Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки

США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.
Всемирный банк открыл кредитную линию в 100 млн.долл. для финансирования создаваемых в России технопарков. В качестве оператора и соинвестора по созданию технопарков в Санкт-Петербурге и, возможно, в Свердловске, фигурирует финская компания «Технополис».
После недавних встреч премьер-министра Латвии А.Калвитиса с высшим руководством России в Исландии и Санкт-Петербурге, а также переговоров с министром экономического развития и торговли Г. Грефом, в латвийской экономической прессе отмечается решение правительства «вести прагматичный диалог и всячески сотрудничать с Россией». Косвенным подтверждением серьезности намерений называется назначение новым советником по иностранным делам президента Латвии г-на Яниса Мажейкса, который ранее занимал должность директора департамента по сотрудничеству с международными организациями и гуманитарным вопросам МИДа, а с 2005г. руководил подразделением МИДа по отношениям с Россией. Сообщается о начале работы по подготовке первых двусторонних соглашений. В частности, о создании межправительственной комиссии, об урегулировании железнодорожных тарифов, об отмене двойного налогообложения.
Компания Realtus, входящая в крупнейшую строительную группу Литвы Panevezio Keliai, планирует вложить 8,5 млн. евро в строительство 8-этажного жилого комплекса площадью 11 тыс. кв. м (112 квартир, подземные гаражи, помещения для коммерции на 1 этаже) в Калининградской области. Это будет первый зарубежный проект компании.
23 июня в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС под председательством белорусского президента Александра Лукашенко. Повестка дня давно известна – главы государств сообщества обсудили вопросы, касающиеся присоединения Узбекистана, бюджета организации, создания Таможенного союза, а также проект Концепции международной деятельности ЕврАзЭС. Вероятно, стоит напомнить о том, что Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – это международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран-основателей (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 окт. 2000г. в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В мае 2002г. по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, позже статус наблюдателя получила и Армения.ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров, по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но может и намерено эти обязательства выполнять. Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.
Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать по мере необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС – организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, созданная в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Цель создания – эффективное продвижение процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства (ЕЭП), координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:
1) Транспорт – решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.
2) Энергетика – совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования, выход на единый энергетический баланс.
3) Трудовая миграция – социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.
4) Аграрно-промышленный комплекс – согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.
Интересно, но создание и функционирование ЕврАзЭС считают одним из самых удачных «проектов» внутри СНГ. Еще 7 июня на своем брифинге генсек сообщества Григорий Рапота заявил, что минское заседание станет решающим для развития и становления ЕврАзЭС. Рапота также сообщил, что на экспертном уровне разработана договорно-правовая база Таможенного союза из 12 соглашений, необходимо 16 еще принять. Планируется, что на заседании будет рассмотрен также вопрос вступления государств ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию. «Как сочетать Таможенный союз со вступлением в ВТО? Есть несколько вариантов, – сказал тогда Г.Рапота. – Первое – это создание Таможенного союза и вступление союзом в ВТО. Есть также позиция и раздельного вступления – государство вступает в торговую организацию самостоятельно, но при этом согласовывает свои позиции со всеми, сведя при этом возможный «вред» к минимуму». Рапота также подчеркнул, что для создания Таможенного союза практически все готово, осталось определиться со сроками и темпами.
В принципе, это, пожалуй, одно из главных препятствий, которое видели и видят те государства, которые пока ограничились статусом наблюдателя при ЕврАзЭС, для своего полноправного членства в Сообществе – ведь многие из стран-членов СНГ стали членами ВТО раньше России. Известно, что помимо развития безспрепятственного экономического и торгового сотрудничества, ЕврАзЭС должно, по идее его инициаторов, сыграть также известную интеграционную роль для постсоветских государств, чтобы они (эти страны) сообща попытались бы найти свое место на мировом рынке. Достаточно вспомнить, что еще во время создания Сообщества президент РФ Владимир Путин обоснованно констатировал, что за время, прошедшее с момента дезинтеграции бывшего СССР, уже практически все бывшие союзные республики отошли от эйфории первых лет независимости и осознали, что им поодиночке вряд ли под силу интегрироваться в мировую экономику при минимальных потерях для собственного населения. В сущности, для этого и был создан Интеграционный комитет ЕврАзЭС, который призван был учитывать требования и предложения всех государств-участников Сообщества.
Естественно, что каждая страна-член СНГ самостоятельно определяет, что ей вообще нужно и к чему она стремится в обозримом будущем. Благо, ни одно межгосударственное образование на постсоветском пространстве не создавалось на принудительных началах – просто каждая конкретная бывшая союзная республика, вступая в то же СНГ, имела от данного шага некие свои, причем, главным образом, политические ожидания. Поэтому дискуссию о том, должна или не должна та или иная страна членствовать в ЕврАзЭС, считаем изначально бесплодным занятием. И это в полной мере относится также и к Армении. Хотя трудно не заметить, что, если проводить какие-то параллели, то членство Китая, скажем, в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) вовсе не мешает Пекину полномасштабно членствовать в ВТО и развивать сотрудничество по линии данной авторитетной международной организации, несмотря на то, что ШОС, как и ЕврАзЭС, переживает свой процесс институционализации буквально на глазах. Правда, есть мнение, что теперь ШОС стала даже опережать ЕврАзЭС в темпах своего развития и укрепления авторитета на международной арене и что ЕврАзЭС на фоне ШОС начало выглядеть даже несколько инертной структурой.
Тем не менее, сравнивать результативность деятельности и «жизнеспособность» ЕврАзЭС все же лучше с аналогичными структурами внутри СНГ, а не с ШОС или какой-либо иной надрегиональной международной организацией. Итак, что же мы имеем к концу июня 2006г. на пространстве СНГ?
СНГ практически выполнило свою историческую миссию. И то, что ряд государств-членов Содружества – то ли в шутку, то ли всерьез – на протяжении истекших месяцев текущего года периодически и громогласно заговаривал о своем возможном выходе из СНГ, только подчеркивает эту реалию. С этими желаниями не намерен никто спорить – сами власти России откровенно признавали, причем не раз и не только в 2006-ом, но и в предыдущие годы, что СНГ создавалось именно для «бархатного развода» бывших союзных республик, благодаря чему на постсоветском пространстве все же удалось избежать повторения прецедента балканского «кровавого развода».
За весь период существования СНГ прямо внутри Содружества создавалось немало «дочерних» интеграционных структур – можно вспомнить и о «первоначальном» Таможенном союзе, и о Центральноазиатском союзе, и о Евразийском союзе, и о российско-белорусском Союзном государстве, и, разумеется, о ГУУАМ-ГУАМ-е. Но, в силу различных причин, единственно действенной структурой внутри СНГ, пожалуй, стала ОДКБ, т.е. организация все же военного, военно-политического и военно-технического, а не экономического сотрудничества. Иными словами, для хотя бы шести стран-членов СНГ комплекс угроз и рисков современного периода истории оказался намного более сплачивающим фактором, чем стремление совместными усилиями ликвидировать отставание в экономическом развитии от «экономических локомотивов» мира и повысить благосостояние собственных народов.
Поэтому когда возникли и начали реализовываться проекты по созданию ЕврАзЭС и ЕЭП, то, честно говоря, уже тогда возникал соблазн видеть в этих двух структурах прообраз некого политико-экономического будущего СНГ и всех тех интеграционных структур, которые создавались в его недрах. Но уже с большей акцентировкой именно экономических факторов, нежели военных и связанных с ними факторов, вытекающих из необходимости развивать сотрудничество и в такой деликатной сфере, как обеспечение безопасности своих стран и народов с точки зрения совместного противостояния атакам международного террористического «интернационала».
Однако, 2006г., по-видимому, действительно, во многих отношениях решающий. Не потому ли именно сейчас мы видим особую настороженность и слышим публичные высказывания опасений из ряда западных столиц, связанные именно с попыткой предпринять дальнейшие шаги в сторону развития того же ЕврАзЭС? Тем более – вышеупомянутой ШОС, которую, по нашему убеждению, несмотря на членство в данной структуре Китая, также можно отнести к интеграционным структурам, зародившимся в недрах СНГ?! Организация-ставленник Запада (по некоторым версиям – это сугубо американо-турецкий стратегический проект) в лице блока ГУУАМ приказала долго жить, что называется. Это произошло после того, когда в связи с так называемыми «андижанскими событиями» руководство Узбекистана разочаровалось в американском опекунстве над «демократическими процессами» в Средней Азии и, во-первых, почти мгновенно выдворило американскую военную базу со своей территории; во-вторых, столь же решительно вывело свою республику из ГУУАМ, автоматически вернув блок в «зародышевое состояние»; в-третьих, 25 янв. нынешнего года оформило полноправное членство Узбекистана в рядах ЕврАзЭС. Так потерпела крах инициатива по созданию и развитию американо-турецкого «троянского коня» в СНГ, как противовеса возрастанию роли России на Евразийском пространстве.
Да, сегодня вместо ГУУАМ-ГУАМ общественность стран СНГ заполучила сразу два странных симбиоза – это провозглашенная после киевского саммита ГУАМ «Организация за демократию и экономическое развитие-ГУАМ» (ОДЭР-ГУАМ), а также пресловутое «Содружество демократического выбора» (СДВ). И если внимательно присмотреться, то можно заметить, что «географически» единственной целью формирования данных квази-организаций, к тому же с участием в них государств, очень мало связанных между собой конкретно экономически, является резкое ограничение свободы действий России в бассейнах Балтийского и Черного морей, а также «отсечение» от этих водоемов других стран-членов СНГ, решивших не связывать свою судьбу с откровенно антироссийскими интеграционными структурами, созданными на постсоветском пространстве. В то же, что ОДЭР-ГУАМ и СДВ смогут стать «альтернативными» России источниками или зонами транзита энергоносителей с постсоветского пространства, как того, видимо, хотят опекуны участников «Балто-Черноморской дуги» из Вашингтона, верится с огромным трудом – все проекты, озвучивавшиеся представителями республик Прибалтики, Украины, Грузии, в лучшем случае, можно изначально охарактеризовать как априори экономически нерентабельные. Но ведь они и не экономические – это просто «эхо» антироссийской политической конъюнктуры, ставшей столь модной сегодня к западу, северо-западу и юго-западу от современных границ Российской Федерации.
Но лишенные смысла стратегические проекты нежизнеспособны, сколько государств ни впихивали бы в их рамки сами авторы таких проектов и сколько бы денег ни выделяли под эти пустые бумажки. Сейчас, честно говоря, у опекунов ОДЭР-ГУАМ и СДВ, как и у глав государств, входящих в эти структуры, не так много времени, как было, скажем, в 90гг. прошлого века, когда на постсоветском пространстве только-только закладывались основы для развертывания тех или иных антироссийски направленных стратегических проектов. Иное дело – выше упоминавшиеся действительно обоснованные евразийские проекты, в лице ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ и, конечно, ШОС. Кстати, ОДКБ и ШОС уже взаимодействуют – по крайней мере, в вопросе совместной борьбы с международным терроризмом.
Сегодня становится почти окончательно ясным, что в чем-то потерпели крах и первоначальные планы авторов проектов создания ЕвраАзЭС, ЕЭП и ОДКБ. Ведь предполагалось, что Украина рано или поздно, но все же станет полновесно участвовать в этих интеграционных проектах. Как мы видим, «революционное» руководство современной Украины готово даже идти на провоцирование появления внутриукраинских «разделительных линий» – лишь бы «оторваться» и превратиться в новейший «санитарный кордон», предназначенный для «сдерживания» России и ее союзников. Ну а стремление «окопаться» вдоль всей протяженности российско-украинской госграницы напоминает не что иное, как проявление быстротекущей регрессивной шизофрении, как и возобновление разговоров о том, что Киевская Русь – это историческая предтеча не России, а Украины.
Следовательно, надежд на то, что украинское руководство в какой-то последний момент «вскочит на подножку уходящего поезда», осознавая, что все дороги на Западе, кроме пути в НАТО, перекрыты именно экономическими «шлагбаумами», основательно сдобренными политическим обоснованием в виде нератифицированности Конституции Единой Европы, в принципе, уже нет и не должно быть. В данном случае даже больше интересует перспективность ЕврАзЭС и ЕЭП, чем ОДКБ, хотя в Минске, как известно, в эти же дни идет разговор и в рамках Совета глав государств ОДКБ, а не ЕЭП.
Если удастся решить вопросы, сковывающие активность лидеров стран-членов ЕврАзЭС, то, помня о том, что Сообщество, в сущности, является расширенной вариацией ЕЭП, мы должны видеть и помнить о том, что данная структура по-прежнему является открытой – в т.ч. и для членства в ней государств, никогда не входивших в СНГ или бывший СССР. Сопоставляя же уровни ведения межгосударственных переговоров, в особенности в последние 6-8 месяцев, можно заметить, что у стран, не входивших в состав бывшего Советского Союза, интерес вызывает не только, скажем, ШОС, но и ЕврАзЭС. Уже высказывались мнения, что ту же Украину (видимо, вскоре эта страна «отойдет» и от своего наблюдательства в Сообществе) в рамках данной структуры вполне может заменить, например, Иран, уже обладающий статусом наблюдателя в ШОС и продолжающий развивать свои связи и сотрудничество практически со всеми странами-членами СНГ, граничащими с ИРИ.
Таким образом, минские саммиты, действительно, станут решающими. Но не только для судьбы дальнейшего развития ЕврАзЭС. По сути, решается вопрос о том, какой может стать геополитическая расстановка сил на постсоветском пространстве накануне саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, который состоится уже в июле.
Гендиректор российского авиапредприятия Газпромавиа Андрей Овчаренко и первый вице-президент группы Eurocopter Филипп Араш подписали соглашение о создании центра технического обслуживания вертолетов на базе подмосковного аэропорта Остафьево, говорится в сообщении Газпромавиа. Центр техобслуживания получит сертификат компании Eurocopter, что позволит выполнять техническое обслуживание и ремонт вертолетов производства этой европейской компании на территории России. Авиапредприятие Газпромавиа специализируется на деловых перевозках пассажиров и грузов, обслуживании объектов магистральных газопроводов, а также на выполнении регулярных и чартерных внутрироссийских и международных пассажирских перевозок. Парк воздушных судов компании начитывает 109 воздушных судов, в т.ч. 74 вертолета типа Ми-2, Ми-8 и Ka-26 Авиапредприятие включает в свой состав два аэропорта – Остафьево (Московская обл.) и Ямбург (Ямало-Ненецкий автономный округ).Единственным собственником ООО Авиапредприятие Газпромавиа является ОАО Газпром. Группа Eurocopter является 100% дочерней компанией Европейского аэрокосмического и оборонного концерна (EADS), мирового лидера аэрокосмической и обороной отраслей промышленности. Eurocopter – ведущий мировой производитель вертолетов, на его долю приходится 52% мирового рынка вертолетов, используемых в гражданских целях и для обслуживания интересов государственных организаций и силовых структур, как по объему заказов, так и по их суммарной стоимости. В России эксплуатируется 36 вертолетов компании Eurocopter (модели BO 105, BK117 С1, AS350 B2, AS355N/F2, EC120B, EC130 B4).
ОАО Газпром и НХК Узбекнефтегаз достигли договоренности об опережающем развертывании геологоразведочных работ на нефтегазовых месторождениях Устюртского региона, сообщает пресс-служба Газпрома. «Специалисты ООО ВНИИГАЗ представили технико-экономическую оценку инвестиционных блоков, а также программу геологоразведочных работ в 2006-2011гг. Программа предусматривает инвестиции в геологоразведку на 260 млн.долл. в течение ближайших трех лет», – говорится в сообщении по итогам заседания управляющего комитета по реализации соглашения о принципах проведения геологического изучения недр инвестиционных блоков Устюртского региона Республики Узбекистан. Управляющий комитет решил передать оба документа на рассмотрение в Газпром и в Узбекнефтегаз.«Сегодняшнее заседание – важный шаг в реализации соглашений, подписанных в Санкт-Петербурге, и к заключению СРП между Газпромом и правительством Узбекистана по разработке Устюртского региона», – приводятся в пресс-релизе слова замглавы правления Газпрома Александра Рязанова.
«Наши отношения в газовой отрасли переживают мощный подъем. Уже в ближайшее время в Узбекистан придут масштабные инвестиции Газпрома, которые дадут мощный импульс экономическому развитию Устюртского региона и серьезно укрепят экспортный потенциал республики», – сказал Рязанов.
Геологоразведочные работы в Устюртском регионе были развернуты еще до подписания СРП. Газпром уже пробурил в регионе первую скважину. В городе Нукус открыт офис проектной копании, ООО Газпромавиа в 2006г. открыло регулярный авиарейс «Москва-Нукус». Реализация СРП позволит увеличить экспортные возможности Узбекистана на 8-9 млрд.куб.м. газа в год, напоминается в сообщении.
В Лондоне открывается ежегодный бизнес-саммит Российско-Британской торговой палаты (The Russo-British Chamber of Commerce, RBCC). Как сообщили организаторы форума, в здании Королевского суда на Флит-стрит состоится торжественный прием для спонсоров, участников и гостей бизнес-саммита. Принимать их будет президент RBCC Тим Эггар, а почетным гостем на вечере станет посол России в Великобритании Юрий Федотов. Основные мероприятия форума намечены на четверг, 22 июня. В этот день состоятся пленарные заседания и работа тематических секций. Среди докладчиков, приглашенных на пленарное заседание, – президент Европейского банка реконструкции и развития Жан Лемьер, вице-президент АФК Система Сергей Черемин и замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.Затем участники бизнес-саммита разделятся для дискуссий в рамках параллельных тематических секций, которые будут работать по трем темам: «Обзор иностранных инвестиций 2006 – новые сектора, новые механизмы, новые деньги», «Уральский федеральный округ – слишком хорош, чтобы его не замечать» и «Энергетическая (не) безопасность – развивающееся пространство для инвестиций». Выступить на этой части конференции приглашен лорд Джордж, бывший глава Банка Англии. Инвесторы и аналитики расскажут о результатах прошедшего года в области иностранных инвестиций в России и рассмотрят вопрос зарубежных IPO российских компаний как нового источника денежных поступлений. «Великобритания является одним из самых больших инвесторов в уральский регион, и семинар даст возможность встретить высокопоставленных представителей регионального правительства и воспользоваться опытом компаний, накопленным за время работы там», – отметили в оргкомитете бизнес-саммита, рассказывая о второй тематической секции.
Третья тема будет анализироваться с точки зрения европейской и мировой энергобезопасности в преддверии предстоящего саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Российско-британская торговая палата была основана в 1916г. для развития связей между российским и британским бизнесом. В состав палаты входят 500 компаний и организаций России и Соединенного Королевства. Деятельность RBCC финансируется из средств ее членов, государственной поддержки она не получает.
