Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В летнем сезоне 2014 года страна пирамид демонстрирует небывалую востребованность: несмотря на «низкий» сезон, в России Египет уверенно занимает второе место в рейтинге популярности зарубежных направлений.

Например, с конца июля компания Coral Travel ставит на Египет (с вылетом из Петербурга) дополнительный рейс, расширяя и без того внушительную перевозку.

По данным Ростуризма, в 2013 году общее количество россиян в Египте достигло 2,2 млн. человек. И хотя тягаться с Турцией направлению сложно, Египет за 3 месяца 2014 года принял 542 тыс. отдыхающих из России, уверенно заняв первое место в Топ-50 по выезду из страны с целью туризма. Это и дало основания министру туризма Египта Хишаму Зазу заявить о том, что к концу 2014 года число российских туристов в Египте может достичь 3 млн. человек.

«На мой взгляд, в настоящее время Египет выигрывает у всех потенциальных конкурентов за счет цены. – считает руководитель компании «Премиум-тур» Александра Гридина. – Дело в том, что сейчас за одни и те же деньги в Турции можно купить, например, скромный отель уровня 3* с минимумом услуг, а в Египте это будет отличная «четверка» с системой «все включено» и массой сервисов. С учетом этого мы нередко сами советуем тем туристам, которые ограничены в бюджете, выбирать именно Египет: по соотношению цена/качество в этой стране сейчас наилучшие предложения».

Руководитель отдела компании «Солвекс-Турне» Татьяна Юрченкова. «Можно со всей уверенностью говорить о том, что туры в страну пирамид в настоящее время реализуются с большим успехом, чем по многим европейским направлениям. - говорит она. - В отличие от средиземноморских, по которым спрос в июне сильно колебался и порой «проваливался», путевки в Египет продаются с завидной стабильностью и характеризуются акцентом на более длительное пребывание. Причина — хороший баланс цены и качества».

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям поддержит конференцию по проблемам распространения прессы в Крыму

С 14 по 16 июля в Алуште пройдет отраслевая конференция «Перспективы развития системы распространения прессы в Крыму».

Организаторами конференции выступили Ассоциация распространителей печатной прессы (АРПП) и НП НСРП «Союзпечать» при поддержке «Крымсоюзпечать».

В конференции примут участие представители крупных издательских и дистрибуторских компаний из Екатеринбурга, Казани, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Пскова, Ростова-на-Дону, Таганрога, Твери, Тюмени и самого Крыма.

Руководство Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям положительно отнеслось к инициативе общественных организаций отрасли. Заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства Геннадий Кудий представит на форуме доклад «Актуальные вопросы распространения газет и журналов в России. Задачи по формированию эффективной системы распространения печатной продукции в Крыму».

Перед участниками мероприятия с докладами и презентациями по актуальным проблемам индустрии печатных СМИ выступят представители издательско-дистрибуторского сообщества. Они расскажут о ситуации на рынке газетно-журнальной продукции на территории полуострова, направлениях развития системы распространения прессы, формировании условий для плодотворного сотрудничества.

Департамент Росприроднадзора по СЗФО не выдал лицензию полигону "Красный Бор" на размещение опасных отходов.

Департамент Росприроднадзора по СЗФО по ряду причин отказал полигону "Красный Бор" в выдаче лицензии на размещение опасных отходов. Одной из основных причин отказа стало отсутствие у полигона разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений. Кроме того, руководство полигона не имеет декларации безопасности гидротехнических сооружений.

При этом в Роспотребнадзоре подчеркнули, что как только полигон устранит все выявленные нарушения, он может вновь подать заявление на получение лицензии, пишет Фонтанка.ру. Это будет уже третья попытка руководства полигона получить лицензию после того, как она истекла в январе 2014 года.

Предполагается, что уже в 2015 году в "Красном бору" построят завод по переработке опасных отходов. Решение построить завод было принято еще 15 лет назад, но предприятие до сих пор не построено. Стройка будет вестись за счет адресной инвестиционной программы бюджета. На проектирование и строительство первой очереди завода в 2014-2015 годах выделено 960 млн рублей.

На заводе по переработке мусора в "Красном Бору" будет проводиться термическое обеззараживание, а не сжигание опасных промышленных отходов. Кроме того, завод сможет рекультивировать накопленные на полигоне "Красный Бор" отходы.

Президента РСПП попросили заступиться за рыбопереработчиков

Власти Калининградской области обратились к главе Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину с просьбой поддержать рыбоперерабатывающие предприятия региона. Производители столкнулись с проблемами из-за отказа признать технологические операции при выпуске нескольких видов продукции отвечающими требованиям достаточной переработки.

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов направил президенту РСПП Александру Шохину обращение по проблемам производителей региона. Как указано в письме, в декабре 2013 г. Торгово-промышленная палата России со ссылкой на заключение АНО «Союзэкспертиза» признала технологические операции, применяемые при производстве рыбопродукции (филе мороженое глазированное, стейки мороженые глазированные, субпродукты и т.д.), не отвечающими требованиям достаточной переработки.

В связи с этим, как сообщает корреспондент Fishnews, с 1 января была приостановлена выдача заключений формы товаров Таможенного союза (ТТС) на эту продукцию всем рыбоперерабатывающим предприятиям на территории особой экономической зоны в Калининградской области. Эти ограничения привели к частичной остановке производств, росту социальной напряженности, обратил внимание глава региона.

Губернатор отметил, что принятие решений об отмене действующих условий ведения хозяйственной деятельности в ОЭЗ в Калининградской области подрывает доверие инвесторов, способствует их уходу из региона, приводит к дальнейшему ухудшению инвестиционного климата, так как дает сигнал о высоком риске вложений.

Николай Цуканов также указал на то, что рыбоперерабатывающие предприятия осуществляют хозяйственную деятельность в условиях «переходного периода», предусмотренного федеральным законом об особой экономзоне в Калининградской области.

Глава региона обратился к президенту РСПП с просьбой поддержать позицию правительства Калининградской области и ходатайствовать перед ТПП о сохранении до 1 апреля 2016 г. (срок завершения действия переходного периода) подходов к оценке существующих технологических операций, применяемых при производстве продукции, и признании их отвечающими требованиям достаточной переработки.

ОАО «ЛУКОЙЛ» развивает новые пути доставки нефтепродуктов.

Сегодня в г.Навашино Нижегородской области спущено на воду головное судно RST54 «Балт Флот 1», предназначенное для речных перевозок нефтепродуктов ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» в направлении терминала «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-II» (Ленинградская обл.).

RST54 «Балт Флот 1» сконструировано Морским Инженерным Бюро и является одним из 10 судов первой партии, предусмотренной контрактом между ОАО «ЛУКОЙЛ» и заказчиком – ООО «БФ Танкер» (г.Санкт-Петербург). Завершение строительства всей серии планируется до октября 2015 года. Запуск в эксплуатацию «Балт Флот 1» намечен на сентябрь 2014 года.

«Использование судоходства мы рассматриваем, как дополнительный способ доставки собственных нефтепродуктов. Это позволит существенно сократить затраты на их транспортировку, - отметил Первый вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Владимир Некрасов. - Мы также надеемся, что наши заказы будут способствовать развитию отечественной судостроительной отрасли, а значит созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет».

«Этот проект является уникальным, так как кроме безопасных и эффективных перевозок нефтепродуктов он сможет обеспечить обратную загрузку генеральными грузами, в том числе негабаритным промышленным оборудованием весом до 4500 тонн, что особенно актуально для грузовладельца», - сказал генеральный директор компании «БФ Танкер» Сергей Чаплыгин.

Для справки:

Проект RST54 – это не имеющее аналогов комбинированное судно-площадка/танкер дедвейтом 5589 тонн на осадку 3,6 метра в пресной воде. Его назначение - перевозка светлых и темных нефтепродуктов, а также сухих грузов, среди которых различного типа контейнеры (148 TEUS), оборудование, а также негабаритные грузы. Объем грузовых танков - 5653 м3. Размеры судна максимально учитывают возможные фактические путевые условия в ЕГС России. Суда проекта RST54 удовлетворяют габаритам Волго-Донского судоходного канала и Волго-Балтийского пути. Габаритная длина составляет 140,85 м, ширина - 16,6 м, высота борта - 6,0 м.

9 июля 2014 г. холдинг GS Group открыл в Псковской обл. лесной питомник для выращивания сеянцев, которые будут использованы в рамках лесовосстановительной деятельности предприятия, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Это единственный в Северо-Западном федеральном округе частный питомник, выращивающий саженцы по технологии закрытой корневой системы. Объем производства питомника – 2 млн сеянцев в год, что позволит восстанавливать 1 тыс. га утраченного лесного фонда по хвойному хозяйству Псковской обл. ежегодно.

Как сообщал Lesprom Network ранее, GS Group строит в Псковской обл. комбинат по производству пиломатериалов мощностью 61,5 тыс. м3 в год и предприятие по выпуску древесных топливных гранул мощностью 90 тыс. т в год.

Сотрудники УМВД России по Калининградской области изъяли партию янтаря-сырца и полуфабрикатов из янтаря общей массой 1,9 тонны, принадлежащего задержанному в Польше "янтарному барону" Виктору Богдану, сообщает в четверг пресс-служба регионального УМВД.

Уголовное дело по факту покушения на незаконное возмещение НДС в особо крупном размере — на сумму свыше 350 миллионов рублей в отношении Богдана было возбуждено в июле 2012 года. В рамках расследования было изъято около 60 тонн янтаря стоимостью 30 миллиардов рублей. После объявления в международный розыск через Интерпол главный фигурант 24 марта 2014 года был задержан в Гданьске полицией Польши.

"Финансирование членов организованной преступной группы, находящихся на свободе, осуществляется в том числе посредством продажи янтаря-сырца, принадлежащего задержанному в Республике Польша жителю города Балтийска и подконтрольному ему обществу с ограниченной ответственностью", — говорится в сообщении.

Предполагаемые источники финансирования злоумышленников полицейские обнаружили в поселке Янтарный во время обыска помещений организации, которой до октября 2013 года официально руководил Богдан. С октября руководителем фирмы является жительница города Балтийска, которая изначально работала там главным бухгалтером и является доверенным лицом бывшего руководителя.

По мнению следствия, действуя дистанционно через нее, Богдан продолжает руководить деятельностью общества с ограниченной ответственностью. С целью прекращения финансирования организованной преступной группы полицейские изъяли найденный янтарь.

Несмотря на то что находящийся в международном розыске предприниматель задержан, еще трое участников организованной преступной группы продолжают скрываться на территории иностранных государств.

Российский центр науки и культуры в Аммане принял участие в работе Форума иностранных выпускников российских высших учебных заведений, который проходил в России с 1 по 3 июля.

Как сообщает представительство Россотрудничества в Иордании, в ходе видеоконференции, организованной в рамках панельной дискуссии «Мы учились в России: современное российское образование глазами иностранных выпускников (достижения, проблемы, перспективы)», с приветственным словом и напутствием к молодым выпускникам выступили председатель Общества дружбы «Иордания Россия» И.Даббах и председатель Клуба выпускников советских и российских вузов Иордании «Ибн Сина» С.Тваль.

В мероприятии также приняли участие представители научных кругов, общественные деятели и известные журналисты Иордании, получившие образование в России.

Как сообщал сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, 2 октября 2013 года в г. Мадабе (Иордания) состоялась VIII всеарабская встреча иностранных выпускников российских и советских вузов. Тема встречи – «На пути к укреплению и развитию связей выпускников с их альма-матер». В конференции приняли участие представители Российского университета дружбы народов, Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Россотрудничества, Инкорвуза, организаций выпускников из арабских стран, а также гости из Китая, Колумбии, Кубы, Норвегии, Пакистана, Перу, Польши, Танзании и Украины.

В настоящее время свыше 1 миллиона выпускников российских и советских учебных заведений работают в более чем 160 государствах мира. Подавляющее большинство из них успешно трудится у себя на родине и в других странах, занимает высокие государственные посты.

По различным неофициальным оценкам, русским языком в Иордании владеют более 20 тыс. граждан, в основном обучавшиеся в вузах России и других республик бывшего СССР. Русский язык можно назвать одним из наиболее распространенных иностранных языков в Иордании после английского. Русская литература, кино и искусство хорошо знакомы как иорданской интеллигенции, так и широкой публике.

СМИ обсуждают снижение цен на нефть и прогнозируют финансовые затруднения у экспортёров. Снижение цены происходит на фоне успешных боевых действий иракской армии против суннитских группировок, а также в ожидании роста объемов поставок нефти из Ливии, пишет «Коммерсантъ». При этом, по мнению экспертов, ожидать гигантских трудностей бюджетного характера в данном случае не стоит.

Третью неделю подряд на мировом рынке наблюдается снижение цен на нефть. По данным Reuters, в ходе сегодняшних торгов стоимость североморской нефти марки Brent опускалась до $108 за баррель, что на 0,7% ниже закрытия понедельника. Стоимость российской нефти марки Urals опустилась на 0,6%, до $106,6 за баррель. За три недели уверенного снижения цены на различные сорта нефти опустились на 6,2–6,6% и вернулись к значениям середины апреля.

Отметим, что в конце июня, на фоне конфликта между суннитами и шиитами в Ираке цены на нефть выросли до рекордных $114,69. Рост котировок стал самым существенным за последние девять месяцев.

Как пишет «The National Interest» согласно прогнозам, рост добычи нефти в США должен снизить цены на «черное золото» и вызвать финансовые затруднения у его экспортеров.

Эдвард Морзе пишет, что «утрата рынков и снижение цен могут стать опасной проблемой для нефтедобывающих стран, государственные доходы которых зависят от экспорта». Подобные заявления можно услышать часто, однако они не внушают доверия. Даже если предположить, что нефтяные цены упадут (чего пока не произошло), на финансовом состоянии различных экспортеров это скажется по-разному. К тому же сейчас многие экспортеры нефти намного лучше подготовлены к снижению цен, чем в 1980-х годах.

Подобные рассуждения, как правило, отталкиваются от понятия бюджетной безубыточной цены на нефть, то есть цены, обеспечивающей бездефицитность бюджета. Некоторые аналитики также смотрят на состояние счета текущих операций. По данным Международного валютного фонда, в 2013 году, чтобы ближневосточные экспортеры могли сбалансировать свои бюджеты, необходимая им цена на нефть была на 38 долларов за баррель выше, чем в 2008 году. Подобные тенденции часто воспринимаются как признак грядущих финансовых проблем.

Роберт Блэкуилл и Меган O’Салливан пишут, что повышение этой планки для Саудовской Аравии за период с 2008 по 2014 год на $ 40 за баррель означает для страны «серьезные финансовые трудности».

Однако это не единственный - и даже не самый уместный - способ интерпретации роста бюджетной безубыточной цены. Если посмотреть на ближневосточных экспортеров, то окажется, что их правительства не стали увеличивать расходы после роста цен в 2004 году. Отчасти это произошло потому, что они помнили 1980-е годы и хотели перед тем, как начинать тратить новые доходы, убедиться, что цены в ближайшее время не рухнут.

Ближневосточные экспортеры нефти наращивали расходы в разные моменты, по разным причинам и для разных целей, однако к 2010 - 2013 годам большая часть из них тратила примерно такую же долю от ВВП, как и десятилетием раньше.

Безусловно, сейчас экспортерам нефти все равно нужны более высокие цены, чтобы сбалансировать свои бюджеты, что сказывается на их экономиках - и (в случае членов ОПЕК) на стратегиях ценообразования. Однако это не означает, что снижение цен необходимо приравнивать к серьезным финансовым проблемам. Начнем с того, что у многих стран есть приличные подушки безопасности. На 2013 год официальные резервы тех же ближневосточных экспортеров нефти составляли 1,4 триллиона долларов. К этому следует прибавить сотни миллиардов долларов в суверенных фондах благосостояния. Низкий уровень государственного долга также означает, что этим странам несложно будет занимать средства - в том числе друг у друга. При этом уровень цен, при котором их счета текущих операций достигают равновесия, в среднем на $28 ниже уровня цен, необходимого, чтобы получить бездефицитный бюджет. Таким образом, проблема нехватки твердой валюты перед ними стоять не будет, и дефицит они смогут покрыть с помощью инфляции.

Россия, в свою очередь, неоднократно меняла экспортные пошлины и налоги на добычу полезных ископаемых. Так же поступали и другие страны, когда у них снижались доходы и возрастали издержки. Разумеется, такие перемены бывают болезненными и приводят к определенным последствиям — как краткосрочным, так и долговременным, - однако они могут отсрочить и смягчить влияние снижающегося экспорта нефти на государственные финансы.

Все это, конечно, не значит, что снижение цен на нефть - если оно произойдет - не ударит по экспортерам или что все экспортеры одинаково будут способны справиться с его последствиями.

Политические, экономические и демографические проблемы, с которыми сталкиваются эти страны, также не стоит сбрасывать со счетов. Однако ожидать гигантских трудностей бюджетного характера в данном случае не стоит - по крайней мере, в ближайшее время.

В тоже время сегодня национальная нефтяная компания Абу-Даби объявила о начале поставок нового сорта нефти Das Crude на мировой рынок. ОАЭ намерены повысить таким образом рентабельность нефтедобычи на фоне падения мировых цен на нефть, пишут «Вести. Экономика».

Из Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), лидирующих по запасам нефти, отправился в Японию танкер с 640 тыс. баррелями Das Crude. Еще один танкер с 480 тыс. баррелями Das Crude был отправлен в Индию.

Новый сорт нефти – один из нескольких, которые ОАЭ поставляют на мировой рынок. Сорт Das Crude - смесь легкой нефти из сорта Lower Zakum и Umm Shaif с низким содержанием серы, ориентирован на страны Юго-Восточной Азии и соответствует всем международным стандартам.

Али Рашид Аль Джарван, главный исполнительный директор Abu Dhabi Marine Operating Company (ADMA-OPCO), которая производит новую нефть, пояснил, что решение о создании новой смеси было принято для повышения гибкости на рынке и рентабельности. Новый сорт позволит повысить также производство нефти с нового месторождения и в целом нарастить мощности до 1 млн баррелей в день.

СПГ России – путь к уменьшению зависимости от Запада

Петр Львов

Украинский кризис и попытки США и их наиболее близких союзников по ЕС, в основном Польши и стран Балтии, сохранить Украину в качестве основного транзитного пути российского газа в страны Евросоюза, в том числе путем усилий по замораживанию проекта «Южный поток», который позволил бы практически полностью избавить Москву от транзитной зависимости от Киева, со всей остротой поднимают вопрос об ускорении реализации проектов, связанных с ростом мощностей по производству и экспорту сжиженного природного газа (СПГ). Ведь СПГ – это единственный путь вообще избавиться от любой транзитной зависимости, причем не только украинской. Более того, СПГ – это конкретный путь определять географию поставок и освоения новых газовых рынков, где российское присутствие минимально или равно нулю. По имеющимся прогнозам, Россия уже в ближайшие годы нарастит объемы экспорта сжиженного природного газа и охватит 15% мирового рынка. Предполагается, что в 2020 году количество произведенного за год СПГ составит 40 млн. тонн, тогда как сейчас этот показатель — в четыре раза меньше (на сегодняшний день этот показатель составляет 4,5%). Причем весь СПГ объемом 10 млн.тонн производится на Сахалине и предназначен для экспорта в Японию, Южную Корею и Китай.

До событий на Украине, которые резко политизировали «газовый вопрос», рост поставок СПГ был главным образом связан с освоениями новых месторождений, с разработкой новых методов транспортировки, а также строительством терминалов в тех странах, где они до этого отсутствовали. В этом плане особенно перспективен был Китай, где уже введены регазификационные мощности, рассчитанные на переработку 10 млн. тонн СПГ. К 2016 году этот показатель увеличится до 22 млн.тонн, а к 2020 году — до 62 млн. тонн. Однако сейчас, когда в Шанхае подписано соглашение с КНР на поставку Россией этой стране большого количества трубного газа, предназначенного для Северного и Центрального Китая, появляется перспектива освоения газового рынка Южного Китая, где пока преобладает Катар. А эта часть страны – важнейшая индустриальная зона, которая продолжает развиваться быстрыми темпами. И мощностей Сахалина для этого может не хватить. Тем более, что для развития отрасли СПГ необходимы серьезные инвестиции и кредиты. Для того, чтобы привлекать средства, необходимо на законодательном уровне предусмотреть возможность заключения контрактов с прямыми покупателями.

В этой связи еще с 2005 года стал активно прорабатываться проект «Ямал-СПГ» в Северном Урале. «Ямал СПГ» — масштабный проект по производству сжиженного природного газа на Ямале, реализуемый ОАО «НОВАТЭК» на базе Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения. В рамках проекта предусмотрено строительство завода по сжижению газа рядом с поселком Сабетта (первая очередь должна быть запущена в 2016 г.), а также создание морского порта и аэропорта в Сабетте и строительство танкерного флота ледового класса. Инвестиции в проект оцениваются в 20 млрд.долл. (без учета вложений в транспортную инфраструктуру). На сегодня основными акционерами ОАО «Ямал СПГ» являются компании «Новатэк» (60 % акций), Total (20 %) и дочернее общество Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) — компания CNODC (20 %). Проект «Ямал СПГ» предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 16,5 млн тонн в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Доказанные и вероятные запасы газа месторождения составляют 907 млрд кубометров. Первая линия по производству СПГ в рамках проекта должна быть запущена в 2017 году. Реализация проекта предполагает создание транспортной инфраструктуры, включающей морской порт и аэропорт в районе поселка Сабетта, а также перевалочную базу в бельгийском Зебрюгге для доставки газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в периоды отсутствия навигации по Северному морскому пути.

Еще одно крупное месторождение для добычи газа и производства СПГ – Штокман, расположенное в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря в 550 км к северо-востоку от Мурманска. Штокмановское газоконденсатное месторождение (ШГКМ) – это сверхгигантское месторождение газа в Баренцевом море с оцененными запасами природного газа на уровне 3,8 трлн. м3 и до 37 млн. тонн газового конденсата; оно было открыто в конце 1980-х годов. Ввиду того, что месторождение расположено в 550 км на удалении от берега в Арктике на глубине моря 300-330 м, его разработка считается чрезвычайно капиталоемкой и высокотехнологичной. Месторождение охватывает площадь в 1400 м2. Объемы годовой добычи газа на месторождении будут соизмеримы с годовым потреблением газа в такой стране, как Германия – свыше 70 млрд. куб.м. Добыча будет организована с помощью подводных добычных комплексов и специальных технологических платформ судового типа (FPSO/FPU) с возможностью быстрого отсоединения и увода с траектории движения айсбергов. Добытый газ будет доставляться по подводным магистральным трубопроводам на берег в район п.Териберка, где будут расположены завод по производству СПГ (мощностью 7,5 млн тонн в год), портовый транспортно-технологический комплекс и другие производственные объекты.

Есть и другие источники газа для СПГ – прежде всего на арктических месторождениях. По международным оценкам, на Россию приходится в Арктике 18,7 трлн.куб.м.газа и 20 млрд.тонн газового конденсата. Их разработка позволит оставить далеко позади всех остальных экспортеров газа, хотя сотрудничать с некоторыми из них необходимо, например с Ираном в деле освоения Южного Парса.

Тем не менее, судя по последним шагам Москвы, можно сделать вывод о том, что все-таки приоритетное значение пока уделяется реализации «Южного потока», хотя он наталкивается на мощное политическое противодействие США и их союзников. Конечно, усилия на этом направлении должны продолжаться. Но нужно ясно понимать и реалии – «Южный поток» как кость в горле сидит у Вашингтона и всех тех стран НАТО, которые продолжают использовать Украину против России. Тем более, что США и ряд стран ЕС готовы купить ГТС Украины, модернизировать ее и использовать для транзита российского газа в Европу. Кроме того, «Южный поток» — это сохранение привязки экспорта российского газа к ЕС. А это означает сохранение зависимости Москвы от поставок энергоресурсов на Запад. И даже нынешнее соглашение с Китаем не решит этой проблемы, хотя несколько ослабит зависимость РФ от ЕС. А Евросоюз через третий энергопакет и последующие юридические акты будет всемерно ослаблять решающую роль России в снабжении газом Европы. Иллюзий здесь быть не должно.

Лишь переход на преимущественный экспорт СПГ позволит РФ стать в этом вопросе полностью независимым поставщиком, так как сжиженный газ – это освоение новых крупных рынков в других регионах, таких как Азия, прежде всего Индия, Пакистан, страны ЮВА, и Южная Америка. Потребности только Индии в экспорте газа через 6-8 лет составят до 50 млрд.куб.м. Наряду с КНР, поставки российского СПГ в Индию и другие развивающиеся экономики Азии сделают Европу более зависимой от экспорта газа из России, а не наоборот. А это дает еще одно важное преимущество – цена на газ. Ведь любой дефицит ведет к росту цен. И, создав экспортные мощности по СПГ (равные не 35-40 млн.т в год, как это должно произойти после дополнительного роста производства сжиженного газа на Сахалине), а также с начала добычи и экспорта СПГ с Южно-Тамбейского месторождения на Ямале и создания мощностей на Штокмане, необходимо выйти на уровень экспорта 70-80 млн.тонн СПГ в год. Тогда Москва станет диктовать правила игры на мировом газовом рынке, причем делая это не через ФСЭГ, который просто не состоялся как «газовый ОПЕК», а сможет делать это на национальном уровне без оглядки на других. И тогда другие производители газа, такие как Венесуэла, Боливия, Казахстан, Турменистан, Азербайджан и, естественно, Иран смогут создать новый газовый союз вместо прокатарского ФСЭГ.

Естественно, никто не говорит, что надо сворачивать объем поставок российского газа в ЕС и отказываться от проекта «Южного потока», но наращивание экспорта СПГ на азиатско-тихоокеанском направлении, освоение рынков Южной и Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Африки естественным образом сделает нас существенного менее уязвимыми от Запада в вопросе экспорта энергоресурсов. Произойдет диверсификация географии поставок, изменится механизм ценообразования, и, что не менее важно, – возрастет экономический потенциал России, ее роль в мировой экономике и энергетике. Ведь освоение выше упомянутых северных месторождений даст толчок развитию этих регионов, поскольку, помимо добычи газа, нужно будет создавать соответствующую инфраструктуру, промышленные мощности по сжижению газа, развивать портовое хозяйство, причем не только через Севморпуть, но и через Балтийское море, в том числе используя возможности некоторых стран Балтии, а не только побережье рядом с Санкт-Петербургом, и строить специальный флот газовозов. Необходимо привлекать для этого иностранных инвесторов, в том числе западных, особенно американских, британских, французских , японских , что усилит интеграцию РФ в мировую экономику. И тогда уже никакие США не смогут вводить против России санкции в обход ООН, учитывая, что в самих Соединенных Штатах и в Евросоюзе хорошо умеют считать прибыли. СПГ – это важнейший элемент «мягкой энергетической силы» России, и пора ускоренными темпами приступать к его развитию.

Изменение климата, минеральные ресурсы и перспективы роста перевозок грузов по Северному морскому пути привлекают все больше внимания в мире к Северному Ледовитому океану и Баренцеву морю. Исследователи Арктики по-прежнему не до конца понимают, как эти отрасли промышленности влияют на здоровье океана.

По мнению некоторых норвежских участников конференции «Наш океан», прошедшей на прошлой неделе в Вашингтоне, политики разных стран показали свою приверженность улучшению здоровья океана, однако необходимы дальнейшие исследования по изучению влияния новых отраслей промышленности на экологию водной среды Арктики.

В центре внимания двухдневной конференции «Наш океан», состоявшейся при поддержке Госсекретаря США Джона Керри, были устойчивое рыболовство и стратегии борьбы с подкислением мирового океана и загрязнением морской среды.

Изменение климата, минеральные ресурсы и перспективы роста перевозок грузов по Северному морскому пути привлекают все больше внимания в мире к Северному Ледовитому океану и Баренцеву морю.

Важность научных исследований, увязывающих эти виды хозяйственной деятельности с экологией водной среды Арктики, будет все больше возрастать для определения методов работы, оказывающих благотворное воздействие на здоровье океана в регионе, рассказал BarentsObserver участник конференции директор Норвежского полярного института Ян-Гуннар Винтер.

Одним из способов проведения таких исследований является программа MIKON в научно-исследовательском центре «Фрам-центр» в Тромсё.

Министерство климата и окружающей среды Норвегии утвердило MIKON в прошлом году для изучения воздействия промышленности Крайнего Севера на экосистемы и региональные сообщества.

Норвежские участники конференции также упомянули о необходимости дальнейших исследований того, как изменение климата и растущее загрязнение Арктики влияет на рыбную промышленность.

Новые исследования могут помочь рыбакам адаптироваться к изменению районов распространения рыбных запасов, вызванных изменением климата и подкислением мирового океана, заявила BarentsObserver участник конференции генеральный секретарь норвежского отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF) Нина Йенсен.

Также рыбаков и управленцев все больше беспокоит проблема пластика. По словам Винтера, в мировом океане находится от 60 до 80 тыс. тонн пластика, причем большая часть – в воде.

«Эти отходы фактически попадают в пищевую цепочку, верхним звеном которой являемся мы», - сказал он.

Норвежским полярным институтом было проведено исследование, выявившее присутствие пластика у 90 процентов исследованных особей глупыша. В рамках другого проекта ученые исследовали 150 особей краба в Баренцевом море и выявили, что пластик в желудках содержался у одной пятой из них.

Министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде в своем выступлении на конференции частично ответил на вопрос необходимости таких исследований, заявив о выделении одного миллиона долларов на изучение мер борьбы с пластиковыми отходами в море.

Он также объявил о выделении более 150 миллионов долларов на содействие рыболовству и управлению рыбными запасами, включая создание международного научно-исследовательского судна для обучения специалистов рыбной отрасли и управленцев.

По мнению Йенсен, конференция показала искреннюю приверженность решению проблемы здоровья мирового океана со стороны многих мировых лидеров, которые взяли на себя определенные финансовые обязательства. При этом крайне важно продолжать дальнейшее исследование океана.

