Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ленинградская область не даст разрешения на возобновление работы полигона "Красный Бор". Об этом заявил в среду на пресс-конференции губернатор региона Александр Дрозденко.

В настоящее время полигон токсичных промышленных отходов закрыт, поскольку у него закончилась лицензия. Однако руководство комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга предпринимает усилия по возобновлению его деятельности.

"Мы понимаем, что промышленные отходы образуются, что их надо куда-то девать, но говорим Петербургу: у вас было 20 лет и 3 миллиарда рублей, чтобы решить эту проблему", - подчеркнул губернатор Ленобласти. По его словам, область готова пойти на компромисс - позволить перерабатывать отходы на полигоне. "Но именно перерабатывать, а не складировать", - заявил Дрозденко.

Полигон для утилизации токсичных отходов ГУПП "Красный Бор" располагается в 30 км от центра Санкт-Петербурга и в 5 км от его административной границы. Площадь полигона составляет 73 га. В могильниках Красного Бора находится более 1,5 миллиона тонн токсичных отходов, он практически исчерпал предназначенную ему площадь и представляет экологическую угрозу.

На проходящей под Санкт-Петербургом IV Всероссийской конференции «Экология России: Право на жизнь» известный ученый и эколог говорил о необходимости изменения государственной политики в области экологии с целью решения насущных проблем в области охраны окружающей среды, уже сейчас имеющих резко негативное воздействие на жизнь и здоровье населения страны.

«Экологические ситуация в РФ вышла из-под контроля государства и общества, российские экологические проблемы требуют решения в интересах обеспечения экологического благополучия граждан и экологически устойчивого развития страны», – так заявляли в своем официальном обращении к Четвертому Всероссийскому Съезду по охране природы, проходившему в конце ноября 2013 года в Москве, независимые эко-НКО.

«Я полностью согласен с их точкой зрения, – отметил на открытии организованной Экологическим правозащитным центром «Беллона» конференции в Пушкине член Научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям и председатель фракции «Зеленая Россия» партии «Яблоко» Алексей Яблоков. – Так, сейчас неблагополучные территории занимают около 14% территории России, более 67 млн человек проживают в условиях превышения ПДК по загрязнению воздуха, 27 млн человек – в условиях пятикратного превышения ПДК, и 12 млн человек – 10-кратного превышения ПДК».

Влияние экологической ситуации на здоровье населения РФ

По данным Яблокова, по состоянию на 2011 год, 53% городского населения Российской Федерации проживает в городах с «высоким» и «очень высоким» уровнем загрязнения атмосферы. Как один из результатов – ожидаемая продолжительность жизни в России заметно ниже многих развитых и быстроразвивающихся стран, притом что начиная с 1965 года и до настоящего времени фиксируется нарастание отставания РФ от ряда стран мира (в том числе США, Франции, Швеции, Японии).

«Конечно, продолжительность жизни во многом определяется и социально-экономическими причинами, уровнями дохода, образования – но порядка 40-50% факторов, влияющих на состояние здоровья, определяются состоянием среды обитания; так, в зонах экологического неблагополучия средняя продолжительность жизни людей на 5-8 лет меньше, чем в с соседних регионах», – заявил в своем выступлении Яблоков.

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения от 2004 года, представленным на конференции, ежегодно в РФ преждевременно гибнет от отравления алкоголем около 40 тыс. человек, в ДТП – 40 тыс. человек, около 80 тыс. человек – от наркотиков, но только от загрязнения пылью гибнет около 30 тыс. человек, а от всех экологически-зависимых болезней в год погибает не менее 490 тыс. человек.

«Так, в Москве дополнительная смертность от загрязнения воздуха составляет около 5 тыс. человек в год – это вдвое больше, чем смертность от автотранспорта», – привел данные исследований Яблоков.

При этом, по словам ученого, в таких городах, как Новосибирск, наблюдается прямая зависимость между концентрацией в воздухе выбросов от автотранспорта и смертностью населения.

«Чем больше аэрозолей в воздухе, тем больше смертей – в среднем, 300 дополнительных автомобилей в течение трех месяцев дают одну дополнительную смерть», – сказал Яблоков.

Рост экологического загрязнения оказывает прямое воздействие и на репродуктивное здоровье населения: из общего числа беременностей в РФ (около 1,4 млн в год) около 250 тысяч прерываются в результате выкидышей в первом триместре, притом что большая часть спонтанных абортов происходит по экологическим причинам.

Причины проблем – анти-экологический подход в госполитике

По данным Государственного доклада Минприроды «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации» за 2005 год, «почти повсеместно наблюдается тенденция к деградации почвенного и растительного покрова, загрязнение почв и захламление земель отходами […] уникальные черноземы, являющиеся национальным достоянием России, находятся на грани исчезновения […] около 100 млн гектаров в пределах 35 субъектов РФ занимают районы, подверженные опустыниванию и засухам».

Еще одной проблемой является и складирование запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, что, по мнению Яблокова, является не менее опасным, чем захоронение химического оружия.

Среди прочих крайне актуальных экологических проблем – незаконное использование биоресурсов в рыболовстве, объем которого превосходит объемы официального промысла. Например, численность осетровых за последние 25 лет в Волго-Каспийском бассейне сократилась в 8-10 раз, в десятки раз сократилась и численность промысловых видов рыб в Амурском бассейне, а в Енисее из 29 видов рыб исчезли 11.

По мнению Яблокова, во многом рост экологических проблем связан с «анти-экологическим подходом» в госполитике последних 18 лет, прежде всего – со стремлением получить быструю прибыль (в частности, путем привлечения инвестиций за счет снижения природоохранных требований и с помощью коммерческой эксплуатации природных ресурсов в ущерб сохранению жизнеобеспечивающих функций живой природы). Этот же подход проявляется и в выстраивании жесткой бюрократической вертикали власти – в том числе, через минимизацию участия науки, гражданского общества и органов местного самоуправления в решении экологических проблем, а также ликвидацию самостоятельности законодательной и судебной власти и огосударствление СМИ.

Цена «антиэкологического» развития

«Нефтегазовые, лесные, рыбные и другие природные ресурсы РФ используются неэффективно; Россия превращается в источник сырья и место захоронения опасных отходов (включая радиоактивные) других стран и место применения отсталых технологий», – сказал на конференции Яблоков.

В результате, по словам ученого, стабильно происходит целенаправленное ослабление природоохранного и ресурсного законодательства и умаление роли закона, ограничение госэкоконтроля и мониторинга, сокращение расходов на охрану окружающей среды, противодействие гражданской активности по защите экологических прав граждан – и канализация общественной активности в русло малых дел (очистка территорий, посадка деревьев), наряду с углублением моральной деградации общества.

«Сейчас цена «антиэкологического» развития России, включая загрязнение и утрату ресурсов, выше, чем рост ВВП: если рост экономики в последние годы составляет порядка 2-3%, то ежегодный экономический ущерб, по данным Минприроды, составляет около 4-6% ВВП», – заявил эколог.

При этом, по словам эксперта, к чертам «деэкологизации» России относятся ликвидация природоохранного ведомства в 2000 году, сокращение расходов на охрану среды с 2002 по 2013 годы, ослабление природоохранного законодательства, госэкологического контроля, экспертизы и мониторинга на протяжении последних 15 лет. Кроме того, Яблоков отметил и нарушение системы ООПТ, преследование экологов, а также разрушение системы экологического образования.

«Логика деэкологизации говорит нам, что экология – удел богатых стран, когда Россия станет богатой – тогда мы и займемся экологией, а пока, для роста богатства нам нужно максимально широко использовать ее природные ресурсы. Мешают этому, в том числе, экологические ограничения, которые надо снять», – поясняет ученый.

Так, постепенное снятие экологических ограничений привело к разрешению ввоза иностранных радиоактивных отходов, сокращению водоохранных зон водоемов, отмене экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы при городском строительстве, упрощению изъятия лесных и сельскохозяйственных земель с целью застройки пригородных лесов и зеленых зон.

Как решить проблему деэкологизации России?

bodytextimage

Алексей Яблоков на конференции в Пушкине, на фоне выставки фотографий, посвященной 80-летнему юбилею ученого, 29 мая 2014 года.

Фото: Александр Сигаев

«Для решения экологических проблем России необходим переход к экологически-ориентированному госуправлению, в том числе – восстановление искаженного природозащитного и природоресурсного законодательства, восстановление самостоятельного ведомства по охране среды и восстановление системы госэкоэкспертизы», – считает Яблоков.

Среди прочих предложений ученого – восстановление и развитие госэкомониторинга, восстановление систем экологического образования, поддержка деятельности НКО и гражданских инициатив, а также улучшение систем информирования власти и населения.

Еще один из выводов исследователя заключается в том, что необходимо значительно увеличить расходы на охрану окружающей среды.

Сейчас расходы на природоохранные мероприятия в РФ составляют около 0,1% бюджета – в то время как, по данным Яблокова, для стабилизации состояния окружающей среды нужно затрачивать около 2% бюджета, а для медленного улучшения ситуации – около 3% бюджета.

Одну из ведущих ролей в изменении экологической политики в стране Яблоков отводит общественному сектору.

«Конечно, поворот к настоящей экологизации государства и общества потребует восстановления самостоятельности и независимости трех ветвей власти и СМИ, но граждане уже сейчас могут активно выступать против экологически опасных проектов, возбуждать судебные иски при нарушении экологических прав и добиваться проведения местных референдумов по опасным проектам», – заявил Яблоков в своем выступлении.

По мнению ученого, не забывать об экологии стоит и в применении к собственной жизни:

«Советую избегать экологических опасностей в личной жизни и почаще вспоминать о тесной связи между здоровьем и качеством среды», – порекомендовал собравшимся на конференции представителям экологических НКО, эко-юристам, активистам и журналистам Яблоков.

Ангелина Давыдова

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о работе предприятий электроэнергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Сегодня произошло большое событие: подписан договор о Евразийском экономическом союзе, который, конечно, определит вектор нашего развития на годы вперёд. А мы сегодня с вами займёмся привычными делами: обсудим итоги работы энергетиков, коммунальщиков за прошедший осенне-зимний период и спланируем, как провести наступающий период без сбоев.

В целом осенне-зимний период 2013–2014 года мы прошли достаточно уверенно, я имею в виду предприятия электроэнергетики и ЖКХ. Потребители были обеспечены всем необходимым комплексом услуг. При возникновении чрезвычайных ситуаций реагировали на эти ситуации и оперативно, и, на мой взгляд, в основном достаточно эффективно, даже аварийность по электросетевому комплексу снижалась.

Чтобы быстрее ликвидировать чрезвычайные ситуации, более 80% объектов снабжения населения теплом, электричеством, водой было обеспечено резервными источниками (практически 87%), удалённые районы – практически полностью, на 100%. Планируется ремонт. Естественно, хорошо, что во всех регионах были выполнены рекомендации Минстроя по приобретению мобильных котельных и электростанций повышенной мощности, потому что в любом случае нужно быть готовыми к нештатным ситуациям.

Сейчас уже отопительный сезон в большинстве регионов завершился, многие начали готовиться к новой зиме. Соответствующие ремонты – и капитальные, и текущие – будут на электростанциях, начали формировать запас топлива на электростанциях на будущий сезон.

Дополнительно у нас стоит к вводу несколько крупных объектов энергетики, около 10, которые предусмотрены инвестпрограммами, в том числе Богучанская ГЭС. Надеюсь, что это в целом тоже благоприятно будет влиять на ситуацию с энергоснабжением.

У предприятий ЖКХ всё гораздо сложнее, они накопили долги, как известно. Более 150 млрд рублей составляет задолженность структур ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы. С этим нужно разбираться. Надеюсь, что сейчас и Минстрой, и Минэнерго доложат, как идёт работа по этой проблематике. Считаю, что нам вполне по силам обеспечить более высокий уровень готовности к сезону 2014–2015 года.

Особо следует отметить то, как складываются дела на Дальнем Востоке. Хочу отметить в этом контексте скоординированную и просто, на мой взгляд, успешную достаточно работу всех ведомств, которые были задействованы в ликвидации последствий наводнения, хотя расслабляться там нельзя и нужно всё довести до конца, как и было поручено по тем решениям, которые принимались.

Отопительный сезон в целом прошёл без сбоев, но тоже нужно проводить ремонтные работы, заменять повреждённое оборудование, создавать резервы. В прошлом году у нас возникла непростая ситуация с завозом угля в ряд дальневосточных регионов. Поставки шли с перебоями, прежде всего из-за того, что своевременно не были заключены договоры. Этого в следующем сезоне быть не должно.

И наконец, впервые вместе с нами готовиться к новому сезону будут Республика Крым, Севастополь. Мы обсуждали недавно вопросы снабжения полуострова ресурсами в Гурзуфе на совещании с вице-премьерами и руководством республики. Надеюсь, что всё будет сделано качественно и к первой уже российской зиме крымчане будут обеспечены всем необходимым.

Продолжаем мы работу над проектом федерального бюджета. Сегодня рассмотрим основные направления налоговой политики на предстоящий период. Этот документ, хотя он не является нормативным актом, подготовлен при участии Экспертного совета, депутатов, нашего бизнеса и содержит ориентиры для всех предприятий и, естественно, для наших граждан в отношении планируемых действий государства в фискальной сфере.

Понятно, что эти действия должны обеспечивать пополнение доходов бюджета, а с другой стороны, стимулировать инвестиционную активность, способствовать выравниванию диспропорций в развитии отдельных регионов и отраслей, конечно, содействовать обновлению основных фондов и запуску новых производств.

Если говорить о совокупной налоговой нагрузке на экономику, то она в целом соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. В прошлом году такая нагрузка составила примерно треть ВВП, в среднесрочной перспективе мы исходим из того, что она увеличиваться не будет. При этом отличие нашей страны – это высокий удельный вес поступлений от нефтегазовой промышленности. По оценкам Минфина, до трети всей нагрузки приходится на налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на углеводороды. Поэтому это, так сказать, свой след оставляет в том, как формируются налоги в нашей стране. Но, безусловно, для предприятий важен не только уровень налогов, но и улучшение в администрировании их собираемости.

Соответствующую «дорожную карту» я утвердил в феврале этого года. Там есть определённые ориентиры, на которые мы должны выйти. Важно гарантировать права всех добросовестных налогоплательщиков и, с другой стороны, поставить заслон на пути тех, кто прибегает к различным сомнительным или незаконным схемам.

Наконец, инструменты налоговой политики важны для сбалансированного развития российских регионов. Недавно совсем, 21 мая, я проводил селекторное совещание с губернаторами. Есть вопросы по тому, как работают отдельные существующие налоговые позиции. В частности, возникают вопросы по совершенствованию механизма консолидированных групп налогоплательщиков, более точному прогнозированию поступлений в региональные и местные бюджеты. Надо эту работу в соответствии с теми поручениями, которые на совещании были даны, продолжить, как и вообще работу с регионами.

В отношении Дальнего Востока было принято решение о предоставлении довольно значимых налоговых преференций для новых предприятий в рамках формируемых территорий опережающего развития. Аналогичные механизмы прорабатываются в отношении Крыма. Надеемся, что это поможет всё-таки привлекать туда инвестиции.

Мы рассмотрим также проект основных направлений таможенно-тарифной политики на период с 2015 по 2017 год, которая определяет базовые условия внешнеэкономической деятельности в такой перспективе. Это в целом важная составляющая сбалансированного экономического и социального развития страны.

В ближайшие годы нам предстоит работать на фоне сохраняющейся нестабильности и ухудшения конъюнктуры на ряде рынков. Не исключено появление новых рисков, связанных с изменением торгового режима с некоторыми странами СНГ. Это может быть и Украина, и Молдова. Есть ещё тема, связанная с санкциями в отношении ряда российских компаний. Всё это может так или иначе негативно сказываться на объёмах торговли. Но с другой стороны, мы должны работать в рамках существующего Таможенного союза и формирующегося Евразийского экономического союза.

И ещё один вопрос, который хотел бы отметить, – это два законопроекта, которые должны повысить эффективность деятельности особых экономических зон. Они подготовлены в соответствии с рядом поручений Президента и Правительства. Что предполагается этими документами? Во-первых, разрешить одновременное введение в особых экономических зонах различных видов деятельности – и технико-внедренческой, и промышленно-производственной, и туристско-рекреационной. Предусматривается также разделение особых экономических зон на два вида – федеральные и региональные – с различным порядком создания, с различными правилами функционирования и разницей в объёме различного рода преференций. Для федеральных экономических зон упрощаются таможенные процедуры. Надеюсь, это ускорит таможенное оформление товаров, позволит снизить бюджетные расходы на создание в них инфраструктуры. Законодательно закрепляются понятия технопарков, агропромышленных, туристических, индустриальных парков, которые представляют собой формы региональных особых экономических зон, то есть здесь в наш понятийный аппарат вводятся новые положения. Полномочия по их созданию и управлению в полном объёме будут осуществляться на региональном уровне. Предусматривается возможность государственной поддержки региональных особых экономических зон, в том числе создания их инфраструктуры на основе механизма отложенных платежей, так называемого TIF, о котором мы неоднократно говорили, включая и последнее совещание в Калининграде. Будем надеяться, что это придаст новый импульс развитию региональных экономических зон.

Последнее, что хотел бы отметить во вступительном слове. В понедельник в Крыму мы говорили с коллегами-вице-премьерами по нескольким вопросам, включая вопросы водоснабжения полуострова. Известно, что, к сожалению, Украина перекрыла воду. Недостаток воды пока восполняется за счёт местных источников. Мы, конечно, обеспечим более надёжную подачу этой воды. И вообще, в целом вне всякого сомнения вода на полуострове будет. Федеральный центр обеспечит и необходимую финансовую поддержку, поэтому сегодня региону планируется выделить 2,5 млрд рублей. Рассмотрим проект соответствующего распоряжения Правительства на эту тему.

Переходим к обсуждению первого вопроса.

Слово для выступления по первому вопросу сначала имеет Министр энергетики.

Александр Валентинович, пожалуйста.

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Одной из задач, которые стоят перед топливно-энергетическим комплексом, является своевременное и надёжное обеспечение энергоресурсами в период прохождения осенне-зимнего периода, когда потребление возрастает и максимум потребления мощности также возрастает.

Хотел бы отметить, что в прошедший осенне-зимний период климатические условия были более благоприятными, чем в прошлом году, и максимум потребления мощности составил 149 тыс. МВт, что на 6,5% меньше показателя прошлого года, когда был достигнут исторический максимум. Потребление электроэнергии по единой энергетической системе России было меньше на 2%, составило 561 млрд кВт/ч. Причинами, помимо более тёплой зимы, стали снижение потребления мощности промышленными предприятиями, в частности алюминиевыми заводами, а также снижение темпов роста основных макроэкономических показателей относительно плановых.

В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях.

Тем не менее были проведены необходимые плановые ремонты, восстановлено оборудование, сооружения, сети. В результате все основные энергообъекты были сохранены, пострадавшие потребители оперативно подключены к энергоснабжению, и к 15 ноября были завершены все мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду. Всем энергокомпаниям, попавшим в зону паводка, комиссиями Минэнерго паспорта готовности были выданы в установленные сроки.

А.Новак: «В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях».

Хотел бы отметить, что удалось снизить аварийность в электрических сетях Дальнего Востока в прошедший период на 12% по сравнению с прошлым годом. В настоящее время все энергокомпании Дальнего Востока проводят плановые мероприятия по обеспечению надёжной работы оборудования в очередной период ОЗП.

Если говорить о ситуации в стране в целом, хочу подчеркнуть, что контроль подготовки энергокомпаний в прошлом году был усилен, строго проверялись выполнение ремонтных и инвестиционных программ, готовность аварийных бригад. В результате в прошедший период ОЗП была обеспечена надёжная работа предприятий электроэнергетики. В случае аварий электроснабжение потребителей восстанавливалось в минимально короткие сроки, резервов мощностей и пропускной способности линий электропередачи было достаточно для покрытия максимума потребления электроэнергии и мощности.

По итогам прохождения осенне-зимнего периода уровень аварийности по генерирующим компаниям снизился на 9,1%, по электрическим сетям, как сказал премьер-министр, снизился на 7,3%.

Необходимо отметить в целом положительную динамику также в части ограничения выдачи мощности потребителям вследствие технологических нарушений. Так, в результате проведённых Минэнерго подготовительных мероприятий удалось добиться снижения на 16% объёма ограничения мощности для промышленных потребителей по отношению к предыдущему ОЗП. Снизилось также число крупных аварий с массовыми отключениями потребителей.

Тем не менее хотел бы сказать, что не всё так гладко было. Были и проблемы. По итогам прохождения осенне-зимнего периода впервые с 2006 года комиссиями Минэнерго у двух компаний были отозваны паспорта готовности.

Первый отзыв был связан с аварийными отключениями котлоагрегатов Троицкой ГРЭС во второй половине января 2014 года. Авария стала следствием неудовлетворительного состояния тепломеханического оборудования и нарушения регламента работы.

Второй отзыв был связан с аварией на Западно-Сибирской ТЭЦ (филиал «Евраз ЗСМК») 7 марта 2014 года. Взрыв вызвал обрушение части здания котельного цеха и возгорание в районе ленточных конвейеров подачи угля. Кроме этого, следует отметить ограничение энергоснабжения потребителей в Краснодарском крае и Адыгее в январе 2014 года вследствие порывов линий во время ледяного дождя и шторма.

По итогам разбора причин аварий разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений, выполнение которого находится на контроле Министерства энергетики. Кроме того, разработан законопроект, который вносит изменения в федеральный закон об электроэнергетике и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, который ужесточает ответственность за неготовность к прохождению зимы.

Также при оценке готовности энергокомпаний к следующему осенне-зимнему периоду будет изменение. В случае решения комиссии Минэнерго о готовности энергокомпании с особым мнением паспорт готовности выдаваться не будет.

Ещё один вопрос, который хотелось бы отметить, – это оснащённость резервными источниками энергоснабжения.

Дмитрий Анатольевич также отметил, что на сегодня порядка 80% оснащённость составляет. Фактически планируется закупить в этом году порядка 2 тыс. дизель-генераторных установок. Мы считаем, что этого недостаточно. Несмотря на наши указания руководителям регионов, к сожалению, процент повышения оснащённости очень медленно растёт из года в год. Считаю, что руководителям регионов и энергокомпаний необходимо ускорить процесс закупки резервных источников энергоснабжения, поскольку их недостаток ведёт к увеличению перерыва в энергоснабжении потребителей в случае аварий.

Сокращение аварийности впрямую также связано с качественным выполнением программы ремонтов. По итогам четырёх месяцев этого года календарный план ремонтов турбин уже выполнен на 96%, высоковольтных линий электропередачи – на 92%.

Что касается вводов нового оборудования, в 2014 году плановый объём финансирования инвестпрограмм должен составить порядка 900 млрд рублей и планируется ввести 10,7 ГВт объектов генерации.

По топливообеспечению предприятий энергетики в прошедшем ОЗП особых проблем не отмечалось в отличие от прошлого года, запасы в течение периода превышали нормативные на 30–60%.

Для снижения рисков в осенне-зимнем периоде Минэнерго в упреждающем порядке определило регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения. Для каждого региона утверждён комплекс мероприятий, направленных на снижение рисков. На данный момент к регионам с высокими рисками отнесены следующие: Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы, Дагестанская энергосистема, Приморская энергосистема, Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы, Центральный энергорайон Якутской энергосистемы. Реализация мероприятий в соответствии с приказом Минэнерго в регионах с высокими рисками позволила исключить из перечня регионы высокого риска – Северный, Ноябрьский, Когалымский энергорайоны Тюменской энергосистемы, а также Сочинский энергорайон Кубанской энергосистемы. На основании результатов прохождения прошедшего ОЗП и сложившейся режимно-схемной ситуации в энергосистемах в перечень регионов высоких рисков включён центральный энергорайон Якутской энергосистемы.

Что касается подготовки субъектов к следующему осенне-зимнему периоду, в настоящее время ведётся работа по подготовке субъектов электроэнергетики к работе. Приказом утверждён план первоочередных мероприятий, выполняется мониторинг исполнения ремонтных и инвестиционных программ, накопления утверждённых запасов топлива.

Особое внимание уделяется подготовке к ОЗП Крымского федерального округа. В частности, ведётся комплексный аудит всей энергосистемы региона с выделением проблемных вопросов. В июне будет готов перечень критически важных мероприятий, которые необходимо будет выполнить при подготовке к ОЗП. Также Крымский федеральный округ будет включён в перечень регионов с высокими рисками нарушения электроснабжения.

Основные мероприятия, необходимые для подготовки к предстоящему ОЗП, следующие. В срок до 1 августа будут утверждены регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения и план мероприятий по снижению этих рисков. В срок до 1 сентября 2014 года будет организована и проведена во всех федеральных округах Российской Федерации работа по рассмотрению хода подготовки к осенне-зимнему периоду. И в срок до 15 ноября организована и проведена проверка готовности субъектов электроэнергетики, подлежащих проверке комиссией Министерства энергетики Российской Федерации.

Вышеперечисленные мероприятия позволят организовать работу субъектов электроэнергетики по подготовке к осенне-зимнему периоду 2014–2015 года и обеспечить их надёжное прохождение зимой.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Что всё-таки нам с задолженностью делать? Ваше мнение?

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, по задолженности ситуация следующая.

Что касается электроэнергетики, у нас существенно улучшилась ситуация в части задолженности на оптовом рынке благодаря двум мерам, которые были приняты в прошлом году. В частности, первая мера – это финансовые гарантии для участников оптового рынка, которые были введены. И второе – это ликвидация статуса гарантирующих поставщиков. То есть в прошлом году у нас задолженность снизилась с 52 млрд до 47, и в этом году динамика в I квартале также продолжилась к снижению. Основная проблема – это задолженность на розничном рынке, то есть задолженность конкретных потребителей.

В настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений в закон об электроэнергетике и в другие законы и КоАП, которые ужесточают ответственность, и в том числе за нарушения будут более высокие ставки штрафов и пеней. Мы также предлагаем распространить механизм финансовых гарантий на розницу и предлагаем повысить ответственность неотключаемых потребителей, потому что одна из основных проблем – это неотключаемые потребители, то есть предлагаем обеспечить выдачу гарантий муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации по тем организациям, которые они будут утверждать в части неотключаемых организаций. Это, на наш взгляд, даст свои результаты.

Законопроект уже в первом чтении рассмотрен в Государственной Думе, ко второму чтению с учётом дополнительных поправок в ближайшее время будет рассмотрен и принят.

Д.Медведев: Ладно, вернёмся ещё к этому. Теперь, пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.Мень: По состоянию на 27 мая отопительный сезон 2013–2014 года завершён в 71 субъекте Российской Федерации. По сравнению с отопительным периодом прошлого сезона по итогам прохождения последней зимы выявлено снижение количества чрезвычайных ситуаций, но в то же время определённое количество аварийных ситуаций по-прежнему остаётся.

Хочу привести здесь коротко два примера наиболее существенных из случаев нарушения работы систем жизнеобеспечения. Это Якутия, где аварии на протяжении длительного времени в связи со сложными погодными условиями не удавалось устранить, нарушения в системе водоснабжения.

А что касается положительного примера для других регионов – функционирование теплотрасс Санкт-Петербурга. В прошлую зиму здесь проходили массовые прорывы, в этом же году аварий на теплотрассах Санкт-Петербурга не было. Это один из наглядных примеров, когда местные власти ответственно подошли к подготовке к осенне-зимнему периоду, проанализировали результаты предыдущего отопительного сезона и правильно организовали подготовку к предстоящему отопительному сезону.

Что касается запасов, запасы основного и резервного топлива в прошедший период расходовались и восполнялись в основном согласно утверждённым графикам и в большинстве регионов соответствовали неснижаемым нормативным запасам, что позволило в течение всего отопительного периода обеспечивать бесперебойное теплоснабжение населения.

Что касается неэффективных организаций жилищно-коммунального хозяйства, сегодня в регионах идёт работа по передаче неэффективных МУПов в концессию. Сегодня все нормативно-правовые акты по этому вопросу практически приняты, в том числе и по переходу на долгосрочные тарифные решения. Процесс этот находится под контролем министерства.

По итогам прохождения отопительного сезона нашим министерством был отмечен ряд недостатков существующего порядка подготовки к зиме, которые препятствуют надлежащей подготовке к отопительному сезону. А именно: региональные власти формально исключены из процесса подготовки к отопительному сезону и законодательно не наделены такими полномочиями. В настоящее время данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления. Второе – отсутствие законодательно установленной ответственности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также их должностных лиц за нарушение сроков и порядка формирования запасов топлива, проведение ремонтных работ, необходимых для подготовки к зиме, и так далее. И третье – отсутствие законодательно установленной ответственности за предоставление недостоверной информации о выполнении требований готовности и за необеспечение готовности к работе в отопительный период.

Сегодня Минстроем ведётся работа по устранению этих нормативно-правовых недостатков. Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону мы эту ситуацию изменим.

Подводя итоги, хочу сказать, что в целом зима прошла относительно спокойно. Устранение аварийных ситуаций проходило в минимальные сроки. Работы по подготовке к отопительному сезону 2014–2015 года уже начаты и находятся на контроле нашего министерства. Спасибо.

Д.Медведев: По задолженности поддерживаете те предложения, которые Министр энергетики высказал?

М.Мень: Да, они нами согласованы.

Д.Медведев: Ладно. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по тематике осенне-зимнего периода прошедшего и наступающего? Есть что? Всё согласовано? По вашей линии тоже? Хорошо. Тогда соответствующую информацию к сведению принимаем. Определённые поручения по итогам сегодняшнего заседания дадим. Решение принято.

Общественный совет займется рекомендациями для рыбной отрасли Мурмана.

В Мурманской области при комитете по ветеринарии, комитете рыбохозяйственного комплекса и комитете по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку сформирован объединенный общественный совет.

Как сообщили Fishnews в областном комитете по ветеринарии, в состав нового органа вошли 15 человек из числа работников рыбопромышленной сферы, сельского хозяйства, сферы ветеринарии, а также науки. Еще 9 человек являются «резервными» кандидатами на вступление в совет.

Напомним, что новый совещательный орган создавался с целью развития взаимодействия ведомств и общественности. Предполагается, что с помощью совета граждане, общественные объединения и иные организации будут участвовать в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования в рыбном хозяйстве, агропромышленности и ветеринарии.

В 2013 г. выручка ОАО «Архбум» (г. Новодвинск, Архангельская обл.) увеличилась в сравнении с результатом 2012 г. на 18%, составив 4,64 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период выросла на 17% до 203,08 млн руб. Чистый убыток ОАО «Архбум» по итогам 2013 г. составил 48,37 млн руб., годом ранее была зафиксирована чистая прибыль в размере 51,28 млн руб.

ОАО «Архбум» в Архангельской обл. занимается предоставлением услуг по организации перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом. Филиалы в Московской обл. (г. Подольск и Истринский р-н) выпускают гофрированный картон, бумажную и картонную тару. Производство товарной продукции в 2013 г. выросло на 34,8%, объем грузоперевозок увеличился на 9,9%, составив 1958 тыс. т.

Первая смена после вхождения Крыма в состав России стартует в международном детском центре "Артек", легендарный лагерь планирует принять более тысячи детей из разных регионов страны.

"Артек" был создан в 1925 году и являлся одним из крупнейших лагерей в СССР. Попасть туда считалось честью, часто путевки выделялись в качестве награды за разнообразные достижения детей и подростков. Сейчас в "Артеке" расположены десять детских оздоровительных лагерей на 208 гектарах. Береговая линия с детскими пляжами протянулась на семь километров.

"Артеку" присвоен статус международного детского центра под эгидой ЮНЕСКО.

Новое начало

В одну смену "Артек" может принять более 3,5 тысячи детей, а в течение года — около 30 тысяч. На эту смену в "Артеке" открыты пока только три лагеря — "Морской", "Янтарный" и "Хрустальный". Остальные семь находятся на реконструкции и ремонте, чтобы привести их в соответствие с российскими санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями безопасности.

Заезд детей будет традиционно проводиться два дня — 29 и 30 мая."Мы ожидаем 1001 ребенка. Из них 570 — это дети Крыма. Они приедут по линии министерства образования республики Крым, остальные — это дети из разных российских регионов и маленькая часть с Украины. Это те, кто купил коммерческие путевки", — рассказал РИА Новости заместитель генерального директора "Артека" Александр Косых.

По данным пресс-службы, по коммерческим путевкам приедут дети из Москвы и Московской области, Орла, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Краснодарского края.

Ранее Косых в разговоре с РИА Новости высказал надежду, что ремонт в других лагерях удастся завершить ко второй смене и лагерь сможет заработать в полном объеме. О желании направить детей в "Артек" заявили все регионы России.

День рождения и другие праздники

В рамках первой смены, которая традиционно проходит под названием "С днем рождения, Артек!", артековцев ждет увлекательная программа с множеством новых знакомств, необычных событий и приключений, путешествий и экскурсий.

В Международный день защиты детей 1 июня состоится благотворительная акция "Первого канала" "Стань первым!". В ней примут участие известные телеведущие, популярные артисты, музыкальные исполнители и прославленные спортсмены. Артековцы станут участниками конкурса детского рисунка и музыкального конкурса "Голоса", конкурса юных знатоков "Что? Где? Когда?" и матча по мини-футболу, "Веселых стартов" и конкурса "КВН".А свой 89-й день рождений "Артек" отпразднует 16 июня. В этот день состоится яркий, зрелищный праздник "Навстречу юбилею". Косых отметил, что программа празднования дня рождения лагеря еще сформирована не до конца, ведь ее участниками должны стать дети, которые приедут 29-30 мая.

"То, каким будет праздник, будет зависеть от детей. Мы подождем, кто приедет, какие будут дети, они же будут участвовать в мероприятии. И от этого будет зависеть, как мы будем праздновать свой день рождения. Все зависит от них — они зрители, они же участники, они же инициаторы", — сказал замгендиректора "Артека".

Также в программе смены экологическая акция "Артек — наш дом", познавательно-развлекательная программа "Игры народов России", соревнования по артболу на кубок З.П. Соловьева и соревнования по футболу, посвященные открытию ХХ чемпионата мира в Бразилии, конкурс рассказов, стихотворений и рисунков об "Артеке", посвященные 90-летию лагеря, сообщила пресс-служба МДЦ.

Как Крым вошел в состав России

Крым не признал легитимность новой украинской власти и принял решение провести референдум о дальнейшей судьбе региона. Голосование прошло 16 марта. В бюллетень были внесены два вопроса: "Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?" и "Вы за восстановление действия конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?".

Большинство проголосовавших (96,77%) при явке в 83,1% высказались за воссоединение с Россией. Соответствующий договор был подписан 18 марта, впоследствии его одобрили Госдума и Совет Федерации. Они также приняли федеральный конституционный закон об образовании двух новых субъектов РФ — республики Крым и города федерального значения Севастополь. Президент РФ Владимир Путин подписал оба документа. Также ранее Путин заявил, что проведение референдума в Крыму соответствует нормам международного права и Уставу ООН.

В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки вручили новые студенческие билеты учащимся НОУ ВПО «Институт УНИК», у которого была аннулирована лицензия.

Рособрнадзор совместно с Ассоциацией негосударственных вузов обеспечил перевод московских студентов в новые образовательные организации в НОУ ВПО «Институт современного искусства», НОУ ВПО «Институт государственного управления, права, инновационных технологий», НОУ ВПО «Национальный институт имени Екатерины Великой», ФГБОУ ВПО «Московский государственный технологический университет имени К.Г. Разумовского».

Обучавшиеся дистанционно студенты 6 курса из Воронежа, Екатеринбурга, Калининграда, Нижнего Новгорода, Железногорска, Риги, Иванова также переводятся в Институт современного искусства. По остальным курсам на данный момент ведутся переговоры.

«Также мы организовали перевод студентов из академии Натальи Нестеровой, не прошедшей государственную аккредитацию. Эти студенты продолжат обучение в НОУ ВПО «Институт современного искусства». Сегодня уже оформлена часть приказов о зачислении, и ректоры принимающих вузов готовы вручить студенческие билеты», - сообщил глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Он заметил, что отдельные вузы не исполняют приказы Минобрнауки России о переводе студентов в случае прекращения действия лицензии или аккредитационного свидетельства. Всем студентам в таких случаях должны быть предложены варианты перевода в другие вузы, выданы студенческие билеты и зачетные книжки, также учащиеся должны быть ознакомлены с приказом о зачислении. При переводе должны быть сохранены условия обучения: уровень и направленность, профессия, направление подготовки высшего образования, с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения.

Польский город Эльблонг будет вчера приняла официальную делегацию из Калининграда, во главе которой был председатель городского совета Калининграда Андрей Кропоткин. Встречу было решено провести в рамках 20-ти летнего юбилея партнерских отношений северных воеводств Польши и Калининградской области.

После официальной части встречи, россияне посетят одно из образовательных учреждений города, в котором польские дети изучают русский язык, и несколько промышленных предприятий, в том числе завод по переработке отходов и станцию очистки воды.

Поскольку визит изначально был запланирован, как двухсторонний, в дальнейшем подобная делегация будет организована и с польской стороны.

Движение в пределах зоны МПП Польши и Калининграда стало менее оживленным

Польские СМИ сообщают, что кризисная ситуация в Украине негативно отобразилась и на малом приграничном передвижении с Калининградской областью. Хотя россияне по-прежнему пересекают границу, чтобы купить польские продукты и технику, но делают это не настолько охотно, как раньше.

Причиной такого феномена является разная позиция Польши и России в украинском конфликте. Гости из Калининграда все чаще жалуются на то, что они испытывают дискриминацию со стороны поляков и посещать эту страну для них стало небезопасно. Но в целом политические игры не сильно отразились на жизни обычных людей.

Рассмотрение вопроса о замене крупнейшего кредитора в деле о банкротстве ОАО «Кондопога» снова отложено.

Арбитражный суд Карелии в очередной раз отложил разбирательство по заявлению компании «Карелия Палп» о замене одного из крупнейших кредиторов в деле о банкротстве ОАО «Кондопога». Судебное заседание по рассмотрению этого заявления было назначено на 27 мая, однако по решению суда оно отложено на 10 июля.

Как уже сообщал «Лесной портал Карелии», компания «Карелия Палп» намерена заменить банк «ВТБ» в реестре требований кредиторов Кондопожского ЦБК. ООО «Карелия Палп» в январе нынешнего года заключило соглашение с республиканским правительством, ОАО «Кондопога» и банком «Санкт-Петербург» о разработке стратегии финансового оздоровления и развития Кондопожского ЦБК. ООО «Карелия Палп» в этом соглашении выступает в качестве инвестора комбината, а банк «Санкт-Петербург» - как банк-кредитор. По словам генерального директора ОАО «Кондопога» Дмитрия Туркевича, в феврале этого года ООО «Карелия Палп» выкупило у банка «ВТБ» задолженность Кондопожского ЦБК в объеме 5 миллиардов рублей.

Кроме того, 15 мая Арбитражный суд Карелии в очередной раз перенес рассмотрение отчета временного управляющего ОАО «Кондопога» Андрея Енькова. Новой датой заседания по этому вопросу назначено 19 июня.

Лесозаготовительные предприятия холдинга «Инвестлеспром», крупнейшего лесопользователя в европейской части России, в 2014 году значительно нарастили объемы лесовосстановительных работ.

Леспромхозы «Инвестлеспрома», расположенные в четырех регионах России – Республике Карелия, Архангельской, Вологодской и Кировской областях – арендуют лесные угодья на площади более 5,5 млн. га, расчетная лесосека предприятий холдинга составляет около 4,5 млн. кубометров.

Ежегодно «Инвестлеспром» проводит лесовосстановительные работы в значительных, год от года возрастающих объемах. Так, в 2012 году лесовосстановлением было охвачено 11932 га, в 2013-м – уже 12816 га. В нынешнем году планируется провести сев, посадку и комбинированное лесовосстановление на территории 17742 га, на 40% больше, чем в 2013-м, и в полтора раза больше, чем в 2012 году.

Помимо большой повседневной работы по посадке леса, уходу за подростом сосны и ели, лесовосстановлению лесозаготовители холдинга заботятся о воспитании молодой профессиональной смены, прививая любовь к лесу и навыки ухода за деревьями подрастающему поколению.

Так, сотрудники ЛПК «Кипелово» (входит в «Инвестлеспром») поделились опытом посадки кустарников и деревьев с учащимися 2-го класса школы №8 г. Вологды. На практическом занятии по программе «Окружающий мир» профессионалы лесной отрасли научили школьников правильно сажать деревья. Усилиями детей и взрослых в сквере у ДК Железнодорожников высажены 20 деревьев и кустарников.

Мероприятие было посвящено празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и ежегодной общественной экологической акции – Всероссийскому дню посадки леса, который с 2011 года ежегодно проводится в мае.

Кроме лесовосстановительных работ, леспромхозы «Инвестлеспрома» регулярно проводят мероприятия по охране и защите лесного фонда от пожаров, принимают активное и непосредственное участие в их предупреждении и ликвидации.

Так, 22 мая 2014 года сотрудники ОАО “ЛПК “Кипелово” приняли участие в межведомственных межрегиональных специальных учениях по практической отработке организации тушения крупных лесных и торфяных пожаров. Учения, ежегодно проводимые Департаментом лесного комплекса Вологодской области совместно с ГУ МЧС, на этот раз были организованы в Вытегорском районе. Организаторы учений положительно оценили организацию взаимодействия всех авиационных и наземных служб, пожарных бригад.

ОАО «Кондопога» начало нынешний год с заметного улучшения финансовых показателей своей работы.

По данным квартального отчета компании, за первые три месяца выручка Кондопожского ЦБК составила 1,8 миллиарда рублей, что почти в 1,9 раза превышает результат аналогичного прошлогоднего периода.

В этом году комбинату удалось, наконец, выйти из убытков. За первый квартал чистая прибыль ОАО «Кондопога» составила 32,2 миллиона рублей. Для сравнения необходимо напомнить, что в первые три месяца прошлого года компания получила чистый убыток в размере почти 842 миллионов рублей.