Глава МИД РФ Сергей Лавров проведет в Москве переговоры с главой МИД Финляндии Эркки Туомиоя (Erkki Tuomioja). «На переговорах планируется обсудить широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес, в т.ч. темы, вытекающие из недавней встречи на высшем уровне, а также сотрудничество России и ЕС в контексте председательства Финляндии в этой организации», – сообщил накануне встречи заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов.Последняя встреча президентов двух стран состоялась в Санкт-Петербурге 13 июня. Во время нее Владимир Путин и Тарья Халонен обменялись мнениями о приоритетах работы по углублению партнерства Россия-ЕС, председательстве России в «группе восьми», торгово-экономическом взаимодействии двух стран, а также затронули тему облегчения визового режима. Финляндия будет представлена на саммите «восьмерки» в Санкт-Петербурге 15-17 июля в качестве страны-председателя ЕС. Россия является одним из крупнейших торговых партнеров Финляндии. По итогам 2005г. двусторонний товарооборот составил 12,3 млрд. евро (в 2004г. – 9,67 млрд. евро).
Игорь Томберг, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН. «Газпром готов финансовыми ресурсами и технологическим участием поддержать строительство газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. Такой проект совершенно окупаем и вполне реализуем», – заявил президент РФ Владимир Путин 15 июня в Шанхае. Этой инициативой он дал старт серьезным изменениям на евразийском газовом рынке. Проект строительства газопровода из Ирана в Пакистан и Индию был впервые предложен Ираном в 1996г. Его стоимость оценивается в 7 млрд.долл., протяженность – 2 775 км. Газопровод планируется построить в 2009г., и с 2010г. Индия и Пакистан должны получать 35 млрд.куб.м. газа ежегодно, а в 2015г. – уже 70 млрд.куб.м. Проектом занималось ООО «Газэкспорт», дочерняя компания Газпрома, сейчас он передан в департамент внешнеэкономических связей Газпрома.С экономической точки зрения газопровод явно необходим. Индии очень выгоден этот проект, т.к. этот путь приобретения иранского газа получается довольно дешевым: согласно иранским источникам, со строительством трубопровода Индия в своих энергетических затратах сэкономит 300 млн.долл. в год. Пакистану нужен газопровод, потому что так он получит природный газ (уже к 2010г. Исламабад будет остро нуждаться в импортном природном газе), а также оплату транзита в 500-600 млн.долл. Учитывая возрастающий в Китае спрос на энергоносители, на будущее планируется даже довести газопровод до китайской провинции Юньнань. Президент Пакистана Первез Мушарраф выступил с таким предложением в Шанхае на встречах с представителями деловых кругов стран-членов ШОС.
Серьезно снижены в последнее время и политические риски проекта. Власти Индии долгое время отказывались участвовать в нем из-за опасений, что Пакистан не сможет обеспечить необходимую безопасность газопроводу. В июне 2005г., во время визита министра нефти Индии Мани Шанкара Алиери в Пакистан, президент Мушарраф заявил, что «Исламабад гарантирует безо-пасность проходящего через его страну трубопровода и желает начать его строительство в будущем году».
Доказанные запасы природного газа Ирана составляют 28 трлн. куб.м., а добыча газа растет на 10% ежегодно. Сейчас почти весь объем газа реа-лизуется внутри страны: 100 млрд.куб.м. поставляются коммерческим потребителям (в т.ч. 35 млрд.куб.м. – на электростанции), 40 млрд.куб.м. закачиваются в нефтяные пласты для поддержания дебита скважин. Протяженность магистральных газопроводов в Иране превышает 22 тыс.км. Экспортные возможности страны быстро расширяются, что делает Иран потенциально мощным конкурентом России. Не случайно в Европе именно с Ираном связывают значительную часть своих планов по диверсификации поставок газа. В таком ключе инициатива подключения Газпрома к сооружению газопровода Иран-Пакистан-Индия может расцениваться как удачный ход в конкурентной борьбе за европейский рынок: новый газопровод позволит направить большую часть иранских ресурсов в Азию и тем самым как минимум отсрочить их появление в Европе.
В геоэкономическом контексте исключительную важность имеет прозвучавшая в Шанхае инициатива Тегерана в газовой сфере. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад на встрече с российским президентом Путиным предложил совместно определять цены на газ, а также основные потоки голубого топлива. По мнению наблюдателей, сближение России и Ирана в газовой сфере создаст предпосылки для формирования влиятельной международной организации производителей газа – своего рода газового ОПЕК. А объединение газотранспортных систем России и Ирана позволит Газпрому участвовать в управлении практически всей системой газопроводов в Азии. Тем более что всерьез рассматривается подключение к этой системе Туркмении (существует газопровод Туркмения-Иран), что подсоединит к ней и Центральную Азию. И создаст рынок газа, который объединит Туркмению, Иран, Пакистан, Индию и Китай.
Инициатива Тегерана означает, что второй по величине обладатель газовых запасов в мире после России – Иран не собирается жестко конкурировать с Москвой в газовой сфере. И даже более того, предлагает ей координировать действия на мировом рынке газа, вплоть до согласованной ценовой и транспортной политики. Российско-иранский газовый союз в этом случае мог бы контролировать 43% (75,5 трлн. куб. м) доказанных мировых запасов и на долгую перспективу задавать основные параметры развития евразийского, да и мирового, рынка.
Впрочем, до официального оформления картеля дело в ближайшем будущем вряд ли дойдет. И российский президент прямо опровергает эту версию: «ОПЕК – это картель, а у нас СП будет», – заявил Владимир Путин в Шанхае. Очевидно, что такого рода инициативы могли бы ухудшить имидж России как хозяйки форума «большой восьмерки» и претендента на роль гаранта международной энергетической безопасности. В то же время, не стоит забывать про двусторонние договоренности России с действующими и потенциальными поставщиками газа – Алжиром, Ливией, Ираном. Эти соглашения вполне могут стать эффективным механизмом регулирования рынка трубопроводного газа в интересах производителей.
Присоединение газпрома к проекту газопровода Иран-Пакистан-Индия несет двойную выгоду для России. Перспективный конкурент – Иран – бросает свои ресурсы на Восток, тем самым сильно снижая шансы европейцев на диверсификацию источников поставок газа. Одновременно, приобретая новые рычаги влияния на распределение газа в масштабах Евразии, Россия на деле проводит собственную стратегию диверсификации рынков сбыта. Очень удачный геополитический ход накануне саммита G8 в Санкт-Петербурге.
Газпром подписал первый контракт на поставку газа в Данию, сообщает пресс-служба газового холдинга. «16 июня заместитель председателя правления Александр Медведев и исполнительный вице-президент компании Dong Energy (Дания) Курт Блигард Педерсен подписали первое соглашение о поставках российского газа в Данию», – говорится в пресс-релизе Газпрома. В соответствии с контрактом поставки газа в Данию начнутся в 2011г. и будут осуществляться по Северо-Европейскому газопроводу. Компания Dong Energy будет ежегодно в течение 20 лет закупать 1 млрд.куб.м. газа с возможностью существенного увеличения ежегодных объемов поставок. Северо-Европейский газопровод (СЕГ) – принципиально новый маршрут экспорта российского газа в Европу. Целевыми рынками поставок по СЕГ являются Германия, Великобритания, Нидерланды, Франция, Дания. Сырьевой базой для поставок по Северо-Европейскому газопроводу должен стать газ из ЕСГ – Единой системы газоснабжения России.Для соединения СЕГ с ЕСГ будет построен новый газопровод Грязовец-Выборг (917 км), который пройдет по территории Вологодской и Ленинградской областей. Точкой отсчета морского участка СЕГ (1198 км) станет береговая компрессорная станция, которая будет построена в бухте Портовая (рядом с Выборгом). По дну Балтийского моря трасса будет проложена до пункта Грайфсвальд на побережье Германии. Как говорится в пресс-релизе, было подписано соглашение о поставке компанией Dong Energy газа компании Gazprom Marketing and Trading, входящей в группу Газпром.
Газ будет реализовываться на рынке Великобритании, начиная с 2007г., в течение 15 лет. Объем поставки – 600 млн.куб.м. в год. Транспортировка будет осуществляться по газопроводу Лангелед, который свяжет норвежское газовое месторождение Ормен Ланге с Великобританией. «Подписав долгосрочные соглашения с Dong Energy, мы открываем совершенно новый для себя регион – газовый рынок Дании. С другой стороны, Gazprom Marketing and Trading получает возможность диверсифицировать свой портфель закупок и приобретает – подчеркиваю, на долгосрочной основе – газ, добытый в секторе Северного моря», – отметил зампред правления Газпрома Александр Медведев.
«Мы рады объявить о начале долгосрочного сотрудничества с крупнейшим поставщиком газа в мире. Подписанные контракты позволят Dong Energy продолжить диверсификацию будущих поставок газа нашим покупателям. В наш портфель закупок теперь входит как газ из датского и норвежского секторов добычи, так и газ из России», – подчеркнул исполнительный вице-президент Dong Energy Курт Блигард Педерсен.
Dong Energy – одна из лидирующих энергетических компаний Северной Европы. Компания специализируется на производстве, распределении, торговле и поставках энергоносителей в Северной Европе.
Gazprom Marketing and Trading, входящая в группу Газпром, создана в Великобритании в 1999г. Компания осуществляет поставки более чем 40 оптовым покупателям энергоносителей на территории Западной Европы и продолжает работать в направлении расширения своего географического присутствия, предлагаемых товаров и услуг и числа компаний, являющихся прямыми покупателями природного газа.
Итальянская Candy Group ввела в строй первую линию завода по производству стиральных машин в Кирове. «Состоялся пуск первой линии производства. Это значимое событие для региона. И в дальнейшем администрация будет максимально содействовать всем инвестиционным проектам, способствующим развитию региона», – сказал губернатор Кировской обл. Николай Шаклеин на церемонии открытия.
Candy Group в 2005г. приобрела российский завод стиральных машин «Веста» (Киров), выпускающий стиральные машины «Вятка», за 15 млн. евро. Как сообщил на церемонии открытия председатель правления Candy Group Сильвано Фумагалли, инвестиции в оборудование первой линии завода составили 2,5 млн. евро. Ее проектная мощность составит 140 тыс. машин в год. В следующем году инвестиции запланированы в объеме 7 млн. евро, что позволит заводу выйти на проектную мощность в 240 тыс. стиральных машин в год.
После завершения модернизации производства на заводе будут выпускаться стиральные машины «Вятка» нового поколения.
Candy Group существует с 1946г. и занимает одну из лидирующих позиций среди европейских производителей крупной бытовой техники. Компания производит, в частности, стиральные и посудомоечные машины, холодильники, плиты и духовки.
ОАО «Веста» было основано в Кирове в 1941г. Предприятие выпускает стиральные машины «Вятка».
Представители миграционных служб Финляндии и России обсудят в Хельсинки вопросы сотрудничества. Как сообщили в пресс-службе МВД Финляндии, двухдневная встреча является частью проекта по сотрудничеству миграционных служб двух стран, получившего начало на встрече глав МВД России и Финляндии Рашида Нургалиева и Кари Раямяки (Kari Rajamaki) в Петрозаводске в конце марта пред.г. Во встрече примут участие представители миграционных служб из Москвы, Санкт-Петербурга, Петрозаводска и Мурманска, а также их коллеги из Финляндии. В ходе встречи запланировано подписание протокола о сотрудничестве между Департаментом по делам иностранцев МВД Финляндии и Федеральной миграционной службой России. Документ предусматривает обмен информацией, организацию совместного обучения и укрепление контактов между соответствующими ведомствами России и Финляндии. «Главной целью сотрудничества миграционных властей Финляндии и России является борьба с незаконной миграцией и торговлей людьми. С точки зрения Финляндии и ЕС, Россия занимает центральную позицию в вопросе регулирования потока как легальных, так и нелегальных мигрантов в Европу», – подчеркнул представитель финского МВД Эса Маркканен (Esa Markkanen).
Владимир Путин готов поддержать планы расширения деятельности компании Ниссан-Мотор в России. Во время встречи с президентом этой компании Карлосом Гоном он поблагодарил компанию за то, что из многих других площадок в России компания для расширения своей деятельности выбрала именно Санкт-Петербург. Путин сказал, что ему это приятно еще и потому, что городские власти много делают, чтобы расширить деятельность компании и укрепить собственную экономику. Я знаю, что для организации работы Ниссан-Мотор власти Санкт-Петербурга инвестировали 500 млн.руб. Отвечая на вопрос, поддержит ли российский президент проекты сотрудничества этой компании с «Автовазом», Путин сказал, что он поддерживает вообще расширение деятельности этой компани.
Россия-ЕС: сближение национальных стратегий и бизнес-приоритетов. Тезисы выступления директора департамента внешнеэкономических отношений Минэкономразвития России Е.В.Даниловой на конференции «G-8: лидерство России – новые возможности для бизнеса» 7-11 июня 2006г., Стокгольм, Швеция.ЕС – наш основной торговый партнер, на долю которого приходится более 50% российского внешнеторгового оборота. Европейские страны являются основным источником поступления технологий, ноуау и инвестиций в Россию. Россия – входит в пятерку ведущих торговых партнеров ЕС и является вторым торговым партнером для десяти вновь вступивших в ЕС стран.
Динамика внешней торговли с Евросоюзом превышает общие показатели. В 2005г. товарооборот с ЕС-25 вырос на 41% и составил 177 млрд.долл. при экспорте – 133 млрд. (+46%) и импорте – 44 млрд.долл. (+27,9%). По итогам I кв. 2006г. рост товарооборота составил 36%. Хотя понятно, что опережающая динамика экспорта во многом связана с ростом мировых цен на энергоносители.
Партнерство с Европой является общецивилизационным, мировоззренческим выбором России. Мы нацелены на дальнейшее укрепление и углубление наших связей, хотя и не стремимся стать членом ЕС. Думаю, что и Евросоюз не готов к этому. Россия – евроазиатская держава мирового масштаба, которая осуществляет международное сотрудничество со всеми заинтересованными странами и регионами мира.
Стратегической целью развития отношений Россия-Евросоюз является создание Общего экономического пространства (ОЭП).
Интеграционное взаимодействие в рамках ОЭП призвано способствовать росту благосостояния обеих сторон путем стимулирования торговли и инвестиций, создания взаимосвязанных инфраструктурных сетей, благоприятных условий для деятельности экономических операторов и, в целом, повышения мировой конкурентоспособности экономик России и ЕС.
Создание Общего экономического пространства (ОЭП) имеет для России особое значение. И дело не только в том, что ЕС – наш основной торговый партнер и наиболее значимый источник инвестиций и технологий. Сегодня, когда на первом месте стоит задача коренной реконструкции российской экономики, значение «европейской интеграции» определяется, прежде всего, ее системным воздействием на темпы внутренних структурных и институциональных реформ, на масштабы и уровень модернизации отечественной промышленности. Сближение с Европой, при правильном подходе, может существенно содействовать повышению эффективности и конкурентоспособности российской промышленности, способствовать ее ускоренной модернизации, может помочь России занять достойное место в международном разделении труда.
Принятая в 2003г. на Римском саммите Россия-ЕС Концепция ОЭП в перспективе предусматривает реализацию четырех «свобод»: торговли товарами и услугами, движения капиталов и рабочей силы. Речь идет о более тесном экономическом сотрудничестве, облегчении взаимного проникновения на рынки, создании сопоставимой регулятивной сферы, основанной на правилах многосторонней торговой системы.
Концепции ОЭП предполагает поэтапную формализацию наших торгово-экономических отношений. В мае 2004г. стороны подписали протокол о присоединении России к ВТО, следующим шагом стало принятие в 2005г. «Дорожной карты» формирования ОЭП. На очереди – разработка нового (на замену СПС) всеобъемлющего торгово-экономического соглашения, носящего преференциальный характер.
Принятая на майском саммите 2005г. «Дорожная карта» ОЭП Россия – ЕС рассчитана на первый этап совместной работы – 2-3г. Она нацелена на интенсификацию сотрудничества в приоритетных сферах, представляющих взаимный интерес, и предполагает использование, в основном, двух инструментов формирования ОЭП – сближения законодательств и систем регулирования экономики, а также упрощение торговых процедур. Либерализация торговли станет главной темой следующего этапа, после присоединения России к ВТО.
В том, что касается сближения законодательств и норм регулирования, речь не идет о приведении в соответствие российского законодательства и норм регулирования с законодательством и нормами регулирования ЕС. В этой области предусматривается взаимное признание норм и стандартов, их взаимное сближение и, где целесообразно, унификация.
Структурно «Дорожная карта» состоит из преамбулы и 6 разделов: общие вопросы торгово-экономического сотрудничества; содействие торговле и таможня; телекоммуникации и транспорт; энергетика; космос; окружающая среда. Причем наиболее объемный первый раздел (общие вопросы торгово-экономического сотрудничества) имеет 10 подразделов. В каждом разделе и подразделе определяются цели сотрудничества и мероприятия по их достижению.
С учетом приоритетов и задач, поставленных в «Дорожной карте», мы совместно с Комиссией ЕС приступили к формированию структурированных диалогов по целому ряду направлений: транспорт, информатика и связь, промышленная политика, техническое регулирование, сельское хозяйство, инвестиционная политика, государственные закупки, охрана прав интеллектуальной собственности, макроэкономическая политика, финансовые услуги и другие. В рамках этих диалогов, по целому ряду направлений сотрудничества (транспорт, промышленная политика, техническое регулирование, интеллектуальная собственность) уже состоялись первые встречи и консультации экспертов.
Особое место в нашем сотрудничестве занимает Энергодиалог, имеющий стратегическое значение. Именно в энергетической сфере наиболее ярко проявляется взаимодополняемость и взаимозависимость экономик России и Евросоюза. Подавляющая часть российского экспорта в страны Евросоюза приходится на энергоресурсы. В то же время ограниченность собственной ресурсной базы Европы обуславливает существенную зависимость этих стран от внешних энергетических поставок. Наиболее острой остается зависимость ЕС от импорта нефти – 76% спроса удовлетворяется из внешних источников, в меньшей степени регион зависит от импорта природного газа (40% от всего потребления). В долгосрочной перспективе ожидается рост внешней зависимости Евросоюза от всех источников энергии. В отношении нефти этот показатель может возрасти до 90%, газа – 70%.
По данным Еврокомиссии в 2005г. в ЕС-25 доля импорта энергоносителей из России составила 30% нефти и 50% газа. Начало Энергодиалогу Россия-ЕС было положено на шестом саммите Россия-ЕС 30 окт. 2000г. в Париже. В принятой Совместной декларации было указано, что Энергодиалог Россия-ЕС должен служить площадкой для рассмотрения всех совместных вопросов, относящихся к сектору энергетики, включая сотрудничество в области энергосбережения, рационализацию инфраструктуры в области добычи и транспортировки энергоресурсов, использование возможностей, предоставляемых европейскими инвестиционными институтами, а также содействие установлению контактов между странами-производителями и потребителями энергоресурсов.
В разделе «Энергетика» ДК ОЭП определены цели и пути достижения интенсификации сотрудничества в рамках Энергодиалога Россия – ЕС с особым акцентом на рассмотрение вопросов, связанных с устойчивостью, надежностью и непрерывностью производства, распределения, транспортировки и использования энергии, включая энергетическую эффективность, энергосбережение и использование возобновляемых источников энергии.
