Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТОРЫ НЕ ПОКРОЮТ БОЛЬШЕ 10% РАСХОДОВ НА ЧМ-2018

Яна Милюкова

Госдума приступает ко второму чтению законопроекта, регулирующего вопросы подготовки к ЧМ-2018. Пока самым актуальным эксперты считают вопрос финансовый: затраты растут, и частные инвесторы вряд ли захотят вкладываться в слабые регионы

Законопроект, регулирующий вопросы подготовки и проведения в России Чемпионата мира по футболу в 2018 году, сегодня во втором чтении рассматривает Госдума. На повестке - почти 90 поправок, среди которых уже наделавшая шума инициатива об изъятии земельных участков под строительство. По ней собственникам в течение семи дней письмом сообщают об изъятии участка.

В законопроекте есть целый ряд инициатив, прямо или косвенно предполагающих возмещение бизнесу расходов за счет федерального и регионального бюджетов. Законопроектом, к примеру, предусматривается возможность госрегулирования цен на гостиницы.

Также речь идет о том, что болельщики при наличии билета на соревнования смогут бесплатно передвигаться между городами, где проводятся соревнования, а перевозчикам эти затраты будут компенсированы.

В законопроекте говорится и о возмещении потерь собственникам в случае, если их участки будут изъяты для строительства. Сами спортивные сооружения будут строиться за счет федерального и регионального бюджетов, а также за счет частных инвесторов, говорится в тексте законопроекта.

Меж тем нагрузка на региональные бюджеты в ряде случаев уже практически неподъемна, а оценки регионов и федерального центра по поводу реальной стоимости подготовки к ЧМ отличаются в два раза, что усложняет достижение договоренностей по поводу того, каким образом регионы и федеральный центр поделят расходы на подготовку.

Оценки правительства - около 600 млрд рублей (это минимальные затраты, заявлял в марте этого года первый вице-премьер Игорь Шувалов). Оценка регионов - 1,2 - 1,3 трлн рублей. Регионы включают в расходы траты и на подготовку инфраструктуры. На них приходится до 90% общей сметы. В Самаре, к примеру, из 340 млрд рублей необходимых средств только 11 млрд приходится на строительство стадиона. В Екатеринбурге - из 161 млрд рублей - 11,5 млрд рублей.

При этом из 11 городов, принимающих чемпионат, только четырем под силу выполнить обязательства по подготовке к ЧМ-2018 - Москве, Санкт-Петербургу, Сочи и Казани, констатировали ранее аналитики Standard&Poors. А семь регионов до 2018 года будут вынуждены перечислять по 15-16% бюджетов. К примеру, в Калининграде расходы на подготовку более чем в три раза выше консолидированного бюджета Калининградской области за 2013 год. В Самаре - почти в полтора раза.

При этом доходы регионов, по прогнозам экономистов, будут снижаться из-за замедления темпов роста экономики. А расходы - увеличиваться из-за необходимости увеличения зарплат работников бюджетной сферы.

Ранее федеральные чиновники уже заявляли о готовности профинансировать до половины государственных расходов на ЧМ. Министр спорта РФ Виталий Мутко заявлял, что половину расходов возьмет на себя частный бизнес. Однако, скорее всего, частные инвестиции покроют не более 10% расходов, предполагает в интервью BFM.ru замдиректора направления "Региональные и муниципальные финансы" Standard&Poor's Карен Вартапетов. Прихода инвесторов можно ожидать в гостиничный бизнес и модернизацию аэропортов, полагает он.

"Есть проекты по строительству и модернизации аэропортов в городах, за которые уже взялись частные инвесторы. Например, аэропорт в Самаре. Но по опыту крупных мероприятий - саммита АТЭС, Универсиады в Казани, финансирования стройки в Сочи - больше 90% финансируется либо напрямую из бюджета, либо за счет госкомпаний - мы видим, что под частным инвестором в итоге понимают госкомпании. А если делают проекты частные компании, то за счет кредитов ВЭБ, к примеру. Можно ли это считать частными инвестициями? Наверно, нет", - говорит он BFM.ru.

При этом частный бизнес, как правило, неохотно вкладывается в реконструкцию объектов дорожной и коммунальной инфраструктуры. Кроме того, инвесторы заинтересованы во вложениях в более развитые регионы. Хотя даже и такие регионы сталкиваются с проблемами при привлечении инвесторов. Москве, к примеру, не удалось найти инвестора для реконструкции стадиона "Лужники". Стадион теперь включен в список столичных объектов, которые планируется подготовить к ЧМ-2018 за счет федерального бюджета.

"Бедным регионам (в которых свыше 50% расходов приходится на заработную плату) [найти средства на подготовку к ЧМ и привлечь инвесторов] вероятнее всего, окажется не по силам", - говорится в отчете Standard&Poors.

В итоге федеральная помощь многим субъектам должна быть больше, чем планируется сейчас. Иначе не избежать снижения качества подготовки к чемпионату и, как следствие, репутационным рискам, полагают аналитики.

"По нашим расчетам, для некоторых регионов эта доля должна быть под 90%, и средства должны идти не только на реконструкцию и строительство спортивных объектов", - говорит Вартапетов.Макет стадиона "Ростов-на-Дону" в Ростове-на-Дону, который будет построен к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

28 июня 2013 г. состоится годовое собрание акционеров ОАО "Архбум" (г. Новодвинск, входит в ОАО "Архангельский ЦБК"), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В повестке дня утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, избрание совета директоров компании, а также одобрение ряда сделок.

Собрание состоится по адресу: Архангельская обл., г. Новодвинск, ул. Мельникова, д. 1, зал заседаний 503/1.

В 1 кв. 2013 г. выручка ОАО "Светлозерсклес" сократилась на 25,4% до 38,31 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. (51,39 млн руб.), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В 1 кв. 2013 г. убыток от продаж составил 866 тыс. руб (в 1 кв. 2012 г. прибыль от продаж составила 3,92 млн руб.). Чистый убыток компании в составил 902 тыс. руб. (в 1 кв. 2012 г. чистая прибыль достигла 2,7 млн руб.).

В 2012 г. выручка ОАО "Карелия ДСП" (пос. Пиндуши, Карелия, входит в холдинг "Инвестлеспром") увеличилась на 19,7% до 963,81 млн руб. в годовом исчислении (в 2011 г. - 804,75 млн руб.), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В 2012 г. прибыль от продаж составила 38,02 млн руб. (в 2011 г. убыток от продаж составил 32,66 млн руб.).

Чистая прибыль компании в 2012 г. составила 13 млн руб., в 2011 г. убыток составил 47,07 млн руб. Рентабельность продаж в 2012 г. составила 1,34%.

В 2012 г. выручка ОАО "Сегежский ЦБК" (г. Сегежа, Карелия, входит в "Инвестлеспром") увеличилась на 0,11% до 7386,31 млн руб. в годовом исчислении (в 2011 г. - 7377,89 млн руб.), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж сократилась на 19,6% до 839,31 млн руб. (в 2011 г. - 1044,18 млн руб.). Чистая прибыль сократилась на 62,9% до 63,87 млн руб. (в 2011 г. - 172,5 млн руб.).

Рентабельность продаж в 2012 г. составила 0,86%, а в 2011 г. - 2,33%.

Процесс усыновления "проблемных" детей в Петербурге не активизировался спустя полгода после принятия, так называемого, "закона Димы Яковлева", сообщил РИА Новости председатель комитета по социальной политике Петербурга Александр Ржаненков.

В России с 1 января 2013 года вступил в силу "закон Димы Яковлева", который является ответом на американский "акт Магнитского" и вводит запрет на усыновление американцами детей из РФ.

"Российские граждане, для которых мы максимально все делаем, чтобы они брали детей в семьи, пока интереса активного к усыновлению не проявили, с учетом хотя бы и дополнительных финансовых возможностей и упрощения процедуры оформления. То есть не изменилась эта ситуация", - сообщил РИА Новости Ржаненков.

По его словам, в самой печальной ситуации оказались 33 петербургских ребенка, которых должны были усыновить американские граждане, но из-за вступления в силу "антимагнитского закона" остались в России.

Ржаненков считает, что отсутствие интереса граждан к усыновлению "проблемных" детей связано с тем, что они пока для этого не создано соответствующих условий.

"Люди пытаются понять улучшились условия оформления, созданы ли возможности более комфортного или гарантированного обучения, медицинского обслуживания, ведь речь идет в большей степени об усыновлении детей, которые имеют паталогии, инвалидность или еще какие-то проблемы. В этой связи пока, к сожалению, отношение не изменилось", - пояснил чиновник. Сергей Ковальченко.

Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу по итогам проверки сети ресторанов быстрого питания "Макдоналдс" назначило 74 штрафа, сообщает ведомство.

Роспотребнадзор в ходе плановой проверки 49-ти ресторанов, которая проводилась с 1 по 26 апреля, выявил, в частности, нарушения санитарно-противоэпидемического режима.

"За выявленные нарушения действующего законодательства 69 должностных лиц и юридическое лицо ООО "Макдоналдс" привлечены к административной ответственности в виде 74 штрафов", - говорится в сообщении.

Общая сумма штрафных санкций не уточняется. В настоящее время материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который должен утвердить штрафы. ООО "Макдоналдс" выдано предписание об устранении нарушений законодательства.

Комментарием "Макдоналдса" РИА Новости пока не располагает.

Компания McDonald's основана в 1940 году братьями Диком и Маком Макдональдами. Первый ресторан открылся в Сан-Бернардино (штат Калифорния, США). Первый ресторан McDonald's в России открылся в начале 1990 года на Пушкинской площади в Москве. В настоящее время сеть McDonald's в России насчитывает более 300 ресторанов, 49 из которых находится в Петербурге.

25 апреля состоялось торжественное открытие грузовой навигации Волжского пароходства. Через шлюз Городецкой ГЭС (г. Городец, Нижегородская область) прошли два буксира-толкача и семь теплоходов. Суда направились в Череповец под погрузку металлом.На Нижней Волге (г.Волжский, Волгоградская область) теплоходы работают с 11 апреля. Сейчас в южном регионе, в бассейнах Дона и Волги, перевозят металл, серу и щебень уже 14 судов компании.

Всего к грузовой навигации на базах технического обслуживания флота Волжского пароходства подготовлены более 200 судов: 77 теплоходов проекта "Волго-Дон", 10 новых теплоходов проекта RSD44, а также 42 буксира-толкача,76 единиц несамоходного флота (барж), служебный и вспомогательный флот.

В I квартале 2013 года объём грузовых перевозок "Северо-Западного пароходства" составил 1,56 млн тонн, что на 29% выше показателя аналогичного периода прошлого года.

Экспортные перевозки выросли на 19%, до 640 тыс. тонн, импортные - на 51%, до 172 тыс. тонн. Объем перевозок между иностранными портами составил 744 тыс. тонн (+36%).

В частности, перевозки чёрных металлов выросли до 346 тыс., строительных грузов - до 116 тыс. тонн, химических удобрений - до 336 тыс. тонн. Объемы перевозок зерна в январе-марте этого года сохранились на уровне 2012 года (311 тыс. тонн).

Рост перевозок обусловлен, в частности, введением в эксплуатацию новых высокоэффективных судов. С начала 2013 года в перевозках впервые задействована вся серия из 10 судов проекта DCV36, построенных в 2011-2012 годах, а также 2 теплохода проекта RSD49.

Дерадикализация российского феминизма, или Как Джудит Батлер, наконец, встретила Александру Коллонтай

Александр Александрович Кондаков (р. 1983) – социолог, научный сотрудник Центра независимых социологических исследований (Санкт-Петербург).

Новые времена, новые герои

История российского феминизма уходит своими корнями в вязкие почвы XIX века, о котором многие из нас чаще судят по американским экранизациям романов Достоевского и Толстого, чем по работам историков. Социальная критика в целом и российский феминизм в частности возникают почти единовременно и очень быстро разрастаются мириадами течений. Конечно, удобнее всего мыслить такие течения в рамках бинарных оппозиций: левые–правые, западники–славянофилы, революционеры–консерваторы. Действительность оказывается несколько более сложной, а на ее конструирование влияет множество разнообразных структур.

Во второй половине XIX века женщины занимали особое место в сословной структуре российского общества, выполняя «очевидную» и «природную» функцию по восполнению подданных государя императора[1]. Вызов такому положению дел скорее бросался в повседневных практиках, чем в активном политическом действии. Политизация гендерных отношений происходит лишь в следующем, ХХ, столетии, но после революции «женский вопрос» почти сразу кардинальным образом «решается». По заверению Сталина, к концу 1920-х «женский вопрос решен полностью и окончательно»[2]. Лишь с появлением нового классового расслоения в советском обществе 1970-х феминизм приобретает новые обертоны, как ни странно, романтизирующие опыт женщин среднего класса[3]. Дальнейший сценарий развития закономерен и даже скучен: формальное равенство требуется подкрепить социальными и институциональными практиками, а для этих целей необходимо реализовать культурный проект под названием «женщина», то есть воспроизвести истинно женское в коллективном бытии и, наконец, завершить решение задачи, поставленной еще политикой советской «уравниловки», но уже в условиях свободного рынка.

Однако эффекты свободного рынка вмешались в плавный ход событий: государственная политика, не чувствительная к многообразию человеческого опыта, оказалась неспособной откликнуться на ставшие реальностью новые политические идентичности, произведенные в 1990-е годы. Только теперь, когда первый десяток XXI века уже остался позади, эффекты работы рыночных механизмов в культуре и обществе приобретают конкретный смысл. Эти эффекты связаны прежде всего с формированием широкого разнообразия политических идентичностей, доступных для современных россиян вне зависимости от того, одобряется культивирование таких идентичностей государством или нет. Частью этого процесса стало и переформирование феминистского движения в России. Кто бы мог предположить, что российская феминистская панк-группа станет главным мировым культурным событием в 2012 году!

Но и это лишь часть намечающейся общей тенденции. Стоит отметить, что так называемое «радикальное» феминистское движение, основанием которого как раз и является формулирование «истинно женского», неожиданно расцветает новыми красками. 26 января 2013 года Московская радикальная феминистская группа (ныне «StreetFem») публикует на своем сайте манифест, ярко противоречащий прошлому опыту феминистской борьбы в России, продолжающий панковскую риторику «PussyRiot» и освобождающий «женщину» от жестких рамок «женского»:

«На себе, на своем собственном теле я ощущаю пересечение неофашизма, гендерного подавления, капитализма. И в этих условиях я не могу оставаться замкнутой сугубо на дихотомии мужчина–женщина, я не могу согласиться, что женский опыт одинаков, общ для всех женщин. Я становлюсь на позиции постколониального феминизма. Я хочу сказать, что современный российский феминизм должен избавиться от классовой надменности. Потому что феминизм без классового вопроса – это не феминизм. Феминизм без национального, религиозного вопроса – это не феминизм. Феминизм без экологического вопроса – это не феминизм»[4].

Этот текст уже не является частью старой доброй борьбы женщин за свои права: он переставляет акценты, в генеалогии которых стоит разобраться с пристальным вниманием к деталям. А эти «детали» позволяют сделать вывод: «женщина» уже существует, и задача феминизма сейчас – уничтожить ее вместе с «мужчиной», патриархатом и гендерным неравенством.

История протеста – генеалогия идентичности

Оформление политического участия разнородных масс становится важной задачей на первых этапах мобилизации любого движения, когда недовольная группа готовится к тем или иным формам активного действия в публичном пространстве. В этой работе на помощь политическим лидерам приходит риторика, выстроенная вокруг идеи идентичности. Идентичность широко используется в политике, поскольку апелляция к ней является апелляцией к некоей сущностной характеристике человека, способной стать достаточным основанием для целеполагания в той или иной деятельности, в том числе политической[5]. Мишель Фуко полагал, что такая практика неразрывно связана с развитием научного дискурса эпохи модерна, имеющим тенденцию к категоризации окружающего мира и к описанию этих категориальных рамок[6]. Под давлением тех или иных дискурсивных сил субъект может сам определять себя, принимая предлагаемую идентичность[7].

Для Карла Маркса любое движение против существующего порядка – закономерность исторического развития. Его позиция состояла в том, что конфликт между классами неизбежен и в любом случае приводит к революции, солидаризирующей пролетариат вокруг идеи освобождения от капиталистического угнетения так же, как однажды буржуазия восстала против аристократии[8]. Пожалуй, Маркс недооценивал капиталистов, которые смогли на долгие годы удержать власть, снабжая рабочих заработной платой и идеологией потребления, рассказывающей о том, как эту зарплату нужно тратить. Но этот капиталистический компромисс возымел и обратный эффект. На протяжении многих веков люди жили в нищете, даже не задумываясь о протесте. Однако вкус к «хорошей жизни», развившийся у потребителя, наряду с наблюдаемым неравенством, заставлял все большее количество людей полагать, что можно жить еще лучше: относительная депривация производила фрустрации символического порядка[9]. Люди вдруг осознавали себя лишенными того, что им стало казаться естественным иметь: права человека, равенство, справедливость[10]. Эти конструкты оказались удобным основанием для выражения своих требований в манифестах, исходящих от имени больших солидарных групп. Частным примером такой борьбы становится женское политическое движение, требующее равноправия, то есть артикулирующее свое конкретное угнетение в терминах борьбы за равные права.

На помощь элитам пришло право, экспроприирующее страдающие идентичности: многие государства вписали эти идентичности в законы, чтобы создать иллюзорный мир справедливости и всеобщих благ[11]. Так, партии и правительства включают в свою политическую повестку расовые, гендерные, классовые вопросы, а затем создают антидискриминационные правовые механизмы, формально эти вопросы решающие. Скорее всего подобные шаги действительно обеспечивают некоторым представителям миноритарных групп равноправие и защиту, однако общие проблемы неравенства в целом остаются неразрешенными. Более того, в правовом пространстве создается иллюзия решения проблем: если закон защищает от дискриминации, значит – дискриминации больше не существует. При этом право же и закрепляет существование самой категории угнетения.

Правительства использовали и широкое разнообразие других правовых механизмов уменьшения рисков от последствий протестов: например, институционализация форм выражения протестного мнения – митинги, демонстрации, забастовки – обзавелись традициями, правилами, установленным законом порядком. Сегодня сложно представить себе массовый протест без конкретных требований угнетенных, составленных в список и изложенных таким образом, чтобы существующая власть могла их удовлетворить[12]. Многие угнетенные даже получают представительство в парламентах: они голосуют за партии, которые мобилизуют к выборам их страдающие идентичности, чтобы «бороться» в рамках существующей системы за их «права». На деле эти партии лишь инициируют все новые законы, постулирующие уничтожение неравенства, но не затрагивающие оснований этого неравенства.

Важным моментом при этом является спорная, но устойчивая риторика естественности происходящего. Права человека, ради которых устраиваются протесты, считаются естественными правами каждого. Для защиты прав человека организуются протестные группы, лишенные по тому или иному признаку этих прав. Их солидарность основывается на ущемленной идентичности, то есть на интернализированной категории, по признаку которой группа поражается в правах: скажем, феминистские движения выдвигают требования от лица всех людей, подпадающих под категорию «женщина»[13]. Естественным кажется и выдвижение «рациональных» требований – требований, которые возможно удовлетворить, не бросая вызова всей системе. Да и само понятие «революция» означало еще несколько веков назад «возврат к естественному состоянию» (от лат. revolutio – вращение назад, возвращение). Идеологи первых революций во имя прав человека считали, что существующий порядок несправедлив, поскольку он отдалился от естественного, в котором человек изначально свободен и наслаждается в полной мере своими естественными правами[14]. Смысл революции, соответственно, состоял в том, чтобы вернуть человека в это естественное состояние, в котором нет места угнетению, а свобода выражается в форме природного закона и неотъемлемых прав человека.

А была ли девочка?

История феминистского движения на Западе условно разделяется на три «волны». Первую связывают с возникновением суфражизма, развивавшегося во второй половине XIX– начале ХХ века движения за право женщин на голосование. Пожалуй, именно тогда впервые в истории «женский вопрос» был встроен в политическую повестку дня. Данный факт не остался незамеченным и имел серию важных эффектов. Во-первых, не только либеральные и левые, но и консервативные партии были вынуждены вырабатывать собственную позицию по отношению к правам женского населения стран Европы и Америки. Российская империя была активно вовлечена в этот процесс наряду с ее соседями, российские интеллектуалы начали писать о равноправии полов уже в 1850-е годы[15]. Во-вторых, благодаря деятельности движения на политической сцене появились новые действующие лица – женщины-активистки и женщины-политики. Наконец, некоторые заявленные движением цели были достигнуты: формальные права были гарантированы женщинам в нескольких государствах.

Вторая волна феминизма является продолжением борьбы женщин за равные права, ее начало связывается с политической активностью 1960-х годов в Западной Европе и США. К этому времени проблематизируется гендерная сегрегация общества. Мужчины реализуют свои желания в общественной сфере, политике и на высоких руководящих должностях, в то время как женщинам отводится второстепенная роль хранительницы приватных пространств семьи и дома. Как для воспроизводства данной социальной модели, так и для ее критики консерваторы и феминистки вырабатывают дискурс о сущности женщины и значении женственности. Политика борьбы за равноправие при этом строится на конструктах «истинно женского», производящих категорию «женщина» и наполняющих ее смыслом. В самом общем плане феминизм второй волны называют «радикальным феминизмом» – идеологией принципиальных различий двух миров: мира женщин и мира мужчин[16].

В конце 1980-х и в 1990-х годах этой позиции бросается вызов со стороны самих феминисток. В частности, за деконструкцию радикального феминизма принимается Джудит Батлер[17]. Ее критика американского радикального феминизма будет полезна и для понимания нового женского политического активизма в российском контексте. Отказ от бинарных оппозиций мужского/женского в политике ассоциируется с третьей волной феминизма.

Основываясь на идеях структуралистов (прежде всего работах Клода Леви-Стросса) и теоретиков перформативности (в основном трудах Джона Остина), Джудит Батлер призывает по-новому взглянуть на пол и гендер, которые стали политическими основами солидарности феминистского движения. Дополняя и критикуя предшественников, Батлер предлагает пути преодоления структуралистского подхода и его эффектов в феминистской политике. В деконструкции категорий «женщина», «пол» и «гендер» Джудит Батлер стремится отыскать потенциал для новой конфигурации политики, отчетливо формулирующей задачи и характеристики третьей волны феминизма в том виде, в котором мы знаем ее теперь.

Категории имеют потенциал воспроизводства значений в языке. В особенности это касается таких базовых конструктов, как «пол» и «гендер». Гендер способен подчинять образ действий человека в воспроизводстве полоролевых различий. Если мы относимся к данным категориям как к биологическим фактам, наше поведение строится на воспринятых в процессе социализации значениях того, что считается в обществе мужским или женским поведением. По мнению Батлер, действительная ситуация оказывается значительно более разнообразной, а различия между полами теряют смысл, если мы примем в расчет возможности преодоления воспроизводства языковых значений.

Постколониальные теоретики расы и этничности, сопоставившие эти концепты с категорией гендера, отметили, что невозможно рассматривать солидарность женщин в отрыве от классовых, этнических или расовых различий их опыта[18]. Скажем, этническая солидарность может оказаться сильнее гендерной, и потому феминизм обойдет вниманием часть женщин, не учтя их запросы к существующему несправедливому порядку.

Однако феминистки второй волны имели ответ на это противоречие, или по крайней мере так им казалось. Несмотря на возможное неравенство, внутри самого «женского» есть нечто, определяющее любую женщину, нечто, свойственное ей в самом непосредственном и онтологическом смысле. «Именно в материнстве женщина реализуется полностью физиологически», – утверждала Симона де Бовуар[19]. Юлия Кристева также придает особый онтологический статус материнству, которое, по ее мнению, производит женское бытие, то есть предшествует любому культурному, политическому или психическому конструированию, составляющему женщину в современной реальности[20]. Кристева считает, что материнство возвращает женщине ее собственное тело и является символическим основанием женского, выражающимся в самом материнстве и в способности к поэтическому восприятию мира. Батлер замечает на этот тезис, что Кристева попала в эссенциалистскую ловушку, которую она сама для себя и организовала:

«Кристева концептуализирует материнский инстинкт так, будто он имеет онтологический статус, предшествующий патриархатному закону, но она не видит, что сам патриархат может являться его причиной»[21].

Батлер настаивает, что гендерная идентичность женщины не должна определяться в зависимости от ее пола, и уж тем более, в зависимости от репродуктивных возможностей ее тела. Во-первых, такой подход предполагает сексуализацию женщины, включая ее в «гетеросексуальную матрицу». Во-вторых, это исключает множество женщин: детей женского пола, старых женщин, бесплодных женщин, женщин, не желающих иметь детей.

В отличие от многих теоретиков, Батлер не видит разницы между полом и гендером. Для нее обе категории одинаково репрессивны и одинаково эфемерны. Кроме того, одна не существует без другой: биологический пол без смыслового гендерного наполнения теряет свою «природу». Очевидным примером тому является критика комментариев Мишеля Фуко по поводу описанной им истории гермафродита Геркулины[22]. Она демонстрирует, как жесткая политика идентичности производит далеко идущие эффекты. Геркулина – человек, имеющий половые органы как мужчины, так и женщины. До определенного возраста ее пол не был определен ни ею самой, ни окружающими. Когда власти идентифицировали ее как мужчину, Геркулина совершила самоубийство, оставив после себя дневниковые записи. Согласно описанию Фуко, в детстве, когда могла исполнять роль девочки, Геркулина не имела причин для беспокойства. Она была в гармонии с собой в юности, когда ее сексуальное желание удовлетворялось с другими женщинами и когда она сама опознавала себя как лесбиянку. Власти вывели Геркулину из состояния равновесия, установив ее пол (мужской) на основании испытываемого ею сексуального желания к женщинам. Со своей стороны, Фуко использовал этот случай для утверждения права на существование гомосексуального желания. Батлер предложила другую трактовку[23]. Геркулина, по ее мнению, никогда не была ни мужчиной ни женщиной. Следовательно, ее сексуальное желание не гомосексуальное, не гетеросексуальное, не бисексуальное – оно просто не укладывается в таким образом навязываемую систему. Более того, оно бросает вызов самой системе, которая предполагает наличие двух полов, сексуального желания, организованного вокруг этих двух полов, и гендерной идентичности, основанной на этих двух полах. Такой порядок не имеет никаких (включая биологические) оснований. Пол – такой же социальный конструкт, как и гендер. Тела не могут означать никакого из полов, если над конструированием пола не работает власть гендера, а значит – и пол, и гендер в равной мере сконструированы существующими властными дискурсами[24].

Если субъект не может пониматься как стабильный и неизменный, необходимо предпринять «радикальное переосмысление категорий идентичности в контексте отношений радикальной гендерной асимметрии»[25]. Батлер полагает, что если мужчины и женщины действительно существуют и являются столь разными, то никакого равенства достичь невозможно. Феминистки совершают ошибку, когда проводят такое разделение полов: это приводит их к тому, что они считают мужчин своими врагами, в то время как неравенство воспроизводится общей ригидной социальной структурой и мы сами (и феминистки в том числе) делаем вклад в ее воспроизводство.

«Попытка определить врага в единой форме является реверсивным дискурсом, который просто отражает стратегию угнетателя, вместо того, чтобы предложить решение проблемы»[26].

Политика без рода и племени

Джудит Батлер отметила важный парадокс: увлекшись борьбой за равенство между полами, феминистское движение забывает осмыслить то, в чем заключается неравенство и каким образом это неравенство воспроизводится существующим порядком. Между тем, понимание системной ошибки феминистской стратегии, основанной на эссенциалистском делении людей, способно кардинально изменить политические задачи феминизма. Любые солидарные политические движения требуют артикуляции собственной идентичности, основанной не на каких-то устойчивых сущностях, а на том типе угнетения, с которым сталкиваются участники этих движений. Более того, пока политические движения опираются на некие «естественные» сущности тех, кто их составляет, они выдвигают некие «естественные» требования существующему правительству. Однако порядок, который сделал естественным неравенство, не способен его уничтожить, поскольку именно неравенство питает его силы.

Такой взгляд может казаться излишне пессимистичным. Однако понимание перформативности и изменчивости даже таких категорий, как пол или гендер, приводит и к выводам, оптимистичным в перспективе достижения равенства. Эти выводы строятся на основе самого механизма перформативности, суть которого Батлер формулирует, отталкиваясь от работ Моник Виттиг, так же подвергшей сомнению онтологический статус категорий пола и гендера[27]. Вслед за Виттиг Батлер считает, что повторяемые в языке конструкты «производят эффекты реальности, которые, в конце концов, неправильно интерпретируются как “факты”»[28]. Таким образом, повторение – это залог превращения конструируемых феноменов в «фактически существующие».

Существование политических партий или политических движений становится бессмысленным, поскольку они строятся вокруг идентичностей и иллюзии единства, производимой апелляцией к идентичности. Такие политические объединения должны иметь общие и четко сформулированные цели, но если не существует единой категории «женского», то не может быть и никакого единого политического феминизма.

«Подчиняясь требованиям представительной политики, такой феминизм артикулирует стабильный субъект [своей политики] и, следовательно, становится непредставительным»[29].

Батлер предлагает новую форму политики, которая не основывалась бы на идентичности.

«Если идентичности не были бы установленными раз и навсегда политическими силлогизмами, а политика не понималась бы как серия практик, основанных на постулируемых интересах, которые производят уже готовые субъекты, тогда на руинах старой возникла бы новая конфигурация политики»[30].

Иными словами, может существовать такой феминизм, который был бы лишен своей гендерной основы. Первым шагом на этом пути становится нивелирование гендера (и пола) как значимой категории солидаризации. Любой субъект может быть разрушен через «практику означивания» и субверсию дискурсивных повторений, создающих этот субъект. Новая практика означивания политических субъектов – это и есть новая конфигурация политики, являющаяся по своей сути подрывной (субверсивной) практикой. Подрывные практики бросают вызов гегемонному порядку вещей, конструирующему политические идентичности и заставляющему нас вести себя определенным образом. Они придают новое значение категориям, кажущимся естественными. Это и является постоянным политическим действием, которое способно пошатнуть основания неравенства.

Принципиальным моментом новой политической стратегии является постоянное повторение подрывной практики: то есть отказ от повторения уже устоявшихся практик. Подрыв обеспечивает уничтожение старых значений привычных категорий, что зачастую блокируется страхом перед всем новым, необычным и непривычным. Нарушение гендерных норм подвергается жестким санкциям, являющимся манифестацией этого страха, например гомофобия может быть понята как страх перед новыми проявлениями сексуальности, появившимися в публичной сфере. Однако достигаемые субверсивной политикой цели в перспективе оборачиваются нормализацией субъектов этой политики, равно как и самой подрывной практики. Следовательно, этот политический проект вынужден продолжаться, постоянно переосмысливая положение субъекта в имеющемся на данный момент порядке, чтобы не допустить генерации нового неравенства. Подрывная практика – это непрекращающаяся рефлексия и критика онтологических позиций политического и социального субъекта.

Предложенная Батлер новая конфигурация политики была подхвачена панками, феминистами (обоих «полов»), обычными гражданами в США и других странах в 1990-е годы. В той или иной мере, осознанно и неосознанно новые политические движения и отдельные индивиды создавали новые интерпретации гендера и пола, постоянно сбивая с толку широкую общественность, которая желала стабильного разделения полов. Но пол продолжал разрушаться даже физически. Например, социально-научный эксперимент Беатрис Пресиадо заключался в том, чтобы при помощи доступных любому европейцу гормональных препаратов изменить телесное проявление своего пола и понаблюдать за реакцией окружающих[31]. Отход от политики радикального феминизма был подхвачен антирасистским движением в США, поскольку включение в категорию «женщина» для афроамериканок продолжало оставаться проблематичным: «женщиной» можно было быть только белой и обеспеченной[32]. В новой же конфигурации феминистской политики активно актуализируется экономическое неравенство: насколько одинаковым будет опыт женщин, живущих в достатке, и бедных?

Однако третья волна феминизма в Советском Союзе случилась задолго до второй волны, поднявшейся на Западе. В работах революционерки Александры Коллонтай успешно осуществляется деконструкция «традиционных» гендерных структур, в которых она подмечает основы неравенства в сексуальных отношениях:

«Понятие о “неравенстве полов” даже в области психофизиологии заставляет применять постоянно различные мерки к одному и тому же поступку, совершаемому представителями различных полов. И даже самый “передовой человек” буржуазного лагеря, давно перешагнувший через весь кодекс ходячей морали, легко поймает себя на том, что в этом пункте он при расценке поведения мужчины и женщины произнес различный приговор. [...] Только изменение экономической роли женщины и вступление ее на самостоятельный трудовой путь может и будет способствовать ослаблению этих ошибочных и лицемерных представлений»[33].

С тем же задором, что и много десятилетий спустя, это будут делать Анджела Дэвис и Джудит Батлер, Коллонтай не оставляет камня на камне от привычных полоролевых стереотипов, от женской солидарности и «буржуазной морали». И, тем не менее, ей не удается выйти за пределы категоризации политической и социальной активности. Она с легкостью заменяет гендерное неравенство классовым, утверждая, что в основе нового отношения к полу лежит классовая солидарность, пролетарское товарищество и коллективистская мораль. Они, по ее мнению, «по своей природе» эгалитарны:

«На смену буржуазии, с ее классовой идеологией, с ее индивидуалистическим кодексом сексуальной морали, идет другой класс, новая социальная группа… Этот передовой, восходящий класс не может не таить в своих недрах зачатков новых отношений полов, тесно связанных с его классовыми и социальными задачами»[34].

На начальном этапе советское правительство стремилось к производству пролетариата вне зависимости от пола[35], но политическая риторика в значительной степени отличалась от самой политики. Партия и ее лидеры усердно производили нации, классы, сословия и гендерное неравенство в новых законах и государственных программах. Риторически уничтожив бинарный гендерный монолит, революционная идеология воспроизвела новые основания неравенства, а классовое неравенство в свою очередь вернуло к жизни гендерную сегрегацию. В 1970-е формирующееся советское общество потребления вписывает СССР в глобальный контекст воспроизводства неравенства[36], а в качестве сопротивления ему закономерно появляется и вторая волна российского феминизма, осуществившая поиск истинно женского в советском обществе.

После распада СССР многие феминистки по большому счету игнорировали неравенства, выходящие за пределы половой оппозиции. В этой связи можно задать почти риторический вопрос: как часто положение мигрантов становится повесткой дня в политической платформе российского феминизма? Опыт угнетения, который есть у мигрантов, рассматривается отдельно от существующей системы неравенства, хотя это угнетение осуществляется все той же патриархатной социальной структурой.

Какое место занимают вопросы социального неравенства в феминистской политике в России? Зависимость женщин от того, каким образом понимается женское предназначение на рынке труда, прямо влияет на уровень зарплат и возможности карьерного роста. Однако часть феминисток продолжает настаивать на идее уникальности репродуктивного опыта женщины и особой женской заботе, которые следует охранять ограничениями в сфере труда и карьеры. Право на распоряжение собственным телом также оканчивается там, где начинается разговор о проституции: женщины среднего класса, как правило, отказываются понимать, почему этот вид труда может быть привлекателен.

Тем неожиданнее оказались вторжения в публичное пространство новых российских феминистских групп, громогласно выдвинувших эти вопросы. Первыми знаковыми акциями стали перформансы «PussyRiot», которые своим имиджем и способами политического действия вызвали не только нескрываемый интерес, но и максимально репрессивную реакцию власти. Их выступления обратили внимание на уродливые отблески капитализма («Кропоткин-водка»), репрессивную власть государства («Смерть тюрьме, свободу протесту»), нелегитимную монополизацию политики («Путин зассал») и оцерковление государства («Богородица, Путина прогони»). Эти политические действия оказались субверсивными как по отношению к существующей иерархичной политике (они совершались методами искусства без артикуляции солидарных групповых требований), так и по отношению к представлениям о политике в целом (помимо собственно акций, их политические эффекты возникали как цепочка реакций в Интернете или со стороны властей).

В противовес новой феминистской повестке государство выдвинуло стандартный аргумент: равенство полов является юридическим фактом современной России. На суде над «Pussy Riot» летом 2012 года судья официально объявила гендерное равенство достигнутым, как это сделал Сталин несколькими десятилетиями раньше. Более того, по мнению судьи, этому достигнутому равенству угрожает новый феминизм:

«В Российской Федерации равенство прав и свобод закреплено в ст. 19 Конституции РФ. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола. […] Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

В настоящее время лица, причисляющие себя к феминистскому движению, борются за равенство полов в политических, семейных и сексуальных отношениях. Принадлежность к феминизму в Российской Федерации не является правонарушением или преступлением. Ряд религий, таких, как православие, католичество, ислам, имеют религиозно-догматическую основу, не совместимую с идеями феминизма. И хотя феминизм не является религиозным учением, его представители вторгаются в такие сферы общественных отношений, как мораль, нормы приличия, отношения в семье, сексуальные отношения, в том числе нетрадиционные, которые исторически строились на основе религиозного мировоззрения. […]

Идея превосходства одной и, соответственно, неполноценности, неприемлемости другой идеологии, социальной группы, религии дает почву для взаимной вражды и ненависти, для межличностных конфликтных отношений»[37].

В судебном решении феминизму противопоставляются религия и конституционное право. При этом каждый из этих феноменов мыслится функционально: предполагается, что интерпретация формальной конечной цели феминизма, религиозного учения или правовых норм приводит к реальному достижению этой цели. Словно в классической теории речевых актов, сказанное слово производит высказанную реальность. Однако так не бывает. Скорее бывает наоборот: давление и однозначное означивание социальной реальности порождает протест. К началу 2013 года одна из радикальных феминистских групп так же сформулировала новый поворот в своей стратегии, тем самым отказавшись от «радикальности» и переключившись на новые конфигурации политики:

«Сейчас я хочу сказать, что не существует такой универсальной категории, как “женщина”, о которой говорили радикальные феминистки, а равно не существует и “мирового сестринства” (впрочем, как и “братства”). Я не разделяю надменную точку зрения, что женский опыт везде одинаков. Я хочу сказать, что пол (гендер) не существует вне рамок культурных различий, вне рамок классового, национального или даже религиозного самосознания. А моя личная идентичность не совсем связана с идентичностью белых феминисток»[38].

В процитированном манифесте формальное равенство, права женщин и устоявшаяся политика не являются предметом обсуждения – они больше не интересны. Новая борьба разворачивается в новой реальности, в которой Конституция больше не может ничего гарантировать. Конечно, пока это только лозунги. Новая конфигурация политики может показаться разрушительной. Однако на самом деле это разрушение является созидательным, поскольку оно противостоит разделению людей на группы согласно критериям класса, пола, сексуальности, нации, этничности. Российский феминизм включается в общую борьбу с неравенством, а эффекты этой борьбы во многом зависят от каждого гражданина, способного увидеть те специфические места, в которых неравенство воспроизводится, и предложить альтернативную интерпретацию этих мест собственным неподчинением «издревле» существующим порядкам.

[1]Юкина И. Русский феминизм как вызов современности. СПб., 2002. С. 59–60, 83.

[2]Воронина О. Феминизм и гендерное равенство. М., 2003. С. 111.

[3]ГаповаЕ.О гендере, нации и классе в посткоммунизме // Гендерные исследования. 2005. № 15. С. 101–118.

[4]Запись в блоге «Streetfem» за авторством Е.М. от 26 января 2013 года (http://radical-fem-msk.livejournal.com/14762.html).

[5] Брубейкер Р., Купер Ф. За пределами идентичности // Ab Imperio. 2002. № 3. С. 69.

[6] Фуко М. Слова и вещи. Археология гуманитарных наук. СПб., 1994.

[7]Foucault M. On the Genealogy of Ethics // Idem. Beyond Structuralism and Hermeneutics. Chicago: University of Chicago Press, 1984. P. 245.

[8] Коротко об этом см.: Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения: В 9 т. М.: Политиздат, 1986.Т. 4. С. 136–140, 137–138.

[9] Гарр Т. Почему бунтуют люди. СПб., 2005. С. 61; Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С. 378.

[10]BrownW. Suffering the Paradoxes of Rights // Brown W., Halley J. (Eds.). Left Legalism / Left Critique. London: Duke University Press, 2002. P. 421.

[11]Kennedy D. The Critique of Rights in Critical Legal Studies // Brown W., Halley J. (Eds.). Op. cit. P. 179–180.

[12]См. статьюДжудитБатлервэтомномере «НЗ».

[13] Riley D. Am I That Name? Feminism and the Category of «Women» in History // Kemp S., Squires J. (Eds.). Feminisms. London: Oxford University Press, 1997. P. 242.

[14] Руссо Ж.Ж. О причинах неравенства // Антология мировой философии: В 4 т. М.: Мысль, 1970. Т. 2. С. 561.

[15]Юкина И. Указ. соч. С. 63–64.

[16] Элиотт П., Менделл Н. Теории феминизма // Гендерные исследования: феминистская методология в социальных науках / Ред. И. Жеребкина. Харьков, 1998. С. 15–51.

[17]Butler J. Gender Trouble: Feminism and the Subversion of Identity. London: Routledge, 1990.

[18] Дэвис А.Женщины, раса, класс. М.: Прогресс, 1987.

[19] Бовуар С. де. Второй пол: В 2 т. М.: Прогресс, 1997.Т. 2. С. 550.

[20]КристеваЮ. Душаиобраз; ЧитаяБиблию; Знамениенапутиксубъекту; Ребеноксневысказаннымсмыслом // Интенциональностьитекстуальность. Философская мысль Франции XX века / Общ. ред. Е.А. Наймана, В.А. Суровцева. Томск, 1998. С. 253–305.

[21] Butler J. Op. cit.

[22]Foucault M. Herculine Barbin, Being the Recently Discovered Memoirs of a Nineteenth-Century French Hermaphrodite. NewYork: Pantheon, 1980.

[23]Butler J. Op. cit. P. 23.

[24]Ibid. P. 137.

[25] Ibid. P. 11.

[26]Ibid. P. 13.

[27] Виттиг М. Прямое мышление и другие эссе. М., 2002. C. 18, 26, 85.

[28]Butler J. Op. cit. P. 115.

[29]Ibid. P. 5.

[30]Ibid. P. 149.

[31]Preciado B. Testo Yonqui. Madrid: Espasa Calpe, 2008. P. 97.

[32]Дэвис А. Указ. соч.

[33]Коллонтай А. Новая мораль и рабочий класс. М.: ВЦИКС, 1919. С. 55–56 (см. также: www.1917.com/XML/lRWOGpq+C0cfPfaaPKxuRrFTB-c.xml).

[34]Там же. С. 57.

[35]Воронина О. Женщина и социализм: опыт феминистского анализа // Феминизм. Восток. Запад. Россия / Под ред. М.Т. Степанянц. М.: Наука, 1993. С. 221.

[36]ГаповаЕ.Указ. соч. С. 101.

[37]Цит. по: www.snob.ru/selected/entry/51999.

[38]Запись в блоге «Streetfem» за авторством Е.М. от 26 января 2013 года (http://radical-fem-msk.livejournal.com/14762.html).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №2(88)

ОАО "Кондопога" (Кондопожский ЦБК, Карелия), крупнейший в России производитель газетной бумаги, в январе-марте 2013 года получило чистый убыток по РСБУ в размере 841,64 миллиона рублей против чистой прибыли в размере 322,4 миллиона рублей за аналогичный период прошлого года, сообщается в отчете компании.

Убыток до налогообложения составил 898,99 миллиона рублей против прибыли до налогообложения в размере 381,63 миллиона рублей. Убыток от продаж составил 181,7 миллиона рублей против прибыли от продаж в размере 16,35 миллиона рублей в п6ервом квартале 2012 года.

Выручка снизилась в 3,36 раза – до 961,26 миллиона рублей. Себестоимость снизилась в 2,8 раза и составила 1,096 миллиарда рублей.

Арбитражный суд Карелии в марте ввел в отношении ОАО "Кондопога" процедуру наблюдения по заявлению самого комбината. Слушания по этому делу назначены на 9 сентября. Долги комбината 640 кредиторам превысили 13 миллиардов рублей. Ранее банк "Санкт-Петербург" был выбран инвестором комбината, который будет заниматься задолженностью предприятия.

Руководство ЦБК в апреле сообщало, что планирует вывести комбинат на полную мощность в сентябре 2013 года. В настоящее время предприятие работает на 50% от полной мощности.

ОАО "Кондопога" является специализированным предприятием по выпуску газетной бумаги и картона. Доля предприятия на российском рынке газетной бумаги составляет 38,8%. В 2012 году ЦБК увеличил чистый убыток по сравнению с 2011 годом в 2 раза - до 1,573 миллиарда рублей.

"Заполярье борется за чистоту" – под таким заголовком в журнале "ЭКОлогия2030" в выпуске за март-апрель 2013 года опубликована статья об экологической обстановке в Мурманской области.

Из публикации под рубрикой "Экология региона" можно узнать о реализации в нашем регионе экологических проектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, о подписанной губернатором Мурманской области Мариной Ковтун, главами муниципальных образований и руководителями крупнейших предприятий региона Экологической декларации.

По проставлению природоохранного прокурора мэрия Архангельска привлечена к административной ответственности, по результатам проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что мэрией города недолжным образом организовано ведение работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в Цигломенском и Исакогорском округах, в результате чего образуются несанкционированные свалки на территории города.

Постановлением агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области мэрии назначен штраф в размере 100 тысяч рублей.

За юридическим лицом остается право на обжалование вынесенного решения, сообщает областная прокуратура.

В первом квартале 2013 года чистый убыток ОАО «Кондопога» превысил 841 миллион рублей

За первый квартал 2013 года выручка ОАО «Кондопога» составила чуть более 961 миллиона рублей и в сравнении с аналогичным прошлогодним периодом сократилась почти в 3,4 раза. Таковы финансовые результаты деятельности Кондопожского ЦБК в начале нынешнего года, обнародованные в ежеквартальном отчете предприятия.

Как следует из документа, чистый убыток ОАО «Кондопога» за январь-март 2013 года превысил 841,6 миллиона рублей. Для сравнения нужно заметить, что в первом квартале прошлого года Кондопожскому ЦБК удалось получить прибыль свыше 322 миллиона рублей.

Заявления для прессы по итогам российско-южноафриканских переговоров

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент! Уважаемые дамы и господа!Только что завершились переговоры с Президентом Южно-Африканской Республики господином Зумой. В Дурбане мы вышли на важные для двусторонних отношений договорённости. Тогда же условились не откладывать в долгий ящик обсуждение путей их практической реализации.

Подводя итоги сегодняшней встречи, отмечаю, что удалось обсудить целый спектр актуальных вопросов дальнейшего укрепления российско-южноафриканских связей. Хотел бы также отметить, что регулярность двустороннего политического диалога эффективно дополняется нашим взаимодействием на ведущих международных площадках: ООН, БРИКС, «двадцатка» и другие.

Что касается экономического взаимодействия, то в 2012 году товарооборот увеличился сразу на 66 процентов. В начале этого года зафиксирован новый рост – более чем 17 процентов. Абсолютные цифры пока ещё скромные, но у нас есть все основания полагать, что мы двигаемся в правильном направлении.

Другой важной задачей является активизация инвестиционного взаимодействия. Это, безусловно, придаст большую устойчивость нашему сотрудничеству.

Число совместных проектов во всех отраслях растёт. На данный момент российские компании инвестировали в экономику Южно-Африканской Республики более 1 миллиарда долларов. Это горнообогатительная отрасль, это энергетическое машиностроение.

Значительный потенциал у сотрудничества в области ядерной энергетики. Россия готова оказать содействие в создании комплексной атомной промышленности ЮАР. Мы только что отмечали, что наши страны вместе работают и в других секторах ТЭК, в том числе в области использования альтернативных источников энергии.

В сфере авиастроения планируется совместное производство лёгкого многоцелевого вертолёта. В Йоханнесбурге начал работу региональный центр обслуживания российских вертолётов, идут переговоры о поставках в ЮАР российских пассажирских самолётов.Активизируется работа Смешанного межправительственного комитета и контакты между бизнес-сообществами.

В планах – расширение связей по гуманитарной линии. Мы нацелены на реализацию межправпрограммы совместных культурных проектов на 2013–2016 годы. В рамках этой программы предусмотрены обмены между национальными музеями и библиотеками, проведение фестивалей, выставок, в том числе на базе Государственного Эрмитажа и кейптаунского музейного объединения.

Говорили и о расширении нашего сотрудничества в рамках БРИКС. Мы настроены на трансформацию этого объединения в полноформатный механизм взаимодействия по проблемам глобальной экономики и политики.

Затронули с господином Зумой и ряд вопросов международной повестки дня. Договорились о дальнейшей координации позиций по мирному сирийскому урегулированию. Намерены продолжить работу в пользу скорейшего прекращения насилия, внешнего вмешательства, будем способствовать сохранению территориальной целостности и суверенитета сирийского государства.

В сентябре этого года в Санкт-Петербурге состоится саммит «Группы двадцати». Там предстоит обсудить острые, насущные проблемы глобальной экономики. Президент Зума предложил пригласить в Санкт-Петербург представителей африканских стран. Хочу сказать, что мы положительно восприняли это предложение, эту инициативу и будем готовы принять на саммите «двадцатки» руководителей Афросоюза и организации Нового партнёрства для развития Африки (НЕПАД).

В заключение хочу поблагодарить Президента ЮАР, всех наших южноафриканских коллег за сегодняшние конструктивные переговоры. Убеждён, что сегодняшняя совместная работа послужит дальнейшему продвижению двустороннего сотрудничества.

Благодарю вас за внимание.

ДЖ.ЗУМА (как переведено): Большое спасибо, господин Президент, Ваше Превосходительство, во-первых, за приглашение посетить Вас, чтобы закончить обсуждение тех вопросов, которые мы начали обсуждать на встрече в рамках саммита БРИКС. Я очень доволен результатом наших сегодняшних обсуждений и тем, что нашим министрам также представилась возможность выступить.

Как заметил господин Президент, мы обсудили вопросы, касающиеся торговли, и то, как мы можем использовать наше сотрудничество в рамках БРИКС для того, чтобы поднять наше двустороннее сотрудничество и интеграцию на новый уровень.

Господин Президент детально рассказал о том, что мы сегодня обсудили, и я полагаю, мне не стоит на этом больше задерживаться, поэтому скажу, что мы на правильном пути к расширению и углублению нашего сотрудничества.

Мы также обсудили вопросы взаимодействия с Африканским союзом, который является континентальной организацией. Мы обсудили вопросы, которые имеются в Африке, проблемы, с которыми она сейчас сталкивается, и то, как Российская Федерация и другие страны могут помочь нам преодолеть эти проблемы.

Мы также обсудили проблемы во всём мире, в том числе ситуацию в Сирии. Мы обсудили эту проблему и пришли к выводу, что члены Совета Безопасности ООН должны занять чёткую и твёрдую позицию для того, чтобы закончить страдания сирийского народа. Мы согласились с тем, что права и суверенитет стран не должны нарушаться, их право на суверенность и целостность должно быть сохранено.

Мне очень приятно отметить, что наша встреча состоялась вскоре после нашей встречи в Дурбане, что позволило нам очень быстро вернуться к вопросам, которые мы не завершили.

Большое спасибо, господин Президент, за гостеприимство, оказанное моей делегации. Хочу заметить, что мы приехали в очень хорошее время. Обычно, когда мы приезжаем, несмотря на то, что нас встречают очень тепло и окружают очень добрые люди, погода оставляла желать лучшего. В этот раз всё совпало.

Большое спасибо.

(По-русски.) Спасибо большое.

ЮАР. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 мая 2013 > № 816263 Джейкоб Зума

Председатель комиссии по Ирану Московской ТПП, издатель российского журнала «Деловой Иран» Раджаб Сафаров в ходе встречи с руководителями Центра инвестиционных услуг провинции Гилян заявил, что информация об инвестиционном потенциале провинции Гилян будет доведена до сведения деловых кругов стран прикаспийского региона, сообщает агентство ИРНА.

По словам Раджаба Сафарова, инвесторы названных стран смогут ознакомиться с соответствующей информацией в российском журнале «Деловой Иран».

Председатель комиссии по Ирану Московской ТПП отметил, что без иностранных инвестиций ни одна страна не может добиться экономического развития. По его словам, рост числа зарубежных инвесторов создает условия для реализации важных проектов и развития экономики страны.

Раджаб Сафаров подчеркнул, что Иран и, в частности, провинция Гилян обладают большим инвестиционным потенциалом и провинция Гилян может выступать в качестве ворот для выхода на иранский рынок.

Подчеркнув необходимость презентации инвестиционного потенциала провинции Гилян, Раджаб Сафаров отметил, что информация об экономических проектах помимо печатных изданий, информационных бюллетеней и компакт-дисков должна распространяться также через представительства провинции в таких важных экономических центрах, как Москва и Санкт-Петербург.

Упомянув о посещении членами делегации журнала «Деловой Иран» свободной экономической зоны (СЭЗ) «Энзели», Раджаб Сафаров заявил, что названная СЭЗ располагает уникальным инвестиционным потенциалом.

По его словам, одна из важнейших целей визита названной делегации в провинцию Гилян состоит в том, чтобы в дальнейшем рассказать на страницах журнала об экономических проектах, реализуемых в провинции, и о ее инвестиционных возможностях.

Раджаб Сафаров подчеркнул, что журнал «Деловой Иран» издается с целью презентации торговых, экономических, инвестиционных и туристических возможностей Ирана и после выхода из печати журнал распространяется также среди инвесторов стран прикаспийского региона с целью повышения его эффективности.

В 1 кв. 2013 г. выручка ОАО "Лендерский леспромхоз" (п. Лендеры, Республика Карелия) выросла в 5,5 раз до 19,39 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом в 2011 г., говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж в 1 кв. 2013 г. составила 2,43 млн руб. (в 1 кв. 2012 г. убыток от продаж составил 3,52 млн руб.). Чистый убыток сократился на 10,15% до 1,38 млн руб.

В 1 кв. 2013 г. выручка ОАО "Лесозавод-2" (г. Архангельск, входит в ЛПК Континенталь Менеджмент) увеличилась на 37,16% до 98,2 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 1 кв. 2012 г. - 71,59 млн руб.), говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж увеличилась на 6,25% до 4,35 млн руб. (в 1 кв. 2012 г. - 4,09 млн руб.), чистая прибыль в 1 кв. 2013 г. составила 6,82 млн руб. (в 1 кв. 2012 г. убыток составил 5,75 млн руб.). Рентабельность продаж в 1 кв. 2013 г. составила 6,94%.

В 1 кв. 2013 г. убыток ОАО "Кондопога" (Карелия) составил 841,64 млн руб. по сравнению с чистой прибылью 322,41 млн руб. в соответствующем периоде предыдущего года, об этом говорится в полученном Lesprom Network отчете компании. Выручка "Кондопоги" в 1 кв. 2013 г. снизилась в годовом исчислении на 70,2% до 961,26 млн руб. (1 кв. 2012 г. - 3,23 млрд руб.). Снижение выручки компания объясняет сокращение производства газетной бумаги на 128,0 тыс. тонн. В I кв. 2013 г. загрузка производственных мощностей ОАО "Кондопога" составил 25,5 % в сравнении с 91,8% вI кв. 2012 г. Снижение загрузки произошло из-за отсутствия сырья. Также на снижение выручки повлияло сокращение цен на газетную бумагуна экспортном рынке.

В 2012 г. выручка ОАО "Кондопога" сократилась на 14,6% до 12,22 млрд руб., убыток по итогам года составил 1,57 млрд руб. Доля компании на российском рынке газетной бумаги снизилась до 36%. В 2012 г. компания произвела 680 тыс. тонн бумаги, в том числе 678,6 тыс. тонн газетной бумаги. Доля экспорта в общем объеме производства составила 83%. Бумаги пониженной массой (42 гр/кв.м) произведено 150 тыс. тонн.

Менеджмент ОАО "Соломбальский ЦБК" планирует сдать в аренду или продать очистные сооружения г. Архангельск, об этом заявила начальник службы охраны окружающей среды СЦБК Татьяна Дробешкина в интервью телеканалу «Поморье». «Сейчас комбинат не работает и очистные сооружения ему, в принципе, не нужны», - пояснила она.Как ранее сообщал Lesprom Network, Соломбальский ЦБК проинформировал Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты об угрозе экологической катастрофы, если неочищенные сточные воды города попадут в реку Северная Двина. В ответ Архангельская природоохранная прокурора объявила предостережение генеральному директору предприятия о недопустимости нарушений водоохранного законодательства.

Соломбальский ЦБК был остановлен 4 апреля 2013 г. в связи с тяжелым финансово-экономическим положением, на 10 июля 2013 г. запланировано увольнение около 1000 работников. У комбината нет финансовых средств для приобретения химикатов для очистки канализационных стоков.

В 1 кв. 2013 г. компания RusForest AB (Швеция, всю операционную деятельность ведет в России) увеличила в годовом исчислении заготовку пиловочника на 69% до 245,98 тыс. м3, а производство пиломатериалов - на 47% до 70,41 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Комментируя результаты первого квартала, генеральный директор Rusforest Антон Богданов заявил: “Наша работа в первом квартале улучшилась благодаря созданию новых заготовительных групп и завершению реструктуризации лесопиления. С марта, когда я стал работать в компании, мы начали поставки небольшого объема пиломатериалов с завода в г. Магистральный в Японию по ценам более чем на 30% больше, чем мы продавали раньше на Ближний Восток и в Африку. Мы также поменяли директоров на предприятиях, чтобы увеличить загрузку мощностей и сократить переменные затраты."

Северо-Запад

Лесозаготовка в Архангельской обл. в 1 кв. 2013 г. выросла до 56,77 тыс. м3 по сравнению с 40,48 тыс. м3 в 1 кв. 2012 г. Архангельский лесопильный завод (ЛДК-3) увеличил выпуск пиломатериалов до 28,52 тыс. м3 (22,59 тыс. м3).

Восточная Сибирь

Богучанский ЛПК заготовил 85,00 тыс. м3 пиловочника (62,77 тыс. м3), произвел 23,63 тыс. м3 пиломатериалов (18,08 тыс. м3).

"Русфорест Магистральный" заготовил 104,21 тыс. м3 пиловочника (42,69 тыс. м3), произвел 18,24 тыс. м3 пиломатериалов (7,32 тыс. м3).

Компания RusForest AB (Швеция, всю операционную деятельность ведет в России) продала не ключевые активы на общую сумму $7 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.RusForest закрыла сделку попродаже лесопильного завода в г. Шенкурск (Архангельская обл.) за $1 млн. Производственная мощность Шенкурского лесозавода составляет 80 тыс. м3 пиломатериалов, однако вблизи завода нет доступных лесных ресурсов, и он зависит от поставок пиловочника сторонними организациями, поясняет Rusforest.

Компания также заключила соглашение о продаже выпускающего гравий Беломорского карьера (Карелия) за 90 млн руб. ($2,9 млн). Мощность карьера составляет 1,2 млн тонн в год, карьер требует значительных капитальных инвестиций и удален от основных рынков сбыта, говорится в сообщении.Кроме того, RusForest продала не ключевые активы в Усть-Илимском районе (Иркутская обл.) за 82 млн руб. ($2,6 млн): лесопильный завод мощностью 60 тыс. м3 и арендованные лесные участки площадью 55,31 тыс. га с расчетной лесосекой 110 тыс. м3. Как поясняет компания, лесопильный завод требует дополнительных инвестиций, а лесные участки были истощены экстенсивной лесозаготовкой.Компания также заключила предварительное соглашение о продаже пеллетного завода в г. Лиепая (Латвия) за 375 тыс. евро ($490 тыс.). Мощность завода составляет 80 тыс. тонн, завод уже несколько лет не работал.

Продажа не ключевых активов позволила сократить убыточные направления деятельности RusForest и сосредоточиться на улучшении ключевых операций компании, говорится в сообщении.

ООО «Лузалес» завершило реализацию инвестиционного проекта по модернизации лесоперерабатывающего завода в п. Киддзявидзь (Республика Коми), об этом сообщается на сайте Министерства развития промышленности и транспорта республики. «Компания приступила к реализации проекта в конце 2010 г. В настоящее время все объекты по проекту введены в эксплуатацию. Установлена автоматическая линия сортировки круглых лесоматериалов, запущен лесопильно-деревообрабатывающий завод, комплекс сушильных камер для пиломатериалов, оборудование для утилизации древесных отходов и производства тепловой энергии», - цитирует сайт слова первого заместителя министра развития промышленности и транспорта Александра Гибежа. С выходом на проектную мощность предприятие будет производить 143 тыс. м3 высококачественных сухих пиломатериалов.

ООО «Лузалес» создано в 1999 г. Компания осуществляет лесозаготовку, переработку и реализацию готовой продукции, как на внутрироссийском рынке, так и на рынках Западной Европы, Скандинавии и Ближнего Востока.

Эксперты Стройкомплекса проверили строящиеся жилые дома на Мытной, Мосфильмовской, Перовской и Мироновской улицах и подтвердили их качество.

В строящемся корпусе жилого комплекса «Большое Кусково» на Перовской ул., вл. 66 специалисты отобрали для лабораторных испытаний на соответствие ГОСТу рулонные кровельные и гидроизоляционные материалы. Исследование показало, что применяемые при строительстве объекта материалы марки «Технопласт П» с положительными результатами прошли испытания на водопоглощение, гибкость на брусе и теплостойкость.

На Мироновской улице, вл. 46, корп. 2 возводится жилой дом с подземным гаражом-стоянкой, который станет частью строящегося в этом районе жилого комплекса «Мироновский». На этом объекте специалисты определяли фактическое отклонение от вертикали верха плоскостей панелей несущих стен. Измерения производились в нескольких осях. По итогам проверки стало известно, что фактические отклонения на разных отметках составили от двух до шести миллиметров, что соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП).

В своих заключениях по итогам обследования жилых домов на Мосфильмовской улице и комплекса «Скай Хаус» на Мытной улице, вл. 40-44, где определялись фактические отклонения от вертикали монолитных железобетонных стен, эксперты пришли к выводу, что требования соответствующих СНиПов на этих объектах полностью соблюдены.

Все проверки проводили специалисты Центра экспертиз, исследований и испытаний в строительстве (ГБУ «ЦЭИИС»), подведомственного Мосгосстройнадзору.

По словам и.о. председателя Мосгосстройнадзора Валентина Пахомова, уровень качества предъявляемых к вводу в эксплуатацию строительных объектов значительно повысился в результате принимаемых Стройкомплексом мер. «Могу с уверенностью сказать, что качество строительства улучшилось: стало меньше брака, который мог бы привести к снижению прочности и устойчивости конструкции или здания в целом», - отметил он.

Концерн Jungheinrich вступил в 2013 финансовый год с умеренными показателями. Чистая выручка и прибыль оказались ниже максимальных значений, зафиксированных в прошлом году, вследствие слабого спроса в четвертом квартале 2012 г. Стоимость портфеля заказов, напротив, продемонстрировала положительную динамику и выросла по сравнению с предыдущим годом.

Несмотря на умеренные темпы восстановления мировой экономики, общий спрос на складское оборудование оставался стабильным в первом квартале 2013 г. и составил 247,2 тысяч вилочных погрузчиков (в предыдущем году: 246,1 тысяч единиц). Региональные рынки продемонстрировали разную динамику. В Европе спрос снизился примерно на 4%. Это связано с шестипроцентным падением спроса в Западной Европе, в то время как объем рынка в Восточной Европе вырос на 8%. Спрос в Азии снизился незначительно - на 2%. Североамериканский рынок показал существенный рост, увеличившись почти на 10%.

Суммарная стоимость портфеля заказов концерна Jungheinrich, охватывающего все сферы деятельности выросла до 587 миллионов евро (в прошлом году: 580 миллионов евро). В сегментах краткосрочной аренды и продажи подержанной техники, логистических систем и послепродажного обслуживания был зафиксирован обнадеживающий рост. По состоянию на 31 марта 2013 г. портфель заказов в сегменте продаж новой техники составил 381 миллион евро, что на 29 миллионов евро (или на 8%) больше, чем в аналогичный период прошлого года (352 миллиона евро). Прирост стоимости портфеля заказов по сравнению с прошлым годом составил 83 миллиона евро (28%).

В силу изменений правил составления и публикации отчетности, а также в целях повышения ее прозрачности с 1 января 2013 г. Jungheinrich скорректировал сравнимые цифры за первый квартал 2012 г. и за 2012 финансовый год соответственно. Аналогичным образом общая чистая выручка уменьшилась почти на 4% до 514 миллионов евро (в прошлом году: 533 миллиона евро) в результате непропорционально большого снижения выручки в сегменте продаж новой техники. В этой связи следует принять во внимание тот факт, что чистая выручка в аналогичном квартале прошлого года была чрезвычайно высокой. В то время как чистая выручка в Германии, на наиболее важном розничном рынке, сократилась на 5% до 141 миллиона евро (в прошлом году: 149 миллионов евро), объем продаж в других странах упал на 3% до 373 миллионов евро (в прошлом году: 384 миллиона евро). Доля продаж за рубежом составила 73% (в прошлом году: 72 процента).

В первом квартале 2013 г. концерн Jungheinrich получил прибыль до налогообложения (EBIT) в размере 36 миллионов евро (в прошлом году: 40,8 миллиона евро). В этой связи следует особо отметить тот факт, что EBIT в первом квартале 2012 г. была сравнительно высокой благодаря хорошей загрузке производственных мощностей из-за большого портфеля заказов, в частности, в последнем квартале 2011 г. Снижение загрузки производственных мощностей с января по март 2013 г. не удалось полностью компенсировать за счет стабильного роста в сегментах краткосрочной аренды и продажи подержанной техники, а также послепродажного обслуживания. Операционная рентабельность составила 7% (в прошлом году: 7,7%). Чистая прибыль сократилась до 21,9 миллиона евро (в прошлом году: 25,4 миллиона евро). Соответственно, доход в расчете на каждую привилегированную акцию в первом квартале 2013 г. составил 0,67 евро (в прошлом году: 0,78 евро).

По состоянию на 31 марта 2013 г. сумма баланса концерна Jungheinrich составила 2 754 миллиона евро, то есть практически не изменилась по сравнению с показателем конца 2012 финансового года (12/31/2102: 2 759 миллионов евро). Доля собственного капитала выросла до 28,1 процента (12/31/2012: 27,3 процента). Нематериальные и материальные активы увеличились на 25 миллионов евро и составили 379 миллионов евро. В этом нашло свое отражение как первичное слияние с компанией-разработчиком логистического программного обеспечения ISA (Innovative Systemlцsungen fьr die Automation GmbH), так и стратегические инвестиционные проекты по расширению собственных мощностей.

Что касается дальнейшей динамики бизнеса в 2013 году, то Jungheinrich ожидает умеренного роста мировой экономики. На этом фоне компания предполагает стабильное развитие объемов мирового рынка, что дает шансы на увеличение прибыли. По состоянию на сегодняшний день можно ожидать, что объем европейского рынка должен развиваться стабильно. Jungheinrich удалось раскрыть потенциал в Азии, кроме того, вполне могут сохраниться положительные тенденции на североамериканском рынке. Ханс-Георг Фрай, председатель Совета директоров Jungheinrich AG: "Принимая во внимание сдержанное развитие экономики, дающее нам умеренные шансы на оставшийся период текущего года, и стабильный объем европейского рынка, а также основываясь на восходящем тренде в портфеле заказов, наблюдаемом с начала года, мы ожидаем, что их объем составит порядка 2,1-2,3 миллиарда евро. Суммарная чистая выручка должна быть примерно в таком же диапазоне. Что касается EBIT, мы подтверждаем наш прогноз в 165-175 миллионов евро".

Справка о Jungheinrich

Немецкий концерн Jungheinrich ("Юнгхайнрих") - один из мировых лидеров в области подъёмно-погрузочной и складской техники. С 1953 года компания с центральным офисом в Гамбурге предлагает продукцию и услуги, предназначенные для развития интралогистики промышленных компаний.

Ассортимент продукции Jungheinrich включает в себя различные виды складской техники, стеллажные системы, сервис, услуги по оптимизации склада. По объёму продаж складской техники Jungheinrich является одним из лидеров, как в Европе, так и в России. ООО "Юнгхайнрих подъемно-погрузочная техника" имеет четыре филиала - в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Новосибирске, а также более 65 сервисных центров во всей России.

TNT Express, одна из крупнейших компаний экспресс-перевозчиков в мире, получила диплом в категории "Лучший работодатель" некоммерческой Национальной Деловой Премии "Капитаны российского бизнеса". Это уже второй сертификат, полученный компанией - в прошлом году TNT Express также была удостоена звания "Лучший работодатель".

Членами жюри в этом году выступили представители ведущих кадровых агентств, юридических организаций, pr-агентств, хорошо знакомые с ситуацией в области работы с персоналом. Премия присуждалась при поддержке крупнейших предприятий России, зарекомендовавших себя в качестве успешных и влиятельных представителей российского бизнеса.

Также TNT Express является первой компанией в России, которая получила аккредитацию по международному стандарту в области развития персонала Investors in People (IiP). Впервые TNT Express прошла сертификацию по программе Investors in People в 2002 году, затем три раза подтверждала свой сертификат. В своих отчетах аудиторы Investors in People высоко оценили достижения компании в области развития персонала, вовлеченность каждого сотрудника в работу над общим результатом и отметили особенную атмосферу доброжелательности и взаимопомощи, присущей компании. В TNT Express понимают своих сотрудников, их заслуги признаются и высоко оцениваются руководством.

Некоммерческая Национальная Деловая Премия "Капитаны российского бизнеса" была учреждена Издательским домом "Управление персоналом" в 2005 году и вручается ежегодно. Премия присуждается в корпоративных и персональных номинациях за лидерство в бизнесе, позитивный имидж и соблюдение деловой этики. Лауреаты Премии определяются на основе опросов экспертов рынка и исследования деятельности компаний за прошедший год.

"Мы рады стать лауреатом Премии "Капитаны Российского Бизнеса". Участие в этом конкурсе укрепляет репутацию TNT Express как надежного и желанного работодателя. Для TNT Express сотрудники - главная ценность компании, ее конкурентное преимущество. Именно сотрудники способствуют успеху компании", - отметила

О TNT Express

TNT Express одна из крупнейших компаний экспресс-перевозчиков в мире. Ежедневно TNT доставляет около 1 миллиона документов, посылок и паллетизированных грузов. Компания имеет собственные воздушные и автодорожные сети доставки "от двери до двери" в Европе, Юго-Восточной Азии, Америке, Африке и на Ближнем Востоке. Выручка TNT Express в 2012 году составила 7,3 миллиарда евро.

В России TNT Express работает c 1989 года и имеет 13 собственных отделений: в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Владивостоке, Самаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Иркутске, Хабаровске, Калининграде, Казани, Ростове-на-Дону, Краснодаре и широкую сеть агентских представительств. Ежемесячно TNT выполняет около 125 тысяч заказов по доставке отправлений в Россию и из России. Охват региональной сети 11000 городов и населенных пунктов РФ. Русскоязычная страница TNT Express в Интернет: www.tnt.ru

Чистый убыток ОАО "Мурманское морское пароходство" (ММП) в январе-марте 2013 года вырос по сравнению с аналогичным периодом 2012 года в 7,8 раза - до 32,318 миллиона рублей, следует из квартальной отчетности компании по РСБУ.

Валовый убыток снизился в 2,6 раза - до 77,679 миллиона рублей, убыток от продаж - в 2,06 раза - до 147,9 миллиона рублей, балансовый убыток составил 58,97 миллиона рублей против прибыли до налогообложения в размере 26,445 миллиона рублей.

Выручка компании за отчетный период снизилась на 22,1% - до 859,394 миллиона рублей.

ОАО "Мурманское морское пароходство" занимается морскими перевозками грузов и пассажиров. В 1993 году государственное предприятие преобразовано в акционерное общество. ООО "Арктические технологии" владеет 57,66%, Росимущество - 25,5% ММП.