ПЦБК планирует реализацию крупного инвестиционного проекта.

Сегодня рынок тарного картона в России близок к насыщению.Суммарное производство в 2013 году составило 3094 тыс.тн. (+8,7% к 2012г). При этом необходимо отметить, что увеличение объёмов производства обеспечено исключительно приростом производства макулатурных сортов тарных картонов.

Производство целлюлозных сортов в 2013г. сократилось (относительно 2012г.) на 3,07%. Произошло это по разным причинам: модернизации в Коряжме и в Архангельске, остановы в Селенгинске.

При этом производство полуцеллюлозных и макулатурных сортов выросло очень существенно, с 1 357 тыс.тн до 1 649 тыс.тн, то есть на 21,5% к 2013 году. Особенно сильно увеличили выработку Каменская БКФ (SFT-group), «Николь-Пак» (Учалы), «Маяк» (Пенза), Сухонский ЦБК, Марийский ЦБК, БФ Коммунар.

Увеличившиеся мощности по тарному картону уже превышают внутренний спрос. Рынок сохраняет баланс только за счет экспорта целлюлозного сырья.

В то же время крупные производители гофроупаковки отмечают нехватку ЭФФЕКТИВНЫХ макулатурных тарных картонов на рынке, что затрудняет работу высокоскоростных гофроагрегатов. И действительно, тренд на замещение целлюлозных слоев макулатурными эффективен только тогда, когда есть предложения качественного макулатурного картона, отвечающего всем современным требованиям.

Повышенный спрос на макулатурные тарные картоны низких граммажей с высокими прочностными характеристиками стимулирует производителей к глубокой модернизации своих мощностей. С другой стороны, снижение темпов роста российской экономики и неблагоприятный инвестиционный климат в стране делают эти модернизации практически невозможными.

И эти тенденции хорошо знают на ПЦБК. Вертикальная интеграция позволяет нам быть экспертами как в производстве тарных картонов, так и в производстве гофроупаковки. Имея в своем арсенале высокоскоростной гофроагрегат (Fosber) мы также ощущаем нехватку высокотехнологичного сырья. Именно поэтому в 2012 году была начата точечная модернизация КДМ КП-06 и размольно-подготовительного отделения, позволившая решить задачу с использованием 100% вторичной макулатуры в качестве основного сырья. В 2014 году мы планируем продолжить начатую модернизацию, которая поможет вывести ПЦБК на другой, качественно новый уровень развития.

Первоочередной задачей мы рассматриваем увеличение производительности машины до 120 тыс.тн/год и снижение граммажа выпускаемого картона до 90 г/м2 с улучшенными показателями по прочности, влажности и впитываемости по всей ширине полотна, а также новые виды продукции (бумага-основа для гипсокартона, тарные картоны с барьерными свойствами). Четкое видение тенденций развития рынка тарного картона и гофроупаковки, серьезные научные разработки по новым видам тарных картонов, опыт эффективной работы на падающих рынках – все это позволит нам успешно реализовать программу технического развития предприятия и уже сегодня заложить прочные основы завтрашнего дня.

Справка:

Группа предприятий «ПЦБК» - это крупнейшая в России интегрированная группа промышленных предприятий, обеспечивающая весь производственный цикл - от переработки сырья и производства полуфабриката, до выпуска и реализации готовой продукции.

Начав свою историю в 1959г., сегодня это современное, технически оснащённое предприятие с объёмом производства гофропродукции 250 млн.м2 в год.

Объём выпуска тарных картонов составляет более 200 тыс.тонн в год.

24-25 апреля 2014 года на базе ОАО «Киришинефтеоргсинтез» (г. Кириши Ленинградской области) под председательством заместителя руководителя службы Светланы Радионовой прошел семинар-совещание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) «Проблемы проектирования, строительства и пуска в эксплуатацию комплексов крупнотоннажных технологических установок нефтеперерабатывающей промышленности».

Участие в семинаре-совещании приняли 160 человек среди них - представители нефтеперерабатывающих заводов, руководители и специалисты нефтяных и газовых компаний, а также члены секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса НТС Ростехнадзора.

Участники семинара-совещания обсудили актуальные темы, касающиеся новых подходов государственного регулирования промышленной безопасности, совершенствования надзорной деятельности на предприятиях нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, проблемы проектирования, строительства, эксплуатации технологических установок и комплексов на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях, вопросы экспертизы промышленной безопасности технических устройств, в том числе входной контроль и техническое диагностирование оборудования, и другие вопросы.

Большой интерес у участников мероприятия вызвало посещение нового комплекса глубокой переработки нефти и других производственных объектов ООО «КИНЕФ».

По результатам совещания были приняты предложения по взаимодействию Минэнерго России с Ростехнадзором, в частности, по обмену информацией по мини-НПЗ и выработке согласованной позиции по вопросам заключения четырехсторонних соглашений с собственниками мини-НПЗ и совершенствования нормативных актов.

Кроме того, были сформулированы рекомендации руководителям производственных предприятий по контролю за всеми этапами подготовки и ввода в эксплуатацию технологических установок на НПЗ.

Нефтегазодобывающим компаниям было предложено проверить разработанные ранее корпоративные Системы управления промышленной безопасностью на их соответствие законодательным актам в сфере промышленной безопасности, а также создать список недобросовестных подрядных организаций, некачественно осуществляющих строительно-монтажные работы.

МУРМАНСК?Экологические организации российской части Баренц Региона поделились опытом работы с промышленными загрязнителями, а также сотрудничества с властями в решении экологических проблем. Регионы разные, а проблемы, во многом, схожи.

Круглый Стол о лучших практиках решения вопросов промышленного загрязнения в Баренц Регионе собрал представителей практически всех экологических организаций, которые делились своим положительным и отрицательным опытом.

Хибинский скандал

Несколько лет назад Мурманскую область сотрясали экологические баталии по поводу создания национального парка «Хибины». Беллона подробно рассказывала о развитии событий и противостоянии экологов и «Северо-Западной Фосфорной Компании», которая намеревалась построить дорогу для транспортировки руды, маршрут которой пролегал бы через горы, что сделало бы создание нацпарка бессмысленным.

По слова и.о. председателя совета «Кольский Центр Охраны Дикой Природы», экологи чуть было не проиграли битву, и сполна ощутили, что значит противостоять промышленности.

Было все: договоренности с компанией, которые не выполнялись самой же компанией, противостояние в СМИ, жалобы «Северо-Западной Фосфорной Компании» на экологов и обвинения в подрывной деятельности против бизнеса. Ученые, утверждавшие, что промышленная дорога для нацпарка не так уж опасна, «рабочая группа» при Министерстве Природных ресурсов и Экологии, которая, однако, оказалась не совсем рабочей, и из которой, в результате, вышли экологические организации.

По словам Петрова, стало понятно, что правительство региона поддерживает компанию, и не рассматривает другие варианты дороги, кроме как варианта, выгодного для компании. Экологам осталось одно: WWF распространил заявление о выходе экологических организаций из рабочей группы по созданию нацпарка в федеральные СМИ.

«Через неделю Министр Природных Ресурсов и Экологии Дмитрий Донской заявил, что берет ситуацию под личный контроль, провел совещание в Министерстве, на котором компании прямо заявили, что предоставленные ею данные были голословными. Было предложено создать независимую комиссию по оценке вариантов», - рассказал Петров.

Естественно, изначально предложенный компанией маршрут транспортировки руды, был отвергнут.

«Если бы не федеральное вмешательство, нам не удалось бы отстоять нацпарк. Нам повезло с Донским, как с руководителем МПР, – он отличается высокой порядочностью», - с уверенностью заявил Петров.

Кольская ГМК

О своих попытках сотрудничать с дочкой «Норильского Никеля» - Кольской ГМК рассказали представители «Беллоны-Мурманск». Они отметили, что быть единственной НКО в регионе, которая пытается повлиять на одну из самых грязных, но могущественных компаний, довольно сложно.

«Многие вещи: открытость, предоставление информации и т.д., зависят только от доброй воли самой компании; ни у одной НКО нет рычагов влияния на промышленность».

Беллона пытается проводить совместные семинары, экологов пускают на промышленные площадки, но реального снижения выбросов диоксида серы, не происходит из-за отсутствия реальной модернизации производства.

Председатель Комитета по Экологии Мурманской областной Думы рассказала, что в конце прошлого года была приглашена Беллоной в пресс-тур по вопросам промышленного загрязнения Кольской ГМК для самых читаемых блоггеров России.

«Мы увидели тенденцию к открытости со стороны КГМК, которая пустила нас и в цех брикетирования в Заполярном, и в плавильный цех поселка Никель. Но вопросы влияния деятельности КГМК на состояние природы и здоровья населения остаются. Большие тревоги вызывают именно вопросы здоровья населения, поскольку по официальной статистике, уровень онкологических заболеваний в нашей области выше, чем в среднем по России», - рассказала Лещинская.

По ее словам, с 2008 года количество онкологических заболеваний в Мурманской области выросло в 20 раз.

«Конечно, улучшилась диагностика выявления заболеваний. Однако, не надо забывать, что онкология возникает в результате длительного влияния тех или иных факторов на здоровье человека», - отметила депутат.

Общественные инспекции

К сожалению, в Мурманской области нет общественных инспекций, которые занимались бы просвещением населения в плане защиты своих экологических прав, работали с жалобами населения на несоблюдение экологических прав, и бесплатно консультировали бы жителей области по этим вопросам.

Сергей Кравец - руководитель Архангельской региональной природоохранной инспекции рассказал участникам семинара о том, как эта работа организована в Архангельской области.

«Наша задача – профилактика природоохранных нарушений. Если к нам на сайт Экоконтроль.рф поступает заявление от жителей о каком-либо экологическом нарушении, мы начинаем работать с организацией или компанией-нарушителем. Мы пытаемся не только заставить исправить нарушение, но предотвратить последующие», - рассказал Кравец на мероприятии.

«У нас заключены соглашения о сотрудничестве со всеми надзорными органами, и если компания-нарушитель нас игнорирует, то мы сразу идем в Прокуратуру, или в надзорный орган», - объяснил он.

По его словам, общественная инспекция проводит как самостоятельные рейды по выявлению нарушений, так и совместные с надзорными органами; участвует в различных природоохранных акциях, вовлекает граждан в природоохранную деятельность.

Организация проводит рейды по ледовым переправам, соединяющим островки через реку Северная Двина. Проверяет, как они оборудованы, их состояние, соответствие предъявляемым к ним требованиям.

Много рейдов проводится по предотвращению выноса мусора с подтопляемых территорий в период прохождения ледохода на реке Северная Двина. Это важно сделать до паводка, чтобы мусор не унесло в море; а также по предотвращению захламления территорий бытовыми отходами.

Руководитель инспекции говорит, что они не сразу добились корректного отношения к себе со стороны, например, Роспотребнадзора, или муниципалитета.

«В ответ на официальные запросы они так любят отвечать по телефону в стиле «Чего вы от нас хотите? Мы этим не занимаемся», но стоит напомнить, что отвечать они обязаны официальными письмами, как ситуация меняется», - поделился опытом Кравец.

«Хорошее знание экологического законодательства позволяют заставлять работать муниципалитеты и, например, Роспотребнадзор. У нас было несколько случаев, когда наши письма остались без ответа, о чем было сообщено в Прокуратуру и вышестоящие организации, к нам стали прислушиваться и не игнорировать», - рассказал он.

Анна Киреева

Владимир Путин провел совещание с членами Правительства.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем мы обсудим некоторые вопросы, которые входят в компетенцию и Правительства, и Администрации, и региональных властей, и депутатов (один из них – это комплексное развитие Калининградской области, в частности обеспечение бесперебойного энергоснабжения), я бы хотел попросить Министра экономического развития Улюкаева Алексея Валентиновича несколько слов сказать об итогах проведения Петербургского экономического форума, как Вы это оцениваете. Пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Подготовка к форуму шла, я бы сказал, в форс-мажорных обстоятельствах. Мало того что мы на месяц сместили сроки, а руководители крупнейших компаний на годы составляют свои планы, плюс известное нагнетение напряженности: более 20 руководителей крупнейших компаний вынуждены были отказаться под прямым давлением представителей американской администрации, – тем не менее можно сказать, что опасения были избыточны в этой части, форум состоялся и удался. Со статистической точки зрения более 7,5 тысячи участников, у нас никогда не было такого состава. 458 глав крупнейших российских компаний, 248 глав мировых компаний, причём компаний первого уровня, таких как Telenor, Royal Dutch Shell, Philips, Total, British Petroleum, Eni, Alstom, Fortom, Danone, которые работают и в энергетике, и в потребительском секторе, и во многих других.

Было проведено большое количество двусторонних переговоров, заключено большое количество контрактов на сумму 400 миллиардов рублей. Договорённости достигнуты более чем по 175 договорным позициям. Это статистическая часть.

Но кроме этого была и содержательная – сама дискуссия, тематика дискуссий, те технические формы, которые были предоставлены участникам, современные технологии, которые позволяли эти дискуссии вести в режиме обратной связи, с привлечением максимально широкой аудитории по видеоинформационным каналам.

И, самое главное, конечно же, я думаю, что инвесторы получили ответы на свои основные вопросы, ведь для чего такой форум проводится – чтобы ясность внести в наши намерения, в нашу экономическую политику, чтобы инвесторы поняли, что риски приемлемые. И, мне кажется, они это поняли.

Форум полностью, мне кажется, соответствовал своему главному девизу – «Укрепление доверия в эпоху преобразований». Доверие серьёзно, мне кажется, укрепилось, особенно этому послужила пленарная сессия, выступление Президента Российской Федерации, обсуждение вокруг него. И наша экономическая политика, те восемь-девять позиций, которые мы намерены реализовать в ближайшее время для ускорения экономического роста, и наше намерение максимально способствовать улучшению глобального климата, который позволил бы инвесторам лучше работать, – всё это, мне кажется, стало яснее инвесторам, и мы это видим и в их выступлениях, и в принятии решений.

В.ПУТИН: Спасибо. То есть Вы в целом положительно оцениваете результат.

А.УЛЮКАЕВ: Я бы сказал так: более чем положительно. Откровенно говоря, сильно мандражировали до самого начала – оказались напрасны все эти опасения, настрой очень позитивный.

В.ПУТИН: Слава богу. Ладно, спасибо.

Вы знаете, я недавно встречался с руководителями муниципальных образований, губернаторами. Все в ожидании решения вопроса, связанного с упорядочением предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как обстоят дела здесь? Пожалуйста, проясните тоже.

А.УЛЮКАЕВ: Удалось наконец-то сдвинуть с мёртвой точки эту проблему. Буквально только что, 23 мая, Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект о выделении земельных участков, который основан на следующих принципах: полная публичность информации о наличии свободных государственных муниципальных участков; размещение информации в интернете, в других источниках; обязанность муниципальных органов по заявлению гражданина и юридического лица выставить свободные участки на торги – речь идёт об аукционах. Напомню, что у нас уже девять лет есть практика аукционного выделения в жилищном строительстве, теперь мы распространяем её на выделение для любых других форм хозяйственного оборота.

Порядок предоставления участков существенно упрощается в части исключения избыточных документов, согласований, сокращается время принятия соответствующих решений, то есть в целом уменьшается нагрузка на заявителя.

Расширяется режим бесплатного предоставления участков гражданам по определённым категориям. Вводится механизм дополнительной ответственности за использование земельных участков, прежде всего для строительства. Земельные участки будут предоставляться исключительно в аренду. По истечении соответствующего срока можно будет приобрести участок в собственность, и если ты его не освоил, то в обязательном порядке договор аренды будет прекращён, а недостроенное имущество выставлено на торги. Таким образом мы, конечно, существенно расширим хозяйственный оборот земельных участков и ускорим возможность инвестиционного развития.

Законопроект также вводит обязательство передачи всех федеральных земель безвозмездно в муниципальную собственность в том случае, если они не предназначены для реализации федеральных полномочий. Расписаны довольно детально все процедуры. Это обеспечивает ясность, прозрачность процедур и, таким образом, обеспечение широкого доступа к земельным ресурсам заинтересованных инвесторов и граждан. Мы рассчитываем, что законопроект в третьем чтении будет рассмотрен 10 июня и уже до конца июня поступит к Вам на подпись.

В.ПУТИН: Когда я встречался с руководителями муниципальных образований, мы обсуждали известные вопросы, связанные с распределением полномочий, с новым законом о муниципальных образованиях и о формировании органов власти, один из коллег, по-моему это мэр Тюмени, выразил озабоченность в связи – может быть, не в этом законе, не знаю – с оценками земельных участков по кадастровой стоимости либо по рыночной. Он сообщил, что возникают озабоченности в связи с тем, что при определении так называемой рыночной стоимости могут возникнуть манипуляции. Вы обсуждали эту тему?

А.УЛЮКАЕВ: Мы обсуждали довольно предметно.

В.ПУТИН: Трудно определить рыночную стоимость. Она не может быть ниже кадастровой, и в этом случае муниципальные бюджеты будут нести убытки.

А.УЛЮКАЕВ: Во-первых, это прямая ответственность работы нашей службы, Росреестра и кадастровой службы, для уточнения кадастровой стоимости. Кроме того, сейчас есть законопроект (он в высокой степени готовности, будет рассмотрен в ближайшее время на Правительстве, поставлен на Правительство на завтрашний день), который предусматривает порядок уточнения границ земельных участков за счёт выделения соответствующих бюджетных средств. То есть уточнение границ и кадастрирование мы собираемся провести как единый комплекс, хотим эту проблему максимально снимать.

В.ПУТИН: В общем, посмотрите, потому что, я думаю, эти озабоченности не лишены определённых оснований, надо внимательно посмотреть.

А.УЛЮКАЕВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Наши коллеги Министр энергетики, Председатель правления Газпрома провели переговоры по поводу наших энергетических отношений с украинскими партнёрами. Наступает определённый момент, а именно момент, связанный с возможным переходом на предоплату нашими украинскими коллегами при поставках газа на Украину. Это жёсткая мера, предусмотренная контрактом 2009 года. Но я бы попросил, чтобы Александр Валентинович Новак, если нужно, и Миллер Алексей Борисович проинформировали нас о том, как шли переговоры и о чём договорились в конце концов.

А.НОВАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

26 мая прошли трёхсторонние консультации, очередной раунд в формате Россия – ЕС – Украина. Три вопроса, которые на повестке дня стоят в рамках этих консультаций, обозначены были в Вашем письме лидерам европейских стран, в первую очередь выполнение контракта на поставку газа на Украину, меры по обеспечению надёжного транзита европейским потребителям и обеспечение оплаты поставок газа на Украину в контексте финансово-экономической ситуации в стране.

В результате переговоров украинская сторона подтвердила наличие неоспариваемой задолженности по состоянию на 1 апреля в период с ноября по март в размере 2 миллиардов 237 миллионов долларов, объёмы газа и сумму.

Кроме этого, в качестве компромисса нами совместно с Еврокомиссией была предложена следующая схема урегулирования ситуации: до 30 мая НАК «Нафтогаз Украины» перечисляет «Газпрому» 2 миллиарда долларов и до 7 июня – очередной транш в 500 миллионов долларов. Это частичная оплата за поставленный газ в период с ноября по апрель.

В.ПУТИН: По апрель включительно?

А.НОВАК: По апрель включительно. И 7 июня – это частичная оплата за май уже, поскольку срок оплаты наступает 7 июня за май. Счёт будет выставлен, конечно, в большей сумме, а 500 миллионов – это лишь часть оплаты: общие два транша составят 2 миллиарда 500 миллионов.

После получения первого транша, платёж которого должен быть обеспечен до 30 мая, мы готовы продлить переговоры. И соответственно договорились обсудить в пятницу, 30-го числа, дальнейшие наши действия, в том числе и возможные варианты по цене на будущие поставки газа, имея в виду, в первую очередь, конечно, что речь может идти только о скидке, а не о пересмотре условий контракта, который действует с 2009 года. Кстати, хотел бы сказать, что украинская сторона подтвердила действие этих контрактов, двух контрактов, и сами контракты не оспариваются.

В.ПУТИН: Трудно их оспаривать. Они подписаны украинской стороной, причём теми же самыми людьми, которые до сих пор у власти находятся, и исполняются с 2009 года. Ставить их под сомнение просто нелепо.

А.НОВАК: Владимир Владимирович, ещё хотел бы добавить, что Еврокомиссия нас поддержала, что немаловажно, особенно в последнем раунде переговоров, и украинская сторона взяла паузу для того, чтобы провести дополнительные консультации со своим руководством до четверга включительно, то есть сегодня – последний день, когда должны проинформировать Еврокомиссию и российскую сторону о принятом решении.

В.ПУТИН: Алексей Борисович, есть что добавить?

А.МИЛЛЕР: Предварительный счёт нашим украинским коллегам выставлен по оплате газа за июнь, срок оплаты – 2 июня, понедельник, включительно, до конца дня. В том случае, если Украина не перечислит деньги, то в 10 часов утра 3 июня, во вторник, будет введено ограничение поставок газа на Украину. Украина в течение мая месяца отбирает максимальные контрактные суточные количества, объём поставки газа в мае составит 3,5 миллиарда кубометров газа, и цена поставок газа в мае месяце составит где-то около 1,7 миллиарда долларов. Таким образом, к 7 июня обязательства Украины по платежам за поставленный газ превысят 5,2 миллиарда долларов. Осталось совсем немного времени, очередные консультации назначены на пятницу в Берлине, и мы с Александром Валентиновичем примем участие в трёхсторонних консультациях с участием Европейской комиссии, руководства ТЭК Украины и «Нафтогаза Украины».

В.ПУТИН: Хорошо, договорились.

Думаю, для всех объективных наблюдателей понятно, что позиция Российской Федерации в отношении наших энергетических контактов, энергетического сотрудничества с Украиной – не просто партнёрская, а более чем дружественная. Мы до настоящего времени, и я уже об этом говорил, поставили на Украину бесплатно объём газа больший, чем годовое потребление и годовая поставка нашего газа в такую страну, как Польша. Это не может продолжаться бесконечно, это просто невозможно, все это прекрасно понимают.

Надеюсь, что мы не дойдём до ситуации, при которой мы вынуждены будем перейти на предоплату. Но в любом случае если те условия, о которых вы договариваетесь с партнёрами, будут исполнены, если начнутся выплаты в тех объёмах, о которых вы договорились, то тогда Правительство Российской Федерации должно будет определиться, на что оно готово пойти при дальнейшем сотрудничестве в газовой сфере с партнёрами на Украине. Прошу тогда Председателя Правительства принять соответствующее решение.

Спасибо. Давайте теперь перейдём к обсуждению текущих вопросов.

Избранный евродепутат от Польши, лидер партии "Новые правые" Януш Корвин-Микке намеревается сломать Евросоюз изнутри как "совершенно никому не нужное образование".

На прошедших недавно в Польше выборах в Европарламент партия "Новые правые" получила 7,15% голосов и стала четвертой партией на польской политической сцене. По взглядам 71-летний Корвин-Микке — консервативный либерал, евроскептик. Получил хорошее образование, имеет шестерых детей. Чрезвычайно популярный блогер, особенно среди молодежи. Избран депутатом Европарламента 25 мая 2014 года.

"Мы рассчитывали на лучший результат. Но ураганные атаки левой прессы плюс поручение премьера Польши Дональда Туска сделать всё, чтобы "Новые правые" не вошли в Европарламент, привели к тому, что все журналисты стали нас беспардонно атаковать. И в результате вместо планируемых 11 процентов мы получили только 7 процентов", — сказал в интервью РИА Новости Корвин-Микке.

Польский политик хочет "вернуться к нормальной Европе, то есть к той, которая была в XIX веке". "Не было электронных программ обучения, а люди нормально учились в Санкт-Петербурге, Мюнхене, Париже. Не было зоны Шенген, по всей Европе можно было ездить без паспортов. Не было никаких ограничений при перемещении товаров по всей Европе, не было таможенных пошлин", — отмечает Корвин-Микке. Европейский Союз он называет "совершенно никому не нужным образованием".

"Нужно полностью смести эту структуру. Перепахать это поле и засеять заново. ЕС сам обанкротится. Падения всех режимов происходит не потому, что они плохие и несправедливые, а потому что они терпят банкротство. Америка — банкрот, почти все страны Европы — банкроты. Вопрос только в том, когда банкиры скажут: "Давайте-ка проверим ваши долги!" — и всё рухнет, как домино. Система, которая существует в ЕС — это самое глупейшее устройство, которое когда-либо было в истории", — считает лидер польских "Новых правых".

Отвечая на вопрос РИА Новости, чем конкретно польский политик будет заниматься в Брюсселе, Корвин-Микке сказал: "Европарламент — это структура, которая ничего не может сделать для граждан Европы. Хотя я и избран евродепутатом, но собираюсь в Брюсселе сломать эту структуру изнутри. Как известно, стены Иерихона пали от звука священных труб. Вот и будем трубить и в прямом и в переносном смысле этого слова. Если бы там кто-то раньше начал трубить, быть может, стены уже бы пали. А в самом здании Европарламента в Брюсселе давно пора открыть бордель, очень знаковое место". Леонид Свиридов.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в день первых экзаменов основной волны ЕГЭ посетил пункт проведения госэкзаменов, организованный в московской школе № 481.

«Главное - не волноваться на экзаменах, быть уверенными в своих силах, и тогда вы сможете получить хорошие результаты на ЕГЭ и поступить в тот вуз, который вы выбрали», - сказал С.С. Кравцов, обращаясь к выпускникам.

В свою очередь руководитель Департамента образования Москвы Исаак Калина поинтересовался у руководителя Рособрнадзора о работе независимых пунктов проведения ЕГЭ, предоставляющих возможность сдачи ЕГЭ в течение всего года. Первый такой пункт был открыт в апреле в Сыктывкаре.

"У нас будет четыре независимых центра сдачи ЕГЭ. Давайте обсудим, может быть, и в Москве такой центр откроем", - ответил руководитель Рособрнадзора.

Основной период ЕГЭ проходит с 26 мая по 11 июня, резервные дни для сдачи всех предметов – с 16 по 19 июня. В этом году единый госэкзамен планируют сдавать около 766 тысяч человек. Для проведения экзаменов подготовлено около 6 тысяч ППЭ, задействовано почти 240 тысяч организаторов.

В понедельник школьники сдают ЕГЭ по литературе и географии. В ЕГЭ по литературе прим участие более 48 тысяч человек, по географии более 31 тысяч человек.

Лесопромышленный комплекс Карелии: по итогам первого квартала более ста миллионов убытка.

В этом году карельским деревообработчикам и «бумажникам» удалось не только выйти на безубыточную работу и даже получить небольшую прибыль. По данным Федеральной службы государственной статистики, в первом квартале сальдированная прибыль деревообрабатывающей отрасли республики составила около 23 миллионов рублей, а целлюлозно-бумажной — почти 34 миллиона.

Однако общий финансовый результат работы лесопромышленного комплекса Карелии все равно получился отрицательным из-за огромных убытков лесозаготовителей. За январь-март сальдированный убыток от заготовки древесины превысил 182 миллиона рублей и по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом вырос...почти в 23 раза.

Группа компаний «Титан» осуществляет инвестирование, направленное на развитие инфраструктуры (строительство моста, понтонной переправы, технологических дорог) и приобретение лесозаготовительной, лесовозной и дорожно-строительной техники в лесозаготовительное производство в Верхнетоемском районе Архангельской области.

Холдинг является генеральным поставщиком древесины для Архангельского ЦБК. До 2017 г. на модернизацию и реконструкцию комбината будет затрачено 15 млрд. рублей. В связи с реализацией этих мероприятий возрастет объем варки целлюлозы, и объем потребляемой древесины. В настоящее время АЦБК необходимо 3,6 млн куб. м³ лесосырья, с вводом в строй в конце 2014 г. нового завода полуцеллюлозы и полной реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Реконструкция производства картона" потребность АЦБК возрастет до 4,1 млн куб. м³.

С целью решения проблемы лесообеспечения этой инвестпрограммы администрация Архангельской области выделила дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс. куб. м³.

Как отметили в ГК «Титан», столько масштабные инвестиции в числе прочего окажут огромное положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктуры региона.

Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн. руб.

Справка

Группа компаний «Титан» - один из крупнейших операторов лесосырья в СЗФО.

Годовой объем поставок древесного сырья на ОАО «Архангельский ЦБК» и ЗАО «Лесозавод-25» - более 4 млн. куб. м, из которых около 1,5 млн. куб. м заготавливаются собственными предприятиями компании. Более 85% леса заготавливается с помощью современных лесозаготовительных комплексов (Caterpillar, Rottne, Volvo, Logset).

В ГК «Титан» входят 8 лесозаготовительных предприятий: ООО «Карпогорылес», ООО «Пинежьелес», ООО «Усть-Покшеньгский ЛПХ», ООО «Вельское ЛПП», ООО «Беломорская сплавная компания», ООО «Шалакушалес», ООО «Дмитриевский ЛПХ», ООО «Сямженский ЛПХ», а также крупнейшее лесопильное предприятие на Северо-Западе России - ЗАО "Лесозавод-25".

Пять из восьми лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины на Архангельский ЦБК имеют FSC-сертификаты на лесоуправление и на цепь поставки «от производителя к потребителю».

В период с 12 по 23 мая для Усть-Илимского филиала Группы Илим была проведена серия дистанционных лекций по технологии целлюлозного производства.

Мероприятие было организовано и проведено Институтом комплексного развития и обучения «КРОНА». Лекции читал опытный иностранный преподаватель-практик Михай Секереш.Вопросы занятий были предварительно согласованы и проработаны с технологами комбината. Основными разделами программы стали: сульфатная варка и техника варки, теория oтбелки сульфатной целлюлозы и техника отбелки, теория процесса каустизации, сушка целлюлозы.

Во время обучения участники процесса проявляли завидную активность: задавали вопросы, просили раскрыть какие-то важные аспекты технологического процесса. Обучение проходило в традиционном формате вебинара, то есть слушатели видели и презентацию, и преподавателя.

В Сосногорском районе республики Коми ликвидируют последствия разлива нефти, который произошел в 10 км от поселка Нижний Одес в результате разгерметизации трубопровода на ТПП "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз". Нефтесодержащее жидкостью загрязнено более 4 тыс кв.м земли, сообщила сегодня ИТАР-ТАСС начальник отдела общественных связей и информационной политики администрации района Светлана Короткова.

"Информация о разливе поступила на пульт ЕДДС 22 мая. По предварительным данным объем утекшей нефтесодержащей жидкости составил 2,5 кубометра. Последствия аварии устраняются с помощью двух единиц техники", - сказала она, отметив, что угрозы попадания нефтесодержащей жидкости в водотоки и водные объекты нет.

По словам Коротковой, это не первый случай разлива нефти в Сосногорском районе. 20 мая в 100 км от поселка Нижний Одес произошла утечка 3,5 кубометра нефтесодержащей жидкости также на трубопроводе ТПП "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз". После обнаружения места утечки произведена остановка трубопровода и заменен дефектный участок. Предварительная причина аварии - коррозия трубы, которая использовалась с 1990 года.

30 миллионов рублей в Архангельской области было вложило за прошлый год в борьбу с отходами.

Сегодня на заседании регионального правительства обсудили итоги реализации в 2013 году долгосрочной целевой программы «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012 – 2014 годы», сообщили «Двине-Информ» в пресс-службе министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Основные цели программы – защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов и улучшение экологического состояния территории Поморья.

Как пояснил министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Сергей Шевелёв, в рамках программы ставились конкретные, практические задачи. В их числе – предотвращение попадания опасных отходов в окружающую среду и обеспечение их утилизации, а также снижение количества отходов, размещаемых на свалках, с применением новых методов переработки.

В частности, в Коношском районе проведены работы по утилизации на месте 57 баллонов с хлором объемом 40-80 литров, 2 контейнера с хлором объёмом по 800 литров, 8 контейнеров с сернистым ангидридом объёмом по 800 литров. Для проведения противохимических работ под имеющийся автомобиль - аварийно-спасательный контейнерный погрузчик - приобрели сменный контейнер. А для работ по утилизации аварийных химически опасных веществ закупили транспортабельную котельную установку «МН 700». Этот парогенератор может быть использован для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

По словам Сергея Шевелёва, в Вельском районе начали активно внедрять селективный сбор отходов.

«Для этого в рамках областной программы закупили грузовой автомобиль для транспортировки вторичного сырья на территории Вельского района и 99 контейнеров для сбора отходов в сельских поселениях «Вельское», «Муравьевское», «Шадреньгское» и «Пуйское», - отметил министр.

У Северодвинска появился каток-уплотнитель для полигона промышленных и бытовых отходов, а у Архангельска - измельчитель отходов (мобильный шредер).

«В 2013 году программа безопасного обращения с отходами была выполнена на сто процентов. На реализацию мероприятий потратили свыше 30 млн. рублей, из них более 20 млн. рублей – это средства областного бюджета. Почти 10 млн. рублей составил вклад муниципальных образований, свыше одного млн. рублей привлечено из внебюджетных источников», - подытожил Сергей Шевелёв.

С этого года мероприятия по безопасному обращению с отходами будут продолжены в рамках государственной программы региона «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области (2014-2020)».

Участники заседания поинтересовались: входит ли в эту госпрограмму создание межмуниципальной системы переработки и утилизации твёрдых бытовых отходов, и в какой стадии находится практическое воплощение этого проекта?

Напомним, 31 октября прошлого года правительство Архангельской области заключило концессионное соглашение с инвестором – ЗАО «Управление отходами». Планируется построить единый для Архангельска, Северодвинска и Новодвинска межмуниципальный полигон, три мусороперегрузочных станции и мощный современный комплекс по переработке отходов.

Безусловно, создание системы стало одним из важнейших пунктов областной госпрограммы.

Как пояснил заместитель губернатора Архангельской области по экономике и финансам Алексей Гришков, со стороны концессионера всё готово для начала работ.

«В ближайшее время необходимо решить вопрос о месте строительства полигона, - поставил задачу Алексей Гришков. – А жители трёх городов должны понимать, что никто не собирается создавать одну большую свалку, представляющую собой горы мусора. Планируемый полигон будет оснащён самым современным оборудованием и построен в соответствии с самыми высокими требованиями безопасности».

Владимир Путин провёл заседание Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Тема заседания – охрана и укрепление здоровья подростков.

Координационный совет создан в сентябре 2012 года для обеспечения взаимодействия различных органов власти на всех уровнях, а также общественных и научных организаций, при реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Совет также готовит предложения Президенту по приоритетным направлениям общей государственной политики в интересах детей.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В повестке дня Координационного совета – вопросы укрепления здоровья наших детей, подростков. Не секрет, что от успешного решения этих проблем во многом зависит будущее нашей страны, будущее России, её экономическое, социальное и демографическое благополучие, обеспечение обороноспособности и безопасности страны и, самое главное, – физическое и нравственное здоровье наших граждан, всего общества.

Состояние здоровья подростков напрямую влияет на их дальнейшую жизнь, на их способность обрести профессию, создать семью, воспитать детей. В этом возрасте организм перестраивается, готовится к взрослой жизни, идёт его бурный рост, интенсивно формируется личность и мировоззрение человека.

В такой период дети, что называется, стоят на самой крутой ступеньке своего развития. Они особенно уязвимы и порой просто беззащитны перед трудностями, соблазнами и рисками сегодняшнего мира. Все мы знаем, что современные подростки сталкиваются с этими рисками гораздо в большей степени, чем мы с вами, их родители, бабушки и дедушки в своё время. Поэтому очень важно помочь детям в это ответственное время и прежде всего уделить самое пристальное внимание их здоровью.

Уважаемые коллеги! Вопросы, которые нам предстоит сегодня обсудить, многоплановые. Здоровье подростков определяет множество факторов – это атмосфера в семье и школе, благосостояние родителей, доступность медицинских услуг, качество питания, условия для занятий физической культурой и спортом.

На всех этих направлениях у нас немало проблем. Мы с вами об этом хорошо знаем, об этом говорит тревожная статистика. Так, по результатам диспансеризации 14-летних подростков, которая проводилась в 2011 году, абсолютно здоровыми было признано чуть больше 16 процентов детей. Различные функциональные нарушения имели 54,3 процента, заболевания, связанные с инвалидностью, – более пяти процентов. Все эти показатели – явное свидетельство неблагополучия в сфере здоровья подростков.

В связи с этим за прошедшее время был принят ряд мер, в том числе увеличились объёмы высокотехнологичной медицинской помощи: в 2012 году – в 1,3 раза, в прошлом году – в полтора раза по сравнению с 2011 годом.

Для профилактики нарушений репродуктивного и психологического здоровья подростков усилены соответствующие медицинские службы. Почти в два раза увеличилось количество кабинетов медико-социальной помощи. Как результат – снизился процент детей с психическими и эмоциональными расстройствами. Число подростковых суицидов уменьшилось вдвое за последние пять лет.

Но подчеркну, что эта страшная проблема всё ещё существует. Необходимо усилить внимание к эмоциональному состоянию детей со стороны родителей и учителей, а помощь специалистов должна быть доступной, эффективной и своевременной. Я думаю, что в этой аудитории не нужно защищать тезис о том, что государство правильно делает, в том числе ограничивая пропаганду суицидов в интернете.

По итогам диспансеризации прошлого года среди детей 15–17 лет число абсолютно здоровых подростков увеличилось на 6 процентов, имеющих хронические заболевания – снизилось на 5 процентов.

Тенденции позитивные есть, безусловно, это так, но кардинальных перемен пока не наблюдается, ведь у более 70 процентов подростков есть те или иные болезни, в том числе хронические заболевания. То есть большинство наших детей, готовящихся вступить во взрослую жизнь, имеет проблемы со здоровьем.

Поэтому ещё многое предстоит сделать в сфере диспансерного, реабилитационного, санаторно-курортного лечения подростков, организации летнего отдыха, а также для профилактики заболеваний. У нас, вы знаете, сеть соответствующих учреждений по оздоровлению в летний период развивается. Кроме крупных центров, таких как «Орлёнок», на Дальнем Востоке «Океан», и, надеюсь, мы приведём в божеский вид когда-то знаменитый, известный «Артек».

Сейчас он находится в очень печальном, удручающем состоянии, в целом там только площадки для мероприятий имеются, а так, чтобы детей содержать в нормальном состоянии, – пока с этим проблемы. Но мы займёмся этим. Председатель Правительства вчера там побывал, посмотрел. Будем над этим работать. Важны не только эти известные площадки, важно по стране развивать широкую сеть учреждений, которые занимаются оздоровлением детей в летний период.

При этом подчеркну, что сохранение и укрепление здоровья детей – забота не только органов здравоохранения. Эти вопросы требуют комплексного, межведомственного подхода и решения, причём на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, и, конечно же, востребовано участие общественных организаций, социально ориентированных структур гражданского общества.

Полагаю также, что все субъекты Федерации должны иметь собственные программы укрепления здоровья подростков, учесть в них уже имеющийся опыт, определить приоритеты, привлечь инвестиции. Главное – подойти к этому делу неравнодушно, не бюрократически и формально, а с осознанием огромной значимости этой проблемы, которую нам всем необходимо решать.

Особая ответственность у органов местного самоуправления, которые хорошо знают положение дел на своей конкретной территории и могут организовать помощь семьям с детьми-инвалидами или где растут подростки, попавшие в группу риска, трудные жизненные ситуации. Иногда, чего греха таить, мы с вами это тоже хорошо понимаем, и самим родителям взрослеющих подростков требуется поддержка, совет и участие.

На местном уровне можно многое сделать для создания площадок для отдыха и занятий спортом, для сдачи норм обновлённого комплекса ГТО. Подчеркну, что возрождение этой традиции, безусловно, принесёт нашим подросткам только пользу.

Как утверждают эксперты, более 50 процентов всех болезней – это результат образа жизни и поведения людей. И нам надо перестать воспринимать подростков только как нуждающихся в помощи и опеке взрослых. С юности нужно воспитывать самостоятельность и ответственность за состояние собственного здоровья.

Нужно увлекать детей занятиями спортом, проводить соревнования, спартакиады, организовывать из числа старшеклассников группы пропагандистов здорового образа жизни. Пример успешных, активных сверстников часто действует гораздо более эффективно, чем наставления со стороны взрослых.

Уважаемые друзья и коллеги! Именно этому посвящена и наша работа по привлечению в нашу страну крупнейших международных соревнований – универсиад, Олимпиады, чемпионатов мира. Мы делаем это прежде всего для того, чтобы пропагандировать спорт, физическую культуру и здоровый образ жизни. Надеюсь, что и последние успехи наших хоккеистов тоже будут действовать в этом направлении. Подростки, уверен, сами быстрее сформируют «моду на здоровье». Необходимо только направлять их и поддерживать.

Уважаемые друзья! Мною обозначен только ряд вопросов, которые считаю наиболее приоритетными. Безусловно, у многих здесь присутствующих есть свои представления о том, что и как нужно делать. Я хочу вас поблагодарить за внимание. Пожалуйста, давайте начнём работу.

Прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Два года назад своим Указом Вы утвердили Национальную стратегию в интересах детей до 2017 года, которая стала по-настоящему основой комплексной политики государства по поддержке семьи и детства. Был образован Координационный совет при Президенте, Правительство утвердило план мероприятий по реализации Национальной стратегии. Аналогичные документы были приняты во всех субъектах Российской Федерации. И главное, я считаю, что нам удалось благодаря этому объединить усилия всех уровней власти, привлечь экспертов, специалистов, учёных, средства массовой информации, неправительственные и общественные [организации], я бы сказала, всех неравнодушных людей.

В составе нашего Координационного совета на постоянной основе действуют постоянные рабочие группы по различным направлениям, усилиями которых уже разработан целый ряд рекомендаций, проектов законов, нормативных актов. В частности, был разработан вариант общественной концепции государственной семейной политики, который после одобрения нашим Координационным советом был направлен в Правительство.