В целях реализации ДК ОЭП Россия-ЕС сформированы четыре совместные тематические группы для определения приоритетов и выработки практических действий по углублению сотрудничества в области энергетики. В качестве тематики их работы определены энергетическая инфраструктура, инвестиции, энергоэффективность и торговля. С июля 2005г. по май 2006г. были проведены по четыре заседания тематических групп, в ходе которых были подготовлены рабочие документы с анализом ситуации на направлениях сотрудничества, определены факторы, препятствующие его развитию и пути их решения.
Работа Тематической группы по торговле направлена на идентификацию барьеров в торговле энергоресурсами и энергетическим оборудованием и структурирована по следующим блокам: сырая нефть и нефтепродукты, природный газ, уголь, электроэнергия, ядерные материалы, энергооборудование и услуги. По каждому блоку назначены координаторы с российской стороны и со стороны ЕС.
Дорабатывается проект совместного согласованного доклада РГ по торговле, в котором эксперты представят анализ состояния и перспектив торговли основными энергоносителями, а также позицию сторон по спорным вопросам сотрудничества в области торговли электроэнергией и ядерными материалами.
Предметом рассмотрения в рамках Энергодиалога несомненно станет «Зеленая книга» о европейской стратегии в области устойчивых, конкурентных и гарантированных энергопоставок (Green Paper: A European strategy for sustainable, competitive and secure energy, COM 2006 105 final), принятая КЕС 8 марта 2006г. и одобренная на саммите ЕС 23-24 марта 2006г. Этот концептуальный документ требует увязки с планами развития энергетической политики России.
Энергетическая проблематика находилась в центре внимания состоявшегося 25 мая 2006г. в Сочи очередного, 17 по счету, саммита Россия-ЕС. Стороны обменялись мнениями по всему комплексу вопросов энергетической составляющей двустороннего сотрудничества, подтвердив свою заинтересованность в развитии диалога в целях углубления энергетической интеграции. Наша позиция заключается в том, что интеграционный процесс должен носить, прежде всего, взаимовыгодный характер.
Россия была и останется надежным поставщиком энергоносителей на европейский рынок, причем мы работаем на основе долгосрочных контрактов, заключенных на 10-15 лет, создавая тем самым стабильные и конкурентные условия для развития экономики наших европейских партнеров. Вопрос допуска иностранных, в т.ч. европейских компаний к источникам энергоресурсов и транспортной инфраструктуре, имеющим для России стратегическое значение, может решаться на основе взаимности, т.е. встречных шагов Евросоюза по критическим и наиболее важным для нас направлениям.
Вопросы доступа на рынки пока, до присоединения России к ВТО, остались за рамками «Дорожной карты». Однако облегчение административных процедур в торговле находится в центре нашего внимания, прежде всего, в контексте развития сотрудничества таможенных органов.
Таможенные органы России и ЕС рассматривают вопрос налаживания обмена предварительной информацией в электронном виде между таможенными органами Российской Федерации и государств-членов Европейского союза о перемещаемых товарах до момента их прибытия на пограничный пункт пропуска, имея в виду упрощение таможенных процедур для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности и предупреждение и пресечение таких таможенных правонарушений, как недостоверное декларирование, занижение таможенной стоимости, веса и объема товаров, декларирование товаров не под своим кодом товарной номенклатуры.
Российскую сторону на начальном этапе устроило бы получение информации, содержащейся в Новой компьютеризированной транзитной системе ЕС. Данная информация также относилась бы к неЕСовским товарам, помещенным в ЕС под процедуру транзита для последующей транспортировки в Россию через таможенные органы, расположенные на восточной границе ЕС, которые для ЕС рассматриваются в качестве таможен назначения.
В случае перемещения товаров отправителями, уполномоченными таможенными службами государств ЕС, можно было бы рассмотреть вопрос о предоставлении им определенных преимуществ при прохождении российского пункта пропуска (например, специальная полоса движения, специальное окно без очереди).
Высокая эффективность диалога таможенных служб России и ЕС в областях сближения таможенного законодательства сторон, транзита, развития таможенной инфраструктуры позволила достичь весомого результата при разработке автоматизированной системы «Калининградский транзит».
Досье наших отношений с Еврокомиссией включает также вопросы действующих и планируемых антидемпинговых процедур и защитных мер, расширения Евросоюза (на очереди вступление в ЕС Румынии и Болгарии), ветеринарного и фитосанитарного контроля, торговли ядерными материалами и др. Однако наше взаимодействие с Евросоюзом ни коим образом не ограничивается отношениями с Комиссией ЕС. Мы исходим из того, что формирование Общего экономического пространства должно быть неразрывно связано с практикой реализации двусторонних проектов между российскими компаниями и национальными компаниями стран-членов Евросоюза. Только в этом случае работа по созданию однородной правовой и регулятивной среды в наших отношениях будет соответствовать конкретным интересам российского и европейского бизнеса. В свою очередь, практические потребности деловых кругов должны стать основой при определении приоритетов сотрудничества.
Наша цель – снятие барьеров на пути взаимодействия экономических операторов, создание для них благоприятных и стабильных условий. Более того, без активного участия деловых кругов задача по формированию ОЭП в принципе не имеет решения. С учетом этого, чрезвычайно ценными для реализации «Дорожной карты» ОЭП являются рекомендации, сформулированные российскими и европейскими объединениями предпринимателей и основанные на опыте и результатах диалога представителей ведущих российских и европейских компаний.
А позитивный опыт у нас накоплен значительный. Особенно – в сфере добычи и транспортировки энергоносителей. Достаточно вспомнить такие крупнейшие проекты, как «Сахалин 2» и Северо-Европейский газопровод. Значение сотрудничества с европейскими компаниями в сырьевом секторе экономики трудно переоценить, однако на перспективу приоритетом для нас является совместная деятельность в сфере высокотехнологичного промышленного производства и инноваций.
В качестве примера можно привести сотрудничество с Италией по созданию в России промышленных округов, в которое вовлечено более 20 регионов России и 10 областей Италии. По итогам проведенного в окт.-нояб. 2005г. Федеральным агентством по особым экономическим зонам конкурса проектов принято решение о создании двух особых экономических зон с участием итальянских компаний – в Липецкой области (компания «Мерлони» – производство электробытовой техники) и в Республике Татарстан (промышленная площадка «Елабуга»).
В авиационной промышленности следует отметить проект создания двигателя для российского регионального самолета, реализуемый российскими компаниями «Самолеты Сухого», НПО «Сатурн» и французской фирмой «Сафран». Французская сторона приняла решение о предоставлении возвратного кредита в 140 млн. евро на 2006-08гг. В рамках реализации проекта во Франции создано предприятие «Пауверджет» для разработки двигателя, который будет собираться на заводе в г. Рыбинске.
В 2004г. концерн ЕАДС и НПО «Иркут» подписали соглашение о создании во Франции совместного предприятия EADS Irkut Seaplane? которое будет заниматься поддержкой европейской сертификации, маркетинга, продаж и послепродажного обслуживания многоцелевого самолета-амфибии Бе-200.
Успешно развивается сотрудничество с компанией «Эйрбас», одним из главных направлений которого становится размещение на российских предприятиях заказов на производство компонентов фюзеляжа и узлов. К 2007г. ежегодный объем заказов компании «Эйрбас» в России увеличится с 80 до 110 млн.долл. Оборот европейского концерна с российскими предприятиями может достигнуть 1,8 млрд.долл.
Перспективным представляется также участие российских авиастроительных компаний в программе создания нового дальнемагистрального самолета «А-350» на условиях разделения рисков. Стоимость этого проекта оценивается в 4 млрд.долл., а доля России может составить от 3 до 10%.
В космической области успешно реализуются совместные проекты по коммерческому использованию российских ракетоносителей «Союз», разработке и изготовлению спутников, созданию оптико-электронных приборов ориентации и навигации космических аппаратов. Развивается сотрудничество в рамках российско-французского соглашения о запусках российских ракет-носителей «Союз» с космодрома Куру во Французской Гвиане. Продолжается расширение и укрепление сотрудничества по ГНСС Глонасс и «Галилео», включая обеспечение совместимости и взаимодополняемости двух систем в интересах промышленного и технического сотрудничества.
В области автомобилестроения компанией «Рено» и правительством Москвы создано СП «Автофрамос» по выпуску легковых автомобилей французских марок. Инвестиции «Рено» составили 250 млн.долл., и в этом году уже началась сборка автомобилей «Рено-Логан». Мощность предприятия составит 120 тыс. автомобилей в год. 29 мая 2006г. состоялось подписание соглашения с группой «Фольксваген» о реализации проекта стоимость. 270 млн. евро по созданию автомобильного производства полного цикла в г. Калуге мощностью 115 тыс. автомобилей в год.
И это далеко не исчерпывающий перечень совместных с европейским бизнесом масштабных проектов. Мы рассчитываем, что по мере реализации целей «Дорожной карты» ОЭП, снятия технических и административных барьеров и ограничений, гармонизации условий функционирования бизнеса сотрудничество с нашими европейскими партнерами будет увеличиваться в масштабах и диверсифицироваться по отвечающим взаимным интересам направлениям, создавая новое качество наших отношений.
НЭК сократила на два года сроки сооружения АЭС «Белене». Первый блок должен быть готов через 6 лет после подписания договора, а второй – через два года после завершения первого блока. Сроки строительства изменены с 10 на 8 лет. Изменения были сообщены обоим кандидатам во время переговоров на прошлой неделе.Как сообщил исполнительный директор НЭК Л. Велков, старт строительства АЭС «Белене» затянется на полгода, а выбор главного исполнителя по сооружению АЭС будет осуществлен до конца этого года. Он объяснил, что оба кандидата предложили по несколько различных оферт, содержащих огромный объем материала, а это требует много времени. Как комментируют информированные источники, выбор кандидата увязан с переговорами по газу, которые ведутся с Россией.
За первые пять месяцев этого года НЭК отметила рост экспорта электроэнергии на 11.7% по сравнению с тем же периодом 2005г. Половина экспорта – в Грецию, 35% – в Сербию, а остальное – в Македонию и Румынию. До конца года экспорт может составить 7 млрд. квтч.
Как сообщила министр по европейской интеграции М. Кунева, комиссар по расширению ЕС Оли Рен прислал новое предупредительное письмо, подписанное и комиссаром по энергетике А. Пчебалгс. Это означает, что ядерная безопасность становится политическим вопросом. Письмо призывает осуществить быстрый демонтаж 1 и 2 блоков АЭС «Козлодуй». Демонтаж должен начаться до конца этого года.
Болгария должна начать демонтаж остановленных реакторов, чтобы успокоить ЕС, заявил докладчик по Болгарии Джефри Ван Орден. Как сообщил министр экономики и энергетики Болгарии Р. Овчаров, демонтаж оборудования, которое не связано с безопасностью, может быть начат уже в июле 2006г. Надежда определенных кругов в отношении первых 4 блоков АЭС связана с результатами встречи Г-8 в Санкт-Петербурге. Возможно, учитывая беспокойство ряда стран в отношении поставок энергоресурсов и растущей зависимости от российского газа, Г-8 рекомендует их сохранение.
Германия согласилась принять 1,3 млрд. евро из суммы досрочного погашения долга бывшего СССР парижскому клубу, сообщил источник, участвовавший в переговорах министров финансов G8, которые прошли в Санкт-Петербурге 9 июня. По его словам, сумма будет погашена по номиналу. Долг бывшего СССР перед Германией, которая является самым крупны кредитором России в рамках Парижского клуба, составляет 7,7 млрд. евро, отметил источник. Как сообщалось ранее со ссылкой на источник в минфине Германии, глава этого ведомства Пеер Штайнбрюк выразил намерение обсудить проблему досрочного погашения долга России перед Германией со своим российским коллегой Алексеем Кудриным на встрече министров финансов стран «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге 9-10 июня. «Министр воспользуется предоставившейся возможностью, чтобы напрямую переговорить с Кудриным по поводу возможностей досрочного погашения российских долгов Германии как основному кредитору России в Парижском клубе», – сказал собеседник. Россия объявила о своем желании досрочно выплатить долги бывшего СССР членам Парижского клуба (19 государств), что вызвало в этих странах неоднозначную реакцию, так как в таком случае они потеряют часть % по предоставленным кредитам. «Если Россия выплатит долг досрочно без учета остававшихся %, это негативно отразится на экономических интересах страны-кредитора, в данном случае, Германии. Поэтому речь идет о разумном компромиссе в виде компенсации. Члены парижского клуба собираются обсудить эту проблему на будущей неделе, чтобы достичь по данному вопросу окончательной договоренности», – сообщал собеседник.
Ранее министр финансов РФ Алексей Кудрин заявлял, что страны-участники парижского клуба кредиторов, скорее всего, согласятся на досрочную выплату долга в 12 млрд.долл. Сумма долга бывшего СССР составляет 22 млрд. После получения Россией согласия членов Парижского клуба на досрочную выплату ее долга, каждая страна может затем самостоятельно определять, в какой степени она участвует в этих досрочных выплатах. Кудрин заявлял, что досрочное погашение долга перед парижским клубом кредиторов, скорее всего, пройдет без учета долга Германии в части выпущенных облигаций Aries. «Именно эта часть (облигации Aries), скорее всего, не попадет в общую сумму досрочного погашения», – отмечал министр.
Германия намерена отказаться от 1,2% своей квоты в МВФ, заявил министр финансов Германии Пеер Штейнбрюк в Санкт-Петербурге. «Мы откажемся от 1,2% своей квоты в МВФ, она составляет 6,1% (общего объема финансирования МВФ – ред.)», – сказал он. Таким образом, подчеркнул министр, Германия хочет оставить «пространство для «игры» другим странам, Китаю, Южной Кореи».

Парадокс непостоянства
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Тома Гомар – руководитель программы Россия/Новые независимые государства в IFRI (Французский институт международных отношений), координатор рабочей группы по вопросам развития отношений между Европейским союзом и Россией. Данная статья была опубликована в первом номере журнала Politique Ètrangére за 2006 год. Автор выражает благодарность редакции журнала «Россия в глобальной политике» за внимание и советы.
Резюме Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что ей свойственно постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над тем, как ее интерпретировать. В основе курса – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы ее былые отношения с другими государствами.
Российский внешнеполитический курс поражает как своей способностью использовать возникающие ситуации, так и неспособностью порождать новые. Соединенные Штаты и многие европейские страны активно критикуют шаги, предпринимаемые руководством Российской Федерации: их беспокоит, какие последствия для внутренней и внешней политики повлечет за собой ренационализация доходов от продажи энергоносителей. Но эти критические выступления не должны заслонять главного: по сравнению с ельцинским периодом Россия приобрела значительно бЧльшую свободу действий на международной арене.
Российско-украинский газовый конфликт, с которого начался 2006 год, сделал очевидной подспудную тенденцию: Кремль намерен использовать энергоснабжение для того, чтобы продемонстрировать различия в уровне влиятельности между Россией и соседними государствами. Владимир Путин убежден, что фактор «энергетической безопасности» играет определяющую роль в международном соотношении сил, и перед началом председательства России в «Большой восьмерке» он посчитал, что находится в выгодном положении.
Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что обладает свойством постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над ее интерпретацией. В ее основе – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы былые отношения с другими государствами.
В конечном итоге внешняя политика не может не находиться под влиянием внутренней. В перспективе грядущих президентских выборов (март 2008-го) следует внимательно следить за движением «шаг назад – шаг вперед», характерным для России Владимира Путина. Парадоксальным образом его инициативы могут рассматриваться одновременно и как черты, постоянно присущие российской внешней политике, и как признак непостоянства, также носящего структурный характер.
Без сомнения, Путину удалось одержать немало побед, поскольку он смог постепенно ликвидировать многие ограничения ельцинской эпохи. Однако его долгосрочные планы не внушают доверия, и это порождает зыбкость, которая хотя и расширяет свободу действия, но не облегчает достижения поставленных задач. Президент России проводит свою политику в соответствии с существующей исторической и стратегической традицией, которую можно определить следующим образом: сохранить свободу действий, чтобы никак ей не воспользоваться.
ИСТОРИЧЕСКОЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Не углубляясь в историю российской стратегической культуры, немаловажно, тем не менее, определить некоторые ее характерные черты. С XVII века Россия строит свою Великую стратегию на геополитическом фоне, состоящем из трех театров действий: западного (от Балтики до Карпат), южного (от Дуная до гор Персии) и восточного (от Волги до Алтая). Политическое и военное руководство страны стремилось всегда быть готовым выступить одновременно на этих трех направлениях, с тем чтобы осуществлять полное господство над heartland (геополитическое понятие, введенное Хэлфордом Маккиндером и означающее «сердце мира», а именно «север и центр Евразии». – Ред.).
Стремление сохранить свободу маневра любой ценой нашло выражение в системе организации управления, для которой характерны единоначалие (царь и его советники) и правящий класс, в основном состоящий из военных. В умах народа и элиты эта система породила прямую ассоциацию между престижем государства и армии: как в царскую, так и в советскую эпохи военные задачи были важнее остальных. Основополагающий милитаризм выражается также в синдроме «осажденной крепости» и страхе вторжения, который порожден как воспоминаниями о татаро-монгольском иге (XIII–XV века), так и попытками вторжения со стороны западных государств, впрочем всегда оканчивавшимися их поражением.
Претерпев глубокие идеологические изменения, это видение мира прошло через века и ощущается даже в сегодняшнем поведении российского руководства. В умах современного политического класса, считающего себя носителем традиций царской и советской эпох, подобный «умственный инструментарий» заслоняет современные задачи самоидентификации и заставляет его осуществлять некий синтез. В поведении Путина также ощущается бремя этого двойного наследия: он хотел бы примирить царскую Россию и СССР, используя в политических целях символы и памятные события. Например, он возрождает советский гимн (декабрь 2000 года) и организует торжественное погребение в Донском монастыре останков белого генерала Антона Деникина (октябрь 2005-го).
Эта связь времен приобретает куда более спорный характер, когда речь заходит об отношении России к государствам, над которыми она ранее господствовала. Трудно даже представить себе, до какой степени прошлое властвует над умами и влияет на поступки. Примирение с соседями (в первую очередь, государствами Балтии и Польшей) означало бы для России признание неоднозначности ее собственной истории и окончательное прощание с иллюзиями. Осознание того влияния, какое оказывает история, могло бы стать первым шагом на пути, ведущем к обретению согласия с собой.
Подобное наследие делает исключительно чувствительным все, что касается суверенитета страны. Этот вопрос находится в центре любой политической дискуссии; он подвергается тщательному анализу с точки зрения внутренней или внешней опасности, которая якобы может ему угрожать. Преувеличенное значение суверенитета есть основа политики независимости, которая заключается в защите национальных интересов где угодно и когда угодно. Россияне были, есть и будут патриотами. Превращение патриотизма в национализм, а иногда и ксенофобию поощряется определенными политическими силами в собственных целях. На уровне стратегии это выражается в органической неспособности согласиться на роль чьего бы то ни было младшего партнера. Поэтому не воплотились в жизнь и предположения о том, что подобного рода партнерские отношения могут возникнуть между Россией и США после событий 11 сентября 2001 года.
При Владимире Путине это стратегическое наследие проявляется на практике в трех областях.
Во-первых, сразу после своего прихода к власти российский президент начал прилагать усилия, чтобы избавить страну от бремени внешнего долга и покончить с зависимостью от международных кредиторов, существовавшей при Борисе Ельцине. В соответствии с данными Министерства финансов РФ в 2000-м внешний долг составлял 61,3 % ВВП, шестью годами позже он составляет лишь 14,8 %. Если Россия продолжит выполнять свои финансовые обязательства в том же темпе, то к 2008–2010 годам они будут в основном погашены.
Во-вторых, как глобальная (участие в деятельности международных организаций), так и двусторонняя (действия с позиции силы, в частности, на постсоветском пространстве) политика Кремля исходит из того, что территория России представляет собой стратегический перекресток. В свете этого понятие большой игры, нередко используемое для описания борьбы за влияние в Центральной Азии (по аналогии с российско-британским соперничеством второй половины XIX века) неправомерно: поле большой игры, которую ведет Москва, – это не только Центральная Азия, но и вся территория от Балкан до Дальнего Востока. Во внешней политике Путин никогда не отступает из зоны интересов.
В-третьих, путинская Россия делает все возможное, чтобы сохранить свои позиции, то есть приостановить начавшийся при Ельцине процесс потери влияния, в частности, на постсоветском пространстве. Параллельно, на всех уровнях принятия решений, Россия стремится сохранить свободу действий, чего бы это ей ни стоило. По мнению Кремля, сохранение свободы действий – это не средство, а цель.
ОДНОБОКОЕ МОГУЩЕСТВО
Свидетельством значения, придаваемого военной отрасли, является очевидный рост ассигнований на оборонные нужды. Военный бюджет Российской Федерации можно сравнить с французским, а экономику – с голландской. Следовательно, хотя Россия и остается одной из основных ядерных держав, но она не в состоянии соперничать с Соединенными Штатами, а в будущем – и с Китаем. В области технологии Россия скорее продолжает разработку уже начатых проектов, чем работает над инновационными. Хотя в стране есть научные центры и образовательные учреждения, пользующиеся славой во всем мире, объем зарегистрированных патентов и научных публикаций российских ученых уменьшается. Кремль стремится достичь большего могущества, опираясь на энергетику, ничего не делая для технологического прогресса.
На самом деле, действуя эмпирическим путем, Владимир Путин создает некую систему энергетического сдерживания. Как и ядерное сдерживание, она опирается на свои арсенал, идеологию и ресурс доверия.
Арсенал – это запасы энергоносителей, объем их производства и пути экспорта. России принадлежат 6 % мировых запасов нефти, 31 % запасов газа, 10 % мирового производства нефти и 22 % производства газа. Кроме того, она способна контролировать маршруты транзита энергоносителей из стран СНГ, что делает ее весьма влиятельной энергетической державой.
Идеология – это научные труды и выступления Владимира Путина. В 1997 году будущий президент защитил в Санкт-Петербургском государственном горном институте кандидатскую диссертацию об использовании природных ресурсов в качестве фактора экономического развития. В работе, опубликованной в 2000-м, говорится, что развитие России должно осуществляться за счет эксплуатации ее энергетических ресурсов, а чтобы догнать индустриально развитые страны, Россия должна создать промышленно-финансовые группы, способные конкурировать с западными транснациональными корпорациями. В своем Послании Федеральному собранию в апреле 2005 года Путин объяснил возврат к контролю государства над некоторыми предприятиями необходимостью обеспечения защитных мер не только для оборонной промышленности, но и для природных ресурсов и имеющейся инфраструктуры.
Ресурс доверия к системе энергосдерживания обуславливается личным участием главы государства в заключении всех крупных соглашений в энергетической области. Он непосредственно курирует развитие отрасли, иностранные государства могут действовать только через него, инвесторы, не заручившиеся поддержкой главы государства, действуют на свой страх и риск. Иначе говоря, гарантиями инвестиций служат не правила рынка или юридический арсенал, а внимание первого лица. Основной темой своего председательства в «Большой восьмерке» Москва делает энергетическую безопасность, что, по ее мнению, представит Россию в качестве основного поставщика энергоносителей (нефть и газ) в мировом масштабе и утвердит мнение о том, что данный поставщик, как бы ни повернулись события в России после 2008 года, более надежен, чем Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК).
Внешняя политика России весьма уязвима из-за двух факторов, которые обязательно дадут себя знать. Во-первых, создавая систему энергетического сдерживания, Владимир Путин забыл, что основополагающим принципом любой системы сдерживания является неприменение имеющегося оружия. Прибегая – пусть контролируемым и ограниченным образом – к прекращению поставок энергоносителей (этим приемом в свое время пользовался и Борис Ельцин), Путин уничтожает свой главный козырь. Ведь это может привести к тому, что клиенты найдут обходные пути, усугубив тем самым однобокий характер российского могущества.
Во-вторых, говоря об исторической преемственности своего курса, хозяин Кремля ставит его в жесткие рамки традиций внешней политики России, но, как ни парадоксально, проявляет удивительное непостоянство и переменчивость в определении долгосрочных целей. Без сомнения, это непостоянство объясняется не столько непредвиденными ситуациями, с которыми он сталкивается на посту президента, сколько многолетними тенденциями политики России в отношении соседних государств: контрастом между узостью стратегического мышления и обилием тактических действий. Непостоянство проявляется всегда, когда возникает необходимость придать сближению с партнером форму альянса или системы интеграции, то есть как только нужно выразить свое доверие на длительный срок. Видимо, это объясняется как унаследованной традицией подозрительности, так и неуверенностью в себе.
ИРАНСКОЕ ДОСЬЕ
Политика Москвы в отношении Тегерана – по мнению одних, весьма хитроумная, по мнению других, совершенно безответственная – является ярким проявлением непоследовательности. Решая крайне сложную проблему, способную пошатнуть сложившееся стратегическое равновесие в регионе и во всем мире, Россия стремится заниматься урегулированием лишь отдельных ее составляющих. Со стороны может показаться, что Москва пытается ее разрешить, действуя лишь в дипломатической и/или экономической областях и избегая военного и стратегического аспектов программы, проводимой соседним государством – амбициозным и агрессивным. Это еще раз свидетельствует о некой двойственности, являющейся одновременно и причиной, и следствием российской непоследовательности.
Москва всегда выступала против понятия «государства-изгои». Она традиционно стремится укрепить свои позиции посредника между западными державами и Ираном либо Северной Кореей. Действуя подобным образом, она получает три типа дивидендов. Во-первых, эти контакты расширяют поле российской политики, поскольку дают возможность проявлять свое влияние как на Среднем, так и на Дальнем Востоке. Во-вторых, данные государства служат рынком сбыта оружия и технологий. (Игравший основную роль в годы правления Ельцина, этот источник доходов отошел сегодня на второй план в связи с ростом поступлений от продажи энергоносителей.) В-третьих, тесные связи с Ираном позволяют России пошатнуть однополярную систему влияния, в которой главную роль играют Соединенные Штаты.
Такое краткосрочное видение ситуации превращает торговлю оружием в основной рычаг политического влияния Москвы на Среднем Востоке. Сегодня Тегеран является ее третьим по значимости покупателем. Подобного рода балансирование позволяет Кремлю выступать в роли арбитра. С дипломатической точки зрения мощное противодействие, которое Москва оказывает в вопросе передачи иранского досье Совету Безопасности ООН, может быть интерпретировано как стремление сохранить поле коммерческой деятельности, приносящей немалый доход, и, главное, как желание избежать военной интервенции США.
Но со стратегической точки зрения позиции Москвы должны, в конце концов, рассматриваться в зависимости от интересов ее безопасности, и в данном случае трудно понять, как и почему она могла бы согласиться с существованием ядерного Ирана и распадом международной системы нераспространения ядерного оружия.
ИНТЕГРАЦИЯ ИЛИ ЕВРАЗИЙСКАЯ ПОЛИТИКА?
Российскую внешнюю политику по традиции интерпретируют в зависимости от ее отношений с Европой. Подобное видение определяется как бытующим среди самих россиян глубоким убеждением, что, благодаря тесным культурным связям, Европа – их естественный партнер, так и проявляющимся у населения России стремлением приобщиться к европейскому образу жизни.
Но такое видение обманчиво. Ведь исходя из него, мы замыкаем дискуссию в традиционные рамки: как приобщиться к Европе, не потеряв при этом национальной идентичности. Иными словами, европейский анализ основывается на оценке перспектив интеграции. Москва же в основном продолжает рассуждать исходя из оценки равновесия сил. Поэтому, хотя Россия и не стремится вступать в прямое соперничество с США или же портить свои отношения с Европейским союзом, она выступает за взаимодействие, не основанное на системе принуждения либо общих ценностей.
В конечном счете непостоянство российской политики проистекает из противоречий между объективными тенденциями (связанными с географическим положением, давно укоренившимся чувством отсутствия безопасности, ограничениями, вызванными стратегическими традициями, а также демографическим спадом) и краткосрочными задачами. Прагматизм, приписываемый Владимиру Путину, выражается скорее в присущей ему способности воспользоваться возникшей ситуацией, а не в продуманном балансе между ответами на общеизвестные стратегические вызовы (среди которых прежде всего рост влияния Китая или Ирана) и зачастую импульсивными оперативными решениями.
Этот прагматизм отражает также полную неспособность строить долгосрочную политику и реализовывать ее, несмотря на возникающие препятствия. С этой точки зрения вполне логично сравнить политику в отношении западных стран, а также использование связей с Китаем либо Ираном, которые осуществлялись при Борисе Ельцине, с теми, что проводятся в годы Путина. Хотя тон и применяемые методы различны, оба президента начинали свое правление с прозападных заявлений, а в конце президентского срока курс каждого из них приобрел евразийский уклон. Евразийство же – это более или менее прямое выражение во внешней политике российского национализма, который, несомненно, укрепляет свои позиции. Это находит выражение в возвеличивании Вооруженных сил страны, яром антиамериканизме, политике вмешательства государства в экономическую деятельность, возврате к авторитарной политике и, наконец, в возрождении планов господства на постсоветском пространстве.
РОССИЯ РЕАЛЬНАЯ, РОССИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ
Годы правления президентов Ельцина и Путина имеют, тем не менее, два существенных различия, связанных с расстановкой политических акцентов и финансовым положением страны.
Борис Ельцин возглавлял государство в период перехода к демократии и оставил Россию разоренной. Владимир Путин расквитается с долгами, однако после его ухода политическое пространство будет значительно более узким. Перемещение центра тяжести в политике выражается в возросшем влиянии националистов, получающем подпитку, связанную с относительным ростом благосостояния в стране, которая обязана этим лишь собственным ресурсам и способности к сопротивлению.
Кратко это можно выразить следующим образом: в политической жизни «Родина» заменила «Яблоко». В то время как националисты развивают бурную деятельность, либералы всё больше теряют доверие из-за внутренних распрей и попыток доказать, что трудности переходного периода были неизбежны. Между тем основная политическая сила страны – «Единая Россия» – довольствуется тем, что защищает и выражает решения Кремля. Интеллектуальное влияние националистов находит свое наиболее яркое выражение в политике России по отношению к странам ближнего зарубежья. На практике она заключается в следующем: почти все страны СНГ настолько зависимы от Москвы в энергетической сфере, что не способны строить свое будущее без участия России. Эта зависимость становится основным рычагом дипломатического давления и придает еще более «двусторонний» характер отношениям между Москвой и соответствующими столицами.
Применяя энергетическое давление, Россия показывает свою силу и добивается уступок. Однако оно идет во вред осуществлению ее планов региональной интеграции. Это один из уроков, которые можно извлечь из газового конфликта между Москвой и Киевом. При более глубоком рассмотрении такая политика выявляет неспособность российских руководителей разработать, представить и реализовать настоящий проект интеграции, основанный на принципе совместного принятия решений. И это несмотря на наличие существенных благоприятных факторов, таких, как, например, вовлеченность этих стран в российское информационное поле. Экспансия России осуществляется сегодня через мощные капиталовложения, хотя невозможно понять, являются ли они частью общей политики или преследуют частные интересы.
Отсутствие жизнеспособных проектов региональной интеграции отражает нежелание принимать долгосрочные обязательства, основанные на взаимном доверии. В этом смысле политика Москвы остается совершенно незрелой. Россия Путина, как капризная барышня-подросток, весьма обидчива, она придает большое значение своему внешнему виду (и иногда использует слишком много косметики), заводит многочисленные романы и дуется, когда ее не приглашают за стол вместе со взрослыми. Она считает, что живет полной жизнью, но не задумывается о будущем. Неужели ей удастся избежать обручального кольца?
Сложность анализа внешней политики России объясняется противоречием между ее постоянством и непостоянством. Тем не менее внешний наблюдатель может сделать три практических вывода.
Во-первых, необходимо понимать, что Россия сегодня уже не нуждается в помощи извне. Это полностью меняет ее отношения с Соединенными Штатами и Европейским союзом и открывает вопрос о внешнем использовании финансовых средств, источником которых являются продажа энергоносителей и внутренняя стабилизация. Судя по всему, подобная эволюция должна породить ситуацию, когда партнерские отношения с Москвой будут рассматриваться не как интеграция, а как ассоциация, позволяющая Российской Федерации развиваться в соответствии с собственной политико-экономической спецификой. Иначе говоря, Россия намерена доказать, что существующая в западных странах модель отношений между государством и обществом менее универсальна, чем там это принято считать.
Во-вторых, на уровне тактических решений Россия намерена сохранять свои позиции на постсоветском пространстве и укреплять их везде, где возникнет подобная возможность. С европейской точки зрения это означает, что необходимо начать серьезное обсуждение вопроса о новоимперском или же постимперском характере политики Владимира Путина, а также то, что время имитации моделей для России прошло и она готова взять на себя ответственность за проводимую политику.
В-третьих, с методологической точки зрения необходимо прекратить анализировать внешнюю политику Москвы с европейских позиций. Если бы Россия вела себя так, как надеялись в Европе в период краха СССР, если бы она старательно следовала демократическим правилам и соблюдала элементарные принципы рыночной экономики, то ее внешняя политика заслуживала бы меньшего внимания – ведь в своих основных проявлениях она соответствовала бы европейской системе ценностей. Однако ничего подобного не произошло, и, видимо, не стоит ожидать чуда и в ближайшие годы.
Следовательно, правила реализма диктуют нам необходимость срочно вновь взяться за толкование российской политики, чтобы как можно точнее оценить степень могущества нашей страны. Такой подход необходим для равновесия в Европе и для общей стабильности в heartland. Именно в связи с переменчивым характером внешней политики Москвы постоянный интерес к России требуется сейчас, быть может, больше, чем когда-либо раньше.
Минэкономразвития РФ и японский автоконцерн Nissan подпишут соглашение о создании автомобильного производства в Санкт-Петербурге 13 июня в рамках международного петербургского экономического форума (ПЭФ), сообщил глава Минэкономразвития Герман Греф. Он провел в северной столице очередное заседание оргкомитета по подготовке ПЭФ. «Соглашение подпишем 13 июня», – сказал Греф. Вице-губернатор санкт Петербурга Михаил Осеевский уточнил, что в первый день работы форума Nissan подпишет не только инвестиционное соглашение с МЭРТ в рамках постановления правительства о промышленной сборке, но и меморандум о сотрудничестве японского концерна и администрации Санкт-Петербурга по строительству автомобильного завода в петербургской промышленной зоне «Каменка». В инвестиционном соглашении и меморандуме о сотрудничестве будут зафиксированы планы Nissan по инвестированию в автомобильное производство 200 млн.долл. Предполагается, что первая партия автомобилей сойдет с конвейера в окт. 2008г., а плановая мощность составит 50 тыс. машин в год. Nissan планирует выпускать в России несколько своих моделей, адаптированных к российскому рынку. По словам Осеевского, Nissan будет наращивать мощность по мере формирования спроса на рынке. Сейчас, по его данным, общий объем рынка этих автомобилей в России не превышает 40 тыс. машин в год. В соответствии с постановлением правительства о промышленной сборке, японский инвестор получит таможенные льготы на ввоз комплектующих. Кроме этого, в соответствии с законом С.-Петербурга, Nissan будут предоставлены льготы по налогу на прибыль и имущественному налогу.
Руководитель аналитического департамента центра политических технологий Татьяна Становая: Россия ужесточает свою позицию в отношении Белоруссии. Руководство «Газпрома» намерено предложить Александру Лукашенко покупать газ по цене 200 долл. за 1 тыс. куб. Белоруссия в ответ на это обижается, указывая на нарушение Москвой основ союзного договора. Другая московская газета – «Ведомости» – говорит о «торговой», точнее – таможенной войне, якобы начатой Белоруссией в ответ на газовое предложение Москвы: таможенники, якобы исполняя долго не действовавший указ Лукашенко, арестовали российский груз алкоголя и сигарет, следовавший из России в Россию – Калининградскую область – транзитом через Белоруссию. Однако, судя по всему, Россия не намерена уступать Лукашенко. Потому что если Москва и Минск не договорятся, Лукашенко окажется изолированным не только с Запада, но и с Востока.Ответ на вопрос о том, почему Россия решила поднять цену на газ для Белоруссии, не является секретом. В противостоянии Запада и Белоруссии в ходе президентских выборов Россия встала на защиту режима Лукашенко, одновременно защищая и свои геополитические интересы. Любая политическая дестабилизация в этой стране ухудшает геополитические позиции России. А дальше Москве надо было дождаться момента, когда она останется, грубо говоря, «один на один» с Лукашенко: после выборов он изолирован от Запада и в большей степени вынужден прислушиваться к мнению Кремля. У России на «белорусском направлении» есть программа-максимум и программа-минимум. Первая предусматривает максимально возможную интеграцию Белоруссии в состав России. Это и введение единого рубля, и принятие Конституционного акта, где пост главы Союза будет избираемым и единоличным – речь о полномасштабной реализации интеграционного проекта. Это трудно осуществимый вариант, поэтому даже в России на него смотрят со скепсисом.
Программа-минимум предусматривает получение контроля «Газпрома» над «Белтрансгазом». Для России это стратегическая цель: практически во всех странах-транзитерах и странах-потребителях российского голубого топлива «Газпром» пытается получить доступ к газораспределительным сетям. Если с Украиной, Молдавией, Арменией это было предметом экономического торга, то с Белоруссией здесь больше политики, так как Москва де-факто считает свое право на контроль над «Белтрансгазом» закономерным и оправданным. Ведь победа Лукашенко на выборах во многом была основана на «экономическом чуде», оплаченном Россией. Россия хочет сохранить влияние на Белоруссию либо экономическим (покупка газовых сетей), либо политическим (проведение на пост президента Белоруссии в перспективе пророссийского политика) методом. Однако если удастся сделать первое, то второе будет менее важным: ведь тогда независимость Москвы от транзитных мощностей Белоруссии сохранится даже при прозападном политике. Поэтому покупка «Газпромом» «Белтрансгаза» (создание ими совместного предприятия) является одной из главных, стратегических задач Кремля. По мнению Москвы, это может быть засчитано как часть «оплаты» российского газа, и тогда цена на него повысится не так ощутимо, как в случае отказа Белоруссии от удовлетворения требований «Газпрома» о СП.
Однако, учитывая, что Лукашенко уже несколько лет игнорирует предложения «Газпрома», было принято решение повысить цену на газ. И, судя по всему, Белоруссия пока не поддается давлению. Об этом свидетельствует постепенное ужесточение политики Кремля. Сначала повышение цены должно было достигнуть 147 долл.. Затем «Коммерсантъ» обнародовал информацию о том, что президент России Владимир Путин дал поручение правительству прекратить любое субсидирование экономики Белоруссии, включая запрет на реэкспорт энергоносителей. И, наконец, как уже сказано, на этой неделе стало известно, что цена на газ может достигнуть 200 долл. за 1 тыс. куб. Действенность газового «оружия» в отношении Белоруссии априори гораздо слабое, чем в отношении Украины. Россия не может просто отключить газ Белоруссии, как это было с Украиной. Несмотря на то, что между Украиной и Белоруссией есть общее: обе страны являются транзитерами газа в страны Европы, есть и принципиальное отличие. Украина, которая стремиться в ЕС, боится портить отношения с Западной Европой и поэтому была вынуждена очень осторожно относиться к газу, который шел на Запад. И хотя до Европы часть газа все-таки не доходила, президент Украины Виктор Ющенко был вынужден «отбирать» газ в меру, оправдываясь и защищаясь от России.
Лукашенко, который уже не боится испортить отношения с Европой, в случае отключения газа может просто проигнорировать обязательства России перед европейскими потребителями и «отбирать» все необходимые ей объемы, ставя под угрозу отношения России и Запада. Именно в этом году, когда Россия председательствует в G8, очередная газовая война явно не пойдет на пользу России. Поэтому, с одной стороны, Белоруссия гораздо зависима от России и арсенал давления на нее шире. Однако, с другой стороны, при применении этого арсенала могут пострадать интересы и самой России. Не исключено, что в итоге Москва будет вынуждена диверсифицировать свои методы, уходя от использования стратегически значимого газа. В любом случае против Лукашенко есть один из самых действенных аргументов: в случае дальнейшего развития кризиса отношений он рискует оказаться в полной изоляции, и тогда под угрозой окажется не только экономическая стабильность в стране, но и политическая, что угрожает Лукашенко самыми неприятными последствиями.
В Париже в среду открылась 6 ежегодная международная конференция «Саммит СНГ по нефти и газу: Россия, Украина, Каспий и Центральная Азия».Спикер первого совещания конференции, президент РСПП Александр Шохин отметил, что форумы по нефтегазовой тематике в последнее время «зачастили» – недавно аналогичные конференции прошли в Москве и Берлине.
По его словам, в этом нет ничего удивительного: приближается саммит «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, и тема глобальной энергетической безопасности, которая будет на нем одной из ведущих, выдвигается на первый план. Шохин считает, что энергетика станет «сквозной» темой «восьмерки» на ближайшие несколько лет.
По мнению главы союза, дискуссии вокруг отношения России к Энергетической хартии на конференции не возникнет. «Для этого нужны официальные государственные представители, а здесь собрались непосредственные участники процесса», – пояснил он.
В ходе конференции Шохин напомнил, что «восьмерка» родилась как ответ на вызов энергетического кризиса 1970гг. прошлого столетия. «Сегодня «восьмерка», сделав исторический круг, возвращается к своим истокам», – заметил он. Однако с тех пор мир, по словам президента РСПП, изменился: нынешний кризис не такой, как кризис 70гг.
Шохин подчеркнул, что хотя цены на топливо еще не вышли на уровень цен того энергетического кризиса, тем не менее, согласно прогнозам, они могут их превзойти. В этих условиях, подчеркнул глава союза, энергетическая безопасность необходима как странам-поставщикам, так и странам-производителям. «Энергетическая безопасность – это устойчивость поставок по приемлемым для обеих сторон ценам», – добавил он.
Россия как поставщик видит свою безопасность «в долгосрочных контрактах на 10-15 лет при возможности проникновения российских компаний в транспортные промышленные и бытовые сети Запада», заявил президент РСПП. «Мы стоим на пороге выработки новой энергетической стратегии», – подчеркнул Шохин.
По его словам, Россия не ратифицирует Энергетическую хартию, предъявляющую требования либерального характера, прежде всего из-за проблем безопасности доставки ресурсов. Глава союза полагает, что назрела необходимость разработки нового договора, который бы вписывался в политику Евросоюза, но при этом также обеспечивал России безопасность сбыта.
Новый подход, полагает руководитель РСПП, может быть опробован на Штокмановском газовом месторождении. В конце лета Газпром намерен объявить победителей тендера на разработку этого месторождения, а в обмен на допуск к участию в его освоении газовый холдинг рассчитывает на получение за рубежом части активов, связанных с транспортировкой энергоресурсов. «Газпром удовлетворен количеством и качеством активов, которые предлагают компании, чтобы выиграть конкурс», – сказал Шохин. По его словам, «именно такой подход может расширить присутствие иностранных компаний на территории России».
Шохин также отметил, что после газового конфликта с Украиной у России «возникли свои соображения по диверсификации поставок газа». В связи с проектами строительства двух трубопроводов на Китай, продолжил президент союза, потребуется такой объем энергоресурсов, что могут возникнуть проблемы со снабжением Европы, поэтому «о диверсификации следует думать всем к взаимным интересам». Примером удовлетворения этих интересов может стать реализация штокмановского проекта.
«Проблема экономического патриотизма захлестнула многие страны так, что национальные интересы стали входить в противоречие с европейскими союзными подходами, – отметил Шохин. – И Россия действует не как исключение, а следуя общим правилам, с учетом того что энергетическое сырье является стратегическим». Он напомнил, что в России готовится закон, в котором будут определены стратегические месторождения и компании: это внесет ясность в проблему доступа на российский рынок иностранных компаний и исключит возможность вольных толкований и манипуляций со стороны чиновников.
Руководитель РСПП приветствовал переход в России на рыночные отношения в торговле энергоресурсами с соседними странами. По его мнению, «коммерческий подход должен преобладать», а для решения политических проблем «есть иные методы, чем ценообразование в области энергетики».
«Россия не меняет трубопроводные маршруты, а выстраивает дополнительные», – сказал Шохин, отвечая на вопросы аудитории. Поэтому, по словам главы РСПП, несмотря на строительство Северо-Европейского газопровода, Польша останется транзитной страной. Строящийся трубопровод не сможет взять на себя все сегодня действующие потоки, пояснил он.
Вместе с тем Шохин подчеркнул, что «наличие только одного канала экспорта представляет опасность для поставщика: нельзя быть привязанным только к одной транзитной стране», к тому же вариантность каналов доставки топлива играет и регулирующую ценовую роль, помогая выйти на приемлемые транзитные цены.
Европейская Энергетическая хартия, которая создавалась как механизм сотрудничества между Западной и Восточной Европой по энергетическим вопросам, была подписана в Гааге 17 дек. 1991г. К 2003г. к договору присоединилось 51 государство Европы и Азии, 17 стран и 10 международных организаций имеют статус наблюдателя. Россия, подписавшая, но не ратифицировавшая договор, участвует в нем на временной основе. Россия настаивает на доработке Энергетической хартии перед ее ратификацией.
Arcelor, сталелитейный холдинг со штаб-квартирой в Люксембурге, и крупнейшая российская металлургическая компания «Северсталь» из города Череповца объявили о слиянии. Значение этой сделки сложно переоценить. Фактически мы становимся свидетелями создания нового транснационального металлургического гиганта. Он станет мировым лидером с ежегодным оборотом в 46 млрд. евро и объемом производства в 70 млн.т. в год. Это 6% от мирового производства стали. Для сравнения доля всего российского производство – 5,2% (60 млн.т.).Что получают стороны от этого слияния? Утверждение, что Arcelor пошла на этот шаг под угрозой недружественного поглощения индийской компании Mittal Steel (до настоящего момента № 1 в мире), на наш взгляд, не совсем корректно. Переговоры с Arcelor, по утверждению владельца «Северстали», сорокалетнего олигарха Алексея Мордашева, шли уже четыре года. Т.е. у европейского холдинга и череповецких металлургов уже давно существовал взаимный интерес.
Arcelor привлекала, во-первых, схожая специализация с «Северсталью» – выпуск автолиста, продукта с наивысшей добавленной стоимостью, (после слияния на новую компанию придется 22% мирового производства стали для автопромышленности) и стальных труб большого диаметра. И, во-вторых, низкие издержки при хорошем качестве продукции вертикально-интегрированной российской компании. В Люксембурге также высоко оценивают и зарубежные активы «Северстали»: итальянской Lucchini и американской Severstal North America. По условиям сделки, свои доли в обеих компаниях Мордашев вместе с 89,6% акций «Северстали» и доплату наличными 1,25 млрд. евро передает в Arcelor. В ответ он получает 32,2% акций в объединенной компании, пост президента совета директоров и право назначать 6 из 18 членов совета. Общая сумма сделки 13 млрд. евро – стала рекордной для российского рынка.
Через нового партнера Arcelor получает широкий доступ к рынку с очевидными перспективами роста. Россия уже несколько лет показывает хорошие результаты в экономическом развитии. А начинающиеся здесь масштабные трубопроводные проекты на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири обеспечат спрос на продукцию объединенной компании на много лет вперед. В свою очередь продукция комбината в Череповце, в первую очередь автолист, получит дополнительную возможность для проникновения на квотированные рынки Европы. Сейчас 85% продукции «Северстали» поставляется на местный рынок. От слияния должна выиграть и инвестпрограмма компании по модернизации и обновлению производства на 2003-12гг. в объеме 1 млрд.долл. Нынешний партнер российских металлургов владеет новейшими технологиями и разработками.
К тому же обе компании уже имеют большой опыт сотрудничества. Между ними заключено соглашение о технической поддержке и технологиях, в рамках которого проходят регулярные заседания специалистов. Имеются и совместные проекты. В 2004г. «Северсталь-метиз» выкупил у Arcelor завод по производству спецгвоздей, используемых в технических пистолетах для забивания гвоздей. В 2005г. Arcelor и «Северсталь» запустили совместное предприятие СП «ТА Корд» по выпуску металлокорда. Еще четыре года назад они создали в Череповце совместное предприятие «Севергал» (в котором доля Arcelor – 25%), мощностью 400 тыс.т. горячеоцинкованного проката в год. Бюджет проекта, включая расходы на закупку оборудования, строительство, обучение персонала и мероприятия по продвижению продукта, оценивается в 170 млн.долл. В апр. нынешнего года на СП «Севергал» было запущено производство.
Все эти факторы, а также то, что Arcelor нужны новые векторы развития, в т.ч. и для погашения взятого недавно кредита в 5 млрд. евро, говорят о продуманности и взаимовыгодности слияния с «Северсталью». А угрозы индийского концерна стали лишь символическим катализатором процесса объединения российской и европейской компаний. Какова же политическая составляющая этой сделки? Впервые представитель России становится владельцем трети мирового металлургического гиганта. Несомненно, что операции по слиянию такого уровня требуют одобрения на самом верху. Алексей Мордашев две недели назад побывал в Сочи у российского президента Путина. И, несмотря на то, что официальная тема их беседы была заявлена как участие крупного российского бизнеса в реализации национальных проектов, в частности, в области образования, предстоящая сделка и ее условия наверняка обсуждались. И одобрение на осуществление сделки, видимо, было получено.
В курсе предстоящего слияния была и Федеральная антимонопольная служба России, которая устами одного из своих руководителей уже высоко оценила эту сделку. Таким образом, мы видим, что действия хозяина «Северстали» совпадают с линией руководства страны на поддержку продвижения российского бизнеса за рубеж. На Западе часто упрекают Россию в нежелании пускать в свои ключевые отрасли иностранцев. Поэтому такие масштабные сделки как Arcelor и «Северсталь», ТНК-BP – развенчивают это утверждение. Они – лучшая пропаганда нынешней России, ее стремлению стать равноправным игроком на мировом рынке. Это, кроме того, показатель растущей инвестиционной привлекательности российской экономики.
Положительную оценку произошедшего слияния дал министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, Россия идет на мировые рынки, и правительство приветствует случаи, когда бизнес сам находит себе выгодных зарубежных партнеров. Министр финансов высказал мнение, что это слияние должно дать положительный эффект и для российской, и для мировой экономики. Это свидетельство доверия к России в целом.
Немецкий концерн Volkswagen наконец-то решился на строительство собственного завода в России и, тем самым, установил своеобразный рекорд. О планах этого известного автопроизводителя обзавестись сборочным предприятием в России заговорили едва ли не десять лет назад. За это время Ford успел запустить производство своих автомобилей около Санкт-Петербурга. Рядом почти год имеет площадку под предприятие концерн Toyota. В Москве налажен выпуск автомобилей Renault. Плодотворно сотрудничают с россиянами корейские автопроизводители. Да и некоторые немецкие коллеги уверенно чувствуют себя в России. К примеру, имеется опыт сборки автомобилей BMW в Калининграде. И только теперь, можно сказать одним из последних, в Россию приходит Volkswagen. Тем не менее, приход Volkswagen в Россию – это знаковый момент. Суммарные инвестиции в развитие сборочного производства в России могут превысить 300 млн. евро.В поисках путей на российский рынок концерн Volkswagen продемонстрировал удивительную основательность. Привлечь к себе в регион эту знаменитую компанию стремились многие. Санкт-Петербург, Ярославская, Владимирская и Московская области, Удмуртия – везде побывали представители Volkswagen. И в каждом регионе сохранялась надежда на то, что немецкий концерн придет именно к ним. Впрочем, это не удивительно. В каждом из этих российских регионов имеется опыт производства автомобилей. Однако Volkswagen выбрал самый неожиданный путь – предприятие будет создаваться в Калуге.
Во многом это удивительный выбор… Но только на первый взгляд. На самом деле, Калужская обл. – одна из самых быстроразвивающихся в России. Прирост ВВП в области в прошлом году составил почти 6%, быстро растут реальные доходы населения. В прошлом году они увеличились здесь на 14%. По признанию местных властей, значительную роль в развитии региональной экономики сыграло повышение инвестиционной активности. Рост инвестиций в 2005г. оказался соизмеримым с ростом ВВП. При этом весьма показательно, что значительное место в нынешней экономической динамике области играет пивное производство. В регионе уверены, что именно пивные инвестиции создали благоприятный имидж области. С конца 90 здесь производятся многие известные сорта этого напитка. И особое место занимает выпуск чешского пива. Интересно, что и Volkswagen начинает историю выпуска автомобилей в России со сборки чешкой Skoda Octavia. Выходит, что проверенное временем пивное производство притянуло в Калугу автомобилестроение.
Впрочем, от этого решение концерна Volkswagen построить завод именно в Калуге не становится менее значимым для России. Достаточно сказать, что объем заявленных инвестиций в проект – самый значительный среди автомобильных компаний, создавших или только создающих производство в России. Общий объем инвестиций – 270 млн. евро. Еще 100 млн. евро может быть инвестировано в развитие штамповочного производства. Для сравнения, компания Renault потратила на начало производства автомобиля Logan в Москве 230 млн. евро. Кроме того, Volkswagen планирует выпускать в Калуге 115 тыс. автомобилей в год. Причем, первые автомобили сойдут с конвейера уже осенью 2007г. Компания Renault говорила о выпуске на начальном этапе 60 тыс. автомобилей. При этом Volkswagen так же обещает выпускать автомобили в самой массовой ценовой категории – до 10 тыс. евро.
Правда, в отличие от других автопроизводителей, немецкий концерн пока не очень четко объяснил, о каком именно автомобиле идет речь. Пока руководство концерна определило для сборки в России Skoda Octavia, Volkswagen Golf, Polo и Passat. Однако все эти автомобили стоят дороже 10 тыс. евро. При этом называется некая загадочная модель, которую еще предстоит разработать специально для российского рынка.
Для российского автолюбителя это не праздный вопрос. Дело в том, что Volkswagen Golf, Polo, Passat – довольно популярны в России, а вот Skoda Octavia имеет репутацию дорогого и сложного в ремонте автомобиля. Идею начать российскую сборку именно с этого автомобиля, российские специалисты восприняли с настороженностью. В этом случае, возможно, за основу будет взят бразильский Pointer? Но это слишком скромный для цены в 10 тыс. евро автомобиль.
Интервью директора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России Е.В. Даниловой «Французские инвестиции в Россию – «спектр возможностей огромен», тематическое приложение «Страна-партнер» к еженедельнику «Экономика и жизнь» № 20, Франция и Россия – перспективы сотрудничества. Хорошо, но мало. Франция – один из важных экономических партнеров для России, но ее инвестиции в нашу экономику могли бы развиваться интенсивнее, малый и средний бизнес – проявлять больше активности, а положительный экономический опыт Франции нам еще предстоит перенимать. О том, что делается в этом направлении и над чем следует работать, рассказывает Елена Владимировна Данилова, директор Департамента внешнеэкономических отношений министерства экономического развития и торговли РФ.• Как Вы оцениваете динамику развития экономических отношений России и Франции? В каких сферах сотрудничество эффективно и могут ли эти объективные приоритеты измениться?
Экономические отношения между Россией и Францией подкреплены активным политическим взаимодействием на самом высоком уровне и находятся на подъеме. Проведена реформа Межправительственного совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), позволившая придать этому органу необходимую гибкость в принятии решений, сосредоточиться на приоритетных направлениях сотрудничества и усилить взаимодействие предпринимателей двух стран. Активно работают представительства по торгово-экономическим вопросам: Торгпредство России во Франции и Экономическая миссия Франции в Москве.
За последние 5 лет объем взаимной торговли между Россией и Францией вырос в 2,5 раза. В 2005г. товарооборот составил 9,8 млрд.долл.(на 30% больше по сравнению с показателем 2004г.), в т.ч. экспорт российских товаров во Францию – 6,1 млрд.долл. (на 38% больше), импорт французских товаров в Россию – 3,7 млрд.долл. (на 19% больше). Структура российского экспорта во Францию традиционна для нашей торговли с развитыми странами и сохраняет свою сырьевую направленность. Ее основу – 84,5% – составили в 2005г. товары ТЭК; продукция химической промышленности (6,5%), черных металлов (2,4%), древесины (1,2%). Хотелось бы, конечно, чтобы на французский рынок активнее выходили российские производители готовых изделий и чтобы во взаимную торговлю интенсивнее вовлекались предприятия малого и среднего бизнеса.
Французский экспорт в Россию, по данным МЭРТ, составляют машины и оборудование (27%), парфюмерная и фармацевтическая продукция (14,0%), продовольственные товары (12,3%), товары химической промышленности, пластмассы, каучук (12,0%), продукция автомобильной промышленности (9,0%), летательные аппараты (7,5%), бытовые приборы (6,0%).
Экономическое сотрудничество не сводится к торговле. Все большее значение приобретают совместные проекты в наукоемких сферах. Это, прежде всего, авиакосмическая область, где российские и французские предприятия вместе разрабатывают двигатель и другие комплектующие для российского регионального самолета, а также сотрудничают по запуску спутников. Широкие перспективы открываются в области развития особых экономических зон, с упором на их инновационный потенциал. Достигнута договоренность о совместной реализации проекта по переводу российского телерадиовещания на цифровой формат. Эти направления приоритетны, и мы надеемся, что вектор развития экономических отношений России и Франции не изменится.
• Самые яркие примеры успешной реализации французских инвестиционных проектов в России?
Прямые французские инвестиции в российскую экономику в 2005г. составляли 905 млн.долл., частично проходя через зарубежные филиалы этих компаний. Мы считаем, что потенциал инвестиционного сотрудничества используется недостаточно.
Для российского потребителя французские инвестиции достаточно узнаваемы: «патриарх» пищевой промышленности «Данон», один из лидеров розничной торговли «Ашан», активно развивающий сеть своих гипермаркетов. В апр. 2005г. на базе совместного предприятия «Автофрамос» в Москве началось производство автомобилей Рено «Логан». Компания «Мишлен» открыло в Московской обл. завод по производству шин. Много успешных проектов ведется в нефтегазовой сфере, в строительстве, в черной металлургии. При участии компании «Тоталь» ведется добыча нефти на Харьягинском месторождении в Ненецком автономном округе. Компании «Электрисите де Франс» и «Росэнергоатом» реализуют проект по повышению уровня безопасности на энергоблоке № 2 Калининской АЭС. Компании «Арселор» и ОАО «Северсталь» создали в Череповце совместное предприятие «СеверГал» по производству листовой стали для автомобильной промышленности. Совместное научно-производственное предприятие «Талес – «Алмаз-Антей» выпускает оборудование для перевода российского телерадиовещания в «цифру».
• В марте российская делегация во главе с Германом Грефом представляла российские регионы на 17-й международной выставке недвижимости MIPIM. Что Вы можете сказать об итогах поездки?
По общему признанию организаторов, участие в выставке российских регионов вызвало живой интерес деловых кругов Франции. В 2006г. Россия была впервые представлена единым федеральным стендом, а также региональными стендами Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Владивостока, Дмитрова, Краснодарского и Ставропольского краев, Московской, Липецкой, Ростовской, Пензенской, Ульяновской областей, Республики Татарстан – всего 225 участников, 143 стенда. С презентацией инвестиционных проектов в сфере недвижимости выступили губернаторы Краснодарского края, Калужской и Калининградской областей. Министр экономического развития и торговли РФ Г. О. Греф выступил на конференции «Инвестиции в недвижимость России – регионы на подъеме». Выставка способствовала дальнейшему развитию мирового инвестиционного процесса. И то главное, что, я надеюсь, могло оценить мировое инвестиционное сообщество, – это возросшее качество российского участия, обилие и глубокая степень проработки конкретных проектов, динамизм и перспективность нашего рынка.
• Насколько, на Ваш взгляд, французская модель развития экономики – государство инвестирует в новые проекты, а затем передает их в частные руки, – применима к российской ситуации? Чему Россия может поучиться у Франции?
Говорить о существовании во Франции только такой модели не совсем точно. В 1970-80гг. французское государство приложило немало усилий, в первую очередь финансовых, для развития целого ряда ключевых отраслей: авиастроения, космонавтики, ядерной энергетики, железнодорожного транспорта. Результатом стало появление самолетов «Конкорд» и «Аэробус», ракетоносителя «Ариан», скоростного поезда «ТЖВ». Но эта модель строилась по принципу: «государственные НИОКР – производство в госсекторе – государственный заказ». Сейчас французы убедились, что подобная модель неэффективна и малореализуема в условиях открытости рынков и пристального внимания КЕС и ВТО к государственной поддержке предприятий.
Франция до последнего пыталась использовать старый механизм промышленной и инновационной политики – и не без удивления констатировала снижение своей конкурентоспособности на мировых рынках, особенно в высокотехнологичных отраслях. Именно в этих условиях в 2005-06гг. французское правительство приступило к выработке новой инновационной политики, так называемой «промышленной», в которой государству отводится роль координатора и гаранта крупных проектов в отраслях, где Франция могла бы в ближайшие 20-30 лет стать мировым лидером. С этой целью было создано Агентство по промышленным инновациям, которое будет осуществлять поддержку отбираемых правительством проектов. В апр. 2006г. было отобрано 6 первых проектов: в области программного обеспечения, телекоммуникаций, энергосбережения, экологии и транспорта. Их реализацией займутся частные компании «Томсон», «Aлкатель», «Пежо-Ситроен». Государство окажет содействие в их реализации через совместное финансирование НИОКР и предоставление льготных кредитов (в общей сложности поддержка будет оказана в пределах 25-40% стоимости проекта).
Этот механизм заслуживает пристального внимания, потому что перед нами стоят аналогичные задачи. Насколько данный метод эффективен – покажет время и достигнутые результаты, но учиться выстраивать систему частно-государственного партнерства нам необходимо. Во Франции накоплен определенный опыт в этой сфере, причем не только в области инноваций, но и в управлении инфраструктурными объектами, системой ЖКХ, платными автодорогами.
• Представители французского малого и среднего бизнеса жалуются на наличие в России административных, налоговых и иных преград. Делается ли что-то для разрешения этих проблем? Каким Вы видите вклад французского малого и среднего предпринимательства в нашу экономику?
Малые и средние предприятия обеспечивают половины экспорта Франции в Россию. Мы считаем, что это недостаточно, особенно учитывая, что их прямые конкуренты – немцы и итальянцы – работают в России гораздо активнее. Такая ситуация связана не только с наличием барьеров, но и с национальными особенностями предпринимательства. Французы сами признают, что они слишком осторожны, не имеют достаточной государственной поддержки, разобщены, в то время как в Италии и Германии малые и средние предприятия имеют в своем распоряжении больше инструментов, стимулирующих их внешнеэкономическую деятельность. Другая отличительная сторона французского бизнеса – это их слабое знание российских регионов, нежелание выйти за пределы Москвы, Санкт-Петербурга и некоторых других крупных городов. Так что развитие регионального сотрудничества между нашими странами должно осуществляться, в первую очередь, именно на уровне малых предприятий.
Вместе с тем, есть примеры того, как французские малые предприятия не только занимаются в России торговлей, но и инвестируют в нашу экономику. Спектр их возможностей огромен. Например, у нас производятся французские натяжные потолки или вафельные стаканчики для мороженого. Звучит неожиданно, но, наверное, в заполнении именно таких ниш французский малый и средний бизнес может еще сыграть свою роль в развитии российской экономики.
Существуют и трудности. Избыточность требований, предъявляемых к предпринимателям, отсутствие взвешенного подхода к демонстрации необходимости государственного вмешательства в экономику, – все это не только не обеспечивает безопасность товаров (работ, услуг), но и увеличивает издержки предпринимателей и снижает их конкурентоспособность.
Россия заинтересована в совершенствовании законодательной базы предпринимательства как основы эффективного сотрудничества. Первый этап административной реформы создал необходимые предпосылки для комплексной модернизации системы государственного контроля; результатом стало выделение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, и лишение их функций нормативного регулирования.
Правительство РФ определило ряд направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Это поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги) на экспорт; развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства; развитие лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; создание и развитие бизнес-инкубаторов, которые будут оказывать предпринимателям поддержку на ранней стадии их деятельности – предоставлять в аренду помещения, оказывать консультационные, бухгалтерские, юридические услуги.
В 2005г. из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства было выделено 1,5 млрд. рублей. На участие в конкурсах на предоставление средств федерального бюджета в 2005г. было представлено 152 и принято заявок из 61 субъекта Российской Федерации; 108 из них были приняты.
Комплексная программа поддержки малых предприятий-экспортеров в 2006г. охватывает уже 26 регионов страны. Программа кредитования сконцентрирована на поддержке кредитной кооперации, позволяющей финансировать недорогие проекты (до 10 тыс.долл.). В 2006г. на конкурс МЭРТ представлено 60 проектов создания бизнес-инкубаторов на объектах недвижимости. В2005г. в 6 субъектах РФ были сформированы региональные венчурные фонды содействия развитию малым предприятиям в научно-технической сфере, и мы рассчитываем, что в 2006г. такие венчурные фонды будут сформированы уже в 15 субъектах РФ.
Соответственно, французским компаниям можно предложить три формы участия в российском рынке малого и среднего предпринимательства: в качестве управляющей компании по венчурному фонду; в качестве соинвестора венчурного фонда (50% – государственные средства, 50% – частно-предпринимательские инвестиции); соинвестором в компании, в которую инвестирует венчурный фонд.
• Что Вы можете сказать по поводу полемики вокруг вступления России к ВТО, какой линии должна придерживаться Россия?
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). Была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, которая после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) была преобразована в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ имеет мандат на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО странами – участницами РГ. Со всеми членами РГ, кроме США, Австралии и Колумбии, завершены переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок.
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами ведется практически непрерывно. Но Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Для успешного сотрудничества в области кинопроизводства российским и немецким кинематографистам необходим документ, регламентирующий все нюансы взаимоотношений, связанных с производством и с дальнейшей реализацией картин. Такое мнению высказал начальник управления кинематографии Федерального агентства по культуре и кинематографии РФ Сергей Лазарук.
Он отметил, что совместно создавались последние фильмы таких известных режиссеров, как Сокуров, Бодров, Огородников и других.
«Но таких проектов могло было быть и больше, и вложения и с той, и с другой стороны могли бы быть более значительными, если бы был принят документ, регламентирующий все нюансы взаимоотношений, связанных не только с производством, но и с дальнейшей реализацией картин», – сказал он.
«Сегодня такой документ разрабатывается», – сказал Лазарук.
«Крайняя необходимость в его принятии была заявлена самими кинематографистами в прошлом году на фестивале российского кино «Киноблик» в Штутгарте, где состоялась большая встреча немецких и российских продюсеров в рамках первой кинобиржи «Платформа», – сказал он.
По словам Лазарука, Федеральное агентство по культуре и кинематографии поддержало эту идею, поскольку считает, что сегодня есть все предпосылки для начала нового этапа в сотрудничестве между российскими и немецкими кинематографистами, когда оно должно перейти на деловые коммерческие рельсы.
«Немецкие фильмы могут и должны зарабатывать средства в России, – сказал Лазарук, – а российские – в Германии, где они могли бы идти в кино-театральном прокате, а не демонстрироваться лишь в рамках фестивалей и недель российского кино. Кино должно зарабатывать деньги. Ведь кинематограф – это не только искусство, но и крупное производство, бизнес».
По словам Лазарука, новое соглашение будет отличаться от существующей европейской Конвенции о совместном кинопроизводстве тем, что «конвенция носит общий характер и абсолютно не затрагивает вопросы проката и финансирования национальных фильмов, создающихся на территории другой страны».
«По новому же документу, фильм и создаваемая коопродукция, а также отдельно немецкие картины, создающиеся на территории России, а российские – в Германии, получают признание как национальные проекты и приобретают все льготы, которые имеют национальную кинопродукцию у себя на родине», – пояснил он.
По словам Лазарука, сейчас идет разработка этого договора и определяется формат документа, который будет иметь юридическую силу и в России, и в Германии.
Впервые он будет представлен кинематографистам на фестивале «Окно в Европу», которое состоится в Выборге в авг. этого года. Там же состоится и презентация кинобиржи «Платформа», на которую будут приглашены немецкие продюсеры. Окончательное подписание договора состоится в сент. в Штутгарте на фестивале «Киноблик».
Минэкономразвития России и германский концерн Volkswagen AG подписали соглашение о реализации проекта создания автомобильного производства на территории РФ. С российской стороны документ подписал глава МЭРТ Герман Греф, с германской – председатель совета директоров Volkswagen AG Бернд Пишетсридер.Одновременно руководители германского концерна подписали соглашение о строительстве завода в Калужской обл. с губернатором области Анатолием Артамоновым и мэром Калуги Максимом Акимовым.
Глава МЭРТ Герман Греф назвал подписание соглашения «венцом многолетней работы концерна Volkswagen AG и правительства России». По его словам, благодаря рекомендациям германского концерна средневзвешенная ставка пошлины на автокомпоненты была снижена в несколько раз. Сейчас средняя ставка на комплектующие, ввозимые за рамками режима промышленной сборки, составляет 12,5%, в условиях режима она чуть превышает 3%, отметил Греф.
Министр подчеркнул также, что Калужская обл. была отобрана германскими производителями в условиях жесткой конкурентной борьбы. Первоначально было предложено несколько площадок – в Тверской, Владимирской, Московской, Ярославской и Калужской областях. «Калужская обл. – это развитый машиностроительный регион с хорошей кадровой базой», – сказал Греф, напомнив также, что в области находится и такой известный научный центр как Обнинск.
Отметив, что концерн Volkswagen AG выпускает много хороших моделей, Греф сообщил, что германские автопроизводители готовят россиянам «хороший подарок». «В планах концерна – выпуск специального автомобиля для российского рынка», – сказал глава МЭРТ.
Проектом предусмотрена организация производства автомобилей моделей Polo, Passat, Touareg и Skoda, а также новых моделей, разработанных специально для российского рынка. Производственная мощность проекта – 115 тыс. автомобилей в год.
Предусмотрено создание производства полного цикла, включая сварку, краску, штамповку деталей кузова. Начало строительства завода – август 2006г., запуск производства – сент. 2008г.
Общий объем инвестиций планируется в объеме 270 млн. евро, при создании штамповки дополнительно потребуется еще 100 млн. евро. На заводе планируется создать 3,5 тыс. рабочих мест.
Сейчас в России в рамках промсборки осуществляет сборку Ford во Всеволожске, Renault – в Москве, модели General Motors, BMW, KIA и Chery собираются на Автоторе в Калининграде.
Собственное сборочное производство в России намерен создать Nissan. У Северсталь-Авто подписаны договоры на работу по лицензиям Fiat, Ssang Yong и Isuzu. Кроме того, АвтоВАЗ и General Motors производят Chevrolet Niva в Тольятти.
20 мая в Алжирской столице состоялось второе совместное заседание Российско-Алжирского делового совета под председательством президента компании «ИМС» К.Абдель Рахима и президента НК «РуссНефть» Михаила Гуцериева. В состав российской делегации вошли президент ЗАО «Бинафиолдинг» А.Х.Амирханов, Президент ЗАО «Чайка-Плаза» В.В.Марченко, гендиректор ЗАО «ГМГ-БИН» Е.А.Каурова, гендиректор ЗАО «Агромаркет-Трейд» М.Р.Федотов, гендиректор ОАО «Нордимпекс» А.А.Смыслов, гендиректор Махачкалинского торгового морского порта А.М.Хархаров, а также представители других компаний-членов Совета. Российско-Арабский деловой совет был представлен директором РАДС, советником президента ТПП РФ Т.А.Гвилава и замдиректора РАДС В.С.Луценко.На заседании Совета Михаил Гуцериев проинформировал алжирскую сторону о том, что нефтяная компания «РуссНефть» планирует инвестировать свои средства в нефтяной сектор Алжира. Вложения в нефтедобычу станут крупнейшими российскими частными инвестициями в экономику этой североафриканской страны. Как отметил президент «РуссНефти», экономические реформы и стабилизация внутриполитической обстановки в Алжире создали благоприятные условия для восстановления связей.
По словам Гуцериева, в ближайшее время НК «РуссНефть» совместно со своими алжирскими партнерами создаст компанию в Алжире и примет участие в тендерах на 1-2 месторождения. На начальном этапе разведки и обустройства месторождений на это потребуются инвестиции не менее 100 млн.долл., в дальнейшем их масштабы возрастут. Ситуация в Алжире спокойная, и российский бизнес не сталкивается в этой стране с проблемой политического риска. Российские фирмы-участники РАДС проявляют растущий интерес к ведению бизнеса в Алжире и расширению торгово-экономического взаимодействия.
Сопредседатель РАДС с алжирской стороны К.Абдель Рахим назвал нынешний этап «новой страницей в экономических связях между Алжиром и Россией». По его словам, осуществляющаяся в Алжире программа приватизации госпредприятий предоставляет благоприятные возможности для российского бизнеса. По первоначальному плану правительства, в частные руки должны перейти 1300 предприятий, пока же приватизирована лишь одна треть. Как считает алжирский бизнесмен, для российских компаний кроме нефте- и газодобычи перспективны такие отрасли, как жилищное строительство и туризм.
Директор РАДС, советник президента ТПП РФ Татьяна Гвилава отметила конструктивный характер второго совместного заседания Совета и выразила надежду на успешное осуществление всех намеченных планов. Она пригласила алжирских бизнесменов принять участие в шестой сессии РАДС, которая пройдет с Санкт-Петербурге 4-5 сент. с.г.
На заседании РАлДС было утверждено Положение о Российско-Алжирском деловом совете, в рамках которого созданы следующие секции: топливно-энергетическая, строительная, промышленная, финансовая, сельское хозяйство и торговля, химия и фармацевтика. Прошли двусторонние переговоры с целью установления прямых контактов между предпринимателями для реализации совместных проектов. По итогам встречи была достигнута договоренность о том, что алжирская сторона предоставит российским партнерам список предприятий, в приватизации которых могут принять участие российские компании.
17 мая с.г. в рамках официального визита в Россию министра иностранных дел Республики Судан Л.Акол Аджавина в здании Торгово-промышленной палаты России состоялось второе совместное заседание российской и суданской частей Российско-Суданского делового совета. С российской стороны во встрече участвовали директор РАДС Т.А.Гвилава, заместители директора РАДС Е.В.Бунина и В.С.Луценко, представители ОАО «Авиационный комплекс им.С.В.Ильюшина», ОАО «Стройтрансгаз», Ассоциации Cboss и ЗАО ВТК «Нефтегазэкспорт». Суданскую сторону в ходе заседания возглавил сопредседатель Совета Х.Хаго Ибрагим. В ходе встречи стороны выразили обоюдное стремление в увеличении торгово-экономического потенциала, в т.ч на уровне малого и среднего бизнеса.Х.Хаго Ибрагим призвал российские компании расширить свое присутствие на суданском рынке. Важным моментом, по его мнению, является установление прямых каналов связи между экономическими операторами двух стран с целью обмена деловой информацией.
Стороны договорились провести третье совместное заседание Совета в сент. 2006г. в г.Санкт-Петербурге во время проведения шестой сессии РАДС.
Варшавский автомобильных завод FSO, собственником которого является украинский «Автозаз», ведет переговоры с компанией General Motors на производство 160 тыс. автомобилей марки «Шевроле». Одновременно ведутся переговоры с китайской компанией Chery Automobile. Важно отметить, что компания Chery Automobile также ведет переговоры на строительство сборочного производства в Калининграде, поэтому завод FSO может оказаться мощным конкурентом для КО РФ по данному инвестиционному проекту («Речьпосполита», 25 мая)
Польские города, расположенные в зоне Вислинского (Калининградским) залива выразили готовность реализовать проект строительства канала, соединяющего залив с Балтийским морем в обход российской судоходной зоны. При длине канала 1400м., глубине 5 м и ширине 40 м. стоимость его строительства, вместе с автомобильным мостом через него, составит 80 млн. долларов. Реализация данного проекта обеспечить ускоренное экономическое развитие прилегающих регионов страны, включая СЭЗ «Сувалки».
