Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки

Партнерство в борьбе с угрозами: что осталось?
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
В.З. Дворкин – главный научный сотрудник ИМЭМО РАН, профессор, генерал-майор запаса.
Резюме Более трех десятилетий системы предупреждения о ракетном нападении и ПРО оставались ключевым фактором стратегического соперничества между СССР/Россией и Соединенными Штатами. В новых условиях они, напротив, могли бы сыграть серьезную позитивную роль в консолидации усилий обеих стран.
Каким потенциалом партнерства с Западом в деле противодействия угрозам безопасности располагает Россия начала XXI столетия? Что сохранилось от советского стратегического наследства и что создано в новой России? От ответов на эти вопросы зависят как расстановка приоритетов в сохранении и модернизации этого наследства, так и дальнейшие шаги по формированию нового потенциала взаимодействия.
Термин «партнерство» часто употребляется слишком расширительно. Например, так называемое «Глобальное партнерство» (план действий, принятый на саммите «большой восьмерки» в июне 2003 года в Эвиане) предусматривает оказание России помощи в размере 20 млрд долларов на ликвидацию накопленных запасов химического оружия, утилизацию атомных подводных лодок, укрепление физической защиты объектов с ядерными материалами и т. п. Участие в этом финансировании, согласно плану, должны принять не только члены «большой восьмерки», но и еще по крайней мере 10 европейских стран, а также Австралия, Новая Зеландия и Южная Корея.
Россия обязалась выделять на эти цели по 200 млн долларов в год. Но это обстоятельство не делает подобное партнерство менее похожим на «сотрудничество» пациента, находящегося под капельницей, с бригадой врачей у его постели. В данной статье внимание будет уделено главным образом такому партнерству, о котором можно говорить как об относительно равноправном.
ВОЗМОЖНО ЛИ ПОЛНОПРАВНОЕ ПАРТНЕРСТВО?
Непосредственная угроза прямой агрессии против России каких-либо государств и их коалиций в обозримой перспективе отсутствует. А что же касается других угроз военной безопасности, то их спектр скорее расширился. Факторы, подрывающие безопасность практически всех цивилизованных государств (действия международных террористических организаций и распространение оружия массового уничтожения), представляют собой особую опасность для России из-за ее геостратегического положения и недостаточной защищенности границ.
Вблизи территории Российской Федерации не исключены крупные региональные вооруженные конфликты и их эскалация, в том числе с применением ядерного оружия. Их возникновение потребует от Вооруженных сил нашей страны принятия мер специального сдерживающего реагирования.
Кроме того, следует иметь в виду необходимость защиты космической инфраструктуры на территориях иностранных государств, объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и на значительном удалении от нее.
Все это свидетельствует о том, что роль военной силы в начале XXI века не уменьшилась, а продолжает возрастать. Практически все угрозы носят трансграничный характер, при этом ресурсов даже наиболее могущественных государств (к которым Россия пока не относится) недостаточно для эффективного противодействия перечисленным вызовам. Необходимо тесное международное сотрудничество. Поэтому России нужны такие военные структуры, которые были бы способны эффективно взаимодействовать с аналогичными зарубежными. Для этого обязательно наличие, как минимум, двух условий: совместимости таких структур и сопоставимого вклада партнеров в общую систему противодействия угрозам.
На первый взгляд, подобное партнерство уже претворяется в жизнь под эгидой Совета Россия – НАТО. По его рекомендациям работают более 20 совместных групп, проводятся объединенные учения, отдельные миротворческие операции, другие мероприятия с участием воинских контингентов России и государств НАТО, осуществляется военно-техническое сотрудничество.
Однако о равноправном партнерстве говорить не приходится. Чтобы Вооруженные силы РФ могли полноценно участвовать в коалиционных операциях (региональные вооруженные конфликты, миротворчество, силовое блокирование поставок ОМУ, средств его доставки и другие операции по контрраспространению), требуется высокий уровень их структурной, оперативной и технологической совместимости с подразделениями НАТО. В том числе с точки зрения профессиональной, правовой и гуманитарной подготовки личного состава.
Российская же армия, представляющая собой ухудшенный вариант Советской армии, для такого партнерства приспособлена в наименьшей степени. После необоснованных перетрясок видов ВС и родов войск Вооруженные силы России, по существу, сохранили устаревшую структуру и органы управления. Продолжается прогрессирующее старение вооружения и военной техники. Моральный и физический износ основных фондов оборонно-промышленного комплекса (ОПК) составляет 80 %, а это уже закритический уровень. Утрачиваются технологии, имеющие ключевое значение для обороноспособности страны. В том, что касается средств разведки, систем и средств боевого управления и связи, высокоточного оружия, технологический разрыв между вооруженными силами нашей страны и США (НАТО) продолжает увеличиваться.
Для преодоления образовавшегося дисбаланса потребуется радикально модернизировать ОПК, сформировать объединенные командования разнородными компактными силами и средствами, внедрить перспективные формы и способы ведения операций с использованием интегрированных средств разведки, систем и средств боевого управления и связи, высокоточного оружия авиационного, наземного и морского базирования. Но все это уже есть на вооружении армий США и – в определенной степени – наиболее развитых европейских стран – членов НАТО. И за то время, пока (и если) Россия будет двигаться в том же направлении, они уйдут значительно дальше.
По этим причинам в обозримой перспективе прямого и полноправного военного партнерства России и Запада ожидать не приходится. Вместе с тем в качестве элементов косвенного партнерства можно рассматривать, например, поставки вооружения и военной техники правительственным войскам в Афганистане, которые обучены обращению с оружием главным образом советских образцов. Не исключено участие отдельных структур Вооруженных сил России во вспомогательных операциях, таких, как предоставление своих военных баз, транспортное обеспечение, наведение понтонных переправ и проч.
«АНТИРАКЕТНОЕ» ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В других сферах обеспечения безопасности еще сохраняется потенциал относительно полноценного сотрудничества, унаследованный от Советского Союза и получивший некоторое развитие в России. В частности, речь может идти о противодействии распространению ракет и ракетных технологий и создании системы противоракетной обороны (ПРО).
Но насколько вообще актуально и приоритетно это направление противодействия новым угрозам? Ведь имеющиеся в распоряжении большинства авторитарных режимов ракеты не представляют собой серьезной угрозы, не будучи оснащены боезарядами с ОМУ, прежде всего ядерным. К тому же, по-видимому, не столь сложно, используя любой транспорт, обеспечить тайную доставку в те или иные города ядерных взрывных устройств или боезарядов (целиком или по частям с последующей сборкой). И это намного опаснее и реальнее, чем ракеты.
Вместе с тем стремительное распространение новых технологий, в том числе связанных со спутниковой навигацией, позволяет относительно быстро превратить баллистические ракеты с обычным оснащением в высокоточное оружие. Попадание таких ракет в АЭС, объекты и склады с радиоактивными материалами, химическими и другими веществами, сотнями находящиеся на территории практически любого мегаполиса, чревато катастрофическими последствиями.
Между тем в странах с нестабильными режимами развернуты сотни баллистических ракет, и даже если небольшая их часть будет оснащена ядерными зарядами, они станут значительно более серьезной угрозой по сравнению с другими вариантами доставки подобного рода зарядов. Поэтому сотрудничество по противодействию дальнейшему распространению ракетного вооружения чрезвычайно актуально.
К середине 1980-х годов в СССР были окончательно завершены начатые еще в конце 1950-х строительство и модернизация наземного эшелона системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). В ее состав входили восемь радиолокационных станций (РЛС) по периметру границ в районе Мурманска, Печоры, Скрунде, Мукачева, Севастополя, Габалы, Балхаша и Иркутска. Принятые на боевое дежурство РЛС «Дарьял» в Габале и Печоре до сих пор считаются непревзойденными по своим возможностям обнаружения баллистических целей в отведенных им секторах.
После распада СССР пять из восьми РЛС СПРН оказались за пределами России. РЛС «Днепр» в Скрунде была разрушена. Ее функции вначале частично выполнялись РЛС «Дунай-3У» системы ПРО Московского региона, а затем практически полностью – новой, РЛС «Волга» (в районе Барановичей), введенной в эксплуатацию в 2003 году.
Главным назначением СПРН всегда считалось раннее обнаружение одиночных, групповых и массированных запусков баллистических ракет наземного и морского базирования США, Великобритании, Франции и Китая. На основе информации, полученной от СПРН, руководство страны должно за считанные минуты принимать соответствующие решения, прежде всего об ответных действиях и запуске ракет с целью их вывода из-под разоружающего удара.
Целесообразность сохранения подобных планов применения стратегических ядерных сил в радикально изменившейся военно-политической обстановке заслуживает отдельного анализа. Достаточно отметить, что отказ России и США от планов вывода своих ракет из-под удара, то есть от ответно-встречных действий (ударов), в складывающихся условиях не только не обесценивает роль СПРН, но и повышает их значимость в противодействии новым угрозам. Именно такие системы позволяют исключить неадекватную реакцию на провокационные ракетные удары со стороны государств с непредсказуемыми режимами и обеспечивают надежный инструментальный контроль за распространением ракет и ракетных технологий.
Это именно та сфера сотрудничества, в которой Россия может играть ведущую роль. В первую очередь потому, что российские РЛС СПРН, расположенные на юге страны, обладают уникальными возможностями контролировать ракетоопасные районы в наиболее нестабильных юго-восточных, южных и юго-западных регионах. Эти возможности значительно превосходят те, что имеются в распоряжении США и других наших западных партнеров. Еще более эффективно такой контроль может осуществляться при совместной работе систем предупреждения России и США. И это признаюЂт ведущие американские специалисты.
Так, например, Брюс Блэр, президент Центра оборонной информации в Вашингтоне, приводит данные исследований, в ходе которых имитировались ситуации с пусками ракет с территории многих стран – от Ближнего Востока до Европы – по различным объектам и с разными траекториями. Сопоставление количества целей, обнаруженных отдельно каждой системой предупреждения, с возможностями совместной СПРН показало, что результативность последней выше на 20–70 %.
Важный шаг в направлении такого сотрудничества был сделан еще в сентябре 1998 года, когда президенты России и США решили создать в Москве общий Центр обмена данными о пусках ракет и ракет-носителей космических аппаратов. В развитие этого решения в июне 2000-го был подписан соответствующий меморандум. Центр предназначен не только для страховки от случайных запусков ракет обеих стран, но и для контроля за пусками с территории любых государств и акваторий морей и океанов. Выбрано место для Центра, разработано штатное расписание, определены функциональные задачи сотрудников, состав аппаратуры и т. п. В соответствии с Меморандумом, вступившим в силу с момента подписания, Центр должен был приступить к работе ровно через год, то есть не позже июля 2001 года.
Однако он до сих пор остается «замороженным», несмотря на практически полную организационную и техническую готовность и объявленное (в декларации, подписанной в мае 2002-го одновременно с Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов) намерение предпринять шаги, необходимые для начала функционирования Центра. Мелких бюрократических препятствий в этом вопросе немало, в том числе, как утверждают правительственные чиновники, отсутствие согласованных решений о гражданской ответственности за возможное причинение ущерба. Однако при наличии обоюдной политической воли эту проблему можно очень быстро устранить, поскольку ущерб, возможный при работе Центра, будет ничтожным.
Тесное партнерство Москвы и Вашингтона позволит расширить функции Центра за счет привлечения других стран и заложить основы многостороннего режима уведомлений и контроля за ракетными программами, создав таким образом дополнительные, весьма существенные инструментальные и правовые преграды распространению ракет и ракетных технологий в мире.
Если судьба РЛС системы предупреждения о ракетном нападении в Белоруссии и Казахстане пока еще не вызывает опасений, то этого нельзя сказать о перспективах сохранения в составе российской СПРН двух РЛС в Украине и одной в Азербайджане.
Дрейф Баку в направлении Вашингтона достаточно очевиден. Об этом свидетельствует активизация военного сотрудничества двух стран, прямое участие азербайджанских военнослужащих в операциях коалиционных сил в Ираке и Афганистане. И хотя количество шагов в сторону США не обязательно означает соответствующее отдаление от России, статус российской военной базы на территории Азербайджана (габалинская РЛС) в перспективе нельзя считать определенным.
Ситуация с двумя РЛС российской системы предупреждения в Украине в перспективе также не вызывает оптимизма: Киев стремится вступить в НАТО, и произойти это может достаточно быстро. Тогда возникнут и юридические проблемы нахождения на территории Украины военных баз, принадлежащих странам, не входящим в структуру Североатлантического альянса.
Конечно, можно было бы говорить о целесообразности остановить падающее влияние России как в Азербайджане и Украине, так и на всем постсоветском пространстве. Но это, по-видимому, не только отдаленная, но и вообще с трудом просматриваемая перспектива. Слишком много времени потеряно, допущены труднопоправимые политические ошибки. Для их преодоления потребуются определенные усилия по формированию политически и экономически привлекательной страны с устойчивыми демократическими структурами. Нужно избавиться от очевидной двойственности по отношению к Североатлантическому альянсу: развивающееся партнерство в рамках Совета Россия – НАТО находится в явном противоречии с постановкой в качестве главной задачи российских Вооруженных сил готовности к отражению воздушно-космического нападения, которое никто, кроме НАТО, совершить не способен. А ведь общее нарастание глобальных угроз безопасности дает основание полагать, что оптимальным вариантом новой политики явилось бы не только реальное, но и даже формальное слияние с НАТО.
Для сохранения российского потенциала партнерства в сфере противодействия распространению ракет, способных нести оружие массового уничтожения, следует прежде всего «разморозить» совместный с США Центр обмена данными о пусках ракет, а в дальнейшем расширить его функции для полномасштабного международного сотрудничества. Тогда и Соединенные Штаты, и весь Запад будут заинтересованы в том, чтобы зарубежные РЛС не выпали из контура российской СПРН.
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРО
Иначе дело обстоит с партнерством в создании системы противоракетной обороны. Казалось бы, здесь Россия даже вышла в лидеры, поскольку только она располагает действующей стратегической ПРО Московского региона. Однако опыт ее строительства и использованные при этом технологии не представляют практического интереса для США и Европы. Во-первых, потому, что в основе данной ПРО лежит принцип ядерного перехвата атакующих ракет. А поскольку ничто не указывает на характер их заряда – ядерный, химический или обычный, то в ответ на запуск даже простой болванки над Москвой может быть устроен ядерный фейерверк со всеми вытекающими отсюда последствиями. Во-вторых, в США практически такая же система ПРО уже была развернута и ровно 30 лет назад демонтирована по решению Сената.
В известном смысле началом полномасштабного сотрудничества между Россией и Западом по созданию ПРО различного масштаба можно считать поочередно проходящие в течение ряда лет в Колорадо-Спрингс и Москве совместные компьютерные учения российских и американских военных специалистов по системам противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД). На них отрабатывались совместимость и координация действий информационных и огневых средств типа С-300 и Patriot при отражении атак баллистических ракет тактического назначения на объекты ТВД. В 2004 году в Колорадо-Спрингс прошли первые учения такого типа с участием российских и теперь уже натовских специалистов.
Особенность ПРО США состоит в том, что ее можно считать первой из ряда широкомасштабных военных программ, не нацеленных на отражение ракетных угроз, исходящих от конкретных противников, а основывающихся на принципе «развитие в соответствии с возможностями».
Этот принцип вписывается в Стратегию национальной безопасности США, которая должна учитывать беспрецедентную непредсказуемость развития военно-политической обстановки в мире после распада биполярной системы. Тем более что еще в 1999–2000 годах в разведсообществе Соединенных Штатов рассматривали перспективные сценарии, при осуществлении которых Россия могла бы выступать в качестве и стратегического союзника, и противника. После трагедии 11 сентября говорить о России, полностью поддерживающей Вашингтон в антитеррористической борьбе, как о вероятном противнике стало неуместным. Представители администрации США постоянно утверждают, что американская ПРО не направлена против потенциала ядерного сдерживания России.
Несколько лет назад в докладе ЦРУ указывалось, что ракетные угрозы территории Соединенных Штатов со стороны стран-изгоев могут возникнуть не ранее 2015-го, что практически совпадало с оценками российских специалистов. Однако такой прогноз устраивал в США далеко не всех, и специальная комиссия под руководством министра обороны Доналда Рамсфелда сместила угрозы на добрый десяток лет, «назначив» их на 2005 год. Это стало мощным аргументом команды Джорджа Буша-младшего в пользу отказа от Договора об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) 1972 года (против чего выступала Россия), а также стимулировало полномасштабные планы по развертыванию системы ПРО территории страны. На сегодняшний день реальной ракетной угрозы для американской территории как не было, так и не предвидится – ведь странам-изгоям необходим продолжительный период времени для подготовки и проведения летных испытаний, что скрыть невозможно. В результате концепция «развитие в соответствии с возможностями» превратилась в способ не отвечать на неприятные вопросы о том, существуют ли провозглашенные угрозы в реальности или в воображении высшего военно-политического руководства Соединенных Штатов.
Сколь сложными ни были бы непосредственные проблемы сотрудничества Москвы и Вашингтона в области ПРО (взаимное недоверие, бюрократические препятствия, опасения в связи с обменом чувствительными технологиями), сама возможность и целесообразность сотрудничества зависят от состояния разработки ПРО США.