В соответствии с планом Правительство должно утвердить концепцию государственной семейной политики до конца июня этого года. Сейчас идёт её активное общественное обсуждение, и, безусловно, в ней учтены уже и решения президиума Госсовета, который Вы проводили в Череповце по этим вопросам.

На ближайшее время нашим приоритетом является совершенствование семейного законодательства. Предстоит актуализировать, уточнить практически каждую статью Семейного кодекса, внести изменения в 16 федеральных законов. Этой работой занимается наша рабочая группа Координационного совета под руководством Елены Борисовны Мизулиной. И очень важно, что рабочей группе удалось привлечь к этой работе самых видных юристов, экспертов в этой области, учёных, руководителей ряда общественных институтов и организаций.

Владимир Владимирович, я хочу Вас искренне поблагодарить за Ваше постоянное личное внимание к вопросам семьи и детства. Вы знаете, мы это чувствуем, и на местах это очень мобилизует чиновников всех уровней.

Хочу также поблагодарить Сергея Борисовича Иванова за постоянную помощь, которую он нам оказывает в работе Координационного совета. И в Вашем присутствии хотела поблагодарить всех членов Координационного совета за очень неформальную, заинтересованную работу.

Сегодняшнее заседание, которое проходит в канун Международного дня защиты детей, посвящено, как Вы уже отметили, крайне важной теме – охране и укреплению здоровья подростков. В своём выступлении Вы обозначили тот круг проблем, которые требуют решения. Поэтому позвольте мне сразу предоставить слово Александру Александровичу Баранову – директору Научного центра здоровья детей Российской академии медицинских наук, председателю исполкома Союза педиатров России и руководителю нашей рабочей группы.

Александр Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.БАРАНОВ: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Валентина Ивановна! Члены Координационного совета! Коллеги!

За последние 15 лет численность подростков в России уменьшилась на 8,5 миллиона человек, и число детей подросткового возраста – от 10 до 17 лет – составляет 10,7 миллиона. В этой ситуации сохранение жизни и здоровья подростков приобретает для государства стратегическое значение.

Если в решении проблемы младенческой смертности мы достигли выдающихся результатов, то в отношении подростков этого, к сожалению, мы сказать не можем. Хотя уровень их смертности снизился, но темпы этого снижения недостаточны. Показатель смертности почти в три раза выше, чем в европейских странах, а по количеству суицидов мы пока занимаем одно из первых мест в мире.

Необходимо при этом подчеркнуть, что в смертности подростков важную роль играют социальные факторы и психологические риски, тогда как в снижении младенческой смертности решающую роль играли меры медицинского характера.

Несмотря на принимаемые государством усилия по охране здоровья детей подросткового возраста, уровень их заболеваемости увеличивается. Так, заболеваемость подростков увеличилась за 10 лет на 30 процентов, а распространённость хронических болезней подростков в процессе обучения увеличивается более чем на 50 процентов.

В ходе специального исследования заболеваемости установлено, что истинная заболеваемость подростков в два раза выше данных официальной статистики. Это объясняется двумя причинами: низкой медицинской активностью подростков и неудовлетворительной выявляемостью болезней в первичном звене здравоохранения.

В структуре патологий превалируют болезни органов дыхания, костно-мышечной системы, болезни органов пищеварения, болезни глаз. Так, в процессе обучения с четвёртого по девятый класс частота болезней глаз увеличивается в четыре раза и встречается у каждого десятого подростка.

Особого внимания требует к себе контингент работающих подростков и находящихся в системе профессионального образования. Процесс адаптации к суммарной учебно-производственной нагрузке сопровождается формированием утомления у 40–50 процентов подростков, в 1,7 раза увеличивается негативная реакция артериального давления.

Среди подростков-старшеклассников отмечается значительная доля лиц, которые по состоянию здоровья имеют ограничения к выбору профессии и профилю обучения. При этом существенно уменьшается круг доступных для них профессий, что снижает трудовой потенциал государства. От 20 до 30 процентов подростков имеют ограничения по состоянию здоровья в выборе профессии.

Ухудшение состояния здоровья подростков влияет и на такой значимый показатель, как уровень годности юношей к военной службе. Так, в 2013 году при первоначальной постановке подростков на воинский учёт освидетельствовано 630 тысяч юношей, заболевания выявлены у 59 процентов освидетельствованных, около 30 процентов юношей признаны негодными к военной службе.

Мы считаем, что требует коренного преобразования школьная медицина. Прежде всего речь идёт о кадровом обеспечении. Диспансерное наблюдение подростков должно осуществляться с использованием новейших диагностических технологий и скринирующих программ. В наибольшей степени здоровьесберегающим требованиям отвечают условия обучения и воспитания детей в школах, содействующих укреплению здоровья, то есть в «школах здоровья». Таких в России пока около 20 процентов.

По уровню физического развития современные подростки уступают своим сверстникам прошлых лет. Так, показатели мышечной силы правой руки сократились за последние 15 лет у мальчиков на 9–10 килограммов, у девочек – на 8–9 килограммов. Дефицит массы тела имеют 8–9 процентов подростков и столько же – избыток.

В этой связи очень своевременна Ваша, Владимир Владимирович, инициатива по введению в стране комплекса ГТО. Однако нужно иметь в виду, что из 3,5 миллиона подростков, занимающихся спортом, лишь 45 процентов имеют медицинский допуск к занятиям спортом. Практически отсутствует систематический врачебно-педагогический контроль за юными спортсменами, а это риск внезапной смерти и развития серьёзных болезней. Необходимо восстановить инфраструктуру врачебно-физкультурных диспансеров.

В условиях резкого сокращения численности подростков и серьёзных проблем в демографической ситуации в стране охрана репродуктивного здоровья подростков становится важнейшей задачей государства. В стране 3 миллиона бесплодных браков, и причина их в 60 процентах случаев родом из детства.

За последние 10 лет частота андрологических болезней у мальчиков увеличилась в 1,5 раза, более 50 процентов юношей и девушек, подростков, имеют врождённые и приобретённые болезни, которые могут ограничить реализацию репродуктивной функции.

Необходимо внедрить мультидисциплинарный подход в лечение этого контингента детей с участием врачей-педиатров, детских урологов-андрологов, гинекологов, эндокринологов, генетиков и психологов. К сожалению, потребность в урологах-андрологах удовлетворяется не более чем на 20 процентов, детские гинекологи в структуре врачебных специальностей вообще отсутствуют, а генетические исследования в первичном звене практически недоступны. Стационарная помощь для этого контингента больных находится в зачаточном состоянии. В стране всего 470 гинекологических коек для детей и 925 уроандрологических.

Актуальной проблемой подросткового возраста остаётся инвалидность. Их насчитывается около 300 тысяч. Несмотря на то, что Россия в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, действующие на сегодня критерии медико-социальной экспертизы не в полной мере обеспечивают объективность оценки ограничений жизнедеятельности больного ребёнка. Нам необходимо перейти на международную классификацию, принятую Всемирной организацией здравоохранения в 2001 году.

Очень важно обеспечить полноценную реабилитацию инвалидов. Учитывая уникальный реабилитационный потенциал детей, целесообразно рассмотреть вопрос о реализации программы строительства многопрофильных реабилитационных центров во всех субъектах России.

Мы считаем, что нужна такая же программа, как строительство перинатальных центров. Нужно создать такую систему реабилитационной помощи больным детям, которая была бы нацелена не только на реабилитацию инвалидов, но и на предупреждение инвалидности.

Оценивая наши резервы по охране здоровья подростков, мы считаем необходимым усилить работу медико-социальной и психологической службы. Научный центр здоровья детей совместно с Правительством и Минздравом Республики Татарстан в рамках мероприятий по выполнению рассматриваемого Указа Президента Российской Федерации успешно реализует пилотный проект по созданию трёхуровневой региональной модели медико-социальной и психологической помощи подросткам. Мы готовы представить на утверждение порядок оказания этой помощи и приступить к его тиражированию. Кроме того, мы считаем целесообразным ориентировать работу созданных центров здоровья на подростков, а также на их создание в общеобразовательных учреждениях по опыту Свердловской области.

В целом нормативно-правовое обеспечение охраны здоровья детей в Российской Федерации нуждается в серьёзном совершенствовании. В Законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанности государства по осуществлению прав детей представлены далеко не в полном объёме: не изложена государственная политика в области охраны здоровья детей; не установлена необходимость разработки и осуществления государственных программ в области охраны здоровья и медицинского обслуживания детей и подростков; не отражены межведомственные меры; не регулируется финансовое и кадровое обеспечение охраны здоровья детей и подростков.

Мы считаем целесообразным разработать и принять закон об охране здоровья детей и подростков. Принятие такого закона явилось бы важной формой реализации Конвенции о правах ребёнка, где установлено право пользования каждого ребёнка наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Принятие закона об охране здоровья детей будет также означать признание государством того, что ребёнок не только обладает фундаментальными правами и свободами человека, но и является объектом специальной защиты. Одно из главных положений Конвенции о правах ребёнка – государство обязано защитить детей от всего, от чего их можно защитить, – нуждается в законодательном закреплении.

На наш взгляд, целесообразно пересмотреть и возрастные границы детей и привести их к международным стандартам. В соответствии с рекомендациями ВОЗ дети – это граждане в возрасте до 19 лет, а у нас, как известно, до 17 лет 11 месяцев 29 дней. Конечно, это повлечёт за собой коррективы в организации медицинской помощи подросткам и, понятно, другие проблемы.

Целесообразность принятия закона обусловлена, по нашему мнению, и тем, что необходимо законодательно сохранить идеологию лучшей в мире системы охраны здоровья детей. В первичном звене здравоохранения в ряде регионов страны не только на селе, но и, к сожалению, в городах в приоритетном порядке получают развитие офисы врача общей практики. Применительно к педиатрической службе это шаг назад. Страны, где родилась эта система, начинают от неё отказываться в пользу системы развития первичной медицинской помощи детям аналогично нашей.

С учётом многочисленных проблем в охране здоровья подростков считаем необходимым разработать и утвердить государственную программу на 2015–2020 годы «Охрана здоровья подростков России», возложив научно-методическое руководство по реализации этой программы на Научный центр здоровья детей, придав ему статус национального научного центра здоровья детей и подростков.

В заключение позвольте мне от имени педиатров России поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Вас, Валентина Ивановна, за огромный вклад, который вы вносите в охрану здоровья детей России, реализуя на практике национальную стратегию по улучшению положения детей. Как показал двухлетний опыт работы, это уникальный документ, который объединил всё общество по охране здоровья детского населения и подростков.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Александр Александрович, спасибо большое. У Вас очень много было конкретных предложений.

Вопрос только (там много у меня вопросов возникло) – реабилитационные центры. Высокотехнологичные медцентры разной направленности – понятно, что такое. А вот в данном случае это что? Они такие многопрофильные должны быть?

А.БАРАНОВ: Да, речь идёт прежде всего о многопрофильных центрах. Пока их практически у нас в стране нет. Мы на базе Научного центра здоровья детей пять лет назад построили такой центр, который работает по 14 профилям. Востребованность его уникальна. Мы работаем 7 дней в неделю в две смены. Это дети от 0 до 17 лет (и подростки, и новорождённые), и, конечно, вот такие центры позволяют предотвратить инвалидность.

Если, предположим, у нас родился ребёнок с кровоизлиянием в мозг, то реабилитация в течение года позволяет полностью исключить дальнейшее прогрессирование заболеваний. Понимаете, мы немножко потеряли санаторную сеть по сравнению с Советским Союзом, и сегодня эта санаторная сеть может быть компенсирована именно реабилитационными центрами.

В.ПУТИН: Спасибо.

Было много других интересных предложений, и, собственно, традиционных, в том числе и принять закон об охране здоровья ребёнка. Вот я попрошу Веронику Игоревну всё это прокомментировать.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Александр Александрович обратил уже внимание на то, что подростковый период – это критический период детства, имеющий две существенные особенности: это повышенная уязвимость организма ребёнка. И неслучайно во всём мире заболеваемость в подростковом возрасте в 1,6 раза выше, чем у взрослых, включая самые старшие возрастные группы.

С другой стороны, это период, который формирует основные регуляторные системы организма, то есть фактически на протяжении всей жизни формирует возможность адаптации к окружающей среде, эмоциональные и поведенческие реакции человека. Если говорить о смертности подростков, то за последние годы наметилась устойчивая тенденция к её снижению. Только за один 2013 год на 7,6 процента смертность снизилась.

Для того чтобы оценить состояние здоровья подростков, в 2011 году после десятилетнего перерыва Министерство здравоохранения организовало диспансеризацию, которая, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, выявила неудовлетворительные результаты. Более 70 процентов детей только были отнесены (70,7) к I и II группам здоровья, почти треть имели уже сформированные заболевания. Причём среди сформированных заболеваний 12,6 процента были заболевания репродуктивной сферы. Естественно, это, как и всё остальное, было очень тревожно.

В связи с этими результатами были предприняты достаточно серьёзные меры по улучшению ситуации. В утверждённую в 2012 году государственную программу по развитию здравоохранения, в пять подпрограмм, были внесены специальные блоки, улучшающие состояние здоровья детей и подростков.

Важную роль в оздоровлении подростков сыграл вступивший в силу в 2013 году противотабачный закон. Благодаря ограничивающим и профилактическим мерам по курению подростков с 2011 года на 4 процента уменьшилось число курящих подростков, до 23 процентов, и в этом направлении мы продолжаем, естественно, дальше работать. В 2013 году включились ограничительные меры по продаже алкогольных напитков, включая пиво, которое было приравнено впервые в 2012 году, в конце 2012 года, к алкогольной продукции. И результатом уже сейчас явилось уменьшение количества подростков, употребляющих алкоголь, на 8 процентов с 2011 года, с 25 до 17 процентов, и в том числе подростков, страдающих алкоголизмом, – более чем в два раза, с 8,5 до 3,8 на 100 тысяч населения.

Большое внимание мы уделяли совместно с Министерством образования и науки, с общественными организациями, с социальной службой, Министерством труда и социальной защиты профилактике абортов как одной из основных причин нарушения репродуктивного здоровья подростков. В результате общее число абортов у девочек до 14 лет сократилось с 2011 года на 17 процентов, а в группе 15 и 17 лет – почти на треть, более чем на 28 процентов.

С учётом длительного пребывания подростков в школах и других образовательных организациях особую значимость приобретает совершенствование мер здоровьесбережения в системе образования. Министерством здравоохранения в конце 2012 года был разработан порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной системе, и в 2013 году он в полной мере был внедрён.

По этому порядку впервые в рекомендуемые штаты была введена должность врача по гигиене детей и подростков, ответственного лица, задача которого снизить такие вредоносные риски, как неправильная организация и плохая освещённость рабочего места, плохие гигиенические условия, неправильное питание и недостаточные занятия физкультурой и спортом.

В настоящее время, как отметил Александр Александрович, до 9 процентов подростков имеют избыточную массу тела. Для Соединённых Штатов Америки и Европы это стало одной из основных проблем здоровья детей и подростков. Мы пока ещё находимся, соответственно, в контролируемом положении. И это ещё раз подчёркивает необходимость борьбы с гиподинамией и организацией здорового питания.

Минздравом была разработана методическая база, позволяющая не отводить детей от занятий физкультурой по состоянию здоровья, а внедрять разные программы физического воспитания в зависимости от состояния здоровья. И впервые в 2013 году практически все дети в образовательных учреждениях занимались физкультурой: 55 процентов – в группе основной, 33 – в подготовительной и в специальных группах – 12 процентов. Безусловно, положительное влияние окажет и восстановление системы ГТО.

Что касается питания. Министерство здравоохранения обновило возрастные нормы пищевых рационов для детей и подростков. И, конечно, необходимо сохранить устойчивое внимание Министерства образования и науки и субъектов Российской Федерации к обеспечению горячим питанием школьников и других учащихся в соответствии с разработанными нормативами и потребностями разных возрастов.

За последние годы отмечена устойчивая тенденция к снижению заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения с 2011 года – на 4 процента. Владимир Владимирович, Вы отметили, что за пять лет смертность от самоубийств у нас снизилась больше чем в два раза. Тем не менее мы перешли со второго места на пятое место в мире, и мы стараемся в этом направлении активнее и активнее работать. За 2013 год мы снизили смертность от суицидов среди подростков на 11 процентов.

Тем не менее остаётся очень серьёзной проблемой рискованное поведение подростков. 2013 год показал увеличение наркомании на 6,5 процента и токсикомании – на 10,4 процента. Однако причиной является не фактическое увеличение числа потребителей среди подростков, а улучшение выявления, поскольку впервые в 2013 году обязательным в системе диспансеризации стал осмотр психиатром-наркологом.

Кроме того, по данным специального управления Организации Объединённых Наций по управлению наркотиками, мы получили справку об увеличении числа синтетических психоактивных веществ. Существенное, более чем в 20 раз за последние несколько лет. Эти вещества как плохо контролируемые, так и определяемые, и это серьёзная тема для нашей совместной работы с ФСКН и другими структурами. Таким образом, только консолидированные действия в этом направлении не только, безусловно, врачей и педагогов, психологов, социологов, общественных организаций, силовых ведомств, позволят нам эту ситуацию взять под контроль.

За прошедший период с 2011 года уменьшилась заболеваемость подростков социальными болезнями: туберкулёзом – на 6 процентов, инфекциями, передаваемыми половым путём, более чем на 18 процентов. В то же время у нас официально зарегистрировано повышение на 4,7 процента заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

Однако анализ свидетельствует о том, что ВИЧ-инфекция у тех подростков фиксируется, у которых не была проведена профилактика вертикальной передачи в конце 1990-х годов и начале 2000-х годов, поскольку более чем на 90 процентов именно вертикальная передача обусловливает ВИЧ-инфекции.

В.ПУТИН: А что это такое?

В.СКВОРЦОВА: Это передача от инфицированной женщины во время родов новорождённому ребёнку.

Я хотела бы отметить, Владимир Владимирович, что за последние полтора года мы вышли на одно из первых мест в мире по охвату как беременных женщин – более 86 процентов, – так и новорождённых детей – более 99 процентов – профилактикой антиретровирусной вертикальной передачи. И мы в 2013 году вышли на показатель лучший в мире: 3,5 процента, [то есть 96,5 процента] детей, рождённых от ВИЧ-инфицированных женщин, родилось у нас здоровыми. В этой связи мы можем прогнозировать, что ситуация с ВИЧ-инфицированием детей в более старших возрастных группах, она будет благополучной у нас.

Как Вы уже отметили, проведённая в 2013 году обширная диспансеризация, тотальная, которая включила 11 специалистов, включая тех, о которых говорил Александр Александрович, уролога-андролога, детского гинеколога, психиатра и так далее, и это обязательное участие в диспансеризации этих специалистов показало определённые положительные результаты. Количество детей в первых двух группах здоровья увеличилось на 11 процентов; несколько больше тяжелобольных снизилось в 2,4 раза и почти в два раза сократился процент подростков, у которых впервые выявлено то или иное заболевание, с 57 до 29 процентов, что соответствует о том, что выстраиваемая система позволяет своевременно диагностировать заболевание.

Хотела бы отдельно обратить внимание, что доля болезней репродуктивной системы в структуре вновь выявленных заболеваний снизилась с 2011 года в три раза: с 12 до 4 процентов, и число 17-летних юношей, Александр Александрович эту цифру привёл, действительно пока 69 процентов, но было существенно меньше. То есть этот процент за последние годы повысился.

Таким образом, я хотела бы отметить, что при всей сложности и комплексности ситуации наметились за последние годы определённые положительные результаты. Главный резерв, который велик, мы видим именно в формировании здорового образа жизни, в приобщении к здоровому образу жизни, к массовым занятиям спортом, и специальная служба в Министерстве здравоохранения сейчас занимается медицинским сопровождением массовой физкультуры и спорта.

Я в заключение хотела бы отметить, что наряду с уже хорошо известными факторами риска для здоровья детей и подростков последние годы вывели на первые позиции новые факторы риска. Это прежде всего компьютерные и виртуальные зависимости. И уже сейчас, по данным федерального центра психического здоровья, до 6 процентов всех подростков страны имеют зависимости компьютерные и виртуальные, что приводит к существенной психической и социальной дезадаптации и появлению состояний аутистического спектра и некоторых других психосоматических поражений.

Поэтому наша задача – с учётом тотальной информатизации и компьютеризации и развития технологий виртуальной реальности, которые и сейчас есть, и в перспективе будут, активно включать подростков в реальные события текущей жизни, для того чтобы именно они формировали эмоциональную сферу и внутренний мир ребёнка.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, Вы ничего не сказали, по-моему, о предложении Александра Александровича по поводу закона об охране здоровья ребёнка.

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, этот вопрос обсуждался много раз за последние годы, в том числе активно мы обсуждали этот вопрос, когда в 2011 году проводили Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот закон всеобъемлющий и включает в себя все категории граждан Российской Федерации, включая детей и подростков.

Более того, в одной из первых статей этого закона в числе приоритетов системы обозначен приоритет охраны здоровья детей, включая подростковую группу. Поэтому позиция Министерства здравоохранения – что отдельный закон не требуется, поскольку всё основное, соответственно, есть в этом законе.

Специфика детства отражена в тех концепциях, в том числе о которых говорила Валентина Ивановна сегодня во вступительном слове, и отражена в огромном количестве подзаконных актов, постановлений Правительства и приказов разных ведомств. Поэтому мы считаем, что нет необходимости в отдельном законодательном акте.

В.ПУТИН: Может быть, Вы и правы, я сейчас не хочу делать окончательные выводы, чей подход является более основательным и отражающим суть проблемы, но в любом случае нам нужен какой-то интегратор всех усилий государства на этом направлении.

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: И это интегрированный должен быть документ. Понимаете? Который будет окончательной бумагой, бронёй, защищающей интересы подростков и ребёнка. Не шастать по всем – извините за моветон – многочисленным бумажкам, законным и подзаконным актам, а какую-то взять отдельную, сборник какой-то, открыть его и там всё найти, и чтобы он был ориентиром для работы всего общества по этому направлению. Нам надо над этим подумать. Предложение Александра Александровича не лишено смысла.

В.СКВОРЦОВА: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Брюн Евгений Алексеевич.

Е.БРЮН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Коллеги!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением от 7 мая 2012 года завершить к 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы страны Министерство здравоохранения России, субъекты Федерации и наркологическое сообщество, все вместе, проводят работу по совершенствованию технологий и профилактики наркологических заболеваний и снижению спроса на психоактивные вещества. Укрепляется материально-техническая база, развивается реабилитационное звено в наркологии и так далее.

В одном из своих выступлений Вы, Владимир Владимирович, говорили о необходимости развития персонифицированной медицины, и так нас ориентирует наш Министр Вероника Игоревна. В связи с этим в Москве мы в нашем центре организовали первую генетическую лабораторию, которая позволяет уже в ранние годы жизни ребёнка определять риски по зависимому поведению, информировать родителей, воспитателей и учителей о генетических особенностях детей и необходимых педагогических и коррекционных мероприятиях. Таким образом, перекидывается мостик от персонифицированной медицины к персонифицированной педагогике, если возможно вообще такое утверждение. Думаю, что да.

Кроме того, выявление генетических особенностей позволяет экономично проводить лечебные и реабилитационные мероприятия больных наркологического профиля. Так удачливо сложилось, что именно сегодня мы начали пилотный проект по этой лаборатории, и думаю, что до конца года мы уже предложим Министерству утвердить эти методики для распространения в стране.

В то же время есть системная проблема реализации профилактических программ в детской среде. Мы уже осуществляем тестирование учащихся в соответствии с Федеральным законом № 120 (а в Москве мы это делаем вообще 14 лет уже) и достаточно активно этим занимаемся. И в связи с этим, Вероника Игоревна уже говорила, растёт число выявленных детей и подростков – потребителей психоактивных веществ и накапливается число тех ребят, с которыми мы работаем. Но чтобы организовать эту лечебную, реабилитационную программу, нужны ещё дополнительные технологии. Мы знаем, как это делать и в каком порядке.

Вот для того, чтобы выйти на детей, выйти на специфические обследования, нам иногда такого закона № 120 по тестированию учащихся не всегда бывает достаточно. Нам нужно выйти на семью, на родителей, на старшее поколение, и мы видим два пути решения этой проблемы. И прежде всего это работа с трудовыми коллективами.

У нас достаточно серьёзная проблема связана с тем, что работодатели и профсоюзы абсолютно выключены из профилактической работы, хотя в мужских рабочих коллективах до 20 процентов – это все наши больные. Прихожу на один большой завод, 30 тысяч сотрудников, говорю администрации: «Давайте мы у вас поработаем, облегчим вашу ситуацию». Говорят: «Нам не надо». – «А что вы с ними делаете?» – «Увольняем». – «А на их место кого берёте? Таких же?» – «Таких же». – «Что вы с ними делаете?» – «Увольняем». Вот такая ситуация. И нас это очень беспокоит. А за ними – семьи, за ними дети. Это одна история.

Другая история – нефтеперерабатывающий завод. Наркоман греет на открытом огне у крекинговой колонки ложку с героином. По счастливой случайности ничего не произошло. И тогда они нас сами пригласили, и мы заключили договоры и поработали с этим коллективом. Вот есть проблема. И через этих сотрудников выход на семью, выход на детей, на проблемы семьи. Мне кажется, это было бы одним из таких хороших ходов.

Теоретически сейчас есть возможность по законодательству о социальном партнёрстве наладить эту работу. Но, к сожалению, она очень сложная, и нам не всегда удаётся договориться с администрацией и с профсоюзами.

И второе направление, которое мне бы хотелось сегодня озвучить, Владимир Владимирович, это работа со СМИ. Мы продолжаем с ними бороться – безуспешно. Вот один фильм. Наверное, все видели или слышали: есть такой (две серии) «Самый лучший фильм – 1», «Самый лучший фильм – 2», прямая пропаганда наркотического удовольствия, наркотического путешествия. Регулярно показывается если не по всем каналам, то по многим.

Есть какие-то другие фильмы, которые напрямую пропагандируют. И одного такого фильма достаточно для того, чтобы всю нашу работу по профилактике свести на нет практически. Поэтому я не ратую за цензуру, но что-то с этим надо делать. Но хотя бы уравновесить такое потребительское отношение к жизни, и уравновесить его нашими передачами, мы должны учить родителей, как воспитывать детей, какие риски есть, и опять переход к персонифицированной педагогике.

Надо научить молодых родителей заложить основу следующего поколения, чтобы могли родителям объяснить не только о генетических рисках, но и о культурных, субкультурных рисках, социальных, психологических и так далее. Всё это такая достаточно сложная, но вполне возможная работа. И вот у нас всё время идёт реклама, вы знаете, всё время ловлю себя на мысли: «А добавь себе ещё немножко лишнего, пусти себе дополнительно адреналина в кровь». И мы всё время готовим наших детей к тому, чтобы они получали удовольствие.

Так что есть проблема, у нас есть такие предложения и просьбы дать соответствующее поручение, чтобы мы могли все активнее выполнять нашу уже работу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Новичкова Галина Анатольевна.

Г.НОВИЧКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета!

Я бы хотела остановиться пусть не на самой массовой, но, пожалуй, на самой драматической проблеме – это онкологических заболеваниях у подростков, которые продолжают оставаться второй по частоте причиной смерти после травм и несчастных случаев. Мы хорошо помним события девятилетней давности, когда Владимир Владимирович посетил больного мальчика в клинике.

Мальчик был болен лейкозом, звали его Дима Рогачёв. Он выслушал мальчика, маму, врачей, и стало понятно, что все неудачи в лечении в большей своей части связаны с тем, что не хватает денег и нет в стране современных медицинских центров. Эта встреча в итоге оказалась поворотной в судьбе многих наших маленьких пациентов и вообще в принципе проблемы детской гематологии и онкологии в России в целом.

Сегодня значительно улучшилось финансирование. В Москве появился один из самых лучших крупных в мире центров, который теперь носит имя Димы Рогачёва. Нашим детям стало доступно самое современное лечение, включая трансплантацию костного мозга и клеточные технологии. Однако остаётся много проблем, и прежде всего это касается подростков.

Известно, что злокачественные заболевания у них протекают по так называемому детскому типу. То есть молодые люди болеют теми же заболеваниями и требуют такой же терапии, как и маленькие пациенты. Международный опыт говорит, что когда они лечатся в детских стационарах, то вероятность излечения как минимум на 30 процентов выше.

В России, несмотря на то что в соответствии с приказом № 154 от 1999 года пациенты до 18 лет должны получать лечение в детских клиниках, данные анкетирования, которые мы провели среди детских региональных центров, показали, что как минимум 25 процентов детей лечатся во взрослых онкологических диспансерах, и результативность лечения там на порядок хуже.

Связано это с тем, что во взрослой практике не применяются такие сложные высокотехнологичные программы терапии, как у детей, рассчитанные на полное излечение. Но решение о том, где лечить пациента, принимает, как правило, главный врач каждой конкретной клиники. Поэтому мы считаем, что необходимо законодательно закрепить лечение пациентов подростковой группы в детских специализированных центрах.

Вторая проблема, решение которой требует гораздо более серьёзных усилий, – это доступность высокотехнологичной помощи всем нуждающимся в ней пациентам. Данные этого же анкетирования показали, что 56 процентов детей от 15 до 18 лет не могут получать терапию, высокотехнологичную терапию, в регионах из-за отсутствия подготовленного опытного персонала, необходимой инфраструктуры, недостаточного финансирования и направляются на лечение в федеральные центры, три из которых работают в Москве, один – в Санкт-Петербурге. И сегодня все эти центры переполнены пациентами.

Несмотря на это, лишь 40 процентов подростков получают такой сложный и чрезвычайно дорогой метод терапии, как трансплантация костного мозга. А во многих случаях это является единственным методом терапии, который может спасти жизнь ребёнка.

Для проведения высокотехнологичного лечения недостаточно иметь лишь хорошо отремонтированное отделение, где непосредственно лечатся дети. Необходимо наличие всей инфраструктуры, включая современные диагностические подразделения с возможностями проведения молекулярных, цитогенетических, качественных морфологических исследований.

Наш опыт показывает, что наши специалисты в 40 процентах случаев меняют диагноз морфологически. Неправильно поставленный диагноз означает неправильно выбранную, а соответственно, неэффективную терапию. И для лечения таких детей необходимо также создание специализированных и других служб: лучевой терапии, детской реанимации, соответствующей визуализации и так далее.

Мы имеем очень много проблем, когда к нам поступают дети только для того, чтобы им провести качественные исследования, потому что, например, всего три региона имеется в России, где проводят молекулярное исследование опухолей, что критически важно. Мы посчитали, что в среднем в зависимости от населения в каждой области, например, нужно от 5 до 15 пересадок костного мозга в год у детей.

Создавать такие сложные инфраструктурные центры, наверное, будет не очень оправдано в маленьких клиниках. Поэтому нам казалось бы, что решение проблемы возможно, если можно создавать межрегиональные центры в помощь федеральным, которые уже работают, ну хотя бы нескольких центров в наиболее продвинутых регионах, там, где уже имеются соответствующие инфраструктурные клиники, или создавать новые на базах опять же имеющихся клиник.

Но необходимо опять же помнить, что не только качественное отделение способно что-то делать, необходима инфраструктура. Если ребёнок лежит даже в отделении с чистыми палатами и выходит в коридор, где пыльный воздух, то неминуемо разовьётся смертельное осложнение. Поэтому, может быть, в каких-то регионах необходимо строить и новые современные клиники.

И ещё, считаю, необходимо остановиться на трёх социальных вопросах.

Первый вопрос – о выдаче больничного листа родителям детей, которые лечатся от онкологических заболеваний. Федеральный закон № 255 от 2006 года устанавливает выплату пособия на весь период лечения родителям детей со злокачественными заболеваниями до 15 лет. А родители больных детей старше 15 лет в большинстве своём вынуждены бросать работу и, таким образом, лишаются источника существования в виде заработной платы. Нам кажется, что вопрос этот решить достаточно легко, необходимо только в указанный закон внести изменения и поднять возрастной ценз с 15 до 18 лет.

Ещё есть одна проблема важная социальная – это пребывание родителей в стационарах с больными детьми. В настоящее время в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан» говорится, что один из родителей или законный представитель имеет право бесплатно находиться с ребёнком в больнице, независимо от возраста ребёнка, в течение всего периода лечения.

Но в этом же законе устанавливается, что, начиная с четырёх лет, родители ребёнка могут находиться только при наличии медицинских показаний. При этом питание родителей не оплачивается бюджетом, а небюджетные деньги, как правило, найти для этого бывает очень сложно, и, как правило, не создаются хоть сколько-нибудь приемлемые условия для того, чтобы родители хотя бы ночью отдыхали полноценно.

А вот с целью исключения нарушения прав ребёнка и членов его семьи в период госпитализации, нам кажется, в закон следует внести необходимые дополнения, для того чтобы не дискриминировать права ребёнка и родителей в этот тяжёлый момент их жизни.

И последнее, на чём бы я хотела остановиться, – это вопрос об организации обучения для детей, которые находятся на длительном стационарном лечении. По данным проведённого анкетирования мы узнали, что только 54 процента детей получают образование в школах при больницах, 19 процентов находятся на дистанционном обучении, а 27 процентов детей не обучаются и пропускают учебный год, у 45 процентов детей нет возможности сдавать ЕГЭ во время получения терапии.

В то же время мы знаем, что дети, которые имеют такую возможность, и они тяжелобольные, они, как правило, очень хорошо учатся, замечательно сдают ЕГЭ и поступают в те вузы, в которые они хотят. Поэтому мы считаем крайне важным решение данной проблемы, для чего, наверное, необходимо дать поручение Министерству образования об организации школьного обучения для детей, находящихся на длительном лечении, а также упростить процедуру организации школ при больницах.

Мы, организуя в Центре Димы Рогачёва такую школу, полтора года собирали разные документы, для того чтобы узаконить эту школу. Это был очень сложный момент нашей жизни. Но дети учатся, хотя мы видим, что учителей недостаточно для того, чтобы проводить индивидуальное обучение. Детей стараются собрать в группы, в классы, но, как правило, ребёнок привязан к больничной койке, и он не может посещать эти классы.

Также необходимо, наверное, в этот закон внести такие поправки, которые бы разрешали детям, находящимся на лечении в больницах, сдавать единый государственный экзамен.

В.ПУТИН: Спасибо большое за Ваши предложения. Мы пометим, вот и Валентина Ивановна для себя пометила многие вещи, обобщим их и постараемся начать реализацию.

Пожалуйста, Коленецкий Дмитрий Николаевич – учитель физической культуры в средней школе № 16 города Вологды.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники заседания!

С детства знаю, что всё начинается с любви. Надо, как Владимир Владимирович, любить спорт, блестяще владеть многими видами спорта, подарить стране и миру замечательную Олимпиаду и вернуть нормы ГТО, то есть заразить страну любовью к спорту, правильной мотивацией на оздоровление. А правильная мотивация в подростковой среде на укрепление своего физического здоровья и здорового образа жизни является определяющим фактором.

Мы уже возвращаем в стены школы позабытые лозунги о значках ГТО к олимпийским медалям или «Выше знамя отечественного спорта». Это не просто слова, за ними – формирование атмосферы очень ответственного отношения к урокам физкультуры, спорту в целом и собственному здоровью. Для выполнения цели, стоящей перед предметом «физическая культура», необходимо, на мой взгляд, выйти на решение следующих ключевых задач.

Первая, как я уже сказал, – сформировать личную заинтересованность и внутреннюю мотивацию школьников на ответственное отношение к собственному здоровью.

Вторая – создать условия для перерастания учебного процесса по физической культуре в процесс физического самосовершенствования. Чтобы физическая культура вошла в систему ведущих, жизненно смысловых ценностей подростка, необходимо, чтобы выполняемые им действия имели личностный смысл.

На личном опыте знаю, что, например, обсуждение спортивного движения приводит к осознанности в его выполнении, решаются задачи приобретения практико-ориентированных знаний, формируется умение анализировать свою деятельность. Деятельность становится интеллектуальной, интересной как для подростка, так и для педагога.

Кроме того, стимулируется проявление трудолюбия. В итоге школьники могут составлять программы саморазвития и работать по ним, что способствует самореализации физической культуры, а сам предмет ассоциируется у учащихся со знанием, как поддерживать себя в оптимально физической форме со здоровьем и возможностью самосовершенствоваться.

Хочу сказать, что развитию физической культуры и спорта в нашей области уделяется большое внимание. Только за последнее время в городе Вологде построен целый ряд спортивных сооружений (Дворец единоборств, Ледовый дворец, искусственная конькобежная дорожка), введены в строй современные школьные стадионы. Заниматься спортом становится просто модно.

Отмечу, что огромной популярностью пользовались соревнования спартакиады общеобразовательных школ «Дорога в Сочи». Только в финалах спартакиады участвовали более 24 тысяч учащихся. Уверен, что при таком подходе к физкультурной деятельности и к уроку физической культуры появляется реальная возможность эффективного решения задачи здоровьесбережения подростков.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, дворцы спортивные, крупные спортивные арены – это очень полезные и хорошие вещи, они все имеют большое значение. А вот малые спортивные объекты у вас как развиваются в городе, как-то заметно, что они строятся во дворах там, в школах дополнительно?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Я сказал, что, например, за последний год в городе было построено два современных, именно современных спортивных школьных стадиона.

В.ПУТИН: Это школьные стадионы?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Да. То есть искусственная беговая дорожка…

В.ПУТИН: Понял, понял, то есть это школьные стадионы.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Да.

В.ПУТИН: И ещё вопрос такой: соревнования между школами, между школьными командами у вас как-то организованы? Или это отсутствует как класс вообще, такие соревнования?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Нет, я и сказал, что та же спартакиада – это именно и есть соревнования между школами, которые начинаются с уровня класса, дальше уровень – школа, и выходят на городской уровень. И они идут не только к Олимпиаде в Сочи, а уже на протяжении 20 лет, вот сколько я работаю учителем физической культуры, планово, целенаправленно.

В.ПУТИН: Но нам важно, чтобы на всяких крупных мероприятиях, спартакиадах, выступали дети не только из специализированных спортивных заведений, а чтобы там выступали команды и дети из обычных, регулярных школ.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Вот это обычные школьники и выступают.

В.ПУТИН: Ладно, хорошо. Спасибо большое.

Духанина Любовь Николаевна – директор среднеобразовательной частной школы. Пожалуйста.

Л.ДУХАНИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники совещания!

Мы все мечтаем о том, чтобы в России жили здоровые и счастливые люди, способные обеспечить социально-экономическое развитие нашей страны, обеспечить лидерство России на мировом пространстве. Реализация национальной стратегии действий в интересах детей – это первый важнейший шаг к нашей мечте и одновременно наша задача.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Вас за то, что работа в области охраны здоровья ведётся, и Вы об этом сказали, не только в рамках бюджетного сектора, но и привлекаются активно общественные организации, создаются дополнительные механизмы по их привлечению.

Мы видим всё большее количество негосударственных фондов и организаций, которые оказывают финансовую поддержку лечения детей. В 2013 году была значительно увеличена сумма, выделяемая в рамках грантов по поддержке НКО, грантов Президента. Было поддержано 150 проектов, направленных и на спортивную реабилитацию детей с ослабленным здоровьем, и на охрану зрения, и на профилактику курения, алкоголизма и наркомании. Спасибо большое за это! Говорю Вам как член Общественной палаты и член Центрального общенародного фронта.

Известно, что физическое, интеллектуальное развитие взаимосвязаны. Подростковая гормональная буря, перестройка всего организма приводят к снижению выносливости, к физическим и интеллектуальным нагрузкам, снижается память, снижается внимание. Педагогика фактически сегодня этого не учитывает, поэтому подростковая школа в нашей стране с 5-го по 9-й класс является достаточно проблемной зоной.

Ориентация современной педагогики на скоростные параметры успешности, родительская обеспокоенность досрочными результатами ребёнка привели к тому, что интеллектуальные перегрузки начинаются уже в детском саду. У нынешних семилетних дошколят, будущих подростков, в последние годы отмечается снижение скорости роста как результат влияния многих факторов, в том числе и стресса, связанного с неадекватными возрасту интеллектуальными и эмоциональными переживаниями.

Так, количество детей, биологический возраст которых отстаёт от календарного, за последние 20 лет увеличилось с 7 процентов до 27. Мы часто слышим, что современные дети – это дети поколения Z, они обладают критическим мышлением, живут в интернете. Однако научно обоснованного понимания целостного – каков он, современный ребёнок, и какова должна быть современная педагогика – нет.

Нужны комплексные системные исследования детства, для того чтобы реализуемая политика основывалась на современных российских научных исследованиях. Этот принцип, кстати, закреплён в нашей Национальной стратегии действий, и его, наверное, следует придерживаться.

Целесообразно поручить, на мой взгляд, или попросить Министерство образования и науки совместно с подведомственными институтами провести такие исследования, чтобы действительно педагогика в целом способствовала развитию ребёнка во всех смыслах.

Одной из резонансных тем по-прежнему остаётся питание школьников, и Вероника Игоревна уже обратила на это внимание. В течение двух лет государство выделяло огромные средства (больше двух миллиардов), реализуя программу школьного питания: оснастили школьные столовые оборудованием, проводили повышение квалификации поваров, руководителей образовательных организаций. Реализуется модель перевода школьного питания на аутсорсинг, однако опросы родителей показывают, что это не дало качественного прироста в качестве самого питания.

В условиях новых стандартов образования увеличивается количество школ, работающих в режиме полного дня, когда дети после основных уроков остаются ещё посещать различные кружки, студии, и это колоссальное достижение нашего образования. Однако одновременно встаёт задача обеспечить качественное питание не только на завтрак, но и в обед.

Особое внимание, конечно, следует уделить школьникам из социально незащищённых семей. Для них школьное питание подчас оказывается основным. А ведь при недостаточном питании невозможно хорошее здоровье и гармоничное развитие. Предлагаю рассмотреть вариант создания программы по детскому социальному питанию.

И в завершение я хотела поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас за ваше целеустремлённое, настойчивое руководство и результативное по реализации национальной стратегии детства.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Хасиков Бату Сергеевич, Совет Федерации.