Польша не намерена размещать на своей территории новые военные базы, в т.ч. НАТО. Об этом в четверг заявил заместитель директора департамента МИД Польши Марек Зюлковский.По его словам, информацию о готовящемся к 2011г. размещению в Польше базы противоракетной обороны он «узнал из газет».
«Пока никто в Польше не планировал строительство военных американских или натовских баз. Да, у НАТО есть планы инвестиций в Польше, но они имеют типично гражданский характер. Так, в 2007-08гг. должен быть открыт центр образования НАТО в Быдгоще, на Северо-Западе Польши», – сказал собеседник.
Он подчеркнул, что «открытие новых военных американских или натовских баз в Польше не планировалось и не планируется».
Замдиректора департамента МИД Польши прибыл в Калининград для участия в конференции «Россия-НАТО: объединяя усилия».
Японский концерн Toyota планирует построить к 2010г. 10 новых заводов и стать крупнейшим в мире автопроизводителем, обогнав по объемам выпуска легковых машин своего главного конкурента – американскую компанию General Motors. За этот период Toyota намерена увеличить выпуск на 3 миллиона машин. Количество сборочных заводов, расположенных в различных странах мира, увеличится за это же время с 31 до 41. В 2005г. на пяти своих заводах в Северной Америке Toyota производила 1,56 млн. автомобилей. В нынешнем году будет завершена постройка нового завода в шт. Техас, а к 2008г. – в Канаде. В 2009г. в том же Техасе будет построено еще одно сборочное предприятие концерна. В Европе не снижается спрос на малолитражки, потребляющие мало топлива и не загрязняющие окружающую среду. В связи с этим к 2010г. во Франции будет построен еще один завод, где станут выпускать экономичный автомобиль «Ярис». В китайской провинции Гуанчжоу в 2006 и 2009гг. Toyota построит два завода, доведя объемы продаж в этой стране до 1 миллиона машин в год, в основном малогабаритных «Королл». По одному заводу появится в Таиланде и Индии – в 2007 и 2010гг. соответственно. В рамках плана продвижения на европейский рынок Toyota намерена уже в 2007г. достроить сборочный завод под Санкт-Петербургом, пишет «Йомиури».
В Выборге прошла презентация нового туристического маршрута по Сайменскому каналу. Стороны проекта –финская компания «Саймаа Трэвел Нет» и выборгская турфирма «Арт-Выборг». Первый круиз по маршруту Петербург-Выборг-Иматра-Лаппеенранта состоялся 26 мая 2006г.
Министр внешней торговли и развития Финляндии П.Лехтомяки посетила Санкт-Петербург и Псков. В Санкт-Петербурге П.Лехтомяки приняла участие в открытии кабинета финского языка и литературы на филологическом факультете С-Петербургского госуниверситета. На встрече с губернатором В.И.Матвиенко были обсуждены итоги прошедшего в апреле в Хельсинки Форума «Дни российской экономики» и перспективы сотрудничества по созданию и развитию технопарка в С-Петербурге. В Пскове П.Лехтомяки приняла участие и выступила с докладом на международной конференции «Модели приграничного сотрудничества: фокус на Псковскую область».18 мая 2006г. в Санкт-Петербурге состоялось 10 юбилейное заседание комиссии по программе «ЕвроРоссия». Заседание проводила новый председатель с российской стороны – заместитель полномочного представителя президента России в Северо-Западном федеральном округе Л.П.Совершаева. 10 заседание действующей с 1998г. российско-финляндско-шведской программы было посвящено одному из трех основных приоритетов – вопросам создания и развития технопарков на территории Северо-Запада России.
Алжир заинтересован в поступлении российских инвестиций в нефтегазовую отрасль страны, сообщил сопредседатель российско-алжирского делового совета с алжирской стороны Камель Абдельрахим по итогам заседания совета. По его словам, новое законодательство страны об углеводородном сырье позволяет говорить о достаточной открытости этой отрасли. «Мы не видим причин для того, чтобы российские компании отсутствовали на этом рынке», – сказал Абдельрахим. Он отметил, что в первую очередь российские компании могут принимать участие в разведке и разработке месторождений нефти и газа, а также в транспортировке сырья. По словам сопредседателя совета, Алжир заинтересован в том, чтобы российские компании инвестировали в нефтегазовую отрасль. Кроме того, он отметил, что в Алжире существуют и другие «многообещающие области сотрудничества». Абдельрахим выразил надежду, что состав участников Делового совета будет увеличиваться с каждым заседанием.
Директор российско-арабского совета, включающего 22 страны, Татьяна Гвилава сообщила, что заседание совета пройдет 4 сент. в Санкт-Петербурге. По ее мнению, следующее заседание российско-алжирского делового совета целесообразно приурочить к этой же дате. Абдельрахим и сопредседатель совета с российской стороны Михаил Гуцериев согласились с этим предложением. Документы о создании российско-алжирского делового совета были подписаны 9 марта 2006г.
С 17-19 мая в г.г. Астане и Караганде работала торгово-экономическая миссия предприятий и организаций Пермского края, организованная Пермской торгово-промышленной палатой в сотрудничестве с торгово-промышленной палатой Карагандинской обл.. Делегация торгово-экономическая миссии предприятий и организаций Пермского края состояла из 21 представителя 16 предприятий и организаций, занимающихся производством, поставками и оптовой торговлей нефтехимической, машиностроительной, металлургической и электротехнической продукции, а также оказывающих различные услуги в нефтеперерабатывающей, нефтехимической и энергетической отраслях.В рамках торгово-экономической миссии проведены «круглые столы» в торговом представительстве России в Республике Казахстан и в представительстве Республики Башкортостан в Республике Казахстан. В переговорах с казахстанской стороны приняли участие представители деловых и промышленных кругов Карагандинской обл. 60 промышленных предприятий и организаций.
Особо востребованной оказалась продукция ООО «Камский завод масел» (нефтемасла), ЗАО «Метком» (горно-шахтное оборудование»), ФГУП «Пермский завод им. С.М.Кирова» (пенополиуретаны, лакокраски, промышленные взрывчатые вещества), ОАО «Пермский завод смазок и СОЖ» (промышленные масла, смазочно-охлаждающие жидкости). Вследствие подготовительной работы, проведенной Пермской торгово-промышленной палатой и торгово-промышленной палатой Карагандинской обл., миссия завершилась подписанием контрактов и протоколов о намерениях практически всеми российскими участниками. Согласованы пробные поставки продукции пермских производителей на предприятия Караганды, Темиртау, Джезказгана, достигнуты договоренности об открытии 2 представительств пермских предприятий в г.Караганде.
В период работы миссии в г.Караганде проходила 4 выставка оборудования и технологий горнодобывающей, металлургической и угольной промышленности – MinTech-2006 (17-20 мая 2006г.). Организатор выставки – Международная выставочная компания «КазЭкспо» при поддержке правительства Республики Казахстан, Акимата Карагандинской обл., ТГШ Карагандинской обл. и АО «Миттал Стил Темиртау».
В выставке приняли участие ведущие мировые производители горно-шахтного и металлургического оборудования, которыми были представлены разнообразные технологии, материалы, оборудование и установки.
В рамках выставки прошли семинары, в т.ч. организованные российскими компаниями – «Оборудование и технологии дробления и сортировки для горнодобычи» (ОАО «Дробмаш») и «Фильтровентиляционное энергосберегающее оборудование фирмы «СовПлим-Холдинг» (Россия), а также научно-практическая конференция «Обогащение природного и техногенного минерального сырья». Организаторами выставки организовано посещение металлургического производства АО «Миттал Стил Темиртау», медного рудника «Нурказага» «Корпорация «Казахмыс» и завода по производству взрывчатых веществ ТОО «ЮИИ-Казахстан».
В работе выставки приняли участие 78 компаний из 11 стран, в т.ч. 28 из России, 29 – из Казахстана, 7 – из Украины и 4 – из Германии. Также 2 экспозиции были представлены совместными российско-казахстанскими предприятиями.
Свою продукцию и услуги представили компании из 16 регионов России. Наибольшее количество компаний было представлено из г.Москвы (5), Кемеровской обл. (3), Нижегородской, Ростовской, Новосибирской и Челябинской обл. и из г.Санкт-Петербурга (по 2 предприятия). В целом для российских производителей в большинстве случаев выставка носила «имиджевый» характер и отражала их устойчивое положение на рынке Казахстана. Наряду с экспонированием продукции и передовых технологий российские компании активно предлагают инжиниринговые, консалтинговые и сервисные услуги, а также услуги сертификационного аудита.
Вопросы энергетической безопасности, обеспечение балансированных и гарантированных поставок энергоносителей приобрели действительно глобальный масштаб. Именно эта тема станет главной на ближайшем саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Те же вопросы обсуждаются сегодня на международной конференции в Ташкенте.Нефтяные и газовые потоки должны стать тем «шелковым путем» XXI века, который сыграет важнейшую роль в интеграции стран Центральной Азии, повысит не только их собственный, но и международный уровень энергетической безопасности.
Республике Узбекистан в этом процессе отводится ключевая роль. Объясняется это как выгодным географическим положением страны, расположенной на пересечении торговых путей между Востоком и Западом, так и ее мощным ресурсным, производственным и кадровым потенциалом.
Именно в Узбекистане начиная с 40гг. зарождалась газовая промышленность бывшего Советского Союза. После обретения страной независимости добыча газа увеличилась более чем на 40%. Сегодня Узбекистан входит в десятку ведущих мировых производителей газа.
Обеспеченность текущей добычи газа его запасами составляет в Узбекистане более 30 лет – это один из лучших показателей в мировой практике. Геологи говорят о возможности обнаружения больших запасов углеводородов в ранее неосвоенных районах – например, на шельфе и в переходной зоне Аральского моря, на плато Устюрт, в Сурхардарьинской обл. По прогнозам «Узбекнефтегаза», в период до 2020г. ежегодный прирост запасов углеводородного сырья оценивается в 75 -112 млн.т. условного топлива, в т.ч. от 60 до 85 млрд.куб.м. природного газа промышленных категорий.
В Узбекистане хорошо развита производственная и транспортная инфраструктура. Страна обеспечена необходимыми электроэнергетическими и водными ресурсами, здесь трудятся высококвалифицированные специалисты. Имеются все экономико-географические предпосылки для формирования в Узбекистане мощного производственно-энергетического центра.
Разумеется, выполнить столь масштабные задачи исключительно собственными силами было бы для Узбекистана весьма затруднительно. Да и вопрос сегодня так не ставится. В современном мире одним из важнейших индикаторов экономического развития государства является уровень иностранных инвестиций, и в республике сегодня созданы все условия для их привлечения.
Политическая ситуация в Узбекистане характеризуется устойчивостью и предсказуемостью. Под руководством президента Узбекистана Ислама Абдуганиевича Каримова успешно проведены основные экономические и правовые реформы, в частности, принят Закон «О соглашениях о разделе продукции», определяющий условия работы в стране иностранных нефтегазовых компаний.
В 2006-10гг. Узбекистан намерен привлечь свыше 6 млрд.долл. иностранных инвестиций, в т.ч. 2,4 млрд.долл. – в нефтегазовый сектор. Важную роль в решении этой задачи предстоит сыграть и компании «Лукойл». Стратегия развития «Лукойла» предусматривает ускоренный рост газового бизнеса, превращение компании из нефтяной в нефтегазовую. В течение предстоящих 10 лет «Лукойл» рассчитывает довести долю газа в своей совокупной добыче до ЗЗ%. Важную роль в этом должен сыграть проект компании в Узбекистане.
Проект «Лукойла» в Узбекистане уже имеет более чем пятилетнюю историю. Еще весной 2001г. в Москве был подписан договор об основных принципах и положениях будущего Соглашения о разделе продукции (СРП). Затем совместно с Кабинетом министров республики и Национальной нефтегазовой компанией «Узбекнефтегаз» началась кропотливая работа по подготовке технико-экономического обоснования проекта.
Для ускорения работы в янв. 2003г. в Ташкенте был открыт офис «Лукойл Оверсиз», оператора международных upstream-проектов Лукойла. 16 июня 2004г. в присутствии президентов России и Узбекистана Владимира Путина и Ислама Каримова было подписано СРП «О разработке месторождений Кандымской группы, Хаузак и Шады и проведении геологоразведочных работ в Устюртском регионе». В течение следующих пяти месяцев была зарегистрирована компания-оператор – «Лукойл Узбекистан Оперейтинг», подписано соглашение о совместной деятельности с «Узбекнефтегазом», сформирован управляющий комитет. 24 ноября 2004г. СРП вступило в законную силу.
Срок действия СРП составляет 35 лет. За этот период инвестиции «Лукойла» в этот проект превысят 1 млрд.долл. Начало промышленной добычи газа запланировано на 2007г. Максимальный уровень добычи составит около 10 млрд.куб.м. газа в год, а накопленный объем за все время реализации проекта – более 207 млрд.куб.м. Проект также предусматривает строительство современного газоперерабатывающего комплекса мощностью 8 млрд.куб.м. газа в год. Кроме этого, запланировано бурение более 170 эксплуатационных скважин, строительство более 1500 км. трубопроводов. Будут также построены две компрессорные станции, сборные пункты, вахтовые поселки, высоковольтные линии электропередачи, а также отдельная железнодорожная ветка длиной около 40 км., автодороги и подъездные пути. В ходе осуществления проекта будет создано большое количество новых рабочих мест.
Реализация добытого сырья будет осуществляться через магистральные газотранспортные сети «Узтрансгаза» и «Газпрома», с которым у «Лукойла» подписано Генеральное соглашение о стратегическом партнерстве до 2014г.
Суммарные инвестиции компании в освоение месторождений Кандымской группы, Денгизкульского участка (месторождения Хаузак и Шады), а также Кунградского блока на плато Устюрт превысили 44 млн.долл. В частности, на месторождениях Кандымской группы ведется капитальный ремонт скважин, разработана геологическая модель месторождения, готовится технологическая схема разработки и начато проектирование обустройства.
Завершается проектирование обустройства Хаузака и Шады. На Хаузаке проведена полевая сейсморазведка 3D, подготовлены групповые проекты на строительство эксплуатационных скважин, ведется строительство линии электропередачи и автомобильной дороги, а также подготовка к капитальному ремонту трех скважин и бурению двух эксплуатационных скважин. На Кунградском участке проведена сейсморазведка 2D и обработаны данные сейсмики прошлых лет. Выполнен оперативный подсчет запасов углеводородов площади Шеге, где фактически открыто новое месторождение.
Все работы ведутся в строгом соответствии с требованиями международных стандартов экологической и промышленной безопасности. В этой связи весьма характерно, что первыми на контрактные площади «Лукойла» в Узбекистане пришли именно экологи. Ими была детально изучена местная экосистема и экологическая обстановка, проведен экологический аудит проекта. Все операции компании на территории республики подвергаются регулярному экологическому мониторингу. В 2006г. запланирована сертификация всей деятельности по проекту на соответствие международным стандартам ISO 14001 и OHSAS 18001.
Благотворительность и спонсорство являются важным индикатором деятельности «Лукойла» и свидетельствуют о формировании в компании новой философии социально ориентированного бизнеса, суть которого заключается в том, что прибыль – это основная, но не единственная задача корпорации. Компания следует этим принципам во всех регионах своей деятельности, и Узбекистан в этом случае не является исключением.
Не дожидаясь начала эксплуатации месторождений, а тем более получения прибыли, «Лукойл» начал активную социальную деятельность. В частности, компания помогает ветеранам нефтегазовой промышленности Узбекистана, детскому фонду «Ты не одинок», Фонду развития детского спорта, Ташкентскому институту усовершенствования врачей, центральной больнице города Газли, экологическому фонду «Экосан», Государственному академическому Большому театру оперы и балета имени Навои, Российскому культурному центру и целому ряду других социальных и культурных организаций, а также оказывает содействие обустройству города Ташкента.
Ведется изучение социальной ситуации на территории непосредственной производственной деятельности «Лукойла», в первую очередь в Бухарской обл. для более эффективной и адресной реализации социальной программы компании в Узбекистане.
«Лукойл» не намерен останавливаться на достигнутом и уже принимает участие в новых узбекских проектах. Так, 8 сент. 2005г. в Ташкенте было подписано Соглашение о создании консорциума инвесторов в составе «Узбекнефтегаза», «Лукойл Оверсиз Холдинг», малайзийской Petronas Carigali, Korea National Oil Corporation (Республика Корея) и китайской CNPC. Каждый член консорциума имеет равную долю участия.
Консорциум вступил в переговоры с Республикой Узбекистан по подготовке СРП на геологоразведку и разработку нефтегазовых месторождений в узбекской части акватории Аральского моря. После подписания СРП на контрактном участке незамедлительно начнутся геологоразведочные работы.
«Лукойл» ждет большой отдачи от проекта «Кандым-Денгизкуль-Кунград» – крупнейшего в настоящее время инвестиционного проекта в республике. Большие надежды возлагаются на успешную реализацию проекта по Аралу. Не исключено, что в дальнейшем у компании появятся и другие проекты в Узбекистане.
У «Лукойла» есть высококвалифицированные специалисты, необходимые технологии, оборудование и финансовые ресурсы для реализации этой масштабной работы. Важными условиями успеха также является эффективное партнерство с Национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз», конструктивные отношения с республиканскими и местными органами власти, исторически сложившиеся узы дружбы между народами России и Узбекистана.
Добыча нефти и газа – трудное и тяжелое ремесло, но оно, несомненно, приносит блага многонациональному народу Узбекистана, и «Лукойл» старается вносить в это большое и нужное дело свою посильную лепту.
Федеральное агентство по атомной энергии РФ (Росатом) представит во Вьетнаме на международной выставке по атомной энергии научно-технический потенциал российской атомной энергетики, в частности возможности в сфере строительства АЭС. Как сообщает пресс-служба Росатома, российские участники представят семь докладов, в т.ч. посвященные сооружению АЭС за рубежом, эволюции проектов АЭС с реактором типа ВВЭР в России, перспективным проектам ядерных энергетических реакторов.Выставка пройдет с 16 по 19 мая в столице Вьетнама. С российской стороны в ней примут участие ЗАО Атомстройэкспорт, ВНИИ автоматики имени Духова, НИИ измерительных систем имени Седакова, ОКБМ имени Африкантова, Электрогорский научно-исследовательский центр ВНИИАЭС, Атомэнергопроект (Москва), Санкт-Петербургский Атомэнергопроект, НИТИ имени Александрова.
Россия является партнером Вьетнама в области использования атомной энергии. Потребности Вьетнама в электроэнергии к 2020г. оцениваются в 170-200 млрд. киловатт-часов, ядерная энергетика рассматривается как один из возможных вариантов удовлетворения этих дополнительных потребностей.
Вьетнам планирует пустить первую в стране АЭС в 2015-20гг. На сооружение атомной электростанции, стоимость которой оценивается в 3, 4 млрд.долл., будет объявлен международный тендер.
В ходе своего недавнего визита в СРВ глава российского правительства Михаил Фрадков объявил о желании России участвовать в сооружении первой АЭС во Вьетнаме, напоминает Росатом.
Проект строительства этой станции при российском участии будет выгоден обеим странам, а его реализация будет полностью отвечать соглашению Москвы и Ханоя о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, подписанного в 2002г.
Россия готова реализовать весь проект под ключ, от разработки технико- экономического обоснования до сооружения станции, а также создать условия для обучения вьетнамского персонал, отмечается в сообщении пресс-службы Росатома.
Лидеры стран СНГ на саммит «большой восьмерки» приглашены не будут, заявил во вторник журналистам российский шерпа в «восьмерке» Игорь Шувалов. Отвечая на вопрос о том, планируется ли пригласить на саммит «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге помимо президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, других лидеров стран СНГ, Шувалов сказал: «Нет, не планируется, и Нурсултан Назарбаев приглашается не как лидер одной из стран СНГ, а как руководитель этой организации».«У нас формат «аутрич» обозначен, и приглашения всем направлены, это пять государств. Это Индия, Китай, Южная Африка, Мексика и Бразилия, и руководитель СНГ, который в этот момент является главой этой организации, а не руководителем одной из стран из СНГ», – уточнил Шувалов.
Он отметил, что на саммит «большой восьмерки» приглашаются и руководители других международных организаций, в частности, ЮНЕСКО. «Мы исходим из того, что, в т.ч., для обеспечения энергобезопасности пространство СНГ имеет большое значение. Потому необходимо было позвать руководителя СНГ», – пояснил Шувалов.
В воскресенье исполнится 180 лет официальному установлению границы между Россией и Норвегией. Как сообщили в Арктическом пограничном управлении (АПУ) ФСБ России, подписанная между двумя государствами Конвенция в 1826г. стала первым и основополагающим документом, регламентирующим прохождение и установление режима российско-норвежской границы. « 196 км. границы, это не просто технически оснащенный участок местности, на котором российские и норвежские пограничники решают поставленные задачи, это граница между Россией и европейскими странами Шенгенского соглашения», – подчеркнул собеседник. Он заметил, что с каждым годом активность границы все более увеличивается. «Связано это в первую очередь с развитием наших приграничных территорий и межгосударственных отношений на уровне областных и губернских администраций», – пояснил представитель погрануправления. Он уточнил, что ежегодно границу через международный пункт пропуска «Борисоглебск» пересекает 100 тыс.чел. и более 30 тыс. ед. транспорта.
«Активность границы определяет и тот факт, что Норвегия последние два года признается в мире страной с наивысшим уровнем жизни населения. В связи с этим граждане третьих стран (бывших республик СССР, африканских и азиатских государств) стремятся попасть на территорию Норвегии, в т.ч. и сухопутным путем через Кольский полуостров», – рассказал представитель АПУ. По его словам, за последние полтора года российскими пограничниками в пассажиропотоке, прибывающем в Мурманскую обл., выявлено более 160 иностранных граждан, имевших в поведении признаки нарушителей границы, из их числа задержано 16 чел. – граждан Молдавии, Марокко, Туниса, Ирана, республики Кот-д Ивуар, Нигерии – предпринимавших практические действия по незаконному пересечению российско-норвежской границы.
В АПУ добавили, что с начала нынешнего года через российско-норвежскую границу пропущено более 35 тыс.чел., 12 тыс. транспортных средств, задержано 28 нарушителей пограничного режима, наложено штрафов на 35 тыс. руб. В АПУ подчеркнули, что проблемы, возникающие на границе России и Норвегии, решаются в тесном взаимодействии между российскими пограничниками и их норвежскими коллегами.
В минувшую субботу ГАО ТАПОиЧ посетил первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев. Его приезд «совпал» с торжественной передачей авиакомпании «Волга-Днепр» из Ульяновска первой крылатой машины Ил-76ТД-90ВД, оснащенной усовершенствованными двигателями ПС-90А, выпускаемыми АО «Пермские моторы», и современной авионикой. Модернизация удовлетворяет всем требованиям ИКАО, увеличивает максимальную взлетную нагрузку самолета с 40 до 60 т., а дальность полета – с 3800 до 5400 км. По сути своей, этот новый лайнер впервые был представлен публике и потенциальным заказчикам на международном смотре МАКШ-2005, который проходил прошлой осенью в подмосковном городе Жуковский, и за последние месяцы проводились эксплуатационные испытания в небе Узбекистана и России. После короткой остановки по месту постоянной прописки в Ульяновске Ил-76ТД-90ВД вылетит на открывающийся 16 мая в Берлине международный авиасалон ILA-2006, где этот совместный проект будут демонстрировать ГАО ТАПОиЧ, Авиакомплекс им. С. Ильюшина и компания «Волга-Днепр», имеющая в своем парке десятки грузовых Ан-124 («Руслан») и Ил-76ТД. А жизненный цикл обновленной машины теперь составит примерно двадцать лет. Второй ее аналог, собираемый сейчас в Ташкенте, поступит к этому же заказчику до конца текущего года. Еще два крылатых грузовика Ил-76 нынче готовятся к передаче азербайджанской компании «Шелковый путь».В составе официальной правительственной делегации, посетившей авиазавод, находился посол России в Узбекистане Фарит Мухаметшин. Не только по протоколу, но и как свой в этой отрасли человек. Ведь он окончил Казанский авиационный институт и даже успел поработать с подмосковном ЦАГИ.
Как рассказал заместитель гендиректтора компании «Волга-Днепр» по производству Юрий Зайцев, у них существует традиция, присваивать каждому лайнеру имена знаменитых авиаторов. Так вот, на фюзеляже новой машины красуется надпись на кириллице и на латыни «Владимир Коккинаки».
Напомним, что два года назад мировая авиационная общественность отметила 100-летие родившегося в Новороссийске знаменитого асса, дважды Героя Советского Союза, заслуженного летчика-испытателя и заслуженного мастера спорта СССР, генерал-майора авиации Владимира Константиновича Коккинаки.
Когда «Владимир Коккинаки» улетел в Ульяновск, вечером того же дня на авиазаводе прошла еще одна торжественная церемония. В присутствии заместителя премьер-министра Республики Узбекистан Эргаша Шоисматова, председателя Федерального агентства по промышленности РФ Бориса Алешина, руководителей НИИ авиационного оборудования из подмосковного города Жуковский гендиректтор ГАО ТАПОиЧ Вадим Кучеров и ЗАО «Техноспецсталь инжиниринг» (г. Санкт-Петербург) Виталий Кисличенко подписали контракт на поставку в течение 2006-08гг. тридцати самолетов Ил-114.
О значении этого заказа для давних партнеров из двух стран говорят следующие факты. По расчетам ГосНИИГА, в ближайшие два года в России предстоит списать 40% существующего парка воздушных судов, а к 2008-10гг. – уже более 80%. До 2015г. потребность только российских авиакомпаний в новой технике составит 1202 самолета, из которых 785 – региональные самолеты вместимостью от 36 до 64 кресел. Именно к такому классу подходит Ил-114. Так что инвестор с берегов Невы, подписав контракт, работает на опережение, а для авиастроителей это – стабильность производства, гарантированная зарплата, новые рабочие места.
По замыслу участников очередного совместного проекта, модульный самолет Ил-114 легко трансформируется под современные запросы авиарынка. От ранее выпускавшихся вариантов в модернизированный лайнер решено привнести ряд существенных преимуществ – оснастить усовершенствованными двигателя ТВ7-117СМ санкт-петербургского завода имени В. Климова и новыми цифровыми пилотажно-навигационными комплексами.
Президент Армении Роберт Кочарян принял в четверг членов экипажа армянского парусника «Киликия», которые отправятся 14 мая в Лондон для подготовки парусника к мореплаванию. Как сообщили агентству «Новости-Армения» в пресс-службе главы армянского государства, президент пожелал членам экипажа удачного плавания и благополучного возвращения, отметив, что ожидает от них большой воли и осторожности.Кочарян проинформировал, что сегодня ведутся переговоры с зарубежными специализированными компаниями с целью строительства причала на озере Севан, где и бросит якорь «Киликия».
В свою очередь мореплаватели отметили, что опыт, приобретенный ими во время прошлых путешествий, будет достаточным для успешного плавания. Члены экипажа обсудили с президентом также перспективы развития парусного спорта в Армении, получив от главы государства обещания в поддержке.
Парусник пришвартован у берегов Южной Англии. Согласно графику, 28 мая корабль возьмет курс на французский порт Кале. Пройдя по Северному и Балтийскому морям, через территории почти десяти государств, в авг. 2006г. «Киликия» прибудет в Санкт-Петербург, а оттуда отправится речным путем в грузинский черноморский порт Поти. Далее по суше корабль будет переправлен в Армению и весной следующего года бросит якорь на озере Севан.
Парусник «Киликия» построен участниками ереванского Клуба морских исследований «Айас» по подобию армянских торговых кораблей 13 века, на которых плавали киликийские купцы. Судно восстановлено по средневековым рукописям и миниатюрам и строилось с использованием средневековых технологий. На строительство «Киликии» ее создатели затратили ровно 11 лет – с мая 1991г. до мая 2001г. В течение двух лет судно проходило испытание под парусом на озере Севан.
Руководство Калининградской железной дороги (КЖД) обсудит 15-16 мая с железнодорожниками Белоруссии вопросы увеличения грузоперевозок на калининградском направлении. Об этом РИА Новости в четверг сообщили в пресс-службе предприятия.«Планируется обсудить проблемы взаимодействия с транспортными структурами республики при железнодорожном проезде российских граждан по территории Белоруссии, а также вопросы увеличения перевозок белорусских грузов на Калининградском направлении», – сказал собеседник агентства.
По его словам, в 2005г. транзит белорусских грузов через железнодорожные переезды Калининградской обл. в Европу вырос более чем на 70%.
«Объемы ввоза белорусских грузов для внутреннего потребления области в прошлом году в среднем остались на уровне 2004г. Однако произошло перераспределение внутренних грузопотоков: если ввоз автомобилей, сельскохозяйственных машин и цветных металлов сократился в 3-4 раза, то более чем в два раза возросли поставки в область цемента, химических и минеральных удобрений», – пояснили в пресс-службе КЖД.
ОАО Технопромэкспорт построит ТЭЦ в Сербии. Соответствующий контракт между российской компанией, сербской стороной и швейцарской Mentor Energy был подписан в среду, сообщает пресс-служба Технопромэкспорта. Станция будет состоять из двух парогазовых блоков мощностью 450 мвт. каждый. Строительство планируется закончить через три года. Стоимость контракта – 609 млн. евро, говорится в сообщении.Эта станция будет аналогом возводящейся сейчас в Санкт-Петербурге Северо-Западной ТЭЦ. «Сербская сторона придает большое значение этому проекту в связи с тем, что в ходе строительства удастся обеспечить работой 5-6 тыс. граждан Сербии и обеспечить заказами ряд сербских предприятий», – отметила мэр г.Нови Сад Майя Гойкович, слова которой приводятся в сообщении. «Новая ТЭЦ сможет обеспечить реализацию жилищного строительства в г.Нови Сад, а также позволит направлять энергию на экспорт в сопредельные страны, в частности, в Хорватию, Италию, Австрию», – добавила Гойкович.
Компания Технопромэкспорт, созданная в 1955г., занимается строительством энергетических объектов, включая гидравлические, тепловые, геотермальные, дизельные электростанции, линии электропередачи и подстанции, в 50 странах по всему миру. Суммарная установленная мощность введенных в эксплуатацию при участии объединения энергообъектов превышает 85 млн.квт.; 100% акций Технопромэкспорта принадлежит государству.
Компания «Агромашхолдинг», входящая в российский концерн «Тракторные заводы», выкупила у датского концерна «Хедеселскабет» A/С за 10 млн. евро 80% акций его дочерней компании «Сильватек» А/С, которая в результате сделки становится частью российского концерна. «Сильватек» является единственным в Дании производителем машин и оборудования для лесозаготовок. Имеется договоренность, что при сохранении производства и рабочих мест в Дании, на Онежском тракторном заводе в г.Петрозаводск будет налажено производство харвестеров – машин для рубки стволов, очистки их от коры и сучьев и распиливания на сортименты. Одновременно в России будут созданы сервисные центры для обслуживания производимых машин.
Государственный чешский экспортный банк профинансирует инвестиции в развитие энергетического сектора Вологодской обл. в объеме до 100 млн. евро, сообщил в среду губернатор области Вячеслав Позгалев.По его словам, эти средства будут направлены на строительство новой теплоэлектроцентрали в г.Красавино (Вологодская обл.), а также на реконструкцию ряда энергетических объектов области. Строительство будет осуществлять чешская компания ПСГ, которой банк и выделяет средства под этот проект.
«И оборудование, скорее всего, тоже будет чешское – фирмы Шкода», – сказал Позгалев. Он пояснил, что существующая ТЭЦ, проработавшая 50 лет, была оснащена оборудованием этой фирмы.
В конце 90гг. спидом в Эстонии ежегодно заражались 10-11 эстонцев. Три года спустя – в 2000г. этот показатель составлял уже 1500. Ни в одной стране, расположенной севернее Африки, по сравнению с численностью населения большего числа зараженных не существует. Нигде вирус не распространяется быстрее, чем в стране, которая будучи новым членом Европейского Союза, многим представлялась образцом динамичности и экономического успеха. Эпидемия вышла из-под контроля, говорит представительница национальной службы здравоохранения в Таллине. Большинство зараженных, по большей части людей моложе 30 лет, находится в столице и на границе с Россией. Каждый сотый молодой эстонец является носителем ВИЧ-инфекции.Правительство закрывает на эту тему глаза. Организации помощи финансируются, прежде всего, из-за рубежа. Правда, существует разъяснительная программа социального министерства. Но нет ни денег, ни интереса. Так, в министерстве финансов сидят молодые технократы, для которых гораздо важнее продолжение экономического роста, чем борьба с эпидемией, которую многие называют «проблемой маргиналов». Во многих общинах чиновники тоже отказываются вести разъяснительную работу с помощью программ. В 2003г. правительство создало государственный центр по предупреждению спида и центры по бесплатным анонимным проверкам. Их взяли на себя неправительственные организации, на которые правительственные органы на обращают внимания. За последние пять лет, говорит оппозиционный политик Ю. Партс, в борьбе против вируса политики проявили «слишком большую лень». Он говорит, следовательно, о том времени, когда сам был премьер-министром: «Надо было больше делать и сильнее финансировать».
Ровно пять лет назад имело место одно происшествие, когда на северо-востоке умер нарокоман, заболевший спидом. Когда установили, что у него был спид, начался ряд анонимных проверок Число зараженных, которое до тех пор скрывалось, круто возросло. Такого роста не было ни в одной из стран бывшего восточного блока. В 2000г. число зараженных ВИЧ-инфекцией на миллион жителей в пяти других странах – России, Украине, Белоруссии и Молдове было выше, чем в Эстонии. Через год маленькое балтийское государство, имеющее всего 1,2 млн. жителей, обогнало всех остальных.
В 2004г., как сообщалось в докладе о ВИЧ-инфекции в 52 европейских – членах Всемирной организации здравоохранения, среди одного миллиона жителей заново заразились 568 эстонцев, 24 немца, 238 русских, 141 латыш и 40 литовцев. В процентном отношении к Эстонии ближе всего подходит Португалия Там число вновь зараженных составляет 280 на миллион; вдвое меньше, чем у эстонцев. При этом эстонцам удалось по сравнению с 2001г. снизить процент вновь зараженных почти наполовину; в то же время процент вновь зараженных был в 66 раз выше, чем в Германии.
Такие цифры могут привлечь внимание, но в то же время уводить от проблемы в сторону. В Эстонии имеют значение, наряду с государственной беззаботностью, прежде всего острые социальные противоречения между богатыми жителями Таллина и обнищавшими безработными, особенно русскоговорящими в пограничном районе Нарвы. Там поколения жителей были горняками, разрабатывавшими нефтеносный шельф. Ничего другого они практически не умели. После распада Советского Союза в 1991г. стал приходить в упадок регион, который прежде находился возле Санкт-Петербурга. Употребление героина в городе началось на 1-2г. раньше, чем в Эстонии. Но теперь, когда граница Европейского Союза передвинулась на Восток, молодые люди там все чаще хватаются за шприц. Намного больше половины наркоманов заражено ВИЧ-инфекцией. К ним добавились гепатит и туберкулез, зона распространения которых тоже стремительно растет, чему способствует иммунодефицит. Частные группы помощи пытаются взять все под контроль. Но торговцы героином по-прежнему распространяют свой яд в непосредственной близости от центров помощи. Frankfurter Allgemeine.
Китайская государственная компания Chery Automobile приступила к производству в России первой партии автомобилей «Чери» на мощностях калининградского завода Автотор. Презентация новых автомобилей состоялась в четверг в посольстве Китая в Москве. Китайская компания планирует продавать в России ежегодно свыше 10 тыс. автомобилей, произведенных в Калининграде. Как отметили участники презентации, российским потребителям будут предложены автомобили седан А-15 и джип Т-11.Посол КНР в России Лю Гучан отметил, что начало производства в России новых китайских автомобилей «ознаменовало начало прорыва в сотрудничестве двух стран в автомобильной промышленности». «Это приносит реальные выгоды народам двух стран», – отметил посол. Он выразил надежду на то, что и российские компании будут приходить на китайский рынок. Как отметили в посольстве КНР в Москве, сотрудничество между двумя странами в области автомобильной промышленности имеет давнюю историю. В 50 гг., когда китайский автопром находился в процессе становления, СССР оказал ему большую помощь. «Теперь китайские производители автомобилей предоставляют российским потребителям свои модели, стремясь содействовать техническому и культурному обмену между двумя странами», – заявил советник по вопросам информации и печати посольства КНР Ван Чжэнь.
Соглашение по строительству сборочного завода Volkswagen в России может быть подписано в течение месяца, сообщил глава МЭРТ Герман Греф. «Рады были слышать, что компания Volkswagen приняла окончательное решение о начале инвестиций в Россию», – сказал министр, выступая на российско-германском экономическом форуме в Томске.
Греф надеется, что в течение ближайшего месяца удастся подписать соответствующее инвестиционное соглашение, которое позволит начать прямые инвестиции в строительство сборочного завода на территории России.
Ранее сообщалось, что наблюдательный совет Volkswagen одобрил планы концерна по строительству нового сборочного завода в московском регионе. Производительность завода будет составлять 115 тыс. автомобилей в год, которые будут выпускаться из поставляемых компонентов исключительно для российского рынка. Сборку автомобилей в России по технологии SKD (Semi Knocked Down – сборка автомобилей из крупных блоков) планируется начать уже с конца 2007г., а к выпуску по технологии СКD (Completely Knocked Down – полная сборка автомобиля из готовых деталей, включая сварку кузова) перейти позднее.
Сейчас в России в рамках промсборки осуществляет сборку Ford во Всеволожске, Renault – в Москве, модели General Motors, BMW, KIA и Chery собираются на Автоторе в Калининграде.
В ближайшее время собственное сборочное производство в России намерен создать Nissan. У Северсталь-Авто подписаны договоры на работу по лицензиям FIAT, Ssang Yong и Isuzu. Также АвтоВАЗ и General Motors производят Chevrolet Niva.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter