Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Об итогах деятельности ФГБУ «Сахалинская МВЛ» за 2015 год.

Приказом Россельхознадзора на ФГБУ «Сахалинская МВЛ» возложено обеспечение деятельности в качестве испытательного и сравнительного центра Россельхознадзора в области ветеринарии, семеноводства и селекционных достижений карантина и защиты растений, агрохимии, плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Зоной ответственности Учреждения в соответствии с Уставом является Сахалинская область, в состав которой входят такие острова — Сахалин, небольшие острова Монерон и Тюлений, а также Курильские острова.

Учреждение имеет лицензию на осуществление деятельности, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности. На базе учреждения работает аккредитованная Испытательная лаборатория, проводящая испытания на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 1725-2009 и международного стандарта ИСО/МЭК 17025:2005, и аккредитованный Орган по сертификации продукции и услуг.

В рамках проведения инспекторской проверки предприятий и судов, осуществляющих производство продукции водного промысла, предназначенного для экспорта из Российской Федерации в Республику Корея, Учреждение посетили представители Министерства морских дел и рыболовства Республики Корея, для оценки условий системы лабораторного контроля качества и ветеринарно-санитарной безопасности рыбы и морепродуктов при её экспорте.

Специалисты лаборатории постоянно повышают свой профессиональный уровень, проходят обучения и стажировки в научно-исследовательских институтах, Центральной научно-методической ветеринарной лаборатории в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и других учреждениях и организациях. Все полученные знания и освоенные методы специалисты успешно внедряют в работу.

В этом году Учреждением приобретено современное и высокоточное оборудование фирмы BRUKER, Agyllent, а также осваиваются новые методики исследований.

Учреждение регулярно участвует в межлабораторных сличительных испытаниях (МСИ), организуемых как российскими, так и международными провайдерами, для подтверждения своей компетентности.

С января по вторую декаду декабря 2015 год в ФГБУ «Сахалинская МВЛ» поступили 15754 пробы, проведено 56695 исследований, по которым получено 4900 положительных результатов.

Лабораторией проводились бактериологические, серологические, патоморфологические, гематологические, паразитологические, биологические, биохимические, токсикологические, радиологические, иммуноферментные, ПЦР исследования материалов от животных, определение карантинных вредителей, исследование почв для определения агрохимических показателей и загрязнения их различными токсичными веществами, исследования воды (природной, питьевой, технической), исследования сырья и пищевой продукции животного и растительного происхождения по показателям качества и безопасности.

Для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и материалов поступило 2822 образца, проведено 3504 исследования, получено 133 положительных результата по таким карантинным организмам, как азиатский непарный шелкопряд, сибирский шелкопряд, западный (калифорнийский) цветочный трипс, золотистая картофельная нематода, тутовая щитовка, зерновка рода калособрухус, восточная и персиковая плодожорки.

Для диагностики бактериальных заболеваний животных, птиц, рыб, пчел, исследования кормов животного, растительного происхождения, кормов для непродуктивных животных, мяса, субпродуктов убойного скота, происследовано 3850 образцов, проведено 6844 исследования, по которых выявлено 129 положительных результатов.

С целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе общих для человека и животных поступило 7180 проб, проведено 17302 исследования, по которым выявлено 2215 положительных результатов.

Для оценки качества безопасности пищевой продукции по микробиологическим показателям, а также для сертификации и декларирования продукции проведено 11662 исследования по 2283 пробам и получен 191 положительный результат.

При исследовании почв для определения агрохимических показателей и загрязнения различными токсичными веществами получено 53 положительных результата (превышение ПХБ, нитратов, солей тяжелых металлов, снижение плодородия, снижения кислотности в кислых почвах, снижение подвижного фосфора и калия), проведено 550 исследований по 120 пробам.

Учреждением, в том числе, проводились исследования рамках Государственного задания. В рамках государственного задания в лабораторию поступил 9501 образец, проведено 18874 исследования и получено 867 положительных результатов, что составило 4,6%.

Проводились исследования сырья и продукции животного происхождения, произведенных в Сахалинской области, в рамках государственного мониторинга остатков вредных и запрещенных веществ; продукции животного и растительного происхождения как местного производства, так и ввезенного в область Российского и зарубежного происхождения, в рамках государственных работ по определению безопасности и качества пищевой продукции.

Выявлено 45 случаев несоответствия продукции по показателям:

— в меде — оксиметилфурфурол (1 случай);

— в сыром молоке и мясе свинина антибиотики Тетрациклиновая группа (6 случаев);

— в меде и мясе свинина, говядина — Нитрофураны и их метаболиты АОZ (7 случаев);

— в икре соленой лососевой и молочной продукции — БГКП (14 случаев);

— в икре соленой лососевой — превышение кислотного числа (2 случая);

— в мясной продукции — бактерии группы сальмонелл (9 случаев);

— в комбикорме — токсичность корма (2 случая);

— в молочной продукции — КМАФАнМ (1 случай), дрожжи (1 случай), плесени (1 случай);

— в силосе — несоответствии рН (1 случай).

Проводились исследования патологического, клинического и биологического материала от сельскохозяйственных, домашних и диких животных, рыб, пчел в рамках эпизоотологического мониторинга и государственных работ по диагностике карантинных и особо опасных заболеваний животных. Выявлены заболевания:

— анизакидоз и дифиллоботриоз рыб;

— орнитоз;

— стафилококкоз;

— сальмонеллезы;

— псевдомоноз;

— колибактериоз;

— лептоспироз;

— лейкоз;

— гельминтозы и протозоозы животных.

По всем случаям обнаружения несоответствия продукции ветеринарно-санитарным требованиям, выявления случаев особо опасных заболеваний животных в установленные сроки составлялись срочные отчеты по форме 4-вет Б и 4-вет В.

В Учреждении постоянно проводятся семинары в виде презентаций по темам:

валидация методов, испытаний/измерений;

понятие аналитических характеристик;

что такое протокол и отчет валидации, как их составить;

понятие неопределенности;

что такое менеджмент устойчивого развития;

— понятие и поддержание процедур системы качества в лаборатории;

— учет и отчетность по процедурам внутренних аудитов и валидации в международной лабораторной практике;

математические основы, тренинг и моделирование навыков практической валидации, методик лабораторных исследований.

Для поддержания технической компетенции и достоверности выдаваемых результатов постоянно проводится работа по поддержанию системы менеджмента качества, обеспечению актуальной нормативно-технической документацией, современным аналитическим оборудованием.

Российские суды ждут коррупционеров

Какие дела рассмотрят российские суды в 2016 году

Герман Петелин

Российские суды в 2016 году заслушают сразу несколько резонансных дел о коррупции. Так, будет рассмотрено дело Валерия Пузикова — зятя экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, а также экс-губернатора Сахалина Александра Хорошавина и его коллеги из Коми Вячеслава Гайзера. Кроме того, в течение года должны быть вынесены приговоры убийцам политика Бориса Немцова и украинской летчице Надежде Савченко.

Сердюков в суде

Уже весной 2016 года в суде в качестве свидетеля снова может выступить экс-министр обороны Анатолий Сердюков. В прошлом году высокопоставленный силовик уже рассказывал судье о своей соседке по дому в Молочном переулке, бывшей чиновнице Минобороны Евгении Васильевой.

На этот раз Сердюкову надо будет вспомнить, как заключал контракты с военным ведомством его зять Валерий Пузиков, возглавлявший ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр».

Уголовное дело против руководителей ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» (ИТЦ) возбуждено летом 2012 года. По данным следствия, в 2009 году предприятие заключило долгосрочный контракт на обслуживание Минобороны автотранспортом. ФГУП, которым руководил Пузиков, должен был предоставлять военным транспортные средства. Всего 560 автомашин: от лимузинов до «КамАЗов». Следователи считают, что контракт исполнялся формально, а стоимость аренды была завышена. «Военные пользовалось представительскими автомобилями от случая к случаю, однако исправно оплачивали их аренду: 6 млн руб. в год за одно авто, — рассказывает собеседник в силовых структурах. — При этом часть средств уходила на счета подконтрольных Пузикову фирм».

В июне 2015 года Валерию Пузикову было предъявлено обвинение в окончательной редакции по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Растрата»), а осенью он стал знакомиться с материалами дела.

Адвокат Пузикова Сергей Старовойтов заявил «Газете.Ru», что ознакомление с материалами продлится как минимум до середины января 2016 года, а рассмотрение дела в суде начнется не раньше весны.

Источники, близкие к следствию, рассказали «Газете.Ru», что свидетелем по делу Пузикова проходит экс-министр обороны Анатолий Сердюков. Именно он контролировал подписание контрактов военного ведомства с ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр». Во время следствия высокопоставленный чиновник отказался давать показания, воспользовавшись 51-й статьей Конституции России. Эта статья дает право не свидетельствовать против себя или близких родственников.

«Однако при этом Сердюков заявил, что, если возникнет необходимость, он может выступить в суде, — рассказывает собеседник. — Аналогичным образом экс-министр действовал, когда шло следствие по делу его подчиненной Евгении Васильевой. Тогда Сердюков явился в суд как свидетель и дал показания в пользу своей протеже. Возможно, что история повторится и в 2016-м».

Продолжатели дела Васильевой

Надо отметить, что после отставки Сердюкова и зачистки Минобороны от его ставленников военное ведомство по-прежнему продолжают сотрясать коррупционные скандалы. Так, в марте 2015 года был задержан заместитель начальника департамента имущественных отношений Минобороны Александр Горшколепов. Он обвиняется в получении в 2013–2014 годах восьми взяток на общую сумму 37 млн руб.

По версии следствия, чиновник брал мзду за общее покровительство и назначение на различные должности нужных людей с учредителя ООО «Екатеринбургский комбинат бытового обслуживания» (ЕКБО) и ООО «Брокер-Инвест-Проект» Андрея Князева.

Источники в ведомстве говорят, что на своей должности Горшколепов фактически заменил скандально известную Евгению Васильеву.

«В сферу его ответственности входили вопросы реформирования холдинга «Оборонсервис», — рассказывает офицер. — Также он занимался вопросами распродажи непрофильных активов Минобороны».

Примечательно, что пришел Горшколепов в ведомство в конце 2012 года, а уже к 2014 году входил в качестве представителя министерства в советы директоров 100 различных компаний и предприятий, в том числе ОАО «Оборонсервис», ОАО «Воентелеком», ОАО «Оборонэнергосбыт», ОАО «Спецтехника», телерадиокомпании «Звезда». Кроме того, он стал одним из спонсоров и членом жюри конкурсов красоты «Мисс Москва» и «Краса России», а также являлся почетным членом байкерского клуба «Ночные волки». Сейчас чиновник вспоминает о гламурной жизни в тюремной камере СИЗО «Лефортово», где он находится в ожидании суда, который должен состояться вначале года.

В 2016 году на скамье подсудимых окажется и коллега Горшколепова — глава департамента аудита госконтрактов Минобороны Дмитрий Недобор. Он был задержан в октябре 2015 года. Чиновник обвиняется в «покушении на получение взятки в особо крупном размере» (ст. 30, ч. 6, ст. 290 УК РФ).

По версии следствия,

Недобор входил в группу коррупционеров из сотрудников военного ведомства, требовавших откаты с предпринимателей.

Со своими подчиненными он намеревался получить взятку в размере 48 млн руб. за «одобрение» госконтракта на сумму 6 млрд руб. от Научно-исследовательского института систем связи и управления, который участвует в реализации программ Гособоронзаказа. При получении первого транша сообщники были задержаны.

Примечательно, что информация об этом уголовном деле просочилась в СМИ только спустя два месяца после его возбуждения. Защита обвиняемого обратилась в Мосгорсуд с требованием пересмотреть меру пресечения для Недобора в связи с тем, что он имеет правительственные награды и, находясь в разводе, воспитывает малолетнюю дочь.

По словам источников «Газеты.Ru», знакомых с семьей Недобора, адвокаты немного слукавили. «Их подзащитный еще год назад ушел из семьи к высокопоставленной чиновнице из Счетной палаты, которая почти на 20 лет старше его, а дочь осталась с матерью, — рассказывает собеседник «Газеты.Ru». — Но сейчас маленькую девочку пытаются использовать как щит, чтобы получить возможность выйти на волю».

Губернаторская мафия

В новом году может состояться еще один громкий судебный процесс над экс-губернатором Сахалина Александром Хорошавиным. Он обвиняется в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, через своего советника Андрея Икрамова губернатор получил в 2011–2013 годах взяток на общую сумму $5,6 млн. Взятки давал гендиректор ООО «Сахалинская компания «Энергострой» Николай Кран за заключение контрактов на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 — самого современного на Дальнем Востоке.

Строительство этого объекта началось по инициативе самого Хорошавина и обошлось бюджету в 9 млрд руб. в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года». В рамках уголовного дела обыски проходили в Москве, Подмосковье и на Сахалине, где располагались квартиры и дачи Хорошавина.

Следователи изъяли 1 млрд руб. в разных валютах, более 800 дорогостоящих украшений, коллекцию часов за $2 млн, но главной «звездой» этого уголовного дела стала ручка за 36 млн руб.

Также по ходатайству следствия были наложены аресты на три особняка на Рублевке и четыре квартиры в элитных жилых комплексах Москвы, которые были записаны на близких родственников экс-губернатора — жену и сына.

Между тем, пока шло следствие, от сердечного приступа скончался главный свидетель обвинения Николай Кран. Впрочем, как заявляют в СК, все показания Крана зафиксированы следователями в точном соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, «поэтому смерть обвиняемого не повлияет на дальнейший ход расследования уголовного дела в отношении Хорошавина». Правда, по словам адвоката Хорошавина Ивана Миронова, смерть ключевого свидетеля играет на руку следствию, потому что у защиты и обвиняемого не будет теперь возможности допросить Крана в суде, выявить противоречия или наличие признаков оговора губернатора.

Также в 2016 году, возможно, будет завершено расследование другого громкого уголовного дела о преступном сообществе, которое возглавлял губернатор Коми Вячеслав Гайзер.

По версии следствия, группировка под его началом занималась отчуждением акций и долей государства в самых прибыльных предприятиях республики.

Кроме главы республики в банду входили заместитель губернатора Алексей Чернов, председатель государственного совета Республики Коми Игорь Ковзель, заместитель председателя правительства Республики Коми Константин Ромаданов, экс-сенатор от Республики Коми Евгений Самойлов, глава Фонда поддержки инвестиционных проектов Игорь Кудинов, бывший зампредправления ГК «Ренова» Александр Зарубин. А также так называемые финансисты-технологи В. Моляров, Д. Москвин, А. Гольдман, В. Веселов, П. Марущак, А. Фаерштейн, Л. Либинзон, Н. Моторина, М. Хрузин.

Неполитическое убийство

В 2016 году будет завершено расследование убийства оппозиционного политика Бориса Немцова, который был застрелен в центре Москвы поздно вечером 27 февраля 2015 года. К этой трагической дате следователи планируют предъявить в окончательной редакции обвинения его предполагаемым убийцам: Зауру Дадаеву, Анзору Губашеву, его брату Шадиду Губашеву, а также Хамзату Бахаеву и Тамерлану Эскерханову.

Как считает следствие, непосредственным убийцей политика является Заур Дадаев, а остальные были его пособниками.

Арестовать заказчика следователям так и не удалось. В своих первоначальных показаниях Дадаев заявил, что спонсировал убийство политика некий чеченец по имени Русик. Он предоставил киллерам автомобиль и оружие, а также посулил солидное вознаграждение после проведения акции.

Адвокаты родственников Немцова заподозрили, что Русиком мог быть бывший командир одного из батальонов «Севера» Руслан Геремеев, под началом которого служил Дадаев. Экс-комбат «Севера» является близким родственником влиятельнейших в Чечне людей: члена Совета Федерации Сулеймана Геремеева, депутата Госдумы Адама Делимханова и главы Щелковского ОМВД республики Вахи Геремеева.

Защитники потерпевших неоднократно настаивали на допросе Руслана Геремеева, полагая, что от него ниточки расследования могут протянуться к руководству Чечни. Однако следователи так и не смогли его найти. В итоге, по версии правоохранителей, заказчиком убийства стал другой Русик — Руслан Мухудинов, работавший у Руслана Геремеева водителем. Местонахождение шофера, так же как и его шефа, неизвестно. Он объявлен в розыск.

При этом убийство оппозиционера признано делом неполитическим.

Переквалифицировать дело об убийстве Бориса Немцова со статьи «Убийство» на статью «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля» требовал адвокат дочери убитого политика Жанны Немцовой Вадим Прохоров в своей жалобе, поданной в Басманный суд Москвы. Ранее переквалифицировать статьи отказался следователь.

Суд позицию следователя признал законной, несмотря на заявления адвоката о том, что других мотивов, кроме как связанных с общественной деятельностью политика, быть не может. Ранее, по словам Прохорова, следствие уже отказалось от другой версии — что Немцова убили из-за его позиции по опубликовавшему карикатуры на пророка Мухаммеда журналу Charlie Hebdo. Однако следователь заявил, что во время производства по делу была отработана версия убийства в связи с политической или общественной деятельностью убитого, но она не подтвердилась.

Так что в 2016 году за убийство политика Бориса Немцова будут судить пятерых чеченцев, которых нанял некий шофер Русик из-за личной неприязни к оппозиционеру, после чего сам подался в бега.

Кроме того, в начале года суд должен будет определиться с приговором для украинской летчицы Надежды Савченко. Женщина обвиняется в пособничестве в убийстве двух журналистов телеканала «Россия»: Игоря Корнелюка и Андрея Волошина. По версии СК, Савченко являлась военнослужащей вооруженных сил Украины по воинской специальности «оператор-наводчик вертолета Ми-24» и служила в батальоне «Айдар». Согласно данным следствия, Савченко была корректировщицей огня украинских минометчиков, под чей обстрел 17 июня попали Корнелюк с Волошиным. После этого, считают следователи, летчица под видом беженки уехала в Россию, где ее задержали правоохранители.

За время следствия и суда Савченко успела избраться депутатом Верховной рады Украины по спискам «Батькивщины», стать членом Парламентской ассамблеи Совета Европы и объявить несколько голодовок в знак протеста против содержания под стражей.

Последнюю голодовку Надежда Савченко объявила незадолго до Нового года, 18 декабря. «Надежда Савченко объявила голодовку до конца суда. После приговора она объявит сухую голодовку. Ее требование — освобождение», — написал в твиттере ее адвокат Николай Полозов. Поводом для объявления голодовки послужило решение суда о продлении ей срока ареста до 16 апреля 2016 года.

Мир скатывается в кризис

Американский фондовый рынок упал вслед за китайскими биржами

Елена Платонова

Фондовый рынок США в первые дни 2016 года пережил худший спад за всю историю. Причиной панических настроений у инвесторов стали данные о состоянии экономики в Китае. Участники торгов опасаются, что замедление китайской экономики окажется более сильным, чем предполагалось ранее. Ситуация напоминает кризис 2008 года, считает Джордж Сорос.

Американский фондовый рынок начал 2016 год с рекордного падения. В первые четыре торговых дня он пережил худший спад за всю историю ведения подсчетов, а именно с 1897 года, подсчитали в статистической финансовой компании FactSet Research Systems. Промышленный индекс Dow Jones за четыре дня просел более чем на 5%, или 911 пунктов, до 16514,10 пункта. Только за последние торги 7 января Dow Jones упал на 392,41 пункта, или на 2,32%, что стало самым низким показателем за последние три месяца.

Индекс электронной биржи NASDAQ сократился на 146,34 пункта, или на 3,03%, до 4689,43. Индекс Standard & Poor's 500 к закрытию сессии 7 января понизился на 47,17 пункта, или на 2,37%, до отметки 1943,09.

Европейский фондовый рынок также продемонстрировал тенденцию к снижению в первые торговые дни начавшегося года.

Немецкий DAX с начала года подешевел на 7%, до 9979,85 пункта, французский CAC 40 — на 5%, до 4403,58 пункта. Среди компаний, чьи акции показали существенный спад, оказались ценные бумаги ведущих автопроизводителей. Так, акции Volkswagen снизились в цене на 5%, BMW и Daimler — на 4%.

Причиной падения котировок на основных мировых фондовых площадках стали опасения относительно более существенного замедления китайской экономики, чем ожидалось ранее.

Во-первых, 4 января были обнародованы данные Caixin о сокращении в декабре 2015 года объема промышленного производства уже десятый месяц подряд. 6 января Всемирный банк снизил прогноз по росту мировой экономики с 3,3 до 2,9% в 2016 году. Экономический рост экономики Китая, по мнению аналитиков банка, в 2016 году составит 6,7% вместо ранее прогнозируемых 7%.

На следующий день Народный банк КНР, играющий роль центробанка в стране, понизил официальный курс китайской валюты на 0,5%, до 6,5646 юаня за доллар США, что стало минимальным значением с марта 2011 года.

Девальвация валюты может помочь стимулировать экономический рост, но это может повредить стоимости активов и привести к выводу денег из страны. На этом фоне шанхайский индекс Shanghai Composite Index упал на 7,3%, до 3115,89 пункта, шэньчжэньский Shenzhen Composite сократился на 6,77%, до 1989,58 пункта. Такой резкий спад на биржах уже дважды привел в действие механизм автоматической приостановки торгов, который был запущен в Китае с 1 января этого года. Торги были прекращены до конца дня для успокаивания рынка, что в истории Китая происходило впервые. Позднее комиссия по регулированию рынка ценных бумаг КНР приостановила действие механизма по автоматическому прекращению торгов в случае резкого обвала индексов.

«У Китая большие проблемы с корректировкой. Я бы сказал, что это равносильно кризису. Когда я смотрю на финансовые рынки, я вижу серьезный вызов, который напоминает мне о кризисе 2008 года», — заявил американский финансист Джордж Сорос в кулуарах экономического форума на Шри-Ланке агентству Bloomberg.

«Люди видят ослабление китайского и общемирового фондового рынков и думают, что это скажется и на американских корпорациях, — пояснил в разговоре с Reuters Роберт Павлик, ведущий стратегический аналитик нью-йоркского фонда Boston Private Wealth. — Когда рынок начинает год со слабых показателей, это заставляет задуматься. Экономика движется не так хорошо, как хотелось бы, прогноз достаточно скромный, а Китай создает еще большую неуверенность».

Подлили масла в огонь и нефтяные котировки, которые снизились до 12-летних минимумов. 7 января котировки и на североморскую Brent, и на техасскую WTI опускались ниже отметки $33 за баррель.

Протесты-2016: бедные и злые регионы

Чем протесты в 2016 году будут отличаться от «болотных митингов»

Владимир Дергачев

Выборы в Думу на фоне экономического кризиса грозят масштабными протестами. В докладе Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) эксперты предупреждают: с новыми протестами будет значительно сложнее справиться, нежели с волнениями после выборов в Думу — 2011. В этот раз недовольство охватывает все социальные слои из дальних регионов, а не только «креативный класс» из мегаполисов.

В новом докладе ЦЭПР «Протест-2016: спровоцируют ли выборы в Госдуму акции недовольства властью?» эксперты анализируют протестные настроения перед кампанией в парламент в 2011 году, чтобы оценить потенциал протестов на выборах в Госдуму — 2016.

«Болотные протесты»: не норковыми шубами едины

В 2011 году, несмотря на резкое падение рейтингов, «Единой России» удалось удержать большинство в Думе, что вызвало многочисленные обвинения власти в фальсификациях. Кампания против «Единой России» после выборов вылилась в серию крупных протестных митингов по всей стране.

В ЦЭПР указывают: предсказать «болотные протесты» можно было, изучив социологические опросы за год до событий. Тогда, по данным ФОМ и ВЦИОМ, около четверти россиян были готовы к политическому и гражданскому протесту.

Близкие к власти аналитики из Фонда развития гражданского общества называли «болотные протесты» «революцией шуб», говоря о том, что на митинги выходил в основном «креативный класс». Однако в ЦЭПР парируют: несмотря на ярко выраженный политический характер «болотных митингов», уже тогда симпатии к протесту проявляло не только лишь «городское мещанство».

По данным опроса ВЦИОМ в декабре 2011 года, 10% респондентов выразили готовность присоединиться к акциям за пересчет голосов на выборах, 38% пассивно поддержали манифестантов и 28% назвали требования беспочвенными.

В первой группе было два сильных протестных ядра: по материальному положению (25% могли позволить себе купить машину, квартиру, дачу и т.п.) и по профессии (38% протестующих среди государственных и муниципальных служащих). Также большая доля ядерной аудитории протеста была в Москве и Санкт-Петербурге (14%).

Однако уже среди второй группы — пассивно симпатизирующих протестам — были пенсионеры (33%), занятые домашним хозяйством (31%), неквалифицированные рабочие (29%), бизнесмены (30%) и даже силовики (21%).

Из этих данных следует, что «болотный протест» поддерживали не только «белые воротнички» и «городское мещанство».

Интересно также, что социальный облик недовольных трансформировался к моменту «взрыва». За год до «болотного протеста» наиболее благополучные слои населения (особенно состоятельные горожане) реже видели необходимость протестовать, но в 2011 году ситуация изменилась.

Протест смещается на периферию

При сравнении социологии протеста 2010–2012 годов и данных за 2014–2015 годы в ЦЭПР делают вывод: протестные настроения смещаются из центральных регионов на периферию. И вместо среднего класса на улицы выходят низовые социальные слои, по которым кризис ударил больнее. Также протестные настроения захватывают все больше социопрофессиональных групп.

В последние годы протестный уровень находится на стабильно низком уровне, но на пути к выборам в Думу — 2016 растет. В сентябре 2014 года, скорее всего, приняли бы участие в протесте 13% граждан, гласят данные ВЦИОМ. А в августе 2015 года — уже 19%.

В 2015-м в своем докладе по социально-экономической и политической напряженности в регионах Комитет гражданских инициатив сообщал о 15%-ном росте протестной активности за первую половину года. Усиление левой повестки на этих протестах «Газета.Ru» описывала ранее.

На фоне экономического кризиса в августе 2015 года ВЦИОМ фиксировал резкое смещение протеста в сторону малообеспеченных групп. Среди людей с доходом до 5 тыс. руб. на члена семьи готовы были протестовать 37%, с доходом 5–8 тыс. руб. — 29%, 8–10 тыс. руб. — 27%.

Также на протест в 2015 году готово было больше молодежи: среди людей 18–24 лет таких было 25%. В профессиональных группах лидерами по долям готовых протестовать стали квалифицированные (23%) и неквалифицированные рабочие (28%), бизнесмены (22%). Доля готовых протестовать безработных составляла 21%.

Локализованный городской протест столичных регионов остался примерно на прежнем уровне (6%). Но среди готовых протестовать достаточно и жителей городов-миллионников (рост с 11% в 2014 году до 20% в 2015 году).

Крупные города становятся потенциальными точками протеста, это подтверждает как социология, так и электоральная статистика, пишут авторы исследования. На губернаторских выборах 2015 года жители крупных городов стали лидерами по голосованию против кандидатуры губернатора от власти. В Иркутской области горожане переломили ситуацию в пользу коммуниста, в Амурской области чуть не создали ситуацию второго тура при голосовании против кандидата от ЕР.

Хотя по сравнению со всплеском 2011 года протест «просел» в столицах, его география за последние годы широко распространяется по стране в целом, захватывая все новые территории. Лидерами по потенциалу протеста стали удаленные от центра регионы: на Дальнем Востоке готовы протестовать 30%, в Сибири и на Северном Кавказе — 27%, в Приволжском и Южном федеральных округах — свыше 20%.

Впрочем, и в столице были громкие акции протеста против платных парковок.

Согласно регулярному опросу «ФОМнибус», доля готовых принять участие в акциях протеста впервые с 2011 года достигла 17% опрошенных к декабрю 2015-го. Причем этот показатель вырос на 5% с момента присоединения Крыма к России.

Нарастают и тематические протесты. Левада-центр выявил 71% москвичей, поддержавших выступления дальнобойщиков против системы сборов «Платон», и 76% жителей столицы, недовольных расширением зоны платных парковок.

Среди причин расширения базы протеста ЦЭПР называет беспрецедентное за последние 16 лет падение уровня доходов населения, резкий рост цен и обесценивание рубля. Все это может привести к электоральному протесту.

Удар по большинству в Думе

ФОМ выявлял плавное снижение рейтинга партии власти за год до выборов в Думу — 2011: с 53% в январе до 50% в декабре 2010 года. А вот в год выборов рейтинг «Единой России» рухнул до 38%. Основное падение поддержки «Единой России» произошло незадолго до дня голосования. По данным ВЦИОМ, равномерное снижение рейтинга с июня по август 2011-го перешло в резкое падение осенью, вплоть до зафиксированного в декабре 2011 года минимума в 38%.

В последнее время рейтинг «Единой России», согласно ФОМ, остается стабильным, но это спокойствие на фоне нарастания протестного потенциала выглядит обманчивым.

Несмотря на внешнее благополучие в рейтингах ЕР в 2015 году, партия не застрахована от внушительного падения поддержки в год выборов в Думу из-за проблем в экономике. Новые протесты в этом случае грозят развернуться «не в контексте требований честных выборов, а на фоне затяжного социально-экономического кризиса и нерешенных социальных проблем», пишут авторы исследования.

Основная социальная база «Единой России» — люди со средним, по общероссийским меркам, достатком. При этом самые малообеспеченные и наиболее обеспеченные слои менее охотно голосуют за партию власти.

Из этого следует, что критическое увеличение доли россиян за чертой бедности ударит по рейтингам партии власти, делают вывод эксперты ЦЭПР. По данным Росстата на декабрь 2015 года, число бедных россиян увеличилось за последний год на 2,3 млн человек: с 18 млн до 20,3 млн.

Из-за равномерного распределения представителей разных социальных групп по их партийным предпочтениям протестные настроения могут быть сконцентрированы вне партийной системы. Но протест, говорится в докладе, смогут подхватить политические силы, которые будут наиболее удачно позиционировать себя в качестве альтернативы действующей власти.

Какой будет новая протестная волна

По итогам исследования в ЦЭПР делают вывод об угрозе повторения сценария протестов 2010–2012 годов, когда подготовка к циклу больших федеральных выборов сопровождалась нарастанием недовольства властью, протестным голосованием и волнениями на улицах.

В 2011 году Кремль столкнулся с абстрактной артикуляцией недовольства властью, недостатками системы и непрозрачностью политического процесса. Узкополитические требования свободы выборов минимизировали аудиторию протеста.

Но сейчас ситуация хуже для власти, ведь предпосылки роста протестного потенциала лежат вне политики.

Граждан волнуют чисто социальные вопросы: рост цен, сокращение зарплат, переход черты бедности. Ситуацию ухудшают сильнейшее с 1990-х годов падение уровня жизни населения и новые сборы (капремонт, сбор с дальнобойщиков, плата за пользование электросетями в перспективе, плата за проезд по автодорогам, платные парковки в столице).

Меняется и социальная база протеста, теперь она охватывает фактически все регионы России. Растет и качественный потенциал протеста, который охватил самые разные социопрофессиональные группы, в том числе традиционно аполитичные.

Если «болотный протест» возглавило население столиц, то теперь инициативу готовы перехватить жители средних и малых городов. Волнения дальнобойщиков показали, что точки «сборки» протеста могут появляться не только в городах, а там, где работает эта социальная группа, — например, на трассах. Протесты могут охватить и моногорода, поскольку крупные предприятия не справляются с последствиями кризиса.

В ЦЭПР не могут точно предсказать, в какой форме будут протесты. Акций гражданского неповиновения пока удается избежать, но люди в кризис гораздо ближе к выражению радикального недовольства. Риск усугубляется тем, что власть не решает накапливающиеся социальные проблемы.

Растущее социальное напряжение чревато протестным голосованием на выборах в Думу.

Результаты ЕР на выборах в региональные парламенты немного упали в 2015 году по сравнению с 2014 годом, но серьезное падение пока сдерживается административным ресурсом и всеобщим внешним спокойствием. По мнению авторов доклада, ситуация может резко поменяться в ходе федеральной кампании в Госдуму, когда на фоне информационной «накачки» к политической повестке подключится большинство населения.

В 2011 году «думская» кампания позволила обществу «выпустить пар». Система власти в итоге осталась цела, одолев городской протест. Но в экономический кризис возможные протесты будет сложнее локализовать и купировать. Долгосрочный и депрессивный характер экономического кризиса, накопившиеся социальные проблемы — все это может спровоцировать протест с гораздо большим потенциалом угрозы для власти, нежели «болотный».

«В любом случае, если мы даже и переживем 2016 год, в 2017–2018 годах стоит ждать уже не просто мирных протестов, а серьезных волнений, — рассуждает директор ЦЭПР Николай Миронов. — Политическая система почти исчерпала запас прочности, ее положение весьма шатко.

Власть этого не понимает и откровенно играет с огнем. Уповать на силу, административные методы с ее стороны также не умно. В обществе сейчас гораздо больше решительности и недовольства, чем было в 2011 году. И это будет только усиливаться. Сломить такие настроения страхом и репрессиями не получится».

«Слабостью протеста 2011–2012 годов было то, что мощная эмоция протестующих не сопровождалась мощным контентом. Как следствие, не происходило вирусного распространения по стране. Вопрос в том, изменилось ли что-то за это время. Содержательных поводов для протеста станет больше, но пока неясно, появится ли у граждан представление о результативности протеста — тут велик элемент случайности», — рассуждает глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов.

По его мнению, многое зависит от того, станут ли очагом протеста политизированные территории, как, например, Екатеринбург и Новосибирск, или же там произойдет «спуск пара». Во втором случае в перспективе сложнее будет ситуация в регионах, где пар не выходит, как в конце 1980-х годов — тогда центрами забастовочной активности были территории современной Кемеровской области и Коми.

Виноградов называет очевидным бенефициаром протестов в кризис КПРФ, но, по его мнению, «коммунисты могут сами этого испугаться — с 1996 года они живут страхом приблизиться к первому месту, даже третье для них психологически комфортнее, чем первое». Та же ситуация и с эсэрами, «они тоже боятся — просто их страх моложе», подытоживает политолог.

В 2015 году завершился первый организационно-экспериментальный этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – комплекс ГТО) и уже с января 2016 года по всей стране предстоит начать работу с обучающимися по выполнению испытаний комплекса ГТО.

Основная задача, поставленная Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, над решением которой работает Минспорт России – это укрепление здоровья населения, повышение уровня его физической подготовленности посредством занятий физической культурой и спортом.

Если сегодня, по официальным данным, активно занимаются физической культурой и спортом 29 процентов населения, то к 2020 году эту цифру предстоит увеличить до 40 процентов, при этом вовлеченность категории «обучающиеся» должна составить 80 процентов от их общего числа.

В связи с этим внедрение комплекса ГТО рассматривается в качестве основного инструмента и катализатора достижения указанных показателей. Напомним, процесс внедрения проходит в три этапа.

Первый – организационно-экспериментальный – этап завершился в декабре прошлого года. Он предусматривал внедрение комплекса среди обучающихся образовательных организаций в 12 субъектах Российской Федерации (Республики Карелия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан и Удмуртская Республика, Красноярский край, Белгородская, Владимирская, Московская, Свердловская, Смоленская и Ярославская области).

Однако уже в начале 2015 года этот список значительно расширился и заявку на участие в организационно-экспериментальном этапе подали ещё 49 субъектов Российской Федерации, вследствие чего было принято решение о выделении в 2015 году субсидий из федерального бюджета 61 региону страны на оборудование центров тестирования. Если в 2014 году субсидии из федерального бюджета были предоставлены 12 регионам России в объёме 10,7 млн рублей (24 центра тестирования), то в 2015 году 61 субъект Российской Федерации был субсидирован из бюджета на общую сумму 127,4 млн рублей (195 центров тестирования). В 2016 году более 120 млн рублей также будут направлены в регионы в виде субсидий на обучение кадров, вовлечённых в реализацию комплекса ГТО.

Второй этап, который будет проходить в 2016 году, предусматривает внедрение комплекса ГТО среди обучающихся всех образовательных организаций страны, а также других категорий населения в отдельных субъектах Российской Федерации.

Третий этап предусматривает повсеместное внедрение комплекса ГТО среди всех категорий населения во всех субъектах Российской Федерации с 2017 года.

Координацию процесса внедрения комплекса ГТО осуществляет Министерство спорта Российской Федерации совместно с совещательным органом (координационной комиссией) и исполнительным органом (федеральный оператор – АНО «Исполнительная дирекция спортивных проектов») во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (Минобрнауки России, Минздрав России, Минтруд России, Минобороны России и Минкомсвязь России).

На региональном уровне ответственность за внедрение комплекса ГТО несет руководитель субъекта Российской Федерации, совместно с совещательным органом – комиссией, в состав которой входят региональные руководители или представители органов исполнительной власти. Региональный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта при этом вправе определить из числа некоммерческих организаций исполнительный орган (регионального оператора) и создать на территории субъекта совместно с муниципальными образованиями центры тестирования населения.

Ключевым мероприятием 2015 года по введению комплекса ГТО стала разработка нормативно-правовой базы.

Приняты и вступили в законную силу 36 нормативных правовых актов, основным из которых стал подписанный Президентом Российской Федерации Федеральный закон от 5 октября 2015 года № 274, которым внесены изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты. В данном документе закреплено понятие комплекса ГТО, деятельность физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы и учёбы, оказание этим клубам государственной поддержки.

Закреплены правомочия и обязательства в финансовом обеспечении мероприятий комплекса ГТО за счёт федерального бюджета, а также бюджетных средств регионального и муниципального уровней, в том числе через включение мероприятий в единые календарные планы и поддержку некоммерческих организаций, наделённых полномочиями центров тестирования.

Законом закреплена охрана официальной символики комплекса ГТО. В стране официально утверждён фирменный стиль комплекса ГТО, что подтверждено Федеральной службой по интеллектуальной собственности. При этом исключительные права на символику комплекса ГТО принадлежат Минспорту России.

Особое внимание уделяется медицинскому обеспечению комплекса ГТО. Так, для прохождения тестирования обязательно наличие медицинской справки.

Минздрав России уже приступил к разработке приказа, который установит порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих выполнить нормативы комплекса ГТО. Документ будет принят в феврале 2016 года.

Кроме правовой деятельности, Минспорт России провёл большое количество пропагандистских мероприятий, в ходе которых в тестовом режиме испытания комплекса ГТО выполнили около пяти миллионов человек, в том числе в рамках научных исследований. Полученные данные сегодня обрабатываются учёными для принятия последующих управленческих решений, в частности, по корректировке видов испытаний и нормативов комплекса ГТО.

В мае 2015 года, во всех регионах страны было проведено первое зачётное тестирование среди школьников 11–15 лет в рамках Единой декады ГТО. Декада стала практической проверкой уровня взаимодействия сфер образования, спорта, здравоохранения и центров тестирования. Все результаты внесены в электронную базу данных комплекса ГТО. Тестирование проходило в 2,5 тысячах муниципальных образований 84 регионов России (не участвовала: Республика Тыва). По итогам Декады для оценки выполнения нормативов испытаний (тестов) имеются более 7,5 тысяч мест тестирования, созданных на базе образовательных и физкультурно-спортивных организаций. Более 25 тысяч специалистов получили первый современный опыт работы судьями комплекса ГТО. Необходимое количество испытаний на бронзовый, серебряный и золотой знаки отличия комплекса ГТО успешно выполнили 29 519 школьников.

По итогам Декады 236 773 обучающихся (38,2 процента от общего числа принявших участие) выполнили нормативы отдельных испытаний (тестов) комплекса ГТО на знаки отличия.

В августе 2015 года в г. Белгороде состоялся финал Фестиваля ГТО, в котором приняли участие 567 обучающихся из 75 субъектов Российской Федерации. Центральным событием Фестиваля стало первое награждение золотыми знаками отличия комплекса ГТО.

С апреля работает электронная база данных с Интернет-порталом комплекса ГТО по адресу: www.GTO.ru. Портал насчитывает уже более 22 миллионов посещений, около 60 тысяч человек ежедневно. В системе зарегистрировано более двух миллионов человек.

С 1 ноября 2015 года заработал бесплатный круглосуточный Всероссийский контакт-центр ГТО по телефону «горячей линии» 8-800-350-00-00. Только за ноябрь и декабрь обработано уже более 120 000 обращений.

В 2014 году в целях пропаганды был дан старт проекту «Послы ГТО», который позволяет пропагандировать здоровый образ жизни через привлечение к этой работе известных граждан и «звезд». Первыми послами ГТО стали знаменитые спортсмены Ольга Брусникина, Александр Карелин и Николай Валуев. В 2015 году к команде послов присоединились Лариса Латынина, Ирина Слуцкая, Аделина Сотникова, Александр Попов, Дмитрий Саутин, а также многие общественно-политические деятели. Кроме того, в конце 2015 года Минспортом России были наделены статусом посла ГТО 40 представителей регионов России.

Компания "Военторг" в течение 2016 года планирует открыть вблизи военных городков в регионах России до 60 продуктовых магазинов в качестве меры по улучшению социальной защищенности военнослужащих, сообщила РИА Новости пресс-служба "Военторга".

"Военторг" реализует совместный проект по обеспечению военнослужащих и членов их семей продуктами питания, товарами первой необходимости и товарами военного ассортимента по доступным ценам в соответствии с поручением министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу по организации продажи продуктов питания по ценам не выше региональных и повышению социальной защищенности и улучшению организации торгово-бытового обслуживания военнослужащих.

"Компания "Военторг" расширяет географию присутствия универсамов "Военторг-Пятерочка" в местах размещения военнослужащих и их семей. На сегодняшний день открыто 9 универсамов: Власиха, Белые Столбы, Кубинка, Ильинское, Балашиха, Новый городок, Загорянский Московской области и Маринки Калужской области. В январе 2016 планируется открытие еще двух магазинов "Военторг-Пятерочка". В 2016 году мы планируем открыть до 60 магазинов данного формата в местах, приближенных к военным городкам, в том числе в Центральном, Западном и Южном военных округах", - сообщил "Военторг".

В пресс-службе отметили, что каждый такой универсам готов ежедневно принимать более 1,5 тысячи посетителей в день.

"Традиционно в специальной зоне магазина представлены товары военного ассортимента, товары собственных торговых марок зонтичного бренда "Армия России", - рассказали в Военторге".

"Военторг" также продолжает расширять сеть магазинов "Армия России". В течение декабря 2015 года магазины открылись в Оренбурге, Самаре, Хабаровске, Владивостоке, Санкт-Петербурге.

Кроме того, в 2015 году "Военторг" запустил в действие восемь объектов оказания услуг для специальной арктической бригады, дислоцируемой в поселке Алакуртти - продовольственный магазин, чайная, магазин промышленных товаров, ателье по ремонту одежды, парикмахерская, кафе. На территории Республики Крым и Севастополя организована работа 18 объектов торгово-бытового обслуживания "Военторга" (столовые, кафе, чайные, магазины, буфеты).

Субхолдинг Минобороны РФ "Военторг" оказывает услуги по организации питания, банно-прачечного обслуживания, иных услуг в сфере бытового обеспечения в интересах Минобороны России, иных министерств и ведомств, организаций. В активе компании — магазины, кафе, столовые, чайные; комбинаты бытового обслуживания; ателье по пошиву форменной одежды. Автолавки и выездная торговля "Военторга" разворачивается на крупных мероприятиях, проводимых в Вооруженных силах РФ.

АО «Транснефть – Север» в 2015 году выполнило плановые работы по строительству и реконструкции резервуарных парков нефтеперекачивающих станций «Уса» (Усинское районное управление), «Приводино» (Вологодское районное управление), «Ухта-1» и ПСУ «Ухта» (Ухтинское районное управление).

Работы проводились в соответствии с программой технического перевооружения и реконструкции АО «Транснефть – Север». 20 декабря 2015 года после реконструкции на НПС «Уса» был введен пятый запланированный к сдаче в эксплуатацию в 2015 году резервуар № 2 объемом 10 тыс. куб. м (РВС-10000) с понтоном.

Плановая реконструкция РВСП-10000 №2 была произведена с частичной заменой металлоконструкций и установкой понтона для уменьшения потерь легких фракций углеводородов нефти. Всего в текущем году АО «Транснефть – Север» ввело в эксплуатацию три резервуара для хранения нефти общей емкостью 28 тыс. куб. м. и два резервуара противопожарного запаса воды строительным номиналом 3 тыс. куб. м (РВС30000) общей емкостью 6 тыс. куб. м.

Работы по реконструкции резервуаров выполняются с применением современных технологий ремонта и материалов, позволяющих продлить срок эксплуатации до десяти лет. Реконструируемые резервуары оснащаются современными системами автоматизации управления и пожаротушения.

Так, в октябре 2015 года в ходе плановых работ на НПС «Уса» был построен и введен в эксплуатацию резервуар РВСП-20000 № 11. Данный резервуар оборудован понтоном для уменьшения потерь легких фракций углеводородов нефти, выполнена модернизация электротехнического оборудования, систем пожаротушения и орошения. Строительство было произведено после демонтажа в 2014 году старого резервуара, эксплуатировавшего с 1979 года.

В ноябре 2015 года в рамках техперевооружения на ПСУ «Ухта» (Ухтинское районное управление) введен в эксплуатацию резервуар № 4 объемом 5 тыс. куб. м.

Кроме того, в ноябре 2015 года на территории НПС «Ухта-1» и НПС «Приводино» после строительства были введены два резервуара противопожарного запаса воды РВС объемом 3 тыс. куб. м.

Всего в системе АО «Транснефть-Север» 25 резервуаров вертикальных стальных (РВС) общей вместимостью около 352 тыс. куб. м.

Важной задачей является поддержание состояния резервуарных емкостей в соответствии с нормативными требованиями. В этих целях выполняется комплекс работ, направленных на устранение выявленных дефектов несущих конструкций, повышение их антикоррозийной защиты, минимизацию выбросов в атмосферу паров нефти, повышение уровня противопожарной защиты. В 2014 году АО «Транснефть-Север» построило один новый вертикальный стальной резервуар, в 2015 году были реконструированы два РВС и построен один новый. В период до 2020 года предприятие планирует провести реконструкцию и капитальный ремонт резервуарного парка объемом 100 тыс. куб. м.

Успешно завершены государственные испытания двух спасательных буксирных судов нового поколения «СБ-121» и «СБ-123» проекта 02980 (ПС-45), построенных для ВМФ России предприятием «Пелла».

Испытания проходили с ноября 2015 года по январь 2016 года в акватории Балтийского моря. Экипажи судов в ближайшее время приступят к выполнению задач в составе поисково-спасательных сил Военно-Морского Флота.

СБ проекта 02980 являются судами нового поколения и предназначены для выполнения морских буксировок судов, плавучих объектов и сооружений во льдах и на чистой воде. Они могут выполнять функции снабжения морских объектов оборудованием и материалами, доставки спецперсонала и грузов, оказания содействия в проведении технических работ на удаленных в море объектах, участвовать в спасательных операциях, оказании помощи судам, терпящим бедствие, поиске, спасении, эвакуации и размещения на своем борту людей, нести аварийно-спасательное дежурство в различных морских районах, обеспечивая тем самым действия сил ВМФ.

Кроме этого, суда этого проекта могут эффективно тушить пожары на плавучих и береговых объектах и привлекаться тушения горящего на воде топлива.

Также они могут использоваться при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, обслуживании транспортных операций в портах, при работах на мелководье и в прибрежной зоне шельфа, обеспечении подводно-технических работ, ломке льда толщиной до 1 метра.

Отличительной особенностью спасательных буксирных судов проекта 02980 является возможность размещения на них мобильных водолазных автономных комплексов контейнерного типа, которые специально разработаны компанией «Дайвтехносервис». В одном из контейнеров размещены барокамеры, в другом — водолазное снаряжение, компрессор и другое оборудование, обеспечивающее водолазные спуски и аварийно-спасательные работы с участием водолазов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В рамках несения боевого дежурства в 2015 году дежурными средствами российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) специализированными средствами систем контроля космического пространства и противоракетной обороны были обнаружены около 40 пусков иностранных и отечественных баллистических ракет и ракет космического назначения.

Российская СПРН решает задачи получения и выдачи траекторных данных для формирования информации предупреждения о ракетном нападении на пункты государственного и военного управления, необходимой информации для системы противоракетной обороны Москвы, а также выдачи данных о космических объектах для системы контроля космического пространства в интересах информационного обеспечения решения задач сдерживания от нанесения ракетных ударов по Российской Федерации и повышения эффективности ответных действий Вооруженных Сил.

Основу радиолокационных средств наземного эшелона системы ПРН составляют радиолокационные станции нового поколения типа «Воронеж», созданные на территории Российской Федерации по технологии высокой заводской готовности.

В настоящее время уже четыре новых РЛС «Воронеж», развернутые на территории Ленинградской, Калининградской, Иркутской областях и Краснодарского края, несут боевое дежурство по радиолокационному контролю ракетоопасных направлений в установленных зонах ответственности. Еще две новых РЛС «Воронеж» приступили к несению опытно-боевого дежурства в Красноярском и Алтайском краях. Завершена подготовка к проведению предварительных испытаний новой РЛС ВЗГ в Оренбургской области. В 2015 году начато строительство новой радиолокационной станции в Заполярье. Прорабатывается вопрос о развертывании новой станции на севере Европейской части Российской Федерации.

В рамках совершенствования космического эшелона системы предупреждения о ракетном нападении проведена полная модернизация пункта управления космического эшелона СПРН, выведен на орбиту первый космический аппарат орбитальной группировки Единой космической системы (ЕКС), которая станет основой космического эшелона СПРН и позволит существенно снизить время обнаружения пусков баллистических ракет вероятного противника, а также значительно повысить оперативность и достоверность информации предупреждения военно-политического руководства страны о ракетных угрозах. В настоящее время специалисты проводят летно-конструкторские испытания первого космического аппарата ЕКС.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Свыше 1 тысячи военнослужащих Западного военного округа приняли участие в Рождественском богослужении в Кронштадтском Морском Соборе святителя Николая Чудотворца – главном военно-морском храме России. Среди них офицеры и матросы Ленинградской военно-морской базы, курсанты объединенного учебного центра ВМФ, а также семьи военных моряков Кронштадта.

В этом году верующие курсанты учебного центра ВМФ впервые вошли в состав хора певчих Морского Собора и приняли участие во всех Рождественских богослужениях в храме.

Кронштадтский Морской Собор святителя Николая Чудотворца построен в 1913 году на пожертвования военных моряков русского флота. На стенах галерей и алтаря Собора установлены мраморные памятные доски с именами погибших российских военных моряков и флотских священнослужителей. С 1929 по 2005 года Собор не действовал и находился на балансе Военно-морского флота как памятник архитектуры. В 2011-2013 годах Кронштадтский Морской Собор прошел капитальный ремонт и реставрацию и восстановлен в первозданном виде.

Пресс-служба Западного военного округа

Об этом 5 января сообщил Министр транспорта РФ Максим Соколов на совещании по развитию внутреннего туризма, которое провел Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

По словам М. Соколова, количество туристов, путешествовавших по стране в 2015 г. самолетами и поездами, составило порядка 50 млн человек. Также он напомнил, что в течение прошлого года российской авиацией перевезено порядка 93 миллионов пассажиров. «Почти двукратное превышение по отношению к предыдущему 2014 году именно за счет роста внутренних воздушных линий практически на 15% при падении примерно таком же международных перевозок по понятным причинам. Здесь впервые количество внутренних пассажиров преодолело 50%-ю планку по отношению к международным, и стало более 50 миллионов человек», – сообщил Министр. Говоря о железнодорожных перевозках, М. Соколов отметил, что в прошлом году поездами перевезено около 90 миллионов человек, третья часть из которых – туристы.

Министр также подчеркнул, что объем финансовой господдержки транспортной отрасли для более удобного передвижения россиян внутри страны сохранится на уровне прошлого года. Так, программа субсидирования авиаперевозок пассажиров и туристов с Дальнего Востока сохранится на уровне 2014 г. и составит 4,3 млрд рублей, 3 млрд рублей будет направлено на программу внутренних перевозок, порядка 620 млн рублей – перевозки в Крым, 480 млн рублей – в Калининград, около 600 млн рублей – в Приволжский федеральный округ. М. Соколов напомнил, что всего по пяти программам господдержки авиаперелетов объем субсидий в 2015 г. составил порядка 9 млрд рублей, было перевезено порядка 1,7 млн льготных пассажиров. Минтранс оперативно проработал возможность выделения еще порядка 1 млрд рублей за счет сохранения неистраченных субсидий, которые планировались в 2015 году для авиакомпании «Трансаэро». Данные средства также пойдут на развитие внутреннего туризма. Минтрансом прорабатывается вопрос введения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при продаже авиабилетов по внутрироссийским направлениям. «Самой действенной мерой по снижению стоимости билета или ее стабилизации будет обнуление налога на добавленную стоимость. Это стабилизирует не только авиацию с точки зрения финансовой модели внутренних перевозок, но и даст импульс для развития туризма с точки зрения удешевления авиабилетов», – считает Министр.

Часть средств из госсубсидий будет направлена на финансирование перевозок детей в возрасте от 10 до 17 лет железнодорожным транспортом. По словам Министра, это потребует порядка 500 млн рублей. В Центральном федеральном округе будет поддержано автобусное сообщение в рамках перевозок туристов по Золотому кольцу России. «Мы оценили этот объем примерно в 100 млн рублей», – уточнил М. Соколов.

Подножка для оппозиции

Как будут снимать или отказывать в регистрации на выборах в новом году

Андрей Винокуров

В новом году пройдет кампания по выборам депутатов Госдумы, половина которых будет избираться по одномандатным округам. В последний раз выборы по смешанной системе в федеральный парламент проводились в 2003 году. В то время широко применялась практика снятия с предвыборной дистанции невыгодных властям оппонентов. Насколько сильна угроза подобных злоупотреблений в предстоящей кампании, выясняла «Газета.Ru».

Впервые с 2003 года выборы в Госдуму будут проходить по смешанной системе: половина депутатов изберется по спискам, половина — по округам. В начале нулевых практика отмены регистрации кандидатов была довольной распространенной. Многие яркие политические фигуры снимались с выборов за несоблюдение формальных норм.

Так, в 2003 году экс-генпрокурор РФ Юрий Скуратов был лишен регистрации на выборах в Госдуму из-за придирок бурятского избиркома к документам.

В частности, недовольство комиссии вызвал следующий факт: бывший чиновник не указал, что одновременно является профессором и заведующим кафедрой Московского социального государственного университета.

В 2005 году на довыборах в Госдуму по Брянской области решением Верховного суда был исключен из гонки коммунист Василий Шандыбин. Судьи посчитали, что он неверно указал место проживания.

Именно нулевые были расцветом подобных практик. Член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров напоминает, что в 2002 году был принят базовый закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан...». Именно в нем были обозначены жесткие правила, касающиеся регистрации и снятия кандидатов.

«Я пришел работать в аппарат Госдумы и познакомился с абсолютно циничными молодыми ребятами 23–24 лет. Они прочитали этот закон и предлагали услуги кандидатам, чтобы, с одной стороны, их защитить, а с другой — формировать юридическую атаку на оппонентов», — вспоминает в прошлом политический юрист, а ныне депутат Госдумы от «Единой России», автор ряда скандальных законопроектов Александр Сидякин.

В современной практике также бывают «чудеса».

6 августа 2015 года представители партии «Родина» в Рязанской области получили на руки постановление избирательной комиссии о том, что список их кандидатов на выборах в заксобрание региона зарегистрирован. С этого момента для партийцев начался агитационный период кампании. Однако до дня голосования они так и не дошли. Уже 20 августа список в полном составе был снят с выборов решением областного суда в ответ на заявление «Справедливой России». Апелляция в Верховном суде не помогла.

Всему виной оказалась графа о наличии недвижимого имущества за рубежом в документах, поданных в избирком. Все кандидаты как один поставили в ней прочерк. Но выяснилось вдруг, что эта отметка не считается судом корректной, став тем самым поводом для снятия кандидатов.

Этот случай до сих пор широко обсуждается среди сообщества политических юристов. Само снятие за прочерк вместо слова «отсутствует» вызывает недоумение. И это мягко говоря.

Насколько широко будет использоваться практика снятия с дистанции в этом году?

«Сейчас больше используется недопуск на выборы, чем прямо снятие», — объясняет эксперт по избирательному праву Андрей Бузин. По его словам, это проистекает из-за «неравноправия» участников выборов. Напомним, что партиям, которые не имеют представительства в федеральном парламенте или региональных заксобраниях, придется проходить через процедуру сбора подписей. При этом практически ни один кандидат, вынужденный собирать автографы, не может однозначно быть уверен, что пройдет эту процедуру.

«По подписям всегда можно не зарегистрировать, если на это есть политическая воля», — объясняет Бузин. Фактически через эту процедуру власть обезопасила себя от нежелаемых оппозиционных кандидатов, при условии что они не нашли возможности выдвигаться от партии, имеющей федеральную льготу.

Так, например, в ситуации неопределенности находится депутат Госдумы Оксана Дмитриева, которая вышла из «Справедливой России». Ее популярность в Санкт-Петербурге не вызывает сомнений, но пока непонятно, от какой политсилы она сможет пойти на выборы.

Что же касается партий, у которых есть федеральная льгота, то отстранять их кандидатов от выборов сложнее. Это доказывает статистика последней кампании в региональные заксобрания.

Согласно данным Комитета гражданских инициатив, на этих выборах был поставлен рекорд по отсеву партийных списков — 39%. При этом отказ в случаях, когда партии не нужно было собирать подписи, равнялся нулю.

Член правления Ассоциации политических юристов Олег Захаров объясняет, что современное законодательство обязывает избирательную комиссию извещать кандидатов обо всех нарушениях, которые имеются у него в документе, и давать ему три дня на исправления.

В этом плане показателен случай кандидата в депутаты Госсовета Республики Коми Виктора Торлопова. Он был зарегистрирован избиркомом, однако позже лишен регистрации по суду из-за того, что в его документах не оказалось первого финансового отчета и уведомления об отсутствии иностранных активов. Однако позже Верховный суд восстановил Торлопова на основании того, что комиссия должна была предупредить его об этой «недосдаче».

В целом, говорят и Бузин, и Захаров, снимают сейчас гораздо меньше, чем в нулевых. Это связано и с большей проработанностью избирательного законодательства, с более высокой квалификацией юристов, работающих на выборах, с более или менее устоявшейся судебной практикой.

Кроме того, в силу обязанности комиссий сообщать об ошибках кандидатов снимать через решение избиркомов стало гораздо сложнее. Участники выборов часто добиваются опротестования таких вердиктов.

В нулевые ключевую роль играли как раз комиссии, ориентированные, прежде всего, на региональные власти. «Нужно было (представителю конкурента. — «Газета.Ru») взаимодействовать с комиссией и в первую очередь находить нарушения, а потом убеждать членов комиссии, что за такие нарушения можно — и нужно — отказать в регистрации», — вспоминает то время Захаров.

Теперь же стратегия снятия конкурента другая.

«Самое выгодное — это когда у кандидата нет информации об ошибках в документах. То есть ему говорят, что все нормально, а потом в результате обращения в суд его снимают», — объясняет Александр Сидякин.

Здесь показателен случай с Анатолием Гриценко — вторым номером списка «Справедливой России» во время выборов в Госсовет Крыма в 2014 году. Эсер был снят за судимость по статье украинского УК, которая была декриминализирована.

Кроме того, если кандидату пришлось дойти в своих апелляциях до Верховного суда, он теряет время на нормальную агиткампанию. Бузин добавляет, что часто такой кандидат теряет возможность участвовать в распределении бесплатных печатных площадей и эфирного времени, но в то же время может получить дополнительную известность как несправедливо обиженный.

Остаются и чисто судебные основания для снятия, которых стоит опасаться будущим кандидатам.

Сюда относятся нарушения в области финансов и агитации.

В 2014 году партия «Коммунисты России» боролась за места в парламенте Карачаево-Черкесии. Ее представители использовали в своей агитации популярный образ Че Гевары с развевающимися волосами и беретом со звездой. Это графическая копия с фотографии кубинского фотографа, права на которую до сих пор принадлежат его потомкам.

Партия была снята с выборов за нарушение авторских прав.

Стоит опасаться и кандидатам, недавно сменившим свою партийную принадлежность. Захаров вспоминает, что на крымских выборах в судебные жернова попал владелец двух крупнейших зоопарков Олег Зубков, которого сняли с дистанции. Незадолго до выборов он вступил в «Единую Россию», но потом по определенным причинам передумал и пошел по спискам «Родины». «Зубков подал заявление о выходе из партии по месту нахождения одного из зоопарков, а надо было — по месту жительства», — разъясняет ошибку кандидата юрист.

Министры «разгрузят» жизнь дальнобойщикам

Жизнь водителей большегрузов станет легче, обещает президент. Дальнобойщикам могут отменить транспортный налог. Что они думают о грядущих переменах?

Президент Владимир Путин поручил правительству разработать несколько предложений, направленных на облегчение жизни дальнобойщикам. В частности, это касается транспортного налога и упрощенной формы ведения бизнеса. Согласно опубликованному на официальном сайте Кремля перечню поручений, министры должны представить к 1 апреля свои соображения об отмене транспортного налога для автомобилей, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн. Это объясняется тем, что большегрузы и так по новым правилам должны платить за испорченные дороги. Но одно другого совершенно не компенсирует, говорит дальнобойщик из Санкт-Петербурга Андрей Бажутин.

Андрей Бажутин

дальнобойщик из Санкт-Петербурга

«Когда вводили дополнительный акциз на топливо, обещали отменить транспортный налог. Это уже было, его не отменили. Они, в общем-то, должны выполнить то обещание, которое делали ранее. Это никак не связано с «Платоном». А если в двух словах, с учетом пробега и стоимости транспортного налога, то в год получается, грубо говоря, 30 000 рублей. А через «Платон», через систему я должен буду выплатить 300 000. Вот суть-то, понимаете. Что прощается? Ничего нам тут, никаких послаблений не дается».

