Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сергей Рябухин: "Надо возродить идею "кругосветного путешествия" в Поволжье" (2 часть)

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, сенатор от Ульяновской области Сергей Рябухин.

Продолжение. Начало см. Сергей Рябухин: "Экономике нужны три «Д» - длинные, доступные, дешевые кредиты"

- Сергей Николаевич, в рамках нашей передачи есть традиционная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области". Насколько привлекателен для туриста регион, который вы представляете в верхней палате российского парламента – Ульяновская область?

- Каждая территория имеет свои особенности, свои национальные или культурные территориальные традиции. Я сейчас мечтаю съездить на Алтай, где 14 лет назад научился кататься на горных лыжах, и в Северную Осетию мечтаю, где часто бывал по работе. Там есть великолепные санатории, горные уголки красивые. Воздух хороший, комплексы медицинских таких услуг.

А что касается Ульяновской области, то я влюблен в Поволжье – от Саратовской области, где родился до Ульяновска, где я строил авиационно-промышленный комплекс. У нас много исторических там мест, в том числе связанных с Лениным. Сейчас к его местам стремятся туристы из Китая. Сейчас созревает мощный российско-китайский проект: Пекин – Москва – Ульяновск - Санкт-Петербург - Казань.

- Говоря о революционном периоде, надо заметить, что и Керенский родом из Ульяновской области.

- Отец Керенского был директором гимназии. Ленин и Керенский учились в одно и то же время, они ровесники и современники. Все, что связано с основателями нашего государства, это самый интересный блок. Ленинский мемориал сначала просто стал историческим музеем СССР. Там много таких вещей, которых никогда и нигде вы не прочитаете и не увидите. Там энтузиасты работают по 20- 30 лет. С 1970-го года.

- А кроме революционной истории?

- В 2016 году будет отмечаться 250-летие Николая Михайловича Карамзина. Мы сейчас готовим целый комплекс. Руководство области и ульяновское землячество готовит серию книг, связанных с перепиской, с творчеством Карамзина.

Мало кто знает, что Денис Давыдов после 1812 года провел в этих краях какой-то период. Здесь жил друг Пушкина Николай Михайлович Языков, с которым они учились. Пушкин часто приезжал в Симбирск, когда собирал материалы по истории пугачевского восстания. Кстати говоря, канву "Капитанской дочки" Пушкин услышал здесь от Языкова. Потом поехал дальше в Оренбург, в Уфу собирать материалы. На обратном пути Пушкин Николаю Михайловичу: "Ты меня заразил этой идеей. Я обязательно пишу". Оттуда уже он приехал в Болдино к своему другу, застрял там на целую осень и написал там 163 произведения, вдохновленный симбирской землей.

Братья Тургеневы, которые внесли очень большую миссию в просветительство, в благотворительность, связанную с детьми, которые остались сиротами после Отечественной войны 1812 года. Это прародители суворовских училищ, кадетских училищ.

Один из первых министров юстиции Иван Иванович Дмитриев был выдающимся поэтом, писателем. Те, кто любят отечество, любят историю, с большим удовольствием туда приезжают и погружаются в историю.

Интересна история засеченной полосы, которая была юго-восточной границей российского государства в XVII веке. Симбирск был пограничным городом. Алатырь, Карсун, Симбирск, Сенгилей, а туда к Старому Осколу, Воронеж, Белгород - на 1100 км была засечная полоса. Это грандиозное сооружение. 12 аршин в ширину, 8 - в высоту с засмоленными надолбами. Фрагменты той неприступной засечной полосы до сих пор сохранились.

Когда 20 лет назад я был председателем Законодательного собрания, то объявлял конкурс для исторического факультета Педагогического университета на лучший научный труд. Студенты даже на дельтапланах летали - эти фрагменты фотографировали, описывали их. Это захватывало молодежь. Сейчас некоторые ребята, которые 20 лет назад увлекались этой научной студенческой работой, стали профессорами. Кто-то преподавательской деятельностью занимается, кто-то в науку ушел.

Это все есть на территории Ульяновской области и об этом можно рассказывать бесконечно. Я уж не говорю о достоинствах и красоте Волги. Чуть-чуть повыше Ульяновска есть водохранилище, ширина которого от берега до берега 34 км.

- Я подтверждаю ваши слова. Там тянется мост. Если на середине моста остановиться, создается ощущение, что находишься в центре небольшого моря.

- В ХVIII-XIX веках в Симбирске было в модное "кругосветное путешествие". Через Симбирск протекает две реки – одна великая Волга. А поскольку Симбирск стоит на тектоническом разломе, то вторая река, Свияга, течет в строго противоположном направлении и впадает в Волгу в Казани. Можно было совершить "кругосветное путешествие". То есть в Симбирске от причала уйти по Свияге, в знаменитом Свияжске, о котором писал Пушкин, у острова Буяна, попасть в Волгу и вернуться через сутки в Симбирск.

За два дня можно было совершить "кругосветное путешествие". Это было настолько увлекательным и распространенным явлением, это не только власть имущие или богатое сословие, но и мещане могли совершить такое путешествие. К сожалению, в 1960-х годах в Пензе появилось мощное водохранилище. Там был очень энергичный первый секретарь пензенского обкома партии, который решил сделать водохранилище в Пензе, а Свиягу перегородил, перекрыл.

Сейчас есть идея вернуться к той увлекательной забаве ХVIII-XIX веков, которая позволит изучить сразу четыре субъекта РФ. Это же не просто путешествие, это история. Разница в уровнях рек приблизительно 40 метров. Волга ниже Свиягина на 40 метров. Ты с тектонического разлома спускаешься по реке до Казани, потом возвращаешься. Это единственное такое место во всей России.

Есть мечта такая сделать судоходную Свиягу. Для этого нужны согласованные меры с нашим Агентством по водным ресурсам, с субъектами РФ, которые находятся на территории бассейнов этих двух рек.

Индустриализация XX века нарушила экологический баланс, и привлекательность этих краев была немножко утрачена. В Ульяновске многое делают для восстановления этой привлекательности. Реку Барыш почистили, Свиягу почистили фрагментарно - на территории нашего субъекта федерации. Если же принять комплекс согласованных мер со всеми приграничными субъектами РФ, тогда это будет интересно не только для Ульяновской области с точки зрения туризма, но и для Татарстана, и для Мордовии, где потому что Свияга омывает и Мордовию, и Татарстан, и Ульяновскую область. Это будет для всех интересно.

В Ульяновской области развиваются также индустриальный туризм, исторический, политический туризм, экологический туризм, что привлекает десятки тысяч путешественников и туристов в наш Симбирский край.

Россия. ПФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 14 января 2016 > № 1642945

Глобализация и предательство элит

Михаил Делягин

они живут, «под собою не чуя страны»

Идеология профессиональных предателей

Элитой общества, с управленческой точки зрения, является его часть, участвующая в принятии и реализации важных для него решений или являющаяся примером для массового подражания.

Подобно тому, как государство является мозгом и руками общества, элита служит его центральной нервной системой, отбирающей побудительные импульсы, заглушающей при этом одни и усиливающей другие, концентрирующей их и передающей соответствующим группам социальных мышц.

В долгосрочном плане главным фактором конкурентоспособности общества становятся его мотивация и воля, воплощаемые элитой.

Предательство ею национальных интересов фатально: в глобальной конкуренции его можно сравнить лишь с изменой, совершаемой командованием воюющей армии в полном составе.

Строго говоря, этот феномен не нов. Один из ярчайших (и притом относительно недавних) его примеров дала царская охранка, поддерживавшая организованное революционное движение в России ради расширения своего влияния и финансирования. Она ничуть не в меньшей степени, чем японская армия, немецкий генштаб и американские банкиры, раздувала революционный костер, вышедший из-под её контроля и, в конце концов, спаливший все тогдашнее общество.

Ближе к нашим дням пример действия национальной элиты против своей страны дает опыт Японии конца 80-х—начала 90-х годов. Тогда в мире было два "финансовых пузыря": в Японии и США, — один из них надо было "прокалывать", и именно японская элита приняла решения, приведшие к "проколу" японского, а не американского "пузыря", от чего японская экономика толком не оправилась и по сей день. Причина — не только глубочайшая интеллектуальная зависимость от США, но и глубина проникновения японских капиталов в американскую экономику. Освоив американский рынок, японские корпорации справедливо считали ключевым фактором своего успеха процветание не Японии, а именно США, на рынок которых они работали, получая за это мировую резервную валюту.

Не менее масштабный и шокирующий пример противодействия национальной элиты, находящейся под внешним воздействием, интересам своего общества дала война США и их сателлитов против Югославии.

Ее стратегической целью, как и целью всей американской политики на Балканах с 1990 года, представляется подрыв экономики Евросоюза, стратегического конкурента США, превращение руин некогда процветающей Югославии в незаживающую рану на теле Европы. В частности, агрессия 1999 года, насколько можно судить, была направлена на подрыв евро как потенциального конкурента доллару.

Тогда европейские лидеры поддержали США, несмотря на резкий протест не только европейской общественности, но и среднего звена их собственных политических структур. Повестка дня для Европы после Второй мировой всегда формировалась под интеллектуальным влиянием США, и привычка к этому превратила тогдашних руководителей Европы в могильщиков ее стратегических перспектив. Из-за войны евро рухнул почти на четверть, лишился возможности "бросить вызов" доллару, а европейская экономика окончательно стала простым дополнением американской.

Это же качество европейской элиты проявилось и после 11 сентября 2001 года, когда Европа, спасая доллар, показала, что рассматривает американскую экономику не как конкурента, а как структурообразующего лидера мирового порядка, в котором исчезла сама идея "европейства". Формирование сознания европейской элиты американцами примирило Европу с положением, при котором в то самое время, когда падение евро оказывалось для американцев маленьким конкурентным удовольствием, симметричное падение доллара представлялось перепуганным европейцам концом света.

Еще более яркий пример предательства национальных интересов — "казус Милошевича": ключевой причиной парадоксального и катастрофического "непротивления злу насилием", за которое он заплатил в том числе и собственной жизнью, представляется вероятное размещение материальных активов его окружения в странах-агрессорах и в их валютах. Ответные удары Югославии, на которые она была вполне способна, попросту обесценили бы их.

Перечень подобных примеров можно приводить бесконечно — и, чем ближе к нынешнему дню, тем чаще с ними приходится сталкиваться.

В свое время Горбачёв дал нестерпимо соблазнительный пример того, что сотрудничество с Западом против своей страны обеспечивает личное благополучие и полную безнаказанность. Однако последние полтора десятилетия показали: ситуация изменилась. Лишившиеся власти лидеры: от Пиночета до Милошевича, — идут под суд или прямо на тот свет, а сдавшим своего руководителя в руки "мирового сообщества" приближенным вместо всех земных благ публично отрывают головы (как это было с окружением Саддама Хусейна).

Но круг представителей элит, убеждаемых этими трагедиями, по-прежнему поразительно узок.

Почему?

Почему элиты незападных стран, как лемминги к краю пропасти, бегут на Запад?

Потребление как смысл существования

Самый простой ответ, лежащий на поверхности, — перерождение элит в силу торжества рыночных отношений и, соответственно, рыночных идеалов.

Практический критерий патриотичности элиты прост до примитивизма: размещение её активов. Вне зависимости от мотивов отдельных своих членов, как целое элита обречена действовать в интересах именно собственных активов (материальных или символических: влияния, статуса и репутации в значимых для нее системах, информации и так далее). Если критическая часть этих активов (которую члены элиты не могут позволить себе потерять) контролируются конкурентами этого общества, элита поневоле служит их интересам, становясь коллективным предателем.

Отсюда, в частности, следует не только обреченность "исламского вызова", лидеры которого хранят средства в валютах своих стратегических конкурентов и потому не могут последовательно противодействовать последним, но и ограниченная адекватность риторики о "поднимании с колен" в неупоминаемую позу, популярной среди отечественной "оффшорной аристократии". Ведь эта часть российского управляющего класса по-прежнему, несмотря на развязанную против нас "холодную войну", держит на "проклятом Западе" все свои активы, до семей включительно.

Логика представителей "оффшорной аристократии" строга и по-своему безупречна: они служат личному потреблению (неважно, материальному или символичному), ощущая Россию как "трофейное пространство", вместе с населением подлежащее переработке в имущество, расположенное в фешенебельных странах, или же в, пусть и временное, но ощутимое уважение со стороны представителей этих стран.

Солнце для них восходит на Западе, и они молятся этому черному солнцу наживы, уничтожая ради нее свои народы.

Однако этот ответ, при всей его актуальности, даже не претендует на глубину.

Ведь рыночные отношения развиваются на протяжении столетий; почему же именно сейчас, когда деньги теряют значение, уступая ключевое роль в жизни развитых обществ технологиям, а стратегические решения все более принимают нерыночный характер, — почему вдруг именно сейчас рыночные отношения начинают доминировать в сфере ценностей?

Почему людей, которые вслед за генералом Торрихосом не хотели входить не то что в собственный замок на Лазурном берегу, но даже в историю, а стремились "всего лишь" в зону Панамского канала, в массовом порядке сменяют совершенно иные лидеры, рассматривающие свои страны как "трофейные пространства", а себя в роли наместников оккупационных армий?

Что ломает ценности элит?

Противостояние культур

Глобальная конкуренция ведется прежде всего между цивилизациями — на основе их ценностей и вытекающего из них образа действия.

После поражения и уничтожения советской цивилизации наиболее предпочтительно положение Запада, чей образ действий — финансово-экономический — наиболее универсален. В отличие от идеологической, религиозной или, тем более, этнической экспансии финансовая экспансия сама по себе никого не отталкивает a priori, поэтому круг ее потенциальных сторонников наиболее широк. Конечно, ужесточение глобальной конкуренции, лишая многих возможностей успешно участвовать в экономической жизни, решительно сужает этот круг. Именно этим вызваны исламский и, отчасти, китайский вызовы Западу. Но принципиально ситуация пока не меняется: Запад остается носителем наиболее универсальных и общедоступных ценностей.

В силу своего образа действий проводником финансовой экспансии Запада в цивилизационной конкуренции объективно служит почти всякий участник рынка. Он может ненавидеть США, быть исламским фундаменталистом и даже финансировать террористов, но сам его образ действий объективно превращает его в проводника интересов и ценностей Запада. Граница между сторонником и противником той или иной цивилизации пролегает не по убеждениям, а по образу жизни. Финансист принадлежит незападной цивилизации не когда он дает деньги борцам с Западом, а лишь когда он отказывается от использования финансовых рынков и переходит к образу жизни представителя незападной цивилизации, то есть как финансист совершает социальное самоубийство.

Универсальность и комфортность западных ценностей особенно важны при анализе элит погруженных в нее стран.

Поскольку с началом глобализации конкуренция ведется прежде всего в сфере формирования сознания, важнейшим фактором конкурентоспособности общества становится то, кто формирует сознание его элиты.

Дружба бывает между отдельными людьми и даже народами, а между странами и, тем более государствами, наблюдается только конкуренция. Формирование сознания элиты извне — слегка завуалированная форма колонизации, внешнего управления.

Система, находящаяся под таким внешним управлением, утрачивает адекватность (достаточно посмотреть на историю нашей страны с 1987 года): ценности, идеи, приоритеты элиты отвечают интересам его стратегических конкурентов и разрушают общество. Элита, сознание которой сформировано стратегическими конкурентами ее страны, имеет к своей стране то же отношение, что охранник к заключенным.

Но даже слабость или отсутствие внешнего управления не гарантируют ориентации элиты на национальные интересы. Ведь её члены в силу своего положения располагают значительно большими возможностями, чем рядовые граждане. Глобализация, обостряя конкуренцию, разделяет относительно слаборазвитые общества, принося благо их элитам и проблемы — рядовым гражданам. С личной точки зрения членам элиты таких обществ естественно стремиться к либерализации, дающей им новые возможности, но подрывающей конкурентоспособность их стран и несущей неисчислимые беды их народам. При этом уровень конкуренции, необходимый представителям элиты просто для того, чтобы держать себя "в тонусе", может быть абсолютно непосилен для основной части их обществ.

В слаборазвитых обществах традиционная культура, усугубленная косностью бюрократии, отторгает инициативных, энергичных людей, порождая в них обиду. А ведь именно такие люди и образуют элиту! Отправившись "искать по свету, где оскорбленному есть чувству уголок", они воспринимают в качестве образца для подражания развитые страны и пытаются "оздоровить" свою Родину механическим насаждением их реалий и ценностей. Подобное слепое культуртрегерство разрушительно в случае не только незрелости общества, его неготовности к внедряемым в него ценностям, но и их цивилизационной чуждости для него.

Даже войдя в элиту страны, инициативные люди не могут избавиться от чувства чужеродности, от ощущения своего отличия от большинства сограждан. Это также провоцирует враждебность активных членов элиты к своей Родине. "Умный человек неправ уже просто потому, что он умный и поэтому думает не так, как большинство, и, соответственно, отторгается им". Такое отторжение элиты характерно для многих стран.

По мере распространения западных стандартов образования и переориентации части элиты и, особенно, молодежи незападных стран на западные ценности это противоречие обостряется. Прозападная молодежь и прозападная часть элиты, стремясь к интеграции, к "простым человеческим благам", утрачивают собственные цивилизационные (не говоря уже о национальных) ценности, и (часто незаметно для себя) начинают служить ценностям своих стратегических конкурентов (в России, например, они служат эффективности фирмы против эффективности общества, то есть конкуренции против справедливости). В результате значительная часть образованного слоя, который является единственным носителем культуры и развития как такового, оказывается потерянной для страны, так как предъявляет непосильные для нее требования.

Еще более важно то, что современное образование по самой своей природе включает западные стандарты культуры и представлений о цивилизованности, которые во многом несовместимы с общественной психологией, а во многом — с объективными потребностями развития незападных обществ.

Воспринимая в качестве идеала и своей цели источник этих стандартов (причем во многом существующих лишь в рекламе либо для богатейшей части соответствующих обществ), образованные слои неразвитых обществ начинают если и не прямо служить ему, то, как правило, соотносить с ним все свои действия.

Именно с этого начинается размывание системы ценностей, затем размывающее и общество. Без этого деликатного аспекта цивилизационной конкуренции нельзя понять широкое распространение активной и сознательной враждебности к собственной стране.

Смерть традиционной демократии

Важной и обычно забываемой особенностью глобализации является коренное изменение характера деятельности человечества. Те же самые технологии, которые беспрецедентно упростили коммуникации, превратили в наиболее рентабельный из общедоступных видов бизнеса формирование человеческого сознания как индивидуального, так и коллективного. "Наиболее рентабельный из общедоступных" — значит, наиболее массовый: основным видом деятельности бизнеса вот уже скоро поколение является изменение сознания потенциальных потребителей. Забыты времена, когда товар приспосабливали к их вкусу: гораздо рентабельней оказалось приспособить едока к пище, а не наоборот.

Между тем, для формирования сознания общества нет нужды преобразовывать сознание всего населения — достаточно воздействовать лишь на его элиту. Усилия по формированию сознания, концентрируясь на сознании элиты, меняют его быстрее, чем сознание общества в целом, и оно начинает резко отличаться от сознания большинства. Отрываясь от общества, элита не просто утрачивает эффективность, но и перестает выполнять свои функции, оправдывающие ее существование. Подвергающаяся форсированной перестройке сознания элита мыслит по-другому, чем ведомое ею общество, исповедует иные ценности, по-другому воспринимает мир и иначе реагирует на него.

Это уничтожает сам смысл формальной демократии (и, в частности, лишает смысла ее институты), так как идеи и представления, рождаемые обществом (не говоря уже о его мнениях и интересах), уже не диффундируют наверх по социальным капиллярам, не воспринимаются элитой и перестают влиять на развитие общества через изменение ее поведения.

Измененное сознание элиты заставляет ее и руководимое ею общество вкладывать совершенно разный смысл в одни и те же слова и делать разные, порой противоположные выводы из одних и тех же фактов. Современный руководитель может встречаться с "ходоками", как Ленин, и даже регулярно ходить "в народ", но не для того, чтобы что-то понять или прочувствовать самому, а лишь чтобы улучшить свой имидж и повысить рейтинг: политический аналог рыночной капитализации. Таким образом, в условиях широкого применения управляющими системами технологий формирования сознания элита и общество обладают разными системами ценностей и преследуют не воспринимаемые друг другом цели. Они утрачивают способность к главному — к взаимопониманию. Как писал Дизраэли по иному поводу (о бедных и богатых), в стране возникают "две нации".

Эта утрата взаимного понимания, вызванная не злым умыслом, но сугубо объективными технологическими факторами разрушает демократию, подменяя ее хаотической пропагандой и перманентной информационной войной значимых политико-экономических групп. "Мирное время отличается от войны тем, что враги одеты в твою форму". Общественное сознание — не только цель, но и поле боя.

Растущее непонимание между обществом и элитой объективно повышает угрозу дестабилизации, а с этим и потребность элиты во внешней помощи, — и уже сложилась сила, которая ее с удовольствием оказывает.

Глобальный класс новых хозяев

Суть глобализации — упрощение коммуникаций.

Новые коммуникации сплачивают представителей различных управляющих систем (как государственных, так и корпоративных) и обслуживающих их деятелей спецслужб, науки, СМИ и культуры на основе общности личных интересов и образа жизни в качественно новый, незнающий границ космополитичный глобальный управляющий класс. Образующие его люди живут не в странах, а в пятизвездочных отелях и закрытых резиденциях, обеспечивающих минимальный (запредельный для обычных людей) уровень комфорта вне зависимости от пребывания, а их общие интересы обеспечивают не столько государственные, сколько частные наемные армии. Новый глобальный класс собственников и управленцев не един, он раздираем внутренними противоречиями и жестокой борьбой, но как целое он монолитно противостоит разделенным государственными границами обществам не только в качестве одновременного владельца и управленца (что является приметой глубокой социальной архаизации), но и в качестве всеобъемлющей структуры.

Этот глобальный господствующий класс не привязан прочно ни к одной стране или социальной группе и не имеет никаких внешних для себя обязательств: у него нет ни избирателей, ни налогоплательщиков, ни мажоритарных акционеров (строго говоря, он является таким акционером сам для себя). В силу самого своего положения "над традиционным миром" он враждебно противостоит не только экономически и политически слабым обществам, разрушительно осваиваемым им, но и любой национально или культурно (и, тем более, территориально) самоидентифицирующейся общности как таковой, — и в первую очередь традиционной государственности.

Под влиянием формирования этого класса, попадая в его смысловое и силовое поле, государственные управляющие системы перерождаются. Верхи госуправления начинают считать себя частью не своих народов, а глобального управляющего класса: это качественно повышает уровень их жизни; несогласные же уничтожаются или как минимум изолируются.

Соответственно, большинство национальных элит переходит от управления в интересах наций-государств, созданных Вестфальским миром, к управлению этими же нациями в интересах "новых кочевников" — глобальных сетей, объединяющих представителей финансовых, политических и технологических структур и не связывающих себя с тем или иным государством. Естественно, такое управление осуществляется в пренебрежении к интересам обычных обществ, сложившихся в рамках государств, и за счет этих интересов (а порой и за счет их прямого подавления) и, строго говоря, носит характер жестокой эксплуатации.

На наших глазах и с нашим участием мир вступает в новую эпоху, основным содержанием которой становится совместная национально-освободительная борьба обществ, разделенных государственными границами и обычаями, против всеразрушающего господства глобального управляющего класса. Это содержание с новой остротой ставит вопрос о солидарности всех национально ориентированных сил — ибо разница между правыми и левыми, патриотами и интернационалистами, атеистами и верующими не значит ничего перед общей перспективой социальной утилизации, разверзающейся у человечества под ногами из-за агрессии "новых кочевников".

Практически впервые в истории противоречия между патриотами разных стран, в том числе и прямо конкурирующих друг с другом, утрачивают свое значение. Они оказываются ничтожными перед глубиной противоречий между силами, стремящимися к благу отдельных обществ, и глобального управляющего класса, равно враждебного любой обособленной от него общности людей. В результате появляется объективная возможность создания еще одного, пятого после существующих Социалистического, троцкистского, либерального и Финансового, — как это ни парадоксально звучит, националистического Интернационала, объединенного общим противостоянием глобальному управляющему классу и общим стремлением к сохранению естественного образа жизни, благосостояния, культурного потенциала и прогресса своих народов.

Ведь человечество, каким бы несовершенным и раздробленным оно ни было, не хочет снова становиться на четвереньки.

Новое Средневековье vs. технологический социализм

Ахиллесова пята глобального управляющего класса — в службе глобальным монополиям, транснациональным корпорациям (ТНК), которые, как и все монополии, стремятся заблокировать технологический прогресс ради увековечивания своего доминирующего положения. Этот путь ведет к архаизации общественных отношений, заталкивает мир в новое Средневековье, новые Темные века.

Выходом из кажущегося исторического тупика, действенным лекарством от архаизации должно стать развитие технологий, объективно взрывающих монополизм, в том числе и глобальный.

Подобно тому, как современный человек дважды в день чистит зубы не потому, что боится кариеса, а потому, что так принято, — точно так же этот же самый современный (и завтрашний) человек должен стремиться к технологическому прогрессу. Он должен жертвовать ему свои деньги, подобно тому, как в приведенном примере он жертвует общественным приличиям свое время, — как правило, не задумываясь о стоящими за ними потребностями его собственного здоровья.

Человечество приближается к коренному изменению мотивации своей деятельности.

Заменой узкорыночного стремления к голой прибыли, автоматически рождающего монополизм, постепенно становится объемлющее стремление к новым технологиям, делающим жизнь не только более богатой и благополучной, но и более разнообразной и интересной.

Упование на технологии против всесилия порождающего монополизм рынка, при всей наивности такого упования (как и любой, во все времена надежды на лучшее будущее), представляется перспективным. По сути дела, это новая, современная форма социалистической идеи, преображающейся из традиционной социал-демократической, свойственной индустриальной эпохе, в идею технологического социализма.

Сегодняшняя форма общественного развития — это борьба стремления к прибыли и стремления к технологиям, это борьба глобального монополизма и ломающего его технологического прогресса, это борьба глубинной тяги к архаизации и жажды возобновления комплексного, всеобъемлющего развития человечества. Эта борьба двух тенденций вновь, как в годы великих войн, превращает лаборатории и кабинеты ученых в передовой край борьбы человечества за свое будущее. Только если раньше речь шла и выживании и прогрессе лишь отдельных народов и их групп, то теперь — всего человечества без исключения.

Судьба этой борьбы будет решена противостоянием стремления человека к нормальному гармоническому развитию, с одной стороны, и стремлением глобального бизнеса к его закрепощению. Наиболее полным выразителем второй тенденции выступает современный либерализм как идеология не свободы и суверенитета личности, как это было во времена Вольтера и в XIX веке, но идеология враждебно противостоящего всему человеческому глобального бизнеса.

Принятие этой идеологии и служение ей в силу ее специфики неминуемо накладывает на человеческое сознание серьезнейший отпечаток, который необходимо учитывать и использовать. Ведь игнорирование особенностей современного либерального сознания качественно снижает эффективность взаимодействия с ним и затрудняют противостояние безумной и безудержной агрессии их носителей…

Ненависть к Родине

Давно уже разжевано и доказано даже для самых идеологизированных "глотателей газет", что великий Л.Н.Толстой, переводя сложный текст, написанный на староанглийском языке, сумел-таки перевести его неправильно. В оригинале было "патриотизм может оправдать даже негодяя", а из-под пера классика вышло "патриотизм — это способ самооправдания негодяя". Очень хотелось подтвердить свою мысль, с кем не бывает. Но почему именно либералы сделали ошибку классика фактором общественной жизни?

Сначала — понятно: валили КГБ, КПСС и СССР. Но свалили же — почему не поднимать собственный, российский патриотизм, как во всех странах СНГ?

Почему все 90-е годы, пока либералы были у власти, любить свою Родину было стыдно? Почему за словосочетание "национальные интересы" в служебной бумаге еще в 1995 году (личный опыт) можно было огрести серьезные неприятности?

Потому что, когда в начале 90-х, по известному выражению, "попали в Россию", далеко не все "целили в коммунизм". И те, кто промахнулся вроде Зиновьева и, в целом, диссидентов, как правило, горько раскаивались и никакой карьеры в своем раскаянии не сделали.

А карьеру сделали, в тогдашних терминах, "демократы" — они попали как раз туда, куда целили.

Лучше всего это выразил умнейший и откровеннейший из либералов Кох, давным-давно сказавший о бесперспективности и безысходности России с такой чистой детской радостью, что она повергла в шок даже его коллег. Реагируя на теракт 11 сентября 2001 года, он же, отметив, что "для меня в Нью-Йорке все улочки родные", без каких-либо наводящих вопросов, по собственной воле признал: "Испытал полное бессилие и опустошение. Два года назад у нас, в России, взрывали дома, но тогда не было эффекта присутствия", — при том, что, если я не ошибаюсь, в августе 1999 года он в России был, а в сентябре 2001 года в США не был. И дело здесь вряд ли только в телетрансляции: дело скорее в самоидентификации человека, в том, где именно у него находятся "родные улочки".

Не менее откровенна была еще одна "прорабша перестройки", которая на "круглом столе", посвященном 11 сентября 2001 года, вдруг стала яростно доказывать, что любые люди, готовые сознательно отдать свои жизни за что бы то ни было, и особенно за какую бы то ни было идею, — выродки рода человеческого и должны выявляться и уничтожаться физически в превентивном порядке, чтобы не мешали нормальным людям нормально жить. Дело было в Ленинграде (тогда и ныне Санкт-Петербург), недалеко от Пискаревского кладбища, где лежали эти самые, по ее терминологии, "выродки". Признаюсь: даже американцы в своих войнах после Второй мировой войны, даже террористы, даже фашисты ближе мне, чем эта визжащая либеральная дама, которую я слышал своими ушами. Потому что они сражались за свой народ, или хотя бы искренне думали так, а она вполне сознательно сражалась против своего народа. Не исключаю, что это вышло у нее нечаянно — просто потому, что в основе ее мироощущения лежали запросы потребления. Последнее слово — главное для понимания отношения либералов к России. Иначе понять политику либералов по отношению к нашей стране можно, лишь поверив, что они бескорыстно испытывают к ней животную ненависть и стремятся любой ценой ее разрушить просто так.

На самом деле все проще: они просто стремятся обеспечить себе качественное потребление, оставаясь равнодушными к цене этого потребления для всех остальных. "Ничего личного — только бизнес". Дело здесь совсем не в какой-то специфической ненависти: хотя она часто действительно имеет место, как причина либерального поведения она все же второстепенна.

Россия нелюбима либералами не как враг, не как противостоящая сила, но лишь как неудобство, как гвоздь в ботинке: ее народ (тоже запрещенное после победы демократии слово, положено говорить "население"!) мешает им красиво потреблять, как плохому танцору мешают танцевать ноги.

Обычным людям свойственно застывать в тяжком раздумье между севрюгой и Конституцией; при выборе же между Конституцией и куском хлеба 95% людей не задумаются ни на минуту, и всерьез осуждать их может только тот, кто не голодал сам.

Но именно у либералов — и именно в силу их идеологии — потребительская ориентация выражена предельно полно. И, служа своему потреблению, они автоматически, незаметно для себя самих, начинают служить странам и регионам, где потреблять наиболее комфортно, — нашим объективным, стратегическим конкурентам. И, живя ради потребления, они начинают любить те места, где потреблять хорошо, комфортно, и не любить те, где потреблять плохо, неуютно.

Не любить Россию.

И это очень хорошо демонстрируют практические действия либералов, по-прежнему обслуживающих власть и практически полностью определяющих ее как минимум социально-экономическую политику.

Конечно, западные стандарты культуры и цивилизованности во многом несовместимы с российской общественной психологией, а во многом — и с объективными потребностями нашего общественного развития.