Льготные авиаперевозки граждан РФ из Москвы или Санкт-Петербурга в Калининград и обратно организованы на летний "высокий сезон" - до 15 октября; в этот период авиабилет до Москвы обойдется в 3,8 тысячи рублей, а до Санкт-Петербурга - в 3,5 тысячи, сообщило региональное правительство.

"Льготы распространяются на всех жителей России, без возрастных ограничений. Сумма дотаций, выделенных из федерального бюджета на программу субсидирования в 2013 году, составила более 493 миллиона рублей", - отмечается в сообщении. Ранее льготы представлялись с возрастными ограничениями.

Продажа льготных авиабилетов была открыта еще в конце марта. А социальные авиаперевозки из Калининграда в Москву, Санкт-Петербург и обратно стартовали 15 мая и продлятся до 15 октября. Рейсы в Санкт-Петербург осуществляет ГТК "Россия", в Москву - "Аэрофлот" и "ЮТэйр".

Как сообщил РИА Новости директор филиала "Аэрофлота" в Калининграде Сергей Пивнев, в среднем, по спецтарифам компания продает порядка 40 кресел на рейс. Всего в день "Аэрофлот" выполняет пять рейсов.

"Ограничение связано с обозначенной суммой в контракте, заключенном с Росавиацией. Если мы продадим билетов по льготной цене больше, то государство нам разницу не возместит. При этом у каждой компании, участвующей в этой программе, своя сумма по контракту", - пояснил Пивнев.

Программа льготных авиаперевозок стартовала в 2011 году. Первоначально, право на покупку билета по специальной цене получили жители Калининградской области до 23 лет и старше 60. Воспользовались такой возможностью около трех тысяч человек. Уже в следующем году из программы субсидирования были исключены возрастные ограничения, и число ее участников по итогам 2012 года выросло до 44 тысяч человек. Анна Шонова.

ЗАО "Вагонмаш", одно из крупнейших вагоностроительных предприятий России, в отношении которого открыта процедура наблюдения, погасило задолженность по зарплате на сумму около 12,5 миллионов рублей, сообщает управление ФССП по Санкт-Петербургу.

В апреле судебные приставы арестовали оборудование "Вагонмаша" стоимостью около 9 миллионов рублей, а также дебиторскую задолженность компании в размере около 10 миллионов рублей в счет погашения долгов по зарплате. В настоящее время, как сообщает ведомство, в Московском районном отделе городского управления ФССП возбуждено более 200 исполнительных производств о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму 13,5 миллионов рублей.

"В процессе подготовки арестованного имущества к оценке и его последующей реализации в счет погашения долга, руководство вагоностроительного завода приняло решение погасить задолженность перед работниками, чтобы сохранить свое оборудование", - говорится в сообщении.

В настоящее время "Вагонмаш" погасил задолженность по зарплате перед 178 сотрудниками. Как указывается в запросе депутата городского парламента Алексея Макарова, который в декабре направил на имя губернатора Петербурга Георгия Полтавченко письмо по поводу ситуации на "Вагонмаше", всего на предприятии работает около 700 человек. Перебои с зарплатой, по информации депутата, начались в апреле прошлого года. Согласно ответу

Полтавченко, задолженность по зарплате за сентябрь-декабрь 2012 года по состоянию на середину января была частично погашена.

В сентябре 2012 года в отношении "Вагонмаша" была введена процедура наблюдения по заявлению ООО "Частная охранная организация "Кун-Дао" (задолженность предприятия компании составляет 420 тысяч рублей). В ноябре арбитраж Петербурга включил в реестр требований кредиторов "Вагонмаша" задолженность перед Сбербанком РФ в размере 1,4 миллиарда рублей.

Завод "Вагонмаш", основанный в 1874 году, производит вагоны для метрополитена и железных дорог. Виктория Уздина.

Рослесхоз: На землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 90 лесных пожаров

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 16.05.2013 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 90 лесных пожаров. В день обнаружения ликвидировано 63 пожара. Для тушения пожаров привлекалось 2295 человека, 413 единиц пожарной техники, 28 воздушных судов.

По информации Рослесхоза, по состоянию на сегодня в России действует 73 лесных пожара на площади 15373 га, в том числе:

72 пожара на землях лесного фонда на площади 15372 га;

1 пожар на землях иных категорий на площади 1 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечают в Рослесхозе.

Наибольшая горимость отмечается в следующих субъектах Российской Федерации:

в Республике Тыва - действует 10 лесных пожаров на площади 12164 га;

в Республике Саха (Якутия) - действует 19 лесных пожаров на площади 1214 га;

в Забайкальском крае - действует 9 лесных пожаров на площади 1167 га.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на предстоящие двое суток ожидается в Волгоградской, Белгородской, Астраханской, Липецкой, Тульской, Рязанской, Тамбовской, Саратовской, Пензенской и Оренбургской областях, в Республиках Калмыкия и Мордовия, в северной и центральной части Ростовской области, на юге Ульяновской и Самарской областей, в центральной части Иркутской области, в южной и центральной части Забайкальского края, в Республиках Бурятия и Тыва, центральной и западной частях Республики (Саха) Якутии, центральной части Хабаровского и Приморского краев, в юго-западной части Псковской области, Республики Карелия, в центральной части Республики Коми и Архангельской области. 18 мая местами ожидается чрезвычайная пожарная опасность в Волгоградской, Белгородской, Астраханской, Липецкой, Тульской, Рязанской, Тамбовской, Курской, Саратовской, Пензенской, Оренбургской областях, в Республике Калмыкия, северной и центральной части Ростовской области, на юге Ульяновской и Самарской областей, в Республике (Саха) Якутия, центральной части Хабаровского и Приморского краев, в юго-западной части Псковской области, Республики Карелия, в центральной части Республики Коми.

Введен режим ЧС в 3 субъектах РФ: вся территория Забайкальского края, Республики Тыва, 3 м. района Республики Бурятия.

Введен запрет на посещение лесов и въезд в них транспортных средств в 25 субъектах РФ: вся территория Курской, Астраханской, Ульяновской, Воронежской, Липецкой, Пензенской, Кемеровской, Нижегородской, Тамбовской, Белгородской, Московской, Тверской, Самарской, Челябинской, Амурской областей, Приморского края, Республик Коми, Мордовии, 2 м. района Хабаровского края, 8 м. районов Республики Бурятия, 12 м. района Рязанской области, 1 м. район Свердловской области, 1 м. район Иркутской области, 1 м. район Ростовской области, 4 м. района Оренбургской области.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Губернатор Игорь Орлов встретился с региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей Николаем Евменовым.

В ходе встречи рассматривался вопрос подготовки областного закона "Об уполномоченном при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей". Напомним, законопроект был одобрен правительством региона и будет внесен на майскую сессию областного Собрания депутатов.

Глава региона отметил, что на данном этапе подготовки документа необходимо наладить тесный контакт с депутатским корпусом и учесть все его предложения и пожелания.

В свою очередь, Николай Евменов обозначил системные проблемы бизнес-сообщества региона, требующие скорейшего решения. Уполномоченный выразил общее пожелание предпринимателей донести эти проблемы до руководства области. Хорошей площадкой для диалога бизнеса и власти был и остается совет по малому и среднему предпринимательству при губернаторе области.

Игорь Орлов поддержал идею активизации работы совета, однако подчеркнул, что необходимо избежать формального подхода к проведению подобных мероприятий. "Нужно ставить конкретные вопросы и находить на них ответы", - подчеркнул глава региона.

III Петербургский международный юридический форум

Петербургский международный юридический форум был учреждён в 2011 году распоряжением Президента Российской Федерации.

За 3 года существования форум успел зарекомендовать себя в качестве площадки высшего уровня для диалога представителей государственной власти, бизнеса, юридического и судейского сообщества, а также экономистов и ведущих научных сотрудников академических учреждений всего мира.

Стенограмма:

А.Коновалов (Министр юстиции): Уважаемые дамы и господа! Рад приветствовать вас на открытии III Петербургского международного юридического форума!

В этот раз пленарное заседание форума проходит в уникальном месте – в новом здании Мариинского театра Санкт-Петербурга, в здании, которое было открыто всего лишь две недели назад. Исторически неподалеку от этого места находился первый постоянно действующий, так называемый Каменный театр в Санкт-Петербурге, ставший прообразом знаменитого Мариинского театра, который известен в том числе не только великолепным подбором исполнителей и великолепной школой, но и умелым сочетанием консервативности, верности традициям, бережного хранения наследия, классики мировой культуры и новых, в том числе подчас революционных, подходов и совершенно свежих взглядов на прочтение как классики, так и современных произведений.

Специалисты говорят, что в этом зале великолепная акустика, которая позволяет раскрывать все без исключения оттенки и аспекты музыкальных произведений, которые в нём звучат. Но какими бы ни были прекрасными залы, какой бы ни была великолепной акустика в них, какими бы ни были прекрасными инструменты оркестра и мастерство музыкантов, которые исполняют музыкальные произведения, в конечном счёте смысл всего этого оправдывается только тем, что содержание музыкальных произведений, которые исполняются оркестром, востребовано людьми, если они говорят о вечных, неизменно интересных людям темах и проблемах, о человеке, о его поиске и стремлении к истине, о его любви. Равным образом и право и закон оправданны только в том случае, если (какими бы ни были великолепными инструменты юристов, каким бы ни было высоким их профессиональное мастерство) они служат вечным, базовым ценностям права, если они защищают человека, его свободу, его безопасность, если они пресекают беззаконие и защищают справедливость.

Дамы и господа! Мы уверены в том, что все без исключения участники III Санкт-Петербургского юридического форума и все те, кто находится в этой аудитории, разделяют именно это понимание права и правоприменения. Именно поэтому для нас так важно видеть всех участников форума здесь. В третий раз Санкт-Петербург предоставляет площадки для исключительно компетентной живой дискуссии разных специалистов, представителей разных юридических специализаций и правовых школ на самый широкий спектр вопросов правоприменения.

Сегодня мы ожидаем дискуссии на площадках форума – почти 60 секционных круглых столах по широчайшему спектру вопросов, начиная от ядерного права и заканчивая спортивным, начиная от регулирования отношений в области искусства и культуры и заканчивая регулированием недропользования. Мы рассчитываем на то, что качество дискуссии, которая будет проходить ежегодно на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, обеспечит его постепенное превращение в своеобразный бизнес-инкубатор для новых подходов и новых идей в правоприменении, которые будут использоваться не только в России, но и во всех уголках нашей планеты.

Дамы и господа, мы считаем, что первые два форума, которые прошли в Санкт-Петербурге, стали неплохой увертюрой, и сейчас настаёт время для основных партий. Добро пожаловать в Санкт-Петербург – и творческих успехов!

Ведущий: Уважаемые дамы и господа! На сцену приглашаются модератор пленарного заседания Вершинин Александр Павлович – генеральный директор Президентской библиотеки имени Бориса Николаевича Ельцина, доктор юридических наук; участники пленарного заседания III Петербургского международного юридического форума: Валерий Дмитриевич Зорькин – председатель Конституционного суда Российской Федерации; профессор Тимоти Эндикотт – декан юридического факультета Оксфордского университета; его превосходительство господин Питер Томка – председатель Международного cуда; его превосходительство господин Иво Опстелтен – министр безопасности и юстиции Нидерландов; господин Майкл Рейнольдс – президент Международной ассоциации адвокатских образований; Берик Мажитович Имашев – министр юстиции Республики Казахстан.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Добрый день, уважаемые коллеги! Начну, конечно, тоже со слов приветствия всех, кто приехал в Петербург на III Международный юридический форум. Мне кажется, что сама по себе идея организаторов – чтобы этот форум стал традиционным, чтобы он в известной степени стал обязательным в расписании значительного количества юристов, – воплощена в жизнь. И мне приятно отметить, что сегодня в этом зале присутствуют мои коллеги, ведущие эксперты из самых разных стран и, конечно, представляющие самые разные области права и юридической науки. Здесь много и новых лиц (благо этот прекрасный зал это позволяет), и тех, кто приезжал к нам в прошлом и позапрошлом годах. Ещё раз говорю: мне кажется, это свидетельство востребованности форума. Ещё могу добавить, наверное, к тому, что уже было сказано о месте проведения нынешнего форума: это только что открывшаяся сцена Мариинского театра, и вы, практически одни из первых, кто сегодня в этом зале находится, можете оценить его уникальность и высочайший мировой уровень по акустике. Во всяком случае, я надеюсь, то, что я говорю, слышно и на том конце зала, и на балконе.

Создать такой современный комплекс сложно, вдохнуть в него, в новые стены жизнь – ещё сложнее. Это в чём-то напоминает ту задачу, которая стояла перед Россией два десятилетия назад, когда формировался правовой каркас нашего государства и права и, конечно, создавалась новая экономика.

В этом году исполняется 20 лет российской Конституции и новому российскому парламенту. Принято значительное, я бы даже сказал, огромное число законов, которые определили развитие страны за эти два десятилетия. Приняты фундаментальные документы, кодексы, включая такой важнейший, как Гражданский кодекс, и, конечно, это заслуга юристов, которые в том числе присутствуют в зале. Нельзя сказать, что всё удалось на 100%, но так и не бывает. Я убеждён, что законодательство (думаю, вы тоже со мной согласитесь) всё равно будет совершенствоваться, всё равно будут меняться определённые правила, да и жизнь будет взывать к необходимости совершенствовать нашу юридическую систему.

Год назад пленарное заседание форума было посвящено новым вызовам права в глобальном мире. Мы также обсуждали вопросы конкуренции и сотрудничества правовых систем. С тех пор произошли определённые события, и, скажем так, общая нестабильность в мировой экономике лишь подтверждает те позиции, которые были сформулированы в прошлом году. И одновременно выявляются новые тенденции, в том числе связанные с взаимозависимостью национальных правовых систем и их соотношением с международным правом. Об этом когда-то ещё Иммануил Кант писал. Кстати, недавно как раз смотрел книжку нашего очень крупного учёного, которого совсем недавно не стало (я имею в виду Сергея Сергеевича Алексеева), очень интересную книжку, посвящённую именно этой проблематике. Он, конечно, был очень сильный учёный.

Теперь несколько аспектов, которые мне хотелось бы выделить. Первое – конкурентоспособность национальных правовых систем или национальных юрисдикций, которая важна как для людей, так и для бизнеса – идёт ли речь о небольшой фирме или о глобальной, транснациональной компании.

Развитие коммуникационных технологий, международная интеграция, глобализация бизнеса – всё это создало, может быть, какую-то иллюзию, будто государственная принадлежность человека или компании больше не имеют решающего значения. Люди зачастую живут в одной стране, имеют бизнес в другой стране, а недвижимость, допустим, в третьей стране, и не секрет, что именно условия ведения бизнеса становятся определяющими для выбора гражданства, тому есть и совсем свежие, современные примеры.

Аналогичные вещи, аналогичные позиции происходят и с транснациональными корпорациями, которые уже не чувствуют себя связанными юридическими узами со страной, где начиналась их история или находятся органы управления и центр деловых интересов. Однако экономическая рецессия, которая уже достаточно долго продолжается на планете, показала, что такие предположения во всяком случае преждевременны. Мы видим, как необходимость поддержки национального бизнеса приводит к попыткам ренационализации правовых систем, а в некоторых случаях и к снижению темпов интеграции и даже к восстановлению пограничных юридических барьеров. Неудивительно, что в таких условиях граждане и компании ищут поддержки и защиты своего конкретного государства. Катаклизмы на глобальных рынках заставляют предпринимателей более внимательно изучить возможности, которые создаёт именно своя, национальная правовая система, причём это движение носит взаимный характер. Государство, предоставляя различные налоговые послабления, льготные кредиты, субсидии, рассчитывает, что предприниматели будут следовать определённым правилам, соблюдать баланс частных и общественных интересов, а не уходить в так называемые серые схемы.

При этом неизбежная национализация правовых систем затронула и те страны, которые традиционно распахивали свои двери для зарубежных субъектов. Это, кстати, касается и многих стран Европы. Поэтому именно право становится конкурентным преимуществом для государства при возвращении экономической деятельности под его юрисдикцию. Это, безусловно, хороший импульс для каждого национального законодателя – развивать свою правовую систему и создавать благоприятные условия как для ведения бизнеса, так и для улучшения инвестиционного климата. Важно принимать нормы, которые исключали бы недобросовестную конкуренцию юрисдикций (а это случается) и устанавливали бы правила поведения при конкуренции правовых систем и пределы как, что называется, национализации, так и либерализации этих самых юрисдикций. Такие нормы должны охватывать не только разрешение конфликтов юрисдикций судов, но и взаимное признание и приведение в исполнение решений иностранных судебных инстанций, а также правовые гарантии при изъятии собственности, при лишении личной свободы, при уголовном преследовании. Соответствующие правовые конструкции должны быть тщательно продуманы и носить взвешенный характер.

Если говорить о наших конкретных действиях, мы в последние годы достаточно последовательно, внимательно совершенствовали наше корпоративное законодательство. Мы стремимся повысить привлекательность российской юрисдикции для предпринимательской деятельности и сделать правила игры для бизнеса понятными и прозрачными. В рамках так называемой дорожной карты по оптимизации процедур создания юридических лиц подготовлен проект федерального закона. В соответствии с ним сокращаются сроки регистрации юридических лиц в государственных внебюджетных фондах с 5 до 3 рабочих дней. Результат этой дорожной карты, конечно, должен в целом сказаться на наших позициях и улучшить позиции России в международных рейтингах, которыми, как известно, мы, мягко говоря, не вполне довольны. Мы ставим задачу продвинуться в двадцатку лучших юрисдикций по простоте открытия нового бизнеса. В Госдуму внесены поправки в Гражданский кодекс, которыми предусмотрена значительная либерализация законодательства о непубличных акционерных обществах. Речь идёт о вопросах и перераспределения корпоративного контроля по соглашению участников, и совершенствования механизмов ответственности контролирующих лиц компаний, в том числе так называемых теневых директоров.

Кроме этого идёт довольно значительная работа по развитию института, альтернативного судебному рассмотрению споров. Я имею в виду, конечно, коммерческий арбитраж, третейский суд, который востребован бизнесом как средство быстрого, качественного и профессионального урегулирования, разрешения гражданско-правовых споров, как гарантия защиты прав предпринимателей и их интересов. Хотя надо признаться откровенно: пока в этом плане наше третейское разбирательство не вышло на тот уровень, которым заслуженно пользуется этот формат рассмотрения споров в других странах. И чем активнее мы будем продвигаться в этом направлении, тем, на мой взгляд, лучше и для бизнеса, да и для судебной системы, которая в значительной мере перегружена рутинными делами.

Очевидно, что привлекательность национальной юрисдикции, благоприятная бизнес-среда во многом зависят от открытости власти, качества государственного управления и предоставления государственных услуг. В нашей стране всё больше данных о работе министерств и ведомств, как и в других странах, естественно, погружается в глобальную сеть, доступно становится в интернете. Проекты законов и других нормативных актов, подготовленные Правительством Российской Федерации, проходят общественное обсуждение, что, конечно, усиливает контроль за законотворчеством со стороны гражданского общества.

Правительство внесло в парламент законы, которые направлены на повышение прозрачности судебной системы и обязывают судей, в частности, публиковать сведения обо всех так называемых внепроцессуальных обращениях по делам, которые находятся в их производстве (что существует в целом ряде весьма успешных юрисдикций), также этот законопроект дополнительно регулирует порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Планируется оборудовать суды средствами аудио- и видеозаписи и расширить доступ к информации об их деятельности в интернете.

Мы видим положительный эффект от этой работы и обязательно будем её продолжать. Конечно, есть и свои трудности: в частности, это касается разграничения публичной информации и персональных данных граждан. Наиболее успешно в этой сфере действуют арбитражные суды, которые сегодня предоставляют практически полный доступ ко всем судебным актам и готовы открыть многие материалы дел. Сложнее ситуация с судами общей юрисдикции, которые в значительной мере взаимодействуют с нашими гражданами. И здесь приоритетом, как и в любой судебной системе, является всё-таки конфиденциальность персональной информации. И для того чтобы эту информацию опубликовать – информацию о судебных делах, её, эту персональную информацию, необходимо удалить, а это непростая и трудоёмкая работа, особенно имея в виду, что очень трудно зачастую определить границы частной сферы в условиях глобального информационного общества. Это задача, которую мы сейчас обсуждаем и с экспертами, и с законодателями. Принципиально важно, чтобы она была разрешена не в ущерб правам личности.

Ещё один момент, который я хотел бы обозначить, – это открытость, ясные и чёткие правила игры, которые должны соблюдаться как внутри страны, так и в глобальном масштабе. Принцип суверенного равенства государств и вытекающего из него имущественного иммунитета, мне кажется, остаётся императивом международного права.

Многие российские компании (непосредственно или через иных лиц) работают на территории иностранных государств. Всем известны случаи, когда эти компании подвергаются дискриминации или используются в недобросовестных внешнеполитических играх, создаётся угроза их имуществу. И судопроизводство (это тоже не секрет) зачастую используется как инструмент политического давления на то или иное государство, которое представляет то или иное юридическое лицо. Это, конечно, ведёт к напряжённым отношениям между странами, дискредитирует общую идею верховенства права, подрывает доверие к международному праву и в конечном счёте наносит ущерб и тем, кто допускает односторонние действия и нарушает международные правила. Мы отслеживаем подобные ситуации. Как и любое государство, мы на них будем реагировать, будем применять в необходимых случаях и соразмерные меры, безусловно, опираясь на международное право. Кроме того, мы думаем и о защите интересов самого российского государства, его интересов на территории иностранных государств. В свою очередь готовы к тому, чтобы ответные шаги в этом направлении предпринимались на территории нашей страны. В частности, сейчас идёт подготовка специального закона об имущественном иммунитете государства. Он позволит установить современные, достаточно чёткие правила обращения взыскания на имущество иностранного государства в рамках российской юрисдикции, что также, надеюсь, будет способствовать повышению её конкурентоспособности.

Ещё одна тема, которую хотел бы обозначить, связана с международным регулированием инвестиций. Недостатки современного международного права в области инвестиций, которые в основном формировались ещё в доглобальную эпоху, то есть, скажем, в 70-е годы прошлого века, стали особенно очевидны во время последнего экономического кризиса. Я имею в виду правовую ситуацию, когда внешний инвестор оказывается в более привилегированном положении, чем внутренний. Такие привилегии раздавались во многих государствах, и у нас есть такие привилегии, в частности, небезызвестная «дедушкина оговорка», как её называют, которая позволяет иностранному инвестору избегать действия новых законодательных актов в налоговой и иной сферах – вплоть до изъятия из национальной юрисдикции при разрешении споров между компаниями с иностранными инвестициями. В результате, естественно, процветают различного рода офшорные схемы, создаётся видимость иностранного происхождения того капитала, который ввозится на территорию нашей страны, и предпринимаются попытки манипулировать судебной юрисдикцией. Всё это не помогает, а скорее препятствует реальным инвестициям и, конечно, искажает суть международных договоров, которых мы немало подписали и ратифицировали, – о международной защите и поощрении иностранных инвестиций.

Мы, безусловно, заинтересованы в иностранных инвестициях в российскую экономику, делаем, надеюсь, довольно много для их привлечения. По объёмам инвестиций мы, кстати, находимся среди быстрорастущих экономик практически на одном из первых мест. Однако убеждён: права внешних и внутренних инвесторов должны защищаться одинаково. И здесь нужны какие-то новые правовые механизмы стран – получателей инвестиций, их разработка и будет нашей задачей на ближайшую перспективу.

Кстати, многие из тех вопросов, которые я поднимаю сейчас в этом выступлении, мы обсуждали на «двадцатке», других международных форумах, а также при формировании правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. И здесь в полной мере стараемся учитывать международный опыт, в частности опыт Европейского союза по созданию транснационального права. Оно сближает, гармонизирует системы стран-участников, но в то же время не вводит полного единообразия. Важно, чтобы и в нашем евразийском проекте сохранялось всё лучшее, что было создано в национальных юрисдикциях, наших национальных правовых системах.

По всем названным проблемам идут довольно серьёзные споры, в том числе на экспертных площадках Организации Объединённых Наций, Гаагской конференции по международному частному праву и других международных судебных институтов, представители которых сегодня есть в этом зале. Очевидно, что конструктивные решения могут быть выработаны только на основе консенсуса, при учёте позиций всех заинтересованных сторон. Я очень рассчитываю, что и обсуждение, которое будет проходить здесь, в зале, и на полях форума, окажется позитивным и будет способствовать решению этих вопросов.

Уважаемые коллеги, я, естественно, затронул лишь часть вопросов, которые будут предметом обсуждения на форуме. Сложных и очень интересных тем для юристов сейчас множество. Скажем, одна из них, о которой я говорить не буду – наверное, другие расскажут, – это возрастающее влияние на право новейших технологий, интернета, социальных сетей. Я думаю, что и наш форум может внести свой вклад в соответствующую проблематику.

Я искренне желаю всем присутствующим интересных, продуктивных дискуссий и, конечно, приятных впечатлений от пребывания в Санкт-Петербурге – в одном из самых красивых городов нашей планеты.

Спасибо.

А.Вершинин (модератор пленарного заседания форума, генеральный директор ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина»):

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые дамы и господа! Коллеги! Пленарное заседание, таким образом, у нас открыто вводным выступлением к теме форума, напомню – «Конкуренция и сотрудничество правовых систем: роль права в обеспечении развития общества, государства и экономики».

Наши докладчики на пленарной сессии представляют судейское и адвокатское сообщество, национальные органы юстиции, различные юридические школы. Как я вижу – и как видите вы, – они явно не чувствуют себя дебютантами на этой сцене, на сцене Мариинского театра, на суперновой сцене Мариинского театра. Поэтому мы вправе рассчитывать на самые авторитетные оценки и актуальные идеи в правовой сфере. На всё это у нас есть 1 час 20 минут, то есть до 10, максимум – 11 минут для каждого выступающего. Если у участников пленарного заседания будут вопросы и комментарии по поводу выступлений друг друга, прошу дать мне знать об этом.

По сложившейся практике черту под дискуссией в ходе пленарного заседания подведёт его председатель – Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своём завершающем выступлении.

Уважаемые коллеги! В 2013 году в целях развития российско-нидерландских отношений проводятся Год Российской Федерации в Королевстве Нидерландов и Год Королевства Нидерландов в Российской Федерации. Поэтому я рад предоставить слово политику, который неоднократно избирался мэром ряда голландских городов, конечно, юристу по образованию, а сегодня министру безопасности и юстиции Нидерландов. Пожалуйста, господин Опстелтен!

И.Опстелтен (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр, Ваше превосходительство! Для меня огромная честь и удовольствие иметь возможность выступать перед Вами на сессии открытия Международного юридического форума, который набирает всё больший вес в международном сообществе. В прошлом году мой бывший британский визави Кеннет Кларк сказал, что такой форум свидетельствует о приверженности российского Правительства верховенству права. Верховенство права, сотрудничество в юридической сфере также являются ключевыми элементами текущего Года России в Нидерландах и Нидерландов в России, поэтому вы увидите целый ряд выступающих из Нидерландов в программе на предстоящие несколько дней. Я надеюсь, что они внесут вклад в успех этого форума.

Когда Президент Путин посещал Нидерланды 8 апреля в рамках нашего Года России в Нидерландах и Нидерландов в России, его приветствовала наш тогдашний глава государства королева Беатрикс, и, наверное, вы видели эти кадры по телевидению. Вы видели коронацию нашего нового короля Виллема-Александра в прошлом месяце. Вы, наверное, заметили его жену – королеву Максиму. Её предшественницей была великая княгиня Анна Павловна, дочь российского царя. В 1816 году она вышла замуж за кронпринца Виллема, который потом стал королём Виллемом II. И наш новый король – один из прямых потомков – прапраправнук – Анны Павловны. Как вы знаете и видите, наши страны связаны самыми разнообразными связями. В своём выступлении в голландском парламенте наш новый король сказал: «Демократия основана на взаимном доверии. Люди уважают то правительство, которое уважает закон. И очень часто это также даёт перспективы гражданам на будущее. Кроме того, правительство должно доверять людям, гражданам, которые должны чувствовать общую ответственность за реализацию общественных интересов и быть готовы защитить интересы друг друга». Эти слова описывают суть демократического государства в условиях верховенства права: закон создаёт гарантии для людей прежде всего в отношениях с правительством. И закон также даёт людям и компаниям юридическую определённость, в рамках которой они могут жить и работать в условиях свободы. Наш новый конституционный монарх в своих действиях руководствуется нашей конституцией, демократической конституцией, и он также подчеркнул необходимость доверия. Он сказал: если правительство хочет завоевать доверие народа, оно должно начать с доверия к народу. Правительство должно рассматривать общество как часть демократического процесса. Ответственные граждане могут говорить всё, что они хотят, чтобы укрепить это взаимное доверие. И правительство в свою очередь должно действовать прозрачно, оно должно быть подотчётно в своих действиях, должно позволять гражданам свободно выражать свои мысли. Последние исследования показали, что верховенство права, правовая определённость, взаимное доверие совершенно необходимы для устойчивого экономического роста. В наши времена глобализации доверие между государствами и сотрудничество между правовыми системами также являются ключевыми факторами развития, потому что они создают правовую уверенность – и в торговле, и в сфере услуг, и в сфере промышленности. Необходима правовая защита граждан, которые пересекают границы, выезжая на работу, или по каким-то семейным причинам, или в качестве культурных туристов.

Россия и Нидерланды, конечно, имеют в этой области очень тесные связи. Например, мы работали вместе в течение определённого времени над модернизацией российского Гражданского кодекса. Это тема, которая будет обсуждаться на одном из круглых столов. Я также хочу подчеркнуть, что здесь есть круглые столы, посвящённые новым и очень перспективным формам сотрудничества в судебно-правовой сфере и в сфере кибербезопасности, в сфере доказательной базы, судебно-медицинской экспертизы. Это всё очень сложные проблемы, в одиночку их не решишь. Судебно-медицинский институт Нидерландов находится на переднем крае в своей научной области, особенно в области киберсудебной экспертизы, в области использования ДНК. Наши эксперты будут сравнивать свои достижения, изучать возможности сотрудничества с российскими партнёрами, партнёрами из других стран. Нидерланды очень рады тому, что очень много российских компаний высоко ценят наш бизнес-климат, нашу стабильную правовую систему, и качество нашей правовой системы является неотъемлемой частью этого климата. Совсем недавно стало очевидно, что строительство российского нефтяного терминала в порту Роттердама состоится. Это инвестиция на 800 млн евро, которая позволит увеличить перевалку российских нефти и нефтепродуктов через порты Роттердама. Это также является подтверждением нашего взаимного доверия, нашей веры в выгоду от работы вместе в области экономики и права.

Друзья также должны иметь возможность конструктивно критиковать друг друга. Когда Нидерланды совершают ошибки, мы с удовольствием их обсуждаем. Мы не только хотим их исправить, мы хотим на них научиться, для того чтобы они снова не произошли. Мы с удовольствием принимаем критические замечания и рекомендации от Страсбурга и Женевы. Иногда это неприятно и дорого, но мы считаем, что это совершено необходимо, поскольку это инвестиция в будущее. Мы будем настаивать на том, что целый ряд фундаментальных ценностей совершенно необходим для устойчивого социально-экономического развития, а именно: уважение к правам отдельных людей, к свободе слова, независимость судов.

Несмотря на все различия между нашими странами, несмотря на различия между нашими обществами или политическими взглядами, у нас много общего – у нас есть общие интересы и перед нами стоят общие вызовы. Мы ведём открытый диалог, основанный на договорах, которые мы подписали. Договоры подписаны в рамках таких организаций, как ООН, как Совет Европы, которые основываются на универсальных, всеобщих ценностях, которым мы все преданы. Одно дело – сформулировать ценности в форме законов и договоров, провести их в жизнь – это совсем другое дело. Есть разница между законом в книгах и законом в жизни, и мы гордимся, что в Гааге находится множество органов, которые претворяют эти ценности в жизнь в рамках международных отношений. Они включают целый ряд международных судов (Питер Томка, председатель Международного суда ООН, безусловно, более подробно будет об этом говорить в своём выступлении), и с удовольствием завтра приглашаю вас в 9 часов на представление этих институтов. Я также с нетерпением жду продолжения конструктивного диалога и укрепления сотрудничества между Россией и Нидерландами на основе таких инструментов, как Меморандум о взаимопонимании между российской прокуратурой и моим министерством. Спасибо большое за внимание.

Ведущий: Спасибо большое, господин министр! Следующее выступление – тоже взгляд из Голландии, но только от форума, так как в дискуссию вступает у нас руководитель упомянутого Международного суда ООН. Суд, как известно, находится в Гааге, считается, что он единственный из главных органов ООН не в Нью-Йорке. С 2012 года его председателем является Питер Томка, выпускник, кстати, пражского Карлова университета. При этом должен подчеркнуть, что он избран судьёй от Словакии уже на второй девятилетний срок. У нас есть уникальная возможность узнать точку зрения председателя Международного суда по вопросу развития практики разрешения межгосударственных споров, а может быть, и создания новых механизмов их предупреждения. Прошу.

П.Томка (председатель Международного суда): Уважаемый господин Премьер-министр, дамы и господа! (говорит по-русски)

(Далее как переведено): Высокие гости! Я очень рад обратиться к участникам пленарной сессии Петербургского международного юридического форума в качестве представителя Организации Объединённых Наций, а именно его высшего судебного органа – Международного суда в Гааге. Идеалы, лежащие в основе Устава ООН, внесли значительный вклад в формирование концепции верховенства права (особенно в сфере соблюдения законности), которая (эта концепция) стала одним из краеугольных камней современного миропорядка. И сегодня уже никто не будет отрицать, что ценности, заложенные в Уставе ООН, способствовали развитию более справедливого и демократического общества.

В том, что Устав ООН действительно отстаивает фундаментальные ценности и убеждения, нетрудно убедиться: достаточно заглянуть в преамбулу этого документа, чтобы увидеть: такие понятия, как основные права человека, достоинство и ценность человеческой жизни, равноправие мужчин и женщин, возведены в этом документе в ранг священных.

Далее. В тексте устава содержится призыв использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Таким образом, международное право, верховенство права, которое, вне всякого сомнения, является частью архитектуры ООН наряду с поддержанием международного мира и безопасности, способствовало формированию международного сообщества, нацеленного на улучшение жизни людей во всём мире.

Несомненно, что этой цели легче всего достичь или хотя бы стремиться к её достижению путём укрепления верховенства права на международной арене, что в свою очередь будет способствовать становлению общества, основанного на равенстве и справедливости. По сути дела, в самом уставе указано на симбиоз этих идеалов и соблюдение принципов международного права, основанного на стремлении «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

В значительной степени благодаря Уставу ООН международное право сегодня приобретает всё большую значимость. Прошли те времена, когда решения большинства государств о своих действиях на международной арене принимались без учёта его принципов. Сегодня международное право нередко учитывается и при выработке внутренней политики государства, но его принципы зачастую ложатся в основу решения национальных судов, особенно в делах, касающихся международных норм в области прав человека или иных международных аспектов, в частности в области экономики. На международное право постоянно ссылаются политики, его нормы часто цитируют представители гражданского общества и другие стороны, отстаивающие те или иные права. Действительно, Устав ООН проложил путь к выработке существенных норм и принципов международного права, но не менее важную роль в обеспечении того, чтобы право стало основой развития международного сообщества, государства и экономики, играют механизмы мирного урегулирования споров, число которых постоянно растёт. Другими словами, субъекты международного права нуждаются в органах, в которые они могли бы обратиться со своими претензиями с целью защиты своих прав. Создание механизмов, урегулирование споров в различных сегментах международного сообщества следует всячески приветствовать, поскольку такие органы являются надёжным средством соблюдения правовых стандартов и принципов, которые высоко ценит всё международное сообщество.

Международный суд ООН со своей стороны, который нередко называют всемирным судом, имеет в соответствии с Уставом ООН уникальные полномочия главного судебного органа Организации Объединённых Наций. Другими словами, главная задача суда заключается в том, чтобы вершить международное правосудие в рамках системы ООН путём мирного урегулирования двусторонних споров между обращающимися в суд государствами – членами организации.

В своей работе суд всегда действует в пределах своей юрисдикции и стремится выносить взвешенные и справедливые решения на основе представленной доказательной базы и юридических аргументов, выдвигаемых сторонами, а также в соответствии с применимыми нормами и принципами международного права. Кроме того, судебная функция подчинена основополагающей цели, предусмотренной Уставом ООН, а именно (цитата): «проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного права улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира» (конец цитаты). Эта цель является своего рода зеркальным отражением принципа, в соответствии с которым, согласно уставу, все члены Организации Объединённых Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

В своей повседневной деятельности суд способствует повышению роли права в международных отношениях путём урегулирования споров, поступающих к нему на рассмотрение, однако значимость его решений этим отнюдь не ограничивается. Судебная практика суда самым непосредственным образом влияет на развитие международного права. Хорошо аргументированные решения суда воспринимаются многими как авторитетный источник международного права и самым внимательным образом изучаются теоретиками права, юридическими службами министерств иностранных дел, международными организациями, государствами – членами ООН. Подчас решения суда становятся тем эталоном, при помощи которого оценивается законность тех или иных действий членов международного сообщества. Кроме того, судебная практика суда сыграла немалую роль в работе арбитражных и иных международных судов, которые с достаточной степенью гибкости используют решения суда при подготовке собственной аргументации. Кроме того, немалую роль судебная практика суда сыграла в реализации проектов в сфере кодификации, инициированных комиссией по международному праву.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приложил усилия к тому, чтобы повысить роль суда в урегулировании международных споров. Так, недавно он дал старт кампании, направленной на то, чтобы увеличить число государств, в одностороннем порядке признающих юрисдикцию суда обязательной для себя. Мы всецело поддерживаем эту инициативу, которая является весьма дальновидной, поскольку стимулирует государства – члены ООН к тому, чтобы рассматривать мирное разрешение международных споров в судебном порядке в качестве плодотворной модели урегулирования разногласий, что в свою очередь способствует достижению целей, предусмотренных уставом ООН.

Ваше превосходительство, дамы и господа! Конечно, перед нами возникают различные вызовы, иногда возникает необходимость прибегать к механизмам мирного урегулирования споров, и мы вступаем в эпоху, изобилующую новыми вызовами. Но в то же время мы видим стремление участников международного процесса разрешать споры между собой с помощью инструментов мирного урегулирования. Эта обнадёживающая тенденция подтверждается ростом числа механизмов разрешения споров. Все эти механизмы роднит одно хорошее качество – стремление к противодействию односторонним действиям отдельных государств, оказавшихся в конфликтной ситуации, к ослаблению напряжённости между конфликтующими сторонами и к использованию мирных средств разрешения разногласий, основанных на правовых принципах.

В свете сказанного выше очевидно, что международное право можно считать инструментом стимулирования государств к более полному выполнению ими принятых на себя обязательств, формирования у политиков и представителей исполнительной власти устремлений, в большей степени соответствующих идеалам справедливости и демократии, и в конечном счёте – улучшению жизни людей во всём мире. Международный суд будет продолжать играть свою роль в процессе достижения обозначенных мною целей, вынося решения по переданным нам на рассмотрение делам добросовестно, в высшей степени беспристрастно, независимо, в соответствии с нормами международного права и в пределах предоставленных ему юрисдикционных полномочий. Спасибо большое.

А.Вершинин: Большое спасибо. Следующий выступающий – представитель английской правовой системы профессор Тимоти Эндикотт – специалист в области философии и теории права. Его научные труды переведены на итальянский, испанский, китайский языки. Я знаю, что он с лекциями объездил, наверное, все континенты. При этом профессор Эндикотт уже более пяти лет возглавляет юридический факультет одного из старейших вузов мира – Университета Оксфорда.

Половина магистрантов этой правовой школы – иностранцы, наверное, это ещё один способ экспорта правовых инструментов. Господин Эндикотт, вам слово.

Т.Эндикотт (декан юридического факультета Оксфордского университета) (как переведено): Спасибо, профессор Вершинин. Ваше превосходительство, дамы и господа! Я преподаю право, а у преподавателя права есть определённые обязанности. Как невозможно преподавать уроки и знания лидерам правовой науки, которые собрались здесь, на форуме в Санкт-Петербурге… Поэтому для меня большая честь присутствовать здесь. Мы видим, что в нашем университете учатся талантливые студенты и из Санкт-Петербурга, и из других стран мира. Я знаю, что господин Медведев, а также многие другие собравшиеся в этом прекрасном зале также преподавали право. Господин Медведев преподавал римское право, а это предмет, который также активно преподаётся в моём университете. Мы хотели бы, чтобы наши студенты узнавали об истоках гражданского права. Они узнают о том, что такое юстиниановское право, кодекс, написанный полторы тысячи лет тому назад. И это желание, постоянное желание оплатить свои долги, выполнить свои обязанности... Надо отметить, что мы можем многое взять из гражданского права Византийской империи, но также мы можем многое взять и из гражданского права сегодняшнего дня. Мы можем говорить о преодолении границ между географией, геополитикой и культурой, мы можем научиться мудрости друг у друга, но также можем учиться и на ошибках друг друга. Я надеюсь, что представители России и других стран гражданского права могут узнать и научиться на ошибках государств, основанных на общем или частном праве, а также воспользоваться преимуществами взаимных систем юридической подготовки.

Кроме того, мы можем развивать право гибко, при этом используя доктрину прецедента, для того чтобы придать закону бóльшую стабильность. И преимущество стабильности общего права очевидно в поведении сторон, которые являются участниками международного процесса, где лондонское право, нью-йоркское право. Английское право в целом является отличным экспортным товаром Великобритании, но нет никаких гарантий того, что английские судьи или другие судьи смогут добиться нужного баланса между гибкостью и стабильностью. Фактически, если вы будете присутствовать на лекции по договорному праву в моём университете, вы увидите, что профессор будет критиковать судей, объясняя, почему последние решения были неправильными. И это, собственно, говоря, работа студентов – понять, в чём ошибались судьи, и каковы должны быть более оптимальные решения. Так что наши студенты учатся и на провалах, и на удачах судей. И даже читая Habeas Corpus Act (законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679 году, составная часть конституции Великобритании), мы видим, что судьями этого частного права был изобретён процесс защиты и обвинения, и этот процесс затем использовался для того, чтобы привлечь истцов к суду. Но я всегда говорю своим студентам в Оксфорде о том, что 400 лет назад судьи допустили ошибку: король не смог добыть достаточно денег для войны с французами, и дворяне отказались предоставлять такие средства, но их привлекли к суду, и тогда судья сказал, что на самом деле мы не можем их привлекать, потому что это касается только низших должностных лиц, а не высших должностных лиц. Таким образом, Habeas Corpus Act не мог быть использован для контролирования действий самого государства. Если судьи не могут использовать те полномочия, которые были им предоставлены, то возникает проблема... Государство основано на общем праве, и Habeas Corpus Act в коммерческом праве обеспечивает устойчивость культуры, где судьи на самом деле ведут себя бесстрашно, тем не менее подчиняясь роли закона.

Мы должны учиться на неудачах и успехах. Мы обсуждаем различные диспуты и конфликты и обсуждаем, как их можно разрешать. Ведь именно учитывая традицию развития общего права и опыт судей в разрешении различных споров, студенты должны изучать работу судей. Результат заключается в том, что студенты понимают, что разрешение споров – это инструмент развития права, это поддерживает судебную независимость, а также независимость в мышлении судей, адвокатов. Я думаю, что полезно обучать студентов противоречить. Юристы сами должны принимать решение, что им думать. Студенты обучаются в условиях системы подготовки общего права не соглашаться с профессорами только потому, что они являются преподавателями, однако есть и недостатки – мы не хотим отражать это в наших рекламных материалах и в учебных материалах. Мы учим студентов, каким образом представлять убедительные доказательства. Мы даём студентам возможность получить те инструменты, которые позволят им успешно действовать в рамках профессии, и они смогут таким образом построить защиту против аргументов, которые невозможно отстоять.

Но верховенство права не всегда высшее благо. Я, конечно, хотел бы сказать, что верховенство права абсолютно необходимо для развития общества в любой стране в рамках международной правовой системы в XXI веке, но необходимо также признавать не только хорошие стороны этой концепции, но и плохие. Вы как юристы должны также дать какие-то инструменты юристам, для того чтобы понять недостатки концепции верховенства права. И если убийца, например, требует высшей справедливости, судья может в силу каких-либо причин попытаться не реализовывать такую концепцию. Однако верховенство права обеспечивается за счёт высоких издержек. И в вашей стране, и в моей стране очень много юридических процедур, и, может быть, адвокаты слишком мало подотчётны, слишком мало отвечают перед своими заказчиками... Таким образом, урок, который мы можем вынести из системы подготовки судей в рамках общего права: мы должны признавать недостатки системы общего права и быть готовыми платить соответствующую цену.

В любом случае мы можем говорить о том, что в рамках любой юридической системы можно добиться больших результатов. Не все мы заслуживаем золотых звёзд за то, что действуем справедливо в отношении наших граждан. Задайте себе вопрос, чего заслуживает ваша юридическая система, правовая система, чего заслуживает система международная, правовая и регулирования споров. Я думаю, что в любом случае всегда можно говорить о том, что мы можем добиться более оптимальных, лучших результатов. Конечно, это не извиняет систему, но если ваша система достаточно хорошая, в любом случае вы можете добиться лучших результатов.

А.Вершинин: Благодарю вас, господин Эндикотт. Политический и правовой мир внимательно следит за развитием государств на постсоветском пространстве. Правовая система Казахстана одна из самых динамично развивающихся, её значение, конечно, особенно ощутимо в рамках Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств.

Как вы понимаете, я хотел бы теперь предоставить слово Берику Имашеву, кандидату юридических наук, министру юстиции Республики Казахстан. Пожалуйста.

Б.Имашев (министр юстиции Казахстана): Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники форума!

Ежегодно интерес к Петербургскому юридическому форуму возрастает. Несомненным подтверждением сказанного мной является география стран – участников форума, и это закономерно, так как век глобализации диктует необходимость интеграции национальных правовых систем. Отсюда интерес государственных должностных лиц и юристов неправительственного сектора к этому форуму.

Благодаря такому форуму мы имеем возможность проанализировать состояние и динамику развития национального законодательства, степень его взаимосвязи с международными правовыми актами. В этой связи хочу особо поблагодарить его организаторов и участников за высокий профессиональный уровень обсуждения поднимаемых вопросов.

Как известно, в современном мире наблюдается устойчивая тенденция к различным формам взаимодействия международного и внутреннего права. Изменение одного из них совершенствует и изменяет другое, отставание любого из них от требований современного мира способно затормозить процесс развития государств и международной интеграции. В своём послании «Стратегия “Казахстан – 2050”: новый политический курс состоявшегося государства» Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил, что законодательство должно не только защищать национальные интересы, но и синхронизироваться с динамично развивающейся правовой средой. Безусловно, в данном случае под развивающейся правовой средой понимаются в том числе и международные правовые обязательства государства. Правительство Казахстана принимает меры, направленные на повышение конкурентоспособности казахстанской правовой системы во всех базовых отраслях. Так, идея о евразийской интеграции, выдвинутая впервые в 1994 году главой нашего государства в стенах Московского государственного университета имени Ломоносова, сегодня воплотилась в создании Единого экономического пространства. Залогом успешного формирования Евразийского экономического союза с участием Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь должна стать общая международная договорная база гармонизации и унификации экономического законодательства этих стран. Сегодня понятия дефиниций «гармонизация законодательства» и «унификация законодательства» определены только в теоретических исследованиях, в национальных законодательствах Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации они пока не нашли должного закрепления. Между тем эти понятия являются основными формами правовой интеграции. В этой связи возникает вопрос: следует ли их правовое определение закрепить нормативно? Если да, то на каком уровне документа – во внутреннем законодательстве либо в рамках конкретных международных публичных договоров?

Акцентируя на этом ваше внимание, хочу подчеркнуть важность изначального определения единой позиции государств в этом вопросе, а именно нормативного понимания этих понятий. Например, в настоящее время в рамках Единого экономического пространства широко обсуждается проект модельного закона о конкуренции. Этот закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции и обеспечения свободного перемещения товаров путём предупреждения и пресечения монополистической и недобросовестной конкуренции, недопущения ограничений и ущемления добросовестной конкуренции органами государственной власти.

Принятие такого закона повлечёт за собой приведение в соответствие с ним национальных законодательств трёх государств. Однако возникает вопрос о том, каким способом такая работа должна проводиться? Путём сближения, гармонизации или унификации национальных законодательств в области конкурентной политики? Как известно, в теоретических работах под сближением законодательства понимается процесс, при котором определяется общий курс государств в данной сфере; под гармонизацией понимаются общие правовые принципы, подходы и концепции развития национальных законодательств; унификация означает согласованное введение в действие несколькими государствами идентичных, одинаковых норм.

Между тем в разработанном модельном законе о конкуренции в качестве его цели определено только сближение норм правового регулирования экономических отношений в области конкурентной политики, хотя по своему содержанию он содержит общие принципы и подход государств в этой сфере. Этот пример, по нашему мнению, показывает необходимость нормативного закрепления единых для трёх государств определений – сближения гармонизации и унификации законодательства. Как это будет решаться – через принятие отдельного национального закона в каждом из трёх государств, через заключение международного договора об этом либо закрепление этих понятий в каждом отраслевом модельном законе, – покажет дальнейшая правоприменительная практика.

Полагаем, что работа в этом плане должна найти логическое завершение с учётом национальных интересов. При этом очень важно, чтобы речь шла о тех национальных приоритетах, которые закреплены в конституциях наших стран, а они связаны с законодательной волей той или иной страны подчинить международные нормы внутреннему праву и своей национальной юридической технике. Впрочем, это отдельная тема для научных и практических дискуссий, в том числе и на Санкт-Петербургском юридическом форуме. Благодарю за внимание и честь выступить на открытии сессии!

Ведущий: Спасибо, господин министр.

2013 год – это также год и 20-летия Конституции России. Конституция во многом определяет развитие общества и государства, законодательства и судебной практики. Сверяет это развитие с Основным законом Конституционный суд России. Не случайно его председатель, доктор юридических наук, профессор Валерий Зорькин, можно сказать, на постоянной основе участвует в Санкт-петербургском международном юридическом форуме. Пожалуйста, Валерий Дмитриевич (обращаясь к В.Зорькину).

В.Зорькин (председатель Конституционного Суда России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, дамы и господа! Я не буду выступать тут в качестве председателя Конституционного суда и говорить о наших делах, но скажу о том, на что подвигают размышления на Сенатской площади в Конституционном суде. А именно хочу сказать о праве в условиях глобальных перемен – то, чем я занимаюсь в последние годы как исследователь.

Современное право находится в условиях глобальных перемен, однако в любом случае всем нам предельно ясно, что перемены означают не только новые возможности, но и одновременно высокие риски неопределённого будущего. Однажды Вольтера спросили, чем отличается осёл от человека? Он сказал: осёл ходит по кругу, а человек развивается по спирали. Но спираль идёт и туда, куда указывал Данте, – на круги ада и вверх. И ещё одно очень большое различие, говорил Вольтер, заключается в том, что у осла нет выбора, а у человека есть выбор между этими двумя спиралями. И в нашей сегодняшней действительности мы видим, что есть движение и в хорошую и в плохую сторону. Во всяком случае исследователи и практики констатируют крайне опасное разрушение международной правовой системы.

Всё более частые и активные попытки крупных держав, а также формальных и неформальных государственных коалиций подменять функции ООН и Совета Безопасности своими решениями, а также попытки навязывать суверенным государствам внутреннюю экономическую и социальную политику, прямо противоречащую конституциям этих государств... То есть мы видим, что в мире возникает всё больше держав и государственных коалиций, стремящихся де-факто присваивать себе прерогативы международного правотворчества и правоприменения и в итоге нарушающих договорный характер международного правотворческого процесса и деятельность международных и национальных судов, основанную на этих договорах и конвенциях. По сути дела, это означает подмену правовых методов решения проблем силовыми методами.

Осмелюсь утверждать, что искусственно созданная одной из таких неформальных коалиций государственная катастрофа в Ливии пока что недостаточно осознана и оценена международным сообществом с правовой точки зрения. Не осознано в полной мере ни значение этой катастрофы как долговременного генератора хаоса в самой Ливии – в огромном регионе Африки, ни значение кампании против Ливии для глобального мира как неправового прецедента силового вмешательства нового типа в дела национальных государств.

И ещё осмелюсь утверждать, что и события в Ливии, Египте, Сирии, и события, связанные с экспроприацией денег вкладчиков на Кипре – это ведь не просто приметы новой эпохи глобальной турбулентности, о которой говорила госпожа Кондолиза Райс, а это фактическая заявка на полное отрицание тех принципов жизни человечества, которые принесла эпоха модерна и которые мы привыкли считать столь же неотъемлемыми условиями нашего существования, как воздух, которым мы дышим. Я говорю о правах человека, о верховенстве права, о законности Конституции.

Размывание нормативности происходит не только на международном уровне, новизна ведь бывает разная. История учит, что если этот поток новизны не вводится в берега продуманными и своевременными правовыми мерами, то практически неизбежно наступает хаос, смуты, войны, революции. Хаос в конечном счёте приходится усмирять тем более жёсткими и болезненными правовыми мерами, чем глубже и шире открывший этот хаос поток новизны. Поэтому правовые реформы – один из важнейших аспектов институционального оформления любых сколько-нибудь серьёзных социальных преобразований, причём оформления очень настороженного, продуманного и, подчеркну, обязательно опережающего.

Этот мой вывод, возможно, кому-то покажется парадоксальным, ведь чаще всего большинство правовых норм институционализирует, юридически оформляет задним числом те отношения, которые естественным путём складываются в обществе. Но это справедливо лишь в ситуациях относительно спокойной исторической динамики, когда прошлый опыт помогает планировать, прогнозировать, в какой-то мере регулировать будущее, а в кризисных, переходных ситуациях опыт оказывается помощником далеко не всегда, и это касается не только опыта житейского, социального, политического, но и опыта правового. Здесь юрист рискует уподобиться тем генералам, которые готовятся к прошлым войнам и проигрывают следующие. Потому сейчас я буду говорить не об опыте, а о методологии реформирования как (извините за, может быть, смелую метафору) о методологии управления будущим, ведь методологически именно так проводились все исторически успешные реформы. Они опирались на огромную подготовительную законотворческую работу и имели чёткое правовое оформление. Последний пример – сингапурское чудо, осуществлённое реформами Ли Куан Ю.

Кроме такого свойства успешного реформирования, которое я назвал бы эффективным управлением будущим, у подобных реформ есть ещё одно очень важное качество: они выстраиваются на прочной социальной опоре, без такой опоры любое реформирование повисает в воздухе. На этапе реформ всегда востребуется гибкая, но одновременно очень сильная и строгая правовая регулярность. История учит: если действия реформаторов не идут вразрез с массовыми представлениями о справедливом и должном, то у них формируется социальная опора, которая позволяет осуществлять реформирование в русле того, что специалисты называют авторитарной модернизацией.

Сейчас уже проведены широкие исследования успешных модернизаций как западных обществ (от Голландии и Англии до Франции и Германии), так и восточных обществ (от Японии и Кореи до Тайваня и Сингапура). И эти исследования убедительно показывают, что модернизация требует усиления регулятивных функций государства и лишь по итогам успешной модернизации возможно ослабление этих функций и частичная передача обществу. Распространённые представления, я бы сказал, сказки, об ослаблении государственно-правовой регуляции как о предпосылке реформ пришли от идеологии некорректного использования идеи рыночной экономики, причём пришли не как научный вывод, а именно как некорректное использование аналогий со знаменитой концепцией невидимой руки рынка, которой якобы нужно просто не мешать. Я не спорю, что рынок успешен – во многих случаях именно невидимая рука рынка и ослабление регулятивных функций. Но я уже как исследователь говорю: назовите мне одну страну, где реформы бы осуществлялись с ослаблением вот этой регулирующей роли государства. Разве мы не видим на сегодняшнем глобальном экономическом кризисе, к чему привело это так называемое ослабление, когда манипуляции с финансовыми рынками привели к глобальному не только экономическому, но и политическому кризису, и, я бы сказал, к всеобщему кризису доверия. Признаки этой глобальной турбулентности превращают человечество в совокупность обществ глобального риска с неопределённым будущим, если пренебрегают советом, который в своё время дал ещё господин Вольтер.

Что следует из того, что я сказал? Нужно, о чём я уже говорил и писал ранее в своих работах, начать осторожную, продуманную, но обязательно системную ревизию международного права, включая нормы ООН и её конвенции. Обычно говорят: не трогайте. Но я говорю сейчас не как судья, хочу сказать как исследователь. Ну хорошо, не трогайте, а как быть, если есть два принципа из десяти ооновских, с одной стороны, принцип государственного суверенитета и нерушимости государственных границ, а с другой стороны, право на самоопределение. Кто как будет выбирать? Одному нравится одно, другому нравится другое. Но невозможно, если мы едим сладкий торт с кофе, поставить соль и сахар и говорить: «Вот, выбирайте, пожалуйста: соль очень вкусная». Может быть, вкусно, но другому понадобится съесть хороший бифштекс, а ему говорят: «Вот тебе сахар и соль, выбери сахар, он подойдёт к бифштексу удивительным образом». Великий американский писатель О.Генри устами своего героя Билла Дрисколла, говорил таким образом: есть песок для строительства, для того чтобы делать дом, насыпать и так далее, а есть овёс для лошади. Плохая замена овса песком для лошади. Возникает вопрос, что мы хотим сделать, и в зависимости от этого должен быть выбор на этапе тех реформ, которые должны быть опережающими, но самое главное, – не только опережающими, но и учитывать социальную поддержку и массовую социальную опору. Нужно, мне кажется, помнить, что главным социальным регулятором во все времена всё же является не само по себе юридически оформленное право, а тот лежащий в его основе нравственный закон внутри нас, о котором писал Иммануил Кант. Разрыв между правом и этим нравственным законом делает неработоспособными любые, даже юридически безукоризненные, правовые нормы. Каждое общество и государство – это сверхсложная система со своей совокупной специфической культурой, традицией, моралью, со всеми нюансами нравственного закона внутри нас.

Безусловно, во всех таких системах очень много общего, однако при валовом регулировании никогда нельзя упускать из вида то уникальное и особенное, которое присуще именно данной системе. Далее, нужно понимать, что любые реформы – это системные, социальные и государственные трансформации, которые неизбежно ставят под вопрос устойчивость системы к разрушению. Право – это всегда баланс гибкости и мощности регулятивных функций, но именно в периоды реформ категорически недопустимо отпускать правовые вожжи, то есть жертвовать мощностью правового регулирования в пользу так или иначе понимаемой гибкости. Мы на этом уже сильно обожглись в эпоху перестройки и постперестройки, потеряв единую страну и принеся неисчислимые беды её гражданам. Этот урок ни в коем случае нельзя забывать.

И последнее. Как в массовом сознании общества, так и тем более в правовой системе категорически недопустимы противопоставления человека и государства, человека и гражданского общества, гражданского общества и государства. Целью и результатом нашего правового регулирования должна быть такая социальная ситуация, в которой гражданин, гражданское общество и государство существуют в неразрывном, конструктивном, синергийном единстве.

Сегодняшнее российское государство, осуществляя реформы, движется к тому, чтобы взять правовой барьер. Я надеюсь, с учётом мирового опыта и генералов юриспруденции Россия, на собственном горбу преодолевшая многие трудности и набившая шишки, выйдет на правильную правовую дорогу.

Спасибо.

Ведущий: Уважаемые коллеги, ещё одним постоянным партнёром форума является Международная ассоциация юристов. Два года на форуме ассоциацию представлял господин Акира Кавамура. В этом году на должности президента ассоциации его сменил Майкл Рейнольдс. Как практикующий юрист господин Рейнольдс специализируется в области антимонопольного законодательства, в том числе в сфере информационных технологий. А в качестве президента он активно продолжает работу по укреплению взаимодействия IBA (International Bar Association – Международная ассоциация юристов) с юристами по всему миру и, в частности, в странах БРИКС. Прошу вас, господин Рейнольдс!

М.Рейнольдс (председатель Международной ассоциации адвокатских образований) (как переведено): Большое спасибо! Господин Премьер-министр, уважаемые коллеги, как президент Международной ассоциации юристов я должен сказать, что для меня невероятное удовольствие –принимать участие в третьем форуме. И я хочу поздравить вас – и Министерство юстиции, и организаторов этого замечательного форума с прекрасной работой, с тем, что вам удалось объединить такое количество великолепных юристов, академиков, исследователей, экономистов более чем из 16 стран мира. Но совсем немного городов есть в мире, как говорил Премьер-министр, которые столь же красивы и прекрасны для проведения конференции, как Санкт-Петербург. И особенно великолепно это здание, где мы проводим нашу конференцию.

Совсем недавно Американская ассоциация юристов на заседании совета директоров приняла решение в 2015 году провести заседание нашего совета здесь, в Петербурге. Это привлечёт основных специалистов и ведущих игроков правого поля сюда, в Петербург, и нам это чрезвычайно приятно. Я как представитель Американской ассоциации юристов должен постараться сказать что-то на вашем языке, хотя понимаю, что будет немало ошибок.

Господин Уинстон Черчилль, бывший премьер-министр Британии, говорил, что никогда нельзя отказываться от затеянного на основании того, что вы можете сделать какие-либо ошибки, всё равно нужно двигаться вперёд. Он говорил, что успех в политике выражается в том, что вы переходите от одной ошибки к другой ошибке, не показывая никакого проявления потери энтузиазма.

(Говорит по-русски): Это большая честь – участвовать в столь важной, престижной конференции в Санкт-Петербурге... Как президент IBA, я очень рад видеть здесь много российских юристов. Мы с удовольствием представляем четыре сессии от IBA на этом форуме. Желаю всем успешной конференции!

(Как переведено): Международная ассоциация юристов была основана в 1947 году в Нью-Йорке, в её создании принимали участие 34 национальные ассоциации юристов, и мы в 1980 году стали принимать в ассоциацию отдельно практикующих юристов. В 2013 году IBA состоит из 200 различных национальных ассоциаций юристов, юридических обществ из 160 стран мира. 50 тыс. частных членов работают у нас, наше членство распространяется на 170 ведущих юридических фирм мира. Сегодня в это число входят и юридические фирмы России.

Что же я вижу за время моей работы в IBA? В 1947 году очень большое количество юристов или ассоциаций юристов были европейскими и происходили из Европы или США. Сейчас мы видим огромный рост на рынке юридических услуг, видим огромный рост присоединения к нам юристов из стран БРИКС, из стран с развивающейся экономикой. Тогда возникает самый интересный вопрос: где страна, в которой наибольшее количество юристов в мире? США, скажут многие. Нет, Индия! 1,3 млн юристов в Индии. И вторая страна после Индии – это США, там где-то 860 тыс. юристов. И третьей в этом списке является Бразилия – 700 тыс. юристов там. Четвёртой, что любопытно, является Мексика, где юристов много, порядка 500 тыс., мне кажется. Ну а дальше мы очень близко подходим к Китаю (там стремительно растёт количество юристов, юридических фирм) и к России. И, действительно, на конференции, где мы работали вчера с Российской палатой адвокатов, господин Евгений Семеняко (президент Федеральной палаты адвокатов) сказал, что 20 тыс. российских юристов сегодня находятся в возрасте до 40 лет, то есть мы видим, что правовая среда очень стремительно меняется. Это юристы, которые очень активно задействованы в работе различных практических направлений Международной ассоциации юристов. Сюда входят и слияние, и приобретение, и интеллектуальная собственность, и антитраст. Есть направления, которые касаются профессиональных интересов, этики, есть направления, которые касаются становления и укрепления ассоциаций юристов во всём мире. И очень важная работа ведётся нашим институтом правозащитным, который в мире известен как институт, который защищает права частного человека и который укрепляет потенциал юридических ассоциаций в этой области.

С начала своей деятельности Международная ассоциация юристов была ориентирована на продвижение верховенства закона. Это действительно фундаментальное право граждан, их должно услышать судейское сообщество, с другой стороны, юристы должны действовать без всякого политического вмешательства. Фундаментально здесь речь идет об установлении хорошо отрегулированных условий для работы в рамках права. И наша ассоциация посредством своего объединённого опыта, а работаем мы через сеть юридических ассоциаций мира, смогла помочь многим юридическим ассоциациям в создании сильной системы внутреннего управления, в которую входит и установление крепких этических стандартов, и исполнение требований, которые являются справедливыми и прозрачными. Мы вырабатываем дисциплинарные правила и защищаем всех наших членов от преследования со стороны правительства, государства.

В течение многих лет мы видели, что качество работы юристов мира улучшается. Не всегда это было так. Когда-то, например, один персонаж у Чехова говорил, что врачи и юристы никогда не меняются, но юристы вас обкрадывают, а врачи вас обкрадывают и убивают. Я думаю, что с тех пор мы прошли немалый путь.

Юридическая профессия в России переживает крупнейшую реформу. Это имеет колоссальную важность и для нашей ассоциации. Мы работаем с Министерством юстиции России по проведению этой огромной работы. Эта крупнейшая реформа окажет очень сильное воздействие на российскую правовую среду, когда чёткий, хорошо отрегулированный статус юриста получит должное признание и будет опираться на работу ассоциаций юристов, которые в равной степени будут предоставлять защиту и помощь всем юристам. Мы будем базироваться на основных принципах применения юридической профессии, на них работают все юридические ассоциации: защита конфиденциальности клиента, конфиденциальность и подход к регулированию конфликтов интересов. Мы хотим поблагодарить Министерство юстиции за важную работу, которую вы провели, которая вносит огромный вклад в утверждение и укрепление верховенства права. Действительно, как уже было указано господином Премьер-министром, есть очень прямая и чёткая связь между верховенством права и экономическим развитием. Здоровая законодательная и судейская система, которая обеспечивает эффективность и транспарентность правовой среды, открывает двери для экономического благосостояния. Совсем недавно было сказано, что в контексте Европейского союза верховенство права и его исполнение напрямую связаны с процветанием экономики и с уверенностью в инвестициях в экономику.

В нашей ассоциации работают эксперты из 160 стран мира, все они являются ведущими лицами в своей области. Господин Премьер-министр говорил, что мы живём в глобализированном мире и наши действия, наши транзакции очень часто действительно глобальные, но право остаётся национальным, а управление правовыми рисками остаётся темой национального права. Именно поэтому сотрудничество между юристами различных юрисдикций имеет такое колоссальное значение. Это то, что мы стремимся максимально соблюсти в нашей ассоциации. Мы будем работать очень тщательно и тесно с различными службами, государственными органами, для того чтобы обеспечить максимальную профессиональную поддержку практикам нашей профессии и проводить юридические реформы, правовые реформы, которые, как сказал господин Премьер-министр, проходят и здесь, в России, для того чтобы укрепить правовую уверенность. Можно привести здесь такой пример: в рамках одного из заседаний, которые наша ассоциация проводит на этом форуме, мы очень тесно работаем с Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и стараемся привлечь сюда очень важных, ведущих международных сотрудников в области применения антимонопольного законодательства. Принципы защиты прав человека и укрепления независимых ассоциаций юристов во всём мире для нас имеют принципиальное значение, в особенности в обществах, которые пережили экономические, политические трансформации, тем более в определённых политических контекстах. Пример: сейчас у нас проходит тренинг для членов тунисской судейской системы, а также для парламентариев в столь различных странах, как Мозамбик, Великобритания и Ливан. В Афганистане в 2008 году наша ассоциация сыграла ведущую роль в установлении новой независимой ассоциации юристов, которая работает уже четыре года. И очень многие юристы Российской Федерации помогали и помогают нам в том, чтобы убедить афганских юристов, что им действительно необходима сильная юридическая ассоциация, которая будет иметь избранный сильный демократический совет. И сейчас мы горды тем, что 1,2 тыс. членов работают в рамках Афганской независимой ассоциации юристов.

Также мы утвердили делегацию Института прав человека в Мьянму, для того чтобы изучить состояние прав человека там. Я был в этой стране вскоре после визита президента, и увидел очень существенные вызовы, с которыми сталкивается ассоциация там, чтобы помочь действительно ввести основные принципы верховенства права и заставить функционировать гражданские институты в стране, которая с 1961 не имела этой возможности.

Для меня было очень большой честью совершить мой визит. Я был в прекрасном доме Аун Сан Су Чжи (бирманский и мьянманский политический деятель, лауреат Нобелевской премии мира), которая лично объяснила мне, насколько велика сейчас потребность в Бирме в изменениях и введении крепких механизмов обеспечения верховенства права. Она рассказывала о том, что у судов нет ресурсов, что им не выдают ресурсы, как их действительно игнорируют и как молодые граждане не хотят становиться юристами, потому что к юристам применяется практически военный режим. Именно поэтому она просила проводить тренинги для судей, юристов, молодых юристов, равно как и оказывать материальную помощь судейской системе. Конечно, на основании всех этих запросов мы и действуем.

И в заключение. Российские юристы, российские юридические фирмы всё больше участвуют в международных транзакциях, тем более после вступления России в ВТО. Международная ассоциация юристов даёт этим юристам право работать с отдельными юристами из других юрисдикций в других частях мира, которые являются ведущими профессионалами в своих направлениях и могут поделиться своими ноу-хау. Здесь, в России, ассоциация организовала и продолжит организовывать большое количество конференций по арбитражу, антитрастовому управлению, слияниям и приобретениям. В Москве будет проходить очень важная конференция по управлению юридической фирмой, которая будет касаться основных тем руководства юридической фирмой, лучших практик руководства юридической фирмой: какие ошибки делались и что можно из них вынести на основании опытов в других точках мира.

И ещё раз хотел бы отметить, насколько мы активно поддерживаем реформу юридической профессии в России, над которой мы тесно работаем с Министерством юстиции. Реформы не всегда проходят легко и гладко. Пётр I, основатель этого города, был великим реформатором и однажды сказал (мне кажется, это было после того, как он побывал в Роттердаме и Амстердаме, чтобы понять, как строят корабли), он сказал: Я понимаю, что при тех огромных изменениях, которые я осуществил, я не смог изменить себя самого. И также Пётр Великий сказал: Судьба может быть с нами. Она может мешать нам на нашем пути, но она не может помешать нам двигаться.

И на этом я заканчиваю. Спасибо.

А.Вершинин: Большое спасибо, господин Рейнольдс. Я ещё раз благодарю всех участников дискуссии за очень содержательные и интересные выступления. И для заключительного слова я хотел бы пригласить Дмитрия Анатольевича Медведева.

Д.Медведева: Уважаемые коллеги! Темы, которые были подняты в выступлениях наших коллег, весьма и весьма разноплановые и интересные, хотя очень много было и объединяющих моментов, в частности дискуссия о роли принципа верховенства права, дискуссия о rule of law. Она прослеживалась в выступлениях практически всех наших коллег – и господина Опстелтена, и господина Томка, и господина Рейнольдса, и в других выступлениях тоже звучала. Я думаю, что для нас, вне всякого сомнения, интересен любой опыт, тем более что мы вплотную начали заниматься этой проблемой сравнительно недавно – буквально 20 лет назад. И сейчас наша правовая система действительно находится в стадии очень бурного развития. Она подвергается критике, иногда абсолютно заслуженной, иногда совершенно незаслуженной, но в любом случае для нас такого рода выступления весьма и весьма полезны и интересны, потому что нам ещё очень многое предстоит сделать.

Вообще нужно признать, что многие вещи, которые нам, юристам, казались незыблемыми в прошлом столетии, в этом году, в прошлом году и, может быть, за период кризиса, – нам уже не кажутся такими незыблемыми. Но тем не менее есть всё-таки краеугольные юридические позиции, важнейшие фундаментальные ценности, которые, как мне представляется – и мне приятно было это слышать также от моих коллег, – не подлежат никакому переосмыслению и в нынешнем столетии. Например, принципы международного права. Человечество очень много потратило времени и сил в XIX веке и в ХХ веке для того, чтобы эти принципы создать, и, конечно, мы ни в коем случае не должны их похоронить, даже в период любых международных кризисов или по каким-либо другим причинам.

Мои коллеги (и спасибо им за внимательное прослушивание моего выступления) уловили то, что я хотел сказать о двух тенденциях, которые в настоящий момент борются в национальных правовых системах, а именно тенденция к национализации ряда вопросов и, естественно, тенденция к глобализации целого ряда проблем, которые существуют. Я не думаю, что одна из этих тенденций поборет другую, и не хотел бы, чтобы моё выступление воспринималось как заявка на то, что национальный тренд и национальные юрисдикции будут доминировать. Нет, конечно. Обе эти тенденции будут развиваться, но при понимании, конечно, что суверенитет государств никто не отменял и принцип государственного суверенитета остаётся одним из фундаментальных принципов международного права.

Наша Конституция достаточно молодая, Валерий Дмитриевич (В.Зорькин) об этом говорил (как он сказал – не как председатель Конституционного суда, а как учёный, но это трудно разорвать, во всяком случае я, прослушивая выступление Валерия Дмитриевича, понимал, что он выступает и как председатель Конституционного суда). В любом случае мы не должны раздёргивать Конституцию, мы должны внимательно изучать все конституционные процессы, которые в нашей стране идут, тем более что в мире есть блестящие примеры того, как долго работают соответствующие законы.

Господин Эндикотт (Т.Эндикотт – декан юридического факультета Оксфордского университета) говорил, вспоминал Habeas Corpus Act, который действует с 1679 года. Мне кажется, что в целом, несмотря на всю разницу наших правовых систем, это и для нас очень хорошая индикация того, каким образом должна развиваться правовая система. Хотя, конечно, я уверен, у самих британцев есть масса претензий к собственной правовой системе, а с другой стороны, есть масса возможностей для тех, кто занимается правовой практикой, зарабатывать деньги, помогая развивать эту систему.

Интересную цифру привёл господин Рейнольдс (М.Рейнольдс – председатель Международной ассоциации адвокатских образований), когда говорил про количество юристов, в частности в Индии. Честно говоря, я думал, что в нашей стране их уже больше, чем 1,3 млн, как в Индии, оказалось, что всё-таки нет. Могу по собственному ощущению сказать: наше юридическое братство, конечно, растёт очень быстро. Когда я уезжал из Санкт-Петербурга в Москву, у нас, по-моему, было два или три учебных заведения в Санкт-Петербурге (одно – то, которое мне является родным, моей альма-матер), а сейчас их порядка 50, наверное. Естественно, есть разница и в образовании. Нам всем нужно заниматься юридическим образованием, потому что мы все понимаем: от подготовки студентов на юридических факультетах очень многое зависит. Но в любом случае я уверен, что мы обязаны налаживать и международное сотрудничество в этой сфере, и мы обязательно этим будем заниматься, тем более что Россия сейчас находится не только в процессе преобразований ­– мы вместе с нашими партнёрами из Казахстана и Беларуси создали свою интеграционную систему, она ещё пока только развивается. Мы внимательно наблюдаем за тем, что происходит в Европейском союзе, будем стараться учиться на ошибках наших европейских друзей, чтобы их не совершать. А нашим европейским друзьям, естественно, желаем преодолеть ту сложную полосу, которая в настоящий момент есть внутри Европейского союза. Потому что, на мой взгляд, это всё равно очень хорошая идея – создать интеграционное объединение. Она принесёт и экономические плоды, и, конечно, ещё долгие годы будет служить своим государствам и своим народам.

Уважаемые друзья! Мне очень приятно, что мы с вами встретились на этой сцене, в этом зале. Я ещё раз хотел бы сказать, что уверен: дискуссии, которые здесь будут, сослужат хорошую службу и нашим правовым системам, да и просто нам самим, потому что юристам очень важно общаться, у нас специальность с вами такая. Всего вам доброго! До свидания!

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 мая 2013 > № 870788 Дмитрий Медведев

Цены на новое жилье в большинстве российских регионов продолжают расти. В Красноярске квадратный метр в новостройках за прошлый месяц также подрос, но незначительно.

Согласно ежемесячному мониторингу портала о недвижимости "Мир квартир", проведенному в 30 российских городах, в апреле средняя цена "квадрата" на первичном рынке увеличились в 68% исследованных регионов (в 20 городах из 30), в восьми городах она снизилась, а в двух осталась без изменений.

Самые дорогие новостройки традиционно предлагают в Москве (220 820 руб. за кв. м), Санкт-Петербурге (89 300 руб. за кв. м), в Московской области (84 910 руб. за кв.м) и Хабаровске (81 311 руб. за кв. м). Самые низкие цены на новостройки продолжают оставаться в Саратове (30 804 руб. за кв. м), Брянске (33 394 руб.) и Сыктывкаре (36 139 руб.).

Что касается Красноярска, то здесь средняя стоимость квадратного метра в новостройках составила 55 027 руб. и выросла, по сравнению с мартом, на 0,2%. Напомним, по данным "Мир квартир", в марте "квадрат" в новостройке обходился в среднем в 54 932 руб.

Третья подводная лодка проекта 636МВ для ВМС Вьетнама получит название HQ-184 «Хайфон» (H?i Phòng) в честь известного вьетнамского портового города. Подлодка в настоящее время находится на «Адмиралтейских верфях» в заключительной стадии строительства, сообщает baodatviet.vn.

Четвертая подлодка получит название HQ-184 «Дананг» (Đà N?ng), пятая – HQ-186 «Кханьхоа» (Khánh Hòa), шестая – HQ-187 «Вунгтау» (Vũng Tàu).

ПЛ «Хайфон» будет спущена на воду в августе этого года. Первые две подлодки, HQ-182 «Ханой» (Hà N?i) и HQ-183 «Хо Ши Мин» (H? Chí Minh), в настоящее время проходят морские и статические испытания.

Головная подлодка «Ханой» выполнила более 100 погружений под воду для проведения различных тестов на различных глубинах. «Ханой» и «Хо Ши Мин» будут переданы ВМС Вьетнама в конце этого года.

Кроме того, Вьетнам получит тренажер подлодки класса «Кило», который вступит в эксплуатацию в конце 2013 года.

14 мая в здании Правительства Калининградской области состоялась встреча российских и польских экологов, организованная региональной Службой по экологическому контролю и надзору. Польскую сторону на мероприятии представляли воеводские фонды охраны окружающей среды из Ольштына, Белостока и Жешува. От Калининградской области во встрече приняли участие чиновники областного Правительства во главе с руководителем Службы по экологическому контролю и надзору Сергеем Побережным, а также экологические организации - комитет экологии и природопользования при Калининградской торгово-промышленной палате (Игорь Гребенников), межрегиональной экологической общественной организации «Зеленый фронт» (Олег Иванов), центра «ЕКАТ-Калининград».

Основной темой встречи было заявлено обсуждение вопроса инвестиций в охрану окружающей среды. Однако в ходе обсуждения тематика значительно расширилась. Были затронуты аспекты законодательного регулирования использования природных ресурсов. В частности, Сергей Побережный рассказал о мерах по ужесточению ответственности за нелегальную добычу янтаря и о создания новых особо охраняемых природных территорий. Председатель Правления воеводского фонда охраны окружающей среды в Ольштыне Адам Кжышкув особо отметил важность законодательного регулирования природоохранного законодательства на примере Польской Республики и Европейского Союза. По словам польского эколога, с момента построения новой демократии в Польше и совершенствования законодательства, изменился сам подход к природопользованию. Сейчас на территории Польши достигнут приемлемый баланс между экономическим развитием и мероприятиями по охране окружающей среды.

В ходе встречи, как российская, так и польская сторона выразили готовность к развитию связей и проектов в сфере охраны окружающей среды. Сергей Побережный заметил, что граница между нашими государствами не распространяется на экологию. Экология существует вне границ. Эту позицию поддержали и калининградские экологи, выступившие с предложением о разработке совместного проекта по технологическому мониторингу атмосферного воздуха и воды на приграничных территориях.

Олег Иванов, председатель калининградского регионального отделения МЭОО «Зеленый фронт»: «За прошедший месяц это уже третье мероприятие с польской стороной, в котором мы принимаем участие. В двадцатых числах апреля мы обратились к губернатору с предложением о проведении «Российско-Польских дней экологии». Эта идея нашла поддержку, и, я уверен, получит дальнейшее развитие. У польских коллег есть чему поучиться. Они достигли хороших результатов в сфере обращения с отходами и рационального использования природных ресурсов. Опыт наших соседей может пригодиться и при подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года».

В Чернопорожском участковом лесничестве обнаружены пять нелегальных делянок Весной нынешнего года жительница поселка Олений Сегежского района Марина Василевская обнаружила новые незаконные рубки в лесном фонде, арендуемом ОАО «Сегежский ЦБК». Так, в Чернопорожском участковом лесничестве гражданским активистом были зафиксированы пять незаконно разработанных делянок и найдены два штабеля с заготовленной древесиной общим объемом около 34 кубометров.

По этим фактам женщина обратилась в природоохранную прокуратуру Карелии, Генеральную прокуратуру РФ, республиканское управление ФСБ РФ, а также в аудиторские компании, поскольку ОАО «Сегежский ЦБК» имеет сертификат добровольной лесной сертификации Лесного попечительского совета и декларирует ответственное и устойчивое лесоуправление. По обращениям жительницы поселка Олений были проведены проверки как арендатором лесфонда, так и районной полицией, но о результатах проверок пока ничего не известно.

Напомним, Марина Василевская уже не раз обращала внимание карельских чиновников на то, что творится в лесах Сегежского района, и в прошлом году экс-министр природных ресурсов и экологии Карелии Сергей Штрахов был вынужден признать, что за период с 2006 года в Кучозерском и Чернопорожском участковых лесничествах был выявлен факт 71 (!) незаконной рубки.

Лесозаготовители объявили мораторий на промышленное освоение территории планируемого природного парка

Карельская лесопромышленная компания «Евролеспром» объявила мораторий на лесозаготовку и строительство дорог в малонарушенных лесах, которые были выявлены в результате реализации международного проекта «Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России». Компания отказалась от рубок в 100, 101, 117, 118, 135, 136 и 150 кварталах Великогубского лесничества, где планируется создание природного парка «Заонежский» и одноименного ландшафтного заказника.

ООО «Евролеспром» также отказалось от промышленного освоения 10, 11, 57 и 148 кварталов Колодозерского лесничества, где также выявлены малонарушенные лесные массивы. Эти территории частично входят в планируемый зоологический заказник «Корбозерский» в Пудожском районе. Кроме того, компания подтвердила согласование участия лесного фонда в 13 квартале Колодозерского лесничества в создании памятника природы «Варгачное-Корбозерское», которое было ранее заявлено предприятием.

Напомним, в прошлом году карельская природоохранная организация «СПОК» обратилась к арендаторам лесного фонда на Заонежском полуострове с просьбой исключить рубки на ценных лесных участках, а к сертифицированным предприятиям - исключить угрозу вырубки всех типов лесов высокой природоохранной ценности. В аренде ООО «Евролеспром» в Заонежье находятся малонарушенные леса, попадающие в границы как планируемого природного парка «Заонежский», так и ландшафтного заказника «Заонежский».

Это решение было принято в ходе недавно прошедшего заседания координационного совета по вопросам производителей сельхозпродукции со специалистами Минсельхозпрода республики Коми.

По мнению представителей бизнеса и чиновников, работа в отрасли глубокой переработки дикоросов для одной компании довольно проблематична, а также затратна в силу непредсказуемости урожая. В силу чего и возникает все более растущая необходимость в создании единой централизованной системы.

Предприниматели сошлись на том, что объединение производств позволит снизить риски в случае неурожая: в одном районе уродятся грибы, в другом — ягоды, таким образом, производство не останется без сырья и не будет простаивать.

Идею о централизованной переработке дикоросов поддержал и глава Сысольского района республики Владимир Мальцев, который заявил, что даже готов выделить под этот проект помещение.

Владимир Путин и Премьер-министр Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунг обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и реализации совместных российско-вьетнамских проектов.Нгуен Тан Зунг находится в России с официальным визитом.

* * *

Начало встречи с Премьер-министром Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунгом

В.ПУТИН: Уважаемый господин Премьер-министр! Дорогие друзья! Очень рад вас видеть в России, в Сочи.

Отношения между нашими странами носят традиционно дружеский характер и развиваются очень успешно. Несмотря на проблемы мировой экономики, у нас в прошлом году почти на 20 процентов вырос товарооборот – правда, в абсолютных величинах это пока немного, во всяком случае это не соответствует нашим возможностям, но тенденции очень позитивные.

Что особенно приятно, это то, что они у нас носят диверсифицированный характер: это различные направления в энергетике – и углеводороды, и атомная энергетика; это машиностроение; это ВТС – в общем, это, наверно, самое важное.

Хорошо помню нашу встречу с Президентом [Чыонг Тан Шангом] в прошлом году. Очень надеюсь, что все наши механизмы, все наши совместные предприятия будут развиваться активно, успешно.

Знаю, что вчерашние переговоры с Председателем Правительства России были очень результативными и содержательными.

Я тоже очень рад Вас видеть и иметь возможность с Вами сегодня поговорить.

Добро пожаловать!

НГУЕН ТАН ЗУНГ (как переведено): Уважаемый товарищ Путин, Президент Российской Федерации! Уважаемые, дорогие российские и вьетнамские друзья!

Сегодня очень рад снова встретиться с Вами, с Президентом Российской Федерации, большим и дорогим другом Вьетнама, и быть на приёме у Вас в прекрасном городе Сочи, городе, который имеет свою историческую значимость для Вьетнама. Именно в Сочи в 1959 году побывал наш уважаемый и любимый Президент Хо Ши Мин. И именно в этом городе в 2012 году руководители двух наших стран приняли совместное заявление о дальнейшем укреплении отношений всеобъемлющего стратегического партнёрства между Вьетнамом и Российской Федерацией.

Уважаемый товарищ Президент! Цель моего нынешнего визита в Российскую Федерацию – это продолжение реализации курса всеобъемлющего стратегического партнёрства между нашими странами. За эти дни в рамках визита у меня уже состоялись очень полезные, эффективные встречи с Председателем Правительства Российской Федерации товарищем Медведевым, с Председателем Госдумы Российской Федерации товарищем Нарышкиным. Я также посетил ваш западный город Калининград и некоторые пограничные объекты, имеющие связи с Вьетнамом.

16 мая 2013 г. ОАО "Кондопога" (г. Кондопога, Республика Карелия) запустит в производство БДМ №8, говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. БДМ №8 была остановлена с 9 мая из-за ремонтных работ по замене крановых путей.

С 9 по 14 мая работали две бумагоделательные машины — № 7 и № 9. За 12 дней с начала мая комбинат произвел 9,296 тыс. тонн бумаги, 9,09 тыс. тонн газетной бумаги. На экспорт было поставлено 77,5% выпущенной продукции.

Эксперты Архитектурного совета Москвы на заседании 15 мая в целом одобрили масштабный проект реставрации музея-усадьбы «Останкино», который станет крупнейшим реставрационным проектом в мире за последние полвека с момента восстановления утраченных в годы Великой Отечественной войны усадебных пригородов Санкт-Петербурга - Царского села, Павловска и Петергофа.

Проект предполагает не только реставрационные работы во дворце и строительство подземного фондохранилища для нужд музея, но и регенерацию исторических построек на присоединенной парковой территории. Она увеличена на 5,6 га за счет прилегающей с востока озелененной зоны.

Вокруг парковой территории усадьбы (за исключением присоединенного участка) и дворца предлагается воссоздать исторический ров. Восстановить также планируется ряд построек.

Строительство будет вестись только на присоединенной территории. Здесь будет обустроено подземное фондохранилище, куда переедут экспонаты музея, что позволит приступить к реставрации помещений музея. В подземном пространстве присоединенного участка помимо фондохранилища разместят реставрационные мастерские, детские студии, технические помещения и паркинг на 200 машин. Еще одну автостоянку - плоскостную - планируется обустроить рядом с территорией усадьбы.

После реализации проекта музей-усадьба «Останкино» будет работать круглогодично. В теплое время года посетители смогут посещать дворец усадьбы (который является летним), а в холодное время года будут открыты выставочные залы в фондохранилище.

На заседании совета глава Мосгорнаследия Александр Кибовский отметил, что проект реставрации «спасет уникальный памятник истории, а также позволит создать культурный центр, работающий весь год, решить проблемы музея с хранением экспонатов».

Члены Архсовета единогласно поддержали представленный проект реставрации, порекомендовав использовать аутентичные материалы для воссоздания исторических построек.

Рослесхоз: На землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 86 лесных пожаров

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 15.05.2013 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 86 лесных пожаров. В день обнаружения ликвидировано 53 пожара. За прошедшие сутки огнем было пройдено 1835 га (из них 1244 га покрытой лесом).

Для тушения пожаров привлекалось 1523 человека, 318 единиц пожарной техники, 24 воздушных судна (данные по ЛФ).

По данным Федеральной диспетчерской службы, по состоянию на сегодня в России действует 50 лесных пожаров на площади 11 926 га, в том числе:

49 пожаров на землях лесного фонда на площади 11925 га;

1 пожар на землях иных категорий на площади 1 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечают в Рослесхозе.

Наибольшая горимость отмечается в следующих субъектах Российской Федерации:

в Республике Тыва - действует 9 лесных пожаров на площади 10525 га;

в Республике Бурятия - действует 16 лесных пожаров на площади 856 га;

в Республике Саха (Якутия) - действует 9 лесных пожаров на площади 451 га.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на предстоящие двое суток ожидается в Волгоградской, Белгородской, Астраханской, Липецкой, Тульской, Рязанской, Ростовской, Саратовской, Пензенской и Тамбовской областях, в Республике Калмыкия, на юго-востоке Республики Тыва, в Ставропольском крае, на севере Республики Дагестан, западной и восточной частях Краснодарского края, западе и юге Оренбургской области, в юго-западной части Самарской области, в центральных частях Архангельской области и Республики Саха (Якутия), центральной части Забайкальского края, центральной и восточной частях Иркутской области. 17 мая местами ожидается чрезвычайная пожарная опасность в Ростовской, Белгородской, Тамбовской областях, в Республиках Калмыкия, Тыва, Дагестан, на юго-востоке Рязанской и Иркутской областей.

Введен режим ЧС в 3 субъектах РФ: вся территория Забайкальского края, Республики Тыва, 3 м. района Республики Бурятия.

Введен особый противопожарный режим в 23 субъектах РФ:

вся территория Астраханской, Волгоградской, Ульяновской, Воронежской, Липецкой, Пензенской, Кемеровской, Нижегородской, Тамбовской, Белгородской, Московской, Тверской, Челябинской, Амурской областей, Приморского края, Республик Коми, Мордовия, 2 м. района Хабаровского края, 8 м. районов Республики Бурятия, 3 м. района Рязанской области, 1 м. район Свердловской области, 1 м. район Иркутской области, 1 м. район Ростовской области.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Грузооборот морских портов России в январе-апреле 2013 года увеличился на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 186,3 млн т, сообщила Ассоциация морских торговых портов.

Объем перевалки сухогрузов составил 76,5 млн т (-0,2%), в том числе: угля - 30,3 млн т (+16,9%), грузов в контейнерах - 14,2 млн т (+3,7%), минеральных удобрений - 3,7 млн т (+23,2%), тарно-штучных - 1,7 млн т (+28,9%). Объем перевалки черных металлов сократился до 8,2 млн т (-14,8%), руды - до 2,3 млн т (-8,3%), лесных грузов - до 1,8 млн т (-7,2%). Существенно сократился объем перевалки зерновых грузов (-75%).

Объем перевалки наливных грузов составил 109,8 млн т (+10,9%), в том числе: сырой нефти - 69,5 млн т (+11,3%), нефтепродуктов - 35,4 млн т (-0,6%).

Экспортных грузов перегружено 148,4 млн т, что на 6,0% больше аналогичного периода прошлого года, импортных грузов - 15,4 млн т (+19,6%), транзитных - 12,7 млн т (-16,2%), каботажных - 9,8 млн т (+27,8%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 14,8 млн т грузов, что на 35,0% больше, чем за 4 месяца 2012 года. Объем перевалки сухогрузов увеличился до 7,5 млн т (+3,3%), а наливных - до 7,3 млн т (в 2,0 раза). Рост перевалки наливных грузов обусловлен увеличением перевалки сырой нефти на РПК "Белокаменка" почти в 3 раза. Совокупный грузооборот порта Мурманск составил 9,6 млн т и вырос на 35,4%, порта Витино - 1,6 млн т (+18,1%), порта Варандей - 1,7 млн т (в 2,5 раза) и порта Архангельск - 1,5 млн т (+27,5%).

В портах Балтийского бассейна объем перевалки грузов увеличился до 69,6 млн т (+ 9,2%), из них перегрузка сухогрузов составила 25,8 млн т (+8,5%), наливных - 43,8 млн т (+9,6%). Грузооборот порта Усть-Луга вырос до 18,6 млн т (в 1,7 раза), в основном за счет ввода в эксплуатацию наливных терминалов, порта Высоцк - до 5,0 млн т (+22,8%), порта Калининград - до 5,0 млн т (+16,4%). В то же время сократился объем перевалки грузов в портах Приморск до 23,3 млн т (-11,6%) и Большой порт С-Петербург до 17,4 млн т (-2,0%).

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 53,4 млн т, что на 3,0% меньше чем за январь-апрель 2012 года. Объем перевалки сухогрузов уменьшился до 16,6 млн т (-17,1%) в основном за счет сокращения объемов перевалки зерна, наливных - вырос до 36,8 млн т (+5,1%). Увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов порта Ростов до 2,7 млн т (+11,7%), Тамань до 2,4 млн т (в 3,7 раза за счет ввода в эксплуатацию нефтеналивного терминала). В то же время снизился грузооборот порта Новороссийск до 37,5 млн т (-6,5%) и Туапсе до 5,2 млн т (-18,3%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 2,6 млн т грузов (-22,9%), из них сухогрузов - 0,9 млн т (-44,6%) в основном за счет черных металлов, наливных - 1,7 млн т (-1,5%). Грузооборот порта Махачкала сократился на 10,3%, Астрахань на 37,8% и Оля в 2,2 раза.

В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 45,8 млн т (+7,8%) их них сухогрузов - 25,7 млн т (+7,2%), наливные грузы - 20,1 млн т (+8,5%). Увеличили грузооборот порты Восточный на 19,9% до 15,8 млн т, Ванино - на 15,4% до 7,4 млн т, Находка - на 8,0% до 5,9 млн т, Владивосток - на 5,0% до 4,4 млн т. Грузооборот порта Пригородное сократился на 3,9% до 5,7 млн т, Де-Кастри - на 14,1% до 2,1млн т, Посьет - на 7,4% до 1,8 млн т.

В правительстве региона обсудили итоги исполнения полномочий Архангельской области в сфере лесных отношений в 2012 году.

Площадкой для диалога специалистов отрасли стало заседание координационного совета по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии под председательством исполняющей обязанности министра природных ресурсов и ЛПК региона Галины Даниловой.

Участники совета подвели итоги исполнения полномочий, переданных Архангельской области в сфере лесных отношений, охраны и использования животного мира, а также обсудили предложения по решению этих вопросов на муниципальном и региональном уровнях.

По словам начальника отдела юридического, кадрового и хозяйственного обеспечения министерства природных ресурсов и ЛПК Александра Выдрина, на 1 апреля этого года площадь лесного фонда, переданного в аренду, составляет 15,6 млн га или 55 процентов от лесного фонда региона в целом. Сегодня на территории Поморья заключено почти 850 договоров аренды на использование 13 видов лесов. При этом подавляющее большинство арендаторов работает именно на заготовке древесины. Намного меньше лесных участков арендуется с целью рекреационной деятельности.

За 2012 год на аукционах по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений продано 1575,3 тыс. куб. метров лесных насаждений. Для удовлетворения нужд северян в древесине заключено почти 15 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений в объеме 421,7 тыс. куб. метров.

По мнению специалистов министерства, одной из системных проблем, сдерживающих эффективное лесопользование, охрану и воспроизводство лесов, является отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов в регионе. Дело в том, что материалы лесоустройства с десятилетней давностью признаются устаревшими, а степень обеспечения региона актуализированными документами на начало года составила лишь 20 процентов.

- При дальнейшем промедлении с обновлением данных говорить о достоверности информации о лесах региона будет невозможно. Для решения проблемы федеральный центр должен определить правовой статус лесоустройства и подкрепить свое решение финансированием для выполнения этих работ, - считает Александр Выдрин.

Говорили и о нарушениях, распространенных и пресекаемых в лесах области. Так, за 2011 - 2012 годы государственные инспекторы министерства провели 325 плановых и 173 внеплановые проверки. По их итогам выявлено более 400 нарушений, свыше 320 человек привлечены к административной ответственности. За это же время специалисты лесничеств и министерства организовали более 13 тысяч рейдов, выявив почти три тысячи нарушений лесного законодательства. Общий размер выписанных штрафов превысил 11 млн рублей.

- Помимо этого, мы продолжаем осуществлять дистанционный мониторинг незаконных рубок и использования лесов. За эти два года из космоса было обследовано почти 7300 лесосек, - отметил начальник отдела.

По словам Александра Выдрина, сегодня большинство незаконных рубок совершают не "черные лесорубы", а именно арендаторы лесных участков, поставляющие на рынок отрасли "серую" древесину.

Особняком стоит проблема воспроизводства лесов. По оценкам экспертов, в Поморье отмечается ежегодное отставание лесовосстановления от площади сплошной рубки. Искусственные насаждения хвойных пород, созданные за последние 50 лет по устаревшим и дешевым технологиям на десяти процентах вырубок, не обеспечивают восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Решению проблемы препятствуют нормативно-правовые аспекты.

- Полномочия по лесному семеноводству и выращиванию посадочного материала необходимо передать на уровень субъектов Российской Федерации. Правительство области уже обратилось в Минприроды России с этой просьбой. Для решения проблемы острого дефицита посадочного материала в регионе планируется провести реконструкцию существующих и строительство новых теплиц в питомнических хозяйствах в рамках соглашений между правительством области и арендаторами лесных участков, - подвел итог Александр Выдрин.

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун, комментируя случай неуставных отношений в 200-й мотострелковой бригаде в Печенге под Мурманском, заявила, что в произошедшем велика вина командиров, допустивших подобное безобразие.

Фото издевательств над военнослужащим 200-й мотострелковой бригады в городе Печенга появились в интернете. на них изображен военнослужащий, которому обмотали голову и кисти рук марлевым бинтом и скотчем и насильно вывели в таком виде в спальное помещение, где находились другие военнослужащие. Затем в присутствии сослуживцев ему закрепили прикроватные тапочки клейкой лентой к голове.

Следователи в ходе проверки в отношении рядового Заура Керимова было возбуждено уголовное дело по статье "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими". Ему грозит до трех лет лишения свободы.

"В этом преступлении, а это именно преступление, виноваты не только непосредственные его участники. Очень велика вина их командиров, допустивших подобное безобразие в зоне своей ответственности", - сказала Ковтун в ходе посещения областного сборного призывного пункта в Мурманске. Ее слова приводит пресс-служба регионального правительства.

При этом глава региона отметила, что "издевательств в армии быть не должно".

Правительство Мурманской области разработало изменения в региональное законодательство, которые позволят предоставить двум значимым для региона инвестиционным проектам меры государственной поддержки, сообщила в среду пресс-служба регионального правительства.

"Власти намерены присвоить проектам статусы приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области и включить их в соответствующий реестр", - говорится в сообщении.

Первый из проектов, который станет приоритетным в регионе - модернизация производственных мощностей одного из крупнейших предприятий области, "Ковдорского ГОКа". Мероприятия позволят повысить эффективность производства и увеличить выпуск товарной продукции. Второй проект - строительство Хибинской тепловой компанией тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до города Кировска.

Он призван обеспечить потребителей Кировска значительно более дешевой теплоэнергией от угольной Апатитской ТЭЦ взамен производимой мазутными котельными.

"Между правительством Мурманской области и инициаторами рассмотренных проектов будут подготовлены соглашения о предоставлении мер государственной поддержки при их реализации", - говорится в сообщении.

"Ковдорский ГОК", входит в группу ЕвроХим, является одним из двух в России производителей апатитового концентрата и единственным в мире производителем бадделеита. ОАО "Хибинская тепловая компания" создана на паритетных начал горнообогатительным комбинатом "Апатит" (входит в группу "ФосАгро") и "ТГК-1", которой принадлежит Апатитская ТЭЦ.

Архангельская межрайонная природоохранная прокуратура проверила ОАО «Соломбальский ЦБК» на предмет соблюдения водоохранного законодательства. Установлено, что имеющегося на предприятии запаса реагентов для очистки сточных вод хватит только до 31 мая, сообщает пресс-служба надзорного органа. «В случае прекращения закупок химикатов по причине отсутствия финансовых средств и задолженности МУП «Водоканал» существует возможность попадания недостаточно очищенных сточных вод Архангельска в Северную Двину, - отмечается в сообщении. - Это может привести к неблагополучной эпидемиологической ситуации, повлечь загрязнение окружающей среды и причинение вреда здоровью граждан».

Поскольку собственником очистных сооружений является ОАО «Соломбальский ЦБК», прокуратура объявила предостережение директору комбината о недопустимости нарушения водоохранного законодательства.

Как уже сообщалось, производственная деятельность Соломбальского ЦБК в настоящий момент приостановлена в связи с тяжелым финансово-экономическим положением комбината. Ранее руководство компании предупреждало местные власти о возможности возникновения чрезвычайной ситуации из-за задолженности МУП «Водоканал» перед предприятием. По состоянию на 22 апреля 2013 года сумма долга превысила 70 млн. рублей.

ДОЛГАЯ ИСТОРИЯ ДЛИННЫХ ДЕНЕГ

: Беседовал Владимир Лоевецкий

Старость и радость Судьба пенсионных денег в России

О долгосрочных инвестициях, пенсионных накоплениях и привычках менять правила игры в интервью "МН" рассуждает директор департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александр Попов

- Можно сказать, Россия погналась за длинным рублем. О длинных деньгах говорят президент, премьер, министры, промышленники. С ними связывают перспективы экономического роста, прежде всего развитие инфраструктуры. Но и многие другие проекты требуют долгосрочных вложений. Кроме прямых инвестиций из госбюджета, который и так перегружен обязательствами, откуда их взять? В странах с развитой финансовой системой источниками длинных денег давно стали пенсионные, страховые и инвестиционные фонды. А что у нас?

- В основном это те же источники, потенциальные либо уже реальные.

В первую очередь пенсионные деньги, затем - компании, связанные со страхованием жизни. Инвестфонды и банки тут на третьем-четвертом месте. Хотя по-настоящему длинных денег в банках без появления безотзывных вкладов, наверное, не появится. Конечно, эти ресурсы есть теоретически у таких мощных банков, как Сбербанк, который держит половину всех вкладов. И даже если его доля снизится, то у него все равно этот ресурс останется, причем в значительном размере. Но для банковской системы в целом безотзывные вклады сыграли бы серьезную роль. Пока у нас этого нет, по закону - нельзя. Если в Гражданском кодексе появится такая возможность и банкам позволят вводить безотзывный вклад, то это будет достаточно серьезным подспорьем для них в создании именно долгосрочных ресурсов.

- Люди не поверят, наверное: отдать деньги на весь срок без права отозвать вклад.

- Так надо попробовать. Заставить человека нельзя, он вправе выбирать, зато понятно, чем его заинтересовать. Прежде всего высокой процентной ставкой. Для банков безотзывные вклады станут гарантированным ресурсом. А для вкладчика чем дольше срок, тем выше процент. Конечно, не все побегут делать такие вклады. Но главное - соблюдать правила игры. Постепенно возникнет новый источник длинных денег. А вообще создание таких источников - небыстрая история.

Если взять паевые инвестфонды, то это как раз к вопросу о правилах игры. До определенного времени доходы от продажи паев этих фондов, если вы владели паями больше трех лет, были освобождены от налогов. Потом это отменили и тем самым прекратили существование значимого стимула для долгосрочного инвестора. И вот теперь президент велел уравнять возможности вкладчиков банков, паев в инвестфондах и остальных инструментов. Без этого, конечно, сложно рассчитывать на появление значительной финансовой базы у таких фондов, и все-таки по сравнению с банковскими вкладами ПИФы - это существенно меньший ресурс. Потому что вложения в такой инструмент сложнее, требуется хотя бы минимальная финансовая грамотность.

- А страхование жизни?

- Страхование жизни по сравнению с инвестфондами, конечно, попроще. Вопрос в том, как туда привлечь вкладчика, какими льготами, и как, собственно, рекламировать все эти страховые продукты? Пожалуй, из имеющегося сейчас ряда инструментов наиболее простой продукт - пенсионные фонды, а самое главное, что он существует с 2002 года. Причем эта система развивается вполне нормально, у людей, что ни говори, а возникает интерес к своим пенсионным накоплениям. Уже процентов 30 не "молчуны", а сами решают, выбирают негосударственные пенсионные фонды. Если бы система не работала, то и люди оставались бы пассивны. Но, к сожалению, по нашей русской традиции, только-только что-нибудь начинает работать, как терпение иссякает: требуют, чтобы работало уже на полную катушку. И систему начинают не просто настраивать дальше, что правильно, а перестраивать в корне. И от того потенциала, который возникал, мало что остается.

- Возможно, споры по поводу начинаемой пенсионной реформы еще не окончены. В ее первоначальном варианте обязательные отчисления на накопления действительно серьезно снижались - с 6 до 2%, причем предлагалось вообще вскоре перейти только на добровольные накопления.

- С одной стороны, мы так долго говорили, что нам нужны длинные деньги. И пенсионные деньги понемногу стали таким значимым ресурсом. А с другой - этот ресурс радикально сокращают. 2% - это уже минимум-миниморум.

- Но затем ведь эту версию несколько смягчили. 2% - накопления для тех, кто ничего никогда не выбирал или не написал заявление, т.е. для "молчунов". И 6% - для тех, кто выбирает НПФ.

- Для ВЭБа как государственной управляющей компании это будет серьезное сокращение инвестиционного потенциала. Что касается негосударственных пенсионных фондов, то мы еще не знаем, как люди отреагируют на это изменение, будет ли массовый переток средств в НПФ. Люди только более или менее привыкли к существующей системе и правилам, стали оценивать, больше выбирать негосударственный сектор. Регуляторы также стали лучше понимать, как лучше контролировать ситуацию с пенсионными накоплениями. Поначалу контроль был таким жестким, что не столько сохранность денег обеспечивал, сколько не давал получать доход. Вообще не давал. И только в последнее время у ГУК появилась возможность работать с более разнообразными инструментами, ведется активная работа по смягчению ограничений и для НПФ. А самая главная подвижка - инфляция снизилась. У нас наконец-то реальная стоимость денег стала положительной, т.е. выше инфляции. Конечно, не очень нравится, что ставки по кредитам высокие, тоже выше инфляции. Но это нормальная экономическая ситуация, когда реальные ставки положительные. И в этой ситуации, когда система инвестирования почти наладилась, опять все правила меняются...

- В ответ на это говорят: как же так, инфляция у нас снизилась, а ставки не снизились?

- Во-первых, инфляция снизилась еще не так сильно. А во-вторых, в ставках заложены инфляционные ожидания. Значит, у участников рынка нет уверенности, что инфляция дальше будет снижаться. Тем не менее у нас появились условия для выполнения нашей функции - обеспечивать реальную сохранность пенсионных накоплений, чтобы доходность по ним была как минимум не ниже инфляции. И у НПФ появилась возможность давать положительную реальную доходность. Но если вся накопительная система теперь радикально меняется, то сложно сказать, как люди отреагируют. И дело не в том, что они, допустим, отдадут предпочтение НПФ, они могут вообще потерять интерес к системе накоплений как таковой. А он у них стал появляться. И мог стать базой также и для добровольных накоплений. Поведенческие модели быстро не возникают. Для нас десять лет - это очень немного в таком деле. А теперь возникающая модель поведения поставлена под вопрос.

И пока нет ответа даже на элементарные вопросы: если вы хотите, допустим, остаться в ПФР, но сохранить шестипроцентное отчисление на накопительную часть, или, наоборот, выбрали НПФ, но хотите сократить отчисления на накопления, то кому заявление писать? В ПФР? В НПФ? Работодателю? А в пенсионной формуле, которая сейчас рассматривается и должна как-то увязывать стаж, зарплаты и т.п., я просто не смог разобраться до конца в этих баллах и коэффициентах. Она же не дает возможности людям понять: а что им лучше-то - увеличивать страховую часть, по сути, надеясь на то, что к выходу на пенсию госфинансы будут в порядке, или сохранять отчисления на накопления, надеясь на инвестиционный доход?

- Тем не менее пенсионные деньги уже используются у нас в экономике, а планы еще больше. Чаще всего в связи с этим говорят об инфраструктурных облигациях. - Мне этот термин не слишком нравится. Во всем мире выпускаются "корпоративные облигации", средства от которых расходуются в соответствии с проспектом эмиссии. И "проектные облигации", средства от которых направляются на конкретные проекты. В основном они предполагают квалифицированного инвестора. Пенсионные накопления, конечно, можно и нужно вкладывать в инфраструктурные проекты. Вопрос: на что и кому именно их можно давать. У нас проектное финансирование находится еще в зачаточном состоянии. Разработка проектов, как правило, слабая. И любой вам скажет, что специалистов в этом вопросе очень мало. Другая часть проблемы - законодательство, связанное с проектным финансированием. В мире оно давно развивается, и нам надо развивать. Например, создавать специальные хозяйственные общества, которые лучше защищены от банкротства. На проект не смогут обратить взыскание, если компания по другим своим обязательствам что-то не выполнила. Но есть и иные риски. И тут недостаточно заявить: не трогайте, этот проект государству важен. Если важен, то это должно быть подкреплено либо рейтингом, либо госгарантией. Тогда пенсионные накопления могут туда направляться.

- Но если проект получает госгарантии, то это ложится на бюджет.

- Конечно. Все эти госгарантии идут в расходную часть бюджета. Здесь крайне важно качество аналитики, подготовки проекта, который получает гарантии. Кроме того, если государство гарантирует, то это должно означать, что никаких препятствий при реализации проекта чиниться никому не будет, будет полная государственная поддержка на всех его этапах. И вот тогда, наверное, Минфин будет спокойнее относиться к выдаче гарантий. Но поскольку речь идет о пенсионных деньгах, накоплениях граждан, то их сохранность, достижение безубыточности - это обязательный минимум, а задача состоит в том, чтобы эти накопления приносили еще и доход.

- В какие проекты ВЭБ как государственная управляющая компания уже вкладывает пенсионные деньги, выкупая подобного рода облигации? И какие из них обеспечены госгарантиями, а какие покупаются исходя из рейтинга эмитентов? - Первые такие проекты, которые мы частично финансировали, приобретая на пенсионные средства облигации проектных компаний, - это автомагистраль Москва - Санкт-Петербург

с 15-го по 58-й километр, выход на Минское шоссе через Одинцово, строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге. Все эти облигации обеспечены госгарантиями и при этом приносят неплохой доход. Купон - либо инфляция плюс 2-3%, либо фиксированный, но высокий, выше 9% годовых.

- А вы уверены, что эти проекты вернут деньги?

- Вернут. Это платные дороги, призванные разгрузить крайне загруженные существующие магистрали. Тариф за проезд привязан к инфляции. Тут все нормально. Вопрос в другом. Мы пока покупали такие облигации, которые, можно сказать, являются настоящими проектными облигациями. Но поскольку ВЭБ в данном случае выступает как ГУК и вкладывает пенсионные средства, мы их покупаем, только если они обеспечены госгарантией. Как ГУК мы просто инвестор и не в состоянии сами заниматься экспертизой всей массы проектов. Кто должен проанализировать проект? Если у него есть кредитный рейтинг, значит рейтинговое агентство, уважаемое, аккредитованное при Минфине, изучило проект, убедилось, что проект хороший, и присвоило ему рейтинг.

- И вы, опираясь на этот рейтинг, сможете принимать решение?

- Да, или гарантии, или рейтинг. Хотя в мире существуют разные варианты. Например, в Англии работает государственная организация, которая занимается проектной аналитикой. Если она дает добро, то государство может вкладывать в этот проект бюджетные деньги, получается такой своеобразный знак качества проекта.

- Сегодня идет речь о том, чтобы вкладывать пенсионные ресурсы в проекты РЖД, ФСК, говорят еще и о "Транснефти", "Росатоме". Вряд ли по ним тоже дадут госгарантии. Значит, будете покупать такие облигации на основе рейтинга?

- Рейтинг у них есть. РЖД, ФСК обладают рейтингом на уровне суверенного. Конечно, одно дело, если облигации выпускаются на срок пять-семь лет. И другое - если проекты 15-20-летние. Но если компания готова платить инфляцию плюс давать процент сверх нее, то для вложения пенсионных денег это нормально. Можно покупать такие длинные облигации, но, безусловно, только от эмитентов с рейтингом не ниже российского суверенного. У РЖД такой рейтинг сразу от трех ведущих международных агентств. Плюс приличный опыт выпуска длинных еврооблигаций.

- Тем не менее, если вдруг такая компания перестает платить?

- Для этого и установлено требование, чтобы кредитный рейтинг был не ниже российского суверенного. Такие компании просто так не исчезнут, не обанкротятся. Мы говорим о больших компаниях с крупными капиталами. И у всех у них есть возможности для маневра. Если один конкретный проект не дает ожидаемого результата, то есть возможность перебросить средства с удачного проекта и расплатиться по облигациям. Понятно, что такие масштабные проекты, как БАМ, неокупаемы. Или окупаемы, но в течение 100 лет. Но РЖД за счет пенсионных денег не будет БАМ строить. Получит бюджетные средства - будет. А для использования пенсионных накоплений у нее есть другие, коммерчески вполне приемлемые проекты. Мы же будем смотреть, не меняются лирейтинги. В любом случае рейтинг у эмитента облигаций не должен быть ниже инвестиционного уровня.

- Сегодня под управлением Внешэкономбанка порядка 1,5 трлн руб. пенсионных накоплений. Эта сумма будет расти, снижаться, появятся новые претенденты на эти длинные деньги?

- Уже 1,6 трлн. Но эта сумма лишь на первый взгляд выглядит большой. Ведь деньги уже инвестированы, и не только в госбумаги, но и в корпоративные облигации, и уже используются для строительства автодорог, железных дорог, сетевых электрохозяйств. Но объем денег ограничен, а потребности в развитии инфраструктуры, ипотеки, других долгосрочных проектов огромные. Ведь ВЭБ в качестве государственной управляющей компании еще и крупнейший инвестор в ипотечные облигации. В своих новых инвестициях мы прежде всего рассчитывали на новые поступления от Пенсионного фонда РФ. За прошлый год мы получили от него 300 млрд руб., а вернули по различным основаниям около 125. Т.е. нетто-приток составил 175 млрд руб. Но если обязательные отчисления в накопительную часть пенсии снизятся до 2%, то ситуация будет совсем другой. Конечно, мы будем получать доход по уже сделанным вложениям в облигации плюс средства от погашения облигаций. Но наш потенциал для инвестиций в инфраструктурные компании, в проектные облигации, в ипотеку если не исчезнет, то снизится очень существенно.

- Вы управляете длинными деньгами как госкомпания. А что произойдет с другим, пока потенциальным, источником инвестиций - накоплениями в негосударственных пенсионных фондах?

- В НПФ уже, думаю, более 700 млрд руб. обязательных пенсионных накоплений, и этот ресурс становится весьма серьезным. Но и отношение к этим деньгам - тоже. С принятием закона о гарантировании пенсионных накоплений должно уйти действующее требование к безубыточности пенсионных фондов по итогам каждого года, что, честно сказать, глупость. Во-первых, это не дает им возможности зарабатывать. А во-вторых, какие уж тут длинные деньги? Но если закон примут, то это в существенной мере снимет вопрос. В этом случае может повыситься привлекательность НПФ, а сами они получат возможность для долгосрочных вложений. Все это вызовет необходимость упорядочивания и, возможно, усиления контроля за их работой, для чего, в частности, и нужен мегарегулятор, создаваемый в лице Банка России.

АЛЕКСАНДР ПОПОВ директор департамента доверительного управления Внешэкономбанка Родился в 1970 году. Окончил социально-экономический факультет Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова. В 1995 году начал работать во Внешэкономбанке в должности трейдера. С апреля 2005 года - директор департамента доверительного управления

Сегодня в Мурманске прошел рейд по выявлению стихийных свалок. Специалисты Росприроднадзора, члены областного комитета промышленного развития, экологии и природопользования совместно с сотрудниками природоохранной прокуратуры проинспектировали территорию пескобазы на улице Рогозерской. Еще осенью здесь вблизи жилых домов был чистый и перспективный пустырь, а когда обнажилась земля, на вдруг обнаружились горы мусора. Такая стихийная свалка незаконна, и тем, кто изуродовал участок, грозит наказание.

Начальник отдела государственного экологического надзора комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области Андрей Маслов проинформировал: "На юридических лиц штраф до 250 тысяч рублей, на должностных лиц - до 30 тысяч. Штрафы ощутимые, соответственно, руководителям надо задуматься прежде чем совершать данные правонарушения".

Чтобы привлечь к ответу тех, кто это сделал, сначала надо узнать кто они. Для этого участникам рейда предстоит провести серьёзное расследование и добыть улики - выставить круглосуточные посты, а также просмотреть мусор.

Андрей Маслов пояснил: "Проследить по этикеткам, по кассовым чекам, каким образом они сюда попали. Некоторые применяют меры оперативного наблюдения - через фото- и видеофиксацию номерных знаков транспортных средств".

Правда, для этого потребуется помощь полиции, а пока участники рейда попытались хотя бы определить, чья это территория. У нее один въезд через пескобазу и, как выяснилось, он открыт для всех.

По словам работников дорожного хозяйства, их зона ответственности - 20 метров от асфальта. Но даже на такой узкой полосе возникли замечания: несмотря на наличие снегоплавильной машины, здесь накопились тонны грязного снега. Чтобы определить, опасны ли они, специалисты взяли пробы. Когда снег растает, они посмотрят, что выпадет в осадок.

Как отметил начальник отдела мониторинга и контроля почв и отходов ЦЛАТИ по Мурманской области Павел Павлов рассказал: "В городском снеге самое канцерогенное вещество - это фенол, возможны соединения, хлориды, сульфаты, нитраты, металлы - железо, марганец, никель, хром, медь - мы это все определим в лаборатории".

Итоги анализов передадут в природоохранную прокуратуру и уже она будет решать, что делать дальше. Пока же её выводы предварительны.

Старший помощник природоохранного прокурора Анна Шомполова говорит: "Видно, что снег грязный, содержит остатки отходов потребления. то есть фактически происходит захламление земельного участка. Но все итоги будут по результатам проверки".

Аналогичные рейды продолжатся и не только в Мурманске, но в других городах и поселках региона.

Республиканские чиновники отправятся сажать лес

18 мая республика вместе с другими регионами страны примет участие во Всероссийском дне посадки леса. Как сообщили «Лесному порталу Карелии» в республиканском министерстве по природопользованию и экологии, самая масштабная посадка деревьев в этот день пройдет в Кондопожском районе – в 226 квартале Гирвасского участкового лесничества, рядом с федеральной трассой «Кола». Туда отправятся члены карельского кабинета министров, а также группа поддержки в лице студентов, школьников, воспитанников школьных лесничеств и местных жителей.

Напомним, в 2011 году в России прошла первая масштабная акция по посадке леса. Как ожидается, в нынешнем году в ней примут участие более миллиона человек, которые высадят рекордное количество деревьев за один день - свыше 10 миллионов штук.