Б.ХАСИКОВ: Уважаемые Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, члены Координационного совета!

Все мы когда-то были подростками, и не знаю, как бы сложилась и моя судьба, если бы отец не отвёл меня в 11 лет в спортивную секцию. Боевые искусства стали частью моей жизни, сформировали меня. И хочу отметить, что именно при поддержке государства за последнее время интерес к единоборствам возрос, и особенно у молодёжи.

Сейчас в нашей стране возрождается ГТО. И я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за своевременный и недавно подписанный Указ «О возрождении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Я убеждён, что данный комплекс должен основываться на живом интересе и, естественно, мотивации. Подросткам для мотивации чаще всего необходим живой пример, им нужны герои. И поэтому я от лица Координационного совета хочу обратиться прежде всего к лидерам отечественного спорта с призывом активнее принимать участие в работе с подрастающим поколением.

Это может выражаться во встречах, мастер-классах, в участии в мероприятиях по возрождению ГТО. А сами мероприятия должны быть яркими и современными и, что важно, освещаться средствами массовой информации. Вот, например, недавно прошёл новый и яркий проект «Гонка героев», проводимый при поддержке Министерства обороны. Лозунгом данного проекта служили слова «Соверши поступок». И, конечно, во многом от нас с вами зависит, какими будут поступки наших детей.

Также я хотел сказать ещё о теме кадетских корпусов. Кадетские корпуса исполняют очень важную роль в воспитании, образовании детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, детей, лишённых попечительства родителей. И в современной России уже имеется определённый опыт по созданию подобных образовательных учреждений.

Тем не менее речь идёт о единичных проектах, о частных случаях, реализация которых зачастую сталкивается с различными сложностями. И я считаю, что этот вопрос нуждается в системном подходе, и должна быть сформулирована государственная политика именно в решении этого вопроса.

Например, в Республике Калмыкия, представителем которой я являюсь, на данный момент существует учебно-материальная база, есть аттестованный кадровый состав. И я хочу поблагодарить Владимира Александровича Колокольцева за оказанный интерес и данные консультации, возможность этот проект реализовать, потому что для нашей республики это очень важно, закроет достаточно много социальных вопросов в отношении внимания к подросткам.

И в завершение у меня есть ещё одно предложение.

Уважаемый Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, предлагаю следующее, очередное, майское заседание Координационного совета на тему «Дети – участники реализации Национальной стратегии» провести в «Артеке», тем более что «Артеку» в 2015 году исполняется 90 лет. И благодаря Вам, Владимир Владимирович, «Артек» становится президентским международным детским центром и также центром здоровья и спорта. Конечно же, мы приглашаем Вас через год на это событие, где главными действующими лицами станут те, о ком мы сейчас так заинтересованно говорим.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста, Госдума.

Е.МИЗУЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники заседания!

Вы, Владимир Владимирович, справедливо в своём вступительном слове заметили, что практически наполовину здоровье ребёнка, здоровье подростка зависит от образа жизни, образа жизни его родителей, поведения родителей.

Это действительно так. Но если на 50 процентов здоровье ребёнка зависит от родителей, значит, говоря о системе охраны и укрепления здоровья детей, в том числе и подростков, мы, наверное, должны делать ставку на родителей.

Заразим родителей, уважаемый учитель физкультуры, они заразят детей здоровым образом жизни, правильным питанием, нормальной и современной культурой здоровья. Это гораздо дешевле. К тому же у каждого ребёнка есть родитель, за исключением детей-сирот, но здесь государство берёт на себя эту обязанность.

И если родители будут соответствующим образом обучены, воспитаны, они будут знать о том, что на них лежит эта обязанность и государство здесь им помогает, то, конечно, эти родители уж точно присмотрят и обнаружат вовремя какое-то заболевание, а самое главное, втянут ребёнка в интересную совместную жизнь, досуг, хобби.

Но проблема состоит, как в этой сфере, так и в целом применительно к нашему современному детству, в том, что действующее законодательство, и прежде всего Семейный кодекс, не делает ставку на родителей, и понятно почему.

Семейный кодекс принимался в 1995 году, когда семья находилась на грани выживания, посмотрите даже те документы. Поэтому в его основе патерналистский подход, то есть всё на государстве, иждивенческий подход. Роль органов опеки и ещё 20 различных органов и организаций, от администраций детских домов до прокурора, чрезвычайно велика в этом Семейном кодексе, фактически наделяет неограниченными полномочиями по вторжению во внутренние дела семьи.

Чего только стоит так называемое обследование условий жизни ребёнка, что есть на юридическом языке – вторжение в жилище без всякого судебного решения, только потому, что кто-то сказал, что сюда надо обязательно прийти и обследовать. А критерии каковы? А основания для вторжения? А каков порядок принятия решений? Ничего этого в законе нет.

Вот это пренебрежительное отношение к родителям (а я только один пример привела, их множество в Семейном кодексе), оно, к сожалению, из Семейного кодекса перекочевало и в другое законодательство, которое образует семейное, в частности, Закон об основах охраны здоровья граждан. Я хочу поддержать Александра Александровича, требуются изменения. Нам не удалось провести в своё время, когда шёл этот закон, нормы, которые защищали бы детей и родителей.

Приведу пример. Закон об основах здоровья граждан, Владимир Владимирович, разрешает проводить аборт у девочки, достигшей 15 лет, без согласия родителей и без ведома родителей. В 2013 году таких абортов было проведено 11 884, это по численности больше, чем всё население города Суздаль. А скажите, пожалуйста, кто гарантирует, что эти девочки останутся не бесплодны, и кто за это будет отвечать, если родители даже не знают? Поэтому мы создаём одни проблемы, а потом их пытаемся решить гораздо более дорогими средствами.

Семейный кодекс начала 90-х годов разрабатывался, он же не мог учитывать и не учитывает тех фундаментальных преобразований, которые произошли с Россией за последние 20 лет. И уж, конечно, он не учитывает те общественные настроения, с которыми мы сегодня имеем дело. Вы посмотрите, ведь признаком того, что сегодня появилась родительская общественность, очень активная, которая отстаивает свои права, 88 процентов российских граждан за совместное воспитание детей. Количество споров по поводу воспитания детей – это доказательство того, что россияне обернулись к проблемам семьи, детей, это для них главнейшая ценность. Данные ВЦИОМ последние, 97 процентов говорят: «Семья для меня первична». Так это надо использовать.

Так вот, рост материального благосостояния – доказательство того, что сегодня запрос общественный, очень чётко выраженный – на нравственное благополучие детей, семьи, на защиту детей от агрессивной информационной среды. Один пример приводили. А мы с Ольгой Юрьевной обсуждали фильм «Физрук». Мы надеялись, что Вы о нём скажете. Мы посмотрели этот фильм, он идёт в 20 часов теперь на ТНТ, то есть фактически в детское время.

Я удивляюсь, почему учительская общественность молчит? Это пренебрежение, талантливое, конечно, артист талантливый, но пренебрежение, нет уважения по отношению к школе, учителям, родителям. Невозможно здесь сказать, кто такие у нас учителя, если посмотришь этот фильм. А молодёжи – это же клёво, это прикольно. Они же образцы поведения. Это срисовывается с взрослых, с родителей и с учителей. А подростки-то уж точно совершенно, они вообще легко всё это воспринимают.

Так вот, запрос сегодня общества – защитить детей, здоровье, развитие вот от такого нравственного растления. Фактически сегодня очень чётко обозначен запрос на возрождение и защиту традиционных семейных ценностей. И я очень Вам признательна, Владимир Владимирович, и весь наш комитет, Координационный совет, рабочая группа, вся та родительская общественность, которая приходит к тому, что из Ваших уст, именно из Ваших уст в первую очередь прозвучали и чётко обозначаются именно эти термины – защита традиционных семейных ценностей, традиционной семейной культуры России. Это очень важный знак, поскольку если это звучит из Ваших уст – это правда, и здорово, что у нас есть такие уста, – то это переломило ситуацию во всей стране, на всех уровнях власти, и, соответственно, есть надежда на то, что следующее поколение детей и подростков, оно не будет иметь такие болезни.

Обсуждение проекта концепции государственной семейной политики показало, что в обществе сформировался чёткий запрос на обновление Семейного кодекса, чтобы в его основе были такие принципы, как презумпция добросовестности осуществления родительских прав, авторитет родительства в семье и в обществе, укрепление традиционных семейных ценностей.

Валентина Ивановна Матвиенко создала при нашем Координационном совете временную рабочую группу в марте этого года. Энтузиазм участников невероятный и представителей министерств из всех ведущих вузов, 14 вузов страны прислали нам свои предложения, родительская общественность, инициативно, по интернету граждане, более 250 предложений мы обработали.

На этой основе сформирована сегодня концепция совершенствования семейного законодательства, в неё включено 52 блока законодательных предложений, которые позволят внести комплекс изменений в Семейный кодекс, его обновить, и ещё в 16 федеральных законов, включая основы об охране здоровья граждан, но только в той части, которая касается семьи, родителей и детей.

Уважаемый Владимир Владимирович! От имени нашего Координационного совета, временной рабочей группы по совершенствованию семейного законодательства прошу Вас, кстати, выражаю от их имени ещё, они просили передать, что временная рабочая группа готова полностью подготовить пакет законопроектов, которые я обозначила, если Вы сочтёте возможным поддержать инициативу Координационного совета и доверить ему или поручить Правительству, но совместно с Координационным советом подготовить соответствующий пакет. Мы это даже считаем делом чести, если Вы нам доверите такую почётную миссию.

Я ещё раз Вас искренне благодарю за то, что за эти последние два года благодаря Вашей поддержке, тому, что состоялась Национальная стратегия, создан Координационный совет, произошло очень существенное, просто кардинальное изменение отношения общества и власти всех уровней к семье и детям.

Кстати, мы имеем многие позитивные показатели, многие. Я Вам скажу, с какой тревогой мы до 2011 года следили за численностью детского населения. Оно у нас, несмотря на рост рождаемости и прекрасные меры демографической политики, сокращалось. А теперь у нас, я думаю, благодаря 2013 году как минимум ещё на миллион численность детского населения (правда, за счёт маленького пока, до семи лет) увеличилась, на полтора миллиона. Мы растём, даже без Крыма. Поэтому это, безусловно, Ваша личная заслуга, Вашего духа крепкого национального. Вы действительно наш национальный герой и национальный лидер.

И благодарю, конечно, за то, что именно Валентина Ивановна возглавляет Координационный совет, поскольку её настойчивость в решении даже нерешаемых социальных проблем, я думаю, все знают. И мы вместе, конечно, все планы, которые заложены в национальной стратегии, и то, что Вы ставите перед обществом применительно к семье и детям, конечно, выполним.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, благодарю Вас.

Рубцов Виталий Владимирович.

В.РУБЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Я очень коротко затрону два вопроса, которые имеют отношение к сегодняшним проблемам.

По заданию Министерства образования и науки наш университет, Владимир Владимирович и Валентина Ивановна, был оператором мониторинга первого этапа выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей. Из результатов этого мониторинга видно, что количество мероприятий, которые направлены на работу с рисками подросткового возраста (это как раз то, что имеет отношение к проблеме социализации подростков), составляет только 7,6 процента от всех мероприятий, реализованных органами исполнительной власти регионов. Во многом, как показывают наши данные, это объясняется острой нехваткой в регионах, да и в стране в целом, профильных подростковых центров.

Вместе с тем те центры, которые адресно работают с социальными рисками подросткового возраста, свидетельствуют о высокой востребованности такой работы. Я не буду сейчас приводить примеры таких центров, назову по крайней мере два из них. Это «Дорога к дому», это череповецкий центр, работа которого вышла сейчас за границы своего череповецкого региона, можно наш маленький университетский центр привести, который работает по проблемам подростковых рисков.

Вот только две цифры. С 2004 года угроза жизни и здоровью предотвращена примерно у 1400 подростков в нашем центре, при этом за последние три года работы центра более чем у 1,5 тысячи подростков был снижен риск правонарушений, негативная социальная симптоматика, улучшены показатели социализации семейной ситуации.

Но самое главное, что дают такие центры, они дают возможность для этих ребят найти себя, обрести свой путь в жизни. Это, пожалуй, самое главное, чем занимаются эти центры. И в целом то, что я хочу сказать уже по результатам этого мониторинга, что видно? Что опыт работы профильных подростковых центров указывает на то, что все усилия государства, многие усилия по оказанию специализированных видов помощи подросткам могут оказаться напрасными, если, выходя из стен медицинского, исправительного, образовательного учреждения, подросток не попадает специально в фокус внимания специалистов, которые настойчиво ищут возможность его возвращения в семью, в социум, помогают ему обрести себя, вновь встать на нормальный путь взросления и социализации.

Учитывая важность этой проблемы, я предлагаю создать такую систему профильных подростковых центров в системе образования Российской Федерации. Безболезненно это можно сделать, например, на базе существующих психолого-медико-социальных центров в системе образования или при университетах. При университетах есть ещё хорошая возможность использовать их в качестве клинических баз для подготовки специалистов.

И второй момент, который я не могу опустить, он для меня представляется тоже очень важным. Благоприятные условия для социализации и развития подростков предоставляются в период летних каникул. Раньше подростки получали такую возможность в подростковых лагерях, участвуя в летних программах социальной адаптации. Основу таких программ составляло совместное обучение подростков полезным трудовым навыкам, и такой подход к социализации существует ещё со времён Антона Семёновича Макаренко и не утратил своей актуализации до сих пор.

В настоящее время с учётом новых технологий и современных образовательных ресурсов для социализации подростков открываются значительно более широкие возможности, связанные с включением детей и подростков в разнообразные виды общности и продуктивные формы совместной деятельности. Вот я считаю, надвигающуюся кампанию летнюю можно очень активно использовать в этом направлении, предусмотреть ресурсы, которые поддержат работу с подростками и детьми в летний период, потому что это очень хорошая возможность для социализации. И недаром опыт Антона Семёновича Макаренко сейчас так распространяется, собственно, и в Российской Федерации успешно, и во многих зарубежных научных и практических центрах.

Я в целом хочу сказать, что та работа, которая идёт, она, конечно, во многом прошла благодаря тому плану, который был в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей. Сейчас этот план надо поднять, его планку, мне кажется, сделать его национальным планом работы Национальной стратегии.

Самый сложный вопрос, который оказался для выполнения Нацстратегии, Владимир Владимирович, это фактически межведомственные барьеры. Очень трудно работать с человеком, когда он, с одной стороны, принадлежит образовательному, с другой – медицинскому учреждению, с третьей стороны – третьему виду учреждений. Превращая план основных мероприятий в национальный план, кажется, может быть, удастся как-то скоординировать эту работу и поставить её на новый уровень.

Я вообще уверен, что следующий этап Нацстратегии будет как бы эффективным и прорывным. И те предложения, которые здесь звучат сегодня, они все есть внутри Нацстратегии. Мы видели, как они движутся в регионах. Они найдут отражение в новом национальном плане.

Я благодарю всех за внимание и за возможность участвовать в этом обсуждении.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Друзья!

Я не знаю, есть ли вопрос и проблемы, более важные для страны, для нашего общества на сегодняшний день и, самое главное, на перспективу, чем те, которые мы сегодня обсуждали и которыми вы занимаетесь.

Надо прямо сказать, думаю, что вы со мной согласитесь: в своё время, и в 1990-е годы, и в начале 2000-х, во-первых, стране, как это ни печально сказать, было вроде как не до этого, а во-вторых, государство наше, общество оказались совершенно не готовыми к активной борьбе с теми угрозами, с которыми общество тогда столкнулось. И мы часто даже не понимали, к чему может привести то или иное невнимание к проблемам подобного рода.

До сих пор мы ещё сталкиваемся с определёнными сложностями, когда говорим, я уже упоминал об этом, скажем, о запрещении пропаганды суицидов или распространения наркотиков в интернете. Когда мы говорим о необходимости ограничить рекламу алкогольной продукции и табакокурения, когда мы пытаемся ограничить использование различных психотропных средств усилением контроля за местами традиционного отдыха молодых людей, всегда находятся те, с которыми приходится бороться.

И главное, что аргументы-то у них на первый взгляд выглядят благородно, а на самом деле, думаю, что большинство сидящих в этом зале, а самое главное, что большинство наших граждан уже прекрасно понимают, что за этим, как правило, стоит совершенно другое – стоит стремление к извлечению максимальной выгоды, прибыли, если не сказать, наживы.

Я хочу обратить внимание, что мы сегодня с вами коснулись абсолютно фундаментальных (и прикладных, и абсолютно фундаментальных) вопросов. У нас есть проект решения, мы обязательно его доработаем в соответствии с вашими предложениями и будем двигаться вперёд. Мы, безусловно, продолжим нашу совместную работу.

Хочу поблагодарить вас и большое количество людей, которых не может вместить этот зал, за то, что все вы уделяете такое большое внимание проблемам сохранения здоровья детей, подростков в данном случае, детства, материнства. Повторяю ещё раз, от этого в прямом смысле слова зависит будущее нашей страны, будущее нации нашего государства.

Скоро мы будем проводить мероприятия, связанные с Днём защиты ребёнка. Надеюсь, что соответствующие министерства и ведомства и федерального уровня, и регионального, местного обратят на это внимание, используют это как повод для того, чтобы поработать над теми проблемами, которые мы с вами сегодня обсуждали.

Большое вам спасибо.

Судовладельцы Крыма переходят на российские правила

Совещание по вопросам регистрации в отраслевой системе мониторинга (ОСМ) рыбопромыслового флота, принадлежащего судовладельцам Республики Крым и Севастополя, прошло в территориальном управлении Росрыболовства.

В мероприятии приняли участие специалисты Мурманского и Новороссийского филиалов ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», представитель компании – агента оператора спутниковой связи и судовладельцы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Крымского теруправления Росрыболовства, речь шла об организации процедур, связанных с регистрацией судовых земных станций (СЗС) в системе спутниковой связи «Инмарсат», а также регистрацией и тестированием СЗС, используемых в качестве технических средств контроля (ТСК) в отраслевой системе мониторинга. Вместе с этим обсуждался порядок предоставления отчетности судами. По итогам совещания составлен план мероприятий, направленных на скорейшее решение поставленных задач.

Крымское ТУ постоянно проводит консультационные встречи с представителями рыбохозяйственного комплекса Крымского полуострова, отметил врио руководителя теруправления Виктор Ашарин. С целью комплексного решения проблемных вопросов переходного периода (действует до 1 января 2015 г.) привлекаются специалисты различных ведомств, добавил глава Крымского ТУ. Для организации работы рыбопромышленников Республики Крым и Севастополя в 2015 г. Росрыболовство разрабатывает соответствующую «дорожную карту».

Ранее в мае в Москве состоялось совещание по вопросам переоформления документов крымскими судовладельцами – участвовали специалисты Минтранса, Росрыболовства, Росморречфлота и ФАУ «Российский морской регистр судоходства». Мероприятие было посвящено вопросам определения порядка смены флага, перерегистрации, технического освидетельствования, обеспечения комплексного обслуживания рыбопромыслового флота, а также классификационных документов членов экипажей судов. Стороны согласовали порядок действий по организации перечисленных процедур.

В 2012 – 2014 гг. из бюджета Архангельской области выделено 4 млн. 717 тыс. рублей на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере рыбного хозяйства.

На сегодняшний день финансовую помощь получили шесть отраслевых предприятий.

Различные виды субсидий организациям отрасли предоставляет министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области. Для тех, кто занимается предпринимательской деятельностью менее года, размер помощи варьируется от 300 тыс. (для индивидуальных предпринимателей) до 1,5 млн. рублей (для юридических лиц). Средства выделяются на приобретение зданий, помещений и земельных участков, оборудования и техники, сырья и производственного инвентаря, рыбопосадочного материала, а также на присоединение к инженерной инфраструктуре.

Второй вид поддержки – субсидия на оплату первого лизингового платежа по приобретаемому оборудованию. Размер и условия такой помощи зависят от того, какой период времени предприятие работает на рынке (первый год – до 500 тыс. рублей, второй и третий – до 1 млн. рублей, более трех лет – до 3 млн. рублей).

Также для отраслевых организаций предусмотрено субсидирование процентных ставок по кредитам, взятым для строительства производственных зданий, строений, сооружений или покупки оборудования. При этом штат работников компании должен составлять не менее 50 человек.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Архангельской области, региональное министерство агропромышленного комплекса и торговли предоставляет субъектам рыбного хозяйства Поморья гранты в размере до 1,5 млн. рублей и единовременную помощь до 250 тыс. рублей. На такую поддержку могут рассчитывать начинающие предприниматели, работающие в отрасли не более двух лет. Кроме того, министерство выделяет субсидии на строительство и приобретение ведомственного жилья. Однако для этого требуется софинансирование из муниципальных бюджетов.

Денежную поддержку представителям отрасли предлагает и областное агентство по рыбному хозяйству. Оно выдает гранты выдаются на возмещение части затрат на покупку кормов и посадочного материала, а также на приобретение специализированного транспорта или оборудования для перевозки живой рыбы. Возмещаются проценты по кредитам, взятым на строительство, достройку, дооборудование, реконструкцию и иные виды работ на объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры.

17 мая в России отмечали день посадки леса. "Главным результатом его проведения в Подпорожском районе стала высадка более 75 тысяч сеянцев ели с открытой корневой системой.

Их привезли из винницкого лесопитомника", - рассказала инженер по лесовосстановлению Наталья Бархатова.

Специалисты Подпорожского лесничества посадили молодые деревца на площади 5 га территорий Красноборского, Гонгинского и Подпорожского лесничеств.

Девять арендаторов (ООО "Мется Форест Подпорожье", ООО "Северо-Западный лесокомбинат", ООО "Пёле" и другие) высадили лес на площади 19,3 га арендуемых ими участков. Также в ежегодной акции приняли участие студенты Подпорожского политехнического техникума.

В 2014 г. лесозаготовительные предприятия холдинга «Инвестлеспром» значительно увеличили объемы лесовосстановительных работ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы компании.

Леспромхозы «Инвестлеспрома», расположенные в четырех регионах России – Республике Карелия, Архангельской, Вологодской и Кировской обл. – арендуют лесные угодья на площади более 5,5 млн га, расчетная лесосека предприятий холдинга составляет около 4,5 млн м3.

«Инвестлеспром» проводит лесовосстановительные работы ежегодно, их объемы постоянно растут. Так, в 2012 г. лесовосстановлением было охвачено 11,93 тыс. га, в 2013 г. – 12,82 тыс. га. В 2014 г. планируется провести сев, посадку и комбинированное лесовосстановление на территории 17,74 тыс. га, что на 40% больше, чем годом ранее, и в полтора раза больше, чем в 2012 г.

21-23 мая 2014 года в г. Перми на базе ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Роспотребнадзора состоялась Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Актуальные проблемы безопасности и оценки риска здоровью населения при воздействии факторов среды обитания», в которой приняли участие более 200 специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, научно-исследовательских институтов и учреждений Минздрава России, РАН и других организаций из 64 регионов России, Белоруссии, Казахстана, Италии и Франции.

На конференции в рамках пленарных заседаний, четырех секций и постерной сессии было представлено более 100 докладов по актуальным научным направлениям в сфере оценки риска здоровью населения под воздействием факторов среды обитания, производственной среды, продукции и т.п.

Особое внимание участники конференции уделили вопросам анализа риска здоровью населения при решении задач совершенствования санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, обеспечения безопасности продукции на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства, развития российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, оценки и управления профессиональными рисками нарушения здоровья работающих.

В процессе дискуссий обсуждались методические аспекты и результаты практического применения оценки риска для здоровья в республиках Белоруссия и Казахстан. Были рассмотрены комплексные научные подходы к оценке риска, используемые специалистами из Европейского союза. В ходе прямого телемоста с отделением Европейского агентства по безопасности продуктов питания обсужден ряд вопросов оценки экспозиции при анализе риска продуктов питания.

В рамках конференции проведен конкурс молодых ученых на лучший доклад, победители которого – молодые ученые научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора Хабаровска, Санкт-Петербурга и Перми – были награждены дипломами.

Резолюция, подготовленная по итогам конференции, отражает выводы и рекомендации, направленные на совершенствование контрольно-надзорной и профилактической деятельности Роспотребнадзора на современном этапе, развитие социально-гигиенического мониторинга и в целом – на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и стран Союза Независимых Государств.

В первом квартале 2015 года под Санкт-Петербургом может заработать завод группы компаний Novartis. Ожидается, что уже к концу этого года производитель подаст заявку на получение лицензии на ввод завода в эксплуатацию. Об этом рассказал ИТАР-ТАСС президент Novartis в России Вадим Власов.

«Введение в эксплуатацию производственной площадки планируется в первом квартале 2015 года. Сейчас завершено строительство корпусов, идет монтаж инженерных сетей, начинаем монтаж оборудования», - отметил Власов, добавив, что после ввода в эксплуатацию завода будет выпущена пробная серия ЛС и проведена их перерегистрация. Коммерческие поставки начнутся примерно через 12-24 месяцев.

По словам Вадима Власова, компания вложила в строительство завода более 140 млн долларов. Мощность производственной площадки составляет 1,5-1,7 млрд таблеток в год, ожидается, что завод будет выпускать около 30 наименований ЛС.

Говоря о расширении производства, Власов сказал, что пока таких планов нет, однако в долгосрочной перспективе это возможно. «Сейчас мы ждем конкретизации преференций для локальных продуктов, о которых говорят Минздрав и Минпром, - и, когда они будут объявлены, будем смотреть», - добавил он.

Правительство Ленинградской области готово пойти на компромисс и выдать лицензию на переработку опасных отходов первого и второго класса опасности на полигоне Красный Бор. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, об этом, 24 мая, сообщил журналистам губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко после совместного заседания Совета по инвестициям при губернаторе Санкт-Петербурга и Инвестиционного совета при губернаторе Ленинградской области на Петербургском международном экономическом форуме.

Вопрос о полигоне подняла исполнительный директор Санкт-Петербургского представительства Американской торговой палаты в России Мария Чернобровкина. Она напомнила, что единственному полигону, который принимал отходы 1-3 класса опасности, - Красному Бору - лицензия не была продлена 28 января, а ближайший полигон, который может хранить такие отходы, - в Калужской области. Чернобровкина заявила, что ситуация критическая, отходы некуда вывозить и это грозит экологической катастрофой.

Александр Дрозденко отметил, что все технологии, которые применялись на полигоне, - 50-летней давности, и оставлять его в таком виде невозможно, так как это тоже прямая угроза экологической катастрофы. "Я не хотел бы, чтобы складывалось впечатление, что оказывается определенное давление на правительство Ленинградской области и на губернатора, чтобы мы выдали разрешение на эксплуатацию полигона. Если будет выдано, то только на переработку опасных отходов, но не на складирование", - пояснил губернатор Ленобласти.

Как ранее сообщало ИА REGNUM полигон "Красный Бор" в Тосненском районе Ленинградской области не раз становился предметом не только дискуссий экологов - его требовали закрыть, также там возникали пожары.

Об организации детского отдыха.

В ходе поездки в Крым Дмитрий Медведев посетил международный детский центр «Артек» и провёл совещание об организации детского отдыха.

Дмитрий Медведев побывал на смотровой площадке лагеря, расположенного на южном берегу Крымского полуострова, осмотрел один из жилых корпусов, а также дворец Суук-Су, бывший дом пионеров, где находится музей истории «Артека».

В ходе посещения «Артека» Председатель Правительства обсудил с вице-премьером Ольгой Голодец и исполняющим обязанности директора «Артека» Игорем Лели будущее лагеря.

«Артек» был открыт 16 июня 1925 года как санаторный лагерь с целью оздоровления и лечения детей. С 1928 года «Артек» функционирует на круглогодичной основе. Территория «Артека» составляет 216,64 га, из которых 102 га – парки. Береговая линия с детскими пляжами имеет протяжённость 7 км от горы Аю-Даг (Медведь-гора) до посёлка городского типа Гурзуф.

Дмитрий Медведев провёл совещание об организации детского отдыха

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем!

Скоро начинаются школьные каникулы – время очень интересное, в жизни каждого ребёнка очень важное, это возможность и сил набраться, и здоровье укрепить. Сегодня мы здесь, прямо в «Артеке», обсудим подготовку летней оздоровительной кампании.

Для проведения совещания мы выбрали «Артек» – лагерь с колоссальной историей, может быть, самое известное советское место, легендарное, где мечтал побывать каждый советский школьник. Я, например, не был, как ни стремился, не попал сюда. Я проводил мини-опрос: у нас из членов Правительства только Ольга Юрьевна как примерная девушка здесь была…

М.Соколов: Я был.

Д.Медведев: Примерный Министр транспорта был. Понятно.

Конечно, сейчас ощущения от пребывания в «Артеке» довольно сложные: с одной стороны, это действительно легендарное место, совершенно фантастическая природа, история очень глубокая, а с другой стороны, мы видим, что, конечно, к сожалению, дефицит финансирования здесь очень существенный. Коммуникации устарели, целая часть корпусов, по сути, лагерей отдельных, которые входят в «Артек», уже не соответствуют современным требованиям, поэтому сразу скажу, что наша задача – сделать «Артек» более комфортным для проживания и развития детей, сделать его полноценным общероссийским круглогодичным лагерем, международным центром детского отдыха – таким, каким он был и в советский период, но с учётом современных требований. У нас такие центры есть, их несколько в Российской Федерации, и нужно, чтобы и «Артек» таким стал. Я имею в виду уже сложившиеся, международные центры, такие как «Орлёнок», как «Океан».

Поэтому мы сегодня обменяемся опытом и обсудим существующие проблемы по всем направлениям. Планируется, что в этом году будет работать более 52 тыс. оздоровительных лагерей, приедут на отдых порядка 8,5 млн детей. Наша задача – сделать так, чтобы они были обеспечены всем необходимым, чтобы лагеря соответствовали требованиям, и, конечно, для этого нам нужно решить целый ряд задач.

У нас в принципе такого рода совещание по подготовке летнего отдыха –традиционное, оно обычно проходит как раз в конце мая – начале июня. И давайте сегодня поговорим не только, естественно, об «Артеке», а в целом по ситуации, потому что у многих наших здравниц материально-техническая база довольно сильно изношена, она строилась в советское время, она требует скорейшего обновления. В 2014 году запланировано проведение капитального ремонта почти в 500 загородных оздоровительных лагерях и 46 лагерях санаторного типа. На эти цели в бюджете предусмотрены деньги, в том числе в субъектах Федерации предусмотрено на эти цели 6 млрд рублей.

Второе, на что, безусловно, нам нужно обратить внимание, – это обеспечение безопасности жизни и здоровья детей. К сожалению, опыт прошедших лет показывает, что трагедии иногда случаются. Наша задача – не допустить их в принципе, поэтому речь идёт и о правилах поведения, и о мерах безопасности во время проезда до места отдыха и обратно, и о качестве водоснабжения, о качестве питания, о соблюдении санитарных норм, противопожарных правил.

В МЧС проведены, я знаю, плановые и внеплановые проверки, коллег мы сейчас ещё послушаем. С начала года более чем в 800 лагерях выявлены нарушения требований пожарной безопасности, с этим тоже нужно будет разобраться. У нас сегодня видеоселектор, у нас на связи наши коллеги-губернаторы, хотел бы, чтобы все понимали: нам нужно держать вопрос безопасности детей на личном контроле. Я, естественно, обращаюсь ко всем руководителям субъектов Федерации, которые принимают участие в нашем совещании.

Третье, о чём хотел бы сказать: конечно, летние каникулы – это прекрасное время, но надо, чтобы это время проходило с пользой, и надо, чтобы мы смогли помочь тем детям, которые попали в довольно сложные жизненные обстоятельства. Их летним отдыхом занимается государство. Задача заключается в том, чтобы обеспечить их бесплатными путёвками. В этом году в оздоровительных лагерях смогут побывать почти 3 млн таких ребят. Из федерального бюджета выделено на отдых и оздоровление более 4 млрд рублей.

Конечно, это касается и оздоровления детей, которые в настоящий момент живут здесь, в Крыму и в Севастополе. Я вчера встречался с нашими гражданами, которые как раз этой проблемой тоже были озадачены. Надо сделать всё, чтобы расположенные здесь учреждения соответствовали нашим требованиям, нашим стандартам, а для этого нужно создать все условия, в том числе и материальные. Ещё раз хотел бы отметить, что наша задача – сделать так, чтобы оздоровительная кампания прошла на самом высоком уровне.

Теперь приступим к обсуждению тех вопросов, которые у нас есть. Слово для выступления я передаю Министру труда и социальной защиты Максиму Анатольевичу Топилину. Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Работа по подготовке к летнему оздоровительному сезону проводилась, я бы сказал так, в постоянном режиме с прошлой осени. Это стандартная работа, которой мы занимаемся, но в ходе этой работы нам удаётся какие-то изменения внести в подходы и субъектов Российской Федерации, и на федеральном уровне. Хотел бы отметить, что в соответствии с теми поручениями, которые были даны на прошлом совещании, когда открывался прошлый летний сезон, принят федеральный закон от 2 декабря 2013 года №328-ФЗ, который уточнил полномочия регионов по формированию различных видов учреждений. Теперь всё в законе точно прописано, и у нас не будет никаких вопросов, связанных с нормальным учётом, с нормальной, так сказать, ситуацией, как называется лагерь... Раньше это была такая разнополосица, я бы сказал.

Д.Медведев: А как сейчас называется лагерь? Скажите нам всем.

М.Топилин: А теперь мы в законе прописали, что это могут быть различные оздоровительные лагеря, различные палаточные лагеря.

Д.Медведев: Это статус какой у нас, Максим Анатольевич?

М.Топилин: Это статус учреждения, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: То есть это у нас по своему юридическому типу государственное учреждение, да?

М.Топилин: Да, это учреждение, но есть и…

Д.Медведев: Но есть и частные учреждения.

М.Топилин: Есть и частные, конечно. По крайней мере в этом мы навели порядок и в законе также предусмотрели обязательства, чтобы требования безопасности в обязательном порядке применялись при пребывании детей. Раньше такого требования не было. Также внесены различные изменения в требования по пожарной безопасности, утверждён ряд санэпидстандартов, которые в отдельных случаях, так сказать, упростили требования в том числе к палаточным лагерям (этот вопрос тоже ставился), но, безусловно, и сохранены все необходимые меры для того, чтобы обеспечить безопасность детей.

На уровне Федерации мы проводили постоянно селекторные совещания – и в министерстве, и другие министерства проводили постоянный мониторинг ситуации. В Правительстве неоднократно такие совещания проводились, регионы уже в традиционном тоже режиме, понятном режиме, сформировали плановые задания, сформировали нормативную базу, то есть то, что касается стоимости путёвки, порядка выделения путёвок, проведения информационной политики, ведения реестров, паспортов для учреждений. Тоже эта работа проведена, как нам представляется, в полном объёме.

С этого года во всех регионах, как тоже поручалось, введены механизмы страхования детей, когда они отдыхают в лагерях.

Д.Медведев: А что значит «введены механизмы»? Чуть подробнее остановитесь. У нас все дети сейчас застрахованы, которые едут в лагеря, или нет?

М.Топилин: Во всех регионах установлены требования нормативными актами субъектов. Мы пытались эту задачу решить, смотрели, как это можно сделать на федеральном уровне. На федеральном уровне мы оснований таких не нашли, Дмитрий Анатольевич, и регионы сами своими актами это делают. Все дети должны быть по региональному законодательству застрахованными, когда они едут в лагеря. Раньше такой практики не было.

Д.Медведев: Но у нас есть уверенность, что все дети, которые едут в летние оздоровительные лагеря, во всех субъектах Федерации застрахованы?

М.Топилин: Дмитрий Анатольевич, такой уверенности нет. Надо спросить, когда будем говорить с губернаторами, но, как я уже сказал, такая норма есть, можем это проверить и в короткий срок просто собрать всю эту информацию.

Д.Медведев: Это не нужно, а просто обязательно необходимо сделать. Слушайте, если мы механизмы страхования не можем здесь применять, зачем они тогда вообще нужны? Обязательно это необходимо сделать. Проверьте, мне отдельно доложите, какова ситуация в самых разных регионах.

М.Топилин: Хорошо. Что касается заявочной кампании, идёт нормальная заявочная кампания, нормальным ходом, порядка 1,78 млн заявок на приобретение путёвок в детские оздоровительные лагеря было собрано на 1 мая. Сейчас эта цифра больше, мы постоянно тоже от регионов эту информацию получаем.

Средняя стоимость путёвки по сравнению с прошлым годом несколько увеличилась, но в пределах чуть даже ниже инфляции, на 5,7% увеличение произошло. Средняя стоимость путёвки в 2014 году в загородные оздоровительные лагеря – около 17 тыс. рублей.

Д.Медведев: 17 тыс. рублей на какой период?

М.Топилин: 21 день, это стандартная путёвка на 21 день – 17 тыс. рублей.

Что касается проведения капитальных ремонтов, о чём Вы сказали, здесь лидерами являются Республика Башкортостан, Республика Чувашия, Республика Татарстан, Санкт-Петербург. В них достаточно большое количество лагерей ремонтируется: в Чувашии – 21 лагерь, в Санкт-Петербурге – 19 лагерей, в Воронежской области – 18 лагерей. Всего за этот год 469 лагерей загородных и 46 лагерей санаторного типа будет отремонтировано.

Что касается охвата детей. Из 14,2 млн детей планируется, по оценкам на сегодняшнюю дату, 8,6 млн детей охватить оздоровительной кампанией. Этот процент составит порядка 60,7% от общей численности детей школьного возраста, и уже на сегодня отдохнули более 500 тыс. детей, потому что это до лета тоже происходит, и в весенний период, и в зимний период уже около 500 тыс. детишек отдохнули. Где-то это будет, Дмитрий Анатольевич, на уровне прошлого года, надеемся, может быть, чуть-чуть побольше.

Финансирование: как Вы сказали, 4,37 млрд рублей были направлены в регионы в виде субсидии. Эти средства были перечислены своевременно в январе – феврале этого года. По оценкам, регионы предусмотрели больше средств в этом году, нежели в прошлом году. В региональных бюджетах и бюджетах субъектов порядка 42,3 млрд рублей предусмотрено, в прошлом году эта цифра составляла 40,9, то есть на 3,5% больше. По итогам оздоровительной кампании мы будем знать, сколько средств направили предприятия, сколько за счёт спонсоров, родительская плата, и подведём эти итоги после летней кампании.

Несколько ниже, к сожалению, финансирование по таким регионам, как Чукотка, Адыгея, Кемеровская, Кировская, Пензенская, Челябинская области, но мы надеемся, что всё-таки эти регионы… Там небольшое снижение, где-то до 5% по сравнению с прошлым годом. Мы ставили задачу и просим регионы, чтобы они не уменьшили количество детей, которые отдыхают.

И, Дмитрий Анатольевич, у нас в следующем году не предусмотрено субсидирование в бюджете следующего года. У нас просьба в протоколе дать поручение Минфину и нам эти средства в следующем году тоже предусмотреть, потому что в регионах сейчас с точки зрения бюджетов непростая ситуация и им будет сложно это делать без помощи из федерального бюджета.

В принципе могу доложить о том, что не наблюдается (Вы тоже ставили эту задачу) перепрофилирования лагерей, уже второй год перепрофилирования нет, наоборот даже. Мы тоже по поручению Правительства отработали технологию в Ленинградской области, и два лагеря в Ленинградской области, которые по каким-то причинам не нужны были Минобороны, передали (сейчас идёт соответствующая работа, оформляются соглашения) в ведение Ленинградской области. Такая работа тоже организована, чтобы мы не упускали базу.

Вводится в этом году ряд новых лагерей – в Оренбургской области, Волгоградской области, Ленинградской области, такие примеры позитивные есть. Хорошо, что регионы этим занимаются.

По линии Роспотребнадзора проводилась работа, как всегда, традиционно, по обеспечению санэпидбезопасности, по качеству и готовности пищеблоков, закупке продуктов питания. Сейчас как раз, в последние дни, регионы отчитываются о готовности, завершении всех этих мероприятий.

По линии Минздрава проводилась работа по подготовке медкабинетов и подготовке медицинских работников. Порядка 5,5 тыс. медицинских кабинетов будет открыто, 19,6 тыс. медработников будет привлечено к работе в лагерях.

По линии МВД, по линии МЧС проводится постоянная работа по пожарной безопасности, по безопасности в лагерях, по охране лагерей и по, соответственно, сопровождению.

Очень коротко, Дмитрий Анатольевич, несколько слов по Крыму и Севастополю. Принято решение Правительства, которое Вы подписали, буквально недавно, 30 апреля, по предоставлению 1,8 млрд рублей на эти цели. В Крым и в Севастополь 12 мая средства были уже перечислены – это 670, соответственно, и 86 млн рублей. Мы сейчас уже собрали заявки из всех регионов Российской Федерации. 72 региона пожелали участвовать в этой кампании, 33,5 тыс. детишек. Буквально на этой неделе мы уже направили проект распоряжения Правительства на согласование, на этой неделе мы надеемся внести его в Правительство. Если коллеги нам оперативно согласуют, то эту задачу мы решим, имея в виду, что со второй смены будут детишки из других регионов заезжать.

Уже заезжают, у нас есть информация, Воронежская область уже заехала здесь, у них есть лагерь, который им принадлежит, 50 детей отдыхают. И первая смена за счёт крымских и севастопольских детей будет обеспечена, а дальше – за счёт детей из других регионов, порядка, как я уже сказал, 35 тыс. детишек.

Мы сейчас работаем тоже по логистике, и разная стоимость билетов, авиабилетов, перевозки. У нас по этому тоже просьба: поручение в протоколе дать Минтрансу, чтобы мы к коллегам обратились, поработать с нами по постановлению, которое предусматривает субсидирование и скидки на билеты в рамках этой кампании для регионов, для организации перевозки детей, каким-то образом его тоже, если можно было бы, задействовать централизованно по этому поручению из Минтранса.