Но у либералов отторжение от страны достигает высочайшей степени. В результате значительная часть интеллигенции, а точнее, образованного слоя, который является единственным носителем культуры и развития как такового, оказывается потерянной для страны, так как обижается на нее кровно, предъявляя ей непосильные для нее, несоразмерно завышенные стандарты своего личного потребления. Потребления не только материального, но и интеллектуального — и еды, и дорог, и разговоров "на кухне", и демократии.

Эти непосильные стандарты несовместимы с существованием страны и требуют уничтожения: либо ее, либо либералов как обладающего существенной властью клана. Данный выбор становится все более актуальным, и его откладывание всего лишь повышает шансы либерального клана, обслуживающего интересы глобального бизнеса, на уничтожение России.

США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 января 2016 > № 1641456 Михаил Делягин

13 ЯНВАРЯ В ДЕНЬ РОССИЙСКОЙ ПЕЧАТИ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

М. Соколов поздравил собравшихся журналистов с профессиональным праздником и вручил им ведомственные награды Минтранса России.

В начале своего выступления Министр рассказал об основных показателях работы транспортного комплекса в 2015 г., в том числе, перечислил ключевые достижения отрасли, масштабные реализованные проекты за прошлый год по каждому из видов транспорта. Так, говоря об итогах 2015 года, он сообщил, что средняя стоимость билетов по внутрироссийским авиаперевозкам выросла всего на 6,7% – до 6,7 тысячи руб. «Это достаточно подъемные деньги. Помимо этого, был реализован ряд успешных проектов, конечно же, это проект лоукостера «Победа», – особо отметил Министр. Объем пассажиропотока российских авиакомпаний в прошедшем году составил порядка 93 млн человек. «При этом доля внутренних авиаперевозок в 2015 году увеличилась на 14% и составила 55-60% от общего объема перевозок», – подчеркнул Министр. В части железнодорожного транспорта М. Соколов сообщил, что объем пригородных железнодорожных перевозок снизился в России в 2015 г. на 4,4%. Сокращение перевозок в дальнем следовании наблюдалось в размере 5,5%, поток пассажиров составил порядка 98 млн человек.

Одной из тем встречи стала поддержка авиаперевозчиков, а также повышение доступности авиаперевозок для пассажиров. Министр еще раз напомнил, что Минтранс России поддерживает обнуление налога на добавленную стоимость для внутрироссийских авиаперевозок. «Это станет по настоящему действенной мерой, которая позволит авиации стабилизировать ситуацию и не допустить банкротство крупных авиакомпаний, как это произошло с Трансаэро, а также поддержать финансовую модель развития внутреннего туризма», – уточнил он. Также, по словам М. Соколова, в текущем году не должно произойти сокращения 5 программ субсидирования внутренних авиаперелетов.

Отвечая на вопрос о развитии лоукост-перевозок в России, Министр отметил, что Минтранс будет мотивировать российские авиакомпании к созданию в структуре своих холдингов низкобюджетных перевозчиков. ««Победа» показала победные результаты, и, конечно, мы будем развивать и этот проект и мотивировать другие авиакомпании на развитие подобных проектов в своих холдингах», – подчеркнул он.

Также Министр заявил, что в 2016 г. Минтранс планирует сохранить объемы финансирования строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги и сдать ее в эксплуатацию в 2018 г., как и планировалось ранее. «Все-таки, ЦКАД – важный проект, ключевой проект расшивки Московского транспортного узла, поэтому его мы постараемся не трогать», – сообщил он. Вместе с тем, ввиду секвестирования федерального бюджета ряд дорожных проектов придется отложить или удлинить сроки их реализации. «В том числе, это касается субсидий, выделяемых государственной компании «Автодор», – уточнил М. Соколов.

По вопросу секвестирования федерального бюджета на 2016 г. Министр отметил, что сокращение не коснется таких проектов, как железнодорожный подход к транспортному переходу через Керченский пролив и железнодорожный обход Украины. Он пояснил, что часть средств может быть урезана с проектов железнодорожного обхода Краснодара, а также участка Тихорецкая – Максима Горького. Тем не менее, данные средства впоследствии должны быть восстановлены, сообщил он. Также отмечено, что по проектам развития БАМа и Транссиба в текущем году планируется обойтись без бюджетных средств, а с использованием исключительно частных инвестиций.

Журналистов также интересовал вопрос финансирования реконструкции аэропортов к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Так, по словам М. Соколова, объем бюджетного финансирования по данному направлению в 2016 г. будет сохранен. «По планам на 2016 год, несмотря на очевидный секвестр бюджетных расходов, мы понимаем, что те проекты, которые начали реализовываться в предыдущий период, связанные с подготовкой аэропортов к чемпионату мира, мы не имеем право не реализовать», – подчеркнул он. Министр уточнил, что в настоящее время достаточно уверенными темпами идет реконструкция аэропортов Нижнего Новгорода, Калининграда, строится абсолютно новый аэропорт в Ростове-на-Дону, запланировано завершение реконструкции воздушных гаваней Волгограда, Саранска и других городов, которые примут Чемпионат. Он добавил, что в текущем году начнется реконструкция в рамках государственно-частного партнерства аэропортов Перми и Красноярска.

По вопросу возобновления авиасообщения с Египтом Министр сообщил, что на текущий момент российская сторона намерена обеспечить полное участие своих специалистов на каждом этапе обеспечения авиационной безопасности в египетских аэропортах. «Это доступ в сам аэропорт, нахождение в нем пассажиров, их транспортировка на авиационное судно, загрузка бортового питания, авиационного топлива. Все должно соответствовать требованиям международной безопасности. И эти предложения мы направили авиационным властям Египта», – отметил он.

14 января 2016 года состоялась встреча руководителя Федерального агентства по туризму О.П. Сафонова с делегацией из Исламской Республики Иран (ИРИ). Представительную иранскую делегацию возглавил Заместитель руководителя Организации культурного наследия, народного промысла и туризма г-н Рахмани. В переговорах также приняли участие сотрудники Посольства ИРИ в Москве, представители авиакомпаний и турбизнеса Ирана, руководитель профильного высшего учебного заведения.

Обе стороны подчеркнули особую роль туризма в деле укрепления межгосударственных связей и взаимопонимания между народами, а также оценили имеющийся потенциал российско-иранского сотрудничества в области туризма.

Главы делегаций с удовлетворением отметили динамику роста российско-иранского туристического обмена. В 2015 году Иран показал наибольший прирост по числу туристов, впервые войдя в топ-20 стран-лидеров международных прибытий в Россию. По данным Росстата, за девять месяцев прошлого года Российскую Федерацию посетили 42,5 тысячи граждан Исламской Республики, что на 64 процента больше, чем за аналогичный период 2014-го.

В результате реализации летней программы чартерных рейсов в 2015 году (из Тегерана в Москву, Сочи, Санкт-Петербург) въездной поток туристов из Ирана увеличился в два раза. В 2016 году предполагается увеличение регулярных рейсов между Москвой и Тегераном с 5 до 9 в неделю, в результате чего ожидается увеличение количества индивидуальных туристов (к настоящему моменту на летний сезон заявлено 8 чартерных рейсов в неделю между Москвой и Тегераном).

Особое внимание было уделено вопросам безопасности на курортах ИРИ. Иранская сторона заявила о высоком уровне обеспечения безопасности прибывающих в страну туристов.

В целях дальнейшего взаимного продвижения национального туристического продукта стороны договорились участвовать в крупнейших туристических выставках, проводимых в Иране и в России, а также организовать ознакомительные туры для прессы и туроператоров.

Россия будет представлена единым национальным стендом на девятой международной выставке по туризму и ремесленной промышленности (TITE), которая пройдет 16-19 февраля 2016 года в Тегеране, возглавит российскую делегацию руководитель Ростуризма О.П. Сафонов.

Учитывая возрастающий интерес иранских туристов к поездкам в Россию, иранская сторона выразила свою заинтересованность в упрощении визовых процедур.

Среди прочих в ходе переговоров обсуждались вопросы, связанные с возможностью и особенностями организации пляжного отдыха в ИРИ. Представитель свободной экономической зоны о. Киш подробно рассказал об имеющейся на острове туристической инфраструктуре.

Также иранская делегация информировала о готовности рассмотреть возможность создания в России транспортного хаба для транзитных туристов, следующих их Ирана в страны Европы и Америки. По мнению иранских экспертов речь может идти о проезде миллионов транзитных пассажиров через территорию РФ.

В завершение встречи стороны обменялись презентационными материалами о туристических дестинациях России и Ирана.

Соответствующие материалы эколого-экономического обоснования для создания новой особо охраняемой природной территории, прошли общественное обсуждение и получили положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Об этом главе Минприроды России Сергею Донскому доложил директор Департамента государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды ведомства Дмитрий Беланович в ходе оперативного совещания.

Национальный парк «Кисловодский» создается на общей площади 966,7 га на земельных участках, расположенных на территории г. Кисловодска (Ставропольский край).

Важнейшими лечебными и рекреационными ресурсами парка являются особо благоприятные климатические условия, углекислые минеральные источники Кисловодского месторождения, высокая ионизация воздуха, насыщенного фитонцидами, выделяемыми специально подобранными древесными породами растений, разветвленная сеть обустроенных терренкурных дорожек (общая протяженность около 90 км), развитая инфраструктура.

На территории проектируемого национального парка зарегистрировано более 250 древесных пород (включая интродуценты), более 900 видов травянистых растений, 5 видов амфибий, 9 видов рептилий, 217 видов птиц, 39 видов млекопитающих. При этом около 50 видов растений и животных занесено в Красные книги России и Ставропольского края, имеются живописные природные объекты, археологические памятники, памятники архитектуры и истории 19-20 веков.

В целях установления режима национального парка «Кисловодский» будет осуществлено функциональное зонирование его территории с выделением заповедной зоны (12% территории), особо охраняемой зоны (2%), а также рекреационной зоны, занимающей большую часть национального парка в местах традиционного отдыха населения (85%).

Вопросы посещения и пребывания на территории национального парка физических лиц будут урегулированы в Положении о национальном парке, которое будет утверждено в установленном порядке после его организации.

Подготовленный проект постановления Правительства РФ о создании национального парка «Кисловодский» проходит необходимые процедуры согласования. Принятие соответствующего решения Правительства РФ планируется во втором квартале 2016 г.

Напомним, в 2016 г. – 2017 гг. также планируется создание:

- государственного природного заповедника «Васюганский» (Новосибирская и Томская области),

- государственного природного заповедника «Ингерманландский» (Ленинградская область),

- национального парка «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область),

- национального парка «Ленские столбы» (Республика Саха (Якутия)),

- государственного природного заказника федерального значения «Соловецкий архипелаг» (Архангельская область),

- государственного природного заказника федерального значения «Новосибирские острова» (Республика Саха (Якутия) на островах Анжу и Де-Лонга и прилегающей к ним акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря общей площадью 12,6 млн га и 9,7 млн га).

Соответствующее распоряжение Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал 13 января 2016 г.

Евгений Аркадьевич Киселёв родился 5 сентября 1961 г. в г. Белгород.

В 1983 г. окончил Свердловского Ордена Трудового Красного Знамени горный институт им. В.В.Вахрушева (г. Екатеринбург).

С 1983 по 1985 г. работал инженером, геологом партии Региональной геологии Уральской геологосъемочной экспедиции Министерства геологии РСФСР.

С 1985 по 2000 гг. прошёл путь от старшего геолога геологосъемочной партии до начальника ФГУП «Горно-Алтайской поисково-съемочной экспедиции», 10 лет возглавлял экспедицию.

С 2000 по 2012 гг. занимал должность заместителя генерального директора по геологоразведочным работам Всероссийского геологического института им. Карпинского (г. Санкт-Петербург).

С 2012 г. по настоящее время занимал должность заместителя руководителя Роснедр.

Имеет государственные награды: «Заслуженный геолог Российской Федерации» (2007), лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (2011).

В Санкт-Петербурге раскрыт грабеж в магазине меховых изделий на сумму почти 3 млн рублей.

Оперативники уголовного розыска Центрального района Петербурга изобличили ранее задержанного гражданина в совершении в октябре 2014 года грабежа в салоне меховых изделий на Садовой улице на сумму около 3 миллионов рублей.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудники уголовного розыска УМВД России по Центральному району изобличили 38-летнего гражданина одного из закавказских государств, ранее арестованного за разбойное нападение в Петродворцовом районе, в совершении грабежа.

Полицейские установили, что в октябре 2014 года он вместе с соучастником ворвался в помещение магазина меховых изделий на Садовой улице, где, применив физическую силу к женщине-продавцу, открыто похитил 32 шубы на общую сумму более 2,7 миллиона рублей.

Ранее было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 161 УК РФ "Грабеж". Избранная мера пресечения – заключение под стражу не изменялась. Полицией принимаются меры к розыску и задержанию соучастника данного преступления.

Из Испании экстрадировали Игоря Когана, обвиняемого в организации канала поставки кокаина в Россию.

Игоря Когана, 1965 г.р., объявленного в розыск по каналам Интерпола в марте 2015 года по обвинению в незаконной пересылке и сбыте наркотиков экстрадировали из Мадрида в Москву.

Фигурант вместе с сообщниками подозревается в пересылке кокаина из Республики Эквадор в Россию.

Так, в январе 2009 года участники группы пытались доставить в Санкт-Петербург более 28 кг кокаина, спрятав его в одном из морских судов, направлявшемся из Латинской Америки в Россию. Однако посылку обнаружили и изъяли.

По данному факту возбудили уголовное дело, в рамках которого Когана обвинили в причастности к незаконному обороту наркотиков. Мужчине удалось скрыться от правоохранительных органов. Позже его объявили в розыск по каналам Интерпола.

В мае 2015 г. разыскиваемого задержали на территории Королевства Испании.

Сегодня, удовлетворив ходатайство Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче, испанскими компетентными органами Игорь Коган передан сотрудникам НЦБ Интерпола МВД России и ФСИН России для экстрадиции его в Москву.

Киев смущают обстоятельства задержания бойца ВСУ в Ростовской области

Анастасия Петрова

Украинские власти выясняют, каким образом военнослужащий ВСУ Максим Шляховой, проходящий службу на границе, оказался на территории России. По данным российских силовиков, воин перешел границу вне пункта пропуска и не имел при себе документов. Сейчас ему грозит по меньшей мере административная ответственность. Обстоятельства перехода границы позволяют экспертам озвучивать две возможных версии.

Киевские власти подтвердили факт задержания военнослужащего ВСУ российскими пограничниками. «Мы подтверждаем, что один из военнослужащих ВСУ, военнослужащий по контракту Максим Шляховой, еще вчера, около 21.30, был задержан патрулем Пограничной службы России. Сейчас он находится в отделе Пограничной службы России, эту информацию предоставили родители этого военнослужащего», – сказал начальник пресс-центра штаба так называемой АТО Алексей Мазепа.

Ранее в ФСБ РФ сообщили, что в отношении украинского военнослужащего возбуждено административное дело, решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье «Незаконное пересечение государственной границы РФ», предусматривающей до двух лет лишения свободы.

Украинский военный не имел при себе документов, что вызвало недоумение у представителя украинского генштаба Владислава Селезнева. «Россияне утверждают, что он был якобы без документов, но это, мягко говоря, бред. Если бы он был без документов, то не смог пересечь границу с украинской стороны, наши пограничники его бы не пропустили», – приводит его слова «Укринформ».

В то же время российские силовики отмечали, что границу воин пересек вне установленного пункта пропуска.

«Сейчас принимаются все меры, чтобы вернуть его в кратчайший срок. Вопрос, скорее всего, будет связан с административным протоколом за незаконное пересечение границы», – сказал Селезнев.

По его данным, Шляховой служил вблизи поселка Меловое на самой границе с Россией.

По мнению эксперта Ассоциации военных политологов Александра Перенджиева, пересечение границы могло быть и попыткой инфильтрации агента, или, напротив, добровольным переходом на российскую сторону, однако определенно говорить об этом пока рано. «Сейчас медиапространство иногда используется для информационных спецопераций. Я лично сомневаюсь, что, если там действительно был военный и не представлял никакой угрозы, об этом бы стали говорить на широкую аудиторию. Много там всяких военных на пропускных пунктах ходит, и бывших, и действующих, но, как правило, это не становится достоянием СМИ», – отметил он в интервью газете ВЗГЛЯД.

Напомним, в начале декабря российские силовики сообщали, что при попытке пересечь границу с Россией в пункте пропуска «Новые Юрковичи» в Брянской области был задержан агент украинских спецслужб. Как сообщали в ФСБ, гражданин Украины Иван Сердюк, проживающий в населенном пункте Клюсы Щорского района Черниговской области, перешел границу с Россией и был задержан сотрудниками ФСБ по возвращении обратно на территорию сопредельного государства.

В ходе допроса он рассказал, что был завербован Службой безопасности Украины сразу же после возвращения из российской тюрьмы, где отбывал срок за незаконный переход границы. По требованиям спецслужбы своей страны, он должен был сдаться российским пограничникам, после чего начать сливать им ложную информацию. Однако он был задержан.

Из-за того, что, по сути, задержанный не успел реализовать свой замысел, сотрудники ФСБ России были вынуждены его отпустить. Въезд в Россию несостоявшемуся шпиону запрещен на ближайшие 40 лет, сообщает ведомство.

Газета ВЗГЛЯД уже сообщала, что после разрыва в прошлом году многих экономических связей и промышленной кооперации многие украинские предприятия стали испытывать трудности с комплектующими и проектной документацией. Решать проблемы пытаются в обход закона с разной степенью успешности. Так, год назад задержали украинского гражданина, пытавшегося вывезти из России на Украину электронные блоки к ЗРК С-300 и «Бук-М1» под видом кондиционеров.

Этой весной сотрудники ФСБ задержали в Екатеринбурге украинского гражданина, собиравшего научно-техническую информацию о деятельности российских предприятий. Представитель украинского ПАО «Полтавский турбомеханический завод» (ПАО «ПТЗ», входит в концерн «УкрРосМеталл») установил контакты с сотрудниками российских предприятий и предложил им подработать продажей технической документации. За первый пакет документов украинский гражданин отдал 50 тыс. рублей. По заключению предприятия, передача указанной документации иностранной стороне была способна нанести российскому производителю ущерб на сотни миллионов рублей.

В начале декабря в Санкт-Петербурге завершилось рассмотрение еще одного громкого дела о шпионаже в пользу независимой Украины. Суд признал капитана первого ранга, бывшего научного сотрудника 1-го ЦНИИ Минобороны Владислава Никольского виновным в шпионаже в ущерб безопасности России в пользу Украины, подстрекательстве к злоупотреблению служебным положением и контрабанде и приговорил его к восьми годам заключения. По решению суда он также лишен права заниматься торговой деятельностью, связанной с кораблестроением.

Итоги 2015 года: Россия — один из ведущих участников нормотворческой деятельности на международном уровне

Роспатент добился учета интересов России при подготовке Женевского Акта Лиссабонского соглашения, активно участвовал в международной нормотворческой деятельности. Совместно со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) продолжена просветительская работа по вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности. А главным событием 2016 года станет встреча глав ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС в Москве под председательством России.

Договоренность о проведении встречи глав ведомств по интеллектуальной собственности (ИС) Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики была достигнута в 2015 году. В октябре на полях 55 серии заседаний Ассамблей государств-членов ВОИС в Женеве эта договоренность была закреплена на встрече глав патентных ведомств стран БРИКС.

На встрече под председательством руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григория Ивлиева стороны обсудили промежуточные итоги работы по направлениям, зафиксированным в Дорожной карте развития сотрудничества. Стороны намерены обмениваться информацией в части правовой охраны ИС и законотворчества в этой области, развивать сотрудничество на международных форумах, проводить совместные встречи, семинары, образовательные программы. Некоторые итоги работы и дальнейшие шаги стороны обсудят на встрече в Москве в июне 2016 года.

В мае прошлого года представители Роспатента добились учета интересов России при принятии Женевского Акта Лиссабонского соглашения и Инструкций к нему, в том числе в части пошлин. Данный акт повышает привлекательность системы международной регистрации наименований мест происхождения, а также предусматривает её распространение в отношении географических указаний. Россия пока не присоединилась к этой системе, однако учет позиций нашей страны благоприятно повлияет на дальнейшие решения.

Кроме нормотворческой деятельности Роспатента на международном уровне, на новый виток вышло сотрудничество с ВОИС. После открытия в 2014 году Представительства Всемирной организации в России, значительно выросло число и охват совместных мероприятий.

В 2015 году было проведено два десятка круглых столов, семинаров и конференций. Мероприятия по развитию международной системы, Мадридской системы международной регистрации товарных знаков, политике в области ИС прошли в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Челябинске, Новосибирске, Ханты-Мансийске, Петропавловске-Камчатском, Тюмени и Ярославле. В рамках совместной с ВОИС программы 18 новых Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) открылись в Белгороде, Чебоксарах, Казани, Ялте, Севастополе, Саранске, других городах нашей страны. А к концу 2015 года во всех девяти федеральных округах и 63 регионах России работали 134 ЦПТИ.

За сутки с 12 на 13 января выпало более половины месячной нормы осадков. Подрядные организации были полностью готовы к непогоде, что позволило не допустить чрезвычайных ситуаций и заторов на подведомственных автодорогах.

В настоящее время федеральные трассы Р-21 «Кола», А-121 «Сортавала» и А-119 «Вологда — Медвежьегорск - автомобильная дорога Р-21 «Кола» функционируют в штатном режиме. Автомобили передвигаются беспрепятственно. На автодорогах работают больше 100 единиц спецтехники, устраняющей последствия снегопада. Чистятся и приводятся в нормативное состояние элементы обустройства автомобильных дорог, остановочные комплексы. На электронных табло размещается информация о текущей дорожной обстановке.

ФКУ Упрдор «Кола» рекомендует автомобилистам соблюдать скоростной режим и дистанцию, быть максимально внимательным на дороге. Для приема обращений о внештатных ситуациях на дорогах работает круглосуточный телефон диспетчерской службы ФКУ Упрдор «Кола»: 8(8142) 44-44-77, +7 921 8000794.

КМНС уравняли в правах с остальными рыбаками

Обновленные правила рыболовства для Северного бассейна приравняли традиционное рыболовство к спортивно-любительскому. На представителей КМНС будут распространяться запретные сроки и требования к орудиям промысла.

Приказ Минсельхоза, корректирующий правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, вступил в силу 10 января. Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Ненецкого автономного округа, поправки учитывают местную специфику и практику добычи водных биоресурсов.

Одним из ключевых изменений стало урегулирование вопросов рыболовства для поддержания традиционного образа жизни КМНС. Теперь такой промысел должен осуществляться с учетом запретных сроков, а также разрешенных орудий добычи, предусмотренных правилами. Так, представителям коренных малочисленных народов Севера теперь запрещено ловить на Печоре рыбу в дни, когда на нерест идут семга и горбуша. Ранее под видом вылова щуки фактически шла бесконтрольная добыча семги.

По информации окружного департамента природных ресурсов, экологии и АПК, в этом году семгу можно будет добывать при наличии путевки сетями до 100 м. Представителям КМНС по-прежнему разрешено круглогодично ловить рыбу в местах разлива рек, на курьях Печоры. Для всех местных рыбаков нет ограничений по вылову на озерах, а также по ловле удильными снастями.

В департаменте отметили, что нововведения в правилах рыболовства облегчат работу для промысловиков. В новом году отчеты по добыче они должны будут представлять два раза в месяц, а не раз в пять дней. Кроме того, на полмесяца продлен период промышленного лова сельди.

Жители прибрежных населенных пунктов также получили ряд преференций. В частности, им разрешено использовать не только сети, но и ряд сетных ловушек для добычи морской рыбы.

Александр Новак принял участие в пленарной дискуссии, посвященной кластеру "Иннокам", в рамках Гайдаровского форума.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в пленарной дискуссии "Стратегия создания территориально обособленного инновационно-производственного центра Иннокам", прошедшей в рамках Гайдаровского форума. В обсуждении приняли участие глава Республики Татарстан Рустам Миннинханов, Министра транспорта РФ Максим Соколов, декан Факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета Алексей Кудрин, представители федеральных органов исполнительной власти, руководители профильных производственных предприятий Татарстана.

Александр Новак отметил, что Татарстан является одним из лидеров среди российских регионов по развитию технологий нефтегазохимии, в частности в республике функционирует крупнейшее в России предприятие в этой отрасли - Нижнекамскнефтехим. На его базе планируется реализация ряда перспективных инвестиционных проектов, связанных со строительством новых и наращиванием мощностей на действующих предприятиях (строительство олефинового комплекса и полиолефинов, наращение мощности действующего производства изопренового каучука и др.). Ввод в эксплуатацию объектов реализуется в соответствии с Планом развития газо- и нефтехимии России до 2030 года.

Министр энергетики особо подчеркнул, что создание кластера Иннокам позволит нарастить производство конечной нефтехимической продукции.

"Сегодня мы ежегодно импортируем около 1 млн т пластмасс. Создание Иннокама позволит наладить выпуск именно конечной продукции, а не просто крупнотоннажных полимеров. Это потенциал для импортозамещения", - заявил Александр Новак.

Пулковская таможня: задержана крупная сумма незадекларированной наличной валюты.

При осуществлении таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом «Стамбул-Санкт-Петербург», сотрудниками таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни на «зеленом» коридоре были остановлены двое граждан Республики Азербайджан.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа пассажиров у одного из них были обнаружены незадекларированные наличные денежные средства в размере 379 200 венесуэльских боливаров, у второго пассажира – 511 700 в той же валюте.

С учетом разрешенной к ввозу без декларирования суммы в 10 тысяч долларов США, согласно курсу ЦБ России общая сумма ввозимой валюты в первом случае составила 60266,04 долларов США или 4577248,52 рублей РФ, во втором - 81324,20 долларов США или 6176629,93 рублей РФ.

Таким образом, указанные авиапассажиры совершили незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств в сумме, превышающей пятикратный размер суммы наличных денежных средств, разрешенных таможенным законодательством ЕАЭС к перемещению без письменного декларирования, то есть в особо крупном размере.

По данным фактам отделением дознания Пулковской таможни возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 200.1 УК РФ.

О некоторых итогах работы ФГБУ «Брянская МВЛ» за 2015 год.

ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» в 2015 году проводило работу по всем направлениям работы Россельхознадзора, в том числе ветеринарной диагностике, исследованию продукции, почвы, по карантину растений, определению качества семян, зерна, продуктов его переработки.

Плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности выполнены в полном объеме.

За прошедший год в Учреждение поступило более 150 тысяч различных материалов, по которым проведено более 440 тысяч исследований различных видов. Учреждением выявлено 20,8 тыс. положительных проб, получено порядка 35 тысяч положительных результатов.

Более половины всех проводимых Учреждением исследований пришлось на ветеринарную диагностику, около 20 % — на карантин растений, еще четверть — на исследование качества и безопасности продукции животного и растительного происхождения, кормов. Доля исследований по другим видам деятельности (экспертиза зерна и продуктов его переработки, экспертиза семян, исследование почвы) от общего числа составила около 4 %.

За 2015 год общий процент выявляемости (отношение количества положительных результатов от общего числа исследований) составил 8%, что на 1% больше, чем в 2014 году.

Высокий профессиональный уровень коллектива референтного центра Россельхознадзора позволяет эффективно решать поставленные задачи. Доказательством тому служит успешное участие в 2015 году в межлабораторных сравнительных испытаниях (МСИ), организованных как национальными, так и международными координаторами. Исследования проводились по определению химических, физико-химических, молекулярно-биологических, радиологических показателей качества и безопасности пищевой продукции, кормов, почвы, идентификации карантинных и не карантинных объектов, посевных качеств семян, по диагностике заболеваний животных.

За 2015 год ФГБУ «Брянская МВЛ» приняло участие в 306 раундах по 565 исследованиям. Из 283 обработанных результатов 275 приемлемые (удовлетворительные), 1 — сомнительный.

Успешное участие в МСИ Подтверждает достоверность испытаний, проводимых в ФГБУ «Брянская МВЛ».

Для осуществления деятельности учреждение имеет необходимые лицензии, сертификаты и аккредитацию. В I квартале 2015 года Испытательный центр, Орган по сертификации продукции и услуг ФГБУ «Брянская МВЛ» прошли процедуры аккредитации на новый срок, подтверждения компетентности с расширением области аккредитации в Федеральной службе по аккредитации. В течение года было подтверждено и продлено действие лицензии на выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности и лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

В январе 2015 года ФГБУ «Брянская МВЛ» получило сертификат аккредитации Немецкого органа по аккредитации DAkkS на работу в гибкой область аккредитации (flexibility of scope of accreditation). А в декабре 2015 года, при очередной инспекционной проверке со стороны DAkkS, учреждение подтвердило свою компетентность в соответствии с требованиями международного стандарта ICO/IEC 17025:2005 в заявляемой области аккредитации и работы в рамках гибкой области.

Гибкая область аккредитации — это наивысшая степень доверия к ФГБУ «Брянская МВЛ» со стороны DAkkS. Она дает право учреждению без отправления уведомления и получения предварительного согласия DAkkS проводить свободный выбор стандартных и эквивалентных методов испытаний, выполнять работы по модификации, разработке и доработке методов испытаний, тем самым расширять свою область аккредитации.

Сейчас идет работа по очередному подтверждению компетентности и расширению областей аккредитации Испытательного центра и Органа по сертификации продукции и услуг ФГБУ «Брянская МВЛ» в Федеральной службе по аккредитации.

В течение всего года в рамках инспектирования предприятий Брянской области, намеренных экспортировать животноводческую продукцию, а также с целью ознакомления с организацией работы по контролю качества и безопасности продукции, ФГБУ «Брянская МВЛ» неоднократно посещали делегации из Республики Беларусь, Азербайджана, Ирана, Киргизии, Армении, Вьетнама, Китайской Народной Республики.

Сотрудники ФГБУ «Брянская МВЛ» систематически повышают и поддерживают свой профессиональный уровень, обучаясь на различных курсах, посещая семинары, научно-практические конференции. За 2015 год 64 сотрудника учреждения повышали свою квалификацию, из которых 52 сотрудника обучались в РФ (ФГБУ ЦНМВЛ г. Москва, ФГБУ ВНИИКР г. Москва, Европейский Учебно - Консультационный Центр г. Санкт-Петербург и другие.). 12 сотрудников стажировалиь за пределами России, в том числе в Республике Беларусь, в Литве, в Чешской республике.

Также за прошедший год Учреждением приобретен ряд нового современного лабораторного оборудования для проведения биохимических, микробиологических и патоморфологических исследований.

Об итогах деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ "Ленинградская МВЛ" за 2015 год.

Расширение области аккредитации, обеспечение достоверности результатов лабораторных исследований, повышение квалификации специалистов, а также модернизация лабораторной базы — ключевые задачи стратегии повышения эффективности работы ФГБУ «Ленинградская МВЛ» в 2015 году.

В прошлом году Учреждение успешно прошло документальную и выездную оценку соответствия Федеральной Службы по аккредитации, а также инспекционный контроль международного органа по вопросам аккредитаций лабораторий ILAC. Реализована задача по расширению международной области аккредитации более чем на 300 методов исследований в сфере карантина растений, качества и безопасности зерна, ветеринарии, агрохимии и семеноводства.

За 2015 год с целью реализации задачи обеспечения достоверности результатов исследований и подтверждения компетентности лаборатория успешно приняла участие в 210 раундах межлабораторных сравнительных испытаний (143 раунда в 2014 году), организованных российскими и зарубежными официальными провайдерами. Впервые Учреждение приняло участие в межлабораторных сравнительных испытаниях по выявлению вируса АЧС методом ПЦР.

Согласно утвержденному Плану повышения квалификации 55 специалистов Учреждения в 2015 году прошли обучение и стажировки в ведущих российских и международных экспертных организациях.

Завершен капитальный ремонт помещений в целях создания современной лаборатории для исследования содержания ГМО и определения видовой принадлежности методом ПЦР проектной мощностью 5000 исследований в год.

В соответствии с Уставом лаборатория осуществляет свою деятельность на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Республики Карелия, Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Мурманской и Новгородской областей, Республики Коми.

Несмотря на сокращение на 23% количества поступивших на исследования проб результативность исследований возросла на 38%. В 2015 году проведено свыше 400 тысяч исследований — обнаружено 17 281 положительный результат испытаний по сравнению с 14 680 выявлений в 2014 году.

Учреждение, как экспертная организация подведомственная Россельхознадзору, выполнило в прошлом году свыше 150 тысяч исследований в рамках исполнения государственного задания. Во взаимодействии с территориальными управлениями Россельхознадзора Учреждением были выявлены в 4 973 случаях несоответствия исследованных образцов (проб), что составило 3,3% от всех проведенных исследований в рамках государственного задания (в 2014 году — 0,8%).

По фактам идентифицированных заболеваний (бруцеллез, трихинеллез и листериоз), входящих в Перечень карантинных и особо опасных болезней животных посредством ФГИС «Веста», в соответствии с Регламентом предоставления информации оперативно были сгенерированы и отправлены срочные отчеты формы 4-вет В и формы 4-вет Б.

В 2016 году ФГБУ «Ленинградская МВЛ» продолжит реализацию мероприятий стратегического развития с целью повышения эффективности Учреждения и поддержания репутации референтного центра Россельхознадзора, обеспечивающего оперативность и достоверность исследований, которые были уже неоднократно подтверждены в независимых лабораториях.

Реализация «зашитого» в регионы потенциала может добавить России 2% ВВП

Об этом рассказали 14 января участники Гайдаровского форума - 2016 во время презентации стратегии создания территориально обособленного инновационно-производственного центра ИННОКАМ.

Проект, разработанный совместно с Республикой Татарстан, предполагает развитие Камской агломерации как «точки роста» отечественной экономики путем создания кластера, специализирующегося на нефтегазопереработке, нефтехимии и автомобилестроении. Он включает в себя развитие инфраструктуры, инвестиционные проекты и развитие сетевого взаимодействия на различных уровнях системы образования.

«Татарстан - один из ведущих регионов России, лидеров инновационного и институционального развития, опробующий перспективные решения, которые потом реализуются по всей стране. Эта способность предлагать решения, которые могут быть растиражированы как в регионах, так и на федеральном уровне, особенно важна и интересна сейчас, когда национальные политические границы стираются и страны и регионы становятся все более открытыми, интегрированными в мировой рынок», - открыл панельную дискуссию, посвященную ИННОКАМу, ректор РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Мау.

Презентуя проект кластера, проректор Всероссийской академии внешней торговли Павел Кадочников рассказал о том, что выбор одной из трех агломераций республики для реализации новой концепции неслучаен: «В радиусе 30 км проживает 1 миллион человек, это около четверти населения Татарстана, здесь создается четверть валового регионального продукта, это самое большое сосредоточение промышленных производств». Впрочем, по его словам, для реализации проекта есть и существенные ограничения: это низкая привлекательность района для жизни (здесь находятся шесть из семи моногородов субъекта), перегрузка железнодорожных путей и станций и другие проблемы инфраструктуры.

«Все эти задачи не решаются в рамках стратегии республики, и даже в рамках стратегии развития отдельных агломераций - нужен федеральный документ, который позволит увязать действия власти, действия предприятий и действия по реализации федеральных проектов, которые обычно сосредоточены в области инфраструктуры», - подчеркнул эксперт.

Общая стоимость проекта составит около 750 млрд рублей, 450 из которых отведены под внебюджетные проекты тех компаний, которые работают в агломерации, оставшееся - затраты на инфраструктуру, включая новую трассировку федеральной автодороги М-7 «Волга», строительство моста через Каму, протягивание магистрального продуктопровода углеводородов, вторую колею электрификации железной дороги, и реконструкцию Заинской ГРЭС.

Участники обсуждения, в число которых вошел президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, отметили, что при условии выполнения всех этих пунктов за пять лет промышленное производство региона вырастет на 75%, количество инвестиций - на 40%, на 1,7 года увеличится продолжительность жизни местного населения, число высокопроизводительных рабочих мест станет больше в полтора раза, а количество вредных выбросов снизится на 20%.

По мнению декана Факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета, главного научного сотрудника Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Алексея Кудрина, эти проекты реалистичны и реализуемы, несмотря на некоторое ухудшение конъюнктуры, в том числе по основному сектору, в котором работает Татарстан. Он отметил, что вся программа развития республики до 2030 года, частью которой стал ИННОКАМ, содержит множество факторов, которые определяют ее успех: это системность подхода, определение проблемных точек, анализ всех основных задействованных секторов - от системы управления до промышленности, обсуждение на всех уровнях.

«Я считаю, что в темпах экономического роста в стране, которые нужно наращивать, качество подготовки таких программ, качество управления ими в ходе их реализации этих программ и других современных подходов к управлению позволит добавить стране ежегодно от 1,5 до 2% ВВП», - заявил он. По словам Кудрина, этот потенциал, «зашитый» в регионах, сегодня не реализован в силу неумения подойти к формированию задач.

На Гайдаровском форуме обсудили дефицит бюджета в регионах

13 ноября в рамках Гайдаровского форума прошла панельная дискуссия «Региональные бюджеты: рецепты обеспечения сбалансированности». Были обсуждены проблемы бюджетной ситуации в регионах и муниципалитетах, роста долговых обязательств и ограниченности бюджетных кредитов.

Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заявил, что в 2015 году суммарный объем дефицита бюджета увеличился на 30%. По его словам, на данный момент не возвращено государству в виде налогов, штрафов пенни больше 1 триллиона рублей. «Здесь такие потери, а мы по сусекам наскребаем деньги для покрытия дефицитных долгов регионов. Также, по поверхностным данным, выпадающий налог в производстве на алкогольном рынке из-за нелегального оборота составляют около 200 млрд. рублей, и только наше вмешательство заставило правительство принять срочно постановление об утилизации нелегальной продукции»,-сказал Рябухин.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Юрий Росляк подчеркнул, что проблема сбалансированности бюджета субъектов РФ одна из наиболее острых, что связано не только с кризисом. Он привел оперативные данные по исполнению консолидированных бюджетов РФ за 2015 год: «Назову 7 регионов с наибольшим дефицитом в 2015 году: это Красноярский край, Самарская область, Свердловская область, Новосибирская область, Нижегородская область, Ростовская область и Краснодарский край. Эти субъекты еще несколько лет назад являлись теми, кто обеспечивает стабильность региональной бюджетной системы и является регионами, активно проводящими реформы и не относящимися к регионам, которые нуждаются в целевой дотации. При этом ряд регионов выполнили бюджет с профицитом, более 90% суммарного дефицита сформировали 4 региона: Москва (141 млрд.рублей), Сахалинская область (10,5 млрд.рублей), Ленинградская область (11,4 млрд.рублей) и Тюменская область (11,4 млрд.рублей). Эти субъекты снизили общий объем дефицита по консолидированному бюджету до 190 млрд.рублей, но ответственность за исполнение социальных обязательств лежит непосредственно на региональных бюджетах».

По его словам 76 субъектов страны завершили год с дефицитом свыше 380 млрд.рублей. При этом мобилизация доходов была произведена надлежащим образом

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ отметил, что налоговые льготы будут действительно эффективны, если распределять их по целям, чтобы понять, какой результат она преследует. Лавров привел один из способов балансировки бюджета с точки зрения доходов: «Налоговые льготы нужно распределить по государственным программам, и тогда станет ясно, достигают они своих целей или нет. Если нет, то может, следует их отменить и собрать эти деньги в соответствующий бюджет и профинансировать государственную программу». Лавров поднял тему раскрытия налоговой базы в строительстве, торговле и сфере услуг: «Все с этим сталкивались - огромное количество реально существующего экономического оборота вообще никаким налогом не облагается». Он отметил, что на данный момент осуществляются попытки сделать патент на систему с полномочиями субъектов Федерации, которая со временем должна приносить больше доходов, чем сейчас. Заместитель министра финансов затронул проблему уменьшения расходов.

Виктор Толоконский, губернатор Красноярского края, высказал свое мнение касаемо уменьшения расходов регионов. Он считает, что снижать расходы региональных бюджетов нельзя, так как это чревато очень серьезным отставанием в развитии экономики, инфраструктуры, снижением качества жизни. Виктор Толоконский: «Повышать эффективность расходов и сокращать расходы – это разные вещи. Суммарно сократить региональные расходы негде». По его словам, сократить расходы - означает подорвать возможность развития края, который приносит по 650 млрд.отчислений в федеральный бюджет в год за счет экспортной экономики края, НДС и НДПИ.

Максим Решетников, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы, рассказал об экономических успехах региона за прошедший год. «На 2010 год объем дотаций ресурсоснабжающих и управляющих компаний в ЖКХ составил 42 млрд.рублей. За прошедшие 4 года мы в 4 раза снизили их объем, на этот этому угоду у нас 12 млрд.рублей дотаций останется, но в течение некоторого времени мы и эти дотации отменим. При этом следует понимать, что мы их заменяем адресными дотациями москвичам»,- сказал Решетников. Он также рассказал о привлечение небюджетных инвестиций. В пример министр привел пилотный проект, строительства крупной автомагистрали черте города. Она будет построена полностью за счет средств частных инвесторов. «Малый и средний бизнес сейчас становится партнером государства, опорой бюджета. В этих условиях у нас появляется возможность расширить стимулирующую функцию налоговой политики. С этого года мы начнем предоставлять крупные пакеты и льготы действующим промышленным предприятиям, чтобы у них не возникало желания уходить к региональным партнерам».

Международная деятельность регионов не должна быть «государственным туризмом»

Во второй день Гайдаровского форума – 2016 «Россия и мир: взгляд в будущее» прошла экспертная дискуссия на тему «Международная деятельность регионов: ограничения и возможности».

Участники обсудили вопросы, связанные с развитием регионов, факторами, сдерживающими их международную деятельность, развитием механизмов межрегионального сотрудничества, взаимодействием государственных, общественных и коммерческих организаций. Аналитики дали оценку экспортной деятельности субъектов. А представители двух регионов – Новосибирской и Псковской областей – рассказали о своих успешных практиках в направлении международного сотрудничества.

Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский. Он отметил, что на 2016 год субъекты РФ запланировали проведение более 700 мероприятий, связанных с международными отношениями, более половины из которых пройдут за рубежом. При этом спикер высказал опасение относительно реальной эффективности этих процессов.

«Мне кажется, что иногда субъекты, проведя обмен делегациями, подписав протоколы, соглашения и меморандумы, просто теряют интерес к дальнейшей деятельности и начинают заниматься другими вопросами. Без практической реализации все эти соглашения не имеют никакого отношения к активности. Мы просто тратим деньги, занимаемся государственным туризмом. Хотелось бы, чтобы этого не было», – подчеркнул Александр Цыбульский.

В обсуждении темы международной деятельности регионов приняли участие губернатор Новосибирской области

Владимир Городецкий, заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, генеральный директор ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, ведущий научный сотрудник Лаборатории макроэкономических проблем РАНХиГС Александр Пахомов, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.

Аналитики заметили, что за последние годы активность регионов в направлении развития международных отношений значительно выросла, в том числе в направлении экспорта. Для его продвижения вкладываются не только финансовые, но и технологические ресурсы.

Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак рассказал о предварительных результатах исследования, которое проводит ТПП, относительно активности субъектов на различных направлениях по выстраиванию региональных систем поддержки экспорта. Из 63 проанализированных 12 регионов попали в лидеры, а шесть набрали наименьшее количество положительных результатов.

Результатом исследований должны стать кейсы лучших региональных практик. Также Андрей Спартак отметил, что в России назрела необходимость создания торговых домов.

Важность развития экспортной деятельности подчеркнул и Член Правления, Управляющий директор ЭКСАР по региональному развитию и поддержке МСП Андрей Поляков.

«Сейчас время экспортировать. Экспорт для любого региона – это серьезный шанс для повышения его устойчивости, для возможности справиться с теми сложностями, которые сегодня создает макроэкономическая ситуация», – сказал эксперт.

По мнению Андрея Полякова, экспорт из своеобразной привилегированной зоны традиционно сырьевых регионов выходит за пределы Москвы и Санкт-Петербурга именно в региональную часть. Об этом говорит статистика. Более 60% несырьевого экспорта – это экспорт из регионов. А если говорить о малом и среднем предпринимательстве, то порядка 85% экспортоориентированных предприятий – тоже региональные компании.

«Для прозрачности и простоты реализации системы государственной поддержки экспорта был создан российский экспортный центр в середине 2015 года. И за первые полгода работы можно говорить о том, что его эффективность в определенной степени доказана», – рассказал аналитик.

На каждом этапе реализации экспортного проекта существуют соответствующие механизмы, которые могут существенно повысить эффективность реализации того или иного контракта.

Состоялись мероприятия второго дня Гайдаровского форума-2016 «Россия и мир: взгляд в будущее»

14 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы завершился второй день Гайдаровского форума – 2016. В этот день прошло пять панельных и 25 экспертных дискуссий, а также открытое заседание Президиума НАСДОБР.

Мероприятия второго дня открыла панельная дискуссия «Эффективное формирование бюджета в здравоохранении». Ключевой доклад в ходе мероприятия сделала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Она сосредоточила внимание на принципах формирования эффективности медицинской помощи. По ее словам, несмотря на то, что бюджет здравоохранения за последние 10 лет вырос в несколько раз, в процентном отношении к ВВП он остался примерно на том же уровне. И задача эффективного использования ресурса и применения ресурсосберегающих технологий стоит всегда остро.

Одним из способов бюджетирования в здравоохранении является переход к одноканальному финансированию. Рост доли средств в системе обязательного медицинского страхования служит индикатором эффективности процесса.

Как заявила Вероника Скворцова, основа государственной политики в медицине – это соблюдение принципа социального равенства, который находит отражение в едином подушевом финансовом нормативе. Кстати, этот норматив вырос по сравнению с прошлым годом на 2,8%. Он остается важным звеном планирования всей системы здравоохранения. Деньги доводятся до регионов четко в соответствии с количеством населения.

Говоря о приоритетах развития отрасли, министр также упомянула тренд на увеличение объемов диспансеризации, совершенствование неотложной помощи, развитие реабилитации и паллиативной помощи. Последние две категории, как упомянула Скворцова, до последнего времени не развивались в России.

«Экономика здравоохранения всегда связана со смысловой частью системы оказания медицинской помощи. Постоянно внедряются новые лекарства, медицинские изделия и оборудование, и нам нужно продумать, как управлять качеством и внедрять новое в уже сформированную смысловую базу. С 2013 года впервые со времен СССР мы вернулись к формированию клинических рекомендаций, внутри которых существуют тысячи моделей пациентов», – пояснила министр здравоохранения РФ.

Она также добавила, что для эффективного расходования средств необходимо больше внимания уделять профилактике и превентивной терапии.

«Здесь у нас еще остается огромный резерв, и нам нужно увеличить приверженность к такой терапии. Пока она у нас составляет 40%», – сообщила Скворцова и упомянула еще одну проблему. В России больные, получившие высокотехнологичную помощь, зачастую пренебрегают дальнейшим приемом необходимых препаратов и сводят результаты дорогостоящего лечения на нет.

Также в первой половине дня прошла дискуссия «Формирование инвестиционного климата на рынке недвижимости в условиях экономического спада». Ее участники сошлись во мнении, что потенциал сохранения и увеличения темпа строительства в России имеет положительную динамику. Единственным барьером на пути к стабильности на рынке является несоответствие предложения существующему спросу.

О своевременности обсуждения вопросов реализации потенциала рынка недвижимости и привлечении инвестиций, как российских, так и иностранных, рассказала модератор дискуссии, заместитель директор Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Елена Косарева.

«Проблемы экономической сферы страны отражаются на рынке недвижимости с задержкой. Эксперты прогнозируют спад в 35%, с этим нужно смириться и постараться понять, что ситуация не сиюминутная, поэтому вопрос привлечения финансовых ресурсов на сегодняшний день самый острый», – сказала представитель Академии.

В рамках экспертной дискуссии «Развитие кадрового потенциала системы государственного управления» российские и зарубежные специалисты обменялись мнениями о проблемах в кадровом обеспечении системы государственного управления, обсудили вопросы внедрения новых кадровых информационных технологий и обозначили наметившиеся тенденции в этой сфере.

О российских реформах рассказал начальник Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров. По его словам, ключевые цели продолжавшегося до недавнего времени изменения структуры госслужбы в целом достигнуты. Так, были конкретизированы нормы о ротации кадров, расширены возможности для проведения аттестации, уточнен порядок начисления стажа. В данный момент на рассмотрении Государственной Думы также находятся законопроекты, регулирующие сроки отпусков и повышение пенсионного возраста для госслужащих.

Несколько слов он сказал и об изменениях численности личного состава: «Начиная с 2009 года наблюдается уменьшение численности гражданских служащих. За 5,5 лет в целом по стране их количество снизилось на 10%, и это при том, что принимаются решения не только о сокращении штата, но и о создании новых государственных органов». Согласно приведенной статистике сейчас в государственной службе заняты около 750 тысяч человек.

Следующим важным шагом, как рассказал Антон Федоров, станет разработка проекта Указа Президента РФ об основных направлениях развития государственной службы на 2016–2018 годы. Документ и приложения к нему должны определить новые целевые ориентиры, конкретные мероприятия и сроки их выполнения.

Взаимодействие тройки великих держав – Китая, России и США – обсудили участники экспертной дискуссии «Великие державы, великие вызовы: формирующийся мировой порядок» в рамках Гайдаровского форума – 2016, проходящего в РАНХиГС.

Как считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, отношения России и США упали на самое дно. Также он отмечает обоюдное признание государств, что их нужно восстанавливать. «Чудес мы не ждем, так как на данный момент США заняты выборами», – отмечает Кортунов, но выражает сдержанный оптимизм.

Профессор Гарвардского университета Тимоти Колтон уверен, что главное качество великой державы, помимо силы и величественности, – самоидентификация. Состав великих держав меняется. Есть разные параметры, по которым державы считаются великими: безопасность, культура, экономика. Например, по экономическому параметру Япония войдет в семерку стран, но, конечно, ее нельзя на сегодняшний день назвать великой державой в распространенном смысле.

Колтон согласен, что отношения между США и Россией не были такими напряженными с 1983 года. Несмотря на это, остается неполитическая взаимосвязь между учеными и в космических программах. Общественное мнение на сегодняшний день, конечно, негативное по отношению к России, ее считают врагом, как Северную Корею или Иран, это мнение формируют политические элиты и СМИ, но оно не определяет какие-либо действия. К тому же в сегодняшней избирательной гонке два из четырех кандидатов на пост президента США высказались за возобновление партнерства с Россией, что позволяет выразить сдержанный оптимизм по поводу взаимоотношений двух стран.

Во второй день Форума состоялась экспертная дискуссия «Бизнес-школы: продолжают ли они играть роль катализаторов перемен и инициаторов инноваций?».

Эксперты обсудили новые тенденции развития бизнес-школ и основные проблемы, связанные с управлением изменениями в бизнес-образовании. Открыл дискуссию проректор РАНХиГС, президент Российской ассоциации бизнес-образования Сергей Мясоедов. Вторым модератором сессии выступил президент AMBA International сэр Пол Джадж. Он представил свое видение правильной модели бизнес-образования: культура, творчество и предпринимательство. Хорошие бизнес-школы пытаются сочетать в себе эти три понятия.

«Образование – это самое мощное оружие, с помощью которого можно изменить мир», – добавил сэр Пол Джадж. И отметил, что крайне важно понять, что мы живем в изменяющемся мире, и бизнес-школам необходимо адаптироваться к его изменениям.

Ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов согласился с экспертом в том, что бизнес-образование обязательно должно отвечать вызовам современности. На примере бизнес-школы «Сколково» он показал, как за 10 лет менялась стратегия и модель делового образования.

«Бизнес-школы могут оставаться катализатором перемен и инициатором инноваций», – озвучил свое мнение эксперт, отвечая на главный вопрос дискуссии.

По мнению первого вице-президента AACSB International Тимоти Мескона, бизнес-образование должно держаться на трех принципах: вовлеченность, инновации и влияние.«Бизнес-школы должны выступать в качестве инкубаторов инноваций», – добавил спикер.

Проректор Университета Бентли Майк Пейдж, говоря об инновациях, заметил: «Инновации внедряются не только из мотива получения прибыли. Инновации не являются синонимами предпринимательства». Одной из главных идей его выступления стало стимулирование учеников бизнес-школ к применению и внедрению новых технологий. Ректор АНО ДПО «Корпоративный университет Сбербанка» Валерий Катькало отметил значительную роль в управленческом образовании корпоративных университетов. Он заявил, что это тренд современности и напомнил, что на сегодняшний день количество корпоративных вузов в мире уже достигло 4 000. «Классическая модель бизнес-школы практически не имеет шансов для выживания в современной системе бизнес-образования. Корпоративные университеты – это даже не будущее, это реальность сегодняшнего дня», – заявил спикер.

Также прошла экспертная дискуссия на тему «Международная деятельность регионов: ограничения и возможности».

Участники обсудили вопросы, связанные с развитием регионов, факторами, сдерживающими их международную деятельность, развитием механизмов межрегионального сотрудничества, взаимодействием государственных, общественных и коммерческих организаций. Аналитики дали оценку экспортной деятельности субъектов. А представители двух регионов – Новосибирской и Псковской областей – рассказали о своих успешных практиках в направлении международного сотрудничества.

Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский. Он отметил, что на 2016 год субъектами РФ запланировано проведение более 700 мероприятий, связанных с международными отношениями, более половины из которых пройдут за рубежом. При этом спикер высказал свое опасение относительно реальной эффективности этих процессов.

«Мне кажется, что иногда субъекты, проведя обмен делегациями, подписав какие-либо протоколы, соглашения и меморандумы, просто теряют интерес к дальнейшей деятельности и начинают заниматься другими вопросами. Без практической реализации все эти соглашения не имеют никакого отношения к активности. Мы просто тратим деньги, занимаемся государственным туризмом. Хотелось бы, чтобы этого не было», – подчеркнул Александр Цыбульский.

В обсуждении темы международной деятельности регионов приняли участие губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, генеральный директор ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, ведущий научный сотрудник Лаборатории макроэкономических проблем РАНХиГС Александр Пахомов, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.

Во второй половине дня состоялись панельные дискуссии «Компании с государственным участием – двигатель или тормоз экономики?», «Стратегия создания территориально обособленного инновационно-производственного центра ИННОКАМ», а также ряд экспертных дискуссий, среди которых «Монополизм: благо или угроза национальной безопасности», «Затраты и выгоды низкоуглеродного развития, моделирование энергетики и экологии», «Коррупция в России: причины и последствия» и другие.

"Ингосстрах" в Архангельской области застраховал "Устьянский лесопромышленный комплекс"

Филиал СПАО "Ингосстрах" в Архангельской области заключил договор страхования строительно-монтажных рисков с ООО "Устьянский лесопромышленный комплекс". Общая страховая сумма по договору составляет 1,6 млрд рублей.

Страховой защитой обеспечены работы компании, связанные со строительством недвижимости для лесопильного производства по переработке тонкомерного пиловочника, а также со строительством котельной, работающей на отходах лесопиления и предназначенной для производства тепловой и электрической энергии.

Страховой договор обеспечивает защиту от повреждения, гибели или потери объектов строительно-монтажных работ вследствие огневых рисков (пожара, удара молнии, взрыва, падения пилотированных летательных объектов, их обломков или груза), стихийных явлений, противоправных действий третьих лиц, повреждения водой, а также других непредвиденных и случайных событий. Договор заключен сроком на два года.

ОАО "ЛДК-3" в 2015 году увеличило выпуск древесных гранул на 28,26%

В 2015 г. ОАО "Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат №3" (поселок 26-го лесозавода, г. Архангельск, входит в группу компаний "Титан")сохранило объемы производства на уровне 2014 г. Объем распиловки пиловочного сырья составил 237 тыс. куб. м, объем производства экспортных пиломатериалов - 116 тыс. куб. м, технологической щепы - 76 тыс. куб. м.

В январе-декабре прошлого года ЛДК-3 увеличил выпуск древесных гранул по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 28,26% до 67 тыс. тонн.

Общая стоимость программы модернизации площадки ОАО "ЛДК-3" в 2015-2018 гг. превысит 4,0 млрд руб.

Инвестиции направлены на увеличение мощности лесопильного цеха до 550 тыс. куб. м в год, объема выпуска пиломатериалов до 250 тыс. куб. м в год.

В результате реализации инвестиционного проекта ЗАО "Лесозавод 25" будет создано около 520 высокопроизводительных рабочих мест с улучшенными условиями труда из числа жителей Архангельска.

ЗАО "Лесозавод 25" принадлежит 96,06% акций ОАО "Архангельский ЛДК-3".

Губернатор Оренбургской области Ю.Берг, гендиректор ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" В.Савельев, председатель совета директоров АО "Оренбургские авиалинии" В.Зингман и гендиректор АО "Авиакомпания "Россия" Д.Сапрыкин 12 января провели встречу. Об этом сообщает пресс-служба Аэрофлота.

На встрече были рассмотрены вопросы создания второй по величине авиакомпании в РФ - АК "Россия", куда под единым брендом войдут такие перевозчики ГК "Аэрофлот", как "Россия", "Донавиа" и "Оренбургские авиалинии". Компания будет перевозить порядка 10 млн пассажиров в год и обладать флотом из 74-х воздушных судов.

Подавляющему большинству сотрудников дочерних компаний группы "Аэрофлот" будет предложена работа во вновь создаваемой авиакомпании. Сотрудники "Оренбургских авиалиний" могут быть трудоустроены в головном офисе объединённой АК "Россия" в Санкт-Петербурге, в её филиале в Москве, либо в дочерних компаниях Аэрофлота. Из 2.06 тыс. сотрудников "Оренбургских авиалиний" более чем 1.5 тыс. (практически все сотрудники производственно-технического блока) получат предложение о трудоустройстве.

Авиакомпания "Россия" продолжит осуществлять регулярные рейсы, которые в настоящее время выполняют "Оренбургские авиалинии".

Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой в панельной дискуссии Гайдаровского форума «Роль парламентаризма в экономике»

Уважаемые коллеги, добрый день.

Рада Вас приветствовать в этом зале снова.

Отвечая на поставленные передо мной вопросы, первое, что хочу сказать, - это, что новый состав Счетной палаты был фактически избран одновременно со вступлением в силу новой редакции закона о Счетной палате, которая существенно расширила полномочия контрольного органа.

Если говорить просто, то основные полномочия контрольного органа – это экспертиза проекта бюджета, оперативный контроль и последующий контроль исполнения федерального бюджета в первую очередь. Ну и безусловно ряд контрольных мероприятий, которые дают возможность более глубоко изучить ту или иную проблему и информировать Президента и Парламент страны о том, что делается ненадлежащим образом, где неэффективно и нерезультативно, а иногда и нецелевым образом используется финансовые ресурсы, и где имеются резервы, которые могли бы стать источником финансирования тех или иных расходов или источником перераспределения финансовых ресурсов.

Кроме того, в отличие от старого законодательства о Счетной палате Парламент существенно расширил полномочия, которые касаются экспертизы законопроектов и решений Правительства Российской Федерации, в тех случаях, когда они приводят либо к дополнительным доходам, либо к выпадающим доходам, либо к дополнительным расходам федерального бюджета. Это серьезный элемент работы, поскольку Парламент представляет на заключение Счетной палате все законопроекты, которые проходят. И наше мнение, как контрольного органа, имеющего всю исчерпывающую информацию по всем болевым точкам, является принципиально важным.

Когда мы проводим соответствующие контрольные мероприятия и представляем их результаты Парламенту, мы имеем возможность сказать, каковы пробелы действующего законодательства для того, чтобы они были устранены и тех нарушений, которые мы выявляем, больше не было.

Я знаю, что вчера в этом зале звучали разные оценки по поводу того, что нужно делать, как нужно делать и чего нам в ближайшей перспективе ожидать.

Но прежде чем остановиться на этих вопросах, я бы хотела ответить на вопрос Сергея Евгеньевича, а стоит ли нам ожидать 1998 года.

Ну, надо сказать, что мы находимся в принципиально другой экономической ситуации, которая не имеет ничего общего с 1998 годом. Безусловно, есть определенные риски, связанные с исполнением того бюджета, который буквально недавно принят. Но, мне кажется, что основная проблема кроется в том, какие шаги мы должны предпринимать и в какие сроки, для того чтобы исполнить или скорректировать тот утвержденный закон, который получил право закона в декабре 2015 года.

Я уже в этом зале в прошлом году говорила и сейчас повторюсь, что в январе нет необходимости принимать решения о срочной корректировке бюджета, несмотря на то, что падение цены на нефть выглядит достаточно драматично для нас. Никто на сегодняшний день, включая уполномоченные органы правительства, не имеет четкого представления, как мы сработали по итогам 2015 года, когда мы работали в условиях существенных ограничений, полного ввода экономических санкций.

Мне кажется, что, прежде всего, и Парламенту и Правительству надо оценить, какие итоги мы получили: что у нас произошло со всеми экономическими параметрами, с расходами федерального бюджета и бюджетов регионов, какие критические точки у нас есть, какие меры антикризисного плана в итоге дали свои результаты и какие надо продолжить не только в 2016 году, но и в долгосрочной перспективе. И мне кажется, что пока эти итоги не подведены, принимать скоропалительные решения о корректировке каких-то позиций бюджета нецелесообразно.

Остановлюсь на трех позициях, которые, на мой взгляд, характеризуют сегодняшнюю ситуацию, как сточки зрения цифр и отвечают на некоторые вопросы, которые часть поднимаются в аудиториях, обсуждающих экономические проблемы.

По оперативной информации мы исполнили федеральный бюджет по доходам в объеме 13,6 трлн. Рублей, по расходам – в объеме 15.6 трлн. рублей. Соответственно дефицит составил почти 2 трлн. рублей. И его параметры несколько ниже заложенных в утвержденном бюджете 2015 года (было заложено 3%, стало 2,6%).

В целом это достаточно приличные показатели, учитываю, что мы дважды корректировали бюджет. Причем сначала мы корректировали бюджет, резко снижая доходы. И долго спорили, в том числе в этой аудитории, нужно проводить секвестр или не нужно. В итоге провели секвестр 10%, потом вернулись к увеличению, потому что увидели большее поступление доходов, увидели несколько другие финансовые оценки, в том числе по итогам 2014 года. И в этом смысле мне кажется принципиальным дождаться итогов 2015 года.

Более того, давая заключение на проект бюджета и изменений к нему, мы неоднократно обращали внимание Парламента на то, что достаточно большой объем финансовых ресурсов и отдельные ведомства работают не совсем эффективно. Понятно, что, когда мы даем такие оценки, большим нашим союзником естественно выступает Парламент, чем Правительство, поскольку это определенная критика с точки зрения неэффективности использования финансовых ресурсов. А неэффективное использование – это и есть дополнительные резервы соответствующего бюджета.

Давайте посмотрим, что мы получили по итогам 2015 года.

Парламент предоставил достаточно широкие полномочия Правительству Российской Федерации, имея в виду необходимость исполнения антикризисного плана, для того, чтобы перераспределять расходы внутри бюджета, принимать оперативные решения, чтобы реализовывать антикризисный план. Парламент поставил под контроль эту процедуру – ежеквартальный отчет по исполнению антикризисного плана.

Безусловно, мы получим годовые результаты через 45 дней по истечению года. И нам еще предстоит оценить, как был реализован антикризисный план и как он повлиял на экономику страны. Но уже сейчас очевидно, что те объемы финансовых ресурсов, которые были перераспределены в рамках бюджета, они не все были использованы главными распорядителями. Так, по оперативным данным 235 млрд. рублей оказались неисполненными по итогам 2015 года.

Также я хочу обратить внимание на то, что в результате наших контрольных мероприятий (эти данные тоже носят пока предварительный характер) объем нарушений, который мы выявили в ходе 2015 года, оценен нами в 440 млрд. рублей. Эти 440 млрд. рублей, если их распределять по направлениям использования, то наибольшее количество нарушений у нас фиксируется при исполнении инвестиционных программ. На втором месте стоит использование имущества и на третьем месте – государственные закупки. Вы зададите мне вопрос, для чего я привожу все эти цифры? А цифры я привожу для следующего. Как я уже сказала объем доходов бюджета исполнен в объеме 13,6 трлн. рублей, объем доходов 16 года – 13,7 трлн. рублей, объем расходов бюджета на 2016 год – 16,1 трлн. рублей. Бюджет 2016 года имеет определенных запас прочности, а именно два резерва: 65 млрд. рублей плюс остатки, которые останутся по итогам исполнения бюджета 2015 года. Это предстоит еще уточнить, но предположим, что это 235 млрд. рублей, о которых я сейчас сказала. Плюс 342 млрд. рублей – это второй резерв, который связан с неиспользованием средств, которые остаются от накопительной части пенсии. Простым суммированием вы можете определить соответствующий объем ресурсов, который не распределен ни на какие цели, и который можно пока не распределять , если у нас есть соответствующие риски исполнения доходов и, как следствие, расходов федерального бюджета. Теперь давайте посмотрим на ту часть, о которой я сказала. Эти 440 млрд. рублей, которые тоже оперативные данные неэффективного использования средств.

И, наконец, последняя цифра, которую я хочу привести в этой аудитории. Она тоже не носит окончательного характера, но мы передали на исполнение долгосрочных и краткосрочных контрактов за счет бюджета достаточно большие суммы, и объем дебиторской задолженности на 1 октября 2015 года (скоро будут данные на 1 января 2016 года) составляют 4,1 трлн. рублей. Скажите, пожалуйста, при таких резервах есть запас прочности у бюджета? Конечно, есть. И мне кажется, что нужно обратить самое пристальное внимание на то, что делается внутри бюджета. Еще раз повторюсь, на то, как он был исполнен за 2015 год. И тогда, наверное, у нас желание глобально сокращать или осуществлять секвестр будет несколько иным.

И, наконец, еще одна тема, на которую я бы хотела обратить внимание и завершить, так как я затягиваю время. Это ситуация с регионами страны. Мы не безразличны к тому, что складывается. Мы, несмотря на разграничение полномочий, должны безусловно мониторить ситуацию в регионах. И здесь есть определенные проблемы, которые вызывают вопросы, на которые нам придется отвечать в том числе и в 2016 году. Что я имею в виду? Я имею в виду следующее: мы наблюдали в течение всего 2015 года вплоть до 1 декабря достаточно большой профицит при исполнении консолидированных бюджетов регионов. По итогам декабря, то есть по итогам 12 месяцев, мы получили дефицит почти в 191 млрд. рублей. Это означает, что в декабре 2015 года регионами были произведены достаточно большие расходы. И из 85 регионов страны 76 регионов закончили год с дефицитом. Это очень большая цифра. Только 9 регионов страны закончили свой бюджетный год с профицитом. И обеспечили этот профицит традиционные ведущие доноры: это Москва, Санкт-Петербург, Сахалин, Московская область и др. Все остальные закончили год с дефицитом. И думаю, пока еще таких данных нет, с достаточно большим объемом государственного внутреннего долга. И тот объем расходов, который был произведен в декабре, об этом свидетельствует дефицит бюджетов регионов, говорит о том, что, скорее всего, были привлечены достаточно большие кредитные ресурсы для того, чтобы профинансировать расходы конца 2015 года. Возвращаясь к тому, с чего начал Сергей Евгеньевич (прим. Председатель Государственной думы Российской Федерации С.Е. Нарышкин), 16 год непростой для Российской Федерации, это выборный год. И понятно, что наши коллеги – депутаты будут работать в регионах. И принципиально важно - те средства, которые будут использоваться в регионах, эффективность использования этих средств, и сама поддержка регионов. И поэтому я сейчас обратила на эту проблему самое серьезное внимание.

И, наконец, еще одна завершающая тема, которая тоже будет присутствовать на повестке дня в 2016 году, и ее невозможно недооценить. Это резкое падение реальных доходов населения в 2015 году. И в этом смысле я думаю, что правительством должны быть приняты меры, которые должны быть направлены на поддержку самых социально незащищенных групп населения. В какой форме будут приняты эти меры – это тема обсуждаемая, но оставить это без внимания на сегодняшний день невозможно. В противном случае, нам нужно будет потом потратить достаточно серьезные финансовые ресурсы для того, чтобы потом эту ситуацию исправлять. Сергей Евгеньевич (прим. Председатель Государственной думы Российской Федерации С.Е. Нарышкин), эту тему бюджета можно обсуждать бесконечно долго, но, резюмируя, я хочу сказать, что у нас не так много времени. У нас есть первый квартал 2016 года для того, чтобы оценить все то, что я сейчас сказала и то, что еще, наверное, прозвучит сегодня, но это принципиально важно для того, чтобы правильно расставить приоритеты, правильно расставить акценты в тех условиях финансовых ограничений, которые мы будем иметь в 2016 году.

Спасибо!

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила на Гайдаровском форуме в рамках панельной дискуссии «Роль парламентаризма в экономике».

Отвечая на вопрос Председателя Государственной Думы ФСРФ Сергея Нарышкина (модератора панельной дискуссии), Татьяна Голикова заявила, что не согласна с оценкой о возможности повторения в России экономического кризиса 1998 года. «Надо сказать, что мы находимся в принципиально другой экономической ситуации, которая не имеет ничего общего с 1998 годом. Безусловно, есть определенные риски, связанные с исполнением того бюджета, который буквально недавно принят. Но, мне кажется, что основная проблема кроется в том, какие шаги мы должны предпринимать и в какие сроки, для того чтобы исполнить или скорректировать тот утвержденный закон, который получил право закона в декабре 2015 года», - отметила Председатель Счетной палаты.

Татьяна Голикова сказала, что по предварительным данным, параметры исполнения федерального бюджета в 2015 году оказались несколько ниже, чем те, которые были утверждены при его формировании. По ее словам, федеральный бюджет в 2015 году исполнен по доходам на 13,6 трлн. руб., по расходам на 15,6 трлн. руб., дефицит сложился в сумме почти 2 трлн. руб. «В целом это достаточно приличные показатели, с учетом того, что мы дважды корректировали бюджет. Я напомню, что сначала мы корректировали бюджет, резко снижая расходы, и долго спорили, в том числе в этой аудитории в прошлом году: нужно проводить секвестр 10% или не нужно. Провели секвестр в 10% в начале 2015 года, потом вернулись к увеличению расходов в 2015 году, потому что увидели большее поступление доходов, увидели другие финансовые оценки, в том числе по итогам 2014 года», - пояснила Председатель Счетной палаты.

По мнению Татьяны Голиковой, в январе 2016 года нет необходимости принимать срочные решения о корректировке параметров федерального бюджета на 2016 год, несмотря на драматичное падение мировых цен на энергоносители. «Никто на сегодняшний день не имеет четкого представления, включая уполномоченные органы Правительства (в первую очередь финансово-экономического блока), а как мы сработали по итогам 2015 года – полноценного года, когда мы работали в условиях существенных финансовых и экономических ограничений, в условиях полного года экономических санкций. Мне кажется, что, прежде всего, и Правительству, и Парламенту предстоит оценить, а какие итоги мы получили: что у нас произошло со всеми экономическими параметрами, которые определяют, в том числе бюджетные параметры; что у нас произошло с расходами федерального бюджета и бюджетов страны, бюджетов регионов, какие критические точки у нас есть, и какие меры антикризисного плана в итоге дали свои результаты, которые нужно продолжить не только в 2016 году, но и в последующей среднесрочной и долгосрочной перспективе», - отметила Председатель Счетной палаты. По ее мнению, в I-ый квартале 2016 года необходимо провести анализ обозначенных аспектов.

Председатель Счетной палаты сообщила, что по предварительным данным, федеральный бюджет 2016 года располагает внутренними резервами в следующих объемах: 235 млрд. руб. – неиспользованные средства по итогам исполнения бюджета в 2015 году, 65 млрд. руб. – средства, заложенные в бюджете на цели, аналогичные целям антикризисных мероприятий 2015 года, 342 млрд. руб. – средства, сформированные за счет накопительной части пенсии. По ее словам, потенциальными резервами также могут стать: сокращение дебиторской задолженности (на 1 октября 2015 года - 4,1 трлн. руб.), снижение объема нарушений при исполнении федерального бюджета (по предварительным данным, 440 млрд. руб. за 2015 год). «При таких резервах есть запас прочности у бюджета – конечно есть. Мне кажется, нужно обратить самое пристальное внимание на то, что делается внутри бюджета – еще раз говорю, на то, как он был исполнен за 2015 год. Тогда, наверное, у нас желание глобально сокращать и осуществлять секвестр будет несколько иным», - сказала Татьяна Голикова.

Глава Счетной палаты обратила особое внимание на то, что консолидированные бюджеты регионов России по итогам 2015 года исполнены с дефицитов в размере 191 млрд. руб., при этом в течение 11 месяцев наблюдался профицит. «Это означает, что в декабре 2015 года регионами были произведены достаточно большие расходы. И из 85 регионов страны 76 регионов закончили год с дефицитом. Это очень большая цифра. Только 9 регионов страны закончили свой бюджетный год с профицитом. И обеспечили этот профицит традиционные ведущие доноры: это Москва, Санкт-Петербург, Сахалин, Московская область и др. Все остальные закончили год с дефицитом. И думаю, пока еще таких данных нет, с достаточно большим объемом государственного внутреннего долга. И тот объем расходов, который был произведен в декабре, об этом свидетельствует дефицит бюджетов регионов, говорит о том, что, скорее всего, были привлечены достаточно большие кредитные ресурсы для того, чтобы профинансировать расходы конца 2015 года», - отметила Татьяна Голикова.

Благотворительный бал фонда Gift of Life в Лондоне собрал 400 тысяч фунтов стерлингов на помощь российским детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями.

Пятый юбилейный благотворительный вечер прошел накануне вечером в знаменитой гостинице "Савой".

"В этом году гостями благотворительного гала-вечера стали патроны фонда Gift of Life певица Кэйти Мелуа и княжна Екатерина Голицына, российский телеведущий Владимир Познер, ювелир Стивен Вэбстер, шеф-повар и ресторатор Алексей Зимин, художники Эрик Булатов и Айдан Салахова", — рассказала РИА Новости в четверг представитель Gift of Life.

Режиссером вечера был Максим Диденко, ведущими, по традиции – основательницы фонда Чулпан Хаматова и Дина Корзун, а выступили перед гостями всемирно известный скрипач Гидон Кремер с солистами своего оркестра, лучшие артисты "Снежного Шоу" Славы Полунина и Кэйти Мелуа.

"Владимир Познер рассказал со сцены историю Влада Фагурела — 20-летнего молодого человека, который болел апластической анемией. Влад выздоровел и приехал на благотворительный вечер в Лондон, чтобы на своем примере показать, что даже самые тяжелые заболевания лечатся, а также рассказать о других детях, которым сейчас нужна помощь прямо сейчас", — рассказала собеседница агентства.

В рамках вечера прошел благотворительный аукцион, который провел Игорь Верник. Среди лотов значились посещение " Желтой мельницы" — творческой лаборатории всемирно известного клоуна Славы Полунина, ужин с Чулпан Хаматовой и билеты на ее спектакль, визит в мастерскую легендарного мультипликатора Юрия Норштейна, билеты на представление балерины Дианы Вишневой, подписанный актрисой Хелен Миррен сценарий спектакля "Аудиенция", скульптура известного художника и галериста Айдан Салаховой, приглашение на показ дома высокой моды Ralph & Russo в Париже и ужин с дизайнерами, колье из белого золота с бриллиантами и сапфирами от La maison Shawish Geneve, билеты в театр London Coliseum на вечер "Ave Maya", посвященный памяти балерины Майи Плисецкой и ужин с артистами балета, членами королевской семьи и высокопоставленными гостями после представления, билеты на женский финал Уимблдонского теннисного турнира и ракетка с автографом олимпийской чемпионки и полуфиналистки Уимблдона Елены Дементьевой, билеты на Гран-при Великобритании по автогонкам в классе "Формула-1", а также разнообразные путевки.

"Все лоты были безвозмездно предоставлены для благотворительного аукциона друзьями фондов "Подари жизнь" и Gift of Life. Наибольший интерес вызвало увлекательное двухдневное путешествие по Санкт-Петербургу и погружение в его историю с патроном фонда, княжной Екатериной Голицыной, представительницей одного из наиболее известных родов России и прямого потомка Екатерины Великой", — сказала представитель Gift of Life.

Она добавила, что все расходы, связанные с организацией мероприятия, взяли на себя лично Роман Абрамович, компании "Лаборатория Касперского", а также официальный перевозчик мероприятия — компания "Аэрофлот".

"Все артисты и ведущие выступили на вечере совершенно бесплатно", — добавила представитель Gift of Life.

"Старый Новый год — добрая русская традиция, этот праздник напоминает нам о чуде, волшебстве и подарках. Конечно, главный подарок для нас — это лекарства, которые помогут детям выздороветь. Я бесконечно благодарна всем людям, которые каждый год собираются в Лондоне на наш благотворительный аукцион и дарят нашим детям жизнь", — сказала по итогам бала Чулпан Хаматова.

За день до проведения бала благотворительный музыкально-поэтический спектакль "Крылья будней" с участием Хаматовой и Кремера принес более 17 тысяч фунтов стерлингов, которые также будут направлены на помощь российским детям с онкологическими заболеваниями — подопечным фондов Gift of Life и "Подари жизнь".

Фонд Gift of Life — британская партнерская организация российского благотворительного фонда "Подари жизнь". Он был основан в 2011 году, чтобы дать возможность фонду "Подари жизнь" обратиться к благотворителям за пределами России — как иностранцам, так и выходцам из России, живущим в Великобритании и других странах.

Фонду Gift of Life уже удалось собрать более 2 миллионов фунтов для помощи детям с онкологическими и онкогематологическими заболеваниями, в том числе для покупки жизненно важных лекарств, недоступных в России, и для поисков подходящих доноров костного мозга.

Мария Табак.

Британский актер Алан Рикман, исполнитель роли Северуса Cнейпа в саге о Гарри Поттере, скончался в четверг в Лондоне в возрасте 69 лет после тяжелой и продолжительной болезни.

РИА Новости вспоминает самые значимые роли актера.

Мировою известность британскому кино- и театральному актеру принесла роль в голливудском боевике "Крепкий орешек"(1988). Продюсеры фильма увидели Рикмана в театре на Бродвее, где он гастролировал со спектаклем "Опасные связи", играя в постановке главную роль — серцееда виконта де Вальмона. Дамы сходи по Рикману с ума, посещая спектакли исключительно ради него.

В "Крепком орешке" Рикману досталась роль, далекая от мелодраматизма, но не менее злодейская: антагониста героя Брюса Уиллиса — хитроумного немецкого террориста Ганса Грубера. Фильм сразу же стал классикой жанра, а про Рикмана критики написали, что его злодей "перетянул одеяло на себя".

Романтик и антигерой

Обаяние Рикмана-антигероя укрепило продюсеров в мысли, что отрицательные роли созданы для актера. В 1991 году британец сыграл шерифа Ноттингемского в "Робин Гуде — принце воров" — врага благородного разбойника. Эта роль принесла ему премию Британской киноакадемии BAFTA.

Еще одну премию BAFTA актер получил в 1992 году, доказав свою универсальность ролью в мелодраме "Искренне, безумно, сильно", где он играет призрака мужа главной героини.

Самого же романтичного персонажа Рикман сыграл в картине режиссера Энга Ли по роману Джейн Остин "Разум и чувства" (1995) — полковника Брэндона, истинного английского джентльмена, влюбленного в одну из главных героинь — Марианну. И снова его ждала премия Британской академии. Фильм попал в разряд культовых в мелодраматическом жанре, равно как и роман Остин.

Русский демон Распутин

В 1996 году актер был удостоен премий "Золотой глобус" и "Эмми" за роль Григория Распутина в британском телесериале "Распутин: черный слуга судьбы". Фильм в том числе снимался и в России, в Санкт-Петербурге. В интервью российским СМИ актер, оценивая своего персонажа, выразил уверенность: "Живи Распутин сейчас, у него была бы, скорее всего, процветающая клиника на Харлей-стрит".

Россия, по словам Рикмана, очень ему понравилась, и в первую очередь "благородством и теплом людей".

Одним из самых ярких воспоминаний тех съемок для Рикмана стал Юсуповский дворец, вернее сцена его театра на 90 человек, где он в перерывах между съемками читал "что-то из Шекспира".

Профессор зельеварения

Абсолютное большинство зрителей во всем мире знает Рикмана по роли в саге о Гарри Поттере. На кастинге автор "поттерианы" Джоан Роулинг лично одобрила кандидатуру актера, хотя были и сомневающиеся. Профессор зельеварения, специалист по защите от темных сил в школе для волшебников Хогвардс Cеверус Снейп стал одним из самых колоритных персонажей франшизы. Снейп в исполнении Рикмана соткан из борьбы темной и светлой сторон его противоречивой личности. Неудивительно, что фанатов у актера по всему миру сразу после выхода первой части стало предостаточно.

В интернет-опросе MTV, выбиравшего лучшего волшебника, за Алана Рикмана проголосовали 7,5 миллиона человек, на премьере заключительной части фильма "Гарри Поттер и Дары Смерти" в Лондоне актеру был вручен памятный кубок.

Работа над "Гарри Поттером" в целом заняла 10 лет. В промежутках между съемками очередных частей актер сыграл заметные роли в криминальной драме "Парфюмер. История убийцы" культового режиссера Тома Тыквера и в музыкальном фильме не менее культового Тома Бертона "Суини Тодд: Демон-парикмахер" c Джонни Деппом в главной роли.

В 2014 году, уже покончив с "Поттером", Рикман выступил в качестве режиссера британского фильма "Версальский роман", где он также исполнил главную роль — "короля-солнце" Людовика XIV. В российский прокат фильм вышел в октябре 2015 года.

Последней киноработой актера стала роль лейтенанта Фрэнка Бенсона в фильме Гэвина Худа "Всевидящее око" (2015).

Анна Горбашова.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Обсуждались результаты работы Агентства в 2015 году и задачи на текущий год, в частности реализация «Национальной технологической инициативы», развитие системы подготовки кадров на основе международных стандартов и пути улучшения делового климата.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить вас за работу в прошедшем году. Вы предложили ряд интересных идей, системные проекты, смогли объединить вокруг них деловые круги, экспертов, представителей гражданского общества, да и с органами власти поработали достаточно эффективно. Налажено взаимодействие и с новыми институтами, такими как Фонд развития промышленности, Российский экспортный центр, корпорация развития малого и среднего бизнеса. Должен отметить, что такое широкое сотрудничество помогает добиваться практических результатов в интересах всей экономики страны.

В прошедшем году при вашем активном участии в целом выполнены «дорожные карты» «Национальной предпринимательской инициативы», серьёзно изменились законодательная и нормативная базы. Объективным механизмом оценки правоприменения на местах, в субъектах Российской Федерации, по поддержке бизнеса стал Национальный рейтинг инвестиционного климата.

Важно, что вы организовали контроль со стороны предпринимателей за качеством исполнения принимаемых нормативных актов, прежде всего на уровне регионов и муниципалитетов. Убеждён, результаты таких проверок должны быть открытыми для всего общества, для граждан, и, безусловно, это будет помогать улучшать деловой климат и в дальнейшем и – что важно – станет действенным антикоррупционным механизмом.

Отмечу весомый вклад Агентства в развитие системы подготовки кадров на основе международных стандартов. Важным событием считаю завоевание права проведения в 2019 году в Казани мирового первенства, мирового чемпионата по рабочим профессиям, которое, как уже говорил, должно послужить хорошим стимулом для развития всей системы отечественного профессионального образования, повышения престижа рабочих профессий.

Рассчитываю, что и в наступающем году – уже, так скажем, наступившем году – Агентство будет активно участвовать в реализации наших общих стратегических задач, обозначенных в Послании Федеральному собранию.

На что хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги.

Первое: важнейшее условие динамичного развития страны – это, конечно, расширение свободы ведения бизнеса, свободы предпринимательства. Хочу ещё раз повторить: многие барьеры в федеральном законодательстве сняты. И сейчас принципиально важно обеспечить грамотное применение принятых уже решений, норм, и прежде всего, конечно, на местах, распространить на всю страну лучшие практики [работы] с предпринимателями.

Задача Агентства – содействовать формированию в регионах по–настоящему эффективных, современных, мыслящих управленческих команд, которые понимают запросы бизнеса, видят в предпринимателях ключевых партнёров в развитии экономики страны и в развитии экономики в субъектах Российской Федерации.

Просил бы Агентство создать, как мы уже об этом говорили и сейчас только с Андреем Рэмовичем [Белоусовым] обсуждали это, развивать центр обмена лучшими практиками [госуправления и формирования инвестиционного климата]. Я знаю, что вы договорились сделать это на базе Академии госслужбы, в виде постоянно действующего семинара, можно сказать. Надо попробовать, и нужно, конечно, запустить этот механизм, нужно, чтобы он заработал по–настоящему.

Второе. Вы начали серьёзный, значимый проект – «Национальную технологическую инициативу». Совместно с экспертным, научным сообществом, с бизнесом сформулированы конкретные шаги по развитию ряда перспективных направлений. И сейчас важно строго выдержать сроки, консолидировать ресурсы, в том числе и институтов развития.

Далее. Вчера на совещании с членами Правительства обстоятельно говорили и о разработке современных профессиональных стандартов, внедрении на их основе новых образовательных программ. И здесь нужно ориентироваться на самые передовые международные требования.

В этой связи нужно и дальше повышать роль чемпионатов по рабочим и инженерным профессиям, проведения таких конкурсов как ключевых инструментов оценки качества отечественной системы подготовки кадров.

В Послании уже говорилось о необходимости сформировать национальную систему таких чемпионатов, как «Молодые профессионалы», которая бы включала и соревнования для ребят более младшего возраста – от 10 до 17 лет. Хотелось бы сегодня услышать ваше мнение на этот счёт, какие есть здесь идеи, предложения, как идёт работа по развитию новой модели дополнительного образования для школьников.

Давайте поговорим обо всём этом подробнее. Слово Андрею Сергеевичу Никитину. Пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета! Добрый день!

Хотелось бы начать с результатов, с проектов. Порядка 300 проектов за всё время работы находится в АСИ, по 200 из них уже есть конкретные, абсолютно измеримые реальные результаты. Хочу привести только три примера.

Первый в России частный судостроительный завод в Ленинградской области. Люди к нам обратились, там никогда не было такого опыта, не было законодательства. Завод на сегодня построен, десять судов он выпускает, размером до 100 метров, в год. Портфель заказов до 2018 года уже сформирован.

Проект немножко из другой области – это проект «Универсариум». Он вообще родился на форсайт-флоте АСИ в 2012 году. Там собрались энтузиасты и договорились сделать российский аналог Coursera – российскую систему электронного образования. Сегодня это работающая компания, 25 ведущих вузов с ней сотрудничают, 600 тысяч сертификатов выдано на прохождение обучения. То есть полностью живая, работающая, мощная система.

И очень интересные социальные проекты, которые я бы хотел привести в пример. Это проект ресоциализации детей, вступивших в конфликт с законом. Оказалось, что дети, которые находятся под следствием, дискриминированы в части права на получение образования. К нам обратился один благотворительный фонд, руководство ФСИН нас полностью поддержало. Сегодня уже утверждён порядок получения такими детьми высшего или дистанционного образования, и готовятся поправки в Уголовно-исполнительный кодекс. То есть мы этот вопрос снимем.

Здесь хотел бы отметить роль нашего нового директора «Социальных проектов» Светланы Витальевны Чупшевой. Она не так давно Вами назначена, но сумела, с одной стороны, темп сохранить, с другой стороны, быстро выйти на конкретные, уже понятные результаты.

По «Национальной предпринимательской инициативе» Ваше поручение выполнено. Все те документы, которые должны быть приняты во исполнение «дорожных карт», на 95 процентов приняты, по большинству из них уже началась реализация. Это видят и российские предприниматели, и международные эксперты, в том числе эксперты Всемирного банка.

Но на самом деле самое главное впереди. Главное сейчас – это оценка правоприменения, корректировка того, что может происходить, того, как это должно работать. Здесь Артём Аветисян этим занимается, «Клуб лидеров», деловые объединения. Но также мы с предпринимательскими объединениями увидели, что есть какие–то вещи, которые мы не закрыли на первом этапе.

Это, например, подключение к газовым сетям, подключение к коммунальным сетям – бизнес об этом тоже говорит. И на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева в конце года договорились, что мы тоже эти вещи будем делать и тоже по ним уберём все административные барьеры.

Национальный рейтинг в этом году будет уже третий. В том году мы увидели, как по всей стране – где–то больше, где–то меньше – сократились административные барьеры: получение разрешения на строительство, подключение к сетям. Мы рассчитываем, что это будет и в этом году, и мы рассчитываем, что это будет сделано гораздо быстрее. Для чего?

Мы в этом году две больших новации реализуем. Первая – то, о чём Вы говорили, – это центр обмена лучшими практиками, центр обучения. В конце года он начал работать, здесь мы с Академией народного хозяйства, с Сергеем Ильичём Воробьёвым этой темой занимаемся. Тысяча человек прошла через него, примерно по десять от каждого региона: вице-губернаторы, министры, мэры крупных городов, и они смогли ознакомиться с лучшими практиками наших лидеров в области инвестклимата. Выступали министры из Татарстана, других регионов, где это действительно умеют делать хорошо.

Но кроме этого мы в этом году запускаем электронную систему онлайн-образования и контроля над изменениями инвестклимата. Что это даст? Все «дорожные карты» регионов, по которым они собираются сокращать свои административные барьеры, будут загружены в эту электронную систему, и можно будет не раз в год, а ежедневно видеть, как какой регион снимает свои административные барьеры. Можно будет понять, где кому что–то мешает, они смогут через эту систему обратиться к другому региону, посмотреть лучшие практики. То есть мы рассчитываем, что всё это очень ускорит наше движение, этот процесс.

Кроме того, эту систему можно будет использовать и в других направлениях. Например, та система «Молодые профессионалы», система обучения, о которой Вы говорите, здесь важно, чтобы колледжи у нас менялись. Сейчас Союз рабочих профессий разрабатывает модельный стандарт современного колледжа.

Мы его также можем загрузить в эту систему, подключить всех 85 региональных министров труда, они сделают свои планы, и мы в течение года будем видеть в каждом регионе каждый колледж, где он сейчас, куда он идёт, когда он будет готов готовить специалистов по международным стандартам. То есть такая система будет, довольно важная и интересная.

Кроме этого мы усиливаем свою систему общественных представителей в регионах. Помимо представителей в округах мы хотим, чтобы в каждом регионе у нас было минимум три человека: кто–то из лидеров бизнеса будет нашим общественным представителем по инвестклимату, кто–то из лидеров образования и науки – нашим представителем по этой теме, кто–то из социальных лидеров, соответственно, по социальной. Прошу такой подход поддержать.

Но также мы видим, что в регионах есть лучшие практики, не только связанные с инвестклиматом. Например, в Кировской области придумали систему страхования от сердечно-сосудистых заболеваний. Человек платит небольшие деньги, но если он заболевает, то он уже все лекарства, всё лечение получает бесплатно.

Они несколько лет её применяют, получили бюджетный эффект и существенное снижение инвалидности и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Я абсолютно уверен, что подобного рода практики есть в каждом регионе: два, три, пять хороших управленческих решений, которые можно было бы масштабировать на всю страну. Мы готовы их собрать, готовы продумать систему этого масштабирования и просим поручить нам такую работу. На следующем набсовете мы доложим, как это можно делать.

И, наверное, последнее, о чём хотел сказать, – это «Национальная технологическая инициатива». Действительно, мы неожиданно получили результаты по тем «дорожным картам», которые уже приняты Правительством в прошлом году. Важно здесь нам не потонуть в бюрократии и бумагах. Это достаточно серьёзный и сложный проект. Дмитрий Песков о нём тоже подробно расскажет.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году АСИ отметит своё пятилетие. За это время направление «Новый бизнес» оказало поддержку более ста компаниям.

Когда мы начинали свою работу, некоторые эксперты и журналисты с иронией задавали вопрос: как можно поддерживать проекты, не имея каких–либо фондов, финансовых инструментов? Говорю с полной уверенностью: можно. Более того, снятие административных барьеров позволило некоторым компаниям не только запустить производство и расширить его, но со временем выйти на зарубежные рынки.

Владимир Владимирович, если помните 2012 год, Вы были в Красноярске. Мы тогда проводили открытый экспертный совет. Тогда один из проектов, который мы отобрали, это компания «Интра», город Санкт-Петербург. Эти ребята придумали уникальную технологию инновационного ремонта трубопроводов. Причём они их ремонтируют без остановки производства.

Так вот, мы их отобрали. У них были определённые барьеры, связанные с Ростехнадзором. Мы эту работу наладили. Что дальше произошло? За это время они увеличили выручку в шесть раз, и эти деньги, всю прибыль, они вкладывали в производство. Построили новый завод и уже сейчас экспортируют свою продукцию, которая помогает справляться с этим ремонтом, в Казахстан. В этом году выходят на рынок Узбекистана и Азербайджана и в ближайшее время начинают сотрудничество со странами БРИКС. Это наглядный пример, что у каждого предприятия есть шанс не только преуспеть на нашем рынке, но и выйти на международные рынки.

Владимир Владимирович, Вы много говорили о том, как важно сейчас наращивать для средних несырьевых компаний экспорт. Вот такой механизм поддержки средних несырьевых компаний мы разработали и уже внедрили и Ваше поручение выполнили в этой части. Мы совместно с ВЭБом, РЭЦом [Российский экспортный центр], РФПИ запустили механизм «инвестиционного лифта». Сейчас он пока функционирует как четырёхстороннее соглашение – это тестовый режим. Но, несмотря на то что это «пилот», две из пяти отобранных компаний уже пробили брешь на зарубежных рынках: на рынке Африки и Ирана. В Гамбию и Сенегал уже с середины этого года будут поставляться российские автобусы и медицинские лаборатории.

Более того, удалось подписать соглашение в декабре, и компания, которая называется «Бакулин Моторс Групп» (во Владимире в середине года открывается завод), выходит на рынок Ирана. Там сейчас идёт масштабное обновление общественного транспорта. Им нужно 17 тысяч газомоторных автобусов. Они в эту программу уже заходят.

Ещё один пример – это компания из Татарстана «Интерскол». Она тоже к нам обратилась в 2012 году. Они производят электроинструменты. Компания в несколько раз увеличила свою выручку, сейчас конкурирует с такими гигантами, как Makita и Bosch, и, собственно, выходит на рынок Объединённых Арабских Эмиратов (тоже в декабре подписано соглашение). В любом случае механизм мы сейчас тестируем, ближе к концу года будет понятно, как он работает и нужно ли его оставлять в таком режиме – четырёхстороннего соглашения – или каким–то другим образом его структурировать.

Безусловно, мы сейчас акцентируемся на поддержке компаний, которые выходят на экспорт, и не забываем о компаниях, которые работают здесь. Как правило, это небольшие компании. Например, «ОФК-КАРДИО» – компания, которая разработала тесты для определения ранней диагностики инфаркта миокарда. В декабре удалось запустить завод полного цикла по производству таких тестов. Эти тесты уже сейчас продаются и на станциях скорой помощи, и в обычных аптеках.

И в завершение доклада хочу сказать об одном проекте, над которым мы ещё продолжаем работать и не завершили. Это компания из Крыма, которая занимается производством молока. Мы им сейчас помогаем расширить производство и увеличить ассортимент продукции. Она находится в Красногвардейском районе полуострова. Мы считаем, что это важно, потому что сейчас потребности в молоке не покрываются производителями где–то на 50 процентов.

Теперь перейду к «Национальной предпринимательской инициативе», точнее, к её мониторингу. Мы с коллегами из «Клуба лидеров», из «ОПОРЫ России», из «Деловой России», РСПП и ТПП проводим регулярно контрольные закупки. Они позволяют определить, насколько реально меняются условия бизнеса в стране. Могу сказать, что результаты есть. К примеру, недавно отменили круглую печать. Теперь не нужно пользоваться круглой печатью, и предприниматели сказали спасибо.

Но спустя время они начали говорить другие выражения, я здесь по понятным причинам цитировать их не буду. Что же произошло? Дело в том, что Роструд выпустил письмо, копия у меня на руках, что теперь работодатели обязательно должны заверять печатью трудовые книжки. А кто этого делать не будет, того накажут, штраф – 50 тысяч рублей. Мы, кстати, надеемся, что это будет в ближайшее время исправлено. Контрольные закупки позволяют такие вещи выявлять и быстро исправлять.

Последние контрольные закупки, та тема, которая крайне важная и крайне актуальная, и о ней говорят предприниматели, мы даже с ВЦИОМ провели исследование, – это доступность кредитов. Мы провели исследование, как я уже говорил, 87 процентов предпринимателей назвали эту проблему ключевой. Мы, конечно, прекрасно понимаем, что ЦБ в последнее время снижает ставки. Но фактически малому и среднему предпринимателю взять кредит меньше чем под 19 процентов достаточно сложно. Мы этот вопрос обсуждали в созданной недавно корпорации по развитию малого и среднего бизнеса, у нас есть определённые идеи, как оптимизировать эту работу, корпорация передаёт в «МСП Банк».

Собственно, если, Владимир Владимирович, Вы не возражаете, мы тогда подготовим конкретные предложения и представим.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы в прошлом году концентрировались на двух задачах, которые должны в среднесрочной перспективе дать нашей стране инструменты устойчивого долгосрочного роста.

Первое – это рост производительности труда через подготовку кадров, и второе – это подготовка к опережающему росту на принципиально новых рынках. То есть те проекты, которые у нас брендировались как WorldSkills и «Национальная технологическая инициатива».

Обе задачи от нас потребовали использования быстрых, дешёвых, эффективных методик прогнозирования. Мы вырастили внутри Агентства собственный метод, он за последние два года начал широко использоваться не только у нас в стране, но и в целом ряде других стран. С нами работает Международная организация труда. По нашей методике сегодня реформируется система подготовки кадров во Вьетнаме, в Армении, в Тунисе, в Зимбабве, в отдельных проектах в Люксембурге. Даже инженеры Apple, которые придумывают новые поколения этих устройств, используют методику, разработанную в Агентстве.

Мы начали активно внедрять это в рамках БРИКС. Фактически с этим методом мы готовы браться за любого рода стратегические задачи и прогнозирование, кроме цены на нефть, это методу неподвластно, с этим мы не справимся.

По WorldSkills. Александр Николаевич вчера рассказывал Вам о промежуточных результатах, не буду здесь повторяться. Чемпионаты быстро развиваются: в прошлом году это 30 региональных чемпионатов, 4 тысячи участников, 4200 экспертов. Фактически это мастера производственного обучения и преподаватели вузов, колледжей и крупных компаний, центров их подготовки. Через систему чемпионатов мы меняем принципиально подходы к подготовке кадров в этих компаниях. Самый лучший пример, где мы собрали всё это вместе, это в Екатеринбурге – чемпионат хай-тек, где более ста промышленных компаний, 30 холдингов со всей страны соревновались.

Хотел бы показать, у Вас есть рядом такая табличка. Если помните, год назад была табличка, где были регионы, а у Вас там на первой странице – это крупнейшие российские промышленные холдинги и уровень подготовки в соотношении с мировым уровнем по ключевым компетенциям хай-тека. То есть красное – плохо, жёлтое – поприличнее, зелёное – очень хорошо.

Зелёного нет, но самое жёлтое – это победитель чемпионата, это команда «Росатома», то есть Сергей Владиленович [Кириенко] лично возглавил изменения этой системы, год они работали и сегодня начали менять именно подходы, ориентируясь на то, что «Росатому» надо строить свои предприятия за рубежом и, соответственно, требования к подготовке кадров очень высокие.

Минпромторг нас горячо в этой работе поддерживает, даже несмотря на то, что по «Ростеху» у нас самые низкие результаты, то есть система подготовки кадров как таковая на месте практически отсутствует, но коллеги сейчас начали быстрые изменения вместе с нами о том, как эту систему сконфигурировать.

Если посмотрите следующую страницу, это на конкретном примере. Победитель «Лучший сотрудник по сварке» – компанию «Росатом» представляет Александр Дуймамет, он получил миллион рублей приза как лучший российский специалист по хай-теку, в Волгодонске работает. Это то, как он выполняет задания. Вы видите, что по двум направлениям это хороший, высокий мировой уровень, а, например, радиограмма или зрительная оценка проваливается. После этого «Росатом» берёт и меняет в своих системах подготовки и переподготовки именно эти кусочки: где–то электроника или токарная работа на станках с ЧПУ, некоторые виды технологических операций мы в принципе производить не умеем, но именно такого рода работа нам позволяет это делать.

На следующий год, в соответствии с Вашим поручением, у нас 16 крупнейших предприятий, как частные, так и государственные, проводят свои уже отраслевые чемпионаты, меняют систему подготовки. И через год, в октябре, мы снова замерим эти результаты, то есть сможем понять, насколько уменьшился наш разрыв. Вот эта часть, которую мы брали как мировые практики, но, работая с детьми, мы ушли далеко вперёд. Кроме того, мы впервые в мире сделали такую компетенцию, называется «Навыки будущего», по навыкам, которых сегодня ещё нет, но которые очень востребованы.

Например, первое в мире соревнование по нейропилотированию, когда дети силой мысли управляют роботизированными устройствами. Реверсивный инжиниринг, когда берётся деталь, которую мы не понимаем, из чего она сделана, анализируется её состав, делается аналогичная, но с лучшими тактико-техническими характеристиками. Эту работу ведёт группа Боровкова. По той же методике сегодня делается проект «Кортеж». И много-много таких вещей мы смогли вместе собрать в общую систему.

Мы считаем, что здесь мы достигли очень высоких результатов. Не по собственному мнению, а потому, что в Екатеринбурге был доктор Хуберт Ромер, это глава WorldSkills Германии и сейчас WorldSkills Европы. Посмотрев на то, что мы делаем, он сказал, что он пишет доклад в Правительство Германии о том, что в перспективе Германия может потерять лидерство в подготовке рабочих кадров для новых отраслей. То есть это такая внешняя оценка нашего результата. И тех, кто смотрит на это скептично, я приглашаю приехать в Екатеринбург в следующем году (Андрей Рэмович был в этом) и, что называется, посмотреть на месте вживую.

Мы выиграли общими усилиями с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], с Правительством борьбу за Казань. Мы понимаем, что это нельзя делать просто чемпионатом, что мы в рамках этой работы и должны эту систему подготовки кадров для новых отраслей выше мирового уровня развернуть. Да, это амбициозные цели. Мы считаем, что они достижимы.

Единственная серьёзная проблема сейчас состоит в том, что в бюджете не заложено средств на это, а если мы не профинансируем эту работу уже в этом году в ближайшее время, то Россия не сможет выполнить международные обязательства и нам придётся от чемпионата отказаться, потому что там значимый блок именно международных обязательств.

Здесь просим Вашей поддержки, потому что довольно странно – сначала выиграть, а потом не вести эту работу. Суммы значительные, но не запредельные. Например, зимняя Универсиада, которая будет проходить в то же время, масштаб влияния на экономику, с нашей точки зрения, на порядок больше. Это тот блок, который касается нашей работы с кадрами.

В области «Национальной технологической инициативы» мы действительно пошли немножко быстрее ожидаемого темпа. Создан организационный механизм, Дмитрий Анатольевич Медведев и президент Совета модернизации её ведут; Андрей Рэмович и Аркадий Владимирович [Дворкович] являются сопредседателями группы.

По аналогии с НТИ созданы рабочие группы, которые возглавили крупные технологические предприниматели. Первые пять «дорожных карт» сейчас в стадии согласования. «Дорожная карта» по здравоохранению с подходами в области информатизации, нейрогенетики, других изменений, которые присутствуют в части (Алексей Репик возглавляет), уже прошла первые тяжёлые, но быстрые согласования с Минздравом.

Двигаемся хорошо, но здесь хотелось бы поговорить о сути того, что мы увидели за этот год. Мы понимаем, что входим в относительно стабильную ситуацию в ближайшие 20 лет. То есть у нас будет тяжёлая геополитика, у нас будут низкие цены на энергоносители, и мы будем переживать не самый лучший инвестиционный климат, и мы будем переживать стремительную технологическую революцию. Вот эти четыре фактора являются одновременными и являются фактором такого консенсуса по поводу того, что нам предстоит.

Фактически мы видим в рамках НТИ ключевой базовый технологический пакет, который будет перестраивать практически все отрасли – от государственного управления и питания до военной сферы, финансовой сферы, здравоохранения и так далее и тому подобное.

Хороших русских слов пока нет, но сочетание больших данных, глубокого обучения и того, что называется Blockchain, то есть возможность отследить любого рода транзакции на любом расстоянии с любым количеством агентов, которые в этом участвуют, революционизирует фактически все сферы. То есть что происходит? Если раньше вы покупали автомобиль, и этот автомобиль у вас просто ездил как кусок железа, то сейчас вы покупаете сервис, ваш автомобиль сам учится входить в поворот, он умеет и учится ездить без вас, и все автомобили, которые проданы конкретным производителем, объединяются в самообучающуюся сеть. Это по факту то, что происходит уже сейчас.

В той политике импортозамещения, которую мы сегодня проводим, эти факторы в принципе не учитываются ни в каком виде – в отраслевых стратегиях, в энергетических стратегиях, – факторы, требующие немедленных шагов по созданию систем промышленного хранения энергии рядом с мегаполисами. Мы в какой–то степени страдаем синдромом выученной беспомощности по этому поводу, и мы не очень готовы к амбициозным задачам.

Обсуждая с курирующим заместителем министра одну из карт, как раз по беспилотникам, я говорил: «Смотрите, вот у нас пассажирский дрон, который будет человека перевозить так же, как такси, он близок». Мне этот очень умный, очень ответственный профессиональный чиновник говорит: «Это же, во–первых, не в ближайшие десять лет, а во–вторых, я за это садиться не хочу, в ближайшее время не вижу на горизонте этого». Мы говорим: «Нет, это всё случится гораздо раньше».

И неделю назад китайцы действительно на выставке промышленной электроники показывают уже это решение, полностью аналог, как, помните, в фильме «Гостья из будущего». Там летали на таких маленьких кругленьких штучках. Вот ровно такая же: нажал кнопку, тебя из точки «А» в точку «Б» переместили. Вот здесь не хватает амбициозности. Она есть у инженерных команд и ещё больше – у команд чиновников.

Здесь нам нужна, безусловно, поддержка в первую очередь даже не финансовая, а идеологическая, на то, чтобы развернуть общество в эту сторону. Потому что смотрите… Мы пережили десятилетие сытости, до начала десятых годов. Мы сейчас переживаем такое десятилетие угроз.

Эти базовые мотивации людей, они очень сильные, но сытость надоедает, угроза притупляется, нужна ещё мечта. Нужна мечта, нужен вызов, нужны масштабные задачи, которые общество, власть, бизнес могли бы создавать вместе и работать над их преодолением. Потому что когда есть мечта, потом появляется гордость за результаты. Мы в рамках НТИ пытаемся выработать экономическую политику опережающего роста на новых рынках в двадцатые годы. Фактически это наш фокус. За нами довольно быстро стали следовать и государственные структуры, «Ростех» полностью переписал стратегию дословно – как опережающий рост на новых рынках. То есть мы видим, что эти идеи откликаются, но есть два очень значимых фактора.

Первое. Большие государственные компании слишком сложные, слишком медленные, для того чтобы на этих рынках расти. Мы видим, что на них успеха добиваются маленькие инженерные компании, где мало менеджмента и где есть амбиции на то, чтобы сделать больше чем необходимо. Мы эти компании видим, у них есть сейчас уникальные результаты. У нас есть компания «Геоскан» из Санкт-Петербурга. Смотрите, она делает беспилотники и съёмку с них – электронный кадастр.

Я цифры просто приведу. Вот они отсняли город Ноябрьск – 46 квадратных километров. Стоимость по сравнению с традиционными методами дешевле в 20 раз – чем вертолётом. Вертолёт – 600 тысяч рублей за квадратный километр, а дрон – 30 тысяч рублей. Нашли 110 гектаров незадекларированных площадей, стоимость их 3 миллиарда рублей только по одному крошечному кейсу, арендная плата – 56 миллионов рублей в год за это, которые получает государство, стоимость – 3,5 миллиона рублей всей работы. Мы готовы брать такого рода задачи, делать их очень дёшево и эффективно. Взять, сделать цифровую модель Крыма, которая будет очень чётко иметь этот самый кадастр, который будет нам всё это дело показывать.

У нас есть такие компании, как «Нейроботикс», – очень амбициозные, Вы их видели год назад на ЦНИИТОЧМАШ, они показывали как раз управление мыслью ряда структур, потому что здесь грань между военными и гражданскими решениями очень прозрачная. У нас есть компания «Атлас», основанная нашими студентами, которая делает первую в России систему генетического секвенирования. Можно не обращаться к американцам, делать это у нас. У нас есть компания «Сканэс», которая делает средства дистанционного зондирования Земли. «Даурия Аэроспейс» – частная космонавтика, «Таврида Электрик», в конце концов, великолепно растёт на рынках энергетики. Они все сейчас собрались в НТИ, но нужна в первую очередь идеологическая поддержка, для того чтобы они двигались вперёд.

Добиваются результатов в медиа. Мы понимаем, здесь очень важно медийное совмещение. Российская компания «Анимаккорд», которая делает мультипликационный сериал про Машу и Медведя, знаете, сейчас обошла «Дисней», и одна её серия, которая называется «Маша и каша», впервые в истории миллиард просмотров в интернете одной серии достигла, эксплуатируя российские архетипы, с одной стороны, а с другой стороны, новые технологии.

Очень важная вещь. Мы понимаем, что к этим двадцатым годам у нас вырастает новое поколение суперталантливых ребят, которых мы называем пси–поколением, поколением суперинженеров. Это те, которые в детских технопарках, о которых Светлана Витальевна будет рассказывать, в «Сириусе» работают. Но если они в 2019–м, в 2018 году придут в вузы, которые не изменятся к этому времени, то ребята из «Сириуса» будут там инопланетянами. И здесь нам необходимы очень сильные действия, для того чтобы эти организационные изменения в системе подготовки уже университетов и высшего образования сделать.

Если сделаем, у нас появляется отличный шанс в двадцатые. Почему? Потому что другой тренд развития роботизированных производств отменяет извечное российское проклятье, то, что мы не умеем делать массово, хорошо управляемое производство потребительских товаров. Потому что они роботизируются, и становится всё это делать гораздо проще – уходят посредники.

Ставка получается в первую очередь на таланты, а талант – это то, что может позволять преодолевать плохие институты. Российская история – это история поддержки талантов, которые работают в очень плохом институциональном климате и в тяжёлой геополитической ситуации. Мы хотим эту ставку делать именно на инженерные команды, на таланты, на быстрый рост.

Риск – это риск излишнего контроля и слишком сильное понятие безопасности. Государство пытается сразу контролировать все новые рынки. Появился рынок онлайнового образования, выросли на нём частные компании – Министерство образования быстро сделало такую «монопольку» из восьми ведущих вузов, которая вытесняет их с рынка искусственными средствами и административным давлением.

На других рынках. Сегодня, если мальчик из Иркутска сделает деревянную модель самолётика, ему необходимо будет получить регистрацию в Росавиации, сертификат типа лётного судна и удостоверение пилота беспилотного летательного аппарата. Нам необходим баланс между интересами безопасности, мы понимаем, что они должны быть, и интересами развития. Должна быть какая–то точка, в которой этот баланс обеспечивается. Мы с Правительством, Андрей Рэмович нам помогает, работаем над этим, но это наша пока проблемная точка, мы пока организационного механизма здесь не выработали.

Ещё раз: мы понимаем, что нам нужна мечта. У нас есть российские инженеры, предприниматели и таланты, которые готовы браться за амбициозные задачи. Нам важны даже не деньги, а поддержка и обеспечение государством им этих самых амбициозных задач, и тогда у нас могут двадцатые годы пройти совершенно по–другому.

В.Путин: Спасибо большое.

Светлана Витальевна, прошу.

С.Чупшева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Владимир Владимирович, разрешите поблагодарить Вас за оказанное доверие. Вы поручали нам запустить новую модель дополнительного образования, основной задачей которой как раз и является вовлечение большего количества детей в научно-техническую сферу. У нас сегодня, к сожалению, цифры по допобразованию в НТИ – это четыре процента деток, которые посещают учреждения, занимаются инженерными такими специальностями. Цифра критически мала, для того чтобы мы обеспечили кадровым потенциалом национальную технологическую инициативу. Мы в этом году хотим увеличить процент деток, занимающихся инженерными специальностями, до 10 процентов.

Мы совместно с ведущими техническими отечественными нашими вузами – МФТИ, МАМИ – разработали, я считаю, уникальные новейшие программы. У нас таких не было в системе допобразования. Это по нейротехнологиям, нанотехнологиям, геоинформатике, антихакинг, беспилотники, биотехнологии, адаптированные именно для детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Очень важно, что помимо популяризации инженерных специальностей в рамках – мы назвали их детскими технопарками «Кванториум» – этих учреждений они получают ещё навыки лидерства, умение работать в команде, ставить самостоятельно задачи и, по сути, в игровой форме занимаются инженерными специальностями. Очень важно, что они решают не просто какие–то виртуальные задачи, а уже сегодня мы с нашими крупнейшими ведущими госкомпаниями, такими как ОРКК, «Роскосмос», ОАК, КамАЗ адаптируем для детей настоящие взрослые технологические задачи. И уже сегодня у нас дети в детских технопарках решают задачи по раннему прогнозированию цунами.

Здесь мы работаем с Дальневосточной академией наук, со школой «Роснано». Они проектируют самообучающихся роботов, которые с поверхности Луны добывают гелий–3, который должен заменить собой углеводородную экономику. Детки уже проектируют в развитии коптеров, которых они научились собирать.

Летающее крыло из композитов по техническим характеристикам где–то в три раза лучше коптера с точки зрения встречного ветра и большей скорости, и грузоподъёмности. И конечно, когда дети решают настоящие взрослые задачи, здесь повышается мотивация и интерес.

Те опросы, которые мы проводили среди родителей в 60 субъектах Российской Федерации, 70 процентов родителей очень заинтересованы в обновлении инфраструктуры в системе дополнительного образования и в направлении, чтобы они могли отдать детей именно в научно-техническое творчество, в новейшие специальности, очень заинтересованы, чтобы будущее детей было связано с инженерными профессиями, которые будут востребованы в новой экономике.

Мы очень благодарны Рустаму Нургалиевичу и губернатору Ханты-Мансийского автономного округа госпоже Комаровой, потому что именно они в конце 2015 года открыли первые научно-технические станции для деток в Набережных Челнах, Ханты-Мансийске и Нефтеюганске. У нас уже первые дети обучаются на новейшем оборудовании мирового уровня. Очень важно, что в этих технопарках есть и российское оборудование, которое отвечает современным запросам.

Детей, скажу честно, нельзя оттуда увести в конце рабочего дня, им всем очень нравится, глаза горят. Мы были на открытии как раз в Набережных Челнах с Рустамом Нургалиевичем. Дети вообще нас не замечают, они занимаются резьбой лазером, запускают беспилотники, и это очень радует, потому что действительно у нас появятся не юристы и экономисты, а будущие инженеры и учёные.

В.Путин: Юристов и экономистов не обижайте, они тоже нужны пока ещё.

С.Чупшева: Конечно. Но очень важно, чтобы дети имели такую возможность, причём не только в центрах регионов, в мегаполисах, а из глубинки, потому что очень много талантов, я считаю, как раз из глубинки у нас появилось, имели возможность получить такое образование и получить возможность обучиться таким программам.

У нас такое негласное согласование с главами субъектов, что детки из детских домов также имеют возможность обучаться в этих технопарках. У нас на этой неделе более 80 детей в Ханты-Мансийске пять часов провели в технопарке, и договорились, что они регулярно будут также приходить на такие обучающие программы. Это тоже очень важно. В этом году мы планируем обучить 10 тысяч деток, вовлечь, провести через эти программы.

Очень остро стоит, Владимир Владимирович, кадровый вопрос преподавателей, кто будет обучать в этой новой системе дополнительного образования. Проехав по регионам, посмотрев бюджетные учреждения, некоммерческие организации, оказывающие такие услуги, знаете, некоторые дети – поговорив с детьми, кто там занимается, – на голову, а то и на две уже обогнали своих преподавателей. Здесь нам важно сейчас привлечь из технических вузов аспирантов, студентов, которые могли бы быть такими наставниками в этих технопарках для детей. Также разговаривали с руководством госкомпаний. Они готовы направлять лучшие свои инженерные кадры для наставничества и преподавателей в технопарках, а также мастер-классов для детей в этих технопарках.

Безусловно, Владимир Владимирович, если поддержите, всё–таки чтобы у нас больший круг госкомпаний, предприятий, лидеров отрасли сотрудничали сейчас с нашими детскими технопарками именно по формулированию технологических задач на новейшие разработки. Мы считаем, что здесь есть потенциал, и даже надеемся, что у нас будут какие–то запатентованные новые разработки именно детьми в детских технопарках.

Мы хотим, чтоб у нас был дух соревновательности между детьми в детских технопарках. Здесь помимо участия и в российских олимпиадах, соревнованиях, безусловно, мы будем участвовать и в международных соревнованиях. Но у нас сегодня есть такая проблема, если можно её так назвать, – те всероссийские олимпиады, которые проводятся приказом Минобра, у нас в основном ориентированы на предметы, которые сегодня в школах представлены.

В связи с чем мы теряем детей 9–го, 10–го, 11–го классов, потому что они все заточены на то, чтобы получить больше баллов при сдаче ЕГЭ для поступления в вузы, а нам бы хотелось, чтобы появились олимпиады, такие кросс-специальности по нанотехнологиям, робототехнике, нейротехнологиям, чтобы дети, которые выигрывают в этих олимпиадах, соревнованиях также получали баллы, которые бы учитывались при поступлении в технические вузы. Владимир Владимирович, если поддержите, мы бы тоже с Минобром, Правительством Российской Федерации проработали, потому что действительно это очень важно.

Мы в этом году планируем открыть более десяти таких технопарков в субъектах Российской Федерации, очень много запросов. Сергей Иванович в Ульяновской области готов тоже в этом году открыть такую научно-техническую станцию и ряд других субъектов. Мы надеемся, что это станет доступным для всех детей. Очень важно, что здесь приходят также частные инвестиции, частные инвесторы на эти площадки.

Владимир Владимирович, тоже хотели обратиться с просьбой, если поддержите. Сегодня технопарки финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации, также на этот год предусмотрены в рамках федеральной целевой программы средства у Минобра именно на оснащение современным оборудованием технопарков, там операционную деятельность уже либо операторы берут на себя, либо субъекты. И так как мы здесь решаем серьёзную задачу кадрового потенциала для НТИ, если позволите, мы бы проработали с Правительством Российской Федерации, чтобы 10 процентов от бюджета НТИ направлялось именно на проекты, связанные с подготовкой кадров в детских технопарках. Мы готовы здесь проработать с Правительством Российской Федерации этот вопрос. Если можно будет. Там специально созданная рабочая группа. Здесь проводятся экспертизы проектов, именно связанных с подготовкой кадров. Поэтому мы по установленной процедуре готовы проработать.

Другая у нас инициатива и поручение было по разработке новой модели индивидуального подхода и сопровождения инвалидов техническими средствами реабилитации. Тоже мы провели опросы инвалидов в ряде субъектов Российской Федерации. Безусловно, есть улучшение сегодня в оснащении ТСР и индивидуальном подходе. Но более 50 процентов инвалидов всё–таки до конца не понимают саму систему предоставления ТСР государством, а также компенсации, если они самостоятельно покупают ТСР. Не знают вообще о тех технических средствах реабилитации, инновационных в том числе, какие сегодня существуют в мире, а также на российском рынке, для того чтобы инвалиды могли не просто сидеть дома взаперти, а пользоваться инфраструктурой, теми благами, которые у нас сегодня есть в стране, и иметь возможность продолжать работать, это очень важно.

У нас сегодня порядка 12,5 миллиона людей с ограниченными возможностями по здоровью, и только 20 процентов из них трудоустроены. А в европейских странах такой показатель составляет более 50 процентов. Конечно, мы заинтересованы не просто в штамповке ТСР таких пассивных, как инвалидных колясок, а это должны быть инновационные технические средства реабилитации, которые позволят человеку вернуться на работу, а тем более профессионалу и эксперту в своей области.

Мы провели анализ российских производителей ТСР. Честно скажу, картина неутешительная. У нас сегодня рынок ТСР достигает доли импорта 60–90 процентов по многим направлениям, но есть точки роста, где уже компетенции и разработки, действительно, там доля рынка 20–30 процентов именно российских производителей по слухопротезированию, по протезке, есть новейшие прототипы сейчас современных экзоскелетов, бионических протезов. Мы выбрали порядка шести таких проектов российских производителей, которые готовы поддержать в этом году, если наблюдательный совет тоже поддержит эти проекты. Они связаны именно с разработкой инновационных технических средств реабилитации, которые позволят как раз людям с особенностями по здоровью максимально интегрироваться в современное общество и жить полноценной жизнью.

Очень важно также решить вопрос именно с информированием. Сегодня прорабатываем с Правительством, с Министерством труда Российской Федерации информационную систему «Единое окно» по предоставлению информации для инвалидов как раз по возможностям государства по оснащению техническими средствами реабилитации, по компенсациям, вообще по ТСР, которые существуют в мире и у нас, которые могут приобрести инвалиды самостоятельно.

Мы хотим запустить онлайн-систему заказов ТСР. Здесь готовы сотрудничать с нашей информационной системой именно производителей технических средств реабилитации как российские, так и зарубежные. Очень остро стоит вопрос по обучению пользованиями ТСР в регионах инвалидами и индивидуальному подбору технических средств реабилитации.

Мы сегодня с рядом субъектов Российской Федерации прорабатываем возможность открытия таких центров индивидуального подбора и сопровождения, где будет представлена вся линейка ТСР по разным видам заболеваний и ограничений по здоровью. Здесь в одном, по сути, центре любой человек с такой потребностью может прийти, выбрать и подобрать, индивидуально под него изготовят ТСР, будут специальные медицинские сотрудники, которые обучат пользоваться им.

Очень важно, что у нас сегодня в системе предоставляется ТСР, но не предоставляется услуга по его гарантийному сопровождению и ремонту. Здесь по многим позициям, не по всем, Владимир Владимирович, остаётся такой запрос. Здесь очень важно, чтобы производители, пусть даже платно, но могли такую услугу оказывать инвалиду, потому что в принципе очень многие готовы платить самостоятельно. Просто понимать, где эта точка входа, где то место, где можно получить такую услугу.

По обучению. Здесь мы тоже на площадке РГСУ договорились подготовить специалистов для протезирования, потому что здесь тоже есть вопросы. Здесь с ректором РГСУ есть понимание, как двигаться и каких специалистов привлекать в эту сферу.

Владимир Владимирович, тоже остро стоит вопрос по производству подгузников российского производства, потому что эта ситуация с курсом, где мы, по сути, на сто процентов зависим от иностранных производителей, были сбои в обеспечении социальных учреждений этими средствами – абсорбирующим бельём.

Здесь тоже отобрали несколько российских производителей, которые готовы открыть производство именно белёной целлюлозы, распушённой, которая необходима для производства памперсов. У нас уже есть несколько проектов, мы сегодня структурируем финансовую модель, привлекаем и организуем финансирование, уже по одному из проектов есть одобрение кредитного комитета и отобрана площадка в Вологодской области. Мы надеемся, что уже к концу этого года мы сможем говорить о запуске первого российского производства белёной целлюлозы и догнать рынок, долю рынка России хотя бы до 20 процентов нашего российского производства.

Владимир Владимирович, если поддержите наши проекты, будем очень признательны и готовы будем доложить потом о результатах.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Коллеги, кто хотел бы что–то добавить?

Р.Минниханов: Я коротко хочу сказать, что по всем проектам мы активно работаем. Хотел бы проинформировать о трёх проектах. Это, конечно же, большой проект по направлению «Автонет» – беспилотный автомобиль, здесь работа идёт. Разработчик – КамАЗ и российская компания, она станет в ближайшее время резидентом «Иннополиса», в принципе всё там идёт. Но пока вся работа идёт за счёт средств КамАЗа и за счёт этого разработчика. Там, в бюджете, по Вашему поручению, деньги предусмотрены. Просьба, наверное, всё–таки распределение делать через отраслевые федеральные министерства. Это будет быстрее и эффективнее.

Второй вопрос – на самом деле я даже не ожидал, что дополнительное образование, детский технопарк… Если будет такая возможность при посещении КамАЗа, я хочу Вас пригласить, показать не здания, не сооружения, а технологии, которые там запущены. Ведь специально АСИ представило нам инструкторов, которые обучили наших 18 человек, и они работают совершенно по новой технологии. Где–то 400 детей у нас. Курирует эту тему тоже КамАЗ. Мы хотим к этой работе привлечь вузы и наши крупные компании. Второй такой детский технопарк мы хотим открыть в этом году на площадке «Иннополис», думаю, их будет несколько.

И третий вопрос, очень важный для нас. По Вашему поручению, с Вашей поддержкой WorldSkills будет в России, работа идёт. Главный объект, где будут происходить эти события, – это выставочный комплекс. Мы приступили, работы идут, мы с этой задачей справимся. Но очень важно, конечно, не только провести хорошо, но и победить. Поэтому то, что коллега рассказал, нам очень много ещё надо работать, чтобы достичь такого уровня. Нам нужны межрегиональные центры подготовки. Для нас поручение дано по IT–направлению, кому–то – по машиностроению, но оно всё равно потребует средств. И мы готовы вложиться, но без федеральной поддержки эту задачу не решить, поэтому мы будем активно работать.

В.Путин: Как там наши ребята на гонке?

Р.Минниханов: Не очень пока…

В.Путин: Перевернулась машина, да?

Р.Минниханов: Одна перевернулась; у одной машины есть шанс быть в призах. Мы поехали на новых двигателях «Либхерр», но пока не доведено, переживаем.

В.Путин: Если переживаете, значит, доведёте.

Р.Минниханов: Доведём.

В.Путин: Успеха им пожелайте. Работа у них тяжёлая.

Р.Минниханов: Спасибо большое за то, что Вы смотрите, интересуетесь. Доведём обязательно.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

В продолжение доклада Дмитрия Пескова хотел коротко обозначить ещё один важный момент, касающийся национальной технологической инициативы. Хотя НТИ у нас и нацелено в достаточно далёкое будущее, но у неё уже сейчас есть практическое измерение с точки зрения задачи, которую могут решать исполнительные власти в интересах технологической модернизации и диверсификации экономики.

В частности, одна из задач – продвижение выгодных для российских производителей правил регулирования на мировых рынках, то есть то, что в мире называют smart regulation – умное мотивирующее регулирование. Наши конкуренты этим пользуются очень активно.

Как вы знаете, в конце прошлого года завершились переговоры по созданию Транстихоокеанского партнёрства. Все эксперты отмечают беспрецедентный уровень договорённости именно не в вопросе снижения пошлин, а в вопросах национального регулирования. Например, там предполагается запрет требовать размещения персональных данных на территории своей страны. Это понятно, что регулирование в интересах американских IT–компаний. То есть такое прямое лоббирование.

Планируется создание спецкомитета ТТП [Транстихоокеанского партнёрства] по развитию и продвижению рыночных ценностей, то есть опять же удобного для США регулирования фактически. Но всё–таки и Транстихоокеанское партнёрство, и планируемое трансатлантическое в основном нацелено на существующие отрасли и рынки. А у нас сейчас есть возможность работать на опережение и, соответственно, там, где регулирование ещё не навязано, продвинуть те инициативы, которые выгодны России, российским производителям.

Поэтому в этой связи я бы просил обратить внимание, и, может быть, было бы правильно скоординировать усилия Правительства по продвижению наших интересов через площадки АТЭС, ШОС, АСЕАН, БРИКС, «Группы двадцати», в конце концов, именно с повесткой Национальной технологической инициативы. То есть в виде аккуратного продвижения российских стандартов и правил сначала в декларации, а потом уже на практике в двустороннее взаимодействие, ровно так, как действуют наши конкуренты. И тогда у нас есть шанс, что и работа с персональной медициной, генетическими заболеваниями, российскими системами навигации окажутся не догоняющими, а по–настоящему своевременными и опережающими.

В.Путин: Спасибо, Алексей Евгеньевич.

Да, пожалуйста.

С.Морозов: Спасибо огромное.

Владимир Владимирович, хотел бы обратить внимание на то, что в последнее время очень много говорят о достаточно сложном финансовом положении регионов. Звучат уже реплики о том, что, возможно, стоит пересмотреть бюджеты.

Я бы хотел сказать о том, что у нас на самом деле, на мой взгляд, достаточно много внутренних возможностей в регионах не используется надлежащим образом. Я веду разговор о том, что в Ульяновской области мы приступили к подготовке большого проекта, связанного с изменением системы управления регионом. Она вся у нас создана была ещё в советское время под совершенно другую численность, под совершенно другие задачи. И если вы посмотрите внимательно, то увидите, что там стоит районный центр, есть районные администрации и в соседнем здании есть городская администрация. Люди выполняют одни и те же функции крайне неэффективно. Всё это приводит к огромным расходам, которые мы с вами несём.

Например, в Ульяновской области мы где–то в пределах более двух с лишним миллиардов рублей тратим только на содержание регионального уровня чиновников. Мы посмотрели, создав у себя в регионе совет по реформам, центр управления реформ, мы имеем все потенциальные возможности сэкономить порядка около 500 миллионов рублей, которые мы могли бы направить на развитие региона.

Я бы хотел попросить у Вас получить одобрение на проработку такого проекта, связанного с изменением системы управления регионом совместно с АСИ, совместно с Андреем Рэмовичем. И, если Вы позволите, где–то в марте–апреле мы могли бы доложить этот проект Вам.

В.Путин: Давайте, конечно.

Что ещё? Прошу.

Г.Греф: Владимир Владимирович, что касается первого вопроса – это утверждение отчёта по достижению целевых показателей за 2015 год. Мне кажется, что надо немножко изменить систему, потому что здесь ковыряться в выполнении каждого KPI не имеет смысла, но нам нужно чьё–то независимое заключение о том, что соответствующие KPI достигнуты. Деньги серьёзные потрачены, но нужно понимать, достигнут соответствующий KPI или нет. Я предлагаю на следующий год, 2015 год уже поздно, наверное, но, может быть, и 2015–й всё–таки имеет смысл посмотреть более внимательно, но в будущем такую систему выработать, чтобы кто–то мог проверять качественное исполнение показателей и достижение соответствующих целей.

Второе. В первом же решении – это утверждение целевых показателей деятельности АСИ на 2016 год. Было сказано, что АСИ уже пять лет, уже ребёнок начинает не только ходить, но и думать, и надо бы, чтобы эти KPI?s были осмысленными. Потому что KPI?s – это показатели измерений достижения целей. Цели для меня являются загадкой. Цели мы не утверждаем, но мы утверждаем KPI?s. Это типичная болезнь любой начинающей организации, которая у себя пытается внедрять такого рода инструменты.

Но мне кажется, что нужно сначала по каждой из задач, я их пометил, получается их пять, может быть, их можно сделать шесть или семь, я не знаю, как угодно структурировать, но нужно обозначить, что нужно не KPI?s утверждать, а цели. И тогда можно будет, во–первых, ранжировать все цели, вес им давать. У нас все цели одинаковые. Если у нас шесть целей, то, соответственно, вес каждой цели 15 с копейками процентов, или всё–таки есть главные цели.

Потом, как только мы поймём, какие цели, мы поймём, что нам нужно сделать для достижения этой цели. Проведение конкурса журналистов и так далее – вряд ли это цель, это средство достижения какой–то другой цели, но надо понимать, является ли это мероприятие лучшим для достижения этой цели. Поэтому, мне кажется, вторая часть первого вопроса – утверждение соответствующих KPI?s на 2016 год, есть предложение сначала сформулировать чётко цели, их приоритизировать, и под них уже поставить соответствующие KPI?s, а потом мы поймём, какие мероприятия нужно проводить, чтобы эти цели достигать. Две вещи.

Соответственно, третья часть – это выплата вознаграждений и премий. Мне кажется, что нужно это делать, конечно, по результатам достижения соответствующих KPI?s. Так как у нас нет отчётов о достижении KPI?s, сегодня, во всяком случае, можно рядовым сотрудникам, наверное, и платить, а вот весь менеджмент должен быть чётко завязан на то, что появится оценка достижения ими KPI?s, и только после этого, наверное, можно заплатить соответствующие премии или не платить.

И по бюджету на следующий год. Мне кажется, прежде чем утверждать бюджет, он увеличивается на 13 процентов, всё–таки нужно провести дискуссию по каждой статье. Бюджет представлен в виде одной странички сметы. Что там внутри зарыто, мы не понимаем. Конечно, нам бы хотелось увидеть более подробную историю, что там внутри, с учётом того, что мы всё–таки до конца не понимаем, какие цели на 2016 год.

Поэтому, может быть, либо поручить это кому–то, может быть, создать какой–то орган внутри наблюдательного совета, чтобы он мог утверждать по мере того, как будут понятны цели, поставлены KPI?s, и после этого можно будет под это подвести бюджет. Можно будет понимать: бюджет должен быть больше, меньше, насколько он должен быть увеличен и так далее.

И последнее. Мне кажется, что Агентство стратегических инициатив… мы всё время говорим о том, что там инвестиционный климат, прозрачность повышаем и так далее – все документы с пометкой «строго конфиденциально», включая отчёт о работе. Я не хочу говорить о его объёме, конечно, он очень маленький по объёму, но он точно не должен быть «строго конфиденциальным», он должен быть публичным, наверное. Что тут скрывать, все эти вещи абсолютно общественно полезны, и, наверное, нужно, наоборот, пытаться это популяризировать, не «строго конфиденциалить», это точно.

И последнее. Конечно, то, что я вижу в части работы – часть работ действительно очень полезная, очень хорошая – то, что я вижу, делается по направлению рабочих специальностей Дмитрием Песковым, и то, что он сейчас говорит в отношении новых инициатив. То, что он сказал сейчас, впервые услышал, в том числе по технологии блокчейн. Мне кажется, что это то, где у нас может быть конкурентное преимущество. Нам бежать следом совершенно бессмысленно – мы не догоним. А вот блокчейн – это та технология, которая имеет шанс вообще перевернуть все сферы: сферу государственного регулирования, вообще сферу государства в целом, финансы – все до одной сферы.

Так случилось, что один из русских парней, который живёт за границей, мне сказали, что у ребят есть контакт с ним, – очень интересный парень. Может быть, создание центров компетенций по такого рода технологии – это может быть как раз очень правильная история для АСИ. Это как раз то будущее, которое можно потрогать, потому что занятия инвестиционным проектом, построим ли мы ещё одну фабрику по доению коров – это, конечно, точно не нашего уровня задача. А такого рода точечные проекты, которые могут дать прорыв во всех отраслях, это, наверное, достойная задача.

Всё, что касается воспитания, профессионального воспитания детей, мне кажется, тоже очень правильная история. Конечно, они не смогут охватить всю Россию, но создать несколько точек по стране, технологию, обучить ключевых людей, создать то, что может быть масштабировано потом по стране уже и Правительством, и регионами, – это, мне кажется, очень правильная и очень хорошая задача. Такие инициативы, мне кажется, очень правильно поддержать, и мы всячески тоже готовы их поддерживать.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Герман Оскарович!

У нас есть трёхлетняя стратегия, которая утверждена уже год назад, и все цели, конечно, там указаны. Те KPI, которые мы сейчас даём, они все находятся в рамках утверждённой набсоветом стратегии, то есть никакого противоречия здесь между целями и KPI, безусловно, нет, с одной стороны. С другой стороны, конечно, мы с удовольствием поддержим любое более глубокое участие членов нашего набсовета в аудите наших целей, наших результатов, и это здорово, это даст нам обратную связь. Поэтому здесь мы готовы с радостью поддержать и внешний аудит, и участие представителей Сбербанка в этой работе.

В.Путин: Может быть, если за конкретными KPI?s не видно конкретных целей, а они обозначены где–то в общей стратегии, может быть, каждый раз это следует конкретизировать. И тогда это придаст, может быть, большую остроту всей работе и возможности её более точно проконтролировать, имею в виду необходимость достижения соответствующих результатов.

Коллеги, спасибо вам большое ещё раз. Я не буду повторяться в той части, которая была сказана во вступительном слове. Хочу только вас поблагодарить за работу. Давайте мы договоримся таким образом. Мы сейчас ещё с коллегами увидимся, переговорим подробнее, но нужно будет, конечно, обобщить всё, что здесь было сказано, особенно в ходе дискуссий, учесть это и при выстраивании задач на ближайшую перспективу, на этот год, соответствующим образом обработать. И утвердим как раз после того, как вы всё представите после анализа сегодняшней дискуссии.

Большое спасибо.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 14 января 2016 > № 1611044 Андрей Никитин

Инвесторам на заметку. Город — рекордсмен по росту цен на недвижимость

Исследование Becar показывает рост доходности разных активов с 1992 по 2015 годы. Недвижимость остается самым надежным и выгодным вложением

О том, что цены на российскую недвижимость в среднем упали даже в высоко востребованной Москве, не сказал только ленивый. На сколько именно и где именно упали, данные расходятся, но в среднем по рынку динамика отрицательная и, скорее всего, весь 2016 год тоже пройдет под знаком «минус». Но один-два года для сферы real estate — слишком короткий срок для серьезных выводов.

В минувшем декабре эксперты группы Becar обнародовали данные исследования, посвященного динамике доходности разных активов с 1992 по 2015 годы. Вывод, к которому пришли аналитики, гласит, что недвижимость была и остается самым надежным, но главное — быстрорастущим активом на крупнейших рынках мира.

В подтверждение несколько цифр. Как вы думаете, на сколько с 1992 года подорожала нефть? Баррель марки Brent — на 184%, хотя с учетом последних событий, наверное, все-таки поменьше. А золото? Считая по ставке за тройскую унцию — на 240%. В итоге те, кто последние 20 лет делал ставку на недвижимость Парижа, оказались в проигрыше, потому что она прибавила только 150%. Нью-Йоркская недвижимость, пережившая даже не одно пиковое падение цен, с 1992 года подорожала на 291%, или в 4 раза. Лондон еще интереснее — плюс 582%, или в 7 раз дороже, чем 20 с хвостиком лет назад.

Как вы думаете, на сколько подорожала Москва? Практически в те же 7 раз и плюс 576%. Хотя до Санкт-Петербурга всем далеко: Северная столица подорожала в 9 раз, прибавив 838%. Играющих вкороткую спекулянтов такая динамика вряд ли заинтересует, в отличие от тех, кто смотрит на недвижимость, как на наследный актив с далекой перспективой.

Валерия Мозганова

К россиянам летит аналог «Трансаэро»

На авиационном рынке появится новый перевозчик. Его создадут, объединив дочерние компании «Аэрофлота» — «Россию», «Оренбургские авиалинии», а также «Донавиа»

На рынке авиаперевозок появится аналог «Трансаэро». Новый перевозчик образуется путем объединения авиакомпаний «дочек» «Аэрофлота» — «России», «Оренбургских авиалиний» и «Донавиа».

Предполагается, что компания, которая будет называться «Россия», сможет перевозить порядка 10 млн пассажиров в год. Флот будет состоять из 74 самолетов, говорится на сайте госкомпании. Причем 20 лайнеров Boeing 747 и 777 планируемого флота ранее принадлежали «Трансаэро». Вот как прокомментировал появление нового перевозчика независимый эксперт Дмитрий Адамидов:

Дмитрий Адамидов: На транспортном рынке все-таки крупный игрок чувствует себя обычно лучше, чем мелкий, поэтому тут вполне логично, что происходит вот эта попытка где-то найти партнеров, попытка увеличить маршрутную сеть, попытка получить синергию от этого: и управленческую, и коммерческую, какую угодно; и в плане капитализации, что для авиакомпании в принципе важно, правда, там не очень понятно, будет это рыночное или не рыночное объединение. Это вполне логичный шаг. Другой вопрос, что все-таки достаточно редкая ситуация, когда объединяются три компании, тут могут быть сложности с акционерами, но, я думаю, что все преодолимо.

Вы можете оценить, выдать предварительную рецензию на нового перевозчика, который появится после слияния, какое место он рынке займет?

Дмитрий Адамидов: По сути, он займет место «Трансаэро». Несмотря на то, что «Аэрофлот» взял на себя часть маршрутов и часть задач, которые выполняла «Трансаэро», все равно второй перевозчик нужен, такой, который будет не самый крупный, но не будет давать спать монополисту, будет какие-то инициативы выдвигать, какие-то интересные для пассажиров предложения делать, поэтому даже если эта сделка бы не состоялась, все равно такой перевозчик появился бы.

Блок-пакет объединенной авиакомпании останется у администрации Санкт-Петербурга, которая сейчас владеет блок-пакетом «России».

Orenair и "Донавиа" войдут в состав "России"

Авиакомпания "Россия" после присоединения к ней "Оренбургских авиалиний" (Orenair) и "Донавиа" намерена перевозить около 10 млн пассажиров в год и обладать флотом из 74 воздушных судов, сообщает "Аэрофлот".

За 11 месяцев 2015 г. три "дочки" "Аэрофлота" перевезли 8,6 млн человек, на 2016 г. намечен небольшой рост авиаперевозок. Совместный парк "России", Orenair и "Донавиа" составляет 54 самолета. В ближайшее время "Россия" получит еще 20 самолетов Boeing 747 и Boeing 777, которые ранее находились в лизинге у "Трансаэро".

Таким образом, "Россия" станет второй по величине российской авиакомпанией после "Аэрофлота". Маршруты "дочек" объединят, и все рейсы пойдут под кодом "России". Авиакомпания намерена летать по отдельным международным направлениям, которые "России" достались от "Трансаэро".

"Россия" базируется в "Пулково" (Санкт-Петербург), созданы филиалы в Москве и Ростове-на-Дону.

Из 2060 сотрудников Orenair свыше 1,5 тыс. человек (почти все сотрудники производственного блока) и летчики получат предложение работать в объединенной компании. Трудоустроят и бортпроводников и технический персонал "Донавиа". К 1 апреля 2015 г. в "Донавиа" числились 957 сотрудников.

Администрации Санкт-Петербурга принадлежат 25% плюс одна акция "России". Городские власти не намерены делать взнос в уставный капитал "России", но сохранят в объединенной компании блокпакет.

Долговая нагрузка заемщиков снизилась на 3,9%

Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) на основании данных от 3,5 тыс. российских кредиторов отмечает снижение долговой нагрузки российских заемщиков.

Так, на 01.10.2015 г. текущая долговая нагрузка (отношение ежемесячных платежей по всем кредитам к ежемесячному доходу или PTI - payment to income) среднего российского заемщика составила 22,7%, снизившись на 3,91% по сравнению с аналогичным показателем по состоянию на начало апреля 2015 г. (26,61%), сообщает НБКИ.

В 2015 г. текущая долговая нагрузка снизилась для всех категорий заемщиков. При этом наибольшее снижение показателя было зафиксировано в сегменте заемщиков со средними доходами – 4,1%. Несколько менее значительное сокращение PTI отмечено в сегментах заемщиков с наименьшими (-3,99% ) и наибольшими доходами (-3,44%).

Что касается динамики PTI в регионах, то она характеризуется разнонаправленностью.

Так, почти в 50 российских регионах было зарегистрировано снижение долговой нагрузки: среди лидеров снижения - Амурская область (-15%), Республика Хакасия (-10,91%), Новгородская область (-10,32%), Республика Коми (-8,1%) и др.

В то же время в ряде регионов с развитым розничным кредитованием долговая нагрузка в течение 2015 г. увеличивалась: Московская область (7,7%.), Санкт-Петербург (6,61%), Москва (5,32%).

В соответствии с исследованием НБКИ зависимость частных экономик российских граждан от кредитных средств остается на сравнительно низком уровне.

Так, к концу 2015 г. отношение остатка долга по всем кредитам к годовому доходу увеличилось крайне незначительно (на 0,07%) и составило 49,01%. Для сравнения, в странах с развитой ипотекой и розничным кредитованием данный показатель может достигать 100%.

"Несмотря на зафиксированное снижение, долговая нагрузка продолжает оставаться основным риском при кредитовании населения, - комментирует генеральный директор НБКИ Александр Викулин. – В первую очередь речь идет о рисках дефолта из-за отсутствия у заемщиков возможности обслуживать свои обязательства. И в 2016 г. эта тенденция сохранится. В этой связи, в условиях высокой инфляции и сокращения реальных доходов граждан, снижение показателя PTI не оказывает серьезного положительного эффекта на общую ситуацию в розничном кредитовании. В то же время сравнительно низкий показатель отношения остатка долга к годовому доходу свидетельствует о достаточно высоком нереализованном потенциале розничного кредитования в России, в первую очередь в ипотеке".

В 2015 г. Лесозавод-25 увеличил производство экспортных пиломатериалов на 5% до 498 тыс. м3

В 2015 г. ЗАО «Лесозавод-25» (входит в Группу компаний «Титан») увеличило объем распиловки пиловочного сырья по сравнению с результатом 2014 г. на 4,45% до 1,136 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Производство экспортных пиломатериалов выросло на 5,01% до 498 тыс. м3, древесных топливных гранул — на 48,89% до 94 тыс. т. Выпуск технологической щепы по итогам минувшего года составил 319 тыс. м3.

«Ингосстрах» застраховал Устьянский лесопромышленный комплекс

Филиал СПАО «Ингосстрах» в Архангельской обл. заключил договор страхования строительно-монтажных рисков с ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс», об этом сообщает пресс-служба «Ингосстраха».

Общая страховая сумма по договору, заключенному на два года, составляет 1,6 млрд руб.

Страховой защитой обеспечены работы компании, связанные со строительством недвижимости для лесопильного производства по переработке тонкомерного пиловочника, а также со строительством котельной, работающей на отходах лесопиления и предназначенной для производства тепловой и электрической энергии.

«Чуждые российской идеологии книги»

В Коми сожгли книги, изданные Фондом Джорджа Сороса

Елизавета Маетная, Андрей Винокуров, Александр Братерский

В Республике Коми сожгли десятки книг, изданных при поддержке Фонда Джорджа Сороса, признанного «иноагентом» и попавшего в реестр нежелательных иностранных организаций. Еще сотни — изъяли из библиотечных фондов. «Запрещенными» оказались классические учебники, по которым занимаются в ведущих российских вузах, написанные профессорами МГУ, ВШЭ и других. «Газета.Ru» разбиралась, что это: эксцесс исполнителя или новый политический тренд?

О том, что в Республике Коми начали искать книги, «чуждые российской идеологии», стало известно в середине декабря, когда в местную прессу попала копия письма заместителя полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Андрея Травникова на имя зампредседателя правительства Коми Тамары Николаевой. Травников писал, что изданная при поддержке Фонда Сороса литература «формирует в молодежной среде искаженное восприятие отечественной истории и популяризирует чуждые российской идеологии установки», попросив эти книги выявить и изъять.

Министерством образования и молодежной политики Республики Коми, как следует из официального письма и.о. министра Светланы Моисеевой-Архиповой интернет-порталу «7х7», был «проведен мониторинг наличия в библиотеках образовательных организаций литературы, изданной в рамках проекта Фонда Сороса «Обновление гуманитарного образования в России». Мониторинг показал, что «нежелательная литература» есть в Ухтинском государственном техническом университете, Воркутинском политехническом техникуме и Воркутинском горно-экономическом колледже.

По данным местного минобраза, в Ухте рекомендовали изъять 413 книг. В Воркутинском политехническом техникуме — 14. Там эти учебники уже изъяли и готовят акт об их списании. Сами издания будут «утилизированы с помощью уничтожителя бумаг». В Воркутинском горно-экономическом колледже 53 книги уже сожгли.

Но, похоже, «чуждые» книги уже «выявили» по всей республике. «В национальной республиканской библиотеке в Сыктывкаре нам охотно отчитались, что список «соросовских» уже составлен, а сами книги — выведены из библиотечного фонда и больше недоступны читателям, — говорит «Газете.Ru» главный редактор «7х7» Максим Поляков. — А в Воркуте, где, кстати, очень много хорошо образованных и интеллигентных людей, работающих в библиотеках, нам рассказали, что книги сжигали на заднем дворе. Мне кажется, что это отголоски властной вертикали и желание выслужиться перед начальством, у нас последние года два любое пожелание власти трактуется как приказ и тут же берется на исполнение».

Так, например, Республика Коми прошлый, 2015 год объявила «годом патриотизма».

Как объяснял тогдашний глава республики Вячеслав Гайзер, обвиняемый в организации преступного сообщества и с сентября находящийся под стражей, делалось это в «целях повышения эффективности реализации государственной политики в области патриотизма в Республике Коми, направленной на воспитание у граждан высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, развитие у них общественно значимой и творческой активности».

Заявление президента США Барака Обамы, что «экономика России разорвана Америкой в клочья», сделанное им год назад, так возмутило патриотично настроенных жителей республики, что они устроили автопробеги. Первыми с надписями на машинах «Обама чмо» и «Куплю кожу Обамы дорого» проехали в рамках автопробега жители Воркуты. Сыктывкарцы с такими же лозунгами выступили на следующий день — впереди колонны шел БТР с триколором, сам автопробег проходил под лозунгом «Россию не поставить на колени». Потом в рамках «года патриотизма» было много других акций, местные журналисты даже составляли ежемесячные рейтинги «самых патриотичных патриотов». «Подозреваю, что эти люди, которые выявляли книги и уничтожали их, самих их прежде даже в руки не брали, это просто испуганные люди, решившие «перестраховаться», — не сомневается правозащитник Игорь Сажин из ОНК Республики Коми. — Хотя то, что все это делается публично, — плохой знак».

«Это откровенно странный поступок — сжигать книги, вне зависимости от их содержания, — говорит первый проректор ВШЭ Лев Якобсон «Газете.Ru». Его книга «Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов» изъята из республиканских библиотек. В 2004 году ученый-экономист Лев Якобсон получил благодарность от президента России. — Что касается самих учебников, то их же не Сорос писал, а российские авторы, которые потом тщательно отбирались российскими учеными.

Мой учебник — это по сути старые лекции, положенные в основу нового учебника, которые я читал еще в советские времена.

И даже с точки зрения тогдашней КПСС в их содержании не было никаких проблем. Курс за эти годы менялся, конечно, и в том виде, как представлен в учебнике, был адресован студентам, живущим уже в рыночной экономике.

Думаю, это все же местная инициатива, а не новый тренд какой-то, потому что московские вузы — ВШЭ, МГУ и другие — массово закупают иностранную литературу, а у студентов всегда есть свежие статьи на нужную тему».

Под запретом оказалась и книга «Экономика человека: учебное пособие для высших учебных заведений» доктора экономических наук из РАН Ирины Соболевой, написанная совместно с уже умершим Виктором Марцинкевичем.

«Я первый раз слышу, чтобы книги сжигали и уничтожали, это, конечно, очень большая глупость, хотя в провинции всегда было сильно желание угодить властям, — говорит она «Газете.Ru». — Джордж Сорос в 1990-е годы много денег тратил на поддержку российской науки и ученых и издавал разные книги: и хорошие, и не очень. Конечно, кто платит — тот и заказывает музыку, существует такое мнение, я лично не принадлежу к ВШЭ и не разделяю их идеи, но я против того, чтобы их не издавали — а это все-таки разные вещи. Люди, конечно, должны знать различные мнения и взгляды. Влияние Фонда Сороса на российских ученых огромно, может, то, что происходит в нашей экономике, во многом сформировано под этим влиянием, но, с другой стороны, иной возможности у ученых издавать свои книги тогда не было».

В списке «нежелательных» в Республике Коми и недоступных теперь читателям есть и классические учебники, по которым занимаются в МГУ.

«В списке книга моего хорошего друга заведующего кафедрой социальной философии Карена Хачиковича Момджяна, — недоумевает Владимир Миронов, декан философского факультета МГУ. — У него яркие книги, и он всегда находился в определенной оппозиции господствующим концепциям».

Миронов возмущен, что в список попала и книга Юрия Мельвиля, который долгое время заведовал кафедрой истории зарубежной философии МГУ. «В этом списке очень многие люди, которые имели непосредственное отношение к образованию в 1990-е годы. Многие из них и сейчас действующие и уважаемые специалисты. В то время с книгоизданием были большие проблемы, поэтому в Фонд Сороса обращались многие. У нас даже была забавная история с Кареном Момджяном, когда они не взяли нашу книгу из-за того, что из нее «торчат уши марксизма». Мы тогда долго смеялись над этим.

А учебник по логике Бочарова и Маркина (он тоже изъят. — «Газета.Ru») сейчас переиздан в расширенном виде в серии «Классический университетский учебник». Это признано классикой!

Маркин до сих пор заведует кафедрой логики на нашем факультете, а Бочаров, к сожалению, умер несколько лет назад, но был одним из любимейших преподавателей у студентов! И это несмотря на его строгость!»

Историк Андрей Демидов из Санкт-Петербурга говорит, что Сорос в девяностые фактически спас многих ученых от эмиграции. «Изымать книги и монографии глупо и с моральной, и с правовой точки зрения, но таковы, увы, реалии наших дней — чиновники на местах стараются не только исполнить поручение, но и угодить начальству, предвосхищая его возможные пожелания», — считает он. В списке есть книга философа и историка Владимира Миронова «Пир мудрецов», который работал в Академии при президенте РФ, а в 1990-е годы был советником министра образования. Попала в него и книга известного советского и российского математика и философа, ветерана Великой Отечественной войны Никиты Моисеева «Как далеко до завтрашнего дня».

Чиновники Коми, впрочем, в плане борьбы с «вредными» книгами все же не пионеры. В августе прошлого года министерство образования Свердловской области на волне борьбы с «нежелательными организациями» из школьных библиотек изъяло книги британских историков Энтони Бивора и Джона Кигана, которые тоже были изданы на деньги Фонда Сороса.

Местные власти заявили тогда, что книги «пропитаны пропагандистскими стереотипами нацизма». Такие заявления вызвали недоумение со стороны правозащитников, которые напомнили, что сам Сорос в подростковом возрасте пережил ужасы нацистского режима в Венгрии.

Практика сожжения книг была распространена в нацистской Германии в 1930-е годы. Нацисты устраивали на улицах городов костры, в которых сжигали книги известных немецких и мировых авторов, которых они считали ненужными для немецких граждан. Писатель Сергей Шаргунов говорит, что — безотносительно к фигуре Сороса — осуждает подобную практику, потому что «это вызывает плохие ассоциации».

Один из авторов закона о нежелательных организациях, депутат Госдумы Александр Тарнавский заявил «Газете.Ru», что ситуацию в Коми считает «перебором». «Ничего, кроме крайнего удивления, подобная информация не вызывает, — говорит он. — Я всегда выступал против тех, кто просто берет под козырек. Я за прагматичный подход, а не попытки выслужиться».

По его мнению, те книги, которые уже напечатаны в России при поддержке Сороса, не нужно уничтожать, так как «в них наверняка есть и что-то хорошее».

«Наше понимание деятельности Фонда Сороса осталось прежним. Но мы его пустили в страну, а в его деятельности есть как негативные, так и позитивные аспекты», — заключает депутат.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 14 января 2016 > № 1609315

Нефть ужмет бюджет

Нефть по $40 за баррель, курс — 68 рублей за доллар

Рустем Фаляхов, Юлия Калачихина, Алексей Топалов

В обновленный прогноз социально-экономического развития на 2016 год правительство заложит стоимость барреля в $40, выяснила «Газета.Ru». При этом дефицит бюджета не должен превысить 3% ВВП. Но если среднегодовой уровень нефти опустится хотя бы на $5, то дефицит будет 4,2 трлн руб., или 5,5% ВВП, подсчитали эксперты.

По данным «Газеты.Ru», в обновленный прогноз социально-экономического развития на 2016 год правительство может заложить среднегодовую стоимость барреля в $40. В действующем прогнозе нефть в базовом варианте, исходя из которого был утвержден бюджет, стоит $50. Впрочем, несмотря на резкое снижение оценки, российский прогноз еще можно считать довольно оптимистическим: например, Кувейт заложил в свой бюджет нефть на уровне около $30 за баррель, а Саудовская Аравия — в пределах $37.

В действующем прогнозе курс доллара при нефти в $50 составит 63,3 руб. Замминистра финансов Максим Орешкин пояснил «Газете.Ru», что при $40 за баррель доллар в среднем будет 67–68 руб.

От консервативного к базовому

В соответствии с Бюджетным кодексом весной (обычно в апреле) готовятся сценарные условия на следующий бюджетный цикл — на очередной финансовый год и плановый период (в Бюджетном кодексе прописано, что плановый период — это два года, следующих за очередным).

Осенью (в октябре) готовится среднесрочный прогноз на очередной финансовый год и плановый период на основании сценарных условий — они становятся основой для расчетов основных параметров бюджета. В течение года по указанию правительства МЭР вправе неоднократно уточнять параметры прогноза на текущий год.

Но дешевеющая нефть и резкий обвал рубля сломали традиционный механизм верстки бюджета. Еще в декабре прошлого года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев сообщил, что ведомство не будет дожидаться весны и представит уточненный прогноз социально-экономического развития на 2016 год уже в январе.

Улюкаев сообщил тогда, что «есть основания» для возможного пересмотра прогноза по динамике ВВП РФ на 2016 год из-за низких цен на нефть.

По оценке Минфина, при нефти в $40 за баррель перспективы экономического роста — «около нуля». Пока в прогнозе еще заложен рост ВВП в 0,7%.

Конкретной даты подготовки прогноза именно в январе Улюкаев не назвал. В МЭР отказались уточнить уровень готовности проекта прогноза, сославшись на то, что это информация для служебного пользования. Но, по данным «Газеты.Ru», Минэкономразвития уже направило его на рассмотрение в правительство. Когда прогноз будет утвержден, неизвестно.

Нефть по $40 — это консервативный вариант действующего прогноза, утвержденного в 2015 году. Теперь консервативный сценарий имеет все шансы стать базовым.

На оценке в $40 за баррель настаивает Минфин. «При $40 за баррель есть понимание, как нам действовать, подготовлены меры», — говорил глава Минфина Антон Силуанов в декабре прошлого года. В январе Силуанов высказывался уже жестче.

Если не привести бюджет в соответствие с новыми реалиями, за это заплатит население, считает министр финансов. «Если мы этого не сделаем, то произойдет то же самое, что было в 98–99-х годах, когда население заплатит через инфляцию», — сказал он в среду на Гайдаровском форуме в РАНХиГС.

Правительству придется принимать жесткие решения по бюджету, сокращая траты и отсекая неэффективные направления расходования средств, считает и первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Экономический декаданс

Впрочем, премьер Дмитрий Медведев не считает текущую ситуацию похожей на кризис 1998 года.

«Мы не можем поддаваться настроениям экономического декаданса. Есть резервы, желание и воля со всеми трудностями справиться», — написал глава правительства на своей странице в твиттере.

Тем не менее правительство срочно ищет, как заместить выпадающие доходы бюджета в связи с обвалом на нефтяном рынке.

Котировки североморской нефти марки Brent, к которым привязана цена российской Urals, в среду впервые с 2004 года опустились ниже $30 за баррель. На Лондонской бирже ICE февральские фьючерсы на Brent подешевели более чем на 3%, цена барреля достигала $29,99. На Московской бирже цена Brent в ходе торгов опускалась до $29,94. Однако к концу торгового дня произошла коррекция. Последняя сделка в Лондоне была зарегистрирована по цене $30,15, в Москве — $30,07 за баррель.

Несмотря на ожидаемое сокращение доходов, президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу уложиться в дефицит бюджета в текущем году в 3% ВВП. В прошлом году дефицит составил 2,6%.

Правительство имеет шансы уложиться в этот ориентир, если нефть будет $40, отмечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Но если нефть опустится до $35, то дефицит составит 4,2 трлн руб., или 5,5% ВВП. Если нефть будет $25, а такой вариант не исключали аналитики Сбербанка и такой вариант рассматривается в стрессовом варианте правительства, то дефицит составит 6 трлн руб., или 8% ВВП, отмечает Суслина.

«Дефицит бюджета будет зависеть от решений по расходам», — подчеркнул Орешкин. Ведомства по поручению правительства уже определились с секвестром расходов незащищенных статей бюджета в размере 10%, сообщил «Газете.Ru» федеральный чиновник, знакомый с ситуацией.

«Расходы в этом году можно порезать и на 20%, очень много лишних трат заложено в разного рода госкомпаниях, в министерствах и ведомствах», — говорит федеральный чиновник.

Но «резать» будут только незащищенные статьи бюджета и ни в коем случае не оборонные расходы, о чем на форуме напомнил Силуанов. По словам председателя совета директоров МДМ-банка Олега Вьюгина, в итоге речь идет о сокращении расходов бюджета примерно на 5%.

По оценке министра финансов, экономия от секвестра составит более 500 млрд руб.

Одновременно Минфин не исключает, что доходы бюджета могут упасть на 1,5–2 трлн руб. «Крайне не хотелось бы наращивать заимствования», — сказал Силаунов. Часть выпадающих доходов, примерно 1 трлн руб., можно восполнить за счет двухлетней программы приватизации, под которую могут попасть Сбербанк и ВТБ. «Но надо иметь в виду, что программа приватизации проваливается из года в год. Насколько будет выгодно продавать в условиях кризиса госпакет в этих банках и других госкомпаниях, непонятно», — скептична Суслина.

Дополнительные факторы, которые могут снизить дефицит бюджета, по словам Орешкина, — это внутрибюджетные резервы, работа с доходами, а также работа с госкомпаниями. Одним из резервов для роста доходов может стать рост производительности труда в госкомпаниях и госкорпорациях, соглашается федеральный чиновник. Однако оценок, даже приблизительных, сколько принесут эти меры, нет.

В Рязани и Ярославле автомобилистов бесплатно везут на общественном транспорте

Свободный проезд на трамваях, троллейбусах и автобусах автовладельцам предоставляют в дни обильного снегопада или метелей

Пока московские и петербургские власти только мониторят мнение горожан о возможности ввода бесплатного проезда в общественном транспорте для автомобилистов в дни обильного снегопада, в других регионах уже оперативно решили вопрос с поездками водителей в случае удара стихии.

13 января сразу в двух городах европейской части России – Ярославле и Рязани стартовала акция под названием «снежный билет», когда водители автомобилей в течение дня могут пользоваться услугами общественного транспорта, предъявляя в автобусе и троллейбусе вместо проездного документа регистрацию транспортного средства - так называемый «техпаспорт». Акция продлилась один день и уже подведены предварительные итоги – городские власти увидели плюсы от подобных мероприятий и предполагают проводить их и в дальнейшем.

Как рассказали корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе администрации города Рязань, идея провести акцию «снежный билет» принадлежит руководству города и местного ГИБДД – предоставив водителям право бесплатного проезда в автобусе или троллейбусе при предъявлении техпаспорта. Таким образом власти одновременно уменьшили количество ДТП и заторов на улицах областного центра и позволили снегоуборочной технике практически беспрепятственно очистить улицы города от выпавших за эти дни осадков.

«На улицах Рязани скапливалось большое количество личных автомобилей, спецтранспорт не имел никакой возможности освободить их от снега, сегодня работать стало намного легче даже в «час пик», - рассказала Gudok.ru руководитель отдела по связям со СМИ городской администрации Светлана Якунина.

В управлении транспорта городской администрации пояснили, что акция эта носила разовый и экспериментальный характер, результаты работы будут оценены и в дальнейшем, возможно, водителям автомобилей будут и впредь предоставлять право бесплатного проезда при неблагоприятных погодных условиях. К слову, по прогнозам 14 января снегопада в Рязани не ожидается, поэтому оценивать упущенную экономическую выгоду транспортных предприятий будут по одному дню.

В Ярославле предварительные итоги были подведены уже под конец дня. По данным пресс-службы городской администрации, опцией "снежного билета" воспользовались уже порядка 2000 водителей.

«Данная акция позволила более качественно расчистить основные магистрали города дорожным службам и избежать аварийных ситуаций на дорогах в связи со снегопадом. Мы благодарны ярославцам за понимание необходимости совместных усилий в условиях снегопада. Мы считаем, что эксперимент прошел удачно, и в будущем при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации можно будет воспользоваться данным опытом», - цитирует заместителя мэра Ярославля по вопросам социально–экономического развития города Игоря Блохина официальный сайт администрации.

Правда, несмотря на то, что и 14 января в Ярославле ожидаются обильные осадки, акция продлеваться не будет из-за экономических соображений.

«Эксперимент мы провели, посмотрели, что и транспортные предприятия и водители идею поддержали без каких-либо возражений, если бы этой акции не было, неизвестно сколько было бы сейчас на улицах наледи и снега. Теперь нужно решать финансово-экономическую сторону вопроса», - рассказала корреспонденту Gudok.ru руководитель информационной службы администрации Ярославля Людмила Антонова.

Бюджет города формируется загодя и подобные акции предусмотрены в нем не были. Несмотря на то, что и власти, и транспортные предприятия готовы и впредь сотрудничать, необходимо закладывать статью на подобные финансовые расходы. Так, с 20 января 2016 года проезд в общественном транспорте города Ярославля будет составлять 20 рублей (пока 18), то есть только за первую половину дня пассажирские перевозчики потеряли порядка 40 000 рублей, в российских мегаполисах, в которых пассажиропоток в сотни и тысячи раз больше, компенсация будет измеряться миллионами, поэтому к опыту «малых городов» здесь пока только присматриваются.

11 января на едином транспортном портале города Москвы стартовал опрос о возможности ввода специального билета на общественный транспорт, с помощью которого автомобилисты могли бы воспользоваться бесплатным проездом в снежную погоду в столице. У посетителей портала спрашивают мнение о том, готовы ли они отказаться от поездки на личном автотранспорте при введении подобного билета. Опрос проводится по обращению Мосгордумы и продлится до 18 января, тогда же и будет принято решение о том, проводить или не нет в столице мероприятия, подобные тем, что прошли в Ярославле и Рязани.

В Санкт-Петербурге вопрос о вводе «снежных билетов» пока только изучают. Как рассказали корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе комитета по транспорту Северной столицы, самый главный вопрос, который стоит сейчас перед властями: как подсчитать денежную компенсацию для транспортных предприятий города, чтобы знать, какую сумму закладывать в бюджет. То есть, если в Ярославле и в Рязани этот вопрос решался просто – кондукторы в трамваях, троллейбусах и автобусах ставили «галочки» в блокноте за каждого проехавшего автомобилиста, то с системой валидаторов и турникетов сделать это намного сложнее.

«Мы изучаем опыт наших коллег в Риге,Ярославле и Рязани и будем принимать какое-либо решение уже после того, как в этих городах закончится эксперимент», - рассказали в комитете по транспорту Смольного.

«Мне кажется, что мы занимаемся крохоборством. Система подсчета пассажиропотока во всех городах – будь то Рязань или Санкт-Петербург, примерно одинаковая. Можно и без исследований вычислить среднеарифметическое количество водителей, которые пересели в эти дни на общественный транспорт и предусмотреть подобную сумму в бюджете, да и сделать это нужно было заранее. Но вообще мне кажется, что то, что власти вообще заговорили о возможности ввода «снежного билета» - это уже большой плюс», - высказал свое мнение эксперт петербургского общественного движения «Город и транспорт» Владимир Валдин.

В то же время автор идеи «снежного билета», мэр Риги Нил Ушаков, который впервые устроил подобную акцию ещё в 2012 году на своей странице в социальной сети Facebook, приводит свои расчеты финансового обоснования подобного мероприятия: «С точки зрения справедливости - владельцы машин налогов платят немало, общественным транспортом не пользуются. Поэтому несколько раз в год абсолютно справедливо, что им ради общего блага можно и бесплатно проехать в общественном транспорте», - пишет мэр столицы Латвии. В последний раз акция в Риге проводилась 11 января этого года. Средняя стоимость проезда здесь составляет примерно 1,5 евро.

Александр Фролов

В соединениях ВДВ в ходе плановых занятий по воздушно-десантной подготовке за один январский день запланировано десантирование из самолетов военно-транспортной авиации (ВТА) более 2000 парашютистов.

Военнослужащие будут совершать прыжки с использованием парашютных систем Д-10 и «Арбалет-2» одновременно в четырех субъектах Российской Федерации — Псковской, Ульяновской, Рязанской и Костромской областях.

Массовое десантирование, в котором будет задействовано около 20 самолетов ВТА ИЛ-76, состоится 20 января в канун самых сильных крещенских морозов на заснеженные площадки приземления. В это время в некоторых регионах страны температура воздуха достигнет экстремально низких температур — до минус 35 градусов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В одном из соединений подводных сил Северного флота (СФ) состоялась первая в 2016 году тренировка отряда по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами условного противника.

В тренировке были задействованы боевые пловцы отряда и военнослужащие подразделений охраны акватории пункта базирования атомных подводных лодок, которые также выполняют задачи по обеспечению охраны и обороны территории военных объектов, в том числе от возможных террористических атак.

Вначале задачу по поражению подводных диверсионных сил выполнили гранатометчики. Они провели стрельбу из штатного оружия – реактивных гранатометов ДП-61 «Дуэль», способных эффективно поражать подводных пловцов в радиусе несколько сот метров.

Затем группа боевых пловцов отработала поиск и обезвреживание подводных диверсантов с выполнением ныряния с быстроходной лодки на скорости. Данный этап тренировки проводился на открытой воде, при благоприятном температурном режиме, позволяющем безопасно выполнить упражнение.

Затем военные аквалангисты сыграли роль условных террористов, напавших на штаб соединения подводных лодок с применением холодного и огнестрельного оружия.

В наступившем 2016 году подобные тренировочные мероприятия антитеррористической направленности будут регулярно проводиться во всех гарнизонах СФ для отработки готовности личного состава обеспечить безопасность военных объектов.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Александр Ежевский: «Родина начинается с кружки молока и куска хлеба»

Нильс ИОГАНСЕН

Министру тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР Александру Ежевскому в ноябре исполнилось сто лет, а незадолго до Нового года Владимир Путин наградил его орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Корреспондент «Культуры» застал аксакала на рабочем месте. С 2004-го Герой Социалистического Труда трудится в должности главного научного сотрудника Всероссийского научно-исследовательского технологического института ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка (ГОСНИТИ).

Александр Александрович находится в потрясающей физической форме: отказался от персональной машины — предпочитает метрополитен. Старая гвардия, таких сейчас не производят, гвозди бы делать из этих людей — это все про него.

Только начали беседу, запиликал телефон — на связи Иркутск, Государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского. Вуз назван в честь знаменитого земляка прижизненно — редчайший случай. Руководство докладывает: с «Ростсельмаша» прибыла кабина новейшего комбайна, будем учить студентов. Александр Ежевский мигом вносит рацпредложение — смастерить на базе новинки виртуальный компьютерный тренажер, «как у военных летчиков». Чтобы молодые люди обучались владению техникой в условиях, максимально приближенных к полевым: «Перед отраслью поставлены масштабные задачи, — подытоживает Ежевский, — расслабляться нельзя».

культура: Президент потребовал от российского АПК к 2020 году стать крупнейшим мировым поставщиком продуктов. Что для этого требуется?

Ежевский: Задача действительно грандиозная, сравнимая с освоением целины. В оборот необходимо ввести более 40 миллионов гектаров ныне не используемых земель, заброшенных за последние два десятилетия сельскохозяйственных угодий, чтобы полностью обеспечить прежде всего внутренний рынок отечественным продовольствием.

Дело в том, что мы даже не вышли на уровень 1990 года по производству продуктов питания. Тогда в РСФСР получили 117 млн тонн зерна, в СССР — более 200 млн тонн. А сегодня РФ собирает чуть более ста млн тонн, думаю, еще и с существенными приписками — отчетности-то нет. На душу населения молока и молочных продуктов тогда приходилось 386 кг в год, строго по нормам, сейчас — только 247 кг. А ведь именно с этого и начинается Родина — с кружки молока и куска хлеба. Поэтому заявления о том, что в Советском Союзе были серьезные перебои с продовольствием, — ложь. В рабочих столовых выбор блюд оставался богатым, еда была качественной. Ведь питание — едва ли не самое главное в жизни. Можно ходить в одном костюме, но три раза в день садиться за обильный стол.

РФ ежегодно тратит более 40 млрд долларов на импорт продовольствия, причем порой некондиционного. Устранение этой проблемы — приоритет государственного значения. Однако когда мы рассматриваем пути решения, то утыкаемся в тупик. Как известно, половина успеха в сельском хозяйстве — селекция, семенной материал, породы скота. Оставшиеся пятьдесят процентов — механизация. В результате отсутствия должного количества техники Россия ежегодно теряет более 20 млн тонн зерна, миллион тонн мяса, 7 млн тонн молока. Производительность труда в нашем АПК в 6–9 раз ниже, нежели в западных странах, а энергозатраты — в 2–3 раза выше. Плюс мы расходуем по 60 млрд рублей для поддержания устаревшего и сильно изношенного машинно-тракторного парка в работоспособном состоянии. Хотя на селе, возможно, скоро никого не останется: каждый год полтора миллиона человек, в основном молодежь, уезжает в города.

культура: Но ведь машиностроительные мощности СССР были избыточными...

Ежевский: Отнюдь. Когда в декабре Владимир Путин вручал мне орден, я выступил на тему выполнения его поручения. В СССР мы имели 3,5 лошадиных силы на гектар пашни, теперь в РФ — 1,5 л.с./га. При этом в США — 8 л.с./га, в Евросоюзе — около 5–6 л.с./га. Таким образом, энерговооруженность сельского хозяйства необходимо быстро и более чем в два раза повысить.

Вот еще грустная статистика. В Штатах — 26 тракторов на тысячу гектаров, в Канаде — 16, в ЕС вообще 85, даже в Белоруссии — 9,3. А у нас — всего 3,6. Аналогичная ситуация и по зерноуборочным комбайнам. Почему мы теряем 20 млн тонн зерна? Именно поэтому — нет техники, не можем вовремя все убрать и вывезти. Вместо положенных 7–8 дней уборочная затягивается на месяц-полтора, хлеб уходит под снег. В РСФСР работали 1 365 000 тракторов, сейчас осталось 420 000, тогда мы имели 407 000 зерноуборочных комбайнов — ныне только 120 000. Более того, есть прямая зависимость между урожайностью и энерговооруженностью. Так, в США собирают 72,4 центнера с гектара, в ЕС — 51 ц/га, у нас — 23 ц/га.

культура: Способна ли современная российская промышленность обеспечить аграриев недостающей техникой?

Ежевский: Да, и это несмотря на то, что многие заводы закрылись. Мощности недогружены, увеличить производство в пару раз — не проблема. Но и этого уже недостаточно. Ведь на селе почти нет денег, чтобы закупать новые машины. Виной тому пресловутый диспаритет цен: ГСМ, электроэнергия, газ, запчасти, техника дорожают, а закупочные цены на продукцию сельского хозяйства остаются прежними или даже снижаются. Да, стоимость продовольствия растет еще быстрее, но крестьянам от этого ничего не достается. Прибыли оседают в карманах посредников, различных «зернотрейдеров» и прочих торгашей. При этом кредиторская задолженность села — свыше триллиона рублей!

Требуется полномасштабная поддержка АПК. Согласно Постановлению правительства РФ №1432 в 2015 году на субсидирование покупки техники требовалось 8 млрд рублей, но дали только 1,9 млрд. Крестьянам не на что покупать новые машины, и это главная беда.

культура: А насколько сельхозтехника, которая выпускается в РФ, удовлетворяет современным требованиям?

Ежевский: Конечно, машиностроению тоже нужно и повышать качество, и осваивать новые технологии. В отрасли хватает прозябающих заводов, по сути, у нас осталось лишь три лидера — «Ростсельмаш», «Санкт-Петербургский тракторный завод» и «Воронежсельмаш». Первый осенью в Ганновере представил новый комбайн RSM 161, я сам за его рулем сидел: для комбайнера — отличная машина. И немцы, кстати, образец очень высоко оценили.

культура: Ничего, что «Ростсельмаш» использует импортные комплектующие, в том числе двигатели?

Ежевский: Это горькая правда — 30–40 процентов деталей завозятся. И особенно неладно в государстве с моторами. Отмечу, что так было не всегда. К примеру, Барнаульский моторный завод в советское время ежегодно давал до 156 000 дизелей для тракторов и комбайнов, нынче — только 700 штук. Да и элементы трансмиссии, другие агрегаты тоже требуются, а их нет. Нужно, повторюсь, заново налаживать производство по всей цепочке.

Но как? Станкостроительные заводы продолжают закрываться. Нет отечественных подшипников: в СССР производилось порядка 70 000 металлообрабатывающих станков в год, теперь — менее четырех тысяч, да и то на заграничном материале. Станкостроение подорвано, а ведь оно — становой хребет промышленности, в том числе и сельскохозяйственного машиностроения. Нужна и электроника — у нас ее почти нет, приборостроение также подорвано.

Но запускать процесс замещения импорта, я думаю, все-таки нужно со смены приоритетов, с пересмотра моральных ценностей общества. В СМИ — одна чернуха, драки, убийства, смакование какой-то грязи, обсуждение преимуществ «сладкой жизни». Где рабочий класс и пролетарские ценности: порядочность, сознательность, солидарность? О производительности труда никто не говорит, слов таких даже не знают.

И никто ни за что не отвечает. В 2012 году Владимир Путин объявил о необходимости создания 25 млн новых высококвалифицированных рабочих мест. И все — молчок. Кто за выполнение этой программы несет ответственность, сколько специалистов трудоустроено? Никто не знает.

культура: Вы собственными глазами видели индустриализацию 30-х, очень удивившую мир. Поделитесь рецептами.

Ежевский: Для начала необходимо в корне изменить финансовую политику. Минфин и Центробанк должны работать на промышленность, а не на спекулятивный капитал. Мы деньги от продажи нефти и газа отвозим за океан, покупаем там малодоходные ценные бумаги, а потом ищем, где бы занять «на жизнь». При этом кредитные ставки для отечественного бизнеса — сумасшедшие, в таких условиях развитие попросту невозможно. В итоге деньги уплывают в офшоры. Сколько говорили, что это нужно прекратить? Но в прошлом году снова 150 млрд долларов вывезли. Де-факто мы своими деньгами развиваем западные и прочие экономики, а российской ничего не достается.

В основе экономической политики, считаю, должно быть то, что, говоря образно, можно потрогать руками. Мощности, объекты, инфраструктура. Пройдет еще 15–20 лет, и нефть либо закончится, любо ей найдут замену. И тогда мы останемся на бобах. Поэтому единственный рецепт — срочная индустриализация, не на словах, а на деле, наведение порядка в финансовом секторе, снижение налогов и кредитных ставок.

Тогда, в 30-е, целый мир был против нас. И нам требовалось пройти вековой путь за десять лет. Мобилизовали резервы, стиснули зубы, напрягли жилы. Сталинградский тракторный завод — гигант! — за год построили. Сейчас в это мало кто верит, дескать, чудеса. Закладывали основы, фундамент всей экономики, строили важнейшие производства. Только поэтому и победили затем в Великой Отечественной.

Сегодня международная обстановка тоже напряженная, требуется новая индустриализация, и опять в кратчайшие сроки. Причем провести ее гораздо проще — деньги-то есть. Но ими нужно правильно распорядиться, изменив финансовую политику и направив резервы на развитие отечественной экономики, а не в США.

культура: И как это сделать, если конкретнее?

Ежевский: Нужно, наконец, внятно сказать, куда плывем. Если неизвестна пристань, никакой ветер не будет попутным. То есть прежде всего необходимо ввести планирование — хотя бы индикативное, поставить четкие цели, создать систему ответственности кадров. И, повторюсь, определиться с вектором, понять, что мы строим? Капитализм, социализм, капиталистический социализм, госкапитализм, демократию, либерализм? И не медлить: ведь «краник» в любой момент могут перекрыть какие-нибудь очередные санкции; и тогда есть-пить нам станет нечего.

культура: Группа депутатов Госдумы недавно инициировала законопроект, предусматривающий введение в Уголовный кодекс статьи о вредительстве. Все действительно так плохо?

Ежевский: Насчет сознательного вредительства утверждать не буду, а вот абсолютно неграмотная экономическая политика имеет место. А как назвать действия Центробанка и Минфина, я даже и не знаю. Пока, при нынешнем курсе на главенство нефти и газа, будущее России туманно...

культура: А есть ли кадры, которые, как известно, «решают все» — люди, способные встать во главе новой индустриализации?

Ежевский: Кадры пока есть. Но через несколько лет уйдут ветераны, затем советские специалисты, а что потом? Нам некому передать свой опыт. Довольно большой отряд молодых людей вообще ничем, кроме легких денег, не интересуется. Будет ли Россия через 15–20 лет? А наплевать! Им дай все и сразу. Машину, квартиру, дачу, предметы роскоши.

Мы строили — коммунизм, социализм, подлинное общество равных возможностей. Было тяжело, не все получалось, но были цели, мы к ним стремились. Учились, работали, мечтали о светлом будущем. И что? Можно, конечно, смеяться над нашим личным аскетизмом, но страна-то, по сути, до сих пор живет тем, что возвели мы — несколько поколений советских людей.

культура: Выходит, советская плановая модель была правильной?

Ежевский: Именно так. На Западе каждый президент корпорации имеет планы на десять лет. Компании поменьше руководствуются пятилетками, директор завода мыслит трехлетним планом. План, как правило, ежегодный сверстан, скажем, в Японии и для простого рабочего. Между прочим, это все они переняли у советской системы.

культура: Александр Александрович, Вам — сто лет. Но Вы каждый день на работе, полны сил, энергии. Это тоже результат какого-то личного планирования?

Ежевский: А как же! Для меня работа — насущная потребность. Живу от цели к цели, а когда таковые есть, то будущее осознанно и прозрачно. Движение — всегда и во всем. Более четверти жизни я провел в кресле министра, а на служебной «Чайке» никогда не ездил, на работу — пешком. И сегодня стараюсь на своих двоих передвигаться, в день прохожу не менее 6–8 километров.

Жизнь — это как езда на велосипеде. Пока крутишь педали — держишь равновесие; остановишься — упадешь. Такая вот у меня философия. Лифтами даже стараюсь не пользоваться: три ступеньки — вдох, еще три — выдох. Диету соблюдаю, утром творог с медом и каша на молоке. А вот обед совершенно нормальный, обычные блюда.

культура: Вам довелось поработать со многими историческими фигурами. Кто наиболее запомнился?

Ежевский: Запомнились все: брежневское Политбюро помню, как живое. Но особенно благодарен судьбе за встречу с Косыгиным. Мы познакомились в командировке. Меня только назначили замом в министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а Косыгин на тот момент занимал пост министра легкой промышленности. В Узбекистан мы ехали разбираться в проблемах механизации уборки хлопка. Тема, правда, не моя, в хлопчатнике почти не смыслил. Зато Алексей Николаевич, напротив, был в курсе всех нюансов. Помню, прилетели вечером, я тут же пригласил руководителей наших заводов, их было в Ташкенте четыре. Целую ночь до семи утра постигал азы уборки «белого золота», ездили к посевным площадям, при свете фар мне там показывали на пальцах что да как, потом на предприятиях еще устройство машин объясняли.

Утром уже с Косыгиным выезжаем на поля, решать вопросы на месте. Идет обсуждение, я особо не высовываюсь, есть, мол, и другие знающие люди в делегации. И тут Алексей Николаевич спрашивает о переходе с вертикальной машины на горизонтально-шпиндельную. Вокруг замешательство, один я неожиданно для самого себя начинаю петь соловьем. Косыгин выслушал и говорит: «А откуда, вы, товарищ Ежевский, все это знаете?» Пришлось объяснять, что ночь потратил на хлопкоуборочную технику и технологии. Он меня по плечу похлопал: «Молодец, вот таким ответственным всю жизнь и оставайся. Дерзай, всегда смотри вперед, изучай что-то новое». Вот напутствию Косыгина я до сих пор и следую.

Россия > Агропром > portal-kultura.ru, 13 января 2016 > № 1641440 Александр Ежевский

Президент Литвы Даля Грибаускайте заявила, что это государство не намерено оставлять в покое всех, кого оно считает виновными в трагедии 13 января 1991 года в Вильнюсе, сообщает корреспондент EADaily.

«Литве потребовались целых двадцать пять лет, чтобы дело о событиях тринадцатого января — крупнейшее в истории нашей страны — наконец было передано в суд. Надеемся, что теперь это будет проходить быстрее. Час справедливости приближается в любом случае. Каждого, совершившего преступление против человечности, где бы оно ни имело место — в Литве или Украине — должно постигнуть законное возмездие. Это наше обязательство перед всеми жертвами тринадцатого января», — заявила президент на торжественном мероприятии по случаю Дня защитников свободы в Сейме.

«Сегодня — особый день, когда мы мысленно возвращаемся в ночь тринадцатого января 1991 года со всеми ее испытаниями, ощущением опасности утраты недавно завоеванной независимости и одновременно вспоминаем необычайное величие наших людей. Участников событий того времени связывает уникальная связь — непрерывная, уже прошедшая через поколения. Дети, родившиеся в 1991 году, вместе с Литвой вдохнули воздух свободы и учились стоять на ногах. Сегодня они уже выросли и вышли в жизнь. В них закодирована такая же сильная связь: если потребуется — они станут защищать Литву. Лучшее доказательство этому — количество добровольцев, пришедших служить в нашу армию в последнее время», — сказала Грибаускайте, ранее, как известно, являвшаяся высокопоставленным функционером КПСС.

Также глава государства коснулась и современной Украины: «Мы ощущаем связь единства и с украинским народом, представителей которого мы видим и сегодня в этом зале. Точно так же и Литва в судьбоносные дни января ощущала мощную поддержку международной общественности, которую мы всегда будем вспоминать с большой благодарностью. Судя по своему опыту, я могу заверить людей Украины в том, что их борьба за свободу, за создание открытого, европейского государства увенчается победой. Нужно лишь упорно идти по своему пути, поскольку вы его выбрали сами и знаете, за что боретесь».

Напомним, что недавно литовский суд продлил ещё на три месяца срок заключения гражданина России, полковника запаса Юрия Меля. Таким образом, перспективы россиянина, незаконно задержанного почти два года назад, продолжают оставаться неутешительными. Возвращавшийся домой военный пенсионер, больной диабетом Юрий Мель был арестован по приказу литовских властей 12 марта 2014 года на погранпереходе «Советск-Панемуне». Жителя Калининградской области обвиняют в том, что он участвовал в штурме Вильнюсской телебашни 13 января 1991 года и сделал три холостых выстрела из башни своего танка. Сам Юрий Мель и его адвокат неоднократно просили судью заменить арест на более мягкую меру пресечения, даже под крупный денежный залог — но безуспешно. Свою вину в убийстве людей, «военных преступлениях» и «преступлениях против человечности» Мель отвергает категорически.

Напомним также, что у вильнюсских событий 13 января 1991 года, в ходе которых погибли 14 человек, а ещё 140 получили ранения, просматривается «второе дно». Несколько лет назад литовский оппозиционер Альгирдас Палецкис подвергся судебным преследованиям за то, что поставил под сомнение официально принятую версию трагедии 13 января 1991 года, по которой все раненые и погибшие у городской телебашни пострадали от действий советских войск. Согласно собранной им информации, эти жертвы — на совести литовских националистов, которым требовались «сакральные агнцы», чтобы «навесить» их на советских солдат. После того как Палецкиса оправдал суд первой инстанции, судебные слушания были возобновлены — и в итоге под давлением властей был вынесен обвинительный приговор, на политика наложили крупный денежный штраф.

Бывший лидер литовских коммунистов Миколас Бурокявичус также утверждает, что в толпе людей работали «боевики-провокаторы» и «прибывшие из Польши американские специалисты по боям в городских условиях». Есть сведения, что прокуратура государства проигнорировала заявление бывшего председателя Комитета по национальной безопасности литовского Сейма Витаутаса Пяткявичюса о том, в ночь на 13 января 1991 года около двадцати боевиков националистической организации «Саюдис» с крыш соседних домов стреляли по собравшимся людям.

Добавим, что всего в деле о событиях 13 января 1991 года в Вильнюсе значатся имена 69 человек. Все они на данный момент являются гражданами России, Белоруссии и Украины и будут судимы заочно. Арест Меля послужил для них весомым предостережением и заставил озаботиться элементарными мерами безопасности. В августе прошлого года в Милане по запросу литовских властей задержали предпринимателя из Санкт-Петербурга, бывшего десантника Василия Котлярова — по подобным же обвинениям, что и Меля. Но Котлярова (отрицавшего, что в январе 1991-го он вообще был в Литве) итальянцы в итоге выдавать Вильнюсу не стали и прекратили дело.

Эстонская государственная компания EVR Cargo в прошлом году перевезла по железной дорогое 11,6 млн. тонн грузов, сообщает портал Err.ee. Это на 4,2 млн. тонн (на 26,6%) меньше, чем в 2014 году — причем на нынешний год компания прогнозирует дальнейшее снижение грузоперевозок, не менее чем на 5%.

По словам председателя правления EVR Cargo Пауля Лукка, в прошлом году снизились перевозки почти всех видов товаров. «Больше всего на снижение грузопотока повлияла ситуация с нашим восточным соседом. Кроме этого, из-за низких цен на электроэнергию уменьшилась потребность электростанций в сланце и, как следствие, его перевозки по железной дороге сократились. В 2016 году мы прогнозируем, что грузоперевозки сократятся еще на пять процентов. Продолжат уменьшаться перевозки нефтеналивных грузов, конкуренция внутри Эстонии возрастет», — предрек Лукка.

По его словам, в прошлом году на 11,2% (до 3,72 млн тонн) выросли лишь перевозки удобрений. «Производителя удобрений, расположенного в северо-западной части России, привлекает качество наших услуг. Так что мы ожидаем умеренного роста перевозок этой группы товаров и в новом году», — сказал Пауль Лукка. В свою очередь, нефтеналивных грузов было перевезено 3,71 млн тонн, что на 42% меньше, чем в 2014 году. Перевозки сланца сократились до 1,68 млн тонн (на 37%). Перевозка химтоваров упала до 1,05 млн тонн (на 15%), объемы навалочных грузов — до 376 тыс. тонн (на 47%)

По железным дорогам Эстонии в 2015 году было перевезено контейнеров 44 812 TEU, что на 40% меньше, чем в 2014-м. Лукка объяснил такое сокращение «непростыми отношениями между Россией и Европой». По его словам, в 2016 году роста не ожидается, поскольку импорт товаров в Россию сокращается, а также растет конкуренция между портами, и РФ все больше использует собственные мощности. Тем не менее, по его словам, несмотря на снижение грузоперевозок по железной дороге, компания планирует в новом году инвестировать в модернизацию маневровых локомотивов, сделать капитальный ремонт вагонов и купить новые.

Добавим к этому, что оборот грузов, идущих через Таллин (напомним, он из всех зарубежных гаваней ближе всего находится к портам Санкт-Петербурга и Ленинградской области), только за девять месяцев прошлого года сократился на 21%. Грузооборот порта в латвийском Вентспилсе (столкнувшегося с сильной конкуренцией со стороны российского Приморска) за шесть месяцев того же года рухнул на 15%. Кстати, ещё в 2014-м были опубликованы данные о том, что российские порты (Усть-Луга, Санкт-Петербург и Приморск) заняли сразу три лидирующие позиции среди гаваней на восточном побережье Балтийского моря по показателю переваленных грузов. И лишь начиная с четвертой позиции, в данный рейтинг попадают Клайпеда, Рига и Вентспилс.

Эстония. СЗФО > Транспорт > eadaily.com, 13 января 2016 > № 1632074

В Калининграде наряд патрульно-постовой службы полиции по горячим следам задержал подозреваемых в грабеже.

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции по горячим следам раскрыли уличный грабеж. По подозрению в совершении преступления задержаны двое калининградцев в возрасте 24 и 33 года.

Преступление было совершено 12 января около 20.40 на пересечении улиц Харьковская и Вагоностроительная в Калининграде. Злоумышленники напали на 40-летнего мужчину и, избив его, похитили пневматический пистолет и деньги в сумме 1500 рублей.

По данным полиции, в сговоре со злоумышленниками была женщина, которая является приятельницей потерпевшего. Предварительно установлено, что за несколько часов до происшествия калининградка позвонила ему и назначила встречу. Придя на свидание, мужчина не подозревал, что кроме подруги там его поджидают грабители.

После того как нападавшие скрылись с места преступления, пострадавший позвонил в полицию и сообщил приметы злоумышленников. Обследуя окрестные улицы, сотрудники ППС заметили подходящих под описание граждан, задержали их и доставили в городской отдел полиции № 3 для разбирательств. Похищенный пистолет изъят.

Кроме двоих ранее судимых калининградцев полицейские задержали и знакомую потерпевшего, которая могла быть соучастницей грабежа. С подозреваемыми работают оперативники уголовного розыска. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

НА СХК СМОНТИРОВАЛИ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА ИЗ БРЕСТ-300

Оборудование создано в рамках реализации федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года». Отходы будут обрабатывать на специальном стенде. Об этом сообщает пресс-служба СХК.

«Функционально стенд полностью копирует экстракционно-кристаллизационное отделение модуля переработки ОЯТ создаваемого на СХК опытно-демонстрационного энергокомплекса (ОДЭК). В целом по своему основному назначению стенд нужен для отработки технологии очистки смеси актинидов без разделения входящих в него элементов», – говорится в сообщении.

На созданном стенде будут отрабатываться с использованием имитаторов ОЯТ три различных технологии аффинажа, представленные двумя научными институтами Росатома: АО «ВНИИНМ им. академика А.Бочвара» (Москва) и АО «Радиевый институт им.Хлопина» (Санкт-Петербург). Затем будет выбрана оптимальная технология переработки.

По мнению разработчиков, после того, как будут отработаны задачи проекта «Прорыв», а это займет примерно два-три года, данная установка может использоваться как отраслевой стенд для работ с ураном, плутонием и нептунием.

В Приморском районе Петербурга, на пересечении улицы Вербная и улицы Репищева установлен информационный щит, на который выведены данные мониторинга состояния атмосферного воздуха в Коломягах. Идея его установки возникла у вице-губернатора Игоря Албина по итогам общения с жителями Коломяг в 2015 году. По поручению вице-губернатора ее реализовало руководство находящихся в промышленной зоне «Коломяги» асфальто-бетонных заводов: ЗАО «ВАД» и ОАО «АБЗ-1».

Эксплуатировать технику предстоит СПб ГУП «Минерал» - предприятию, подведомственному Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Все работы по приобретению, доставке и монтажу конструкции выполнены за счет средств предприятий «АБЗ-1» и «ВАД».

Периодичность вывода информации на уличный экран будет определена КПООС и специалистами ГУП «Минерал», исходя из технических возможностей системы. При этом инициаторы идеи изначально исходили из пожелания видеть состояние воздуха в on-line режиме, то есть обновлять информацию синхронно с обновлением мониторинговых лабораторных данных каждые 20 минут.

В ночь с 12 на 13 января 2016 года на территории Московской, Тверской и Новгородской областей выпала почти половина месячной нормы осадков в виде снега.

Подрядные организации ФКУ Упрдор «Россия», занятые на содержании федеральных трасс, работали в усиленном режиме. Для обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по обслуживаемой сети федеральных автодорог задействовали 238 единиц дорожно-эксплуатационной техники.

Движение транспорта по указанным федеральным автодорогам осуществляется в штатном режиме. Остановок и перерывов в движении на федеральных автодорогах М-10 «Россия», М-9 «Балтия» и Р-56 Великий Новгород – Псков зафиксировано не было. На отдельных участках имели место затруднения в движении, вызванные ликвидацией последствий ДТП, произошедших, в том числе, из-за наличия на транспортных средствах летней или изношенной авторезины.

В связи с этим ФКУ Упрдор «Россия» обращается к автомобилистам с просьбой относиться к поездкам с максимальной ответственностью, соблюдать дистанцию и скоростной режим, выезжать в путь на транспортном средстве, подготовленном к движению в зимних условиях.

На федеральных трассах на территории Ленинградской области и КАД Санкт-Петербурга в круглосуточном режиме работают 330 единиц дорожной спецтехники (комбинированные дорожные машины, тракторы, автогрейдеры, роторные снегоочистители). Принятые дорожниками меры позволили обеспечить безопасное и бесперебойное движение автотранспорта на автомобильных дорогах федерального значения в условиях обильных снегопадов и метели, которые сохраняются на территории регионов на протяжении последних суток.

Для своевременного пополнения запасов противогололедных материалов подготовлены базы хранения песка и реагентных материалов. Это позволяет дорожным службам оперативно пополнять расходные материалы, предназначенные для предотвращения последствий неблагоприятных погодных условий.

Согласно прогнозу Гидрометцентра, 13 и 14 января на автодорогах Петербурга и Ленинградской области ожидается усиление юго-восточного и восточного ветра порывами 15-20 м/с, сильный снег и метель. В связи с погодными условиями подведомственные Росавтодору ФКУ ДСТО «Санкт-Петерубрг» и ФКУ «Севзапуправтодор» приведены на усиленный режим работы. Подрядные организации и диспетчерские службы ведут постоянный мониторинг изменений в обстановке на дорогах.

Необходимо отметить, что под особый контроль федеральных дорожников взят проблемный участок КАД Санкт-Петербурга в районе Вантового моста, где из-за подъема, предшествующего выезду на мост, в условиях гололеда и снегопада возникают затруднения с проездом у отдельных грузовых автомобилей, передвигающихся с нарушением весовых норм или без ненадлежащего протектора шин.

Росавтодор обращается к водителям с просьбой быть предельно внимательными на дороге, соблюдать дистанцию и скоростной режим, выезжать в путь на подготовленном к движению в зимних условиях транспортном средстве.

Почти 2 тонны провианта не скрылись от таможни

Праздничные дни не обошлись без нарушений таможенного законодательства. Так, на Сахалине проверка рыболовецкого судна выявила почти 2 тонны судовых припасов, не указанных в декларации.

В Невельске сотрудники Сахалинской таможни обнаружили в трюме судна, отправлявшегося на промысел в исключительную экономзону РФ, незадекларированные судовые припасы – фрукты, мясо, консервы. Как рассказала Fishnews пресс-секретарь таможни Юлия Ждахина, общий вес находки превышал 1,8 тонны. При этом в кладовых помещениях было более 800 кг указанных в документах продуктов.

Возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В качестве наказания закон предусматривает штраф в размере до двукратной стоимости товаров, ставших предметами нарушения.

После повторного декларирования судно было допущено к промыслу и покинуло порт.

ОАО «ЛДК-3» в 2015 г. увеличило выпуск древесных гранул на 28,26% до 67 тыс. тонн

В 2015 г. ОАО «Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат №3» (поселок 26-го лесозавода, г. Архангельск, входит в Группу компаний «Титан») сохранило объемы производства на уровне 2014 г. Объем распиловки пиловочного сырья составил 237 тыс. м³, объем производства экспортных пиломатериалов - 116 тыс. м³, технологической щепы - 76 тыс. м³.

В январе – декабре прошлого года ЛДК-3 увеличил выпуск древесных гранул по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 28,26% до 67 тыс. тонн.

Общая стоимость программы модернизации площадки ОАО «ЛДК-3» в 2015 – 2018 гг. превысит 4,0 млрд. руб.

Инвестиции направлены на увеличение мощности лесопильного цеха до 550 тыс. м³ в год, объема выпуска пиломатериалов до 250 тыс. м³ в год.

В результате реализации инвестиционного проекта ЗАО «Лесозавод 25» будет создано около 520 высокопроизводительных рабочих мест с улучшенными условиями труда из числа жителей Архангельска.

ЗАО "Лесозавод 25" принадлежит 96,06% акций ОАО "Архангельский ЛДК-3".

Пресс-релиз ОАО «ЛДК-3»

Проблемы крупного калибра

Каспийское море в центре всеобщего внимания

Станислав Притчин – кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН.

Резюме Из-за использования Россией против ИГИЛ боевой мощи Каспийской флотилии водоем оказался вовлечен в острый международный кризис. Это заставляет по-новому взглянуть на правовой статус Каспия и региональную безопасность вообще.

Каспийское море неожиданно попало в фокус интереса не только пяти прибрежных стран и заинтересованных в нефте- и газодобыче кругов, но и политических и военных участников конфликта в Сирии. 7 октября и 20 ноября 2015 г. корабли Каспийской флотилии ВМФ России применили крылатые ракеты «Калибр» против «Исламского государства». Россия продемонстрировала, что располагает высокоточным оружием, способным наносить удары на удаленном театре военных действий силами ограниченной региональной группировки, которую раньше никто всерьез не рассматривал. Переброска в Сирию подразделений Вооруженных сил РФ, а также использование кораблей Каспийской флотилии показало, что Россия в сжатые сроки в состоянии договариваться с региональными соседями Азербайджаном, Ираном и Ираком.

Активное вовлечение Российской Федерации в сирийский конфликт привело к изменению расстановки сил на Каспии. Заметно укрепился альянс России и Ирана – как основных союзников режима Башара Асада и главных внешних противников «Исламского государства». Вероятнее всего, это сблизит позиции сторон или по крайней мере улучшит их взаимопонимание на Каспии. С другой стороны, использование Россией воздушного пространства и акватории моря для удара по Сирии напугало остальные прибрежные страны. Российско-турецкий конфликт из-за сбитого российского бомбардировщика и вовсе поставил Казахстан, Азербайджан и Туркмению, имеющих тесные связи с Турцией, в трудное положение.

Неожиданное вовлечение Каспия в один из самых острых международных кризисов заставляет по-новому взглянуть на ситуации с выработкой правового статуса водоема и обеспечением региональной безопасности. Последние 18 лет переговоры пяти прикаспийских государств – Азербайджана, Исламской Республики Иран, Казахстана, России и Туркменистана – о международно-правовом статусе Каспия ведутся системно на двух уровнях: диалог заместителей министров иностранных дел – Специальная рабочая группа (СРГ), а также встречи глав прикаспийских государств. В активе Каспийской пятерки – ряд важных соглашений и деклараций. Согласовано 90% текста Конвенции о международно-правовом статусе Каспийского моря. После саммита в Тегеране (2007 г.) переговорный процесс ускорился. Удалось договориться о ключевых принципах обеспечения безопасности в регионе, о сотрудничестве в борьбе с региональными невоенными угрозами, начать решать проблемы экологии. В Астрахани прошлой осенью, по официальным заявлениям, переговорщики «вплотную подошли» к подписанию Конвенции.

Поделенные богатства и не поделенное море

Каспийское море – крупнейший в мире внутриконтинентальный водоем, не связанный с Мировым океаном. Каспий богат уникальными биологическими ресурсами, здесь сосредоточено около 90% мирового генофонда осетровых, это один из крупнейших центров добычи энергоресурсов, а также важный логистический узел в центре Евразийского материка с широкой сетью судоходных рек. Неудивительно, что поделить море в сжатые сроки после распада СССР не удалось. В мировой практике были прецеденты раздела между двумя и более субъектами международного права богатого нефтью и газом участка моря. Также случались многосторонние разделы внутренних водоемов. Но не встречалось такого сложного объекта, когда пять субъектов пытаются найти взаимоприемлемое решение по разделу крупнейшего внутреннего водоема с богатыми ресурсами. Ситуация усугубляется еще и невозможностью применить нормы Конвенции ООН по морскому праву, так как Каспий не является частью Мирового океана, а его размеры не позволяют каждому из участников получить по 200 миль прибрежной зоны, так как ширина моря всего 300 миль.

В мировой практике нет универсальных принципов раздела спорных участков, главный принцип – поиск компромисса, выработка взаимоприемлемой формулы раздела. В случае с Каспием пока не удалось найти формат раздела и совместного использования, который устроил бы все прибрежные страны.

Наиболее сложным и конфликтным периодом были первые годы после распада Советского Союза. Стороны озвучивали порою самые крайние и конфликтные идеи. Для России и Ирана как правопреемников прежних советско-иранских соглашений было важно сохранить статус ведущих держав в регионе. Москва и Тегеран настаивали на совместном использовании моря по принципу кондоминиума. Для освоения ресурсов предполагалось создание пятисторонней компании с равными долями. Перед новыми же независимыми государствами – Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном – задача стояла по сути противоположная. Они старались обеспечить свою суверенность, в том числе за счет получения прав на освоение энергоресурсов в прилегающих зонах Каспийского моря. Наиболее активным игроком был Азербайджан, руководство которого сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов и обеспечение правовой базы их работы в республике. В итоге, как признаются в кулуарах дипломаты, активность Баку кардинальным образом повлияла на определение статуса Каспийского моря. На ходе переговоров даже в меньшей степени сказалось подписание Азербайджаном «контракта века» с консорциумом западных компаний в сентябре 1994 г. об освоении нефтяных месторождений «Азери–Чираг–Гюнешли». Поворотной же точкой стало принятие новой Конституции Азербайджанской Республики в ноябре 1995 года. Пункт второй Статьи 11 этого документа гласит: «Внутренние воды Азербайджанской Республики, принадлежащий Азербайджанской Республике сектор Каспийского моря (озера), воздушное пространство над Азербайджанской Республикой – составные части территории Азербайджанской Республики». Таким образом, любые переговоры о поиске альтернативных форматов совместного использования моря теперь наталкивались на необходимость изменения Азербайджаном его Конституции, что существенным образом осложнило поиск компромисса на предложенных Москвой и Тегераном принципах.

Российские интересы и подходы

Россия изначально была заинтересована в сохранении «закрытого» статуса моря и совместного освоения ресурсов, существующего в рамках советско-иранских договоренностей от 1921 и 1940 годов. Изменение геополитической ситуации в регионе, начало работы крупных западных компаний по добыче нефти и газа повлияли на позицию Москвы. С целью нахождения компромиссных формул в 1996 г. было предложено утвердить 45-мильную прибрежную зону – исключительной экономической зоной, а остальную часть моря, за исключением уже работающих месторождений, объявить общей территорией. Инициатива не нашла понимания у соседей, ее поддержал только Иран. В итоге появился принцип «дно делим, вода общая». 6 июня 1998 г. Российская Федерация и Республика Казахстан подписали Соглашение «О разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование». В документе использовано понятие «модифицированная серединная линия», подразумевающее разграничение дна северной части Каспийского моря по равноудаленной от берегов двух стран линии. Кроме того, предусмотрено совместное освоение месторождений «Хвалынское», «Центральное» и «Курмангазы». Соглашение де-юре не разделяло Каспий на сектора, а лишь разграничивало дно для определения прав на недропользование.

23 сентября 2002 г. Россия и Азербайджан подписали Соглашение о разграничении сопредельных участков дна Каспийского моря. 14 мая 2003 г. заключено Соглашение между РФ, Республикой Азербайджан и Республикой Казахстан о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. Ранее, в феврале 2003 г., Азербайджан и Казахстан подписали Соглашение о разграничении дна Каспийского моря. Таким образом, к маю 2003 г. три прибрежных государства разделили дно и соответственно природные ресурсы северной части Каспия.

Иран выступил категорически против двух- и трехсторонних договоренностей. Тегеран объявил незаконными соглашения своих северных соседей и продолжил линию на продвижение правомерности советско-иранских договоров. Туркменистан занял нейтральную позицию. Не выступая официально против раздела дна по серединной модифицированной линии, но и не форсируя договоренности с соседями в первую очередь из-за спора о пограничном месторождении «Сердар» («Кяпаз» в азербайджанском варианте).

Несколько слов следует сказать о российской энергетической стратегии и подходах к освоению и транспортировке нефти и газа в каспийском регионе. После распада СССР Россия была главным и единственным государством для транзита энергоресурсов каспийских соседей. Именно на вопросе доставки сырья из региона на международные рынки и сосредоточилась основная геополитическая борьба. России не удалось отстоять свои монопольные позиции. Построены обходящие ее территорию нефтепроводы Баку–Супса, Баку–Тбилиси–Джейхан, газопровод Баку–Тбилиси–Эрзурум. Тем не менее РФ остается главным транзитером казахстанской нефти через нефтепроводы Тенгиз–Новороссийск и Атырау–Самара, альтернативным направлением газового экспорта для Азербайджана и Туркменистана.

Хотя по общероссийским масштабам запасы нефти и газа в российской зоне ответственности Каспийского моря не столь значительны, в силу ряда причин регион важен для правительства и бизнеса. Одна из них – геостратегическое положение этого крупнейшего внутреннего мирового водоема на стыке Центральной Азии, Южного Кавказа и Среднего Востока. Для отечественных нефтяных компаний Каспий представляет относительно благоприятный полигон обкатки офшорных способов добычи, имея в виду масштабные планы освоения Арктики. Но хотя прогнозные запасы нашей зоны ответственности на море сопоставимы с ресурсами соседей в регионе, российские компании за редким исключением пока здесь не очень активны. Ситуация постепенно меняется, и ведущие мейджоры рассматривают возможность развития региональных проектов.

Итоги саммитов и промежуточные результаты

Политические баталии вокруг Каспийского моря приобрели сегодня в отличие от горячей стадии в 90-е гг. прошлого века формат достаточно принципиального, но конструктивного диалога сразу на нескольких площадках и уровнях. С 1996 г. активно и регулярно ведутся пятисторонние переговоры в рамках Специальной рабочей группы по определению международно-правового статуса Каспийского моря. Последняя встреча состоялась в начале июня этого года в Тегеране. Каждую из прибрежных стран здесь представляют заместители министров иностранных дел или спецпредставители глав государств. В настоящее время Россию в СРГ представляет спецпредставитель президента РФ по делимитации и демаркации государственной границы Игорь Братчиков. Основная работа: согласование принципов взаимодействия в регионе, режимов использования моря. Здесь же происходит выработка положений Конвенции о статусе моря. СРГ – ключевой механизм подготовки встреч на высшем уровне, ставших регулярными после тегеранского саммита осенью 2007 года.

В иранской столице тогда приняли Декларацию из 25 пунктов. Важным итогом встречи стало признание Каспия «морем мира». Стороны согласились не использовать вооруженные силы для решения споров и не предоставлять свою территорию третьим странам для агрессии против соседей по морю. В Баку в ноябре 2010 г. президенты подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, регламентирующее взаимодействие пятерки по обеспечению невоенной безопасности: борьбе с трансграничной преступностью, браконьерством, наркотрафиком и др. В активе Каспийской пятерки также рамочная конвенция о защите морской среды Каспия, своеобразная экологическая «дорожная карта».

По итогам четвертого каспийского саммита в Астрахани в сентябре прошлого года подписаны три отраслевых соглашения по защите биоресурсов, предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций, а также сотрудничеству в гидрометеорологии.

Ключевым же результатом встречи стало политическое заявление глав государств, закладывающее основные принципы взаимодействия на Каспии и его раздела. Прибрежные страны обязуются сохранять в регионе атмосферу добрососедства и конструктивного сотрудничества. Как отметил Владимир Путин, благодаря выработке данного заявления подписание Конвенции может состояться уже на следующем саммите. В частности, определена ширина исключительной экономической зоны, на которую распространяются суверенные права прибрежных государств, размер ее составит 25 миль. Подтверждены предыдущие договоренности об использовании Каспия судами только прибрежных стран и о недопущении размещения в регионе военных сил третьих стран.

Чего ждать от пятого саммита?

Пятый саммит пройдет в Астане в 2016 году. Во многом это будет определяющая встреча. Во-первых, в речах президентов по результатам встречи в Астрахани звучали многообещающие заявления о том, что в Астане процесс определения статуса может быть завершен. Как отмечают близкие к переговорам дипломаты, документы по Конвенции и другим вопросам находятся в высокой стадии готовности и нужна лишь политическая воля лидеров для окончательного разрешения.

Во-вторых, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в силу опыта и политической активности старается любое международное мероприятие в республике организовать с максимальной отдачей и результатом. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что казахстанская дипломатия будет изо всех сил стараться достичь значимого результата.

Остаются и серьезные трудности. Главное препятствие – позиция ИРИ. Тегеран по-прежнему настаивает, что море в случае секторального раздела нужно делить на равные доли по 20 процентов. Как это осуществить с уже осваиваемыми азербайджанскими месторождениями, сказать сложно. Остается еще азербайджано-туркменский спор вокруг пограничного месторождения «Кяпаз»/«Сердар». Стороны по-разному смотрят и на транскаспийские инфраструктурные проекты. Россия и Иран настаивают на том, что любые трансграничные проекты на море должны учитывать мнения всех сторон, так как экологически Каспий очень уязвим и последствия любой техногенной катастрофы затронут всех. Туркменистан последовательно отстаивает возможность строительства транскаспийской трубы без согласования с соседями. На встрече в Астрахани туркменский президент Бердымухаммедов дважды – во время переговоров в узком и расширенных составах – обозначал свою принципиальную позицию по этому вопросу.

Если не получится

Неудача в Астане скорее всего отложит окончательное разрешение вопроса статуса моря на неопределенный срок. Но даже если Каспийская пятерка не сделает финальный рывок в работе над Конвенцией о статусе, от встречи можно ждать важных решений по активизации регионального сотрудничества.

Во-первых, экология была, остается и будет одной из ключевых тем. В рамках переговорного процесса согласован и утвержден ряд документов, и важнейший из них – Конвенция о защите биоразнообразия, так называемая Тегеранская декларация. Кроме того, страны самостоятельно реализуют программы по разведению мальков осетровых для поддержания популяции этих уникальных рыб, но ситуация остается крайней тяжелой и положительной динамики нет. На заре нового этапа освоения энергоресурсов Каспия эксперты и ученые предлагали заморозить планы по активной добыче нефти и газа, чтобы создать условия для долгосрочного освоения биологических ресурсов моря. По подсчетам российского ученого Аждара Куртова, финансовая отдача от вылова рыбы и добычи икры сопоставима с прибылью от добычи нефти и газа. Но после запуска около двадцати крупных проектов по освоению энергоресурсов в разных частях моря, в том числе с изменением естественных геологических ландшафтов, вернуться к этой точке бифуркации невозможно. Так, при освоении крупнейшего в регионе месторождения Кашаган в казахстанской части моря были созданы искусственные острова. Кардинальным образом ухудшилась экологическая ситуация. Даже самые современные технологии не могут обеспечить так называемый «нулевой выброс» при бурении, добыче, транспортировке нефти. Кроме того, при активном освоении природных ресурсов нарушаются привычные ареалы обитания и маршруты нереста, сезонного передвижения рыб и морских млекопитающих. Увы, из-за того что экологическая тематика в некоторой степени связывает руки освоению энергоресурсов, ей отводится второстепенное значение.

Идеальным решением стало бы создание пятисторонней постоянно действующей комиссии в рамках экологической конвенции, имеющей серьезные права и возможности наказывать нефтяные и транспортные компании за нарушение экологических норм. Но даже на национальном уровне все обстоит очень плохо. Представители надзорных экологических органов России говорят, что у них нет ресурсов для системного отслеживания ситуации в российской зоне ответственности на Каспии. В случае же выявления нарушений и загрязнений штрафы, предусмотренные российским законодательством, носят символический характер. Кроме того, нет механизмов и ресурсов для нейтрализации последствий загрязнений. Схожая ситуация и в целом по региону. Если положение не изменится, через 15–20 лет море может лишиться биоразнообразия и погибнуть от загрязненности.

Во-вторых, в фокусе внимания в Астане будут вопросы экономического сотрудничества. С одной стороны, успехи Евразийского экономического союза, в который входят две из пяти прикаспийских стран – Россия и Казахстан, по-новому ставят вопрос о привлечении остальных каспийских соседей к диалогу. Так, Иран уже проявил заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС и даже начал переговоры. Осторожная позиция Азербайджана во многом объясняется членством в объединении Армении и неразрешенным конфликтом вокруг Нагорного Карабаха, но в последнее время изменяется в сторону более прагматичного подхода. Официальный Баку, если судить по многочисленным публикациям в азербайджанской прессе, готов рассматривать экономические выгоды сотрудничества с ЕАЭС. В такой ситуации перед президентами стоит вопрос создания платформы региональной экономической интеграции с использованием наработок и институтов ЕАЭС. Усиливает ожидание от экономического блока на саммите в Астане разворот Ирана к региону. После прихода в июле 2013 г. президента Хасана Роухани северное направление внешней политики Исламской Республики стало одним из приоритетов. В двух (России и Казахстане) из четырех каспийских соседей Иран сменил послов, отправив опытных специалистов. Так, в Москву приехал Мехди Санаи, один из главных иранских специалистов по России. Как результат, стороны имеют несколько договоренностей, в том числе возобновление сотрудничества в ВПК, планы по строительству новых АЭС в Иране. Также начал работу новый важный железнодорожный маршрут Иран–Туркменистан–Казахстан, который позволяет напрямую поставлять грузы из России в Иран и обратно. На финальной стадии обсуждения – аналогичный железнодорожный маршрут на западном побережье через Азербайджан. Ну и, пожалуй, ключевым моментом должна стать отмена санкций против Ирана, что снимет серьезные ограничения, реально мешающие активизации экономического сотрудничества.

И заключительная, третья, но наиболее актуальная сегодня сфера безопасности, особенно в контексте участия России в сирийском конфликте и использования кораблей Каспийской флотилии для удара по «Исламскому государству». Помимо России еще два прикаспийских государства – Иран и Туркменистан – непосредственно соприкасаются с этой проблемой, гранича с зонами влияния ИГИЛ. Причем ИРИ является главной реальной контрсилой, которая успешно противодействует новой угрозе в Ираке и Сирии. Все остальные каспийские страны имеют проблемы другого порядка. Многие их граждане, поддавшись на грамотно построенную пропаганду, отправляются воевать под знаменами ИГИЛ.

«Исламское государство» признано всеми в качестве одной из самых серьезных угроз. А действия России объективно серьезно ударяют по ИГИЛ и снижают его популярность среди потенциальных рекрутов из региона. Но даже в такой ситуации никто из прикаспийских соседей, за исключением, конечно, Ирана, официально не поддержал вовлечение России в сирийский конфликт. Уж тем более речи не идет о каком-либо содействии в военном плане. Хотя есть примеры участия вооруженных сил Казахстана в операции в Ираке, а азербайджанских миротворцев не только в Ираке, но и Афганистане.

Более того, использование Россией акватории Каспия для нанесения ударов по ИГИЛ вызвало официально высказанные вопросы. Так, на встрече с Владимиром Путиным в Тегеране в ноябре президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов сказал следующее: «И якобы наши казахские коллеги очень обеспокоены вопросами, которые происходят над уровнем Каспийского моря. Это связано с военными вопросами. Поэтому там возникают вопросы, связанные с гражданским международным авиасообщением, надо ли менять авиасообщение, эшелоны движения. Не знаю, в курсе Вы дела или не в курсе, но казахские наши коллеги этим вопросом обеспокоены». Ссылка на казахстанских коллег, судя по всему, оказалась не случайной. Каких-либо опровержений со стороны официальной Астаны на слова туркменского президента не последовало, хотя еще совсем недавно мы наблюдали дипломатическую пикировку между двумя столицами из-за слов Нурсултана Назарбаева о напряженности на туркменско-афганской границе. Владимир Путин, пообещав минимизировать возможные неудобства, сказал: «Что касается озабоченности наших друзей в регионе по поводу использования воздушного пространства над Каспийским морем – нам казахстанские друзья пока ничего не говорили, но мы будем иметь это в виду. Мы понимаем, что неудобства некоторые создаются, но мы с вами знаем, что все усилия, которые предпринимает Россия по борьбе с терроризмом, они ложатся бременем прежде всего на Российскую Федерацию».

Реакция соседей на действия России лишь подтверждает тот факт, что на сегодняшний день у прикаспийских государств нет действенных совместных механизмов ответа на случай появления реальных военных вызовов в регионе. Каждая из стран развивает свои силы самостоятельно, самостоятельно их использует. Поэтому одной из насущных потребностей является создание механизмов совместного обеспечения региональной безопасности. В перспективе целесообразно создание координационного штаба командующих флотов или представителей министерств обороны каспийской пятерки либо аналога ситуационного центра для обмена информацией и выработки общих подходов в борьбе с потенциальными рисками.

И все же, несмотря на напряженность, которую привнесла российская активность на море, есть и позитивные сдвиги. Растет понимание, что необходимы более тесная кооперация и взаимодействие в вопросах обеспечения безопасности. Так, 26 ноября командование Южного военного округа МО РФ заявило, что в 2016 г. «приоритетной задачей для моряков Каспийской флотилии станет участие в трехстороннем международном военно-морском казахстанско-азербайджанско-российском учении под руководством главнокомандующего ВМФ РФ». За всю современную историю становления статуса Каспийского моря, начиная с 1991 г., это будут первые международные военные учения в регионе. Остается надеяться, что напряженная международная ситуация и наличие целого комплекса общих рисков и вызовов поможет в конечном итоге каспийским странам перейти от взаимных претензий и озабоченностей к координации и тесному сотрудничеству.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2016 > № 1616194 Станислав Притчин