Работы по стратегической ПРО не прекращались в Америке на протяжении нескольких десятилетий, но особенно мощный толчок был дан им в начале 1980-х годов. Представление о том, что концепция «звездных войн» не предназначалась для ее реализации, а имела целью подорвать экономику Советского Союза, вряд ли соответствует действительности. Напомним, что президент Рональд Рейган еще в 1983-м заявил, что речь идет о длительной программе, которую не удастся закончить в текущем столетии.
Анализ состояния испытываемых в настоящее время огневых средств ПРО США показывает, что участие российских проектных организаций в этих процессах затруднено хотя бы потому, что отечественные технологии в области сенсоров, элементной базы и т. п. вряд ли могут оказаться привлекательными. Затруднительно использовать и опережающий российский опыт и технологии создания высокоскоростных разгонных ступеней для стратегических противоракет GBI, первые из которых уже развернуты на Аляске. Главным образом из-за необъяснимой, на грани авантюризма, поспешности, с какой американцы приступили к развертыванию недостаточно отработанной системы.
Вместе с тем разрабатываемые в Соединенных Штатах средства перехвата баллистических ракет на активном участке траектории имеют ряд недостатков, препятствующих их эффективному использованию. На это, в частности, указывает доклад «Системы перехвата на активном участке для национальной противоракетной обороны», представленный рабочей группой Американского физического общества (опубликовано в июле 2003 года).
Аналитики показали, что перехват ракет может быть выполнен, если скорость перехватчика значительно превысит развиваемую в настоящее время. Без этого не осуществить перехват ракет, стартующих из внутренних районов стран – потенциальных противников. По технологии создания высокоскоростных ракет-перехватчиков и твердого ракетного топлива Россия опережает аналогичные американские разработки по крайней мере лет на десять. Поэтому сотрудничество могло бы быть исключительно эффективным при создании нового поколения средств ПРО, предназначенных для поражения всех типов ракет на активном участке траектории.
Однако этим направлением возможные перспективы взаимодействия России и США не исчерпываются. Успех борьбы с ракетами решающим образом зависит от потенциала наземных, космических и морских информационно-разведывательных систем. Об уникальных возможностях российских РЛС системы предупреждения, тем более включенных в информационный контур совместной ПРО, сказано выше. Не менее тесное сотрудничество возможно при развертывании низкоорбитальной спутниковой системы целеуказаний (СТСС), значительно повышающей возможности ПРО.
Космические аппараты этой системы, массой около 650 кг каждый, с датчиками в инфракрасном и видимом диапазоне должны выводиться на круговые орбиты высотой 1 350–1 400 км с наклонением 60–70 градусов. Для размещения их на орбитах могут быть использованы конверсионные «тяжелые» ракеты, разработанные по российско-украинскому проекту «Днепр». Энергетические характеристики ракеты в период гонки стратегических вооружений доведены по удельным показателям до самых высоких в мире в своем классе.
Несколько подобных носителей, переоборудованных из межконтинентальных баллистических ракет РС-20, снимаемых с вооружения по мере истечения сроков эксплуатации, уже продемонстрировали высочайшую надежность. Они были успешно использованы в коммерческих проектах для запуска иностранных спутников.
Такой носитель с разгонной ступенью и двигателями многократного включения может выводить на круговые орбиты высотой до 1 400 км с требуемым наклонением одновременно два космических аппарата СТСС. Это позволяет развернуть низкоорбитальную группировку для информационного обеспечения глобальной ПРО с существенно меньшими затратами.
НА ЕВРОПЕЙСКОМ НАПРАВЛЕНИИ
Сотрудничество России с Европой по созданию ПРО вряд ли реально без участия Соединенных Штатов – ведь военные структуры Европейского союза только зарождаются. Скорее можно рассчитывать на экономический и технологический вклад европейцев в глобальную ПРО. Они также готовы предоставить свою территорию для новых объектов ПРО США; судя по сообщениям СМИ, переговоры об этом ведутся с восточноевропейскими государствами, недавно принятыми в НАТО.
Точка зрения на то, что предложения Москвы о создании ПРО для Европы являются безуспешной попыткой внести разлад в отношения между Евросоюзом и Соединенными Штатами, неоправданна. Ведь в 2000 году тогдашний министр обороны России Игорь Сергеев впервые представил детальные предложения о европейской ПРО не европейцам, а генсеку НАТО Джорджу Робертсону. Речь тогда шла только о ПРО ТВД, поскольку действовали ограничения Договора по ПРО. Еще не была окончательно потеряна надежда на то, что в пакете документов с продлением срока окончания сокращения вооружений по Договору СНВ-2 в силу вступит Соглашение между Россией и США о разграничении стратегической и нестратегической ПРО. Однако в новых условиях предложения Москвы сотрудничать с Европой только в сфере нестратегической ПРО представляют собой по меньшей мере анахронизм. Это относится и к ограничению совместных компьютерных учений с США и НАТО рамками ПРО ТВД.
Вместе с тем американский принцип «развитие в соответствии с возможностями» вне потенциальных ракетных угроз для большинства европейских государств едва ли вызовет у них энтузиазм. Предварительно придется провести анализ таких угроз для Европы с учетом в том числе и поставок ракетных технологий из Северной Кореи в Иран, где на основе баллистических ракет средней дальности «Тэпходон-2» создается ракета «Шехаб-5» (дальность около 3,5 тыс. км), ракет «Дунфэн-3» (более 2,6 тыс. км) из Китая в Саудовскую Аравию. Стимулом для участия европейских государств в такой масштабной программе может послужить и их стремление не допускать дальнейшего увеличения технологического разрыва с США.
Таким образом, сотрудничество России с Европой приходится рассматривать в контексте построения глобальной ПРО, которая в перспективе защищала бы от ракетных атак территории США, России и Европы. Изолированное сотрудничество с ЕС или отдельными государствами в Европе, скорее всего, нереально по военно-политическим и технологическим причинам.
Для ПРО Европы могут быть востребованы новейшие российские инновации в области РЛС с высокой степенью заводской готовности, пригодится передовой опыт разработки уникального программного обеспечения для обнаружения атакующих ракет и селекции боеголовок на фоне ложных целей и помех, а также другие технологии. Россия располагает развитой полигонно-испытательной инфраструктурой, которая включает в себя сеть пунктов радиолокационных, оптикоэлектронных и телеметрических станций.
Следовательно, потенциал партнерства России и Запада в целях противодействия угрозам, связанным с неконтролируемым распространением ракет с оружием массового уничтожения, в создании глобальной ПРО пока сохраняется. Возможно, что в обозримой перспективе это может быть практически единственной сферой относительно равноправного военного и военно-технического сотрудничества.
В сохранении такого потенциала заинтересована не только Россия, но и Запад; это необходимо осознать как можно скорее и предпринять совместные усилия. Ведь из-за падения влияния России на постсоветском пространстве она может столкнуться с достаточно сложной проблемой удержания в едином контуре СПРН всех зарубежных РЛС, без которых глобальный и эффективный мониторинг распространения ракет практически невозможен.
Не менее важным следовало бы считать сотрудничество России, США и Европы в научно-исследовательских, опытно-конструкторских работах, в развертывании боевых и информационных систем ПРО. Если в обозримой перспективе решения о сотрудничестве в рассматриваемой области будут приняты, то практически неизбежно образование уникальной кооперации военно-промышленных структур России, США и ведущих европейских государств.
При этом необходимо ориентироваться не только на совместную разработку глобальной ПРО, но и, как минимум, на общее использование ее информационных систем. Это могло бы стать как самым убедительным свидетельством необратимости отказа от конфронтации в любой форме, так и важнейшим шагом на пути к реальному стратегическому партнерству.
Более трех десятилетий системы предупреждения о ракетном нападении и ПРО оставались важнейшей сферой стратегического соперничества между СССР/Россией и Соединенными Штатами. В новых условиях при достаточном благоразумии и политической воле они могли бы стать не менее важным позитивным фактором консолидации усилий в противодействии глобальным вызовам безопасности.

На пути к «качественно новым отношениям»
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
Томас Грэм – специальный помощник президента США, старший директор Совета национальной безопасности по России. Данный материал представляет собой выдержки из его выступления на конференции Американского института предпринимательства по исследованию общественной политики в октябре 2005 года.
Резюме При любых обстоятельствах Соединенные Штаты готовы защищать свои интересы, ценности и друзей. Такой подход позволяет наилучшим образом реализовать всё еще многообещающие перспективы американо-российского партнерства.
[…] Уже в начале своего президентства Джордж Буш призвал к «качественно новым отношениям» с Российской Федерацией. Таким, которые соответствовали бы вызовам и возможностям XXI века и исходили бы из того, что лучше иметь дело с Россией, действующей на нашей стороне, чем с Россией, играющей против нас.
Во-первых, это Россия, интегрированная в две ключевые с точки зрения экономики и безопасности зоны (Евро-Атлантический регион и Северо-Восточная Азия) и служащая звеном между ними.
Во-вторых, для стран, входящих в эти зоны, она должна стать важным партнером в сфере борьбы с терроризмом и распространением ядерного оружия, особенно в регионах, расположенных к югу, то есть на «расширенном Ближнем Востоке», на Кавказе и в Центральной Азии.
В-третьих, это Россия, вносящая свой вклад в международные коалиции по поддержанию региональной стабильности и оказанию гуманитарной помощи.
В-четвертых, это надежный поставщик энергии на глобальные рынки на коммерческих условиях.
В-пятых, это страна, способная участвовать в реализации планов президента США по освоению космического пространства и развитию высоких технологий.
И, в-шестых, это Россия, ставшая прочной рыночной демократией.
Со времени первой встречи президентов Джорджа Буша и Владимира Путина в Словении в 2001 году […] в отношениях случались и подъемы, и спады. Однако, вопреки доминирующим оценкам российских и американских наблюдателей, я готов утверждать, что тенденция в целом была позитивной. […] Чтобы добиться полноценного партнерства, необходимо прежде всего помнить, что оно подразумевает взятие на себя долгосрочных обязательств. […] Скептикам обеих стран нужно продемонстрировать, что американо-российские отношения являются по-настоящему содержательными и уже приносят ощутимые плоды. Отчасти именно к этому стремились оба президента, выдвигая на саммите в Братиславе в начале 2005 года инициативы, связанные с сотрудничеством в области ядерной безопасности, с антитеррористической борьбой, энергетикой, торговлей и инвестициями, освоением космоса, предоставлением гуманитарной помощи, борьбой с ВИЧ/СПИДом и программами по обмену.
[…] На сегодняшний день мы добились значительного прогресса в реализации данных инициатив.
Что касается сотрудничества в области ядерной безопасности – ключевом элементе нашей взаимной безопасности, мы договорились о том, на каких из российских ядерных установок будет проведена ускоренная модернизация систем безопасности. […]
Мы определили приоритеты в графике возвращения неиспользованного и отработанного высокообогащенного уранового топлива со спроектированных США и Россией исследовательских реакторов в третьих странах. (Самый свежий пример подобных усилий – возвращение такого топлива в Россию с реактора в Чехии.)
В области борьбы с терроризмом мы договорились об обмене информацией по переносным зенитно-ракетным комплексам. Мы также осуществляем обмен мнениями по вопросу о предотвращении случаев изготовления самодельных взрывных устройств, которые несут серьезную угрозу нашим силам в Ираке и российским в Чечне. Продолжаются усилия по разрушению финансовых сетей, оказывающих поддержку террористам.
Мы успешно движемся к завершению наших двусторонних переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию, одновременно настаивая на принятии энергичных мер по защите и обеспечению прав на интеллектуальную собственность.
Растут перспективы сотрудничества в области энергетики; ряд проектов уже осуществляется, объявлено о новых контрактах. «Газпром» продвигается к заключению сделок, благодаря которым сжиженный природный газ с гигантского Штокмановского месторождения в Баренцевом море сможет поступать на рынки США уже в конце текущего десятилетия.
Американо-российские предприятия, деятельность которых основана на партнерских отношениях между государственным и частным секторами, активно работают над повышением информированности населения России по проблеме ВИЧ/СПИДа и выработкой рекомендаций для третьих стран.
[…] Такое позитивное взаимодействие имеет первостепенное значение для формирования атмосферы доверия, необходимой при урегулировании более сложных и деликатных проблем. Одна из них связана с соседями России – бывшими республиками СССР. Мы поддерживаем независимость и территориальную целостность примыкающих к России государств так же, как поддерживаем независимость и территориальную целостность других стран мира.
Прогресс демократии и утверждение принципов свободного рынка – наилучшая долгосрочная гарантия безопасности и процветания, а также самая эффективная защита от экстремистских идеологий и террористических сил. Соседство с демократическими и процветающими странами принесет России пользу и поспособствует ее дальнейшей интеграции в глобальные структуры безопасности и экономики. В целях дальнейшего продвижения этих интересов мы будем продолжать работу со странами Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии на двусторонней и многосторонней основе.
Однако наши усилия отнюдь не направлены на то, чтобы нанести ущерб отношениям России с этими государствами. По множеству исторических, культурных, политических, экономических и иных причин данные страны будут занимать особое место в ряду российских приоритетов. […] Трудно представить себе существование долгосрочных структур безопасности и экономики вдоль российских границ без активного участия России в их работе.
Но согласование и сочетание интересов […] представляют собой сложную проблему, особенно учитывая новые тенденции и особые условия в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Для решения данной задачи не подходит логика игры с нулевой суммой – требуется более творческой подход. Поэтому, по мере того как мы будем строить отношения с этими ныне самостоятельными странами, мы готовы встречаться с нашими российскими коллегами – как и с коллегами из этих регионов – и обсуждать соответствующие шаги. Российская сторона уже дала понять, что будет приветствовать такую дискуссию.
Кое-кто в России, кажется, полагает, что прогресс демократии в соседних странах – результат американского заговора с целью ослабить Россию и в конечном счете вытеснить ее из сферы влияния на данные государства. Это – глубоко неправильное истолкование ситуации. То, что мы наблюдаем в Грузии, Украине, Киргизии и других районах, – постепенный выход на передний план общественной жизни первого по-настоящему постсоветского поколения. Поколения, связанного с внешним миром, побывавшего за границей, своими глазами увидевшего достижения рыночных демократий и стремящегося повторить этот успех у себя дома. Налицо не экспорт из Америки, а естественная эволюция постсоветских государств. И такое положение дел надо приветствовать, а не сдерживать.
Президент Буш ясно дал понять, что распространение свободы и демократии жизненно важно для безопасности Америки и что общность ценностей демократии и свободы имеет первостепенное значение как основа прочного американо-российского партнерства. Вопросам демократии и свободы суждено неизбежно привлекать к себе все больше внимания по мере того, как президент Путин будет готовиться к приему саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге летом будущего года, а Россия – приближаться к избирательному циклу 2007–2008 годов.
Именно поэтому мы озабочены в связи с недавними внутренними событиями в России. Концентрация власти в Кремле, сокращение публичного пространства для политических дебатов, снижение подотчетности правительства перед народом – все это лишает власти надежной информации, гибкости и творческих подходов, необходимых для того, чтобы иметь дело с вызовами XXI века и превратиться в партнера Соединенных Штатов – надежного, сильного и уверенного в себе. Эти перемены снижают также уровень доверия и общественной поддержки, который требуется для полной реализации потенциала наших взаимоотношений.
[…] На самом деле за период, прошедший после распада Советского Союза, Россия добилась значительного прогресса. Последние события беспокоят нас не из-за того, что мы опасаемся возврата к советской системе, а потому что мы против дальнейших задержек в развитии демократии, к которой Россия двигалась в начале XX века, – еще до того, как большевистский переворот отрезал ей этот перспективный путь.
Соединенные Штаты также сознают, что, хотя принципы демократии являются универсальными, формы их проявления в разных странах значительно отличаются в зависимости от местной истории, культуры, традиций и иных факторов. В конечном же счете все мы должны стремиться к тому, чтобы соответствовать одним и тем же фундаментальным международным стандартам.
Поскольку Америку тесно ассоциируют с российскими событиями 1990-х годов – периода, воспринимаемого большинством россиян как время упадка и кризиса, многие в России не доверяют нам, когда мы говорим о демократии или критикуем внутреннюю политику страны, особенно в период устойчивого роста ее экономики. Чтобы снова завоевать доверие российских граждан, нам необходимо продемонстрировать, что мы осознаём всю сложность вызовов, стоящих перед Россией. Наша поддержка верховенства закона и неприкосновенности частной собственности (эти проблемы были подняты в связи с «делом ЮКОСа») не означает, что мы выступаем за социально-экономическую несправедливость, порожденную несовершенным и зачастую коррумпированным процессом приватизации 1990-х годов, или не видим, что накопление колоссальных богатств нередко являлось разлагающим фактором для политической системы России.
Что же касается свободы печати, то здесь речь идет о редакционной независимости и плюрализме мнений, а не о поддержке одной группы олигархов в их борьбе против другой. Наша законная озабоченность серьезными нарушениями в Чечне прав человека со стороны федеральных и промосковских чеченских силовых структур ни в коей мере не уменьшает нашу приверженность к сотрудничеству с Россией в деле противостояния террору и ужасающим актам насилия, таким, как нападение террористов на город Нальчик.
