеров законодательного характера в Украине в деле получения коммерческих виз иранскими предпринимателями и заявила о необходимости подготовки условий для использования тарифных преференций в торговле между двумя странами. При этом она отметила, что решение данного вопроса зависит от государственных органов власти, а частный сектор может только поставить этот вопрос на обсуждение на заседании совместной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству между двумя странами.

Далее Садина Абаи указала на важность вопроса развития трехсторонних отношений между Ираном, Туркменистаном и Украиной и даже четырехсторонних отношений между Ираном, Грузией, Турцией и Украиной. В силу географического месторасположения перечисленных стран требует четкого планирования транзит товаров между ними. Кроме того, поскольку Иран и Туркменистан связывают особые отношения, этим следует воспользоваться для решения финансовых вопросов в отношениях между Ираном и Украиной.

Садина Абаи подчеркнула, что чем лучше стороны будут знать друг друга, тем успешнее и плодотворнее будет их совместная деятельность и деловое сотрудничества. Поэтому обмен торговыми делегация может сыграть большую роль в деле укрепления двусторонних связей.

Президент Торгово-Промышленной палаты Херсонской области Виктория Остроумова, в свою очередь, в ходе упомянутой встречи отметила, что для Украины в отношениях с Ираном большой интерес представляет нефтехимическая промышленность и ее продукция. Далее она напомнила, что Херсонская область находится на юге Украины и ее экономика, в основном, базируется на сельском хозяйстве. Ежегодно в этой области производится более 2 млн. т пшеницы, и Иран может воспользоваться этим потенциалом Херсонской области для удовлетворения своих потребностей в зерновых.

Виктория Остроумова заявила о необходимости и полезности создания совместных ирано-украинских компаний и отметила, что тесные связи между территориями двух стран будут во многом способствовать повышению уровня отношений между Украиной и Ираном.

Инфраструктурный проект "Шелковый путь" обеспечит Казахстану приток прямых инвестиций – Е.Досаев

Крупнейший инфраструктурный проект "Шелковый путь" по созданию транспортного коридора между Азией и Европой, откроет для Казахстана новые возможности в сфере привлечения прямых инвестиций и роста экономики, сказал министр национальной экономики Ерболат Досаев на панельной сессии в ходе Астанинского экономического форума 2015.

"Казахстан может воспользоваться возможностью нового "Шелкового пути", который пройдет из Китая в Европу для того, чтобы обеспечить стране приток прямых иностранных инвестиций в большем объеме, чем ранее, создать соответствующую атмосферу и привлечь инвесторов в различные секторы казахстанской экономики", – сказал Е.Досаев.

Он отметил, что у нас есть два крупных соседа, наиболее богатые страны мира – это Китай и Россия.

Глава МНЭ напомнил о том, что в партнерстве в Китаем предстоит реализовать крупнейшие проекты, в частности, недавно был подписан меморандум о строительстве новых предприятий на 24 млрд долларов.

Министр уверен, что у казахстанской экономики имеется потенциал для роста в сотрудничестве со странами-партнерами в ЕАЭС.

Как ранее сообщалось, в Казахстане принят План нации "100 шагов для реализации пяти институциональных реформ Главы государства", в соответствии с которым планируется запуск мультимодального транспортного коридора "Евразийский трансконтинентальный коридор", который позволит осуществить беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу.

Транспортный коридор будет проходить: первое направление – через территорию Казахстана, Российской Федерации и далее в Европу. Второе направление – через территорию Казахстана от Хоргоса до порта Актау, далее по Каспийскому морю в Азербайджан, а затем через Грузию. Планируется также привлечение к проекту в будущем Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, созданного в конце 2014 года.

primeminister.kz

Астанинский экономический форум: реальный инструмент мирового диалога

С 2008 года Астанинский экономический форум (АЭФ, форум) собирает мировых лидеров, международных экспертов, ученых, политических и общественных деятелей, представителей различных финансовых институтов и бизнес-сообщества из более чем 150 стран мира.

История форума своими корнями уходит к предложенным еще в 1994 году инициативам Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по евразийской интеграции.

Масштабы проведения, спектр рассматриваемых вопросов, а также возрастающее значение придают АЭФ статус одной из крупнейших мировых площадок для поиска решений по борьбе с основными экономическими и социальными вызовами современности и вносит огромный вклад в становление эффективной модели мировых взаимоотношений.

Амбициозная задача по вхождению Казахстана в 30-ку наиболее развитых стран мира, поставленная Главой государства, требует активного привлечения передовых научных знаний и лучшего мирового опыта практически во всех сферах, демонстрации и обсуждения собственных наработок и инициатив мировому сообществу.

Генеральная прокуратура, являясь ядром правоохранительной системы и главным координатором ее реформирования, с прошлого года приступила к активному участию в работе АЭФ, став уже во второй раз организатором самостоятельных панельных сессий форума, посвященных модернизации системы кадрового обеспечения правоохранительных органов.

Сегодня Президентом Республики в качестве стратегических приоритетов выдвинута необходимость проведения пяти институциональных реформ, которые должны кардинально изменить систему общественных отношений в Казахстане и создать условия для укрепления казахстанской государственности.

Первое направление - формирование современного, профессионального государственного аппарата, обеспечивающего качественную реализацию экономических реформ и предоставление государственных услуг.

Государственный сектор Республики динамично развивается, с изменением общественных отношений совершенствуются и институты государственной власти и управления.

Возрастающий темп социально-экономического, технологического развития требует от современности четкого распределения всех функций, полной отдачи и, естественно, неукоснительного соблюдения законодательства.

И в этих условиях возрастает роль системы обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, эффективность функционирования которой во многом зависит от профессионализма и компетентности кадров.

В настоящее время, государственная кадровая политика в правоохранительной сфере социально ориентирована, а результаты ее реализации начали рассматриваться через призму социально-экономических явлений, и доверие населения стало главным критерием успешности работы правоохранительных органов.

Ведущая роль в реформировании правоохранительной системы Казахстана отведена именно кадровому потенциалу, поскольку формирование высокопрофессионального кадрового состава обязательное условие эффективной работы правоохранительного органа.

Для модернизации системы кадрового обеспечения в 2013 году разработана Концепция кадровой политики правоохранительных органов – самостоятельный документ, впервые определивший новый вектор развития кадровой работы правоохранительного блока.

Вобрав в себя положительную отечественную практику, а также передовой зарубежный опыт, Концепция стала основой для построения новой системы управления кадровым потенциалом правоохранительных органов.

В прошлом году, на первой для нас панельной сессии АЭФ: «Управление персоналом на основе компетентностного подхода в системе государственной службы, в том числе правоохранительной службы» Генеральной прокуратурой презентована Концепция, обсуждены и выслушаны мнения международных экспертов о ее перспективах с учетом собственного национального опыта реформ государственной службы.

В работе сессии приняли участие представители Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра, казахстанские, иностранные ученые, эксперты, а также представители международных организаций, правоохранительных и иных государственных органов.

В качестве спикеров с докладами выступили представители структурных подразделений государственных органов Армении и Грузии, имевших прямое отношение к реформированию государственной службы в этих странах, профессорско-преподавательский состав университетов США и России.

Сегодня, приступив к реализации Концепции, мы практически создаем новую систему кадрового обеспечения в правоохранительных органах:усовершенствован порядок поступления на службу, проводится модернизация кадровых подразделений, имеются наработки в вопросах психологического сопровождения, служебной и физической подготовки, организации работы с кадровым резервом и аттестации сотрудников.

Внедрена новая система оценки компетенций сотрудников, которая является действенным инструментом, обеспечивающим прозрачность кадровых процессов путем учета ее результатов при профессиональном развитии, поощрении, перемещениях по службе, аттестации сотрудников и при формировании кадрового резерва.

В дальнейшем предполагается весь наработанный опыт распространить среди других правоохранительных органов.

Разработана научно-обоснованная методика по определению служебной нагрузки и нормативов штатной численности, прорабатывается вопрос оптимизации организационно-штатных структур органов прокуратуры.

Особое развитие получило полиграфологическое обеспечение: разработана нормативно-правовая база, скоординировано и налажено взаимодействие экспертов силовых структур, создается Межведомственный совет полиграфологов, задачей которого определена выработка единых методических и методологических рекомендаций, стандартов тестирования на полиграфе. Установлено и активно развивается международное сотрудничество в сфере полиграфологических исследований.

В начале мая т.г. для подготовки и развития профессиональных кадров, координации и проведения межведомственных научных исследований в правоохранительной сфере создана Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре, что придаст новый импульс в выработке методологической основы кадровой составляющей.

Высокие отзывы международных экспертов, а также указанные результаты кадровой работы за истекший период обозначили необходимость дальнейшего проведения Генеральной прокуратурой отдельной сессии АЭФ.

21-22 мая 2015 года организована панельная сессия: «Стратегия развития кадрового потенциала правоохранительных органов в условиях социально-экономической трансформации современного общества».

Цель проведения сессии – поиск современных решений формирования профессионального кадрового состава правоохранительных органов на основе казахстанского и международного опыта и сотрудничества. Обсуждение актуальных вопросов управления и развития кадрового потенциала правоохранительных органов. Укрепление межведомственного взаимодействия по актуальным направлениям теории и практики психологических и полиграфологических исследований.

В первый день работы сессии на площадке Генеральной прокуратуры организован I Конгресс полиграфологов силовых структур Республики с участием отечественных и зарубежных экспертов в рамках Межведомственного Совета полиграфологов, обсуждение вопросов дальнейшей коммуникации сообщества полиграфологов, в том числе и на международном уровне, подписание намерений о сотрудничестве с объединениями полиграфологов Болгарии и России.

Второй день сессии посвящен обсуждению и выработке решений по ключевым вопросам кадрового менеджмента и оценке эффективности деятельности правоохранительных органов, в том числе оценке профессиональных компетенций сотрудников, управлению численностью, результативностью и мотивацией кадров.

Существенным отличием сессии 2015 года стало расширение географии ее участников с преобладанием спикеров из числа сотрудников научных организаций.

На сессии участвуют представители Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Государственного университета управления Российской Федерации, Киргизского государственного университета, Председателя наблюдательной комиссии Ассоциации полиграфологов Болгарии, ученых и экспертов консалтинговых и образовательных организаций Белоруссии, Грузии, США и Канады.

Есть основания полагать, что предстоящая в рамках Астанинского экономического форума-2015 панельная сессия Генеральной прокуратуры, как и предыдущая, послужит реальной площадкой для развития взаимодействия с международными экспертами, расширения сотрудничества и заключения долгосрочных партнерских соглашений в сфере кадрового обеспечения.

Конечной целью внедрения инноваций в вопросах кадровой политики должно стать повышение уровня доверия населения, как к отдельному сотруднику правоохранительных органов, так и к правоохранительной системе в целом.

В Мангистауской области сократился объем экспорта нефти

За четыре месяца 2015 года в Мангистауской области сократился объем экспорта нефти, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снижение составило 19%, передает BNews.kz.

«В структуре мангистауского экспорта основную долю составляет сырьевой товар «нефть», на который приходится более 99% от всего экспортного объема области. Поступления экспортной таможенной пошлины по итогам четырех месяцев 2015 года составило 46,793 млрд тенге. В целом объем экспорта «черного золота» по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 19%», - говорится в сообщении Департамента государственных доходов по Мангистауской области.

Со слов Ержигита Абайулы, руководителя таможенного поста «Энергетический», снижению объемов послужила ситуация на мировом рынке – снижение мировых котировок на нефть.

«С июня 2014 года постепенно начали снижаться объемы экспорта сырой нефти, а с августа Минэнерго РК было ориентировано на насыщение в первоочередном порядке внутреннего рынка. На сегодняшний день лидерами среди покупателей продукции из Мангистауского региона являются такие европейские страны как: Швейцария, Австрия, Нидерланды, Италия и Франция», - отметил он.

Как сообщается, экспорт нефти с территории Мангистауской области осуществляется через морской порт Актау, а также по трубопроводу «Узень–Атырау–Самара».

Через морской порт экспорт нефти осуществляется по таким трем направлениям как: морские порты Республики Азербайджан «Баку», «Сангачал», «Апшерон», «Дюбенди» и далее по трубопроводам в направлении «Баку–Тбилиси–Джейхан», «Баку–Тбилиси–Кулеви», «Баку–Тбилиси–Батуми», – «Баку–Тбилиси–Супса». Окончательным местом убытия сырой нефти являются морские порты «Кулеви», «Батуми», «Супса» находящиеся на территории Республики Грузия и морской порт Турции «Джейхан». Морской порт «Махачкала» (Россия), далее по трубопроводу «Махачкала-Шесхарис» до пункта вывоза экспорта нефти в порту «Новороссийск». Морской порт «Нека» (Исламская Республика Иран).

«Относительно перемещения нефти посредством трубопроводного транспорта – нефть перемещается по нефтепроводу «Узень-Атырау-Самара», и окончательным пунктом убытия нефти являются морские порты Российской Федерации «Новороссийск», «Усть-Луга», «Приморск»», - прокомментировали в пресс-службе Департамента.

BNews.kz

Армения примет участие в XII Международной олимпиаде по русскому языку

28 мая в Российском центре науки и культуры в Ереване состоялась встреча с делегацией Республики Армения, которая примет участие в XII Международной олимпиаде по русскому языку учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии. В состав команды включены учащиеся старших классов, ставшие победителями Республиканской олимпиады по русскому языку 2015 года.

Во встрече приняли участие начальник отдела русского языка РЦНК в Ереване Наталья Ерёменко, главный специалист Управления общеобразовательных школ Министерства образования и науки Республики Армения, президент Армянской ассоциации учителей русского языка и литературы Лилия Баласанян, руководитель делегации, педагог-русист основной школы № 4 им. А.С. Пушкина г. Ванадзор Лорийской области Республики Армения Анаит Сукиасян.

XII Международная олимпиада по русскому языку учащихся школ с русским языком обучения стран СНГ, Балтии, Грузии, Абхазии и Южной Осетии пройдет в Москве в период с 1 по 7 июня 2015 года.

Презентация-семинар «Музенидис Трэвел» с участием ЕОТ в г.Тбилиси

В отеле Radisson Blu Iveria в Тбилиси состоялась презентация-семинар туристических программ греческого туроператора «Музенидис Трэвел» и новой авиа линии Ellinair, которая соединит грузинскую столицу с городом Салоники.

Мероприятие было организовано в сотрудничестве с ЕОТ (Национальной туристической организацией Греции). Своим присутствием презентацию почтили советник 1 класса посольства Греции в Грузии г-н Джордж Псиахас и директор регионального представительства ЭОТ г-н Поликарпос Ефстафиу. Во встрече приняли участие также ряд сотрудников генконсульства Греции в Тбилиси, представительства ЭОТ и другие официальные лица.

Официальную часть встречи открыл генеральный директор «Музенидис Трэвел» - Греция» г-н Г. Масманидис, ведущим презентации выступил генеральный директор «Музенидис Трэвел» - Москва» г-н А. Цандекиди. С приветственным словом к участникам презентации обратились г-н Псиахас и г-н Ефстафиу. В презентации приняла участие министр туризма Греции г-жа Елена Кундура (по скайпу). Министр выступила с приветственной речью в адрес туроператоров, подчеркнув важность открытия новых рынков для Греции и особенные религиозные и культурные связи, которые объединяют Грецию и Грузию. Было заявлено, что, в первую очередь будет максимально облегчен и упрощен процесс оформления и получения шенгенской греческой визы в консульстве Греции в Тбилиси для граждан Грузии, виза станет еще более лояльной и наиболее комфортно оформляемой.

Еще более важное значение презентация приобретает в свете того, что впервые в истории греко - грузинского туризма в г. Тбилиси в ближайшее время будет открыт первый офис греческого туроператора, которым стал ведущий туроператор по Греции компания «Музенидис Трэвел», а с конца июня две страны свяжет прямой регулярный авиарейс. Авиакомпания Ellinair начинает выполнять прямые перелеты по маршруту Салоники - Тбилиси - Салоники, которые свяжут столицу Грузии и северную столицу Греции еженедельными рейсами. Рейсы будут осуществляться по вторникам.

Во время презентации представители туроператора ознакомили аудиторию с последними новинками и разработками на сайте «Музенидис Трэвел», уникальной системой онлайн-бронирования, деталями полетной программы, условиями сотрудничества с туроператором, кратко обозначили все преимущества курортов, которые будут доступны для жителей Грузии при бронировании отдыха в Греции, и отельной базой.

После рабочей части состоялся розыгрыш бесплатного проживания на неделю для двоих в трех отелях Греции категории 5*, прошла традиционная для презентаций компании викторина на знание истории Греции и розыгрыш греческих сувениров, вызвавшие оживленный интерес аудитории.

В заключение вечера был устроен праздничный фуршет.

Добавим, что авиаперелёты Салоники - Тбилиси - Салоники будут выполняться регулярно с 30.06.2015г., по вторникам.

Более 400 учащихся и преподавателей Санкт-Петербурга и Ленинградской области стали участниками «Открытых уроков литературы», прошедших 21 и 22 мая в рамках Года литературы в Российской Федерации на площадке Х Юбилейного Санкт-Петербургского книжного салона.

Серия «Открытых уроков литературы», посвященных Году литературы», с большим успехом прошла на Х Санкт-Петербургском международном книжном салоне.

«Открытые уроки литературы» в первый день работы салона, 21 мая, были посвящены классическому периоду в русской литературе.

Первый урок с московским писателем, литературоведом и литературным критиком, профессором факультета филологии Высшей школы экономики Майей Кучерской прошел с большим аншлагом, несмотря на дождливую погоду. Вместе с лектором школьники рассуждали на тему «Человек растерянный: разночинцы в поисках спасения» (эпоха 1860-х в русской классической литературе). 1860-е в России - эпоха великих реформ Александра II, время глубоких общественных переломов и явления на историческую сцену разночинцев. Разночинцы, люди, порвавшие с родной средой, а значит, и системой ее культурных и религиозных ценностей, вынуждены были искать свои пути социального выживания, свои рецепты жизненного счастья. Роман Н.Г. Чернышевского «Что делать?», роман И.С. Тургенева «Отцы и дети», многие стихотворения Н.А. Некрасова легли в основу урока, блестяще проведенного М. Кучерской.

Тема классической русской литературы продолжилась и на следующем уроке. «Дороги Александра Грибоедова: От Москвы до Тегерана» - такую тему выбрал для своего урока писатель, поэт, историк, издатель, член Союза писателей России, действительный член Академии российской словесности Сергей Дмитриев.

Исследование творчества Александра Грибоедова стало предметом его пристального изучения. Из 34 прожитых лет, ему выпало судьба почти беспрерывно скитаться более 16-ти. Расстояние от Петербурга до Тифлиса и обратно поэт проехал семь раз, а это 2670 верст и 107 почтовых станций в один конец… Рассказ С. Дмитриева и демонстрация фотографий стали хорошей возможностью вспомнить о жизни и творчестве А.С. Грибоедова, пройдя теми дорогами, которые вели когда-то поэта в вечность…

На следующий день героями «Открытых уроков» стали наши современники, в т.ч. и сами слушатели уроков.

«Слово - строительный материал литературы» - так обозначил тему своего урока 22 мая писатель и публицист, сценарист Александр Кабаков. Мы часто не придаем значение тому, что и как мы говорим, какие слова употребляем, общаясь с друг другом, какое значение и смысл таят в себе слова – те кирпичики, складывая которые мы выражаем свои мысли, желания, понимаем себя и других. И насколько филигранно мы это делаем, настолько красивее и богаче звучит наша речь. Примером для подражания, по мнению лектора, был, есть и остается образцовый мастер литературного слова Иван Бунин.

И завершила санкт-петербургский цикл «Открытых уроков литературы» лекция «Интернет и современная литература». Урок филолога, политолога, писателя, журналиста и драматурга Дениса Драгунского можно назвать лекцией очень условно.

Это был живой диалог со слушателями. Ведь сейчас, в эпоху Интернета, каждый из нас может стать поэтом и писателем. Для этого достаточно воспользоваться практически безграничными возможностями, которые дарит нам всемирная паутина. Но, призывает Денис Викторович, нужно не забывать и о таких важных вещах, как проблемы авторства, плагиата и «пиратства»…

В конце каждого урока слушатели могли задать любые интересующие их вопросы, авторы лучших вопросов получили в подарок книги с автографами писателей.

Далее серия «Открытых уроков литературы» будет продолжена в Новосибирске, на книжном фестивале «Сибирская книга», который откроется в 1 сентября, в День знаний.

Организатором открытых уроков выступает Российский книжный союз. Программа осуществляется при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

На завершившемся саммите "Восточное партнерство" Украина, Грузия и Молдавия не достигли тех целей, которые они преследовали. Более того, им не были предоставлены гарантии вступления в Европейский союз. Об этом пишут Юрис Кажа и Лоуренс Норман в статье "ЕС на саммите предлагает восточным соседям солидарность, не более того" для The Wall Street Journal.

Завершившийся на днях в Риге саммит "Восточное партнерство" показал, что европейские лидеры "предпочитают не давать никаких обещаний, что такие страны, как Украина, Молдавия и Грузия, могут стать членами Европейского союза", — пишут авторы.

В то же время руководители этих стран настаивали на включение в заключительные выводы саммита такие положения, которые "позволили бы сообщить своим гражданам, что болезненные реформы в конечном итоге приведут их в европейский клуб", — отмечает издание.

Вместо этого безвизового режима и расширения партнерства, указывают Кажа и Норман, итоговое заключение саммита "не предоставляет никаких обещаний в членстве в ЕС, а вместо этого содержит формулировку, что участники саммита признают европейские устремления и европейский выбор своих партнеров".

Кроме того, отмечают авторы материала, Евросоюз уже давно разделен относительно вопроса, стоит ли предоставлять членство новым странам.

"Ряд стран на востоке ЕС, включая Польшу и страны Балтии, выступают за это решение. Другие, включая влиятельные западные страны ЕС, давно отвергают эту перспективу", — говорится в статье.

Европейская комиссия, напоминает издание, вообще не предусматривает расширения блока вплоть до 2020 года.

"Они не готовы. Мы не готовы. Но процесс идет", — так прокомментировал эту ситуацию президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.

Евросоюз объявил о начале программы «Восточное партнерство» в 2009 году. Программа направлена на углубление связей с шестью странами: Украиной, Молдавией, Грузией, Белоруссией, Арменией и Азербайджаном. В 2014 году ЕС подписал широкие торговые и политические соглашения с Украиной, Молдавией и Грузией. В то же время связи между ЕС и Белоруссией, Арменией и Азербайджаном остаются сложными и напряженными.

Председатель комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков назвал "провальным" для Киева завершившийся в Риге саммит "Восточного партнерства".

"Саммит "Восточного партнерства" в Риге стал провальным для Киева: ни открытых виз, ни "европейской перспективы". Украина уже не привлекает, а отпугивает ЕС", — написал Пушков в своем микроблоге в Twitter.

"Восточное партнерство" включает ЕС, а также шесть государств — бывших республик СССР: Украину, Грузию, Молдавию, Азербайджан, Армению и Белоруссию. В 2014 году Украина, Молдавия и Грузия подписали соглашения об ассоциации с ЕС.

По итогам саммита, прошедшего 21-22 мая в Риге, была принята декларация, которая подчеркивает поддержку территориальной целостности Украины, а также содержит призыв к полному выполнению Минских соглашений по Донбассу. Участники саммита в итоговой декларации призвали к расследованию крушения Boeing на Украине и наказанию виновных. В итоговом документе нет положения о предоставлении Грузии и Украине безвизового режима в 2016 году.

Российская участница "Евровидения-2015" Полина Гагарина находится в боевом настроении и просит держать за нее кулаки, сказал супруг певицы Дмитрий Исхаков.

"Полечка в боевом настроении. Она готова, она собранна. Она готова выступить и показать класс", — сказал Исхаков в прямом эфире на передаче "Пусть говорят".

Он добавил, что Гагарина очень скромная и не любит, когда предвосхищают события. "Ее пожелание — всем собраться, держать за нее кулаки, сосредоточиться и пожелать ей успеха", — сказал супруг певицы.

Прямую трансляцию конкурса проведет Первый канал. Участники финала выступят в следующем порядке: Словения, Франция, Израиль, Эстония, Великобритания, Армения, Литва, Сербия, Норвегия, Швеция, Кипр, Австралия, Бельгия, Австрия, Греция, Черногория, Германия, Польша, Латвия, Румыния, Испания, Венгрия, Грузия, Азербайджан, Россия, Албания и Италия.

Затем состоится голосование, в ходе которого будет выбран победитель.

На "Евровидении" российская певица Полина Гагарина представляет песню A Million Voices. Как ранее сообщал Первый канал, композиция — "детище интернациональной команды авторов (Габриэль Аларес, Иоаким Бьернберг, Катрина Нурберген, Леонид Гуткин, Владимир Матецкий)".

США начинают новое наступление против России

Петр Львов

Если кто-то вдруг подумал, что приезд госсекретаря Дж. Керри в Сочи и последовавшие вслед за этим переговоры его заместителя В. Нуланд в Москве можно рассматривать как первые признаки начала нормализации российско-американских отношений, то он глубоко ошибается. Просто Вашингтон, а точнее администрация Обамы, пытается решить свои проблемы за счет или с помощью России и тем самым обеспечить победу Х. Клинтон на предстоящих выборах. На самом деле, США продолжают наращивать давление на Россию, используя для этого самые различные направления.

Активно задействуется проблема Сирии с учетом ослабления режима Б. Асада и готовящейся новой фазы вооруженного выступления оппозиции против Дамаска. Схема «размена» Сирии на некие уступки, якобы предложенные Дж. Керри, по Украине и Крыму не прошли. И тогда американцы перешли к шантажу, что является наиболее используемым ими инструментом против стран, не желающих идти на поводу Вашингтона. 19 мая по зданию посольства России в САР предположительно боевиками «Джейш аль-Ислям» был произведен минометный обстрел, в результате которого одна из мин разорвалась в одном из служебных помещений основного здания дипмиссии РФ. По счастью, в нем никого не было. При этом госдепартамент поспешил осудить этот террористический акт. Но ведь всем известно, что все группировки, которые входят в состав «южного фронта», а именно они действуют в пригородах сирийской столицы, оперативно управляются Иорданией с помощью США, в отличие от северного «фронта», где действует исламистская «Джабгат аль-Фатх», управляемая Турцией и Саудовской Аравией. Обстрел посольства России – это явно сигнал России, чтобы она отказалась от поддержки режима Б.Асада.

Американцы продолжают разыгрывать и иранскую карту, чтобы выбить из Москвы согласие на изменение российской принципиальной позиции по ИЯП и поставке ЗРК «С-300» Тегерану. Но в обмен ничего серьезного не предлагается. Тем более что в Белом доме знают – Москва больше не поддастся обманным трюкам американцев, как это несколько лет назад произошло с введением санкций и замораживанием контракта на поставку «С-300» ИРИ. Здесь задача проста до примитивности – посеять в Тегеране сомнения в принципиальность позиции РФ по Ирану, тем самым подтолкнув иранцев к неоправданным уступкам по ИЯП.

В ход в очередной раз запускается и трюк с якобы желанием стран ССАГПЗ, включая Саудовскую Аравию, развернуть полномасштабное сотрудничество с Москвой, прежде всего в инвестиционной сфере и в вопросе координации мировой цены на нефть. И вот уже опять эмиссары аравийских монархий один за одним посещают российскую столицу с портфелями обещаний. Как всегда таких, которые никогда не будут выполнены, но которые призваны заманить щедрыми посулами российское руководство в ловушку. Но это уже проходили, особенно с обещаниями бывшего эмира Катара Хамада и саудовского принца Бандара. Обещали миллиарды долларов инвестиций в экономику РФ, закупку российских вооружений, выгодные контракты, но результат равен нулю.

Теперь же вброшен новый игрок – Турция, которая серьезно обиделась на Россию в связи с ее позицией по поводу геноцида армян. Турция, для которой вопрос о признании и непризнании геноцида – максимально болезненная тема, отреагировала моментально на то, что 24 апреля президент В. Путин посетил мемориал Цицернакаберд, созданный в память о трагедии 1915 года, и заявил, что произошедшему нет и не может быть оправдания. Три дня спустя президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган «вспомнил» о Крыме. Турецкий лидер заявил, что Россия должна отчитаться за свои действия в Крыму и на Украине перед тем, как осуждать массовое убийство армян османами в 1915 году.

Не без просьб Вашингтона недружественные заявления, в том числе касающиеся Крыма, следуют из Анкары одно за другим. Глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу на днях заявил о том, что неофициальная турецкая делегация, побывавшая в Крыму, нашла признаки нарушений прав человека. Выводы, сделанные Чавушоглу, выглядят странно, учитывая заявления самих членов турецкой делегации, побывавшей в Крыму. 29 апреля глава делегации Мехмет Ускюль заявил, что остался доволен положением крымских татар на полуострове. Еще более резкие заявления прозвучали из уст турецких руководителей 14 мая с.г. «Незаконное присоединение Крыма не может быть признано никоим образом», – выступая на заседании глав МИД НАТО, объявил премьер-министр страны Ахмет Давутоглу. Турецкий премьер также призвал поддержать Украину, «чтобы она смогла лучше обеспечить безопасность собственного народа». «Протягивая руку Украине, нам не нужно забывать страдания народа Крыма… Сохранение контактов с крымскими татарами и предупреждение их изоляции является ключевым в этом отношении», – заявил Давутоглу, выступление которого транслировалось на сайте НАТО. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу, в свою очередь, заявил, выступая на той же встрече, что действия России в отношении Украины, Крыма и Грузии нельзя считать правомерными.

Дошло до того, что Анкара отменила очередное заседание российско-турецкого Совета сотрудничества высокого уровня (ССВУ), а вместе с ним и приезд С.В. Лаврова в Анталию 16 мая с.г. Формально – под предлогом предстоящих парламентских выборов, после которых будет сформировано новое правительство. А ведь все это сможет негативно повлиять на принципиальный для России проект «Турецкий поток», чему только обрадуются в США.

Еще одной точкой приложения антироссийских действий Вашингтона стала Македония. Соединенные Штаты активно инспирируют там смену режима в целях противодействия российскому влиянию. Кроме того, через Македонию должен пройти «Турецкий поток». Вот что заявил на прошлой неделе российский министр иностранных дел Сергей Лавров: «Не могу судить с окончательной определенностью, но просто объективно получается, что события в Македонии проявляются на фоне отказа правительства этой страны присоединиться к политике санкций против России и активной поддержки, которую Скопье проявил в отношении планов строительства газопровода «Турецкий поток», против чего выступают многие в Брюсселе и за океаном. Не можем избавиться от ощущения, что между этими событиями прослеживается какая-то связь».

Фактически, Вашингтон попытался организовать там «цветную революцию», организовав массовые манифестации местной оппозиции. И даже албанское меньшинство страны, у которого никогда не было ничего общего с македонской оппозицией, вышло на мощные митинги в столице страны Скопье. Для Москвы все это – знакомая ситуация. События развиваются в том же направлении, что и на Украине в 2013 и 2014 годах, когда коррумпированный режим Виктора Януковича был свергнут в ходе массовых выступлений, организованных США и Польшей.

Так что последние маневры американской дипломатии – это лишь дымовая завеса для истинных намерений Обамы. Стратегическая цель Вашингтона остается прежней – любым путем ослабить Россию и поссорить ее с теми странами, которые активно сотрудничают с Москвой. Поэтому никак нельзя верить ни обещаниям американских деятелей, ни предлагаемым ими «сделкам». Все это – не более чем очередная ловушка в надежде на то, что российские прозападно-либеральные деятели убедят президента В.В. Путина в искренности намерений Белого дома. Только вот одного не учли американские стратеги – «украинские уроки» не прошли даром для Кремля.

В 2015 году завершится внедрение системы контроля над качеством медикаментов, именно после этого появится возможность открыть рынок для иностранных фармацевтических компаний, сообщил «Коммерсанту» министр здравоохранения Грузии Давид Сергиенко. Первые заявления о возможном интересе иностранных инвесторов к вложению средства в грузинский фармацевтический рынок, были сделаны еще в мае 2013 года. Позднее стало известно, что речь идет о фармацевтических компаниях из Британии, Германии, Венгрии, Израиля, хотя при это конкретные бренды не назывались.

Отношение местных компаний к возможному появлению на рынке иностранных инвесторов – разное, одни приветствуют это, другие выступают против.

В частности, учредитель аптечной сети «ПСП» Каха Окриашвили не видит необходимости появления в Грузии новой компании, так как, по его словам, ныне действующие игроки полностью удовлетворять потребности рынка, и никакой необходимости в появлении еще кого-либо – нет.

Однако фармацевтические компании «Аверси» и «Джи-Пи-Си», напротив, приветствуют возможное появление на рынке новых игроков, заявляя, что конкуренция будет полезна для развития отрасли.

Georgian International, Travel & Transport сообщает об открытии продаж на авиарейсы Киев (Жуляны) – Батуми – Киев в летнем сезоне 2015 г.

Первый в этом сезоне прямой рейс, связывающий столицы Украины и Аджарии, состоится уже 31 мая 2015 г.

В июне полеты будут выполняться 3 раза в неделю – по вторникам, пятницам и воскресеньям, а с 15 июля – дополнительно еще и по средам.

Минимальный тариф в одну сторону составляет от 99 евро, в обе стороны – от 199 евро, включая все сборы и таксы. Приобрести билеты можно он-лайн: www.adjaria.ge

Поездка в Аджарию — это прекрасный отдых на любой вкус и бюджет. Аджарская столица Батуми – основные морские ворота Грузии. Солнце, горы, море, гостеприимство, увлекательные экскурсии – все это сделает путешествие незабываемым.

Евразийскую мультимодальную транспортную соединимость будут улучшать

Участники договорились улучшать евразийскую мультимодальную транспортную соединимость

Министры транспорта и руководители делегаций стран-участниц евразийского совещания (АСЕМ), Европейского союза (ЕС), международных транспортных организаций и учреждений, транспортных ассоциаций, ведущих предприятий отрасли транспорта и логистики, которые приняли участие в 3-м совещании министров транспорта АСЕМ, обязались способствовать улучшению мультимодальной транспортной соединимости между Европой и Азией. Тема саммита «Развитие евроазиатских мультимодальных транспортных соединений – существующее положение и перспективы будущего» отражает приоритеты Латвии в транспортной отрасли во время председательства в ЕС. Особое внимание было уделено развитию сухопутных соединений между Азией и Европой, изучению конкретных случаев и перспектив с точки зрения вовлеченных предприятий и международных организаций. Совещание состоялось в Риге (Латвия) 29–30 апреля 2015 г.

«Эффективная и мультимодальная соединимость является одним из предварительных условий дальнейшего углубления сотрудничества между Европой и Азией» – заметил Президент Латвии Андрис Берзиньш (Andris Berzins) на мероприятии открытия. Он подчеркнул роль латвийской отрасли транспорта и логистики в развитии как существующих контейнерных поездов между странами Балтии и Центральной Азии, так и будущих ответвлений нынешних линий челночных поездов из Китая с поставками в Северную Европу. «Европейская транспортная политика должна отражать глобализованную природу управления трансграничными цепочками поставок, в особенности между двумя крупнейшими торговыми партнерами мира – Европой и Азией», – добавил министр сообщения Анрийс Матисс (Anrijs Matiss). Таким образом, на саммите особое внимание уделялось развитию транс-евразийской цепочки поставок по железной дороге.

«Евразийское сухопутное соединение создает новые артерии соединимости между Азией и Европой; однако с увеличением спроса на транспортные услуги возникают проблемы», – заметил вице-министр сообщения Китайской Народной Республики Вэн Мэнъюн (Weng Mengyong). Среди них он упомянул отсутствие необходимой инфраструктуры, различные стандарты строительства инфраструктуры, а также недостаточные механизмы сотрудничества в области транспорта и недостаточную законодательную базу. Он озвучил несколько предложений по достижению безопасности и эффективности транспортных соединений. Одно из них – интегрированная низкозатратная система логистики, которая должна стать приоритетом для евразийских стран.

«Такой диалог на уровне министров транспорта АСЕМ не только улучшит взаимопонимание между министерствами, но и внесет свой вклад в увеличение грузопотоков и повышение комфорта пассажиров, а также будет полезен для экономики всех вовлеченных стран», – заметил министр транспорта России Максим Соколов (Maxim Sokolov) в интервью газете Dienas Bizness. – «Поскольку грузопотоки склонны выбирать наиболее удобные каналы, Латвия имеет преимущество – местонахождение на транзитных маршрутах между Европой и Азией, несмотря на то, что в настоящий момент основные панъевропейские коридоры не пересекают эту страну».

Некоторые участники саммита предоставили письменные ответы на вопросы Dienas Bizness о трудностях и проблемах европейско-азиатской соединимости, а также о роли Латвии в этом. «Что касается железнодорожных соединений, разница в ширине колеи железнодорожных путей действительно приводит к ненужным задержкам, поскольку груз приходится переносить на более широкую колею и обратно. Кроме того, в обеспечении сухопутной смычки между Европой и Азией участвует множество сторон», – написал президент и исполнительный директор порта Дуйсбург Эрик Стааке (Erich Staake). По его словам, многих клиентов все еще необходимо убедить, что железнодорожные соединения – это интересная альтернатива морским маршрутам, учитывая, что они намного быстрее, чем перевозка морским транспортом, и одновременно дешевле, чем воздушные перевозки. Благодаря своему стратегическому географическому положению Латвия может играть важную роль в евразийских железнодорожных соединениях.

«Железнодорожный транспорт подходит для многих отраслей и может интегрироваться в цепочки поставок клиентов», – отметил член правления восточного региона DB Schenker Rail AG Ханс-Георг Вернер (Hans-Georg Werner) во время одного из панельных заседаний. Среди данных отраслей он упомянул высокие технологии/электронику (ноутбуки), автомобилестроение (полностью транспортабельные запчасти), производство (пресс-формы, ядерное оборудование), а также потребительские товары (косметическую продукцию). «Есть три условия достижения евразийской соединимости с помощью железной дороги: взаимная совместимость (в техническом плане), инвестиции (в создание устойчивой сети) и инновации (повышающие эффективность и мощность)», – заметил генеральный директор Ассоциации европейской железнодорожной индустрии (UNIFE) Филипп Ситроен (Philippe Citroën).

«Hewlett Packard (HP) стал пионером грузовых перевозок по железной дороге, соединяющих Европу с внутренним и западным Китаем», – сообщил руководитель по цепочкам поставок в Европе, на Среднем Востоке и в Африке компании НР Фолькер Шмитц (Volker Schmitz). Среди основных проблем, постоянно требующих внимания, он упомянул безопасность, увеличение частоты движения поездов и рост объемов торговли на Востоке и нагрузки поездов, возвращающихся в Китай. Чтобы увеличить роль Латвии в цепочке логистики НР, «нам нужно найти возможности показать улучшение условий по отношению к нашим клиентам», – пояснил г-н Шмитц.

Президент компании COSCO Europe Джи Лин (Ji Lin) подчеркнул, что европейская инфраструктура в целом развита хорошо, но это развитие неравномерно распределено по регионам. Что касается Латвии, то COSCO будет обращать на этот рынок больше внимания благодаря географическим преимуществам. Компания изучит целесообразность начала оказания собственных услуг поставок в Ригу и развития интермодального транспорта по варианту «море – железная дорога» между Китаем и Балтией через Ригу.

Недопустимо длительное время пересечения границы в рамках европейских сухопутных маршрутов было одним из препятствий, упомянутых несколькими докладчиками на совещании. В своем выступлении начальник отдела развития транспорта и экономики отделения транспорта Экономической комиссии ООН в Европе (UNECE) Миодраг Песут (Miodrag Pesut) отметил, что на некоторых пограничных переходах евразийских железнодорожных маршрутов пересечение границы занимало почти три дня. В качестве второй проблемы была упомянута несбалансированность грузопотоков, направляющихся на запад и восток. По словам первого вице-президента Объединенной транспортной и логистической компании Ерхата Искалиева (Yerkhat Iskaliyev), количество порожних контейнеров в направлении Китая достигает 40 %. Чтобы внедрить гармонизированные технические требования по всей Европе и обеспечить баланс между стоимостью провоза по железной дороге и в автомобильной инфраструктуре, несколько рекомендаций предоставил исполнительный директор Союза европейских железнодорожных и инфраструктурных компаний (CER) Либор Лохман (Libor Lochman). Что касается автомобильного транспорта, новые страны проявляют интерес к TIR (международной системе таможенного транзита), отметил генеральный секретарь Международного союза автомобильного транспорта (IRU) Умберто де Претто (Umberto de Pretto). Однако время пересечения границы и неофициальные сборы остаются крупными проблемами.

«Это была очень важная встреча, которая выявила потребности, создаваемые увеличением объемов мировой торговли, а также продемонстрировала стремление заинтересованных сторон двигаться вперед», – отметила комиссар ЕС по вопросам мобильности и транспорта Виолета Булк (Violeta Bulc) в интервью Dienas Bizness. По ее словам, цель евразийского диалога – создать единое евразийское транспортное пространство, для чего необходимо не только соединить инфраструктуру, но и синхронизировать нормативную базу. «Влияние глобализации как одной из наибольших сил мирового развития и роста постоянно увеличивается, и транспорт – основное средство для этого», – отметила г-жа Булк на пресс-конференции. Появляется все больше сетей и создается множество партнерств, позволяющих удовлетворить потребности роста и соединимости в Евразии. «Европа уже сделала несколько полезных и положительных шагов для начала процесса расширения нашей основной сети TEN-T», – подчеркнула г-жа Булк. Недавно был подписан важный договор с Западными Балканами, который расширил сеть в направлении стран Азии. Начат диалог с Молдовой, Грузией, Арменией, Азербайджаном и некоторыми другими странами в регионе, которые внесут существенный вклад в создание нового Шелкового пути.

«Один из практических выводов, сделанных на саммите, предусматривает, что латвийский коридор цепочек поставок может стать хорошей альтернативной существующему маршруту челночных поездов Китай – Европа, которые следуют через польский город Малашевиче, позволяя организовать более прямые и эффективные поставки в Северную Европу», – признал исполнительный директор компании Samskip Van Dieren Multimodal Хенк ван Дирен (Henk van Dieren).

На совещании была принята Рижская декларация. Включенные в декларацию решения участников подчеркивают значимость евразийских мультимодальных транспортных коридоров и интермодальных, а также комбинированных цепочек поставок, связанных с ними как взаимодополняющие, надежные и конкурентоспособные транспортные решения, обеспечивающие дополнительную соединимость и служащие эффективным инструментом экономического развития и интеграции на евразийском континенте. Кроме того, участники признают рыночный потенциал экологически чистых железнодорожных перевозок между Азией и Европой в стремительно расширяющейся нише, которая удовлетворяет потребности своевременных решений логистики, заявляют о стремлении поощрять и координировать инвестиции в транспортную инфраструктуру в целях улучшения соединимости между Европой и Азией, улучшать цепочки поставки и совершенствовать правила пересечения границы. Совещание также достигло одной из поставленных целей – возобновить формат совещаний министров сообщения АСЕМ. Принято решение, что следующее совещание состоится в Азии в 2017 году, и несколько азиатских государств еще на встрече в Риге уже объявили кандидатуры принимающих будущее совещание.

Эгонс Мудулис (Egons Mudulis)

США помогут Грузии продвигаться к членству в НАТО, заявил в пятницу госсекретарь Джон Керри.

"США твердо привержены территориальной целостности и суверенитету Грузии в международно признанных границах. Мы твердо поддерживаем евроатлантические устремления Грузии", — заявил Керри. "Мы намерены помогать Грузии реализовать соглашение об ассоциации с Европейским союзом и продвигаться по пути к членству в НАТО", — сказал Керри.

Госсекретарь США обращался к грузинскому народу по случаю Дня независимости Грузии 26 мая. Он заявил, что США "высоко ценят" партнерство с Грузией, и пожелал стране "мира, единства и преуспевания".

Алексей Богдановский.

Президент Украины Петр Порошенко потребовал от МВД и миграционной службы кадровых решений в связи с провалом введения безвизового режима между Украиной и ЕС, сообщила уполномоченный президента по вопросам урегулирования ситуации в Донбассе, народный депутат из фракции "Блока Петра Порошенко" Ирина Геращенко.

"Президент потребовал кадровых решений и выводов в отношении руководителей тех служб, которые медлили с выполнением определенных пунктов плана действий по либерализации визового режима. Больше всего замечаний к миграционной службе и МВД", — написала Геращенко на своей странице в Facebook.

Геращенко выразила надежду, что если все пункты плана действий по либерализации визового режима будут выполнены до сентября, то Украина сможет рассчитывать на безвизовый режим с 2016 года.

В Риге 21-22 мая прошел саммит "Восточного партнерства". В итоговой декларации саммита отмечается, что участники саммита "приветствуют прогресс, достигнутый Грузией и Украиной в отношении выполнения ими плана действий по либерализации виз, как было описано в последних отчетах Еврокомиссии", однако не упоминается возможность отмены виз для Украины и Грузии в 2016 году.

Обязательное этикетирование орехов планируют ввести в Грузии

Данное условие станет обязательным в случае принятия грузинским правительством регламента «Об орехах», проект которого на его рассмотрение уже отправил Минсельхоз страны. Сейчас начаты публичные обсуждения «орехового» регламента, которые закончатся 1 июня.

Специалисты Национального агентства продовольствия поясняют, что после утверждения все операторы будут обязаны продавать орехи всех видов с этикеткой. Также известно, что практическое действие регламента может затронуть и реализуемые плоды, которые не выпустят в продажу без указания торгового знака оператора и места происхождения.

Контроль над выполнением регламента «Об орехах» ляжет на само Агентство, а также, в случае таможенного оформления продукции – на Службу отходов.

В Минске открылось 62-е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ

20 мая в Минске (Республика Беларусь) под председательством президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина открылось 62-е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ.

В нем принимают участие члены Совета-руководители железнодорожных администраций Российской Федерации, Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, ассоциированные члены Совета – руководители железных дорог Грузии, Латвии, Болгарии и Финляндии.

Также на заседании присутствуют заместитель премьер-министра Республики Беларусь Анатолий Калинин, министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Анатолий Сивак, председатель Исполнительного комитета-исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, представители железнодорожных администраций Литвы, Эстонии и Ирана, Исполнительного комитета СНГ, Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.

Открывая заседание, Владимир Якунин поздравил участников с 70-й годовщиной Победы и отметил особый вклад железнодорожников в исход Второй Мировой войны.

«Полагаю, что задача нашего транспортного сообщества – сохранить и приумножить достижения мира, который был достигнут их непомерными жертвами», – отметил он.

Заместитель премьер-министра Республики Беларусь Анатолий Калинин, обращаясь с приветствием от лица правительства, подчеркнул, что железнодорожный транспорт является основой эффективной экономической политики государства.

«Современные региональные и глобальные интеграционные процессы, развитие международной торговли, рост товарооборота между Европейским союзом и странами Азиатско-Тихоокеанского региона ставит перед нами новые задачи: сохранение и укрепление общего транспортного пространства, выработка единых подходов к модернизации железнодорожной инфраструктуры, внедрение современных логистических систем, подготовка профессиональных кадров. Выполнение этих задач открывает дополнительные возможности для усиления конкурентных позиций железнодорожного транспорта. Это невозможно без слаженной работы координирующих органов, которые должны формировать стратегию дальнейшего развития на принципах прозрачности, открытости, доступности и единстве функционирования», – отметил Анатолий Калинин.

По словам исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева, в рамках стратегии экономического развития СНГ при непосредственном участии совета решались и решаются многие вопросы развития железнодорожного транспорта в области безопасности, повышения пропускных способностей, внедрения интеллектуальных транспортных систем.

Начальник Белорусской железной дороги Владимир Морозов также отметил важность координации работы железнодорожных администраций.

По его словам, на современном этапе приоритетными направлениями развития дороги являются совершенствование действующих и внедрение новых технологий перевозок грузов и пассажиров, модернизация железнодорожной инфраструктуры, развитие транспортно-логистического бизнеса, приобретение современного подвижного состава.

Дорогой успешно реализуется ряд масштабных инвестиционных проектов. Так, в 2015-2017 годах будет завершена реализация проекта по электрификации железнодорожных линий в рамках Общеевропейского транспортного коридора № 9 на участках Гомель — Жлобин — Осиповичи и Жлобин — Калинковичи. Также в текущем году планируется приступить к электрификации участка Молодечное — Гудогай — госграница с Литовской республикой. Это позволит организовать в границах Белорусской железной дороги сквозное движение грузовых и пассажирских поездов на электротяге как в сообщении регионы РФ — Литва — Калининградская область, так и в сообщении Литва — Беларусь — Украина.

«Планируя дальнейшее развитие дороги, считаем очень важным координировать наши действия с соседними железнодорожными администрациями. Совместно с Российскими и Латвийскими железными дорогами в перспективе планируется согласовать вопрос электрификации участка Смоленск — Витебск — Даугавпилс — Рига», – сказал Владимир Морозов.

Напомним, повесткой 62-го заседания Совета по железнодорожному транспорту предусмотрено рассмотрение итогов эксплуатационной работы сети железных дорог в 2014 году и I квартале 2015 года, взаиморасчетов между железнодорожными администрациями, нормативы графика движения поездов на 2015/2016 годы, итоги переписи грузовых вагонов и контейнеров.

Также на заседании совета планируется обсудить и принять изменения в ряд нормативных документов.

В столице Латвии открылся саммит «Восточного партнёрства» (ВП). Эта программа предусматривает политическую и экономическую интеграцию Евросоюза с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной. Последние три страны в минувшем году подписали Соглашения об ассоциированном партнерстве с ЕС. В отличие от предыдущего саммита осени 2013 года в Вильнюсе, сегодня работа этого форума происходит в новых геополитических условиях, которые возникли в связи с событиями на Украине и не только там. Поэтому заявления высокопоставленных европейских чиновников о том, что «Восточное партнёрство» или двусторонние отношения между Евросоюзом и его партнерами «не направлены против кого бы то ни было», провисают и воспринимаются с большой иронией.

Помимо того, внутри самого ВП стали проявляться элементы эрозии, когда Армения и Белоруссия отказались подписать подготовленный представителями ЕС текст заявления саммита, в котором содержится утверждение об «аннексии» Крыма Россией, что, конечно, скажется на обсуждении проблемы деэскалации кризиса на Украине и перспективах разрешения других неурегулированных конфликтов в регионе – приднестровского и нагорно-карабахского, а также ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии. Дело в том, что «Восточное партнерство» не имеет своей программы урегулирования этих споров, а если бы и имело, то вряд ли ему удалось бы достигнуть какого-либо приемлемого консенсуса. Это принципиально важно, поскольку концепция вовлечения стран в ВП на базе признания сложившегося на постсоветском пространстве геополитического статус-кво проваливается точно так же, как и возможности, к примеру, таких соседних стран, как Азербайджан, Армения и Грузия участвовать не только в каких-либо глобальных европейских интеграционных процессах, но сотрудничать между собой.

