Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Александра Васильева

Правила игры в российском капитализме: механизмы государственного доминирования и ответные стратегии бизнеса

Александра Олеговна Васильева (р. 1986) – аспирант факультета политологии Амстердамского университета.

[1]

Надо стараться соблюдать формальные правила и неукоснительно соблюдать неформальные.

Из интервью с предпринимателем, 17 апреля 2014, Санкт-Петербург

Введение

Отношения государства и бизнеса в России претерпели значительную трансформацию за последние два десятилетия. В 1990-е годы мы наблюдали ситуацию так называемого «захвата государства»[2]: олигархи зачастую диктовали слабому государству выгодные для их концернов «правила игры» (один из самых ярких примеров – залоговые аукционы), а также финансировали переизбрание своего политического патрона Бориса Ельцина. Примерно с середины 2000-х годов в России наблюдается обратная тенденция: баланс сил бизнеса и государства сместился в сторону последнего. Причем влияние государства возросло как за счет общего усиления государственной роли в экономике (например, в ходе ренационализации), так и за счет увеличения давления на бизнес. Это давление принимает следующие формы:

– административно-юридические барьеры (сложное законодательство, пристрастные проверки, проводимые контрольно-надзорными органами, нажим со стороны правоохранительных органов);

– коррупция («откаты», взятки, вымогательство, «социальные обязательства» на местах);

– рейдерство или косвенный отъем собственности (недавний пример – история с компанией «Башнефть» Евгения Евтушенкова[3]).

В настоящей статье я намереваюсь рассмотреть механизмы доминирования государства над бизнесом и проанализировать стратегии адаптации предпринимателей к этим условиям. Мое внимание фокусируется на частных предприятиях малого и среднего бизнеса. Исходный материал для анализа – полевое исследование, в ходе которого были проведены подробные интервью с руководителями частных предприятий и бизнес-ассоциаций, а также с юристами, журналистами и исследователями (всего 34 интервью). В России доля малого и среднего бизнеса – около 20% ВВП и 25% занятых – очень мала по сравнению с развитыми странами, где в среднем оба показателя составляют около 50% и выше[4]. При этом в развитых капиталистических экономиках этот сектор является ключевым в плане инноваций, занятости и конкурентоспособности. По этой причине особенно важно исследовать состояние малого и среднего бизнеса в России и осмыслить препятствия, мешающие ему развиваться.

Под государством мы будем понимать не монолитного актора, а более сложную структуру. С одной стороны, государство – это комплекс формальных институтов, таких, как правительство, суды и различные ведомства, которые обладают монополией на насилие и работают (хотя бы в теории) по универсальному принципу в интересах общества. С другой стороны, государство являет собой совокупность политиков и чиновников, действующих не только в интересах общества, но и преследующих партикулярные интересы, как частные, так и корпоративные.

Важно отметить, что эти две стороны государства не просто олицетворяют фасад и реальность, а представляют формальные и неформальные властные ресурсы, находящиеся в распоряжении его представителей. Если представить себе взаимодействие бизнеса и государства как соревнование по фехтованию, то эту ситуацию можно сравнить с поединком тремя рапирами: государство фехтует двумя рапирами и при этом одинаково хорошо владеет и правой, и левой рукой, в то время как в распоряжении бизнеса только одна рапира. По ходу анализа мы будем возвращаться к этой ключевой мысли о двух типах ресурсов, которыми обладает российское государство, и рассмотрим особенности «неравной игры» между ним и бизнесом. В частности, будет показано, почему бизнес вынужден выбирать между формальными или неформальными стратегиями поведения и, в отличие от государства, на практике не может вести «двойную игру».

Государство: методы доминирования

В качестве контекста и одновременно основного формального ресурса доминирования государства над бизнесом – нарастающего с середины 2000-х годов – выступают консолидация власти президента и его команды и нейтрализация независимых источников влияния, особенно судов, парламента и СМИ[5]. Вместо того, чтобы представлять систему сдержек и противовесов, эти институты функционируют в интересах правящего режима. Более того, все они в значительной мере симулируют свою работу, снабжая действия власти процедурно-демократическим прикрытием и таким образом легитимируя их. Так, законы, принятые в последние годы «карманным» парламентом, ограничили свободу слова и собраний, позволили изолировать лидеров и активистов протестного движения конца 2011-го – начала 2012 года, стигматизировали деятельность НКО и независимых СМИ, особенно тех, которые имели иностранное участие или финансирование. Положение мелких и средних предпринимателей также в целом не улучшилось, несмотря на некоторые смягчения норм Уголовного кодекса, запрет внеплановых проверок контролирующих органов и создание института омбудсмена по правам предпринимателей. Например, в рамках новой «схемы размещения» с 2011 года начался систематический снос торговых палаток в Москве и других городах[6] (предприниматель/С, швейный цех, Московская область, 4 апреля[7]), введение нового сбора в 2014 году увеличило налоговую нагрузку на торговые предприятия, а более чем двукратное увеличение ставки пенсионных взносов с 2013 года привело к массовому уходу с рынка индивидуальных предпринимателей.

На фоне монополизации власти и отсутствия универсального правового поля государство параллельно использует формальные и неформальные рычаги давления. С одной стороны, одним из главных формальных ресурсов влияния государства на бизнес является избыточная строгость экономических законов. С другой стороны, возможность их широкой трактовки и выборочного применения составляет принципиально важный неформальный властный ресурс и дает властям фактически неограниченные возможности для давления на бизнесменов. Например, такие составы преступления, как мошенничество (ст. 159 УК) и злоупотребление полномочиями руководителями коммерческих организаций (ст. 201 УК), внесены в Уголовный кодекс и караются вплоть до лишения свободы. Проблема здесь не только в строгости наказания, но и в том, что при соответствующей трактовке правоохранительными органами под эти статьи подпадают многие аспекты предпринимательской деятельности. Предприниматель, отбывший тюремный срок по такому обвинению, приводит пример из собственного опыта:

«Уголовный кодекс несет в себе советский дух запрета предпринимательства. [...] В частности, извлечение прибыли часто толкуется как извлечение корыстного интереса. [...] Продал за 100 рублей, а мог продать за 90, а эти 10, значит, украл. А где мотив? Кроме того, что мотив каждого предпринимателя – получать прибыль?» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Выявление многих экономических преступлений предполагает инициативу со стороны правоохранительных органов (проверки, следственные действия и так далее). С конца 2014 года это касается и налоговых преступлений: правоохранительные органы получили право возбуждать уголовные дела по собственной инициативе, а не на основании обращения налоговых органов в Следственный комитет, как это было ранее[8]. Эти особенности законодательства развязывают правоохранителям руки: угроза возбуждения уголовного дела нередко используется как рычаг давления на предпринимателей[9], причем угроза весьма действенна, поскольку возбуждение уголовного дела фактически означает остановку деятельности компании – так как, среди прочего, замораживаются ее счета. Не случайно большая часть уголовных дел, возбуждаемых по экономическим преступлениям (60–80%), не передается в суд, то есть закрывается или переквалифицируется. По оценке специалистов Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, это косвенный показатель того, что уголовное преследование часто используется правоохранителями как рычаг давления на предпринимателей в целях получения неформального дохода[10].

Что касается тех уголовных дел, которые передаются в суд, то в 70–80% случаев их рассмотрение заканчивается обвинением, обусловленным обвинительным уклоном российского судопроизводства[11]. Адвокат юридического бюро, специализирующегося на разрешении конфликтов между бизнесом и государством, подтверждает эту тенденцию:

«Если уголовное дело возбуждено, то оправдательный приговор, прекращение уголовного дела – это считается грубой ошибкой, правоохранительные органы плохо поработали» (юрист, Москва, 7 апреля).

Предприниматель поясняет, почему оправдательные приговоры редки:

«Раз осудили, должен сидеть. Если малейшее смягчение, система этому сопротивляется, поскольку, если бы суды оправдывали, тогда вскрывалось бы, как вообще такое дело получилось, как эти доказательства сложились, кто их сфабриковал. [...] Поэтому установка – никаких оправдательных приговоров» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Специфика российского экономического законодательства, а именно его частичная противоречивость и частые изменения, – тоже оказывается действенным неформальным ресурсом влияния государства. С помощью громоздкого законодательства репрессивное государство как бы расставляет «красные флажки», вынуждающие предпринимателей идти по определенной дорожке и по ходу непременно что-нибудь нарушать (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Например, некоторые формальные требования фактически невозможно выполнить или же они не стыкуются друг с другом. Предприниматель, работающий в сфере розничной торговли, описывает систему аукционов, посредством которых под торговые точки арендуются заведомо неподходящие помещения:

«Создается поле, в котором невозможно сделать все по закону. Например, в аукционе были выставлены 7 квадратных метров под рыбу. Там даже холодильник невозможно поставить. Или аптека – 10 метров. По санитарным нормам, там надо, чтобы была подведена канализация. [...] Он [чиновник из Санэпиднадзора] приходит, говорит: “А почему у вас нет воды?” Несоответствие. Тебя могут закрыть» (предприниматель/М, торговля, Москва, 18 апреля).

Руководитель детского сада приводит другой пример. Система Монтессори, по которой работает детский сад, предполагает занятия с группами детей по 30 человек, в то время как норма Санэпиднадзора не допускает такого количества детей в группах (предприниматель/М, частный детский сад, Москва, 10 апреля). В подобных ситуациях предприниматели вынуждены сознательно идти на риск и нарушать формальные правила или же «договариваться» с чиновниками. Один предприниматель наглядно описывает подобную ситуацию на примере взаимодействия с налоговой инспекцией:

«Если у тебя убыток растет, [налоговые органы] вызывают и начинают воспитывать: “Не положено. Ты его не показывай лучше, не надо в отчетности, мы там договоримся”. С одной стороны, мне хочется обезопасить себя, чтобы не иметь дальнейших претензий, а с другой стороны, я сдаюсь, иду на компромисс. А потом меня за этот компромисс могут оттянуть за уши в любой момент. Ты на крючке» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Иными словами, выбирая неформальную стратегию поведения, предприниматели вынужденно выходят за пределы правового поля и таким образом оказываются на крючке у чиновников: «любого человека можно взять за шкирку» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 15 апреля), «к любому можно подкопаться» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля). В результате бизнес оказывается под дамокловым мечом санкций: в любой момент государство может покарать нарушителя по всей строгости формального закона.

Особенности экономического законодательства благоприятствуют еще одной форме неформального государственного доминирования над мелким и средним бизнесом, осуществляемого через фирмы, аффилированные с государством. Зачастую такие фирмы зарегистрированы на родственников чиновников и процветают «в рамках специально сделанного законодательства, которое позволяет сформировать определенные рынки таких [псевдогосударственных] услуг» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Руководитель бизнес-ассоциации поясняет механизм реализации административной ренты, то есть извлечения партикулярной выгоды через должностную позицию:

«Предпринимателю предъявляют огромное количество регуляторных требований, реализовать которые он может только на платной основе. [...] Они абсолютно законны, но эти регуляторные требования всегда создают рынок для соответствующих компаний. Как правило, чужих там нет. Например, у нас был случай: человек работает начальником в пожарном надзоре, а фирма жены оказывает услуги предпринимателям по оценкам рисков. Это [оценка рисков] обязательное требование. [...] И вот он требует от предпринимателей, чтобы они заказали оценку рисков именно в этой фирме. Причем делает это достаточно неприкрытым образом» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В то время, как подобный тип аффилированного бизнеса облегчает предпринимателям процесс прохождения проверок за счет коррупционной составляющей (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля), другой его тип скорее представляет угрозу мелким и средним предпринимателям. К этому типу относятся фирмы, принадлежащие крупным бизнесменам с политическими связями в верхах, а также – напрямую или косвенно – самим чиновникам. Такие фирмы подминают под себя рынок, не давая развиваться мелкому и среднему бизнесу. Один московский предприниматель приводит пример:

«Открыть независимый бизнес – я не могу себе такое представить, чтобы, например, открыть продуктовый магазин. Можно, но аренда будет такой стоимости, что обанкротишься. Стоимость аренды повышается без привязки к возможности платить. Выясняется, что помещение принадлежит какой-то сети, которая в результате принадлежит каким-то Ротенбергам» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Этот пример (Аркадий Ротенберг – близкий друг Путина) иллюстрирует тесную связь между государством и крупным бизнесом в России. Нередко крупные фирмы-сети на практике выступают в качестве «удлиненной руки» государства. Так, в некоторых регионах рынок оказывается неформально поделенным на зоны влияния определенных чиновников, «курирующих» бизнес, или же близких к ним бизнесменов (исследователь, Москва, 9 апреля). Проникновение государства-корпорации в экономику сужает пространство для конкуренции и размывает принципы свободного предпринимательства. В таких ситуациях новым независимым фирмам трудно выйти на рынок, о чем свидетельствует попытка предпринимателей «со стороны» построить гостиницу в Сибири:

«Губернатор говорит: “Давайте, я сейчас приглашу на встречу ребят, с которыми вы будете на эту тему общаться”. Приходят такие бандюганы: “Давайте ваш проект, мы все построим. Давайте ваши деньги, подрядчики наши, материалы наши, и больше у нас здесь никто не работает. У нас здесь есть одна фирма на весь регион, которая все строит. Все. Если вы попытаетесь здесь что-то построить без нашего участия, у вас просто ничего не получится”» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Подводя итог, можно выделить два типа ресурсов влияния государства на мелкий и средний бизнес: формальный и неформальный. К формальным ресурсам относятся монополизированная и деинституционализированная политическая власть, особенности законодательства и судопроизводства, а также должностные полномочия чиновников, включая право на применение насилия. Главный неформальный ресурс – возможность представителей государственного аппарата широко трактовать и выборочно применять законы в целях реализации партикулярных интересов, вступающих в противоречие с общественными. В качестве неформального ресурса выступают также особенности законодательства («красные флажки»), подталкивающие предпринимателей к нарушениям. Таким образом, основной механизм доминирования «двуликого» государства над бизнесом – смешение и одновременное использование формальных и неформальных рычагов давления, которое я уподобляю фехтованию двумя рапирами одновременно. Далее мы выясним, почему ведение аналогичной «двойной игры» затруднительно для бизнеса.

Бизнес: стратегии адаптации

В контексте доминирования государства перед малым и средним бизнесом открываются две стратегии адаптации:

1) Формальная стратегия: ведение бизнеса «в белую», то есть в рамках закона;

2) Неформальная стратегия: полный или частичный уход бизнеса «в тень».

Рассмотрим эти стратегии и попытаемся ответить на вопрос, почему их одновременное использование – подобно тому, как действует «двуликое» государство, – оказывается невозможным.

Стратегия ведения бизнеса «в белую» снижает вероятность конфликтов с государственными органами. Однако даже детальное соблюдение законодательства, «чтобы не к чему было бы придраться» (юрист, Москва, 7 апреля), не может полностью обезопасить предпринимателей: формальные же инструменты могут быть – подчас произвольно и выборочно исходя из партикулярных или корпоративных интересов – использованы «двуликим» государством против них. Важно отметить, что не все фирмы в секторе малого и среднего бизнеса в равной степени могут позволить себе вести бизнес «в белую». Ключевыми моментами здесь оказываются оборот и доходность. Например, менеджер австрийской фармацевтической компании, работающий в Москве, рассказывает, что за счет хорошей доходности фирма работает «в белую и по всем законам», так что у контрольно-надзорных органов «вопросов не возникает» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля). Производству пластика в Санкт-Петербурге также удается работать «в белую» за счет оборота и маржинальной доходности продукта (предприниматель/С*, производство пластика, Санкт-Петербург, 17 апреля). Другая возможность работать без «серых» схем – производство уникального продукта, как в случае небольшого московского химических предприятия:

«Мы имеем клиентов, которые технологически должны наши вещества потреблять. В такой нише можно обходиться без откатов. [...] У нас такое вещество уникальное: такие масла никто не выпускает. Это позволяет нам диктовать условия» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Многие другие предприятия по разным причинам не могут работать «в белую» и обращаются к стратегии частичного ухода «в тень». Эта стратегия предполагает нарушение формальных правил и выстраивание неформальных, личных отношений с представителями государства по принципу «обо всем можно договориться». Предприниматели зачастую выбирают этот путь вынужденно, к примеру, в ответ на неформальное давление чиновников или излишне строгие регуляторные требования (вновь вспомним «красные флажки»). Однако важно отметить, что некоторые предприниматели уходят «в тень» намеренно, с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. И в том и в другом случае личные, партикулярные договоренности между бизнесменами и представителями государства подрывают универсальные правила и принцип солидарности; неслучайно бизнес-ассоциации малого и среднего предпринимательства крайне слабы. Рассмотрим эти два случая выбора неформальной стратегии адаптации.

Первый случай – вынужденная неформальная стратегия адаптации бизнеса по принципу личных договоренностей – может быть обусловлена формальным давлением государства, например, противоречивыми законодательными требованиями или угрозой правоохранительных органов открыть уголовное дело; она также может диктоваться неформальным давлением, к примеру, вымогательством со стороны чиновников. Чтобы обезопасить себя, предприниматели нередко налаживают личные неформальные связи с чиновниками. Например, владелец медицинской клиники взял на работу сына врача из городской санитарно-эпидемиологической станции, «то есть сына того, кто меня проверял; но это с целью, чтобы не было искусственно создаваемых проблем» (предприниматель/М, медицинская клиника, Москва, 9 апреля). А владелец небольшой сети нестационарных киосков даже по ходу интервью неоднократно «разруливал» по телефону проблемы с милицией, звоня своим покровителям в правоохранительных органах (предприниматель/М, торговля, Москва, 13 апреля).

Рассмотрим пример вынужденных неформальных договоренностей предпринимателей с чиновниками в ответ на формальное давление со стороны государства, например, предъявление излишне строгих, затратных или бессмысленных регуляторных требований. Такие договоренности не всегда имеют коррупционную составляющую; скорее они представляют собой взаимовыгодный неформальный компромисс. Например, предприниматель нарушает правило и, благодаря личному знакомству с государственным служащим, отделывается только небольшим штрафом. При этом служащий закрывает глаза на то, что нарушение не устраняется. Тем не менее формально он выполнил свои обязательства: произвел штрафной «сбор» и пополнил государственную казну. Другими словами, предприниматель и чиновник подыгрывают друг другу по принципу «ты мне – я тебе» и создают только видимость следования формальным правилам:

«Вот, например, административная инспекция: приходит один и тот же мужик. “Что у тебя сфотографировать?” Он фотографирует кучу мусора. “Я приду через месяц”. Я на 15 метров ее передвигаю, он фотографирует то же самое место – все убрано! Штрафует меня на 10 тысяч рублей, и мы на год расстаемся. [...] Он приходит и говорит: “Ну, извини, опять пришел. Я не могу по-другому. Вот у меня 70 объектов – я обязан принести [в казну] столько-то миллионов рублей. Ты здесь давно сидишь – с тебя только 10 тысяч”. Мусор передвинули, сфотографировали – все» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля).

Этот пример также показателен с точки зрения роли планирования в работе контрольно-надзорных органов: оно аналогично планам налоговой инспекции по выявлению налоговых преступлений и по соответствующим доначислениям. Для выполнения формальных планов пополнения казны государственные служащие могут применять неформальные рычаги давления. Возможно, что таким образом они решают и свои личные задачи (выполнил план – получил премию, повышение по службе).

Неформальная стратегия адаптации в ответ на административное давление со стороны государства ярко проявляется во взаимодействии бизнеса с налоговой инспекцией. С одной стороны, многие мелкие и средние фирмы считают налоговую нагрузку завышенной и, используя «серые схемы», платят налоги «в меру своих возможностей» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля), так как иначе «пусть и не обанкротишься, но окончательно пропадут резервы для роста» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). С другой стороны, надо подчеркнуть, что многие предприниматели сталкиваются с необходимостью укрывать часть дохода от налогов, превращая их в наличные для оплаты неформальных договоренностей и взяток. Прибегать к «обналичиванию» вынуждены прежде всего те фирмы, которые работают в области государственного заказа, так как они сталкиваются с «откатами» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля; предприниматель/С*, производство металла, Санкт-Петербург, 17 апреля; предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Эти распространенные схемы являются секретом Полишинеля. В результате налоговые службы исходят из того, что бизнесмены «оптимизируют» налогооблагаемую базу. Поэтому многие предприниматели, сталкиваясь с налоговыми доначислениями и штрафами, нередко за взятку «договариваются» с чиновниками о снижении суммы.

Один бизнесмен, впрочем, приводит противоположный пример: когда, вопреки подозрениям, налоговым службам не удалось выявить нарушение, а выполнение плана по налоговым сборам оказалось под угрозой, чиновники сами стали подталкивать предпринимателя к неформальному компромиссу:

«У моего коллеги был бизнес по реализации плиты [ДСП] со склада. У него были очень большие обороты и довольно маленькие прибыли. [...] При таких оборотах от него налоговых поступлений мало. Предполагается, что уровень наценки больше, чем у него. Значит, скрывает, гад! [...] Приезжают [налоговая инспекция], тетка прямо с порога заявляет: “Мы вам сейчас доначисляем... Что нам тут у вас сидеть? Вы же прекрасно понимаете, что мы найдем. Поэтому, чтобы ни ваше, ни наше время не терять зря – вот на вас такая-то разнарядка, 3 миллиона. Вот сюда “соточку” (наличными) – тогда будет 2 миллиона, и мы расстаемся”. А он сказал: “Да ради Бога, проверяйте, у меня все чисто”. [...] Они ходили к нему, как на работу, два месяца. Под конец они стали ныть, потому что реально ничего нет. Они наковыряли где-то на 200 тысяч рублей. Мелкие ошибки. А у них план – 3 миллиона. Плачутся, в открытую говорят: “Не губите!”. Если они приедут с двухмесячной проверки без ничего – их просто уволят. [...] Согласились на том, что он подпишет доначисления на 300 тысяч рублей вместо 3 миллионов, и тетки пошли-таки к черту, и не исключено, что их уволили. Он был вынужден согласиться, хотя можно было бы оспаривать в суде все эти доначисления. Он согласился, просто чтобы съехали и не мешали работать» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

В данной истории любопытен обвинительный уклон в отношении к бизнесу: получаешь прибыль – значит, спекулянт; с другой стороны, показал маленькую прибыль или ушел в минус – значит, обманываешь казну. «Система видит в любом предпринимателе по-прежнему противника, который априори виноват в неуплате налогов» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля). Предприниматель, несмотря на то, что вел бизнес «в белую», соглашается пойти на неформальный компромисс вместо официального пути (оспаривание, обращение в суд) в целях экономии времени. Иными словами, неформальный ресурс влияния государства работает эффективно, и даже законопослушный бизнесмен выталкивается в «серую» зону.

Второй вариант избираемой предпринимателями неформальной стратегии адаптации – сознательное нарушение правил с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. Например, многие предприниматели используют «серые схемы», в частности, укрывают часть дохода от налогов в виду того, что их конкуренты предположительно тоже ведут бизнес «в серую». Предприниматель, занимающийся торговлей, поясняет это косвенное давление со стороны конкурентов:

«Я не хочу быть налоговым преступником, никогда не буду ходить под дамокловым мечом. Что произойдет в этом случае? Я оказываюсь сразу неконкурентоспособным, потому что это правило, по которому играет весь рынок. По цене не сможешь конкурировать. Будешь по налогам платить сумму, которая в разы превышает ту, которую платят все, и оставляют себе эту разницу на покрытие дополнительных расходов и на прибыль» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

«Если принципиально исполнять то, что прописано государством, то ты оказываешься вне конкурентной вилки» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

Отметим, что предприниматели не считают вероятной такую ситуацию, в которой весь рынок исполнял бы все предписания государства и таким образом конкурировал бы в «белом», а не «теневом» поле. Неформальные партикулярные стратегии адаптации размывают универсальные правила игры и подталкивают всех игроков к частичному уходу «в тень». Эта стратегия аналогична механизмам приспособления российского общества в целом: по оценке социолога Алексея Левинсона, «индивидуальное откупание от государства уничтожило ростки универсализма в нашей культуре»[12].

Личные контакты с чиновниками также зачастую используются предпринимателями в целях создания преимуществ для собственного бизнеса, а не только для того, чтобы обезопасить себя от потенциальных проблем, как говорилось ранее. Зеленоградский предприниматель сравнивает это с «отношениями “клиент-патрон”, как в Древнем Риме», и приводит примеры взаимных «услуг и поддержек» – например, финансирование местной генеральской столовой «в обмен» на государственные заказы или ценную внутреннюю информацию о тендерах (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). В этом контексте связи «в верхах» воспринимаются предпринимателями как собственный административный ресурс:

«Когда ты большой становишься, ты дружишь уже и с прокуратурой, и со Следственным комитетом, и с МВД – у тебя везде друзья. [...] Никому взятки не надо платить. [...] Там все меряется другими категориями. [...] Если твои покровители уважаемые, ты сидишь круто» (предприниматель/М, автосалон, Москва, 23 апреля).

Эти примеры лишний раз подчеркивают зависимость благополучия предпринимателей от партикулярных договоренностей и неформальных связей с конкретными государственными служащими. Здесь тоже можно провести параллели с состоянием общества в целом. По оценке Льва Гудкова, российское общество традиционно адаптируется к «репрессивному государству» не через формальные институты, а через ближайший круг «своих людей», с которыми граждане вступают в личные отношения[13]. Существовать и выжить в недружелюбной среде можно, только надеясь на себя и свое ближайшее окружение. Порочный круг партикуляризма замыкается.

Российский капитализм немыслим без теневой экономики

Попробуем обобщить все, сказанное выше. Государство оказывает давление на бизнес, используя комбинацию строгих формальных правил и неформальных рычагов. Мелкий и средний бизнес пытается сопротивляться через частичный уход «в тень» и налаживание неформальных связей с чиновниками. Однако эта стратегия действенна лишь в неформальном поле, в той партикулярной системе, которая определяется словом «договориться».

В отличие от «двуликого» государства, варьирующего формальные и неформальные рычаги давления, бизнес не может одновременно двигаться как в правовом, так и в неформальном поле. Если предприниматель ведет дела «в белую», то у него нет неучтенной наличности, чтобы платить взятки или «откаты». А если предприниматель идет на нарушение закона и работает по неформальным договоренностям, позволяющим обходить формальные требования, он сам выталкивает себя за пределы правового поля, и дамоклов меч официальных санкций – вплоть до уголовного преследования – висит над ним постоянно. В системе партикулярных договоренностей предприниматель оказывается зависимым и незащищенным: служащий государственного аппарата, как двуликий Янус, может в любой момент отвратить от него свой партикулярный лик, обернуться стражем государственных интересов и обрушить на голову предпринимателя всю мощь формальных инструментов насилия. Рассчитывать же на формальные каналы защиты и разрешения конфликтов бизнес в такой ситуации не может: «Когда все на связях, никаких оснований для юридической защищенности нет» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Например, предпринимателю, практикующему «откаты», «не придет в голову сопротивляться» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля), то есть отстаивать свои интересы в суде. Личные договоренности подрывают институты, размывают универсальный принцип права и делают невозможными существование единых для всех правил игры. Таким образом, бизнес сам загоняет себя в ловушку и становится заложником партикулярной, коррумпированной системы:

«Если предприниматель жалуется на чиновников, на коррупционные действия с их стороны, он подвергает очень большому риску и себя лично, и свой бизнес. Потому что ничто не мешает органам власти потом сводить с ним счет. Жаловаться – просто для него опасно» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В результате бизнес выбирает – отчасти вынужденно, отчасти в погоне за большой прибылью – поле неформальной игры и таким образом упрочивает порочный круг теневой экономики: обналичивание и уход от налогов, доначисления, производимые налоговыми органами, торг и неформальные, зачастую коррупционные, договоренности. Круг замыкается, правовая система все больше подрывается, и создается «почва для возможности извлечения теневых доходов на всех уровнях решения любого вопроса» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

В таком контексте может сложиться впечатление, что мелкий и средний бизнес находится в положении жертвы. Однако есть основания предполагать, в том числе и опираясь на проведенные в рамках моего исследования интервью, что выполнить формальные правила все-таки возможно, да и государство не является всесильным Левиафаном, целенаправленно и действенно задавливающим бизнес. Почему же, несмотря на это, порочный круг теневой экономики процветает? Другими словами, в чем причина того, что большая часть общества принимает и воспроизводит сложившиеся правила игры? Не претендуя на полноту ответа, обратимся к роли ценностей в этом процессе.

Первый аспект, где проявляется влияние ценностей, – это представления о так называемой нормальности, или разделяемые широкими слоями общества, в том числе бизнес-сообществом, представления об устройстве общественной жизни и правилах поведения. В России к нормальности можно отнести издавна устоявшееся представление о том, что все держится на связях и что все вопросы можно решить путем личных договоренностей: «У нас же в России все делается по знакомству» (предприниматель/М, бюро юридических услуг, Москва, 10 апреля). На справедливость и непредвзятость со стороны анонимной, враждебной к индивиду и к тому же коррумпированной государственной машины не стоит рассчитывать.

Из подобных представлений проистекает восприятие коррупции как чего-то, пусть абстрактно плохого, но одновременно неотъемлемо русского и неизбежного, нормального. Коррупция «полностью институционализирована», она превратилась в «обычай делового оборота» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Если все остальные обналичивают и платят взятки, то чем я хуже, зачем делать все по закону за счет собственной прибыли? Раз все чиновники заведомо коррумпированы, даже жалко платить налоги! И даже если все налоги заплатишь – у налоговой все равно будут претензии. А ведь «проще дать денежку, чтобы отвалил инспектор» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Подобные рассуждения подтверждают, что многие предприниматели обладают изрядной долей цинизма и относятся к «серым» схемам исключительно с точки зрения эффективности ведения бизнеса и получения максимальной прибыли:

«Видимо, это самый эффективный способ зарабатывать деньги – идти по нижней границе того, что нужно делать [по закону]. Если возникают какие-то ситуации, которые проще решить вот так вот, то я думаю, что нужно договариваться» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля).

Иными словами, адаптация и выживание с помощью личных договоренностей с представителями государства является само собой разумеющимся поведением. Государство же потакает сложившейся нормальности неформальных отношений, так как это в интересах отдельных лиц и групп внутри государственного аппарата. Развитие государства как частной корпорации и частичную «приватизацию» аппарата насилия мы оставляем здесь за скобками.

Второй аспект влияния ценностей и, соответственно, вторая часть ответа на вопрос, почему общество принимает сложившиеся правила игры, – это легитимация действий государства в глазах населения за счет определенного официального дискурса. С приходом к власти в 2000 году Владимир Путин в своих публичных выступлениях последовательно обосновывал необходимость усиления государства и расширения его роли в экономике. Этот «государственнический» дискурс черпал легитимность в неприятии экономического «хаоса» 1990-х годов и находил позитивный отклик у населения, во многом разочарованного результатами реформ. Неотъемлемой частью этого дискурса являлась жесткая риторика в адрес бизнеса (как известно, за ней последовали и конкретные действия, в частности, против некоторых олигархов). Эта риторика оказалась созвучна широко распространенному в обществе подозрительному и даже враждебному отношению к частной инициативе и предпринимательству. Это отношение сохранилось с советских времен, когда индивидуальная инициатива не приветствовалась, а предпринимательская деятельность клеймилась как спекуляция и каралась по закону:

«Всю историю нам втолковывалось: самостоятельный предприниматель – это обязательно вор, бандит, неправильный человек, и уважения ему никакого нет. Все с молоком матери впитывают, что мы ходим под государством. Есть некое государство, которое нами командует, а мы выполняем» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Печальный опыт несправедливой «прихватизации» 1990-х годов и разгула криминального рэкета упрочили негативное отношение к бизнесу. В 2012 году всего лишь 2% россиян считали возможным для себя открыть собственный бизнес – по сравнению с 26% в странах с похожим уровнем развития[14].

На первый взгляд может показаться, что эти два аспекта влияния идей противоречат друг другу: с одной стороны, социум принимает модель «государственного капитализма» как легитимную за счет господствующего дискурса, отражающего общественные настроения; с другой стороны, люди стремятся обмануть государство, обойти формальные требования с помощью личных договоренностей. Парадокс? Но в действительности эти аспекты непосредственно взаимосвязаны и питают друг друга. Ключевое связующее звено – стойкое представление о примате государства. Люди рассчитывают на патерналистскую заботу со стороны государства и проецируют на него все свои ожидания. Одновременно они стремятся свести к минимуму контакты с ним, то есть не привлекать внимания, оставаться «за пределом радара» властей, сознавая изначально более слабую позицию индивида и частного бизнеса и признавая за государством доминирующую роль. В результате создается впечатление, что сложился определенный консенсус, а правила игры всех устраивают. Общество и бизнес пока не видят (и, как представляется, не ищут) выхода из ловушки теневой экономики.

[1] Автор благодарит Наталию Динес за советы и комментарии, полученные в ходе написания статьи. Статья посвящается Уве Беккеру (1951–2014), моему научному руководителю и наставнику.

[2] См.: Yakovlev A. The Evolution of Business-State Interaction in Russia: From State Capture to Business Capture? // Europe-Asia Studies. 2006. Vol. 58. № 7. P. 1033.

[3] См.: Агамалова А. Евтушенков: «Башнефть» стала жертвой рейдерской атаки // Ведомости. 2014. 24 июля (www.vedomosti.ru/companies/news/29384701/evtushenkov-bashneft-stala-zher...).

[4] См.: OECD Economic Surveys: Russian Federation. Paris: OECD, 2014. P. 64.

[5] Cм. мою статью: Васильева А. Патримониализм как определяющий фактор развития российского капитализма // Неприкосновенный запас. 2013. № 4(90). С. 39.

[6] См.: Ликвидация торговых палаток в Москве // РИА «Новости». 2011. 17 октября (http://ria.ru/trend/moscow_stalls_demolition_09112010/).

[7] Здесь и далее предпринимателем называется владелец и директор мелкого (/М) или среднего (/С) бизнеса, а звездочкой отмечен наемный директор или главный менеджер. Под мелким бизнесом имеется в виду бизнес, вовлекающий от 1 до 50 сотрудников; средний бизнес – от 51 до 250 сотрудников. Все интервью проводились в 2014 году.

[8] См.: Филимонов А. Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях: что может измениться? // Гарант.ру. 2013. 10 декабря (www.garant.ru/article/510431/).

[9] За рамками наших рассуждений остается то обстоятельство, что не всегда легко провести границу между давлением правоохранительных органов по инициативе самих чиновников и теми ситуациями, когда предприниматели подкупают правоохранителей с целью создать проблемы конкурентам.

[10] См.: Волков В., Титаев К., Панеях Э. Произвольная активность правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью. Анализ статистики. СПб.: Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010.

[11] Там же. С. 19.

[12] См.: Липский А. Фоторобот российского обывателя. Адаптация к репрессивному государству (интервью с Л. Гудковым, Б. Дубиным и А. Левинсоном) // Новая газета. 2008. 3 апреля (www.novayagazeta.ru/politics/40804.html).

[13] Там же.

[14] OECD Economic Surveys: Russian Federation. P. 64.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия > Приватизация, инвестиции > magazines.gorky.media, 30 декабря 2015 > № 1676524

Что прогнозируют (программируют) американцы на 2016 год

Леонид САВИН

Конец года – обычное время не только подведения итогов, но и составления прогнозов. Особенно принято заниматься этим в США с их протестантским рационализмом и стремлением просчитать все выгоды и риски ближайшего будущего. Хотя чаще всего американские аналитические центры, работающие в области международных отношений, закладывают в свои прогнозы график мероприятий, уже намеченных в структурах принятия решений.

Первыми еще в ноябре «отстрелялись» эксперты Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон), опубликовав доклад «Глобальный прогноз на 2016 год», по которому можно составить определённое представление о намерениях и озабоченностях проектировщиков глобального мирового порядка.

Так, в части, посвященной применению "мягкой силы", в докладе говорится: «Содействие международному развитию было важным инструментом расширения политических свобод, экономического прогресса и глобальной безопасности с тех пор, как был запущен плана Маршалла после Второй мировой войны... В некоторых случаях военный ответ на вызовы безопасности является не самым лучшим вариантом. В идеале мы нейтрализуем угрозы, прежде чем они появляются, способствуя утверждению порядка на основе правил, которые выработали Соединенные Штаты и их союзники за последние 70 лет. Один из самых важных вопросов, стоящих перед очередным американским президентом, будет таким: как применять помощь и другие формы мягкой силы для повышения нашей безопасности?»

Составители доклада подчёркивают эффективность плана Маршалла исходя из того, что он позволил в своё время поставить Европу в зависимость от США - зависимость военную, политическую, экономическую и даже культурную. Характерно, что план Маршалла предусматривал для каждой страны «особые» условия. Например, Францию обязали покупать голливудскую продукцию, и деньги, выделявшиеся для восстановления страны, возвращались в США «по кинематографической линии», а французское киноискусство вытеснялось американской продукцией, шаг за шагом разрушавшей традиционную культуру французов.

Миропорядок последних 70 лет видится Вашингтону как Pax Americana, основанный на гегемонии доллара как мировой резервной валюты. Хотя надо сказать, что такая картина мира нуждается в существенной поправке, учитывая существование в 40-80-х годах ХХ века обширной зоны противостояния двух сверхдержав и устойчивой конструкции биполярного мира. Наступившая с развалом СССР однополярность в течение некоторого времени обеспечивала мировую гегемонию США, но сейчас эта модель переживает кризис. Собственно, усилия США по созданию в Западном полушарии Трансатлантического партнерства по торговле и инвестициям, в Восточном полушарии Транстихоокеанского партнерства и являются попыткой сохранить гегемонистскую модель Pax Americana. В значительной степени оба эти проекта представляют собой проекцию американской «мягкой силы» на ведущих субъектов экономического развития в Европе, Азии и обеих Америках.

Составители доклада Центра стратегических и международных исследований высказывают опасения, что в Европе могут начать вести более пророссийскую политику, в том числе через создание новых фракций в Европарламенте, выступающих за отмену антироссийских санкций и против поддержки Украины. В качестве противовеса этим тенденциям предлагается усилить работу с атлантистскими партиями и НКО в Европе, а также бороться с растущим медийным влиянием России на европейскую аудиторию. В разделе о роли США в мире этим рекомендациям соответствует признание необходимости усилить вовлечение в международные дела «общественного сектора», что подразумевает манипуляцию общественным мнением в «проблемных» с точки зрения Вашингтона странах.

Доклад Совета по международным отношениям, в котором также сделана попытка определить тенденции ближайшего будущего, сконцентрирован на угрозах и способах их предотвращения. Называемые в докладе риски разбиты на три категории.

К рискам первой категории отнесены:

- интенсификация гражданской войны в Сирии из-за увеличения внешней поддержки противоборствующих сторон, включая военную интервенцию;

- террористические атаки на территории США либо стран-союзниц;

- разрушительные кибератаки на жизненно важную инфраструктуру США;

- кризис в отношениях с Северной Кореей;

- политическая нестабильность в странах ЕС, связанная с ростом потока мигрантов, возможностью гражданских бунтов, отдельных терактов и насилием против беженцев;

- продолжение политического распада Ливии с ростом насилия и последующей военной интервенцией арабских стран;

- ужесточение трений между Израилем и Палестинской национальной автономией, что может привести к атакам против гражданского населения и военной конфронтации.

- усиление политического насилия в Турции, особенно под влиянием курдского фактора;

- рост политической нестабильности в Египте, включая теракты на Синайском полуострове;

- рост насилия и нестабильности в Афганистане ввиду усиления «Талибана»;

- продолжение распада Ирака из-за действий ИГ и суннитско-шиитского конфликта.

К рискам второй категории в докладе Совета по международным отношениям отнесены беспорядок на Украине и возможность прямого столкновения России с какой-то страной, входящей в НАТО.

Риски третьей категории включают политическую нестабильность в ряде регионов, как то: Саудовская Аравия, Демократическая Республика Конго, а также российский Северный Кавказ.

Мнения представителей военных кругов в отношении ближайшего (желаемого) будущего разделились. Часть из них, включая министров обороны стран-членов НАТО и генерального секретаря НАТО, считают, что они смогут расширить альянс, кооптировав в его состав Молдову, Черногорию, а также расширив программу для Средиземного моря.

Другая часть опасается усиления раскола внутри НАТО ввиду трений между восточными и южными членами альянса в отношении выделения приоритетов: продолжать сдерживать Россию или сосредоточить внимание на Северной Африке и Ближнем Востоке. Отмечается также, что военные возможности НАТО не соответствуют современным требованиям, что часть задач в связи с этим можно было бы переложить на ЕС, но внутри этого объединения тоже не всё в порядке: Британия, которая на протяжении всей истории НАТО была вторым после США военно-политическим лидером, грозит выходом из Европейского союза.

Опубликовала свои прогнозы на 2016 год и такая разведывательно-аналитическая структура, как СТРАТФОР. Там считают, что боевые действия на Украине не прекратятся, хотя станут менее интенсивными. Все стороны будут продолжать ссылаться на минские договоренности, но по-разному их интерпретировать. В самой Украине правые радикалы и националисты продолжат подрывать центральное правительство, а это гарантирует Донецку и Луганску, что они останутся вне контроля со стороны Киева. Скорее всего, непопулярные реформы приведут к отставке Яценюка, но Порошенко удержится. Ключевыми для выживания Украины как государства будут финансовая помощь Запада и гарантии безопасности со стороны НАТО.

США и ЕС будут продлевать режим санкций против России. По мере того как НАТО будет перебрасывать дополнительные контингенты на Восток, Россия будет укреплять свои военные позиции в Белоруссии и Калининградской области.

Ключевыми для России в 2016 году СТРАТФОР называет внутриэкономические проблемы. Из-за напряженных отношений с Западом Москва продолжит переориентировать свои поставки энергетического сырья на Восток. Рубль останется в свободном плавании, а Центробанк РФ будет лишь периодически поддерживать его курс. Эта волатильность поможет российской промышленности и энергетическому сектору, которые зависят от вывоза сырья и нефтедолларов, но для населения это будет означать рост дороговизны и бедности, что приведет к росту протестов и усилению ультранационалистических настроений. На фоне этих тенденций, утверждает СТРАТФОР, в кремлевской элите интенсифицируется внутригрупповая борьба.

СТРАТФОР прогнозирует также рост пророссийских настроений в Молдове, окончательное разрешение конфликта в Нагорном Карабахе с помощью Москвы и отток трудовых мигрантов из центральноазиатских республик рабочей силы из России на родину, что может привести к дестабилизации стран Центральной Азии.

Даже самый беглый обзор прогнозов американских аналитиков говорит о том, что в 2016 году давление Запада на Россию не только сохранится, но и возрастёт.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Звезда», 30 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, какой год для Вас был сложнее – 2014 или 2015? Казалось, что сложнее 2014 уже года не будет. Похоже, что 2015 год посложней или наоборот?

С.В.Лавров: Мог бы рассказать анекдот, который Президент Российской Федерации В.В.Путин рассказал на пресс-конференции про черно-белые полосы. Честно сказать, не знаю, мне трудно сравнивать. 2014 год был годом разочарования в наших партнерах; мы стали еще более уверенными в своих силах, потому что поняли, что полагаться нужно только на себя. Есть заветные слова одного из наших императоров про армию и флот, которые в этом году пополнились Воздушно-космическими силами. В 2014 году было глубочайшее разочарование тем, как повел себя Запад в связи с разрывом Киевского соглашения об урегулировании кризиса между бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем и всем оппозиционным блоком (Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21.02.2014 г.), засвидетельствованное Францией Германией, Польшей. Поставили у власти в Киеве соратников, разорвали это соглашение, развели руками в ответ на наши призывы «как же так, вы же гарантировали, что будет мирный переход, досрочные выборы и т.д.», сказав, что теперь они – новые власти и могут применять силу против тех, кто отказывается соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного переворота. Когда люди пошли на Крым, нас по-прежнему увещевали, что они, Запад, хотят, чтобы новые власти применяли силу пропорционально. Мы знаем, что это такое. Тогда Президент России В.В.Путин принял решение, которое, я считаю историческим. Оно было продиктовано окончательным пониманием, что когда в политике с тобой взаимодействуют недоговороспособные партнеры, надо полагаться на себя.

Вопрос: Вы не предполагали, что они могут себя так повести? Были ли какие-то предположения по этому поводу?

С.В.Лавров: Очень трудно сказать. Мы даже не успели предположить, потому что они сегодня подписали, а завтра все это было разорвано. «Правый сектор» и прочие боевики штурмовали здание администрации президента, его резиденцию, здание правительства и т.п. Меньше суток прошло после подписания этого соглашения, которое весь Запад активно приветствовал и поддержал. Они просили нас способствовать его реализации. Когда сторона оппозиции попрала его грубейшим образом, тогда они развели руками и сказали: «Теперь уж давайте работать по-новому».

Вопрос: Вы помните, с кем был первый контакт сразу после Крыма - с Госсекретарем США Дж.Керри или Канцлером Германии А.Меркель? Что они говорили?

С.В.Лавров: С Канцлером Германии А.Меркель работал Президент России В.В.Путин, а у нас были телефонные разговоры с Госсекретарем США Дж.Керри. Они были еще на стадии развития кризиса, когда к нам обращался призыв повлиять на украинские власти, чтобы они не выводили армию на улицы. Мы заверяли, что бывший президент Украины В.Ф.Янукович не имеет каких-либо планов это делать. НАТО неоднократно принимало заявления, чтобы не выводить армию на улицы. Когда все произошло, в конце февраля новые власти устами лидера «Правого сектора» Д.Яроша и ему подобных стали говорить, что русским не место в Крыму и русские никогда не будет праздновать день рождения С.Бандеры и Р.Шухевича. Начались провокации с «поездами дружбы» в Крым, когда была попытка захвата Верховного совета Крыма. Мы отреагировали на это. Как Вы помните, тогда еще были захваты областных администраций, потому что избранные и назначенные еще старой властью руководители регионов Украины отказывались подчиняться путчистам, была объявлена антитеррористическая операция. Тогда Запад в один голос, так же, как они требовали у В.Ф.Януковича не выводить армию на улицы, призывал новые власти использовать армию пропорционально. Мы знаем, как они «пропорционально» использовали. Это, действительно, было главным событием прошлого года.

Нынешний год запомнился по самым разным причинам. Если брать экономику, о которой подробно говорил на своей пресс-конференции и по другим поводам Президент России В.В.Путин, то она оставляет желать лучшего - она продолжает «сжиматься» по сравнению с 2014 годом. Если мерить наши ощущения от этого года внешнеполитическим аршином, то завершился тяжелейший и важнейший процесс химической демилитаризации Сирии. Обращаю на это внимание, потому что именно в этом году окончательно были подведены итоги, и произошло это в тот момент, когда мы продолжаем активно добиваться политического урегулирования сирийского кризиса. Некоторые наши визави говорят, что они к этому готовы только при условии, если Президент Сирии Б.Асад гарантированно не будет присутствовать в политическом процессе и в будущих структурах, потому что он нелегитимен. Президент САР Б.Асад был прекрасно легитимен, когда нужно было вывезти и уничтожить химическое оружие из Сирии. Принимались резолюции Совета Безопасности ООН и Организации по запрещению химического оружия, в которых приветствовалось решение сирийского правительства присоединиться к Конвенции по химическому оружию. Все было прекрасно, и не возникало никаких вопросов, что это нелегитимный партнер.

Я уже не раз говорил и повторю еще раз: убежден, что террористическая угроза не менее серьезна, чем угроза химического оружия, тем более, что она становится глобальной и не касается только одной Сирии. Сейчас нельзя позволить себе такой роскоши, как идти на поводу у чьих-то капризов, сказав, что Президент Сирии Б.Асад был легитимен, а в этом году перестал быть таковым.

Помимо решения проблемы сирийского химического оружия, урегулирована одна из серьезнейших проблем, которая последние десятилетия тревожила и нагнетала напряженность в международных отношениях, – иранская ядерная программа. Вокруг нее велись переговоры, и был найден здоровый баланс интересов, который обеспечивает право Ирана на мирное развитие ядерной энергетики, в том числе на обогащение урана (это было важнейшим интересом наших тегеранских партнеров), и одновременно обеспечивает режим нераспространения ядерного оружия.

К серьезным достижениям года я отнес бы Минские соглашения по Украине, которые были достигнуты в результате многочасового марафона с участием глав государств. Президент России В.В.Путин, Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд вместе с Президентом Украины П.А.Порошенко лично писали различные параграфы. Поэтому так важно сейчас не допускать попыток их ревизии. А мы такие попытки наблюдаем. Нам начинают говорить, что у Президента Украины П.А.Порошенко возникли сложности внутриполитического характера, поэтому он не может выполнить все до конца, и предлагают не воспринимать «минский язык» слишком буквально. А как не воспринимать его буквально, если там написано, что в конституции на постоянной основе должна быть децентрализация. Это означает право на пользование русским языком на территории Донбасса, на особые экономические связи с Россией, право участвовать в назначении прокуроров, судей, иметь свои органы правопорядка, включая народную милицию, и еще целый ряд вещей, которые лично писала Канцлер Германии А.Меркель вместе с Президентом Франции Ф.Олландом. Вместо этого в конституции записано, что у этих территорий могут быть некие особые правила в сфере самоуправления.

Вопрос: Есть ли надежда, что украинская сторона когда-нибудь сядет за стол переговоров с Донецком и Луганском или, на Ваш взгляд, этого в ближайшие несколько месяцев не будет?

С.В.Лавров: Формально такой диалог идет, но именно формально. Украину в Контактной группе представляет недействующий политик и чиновник Л.Д.Кучма – уважаемый человек, бывший Президент Украины, личный представитель Президента Украины П.А.Порошенко. А со стороны Донецка и Луганска - люди, которых избрало население этих территорий, от ОБСЕ – официальный представитель М.Сайдик, от России - тоже официальный представитель Президента. Украинские власти считают, что это максимум, на что они могут пойти. Прямого диалога, за исключением этого формата Контактной группы и ее рабочих подгрупп, не ведется. Что касается методов, то можно проявить гибкость и понимание. Если бы в рамках этого формата содержание Минских соглашений можно было претворить в жизнь, тогда это можно считать прямым диалогом. Но получается все наоборот.

На Украине очень серьезная внутриполитическая ситуация: дрязги, рознь среди союзников, майданцев, внутри одной партии тоже наблюдаются противоречия. Мы все видим, как проходит политический процесс в Верховной Раде, на заседании правительства или каких-то других национальных структур. У них есть сложности. Я убежден, что после того, как были подписаны Минские соглашения, Президент Украины П.А.Порошенко после выборов объявил себя «президентом мира», а не войны, Минские соглашения были одобрены Францией, Германией, всем Евросоюзом, СБ ООН, включая США. После февраля, после того, как все это состоялось, Президент Украины П.А.Порошенко имел все возможности продавить через радикалов, экстремистов, которые пытались обвинить его в национальном предательстве, решения, которые воплощали бы в жизнь этот важный документ, в том числе используя влияние Европы и США.

Вопрос: Почему он этого не сделал?

С.В.Лавров: Не знаю, почему-то он решил противопоставить экстремистам их же собственные методы и стал с ними спорить на их же «площадке», пытался «перещеголять» их в антироссийской риторике, постоянно обвиняя нас в агрессии, оккупации, заявляя, что Минские соглашения – это первый шаг к ее прекращению. Даже сами термины, которые подбирались, говорили о том, что ему хочется «задираться» и тем самым набирать какие-то внутриполитические очки. Не знаю, насколько это получилось - рейтинги говорят об обратном. Народ устал от этой войны в Донбассе. Слава Богу, что сейчас там худо-бедно какое-то перемирие, но его нарушают, по нашим оценкам с использованием данных ОБСЕ, всякие батальоны, которые до конца никто никуда не инкорпорировал и которые во многом используются их хозяевами для того, чтобы ситуацию в какой-то момент немного разогреть, а в какой-то - подуспокоить.

Ходят слухи, что регулярность нарушений перемирия и прекращения огня появилась после того, как наши ВКС начали работать в Сирии. Есть такая теория, что кому-то за океаном или где-то поближе на Западе, хочется заставить Россию воевать на два фронта, исходя из той логики, что мы воюем в Донбассе. Доказать никто ничего по-прежнему не смог и не пытаются, потому что знают, что это все попытки с ложными средствами.

Я привел пример того, что Президент Украины П.А.Порошенко должен был сделать в рамках конституционной реформы. Вместо этого записали в Конституцию, да еще в «Переходные положения», что может быть «особый статус Донбасса». На днях я прочитал в новостях, что мой украинский коллега П.А.Климкин где-то сказал, что Закон об особом статусе вступит в силу только после проведения выборов на Донбассе, которые Киев хочет провести так, как он хочет, хотя в Минских соглашениях написано, что он должен согласовать модальности проведения выборов с Донбассом, чего они не делают.

Введение Закона об особом статусе в Минских соглашениях никаким образом не обусловлено проведением выборов, это две разные темы. Если уж говорить о логике, то логика Закона об особом статусе не в том, чтобы дождаться выборов, а затем легитимная власть, как сказал П.А.Климкин, будет возвращать Донбасс в правовое поле Украины, а в том, чтобы Закон был у этой территории, чтобы опять не был «закатан катком» в те правила, которые существуют для остальных регионов. Киев обязался дать им специальный статус. Поэтому этот Закон лучше и логичнее принять до проведения выборов, потому что, если ты избираешь депутатов местных советов, то тебе хочется знать, какими правами эти депутаты будут обладать. Закон эти права излагает. Если он еще не принят, то голосующий будет в раздумьях: какие права будут у депутата, которому я хочу поручить руководить конкретным районом? Так что логика как раз обратная. У меня создается такое впечатление, что полную неспособность дисциплинировать своих подопечных в Киеве наши западные партнеры пытаются спрятать за стыдливыми процедурами, связанными с продлением санкций против России.

Вопрос: Почему у них это не получается?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин в фильме «Миропорядок» сказал о резко возросшей зависимости Европы от США. Этот факт касается не только украинской ситуации, он проявляется во многих других событиях мировой политики. Даже если брать эту вероятность, то в ходе встреч Президента США Б.Обамы с Президентом России В.В.Путиным, Госсекретаря США Дж.Керри со мной, американские коллеги многократно говорили, что не имеют никакой особой заинтересованности в сохранении этого кризиса и поддерживают Минские соглашения, что они реально работали с Верховной Радой, чтобы она хоть что-то записала в отношении особого статуса Донбасса.

Мне трудно, конечно, подвергать сомнению искренность слов Президента США Б.Обамы, который, смотря в лицо Президенту России В.В.Путину, излагает свою готовность помочь. Пока ни у них, ни у европейцев не получается. То, что было сделано с правилами Международного валютного фонда, вообще ни в какие ворота не лезет. Наказали по старым правилам Грецию, Ирландию, целый ряд других стран (я говорю только про страны Евросоюза, даже не упоминая Аргентину и прочих «больших должников» в третьем мире), а под Украину взяли и вынули один из краеугольных камней из-под «здания» Международного валютного фонда.

Вопрос: Такое ощущение, что 2 года – это период сбрасывания масок, потому что аура вокруг созданной за многие десятилетия пропаганды, определенной работы с информационным полем вокруг западных лидеров, демократии, честности в информационном пространстве, СМИ и т.д., рушится у всех на глазах. Мне кажется, что даже на Западе многие люди начинают это понимать. Люди, которые сейчас отвечают за политику Запада, все те, кого Вы сегодня перечислили и плюс к этому, может быть, еще 5-10 человек (их называют элитой) реально не понимают, что они делают, или они очень четко понимают и идут туда, куда мы не хотим, чтобы они шли? Это такой кругозор, уровень образования или они просто не умеют рассчитывать ситуацию?

С.В.Лавров: Они все в общем производят впечатление опытных мудрых дальновидных политиков. Я сам бьюсь над этим вопросом и не могу понять причину. Иногда то, что они произносят с трибуны, противоречит тому, что они говорят мне один на один, когда их никто не слышит. Поодиночке подавляющее большинство членов Евросоюза мне говорит те вещи, которые я считаю разумными: ошибка идти на конфронтацию с Россией из-за Украины, оказавшейся жертвой политики Евросоюза, который пытался поставить ее перед этим выбором. Мы же этим не занимались. На следующее утро Украина разорвала договор, продвигавшийся французами, поляками и немцами, вместо правительства национального единства был антиконституционный государственный вооруженный переворот. Все они говорят, что сейчас немного все успокоится, надо выполнять Минские соглашения, и тогда мы вернемся к нормальному взаимодействию, стратегическому партнерству. Когда они все вместе собираются и говорят с трибуны, то они не могут этого произнести. Недавно состоялось мероприятие, на котором настояли итальянцы, его целью было не просто стыдливо, глядя в пол, молча продлить санкции на полгода, а поговорить и посмотреть друг другу в глаза. Это такой маленький пример исключения из правил. Я не знаю, это, наверное, какая-то круговая порука, у них там принцип солидарности.

Вопрос: Есть такая конспирологическая версия. Многие считают, что наши американские партнеры, как мы любим говорить, очень много лет выращивали этих людей, поднимали их на политический олимп, чтобы потом управлять так, как они сейчас управляют, что эти люди в принципе не способы вести какую-то самостоятельную политику без указаний из-за океана.

С.В.Лавров: То, что американцам хочется иметь сильное влияние в Европе, - это факт, как и то, что у них для этого есть мощнейший инструмент – НАТО. После развала Советского Союза и Варшавского договора Альянс был сначала в эйфории, потом в поисках смысла дальнейшего существования. Умные политики в тот период всерьез говорили, что Варшавского договора и Советского Союза нет, демократия победила, они присоединились к Совету Европы, раскрылись настежь и предлагали резко укрепить ОБСЕ, куда входят все, и сделать в Евроатлантике мощный военно-политический универсальный механизм обеспечения безопасности друг друга от внешних угроз. Тогда еще не было в глобальном масштабе таких угроз, как терроризм и наркоугроза. Только мы начинали на себе, еще в Чечне, ощущать первые экстремистские выходки боевиков. Но они рассудили по-другому, сказав, что пусть ОБСЕ будет рыхлой организаций, без устава и особых правил, не надо ей накачивать слишком много мускулов, потому что тогда она сможет конкурировать. Насоздавали институтов, как например, БДИПЧ, у которого нет никаких уставных документов, как и у самой ОБСЕ. Создали бюро по национальным меньшинствам, более или менее пытаются там что-то делать, хотя ситуация с гражданством в Прибалтике как была, так и есть, и никто их особо не критикует. Создали пост представителя по свободе средств массовой информации – сейчас его занимает женщина, которая отворачивается в сторону, когда что-то откровенно безобразное происходит с журналистами на Западе или на той же Украине, и всячески «выискивает блох» в нашем медийном пространстве, когда кто-то кого-то где-то попросил и кто-то кому-то сделал какое-то одолжение из властных структур. Это все «притягивается за уши».

НАТО не просто сохранили, а стали двигать на Восток. Вы наверняка читали, сейчас много спорят, обещали ли Советскому Союзу, еще когда Германию объединяли, а потом и России, когда Россия стала Россией, не расширять НАТО на Восток.

Вопрос: Обещали?

С.В.Лавров: Обещали. Мы сейчас поднимаем архивные документы, которые известны. Кстати, сейчас на Западе истекает срок давности многих документов. Они это публикуют. Мы хотим организовать семинар, может быть, по линии нашего Историко-документального департамента, собрать ученых и без политики, риторики и эмоций почитать то, как эти беседы развивались. Нигде не записано, что юридически они не имели права расширяться, что не имели права, даже когда начали расширяться, развертывать военную инфраструктуру. Тогда Министром иностранных дел Российской Федерации был покойный Е.М.Примаков. Политика – искусство возможного, тем более в тех условиях, в которых Россия была в то время. В конце концов, когда было уже понятно, что они вопреки своим устным обещаниям и заверениям расширяются достаточно настойчиво и последовательно, мы подписали с ними Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.), где было сказано, что не должно быть существенных боевых сил на территории новых членов на постоянной основе. Прибалты, поляки и некоторые другие члены НАТО хотят сейчас разорвать этот Основополагающий акт, выйти из него, чтобы размещать существенные боевые силы на постоянной основе на своей территории.

Вопрос: Сергей Викторович, у меня личный вопрос. Они на самом деле, на самом высоком уровне боятся, что мы на танках въедем в Европу? Чего они боятся? Это многовековая фобия?

С.В.Лавров: Я уверен, что все понимают, что никаких танков и Вооруженных сил Российской Федерации на территории НАТО не будет, никто об этом даже не помышляет. Они это прекрасно знают. Это хороший повод использовать младонатовцев, которые, не знаю почему, заряжены русофобией. Когда они вступали в НАТО, американцы уговаривали нас не поднимать шум: мол, они очень боятся еще с той исторической эпохи, когда вошли в состав СССР «не совсем по своей воле», у них фобии. Нам говорили, что когда их примут в свой Североатлантический альянс, то они успокоятся. Они не успокоились. Сейчас, став членами НАТО, они ведут себя совершенно по-другому: они наоборот используют это членство, чтобы «наскакивать» на нас и атаковать в своей постоянной риторике. Думаю, что просто используется их истерическая позиция в отношении России, и делаются попытки представить волеизъявление народа Крыма как наше агрессивное устремление, чтобы НАТО продвинулось на эти рубежи.

Вопрос: Зачем это Канцлеру Германии А.Меркель?

С.В.Лавров: Мне трудно сказать. Мы с Вами разговариваем вскоре после выхода в эфир фильма «Миропорядок». Президент Германии подробно рассказал о роли Германии после Первой и Второй мировой войны. Наверное, когда сменилось уже несколько поколений, трудно требовать от современной германской нации, чтобы она была «тише воды ниже травы». Они, по большому счету, по-прежнему оккупированная страна, там десятки американских баз, и никто в Германии публично об этом не говорит, хотя политики об этом задумываются. Если такая степень недоверия к современной Германии, то, наверно, вопрос есть. Германия и в Евросоюзе сейчас многое переосмысливает. Есть система, в которой необходимо обязательно от каждой страны назначить еврокомиссара и придумать ему работу. Раньше их было 15, сейчас - 28. Работы больше не стало, а количество комиссаров увеличилось вдвое. Они дробят и искусственно придумывают им функции. Эта бюрократия достаточно много на себя берет. Многое им делегировано сверх того, что положено по Лиссабонскому договору, но они, как любое бюрократическое образование, стремятся к самоукреплению. Немцам это не нравится. Германия – крупнейшая страна Евросоюза. Сейчас в ней еще нет таких проявлений, как в Великобритании, где ставится под сомнение, правильно ли они делегировали столько полномочий Брюсселю. В Дании был референдум о том, что в сфере поддержания безопасности, миграционных вопросов, они не хотят следовать дальнейшим планам по ужесточению правил. В Германии политическое меньшинство тоже задумывается об этом. Германия - крупнейшая экономика в Европе, она практически донор всех остальных, а не имеет решающего слова в каких-то вещах, которые решаются в Брюсселе. Это сложный процесс.

Вернусь к Вашему предыдущему вопросу – зачем это все, и кто влияет на Евросоюз. Наверное, американцам (и это не критика, а просто объективный факт) не хочется, чтобы «поднимались» конкуренты. Конкурентами для них являются Китай в экономике, Российская Федерация в военном деле (теперь в этом тоже можно не сомневаться, если у кого-то и были такие сомнения) и во внешней политике, Евросоюз, конечно, тоже конкурент. Не зря же, когда в Евросоюзе (у Германии, Франции и, по-моему, Италии) появились робкие идеи создать свои вооруженные силы в Евросоюзе, эту дискуссию очень быстро свернули и им объяснили, что это не нужно, так как есть НАТО. А в НАТО верховный главнокомандующий всегда американский генерал. Наверное, их можно понять - американцам хочется, чтобы Европа «не отбивалась от рук».

Вопрос: Может быть, я сейчас отвлекаюсь от темы, но есть такое понятие «золотой миллиард», которое охватывает Западный мир. Они привыкли вести себя в мире как хотят, прилетать куда-то, бомбить, не потому что их пригласили официальные власти, а потому что им так хочется. В Ливию залетели, президентский дворец разбомбили и улетели. Они это могут делать, потому что у них такая психология, они - «золотой миллиард». А не кажется ли Вам, что все проблемы нынешнего мира в том, что сейчас эти шесть миллиардов стоят против одного миллиарда, и что шесть миллиардов не хотят жить так, как им предписано миллиардом: крутить за 100 долларов США отверткой машину на конвейере и работать на этот «золотой миллиард», чтобы он жил с домиком, садиком, женой, собакой и т.д.

С.В.Лавров: Во многом, конечно, противоречия есть. Исторический Запад руководит миром 400-500 лет. Они понимают, что уходит эпоха колониальных приобретений и завоеваний Латинской Америки, Африки, Индии и практически всей Азии, за исключением двух-трех государств. Конечно, им тяжело с этим расставаться. Сейчас появляются новые экономические и финансовые гиганты. Доля Запада и отдельно США как ведущей западной страны в мировом ВВП снижается. Эта тенденция очень долгосрочная.

Сейчас, наконец, пятилетний процесс реформы квот и голосов в МВФ завершен. Все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) входят в десятку крупнейших держателей акций - на всех членов БРИК приходится около 14,7 % голосов, а 15 % голосов уже дает право вето в МВФ. То есть ближайший пересмотр квот и системы голосования (наверное, он будет не скоро, но тем не менее) даст странам БРИК возможность блокировать не устраивающие нас решения. Сейчас только одна страна – США - имеет квоту, которая больше 15 %. Это позволяет им в одиночку блокировать любое решение. Ситуация меняется, скоро не только они смогут поступать таким образом. Даже сейчас при 14,7 % голосов можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников.

Из шестимиллиардного блока населения 90 % вообще не думают про политику – это люди, живущие очень бедно, многие из них выживают. Им хочется, чтобы было чем накормить семьи, была крыша над головой, какая-нибудь работа и чтобы дети пошли в какую-нибудь школу и не болели.

Вопрос: Не здесь ли как раз причина сирийского кризиса и появление ИГИЛ? Понимаю, что причин много, и там очень сложная и глубокая ситуация. Эти бедные шесть миллиардов видят в Интернете (он появился сейчас почти везде), как живет Запад. Им очень легко внести в голову мысль о том, почему они живут так, почему их бомбят, почему они не могут жить по другому. Вы возьмите в руки оружие, завоюйте эту территорию и постройте то государство, которое хотите. Не здесь ли кроется корень появления терроризма?

С.В.Лавров: В решающей степени. Причем им говорят не то, что возьмите, а вот вам оружие. Было немало репортажей о том, как забирают детей малолетнего возраста, семи-восьмилетних пацанов тренируют, как проходить полосу препятствий в военных лагерях, происходит зомбирование на тему того, что в мире нет справедливости, что никогда не дождаться от этого «золотого миллиарда» каких-то реальных перемен, кроме подачек, от которых ни тепло, ни холодно. Поэтому нужно самим брать в руки свою судьбу и завоевывать себе счастье. Раньше были крестоносцы, а теперь антикрестоносцы. Грубо, конечно, но так оно и происходит.

Именно поэтому Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на ГА ООН, сказал, что нужно бороться с терроризмом и его самыми зверскими проявлениями комплексно, будь то самолет над Синаем, теракты в Париже или то, что происходило в большинстве стран региона и продолжает каждый день происходить: взрывы в мечети, в церкви. Но бороться нужно и с его экономическими причинами, а это означает, что нужно всерьез заняться повесткой дня для устойчивого развития, чтобы эти регионы устойчиво развивались.

Давным-давно, когда еще только разрабатывалась концепция официальной помощи бедным странам, один из умных политиков сказал: «Давайте не удочку им давать каждый раз, а научим их ловить рыбу». Нельзя просто поставлять продовольствие, которое проедается, какие-то медицинские препараты из-за границы, чтобы их «подсаживать» на привязку к бывшей метрополии, а необходимо создавать там производство, обучать их, строить школы. Этому уделяется все больше внимания. Конечно, это требует огромного количества усилий, средств и времени. Перемены не скоро произойдут, но процесс правильный. Следует, конечно же, пресекать финансирование, разрывать связь с наркотрафиком, незаконной торговлей нефтью и чем угодно – все это часть основной борьбы с проявлениями.

Третье главное направление – идеология. Надо всерьез заняться образованием, чтобы дети в бедных станах не бегали по улицам, где их подбирают вербовщики ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических организаций. Необходимо обратить внимание на то, какой ислам проповедуется в мечетях. В исламе, в отличие от христианства (православия и католицизма), нет папы или патриарха, там нет вертикали, где задается тон, главные постулаты и та мера, которой необходимо следовать. Очень часто в одной стране в разных мечетях читают совершенно разные проповеди. Есть немало примеров, когда вперед вырываются экстремистские имамы. Есть такой современный исламский богослов из Египта Ю.Кардави, который регулярно через телеканал «Аль-Джазира» адресует мусульманам своей страны, всего региона и всего мира свои абсолютно отвратительные экстремистские призывы. Поэтому этот клубок нужно распутывать очень тщательно и не пытаться делать ставку на то, что мы кого-то разбомбим, найдем очередного У. бен Ладена, и все будет хорошо.

Вопрос: И на его место встанет другой?

С.В.Лавров: Конечно.

Вопрос: Внешне у Вас очень хорошие отношения с Госсекретарем США Дж.Керри. Вели ли Вы с ним такие разговоры за чашкой чая? Он это понимает? Они вообще глобально понимают, что происходит в мире, или они зациклены на своих интересах и не понимают, что на самом деле происходит: что поднимается волна, с которой они не смогут справиться, и которая может накрыть всех?

С.В.Лавров: Госсекретарь США – опытнейший политик, он долго работал в Сенате США, не один десяток лет возглавлял в Сенате Комитет по международным делам, тогда я с ним и познакомился. Он, конечно, один из наиболее умудренных опытом и практической деятельностью политиков с международной точки зрения. Он понимает, что происходит. Иногда мы говорим с ним о таких вещах. Порой у нас бывают прогулки вдвоем, когда мы проводим где-то свои встречи. Безусловно, в США есть люди, которые над этим думают. Но на практические действия Вашингтона влияет целый ряд факторов, один из которых – география. Они считают, что они отгородились: сверху у них Канада – практически союзник, снизу – Мексика и океан.

Вопрос: Неужели 11 сентября их ничему не научило?

С.В.Лавров: 11 сентября, конечно, встряхнуло очень сильно, сейчас особенно встряхнул теракт в Сан-Бернардино, в Калифорнии, через несколько дней после того, как Президент США Б.Обама сказал, что «мы смогли сдержать терроризм и не пустить его в Америку». Конечно же, это все будет использовано в политической игре в США.

Второй фактор, который тоже не помогает делу, заключается в американском осознании себя как исключительной нации. Соответственно, как они решат (в глубину, ширину и конкретно по персоналиям) бороться с терроризмом, так считают себя в состоянии убедить в этом и всех остальных. Собственно так и происходит. Когда они составили коалицию по Сирии (это абсолютно их концепция), многие ее члены, включая европейских участников НАТО, хотели в прошлом году пойти в СБ ООН и сделать все по-человечески. Они сказали: «Нет. Президент Сирии Б.Асад нелегитимен, поэтому не может быть никаких договоренностей с САР, а Ирак нас позвал – его мы любим, и то пытаемся их воспитывать. А в Сирии – диктатор, его дни сочтены, поэтому мы будем его бомбить, никого не спрашивая». Примерно также говорят сейчас турки - у них же это не просто так. Если бы не было такого высокомерного подхода у ведомой США коалиции (в Сирии они знают, где террористы, знают кого бомбить, поэтому никаких разрешений им от законного правительства не нужно), думаю, что и Турция не стала бы сейчас вести себя так нагло и откровенно в отношении Ирака и в отношении того, что она делает, в том числе, заявлять, что «у них есть там какие-то инструкторы, но они ввели танки, чтобы их защищать, они уважают суверенитет Ирака и своими танками ровно его укрепляют», хотя иракское правительство требует их вывода.

Саудовская Аравия сейчас тоже создала коалицию. Саудовские представители, презентуя ее публично, сказали, что ее главная цель – борьба с терроризмом. Они сказали, что будут бороться, сотрудничая с законными правительствами, а там, где правительство нелегитимно, они с ним сотрудничать не будут. Это тоже заразная бацилла, американцы должны это понимать.

Еще один момент, который влияет на их практические действия, независимо от того, насколько глубок и правилен их анализ современной ситуации, – это, конечно, их электоральные циклы. Каждые два года проходят выборы: раз в четыре года – президентские и еще промежуточные, когда меняется 2/3 Конгресса - Сената и Палаты представителей. Это для них важнейшие вехи политической жизни. Когда речь идет о стране, которая имеет самую мощную военную силу, экономику и самое мощное влияние в мире, и в ней раз в два года проходят политические выборы, то очень часто случается так, что важнейшие мировые проблемы становятся заложниками электоральных соображений действующей власти в США, которая думает о том, как им сделать так, чтобы их ход на внешней арене был бы «в тему» и набрал дополнительные очки для кандидатов их партии.

Вопрос: Означает ли это, что после президентских выборов в США у нас есть шанс закончить с сирийским кризисом? Есть ли выход из сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Выход есть. Выход зафиксирован в последней резолюции СБ ООН. Я смотрю наши ток-шоу, где многие принимают все это очень близко к сердцу. Говорят, что это не сработает, потому что в резолюции нет конкретных договоренностей о террористах, о том, кто будет представлять делегацию оппозиции. Тем не менее, эта резолюция четко дает двойной сигнал. Во-первых, мы хотим, чтобы политический процесс начался в январе. Во-вторых, чтобы ООН подобрала делегацию, опираясь не только на какую-то одну оппозиционную группу, а на результаты и состав участников всех встреч, которые состоялись за последние 1,5-2 года. Из них упомянуты Московские встречи, встречи в Каире и недавние встречи в Эр-Рияде. Также четко оговорено, что террористам за столом переговоров не должно быть места, а у нас в отношении некоторых из участников последнего раунда встреч есть вопросы, поскольку они представляют две группировки, которых мы считаем террористами. «Джейш аль-Ислам» регулярно бомбит жилые кварталы Дамаска – именно они минометным обстрелом задевали наше Посольство. Вторая – «Ахрар аш-Шам», прямо произрастающая из «Аль-Каиды», которая запрещена СБ ООН, поэтому она и так должна быть запрещена. Но у сирийской эпопеи все равно есть шанс на основе этой резолюции, которая, конечно же, должна уточняться.

Очень трудно сказать, что будет с внешней политикой США в Сирии и в целом в регионе после выборов. Масса примеров, когда предвыборные обещания потом либо забываются, либо президент не в состоянии их выполнить. Например, тюрьма в Гуантанамо, которую обещал закрыть Президент США Б.Обама. Его ярким обещанием было: «Мы закроем эту позорную тюрьму в Гуантанамо, которая противоречит всем американским ценностям, Конституции и т.д.». Обещал разобраться с «летающими тюрьмами» ЦРУ в Восточной Европе – там тоже ничего не произошло, все «заметается под ковер». Но сейчас у нынешней Администрации точно вызревает понимание того, что терроризм в Сирии и на Ближнем Востоке гораздо страшнее, чем Б.Асад, чем были С.Хусейн и М.Каддафи.

Сейчас, больше чем за год, они начинают готовиться к президентским выборам, и все, что делается на внешнеполитическом фронте, американская администрация сразу примеряет на то, как это аукнется на рейтинге. У них такая система, что люди, отвечающие за принятие практических внешнеполитических и международных решений, – это политические назначенцы, их полторы тысячи. И все эти полторы тысячи проходят назначение через Комитет, а потом через Сенат полного состава. Это порой занимает до года. То есть тебя избрали, ты свою команду собрал, она идет на утверждение в Сенат, и пока все это происходит, там мало кто может сконцентрироваться на работе, потому что еще не утверждены все будущие начальники. Весь этот процесс длится до одного года, а потом уже нужно готовиться к выборам в Конгресс.

Вопрос: Сергей Викторович, мы встречаемся с Вами накануне Нового года. Знаю, что Вы большой футбольный болельщик и сами играете в футбол. Как Вы думаете, у нас в 2016 или 2018 году есть шансы?

С.В.Лавров: Болельщик всегда живет надеждами. Если меня в качестве Министра иностранных дел спрашивают, есть ли надежды на урегулирование какого-то кризиса, я сразу отвечаю, что надежды - не наша профессия. Наша профессия – работать и добиваться того, чтобы были реализованы те задачи, которые поставлены руководством страны.

В случае с футболом, особенно с нашей сборной, я всегда надеюсь. Надеюсь, что наша сборная понимает ту ответственность, которая на них сейчас ложится. Страна ждет этого чемпионата, ждут даже те, кто особенно не интересуется футболом, хотя таких немного. Все без исключения испытывают какое-то чувство гордости после сочинской Олимпиады, которая была признана (не нами, а всеми теми, кто что-то знает в этой жизни) лучшей Олимпиадой всех времен. Конечно, нам хочется эту марку держать и сделать не менее впечатляющий футбольный чемпионат. А украшением всего этого должна стать игра нашей сборной.

Вопрос: Будем надеяться. Самый необычный Новый год в Вашей жизни?

С.В.Лавров: Самый необычный Новый год был как-то в институтские годы - просто в лесу, в палатке с костром.

Мы очень часто ходили в походы. Летом, когда учился в МГИМО, каждый год ездил в стройотряды, а в зимние каникулы ходили в походы в Архангельской губернии, на Кольском полуострове, в Карелии. Один из походов пришелся как раз на Новый год. У нас была палатка с внутренней подвесной печкой. Было холодно, но весело.

С Новым годом всех ваших сотрудников и зрителей!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 декабря 2015 > № 1639246 Сергей Лавров

Стабильный рост портовой отрасли

Несмотря на сложное экономическое положение России, введенные против нее экономические санкции, а также ответные контрсанкции, основные отрасли страны – энергетика, металлургия, транспорт и т.п. – продолжают расти и приносить доходы в российскую казну за счет небольшого, но увеличения производимой продукции и услуг, инвестирования в инфраструктурные проекты. Динамика роста морской отрасли, в частности портов, в этом году, как и в предыдущие годы, положительная. Прирост грузооборота за 11 месяцев составил 3%. А строительство новых портовых мощностей на основе государственно-частного партнерства и желание бизнеса инвестировать в эти проекты дает основания полагать, что бизнес верит в скорый экономический подъем и развитие внешнеторговых связей.

Одной из главных задач портовых властей в любых условиях является создание для бизнеса наиболее благоприятных условий, что сегодня наглядно и демонстрирует деятельность Федерального агентства морского и речного транспорта. Об этом, а также об итогах работы отрасли в 2015 году и планах на 2016 год – в интервью и.о. руководителя Росморречфлота Сергея Горелика.

«МП»: Сергей Павлович, каким был прошедший год для портовой отрасли? Каковы на начало декабря главные показатели деятельности морских портов России – объемы грузооборота? Какие грузопотоки дали наибольший прирост, а какие сократились в условиях экономического спада в стране и в мире в целом?

– В сложившейся ситуации, на фоне снижения, по оценке Минэкономразвития России, общего объема экспорта российских грузов, морские порты сохраняют положительную динамику. За 11 месяцев 2015 года в морских портах России было перегружено 608,9 млн тонн грузов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 3%. Из них перевалка сухогрузов выросла на 1,1%, до 276 млн тонн, наливных грузов – на 4,6%, до 332,9 млн тонн.

Объемы перевалки сухих грузов по номенклатуре за 11 месяцев составили: угля – 112,1 млн тонн (+4,2%), зерна 27,8 млн тонн (+1,9%), черных металлов – 24,4 млн тонн (+13,9%), минеральных удобрений – 14,5 млн тонн (+6,7%), руды – 6,2 млн тонн (+7,7%), лесных грузов – 4,8 млн тонн (+10,2%), цветных металлов – 3,3 млн тонн (+12,4%). По сухогрузам наибольший прирост был отмечен в перевалке грузов на паромах, где перевалка составила 14,7 млн тонн (рост в 1,5 раза).

Объемы перевалки наливных грузов по номенклатуре за этот же период составили: сырой нефти – 185 млн тонн (+6,5%), нефтепродуктов – 133,1 млн тонн (+2,4%) и сжиженного газа – 11,7 млн тонн (+5,1%).

В то же время сократилась перевалка грузов в контейнерах до 36,6 млн тонн (-15,2%), рефрижераторных грузов – 2,8 млн тонн (-14,4%) и металлолома – 3,8 млн тонн (-12,6%).

Анализ грузооборота морских портов по направлениям показывает, что рост объемов перевалки грузов отмечен в экспорте на 5,5% и в каботаже на 3,8%, в импорте зафиксировано снижение на 24,4%, перевалка транзитных грузов практически на уровне прошлого года (+0,5%).

«МП»: По предварительным данным, каков будет общий грузооборот по итогам года? Будет ли отрасль «в плюсе»?

– По экспертной оценке, грузооборот сухих грузов в российских морских портах по итогам 2015 года увеличится на 1-1,5%. Ожидаемое увеличение будет обеспечено в основном за счет угля (+4,5%), металлов (+12,5%), перевалка грузов в контейнерах снизится на 15%.

Перевалка наливных грузов вырастет на 5%, рост будет как по сырой нефти, так и по нефтепродуктам.

В целом по итогам 2015 года грузооборот, безусловно, достигнет запланированных показателей, будет обеспечен рост грузооборота около 3% к показателям 2014 года, дополнительно скорректированным в сторону увеличения с учетом грузооборота рейдовых перегрузочных комплексов и портов Крыма. Предполагаем, что суммарный грузооборот российских портов превысит в 2015 году 650 млн тонн.

«МП»: Расскажите о ходе реализации наиболее крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство новых портов Сабетта, Бронка, Калининград, Тамань, угольных портов на Дальнем Востоке, и других. На какой стадии они находятся, все ли идет по плану, что с их финансированием и т.д.?

– В соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» Росморречфлотом осуществляется реализация ряда крупнейших инвестиционных проектов, направленных на развитие морской портовой инфраструктуры России.

Одним из наиболее значимых проектов является строительство объектов морского порта в районе поселка Сабетта на полуострове Ямал. Проект реализуется с 2012 года, направлен на обеспечение эффективного освоения Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения и предусматривает строительство завода по производству СПГ и газового конденсата мощностью 16,5 млн тонн к 2018 году. Также в рамках проекта будет обеспечено строительство судоходного подходного канала в акватории Обской губы. Общий объем инвестиций в реализацию проекта составляет порядка 100 млрд рублей, в том числе более 71 млрд рублей – за счет средств федерального бюджета. По состоянию на текущую дату завершено строительство объектов подготовительного периода (подходной канал и акватория вспомогательных причалов, вспомогательные причалы, тыловая инфраструктура), продолжаются строительные работы по основным объектам порта (подходной канал и акватория порта, морской канал, ледозащитные сооружения, грузовые причалы и тыловая инфраструктура).

В морском порту Санкт-Петербург реализуется проект по строительству многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка». Реализация проекта направлена на создание условий для обработки крупнотоннажных судов-контейнеровозов за пределами плотной городской застройки, уменьшение нагрузки на дорожно-уличную сеть, снижение техногенной нагрузки на экологическую среду исторической части Санкт-Петербурга. В результате реализации проекта комплекс сможет обрабатывать до 1,9 млн TEU контейнерных грузов в 2016 году, а также до 260 тыс. единиц накатных грузов при выходе на полное развитие к 2025 году. Общий объем инвестиций в реализацию проекта составляет порядка 58 млрд рублей, в том числе 15,7 млрд рублей – за счет средств федерального бюджета. Строительство объектов федеральной собственности комплекса осуществляется в два этапа, завершить работы планируется в середине 2016 года с опережением на 1,5 года.

В Калининградской области в целях увеличения туристической привлекательности и транспортной доступности региона планируется построить международной морской терминал в г.Пионерский с пропускной способностью до 250 тыс. пассажиров в год, а также с возможностью обработки грузов ро-ро. Стоимость объектов федеральной собственности оценивается в 8,5 млрд рублей. Проектом предусмотрено образование искусственного земельного участка, строительство причалов для приема круизных судов и грузопассажирских паромов, оградительных сооружений, здания морского вокзала и прочей тыловой инфраструктуры, по состоянию на текущую дату реализуется стадия проектирования.

Для увеличения транспортно-логистических мощностей Азово-Черноморского бассейна и развития внешнеэкономических отношений предусмотрено создание нового глубоководного сухогрузного района морского порта Тамань с проектной мощностью порядка 91,4 млн тонн. Общий объем инвестиций в проект составляет 219 млрд рублей, в том числе в объекты федеральной собственности (акватория, подходной канал, волнозащитные и берегозащитные сооружения, железнодорожная станция, объекты СУДС и СНО) – более 90 млрд рублей, в том числе 30 млрд рублей – за счет средств федерального бюджета, в объекты частной собственности (морские терминалы, внутрипортовая инфраструктура) – порядка 127 млрд рублей. Реализация проекта планируется в рамках концессионного соглашения. В настоящее время осуществляется строительство железнодорожной и автомобильной инфраструктуры в направлении порта, ОАО «РЖД» осуществляет синхронизацию проектной документации с планами создания железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив и присоединения существующих грузополучателей порта Тамань.

На Дальнем Востоке Российской Федерации в настоящее время реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на увеличение мощностей по перевалке угля. Среди них необходимо отметить проект развития третьей очереди угольного терминала ОАО «Восточный порт» суммарной мощностью до 39 млн тонн в год и строящийся в рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» угольный терминал ЗАО «Приморнефтегазпром» мощностью 20 млн тонн в морском порту Восточный.

Этой же программой предусмотрено строительство транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля на северном берегу бухты Мучке мощностью 24 млн тонн. Инициатором проекта выступает ООО «Сахатранс». По проекту получено положительное заключение государственных экспертиз, ведутся строительные работы по созданию береговых объектов.

В рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» в морском порту Ванино ООО «Дальневосточный Ванинский порт» реализует проект по строительству угольного терминала в районе мыса Бурный мощностью 15 млн тонн. Проектная документация получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России».

«МП»: Что Вы можете сказать о том, как происходит развитие ледокольного и аварийно-спасательного флотов, а также навигационно-гидрографического обеспечения Северного морского пути? В какой степени задействовано в этот процесс Федеральное агентство морского и речного транспорта?

– ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» предусмотрено строительство одного 25 МВт и трех 16 МВт линейных дизель-электрических ледоколов, задачами которых является обеспечение ледокольной проводки судов в замерзающих неарктических морях, а также привлечение к работе в акватории Северного морского пути.

9 октября в Санкт-Петербурге состоялась торжественная церемония ввода в эксплуатацию линейного дизель-электрического ледокола «Владивосток» мощностью 16 МВт. Государственным заказчиком строительства дизель-электрического ледокола выступило Федеральное агентство морского и речного транспорта. Строительство ледокола осуществлялось на производственных мощностях ПАО «Выборгский судостроительный завод».

Ледокол «Владивосток» предполагается использовать в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт»: на акватории Балтийского моря в зимний период и в арктических морях в летне-осенний период.

На втором ледоколе «Мурманск» идут пусконаладочные работы механизмов и оборудования, швартовные и ходовые испытания. Срок ввода в эксплуатацию ледокола – декабрь 2015 года.

29 октября текущего года на Выборгском судостроительном заводе состоялся спуск на воду корпуса третьего ледокола серии «Новороссийск» для дальнейшей достройки судна на плаву.

Продолжается строительство линейного дизель-электрического ледокола «Виктор Черномырдин» мощностью 25 МВт проекта 22600 с категорией ледовых усилений Icebreaker8, который можно эксплуатировать в акватории Северного морского пути при толщине льда до 3 метров, окончание строительства ледокола планируется в IV квартале 2017 года.

С 2011 года и по настоящее время проводятся гидрографические исследования высокоширотного маршрута для транзитного плавания крупнотоннажных судов с осадкой до 15 метров. Всего за этот период гидрографическими судами ФГУП «Гидрографическое предприятие» с использованием современных промерных комплексов выполнена площадная съемка рельефа дна в объеме 167087 приведенных километров, в том числе на рекомендованных путях Обской губы в объеме 24519 приведенных километров для обеспечения безопасного плавания крупнотоннажных судов на подходах к порту Сабетта и к морскому терминалу «Новый порт».

В 2015 году завершены работы по вывозу с объектов навигационного обеспечения Северного морского пути радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ). Всего в период с 2004 года по настоящее время специалистами ФГУП «Гидрографическое предприятие» было демонтировано, вывезено и сдано для последующей утилизации на специализированные предприятия 396 РИТЭГ.

Взамен них производится установка перспективных, альтернативных, экологически чистых источников питания (АИП) (солнечных батарей, ветрогенераторов и аккумуляторных батарей нового поколения, изготовленных с учетом жестких экологических требований). С 2004 по 2014 год на объектах средств навигационного оборудования установлено и введено в действие 208 комплектов автономных источников питания на основе светодиодных технологий, солнечных панелей и ветрогенераторов, в 2015 году выполнена работа по монтажу 30 АИП.

В целях выполнения международных обязательств Российской Федерации в рамках Международной конвенции по поиску и спасанию на море в акватории Северного морского пути созданы и функционируют морской спасательно-координационный центр (МСКЦ) в Диксоне и морские спасательные подцентры (МСПЦ) в Тикси и Певеке. Основу сил и средств поиска и спасания на море составляют филиалы ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и взаимодействующих поисково-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти.

Также в соответствии с положениями международного и национального законодательства к участию в операциях по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, МСКЦ (МСПЦ) могут быть привлечены любые суда, находящиеся в районе бедствия. Привлечение сил и средств к проведению поисково-спасательных операций МСКЦ и МСПЦ осуществляется в соответствии с Бассейновыми планами организации поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательном районе соответствующих МСКЦ (МСПЦ). Количественный и качественный состав сил и средств, а также места дислокации определяются в зависимости от конкретной обстановки на бассейне и выполняемых задач.

В рамках реализации подпрограммы «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» ведется строительство многофункциональных аварийно-спасательных судов мощностью 4 МВт и 7 МВт неограниченного района плавания с оборудованием для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на борту, которые планируется эксплуатировать в Арктике.

4 декабря 2015 года государственная комиссия подписала акт приема-передачи четвертого в серии многофункционального аварийно-спасательного судна ледового плавания мощностью 4 МВт «Спасатель Демидов». Это уникальное по своей оснащенности и техническим возможностям многофункциональное аварийно-спасательное судно, построенное на Невском судостроительно-судоремонтном заводе по проекту Морского инженерного бюро, по заказу Федерального агентства морского и речного транспорта (ФКУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта») для ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота». Ввод судна в эксплуатацию планируется в декабре 2015 года.

10 декабря 2015 года в Мурманске состоялась церемония поднятия государственного флага Российской Федерации на многофункциональном аварийно-спасательном судне «Мурман» мощностью 7 МВт. Судно предназначено для поиска и оказания помощи терпящим бедствие судам, выполнения ледокольных операций при толщине льда до 1,5 метра, тушения пожаров на плавучих и береговых объектах, помощи в ликвидации возможных разливов нефти, обследования морского дна и поврежденных объектов на глубинах до 1000 метров.

18 декабря 2015 года прошла торжественная церемония поднятия государственного флага Российской Федерации на многофункциональном аварийно-спасательном судне (МААС) «Берингов пролив» во Владивостоке.

«МП»: Как отражаются новые тенденции в судоходстве на деятельности администраций морских портов? В целом как показывает себя новая система управления в морских портах, созданная по принципу бассейновых администраций? На какие показатели эффективности деятельности АМП ориентируется Росморречфлот?

– С принятием Федерального закона от 23.07.2013 г. №225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон от 08.11.2007 г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» система управления в морских портах показала свою эффективность.

Анализ деятельности администраций морских портов Российской Федерации (АМП) свидетельствует о том, что реформа АМП позволила обеспечить:

консолидацию финансовых средств с целью повышения эффективности их использования и распределения на обеспечение безопасности мореплавания в морских портах, поддержание деятельности по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту в убыточных морских портах;

в рамках администраций можно создавать и развивать комплексные системы мониторинга морской безопасности, а также автоматизированные информационные системы морской безопасности, предусмотренные положениями международных конвенций; осуществить выработку единых стандартов в ряде сфер деятельности портовых властей в регионе, например в части обеспечения экологической безопасности, принятия мер по защите морского судоходства и объектов инфраструктуры морских портов от актов незаконного вмешательства в границах морских портов;

возможно создание единой системы быстрого оповещения и организации ликвидации последствий возникающих аварийных ситуаций, поскольку аварийно-спасательные работы, мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти в большей части имеют региональный характер.

Отдельно необходимо отметить возможность консолидации ресурсов в период ледокольных проводок судов, которая позволит оптимизировать работу ледокольного флота, организовать ледокольные проводки судов в интересах всех морских портов бассейна.

«МП»: Несколько слов о ходе зимней навигации: как Вы оцениваете готовность к ней прежде всего замерзающих портов, насколько обеспечены эти порты ледоколами, как осуществляются ледокольные проводки торговых судов, какие имеются трудности в организации проводок?

– Подготовка к зимней навигации осуществляется в соответствии с утвержденным Росморречфлотом Планом расстановки ледоколов на период ледокольной проводки судов 2015-2016 годов в замерзающих портах Российской Федерации.

В Арктическом бассейне планируют работать атомные ледоколы «50 лет Победы», «Ямал», «Вайгач», обеспечивая проводку судов в Обской губе до морского порта Сабетта, атомный ледокол «Таймыр» – на реке Енисей до морского порта Дудинка. К портовым работам в морском порту Сабетта привлечен ледокол «Тор», который оказывает ледокольные услуги в акватории морского порта Сабетта в рамках проекта «Ямал СПГ».

В Белом море на направлениях морских портов Архангельск и Кандалакша планируется работа четырех ледоколов ФГУП «Росморпорт». От северной кромки льда будет работать ледокол «Диксон», и помогать ему при соответствующих ледовых условиях будет «Капитан Косолапов». От приемного буя и в акватории морского порта Архангельск – ледоколы «Капитан Евдокимов» и «Капитан Чадаев». В наиболее сложный период (март-апрель) предусматривается работа ледокола «Капитан Драницын».

В Балтийском море предполагается работа совокупно 15 ледоколов, включая новые ледоколы «Мурманск» и «Владивосток», которые также пополнят группировку ледокольного флота Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт». На подходном фарватере предполагается работа ледоколов «Капитан Сорокин», «Мудьюг», «Ермак», «Семен Дежнев», «Иван Крузенштерн», «Капитан Зарубин», «Юрий Лисянский» и «Кару». На Усть-Лугу планируют работать ледоколы «Капитан Николаев», «Капитан Плахин» и «Владивосток», на Высоцк – ледоколы «Санкт-Петербург», «Москва» (также на подходном фарватере) и «Капитан Измайлов», который также будет работать на морской порт Выборг. На Приморск планируется ледокол «Мурманск».

В Азовском море проводку судов в морские порты Таганрог, Азов, Ростов-на-Дону, Ейск осуществляют четыре ледокола: «Капитан Демидов», «Капитан Чудинов», «Капитан Мошкин» и «Капитан Крутов». Также привлекаются ледокольные буксиры. При необходимости по решению Бассейновой комиссии по организации ледокольных проводок для работы в морских портах Темрюк, Керчь и на паромной переправе Крым – Кавказ могут быть направлены ледоколы «Капитан Мошкин», «Капитан Крутов», «Капитан Демидов» и «Капитан Чудинов», буксиры «Колгуев», «Техфлотовец», «Адмирал Лазарев» и «Адмирал Серебряков», а также многофункциональное аварийно-спасательное судно «Спасатель Карев» ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота».

В Каспийском море зимняя навигация обеспечивается тремя ледоколами: «Капитан Чечкин», «Капитан Букаев» и «Капитан Мецайк». В текущую навигацию они будут заниматься проводкой судов в акваториях морских портов Оля и Астрахань, на Волго-Каспийском морском судоходном канале.

Недостаток ледокольного ресурса на Дальневосточном бассейне компенсируется ледоколами и буксирами с высоким ледовым классом сторонних судовладельцев. На предстоящую зимнюю навигацию будут привлечены: на постоянной основе дизель-электрический ледокол «Магадан» (морской порт Магадан), эпизодически – три дизель-электрических ледокола: «Красин», «Адмирал Макаров», «Капитан Хлебников» (морской порт Ванино) и до шести буксиров усиленного ледового класса («Ургал», «Тунгуй», «Сизиман», «Золотой», «Чара», «Сюркум»). Кроме того, планируется эпизодически привлекать для проводок судов в морской порт Ванино многофункциональное аварийно-спасательное судно «Спасатель Кавдейкин» ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота».

В общей сложности в период ледокольной проводки судов 2015-2016 годов в замерзающих портах Российской Федерации на акваториях Белого, Балтийского, Каспийского и Азовского морей находится 31 единица ледоколов и ледокольных буксиров ФГУП «Росморпорт». Таким образом, консолидированная ледокольная группировка составит 44 единицы ледоколов и ледокольных буксиров.

Для обеспечения бесперебойной работы замерзающих морских портов распоряжениями капитанов морских портов созданы бассейновые комиссии по организации ледокольной проводки судов (штабы ледокольных проводок). Работа Росморречфлота, направленная на продуктивность и слаженность взаимодействия этого оперативного органа управления зимним судоходством, приносит свои плоды. Сформировался стиль этой работы, ее информационная обвязка, общее понимание и оценка членами штабов возникающих стандартных ситуаций.

В период ледокольных проводок постоянно проводится работа по сокращению непроизводительных переходов ледоколов для пополнения запасов. С этой целью бассейновые комиссии на начало месяца согласовывают графики бункеровок и пополнения запасов ледоколов.

Одной из проблем, влияющих на судоходство в акваториях замерзающих морских портов, остается техническое состояние проводимых судов, что серьезно осложняет судоходство, а также организацию грузовых работ в морских портах.

«МП»: В последнее время идет активная законодательная работа в различных сферах портовой деятельности. Какие документы из принятых (принимаемых) имеют прямое отношение к работе АМП, изменяют или влияют на непосредственную деятельность капитанов портов и их служб? Что нового в сфере обеспечения безопасности мореплавания, стоянки судов в порту, инспектирования судов и прочего появилось в этом году или вступит в силу в ближайшее время?

– Практическое применение Федерального закона от 23.07.2013 г. №225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является важным шагом в реализации концепции по совершенствованию системы государственного управления морскими портами Российской Федерации. Данный федеральный закон внес изменения в Кодекс торгового мореплавания, Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации» и Федеральный закон «О транспортной безопасности».

Следует отметить, что этот закон исключил обобщенное понятие «портовые власти», взамен него закрепил изменения функций капитана морского порта как органа, осуществляющего административно-властные полномочия в морском порту, и Администрации морских портов как органа, осуществляющего организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитаном морского порта установленных для него законодательством функций.

С целью реализации закона вышли необходимые приказы Минтранса России. В настоящее время полностью завершен процесс реорганизации администраций морских портов. Вступили в силу Положение об Администрации морского порта и Положение о капитане морского порта, полностью разграничившие функционал руководителя АМП и капитана морского порта.

«МП»: Сергей Павлович, расскажите о планах отрасли на следующий год: какие результаты работы российских портов ожидаются в части грузооборота? Ваши пожелания представителям морской отрасли к Новому году.

– Будем надеяться, что стабильный рост грузооборота сохранится и в 2016 году. Опыт работы в кризисные годы у портовиков уже есть: если вспомнить 2008-2009 годы, то мы видим – российские порты показывали стабильный рост грузооборота. Исключением являлся только импортный грузопоток, как и в настоящее время.

Предстоит приложить еще много усилий, добиться, чтобы российские морские порты продолжили поступательное движение по пути роста конкурентоспособности на мировом рынке, в том числе по цене и качеству предоставляемых услуг. Мы уверены, что дальнейшая совместная работа Росморречфлота и портового бизнеса под руководством Министерства транспорта Российской Федерации позволит наращивать портовые мощности, модернизировать действующие и открывать новые морские порты в целях реализации внешнеторгового и транзитного потенциала страны.

От всей души желаю работникам отрасли больших успехов в труде, достижения новых качественных и количественных показателей, направленных на процветание российских морских портов, на благо всей России. Желаю, чтобы ваши усилия продолжали вносить важнейший вклад в развитие морской отрасли Российской Федерации.

Морские порты №9 (2015)

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1630409 Сергей Горелик

Утверждён план основных мероприятий по проведению Года особо охраняемых природных территорий в 2017 г.

План утверждён распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2015 г. № 2720-р. Документ включает в себя перечень из 168 мероприятий, направленных на развитие идей заповедного дела, их популяризацию и усиление поддержки отечественной системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в обществе. Мероприятия будут проведены на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях, в их числе Всероссийский (детский и молодежный) слёт друзей заповедных островов, Всероссийское совещание по вопросам эколого-просветительской деятельности на ООПТ, Всероссийское совещание по вопросам охраны крупных млекопитающих на ООПТ, Всероссийский форум по ООПТ.

Напомним, ранее был утверждён Указ Президента РФ от 1 августа 2015 г. № 392 «О проведении в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий». Практическая реализация этого Указа позволяет привлечь дополнительное внимание государства к нуждам и проблемам заповедного дела. Мероприятия пройдёт при поддержке Минкомсвязи России, органов исполнительной власти регионов России.

Напомним, в систему федеральных ООПТ входит 103 государственных природных заповедника, 49 национальных парков, 64 государственных природных заказника.

С 2013 по 2015 гг. Минприроды России проведена работа по созданию заповедника «Шайтан-Тау» в Оренбургской области, национальных парков «Берингия» в Чукотском автономном округе, «Онежское Поморье» в Архангельской области, «Шантарские острова» в Хабаровском крае, «Чикой» в Забайкальском крае; «Бикин» в Приморском крае. Расширена на 16,5 тыс. га территория заповедника «Оренбургский» в Оренбургской области.

Минприроды России планирует создать 5 новых охраняемых территорий в 2016 г.: заказник на Соловецком архипелаге, нацпарк «Ладожские шхеры» в Карелии, нацпарк «Сенгилеевские горы» в Ульяновской области, заповедник «Васюганский» в Томской и Новосибирской областях, заказник на Новосибирских островах.

Об эпизоотической ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в 2015 году

В настоящее время российское животноводство является важнейшей областью стабилизации производства продовольствия в агропромышленном комплексе страны.

Одним из основных препятствий его развития является неблагополучная обстановка по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных на территории Российской Федерации.

Заразные болезни животных несут в себе не только социальную опасность, так как многие из них являются общими для человека и животных, но и наносят экономический ущерб субъектам Российской Федерации и стране в целом, составляя миллиардные затраты на ликвидацию очагов, проведение противоэпизоотических мероприятий, и как следствие, препятствуют успешному развитию животноводства.

К сожалению, на протяжении последних лет сохраняется неблагополучие территории Российской Федерации по таким опасным болезням животных, как ящур, африканская чума свиней, бешенство, оспа овец и коз, сибирская язва.

Кроме того, в текущем году зарегистрирована экзотическая для Российской Федерации болезнь животных — нодулярный дерматит.

Африканская чума свиней

В 2015 году АЧС зарегистрирована на территории 15 субъектов Российской Федерации: Курской, Брянской, Московской, Смоленской, Воронежской, Орловской, Псковской, Волгоградской, Владимирской, Саратовской, Ярославской, Калужской и Рязанской областей, Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Всего в Российской Федерации зарегистрировано 46 очагов среди домашних свиней и 10 очагов среди диких кабанов. Также зафиксировано 3 инфицированных объекта среди домашних свиней и 38 инфицированных объектов среди диких кабанов.

В августе 2015 года проведено заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба), на котором были рассмотрены результаты мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации, а именно:

— по снижению численности и миграционной активности диких кабанов (включая мероприятия по регулированию численности кабанов на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения);

— по контролю за обеспечением хозяйствующими субъектами эффективной биологической защиты крупных свиноводческих предприятий, в том числе за счет проверок соблюдения предприятиями норм и правил содержания животных и требований, предъявляемых к предприятиям III и IV уровней зоосанитарного статуса (компартмента);

— по контролю за перемещением по подведомственной территории потенциально опасных подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов — туш свиней, сырых продуктов убоя свиней и другого свиноводческого сырья, охлажденной и замороженной свинины, сала, копченых колбас и ветчин, режим производства которых не предусматривает создание в толще продукта высоких (+80°С) температурных показателей.

— по переводу хозяйств всех форм собственности, занимающихся содержанием и разведением свиней и относящихся к I-II компартментам, на альтернативные виды животноводства;

— по осуществлению проверок содержания свиней в личных подсобных хозяйствах граждан в целях обеспечения стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС на наиболее уязвимых для заноса и распространения возбудителя данной инфекции объектах;

— по осуществлению мониторинга АЧС среди домашних свиней и диких кабанов;

— по осуществлению совместно с Минприроды России, территориальными органами Росприроднадзора и Россельхознадзора мероприятий по реализации Плана организационных и специальных мероприятий по мониторингу, регулированию численности и снижению миграционной активности диких кабанов на территории Российской Федерации, включая особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения, утвержденного Минприроды России 15 ноября 2013 г. и согласованного с Минсельхозом России и Россельхознадзором;

— по контролю за оборотом пищевых отходов, образующихся в организациях всех форм собственности, независимо от их подведомственности;

— по обеспечению своевременной утилизации и уничтожения биологических отходов на подведомственной территории;

— о качестве выполнения ветеринарными лабораториями субъектов Российской Федерации полномочий в части анализа проб на наличие вируса АЧС;

— о результатах проведенных в текущем году проверок (плановых и внеплановых) осуществления противоэпизоотических мероприятий в охотничьих хозяйствах, охотничьих угодьях общего пользования, на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения в субъектах Российской Федерации.

Сложившаяся эпизоотическая ситуация по АЧС свидетельствует о том, что меры, принимаемые администрациями и органами исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по предупреждению заноса возбудителя АЧС и недопущению его распространения, являются не достаточно эффективными.

Прогноз развития эпизоотической ситуации по АЧС

За период регистрации АЧС на территории Российской Федерации, начиная с 2008 года и по 2014 г. сформировались две эндемичные зоны — южная и северная, в которых болезнь регистрируется как среди домашней популяции животных, так и среди диких кабанов. В текущем году произошло слияния указанных зон в единый нозоареал «Запад».

Проведенные подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» по предыдущим количественным данным вероятностные оценки возникновения вспышек, показывают, что в 2016 году среди домашней популяции свиней ожидается в среднем 60 вспышек (95 % доверительный интервал 45-75 вспышек), а среднее количество вспышек среди дикого кабана 48 (95 % доверительный интервал 35- 62 вспышки).

От заболевания по-прежнему не защищена ни одна территория Российской Федерации.

Ящур

Начиная с 2010 года на территории Российской Федерации ежегодно регистрируются вспышки ящура. Все вспышки ящура связаны с заносом возбудителя с территорий сопредельных стран и происходили в противоящурной буферной зоне.

На территории с. Кути сельского поселения «Молодежнинское» Приаргунского района Забайкальского края 25.03.2015 в личном подсобном хозяйстве гражданина зарегистрирован ящур среди крупного рогатого скота.

30.03.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Владимир) подтверждено заболевание крупного рогатого скота ящуром тип «А» в Забайкальском крае.

Риск заноса возбудителя ящура на территорию Российской Федерации продолжает оставаться «высоким», особенно с территории Китая и стран Кавказского региона.

Вдоль южной границы страны, в субъектах Российской Федерации с высокой степенью риска заноса возбудителя и возникновения очагов ящура создана буферная зона, в которую входят территории 32 субъектов Российской Федерации, где ежегодно проводится профилактическая иммунизация животных вакциной против 3-х типов вируса — А, О, Азия-1.

Возникновение ящура в последнее время на территории субъектов Российской Федерации, входящих в противоящурную буферную зону, свидетельствует о необходимости усовершенствования системы мер по недопущению заноса ящура на территорию Российской Федерации и его ликвидации, проведения мониторинговых исследований для изучения полевой эффективности вакцин, применяемых в противоящурной буферной зоне и оптимизации системы мероприятий по предупреждению и ликвидации заболевания ящуром в первичных очагах, подготовки новых штаммов вируса ящура для изготовления диагностических и вакцинных препаратов.

Грипп птиц

В 2014 году среди домашних водоплавающих птиц, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан в с. Долгово Новичихинского района Алтайского края, выделен вирус гриппа птиц типа А серотипа Н5.

В текущем 2015 году на территории Российской Федерации было диагностировано 6 случаев высокопатогенного гриппа птиц Н5N1 только у дикой птицы.

Высокопатогенный:

1. На территории Астраханской области 23.04.2015 зарегистрирован высоко патогенный грипп птиц.

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» проб биологического материала от кудрявых пеликанов, отобранных на территории Икрянинского района Астраханской области, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

2. Подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» 09.06.2015 при исследовании проб биологического материала от диких водоплавающих птиц (большая поганка (чмога), крачка), отобранных 01.06.2015 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва на территории оз. Убсу-Нур Республики Тыва, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

В ходе исследований выделенных изолятов установлено, что они принадлежат к генетической линии вируса высоко патогенного гриппа птиц. Выделенные изоляты оказались наиболее близки к изолятам вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Алтайском крае в 2014 году, Астраханской области в 2015 году, а также последовательности изолятов вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Китае, Индонезии и Вьетнаме в 2012-2014 гг.

3. По информации Роспортебнадзора в конце апреля-начале мая 2015 года специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области были отобраны образцы патматериала от дикой птицы, обитавшей на территории Здвинского, Барабинского и Доволенского районов.

При исследовании проб указанного патматериал дикой птицы в ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в 7 пробах были выявлены изоляты вируса гриппа А (H5N1).

О выявлении вируса гриппа А (H5N1) проинформировано Управление ветеринарии Новосибирской области.

4. На территории Забайкальского края зарегистрирован грипп птиц.

При исследовании 05.08.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» пробы патологического материала, отобранного от павшего лебедя-кликуна на территории МБУК «Читинский городской зоопарк» г. Чита Забайкальского края, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

Низкопатогенный:

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» 24.11.2015 проб биологического материала от утки-кряквы, принадлежащей ОАО «Заповедное охотничье хозяйство «Загорское» (Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Малинники), выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

В порядке ранжирования территории Российской Федерации по степени риска заноса и возникновения высоко патогенного гриппа птиц в зону очень высокой степени риска необходимо включить регионы, граничащие с Китаем и Монголией.

На 2016 год прогнозируется возникновение вспышек высоко патогенного гриппа среди птицы в дикой популяции, что обуславливает высокий риск возникновения очага инфекции на фермах с низким уровнем биобезопасности .

Сибирская язва

В 2015 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 2 случая заболевания животных сибирской язвой.

Один случай установлен в Белгородской области (Чернянский район, с. Окуни) в частном секторе у 1 головы не вакцинированного против сибирской язвы мелкого рогатого скота.

Второй случай заболевания зарегистрирован в Саратовской области (Балашовский район, с. Заречное) в частном секторе у 2 голов крупного рогатого скота в стационарно неблагополучной по сибирской язве местности.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Во всех субъектах Российской Федерации проводится профилактическая вакцинация животных против сибирской язвы.

На территории России ранее регистрировались единичные вспышки сибирской язвы в различных субъектах страны (в 2014 году зарегистрировано 3 случая в Республике Татарстан, Волгоградской и Ростовской областях). Во всех случаях заболевание отмечалось среди крупного рогатого скота.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Оспа овец

В 2015 году на территории Российской Федерации оспа овец и коз зарегистрирована на территории Республик Дагестан и Калмыкия, а также на территории Приморского края.

Динамика регистрации на территории России оспы имеет нарастающий характер.

В 2008 г. на территории страны был зарегистрирован 1 очаг оспы овец и коз (Хабаровский край);

в 2010 г. — 3 очага (Приморский край — 1; Амурская область — 2);

в 2011 г. — 1 очаг (Приморский край);

в 2012 г. и 2013 г. — по 7 очагов в Забайкальском крае;

в 2014 году болезнь не регистрировалась;

в 2015 году эпизоотическая ситуация резко обострилась:

в конце июля болезнь была выявлена в популяции овец на острове Чечень Р. Дагестан. Всего же на территории республики было выявлено 4 очага заболевания, в сентябре заболевание было зарегистрировано в Приморском крае, а в ноябре при исследовании проб патматериала, отобранного от овец, содержащихся в Лаганском районе Р. Калмыкия, вблизи административных границ с Республикой Дагестан.

На территории Российской Федерации организована вакцинация овец и коз против оспы.

Анализ мероприятий, проводимых при ликвидации очагов оспы овец, показывает, что не в полном объеме выполняются требования Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания овец оспой.

В частности не осуществляется полное уничтожение всего поголовья овец неблагополучной по оспе группы, при регистрации болезни впервые за последние 3 года.

Учитывая высокую устойчивость вируса оспы овец во внешней среде и его контагиозность, указанное нарушение способствует формированию эндемичных по оспе овец и коз зон на территории субъектов Российской Федерации.

В 2016 году высока вероятность возникновения вспышек оспы овец и коз в пределах от 1 до 9 . Учитывая неблагополучие территорий Казахстана, Турции, Ирана в 2015 году возникает риск появления новых очагов на территории Северо-Кавказского федерального округа и в первую очередь в Республиках Дагестан и Калмыкия, а также в Ставропольском крае.

Нодулярный дерматит

В 2015 году на территории Республик Дагестан, Северная Осетия (Алания) и Чеченской Республики зарегистрировано экзотическое для Российской Федерации заболевание - нодулярный дерматит среди поголовья крупного рогатого скота.

Нодулярный дерматит (заразный узелковый дерматит, кожная бугорчатка, узелковая экзантема) относят к категории трансграничных болезней, наносит значительный экономический ущерб в животноводстве, так как вызывает существенное снижение удоя молока, потерю живой массы тела, временное или постоянное бесплодие быков-производителей, аборты коров и нетелей, повреждение шкуры, а также гибель больных животных, вызванную секундарными инфекциями.

С июля по октябрь 2015 года зарегистрировано 17 очагов нодулярного дерматита среди крупного рогатого скота, принадлежащего жителям приграничных с Азербайджаном и Грузией нескольких сел Тляратинского, Хунзахского, Гергебильского и Кумторкалинского районов Республики Дагестан, сельских поселений Наурского, Грозненского и Надтеречного районов Чеченской Республики и населенных пунктов Кировского района Республики Северная Осетия-Алания.

Зоной риска распространения инфекции является территория всех прилегающих к неблагополучным регионам Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

В связи с регистрацией вспышек нодулярного дерматита на территории Российской Федерации, Россельхознадзор поручил территориальным управлениям Службы провести совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского и Южного федеральных округов ветеринарно-санитарные мероприятия, направленные на ликвидацию вспышек нодулярного дерматита и предотвращение распространения этого заболевания животных на территории субъектов Российской Федерации.

Также Россельхознадзор обратился в Минсельхоз России с инициативой включить нодулярный дерматит крупного рогатого скота в утвержденный Минсельхозом России Перечень заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также разработать и утвердить Ветеринарные правила по борьбе с нодулярным дерматитом и решить вопрос по разработке диагностических средств и вакцины против этого заболевания.

Классическая чума свиней

Вспышки классической чумы свиней (КЧС) зарегистрированы среди домашних свиней в личных подсобных хозяйствах граждан и среди диких кабанов на территории Приморского края.

В результате лабораторных исследований ФГБУ «ВНИИЗЖ» в октябре 2015 года в патологическом материале, отобранном от павшей домашней свиньи, содержавшейся в личном подсобном хозяйстве в Надеждинском районе, с. Алексеевка, выделен генетический материал вируса КЧС. Карантин по указанному случаю был снят 24.12.2015 года.

В декабре 2015 года в результате лабораторных исследований ФГБУ «Приморская МВЛ» в патологическом материале, отобранном от диких кабанов, добытых на территории в Уссурийском районе Приморского края, выделен генетический материал вируса КЧС.

С профилактической целью в субъектах Российской Федерации в хозяйствах всех форм собственности проводится плановая иммунизация домашних свиней против классической чумы свиней. Вакцина против классической чумы свиней поставляется в субъекты Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В 2016 году, как и прежде, сохраняется угроза заноса на территорию Российской Федерации возбудителей ящура, оспы овец и коз и гриппа птиц, а также сохраняется риск дальнейшего распространения АЧС и нодулярного дерматита по территории Российской Федерации.

«Со 2 января надо будет на работу»

Как лидеры партий будут отмечать Новый год

Андрей Винокуров

Лидеры думских партий встретят Новый год в кругу семьи. И все как один, если верить их словам, будут в это время находиться в России. Непосредственно на праздники один из них займется «творческой работой», второй отправится в Белоруссию, третий сам «еще не знает», а четвертый и вовсе сделал из собственных планов страшный секрет.

«У меня восемь внуков, буду с ними кататься, играть, книжки читать, фильмы хорошие смотреть!» — с воодушевлением сообщил «Газете.Ru» лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

У внуков вождя достаточно большая разница в возрасте. Пятеро из них, например, еще учатся в школе. А один, Леонид, — целый депутат Мосгордумы. Как именно он намерен проводить время с Леонидом — играть, кататься или читать книги, лидер Компартии не уточнил. Однако подчеркнул, что каждому внуку надо уделить определенное время и внимание. Новогодние каникулы — самое удачное для этого время. Зюганов любит организовывать праздники и экскурсии для младшей части своей семьи.

«Есть еще возможность позаниматься творческой работой, я традиционно пишу книги в это время. Но в этот раз буду уже заниматься предвыборной программой», — рассказал лидер КПРФ.

Большую часть каникул он намерен провести в Подмосковье, но в каком конкретно месте, говорить не стал. «Где-нибудь здесь», — обтекаемо выразился генсек.

Впрочем, это секрет Полишинеля: всем известно, что основную часть времени Зюганов проводит на даче в «Снегирях».

Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов сообщил, что традиционно встречает Новый год в кругу близких людей: «Главное для меня — провести время с семьей, что удается, к сожалению, не так часто. Поедем ли куда-то? Пока еще не знаю, позволит ли это сделать рабочий график», — посетовал единоросс.

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов планирует встретить Новый год в Подмосковье: «У меня есть госдача, которую я арендую. Это половинка дома», — рассказал он.

Вместе с половинкой (не дома, а женой) он затем намерен отправиться в Белоруссию — повторить путешествие, которое осенью совершил с семьей.

«Мы с супругой тогда свозили сына по местам памяти. Показали Катынь, Брестскую крепость, да и сама братская республика нам очень понравилась.

В этой связи и в новогодние каникулы тоже решили поехать в Белоруссию на несколько дней, посетить Витебск и как следует там все посмотреть.

И, кстати, либо по дороге туда, либо обратно обязательно заедем в Смоленск. Это очень интересный город!» — уверен эсэр.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский на вопрос «Газеты.Ru», как и где он собирается провести Новый год, дал следующий ответ: «Дома, дома буду праздновать. Все!»

Его сын, вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, оказался не сильно разговорчивей:

«Это без меня, пожалуйста. Как я буду проводить праздники — это мое личное дело», — заявил он «Газете.Ru».

Про лидера ЛДПР между тем известно, что он неравнодушен к дорогому курорту Дубай. В частности, Жириновский отдыхал там в 2008 году. А у его сына оппозиционер Алексей Навальный даже нашел незадекларированную элитную квартиру в этом эмирате. В хоромах либерал-демократа, утверждал Навальный, пять спален и семь туалетов. Правда, сам Лебедев наличие у него собственности в ОАЭ отрицал.

Новый лидер «Яблока», депутат заксобрания Карелии Эмилия Слабунова по традиции намерена встретить Новый год в Петрозаводске. Она рассказала «Газете.Ru», что уже много лет у нее заведено проводить этот праздник в большой компании: «Каждый Новый год мы собираемся у меня дома. Приезжают друзья и их дети и, конечно, мои взрослые дети».

Дети Слабуновой живут в Европе. Сын основал консалтинговую фирму в Мюнхене, а дочь, выйдя замуж за итальянца, поселилась в Венеции.

Отдыхать новоиспеченный лидер «Яблока» долго не планирует.

После праздника, говорит Слабунова, ей предстоит много работы, связанной с подготовкой партии к выборам в Госдуму. «Конечно, хотелось бы работать не с 1 января, но со 2-го уже точно надо будет», — вздохнув, сказала она «Газете.Ru».

А вот один из главных лидеров «Демократической коалиции» Алексей Навальный, как и первые лица ЛДПР, не захотел рассказывать о планах на праздники. Как пояснили «Газете.Ru» в его пресс-службе, оппозиционер «не любит вторжений в свою личную жизнь».

29 ДЕКАБРЯ В СИТУАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДОМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИГОРОДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

В совещании, прошедшем в режиме видеоселектора, приняли участие заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Владимир Чепец, президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров, представители региональных органов исполнительной власти, пригородных пассажирских компаний.

М. Соколов в своем выступлении напомнил, что на начало текущего года финансирование в региональных бюджетах на перевозки пассажиров в пригородном сообщении было предусмотрено в размере 7,6 млрд рублей. Он также сообщил, что регионами были приняты обязательства по компенсации выпадающих доходов на сумму около 10,8 млрд рублей. На сегодняшний день на эти цели в регионах предусмотрено 9,6 млрд рублей на текущий год и 0,6 млрд рублей на погашение долгов за прошлые периоды. При этом фактически за 2015 год пригородным компаниям перечислены средства в размере порядка 7,5 млрд рублей. Министр подчеркнул, что благодаря проведенной Правительственной комиссией по транспорту и Минтрансом России работе удалось значительно снизить убытки по пригородным пассажирским перевозкам.

По словам М. Соколова наиболее неудовлетворительная ситуация с перспективой на 2016 год складывается в Курганской, Костромской, Ивановской, Иркутской, Орловской и Ростовской, Воронежской и Ярославской областях, а также в Краснодарском и Ставропольском краях. В связи с этим Правительственной комиссии по транспорту даны поручения по усилению работы субъектов для изменения ситуации. Ряд субъектов при наличии предусмотренных средств в региональных бюджетах не обеспечили своевременное перечисление субсидий. Это Приморский край, Псковская область, Чувашская республика, Республики Дагестан и Марий Эл.

По ситуации на 2016 год Министр особо отметил, что тарифное регулирование практически завершено. Тем не менее, необходимо решить проблему завышения рядом регионов планового пассажирооборота. «Для определения выпадающих доходов перевозчиков в 2016 году необходимо применять квартальный, фактически сложившийся пассажирооборот по всем субъектам», – сообщил М. Соколов. Он также отметил работу регионов по разработке и согласованию комплексных планов транспортного обслуживания населения (КПТО). Так, в рабочую комиссию Минтранса представлены проекты КПТО всех регионов, в которых есть регулярное пригородное пассажирское сообщение. Ведомством согласованы проекты КПТО уже по 69 регионам, 15 планов утверждены губернаторами, проекты 15 регионов в дорабатываются.

По вопросу тарифного регулирования на 2016 год М. Соколов сообщил, что из 96 необходимых тарифных решений принято 92 решения в 69 из 72 регионов. В тех субъектах, где регулирование не завершено, предлагается еще раз подробно рассмотреть достаточность компенсаций выпадающих доходов на основании фактического пассажирооборота в 2015 году.

По состоянию на 28 декабря пригородными пассажирскими компаниями заключено 66 из 96 договоров на транспортное обслуживание населения в 2016 год. Министр напомнил, что в результате выполнения обязательств по организации транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении, к 1 августа текущего года всеми регионами были получены иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства. «Результаты комплексного решения вопросов транспортного обслуживания населения в регионах в целом оказали положительное влияние на повышение ответственности и финансовой дисциплины субъектов в решении этих вопросов. Правительством РФ принято решение в 2016 году придерживаться таких же принципов в выделении регионам межбюджетных трансфертов на дорожные проекты», – заявил М. Соколов.

В завершение Министр обратил внимание на необходимость сохранения устойчивого пригородного железнодорожного сообщения и поручил принять для этого все необходимые меры. «Также обращаюсь с убедительной просьбой к главам регионов и руководству ОАО «РЖД» в период новогодних праздников уделить особое внимание повышенным мерам по обеспечению транспортной безопасности и устойчивой работы транспортного комплекса, а также мероприятиям, направленным на снижение детского и производственного травматизма», – подытожил М. Соколов.

Накануне Рождества Христова таможенники передали уникальную православную икону Валаамскому монастырю.

Должностные лица Федеральной таможенной службы передали старинную православную икону «Богоматерь Калужская» настоятелю Спасо-Преображенского Валаамского мужского монастыря Епископу Троицкому Панкратию.

Торжественная церемония прошла в ставропигиальном мужском монастыре Русской Православной церкви, расположенном на островах Валаамского архипелага в Карелии.

Рукописная икона на деревянной доске с окладом была обнаружена сотрудниками Шереметьевской таможни еще в ноябре 2003 года у гражданина США, который был остановлен при проведении таможенного контроля пассажирского рейса Москва – Париж.

Пассажир заявил, что реликвия перемещается им для личного пользования и разрешительных документов на вывоз ценности за пределы России у него нет.

Согласно заключению эксперта икона XIX века выполнена в окладе из белого металла с чернением. На окладе имеются штампы «84» и «А.С. 1815». В соответствии с Федеральным законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей» предметы искусства, созданные более 100 лет назад, к вывозу запрещены.

По факту не декларирования в отношении иностранца было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Икона была помещена на склад временного хранения таможни.

В течение длительного времени икона не была востребована, мер по таможенному оформлению иконы ее владельцем не предпринималось. По решению Химкинского городского суда, икона обращена в федеральную собственность и передана на хранение в Валаамский монастырь.

Себежская таможня: номер не прошел.

Себежской таможней в целях пресечения преступлений и правонарушений правил временного ввоза автотранспортных средств иностранными гражданами на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на постоянной основе проводится комплекс мероприятий.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом транспортные средства для личного пользования могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Если временно ввезенные транспортные средства для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом свыше одного года, в отношении их взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В данном случае таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства для личного пользования в свободное обращение, исчисляемых на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Вывоз физическими лицами временно ввезенных транспортных средств с нарушением максимального срока временного ввоза и передача права пользования влечет административную ответственность по статьям 16.18 и 16.24 КоАП РФ соответственно.

Сотрудниками оперативных подразделений Себежской таможни организовано регулярное проведение рейдов с территориальными подразделениями ГИБДД в целях выявления лиц, осуществляющих незаконную эксплуатацию транспортных средств, ввезённых в льготном режиме на таможенную территорию ЕАЭС.

Также таможенниками ведется постоянный мониторинг баз данных, направленный на выявление транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами для личного пользования, срок временного ввоза которых истек и в отношении которых отсутствует информация о завершении, продлении срока временного ввоза или повторном ввозе.

Происходит регулярный обмен информацией с государствами-членами Евразийского экономического союза с целью подтверждения либо опровержения факта вывоза, повторного ввоза либо продления срока временного ввоза на транспортные средства.

В течение декабря 2015 года оперативно-розыскным отделом Себежской таможни в ходе мероприятий в отношении временно ввезенных транспортных средств было выявлено очередное нарушение таможенного законодательства, по которому возбуждено два уголовных дела.

Так в ходе проведенных мероприятий оперативные сотрудники Себежской таможни установили факты незаконного ввоза на территорию РФ автомобиля марки БМВ 525i и уклонения от уплаты таможенных платежей.

В ночь на 16 декабря 2015 года гражданин Литовской Республики водитель легкового автотранспортного средства марки БМВ 525i, принадлежащего, согласно свидетельству о регистрации, гражданину РФ, прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни по направлению въезд в Российскую Федерацию.

В ходе таможенного осмотра было установлено, что сведения о типе двигателя автомашины, указанные в представленном гражданином Литвы свидетельстве о регистрации транспортного средства, не соответствует типу двигателя, фактически установленному на автомашине.

Водитель пояснил, что машину он забрал на автомобильном рынке в г. Мариамполе по просьбе своего знакомого имя и контактных данных которого он не помнит. Тот предложил ему перегнать вышеуказанный автомобиль из Литовской Республики в Санкт-Петербург и отдать его человеку, имя которого он сообщит позже. За данный перегон автомашины водитель должен был получить 200 евро.

Согласно сведениям, полученным таможней из НЦБ Интерпола, данный автомобиль утилизирован 24 апреля 2014 года.

В результате проведенного идентификационного исследования было установлено, что исследуемое транспортное средство не соответствует транспортному средству, указанному в свидетельстве о регистрации.

Кроме того, трасологическое исследование установило, что первичный идентификационный номер (VIN) подвергался изменению. Установить первичный номер (VIN) не представилось возможным, а имеющаяся наклейка на двигателе имеет следы демонтажа.

В действиях гражданина Литовской Республики усматривался корыстный умысел ввоза транспортного средства по поддельным документам, вероятнее всего, стоящего на регистрационном учете в Прибалтике, с уклонением от уплаты таможенных платежей, с целью заработка.

Специалисты отдела таможенных платежей Себежской таможни рассчитали, что сумма таможенных платежей в отношении автомобиля БМВ 2006 года выпуска с объемом двигателя 2993 см3, составляет 1 074 762,36 рублей.

По данному факту Себежской таможней возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 194 УК РФ – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, выразившееся в перемещении через таможенную границу ЕАЭС в регионе деятельности Себежской таможни легкового транспортного средства с уклонением от уплаты таможенных платежей в крупном размере.

Материал для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 326 Уголовного кодекса РФ – подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства в целях сбыта транспортного средства, направлен по подследственности в МО МВД «Себежский».

В Псковской области уничтожены санкционные груши.

В конце декабря в ходе совместного рейда в рамках действующей мобильной группы в составе правоохранительных подразделений Псковской таможни, УГИБДД УМВД России по Псковской области и Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на трассе федерального значения Киев-Санкт-Петербург было остановлено грузовое транспортное средство с регистрацией Российской Федерации, перемещавшее согласно товаросопроводительным документам 21 тонну консервированного зеленого горошка.

Однако в ходе досмотра грузового отсека автомобиля были обнаружены груши, согласно маркировке, произведенные в Польше. Транспортное средство с товаром следовало из Белоруссии в Российскую Федерацию, минуя пограничный и фитосанитарный контроль.

На основании решения Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям 19524 килограммов груш были изъяты и уничтожены.

Экономическая ситуация побуждает финские компании развивать своё производство в России. В результате падения курса рубля цены на изготовленную в Финляндии продукцию стали слишком высокими для российских потребителей. Это заставляет многие компании задуматься, стоит ли уходить с российского рынка или, напротив, инвестировать и расширять локализацию производства.

По данным Финско-Российской торговой палаты, интерес финских компаний к российскому рынку в текущем и предыдущем году был повышенный. Это выражалось, в частности, в большом количестве зарегистрированных в России дочерних предприятий финских компаний. Многие из них являются чисто торговыми компаниями, но есть и промышленные предприятия.

Тренд переноса производства наиболее явно прослеживается в пищевой промышленности и строительной отрасли. Например, «Валио» из-за введения Россией продовольственного эмбарго производит сейчас практически всю молочную продукцию, продаваемую в России, на местной основе.

Свои заводы в Санкт-Петербурге в этом году открыли финские производители современных окон «Скаала» и лакокрасочной продукции «Текнос». Также и финская компания «Упонор» запустила свое производство по выпуску труб в Ленинградской области.

Новости «ЮЛЕ», 28.12.2015

Карельские уловы мойвы вдвое больше прошлогодних

За год предприятия Карелии добыли, по предварительным данным, 78,9 тыс. тонн водных биоресурсов. Рыбаки региона поймали 4,8 тыс. тонн мойвы, в два раза превысив уровень 2014 г.

67,6% уловов Карелии - 53,4 тыс. тонн - пришлось на донные виды рыб, таких как треска и пикша. Также с начала года компании республики освоили 15,4 тыс. тонн пелагических рыб, в том числе 5,8 тыс. тонн путассу, 5,7 тыс. тонн - скумбрии, 3,9 тыс. тонн - атлантической сельди.

Как сообщили Fishnews в министерстве сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК, квота вылова палтуса в водах Гренландии - 77,39 тонны - освоена полностью. В Белом море с января по ноябрь добыта 531 тонна рыбы (уровень 2014 г. превышен в 1,6 раза) и собрано 322 тонны водорослей.

На пресноводных водоемах республики в общей сложности добыто 1293 тонны рыбы. Большую часть уловов составила корюшка – 530 тонн, на втором месте ряпушка - 398 тонн.

В текущем году аквакультурой в регионе занимались 52 хозяйства. По предварительной оценке, они вырастили в общей сложности 19,5 тыс. тонн товарной рыбы и посадочного материала. Сейчас в республике согласованы и включены в перечень 243 участка для товарного рыбоводства.

По данным министерства, обеспеченность рыбоводных ферм местным посадочным материалом достигает 90% (ранее – порядка 25%). Ситуация изменилась благодаря созданию соответствующих производств в период 2013-2014 гг. Предприятия региона планируют продолжить строительство инкубационно-выростных цехов и перерабатывающих мощностей.

Итоги года – в опросе Fishnews

Представители рыбохозяйственного комплекса рассказали, какое событие в рыбной отрасли в 2015 г. стало самым позитивным и что хотелось бы реализовать в следующем.

Валентин Балашов, председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна:

О позитивном: Несомненно, это заседание президиума Госсовета. Я имею в виду даже не столько его решения, а сам факт, что принципы будущих взаимоотношений в рыбном хозяйстве страны начали обсуждать за три года до окончания договоров с пользователями. Обозначился вектор, и есть время для совместной работы над нормативной правовой базой. Порадовало, что 15 сентября 2015 года в Москве состоялось Всероссийское координационное совещание руководителей предприятий, союзов и ассоциаций рыбного хозяйства России. Это первое самостоятельное крупное рыбацкое мероприятие за последние два десятилетия, без организационного участия органов государственного управления.

О 2016-м: Надеюсь, что в следующем году проведем Съезд рыбаков. Отрасли необходимы консолидация и сильное общероссийское профессиональное объединение. Мои поздравления с наступающим Новым годом всем рыбакам, портовикам и работникам береговых предприятий!

Александр Буслов, директор СахНИРО:

О позитивном: Это событие произошло в самом конце года – стала известна величина годового вылова. Положительная динамика уловов свидетельствует о слаженной работе всех – от руководства отрасли до добытчика на палубе. На фоне таких серьезных турбулентных процессов в экономике рыбаки в очередной раз продемонстрировали запас прочности, который имеется у отечественного рыбного хозяйства. Это вселяет даже своего рода азарт: в следующем году сможем еще лучше?

О 2016-м: Реализовать хотелось бы многое – в идеях недостатка нет, тем более часть запланированных ранее исследовательских проектов должна завершиться в следующем году. Но, пожалуй, главное желание – чтобы в 2016-м горбуша не миновала Сахалин и Курилы. Пусть морские боги в следующем году смилостивятся над островными рыбаками и невода их будут полными.

Игорь Быстров, заместитель председателя правительства Сахалинской области:

О позитивном: Нам в 2015 году удалось нивелировать застаревший конфликт между рыбаками и рыбоводами, населением и рыбопромышленниками. Во многом благодаря проектам, которые инициировал губернатор области Олег Николаевич Кожемяко, – «Доступная рыба» и «Три хвоста». Население увидело результат рыбацкого труда и то, что власть понимает нужды граждан. Конечно же, это события местного значения, однако наш опыт оказался необходим и в других регионах. Это позволяет и населению, и бизнесу по-иному смотреть на то, что мы все вместе делаем в области. Ведь регион-лидер – это не только и не столько деньги, это готовность и способность к изменениям.

О 2016-м: Поэтому для нас в следующем году все просто. Будем доводить до такого же уровня (обобщение нашего опыта и рекомендации к применению) проекты по любительскому рыболовству, раскрутке аукционных и биржевых торгов (вовлечению не менее 20% наших уловов на публичные торги). Стягивание потоков рыбы и морепродуктов в логистические оптово-распределительные центры и формирование в местах, где концентрируются потоки рыбных товаров, центров оказания финансовых, логистических, сервисных, судоремонтных и прочих услуг – локомотивы развития отрасли на островах. Режим порто-франко, другие преференции, применяемые в этих точках, окажут максимальное стимулирующее воздействие.

Рассчитываем в создаваемой Минвостокразвития и Росрыболовством «дальневосточной вертикали» рыбохозяйственных проектов (кластере) узаконить долгосрочную перспективу развития наших индустриальных площадок:

- логистического оптово-распределительного центра в Корсакове;

- перерабатывающего уловы и обеспечивающего промысел технопарка, проектируемого в Северо-Курильске;

– аквакультурного кластера.

Владимир Галицын, заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края:

О позитивном: Самое важное событие минувшего года – это, конечно, президиум Госсовета. Как бы там ни было, он определил направление в развитии рыбохозяйственного комплекса на годы вперед. И внес ясность относительно перспектив, которые нас ожидают, поставил ориентиры, дал понять, куда мы идем.

Для Камчатки важным событием является то, что мы на протяжении многих лет держим лидирующие позиции по добыче водных биоресурсов. Этот год не стал исключением. В 2015 году замечательно прошла лососевая путина: наши рыбаки поймали почти 200 тыс. тонн.

О 2016-м: В следующем году наша основная цель и задача – не снижать оборотов и как минимум сохранить существующую стабильную ситуацию в рыбохозяйственном комплексе. К сожалению, в свете текущих событий нам вряд ли приходится ожидать увеличения объема инвестиций. Но сохранить ситуацию нам вполне по силам. Также мы намерены решить вопрос об обязательной регистрации пользователей в прибрежных регионах – чтобы гарантировать стабильность развития отрасли, избежать перерегистрации предприятий в другие субъекты РФ и связанных с этим последствий.

Александр Дупляков, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока:

О позитивном: Это заседание президиума Госсовета, на котором были приняты определенные решения. Потому что уже надоело ждать, пока что-то сдвинется с мертвой точки. Сам посыл, план работы на будущий год – это положительные моменты. Есть шанс, что к 2018 году мы придем с четким пониманием того, как отрасль будет развиваться, по каким правилам на следующие 15 лет. Вопрос: как это все будет реализовано. Но если все рыбацкое сообщество активно подключится, будет выдвигать свои инициативы по решению государственных задач – строительству судов, перерабатывающих мощностей и т.д., то, наверное, будет сформирована нормативная база, которая позволит эффективно развиваться отрасли в следующий период.

О 2016-м: В конце 2015 года мы занялись проведением предварительной сертификации промысла по стандартам Морского попечительского совета (MSC). В первой половине 2016 года, может быть в первом квартале – начале второго, у нас будут какие-то результаты, и мы будем понимать, насколько наш крабовый промысел по определенным объектам и районам соответствует мировым стандартам устойчивого рыболовства. И от этого будет зависеть, выйдем ли мы на полную сертификацию или нет. Это важный момент именно для добычи крабов, у которой не совсем хорошая репутация сложилась за предыдущие годы. Сертификация – один из шагов, который призван поменять отношение к крабовому промыслу, потому что он на самом деле изменился.

Александр Ефремов, управляющий ГК «Доброфлот»:

Безусловно, важнейшим событием для рыбной отрасли является президиум Госсовета по рыбному хозяйству и те поручения, которые на нем были даны президентом Правительству.

В поручениях главы государства заданы достаточно определенные ориентиры для развития и обновления промышленного потенциала отрасли по большинству направлений. Дана оценка ресурсоориентированности приоритетов развития рыболовства.

В случае выполнения большинства озвученных поручений рыбная отрасль значительно изменится. Надеюсь, к лучшему. Если получится все реализовать, то это создаст импульс для интенсивного развития, углубления, обновления и расширения производственного потенциала в рыбной промышленности. Всего того, что по сути ею называется.

Михаил Зайцев, президент Ассоциации «Ярусный промысел»:

О позитивном: Наиболее позитивное событие – это вступление в силу закона об уведомительном порядке пересечения госграницы для рыбопромысловых судов. Существовавший до этого порядок являлся колоссальным административным барьером, снижавшим эффективность промысла.

О 2016-м: Хотелось бы, чтобы в следующем году, наконец, прекратились метания на распутье и определилась четкая стратегия развития отрасли, обеспечивающая ее стабильный рост.

Вячеслав Зиланов, председатель КС «Севрыба»:

О позитивном: Самым положительным, на мой взгляд, стало то, что, слава богу, отвергли совершенно не нужный для отрасли законопроект, который выдвинуло Росрыболовство и которому рыбаки дружно сказали «нет!». К позитивным моментам отнесу и то, что Госсовет все-таки состоялся. Другое дело – его результаты. Они разочаровывают и не направлены на развитие отрасли, они ведут к переделу ресурсов и собственности. И, конечно, нельзя не отметить, что, несмотря на давление властей всех уровней, и прежде всего руководства Минсельхоза и Росрыболовства, с навязыванием различных «инициатив» по разрушению рыбной отрасли, рыбаки спокойно и сосредоточенно продолжали свою работу в море, на береговых предприятиях и все же добились по ряду показателей положительных результатов по сравнению с предыдущим годом.

О 2016-м: В следующем году хотел бы пожелать всем прежде всего здоровья, уверенности в рыбацких делах и удачи во всех начинаниях. Главное – избежать тех потрясений, которые спровоцированы руководством отрасли. Союзам и ассоциациям – консолидироваться в отстаивании интересов отрасли, рыбаков и провести, как и задумывалось, в первом квартале IV Всероссийский съезд работников рыбного хозяйства. С Новым годом! С надеждой на лучшее!

Андрей Коваленко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области:

О позитивном: Прошел ряд согласований по изменению постановления № 450 в части наделения действующих лососевых рыбоводных заводов рыбоводными участками на конкурсной основе, а не на условиях открытого аукциона. Эту работу я уже веду более года, с момента поступления коллективного обращения в мой адрес от АЛРЗ.

Также отмечу проведение ВЭФ во Владивостоке: сессия Росрыболовства была ключевой и одной из самых содержательных, отличилась в том числе и по присутствию иностранных инвесторов.

О 2016-м: Конечно, хотелось бы закончить с вопросом наделения рыбоводными участками. Чтобы предприятия могли спокойно и на долгосрочной основе функционировать, обеспечивая рост уловов и расширение их видового состава.

Сергей Красильников, исполнительный директор Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки:

О позитивном: Вероятно, самым положительным стало изменение 9 статьи закона о госгранице. Это повлекло за собой и некоторые изменения в умонастроениях пограничных начальников. Среднее звено в приватных беседах отмечает, что его уже не настраивают на «палочную» систему. Однако впечатление, что рыбак воспринимается пограничником (да и рыболовным начальством) как враг, у меня лично не пропадает.

О 2016-м: Хотелось бы больше профессионализма в работе чиновников – на федеральном и региональном уровне. Чуточку больше федерализма и обратной связи, но, вероятно, в «отдельно взятой отрасли» это невозможно («Вы не можете рассчитывать на нормативно-правовую базу, адаптированную к условиям вашего региона», – примерно так ответил мне какой-то функционер из ФАР).

Георгий Мартынов, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья:

О позитивном: Таким событием не только для ассоциации, но и для всей рыбной промышленности России стало заседание президиума Госсовета – и подготовка, и само мероприятие, и поручения, которые дал в итоге президент.

АРПП проделала достаточно много работы: это участие в дальневосточных научно-промысловых советах, в заседаниях, в рабочей группе президиума Госсовета. Одно из основных направлений деятельности ассоциации было связано с портами.

О 2016-м: В будущем году мы продолжим работу по передаче причалов портовым предприятиям. Также АРПП сосредоточится на выполнении поручений президента в части поставок рыбопродукции на внутренний рынок, в частности в рамках проекта «Доступная рыба». Мы начали эту работу, хоть и не афишировали ее. В следующем году надо будет сделать так, чтобы продукция предприятий рыбохозяйственного комплекса, членов АРПП, присутствовала на столах приморцев.

Александр Платонов, исполнительный директор Дальневосточной ассоциации «Аквакультура»:

О позитивном: За год в отрасли произошло три значимых события – это конгресс рыбаков, заседание президиума Госсовета и совещание по вопросам аквакультуры, которое провел вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Но сказать, что они позитивные, пока нельзя, ведь по всем заседаниям и совещаниям пока ничего не принято. Документы не готовы, хотя сроки были строго оговорены, и ничего пока не происходит. Поручения президента по итогам Госсовета – они, может, выполняются, а может, просто лежат где-то, как обычно. Мы помним, сколько поручений главы государства было реализовано – почти ничего не выполнялось. И никто за это не несет никакой ответственности.

О 2016-м: Еще до выхода закона об аквакультуре мы понимали, что он может затормозить развитие отрасли. Что и произошло: два года, как действует закон, а развития никакого нет. У нас одна надежда – на то, что все-таки Правительство услышит аквакультурщиков и что-то сделает для того, чтобы отрасль развивалась, чтобы изменили всю эту законодательную базу. Для марикультуры ее надо менять практически в корне. Это касается Приморья, некоторых других регионов Дальнего Востока, Крыма и частично Мурманской области.

Сергей Сенников, вице-президент Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг «Карат»:

О позитивном: Среди наиболее положительных событий следует отметить решение Госсовета о сохранении «исторического принципа» в качестве базового принципа распределения прав на добычу водных биоресурсов, а также увеличение срока закрепления долей квот с 10 до 15 лет с 2019 года.

О 2016-м: В следующем году мы планируем увеличить производство филе морской заморозки из минтая и тихоокеанской трески, продолжить развитие нашего терминала «Сероглазка» в Петропавловске-Камчатском, работа которого уже дает хорошие результаты. В частности, значительно увеличить перевалку мороженой рыбопродукции контейнерами через терминал. А также ввести в эксплуатацию рыбоперерабатывающее предприятие в Мурманской области, которое позволит производить высококачественную рыбопродукцию для российского рынка.

Сергей Сенько, председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области»:

О позитивном: Честно говоря, после долгих размышлений пришел к выводу, что заданный вопрос необходимо сформулировать по-другому: какое событие стало наименее негативным в 2015 году? Здесь можно еще как-то пофилософствовать, но все равно прямой ответ найти трудно. Единственным позитивным событием, на мой взгляд, стало 30-летие образования Союза рыболовецких колхозов России, который не благодаря, а вопреки существующей государственной политике, продолжает отстаивать и защищать интересы рыбаков.

О 2016-м: Сегодня в рыбной отрасли окончательно забыли такие слова, как «здравый смысл», «целесообразность» и некоторые другие. Любые действия рыбаков и рыбопромышленников стараются облечь в строго определенную формулировку, а шаг вправо или влево считается грубейшим нарушением. Хотелось бы все-таки, чтобы контролирующие и проверяющие органы (пограничники, Россельхознадзор, терорганы Росрыболовства, ФАС и многие, многие другие) в рамках действующего законодательства подходили бы с точки зрения именно здравого смысла, с точки зрения традиций и понятий, которые всегда присутствовали в отрасли, а не толковали бы ту или иную статью нормативного документа не в пользу рыбака. Разум должен возобладать!