Если Россия хочет создать по-настоящему демократическое общество, ей придется справиться со всеми аспектами стоящих перед ней проблем. Это титаническая задача, и нам не обязательно соглашаться с избранной тактикой или навязывать России свои взгляды. Но мы можем призвать наших российских коллег к тому, чтобы они четко сформулировали свою стратегию упрочения демократии; мы можем познакомиться с их планами и целями, оценить их разумность, а потом следить за тем, действительно ли данная стратегия воплощается в жизнь.
[…] Мы предложим России сотрудничество в тех сферах, в которых наши интересы совпадают, и приложим усилия, чтобы свести к минимуму противоречия там, где интересы расходятся. Мы будем продолжать работать с российскими единомышленниками в правительстве и вне его над продвижением демократии в России, поскольку прогресс демократии имеет первостепенное значение для прочного партнерства. И мы ясно дадим понять, что при любых обстоятельствах мы готовы защищать свои интересы, ценности и друзей. Таков подход, которого мы придерживались в минувшие четыре года, и таков подход, который, с моей точки зрения, лучше всего позволяет реализовать всё еще многообещающие перспективы американо-российского партнерства.
Россия и Таиланд подписали соглашение о безвизовых поездках. После переговоров президента России и премьер-министра Таиланда министры иностранных дел подписали межправительственное соглашение об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и подданных Королевства Таиланд. Соглашение предусматривает возможность безвизового пребывания россиян и таиландцев в Таиланде и России соответственно сроком до 30 дней. Соглашение между Россией и Таиландом о безвизовых поездках создает благоприятные условия для развития двусторонних контактов. Об этом заявил официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин, комментируя подписанное 13 дек. в Куала-Лумпуре соглашение о безвизовых поездках граждан двух стран.
«Соглашение имеет целью либерализацию режима взаимных поездок, расширение и укрепление договорно-правовой базы российско-таиландских отношений, создание благоприятных условий для развития и углубления контактов между гражданами двух стран», – сказал Камынин. Он отметил, что «ключевым моментом этого документа является введение безвизового режима поездок на срок до 30 дней для владельцев общегражданских паспортов».
В то же время Камынин сообщил, что «соглашение вступит в силу после выполнения сторонами внутригосударственных процедур (ратификации), на что потребуется несколько месяцев». «До его вступления в силу сохраняется прежний порядок пересечения границы Таиланда российскими гражданами, т.е. необходимо иметь таиландскую визу», – подчеркнул официальный представитель МИД РФ.
Визу можно получить в посольстве Таиланда в Москве, у почетных консулов Таиланда в Санкт-Петербурге или Владивостоке. Кроме того, ее можно получить в международных аэропортах Таиланда. Для этого потребуются анкета, которая выдается на месте, общегражданский загранпаспорт, срок действия которого должен быть не менее шести месяцев на момент въезда, и одна фотография. Виза выдается на две недели, она стоит 25 долл.
В 2006г. шведское правительство планирует проведение в 4 регионах РФ мероприятий, главной целью которых будет представление образа современной Швеции в России, содействие торгово-экономическому, инвестиционному, научному и культурному сотрудничеству, а также развитию туризма между двумя странами, установлению и развитию деловых и личных контактов с региональными российскими руководителями, деловыми людьми, представителями культуры. Значительное внимание при проведении этих мероприятий планируется также уделить повышению имиджа Швеции в России. Российский рынок включен в число четырех стратегически важных для Швеции рынков. Экономические связи развиваются хорошо, за 1999-2004гг. шведский экспорт в Россию вырос на 230%, а импорт – на 158%. Потенциал роста остается значительным.
Учитывая приоритетность развития отношений с Россией, шведское правительство выделяет на эту программу довольно значительные финансовые средства. Мероприятия планируется провести в весеннее-летний период (с апр. по июнь) в четыре этапа: в Санкт-Петербурге; Вологде, Череповце, Ярославле; Н.Новгороде, Чебоксарах, Самаре, Казане; Москве.
Выбор городов определяется, в первую очередь, шведскими интересами с точки зрения экономических перспектив. Кроме того, при этом учитывались следующие факторы: исторические контакты с выбранными городами; побратимские связи, как, например, с Вологодской обл.; опыт сотрудничества между посольством Швеции в Москве и некоторыми городами России в области культурного обмена; контакты в области науки и образования, установленные в ряде городов через т.н. «Шведские центры».
С 29 нояб. по 1 дек. 2005г. в Москве на площадях выставочного комплекса «Гостиный двор» прошла Национальная выставка «Сербия-2005». В церемонии открытия выставки приняли участие: министр МЧС РФ, председатель российской части Российско-Сербско-Черногорского межправительственного комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству С.К.Шойгу, руководитель сербской делегации, министр торговли, туризма и услуг Сербии Б.Димитриевич, министр иностранных дел Сербии и Черногории В.Драшкович, заместитель мэра Москвы по международным и внешнеэкономическим связям И.Орджоникидзе и др. По словам Б.Димитриевича, это самая масштабная выставка Сербии за рубежом за последние 30 лет. Результаты выставки можно считать плодотворными. Выставку посетило 4 тыс. представителей российского бизнеса. В первую очередь интерес российского бизнеса был проявлен к топливно-энергетическому комплексу Сербии.В ходе выставки «Сербия-2005» государственное предприятие НИС «Нафтагаз», г.Нови Сад, договорилось с российской компанией «Гасомекс» об использовании ее технологий в Сербии.
Пивоваренная компания МБ нашла стратегического партера по строительству завода в России.
Сербский производитель изделий и галантереи из кожи, фирма «Мона» заключила договор с московской фирмой «Грация дизайн» на поставку своей продукции на 2 млн.долл.
Завод «Икарбус» из г.Белграда заключил контракт на поставку в Россию автобусов в 2 млн.евро. В середине дек. 2005г. будет поставлено первых шесть автобусов для московской компании «Тушино-Авто». Между предприятиями планируется совместное производство мини автобусов (июль 2006г.), а также одиночных и двойных низкопольных автобусов. 70% работ по этим проектам будет возложено на сербское предприятие.
Компания по производству напитков «Симекс» в ближайшее время поставит в Россию продукции на 1 млн. евро. Винодельческая компания «Чока» подписала договор на поставку в Россию вина на 1 млн.долл.
Белградская компания в области паркинга представила проект решения проблемы парковки автомобилей в Москве. Определен земельный участок и достигнуты договоренности по вопросу строительства Торгового дома Сербии в Москве, площадью 50 тыс.кв.м. Российская компания «Юрос» проявила заинтересованность в реализации проекта по строительству элитного жилищного поселка в г.Нови Сад (аналог района Дединье в Белграде).
«Аэрофлот» и сербский Jат продолжили переговоры по соглашению о совместных полетах. 10 российских туроператоров в сопровождении представителей СМИ намереваются в ближайшее время посетить Сербию для оценки зимней курортной инфраструктуры Республики.
Достигнута договоренность о посещении в рамках межрегионального сотрудничества в середине дек. 2005г. Республики Сербии делегацией Калужской обл. Достигнута договоренность о постоянном сотрудничестве Исполнительного веча Автономного края Воеводина с Московской и Брянской обл.
В рамках выставки проведена конференция по инвестициям, на которой российским экономическим операторам были представлены возможности инвестирования в экономику Сербии. Проекты представили министр экономики Сербии П.Бубало, министр внешних экономических связей Сербии М.Париводич, министр энергетики и горнодобывающей промышленности Сербии Р.Наумов и президент Хозяйственной палаты Сербии (ХПС) С.Милосавлевич. По результатам конференции между ХПС и ТПП России подписано Соглашение об обмене деловой информацией, которое предполагает бесплатный обмен информацией о тендерах, аукционах, планах реконструкции и модернизации предприятий двух стран и др.
С целью расширения торгово-экономического сотрудничества с регионами РФ президент ХПС С.Милосавлевич подписал договора об открытии 4 представительств ХПС в Оренбурге, Екатеринбурге, Краснодаре и Санкт-Петербурге.
Б.Дмитриевич провел переговоры с И.Орджоникидзе о дальнейшей реализации меморандума о торгово-экономическом сотрудничестве между правительством Москвы и правительством Сербии, который был подписан в мае 2004г.
М.Париводич провел переговоры с замминистра экономического развития и торговли РФ В.Савельевым по проблемным вопросам двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в т.ч. об урегулировании российского клирингового долга СиЧ и ратификации российской стороной Соглашения о свободной торговле между Россией и СиЧ.
Также проведены двусторонние переговоры по вопросам сотрудничества в в областях энергетики, сельского хозяйства и здравоохранения, газовой сфере.
В Мурманской обл. введены усиленные меры контроля безопасности, ввозимого в регион лосося, выращиваемого на предприятиях Норвегии. Как сообщили в управлении Россельхознадзора по Мурманской обл., если раньше для лабораторного анализа отбирали пробы на содержание солей тяжелых металлов с каждой пятой партии рыбы, то теперь такому контролю подвергается каждая партия лосося.В управлении напомнили, что ранее, в результате проведенных мониторинговых исследований, в пробах норвежского лосося, выращенного в садках на предприятиях ST-400, H-107, N-1041, H-96, было установлено превышение предельно-допустимых концентраций свинца и кадмия, а при повторном исследовании результаты подтвердились.
«В связи с этим Россельхознадзор ввел временные ограничения на ввоз рыбы и рыбопродуктов с этих предприятий», – заметил собеседник. «Теперь, чтобы обезопасить россиян, принято решение усилить контроль за ввозимой в страну продукцией остальных норвежских предприятий», – подчеркнул представитель управления.
Губернатор Калининградской обл. Георгий Боос считает реальной задачу увеличения товарооборота между этим российским регионом и Белоруссией до 200 млн.долл. «Мы должны выйти на 200 млн.долл. в год, а потом и перевыполнить этот план. Возможности для этого есть», – заявил он в Минске в ходе очередного заседания российско-белорусского Совета по долгосрочному сотрудничеству Калининградской обл. РФ с областями, министерствами и органами госуправления Республики Беларусь. товарооборот между Калининградской обл. и регионами Белоруссии не превышает 145 млн.долл. в год. обл. поставляет в республику преимущественно рыбу, целлюлозу, бумажную продукцию, башенные краны. «Сотрудничество с Беларусью – приоритет для Калининградской обл. И оно неизбежно, т.к. определено взаимными интересами», – подчеркнул Боос. По его словам, сейчас разрабатываются схемы перевалки удобрений через порты Калининграда, и по итогам 2006г. планируется перевалить не менее 1 млн.т. калийных удобрений. Кроме того, по мнению Бооса, необходимо сделать акцент на сотрудничестве в строительной сфере. «Надо отдельно проработать вопрос по строительству завода стройматериалов», – заметил губернатор. Российско-белорусский Совет по долгосрочному сотрудничеству Калининградской обл. РФ с областями, министерствами и органами госуправления Республики Беларусь проходит уже в шестой раз.
20 нояб. 2005г. руководители национальных железных дорог Германии, Польши, Белоруссии и России объявили об организации совместного проекта, задача которого – сокращение сроков грузовых железнодорожных перевозок по маршруту Берлин-Москва в 3 раза. Сегодня на преодоление расстояния в 1800 км. по железной дороге уходит 10 суток, по автомобильной – от четырех до пяти. Начиная с 2006г., грузовые поезда по маршруту Москва-Берлин будут преодолевать расстояние в 1800 км. за 3 дня. Больше всего времени составы теряют на польско-белорусской границе из-за таможенных проверок и перестановки «вручную» колесных пар вагонов с узкого западноевропейского стандарта – 1435 мм. – на стандарт 1520 мм., принятый в странах, входивших в Советский Союз. Совместный проект предусматривает переход на систему автоматической раздвижки колесных пар, что должно значительно ускорить процесс. Эксперты четырех стран займутся разработкой совместных графиков, в которые будет заложена конечная цель – доставка за трое суток. Достичь ее партнеры надеются за счет введения единых стандартов для транспортных накладных, которые будут пересылаться в электронном виде на пункты таможенного досмотра еще до прибытия грузового поезда. До минимума будет сокращено количество и продолжительность технических стоянок, а также частота смены локомотивов. Не обойдет вниманием новый проект и туристов: в ближайшие месяцы планируется ввод в эксплуатацию поезда-отеля по маршруту Берлин-Калининград-СПБ.
30 нояб. 2005г. в Санкт-Петербурге открылся пятый форум «Петербургского диалога», который был создан по инициативе президента России В.В. Путина и бывшего канцлера ФРГ Г. Шредера. Досрочные выборы в Германии и последовавшая за ними смена федерального канцлера внесли изменение и в расписание форума, и в повестку дня, и в его формат. На этот раз форум называется «Малый Петербургский диалог», т.к. вопреки сложившейся традиции прошлых лет, в рамках трехдневной конференции встреча Федерального канцлера Германии и президента России не планируется. В этом году главной темой германо-российского дискуссионного форума, в котором участвуют бизнесмены, ученые и политики, стала ситуация в Германии после парламентских выборов. По замыслу организаторов, нынешний форум, должен стать своего рода генератором идей для следующего Петербургского диалога, который пройдет в Германии в 2006г., в связи с чем исполнительный директор организации «Германо-российский форум» и член оргкомитета Петербургского диалога М.Хоффман выделил четыре главные темы повестки дня нынешнего форума: расширение связей между городами-побратимами, особенно экономических контактов; молодежный обмен; контакты в сфере здравоохранения; обсуждение нового законопроекта об общественных организациях, который должен вступить в действие в России.
Премьер-министр Польши Казимеж Марчинкевич (Kazimierz Marcinkiewicz) скептически относится к российско-германскому проекту строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ) по дну Балтийского моря. «Это строительство угрожает Балтике и Польше», – заявил он, комментируя по просьбе журналистов церемонию строительства СЕГ, состоявшуюся в Бабаево (Вологодская обл.). Премьер-министр назначил «полномочного представителя правительства по вопросам энергии, который проводит работу, связанную с диверсификацией поставок энергоносителей в страну». «полпред изучает все материалы, связанные с Балтийским газопроводом», добавил Марчинкевич. Ранее Марчинкевич заявлял, что проект строительства СЕГ невыгоден для Польши. «Мы убеждены, что газопровод для Польши невыгоден», – сказал премьер 5 дек. Также замминистра экономики Польши Петр Наимский заявлял, что «не видит, чтобы у Польши был интерес к инвестированию в данное предприятие».В Варшаве не заинтересованы «в дополнительных поставках газа из данного источника», добавил он. По его словам, Польша импортирует достаточное количество газа из России и нет оснований, чтобы увеличивать объемы поставок. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил 3 дек., что Россия приветствует любое дополнительное участие в строительстве СЕГ. «Любое дополнительное участие в проекте приветствуется, но доля российского участия в нем сохранится на уровне 51%», – сказал министр. Федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель, посетившая в тот же день Варшаву с рабочим визитом, говоря о СЕГ заявляла, что «проект должен быть открыт для третьих стран».
Газпром и немецкие компании Basf и E.ON в начале сент. подписали принципиальное соглашение о строительстве СЕГ, трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. СЕГ соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с германским побережьем. Протяженность газопровода превысит 1200 км., а ввод СЕГ в эксплуатацию намечен на 2010г. Планы постройки СЕГ вызывают недовольство стран Балтии и Польши, поскольку его трасса пройдет в обход территории этих государств.
В рамках Российско-китайского делового совета (РКДС) обсуждается свыше 100 инвестиционных проектов. Об этом в Пекине сообщил председатель правления общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель российской части Российско-китайского делового совета Борис Титов. Титов является членом российской делегации, находящейся в Пекине для обсуждения вопросов проведения Года России в КНР (2006г.) и Года Китая в РФ (2007г.). Делегацию возглавляет первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев.
По словам Титова, РКДС активно поддерживает проведение Года России в Китае и готов реализовать несколько крупных проектов. «Во-первых, речь идет о проведении в Китае инвестиционной недели», – сказал он. Титов напомнил, что в июне 2005г. в Санкт-Петербурге министерство экономического развития и торговли РФ при активной помощи РКДС провело Российско-китайский инвестиционный форум
«Сегодня мы говорим о проведении инвестиционной недели, поскольку инвестиционных проектов становится все больше», – сказал Титов. Он также сообщил, что в рамках РКДС обсуждается свыше 100 разнообразных инвестиционных проектов. «База для развития отношений есть и главное – есть огромный интерес у российских бизнесменов к сотрудничеству с Китаем, и китайских бизнесменов – к сотрудничеству с Россией», – подчеркнул собеседник агентства.
РКДС планирует в 2006г. в Пекине провести выставку российских машин и оборудования, сказал Титов. «Мы организуем такую выставку к завершению года России, и на ней покажем образцы российского машиностроения, не уступающие мировым аналогам», – сообщил он.
По словам Титова, на выставке будет представлена продукция российского сельхозмашиностроения, транспортного машиностроения, автомобильной промышленности. Глава российской части РКДС сообщил, что идут активные переговоры между российскими производителями сельскохозяйственного машиностроения и китайской стороной, которая хотела бы наладить сборку этой продукции в КНР. «Нам есть, что показать на этой выставке», – сказал Титов.
РКДС планирует провести свое заседание в третьей декаде марта 2006г. в Пекине. На этом заседании будет обсуждаться взаимодействие между руководством и бизнесом двух стран по развитию совместных проектов, сказал он.
«Товарооборот между нашими странами растет быстро – на нынешних переговорах в Пекине прозвучала цифра в 28 млн.долл. по итогам 2005г.», – сказал Титов. Однако, по его мнению, новый импульс экономическое взаимодействие получит, если будут осуществляться и совместные инвестиционные проекты, экономическая кооперация.
«К заседанию РКДС мы подготовим доклад, касающийся всех аспектов экономических отношений между РФ и КНР», – сообщил Титов. По его словам, подобный доклад готовится впервые. Глава «Деловой России» заметил, что подготовка таких докладов – «нормальная форма взаимоотношений между бизнесом и властью». Бизнес, понимая реальную ситуация в экономике и зная препятствия на пути развития отношений, собирает эту информацию и представляет ее власти, сказал он, добавив, что подобные проекты существуют во многих странах.
Доклад уже готовится, сказал Титов. Предполагается провести обсуждение его между предпринимателями, затем провести встречу в МИД РФ, и затем окончательный вариант предоставить президенту и правительству, рассказал глава российской части РКДС. «В докладе будет содержаться наше видение экономических отношений между РФ и КНР, наши предложения по созданию механизмов и инструментов, которые могли способствовать развитию двусторонних связей», – сказал Титов.
РКДС намерен уделить внимание и гуманитарной составляющей взаимодействия между РФ и КНР. По словам Титова, Совет совместно с Московским Патриархатом готовит к выпуску альбом о православии в Китае. «В этом издании будет рассказываться об истории, сегодняшнем дне и будущем православия в Китае», – сказал Титов.
Глава российской части РКДС выразил надежду, что год России в КНР «будет способствовать развитию экономических отношений». «Мы также заинтересованы в том, чтобы и в целом отношения улучшались», – сказал собеседник агентства, добавив, что сегодня существует «много штампов, в т.ч. негативного плана, в России по отношению к Китаю и в Китае по отношению к России». «Как мы пишем в нашем докладе, нужна идеологическая программа формирования общественного мнения, которое может стать инструментом развития», – подчеркнул Титов.
По его словам, развитие отношений с Китаем является ключевым для будущего России, «надо не бояться Китая, а выстраивать с ним отношения». Титов сообщил, что до конца 2005г. РКДС планирует провести в Москве встречу с «лидерами китайских предпринимателей, живущих и работающих в России».
«Мы хотим поговорить с ними о том, каковы могут быть механизмы налаживания прозрачных схем работы, чтобы, с одной стороны, они были бы уверены в своих инвестициях, в своей деятельности в России, а с другой стороны – понимали бы установленные правила работы», – сказал Титов. По его словам, необходимо стремиться к развитию нормальных, прозрачных отношений и бороться со схемами «серого толка». РКДС, сообщил собеседник агентства, может активно помогать добросовестным китайским компаниям работать в России. «Встать на защиту их интересов – тоже функция РКДС», – сказал Титов.
Встреча президента России В.В.Путина и премьер-министра Индии М. Сингха (6 дек. 2005г.). Для России Индия всегда была и остается одним из ведущих партнеров в Азии и в мире в целом. Индию и Россию традиционно объединяют схожие геополитические и экономические интересы, солидарная ответственность за безопасность и стабильность в регионе и в мире в целом, сказал Владимир Путин по завершении российско-индийских переговоров в Кремле.В ходе встречи с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом обсуждались прежде всего перспективы двустороннего делового сотрудничества. В таких значимых и перспективных сферах взаимодействия, как энергетика, телекоммуникации, космические исследования, транспортная инфраструктура. Особое внимание было уделено необходимости повышения объемов и диверсификации товарооборота, стимулирования взаимного капиталовложения.
В.Путин: Конечно, в первую очередь мы говорили о двусторонних отношениях. Прежде всего – о перспективах делового сотрудничества. Говорили о необходимости повысить объемы, диверсифицировать товарооборот, стимулировать взаимные капиталовложения. Наиболее значимыми и перспективными сферами сотрудничества считаем энергетику, телекоммуникации, космические исследования, транспортную инфраструктуру. При этом мы отметили, что уже успешно продвигается российско-индийское сотрудничество в сфере мирного использования атомной энергии. Так, в янв. и в авг. 2005г. на строящуюся в Индии АЭС «Куданкулам» были поставлены первый и второй ядерные реакторы, изготовленные на Ижорском заводе в Санкт-Петербурге. Позитивную оценку на переговорах получила работа межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Мы едины в том, что экономический рост и благоприятный инвестиционный климат в наших странах открывает дополнительные широкие возможности для расширения деловых контактов. Рассчитываем на большую активность межправкомиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
М.Сингх: Нашей будущей целью является продвижение в сторону корпоративных проектов, которые включают разработку, конструирование и производство военной техники следующего поколения. Индия и Россия уже уточнили два таких проекта – это создание многоцелевого транспортного самолета и истребителя пятого поколения. Переговоры по этим вопросам продолжатся на уровне экспертов. Мы рады, что долгожданное соглашение о защите прав интеллектуальной деятельности в области военно-технического сотрудничества было заключено.
Считаем, что энергетическая безопасность – это область с большим потенциалом. Индия сделала свою самую важную инвестицию за рубежом в проект «Сахалин-1». Этот проект уже вошел в строй. Также мы рассматриваем возможность других совместных проектов в России. АЭС «Куданкулам», которая строится с российской помощью, войдет в строй в 2007-08гг. Считаем, что Россия – наш важнейший партнер в выполнении нашей программы международного сотрудничества в области использования ядерной энергии в мирных целях. Мы считаем, что существует огромный потенциал для расширения сотрудничества в этой области, учитывая растущие энергетические потребности Индии и важность ядерной энергетики как чистого и выгодного источника энергии.
В.Путин: Мы рассчитываем на то, что Россия будет принимать участие в осуществлении достаточно больших, грандиозных, планов наших индийских друзей в сфере использования атомной энергии в мирных целях. В сфере добычи и поставки углеводородов у нас тоже достаточно большие и хорошие, интересные планы. Уже упоминался проект «Сахалин-1». Прежде всего, хочу отметить, что это большие инвестиции – свыше десяти млн.долл. Сегодня в ходе переговоров наши индийские друзья и партнеры выразили заинтересованность в развитии как этого, так и других подобных проектов, а это значит, что этот проект стартовал успешно. Это инвестиции, которые вложены в хорошее, надежное дело. Это само по себе нас уже радует, и это само по себе уже хороший сигнал. Мы знаем о заинтересованности Индии в увеличении поставок нефти и газа и на экспертном уровне прорабатываем самые разные возможности и варианты реализации этих задач.
Германия заинтересована в развитии экономических отношений с Россией, заявил министр экономики Германии Михаэль Глос на встрече с президентом России Владимиром Путиным. «Хотим продемонстрировать преемственность и в без того хороших отношениях (между Россией и Германией), – сказал Глос. – Не может быть сомнений, что мы заинтересованы в дальнейшем развитии очень хороших экономических отношений с Россией». Германский министр выразил удовлетворение тем, что он примет участие в церемонии закладки в Вологодской области российской части Североевропейского газопровода (СЕГ). Газопровод, по словам Глоса, «будет обеспечивать не только газоснабжение Германии, но и Западной Европы». «В вашей стране создана солидная политическая основа для сотрудничества. У вас принимаются правильные экономические решения, и мы заинтересованы в том, чтобы улучшать наши экономические отношения», – сказал Глос. «Газпром» и немецкие компании Basf и E.ON в начале сент. подписали принципиальное соглашение о строительстве СЕГ, трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. Газопровод соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с германским побережьем. Его протяженность превысит 1200 км., ввод СЕГ в эксплуатацию намечен на 2010г.
Как считают в Москве, этот проект даст дополнительные импульсы энергетическому сотрудничеству между Россией и Евросоюзом в рамках «дорожной карты» формирования общего экономического пространства. Михаэль Глос недавно был назначен на должность министра экономики ФРГ. Ранее он возглавлял земельную группу Христианского социального союза (ХСС) от Баварии в бундестаге.
В целях более эффективного предотвращения ввоза контрабандных товаров, в особенности сигарет, со вторника 6 дек. 2005г. пограничная служба Литвы усилила охрану государственной границы с Калининградской обл. РФ. Об этом говорится в пресс-релизе, размещенном на официальном интернет-сайте литовской службы погранохраны.Согласно сообщению, усиливается отделение пограничной службы в Пагегяй (Pagegiai) на границе с Калининградской обл. РФ экипажами подразделений специального назначения. При этом вооруженным бойцам полка внутренней службы предложено оказать помощь литовским пограничникам.
Как говорится в пресс-релизе, опыт охраны государственной границы Литвы показывает, что в канун наступления сильных холодов обычно активизируются группировки контрабандистов. В преддверии рождественских и новогодних праздников эти группировки стараются поставить на «черный рынок» Литвы как можно больше контрабандных российских сигарет.
По утверждению руководства литовской службы погранохраны, в связи с временной перегруппировкой личного состава охрана границ с Белоруссией и Латвией не пострадает. Это распоряжение будет действовать до специального указания командующего литовской службы погранохраны, говорится в пресс-релизе.
Вьетнам посетила делегация Санкт-Петербурга во главе с губернатором В.И. Матвиенко. Официальную делегацию сопровождала группа из 40 представителей бизнес- кругов региона. Прошла встречи руководства делегации с Вице-премьером правительства СРВ, руководством городов Ханой, Хайфон и Хошимин, посещены объекты двухстороннего сотрудничества. В Ханое состоялась встреча российских и вьетнамских бизнесменов. Подписаны соглашения о сотрудничестве торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга и ТПП СРВ, а также между городами Хошимин и Санкт-Петербург.
Группа ученых из России, Норвегии и Германии получила престижную Европейскую премию Декарта за исследования Арктики. Торжественная церемония награждения победителей состоялась в Лондоне, в здании Королевского научного общества. Учредителем премии является Европейская Комиссия. Памятные дипломы и стеклянные призмы с выгравированным на них названием премии победителям вручили председатель жюри – вице-президент Академии наук и председатель парламента Эстонии Эне Эргма (Ene Ergma) и комиссар ЕС по науке и исследованиям Янез Поточник (Janez Potocnik). Общий размер премиального фонда составляет 1 млн. евро, который был поровну поделен между пятью проектами-победителями. Особенностью учрежденной в 2000г. премии является то, что она вручается группам ученым из разных стран, работающим над одним и тем же проектом. «Особо мы хотим отметить, что здесь награждаются великолепные образцы европейской науки, результаты сотрудничества, простирающегося через национальные границы», – сказал на церемонии замминистра промышленности и торговли Великобритании по вопросам науки и инноваций лорд Сейнсбери (Lord Sainsbury).
Сотрудники Международного центра по окружающей среде и дистанционному зондированию имени Нансена в Норвегии и России, а также их коллеги из германского института метеорологии имени Макса Планка провели многолетнее исследование климатических изменений в Арктике. Сочетая наблюдения на месте, спутниковые снимки и компьютерное моделирование, ученые пришли к выводу, что к концу текущего столетия погодные условия в Арктике изменятся настолько, что Северный Ледовитый океан будет покрыт льдом только в зимний период. Летом льды полностью будут таять, что принесет с собой ряд как позитивных, так и негативных последствий.
Положительный экономический эффект ученые видят в значительном сокращении морских путей вдоль побережья России, Канады и Гренландии. Корабли смогут беспрепятственно ходить прямо через Северный полюс. Кроме того, определенный эффект будет ощущаться нефтегазовой отраслью, ведущей разработки морских месторождений. Отрицательных эффектов можно ждать прежде всего для экологической ситуации. Во-первых, это повышение уровня моря и изменение состава воды и структуры морских течений в результате таяния льдов, что также может привести к заметному изменению климата в Европе. Во-вторых, это скажется на 45-тыс.й популяции белых медведей, которые сейчас живут на льдах, и будут вынуждены мигрировать на ближайшие острова. «Мы очень благодарны нашим российским коллегам из Санкт-Петербурга, которые внесли фундаментальный вклад в данное исследование. Благодаря им мы получили доступ к огромным массивам информации, недоступным ранее», – отметил на церемонии глава группы, норвежский профессор Ола Юханнессен (Ola Johannessen).
Российский участник проекта, ученый Леонид Бобылев подтвердил в беседе си, что Санкт-Петербург остается главным российским центром полярных исследований Арктики и Антарктики. «Об этом свидетельствует, например, и тот факт, что мы возобновили деятельность полярных дрейфующих станций», – сказал он. Премии также получили интернациональные проекты с участием европейских, турецких и американских ученых по разработке искусственных метаматериалов, изучению пульсаров, лечению генетически обусловленных первичных иммунодефицитов, а также проект по созданию новой методики изучения общественного мнения. Также премии были вручены пяти лучшим проектам по популяризации науки и донесения ее до массовой аудитории.
В Мавритании 1 дек. пройдет заседание Верховного суда, где будет рассмотрен вопрос о возвращении России трех рыболовных судов, задержанных в 2004г. «1 дек. в Мавритании пройдет заседание Верховного суда, где будет рассмотрен вопрос о возвращении наших трех кораблей, незаконно задержанных в 2004г.», – сообщил гендиректор ОАО «Архангельский траловый флот» (100% акций предприятия принадлежит государству) Юрий Никулин. В июне 2004г. три судна, принадлежавших компании, были задержаны у побережья Мавритании, где занимались рыбным промыслом. Основание для ареста – якобы задолженность российской компании одной мавританской фирме.
«Мавританская сторона предъявила два документа 1994 и 2002гг., в которых якобы предыдущий директор Архангельского тралового флота признавал перед этой фирмой задолженность в 13 млн.долл.», – рассказал уполномоченный представитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом России Даниил Петров.
«Был опрошен бывший директор флота, и он подтвердил, что никаких документов подобного рода не было. Более того, на предприятии были произведены проверки, которые показали, что нет ни одного документа, подтверждающего притязания мавританской стороны», – сказал он.
Более того, продолжил Петров, стало очевидно, что «документы эти носят поддельный характер». «Таким образом, в ходе завладения кораблями мавританская сторона использовала подложные документы. Кроме того, она действовала в нарушении существующего двустороннего протокола, следуя которому, она должна была уведомить российскую сторону о происходящем», – подытожил Петров. Петров и Никулин на предстоящем заседании суда планируют обратить внимание мавританской стороны на эти факты.
Российско-литовская комиссия по рыболовству в Куршском заливе на сессии в Калининграде определила квоты на вылов рыбы на 2006г., сообщили в пресс-службе правительства Калининградской обл.В рамках работы сессии состоялось заседание постоянной рабочей группы по оценке состояния запасов промысловых видов рыб Куршского залива, в котором участвовали специалисты ФГУП «АтлантНИРО» и института экологии Вильнюсского университета.
«Ученые обменялись результатами ихтиологических исследований в российской и литовской частях залива, и на основании их и были предложены допустимые уловы по основным видам рыбы», – сказали в пресс-службе.
Квоты на вылов судака установлены в объеме 1100 т., леща – 280 т., корюшки – 260 т. «Все квоты увеличены по сравнению с принятыми на 2005г.», – сказал представитель пресс-службы. Он подчеркнул, что размеры квот на вылов рыбы в Куршском заливе и озере Виштынец, которые утверждены на сессии, устраивают обе стороны. «Для калининградских рыбаков очень важно, что эти переговоры прошли вовремя, и теперь они смогут в будущем году выйти на промысел без задержки», – заметил собеседник агентства.
Россия стала новым интересным и быстро растущим рынком для датской текстильной промышленности. За первые четыре месяца 2005г. экспорт в Россию в этой отрасли вырос по сравнению с тем же периодом пред.г. на 57% до 8,3 млн.долл. В Москве на условиях «франчайзинга» открылся магазин товаров для дома датской сети «Юск» (Jusk). Подобный магазин существовал в Москве в 90гг., но после дефолта 1998г. был закрыт. 03.10.2005 Датский производитель обуви «Экко» с середины 90гг. активно работает на российском рынке. С ростом покупательной способности в России компания в последние годы стала открывать по 10-15 фирменных магазинов в Москве, Санкт-Петербурге и в регионах в год. Всего в России работает 103 магазина «Экко».
Интервью с послом Таиланда в России.· Как Вы могли бы охарактеризовать российско-таиландские отношения?
Отношения между Россией и Таиландом имеют прочную историческую основу. Договоренность об установлении дипломатических отношений была достигнута во время визита Короля Чулалонгкорна (Рамы V) в Санкт-Петербург в июле 1897г. Декларация относительно юрисдикции, торговли и мореплавания, ставшая первым двусторонним договором, была заключена между Россией и Сиамом в 1899г. Сегодня взаимодействие с Таиландом, влиятельным членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), является одним из важных направлений внешней политики России в азиатскохоокеанском регионе.
· Как развивается двусторонний политический диалог России и Таиланда?
Политический диалог на высшем уровне, нацеленный на всестороннюю активизацию двустороннего сотрудничества, развивается весьма интенсивно. Историческим стал осуществленный в окт. 2003г. по приглашению Короля Таиланда Пумипона Адульядета государственный визит президента Российской Федерации Владимира Путина в Бангкок – первое в летописи двусторонних отношений посещение королевства главой российского государства. Премьер-министр Таиланда Таксин Чинават, в свою очередь, совершил в окт. 2002г. официальный визит в Россию, а в окт. т.г. рабочий визит, в рамках которого состоялись его переговоры с Владимиром Путиным в Ново-Огарево. В ходе саммитов Форума «Азиатскохоокеанское экономическое сотрудничество» в Чили в нояб. 2004г. и Южной Корее в нояб. т.г. прошли двусторонние встречи президента Российской Федерации с Премьер-министром Таиланда, а в авг. 2004г. и янв. 2005г. между ними состоялись телефонные разговоры.
В дек. 2004г. Таиланд с официальным визитом посетил министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров. В июле т.г. в рамках мероприятий по линии АСЕАН во Вьентьяне состоялась двусторонняя беседа Сергея Лаврова с министром иностранных дел Таиланда Кантати Супамонгкона, а в сент. и окт. с.г. – их разговоры по телефону.
· Какова цель предстоящего 27-29 нояб. официального визита в Москву министра иностранных дел Таиланда Кантати Супамонгкона?
Визит станет продолжением регулярных связей по линии глав внешнеполитических ведомств двух стран. Основной целью переговоров Сергея Лаврова со своим таиландским коллегой станет обсуждение хода реализации двусторонних договоренностей на высшем уровне.
· Как сегодня складываются двусторонние отношения в торгово-экономической области?
Наблюдаются довольно высокие темпы развития российско-таиландской торговли. Среди стран АСЕАН Таиланд стабильно занимает лидирующие позиции по товарообороту с Россией. В 2004г. он вырос на 54,9% и превысил 1,3 млрд.долл. США (без учета стоимости услуг в сфере туризма). По прогнозам экспертов, в 2005г. объем двусторонней торговли достигнет 2 млн.долл. США.
С учетом складывающейся в Юго-Восточной Азии энергетической ситуации хорошие перспективы сотрудничества имеются в топливно-энергетической сфере, включая поставки энергоносителей из России.
Такие возможности активно прорабатываются. В России заинтересованы в налаживании кооперации с Таиландом в области мирного исследования и использования космического пространства, включая подготовку таиландского космонавта. Перспективным может стать оказание российской стороной технологического содействия в развитии транспортных сетей в Таиланде, в т.ч. в строительстве новых линий метрополитена в Бангкоке.
· В каких других областях сотрудничают обе стороны?
Следует отметить взаимодействие двух стран в связи с землетрясением и цунами в акватории Индийского океана в дек. 2004г. налаживаются более регулярные контакты в области предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
Развиваются связи в области культуры и искусства. В дек. 2004г. прошли Дни культуры России в Бангкоке, а в сент. 2005г. – Дни культуры Таиланда в Москве. Прорабатываются вопросы организации обмена художественными выставками, издания совместного сборника архивных документов.
· Каково взаимодействие России и Таиланда в международных делах?
Придерживаясь схожих позиций по важнейшим вопросам международной повестки дня, Россия и Таиланд расширяют взаимодействие в рамках ООН и ее специализированных органов, таких как Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО). Стороны делают упор на укрепление многосторонних систем безопасности, создание гарантий мирного урегулирования кризисных ситуаций, формирование под эгидой ООН глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму.
Большое внимание стороны уделяют взаимодействию по вопросам международной безопасности. В начале нояб. т.г. в Москве впервые прошли консультации по линии Совета Безопасности Российской Федерации и Совета Национальной Безопасности Таиланда.
Взаимодействие двух стран в региональных делах носит эффективный характер, в частности в рамках Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», Диалогового партнерства Россия-АСЕАН, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Диалога по сотрудничеству в Азии, многосторонних отраслевых объединений.
По итогам переговоров в Пусане президентов России Владимира Путина и Южной Кореи Но Му Хена подписан ряд документов. В частности, подписан российско-корейский совместный План действий в области торгово-экономического сотрудничества.Согласно документу, Москва и Сеул намерены развивать межрегиональное сотрудничество, расширять контакты граждан, обеспечить дальнейший рост двусторонней торговли, вывести инвестиционное сотрудничество на качественно новый уровень.
План также касается взаимодействия России и Южной Кореи в сфере науки, в области космоса, энергетики и природных ресурсов, информационных технологий и связи, рыболовства. Подписи под планом поставили замглавы МЭРТ Андрей Шаронов и министр внешней торговли министерства иностранных дел и внешней торговли Кореи Ким Хен Чон. Как отмечается в документе, стороны намерены заключить межправительственное соглашение о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого, а также продолжить работу по совершенствованию режима взаимных поездок граждан.
В т.ч. речь идет о распространении действия межправительственного соглашения об упразнении визовых формальностей для владельцев диппаспортов на категорию граждан со служебными паспортами. Российская сторона в документе также заявила о готовности оказать содействие в открытии генконсульств Республики Корея в Санкт-Петербурге и Иркутске.
Кроме того, президент Внешторгбанка Андрей Костин и глава Korea Exchange Bank Ричард Уэкер подписали соглашение о сотрудничестве. Документ направлен на укрепление партнерских связей между банками в сфере создания благоприятных условий для развития банковского обслуживания внешнеторгового оборота между Россией и Южной Кореей. В частности, соглашение предусматривает расширение взаимодействия в области финансирования торговых операций, в т.ч. реализацию следок с использованием предъэкспортного и проектного финансирования.
В 2004г. товарооборот между Россией и Японией достиг рекордной за всю историю отношений величины – 7,36 млрд.долл., а по японским данным – даже 8,85 млрд.долл., сообщил официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин.«Мы удовлетворены достигнутым ростом взаимной торговли. А начатое в июне 2005г. строительство под Санкт-Петербургом автосборочного предприятия компании «Тойота» открывает новую страницу и истории инвестиционного сотрудничества наших стран», – отметил представитель МИД РФ.
Говоря о дальнейшем расширении взаимодействия, Камынин заявил, что перспективным представляется сотрудничество в области энергетики, высоких технологий, развития транспортной инфраструктуры. Важнейшее направление в энергетике – сотрудничество в области освоения нефтегазовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири, сказал он.
«Правительством России принято принципиальное решение о строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Известна заинтересованность японской стороны в строительстве нефтепровода на побережье Тихого океана и разработке сибирских месторождений», – отметил Камынин.
Однако, по его словам, обе стороны отдают себе отчет в том, что достигнутый уровень торгово-экономического взаимодействия не соответствует ни тем возможностям, которыми располагают Россия и Япония, ни масштабу задач, стоящих перед двумя странами.
«Необходимо проделать большую работу для более полной реализации имеющегося потенциала», – подчеркнул представитель МИД, добавив, что обе стороны участвуют в масштабном Российско-Японском форуме экономического сотрудничества, где обсуждаются пути активизации экономического взаимодействия в различных областях. Развитие двусторонних связей с Японией является для России одним из приоритетных направлений внешней политики, заключил Михаил Камынин.
Глава МЭРТ России Герман Греф ознакомился с технологией производства на японском заводе компании Тойота в городе Нагоя. Как сообщила помощник министра Алла Борисенкова, высокопоставленному гостю продемонстрировали систему производства автомобилей, после чего прошли его переговоры со старшим управляющим директором «Тойота Моторз» Токуити Ураниси. «В ходе беседы были подняты вопросы локализации производства компонентов автомобилей «Тойота-Камри», производство которых будет осуществляться на строящемся под Санкт-Петербургом заводе», – сообщила помощник министра.В Токио по окончании встречи с министром экономики и торговли Японии Тосихиро Никаи (Toshihiro Nikai) в беседе с и Греф заявил, что Россия и Япония находятся на пути к значительному оживлению торгово-экономических отношений. На встрече Грефа с Никаи была достигнута договоренность, что до середины 2006г. стороны разработают план совместных действий в торгово-экономической сфере, нацеленный на удвоение товарооборота между Россией и Японией в ближайшие годы.
Также в Санкт-Петербурге пройдет первый российско-японский инвестиционный форум, на который прибудет японский министр торговли и промышленности и представители крупного японского бизнеса. По словам Грефа, товарооборот между Россией и Японией достигнет в 2005г. рекордной отметки в 10 млн.долл.
В немецком еженедельнике Focus была напечатана статья, в которой утверждается, что военные заводы в Сирии и Иране получали новейшие разработки Германии в области вооружений при помощи нелегальных посредников в России. Журнал ссылается на предупредительное письмо Федерального правительства Германии, адресованное ряду немецких фирм. В нем говорится, что легально проданные различным российским фирмам и институтам образцы немецкой военной техники немедленно переправлялись на сирийские и иранские предприятия, производящие ракетные установки. Полученные Тегераном измерительные приборы, а также высококачественные системы запуска и управления использовались для дальнейшего производства иранских ракет средней дальности «Шахаб-3». Что же касается Сирии, то таким способом ей удалось модернизировать свои уже устаревшие ракеты «Скад», которые были закуплены в СССР. В предупредительном письме называются 15 фирм и организаций в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре, через которые проходили эти сделки. Среди них 1 из институтов в составе Московского государственного технического университета.
Еврокомиссия выступает против импорта электро-энергии из России. Об этом заявил представитель Еврокомиссии Жан-Клод Шварц (Jean-Claude Schwartz), выступая на энергетическом форуме в Хельсинки. «Еврокомиссия не намерена развивать торговлю с Россией в этой сфере до тех пор, пока в России не будет повышен уровень безопасности в сфере ядерной энергетики», – подчеркнул Шварц. По его словам, Россия должна в первую очередь закрыть опасные реакторы. В частности, реакторы на АЭС Сосновый бор недалеко от Санкт-Петербурга, которые являются реакторами такого же типа, как чернобыльский.Доля России в европейском импорте энергии составляет 2%, и, по прогнозам Шварца, «вряд ли увеличится до 2020г.». При этом представитель Еврокомиссии отметил большую зависимость ЕС от российского газа и нефти. Доля России в европейском импорте нефти составляет почти треть, а в импорте газа – 50%. По прогнозам, к 2020г. потребление газа возрастет в Европе вдвое. И, как отметил Шварц, введение в строй Штокмановского газопровода в Баренцевом море увеличит потребление российского газа в Европе. Он также добавил, что ЕС пытается найти альтернативные источники поставок газа, рассматривая как варианты Норвегию и Алжир.
В отличие от ЕС, зависимость Финляндии от российской энергии намного больше. Доля российской энергии составляет 14% от всей энергии, потребляемой в Финляндии. На эту зависимость не повлияет даже запуск строящегося в Финляндии пятого блока АЭС, в связи с чем в стране все чаще поднимается вопрос о возможности строительства шестого блока.
Латвия приступит к выдаче виз жителям Калининграда летом 2006г. Об этом сообщил третий секретарь канцелярии консульского отдела посольства Латвии в РФ Райтис Авениньш. «7 нояб. я получил официальное разрешение на «прописку». Теперь мы будем размещаться в особняке на улице Энгельса, 52а. Это симпатичный особняк, он уже отремонтирован, там особо ничего переделывать не надо. И уже летом 2006г. планируем полностью открыться и начать выдачу виз калининградцам», – сказал Авениньш. В течение последних трех лет латвийские дипломаты арендовали особняк в одном из элитных районов на окраине Калининграда. В полном объеме консульская работа там не велась. Латвийские дипломаты оказывали помощь только гражданам своей страны.
По словам Авениньша, ежегодно в Калининграде будет выдаваться не меньше пяти тыс. виз. «Мы не вводим никаких преференций для местных жителей. Калининградцы будут получать визы в таком же режиме, как и остальные россияне», – подчеркнул Авениньш. По его словам, срок оформления визы не превысит семи дней, а ее стоимость, в зависимости от количества въездов в страну, составит 35 или 70 евро.
Собеседник агентства также добавил, что 14 нояб. в Калининград приедет посол Латвии в России Андрис Тейкманис, который намерен обсудить с областным руководством формальности, связанные с открытие генконсульства Латвии в Калининграде.
Eврокомиссар по внешним связям и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер подтвердила выделением Евросоюзом 25 млн. евро на развитие Калининграда в 2006г. На встрече в Москве она подчеркнула, что такая же сумма пойдет на финансирование приграничного сотрудничества. «Еврокомиссия намерена продолжать работу с российским правительством для выполнения этих программ», – подчеркнула Ферреро-Вальднер. Она встретится с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в составе министерской «тройки» Евросоюза наряду с главой МИД Великобритании Джеком Стро и Высоким представителем ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьером Соланой. По словам Ферреро-Вальднер, вопросы, связанные с Калининградом, она намерена обсудить также с помощником президента РФ Сергеем Ястржембским.
Литва занимает первое место по количеству инвестиций в Калининградскую обл. В I пол. текущего года инвестиции литовских предпринимателей в российский регион увеличились почти в 30 раз. Объем литовских прямых инвестиций в экономику области составляют около 4,7 млн.долл. В частности, наибольшие капиталовложения принадлежат литовским производителям холодильников, замороженных продуктов и полуфабрикатов, кондитерской фабрики, зернопереработчиков. Литва также лидирует по количеству учрежденных в Калининградской области предприятий.
Министр внешней торговли и развития Финляндии Мари Кивиниеми (Mari Kiviniemi) прибудет в Москву с официальным визитом. Как сообщили в пресс-службе финского МИД, состоится встреча председателей Российско-Финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. С финской стороны председателем комиссии является министр внешней торговли и развития Мари Кивиниеми, с российской – глава Минэкономразвития Герман Греф. Для Мари Кивиниеми это уже второй визит в Россию с момента ее назначения на пост министра внешней торговли и развития. 22 сент. она приняла участие в открытии Юго-западных очистных сооружений в Санкт-Петербурге. В ходе встречи в Москве министры обсудят вопросы, связанные с развитием двусторонней торговли и инвестиций, а также сотрудничество в инновационной сфере, вопросы лесной промышленности и отношения России и ЕС.
Кроме того, в рамках визита, который продлится до 2 нояб., Кивиниеми примет участие в мероприятиях, посвященных развитию финского экспорта на российский рынок и российско-финляндскому сотрудничеству в сфере производства продуктов питания и гостиничной сфере.
18 марта этого года в Москве состоялась 8 сессия Российско-Финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. На сессии были рассмотрены актуальные вопросы российско-финляндского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Состоялся обмен мнениями о взаимодействии сторон в развитии торговли, сотрудничестве в области энергетики, транспорта, лесной промышленности, инноваций, региональных связей, урегулирования долга бывшего СССР перед Финляндией, об отношениях России и Финляндии в рамках сотрудничества Россия-ЕС.
Стороны с удовлетворением констатировали расширение экономического взаимодействия и динамичное развитие товарооборота между двумя странами. Объем взаимной торговли в 2004г. увеличился по сравнению с предыдущим годом на 36% и составил 12 млн.долл. В 2005г., согласно финской торговой статистике, Россия стала для Финляндии самым главным торговым партнером. Динамично растет объем финских инвестиций в Россию. Общий накопленный объем финских инвестиций в российскую экономику составляет 1 млрд.долл.
Правительство России постановило принять предложение Минтранса РФ о выражении российской стороной согласия на одновременное присоединение Болгарии, Киргизии, Турции и Украины к соглашению о международном транспортном коридоре «Север-Юг». Как сообщила пресс-служба российского кабинета министров, соответствующее постановление подписал глава правительства Михаил Фрадков. Предложение Минтранса согласовано с МИД РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. МИД РФ уведомит депозитария соглашения – Иран – о согласии российской стороны на присоединение к соглашению этих государств. Соглашение о международном транспортном коридоре «Север-Юг» подписано в Санкт-Петербурге 12 сент. 2000г.
Президент Палаты экономики Австрии Кристоф Ляйтль назвал Россию чрезвычайно важным партнером, который открывает широкие инвестиционные возможности, в т.ч. в медицине, технологии, электронике, – заявил он, выступая на семинаре, посвященном предстоящей в конце нояб. презентации Северо-Западного федерального округа РФ в Австрии.По его словам, в пред.г. товарооборот между Россией и Австрией составил 2,6 млрд. евро. При этом руководитель Палаты экономики указал на тот факт, что российский бизнес также широко представлен в Альпийской Республике. «Мы горды этим», – сказал Ляйтль. Он подчеркнул, что между российскими и австрийскими партнерами сложилась атмосфера «взаимного доверия». По его мнению, в России и Австрии – «очень схожий менталитет», что способствует развитию экономического сотрудничества.
«Для того, чтобы достичь успеха в России, необходимо, прежде всего, уважать законы страны и государственные инстанции, – отметил Ляйтль. – Платить налоги и соблюдать законы, даже если мы иногда сталкиваемся с чрезмерной бюрократией, – само собой разумеющееся дело. Кто этого не делает, сам виноват». Он призвал собравшихся использовать предстоящую презентацию СЗФО РФ для заключения новых контрактов и установления новых деловых связей.
Руководитель торгового представительства России в Австрии Юрий Стеценко рассказал о перспективах развития это российского региона. «Уже сейчас, – отметил он, – Северо-Западный округ обеспечивает 12% промышленного производства России». По его словам, целью презентации «должно стать обсуждение перспектив дальнейшего развития двустороннего экономического, инвестиционного и инновационного сотрудничества, укрепления существующих и налаживание новых деловых контактов».