Выстраивание оси Баку-Тбилиси-Анкара с одной стороны и Ереван-Москва с другой создает новую ситуацию, тем более что Армения и Россия являются членами Евразийского экономического союза, что высвечивает тактические устремления армянской стороны через «Восточное партнерство» выйти на создание с Грузией благоприятных условий для региональной интеграции и облегчения коммуникационных возможностей через грузинскую территорию с Россией. В свою очередь, Тбилиси и Баку пытаются использовать ЕС в качестве инструментария урегулирования в собственных интересах конфликтов с Абхазией и с Южной Осетией, а также в Карабахе. В первом случае вопрос состоит в позиции Москвы, которая признала независимость осетин и абхазов. Что касается карабахского урегулирования, то Россия действует в формате с западными партнерами в Минской группе ОБСЕ. Поэтому если основная активность в рамках ВП сосредоточена на сюжетах приграничного сотрудничества, то вряд ли в списке внешнеполитических приоритетов Евросоюза значится Закавказье, поскольку там не существует системных институциональных элементов, одни лишь лозунги сориентировать государства региона на Брюссель и обещания облегчить доступ на свои рынки, вести культурный обмен, начать какие-то инвестиции.

В то же время и для Москвы геополитическая блокада Армении создает проблемы в реализации евразийских интеграционных процессов, поскольку на Западе время от времени всплывают проекты спровоцировать развитие событий в регионе по украинскому сценарию. Поэтому саммит ВП в Риге, как считает британская Guardian, вряд ли «заманит в объятия Брюсселя» Армению или Азербайджан, а Грузии до поры до времени будут обещать «приманки», поскольку из Европы стали доноситься слухи о возможной смене векторов внешней политики Грузии в сторону России. Между тем, как заявил 19 мая министр иностранных дел Сергей Лавров, «мы не можем навязывать ЕС и его партнерам какие-либо решения. Мы хотим только одного, и об этом давно известно нашим коллегам в Брюсселе: чтобы процессы, которые развиваются между Евросоюзом и странами, желающими углублять экономические, гуманитарные и прочие отношения с ЕС, не выстраивались в ущерб законным интересам РФ. Чтобы эти отношения учитывали наличие интеграционных процессов на востоке Европы, чтобы они были нацелены на гармонизацию этих процессов, а не на их противопоставление. Противопоставление, к сожалению, имеет место. Попытки представить ситуацию «либо-либо» как игру с нулевым результатом приводят к весьма нежелательным и неблагоприятным итогам».

Поэтому «Восточному партнёрству», чтобы не выдохнуться, и чтобы саммит в столице Латвии не стал для него последним, необходимо отказаться от ярко выраженной антироссийской направленности. Но такое вряд ли сегодня возможно. Хотя бы в силу инерции этой программы, задуманной несколько лет назад польско-шведским альянсом для прорыва на постсоветское пространство. А раз так, то, как предупреждал официальный представитель МИД России, «Москва готова выступить с достаточно жесткой и принципиальной реакцией». При этом, похоже, даже только одни заявления России могут оказаться желанным поводом для Евросоюза, который сейчас вынужден разгребать «тяжелое наследство» бывших министров иностранных дел Польши и Швеции Сикорского и Бильдта по ВП, для отказа и сворачивания данной программы.

Латвийский политолог Карлис Даукштс заявил агентству LЕТА, что от саммита «Восточного партнерства» в Риге «не ожидается особых прорывов».

Комментируя ожидающиеся результаты мероприятия, Даукштс отметил, что на саммите, основном, будут обсуждаться обновленные программы развития отдельных стран партнерства. «Они и могут быть представлены как достижения саммита», — предположил эксперт. По мнению Даукшта, сформулировать итоговую резолюцию саммита, в силу неясности позиции некоторых государств по ряду вопросов, окажется достаточно сложно.

Одна из наиболее жарких же дискуссий произойдет, несомненно, по вопросу либерализации визового режима с ЕС. «Подобные темы будут связаны и с экономическими тенденциями в странах партнерства», — считает политолог. Даукшт добавил, что очень многое будет зависеть от переговоров с представителями Белоруссии. «Нужно смотреть, в какой тональности и о каких аспектах станут разговаривать с Белоруссией, так как это может повлиять на итоги саммтита», — заключил Карлис Даукштс.

В свою очередь, представитель Латвии по вопросам «Восточного партнерства» Юрис Пойканс считает, что никаких важных договоров в ходе саммита заключено не будет, сообщает портал Ves.lv. Тем не менее, дипломат не согласился с тем, что саммит окажется малозначащим мероприятием. По его словам, встреча лидеров стран партнерства в Риге послужит хорошей точкой отсчета для дальнейшей деятельности в рамках организации.

«Цель нынешнего саммита — дать четкий сигнал о том, что ЕС продолжит оказывать помощь Молдове, Грузии и Украине, с которыми подписаны соглашения об ассоциации, а к остальным трем странам (Азербайджан, Армения, Белоруссия – ИА REGNUM), входящим в партнерство, будет применяться индивидуальный подход. Этим государствам мы хотим сказать: несмотря на выбранный вами путь, мы готовы сотрудничать», — добавил Пойканс. На вопрос о том, каковы шансы стран партнерства интегрироваться в единую Европу, Пойканс ответил, что надежда остается всегда. «Всегда важно мечтать. Все возможно», — сказал дипломат «Латвийскому Радио».

Наконец, министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич («Единство») сегодня на «Латвийском телевидении» отметил, что главным акцентом саммита станет то, что ЕС продолжит политику «Восточного партнерства». Кроме того, по его мнению, важно подчеркнуть, что «эта политика не направлена ни против одной третьей страны». По словам Ринкевича, уровень представительства стран партнерства в Риге «абсолютно высок и адекватен», кроме того, гораздо более важны результаты саммита. Министр также не согласился с тем, что декларация саммита будет слабее по сравнению с предыдущими встречами лидеров ЕС и стран «Восточного партнерства». В то же время, как отметил глава МИД, четкой «европейской перспективы» ни одной из стран партнерства на саммите дано не будет.

Министр иностранных дел Грузии Тамар Беручашвили заявляет, что Грузия приложила большие усилия по реализации плана либерализации визового режима с ЕС и находится на финишном этапе этого процесса.

Как заявила Беручашвили журналистам в Риге, до получения безвизового режима Грузии остался всего один шаг, и она ожидает, что в декларации Рижского саммита Восточного партнерства будет четко определен тот срок, в течение которого должно завершиться выполнение технических задач.

Глава МИД Грузии сослалась на недавний отчет Еврокомиссии, в котором четко зафиксирован успех Грузии в выполнении задач беспрецедентно большого масштаба. «Практически Грузия в большей части плана либерализации визового режима достигла самых высоких европейских и международных стандартов. Сегодня мы находимся на финишном этапе. Нам действительно осталось сделать только один шаг, чтобы получить уже заявление о безвизовом сообщении для наших граждан», — пояснила Беручашвили.

По ее словам, у Грузии имеется хорошо разработанный план на ближайшие месяцы, а также поддержка европейских партнеров.

«Я ожидаю и призыва к тому, чтобы Совет Европейского союза, Европейский парламент приняли специальное решение и задействовали в отношении Грузии ту специальную регуляцию, которая определит безвизовый режим для наших граждан. Разумеется, Рижский саммит – это этап, Рижским саммитом не начинается и не кончается очень значительный процесс европейской интеграции, европеизации Грузии. Соответственно, наши усилия направлены именно на то, чтобы в рамках возможностей получить максимальную поддержку и содействие, максимальное признание и чтобы Грузия проявила себя как модель европейской трансформации в регионе», — заявила министр иностранных дел.

Тамар Беручашвили входит в состав делегации Грузии, которая принимает участие в Рижском саммите Восточного партнерства.