«Похоже, что для наших океанов наступил поворотный момент», - сказала она.

Президент США Барак Обама объявил о своем намерении создать крупнейшую в мире морскую особо охраняемую природную территорию в районе Гавайских островов. Он также объявил о планах создания программы, благодаря которой американские потребители смогут проверять законности и устойчивость промысла приобретаемых ими морепродуктов.

Бренде объявил о выделении более миллиарда долларов на меры по смягчению и адаптации к изменениям климата.

Йенсен сказала о том, что ее порадовал этот жест, но она не знает о том, пойдут ли эти деньги на новые или уже существующие инициативы

Фруде Андерсен, исполняющий обязанности руководителя пресс-службы Бренде, отказался прокомментировать распределение этих средств.

В то время как ученые продолжают изучать негативное влияние промышленности на экологию водной среды в Арктике, некоторые норвежские участники говорили о том, что люди по-прежнему до конца не понимают, как извлекать пользу из экосистем Северного Ледовитого океана и Баренцева моря.

«Мы не знаем потенциала океана», - сказал BarentsObserver Фредерик Хауге, основатель и президент норвежского экологического объединения «Беллона».

«Беллона» работает над поиском эффективных способов использования экологических циклов океана. В рамках проекта Ocean Forest («Океанский лес») идет поиск путей использования морской воды, водорослей и углекислого газа для производства продуктов питания и энергии на побережье Норвегии.

По мнению Винтера, продолжающееся потепление в Арктике может также потенциально привести к смещению некоторых рыбных запасов из южных районов на север в Баренцево море.

Несмотря на эти потенциальные выгоды, изменение океанской среды, вызванное такими факторами, как загрязнение и подкисление, по-прежнему являются самой главной проблемой для вод региона, считает Винтер.

«У нас чистые и богатые воды, но, с другой стороны, мы не защищены от того, что происходит в мире в глобальном масштабе», - сказал он.

В России будут созданы экспериментальные кластеры интенсивного лесопользования.

Новый подход к развитию лесного комплекса озвучил министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской на заседании рабочей группы по вопросам перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства в России. Возможности рационального использования лесных ресурсов страны в министерстве обсуждали в продолжение совещания, которое накануне в Архангельской области провел президент Владимир Путин.

Отечественному лесному комплексу требуется обновление, развитие и повышение экономической эффективности. Однако сырьевая база спелых лесных насаждений вокруг действующих лесоперерабатывающих предприятий уже истощена. Потому на повестке дня – поиск вариантов интенсивного развития.

– Чтобы не увеличивать площади рубок, как это происходило при экстенсивном лесопользовании, необходимы новые правила ведения лесного хозяйства, ухода и заготовки, – обозначил актуальную задачу на заседании рабочей группы Сергей Донской.

Для обсуждения конкретных шагов в Минприроды собрались не только представители государства, науки, но и бизнеса, поскольку повышать доходность лесного фонда, очевидно, возможно только на основе государственно-частного партнерства. Среди лесопромышленных предприятий России лидирующие позиции по объемам выпуска продукции и финансовой устойчивости сегодня занимает ОАО «Группа Илим». Председатель Совета директоров компании Захар Смушкин предложение лесопромышленников по повышению интенсивности лесопользования обозначил ранее в ходе совещания в Архангельске. Напомнив о поручении Владимира Путина, данном после заседания Госсовета в Улан-Удэ, о введении интенсивного лесопользования и создании на арендованных площадях «целевых хозяйств», он высказал идею существенно сократить для них возраст рубок.

– Сегодня у нас возраст рубки – сто лет в среднем. Нам достаточно фактически 40 лет иметь возраст рубки – это резко увеличивает оборачиваемость в лесах, снижает затраты на инфраструктурное оформление, – сказал руководитель компании. Его поддержали и другие представители бизнеса: «Есть производственные мощности, есть лес, а юридически вырубка лесфонда невозможна».

На первый взгляд предложение лесопромышленников действительно даст возможность существенно увеличить добычу леса в короткие сроки. А кроме того, позволит избежать затрат на инфраструктуру, которая зачастую становится камнем преткновения. Взять на себя строительство подъездов к новым лесным участкам лесопромышленники практически не готовы. Однако, по мнению ученых, вариант с сокращением возраста рубок тоже не выход.

– Идея существенного сокращения возраста рубок идет не от государства, от лесопромышленников. Такие предложения не возникли бы, если бы в стране были в достаточной степени развиты нормальные отношения между государством и бизнесом в области строительства инфраструктуры лесного хозяйства, в частности, дорог. Данный шаг может объясняться только желанием бизнеса остаться на арендованном участке, продолжать эксплуатировать его, а не осваивать новый, – прокомментировал «Российским лесным вестям» инициативу бизнеса профессор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Владимир Петров.

По мнению эксперта, многие бизнесмены прикрывают предложение снизить возраст рубок идеей повышения интенсивности лесопользования. Но от такого упрощенного подхода, считает он, необходимо воздерживаться.

– Интенсивное лесное хозяйство измеряется не количеством изъятых деревьев или биомассы, а качеством оставленного на корню древостоя. Потому оно включает две стороны. Первая – это, конечно, увеличение объема снимаемой древесины с 1 гектара лесного участка. Но вот о второй стороне предпочитают умолчать, так как она затратная и предполагает более качественное проведение работ по уходу за лесом: удобрение почв, обрезку сучьев, удаление сухостоя и так далее. Так что если говорить об интенсивном лесопользовании, то надо учитывать и лесопромышленную, и лесохозяйственную составляющую, – подчеркнул эксперт.

Предложение Минприроды призвано объединить решение обеих задач. Ключевой момент плана, озвученного главой ведомства, – организация особых зон, кластеров. Заготовка леса будет вестись рядом с предприятиями по глубокой переработке древесины, чтобы сократить расходы на создание инфраструктуры. А вот проблему сырья предполагается решать за счет интенсивного воспроизводства наиболее востребованных лесных пород на данных участках. То есть должен быть обеспечен надлежащий уход за лесом и своевременное высаживание новых деревьев вместо вырубленных. Для этого потребуется на законодательном уровне изменить параметры ухода за лесами в различных районах и актуализировать возраст рубки.

Таким образом, комплексный подход как раз даст возможность решить сразу несколько задач: повысить доходность в лесной отрасли, в том числе за счет получения большего объема требуемой древесины с единицы площади, и поддержать леса высокой природоохранной ценности. Пока, как отметил Сергей Донской, предполагается создать «пилотные» лесные хозяйства. Однако в будущем этот опыт может быть распространен на многие регионы.

– Лесные кластеры должны стать точками роста отрасли, а также будут способствовать развитию специальных территорий в зонах целевого лесного хозяйства. В целом это повысит эффективность отечественного лесного комплекса и обеспечит рост его инвестиционной привлекательности, – отметил министр.

По мнению Владимира Петрова, комплексное решение позволит совместить интересы государства и бизнеса.

– Создание лесных кластеров – современный эффективный подход. Суть его заключается в том, чтобы придать развитию отрасли лесоводственно-региональный характер и учитывать экономические, экологические и социальные условия.

Лесная авиатехника пойдет с молотка.

Парламент Карелии одобрил 9 июля программу приватизации регионального имущества на 2014 год, которая предполагает продажу семи самолетов Ан-2, находящихся на балансе Северо-Западной базы авиационной охраны лесов. Против приватизации авиатехники высказались только два депутата-коммуниста.

На решение карельских законодателей не смогло повлиять даже эмоциональное выступление председателя профсоюзной организации авиаработников базы Владимира Артукова, который напомнил парламентариям, что ресурс самолетов Ан-2 еще не выработан и они могут по-прежнему охранять карельские леса от пожаров. «Без Ан-2 в лесной авиации не обойтись. Когда в полной мере работает лесная авиация, пожары тушатся в зародыше», - подчеркнул профсоюзный лидер.

Отвечая на это выступление, глава Карелии Александр Худилайнен заявил, что республике найден некий инвестор, который готов вложить средства в аэропорт Петрозаводска и в содержание лесной авиации. Но, судя по словам губернатора, существующие в республике самолеты Ан-2 ни этому инвестору, ни республиканским властям не нужны.

При поддержке Правительства Калининградской области крупнейший польский производитель молочной продукции компания «Млековита» приступила к реализации проекта полного цикла производства на территории региона. В июне т.г. Министерство сельского хозяйства Калининградской области и компания «Млековита» подписали соглашение о взаимодействии при реализации проекта строительства молочных ферм. Цех компании по производству сыра уже несколько лет действует в Зеленоградском районе Калининградской области, однако сырье поставляется из Польши.

Планируется, что польский инвестор построит в Зеленоградском районе молочные фермы на 1000 голов скота. При этом районные власти окажут содействие в подборе земельных участков и строительстве объектов инженерной инфраструктуры. При строительстве ферм предприятие может получить поддержку по областной программе развития молочного скотоводства. Она реализуется с начала этого года и предусматривает несколько направлений. Среди них — модернизация и реконструкция молочных ферм, приобретение оборудования для молочного производства. Объем финансирования программы на 2014 год превышает 6 миллионов долларов, участникам программы субсидируется до 20% прямых затрат на строительство и модернизацию ферм.

По материалам польских и российских электронных СМИ

Комплекс по выращиванию шампиньонов откроется в одном из районов Калининградской области.

Как передает корреспондент интернет-издания «Новый Калининград.Ру» со ссылкой на информацию, озвученную в рамках прошедшего заседания регионального правительства, о планах создания в Багратионовском районе «грибного» предприятия объявил Владимир Зарудный, Министр сельского хозяйства Калининградской области.

Реализацией этого проекта займется ГК «Агропром МТД», а его запланированная производственная мощность составит около 2,5 тысяч тонн продукции ежегодно. В грибоводческие мощности, а также в цеха по хранению, сортировке и фасовке продукции будут сложены около 200 млн рублей.

- Проект позволит начать программу импортозамещения именно в отрасли грибоводства как для обеспечения собственной потребности в этом продукте, так и вывоза на другую территорию Российской Федерации,- сказал Владимир Зарудный.

Напомним, что, согласно официальной статистике, европейским лидером по объему экспорта шампиньонов является сосед Калининградской области – Польша, поставщики которой в прошлом году отгрузили в Россию, Германию, Францию и Великобританию всего около 262 тысячи тонн грибов.

27 июня с.г. компании «Акрон» и «Rio Tinto» завершили создание совместного предприятия для реализации калийного проекта Albany в канадской провинции Саскачеван. Доля российской компании в СП составит 68%, доля «Rio Tinto» соответственно составляет 32%.

В 2013 году «Акрон» сообщал о том, что на территории проекта Albany в подземных выработках содержится 1,4 млрд. тонн предполагаемых ресурсов со средним содержанием хлоркалия составляет 329 млн.тонн.

Помимо геологических изысканий на месторождении калийных солей в провинции Саскачеван в Канаде, новое совместное предприятие имеет также лицензии на разработку двух апатит-нефелиновых месторождений в Мурманской области и месторождения калийно-магниевых солей в Пермском крае.

На территории Вологодской области проходит деятельность по минимизации и приведению в соответствие с нормативными актами объектов захоронения отходов, сообщает ИА «СеверИнфо».

Политика в сфере обращения с отходами на территории региона проводится путём реализации Стратегии рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года, утверждённой постановлением правительства области.

«В соответствии со Стратегией приоритетным направлением в сфере обращения с отходами является снижение загрязнения территории городов и районов области промышленными и бытовыми отходами, переориентация на современные способы уничтожения и переработки отходов наряду с существующими технологиями безопасного размещения», - отмечает пресс-служба правительства региона.

Так, например, количество объектов захоронения ТБО, предусмотренных экономически обоснованной схемой размещения объектов захоронения отходов составляет 160 (по данным инвентаризации 2009 года – 391).

Отметим, что за период с 2011 по 2013 годы на территории области построено 7 полигонов ТБО. Финансирование данных мероприятий осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы «Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 – 2015 годы.

По словам пресс-службы, в настоящее время на территории области в рамках реализации экономически обоснованных схем эксплуатируется 41 полигон. На полигонах ТБО безопасно захоранивается более 24% бытовых отходов.

Также с целью сокращения образования отходов на промышленных предприятиях области внедряются новые технологии. Для вовлечения отходов в повторный хозяйственный оборот на Вологодчине открываются пункты приёма отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

«В целом, состояние окружающей среды в Вологодской области является устойчиво удовлетворительным», - добавляет пресс-служба правительства.

О развитии оптоэлектронных технологий (фотоники).

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Дмитрий Медведев посетил ОАО «Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С.Яламова», входящий в холдинг «Швабе», – одно из крупнейших предприятий оптической отрасли России. Здесь разрабатывают и производят оптико?электронные системы различного назначения. В структуре выпуска гражданской продукции УОМЗ наибольшая доля приходится на медицинскую технику. Завод является единственным в России комплексным производителем неонатального оборудования.

В структуре завода 33 дочерних общества, расположенных в России и за рубежом, два научно-конструкторских бюро в Екатеринбурге и четыре научных филиала в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани.

* * *

Заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России

Стенограмма:

Д.Медведев: Вот мы все вырвались из объятий «Иннопрома». Надо признаться, это такие мощные объятия уже. Неплохо проходит наша промышленная выставка, мы даже подумали о том, чтобы её совместить с некоторыми другими. И президиум Совета проводим с участием членов президиума и приглашённых.

Сегодня мы поговорим о весьма инновационной теме – о фотонике. Это направление науки и техники появилось не сегодня, тем не менее является очень перспективным, связано с использованием светового излучения, как известно, для решения самых разноплановых задач.

Трудно назвать область, где фотоника не могла бы иметь применения – или нынешнего, или будущего. Такие технологии используются и для передачи и обработки информации по волоконно-оптическим линиям связи, и для повышения точности и контроля качества производственных процессов (например, при лазерной сварке, при обработке деталей). Активно они применяются в микроэлектронике, в машиностроении, в светотехнике, в современной архитектуре, даже в шоу-бизнесе используются. Неслучайно следующий год провозглашён Генассамблей ООН Международным годом света и световых технологий. Так что собрались мы с вами вовремя.

Но главное, что здесь есть потенциал развития. По оценкам экспертов, уже в недалёком будущем на её основе может быть сформирован ряд не прорывных, а именно уже базовых технологий, которые преобразят и промышленное производство, и медицину, и сельское хозяйство, и целый ряд других сфер.

Я напомню, что именно наша страна совершила настоящий прорыв в области квантовой электроники и в области лазера. Это было уже давно – 50 лет назад. Наши учёные, как известно, были удостоены Нобелевской премии по физике за это. В общем, с тех пор прошло много времени, и даже несмотря на определённые сложности последующего периода, Россия обладает научным потенциалом и богатым опытом проведения исследований в области оптики и оптоэлектроники. Некоторые наши соотечественники работают не только у нас, но и создали весьма успешный бизнес в этой сфере за рубежом. Отдельные проекты реализуются на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, где использование соответствующих технологий тоже весьма и весьма продуктивно.

Но если говорить прямо, то коммерческого использования такого рода наработок за редким исключением мы видим не очень много. Доля отечественной продукции на мировых рынках весьма незначительна. Здесь ещё, конечно, всегда вопрос счёта. По тем данным, которые даёт Минпромторг, примерно 300 млн долларов – доля нашей страны из 400 млрд долларов. Понятно, это всё, может быть, не до конца точно, но пропорции, наверное, это отражает. Поэтому наша задача – консолидировать усилия науки, высшей школы, бизнеса, государства, для того чтобы побороться за более достойные позиции.

Мы, как вы знаете, финансируем исследования и разработки, образовательные программы, проекты сотрудничества университетов и высокотехнологичной промышленности. В ряде регионов формируется специализированная инфраструктура поддержки – это технологические платформы, территориальные кластеры, инжиниринговые центры. Работают на этом направлении и наши институты развития, они здесь у нас присутствуют, поэтому специально перечислять не буду, кто что сделал, информация есть.

Год назад Правительством была утверждена «дорожная карта» по развитию фотоники. Она предусматривает 34 мероприятия организационного, правового, информационного характера. В результате их реализации к 2018 году планируется выйти на уровень производства гражданской продукции фотоники примерно в 50 млрд рублей, и эта отрасль должна создать порядка 60 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Но даже если эти результаты (они в общем достаточно скромные, на мой взгляд, для нашей страны) мы достигнем, всё равно это будет означать уже такой наш качественный прорыв на этот рынок.

По итогам сегодняшнего обсуждения «дорожная карта» должна быть скорректирована, дополнена. Мы сможем более точно расставить приоритеты, связанные с развитием перспективных направлений, таких как радиофотоника, новые оптические квантовые материалы, использованием их в электронных устройствах нового поколения; обратить внимание на сотрудничество с международными исследовательскими центрами; создавать условия для трансфера передовых технологий. Хотя мы, конечно, особых иллюзий питать не должны: новейшими разработками никто делиться не хочет. Это понятно, это деньги, поэтому там, где это оправданно, нужно стимулировать импортозамещение, это наш сегодня стратегический приоритет.

Министерство промышленности и торговли вместе с коллегами должны учесть всё это в подпрограмме «Фотоника», надо консолидировать усилия всех институтов развития, с тем чтобы максимально состыковать все этапы инновационного цикла – от научных исследований до внедрения в производство. Кроме того, тему фотоники мы должны учесть при актуализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации.

Очень важная задача – стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию. Тем ведомствам, которые занимаются регулированием в области строительства, в области промышленной безопасности, нужно будет предусмотреть в нормативных требованиях возможность использования технологий фотоники при строительстве и реконструкции сложных объектов, включая объекты инфраструктуры. Стандарты в области здравоохранения и сельского хозяйства тоже должны учитывать такие технологические возможности.

Хотел бы также обратить внимание на то, что порядка 70% организаций, которые производят лазерную, оптическую и оптоэлектронную продукцию, являются малыми предприятиями (хотя мы сейчас находимся на крупном предприятии). Но с учётом того, что это всё предприятия небольшие, а рынок этот носит глобальный характер, конечно, стоит задача упростить условия доступа к кредитным ресурсам, оказывать им поддержку при их закреплении на внешних рынках, а не только внутри страны. Это можно было бы сделать в том числе и через те программы, которые реализует Внешэкономбанк.

В целом хотел бы ещё раз обсудить, что можно сделать для более эффективного государственного регулирования этой сферы. Передаю слово для выступления Министру промышленности и торговли. Пожалуйста, Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову).

Д.Мантуров: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги!

Фотоника – это одна из отраслей, которая выступает драйвером развития широкого спектра секторов экономики, причём её влияние распространяется на самые быстрорастущие и высокотехнологичные сферы. По оценкам, от разных сегментов фотоники зависит примерно четверть экономики развитых стран, поэтому в Евросоюзе она признана одной из шести ключевых обеспечивающих технологий, а в США – технологией первостепенной важности. Мы считаем, что в нашей стране фотоника также должна быть включена в число приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Для развития фотоники в соответствии с Вашим поручением, Минпромторгом совместно с другими ведомствами отрабатывается «дорожная карта», о которой Вы сказали. Существующий потенциал в этой сфере базируется на достижениях отечественной науки в области лазерной техники, которая используется в широком кругу научных учреждений, предприятий, организаций.

У нас много перспективных наработок в области технологий двойного назначения, богатый опыт по производству инновационных изделий фотоники. Сейчас номенклатура предлагаемой продукции включает почти 1,7 тыс. моделей различного оборудования, аппаратуры, инструментов. Однако в большинстве своём они выпускаются мелкосерийно, поэтому основными векторами развития отрасли является трансфер технологий в гражданский сектор, переход к более массовому производству и стимулированию закупок отечественной техники.

В «дорожной карте» предусмотрены различные мероприятия для поддержки ускоренного освоения передовых технологий фотоники в России. Одним из ключевых направлений работы мы считаем внесение изменений в действующие отраслевые стандарты, а также разработку новых предварительных и национальных стандартов в соответствующих секторах экономики, особенно с учётом того, что сейчас уже внесён новый закон о стандартизации в Государственную Думу.

Важно отметить, что по целому ряду сегментов отечественная продукция соответствует мировому уровню, а где-то даже превосходит его. Например, лазерная медицинская аппаратура для офтальмологии, биостимуляции, аппаратура для сельского хозяйства, системы оптической связи, перестраиваемые лазеры для научной деятельности. Часть продукции, Дмитрий Анатольевич, мы показали Вам в рамках обхода сегодня предприятия, на котором мы находимся.

У российской фотоники есть значительный экспортный потенциал. «Дорожной картой» предусмотрен ряд мероприятий для его реализации. Мы уже занимаемся поддержкой участия российских компаний в знаковых выставках за рубежом, готовимся к организации бизнес-сессий в других странах и развиваем сотрудничество с зарубежными техплатформами.

Наряду с этим считаем необходимым совместно с Минэкономразвития, ФСТЭК и Федеральной таможенной службой проработать возможность упрощения разрешительных процедур по экспорту нелицензированной продукции фотоники двойного назначения. И в то же самое время большое число видов продукции и необходимых комплектующих до сих пор ввозится из-за рубежа. Речь идёт прежде всего о лазерном технологическом оборудовании большой мощности, оптических материалах, таких как полупроводники и оптоволокно.

Работа в плане импортозамещения уже ведётся. Например, на базе технопарка «Мордовия» действует инжиниринговый центр волоконной оптики. Также развивается производство оптического волокна в Перми. Принято решение о создании в Новосибирской области производства мощных волоконных лазеров для технологического оборудования. Считаем целесообразным стимулировать развитие производства в России такой продукции через механизм приоритетных закупок для государственных и муниципальных нужд.

В целом «дорожная карта» выполняется в соответствии с установленными в ней сроками. Я бы хотел в этой связи поблагодарить всех коллег из других ведомств за содействие в её реализации.

Кроме того, «дорожной картой» предусмотрена упомянутая Вами, Дмитрий Анатольевич, подпрограмма по фотонике. Мы до конца года должны её разработать и внести в Правительство, и до конца этого месяца мы представим промежуточный доклад о ходе подготовки этого документа. Уверен, что принятие этой подпрограммы станет базовой основой и стимулом для развития отрасли и связанных с ней других традиционных и новых секторов промышленности.

Перед нами стоят достаточно амбициозные цели по развитию фотоники в России. В результате реализации запланированных мероприятий мы должны увеличить к 2018 году объём производства в пять раз, Вы уже сказали, что приблизительно это 10 млрд. Понятно, что мы считаем сухо по статистике в рамках кодов ОКВЭД, но это с учётом…

Д.Медведев: Я вообще сказал 50 млрд.

Д.Мантуров: 50 млрд как раз мы должны достичь к 2018 году.

Д.Медведев: К 2018, да. А вы имеете в виду ежегодно?

Д.Мантуров: То, что в пять раз, соответственно. Для этого будут задействованы экспортный потенциал и возможности импортозамещения. Мы планируем активизировать научно-исследовательскую деятельность, увеличить почти в два раза количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли, обеспечить широкое распространение технологий фотоники в регионах.

Пользуясь случаем, хотел бы попросить коллег представить дополнительные предложения с учётом предстоящего мероприятия, которое Вы упомянули, – это Год света в рамках Генассамблеи ООН. Мы ждём предложений, которые должны будут быть учтены нами при организации мероприятий в рамках этого замечательного события. Поэтому хотел бы поблагодарить, сказать спасибо.

Д.Медведев: Чтобы Год света был Годом света, а не чего-то другого.

Хорошо. Спасибо. Теперь я хотел бы, чтобы также высказался Министр образования и науки по своему комплексу задач, а потом уже коллег послушаем. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Я поддерживаю предложения Минпромторга, мы их разрабатывали вместе, добавлю только буквально несколько слов.

Мы думаем, что поиск прорывных технологий – это основное направление развития науки в Европе, в Америке, в Азии, во всех странах, которые ставят перед собой амбициозные цели, цели научного и технологичного лидерства.

Причина очень простая, что только с использованием революционных технологий, новых материалов можно выйти на новый уровень экономической эффективности, эффективности производства, серьёзно повысить производительность труда, а это и есть залог устойчивого экономического роста. Поэтому мы считаем крайне важным не инвестировать массированно в те отрасли, которые уже устаревают и в принципе достигли своего технологического предела, а осваивать и развивать новые окна инвестиционных возможностей.

Вот такие инвестиционные и инновационные точки роста должны определяться нами (это очень сложная задача) исходя из нескольких критериев. Первое – это важность этой отрасли или отраслей для российской экономики. Второе – это имеющийся потенциал, то есть наработки, наличие человеческого капитала, исследователей, учёных, которые в этой области работают, инженеров. Третье – это глобальная перспектива соответствующих отраслей, возможности быстрого роста рынка и общемировые тенденции, и, безусловно, квантовая технология, в том числе фотоника, – это одно из таких важнейших направлений. К ним же мы относим и два других на сегодняшнем этапе. Первое – это нейротехнология, это всё, что связанно с исследованием физиологии, патологии мозга человека и различных биомедицинских приложений, и это передовые производственные технологии.

Нам кажется, что на ближайшие пять-шесть лет во всём мире будет идти гонка, по существу, вот по этим трём направлениям, и нам здесь необходимо, учитывая опять-таки наши заделы, наши перспективы и наш потенциал, принять в этой гонке активное участие.

Предлагаем сформировать новые технологические инициативы, которые обеспечат координацию действий различных федеральных органов исполнительной власти, наукоёмкого бизнеса, наших научных организаций, университетов и так далее, с одной стороны, с другой стороны, повысят инвестиционный потенциал этих отраслей, обеспечат приток в них инвестиций как государственных, так и негосударственных. Наше предложение состоит в том, чтобы разработать комплексный план по прорывным исследованиям в области квантовых технологий, в том числе фотоники, который бы обеспечил нам и правильное целеполагание, и координацию тех работ, которые уже ведутся в рамках различных государственных программ, позволил бы усилить межведомственное взаимодействие, скоординировать, обеспечить синергию различных мер государственной поддержки, а также разработать актуальный перечень перспективных направлений развития фотоники с привлечением всех наших крупных игроков. В этой связи прошу отразить это в проекте решений. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте отразим.

С.Максин (генеральный директор ОАО «Швабе»): Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что мы очень активное участие приняли в создании технологической платформы «Фотоника». 1,5 тыс. наших сотрудников, учёных работали, пытались исследовать рынок, посмотреть на те задачи, которые стоят перед нами.

Сегодня мы производим 6,5 тыс. наименований оптико-электронной продукции, и к 2020 году мы хотим нарастить номенклатурный объём и выйти на уровень 11 тыс. наименований, то есть стать максимально ёмкими с точки зрения предложений для рынка. Конечно, мы горячо поддерживаем предложение, которое здесь прозвучало, в части включения фотоники в приоритетные направления развития науки, технологий, техники в Российской Федерации.

Также нам бы хотелось (это здесь тоже прозвучало), чтобы перечень критических технологий Российской Федерации был дополнен технологиями в области фотоники. Мы сегодня работаем с порядка 10 тысячами предприятий, партнёрами нашего холдинга. В рамках своей задачи мы посмотрели: конечно, нам нужно интегрироваться с ведущими научными организациями, потому что сегодня инновации носят всеобъемлющий, системный характер, и в своей программе мы это направление отразили.

И ещё, Дмитрий Анатольевич: в стране принимается много решений в части создания кластеров более чётких, ёмких хозяйствующих субъектов, которые учитывают все переделы. Мы тоже идём по этому пути, и в нашей программе мы это наметили и в области космоса, и в области лазерных систем, фотоприёмных устройств, материалов и так далее.

Большая работа была нами проделана в рамках тех задач, которые поставлены корпорацией «Ростехнологии» перед нашим холдингом. Мы хотели бы, нас все поддерживают здесь, продолжить эту работу в части сосредоточения потенциала отдельных предприятий, работающих в области фотоники и находящихся в ведомственной разобщённости, в рамках государственной корпорации «Ростехнологии». У нас такие предложения тоже есть, и я думаю, что сообща мы в этом направлении будем двигаться.

У нас существует мегапроект (мы его так называем) создания национального гелиофизического комплекса Российской академии наук. Стоимость этого проекта – 17 млрд. Это такой прорывной в области фотоники проект. Это и создание солнечного телескопа – коронографа, это создание массы оборудования по всей стране. Здесь будет задействовано порядка семи субъектов Российской Федерации. Нам бы хотелось, чтобы те мероприятия, которые предусмотрены в рамках этого проекта, нашли успешную реализацию.

Мы пошли в своей программе по пути создания научных центров, и здесь, на Урале, презентовали Вам, Дмитрий Анатольевич, создание центра фотоники. То же у нас запланировано в Казани с Рустамом Нургалиевичем (Миннихановым): мы в конце августа, наверное, приступим к строительной части, подготовке создания такого научного центра.

Также мы участвуем в серьёзных проектах, которые сегодня у нас в стране создаются, это в части установки термоядерного синтеза в Сарове. Мы в рекордные сроки запустили технологии по изготовлению специальных стёкол, разработке сверхмощных лазеров (часть мы сегодня Вам продемонстрировали), и мы эту работу будем продолжать. У нас имеется масса проектов по лазерам – волоконным, дисковым, полупроводниковым. На этом слайде мы показываем, что пытаемся в своей программе охватить все сферы нашего хозяйства. Мы считаем, что создание таких центров превосходства в области разработки и производства этой техники будет хорошим, знаковым событием для Российской Федерации.

В области нанотехнологий, пересекающейся с задачами той же фотоники, мы сегодня презентовали создание наномикроскопа, который использует все элементы фотоники, и это направление мы тоже будем развивать серьёзными темпами.

Дмитрий Анатольевич, Российская Федерация готовится к чемпионату мира по футболу. У нас здесь есть интересные предложения в части вопроса безопасности…

Д.Медведев: Предложение о чём? Чтобы выступать, как Германия, например?

С.Максин: Мы тоже об этом мечтаем, о таких достижениях, но здесь в области безопасности пока. Создание специального устройства…

Д.Медведев: Это и в области безопасности, чтобы потом не поджигали всякие средства передвижения.

С.Максин: Вот такая программа подготовлена. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо большое, Сергей Валерьевич.

Владимир Путин встретился с членами Общественной палаты Российской Федерации.

Согласно обновлённому законодательству Общественная палата формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 85 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации (с учётом Республики Крым и Севастополя), 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, избираемых интернет-голосованием; всего 168 человек. В настоящее время идёт работа над проектом закона «Об Общественной палате города Севастополь». После его принятия представитель Севастополя будет также избран в состав Общественной палаты Российской Федерации.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас поздравить с формированием палаты. Сразу же поблагодарить и Евгения Павловича Велихова, и вновь избранного председателя палаты: Евгения Павловича – за работу, пожелать успехов – вновь избранному председателю.

В этот раз, вы знаете, формирование палаты шло по новым принципам. Это не только предложенные главой государства кандидаты, но и избранные интернет-голосованием. Споров по этому поводу было много, но тем не менее, мне кажется, прямой способ избрания, прямая демократия оправданна. Очень рассчитываю на то, что и представители профсоюзов, профессиональных сообществ окажут серьёзное, позитивное воздействие на работу этой важной структуры, которая работает уже девять лет.

Так же, как и ранее, думаю, будет востребовано ваше участие в деятельности Федерального собрания, особенно при так называемом нулевом чтении и прежде всего по законопроектам, имеющим серьёзную социальную значимость.

Не только эти вопросы есть, есть и много других задач, которые Общественная палата, исходя из своей компетенции, может решать. Имею в виду и формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и непосредственное участие в работе этих советов, таким образом, косвенное и опосредованное, но всё-таки влияние на принимаемые решения, или их подготовку, точнее сказать.

В общем, задач много, жизнь сложна и многообразна, как в таких случаях говорят. Очень рассчитываю на то, что Общественная палата будет вносить свой заметный, весомый вклад в жизнь нашего общества, в развитие процессов демократии и, что самое главное, подготовку выверенных решений для их окончательного принятия по всем направлениям нашей жизни.

Пожалуй, я свой монолог на этом закончу. Хотел бы и вас послушать, и обменяться какими-то соображениями по поводу того, как мы будем строить совместную работу.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В свою очередь разрешите поприветствовать Вас от имени всех членов Общественной палаты России. Хотели бы рассказать о своих планах и о работе.

Как Вы точно отметили, вхождение в состав Общественной палаты большого числа представителей профессиональных организаций и отраслевых союзов повысило наши экспертные возможности. Эти изменения определяют, по сути, три важнейшие задачи.

Во-первых, Общественная палата должна стать открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога между гражданами России и органами государственной власти. Время ставит перед нами новые вызовы, и для нас совершенно очевидно, что сильная Россия нашим западным партнёрам не нужна. Особенно в этой ситуации очень важно слушать и слышать граждан и своевременно реагировать на актуальные запросы общества. Мы должны поддерживать гражданские инициативы и поощрять гражданскую активность.

Для людей, неравнодушных к судьбе России, с активной гражданской позицией Общественная палата должна стать социальным лифтом, и для этого у нас есть все возможности и ресурсы.

Во-вторых, безусловно, мы должны полностью использовать свой экспертный потенциал в законотворческой деятельности, как Вы это уже отметили. В этой связи необходимо повысить значимость экспертизы Общественной палаты.

В настоящий момент мнение Общественной палаты носит рекомендательный характер, и, к сожалению, зачастую наше мнение уходит в стол и не принимается при принятии законов. Таким образом, мнение общества остаётся без внимания.

Наша задача – кардинально переломить ситуацию, наладить конструктивный диалог с законодательными и исполнительными органами власти. Но это должна быть дорога с двусторонним движением: Федеральное Собрание и Правительство наконец должны стать по-настоящему открытыми к Общественной палате.

В-третьих, нам необходимо повысить качество взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти через работу общественных советов. В соответствии с принятыми стандартами Общественная палата будет участвовать в формировании этих советов, а значит, непосредственно влиять на качество работы.

И в заключение хотел бы поделиться нашей позицией по проблеме на Украине и проблеме беженцев. Мы провели большую работу, создан координационный штаб на площадке Общественной палаты. За время его работы поступило более семи тысяч сообщений и от граждан Украины, и от граждан России. Безусловно, радует то, что граждане России в очередной раз показали, что нам не всё равно, что будет с нашим братским народом, помощь очень существенная, очень серьёзная и очень конкретная.

Мы посетили практически все приграничные территории в России, на которых находятся временные лагеря для беженцев, и, знаете, для нас очевидно следующее. Общественная палата должна приложить сейчас максимум усилий, для того чтобы транслировать правду, настоящую ситуацию международному сообществу. Мы пригласили максимальное количество общественных международных организаций, правозащитных организаций, для того чтобы погрузить в настоящую атмосферу, которая сейчас царит на границе с Украиной и среди беженцев, потому что, как мы с вами слышим, беженцев называют туристами, которые идут в гости к своим родственникам и друзьям.

И второе. Мы, может быть, смелые, но тем не менее это правильный вывод, мы должны добиваться через международные сообщества, через международные правозащитные организации, чтобы все преступления – а именно так мы считаем, преступления, которые происходят на Украине, геноцид, зачистка мирного населения, – все эти преступления должны быть раскрыты, виновные – наказаны.

До этого момента странно слышать и видеть, как происходят какие-то консультации и переговоры о вхождении государства Украины в различные европейские конструкции. Мы будем добиваться этого на всех международных площадках. И в скором времени наши коллеги посетят несколько стран. Мы привезём фото-, видеоматериалы и мнения тех самых беженцев, которые вынуждены были покинуть Украину.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, как мы поступим?

А.БРЕЧАЛОВ: У нас есть несколько выступлений коллег по ключевым направлениям, если позволите.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Михеева Лидия Юрьевна, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Пожалуйста.

Л.МИХЕЕВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Прошу сразу простить мне моё волнение, я первый раз в этом зале. Хочу начать со слов благодарности, в том числе от имени тех, кого Вы ввели в палату своим указом. Нам приятно слышать, что отмечено качественное изменение состава Общественной палаты. Действительно, каждый эксперт в своём деле, в своём вопросе. В палате представлено более трёх десятков ведущих вузов страны, образовательных, научных организаций, два академика, если я не ошибаюсь, доктора наук, профессора. Но не это главное. Каждый из нас – эксперт в своём вопросе, но за каждым из нас также стоит и определённый социальный слой, профессиональная группа, определённое экспертное сообщество. Значит, у нас есть огромные возможности для того, чтобы проводить общественную экспертизу на высоком профессиональном уровне. И мы бы прежде всего хотели бы сказать, Владимир Владимирович, что просим Вас использовать наш потенциал в полную силу. И со своей стороны обещаем его отрабатывать в полной мере.

Как мы себе это видим? К сожалению, действительно, прав наш секретарь палаты, парламент страны очень часто игнорирует мнение Общественной палаты по целому ряду вопросов. Скажем так, не в стол, но очень часто даже и в корзину напрямую идут такие заключения. Есть масса примеров. Палата в предыдущем составе направляла свои замечания по законопроекту о налогообложении благотворительных организаций. Ни одно замечание не учтено. Ни одно! Закон принят, проблема осталась.

Эту негативную тенденцию мы бы хотели переломить. И первое, на чём мы сосредоточимся, – это расширение сферы нашей компетенции, потому что, извините, с советом Государственной Думы мы по-разному понимаем термин «социально значимый проект». Для нас социально значимый проект – это не только законопроект о пенсиях или пособиях, это любой закон, который так или иначе отразится на жизни общества, на жизни населения.

Скажем, сейчас мы активно взялись за проработку замечаний и предложений по закону о почтовой связи. Он готовится Государственной Думой для работы во втором чтении на осень. На первый взгляд этот закон не относится к так называемым социальным. На самом деле там масса важных вопросов. Нам кажется, что только через него можно решить и проблему льготных тарифов для малообеспеченных граждан, которые должны иметь доступ к полноценной почтовой связи и к информации, актуальной и свежей информации путём подписки на газеты и журналы. Всё-таки не вся ещё страна в интернете изучает новости. Кроме того, в этом законе могут быть решены и вопросы, связанные с доступом отдалённых местностей к почтовым услугам. Примеров я могу приводить много, у нас большой план в этом отношении, и мы хотим активизировать эту работу.

Второе направление. Мы, наверное, будем пытаться обращать внимание на себя и на свою позицию не только на стадии первого чтения, но и на всех стадиях законодательного процесса. Сегодня по регламенту заключение палаты обязательно только вначале, когда законопроект внесён в Государственную Думу. К сожалению, мы все это знаем, очень часто после прохождения процедуры второго и третьего чтения закон изменяется до неузнаваемости. Мы будем требовать, настойчиво требовать, чтобы нам и версию второго чтения также направляли на заключение.

Третье направление. Мы бы хотели, конечно же, проводить экспертизу и актов Правительства. Некоторым коллегам кажется, что акт Правительства имеет меньшее значение, чем федеральный закон. Далеко не так. И акты Правительства бывают системными и социально значимыми. Например, правила дорожного движения, естественно, касаются каждого, а открытости в обсуждении этих документов гораздо меньше, прозрачности меньше. Мы планируем подключаться к этой работе и хотим заверить Вас, Владимир Владимирович, что в покое мы не оставим ни наш парламент, ни Правительство и постараемся самое нулевое чтение, гражданское чтение нормативных актов организовать и обеспечить.

В отношении второго вопроса, который упомянул наш секретарь Александр Владимирович, вопроса об общественных советах, у нас чуть меньше оптимизма, но всё равно мы настроены позитивно. Действительно, по Вашему меткому выражению, советы эти во многих ведомствах стали декоративными. Не секрет, там и спортсмены, и звёзды эстрады очень часто сидят, но экспертов очень часто мало в этих советах.

Есть и другие перегибы. Коллеги у нас собирали сведения и выяснили, что Росприроднадзор, например, собрал экспертный совет из 600 человек. Мне кажется, что это, наверное, даже больше, чем число служащих в этом ведомстве. И очень плохо я себе представляю, как этот экспертный совет можно собрать, что от него можно услышать и как вообще организовано это взаимодействие.

Ряд структур вообще игнорируют требования палаты о создании общественного совета. Есть такой печальный факт: дважды обращалась палата предыдущего состава в Росимущество с требованием создать общественный совет. Дважды получала отказ. Может быть, им есть что скрывать от общественности? Не хотелось бы, честно говоря, так думать, но вопросы-то очень важные – вопросы управления государственным имуществом.

Поэтому есть предложение пообсуждать вопрос о формировании и о составе общественных советов, потому что надо уйти от практики, когда общественные советы формируются изнутри. Приказом министерства утверждается финальный состав совета, приказом министра или руководителя соответствующего ведомства. Конечно, палата взаимодействует по этому вопросу, но она не имеет решающего слова. Мы бы хотели, чтобы эти советы формировались всё-таки извне. У нас выношена такая идея, мы думаем о том, чтобы просить дать право последнего слова о составах советов именно Общественной палате, а не самому министерству. Тогда, как нам кажется, и общественный контроль будет достаточно эффективным, причём во всех, подчёркиваю, не узких социально значимых сферах, а во всех сферах жизни, которые нас волнуют.

Спасибо.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, можно вопрос? Я не понял последнее. Вы сказали, что палата должна иметь решающее слово при формировании совета?

Л.МИХЕЕВА: Да. У нас есть идея о том, чтобы всё-таки не министр или руководитель соответствующего ведомства утверждал список экспертов. Мало того что мы его предложили бы, поучаствовали бы в формировании этого списка, но и чтобы всё-таки последнее слово осталось за Общественной палатой. Естественно, по согласованию либо с соответствующей правительственной комиссией, либо с министерством.

В.ПУТИН: Я, честно говоря, даже не помню, как у нас отрегулировано вообще создание этих советов. По-моему, никак не отрегулировано.

А.БРЕЧАЛОВ: Итогового нет. Подписаны правила. А итоговый документ – это приказ министра.

В.ПУТИН: Вообще у нас нет законодательного обеспечения.

Л.МИХЕЕВА: Есть постановление Правительства, в котором порядок формирования изнутри, о котором мы говорим.

В.ПУТИН: Да. Вы юрист, и мы с Вами понимаем, что постановление Правительства – это подзаконный акт, но в данном случае нет самого закона. Никак это не отрегулировано. Кто-то может создать, кто-то может не создавать на самом деле. Кто хочет, тот создаёт, а как создаёт – это, в общем-то, отрегулировано постановлением, но это документ, который не имеет под собой законодательного обеспечения. Надо подумать над этим не спеша, ладно?

Предлагаемый Вами вариант вполне возможен к реализации, но нужно подумать. По сути, если пойти по этому пути до конца, то тогда надо бы принять закон о создании общественных советов, отрегламентировать его формирование. По сути, мы тогда с вами сможем через этот механизм, скажу прямо, навязать руководителю ведомства создание определённого общественного совета при этом ведомстве. Я сейчас даже не готов ответить, хорошо это или плохо, но что-то в этом есть, конечно.

Единственное, хотел бы обратить внимание вот на что. Это касается взаимодействия с Федеральным Собранием, это касается взаимодействия с Правительством в целом и с отдельными министерствами и ведомствами. Вы знаете, между нормотворчеством и общественной экспертизой очень тонкая грань. Всё-таки Общественная палата создавалась изначально – как вы знаете, я был инициатором создания Общественной палаты именно – как экспертный совет, влияющий через общественные структуры на окончательное принятие решений. В этом смысле, конечно, очень важна и чисто экспертная составляющая, но не менее важно воздействие Общественной палаты на общественное мнение и, таким образом, влияние на окончательное принятие решения.

А всё-таки окончательное принятие решения, ответственность за него должны нести либо законодатели, либо исполнительные органы власти, в данном случае Правительство или соответствующие министерства и ведомства. И мнение Общественной палаты может не совпадать с мнением или законодателя, или министра либо Председателя Правительства.

Но в чём смысл в данном случае, мне кажется, Общественной палаты, даже если её мнение не поддержано? Тогда уровень ответственности за принятие решений на Федеральное Собрание и на исполнительные органы власти повышается. Соответственно, либо в одной, либо в другой инстанции люди должны будут сказать: да, Общественная палата считает вот так, но мы делаем по-другому, и у нас такие аргументы. Чтобы вынести на суд народа, если впрямую сказать, смысл принимаемого окончательного решения. Если мы так развернём этот институт, тогда он будет очень востребован.

А если мы просто уйдём в профессиональный спор, то это внутри и утонет. И разобраться в этом будет достаточно сложно без таких специалистов, как Вы. Вы специалист по частному праву? Ну вот.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в нынешнем составе Общественной палаты беспрецедентное представительство от бизнес-сообществ. Если в прошлом составе была только одна комиссия по экономике, то теперь их четыре.

Я бы хотел предоставить слово Григорьеву Сергею Александровичу.

Пожалуйста.

С.ГРИГОРЬЕВ: Владимир Владимирович, действительно, бизнес получил ещё одну хорошую площадку для обсуждения многих идей, многих законопроектов, для коммуникации и с Федеральным Собранием, и с Правительством. Думаю, что во многом ещё и от нас зависит, насколько мы сможем сами наполнить эту площадку действительно экспертным реальным содержанием, которое могло бы помочь принимать разумные решения.

Нужно ли принимать разумные решения? Конечно, да, потому что мы все, к сожалению, становимся жертвами большого количества ляпов, которые проходят и через Думу, и через Правительство. И потом задним числом каким-то образом всё это дело стараться отыгрывать. Если мы будем это обсуждать, если мы будем хотя бы услышаны, я думаю, что какие-то вещи, хотя бы системные ошибки, будем вычищать.

Но есть ещё одна вещь. Всё-таки как бизнес, как бизнес отечественный мы работаем в регионах, и мы, я всё-таки убеждаюсь в этом, иногда даже лучше, чем, скажем так, московские чиновники, знаем, что происходит в регионах. Знаем, как с регионами не всегда советуются при принятии тех или иных решений.

Наши коллеги на уровне Правительства уже хорошо научились беречь федеральный бюджет, со всеми нагрузками, которые есть, но при этом пытаются сейчас переложить большую долю ответственности на бюджеты региональные и местные. Мы видим, что это происходит, и здесь тоже надо как-то ситуацию немножко выправлять, потому что в противном случае будет неправильный перекос.

Очень много тем, связанных с благотворительностью, об этом уже говорила моя коллега. До сих пор большую часть благотворительности мы, бизнес, платим с прибыли, а не с себестоимости. То есть фактически это рассматривается как вид бизнеса. Только у той компании, где я работаю, 40 моногородов. Вы можете себе представить, города и посёлки в регионах страны, начиная от Кузбасса и заканчивая Приморьем. А помощь мы должны каким образом оказывать?

Конечно, есть какие-то поиски путей, но это же неправильно, нужно же это реально делать как-то, для того чтобы помощь доходила людям. Мы выписываем благотворительную помощь, а люди вынуждены с этого платить налог, как с дохода. До сих пор закона у нас по благотворительности не принято. Фактически вся нагрузка вместе с регионами и вместе с нами ложится на содержание школ, помощь врачам, учителям и неимущим слоям населения, детским домам. Думаю, что здесь надо как-то тоже нам вместе всем поднапрячься.

Последняя тема, я уже сказал, – про моногорода. Я глубоко убеждён в том, что мы смогли достаточно легко преодолеть последствия кризиса 2008–2009 годов, потому что у нас был действующий тогда, работавший Минрегион во главе с Виктором Басаргиным, который работал под руководством Правительства. У нас была комиссия Игоря Шувалова, и реально шла помощь моногородам, потому что в тот момент всё учитывалось быстро, деньги распределялись быстро, и, провалиться мне на этом месте, ни одна копейка к рукам не прилипла.

Виктор Басаргин сам дороги вымерял, чтобы у него была вовремя и правильно проверена длина и ширина, но работали они быстро и эффективно. Сейчас как-то это всё из Минрегиона ушло, ушло в Минэк, провели совещание в Петрозаводске, и мы все ждём, что что-то произойдёт. Конечно, хотелось бы, чтобы это тоже было активизировано. Это не только от нашей компании [предложение], это от многих моих коллег мы слышим, конечно, хотелось бы усилить и ускорить работу.

В дальнейшем от нас зависит, как это всё сложится. Если бы можно было как-то воспользоваться авторитетом и Администрации, и Президента лично, всё-таки призвать Правительство и Федеральное Собрание, в данном случае, я бы даже больше сказал, Правительство, с нами как-то больше советоваться при разработке тех или иных законопроектов и актов, это было бы хорошо. Это не значит, что Общественная палата должна вызывать министра на ковёр, но хорошо бы была какая-то возможность диалога на уровне первого-второго лица в министерстве, тогда можно было бы многого избежать, а многое решить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, я сразу отреагирую.

Первое, что касается диалога с бизнес-сообществом, не с Общественной палатой, а с бизнес-сообществом при принятии тех или иных решений Правительством. Я думаю, что вы должны со мной согласиться, такой диалог налажен в целом, и существует очень много различных, в том числе и отраслевых, направлений совместной деятельности с ведущими объединениями предпринимателей. Я могу с полной уверенностью сказать, что практически ни одно значимое решение без предварительной консультации с бизнес-сообществом не принимается. Вы покачали головой, но я могу это на сто процентов утверждать. Это решение не всегда совпадает с мнением бизнес-сообщества, это правда. Но то, что такие консультации проводятся, – это точно. Может быть, в последнее время что-то изменилось, но я сомневаюсь, потому что механизмы сами работают.

Я сам всё время встречаюсь с руководителями различных объединений предпринимателей: в целом при моём вопросе о том, как налажено взаимодействие, все отвечают положительно. Это первое.

Но это, конечно, не значит, что не нужно сейчас нечто подобное создать, какие-то коммуникации создать с Общественной палатой, имея в виду, что сейчас в Общественную палату пришли такие люди, как вы. Это дополнительный канал связи.

Теперь по поводу региональных бюджетов. Правительство знает о том, что там происходит. Именно поэтому предлагаются некоторые инновации, в том числе и в области налогообложения, для того чтобы у регионов появились дополнительные источники. Эти предложения тоже не всегда, наверное, нравятся бизнес-сообществу, потому что они связаны с определённым увеличением налогообложения, но это вопрос ещё в процессе обсуждения. Это как раз то, что предстоит решить в ближайшее время.

И конечно, это процесс вечный – перераспределение полномочий: кто и за что должен платить, кто и за что должен нести ответственность.

Наконец, моногорода. Действительно, в период острой фазы кризиса в 2008–2009 годах я сам создавал этот механизм, он работал, можно смело сказать, достаточно эффективно. Была создана комиссия во главе с вице-премьером Шуваловым, но не только. Я посчитал, что этого в тех условиях недостаточно, и мы создали в каждом регионе Российской Федерации комиссию во главе с губернатором либо его первым заместителем. И вот эта связка – правительственная комиссия, региональные комиссии и как связующее звено Минрегионразвития – работала достаточно эффективно, здесь Вы абсолютно правы. Сейчас просто нет такой острой ситуации, как в 2008–2009 годах, поэтому, может быть, что-то и ушло. Хотя внимание к моногородам и ко всем проблемам, которые с этим связаны, уходить не должно куда-то на второй-третий план.

Я бы хотел уточнить. Вы говорили про благотворительность. Но самая лучшая благотворительность такой компании, как Ваша, – это создание новых рабочих мест. Но, если говорить о прямой благотворительности, в прямом смысле этого слова, Вы сказали, что приходится платить с прибыли, а не с себестоимости. То есть вы хотели бы, чтобы благотворительностью считалось то, что компания платит до налогообложения?

С.ГРИГОРЬЕВ: Конечно. Это, в общем, принято во многих странах. Думаю, что это было бы разумно. Конечно, должен быть разумный обсуждённый закон. Но, когда мы платим с прибыли, мы фактически платим со своей инвестпрограммы, мы её просто уменьшаем

В.ПУТИН: Понял.

Сергей Александрович, смотрите. Если я что-то приобрёл, допустим, костюм и решил его кому-то подарить, то это я дарю своё. Это, на мой взгляд, и есть благотворительность. А когда вы занимаетесь благотворительностью до налогообложения, то направляете часть государственных денег, которые могли бы поступить в казну и использоваться на социальные нужды, эффективность расходования которых и должна контролировать Общественная палата. Но если это делается до налогообложения, то это уже не совсем благотворительность. Не жадничайте, не надо жадничать. У вас отличная, хорошая большая компания – «СУЭК», эффективная.

В принципе я понимаю, что на самом деле Сергей Александрович прав. После налогообложения они думают, куда направить средства: либо на развитие, либо, прямо говоря, на подарки какие-то. Конечно, прежде всего на развитие, потому что за этим рабочие места, которые вы создаёте, заработные платы, поступления налогов во все уровни бюджетной системы. Но если всё-таки вы видите, что есть возможность какая-то и благотворительностью заняться, то, наверное, это тоже правильно.

Знаю, что во многих наших крупных компаниях созданы целые большие программы благотворительности, это очень эффективно. Дело, может быть, даже не столько в социально-экономической эффективности, это создаёт очень благоприятную моральную атмосферу в обществе. И я хочу и Вашу компанию, и других наших предпринимателей за это поблагодарить.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в новом составе Общественной палаты представлены все субъекты Российской Федерации, это очень важный формат. Хотел бы предоставить слово Вавиловой Наталье Ивановне – директору Музея изобразительных искусств Республики Карелия.

Н.ВАВИЛОВА: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

От имени региональных общественных палат хочу выразить сердечную благодарность за то, что в настоящий состав палаты вошли представители всех регионов нашей огромной страны. Самое важное и главное, что это было доверено и поручено сделать региональным общественным палатам – выдвинуть представителя в Общественную палату Российской Федерации из состава палаты и членами палаты.

Конечно, сегодня это ко многому нас обязывает. Обязывает на региональном уровне применить новые подходы к формированию составов наших общественных палат.

Надо честно сказать, что, к сожалению, сегодня ещё много и таких, кто удобен для власти, который сегодня избран самой властью. Это не добавляет авторитета нашему одному из важнейших институтов гражданского общества – региональным общественным палатам.

Должна сказать, что у нас третий год как создан совет по взаимодействию с региональными общественными палатами при Общественной палате. Это очень важный орган, который пытается наладить работу с нашими региональными общественными палатами. Возглавляет этот совет президиум, в котором представлены по одному представителю от каждого федерального округа, также четыре представителя от Общественной палаты. Возглавляет президиум один из руководителей региональной общественной палаты.

Нужно сказать, что мы накопили определённый опыт. И я бы хотела отметить, что нам удалось сегодня на региональном уровне провести семинары по обучению прежде всего проектной деятельности. Мы, конечно, очень ценим и дорожим тем, что сегодня социально ориентированные некоммерческие организации получают государственную поддержку. Вы знаете, это очень важно. Это важный инструмент в целом развития гражданского общества. Но самое главное, что такие проекты сегодня позволяют не только найти партнёров, не только отвечать на вызовы сегодняшнего дня и улучшать качество жизни, но и они дают сегодня конкретный, реальный результат.

Конечно, у нас есть проблемы. Хочу поддержать коллег, которые выступали. Первая проблема, которая стоит очень ярко на нашем региональном уровне, – это вопросы, связанные с нашими рекомендациями. Они носят, конечно, рекомендательный характер, мы это понимаем. Но нам бы хотелось, чтобы у нас был не только диалог с властью, а были бы и какие-то конкретные дела, которые бы видели люди, которые нуждаются в решении социально значимых вопросов. И сегодня, наверное, требуются какие-то добавления, изменения, чтобы наши рекомендации всё-таки были не только послушаны властью, но и были бы услышаны властью для решения.

Вторая проблема, которая существует сегодня для нас, – это экспертиза социально значимых законов на уровне региональных законодательных собраний. Вы знаете, сегодня причин, наверное, достаточно много. Первая: не хватает порой знаний, опыта, а иногда и просто не хотят слышать общественность, её критические замечания. Поэтому вопросы экспертной работы сегодня тоже должны найти какое-то большее внимание и понимание на региональном уровне. Нам предстоит это сделать.

Конечно, общественные советы, о чём говорили. Везде всё прописано. Но, Владимир Владимирович, Вы знаете, получается так, что какая-то ревность наступает между министерством и Общественной палатой: кто будет рекомендовать, кто будет [в общественном совете]. Я думаю, что мы справимся с этой задачей. Казалось, просто всё, но на практике оказалось, что не так-то просто убедить наших руководителей, что сегодня и гражданское общество имеет свою инициативу и право своего голоса.

Я должна сказать, что нам предстоит очень серьёзная работа, когда будет принят закон об общественном контроле. Нам надо очень серьёзно подумать, как обучить наших общественных экспертов, которые будут осуществлять контроль. Это проблема серьёзная, потому что сегодня просто так на региональном уровне эксперты по улице не ходят, их нужно воспитывать, обучать и решать эту проблему.

И я бы хотела сказать ещё о том, что сегодня, наверное, назрела необходимость рассмотреть и принять федеральный закон об основных принципах организации деятельности общественных палат в субъектах Российской Федерации. Проект такой подготовлен, находится сейчас в Совете Федерации на обсуждении. Очень бы хотелось, чтобы этот проект был одобрен и принят, потому что нам сегодня необходимо систематизировать и работу региональных общественных палат, сделать единые принципы формирования составов и, конечно, решать вопросы экспертизы. Эти все проблемы вошли бы в этот закон. Думаю, что это в конечном итоге будет содействовать не только авторитету Общественной палаты, но и в целом будет помогать в развитии нашего гражданского общества.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

У меня комментариев, честно говоря, немного. Я согласен с Вами, общественные палаты в регионах, конечно, востребованы, и нужно это как-то систематизировать. Я готов это поддержать, давайте подумаем как. Вы возглавляете Музей изобразительных искусств?

Н.ВАВИЛОВА: Да. Вы у нас были в музее, Владимир Владимирович, я Вам показывала наши экспозиции. Вы смотрели картину «Ярославна» Тамары Юфа. Сегодня наш музей процветает.

В.ПУТИН: Прямо в центре Петрозаводска?

Н.ВАВИЛОВА: Прямо в центре, на площади. Это бывшая Олонецкая губернская мужская гимназия.

В.ПУТИН: А Кижи как поживают?

Н.ВАВИЛОВА: Есть проблемы, но тем не менее все равно реставрация идет, коллектив работает.

В.ПУТИН: Главное, чтобы не превращали в акционерное общество. И чтобы предпринимательская деятельность на территории музеев имела бы какие-то границы, обусловленные здравым смыслом.

Н.ВАВИЛОВА: Сегодня общественность этого просто не допустит. У нас очень сильная заонежская общественная организация, так что будем обязательно хранить свое великое достояние, но оно и достояние мировое.

Спасибо.

В.ПУТИН: Это правда. Спасибо Вам.

А.БРЕЧАЛОВ: Слово Дроздову Николаю Николаевичу.

Н.ДРОЗДОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие друзья!

Прежде всего хочется выразить Вам свою признательность за Ваши мысли, слова и действия, которые никогда не расходятся друг с другом и которые позволяют нам выходить победителями уже из целого ряда сложнейших ситуаций. Кстати, я как факелоносец говорю о наших восторженных впечатлениях от Олимпиады, и от Паралимпиады особенно. То, что было невозможным, стало возможным. А затем, конечно, возращение Крыма в родное Отечество. Все это происходит настолько четко и взвешенно. Спасибо Вам.

Я думаю, что с таким подходом мы движемся к одной главной цели – это создание сильного, экономически богатого и справедливого социально государства – нашей великой России.

Владимир Владимирович, я в Общественной палате нового созыва представляю экологическое движение «Живая планета». Прошлый год Вашим указом был объявлен Годом экологии, и мы сделали целый комплекс серьезных природоохранных мероприятий по всей стране. Но это уже прошло.

А сейчас у нас Год культуры, тоже Вашим указом объявлен. И это, конечно, очень важно. Понятие культуры настолько широкое. Мне посчастливилось войти в комиссию по культуре, это очень приятно.

Хочу сказать о Вашей деятельности в отношении охраны природы. Подумать только, я столько лет занимался именно охраной редких видов, занесенных в Красную книгу СССР, потом России, и такой поддержки, как сейчас мы никогда не видели, потому что Вы берете персональную опеку над редкими видами. Это жемчужины нашей фауны – уссурийский тигр (причем Ваши ближайшие соратники Вам в этом помогают), дальневосточный леопард, снежный барс, кавказский леопард, белуха, белый медведь. Все это сейчас все больше и больше становится нашим национальным достоянием, все это чувствуют.

А сейчас Год культуры. «Живая планета» под патронажем и Администрации Президента, и Минрегионразвития, и Государственной Думы провела в преддверии Дня России 12 июня акцию, я бы ее назвал именно социально-культурной патриотической акцией – это создание и демонстрация самого большого флага России. Это произошло на стадионе «Москвич» в Москве. Мы развернули флаг шириной 26 и длиной 40 метров, что было зарегистрировано в Книге рекордов Гиннеса. Но это послужило еще и началом эстафеты этого флага по всем регионам.

По сути, флаг, гимн и герб – это три самых главных символа нашей государственности, это символы патриотизма. И любой культурный человек должен понимать, если он – гражданин, то для него это главное достояние культуры, не только символы государства, это основное понятие культуры. Апофеозом этого движения будет развертывание флага на Северном полюсе. Внимание к проблемам, перспективам Арктики (разработка ресурсов и охрана природы) – это же очень важно. И этот флаг будет развернут на Северном полюсе.

Мне приходилось уже три раза бывать на Северном полюсе, я знаю это место прекрасно, знаю, как оно выглядит. Прошел по всему Северному морскому пути, на всех островах почти побывал. И, знаете, проблема охраны ресурсов Арктики, ее использования, очень для нас важна. Эта акция, конечно, привлечет всю российскую общественность к проблемам и перспективам российской Арктики.

Вы знаете, очень много сейчас новых, смелых проектов и научно-технических, и социально-экономических, и социально-культурных в Арктике намечено, движутся уже. Но я хотел бы у Вас помощи попросить, внимания к такой, казалось бы, простой бытовой проблеме, но она фундаментальная для Арктики, – это уборка мусора в Арктике. То есть, казалось бы, что такое уборка мусора? Я сейчас с таким увлечением как волонтер возглавляю группы активной молодежи, мне хочется их всегда назвать «комсомольцы XXI века». Мы с ними идем и собираем мусор на пляжах, на горных тропах, в парках, в лесах. И мне это такое удовольствие доставляет, мне это интересней даже, чем наблюдать за животными, фотографировать.

Сейчас у нас есть такие проекты, как, например, «Нажми на мусор». Вот этими руками и этими ногами я уже тысячи бутылок, пакетов превратил в плоские из круглых. Это такая экономия перевозки, транспортировки мусора – в пять, в десять раз. Вес тот же, а объемы в пять, в десять раз меньше.

Потом вторая акция – «Ночной сбор мусора». Ночной сбор мусора очень эффективный и безопасный на горных дорогах. Ночью можно, следуя за двумя-тремя машинами с включенными фарами, собирать мусор – его видно гораздо лучше, никакого транспорта нет, безопасно. С ночи до утра мы успеваем пройти по пять-десять километров по горным дорогам Кавказа, Прибайкалья, в самых серьезных регионах.

Помните это выражение – Маленький принц Сент-Экзюпери сказал, что «проснулся утром – убери свою планету». Это очень трогательно, но это больше для детей. А мне в большей степени нравится такое выражение Вашего полного тезки – Владимира Владимировича Маяковского, который сказал: «Я – ассенизатор и водовоз, революцией мобилизованный и призванный».

Я хочу быть таким уборщиком мусора, потому что мусора очень много. 7 миллиардов тонн ежегодно накапливается, и 90 процентов этого мусора лежит на полигонах. Таким образом, это и отчуждение территорий, это и загрязнение окружающей среды. И только 8 процентов отходов перерабатывается, остальное все лежит и продолжает выделять так называемый свалочный газ, а при современных технологиях можно до 80 процентов этого мусора переработать. В идеале, конечно, что нам бы хотелось, чтобы сбор мусора стал престижным занятием не только для нанятых уборщиков, но и для волонтеров.

У нас есть такое движение «Мусора нет». Если проводить грамотный, раздельный сбор мусора, то можно до нуля довести отходы, все отходы становятся товарами, которые можно снова использовать. И тогда уже все отходы будут переходить в доходы, и мы сможем сказать, что мусора нет – это стало живой реальностью.

Спасибо.

В.ПУТИН: Николай Николаевич вспомнил про Маяковского. Я тоже хочу вспомнить: «А вы ноктюрн сыграть могли бы на флейте водосточных труб?».

Вы так про мусор рассказали, что это прямо произведение какое-то.

Мы обязательно этим займемся. На самом деле вопрос действительно важный – приборка страны, в том числе в прямом смысле этого слова. Начали с Севера, потому что это наиболее сложная проблема, наболевшая и затратная с точки зрения даже ресурсов. Но будем продолжать работать не только в Арктике, но и в других регионах. Вам спасибо большое.

<…>

Д.ГУРЦКАЯ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В Общественной палате я занимаюсь детьми с ограниченными возможностями. Хочу привлечь Ваше внимание к изменению статуса детских домов, интернатов и коррекционных детских садов. Конечно, порой реорганизация на самом деле необходима, чтобы оказать детям специальные услуги, как это было, например, с московской школой №1 для слепых детей, которую заканчивают наши девочки Вика и Лера Артёмовы. Там появился молодой директор, также попечительский совет возглавил министр городского правительства.

Но, к сожалению, есть и другая ситуация. На территории усадьбы Абрикосовых расположен один из старейших детских домов – «Молодая гвардия», созданный 7 октября 1919 года. Как вы знаете, земля, на которой находятся детские дома, неотчуждаема по закону. Вместо детдома создали центр содействия семейному воспитанию с перспективой расформирования, чтобы освободить землю для иных нужд. Просьба вернуть статус детского дома. А при подобных ситуациях надо найти механизм защиты прав наших маленьких сограждан и воспитать их в православных традициях. Ведь вера в Бога, а я, выросшая в интернате для слепых детей, знаю это по себе, – это основа основ для таких малышей.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Диана.

У меня в этой связи две просьбы. Во-первых, дайте, пожалуйста, нам точный адрес, я попрошу коллег забрать его. Заберите, мы с этим вопросом позанимаемся отдельно.

И в этой связи некоторое обобщение. Нужно подумать на тему о том, как обеспечить безопасность учреждений подобного рода и выстроить определённую систему защиты от перевода из одной категории в другую. Мне кажется, что Общественная палата, в том числе в Вашем лице, вполне может над этим подумать. Используя знания и опыт других коллег, в том числе и юристов, которые широко представлены в Общественной палате, сделать соответствующие предложения.

Д.ГУРЦКАЯ: Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Буквально ещё один вопрос, если позволите. Антон Владимирович Цветков, руководитель комиссии общественной безопасности и взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями. Пожалуйста.

А.ЦВЕТКОВ: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здравствуйте!

А.ЦВЕТКОВ: Вы знаете, мы внимательно следим за ходом решения вопроса по жилью военнослужащих. Безусловно, в прошлом году и в этом году мы видим серьёзный перелом и надеемся уже, что в этом году можно будет сказать, что этого вопроса уже не существует. Это важно. Министерство обороны достаточно активно с нами взаимодействует, идёт навстречу, поддержало нашу инициативу предраспределения жилья, то есть не надо ждать, когда квартира уже зарегистрирована, когда есть свидетельство, при высокой степени готовности офицер или военнослужащий знает, что вот его квартира, и ждёт её. Вы знаете, был принят закон о единой денежной выплате, которая решает очередь очень серьёзно, потому что не надо ждать, когда будет построен дом, и получить жильё. В ряде регионов страны военнослужащие, безусловно, выиграли от этого, потому что они получат реально большее количество квадратных метров. То есть эта проблема действительно уже решена. Военнослужащий чувствует изменение и усиление положительного отношения к себе.

Но есть ряд других проблем, которые, уверен, Вы знаете. И хотел бы, чтобы Вы в очередной раз, может быть, обратили внимание Правительства на них. Это проблема участников боевых действий, в частности в Таджикистане. Вы знаете, в 2010 году была принята поправка в закон о ветеранах. Соответственно, было уже объявлено, что участники боевых действий в Таджикистане имеют возможность получить этот статус. Но, к сожалению, на настоящий момент только 5–10 процентов смогли его получить в связи с бюрократией, в связи с тем, что когда вводился контингент, то он вводился по определённым документам. Соответственно, в личных делах идут те записи, которые не позволяют сейчас людям получить своё законное право. Как Вы знаете, ещё есть ряд людей, которые также выполнили свой долг в ряде стран, таких как Сирия и другие.

Участники боевых действий – это очень важный вопрос. Недавно мы проводили достаточно серьёзные общественные слушания по проблемам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Большая просьба от этих семей подумать и проработать вопрос о принятии единого федерального закона о статусе семей погибших, потому что сейчас это достаточно регламентировано различными нормативно-правовыми документами. Иногда они противоречат друг другу, иногда возникают определённые казусы. И если есть возможность принять такой закон, мы готовы по линии Общественной палаты достаточно серьёзно проработать вместе с депутатами Государственной Думы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Безусловно, если такие противоречия есть, а они действительно могут быть, имея в виду, что эти вопросы урегулированы различными нормативными актами, то нужно провести анализ прежде всего, что там происходит, что чему противоречит, подумать над двумя возможностями решения этой проблемы: либо в действующей нормативной системе отрегулировать что-то, или принять единую норму. Можно и так, и так поступить.

Что касается участников боевых действий в Таджикистане, закон уже принят соответствующий?

А.ЦВЕТКОВ: Принята поправка в 2010 году в закон о ветеранах, но она, к сожалению, ещё не реализована.

В.ПУТИН: Она эффективно не работает, да?

А.ЦВЕТКОВ: Эффективно не работает. Мы готовы подготовить докладную записку на Ваше имя по этому вопросу. Знаете, какой казус есть? Человек получает медаль «За отвагу», но не признан участником боевых действий.

В.ПУТИН: Давайте ваши соображения.

А.ЦВЕТКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое за то, что обратили на это внимание.

И по первому вопросу требуется соответствующий анализ. Дайте мне записку, я поручу Правительству это проработать.

А.БРЕЧАЛОВ: Буквально пять секунд.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, поскольку наша встреча подошла к концу, я хотел бы Вас поблагодарить, что Вы уделили столько времени общению с Общественной палатой. Для нас это крайне важно. Поскольку у меня не было много времени для такого общения, я хотел бы сказать, коллеги, вы знаете, действительно общение с Правительством и с Государственной Думой – это дорога с двусторонним движением, но я предлагаю начать с нас самих. Чем качественней будет наша работа, чем больше наши выводы, наше мнение будет подтверждено мнением граждан, мнением экспертов, я уверен, тем плотнее, качественнее будет диалог. Все люди в Федеральном Собрании и в Правительстве вменяемые и адекватные. Я уверен, что к нашему мнению будут прислушиваться, поэтому очень многое зависит от вас.

Владимир Владимирович, спасибо огромное. И готовимся к годовому докладу в конце года.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое.

В.ШУГЛЯ: Нельзя не сказать о той роли, которую Вы играете сегодня в мире, связанной с Великой Отечественной войной. 70-летие нашей операции «Багратион». Я видел, когда Вы были в Белоруссии 2-го числа, Вы открывали там музей. Во-первых, Вам великая благодарность от всего народа за то, что Вы эту память поддерживаете, не даёте разрушить, хотя сегодня на Западе активно пытаются нас унизить, говоря о том, что мы как бы не первые, а вторые и третьи, начиная подсчитывать, кто лучше и кто хуже, как обычно делают торгаши.

Я бы хотел сказать, очень интересный подход чувствуется у наших западных партнёров. Забивая этот клин, они прежде всего забивают этот клин и в наш будущий Евразийский экономический союз. Они забивают этот клин и в Таможенный союз. И вообще забивают клин в то, чтобы мы собрались на постсоветском пространстве в какие-то крупные экономические союзы. Снова, опять игра идёт, снова, опять те самые вопросы.

Мне бы хотелось сказать как народному дипломату – я являюсь почётным консулом Республики Беларусь, – ещё раз поклониться от всех ветеранов – а мой отец тоже ветеран, как и Ваш, фронтовик, – низко поклониться за то, что Вы не сдаёте наши позиции, что Вы продолжаете эту нелёгкую борьбу. И сегодня в свете событий на Украине это особенно важно.

Мы у себя в союзе интеграции братских народов в Тюмени, в нашем Тюменском крае, очень активную ведём работу и с молодёжью, и с ветеранами в этом направлении. Я, как член Общественной палаты, записан в комиссию общественной дипломатии. И как президент своей собственной компании активно веду такие проекты, которые связаны именно с этим. Один из этих проектов – небольшой, маленький – у меня в руках. Я бы хотел Вам подарить эту книгу, в которой писатели Тюмени и Минска, поэты выразили свои чувства по отношению к этому великому дню.

Вам большое спасибо. Сибиряки с Вами всегда.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вы знаете, если говорить об этой составляющей нашей жизни, здесь уже звучало, и Александр Владимирович говорил о том, что наши партнёры на Западе не хотят сильной России. Вы знаете, во-первых, Запад неоднородный, и разные люди есть, и разные страны есть. Первое.

Второе. Это не какая-то особенность сегодняшнего дня. Никто никогда и нигде не хочет сильных конкурентов, а международная жизнь – это конкурентная борьба. Так было во все времена. И наше – не исключение. Поэтому нет никакого героизма в том, что мы с вами вместе делаем по укреплению страны, нет ничего особенного, что мы встречаем и какое-то сопротивление. Но и нет ничего особенного в том, что мы имеем, имели всегда и сейчас имеем, будем иметь в будущем доброжелателей и союзников. Мы не будем никогда заниматься изоляционизмом, мы всегда будем частью мирового сообщества, но оно сложное, неоднородное. Мы правильно с вами должны определять свои национальные интересы. Мы это научились делать, так же как учимся и у прежних поколений, в том числе у поколения победителей, отстаивать эти интересы. Будем это делать настойчиво, но корректно. Осторожно, как говорил известный персонаж, но сильно.

Я хочу вам пожелать успехов. Надеюсь на совместную с вами работу. Спасибо вам.

Всего самого доброго. До свидания.

Европейская комиссия одобрила сделку по приобретению АФК «Система» двух предприятий — Сегежского ЦБК и ООО «Деревообработка-Проект», об этом говорится в сообщении Еврокомиссии.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в начале апреля ООО «ЛесИнвест», входящее в группу компаний АФК «Система», подписало юридически обязывающие соглашения о приобретении у Банка Москвы 100% акций ОАО «Сегежский ЦБК» и 100% долей ООО «Деревообработка-Проект». Основные производственные активы, которые приобрела АФК «Система»: Сегежский ЦБК, Сокольский ЦБК, Сегежский ЛДК, Карелия ДСП, Сокольский ДОК, Онежский ЛДК, Вятский фанерный комбинат.

Ожидается, что сделка будет завершена до конца 3 кв. 2014 г.

Строители выполнили 80% работ по строительству эстакад на участке автодороги от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы и более чем на 90% - работы на пяти эстакадах транспортной развязки на пересечении с Фестивальной улицей.

Как пояснили в Департаменте строительства города Москвы, строительство участка дороги и развязки с Фестивальной улицей позволит улучшить дорожную ситуацию в районе Ховрино и обеспечит автомобильное сообщение между двумя соседними районами: Ховрино и Западное Дегунино, которые до этого были разделены железнодорожной веткой. А значит, автомобилисты смогут существенно экономить время в пути. В настоящее время строители прокладывают дождевую канализацию, реконструируют пешеходный переход и завершают строительство подпорных стенок. Полным ходом идут работы и на транспортной развязке на пересечении с Фестивальной улицей - здесь возводятся эстакады, прокладываются теплосети, канализация, дождевая канализация, водопровод (работы по водоводу выполнены уже на 75%). Работы по прокладке водопровода проводятся и на Зеленоградской улице. Автодорога от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы «поедет» в конце 2014 года. Напомним, участок дороги от Бусиновской развязки на МКАД до Фестивальной улицы проходит между полосой отвода железной дороги Октябрьского направления и улицей Зеленоградской. Дорога будет проходить насыпью в подпорных стенках, постепенно поднимаясь на эстакаду, которая пройдет над открытым руслом реки Бусинка, далее - над участком Зеленоградской улицы. От эстакады основного хода отходит эстакада направленного левоповоротного съезда с выходом на Талдомскую улицу. В районе развязки на пересечении Зеленоградской и Фестивальной улиц планируется строительство 5,3 км дорог, включая реконструкцию Фестивальной, Талдомской и Путейской улиц. По планам реконструкции на участке от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы и на пересечении с Фестивальной улицей предстоит построить 19 эстакад общей протяженностью 4,38 км, реконструировать около 1 км Зеленоградской улицы, построить два участка автодороги Москва - Санкт-Петербург протяженностью 2,05 км. Также в районе Фестивальная улица - Талдомская улица предстоит построить участок дороги протяженностью 1,93 км и реконструировать существующий подземный пешеходный переход в районе домов 27А и 31 по Зеленоградской улице. Чтобы свести к минимуму неудобства, связанные с проведением строительных работ, в домах, окна которых выходят на проезжую часть, будут установлены шумозащитные стеклопакеты и балконные блоки. Кроме того, планируется установить шумозащитные экраны вдоль всего участка от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы (их длина составит 1,5 км) и вдоль транспортной развязки с улицей Фестивальной протяженностью около 2 км. Наиболее значимые транспортные развязки, движение по которым было открыто в 2013 году, представлены на Портале Стройкомплекса в фотоленте. Также здесь можно ознакомиться с картами развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы, а в разделе «Дорожное строительство» - узнать о том, как столичные власти решают транспортные проблемы.

Лесные платежи выросли в Карелии на 9%.

К началу лета в республиканский бюджет поступило более 98,8 миллиона рублей в качестве платы за использование лесов. В сравнении с аналогичным прошлогодним периодом объем лесных платежей вырос в Карелии на 9%.

Всего в нынешнем году правительство республики рассчитывает получить от карельских лесопользователей около 248 миллионов рублей. По данным на 1 июня годовой план по сбору лесных платежей выполнен на 40%.

ФИЛИППИНСКИЙ ВИГАН СТАЛ ПРЕТЕНДЕНТОМ НА ЗВАНИЕ ОДНОГО ИЗ СЕМИ "ЧУДЕСНЫХ ГОРОДОВ СВЕТА"

В конкурсе Виган обошел такие крупные города, как Афины, Касабланка, Хо Ши Мин, Пномпень, Прага, Кито (Эквадор), Ванкувер и Киото (Япония)

Город Виган (Филиппины), имеющий статус памятника мировой культуры, вошел в список 21-ого официального финалиста, конкурирующих за место в списке новых "7 чудесных городов света". Об этом сообщила компания Access Destination.

Виган - административный провинциальный город. Он входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Город славится своими мощеными улочками старых домов, которые наглядно демонстрируют архитектуру времен испанского колониального владычества.

Виган был анонсирован в списке финалистов 8 июля, после подсчетов промежуточного международного рейтинга. В этот рейтинг также вошли Бангкок, Барселона, Бейрут, Чикаго, Доха, Дурбан, Гавана, Стамбул, Куала-Лумпур, Ла Пас, Лондон, Мендоса, Мехико, Мумбаи, Перт, Кито, Рейкьявик, Санкт-Петербург, Сеул и Шэньчжэнь.

В конкурсе новых "7 чудесных городов мира" Виган обошел такие крупные города, как Афины, Касабланка, Хо Ши Мин, Пномпень, Прага, Кито (Эквадор), Ванкувер и Киото (Япония).

Участники второго тура станут известны 7 октября. Из 21-ого финалиста останется только 14. Официальный список "7 чудесных городов света" будет объявлен 7 декабря 2014 года

БЕЗ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ. "ДОБРОЛЕТ" ПОКА НЕ ЛЕТИТ В ПЕТЕРБУРГ

Пулково отказалось предоставлять особую скидку лоукостеру

По данным ряда СМИ, руководство аэропорта Пулково отказалось предоставлять российскому лоукостеру "Добролет" особые скидки. Как позднее заявили в компании "Воздушные Ворота Северной Столицы", дочке "Аэрофлота" предложена скидка, на общих основаниях, как новому перевозчику. Ответа от "Добролета" пока не последовало, но, как говорят наблюдатели, перевозчику, скорее всего, нужны особые условия.

Есть несколько причин, почему не могут договориться аэропорт и авиакомпания, говорят эксперты.

Алексей Комаров, председатель редакционного совета "Авиатранспортное обозрение"

"У нас нет, за исключением Москвы, ни одного города, где существует сколь-либо серьезная конкуренция между аэропортами. В больших городах-миллионниках - это аэропорты-монополисты. Аэропорту-монополисту по определению давать лоукостеру какие-либо специальные цены есть смысл только в том случае, если он заинтересован в развитии какого-то определенного маршрута. Лоукостер, в частности "Добролет", сейчас летает из Москвы - у него нет другой базы. Рейсы из Москвы в любой город России - это рейсы высококонкурентные, на которых работает 2-3, иногда 4-5 авиакомпаний. Появление там еще и лоукостера, который почему-то вдруг ни с того, ни с сего будет требовать предоставления ему специальных цен, просто экономически нецелесообразно".

"Добролет" - это единственный лоукостер на российском рынке. Фактически, под него был принят целый ряд законов - разрешено нанимать иностранных пилотов, разрешены невозвратные билеты, оплата багажа и питания на борту. Но, вдруг, "Пулково", якобы, отказывает? Решить проблему с большой скидкой в ближайшее время вряд ли удастся.

Олег Смирнов, председатель комиссии по гражданской авиации общественного совета Ространснадзора

"Пулково - этот новый аэровокзал. Западные инвесторы его построили, они владеют этим аэропортом. Им до лампочки наши российские интересы. Они хотят иметь такие ставки и сборы, чтобы окупить свои инвестиционные затраты как можно быстрее. В этом секрет. Влияние на них никакого нет со стороны нашего государства".

Свой первый рейс "Добролет" совершил по маршруту Москва - Симферополь. Тарифы компании по этому направлению - от тысячи до трех с половиной тысяч рублей в одну сторону. Однако, как не раз писали СМИ, поймать эти билеты крайне трудно. Они очень быстро раскупаются.

ДОМ ЗА МКАДОМ: ОБЪЕМ ЭЛИТНОГО ПОДМОСКОВНОГО ЖИЛЬЯ УВЕЛИЧИЛСЯ НА 40% ЗА ПОЛГОДА

Тимур Акулов

В Подмосковье построили рекордное количество новых коттеджных поселков: как эконом, так и бизнес-класса. Все больше москвичей хотят иметь загородные резиденции.

Жить в Подмосковье становится модно, причем выбрать есть из чего: по разным направлениям строят жилье эконом и бизнес-класса. Международная консалтинговая компания Knight Frank подвела итоги первого полугодия 2014 г. и выяснила, что изменилось за это время на рынке загородной недвижимости.

Новые строительные проекты Подмосковья, такие как элитные комплексы от Honka и Villagio Estate, увеличили объем элитных новостроек на 40% за I полугодие 2014 года. Проекты включают более 350 домовладений по Новорижскому и Ленинградскому шоссе - популярным направлениям для побега из столицы.

Объемы строительства коттеджных поселков в этом полугодии выросли почти в два раза - на 48% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего в Подмосковье построили 37 новых коттеджных поселков. Большинство из них эконом класса - 83%. Доля бизнес-класса значительно ниже - 11%. Однако эти проценты отражают реальное положение рынка: на эконом-класс сейчас спрос больше.

Андрей Соловьев, Директор департамента элитной жилой недвижимости Knight Frank

"Спрос рождает предложение: с одной стороны, мы наблюдаем резкий рост сегмента эконом-комфорт класса на всех пригородных направлениях, включая элитные (Новорижское и даже Рублево-Успенское шоссе), с другой - "вымывание" качественных предложений в высшем ценовом сегменте. Работа девелоперов в премиум-сегменте осложняется высокими покупательскими требованиями к приобретаемому жилью, но высоки не только маркетинговые риски, но и прибыль. Уверен, что мы будем наблюдать выход на рынок новых проектов на элитном загородном рынке, но это будут единичные проекты, продуманные девелопером и профессиональным консультантом до мелочей, с высокими качественными характеристиками. Сейчас как никогда работает известное рыночное правило: ценность должна перевешивать стоимость продукта, показательный пример - загородный поселок "Шале Рублево", строящийся в настоящий момент на 24-ом километре Рублево-Успенского шоссе. При стоимости домовладения от 12 млн руб, количество запросов на столь качественный продукт на престижном направлении превышает все ожидания аналитиков".

По типам поселков больше всего предложений по участкам без подряда. Затем идут мультиформатные проекты, после них - коттеджные поселки. Что касается цен, то средняя стоимость элитного домовладения на первичном рынке составила $4330 кв. метр на конец июня. Цены остались почти на одном уровне с прошлым кварталом, превысив их всего на 1%.

Knight Frank Research 2014

В направлении Новорижского шоссе рост цен составил в среднем 6% за квартал - это связано со стартом продаж в новом элитном поселке. На Минском шоссе цены за последние три месяца выросли на 4%.

Вторичный рынок жилья так же показывает стабильность - средняя стоимость квадрата в элитном жилье составила $4400. На Киевском шоссе средняя цена за квадрат упала за второй квартал на 7%, на Калужском - на 4%.

Больше всего в загородном элитном сегменте покупают дома с площадью 475 кв. метров, с участком 25 соток и стоимостью $1,82 млн.

Динамика роста загородной недвижимости говорит о том, что все больше жителей столицы предпочитают не просто иметь дачу, куда можно выбраться из Москвы на выходные, но полноценный дом для постоянного проживания. Современная инфраструктура новых коттеджных поселков и активное развитие Подмосковья этому способствуют.

Мендоса приближается к призовому месту в рейтинге , который ежегодно устраивает организация New7Wonders на тему "Семь красивейших городов мира". На сегодняшний день она вошла в список из 21 красивых городов и является единственным городом из Аргентины , а так же одной из пяти испаноговорящих . В этот список вошли такие города: Бангкок, Барселона, Бейрут, Чикаго, Доха, Ду?рбан, Гавана, Стамбул, Куала-Лумпур, Ла-Пас, Лондон, Мендоса, Мехико, Бомбей, Перт, Кито, Рейкьявик, Санкт-Петербург, Сеул, Шэньчжэнь и Виган

Уже 7 октября пройдет очередной тур выборов , после которого из данного списка останется всего 14 городов, а 7 декабря мы узнаем "великолепную семерку" городов.

Итоги конкурса можно будет узнать на сайте new7wonders.com .

Ведущее фармацевтическое предприятие страны Grindeks ведёт свою историю с 1946 года. Годовой оборот лидера отрасли говорит сам за себя -- 142 400 000 евро. "Суббота" побывала на Grindeks, чтобы ознакомиться с процессом изготовления лекарств: мазей, таблеток, инъекций. Нам показали производственные участки и святое святых -- научную лабораторию предприятия.

Не все знают, что в названии предприятия Grindeks (которое после восстановления независимости в 1991 году получил Экспериментальный завод) зашифровано имя известного латвийского учёного, фармацевта, химика, ботаника, медика и общественного деятеля Давида Иеронима Гринделя.

Сын бывшего хуторянина Давид Гриндель родился в 1776 году, учился в Домской школе, после чего шесть лет служил учеником в аптеке Слона, которая с 1616 по 1856 год находилась на Яуниела, в доме N13, что в двух шагах от Домской площади. В 1800 году Гриндель сдал экзамен на чин аптекаря так успешно, что был приглашён в качестве профессора в Санкт-Петербургскую медико-хирургическую академию. Он изобрёл метод получения сахара из обычной латвийской красной свёклы, что 200 лет -- до самого недавнего времени -- кормило латышских крестьян и рабочих. Гриндель основал Рижское фармацевтического общество и издал самый первый в Российской империи фармацевтический научный журнал. Этот учёный сделал первый научный анализ источников Кемери -- он 200 лет назад доказал, что эта вода лечебная. В память о великом аптекаре и учёном-естествоиспытателе предприятие Grindeks 20 лет назад учредило и каждый год вручает свою высшую награду талантам фармации и медицины -- медаль Гринделя.

Есть чем гордиться!

У Grindeks, который перенял инновационные традиции самого знаменитого аптекаря Риги Гринделя, богатая история и крепкие традиции. Об этом нам рассказали в музее предприятия.

Собственно, всё началось после войны, когда в 1946 году Рижский завод по производству витаминов и гормонов перешёл в ведомство Латвийской академии наук. На этом предприятии, которое находилось в тесных помещениях на Ганибу дамбис, 2a, тогда выпускали пищевые концентраты, соевые соусы, знаменитый сироп из шиповника, пивные дрожжи и лечебные смеси микроэлементов. В 1957 году Рижский завод витаминов и гормонов был включён в состав новообразованного Института органического синтеза (ИОС); таким образом был создан Экспериментальный завод Института органического синтеза Латвийской академии наук (ЛАН). Под руководством создателя института академика ЛАН, профессора Соломона Гиллера (1915--1975) началось производство знаменитых синтезированных препаратов: фенилина, фуразолидона, фурадонина и TioTEFA.

В 1964 году было совершено величайшее открытие -- осуществлён первый химический синтез активного вещества противоракового препарата фторафура. По сей день этот препарат активно экспортируется Grindeks.

В 1965 году завод был немного модернизирован и перепрофилирован: в тот период началось широкое производство продуктов органического синтеза. В 60-е годы прошлого века в Риге было разработано около 30 лекарственных препаратов, о которых мечтали врачи. В 1967 году началось строительство нового корпуса завода на улице Крустпилс, 53, где и сейчас находится одно из зданий Grindeks. Во второй половине 1970-х специалистами предприятия начат синтез оригинального препарата, название которого сегодня знает каждый, -- милдроната. В первой половине 1980-х к ассортименту производимых на заводе лекарств добавляются несколько новых групп препаратов, в том числе лекарства для лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Логично, что в 1985 году к Экспериментальному заводу Института органического синтеза был присоединён Завод медицинских препаратов.

В 80-е годы каждый четвёртый(!) новый медицинский препарат в бывшем СССР был создан в ИОС ЛНА и разработан на Экспериментальном заводе. В общем, было разработано более 60 новых препаратов, из которых 17 являются оригинальными и запатентованными. Ещё только один факт: Grindeks ещё до вступления Латвии в Европейский союз ввёл производственные стандарты мирового уровня. Этот завод первыми из производителей лекарств в Латвии получил от Государственного агентства лекарств сертификат соответствия стандарту GMP (Надлежащей производственной практики).

Развитие и ещё раз развитие!

В наши дни Grindeks продолжает заниматься исследованием, разработкой, производством и продажей оригинальных противоопухолевых препаратов и препаратов для сердечно-сосудистой системы. Компания выпускает более 100 эффективных и безопасных незапатентованных препаратов и более 25 видов активных фармацевтических веществ. Это медикаменты для лечения гриппа, насморка, кашля, головной боли, нарушений работы желудочно-кишечного тракта, бессонницы и других заболеваний. В состав концерна Grindeks входят четыре дочерних предприятия в Латвии, Эстонии и России. Представительства этой компании работают в 13 странах. Продукция экспортируется в 59 стран мира и составляет 95 процентов общего оборота. Главные рынки находятся в России и других странах СНГ, странах Балтии, Германии, Нидерландах, Японии и США.

В начале июня на Grindeks торжественно открыли новую лабораторию контроля качества, в которую вложено 2,6 млн. евро. А в прошлом году предприятие запустило новую линию производство мазей и гелей, что потребовало 3,5 млн. евро.

По словам председателя совета Grindeks Кирова Липмана, с 2002 года в развитие этой компании инвестировано свыше 70 млн. евро.

-- Мы всё время вкладываем деньги в развитие, -- объясняет успех предприятия глава Grindeks Киров Липман. -- Не надо оглядываться на достигнутые результаты, надо всегда стремиться к большему. Чем выше поднимаешь перед собой планку, тем лучше. Добиться успеха просто: надо ставить перед собой амбициозные цели и их реализовывать. Уточню: ежегодно наша компания вкладывает 10 процентов оборота в исследования и развитие. Мы стараемся каждый год внедрять в производство по три-четыре новых препарата, что теперь, с открытием новой лаборатории контроля качества, делать намного проще... Если наше развитие будет продолжаться в таком темпе, недалёк тот день, когда во всём мире нашу страну и весь Балтийский регион будут ассоциировать не только с отдыхом, Праздником песни, но в первую очередь с высококачественными медикаментами! Наша цель -- более активное вхождение на рынки Европы и ещё в Китай.

Нет никаких сомнений, что у Grindeks всё получится.

Мила ЛИТТ.

В Санкт-Петербурге согласовали перенос сроков сдачи трех фармацевтических производственных площадок в промзоне «Пушкинская», сообщается на сайте dp.ru. По прогнозам, строительство заводов должно было завершиться уже в текущем году, однако из-за необходимости проведения дополнительных согласований инвесторам пришлось скорректировать планы.

«Перенос сроков реализации обусловлен проведением дополнительных согласований в органах местной власти, в частности по вопросу высотности будущего объекта, а также сложностями проектирования», - пояснил генеральный директор ГК «Герофарм» Петр Родионов. Отметим, что инвесторы планировали возвести объекты высотой 16-18 метров, но максимальная разрешенная высота зданий в промзоне – 10 м. Поэтому комитету по строительству пришлось подготовить изменения в законодательство, согласно которым был скорректирован высотный регламент. В итоге компаниям разрешили построить заводы высотой до 18 метров.

Строительства производственного комплекса для ООО «Неон» было перенесено на апрель 2016 года, для ООО «Герофарм» - на январь 2017 года, для ООО «Самсон-Мед» - на март 2018 года.

В Забайкалье лесоустройство проходит в шести лесничествах и национальном парке "Алханай"

Читинский филиал ФГУП "Рослесинфорг" в 2014 году протаксирует более 570 тысяч гектаров.

По заказу Государственной лесной службы Забайкальского края работы пройдут на лесных участках, расположенных в Ингодинском, Балейском, Дульдургинском, Оленгуйском и Агинском лесничествах. Лесоустроителям предстоит закрепить на местности местоположение границ устраиваемых лесных участков (прорубка, прочистка квартальных просек и установка лесоустроительных знаков), спроектировать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, разработать проекты лесных участков, провести межевание и подготовить кадастровый паспорт участков. Работы должны быть закончены в октябре 2014 года.

Для своего давнего партнера ООО "Транссибирская лесная компания - Чита" лесоустроители проведут "лесную перепись" на территории Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества. Общая площадь работ в шести лесничествах - около 300 тысяч гектаров.

Кроме того, второй год Читинский филиал работает над лесоустройством национального парка "Алханай" в Забайкальском крае и Байкальским биосферным заповедником, расположенным в Бурятии. В этом году в особо охраняемых природных территориях пройдут полевые работы, после чего лесоустроители перейдут к камеральному этапу работ, который будет закончен в 2015 году.

Забайкальский край входит в десятку самых лесных регионов России. Площадь лесного фонда более 32 млн гектаров, лесистость - 68,2%. При этом на 70% площади лесов отсутствуют актуальные материалы лесоустройства. К сожалению, это соответствует общероссийской практике, согласно которой только на 20% лесов России есть лесоустроительные материалы, давность которых менее 10 лет. Однако ситуация должна измениться. Президент России В.В. Путин во время недавнего совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области поручил Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с региональными властями обеспечить первоочередное включение в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, на территориях которых предусматривается использовать леса.

Пятый, юбилейный выпуск студентов филиала Санкт-Петербургского государственного экономического университета в Дубае (СПБГЭУ) состоялся 6 июля. Дипломы были вручены 21 выпускнику, в том числе 15 бакалаврам в области менеджмента туризма и гостиничного хозяйства, четырем специалистам в области экономики и управления на предприятии туризма и гостиничного хозяйства, двум магистрам в области менеджмента международного туристического бизнеса. Два студента в этом году окончили вуз с отличием, а общее число обладателей дипломов вуза за пять лет достигло 81 человека.

В торжественной церемонии вручения дипломов приняли участие: Александр Ефимов, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в ОАЭ; профессор Игорь Максимцев, ректор СПбГЭУ; Гоча Буачидзе, генеральный консул в Дубае и северных эмиратах, представители Российского Совета предпринимателей в Дубае и северных эмиратах.

Александр Ефимов пожелал выпускникам успехов в профессиональной карьере и отметил важность сохранения студенческого братства и тяги к знаниям на протяжении всей жизни, даже после окончания вуза. Профессор Игорь Максимцев поблагодарил всех сотрудников за профессиональную работу на стадии реорганизации и призвал выпускников не разрывать связь с родным вузом, возвращаясь в него для повышения квалификации и защиты ученой степени. «Сегодня филиал СПБГЭУ в Дубае готовит экономистов и менеджеров в области туризма и гостиничного хозяйства. Мы планируем расширять направления подготовки с тем, чтобы еще лучше представить качественное российское образование в ОАЭ», – уточнил ректор.

Игорь Максимцев также представил всем собравшимся первого директора филиала: им стал Мухаммед Хатер, который является главой комитета по работе с соотечественниками в Российском Совете предпринимателей в Дубае и северных эмиратах.

Брендан Вайнер, бренд-менеджер образовательного кластера компании Tecom Investments, вручил двум лучшим студенткам выпуска – Фатиме Афауновой и Екатерине Бессоновой – награды за успехи в учебе от свободной экономической зоны «Академгородок Дубая». Церемония закончилась традиционным фотографированием на память и неформальным общением.

Стоит напомнить, что Санкт-Петербургский государственный экономический университет – один из крупнейших учебных и научных центров России. Он был создан 1 августа 2012 года в результате объединения старейших университетов экономического профиля – Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, которые были созданы более века назад. 29 декабря 2012 года был подписан приказ Министерства образования и науки РФ № 1128 о присоединении к СПбГЭУ Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики. Общее число студентов увеличилось до 50 000 человек. Общая численность профессорско-преподавательского состава вуза — порядка 2000 человек, среди которых специалисты и ученые высочайшего класса. Значительную часть составляют доктора и кандидаты наук.

Чья проблема «незаходные» суда?

В поручениях Президента Правительству России обозначена проработка вопроса об условиях рыболовства судов, не прошедших таможенное оформление на территории РФ. Рыбаки же впервые начали говорить об этой проблеме еще пять лет назад, и за это время соседние государства уже создали береговую инфраструктуру под такой российский флот. О том, как может разрешиться ситуация с «незаходными» судами и кто в первую очередь должен брать на себя эту ответственность, рассказал председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин.

– Сергей Владимирович, напомните, как давно вы пытаетесь решить проблему «незаходных» судов?

– Наше судно «Генерал Трошев» в строю уже два года, но эту тему мы начали обсуждать еще три года назад. Когда-то эту проблему пытался решить Виктор Зубков, но, к сожалению, безуспешно. Мы регулярно выступали с предложениями на различных совещаниях разных уровней – от Дальневосточного научно-промыслового совета до Всероссийского съезда рыбаков, писали обращения в министерства, но пока воз и ныне там. Эта проблема приобрела уже политический характер – для чего в государстве создаются такие условия, которые мешают полноценной работе и становятся отпугивающим фактором для потенциальных инвесторов? Ведь очевидно, что если суда такого класса, как «Генерал Трошев», будут обслуживаться в российских портах, то под них будет создаваться соответствующая инфраструктура, будут появляться рабочие места. Но если не делать шагов к тому, чтобы судовладельцам стало выгодно вести обслуживание своего флота в российских портах, то о каком развитии можно говорить?

– Какой в таком случае должен быть первоочередной шаг?

– Это устранение основной причины появления «незаходных» судов – необходимости уплаты НДС и таможенной пошлины в размере 18% и 5% соответственно от стоимости судна. В случае с «Генералом Трошевым» – стоимость судна обошлась нам в 40 млн. долларов, а указанные 23% сборов – это 9,2 млн. долларов. Даже для нашей компании это очень серьезная сумма. Поэтому нам просто невыгодно максимально эффективно использовать судно. Аналогичные проблемы и у рыбаков на Северном бассейне. Должен быть закон или указ Президента, освобождающий владельцев построенных судов от НДС и таможенной уплаты.

Сейчас мы не можем, к примеру, полностью эксплуатировать «Генерала Трошева» на красной путине. Наша компания, конечно, будет работать на Камчатке, мы будем принимать и перерабатывать сырец, но перспективы включить в этот процесс «Генерала Трошева» нет. Кроме того, нам приходится производить смену экипажа, любые виды ремонта за границей. Соответственно, ряд услуг, которые могли бы оплачиваться здесь, идут в доход иностранных бизнесменов. Поэтому для государства это также невыгодно.

– Почему же, на ваш взгляд, этот вопрос уже пять лет на повестке дня, а суда продолжают обслуживаться за рубежом? Ведь для экспертов и властей такая ситуация должна быть предсказуемой с самого начала?

– Мне кажется, в какой-то момент произошел сдвиг в нашем государстве – принципиально изменилось взаимоотношение государства в лице чиновников и рядовых людей. Сегодня уже непонятно, государство ли создано для людей или люди существуют для государства? Каждый чиновник ассоциирует себя с высокой государственной ролью, хотя, по сути, сейчас он просто элемент бюрократии. Мы не понимаем, для чего нам нужны в принципе чиновники? Если они не в состоянии решить этот вопрос, то надо просто расформировать данное ведомство, а их направить на что-то более полезное.

Здесь принципиально отметить, что если в Приморье эта проблема мало кого кроме нас волнует, то на Северном бассейне, в Мурманской области она выглядит по-другому. В соседней Норвегии уже отстроена инфраструктура, ориентированная на российские «незаходные» суда. И все деньги, которые могли бы идти в Россию, идут в соседнее государство. Более того, сами отечественные рыбаки уже не горят желанием идти в Мурманск, поскольку у них уже налажены схемы работы с норвежцами.

– Достаточным ли будет в таком случае просто отказ от необходимости уплачивать 23-процентный сбор за построенное за рубежом судно?

– Конечно, нет: вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе. И не путем введения обязательств, несовместимых с коммерческой деятельностью, а необходимо устранить препоны, мешающие работе. На сегодняшний день Россия не может конкурировать со странами Юго-Восточной Азии в плане развития судоверфей. У нас банально не хватает производства, поэтому прибегать здесь к палочной системе бессмысленно.

Мы считаем, что только рассмотрев эту проблему с разных сторон, оценив и возможности береговой инфраструктуры, и возможности судостроя в России, и задачи, поставленные перед отраслью, можно решить вопрос о «незаходных» судах.

Сейчас на всех уровнях идет обсуждение вопроса об установлении многолетних квот. «Длинные» квоты позволяют говорить о стабильности для рыбаков, что является большим плюсом в плане инвестиций как со стороны собственников, так и со стороны кредитных организаций. Возможные инвестиции могут быть направлены и на строительство нового флота, который сможет работать с большей эффективностью, чем эксплуатируемые сегодня суда.

– Намерено ли ПБТФ озвучить эти тезисы на предстоящем Всероссийском съезде рыбаков кому-то из представителей власти? Ведь в последних поручениях Президент обязал кабинет министров проработать вопрос об условиях осуществления рыболовства в исключительной экономзоне РФ рыбопромысловыми судами, не прошедшими таможенное оформление на российской территории.

– Как уже ранее упоминалось, нам неоднократно приходилось делать заявления о необходимости устранения барьеров, чтобы «незаходные суда» стали «заходными». Мы рассчитываем на активное участие в этой проблеме полпреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Этот человек нам видится как нацеленный на результат, а не на проведение рамочных совещаний. Поэтому мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся продвинуться в решении этого вопроса.

Сергей САКСИН, Председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота

Константин ОСИПОВ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июля 2014 > № 1118956 Сергей Саксин

МГТУ может значительно удовлетворить потребность рыбоводства в кадрах

Для решения кадровых вопросов аквакультуры Мурманской области нужно создать систему непрерывной многоуровневой подготовки, включающую бакалавриат, магистратуру и аспирантуру, отмечает и.о. ректора МГТУ Сергей Агарков. Сейчас вуз активно внедряет новые программные модули и направления.

Аквакультура – одно из самых динамично развивающихся направлений в рыбохозяйственном комплексе Мурманской области. В прошлом году предприятия региона произвели 22,9 тыс. тон товарной продукции, более чем в 2,5 раза превысив показатель 2011 г. В прогнозе к 2020 г. – достичь уровня 100 тыс. тон. «За последние два года (2012-2014 годы) объем государственной поддержки предприятий аквакультуры, которую правительство Мурманской области рассматривает в качестве перспективной точки роста экономики региона, увеличился более чем в четыре раза. Дальнейшее развитие рыбной отрасли – это создания крупных предприятий полного производственного цикла аквакультуры: от производства смолта и кормов до переработки произведенной продукции», - рассказал и.о. ректора Мурманского государственного технического университета Сергей Агарков в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». Руководитель вуза отметил, что глава Росрыболовства Илья Шестаков в докладе на конференции в Мурманске, посвященной развитию аквакультуры, также очень акцентированно обратил внимание на большой потенциал региона по развитию аква- и марикультуры.

«Очевидно, что за всем этим стоит большой спрос на профессиональные кадры прямого (ихтиологи, рыбоводы) и смежного (технологи, микробиологи, биологи, биохимики и пр.) профилей. Поэтому мы сегодня с удвоенной силой включились в решение задач кадрового обеспечения текущих и перспективных потребностей отрасли и региона», - отметил и.о. ректора МГТУ. По словам главы университета, очень важно комплексно подойти к решению задачи, создать систему непрерывной многоуровневой подготовки, включающую бакалавриат, магистратуру и аспирантуру.

Руководитель вуза сообщил, что МГТУ уже отработал программные модули, когда выпускники-бакалавры по направлению «Биология» начиная с 2014 г. смогут продолжить свое образование по магистерской программе «Гидробиология и аквакультура». Готовится к открытию новое направление – «Биоресурсы и аквакультура». Кроме того, выпускникам МГТУ предоставляется возможность (в рамках международного сотрудничества) продолжить образование в магистратуре в Норвегии (Будё, Нурландский университет) по направлению «Аквакультура и биоразнообразие». «После окончания магистратуры они будут еще более востребованы рыбоводческими компаниями региона, т. к. Норвегия является сегодня признанным мировым лидером в области технологий выращивания форели и атлантического лосося», - обратил внимание Сергей Агарков.

И.о. ректора добавил, что с 2012 г. университет готовит на базе ММРК имени И. И. Месяцева ихтиологов-рыбоводов по программе среднего профессионального образования, на сегодняшний день в колледже учится 8 таких студентов. Предпосылкой такого решения стали обращения руководителей рыбопромышленных компаний, которые заявили о потребности в специалистах под растущий объем производства. Поэтому все 8 человек уже «расписаны» по рыбоводческим хозяйствам области.

«Таким образом, в течение ближайших лет мы сможем значительно сократить потребность в кадрах этого профиля, причем не только для предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, но и для научно-исследовательских организаций, обеспечивающих научное сопровождение этого вида деятельности, - заявил руководитель вуза. - Главное, чтобы молодые люди поступали на эти специальности».

Сергей Агарков отметил, что научно-исследовательская деятельность преподавателей и студентов кафедры биологии напрямую связана с изучением проблематики выращивания аквакультуры в условиях Кольского Заполярья. «Проведение в научных целях комплексных исследований акваферм и аквакультур, работа с форелевыми фермами, семужьими хозяйствами, рыбзаводами происходит на системной основе. На кафедре микробиологии и биохимии университета проводятся исследовательские работы в области биохимической оценки состояния культивируемых рыб лососевых пород», - рассказал и.о. ректора Мурманского государственного технического университета.

В 2014 году количество выданных россиянам финских виз может сократиться на 15-20%.

За первые полгода финское Генконсульство получило менее 500 000 заявлений на получение визы.

Первые шесть месяцев 2014 года продемонстрировали падение интереса россиян к отдыху в Суоми. Генеральное консульство Финляндии в Санкт-Петербурге приняло 494 100 заявлений на визу, что на 20% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, пишет Фонтанке.fi.

В МИДе Финляндии уже прогнозируют, что за весь 2014-й год падение может составить 15-20%, что чревато для страны многомиллионными убытками и серьезными дипломатическими последствиями. Консульские сборы от российских туристов ежегодно приносят в казну страны около €50 млн, а вследствие падения турпотока МИД уже недосчитался €15 млн. Дальнейшее уменьшение доходов может заставить Министерство иностранных дел Финляндии сократить сеть диппредставительств в мире.

Правда, представители Генконсульства в Санкт-Петербурге считают, что во второй половине года ситуация может исправиться. «Я думаю, что к нам еще придут те, кто никогда не получал финских виз», - отметил визовый консул Тарво Ниеминен.

Уже сейчас падение становится все менее значительным. Например, в минувшем июне было принято более 100 000 заявлений на визу, что только на 9% меньше, чем в аналогичный период прошлого года. А вот покупательская активность россиян в Финляндии по результатам за этот же месяц, стала на четверть ниже.

В Кольской ГМК продолжается работа по паспортизации рабочих мест. На площадке Заполярный первые паспорта появились на обогатительной фабрике.

Что такое паспорт рабочего места, зачем он нужен - на эти и другие вопросы, ответил главный специалист бюро охраны труда управления промышленной безопасности Кольской ГМК Руслан Колпаков:

- Паспортизация, проводимая в Кольской ГМК - один из элементов системного подхода к установлению и поддержанию порядка, производственной санитарии, укрепления дисциплины, охраны здоровья работника на каждом рабочем месте.

- Кто занимается паспортизацией?

- В подразделениях компании созданы рабочие группы, в которую входят представители различных управлений и служб. Они проводят обследование рабочих мест, имеющих несоответствия с действующими нормативными требованиями по промбезопасности и охране труда. Далее разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков. После выполнения всех пунктов рабочее место принимает комиссия, в которую входят специалисты управления промбезопасности, представители структурного подразделения. В итоге появляется паспорт рабочего места.

- Что он собой представляет?

- В документе прописаны назначение и общие характеристики рабочего места, прилагаются его схема и фото. Также паспорт содержит краткое описание выполняемых работ с перечнем оборудования и технических средств, необходимой документации - инструкции и прочее. Указываются потенциальные опасности и риски, прописаны требования по безопасности работ и применению средств индивидуальной защиты.

- Сколько рабочих мест уже паспортизировано?

- Этот процесс не одного дня. В компании сотни специальностей, огромное количество рабочих мест, в том числе ИТР и руководителей. К примеру, на обогатительной фабрике паспортизацию прошли пока только 22 рабочих места. Остальные получат паспорта со временем.

- Главное, для чего мы проводим паспортизацию - это создание здоровых и безопасных условий труда, - подытожил Руслан Колпаков. - При всем этом надо понимать, что паспорт рабочего места - не статичный документ, который один раз создан и положен в папку пылиться. При необходимости он будет обновляться.

О концепции государственной семейной политики.

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

У нас есть такие проверенные форматы многолетние. Я вспоминал, когда в первый раз Совет по реализации национальных проектов собирался, – наверное, лет восемь назад. Но, мне кажется, это неплохо, что мы их сохраняем. Это означает, во-первых, преемственность социальной политики и то, что у нас есть цели, которые носят если не вневременной характер, то во всяком случае которые являются для нас очень важными, системными. К ним относятся и семейная политика, и демографическая политика.

А сегодня мы обсудим два вопроса. Один посвящён концепции государственной семейной политики до 2025 года. И второй посвящён занятости женщин, которые имеют несовершеннолетних детей. На самом деле и то, и другое, безусловно, связано и очень значимо для огромного количества российских семей.

Любая экономика работает не только за счёт экономических драйверов и не только на статистические показатели, а измеряется успешностью и благополучием семей. В современном мире, когда и роль семьи несколько видоизменяется, каждый человек определяет для себя сам, как ему жить, каких целей добиваться, в том числе и в семье. Само по себе государство не может сделать ни одну семью счастливой, основы благополучия закладываются внутри семейного союза, но поддержать социальную устойчивость – это обязанность государства, создать для этого условия. Причём эта поддержка касается не только полных семей, как их принято называть, но и матерей с детьми или отцов с детьми, что тоже сейчас встречается. Это тоже семьи и в правовом, и, конечно, в социальном смысле этого слова.

Концепция, которую мы сегодня рассматриваем, отражает две составляющие семейной политики, – с одной стороны, это развитие экономической самостоятельности семьи, а с другой стороны, это государственная поддержка тех, кто не может без этой государственной поддержки обойтись. Я специально на этом акцентирую внимание, потому что у нас точно есть семьи, которые легко обходятся без государственной поддержки, и вообще это неплохо. Это касается фактов, связанных и с рождением детей, и с воспитанием детей, и с улучшением жилищных условий. В зоне особого внимания должны находиться семьи, в которых есть дети-инвалиды и дети с ограничениями по здоровью.

Одной из форм поддержки малоимущих семей является так называемый социальный контракт. Семьи, которые попали в трудную жизненную ситуацию, должны иметь возможность получить помощь в различных формах. Это не только прямое финансирование, это прежде всего трудоустройство, переобучение, в некоторых случаях и выплаты, и, конечно, юридическая поддержка и в необходимых случаях и психологическая поддержка. В рамках этого контракта государство не берёт на себя полное обеспечение малоимущих граждан, а даёт стимул и возможность для преодоления последствий этой трудной жизненной ситуации. Но, конечно, в результате всё равно должны наступить материальные последствия – доход таких семей должен быть увеличен в несколько раз. Но при этом очень важно, чтобы возрастала ответственность самих людей и самой семьи за самих себя. Это на самом деле очень важно.

Второй вопрос, который сегодня в повестке дня нашего совещания, касается женщин, которые хотят совмещать воспитание детей и работу. В 2013 году, по данным Росстата, численность женщин в возрасте от 20 до 49 лет, имеющих несовершеннолетних детей, составила около 16 млн человек, из них три четверти, то есть 12 млн женщин, работают. Это как раз те изменения, которые происходят в семейной жизни. Понятно, что лет 100 назад ситуация была абсолютно другой. Современные мамы и хотят работать, и готовы работать, но, конечно, не в ущерб своей семье и своим детям. И вот здесь обязанность государства тоже такого рода поддержку предоставить. Это наш общий курс, это зафиксировано в указах Президента, в других документах.

С прошлого года мы проводим комплекс мер, которые должны дать возможность женщинам реализовать себя в полной мере в профессии. Здесь уже кое-что сделано: программа материнского капитала, которую мы с вами хорошо знаем (она, собственно, на этом совете и обсуждалась многократно), выплаты на третьего и последующего детей, другие шаги дают свои результаты, это, безусловно, так. Есть определённые… не могу сейчас их называть успехами, но во всяком случае есть точно позитивное движение в обеспечении местами в детских садах и детских оздоровительных организациях. Модернизация региональных систем дошкольного образования (мы начали ей заниматься в прошлом году) позволила довольно существенно сократить очередь в детские сады. Вы знаете, деньги выделяются – и в прошлом году, и в этом мы предусмотрели 50 млрд рублей, и это новые вводы мест в детских садах. Работу эту мы продолжим, несмотря на бюджетные трудности. Рассчитываю на то, что все, кто должен этим заниматься, и наши коллеги-губернаторы, которые здесь присутствуют и которые находятся в режиме видеоконференции, обязательно этой проблеме будут уделять максимальное внимание.

Знаете, я приезжаю в регионы, и практически нет такого региона, где мы с руководителем территории не разговаривали бы о местах в детских дошкольных учреждениях – ситуации разные, но практически во всех это всё-таки ещё проблема. Есть некоторое количество территорий, субъектов Федерации, где очередь перешла в разряд текущей. Это, собственно, то, к чему мы стремимся, но большинство регионов ещё должны дополнительно ввести довольно значительное количество мест в детских садах.

Различные формы поддержки негосударственного сектора помогли развитию частного дошкольного образования. Это тоже, кстати, хорошо. Хотел бы специально об этом сказать, потому что детские сады и детское дошкольное образование тоже должны быть разными. Не всем нужен полный день в воспитании детей в детских дошкольных учреждениях. Есть масса интересных услуг, которые предлагаются в негосударственных, частных дошкольных образовательных учреждениях. За год, последний год, в частные детские сады стало ходить в 13,5 раза больше детей, чем это было, – почти 240 тыс. Но, конечно, там должны быть сопоставимые условия пребывания детей и должны соблюдаться те общие нормативы, которые действуют и в отношении государственных детских дошкольных учреждений, и в отношении частных. Женщинам, которые воспитывают детей, очень важно зачастую работать неполный рабочий день. С развитием гибких форм занятости такая возможность у них должна появиться. Есть специальный закон, который мы принимали еще в апреле прошлого года, и у нас есть положительный опыт ряда регионов, на который могут ориентироваться другие коллеги. Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать вначале. Теперь прошу выступить министров с короткими сообщениями о том, как у нас обстоят дела. Сначала по первому вопросу, а потом уже и по второму. Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены президиума Совета, уважаемые коллеги! Концепция семейной политики разработана в соответствии с планом первоочередных мероприятий на 2014 год по реализации важнейших положений национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, которая утверждена указом Президента Российской Федерации. Готовя проект концепции, мы привлекли, безусловно, специалистов различных министерств и ведомств. Достаточно плотно, как нам кажется, работали с представителями профессионального сообщества, с общественными организациями, с депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, с представителями различных научных и некоммерческих организаций. Эта работа велась в течение года, и мы постоянно на площадках Минтруда, на площадках тех организаций, о которых я сказал, обсуждали с коллегами предложения в текст концепции.

15 мая мы обсудили проект концепции на общественном совете, в принципе он был поддержан, и мы его продолжали дорабатывать уже с министерствами и ведомствами.

Хотел бы сказать: в принципе все эксперты сошлись во мнении, что кризис семьи, который наблюдался в конце 1990-х – начале 2000-х годов и был выражен в усилении малодетности, снижении количества рождений, что, соответственно, сказывалось на демографической ситуации, росте неустойчивости браков, ослаблении семейных связей, – всё это в принципе осталось в прошлом, и сегодня мы имеем достаточно позитивную ситуацию в этой сфере. На это, безусловно, повлияли все те мероприятия, которые были проведены начиная с 2007 года. Скажу лишь о некоторых из них: это и введение в 2007 году материнского (семейного) капитала, и введение тех мер поддержки семей, пособий для неработающих граждан, которых до 2007 года в принципе не существовало (были только страховые пособия для работающего населения, для работающих женщин), это и введение регионального материнского капитала с 2010 года. Уже порядка 88 тыс. семей в рамках регионального материнского (семейного) капитала воспользовались этими мерами поддержки. Последнее нововведение – пособие на третьего ребёнка, которое сейчас финансируется регионами, а федеральный бюджет оказывает соответствующую финансовую помощь субъектам. Мы каждый год предусматриваем соответствующие средства в федеральном бюджете. Эта мера тоже оказывает очень позитивное, на наш взгляд, влияние как на социальную поддержку семьи, так и на состояние доходов семьи.

Введены налоговые преференции, также введены меры поддержки детей-сирот, дополнительные меры по поддержке семей, которые усыновляют, принимают в свои семьи детей, прежде всего детей-инвалидов, братьев и сестёр. Это тоже одни из последних новаций, которые были введены как меры материальной поддержки в прошлом году. Из федерального бюджета теперь на эти цели выделяется по 100 тыс. рублей, никогда раньше таких мероприятий не реализовывалось.

Также, безусловно, положительную роль сыграли меры в сфере здравоохранения – введение перинатальных центров, различных видов диагностики (о чём Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали в своём выступлении) – это ключевое мероприятие, которое тоже никогда раньше не реализовывалось. Это вопросы, связанные с развитием детских садов. Задача, которая перед нами стоит, – полное закрытие очереди в детских садах к 2016 году.

В результате мы имеем позитивные демографические показатели – рост суммарного коэффициента рождаемости. Количество рождений за последние семь лет увеличилось на 30%, продолжается…

Д.Медведев: Максим Анатольевич, извините, что вас перебиваю. Я просто посмотрел концепцию, мы посоветовались… Мы говорим о том, что мы должны полностью закрыть очередь в определённый период, но мы имеем в виду очередь от трёх до семи лет. А вот как раз в нашей с вами концепции говорится о том, что потребность семей в дошкольных образовательных организациях, то есть в детских дошкольных учреждениях в возрасте до трёх лет, оценивается экспертами как более актуальная и значимая, чем для детей старше этого возраста. Но это почему произошло? Вот мы сейчас обменялись впечатлениями. Потому что мы, конечно, занялись детскими садиками в возрасте от трёх до семи. Изначально это было всё равно важнее, потому что женщины всё-таки хотят работать, когда дети у них становятся более взрослыми. Но сейчас эта задача выдвигается на передний план. Я просто, что предлагаю сделать? Во-первых, нам не говорить о том, что мы полностью закрываем эту проблему, хотя бы потому, что кроме текущей очереди, есть всё-таки проблема, связанная с детьми до трёх лет, а мы должны более точно выражать здесь свои мысли. И второе: может быть, всё-таки подготовить предложения о том, как нам решать и эту проблему. Она не такая кричащая, как детские сады для детей от трёх до семи, но она всё равно важная. Вот обратите на это внимание.

М.Топилин: Конечно, Дмитрий Анатольевич. Мы как раз одними из мероприятий, направлений развития на перспективу предусматриваем то, что экспертами подчёркивается. Как Вы сказали, эта проблема решается для детишек от трёх до семи лет, но при этом мы не должны забывать о том, что есть потребность и в ясельных группах, и такая проблема тоже перед нами стоит.

Д.Медведев: И чего нельзя допускать – что иногда, к сожалению, встречается, и мы на это обращали внимание, – чтобы ясельные группы перепрофилировали в места обычные детсадовские, то есть вместо яслей у нас возникали просто группы от трёх до семи лет.

М.Топилин: Да. Поэтому в принципе меры последних лет, прежде всего меры материального стимулирования, требующие достаточно серьёзного количества финансовых ресурсов, в основном реализованы, но мы при этом констатируем, что у семей, безусловно, остаются проблемы, связанные с получением различных услуг со стороны государства, и, с другой стороны, проблемы специфического характера, которые связаны с жизнедеятельностью конкретной семьи.

Говоря о тех проблемах, на которых нам предстоит остановиться и уделить им особое внимание, выделю таких несколько. Во-первых, это всё-таки то, что у нас остаётся нерешённым до конца вопрос, связанный с доходами семей с детьми. Известно, что при рождении детей, безусловно, сокращаются среднедушевые доходы семьи, и, по последним данным, по данным статистики, у нас из всего массива тех граждан, которых мы относим к бедным (это 13 млн человек), 62% – это как раз семьи с детьми. Поэтому мы предполагаем уделять этой проблеме достаточно серьёзное внимание и обсуждали разные способы решения этой проблемы.

Во-вторых, это проблема, которая сохраняется с точки зрения обеспечения жильём, особенно молодых и многодетных семей. Также это вопросы, связанные с репродуктивным здоровьем женщин, что часто, как мы знаем, сказывается на семейных взаимоотношениях, на сохранении семьи, развитии семей, и, безусловно, это всё, что связано с внутрисемейными конфликтами, в результате которых зачастую нарушаются права и законные интересы детей.

Безусловно, ещё одна тема, на которую эксперты обращают самое непосредственное внимание, – необходимы меры по поддержке престижа, повышению престижа семейного образа жизни.

Мы в концепции предусмотрели, что целью семейной политики является создание для семьи благоприятных условий для рождения и воспитания детей, сохранения здоровья, преодоления трудностей, которые могут возникать, в том числе и экономического характера. К традиционным семейным ценностям в рамках концепции относятся ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемого супругами с целью рождения и совместного воспитания детей, основанного на заботе и уважении к друг другу, к детям, родителям, характеризующегося добровольностью, совместным бытом, устойчивостью брака, связанной со взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению.

Сразу скажу, Дмитрий Анатольевич, что над этой конструкцией, над этой формулировкой достаточно долго эксперты работали, и мы попытались здесь учесть все необходимые позиции. Именно в такой формулировке традиционные семейные ценности нашли отражение в концепции. Я думаю, эксперты могут высказать дополнительные предложения, мы с ними готовы работать.

Что касается вопросов, связанных с уровнем доходов семей, с повышением экономической самостоятельности семьи, мы исходим из того, что в принципе меры материальной поддержки семьи на федеральном уровне, на уровне регионов сложились на достаточном уровне. И в принципе мы должны в большей степени сегодня работать именно над выявлением семей, которые находятся в неблагополучной ситуации, и работать не путём введения дополнительных пособий, не путём введения дополнительных каких-то преференций, а в основном работать по выявлению различных ситуаций в семьях.

Как Вы уже сказали, у нас появился очень хороший инструмент – это социальный контракт. Мы его ввели два года назад, и могу сказать, что в прошлом, 2013 году объём заключённых социальных контрактов увеличился в пять раз. То есть эта мера поддержки и мера такой адресной работы находит очень серьёзное развитие в субъектах Российской Федерации. При этом мы исходим из того, что регионы должны в принципе более адресно работать по социальному контракту именно с семьями с детьми. Сейчас этот вид работы распространяется, но, когда мы работаем с субъектами Российской Федерации, зачастую в условиях тех сложностей, с которыми они сейчас сталкиваются в финансовом плане, многие субъекты ставят вопрос о том, что можно было бы в перспективе подумать над тем, чтобы было введено некое софинансирование со стороны федерального бюджета, тогда, безусловно, эта мера была бы гораздо более распространена в регионах. Мы эту тему будем продолжать обсуждать как возможный вариант развития этого инструмента.

Также в рамках адресной поддержки семьи предусматривается развитие таких форм поддержки, как опыт, допустим, Санкт-Петербурга. Мы начали его изучение – очень позитивная, на мой взгляд, конструкция. В Санкт-Петербурге предусматривается перевод средств на специальные пластиковые карты, тем самым обеспечивается адресность использования мер по поддержке семей – именно непосредственно для целей приобретения детских товаров, товаров первой необходимости. Понятно, что в Санкт-Петербурге эту меру было проще реализовывать, потому что достаточно компактно расположена торговая сеть. Но вместе с тем сейчас мы эту работу начали, и мы считаем, что в этом направлении необходимо двигаться.

Что касается задач, связанных с улучшением жилищных условий семьи, безусловно, в рамках тех мероприятий, которые приняты уже Правительством, будет продолжаться работа по предоставлению ипотечных кредитов и реализации соответствующей государственной программы.

И мы также продолжаем работу с регионами, с тем чтобы распространять опыт регионов, который позволяет поддержать семьи с детьми при рождении детей. И такие инструменты применяются, например, в Хабаровском крае – при рождении третьего ребёнка и последующих детей гражданам предоставляется за счёт краевого бюджета социальная выплата на погашение остатка основного долга по жилищному кредиту.

Такие же меры принимаются в Удмуртской Республике. Мы полагаем, что такие инструменты при наличии возможностей в регионах будут развиваться, и мы сможем тем самым также расширять меры по поддержке семей именно тогда, когда рождается третий и последующий ребёнок, но где-то это могут быть и несколько другие варианты.

Также мы предусматриваем в рамках совершенствования работы по материнскому (семейному) капиталу рассмотреть возможность снижения срока… Сейчас у нас существуют ограничения при получении первоначального взноса – три года и не существует ограничений в течение этого срока при погашении ставок по кредитам. Мы предполагаем, что можно было бы в перспективе рассмотреть вопрос, связанный с тем, чтобы первоначальный взнос также граждане могли вносить за счёт материнского (семейного) капитала не по истечении трёх лет, а сразу после рождения ребёнка. Безусловно, сохранение материнского и семейного капитала после 2016 года также нами рассматривается как мера по поддержке семей и чтобы продолжать те направления, которые уже показали свою состоятельность и которые пользуются очень серьёзной поддержкой у населения.

Одна из задач, которую предусматривается решать в рамках концепции, – это вопросы, связанные с репродуктивным здоровьем женщин. В этих целях предлагается развитие сестринского патроната для женщин и новорождённых после выписки из акушерского стационара, дальнейшее совершенствование профилактических мероприятий по сохранению репродуктивного здоровья среди молодёжи, разработка обучающих программ для школьников в рамках курса основ безопасности жизнедеятельности. Это также те мероприятия, которые мы проводим по занятию физической культурой и спортом. Также мы предполагаем в рамках данной работы подготовку проекта закона об отдыхе и оздоровлении детей. Мы исходим из того, что такая потребность назрела и то, что у нас сейчас происходит…

Д.Медведев: Я тоже отметил. А что в этом законе будет? Там будет какое-то нормативное содержание или это будет набор деклараций?

М.Топилин: Нет, Дмитрий Анатольевич, мы сейчас как раз приступили к написанию его концепции. Мы исходим из того, что мы должны будем соответствующим образом предусмотреть полномочия на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, с тем чтобы было понятно, кто за что отвечает и как это будет организовано.

Д.Медведев: Но только это должны быть исполнимые полномочия. Понимаете, даже в советские времена такого закона не было, хотя тогда общественные фонды потребления покрывали практически всю страну. Ещё раз говорю, чтобы это всё-таки был нормативный закон, а не набор принципов.

М.Топилин: Предусмотрены также меры, связанные профилактикой семейного неблагополучия, детской безнадзорности, беспризорности. Мы исходим из того, Дмитрий Анатольевич, что по завершению окончательного согласования концепции будет подготовлен план по её реализации, и в рамках этого плана мы ставим перед собой задачу предусмотреть конкретные показатели по различным направлениям деятельности, с тем чтобы было можно отслеживать деятельность как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. То есть на эту работу нам потребуется несколько месяцев. И если сегодня концепция будет поддержана, мы в этом направлении продолжим и завершим работу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь, пожалуйста, для выступления слово Дмитрию Викторовичу Ливанову. Пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я хотел бы коротко остановиться на двух серьёзных вопросах, которыми мы занимаемся помимо всего прочего. Первое, о чём Вы уже сказали, – это проблема доступности и качества дошкольного образования. Специально хочу подчеркнуть, что речь идёт не только о доступности, но и о качестве услуг дошкольного образования наших детей. Мы уже сейчас имеем большее количество мест, если брать на 100 тыс. детей, в системе детских садов, чем было в последние годы Советского Союза. И то, что сейчас спрос всё равно остаётся, означает, что изменилась модель семейного поведения, когда молодые семьи очень часто уже живут без своих родителей (то есть без бабушек и дедушек своих детей, как было раньше, которые могут посидеть с детьми), следовательно, и растёт спрос на места в системе дошкольного образования. Поэтому нам здесь необходимо, безусловно, решать поставленную задачу.

Мы примерно по 400 тыс. новых дополнительных мест в системе дошкольного образования каждый год создаём. Таким образом, за три года –2013, 2014, 2015 – будет более 1,2 млн новых мест. Для нас принципиально важно, чтобы эти места не создавались, как Вы сказали, за счёт мест для детей в ясельных группах, для детей в возрасте до трёх лет, и внимательно отслеживаем, чтобы это не происходило, и действительно это не происходит. В среднем по России у нас, по-моему, на 80 тыс. увеличилось в прошлом году количество детей в возрасте до трёх лет, которые посещают дошкольные образовательные организации. Но это не означает, что в каждом регионе ситуация благополучная. Мы за этим внимательно следим.

Сказал уже о качестве дошкольного образования, оно впервые с прошлого года стало уровнем образования… Уже принят федеральный образовательный стандарт, принят профессиональный стандарт воспитателя дошкольного образования, сейчас выстраивается система аттестации педагогов дошкольного образования, выстраиваются системы их профессиональной подготовки и переподготовки, с тем чтобы каждому ребёнку обеспечить высокий уровень дошкольного образования, способствующий развитию его личности.

И второй аспект, о котором я бы хотел сказать, – наши усилия по устройству в семьи тех детей, которые остались по разным причинам без попечения родителей. Здесь колоссальные усилия предпринимаются регионами. Мы фиксируем каждый год серьёзное сокращение количества детей в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В этом году (в середине года) мы впервые перешли отметку 100 тыс. У нас сейчас уже меньше 100 тыс. детей, которые нуждаются в семейном устройстве. Это очень серьёзный, большой шаг вперёд. Мы рассчитываем к концу года выйти на цифру 88–90 тыс., такого не было ещё никогда.

У нас сокращается количество детей, которых выявляют как нуждающихся в семейном устройстве, то есть работают меры профилактики социального сиротства, и увеличивается устройство детей в семьи, в том числе работают и механизмы, которые были заложены в начале 2013 года после соответствующего указа Президента.

Всё это приводит к тому, что такое явление, как сиротство, в том числе социальное сиротство, у нас в общем сокращается, и это крайне позитивно. Но, безусловно, у нас очень неоднородная ситуация в регионах. Где-то у нас и растёт количество выявляемых детей, хотя в среднем, как я уже сказал, ситуация улучшается. Поэтому очень важно для нас сейчас распространение положительных практик, того опыта, который есть в регионах-передовиках, создание системы мотиваций для замещающих семей, создание системы помощи и поддержки замещающим семьям – тем семьям, которые берут детей, особенно детей в трудной ситуации, с проблемами в состоянии здоровья, братьев и сестёр и детей старшего возраста. Над этим сейчас работаем. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Брифинг Министра труда и социальной защиты Максима Топилина по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Стенограмма:

М.Топилин: <…> в программе приняли участие 13 тыс. женщин. Мы исходим из того, что это не должно быть каким-то массовым явлением. Мы исходим из того, что если у мамы, которая воспитывает ребёнка (и ребёнок ещё до трёх лет), есть необходимость, есть желание, есть потребность повысить квалификацию, так как она утеряла навыки, утеряла знания или что-то развивается на производстве, если она знает, что она, может быть, пойдёт не на то рабочее место, а на другое рабочее место, понимая, что детский садик находится, условно, в другой стороне, меняется место, неудобно ходить на работу и в детский сад ребёнка отводить, – ей даётся шанс. Как показывает опыт регионов, то, что сегодня мы послушали (а мы в принципе всё время с регионами на эту тему работаем), это очень неплохая программа, которая пользуется спросом у молодых мам. Мы исходим из того, что, ещё раз повторю, у человека должен быть шанс. Если у него вдруг возникает какая-то проблема, он имеет возможность бесплатно пройти курсы либо повышения квалификации, либо переподготовки.

Мы считаем, что программа будет наращиваться, потому что из года в год объёмы, которые закладывают субъекты… Я напомню, что это полномочия регионов; мы видим, что регионы, несмотря на такое сложное достаточно финансово-экономическое положение, эти деньги увеличивают из года в год. Если в прошлом году это было 120 млн рублей, то в следующем году это будет 140, дальше это будет 160 млн рублей – вполне нормальные средства, для того чтобы эту программу развивать.

Вопрос: Максим Анатольевич, планировалось, что до июля пенсии в Крыму выровняются или там будет полностью доведена индексация. Вот что сейчас там?

М.Топилин: Да, такая задача была поставлена. C 1 июля, то есть восемь дней назад, крымчане и севастопольцы – пожилые люди, пенсионеры стали получать пенсию ровно в два раза большую. По графику, естественно: те, у кого пенсия в этот период платится до 8-го числа (и до конца месяца это будут все пенсионеры), стали получать пенсию в два раза больше, нежели чем они её получали на момент вхождения в состав России.

При этом Думой принят закон – как вы знаете, завтра он будет в Совете Федерации, и я надеюсь, что всё будет в порядке, – который предусматривает переход на российское пенсионное законодательство с 1 января. Я уже говорил, что там достаточно простые правила конвертации: с тем чтобы люди, которые сейчас находятся на пенсии, уже не обращались за перерасчётом, им этот перерасчёт будет осуществлён на базе тех данных, которые находятся в Пенсионном фонде.

При этом если вдруг по пересчёту на российское законодательство пенсия будет по каким-то причинам ниже, чем пенсия на 1 апреля (с учётом этого повышения в два раза, о котором я сказал, там механизм доплаты используется), то, безусловно, человеку будет сохранён тот размер, который был ему установлен до 1 января. То есть если вдруг по каким-то причинам – ну там с пенсионными правами что-то происходило – пенсия не будет дотягивать по российскому законодательству до удвоенной, то будет сохранён, естественно, этот удвоенный размер.

Размеры вы спросили – по Крыму это порядка, по-моему, 10 600, по Севастополю 11 300 – 11 400, чуть больше всегда в Севастополе был уровень пенсий.

Вопрос: А есть ли какие-то новости по трудоустройству беженцев?

М.Топилин: Да, мы ориентируем постоянно службы занятости на работу с лицами, которые к нам прибывают, их достаточно много. Надо сказать, что, конечно, большинство – это женщины с детьми, пожилые люди, то есть всё-таки некий перевес в эти группы. Мы развернули во всех пунктах временного размещения информацию о возможности трудоустройства не только в этих регионах, но и в других регионах. Мы исходим из того, что надо давать возможность людям, если они хотят, поехать в другие регионы, туда, где работает программа «Соотечественники». Было бы целесообразно именно эту программу подстроить под ситуацию, которая сегодня существует. Безусловно, далеко не все сейчас могут работать, потому что в общем-то мама с ребёнком оказывается в такой ситуации, что не всегда ей до работы. Но вместе с тем мы ориентируем на то, что, если у людей есть желание и они думают о том, что останутся в Российской Федерации, все эти возможности им предоставляются. Вы знаете, сейчас есть и механизм ускоренного гражданства в трёхмесячный срок, и, как я уже сказал, программа «Соотечественники». Мы людей на это ориентируем.

Вопрос: Есть ли заявки от работодателей, какая-то маркировка вакансий?

М.Топилин: Что касается вакансий, пока у нас где-то порядка 13 тыс. человек уже ищут работу и трудоустраиваются. Причём буквально сегодня, перед этим заседанием, разговаривали с губернатором Владимирской области Орловой Светланой Юрьевной. У них тоже появляются граждане с Украины, и на месте сразу начинается работа по обеспечению временным проживанием, временным жильём. Соответственно, сразу работают с точки зрения трудоустройства, потому что гораздо удобнее и гораздо эффективнее людям дать возможность работать, нежели они будут просто ничем не заниматься.

Вопрос: Уточните, сколько всего регионов в этих программах задействовано?

М.Топилин: В этих программах порядка 15 регионов уже участвуют, потому что происходят и централизованные, и организованные перемещения в другие регионы – это и Краснодар, и Ставрополь, и Белгород, и Брянск, и Владимир, и Новгород, Новгородская область, ряд других регионов, это происходит постоянно.

Что касается вакансий, пока проблемы с рабочими местами нет, потому что у нас вакансия по иностранной рабочей силе не выбрана ещё, есть резервы. И мы сказали регионам: если вдруг понадобится увеличить квоту по иностранной рабочей силе, это делается моментально. Поэтому пока этой необходимости нет, они вписываются в действующие квоты. Потребуется – значит, доведём, увеличим квоту.

Мы исходим из того, что всё-таки те, кто захотят остаться, будут ориентированы на то, чтобы остаться, – у них будет статус временного не пребывания, а проживания. Сейчас ФМС работает над увеличением квот на временное проживание, там всегда бывает узкое место. Такие сейчас предложения готовятся – ускорение статуса и статус временного убежища, чтобы люди понимали разные статусы. А когда у вас временное проживание, вам не надо никаких ни квот на работу, ни разрешений на работу, ничего, то есть обычный режим трудоустройства. Поэтому мы исходим из того, что если люди будут двигаться по этим статусам, тогда вообще никаких ограничений по работе не будет.

Вопрос: А есть понимание, сколько в настоящий момент беженцев?

М.Топилин: Я не отвечу на этот вопрос, потому что это миграционная служба... Мы знаем, что этот процесс идёт, я постоянно общаюсь с губернаторами, знаю, что количество увеличивается.

Вопрос: Продолжается дискуссия о том, нужно ли ещё на год продлевать мораторий на пенсионные накопления. Это примерно 300 млрд высвободит из бюджета…

М.Топилин: Чуть меньше – 280.

Вопрос: 280. В принципе эти деньги можно потратить на хорошие цели, в том числе социальные. На ваш взгляд, целесообразно ещё на год продлевать этот мораторий или нет?

М.Топилин: Это всё сейчас обсуждается, разные варианты предлагаются. Вы, мне кажется, сами ответили на этот вопрос.

Вопрос: Каким образом?

М.Топилин: Когда задавали вопрос, вы сами сказали, о чём думали. Есть разные позиции. Вопросы обсуждаются. Есть поручения.

Вопрос: Позиция вашего министерства какова?

М.Топилин: Мы должны обеспечить рост пенсий таким образом, чтобы достичь двух прожиточных минимумов, как я и заявлял, к 2018 году.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июля 2014 > № 1117249 Максим Топилин

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГУП «Почта России» провели анализ предварительных результатов подписной кампании на второе полугодие 2014 года.

Впервые за последние пять лет кампания прошла без дотаций на подписку для печатных СМИ как со стороны федерального бюджета, так и со стороны «Почты России». Ранее объем дотаций составлял по 3 млрд рублей в год. Из-за отмены совокупной дотации в объеме 6 млрд рублей подписные тиражи по сравнению со вторым полугодием 2013 года сократились на 20%, против 40%, сделанных ранее экспертным сообществом.

Необходимо отметить, что падение подписных тиражей происходило и в условиях сохранения государством дотаций на подписку. В частности, в прошлом году объем подписки на второе полугодие 2013 года уменьшился на 6,5%. При этом в Самарской области упал на 12%, Омской области — на 15%, Москве — на 19%, Нижегородской области — на 7,5%.

Быстрее всего подписные тиражи в прошлые годы падали в городах с высоким проникновением интернета, позже эта тенденция распространилась на другие регионы страны вне зависимости от роста стоимости подписки. За 2013 год количество пользователей интернета в РФ увеличилось на пять миллионов человек, при этом за этот же период на пять миллионов сократилось количество выписываемых через «Почту России» экземпляров газет и журналов.

В крупных городах «Почта России» уже давно утратила монопольное положение как главного «доставщика» печатных СМИ: доля «Почты России» составляла на конец прошлого года 17%, а в целом по стране чуть более 50%. После повышения тарифов «Почты России» на доставку в 2014 году альтернативная подписка и альтернативные способы ее доставки распространились не только на городские газеты, но и на ряд районных изданий. Это привело к дальнейшему уменьшению доли «Почты».

Следует отметить, что в целом ряде случаев отказ от подписки через «Почту России» может означать ее сохранение через альтернативных поставщиков.

Итоги подписной кампании на второе полугодие 2014 года также свидетельствуют о том, что ситуация с подпиской очень сильно разнится как в зависимости от регионов, так и от конкретных изданий. В частности, в четырех российских регионах объем подписных тиражей не уменьшился, а даже увеличился: в Чеченской Республике рост составил 4,1%, в Курской области — 0,3%, в Республике Ингушетия остался на прежнем уровне, а в Псковской области упал на 0,4%.

Менее чем на 10% упали тиражи в Республике Алтай (на 3,5%), Брянской области (на 7,6%), Республике Дагестан (на 7,3%), Калининградской области (на 9,9%), Карачаево-Черкесской Республике (на 7,4%), Курганской (на 3,5%), Липецкой (на 2,3%), Магаданской (на 9,4%) и Тверской областях (на 6,3%).

Таким образом, в числе таких регионов оказались области с разным уровнем экономического развития и из самых разных частей Российской Федерации: от Прибалтики, до Кавказа и Дальнего Востока.

В пределах 14% упали подписные тиражи в Москве. Это на 5% меньше, чем по итогам 2013 года, когда при сохранении субсидий падение составило 19%.

Более чем на 30% подписные тиражи сократились в 13 российских регионах: Республике Адыгее (на 35,6%) и Хакасии (на 37,8%), Астраханской (на 34,3%), Владимирской (на 41%), Ивановской (на 34,4%), Нижегородской (на 34,4%), Новосибирской (на 32,6%), Томской (на 39%) и Челябинской областях (на 34,9%), Красноярском крае (на 30,3%), а также Республике Калмыкии (на 30,3%), Северная Осетия – Алания (на 38,1%) и Татарстане (на 37%).

Единственный регион, где падение превысило 40% — это Владимирская область (41%).

Важно, что среди областей с критическим сокращением подписных тиражей нет ни одного региона, относящегося к Дальнему Востоку и Крайнему Северу, что связано с обязательством Минкомсвязи России и «Почты России» создать специальные условия на подписку для жителей этих регионов.

Таким образом, предварительный анализ итогов подписной кампании на второе полугодие 2014 года позволяет говорить о том, что меньше всего подписные тиражи упали там, где местные власти в тесном сотрудничестве с «Почтой России» и руководством СМИ уделяли достаточное внимание данному вопросу.

Также необходимо отметить, что даже в регионах с серьезным сокращением подписных тиражей есть издания, которые не только сохранили свою аудиторию, но и увеличили ее.

В Ярославской области, где падение тиражей составило 10,4%, увеличились подписные тиражи у «Комсомольской правды» — на 6%, «АиФ» — на 5% и федерального издания «Моя прекрасная дача» — на 50%. В Кировской области, где падение тиражей составило 15,3%, на 7% увеличились подписные тиражи у «Российской газеты. Неделя». В Омской области, где падение тиражей составило 19,3%, подписные тиражи у «Комсомольской правды» («толстушка») возросли на 10%.

Наибольший рост показали не федеральные, а местные издания, которые более всего востребованы читательской аудиторией на местах. Так, в Ярославской области, где падение тиражей составило 10,4%, подписные тиражи газеты «Переславская жизнь» увеличились на 20%, газеты «Ростовские вести» — на 12%. В Кировской области подписной тираж «Вятской особой газеты» вырос на 47%. Из этого можно сделать вывод, что увеличение стоимости подписных тиражей не затрагивает подписку на востребованные населением издания.

Вместе с тем во исполнение поручения Президента, данного после первого Медиафорума независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость», который прошел 24 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге, работа по поддержке региональным изданиям будет продолжена. По результатам текущего года свыше половины субсидий Роспечати на социально значимые проекты придется на региональные СМИ.

При Минкомсвязи России по рекомендации представителей ОНФ будет создана специальная экспертная группа из представителей наиболее успешных и популярных региональных СМИ. Знания и опыт издателей и редакторов могут оказаться полезными для остальной индустрии.

Также в середине ноября 2014 года по инициативе ряда региональных властей в Екатеринбурге пройдет общероссийское совещание по вопросам повышения эффективности работы и конкурентоспособности региональных и районных средств массовой информации. На совещании планируется рассмотреть способы снижения затрат, в том числе и путем создания региональных медиахолдингов, ситуацию на региональных рекламных рынках, пути и способы привлечения и удержания аудитории. Главной задачей совещания станет масштабирование имеющегося позитивного опыта на другие издания и регионы.

Архангельский ЦБК выступил генеральным спонсором Юридического Инвестиционного Форума.

Согласно решению основного акционера Pulp Mill Holding GmbH (Австрия) приказом генерального директора ОАО «Архангельский ЦБК» с 1 июля 2014 г. в соответствие с действующим Коллективным договором действующие тарифные ставки и оклады рабочих увеличиваются на 5% во всех структурных подразделений Компании.

Напомним, что по итогам прошлого года средняя заработная плата на предприятии составила 33 313 руб., среднесписочная численность работников - 4025 чел.

В 2013 г. на социальные программы и льготы было направлено 203 млн. руб.

В период белых ночей в Петербурге в Институте «КРОНА» проходили мероприятия – семинар «Контроль качества без компромиссов» (23-27 июня) и конференция по качеству продукции ЦБП и гофроиндустрии (26 июня).

На мероприятия приехали 40 специалистов и руководителей, ответственных за качество продукции и технологию. При этом участники представляли компании разных профилей деятельности: целлюлозное производство, бумажное и картонное производство, выпуск гофрокартона, выпуск санитарно-гигиенических видов бумаг. Таким образом, технологи и специалисты ОТК могли обсудить друг с другом вопросы входного и выходного контроля.

Если, например, гофропредприятие покупает картон у другой компании, то общение представителей этих организаций в рамках семинара может помочь в решении тех или иных производственных вопросов. Предприятия отрасли связаны друг с другом поставками продукции, поэтому детальное обсуждение общих вопросов и технологических проблем в формате таких встреч обучающего характера упрощает дальнейшее сотрудничество всех участников экономической цепочки. Семинар был очень разноплановым по содержанию тем. Если задумываться на перспективу, то даже в рамках одного предприятия возможно переориентирование или расширение производственных процессов и в том числе ассортимента выпускаемой продукции, поэтому новые знания в настоящем могут стать необходимыми и полезными в будущем.

Тем более не стоит забывать о мобильности сотрудников – это и продвижение по служебной лестнице, и направление на новый участок, и реализация перспективных проектов. Поэтому накопление и дальнейшая системная интеграция полученных знаний – ключевая задача как для отдельно взятого специалиста, так и для предприятия или группы предприятий в целом.

Частные вопросы – совместные ответы

В начале конференции состоялась приветственная часть, в ходе которой участники познакомились друг с другом и сформулировали те вопросы, которые бы они хотели решить в кругу коллег и экспертов. Например, Светлана Финоженкова, начальник ОТК «ПЗБФ» обозначила проблему, связанную с деформацией внутренних листов тетрадей (продукции фабрики). При этом исходное сырьё (писчую бумагу) поставляет один и тот же производитель и соблюдает необходимые технические условия процесса выпуска. Вопрос заключался в том, какой показатель, кроме влажности, может влиять на такое поведение бумаги. По мнению Александра Смолина, проблема деформации может быть связана с особенностями технологического процесса производства писчей бумаги. Поставщиком является Архангельский ЦБК, на котором используется односеточный сушильный стол. В результате просушивается только один слой бумажного полотна. Отсюда и возникают скачки в показателях качества. Светлану Финоженкову также волновал вопрос о наиболее важных показателях качества в гофроиндустрии.

Это важно с точки зрения доработки стандартов. Александр Смолин считает, что увеличение номенклатуры показателей ничего не даст. Самыми важными показателями остаются два: 1) сопротивление продавливанию и 2) жёсткость картона (обобщённая характеристика), которая может выражаться, например, в показателе сжатия на коротком расстоянии или других показателях. Ведущий инженер службы контроля качества Братского филиала «Группы Илим» Наталья Дергачева говорила о том, что не выполняются показатели по впитываемости и продавливаемости картона.

Причиной является не идеально подобранное соотношении хвойной и лиственной целлюлозы в композиции, используемой для изготовления картона. Данная проблема решается путём поиска оптимального баланса компонентов смеси. Представитель Астраханской фабрики тары и упаковки Марина Эрдни-Горяева решала сразу несколько производственных вопросов с экспертами, в частности с Дмитрием Барковым (главным технологом «Илим Гофра»). Участнице было интересно узнать о методах повышения качества продукции и условиях хранения гофрокартона перед упаковыванием.

Своими руками

Целый день на семинаре участники имели возможность провести испытания образцы бумажной массы, целлюлозы, бумажной, картонной и гофрокартонной продукции на приборах разных компаний-поставщиков: «РТА-Санкт-Петербург», «Сигма Микрон», «Юман». Богатый лабораторный парк, организованный в Институте «КРОНА» в дни «Школы контроля качества» позволял протестировать образцы по разным параметрам:

Некоторым даже удалось сравнить работу одинаковых приборов разных марок и определить преимущества того или иного лабораторного оборудования. В частности, возможностью сопоставления работы приборов одного типа, но разной марки воспользовались участники от ОАО «Волга». По словам заведующих лабораториями качества Елены Румянцевой и Светланы Кубаревой, узнать о новых приборах очень полезно. Но вдвойне полезно изначально провести своего рода «тест-драйв» оборудования, чтобы затем принять решение о его покупки у того или иного изготовителя.

Отдельный день школы был посвящён работе на компьютерном тренажёре – симуляторе, моделирующем технологический процесс. В основу программы заложены 16 параметров контроля качества. Идея программы заключается в том, чтобы, комбинируя разные исходные условия, добиваться нужного качества готового продукта. Программа позволяет тренироваться, что называется «на кошках». Можно провести аналогию - пилоты отрабатывают разные ситуации полёта на специализированном тренажёре в испытательном центре, а технологи и контролёры качества моделируют процесс производства бумаги и картона на тренажёре в Институте «КРОНА». По словам некоторых участников, времени, отведённого на работу на этот тренажёре, оказалось даже мало.

Институт «КРОНА» располагает и собственным лабораторным комплексом, в котором участники семинара смогли выполнить несколько лабораторных работ под руководством Руслана Шабиева.

На реальном производстве

В рамках «Школы контроля качества» слушатели посетили два профильных комбината, расположенных под Санкт-Петербургом: «СПб КПК» и «Илим Гофра». Оба предприятия оснащены современным лабораторным комплексом. При этом важно отметить, что предприятия используют свои приборы не только для текущих испытаний продукции и сырья, но и для решения ряда научно-исследовательских задач. Такой комплексный подход способствует более ясному пониманию причин брака и их устранению. Для этих целей предприятия ведут статистику дефектов. О подобной стратегии работы отдела контроля качества говорила в выступлении на конференции Елена Медянцева (заместитель начальника ОТК Петербургской бумажной фабрика Гознака). В связи с тем, что бумажная фабрика Гознака выпускает широкий спектр продукции, технологам и контролёрам качества приходится быть во всеоружии. Для этого специалисты ведут статистику всех видов брака. Это позволяет, в частности, давать высококвалифицированные ответы на претензии со стороны покупателей. Елена Медянцева отметила, что претензионная работа предполагает не только ответ по поводу брака, но и описание тех мер, которые предпринимаются фабрикой для устранения подобных дефектов в будущем.

На предприятии «Илим Гофра» экскурсанты интересовались, приборы каких производителей применяются в лаборатории, как технологи справляются с проблемой коробления гофрокартона, в чём причины этого явления и как устранить этот дефект.

В свободном режиме

В связи с необходимостью создания комфортных условий для всех участников учебного процесса, Институт «КРОНА» создаёт разные формы обучения для производственников. Одним из таких форматов является конференция, которая состоит из трёх частей. В первой части участники представляются и кратко освещают те вопросы, которые они бы хотели задать коллегам и экспертам. Далее идёт классическая часть, в ходе которой участники слушают доклады о тенденциях, новиках, последних достижениях, разработках, проектах в ЦБП. Представители компаний «Юман», «Метсо Автоматизация», «РТА-Санкт-Петербург», «Сигма-Микрон», «Эмтек» рассказали на конференции о новейших приборах и опыте их использования на российских предприятиях.

Дмитрий Барков (главный технолог «Илим Гофра») сделал на конференции обзорный доклад о приборах, используемых в лаборатории предприятия, и рассказал о том, как «выжать» из каждой единицы лабораторного оборудования максимум пользы. Не раз поднимались вопросы о марках картона и свойствах разного картона. Но Дмитрий Барков подчеркнул, что в последнее время в общении с заказчиками произошли изменения: «Сейчас новая тенденция: нам НЕ важна марка, нам ВАЖНО, чтобы коробка "доехала" до потребителя». Докладчик также представил составляющие себестоимости гофропродукции: стоимость сырья -70 %, зарплата – 12 %, остальные расходы (вода, электричество, стоки и проч.) – 18 %. Если перед компанией стоит задача – сокращать расходы, то объективно стоит обратить внимание на самую большую статью расходов. То есть сырьё. Отсюда вывод выступающего – нужно иметь хорошую лабораторию.

В завершение конференции был организован круглый стол. Дискуссия протекала свободно, и ее активными участниками становились сами производственники.

Конечно, приборы контроля качества не очень дёшевы, но участники могли хотя бы получить чёткое представление, какие новинки есть, что они дают, чем могут быть полезны в работе. И если перед предприятием встанет вопрос об обновлении лабораторной базы, то специалисты смогут благодаря полученным знаниям дать рекомендации по закупке приборов.

Ведущим мероприятия был проф., д.т.н. Александр Смолин, который сделал доклад о проблеме контроля качества продукции ЦБП. Одна из важных идей выступления такова: «Качество продукции во многом определяется квалификацией персонала. Технологический, ремонтный и вспомогательный персонал обеспечивает точное исполнение технологического регламента, что должно гарантировать требуемое качество продукции. Основной причиной неточного или неполного исполнения технологического регламента является недостаточная квалификация персонала. Потери от нарушений регламента могут быть очень значительны, они во много раз превышают затраты на обучение персонала». Ещё важный аспект отметил докладчик: «Уровень качества должен быть ровно таким, чтобы удовлетворять обоснованные требования покупателей. При этом предприятие должно быть готово отреагировать на рост требований, как по качеству выпускаемой продукции, так и по вновь возникающему ассортименту».

О видах дефектов бумаги и картона говорил Павел Осипов («БАСФ»). По мнению эксперта, «причины дефектов бумаги и картона даже при эффективной работе машины могут быть, на первый взгляд, самыми неожиданными: непромытая масса, неправильно подобранные химикаты и их сильное флоккулирующее действие, микровключения минеральных частиц, крахмальная рецептура для поверхностной обработки полотна. Устранение “невидимых” первоисточников дефектов требует кропотливой работы технологов».

Большие планы

Полезным было узнать у производственников, какие у них планы по развитию производства и отдела качества. Цели и задачи у каждого свои: улучшение приборной базы отдела, повышение квалификации персонала, модернизация оборудования, покупка нового оборудования, сертификация ISO 9001.

При работе на столь ответственном и крайне важном участке – участке контроля качества – у контролёров возникают и сложности: ужесточение требований со стороны потребителей, отсутствие ряда приборов для более глубокого анализа сырья и бумаги, уменьшение потребления газетной бумаги, пылимость бумаги, внутрирулонные дефекты, влажность по ширине рулона, недостаточное осознание машинистами собственной ответственности за качество производимой продукции.

Ключевым вопросом в общении с участниками стал вопрос повышения качества продукции. И здесь каждый специалист решает данную задачу по-своему: более тщательный анализ качества продукции, полуфабрикатов, подбор оптимального режима технологического оборудования, дополнительные лабораторные анализы, анализ проведённых работ, научно-исследовательские работы, модернизация технологических линий, добавление химикатов, улучшение технологии выработки продукта, постоянная работа с поставщиками, своевременное предупреждение брака, «контроль-статистика-анализ-выводы-решение проблемы», тесное взаимодействие с технологическим персоналом, введение в бумажную массу соответствующих добавок, общие собрания всех подразделений, чтение специальной литературы.

С багажом знаний на родной комбинат

На мероприятия приехали специалисты ОТК предприятий ЦБП со всех уголков России и сопредельных государств: ОАО «БФ Коммунар», УП «БФ Гознака» (г. Борисов), ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Волга», ОАО «Каменская БКФ», ЗАО «ПЦБК», «Рэмос-Альфа», ЗАО «ГОТЭК Северо-Запад», «Астраханская фабрика тары и упаковки», СПб БФ Гознака, ОАО «Сясьский ЦБК», Филиал ОАО «Группа Илим» в г. Братске, ОАО «Кондопога», ОАО «ПЗБФ», ОАО «Полиграфкартон», ЗАО «Картонтара», ОАО «Илим-Гофра», Архангельский ЦБК», ЗАО «Металлопластмасс», ОАО «Алтайкровля», ООО «Терминал Групп», «ЦБК Кама», ЗАО «Фамадар картона лимитед». Институт «КРОНА» с радостью отмечает высокую активность всех участников семинара и искренне стремление каждого специалиста внести вклад в развитие родного предприятия. В следующем году Институт «КРОНА» обновит программу «Контроль качества без компромиссов» («Школы контроля качества»), в том числе на основе пожеланий участников, и с радостью распахнёт свои двери для всех заинтересованных в обучении специалистов (мероприятие запланировано на февраль 2015 года). Ведь «окончание насаждаемого извне образования должно стать началом обучения, мотивированного изнутри. Цель учёбы не заключается в оценке, дипломе... Человек учится, чтобы понять, что происходит вокруг, и найти в этом личностный смысл. Только так можно испытать глубокую радость мыслителя» (Михай Чиксентмихайи).

Евгений Ошин, Институт «КРОНА»

ЧИСЛО ИНТЕРНЕТ-ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В РОССИИ ПРЕВЫСИЛО 68,7 МЛН

Показатель вырос на 7%

Количество российских интернет-пользователей в 2013 году достигло 68,7 млн. Об этом свидетельствуют данные исследования ЦСУ Enter и Google. Оно было посвящено анализу онлайн-ритейла в России.

Как отмечается, показатель вырос на 7%. Эксперты выяснили, что наиболее популярным способом оплаты покупок в Интернете помимо наличных является банковская карта (93%), Яндекс.Деньги (39%), PayPal (26%), WebMoney(26%),Qiwi(26%). Чаще всего в Сети, по данным Google, пользователи ищут электронику, одежду, обувь и аксессуары.

По развитости доставки онлайн-ритейлерами в топовую пятерку вошли Москва, Самара, Казань, Санкт-Петербург, Краснодар. Итоговая выручка онлайн-ритейла в России в 2013 году составила около 180 млрд рублей.

В начале июля стало известно, что Минфин РФ намерен в 2015-2017 годах собрать 60 млрд рублей в виде пошлин с заграничных интернет-покупок россиян. Так, по подсчетам министерства, ежегодно казна будет получить от ввозной таможенной пошлины по 20 млрд рублей.

РЕМОНТОМ ДОРОГ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ЗАЙМЕТСЯ ФИНСКАЯ КОМПАНИЯ LEMMINKÄINEN

Компания отремонтирует дорожную сеть площадью 196 тысяч кв. м. и вымостит заново около 69 тысяч кв. м. тротуаров

Многопрофильная строительная компания Lemminkäinen (Финляндия) стала победителем конкурса на проведение ремонта дорог в Московском районе Санкт-Петербурга. Общая стоимость договора составляет около 7 млн евро. Об этом сообщила пресс-служба компании.

Конкурс организовал Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга. Lemminkäinen начнет ремонтные работы в июле. Они будут полностью завершены к концу сентября 2014 года, уверены финны.

Компания отремонтирует дорожную сеть площадью 196 тысяч кв. м. Около 69 тысяч кв. м. тротуаров будут вымощены заново. Для всех работ потребуется более 60 тысяч тонн асфальта, подсчитали в Lemminkäinen.

Исполнительный вице-президент Lemminkäinen в России Маарет Хейскари отметила, что компания имеет большой опыт выполнения государственных заказов, в частности в сфере дорожного строительства и ремонта асфальтового покрытия. В настоящее время Lemminkäinen производит ремонт автотрассы А108 и мостов вблизи Москвы, напомнила она.

Московский район расположен на юго-западе Санкт-Петербурга и является крупнейшим промышленным и жилым районом города. Через Московский район проходят большие транспортные потоки. На его территории находится, в частности, международный аэропорт Пулково.

Lemminkäinen занимается, прежде всего, строительством зданий и сооружений, а также объектов инфраструктуры. Объем продаж Lemminkäinen в 2013 году составил около 2 млрд евро. В концерне работает около 5 700 человек. Акции Lemminkäinen котируются на Хельсинкской фондовой бирже NASDAQ OMX Helsinki Ltd.

С 1 июля 2014 года Icelandair, флагманский авиаперевозчик Исландии, возобновил прямые регулярные рейсы из Санкт-Петербурга в столицу Исландии - Рейкьявик. Полеты между двумя городами будут выполняться дважды в неделю по вторникам и субботам до начала сентября 2014 года.

Северное лето Исландии притягивает, очаровывает и оставляет незабываемые впечатления в душе каждого путешественника. Сверкающие водопады и ледники, долина гейзеров и горячие источники, вулканические кратеры, знаменитый вулкан Эйяфьятлайокудль, удивительные ландшафты, умиротворяющие сельские пейзажи и отменная национальная кухня. Даже для тех, кто объехал почти весь мир, Исландия всегда остается загадкой и каждый раз открывается с новой необычной стороны.

Полеты между Санкт-Петербургом и Рейкьявиком будут осуществляться на комфортабельных воздушных судах Boeing 757. Наряду с высочайшим качеством сервиса на земле и на борту, пассажиры смогут оценить удобные кожаные кресла, новые персональные системы бортовых развлечений, а также попробовать блюда национальной исландской кухни во время полета.

"Icelandair впервые открыла прямые рейсы между Санкт-Петербургом и Исландией летом 2013 года. По результатам летнего сезона прошлого года мы отметили высокий спрос на наши услуги и ожидаем еще более впечатляющих результатов в этом году. Мы рады предложить российским туристам возможность отправиться в удивительную страну ледников, вулканов и гейзеров, путешествуя прямыми регулярными рейсами из Санкт-Петербурга, а жителям Исландии - посетить знаменитую Северную столицу России", - отметил Генеральный Менеджер по рынкам GSA Арсаэлль Хардарсон (Бrsжll Harрarson).

Благодаря возобновлению рейсов Icelandair из Санкт-Петербурга, российские пассажиры могут также воспользоваться самым быстрым способом добраться в Нью-Йорк и Бостон (США) с короткой пересадкой в Рейкьявике.

Баренцево море пополнилось сельдевой молодью

Ученые ПИНРО в ходе весенне-летней экспедиции выявили рост численности и биомассы молоди сельди в Баренцевом море. Собранные материалы будут использованы для формирования прогнозов рекомендуемого изъятия и международных переговоров.

Специалисты Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии представили результаты ресурсных исследований в Баренцевом и Норвежском морях, проходивших в мае-июне. Работы выполнялись в рамках Международной экосистемной съемки в северных морях совместно с норвежскими, датскими, исландскими и фарерскими учеными.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПИНРО, в ходе рейса научно-исследовательского судна «Фритьоф Нансен» были выполнены контрольные пелагические траления, океанографические и гидробиологические станции и гидрохимические наблюдения.

Согласно полученным данным, количество и биомасса молоди атлантической сельди в российских водах Баренцева моря значительно увеличились по сравнению с результатами съемок прошлых лет. По словам ученых, это связано с появлением новых многочисленных поколений.

Собранные сведения лягут в основу промысловых прогнозов по сельди и другим пелагическим рыбам. Кроме того, на результаты проделанных работ будут ссылаться российские делегации, отстаивающие интересы страны на международном уровне. В частности, ПИНРО подготовило материалы для представления на рабочих группах Международного комитета по исследованию моря (ICES).

В России будут созданы экспериментальные кластеры интенсивного лесопользования.

Новый подход к развитию лесного комплекса озвучил министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской на заседании рабочей группы по вопросам перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства в России. Возможности рационального использования лесных ресурсов страны в министерстве обсуждали в продолжение совещания, которое накануне в Архангельской области провел президент Владимир Путин.

Отечественному лесному комплексу требуется обновление, развитие и повышение экономической эффективности. Однако сырьевая база спелых лесных насаждений вокруг действующих лесоперерабатывающих предприятий уже истощена. Потому на повестке дня - поиск вариантов интенсивного развития.

- Чтобы не увеличивать площади рубок, как это происходило при экстенсивном лесопользовании, необходимы новые правила ведения лесного хозяйства, ухода и заготовки, - обозначил актуальную задачу на заседании рабочей группы Сергей Донской.

Для обсуждения конкретных шагов в Минприроды собрались не только представители государства, науки, но и бизнеса, поскольку повышать доходность лесного фонда, очевидно, возможно только на основе государственно-частного партнерства. Среди лесопромышленных предприятий России лидирующие позиции по объемам выпуска продукции и финансовой устойчивости сегодня занимает ОАО "Группа Илим". Председатель Совета директоров компании Захар Смушкин предложение лесопромышленников по повышению интенсивности лесопользования обозначил ранее в ходе совещания в Архангельске. Напомнив о поручении Владимира Путина, данном после заседания Госсовета в Улан-Удэ, о введении интенсивного лесопользования и создании на арендованных площадях "целевых хозяйств", он высказал идею существенно сократить для них возраст рубок.

- Сегодня у нас возраст рубки - сто лет в среднем. Нам достаточно фактически 40 лет иметь возраст рубки - это резко увеличивает оборачиваемость в лесах, снижает затраты на инфраструктурное оформление, - сказал руководитель компании. Его поддержали и другие представители бизнеса: "Есть производственные мощности, есть лес, а юридически вырубка лесфонда невозможна".

На первый взгляд предложение лесопромышленников действительно даст возможность существенно увеличить добычу леса в короткие сроки. А кроме того, позволит избежать затрат на инфраструктуру, которая зачастую становится камнем преткновения. Взять на себя строительство подъездов к новым лесным участкам лесопромышленники практически не готовы. Однако, по мнению ученых, вариант с сокращением возраста рубок тоже не выход.

- Идея существенного сокращения возраста рубок идет не от государства, от лесопромышленников. Такие предложения не возникли бы, если бы в стране были в достаточной степени развиты нормальные отношения между государством и бизнесом в области строительства инфраструктуры лесного хозяйства, в частности, дорог. Данный шаг может объясняться только желанием бизнеса остаться на арендованном участке, продолжать эксплуатировать его, а не осваивать новый, - прокомментировал "Российским лесным вестям" инициативу бизнеса профессор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Владимир Петров.

По мнению эксперта, многие бизнесмены прикрывают предложение снизить возраст рубок идеей повышения интенсивности лесопользования. Но от такого упрощенного подхода, считает он, необходимо воздерживаться.

- Интенсивное лесное хозяйство измеряется не количеством изъятых деревьев или биомассы, а качеством оставленного на корню древостоя. Потому оно включает две стороны. Первая - это, конечно, увеличение объема снимаемой древесины с 1 гектара лесного участка. Но вот о второй стороне предпочитают умолчать, так как она затратная и предполагает более качественное проведение работ по уходу за лесом: удобрение почв, обрезку сучьев, удаление сухостоя и так далее. Так что если говорить об интенсивном лесопользовании, то надо учитывать и лесопромышленную, и лесохозяйственную составляющую, - подчеркнул эксперт.

Предложение Минприроды призвано объединить решение обеих задач. Ключевой момент плана, озвученного главой ведомства, - организация особых зон, кластеров. Заготовка леса будет вестись рядом с предприятиями по глубокой переработке древесины, чтобы сократить расходы на создание инфраструктуры. А вот проблему сырья предполагается решать за счет интенсивного воспроизводства наиболее востребованных лесных пород на данных участках. То есть должен быть обеспечен надлежащий уход за лесом и своевременное высаживание новых деревьев вместо вырубленных. Для этого потребуется на законодательном уровне изменить параметры ухода за лесами в различных районах и актуализировать возраст рубки.

Таким образом, комплексный подход как раз даст возможность решить сразу несколько задач: повысить доходность в лесной отрасли, в том числе за счет получения большего объема требуемой древесины с единицы площади, и поддержать леса высокой природоохранной ценности. Пока, как отметил Сергей Донской, предполагается создать "пилотные" лесные хозяйства. Однако в будущем этот опыт может быть распространен на многие регионы.

- Лесные кластеры должны стать точками роста отрасли, а также будут способствовать развитию специальных территорий в зонах целевого лесного хозяйства. В целом это повысит эффективность отечественного лесного комплекса и обеспечит рост его инвестиционной привлекательности, - отметил министр.

По мнению Владимира Петрова, комплексное решение позволит совместить интересы государства и бизнеса.

- Создание лесных кластеров - современный эффективный подход. Суть его заключается в том, чтобы придать развитию отрасли лесоводственно-региональный характер и учитывать экономические, экологические и социальные условия.

Дарья Борисова

Министерство природных ресурсов Мурманской области зафиксировало в текущем году свыше 80 нарушений

Заполярная природа, несмотря на свою внешнюю суровость, является довольно беззащитной и хрупкой. Антропогенный фактор играет в Кольском крае большую роль. Воздействие человека не всегда имеет позитивный оттенок. Чаще же бывает, что наши действия приводят к ухудшению экологической обстановки.

Подобный вывод напрашивается после изучения отчета министерства природных ресурсов Мурманской области. Инспекторы отдела государственного экологического надзора провели в первом полугодии 2014-го 63 проверки предприятий региона и выявили свыше 80 нарушений законодательства в природоохранной сфере.

- Привлечено к административной ответственности 48 должностных и 12 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов за шесть месяцев 2014 года составила более 600 тыс. рублей. В рамках своих полномочий в соответствии с КоАП РФ государственными инспекторами рассмотрено более 40 дел об административных правонарушениях, поступивших из органов прокуратуры, правоохранительных и иных контрольно-надзорных органов, - сообщает пресс-служба министерства.

Больше всего нарушений касаются загрязнения окружающей среды и несанкционированного размещения отходов. Мусорить не перестаем! Незаконные свалки выявлены инспекторами в Мурманске, Кольском и Ловозерском районах.

Остается надеяться, что итоги второго полугодия не перекроют нынешние показатели. В идеале хотелось, чтобы они были значительно ниже.

Общественный совет при Рослесхозе искал баланс между деньгами и природой

Июньское заседание оказалось долгим и бурным, чего, в принципе, легко было ожидать - в повестке дня три вопроса из восьми в той или иной степени касались такой чувствительной темы, как защитные леса и способы ведения в них хозяйственной деятельности.

Чтобы все было по форме

Первым пунктом обсудили предложения по проектам типовых договоров аренды. Начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Михаил Доронин сообщил, что на запросы Федерального агентства регионы прислали свои предложения. На их основе подготовлена концепция проекта постановления правительства о типовом договоре аренды. Причем, как считают в регионах, такие договоры требуются по всем видам использования лесов.

Чтобы проиллюстрировать, сколь важны арендные отношения для лесного хозяйства в целом, М. Доронин привел такие цифры: в 2013 году арендаторы пополнили бюджет 19,5 миллиарда рублей платежей. Это равно 84 процентам платежей, поступивших в бюджет по линии лесного хозяйства.

Из 70 тысяч действующих договоров аренды 65 тысяч приходится на 4 вида пользования: геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, линейные объекты, заготовка древесины, рекреация. Ожидается, что к концу года общее количество договоров составит около 80 тысяч, в среднем по тысяче на регион.

Заготовкой древесины на сегодня занимаются 8 тысяч арендаторов. Причем из них - 24 крупных, у которых более 500 тысяч кубов по заготовке, около полутысячи - достаточно крупных, 2,5 тысячи средних и почти 5 тысяч арендаторов мелких. Средние и мелкие не имеют своей юридической службы, не готовы, как крупные лесопользователи, защищать свои интересы, поэтому при подготовке типового договора его рассчитывают обсудить не только с крупным бизнесом, но и с мелкими предпринимателями. В процесс обсуждения также будут вовлечены и другие заинтересованные стороны - субъекты РФ и общественность.

Желание навести порядок в этой сфере возникло не просто так - нынешнее положение дел далеко от идеала. Например, одна из проблем состоит в том, что 1020 процентов заключаемых договоров регистрируются через три и более месяца, что затягивает сроки освоения участка. При этом не выполняются обязательства по охране, воспроизводству и защите лесов. Про сроки поступления платежей в бюджет и говорить нечего. Бывает, регистрирующие органы предъявляют к арендаторам требования, действующим законодательством не предусмотренные. Очевидно, что произвол пора прекратить, поэтому в новой концепции предлагается, вопервых, регистрацию договора переложить на орган государственной власти региона, чтобы он был в курсе и контролировал ситуацию. Устанавливаются четкие сроки подачи документов на государственную регистрации - 10 дней с момента подписания договора.

Не гладко пока и с государственной экспертизой проекта освоения лесов. Сегодня примерным договором не установлены сроки, в какие лесопользователь должен предоставить проект на экспертизу. В 2012 году Рослесхоз в ходе плановых проверок установил, что далеко не все, с кем были заключены договоры аренды, имели проекты освоения лесов, прошедшие госэкспертизу. Этот показатель в зависимости от федерального округа составлял от 51 до 83 процентов!

- Отсутствие у арендатора такого проекта, прошедшего госэкспертизу, влечет недоиспользование, невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству, - подытожил Михаил Доронин.

Неоднозначная ситуация сегодня и с внесением изменений и дополнений в договор аренды лесного участка:

- Лес - объект биологический, постоянно меняющийся, материалы лесоустройства являются основанием для заключения договора. Мы считаем, что при подготовке типового документа стоит включить в них основания для внесения изменений в договор аренды.

Основанием может послужить, например, изменение ставок арендной платы, внесение изменений в лесохозяйственный регламент, предоставление участка третьим лицам.

Типовой договор призван устранить несправедливость, когда арендаторы тушат пожары за свой счет, не получая компенсации. Пока тут - как регион на душу положит: если в европейской части страны затраты в основном возмещаются, то в Сибири это не предполагается:

- Мы считаем, что это неправильно. Должен быть единый подход, и если арендатор получил лицензию на тушение и хочет это делать, мы должны ему возмещать.

В проекте типового договора четко пропишут экономические стимулы для его исполнения. Серьезное место отведено вопросам расторжения; предлагается установить перечень существенных условий договора, при нарушении которых суды вынуждены будут принимать четкие и ясные решения, чего сегодня не происходит. В новом документе планируется предусмотреть право арендатора на приостановку использования участка по собственной инициативе и отсрочку арендного платежа на определенный срок.

Необходимо, считает Михаил Доронин, чтобы договор был законченным документом, содержащим всю значимую информацию. Взял его из регистрационной палаты - все сведения там уже есть.

Чтобы никто не волновался, что может заснуть с действующим документом, а проснуться с пустой бумажкой, одномоментного перезаключения договоров не предполагается. "Переход будет максимально мягким", - заверил докладчик.

Больше рубишь - больше сажаешь

Алексей Ярошенко, руководитель Лесного отдела Гринпис России, считает, что очень важно включать в типовой договор аренды санкции за невыполнение обязательств по охране, защите и воспроизводству лесов:

- При этом обращу внимание, что в действующем законодательстве нет вообще никаких указаний, как устанавливать объемы этих мероприятий. Поэтому нередко соседи-арендаторы имеют принципиально разные, иногда на порядки различающиеся требования к объему ухода за лесами и лесовосстановления. Если этот вопрос не продумать, если эта система закрепится на уровне типовых договоров, мы получим очень серьезные проблемы, потому что окажется, что к разным арендаторам санкции будут применяться за совершенно разный уровень деятельности. То есть, нужно определиться, какой закладывать объем по лесовосстановлению, какой по уходу. На мой взгляд, это должно быть привязано к интенсивности хозяйственной деятельности. Больше рубишь - больше ухаживаешь, больше занимаешься лесовосстановлением.

На это замглавы Рослесхоза Александр Панфилов заметил, что при 15 видах использования лесов и разных видах деятельности обязательства тоже должны различаться; меры по сохранению биоразнообразия при добыче полезных ископаемых трудно соотносить с заготовкой древесины.

Евгений Шварц, директор по природоохранной политике WWF России, заострил внимание на социальном аспекте. Он напомнил, как на этапе становления арендных отношений в некоторых регионах, например, в Коми, были случаи, когда крупные арендаторы брали больше, чем реально могли использовать, тем самым давя потенциальных конкурентов, и потом с этим приходилось что-то делать.

Сопредседателя Общественного совета волновало, насколько предложения разработчиков типового договора учитывают баланс интересов лесопользователей разного калибра. М. Доронин сообщил, что беспокоиться не стоит, такой вопрос от внимания авторов концепции не ускользнул.

"Там и фауна, и флора..."

Михаил Карпачевский из "Прозрачного мира" решил выяснить, предусмотрена ли ситуация, когда арендатор вдруг обнаружил на своем участке редкий вид фауны или флоры? Можно ли внести поправку в договор аренды, если в лесохозяйственном регламенте это не отражено? На что Михаил Доронин ответил, что хотя по действующим правилам сделать это нельзя, такая практика не была бы вредной, и желание арендатора можно было бы считать достаточным основанием. А Константин Кобяков из WWF России дополнил, что в этом вопросе наблюдается положительная динамика, так как в лесное законодательство вводятся механизмы, направленные на сохранение биоразнообразия, например, сохранение ценных элементов леса при рубках. Во многих регионах это уже есть, в Карелии даже прописывается в договорах аренды:

- Важно эти достижения не потерять при переходе к типовым договорам. Наше предложение: включить в типовой договор раздел сохранения биоразнообразия.

Михаил Карпачевский коллегу поддержал: можно либо включить арендованный участок в границы ООПТ, либо принять решение о резервировании участка для создания ООПТ: "Вопрос о создании заказника регионального значения Пинежско-Двинского массива в это и упирается, и таких ситуаций много".

Со стороны бизнеса пыл "зеленых" охладила Наталья Пинягина, директор по взаимодействию с органами государственной власти Архангельского ЦБК:

- И так с лесом плохо, а тут еще целые территории, на которых необходимо сохранять биоразнообразие, выпадают. Кто нам компенсирует потери? Что в таком случае делать с арендной платой? Без четкой нормативно-правовой регламентации этого вопроса ничего, кроме вреда, не выйдет.

Ведущий заседание Евгений Шварц рассудил так: поскольку нет единства, давайте сделаем маленькую рабочую группу. Пока доложена только концепция, и когда сама форма типового договора появится, станет ясно, как встроить туда предложения всех заинтересованных сторон.

Кто найдет, кто потеряет?

О Двинско-Пинежском междуречье вспомнили неспроста: в повестке дня значился вопрос о механизме создания регионального заказника, предусмотренного Лесным планом Архангельской области, в том числе и на арендованных участках. Эта тема, проходившая почему-то в части "Разное", вызвала горячую дискуссию, что не удивительно: вопрос сохранения ценной территории на правовом уровне не урегулирован, есть довольно серьезные предпосылки для конфликта и возможных потерь лесопользователей.

История вопроса такова: в 1999 году в ходе инвентаризации малонарушенных лесных пространств Архангельской области была выявлена крупнейшая из сохранившихся на равнинах Европейской России территория между Северной Двиной и Пинегой. В тот момент площадь массива диких лесов составляла около 1 миллиона га. Такой дар природы решено было сохранить, что вошло соответствующей строкой в лесной план области. Год назад была проведена экологическая экспертиза проекта границ заказника, незадолго перед тем немного измененных. Сейчас идет процесс согласования, в области создана рабочая группа по подготовке заказника. Правда, на его предполагаемой территории много арендных участков, работают 5 крупных компаний, есть небольшие. Что делать с этим?

- На данный момент со всеми компаниями заключены добровольные мораторные соглашения, которые подразумевают, что в будущем заказнике рубки не ведутся. Поскольку участки пересекают его границы, причем многие передавались в аренду задолго до появления самого первого варианта границ, возникает вопрос, каким образом участки аренды будут корректироваться, как будет пересматриваться расчетная лесосека? - обозначил проблему А. Ярошенко.

В целом, по словам руководителя Лесного отдела Гринпис России, есть общее согласие создавать заказник, арендаторы готовы поступиться частью своих участков.

- Что мы просим от Рослесхоза? Первое - чтобы поддержал создание заказника. Второе - чтобы поддержал процесс пересмотра арендных участков, которые пересекают его границы. Для этого надо внести изменения в договоры аренды. Создание заказника - вопрос не только охраны природы, но в значительной степени - сохранения лесопользователей на этой территории, так как почти вся древесина, заготавливаемая там, сертифицирована по системе FSC, принцип которой предусматривает сохранение ценных лесов. В регионе это хорошо понимают.

Выслушав сообщение общественной организации, глава Федерального агентства Владимир Лебедев поинтересовался, какова позиция власти. За власть отдувалась представитель Министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Светлана Пономарева. Она лишний раз подтвердила, что Лесной кодекс не регламентирует внесение изменений в договоры аренды, а арендных баз там много:

- Мы прикидывали расчетную лесосеку по арендаторам, получается, что только Успокшинский леспромхоз теряет около 200 тысяч расчетной лесосеки, а в целом теряется по области около 2 миллионов. А это, соответственно, и платежи в бюджет. Главная проблема - как внести изменения в договоры аренды по лесосеке?

- Меня интересует принципиальная позиция власти, - настаивал Владимир Лебедев.

- Мы готовы поддержать создание заказника, это верное решение, но надо найти компромисс. Возможно, он в уменьшении размеров заказника, так как возможности компенсации для арендаторов практически нет, поскольку все участки переданы либо под инвестпроекты, либо в аренду.

Диалог продолжил руководитель программы по ООПТ Гринпис России Михаил Крейндлин. По его словам, ситуация не безвыходная, поскольку прецедент есть: недавно внесены изменения в договоры аренды в связи с созданием заповедника Ингерманландский в Ленинградской области. В Лесном кодексе действительно такой нормы нет, но это присутствует в Гражданском кодексе, поэтому при желании проблем можно избежать.

"Поймите и нас"

"Зеленые" уверены, что "лесопользователи хотят все, им леса нужно больше, чем сохранилось в Архангельской области". Но при этом арендаторы понимают, что без решения вопроса лесов высокой природоохранной ценности у них не будет возможности выхода на экологически чувствительный европейский рынок. Поэтому, выбирая между желанием получить все и возможностью продолжать работать, они всетаки склоняются ко второму варианту, что подтверждается соглашениями с ними.

И снова Наталья Пинягина вступилась за интересы другой стороны:

- Я постараюсь объяснить логику наших действий. Наша компания - экспортоориентированная, поставляет продукцию на экологически чувствительные рынки, а потому хотим мы или нет, должны принимать правила добровольной сертификации FSC. Именно она помогает присутствовать на рынке и иметь хорошую экологическую репутацию. Если не будем следовать международным стандартам экологичного лесопользования, Гринпис и другие "зеленые" развернут такую пиар-акцию, что не дай бог. Нам этого не надо. Но вы поймите и бизнес. Мы приносим деньги в бюджет. Успешными без добровольной сертификации быть не можем, а чтобы сертифицироваться, не имеем права влезать на малонарушенные территории. Поэтому в случае с Двинско-Пинежским планируемым заказником пошли на компромисс - объявили мораторий на рубки. Но мораторий не может быть бессрочным! Исключение территории из аренды надо юридически регламентировать. Рекомендации Гринписа компенсировать арендаторам выпадающие участки ничего не значат, если нормативно-правовая база для такой компенсации отсутствует.

Против этого возражений не последовало, но А. Ярошенко счел полезным уточнить, что экономические расчеты хозяйственной деятельности в этом районе строятся на основании всего лишь умозрительных представлений о том, какой там есть лес, так как качественное лесоустройство проводилось где 15, где 20, а где все 30 лет назад. Вот-вот выйдет выполненный "зелеными" обзор по практике добровольной лесной сертификации в Двинско-Пинежском междуречье на примере пяти сертифицированных компаний. Там будут конкретные расчеты, к чему ведет такой объем лесопользования по факту заготовки с 2002 года. К моменту, когда будет приниматься административное решение по заказнику, эти цифры станут доступны всем. Расчеты проиллюстрируют недопустимость сохранения системы лесопользования, которая практикуется на этой территории сейчас.

Председательствующий Евгений Шварц рассудил, что принципиально все ясно: создание заказника предусмотрено лесным планом Архангельской области, одним из лучших в стране, этот план утвержден Рослесхозом, следовательно, отказывать от создания ООПТ нет оснований, но искать компромисс надо.

Достояние республики

Никого не оставил равнодушным еще один вопрос повестки дня: "Совершенствование правового режима лесопользования в защитных лесах разных категорий". Сама концепция защитных лесов была сформулирована в 1888 году, тогда же были созданы их категории. С течением времени их площадь росла, количество категорий увеличивалось, сегодня в России это четверть от Лесного фонда, или 16 процентов от территории страны, и есть все основания считать это национальным достоянием, реальной ценностью.

Что касается правового регулирования, то на уровне Лесного кодекса все выглядит хорошо - леса подразделяются по целевому назначению, использование их не по целевому назначению запрещено, однако если спуститься на уровень подзаконных актов, то там уже некоторые проблемы возникают. По словам координатора проектов по лесам высокой природоохранной ценности WWF России Константина Кобякова, хотя все ограничения по использованию защитных лесов в целом носят запретительно-ограничительный характер, в реальности использование их ведется теми же методами, что и эксплуатационных, просто чуть менее интенсивно. Запрет на промышленные рубки во всех категориях защитных лесов снят, не допускаются только сплошные.

Снятие запрета вдохновляет лесопользователей, что постоянно приводит к серьезным социальным конфликтам. Противостояние на дальневосточной реке Бикин еще не успело забыться.

Заваленный просьбами граждан оградить их от дровосеков, WWF России подготовил предложения по оптимизации режима, главный смысл которых - запретить промышленную заготовку древесины в защитных лесах. Предложения "зеленых" были рассмотрены на Госсовете по Лесному комплексу, что вылилось в поручение президента РФ исключить в защитных лесах промышленные рубки. В связи с этим МПР подготовил несколько версий законопроектов, но, как считает К.Кобяков, "они не полностью учитывают суть". "Зеленые" настаивают на дифференцированном режиме использования различных категорий защитных лесов, от существенных ограничений на промышленные рубки до полного их запрета в особо ценных зонах - орехово-промысловых, горных, водоохранных, нерестоохранных, лесотундровых.

Что думает по этому поводу Федеральное агентство? Из выступления Олега Солонцова, начальника управления лесного реестра, инвентаризации лесов и лесоустройства, следовало, что "зеленые" угрозу преувеличивают:

- 309 миллионов га лесов в РФ отнесено к защитным, это сопоставимо со всеми лесами Евразии (без России), со всеми лесами США и практически равняется всем лесам Канады. Это 8 процентов мировых лесов. В 26 регионах нет лесов других категорий, кроме защитных. Аренда в этих регионах занимает незначительную площадь. Всего там заготовлено 629 тысяч кубов из более чем 12 миллионов расчетной лесосеки. Арендованные участки расположены в остальных регионах, где есть резервные и эксплуатационные леса.

Что касается уточнений и поправок в законодательство, О. Солонцов сообщил, что они разработаны. В случае удачного прохождения через Госдуму новая редакция вступит в силу с 1 января 2015 года.

Эти поправки имеют концептуальный характер, так как вносятся уточнения в определения сплошных и выборочных рубок, критериев и нормативов отнесения к защитным лесам, запрещают предоставление в аренду для заготовки древесины нескольких категорий ценных лесов, в том числе - орехово-промысловых.

От чего отталкиваться?

По словам директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов МПР России Ивана Валентика, пробел на сегодня - критерии отнесения лесов к особо ценным:

- Мы пытались найти ту золотую середину, которая обеспечит баланс между экономической и экологической функцией лесов. Сегодня 38 миллионов га защитных лесов находятся в аренде, в том числе 26 миллионов - для заготовки древесины. Вот почему нельзя не заботиться о социально-экономических последствиях, если арендаторы не смогут продлевать договоры. Как я успел убедиться в ходе обсуждений с неправительственными организациями, мы по-разному понимаем само определение промышленных рубок. Поэтому мы ушли от этого термина в своем законопроекте, посчитав, что любая его интерпретация может оказаться субъективной. Предлагаю коллегам перенести дискуссию по концепции защитных лесов на площадку наших споров уже по подзаконным актам, которые будут издаваться в реализацию этого законопроекта. Считаю, что это достаточно конструктивный путь, который позволит нам снять разногласия.

Но "зеленые" вечно обедню испортят! Михаил Карпачевский тут же заметил, что нигде не смог найти критериев сплошной рубки:

- Как мы должны понимать, где сплошная, где нет? Сплошные плавно перетекают в выборочные, и важно понимать, что и выборочные рубки, если они неправильно применены, являются большой угрозой. И наоборот - в некоторых случаях сплошные рубки являются не страшным преступлением, а единственно оправданным способом ухода за лесом. Хотелось бы, чтобы были установлены четкие критерии определения способа заготовки, чтобы в определении рубки, сплошной или выборочной, мы придерживались простых и внятных правил.

Шашлычник страшнее дровосека

А.Ярошенко считает, что в окончательной версии законопроекта надо избежать излишней жесткости:

- На защитные леса приходится четверть от площади, но примерно треть от прироста лесов страны, и они расположены в основном в самых густонаселенных районах, там, где есть инфрастуктура, трудовые ресурсы. То есть, если создать очень жесткие ограничения на использование, то я боюсь, что этим мы создадим мотивацию к сокращению площади защитных лесов. Мы должны быть очень осторожны, в том числе и в закручивании гаек.

Алексея поддержал ректор Санкт-Петербургского лесотехнического университета Андрей Селиховкин:

- Совершенно согласен, гайки заворачивать не стоит, более того, в некоторых случаях рекреационное использование гораздо хуже сплошной рубки, это мы наблюдаем на Карельском перешейке. Там ситуация катастрофическая - загрязнение грунтовых вод, зарастание водоемов, разрушение экосистем, исчезновение фауны и флоры как таковой. Поэтому, с моей точки зрения, одна из перспективных задач - это регулирование рекреационного использования защитных лесов.

Долой застой!

Дискуссия показала, что ясности в отношении хозяйственной деятельности в защитных лесах нет. Часто вообще непонятно, почему они отнесены к защитным, если уже давно никого ни от чего не защищают, особенно в Сибири и на Урале, так как прекратили работу вредные предприятия, а населенные пункты при них исчезли с карты. Зачем тогда ограничения в лесопользовании? Кроме того, мозолит глаза печальный пример Московской области: непролазные дебри, пожары и никакой товарной древесины.

- Хорошая дискуссия, давно на эту тему не говорили столь подробно, - восхитился директор ВНИИЛМа Александр Мартынюк. - Почему Московская область так пострадала? Потому что забыли, что такое лесное хозяйство. Говорим о 15 или 16 видах использования, но лесное хозяйство - это не использование, а уход за лесами, и там всегда была система рубок. Давайте не пренебрегать этим.

Черту обсуждению подвел Евгений Шварц:

- Поднимая вопрос о защитных лесах, мы говорим о том, что нужно менять всю систему управления, в первую очередь, тем, что не арендовано. На арендованных участках лесопромышленники будут идти рядом и говорить, как и что с их точки зрения надо улучшить. А вот на неарендованных территориях - общий застой, и потому чем быстрее мы двинемся в нужную сторону, тем лучше.

На заседании с информацией о реализации Концепции открытости Рослесхоза выступил руководитель пресс-службы Владимир Дмитриев

В своем выступлении он назвал основные механизмы стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти. Их всего десять: работа с референтными группами (целевыми аудиториями); принятие и выполнение плана деятельности до 2018 года с годовой публичной декларацией целей и задач; информация о деятельности; публичная отчетность; независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения; обеспечение понятности нормативно-правового регулирования и государственных политик; работа с открытыми данными; взаимодействие с общественным советом; взаимодействие со СМИ; работа с обращениями граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества.

Владимир Дмитриев отметил референтные группы Рослесхоза, определенные в соответствии с методическими рекомендациями. Среди них: граждане Российской Федерации, представители государственных органов власти, организации различных форм собственности, ведущие хозяйственную деятельность, научные организации и учебные заведения в сфере лесного хозяйства, представители СМИ, общественные организации, казачьи общества и объединения казаков.

Также были озвучены рекомендации Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, которые будут учтены при корректировке работы в данном направлении.

Елена Субботина

Долги лесопользователей в бюджеты всех уровней измеряются цифрами с девятью нулями и продолжают стремительно расти.

Вместе с тем в ряде субъектов РФ работа по взысканию недоимки ведется вяло, а то и вовсе игнорируется. Какие меры необходимо предпринять к злостным неплательщикам и к властям на местах, чтобы изменить ситуацию, решали в Рослесхозе на очередном селекторном совещании с окружными департаментами.

Анализ текущей ситуации с администрированием лесных платежей представил замглавы ведомства Анатолий Булдаков. На первый взгляд статистика выглядит весьма оптимистично. По состоянию на 1 июня за использование лесов в бюджет перечислено 9,2 млрд рублей, в том числе федеральный - 7 млрд рублей. Установленный план, таким образом, перевыполнен на 12%.

- Однако это общие цифры, они не показывают всю пестроту картины по федеральным округам и регионам, - поспешил заметить Анатолий Булдаков.

По состоянию на 1 июня 2014 года государственная казна недосчиталась 8,6 млрд рублей за использование лесов. При этом цифры продолжают стремительно расти: с 1 января сумма задолженности в федеральный бюджет увеличилась на 295 млн рублей, или на 0,6%. Еще хуже предприниматели отдают долги родному региону: за шесть месяцев долг лесопользователей перед бюджетами субъектов РФ вырос на 4,4%.

Основную часть в структуре недоимки в федеральный бюджет составили долги по договорам аренды - 4,5 млрд рублей. Причем 60% этой суммы приходится на уже расторгнутые договоры. Еще более удручающе выглядит другой пункт статистики: 18% от всей суммы (или 936 млн рублей) - это задолженность, признанная безнадежной к взысканию. Правда, как уверяют в Рослесхозе, ситуация с "мертвой" недоимкой должна кардинально измениться уже в следующем году. А пока субъектам предлагается набраться терпения и перестать заваливать федеральный центр просьбами эти долги списать.

- Мы проводим достаточно серьезную работу с Минфином РФ. При нашем участии подготовлен законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс. Предполагается, что в 2015 году в нем будут прописаны новеллы, позволяющие нам вести работу по списанию безнадежной к взысканию недоимки, - подчеркнул замглавы ведомства. - Исходя из этой информации, я прошу до внесения изменений в законодательство не направлять в Рослесхоз соответствующие просьбы и пакеты документов по списанию.

Тем временем продолжает увеличиваться недоимка по платежам, начисленным уже в 2014 году. На 1 июня эта цифра составила 852 млн рублей, или 12% от начисленной суммы. При этом 68% всего прироста дают лишь три региона: Краснодарский край, Московская и Псковская области.

Традиционно наибольший объем недоимки в федеральный бюджет имеют Красноярский край - 753 млн рублей, или 57% всей задолженности Сибири, Краснодарский край - 547 млн рублей, или 97% всей задолженности по югу России, Ленинградская область - 365 млн рублей, или 31% от суммы недоимки всего Северо-Запада страны. В анти-рейтинг попала и Московская область, на которую приходится 27% всех "лесных" долгов Центрального федерального округа.

Как отметил руководитель департамента лесного хозяйства по ЦФО Евгений Трунов, одной из главных проблем по взысканию недоимки по-прежнему остается отсутствие взаимодействия субъектов с федеральной службой судебных приставов. Зачастую получить деньги с недобросовестных арендаторов не удается даже после того, как дело выиграно в суде. Так, из 39% всей задолженности ЦФО, по которой ведется исполнительное производство, приставами взыскано только 0,3%. За решение этой проблемы в департаменте взялись серьезно. Выстраивать отношения с ФССП лесники намерены через полномочное представительство президента в округе.

- На уровне федерального округа у ФССП нет территориального органа, поэтому, наверное, придется работать с каждым субъектом по отдельности. В связи с этим мы намерены провести совещание непосредственно в полпредстве, пригласив не только руководителей органов управления лесами, но и вице-губернаторов, которые курируют это направление, - сообщил глава департамента.

В перспективе под эгидой полпредства планируется создать специальную межведомственную комиссию, которая раз в квартал будет рассматривать проблемы лесных недоимок по каждому субъекту в отдельности.

Другой серьезной проблемой Евгений Трунов назвал "договорные матчи" между арендаторами и представителями власти. Яркий пример - Костромская область. Львиная доля задолженности региона (порядка 40%) приходится на государственное предприятие "Костромалесхоз", учредителем которого является местный департамент лесного хозяйства. Ведомство обратилось в суд с иском к неплательщику, после чего заключило с ним мировое соглашение. В результате предприятие отделалось уплатой пени и штрафа, договор при этом расторгнут не был, недоимка не взыскана.

В свою очередь, Владимир Лебедев заметил, что подобные ситуации являются прямым поводом для обращения в прокуратуру.

Беспокойство вызывает и то, как налажена система по администрированию лесных платежей в отдельных регионах. Проведенный департаментом по ЦФО анализ показал, что эта работа автоматизирована далеко не везде.

- Только в ряде субъектов используются специализированные программные продукты.

В других регионах ничего нет, администрирование платежей ведут просто в Excel, в табличках, а кто-то вообще - на счетах считает. Соответственно системы контроля за действиями отдельных должностных лиц - администраторов, юристов - даже в субъекте Российской Федерации нет, - заключил Евгений Трунов.

Какие же меры планируется предпринять, чтобы ужесточить работу по администрированию лесных платежей? Заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин, напомнил, что одним из самых действенных способов по взысканию недоимки был и остается арест на право аренды с последующей реализацией этого права через службу судебных приставов.

- Коллеги, ответьте мне на вопрос: кто и где воспользовался возможностью наложить арест в качестве обеспечительных мер на право аренды того же участка для рекреации? С последующей его реализацией после решения суда. Кто это сделал? Самый простой путь сегодня, - обратился он к представителям федеральных округов.

Общими усилиями участники совещания смогли вспомнить только три аналогичных эпизода, и те лишь в Центральной России. В 2013м такая практика трижды применялась в Подмосковье и еще два раза в Рязанской области годом ранее. Ни одно из таких дел до суда доведено не было: как только замаячила перспектива ареста права аренды, лесопользователи выплатили всю задолженность в полном объеме. Владимир Лебедев поручил подготовить соответствующий анализ и доложить о практике реализации данной схемы во всех округах на совещании в августе.

Анатолий Булдаков, в свою очередь, рассказал, что Рослесхоз подготовил ряд изменений в законодательство, призванных повысить эффективность договорных отношений. В частности, в Минприроды направлен проект федерального закона об ограничении участия в аукционах на право заключения договоров аренды лиц, имеющих задолженности.

Еще одним способом борьбы с недоимкой может стать реестр злостных неплательщиков, который будет публиковаться не только в региональных, но и в федеральных средствах массовой информации. Способ уже был опробован в ряде регионов в прошлом году и признан успешным. Но теперь предлагается пойти дальше и начать размещать информацию о тех лесопользователях, договоры аренды с которыми уже расторгнуты. Участники совещания идею единогласно поддержали. В ближайшее время такой список может появиться и на страницах "РЛВ". В ходе заседания даже родилось название будущей рубрики: "Они должны российскому лесу".

Вместе с тем предполагается не только наказывать нерадивых лесопользователей, но и поощрять добросовестных. Управление финансов Рослесхоза предлагает, в частности, предусмотреть возможность поощрения тех арендаторов, которые обеспечивают своевременное поступление платежей за использование лесов в бюджет. Как будет работать этот механизм, пока не совсем ясно. Окружным департаментам предложено направлять соответствующие предложения в Рослесхоз.

А пока регионам, задолжавшим в казну значительные суммы за использование лесов, предстоит готовиться к проверкам. В августе всем департаментам лесного хозяйства в федеральных округах поручено организовать оперативные комиссии с участием глав субъектов.

- В ряде совещаний приму участие я, для других мы назначим заместителей, - заверил глава Рослесхоза Владимир Лебедев. - С полным разбором по каждой копейке задолженности, по каждому арендатору, по причинам и по проделанной работе. Чтобы мы понимали, что ведется системная работа. По итогам этой оперативной комиссии мы дальше примем организационные решения.

Помимо этого департаментам поручено в течение июля-августа провести выборочные камеральные проверки по исполнению органами государственной власти субъектов РФ регламентов по администрированию лесных платежей.

Ольга Чемоданова

Владимир Путин поручил до 1 сентября обеспечить первоочередность включения в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, которые будут включены в хозяйственный оборот

Владимир Путин дал ряд поручений по развитию лесной отрасли по итогам совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области.

Кабинету министров РФ до 1 августа 2014 года поручено рассмотреть на заседании подкомиссии по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции возможность применения компенсационных мер в целях поддержки российских производителей мелованной бумаги с учетом международных обязательств РФ.

Данное поручение было дано после выступления председателя совета директоров группы "Илим" Захара Смушкина, поднявшего вопрос о поддержке импортозамещающего производства по выпуску мелованной бумаги. В частности, Группа "Илим" просила ввести пошлины на импорт мелованной бумаги на уровне 1015%, чтобы дать собственному производству выход на российский рынок. Глава Минэкономразвития России Алексей Улюкаев отметил, что это противоречит принципам ВТО, и упомянул о возможности внедрения иных компенсационных механизмов содействия российским предприятиям, занимающимся импортозамещением.

Кроме того, на заседании был поднят вопрос о качестве лесоустроительных работ, о котором было много сказано еще на встрече в Улан-Удэ. Представители бизнеса обратили внимание на то, что сведения о ресурсе имеют 20летнюю давность, что не позволяет эффективно использовать сырьевую базу. Руководитель Рослесхоза Владимир Лебедев отметил, что в Архангельской области впервые финансирование этих работ взяла на себя триада: бизнес, регион и федеральный центр. Всего на лесоустройство предусмотрено 300 миллионов рублей на всю страну. По словам Лебедева, если соединить эти три источника, то даже тех денег, которые на сегодняшний день заложены на лесоустройство, будет достаточно, чтобы перейти на необходимый десятилетний цикл проведения лесоустройства в эксплуатационных лесах.

В поддержку эффективности использования сырья Владимир Путин поручил Минприроды России до 1 сентября 2014 года обеспечить первоочередность включения в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, которые будут включены в хозяйственный оборот.

Сегодня в Санкт-Петербурге Генеральный директор ОАО «Россети» Олег Бударгин провел рабочее совещание с членами Советов директоров, акционерами и руководителями ОАО «МРСК Северо-Запада» и ОАО «Ленэнерго», посвященное реализации соглашения о сотрудничестве и взаимодействии двух крупнейших сетевых компаний Северо-Западного федерального округа.

«Приняв решение в пользу реализации этого проекта, мы сделали, безусловно, правильный выбор, – сказал глава компании. – Сегодня мы заручились поддержкой региональных органов власти, полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе, акционеров в реализации наших начинаний. В нынешних экономических и политических реалиях только нацеленность на интеграционные процессы, объединение усилий позволит обеспечить эффективную работу сетевого комплекса для потребителей и получение прибыли для акционеров».

Руководители ОАО «МРСК Северо-Запада» и ОАО «Ленэнерго» проинформировали Олега Бударгина о первых итогах, сделанных топ-менеджментом за два месяца с момента подписания соглашения. Создан полноценный проектный офис, сформированы рабочие группы по 13 направлениям взаимодействия.

Компании создадут объединенный штаб по координации усилий в области эксплуатации объектов сетевого комплекса на сопредельной территории, проведут консолидированные закупки основного электротехнического оборудования для исполнения ремонтных и инвестиционных программ двух предприятий на 2015 г. – 1 полугодие 2017 года. Опыт ОАО «Ленэнерго» по подаче заявки на ТП по телефону будет распространен на все регионы присутствия МРСК Северо-Запада, пилотный проект уже запущен на базе филиала Комиэнерго.

Одна из главных задач проектного офиса – оптимизация подходов к тарифному регулированию. Олег Бударгин назвал недопустимой ситуацию, когда в одном регионе тариф на передачу электроэнергии в разы отличается от аналогичных услуг в другом регионе. Для решения этого вопроса МРСК Северо-Запада и Ленэнерго планируют создать региональный совет с привлечением всех заинтересованных сторон для выработки предложений по внесению изменений в законодательство.

Олег Бударгин отметил необходимость привлечения инвестиций в сетевой комплекс. «Сегодня мы наметили целый ряд проектов с нашими китайскими партнерами, развиваем взаимодействие с французскими коллегами. Проблема привлечения инвестиций остается по-прежнему актуальной для Северо-Запада, и это должно стать одним из приоритетов нашей работы», – подчеркнул генеральный директор ОАО «Россети».

Специалисты рынка полагают, что Россия может ввести запрет на импорт польских фруктов и овощей.

Как сообщает служба информации радиостанции RMF FM, ввоз плодовоовощной продукции, выращенной в Польше, может быть полностью запрещен.

Причем эксперты полагают, что данная мера объясняется ростом случаев несоответствия товаров прописанным фитосанитарным стандартам. Переговоры об этом уже прошли в Калининграде.

- Российская сторона представила документы, согласно которым с прошлого года в три раза выросли объёмы экспорта растительных продуктов, заражённых опасными бактериями. Только в этом году было отмечено уже 76 случаев. Есть примеры товаров, где допустимая норма превышена в 12 раз,- передает RMF FM информацию российских фитосанитарных служб.

Причем отмечается и то, что польская сторона, возможно, вовсе «не ведет никакого контроля».