Еще одно нововведение касается упрощенной формы ведения бизнеса. То есть частному предпринимателю для работы водителем большегруза достаточно будет купить патент (если он также является хозяином машины). Что это может быть за разрешение, и кто его будет выдавать?

Валерий Войтко

председатель профсоюза «Дальнобойщик»

«Вероятнее всего, будет некая средняя ставка и повышающая, и понижающая коэффициенты, которые будут вводить уже регионы, но весь предыдущий опыт показывает, что никогда регионы понижающую ставку не вводили, только повышающую. Потому что регионы сейчас окажутся в ситуации выпадающих доходов из-за ликвидации транспортного налога на грузовики, соответственно, на чем-то им добирать надо будет. На чем? Хорошо. Вот, патент. Давайте будем набирать на патенте. Все это приведет к тому, что автоперевозки станут просто невыгодным бизнесом, но поскольку автоперевозки

— это отрасль, обслуживающая всю экономику, последствия этого, к сожалению, могут быть самые плачевные».

Внедрение системы «Платон» с 1 ноября вызвало акции протеста среди дальнобойщиков, вплоть до блокирования ряда дорог. В середине декабря президент Владимир Путин прокомментировал это на своей пресс-конференции. Он сказал, что понимает, что мужики вкалывают, но надо выходить из «серых» схем. Президент уточнил, что все сборы, которые поступают от «Платона», все 100% идут не кому-то в карман, они идут в Дорожный фонд России и оттуда — на дорожное строительство в российских регионах. Тогда же президент значительно снизил сумму штрафов за неуплату сборов в системе «Платон». За первичное нарушение теперь взимают 5 тысяч рублей. за повторное — 10 тысяч. Тогда как ранее штраф для индивидуальных предпринимателей составлял 40 тысяч, для юрлиц — 450, а за повторное нарушение — 50 тысяч и 1 млн рублей соответственно.

Сергей Ткачук

Сочи на Рождество — праздник не для всех

В России празднуют Рождество. С особым размахом его отмечают и в Сочи. Впрочем, как и все новогодние праздники. Сколько в этом году стоили новогодние каникулы на главном горнолыжном курорте страны?

В Сочи снова аншлаг. Особенно на горнолыжном курорте. Официально зимний сезон открыт 26 декабря. Из-за наплыва отдыхающих местные власти на время новогодних праздников до 10 января ограничили доступ на Красную поляну. Пускают туда только тех, у кого есть ски-пассы и брони гостиниц, также ограничено прибытие личного транспорта.

Николай Бондаренко

владелец сочинской фирмы «Первое такси»

«Людей очень много приехало. Все с лыжным оборудованием. На Розе Хутор людей просто тьма. По заказам если судить, то загрузка такси у меня сейчас порядка 120-130%. Людей с деньгами намного больше. Грубо говоря, если сравнивать с прошлым даже годом. Если сравнивать с позапрошлым годом, то у нас тут взрыв какой-то. У нас сезон лучше, чем летом сейчас».

Народу. действительно. много. Погода тоже удалась, снег выпал даже в большом Сочи, окутав пальмы, что бывает крайне редко. Правда, сейчас вновь плюсовая температура.

Делится своими впечатлениями певец Прохор Шаляпин

Прохор Шаляпин

певец

«Я по Сочи гулял, хотел подняться на фуникулёре в дендрарий, там была очередь на этот фуникулер, и я решил пешочком пройтись. В Сочи, конечно, многовато людей, особенно в Красной поляне. Мы сами работаем с Эвелиной Бледанс, с Викторией Пьер-Мари. Мы здесь выступаем в Зимнем театре, у нас 5 концертов подряд. Григорий Лепс выступает на Красной поляне, у него Рождественские встречи. Comedy club выступает в «Жемчужине». Но самое приятное, что здесь нет морозов московских. Дул, конечно, снег несколько дней, но сейчас уже все растаяло, и температура держится плюс 10-12 градусов».

Главное мероприятие — праздничный концерт Григория Лепса «Рождество на Роза Хутор». В нем участвуют Иосиф Кобзон, Олег Газманов, Сергей Лазарев, ВИА ГРА, Елена Ваенга, Лариса Долина и другие. «Роза холл», который вмещает свыше полутора тысяч зрителей, практически заполнен. Стоимость билетов от 7 до 100 тысяч рублей. Из самых дешевых остались 8 билетов по 15 тысяч, из дорогих — три места по 65 тысяч. Круглогодичные развлечения также приобрели рождественский оттенок, рассказывает замдиректора туристической компании Weekend-Sochi Нодар Ахалая.

Нодар Ахалая

замдиректора туристической компании Weekend-Sochi

«Есть вертолетная экскурсия над Олимпийским парком, над Красной поляной вдоль реки с остановкой на пикник и обратно. На автомобиле есть подобная экскурсия: поездка на Красную поляну. Можно в разные места. Все зависит от того, как клиент захочет. Экскурсии круглогодичные, просто на Новый год специфика немного меняется: Деды Морозы, аниматоры и так далее. Недавно делали романтическое свидание для человека. Он заказал Rolls-Royce и на Красной поляне встретил девушку на вертолете, попросил, чтобы все водители были в шапках Деда Мороза. Девяносто девять и девять процентов — это приезжие, Москва и Санкт-Петербург в основном».

Цены выросли. На кафе и рестораны, как говорят местные жители, до небес. На ски-пассы вдвое. Вместо тысячи двухсот рублей 30 декабря по 10 января за однодневный ски-пасс придется отдать 2 500 рублей. Отели тоже сильно подорожали, говорит гендиректор MACON Realty Group Илья Володько.

Илья Володько

гендиректор MACON Realty Group

«Подросло, наверное, все: и номерной фонд, и стоимость cки-пассов, и стоимость транспортных услуг. В этом смысле Сочи, наверное, сейчас остался самым дорогим горнолыжным курортом России. Например, если сравнивать с близлежащими курортными местами на Северном Кавказе, Донбае. Архыз и другие, то там на порядок стоимость любых услуг дешевле. В течение новогодних праздников стоимость существенно выросла. Например, в гостиницах уровня 3 звезды, то есть совсем невысокого уровня, в центральном Сочи цена за номер в сутки варьируется от 3-4 тысяч рублей, это достаточно дорого. В принципе, мы уже привыкли, что в Сочи цены немного подкорректировались после введения всего номерного фонда, который был построен к Олимпиаде, но если мы возьмем эти новогодние праздники и сравним их с периодом февраль-декабрь, то процентов на 40-45 цены точно поднялись».

«Высокий» сезон на горнолыжных курортах Сочи продлится до 10 января. Для сочинского аэропорта этот день станет пиковым. Ожидается 12 тысяч пассажиров. Всего же, по прогнозам, новогодние праздники на курорте проведут не менее 270 тысяч туристов.

Наталья Воробьева

Слабое давление газа в некоторых домах Мурманска, вызвавшее перебои с подачей "голубого топлива", обусловлено его физическими свойствами при низких температурах, пояснил РИА Новости первый заместитель министра энергетики и ЖКХ Мурманской области Александр Кобытев.

Ранее некоторые СМИ сообщили, что Мурманск в сильные морозы остался без газа. В правительстве региона пояснили, что в Мурманской области газ нигде не используется для отопления. Все котельные в качестве топлива используют мазут либо уголь. Газ применяется лишь в бытовых плитах для приготовления пищи.

"Действительно, в сильные морозы ниже 27 градусов из-за физических свойств в трубах могут образовываться так называемые конденсатные пробки, препятствующие свободному поступлению газа в дома", - пояснил Кобытев.

Он также отметил, что такие перебои наблюдаются лишь в нескольких домах, а "сотрудники "Мурманоблгаза" работают над их устранением".

По прогнозам синоптиков, в четверг в Мурманске сохранятся низкие температуры - до минус 30 градусов, но уже в пятницу ожидается повышение температуры воздуха, что, по мнению специалистов, полностью снимет проблему низкого давления в придомовых трубах. Что касается запасов газа, то, по информации Кобытева, поставка сжиженного газа происходит в соответствии с графиком, никаких перебоев в поступлении топлива нет.

"Газ имеется в наличии и в Мурманске, и в муниципальных образованиях региона", - сказал Кобытев.

План экологической защиты озера Голдап, расположенного по обе стороны польско-российской границы, будет готов уже до конца марта, власти одноименного польского города рассчитывают получить европейское финансирование на восстановление акватории курорта, сообщил польский культурный центр в Калининграде.

Калининградская область – единственный регион России, отделенный от остальной территории страны странами ЕС – Литвой и Польшей. Озеро Голдап (российское название — Красное) расположено на площади около 150 гектаров, его третья часть находится на территории РФ, остальная – на территории Польши, через водоем проходит польско-российская государственная граница.

"До конца марта будет готов план действий экологической защиты озера Голдап. Город уже получил субсидию из областного фонда охраны окружающей среды и водного хозяйства на выполнение исследований и разработку плана защитных действий. Такая документация необходима, чтобы областной совет обратился за финансированием к ЕС для рекультивации водоема", — говорится в сообщении.

В региональной программе на улучшение качества вод озера выделено 6,3 миллиона злотых (около 120 миллионов рублей), прием заявок будет проводиться в конце года. В соответствии с правилами конкурса наибольшие шансы имеют проекты, связанные с курортной функцией воеводства, а Голдап является единственным курортом на Вармии и Мазурах. На берегу водоема находятся минеральные источники, набережная и причал.

Вода озера имеет предпоследний, IV класс из-за слабых физико-химических и биологических показателей. В последние годы муниципалитет Голдапа модернизировал очистные сооружения, были также построены санитарные коллекторы, чтобы остановить деградацию акватории.

Власти Голдапа выбрали способ рекультивации озера. Они намерены применять препарат, производимый на основе бентонитовой глины, которая сдерживает эвтрофикацию (рост биопродуктивности). По информации властей Голдапа, у них уже есть письменное разрешение на очистку озера таким методом от властей Калининградской области.

В 2016 году Северный флот продолжит активную деятельность по решению задач в арктической зоне ответственности.

Важнейшими её направлениями останутся защита интересов Российской Федерации в данном регионе, обеспечение безопасности на главной национальной транспортной коммуникации – Северном морском пути, сохранение паритета и баланса сил в Арктике.

Одной из основных задач по-прежнему останется планомерное и целенаправленное исследование высоких широт, в том числе проведение океанографических и гидрографических исследований.

В конце летнего периода к северным островам архипелагов Земля Франца-Иосифа, Новая Земля и Северная Земля отправится возрожденная в прошлом году Арктическая гидрографическая экспедиция Северного флота. Главной целью гидрографов будет изучение освобожденного от ледника побережья арктических островов и корректура навигационных данных.

В 2015 году в результате экспедиции гидрографического судна Северного флота «Сенеж» было открыто около 20 ранее неизвестных географических объектов на острове Северный архипелага Новая Земля.

Также в наступившем году на Северном флоте спланирован ряд арктических походов боевых кораблей и судов обеспечения по морям Северного Ледовитого океана. В рамках совершенствования боевой подготовки будет проведен комплекс мероприятий по слаживанию воинских частей и подразделений, размещенных на арктических островах.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Количество договоров целевого жилищного займа, заключенных в 2016 году, составит не менее 30 тысяч, — сообщил журналистам руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» Владимир Шумилин.

«По итогам 2015 года участники накопительно-ипотечной системы (НИС) приобрели более 32 тысяч квартир общей стоимостью 105 млрд рублей. Мы рассчитываем, что в 2016 году мы сохраним, а, возможно, и увеличим эти показатели», – сказал Владимир Шумилин.

По его словам, участниками НИС на сегодняшний день являются более 351 тысячи военнослужащих, 140 тысяч из которых уже приобрели жилье.

Наиболее активно военнослужащие приобретают жилье в Московском регионе. На втором месте – Краснодарский край, на третьем – Санкт-Петербург и Ленинградская область. На личных счетах участников военной ипотеки накоплено более 200 млрд. рублей, доходность от их инвестирования в 2015 году составила почти 13 процентов годовых.

Владимир Шумилин также отметил, что в текущем году ежегодный взнос участника накопительно-ипотечной системы составит 245 880 рублей, а максимальная сумма накоплений военнослужащих, включенных в систему в 2005-2006 годах, к концу года составит более 2,8 млн рублей.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Как сообщил начальник службы поисковых и аварийно-спасательных работ ВМФ России капитан 1 ранга Дамир Шайхутдинов, «уникальный глубоководный поисково-спасательный аппарат «Бестер-1» после успешно проведенных государственных испытаний доставлен самолетом военно-транспортной авиации из Санкт-Петербурга на Тихоокеанский флот и включен в состав службы поисковых и аварийно спасательных работ ТОФ».

До перехода на Тихоокеанский флот новейшего судна «Игорь Белоусов» «Бестер-1» будет применяться по назначению, находясь на борту спасательного судна Тихоокеанского флота «Алагез».

Глубоководный поисково-спасательный аппарат «Бестер-1» не имеет аналогов в мире по своим характеристикам и может использоваться как с борта спасательного судна «Игорь Белоусов», так и с борта других спасательных судов ВМФ после доставки его воздушным путем на любой из флотов.

С принятием глубоководного поисково-спасательного аппарата «Бестер-1» в состав сил поисково-спасательного обеспечения Военно-Морского Флота существенно расширятся возможности по оказанию помощи попавшим в аварийные ситуации подводникам.

Экипаж уникального и современного подводного аппарата состоит из 6 человек, (3 человека обеспечивают погружение аппарата на пункте управления, развернутом на борту спасательного судна-носителя, 3 человека непосредственно управляют «Бестером-1» в ходе погружений и глубоководных работ)».

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Латвийский публицист: примет ли Путин от Трампа Прибалтику в подарок?

Известный латвийский экономист и публицист Сергей Васильев прокомментировал опасения прибалтийских политиков, связанные с возможностью победы на приближающихся президентских выборах в США Дональда Трампа.

«Латышские национально-ушибленные „патриоты“ боятся Трампа. Точнее не самого Трампа, а его настроения. А еще точнее — не настроения, а отношения к захребетникам, к коим Прибалтика сегодня относится целиком и полностью, несмотря на мощные вопли про неимоверное процветание в ширину. Одним словом, латышские наци боятся, что их подарят Путину. Подарочек, скажем так, на любителя… Халява, которая сыпется на прибалтийские элиты из госдеповских закромов, настолько сделала эти элиты импотентными в сфере самостоятельности и самодостаточности, что любой слух о неизбежном конце этой халявы вызывает ужас, сравнимый разве с религиозным ужасом ожидания конца света. Да, собственно, для них это и будет конец света, ибо, как мой шпиц, лежащий у меня сейчас на коленях, к самостоятельному существованию без спонсоров эта карманная „болонка“ не приспособлена категорически. Зато приспособлена к осознанию собственной значимости в мировой политике, то есть является этаким коллективным Васисуалием Лоханкиным, сочно описанным Ильфом и Петровым. И вот этот коллективный „Вася“ сегодня вдруг возомнил себя товаром, то есть чем-то, что имеет самостоятельную ценность, которое можно подарить, то есть сделать другому приятно», — иронизирует Васильев.

«Кстати, в способности американцев полностью распоряжаться судьбой Прибалтики не сомневаюсь ни на одну секунду. Захотят — заложат, захотят — продадут. Захотят — в карты проиграют. Вопрос в другом: ума не приложу, как эта разоренная в хлам территория с народом, который бежит отсюда во все стороны, да еще возглавляемая элитой, способной только пилить еврофонды и амерогранты, может быть подарком? В России своих пилильщиков девать некуда. И депрессивных регионов — сколько угодно. А то, что Латвия сегодня — регион депрессивный, убеждаюсь каждый раз, когда асфальтное покрытие Рижского проспекта города Пскова меняется под колесами моей машины на колдобины и ямы Главной Улицы столицы „демократической“ Латвии с гордым назанием улица Свободы… И вот эту „радость“ подарить? М-м-м-м… мне кажется, что такой „подарок“ может идти только в нагрузку… Ну, например, к авторучке или к запонкам… Хотя даже в таком виде… Ну какой подарок из рыбы „второй“ свежести? Или имеются другие мнения?» — заключает эксперт.

Отметим, что накануне латвийский политик и экономист Улдис Осис заявил: «Если Трамп станет президентом США, то он подарит своему другу Владимиру Путину Балтию, Украину и Сирию. Остальные будут принимать мирные резолюции. У Путина было два друга — Ким и Башар. Теперь, наконец-то появился и третий — Дональд. Надо надеяться, что американцы не сойдут с ума».

Учебные заведения Росморречфлота: важные события 2015 года

Федеральное агентство морского и речного транспорта обзор событий и мероприятий, прошедших в подведомственных учебных заведениях в прошедшем году и не публиковавшихся на официальном сайте Росморречфлота ранее.

Государственный университет морского и речного флота им. адм. С.О. Макарова

3 марта ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и ГУМРФ им. адмирала С.О Макарова подписали соглашение о долгосрочном сотрудничестве для решения стратегических задач нефтегазовой отрасли Российской Федерации, в рамках которого стороны намерены сотрудничать по целому ряду направлений, включающих профориентацию и целевую подготовку специалистов по заказу Роснефти, повышение квалификации и тренажерную подготовку специалистов для работы на шельфе, разработку совместных предложений по актуализации образовательных стандартов и учебных программ. По заказу компании «Роснефть» в Университете будут проводиться исследовательские и опытно-конструкторские работы. «Роснефть» планирует осуществлять финансовую поддержку развития образовательной и научно-исследовательской инфраструктуры ГУМРФ.

7 июля в Морском учебно-тренажерном центре ГУМРФ имени адмирала С. О. Макарова состоялось открытие нового тренажерного комплекса для подготовки персонала танкеров. В церемонии открытия принял участие генеральный секретарь IMO Кодзи Секимицу.

Тренажерный комплекс будет использоваться для подготовки курсантов и членов экипажей наливных судов в соответствии с требованиями главы V Конвенции ПДНВ и Модельных курсов ИМО.

Инструкторы Морского УТЦ прошли обучение по эксплуатации тренажера в компании «ТРАНЗАС». Приобретение тренажера стало возможным благодаря спонсорской помощи, оказанной компанией «Газпром Нефть».

В конце года было подписано соглашение о сотрудничестве между ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова и ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (КГНЦ) в области подготовки специалистов для полярных вод.

Соглашение предусматривает организацию новой специализированной площадки Морского учебно-тренажерного центра Университета в КГНЦ для проведения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов водного транспорта и смежных областей по эксплуатации морских и речных судов в соответствии с недавно принятым ИМО Полярным кодексом.

В ГУМРФ тренажерная подготовка экипажей судов по плаванию во льдах проводится с 2003 года, накоплен существенный опыт. Однако требования Конвенции, которые станут обязательными ровно через год после вступления в силу Полярного кодекса, предусматривают обучение по принципиально иным программам.

7 декабря ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова ввел в учебный процесс системы дополнительного профессионального образования крупнейший в России навигационный тренажерный комплекс. Он предназначен для подготовки капитанов, помощников капитанов, морских лоцманов, специалистов судоходных компаний и нефтяных терминалов. Комплекс состоит из 6 интегрированных полномасштабных навигационных мостиков, два из которых имеют визуализацию с горизонтальным обзором 360 градусов, а четыре – по 210 градусов каждый.

Важнейшим преимуществом введенного в учебный процесс тренажерного комплекса является возможность проведения комплексных учений и тренировок, в которых одновременно могут принимать участие экипажи 6 судов (танкеров, ледоколов, судов снабжения и обеспечения экологической безопасности, аварийно-спасательных судов). Первые учения будут проведены в рамках реализации проекта ввода в эксплуатацию Нового порта в Обской губе. Использование нового тренажера стало возможным благодаря сотрудничеству Университета с Крыловским государственным научным центром.

Морской государственный университет им. адм. Г.И. Невельского

18 ноября в рамках проведения 63-й Международной молодежной научно-технической конференции «Молодежь. Наука. Инновации», посвященной 125-летию Морского университета, состоялось заседание секции «Морское приборостроение и робототехника».

В работе секции участвовали представители профессорско-преподавательского состава Морского университета, курсанты, студенты и школьники из Центра развития робототехники. На секции были представлены разработки по применению лазерного комплекса для мониторинга фитопланктона, беспилотных летательных аппаратов типа квадрокоптер для ведения ледовой разведки и много других.

Студент Морского университета Д. Нечепуренко представил общий вид алгоритма, который был положен в основу созданного подводного автономного робота, с которым команда МГУ им. адм. Г.И. Невельского заняла третье место в 18-х Международных соревнованиях в области автономных подводных роботов RoboSub Competitionв 20-26 июля 2015 года в г. Сан-Диего (США).

Самым молодым участником стал школьник Н. Долженко из Центра развития робототехники. Он представил робот, разработанный и изготовленный школьной командой, которая была первой в России из принявших участие в 14-х Международных соревнованиях по подводной робототехнике InternationalMATEROVCompetition в г. Сент-Джонс (Канада) в школьной категории Ranger и заняла второе место.

В декабре в Университете прошла 39-я международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы качества образования». Тематика обсуждений охватывала широкий спектр вопросов, относящихся к проблемам развития системы высшего образования в целом и ее отдельных аспектов: техническое образование; инновационные подходы в образовательном процессе; подготовка в области физкультуры и спорта; профессиональная направленность преподавания иностранного языка; конвенционная подготовка морских специалистов в свете вступления в силу Полярного кодекса; показатели спроса на выпускников как критерий оценки эффективности учебного заведения и др.

Всего на конференцию представлено около ста докладов ученых из Морского университета, ДВФУ, Дальрыбвтуза и других учебных заведений, причем не только Дальневосточного региона.

16 декабря в МГУ им. адм. Г.И. Невельского состоялась церемония награждения победителей и призеров литературного конкурса «Крылатый парус», приуроченного к 125-летию морского образования в Приморье и Году литературы. Конкурс стал одним из итоговых мероприятий 2015 года. В нем приняли участие почти все подразделения Морского университета: Амурский и Находкинский филиалы, Морской технологический колледж и Морской колледж Морской академии. И, конечно же, курсанты и студенты Морского университета.

Литературные традиции Морского университета берут своё начало ещё в XIX столетии: первый заведующий Александровскими мореходными классами В.А. Панов прекрасно владел пером, был известным дальневосточным журналистом и издателем.

Самыми популярными темами конкурса оказались: «Морская летопись моей семьи» и «Моряки объединили всех людей в человечество». Многие работы были отмечены дипломами и призами.

За 125 лет из стен морского учебного заведения вышли не только капитаны и стармехи, руководители высшего звена и политические деятели, но и профессиональные писатели, книги которых пользуются большой популярностью. Познакомиться с их творчеством можно на выставке «Перо, отточенное морем», которая открылась к юбилею Морского университета в музее ВУЗа.

Государственный морской университет им. адм. Ф.Ф. Ушакова

Курсантка ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова, создатель информационного канала «Первый Морской», Н. Пономарева стала одним из 15 победителей Всероссийского конкурса средств массовой информации «PRO Образование - 2015». Работа Н. Пономаревой «Яхтенный спорт в ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова» стала лучшим материалом студенческого телевидения.

Всероссийский конкурс "PRO Образование - 2015" проводился по инициативе Министерства образования и науки Российской Федерации с целью сбора и поощрения лучшего журналистского опыта в освещении процессов развития российской школы. На конкурс было подано рекордное количество работ – 712.

Победителей конкурса поздравил Министр образования и науки РФ Д. Ливанов. Награды вручали известные журналисты.

19 сентября в ГМУ им. адм. Ф.Ф. Ушакова состоялось торжественное событие — посвящение в курсанты первокурсников, которое прошло под знаком 40-летия со дня основания вуза.

Всего общий набор в этом году составил около тысячи человек. Сюда вошли вчерашние выпускники 9-х классов, поступившие в Навигацкую школу, и курсанты Морского колледжа. С возвращением в состав России Крыма и Севастополя увеличилось количество учащихся новых субъектов Российской Федерации. Филиал Университета в Севастополе, а он существовал с 2002 года в Крыму, получил новый импульс к развитию.

Сибирский Государственный университет водного транспорта

В конкурсе «Лучший молодой преподаватель-2015», который проходил в 20-22 апреля в Москве на базе Московского финансово-юридического университета, приняла участие старший преподаватель кафедры Экономики и управления на транспорте Омского института водного транспорта СГУВТ Е. Выдрина. На конкурсе она представила авторскую инновационную образовательную технологию «Здоровьесберегающая деловая игра-конференция» на примере проведения практического занятия по дисциплине «Хозяйственный механизм и маркетинг на транспорте».

В конкурсе участвовало 101 учебное заведение высшего образования и 44 – среднего профессионального образования. На конкурс было подано 235 заявок.

Лауреат конкурса Е. Выдрина стала единственным представителем учебного заведения г.Омска, приглашенным на финал конкурса и представление мастер-класса технологии в Москву.

Омский институт водного транспорта СГУВТ стал лауреатом Международной выставки высоких технологий и техники для Арктики, Сибири и Дальнего Востока «ВТТА-Омск-2015». Престижный форум собрал более 200 российских и зарубежных компаний.

Институт презентовал на выставке научно-технические достижения актуальные для предприятий и организаций водного транспорта, в частности были представлены актуальные разработки, получившие высокие оценки членами экспертной комиссии по инновациям в области техники и технологий, необходимые при использовании в сложных климатических условиях Арктики, Сибири и Дальнего Востока.

Омский институт водного транспорта не первый раз принимает участие в подобных масштабных мероприятиях с демонстрацией научно-технических достижений и не раз становился победителем выставок различных уровней.

70-летие Победы достойно отмечено во всех учебных заведениях Росморречфлота

2015 год прошел под знаком празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Во всех учебных заведениях, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, было проведено более 50 различных мероприятий, посвященных этой знаменательной дате.

В этом материале рассказывается о тех мероприятиях в рамках патриотического воспитания курсантов и студентов, которые в течение года не были освещены в новостной ленте не официальном сайте Росморречфлота.

Волжский государственный университет водного транспорта

В Университете к 70-летию Великой Победы под руководством директора музея речного флота Г. Абаевой был создан сайт, рассказывающий о роли речников в Великой Отечественной войне.

Созданию сайта предшествовала огромная поисковая и собирательская работа. Теперь пользователи Интернета могут узнать о роли речников в битве за Сталинград, о Волжской военной флотилии и о возвращении героев Сталинграда на речные просторы.

"Кто работал тогда на переправах, тот ежечасно, ежеминутно с глазу на глаз встречался со смертью. Поистине нужны были стальные нервы и несравнимое мужество, чтобы переплывать через Волгу туда и обратно под шквальным артиллерийским, минометным и авиационным огнем. О роли моряков этой флотилии, о сталинградских речниках, об их подвигах скажу кратко: если бы не они, возможно, 62-я армия погибла бы без боеприпасов и без продовольствия и не выполнила бы своей задачи. Сталинградские переправы тех дней сыграли неоценимую роль в обеспечении армии войсками, боевой техникой, боеприпасами, горючим..." – писал в своих воспоминаниях командующий 62-ой армии В. И. Чуйков.

7 мая во ВГУВТ состоялось торжественное открытие мемориала в память о речниках, отдавших свои жизни за Сталинград.

В открытие мемориала приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, руководство и члены совета ветеранов университета. Что особенно ценно – работали над ним, что называется всем миром: ректорат, совет ветеранов, студенты и спонсоры, - все они внесли свой посильный вклад в дело увековечивания памяти павших воинов.

Также в преддверии Дня Победы в музее была открыта выставка Живые страницы войны.

Идея выставки – собрать рассказы студентов, курсантов и сотрудников университета о своей семье в годы Великой Отечественной войны принадлежит Г. Абаевой, директору музея.

Подготовка к выставке началась еще в ноябре 2014 года. В экспозиции представлены награды, документы, извещения о гибели, фотографии, письма с фронта, показаны истории и судьбы участников войны. Здесь отдана дань памяти студентам и преподавателям института, которые участвовали в Великой Отечественной войне. Для более эмоционального восприятия выставка дополнена картинами заслуженного художника Г.П. Гришина.

За фотографиями участников Великой Отечественной войны – биографии, которые достойны отдельных повествований.

Например, легендарный диверсант Петр Андрианов. Когда началась война, он успел проучиться три года на эксплуатационном факультете ГИИВТа, был на плавательной практике на Волге и Каме. Когда прибыли в Горький, практикантов пригласили в военкомат, и после прохождения медкомиссии распределили в разные военные училища. Петра – в Московское военно-инженерное, после которого он добровольно вызвался воевать в батальоне особого назначения, занимавшимся диверсиями в тылу врага. На счету Петра Андрианова было 18 взорванных эшелонов с боевой техникой и живой силой противника, несколько мостов. В то время за уничтожение только 9 эшелонов уже присваивали звание Героя Советского Союза, но по каким-то причинам он не был вовремя представлен к награде. Погиб Петр Андрианов в Белоруссии при совершении одной из диверсий на железной дороге. Был посмертно награжден орденом Отечественной войны II степени. В 1961 году группа его товарищей по институту и по фронту выступила с предложением увековечить его имя, назвав им одно из судов волжского флота. И до сих пор учебно-экспериментальное судно вуза с гордостью носит имя Петра Андрианова.

В октябре на базе ВГУВТ завершился III Всероссийский конкурс по изобразительному искусству среди студентов транспортных вузов «Эхо Победы».

В конкурсе приняли участие около 70 студентов из 14 транспортных вузов и филиалов, представлено свыше 150 работ по компьютерной графике и фотографии.

16 работ из ИРГУПС, УРГУПС, РГУПС, СПбГУГА, МГТУГА, ГУМРФ им. Макарова и ВГУВТ были отмечены членами жюри и получили призовые места. 1-е место в номинации «Пейзаж» занял студент ВГУВТ Павел Писаревский и 3-е место в номинации «Портрет» заняла также студентка Виктория Семенова.

Конкурс проводился при поддержке Минтранса России.

Московская академия водного транспорта

5 мая в Александровском саду Московского Кремля курсанты МГАВТ возложили цветы к Могиле Неизвестного Солдата и Священной земле городов-героев. Вечером того же дня в Центральном музее Великой Отечественной войны прошло торжественное собрание, в ходе которого Министр транспорта Российской Федерации вручил копию Знамени Победы студентам академии для вечного хранения в вузе.

По окончании торжественного собрания для ветеранов был организован праздничный концерт на Партизанской поляне Парка Победы, в программе которого выступил творческий коллектив Академии.

7 мая студенты МГАВТ приняли участие в торжественных мероприятиях Федерального агентства морского и речного транспорта, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, которые проходили в пансионате «Моряк» Можайского района Московской области. Студенты приняли участие в высадке ветеранами и руководством Росморречфлота саженцев «Аллеи памяти» в честь Дня Победы, в церемонии возложения цветов к памятнику морякам и судам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

По окончании церемонии возложения цветов и торжественного митинга студенты МГАВТ исполнили песни военных лет для ветеранов Великой Отечественной войны.

Сибирский государственный университет водного транспорта

20 марта в актовом зале Университета состоялся ежегодный VII Фестиваль художественной самодеятельности среди филиалов и подразделений СГУВТ, посвященный 70-летию победы в Великой Отечественной войне 1941-45гг. В Фестивале приняли участие курсанты, студенты ОИВТ, КИВТ, ЯИВТ, УИВТ и НКРУ им. С.И.Дежнева. Все участники представили номера в шести номинациях: «Вокал», «Хореография», «Оригинальный жанр», «Музыкальный жанр», «Литературное творчество», «Изобразительное искусство» и «Фотоискусство». Все участники представили номера в шести номинациях: «Вокал», «Хореография», «Оригинальный жанр», «Музыкальный жанр», «Литературное творчество», «Изобразительное искусство» и «Фотоискусство».

Мероприятие длилось три часа. Каждый час, каждая минута, каждый номер программы, вся атмосфера Фестиваля были пропитаны чувством патриотизма, гордостью за нашу Родину, за наших отцов и дедов. Творческие выступления курсантов, эмоциональное восприятие зрителей еще раз доказало, насколько не безразличны курсанты, студенты, сотрудники к событиям 1941-45гг. Мы помним, ценим и уважаем по, достигнутые храбростью и мужеством старших поколений, завоевавших мирное время ценой своей жизни, ценой своей молодости!

23-25 апреля в СГУВТ состоялась вторая Международная научно-практическая конференция ««ВОЙНА. ПОБЕДА. ПАМЯТЬ. ПАТРИОТ: 1941 – 1945 гг.», посвящённая 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Проведение научно-практической конференции, посвящённой актуальным вопросам российской истории и патриотическому воспитанию, стало традицией.

В работе четырех секций: «Морской и речной флот СССР в годы Великой Отечественной войны», «Они сражались за Родину: студенты, выпускники, преподаватели, учителя-участники Великой Отечественной войны», «Военно-патриотическое воспитание международная и российская практика: традиции и новации», «Моя семья в Великой Отечественной войне» с докладами выступило более 100 человек. Это преподаватели, обучающиеся школ, колледжей, лицеев, училищ, вузов, центров гражданского и военно-патриотического воспитания.

По итогам конференции принята резолюция, в которой подчеркивается важность научно-практической работы по патриотическому воспитанию, необходимость формирования центров научно-практической работы по патриотическому воспитанию.

Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова

3 февраля в Новороссийске прошла военно-патриотическая акция «Бескозырка-2015», посвященная 72-летию высадки морского десанта на Малую землю.

В ночь с 3 на 4 февраля 1943 года отряд морской пехоты численностью около 270 человек под командованием майора Цезаря Куникова захватил плацдарм в районе мыса Мысхако на занятом гитлеровцами побережье Цемесской бухты.

Впервые в 1968 году военно-патриотическую акцию «Бескозырка» провели ребята из молодежного объединения «Шхуна Ровесников» — с самодельными факелами в руках они прошли пешком через город, чтобы опустить в Черное море бескозырку.

Теперь объединение «Шхуна Ровесников» базируется на территории Университета, его курсанты вот уже несколько десятков лет подряд несут вахту памяти и регулярно устраивают встречи с участниками той самой, первой Бескозырки 68 года.

Ежегодно мероприятие объединяет тысячи людей не только из Новороссийска, но и других районов и городов Кубани и ближайших регионов. Не стал исключением и 2015 год. Большинство участников держали в руках зажженную свечу. Те новороссийцы, которые не смогли присоединится к маршу, зажгли свечи на своих окнах в дань памяти героев-освободителей. По сложившейся традиции около Мемориала состоялась историческая реконструкция высадки десанта на Малую Землю.

Государственный университет морского и речного транспорта им. Адмирала С.О. Макарова

Торжественные мероприятия, посвященные 20-летию Региональной общественной организации «Полярный конвой», прошли в Колледже ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова.

Мероприятия включали в себя торжественный митинг у памятника «Памяти моряков полярных конвоев 1941-1945 годов», праздничный концерт и осмотр выставки, посвященной этой дате. В почетном карауле вокруг монумента «Памяти моряков полярных конвоев 1941-1945 годов» выстроились курсанты Колледжа ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова.

Гостями мероприятия стали делегации моряков-ветеранов Полярных конвоев Великобритании, Канады и США.

Деятельность Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Полярный конвой» основана на идеях и традициях Братства северных конвоев. Главной целью своей работы ветераны и их единомышленники считают популяризацию истории Северных конвоев, традиций дружбы и сотрудничества России с Великобританией и другими странами антигитлеровской коалиции, оказание социальной поддержки ветеранам. Организация существует с декабря 1995 года.

Об итогах деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» за 2015 год.

ФГБУ «НЦБРП» осуществляет деятельность по проведению экспертиз, исследований и обследований в области безопасности пищевой продукции, в том числе продукции водного промысла и аквакультуры.

Всего в 2015 году Учреждением оказано 29 840 различных услуг в сфере ветеринарии, из них 14 817 услуг (49,65%) - в рамках утвержденного Россельхознадзором государственного задания за счет средств федерального бюджета и 15 023 услуги (50,34%) - в рамках приносящей доход деятельности на возмездной основе по договорам с хозяйствующими субъектами.

В рамках лабораторной деятельности Учреждением в текущем году исследовано 7 476 образцов поднадзорной продукции по показателям безопасности в объеме требований как российского, так и международного законодательства. В общей сложности проведено 22 345 лабораторных исследований рыбы и рыбной продукции, нерыбных объектов промысла, мясной и молочной продукции, меда и продуктов пчеловодства, кормов и кормовых добавок для животных, воды. Выявлено 357 положительных результатов.

В соответствии с Планом государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов Учреждением исследовано 1 449 образцов различной продукции. Проведено 3 015 исследований. Выявлено 98 положительных результатов по микробиологическим (КМАФАнМ, БГКП, листерия), химико-токсикологическим (нитрофураны, нитромидазолы, сорбиновая кислота, малахитовый зеленый) и паразитологическим показателям безопасности. В 13 случаях установлено превышение допустимых уровней остаточного содержания антибиотиков (тетрациклиновая группа, левомицетин).

В рамках эпизоотологического мониторинга Учреждением исследовано 862 образца рыб (атлантический лосось, карась, карп, лещ, плотва, сиг, форель), изъятых из водоемов Республики Карелия, Архангельской, Астраханской, Брянской, Вологодской, Калужской, Московской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Свердловской и Тверской областей. Проведено 2 485 исследований. В результате проведенных исследований в 16 образцах выявлено заболевание ботриоцефалез карповых рыб.

В соответствии с планом лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных, в лаборатории Учреждения исследован 391 образец рыб. Проведено 892 диагностических исследования. В 81 образце выявлено 107 случаев заболевания рыб, в том числе аргулезом (7 случаев), сапролегниозом (10 случаев), диплостомозом (12 случаев), дактилогирозом (15 случаев), кавиозом (36 случаев) и триходиниозом (27 случаев).

В рамках реализации плана проведения лабораторных исследований сырья, продуктов животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в 2015 году исследовано 2 262 образца поднадзорной продукции. Проведено 8 250 лабораторных исследований. В 100 исследованных образцах выявлено 106 положительных результатов, в том числе 14 случаев превышения допустимых норм нитрофуранов, 5 случаев обнаружения ГМО, 2 случая содержания солей тяжелых металлов (свинца) и 1 случай фальсификации видовой принадлежности пищевой продукции.

Совместно с должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора специалистами Учреждения оценено соответствие 77-ми объектов рыбохозяйственного комплекса (предприятий/судов) Республики Карелия, Камчатского и Хабаровского краев, г. Москвы, Московской, Астраханской, Мурманской, Новгородской, Ростовской и Сахалинской областей установленным требованиям стран-импортеров.

Отобрано 98 образцов продукции животного происхождения для их последующего исследования в референс-лаборатории ФГБУ «НЦБРП» и других подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждениях.

В рамках приносящей доход деятельности Учреждением исследовано 2 512 образцов различной продукции, проведено 7 703 лабораторных исследования, выявлено 30 положительных результатов по микробиологическим (КМАФАнМ, БГКП, листерия, сальмонелла) и химико-токсикологическим (нитрофураны, мышьяк, ртуть) показателям.

С целью оценки соответствия экспортеров рыбной продукции в страны Евросоюза, Китайской Народной Республики и Республики Корея ветеринарно-санитарным требованиям нормативно-правовых актов, Директив и Регламентов этих стран Учреждением в 2015 году проведено 1 179 обследований российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов.

В целях подтверждения соответствия экспортируемых в Евросоюз, Китай и Корею партий рыбной продукции официальным требованиям пищевого законодательства этих стран Учреждением оформлено и выдано участникам внешнеэкономической деятельности 5 750 экспертных заключений, служащих основанием для последующей выдачи территориальными управлениями Россельхознадзора Сертификатов здоровья (Health Certificate).

На 55-ти хозяйствующих субъектах (предприятиях и судах рыбохозяйственного комплекса) проведены работы по сертификации систем собственного контроля, основанных на принципах НАССР (HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINTS), в области производства, транспортирования, хранения и реализации пищевой продукции, в том числе продукции водного промысла и аквакультуры.

Органом по сертификации продукции ФГБУ «НЦБРП» оформлен и выдан 101 сертификат соответствия пищевой продукции требованиям ГОСТ Р и зарегистрировано 139 деклараций о соответствии пищевой продукции требованиям действующих технических регламентов.

35-ти предприятиям рыбохозяйственного комплекса оказаны консультационные услуги и методическая помощь по вопросам разработки нормативно-технической и технологической документации на производство продукции из рыбы и нерыбных объектов промысла, в том числе руководств по функционированию на производствах систем собственного контроля, основанных на принципах НАССР.

Проведена ветеринарно-санитарная обработка (дезинфекция) 27-ми автотранспортных средств.

В рамках образовательной деятельности Учреждением в 2015 году проведено:

четыре краткосрочных курса повышения квалификации для специалистов российских ветеринарных лабораторий по вопросам ветеринарно-санитарной лабораторной диагностики, валидации методов исследований и отбора проб;

один курс повышения квалификации для специалистов Киргизской Республики в области ветеринарии по нормативной базе Евразийского экономического союза (Таможенного союза) по отбору проб, а также основам системы качества менеджмента в лаборатории;

три учебных семинара во Владивостоке, Якутске и Санкт-Петербурге для специалистов российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов – экспортеров рыбной продукции по вопросам внедрения и повышения эффективности функционирования систем собственного контроля, основанных на принципах ХАССП;

24 учебно-практических конференции в Архангельске, Астрахани, Калининграде, Мурманске и Петропавловске-Камчатском для специалистов российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов – экспортеров рыбной продукции по вопросам внедрения и повышения эффективности функционирования систем собственного контроля, основанных на принципах ХАССП;

два обучающих семинара (в Норвегии и Сенегале) для специалистов норвежских и сенегальских рыбоперерабатывающих предприятий, заинтересованных в поставках своей продукции в Российскую Федерацию, по вопросам обеспечения безопасности продукции водного промысла и аквакультуры в соответствии с требованиями и нормами ветеринарного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза.

Всего в 2015 году в проведенных Учреждением учебных занятиях приняли участие более 150 слушателей.

В текущем году испытательная референс-лаборатория ФГБУ «НЦБРП» успешно подтвердила свою компетенцию в утвержденной области аккредитации как в национальной (Росаккредитации), так и в международной (Ассоциации аналитических центров «Аналитика») системах аккредитации, а также прошла аккредитацию новых видов исследований - молекулярно-диагностических, в том числе по идентификации (определению принадлежности) видового состава рыбной продукции путем выделения ДНК методом ПЦР в режиме «реального времени» с секвенированием и по определению наличия ГМО растительного происхождения в продукции и кормах.

В текущем году специалисты ФГБУ «НЦБРП» дважды обеспечивали проведение визитов в Российскую Федерацию представителей компетентных ведомств иностранных государств в сфере обеспечения безопасности продукции рыболовства из Республики Корея и Федеративной Республики Бразилия, состоявшихся с целью оценки российской системы контроля за безопасностью рыбной продукции и инспектирования рыбоперерабатывающих предприятий и судов, заинтересованных в поставках своей продукции в эти страны.

В шесть часов вечера после войны

Александр Архангельский о том, кто должен возрождать нормальную жизнь в стране

Александр Архангельский

Мы помним, чем начался прошлый год, и знаем, чем он завершился. Общим знаменателем всех ключевых его событий была война. Одни отметят это слово лайком и поставят жирный смайл: ВОЙНА! Другие скажут грустно и со вздохом: война… Но сама констатация — очевидна. Вот только все войны рано или поздно завершаются. И от роковой обязанности продумывать дальнейшее нас никто не освобождал.

В 2015-м не успевал Донбасс слегка ослабить жим, как во всю мощь разворачивалась операция в Сирии, взрывались самолеты на Востоке, Турция из друга и партнера превращалась в опасного врага.

Правоверные шли войной на шарлистов, православные — на оперу «Тангейзер» и Сидура, в Париже гремели теракты, в Москве убивали Немцова

ИГИЛ уничтожал сокровища культуры, священник Всеволод Чаплин сладострастно призывал конец времен, пока не дождался внезапной отставки и не начал обличать Святейшего, ротенберговская жадность провоцировала дальнобойщиков. Примеры можно приводить бесконечно. Образ, созданный отчаянным Павленским, не случайно стал знаком ушедшего года. Он сгустил реальность до состояния символа. Всюду огонь. Отступать некуда, позади ад.

Разумеется, я не хочу сказать, что жизнь свелась к военным сводкам. Было много чего другого. Разнообразного и разносортного. Например, в науке и в искусстве. И «Сказки Пушкина» в Театре наций, и фильм «Левиафан», прорвавшийся на «Оскар», и Нобелевская премия Алексиевич. И просветительский проект «Арзамас», запустившийся именно в 2015-м, и самоорганизация историков, учредивших «Вольное историческое общество», и упрямое, настойчивое продолжение «Диссернета», и новые таблички памяти «Последний адрес».

Но мы не про искусство и науку. Мы про атмосферу нарастающей агрессии и про сквозной бравурный лейтмотив: «Если завтра война, если завтра в поход». Им был оркестрован прошлый год. Тревога нарастала, ставки повышались, разговор о ядерном оружии вышел за пределы кабинетов, вырвался в публичное поле.

Последний раз такое было 35 лет назад, в 1980 году, когда за вводом войск в Афганистан последовали высылка Андрея Сахарова в Горький и бойкот Олимпиады; тогда тоже вдруг реально повеяло атомным взрывом. И казалось, нас затягивает в штопор, из которого можно и не выйти. Но тогдашнее сгущение войны не разрешилось в ожидаемую катастрофу; все пошло вопреки обстоятельствам.

Сбитый Андроповым «Боинг» обернулся не взаимными бомбардировками, а общим ожиданием глобальных перемен.

Взрыв Чернобыльской АЭС сделал невозможным прежнее существование в привычной умирающей системе, генсеки начали меняться как перчатки — и страна попробовала выбраться из вечного окопа. Подтвердилось извечное правило: все войны рано или поздно завершаются. Либо победой, либо поражением, либо общим исчерпанием ресурсов — так сказать, безнадежной ничьей.

Именно в этом мы тогда убедились. Но убедились также и в другом. Когда меняется повестка дня, без предупреждения, без раскачки — с военной на мирную, с авторитарной на демократическую, с застоя на движение, — это вызывает ступор у сословия, ответственного за думание жизни. То есть интеллектуалов. По-тогдашнему — интеллигентов. Хотя они жили предчувствием: скоро что-то обязательно начнется. Ну вот-вот, ну сейчас, потерпите. Еще в 1976-м Вознесенский писал:

Хлещет черная вода из крана,

хлещет рыжая, настоявшаяся,

хлещет ржавая вода из крана.

Я дождусь — пойдет настоящая.

Что прошло, то прошло. К лучшему.

Но прикусываю, как тайну,

ностальгию по-настоящему.

Что настанет. Да не застану.

Но когда предчувствуемые перемены начались, многие в советском образованном сословии словно бы оторопели.

Да как же ж так. Да что ж такое. Очнувшись, стали договаривать недоговоренное. Как будто были заморожены в 1968-м и разморозились в 1985-м. Весь 1986-й провыясняли, можно ли очистить Нашу Святую Революцию от Кровавых Сталинских Преступлений. 1987-й и половину 1988-го подбирались к Ленину. После празднования 1000-летия крещения Руси вдруг вспомнили, что Церковь вроде как-то при делах. Задумались надолго. К 1989-му сошлись на том, что Солженицын тоже ничего, хотя и несколько перебирает. А потом колосс на глиняных ногах скоропостижно рухнул. И стало ясно, что идей, как будем выходить из тупика войны, — немного.

Да, были те, кто героически сопротивлялся, кто самоотверженно стоял на своем, кто платил своей жизнью за русскую волю, кто накапливал опыт свободы; им спасибо. Были те, кто на протяжении 70-х упрямо восстанавливал традицию, прорастал сквозь унылый марксизм-ленинизм, открывал горизонты веры и культуры; им поклон.

Были те, кто не растратил эпоху застоя на кухонную болтовню, а готовился к далеким переменам — изучал устройство рынка, политических институтов, культурных практик современности; имена их мы знаем и ценим.

Были безработные юристы, которые по собственной инициативе взяли и составили проект закона о печати и ходили с ним по тогдашним редакциям, предлагая закон поддержать. Были молодые экономисты гайдаровского призыва, размышлявшие о том, что делать, когда закончится социалистическая экономика. Были педагоги-гуманисты, которые примерно в то же время обобщили накопленный опыт в манифесте «Педагогики сотрудничества».

Но большинство растратило впустую затянувшуюся паузу 70-х и пятилетие возможностей в 80-х; к началу нового периода родной истории кухонные западники не знали Запада, доморощенные славянофилы — русскую историю. Все ждали чуда, как-то оно так само… на авось.

Собственно, поэтому прорыв случился только в тех немногих областях, где уже имелись заготовки и проекты. В немыслимые сроки были заложены основы мирной экономики — при всех ее несовершенствах; построено вариативное образование, которое и до сих пор не стало унитарным, несмотря на все тяжеловесные попытки; получена — сравнительно надолго — свобода печати.

А там, где наработок не было, началось унылое верчение на месте.

Не была предложена дееспособная культурная политика (хотя толковые министры были). Не была продумана система мотиваций, для чего народу нужен этот клятый рынок, для чего обычным людям, не элите, союзничать с самодовольным Западом и почему не нужно тосковать о прошлом.

А главное, никто не объяснил стране и миру, что поражение может быть формой моральной победы, что, осознав его как шанс преодолеть ошибки, мы получаем мощную энергию развития. Не появились дееспособные партии, не возникло правительство, ответственное перед избирателями. Никто не работал с имперскими комплексами, мало кто анализировал советский опыт — и делился результатами с «народонаселением». Просто сделали вид, что это фантомные боли, и не желали верить в их реальность. Так и не верили вплоть до массового крымнашизма.

Период, в который мы сейчас вступаем, тоже не особенно располагает к отвлеченным размышлениям и прожектерству. Как не располагали к ним 70-е.

Как не способствовало пятилетие после ввода войск в Афган и провалившейся Олимпиады. Не до жиру, быть бы живу; война как состояние умов имеет свойство разрастаться и захватывать все новые и новые пространства, лозунг у нее вполне спортивный: быстрее, выше, сильнее. Тут нужны сиюминутные действия, общественная солидарность, проповедь мира как цели и нормы. Это более чем важно; но от роковой обязанности продумывать дальнейшее нас никто не освобождал. И нечего ссылаться на неподходящую эпоху, на отсутствие запроса, на то, что «все равно не пригодится». Не сделаем, потерпим поражение. Не от внешнего врага, не от ужасной власти, не от горящих дверей ФСБ, а от самих же себя.

Да, это думание будущего может оказаться совершенно бесполезным. Но ведь может случиться иначе; кто в военно-политическом 80-м мог рассчитывать на «ветер перемен»? Если же окно возможностей откроется, внезапно, на короткий срок, нужно будет с ходу предложить готовые ответы на вопросы, которые заново встанут. Как, откуда, куда и зачем. Что делать сначала, что потом, как и почему выбирать этот вектор, а тот отвергать.

Ждать, что это сделают за нас политики, наивно; политик, что властный, что оппозиционный, должен жить сиюминутным, настоящим.

Тема будущего для него заказана, только общие слова и минимум деталей; любая содержательная определенность откалывает часть электората.

Что же до интеллектуала, то и он не может прятаться от современности, он тоже вовлечен во все текущие процессы. Занимает позицию, с кем он. Анализирует реальность. Действует. Но есть у него еще одна обязанность. Даже сидя в окружении, прочерчивать штабные карты наступлений. Как будем прорываться, обходить. Где непролазные болота. Где твердая почва. Где тропы. Где явки. У Ивана Пырьева был фильм, который назывался «В шесть часов вечера после войны». Снятый в 1944-м, он посвящен не столько героическим боям, сколько будущей встрече героев, разнесенных военными бурями. Чтобы в общей мирной жизни им не потерять друг друга.

Так что же нам продумывать сейчас? Я не очень понимаю про другие сферы, но возьмем культурную политику. Есть государственные программы; мы ими недовольны, здорово и убедительно ругаем. Но кто-то предложил гражданскую альтернативу? Низовую и горизонтальную? Кто-то продумал, что делать наутро, когда завершится война?

Как выстраивать взаимодействие разрозненных, разорванных локальных групп, ненавидящих друг друга и не желающих вступать в какой-то мирный диалог?

И возможна ли одна культурная политика на всех или их должно быть много, сложно связанных друг с другом — культурных политик сообществ, поколений, территорий, этносов, групп? И могут ли эти политики быть неизменными? Или их главное свойство — текучесть? Нужен ли мирной России Минкульт, если да, то зачем, если нет, то что вместо, будет ли кто-то координировать эту работу, как? Кого и на каких основаниях поддерживать? И так далее, так далее, так далее.

И точно так же следует продумывать все сферы общей жизни. Интеллектуалам бизнеса — про бизнес. Сообществу учителей — про школу. Международникам — про внешний мир. И всем вместе про то, как восстанавливать подобие взаимного доверия после бесконечной череды разломов и противостояний; как жить и действовать в одной стране тем, кто в лихолетие 2010-х проклинал друг друга, а кое-кто и прямо доносил.

И пускай рациональные эксперты позитивной складки посмеются; пусть с презрением скажут, что это полнейшая глупость — тратить силы, заниматься бесполезными вещами.

Оказаться в дураках не страшно: страшно оказаться дураком.

Дураком, который будет разводить руками, когда его в растерянности спросят: как? И бормотать: так это ж… не предупредили… а я чего… была война…

В общем, завершается эпоха кухонь, начинается эра кружков, основанных на принципе «кто во что горазд». Чтобы вокруг «бесполезных» идей роилась «бесполезная» дискуссия; чтобы зарождалась вольная повестка дня, не похожая на тень повестки — властной; на самом деле только это и полезно.

Ни для кого. Ни по чьему заказу. Для содержания как такового. Для первого дня без войны.

Автор — писатель, публицист

Россия > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 6 января 2016 > № 1607953 Александр Архангельский

Тарифы догоняют инфляцию

Электричество и газ в новом году существенно подорожают

Алексей Топалов, Елена Платонова

В 2016 году тарифы на электроэнергию для населения, судя по всему, будут повышены более чем на заявленные ранее 7,5%. Газ подорожает на 8,5%, что на 1% опережает рост газовых тарифов для промышленности. Впрочем, за газ по-прежнему не хотят платить ни промышленные потребители, ни население. Задолженность уже достигла почти 150 млрд руб., причем более 60 млрд руб. — это именно долги населения по «коммуналке».

В ноябре Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) утвердила предельный уровень индексации тарифов на электроэнергию на 2016 год для регионов в диапазоне 1–7,5% к уровню 2015 года. Но окончательное решение принимают региональные энергетические комиссии в российских субъектах. И судя по уже опубликованным постановлениям, индексация некоторых тарифов на электроэнергию для населения, которая произойдет 1 июля 2016 года, существенно превысит заявленные 7,5%.

Электричество

Так, в Москве одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток, вырастет на 15%: стоимость киловатт-часа в пиковой зоне увеличится до 6,41 руб. (+14,87%), в полупиковой — до 5,32 руб. (+14,9%), в ночной — до 1,64 руб. (+14,7%). В обозначенных ФАС пределах повысится одноставочный тариф без дифференциации по зонам суток: он вырастет на 7%, до 5,38 руб. (для потребителей по городу Москве, за исключением Троицкого и Новомосковского административных округов).

Похожая ситуация наблюдается во многих других российских регионах. В Краснодарском крае и Республике Адыгея тариф в дневную зону увеличится до 4,77 руб. за кВтч (+9,4%), при этом одноставочный тариф без дифференциации вырастает лишь на 3,9%. В Хабаровском крае тариф, дифференцированный по двум зонам суток, вырастет на 9,5%, до 4,6 руб./кВтч в дневную зону и до 1,18 руб./кВтч — в ночную зону.

В Нижегородской области сильнее подорожает электроэнергия, входящая в пределы социальной нормы (в этом регионе действует проект социальной нормы потребления электроэнергии): тарифы на электроэнергию в пределах соцнормы в среднем повысятся на 7,5%, тогда как свыше соцнормы — лишь на 4%.

Но и эти цены пока не являются окончательными. С 1 июля 2016 года, как ожидается, вступит в силу ступенчатая тарификация цен на электроэнергию для населения. Согласно законопроекту, подготовленному Минэнерго, по минимальному тарифу можно будет платить только за 150 кВтч. Электроэнергия, израсходованная в объеме 151–600 кВтч, будет стоить на 12% дороже. Дороже всего обойдется электроэнергия, потраченная сверх 600 кВтч в месяц: к ней будет применен увеличивающий коэффициент на уровне 1,52.

К тому же в 2016 году будет введен так называемый тариф для дачных домиков, а именно — фиксированный платеж за содержание электрических сетей, своего рода абонентская плата, не зависящая от объема использованной электроэнергии. Законопроект предусматривает уровень абонентской платы в размере 20 руб. в месяц с дальнейшей индексацией в соответствии с уровнем инфляции.

Что касается промышленных потребителей оптовых рынков (цена для промышленности в России не регулируется государством. — «Газета. Ru»), то цены в европейской части и на Урале (первая ценовая зона) в среднем увеличились лишь на 1% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, до 1 119,2 руб./МВтч, говорится в еженедельном обзоре НП «Совет рынка». Тогда как в Сибири средневзвешенный индекс равновесных цен за период с начала года вырос на 16,7% год к году и составил 894,6 руб./МВтч. Рост цен на электроэнергию для оптовых потребителей во второй ценовой зоне несколько замедлился к концу года, тогда как в конце апреля 2015 года индекс равновесных цен в Сибири составил 952,2 руб./ МВтч, что было на 30% выше, чем годом ранее. Связано это было прежде всего со снижением выработки гидроэлектростанций вследствие малой водности.

Тепло

Индексация тарифов на коммунальные услуги также будет разниться в зависимости от региона. Причем разница довольно существенна: минимальный рост будет в Северной Осетии (3%), Новосибирской области (3,5%) и Алтайском крае (3,7%). Максимальный — в Камчатском крае и Якутии (по 6,5%), а также в Санкт-Петербурге и Москве (6,5% и 7,5% соответственно). Речь идет о стоимости тепла, горячей воды и водоотведения в совокупности. Тарифы повысятся со второй половины 2016 года, но и рост цен и сами цены будут отличаться даже у регионов с сопоставимыми процентными показателями индексации, так как окончательную цену коммунальных услуг определяют местные власти. Причем даже в пределах одного региона цены для потребителей могут различаться, так как обычно в регионах присутствует несколько поставщиков, для каждого из которых тариф устанавливается отдельно.

Это очень хорошо видно на примере тепловой энергии. Так, в Новосибирском районе Новосибирской области ее стоимость с 1 июля следующего года вырастет в среднем на 2,66% (68,77 руб.) и составит 2649,6 тыс. руб. за Гкал. Однако здесь речь идет лишь о местном производителе — ООО «Сибирь Экспоцентр», а вот тарифы других производителей области могут быть существенно ниже. Например, МГУП ЖКХ «Карасевское» будет поставлять тепловую энергию по 1768,86 руб. за 1 Гкал, что на 51,5 руб. выше действующего тарифа. Стоимость поставок других поставщиков может вообще не меняться.

А, например, в Алтайском крае, где максимальное повышение тарифов запланировано лишь на 0,2% выше, чем в Новосибирской области, тарифы сами по себе значительно отличаются. Так, для тепловой энергии от ООО «Районные теплосети» цена установлена на уровне 1463,47 руб. за 1 Гкал (повышение составит 40,66 руб., или 2,85%). Для другого производителя, ООО «Городские теплосети», новый тариф составит 1681 руб. (на 50 руб. выше).

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга принял решения, согласно которым тариф на тепло для потребителей ГУ ЖКХ будет повышен на 352 руб. за 1 Гкал и составит 2225 руб. Впрочем, для поставок на коллекторах тепловой энергии рост тарифов составит уже 289 руб., до 1860 руб.

В Москве тепло подорожает в среднем на 100–110 руб. за Гкал, для большей части потребителей цена одной гигакалории составит 1850–1900 руб. При обычной для зимы в Центральном регионе погоде на отопление однокомнатной квартиры в Москве расходуется около 0,5 Гкал за весь зимний период. Однако учитывая аномально теплую зиму, расходы на отопление могут сократиться.

Газ

Тарифы на газ, согласно решению российского правительства, в 2016 году должны вырасти на 7,5% для промышленности и на 8,5% — для населения. Опережающие темпы роста в последнем случае объясняются тем, что власти хотят выравнять цены для обеих категорий потребителей (население сейчас платит меньше).

Но речь идет о максимальных оптовых ценах для каждого субъекта Федерации. Розничные цены будут устанавливаться местными властями. Однако и в оптовых ценах разброс весьма велик, от 2,395 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м в ЯНАО до 4,354 тыс. руб. в Алтайском крае (максимумы на 2015 год).

Таким образом, рост оптовых цен в зависимости от региона может составить от 203,5 руб. на 1 тыс. кубов до 370 руб.

В Московской области максимальная оптовая цена на 2015 год составляет 3,426 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. То есть подорожание газа в опте будет на уровне 291,2 руб.

Средняя цена газа для промышленных потребителей в 2015 году составляет 4,053 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. При индексации на 7,5% газ для промышленников подорожает на 303,97 руб.

Платить за газ не хочет никто

Неплатежи за газ — одна из главных проблем отрасли. Как рассказали «Газете.Ru» в «Газпром Межрегионгазе», по состоянию на 1 ноября 2015 года просроченная задолженность конечных потребителей за газ составила 146,6 млрд руб. За 10 месяцев 2015 года она возросла на 19,6 млрд руб. (15,4%). Для сравнения, рост задолженности за аналогичный период 2014 года составил лишь 3,3 млрд руб. (2,8%).

Общая задолженность населения за газ составляет 60,2 млрд руб. (+13,1%). При этом более 75% (48,4 млрд руб.) этого долга приходится на регионы Северо-Кавказского федерального округа.

На втором месте — теплоснабжающие организации, чей долг вырос на 25,4% и составил 44,1 млрд руб. Энергетики задолжали 20,7 млрд руб. (+30,7%), бюджетные потребители — 2,1 млрд руб., зато рост в этой категории составил уже 70,7%. Еще 19,5 млрд руб. долга приходится на прочих потребителей, причем здесь динамика роста долга отрицательная (–9,6%).

Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников Эльдар Касаев отмечает, что причина неплатежей не в том, что промышленные предприятия и граждане не в силах платить.

«Дело в том, что действующее законодательство таково, что потребители не несут никакой ответственности за нарушение платежной дисциплины, — указывает эксперт. — Получается бесплатный товарный кредит от энергетиков».

По словам Касаева, подавляющее большинство людей платят за газ и электроэнергию исправно, в основном у энергетиков претензии к предприятиям и управляющим компаниям в системе ЖКХ. «Некоторые из них, собрав средства, банкротятся, потом открывают новое юридическое лицо, и через год эта схема повторяется заново, — поясняет эксперт. — В целях повышения платежной дисциплины потребителей газа необходимо принять закон, который бы ввел штрафные санкции за неплатежи».

Кроме того, эксперт отмечает, что внутренние цены на газ не отражают издержки его производства и транспортировки, соответственно, не позволяют компаниям их покрывать и работать эффективно. «С учетом сложной ситуации на внешних рынках это серьезнейший риск, который может негативно сказаться на будущем отрасли, — предупреждает Касаев. — Для обеспечения ее устойчивого развития необходимо как можно скорее и четче определить принципы формирования конкурентных цен газа на внутреннем рынке и сроки перехода к ним».

По мнению эксперта, цена на газ должна отражать конкурентные преимущества газа, обеспечивать приемлемую норму доходности для производителей, стимулировать газосбережение и при этом быть посильна для промышленных потребителей и населения. «Решение вопроса о ценообразовании должно стать одним из основных блоков концепции развития внутреннего рынка газа, которая должна появиться уже в краткосрочной перспективе», — говорит Касаев.

Курс на падение рубля

Курс доллара поднялся выше 75 рублей впервые с декабря 2014 года

Елена Малышева, Лина Бышок

Курс доллара в 2016 году поставил свой первый рекорд на торгах, поднявшись выше отметки в 75 руб. Последний раз рубль падал так низко больше года назад, в декабре 2014-го. Новый раунд обесценивания рубля идет на фоне падения 6 января нефтяных цен до уровня $35 за баррель.

Рубль дешевеет ожидаемо

Доллар и евро 6 января резко подорожали на фоне падения цены на нефть. Стоимость фьючерсов на нефть марки Brent на лондонской электронной бирже ICE поставила рекорд за 12 лет, впервые с июля 2004 года опустившись ниже $35 за баррель. На минимуме была зафиксирована цена $34,85 за баррель.

Фьючерсы на нефть подешевели на 4,4% к цене закрытия на ожиданиях публикации официальных данных по запасам нефти в США. По оценке Bloomberg, запасы нефти США выросли за прошлую неделю на 500 тыс. баррелей.

Цены на нефть пока не реагируют на обострение отношений между Ираном и Саудовской Аравией, поскольку предложение по-прежнему превышает спрос, также отмечает Bloomberg. Аналитики от Citigroup до UBS предсказывают, что стоимость барреля в ближайшие месяцы может опуститься до $30.

Перед Новым годом в беседе с «Газетой.Ru» аналитики предупреждали, что рубль может просесть сильнее в условиях низких нефтяных цен. Дешевизна черного золота — основной фактор снижения курса, а за несколько дней до Нового года падение рубля немного отставало от темпов снижения цены на нефть. Курс евро 6 января после открытия также пошел резко вверх и днем держится не выше 79,5 руб. Официальный курс доллара, установленный ЦБ на праздники, — 72,9, евро — 79,6.

В предыдущий раз курс доллара поднимался до таких высоких уровней в «черный вторник» 16 декабря 2014 года, тогда он превысил 80 руб.

Почему прогноз неблагоприятный

Для России низкие цены на нефть означают дальнейшее ослабление рубля, рост инфляции и, соответственно, сокращение потребления населения. Самые пессимистичные прогнозы экспертов опускаются до $15–20 за баррель, оптимисты ожидают роста до $90–100.

Но по мнению большинства аналитиков, решения США и стран ОПЕК, принятые в 2015 году, не приведут к росту цен на нефть в ближайшее время.

В декабре этого года США отменили эмбарго на экспорт нефти, которое длилось в течение 40 лет. Уже с января 2016 года США начинают поставлять нефть на зарубежные рынки. Снятие запрета вызвано тем, что нефтяная прибыль США существенно сокращалась из-за разницы цен на нефть между американской WTI и североморской Brent, писал The Wall Street Journal.

Из-за низких цен на нефть добыча в США продолжит сокращаться, и уже в 2016 году она уменьшится на 0,5 млн баррелей в день, оценило Управление энергетической информации США. К росту цен на нефть может привести только резкое сокращение добычи в США (вкупе с кризисами на Ближнем Востоке), считает аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук.

В декабре также состоялся саммит стран ОПЕК, на котором участники картеля решили не сокращать добычу нефти, оставив ее на уровне 31,5 млн баррелей в день, хотя квота на добычу (установленная самой ОПЕК) составляет 30 млн баррелей в сутки. На фоне низких цен на нефть и высокого уровня запасов конкуренция среди стран ОПЕК только обострилась.

Не договорившись о сокращении добычи, которое могло бы привести к росту цен, Саудовская Аравия, Иран и Ирак активно борются за долю рынка. А пока ценовая война между ними будет продолжаться, цены на нефть не вырастут.

На прошлой неделе картель опубликовал свой прогноз, согласно которому к 2020 году номинальная цена на нефть, производимую ОПЕК, установится на уровне $80 за баррель.

Прогноз сделан исходя из ожиданий постепенной стабилизации ситуации: за счет увеличения спроса и замедления темпов прироста добычи странами, не входящими в ОПЕК. Спрос на нефть к 2020 году также должен увеличиться — с 96,9 млн баррелей в сутки по прошлогоднему прогнозу до 97,4 млн баррелей в сутки согласно новому прогнозу. Но ОПЕК прогнозирует на долгосрочную перспективу. А пока Саудовская Аравия закладывает в бюджет на следующий год дефицит в $87 млрд. В 2015 году дефицит бюджета страны стал рекордным и составил $98 млрд, сообщает Bloomberg. Причина — низкие цены на нефть.

С января ожидается снятие санкций с Ирана. Страна намерена наращивать добычу до предсанкционных уровней и готова предоставлять скидку на новые поставки. В первую неделю после снятия санкций Иран собирается увеличить экспорт нефти на 0,5 млн баррелей в день, а в следующие полгода — в общей сложности на 2 млн баррелей, заявил управляющий директор Национальной иранской нефтяной компании Рокнеддин Джавади. Конкуренты, в свою очередь, могут отреагировать решительно — тоже начать снижать цены.

Об изменении перечня внутренних водных путей России.

Распоряжение от 30 декабря 2015 года №2770-р. Позволит, в частности, морским судам подходить к строящемуся Арктическому терминалу круглогодичной отгрузки нефти Новопортовского месторождения морского порта Сабетта без оформления необходимых разрешений и согласований, требуемых при заходе судов под иностранными флагами на внутренние водные пути России; возобновить деятельность речного порта Советск (Калининградская область); обеспечить свободный проход из Куршского залива в реку Неман судов рыбопромыслового флота, судов пограничной, таможенной, гидрографической служб и судов Минобороны России.

Справка

Внесено Минтрансом России.

Распоряжением Правительства от 19 декабря 2002 года №1800-р в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта утверждён перечень внутренних водных путей России (далее – перечень).

Подписанным распоряжением в перечень внесены дополнения, которые, в частности, обусловлены:

- планируемым изменением границ акватории морского порта Сабетта в части включения в состав дополнительного участка акватории «Арктический терминал круглогодичной отгрузки нефти Новопортовского месторождения», вследствие чего возникла необходимость изменения северной границы Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей России;

- созданием независимого от Литвы судоходного пути по российской территории (по р. Скирвите (р. Северная) и Камышовой отмели в Куршском заливе) при следовании судов из пунктов, расположенных в бассейне реки Неман в другие пункты Калининградской области;

- необходимостью обеспечения безопасности судоходства от города Зеленоградска до государственной границы протяжённостью 35 км;

- необходимостью обеспечения судоходности устьевого участка реки Вуокса во исполнение поручения Президента.

Кроме того, из перечня исключены некоторые внутренние водные пути.

Принятые решения позволят:

- морским судам подходить к строящемуся Арктическому терминалу круглогодичной отгрузки нефти Новопортовского месторождения морского порта Сабетта без оформления необходимых разрешений и согласований, требуемых при заходе судов под иностранными флагами на внутренние водные пути России;

- возобновить деятельность речного порта Советск (Калининградская область);

- обеспечить свободный проход из Куршского залива в реку Неман судов рыбопромыслового флота, а также судов пограничной, таможенной, гидрографической служб и судов Минобороны России между различными пунктами, расположенными на территории Калининградской области;

- обеспечить безопасность судоходства на судовом ходу реки Тростянка и создать условия развития водного туризма с базой отстоя спортивных и парусных судов в городе Зеленоградске;

- обеспечить проход судов из реки Вуокса в Ладожское озеро и безопасность судоходства на судовом ходу реки Вуокса, создать условия для развития водного туризма.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 6 января 2016 > № 1602083

О расширении границ Большого порта Санкт-Петербурга.

Распоряжение от 29 декабря 2015 года №2742-р. В границы порта включён искусственный земельный участок площадью 96,3 га, созданный в рамках строительства многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка».

Справка

Подготовлено Минтрансом России в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Границы морского порта Большой порт Санкт-Петербург (далее – порт), в пределах которых производится государственное регулирование деятельности в порту, установлены распоряжением Правительства от 20 августа 2009 года №1225-р.

Подписанным распоряжением в границы порта включён искусственный земельный участок площадью 96,3 га, созданный в рамках строительства многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка» (далее – ММПК «Бронка»). До настоящего времени этот земельный участок входил в границы порта в качестве его акватории.

ММПК «Бронка», рассчитанный на обработку 1,9 млн TEU в год и 260 тыс. единиц колёсной техники в год, строится в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» (входит в государственную программу «Развитие транспортной системы»).

Принятое решение необходимо для урегулирования правоотношений между организациями, работающими в порту, для совершенствования государственного регулирования деятельности в порту, в том числе по обеспечению безопасности мореплавания.

Россия. СЗФО > Транспорт > premier.gov.ru, 6 января 2016 > № 1602080

Профессиональные курсы повышения квалификации в 2016 году пройдут около 700 военных полицейских Западного военного округа (ЗВО).

Подготовка военных полицейских ЗВО рассчитана на полтора месяца и будет проводиться на базе окружного учебного центра, дислоцированного в поселке Сертолово под Санкт-Петербургом.

Военные полицейские изучат нормативно-правовую базу, законы и подзаконные акты, приказы Министра обороны РФ, регулирующие правовые отношения в Вооруженных силах РФ. Специалисты учебного центра проведут с военнослужащими занятия по медицинской и специальной психологической подготовке.

Также будущие инспекторы изучат комплекс физической подготовки «универсального бойца», включающий в себя как стандартные элементы армейского рукопашного боя, так и специальные приемы, применяемые при силовом задержании преступников в условиях применения ими огнестрельного и холодного оружия.

По окончании курсов военнослужащим предстоит сдать выпускные экзамены, после чего они получат квалификацию «инспектор военной полиции» и продолжат службу в гарнизонных отделах военной полиции ЗВО.

Пресс-служба Западного военного округа

Как сообщил начальник управления боевой подготовки Военно-Морского Флота России контр-адмирал Виктор Кочемазов, «в наступившем году ВМФ примет участие в целом ряде международных военно-морских конкурсов, которые пройдут в рамках «Армейских игр».

География проведения военно-морских конкурсов будет расширена. Международный военно-морской конкурс «Кубок моря-2016» планируется провести на Каспийском море (г. Каспийск) и Черном море (г. Новороссийск), международный конкурс для морских пехотинцев «Военно-морское дэрби» пройдет на базе учебного центра морской пехоты ВМФ в Санкт-Петербурге.

Впервые в Севастополе планируется проведение международного конкурса по водолазному многоборью «Глубина-2016»

По словам контр-адмирала Виктора Кочемазова, «на флотах, в частях и подразделениях ВМФ уже развернута активная подготовка к участию в международных военно-морских конкурсах, проведены организационные совещания и поставлены задачи командирам всех звеньев».

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Новые радиолокационные станции высокой заводской готовности (РЛС ВЗГ) «Воронеж» и системы предупреждения о ракетном нападении, несущие опытно-боевое дежурство по радиолокационному контролю ракетоопасных направлений в Красноярском и Алтайской краях, а также в Оренбургской области, пройдут государственные испытания в 2016 году.

По результатам государственных испытаний будет принято решение о постановке новых РЛС на боевое дежурство.

В настоящее время в составе Главного центра предупреждения о ракетном нападении космических войск боевое дежурство несут РЛС нового поколения «Воронеж», созданные по технологии высокой заводской готовности, в Ленинградской, Иркутской, Калининградской областях и в Краснодарском крае.

В сентябре 2015 года начато строительство новой РЛС в Заполярье. В 2018 году на территории России планируется завершить создание сети новых РЛС ВЗГ «Воронеж», что позволит существенно повысить надежность и качество радиолокационного контроля всех направлений средствами наземного эшелона российской системы предупреждения о ракетном нападении.

В рамках совершенствования системы предупреждения о ракетном нападении в 2016 году продолжится развитие Единой космической системы, которая станет основой космического эшелона системы предупреждения о ракетном нападении.

Ее внедрение позволит существенно снизить время обнаружения пусков баллистических ракет вероятного противника, а также значительно повысить оперативность и достоверность информации предупреждения военно-политического руководства страны о ракетных угрозах.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В 2016 году экипажи боевых кораблей Северного флота (СФ) продолжат выполнять задачи, поставленные командованием Военно-Морского Флота России, по выполнению задач в стратегически важных районах Мирового океана.

Надводные и подводные силы флота продолжат обеспечивать безопасность и стабильность на оперативно важных морских направлениях в зоне ответственности СФ.

Экипажи ряда соединений надводных кораблей уже начали целенаправленную подготовку к дальним походам в моря Северного Ледовитого и Атлантического океанов, а также в Средиземноморский бассейн.

В 2015 учебном году экипажи надводных кораблей, атомных подводных лодок и судов обеспечения участвовали в более 20 дальних походах. Интенсивность боевой учебы войск и сил СФ экипажей возросла на 20%.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

МЧС России развернет пункты приема и обработки космической информации об угрозах чрезвычайных ситуаций на Ямале, ранее открытые в Мурманске и Анадыре.

Об этом шла сегодня речь во время рабочей поездки главы МЧС России Владимира Пучкова в Ямало-Ненецком автономном округе.

«Мы развернем на Ямале опорные точки, которые позволят получать информацию из космоса об опасностях и угрозах», - сказал министр.

Владимир Пучков также отметил, что пункт приема и обработки космической информации в Заполярье ранее был открыт в Мурманске, они создаются и в Анадыре. «На Ямале к ноябрю 2016 года мы сформируем систему космического мониторинга и прогнозирования ЧС», - сообщил он.

Кроме того, глава чрезвычайного ведомства добавил, МЧС России будет переоснащать средствами спасания пожарных и спасателей, работающих в Заполярье, не только техникой и оборудованием, но и экипировкой отечественного производства.

«МЧС России осуществляет целый комплекс мероприятий по привлечению российских разработок, которые позволят переоснастить подразделения министерства в Заполярье современной экипировкой для работы в условиях зимы и лета», - сказал министр.

Владимир Пучков также сообщил, что к концу года в пожарно-спасательные подразделения также поступят новые средства индивидуальной защиты, разработанные с учетом особенностей работы в Заполярье. «В 2016 году все пожарные и спасатели, которые работают в Заполярье, получат современную, удобную, позволяющую работать в сложных условиях экипировку и оборудование», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

5 января Председатель Правительства Российской Федерации провел совещание о развитии внутреннего туризма в России, участники которого обсудили ситуацию на внутреннем туристском рынке Российской Федерации, вопросы транспортной доступности курортов и туристических объектов России, импортозамещение в сфере туризма.

В совещании приняли участие Заместитель Председателя Правительства О.Ю.Голодец, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В.В.Устинов, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа Л.В.Кузнецов, Министр культуры В.Р.Мединский, Министр транспорта М.Ю.Соколов, руководитель Федерального агентства по туризму О.П.Сафонов, глава Краснодарского края В.И.Кондратьев, руководители профильных министерств субъектов Федерации, представители туристской индустрии.

Стенограмма совещания

Сообщение руководителя Ростуризма Олега Сафонова о развитии туристской инфраструктуры Российской Федерации

Для справки:

В 2015 году профильными органами исполнительной власти проводилась работа по развитию внутреннего и въездного туризма в России, продвижению российского турпродукта на внутреннем и международном рынках, обеспечению безопасности и защите прав российских туристов за границей.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» в 2011–2015 годах начато строительство более 152 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 36 кластерах на территории 28 регионов России. При этом 45 объектов уже введено в эксплуатацию, 21 объект проходит процедуру согласования по вводу в эксплуатацию, а ещё 86 находятся в стадии строительства.

Всего на реализацию мероприятий программы на 2015 год предусмотрено 4,05 млрд рублей из средств федерального бюджета. На каждый рубль, выделенный из федерального бюджета, приходится в среднем 3 рубля внебюджетных инвестиций.

Продолжается формирование и ведение Единого федерального реестра туроператоров, который будет доступен в том числе через портал государственных и муниципальных услуг. По состоянию на декабрь 2015 года в этом информационном ресурсе зарегистрировано более 4 тыс. туроператоров. При этом количество туроператоров по внутреннему и международному въездному туризму по сравнению с 2014 годом возросло на 540 и составляет 3291.

В части развития сети туристских маршрутов начато формирование пула маршрутов и развитие новых межрегиональных туристских маршрутов федерального масштаба, в числе которых «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Восточное кольцо» и другие проекты, в том числе совместно с Китаем.

Поддерживается развитие новых видов туризма: индустриального (разработка туристических маршрутов с администрацией Нижнего Тагила, руководством Уралвагонзавода), полярного (рабочая группа с представителями Русского географического общества, Ассоциации полярников и Национального туристического союза), событийного (поддержка Ростуризмом в 2015 году различных мероприятий в Ярославской, Мурманской, Тверской, Свердловской областях, Республиках Карелия, Татарстан, Крым и других), военно-патриотического (Всероссийская патриотическая программа «Дороги Победы», Всероссийская историко-патриотическая акция «Линейка памяти»).

В рамках подписанного четырёхстороннего соглашения о взаимодействии между Ростуризмом, Минздравом России, МИД России и Россотрудничеством создана рабочая группа по развитию медицинского туризма. Договорённости о взаимодействии по развитию медицинского туризма достигнуты с представителями туроператоров.

Особое значение придаётся повышению качества и созданию конкурентоспособного российского турпродукта. В этих целях в 2015 году российские туроператоры, ранее работавшие только в сфере выездного туризма, переориентировались в том числе и на внутренние направления, предложив пакетные туры. В частности, в 2015 году сформировано и реализовано более 600 тыс. таких туров, в стоимость которых заложены проживание, питание, трансферы. Соответствующие программы в этом году реализованы в Крыму, Сочи, Анапе, Кавминводах. В дальнейшем планируется распространить эту практику и на другие регионы.

Для реализации стратегии продвижения туристского потенциала России за рубежом и внутри страны сформирован национальный маркетинговый центр «Visit Russia\Вpeмя отдыхать в России». Под эгидой центра открыта сеть национальных туристских офисов Visit Russia в Финляндии, Германии, ОАЭ, Китае и Италии, проводятся выездные ознакомительные пресс-туры для ключевых туроператоров и СМИ.

В целях продвижения внутреннего российского турпродукта запущен в опытную эксплуатацию национальный туристский портал (НТП) Russia.travel. Основу контента портала составляют туристические объекты России, которых в настоящее время агрегировано уже более 12 тыс., – это достопримечательности, исторические места, памятники, объекты культурного наследия и другие. Сайт интегрирован с порталом«Культура.РФ» и visitpetersburg.ru. В ближайшее время будет проведена интеграция с www.feelrussia.com и рядом региональных туристических порталов. Контент НТП будет переведён на восемь мировых языков. Национальный туристический портал призван стать востребованной интернет-площадкой для российских и иностранных пользователей, где они смогут получать исчерпывающую и самую актуальную информацию о многообразии туристических предложений и достопримечательностей из всех регионов России.

«Оранжевой революции» в России не будет: три сценария развития отношений с США в 2016—2018 годах

В преддверии нового 2016 года исследовательский Центр национальных интересов — экспертная организация в США опубликовала материал «Соединенные Штаты и Россия после Украины», под редакцией бывшего ключевого советника по России в администрации президента Джорджа Буша-младшего Пола Сондерса (Paul J. Saunders). (1)

Центр национальных интересов (Center for the National Interest) — это «непартийный» и неправительственный исследовательский центр, основанный в 1994 годы бывшим президентом США Ричардом Никсоном (Республиканская партия). В фокусе внимания Центра национальных интересов: политика национальной безопасности США, энергетическая безопасность, изменения климата, стратегический баланс на Ближнем Востоке, морская безопасность и отношения США с Китаем, Японией, Европой и Россией. Центр регулярно издает в США свое периодическое издание «Национальный интерес» (National Interest) и имеет собственный информационный ресурс — www.nationalinterest.org. Центр пользуется финансовой поддержкой фондов, корпораций (главная — Корпорация Карнеги) и индивидуальных спонсоров. Издание Центра — журнал «Национальный интерес» существует с 1985 года и «прославился» в 1989 году публикацией «скандальной» работы Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории». Предлагаемый к рассмотрению материал «Соединенные Штаты и Россия после Украины» интересен, в том числе и тем, что вышел из влиятельного экспертного сообщества, близкого к кругам Республиканской партии в период, непосредственно предшествующий в США президентской кампании 2016 года. Это подведение итогов и прогнозирование по одному из важных направлений внешней политики США в преддверии смены президентской администрации.

По форме «Соединенные Штаты и Россия после Украины» состоят из трех небольших по объему очерков, написанных тремя разными авторами и представляющих описания якобы уже случившегося на Украине и вокруг нее в период с 2016 по 2018 год включительно, а также российско-американских отношений в связи с этими событиями. Сослагательные наклонения в каждом из вариантов в тексте отсутствуют. По существу, речь идет об альтернативных сценариях развития конфликта между США и Российской Федерацией в 2016—2018 годах.

Переворот в Киеве, присоединение Россией в 2014 году Крыма и поддержка восстания в областях Новороссии на Украине подняли фундаментальные вопросы о будущем отношений между США и Россией и их последствиях для национальных интересов США. Новый период в российско-американских отношениях по аналогии с известными событиями стали именовать «холодной войной». Авторы экспертной работы признают, что российское военное вмешательство в Сирии еще более усложнило проблемы российско-американских конфликтных взаимоотношений. В публикации «Соединенные Штаты и Россия после Украины» учтены самые последние события в Сирии декабря 2015 года. Предложенные сценарии написаны в стиле альтернативной истории. Они интересны тем, что в них конкретно указаны точки, представляющие особый интерес для США. Фактически, американские эксперты указывают своим российским коллегам, что желательно делать России в интересах США якобы для снижения степени конфликта. Авторы сосредоточили внимание на рассмотрении действия стимулов и факторов, с которыми каждое правительство сталкивается при их политическом выборе, и возможные действия других сторон, включая собственно правительство Украины и европейских стран.

Все три сценария подчеркивают центральную роль нынешнего конфликта вокруг Украины в американо-российских отношениях. Разногласия по Украине и другим вопросам катализировали распад российско-американских связей по модели постсоветских отношений. Эксперты полагают, что сценарий «замороженного конфликта» из-за «усталости» Украиной более вероятен, а также потребуется продление срока, в течение которого Киеву нужна обширная внешняя поддержка США и ЕС. Но при этом увеличивающаяся интеграция Украины в Европу будет способствовать долгосрочной конфронтации между Западом и Москвой. Сценарии также иллюстрируют признание роли трансатлантических отношений и единства (или его отсутствия) в рамках НАТО и Европейского союза. С точки зрения России, она нуждается в надежном и стабильном соседстве. Со своей стороны, Соединенные Штаты определили свои национальные интересы в том, чтобы соседи России были независимыми от нее и измеряли свою независимость посредством оппозиции к Москве. Американские лидеры стремятся использовать проявленные российской стороной слабости, чтобы заставить российских политиков пойти на дальнейшие уступки по Украине, по всему постсоветскому пространству и на Ближнем Востоке.

По всем трем сценариям становится ясно, что США сейчас важно понизить уровень конфликта, стабилизировать ситуацию, консолидировать свое приобретение Украины и зафиксировать полученные новые преимущества в континентальной и глобальной геополитической конструкции. При этом американцы весьма чувствительны к китайскому фактору глобальной политики. В США заинтересованы свести к минимуму повреждение жизненно важных национальных интересов США на этом направлении, т. е. США не намерены выигрывать с Россией и проиграть в итоге с Китаем. Поэтому в США внимательно просчитывают возможную дезинтеграцию России.

Во всех трех сценариях считаются маловероятными в рассматриваемый период решительные политические изменения в Москве, т. е. «дворцовый переворот» с устранением президента Владимира Путина или уличную революцию в России по сценарию оранжевых переворотов. Но при этом соперничество с Москвой сильно отличается от логики «холодной войны». В Вашингтоне признают, что открытые столкновения между ведущими государствами в решении экзистенциальных вопросов могут быть весьма опасны, особенно, когда они обладают ядерным оружием. Поэтому стратегия постепенного политического наступления с получением новых и новых преимуществ более предпочтительна для Вашингтона.

Сценарий первый: «Функциональные взаимоотношения» (авт. Самуэль Чэрэп). Этот сценарий рассматривает возможность относительного повышения уровня отношений США и России. Это позитивный сценарий, который представляется наиболее желательным для российского руководства. Автор сценария констатирует, что противостояние на Украине привело к патовой ситуации и «контрпродуктивной конкуренции» во всем мире. Однако Минский процесс урегулирования кризиса на Украине, с американской точки зрения, доказывает возможность оттепели. Обе стороны в 2015 году, по мысли Чэрэпа, приступили к определению «новой нормальности» посредством именно Минского процесса, подключив к нему позднее урегулирование в Сирии. В результате автор сценария полагает, что имеются скрытые стимулы для обеих сторон, чтобы избежать новой холодной войны. Во-первых, ни Россия, ни Соединенные Штаты не могут решить без участия друг друга ни один из региональных кризисов. Во-вторых, кроме того, и Россия, и Соединенные Штаты могут заблокировать усилия друг друга по эффективному решению большинства из этих кризисов. С точки зрения США, особенно важен глобальный режим нераспространения ядерного оружия, в котором согласованные усилия США и РФ имеют ключевое значение. Кроме того, и Соединенные Штаты, и Россия находятся под угрозой, исходящей от экстремизма на Ближнем Востоке, прежде всего, от Исламского государства (ИГ). Это создает узел взаимного интереса.

К началу 2016 года обеим сторонам было ясно, что их соответствующие меры в гражданской войне в Сирии совершенно недостаточны для достижения конечной общей цели. Для Москвы особенно значимы экономические стимулы для возвращения к нормальной жизни. Россия признала, что режим санкций будет представляет долгосрочный ограничительный фактор для роста ее экономики. Это создает предмет для торга.

В свою очередь, лица, принимающие решения в США, пришли к выводу, что «победа» в новой холодной войне над Россией — исход, в котором никто не сомневается в США и Европе, может привести к «катастрофе». Понимая это, Вашингтон открыл дверь к мягкому сценарию уменьшения динамики кризиса. Кроме того, в США не заинтересованы в возможном сближении Москвы и Пекина.

Успешное завершение ядерных переговоров с Ираном служит напоминанием о важности двустороннего сотрудничества с Москвой для решения глобальных проблем.

Автор сценария прогнозирует, что после того, как тупик в Сирии окончательно определится, высокопоставленные деятели в обеих странах начнут значительные дипломатические усилия для решения проблем, исходящих с Ближнего Востока. Соединенные Штаты и Россия в ближайшее время обречены на более широкие дискуссии по обсуждению стратегий противодействия экстремизму. Однако, с точки зрения автора, для нормализации отношений необходимо, чтобы ситуация на Украине приобрела положительную динамику, независимо от остальных отношений.

С точки зрения американского эксперта, кризис в украинском руководстве, раскол между президентом Петром Порошенко и премьером Арсением Яценюком ведут к краху правящей коалиции и понуждает к созданию новой коалиции с участием «Оппозиционного блока» для того, чтобы избежать досрочных выборов. Тяжелая экономическая ситуация на Украине ведет к росту социальных протестов. Поэтому «горячечный милитаризм» на Украине 2015 года уступит место отчаянию, особенно после того, как украинцы поймут, что ни Соединенные Штаты, ни ЕС не готовы тратить больше средств для помощи украинской экономике.

Созданное на основе новой коалиции новое правительство на Украине поведет гораздо более примирительную политику по отношению к восставшим регионам. Киев сделает уступки в рамках Минского процесса. Градус антироссийской политики на Украине понизится. Украина вернется к внеблоковому состоянию.

Автор сценария предположил, что Минский процесс будет продлен на первые полгода. (На самом деле, он был продлен на целый 2016 год). Санкции ЕС в отношении финансового сектора и энергетики почти полностью будут сняты с России в 2016 году. Санкции в отношение Крыма и военно-промышленного комплекса России, а также персональные санкции сохранятся. В итоге мирного урегулирования контроль Украины над границей «особых районов» с Россией останется более формальным, чем реальным.

США вынуждены будут зеркально повторять решения ЕС в отношении санкций, как для формирования более стабильных российско-американских отношений, так и из-за требований американских энергетических корпораций, опасающихся конкуренции на энергетическом рынке России со стороны европейцев и китайцев. Но с подобными отступлениями трансатлантический консенсус между американцами и европейцами в отношение несодействия российской военной модернизации будет сохраняться и дальше.

Реализация Минских соглашений сама по себе, по мысли Чэрэпа, не может обеспечить устойчивого и стабильного базиса для отношений Запада с Россией. С его точки зрения, требуется фундаментальное соглашение о стабильности и правилах геополитического соперничества. Однако вместо сделки по модели Ялты России будет предложен процесс переговоров по разным проблемам с несколькими соглашениями в итоге. Этот процесс уже начался переговорами по зоне свободной торговли Украины между ЕС и Россией. В результате переговорного процесса будет достигнуто соглашение ЕС и ЕАЭС о свободной торговле, в результате которого Украина останется в режиме свободной торговли одновременно с обеими блоками. Затем эта модель будет применена к Грузии и Молдове. Чэрэп прогнозирует, что к концу 2017 года будет достигнуто рамочное соглашение о свободной торговле между ЕС и ЕАЭС. Оно не будет столь всеобъемлющим, как Североамериканское соглашение о свободной торговле или Транс-Тихоокеанское партнерство США, но оно согласует некоторые чувствительные тарифные линии и правила.

По политической линии к концу 2016 года возобновится работа совета Россия-НАТО. Непосредственной задачей его работы станет согласование мер против воздушных и морских пограничных инцидентов. К середине 2017 года будут завершены переговоры по комплексному пакету мер безопасности от пограничных инцидентов. О военных полетах в пограничной зоне потребуется заблаговременное предупреждение. Кроме того, Соединенные Штаты и Россия начнут переговоры о военном присутствии в регионах Прибалтики и Черного моря и о тяжелых вооружениях НАТО в Восточной и Центральной Европе. Будет определен особый режим для развертывания вооружений в странах Прибалтики, Калининградской области РФ, части Польши в двухсоткилометровой пограничной полосе РФ на границах с Латвией и Эстонией.

Важный для обеих сторон Договор о ракетах средней и малой дальности будет фактически подтвержден в 2017 году.

В итоге, как полагает Чэрэп, будет достигнут новый уровень региональной стабильности, поскольку ни одна из сторон не захочет повторения конфронтации по модели Украины. Интенсивность конфликта значительно уменьшится. Мечта о единой евроатлантической Европе от Лиссабона до Владивостока возродится в Москве.

Однако крупные двусторонние вопросы к стратегической стабильности отнюдь не исчезнут. Россия, по-прежнему, будет обеспокоена технологическими достижениями США в военной области. Особенно в таких сферах, как кибервойна, быстрый глобальный удар обычными вооружениями, противоракетная оборона и повышение точности попадания существующих стратегических ядерных боеголовок. Геополитическая конкуренция между двумя странами, по-прежнему, останется на высоком уровне, больше, чем до кризиса на Украине, но ниже, чем в ходе этого кризиса. Обе стороны продолжат работать из предположений о худших намерениях друг друга. Кремль будет опасаться, что Вашингтон стремится к смене режима в России. Соединенные Штаты будут опасаться российского вторжения в соседние страны.

Для двухсторонних российско-американских отношений в итоге будет характерно: отсутствие стремления к подлинному стратегическому партнерству, сильные региональные разногласия, состязательность в военной и разведывательной сферах, отсутствие экономического балансира — такого как есть в торговых отношениях США и Китая, тактического взаимодействия в решении отдельных проблем и кризисов.

Оранжевой революции в России не будет, но для возобновления легитимности Кремль должен будет предпринять «скромные реформы» для совершенствования управления.

Сценарий второй: «Расколотый альянс» (авт. Николас Гвоздев). Этот сценарий рассматривает возможность кризиса трансатлантического единства, раскол среди европейских союзников США по проблеме отношений к России. Автор сценария указывает, что статус-кво на Украине на протяжении 2016 года напоминает ситуацию с Грузией после войны 2008 года. Военный конфликт в регионе Донбасса продолжает «замерзать» без дальнейших крупных военных столкновений. Европейские правительства адаптируются к разделенной Украине, хотя европейцы, по-прежнему, глубоко подозрительно смотрят на Москву. Многие европейские правительства увидят в прекращении огня и начале политического процесса на Украине достаточное основание для медленного возобновления связей с Россией, несмотря на то, что Крым, Донецк и Луганск останутся вне рамок государственного контроля Украины. «Усталость» от Украины — ключевой фактор этого процесса. Многие европейцы в своих правительствах разочарованы в украинских политических и экономических элитах. Для преобразования Украины выделяются все более скудные финансовые ресурсы. Европейские лидеры бизнеса и общественность придут к выводу, что выведение Украины из российской сферы влияния и «восстановление» ее по европейскому образцу слишком дороги и не нужны. Нейтральная Украина, служащая в качестве буфера между ЕС и Россией, удовлетворит большинство стран ЕС. Уменьшение солидарности в ЕС в ответ на призывы к «перераспределению» мигрантов и беженцев получит оборотную сторону в виде отказа от солидарности в борьбе с Россией.

Эти настроения способствуют росту усталости от политики расширения Евросоюза, которая в 2016 и 2017 году отразится на характере продвижения ЕС на постсоветское пространство. Лидеры ЕС взвесят возможность широкого диалога с продвигаемым Россией Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в качестве основы для достижения прочного урегулирования на Украине и для восстановления стабильности вдоль восточных границ Европы. Многие европейцы вернутся к широко распространенному мнению в Европе до 2000 года, что бывшие советские границы должны стать пределом на востоке для ЕС.

Подобные настроения в Европе значительно усложнят внешнюю политику США. Сами Соединенные Штаты сосредоточат свое внимание на Азиатско-Тихоокеанском регионе. Соединенные Штаты сочтут более трудной задачу сформировать дееспособную коалицию для компенсации российского преобладания в Евразии. Одновременно правительства стран Центральной Азии смотрят более пристально на стремление Китая увеличить свое влияние в регионе. А правительства стран Закавказья убедятся в том, что США и ЕС не желают предлагать им значимые гарантии безопасности или финансовой помощи. В результате на всей территории постсоветского пространства руководители постсоветских государств, при поддержке открытых линий связи с Вашингтоном, выразят большее нежелание делать что-либо во вред Кремля. Сами Соединенные Штаты поддержат Украину далее риторически, не предлагая при этом много практической помощи.

Москва, в свою очередь, погасит свою военную кампанию «раздражения» против европейских стран и остановит провокационные пограничные акции. В Европе Россия продолжает строить новый политический вес через связи с «новыми левыми» и «новыми правыми». Новые политические движения в странах ЕС настроены более скептически к Европейскому союзу и смотрят с подозрением на призывы к «солидарности». Они обеспокоены господством американской глобальной системы. Эти движения подрывают в ЕС «хрупкий консенсус» по отношению к политике в адрес России и будут подрывать его дальше.

В начале 2017 года Меркель станет смотреть в сторону следующих выборов в Германии. Тон Берлина в адрес российской политики смягчится. Другие ключевые европейские страны также не будут готовы уделять больше внимания сдерживанию России, особенно Великобритания, чьи политики и избиратели в подавляющем большинстве будут сосредоточены на отношениях своей страны с растущим неблагополучием в ЕС.

Как и Европейский союз, НАТО также сталкивается с внутренними противоречиями и национальными заботами, которые блокируют попытки сформулировать четкий план действий по отношению к России. Альянс примет сугубо оборонительную позицию, сторонясь разговоров о дальнейшем расширении. Некоторые союзники по НАТО станут открыто критиковать то, что они называют «провокационными действиями» в отношении России. Пережив десятилетия в качестве центрального фронта в холодной войне, европейцы весьма неохотно последуют в другую холодную войну с Россией.

Помимо этого, многие европейские члены НАТО не в состоянии выполнять обязательства по расходам на оборону. Эти внутренние противоречия создают пространство для российского маневра, а также ограничивают свободу действий США по отношению к России и глобальным проблемам безопасности.

В 2016 году европейские лидеры применят большее давление на Киев, чтобы тот выполнял Минский процесс в обсуждении его мер с лидерами сепаратистов в Донецке и Луганске.

В Европе и США признают, что западные санкции отрицательно влияют на Россию. Но одновременно утверждается, что Кремль имеет достаточные резервы, чтобы финансировать свои бюджеты на протяжении 2016 и 2017 годов. Правительство России сможет успешно перемещаться между инфляцией и слабым рублем, чтобы поддерживать экспорт. В результате российская экономика остается под напряжением, но не разрушается. После кризиса беженцев многие европейские правительства пересмотрели разрушение российской экономики, как цель своей политики.

Прогресс в реализации Минских соглашений затруднит продолжение политики сохранения полного арсенала санкций. К середине 2016 года европейцы придут к частичному снятию санкций, в том числе к отказу от отраслевых санкций в отношении финансирования и передачи технологий.

Низкие мировые цены на энергоносители замедлят американские усилия по экспорту природного газа в Европу и сдерживают проекты нетрадиционного развития энергетики в странах Центральной Европы.

Конец некоторых санкций на уровне ЕС в отношении России заставит американских политиков задаться вопросом: может ли Америка рисковать своими коммерческими связями с Европой или поставить под угрозу формирующееся трансатлантическое партнерство? В итоге молчаливое согласие США на отказ Европы от санкций подорвет американские усилия по поддержанию широкого коалиционного давления на Кремль.

Кроме того, США весьма чувствительны к действиям других своих союзников по отношению к России. В частности, Япония стремится заполучить Россию в качестве партнера, чтобы сбалансировать Китай.

К началу 2017 года ослабление европейских санкций и усиление японо-российских экономических отношений окажут значительное давление американского бизнес-сообщества на правительство США для ослабления ограничений на отношения с Россией.

Несмотря на более сложные отношения США с НАТО и ЕС, улучшение отношений ЕС и России имеет одну важную выгоду для Соединенных Штатов: оно работает против возможного альянса Москвы и Пекина. В результате раскола в ЕС и восстановления сотрудничества с Европой Москва начнет пересматривать политику передачи некоторых чувствительных военных технологий Китаю.

Новая президентская администрация США в 2017 году вынуждена будет определить внешнеполитические приоритеты США. Вашингтон должен будет сосредоточиться либо на Москве, либо на Пекине. Состояние военного бюджета не позволяет США одновременно работать против двух своих противников — КНР и России. Будет выбрана более сложная стратегия нажима и взимодействия.

Сценарий третий: «Непреходящее противостояние» (авт. Мэтью Рожански). Этот сценарий рассматривает ухудшение отношений, ведущее к долгосрочной конфронтации без решающего военного конфликта между РФ и США.

К началу 2016 года стало ясно, что рамочные соглашения в Минске не имеют никаких шансов на полное осуществление. Ситуация на Донбассе фактически переходит в состояние самого крупного замороженного конфликта на постсоветском пространстве. Но относительная стабилизация конфликта на Донбассе не приносит обновления стабильности или нормализации отношений между Востоком и Западом. Вместо этого, замороженный конфликт на Донбассе определяет растущие тенденции к холодной войне и конфронтации на геополитическом уровне. Огромные размеры и политическая заметность Донбасса, как замороженного конфликта XXI века, гарантируют то, что отношения между Россией и Западом будут страдать от углубления враждебности и недоверия.

Обе стороны предрасположены продолжать конфронтацию и взаимно изолирующую политику не только на и вокруг Украины, но и в других региональных и глобальных конфликтных точках. Конфликт на Украине, таким образом, отмечает прочный и отрицательный сдвиг в отношениях России и Запада.

Обе стороны конфликта на Украине, и «сепаратисты», и «украинцы» переориентировали свою политику к состоянию постоянной войны, так что в настоящее время невозможно осуществить демилитаризацию конфликта. Военный аспект конфликта вводит постоянный элемент неопределенности.

Стороны не смогут договориться о допуске международных миротворцев в зону конфликта, так что конфликтующие силы останутся в опасном непосредственном контакте друг с другом.

Хотя сам конфликт на Донбассе не выходит за пределы границ двух областей, спорадические случаи насилия продолжаются в других регионах Украины, уязвимых для российского и сепаратистского влияний.

А пока Украина находится в плачевном состоянии, а ее население в целом отказывается от предыдущего энтузиазма в отношении революционных перемен. Результаты региональных выборов октября 2015 года не были благоприятными, как для президента Украины, так и для премьер-министра. К концу 2016 года президент Порошенко признает, что он не может игнорировать далее растущее недовольство в стране. Президент примет меры для укрепления своего контроля над национальным правительством. Самым большим символическим жестом станет удаление премьер-министра Арсения Яценюка. Премьером станет министр финансов и бывший американский дипломат Наталья Яресько. Бывший президент Грузии и новый губернатор Одессы Михаил Саакашвили все чаще рассматривается в качестве одного из ключевых союзников Порошенко. Саакашвили является архитектором сложной стратегии, направленной на согласование либеральных реформ с железной рукой внутренней безопасности и концентрации исполнительной власти. Возможно, наиболее опасным фактором в украинском обществе после 2015 года станет повсеместное распространение оружия и существование «непонятных» вооруженных групп. Крым останется серьезным больным местом в отношениях Украины и России.

Основным драйвером возвращения Украины к росту и относительной стабилизации в 2017 году и за его пределами остается МВФ и западная государственная помощь для предотвращения долгового кризиса. Вступившая в силу с начала января 2016 года «Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли» (DCFTA) Украины с ЕС означает значительную переориентацию украинской экономики от своего традиционного российского и евразийского рынков. Однако быстрого прогресса здесь ждать не следует.

Перспективы экономического роста определятся вновь для России в конце 2016 года и в 2017 году во многом благодаря небольшому увеличению глобальных энергетических и сырьевых цен, что обусловлено азиатским экономическим ростом, переориентацией российского сырьевого экспорта и преимуществами от девальвации рубля.

Несмотря на плохие макроэкономические показатели, Кремль в 2016 году продолжит поддержание плановых военных расходов. Москва откажется от перехода на полностью контрактную армию. Увеличение до полутора лет службы призывников позволит России создать дополнительные воинские контингенты для одновременного прикрытия направлений Украины, Кавказа, Средней Азии и Арктики. На фоне возобновления напряженности Россия-НАТО из-за кризиса на Украине Россия продолжит свою военную программу модернизации. Облеты границ западных стран российскими стратегическими бомбардировщиками продолжатся. В итоге Россия сохраняет значительные возможности проецирования силы.

Хотя война с НАТО на уровне риторики продолжится, а милитаризация европейского фронта увеличится, основные заботы безопасности Кремля будут обращены на юг. Речь идет о регионе Кавказа и Средней Азии. Россия увеличит свое военное участие в Средней Азии при помощи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и двусторонних соглашений с правительствами стран Средней Азии. Местные элиты разделяют озабоченность положением в сфере неконтролируемой безопасности в Афганистане после вывода оттуда американских войск и сил НАТО.

Несмотря на негативные долгосрочные показатели снижения роста экономики и населения, Россия не создает впечатления снижения мощи. Президент Путин по-прежнему очень популярен. Путин поддерживает высокий общественный статус как в России, так и на международной арене. Общественные протесты иногда происходят, но они немногочисленны и редки. Путин продолжает играть в единственного лидера. Ему нет ни одного заслуживающего доверия соперника.

Благодаря относительно здоровой экономике, президентская первичная и общая кампания в США примет более внешнеполитический крен. Но при этом американцы будут полагать, что и Россия, и США имеют достаточно стимулов, чтобы избежать эскалации вооруженного конфликта.

Без углубления конфликта на Украине ни уходящая администрация Обамы, ни новая президентская администрация 2017 года не сможет оправдать ужесточение санкций США против России. В целом, санкции по разным оценкам обойдутся США не более чем в несколько миллиардов долларов потерь в двусторонней торговле с Россией, хотя американские энергетические компании недовольны и крайне подозрительны к тому, что они называют недальновидной политикой, которая будет идти только на пользу их европейским и китайским конкурентам.

На широкой мировой арене становится ясно, что эпоха после окончания «холодной войны» в американо-российском сотрудничестве по глобальной безопасности пришла к концу в 2015 году. И Россия, и Соединенные Штаты остаются значительными игроками в конфликтах на Ближнем Востоке, в Центральной Азии и по другим вопросам, но они перестали координировать или даже обсуждать общие интересы. Каждый преследует свои интересы. Особенно это опасно в Сирии, где все усилия направлены на многосторонний мирный процесс. Сирия и более широкие противоречия в отношениях между США и Россией пускают под откос надежды на эпоху радикальных американских и российских ядерных сокращений, а также сотрудничество в области нераспространения. Согласование глобальных усилий по контролю за делящимися материалами будет находиться в глубокой заморозке к середине 2016 года. Последний договор СНВ останется в силе, но рассматривается как достижение ушедшей эпохи сотрудничества. Между двумя сторонами нет доверия в контроле над вооружениями.

Главным бенефициаром холодной атмосферы отношений с Россией станет Министерство обороны США, которое находит готовую поддержку для своих бюджетных заявок в Конгрессе. Тем не менее, увеличение военных расходов не является адекватным по размерам для одновременных усилий, чтобы в военном отношении одновременно сбалансировать и Россию, и Китай, умиротворить Ближний Восток.

Хотя и в уходящей администрации Обамы и будущего нового президента США будут говорить о необходимости способствовать дипломатическому урегулированию давних региональных конфликтов, враждующие стороны в Москве и Вашингтоне сами признают новую конфликтную динамику между США и Россией.

Отношения между Европой и Россией по-прежнему страдают не только от негативного статус-кво на Украине, но и от неубедительных перспектив экономического развития России, которые ограничивают стимулы компаний ЕС настаивать на восстановлении нормальных торговых связей. В результате продолжающегося ухудшения американо-российских отношений идет фактическое сдерживание ЕС от полновесного сотрудничества с Москвой на политическом уровне.

Санкции ЕС в 2016 году будут дважды продлены. Списки подснакционных российских физических и юридических лиц могут быть обновлены в соответствии с более динамичным подходом США к санкциям. Каких-либо существенных уступок России не будет сделано без «прогресса» на Украине.

Вступление в силу соглашения о Зоне свободной торговли ЕС с Украиной в 2016 году откроет только очень ограниченный рост и постепенные инвестиции европейских фирм на Украину. Тем не менее, объемы торговли увеличатся, а чувство многих европейцев, что Украина, по сути, является европейской страной, укрепится.

В связи с конфликтом на Украине европейские государства более чем когда-либо убеждены, что они должны держаться своего союзника — США. НАТО вновь стало для всех европейских государств доминирующим инструментом коллективной безопасности и стабильности, а общая политика безопасности и внешняя политика ЕС переориентировались на решение таких проблем, как миграция, борьба с терроризмом. Границы России со странами ЕС, такими как Польша и страны Прибалтики, все больше милитаризуются, хотя торговля и путешествия между Россией и ЕС продолжаются. Одним из наиболее значительных событий в отношениях России и ЕС стал ускоряющийся поток российской эмиграции в Европу, «утечки умов» и бегства капитала в 2014—2016 годах.

Общая напряженность усугубляется усилиями Кремля по использованию обширной российской диаспоры в Европе для вмешательства в европейскую политику.

В период кризиса на Украине и ухудшения отношений России с Западом, Москва обратилась к Пекину за политическим, экономическим и стратегическим партнерством. Но Китай из-за своих торговых отношений с США и Европой по-прежнему опасается открыто встать на сторону России. Китай использует продолжающееся развитие евразийских институтов для признания и одобрения новой китайской региональной и глобальной руководящей роли. Не имея других значимых международных партнеров, Москва к своему несчастью признает расширение влияния Китая в Средней Азии, несмотря на то, что это представляет долгосрочную угрозу роли России в регионе.

В то время как Россия рассматривает торговлю энергоресурсами с Пекином и китайские инвестиции в инфраструктуру в качестве приоритетных, она не смотрит более приветливо на политическое и социальное влияние Китая точно так, как в своих отношениях с Западом. Сам Китай признал, что Россия будет доминирующим политическим игроком в области безопасности в регионе Средней Азии. Но при этом Пекин имеет хорошие двусторонние отношения с каждым из правительств стран Средней Азии. Аналогично Россия признает растущее экономическое превосходство Китая в регионе.

Таким образом, провал Минских соглашений станет последней каплей в отношениях между Россией и Западом, которые шли от разочарованных ожиданий и стратегического дрейфа на протяжении всего периода после холодной войны. Ни одна из сторон в геополитическом споре за Украину не реализует свои амбициозные видения региональной экономической интеграции, разработанные в предыдущее десятилетие. Но, несмотря на враждебную риторику, ни одна из сторон — ни США, ни Россия не будут проводить активную конфронтацию. В итоге подобного сценария к концу этого десятилетия станет ясно, что Китай является главным победителем в конфликте на Украине и выгодополучателем от ухудшения отношений между Россией и Западом.

(1) The United States and Russia after the Ukraine. Crisis: Three Scenarios. Ed. Paul J. Saunders, 2015.

Информация о ледовой обстановке и ледокольных проводках в замерзающих портах Российской Федерации на 5 января

Арктический бассейн. Распоряжением капитана морского порта Дудинка от 09.11.2015 № 15/15 установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Дудинка с 10 ноября 2015 г. В порту Дудинка ледокольные операции осуществляют ледоколы «Дудинка» и «Авраамий Завенягин» (ПАО «ГМК «Норильский никель»).

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Дудинка не ниже Ice3.

Ледокольное обеспечение в акватории морского порта Сабетта осуществляют ледоколы «Москва» и «Тор». Количество проведенных судов в порт с начала ледокольных проводок – 81.

Белое море. Распоряжением капитана морского порта Архангельск от 03.11.2015 № 18/02-04/63 установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Архангельск с 17 ноября 2015 г.

В морском порту Архангельск осуществляют дежурство ледоколы «Капитан Евдокимов», «Капитан Чадаев» и «Диксон».

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Архангельск не ниже Ice2.

Финский залив. Распоряжением капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от 03.01.2016 № 124-КП установлено начало периода ледокольной проводки судов в акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» и на подходах к нему с 04 января 2016 г.

Готовы к работе и находятся в эксплуатационном резерве ледоколы: «Иван Крузенштерн», «Капитан М.Измайлов», «Кару», «Юрий Лисянский», «Семен Дежнев», Мудьюг», «Капитан Сорокин» и «Ермак».

Азовское море. В морских портах Азовского моря объявлено о начале зимней навигации распоряжениями капитанов морских портов Таганрог от 23.12.2015 № 15, Азов от 24.12.2015 № 12 и Ростов-на-Дону от 24.12.2015 № П3-23р с 31 декабря 2015 г., распоряжением капитан морского порта Ейск от 25.12.2015 № 01-03/33 со 02 января 2016 г.

Ледоколы «Капитан Мошкин», «Капитан Чудинов» и «Капитан Демидов» осуществляют проводку судов в морские порты Азов, Ростов-на-Дону и Таганрог.

Ледокол «Капитан Крутов» находится в районе якорной стоянки морского порта Ейск, осуществляет контроль за движением судов.

Ограничения по режиму ледового плавания в морских портах Ейск, Таганрог, Ростов-на-Дону и Азов не ниже Ice1.

Каспийское море. Распоряжениями капитанов морских портов Астрахань от 30.12.2015 № АД-22-р и Оля от 30.12.2015 № АП-14-р установлено начало периода ледокольной проводки судов в акватории морских портов Астрахань и Оля с 31 декабря 2015 г.

Контроль за движением и проводку судов на Волго-Каспийском морском судоходном канале осуществляют ледоколы «Капитан Чечкин», «Капитан Мецайк» и «Капитан Букаев».

Дальневосточный бассейн. Распоряжением капитана морского порта Магадан от 01.12.2015 № 6 установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Магадан с 10 декабря 2015 г., распоряжением капитана морского порта Советская Гавань от 13.11.2015 № 496 с 27 ноября 2015 г., распоряжением капитана морского порта Ванино от 23 декабря № 427/А с 11 января 2016 г.

Ограничения по режиму ледового плавания в морских портах Магадан и Советская Гавань не ниже Ice2.

Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области за 2015 г.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области в 2015 г. проведено 596 контрольно-надзорных мероприятий. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 520 правонарушений, составлено 475 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 4472 тыс. руб., взыскано 3243 тыс. руб.

В сфере ветеринарного надзора в 2015 году основные усилия специалистов были направлены на контроль за мероприятиями по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных на территории Новгородской области, а также надзор за оборотом лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок. При этом проведено 720 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых и внеплановых 182, мероприятий с другими органами 538. Выявлено 107 нарушений, составлен 91 протокол об административном правонарушении, наложено административных штрафов на сумму 667,5 тыс. рублей.

Благополучие Новгородской области по африканской чуме свиней поддерживалось постоянной работой по недопущению возникновения очага АЧС на территории Новгородской области. Госинспекторами Управления проведено 4 проверки предприятий, осуществляющих убой свиней, и 30 проверок предприятий, занятых в сфере свиноводства. По итогам проведенных мероприятий выявлено 6 нарушений ветеринарно-санитарных правил хранения и переработки свиноводческой продукции, а также утилизации биологических отходов. Все виновные должностные лица и индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности.

Проведено 5502 исследования отобранных специалистами Управления проб сыворотки крови и патологического материала на заразные болезни животных. Вспышек заразных болезней не допущено.

В соответствии с планом пищевого мониторинга, госинспекторы отобрали 511 проб пищевой продукции и кормов, из которых в 4 случаях выявлены превышения ПДК по содержанию остатков запрещенных и вредных веществ. По всем выявленным случаям Комитетом ветеринарии Новгородской области проведены соответствующие мероприятия.

Взыскаемость наложенных штрафов в сфере ветеринарного надзора (оперативные данные) составила 77,6%.

Основным показателем работы отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте является досмотр и оформление подконтрольных грузов, поступающих на территорию Новгородской области. Осуществлен ветеринарный контроль в отношении 4 392 ед. транспортных средств, 2 447 партий поднадзорных грузов.

Всего оформлено 1 575 ветеринарно-сопроводительных документов, выдано 47 сертификатов здоровья на экспортируемые продукты рыболовства, предназначенные для употребления в пищу человеком, 161 ветеринарный сертификат на экспортируемые из РФ подконтрольные госветнадзору грузы, 1 ветеринарный сертификат оформлен в автоматизированной системе «Меркурий».

Специалистами отдела, совместно с другими контролирующими органами Новгородской области, проведено 21 совместное контрольно-надзорное мероприятие юридических лиц и граждан, занятых в сфере обращения подконтрольной Госветнадзору продукции.

По результатам контрольно-надзорной деятельности выявлено:

- 11 нарушений ветеринарного законодательства РФ;

- выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений;

- составлено 4 протокола об административных правонарушениях КоАП РФ;

- вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6, ч. 1 ст. 10.8, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- наложено штрафов на сумму 37 тыс. руб., взыскано 31 тыс. руб.

- проведены 2 внеплановые документарные проверки.

Специалистами отдела за отчётный период отобрано и направлено в ФГУ «Ленинградская МВЛ» 75 проб отечественной продукции животного и растительного происхождения.

В целях реализации мероприятий по выявлению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства при автотранспортных перевозках поднадзорных грузов специалистами отдела совместно с сотрудниками УМВД на стационарных постах ДПС, проведено 52 рейдовых мероприятия по контролю за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 770 единиц автотранспорта, из них перевозивших подконтрольную госветнадзору продукцию 86 единиц автотранспорта.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области, командированными в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, на ПВКП «Красная горка» (Смоленская область) проведено 14 рейдовых мероприятий за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 1 163 единицы автотранспорта, в АС «Аргус» оформлено 2 302 партии подконтрольной продукции на ввоз в РФ с территории ТС.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области, командированными в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, на ПВКП «Долосцы», «Лобок» (Псковская область) проведено 14 рейдовых мероприятий за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 228 единиц автотранспорта, в АС «Аргус» оформлено 410 партий подконтрольной продукции на ввоз в РФ с территории ТС.

По результатам проведённого ветеринарного контроля груз соответствует ветеринарно-санитарным документам. Нарушений требований ветеринарного законодательства и Единых ветеринарно - санитарных требований ЕврАзЭС и РФ не выявлено.

В сфере карантина растений, качества зерна и семян в 2015 году проведено 2853 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 309 плановых и внеплановых проверок, 77 рейдов, 2182 досмотра, 74 контрольных обследования, 211 иных мероприятий. При этом выявлено 230 нарушений, наложено административных штрафов на сумму 500,85 тыс. рублей. Взыскаемость по штрафам составила 97%, по постановлениям отдела — 97%, по судебным решениям — 86%. В целях устранения выявленных нарушений выдано 98 предписаний. Внесено 92 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе надзорных мероприятий проконтролировано 3239 партий семенного и посадочного материала, 1242419 шт. саженцев,отобрано 37 проб для проведения испытаний по оценке посевных качеств.

При проведении контрольно-надзорных мероприятиях на с/х ярмарках пресечено 6 фактов реализации семян сельскохозяйственных растений без документов удостоверяющих сортовые и посевные качества саженцев плодово-ягодных и декоративных культур.

Досмотрено при ввозе в регион при внутрироссийских перевозках 34200 партий подкарантинных грузов, при этом выявлено 5 видов карантинных объектов.

В области карантина растений обследовано 381232 га лесных и сельхозугодий на комплекс карантинных вредных организмов. По результатам обследований упразднено 3 карантинные фитосанитарные зоны в 3 районах области по золотистой картофельной нематоде. В карантинной фитосанитарной зоне по золотистой картофельной нематоде, площадью 3834 га, выявлен новый очаг на площади 15 га.

Подтверждены карантинные фитосанитарные зоны по шарке (оспе) сливы, малому черному еловому усачу, черному сосновому усачу.

Сертифицировано 574,097 тыс. куб. м. лесоматериалов, поставляемых на экспорт и 179,43 тыс. куб. м, отправленных в российские регионы. Всего за 12 месяцев 2015 года Отделом выдано 15067 сертификатов, в т.ч. фитосанитарных 11297 и 3770 карантинных.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проконтролировано 78,3 тыс. тн продукции, выявлено 46 нарушений, из них 2 нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

В сфере государственного земельного надзора проведено 417 контрольно-надзорных мероприятий, проконтролировано 17 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 203 нарушения, составлено 204 протокола, в т.ч. 163 за нарушения земельного законодательства, на площади 2,1 тыс.га

По результатам рассмотрения административных дел вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на сумму 3260,8 тыс. руб., взыскано 2216,5 тыс. рублей, что составляет 68 % от наложенной суммы.

По результатам выданных ранее предписаний вовлечено в оборот 1,4 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения.

В территориальное управление Федеральной налоговой службы направлено 296 материалов для привлечения к уплате налога по повышенной ставке. Привлечено к уплате налога по повышенной ставке 1,5% - на сумму 989,1 тыс.руб.

В 2015г. выявлено 12 несанкционированных карьеров на площади 44,6 га. Расчетная сумма причиненного ущерба составила 52056,4 тыс.руб. В судебные органы направлено 4 исковых заявления в суд, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния земельных участков сельскохозяйственного назначения, за счет средств лиц, совершивших правонарушение, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Для активизации деятельности органов местного самоуправления в части осуществления муниципального земельного контроля, Управлением Россельхознадзора по Новгородской области в период 2011 - 2012 г.г. заключены Соглашения о взаимодействии с Администрациями муниципальных районов и сельских поселений Новгородской области в целях организации взаимодействия органов, осуществляющих государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль.

В 2015 году по результатам проведения проверок по муниципальному земельному контролю, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль передали в Управление на рассмотрение по подведомственности, по фактам выявления нарушения требований земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, 52 материала, в т.ч. Демянский район-2, Крестецкий район-2, Любытинский район-4, Новгородский район-13, Парфинский район-1, Пестовский район-6, Старорусский район-8, Хвойнинский район-3, Чудовский район-7, Шимский район-7. По результатам рассмотрения материалов составлено 127 протоколов об административном правонарушении в т. ч., 23 протокола - по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ — «невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель», 104 протокола - по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ — неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течении срока, установленного указанным Федеральным законом. Вынесено 121 постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 1188 тыс.руб.

По результатам контрольно-надзорной работы Управления в 2015 г., 28 собственников земельных участков добровольно отказались от собственности на землю в связи с длительным неиспользованием в целях сельскохозяйственного производства. По своей сути, добровольный отказ от земельных участков по результатам надзорной деятельности по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель является альтернативным упрощённым методом принудительного изъятия земельных участков.

«Спорт — это человеческий «космос»

Почему спорт — неестественное для человека занятие

Марина Киселева

Наступивший 2016 год богат на спортивные события: Олимпиада, чемпионат Европы по футболу... Почему спорт — неестественное для человека занятие, как психологи готовят спортсменов к серьезным состязаниям, почему употребление допинга психологически невыгодно, а также в чем заключаются особенности современной диагностики атлетов, отделу науки «Газеты.Ru» рассказала спортивный психолог, руководитель Лаборатории физической культуры и практической психологии, кандидат педагогических наук Ольга Тиунова.

— Недавно разразился допинговый скандал с российскими легкоатлетами. Как это может отразиться на психологическом состоянии спортсменов?

— Вряд ли спортсмен, даже если он принимает допинг, будет говорить об этом психологу… Фармакологическое обеспечение в спорте правомерно, так как спортсмены живут в непривычном, неестественном для человека режиме. Я бы сказала, что спорт эволюционно противоестественен, ведь мы «запрограммированы» природой на то, чтобы найти условную «дичь», наесться и прилечь, чтобы сэкономить энергию, не тратить ее попусту.

Колоссальные тренировочные усилия и соответствующие физиологические изменения в организме спортсмена требуют компенсации. Определенные фармакологические препараты, пищевые добавки, витамины используются для ускорения восстановления и сохранения спортивного долголетия. Плохо, если такие вещества приносят вред здоровью или отнесены к разряду допинга. Запреты, связанные с допингом, как раз и появились, чтобы сохранить здоровье спортсмену, чтобы победа не достигалась любой ценой. При этом для спортсмена высокой квалификации принимать какой-либо запрещенный препарат означает все время находиться под дамокловым мечом. В любой момент его могут проверить, аннулировать результат, дисквалифицировать. Постоянно жить с этим риском — психологически очень невыгодное состояние.

— Каким образом спортивный психолог помогает спортсменам восстановиться после поражений?

— Важно понимать общую ситуацию: во-первых, не в каждой (даже сборной) команде есть спортивный психолог, часто эту роль играет тренер, что проблемы психологического плана не снимает. Во-вторых, бывает, что психологи, которые пытаются реализовать себя в спорте, не имеют соответствующей подготовки, что также плохо заканчивается.

Есть опасная тенденция в сборных и клубных командах, когда тренер после неудачного матча или турнира из уважения к спортсменам, из лучших побуждений предлагает забыть проигрыш и начать подготовку с чистого листа. Однако важнее вынести урок и на основе полученного опыта поражения скорректировать тренировочный процесс, а также технико-тактический план борьбы на очередном турнире. Если эта работа не выполняется, психологические «внушения оптимизма» могут и не подействовать.

Спад результатов в команде (как и неуклонный подъем) — процесс закономерный, имеющий причины, предысторию, динамику.

А вот «кризисом» можно назвать возникающее после серии поражений или критического объема травм недоверие команды к тренерскому составу. Оно, это недоверие, начинает быть заметным к середине сезона. Важно «мониторить» состояние команды, обсуждать причины каждой полученной травмы, каждого неудачного выступления и принимать «методические» решения. Таким образом снимается напряжение и взаимное недоверие в спортивном коллективе.

— Какие еще случаи, связанные с переживанием спортсменом сложных ситуаций, были в вашей практике?

— У меня 15-летний опыт работы в статусе спортивного психолога, поэтому случаев могу привести много. Сейчас стоит остановиться на «синдроме запасного игрока» в клубных командах. Важно, чтобы игрок запаса не чувствовал себя второсортным игроком.

Во время матча он практически не играет, но стоит у площадки, у поля, целиком погружаясь в игру… Дальновидным тренером такие игроки должны быть использованы в качестве «экспертов», которые после игры могут поделиться с ним своими наблюдениями. А вообще «запасные» — это, по сути, «стратегический резерв главного командования». Но как редко такая логика присутствует в командной жизни!

Или вот пример: начинаем работать со спортсменом в ситуации очевидного спада его результативности. Не обязательно причина этого — в особенностях психики или неправильных поведенческих реакциях на происходящее. Возможная причина — в слабой технико-тактической подготовке, взаимно завышенных ожиданиях тренера и спортсмена. Да, можно работать с предстартовым состоянием спортсмена, но если тренер, выпуская его на поле, ринг, ковер, не снабжает своего воспитанника «планом» борьбы, это приводит к тактической беспомощности спортсмена, что и выясняется в ходе наших консультаций. Такие ситуации характерны в основном для детско-юношеского спорта. Но есть интересные случаи и в сборных. Так, например, сдавая в 2014 году свои полномочия президента Союза биатлонистов России, Михаил Прохоров сказал, что накануне Олимпиады в Сочи психологи тестировали сборную команду, и оказалось, что «многие просто не понимают, для чего выполняют тот или иной объем нагрузок».

Но по сути, если нет такого понимания, значит, и «не работают» эти выполненные объемы, а уверенность в собственных силах тоже не будет высокой…

— Известны случаи, когда молодые спортсмены «выстреливают», а потом пропадают. Как это объясняют психологи?

— Тут может быть много причин, начиная от «звездной болезни» и чрезмерной юношеской самонадеянности, которые рано или поздно подводят, и заканчивая ослаблением усилий в тренировочном процессе или эмоциональным выгоранием. С одной стороны, от успеха тоже надо отдыхать. С другой — наоборот. После удачного выступления ставятся новые ориентиры, видоизменяется планирование нагрузок, разрабатывается новая программа подготовки. А у молодого спортсмена, кстати, могут меняться и жизненные приоритеты, снижаться мотивация. Нужно разбираться в каждом отдельном случае.

— Как готовят спортсменов сборных к серьезным соревнованиям? Как им помогают справиться со стрессом? Есть ли какие-то психологические техники?

— У нас не во всех сборных есть психологи, которые полноценно и системно работают. Например, футбол в плане психологического обеспечения — вообще закрытая зона. Начиная с Олимпийских игр в Ванкувере (с 2010 года), полномочия по обеспечению сборных команд психологами и организации их работы были переданы Федеральному медико-биологическому агентству. В их ведомстве создан соответствующий отдел, который эту работу должен обеспечивать. Периодически на конференциях мы встречаемся с руководителями этого отдела, но из их докладов становится ясно, что пока осуществляется только психофизиологическое тестирование отдельных команд.

На мой взгляд, пора наконец организовать полноценную систему психолого-педагогического обеспечения сборных. Она должна быть комплексной, относительно универсальной (модульной), алгоритмизированной (гибкой) и доступной для контроля. Методики и техники снятия чрезмерного стресса, повышения концентрации, мобилизации и так далее, безусловно, существуют. К счастью, в наш просвещенный век любой желающий может найти эту информацию в интернете и специальной литературе. Этим психологическое «усиление» часто и ограничивается. Но в сложной, почти «космической» системе спортивной подготовки такого фрагмента явно недостаточно.

— Как выстраиваются программы подготовки к серьезным соревнованиям?

— Соревнования — это проверка достигнутого на тренировках уровня подготовленности, и после такой проверки корректируется дальнейшая тренировочная работа. На соревнования нужно идти не как на экзамен с непредсказуемым финалом, а как на праздник — «праздник моей готовности». Но часто спортсмен думает либо о том, как было бы хорошо выиграть, либо как бы не проиграть. Оба подхода чреваты поражением, так как спортивный успех зависит не только от самого спортсмена, но и от соперников, партнеров по команде, судейства, погоды, технического оснащения. Думать о конечном результате неконструктивно! Задача спортсмена на соревнованиях — выполнить заранее подготовленный план, особые технико-тактические задачи, реализовать в сложных условиях то, что было наработано в предшествующем тренировочном цикле. Мы часто говорим:

зная цель своего пути, смотрите не на горизонт, а под ноги! Очень полезно переводить соревновательную ответственность в определенный кураж типа «Сейчас у меня есть прекрасная возможность проверить себя и узнать что-то новое!».

Психологическую программу подготовки к соревнованиям мы разрабатываем индивидуально под каждого спортсмена. И она включает 5–10 пунктов. Но одна из задач этого этапа — сформулировать и научиться «включать» то состояние, которое нужно для максимальной соревновательной эффективности. Например, я заранее прошу спортсмена подобрать 10 слов, описывающих его «оптимальное боевое состояние». Дальше список сокращается до пяти, затем — до трех слов. К этим определениям мы подбираем простые физические действия: если оказывается, что особенно важно быть сосредоточенным, то состояние это может, например, «включаться» за счет нахмуренных бровей. Нужна «злость»? Договариваемся, что «включателем» станет медленное сжимание кулаков. Но решить — мало, нужны тренировки. В результате спортсмен выходит на старт и уже точно знает, каким он должен быть и как он может достичь или восстановить нужное ему состояние.

— В вашей лаборатории проводится диагностика личности спортсменов. Расскажите, для каких видов спорта какие личностные качества считаются значимыми?

— Непростой вопрос. Был период в работе спортивных психологов, когда искали так называемые модельные характеристики идеального спортсмена. Например, модельными могли считаться средние показатели какой-либо сборной команды. Чем не модель? Причем это касалось не только психологических качеств, но и показателей физической подготовленности. Считалось, что в ближайшем резерве (в детско-юношеском спорте) нужно развивать именно эти качества. Для игровых видов спорта важна подвижность нервных процессов, умение быстро перестраиваться в сложных ситуациях. Для циклических видов спорта (например, бег на длинные дистанции, лыжные гонки) больше подошел бы спортсмен с уравновешенной нервной системой, рассудительный, спокойный, умеющий собраться, сконцентрироваться, выдерживать напряжение, ничего не замечая вокруг. Игровик, «ничего не замечающий вокруг», не сможет читать игру, правильно оценивать ситуацию, взаимодействовать с партнерами и соперниками.

Но такая логика верна лишь отчасти. Мне нравится подход, использующий уникальность каждого. В индивидуальной работе со спортсменом мы прежде всего опираемся на те его сильные качества, которые уже есть, и рекомендуем использовать специально подобранные для него способы психологического настроя, коррекции состояния.

Все остальное рассматриваем в качестве «психологического ресурса» и стараемся развивать. Безусловно, есть качества, которые должны быть у всех спортсменов, независимо от того, шахматист он или футболист. Это целеустремленность, воля, «соревновательность», умение быстро восстанавливаться после поражения, делать правильные выводы и упорно трудиться.

— Какие научные журналы, конференции востребованы в спортивной психологии? Какое место занимают российские специалисты в мире?

— У нас в стране есть рецензируемые журналы «Спортивный психолог», «Вестник спортивной науки», «Спортивная медицина: наука и практика», «Экстремальная деятельность человека» и другие, где публикуются материалы по спортивной психологии. За рубежом — International Journal of Sport and Exercise Psychology, Journal of Applied Psychology, Journal of Sport Administration and Supervision, Journal of Personality and Social Psychology. Из конференций — ежегодно на базе РГУФКСиТ проводятся «Рудиковские чтения», в Санкт-Петербурге — «Ананьевские чтения», где успешно работает секция спортивной психологии. Вопросы психологической подготовки спортсменов рассматриваются практически на каждой научно-практической конференции, организуемой Минспортом России.

Но боюсь, что известность наших специалистов в мире сейчас не очень высока.

Назову три проблемы. Во-первых, подготовка кадров. В МГУ и РГУФКе, где готовят спортивных психологов, конечно, дают определeнные базовые знания. А спортивной науке и практике сейчас интереснее технологии, системы, полноценный комплекс научно-методического обеспечения. Во-вторых, знание английского языка. Не многие спортивные психологи старшего поколения им свободно владеют. И получается, что молодым специалистам, знающим язык, недостает системности в подготовке, а старшему поколению — легкости в коммуникации с зарубежными коллегами или командами. Третье и самое главное — у нас в сфере спортивной психологии, как и вообще в науке, до сих пор очень скудное финансирование. Большинство специалистов только за свой счет могут ездить даже на российские конференции. Официальная публикация в рецензируемом российском журнале стоит от шести до восьми тысяч, а заведующий отделом Федерального научного центра получает примерно 14 тыс. руб. в месяц с учетом всех надбавок. Да, искать спонсоров, грантовую поддержку можно и нужно, но о мировом «звучании» говорить всe сложнее. Тем не менее работа идeт, есть и технологии, и результаты, и надежда.

Россия > Медицина > gazeta.ru, 5 января 2016 > № 1607926 Ольга Тиунова

Греция стала одним из пяти самых популярных международных направлений среди российских туристов в 2015 году

Эксперты он-лайн агентства путешествий Tripsta составили список самых популярных внутренних и международных туристических направлений для россиян в 2015 году, сообщает Lenta.ru.

Самым популярным международным направлением стала Испания. 2-е место заняла Германия, 3-е - Чехия. Греция и Болгария замыкают первую пятерку международных направлений, которые предпочитали в 2015 году российские туристы.

Согласно опросу, популярность этих стран связана с благоприятным климатом, морем и наличием интересных экскурсионных программ.

В то же время, поездки российских туристов в Украину, Австрию, Израиль и Турцию в 2015 г. стали реже по сравнению с 2014 г.

Что касается внутреннего туристического рынка, наиболее популярными российскими городами стали Москва, Санкт-Петербург и Симферополь. В 2015 году также увеличилось бронирование поездок в Мурманск, Архангельск и Анапу. В то же время, уменьшились продажи билетов в Краснодар и Минеральные Воды.

Опрос также показал, что большинство российских туристов летает из Москвы, Санкт-Петербурга и Мурманска.

Что касается въездного туризма, количество туристов в Россию в первые девять месяцев 2015 года составило 20,7 млн. человек, установив новый рекорд за последние семь лет. По данным Ростуризма, эта цифра на 8 % превышает количество посетивших страну в аналогичный период 2014 года.

Совещание о развитии внутреннего туризма.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас совещание посвящено, можно сказать, новогодней теме, потому что речь пойдёт о положении дел в туристической отрасли. Многие из нас привыкли использовать длинные праздники таким образом, чтобы не только отдохнуть, но и отправиться попутешествовать куда-нибудь. И сегодня всё больше россиян предпочитают проводить каникулы в нашей стране. По оценкам Министерства культуры (может быть, сейчас коллеги меня поправят), внутренний туристический поток по итогам прошлого года может составить около 50 млн человек. Так (обращаясь к В.Мединскому)?

В.Мединский: Так.

Д.Медведев: Это практически треть нашей страны. Растёт, кстати, интерес к нашей стране и у иностранных гостей. В прошлом году был установлен рекорд – у нас побывало более 20 млн туристов из-за рубежа, что тоже, конечно, нас очень радует.

Таким образом, потенциал для развития туризма внутри нашей страны огромен, и мы обязаны воспользоваться всеми открывающимися возможностями, принять, если хотите, своего рода план по импортозамещению в туристической отрасли. С этой целью полтора месяца назад был создан Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма, который возглавляет Ольга Юрьевна Голодец.

Также продолжает действовать Федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма, и в прошлом году на эти мероприятия было направлено около 4 млрд рублей. Причём на каждый рубль из федерального бюджета пришлось в среднем три рубля внебюджетных инвестиций. Стало быть, этот сектор не просто интересен, но он может генерировать прибыль.

Развитая туристическая отрасль, услугами которой часто и с удовольствием пользуются наши граждане, – это не просто норма постиндустриального общества, экономики постиндустриальной, а фактически один из показателей качества жизни в стране, и мы обязаны создать условия для развития этой отрасли.

Чего хотят люди, когда они планируют своё путешествие? Конечно, им нужны доступные по цене билеты, комфорт и безопасность в местах отдыха и проживания, возможность проверить всю информацию по маршруту через интернет. Все эти запросы нужно учитывать. Первое, что предстоит сделать, – обеспечить доступные по цене пассажирские перевозки. Это, наверное, самое сложное и в отношении гражданской авиации, и для проезда по железной дороге, где действует всё-таки некий резерв мер поддержки.

Более того, в минувшем году резко увеличилась популярность внутренних авиарейсов. Прирост авиаперевозок внутри составил более 14%. Но цены на топливо, лизинговые платежи и стоимость банковских кредитов продолжают расти, поэтому есть предложение дополнительно поддержать авиаперевозчиков, которые будут работать по наиболее популярным курортным маршрутам.

Второе важное направление – это модернизация мест отдыха. Конечно, особенности нашего климата не позволяют обеспечить пляжный отдых круглый год, но в России много удивительных по красоте мест и уникальных достопримечательностей. К тому же у нас сохраняются заложенные ещё в СССР традиции оздоровительного отдыха в рамках санаторно-курортного лечения, правда, материальная база далеко не всегда соответствует современным стандартам.

Есть очень продвинутые в этом плане территории, например Краснодарский край, где мы собрались, или маршруты по Золотому кольцу России. Пользуются популярностью и у наших, и у иностранных туристов также Петербург, Москва, Калининградская область и Алтайский край. А вот если говорить о Крыме, то там ещё нужно сделать очень многое, чтобы подтянуть его до общероссийского уровня. Также существенная модернизация должна пройти в Ставропольском крае, я имею в виду Кавказские Минеральные Воды. Поэтому считаю полезным, если будет проведена тщательная ревизия всех наших санаторно-курортных комплексов и чётко выделены базовые направления для финансирования в рамках федеральной целевой программы.

Третье направление – это создание конкурентной среды в туристической отрасли. Сейчас многие туристические агентства и туристические операторы работают в очень напряжённых условиях. Есть предложение предоставить тем из них, кто намерен сосредоточиться на национальных маршрутах, субсидии. Это потребует разработки целого ряда нормативных документов, и соответствующие поручения я по итогам сегодняшнего совещания дам.

Особой поддержки заслуживают те туроператоры, которые берутся за разработку новых маршрутов и видов отдыха. Я имею в виду такие необычные для России направления, как этнографический туризм, арктический, военно-исторический, индустриальный. Пилотные проекты по многим этим направлениям доказали свою востребованность.

И ещё одно, четвёртое, не менее важное направление нашей работы – это, конечно, информация. Здесь есть успешные наработки, в том числе единый федеральный реестр туроператоров, где зарегистрировано более 4 тыс. компаний. Это важный ресурс для потребителей, которые хотят быть уверены в надёжности своих туристических операторов. Также начал работать национальный туристский портал Russia.travel, пока туда занесены более 12 тыс. объектов. Конечно, это только малая часть нашего наследия, и работа по его наполнению должна быть продолжена.

Вот вкратце то, что мне хотелось сказать вначале. Сейчас я передам слово Министру культуры, а потом, соответственно, выступят другие коллеги. Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У нас, по сути, общая презентация вместе с руководителем Ростуризма. Первая половина выступления за мной, потом, с Вашего позволения, передам слово…

Д.Медведев: Хорошо, только тогда не повторяйтесь.

В.Мединский: Сегодня потенциал роста на внутренний туризм в связи с событиями в Турции и Египте составляет как минимум 5 млн человек. Это столько, сколько в этом году посетили эти две туристические страны. В среднем каждый турист тратит 1 тыс. долларов на приобретение путёвки и, по разным оценкам, примерно столько же, находясь за рубежом. Таким образом, если мы просто перехватываем этот туристический поток, то общий приток средств в туристическую отрасль, вообще в экономику страны, даст разовое увеличение ВВП на 700 млрд рублей.

Действительно, по итогам этого года въездной туризм показал рост примерно 1,5 млн иностранных туристов (это 8%), выездной туризм сократился примерно на 20%. Если говорить о въезде иностранцев, страны, формирующие основные потоки в Россию сегодня, – Китай, Германия, США, Великобритания, Франция, Корея, Финляндия, Испания. Наибольший рост показали Иран, Индия, Китай (эти страны примерно плюс 60, плюс 30%) и, как ни удивительно, Испания.

О наиболее популярных маршрутах для иностранцев Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали. Примерно ещё 3–5% от общего потока – это любители экологического и активного отдыха, очень много тратят, находясь на территории нашей страны (Сибирь, Камчатка, Сахалин, Алтай, Бурятия).

Отмечу, что, если до сих пор основная часть туристов приезжала в Россию в тёплое время года, в этом году впервые появились запросы на зимние туры. Это говорит о том, что отдыхать у нас стало для иностранцев существенно дешевле. Хотя сегодня мы говорим о внутреннем туризме, я бы также не забывал, что въездной тоже является нашим приоритетом, поскольку это в чистом виде экспорт, причём самый выгодный – экспорт услуг, оказываемых на своей территории, по большому счёту то, что называют за границей второй нефтью. Для многих стран, в том числе стран нефтяных, это вообще первая, главная статья дохода, я уже не говорю о позитивном влиянии въездного туризма на имидж России в мире, пропаганде наших ценностей и так далее.

Поэтому в прошлом году мы вместе с Ростуризмом и бизнесом открыли впервые пять национальных маркетинговых офисов по пропаганде въездного туризма в Россию Visit Russia в Пекине, Дубае, Хельсинки, Берлине и Риме. Это не офисы Минкультуры, там нет ни одного чиновника, это исключительно партнёрские проекты, когда российские компании, заинтересованные в развитии турпотока из той или другой страны, берут на себя все затраты на содержание этих офисов, а мы лишь софинансировали проектную деятельность по продвижению туризма России. На Россию в целом огромный, нереализованный спрос в мире. Это подтверждается и данными Всемирной туристической ассоциации.

Два года назад мы внесли законопроект о безвизовом режиме на 72 часа для транзитных туристов. Он был всеми поддержан изначально и даже прошёл первое чтение в Государственной Думе, однако впоследствии в связи с изменением международной обстановки законопроект был подвешен. Сегодня мы, чтобы не останавливать движение, предусмотрели, что законопроект будет распространяться только на перечень стран, утверждаемый Правительством, и только на основе взаимности. Соответствующие поправки всеми согласованы, направлены на заключение в Минюст, надеемся, что в случае принятия данного законопроекта… Взрывного потока, конечно, он не даст, но на подвижки в определённых направлениях можно будет рассчитывать. Скажу, что лишь отмена визовых формальностей с Южной Кореей, дала 70-процентный рост числа туристов из этой страны.

По поводу внутреннего туризма: на сегодня действительно около 50 млн человек, из них лишь 2 млн – это те туристы, которые покупают турпакеты у туроператоров. Все остальные – это по традиции так называемые самостоятельные поездки.

Однако очень важная тенденция: рост числа приобретения турпакетов, пакетных туров, очень существенный – примерно на 20% в год. Это говорит о том, что происходит переориентация с самостоятельного туризма, традиционного, на организованный.

Вопрос сегодня, как снизить цены на путешествия внутри страны и стимулировать деятельность туроператоров по переориентации на внутренний и въездной туризм.

Минкультуры предлагает комплекс из пяти мер по поддержке внутреннего и въездного туризма, а именно: первое – принять ряд законов, повышающих доступность внутреннего въездного туризма для граждан. Второе: разработать меры прямой финансовой поддержки туроператоров по мировому образцу. Третье: создать условия для снижения себестоимости туров по России, в том числе путём субсидирования чартерных пассажирских перевозок по приоритетным для развития туризма направлениям. Четвёртое: увеличить инвестиции в развитие туристической инфраструктуры в России. Пятое: перейти к системной поддержке маркетингового национального туристического продукта.

Что касается законопроектов, я не буду на этом подробно останавливаться, мы ведём текущую работу. Всего у нас пять законопроектов в работе, два из них налоговые, третий касается изменений в жилищный и гражданский кодексы, четвёртый – поэтапное введение обязательной классификации (то есть звёздочек) на средства размещения. Он решает в комплексе целый ряд налоговых проблем и даже проблем, связанных с безопасностью. И последнее – это введение безвизового режима для иностранцев на 72 часа, о чём я сказал вначале.

Я перейду непосредственно к самому важному – к тем мерам, которые дадут быстрый и взрывной эффект, меры по прямой финансовой поддержке туроператоров. Что мы предлагаем? Вообще в целом анализ мирового опыта показывает, что все страны, заинтересованные в увеличении турпотока, реализуют две формы поддержки участников туррынка. Первое – это компенсация либо бонус за привоз туриста. Второе – помощь, софиансирование в продвижении, в рекламе туристических маршрутов и продуктов. Могу подробно рассказывать о разных странах: Турция, Египет, Израиль, Таиланд, Кипр, страны Евросоюза, как это ни удивительно, например Италия, – все эти страны в той или иной форме напрямую из бюджета софинанируют туроператоров, которые привозят к ним туристов. Как правило, это делается не огульно, софинансируются только крупные туроператоры, которые обеспечивают потоки, – это раз. Во-вторых, в основном не в сезон. И в-третьих, зависит от загрузки рейсов – некоторые страны, например, компенсируют пустые кресла в самолётах.

Что предлагаем мы? Мы предлагаем предусмотреть выплаты субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации туроператорам, обеспечивающим турпоток на приоритетных национальных маршрутах и предоставляющих при этом полный пакет отчётных документов, а именно бланки строгой отчётности тур-1, перевозочные документы, авиа- и железнодорожные билеты, путевые листы для автобусных туров, документы, подтверждающие оплату гостиниц.

Делать это можно по четырём принципам. Первый: компенсации получают только те, кто организует турпотоки в нужное для нас время (говоря упрощённо, Сочи в августе стимулировать не надо). Второе: в нужных для нас местах (речь идёт только о тех курортах, которые недозагружены либо загружены буквально один-два месяца в году и надо закрывать остальные месяцы). Третье: выборочно тех, кто обеспечивает крупные турпотоки (более 5 тыс. человек на один курорт). И четвёртое: субсидируются только те, кто обеспечивает определённую минимальную продолжительность нахождения туристов на данной точке (чтобы они успели там потратить средства).

Формы предлагается две. Для отдыха в одном регионе (это преимущественно курортный отдых): если количество проведённых туристом дней в одном регионе не менее 10, субсидия выплачивается из федерального и консолидированного бюджета субъекта в пропорции пятьдесят на пятьдесят. Если туры межрегиональные, захватывающие несколько регионов, и их продолжительность не менее семи или 10 дней, субсидия выплачивается только из федерального бюджета, а регион может присоединиться в той степени, в которой туристы находятся на его территории. Перечень маршрутов и регионов для выделения субсидий утверждается ежегодно в зависимости от текущей рыночной ситуации.

В сентябре при Министерстве культуры был создан комитет по импортозамещению с участием крупнейших туроператоров, которые раньше работали исключительно в направлениях выездного туризма (преимущественно Египет и Турция). В рамках этого комитета были впервые разработаны стандарты формирования внутренних маршрутов, которые устанавливают требования к логистике, продолжительности маршрутов, ценообразованию и качеству предоставляемых услуг. Данные стандарты позволят – и позволяют уже – создавать пакетные туры для массового потребителя, те пакетные туры, которые прежде действовали исключительно в сегменте выездного туризма.

По расчёту прямой финансовой поддержки мы предлагаем предусмотреть максимальное количество – 2 млн субсидий туроператорам, на общую сумму 2 млрд 765 млн рублей. Сразу хочу сказать, что это максимальная сумма, она тщательно рассчитана и разбита по регионам с учётом сезонной загрузки этих регионов и вообще максимального и оптимального числа туристов, которое способны данные курорты принять. Естественно, если выбираться эти нормы туроператорами не будут, то суммы будут меньше.

Приоритетными регионами для подобного рода длительного субсидируемого отдыха представляются Ставропольский край, Карачаево-Черкесия (Архыз, Домбай, Теберда), Краснодарский край, Крым, Калининградская область, Приморский край, Республика Бурятия и Камчатский край.

Что касается межрегиональных культурно-познавательных туров. Вообще в России до сих пор действовал один такой тур (не в России, в Советском Союзе) – это разработанный ещё 48 лет назад «Интуристом» так называемый маршрут «Золотое кольцо». Сегодня Министерством культуры и Ростуризмом разработаны и уже продаются туроператорами целый ряд новых маршрутов: «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Шёлковый путь», «Чайный путь», известная Транссибирская магистраль, «Восточное кольцо». Конечно, они и сами по себе как-то развиваться будут, однако если мы по мировому образцу обеспечим небольшое субсидирование этих культурно-познавательных межрегиональных туров, то, конечно, мы сможем вдохнуть в них жизнь и придать качественное ускорение этому направлению турбизнеса.

Кроме того, мы предлагаем субсидировать различные виды внутренних перевозок авиапассажиров.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 5 января 2016 > № 1600509 Владимир Мединский

В Сыктывкаре обсудили "антибраконьерский" закон

По инициативе "Монди СЛПК" в Сыктывкаре обсудили антибраконьерский закон.

Презентацией "Практика применения законодательства Российской Федерации об учете древесины и сделках с ней в свете требований Федерального закона" открыл семинар, организованный АО "Монди СЛПК", руководитель рабочей группы по реализации положений этого документа, заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев.

На мероприятие собрались поставщики и покупатели древесины пятидесяти предприятий региона, имеющие договорные отношения с "Монди СЛПК", инженеры лесничеств Республики Коми, ответственные за работу Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), студенты и преподаватели Сыктывкарского лесного института.

Закон, названный в народе антибраконьерским (он направлен на борьбу с незаконными рубками и продажей незаконно заготовленной древесины), вступает в силу в полном объеме с 1 января 2016 года. До этого была лишь поэтапная его реализация. Разъяснения целей, задач и последствий невыполнения статей Федерального закона № 415 Александр Мариев проводит на семинарах и совещаниях во многих регионах России.

В Коми он тоже не впервые. На этот раз его разъяснительная работа специалистам предприятий и организаций лесной отрасли экономики была отмечена благодарственным письмом Государственного Совета РК. Вручая его, заместитель председателя законодательного органа власти региона Валентина Жиделева отметила роль Александра Мариева как разработчика этого документа в период его деятельности в Рослесхозе и как аналитика.

Ведущий семинара напомнил участникам о целях и задачах 415-ФЗ, хронологии его вступления в силу, делая акцент на каждом этапе реализации. С февраля 2014 года, констатировал он, был введен запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. С 1 июля 2014 года обязательно наличие сопроводительных документов для транспортировки этого товара.

1 января 2015 года внесло новые корректировки в деятельность лесозаготовителей: для них стали обязательными учет и маркировка древесины, введен ЕГАИС. Отчетность должна теперь подаваться в электронном виде. С 1 июля 2015 года закон потребовал декларирования всех сделок с древесиной. Наступила ответственность за нарушение порядка учета древесины и несвоевременное предоставление информации в ЕГАИС.

Первый день 2016 года должен известить о наступлении ответственности за непредоставление декларации о сделках с древесиной. Таким образом, закон в полном объеме вступает в свои права.

- Не будет работать ФЗ №415, если предприниматели у себя не внесут нормы этого закона в контракты, договора поставок и покупки древесины, производственные регламенты в приказы, - подытожил свое выступление руководитель рабочей группы по реализации положений этого документа.

Онежскому тракторному заводу одобрен займ на разработку и производство колёсных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники

Онежскому тракторному заводу, входящему в "Концерн "Тракторные заводы", экспертным советом Фонда развития промышленности Минпромторга РФ одобрен займ в 107 млн рублей на реализацию инвестиционного проекта по разработке и производству импортозамещающих колесных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники.

Проект ООО "ОТЗ" включен в план мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения РФ.

В настоящее время ООО "Онежский тракторный завод" серийно производит 14 моделей лесозаготовительной техники и модификаций на их базе.

В рамках проекта планируется освоение серийного производства современных импортозамещающих колесных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники на промышленной площадке ООО "Онежский тракторный завод" в Карелии. Первый комплекс гусеничной техники для хлыстовой заготовки леса состоит из 25 модификаций машин семейств "Онежец-300" и "Онежец-400", вспомогательной техники для лесозаготовительной промышленности "Онежец-500" и модификации на ее основе. Второй вид техники предназначен для сортиментной заготовки леса и представляет собой технологические комплексы на базе колесного шасси 6х6 и 8х8, в составе которых две базовые модели - харвестер и форвардер, а также скиддер (пакетоподборщик) с колесной базой 4х4. И третий - это технологический комплекс "Онежец-700" для смешанной, хлыстовой и сортиментной, заготовки древесины на базе гусеничного шасси, состоящий из валочно-пакетирующей машины, сучкорезно-раскряжевочной машины и гусеничного лесопогрузчика, с различным технологическим оборудованием.

В рамках проекта планируется также освоить изготовление ключевых компонентов конечной продукции: харвестерных головок, импорт которых на территорию РФ в 2014 году составлял 100%, гидростатических трансмиссий, не имеющих аналогов в России, а также дизельных двигателей, доля импорта которых в сегменте тракторных двигателей в настоящий момент достигает 78%.

Изготовление и испытания элементов компонентной базы планируется завершить в первом полугодии 2016 года. Со второго квартала 2016 года намечен запуск в серийное производство комплекса "Онежец 500", лесопогрузчика и скиддера, элементов компонентной базы. В 2017 году планируется начать уже серийный выпуск харвестера и форвардера. Продолжаются работы по созданию первых российских колесных лесозаготовительных машин - харвестера "Онежец КХ-8" и форвардера "Онежец КС-8". Машины получат отечественные кабины производства ОАО "Промтрактор" и дизельные двигатели, выпускаемые ОАО "Алтайский моторный завод".

Инвестиционный проект предусматривает производство техники как для хлыстовой, так и сортиментной заготовки древесины. При хлыстовой заготовке древесины перемещение спиленных деревьев по лесосеке и их вывозка производится в виде хлыстов, без распиливания на сортименты. При сортиментной же на месте лесозаготовки из хлыстов делают сортименты, которые затем вывозятся.

Планируется к 2019 году занять до 44% российского рынка гусеничной лесозаготовительной техники (при этом доля импорта снизится с 39% до 25% рынка) и до 15% рынка колесной техники для лесного хозяйства, доля импорта которой составляет 100%. Размер предоставляемого Фондом займа - 107 млн рублей, общая стоимость проекта 250,3 млн рублей. Источником финансирования проекта помимо займа являются собственные средства предприятия в сумме 92,4. млн рублей.

Подчеркивая значимость разработки и производства колесных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники, вице-президент концерна "Тракторные заводы" Наталия Партасова отметила: "Сегодняшнее решение экспертного совета фонда - это признание важности проекта для развития отечественного лесного машиностроения, и подтверждение правильности стратегии, выбранной концерном "Тракторные заводы" для реализации инвестиционных проектов по созданию современных комплексов лесозаготовительных машин в рамках программы импортозамещения. Предстоит большая работа всех подразделений концерна и, в первую очередь, Онежского тракторного завода. Для нас, производителей, очень важна поддержка региональных властей - правительства Республики Карелия, а также Министерства промышленности и торговли Российской Федерации".

Калининградский аэропорт Храброво, в котором ранее самолет А320 выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы, не имеет необходимой спецтехники для эвакуации воздушного суда, сообщил РИА Новости источник в экстренных службах.

В ночь на среду при выполнении рейса Москва-Калининград самолет А320 выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы после осуществления посадки. По данным Северо-Западного следственного управления на транспорте СК РФ, на борту самолета находилось семь членов экипажа и 167 пассажиров. За медицинской помощью обратилось три человека, воздушное судно получило повреждение шасси. Начата доследственная проверка по факту происшествия.

"У аэропорта нет спецтехники, чтобы эвакуировать самолет в случае его выкатывания. Должны прислать специальный кран", - сообщил источник.

При этом по правилам эвакуация такого воздушного судна должна занимать от 40 минут до трех часов, добавил он.

Работа калининградского аэропорта в настоящее время приостановлена.

В 2015 году в Воздушно-космических силах было проведено более 500 командирских, учебно-методических сборов и конференций в командованиях, соединениях и частях, Высших учебных заведения и учебных центрах ВКС с различными категориями офицеров.

Важным направлением повышения уровня профессиональной подготовки военнослужащих ВКС является создание системы курсовой подготовки на базе Военно-воздушной академии (г.Воронеж), Военно-космической академии (г.Санкт-Петербург), Военной академии противовоздушной обороны (г.Тверь), авиационных центров в Липецке и Торжке.

Численность военных специалистов, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования на факультетах переподготовки и повышения квалификации по видам образования увеличилось на 1,8 и 2,5 раза соответственно.

Одной из основных задач подготовки офицерских кадров в ВКС являлось повышение уровня индивидуальной подготовки и классной квалификации всех категорий военнослужащих. Приоритетным направлением в решении данной задачи является целенаправленная подготовка офицеров-руководителей соединений и частей.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Более 600 военнослужащих по контракту Западного военного округа (ЗВО) пройдут в 2016 году специальные курсы повышения квалификации на базе учебного центра Военной академии связи им. Маршала Буденного.

Военнослужащим предстоит изучить тактико-технические характеристики современных средств связи, поступающих на вооружение подразделений войск связи ЗВО. Среди них помехоустойчивые и имитостойкие радиостанции пятого поколения КВ и УКВ диапазона, новейшие антенные модули, цифровые телекоммуникационные комплексы.

На заключительном этапе курсов военнослужащие-связисты примут участие в тактико-специальном учении, в ходе которого им предстоит выполнять нормативы по развертыванию аппаратных станций связи, их маскировке, передавать цифровые данные в условиях противодействия средств радиоэлектронной борьбы условного противника в обстановке, максимально приближенной к боевой.

После окончания обучения и сдачи выпускных квалификационных экзаменов военнослужащие получат свидетельства операторов и начальников цифрового комплекса связи.

Пресс-служба Западного военного округа

В Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание штаба строительства многопрофильной клиники, на котором руководство Главного военно-медицинского управления (ГВМУ) Министерства обороны Российской Федерации и Военно-медицинской академии (ВМедА) имени С.М. Кирова обсудили вопросы ввода в строй объектов нового ВМедА. Совещание проходило под руководством начальника ГВМУ Минобороны России генерал-майора медицинской службы Александра Фисуна.

На совещании также обсуждались вопросы, связанные с реконструкцией существующих объектов академии, большинство из которых является памятниками истории и архитектуры.

Также был рассмотрен ряд вопросов по организации учебного и научного процесса академии в новом году.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков прилетел в Ямало-Ненецкий автономный округ с целью проверки готовности к реагированию органов управления и подразделений МЧС России Ямало-Ненецкого автономного округа в зимний период.

По традиции у стелы 66 параллели состоялась церемония пересечения Полярного круга: под звуки бубна все присутствующие взялись за руки и торжественно пересекли Полярный круг.

В ходе рабочей поездки Владимир Пучков проинспектировал 1-ю пожарно-спасательную часть по Ямало-Ненецкому автономному округу. Министр проверил техническую составляющую подразделения и отметил, что одной из приоритетных задач чрезвычайного ведомства является оснащение пожарно-спасательных подразделений высокотехнологичными средствами спасания, а также подчеркнул, что в регионе спланированы мероприятия по переоснащению и дальнейшему наращиванию группировки сил и средств.

Кроме того, глава МЧС России Владимир Пучков передал ямальским пожарным и спасателям снегоходы и беспилотные летательные аппараты.

«Снегоходы и беспилотники сегодня поступают на вооружение пожарным и спасателям Заполярья», - сказал министр на церемонии передачи техники.

Также Владимир Пучков обсудил с сотрудниками пожарно-спасательной части условия службы и быта, затронул и другие темы социального обеспечения. Руководитель чрезвычайного ведомства отметил высокий уровень готовности личного состава и дежурного караула к реагированию на чрезвычайные ситуации и выполнению задач в сложных условиях.

«В сложнейших условиях Заполярья пожарно-спасательный гарнизон на самом высочайшем уровне выполняет все поставленные задачи», - сказал министр. - Здесь, в Заполярье, особый спрос с каждого из нас, пожарного и спасателя. Работая в сложнейших условиях, мы должны помочь человеку в беде, подержать в сложной ситуации».

Затем, в торжественной обстановке Владимир Пучков наградил особо отличившихся сотрудников ведомственными наградами, а также вручил ценный подарок лучшему диспетчеру Уральского регионального центра Светлане Вшивцевой. Кроме этого, в спортивном зале подразделения по завершению соревнования по гандболу среди детей сотрудников, министр поздравил юных спортсменов и вручил им новогодние подарки.

После пожарно-спасательной части Владимир Пучков посетил Центр управления в кризисных ситуациях, где уделил особое внимание вопросам организации оперативной работы и готовности оперативной дежурной смены.

Министр в целом высоко оценил работу подразделений МЧС России в наступившем году. «Все результаты позитивны. Мы достаточно хорошо отработали новогоднюю ночь и первые дни праздников», - отметил глава чрезвычайного ведомства.

В завершении рабочей поездки Владимир Пучков навестил воспитанников ГКОУ «Окружная санаторно-лесная школа». Это медико-педагогическое учреждение, в котором осуществляется восстановительное лечение, оздоровление, обучение, воспитание и развитие длительно болеющих тубинфицированных детей. После проверки организации безопасности жизнедеятельности на объекте глава МЧС России поздравил с ребят новогоднимим праздниками, пожелал выздоравления и подарил им подарки.

Цены на нефть выросли на фоне конфликта Саудовской Аравии и Ирана.

Мировые цены на нефть растут второй день подряд на фоне конфликта Саудовской Аравии и Ирана, пишет Bloomberg. Вечером в воскресенье Эр-Рияд объявил о разрыве дипотношений с Тегераном, это произошло на следующий день после погрома в саудовском посольстве.

Февральские фьючерсы на Brent в ходе торгов на лондонской бирже ICE начали резко расти вечером, 3 декабря, достигнув на максимуме отметки в $38,50/барр. (03:15 мск, +3,3%). За этим последовал небольшой отскок цен, к 05:00 мск стоимость котировок опустилась до $37,89/барр. Однако затем фьючерсы вновь стали расти и преодолели отметку в $38. По состоянию на 7:21 мск баррель североморской марки торговался на отметке $38,18/барр, что на 1,53% выше предыдущего закрытия.

Нефть WTI на Нью-Йоркской товарной бирже подорожали на 3,5%, на максимуме поднявшись до $38,38/барр. После коррекции цен стоимость котировок вновь начала расти. В 07:25 мск WTI стоила $37,77/барр. (+1,96%).

«Рынок может воспринять происходящее как дополнительные шаги к возможной долгосрочной эскалации конфликта между такими нефтедобывающими странами, как Саудовская Аравия и Иран», — цитирует Bloomberg Рика Спунера, главного аналитика CMC Markets в Сиднее.

«Опасения в связи с геополитической ситуацией продолжают усиливаться, особенно с учетом вспышки между Саудовской Аравией и Ираном», — говорит Робин Миллс, аналитик Manaar Energy Consulting в Дубае.

Как отмечет Bloomberg, Саудовская Аравия и Иран занимают первое и пятое место соответственно по объемам добычи нефти среди стран, входящих в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

В воскресенье глава МИД Саудовской Аравии объявил о разрыве дипотношений с Тегераном. Дипмиссию Ирана обязали покинуть страну в течение 48 часов. Это произошло после разгрома саудовского посольства в Тегеране уличными протестующими.

2 января МВД Саудовской Аравии объявило о казни 47 человек, осужденных за причастность к терроризму. Среди казненных оказался и один из виднейших представителей шиитского меньшинства страны, шейх Нимр аль-Нимр, в 2012 году арестованный по обвинению в подстрекательстве к массовым беспорядков. Его казнь вызвала волну возмущения в шиитском мире, том числе в Иране.

О деятельности Управления Россельхознадзора по Воронежской области в 2015 году.

Управлением Россельхознадзора по Воронежской области по состоянию на 20 декабря 2015 года проведено 2748 контрольно-надзорных мероприятий. По итогам проведения которых выявлено 1817 нарушений законодательства РФ и составлено столько же протоколов. Вынесено 1121 предписание и 1968 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 16 млн. 067 тыс. руб. Взыскано 12 млн. 774 тыс. руб. Взыскаемость составила 80 %. По решению суда приостановлена деятельность 6 предприятий.

В рамках осуществления внутреннего государственного ветеринарного контроля и надзора за 2015 год проведено 756 контрольно-надзорных мероприятий, из них 246 проверок по согласованию с прокуратурой и по Поручению Правительства, 151 проверка совместно с органами прокуратуры.

Составлено 414 протоколов об административных правонарушениях в сфере ветеринарного законодательства. Выдано 346 предписаний об устранении выявленных нарушений. Вынесено 531 постановление на общую сумму 3 млн. 640 тыс. Взыскано 2 млн. 229 тыс. руб.

По инициативе Управления в целях недопущения распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области в текущем году проведены внеплановые проверки совместно с прокуратурой области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере хранения и реализации свиноводческой продукции на территории региона. По результатам проверок дано 151 заключение, Управлением рассмотрено 120 материалов об административных правонарушениях. Судом вынесены решения о приостановлении деятельности на 90 и 60 суток двух предприятий.

В рамках пищевого мониторинга, государственных заданий, усиленного лабораторного контроля и по другим основаниям отобрано 1312 проб и направлено в ФГБУ «Белгородская МВЛ», из них 141 положительная (Listeria monocytogenes, Salmonella infantis, КМАФАнМ, БГКП, наличие ГМО, наличие ДНК, жирно кислотный состав, тетрациклиновая группа, метаболиты нитрофураны), что составило 10,74 % от общего количества исследований.

В ФГБУ ВГНКИ и ФГБУ ЦНМВЛ г. Москва отобрано и направлено 324 пробы, из них 11 положительные по метаболитам, нитрофуранам, мышьяку и 16 положительных по КМАФАнМ.

В рамках взаимодействия с управлением ветеринарии по Воронежской области в отношении производителей продукции не соответствующей ветеринарно-санитарной безопасности проведены мероприятия, отобрано 103 пробы в режиме усиленного лабораторного контроля на следующих предприятиях: ООО «Трау Нутришен», ООО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод», ООО «Россошь сад»; «ЦЧ АПК» филиал Кантемировский и других.

Проводится государственный лабораторный мониторинг особо опасных болезней животных согласно запланированного плана на 2015 г.

В рамках 3-х стороннего Соглашения о взаимодействии при реализации плана государственного эпизоотического мониторинга отобрано и отправлено:

- ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир - 520 проб, из них 400 проб сыворотки крови и 120 проб биоматериала шмалленберг и блютанг;

- 88 проб Губкообразная энцефалопатия;

- 25 сгустков крови и 100 челюстей для исследования на бешенство;

- 10 проб биоматериала на вирусные болезни рыб. Результат отрицательный.

В рамках исполнения государственного задания отобрано и отправлено:

-ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва; - 26 проб молока

- 26 проб проб патматериала кур на листериоз.

За проверяемый период рассмотрено 23 заявления о предоставлении и переоформлении лицензий на фармацевтическую деятельность, из них 6 заявителям отказано по причине невыполнения лицензионных требований.

Установлены факты хранения и реализации 10 наименований контрафактных (незарегистрированных) лекарственных препаратов для ветеринарного применения и допуск в обращение 4 наименований, не отвечающих требованиям ст. 46 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Изъято из оборота, утилизировано или возвращено поставщику – изготовителю 422 единицы несоответствующей продукции. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В рамках осуществления государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте в пункте пропуска через границу с Украиной МАПП «Бугаевка» досмотрено 51554 транспортных средств, и 430 голов мелких домашних животных. Задержано и возвращено на территорию Украины 525 партий животноводческой продукции. В пункте пропуска «Аэропорт-Воронеж» досмотрено 563 международных авиарейса.

В 2015 году специалистами Управления досмотрено более 12 тысяч партий подконтрольных грузов при импорте, экспорте, транзите и перевозках по СНГ и РФ, из них 7865 голов животных, более 13 тысяч доз спермы КРС.

На СВХ АО «Терминал-Центр» при проведении физического и документарного контроля двух автомобилей с подконтрольным госветнадзору грузом (около 40 тонн кормовых добавок) из Австрии выявлен факт нарушения требования ветеринарного законодательства таможенного союза. Сотрудниками отдела принято решение о возврате груза в адрес отправителя.

Ведется тщательный контроль за поступающими импортными кормовыми добавками – за 2015 год специалистами Управления Россельхознадзора отобрана 231 проба (от общего веса более 15 тыс. тонн) для исследований на ГМО и ДНК. В ходе лабораторных исследований ФГБУ «ВГНКИ» выявлено 40 партий (1666 тонн) кормов и кормовых добавок с повышенным содержанием количества ГМО и наличием ДНК компонентов. Данная продукция не допущена к реализации.

В рамках осуществления государственного земельного надзора по состоянию на 1 декабря 2015 года проведено 665 контрольно-надзорного мероприятия, из них: 245 плановых проверок, 274 внеплановых по исполнению ранее выданных предписаний, 27 проверок физических лиц, 74 административных расследования, 18 внеплановых проверок по согласованию с прокуратурой, 24 совместно с прокуратурой и 3 административных обследования земельных участков.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 357 протоколов. По результатам контрольно-надзорной деятельности выдано 196 предписаний. Вынесено 322 постановления на общую сумму 6 млн. 079 тыс. руб. Взыскано 4 млн. 533 тыс. руб. Взыскаемость составила 75 %.

В 2015 год на территории Воронежской области на площади более 35 га выявлено 93 факта несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения.

Управлением проводятся административные обследования объекта земельных отношений, составлено 3 акта. В Арбитражный суд направлено на рассмотрение 3 исковых заявления о возмещении вреда о возмещении вреда причиненного почвам на сумму 43 млн. 768 тыс. руб.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено 45 несанкционированных карьеров и 54 факта самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 24,85 га. По всем нарушениям вынесены постановления об административном правонарушении с наложением административного штрафа.

При осуществлении государственного земельного надзора в 2015 году направлено:

- в Федеральную службу судебных приставов 28 материалов для принудительного взыскания штрафов. В Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области направлено 3 материала на изъятие земельных участков.

- в Администрации районов 3 материала на расторжение договоров аренды земельных участков;

- в Управление Росприроднадзора по Воронежской области 3 материала по подведомственности.

В сфере фитосанитарного карантинного контроля Управлением проведено 402 проверки, из них: 292 плановых, 46 внеплановых, 59 по привлечению прокуратуры Воронежской области, 5 проверок по предписаниям. По выявленным нарушениям составлено 411 протоколов и столько же вынесено постановлений об административных правонарушениях, выдано 211 предписаний об устранении выявленных нарушений. Сумма наложенных штрафов составила 1 млн. 072 тыс. руб. Взыскано 972 тыс. руб. Взыскаемость составила 91%.

На территории области зарегистрировано 10 видов карантинных объектов. Проведено обследование на выявление карантинных объектов на площади 99,9 тыс. га. Установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному сорняку – повилике на территории Солонецкого сельского поселения Воробьевского района площадью 0,6 га. За 2015 год вывешено 1230 феромонных ловушек.

На границе и складах СВХ досмотрено: более 74 тыс. тонн семенного материала из Австрии, Франции, Венгрии, Германии и других стран.

Из других регионов РФ ввезено и досмотрено более 1 млн. тонн и более 25 тыс. штук различных грузов. Выявлено 7,5 тонн семян сахарной свеклы с карантинным сорняком – повиликой полевой. На 1 кг продукции обнаружено 30 семян повилики, семенной материал возвращен на территорию Дании. Вывезено в другие регионы РФ более 1 млн. тонн и около 10 тыс. штук других различных грузов, оформлено более 45 тыс. карантинных сертификата. Выявлено 2636 случаев обнаружения вредных карантинных объектов. При вывозе партии овощных культур (происхождением Красондарский край) в Липецкую область выявлен карантинный объект - амброзия полыннолистная, по предписанию должностного лица партия зараженных семян уничтожена. Оформлено 12 отказов в выдаче карантинных сертификатов.

На границе с Украиной в пункте пропуска МАПП Бугаевка и МАПП Новобелая проконтролировано 26745 единиц автотранспорта. Досмотрено 57337 шт. деревянных поддонов, 26170 мест гофрокартона и 115734 шт. ручной клади. В ручной клади выявлено 114 партий плодовоовощной продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ. Данные партии возвращены на Украину. Кроме того, по поручению Россельхознадзора специалисты отдела осуществляли контрольно-надзорные мероприятия в контрольных пунктах пропуска Лобок и Долосцы (Псковская область, Российско-Белорусская граница). Предотвращено 25 случаев ввоза запрещенной подкарантинной продукции.

На экспорт досмотрено и отправлено 436 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки и более 1 млн. 780 тыс. штук различных подкарантинных грузов, выдано 7559 фитосанитарных сертификатов. Оформлено 2 отказа в выдаче фитосанитарных сертификатов.

В 2015 году совместно с Воронежской таможней, Воронежской транспортной прокуратурой и прокуратурой районов города Воронежа в рамках мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года, № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» проведено 33 проверки.

По результатам проверок выявлено 7 фактов нарушения Указа Президента РФ от 29.07.2015 г. № 391.

Так, в торговой сети ООО «МЭТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ, в ООО «Ашан», на территории рынка ООО «Алефъ» установлены факты реализации санкционной подкарантинной продукции.

Вся санкционная подкарантинная продукция в объёме более 28 тонн снята с реализации и уничтожена на полигоне ТБО ООО «Каскад» (Семилукский район).

В области семенного контроля за 2015 год государственными инспекторами проведено 411 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 261 плановая проверка по проверке соблюдения нормативных требований в сфере семеноводства, 58 внеплановых проверок по контролю устранения ранее выявленных нарушений, 74 рейда по проверки соблюдения законодательства в сфере семеноводства, 9 документарных проверок по факту ввоза нестандартного семенного и посадочного материала на территорию РФ, 9 проверок проведено с прокуратурами Воронежской области.

По итогам контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами Управления составлено 329 протоколов об административных правонарушениях. Рассмотрено 374 постановления, привлечены к административной ответственности в виде штрафов по 362 постановлениям на сумму более 600 тыс. рублей, взыскано 540 тыс. руб. Взыскаемость составила 90 %. На исполнительном производстве в ФССП России находится 36 административных материалов на сумму 37,2 тыс. рублей.

Управлением Россельхознадзора по Воронежской области в сфере безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 514 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 291 плановая проверка по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»; 70 внеплановых; проведено 56 совместных рейдов с ДПС на стационарных постах по контролю соблюдения технического регламента; участвовали в 25 проверках прокуратур города Воронежа, участвовали в 46 проверках готовности материально-технической базы хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятий к приемке и хранению зерна урожая 2015 года и 6 совместно с ОАО «Объединенная зерновая компания», 20 проверок зерна Госрезерва. Составлено 306 протоколов. Выдано 170 предписаний об устранении выявленных нарушений. Вынесено 330 постановлений на сумму 4 млн. 676 тыс. руб. Взыскано более 4 млн. 500 тыс. руб. Сумма взыскания составила 96%. На рассмотрении в судах находится 12 административных материалов. На исполнительном производстве для принудительного взыскания штрафов в ФССП России находится 21 административный материал на сумму 322 тыс. рублей.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Мурманской области в 2015 году.

В сфере ветеринарии

В 2015 году специалистами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 322 проверки в сфере ветеринарии. Уполномоченные должностные лица Управления привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов при проведении 141 контрольно-надзорного мероприятия.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, являются многочисленные факты хранения и реализации в торговых точках продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением требований Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281.

При проведении проверок выявлено 467 нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, выдано 160 предписаний об устранении выявленных нарушений, оформлено 333 протокола об административных правонарушениях.

Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 2069500 рублей.

Сумма взысканных штрафов по состоянию на 29 декабря 2015 года с учетом ранее вынесенных постановлений составила 2055625 рублей.

В соответствии с «Планом проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий в области ветеринарии на 2015 год» в 2015 году проведены две плановые проверки Комитета по ветеринарии Мурманской области: в период с 20 апреля по 5 мая 2015 года и с 19 октября по 02 ноября 2015 года. Информация по выявленным в ходе указанных плановых проверок нарушениям в установленном порядке передана в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Минсельхоз России.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было досмотрено и оформлено более 275 тысяч тонн подконтрольных товаров при импорте, экспорте, перевозках между государствами ЕАЭС и СНГ, а также при перевозках в пределах Российской Федерации морским, автомобильным, авиа и железнодорожным видами транспорта.

Должностными лицами было досмотрено 142,5 тысячи тонн рыбы и рыбопродукции, направляемой морским, автомобильным и авиатранспортом в страны Евросоюза, Норвегию, США, Нигерию, Вьетнам, Фарерские острова, Исландию, Японию, Китай и Корею. Вместе с тем, проконтролирована отправка в иностранные государства 20 тонн кормов и кормовых добавок, 7 тонн морепродуктов охлажденных. При этом объем экспортируемой продукции по сравнению с прошлым годом незначительно увеличился — на 4%. На всю продукцию были выданы соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

В 2015 году государственные инспекторы Управления Россельхознадзора по Мурманской области приняли участие в работе комиссий государственных контрольных органов по оформлению 193 судов, доставивших в порт Мурманск рыбную продукцию отечественных изготовителей, выработанную непосредственно в районах промысла. Всего за период подвергнуто контролю 96 тысяч тонн мороженой рыбы и рыбопродуктов, порядка 3 тысяч тонн муки рыбной кормовой и КПЗ, 530 тонн консервов и порядка 1 тысячи тонн морепродуктов.

Основной продукцией, ввозимой через пункты пропуска через Государственную границу РФ на территорию Мурманской области в 2015 году, стали рыба, рыбные и морепродукты, а также смолт лосося и форели, ввозимый для выращивания в аквахозяйствах области. Объемы поставляемой молоди рыб лососевых пород составили более 4 миллионов экземпляров. Помимо того, специалистами отдела досмотрено и оформлено около 17 тысяч тонн мороженой российской рыбы и рыбопродукции, находившейся на временном хранении на холодильниках в Норвегии, Фарерских островах и доставленной в порт города Мурманска как морским, так и автомобильным транспортом.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» досмотрены багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа 119 международных авиарейсов, прибывших из Турции, Египта, Финляндии, Норвегии, Дании, Великобритании, Испании, Нидерландов, США, Фарерских островов, Эстонии и Марокко. Нарушений ветеринарных правил Евразийского экономического союза при этом не выявлено.

В сфере карантина растений

В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере фитосанитарного контроля (надзора) за 2015 год Управлением Россельхознадзора по Мурманской области проведено 188 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений и в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Все проверки проведены в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по выявленным нарушениям требований законодательства РФ в области карантина растений и сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 1266,3 тыс. рублей. По состоянию на 29 декабря 2015 года взыскано 524,8 тыс. рублей.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля за ввозимой из других регионов России на территорию Мурманской области подкарантинной продукции в 2015 году было установлено карантинное фитосанитарное состояние около 53 тыс. тонн продовольственных грузов, около 4 миллионов штук срезов цветов и горшечных растений, около 390 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 472,8 тонн семян зерновых, зернобобовых, многолетних и однолетних трав, более 123 тонн сена для корма скота, других непродовольственных грузов около 6 тыс. тонн, более 1 тыс. м3 пиломатериалов. Выявлено 13 случаев обнаружения карантинных объектов в подкарантинной продукции (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, средиземноморская плодовая муха, западный (калифорнийский) цветочный трипс).

Согласно действующему законодательству и природно-климатическим условиям Мурманской области, продукция выпущена в реализацию, партия зараженной продукции (331 срез цветов) уничтожена.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» за 2015 год проконтролировано 70 международных авиарейсов. Досмотрено более 17 тыс. единиц ручной клади и багажа физических лиц.

Должностными лицами Отдела осуществлен карантинный фитосанитарный контроль продовольственных запасов экипажей 406 судов, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, а также с заходом в иностранные порты, досмотрено около 480 тонн подкарантинной продукции. Отобрано 40 образцов подкарантинной продукции.

На экспорт за отчётный период досмотрено и отправлено более 7 тыс. единиц древесно-упаковочного материала, 18,5 тонн продовольственных грузов, более 14 тыс. м3 лесоматериалов, выдано 764 фитосанитарных сертификата.

На Государственной границе РФ с Королевством Норвегия в пункте пропуска МАПП «Борисоглебск» досмотрено более 4000 транспортных средств, 10600 физических лиц, 23500 мест ручной клади, 2000 мест багажа.

В сфере государственного земельного надзора

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено в общей сложности 202 мероприятия по надзору за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В числе проведенных надзорных мероприятий: 13 плановых и 10 внеплановых проверок юридических лиц, 12 плановых проверок органов местного самоуправления, 19 плановых и 8 внеплановых проверок граждан и 140 проверок земельных участков без определенного правообладателя.

Площадь проконтролированных сельскохозяйственных земель в 2015 году составила свыше 19 тысяч га.

В результате осуществления государственного земельного надзора в 2015 году должностными лицами Управления выявлено в общей сложности 48 административных правонарушений (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).

Сумма наложенных административных штрафов в 2015 году составила 504,8 тысяч рублей, сумма взысканных по состоянию на 29 декабря 2015 года – 460,8 тысяч рублей.

Помимо этого, в результате проведенной должностными лицами Управления работы, в 2015 году по решению суда на юридическое лицо, допустившее уничтожение плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения площадью 165 кв.м, возложена обязанность провести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 132 тысячи рублей.

В отчетном периоде также взыскана сумма ущерба, причиненного почве на площади 1863 кв.м земель сельскохозяйственного назначения в результате совершения аналогичного нарушения земельного законодательства физическим лицом, составившая 1 миллион 117 тысяч 800 рублей.

В сфере семеноводства

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 12 плановых выездных проверок по надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

В ходе указанных мероприятий проконтролировано 12980 пакетов семян овощных, плодово-ягодных и цветочных культур.

Выявлено 56 фактов нарушения правил реализации семян. Как правило, это торговля семенной продукции с истекшим сроком действия документов о качестве либо продажа семян, вне внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 40600 рублей. Штрафы взысканы в полном объеме.

Помимо этого, нарушителям были выданы предписания об устранения нарушений правил реализации семенной продукции и об исключении семян неподтвержденного качества или неразрешенных сортов из торгового оборота вплоть до устранения указанных нарушений. Требования предписаний исполнены в полном объеме, в установленный срок.