Также прорабатываем вопросы, связанные с единственным поставщиком, чтобы через Москву могли покупать путёвки в Крым и в Севастополь все субъекты Российской Федерации. Так будет проще сделать организационно. В принципе мы исходим из того, что регионы готовы к оздоровительной кампании.

Доклад закончен.

Д.Медведев: Проверим, кто как готов. Теперь я хотел бы, чтобы несколько слов другие министры сказали. Начнём с Министра образования.

Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову), пожалуйста, вам слово.

Д.Ливанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Мы в рамках своей компетенции отвечаем за методическое обеспечение, координацию работы регионов в сфере разработки и реализации образовательных программ для тех организаций, которые осуществляют летний отдых и оздоровление детей.

У нас в качестве всероссийских методических центров выступают три федеральных детских лагеря – «Орлёнок», «Океан» и «Смена». Там происходят регулярные встречи, обмен опытом, повышение квалификации. «Артек», кстати (я об этом буду позже говорить тоже), как мы планируем, станет одним из таких центров агрегирования, анализа и распространения лучших педагогических практик.

Мы ведём реестр образовательных программ для летнего отдыха и на сегодняшний день полностью сформировали всю необходимую методическую и нормативную базу. У нас есть модульная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, которые летом работают с детьми. У нас есть рекомендации педагогам по решению тех проблемных вопросов, которые часто возникают в связи с организацией отдыха детей, и есть рекомендации по примерному содержанию образовательных программ, которые реализуются в таких организациях. Ну и по поводу банка данных лучших образовательных программ я уже сказал.

Традиционно мы в апреле проводим всероссийский семинар для специалистов системы отдыха и оздоровления детей и молодёжи. Там участвуют руководители детских оздоровительных лагерей и центров, руководители лучших образовательных программ, происходит обмен опытом. Могу также сказать, что в этом году мы впервые провели первый всероссийский конкурс программ и методических материалов организации отдыха и оздоровления детей. Всего участвовала 151 образовательная программа и 80 методических материалов из 36 регионов России. Я с большим удовольствием хочу назвать имена победителей этого конкурса: это областной детский оздоровительно-образовательный центр «Ребячья республика» и оздоровительно-образовательный центр санаторного типа «Энергетик» из Тюменской области. Ещё хочу отметить, что мы вместе с Роспотребнадзором завершили разработку, и был принят новый СанПиН, в котором сняты многие ограничения, связанные с организацией перевозок детей железнодорожным транспортом. Это будет способствовать увеличению доступности организаций детского отдыха.

Также у Ольги Юрьевны состоялась рабочая встреча с директорами лучших региональных лагерей отдыха, и на этой встрече был не только отмечен успех и начало достаточно активной коллективной работы, но и поставлены новые проблемы, которые нам предстоит решить. Будем этим заниматься в течение года. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь, пожалуйста, по вопросам транспортной доступности и некоторым моментам, которые уже в докладе Министра труда прозвучали, слово Министру транспорта. Максим Юрьевич (обращаясь к М.Соколову), пожалуйста, тем более вы в своё время в «Артеке» были.

М.Соколов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня на территорию Крыма можно добраться, используя авиационный, железнодорожный, морской и автомобильный транспорт. Я в своё время ехал в плацкартном вагоне поезда. Сегодня в соответствии с теми решениями, которые приняты уже Правительством Российской Федерации, серьёзным образом увеличена возможность авиационного сообщения, в том числе с участием четырёх программ субсидирования. Эти программы распространяются на все категории, в том числе, естественно, на детей. Помимо этого, авиакомпанией «Аэрофлот», да и большинством других авиакомпаний, летающих из Москвы, установлены практически на грани рентабельности тарифы, которые в 2–2,5 раза ниже, чем тарифы предыдущего года. Так, в одну сторону «Аэрофлотом» сегодня можно добраться за 4 тыс., билет туда и обратно стоит 7,5 тыс.

С 1 июня также организовано воздушное сообщение Симферополя с Нижневартовском, Нижним Новгородом, Тюменью, Екатеринбургом, Иркутском, в целом с 30 городами на регулярных авиационных направлениях. В прошлом году с учётом чартерных перевозок летали сюда самолёты только из 7 российских городов. В июне общее количество еженедельных рейсов будет доведено практически до 330 в рамках одной недели, что также почти в 3 раза превышает мощности прошлого года.

Также детей можно будет доставить с использованием железнодорожного транспорта, при этом перевозка возможна двумя вариантами, в том числе и через территорию Украины, хотя сегодня это направление серьёзным образом, по понятным причинам, сокращено – всего лишь восемь пар поездов. Поэтому второй, расширенный, мультимодальный вариант доставки – по единому проездному документу через Керченский пролив. Сегодня уже идут продажи по этому единому билету. Продано более 22 тыс. таких билетов, и сегодня этот путь с учётом переправы через Керченский пролив нормально функционирует – железнодорожное сообщение до Краснодара или Анапы и в дальнейшем автобусное сообщение через паромную переправу. Сегодня на переправе уже работает четыре парома. С мая функционирует ещё один, четвёртый паром, мощность которого превышает мощность предыдущих трёх, вместе взятых, поэтому очередей или каких-либо затруднений как для неорганизованных туристов на личном автомобильном транспорте, так и тем более для организованных, которые в первоочередном порядке обслуживаются паромами, никаких нет. Один только паром «Иона» сможет одновременно перевезти порядка 50 автобусов.

Также для организации детских групп, которые прибывают в аэропорты и по железной дороге, предполагается использовать прямое автобусное сообщение. В принципе сейчас уже и наши авиакомпании, как и железнодорожники, готовы продавать единый билет для перевозки детей, например, до Анапы или даже до Краснодара. Но, наверное, до Анапы всё-таки будет комфортнее, там расстояние всего менее часа автобусной поездки до Керченской переправы, а в дальнейшем уже можно будет добраться до любой дестинации в Крыму.

Д.Медведев: У нас совещание на самом деле не только Крыму посвящено. Просто мы здесь встретились, потому что это, действительно, место особенное для отдыха, и «Артек»... А что в других местах сделано? Наша задача, безусловно, и Крыму в этой ситуации помочь, но и другие наши летние возможности использовать. По линии Минтранса что сделано?

М.Соколов: Если говорить о доставке детей авиационным транспортом, то у нас существует, как я уже говорил, четыре программы (и не только в направлении Крыма, а по Российской Федерации) поддержки региональных авиационных перевозок, где категория детей учитывается и они, как и другие пассажиры, субсидируются.

С точки зрения других субсидий по доставке детей железнодорожным транспортом на них также распространяется 50-процентная скидка на билеты в плацкартном сообщении.

Д.Медведев: Было предложение со стороны министра труда по субсидированию скидок на билеты. Что здесь можно сделать?

М.Соколов: Такое предложение, Дмитрий Анатольевич, только сейчас было озвучено. В рамках подготовки к совещанию оно не прорабатывалось, по крайней мере в Аппарате Правительства. Мы готовы его рассмотреть, и, если будут предложены какие-то дополнительные программы субсидирования и они будут поддержаны Министерством финансов, мы, конечно, готовы будем их реализовать.

Д.Медведев: Сколько всё-таки сейчас билет стоит из Москвы до Симферополя?

М.Соколов: Железнодорожный билет стоит 2,7 тыс. рублей в среднем как по прямому сообщению через территорию Украины, так и с учётом поездки через Анапу или Краснодар, и субсидирование автобусной и паромной перевозки.

Д.Медведев: А авиационный билет?

М.Соколов: Авиационный билет стоит 7,5 тыс. рублей в направлении туда и обратно.

Д.Медведев: Такой билет купить можно? А то мне периодически пишут, говорят, что билетов таких не существует в природе.

М.Соколов: Нет, в природе они существуют, Дмитрий Анатольевич. Но на самом деле 50% билетов на летний сезон уже выкуплено. Несмотря на то, что мы увеличили более чем в 3 раза объём авиационных перевозок в Крым и фактически подошли к предельной пропускной способности соответствующей инфраструктуры…

Д.Медведев: А кто их выкупил? Наши люди купили билеты?

М.Соколов: Конечно. При покупке билета забиваются персональные данные пассажира, поэтому возможности его перепродажи нет. Если кто-то отказывается от поездки, билет снова попадает в систему.

Д.Медведев: Когда мы этот самый лоукостер-то запускаем?

М.Соколов: В июне планируется запуск лоукостера, в том числе «Добролёта», это будет ещё один, новый маршрут дополнительно к тем, о которых я сказал.

Д.Медведев: Ладно, хорошо.

М.Соколов: Цена там примерно такая же будет, не намного ниже, потому что этот билет в 7,5 тыс. уже на грани рентабельности находится, именно поэтому такой большой спрос на эти авиабилеты.

Д.Медведев: На самом деле мне обещали, что там цена всё-таки будет ниже, чем та, которую вы назвали. Во всяком случае, когда я говорил с руководителем «Аэрофлота», они хотели выйти на несколько иные цифры. Ну посмотрим, хорошо.

М.Соколов: На «Добролёте»?

Д.Медведев: На «Добролёте».

М.Соколов: На «Добролёте» чуть ниже, да.

Д.Медведев: Ладно, посмотрим. Спасибо.

Теперь, наверное, было бы правильно всё-таки наших коллег послушать по линии МЧС и МВД. Пожалуйста, Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову).

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! МЧС России совместно с субъектами Российской Федерации реализует комплекс мероприятий по безопасному отдыху детей.

Первое. Мы завершаем работу по проверке мест отдыха детей на территории Российской Федерации. Проверены практически все объекты. Там, где выявлены проблемные вопросы и недостатки, совместные комплексные бригады устраняют их. Я попрошу руководителей субъектов Российской Федерации до 1 июня завершить эту работу.

Следующее. Всё, что касается вопросов безопасности от пожаров, природно-техногенных рисков, – это приоритет нашей работы. В настоящее время мы завершаем дополнительную подготовку и прикрытие всех тех детских оздоровительных лагерей, которые находятся у нас в лесах. Кроме того, мы спланировали и совместно с регионами провели дополнительные занятия с администрациями вновь созданных детских оздоровительных лагерей, и те лагеря, которые были реорганизованы, – это свыше 2,5 тыс. таких учреждений.

Также мы спланировали и осуществляем компенсирующие мероприятия, которые позволяют нам обеспечить прикрытие всех мест, где детишки летом будут отдыхать, и от пожарных, и от природно-техногенных рисков.

С привлечением наших пожарно-спасательных подразделений мы уже провели занятия с администрациями детских оздоровительных лагерей и с администрациями школьных лагерей, где детишки будут у нас отдыхать летом в городах, и спланировали такие мероприятия с каждой сменой. Причём обучаем и персонал, и тех детишек, которые прибывают на отдых.

Отдельная важная тема нашей совместной работы – это безопасность людей на водных объектах. Статистика показывает, что более 50% ребятишек впервые в жизни выезжают на море, на водные объекты. То есть каждый второй ребёнок впервые в этом году приедет на море и на водные объекты, поэтому совместно с Государственной инспекцией по маломерным судам и службами, которые обеспечивают безопасность детишек, проводим инструктивные занятия и выполняем весь комплекс мероприятий по подготовке пляжей и тех мест, где дети будут отдыхать.

Отдельная тема в этом году – это обеспечение безопасности детей на территории Крымского полуострова. Дмитрий Анатольевич, я докладываю, что 15 мая мы провели большое, серьёзное комплексное учение здесь, в «Артеке». На это учение были приглашены практически все руководители детских оздоровительных учреждений Крымского полуострова. На учениях провели и практические тренировки, и теоретические занятия, а также выдали все необходимые методические рекомендации.

Я могу доложить, что все меры по безопасности отдыха детишек здесь, в Крыму, предусмотрены, в том числе подготовлены специализированные пожарно-спасательные подразделения, есть у нас авиационная группа поддержки, организовано чёткое взаимодействие с администрациями лагерей и руководителями на местах.

Таким образом могу доложить, что та большая, серьёзная работа, которая проведена МЧС России совместно с субъектами Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что в целом детская оздоровительная кампания подготовлена.

Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. Владимир Александрович (обращаясь к В.Колокольцеву), по линии МВД есть какие-то соображения?

В.Колокольцев: По итогам работы прошлого оздоровительного периода мы составили комплексный план обеспечения безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях. Практически весь алгоритм у нас отработан, большое внимание уделяем сопровождению организованных групп к месту проведения отдыха и железнодорожным транспортом, и автомобильным транспортом. Каких-то проблем и препятствий в обеспечении безопасности детей мы не видим. Есть недостатки, к сожалению, при организации оздоровительных лагерей палаточного типа в регионах. Такие факты были зафиксированы в ряде регионов. Комиссию, существующую в регионе, о них не уведомляют, и практически того внимания, которое полагалось бы уделять вот этим палаточным лагерям, такого контроля, конечно, не существует. Всем руководителям субъектов направлено информационное обращение по данному вопросу, и надеюсь, что в текущем году таких недостатков будет гораздо меньше.

Д.Медведев: Спасибо. По линии Минздрава есть что-то, Вероника Игоревна (обращаясь к В.Скворцовой)?

В.Скворцова: Дмитрий Анатольевич, по линии Минздрава подготовлена вся нормативная база, определяющая порядок медицинского сопровождения детей в период их оздоровления и организованного отдыха, подготовлены все требования к лицензированию медицинской деятельности учреждений, организовывающих отдых детей. Разъяснение проведено, организована система мониторирования в ежемесячном режиме, до 10-го числа каждого месяца мы получаем информацию по всем основным направлениям организации медицинской деятельности.

Опыт прошлого года свидетельствует о том, что у нас нет проблем с кадровой укомплектованностью учреждений отдыха (составляет до 99%) и процент обращений за медицинской помощью составляет 1,9% от числа отдохнувших детей. Госпитализируется менее 0,01%, в половине случаев по поводу травм. Серьёзных каких-то проблем мы не предвидим, Дмитрий Анатольевич, в этом году.

Если говорить про «Артек», в котором мы находимся, я хотела бы только на один факт обратить внимание, что по результатам отдыха детей в прошлом году процент обращения за медицинской помощью составил 82% по сравнению со среднероссийским 1,9%, и в основном это были заболевания инфекционные и мелкие повреждения.

1,7 тыс. детей за четыре смены летних находились в стационаре медицинского центра самого лагеря, и 58 детей были с более тяжёлыми нарушениями госпитализированы в лечебные учреждения Ялты. В этой связи внимательная оценка (работала комиссия Министерства здравоохранения здесь, в пионерском лагере) свидетельствует о необходимости дополнительной калибровки всей медицинской помощи и, конечно, введения в строй полноценного медицинского центра. Но, по всей видимости, это отдельная тема разговора.

Спасибо.

Д.Медведев: По «Артеку» мы ещё отдельно поговорим во второй части совещания. Спасибо.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), что у нас по линии Роспотребнадзора, потому что обычно всегда там много вопросов?

А.Попова: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! На сегодняшний день, по информации наших территориальных управлений, мы можем констатировать, что планы-задания, выданные в сентябре прошлого года, выполнены на 97% по всем позициям. Это по обеспечению оборудованием технологическим новых пищеблоков: поставлено более 3 тыс. новых единиц.

По договорам на поставку продуктов питания, на акарицидные обработки. Здесь динамика положительная, и с учётом климатических особенностей страны я думаю, что до середины июня оставшиеся 1,5–2% мы реализуем, доберём.

В рамках приёмки объектов мы выполнили более 33 тыс. исследований проб воды, пищевых продуктов и так далее, и сегодня на территории Российской Федерации это не вызывает сомнений. Проблема единственная, которая была у нас, – на территории Республики Крым, потому что лабораторная база здешняя, к сожалению, не соответствует сегодняшним требованиям. Поэтому было принято решение: на сегодня в течение уже трёх суток работают специализированные противоэпидемические бригады, четыре лабораторных комплекса закрывают ситуацию, и по итогам первых трёх дней работы могу сказать, что результаты исследования воды морской, воды водопроводной абсолютно удовлетворительные, здесь у нас нет напряжения. А остальное всё – в рабочем порядке. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. То есть вы считаете, что в целом всё под контролем, в том числе и здесь.

Давайте теперь побеседуем с регионами. Наверное, начнём, собственно, с Республики Крым, потому что мы на территории республики находимся. Сергей Валерьевич, как подготовка к летнему отдыху?

С.Аксёнов: Дмитрий Анатольевич, считаем, что подготовка идёт в штатном режиме. Планируем принять 90 тыс. детей, из них 31 тыс. крымчан, из регионов Российской Федерации около 60 тыс. Плотная работа идёт с Ольгой Юрьевной, и Сергей Георгиевич Донич (заместитель председателя совета министров Республики Крым) у нас контактирует с Министерством образования и Федеральным агентством по туризму в штатном режиме. Все лагеря детские осмотрены, группы везде побывали. Попова Анна Юрьевна тоже принимает активное участие с точки зрения Роспотребнадзора. То есть все объекты оценены с точки зрения безопасности пребывания детей. По большому счёту в штатном режиме уже заключены договоры. Вопрос проговорен с губернаторами, Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), со всеми без исключения, логистика по доставке детей сюда, в Крым, проработана. Большая часть субъектов будет чартерами в том числе доставлять детей сюда, по месту. Поэтому по детскому отдыху у нас по большому счёту сегодня проблем нет.

По взрослому, да, там есть ещё проблемы по загрузке санаториев государственных, но это не тема совещания этого.

С точки зрения детского отдыха у нас всё под контролем, всё будет нормально, Крым готов.

Д.Медведев: Хорошо. Будем надеяться, что всё будет нормально и что республика готова к приёму детей.

Единственный вопрос, которым, наверное, вы всё-таки не занимались в силу понятных причин, это страхование. Потому что по своим детям (понятно, у вас другие правила были)… Нужно сейчас обратить на это внимание, с тем чтобы то, что возможно сделать, можно было бы сделать прямо сейчас и подготовиться к следующему сезону, чтобы вы, как и другие субъекты Российской Федерации, приняли участие в этих мероприятиях, и все дети, которые отдыхают, были застрахованы, потому что это всё-таки очень важная гарантия.

С.Аксёнов: Ваше поручение выполним, у нас просто ещё проблема в том числе со страховыми компаниями, с созданием их, есть определённые нюансы просто. Поэтому этот сезон, к сожалению, выпадает из обычного режима. Но надеемся, что в течение этого сезона все эти моменты подтянем, поручение Ваше выполним.

Д.Медведев: Хорошо. Я думаю, кстати, с учётом специфики работы на территории республики и в Севастополе, может быть (я не знаю, нужно с коллегами ещё посоветоваться), даже специализированную какую-то компанию здесь создать для соответствующих целей.

С.Аксёнов: Волевым решением просто надо довести…

Д.Медведев: Или принять решение в отношении тех или иных компаний, которые готовы работать. Давайте это укажем в протоколе нашего сегодняшнего решения по поводу обеспечения именно Республики Крым и Севастополя страховыми услугами по летнему отдыху детей. Хотя на самом деле эта задача стоит и по другим страховым услугам, но сегодня у нас более узкое в этом смысле совещание.

Хорошо, спасибо. Теперь, наверное, можно было бы послушать наши регионы, которые на связи. Давайте включим Дальний Восток, Амурская область. Пожалуйста, Олег Николаевич Кожемяко.

О.Кожемяко: Добрый день, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Д.Медведев: Добрый вечер!

О.Кожемяко: В 2014 году в Амурской области оздоровительная кампания будет идти в плановом порядке, на её финансирование направлено 405 млн рублей, это на уровне 2013 года. Это средства федерального, муниципального, областных бюджетов, средства спонсоров и родительская плата. Мероприятиями отдыха и оздоровления будет охвачено до 61,5 тыс. детей, в том числе 12 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Дети будут размещаться в лагерях с дневным пребыванием – 316 лагерей, 3 лагерях санаторно-курортного типа, порядка 30 палаточных лагерей, 300 – в площадках досуговых центров, а также в походах на профильных сменах.

2366 детей из пострадавших населённых пунктов после наводнения будут находиться в 18 загородных стационарных лагерях.

Кроме того, за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета у нас отдыхом будет охвачено в Крыму 100 детей, планируем отправить их в Крым (это из пострадавших населённых пунктов). И, конечно, были бы благодарны Вам, Дмитрий Анатольевич, если бы это количество увеличилось хотя бы ещё на 200 детей по такой же схеме.

У нас все санаторно-оздоровительные центры обеспечены необходимыми мероприятиями для нормального отдыха детей. Плановые задания по выполнению всех мероприятий выполнены на 94%, проведены профилактические мероприятия по подготовке систем водоснабжения, канализации, осуществлён ремонт, благоустройство территорий, созданы резервные источники питания и водоснабжения. Проводятся проверки лагерей по лабораторным исследованиям, уже более 80% охват, и до 1 июня они будут закончены. Технологическое оборудование для пищеблоков в 63 учреждениях из 65 уже закуплено и установлено, происходит подбор работников соответствующей квалификации, и 95% от числа запланированных работников готовы к работе в оздоровительных учреждениях. Заключены договоры на поставку продуктов питания, обработано 50% территорий от клещевого энцефалита (из 162), работу эту закончим в ближайшие дни. Все нормативные требования по линии пляжного отдыха, купания совместно с МЧС отработаны, поэтому работа идёт в плановом порядке, проблем не видим. Хотелось бы просьбу ещё к Вам по дополнительному отдыху детей высказать, и всё.

Д.Медведев: Понятно. Спасибо, Олег Николаевич. Хочу один вопрос задать: по страхованию как дела у вас?

О.Кожемяко: По страхованию у нас все путёвки застрахованы. Это входит в стоимость путёвки, стоимость страхования – 100 рублей. Сразу лагеря это включают в стоимость, поэтому у нас 100-процентный охват.

Д.Медведев: То есть, по сути, страховой полис входит в стоимость путёвки?

О.Кожемяко: Да.

Д.Медведев: Ладно. В отношении 200 дополнительных мест: несмотря на то, что мы деньги все исчерпали на эту тему, я дам поручение, деньги мы найдём, резерв сделаем ещё на некоторое количество мест и для Амурской области, и для других наших территорий, которые в прошлом году пострадали от наводнения. Я думаю, что наши друзья, коллеги-крымчане, с удовольствием примут, потому что здесь ещё есть у нас некоторый недогруз, который позволит принять дополнительное количество детей.

Договорились?

О.Кожемяко: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Сформулируйте потребности ваши. 200 от Амурской области и, соответственно, от Хабаровского края, от Еврейской автономной области и от других наших территорий, которые пострадали. Обращаюсь ко всем руководителям субъектов!

В ходе поездки в Иваново Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы реализации новых норм законодательства о местном самоуправлении.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку «Лучшие муниципальные практики Ивановской области». В числе успешных проектов, о которых рассказали Президенту, – управление водоснабжением и водоотведением города, межмуниципальный туристический проект «Волжская ривьера», индустриальный парк «Родники».

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья.

В прошлом году в Послании задача обновления системы местного самоуправления была обозначена в качестве одного из приоритетов. Мы часто возвращались к этой проблеме, часто о ней говорили. Если в историческом аспекте посмотреть, то сегодня, так же как и в 1864 году, когда была проведена знаменитая земская реформа, преобразования на местном уровне власти давно назрели – как и тогда. Об этом говорили граждане, представители муниципалитетов, эксперты, депутаты Государственной Думы.

Проблемы и разбалансировки в системе местной власти очевидны для всех. Смысл изменений, которые предлагаются, в том, чтобы убрать эти диспропорции, в целом повысить роль и самостоятельность местного самоуправления, максимально приблизить этот уровень власти к людям, которые проживают на конкретных территориях.

Знаю, что была проведена большая работа в связи с подготовкой тех законодательных актов, о которых мы сегодня будем говорить. В этой работе приняли самое активное участие Конгресс муниципальных образований и Всероссийский совет местного самоуправления, представители муниципалитетов, научное сообщество. Свои позиции представили политические партии, профессиональные сообщества. Дискуссии велись на региональных площадках, в федеральном парламенте, в средствах массовой информации.

Проблемы местного самоуправления, действительно, оказались в центре общественного внимания. И важно, что благодаря широкому диалогу – хотел бы это подчеркнуть, я на это рассчитывал и просил моих коллег, которые занимались этой работой, организовать её именно таким образом – удалось сблизить позиции практически всех заинтересованных сторон. Подготовлены системные, качественные предложения, которые легли в основу проекта закона. Он был одобрен обеими палатами Федерального Собрания и, хочу вас проинформировать об этом, подписан.

Собственно, мы собрались с вами для того, чтобы поговорить о нём сегодня. Я бы хотел ещё раз услышать ваше мнение, как вы к нему относитесь. Потом посмотрим, как он будет реализовываться на практике, какова будет правоприменительная практика. Это живой процесс, живой организм, и, если потребуется, можем внести какие-то изменения. Посмотрим вместе с вами, как это работает. Уверен, вы его и так хорошо знаете, но, повторяю, сегодня хотел бы об этом поговорить поподробнее, начиная с самой системы организации местного самоуправления. В крупных населённых пунктах она до сих пор не отвечала смыслу этого уровня власти, жители зачастую даже своих депутатов в муниципальном совете в лицо не знали, а муниципальный уровень власти – это всё-таки тот, который является самым близким гражданам, и до него – я уже много раз об этом говорил, да, собственно, на экспертном уровне это постоянно звучит, – до него граждане должны, что называется, в прямом смысле слова рукой дотянуться.

А как относились люди к муниципалитетам, относятся до сих пор? Мы провели соответствующие опросы, в том числе проводил опрос Фонд общественного мнения в мае 2014 года. Для справки вам сообщу: 79 процентов жителей городов с населением более 1 миллиона человек не знают вообще депутатов, которые представляют их избирательный округ в представительном органе муниципального образования. В городах с населением от 250 тысяч до 1 миллиона человек этот показатель составляет 76 процентов, чуть пониже, чем в миллионниках: 79 – 76 процентов. Это запредельная величина. А с населением от 100 до 250 тысяч, вроде тоже уже не такой уж и большой населённый пункт по нашим масштабам, а 73 процента граждан не знают своих депутатов. Поэтому в новой редакции 131-го закона в дополнение к уже существующим добавлена ещё одна модель организации муниципальной власти, которая соответствует требованиям времени.

В чём её смысл, позвольте несколько слов об этом сказать. Принятые поправки предполагают возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. Нормы эти, и я хотел бы это особенно подчеркнуть, не носят императивного характера, они не навязываются, и они не обязательны, но это ещё одна из опций, которую вы можете выбрать, один из вариантов в дополнение к тому, что функционировало, действовало до сих пор. Каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации местного самоуправления в наибольшей степени отвечает интересам граждан, будут ли они выбирать главу муниципального образования прямым голосованием или делегируют это право избранному ими же представительному органу муниципальной власти. Если сказать проще, так чтобы – не только нам, здесь сидящим, – и гражданам было понятно, можно избрать, скажем, совет крупного города с делением на районы напрямую голосованием граждан, а можно избрать порайонно, а районные депутаты уже делегируют своих депутатов наверх, и таким образом будут формироваться представительные органы власти соответствующего муниципалитета.

Хочу подчеркнуть, создаются правовые возможности для того, чтобы максимально приблизить муниципальный уровень власти в больших городах к жителям, к их проблемам, чтобы граждане принимали непосредственное участие в решении вопросов местного значения, в том числе и через территориальное общественное самоуправление. При этом усиливается ответственность избранных представителей перед гражданами: придётся гораздо больше времени проводить на территории, вплотную заниматься повседневными вопросами, активнее напрямую работать с людьми. Во всяком случае авторы этого закона, да и я, честно признаюсь, на это мы все очень рассчитываем. Думаю, что меньше потребуется заседать в кабинетах городских и районных собраний или просто выступать перед средствами массовой информации, хотя это, конечно, тоже нужно для того, чтобы освещать свою работу.

Отмечу, что начинающие политики, в том числе из непарламентских партий, независимые общественные активисты, вне зависимости от своих политических взглядов получают дополнительные возможности: им станет проще избираться в местные органы власти, если, конечно, они реально настроены на конкретную работу с гражданами.

Далее. Краеугольным камнем для устройства всей системы власти является вопрос о чётком разграничении полномочий. Эту тему мы с вами также многократно обсуждали. Базовая идея реформы как раз и состоит в том, чтобы сделать эффективным, дееспособным именно низовой уровень местного самоуправления, прежде всего чётко определить, за что он отвечает и за счёт каких финансовых источников будут исполнять свои полномочия наши коллеги в муниципалитетах. Внесённые в 131-й закон поправки закрепили ключевые, если можно так сказать, политические моменты, те красные линии, за которые нельзя переступать в этих полномочиях местного самоуправления.

Первое. За низовым уровнем муниципальной власти закрепляются задачи и полномочия, которые обеспечивают самостоятельность и независимость муниципального уровня. Например, это управление муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета, установление структуры органов местного самоуправления и так далее. И конечно, это полномочия, отнесённые к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования: от установления местных налогов – до принятия планов и программ развития муниципального образования и контроля за работой муниципальных чиновников.

Второе. Поправки в 131-й закон наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом Федерации и муниципалитетом, но одновременно они увеличивают ответственность регионов за согласованное и продуктивное взаимодействие с муниципалитетами. Что это означает? Это значит, что никакого произвольного, волюнтаристского перебрасывания полномочий с одного уровня на другой быть больше не должно. Так, решения о перераспределении полномочий в отношении конкретного муниципалитета должны закрепляться соответствующим законом субъекта Федерации, а сами полномочия передаваться только вместе с финансовыми средствами на их реализацию. Это даёт возможность обеспечить дифференцированный подход каждому муниципальному образованию, учесть особенности его развития, кадровый и экономический потенциал. При этом регион обязан гарантировать муниципалитету стабильность установленных правил, что, на мой взгляд, чрезвычайно важно. Нельзя, чтобы этот подход раз за разом менялся и менялись эти правила. Если решение о перераспределении принято, и на это я хотел бы обратить особо ваше внимание, оно должно действовать в течение всего срока, на который избран региональный парламент. Это своего рода договор о солидарной ответственности между регионом и муниципалитетом, и выполнение этого договора не должно зависеть от личных отношений губернатора и мэра, от партийных предпочтений, пристрастий или других конъюнктурных моментов текущего дня.

Принципиально и то, что закон о передаче полномочий должен вступать в силу только с начала очередного финансового года. Таким образом исключается ситуация, когда в течение одного года объём бюджета остаётся прежним, а ответственность муниципалитета возрастает. Отмечу, окончательно сбалансировать доходы и полномочия местной власти необходимо в рамках единой бюджетной, налоговой политики. Её основные положения на предстоящие годы сейчас дорабатываются. Думаю, к этой теме мы ещё вернёмся и в ходе сегодняшнего разговора.

Регионам в ближайшее время предстоит серьёзная работа по определению оптимальной модели организации местного самоуправления на своих территориях. Важно, чтобы все понимали: в основе системы правового регулирования местного самоуправления в России лежит свобода выбора, я уже об этом говорил и сейчас хочу вернуться к этому ещё раз. Нельзя ничего навязывать – надо обязательно принять во внимание мнение глав муниципалитетов, депутатов местных представительных органов.

Сейчас первоочередная задача руководителей регионов – организовать диалог с муниципальными собраниями, с муниципальным сообществом, чтобы обсудить все содержательные вопросы, все нюансы преобразований. Результатом такой дискуссии должен стать закон об организации местного самоуправления в конкретном субъекте Российской Федерации. Думаю, что полгода – достаточный срок для того, чтобы обсудить и принять все необходимые акты во всех субъектах России.

Надо уже сейчас снять острые вопросы, чтобы потом избежать конфликтов, перекладывания ответственности. Регионы и муниципалитеты должны работать как одна команда в интересах развития территорий, повышения качества жизни людей. Подчеркну, определяя оптимальную модель организации местной власти, надо учитывать особенности наших регионов, национальные традиции проживающих там людей, народов и, конечно, нужно слышать жителей конкретных территорий. Именно участие граждан в принятии решения наполняет местное самоуправление подлинным смыслом. Только действуя открыто, демократично, мы сможем обеспечить реализацию ключевых принципов, заложенных в Конституции России, – самостоятельности местного самоуправления и федерального устройства нашей страны.

Мы с губернатором Ивановской области посмотрели, как здесь организована работа с общественностью. В принципе это неплохая работа, и можно было бы использовать опыт таких субъектов, как Ивановская область.

Предлагаю приступить к работе и обсудить механизмы реализации новых положений закона.

Пожалуйста, слово Степану Михайловичу Киричуку.

С.КИРИЧУК: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Полагаю, у нас есть право поблагодарить Вас за подписание этого закона, если мои коллеги не возражают. Огромное спасибо.

Действительно, работа была сложная, напряжённая. Надо отдать должное Администрации Президента, которая постоянно помогала осуществлять эту деятельность. Наша рабочая группа, которую было предложено возглавить моему коллеге Вячеславу Степановичу Тимченко и мне, собрала за это короткое время более 2 тысяч предложений. Где мы их только ни обсуждали, с кем мы их только ни обсуждали. Мне кажется, что правильно мы делали, что абсолютно все предложения вносили на рассмотрение, и даже в ходе работы с законопроектом уже в Государственной Думе их было очень много.

Мы ездили по территориям, наши представители ездили. Я приехал в Якутию с предложениями первого пакета, и мне показалось, что что-то мы не учитываем. Сейчас Вы сказали, что субъекты разные, территории разные, даже менталитет разный, и как раз удалось последние две или три недели учесть в том числе и их. Сейчас идут звонки, они говорят: «Слушайте, вы, оказывается, нас можете слышать, нас услышали». Мне представляется, что эта оценка этой обратной связи, этой информированности стоит очень и очень дорогого. И в этом направлении, конечно же, нам предстоит ещё больше работать.

Вы в своём докладе отметили практически все изменения, которые есть, поэтому скажу только о том, что ещё удалось нам чуть штрихами доработать. Прежде всего это, конечно же, Владимир Владимирович, Ваша позиция, Вы её озвучили ещё в декабре 2013 года: выборы мэров были, есть и будут. Да, мы пытались совершенствовать форму этих выборов, и нам удалось всё-таки найти возможность, чтобы одно и то же население в том же городском округе, по вероятности разделённом на внутригородские муниципальные образования, не голосовало дважды: за главу района, потом за главу города, – а чтобы один раз эти выборы состоялись и могли уже депутаты потом самостоятельно решить. К этой формуле мы шли долго. Но в любом случае оставили вариативность. То есть в федеративном государстве роль субъекта Федерации велика, это подчёркивает наша Конституция и та политика, которую Вы проводите сейчас, по укреплению федерализации нашей страны, в том числе и через систему организации местного самоуправления, она нашла в этом законе своё отражение. Это очень большая, серьёзная победа. Много вариативности, много выбора, и берёшь на себя ответственность, в том числе по этому вопросу.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы только что сказали, что расширяются полномочия субъектов Российской Федерации, в том числе и по определению вопросов местного значения. Тут есть многие участники (вот напротив и Александр Петрович, и Светлана Юрьевна), мы все занимались в том числе и работой, связанной с подготовкой этого закона, 131-го, ещё в 2000 году. Мы тогда вынуждены были записать, что нельзя вносить изменения в вопросы местного значения субъектами Федерации, потому что, честно говоря, боялись, что ничего не оставят этому муниципалитету – только траву и сорняки подбирать. Сейчас всё по-другому, сейчас ситуация стабильная, ситуация надёжная. И в связи с этим, конечно же, мы не только поддерживаем (спасибо, что Вы это утвердили своей подписью), что субъект Федерации может самостоятельно определять, какие вопросы в каком муниципальном образовании могут решаться. Даже муниципальные районы одного субъекта Федерации по разным экономическим причинам что-то могут выполнять, а что-то не могут. Мы из Москвы не можем знать это, а в субъекте Федерации это виднее. Этот закон разрешает очень хорошо.

Но у нас появилась следующая проблема. Мы уже обсуждали её на уровне экспертных групп, и мой коллега Виктор Борисович уже в Государственной Думе приступил к этой работе. Нам предстоит проанализировать огромное количество отраслевых федеральных законов, в которых органы местного самоуправления нагружаются какой-то работой. Эта работа крайне необходима, но с учётом этого принимаемого закона она не так синхронизирована, то есть надо изменения вносить.

Простейший пример – закон о теплоснабжении. Схему теплоснабжения в муниципалитете утверждает глава администрации муниципального образования, а тарифы утверждает губернатор. Они, конечно, договорятся, они люди трезвые, умные, понимают ситуацию, но мы-то в законе должны эти коллизии… И таких коллизий эксперты уже насчитывают более двухсот.

Мы работаем и вместе с сотрудниками Администрации Президента, и с экспертным сообществом, и будем пытаться к осени эту коллизию через федеральное законодательство как-то разрешить, но пока у нас это не выполнено.

Вы сказали о «несгораемом» перечне вопросов местного значения. Это основа. Спасибо, Владимир Владимирович, за эту позицию. Потому что, конечно, тому, кто может выполнить 41 полномочие, любой губернатор и любое Законодательное Собрание разрешит выполнять 41 полномочие. Но тот, кто не может выполнять столько, – не надо переносить это всё.

Дело дошло до того, что в сельских поселениях, к сожалению, у большинства нет денежных средств, и их начинают упрекать: «А вы только на себя работаете, на свою заработную плату, зачем вы нам нужны?» И так далее. Это дискредитация власти, мы должны дать им возможность, чтобы они с огромным удовольствием и с эффективностью выполняли два-три полномочия, но настолько эффективно, чтобы в них нуждались люди. На это закон направлен, и надеюсь, что нам удастся вместе с губернаторским корпусом, муниципальным сообществом это осуществить.

Про шесть месяцев, Владимир Владимирович, спасибо, Вы тот срок утвердили, который у нас занесён в переходном периоде. Правда, мы муниципалам предлагаем законом дать ещё три месяца для того, чтобы они ещё и свои нормативно-правовые документы привели в нормальное состояние. Я знаю, что многие уже начали писать модельные акты, ожидая того, что будет подписано. Для них сегодняшнее Ваше сообщение о подписании закона – это уже стартовый день для официального решения.

Владимир Владимирович, по большому счёту, экспертное сообщество, те, кто работает, наши профильные комитеты в Государственной Думе, общественные организации, Всероссийский совет, Конгресс, – мы считаем, что на сегодня мы выполнили часть поручений, которые Вы давали. То есть мы всё-таки усовершенствовали систему местного самоуправления Российской Федерации и уточнили общие принципы организации местного самоуправления. Но нам надо продолжить работу, и я бы хотел коротко остановиться на трёх-четырёх направлениях, которые надо бы нам продолжить.

Вы говорили о разграничении полномочий. Да, в той части, о которой я сказал, они есть. Но остаются полномочия Российской Федерации: субъект – муниципалитет, это сквозная система. Вы давали команду – эта команда прошла, она в действии – о возобновлении работы рабочих групп, которые сформированы в Правительстве Российской Федерации. Министерство регионального развития в эту систему включилось, работает. Но это надо начинать, и, может быть, неспешно. Это не есть какая-то, знаете, задача, без которой просто жить нельзя. Просто это надо делать параллельно к текущим решениям оперативных текущих вопросов. Это нисколько не ухудшит ситуацию, но может улучшить в тех или других направлениях. Мы уберём какие-то пересекающиеся полномочия. По-моему, напрасно я кого-то убеждаю, здесь все это прекрасно понимают.

Кадры. Хотел бы обратить внимание на это. Вы ставили задачу, помню, я Вам обещал, что будем заниматься подготовкой и так далее. Мы выполняем свои обязанности в этом отношении. Но, к сожалению, мы как-то работаем по старинке, и тот указ, который у вас связан с электронной демократией, мы пока не объединили вместе: обучение, доступ населения, обратная связь и так далее, и тому подобное. С Игорем Олеговичем [Щёголевым] обсуждаем, я имею в виду вашего помощника, как решить эту проблему. Скорее всего, мы подойдём к тому, чтобы на основе имеющейся базы, которая есть и в Конгрессе, и в академиях, в университетах, создавать всё-таки муниципальный электронный университет без приезда, а с возможностью учиться через дистанционные способы. Будет поручение по этому направлению или не будет, я хотел просто информировать, что мы просто вынуждены этим заниматься. Ротация кадров в муниципальном сообществе – не потому, что все плохие, а потому, что действительно идут выборы, действительно их много у нас (23 тысячи), поэтому, конечно, этот вопрос необходимо будет ставить.

Просьба такая: для подготовки и переподготовки государственных служащих деньги есть, не будем говорить, много их или мало, но по крайней мере всё это идёт. Муниципалитеты обучаются, к сожалению, по остаточному принципу, и губернаторы не в состоянии в полном объёме их финансировать, и федеральная программа предусматривает только подготовку учебников через систему. Когда Министерство регионального развития напрямую занималось этим процессом, это получалось. Сейчас Министерство в стороне, этим занимается Российская академия государственной службы. Там что проще, то и учим, а не то, что надо. А надо учить сельских, надо учить тех, которые не имеют возможности. В областном центре найдут, кого спросить, и так далее, а даже в райцентре, особенно в селе, в маленьком городишке не так просто найти, с кем можно посоветоваться, и так далее. То есть обучение кадров, мне кажется, это мы должны выделить в какую-то особую вещь.

Вы говорили о дисбалансе сегодня. Когда мы в 2003 году принимали закон, речь шла о 2 триллионах рублей, как тогда считали. Правильно считали, неправильно считали – трудно сказать, скорее всего вообще на эту тему говорить бессмысленно, потому что социальных нормативов не было, поэтому кто что и насколько захотел, столько и умножил, и получил каких-то 2 триллиона. Но в любом случае по факту всё равно получается, что этого нет.

И Ваше задание, что местное самоуправление должно быть финансово независимым и самостоятельным, к сожалению, мы этим законом не решаем, поэтому в этом направлении будем работать. Если не будет возражений по продолжению исполнения Вашего указания в части работы двух рабочих групп, то, конечно же, они обязаны будут и это посмотреть. Какие-то вещи в этом направлении надо смотреть.

Вы уже говорили, что многие муниципалитеты освободились, допустим, от образования, от какой-то части медицинской помощи и так далее. Можно эти деньги где-то посмотреть, в другую сторону отправить. Но бюджеты регионов на сегодня не настолько комфортны, чтобы регионы могли очень большое внимание уделять этому. Поэтому эти бюджетные или межбюджетные взаимоотношения – хотелось бы просить, чтобы было поручение их нам всё-таки продолжить, чтобы мы могли на это дело ориентироваться.

Хочу просто поблагодарить за ту помощь, которую оказывает нам сейчас, муниципальному сообществу, Общероссийский народный фронт. Эта открытость, эта способность людей говорить о вещах не вот так вот, а так, как они есть, прямо, сокращает во много раз все действия и все эти шаговые карты, которые принято называть дорожными или другими, до принятия эффективного, нормального решения. И это радует, конечно же.

Мы принимаем и услышали то, что Вы сказали сейчас: по регионам провести собрания, собрать муниципалов, представителей государственной власти, пообсуждать с ними, как это всё сделать, не ломать, а делать, как наиболее эффективно для этого района.

Владимир Владимирович, ещё раз спасибо за закон. Готовы продолжать работать.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Степан Михайлович. И Вам спасибо за самое активное участие в этой работе. Те люди, которых Вы возглавляете, собственно, и являются одними из авторов этого законодательного акта.

Пожалуйста, Моор Александр Викторович, глава администрации Тюмени.

А.МООР: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Принятый в 2003 году 131-й закон устанавливал основные формы и принципы организации местного самоуправления, и закон был ориентирован на унификацию, о чём Степан Михайлович нам сказал. И, наверное, в тот период это было оправдано, поскольку молодое российское самоуправление на начальном этапе своего становления нуждалось в таких законодательных маяках. Но десятилетний опыт реализации этого закона показывает, что многообразие нашей огромной страны требует не единообразия, а вариативности, и именно таков дух и буква принятых изменений.

На мой взгляд, из всех новелл этого закона, о которых Вы в том числе сейчас сказали, наиболее важным является возможность перераспределения полномочий. Очевидно, что каждое полномочие должно исполняться на том уровне власти, на котором его реализация может быть наиболее эффективной.

Иногда довольно странно слышать некоторые размышления о том, что местная власть должна как-то себя противопоставлять региональной. Я считаю, что сегодня местная власть и региональная должны сотрудничать и искать взаимные пути и механизмы развития как отдельного муниципалитета, так и региона в целом. Нашему населению не важно, какая власть, местная либо региональная, будет решать его проблемы, – важен результат, а властям нужны возможности для достижения этого результата. Очень здорово, что принятый закон такие возможности сегодня нам даёт. Я имею в виду, что региональное правительство, вернее сказать – законодательный орган субъекта, имеет возможность оптимально распределить и эффективно перераспределить полномочия, учитывая и мнение населения, и мнение муниципалитетов.

В качестве конкретного примера могу сказать о наших планах передать полномочия в сфере обращения с отходами от города и соседних муниципальных образований на уровень региона. Это позволит нам эффективно реализовать крупный инвестиционный проект по созданию современной системы переработки отходов.

В.ПУТИН: Завод там будете строить, да?

А.МООР: Да.

В.ПУТИН: Прямо где-то в Тюмени или за городом?

А.МООР: Он будет в соседнем муниципальном образовании.

В.ПУТИН: За городом, да?

А.МООР: За городом, но собирать будет отходы и города, и близлежащих районов.

В.ПУТИН: Это совместный получается проект или вы просто полномочия отдали?

А.МООР: Мы передадим имущество, наш полигон; будет частный инвестор и софинансирование из субъекта Федерации.

Ещё один важный момент, Вы о нём тоже сказали, что закон даёт не только возможность эти полномочия перераспределить, но очень важно, что появляется страховочный механизм того, что срок, на который закрепляется такое перераспределение, будет соответствовать сроку действий того органа, который принял. Конкретно в нашем случае Тюменской областной Думой. Это хорошая страховка от возможной управленческой чехарды.

Ещё об одном важном, на мой взгляд, моменте хотел бы сказать. Принятые поправки сохранили и, наверное, даже систематизировали модель организации местного самоуправления. Важно, что сохранили всё лучшее, что удалось наработать на практике. О чём я говорю? Мы знаем, что глава муниципального образования может либо выбираться на прямых выборах, либо выбираться из состава депутатского корпуса, соответственно может быть либо главой администрации, либо возглавлять представительный орган.

У нас в городе Тюмени с 2005 года реализована модель, когда глава муниципального образования выбирается из числа депутатов и является председателем Тюменской городской Думы, соответственно глава администрации – это управленец, который работает по контракту.

Я как глава администрации могу с уверенностью сказать, что такая модель разделения политической и управленческой функций конкретно в нашем городе достаточно эффективна. В принципе, подтверждение моих слов – динамика показателей развития города Тюмени, хотя думаю, что мои коллеги могут привести примеры других эффективных моделей, что лишь подтверждает тезис о том, что вариативность – это правильный путь.

Могу сказать с уверенностью, что те изменения, которые в 131-й закон были внесены, на сегодняшний день отражают запросы и местных сообществ, с учётом территориальных и экономических особенностей муниципалитетов.

И хочу от всех своих коллег поблагодарить разработчиков закона. Все наши предложения были услышаны, были отражены современные тенденции развития местного самоуправления – теперь всё в наших руках.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Кобылкин, Ямало-Ненецкий автономный округ, губернатор.

Д.КОБЫЛКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вносимые изменения в закон о местном самоуправлении являются важными нововведениями для регионов, необходимость в них на самом деле назрела. Радует то, что в ближайшее время у нас появятся более гибкие инструменты решения вопросов местного значения.

Первое, на что хотелось обратить внимание, – закон расширяет набор инструментов, который субъекты Федерации могут использовать для более качественной организации местного самоуправления. Этому способствует право субъекта Федерации применять их с учётом региональной специфики. Регионы на самом деле разные, они и территориально в разных зонах находятся. Приехал сегодня в Иваново, Владимир Владимирович, – 30 градусов на улице, а у нас вчера снег шёл ещё.

На Ямале сложилась достаточно оптимальная система местного самоуправления, его взаимодействие с государственным уровнем управления. Мы использовали практически все формы организации муниципального управления, за исключением формирования районных дум из числа депутатов представительных органов поселений. Это опять же территориальная особенность, сложная транспортная схема не позволяет обеспечить системность работы депутатов.

Города на Ямале отличаются компактностью и малочисленностью, поэтому сегодня пока нет предпосылок для их реформирования, на наш взгляд, в городские округа с внутригородским делением. Хотя я не исключаю возможности, что в ближайшее время это изменится.

Ямал успешно использует две схемы организации муниципального управления. Это схема выборного главы муниципалитета, возглавляющего местную администрацию, и система городских управляющих, которая введена практически во всех городских округах и двух муниципальных районах.

Работа глав администрации по контракту показала себя как эффективно работающая модель разделения полномочий. Почему именно городские округа? На мой взгляд, сейчас у городских управляющих наблюдается тенденция профессионализации. Гораздо больший объём полномочий, высокая концентрация населения и сложившаяся инфраструктура требуют работы высокой квалификации при определённой деполитизации руководителя, он меньше просто в этих политических процессах начинает участвовать.

Важным шагом вперёд считаю право субъектов Федерации перераспределять государственные муниципальные полномочия. Этими нововведениями обязательно мы тоже воспользуемся.

Уважаемый Владимир Владимирович, если от доклада уйти, вкратце сказать, на мой взгляд, закон абсолютно правильный и своевременный; учитывает, как Вы сказали, территориальную специфику субъектов Российской Федерации, национальные традиции, что тоже немаловажно; даёт возможность для манёвра; безусловно, увеличивает ответственность губернаторов. Но, уверен, закон укрепит, самое главное, доверие граждан к власти.

Доклад закончил. Спасибо.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

Коллеги, пожалуйста, у кого есть соображения, какие-то замечания? Прошу Вас.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

В докладе Степана Михайловича Киричука прозвучало, что необходимо будет принимать порядка двухсот новых законов. Владимир Владимирович, большая просьба от регионов – нужно синхронизировать принятие федеральных законов с необходимостью аналогичных законов в субъектах Федерации, потому что мы можем либо опаздывать, либо не будет эффективности.

И ещё. Я застал те времена (это 1980–1990-е годы), когда муниципальные образования исполняли функции нотариатов, когда не нужно было ездить в районные центры, оформлять свидетельство о смерти, о рождении. К сожалению, это убрали. Если бы это можно было вернуть, особенно в тех субъектах, где протяжённость очень большая и для того, чтобы оформить те или иные юридические вещи, необходимо ездить за сотни километров, это связано и с рождением, и особенно с похоронами. Если можно было это посмотреть, то, наверное, эффективность и рейтинг местного самоуправления тоже можно было бы поднять.

Спасибо.

В.ПУТИН: Понятно, что это связано было в своё время с тем, чтобы усилить роль нотариата вообще, что в целом правильно. Но с учётом специфики наших огромных территорий, конечно, надо же прежде всего о гражданах думать, элементарная такая функция – удостоверение. Я попросил, мы пометим сейчас и подумаем.

Пожалуйста, какие ещё?

С.ОРЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Глубоко убеждена в том, что законопроект, который сейчас принят и подписан Вами, очень важен, чтобы простой народ на местах действительно почувствовал, что местные власти реально работают.

С чем столкнулись за это время работы? Конечно, Степан Михайлович, ключевым вопросом остаётся земля. Кто-то знает, как собирать этот налог, кто-то не знает. Глава даёт льготную ставку, к примеру, торговому центру, а простому гражданину – на 40 процентов выше даёт, практически не умеет работать с долями. Бюджет одного из районов Киржача потерял 26 миллионов. Начинаем разбираться, почему потеряли, – КУМИ [Комитет по управлению муниципальным имуществом], который сидит, занимается, ничего вообще по этому вопросу не знает, а некоторые и не хотят этого знать.

Следующий вопрос ключевой, очень важный, который требует серьёзного подхода. Планы теплоснабжения, водоснабжения, проектирования новых котельных: в основном не заинтересованы. Мы утвердили тариф, тариф был утверждён до меня. Одна компания имеет приоритет, у неё восемь муниципалитетов, эти восемь муниципалитетов – заинтересованы главы. Почему вы не меняете, почему в сетях теряете 100 миллионов, почему преднамеренное банкротство делаете? А потому, что заинтересована эта компания.

Но, как вы помните, когда мы принимали по теплоснабжению, все говорили: мы должны поднять роль района и муниципалитета. Мы подняли, тогда мы должны сейчас очень детально смотреть, если я какие-то полномочия буду забирать на себя, Владимир Владимирович, и, Вы абсолютно правильно говорите, нужно очень серьёзно всё обсудить и чтобы те, кто будет выполнять, были готовы к этому. Мы окружное совещание по учёбе стали проводить, и мы поняли, что они даже стандарты не знают. Они считали, что указы Президента только мы должны выполнять, а они не должны выполнять – давать землю людям на болотах. И говорят: идите по многодетным семьям, 603 семьи у вас счастливы. А они оказались несчастливы, пока мы детально не разобрались.

Мы провели одну окружную учёбу с Александром Дмитриевичем, со Сбербанком, и мы приняли такое решение, что мы будем это проводить, потому что даже новые кадры, которые придут, нужно учить, чтобы было взаимодействие между областными.

Теперь города. Конечно, города – это ключевой вопрос. Очень сложно было закрыть свалку во Владимире. В чём интерес? Интерес в тарифе. Почему в тарифе? Одна и та же компания работает на этом маршруте. Но разобрались, закрыли, хотя большие деньги были затрачены на другую свалку, где будет переработка мусора. И так по каждому вопросу.

Поселение. Бюджет 1 миллиард 700 миллионов у района. А чего поселению-то миллион в течение трёх месяцев не можете дать? Миллион они просят на освещение, живут жители, неплохое поселение. Миллион не дали, но премию себе вместе с депутатами выписывали каждый год.

Депутаты. Абсолютно поддерживаю Ваш тезис: половину никто не знает. Как решение принимаете? Почему приняли решение? Школа должна быть 100 метров, магазин от школы – 100 метров, только тогда можно выдавать лицензию. 30 метров – все проголосовали. Посмотрели, опять также интерес. И, когда идёт наплыв жалоб населения, они порой не отвечают на эти жалобы. Эти жалобы поднимаются выше; если мы не успеваем, они поднимаются ещё выше. И, когда они идут на выборы, очень маленькая явка. Тогда этим новым законом – мы глубоко убеждены, что мы явку поднимем, потому что все ветви, которые будут работать, будут знать госзадание. Потому что в основе своей мы работаем на услугу населения, чтобы она была качественная, хорошая и чтобы население было довольно.

Поэтому мы подойдём к этому вопросу очень скрупулёзно, мы глубоко убеждены, что это очень важный закон именно на данном этапе развития нашего государства, и тогда действительно местное самоуправление – всё, что касается тех вопросов, от которых зависит и настроение граждан, и состояние, и среда, и обитание. Почему закрываете парки? Опять дают землю. Кто дал землю? Кто принимал решение? И так на каждом вопросе.

Абсолютно согласна со Степаном Михайловичем, что очень активно не даёт покоя народный фронт – и пусть дальше не даёт покоя, потому что это тогда заставляет всех работать в открытом режиме. Мы приняли решение, ключевой вопрос: пока слушания не проведём с населением, пусть будут разные точки зрения, кто-то придёт, будет своё лоббировать, но слушания проводим – и тогда реагируем и принимаем эти комплексные решения.

Глубоко уверена, на мой взгляд, мы даже сэкономим бюджетные деньги такими эффективными решениями и, конечно, подготовкой кадров.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

Э.АКБУЛАТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Глава города Красноярска Акбулатов Эдхам Шукриевич.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы поддержать коллег, которые высказывались сегодня в отношении того, что сам процесс обсуждения закона свидетельствовал об уважительном отношении к нашему обществу, открытости власти. И тот учёт национальных, культурных, региональных особенностей в части работы органов местного самоуправления, то, что вариативность закладывает этот учёт, – это, конечно, очень и очень важно. Я уверен, что вариативность, которая накладывает очень большую ответственность на региональные органы власти, на муниципальные органы власти, – это очень значимо, но, с другой стороны, эта вариативность даёт возможность нам двигаться вперёд, двигаться вперёд в первую очередь муниципальным властям и региональным властям.

Хотел бы поддержать коллег, которые говорили о важности перераспределения полномочий, я только один момент хотел отметить: полномочия в области теплоснабжения, водоснабжения, тарифов на технологическое подключение к строящимся сетям. Мне кажется, это очень важно ещё и для агломерации. Агломерации, возникающие сегодня вокруг крупных городов, – это процесс, который идёт, и нам необходимо управлять этим процессом. Если говорить о Красноярской агломерации, мы рассчитываем, что в течение десяти лет численность населения может увеличиться на 200–250 тысяч человек. Нам надо построить 9 миллионов квадратных метров жилья не только в городе Красноярске, но и на прилегающих территориях. Это 1800 труб в двухтрубном исчислении теплоснабжения, это почти две тысячи километров труб водоснабжения, более пяти тысяч километров дорог. Конечно же, координация этих действий с уровня региона – это правильно, это эффективно будет, это будет наиболее экономически оправданно.

Владимир Владимирович, я хотел бы затронуть тему, касающуюся финансовых основ местного самоуправления. Конечно, это очень большой, масштабный вопрос, и я бы мог говорить сейчас, что в Красноярском крае 578 муниципальных образований, их средний уровень обеспеченности собственными налоговыми доходами – 30 процентов. По городам в среднем это 51 процент, по районам и поселениям – 23–24 процента. Я бы мог говорить о том, что у нас на сегодняшний день в целом по краю по муниципальным образованиям на 12 миллиардов рублей предписаний надзорных органов, часть из которых уже в судах, приняты решения судов.

Но я хотел сказать не об этом. Красноярск является самодостаточным муниципальным образованием. И я считаю, что это правильно, крупные города должны быть самодостаточны. Более того, своими отчислениями от налогов на доходы физических лиц, налогов на прибыль они должны обеспечивать балансировку региональных бюджетов. Но посмотрите, что получается. У нас бюджет города 16,5 миллиарда рублей по собственным налоговым и неналоговым доходам. Мы его приращиваем на 20 процентов по отношению к прошлому году, считаем, что это реально, намерены с этой задачей справиться, тем более что перед нами стоят большие ответственные задачи в плане подготовки к Универсиаде 2019 года. В этих 16,5 миллиарда рублей 2 миллиарда 700 миллионов – это земельные платежи. Главным образом это арендная плата и налог на землю, которые зависят от кадастровой оценки земельных участков. К сожалению, здесь существует брешь на сегодняшний день. Мы рискуем тем, что мы не получим эти деньги по причине того, что на сегодняшний день законодательство об оценочной деятельности в Российской Федерации позволяет переоценить, осуществить рыночную оценку земельных участков. Землепользователь может обратиться к оценщику и получить новую оценку земель. В результате только по одному акционерному обществу, по семи земельным участкам мы потеряли 60 миллионов рублей в годовом выражении – это 5 процентов от общего объёма поступлений налогов за землю.

В.ПУТИН: А розничная оценка дешевле, что ли, кадастровой?

Э.АКБУЛАТОВ: Да.

Владимир Владимирович, я хочу сказать, что это весьма коррупциогенный фактор, потому что здесь только взаимоотношения оценщика и землепользователя, мы – муниципалитеты, регион – исключены из этого процесса. То есть получается: государство оценило, утвердило в установленном порядке, а далее рыночные отношения между двумя хозяйствующими субъектами могут поставить крест на государственных решениях, которые были осуществлены.

Процесс идёт по нарастающей, Владимир Владимирович, такая же ситуация в Омской области, в Краснодарском крае, в Республике Татарстан и ещё целом ряде регионов Российской Федерации. Мы должны остановить этот процесс. Считаю, что его необходимо остановить внесением изменений в закон об оценочной деятельности. Мы подготовили соответствующие предложения, они внесены в Государственную Думу, рассчитываем на то, что тот законопроект, который внесён Правительством по внесению изменений в закон об оценочной деятельности, с учётом поправок, которые нами подготовлены, позволит надёжно застраховать имеющиеся финансовые возможности, которые есть сейчас у муниципалитетов. Мне кажется, это очень важная и серьёзная задача, потому что в конечном итоге люди будут оценивать результаты всех реформ по тому, как мы будем справляться с теми задачами, которые перед нами стоят. Прошу Вас поддержать эти наши предложения.

В.ПУТИН: Секундочку, а кто является автором?

Э.АКБУЛАТОВ: Владимир Владимирович, мы внесли эти поправки через нашего депутата – Раису Васильевну Кармазину. Правительство дало отрицательное заключение на этот законопроект, но через некоторое время внесло свой законопроект, который частично учёл те предложения, которые мы вносили. Мы сделали сейчас поправки к этому законопроекту, он прошёл обсуждение в первом чтении и в июне должен быть принят во втором чтении. Мы рассчитываем, что при обсуждении эти поправки будут учтены, тогда мы сможем обеспечить соответствующие финансовые гарантии.

В.ПУТИН: Вы знаете об этих поправках?

Э.АКБУЛАТОВ: Безусловно, мы сами готовили.

В.ПУТИН: Ваши поправки к законопроекту Правительства?

Э.АКБУЛАТОВ: Да.

В.ПУТИН: И в таком виде вас закон удовлетворяет?

Э.АКБУЛАТОВ: Да. Эти поправки внесены нашими депутатами.

В.ПУТИН: Хорошо.

Э.АКБУЛАТОВ: Если они будут приняты, то тогда это, с нашей точки зрения, решит проблему.

В.ПУТИН: А через Правительство эти поправки прошли?

Э.АКБУЛАТОВ: Эти поправки сейчас находятся в Правительстве.

В.ПУТИН: Они еще Правительством не приняты?

Э.АКБУЛАТОВ: Не выдало это заключение.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Э.АКБУЛАТОВ: В целом, я хочу сказать, конечно же, мы все поддерживаем закон и готовы работать с точки зрения в том числе и косвенно связанных с этим законом нормативных актов, решений, которые должны быть приняты, безусловно, будем реализовывать.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Пусть юристы мне доложат потом.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Город Набережные Челны, мэр города Василь Шайхразиев.

В первую очередь хотел всех поздравить с великолепной победой вчера нашей сборной по хоккею. В принципе мы ночевали в Иванове, после финального свистка все вышли на улицу. Было приятно, когда большое количество горожан вышли, у многих флаги России, радости очень много было, самое главное – гордости. Мы считаем, что Россия должна быть сильной, в том числе и по спорту, тем более хоккей – наш национальный вид спорта.

В.ПУТИН: А Вы сами играете в хоккей?

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Я капитан команды города.

В.ПУТИН: Успехов вашей команде.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Спасибо большое. Мы тоже наблюдаем за Вами.

В.ПУТИН: Я начинающий хоккеист, я только научился кататься на коньках.

Пожалуйста.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: В 2013 году в прекрасном городе Суздале Владимирской области у Светланы Юрьевны [Орловой] состоялся съезд муниципальных образований. Он проходил в рамках 20?летия Конституции Российской Федерации и 10?летия 131?го федерального закона. И практически все делегаты съезда однозначно сказали, что 131?й Федеральный закон свою миссию выполнил, и было бы очень здорово, если бы уже мы приняли новые параметры и рамки для работы муниципальных образований.

Хочется сказать слова благодарности Вам за то, что в такое короткое время закон подписан, и нам уже остаётся только созидать и работать на благо наших горожан.

В Республике Татарстан есть некие стандарты, которые были приняты ещё в 2006 году, они касаются сразу всех муниципальных образований. Мы практически не оставили, чтобы муниципальное образование само определяло, как ему быть. Мы это сделали через Совет муниципальных образований, в частности, выборы глав муниципальных образований только через представительный орган. Мы в республике считаем, что при этой ситуации во главу угла ставится социально-экономическое развитие муниципалитета. На сегодняшний день принятое решение доказало, что мы были абсолютно правы, и самое главное здесь уже профессиональный подход и требовательность во время выборов депутатов муниципальных образований. Когда мы выбираемся через депутатский корпус, ответственность настолько высока, и уже главе муниципального образования легко строить отношения через профессиональный депутатский корпус и через администрацию города. В республике есть уже очень много случаев, когда главы муниципальных образований по тем или другим причинам уходят, то в большинстве случаев следующий глава избирается через существующего работающего депутата. На одном заседании муниципального образования в представительные органы сразу один глава освобождается, а другой сразу назначается, и практически перерыва не происходит, и муниципальное образование спокойно работает и в какие-то предвыборные процессы не уходит.

В то же время новый закон нам даёт возможность перейти на внутригородское деление. Но в городе Набережные Челны, учитывая, что 522 тысячи населения, мы изначально город разделили на три района, и там работают районные администрации исполнительного комитета. В принципе сегодня каждый депутат и городского совета, и Государственного совета закреплены по своим избирательным округам. Они настолько приближены к населению, что это нововведение мы в какой-то степени частично уже выполнили, и сегодня встаёт вопрос: насколько его оставлять на этом уровне или уже переходить на формат нового закона? Мы в ближайшее время в президиуме Совета муниципальных образований будем решать.

Приятно то, что с 2006 года работает Совет муниципальных образований, я являюсь членом президиума, один раз в месяц мы собираемся и поднимаем все вопросы. Есть руководители и Администрации Президента, от Государственного совета, от кабинета министров. Мы все вопросы поднимаем, там решаем и принимаем единое коллегиальное решение для всех муниципальных образований. Поэтому считаем, что в республике эта модель сегодня очень востребована и эффективно работает.

Но в то же время, когда мы говорим сегодня о цели нового закона, конечно, муниципалитеты сделать сильными и успешными и практически отвечать интересам населения, но нам нужна мобильность. Сегодня население очень серьёзно поднимает вопросы по ЖКХ, по благоустройству, по парковкам, по капитальному ремонту дорог. И, конечно, этот пример закона, когда за короткое время принимается решение, и многие вопросы отдаются для решения субъектам Федерации, эта форма быстрая, и мы быстрее дойдём до нашего руководства, и, исходя из менталитета, исходя из финансовых возможностей, готовности, сразу у нас в субъекте Федерации мы уже можем принять решение. Поэтому хочется сказать слова благодарности за этот закон. Наше дело остаётся сейчас уже более качественно и успешно работать.

В.ПУТИН: Спасибо.

Да, в Татарстане многое сделано. И с самого начала ещё Минтимер Шарипович там отстаивал тогда оригинальную, казалось, точку зрения. Но во многом он оказался прав, мы к этому частично и возвращаемся.

Да, пожалуйста, коллеги. Все?

Прошу вас.

В.ТИМЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое.

Поддерживаю моего коллегу Степана Михайловича Киричука за то, что работа, которую Вы поручили провести, была, конечно, сделана колоссально. Ещё раз хочу поблагодарить всех участников процесса: это и руководители субъектов, и руководители муниципалитетов, экспертного сообщества. Безусловно, большую помощь оказала Администрация Президента, потому что без чутких, выверенных корректировок и формулировок закон не заработал бы в полном объёме.

Но хотел обратить внимание на два вопроса. Первый вопрос, Степан Михайлович об этом тоже говорил, сегодня, давая возможность перераспределить полномочия между различными уровнями власти – это очень хорошее решение и своевременное, – необходимо сделать следующий шаг: внести изменения в налоговое и бюджетное законодательство, в Налоговый и Бюджетный кодексы. В противном случае передача этих полномочий просто потеряет смысл. Это нужно сделать. Почему я заостряю внимание? Потому что решение по этим финансовым вопросам – это в большей степени компетенция Правительства и Министерства финансов. И без их поддержки, без внимательного отношения к предложениям, в том числе муниципалов, а из числа общих предложений – вот говорил Степан Михайлович, поступило две тысячи предложений – более половины как раз касаются вопросов финансов. Не просят денег, а просят дать возможность те инновации или нормы, которые есть в законе, в установлении местных налогов, установлении региональных налогов, закрепить в бюджете на уровне области.

У нас, если вспомнить советский период, сегодня всего два местных налога: земельный и там ещё часть расщепляемый налог. В советский период было таких 40 налогов, местных именно. И муниципалитеты сегодня тоже просят: дайте нам такую возможность, разрешите устанавливать налоги. Мы же не враги себе, мы же не будем губить ни бизнес, ни другие вещи, мы просто установим равные разумные налоги, которые позволят исполнять те полномочия, которые есть сегодня у муниципалитетов.

Поэтому здесь поддержка в том числе и Ваша, чтобы Правительство внимательно отнеслось к корректировке Бюджетного кодекса, это крайне важно.

И второй вопрос. Во время встречи с участниками съезда муниципальных образований, который был в Суздале, к Вам приезжала делегация, и в Послании говорили, что необходимо повышать престиж муниципальной службы. Соглашусь целиком и полностью, что кадры – это один из вариантов решения повышения престижа. И здесь, возможно, если позволите, мы дадим такие предложения по формированию федеральной целевой программы подготовки. Это не значит, что обучать, а программу. Если будут единые подходы в масштабах всего государства, рекомендации для субъектов – это сейчас компетенция субъектов, – то эффективность этой работы, независимо от того, для кого они готовят: для себя либо переедет человек в другое место и там сможет исполнять муниципальные обязанности – крайне высока.

Но ещё один вопрос. Вы знаете, мы анализировали и обсуждали с муниципалами, что влияет на восприятие населением местного самоуправления как власти: недостаток информации. Вот в этом ключе есть у нас такая передача «Сельский час», вы знаете, сколько она даёт для селян, для тех, кто уже собирается заниматься сельским хозяйством, – там показываются передовые практики организации фермерских хозяйств.

Владимир Владимирович, я думаю, что было бы неплохо, если бы и для просвещения, и для повышения привлекательности, престижа показывать такую программу в масштабах федерального канала, дать возможность лучшими практиками делиться, рассказывать о достижениях. Население сегодня часто путается, к кому обращаться за решением тех или иных вопросов, кто глава муниципального образования. Я думаю, здесь и законодательно нужно будет чуть-чуть подкорректировать терминологию, но если мы будем рассказывать на экранах телевидения, через другие информационные каналы, кто чем занимается и кто за что несёт ответственность, люди будут конкретно знать, к кому обращаться, с кого спрашивать и за что спрашивать. Если можно, я хотел бы получить поддержку в этом вопросе.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста.

Р.КАДЫРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, я просто хотел бы добавить два слова.

Какие бы мы законы ни принимали, если глава субъекта на месте не будет работать, тогда никакая система не будет работать, я это точно знаю.

У нас самое молодое местное самоуправление в республике. У нас абсолютно нет никаких вопросов, которые мы не могли бы сами решать. Если мы хотим, чтобы система работала, то глава региона является гарантом местной конституции, и он отвечает за всё. Если он не будет отвечать перед Президентом и не будет днём и ночью работать, то сегодня мы примем закон, и это останется законом. У нас много законов, которые обходимы. Я считаю, что Вы должны ещё жёстче с нас требовать, чтобы мы работали и выполняли все поставленные задачи, только тогда у нас будет система работать. Сегодня все мы умные, и все будут каждый раз по-своему добавлять и убавлять, и в конце концов останутся те же проблемы. Я так считаю, это моё мнение.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Вам ещё раз спасибо за помощь в освобождении наших журналистов.

Вы знаете, действительно, я собрал вас для того, чтобы послушать ваше мнение по поводу этого закона. Это не проходящая бумажка всё-таки. Условия, в которых работают муниципалитеты, в высшей степени важны, важны законодательные рамки. Конечно, здесь Рамзан Ахматович прав: только при прямом участии глав субъектов Федерации заработает эффективно и муниципальный уровень руководства. Потому что всё-таки более высокий уровень управления с большими полномочиями и с гораздо большими финансовыми возможностями имеет большое влияние. И при отсутствии внимания со стороны губернаторов, при умении делегировать полномочия и при умении распределять финансовые ресурсы, а в общем инструментов и на сегодняшний день немало для перераспределения финансовых ресурсов, то, конечно, и ожидать эффективной работы муниципалитетов не приходится.

Но этот закон всё-таки дополнительный шаг по совершенствованию нормативно-правовой базы работы нижнего органа власти – самого близкого к людям.

И кроме всего того, о чём мы говорили, есть ещё одна вещь, о которой мы вслух не сказали, но должны это иметь в виду, и я из этого исхожу. Изначально, когда формулировались все нормативные условия работы регионального и муниципального органа власти где-то на рубеже 2000-х годов, федеральная власть исходила из того, что муниципальный уровень управления должен быть некой альтернативой губернаторам.

Может быть, на тот период времени в этом был какой-то смысл, но мы с вами понимаем, что, руководствуясь интересами граждан, проживающих на территориях, мы должны исходить из единой системы власти. Собственно говоря, так и в Основном законе всё прописано. Конечно, у каждого уровня власти должны быть и свои полномочия, и свои источники финансов для исполнения этих полномочий, нельзя залезать с верхнего уровня власти на эти исключительные прерогативы муниципального уровня, нельзя перетаскивать их себе, но система всё-таки должна быть единой.

И то, что предлагается сейчас, предоставляет такую возможность. Этот новый закон ничего не навязывает, как я уже сказал в начале нашей встречи сегодня, это не императивная норма, она не означает, что нужно все остальные имеющиеся инструменты выбросить на свалку истории. Нет, если где-то, в каких-то территориях то, что сегодня закон разрешает и предлагает в качестве регулятора, уже работает и работает хорошо, слава богу, ничего не надо менять. Если чего-то не хватает в плане выстраивания отношений между муниципальным уровнем власти и губернатором, то тогда можно использовать и то, что предлагается в новом законе.

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю дискуссию, многие вещи мы пометили, я коллег попросил, постараемся на них, безусловно, отреагировать. Но особые мои слова благодарности в адрес, конечно, разработчиков, авторов, некоторые из них здесь присутствуют. Будем работать, посмотрим, как это функционирует в жизни, на практике. Если потребуется, как я уже сказал, внесём туда коррективы.

Спасибо вам большое. Успехов.

Встреча с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей Борисом Титовым. Встреча состоялась накануне Дня российского предпринимательства, отмечаемого 26 мая.

Б.ТИТОВ: Владимир Владимирович, я впервые хотел бы представить в соответствии с законом об Уполномоченном свой доклад.

Здесь достаточно большое исследование, и должен сказать вначале, что институт создан. Ваше поручение выполнено: мы работаем уже в 80 регионах Российской Федерации, где-то уже на формальной, законодательной основе; принято 67 региональных законов.

У нас работают общественные омбудсмены, которые по основным направлениям взаимодействия бизнеса и власти прошли и экспертную, и организационную функцию по работе с обращениями предпринимателей. Всё это нам позволило обработать на сегодняшний день 6 593 обращения, что является большой цифрой. Тем не менее мы справляемся, такой институт для этого и создан.

В.ПУТИН: На общественных началах сколько работает человек?

Б.ТИТОВ: Сейчас 26 человек работают на общественных началах по направлениям: налоги, пожарная безопасность, ветеринарный контроль Россельхознадзора – по всем направлениям, которые существуют, работают общественные омбудсмены, их 26.

Кроме этого, у нас существует и большая общественная поддержка: нас поддерживают и РСПП, и «ОПОРА России», и ТПП, оказывают и финансовую, и организационную поддержку. Офис общественного омбудсмена по малому бизнесу работает при ТПП.

Без этой общественной поддержки было бы очень сложно справиться, но все мы: и государственные уполномоченные, и общественные – работали над этим докладом. Кроме того, что мы провели системный анализ обращений и сделали системные выводы, мы ещё провели и так называемые ситуационные анализы, встречаясь с представителями бизнеса в регионах и на федеральном уровне по направлениям.

Всё это нам дало возможность систематизировать проблемы, основную проблематику, которая существует у бизнеса, и предложить Вам какие-то решения, которые, по нашему мнению, могли бы эти проблемы решить.

Конечно, проблем по-прежнему много; хотел бы сказать, что они существуют в различных областях, хотя, например, в области уголовного преследования бизнеса мы видим положительную, позитивную динамику, то есть уголовных дел по экономическим статьям стало меньше на 20 процентов.

В.ПУТИН: Ваши опасения в связи с изменениями в налоговое законодательство, связанные с дискуссией, которую Вы неоднократно сами поднимали?

Б.ТИТОВ: Вы знаете, опасения остаются.

В.ПУТИН: Практика подтверждает эти опасения?

Б.ТИТОВ: Дело в том, что изменения, которые были приняты, принесли очень позитивные результаты, уголовных дел по налоговым статьям после принятия этих решений стало значительно меньше. Эффективность работы оказалась выше, то есть переданных в суд в процентном отношении оказалось приблизительно столько же. Как раз это подтверждает статистика, которую мы приводим в докладе. Вместе с тем, конечно, опасения остаются. С другой стороны, позиция следственных органов нам понятна, потому что мы видим, что по-прежнему очень высок процент незаконного возврата НДС из бюджета.

Сегодня ещё очень много, к сожалению, фирм-однодневок, которые также отмывают налоги. Поэтому у нас есть своё предложение в этом смысле, и я хотел бы тоже его озвучить: может быть, всё-таки оставить то, что есть по 198-й, 199-й статьям. Это такие статьи, которые работают, действительно, в связке с налоговой службой, потому что это текущая работа по налоговой отчётности.

С другой стороны, есть статья 159 «Мошенничество», которая, кстати, сегодня уже используется следственными органами по налогам. Там мы вводили специальные составы: состав первый – в области кредитования; состав четвёртый – мошенничество в области предпринимательской деятельности, то есть всего шесть составов было введено с начала прошлого года.

Может быть, ввести специальный состав по мошенничеству в налоговой сфере. Там, конечно, должен быть определённый порядок возбуждения уголовного дела, и в этом смысле, с одной стороны, это решит проблему того, кто действительно ошибается в своей налоговой отчётности, если есть какие-то проблемы с налоговой службой, оказались бы в старом привычном для себя законодательном алгоритме, а по реальным мошенникам у следственных органов была бы возможность возбуждения реальных уголовных дел без ограничений со стороны налоговой службы.

В.ПУТИН: Борис Юрьевич, это требует внимательного анализа. Такие вещи нельзя принимать без предварительного анализа и обсуждения.

Б.ТИТОВ: Мы, конечно, предоставим документы, но с другой стороны – из всех проблем, которые сегодня есть, а я бы сказал, что сегодня у нас есть в уголовной сфере позитивные тенденции в сторону бизнеса (на 20 процентов по экономическим статьям в прошлом году возбуждено меньше уголовных дел, чем раньше), с другой стороны – есть проблемы, которые на сегодняшний день актуальны и выходят на первый план, прежде всего это проблемы, связанные с имущественными налогами и расчётам их по кадастровой стоимости. Сегодня два круга проблем: то, что начали считать на кадастровой стоимости, которая иногда серьёзно превосходит рыночную стоимость.

В.ПУТИН: Не во всех субъектах Федерации такая ситуация.

Б.ТИТОВ: Да, но этот процесс начинается. И практически во всех уже начали считать по кадастровой стоимости, но не для малых предприятий, то есть пока для остальных хозяйствующих субъектов. Есть справка, которая приводится в рамках доклада: в Волгоградской области в разы увеличивается стоимость платежей имущественных налогов. При этом иногда кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость. Очень большое количество судебных исков.

С другой стороны, решение, которое было принято, что теперь и малые предприятия будут платить налог на имущество в соответствии с кадастровой стоимостью. Мы видим большое количество обращений по этому поводу, потому что у нас был принцип, что малые предприятия платят один налог.

Сегодня возникает ещё один налог, и для малых предприятий становится тяжело. С 1 января вводится этот региональный налог, от каждого субъекта. Мы уже разослали во все субъекты письма с просьбой очень внимательно отнестись к этой ситуации, чтобы не получить какую-то негативную реакцию для малых предприятий.

С другой стороны, до 1 января ещё есть время, у нас есть предложения по тому, как, не меняя закон, ещё дополнительно изменить, чтобы это не коснулось самых маленьких предприятий (некоторые пытаются разделить свою собственность по малым предприятиям, чтобы не платить: это большие сети, которые пытаются перевести собственность на малые предприятия, чтобы они платили), а реально малые предприятия были освобождены от уплаты.

В.ПУТИН: Это непростой механизм.

Б.ТИТОВ: Мы предложение сделаем, если можно, чтобы Правительство рассмотрело, вернулось к этому вопросу.

Ещё одна проблема сегодня – это проверки.

В.ПУТИН: Мне казалось, что острота этой проблемы спала.

Б.ТИТОВ: Действительно, был период, когда всё резко сократилось, когда прокуратура стала контролировать и осуществлять надзор за проверочной деятельностью: составлять план, а не плановый список проверок. К сожалению, в последнее время, как мы видим, это становится проблемной темой: 2,7 миллиона проверок было в прошлом году. И здесь больше заставляет задуматься другая цифра, что внеплановых проверок – 48 процентов, то есть плановых – 52, но внеплановые проверки догоняют количество плановых.

И здесь мы хотели бы тоже сделать предложение, в этом докладе мы их сформулировали, о том, чтобы всё-таки ограничить количество плановых проверок у одной организации до какой-то цифры в год, потому что на сегодня в некоторых компаниях бывает и больше 100 проверочных дней в год, поэтому бывают проблемы в этом смысле.

И ещё одна проблема, связанная с проверками, что Вы изложили в Послании, – это необходимость ведения реестра проверок, чтобы в интернете все могли бы заходить на портал и перед осуществлением проверки инспектирующая организация могла оставлять сведения, какая организация идёт проверять, какую организацию они идут проверять и указывать цель проверки. И самое важное, чтобы мы знали, где и сколько проверок проводится у бизнеса, могли бы своевременно реагировать, потому что по закону у Уполномоченного есть право участия в проверках. С другой стороны, это будет влиять в сторону уменьшения проверок, потому что лишний раз инспектирующие организации не захотят оставлять сведения о том, кто и куда идёт проверять.

Вот такое предложение мы сделали вместе с Министерством экономического развития, вместе с прокуратурой. К сожалению, сейчас в Правительстве начинается другое понимание ситуации, например, что заносить в этот реестр сведения надо не до того, как они идут на предприятие, а потом. И поэтому я хотел бы, если можно, Вас попросить обратить на это внимание, иначе смысл этого нивелируется, потому что они туда будут заносит только предпринимателя, который будет иметь право потребовать номер проверки, когда инспекция приходит его проверять, и материалы проверки будут действительны, только если будет этот номер. Поэтому хотелось бы, чтобы это было выдержано до конца.

Конечно, есть и множество других проблем, тем не менее должен сказать, что сегодня институт работает, и, может быть, мы не до конца используем возможности и потенциал закона, который уже у нас работает (по нему есть очень серьёзные полномочия), но вместе с тем институт уже показывает, что это было правильное решение, – и сегодня бизнесу есть куда обратиться, если его права действительно нарушаются.

В.ПУТИН: Хорошо.

Представители Биофармкластера «Северный» приняли участие в заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России

16 мая 2014 года, представители биофармацевтического кластера «Северный» на базе МФТИ — генеральный директор ЗАО «ФармФирма «Сотекс» Группы Компаний «Протек» В.Л. Смердов и руководитель Центра Живых Систем МФТИ А.А. Иващенко приняли участие в заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, которое состоялось в Санкт-Петербурге. Заседание проводил Премьер-министр РФ Д.А. Медведев.

На заседании Совета по модернизации обсуждались инновации в сфере медицинской техники и фармацевтики, разработка новых лекарств, IT-решения в области фармацевтики и другие вопросы. В совещании приняли участие вице-премьер РФ А.В. Дворкович, министр здравоохранения РФ В.И. Скворцова, министр по связям с Открытым правительством М.А. Абызов, заместитель Министра промышленности РФ С.А. Цыб и другие официальные лица.

Дмитрий Медведев отметил как активность фармрынка в целом, так и существующие проблемы, указав на основные вопросы, требующие оперативного решения в обозримом будущем. Так, в 2013 году объём российского фармацевтического рынка увеличился практически на 8% и достиг 820 млрд рублей с лишним. По прогнозам, в ближайшие годы, в относительно короткой перспективе, этот рынок превысит триллион рублей. Рынок медицинских изделий составляет около 200 млрд рублей, и у него тоже есть все перспективы достаточно серьёзного и быстрого роста.

Развитие собственного производства лекарств и медицинских изделий — это не только экономическая задача, но и социальный проект. Нужна современная научная и образовательная база, система поддержки прикладных исследований, поскольку производство современных лекарств — это сверхсложное высокотехнологичное производство.

«Не менее важная тема — мотивация бизнеса вкладываться в новые разработки. Это действительно прорывные технологические решения, государство, естественно, должно создавать для этого благоприятные условия» — сказал глава Правительства РФ. Внедрение инновационных подходов должно опираться на отечественные разработки и российские продукты. В последние годы активно развиваются биомедицинские технологии, где Россия вполне может побороться за лидирующие позиции. Это — создание современных биопрепаратов, клеточных и тканевых продуктов, геномных технологий, биосовместимых материалов и др.

В своем выступлении Виталий Смердов познакомил присутствующих с деятельностью и широким продуктовым портфелем компании «Сотекс», входящей в пятёрку лидеров отечественной фарминдустрии. Он отметил, что реализация программы «Фарма-2020» активно стимулирует компанию к инвестициям в инфраструктуру и особому вниманию к разработке новых лекарственных препаратов. Сегодня наблюдается высокая активность отечественных фармпроизводителей на российском рынке, что позволяет ему расти достаточно быстрыми темпами. В частности, ряд вопросов был решен еще до начала заседания, так, Минэкономразвития уже выпустило приказ по преференциям, зарегистрированный в Минюсте 6 мая. «Конечно, — сказал генеральный директор «ФармФирмы „Сотекс“, — преференции должны быть дифференцированы, и все участники рынка это поддерживают. Вместе с тем, необходимо особое внимание обратить на участие компаний в государственных закупках, а также обновление Перечня ЖНВЛП. За последние три года появились отечественные инновационные продукты, по тем или иным причинам в Перечень не вошедшие, и в этой связи мы горячо поддерживаем колоссальную работу, проведенную Минздравом РФ по разработке единого Перечня по обновленным критериям, появление которого ожидаем в первой половине 2014 года».

Андрей Иващенко, д.т.н., руководитель Центра Живых Систем МФТИ, член Совета директоров ЦВТ «ХимРар», подчеркнул: «Именно благодаря тому, что возрождение отечественной инновационной фармацевтики стало для Правительства РФ приоритетом в модернизации экономики, на базе МФТИ и возник наш биофармацевтический кластер „Северный“ и, вместе с ним — новейшая инфраструктура для внедрения инноваций. Созданный недавно Центр Живых Систем МФТИ объединяет специализированные научные и корпоративные лаборатории, выступая практической моделью интеграции науки и бизнеса на базе ведущего российского университета. Напомню, что многие из лабораторий были созданы при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ и Министерства образования и науки РФ. Хорошо видно, что большой задел создан и в других кластерах, в нескольких центрах интенсивно ведется строительство новых фармацевтических заводов, соответствующих всем мировым стандартам. Теперь — дело за регулятором рынка и адекватным формированием спроса на инновации со стороны системы здравоохранения».

Биофармкластер «Северный»

Биофармацевтический кластер «Северный» — объединение ведущих предприятий российской фармацевтической, биотехнологической и медицинской промышленности, научно-исследовательских институтов и медицинских учреждений, малых инновационных компаний и стратапов на базе Московского физико-технического института (МФТИ). Деятельность Кластера осуществляется при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ, Правительства Московской области, Администраций городов Долгопрудный и Химки. Сегодня в состав кластера входят более десяти ведущих организаций фармацевтической и медицинской промышленности, такие как ГК «Протек», ОАО «Акрихин», ЦВТ «ХимРар» ФНЦ «Фармзащита», ООО «Герофарм», НПФ «Литех», компания «Альтоника», НИИ Скорой помощи им. Склифосовского, Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова Минздрава РФ и др. www.pharmcluster.ru

Центр живых систем МФТИ (ЦЖС) — это структурное подразделение университета, отвечающее за развитие направления «живые системы» в МФТИ. В состав ЦЖС входят лаборатории, ведущие фундаментальные и прикладные исследования в области фармацевтики, разработки новой медицинской техники, инновационных технологий диагностики и методов лечения, агробиотехнологий, инфраструктурные подразделения, включая БиоБизнес-инкубатор МФТИ, и центры коллективного пользования (аналитические лаборатории, геномный центр МФТИ). www.mipt.ru

Центр Высоких Технологий «ХимРар»

В настоящее время представляет собой уникальный для Российской Федерации негосударственный научно-производственный комплекс и инновационный бизнес-инкубатор, объединяющий высокотехнологичные организации, ведущие разработки и производство инновационных лекарств на основе новейших «постгеномных» технологий в партнерстве с отечественными и зарубежными фармацевтическими и биотехнологическими производителями. Ядром ЦВТ «ХимРар» является Исследовательский Институт «ХимРар», основная миссия которого — создание дополнительных научно-исследовательских возможностей для «фарма» и «биотек» партнеров, разработка и внедрение в производство инновационных препаратов, комплексные программы по локализации фармпроизводств. www.chemrar.ru

ЗАО «ФармФирма «Сотекс»

ЗАО «ФармФирма «Сотекс» работает на фармацевтическом рынке России уже более 14 лет. Завод «Сотекс», располагающийся в Сергиево-Посадском районе Московской области, осуществляет производство в соответствии со стандартами GMP EU. С 2007 г. компания «Сотекс» является членом Ассоциации Российских фармацевтических производителей (АРФП). ЗАО «ФармФирма «Сотекс» представляет производственный сегмент бизнеса Группы компаний «Протек» — одного из ведущих фармацевтических холдингов России. http://www.sotex.ru

Поморье ищет связующее звено между рыбаками и потребителями

В Архангельской области сегодня возникают сложности в сфере переработки и реализации рыбы. Исправление сложившейся ситуации станет важной задачей региона на ближайшее время.

В правительстве Архангельской области состоялось заседание рыбохозяйственного совета. Были рассмотрены вопросы, связанные с промышленным и любительским рыболовством на водоемах региона и во внутренней акватории Белого моря, а также с переработкой и реализацией рыбной продукции. В обсуждении приняли участие сотрудники компаний и индивидуальные предприниматели отрасли, представители прибрежных муниципальных образований, руководители надзорных органов и общественных организаций, депутаты областного парламента и научное сообщество.

Руководитель регионального агентства по рыбному хозяйству Алексей Коротенков отметил, что в прошлом году в пресноводных водоемах области и Белом море была добыта в общей сложности 471 тонна рыбы. Это семга, горбуша, беломорская сельдь, навага, лещ, щука, язь, окунь и судак. По сравнению с 2012 г. показатель вырос на 18%.

По оценкам агентства, ежегодно рыболовством занимаются порядка 200 тыс. северян и гостей региона. Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Архангельской области, сегодня в Поморье действуют 304 рыбопромысловых участка. 121 РПУ предназначен для промышленного рыболовства, 98 – для прибрежного, 26 – для любительского, еще 5 – для товарного рыбоводства. 54 участка имеют несколько целей использования.

Алексей Коротенков заметил, что количество промысловиков в области стремительно растет: в 2011 г. в регионе добывала рыбу только 81 организация, а к прошлому году их количество увеличилось до 133. Однако выделяемые объемы осваиваются лишь на треть. Исключение составляют только промыслы семги и судака, квоты на их вылов выбираются в полном объеме. Глава агентства констатировал, что в Поморье ежегодно разрешается добывать порядка 20-25 тонн семги.

По словам Алексея Коротенкова, в сфере переработки и реализации семги, леща, щуки, наваги и беломорской сельди сегодня возникают определенные сложности. «Есть рыбаки и покупатели, но нет операторов, которые бы дополняли цепочку «промысел – логистика – переработка – реализация». Многие рыбаки сталкиваются с тем, что улов есть, а реализовать его проблематично. Поиск решений этого вопроса – одна из задач на ближайшую перспективу», – подчеркнул руководитель агентства по рыбному хозяйству.

Он выразил желание видеть на прилавках областных магазинов местных, а не астраханских, леща, щуку и судака. «Для этого мы должны научиться не только ловить, но и поставлять жителям региона свежую и качественную продукцию, в том числе из внутренних пресноводных водоемов. Мы открыты для диалога. И если у вас есть идеи и предложения, мы готовы оказывать всяческое содействие в их реализации», - обратился Алексей Коротенков к участникам заседания.

Ростех и AgustaWestland могут создать вертолетный холдинг.

Холдинг Госкорпорации Ростех «Вертолеты России» предложил итальянской компании AgustaWestland взаимный обмен 25% акций вертолетных компаний. Об этом в кулуарах форума ПМЭФ-2014 рассказал глава Ростеха Сергей Чемезов.

«Предложение мы такое сделали – обменяться с ними 25% акций. Если бы это произошло, то тогда бы компания стала крупнейшим вертолетным производителем в мире», — цитирует РИА Новости Сергея Чемезова.

На вопрос о недоверии к сделке из-за политической ситуации Сергей Чемезов ответил, что у итальянцев недоверия нет.

О том, что Минпромторг рассматривает возможность привлечения стратегического партнера для холдинга «Вертолеты России», министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщал еще в феврале 2013 года.

Такая возможность рассматривалась наряду с IPO, при этом привлечение стратегического партнера планировалось в течение полутора-двух лет.

Тогда министр не уточнял, с кем из зарубежных компаний ведутся переговоры, однако напомнил об активном сотрудничестве «Вертолетов России» с AgustaWestland, в частности, по вертолету AW-139 и по совместной разработке легкого вертолета до 2,5 тонн.

ГК "Титан" инвестирует до конца 2015 года более 400 млн руб. в инфраструктуру и технопарк нового лесозаготовительного производства.

Группа компаний "Титан" осуществляет инвестирование, направленное на развитие инфраструктуры (строительство моста, понтонной переправы, технологических дорог) и приобретение лесозаготовительной, лесовозной и дорожно-строительной техникив лесозаготовительное производство в Верхнетоемском районе Архангельской области.

Холдинг является генеральным поставщиком древесины для Архангельского ЦБК. До 2017 г. на модернизацию и реконструкцию комбината будет затрачено 15 млрд рублей. В связи с реализацией этих мероприятий возрастет объем варки целлюлозы, и объем потребляемой древесины. В настоящее время АЦБК необходимо 3,6 млн куб. м лесосырья, с вводом в строй в конце 2014 г. нового завода полуцеллюлозы и полной реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Реконструкция производства картона" потребность АЦБК возрастет до 4,1 млн куб. м.

С целью решения проблемы лесообеспечения этой инвестпрограммы администрация Архангельской области выделила дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс. куб. м.

Как отметили в ГК "Титан", столько масштабные инвестиции в числе прочего окажут огромное положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктурырегиона.

Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн руб.

ООО «СевЛесПил» начал эксплуатацию нового оборудования и мини-ТЭЦ на своем предприятии в Республике Коми, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы республиканского правительства.

«Сегодня на крупнейшем лесопильном предприятии Республики Коми «СевЛесПил» введены в эксплуатацию практически уникальная, вторая в России, с максимальным уровнем автоматизации процессов линия сортировки пиломатериалов и мини-ТЭЦ, работающая на кородревесных отходах, — заявил глава республики Вячеслав Гайзер. - Тем самым, предприятию удалось улучшить экономические и, что особенно важно, экологические показатели работы».

При выходе мини-теплоэлектростанции на проектную мощность будет решен вопрос по полной утилизации древесных отходов основного производства. Предприятие сможет обеспечивать как собственные энергетические потребности, так и поставлять тепловую и электрическую энергию другим потребителям. Внедрение высокопроизводительной линии сортировки даст возможность более качественно и оперативно производить выбраковку пиломатериалов в соответствии с требованиями мировых стандартов.

Строительство мини-ТЭЦ — второй проект в области биоэнергетики, реализованный ООО «СевЛесПил» за последний год. Ранее, в 2013 г., была установлена и введена в эксплуатацию линия брикетирования древесных отходов.

Производительность мини-ТЭЦ с котлами для сжигания древесных отходов и турбинной установкой для выработки электроэнергии составляет 10 т пара в час. Планируется получать 12 МВт тепла и 2,2-2,4 МВт электроэнергии. В час на мощностях ТЭЦ сжигается 7 т кородревесных отходов. В зимнее время ООО «СевЛесПил» планирует принимать древесную кору и опилки у сторонних лесных предприятий республики. Объем инвестиций составляет 290 млн руб.

Производительность линии сортировки пиломатериалов шведского производства составляет 120 досок в минуту. Линия прошла гарантийные испытания. Мощность брикетного производства — 400-600 кг/час.

ООО «СевЛесПил» было создано в 2000 г., промышленный выпуск продукции начался в 2002 г. Пиломатериалы экспортируются в Италию, Германию, Литву, Нидерланды, Бельгию, Австрию, Чехию, Швейцарию, Болгарию, Словакию, Грецию, Египет, Сирию, Иран, Ирак, Иорданию, Азербайджан, Казахстан, Китай и Южную Корею. Ежемесячно в адрес заказчиков отгружается порядка 15-17 тыс. м3 пиломатериалов.

ГК «Титан» инвестирует более 400 млн руб. в инфраструктуру нового лесозаготовительного производства в Архангельской обл.

Группа компаний «Титан» осуществляет инвестирование, направленное на развитие инфраструктуры (строительство моста, понтонной переправы, технологических дорог) и приобретение лесозаготовительной, лесовозной и дорожно-строительной техники в лесозаготовительное производство в Верхнетоемском р-не Архангельской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Холдинг является генеральным поставщиком древесины для Архангельского ЦБК. До 2017 г. на модернизацию и реконструкцию комбината будет затрачено 15 млрд рублей. В связи с реализацией этих мероприятий возрастет и объем варки целлюлозы, и объем потребляемой древесины. В настоящее время Архангельскому ЦБК необходимо 3,6 млн куб. м3 лесосырья, с вводом в строй в конце 2014 г. нового завода полуцеллюлозы и полной реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Реконструкция производства картона» потребность комбината возрастет до 4,1 млн куб. м3.

С целью решения проблемы лесообеспечения этой инвестпрограммы администрация Архангельской обл. выделила дополнительную расчетную лесосеку в размере 630 тыс. куб. м3.

Как отметили в ГК «Титан», столь масштабные инвестиции в числе прочего окажут огромное положительное влияние на развитие всей социальной инфраструктуры региона. Общий объем вложений холдинга до конца 2015 г. по этому проекту составит более 400 млн руб.

ИТОГИ ПМЭФ-2014: ГЛАВНЫЕ ИНТРИГИ, ОБСУЖДАВШИЕСЯ В КУЛУАРАХ ФОРУМА

Дмитрий Дризе

Обозреватель Business FM подводит итоги Петербургского международного экономического форума

В Санкт-Петербурге завершился 18-ый Международный экономический форум. Самыми животрепещущими темами стали газовый контракт России и Китая, Visa и MasterCard, приезд иностранных партнеров, санкции, а также выступление Владимира Путина.

О том, что происходило в кулуарах форума рассказал обозреватель Business FM Дмитрий Дризе:

"Начался форум под знаком газового контракта России и Китая. Это стало главной темой для обсуждения первого дня мероприятия. Все обсуждали цену, условия, возможные инвестиции в проект. Журналисты пытали практически всех правительственных чиновников. Но чиновники, а также руководители "Газпрома", дружно отвечали, что цену не назовут, но подчеркивали, что Россия получит прибыль от этого контракта, он будет рентабельным. Есть некоторые проблемы, но, в целом, положительных моментов больше - такова была реакция официальных лиц.

Потом главной темой стала проблема с Visa и MasterCard и их возможным уходом из России. Наряду с газовым контрактом в кулуарах это обсуждали практически все. Первый вице-премьер Игорь Шувалов немножко приоткрыл завесу тайны, сказав, что Россия довольно жестко будет отстаивать свои интересы. И в итоге, когда компромисс был найден, все в немного перевели дух. Наряду с газовым контрактом это стало второй интригой форума.

Ну и третье, что поначалу активно обсуждалось - приезд-не приезд иностранных гостей. Яркое событие - дружеские объятия президента Total Кристофа Маржери и российского бизнесмена Геннадия Тимченко на стенде "Новатэка", крупнейшей российской частной газовой компании. Маржери назвал Тимченко своим другом и партнером, но отметил, что если против России будут введены санкции, и правительство будет настаивать на них, то ему придется скорректировать свои проекты в наше стране.

Тема санкций стала еще одной важнейшей на форуме. Она обсуждалась в кулуарах с самого начала. Главная проблема заключается в том, как вести дела с Россией, если бизнес могут постоянно вмешивать под угрозой санкций. Присутствуют рисковые ожидания и страшны не сами санкции, сколько угроза их применения. Это создавало нервозность, инвесторы не знали, что делать. Говорили о том, что нужна ясность, а ясности нет, поскольку непонятно, чем закончится ситуация на Украине, и каким будет сценарий.

В заключение форума главной темой стал доклад Владимира Путина. Все ждали каких-то шагов навстречу бизнесменам, навстречу инвесторам по улучшению инвестиционного климата. Эти шаги, конечно, были прописаны в докладе президента, он упоминал об этом, но главной темой стала Украина. Буквально феерическое выступление президента, впервые он говорил в таком формате на таком форуме. Оно произвело фурор на участников форума, такого просто не ожидали. И вполне естественно, что все обсуждения далее касались Украины. Общий лейтмотив: пока на Украине творится такое, говорить о планировании бизнеса очень сложно".

Источники из министерства обороны Франции сообщают, что Париж пытается «избежать» поставки России второго вертолетоносца класса Mistral, получившего название «Севастополь» (на фото — передняя часть корабля, собранная на верфи французской компании STX в Сен-Назере — прим. «ВП»), сообщает Defense News 23 мая.

«Эта сделка (контракт по поставке вертолетоносцев класса «Мистраль» для ВМФ России — прим. «ВП») поднимает фундаментальный вопрос политики не только для Франции, но и всего альянса НАТО», говорит представитель американской консалтинговой компании ISCA (Вашингтон) Робин Лэйрд (Robbin Laird). Контракт на поставку двух кораблей на сумму 1,2 млрд евро (1,6 млрд долл США) был заключен в 2011 году, Россия также имеет опцион на два вертолетоносца.

Париж находится на острие «политической перестрелки» между США и Россией. Вашингтон публично призвал французскую сторону разорвать контракт, в то время как Москва пригрозила в этом случае нанести «огромное финансовое наказание Парижу как ненадежному партнеру». Вопрос поставки первого корабля, имеющего название «Владивосток», будет решен в октябре этого года, и, возможно, будет решен положительно. Но французские чиновники ищут возможности поставки второго корабля другой стране.

«Военное ведомство Франции явно ищет альтернативу», сказал Лэйрд. Россия еще не полностью оплатила строительство «Севастополя», давая возможность Франции изучить вопрос. «Севастополь» должен был быть передан ВМФ России в конце 2015 года.

Исполнительный директор французского аналитического центра Centre d'Etude et Prospective Stratégique Лоик Трибо Ла Спир (Loic Tribot La Spiere) также заявил, что «слышал о возможности продажи второго корабля стране-союзнице». Франция, возможно, примет финансовый удар со стороны России, но политическое заявление может быть сделано. «Ситуация непростая, но Франция в этом вопросе может проявить политическую волю. Промышленный аспект не является ключевым фактором, поскольку контракт не является жизненно важным для французской оборонной промышленности, но на карту поставлены двусторонние отношения между Францией и Россией. Но факт и то, что в Европе есть и другие страны, которые экспортируют вооружения в Россию», сказал эксперт.

Оборонные расходы Франции могут быть сокращены на 6 млрд долл США. Финансовые затруднения подталкивают Францию наращивать экспорт оружия и военной техники. В этом плане необходимо найти другого покупателя для «Севастополя».

Франция может предложить второй «Мистраль» самим США, заявил Лэйрд. Также изучается вопрос поставки этого корабля ВМС Бразилии, которые ищут замену для авианосца французской постройки «Фош» (бразильское название «Сан-Пуалу»). Непреходящий интерес России к закупке кораблей класса «Мистраль» отражает их «прекрасную концептуальную конструкцию», говорит Лэйрд. Есть также возможность приобретения «единой Европой» кораблей «Мистраль», но такая покупка вряд ли будет «финансово доступна» отдельной европейской стране. «Это идеальный корабль XXI века, который может близко подойти к берегу. Такая возможность дает противнику мощный политический сигнал», говорит эксперт.

«Севастополь» даст возможность России значительно укрепить свою эскадру в Средиземном море, в то время как «Владивосток», оснащенный мощной противообледенительной системой, будет наращивать российское военное влияние в Арктике.

В первые две недели июля во Франции должна начаться подготовка 400 российских моряков для службы на «Владивостоке», сообщил представитель военной промышленности Жан-Мишель Палагос (Jean-Michel Palagos). Задняя часть корпуса «Севастополя» в настоящее время строится силами российского партнера по контракту «Объединенной судостроительной корпорацией» в Санкт-Петербурге. Эта часть конструкции в конце июня должна быть отправлена на верфь в Сен-Назере (север Франции) для окончательной сборки корабля. В настоящее время около 25 российских инженеров и офицеров ВМФ находятся на французской верфи.

Путин: Российские нефтяные компании впереди по экологической безопасности добычи на арктическом шельфе

«Я с гордостью хочу отметить, что по этому направлению наши компании даже хотя бы на полшага, на полкорпуса впереди наших зарубежных партнёров»,– сказал российский президент.

Выступая в пятницу на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, Владимир Путин дал высокую оценку технологиям, применяемым российскими нефтяными компаниями в Арктике.

Как сообщает «The Moscow Times», российский президент сказал: «Наши [работающие на шельфе] компании применяют самые лучшие технологии с точки зрения сохранения экологии, сохранения окружающей среды. Я с гордостью хочу отметить, что по этому направлению наши компании даже хотя бы на полшага, на полкорпуса впереди наших зарубежных партнёров».

В своём выступлении Путин также отметил, что в России могут упростить получение лицензий иностранными компаниями, желающими вести разведку ресурсов.

По мнению Трулса Гюловсена из норвежского отделения «Гринпис», под заявлением российского президента, похоже, нет реальных оснований. С его точки зрения, ни одна нефтяная компания на деле не готова к безопасной для окружающей среды работе в отдалённых районах Северного Ледовитого океана.

«У нас нет свидетельств, что российские нефтяные компании располагают более приспособленным для работы на арктическом шельфе техническим оснащением, чем их западные конкуренты, скорее наоборот, – сказал он в интервью BarentsObserver’у. – У Роснефти и Газпрома крайне ограниченный опыт работы на шельфе, нормативная база ещё фрагментарнее, чем, к примеру, на норвежской стороне. Планы ликвидации разливов нефти в России не обнародуются, кроме того, отсутствуют требования о бурении разгрузочных скважин – ни в течение 12 дней, как в Норвегии, ни на протяжении сезона, как в Канаде».

Как сообщает «The Moscow Times» со ссылкой на Интерфакс, российское правительство будет руководствоваться принципом, что все компании, вкладывающие средства в разведку ресурсов, будут получать и лицензии на их разработку.

В 2011 году Роснефть, подписала широкомасштабный договор о сотрудничестве с «ExxonMobil» по исследованию трёх обширных структур Карского моря. На севере Баренцева моря Роснефть займётся разведкой совместно со «Статойлом».

Стенограмма выступления Владимира Путина на 18-м Петербургском международном экономическом форуме имеется на официальном сайте президента.

Денис Мантуров: российская промышленность от санкций не пострадала.

Во время Петербургского международного экономического форума глава Минпромторга Денис Мантуров дал интервью телеканалу «Россия 24». Министр рассказал о модернизации и кредитовании промышленных предприятий, импортозамещении, а также экологических требованиях к производству.

Большая часть выступления Владимира Путина была посвящена промышленности. Начнем с модернизации. Каким образом и в каких отраслях в первую очередь будет производиться модернизация нашей промышленности?

Действительно, президент очень подробно остановился на тематиках, связанных с поддержкой и развитием промышленности. Основной проблемой для наших предприятий сегодня является ограничение доступа к финансовым ресурсам. Это в первую очередь связано с достаточно высокими процентными ставками, которые сегодня есть на рынке. С учетом того уровня рентабельности, который не превышает 10% по машиностроительным предприятиям и ряду других отраслей, невозможно привлекать кредиты под те проценты, которые сегодня есть на рынке.

Поэтому президент сегодня говорил о создании Фонда развития промышленности, который, в свою очередь, должен обеспечивать предоставление кредитов предприятиям для последующей модернизации. Это в первую очередь нацелено на модернизацию тех предприятий, которые ориентированы на использование наилучших доступных технологий, которые соответствуют экологическим стандартам.

Расскажите подробнее про этот фонд, который, как я понимаю, будете создавать вы совместно с Внешэкономбанком. Откуда будет браться финансирование, на каких условиях будут выбираться проекты и промышленные предприятия и когда он вообще заработает?

Мы рассчитываем на то, что он начнет функционировать со следующего года. До конца года мы должны сформировать эту структуру, причем существует пока несколько вариантов: как отдельно созданная финансовая структура, так и на базе существующего института развития, например, Внешэкономбанка, поскольку банк обладает достаточно развитой структурой, имеет опыт предоставления кредитов для промышленных предприятий, имеет штат и потребует меньших временных затрат на создание этой структуры.

Что касается финансирования, то первые три года потребуется дополнительное финансирование из бюджета – как минимум 30 млрд рублей с последующим наполнением фонда за счет существующих госпрограмм, в которых заложены, но еще не распределены средства до 2025 года.

Владимир Путин говорил, что за так называемые грязные технологии будет взиматься повышенный налог. Сколько нашим предприятиям потребуется времени, чтобы они модернизировали свои производства до соответствия экологическим стандартам и современным требованиям?

Долгое время обсуждались меры обеспечения и ужесточения экологических требований, которые не принимались ни правительством, ни Государственной думой. Это происходило оттого, что не было механизма адаптации предприятий и переходного периода. Мы нашли решение с Министерством природных ресурсов, сейчас согласованы меры и мероприятия, в рамках которых были прописаны конкретные инструменты и сроки адаптации наших предприятий до 2025 года.

Основным критерием выделения средств из фонда или кредитных ресурсов будет являться модернизация основных фондов и мощностей для выхода на экологические стандарты. Если предприятие не обеспечит в назначенные сроки переход на требования, им будут предъявляться штрафы.

Будет ли проводиться мониторинг, какие из предприятий переходят на новые требования, а какие нет?

Сформирован совет, который будет заниматься мониторингом мер внедрения наилучших доступных технологий, с учетом комплекса мер, принятых правительством. Это в том числе справочники, которые будут разрабатываться Минпромторгом вместе с бизнес-сообществами, – на них будут ориентироваться наши предприятия.

Владимир Путин говорил, что сейчас нужно идти к системе импортозамещения. Интересно, какие отрасли сейчас в первую очередь способны обеспечить импортозамещение?

Тема, связанная с импортозамещением, заложена практически во все без исключения государственные программы, которые принимались. Изначально это было заложено и в стратегии развития практически всех отраслей, которые находятся в зоне внимания нашего министерства.

Сегодня эта тема актуальна, чтобы дать дополнительный стимул к росту нашей промышленности. Мы наблюдаем за темпами импортозамещения в разных отраслях, в том числе фармацевтике, автомобильной промышленности. Конечно, мы не можем развивать ни одну из отраслей без собственной отрасли станкостроения. Она сегодня развивается, потому что долгое время находилась в слабом состоянии.

Начиная с 2010 года мы стали реализовывать мероприятия, связанные с разработкой станков и нового оборудования. Предприятия начинают серийное производство образцов, которые будут поставляться на предприятия обрабатывающего сектора промышленности. За счет тяжелого и энергетического машиностроения, радиоэлектроники отрасли будут развиваться. Сектор оборонно-промышленного комплекса в первую очередь нацелен на обеспечение национальной безопасности.

Какие здесь возможны сроки импортозамещения?

У нас есть дорожная карта, эту тему мы обсуждали у президента на прошлой неделе. Поставлены конкретные сроки – в течение двух с половиной – трех лет по критическим позициям запустить производство в России. Это не значит, что мы завершим кооперационные связи с нашими зарубежными коллегами, которые складывались на протяжении многих лет, по тем направлениям, где мы зависим с точки зрения как минимум объема производства. Мы не ставим задачу полностью обеспечить импортозамещение. Будем сохранять кооперацию с зарубежными странами и партнерами по тем направлениям, где вопросы, связанные с национальной безопасностью, не стоят на первом месте.

Я думаю, что еще будут сохранены связи с иностранными партнерами в автомобилестроении, потому что практически все комплектующие для автомобилей – импортного производства. Чтобы там перейти на импортозамещение, понадобится не один десяток лет.

Как я уже сказал, мы не ставим задачу полностью уйти от импортных поставок комплектующих, в том числе в автопроме, но на протяжении последних лет предприятия, которые пришли в Россию с серьезными намерениями локализовать свою продукцию, за собой привлекают и своих комплектаторов. Поэтому у нас индустрия промышленной комплектации очень интенсивно развивается.

Предприятия должны вовремя ориентироваться на спрос и перенастраивать производство под покупателя. Автокомплектующие будут производиться на нашем рынке, и будет обеспечиваться комплекс мероприятий по тем контрактам, которые были подписаны с Министерством экономического развития начиная с 2009 года. До 2020 года они должны быть реализованы и процентный уровень локализации должен достичь 70% в целом по группе компаний, которые подписали эти контракты.

Если говорить о сотрудничестве с иностранными партнерами из-за санкций со стороны Запада, есть ли у вас показатели, как это отразилось на нашей промышленности, на нашем производстве?

На сегодняшний день это никак не отразилось с точки зрения объемов производства. Санкции больше носят политический, нежели экономический окрас, поэтому предприятия, которые обеспечивают и осуществляют кооперацию с российскими партнерами, выполняют те объемы, которые были изначально заявлены. На форуме присутствуют бизнес-лидеры крупнейших мировых компаний, и все встречи, которые были запланированы, мы провели. Компании подтверждают намерения поддерживать наши бизнес-отношения.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 25 мая 2014 > № 1084872 Денис Мантуров

АНАТОЛИЙ ЧУБАЙС: "НА ЛИДЕРОВ ЗАПАДНОГО БИЗНЕСА ДАВИЛИ, ДАВ ПРЯМОЕ УКАЗАНИЕ НЕ ПРИЕЗЖАТЬ В РОССИЮ"

Михаил Бергер

Интервью Business FM председателя правления "Роснано"

В студии Business FM в Санкт-Петербурге на Международном экономическом форуме побывал председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс. В интервью генеральному директору группы компаний "Румедиа" Михаилу Бергеру он, в частности, рассказал о том, чем это мероприятие отличается от предыдущих.

Вы неизменный участник Форума, как, впрочем, и наша радиостанция. Нет оснований делать вид, что это мероприятие такое же, как и предыдущее. Этот Форум все-таки имеет немного другой фон. Отсутствие определенного числа руководителей крупных компаний снижает ли уровень обсуждения? У вас большая частная контактная программа, она как-то поменялась? Физически вроде народа много и все очень активно...

Анатолий Чубайс: Народа достаточно, хотя надо признать честно, что количество первых лиц западных компаний существенно сократилось. Много близких товарищей из западных лидеров бизнеса, которые честно рассказывают о лобовом давлении с прямым указанием не приезжать в Россию, которое на них оказывалось в последние 2-3 недели. Оказывалось по линии национальных правительств в Европе, через американские посольства которые получили прямую директиву и обзванивали лидеров бизнеса Европы.

Я с трудом себе представляю, чтобы какое-нибудь посольство США во Франции звонило в "Тоталь" и говорило - не езжайте.

Анатолий Чубайс: Тем не менее, ровно об этом мне рассказывали люди, мнению которых я доверяю на 100%. В некоторых случаях, когда речь шла об очень крупных людях, звонки были напрямую из Госдепа США. На мой нахальный вопрос - а что, уже США управляют европейскими независимыми государствами, мне было сказано резонно, что нет, государствами не управляет, но, тем не менее, у меня бизнес в Америке, там работают 25 тысяч человек. И, конечно, это имеет значение. Поэтому значительная часть таких призывов была воспринята, бизнес всегда осторожен. Хотя есть целый ряд лидеров, начиная от президента "Филлипса", которые, тем не менее, приехали сюда в Россию. Очевидно, был факт давления, которое ничего кроме осуждения вызвать не может. Он отчасти сработал. Это имело больше демонстрационный эффект, чем содержательный. У нас был ряд вопросов с ЕБРР. Президента Европейского банка нет, но есть первый вице-президент, с которым мы очень конструктивно эти вопросы проговорили.

Есть определенное снижение формального уровня, но содержательно...

Анатолий Чубайс: Потери не очень значительные по этой причине. Другое дело, что общеэкономическая обстановка существенно осложнилась. Все виды бизнеса сейчас работают в гораздо более тяжелой среде. Любые задачи привлечения финансов, инвестиций сейчас решаются гораздо сложнее, чем всего полгода назад. Это факт, который нельзя не признать.

Мы в новой реальности сегодня существуем. Вчера была большая сессия по конкурентоспособности. Развивать конкурентоспособность инноваций в условиях определенных ограничений, которые существуют, не является ли задачей неразрешимой?

Анатолий Чубайс: Новая экономическая среда стала сложнее, работать в ней тяжелее. Надо также трезво сказать, что если говорить про страну, про экономическую политику, она не может не реагировать на это изменение. Она обязана реагировать. Но в этих возможных реакциях, весь нерв момента это и есть обсуждение вопроса о том, как должна экономическая политика вообще или бизнесы в частности реагировать на новую ситуацию. В этих реакциях есть вещи здравые и разумные, хотя и не очень приятные. А есть вещи малоразумные, если не сказать идиотские и абсурдные. Сейчас правильно провести черту между тем, что относится к числу разумных реакций и тем, кто относится к числу безумных реакций. Вчера на панели у Грефа ровно об этом речь и шла. В моем понимании есть тяжелая, но возможная реакция такого типа.

Десять лет Кудрин и Игнатьев создавали финансовые резервы в России. Многократно за это были раскритикованы, обруганы всеми способами. И, тем не менее, задача была решена. Начиная от ЗВР ЦБ, кончая Фондом национального благосостояния и Стабилизационным фондом. Тема под названием использование части из них должна быть содержательной. Это то, что следует спокойно и трезво взвесить - стоит или не стоит, сейчас или не сейчас, в большем объеме или в меньшем. Также как более сложные вещи, такие, как политика заимствований на федеральном уровне. Размер госдолга на федеральном уровне, бюджетное правило. Это все вопросы, которые в моем понимании должны всерьез обсуждаться. Их обсуждение не должно быть табу, потому что изменилась ситуация. Но в этой сфере есть предложения, которые иначе как с улыбкой воспринять невозможно. Когда серьезный человек, во всяком случае, по должности, из Администрации президента предлагает запретить продавать золото России, чтобы видимо навредить нашим оппонентам. Это Сергей Глазьев, который вчера, когда я примерно то же самое сказал на панели, он объяснил, что Запад может конфисковать наше имущество и поэтому... что? Я не понял.

Это точно из серии назло бабушке отморозить уши, что вполне по-нашему. Но это уже за гранью здравого смысла. Важно не проскочить здравый смысл, потому что и с западной стороны и с нашей, очевидно, есть стремление, ах, вы так, ну тогда мы вам вот так. При этом оказаться в ситуации повеситься назло барину на воротах. Не докатиться до этой дури - очень важно на фоне того, что часто эмоции перехлестывают.

Если говорить о разумных реакциях на эту ситуацию. Создание национальной платежной системы. Какие меры из тех, что возникают, вы считаете целесообразными?

Анатолий Чубайс: Во-первых, те вопросы, которые в макроэкономике стоит по-настоящему сейчас переосмыслить. Во-вторых, в той сфере, о которой вы говорите, институциональной, есть вполне серьезные вещи, которые стоит додумывать. Надо понимать, что националььная платежная система - это вещь затратная, это вещь долгосрочная. Но у ее сторонников есть серьезные аргументы. Я бы от них не отмахивался. Другое дело, было бы нелепостью ввести такие дикие меры, от которых... Visa вместе с MasterCard взвоют, мол, чтоб они знали. У 100% присутствующих на форуме в кармане лежит карточка Visa или MasterCard.

Но, вроде, ситуация развивается в целом разумно и мы видим, что Госдума внесла корректировки в закон. Я бы чуть шире поставил вопрос. Здесь есть вещи гораздо более крупные. Бизнесу сейчас тяжелее, труднее кредиты поднять, выше процентные ставки. Это означает, что государство должно делать все для того, чтобы на этом этапе не накладывать на бизнес дополнительных ограничений. Наоборот, стараться поддержать. Во вчерашней дискуссии мой оппонент Глазьев предложил старый лозунг поднять ответственность. У нас у всех возникает советская конструкция - усилить контроль, поднять ответственность. В этом смысле, что такое усиление контроля, мы прекрасно понимаем. Нужно по логике оппонента нарастить количество проверяющих органов, увеличить количество людей, которые в этих проверках есть.

Я вчера спросил у зала, есть хотя бы один человек, который не знает, что такое проверка в российских условиях. Чего она стоит и во что она выливается. В зале не нашлось ни одного такого человека. В президиуме был один такой человек, это Глазьев. Я категорически не согласен с этим. Нужно двигаться как раз в другую сторону. Сейчас в российских национальных интересах поддержка российского бизнеса, снятие дополнительной нагрузки, это то, что правительство в состоянии сделать. Для этого не нужны какие-то немыслимые международные действия. Сейчас это - правильный момент в виде реакции на усложнение внешних условий. Упростить внутренние условия - самый здравый ответ

Россия. СЗФО > Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 24 мая 2014 > № 1106146 Анатолий Чубайс

АНДРЕЙ ГУРЬЕВ: "КРИЗИС НА РЫНКЕ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ ПРОЙДЕН"

Дмитрий Ланин

Генеральный директор компании "ФОСАГРО" Андрей Гурьев ответил на вопросы Business FM во время Петербургского международного экономического форума.

Андрей Андреевич, какие мероприятия запланированы у вас на Петербургском международном экономическом форуме?

Андрей Гурьев: График довольно плотный. Выступаю в трех панельных сессиях. Проведен ряд встреч с губернаторами регионов нашего присутствия: с губернатором Мурманской области Мариной Васильевной Ковтун, губернатором Вологодской области Олегом Александровичем Кувшинниковым. Подписаны соглашения о социально-экономическом партнерстве и поддержке инвестиционных проектов ФосАгро, с Ленинградской областью. Также у нас запланирован ряд встреч с банкирами, инвесторами, аналитиками.

Года два назад активно обсуждался проект по созданию газохимического кластера в Череповце. Как этот проект развивается?

Андрей Гурьев: Сегодня на нашей встрече губернатор Вологодской области Олег Александрович Кувшинников поднял эту тему. В принципе сам проект - это извлечение легких и тяжелых газовых фракций из газа, который будет поставляться компанией "Газпром". Что касается строящегося сегодня на череповецкой площадке производства аммиака, мы будем использовать легкие фракции газа, а по тяжелым фракциям сегодня идут переговоры с компанией "Сибур".

Также ранее вы допускали возможность строительства завода по производству удобрений в Мурманской области, если будет промышленная подача газа. Как развивается этот проект?

Андрей Гурьев: Сегодня мы встречались с Мариной Васильевной Ковтун и обсуждали именно эту тему. Губернатор Мурманской области поднимала этот вопрос, как нам встрече с Президентом РФ, так и с руководством компании "Газпром". Мы видим заинтересованность бизнес-сообщества по газификации мурманского региона, по строительству портовой инфраструктуры, и та дискуссия, в которую мы вовлечены, носит очень конструктивный характер, и, конечно, газификация мурманского региона для нас актуальна. На Кольском полуострове находится горнодобывающее предприятие "Апатит", прекрасный и, что особенно важно, не замерзающий мурманский порт . И с точки зрения логистики, для строительства любых производственных мощностей это играет большую роль. Мы обсуждаем, что может быть построено, сколько будет газа, как он будет поступать, его ценообразование.

Европейские и американские политики обсуждают возможность введения санкций против России, некоторых секторов российской экономики, против ряда российских компаний. Как это отразиться на глобальном рынке удобрений, на российском рынке и непосредственно на группе "ФосАгро"?

Андрей Гурьев: Любые санкции носят двусторонний эффект. Что касается санкций на удобрения, в какой-то мере мы с ними живем уже 20 лет. Ни для кого не секрет, что ограничения на ввоз российских удобрений действуют и в США, и в Европе, и в странах Латинской Америки. Для нас это не новость, мы понимаем и знаем, как с этим жить. Сегодня Россия - член ВТО, это дает инструменты, как с этим бороться и бороться эффективно. И мы надеемся в данном вопросе в первую очередь на поддержку нашего государства. Запрет или дополнительные барьеры, которые могут быть введены против удобрений, в первую очередь бьют по тем клиентам, по тем фермерам, которым мы поставляем, замечу, наши экологически чистые и качественные удобрения.

"ФосАгро" несколько дней назад представила отчетность за первый квартал. Вы результатами довольны?

Андрей Гурьев: Да, результатами очень доволен, лишний раз мы продемонстрировали, что наша компания находится в великолепной форме. Мы постоянно занимаемся улучшением эффективности производства, мы работаем над нашей себестоимостью. Мы - глобальная компания, мы конкурируем в мире с глобальными мировыми высокотехнологичными игроками на хороших развитых рынках. Поэтому та работа, которая ведется нами в этой области - показывает очередной раз хорошие результаты, чем я очень доволен.

Для многих российских компаний западные рынки капитала, в том числе долгового, практически закрылись. А есть ли у вас необходимость в этом году перекредитовываться или привлекать дополнительные долговые средства?

Андрей Гурьев: Я не верю в то, что рынки закрылись. Может быть, стало сложнее привлекать кредитование, но говорить о том, что рынка нет - преждевременно. Американские и европейские банки пересматривают свою политику кредитования корпоративных клиентов, в то же время мы видим большой интерес со стороны азиатских банков, которые с удовольствием придут и займут эту нишу.

Вы имеете в виду кредиты, подобные японскому JBIC?

Андрей Гурьев: JBIC - это частная история, я говорю здесь больше о китайских банках, о гонконгских, сингапурских и корейских.

Возвращаясь к глобальной ситуации, кризис на Украине как-то на финансовых показателях "ФосАгро" сказывается?

Андрей Гурьев: Кризис на Украине не сказывается, но это откладывает те перспективы, которые мы видели на этом рынке на какой-то неопределенный срок. Мы до сих пор продаем в Украину, да, это небольшой объем, который поставляется только по предоплате, но есть огромный потенциал в этой стране, с точки зрения продаж именно нашей продукции. Дай Бог, все разрешится.

Как себя сейчас чувствует глобальный рынок удобрений, ожидаете ли вы дальнейшего роста ценников на фосфатные удобрения в этом году?

Андрей Гурьев: Сегодня рынок стабилен, это главное. Кризис на рынке минеральных удобрений, как я уже не раз говорил, пройден. Первый квартал был очень хорошим, об этом говорит наша финансовая отчетность, которая была представлена совсем недавно. Второй квартал также будет весьма неплох. Цены стабильны, рынок стабильный, поэтому каких-либо больших свершений или проблем мы не видим, и даже нет смысла о них сегодня говорить. На рынок выходит Индия, она пропустила два года полноценного внесения удобрений и теперь вынуждена наверстывать упущенное для обеспечения нормальной нормы урожая. Поэтому мы ожидаем, что спрос будет хороший только за счет этой страны, не говоря вообще о глобальном росте, о глобальном спросе на удобрения, который сегодня очень сильный в мире. опять же помогает и стимулирует его цены на сельхозпродукцию: цены на зерно, на кукурузу выросли на 15-20% с начала года, это очень позитивно для нашего рынка

Россия > Химпром > bfm.ru, 24 мая 2014 > № 1106145 Андрей Гурьев

ОАЭ гордятся тем, что отношения страны с Россией становятся все крепче и надеются, что эта тенденция будет продолжаться.

Министр экономики ОАЭ Султан бен Саид Аль Мансури дал 22 мая 2014 г. интервью корреспонденту государственного новостного агентства WAM во время своего пребывания в России.

Ссылаясь на пример экономических связей, министр говорил также об укреплении связей на всех уровнях межгосударственных отношений, которому немало способствовал официальный визит в Россию наследного принца Абу-Даби и заместителя Верховного главнокомандующего вооруженных сил ОАЭ шейха Мохаммеда бен Заеда аль Нахайяна в сентябре 2013 г.

В том же году ОАЭ ратифицировали два межгосударственных договора – о сотрудничестве в мирном использовании энергии атома и о защите инвестиций. Также идет работа по расширению сотрудничества в сфере авиации, координации работы торгово-промышленных палат и избежании двойного налогообложения.

Аль Мансури сказал, что «экономические связи обычно являются отражением политических связей и указывают на уровень дружбы и доверия между двумя странами».

Отвечая на вопрос о проблемах в отношениях, министр сказал, что в настоящее время он не видит никаких проблем, зато видит много возможностей. Объем товарооборота между двумя странами в 2012 г. составлял $1,5 млрд. В 2013 г. объем торговли ненефтяными товарами вырос на 7,5% и составил $897 млн. В ОАЭ зарегистрированы 124 российские торговые марки, 30 представительств различных некоммерческих организаций, 40 представительств коммерческих организаций и 8 российских компаний. Российскими и эмиратскими бизнесменами созданы 350 совместных предприятий.

ОАЭ инвестирует $5 млрд. в российские инвестиционные проекты, и также создаст СП инвестиционной направленности с российской стороной с капиталом $2 млрд.

Официальную делегацию ОАЭ на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (22-24 мая 2014 г.) возглавляет шейх Хамед бен Заед Аль Нахайян, руководитель Правительственного совета при наследном принце Абу-Даби. В рамках Форума он провел встречи с Президентом России Владимиром Путиным и другими российскими официальными лицами, главами других государств, руководителями крупнейших международных компаний

Минэнерго России заключило четырехстороннее соглашение о взаимодействии в сфере энергосбережения.

В рамках Петербургского международного экономического форума Министерство энергетики Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при участии ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России и ФГУП «Почта России» заключили Соглашение о сотрудничестве в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Со стороны Минэнерго России документ подписал Министр Александр Новак.

Соглашение предполагает развитие и укрепление сотрудничества между сторонами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В частности, документ предусматривает разработку и экспертную оценку стратегии повышения энергоэффективности «Почты России», разработку стандартов энергосбережения для почтовой отрасли, участие всех сторон в развитии и популяризации энергосбережения в России, а также обмен опытом между регионами о применяемых способах экономии энергетических ресурсов.

При подготовке предложений по совершенствованию системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности будут учитываться лучшие российские и зарубежные практики. Также стороны договорились сотрудничать в организации мероприятий по повышению квалификации профильных специалистов.

Дмитрий Медведев дал интервью программе «Вести в субботу» Сергея Брилёва.

Стенограмма:

С.Брилёв: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Здравствуйте, Сергей Борисович.

С.Брилёв: С двухлетием Вас!

Д.Медведев: Спасибо большое.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, 15 минут – лимит, который Вы даёте министрам на выступление на заседании Правительства. Но два года работы кабинета министров – это эпоха подлиннее. Всё-таки если оглянуться и посмотреть на два года – где он, баланс положительного и негативного в работе Правительства?

Д.Медведев: Вы знаете, я скажу так: мы работали все эти два года, что называется, не покладая рук, потому что Правительство – это машина.

Правительство действительно два года добросовестно исполняло все свои обязанности, поэтому мне трудно оценивать, чего было больше – позитивного или негативного, могу лишь сказать, что в целом страна развивается. Даже несмотря на текущие экономические трудности, мы в прошлом году показали рост. Совсем, может быть, небольшой, но тем не менее рост – 1,3% ВВП. У нас низкая безработица, что, естественно, результат консолидированной работы всех властей и бизнеса. У нас неплохое соотношение между основными макроэкономическими показателями, инфляция под контролем, соотношение долга к валовому внутреннему продукту приличное. То есть Правительство свои задачи в этот период исполняло.

Есть, конечно, и проблемы. Есть то, что, наверное, мы должны делать быстрее, энергичнее. Я могу сказать прямо, что меня не устраивает ситуация в нашем жилищно-коммунальном комплексе, и не потому, что мы там ничего не делали, нет, мы действительно старались и документы все принимать, и решения проводить, но накопившийся груз проблем таков, что, наверное, работать нужно быстрей. Счета становятся больше, это правда, и зачастую даже выходят за рамки инфляции, чего не должно происходить. Приходится по рукам бить.

С.Брилёв: То есть, я так понимаю, это один из ваших очевидных приоритетов на обозримое будущее.

Д.Медведев: Безусловно. Это приоритет, мне кажется, всех властей, и Правительство должно эту работу возглавить как высший исполнительный орган.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, все основания для высокого экономического роста есть, но он всё-таки достаточно скромный – 1,5%. В сельском хозяйстве 6% – это прекрасно, но в целом, конечно, цифра не такая, какая она была в прошлые годы. Из уст Президента прозвучала публичная похвала в адрес Правительства. Но вот на днях агентство Bloomberg заявило, что Россия – худшее место для вложения капиталов среди крупнейших экономик. Где правда?

Д.Медведев: Правда, естественно, в том, что сказал Президент.

Что касается различного рода оценок, мы каких только оценок ни получали. У нас действительно ситуация, мягко говоря, не самая простая, и не ввиду известных политических проблем, а она реально не самая простая. Я напомню, что происходило в последние годы. В 2008 году был кризис, и мы из него выходили достаточно долгий период. Его последствия до сих пор ощущаются в международной экономике, международных финансах. Он и не закончился в полной степени, потому что есть проблемы везде. В Европе ещё совсем недавно рецессия была, в Америке еле-еле как-то стабилизировалось, хотя сейчас они уже растут. Плюс наши собственные проблемы, наши собственные «родимые пятна» – это структурные проблемы российской экономики, они никуда не ушли. Наша зависимость от сырьевого экспорта, проблемы, связанные с производительностью труда (к сожалению, наша производительность труда не самая лучшая в мире), проблемы, связанные с деловым климатом, с качеством институтов, в том числе институтов управления, – они никуда не делись, ими нужно заниматься.

Я считаю, что мы в общем удерживаем позиции, но такого развития, которое нам нужно, к сожалению, пока нет. И значительная часть проблем находится именно внутри российской экономики, и именно этим должно заниматься Правительство. Мы не должны говорить о том, что нам тяжело, что мировая экономика в плохом состоянии, хотя это всё правда, да ещё санкции какие-то, а должны именно каждый день заниматься реализацией своих задач, по сути, создавать новую российскую экономику.

Недаром же мы начали модернизировать промышленность, недаром мы стали запускать программы по высокотехнологичному росту. Это делается для того, чтобы уйти от зависимости от поставок нефти и газа в такой степени, в которой мы сейчас её имеем. Хотя всё равно мы, конечно, остаёмся крупнейшей энергетической страной.

С.Брилёв: Мы с Вами встречаемся в день, когда у Вас было совещание с рядом членов кабинета министров в отношении сокращения некоторых расходов федерального бюджета. Некоторые госпрограммы оказались под вопросом. Это не будет помехой для программы модернизации промышленности в несырьевом секторе?

Д.Медведев: Вы знаете, лучше, конечно, вообще ничего не сокращать. Сейчас не лучшая пора, и кое-что из того, что мы сокращаем, реально жалко, но мы вынуждены это делать. Мы – это установка Президента и, естественно, внутриправительственная – ничего не сокращаем в социальной сфере. Все зарплаты, пенсии, пособия будем платить, что называется, в полном объёме с учётом индексации и будем это делать, как часы. Но в том, что касается некоторых программ, мы кое-что вынуждены подрезать именно из-за того, что у нас нет того роста, на который мы рассчитывали.

С.Брилёв: Может быть, это как раз стимул к тому, чтобы вертелся быстрее и государственный механизм, и бизнес.

Д.Медведев: Безусловно, это стимул, как и всякого рода ограничения внутренние и внешние. Вот, например, для нас сейчас, к сожалению, закрылись кредитные рынки Европы и Америки, но это повод и дополнительный стимул к тому, чтобы заниматься развитием, совершенствованием своей собственной банковской системы. Ряд чувствительных технологий нам сейчас грозят закрыть – это повод для того, чтобы заниматься импортозамещением.

С.Брилёв: Давайте в таком случае о санкциях немножко поподробнее. В принципе рядовой гражданин санкции персональные, против, как я их называю, богатых и знаменитых, не очень почувствовал. Понятно, что всё-таки секторальные санкции могут произойти. Если всё-таки они коснутся нефти и газа, это будет неприятно всем, но есть санкции скрытые. Неприезд делегатов на Санкт-Петербургский экономический форум – это в общем вроде как и не санкции, но такие намёки. Как бы Вы в целом оценили эту историю с санкциями? Опасность ли это?

Д.Медведев: Это вообще плохая история. На мой взгляд, она никому не нужна, прежде всего, конечно, тем, кто применяет санкции, и тем, на кого они направлены.

На мой взгляд, это в полной мере отголосок холодной войны или, если хотите, выражаясь красивым языком, рудименты прежнего конфронтационного сознания. Но самое главное, если мыслить практически, в конечном счёте они действительно ничего хорошего не принесут.

В настоящий момент воздействие санкций на российскую экономику абсолютно минимальное, если вообще можно говорить о том, что оно есть. Нам постоянно грозят, говорят о том, что мы введём секторальные санкции по отдельным отраслям, включая машиностроение, включая энергетику. Но мы сами понимаем, что это означает. Это означает, что целый ряд экспортных возможностей России будет поставлен под угрозу.

Напомню, что у нас в общей сложности порядка 400 млрд долларов приходится на торговый оборот с Европейским союзом. У нас огромное количество инвестиций, которые направлены на российскую экономику со стороны государств и компаний Европейского союза, поэтому прежде всего пострадают эти отношения. Кому это надо? Я думаю, что никому, поэтому очевидно, что подобные санкции бьют по интересам бизнеса, прежде всего европейского бизнеса. Я, правда, слышал заявления с высоких трибун от некоторых своих знакомых и коллег, что и ладно, подумаешь, наш бизнес пострадает, зато мы проявим солидарность. Знаете, мне это очень сильно напоминает времена социалистического лагеря, когда мы проявляли некую солидарность. В результате страдали наши экономические отношения, мы вынуждены были либо платить кому-то, либо, наоборот, отказываться от сотрудничества. Вот сейчас целый ряд западных стран говорит о солидарности. Если это солидарность против собственного бизнеса – ну пожалуйста. Нам, конечно, тоже от этого слаще не будет, это понятно.

В любом случае – и я хотел бы это специально подчеркнуть, давая интервью нашему крупнейшему российскому медийному холдингу – интересы российских граждан, наших налогоплательщиков (имею в виду социальную сферу, социальные платежи, наши социальные обязательства) не пострадают, и мы все обязательства будем исполнять, даже если нам придётся пойти на какие-то ограничения. Но для экономики это, конечно, не праздник, это очевидно.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, в таком случае ещё о санкциях. Я, может быть, сейчас скажу нечто такое, что заставит кого-то поднять брови, но я ряд этих санкций называю хорошими или полезными, потому что они заставили делать то, что можно было бы начинать лет 10 назад. Скажем, мы справедливо гордимся тем, что рубль – валюта намного более конвертируемая, чем китайский юань, но почему все эти годы мы продолжали торговать нефтью и газом за доллары и евро и не пытались в это дело вовлечь рубль?

Д.Медведев: Пытались, конечно. Это, наверное, не так быстро шло. Пытались, но на самом деле Вы правы: торговля за рубли – это безусловный приоритет. Это, кстати, в конечном счёте должно передвинуть рубль из когорты свободно конвертируемых валют уже в разряд резервных.

C.Брилёв: В высшую лигу.

Д.Медведев: Да, в высшую лигу, то есть в ту валюту, в которой выгодно помещать свои национальные валюты, в которой выгодно накапливать деньги. Конечно, чем больше мы будем продавать, например, своей продукции, в том числе нефть, газ, машиностроительную, оборонную продукцию за рубли, тем в большей степени мы будем способствовать вот такому качеству нашей валюты. Почему мы всегда продвигали идею России и Москвы, например, как финансового центра? (Эта задача, кстати, с повестки дня не снята, но она, конечно, сейчас весьма и весьма затруднительна). Но вы правы, ещё раз говорю, в том, что для нас это определённый стимул.

То же самое касается, например, импортозамещения. Когда все рынки открыты – это одна ситуация, тогда ленивые принимают решение о том, чтобы тратить эту самую резервную валюту, те же самые доллары или евро, а неленивые занимаются развитием собственной экономики. Мы, конечно, достаточно долго вели себя как ленивые. Деньги есть? Есть. Мы получаем определённую валютную выручку? Получаем. Проще купить, чем самим какое-то производство развивать. Я имею в виду, естественно, позицию и бизнеса, и государства, которое в недостаточной степени стимулировало эти процессы.

Сейчас, может так статься, нам придётся этим заниматься самим. Это не значит, что упадёт железный занавес, это не значит, что мы создаём экономику лишь собственных возможностей или ориентированную только вовнутрь, так сказать, такую экономику, которая вообще не зависит ни от кого другого. Таких экономик сейчас не бывает, даже самые закрытые экономики всё равно зависят от глобальной ситуации. Но нам нужно иметь самодостаточную экономику, это точно.

С.Брилёв: Сейчас разглядывал оборудование в этом зале. С трудом могу себе представить в зале заседаний немецкого правительства микрофон российского производства, и наоборот. Как раз стимул.

Д.Медведев: Есть очень сложные виды техники, где мы реально, к сожалению, отстали, но такая продукция нам по силам. Более того, есть же вполне очевидные примеры. Когда я начинал заниматься рядом социальных проектов, мы практически всю медтехнику покупали за границей. А сейчас это уже довольно серьёзный сегмент. Я недавно проводил президиум Совета по национальным проектам, мы покупаем треть, если уже не половину, по отдельным видам медицинской техники, продукции у собственных производителей.

С.Брилёв: То есть это не утопии? Начиналась она задолго до всяких санкций?

Д.Медведев: Совсем не утопии, это качественная техника, причём это высокие технологии. Это контрольно-измерительные приборы, это приборы, которые проводят очень существенную, очень сложную, скажем так, диагностику. Мы их делаем сами.

С.Брилёв: В завершение темы санкций. Опять же они полезны в том смысле, что идея национальной платёжной системы вдруг стала воплощаться в жизнь, но что всё-таки печально – это история вокруг Visa и MasterCard. Сейчас, для того чтобы эти две системы продолжили работу в России, они должны внести в качестве залога двухдневную выручку. Как они говорят, это больше, чем та прибыль, которую они получают за год. Насколько мне известно, в Госдуме идут соответствующие консультации о том, чтобы снизить эту планку. Вы как лидер «Единой России» своим однопартийцам в Думе что посоветуете сделать?

Д.Медведев: Вы знаете, я всё равно не могу отрешиться от конфликтной ситуации. Я скажу несколько вещей. Первое. Очевидно, что наши уважаемые партнёры, которые представляют международные платёжные системы, которые действуют во всём мире и которые в достаточной мере удобны (действительно, 90% этих карт – это Visa и MasterCard, это карточки, которыми все наши люди пользуются), всё-таки, на мой взгляд, совершили одну ошибку: они оказались в фарватере всякого рода политических процессов. Они должны заниматься бизнесом. Они, наверное, нам скажут, что они не могли игнорировать решение администрации Соединённых Штатов Америки, и, наверное, это тоже так. Но я-то знаю: всякие решения, всякие санкции обычно проговариваются, и кто-то защищает свои интересы, это легко понять, и санкции не вводятся. А кто-то не защищает.

С.Брилёв: Как Magna австрийская сейчас сказала: не будем следовать санкциям.

Д.Медведев: Примеров можно привести много. Но эта ситуация тем более прискорбна, что речь идёт не о конкретной какой-то компании, которая работает с российской компанией, а об интересах огромного количества людей, которые состоят, по сути, опосредованно, через наши коммерческие банки, в отношениях с этими международными платёжными системами, и это заставило нас задуматься о том, а насколько они надёжны. Я считаю, что об этом должны задуматься и другие страны. У Китая своя история, хотя они тоже выходят на эти системы. Но и другие страны должны думать: а если где-то там, в каком-то месте зачешется у того или иного правительства, что будет с интересами людей, которые этими карточками пользуются? Это одна сторона истории.

Теперь вторая. Мы должны подготовить свою платёжную систему. Я напомню, что закон о платёжной системе был принят по моему поручению, и сейчас в него внесены изменения, направленные на то, чтобы нам свою платёжную систему развить. Это не значит, что развитие этой системы должно привести к отмене иностранных платёжных документов (упаси бог, нет, конечно), но просто мы должны иметь определённые гарантии.

И наконец, есть третья часть истории – это, собственно, роль и место международных платёжных карт, наиболее популярных в мире. Я хочу сказать прямо, что никто не говорит о запрете их деятельности. Наоборот, мы считаем, что они должны остаться. Просто из этого нужно извлечь уроки. Они удобны, наши люди к ним привыкли, нужно научиться сотрудничать и не вести себя вот таким образом. Действительно, принят соответствующий закон, но надеюсь, что в результате переговоров, а может быть, каких-то корректировок, мы сможем выйти на нормальные, продуктивные отношения, и никто не пострадает. Но уроки из этого, мне кажется, наши партнёры должны извлечь.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, к внутреннему, что, впрочем, ещё недавно было международным, – к Крыму. У людей возникает некоторая ревность, что такие деньги сейчас пошли в Крым. Стоит ли он этих денег? Министр по делам Крыма выразил идею, чтобы Крым стал не просто особой экономической зоной, а особой экономической зоной, где действовало бы английское право. Это очень необычная юридическая конструкция.

Д.Медведев: Это на самом деле обычная юридическая конструкция. Но сначала по поводу эмоций, которые испытывают наши люди. Конечно, хочется, чтобы денег было много везде, но напомню, что Крым, то есть Республика Крым и Севастополь – это теперь обычные российские регионы, с одной стороны. С другой стороны – необычные, потому что они очень недофинансированы. Мы с вами в Крыму бывали, и в прежней ситуации. И самое печальное, что, к сожалению, прежние украинские власти не вкладывали туда ничего. Я ехал по дороге за рулём. Едешь по населённым пунктам – нет фонарей. Поэтому сейчас наш долг – нашим новым регионам помочь.

Мы надеемся, туда будет ездить огромное количество жителей других регионов отдыхать. Крым – черноморская жемчужина. Поэтому, мне кажется, деньги в этом смысле жалеть не надо. Но при этом мы никаких программ не отключали. Я очень часто натыкаюсь на различные рассуждения: они деньги сдёрнули у нас и отдали в Крым. Не так это, абсолютно не так. Всё, что идёт в Крым, идёт за счёт наших внутренних резервов. То есть ни один рубль, который должен был пойти, допустим, на финансирование конкретной территории, оттуда не изъят и не направлен в Крым. У нас просто есть резервы, которые мы не предполагали тратить, но сейчас будем вынуждены потратить на развитие Крыма. Но всё, что причиталось в рамках тех решений, которые мы принимали по другим территориям, будет исполнено в полном объёме.

С момента обретения Крымом независимости, а потом вступления в Россию мы перечислили туда в общей сложности 55 млрд и 13 млрд рублей, то есть около 70 млрд рублей сейчас уже пошло на то, чтобы эти регионы начали дышать так, как другие регионы. На что это идёт? Это не только всякие инвестиционные цели – цели развития, инфраструктура, дороги, иные формы сообщения, но и просто для того, чтобы люди, которые там живут, которые работают в бюджетной сфере, стали получать такую же зарплату, как и у нас в других регионах, а она у нас неплохая.

Насчёт английского права. Действительно, в ряде случаев в особых экономических зонах такие приёмы используются, но я напомню, что перед нами стоит другая цель – она сформулирована Президентом в послании и абсолютно справедлива для нашего правопорядка – уйти от зависимости от офшорных юрисдикций и сделать нашу юрисдикцию гораздо более привлекательной для нашего бизнеса. Что это означает? Что мы должны своё право везде популяризировать и стимулировать, чтобы наши компании руководствовались даже с иностранными компаниями российским правом. Это задача номер один, в том числе и в особых экономических зонах. Хотя, конечно, исключить факт или возможность, точнее сказать, применения иностранного права к отношениям между российской компанией и иностранной компанией невозможно. Потому что некоторые иностранные компании делают это основным условием заключения договора с нашими компаниями, с этим ничего не поделаешь.

С.Брилёв: И в этой связи часть английского права инкорпорируется в право Республики Крым.

Д.Медведев: Это обычная история, но мы пока ничего не собираемся инкорпорировать. Это лишь размышления вслух, каким образом привлечь иностранных инвесторов.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, Вы не опасаетесь того, что эта конструкция получается трёхступенчатая: федеральное Правительство, власти регионов и министерства по делам Крыма, Северного Кавказа, Дальнего Востока? Собственно, на Дальнем Востоке были прецеденты, когда федеральные власти с неохотой делились полномочиями с министерством по Дальнему Востоку, возникали кадровые проблемы, элементы зависти бюрократической. Это не усложняет конструкцию создания региональных субминистерств?

Д.Медведев: Знаете, вообще Правительство – это не таблица Менделеева, где все клеточки заполнены и развитие осуществляется по известному закону, который Дмитрию Ивановичу Менделееву вроде бы приснился, хотя история об этом до конца умалчивает. Правительство – это живой организм, и его структура должна быть если не подвижной, то гибкой. Почему появились эти министерства? Эти министерства появились лишь потому, что мы почувствовали (кстати, мы об этом говорили с Президентом ещё в период формирования Правительства), что нам не хватает региональной компоненты, и Министерство регионального развития всех задач не решает. Нужно, чтобы были министерства, которые сконцентрированы на задачах регионов, понимаете? Иначе можно прийти вообще к очень простой схеме, что всё, что нам нужно, для того чтобы управлять, – это минфин и министерство экономического развития. Эта схема неоптимальна, поэтому нужно, чтобы были люди, которые 24 часа в сутки, каждый день занимаются, например, Крымом, или Дальним Востоком, или теперь вот Кавказом. Это всё равно специальный набор людей, которые в гораздо большей степени погружены в материал. И ближе к месту событий. И у них офисы основные должны располагаться там.

Но для этого нужно разделить их полномочия с другими ведомствами, что действительно не всегда просто. На это потребовалось определённое время. Сейчас мы вроде бы нашли уже более-менее оптимальную модель. Поэтому я считаю, что это на пользу. Посмотрим, конечно, как будут работать соответствующие министерства. Я исхожу из того, что они должны быть эффективными, но компактными. Это не министерства, в которых тысячи людей, там всё-таки должно быть человек по 150–200.

С.Брилёв: У Вас давеча было интервью Bloomberg, и корреспондент задал, как он сказал сам, очень простой вопрос: Вы можете гарантировать, что Луганская и Донецкая области не станут частью России, а останутся частью территориально целостной Украины? Вы ответили (цитата): «Во-первых, мы ничего никому не должны гарантировать, потому что мы никогда не принимали на себя никаких обязательств на эту тему». Вы, наверное, в курсе, что в следующие 24 часа в зарубежных средствах массовой информации это дело активно комментировали, и прозвучало обвинение, что Вы как юрист тем не менее проигнорировали наличие Будапештского меморандума, согласно которому Россия вместе с США и Британией в ответ на вывод советского оружия с территории Украины гарантировала ей ту самую территориальную целостность и суверенитет.

Д.Медведев: Понятно. Вопрос глубокий, юридический. Естественно, я знаю о существовании Будапештского меморандума и читал его. Хочу дать следующую справку: действительно, этот меморандум родился в результате одного события – отказа Украины от ядерного оружия (1994 год) и был скреплён подписями ведущих ядерных держав, а также Украины. Смысл в чём? Украина от оружия отказывается, но если какие-то сторонние силы будут угрожать Украине, то вы – государства-гаранты, а именно Соединённые Штаты Америки, Россия – пожалуйста, за нас вступитесь. Но никогда никакими документами ни Россия, ни другая страна не может гарантировать территориальную целостность того или иного государства. Гарантировать территориальную целостность государства может только само государство, его народ и власти. А если государство решит разделиться на две части, что, в этом случае посылать к гарантам и говорить: «Слушайте, они решили разделиться, вы давайте силу используйте, они тут напринимали решений различных, вы когда-то подписи ставили»?

Гарантии Российской Федерации, ещё раз повторяю, распространялись на ситуацию угрозы суверенитету Украины, если кто-то будет ей угрожать. Всё, что произошло с Крымом, – это история совершенно другого порядка, это сам народ, который идентифицировал себя в качестве самостоятельной части Украины, выступил с инициативой о проведении референдума, а потом на этом референдуме принял решение уйти из государства. Слушайте, это совершенно другая история – а в мире их довольно много, когда государства делятся, тем не менее какие-то обязательства или какие-то документы подписываются. Поэтому эти упрёки безосновательны. Российская Федерация свои обязательства исполняет. Но ни одно государство в мире не может гарантировать территориальную целостность другого государства – это юридический абсурд. Пусть те, кто об этом говорит, внимательно читают Будапештский меморандум.

С.Брилёв: Обращаюсь к Вам и как к премьер-министру, и как к бывшему председателю совета директоров «Газпрома». 10 лет назад, получается, под Вашим контролем, начинались переговоры с китайцами. Вот они завершились, подписан мегаконтракт на 30 лет. Понятно, что за подписанием этого контракта с живым интересом следили в Европе, глядя на то, как это изменит газовый баланс. Куда мы с Европой идём в сложившихся условиях, когда в Украине уверенности нет?

Д.Медведев: Вместе с Европой мы идём к нашему счастливому будущему. У нас всё хорошо с Европой.

У нас с Европой действительно очень продвинутые газовые отношения. Мы могли спорить, ругаться даже иногда по каким-то вопросам, наше название менялось – был Советский Союз, потом Советский Союз распался, появилась Российская Федерация, а наши газовые отношения с Европой нетленны. Мы все эти отношения очень ценим, действительно это очень крупный и очень важный для нас рынок. Но это не значит, что мы всю жизнь должны заниматься одним и тем же. Россия тоже развивается, растёт, газа у нас пока, слава богу, много, значит, мы можем искать другие рынки, ничего в этом зазорного нет. В Евросоюзе же всё время говорят: «Слушайте, давайте диверсифицируем поставки газа», хотя на самом деле там только треть может быть из России этих самых поставок. Ну пожалуйста. И мы хотим диверсифицировать свои поставки, для этого как раз и все наши переговоры были. Иными словами, азиатско-тихоокеанский рынок – это самый большой сейчас, точнее, самый быстрорастущий рынок. Возможно, станет и самым большим для России. Возможности для этого у нас есть. Поэтому я считаю, что то, что мы наконец договорились с нашими китайскими друзьями и подписали этот контракт, – это большой успех. Мы тем самым создали себе ситуацию более устойчивую не с точки зрения наших отношений с европейскими государствами или Евросоюзом, а с точки зрения нашего позиционирования на мировом рынке энергоресурсов: мы смотрим и в одну сторону, и в другую, прочно стоим на двух ногах.

С.Брилёв: Это Ваш любимый образ – двуглавый орёл, как раз и туда, и туда смотрит. Европейцам есть о чём задуматься на фоне такого, в общем, прорыва в газовых отношениях России с Китаем?

Д.Медведев: Как минимум они должны понимать, что долгосрочные отношения необходимо ценить. Мы их ценим, и я рассчитываю на то, что наши европейские друзья их ценят. Они всё время разные идеи подкидывают: то одна страна готова поставлять, то другая страна готова поставлять, то вообще из-за океана готовы ввозить сжиженный природный газ. Но это же всё прагматичные вещи, надо просто сесть и на калькуляторе посчитать, что и как будет стоить, выдержит это европейская экономика или не выдержит, сколько будет стоить тысяча кубов того или иного газа. Вот, собственно, и всё, это абсолютно практическая тема.

С.Брилёв: Американская, получается, на 40% дороже будет, чем нынешняя российская?

Д.Медведев: Существенно дороже, это 40–50%. Но самое главное, это же ещё наладить надо. И потом, американцев понять можно: если они ищут дополнительные рынки сбыта, это не зазорно. Но европейцам-то зачем вредить себе?

С.Брилёв: Сколько украинцы должны заплатить по долгам, чтобы выйти из нынешнего тупика?

Д.Медведев: Сергей, они должны заплатить всё, потому что договоры должны исполняться. Я очень люблю эту цитату и в очередной раз процитирую по латыни: pacta sunt servanda – «все договоры, все соглашения должны исполняться». А вот график платежей, график ликвидации задолженности – это можно обсуждать, но пусть начинают платить. Я сегодня в очередной раз прочитал (кто-то из их начальников): «Да, пожалуйста, будем платить, но пусть сначала другую цену введут». Это что за шантаж такой? Вы покажите, что вы готовы платить, тем более денежки-то есть. Покажите, что вы внесли какую-то сумму понятную, вот теперь давайте поговорим о будущем сотрудничестве – это нормальная история. А они говорят: «Нет, сначала верните нам преференциальную цену, особую цену, а потом мы, может быть, погасим вам долги» – это никуда не годится, это просто хамство.

С.Брилёв: Попроще будет с украинцами после выборов, какие у Вас ощущения?

Д.Медведев: С украинцами попроще не будет, потому что каждая страна пытается проводить свою линию. А страна, которая находится в таком сложном положении, как Украина, естественно, эту линию не может проводить прямо, она у неё очень извилистая, зависит от внутриполитического расклада и очень тяжёлого, просто плачевного состояния украинской экономики.

С.Брилёв: Да, которая после выборов никак не изменится.

Д.Медведев: Абсолютно никак не изменится.

С.Брилёв: В общем, набираемся терпения с украинцами?

Д.Медведев: Ну конечно, куда нам деваться. Это близкие нам люди, находящиеся сейчас действительно в очень сложном положении. Как-то не везёт там в последнее время на руководителей. Нужно, чтобы всё-таки там произошла, видимо, какая-то политическая стабилизация и Украина вернулась к нормальному современному развитию.

С.Брилёв: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Спасибо, Сергей!

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 мая 2014 > № 1083115 Дмитрий Медведев

Владимир Путин принял участие в сессии Петербургского международного экономического форума «Нефтегазовые компании – «двигатель изменений» мировой экономики».

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Дамы и господа!

Проведение cаммита энергетических компаний – и представителей других бизнесов, которые непосредственно связаны с энергетикой, – в рамках Петербургского форума уже стало доброй традицией.

Несколько слов хотел бы сказать о России, о том, что у нас происходит. В этой связи хотел бы отметить, что благодаря ресурсному потенциалу и удобному географическому положению – сейчас я только говорил на узкой встрече с коллегами – Россия играет особую роль в развитии энергокомплексов по вектору «Европа – страны АТР», да и вообще в мировой энергетике, вносит ощутимый вклад в поддержание устойчивого баланса спроса и предложения углеводородов на международном рынке.

Все последние годы у нас стабильно растёт добыча нефти и газа. Особое внимание уделяем повышению нефтеотдачи, а также глубокой переработке сырья. Активно ведём геологоразведку и освоение новых месторождений. Предоставлены значительные льготы для добычи нефти и газа на шельфе, для освоения трудноизвлекаемых запасов. Всё это должно обеспечить развитие ресурсной базы на десятилетия вперёд.

За последние годы – для примера, для справки могу назвать – за последние пять лет добыча нефти и газового конденсата в России выросла почти на 6 процентов, газа – почти на 15 процентов, а угля – более чем на 17 процентов.

Безусловно, мы придерживаемся принципа суверенитета над национальными ресурсами. Вместе с тем Россия готова к привлечению в предприятия ТЭКа долгосрочных иностранных инвесторов. Мы делаем это, как вы знаете, причём многолетняя практика показывает, что это взаимовыгодно. Такая работа служит не только развитию нашего, отечественного, российского, ТЭКа. Она помогает расширить присутствие России на мировых энергорынках, что полностью отвечает как интересам добывающих стран и компаний, так и интересам потребителей.

Не случайно даже в период громких разговоров о необходимости снижения энергозависимости от России – что, на мой взгляд, абсолютная глупость, потому что никакой односторонней зависимости никогда в таких случаях не возникает, это всегда взаимозависимость, а значит, это повышение надёжности и стабильности в мировой экономике и энергетике, – несмотря на это, поставки наших энергоресурсов, например в Европу, постоянно растут. Так, экспорт газа по трубопроводным системам по сравнению с 2012 годом в прошлом году увеличился более чем на 10 процентов. В абсолютных цифрах мы вышли на рекордную за последние годы отметку – более 188 миллиардов кубометров.

Хочу подчеркнуть: мы за добросовестное выполнение контрактных обязательств. Рассчитываем, что такого же ответственного подхода будут придерживаться потребители и страны-транзитёры. Не скрою, мы серьёзно обеспокоены заявлениями некоторых украинских радикалов, их прямыми угрозами помешать транзиту нашего газа в Европу. Надеемся, что здравый смысл всё же возобладает, и этого не произойдёт.

Ситуация у наших соседей ещё раз подтверждает актуальность наших инициатив по прямым маршрутам экспорта энергоносителей потребителям в Евросоюз, в том числе по газопроводу «Южный поток», который мы сейчас уже строим. Полагаем, что активную позицию в данном вопросе должна занять и Еврокомиссия, ведь среди её основных задач, если не главная, – это прежде всего защита интересов европейских потребителей.

Сегодня на Европу приходится более 70 процентов нашего экспорта нефти и почти весь объём трубопроводного газа. Но надо признать, что энергопотребление в Европе растёт медленно в связи с низкими темпами экономики, а политические и регулятивные риски увеличиваются быстро. Дают о себе знать и проблемы с транзитом.

В этой ситуации естественно и понятно наше стремление открыть для себя новые рынки, прежде всего речь идёт о динамично растущем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это не только возможность увеличить экспортные поставки, но и мощный рычаг для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока нашей страны.

Да, мы знаем о планах партнёров расширить круг поставщиков газа, допустим, в Европу. Однако мы не только не драматизируем ситуацию, а, напротив, приветствуем. Не сомневаемся, в ЕС хорошо понимают: поставки из России помогают диверсифицировать энергобаланс Евросоюза.

Хорошая возможность для консолидации фрагментарных региональных газовых рынков – это развитие рынка сжиженного природного газа. Для нас это один из приоритетов.

Так, кроме уже действующего в рамках проекта «Сахалин–2» завода СПГ, строится завод «Ямал-СПГ». «Роснефть» планирует строительство ещё одного завода на Сахалине, а «Газпром» – во Владивостоке и на Балтике. При этом большая часть указанных проектов также ориентирована на рынок АТР.

Отдельно остановлюсь на перспективах сланцевого газа. После ввода в эксплуатацию месторождений в Соединённых Штатах объёмы предложения расширяются. Действительно, в обозримой перспективе наши американские друзья и партнёры планируют стать нетто-экспортёрами. И это, конечно, хорошо для мирового рынка, да и для нас тоже в конечном итоге это только плюс. Однако для налаживания экспорта СПГ из Северной Америки в Европу – и сидящие здесь, в этом зале, специалисты, эксперты прекрасно это понимают – нужно создать инфраструктуру по обеим сторонам Атлантики. Потребуются крупные капиталовложения, немало времени. К тому же цены на СПГ в регионе АТР, допустим, – и вы это тоже знаете хорошо – превышают европейские цены в 1,6 раза. Это факт, во всяком случае, пока это именно так и происходит.

Очевидно, что для производителей СПГ из США выгодней в первую очередь конкурировать за премиальный азиатский рынок. Никто в убыток себе работать не будет – даже и не в убыток, а все мы и вы прежде всего стремитесь к максимальному извлечению прибыли. Это понятно, это абсолютный закон рыночной экономики.

При этом ещё раз отмечу, что цены на российский трубопроводный газ абсолютно конкурентоспособны и, главное, предсказуемы, так как базируются на проверенных и эффективных инструментах ценообразования. Такие механизмы, кстати, используют и многие другие экспортёры природного газа.

Уважаемые коллеги и друзья!

Энергетика – это важнейшая основа устойчивого развития мировой экономики. Расчёты экспертов показывают, что доступных энергоресурсов на планете пока достаточно и ещё долго будет достаточно. Вместе с тем мы хорошо знаем и законы убывающей эффективности, они применимы и к ситуации в ТЭКе.

Крупнейшие и самые эффективные запасы, как правило, открываются и разрабатываются на ранней стадии изучения, освоения той или иной геологической провинции. Так что «лёгкие» ресурсы, так сказать, «сливки» или уже давно сняты, или вот-вот на исходе. Поэтому приходится выходить на новые, часто труднодоступные районы и регионы, повышать объёмы добычи в давно открытых месторождениях, используя вторичные и даже третичные методы, и, конечно, вовлекать в разработку ресурсы, которые традиционно считались экономически малоэффективными и труднодоступными.

Однако – и это я тоже хотел бы отметить – сегодняшние цены на мировых рынках, их нынешний уровень не тормозит развития экономики. Более того, в целом они стабильны, а это принципиально важно для реализации долгосрочных проектов как в ТЭКе, так и в других отраслях. Чтобы снизить уровень издержек, нужно повышать энергоэффективность экономик, делать ставку на инновационные технологии, развивать переработку углеводородов, такие сектора, как нефте- и газохимия.

Для России решение этих вопросов исключительно важно. Наша страна ставит задачу не только сохранить и укрепить позиции одного из ведущих поставщиков энергоресурсов, но и стать одним из лидеров развивающихся процессов качественной трансформации мировой энергетики.

Очевидно, что вызовы в энергетической сфере носят глобальный характер, и ответить на них можно только сообща, только вместе – через сотрудничество. Важно, что крупнейшие компании так и поступают.

Мы между тем не считаем сложившуюся систему регулирования – если позволите сказать о ней несколько слов – и координацию усилий в энергетике достаточными и полностью совершенными. Зачастую регулирование искажает даже рыночные сигналы, приводит к неоправданному субсидированию так называемых «любимых видов энергии». В Европе, в энергетике Евросоюза это так называемые возобновляемые источники. А это искажение рынка наносит, безусловно, ущерб конкурентной среде, снижает конкурентоспособность целых отраслей.

Надеюсь, участникам сегодняшнего саммита удастся выработать предложения по наиболее востребованным и приоритетным мерам по повышению качества регулирования энергорынков, а также ещё раз посмотреть на возможности по созданию формата, в рамках которого участники отрасли смогут сравнивать налоговые, регуляторные и законодательные режимы различных юрисдикций и одновременно дать рекомендации по международно-правовому обеспечению работы конкурентных, транспарентных и открытых энергорынков.

Уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья и партнёры!

Мы будем благодарны вам и за рекомендации в отношении российского законодательства и правоприменительной практики. Уверен, что расширение форматов сотрудничества поможет построить действительно эффективную глобальную экономику.

И в заключение хочу ещё раз подчеркнуть: надёжное, бесперебойное энергообеспечение сегодня во многом определяет стабильный прогресс национальных экономик, глобальной экономики в целом. И в наших общих интересах сделать энергетическое взаимодействие более эффективным и взаимополезным, освободить его от избыточной, ненужной политизации, которая деформирует экономические основы и принципы этой стратегической отрасли. Убеждён, что ваш саммит поможет решению этой важной задачи.

Позвольте пожелать вам интересных дискуссий и перспективных контрактов. Я оставлю вас, для того чтобы не мешать вашей работе, и пожелаю вам всего самого доброго.

Спасибо большое.