С 22-25 июня 2005г. в Риме (Дворец конгрессов) состоялась Национальная выставка российских товаропроизводителей «Торгово-экономическое сотрудничество России и Италии: реалии и перспективы». Организатором выставки являлось министерство экономического развития и торговли РФ, выставочным оператором - некоммерческое партнерство «Инноватика».В выставке приняли участие 160 предприятий и организаций из 15 регионов Российской Федерации, администрации 7 российских регионов. На церемонии официального открытия выставки присутствовало 1000 представителей российских и итальянских государственных структур, науки, промышленности и бизнеса. В церемонии приняли участие министр финансов России А.Л. Кудрин, министр производственной деятельности Италии Клаудио Скайола, замминистра МЭРТ РФ А.В.Шаронов, посол России в Италии А.Ю. Мешков, губернатор Волгоградской обл. Н.К. Максюта, губернатор Камчатки М.Б. Машковцев, губернатор Тульской обл. В.Д.Дудка, губернатор Ульяновской обл. С.И. Морозов, вице-губернатор Нижегородской обл. Н.П. Хватков.
В ходе работы выставки ее посетили 3 тыс. специалистов. Большой интерес вызвал проводимый в рамках выставки форум «Россия-Италия: партнерство в XXI в.», который включал в себя 6 круглых столов и 8 презентаций регионов. В мероприятиях форума приняли участие 300 специалистов Италии.
В ходе выставки было заключено контрактов и подписано протоколов о намерениях между российскими участниками и итальянскими фирмами на 200 млн. евро:
• предприятием «Нижнекамскнефтехим» (Республика Татарстан) подписан контракт с компанией «Текнимонт» (г.Милан) на создание производства полипропилена и его производных;
• центром технологии машиностроения и мехатроники (г.Москва) подписано соглашение с фирмой «Камоцци» (г.Бреша) об организации на территории России совместного производства по переработке титана и его поставок на итальянский рынок;
• компанией «Транзас» (г.Санкт-Петербург) достигнута договоренность о подписании контракта со Службой береговой охраны Италии на поставку продукции;
• предприятием «Суворовская медь» (г.Тула) подписан контракт на поставку медной нити в Италию;
• Тульской торгово-экономической палатой заключено соглашение о сотрудничестве с итальянской обл. Марке;
• НПО «Вигор» (г.Москва) заключено 2 соглашения с итальянскими компаниями о проведении работ по реконструкции грузовых вагонов под международные требования в части диагностики и оснащения оборудованием подвижного состава;
• Институтом прикладной математики им. Келдыша РАН достигнуты договоренности о проведении совместных работ с рядом итальянских компаний по робототехнике;
• компанией «Велт» достигнута договоренность с рядом итальянских структур о поставках средств медико-биологической защиты.
Выставка показала, что успеха достигли те регионы и предприятия, которые заблаговременно установили контакты с потенциальными партнерами в Италии, провели маркетинговые исследования итальянского рынка. Те же предприятия и регионы, которые представили информацию о своей продукции с большим опозданием (за 2 недели до выставки), даже не были размещены в каталоге выставки. Должного эффекта не имело участие и ряда предприятий, представивших продукцию, не востребованную на итальянском рынке.
7 окт. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и глава финской компании «Технополис» Пертти Хуусконен подписали меморандум о создании технопарка, который будет расположен в промышленной зоне «Нойдорф». Компания «Технополис» специализируется на строительстве технопарков и управлении ими, ей принадлежат четыре технопарка в Финляндии в г.г.Оулу, Вантаа, Эспоо и Лаппеенранта. Власти Санкт-Петербурга выделят под строительство участок площадью 10,8 га. Строительство технопарка будет финансироваться финской стороной. Компания «Технополис» инвестирует в проект 200 млн. евро. Строительство планируется начать в 2006г. и закончить в 2009г. В случае присвоения промышленной зоне «Нойдорф» статуса особой экономической зоны, технопарк получит серьезные налоговые преференции.
В посольстве России в Токио в четверг открылась девятая выставка украшений из российского янтаря, выполненных японскими мастерами. На ней представлено 1,5 тыс. произведений из янтарного сырья, добытого в Калининградской области. Средняя цена каждого украшения составляет 200 тыс. иен (2 тыс.долл.).Выставка, организованная японской компанией «Беолуна» (Beoluna) и посольством РФ, приурочена к 150-летию установления дипломатических отношений между Россией и Японией, сообщил председатель компании Тэрухиса Такаба (Teruhisa Takaba). По его словам, «Беолуна» сотрудничает с Россией более 40 лет. Ежегодно компания закупает в Калининграде около 1,5 т. сырья. Произведения из янтаря продаются в нескольких десятках тыс. торговых точек Японии и за рубежом.
Такаба рассказал, как были поражены японские мастера, когда прибывшие для обмена опытом российские коллеги продемонстрировали им технику обработки янтаря. Японцы решили, что должны научиться работать на том же уровне. «Нам очень приятно, что стиль японских мастеров получил высокую оценку в России», – отметил Такаба. Он считает, что при создании украшений из янтаря следует учитывать этнографические и культурные различия стран. Так, смуглость кожи японок и их невысокий рост диктуют определенные требования дизайну произведений, пояснил глава компании.
Значительное внимание в ходе переговоров президента России и премьер-министра Великобритании будет уделено экономическому сотрудничеству двух стран. Об этом сообщил помощник президента Сергей Приходько. «Главная задача, которую мы видим на торгово-экономическом треке - диверсификация экономических связей, повышение технологической составляющей», - сказал Приходько. Он сообщил, что Путин расскажет британскому премьеру о планах России и берлинских договоренностях энергокомпаний России и Германии по строительству Северовропейского газопровода. В сент. текущего года в Берлине главы Газпрома, концерна БАСФ и концерна Е.ОН АГ подписали соглашение об условиях реализации проекта строительства Северовропейского газопровода (СЕГ), трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. Северовропейский газопровод соединит российское побережье Балтийского моря в районе города Выборг с германским побережьем Балтийского моря. В качестве места выхода морского участка газопровода на сушу предварительно предусматривается район города Грайсвальд. Протяженность газопровода превысит 1200 км., ввод его в эксплуатацию намечен на 2010г. Проект предусматривает строительство одной нитки пропускной способностью 27,5 млрд.куб.м. газа в год, а также второй нитки газопровода с увеличением пропускной способности СЕГ в два раза - до 55 млрд.куб.м. природного газа в год. Суммарные инвестиции необходимые для реализации проекта в двухниточном исполнении превысят 4 млрд. евро. Газпром начнет строительство наземного участка газопровода уже осенью 2005г. Владимир Путин, выступая в Берлине на пресс-конференции, сообщил, что «в перспективе планируется проложить нитку Северовропейского газопровода через Нидерланды до Бэктона (Великобритания), после чего общая протяженность газопровода может составить три тыс.км.». Помощник президента отметил, что энергетическое сотрудничество России и Британии имеет хорошие перспективы. По его словам, «многие британские компании добились значительных успехов в этой сфере». «В частности, итоги работы Би-Пи за первое полугодие 2005г. дают руководству компании основания надеяться на получение в текущем году рекордно высоких доходов», - сказал Приходько. Он напомнил, что «российская нефть в общих объемах производства и прибылях Би-Пи составляет уже почти четверть и российская сторона выступает за ответственное участие британского капитала в развитии промышленности России, в особенности ее наукоемких отраслей».
Приходько также охарактеризовал, как активную, позицию британских компаний Би-Пи и Шелл на российском энергетическом рынке. «Нам известны их интересы к Ковыктинскому месторождению, к Сахалину-4, Сахалину-5, и проектам в Западной Сибири», - сказал помощник президента. Он сообщил, что по показателю накопленных иностранных инвестиций в экономику России Великобритания занимает пятое место после Нидерландов, Люксембурга, Кипра и Германии. Их суммарный объем по итогам 2004г. составил 8,67 млрд.долл. Наблюдается рост и в торгово-инвестиционном взаимодействии. По словам Приходько, в 2004г. взаимный товарооборот составил 9,27 млрд.долл., увеличившись по сравнению с 2003гг., на 43,7%, при этом российский экспорт вырос на 73,1%, достигнув 4,4 млрд.долл., а импорт - на 33,2% и достиг 1,8 млрд.долл. Вместе с тем, помощник президента признал, что «в известной степени рост показателей определяется экстенсивными факторами - ценами на нефть и газ». «Но, тем не менее, и в этом году мы надеемся не менее чем на 50-процентный прирост товарооборота», - сказал Приходько. Он также отметил, что «после встречи в Вашингтоне российского президента с ведущими бизнесменами США, заметно оживились, можно сказать, приободрились и стали более подвижными их английские коллеги». Помощник президента РФ сообщил, что во вторник состоится встреча Владимира Путина с десятью крупными представителями нефтегазовой отрасли, промышленниками и финансистами Великобритании.
22 сент. в Санкт-Петербурге состоялась церемония запуска в эксплуатацию Юго-западных очистных сооружений. На церемонии присутствовали президенты России и Финляндии В.В.Путин и Т.Халонен, а также премьер-министр Швеции Е.Перссон. Юго-западные очистные сооружения, стоимость строительства которых составила 200 млн.евро, являются крупнейшим проектом, осуществленным в рамках программы ЕС «Северное измерение». Кроме Финляндии и Швеции, финансовое участие в проекте приняли Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и Северный инвестиционный банк. Президенты России и Финляндии обсудили ряд вопросов, касающихся сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Российские углеводороды и мировые рынки
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов, В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ.
Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. На территории России сосредоточено около 13 % всех мировых разведанных запасов нефти и 34 % запасов природного газа. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ, хотя и не должно сводиться к нему.
Ежегодное производство первичных энергоресурсов в стране составляет более 12 % от общего мирового производства. На долю топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП) России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. В отличие от большинства стран – экспортеров углеводородов, в России имеется крупный внутренний рынок их переработки и потребления. Важно, чтобы внешний спрос не входил в противоречие с динамикой и приоритетами внутреннего рынка.
СИТУАЦИЯ НА ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ РЫНКАХ УГЛЕВОДОРОДОВ
В последние полтора десятилетия на мировом рынке нефти происходило наращивание ежегодных темпов прироста потребления нефти. В период с 1991 по 2000 год этот показатель увеличился на 9,8 млн бар./сут., а в 2001–2004 годах – на 6,3 млн бар./сут. При этом рынок был сбалансирован, а вот в том, что касалось спроса и предложения, ключевая роль отводилась на том или ином этапе разным регионам.
Если в начале указанного периода спрос расширялся за счет роста объемов потребления нефти в Северной Америке, Европе и странах Азии, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то в последние годы лидерство по темпам роста перешло к Китаю. Годовой прирост увеличился там с 0,32 до 0,4 млн бар./сут, в то время как в Северной Америке этот показатель упал с 0,5 до 0,3 млн бар./сут, в Европе – с 0,2 до 0,15 млн бар./сут, а в азиатских странах – членах ОЭСР приблизился к нулю.
Растущий спрос начала 1990-х в основном удовлетворялся за счет увеличения добычи нефти в государствах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК): среднегодовой темп роста составлял 0,6 млн бар./сут. В странах же бывшего СССР наблюдалось значительное падение объемов добычи. Однако к началу XXI века ситуация в корне изменилась: при сохранении среднегодовых темпов увеличения добычи нефти в странах ОПЕК, падении объемов добычи в Европе и замедлении темпов роста в Северной Америке именно Россия стала главным стабилизатором мирового рынка нефти.
В 2002–2004 годах на фоне беспрецедентного роста нефтяных цен среднегодовые темпы прироста потребления удвоились, достигнув 2 %. В прошлом году при среднегодовой цене нефти марки Brent 38,3 дол./бар. потребление нефти в мире увеличилось на 3,3 %. Однако сочетание высоких цен и замедления темпов роста мировой экономики может привести к снижению темпов прироста потребления нефти в 2005–2006 годах до 2,5–2,7 % и ниже.
Тем не менее в течение последних 2–3 лет темпы увеличения спроса на рынках превысили ожидания, поскольку в полной мере не были учтены ни фактор «новых экономик» – прежде всего Китая и в значительной мере Индии, ни быстрый рост в этих странах промышленного производства, в том числе энергоемкого (например, черная металлургия, производство цемента и т. п.), ни растущее потребление (например, начавшаяся в Китае автомобилизация). Если процессы бурного экономического подъема этих стран продолжатся и будут сопровождаться ростом среднего класса и формированием характерного для него стандарта жизни и потребностей, то общее увеличение спроса может опережать рост суммарного мирового ВВП – явление, не отмечавшееся с 1970-х.
Конечно, трудно предположить, что быстрый рост цен и спроса составят долговременную устойчивую тенденцию. Параллельное существование этих двух явлений, как таковое, несет в себе противоречие. Высокие цены позволяют как осваивать новые, ранее считавшиеся нерентабельными ресурсы нефти, так и расширять круг ее заменителей. Последнее может особенно сильно повлиять на снижение спроса.
Что касается предложения, то с ним пока не все так безоблачно, как представляется. Освоение новых месторождений требует больше времени и средств, при этом добыча не всегда способна вовремя восполнить продукцию истощающихся месторождений.
Неясность с ресурсной базой, резкое снижение числа вновь открытых крупных нефтяных ресурсов (и фактическое отсутствие новых нефтеносных провинций, в прошлом служивших основным фактором развития глобальной нефтедобычи) добавили нервозности и иррациональности игрокам на рынке, повысили обеспокоенность политических кругов. Не вызывает оптимизма и уровень политической стабильности в целом ряде основных стран-экспортеров. Скорее всего, тенденция к увеличению спроса сохранится, но темп роста будет подвержен резким колебаниям как в силу внутренних и внешних конфликтов, так и по причине возможного появления новых быстроразвивающихся экономик.
В 1980–1990 годы преодоление последствий нефтяных кризисов, обусловленных эмбарго со стороны арабских стран или договоренностями стран – членов ОПЕК об уровнях добычи, связывалось с развитием ликвидного глобального рынка нефти и соответствующими инструментами преимущественно краткосрочного характера. Однако в последнее время упор делается на построение двусторонних преференциальных связей между потребителями и поставщиками нефти, что особенно характерно как для политики США последних лет, так и для «нефтяной дипломатии» Китая и Индии, активной и по-своему тоже глобальной.
Рекордные цены на нефть и соответственно на газ (на либерализованных рынках цены на газ связаны также и с высоким спросом на него) способны в определенной степени «развернуть» ситуацию или уменьшить степень ее драматизма, но вряд ли приведут к радикальным переменам в краткосрочной перспективе. С другой стороны, до сих пор, как известно, развитым странам удавалось так или иначе справляться с угрозами такого рода, и на этом простом доводе основывают свою позицию ряд оптимистов.
«НЕФТЯНЫЕ» ПОЗИЦИИ РОССИИ
С 2000 по 2004 год Россия, выступая на мировом рынке нефти в качестве главного стабилизирующего фактора, обеспечила самый высокий прирост добычи в мире – в три раза выше, чем у ОПЕК. Однако ввиду падения в последние месяцы темпов прироста добычи нефти и воздействия других, более фундаментальных факторов Россия вряд ли сможет в дальнейшем сохранить эту роль, хотя и продолжит оказывать существенное влияние на развитие мирового рынка.
К настоящему моменту в России уже открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. Более половины российской нефтедобычи и более 90 % добычи газа сосредоточены в районе Волго-Урала и Западной Сибири. Большинство этих месторождений отличаются высокой степенью выработанности, поэтому возникает необходимость развивать и альтернативные регионы добычи. В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Тимано-Печора, полуостров Ямал, западная часть арктического шельфа, Каспийский шельф, Прикаспий, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Однако в обозримой перспективе в России не ожидается открытия нефтегазоносной провинции, сопоставимой по масштабам с Волго-Уральской или тем более с Западно-Сибирской и способной кардинально повлиять на уровень добычи. Другие центры нефтедобычи будут в основном смягчать последствия истощения наиболее крупных старых центров. Поэтому в ближайшее десятилетие вероятно снижение темпов роста добычи с их последующей стабилизацией. При этом не исключаются колебания в ту или другую сторону, вызванные конъюнктурой мирового рынка.
Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Внутреннее потребление нефти растет медленно вследствие резкого падения производства наиболее энергоемких отраслей. Поэтому доля экспорта нефти и нефтепродуктов еще долго будет превалировать над долей внутреннего потребления в российской нефтедобыче. Тем не менее экономический рост в условиях неразвитости энергосберегающих технологий приведет к росту внутреннего потребления.
Основные районы нефтедобычи связаны единой системой нефтепроводов акционерной компании «Транснефть», которая обеспечивает транспортировку 95 % нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) России, а также к экспортным терминалам по системе нефтепроводов «Дружба» и через глубоководные нефтеналивные терминалы на Черном и Балтийском морях.