Всех с наступающим Новым годом, здоровья, терпения и семь футов под килем!

Александр Фомин, президент ВАРПЭ:

О позитивном: Несмотря на все сложности, рыбаки отработали в этом году хорошо и на 5% увеличили объемы вылова и производства. Этим они обеспечили внутренний рынок нашей рыбой, которой действительно стало больше на прилавках магазинов, и принесли валюту в бюджет за счет экспорта конкурентоспособной продукции, что тоже немаловажно в нынешних экономических условиях.

О 2016-м: Что касается задач на следующий год - это реализация решений Госсовета и послания президента РФ. Надеемся, что вектор создания благоприятных условий для развития рыбохозяйственной отрасли, заданный главой государства, будет реализован в полной мере. Будем активно участвовать в этой работе.

Первую навагу отправят на электронные торги

Новый сезон аукционных торгов рыбопродукцией на площадке Биржи «Санкт-Петербург» в сотрудничестве с Дальневосточным аукционным рыбным домом стартует 14 января. На первых торгах 2016 г. будет выставлено 400 тонн сахалинской наваги.

Заказчиком аукциона, который состоится 14 января в 10:00 по московскому времени, стал рыболовецкий колхоз «Дружба» (Сахалинская область).

Интерес к работе электронной площадки по реализации водных биоресурсов, работающей при взаимодействии Биржи «Санкт-Петербург» и ДАРД, проявляют представители разных регионов. Заказчиками (продавцами) уже выступали компании из Камчатского края, Калининградской и Сахалинской областей. Сейчас проходит регистрацию рыбопроизводитель из Приморского края – ООО «Волем», ведутся переговоры с другими предприятиями Дальнего Востока.

Покупателями рыбопродукции на аукционе стали компании и предприниматели из Москвы, Камчатского и Приморского краев, Нижегородской, Ростовской, Сахалинской, Челябинской областей, сообщили в пресс-службе АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом». Расширяется география запросов о порядке участия в торгах: этой информацией интересуются практически во всех регионах России, включая Крым.

Напомним, аукционная и биржевая торговля водными биоресурсами отражена в перечне поручений, которые президент Владимир Путин подписал по итогам заседания президиума Госсовета.

По мнению экспертов, проблема, связанная с организацией аукционной и биржевой торговли российскими ВБР, очень актуальна, особенно в условиях экономических санкций и падения курса рубля. Эти обстоятельства вызывают необходимость пересмотра торговой политики России и механизмов реализации стратегических видов сырьевых ресурсов, в том числе рыбы и морепродуктов, на внешних рынках, отметили в ДАРД.

ОАО «АК «Транснефть» из-за недофинансирования откладывает ввод в эксплуатацию отвода магистрального нефтепровода в Нижегородской области для снижения серы в потоке нефти в системе магистральных нефтепроводов.

Так, ввод в эксплуатацию МН Альметьевск – Горький-2 для снижения содержания серы в нефти, поставляемой на НПЗ Центрального и Поволжского регионов России, намечен на первый квартал 2016 года. Ранее АО «Транснефть – Верхняя Волга» (дочернее общество ОАО «АК «Транснефть») планировало завершить строительство отвода в конце 2015 года.

Основные строительные работы проведены, произведена сварка линейной части нефтепровода и его укладка. Далее необходимо организовать мероприятия, связанные с охраной трубопровода, произвести тестирование автоматизации и испытания. При условии успешного проведения испытаний, в первом квартале 2016 года нефтепровод будет введен в эксплуатацию.

Смещение работ по срокам связано с недофинансированием проекта из-за недостаточной индексации тарифов на услуги ОАО «АК «Транснефть». Так как компания не смещает сроки строительства новых объектов, в первую очередь, связанных с расширением системы Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), то сложности недофинансирования отражаются на реконструкции, т.к. финансируются напрямую из тарифной составляющей.

Новый отвод МН Альметьевск – Горький-2 позволит переориентировать грузопотоки нефти. После процесса компаундирования (смешивания) на НПС «Горький» нефть с высоким содержанием серы и с незначительной долей высококачественного сырья, поступающего в регион по МН Сургут – Полоцк, будет поставляться в Балтийскую трубопроводную систему (БТС) и далее на экспорт.

При этом нефть с низким содержанием серы, поступающая на линейно-диспетчерскую станцию «Староликеево» по магистральному нефтепроводу Сургут – Полоцк, будет смешиваться с незначительным объемом сырья из магистрального нефтепровода Альметьевск – Горький-2. Далее она будет направляться на нефтеперерабатывающие заводы: ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», АО «Газпромнефть-МНПЗ», ООО «Киришинефтеоргсинтез» (Ленинградская область), ОАО «Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева».

Без реализации специальных технических мероприятий по снижению серы в нефтепотоках ее содержание в направлении Новороссийска составит 1,5% (прогноз на 2015 год – 1,36%), Приморска - 1,6% (1,46%), в «Дружбе» – 1,75% (1,62%). По итогам 2015 года поступление высокосернистой нефти в систему ОАО «АК «Транснефть» увеличилось на 2,7% и составило 83,3 млн т, в 2016 году ожидается рост еще на 2,4% - до 85,3 млн т.

Природоохранная прокуратура выявила нарушения в деятельности турецкой компании «Иджа Асталди-Идж Ичташ Вхсд Иншаат Аноним Ширкети», осуществляющей строительство скоростной трассы Москва-Санкт-Петербург. Об этом сообщает пресс-служба горпрокуратуры.

Ведомство ставит в вину турецкому подрядчику отсутствие учёта образовавшихся отходов.

«Компанией не установлены лимиты на размещение отходов»,- добавляют в прокуратуре.

Кроме того, организация «осуществляет деятельность, сопряженную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в отсутствие установленных Департаментом Росприроднадзора нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ».

А еще турецкая фирма построила временный технологический мост через реку Попова Ижорка с водопропускными устройствами в виде труб, предназначенный для движения строительной техники при производстве работ.

В результате проверки в отношении юридического и должностного лица возбуждены дела по ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий), ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами).

Устранение нарушений поставлено прокуратурой на контроль.

В 2016 году Росавтодор приступает к реализации Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса (ОДС) на федеральных трассах с привлечением частных инвестиций. Данная стратегия развития придорожных услуг для водителей и их пассажиров была представлена Федеральным дорожным агентством в рамках «Транспортной недели – 2015» в качестве результата проведенной научно-исследовательской работы по теме: «Проведение комплексного исследования развития придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения с разработкой методических документов и документов технического регулирования по размещению ОДС».

На сегодняшний день на всей федеральной сети зарегистрировано более 11 тысяч объектов дорожного сервиса. Больше всего автозаправочных станций – 4500 единиц, на втором месте по массовости распространения - пункты общественного питания – 3800 единиц. К этому числу стоит также прибавить более 1900 площадок для отдыха водителей, 750 гостиничных комплексов и мотелей, а также 690 станций технического обслуживания.

Распределение транспортных потоков, а значит и потенциальных клиентов таких зон обслуживания по всей федеральной сети неравномерно. На Северо-Западе или в Центральной части России спрос традиционно высокий, а вот в отдельных районах Сибири или, к примеру, Дальнего Востока, частным предпринимателям не обойтись без поддержки государства: субсидий или льготных условий (в противном случае такой социальный проект будет убыточен).

Для решения проблемы неравномерного распределения таких объектов по заказу Росавтодора был проведен комплексный анализ неохваченных придорожным сервисом участков федеральных дорог, на основе которого создана Генеральная схема и алгоритм размещения новых ОДС. Всего схемой предусмотрены 890 объектов дорожного сервиса (АЗС, мотели, пункты питания, СТО и др.). По словам разработчиков данного проекта, за основу перспективного формирования системы ОДС на федеральных автомобильных дорогах принята кластерная модель объединения ОДС в многофункциональные зоны. Генеральной схемой предусмотрено размещение 257 многофункциональных зон.

Кроме того, итогом проведенной по заказу Росавтодора научно-исследовательской работы стала разработка методики классификации объектов дорожного сервиса и результаты обследований существующих ОДС (по видам объектов, типам и категориям, их сочетаниям, географическому расположению, размещению относительно дороги и т.д.). Также разработаны типовые планировочные решения для создания таких объектов.

«Объекты сервиса на всех федеральных дорогах - от Калининграда до Владивостока, должны развиваться одинаково, даже если они проходят посреди тундры и тайги. Наша цель - обеспечить системный и равномерный подход, чтобы на федеральных трассах больше не было участков длинной в несколько сотен километров без пунктов обслуживания водителей», - отметил начальник Управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Юрий Лахин.

Необходимо отметить, что Генеральная схема размещения ОДС на федеральных трассах России была презентована на тематическом стенде в рамках форума «Транспортная неделя – 2015». В ходе ознакомления с экспозицией, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович ознакомился с финансово-экономическими показателями проектов создания современных многофункциональных объектов дорожного сервиса. Министр транспорта РФ Максим Соколов в свою очередь поручил Федеральному дорожному агентству вместе с результатами научно-исследовательской работы представить план-график конкретных мероприятий по внесению изменений в нормативно-правовую базу и внедрению Генеральной схемы размещения объектов дорожного сервиса. Заместитель председателя комитета ГосДумы РФ по транспорту Сергей Тен предложил как можно скорее осуществить практические шаги по реализации планов Росавтодора в части комплексного развития объектов дорожного сервиса, и, в первую очередь – внесение необходимых изменений в нормативную правовую базу.

Интерес к презентации Федерального дорожного агентства также проявили представители Дирекции по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания», ПАО «Лукойл», Транспортной дирекции ЧМ по футболу в РФ-2018.

«Публичное обсуждение Генеральной схемы в рамках «Транспортной недели – 2015» позволило Росавтодору собрать экспертные мнения и предложения от заинтересованных организаций, необходимые для системного развития объектов дорожного сервиса, которые позволят сделать федеральные автомобильные дороги максимально комфортными и удобными для всех категорий пользователей дорог», - подчеркнул Юрий Лахин.

Россия > Транспорт > rosavtodor.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1601246

ФГБОУ ДПО «Санкт-Петербургский центр последипломного образования работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием ФМБА России» (ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России) было выбрано в связи с результативным 20-ти летним опытом подготовки среднего медицинского персонала ФГБУЗ ЦМСЧ№1 ФМБА России (г.Байконур).

Данный цикл был организован в рамках выполнения особых поручений Федерального-медико-биологического агентства и с целью подготовки и эффективного комплектования медицинских кадров новой ведомственной медицинской организации. На обучение в Санкт-Петербург были командированы руководители сестринских служб, фельдшеры и клинические медицинские сестры ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

С целью эффективного выполнения поставленных задач специалистами ФГБОУ ДПО СПб ЦПОФМБА России была разработана дополнительная профессиональная образовательная программа с учетом специфики деятельности специалистов, занимающихся медико-санитарным обеспечением работы космодрома.

План цикла предусматривал тематические лекции, практические занятия, мастер-классы, визиты в подведомственные медицинские организации Санкт-Петербурга с целью презентации лучших моделей пациент-ориентированной медицинской помощи. Ведущими лекторами и преподавателями курса стали специалисты ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России: главный внештатный специалист по управлению сестринской деятельностью, директор, к.м.н. И.С. Бахтина, заместитель директора по организационным и административно-хозяйственным вопросам Н.А. Егорова, заведующая учебно-методическим отделом, к.м.н. Л.В. Гардеробова, заведующая отделом организации учебного процесса, к.м.н. Е.Е. Палишкина, заведующая симуляционной лабораторией И.Н. Баландина, ведущий преподаватель, к.м.н. С.А. Калинина, ведущий преподаватель В.Н. Сомова.

Специалисты представили теоретический и практический материал по нормативно-законодательным основам медицинской деятельности, основам менеджмента и управления сестринской деятельностью, вопросам трудового права, качества медицинской помощи, теории и практики сестринского дела, инфекционной безопасности, современным сестринским технологиям, медицине катастроф, скорой и неотложной помощи, информационным технологиям в профессиональной деятельности. В качестве баз практического обучения была задействована ФГБУЗ Клиническая больница №122 им. Л.Г. Соколова ФМБА России.

Итоговая аттестация была осуществлена в форме структурированного клинического экзамена в симуляционной лаборатории, оценка теоретических знаний проходила по результатам компьютерного тестирования. Все слушатели цикла успешно сдали экзамены и получили документы государственного образца о повышении квалификации.

28 декабря 2015 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Коми.

Комиссией было рассмотрено пять заявлений об установлении рыночной стоимости земельных участков и одно заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости – нежилое помещение.

По результатам рассмотрения заявлений комиссией были приняты четыре решения об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, одно заявление об установлении рыночной стоимости земельных участков - отклонено.

30.12.2015 состоялось очередное заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия), созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 №П/497 на территории Ненецкого автономного округа при Управлении Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В заседании приняли участие члены комиссии: начальник Ненецкого отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, председатель комиссии – О.В. Енютин, и.о. начальника межрайонного отдела № 7 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместитель председателя комиссии – З.В. Хурда, представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – главный консультант отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа.

На заседании присутствовал представитель заявителя АО «Нарьян-Марский морской торговый порт»- зам. директора АО «Нарьян-Марский морской торговый порт» - Е.П. Кондакова.

В ходе заседания под председательством О.В. Енютина было рассмотрено 1 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости.

В результате голосования членами комиссии было принято решение об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Интервью Дмитрия Рогозина телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

О.Терновой: Здравствуйте, Дмитрий Олегович!

Д.Рогозин: Здравствуйте!

О.Терновой: Предлагаю продолжить традицию ежегодного подведения итогов деятельности оборонной индустрии и в целом тех направлений, которыми вы занимаетесь, которые вы курируете в рамках задач Правительства Российской Федерации.

Я предлагаю начать со свежего, с актуального для вас, в частности, события. Вы проводили связь с космодромом Восточный. Как прошло совещание? Как идёт ход подготовки?

Д.Рогозин: Мы еженедельно работаем с космодромом в режиме видеоконференции, раз в две недели я стараюсь быть на космодроме непосредственно, инспектируя ход теперь уже не строительства, а ход автономных испытаний объектов космодрома, пускового минимума. Мне доложили о том, что для осмотра своих квартир ордера уже получены работниками космодрома, Центра по эксплуатации наземной и космической инфраструктуры. Новогодние праздники люди уже проведут в своём служебном жилье, будут смотреть, что куда поставить, как меблировать и так далее (хотя там минимум мебели и так уже есть). В общем, это такая человеческая история, очень правильная, и я очень рад этому, потому что для нас важен здесь не бетон и железо, а люди здесь важнее, они должны быть мотивированы. Когда они мотивированы, когда они понимают, ради чего они там, в этой тайге, вместе собраны, тогда будет большой успех, большое дело.

Поэтому космодром – это люди прежде всего. Забота о людях – одна из самых важных наших задач, тем более это высококлассные специалисты, которые приезжают с других космодромов, с Байконура, с Плесецка, из крупнейших ракетных центров. У них сейчас важнейшая задача: 19 января они вскрывают пеналы, в которые сейчас упакованы блоки ракеты-носителя «Союз», начинают сборку ракеты уже в готовом цехе, который достиг необходимого уровня сверхчистоты – только там может происходить такого рода сборка. И начнутся уже лётные испытания самой ракеты. В общем, доложено было о том, что, по сути дела, мы на конец марта должны выйти с окончанием всех испытаний. Это в принципе укладывается в те сроки, которые установлены Президентом России.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, исторически сложилось так, что оборонная промышленность вплотную взаимодействует с нуждами российской армии, вы обеспечиваете заказы военных. Нужно сказать, что военные уже доложили и Верховному Главнокомандующему, и российской общественности, что в целом довольны взаимодействием с оборонной промышленностью в этом году. Заказы выполняются в срок, качественная техника приходит в войска. В целом есть какая-то с вашей стороны статистика? И как вы можете охарактеризовать работу промышленности?

Д.Рогозин: Действительно, Министр обороны уже докладывал перед Новым годом на расширенной коллегии Министерства обороны о цифрах, которые позволяют судить о том, что мы идём с опережением графика поставки самых современных вооружений Министерству обороны. На сегодняшний момент мы должны были выполнить индикатор, установленный Президентом, в 30% современного оружия. На самом деле мы видим сегодня, что современного вооружения уже не 30%, а 47, то есть в полтора раза превышение.

Представьте себе, какое это огромное напряжение в военной науке – у генеральных, главных конструкторов, технологов, рабочих на этом огромном хозяйстве, которое называется «оборонная промышленность», составляющем 1270 заводов, за которыми надо следить, которые надо модернизировать, обучать, которые надо насыщать необходимыми финансовыми ресурсами, чтобы они справились с долгосрочными серьёзными планами перевооружения российской армии. Это огромная, тяжелейшая, титаническая работа, которая делается. Она, может быть, не видна. В Сирии мы видим лишь только часть Вооружённых сил. Мы там видим в основном ВКС России, нашу авиацию, и фронтовую, и армейскую, но тем не менее мы видим, что уже наша армия в этой части там перешла в другую лигу – от того, как выглядят наши пилоты и техники, обслуживающие нашу авиационную технику, до того, как они применяют оружие.

Но никакой эйфории у нас здесь нет, мы не занимаемся здесь пропагандой. Мы самым внимательным образом изучаем боевой опыт применения наших современных вооружений. У нас задача какая? Бить точно, именно по врагу, обозначенному, легальному врагу, который, конечно, прячется в бункерах, в специальных укрытиях, пытается прятаться среди гражданского населения. Если бы мы неаккуратно наносили удары, то это было бы сопряжено с большим количеством сопутствующих человеческих жертв, соответственно, представьте себе, какой русофобский вой стоял бы против нас. Но этого ничего нет. Почему? Да потому, что мы в копеечку бьём! Потому что и лётчики, пилоты наши, и, соответственно, ракетчики, которые наносят удар крылатыми ракетами, и сами инженеры-конструкторы, которые непосредственно изучают каждый момент применения оружия в Сирии, – мы все переживаем за успех, а он немыслим без высокой точности поражения врага.

Ещё раз хочу сказать, что без суббот, без воскресений, без выходных все представители ведущих наших оружейных компаний, которые выпускают вооружение, будь то высокоточные бомбы или ракеты класса «воздух – поверхность», «воздух – земля», или, скажем, крылатые ракеты, носители этих вооружений (самолёты, вертолёты, корабли наши) – всё это собрано в единый кулак. И я хочу сказать, что это бы было невозможно ещё несколько лет назад. Сейчас это уже возможно.

Но мы идём дальше, потому что 47% – это много (это большая, огромная работа, которая была проведена за последние 3–4 года), но надо сказать, что у нас планка ещё выше – 70% к 2020 году. А по некоторым родам и видам Вооружённых сил надо выходить вообще на 100-процентное перевооружение. Сейчас примерно всё наше «сухопутие», сухопутные войска уже перевооружены примерно на 35%, в том числе и воздушно-десантные войска.

Я хочу, пользуясь случаем, если вы мне позволите, поздравить моих товарищей боевых (по-другому просто не скажешь), коллег, работников оборонно-промышленного комплекса, военной науки и, конечно, наши Вооружённые силы, с которыми мы работаем вместе бок о бок, плечом к плечу, с хорошим, большим, серьёзным результатом, потому что он сказывается на спокойствии граждан России за свою мирную жизнь.

Но есть и проблемы, не скрою, о них надо тоже честно говорить. Они связаны с тем, что разрушить всё можно было очень быстро, а воссоздать за 3, за 4, за 5, да даже за 10 лет иногда некоторые вещи невозможно. Самое главное – это люди, которые ушли в своё время, бросив то, чему их учила советская военная школа, а российской школы не было. И вот этих людей просто так не нарожаешь в одночасье, а тем более и не подготовишь, не воспитаешь. У нас на некоторых наших предприятиях физически не хватает специалистов, мы уже смотрим за границей. Я имею в виду, с Украины много приехало специалистов, которых мы сейчас принимаем в российское гражданство, они работают у нас. Смотрим, конечно, новые кадры, но их надо тоже ещё вырастить. Какое-то время должно пройти, поэтому одна из причин определённых срывов оборонного заказа связана именно с отсутствием высококвалифицированного персонала в том объёме, который сейчас необходим стране. Это первое.

И второе. Конечно, надо иметь в виду, что мы живём в период санкций. Эти санкции прежде всего самым болезненным образом направлены против оборонно-промышленного комплекса страны. Посмотрите, даже последние американские санкции по кому бьют? По банковской системе, то есть по госбанкам, чтобы обрезать кровеносные сосуды, которые питают экономику. И, конечно, дальше идёт весь перечень оборонной промышленности – вся оборонка наша под санкциями. Это означает, что мы не можем купить то, что нам нужно, перевооружиться, перевооружить предприятия не можем. Приходится делать это какими-то непонятными путями, с помощью изменения логистики поставки станочного оборудования, выращивая собственное производство, которого не было, – оно было развалено. Как, скажем, станкостроение, – оно было угроблено в России, угроблено. Значит, это надо сейчас воссоздать. А всё сразу не получается. Хотелось бы, но не получается.

Поэтому, скажем, если говорить по флоту, то у нас из нескольких десятков кораблей несколько кораблей не будет построено в этом году, они будут сданы лишь только в следующем году. А некоторые, которые были основаны на силовых установках, которые производила Украина… Мы им деньги заплатили (там под 100 млн долларов есть некоторые контракты, которые были заплачены николаевскому предприятию «Зоря-Машпроект» на поставку газотурбинных агрегатов), а они денег не возвращают. Суд в Киеве – иди туда, судись с ними. И одновременно у нас такого производства не было. И мы сейчас ударными темпами воссоздаём собственное производство такого рода агрегатов, но потребуется какое-то время. 2017–2018 годы – это основные годы, когда мы выходим на полное импортозамещение продукции, которую раньше мы свободно получали с Украины. Сейчас мы это не можем получать. Вот из-за этого, соответственно, построенный корабль стоит уже на верфи, а силовой установки там нет. Даже, может, компонента какого-то одного не хватает, но если этого компонента нет в производстве внутри страны, значит, всё, уже сдвигается срок поставки этих кораблей.

Но, ещё раз говорю, по каждому такому объекту, будь то авиационная техника, морская техника, сухопутная техника, у нас есть конкретный детализированный план – до болта, до руды. Мы всё просчитали, что необходимо сделать, какие мероприятия необходимо провести, какие технологии необходимо применить, и мы не будем повторять то, что мы получали. Мы сделаем более совершенный вариант на новых решениях, которых не было никогда на Украине, потому что они никогда не вкладывались в свою собственную промышленность. И мы эту задачу, конечно же, бесспорно, никаких сомнений нет, решим, но придётся какие-то задания сдвинуть.

Поэтому исполнение государственного оборонного заказа 2015 года будет у нас примерно 96%. 4% мы не сделаем, вот по этим самым причинам – то, что я вам честно назвал. Но деньги, которые выделены были на оставшиеся 4%, мы просто перераспределим на те направления, где у нас потребность в умножении производства. Скажем, у нас «Тульский панцирь» – это зенитно-ракетная система, уникальная, с которой можно смело морячить, смело можно её применять на боевых кораблях, а не только в сухопутном варианте. Там очередь выстроилась, я боюсь вам говорить, до какого года. Все хотят получить – и на экспорт хотят, и внутри страны армия хочет. На расширение производства отправим эти деньги, которые не востребованы, на эти 4%. Но в целом, ещё раз говорю, эти задачи будут разрешены.

Отдельную тему хочу тоже вам осветить. У нас когда долго чего-то не делалось, хочется сразу создать какое-то супероружие. Потому что наш человек, русский человек богат идеями. Ну и иногда отлично бывает намного опаснее, чем хорошо. И вот, скажем, некоторые типы боевых кораблей. Там проходит такое количество опытно-конструкторских работ, которые немыслимы в принципе для создания современной техники.

Современная техника – это всегда примерно 30% модернизации, не более того. Если у вас больше нового на новом корабле или на новом самолёте, то есть серьёзные риски того, что что-то войдёт в резонанс, что-то не будет доиспытано, что-то даст сбой и поэтому потянет дополнительное время на эти испытания.

И у нас есть некоторые виды боевых кораблей, где 100% нового. 100% нового! Конечно, если это получится, это будет большой подарок для флота. И Президент мне просто лично поручил заниматься рядом таких проектов, лично контролировать, в частности создание фрегата «Горшков». Он является головным фрегатом для нашего флота. После него пойдут серийные корабли, но на этом фрегате всё новое.

Это заставляет нас просто вырабатывать график, собирать всех производственников, каждый день смотреть эти графики, чтобы одни испытания не мешали другим испытаниям, чтобы в системе, в комплексе вникать. Главное в нашей работе – вникать в детали. И как бы ни казалось, что зампред Правительства вроде должен заниматься какими-то общими вопросами, ничего не получается, приходится вникать в работу даже не главного конструктора, а просто конструктора, собирать их всех, интересоваться всем этим. И тогда будет дело.

О.Терновой: Есть распространённое мнение, что нет проблем там, где ничего не происходит. Поэтому даже та цифра, та статистика, которую вы назвали, о выполнении гособоронзаказа на 96% – это всё-таки цифра сильная. И тот недостающий процент не должен повлиять, на мой взгляд, на обороноспособность страны.

По нашумевшим проектам. Вы говорите о том, что есть и проблемы, и успехи. Я тоже уверен, что есть. И 9 Мая этого года мы наблюдали всей страной за феерическим парадом, за теми новинками, которые были представлены. Очень много шума сделала «Армата». Мы знаем, что принято решение по возобновлению производства и модернизации Ту-160, перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации проходит испытания, ледокольный флот также принято решение возобновлять. По каким-то ключевым, громким проектам оборонной промышленности, если можно, вкратце, что сегодня происходит?

Д.Рогозин: Я иногда сам в этой рутине отвлекаюсь от таких вещей. Действительно, у нас что ни возьми, у нас всё планов громадьё, какие-то огромные события происходят, везде какие-то технические революции проводим.

Взять Роскосмос, например. Кстати, проводили там телемост и очень плотно работаем сейчас. Буквально на днях Президент подписал указ об упразднении Федерального космического агентства. То есть теперь не будет этого чиновничьего аппарата, теперь всё переходит в государственную корпорацию, которая сама и будет делать новые корабли, новые проекты. Читаешь иногда прессу, удивляешься. Откуда всё это вылезает, не поймёшь, какие-то спекуляции. Прочёл, что вроде как Роскосмос отказался от лунных планов, от планов создания лунной станции.

О.Терновой: Есть такое средство массовой информации.

Д.Рогозин: Да, я просто хочу сказать, что это не соответствует действительности и слухи о смерти лунной программы несколько преувеличены.

Да, действительно, мы живём в мире, где происходят очень сложные события, где кризис экономический отражается очень пагубно на темпах развития экономики. Но посмотрите всё-таки, что такое оборонно-промышленный комплекс и ракетно-космическая промышленность, атомная промышленность? Это же элита элит, и мы не даём упасть производству. У нас даже в эти тяжелейшие годы рост производства порядка 10–15% ежегодно.

Мы с вами говорили о гособоронзаказе – 96%. Так это лучший показатель за годы, раньше хуже было – 92, 87, когда-то было 70%, когда-то вообще это никто не считал. Поэтому объёмы растут, и процент исполнения растёт. 100% никогда не бывает, такого не бывает, потому что обязательно что-то развивается, что-то меняется в мире, меняются приоритеты, ставятся новые задачи.

Скажем, могли ли мы предположить ещё несколько лет назад, что произойдёт кровавый Майдан, государственный переворот на Украине, эта трагедия на западных наших рубежах, война в Новороссии, потом произойдут такие события, которые приведут к крайней необходимости прямого участия наших Вооружённых сил в сирийских событиях по приглашению Правительства Сирии? Конечно, мы не могли этого предположить. Поэтому, соответственно, важно здесь не то, какие цифры, а важно то, что российская оборонная промышленность, российская космическая промышленность или атомная промышленность наша, в том числе ядерный и оружейный комплекс, умеют, могут оперативно реагировать на те задачи, которые ставит руководство страны, исходя из повестки международной, исходя из перечня наиболее приоритетных рисков и угроз нашей безопасности. Вот это важнее, чем всё это буквоедство и псевдостатистическая арифметика. Поэтому я считаю, что вот эта реакция у нас, безусловно, присутствует.

Если говорить о наиболее интересных проектах, о которых вы говорили... Вы сами их перечислили. «Армата» – я считаю, конечно, что это огромный скачок в нашем танкостроении, это такой вызов, который мы бросили нашим конкурентам, которые считали, что они давно уже Бога за бороду схватили, что их бронетехника намного лучше, защищённее за счёт активной, пассивной защиты. Оказалось, нет. Мы фактически создали танк-робот, который даже дистанционно может управляться, без экипажа в случае необходимости, и мы это показали на Красной площади. Сейчас мы завершаем эти испытания по «Армате» как универсальной платформе для самых разных типов боевой техники – и для тяжёлых БМП, инженерных машин и далее по тексту.

Если говорить про гражданские дела (такие большие, важные для нас), то это, конечно, Арктика наша. Мы сейчас себя осознали наконец-то как страну, которая владеет этими уникальными месторождениями (80% всего природного газа у нас – месторождения в арктической зоне). Огромная территория, запасы питьевой воды, свежего воздуха. Вообще это огромные перспективы. Вы сейчас видите, как все зашевелились, все хотят в Арктику. Поэтому мы, чтобы использовать наши уникальные возможности и для добычи углеводородов, и для использования транзитных перспектив России с точки зрения открытия Северного морского пути как круглогодичного всесезонного маршрута, наиболее быстрого для всех товаров, которые могут перемещаться из Азии в Европу, – китайские, индийские, не важно… Нам нужен свой атомный ледокольный флот, способный преодолевать любую ледовую нагрузку.

Я регулярно инспектирую работу, которую ведёт сегодня Балтийский завод судостроения в Санкт-Петербурге. Мы уже в полный рост работаем по первому головному ледоколу. Он должен быть спущен на воду в 2017 году. В 2019 и 2020 годах выйдут уже первый и второй серийные ледоколы, то есть всего три. Это на замену той старой советской технике, которая, конечно, уже изживает свой ресурс. Это уникальные огромные мощные ледоколы, но в перспективе у нас ледокол «Лидер», по которому уже начали работу, на 110 МВт, который будет преодолевать до 5 м толщи льда. Такого нет ни у кого, между прочим, ни у кого.

Заканчиваем работу по плавучему атомному реактору. Это плавучий энергоблок, который позволит нам транспортировать его в любую точку, скажем, нашей Арктики. В частности, сейчас мы по Чукотке работаем – город Певек, туда мы перебросим этот плавучий энергоблок, он будет на воде давать электроэнергию, питать весь город. Такая батарейка – уникальная история, которой заинтересовались все, от китайцев и заканчивая другими потенциальными покупателями этой инновационной технологии.

Когда нам говорят, что у России покупают только газ и нефть, это враньё. То, что мы делаем сейчас, с руками расхватывают, хотели бы расхватать все. Но мы уже начинаем думать, что продавать, что нет, чтобы не создать себе потом проблему на будущее, а то просто скопируют и спасибо даже не скажут, сами будут производить. Поэтому мы сейчас научились работать таким образом, что любой контракт у нас заключается вместе с офсетной сделкой, то есть если мы что-то передаём, то это с определёнными обременениями, только серийно, большой серией мы это продаём, заключая определённые межправительственные соглашения, которые обязывают покупателя соблюдать авторские права, интеллектуальную собственность России. В общем-то, это совсем другой уже уровень сотрудничества с другими государствами.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, в продолжение темы Роскосмоса. Тоже всё актуально, всё свежо. Роскосмос отчитался о том, что в конце года сокращён бюджет, видимо, отсюда и пошли домыслы о сокращении лунной программы. Как это может повлиять на российскую космическую державу – на наш мирный, военный или коммерческий космос?

Д.Рогозин: Конечно, отдельные проекты мы сдвинем за 2025 год. Если говорить, допустим, про создание лунной научной станции, то, во-первых, никто не планировал туда лететь и садиться до 2025 года. Кто это взял, непонятно. Мы создаём сейчас определённые модули, определённые технические решения вырабатываются, которые позволят эту программу осуществить. Например, по сути дела, уже в новой космической программе начата работа (я вам говорю это как некую серьёзную новость) по сверхтяжёлой ракете. То есть если «Ангара» – это у нас, скажем, такой джип, который позволит вывозить в космос в лёгком виде 7 т, в тяжёлом виде – до 37 т в различной комплектации (когда модульная ракета, там просто расширяется, увеличивается по тяге своей), то нам для создания больших, крупных экспедиций нужен грузовик, самосвал. Таким самосвалом будет у нас сверхтяжёлая ракета. Мы к ней приступаем примерно так же, как в своё время Советский Союз подступал к этому проекту. Сначала была создана ракета «Зенит», и она была первой ступенью сверхтяжёлой ракеты «Энергия», а только потом уже были наращены модули и мы создали такую уникальную ракету.

Сейчас мы создаём её на совершенно новой технологической основе, и в новой федеральной космической программе уже заложено создание ракеты «Феникс», которая станет первой ступенью для создания сверхтяжёлой ракеты. То есть она сама по себе будет полезной, эта ракета. Это продолжение линейки той, которая делается маркой «Прогресс», это ракета «Союз», но в будущем это будет первая ступень для сверхтяжёлой ракеты. А это уже не 37, не 25 т, как «Протон», это уже за 100 т, а может, за 150 т. Поэтому мы подступаемся к этой очень важной амбициозной задаче. И Президент здесь очень упорно заставлял Роскосмос двигаться в этом направлении. Несмотря на экономию средств, всё-таки нашли возможность оптимизировать так программу, чтобы выйти на этот проект.

По лунной программе, конечно, сначала мы начнём с облёта, создания перспективного пилотируемого корабля. Скажем, с Восточного космодрома в 2023 году мы планируем запускать ракету «Ангара 5В» уже с новым пилотируемым кораблём, не тем, который сейчас летает у нас к МКС. То есть мы выходим на новые решения.

Самое главное, если нас спросят, какая в гражданском космосе главная задача, я скажу: это не Луна, не Марс, главная задача – это дешёвый космос. Конкуренты нам на пятки наступают: посмотрите, что делает миллиардер Маск со своими проектами – очень интересно, молодец. Мы с уважением относимся к этой работе, мы всё очень подробно изучаем, анализируем.

Здесь пусть ни у кого-то не складывается впечатление, что мы вообще ничего не видим, как лошади зашоренные, бежим куда-то вперёд. Мы ищем решения, которые позволят нам сделать запуски наших космических кораблей намного более дешёвыми, и эти решения будут, конечно, найдены. Мы должны удержать на этом рынке, на рынке пусковых услуг, своё лидерство, и мы, я надеюсь, его удержим.

И переходим к другой стадии – к стадии создания постоянно действующих современных орбитальных группировок связи, телевизионной в том числе связи, конфиденциальной мобильной связи, дистанционного зондирования Земли, навигации современной высокоточной, которая будет конкурентом GPS. Сейчас 2 м 60 см у нас точность, у них – 1 м 30 см. В принципе никто этого не замечает на самом деле, но тем не менее мы хотим выйти на 60 см к 2020 году. И новая математика, новые космические аппараты, которые уже тестируются, нам позволят это сделать.

Поэтому мы предложили «технологический фитнесс»: мы выводим предприятия из крупных мегаполисов, мы переводим их на Урал, в Сибирь, где можем собрать потенциал научный и промышленный, за те же самые деньги набрать более квалифицированную рабочую силу, там делаем самые современные заводы. Омский завод «Полёт», куда мы переводим серийное производство «Ангары», – это завод с иголочки, действительно красивое современное производство – на нём молодёжи будет очень интересно работать. Там уже сейчас очень высокий конкурс, чтобы попасть на это предприятие, а значит, там будет кого выбирать. Не так, как, к сожалению, в Москве: на маленькие зарплаты мы не можем серьёзных специалистов набрать. А там, в Омске, это будет очень цениться. В Омске, в Красноярске, в Иркутске – всё ближе туда, к космодрому Восточный, к нашей главной стартовой площадке.

Поэтому подсушиться технологически очень будет полезно для Роскосмоса: ужать разросшиеся чиновничьи амбиции, наоборот, сконцентрироваться на том, чтобы хорошие деньги платить высококлассному специалисту.

О.Терновой: Будем рассчитывать на то, что Россия будет оставаться всегда великой космической державой, будем следить за событиями, которые будут происходить вокруг российского космоса, и, конечно же, будем болеть и желать успехов в этом направлении.

Дмитрий Олегович, если можно, ещё вкратце о тех проектах, которые оборонная промышленность производит для гражданского общества, для мирного, так сказать, населения. Мы знаем о том, что строится новый самолёт МС21. Мы слышали о том, что новый российский авиадвигатель уже практически вот-вот на подходе, уже проходит испытания. Какие ещё можете назвать проекты, может быть, анонсировать какие-то НИОКР и какие-то, может быть, действительно прорывные технологии будущего?

Д.Рогозин: Понятно, что авиация, кораблестроение, микроэлектроника – всё, что связано с оборонкой, конечно, будет развиваться и в гражданской сфере. Это понятно.

Если говорить про авиацию, то действительно уже идут лётные испытания двигателя ПД-14. Президенту было доложено, он высоко оценил эту работу, даже на своей декабрьской пресс-конференции особо об этом говорил. Это действительно крайне важный момент. 29 лет мы не делали ничего подобного, 29 лет! Мой отец тогда ещё принимал участие в последних, по сути дела, испытаниях подобного рода авиационного двигателя, ещё в середине 80-х годов. С тех пор всё, тишина. А сейчас я видел просто лица этих инженеров, которые в ЛИИ имени Громова как раз наблюдали за ходом лётных испытаний, когда новый двигатель был подвешен под Ил-76. У него три своих штатных двигателя, четвёртый – вот этот испытуемый. И эти люди, в общем-то, немолодые, как юноши там просто себя чувствовали.

О.Терновой: Глаза горели?

Д.Рогозин: Ну конечно, для них это возвращение, это их самореализация, понимаете. Мы нашим инженерам сейчас возвращаем это чувство гордости и принадлежности к великой стране. Это крайне важно. Действительно этим двигателем мы закроем значительную линейку самолётов средне-, даже дальнемагистральных.

Сейчас появились перспективы ремоторизации Ил-96 за счёт этого нового двигателя, а значит, мы получим дальнемагистральный самолёт ещё до создания более современной версии. Сейчас мы заканчиваем работы по самолёту МС-21. Буквально вчера мне докладывали о том, что сейчас там идут работы. Фюзеляж уже первого самолёта лётного готов, идёт окончательная работа по так называемому чёрному крылу, то есть композитное крыло, за счёт чего он будет легче своих конкурентов, а значит, грузоподъёмность у него будет, энерговооружённость совсем другая. Мы планируем этот самолёт поднять уже осенью следующего года, начать уже его испытания, а значит, выйти на серийное производство к 2017 году и тем самым вытеснять импортную иностранную авиационную технику.

Начаты работы по гражданскому самолёту Ил-114. Мы это производство развернём в Нижнем Новгороде на заводе «Сокол». Есть уже под него двигатели, есть своя авионика, есть бортовое оборудование всё необходимое. То есть мы этот самолёт сделаем, я думаю, в 2018-м, 2019 году уже в серию он пойдёт у нас. Мы заменим тем самым весь парк уходящих антоновских самолётов Ан-24, Ан-26.

Сейчас же не на чем летать внутри страны у нас: из Самары в Саратов, из Саратова в Нижний, из Хабаровска в Благовещенск не на чем летать. Сейчас мы получим такой самолёт на 64 пассажиро-места, и эта вся работа уже развёрнута. Людей не хватает, конструкторов. Но даже с тем потенциалом, который есть, генеральные конструкторы обещают с этой работой справиться. Я с ними лично работаю, с каждым из них.

Если говорить про другое направление, например, скажем, здравоохранение. Оборонка очень много делает для здравоохранения, начиная от (я не знаю этот медицинский термин) люльки для младенцев (мы делаем, уже практически во всех госпиталях заменили), для вынашивания детей, рождённых до положенного срока. Уже вся российская медицина получает такого рода оборудование именно от оборонно-промышленного комплекса страны, между прочим. Оборудование пошло новое. Я буквально сегодня подписал поручение, сам его написал. Поручение связано с тем, чтобы во всех госпиталях и машинах скорой помощи заменить ложементы, сделать единый стандартный ложемент, на который кладут тяжелобольного, неходячего, лежачего больного либо тяжелораненого человека.

Сегодня настолько разная номенклатура этой медицинской техники, всяких тележек для перевозки тяжелобольных, что приходится девочкам, сёстрам под простынями перекладывать тяжелораненого бойца или, скажем, человека с тяжёлыми переломами с одних носилок на другие. Что это такое? XXI век, мы что, сделать не можем, что ли?

Поэтому предприятие Роскосмоса сделает из композитных материалов единый ложемент, на котором больной будет лежать. Его просто закрепляют специальными устройствами на разные совершенно каталки, тележки – и для магнитно-резонансного томографа, и для компьютерного томографа, и для рентгена, и для операционной. Мы это сделаем, и я думаю, что огромное количество людей потом скажут спасибо оборонной промышленности, Роскосмосу за работу наших инженеров-конструкторов.

Мы живём же, у нас есть семьи. Мы сыновья наших матерей и отцов, мы мужья наших жён, соответственно, отцы, деды и прочее, поэтому мы не можем жить отдельно от нашей большой великой страны. Мы хотим пользу ей приносить, не только укрепляя армию и флот, но укрепляя просто нормальную, комфортную жизнь всех наших граждан.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, Иран отказался подписывать контракт на поставку наших комплексов С-300, но вроде бы сейчас уже иск отозвали, и в средствах массовой информации со ссылкой на Министра промышленности, на вас и на других ключевых представителей российского Правительства уже идёт информация о том, что вопрос урегулирован и контракт будет выполнен. По крайней мере с нашей стороны точно.

Д.Рогозин: Этот контракт о поставке системы С-300 (нашей легендарной системы, которую тоже все хотят получить, системы противовоздушной обороны) открывает целую дорогу для сотрудничества, и не только в военно-технической, но и в гражданской сфере, с Исламской Республикой Иран.

Я до приезда Президента нашего в Тегеран там тоже был двумя-тремя днями раньше, встречался со всеми коллегами, потом вместе с Президентом приехал. Постоянно в контакте с моими коллегами. В это воскресенье по телефону, то есть у нас постоянно на живой нитке эти отношения. Я могу сказать, что они у нас… Тяжело сравнить с каким бы то ни было периодом, по крайней мере мне известным, в нашем прошлом, чтобы у нас были такие отношения – доверительные, полные понимания того, что происходит в Сирии, в целом в мире. Конечно, для нас Иран – это огромный сосед, сложный сосед, с которым была сложная история отношений, а сейчас очень хорошая, правильная история.

Поэтому этот контракт исполняется, оплачивается, и поставка осуществляется. Соответственно, за этим контрактом пойдут другие контракты. Мы рассчитываем войти на авиационный рынок Ирана с нашими самолётами «Сухой Суперджет». Мы планируем Ирану поставлять то, что разрешено санкциями, что необходимо и давно не поставлялось Ирану. То есть этот контракт, как дверь, которая теперь открыта и которая позволяет это сотрудничество сделать таким серьёзным. С Ирана будут сняты санкции, он выходит на рынок со своей продукцией. В общем, хочу сказать, на этом рынке мы сейчас первые.

О.Терновой: Камень преткновения, предмет спора, как вы его можете назвать, – это технический момент или же больше понятийный?

Д.Рогозин: В своё время мы отказались поставлять эту систему С-300. Соответственно, Иран сильно взволновался и через парламент, через меджлис даже провёл решение о подаче на нас в суд с большим серьёзным иском. В итоге иск как бы не очень двигался, но и поставки не осуществлялись. Сейчас мы за счёт длительных, сложных, тонких (Восток – дело тонкое) переговоров добились разрешения этого спора.

Я вообще хочу сказать, что уходящий год, 2015 год, для нас оказался важным с точки зрения разрешения многих юридически сложных споров. С Францией мы решили вопрос по «Мистралям», причём с большой пользой для себя.

О.Терновой: Россия отстояла свои интересы?

Д.Рогозин: Да, отстояла. Могу сказать, что, если исчислять в рублях сумму, которую мы заплатили, и сумму, которую потом обратно получили, эти суммы разняться в три раза, между прочим. Для нашего бюджета это существенно. Мы сохранили добрые отношения с Францией, войдя в положение, в котором они оказались как союзники по НАТО, где им выкручивают разные конечности. Что же делать? Такого рода политические переговоры были проведены. Меня Президент уполномочил на эти переговоры, в том числе вот в этом кабинете. С моим французским собеседником один на один эти вопросы сложные решал, и решили в итоге, потому что была политическая воля двух президентов, и она, конечно, переговорщиками была полностью реализована.

Поэтому, ещё раз говорю, мы в этом году добились многих разрешений сложных пучков проблем, которые стягивали наши отношения с такими странами, как Франция, Иран и некоторые другие.

О.Терновой: Наши старые друзья и партнёры – это страны Латинской Америки, Индия, Китай и ряд других геополитических направлений. Как можете охарактеризовать сегодня их, если хотите, поведение на фоне всеобщей западной демонизации Российской Федерации?

Д.Рогозин: Мне поручено возглавлять российские части межправительственных комиссий с некоторыми крупными большими странами, с Индией например. Недавно был визит премьера господина Моди, и по нашей части он увенчался подписанием межправительственного соглашения по поставкам и созданию в Индии производства многоцелевого вертолёта «Камов 226-Т». Это огромный успех. Это 200 вертолётов, потом ещё 200. Представляете, какие это большие суммы? Это уникальный наш вертолёт, который позволяет работать в горной местности. И я считаю, это серьёзнейший контракт, великолепное завершение этого года. Вот как раз мы несколько лет вели сложные переговоры по заключению такого рода соглашения.

Китай, несмотря на то что он на своём юбилее победы в начале сентября показал свою военную мощь, тем не менее вышел на подписание с нами контракта на поставки самолёта Су-35С. Они прекрасно понимают, что есть некоторые вещи, которые они не могут пока сделать и которые Россия делает лучше. Покупка этих истребителей – это большой тоже, многомиллионный, многомиллиардный контракт, который нам принесёт живые деньги, и эти деньги мы вложим в дальнейшее наше развитие.

Если говорить про другие страны, то очень бурно развиваются отношения с Кубой. Помните, ещё год назад визг стоял: «Ах, Куба восстанавливает отношения с Америкой! Всё пропало!». Я тогда ещё говорил: «Слушайте, кубинцев надо знать!». Я там провёл полгода своей юности, говорю на языке и знаю кубинцев очень хорошо – вместе с ними рос, трудился и работал. Могу сказать, что это не те парни, которым жвачку покажи, и они побегут сдаваться. Это полное незнание предмета теми, кто спекулировал такими вещами. А мы сейчас с Кубой развиваем авиационный проект, выделили им кредит на создание своей собственной электроэнергетики, у нас доверительные отношения в военно-технической сфере. Я считаю, что Куба – это серьёзный партнёр, он будет подниматься, прагматичный теперь уже партнёр.

С Венесуэлой большие контракты у нас, несмотря на те проблемы, которые страна испытывает как большой экспортёр нефти.

Хочу сказать, что для нас самой главной задачей было не провалиться в этом году, когда на нас обрушились эти санкции искусственные, совершенно наглые, беззаконные ограничения наших возможностей покупать себе то, что нам необходимо для развития, и продавать то, что мы имеем, как хорошие товары. Несмотря на эти санкции, мы выдержали высокий уровень военно-технического сотрудничества и принесли своему бюджету большие деньги.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, мы будем всей страной наблюдать дальше за развитием событий, тем более понимая ваше непростое положение сегодня. В быстро меняющейся международной геополитической обстановке нашему Правительству действительно приходится принимать крайне быстрые и ответственные решения.

Я желаю вам успехов. Спасибо за это довольно подробное и обстоятельное интервью.

Д.Рогозин: А я, если позволите, просто хотел бы обратиться ко всем нашим с вами соотечественникам с пожеланиями по случаю Нового года и для православных христиан – Рождества Христова, чтобы всё в новом году сложилось лучше, чем было в этом году. Больше оптимизма, больше веры, больше взаимной поддержки! Мы великая страна и идём правильным путём. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1598854 Дмитрий Рогозин

На рынке Санкт-Петербурга выявлены факты незаконной торговли черной и красной икрой и водными биоресурсами

В ходе рейда изъято 0,23 кг икры осетровых пород рыб, 7,7 кг икры рыб лососевых пород и 50,4 кг судака и миноги

Санкт-Петербург, 30 декабря 2015 года. – 28 декабря 2015 года специалистами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками МВД Калининского района Санкт-Петербурга на Полюстровском (Кондратьевском) рынке Санкт-Петербурга проведены мероприятия по контролю реализации рыбной продукции.

По результатам проверки было вскрыто 2 нарушения (реализация рыбы и рыбной продукции в отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность). В ходе рейда изъято 0,23 кг икры осетровых пород рыб, 7,7 кг икры рыб лососевых пород и 50,4 кг судака и миноги.

Дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в органы МВД.

Рыболовецкие колхозы Калининградской области займутся переработкой рыбы

Вопросы дальнейшего развития рыболовецких колхозов стали одной из тем обсуждения заседания правления отраслевого регионального союза. Очередное заседание было посвящено 55-летию Калининградского областного союза рыболовецких колхозов. В мероприятии принял участие руководитель регионального агентства по рыболовству Андрей Михалевич.

Глава агентства также посетил рыбоколхозы, реализующие планы по развитию переработки добываемой рыбы. Так, «Рыболовецкий колхоз «имени Матросова» намерен запустить производство филе и вяленой рыбы.

«Торговать заморозкой – это уже каменный век. Мы хотим дальше пойти в переработку. Мы просчитали все варианты. Самые оптимальные, где будет приличная добавленная стоимость, это филитировка и вялка», – сообщил представитель колхоза Владимир Ложкин.

Для развития копчения и вяления рыбы колхоз «Доброволец» в этом году завершил модернизацию цехов, установил новое оборудование. По словам Геннадия Михайлова, проведенные работы обеспечат увеличение производства.

Рыболовецкий колхоз «Труженик моря» также производит копченую рыбу, но, как признает председатель организации Николай Дарий, объемы пока остаются очень незначительными. По его словам, рыбоколхоз намерен организовать и цех по вялению рыбы, но в настоящее время главная задача – завершить реконструкцию причала. «Я давно в системе и вижу сдвиги в рыболовецкой отрасли», – подчеркнул Николай Дарий.

Руководители рыболовецких колхозов отметили, что благодаря поддержке прибрежного рыболовства у них появилась возможность расширить сферу деятельности и возродить производство традиционных видов продукции: копченой, соленой, вяленой рыбы. Они также напомнили, что длительное время эта ниша была занята – мороженая рыба отправлялась в другие российские регионы, где перерабатывалась и поставлялась на продажу.

Между тем, губернатор Николай Цуканов ставит задачу развивать переработку, создавать качественную, конкурентоспособную продукцию на территории региона.

«Квоты должны осваиваться нашими рыбаками в полном объёме, а балтийская рыба – перерабатываться на калининградских предприятиях», – заявил Николай Цуканов, обращаясь с Посланием к Калининградской областной Думе об основных направлениях деятельности в 2015-2020 годах.

Глава региона подчеркнул, что поддержка развития береговой инфраструктуры прибрежного лова, модернизации судов продолжится.

«Сегодня тенденция изменилась. Рыболовецкие колхозы возрождают переработку рыбу. Для экономики это важно – добавленная стоимость будет оставаться в нашем регионе. Кром того, в отрасли будут создаваться новые рабочие места», – сказал Андрей Михалевич.

Рыбоохрана Западно-Балтийского теруправления подвела предварительные итоги работы

В Западно-Балтийском территориальном управлении Росрыболовства подвели итоги деятельности по осуществлению контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания в 2015 году.

На водоемах Калининградской области в 2015 году инспекторами рыбоохраны Западно-Балтийского теруправления было проведено 4004 рейда, в том числе совместно с сотрудниками полиции, ПУ ФСБ России, МЧС России и иными органами исполнительной власти – 830, с общественными инспекторами рыбоохраны – 1434.

Всего с начала года было вскрыто 2146 нарушений, из которых 1693 связаны с несоблюдением Правил рыболовства и условий пользования объектами животного мира, 431 – с загрязнением среды обитания водных биоресурсов и не соблюдением экологических норм и требований природоохранного законодательства.

Привлечено к административной ответственности 2065 нарушителей, в том числе должностных лиц – 125, юридических – 42 хозяйствующих субъекта. Были подвергнуты штрафам 2054 нарушителя.

С начала 2015 года было наложено штрафов на сумму 6832,2 тыс. руб. Предъявлено ущерба на сумму 298,6 тыс. рублей.

В 66 случаях на 72 человека материалы, имеющие признаки уголовных деяний, были направлены в следственные органы для возбуждения уголовных дел по ст. 256 УК РФ. По 13 нарушителям материалы дел возвращены для рассмотрения в административном порядке.

По 14 уголовным делам судами было вынесено решение о наказании в виде уплаты штрафа на общую сумму 117,0 тыс. рублей, по 4 делам нарушителям суд назначил исправительно-трудовые работы.

В 2015 году у нарушителей изъято и арестовано 6,1 тонны водных биоресурсов. Изъято и арестовано 8664 ед. орудий лова, в том числе запретных сетных – 816. Общая протяженность изъятых сетей составила более 30 км.

Изъято и арестовано транспортных средств в 2015 году — 551 ед., из которых лодок (катеров) – 325, лодочных моторов – 223, прочих – 3 ед.

Нижний Новгород: возрождение кардиохирургической школы

"Сегодня мы можем говорить о возрождении кардиохирургической школы Бориса Алексеевича Королева", - заявил журналистам ректор НижГМА, профессор Борис Шахов, комментируя награждение лауреатов медицинской премии имени Б.А.Королева по итогам 2015 года

"Это произошло после того, как несколько лет назад правительство Нижегородской области решило вложить большие средства в модернизацию кардиослужбы региона. Сегодня уровень оказания кардиохирургической помощи высокий и мы уже перестали направлять пациентов в другие регионы. А был период времени, когда мы направляли людей на операцию в те города, из которых нам всегда присылали больных – Пенза, Чебоксары, Саранск. Сегодня мы вновь на хорошем уровне. Я знаю, что Кардиоцентром выполнен план по объему оказываемой помощи, который был дан правительством области в начале года",- сказал Борис Шахов.

"Кардиология – достаточно узкое направление, но, уверен, что успехи в этой сфере также способствовали тому, что правительство РФ отметило Нижегородскую область за высокие достижения в развитии социальной сферы в 2015 году. Таких регионов всего четыре по всей стране. Для нас также очень важно, что Нижегородская медицинская академия, которая готовит кадры для нижегородского здравоохранения, впервые за 95 лет признана в этом году лучшим медицинским вузом страны. Думаю, эти два факта говорят о том, на каком уровне находится здравоохранение региона на данный момент", - заявил Борис Шахов.

"С другой стороны, все эти достижения могут быть напрасными, если нет преемственности поколений в медицине, если некому передавать знания и опыт. Я хорошо помню 2008 год – именно тогда Валерий Шанцев предложил нашим студентам программу по поддержке молодых специалистов – ее по-разному называют, мы ее называем "губернаторской", потому что это была инициатива губернатора", - отметил Борис Шахов.

"На тот момент ничего подобного в стране не было, Нижегородская область стала первым регионом, который таким образом пошел на решение кадровой проблемы в здравоохранении и социальной сфере в целом. Нам не хватало около пяти тысяч врачей. Проблем во многом удалось решить благодаря программе. Кроме того, наша область стала привлекательной для молодых врачей из других регионов страны, которые потянулись в наши учреждения. Я знаю, например, что из Санкт-Петербурга молодежь приехала работать в Лысково – вдумайтесь в это. Мы обсуждали этот проект на коллегии минздрава РФ, и, мне кажется, вся страна знает, что именно Нижегородская область стала инициатором решения кадровой проблемы таким способом",- заявил Борис Шахов.

Напомним, 29 декабря 2015 года в Нижегородском кремле состоялось награждение лауреатов медицинской премии Нижегородской области имени Б.А.Королева с участием губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева.

"Напомню, 2015 год по предложению Президента РФ Владимира Путина был объявлен Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В этом году открыто еще одно первичное сосудистое отделение в Сергаче - таким образом, мы охватили сетью отделений всю Нижегородскую область, а два региональных центра работают в Нижнем Новгороде. По предварительным итогам 2015 года, количество смертей в Нижегородской области от болезней системы кровообращения сократилось примерно на 800 человек по сравнению с 2014 годом", - сообщил губернатор.

"Надо закреплять эту положительную тенденцию: на будущий год мы вновь повысили объемы оказания высокотехнологичной помощи по сердечно-сосудистым заболеваниям. Кроме того, в настоящее время наш кардиоцентр ведет работу по получению лицензии на трансплантацию сердца, которая впервые может быть проведена в нашем регионе в следующем году. На мой взгляд, это является лучшим доказательством того, что дело Бориса Королева живет", - заключил Валерий Шанцев.

По итогам 11 месяцев 2015 года в Псковской области удалось снизить как общую смертность (с 18,4% до 18,1%), так и смертность от основных классов заболеваний. Как передает корреспондент Псковской Ленты Новостей, об этом в ходе заседания администрации 29 декабря сообщил руководитель государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Игорь Потапов.

Рождаемость, по его данным, возросла с 10,9% до 11,0%, благодаря чему естественная убыль населения за 11 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего снизилась с -7,5% до -7,1%.

Первый заместитель губернатора области Вера Емельянова в своем докладе отметила, что в этом году смертность в регионе сократилась на 250 человек. Пока удается удерживать положительную динамику по рождаемости, но, по словам первого вице-губернатора, для этих целей необходимо создать специальный план мероприятий. Вера Емельянова добавила, что высоким в регионе остается показатель количества абортов.

«Демографическая ситуация не радикально, но улучшилась», - заключила она.

Методику скрытного проникновения на особо защищенные объекты условного противника на практике осваивают командиры разведывательных подразделений Западного военного округа, в ходе сбора, стартовавшего на военном полигоне в Псковской области.

В ходе практических занятий на макетах местности и сооружений, имитирующих пункты управления и стартовые позиции систем противоракетного оружия (ПРО) условного противника, офицеры изучают возможности современных технических средств разведки и радиоэлектронной борьбы, поступивших в 2015 году на вооружение разведывательных подразделений ЗВО.

Одним из ключевых этапов сбора является практическое освоение возможностей аэродинамического забрасываемого передатчика помех «Леер-3», позволяющего комплексно и эффективно воздействовать на широкую номенклатуру радиоэлектронных и вычислительных систем.

Кроме того, участники сбора на практике отработают приемы и способы длительного скрытного наблюдения за объектами условного противника, а также проведут тренировки по организации шифрованной связи и передачи целеуказания своим силам.

По завершении сбора, командирам разведывательных подразделений предстоит передать полученные знания и навыки личному составу своих подразделений в ходе плановых занятий и тренировок по плану зимнего периода обучения.

Пресс-служба Западного военного округа

Завершилось восстановление технической готовности многоцелевой атомной подводной лодки (АПЛ) «Псков» проекта 945А на судоремонтном заводе СРЗ «Нерпа», и теперь субмарина пополнит состав боевых кораблей подводных сил Северного флота.

Сегодня подлодка вышла из акватории завода в направлении основного пункта базирования.

За время нахождения на судоремонтном предприятии на атомоходе был выполнен комплекс работ, позволяющий значительно продлить технический ресурс подводного корабля и продолжить его дальнейшую эксплуатацию в условиях Арктики.

В ближайшее время экипаж АПЛ «Псков» приступит к выполнению курса боевой подготовки в море.

Месяц назад заводчане также передали Северному флоту отремонтированную АПЛ «Гепард» проекта 971, экипаж которой уже выполняет задачи по предназначению в Баренцевом море.

Многоцелевые атомные подводные лодки, стоящие на вооружении Северного флота сегодня, имеют современное ракетное и минно-торпедное вооружение, высокую скрытность, что дает возможность решать широкий спектр боевых задач — от слежения за подводными лодками противника до поражения крупных надводных и береговых целей.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Гранатометчики Западного военного округа (ЗВО) в рамках полевых сборов выполнили упражнения учебных стрельб при сильных порывах бокового ветра, достигающих 20 м/сек.

После того, как был получен прогноз погоды, в котором сообщалось об ухудшении метеоусловий, руководители сборов провели специальные занятия по баллистике. Гранатометчиков научили рассчитывать поправки на боковой ветер в зависимости от его скорости.

Затем гранатометчики выполнили упражнения учебных стрельб по поражению малоразмерных бронецелей гранатами повышенной бронепробиваемости ПГ-7ВЛ и живой силы условного противника из автоматического гранатомета АГС-17.

Полученные навыки правильного учета бокового ветра позволили военнослужащим поражать цели уже с первого выстрела.

Сборы проходили в течение трех недель, в них приняли участие около 1,5 тыс. военнослужащих. В ближайшее время личный состав покинет полигоны и вернется в пункты постоянной дислокации.

Пресс-служба Западного военного округа

Сегодня в Беломорской военно-морской базе (БелВМБ) Северного флота проходят торжественные мероприятия в честь 75-летия. С утра в воинских частях Северодвинского гарнизона состоялись построения с выносом Боевых знамен, на кораблях были подняты флаги расцвечивания. Командир БелВМБ контр-адмирал Владимир Воробьев поздравил личный состав и гражданский персонал объединения с юбилеем.

Беломорский морской оборонительный район был сформирован 29 декабря 1940 года. Главной его задачей стала оборона крупного судостроительного и судоремонтного центра в городе Молотовске, так назывался Северодвинск с 1938 по 1957 гг., а также промышленного лесоэкспортного центра в городе Архангельске и портов на Белом море. Первым командиром объединения был назначен контр-адмирал Аполлон Кузнецов.

За героизм и мужество, проявленные воинами-беломорцами в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период Беломорская военно-морская база в 1975 году была награждена орденом Красного Знамени.

В настоящее время военнослужащие и гражданский персонал Беломорской военно-морской базы обеспечивают проведение заводских и государственных испытаний самых современных подводных лодок и оружия российского Военно-морского флота. Под надёжной защитой БелВМБ находятся сосредоточенные в Северодвинске крупнейшие отечественные предприятия судостроительного и судоремонтного комплекса – Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» и Центр судоремонта «Звёздочка».

За последние годы личный состав базы обеспечил проведение пусков баллистических ракет «Булава» и ракетные стрельбы крылатыми ракетами с бортов атомных подводных лодок.

На Беломорской военно-морской базе были проведены государственный испытаний и ввод в состав ВМФ России новейших подводных ракетных крейсеров стратегического назначения «Юрий Долгорукий», «Александр Невский», «Владимир Мономах» и многоцелевой атомной подводной лодки «Северодвинск». Успешно произведена передача ВМФ спасательного буксирного судна «Звёздочка» и морского транспорта вооружения «Академик Ковалёв».

В планах командования Беломорской ВМБ – обеспечение строительства и испытания с последующей передачей ВМФ России кораблей проектов «Борей», «Ясень» и судов вспомогательного флота. Также в зоне ответственности базы в ближайшей перспективе пройдут цикл испытаний после ремонта и модернизации крейсера «Адмирал Нахимов» и «Маршал Устинов».

В рамках празднования 75-летия Беломорской военно-морской базы двум самым крупным соединениям БелВМБ – бригадам строящихся и ремонтирующихся надводных кораблей и подводных лодок были вручены Боевые знамена нового образца.

Торжественную церемонию проводил командир Беломорской военно-морской базы контр-адмирал Владимир Воробьев. Он передал прикреплённые к древку полотнища командирам соединений.

Это вручение знамен – последнее на Северном флоте в уходящем году. В январе 2015 года в поселке Алакуртти командующий Северным флотом адмирал Владимир Королёв вручил Боевое знамя недавно сформированной арктической мотострелковой бригаде.

Всего Боевые знамена нового образца получили 16 соединений и воинских частей Северного флота.

В 2016 году запланировано вручить армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Северного флота штандарт, двум полкам – истребительному авиаполку и радиотехническому – Боевые знамена нового образца.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

На вооружение отдельной мотострелковой арктической бригады Северного флота (СФ) поступила очередная партия гусеничной техники высокой проходимости. В декабре уходящего года парк соединения пополнили три десятка новых гусеничных вездеходов ДТ-10МП «Витязь».

Эта машина обладает исключительными тактико-техническими характеристиками для эксплуатации в условиях Арктики. Она способна перевозить 10 тонн груза по грунтам с низкой несущей способностью – болотистой или заснеженной местности.

Арктические мотострелки также получили на вооружение снегоходы А-1. В начале года в бригаду были поставлены двухзвенные гусеничные плавающие снегоболотоходы высокой проходимости ТТМ-4902ПС-10 и армейские квадроциклы АМ-1.

Вся полученная техника специально подготовлена для эксплуатации на Крайнем Севере. Снегоходы имеют подогрев руля и сидений, специальные кронштейны для крепления оружия.

Вездеходы ТТМ-4902ПС-10 и армейские квадроциклы АМ-1 успешно прошли проверку во время выполнения отрядом боевых кораблей СФ задач похода в приарктической морской зоне в 2015 году. В рамках похода на полуострове Таймыр, острове Котельный и на Новой земле с подразделениями арктической бригады проведены учения, в ходе которых и была опробована новая техника.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

В соответствии с указаниями командующего войсками Западного военного округа (ЗВО) генерал-полковника Андрея Картаполова во всех соединениях и воинских частях округа, дислоцированных на территории 26 субъектов РФ, прошли внезапные проверки боевой готовности подразделений антитеррора.

В течение четырех дней сводные подразделения противодействия терроризму отрабатывали практические вопросы и порядок действий дежурных сил при отражении нападения на объекты военного назначения, воинские части и гарнизоны.

Для каждой воинской части был разработан свой замысел тренировки, который охватывал все актуальные аспекты антитеррористической деятельности от попытки заложить взрывное устройство на склады с боеприпасами, до захвата зданий и заложников в военных гарнизонах.

При выполнении практических действий военнослужащие отражали нападения условных незаконных вооруженных формирований, их блокирование и ликвидацию. Инженерно-саперные подразделения тренировались в обезвреживании самодельных взрывных устройств, замаскированных под различные предметы.

Тренировки прошли с широким применением холостых боеприпасов и средств имитации. В них приняли участие свыше 4 тыс. военнослужащих, было задействовано около 200 единиц боевой техники.

Подразделения по противодействию терроризму создаются на основе штатных воинских формирований для выполнения задач в составе групп управления, разведки, блокирования, захвата, разминирования, резерва, отделений радиационной, химической и биологической защиты, медицинского обеспечения, а также сил и средств огневой поддержки.

Пресс-служба Западного военного округа

В Западном военном округе (ЗВО) завершается плановая демобилизация военнослужащих, завершивших военную службу по призыву.

В войсках (силах) ЗВО график увольнения в запас составлен с учетом удаленности мест прохождения военной службы от населенных пунктов, где проживают семьи военнослужащих. Все солдаты и матросы вернутся домой не позднее 31 декабря 2015 года.

В настоящее время из около 40 тыс. военнослужащих по призыву, подлежащих увольнению в запас, более 6 тыс. изъявили желание продолжить военную службу по контракту в своих соединениях и воинских частях. Все они прошли подготовку по сложным военно-учетным специальностям.

Пресс-служба Западного военного округа

В завершении сегодняшней рабочей поездки по Северо-Западному федеральному округу Владимир Пучков проверил готовность пожарно-спасательной части № 82 города Санкт-Петербурга к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и пожары, а также оценил условия службы и техническую оснащенность подразделения.

Глава МЧС России отметил высокий уровень готовности личного состава и дежурного караула к реагированию на чрезвычайные ситуации и выполнению задач в сложных условиях.

Также Владимир Пучков обсудил с сотрудниками пожарно-спасательной части условия службы и быта, затронул и другие темы социального обеспечения. Решение всех проблемных вопросов министр взял на личный контроль.

В завершении встречи глава МЧС России вручил ведомственные награды отличившимся сотрудникам подразделения.

Напомним, пожарно-спасательную часть № 82 открыли несколько лет назад специально для охраны Пулковской (Главной) астрономической обсерватории Российской академии наук, которая Указом Президента РФ была включена в свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и вошла в Список объектов всемирного наследия, находящихся под охраной ЮНЕСКО. Кроме основной задачи, - охраны обсерватории - дежурные караулы, в случае необходимости, участвуют в тушении пожаров и ликвидации последствий различных происшествий на территории города. На вооружении бойцов подразделения находится самая современная техника, некоторые из образцов которой являются уникальными - в России их насчитывается всего несколько штук.

Сегодня в торжественной обстановке министр по чрезвычайным ситуациям принял вторую очередь строительства жилого дома для сотрудников и военнослужащих МЧС России. Ключи от новых благоустроенных квартир, общей площадью 15045,10 кв. метров, получили 170 семей. На торжественной церемонии присутствовал губернатор города Георгий Полтавченко.

Перед тем как перерезать красную ленту, Владимир Пучков сказал: «По поручению Президента Российской Федерации, реализуется программа по улучшению социальной защиты военнослужащих, пожарных и спасателей системы МЧС России. Я лично, коллегия и военный совет МЧС России приоритетом своей работы считаем повышение уровня социальной защиты наших сотрудников».

В целях реализации программы Президента Российской Федерации по обеспечению жильем военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы глава МЧС России в 2012 году принял решение о строительстве 450-квартирного жилого дома в Санкт-Петербурге для обеспечения постоянным и служебным жильем сотрудников министерства. По решению губернатора города, Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу был передан земельный участок в Приморском районе северной столицы.

Строительство 16-этажного жилого дома для сотрудников МЧС России осуществлялось в две очереди. Первая очередь была сдана 30 августа 2014. Тогда была построена 281 квартира, общей площадью 24041,35 кв. метров. Вторую очередь сдали сегодня.

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков посетил Калининградскую область, где встретился с губернатором Калининградской области Николаем Цукановым. Во время встречи министр обсудил с руководителем региона вопросы совершенствования системы безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий, а также проверил готовность сил и средств территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Калининградской области

Владимир Пучков и Николай Цуканов обсудили конкретные задачи, способствующие повышению уровня реагирования территориальной подсистемы РСЧС и совершенствованию работы пожарно-спасательных подразделений. В ходе встречи глава чрезвычайного ведомства отметил важное значение внедрения в Калининградской области современных принципов и подходов в области обеспечения безопасности, неукоснительной реализации государственных и целевых программ, направленных на защиту населения и территории.

Глава МЧС России проинспектировал пожарно-спасательную часть № 3 по охране Московского района городского округа «Город Калининград», где провел торжественную церемонию по случаю присвоения ей имени лейтенанта внутренней службы Александра Гернера - начальника караула, трагически погибшего 3 февраля 2006 года при исполнении служебного долга. В честь погибшего пожарного на здании части была открыта мемориальная доска.

Во время церемонии министр Владимир Пучков вручил часы вдове погибшего офицера, распорядился оказать всестороннюю, прежде всего материальную, помощь семье офицера.

Министр отметил, что одной из приоритетных задач чрезвычайного ведомства является оснащение пожарно-спасательных подразделений высокотехнологичными средствами спасания, а также подчеркнул, что в регионе спланированы мероприятия по переоснащению и дальнейшему наращиванию группировки сил и средств.

«В первом квартале передаем сюда дополнительное современное водолазное оборудование. Оно необходимо спасателям, - сказал Владимир Пучков. – Мы проанализировали ситуацию - в Калининградской области находится очень много боеприпасов времен Великой Отечественной войны. Число пиротехников будет увеличено».

Министр поставил задачу увеличить объем резерва министра для выполнения комплексных мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций и указал на необходимость развития космического мониторинга.

«Мы продолжаем работу по развитию системы космического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Центр управления в кризисных ситуациях в Калининградской области получит в Новом году новые передовые технологии, в том числе, космического мониторинга», - сказал министр.

Владимир Пучков проверил работу подразделений Главного управления МЧС России по Калининградской области, где особое внимание уделил вопросам социальной защищенности пожарных и спасателей. Министр поставил задачу начальнику Главного управления МЧС России по Калининградской области Алексею Бирюкову лично проконтролировать доведение денежного довольствия до каждого сотрудника.

Глава ведомства ознакомился с современной специальной техникой, пожарно-техническим вооружением и спасательным оборудованием, имеющимся в арсенале бойцов пожарно-спасательной части, затронул злободневные социальные вопросы, внимательно ознакомился с условиями, в которых живут и работают спасатели и пожарные: проверил, где отдыхают дежурные смены, как организовано питание и спортивно-оздоровительный отдых.

Министр сообщил, что в 2016 году авиационно-спасательные формирования МЧС России в Калининградской области получат новые медицинские модули.

«Авиационное крыло получит новые спасательные модули для эвакуации пострадавших в наступающем году», - сказал Владимир Пучков.

Министр отметил, что, несмотря на сложную экономическую обстановку, «каждая копеечка, которая выделена из бюджета» на МЧС России пойдет на развитие.

В ходе рабочей поездки глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков проверил готовность аэромобильной группировки Главного управления МЧС России по Калининградской области, передал сертификаты на новейшие образцы пожарно-спасательной техники подразделениям федеральной противопожарной службы, Центру ГИМС и поисково-спасательному отряду.

Министр Владимир Пучков поздравил личный состав Главного управления МЧС России по Калининградской области с 25-летием чрезвычайного ведомства, а особо отличившимся сотрудникам вручил ведомственные награды.

Сегодня в ходе рабочей поездки глава МЧС России Владимир Пучков передал спасателям Санкт-Петербурга многоцелевой вертолёт Ка-32. В торжественной церемонии принимал участие губернатор города Георгий Полтавченко.

«Приобретение данного вертолёта и постановка его на боевое дежурство– это пример эффективного взаимодействия руководства субъекта РФ и МЧС России», - сказал Владимир Пучков. Эксплуатацией Ка-32 будет заниматься авиационно-спасательное подразделение министерства.

«Уникальность вертолета, - отметил министр по чрезвычайным ситуациям, - состоит в том, что он может осуществлять работы по тушению пожаров в зданиях, высотой более 75 метров, зависая напротив горящего этажа, поскольку оснащен комплексом горизонтального, вертикального и бокового пожаротушения». Кроме того, на борту вертолета установлен медицинский модуль.

В своём ответном слове губернатор Санкт-Петербурга отметил: «Этот современный, многоцелевой вертолёт очень нужен городу. С его помощью будут решаться самые сложные задачи по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров».

Сергей Рябухин: "Экономике нужны три «Д» - длинные, доступные, дешевые кредиты" (часть 1)

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, сенатор от Ульяновской области Сергей Рябухин.

- Мы сегодня подводим итоги осенней сессии. Для вашего комитета эта сессия была одна из самых непростых – бюджет принимали в непростое экономическое время. Бюджет принимается он на краткосрочную перспективу - только на год. Он рассчитывался из стоимости нефти $50 за баррель. Но сегодня стоимость ниже $40, разница достаточно такая ощутимая. Как будет компенсироваться эта разница?

- Бюджет напряженный, и он сложно дался нам на этапе принятия. Бюджет на 2016 год вносился правительством не с 1 октября, как положено по нормам и требованиям бюджетного кодекса. Правительство попросило у Федерального Собрания месяц, чтобы проверить макроэкономические уточненные показатели.

К сожалению, влиятельным фактором продолжает оставаться цена бочки нефти, хотя президент на протяжении последних нескольких лет требует от правительства диверсификации структуры экономики, чтобы она меньше зависела от цены на нефть на мировом рынке.

В структуре доходов консолидированного бюджета страны нефтегазовые доходы составляют приблизительно 26-28%. В федеральном бюджете - около 50%. Это очень высокий показатель. Экономика станет более независимой от конъюнктуры цен на мировых нефтегазовых рынках, если источник этих доходов не будет превышать 6-8%. К этому надо стремиться. Есть целые программы диверсификации, структурных изменений в экономике. Но мы теряем время, два года подряд президент ставит такую задачу, но пока нет четкой выверенной программы диверсификации. Поэтому сейчас очень важно, какая будет цена на нефть.

Бюджет принят напряженный, но сбалансированный, потому что доходы предполагаются чуть выше, чем в текущем году. Мы ожидаем приблизительно 13,2 трлн рублей в 2015 году по прогнозным оценкам. Доходы на 2016 год запланированы в объеме 13,7 трлн рублей. Расходы чуть выше. Расходы будут 16,1 трнл рублей, то есть дефицит будет составлять 2,4 трлн рублей. Он приблизительно равен 3% внутреннего валового продукта. ВВП очень высокий -87 трлн рублей. Но 3% - это стимулирующий объем дефицита. Большинство стран Европы и мира придерживается такого предела. Он стимулирует не только денежные власти, но и в целом правительство, чтобы более эффективного расходовать средства федерального бюджета, которые направляются на реальный сектор экономики, на реструктуризацию экономики и расходы социального характера. Правительству удалось выдержать установку президента, чтобы социальные расходы не были меньше текущего года – это приблизительно 28%.

- Бюджет сохраняет свою социальную ориентированность?

- Да, основные моменты. Правительство пошло Федеральному Собранию навстречу. Когда правительство внесло на экспертизу в Счетную палату и в Федеральное Собрание основные характеристики и ориентировки бюджета 2016 года, мы провели парламентские слушания. В результате мы сформулировали свои предложения в адрес правительства 12 страницах и направили не только в правительство, но и нашим коллегам в Госдуму, которые нас поддержали. Основные предложения, которые мы формулировали в Совете Федерации, были учтены. То есть мы сумели в это непростое время найти какие-то паллиативные подходы к правительству. Они увеличили объем бюджетных кредитов для сбалансированности региональных бюджетов, для замещения бюджетными кредитами коммерческих кредитов, которые регионы за последние годы набрали. Они уже очень большие! Региональный долг с муниципальным долгом - 2,4 трлн рублей. Причем 2,1 трнл рублей –собственно региональный долги, и там очень большой объем, около 1 трлн рублей – коммерческих долгов, ну и 0,33 трлн рублей – это долги муниципальных образований.

- Коммерческим банкам все равно, кто у них занимает деньги, но отдавать приходится по повышенной ставке, 17-18%?

- Это, на мой взгляд, очень существенные поправки, которые мы сформулировали, а правительство и Госдума нас поддержали. Кроме того, поступил целый ряд предложений социального характера. Появилась цифра дополнительных расходов в объеме 50 млрд рублей на модернизацию школ и строительство новых учебных мест. Сейчас около 9 тыс. школ работают в режиме второй-третьей смены, это более 80 тыс. учащихся. В республиках Кавказа острая нехватка ученических мест. Даже существующие школы требуют модернизации. Уже принята долгосрочная программа строительства и модернизации школьных мест до 2025 года. На это выделяется 2,7 трлн рублей.

Профильный Комитет из Совета Федерации вместе с Министерством образования и с Минстроем уже обсуждают критерии для определения методики распределения этих средств по регионам. Как говорил премьер, мы в XXI веке, а туалеты для ребятишек на улице, это недопустимо.

У нас показатель нового строительства на одного учащегося выше, чем во многих странах мира. В Финляндии норма на одного ученика приходится 1,5 кв.м построенных новых школ, в Европе 2 кв.м, у нас 2,5 кв.м. В условиях жесткого дефицита это, на мой взгляд, не оправдано. Поэтому надо найти какой-то паллиативный подход, тогда из этих 50 млрд средства достанутся гораздо большему количеству субъектов РФ.

- Можно будет построить лишнюю школу, а может, даже и несколько…

- Это во-первых. Во-вторых, важно, чтобы было обязательно учтено состояние школ. Некоторые школы построены еще в начале прошлого века, все это надо учитывать.

Еще до наступления финансового года мы должны рассмотреть методики с точки зрения прозрачности, объективности, достаточности. Но важно, чтобы эти методики рассматривались не только в рамках бюджетного комитета, но и нашими коллегами из профильных комитетов по науке, культуре и образованию, по здравоохранению. Тогда средства будут рационально израсходованы в наступающем финансовом году. Это одно из главных требований с точки зрения эффективности расходования федерального бюджета.

- Много ли денег из тех, которые выделяются, не осваиваются в регионах?

- Да, есть такие факты. У нас больше ста Главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС). По данным счетной платы за прошлый год эта сумма превышает 130 млрд рублей. Если говорить о федеральной адресно-инвестиционной программе, ФАИП, то, ссылаясь на заключения Счетной палаты, мы можем убедиться, что объемы "незавершенки" колоссальны. Это около 2 трлн рублей - 9 тыс. объектов находятся в стадии незавершенного строительства.

Надо здесь наводить порядок. Нельзя финансировать объекты или принимать к финансированию, если нет проектно-сметной документации. Если в объектный перечень инвестиционных программ попадают проекты, которые каким-то образом протолкнули лоббисты без проектно-сметной документации и на это требуют два-три месяца и заключение госэкспертизы, то здесь появляются очень большие риски. Во-первых, что проектно-сметная документация будет сделана уже задним числом с завышением стоимости, а во вторых, ее экспертиза просто может не принять. Получаются такие дутые списки объектного перечня, которые не принимаются к финансированию. В правительстве понимают, что такие объекты принимать к финансированию нельзя, в объектный перечень включать нельзя.

Правительство согласились с нашим требованием того, что все расходы, связанные с государственными корпорациями (это средства, которые поступают из федерального бюджета в виде уставного капитала госкорпораций, государственных компаний) должны проходить строго через российское казначейство. Ведь раньше как было? Бюджет перечисляет через Минфин средства в госкорпорацию, госкорпорация зачисляет их на свой счет и производит депозитное размещение в банках, получает проценты, проценты накапливаются и они зачисляются не в доходы федерального бюджета, а в доходы корпорации.

- И дальше идут премиальные и прочие вещи.

- Это не мотивирует к эффективному расходованию средств. Руководителю корпорации выгоднее держать деньги на депозите в банке, получать там проценты. Это касается нанотехнологий, Ростеха, Росатома - всех корпораций, которые получают из федерального бюджета средства в уставной капитал. С 1 января мы будем отслеживать, как работает новый механизм. Все все перечисления, все движения денежных средств из федерального бюджета должны осуществляться только через федеральное казначейство.

Следующий инструмент – количество госзакупок на государственные нужды и на муниципальные нужды. На этом уровне тоже немало проблем и злоупотреблений. Недавно прошла информация, что задержан один из руководителей Министерства обороны, который занимался государственными закупками. Правда, с Минобороны, где очень существенные капиталовложения, связанные с национальной обороной, безопасностью, министр Сергей Шойгу наводит порядок вместе с правоохранительными органами, с ФСБ, прокуратурой, Следственным комитетом. Президент требует от всех распорядителей федеральных бюджетных средств наводить порядок. Этот особенно актуально в условиях санкций и внешних угроз.

- Очевидно, если деньги выделяются для того, чтобы они работали в экономике, они должны работать в экономике, а не лежать на депозитах.

- Должна быть жесткая судебная система, действия правоохранительных органов. Можно бесконечно говорить о прозрачности, эффективности расходования средств с точки зрения недопущения воровства, неэффективного расходования, нецелевого расходования, но главное - растущая экономика. Надо, чтобы доходы были не символичными. Чтобы рост экономики был не символичным, а чтобы количество прибыльных предприятий в регионах росло. Мы говорим о долге региональных бюджетов в 2,4 триллиона. У региональных бюджетов два источника доходов - налог на прибыль и НДФЛ. Один составляет 42% от всех в структуре налогов, второй – 29,7% (по итогам прошлого года). Два этих налога на 72% формируют доходы регионального бюджета. На третьем месте 10,2% - налог на имущество юридических лиц. А акцизы и все остальное – меньше 3-5%. Региональным властям в сфере финансов и управления надо работать над созданием благоприятных условий для развития среднего, малого бизнеса, в целом экономики.

Однако структура экономики у нас сейчас ущербна в том, что сейчас нет продуманной программы в машиностроении, в переработке. Здесь мы отстали. 28% консолидированных доходов страны – это нефть и газ. Сельское хозяйство сейчас хорошую динамику набрало. Реализация сельхозпродукции уже превышает доходы от экспорта вооружения. Это очень хороший показатель. Этот тренд развития сельского хозяйства надо сохранить, потому что у нас большие потенциальные возможности. Неслучайно президент сказал, что 40 миллионов гектаров земли нуждаются в эффективном использовании.

Чтобы сделать стартап для экономики надо создать условия, чтобы выполнялись три «Д» - длинные, доступные, дешевые кредиты. А это большая проблема. Из-за нехватки оборотных средств в реальном секторе экономики происходит задержка в развитии. Поэтому правительство на себя взяло скромные показатели по поводу роста ВВП, всего 0,7%. Хотя надо выходить на устойчивые 3-5%. Президент на Экономическом форуме в Санкт-Петербурге сформулировал задачу, которую я называю «программа 3, 4, 5». Чтобы ежегодный рост экономики был не менее 3% ВВП, чтобы инфляция не была 4%, а производительность труда не должна быть меньше 5%.

Если мы посмотрим на прогноз социально-экономического развития, который предложило Минэкономразвития, на следующий год, то у нас бюджет имеет особенность однолетнего горизонта в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг России, на один год. Но прогноз социально-экономического развития все равно остался на три года. Если мы будем выходить на тренд развития «программы 3, 4, 5», то будут устойчивые региональные бюджеты. Если экономика будет растущей, то тогда все встает на свои места.

- Прогнозы Минэкономразвития рассчитаны на три года, хотя бюджет краткосрочный. Минэкономразвития очень часто подвергался критике. Наверное, это тоже один из тормозящих факторов, когда люди не могут рассчитывать свой бизнес на долгосрочную перспективу, а должны выкручиваться на краткосрочной основе. Центральный банк относительно недавно предъявил свой кризисный сценарий, в нем нефть стоит 35, и указано, что курс российской валюты недооценен на 10-20%. Инфляцию в следующем году они дают 8%. Это кризисный сценарий Центробанка. По инфляции очень даже позитивный. Как вы оцениваете этот сценарий?

- Центральный банк прислушивается к рекомендациям, которые мы сформулировали в конце прошлого года. Тогда произошла мощнейшая атака на рубль. На фондовый рынок было вброшено 7,5 миллионов рублей с целью дестабилизировать национальную валюту, Центральный банк. Мы собрали правительственный час в Совете Федерации, выдвинули встречные предложения на 10 страницах, и очень многие предложения, которые мы в Совете Федерации сформулировали, учтены. И это позволило стабилизировать ситуацию, создать сбалансированность национальной валюты. Тренд на успокоение на фондовом рынке и на укрепление национальной валюты сейчас выдерживается.

Почему негативный, критический сценарий все-таки изложен? Потому что, к сожалению, проектное финансирование только в самом начале. В прошлом году был внедрен первый опыт проектного финансирования. Сейчас этот опыт надо всемерно расширять. Если выходить на денежную эмиссию для того, чтобы покрыть дефицит в реальном секторе, тогда нужно создать механизм проектного финансирования, чтобы эти деньги не ушли на валютную спекуляцию, чтобы они не спровоцировали инфляцию, чтобы эти деньги не конвертировались и не уходили в оффшорные зоны. Нужен целый комплекс мер, чтобы эти деньги доходили до ключевых отраслей экономики.

Президент говорит, что требуется создать глобальные инфраструктурные проекты - автомобильные дороги, железные дороги, аэропорты, морские порты, причалы, жилье – это всегда востребовано, это всегда используется как инструмент выхода из кризиса. Это было всегда. Это применяли как точки роста в своих национальных экономиках и американцы, и немцы, и японцы, и корейцы.

Мы видим приоритетные отрасли, которые сохранили компетентность, центры компетенции, которые мы можем использовать как точки роста экономики и, самое главное, как источник решения инфраструктурных, глобальных задач. Когда объем товарной продукции, услуг соответствует количеству денежной массы, то тогда мы защищены от гиперинфляции, тогда мы заряжаем экономику на бурный рост. Как только мы внедрим набор инструментов в реальном секторе экономики, предприятия начнут работать, тогда появится налог на прибыль, НДС. НДС – основной источник федерального бюджета вместе с пошлинами, тоже 42% и 22%.

Федеральная программа по устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов, которую утвердило правительство, пока не работает, потому что региональные бюджеты не сбалансированы. Программа утверждена, но результативность ее пока нулевая. Мы вместе со Счетной палатой сейчас готовим предложения. В конце января пройдет коллегия Счетной палаты, потом мы на комитете рассмотрим, и на основании этого уже будем делать выверенные предложения по новой концепции межбюджетных отношений.

После того, как будут сделаны прорывные вещи, которые позволят хотя бы стабилизировать растущий долг регионов, можно будет заниматься глобальной задачей – реальным сектором экономики. Речь идет о прибыли предприятий среднего и мелкого бизнеса, чтобы они не прятали ее, не уходили в тень. Сегодня инструментарий контроля очень слаб и губернаторы зачастую не заинтересованы их выводить в белую форму.

Приведу пример. Когда определяется показатель результативности действий губернатора по реализации указа президента по заработной плате, то в расчет берется только средняя зарплата крупного сегмента промышленности. Какая заработная плата на автомобильном заводе, на авиационном, на металлургическом, а средний и малый бизнес не брались в расчет. Правительство сейчас включило в этот показатель средней зарплаты и среднего и малого бизнеса. То есть губернатор теперь вместе со своими фискальными территориальными органами, вместе с финансовыми властями должен отслеживать этот показатель и подтягивать зарплату учителей и врачей с учетом этого обстоятельства. Это очень важный фактор.

Главный источник инфляционных ожиданий это тарифы естественных монополий. Правительство пошло на то, что рост этих тарифов будет меньше инфляции. Это хорошо. Но как правило госкорпорации и крупные монополии объем этих тарифов увязывают со своими инвестиционными программами. Этого нельзя допустить. Инвестиционные программы не должны страдать, потому что если они будут сокращаться, то и объем инвестиционных ожиданий будет меньше, а стало быть, и доходов в регионах будет меньше, и доходов федерального бюджета.

Мы радуемся, что тарифы естественных монополий будут меньше, но мы боимся, чтобы не произошло сокращение инвестиционных программ. Это ударит по экономике, по результатам экономических показателей в следующем году. Ситуацию надо держать на контроле не только правительству. Наш профильный комитет будет контролировать этот очень важный фактор сбалансированности экономики и бюджета.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 29 декабря 2015 > № 1642924

Заседание Правительства Москвы

Сергей Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем последнее в этом году заседание Правительства. По уже сложившейся традиции мы заслушиваем предварительные итоги Строительного комплекса Москвы. Несмотря на мрачные прогнозы, объём инвестиций в городе не упал, а даже несколько увеличился. Объём введённой недвижимости в этом году побил московские рекорды: количество объектов недвижимости, которое вводится, составляет около девяти миллионов квадратных метров. Из них 3,5 миллиона — это жильё.

Причём половина из этих объёмов вводится на комплексных территориях освоения — на бывших промзонах и в Новой Москве. Очень важно, что вводится не просто недвижимость, — она обеспечивается соответствующей транспортной и социальной инфраструктурой. За этот год построено также рекордное количество транспортных объектов: 90 километров дорог, более 30 дорожных объектов — развязок, эстакад, тоннелей, сложнейших инженерных сооружений. В этом году построено 70 объектов социального значения: детских садов, школ, спортивных объектов. Таким образом, город развивается комплексно, создавая новые рабочие места, новые социальные объекты, строя жильё, офисы, промышленные объекты. Надеюсь, что эта динамика продолжится и в следующем году. Прошу доложить о предварительных итогах этого года и планах на 2016 год. Марат Шакирзянович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин), пожалуйста.

Марат Хуснуллин: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Сегодня мы подводим предварительные итоги за 2015 год, подытоживаем пятилетнюю работу и говорим о планах на 2016 год. Надо сказать, что в этом году мы все вместе сделали колоссальный шаг в градостроительном планировании. Проведены публичные слушания по территориальным схемам, Генеральному плану и правилам землепользования и застройки части территории Новой Москвы, а также первым проектам планировки. Москвичи приняли самое непосредственное участие в обсуждении этих документов. Генеральный план подготовлен, в целом одобрен, и я думаю, что мы в 2016 году его уже утвердим. Для обеспечения правильного планирования городского развития и оптимизации процессов строительства ведётся большая работа по подготовке поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации, законопроектов по развитию городских территорий и других инициатив.

Хотелось бы сказать слова огромной благодарности Раковой Анастасии Владимировне (заместитель Мэра Москвы — руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы), Аппарату Мэра, Правительству Москвы, и прежде всего правовому управлению, а также Московской городской Думе за совместную работу и поддержку в этом направлении. Без этих инициатив наших результатов было бы невозможно достигнуть и многие наши инициативы были бы не реализованы.

Активно велась работа Градостроительной-земельной комиссией. Всего за прошедший год принято решений на 37 миллионов квадратных метров, выдано более трёх тысяч ГПЗУ с возможностью получить разрешение на строительство 17 миллионов квадратных метров. Это на 18 процентов больше, чем в прошлом году. И, как сказал Сергей Семёнович, в основном это зоны развития — новая территория и промзоны.

Хочу отметить, что за прошедший год мы утвердили ряд крупнейших в мировом понимании проектов, таких как административно-деловой центр в Коммунарке, развитие Мнёвниковской поймы со строительством парламентского центра, Нагатинской поймы с детским парком развлечений, территории развития МГУ, территории Рублёво-Архангельского, Тушинского аэродрома, на котором уже построена спортивная инфраструктура, развитие ЗИЛа, на котором также уже построена спортивная инфраструктура, территории Саларьево, развитие новых территорий, района Некрасовка. То есть это проекты, которые дадут развитие на ближайшие десятилетия вперёд.

Огромная работа сделана по транспортно-пересадочных узлам, одобрено 99 проектов планировок, из них 49 прошли публичные слушания. Эта работа будет также приоритетной в развитии на 2016 год. Мы за 2016 год планируем все градостроительные решения по ТПУ принять.

Также развивается огромными темпами Новая Москва. В этом году, как я уже сказал, разработаны все градостроительные документы, создано 20 тысяч новых рабочих мест, введено 2,3 миллиона квадратных метров недвижимости. А если посмотреть в целом по результатам развития Новой Москвы, на 30 процентов здесь увеличилось население, в два с лишним раза выросло количество рабочих мест, построено семь миллионов квадратных метров недвижимости: жильё, 19 школ, восемь объектов здравоохранения, три парковые зоны. Активно ведётся работа по созданию транспортной инфраструктуры.

Продолжается активная работа по развитию промзон. Принят ряд серьёзных решений по развитию промзон, таких как Руднёво, Северное Очаково, Тушино, «ЗИЛ». Сегодня по этим примерам не просто приняты решения, но и активно ведётся строительство. Активная работа ведётся по развитию: на ЗИЛе мы уже приступили к проектированию набережных, дорог, построены спортивные объекты, ещё целый ряд объектов уже находится в активной стадии строительства.

Активная работа ведётся по развитию Москвы-реки. В Адресно-инвестиционной программе принято решение по строительству и проектированию набережных, дополнительных дорог, развитию территории «Большого Сити», «Лужников», детского парка развлечений, Западного порта, парка «Зарядье» и ещё целого ряда объектов недвижимости. То есть кроме того, что мы ввели большие объёмы недвижимости — около девяти миллионов квадратных метров, что является, наверное, одним из главных итогов уходящего года, это рекордное количество, как сказал Сергей Семёнович, здесь, на графике, видно, как мы росли каждый год и по вводу недвижимости, и по жилью в том числе, — кроме того, ещё введено порядка 300 тысяч квадратных метров апартаментов, что тоже является местом проживания.

И самое главное, что благодаря принятым градостроительным решениям, Сергей Семёнович, у нас в этом году выдано на 9,4 миллиона квадратных метров разрешений на строительство, а всего действующих разрешений в городе находится 32 миллиона. То есть у нас экономическая активность не спала, а наоборот, больше, чем в прошлом году, выдано разрешений на строительство, что тоже является позитивным фактором. В целом за прошедшие пять лет город обновился на 10 процентов, по мировым оценкам — это один из лучших показателей в мире, поэтому мы, по оценке PricewaterhouseCoopers, входим в число самых динамично развивающихся городов мира.

Как Вы уже сказали, Сергей Семёнович, активно ведётся работа по социальной инфраструктуре. В 2015 году введено около 70 объектов, и надо сказать, что треть объектов, вводимых на территории города, строится за счёт средств инвесторов. За предыдущие два года более 20 миллиардов вложено инвесторами средств в социальную инфраструктуру, и ещё объекты находятся в стройке на ближайшие три года, ещё на 20 миллиардов строятся за счёт инвесторов.

Среди знаковых объектов, введённых в прошедшем году, конечно, ряд крупнейших транспортных, включая самый большой долгострой, самый дорогостоящий объект Москвы — это Алабяно-Балтийский тоннель. Его вместе с прилегающей улицей Большая Академическая, Михалковским тоннелем мы запустили в эксплуатацию буквально на днях. Я хотел бы особо здесь отметить нашу слаженную работу с Комплексом городского хозяйства вместе с Петром Павловичем Бирюковым (заместитель Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства) по вводу всех объектов, и особенно по Алабяно-Балтийскому тоннелю.

Хотел бы отметить, что на картинке вы видите знаковые объекты, которые построены за прошедший год. Школа имени Гнесиных, три башни построено в «Сити». «Сити» у нас активнейшим образом развивается, более 1,3 миллиона квадратных метров недвижимости введено буквально за последнее время. Театр «Геликон-опера», технопарк МФТИ с будущим развитием на 600 тысяч квадратных метров. Центральный детский магазин на Лубянке, океанариум на ВДНХ. Но ещё целый ряд знаковых объектов культуры, таких как «Геликон-опера», школа Танеева и другие, которые мы также за этот год завершили,весь театральный долгострой. То есть фактически у нас все объекты завершены. Завершены такие объекты долгостроя, как административно-офисный центр в Оружейном переулке, торгово-складской комплекс на улице Автозаводской, напротив ЗИЛа, в ближайшие дни он будет введён.

Конечно, такие огромные темпы строительства были возможны только за счёт того, что была сформирована Адресно-инвестиционная программа вместе с экономическим блоком на ближайшие годы. И наверное, главное достижение уходящего года, что Адресно-инвестиционная программа была оставлена на три года с объёмом финансирования один триллион 115 миллиардов рублей. Эта плановая работа позволяет нам строить планы каждый год, из года в год достигать таких результатов. Это было непростое решение, Сергей Семёнович, которое Вы приняли и благодаря которому мы можем планировать нашу работу в ближайшие три года и построим ещё более 500 объектов в ближайшее время, включая такие знаковые, как «Лужники», которые идут с опережающим темпом, парк «Зарядье», большое количество — порядка 300 километров — дорог и огромное количество ещё по инфраструктуре.

В рамках развития транспортной инфраструктуры в этом году построена и введена станция «Котельники» с выходом в область, станция «Технопарк», которая даст развитие ЗИЛу, сегодня ночью прошли пробные поезда на участке «Саларьево» — «Тропарёво». Метростроители и транспортный комплекс с метрополитеном запустили поезда в тестовом режиме, что тоже очень важно, потому что мы буквально за три года запланировали и построили две станции метрополитена на новой территории. В отличие от «Большого Парижа», мы приняли решение, и вся Москва будет уже обеспечена линиями метрополитена, начиная со следующего года.

Активно ведётся работа по Третьему пересадочному контуру. Вообще я хотел сказать пометро мы 11 процентов построили метрополитена за прошедшие пять лет, это тоже очень высокий показатель. И самое главное, что мы сделали задел на ближайшие годы вперёд: у нас 60 километров метро, 35 станций, восемь депо находится в стройке. И мы начиная со следующего года планируем каждый год сдавать более 20 километров линий метрополитена, что является мирового уровня показателем.

Активнейшая работа ведётся по строительству участков Третьего пересадочного контура. В 2016 году первый участок — от «Делового центра» до «Петровского парка» — мы планируем ввести в эксплуатацию, это порядка 12 километров. Колоссальная работа сделана совместно с «РЖД» на новом кольце Московской железной дороги, это полноценное наземное метро, на котором уже в основном, на 80–85 процентов, строительные работы закончены. Из 33 искусственных сооружений шесть путепроводов построил город.

На следующий год у нас главным будет ввод Малого кольца железной дороги. Буквально на днях, Сергей Семёнович, Вы на совещании с «РЖД» приняли кардинальное решение о дополнительной интеграции и развитии радиальных железных дорог, которое мы сегодня себе приняли как задачу, активно проектируем, для того чтобы максимально интегрировать и железные дороги радиальные, и метро с Малым кольцом железной дороги.

В этом году, как Вы сказали, обеспечен рекордный ввод дорожных объектов: более 90 километров, точнее 93 километра, мы уже видим по полученным актам на год, 31 искусственное сооружение (это развязки, тоннели, мосты), мы вообще за прошедшие пять лет построили 20 процентов от всех искусственных сооружений в городе, 10 процентов от всех построенных дорог, 35 процентов от всех построенных наземных и подземных пешеходных переходов. Это тоже такая колоссальная работа. Сделаны заделы на ближайшие три года, ещё порядка 300 километров — все они обеспечены практически проектно-сметной документацией. Ведётся активное строительство Северо-Западной и Северо-Восточной хорд, отдельных участков, и надеемся, дальше в этом направлении работы продолжатся.

Сергей Собянин: 10 процентов дорог — ни о чём не говорит. Это даже не дороги, это инженерные сооружения в основном, которые на порядок сложнее, чем обычная улично-дорожная сеть.

Марат Хуснуллин: В рамках этой работы, Сергей Семёнович, были заменены тысячи километров инженерных коммуникаций, что является обновлением всей инженерной инфраструктуры.

И ещё я хотел бы очень важный момент отметить — это снятие обременений при строительство. За прошедший год мы с комплексом городского имущества сняли больше трёх тысяч обременений на дорожно-транспортные объекты и более трёх тысяч на строительные объекты МКЖД. Шесть тысяч участков были освобождены под строительство. Колоссальная работа. Я хотел бы коллегам — Наталье Алексеевне (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина), Владимиру Владимировичу (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Владимир Ефимов) — сказать особые слова благодарности за эту нашу совместную работу.

Всего по транспортному строительству мы планируем в ближайшие годы так же активно развиваться. И главное, несмотря на то, что всё-таки в Москве количество автомобилей каждый год прирастает, город стал лучше ехать. И сегодня, если посмотреть в «Яндексе», в местах, где построены развязки, сегодня реально чувствуется улучшение. Мы за прошедшее время построили и реконструировали 13 развязок только на МКАД, что является тоже очень важным шагом в развитии транспортной инфраструктуры города.

В рамках оптимизации сроков и стоимости строительства была достигнута экономия по результатам экспертизы 95 миллиардов рублей, это самый большой показатель по экономии за последние пять лет. Всего мы в рамках экспертиз сэкономили 400 миллиардов рублей, это один полноценный АИП (Адресно-инвестиционная программа), семь миллиардов сэкономлено чисто на торгах. У нас получается на круг результат, что экономия при строительстве и проектировании — в среднем 25 процентов, сроки строительства сокращены в полтора-два раза. То есть те объекты, которые у нас по 40 месяцев строятся, за 20–22 месяца были построены. Большая работа сделана по упрощению процедур в области строительства. Мы совместно с Департаментом информационных технологий 12 услуг перевели в электронный вид, ещё две переводим в ближайшее время. Фактически мы работу по услугам в области строительства, градостроительства полностью переводим в электронный вид. В результате этой работы у нас улучшились показания, по рейтингу Всемирного банка, но не это главное. Главное, что мы действительно упростили работу для инвесторов, упростили работу и для нас, как для государственных заказчиков, потому что наш комплекс и наши коллеги — все являются крупными государственными заказчиками, они также с этими проблемами сталкиваются. Это тоже большое достижение.

Заканчивая свое выступление, я хотел бы, Сергей Семёнович, поблагодарить всех наших коллег за слаженную работу. Огромную работу выполняют префектуры. Отдельные слова благодарности — Департаменту природопользования. Хотел бы поблагодарить наш силовой блок, с которым мы тоже слаженно работаем, а также департаменты транспорта, культуры и культурного наследия. Огромные слова благодарности хотел сказать нашим префектурам. Отдельная благодарность Пресс-службе и Управлению Мэра за освещение информационной политики, которую мы ведём, а также комплексу социальной политики, потому что по школам, по садикам мы тоже активно очень работаем по строительству.

И конечно, Сергей Семёнович, если бы Вы не приняли все политические решения, все эти решения не были бы подкреплены деньгами и Вы не проводили в еженедельном режиме штабы и ГЗК, мы бы без слаженной команды под Вашим управлением не смогли бы этих результатов добиться.

Спасибо Вам огромное, надеюсь, что в следующем году — а он будет у нас непростой, мы видим сразу, что много будет проблем в следующем году, — мы будем стараться держать высокую экономическую планку. Спасибо.

Сергей Собянин: Спасибо. Спасибо Вам за такую работу, спасибо московским строителям, которые в круглосуточном режиме возводили эти сложнейшие объекты, решали вопросы жилищного, социального, транспортного строительства. Вы хорошо поработали, надо хорошо отдохнуть.

Александр Владимирович (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культуры города Москвы Александр Кибовский), расскажите, как москвичи будут отдыхать в Новый год.

Александр Кибовский: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! У нас в рамках празднования Нового года и Рождества Христова состоится более 300 мероприятий, которые пройдут по всему городу и которые, как мы планируем, посетят 10 миллионов человек. Запланирована большая, обширная программа, но традиционно главным, центральным мероприятием празднования у нас является ёлка Мэра. И в этом году её посетит в два раза больше ребятишек. Всего на ёлку Мэра на Новом Арбате в этом году будет приглашено 35 тысяч 640 ребят. При этом, естественно, те категории граждан, которые находятся на особом контроле городских властей, смогут посетить ёлку по специальным приглашениям. Каждый ребёнок получил приглашение от Вашего имени, Сергей Семёнович. Всего у нас таких 16 тысяч 929 московских ребятишек. Это все те, кто находятся в наших патронатных учреждениях, это дети льготных категорий и это отличники обучения. В этом году у нас такая новая традиция: мы в каждую школу направили три таких приглашения, а родительские комитеты сами выбрали тех, кто эту ёлку Мэра наиболее достойны посетить.

И традиционно, помимо ёлки Мэра, с Вашей поддержкой проходит кремлёвская ёлка: 12,5 тысячи ребятишек также по приглашению посетят и эту ёлку. Это важно, потому что 70 процентов тех, кто придёт, будут впервые. И я считаю, что это тоже очень здорово, это красочный праздник, сейчас у нас уже есть отзывы и впечатления тех, кто эту ёлку посетил. Оценки все очень высокие, хорошие, все очень довольны организацией.

Конечно, особое внимание к новогодней ночи: она всегда является особенной для горожан. И, следуя распространённому убеждению, что, как год встретишь, так его и проведёшь, мы как раз предлагаем горожанам оторваться от столов праздничных и выйти на открытое пространство, в парки. Всего у нас будет 23 центральные площадки для празднования: это 21 площадка в наших любимых, знаменитых парках и территория ВДНХ и Зеленограда. Естественно, что у них подготовлена своя концертная программа, есть некий единый график: в 22 часа начинаются праздничные концертные мероприятия, потом в полночь трансляция новогоднего поздравления Президента Российской Федерации и дальше концерты. В час ночи у нас в местах, которые я обозначил, состоятся праздничные фейерверки.

Так пройдёт новогодняя ночь. Естественно, что все катки, все зимние развлечения, которые в этих парках имеются, они, естественно, будут работать в полную силу. И хотя наши мероприятия длятся до трёх часов ночи, как показала практика, это всегда работает почти до утра.

Сергей Собянин: Как у нас катки в парках? Установились после сильной оттепели?

Александр Кибовский: Нам поставили задачу, чтобы всё было к 27 декабря — и всё есть, естественно.

Сергей Собянин: Работают в парках катки?

Александр Кибовский: Мороз будет, и наша задача, чтобы всё было. Мы всё обеспечили.

Сергей Собянин: Пётр Павлович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пётр Бирюков), не кивайте. В парках работают катки?

Александр Кибовский: Конечно, Сергей Семёнович.

Сергей Собянин: Давайте дальше рассказывайте.

Александр Кибовский: Помимо того, что я сказал, у нас на новогодние каникулы вся индустрия зимнего активного отдыха подготовлена, всего катков у нас 1470 по городу. И лыжные трассы, прокаты, снежные горки, спортивные площадки — всё это в новогодние праздники будет работать в полную силу. И само собой, это наша гордость — два самых больших катка в Европе — на ВДНХ 20 тысяч квадратных метров…

Сергей Собянин: Я думаю, лыжня не везде будет работать. Снега нет.

Александр Кибовский: У нас есть лыжни искусственные.

Сергей Собянин: Они искусственные, но их же не 269, их гораздо меньше, с искусственным.

Александр Кибовский: Сергей Семёнович, у нас прогнозы благоприятные. Нас сориентировали, что как только будут нормальные климатические условия — а нам это обещано, — у нас есть силы по готовности, чтобы это обеспечить.

Сергей Собянин: Хорошо.

Александр Кибовский: А горка в «Сокольниках» у нас самая длинная, она и сейчас работает, можно ею пользоваться. Естественно, предусмотрены все необходимые льготы, все возможности: это и бесплатные часы для пенсионеров, 24 катка искусственных в парках у нас вообще свободны для входа, вся эта инфраструктура будет подготовлена и в полном объёме задействована.

Продолжается до 17 января по Вашему поручению вся программа, связанная с фестивалем «Путешествие в Рождество». Центральные площадки — это вообще отдельная вещь, это целая феерия. А на окружных площадках, что очень важно, все эти праздничные программы будут продолжены. Всего у нас запланировано в рамках этого фестиваля более 900 часов творческих разных программ, выступлений. Там есть и приглашённые специально музыканты, и наши народные коллективы, вся клубная наша система, вся театральная сфера — всё работает в полном объёме и обеспечивает хорошее настроение москвичам в эти дни.

Помимо развлечений мы предлагаем творческие каникулы. В это время многие дети находятся на каникулах, и, конечно, самое время, чтобы вместе с родителями посетить какие-то наши учреждения. Вся городская сеть учреждений работает в полную силу в эти дни.

Но и особенно популярная программа — это посещение музеев. В эти дни музеи работают бесплатно. В прошлом году их посетили более 820 тысяч москвичей. Само собой, в этом году 86 московских музеев, то есть все те, кто не задействован в новогодних ёлках, они все работают, и можно будет их посетить.

Конечно, есть своя программа у каждого из департаментов, который работает в этой сфере, своя программа у Департамента социальной защиты, департаментов образования, физической культуры и спорта. Все эти программы предполагают мероприятия целенаправленного характера, и все они представлены на сайте mos.ru. Всё там можно посмотреть, и каждый может найти то, что является для него наиболее интересным.

7 января у нас предполагается широкое празднование Рождества Христова. В ночь пройдут богослужения в 389 храмах Москвы, где предполагается участие более 350 тысяч человек. И само собой, после завершения самих религиозных служб и обрядов мы подготовили традиционную праздничную программу, которая тоже пройдёт в парках с часу дня и до вечера. Надеемся, что она поможет создать хорошее праздничное настроение в этот день. Предполагается, что в этот день, по опыту предыдущих лет, один миллион 200 тысяч человек посетят подобные программы.

И естественно, что такое огромное количество мероприятий, огромное количество различных праздников, концертов, фестивалей, спортивных мероприятий требует обеспечения безопасности. По Вашему поручению все городские службы в повышенной готовности, и более 15 тысяч специалистов будут обеспечивать безопасность и правопорядок в районах на время проведения мероприятий.

Таким образом, все городские органы власти приготовили достаточно серьёзную, большую программу, чтобы москвичам в эти дни создать хорошее настроение. Мы предполагаем, что всего мероприятия посетят более 10 миллионов человек.

Сергей Собянин: Спасибо. Пётр Павлович, как будет работать городское хозяйство?

Пётр Бирюков: Все коммунально-инженерные службы, не только городские, но и районов и округов, будут работать в штатном режиме. Это первая наша задача, которую мы выполняем в рамках Ваших поручений, Сергей Семёнович. Организовано круглосуточное дежурство первых руководителей и их заместителей, обеспечено оперативное взаимодействие всех служб на уровне округов, районов, города подготовлено необходимое количество аварийно-восстановительных бригад, аварийные запасы техники. 3, 6 и 9 января будут проведены соответствующие совещания по разбору каждых двух прошедших дней.

Сергей Семёнович, на сегодняшний день выполнены все необходимые мероприятия топливно-энергетическим хозяйством по переводу систем генерации на пониженные температуры наружного воздуха, а в новогодние дни мы ожидаем температуру минус 12 — минус 15 градусов. Полностью оттестированы и проверены все системы подачи тепла на крупных ТЭЦ, квартальных, межрайонных тепловых станциях.

Несмотря на то, что Вами, Сергей Семёнович, были приняты решения три года назад, это уже четвёртая зима по надёжному газоснабжению, тем не менее те же необходимые резервы по мазуту превышают 50 процентов нормы, по углю — 80 процентов. Это всё находится на складах. И в случае каких-то непредвиденных обстоятельств резервы у нас на 15 суток есть.

Отработано взаимодействие подачи аварийного электроснабжения, теплоснабжения, есть аварийные котельные, примерно 3,5 тысячи дизель-генераторов находятся в боевой готовности. Несмотря на то что мы не ожидаем сильного снегопада, службы для работы в условиях снегопада готовы. В случае необходимости более 18 тысяч единиц различной техники.

Сергей Собянин: Хорошо. Спасибо, Пётр Павлович. Готовы службы, созданы дежурства, контролируйте ситуацию.

Максим Станиславович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Максим Ликсутов), как будет работать городской транспорт?

Максим Ликсутов: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Традиционно городской транспорт будет работать в особом режиме в эти праздничные дни. Московский метрополитен будет работать до двух часов ночи. 156 самых востребованных автобусов к местам массовых мероприятий будут работать до трёх часов ночи. Наиболее востребованные маршруты пригородных железнодорожных поездов будут работать до 01:30.

Мы ожидаем, что в этом году в период новогодних праздников мы перевезём почти 77 миллионов человек. Эта цифра даже может быть несколько больше, чем в прошлом году.

Хочу также сказать, что мы подготовились и запустили первый раз новогодний трамвай: он украшен10 тысячами лампочек, он курсирует по центральному трамвайному маршруту на Бульварном кольце.

Отдельный вопрос — это вопрос безопасности. В этот период традиционно усиливаются меры безопасности на транспорте. Могу сказать, что около пяти тысяч только сотрудников службы безопасности метрополитена, Мосгортранса будут находиться на постоянном дежурстве — и на станциях, и на остановочных пунктах. Дополнительно по решению ГУВД выделяются наряды военнослужащих внутренних войск МВД. Это, ещё раз повторю, традиционные мероприятия, которые из года в год в этот период осуществляются.

Также хочу сказать, что в городе есть ряд утверждённых ограничений движения во время проведения основных праздничных мероприятий. Подробная информация размещена на транспортном портале transport.mos.ru, можно подробно с этими перекрытиями ознакомиться.

Также в период новогодних праздников по предложениям велоактивистов будет первый Московский зимний велопарад. К нам обратился ряд активистов, которые пропагандируют развитие велосипедного движения зимой. Мы их поддержали, и 9-го января, в субботу они планируют проехать по дорогам города. Хочу сказать, Сергей Семёнович, что мы обращаемся к гражданам, к москвичам с просьбой более активно использовать именно городской транспорт. Мы всё сделалем для того, чтобы поездки на нём были максимально безопасными, удобными и, главное, не надо было бы задумываться о личной машине. Мы попросили таксомоторное сообщество города Москвы значительно увеличить количество такси на дорогах. Попросили, чтобы тарифы были максимально разумными. Коллеги нас заверили, что никаких переборов с точки зрения ценообразования они постараются не допустить. И конечно, все сделаем с коллегами из правоохранительных органов, чтобы было как можно более безопасно, удобно. И всем, кто соберётся добраться домой на городском транспорте, постараемся, чтобы было удобно.

Сергей Собянин: Спасибо. Коллеги, есть ещё вопросы? Позвольте ещё раз поблагодарить вас за продуктивную работу в прошедшем году. Итоги действительно неплохие по всем направлениям. Благодарю членов Правительства, благодарю Городскую Думу, которая вела активную законодательную работу. Хочу высказать слова благодарности всем городским службам, а также коллегам из федеральных органов власти, которые с нами работали рука об руку, помогая решать многочисленные городские проблемы. И конечно, спасибо огромное москвичам, всем, кто принимает участие в развитии нашего любимого города. Спасибо всем! С наступающим Новым годом!

О несоблюдении технических регламентов гипермаркетом в Тульской области

В ноябре текущего года Тульской транспортной прокуратурой, с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена внеплановая проверка в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, Калужское шоссе, д.104.

В ходе проверки установлено, что ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» не обеспечены отдельные требования Технических регламентов Таможенного Союза («О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» № 743 от 19.05.2009, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 № 132)), среди которых:

— в холодильных камерах продукции размещалась на стеллажах и поддонах на расстоянии менее 8-10 см от пола;

— между штабелями отсутствуют проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции;

— хранение продукции в холодильной камере от стен и приборов охлаждения на расстоянии менее 30 см (в камере глубокой заморозки мясная продукция находилась вплотную к стенам камеры);

— хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией (осуществлялось совместное хранение мясной продукции животного происхождения со списанной молочной продукцией);

— в производственном помещении, где осуществляется процесс производства (изготовления), не обеспечена защита от скопления грязи, осыпания частиц в производственную пищевую продукцию, защита от образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений (на потолке и стенах холодильной камеры выявлено скопление конденсата в виде наледи);

— при хранении рыбы и рыбной продукции не соблюдались условия ее хранения и соответствующий температурный режим;

— не соблюдены условия хранения мороженой рыбы и рыбной продукции в витринной холодильной камере торгового зала при температуре −18 °C. Креветки варено-мороженные очищенные (производитель Вьетнам, выработаны 19.05.2015 г., срок годности до 19.05.2017 г.) и креветки «Королевские» в панцире с головой варено-мороженные (изготовитель ООО «Вичюнай-Русь» (Калининградская область), дата изготовления 20.05.2015, срок годности до 20.05.2016) хранились в холодильной камере при температуре торгового зала (баннет с креветками) — 7,6 °C. Температура на поверхности креветок составляла -2,5 °C.

За нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 50 000 рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Об уничтожении челябинским Россельхознадзором более 20 тонн запрещенных к ввозу в Россию фруктов из стран Евросоюза

Управление Россельхознадзора по Челябинской области сообщает, что 23 декабря 2015 г. на 132 км автодороги Челябинск-Троицк-Казахстан при проведении совместного контрольно-надзорного мероприятия с сотрудниками ГУ МВД России и Челябинской таможни выявлено транспортное средство, перевозившее подкарантинную продукцию, попадающую под действие Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

С территории Казахстана ввезена на территорию Челябинской области подкарантинная продукция — яблоки свежие происхождением Польша, Италия, Германия в количестве 12654,8 кг. (794 места), груши свежие происхождением Бельгия в количестве 8320,0 кг (640 мест). Общий вес партии подкарантинной продукции составил 20974,8 кг. (1434 коробки).

Партия подкарантинной продукции ввезена на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного Тарановской районной территориальной инспекцией Республики Казахстан. По документам, сопровождающим данный подкарантинный груз, продукция указана происхождением Китай. При проведении документарного контроля установлены неточности в оформлении фитосанитарного сертификата — несоответствие продукции в ФСС и накладной, поэтому было принято решение о проведении досмотра.

При вскрытии транспортного отсека на видимой части коробок с продукцией этикетки отсутствовали. В ходе досмотра груза выявлены ящики с маркировкой и со следами сорванных этикеток, частичным и полным присутствием этикеток, которые бы позволили установить с точностью, что происхождение данной продукции страны ЕС.

В виду того, что погодные условия не позволили провести процедуру уничтожения в день выявления, данная партия подкарантинной продукции была изъята с оформлением акта изъятия и помещена на хранение на склад ООО «ЭККРИД» (Увельский утильзавод) с целью дальнейшего уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на основании Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включённых в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые до 5 августа 2016 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г № 774 данная подкарантинная продукция была уничтожена 28 декабря 2015 года в присутствии представителей должностных лиц Россельхознадзора по Челябинской области, Челябинской таможни, Транспортной прокуратуры по Челябинской области с использованием фото и видео съемки.

Куда поедут россияне в 2016 году

Рынок внутреннего туризма в 2016 году вырастет на треть

Карина Романова

Свой отпуск в 2016 году россияне проведут в России: другие варианты путешествий дороги, а закрытие Турции и Египта ставит крест на бюджетном заграничном отдыхе в следующем году. Те, кто все же поедет за рубеж, будут выбирать страны с упрощенным визовым режимом и поближе к российским границам. Из дальних направлений свою популярность сохранит только Таиланд.

Россияне будут исследовать Россию

События уходящего года оказались для российского внутреннего туризма в целом положительными. Ослабление курса рубля, ухудшение отношений с популярными туристическими странами, в том числе и политическое, — все это вынуждает россиян откладывать зарубежные поездки и искать варианты внутри страны.

Так, на эти новогодние каникулы в числе самых популярных мест наравне с прошлогодними арабскими пляжами оказались Великий Устюг, Москва, Санкт-Петербург.

В итоге в 2015 году Ростуризм прогнозирует рост внутреннего туризма на 30%. Такие же цифры ведомство ожидает по результатам уже 2016 года. И в целом для этого есть все предпосылки. Например, как рассказали «Газете.Ru» представители туроператора «Алеан», спрос на раннее бронирование российских курортов в будущем году вырос вдвое. По словам PR-директора компании Елены Захаровой, в числе самых популярных направлений — курорты Краснодарского края, Крым, санаторно-курортное лечение в кавказских здравницах. Также, по ее словам, растет интерес к экскурсионным программам в Москве и Санкт-Петербурге, Великом Устюге, Казани, Калининграде, в городах Золотого кольца.

Но есть и нюансы: неизвестно, смогут ли отечественные курорты выдержать количество желающих приехать.

Как поясняет директор по развитию OneTwoTrip Аркадий Гинес, еще летом 2015 года, когда не было никаких ограничений на посещение Турции и Египта, места размещения в Сочи и Крыму были переполнены. «Пока России мешает неразвитость инфраструктуры: в одной Анталье в два раза больше отелей, чем в Сочи, и в четыре раза — чем во всем Крыму», — отмечает он.

Путешественники могут столкнуться и с тем, что стоимость рублевого отдыха может быть ненамного дешевле иностранного. Цены как на перевозку внутри России, так и на проживание в отечественных местах размещения пока соответствуют зарубежным. Гостиницы и хостелы соотносят свои цены не только с инфляцией, но и с ростом спроса.

Поэтому те, кому не досталось места на раскрученных отечественных курортах, поедут либо в менее популярные регионы, либо все-таки будут искать впечатления за границей.

Горизонт сойдется на ближайших странах

Но совсем далеко за отдыхом ехать не придется. Из-за сложной экономической ситуации определяющим фактором для выбора направления продолжит оставаться цена, а также комфортность перелета. Россияне станут уделять больше внимания удобству оформления своего отпуска, а также и визовому «гостеприимству» зарубежной страны.

Поэтому в новом 2016 году, по мнению экспертов, будут популярны те страны, которые уже начали активно завоевывать российских путешественников в 2015 году. «В этом году больше всех помимо Крыма и курортов Краснодарского края выиграли Грузия и Черногория — именно эти две страны показали самый большой рост», — рассказывает Гинес. В пользу последней говорит и статистика Ростуризма: за первые девять месяцев 2015 года при общем падении выездного турпотока на 31% (к аналогичному периоду прошлого года) количество путевок на черногорские курорты сократилось всего на 6%, до 220 тыс.

Турпоток по Грузии в то же время постоянно рос: по данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), за тот же период россияне посещали страну на 14% активнее, чем годом ранее.

Данный тренд держался в течение всего года, соглашается представитель туристического метапоиска momondo в России Ирина Рябовол. «Грузия смогла подобраться вплотную к десятке самых популярных новогодних направлений в 2015 году — она оказалась на 11-й строчке, хотя в прошлом году была лишь на 18-м месте», — говорит она. По ее мнению, в 2016 году такая тенденция продолжится, причем помимо Грузии россияне будут намного чаще присматриваться к отдыху в Азербайджане и Армении.

Вместо Египта и Турции — Таиланд

По итогам первых трех кварталов 2015 года фактический турпоток в Таиланд продемонстрировал существенное падение: вместо 915 тыс. за аналогичный период 2014 года число совершенных россиянами поездок составило только 464 тыс., что на 49% меньше. Из них на туризм пришлось 313 тыс. путешествий, что оказалось на 52% меньше.

Тем не менее мечтающих посетить тайские пляжи меньше не стало. Результаты последних месяцев 2015 года могут оказаться весьма позитивными, ведь закрытие Турции и Египта уже привлекло на тайские курорты российских отдыхающих. Помимо этого, как следует из статистики сервисов по продаже билетов, круглогодичные курорты Таиланда интересны и стабильной ценой на авиаперевозку, которая осталась в диапазоне 31–34 тыс. руб.

По данным АТОР, в ноябре доля запросов туристов и агентств на Таиланд от общего их числа составила рекордные 20,7%. «Это на 4,1% больше, чем в ноябре 2014 года, и на 8,3% больше, чем в октябре 2015 года», — сообщается на сайте организации. В целом спрос и количество запросов на Таиланд у самостоятельных путешественников в 2015 году вырос на 9%, сообщила «Газете.Ru» представитель Momondo Ирина Рябовол.

На этот Новый год, несмотря на падение турпотока, Таиланд в числе лидеров. По данным сервиса, эта страна занимает второе место по популярности среди праздничных зимних направлений.

В 2016 году поисковики также отмечают рост популярности этой азиатской страны.

Согласно статистике OneTwoTrip, в январе и начале февраля 2016 года продажи авиабилетов до Таиланда в целом выросли на 38%, а отдельно до Пхукета — на целых 102%.

Россиян зазовут рекламой и all inclusive

Учитывая общее число выезжающих за рубеж путешественников из России (по итогам девяти месяцев — почти 10 млн), целый ряд стран уже вступили в борьбу за российского туриста, для которого в этом году закрылась пятая часть выездного рынка. Рекламные расходы, скидки и спецпредложения могут значительно повлиять на предпочтения россиян.

О подобных планах, например, уже объявила Болгария, которая приняла решение c 1 января снизить цену визы для россиян более чем в три раза — с €35 до €10. Вместе с этим власти страны пообещали, что этот туристический сезон будет «свободным от дактилоскопии».

К рекламным гонкам присоединился и Израиль, туротрасль которого пообещала подготовить ассортимент отелей по системе all inclusive специально для российских туристов. Пока такой сервис действует в основном в Эйлате, но, по сообщениям местного минтуризма, работать с ним стали и столичные отели.

Тунис, в свою очередь, разрабатывает программу по финансовой поддержке российских туроператоров, реализующих туры на местные курорты.

Михаил Мень вручил ключи от новых квартир переселенцам из аварийного жилья в Московской области

Ключи от новых квартир переселенцам из аварийного жилья поселка Икша Дмитровского района Московской области вручил 29 декабря Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. Всего в Икше в 2015 году новоселами по данной программе стали более 300 человек, в целом по Московской области переселено 2 700 человек из 44,22 тыс. кв.м.

«Сегодня одна из приоритетных задач — это качество жизни, которое в том числе включает в себя расселение людей из аварийного жилья. Это серьезная большая задача на несколько лет. В прежние годы расселялось в среднем около миллиона квадратных метров в год. Сегодня мы вышли на другие цифры. В прошлом году расселили более 2,8 миллиона квадратных метров. Сегодня перед нами стоит задача расселить 2,76 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Уверен, что по итогам года мы на эту цифру выйдем», - сказал министр.

Михаил Мень отметил, что не все субъекты Российской Федерации в полном объеме выполняют поставленные задачи. В числе самых отстающих Забайкальский край, Республика Коми, Республика Карелия, Чукотский АО. Но с другой стороны, есть передовые регионы, которые показывают высокие результаты, примером чего является Московская область.

Глава Минстроя России напомнил, что 2012-2013 гг. объем расселения в стране составлял примерно 1 млн. кв. м жилья. За 2014-2015 гг. расселено в три раза больше.

В целом, в Московской области по итогам 2014-2015 гг. новоселами стали более 6500 человек. Расселено почти 108 тысяч кв. м аварийного жилья.

В соответствии с целевыми показателями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015 года № 482-р, в период 2014-2017 гг. в Московской области необходимо расселить 14 810 человек из 231,23 тыс. кв. м. аварийного жилья.

Всего по России в рамках региональных программ переселения из аварийного жилья за 2015 год расселено более 177 тысяч человек из 2,7 млн кв м. По словам Михаила Меня, плановый показатель 2016 года - расселить 2,8 млн кв м аварийного жилого фонда.

Кроме того, министр рассказал о едином реестре обращений граждан по вопросам качества жилья, построенного в рамках программы расселения аварийного жилья. Реестр был создан по инициативе Минстроя России, по состоянию на 25 декабря в реестр включены 833 обращения по 753 домам в 75 субъектах РФ. Все обращения находятся на контроле федерального ведомства.

Россотрудничество: итоги-2015

Уходящий 2015 год для Россотрудничества проходил под знаком 90-летия народной дипломатии. Самым крупным событием стал приуроченный к этой дате Форум в Москве, прошедший 26 ноября. В Форуме приняли участие более 500 делегатов из 100 стран. Среди зарубежных участников Форума – представители обществ дружбы зарубежных стран с Россией, органов государственной власти, средств массовой информации, парламентарии, деятели культуры, специалисты в области русского языка и литературы. В представительствах Россотрудничества также прошли различные тематические встречи и конференции.

Также в начале ноября прошел V Всемирный конгресс соотечественников, где Агентством было инициировано обсуждение вопросов поддержки и распространения русского языка за рубежом в рамках утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным Концепции «Русская школа за рубежом». Документ определяет популяризацию российского образования как одного из ключевых направлений продвижения России в мире. Он предполагает использование российских стандартов образования, методик преподавания, воспитания, развивающего обучения, содействие изучению русского языка.

В 2015 году Россотрудничество продолжило работу по программе краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение». Более 1000 молодых специалистов из 95 стран мира посетили Россию в этом году в рамках этого проекта.

Программа была успешно реализована благодаря тесному взаимодействию Россотрудничества с партнерами-организациями, такими как МИА «Россия сегодня», «Российская газета» (проект «Russia Beyond The Headlines»), «Комсомольская правда», Всемирная Энциклопедия путешествий, Российская школа политики, Росатом и многими другими – всего свыше 35 партнеров. Делегации «Нового поколения» были самого разнообразного профиля: в их число вошли молодые общественно-политические деятели, ученые, представители печатных и электронных СМИ, литераторы, специалисты в области энергетики, деятели культуры, историки, медики и многие другие.

Также при содействии Россотрудничества по программе «Здравствуй, Россия!» около 1000 школьников из 47 стран посетили Москву, Санкт-Петербург и Казань в рамках учебно-образовательных поездок по историческим местам России. Для молодых соотечественников были организованы лекции-дискуссии, мастер-классы в крупнейших музеях и объектах культурного наследия трех городов, встречи с известными людьми в области культуры, спорта.

В 2015 году в России и за рубежом отмечались также юбилейные культурно-исторические даты.

Так, в дни празднования 70-летия Великой Победы в российских центрах науки и культуры в Венгрии, Чехии, Австрии и Германии состоялась фотовыставка «Освобожденный 45-й», подготовленная информационным агентством ТАСС. В РЦНК в 22 странах Европы, Америки, Азии и СНГ были направлены комплекты выставки «Грани Победы. Плакаты времен Великой Отечественной войны из фондового собрания Государственного центрального музея современной истории России». В 70 странах мира при участии Россотрудничества была проведена масштабная акция «Георгиевская ленточка». В ней приняли участие и страны Европы (Германия, Великобритания, Франция, Болгария, Италия, Польша, Сербия, Чехия, Испания, Финляндия и другие), и Америки (США, Канада, Аргентина и др.), и Азии (среди которых Китай, Израиль, Вьетнам), и даже Африки (Марокко, Конго, ЮАР, Танзания и другие). В представительства Россотрудничества и российские центры науки и культуры за рубежом было направлено свыше 50 тысяч «георгиевских лент», которые раздавались всем желающим принять участие в акции.

Кроме того, в 2015 году Агентство присоединилось к акции «Великая Победа», проводимой при поддержке Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации: в течение года 16 тысяч подарочных CD-дисков с песнями военных лет и аудиокнигами о войне были распространены представительствами Агентства среди соотечественников и местных жителей, интересующихся историей России, в более чем 30 странах.

В рамках празднования 1000-летия со дня преставления святого равноапостольного князя Владимира – Крестителя Руси Россотрудничество при поддержке Русской православной церкви провело на базе РЦНК тематические выставки, концерты, а также организовало показы кинолент, в том числе фильма «Русь изначальная» (1961 г., режиссер Валентин Иванов), посвященных памяти великого князя Владимира.

При проведении праздничных торжеств, посвященных 175-летие со дня рождения П.И.Чайковского, на базе представительств Россотрудничества за рубежом были проведены концерты и памятные встречи при участии Ассоциации лауреатов конкурса имени П.И.Чайковского.

Уходящий год был объявлен в России Годом литературы. Это стало одним из важнейших культурных событий, призванный привлечь внимание к чтению и литературе, решить проблемы книжной сферы и стимулировать интерес россиян к книгам. В РЦНК отметили юбилейные даты, посвященные таким всемирно известным русским поэтам и писателям, как С.А.Есенин, И.А.Бунин, А.С.Грибоедов, Б.Л.Пастернак, А.П.Чехов, К.М.Симонов, М. А.Шолохов. В представительствах провели конференции, конкурсы чтецов, выставки, посвященные жизни и творчеству великих поэтов и прозаиков.

В этом году Россотрудничество продолжило работу над расширением сети российских центров науки и культуры – был открыт центр в Бухаресте (Румыния). В итоге на сегодняшний день Агентство ведет свою деятельность в 79 странах мира через 91 загранпредставительство. Это 61 российский центр науки и культуры (РЦНК), семь отделений РЦНК и 23 представителя Россотрудничества в составе дипмиссий. Ведутся работы по открытию центров в Македонии и Афганистане. Планируются к открытию филиалы представительств в городе Гянджа (Азербайджан), Гюмри (Армения), Уральске (Казахстан), Оше (Киргизия) и Худжанде (Таджикистан), в Бразилии, Иране, Мексике, Мьянме, Панаме, Сингапуре, ЮАР и ряде других стран.

Спасатели ликвидируют последствия новой утечки с «Надежды»

С севшего на мель у берегов Сахалина танкера «Надежда» произошел новый выброс нефтепродуктов – по мнению спасателей, вымыло остатки мазута. Сбор топлива осложнила плохая погода.

Напомним, танкер «Надежда», на борту которого находились 786 тонн солярки и мазута, 28 ноября выбросило штормом на отмель в акватории морского порта Невельск, произошел разлив нефтепродуктов. Для транспортировки тяжелого топлива к судну проложили насыпь.

25 декабря на сайте невельской администрации, а 26 декабря на сайте областного управления МЧС появилась официальная информация, что откачка мазута с танкера полностью завершена. Еще раньше выкачали оставшуюся на аварийном судне солярку.

Однако 27 декабря волонтеры «Эковахты Сахалина» сообщили о новом выбросе топлива. «Ветром западных румбов нефтяное загрязнение прибивает к берегу в районе набережной, прямо напротив танкера. По виду нефтепродукты больше всего напоминают мазут – это темно-коричневый толстый слой на воде у берега, который постоянно перемешивает прибойная волна», - говорится на сайте природоохранной организации. Экологи отмечают, что жители микрорайона Невельска вблизи аварийного танкера вновь жалуются на сильный нефтяной запах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона, на очистку берегов бросят новые силы. Спасатели убеждены, что с судна вымыло остатки мазута.

28 декабря сотрудники Сахалинского НИИ рыбного хозяйства выехали в Невельский район для заключительного в этом году обследования береговой полосы и взятия проб. Но в связи с очень сильным штормом выполнить запланированные работы не удалось, единственное, что можно было разглядеть – смесь нефтепродуктов, песка и наледи, прибиваемую волнами к набережной, сообщили в институте.

В 2016 г. сотрудники СахНИРО продолжат мониторинг, в частности, будут проверять содержание нефтепродуктов в воде и донных отложениях. С открытием навигационного периода планируется обследование морского дна в месте крушения судна, также будет произведен сбор гидробионтов в прибрежье.

Русской рыбе предложат партнерство

В следующем году Росрыболовство планирует создать некоммерческое партнерство по продвижению отечественной рыбопродукции. Ведомство уже определило график мероприятий по популяризации продукта.

В 2015 г. Росрыболовство запустило программу по продвижению отечественной рыбной продукции «Русская рыба». Цели проекта – повышение популярности российской рыбы, ее доступности для населения, формирование привычек здорового питания. В Москве был проведен пилотный фестиваль «Рыбная неделя», собравший производителей из самых разных регионов.

В ведомстве хотят, чтобы в проекте участвовали все российские рыбаки. Стоит задача в следующем году создать для продвижения русской рыбы некоммерческое партнерство, куда бы вошли представители рыбной отрасли (в том числе переработчики), торговые сети, рестораторы, рассказал журналистам заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он отметил важность участия бизнеса в этой работе.

На сегодняшний день в Федеральном агентстве по рыболовству уже наметили совместные мероприятия на 2016 г. В их числе – рыбопромышленная выставка «Море. Ресурсы. Технологии» (март, Мурманск), международная выставка Sea Food Expo Global (Брюссель, 26-28 апреля, будет представлен объединенный стенд Росрыболовства и участников отрасли), фестиваль «Рыбная неделя» в Санкт-Петербурге (в конце весны – начале лета). Также рассматривается возможность проведения в сентябре «Рыбного конгресса» на Дальнем Востоке совместно с региональными властями (предварительно – Южно-Сахалинск), а также второго фестиваля «Рыбная неделя» в Москве. Кроме того, планируется представлять интересы российской рыбной отрасли на крупнейших форумах.

Для продвижения отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке предполагается использовать и бренд «Русская рыба». В ведомстве также надеются на принятие постановления Правительства, обеспечивающего приоритет производителям отечественной продукции при закупках для государственных и муниципальных нужд.

Доля российской рыбопродукции на внутреннем рынке, по мнению руководителя Росрыболовства, будет напрямую зависеть от того, что будет с санкциями. «В целом думаем, что доля будет расти», – сказал Илья Шестаков. Он отметил, что в достаточно сложной экономической ситуации нужно в следующем году по потреблению хотя бы удержать уровень 2015 г., а самое главное – снизить цену в торговых сетях. При этом очень важно наладить прямые поставки, полагает глава ведомства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ СУБЪЕКТОВ РФ: УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОШЛА В ТОП-10

Лидерами рейтинга стали Тамбовская область, Алтайский край и Белгородская область. Наш регион занял пятое место.

Сегодня природоохранная организация «Зеленый патруль» опубликовала очередной рейтинг субъектов РФ по итогам 2015 года. Стоит отметить, что рейтинг составляется в 2007 года.

В рейтинге помимо основных показателей учитывается объем финансирования природоохранных мероприятий в регионах в пересчете на душу населения, а также готовность местной власти предоставлять запрашиваемую информацию общественным организациям.

«Десятка лидеров в «Экологическом рейтинге субъектов РФ» по итогам 2015 года выглядит следующим образом: на первом месте Тамбовская область, далее республика Алтай, Белгородская область, Чукотский автономный округ, Ульяновская, Курская и Ростовская области, республика Чувашия и Алтайский край», – говорится в сообщении.

Низшие позиции в рейтинге заняли Свердловская и Челябинская области, Северная Осетия, Тульская, Ленинградская, Московская области, Ханты-Мансийский округ, Еврейская автономная область, Якутия и Тверская область.

Самым негативным, по мнению экологов, в этом году можно считать развитие «мусорной катастрофы». «Войны» между чиновниками, разборки с лицензиями, деление территорий, в итоге проблема сортировки, вывоза и переработки отходов уходит на второй план, законы перестают действовать, отметили специалисты «Зеленого патруля».

Итоги 2015 года. «Роспатриотцентр» Росмолодежи

70-летие Победы в Великой Отечественной войне и создание общероссийского движения «Волонтеры Победы», федеральные форумы на территориях от Калининграда до Сахалина - 2015 год запомнится надолго. Коротко о главном: «Роспатриотцентр» Росмолодежи подводит его итоги.

Победа советского народа в Великой Отечественной войне – неотъемлемая часть истории нашей страны. В 2015 году вся Россия праздновала 70-летний юбилей этого радостного события. Беспрецедентное по своим масштабам явление, которое возникло на старте года и продолжает развиваться в настоящее время – Волонтерский Корпус «70-летия Победы». Тысячи молодых добровольцев организовывали Парад Победы в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе и других городах нашей страны, трудились в течение года на патриотических и благотворительных акциях. По поручению Президента РФ Владимира Владимировича Путина Корпус преобразован в общероссийское движение «Волонтеры Победы». «Волонтеры Победы» - пример истинного патриотизма, уважение истории и её сохранение для будущих поколений.

Стоит отметить, что этот год стал историческим в сфере молодежной политики – кардинально изменилась форумная кампания Росмолодежи. Отрадно, что «Роспатриотцентр» стал частью этих нововведений. Всероссийские молодежные образовательные форумы «Территория смыслов на Клязьме», «Таврида», «Итуруп» и «Балтийский Артек» объединили свыше 6 000 молодых россиян и граждан иностранных государств. Активное участие «Роспатриотцентра» в организации федеральных площадок – наша гордость, стимул совершенствоваться и развиваться.

Кроме того, в рамках форума активных граждан «Сообщество» прошло награждение премией «Доброволец России». Лучшие волонтерские практики в сферах благотворительности, социального предпринимательства, экологии, социализации, работы с молодёжью, реализации городских проектов, популяризации ЗОЖ, а также - значительный вклад в будущее страны, достойный общественного признания - премии «Доброволец России».

Герои среди нас! Подтверждением стал Всероссийский молодёжный конвент «Герои нашего времени». 9 декабря площадка объединила сотни молодых активистов, вступивших в дискуссионный поединок на международной, экономической, общественно-политической, информационной, культурной и спортивной аренах. С поиском ответов на актуальные вопросы российского общества участники успешно справились. Активная гражданская позиция и инициативность уже делают российскую молодежь настоящими героями.

В числе наших нововведений – нестандартные форматы патриотического воспитания. Всероссийский молодежный литературный фестиваль «Русские рифмы», который жители и гости столицы могли наблюдать осенью этого года на улицах города объединил молодых поэтов России. Лучшие стихи о малой Родине будут запечатлены на фасадах главных зданий родных городов конкурсантов-победителей.

О любви к России мы не только слагаем стихи, но и поем: финалисты Всероссийского конкурса патриотической песни «Я люблю тебя Россия» исполнили 11 авторских произведений, посвященных родным городам.

Уходящий год останется в сердцах тысяч неравнодушных к России юношей и девушек-истинных патриотов родной земли. «Роспатриотцентр» Росмолодежи благодарен всем вам за желание ежедневно делать нашу страну лучше и добрее, крепче и сильнее, стремиться к новым победам, преодолевая трудности и преграды. Мечтайте и все обязательно сбудется.

С наступающими праздниками, друзья! До встречи в 2016 году!

С 9 по 11 декабря 2015 г. в ФГБОУ ДПО ОЦПК ФМБА России (г. Обнинск Калужской области) состоялась научно-практическая конференции «Актуальные вопросы подготовки специалистов медицинских организаций по программам дополнительного профессионального обучения в условиях модернизации образования»

Мероприятие было приурочено к 30-летнему юбилею Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Обнинский центр повышения квалификации и переподготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием ФМБА России".

В работе конференции, основной задачей которой было решение вопросов по непрерывному развитию сестринских кадров и улучшению качества подготовки специалистов среднего звена, приняли участие представители различных медицинских и образовательных организаций Москвы, Санкт-Петербурга, Озёрска, Нижнего Новгорода, Омска, Димитровграда, Оболенска, Усть-Катава, Курчатова, Электростали, Железногорска и других городов.

С приветственными словами к участникам конференции обратились: от имени Федерального медико-биологического агентства начальник Управления делами, кадрового и правового обеспечения ФМБА России Сергей Михайлович Беляев и директор ФГБОУ ДПО ОЦПК ФМБА России Евгения Геннадьевна Тамкович. По случаю юбилея за многолетний и добросовестный труд сотрудники Центра были награждены знаками отличия ФМБА России, администрации города Обнинска.

Открыл конференцию доклад, раскрывающий перспективы развития дополнительного профессионального образования, его представила главный внештатный специалист по управлению сестринской деятельностью ФМБА России, директор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский центр последипломного образования работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием ФМБА России», к. м. н. Ирина Сергеевна Бахтина.

Вопросы аккредитации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием раскрыла заместитель директора медицинского колледжа ВМА им С.М. Кирова, генеральный директор некоммерческой организации НП «Ассоциация специалистов с высшим сестринским образованием» А.В. Пьяных, в прошлом выпускница Обнинского медицинского училища РАМН.

Результатами создания и развития системы стандартизации, а также использованием стандартов сестринских технологий в медицинской организации поделилась ассистент кафедры управления сестринской деятельностью и социальной работы Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, заместитель генерального директора некоммерческой организации НП «Ассоциация специалистов с высшим сестринским образованием» Ю.В. Бурковская.

Значимость вопросов биологической безопасности и управления биорисками для подготовки специалистов медицинских организаций раскрыл к.м.н., заместитель начальника ФГБУЗ МСЧ №164 ФМБА России по санитарно-эпидемиологическим вопросам, главный врач противочумной станции посёлка Оболенск Серпуховского района Московской области О.Н. Доброхотский.

В ходе работы конференции был рассмотрен широкий круг вопросов:

организация дополнительного профессионального образования;

использование инновационных образовательных технологий;

порядок обучения и прохождение процедуры допуска к медицинской или фармацевтической деятельности лиц, получивших образование в иностранных государствах;

улучшение качества сестринской помощи и пути развития кадрового потенциала сестринских служб;

расширение функциональных ролей сестринского персонала;

этические принципы взаимоотношения средних медицинских работников с пациентами;

паллиативная помощь населению на современном этапе.

В условиях реформирования образования обсуждение этих актуальных проблем является существенным вкладом не только в повышение эффективности подготовки сестринских кадров, но и в дополнительное профессиональное образование в целом.