Потенциально Россия имеет возможность выхода на все три крупнейших мировых рынка нефти и нефтепродуктов – европейский, североамериканский и рынок Юго-Восточной и Южной Азии. Но пока наша страна наиболее тесно связана с европейским рынком (включая республики бывшего СССР). До 70-х годов прошлого столетия бЧльшая часть нефти добывалась в европейской части России, после освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции ее транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившимся мощностям, ориентированным на европейский рынок. Исключение составляли только восточное и южное ответвления, сравнительно незначительные по своим возможностям (они поставляют нефть на Омский, Ачинский, Ангарский и центральноазиатские НПЗ бывшего СССР).
Постепенно растут поставки нефти на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На этом рынке преобладают поставки в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. При нынешней степени разведанности и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (и даже с учетом поставок из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) экспорт нефти из России в страны АТР может составить 60–70 млн т, что не превысит 15 % объема китайского потребления. Таким образом, Россия не только будет не в состоянии удовлетворить потребности стран АТР в нефти, но и рискует вообще потерять этот рынок в случае промедления с развитием транспортной инфраструктуры или сахалинских проектов. Вместе с тем большая емкость нефтяного рынка АТР позволяет рассчитывать на рост экспорта российской нефти в ряд стран этого региона.
Если после 2010 года в основных нефтепроизводящих странах АТР – Китае, Индонезии, Малайзии, Австралии – произойдет, как ожидается, снижение добычи, то для удовлетворения растущего здесь спроса на нефть потребуется значительное увеличение поставок из других районов мира. Главным источником окажется Ближний Восток, также увеличится объем импорта из Северной и Центральной Африки, будут организованы крупномасштабные поставки из Центральной Азии (в том числе из Каспийского региона) и России.
До сооружения Восточного нефтепровода Россия планирует дальнейшее наращивание железнодорожных поставок нефти в КНР. В целом экспорт нефти в Китай по железной дороге в этом году составит более 11 млн т. К 2010-му железнодорожные поставки нефти российских компаний в КНР должны увеличиться до 20 млн т/г. В перспективе возможно увеличение этого показателя до 30 млн т/г. Сдерживающим фактором являются железнодорожные тарифы. Однако, по информации РАО «Российские железные дороги», при возрастающих объемах транспортировки нефти через Забайкальск предусматривается возможность уменьшения тарифа с 72 дол./т до 30. Что, кстати, может сделать железнодорожный маршрут более привлекательным по сравнению с «восточной трубой».
На американском рынке главным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли (в 2004 году они составили всего 7,3 млн т – 4 % суммарного российского нефтяного экспорта). По словам президента «Транснефти» Семена Вайнштока, США не готовы гарантировать достаточные объемы закупки российской нефти. Более того, у компании «нет уверенности в том, что США действительно требуются не только заявленные 30 млн., но и даже 20 млн т российской нефти».
Европейский рынок нефти является наиболее «скромным» по объемам потребления, ценам и темпам роста. Тем не менее сложившаяся транспортная инфраструктура продолжает поддерживать российско-европейские «нефтяные» связи. На этом направлении возникают проблемы Черноморских проливов, прохождения танкеров в Финском заливе, Балтийском море и Датских проливах. Благоприятное для России решение этих вопросов позволит закрепить ее роль стабильного масштабного поставщика нефти на европейский рынок. Россия заинтересована в том, чтобы в максимальной степени осуществлять экспорт нефти со своей территории непосредственно потребителю, сокращая транзит. Поэтому она будет стремиться к сохранению имеющихся трубопроводных и терминальных мощностей и их наращиванию (расширение Балтийской трубопроводной системы, строительство терминалов в Варандее, Индиге, на Кольском полуострове). Только в порту Приморск на Балтийском море, ориентированном на увеличение экспорта в Европу, предусматривается развитие мощностей до 62 млн. т в год.
Обсуждаемый сейчас вопрос о перенасыщенности европейского рынка тяжелой высокосернистой нефтью, к которой относится российская экспортная смесь Urals, кардинально разрешим только путем раздельной транспортировки различных сортов нефти. А этого, в свою очередь, можно добиться через строительство новых нефтепроводов из районов, в которых добываются малосернистые сорта. Перенасыщенность европейского рынка – не столько следствие увеличения предложения, сколько результат роста цен на саму нефть. В период относительно низких цен за рубежом было введено в действие значительное количество перерабатывающих мощностей, ориентированных на тяжелую сернистую нефть, относительно дешевую. Разница в цене в 2–4 дол./бар. делала сложные и дорогие процессы переработки экономически эффективными. Когда цены удвоились и даже утроились, подобная разница в цене утратила всякий смысл и соответствующие перерабатывающие мощности стали выводиться из эксплуатации, как неконкурентоспособные. Выжившим предприятиям пришлось установить разницу в цене в размере 6–8 долларов против стандартных сортов. Остается ждать снижения цен до прежнего уровня, что маловероятно, или строить новые трубопроводы для транспортировки более дорогих сортов нефти.
Конечно, есть еще один вариант – перерабатывать всю высокосернистую нефть в России, но он потребует не только осуществления крупной технической программы модернизации нефтепереработки в районе Урала и Поволжья, но и принятия эффективных политических и законодательных решений. Дело в том, что в данном случае целые компании будут отключены от экспорта своей нефти и это потребует компенсации за счет тех компаний, которые выигрывают от такого решения.
В настоящее время правительство РФ предусматривает максимально увеличить экспорт на растущий рынок АТР, переадресовав туда значительную часть поставок со стагнирующего европейского рынка. Эту, безусловно, актуальную задачу можно решить разными способами: интенсифицировать поставки железнодорожным транспортом, реанимировать «спящие» сахалинские проекты и возобновить работы на других перспективных участках шельфа Охотского моря, использовать возможности строящегося нефтепровода Казахстан – Китай, воспользоваться нефтяным потенциалом Восточной Сибири. Как уже упоминалось выше, принято решение первоначально транспортировать нефть из Западной Сибири, что при предполагаемых тарифах ставит нефтяные компании в трудное положение. При всем оптимизме руководства страны успех этого предприятия далеко не очевиден – прежде всего из-за неопределенности с сырьевой базой Восточной Сибири.
НЕФТЕПРОДУКТЫ: СДЕЛАНО В РОССИИ
В условиях относительно низких внутренних цен на сырье и отсутствия возможности существенно увеличить экспорт нефти многие российские компании вплотную занялись наращиванием производства нефтепродуктов и продажи их за рубеж. Основные экспортные продукты – мазут (45 % экспорта) и дизтопливо. Экспорт бензина (5 % в структуре экспорта в физическом объеме и около 6,5 % в структуре экспортной выручки) пока относительно невыгоден, так как внутри страны на него существует устойчивый платежеспособный спрос по достаточно привлекательным для поставщиков ценам. Кроме того, введение в Европе еще более жестких требований к качеству нефтепродуктов заставляет российские компании все больше тратить на модернизацию перерабатывающих мощностей.
В Энергетической стратегии страны до 2020 года об увеличении поставок за рубеж нефтепродуктов и переработке растущей части предназначенных на экспорт объемов нефти говорится как об одном из важных приоритетов.
Оператором соответствующих статей экспорта по нефтепродуктопроводам является государственная компания «Транснефтепродукт» (ТНП). По сравнению с «Транснефтью», контролирующей подавляющую часть нефтяного транспорта и экспорта, позиции ТНП скромнее: более 23 % российского транспорта светлых нефтепродуктов, около 60 % экспорта дизельного топлива и примерно четверть экспортного автобензина. Остальные нефтепродукты вывозятся железнодорожным транспортом, который фактически составляет конкуренцию ТНП. Одна из причин такого положения кроется в проблеме сохранения качества нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам ТНП.
Большинство российских НПЗ в настоящее время проводят модернизацию, с тем чтобы наладить выпуск моторных топлив, соответствующих европейским стандартам качества. Поэтому есть основание предполагать, что через несколько лет произойдет значительный рост экспорта светлых нефтепродуктов. Соответственно должна увеличиться и пропускная способность магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащих ТНП. Компания «Транснефтепродукт» активизировала свою деятельность по развитию экспортных мощностей. Предусматривается реализация ряда проектов, позволяющих вывести магистральные продуктопроводы на побережье Балтийского и Черного морей, снизить зависимость российского экспорта нефтепродуктов от транзита по территории сопредельных стран и повысить коммерческую эффективность поставок. Особенно важную роль здесь способен сыграть проект «Север»: в результате его реализации появится новый экспортный нефтепродуктопровод к российскому побережью Балтийского моря. Как по маршруту, так и по концепции он аналогичен Балтийской трубопроводной системе, успешно решающей задачу минимизации транзита нефти через третьи страны. Кроме того, российские компании намерены расширять участие в собственности и управлении ряда европейских нефтеперерабатывающих и сбытовых организаций.
Что же касается восточного вектора, то в прошлом году из России в страны АТР было поставлено около 7 млн т нефтепродуктов, в основном дизельного топлива и мазута. В дальнейшем объем экспорта может быть доведен до 10–12 млн т, но только при условии значительного повышения качества продукции.
СИТУАЦИЯ С ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
Добыча. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире (приблизительно 34 % мировых запасов). На Западную Сибирь приходится 76 %, на Урало-Поволжье – 8 %, на районы Европейского Севера – 1 %, на Восточную Сибирь – 3 %, на Дальний Восток – 3 %, на шельф – 8 %. В настоящее время более 90 % добычи газа обеспечивают уникальные крупные месторождения. На долю Уренгойского, Ямбургского и Медвежьего месторождений приходится больше половины газа, добываемого ОАО «Газпром», и примерно 65 % всего российского газа. Однако эти три месторождения постепенно вырабатываются.
В настоящее время «Газпром» занят разработкой сразу нескольких новых проектов по добыче газа: на Дальнем Востоке, полуострове Ямал, арктическом шельфе и некоторых других. Их реализация потребует строительства новых и реконструкции действующих газотранспортных мощностей, а себестоимость добычи будет возрастать.
Инфраструктура. Единая система газоснабжения (ЕСГ) России, принадлежащая ОАО «Газпром», является крупнейшей в мире системой транспортировки газа. Ее протяженность – более 153,3 тыс. км, при этом возраст и состояние инфраструктуры требуют все более пристального внимания. Пропускная способность ЕСГ превышает 600 млрд куб. м, но уже начиная с 2006-го предполагается ее увеличение.
Экспорт и импорт газа. «Газпром» осуществляет экспорт газа в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов. Евросоюз – основной покупатель российского газа; крупными импортерами являются такие страны, как Германия, Италия, Франция, Венгрия, Словакия, Чехия, Польша. Значительная доля приходится на Турцию. В ближайшие годы ожидается существенное увеличение экспортных поставок в Великобританию. В дополнение к собственному производству «Газпром» на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов закупает газ у независимых производителей и продает его потребителям, в том числе и на экспорт.
Рынки. Европейский рынок испытывает потребность в увеличении поставок российского газа. Емкость этого рынка устойчиво растет (в прошлом году потребление газа странами – членами ЕС-25 составило порядка 470 млрд куб. м, а к 2010-му, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), достигнет 610–640 млрд куб. м). Проведение странами Европейского союза политики жестких ограничений на выбросы парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом, а также неспособность возобновляемых источников энергии конкурировать с традиционными также повлечет за собой рост потребления газа в Европе. Возможно, эта тенденция изменится, если будут приняты решения в пользу развития атомной энергетики. Пока же прогнозы на 2020 год показывают, что зависимость ЕС от импорта природного газа возрастет с нынешних 40 % до 70–80 % объема потребления, при этом доля российского газа в объеме импорта может увеличиться с нынешних 26 % до 40–50 %.
Конечно, такая степень зависимости и даже ее вероятность вынуждают резко повысить уровень взаимодействия и вести поиск новых форм сотрудничества в энергетической (и прежде всего газовой) сфере.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Северо-Европейский газопровод (СЕГ). Его реализация позволит освоить принципиально новый маршрут (по дну Балтийского моря от Выборга до побережья Германии) экспорта в Европу, диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает как страновые риски, так и стоимость транспортировки российского газа, одновременно повышая надежность его поставок на экспорт. Проектом предусмотрено строительство по договоренности морских газопроводов – отводов для подачи газа потребителям других стран – членов Евросоюза. Начало поставок по СЕГ запланировано на 2010-й, максимальная производительность составит 55 млрд куб. м/г.;
проекты, которые призваны решить важнейшие задачи, обозначенные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Их цель – формирование и развитие нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация перспективных проектов с возможным выходом России на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.
В настоящее время к внесению на рассмотрение правительства готовится Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Авторы программы (а готовилась она не Министерством промышленности и энергетики, а «Газпромом») предлагают сделать ставку на сахалинские проекты и почти полностью заморозить разработку уникальных Ковыктинского и Чаяндинского месторождений. Полная реализация сахалинских проектов позволит создать новую крупную базу нефтегазодобычи для обеспечения углеводородами российского Дальнего Востока и стран АТР вплоть до западного побережья американского континента;
газопровод Ямал – Европа, предназначенный для обеспечения контрактных и перспективных поставок природного газа в Европу. Полуостров Ямал – один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов Западной Сибири, наиболее важный из новых стратегических регионов «Газпрома». Здесь открыто 26 месторождений, их разведанные запасы газа составляют 10,4 трлн куб. м, извлекаемые запасы конденсата – 228,3 млн т, извлекаемые запасы нефти – 291,8 млн т.
На первом этапе реализации проекта в качестве сырьевой базы используются действующие и новые месторождения Надым-Пур-Тазовского региона Тюменской области. В дальнейшем газ будет подаваться с Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. Протяженность трассы газопровода на первом этапе – 2 675 км, проектный объем транспортировки газа по первой нитке – порядка 33 млрд куб. м/г.
Поставки сжиженного природного газа (СПГ). В связи с возрастающим спросом на газ на всех основных рынках (США, Европа, Азия) и постоянным снижением стоимости производства и транспортировки СПГ (на 35–50 % за последние 10 лет) в России ведутся интенсивные работы по подготовке и реализации крупных проектов производства и поставки СПГ на все основные мировые рынки. Это, например, штокмановский проект, который позволит поставлять СПГ, произведенный на базе Штокмановского газоконденсатного месторождения, на рынки сбыта в Европе, на побережье Мексиканского залива и на Восточное побережье США. Ожидается, что эксплуатация этого месторождения, запасы которого превышают 3 трлн куб. м газа, начнется в 2010-м, а годовая добыча достигнет ориентировочно 67,5 млрд куб. м/г. Кроме того, разрабатываются проекты создания комплекса по сжижению газа на побережье Балтийского моря в Ленинградской области, а также технико-экономические обоснования морской поставки сжатого природного газа как в отдельные регионы РФ (Калининградская область), так и на экспорт.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Важнейшим фактором изменения внешнеэкономической среды для газовой отрасли России становятся либерализация европейского рынка газа, интенсивное формирование новых производителей в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, а также рост атлантического и дальневосточного рынков вкупе с созданием сетевого рынка газа в Китае.
В течение нескольких лет потребители российских углеводородов настаивают на строительстве энергетических мостов и приглашают к полномасштабному сотрудничеству в области энергетики. Однако пока все сводится к экспорту энергоресурсов из России и участию иностранных компаний в российских добывающих проектах. Необходимо менять тип взаимоотношений – перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов, а впоследствии и к широкому взаимодействию в инвестиционной сфере.
Построить современную развитую экономику возможно только при максимально эффективном использовании возможностей выработки продукции с высокой добавленной стоимостью, и Россия неизбежно будет все активнее продвигаться в этом направлении. Учитывая традиции взаимодействия в предыдущие эпохи, экономический потенциал стран – потребителей российских углеводородов и их постоянную заинтересованность в углублении партнерства с РФ, можно ожидать, что зарубежный бизнес станет важнейшим участником этих процессов. Участие в российских проектах обеспечит энергоемкие производства наших зарубежных партнеров продукцией высоких переделов, что создаст мощный синергетический эффект для экономик обеих сторон.
Бесспорно, большиЂм потенциалом обладают также проекты, связанные с энергосбережением за счет внедрения современных технологий, процессов и оборудования: они будут способствовать формированию экспортных энергоресурсов. При этом, однако, во многих случаях может потребоваться адаптация применяемых средств к российской среде, включая ценовые условия и возможности потребителей/покупателей; для этого крайне важны взаимодействие с российскими партнерами и нахождение эффективных форм включения «российского компонента».
Между тем ключевым условием активизации сотрудничества России и зарубежных партнеров в энергетической сфере является сближение законодательно-нормативных баз. Так, есть необходимость в дополнительном регулировании вопросов по трансграничным трубопроводам, например таких, как обмен информацией и порядок взаимодействия при чрезвычайных происшествиях. Следует также учитывать обязательства России по действующим международным соглашениям и перспективу заключения новых договоренностей. В частности, Договор к Энергетической хартии может потребовать уточнения правил использования транзитных мощностей.
Другой аспект связан с продвижением интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в основе которых лежат «стыковка» инфраструктурных комплексов, взаимные поставки и транзит энергоносителей. Правда, здесь все более существенную и не всегда позитивную роль играет политическая составляющая.
В ходе открывающегося в Санкт-Петербурге второго Международного военно-морского салона (МВМС) «Рособоронэкспорт» впервые представит помимо достижений отечественного судостроения российско-индийское совместное предприятие «Рособоронсервис». Об этом сообщил накануне представитель «Рособоронэкспорта».«На этом военно-морском салоне мы впервые представляем новое совместное российско-индийское предприятие сервисный центр «Рособоронсервис» (Индия), которое будет осуществлять системное послепродажное сервисное обслуживание военной техники отечественного производства, используемой вооруженными силами Республики Индия», – отметил собеседник. На стенде «Рособоронэкспорта» представлены модели, макеты, информационно-справочные и рекламно-имиджевые материалы по более чем 100 образцам вооружения и техники для ВМС, другой номенклатуре экспортной продукции российского ОПК, некоторые образцы которой не имеют аналогов в мире. «Предметом законной гордости россиян и повышенного спроса на мировом рынке являются уникальные подводные лодки четвертого поколения «Амур-950» и «Амур-1650», малошумная подводная лодка проекта 636, оснащенная интегрированной системой ракетного оружия «Клаб-С», – подчеркнул представитель «Рособоронэкспорта».
В ряду предлагаемой на экспорт военно-морской техники он назвал также крупные боевые корабли, в т.ч. фрегаты проектов 11356, 11541 и 11661, семейство многоцелевых корветов, включая новейший проекта 20382 «Тигр», десантные корабли на воздушной подушке проекта 12322 «Зубр» и 12061Э «Мурена-Э», которые способны перебрасывать десант и боевую технику на значительные расстояния со скоростью до 60 узлов и высаживать их на необорудованном побережье.
«В связи с наметившейся тенденцией к повышению многими флотами мира боевых возможностей для ведения операций в прибрежных зонах, существенно возрастает экспортный потенциал ракетных и патрульных катеров российского производства», – сказал собеседник агентства. Он упомянул в этой связи ракетные катера проектов 12421 и 12418, патрульные катера проектов 12150 «Мангуст», 14310 «Мираж», 10410 и 10412 водоизмещением от 10 до 550 т. и скоростью хода до 50 узлов. «Эти корабли, которые весьма эффективны для борьбы с морским пиратством, наркоторговлей и терроризмом, вызывают интерес многих государств», – отметил представитель «Рособоронэкспорта». По его словам, наряду с боевыми кораблями всех классов Россия также предлагает на МВМС инозаказчикам различные системы вооружения, боевые и технические комплексы для установки на кораблях, которые строятся на зарубежных судоверфях. «Высоко котируются на мировом рынке российские ракетные ударные комплексы «Москит», «Клаб», «Яхонт», «Уран» и другие, зенитные ракетные комплексы, артиллерийские и противолодочные вооружения», – добавил собеседник агентства.
13 сент. в Белгороде подписан контракт между группой «Энергомаш» и Poltavsky-TPS Power Sevices (Индия) на проектирование, изготовление, шеф-монтаж и наладку парового котла массой более 300 т. для теплоэлектростанции, использующей в качестве источника энергии отходы сельхозпроизводства. Срок поставки – конец нояб. 2006г. В случае успешного выполнения контракта предполагается поставка еще 10 котлов. Выбор индийской стороны обусловлен уникальностью российской технологии «низкотемпературного вихря» для сжигания отходов сельскохозяйственного производства. Данная технология была разработана учеными Санкт-Петербургского государственного политехнического института.
Президент ОАО «РЖД» В. Якунин приостановил реализацию проекта высокоскоростного сообщения между Москвой и Санкт-Петербургом, который компания должна была претворять в жизнь совместно с Siemens. Есть 3 базовых проблемы проекта: во-первых, развитие скоростного движения по предусмотренной технологии должно было ограничить рост грузопотока на северо-западном направлении, т.к. по одним и тем же путям должны были идти скоростные и грузовые поезда. На этом направлении поток нефтепродуктов, металлургической и химической продукции велик и составляет существенную статью доходов для РЖД; во-вторых, для финансирования проекта с Siemens планировалось привлекать заемные средства из европейских финансовых институтов под гарантии РЖД. Согласно стратегии правления РЖД, займы могут составляет не более 10% от оборота компании, и привлечение денег под этот капиталоемкий проект ограничивало бы другие – приоритетные – инвестиционные проекты: развитие грузопотока из Кузбасса на Дальний восток, к черноморским портам и на северо-запад; в-третьих, проект повышения скорости движения на участке Москва-Санкт-Петербург не обязательно предполагает сотрудничество с Siemens. РЖД всерьез рассматривают вариант, при котором можно будет повысить скорость движения на участке до 200 км/ч – а не до 300 км/ч, как планировалось ранее – без выхода на принципиально новые технологии. У РЖД уже было несколько проектов по организации скоростного движения с российскими партнерами, и сегодня компания рассматривает все возможные варианты, не отказывая никому, в т.ч. и Siemens.
В финском городе Турку прошли «Дни Санкт-Петербурга». В рамках «Дней» работали ярмарка изделий художественных промыслов, научно-техническая ярмарка петербургских предприятий, туристическая выставка, состоялся международный форум «Санкт-Петербург и развитие сотрудничества в регионе Балтийского моря после расширения ЕС». В мероприятиях приняли участие 20 предприятий и организаций из С-Петербурга.
По заявлению президента компании ООО «СвирьТимбер» (дочерняя компания концерна «Мется Ботниа»), концерн рассматривает в качестве продолжения своего лесного проекта в Подпорожском районе Ленинградской обл. возможность строительства целлюлозно-бумажного комбината. Инвестиции в новый проект могут составить 1,7 млрд.евро. В г.Подпорожье возведен под крышу новый лесопильный завод, производительностью 200 тыс.куб.м. пиломатериалов в год. Завод будет запущен в начале 2006г.
Первый автомобиль «Тойота Камри» сойдет с конвейера завода под Петербургом в конце 2007г., сообщил вице-губернатор города Юрий Молчанов. «Власти города уже подвели к месту, где будет стоять завод, дорогу, а японская сторона занята формированием производственной площадки», – сказал Молчанов. По его словам, строительство зданий заводского комплекса начнется весной будущего года. Молчанов прибыл в Японию во главе представительной делегации для открытия Дней Санкт-Петербурга, проводящихся в рамках всемирной выставки Экспо-2005 под городом Нагоя в японской префектуре Аити 12-16 сент. Торжественная церемония закладки «первого камня» в фундамент автомобильного завода японской компании «Тойота» состоялась 14 июня под Санкт-Петербургом в районе Шушары. В церемонии приняли участие президент России Владимир Путин и бывший премьер-министр Японии, сопредседатель «Российско-японского совета мудрецов» Иосиро Мори. Соглашение между корпорацией «Тойота», правительством России и администрацией Петербурга было подписано в апр. Предполагается, что инвестиции в проект составят около 4 млрд.руб.Проектная мощность завода – 50 тыс. автомобилей в год, производство планируется начать в дек. 2007г. На начальном этапе будет ежегодно выпускаться около 20 тыс. машин модели Camry. Пока еще не принято решение, какие модели кроме Camry будут выпускаться заводом, но в целях подготовки будущего расширения производства «Тойота» зарезервировала участок в 220 га.
Президент России Владимир Путин и лидер объединенного прогрессивного альянса Индии Соня Ганди обсудят в Санкт-Петербурге перспективы развития российско-индийского сотрудничества, а также международные проблемы. Соня Ганди посещает Россию по приглашению Центра Национальной Славы и находится в нашей стране в качестве гостя президента РФ. «В ходе предстоящих переговоров с Соней Ганди предполагается обсудить нынешнее состояние многопланового российско-индийского сотрудничества и наметить ориентиры его дальнейшего развития. Предстоит и обмен мнениями по широкому спектру международных проблем», – сообщил источник в Кремле. Он отметил, что российская сторона высоко ценит доверительный политический диалог с Индией, важными вехамим которого стали встреча в Москве президента России с премьер-министром Индии и государственный визит в нашу страну президента Индии, которые состоялись в мае этого года. По его словам, имеется немало убедительных примеров успешного взаимодействия России и Индии в торгово-экономической, научно-технической и военно-технической областях. «Совместными усилиями активно разрабатывается нефтяное месторождение Сахалин-1 и ведется строительство атомной электростанции «Куданкулам» на юге Индии», – напомнил источник. По его словам, в стадии реализации или разработки – масштабные совместные проекты в энергетике, металлургии, гражданской авиации, космосе.
«Плодотворна российско-индийская кооперация в сфере науки и передовых технологий», – считает источник. В то же время он отметил, что объемы сотрудничества в торгово-экономической сфере далеко не исчерпывают возможности наших стран, что является предметом особого внимания руководства России и Индии. Товарооборот между нашими странами в 2004г. составил всего 3,1 млрд.долл., напомнил источник. По его словам, Россия и Индия успешно сотрудничают на международной арене. «По многим актуальным проблем подходы наших стран близки или совпадают», – заявил источник. Он отметил, что в этом контексте успешными стали состоявшиеся во Владивостоке 2 июня нынешнего года переговоры глав внешнеполитических ведомств России и Индии, а также четветая неформальная встреча министров иностранных дел в формате «Россия-Индия-Китай».
На этой встрече министры высказались в пользу демократизации международных отношений, нацеленные на построение справедливого международного порядка, в основе которого должны лежать соблюдение норм международного права, равенство и взаимное уважение, сотрудничество и продвижение в сторону многополюсности. Тогда же было заявлено намерение России, Индии и Китая сотрудничать в трехстороннем формате в борьбе с новыми угрозами и вызовами, прежде всего с международным терроризмом. Министры поддержали предложение о проведении в Индии до конца марта 2006г. первой совместной встречи бизнесменов трех стран, напомнил источник. По его словам, совпадение стратегических интересов определяет обоюдную приверженность Москвы и Нью-Дели принципам справедливого многополюсного миропорядка при центральной роли ООН, коллективного противодействия современным вызовам и угрозам. «Борьба с международным терроризмом – общая задача наших стран, сфера их тесного взаимодействия», – подчеркнул источник.
В Москве признательны Индии за поддержку, предложенной Россией международной конвенцией по борьбе с актами ядерного терроризма, которая была принята ООН в апр. нынешнего года. Российская сторона оказывает поддержку в ООН индийскому проекту Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом. Традиционно большое внимание уделяется российско-индийскому культурному сотрудничеству. Ведется активная подготовка к проведению Дней Индии в России, намеченных на сент. этого года. Активное участие в обеспечении визита Сони Ганди принимает Мировой общественный форум «Диалог цивилизаций». В ходе пребывания в России намечена ее встреча с представителями попечительского совета Форума, которые намерены ознакомить Соню Ганди с результатами международной деятельности и планами на будущее своей организации, а также обсудить широкий круг вопросов гуманитарного, культурно-исторического и цивилизационного наследия двух стран и перспектив сотрудничества в этой области.
Финская компания «Ботния», входящая в лесной концерн «Метсялиитто», объявила о готовности ввести в эксплуатацию в конце 2005г. деревообрабатывающий завод в Подпорожском районе Ленинградской обл. Инвестиции в проект составили 50 млн.евро. Мощность завода составит 200 тыс.куб.м. пиломатериалов в год, объем перерабатываемого леса – 500 тыс.куб.м. В перспективе, у «Ботния» есть намерения построить на Северо-Западе России ЦБК. Потребность в лесосырье для ЦБК составит до 2 млн.куб.м. в год, инвестиции в проект могут достигнуть 1,7 млрд.евро.
Транзитные грузоперевозки через территорию Финляндии с янв. по май 2005г. увеличились на 3% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. В мае транзитные грузоперевозки в восточном направлении, преимущественно в Россию, составили 206,5 тыс.т., в западном направлении соответственно 281 тыс.т. При этом, основная часть транзитных грузоперевозок происходила морским транспортом. Транзитные грузоперевозки по железной дороге в мае месяце увеличились на 19%, а автомобильным транспортом – на 14% по сравнению с маем пред.г.Транзит автомобилей через Финляндию в Россию растет высокими темпами. Во II кв. 2005г. общая стоимость перевезенных в Россию автомобилей составила 1,2 млрд.евро. В аналогичный период пред.г. стоимость составляла лишь 650 млн.евро. Общая стоимость всего транзита через Финляндию в Россию во II кв. этого года достигла 4,7 млрд.евро, что на 14% больше показателей аналогичного периода 2004г.
С 1 сент. на круглосуточный режим работы перешел третий по объемам пропускаемых через границу грузов и граждан международный автомобильный пункт пропуска «Вяртсиля-Ниирала» (Республика Карелия). Новый режим работы МАПП «Вяртсиля» позволит как увеличить пропускную способность на данном участке границы, так и разгрузить пункты пропуска на участке границы с Ленинградской обл.
Поляки готовятся к открытию самого крупного погранперехода на калининградском участке российско-польской границы. Об этом сообщили в пресс-службе Генерального консульства Польши в Калининграде. «В первой половине 2006г. будет открыт новый погранпереход Гжехотки-Мамоново-2. Работу на его польской стороне смогут найти 250 сотрудников пограничной службы», - заявил представитель Генконсульства. По его словам, пункт пропуска «Гжехотки» станет самым крупным погранпереходом с Россией. В течение суток он сможет принять до пяти тыс. легковых автомобилей и 300 автобусов и, в общей сложности, более четырех тыс.чел. На двух терминалах пограничный и таможенный контроль смогут пройти 800 грузовых автомашин, заявил собеседник агентства. Он добавил, что во время смены работать будут 40 сотрудников Варминьско-Мазурского отделения пограничной службы. «С польской стороны работы ведутся полным ходом», - отметил представитель Генконсульства.
Китайская государственная авиакомпания China Eastern рассматривает вопрос о приобретении трех российских самолетов Ту-204-120. Об этом в Шанхае сообщил заместитель гендиректора департамента доходов China Eastern Чжан Сыкай. «Сейчас мяч на российской стороне – ждем, когда фирма Туполев сможет поставить нам три самолета Ту-204-120», – отметил он. Государству принадлежит 63% акций China Eastern. При поддержке Федерального агентства воздушного транспорта РФ авиакомпания с 11 мая приступила к регулярным пассажирским полетам в Москву и прорабатывает рейсы в Санкт-Петербург и другие города России. «Начало было не слишком удачным, но ситуация настолько улучшилась, что с июля по сент. на данном направлении даже наблюдается нехватка мест», – уточнил Чжан Сыкай. «Россия – великая страна, и нам очень приятно, что теперь россияне летают прямыми рейсами из Москвы в Шанхай и через Шанхай в другие страны», – отметил он.«Организовывая рейсы, мы рассчитываем на российских туристов, приток которых в Китай на наших самолетах постепенно увеличивается», – добавил Чжан Сыкай. По его словам, сейчас регулярные рейсы осуществляются три раза в неделю из «Домодедово» – по средам, пятницам и воскресеньям на самолетах «Эрбас-340-300» и «Эрбас-340-600». С 11 мая по 31 авг. авиакомпания перевезла на этом направлении свыше 17 тыс. пассажиров, совершив около ста авиарейсов. Всего парк воздушных судов авиакомпании насчитывает 186 самолетов типа «Эрбас» и «Боинг», средний возраст самолетов шесть с половиной лет. China Eastern осуществляет перевозки на более чем 80 международных и региональных авиалиниях, соединяя более 110 городов мира. Созданная авиационная сеть с центром базирования в Шанхае связывает города Юго-Восточной Азии, Европы, Америки и России.
«Джаркурганнефтепереработка» ввело в эксплуатацию новый завод по переработке «тяжелой» нефти в Джаркургане (Сурхандарьинская обл., Узбекистан). Как сообщили в руководстве ОАО «Джаркурганнефть», на базе которого начало действовать предприятие, общая стоимость проекта составляет около 7 млн.долл. По словам представителя предприятия, проектная мощность завода позволит перерабатывать до 130 тыс.т. сырой «тяжелой» нефти в год, из которой будет производиться 50 тыс.т. нефтебитума и 50 тыс.т. дизельного топлива и сопутствующих продуктов. «Для реализации проекта российское ООО «Компания Петромаруз» (Санкт-Петербург) и ОАО «Джаркурганнефть» создали СП «Джаркурганнефтепереработка» с уставным фондом 150 тыс.долл. В структуре уставного капитала доля российской компании составляет 55% в виде оборудования и денежных средств, узбекской – 45% в виде производственных площадей и оборудования», – сообщили в НХК «Узбекнефтегаз». ОАО «Джаркурганнефть», входящее в структуру АК «Узгеобурнефтегаздобыча», осуществляет разработку восьми нефтяных месторождений в Сурхандарьинской области, где сосредоточены основные запасы «тяжелой» нефти в Узбекистане. Самое крупное из них – Кокайды, открытое в 1939г.
Правительство России выделило 2 млрд.руб. в качестве кредитов на воссоздание племенного поголовья крупнорогатого скота. В 2006г. в Россию предполагается импортировать 50 тыс. голов племенных животных. Датская компания Bovi-Denmark в 2005г. через «Агроплемсоюз» поставит в Россию 4 тыс. голов отельных телок, которые направляются в Московскую, Ярославскую, Владимирскую и Костромскую обл. Норвежские и датские инвесторы в компании Russian Baltic Pork Invest работают над реализацией проекта создания крупной свинофермы на 2400 свиноматок и примыкающего перерабатывающего предприятия в Калининградской обл. Компании необходимо создание собственного капитала в 5 млн.долл.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter