Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Всемирный день шоппинга в разгаре. Что купить на главной распродаже года?

11 ноября, День холостяка, — в Китае едва ли не больше, чем государственный праздник. Глобальная распродажа начинается сразу после того, как часы пробьют полночь, и длится 24 часа. Магазины продают остатки товаров с огромными скидками. Только сегодня можно купить в китайских маркетплейсах блютуз-колонку за 70 руб., тушь для ресниц за 10 руб., беспроводные наушники за 380 руб. и топовые кроссовки дешевле 1000 руб. Скидки на обувь, одежду, электронику и многое другое достигают 90%. Порой люди ждут несколько месяцев и откладывают покупки именно на 11.11.

На этот раз распродажа стартовала особенно ярко: за первые полтора часа продажи Alibaba составили рекордные $16 млрд. В прошлом году такой суммы пришлось ждать 12 часов. Хотя и тогда распродажа выглядела тайфуном: главные китайские интернет-площадки сгенерировали благодаря ей 322 млн посылок.

Взлет продаж не удивителен: к Черной пятнице китайские магазины готовились основательно. В Alibaba распродажу продвигали западные звезды: Ким Кардашьян провела стрим для Tmall, а на предпраздничном мероприятии в Шанхае выступил Тейлор Свифт. Другие платформы не остались в стороне: JD.com, например, открывает сегодня, 11.11, самый большой оффлайн магазин с роботами-продавцами и 5G в Чунцине. Там будут продавать «умные товары» более чем 1000 брендов.

Подготовка к распродаже началась задолго до 11.11 и продолжалась до самой даты. Так, Alibaba запустила в ноябре прямые ежедневные авиарейсы в Москву, Екатеринбург и Новосибирск. Почтовые и курьерские службы увеличили штат, закупили новое оборудование. В частности, приобрели новые роботизированные сортировочные решения, интеллектуальные терминалы и оборудование интеллектуального чтения и обработки документов и этикеток. Как показал мониторинг Cainiao, общая протяженность автоматизированных сортировочных линий в китайской экспресс-индустрии превысила 5 тыс. км.

Операторы накануне распродажи пытались спрогнозировать поведение потребителей. Ожидается, что китайские покупатели не будут приобретать в этом году американские товары по причине торговой войны, которую США объявили Китаю. Об этом заявили накануне 78% опрошенных.

«Макфа» будет продаваться в каждой китайской провинции

Российское предприятие номер один по производству муки — челябинская «Макфа» — первой из крупных бакалейных компаний России вышла в 2014 году на рынок Китая. В 2018 году предприятие поставило в Китай почти 100 тонн макаронных изделий. Символом успеха в КНР стало и то, что продукцию «Макфы» начали подделывать. Доля Китая в экспорте предприятия составляет более 70%. При этом холдинг поставляет свою продукцию в десятки стран.

Принимала участие «Макфа» и в завершившейся 10 ноября в Шанхае глобальной 2-й Китайской международной выставке импортных продуктов. На полях этого события представители холдинга дали интервью китайскому агентству «Синьхуа». Директор по продажам «Макфы» Константин Попов пообещал, что через 3-4 года продукция компании будет присутствовать в каждой китайской провинции.

Ответственной за экспорт в компании Денис Данько рассказал корреспондентам агентства, что недавно «Макфа» вместе с китайским партнером открыла в Китае сеть пекарен под названием «Ленивый медведь». Две такие пекарни работают в Хэйлунцзяне, одна — в провинции Цзилинь. В 2020 году компания планируют открыть еще порядка 20 таких пекарен по франшизе.

«Оказывается, существует множество способов интегрировать российскую муку в процесс приготовления блюд китайской кухни: лепешек, различных блинов, цзяоцзы (пельменей), баоцзы (пирожков). Но самое интересное — классические китайские маньтоу (пампушки). В пекарнях «Ленивый медведь» делают классические маньтоу с использованием российской муки. Китайским потребителям нравятся эти маньтоу, которые пахнут пшеницей и воскрешают в памяти те времена, когда все было натуральным, не было ни ГМО, ни заменителей», — рассказал Денис Данько.

Популярностью в Китае пользуются и макароны от «Макфы». Притом, что изделия из твердых сортов пшеницы не совсем привычны для китайцев. Поэтому, по словам Дениса Данько, компания стремится занять уникальные продуктовые ниши в уже готовых к новинкам больших городах: Пекине, Шанхае, Гуанчжоу. На выставку «Макфа» привезла два инновационных вида макарон: сделанные на бронзовых матрицах — для лучшей впитываемости соусов и содержащие бета-глюкан — для борьбы с ишемической болезнью сердца.

В компании работают и над тем, чтобы поставить на китайский рынок продукты, привычные по вкусу и составу для потребителей из КНР.

Есть задумка развивать сотрудничество с китайскими фабриками по производству популярных в Китае наборов блюд-полуфабрикатов. «Макфа» могла бы поставлять для них макаронную продукцию.

Константин Попов отметил, что в Китае сейчас стало проще строить бизнес, так как власти прилагают большие усилия по открытию рынка для иностранных предприятий. «Раньше было сложно открыть компанию, на это уходило много времени, сейчас же процедура упростилась», — отметил Попов. «Мы готовы к длительному освоению китайского рынка. Готовы к тому, чтобы тщательно прокладывать путь к сердцу китайского потребителя», — резюмировал он.

Россияне забыли в МФЦ полтора миллиона документов на недвижимость

Более 1,5 млн оригиналов документов на недвижимость с начала этого года поступило в архив Федеральной кадастровой палаты. Как правило, это правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости, которые россияне запрашивали в МФЦ, но так и не явились за ними.

Сейчас приём документов для учетно-регистрационных действий с недвижимостью, а также выдача подтверждающих документов по итогам кадастрового учета и регистрации прав собственности проводятся через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг (МФЦ). Это существенно облегчило жизнь россиянам, которым раньше приходилось бегать за каждой бумагой по множеству инстанций.

Например, выписку сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) теперь в офисе МФЦ выдают всего через пять рабочих дней. Подтверждающие документы о кадастровом учете подготовят за неделю после подачи заявления, срок регистрации прав собственности занимает до девяти рабочих дней, а для одновременного учета и регистрации потребуется не более 12 рабочих дней. Граждане могут отслеживать готовность документов в режиме онлайн по номеру своей заявки, - комментирует эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.

Когда документы готовы - их хранят в МФЦ в течение месяца, а затем, если по тем или иным причинам заявитель не приходит, их увозят в архив Кадастровой палаты. С января по октябрь нынешнего года туда поступило более 1,53 миллиона "невостребованных" оригиналов документов на недвижимость, однако в разных регионах дисциплинированность заявителей разная. Больше всего документов не забрали жители Свердловской области – 154,7 тыс экземпляров, Томской области – 81,0 тыс, Челябинской области – 69,1 тыс, Республики Татарстан – 65,4 тыс, Курской области –57,7 тыс. В Москве и Санкт-Петербурге эти показатели намного ниже - они составили, соответственно, 29,4 тыс.(или 2% от общего числа) и 24,2 тыс. (или 1,6%).

Среди тех регионов, где забирают почти все документы - Ямало-Ненецкий АО (всего два документа), Республики Дагестан и Алтай (всего несколько десятков), Ростовская, Пензенская и Магаданская области и Чукотский АО (менее 300 документов). Ни одного документа вообще не "забыли" жители Республики Ингушетия.

Большую часть из забытых документов составляют договоры купли-продажи, акты передачи, согласия и платежные документы – экземпляры продавцов недвижимости. В некоторых регионах их доля доходит до 70%, например, в Хабаровском крае, Владимирской области, республиках Коми, Северной Осетии – Алании, Удмуртии, Костромской и Тамбовской областях. В Ставропольском крае эта цифра достигает почти 84%. Около 50% документов на хранении – экземпляры договоров купли-продажи со стороны продавцов и договоры дарения со стороны дарителей в Самарской области и Республике Карелия, Алтайском крае, Астраханской, Иркутской, Кемеровской и Курской областях.

Также много "невостребованных" документов среди уведомлений об отказе или приостановке кадастрового учета или других учетно-регистрационных действий, оригиналов межевых и технических планов. "Часто в архив Кадастровой палаты поступают документы, подготовленные по итогам оказания самых популярных услуг на рынке недвижимости: это договоры купли-продажи, аренды, дарения, банковские закладные, свидетельства о регистрации права собственности, сведения об объектах из госреестра. Такие документы могут понадобиться гражданам в срочном порядке, например, для оформления кредита или продажи собственности. Поэтому каждому владельцу недвижимости следует хранить их у себя дома", - говорит Надежда Лещенко.

Если гражданину вдруг понадобятся забытые им документы, то из архива Кадастровой палаты их можно запросить опять же через МФЦ или офисы территориального и межрайонного отделов Кадастровой палаты по месту расположения объекта недвижимости.

Что немцу Дюрру хорошо, то русскому – не дозволено

Почему молочный производитель «Эко-Нива» пользуется преференциями, а отечественные фермеры – нет?

Крупнейшее сельхозпредприятие «Эко-Нива» продолжает победное шествие по стране, вытесняя конкурентов и обеспечивая себе все больше преференций от банков и госструктур. На днях молочно- животноводческий холдинг Штефана Дюрра запросил для своих трех новосибирских компаний полное освобождение от имущественного налога. При этом гер Дюрр высказал удивление тем, что власти Новосибирска до сих пор еще не предоставили ему такие льготы, хотя в дюжине других регионов, где работает «Эко-Нива», этот холдинг уже давно на особом положении и почти не платит никаких податей.

Если компания получит льготу по налогу на имущество в Новосибирской области, то по первому проекту в 2019 году платеж сократится с 13,4 млн до 4,7 млн рублей (останется только НДФЛ, к 2026 году платеж составит 9,4 млн в случае с льготой и без льготы). По второму проекту — с 70,8 млн до 11,18 млн рублей (к 2026 году — 54,38 млн), по третьему проекту — с 49,1 млн до 14 млн рублей (к 2026 году — 31,7 млн).

В Новосибирской области Штефан Дюрр строит мегакомплекс по производству мясо-молочной продукции с бюджетом 20 млрд рублей, при этом 19 миллиардов - заемные средства Россельхозбанка, полученные, как всегда, на льготных условиях.

Соотношение долговой нагрузки к прибыли до обязательных отчислений (коэффициент DEBT/EBITDA) на воронежском холдинге «Эконива» равняется примерно 9. Об этом сообщил сам основатель холдинга Штефан Дюрр в интервью «Агроинвестору».

В экономической науке нормальным значением данного показателя считается 3. Значение 4-5 может говорить о повышенной долговой нагрузке бизнеса. Сам Дюрр уверен, что существующая долговая нагрузка посильна для «Эконивы». Он отметил, что холдинг пользуется субсидированными кредитами под 2,5-3% годовых. Если бы процентная ставка была выше, ноша была бы непосильна, отмечает Дюрр.

Однако специалисты не разделяют оптимизм Дюрра. Как сообщают СМИ, из бухгалтерии холдинга следует, что его платежеспособность почти на нуле. На днях головная компания, разросшегося из рязанского села практически до масштабов «молочного Газпрома», опубликовала отчет за 2018 год, который зафиксировал двукратное падение прибыли с лавинообразным ростом просроченных кредитов.

Финансовые обязательства компании составили в 2018 году 808,030 млн евро, а сейчас уже вплотную приблизились к миллиарду евро. Соотношение долгов и прибыли такое, что впору вести дело к банкротству. Как пишет издание «Москоу-пост», Россельхозбанк выдает компании Дюрра 95% от стоимости проекта в Новосибирске, и только 5% добавляет сам заемщик. Мало того, добавленные 5% не являются собственными средствами Дюрра, а являются средствами от ранее выданного кредита.Указанные 5% вносятся даже не денежными средствами. То есть на ранее выданный кредит берется новый. Обычная пирамида! Появляются вопросы к Россельхозбанку: почему это кредитное учреждение выдает кредиты на нерыночных условиях? Ведь, по общему правилу, для получения кредита заемщику необходимо иметь хотя бы 20 процентов собственных средств. И это не считая надежного обеспечения материальными активами! Как Россельхозбанк будет объяснять проверяющим и контролирующим органам такие условия кредита для Штефана Дюрра?И то, что каждый последующий кредит Дюрра больше предыдущего...

Под вопросом и производство продукции «Эко-Нива», которая декларировала намерение накормить россиян натуральными молокопродуктами. Качество молока, сыра и масла от «Эко-Нива», по данным журналистов, ничуть не лучше продуктов от прочих производителей, которые используют в том числе и порошковое сырье. Впрочем, такие значительные объемы молочки в российских условиях и невозможно произвести из натурального продукта в отсутствие необходимого количества коровьего стада.

Все заявляемые проекты Штефана Дюрра, связанные с якобы взращиванием собственного стада численностью в десятки тысяч голов, у специалистов вызывают сомнения, поскольку необходимых инфраструктурных условий для такого экономического рывка в сельском хозяйстве страны пока что нет, и его невозможно создать за короткий срок. Об этом не раз говорил и старейший аграрий РФ – бывший министр сельского хозяйства и вице- премьер, а ныне депутат Госдумы Геннадий Кулик. Это означает, что конвейерное кредитование «Эко-Нива», которое началось в рамках пропагандистского проекта по укреплению неформальных связей Россия-Германия, со временем обернулось накладной для кредитных учреждений и госбюджета схемой.

Сегодня в Рязанской, Воронежской, Челябинской, Новосибирской областях и многих других регионах, куда протянулись владения «Эко-Нивы», чиновники чуть ли не открыто говорят другим фермерам, что ресурсы на поддержку аграрной отрасли прежде всего уходят раскрученным холдингам, таким как предприятие Дюрра.

Российские сельхозпредприниматели, особенно фермеры, не просто проигрывают в конкурентной борьбе варягу из Германии, похоже, заполучившему серьезную административную поддержку, но и зачастую вообще выводятся с рынка. Российские фермеры в регионах влияния «Эко-Нива» вынуждены играть по жестким правилам, без всяких преференций и льгот по кредитам. Такой перекос с лоббированием одного молочно-хозяйственного холдинга, который держится исключительно на админресурсе, может дорого обойтись сельскому хозяйству и продовольственной отрасли.

Если «Эко-Нива» станет банкротом, а такой сценарий волне реальный ввиду действующих кредитных схем, отрасли будет уже не на кого опереться, поскольку многие производители молочной продукции находятся в печальном положении ввиду разницы подходов к поддержке производителей.

Валерий Карпухин

В Москве прошло подведение итогов III Всероссийского конкурса «Школа – территория здоровья»

8 ноября в Москве в Центральном доме культуры железнодорожников состоялись презентация работ и награждение победителей III Всероссийского конкурса «Школа – территория здоровья». В церемонии приняла участие директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации И.О. Терёхина.

В этом году конкурс проводился по трём номинациям:

· «Лучшая здоровьесберегающая школа»;

· «Лучший конспект урока с применением здоровьесберегающих технологий»;

· «Лучший конспект тематического занятия».

Оценивал конкурсные работы и подводил итоги конкурса Экспертный совет, в состав которого вошли ведущие специалисты в сфере сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе детей с ОВЗ и инвалидностью, ведущие научные сотрудники в области педагогики и психологии, эксперты-практики.

Победителями в номинации «Лучшая здоровьесберегающая школа» стали:

1-е место: Шуйская коррекционная школа-интернат, Ивановская область;

2-е место: Волгодонская специальная школа-интернат «Восхождение», Ростовская область;

3-е место: общеобразовательная школа-интернат для слепых и слабовидящих обучающихся, г. Троицк, Челябинская область.

В номинации «Лучший конспект урока с применением здоровьесберегающих технологий» призовые места заняли:

1-е место: И.В. Лукичева и С.А. Родькина, Медвежье-Озёрская средняя общеобразовательная школа, д. Медвежьи Озёра, Московская область;

2-е место: Д.В. Макарова, Яснозоренская средняя общеобразовательная школа, Белгородская область;

3-е место: Д.М. Атабаева, школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с. Старый Буян, Самарская область.

В номинации «Лучший конспект тематического занятия» победу одержали:

1-е место: И.Ю. Лапушева, Кемеровский областной центр образования, Кемеровская область;

2-е место: С.С. Кох и И.Ю. Черткова, школа № 15 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, Пермский край;

3-е место: А.П. Кислова, Ревдинская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы, Свердловская область.

Справочно

Всероссийский конкурс «Школа – территория здоровья» ежегодно проводится по инициативе Минпросвещения России и направлен на развитие инновационной деятельности образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в области сохранения здоровья обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.

c 12 по 13 ноября 2019 года в Нижневартовске пройдет Нижневартовский нефтегазовый форум инноваций и инвестиций.

Основная задача мероприятия – выстраивание конструктивного диалога недропользователей, научного сообщества, сервисных предприятий, производителей и поставщиков нефтегазового оборудования, а также знакомство с инновационными предложениями и отечественными.

Организаторы - Администрация города Нижневартовска, Нижневартовская торгово-промышленная палата и ООО «Выставочная компания Сибэкспосервис» (Новосибирск).

В рамках Форума будут организованы конференции и круглые столы по различным актуальным темам. Одной из площадок Форума станет ежегодная международная специализированная выставка «Нижневартовск. Нефть. Газ-2019», на которой будут представлены новые технологии, современное оборудование и уникальная техника, как российских, так и зарубежных производителей.

Разделы выставки:

- Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений. Оборудование для бурения, строительства скважин и трубопроводов, добычи нефти и газа. Новые технологии и оборудование для хранения, транспорта, переработки и распределения природного газа и нефти;

- Новые методы и оборудование для геологии и геофизики. Сервис при поиске и разведке нефтегазовых месторождений, при проектировании и строительстве скважин;

- Оборудование для магистральных трубопроводов, трубопроводной арматуры, защита трубопроводов от коррозии. Насосы, компрессорное оборудование;

- Контрольные и измерительные приборы. Информационное обеспечение и автоматизация процессов добычи и подготовки нефти и газа к транспортировке;

- Строительство объектов для нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой и химической промышленности. Вахтовые поселки, мобильные здания и сооружения, автономные источники энергии;

- Ресурсо- и энергосберегающие технологии при добыче и переработке полезных ископаемых, модернизация оборудования. Решение проблемы попутного газа;

- Специальные технологии и материалы для работы в условиях Севера. Теплоснабжение и теплоизоляция. Энергетическое оборудование;

- Транспортные средства. Грузовая и спецтехника;

- Охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Комплексная переработка сырьевых ресурсов, утилизация промышленных и твердых бытовых отходов. Очистка сточных вод. Реабилитация загрязненных территорий и акваторий;

- Промышленная безопасность. Охрана труда и техника безопасности, спецодежда, средства защиты. Системы мониторинга. Средства связи, телекоммуникации и сигнализации. Противопожарная техника.

11-12 декабря 2019 года в Москве пройдет научно-практическая конференция им. Е.Г. Коваленко на тему «Актуальные вопросы экспертизы геологических и извлекаемых запасов УВС в условиях новой классификации запасов». Организатор конференции - ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых».

На конференции планируется рассмотреть практические вопросы, связанные с повышением достоверности исходной информации, качеством подготовки документов и материалов, полнотой методического обеспечения для корректного применения новой классификации запасов углеводородного сырья при подготовке проектов и проведения государственной экспертизы.

Для участия приглашены руководители профильных подразделений Минприроды России, Федерального агентства по недропользованию, ФБУ «ГКЗ», Росгеолфонда, а также ведущие эксперты в области геологии и разработки научных, проектных и производственных организаций, эксперты в области недропользования.

Концепция конференции включает: создание открытой площадки для обмена опытом и обсуждения актуальных методических вопросов при подсчете геологических и извлекаемых запасов; уточнения требований при проведении государственной экспертизы, подготовки технических проектов; результаты апробации временных методических рекомендаций по подсчету ТРИЗ, роль цифровых технологий в повышении эффективности проведения Государственной экспертизы, электронная экспертиза.

Темы научно-практической конференции:

- Предварительные итоги рассмотрения и экспертизы материалов по подсчету запасов и оперативному учету запасов УВС за 2019 г.;

- Определение дальнейших шагов доработки методического обеспечения подсчета запасов УВС по итогам перехода на новую классификацию;

- Анализ практики и результатов подсчета запасов УВС для «сложных» запасов: ачимовская свита, тюменская свита, баженовская свита, высоковязкие нефти и др.;

- Требования к промысловым замерам (минимально необходимые) при исследованиях по определению вязкости нефти;

- Методические приемы определения ВНК для сложных коллекторов;

- Рекомендации по проведению газоконденсатных исследований скважин, вскрывающих низкопроницаемые пласты;

- Роль цифровых технологий в повышении эффективности проектирования и экспертизы;

- Рекомендации по заполнению регламентных таблиц;

- Планируемые изменения в требованиях к предоставлению материалов на Государственную экспертизу по подсчету запасов УВС;

- Вопросы перехода на электронную экспертизу.

Место проведения конференции: Отель Пальмира Бизнес-Клуб (г. Москва, Новоданиловская наб., д. 6)

Прием заявок на участие: Костевич Валерия Игоревна, тел.: +7 (495) 780-30-54 (доб. 133), [email protected]

Информационная поддержка: научно-технический журнал «Недропользование XXI век».

Результаты масштабной цифровой трансформации «Славнефть-Мегионнефтегаза» оценила губернатор Югры Наталья Комарова.

Глава региона посетила одно из самых технологичных подразделений «Мегионнефтегаза» – Центр управления бурением. Он был создан всего несколько месяцев назад, однако уже доказал свою эффективность. Один из главных результатов работы центра – полный переход предприятия на собственное геолого-технологическое сопровождение строительства скважин. Это позволило «Славнефть-Мегионнефтегазу» оптимизировать затраты, отказавшись от ряда услуг сервисных компаний, в том числе зарубежных.

На базе Центра успешно реализован ряд инновационных разработок. Так, благодаря внедрению технологии big data, машинного обучения и искусственного интеллекта инженеры и геологи имеют возможность проводить предиктивный (опережающий) анализ и предупреждать потенциальные осложнения в ходе бурения горизонтальных скважин и боковых стволов, что также положительно сказывается на скорости выполнения работ. Сегодня она увеличилась в среднем на 15%.

Для визуализации и обработки данных в центре используется новейшее отечественное программное обеспечение, включая собственные IT-разработки. Они позволяют в режиме онлайн производить оценку поступающей со скважин информации и принимать решения о необходимой корректировке траектории скважин, определять соответствие фактического режима бурения заданным параметрам с одновременным контролем ситуации в области производственной безопасности на буровых установках.

К масштабной цифровой трансформации компания приступила в 2018 году. Ее цель – повысить эффективность и безопасность производственных процессов за счет внедрения современных информационных технологий. IT-портфель «Мегионнефтегаза» насчитывает 11 уникальных разработок. Это автоматизация процессов при текущем и капитальном ремонте скважин, применение технологий машинного обучения для оптимизации издержек, тестирование технологий виртуальной и дополненной реальности для обучения работников, а также аналитического комплекса, созданного на основе искусственной нейронной сети.

«В «Славнефть-Мегионнефтегазе» активно реализуется система управления операционной деятельностью. Ее основная цель – выстроить четкий алгоритм, позволяющий в полной мере использовать весь имеющийся потенциал предприятия. Максимальная эффективность производства и внедрение передовых технических решений при строгом соблюдении требований производственной и экологической безопасности – вот задача, на которой фокусируется внимание менеджмента компании. Уникальные проекты в области цифровизации позволяют нам добиваться требуемых результатов в ключевых направлениях деятельности», – отметил генеральный директор «Славнефть-Мегионнефтегаза» Михаил Черевко.

Сотрудники Лабинских электросетей (филиал компании Россети Кубань) отремонтировали свыше 350 энергообъектов, расположенных в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Краснодарского края. Объем ремонтной программы в филиале по сравнению с прошлым годом был увеличен втрое.

Энергетики подготовили к зиме 48 воздушных линий электропередачи и 18 подстанций основной сети, а также 300 объектов распределительной сети. Выполнен большой объем работ по замене опор и изоляторов. На 13 воздушных линиях 35 кВ установлено инновационное современное оборудование – индикаторы повреждения, позволяющие существенно сократить время определения поврежденных участков воздушных линий и быстрой локализации повреждений.

Во избежание технологических нарушений при падении дикорастущих деревьев и веток энергетики выполнили расчистку основной и распределительной сети свыше 100 гектаров. Из-за труднодоступности расположения линий все работы были проведены вручную, с помощью бензопил.

– Один из основных критериев в работе энергетиков – обеспечение электробезопасности потребителей. В связи с этим наши сотрудники заменили свыше 2,5 тыс. ответвлений к частным домовладениям с использованием самонесущего изолированного провода, он гарантирует надежную передачу электроэнергии в любую погоду, обеспечивает максимальную защиту от получения электротравм, – отметил первый заместитель директора – Главный инженер филиала Сергей Яновский.

Борьбу против ввоза урановых «хвостов» поддержали более 15 движений и организаций

Представители российских движений и организаций опубликовали совместное заявление против ввоза отвального гексафторида урана (урановых «хвостов») в Россию из Германии.

Под заявлением подписались

Общероссийская общественная организация «Социально-экологический союз», Виталий Серветник

«Экозащита!», Владимир Сливяк

Российское отделение Greenpeace, Рашид Алимов

Ассоциация в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный Сбор», Татьяна Нагорская

Экологический центр «Дронт» (Нижегородская область), Асхат Каюмов

ОО «Бурятское Региональное Отделение по Байкалу», Владимир Белоголовов

Бюро региональных общественно-экологических кампаний — БРОК (Владивосток), Анатолий Лебедев

Антиядерное общество Татарстана, Альберт Гарапов

Движение «За природу» (Челябинская область), Андрей Талевлин

Общественный Совет Южного берега Финского залива, международная сеть НКО

«Декомиссия» (Сосновый Бор, Санкт-Петербург), Олег Бодров

«Экозащита!» (Екатеринбург), Ольга Подосёнова

Комитет «Гражданское содействие», Светлана Ганнушкина

Региональное экологическое движение «42» (Архангельск), Анастасия Кочнева

Вологодское областное правозащитное общественное движение «Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность», Доможиров Е.В.

ОО «Центр спутникового мониторинга и гражданского контроля», Ольга Чупаченко

РОО «Ассоциация коренных малочисленных народов Хабаровского края», Любовь Одзял

Дружина Охраны Природы г. Дзержинска, Александр Есипёнок

Международный социально-экологический союз, Святослав Забелин

«ЯблоковФонд», Дильбар Кладо

Друзья сибирских лесов (Красноярск), Андрей Лалетин

Текст заявления

Мы выражаем недоумение и возмущение в связи с возобновлением приёма Россией отвального гексафторида урана (ОГФУ), произведённого в Германии.

Считаем верной позицию, высказанную экологическими организациями — участниками конференции «Зелёное движение России и экологические вызовы» (пос. Дубровский, Московская область, 21-22 марта 2009 г.): «необходимо немедленно прекратить ввоз зарубежного отвального гексафторида урана и установить мораторий на подписание новых контрактов по таким операциям».

На сегодня нет детальной информации о содержании контрактов между Urenco и Tradewill Ltd (дочерняя компания АО «Техснабэкспорт»), но, исходя из общей картины, мы видим, что цель контрактов — не столько предоставление услуги по дообогащению, сколько перемещение большей части ОГФУ из Западной Европы на долговременное хранение и окончательное захоронение на территории России. Также, как по контрактам, закончившим действовать десять лет назад.

«Росатом» признаёт, что на сегодняшний момент и в долгосрочной перспективе ОГФУ использоваться не будет, только храниться. Очевидно, что платить придётся за это нынешним и будущим поколениям россиян. Учитывая, что до 90 % ввезённой массы ОГФУ останется в России, речь идёт о ввозе фактически радиоактивных отходов. Как говорил Алексей Владимирович Яблоков: «Мы же видим весь процесс, мы против этого процесса… Россия становится всё более и более насыщена радиоактивными отходами. И это нам не нравится, это неприемлемо, это политически неприемлемо, если уж на то пошло, не только экологически, но и политически».

За десять лет многое изменилось. Экологическое движение всё это время испытывало серьёзное давление. Ряд организаций закрылись или оставили активную деятельность. Нет с нами больше Алексея Владимировича Яблокова, посвятившего последние 30 лет своей жизни во благо экологической чистоты России. Но мы будем и дальше отстаивать позиции, принципиальные для движения.

Считаем важным продолжать кампанию, начатую в 2000-х годах организацией «Экозащита!» и широко поддержанную другими НКО. В 2014 организация была объявлена иностранным агентом, а следом и ещё 30 экологических НКО, 22 из которых были закрыты или вынуждены закрыться, не согласные с таким определением.

В ситуации, когда очередная транспортировка ОГФУ в Россию происходит прямо сейчас, важны совместные действия.

Поддерживаем усилия «Экозащиты» и германских активистов по противодействию циничному и аморальному бизнесу. Считаем ввоз в Россию ОГФУ незаконным и поддерживаем обращение в Генеральную прокуратуру и сбор подписей по данной проблеме, ведущиеся российским отделением Greenpeace.

Мы требуем от Правительства России и госкорпорации «Росатом»

• Немедленно прекратить ввоз в Россию ОГФУ и принять меры по недопущению такого ввоза в дальнейшем.
• Раскрыть информацию о сделке между западноевропейской компанией Urenco и Tradewill Ltd (дочерней компанией ОАО «Техснабэкспорт»).
• Информировать общественность обо всех сделках, предусматривающих перемещение из страны или в страну радиоактивных веществ и ядерных материалов.
• Обязать «Росатом» представить общественности данные, каким образом планируется хранить ОГФУ в России в ближайшие столетия, и расчётную стоимость такого хранения.
• Призываем организации и граждан в регионах следования и назначения ОГФУ запрашивать у региональных отделений МЧС, а также муниципальных и региональных властей планы действий для населения в случае аварийных ситуаций.

Заложник времени

Текст: Владимир Мамонтов

10 ноября исполнилось 90 лет патриарху отечественной журналистики, который сам журналистом никогда не был, а если уж писал, то книги - и одна называется очень точно и сильно: "Заложник времени". Речь о Михаиле Федоровиче Ненашеве, главном редакторе легендарной "Советской России" конца 70-х - середины 80-х. Он руководил после Госкомитетом по телевидению и радиовещанию СССР, был министром печати и членом ЦК КПСС, но для меня, так вышло, он остается главным главредом моей жизни: я и несколько верных друзей проходили школу той самой "Савраски". И видели технологию и душу газеты, которая на тот момент была действительно и самой смелой, и самой раскрепощенной - и самой сердечной газетой страны. Самой народной.

Что же такого сделал Михаил Федорович? Он отменил рамки. В самом прямом смысле этого слова. Традиционная верстка тогдашних советских газет предполагала, что репортаж о миллионном тракторе от фельетона о браконьерах отделен тоненькой, но рамочкой. Фигуристая рамка могла отбить заметку "Шуберт в сельском клубе". А типографский элемент потолще - подвал "Трудная рыба Шикотана". Ненашев все это выбросил (честно сказать, вместе с фальшивым и нелепым Шубертом). А что же вместо рамок было в той газете? А воздух.

Это типографский, в сущности, термин, которым определялся тип верстки: зажатый, стиснутый, застегнутый на молнии и пуговицы, или свободный, где большая, реально большая фотография Павла Кривцова с реальными мужиками (прямо из деревенского детства Ненашева), неторопливо раскладывающими на среднерусской возвышенности хлеб да чарочку - встретить великий праздник - никакой рамкой не была отделена от рубрики "За чистоту и свет в партийном доме". Там сияла светлая полоса чистой газетной бумаги.

Воздух был впущен Ненашевым не потому, что он сам так хотел (а он хотел, это важно), а потому, что являл собой новые, живые силы "руководящей и направляющей". Молодому поколению непросто будет в это поверить, но среди тогдашних начальствующих и рядовых коммунистов было много нормальных зрячих людей, которые понимали, как и чем реальная жизнь народа отличается от партсобраний и газетных полос. И они задавали себе простой вопрос: а зачем? Кому нужна эта затхлая картинка, создаваемая совокупными усилиями дисциплинированных, привычных, даже мастеровых журналистов, если она только углубляет зазор между идеалом и реальностью?

Возможно, они радарами чуяли опасность - в том числе и для собственного будущего. Я помню, как в тогдашней "Советской России", меня, собкора, заставляли переписывать заметку о двух склочниках из локомотивного депо, которые по своим, честно скажем, корыстным, карьерным соображениям булгачили народ, требуя немедленного решения кучи проблем: достройки детсада, выплаты премии и горячих обедов для выездных бригад. Они слали письма во все инстанции - и в одном даже пригрозили забастовкой! Я описывал коллизию, как есть, но материал возвращали на доработку.

Наконец, кажется, понял, чего от меня хотели. Оставил экивоки и написал прямо: вот два малоприятных человека добиваются своих целей. Но! Во-первых, они ж совершенно правы! Без детсада депо теряет самые квалифицированные и активные кадры. А вагоны стоят неремонтированные. Премию болтливый начальник обещал, когда вызывал коллектив по выходным на сверхурочные? Обещал. Выдал? Нет. А плохо ли похлебать супчику, когда открутишь промёрзлую гайку? Очень даже неплохо. Тогда у меня вопрос: как получилось, что два неприятных типа выражают у нас народные чаяния, а остальная шатия (партком-профком) только отбиваются? Хорошо устроились: детишки у них пристроены, премия бесперебойно, обед по расписанию. Материал тут же со свистом напечатали, добавив в список заваливших дело ещё и крайком - а как иначе? Газета-то республиканского масштаба!

Как потом от таких правильных заметок мы все хором докатились до развала страны - вопрос шекспировской силы, но пока позвольте все-таки не об этом, а о том, как Ненашев заставлял своих подчиненных думать.

У меня хранится пример удивительной правки Михаила Федоровича. На стажировке в Москве я написал некий текст - о непритязательном, но "нужном" событии, наскоро. Его тут же поставили в номер. Для ускорения процесса главреду отнесли гранку. Не дожидаясь, пока будет сверстана вся полоса. Вскоре гранка вернулась. И там черными густыми чернилами был обведен один абзац, самый стандартный, а на вожже на поля был вынесен комментарий, который стал для меня судьбоносным: "Володя! Зная тебя, уверен, эту же мысль ты можешь выразить гораздо живее и ярче!" Не сердитый крест, не скорая замена двух-трех слов. А мини-учебник журналистики. А, может, и жизни.

Интересная коллизия случилась, когда Михаила Федоровича назначили председателем Гостелерадио. Его оправили туда вместо Александра Никифоровича Аксёнова, опытного партработника родом из Белоруссии, который проявил мягкотелость: допустил появление на экране весьма буйного тогда перестройщика Марка Захарова, который заявил, что Ленина надо вынести из мавзолея и похоронить по-христиански. Это спустя много лет Захаров признал, что его тогдашние яркие заявления да костер из партбилета в прямом эфире были малопристойными шутихами, а "с коммунизмом надо расставаться достойно". Тогда же… Страна шла в разнос, и увидевший это Горбачёв (даже он это видел, только признаться не хотел) назначением Ненашева пытался "поправить картинку".

Мне кажется, что член ЦК, опытный, обдающий ясным умном и волей Михаил Федорович действительно видел четкую границу между перестройкой, которую готовил глубинно, народно, несуетно - и развалом. Воздухом и вакуумом. Свежим ветром и бесчинным ураганом. Но, не будучи журналистом по образованию, он был им по сути. Да и беда зашла слишком далеко. Когда его в свою очередь на Пленуме ЦК снимали с должности руководителя Гостелерадио, стыдя за "беспросветность" и "очернение", а заодно и за Чумака с Кашпировским, он сказал, возможно, ключевую фразу, характеризующую ситуацию той поры: "А вам не стыдно так плохо править страной? Телевидение виновно только в том, что полнее, чем что бы то ни было, отражает происходящее в реальной жизни. Телевидение не может быть лучше, чем жизнь".

Возвращаясь к теме оценки деятельности Михаила Федоровича и тех государственных деятелях, кто в перестроечную пору стоял над, рядом, бок о бок… Лучше и жестче, чем он сам, никто не оценит. "Не стану… кривить душой - скажу, что те, кто начинал перестройку, кто поверил в нее и убежден был, что удастся вернуть людям утраченную надежду, сегодня чувствуют свою огромную вину и ответственность за то, что не хватило сил, мудрости привести задуманное к успеху. И главное, конечно, не в сострадании и переживаниях моего поколения по поводу того, что оно оказалось не у дел, ибо они ничто в сравнении с теми испытаниями и несчастьями, лишениями и трагедиями, в которые оказался ввергнут народ по воле инициаторов перестройки. Здесь источник горечи и страдания каждого из нас, кто не утратил боли за свое Отечество".

Жизнь отмерила деревенскому парню, выпускнику Магнитогорского пединститута, государственному деятелю, профессору и профессионалу газетного дела отрезок, который вместил вход страны в глобальные перемены, всю мельницу судеб ее граждан - и выход, залечивание ран. Обретение новой силы. Чистоты и света, что снова оказываются и труднодостижимыми, и не близкими. Ему досталось много счастливых и горьких дней.

А я буду всегда вспоминать тот, когда мы с Игорем Коцем, нынешним шеф-редактором журнала "Родина", вышли из кабинета Ненашева, утвержденные собкорами лучшей газеты страны. Шли мы с ним по улице Правды по направлению к гастроному. К новой жизни шли, что там говорить. И тут гроза, что била по серому асфальту, вдруг кончилась - и засияло солнце. Прямо кино. Кому сказать - не поверят, а было.

Спасибо, Михаил Федорович!

Плюс-минус десять

Более трети опрошенных автомобилистов категорически против снижения нештрафуемого порога скорости

Текст: Владимир Баршев, Иван Петров

Только 16 процентов опрошенных россиян поддержали инициативу федеральных властей о снижении нештрафуемого порога превышения скорости с нынешних 20 до 10 километров в час. Такой вывод содержится в социологическом исследовании компании "Авито Авто".

Согласно сообщению интернет-сервиса 36 процентов водителей резко негативно отнеслись к тому, что нештрафуемый лимит скорости планируется снизить с 20 до 10 километров в час. Поддерживают такое изменение однозначно только 16 процентов жителей страны или примерно каждый шестой из опрошенных. Нейтральное отношение к ужесточению ПДД выразили 22 процента водителей.

При этом мужчин предложенное нововведение огорчает гораздо больше, чем женщин. Как отмечают в компании "Авито Авто", это обусловлено тем, что мужчины чаще превышают скорость.

В исследовании приняли участие 1210 пользователей сервиса, говорится в сообщении.

Напомним, что ранее, по итогам прошедшего 16 октября в Екатеринбурге совещания о ходе реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", глава правительства Дмитрий Медведев дал поручение заинтересованным органам рассмотреть целесообразность снижения этого порога. Доложить о рассмотрении поручено до 2 декабря этого года.

Ранее точно такое же поручение было дано по итогам заседания правительственной комиссии по безопасности дорожного движения, которую возглавляет вице-премьер Максим Акимов.

МВД уже высказывало свою позицию по этому вопросу на правительственной комиссии. И с тех пор позиция не изменилась. Так, в ведомстве еще с 2014 года предлагают вернуть прежний порог и штрафовать за превышение скорости на 10 км/ч. Но при соблюдении одного важного условия. Необходимо сначала провести ревизию всех дорог и навести порядок с установкой ограничений скорости. Причем руководство Госавтоинспекции не раз заявляло, что там, где можно, нужно увеличить скорость.

Даже поручение Дмитрия Медведева по этому вопросу звучит очень аккуратно: "проработать целесообразность", а не "подготовить предложения". Но стоит напомнить, что сейчас готовится новая редакция Кодекса об административных правонарушениях. И предполагается, что уже в ней появится наказание за превышение скорости более чем на 10 км/ч.

Как сообщил "Российской газете" первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы России по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков, позиция фракции такова: мы готовы эту тему обсуждать. Только обсуждать. Но сначала необходимо провести аудит всей улично-дорожной сети. Убрать знаки кормушки. И самое главное увеличить скоростной режим на дорогах соответствующих категорий. Он с 60-х годов прошлого века не повышался.

- Лишь после этого можно обсуждать снижение нештрафуемого порога, - сообщил Вячеслав Лысаков. - Этот запас 20 км/ч компенсирует обилие камер, которые зачастую установлены с нарушениями. Да еще и при условиях сложного обжалования. В этой ситуации мнение граждан должно иметь значение.

Глава Комитета Государственной Думы России по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов заявил, что его фракция категорически против снижения нештрафуемого порога до того момента, пока не будет проведена полная инвентаризация всех дорог. Пока не будет понятен регламент использования камер фото- и видеофиксации, пока их измерения не будут корректны.

- Власть обязательно должна прислушиваться к мнению автомобилистов, - заявил Ярослав Нилов. - Недавно президент России Владимир Путин заявил, что чиновники должны прекратить хамить и руководить из кабинета. Они должны выйти на улицы городов и поселков и вести нормальный диалог с гражданами. А не пытаться переломить ситуацию через колено.

Защитник прав автомобилистов Петр Шкуматов заявил, что нынешняя безграмотная организация движения установила на дорогах рваный и нелогичный скоростной режим. А также полное отсутствие обратной связи с теми, кто это движение организует. Водители никак повлиять на это не могут.

- Если бы все ограничения были логичными, можно было бы вводить наказание за превышение скорости на 3 км/ч, - говорит Петр Шкуматов. - Эти 20 км/ч появились не просто так. Потому что не пойми кто занимается установкой знаков. А сейчас снижение порога до 10 км/ч приведет только к росту количества штрафов. Прислушается ли власть к пожеланиям водителей? Наверное, нет. У нас сформировалось лобби из владельцев камер. А это бизнес с восемью нулями. Они и продвигают идею о снижении.

Как считает автообозреватель "Вести FM" Игорь Моржаретто, у нас очень большой нештрафуемый порог. Это привело к тому, что 60 процентов водителей считают, что превышение на 20 км/ч - это не нарушение и ни к чему страшному не приведет. То есть они сознательно превышают установленную скорость. Но в случае дорожно-транспортного происшествия со смертельным исходом экспертиза установит, что автомобиль двигался с превышением. И это будет отягчающим обстоятельством.

Также он отметил, что в этой ситуации при решении вопроса о контроле за скоростным режимом мнение граждан не имеет никакой роли. По словам Моржаретто, если спросить граждан, хотят ли они платить налоги, абсолютное большинство ответит нет.

Книга года

Лучшие издания по экономике

Текст: Ольга Прокофьева (премия)

Общественная премия "Экономическая книга года" учреждена Вольным экономическим обществом России и Международным союзом экономистов и проводится второй год с целью поиска лучших изданий по экономике и поощрения их авторов, таким образом продолжая традиции Императорского ВЭО, которое было создано в первую очередь для распространения полезных сведений.

"В обучению самих себя и в просвещению других..." - это фраза из письма графа Воронцова, князя Орлова и сенатора Олсуфьева императрице Екатерине II, в котором они просят монаршего покровительства для ВЭО России.

В состав жюри премии входят заслуженные работники культуры, ученые и государственные деятели.

В этом году на соискание премии претендовало 83 издания по экономике - монографии, учебники, научно-популярные издания, вышедшие в свет как в печатном, так и электронном форматах. 18 изданий вошли в лонг-лист премии.

Представить издание на суд жюри мог не только его автор, но и научные институты, учреждения и экономические вузы. Издания были выдвинуты на соискание премии Московской школой экономики МГУ им. М.В. Ломоносова, Российским институтом стратегических исследований, Тамбовским государственным техническим университетом, Высшей школой экономики, Финансовым университетом при правительстве РФ, РЭУ им. Г.В. Плеханова, Уральским государственным экономическим университетом, Советом Федерации Федерального Собрания России.

В шорт-лист премии вошли 13 финалистов. Ими стали - Яков Миркин ("Правила бессмысленного финансового поведения"), Владимир Квинт ("Концепция стратегирования"), Владимир Миловидов ("Симметрия заблуждений: факторы неопределенности финансового рынка в условиях технологической революции"), коллектив авторов Тамбовского государственного технического университета ("Теория и методология формирования и развития системных индикаторов обеспечения качества жизни населения как инструментов устойчивого развития региона"), Евгений Попов ("Сетевые экономические взаимодействия"), коллектив авторов РЭУ им. Г.В. Плеханова ("Экономико-правовые концепции национализации. Россия и зарубежный опыт"), коллектив авторов Высшей школы экономики ("Исследовательские поля облигационных рынков"), Константин Сонин ("Когда кончится нефть и другие уроки экономики"), Виктор Рязанов ("Современная политическая экономия: перспективы неомарксистского синтеза"), коллектив авторов Финансового университета при правительстве РФ под редакцией Михаила Эскиндарова ("Новая парадигма общественного развития в условиях цифровой экономики"), коллектив авторов Уральского государственного экономического университета ("Уральский макрорегион: большие циклы индустриализации"), Николай Рыжков ("На полях исторической памяти: время, события, люди"), Сергей Митин ("Игемон").

Лауреатов премии объявят 11 ноября на Всероссийском экономическом собрании, посвященном профессиональному празднику День экономиста. Гости собрания смогут ознакомиться с изданиями из лонг-листа и пообщаться с их авторами на выставке экономических изданий, которая будет работать в рамках Всероссийского экономического собрания.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 ноября 2019 > № 3189975

Вторая жизнь батарейки

В Ярославле начал работу комплекс по переработке элементов питания

Летом этого года на международном экономическом форуме в Петербурге губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов подписал с руководителями «Дюраселл Раша» и Национальной экологической компании трехстороннее соглашение о создании в регионе комплекса по переработке отработанных химических источников тока — батареек и аккумуляторов. И всего четыре месяца спустя новое предприятие приступило к работе. Общая сумма инвестиций в проект составила 400 млн рублей, на предприятии создано 150 новых рабочих мест.

«В России всего три завода, занимающихся утилизацией этого вида твердых коммунальных отходов, ярославский завод — самый крупный из них, — сообщил гендиректор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев, участвовавший в церемонии открытия предприятия. — Надо отметить, что область одной из первых подала заявки на софинансирование проектов, связанных с переработкой ТКО. Регион по праву можно назвать одним из самых передовых с точки зрения перехода на новую форму обращения с твердыми отходами». Денис Буцаев заявил, что ППК «Российский экологический оператор» будет распространять опыт области на других территориях. В свою очередь, губернатор Миронов отметил, что запуск данного производства — очередной шаг в улучшении экологической ситуации в области.

Как известно, отработанные химические источники тока относятся к опасным отходам. Они могут разлагаться несколько сот лет, отравляя почву и грунтовые воды высокотоксичными веществами. Новый завод в Ярославле сможет перерабатывать до 2 тыс. тонн батареек в год (3 тонны в смену), на его линиях элементы питания будут дробить и сортировать, выделяя из них цинк в металлической форме и в форме фосфата, шихту (сырье для производства ферромарганца) и металлический лом. Каждые 100 кг отходов дают 40 кг компонентов, которые можно затем использовать вторично.

«Предприятие готово принимать отходы из нескольких субъектов, что позволит решать вопрос утилизации не только в Ярославской области, но и в Центральном федеральном округе, — отметил Денис Буцаев. — Программа Минприроды и Российского экологического оператора позволяет таким предприятиям быть получателями денег, связанных с компенсацией расходов на сбор и дальнейшую утилизацию». Раньше опасные отходы из Ярославской области вывозили в Челябинск, но теперь это можно будет делать на месте. Как считает гендиректор «Дюраселл Раша» Юрий Коротаев, доля перерабатываемых батареек в Ярославской области вырастет к 2021 году до 60%. В рамках нацпроекта «Экология » компания приступила к созданию федеральной инфраструктуры раздельного сбора батареек, которые относятся к отходам I-II классов опасности. Проект реализуется при поддержке Минпромторга и Минприроды РФ. А к концу 2024 года в России будет работать 7 специальных комплексов полного цикла по обработке, утилизации и обезвреживанию таких отходов. Число пунктов сбора элементов питания в стране планируется довести до 3 тыс. уже к концу 2019 года. В Ярославской области будет организовано 100 таких пунктов, большинство из них разместится в магазинах розничных сетей, школах и офисно-административных зданиях.

№44 8.11.2019

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ, Татьяна ТОРГАШОВА

Где на Руси жить хорошо

Правительство представило индекс оценки качества городской среды

Первого ноября зампредседателя правительства РФ Виталий Мутко, министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев и заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов представили на площадке ТАСС индекс качества городской среды. Как известно, перед страной стоит задача кардинально улучшить качество городской среды и сократить количество городов с неблагоприятной средой в два раза к 2024 году. В связи с этим возникла проблема оценки состояния горсреды, ведь до этого в России подобные показатели не рассчитывались.

Работа над индексом качества городской среды началась в 2016 году. Как рассказал Денис Филиппов, при разработке методики учитывался международный опыт мониторинга состояния городов. Было проанализировано более 150 различных рейтингов, индексов и других систем оценки, отобрано более 200 показателей, которые могли быть применены в нашей стране. Методика расчета индекса неоднократно корректировалась и дорабатывалась, но в результате удалось создать инструмент, в котором учтены ключевые современные принципы развития городов. 23 марта этого года глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении методики определения индекса городской среды.

Как подчеркнул зампредседателя правительства РФ Виталий Мутко, индекс представляет собой инструмент мониторинга, который позволит выявить первоочередные проблемы того или иного города. «Речь идет о благоустройстве, состоянии дорог и общественного транспорта, социальных объектов, озеленении городов, доле населения, проживающего в аварийном жилье, доступности спортивной инфраструктуры, пешеходной доступности, разнообразии жилой застройки и других показателях», — сказал Виталий Мутко. Он также отметил, что значение индекса будет учитываться при оценке работы губернаторов.

Методика, по которой рассчитывались индексы, носит комплексный характер. Полученные значения будут учитываться при определении размера финансирования регионов, чтобы они смогли создать в своих городах современную, безопасную и комфортную городскую среду, улучшив тем самым и качество жизни горожан.

Подробнее о методике расчета индекса рассказал глава Минстроя России Владимир Якушев. Для корректной оценки и сопоставления все города Российской Федерации были разделены на 10 климатических и размерных групп. Это позволяет избежать сравнения несопоставимых городов с разной численностью населения и климатическими условиями.

Оценка каждого города складывается из анализа шести разных типов городских пространств: жилья, уличной, общественно-деловой и социально- досуговой инфраструктур, озелененных и водных пространств, а также общегородского пространства. Каждое из этих пространств оценивается по шести критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность и актуальность среды, эффективность управления. В результате получается матрица из 36 индикаторов. Минстроем России была проделана трудоемкая работа по сбору и анализу данных по базовым показателям. Информация по 19 показателям взята из открытых источников. Это сведения поисково-информационных картографических служб, данные географической информационной системы, космические снимки территорий, а также социальные сети. По еще 17 показателям информация собрана от субъектов и органов статистики и федеральных органов исполнительной власти.

«Каждый из индикаторов оценивался по десятибалльной шкале, значения суммировались и составили итоговый индекс качества городской среды, — пояснил глава Минстроя. — Таким образом, города могли набрать максимум 360 баллов, соответственно, в городах, набравших более 180 баллов, городская среда считается благоприятной». Всего специалистами ведомства были рассчитаны индексы состояния городской среды за 2018 год для 1114 населенных пунктов. По словам министра, по результатам произведенных расчетов среднее значение индекса качества городской среды по стране за 2018 год составило 163 балла. А доля городов с благоприятной городской средой (получивших не менее 180 баллов) равнялась 23%.

«К 2024 году количество городов с благоприятной средой должно составить не менее 676, а среднее значение самого индекса — не менее 212 баллов, — заявил Владимир Якушев. — Это та задача, которую мы должны совместно с регионами решить в ближайшие пять лет».

Индекс качества городской среды городов Российской Федерации (на основании данных по состоянию на 2018 год):

Среди крупнейших городов самыми комфортными были признаны

Москва 276 баллов

Санкт-Петербург 238

Екатеринбург 191

Казань 190

Нижний Новгород 190

Размерно-климатическая группа 2.

Крупные города, находящиеся в условно комфортном климате

Сочи 219

Грозный 218

Тула 217

Белгород 215

Калининград 214

Размерно-климатическая группа 3.

Большие города, находящиеся в условно комфортном климате

Реутов (МО) 252 балла

Красногорск (МО) 230

Одинцово (МО) 229 Мытищи (МО)

225 Арзамас (Нижегородская обл.) 225

Размерно-климатическая группа 4.

Средние города, находящиеся в условно комфортном климате

Видное (МО) 232

Лобня (МО) 222

Фрязино (МО) 219

Дзержинский (МО) 212

Гатчина (ЛО) 211

Размерно-климатическая группа 5.

Малые города (25-50 тыс. чел.), находящиеся в условно комфортном климате

Истра (МО) 229

Можайск (МО) 224

Котельники (МО) 219

Кудрово (ЛО) 218

Краснознаменск (МО) 211

Размерно-климатическая группа 6.

Малые города (5-25 тыс. чел.), находящиеся в условно комфортном климате

Пионерский (Калининградская обл.) 212

Чудово (Новгородская обл.) 207 Невель (Псковская обл.) 206

Талдом (МО) 206

Пересвет (МО) 206

Размерно-климатическая группа 7.

Малые города (до 5 тыс. чел.), находящиеся в условно комфортном климате

Иннополис (Татарстан) 217

Гдов (Псковская обл.) 204

Правдинск (Калининградская обл.) 203

Нестеров (Калининградская обл.) 198

Плес (Ивановская обл.) 196

Размерно-климатическая группа 8.

Крупные и большие города (100 тыс.-1 млн чел.), находящиеся в дискомфортном климате

Норильск (Красноярский край) 203

Мурманск 198

Северодвинск (Архангельская обл.) 185

*остальные города набрали менее 180 баллов

Размерно-климатическая группа 9.

Средние и малые города (100-25 тыс. чел.), находящиеся в дискомфортном климате

Надым (Ямало-Ненецкий автономный округ) 208

Кировск (Мурманская обл.) 202

Североморск (Мурманская обл.) 200

Ухта (Республика Коми) 196

Воркута (Республика Коми) 195

Размерно-климатическая группа 10.

Малые города (до 25 тыс. чел.), находящиеся в дискомфортном климате

Тарко-Сале (Ямало-Ненецкий автономный округ) 203

Гаджиево (Мурманская обл.) 199

Полярный (Мурманская обл.) 195

Дудинка (Красноярский край) 193

Кола (Мурманская обл.) 190

№44 8.11.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

От мала до велика

Города будущего: засилье небоскребов или гибкая структура с переменной этажностью?

Тема «Город будущего» была одной из центральных на недавнем форуме 100+ Forum Russia в Екатеринбурге. «Формирование комфортной городской среды — одно из ключевых направлений нацпроекта «Жилье и городская среда», — отметил глава Минстроя России Владимир Якушев, открывая пленарное заседание, посвященное проблемам развития российских городов. — Перед нами стоит задача не просто обеспечить людей квадратными метрами, парками и коммунальными услугами, наша общая задача — сделать жизнь в наших городах безопасной, комфортной и интересной». Министр, в частности, пояснил, что для него означает понятие «город будущего»: это город, любимый горожанами, город, с которым люди связывают свое будущее и будущее своих детей.

«Наша ключевая задача — формирование подхода к созданию новой городской среды, к улучшению качества в жизни в городах», — сказал глава ведомства. Он отметил также важность международного обмена опытом при формировании городов будущего.

Какими же видят будущие города российские и зарубежные эксперты? Не секрет, что в России понятие «современный город» часто ассоциируется с небоскребами.

Рост этажности — общероссийский тренд. Так, с 2013 по 2019 год средняя этажность жилищного строительства в стране увеличилась с 15,8 этажа до 17,7 этажа, а доля высотного строительства в общем объеме жилищного строительства за тот же период поднялась с 13,5% до 22,7%. Причем, как пояснил «Стройгазете» руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик, новостройки в России растут ввысь, потому что по мере развития новых технологий строительство высотных жилых комплексов становится все более экономически выгодным. В свою очередь, власти городов редко принимают решения, ограничивающие высоту жилищного строительства. Особенно благоприятный для развития высотного строительства деловой климат сложился в Екатеринбурге. И не случайно форум 100+ Forum Russia проходит именно в Екатеринбурге — столице региона, где доля высотного строительства (25 этажей и выше) самая высокая в стране (более 50%).

Посетивший в рамках форума строительные объекты Екатеринбурга президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков подчеркнул, что уральская столица продолжает удивлять даже искушенную публику. Среди объектов, на которых побывал глава НОСТРОЙ, — самое высокое здание Екатеринбурга, «Башня Исеть» высотой 209 м, на территории делового квартала «Екатеринбург-Сити» и строящаяся штаб-квартира Русской медной компании (РМК). Кстати, при строительстве нового офисного здания РМК за основу дизайна фасада была взята структура кристаллической решетки меди, активно использовался белый бетон, делающий более выразительными различные архитектурные элементы здания и придающий ему благородный внешний вид. «Объекты, которые мы увидели здесь — пока редкость, — заявил Антон Глушков. — Уральцам есть чем гордиться, не часто встретишь проекты, которые не только отвечают современным стандартам, но и массово войдут в нашу жизнь лишь лет через 10-15».

Впрочем, далеко не все эксперты разделяют точку зрения, что города будущего должны будут расти ввысь. Некоторые специалисты считают, что, если не удастся переломить тенденцию к росту городов вверх и их дальнейшей автомобилизации, то скоро в мегаполисах станет трудно жить. Поэтому вместо небоскребов надо строить города, состоящие из небольших блоков, как в Париже, каждый из которых обладает своей индивидуальностью.

Так, директор по развитию бизнеса CityThinking by EDDEA Тимур Богданенко в презентации «Испанские кварталы: остров как стратегия» показал, что гибкая планировочная структура, предполагающая различную типологию застройки, способна не только обеспечить горожанам комфортную жизнь, но и значительно снизить расходы девелоперов. Компанией разработано порядка 600 типовых зданий на основе собственной урбанистической проектной модели The smart urban ecosystem, которая внедряется в России, в частности, в Новой Москве, с 2010 года. При этом используется набор типовых элементов от транспортных до инженерных решений и парков. Такие кварталы состоят из домов небольшой этажности, на первых этажах которых можно работать, делать покупки в магазинах, а на верхних жить. Обеспечить плотность населения, свойственную большому городу, здесь позволяет не повышенная высотность зданий, а то, что они расположены близко друг к другу.

Перенаселенность городов порождает острую потребность в создании малолюдных пространств. Представляя постолимпийский мастер-план в Сочи «Имеретинка 2.0», генеральный директор MADMA urbanism+landscape Хироки Мацуура рассказал о парке, который сейчас огорожен со всех сторон, и который планируется сделать открытым. Однако главная задача состоит не в том, чтобы создать большой парк, а в том, чтобы в парке было место, где люди могли бы уединиться и почувствовать покой и умиротворение. Только тогда, по мнению специалистов, будет реализовано главное преимущество больших городов — общаться в прекрасном месте с прекрасными людьми. Ведь всего лишь незначительная часть горожан может путешествовать, и большинство людей хотят жить счастливо, не покидая пределов своего города.

Кроме того:

На полях 100+ Forum Russia состоялось подписание соглашения между Минстроем России и правительством Свердловской области о сотрудничестве в рамках подготовки и проведения международного форума и выставки 100+ TechnoBuild 2020. Соглашение подписали министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев и губернатор области Евгений Куйвашев. Кроме того, губернатор и президент Ассоциации «НОСТРОЙ» Антон Глушков подписали соглашение о сотрудничестве в сфере строительства между правительством Свердловской области и Ассоциацией «НОСТРОЙ».

№44 8.11.2019

Ямал предлагает пересмотреть приоритеты рыбных компенсаций

Ямало-Ненецкий автономный округ считает необходимым сконцентрировать искусственное воспроизводство рыбы в Западной Сибири на ценных видах – осетре, стерляди, муксуне, чире. Также регион предлагает ввести строгие критерии отбора организаций для компенсационных выпусков.

Совещание по компенсационным мероприятиям на территории Западной Сибири прошло в Ханты-Мансийске. Участие приняли представители Росрыболовства, его Нижнеобского теруправления, власти ХМАО – Югры, Ямала, Тюменской и Свердловской областей, предприятий ТЭК, рыбоводных хозяйств, а также отраслевой науки.

Директор департамента АПК Ямало-Ненецкого автономного округаВиктор Югай обозначил проблемы в сфере искусственного воспроизводства ценных видов рыб. Они актуальны для всех территорий Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, где ведется активная промышленная деятельность. Решение этих вопросов требует изменения нормативных документов на федеральном уровне, считают в департаменте.

Ценные виды остаются без помощи

Для возмещения ущерба, нанесенного водным биоресурсам, предприятия ТЭК и другие хозяйствующие субъекты проводят компенсационные мероприятия. Однако сегодня свыше 90% всех выпусков приходится на пелядь, сообщили Fishnews в пресс-службе департамента. Эта рыба не относится к ценным видам, но действующее законодательство позволяет ее выпуск в целях компенсации. При этом, по данным науки, популяция пеляди пребывает в благополучном состоянии и в искусственном воспроизводстве не нуждается.

«Мы считаем необходимым исключить пелядь из числа объектов искусственного воспроизводства и сконцентрировать усилия рыбоводных хозяйств и финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов на восстановлении популяций ценных и особо ценных видов – сибирского осетра, стерляди, муксуна и чира, запасы которых пребывают в крайне неблагополучном состоянии», – подчеркнул Виктор Югай.

Не все рыбоводы одинаково полезны

Также глава департамента обозначил необходимость введения строгих критериев отбора рыбоводных организаций. Сегодня к участию в компенсационных мероприятиях допускаются абсолютно любые предприятия – даже те, которые не обладают достаточной производственной базой и зачастую не могут подтвердить происхождение выпускаемой молоди.

«Мы считаем, что к мероприятиям по искусственному воспроизводству должны допускаться только организации, имеющие понятный источник происхождения молоди, – в идеале это собственное маточное стадо, а также достаточные производственные мощности и кадровые ресурсы», – подчеркнул руководитель ведомства.

ЯНАО сосредоточился на муксуне и чире

От искусственного воспроизводства пеляди на Ямале полностью отказались в этом году. Заместитель директора Собского рыбоводного завода Александр Горлатов рассказал, что за летний период в реки региона выпустили 34 млн штук молоди муксуна и чира – наиболее ценных для округа промысловых видов.

С 2017 г. на базе предприятия формируется собственное маточное стадо муксуна. Сегодня оно насчитывает более 20 тыс. особей возрастом от года до 4 лет.

«В ближайшие три года мы планируем полностью перейти на воспроизводство муксуна, получаемого от собственного ремонтно-маточного стада. Это позволит исключить покупку икры у сторонних организаций и существенно увеличить объемы инкубации и выпуска этого вида», – сказал представитель предприятия.

В департаменте обратили внимание, что озвученные предложения в октябре обсудили на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Инициативы получили поддержку сенаторов.

Fishnews

7 ноября в г. Екатеринбурге Управление Росаккредитации по Уральскому федеральному округу совместно с Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в рамках реализации проекта «Реформа контрольно-надзорной деятельности» провели публичные обсуждения правоприменительной практики за девять месяцев 2019 г. В мероприятии приняло участие более 100 человек, в том числе сотрудники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе, Администрации губернатора Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Управления ФСБ России по Свердловской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, региональных министерств экономики и агропромышленного комплекса и потребительского рынка, представители органов местного самоуправления, общественных организаций.

Руководитель Управления Росаккредитации по УФО Ирина Лавелина посвятила свое выступление вопросам взаимодействия Федеральной службы по аккредитации и территориальных органов Службы с аккредитованными лицами, а также основным функциям ФГИС Росаккредитации.

Заместитель руководителя – начальник отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Росаккредитации по УФО Наталья Новикова обратила внимание на часто встречающиеся нарушения со стороны аккредитованных лиц, рассказала способах их устранения, мерах по профилактике нарушений и соблюдению требований законодательства.

Представители Службы ответили на поступившие от участников публичных обсуждений вопросы по деятельности аккредитованных лиц, в частности, об исполнении требований Критериев аккредитации испытательными лабораториями и об изменениях в законодательстве в сфере аккредитации, вступивших в силу в 2019 г.

С докладами также выступили и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области Светлана Терехова и заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области Наталья Банникова.

Тема недели: Трамп не дал «климату» разрушить мировую торговлю

Энергетическая повестка прошедшей недели во многом зависела от экологической тематики. 6 ноября в России вступило в силу Парижское соглашение по климату. 4 ноября стало известно, что США, напротив, решили от данного соглашения отказаться и снять с себя какие-либо ограничения по выбросам парниковых газов. Кроме того, российские нефтегазовые компании выступили против инициативы Минфина по налогообложению попутного нефтяного газа, отмечая, что новая фискальная нагрузка может привести в числе прочего и к увеличению выбросов в атмосферу этого сырья.

Стоит отметить, что выход Соединенных Штатов из Парижского соглашения был предсказуем, поскольку он входил в предвыборные обещания действующего американского президента Дональда Трампа.

Вашингтон уведомлял об этом ООН еще в августе 2017 года. По данным ООН, на США приходится около 15% мировых выбросов парниковых газов. Согласно соглашению, Соединенные Штаты собирались к 2025 году снизить выбросы на 26–28%. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков напомнил, что Штаты находятся в числе лидеров по выбросам, поэтому их выход из соглашения подорвет его самым серьезным образом.

В то же время в самих США к демаршу Трампа отношение неоднозначное. Губернаторы 24 штатов и островной территории Пуэрто-Рико взяли на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением. Сотрудники Google предложили руководству принять «корпоративный план по климату», в частности снизить все выбросы компании до нуля к 2030 году, а также прекратить сотрудничество по контрактам, «позволяющим или ускоряющим добычу ископаемых видов топлива», и финансирование «отрицающих изменение климата лоббистов и политиков».

Напомним, что Парижское соглашение по климату было принято 12 декабря 2015 года по итогам 21-й конференции Рамочной конвенции об изменении климата. Оно пришло на смену Киотскому протоколу, действие которого закончится в 2020 году. Участниками Парижского соглашения являются 197 стран, из них 185 его ратифицировали (в их числе и Россия). При этом новое климатическое соглашение, цель которого — не допустить роста глобальной среднегодовой температуры на планете к 2100 году более чем на 2 градуса, совсем не такое «зеленое», как кажется. Его суть надежно скрыта за экологической ширмой.

Истинные движущие силы борцов с глобальным потеплением находятся не в экологическом, а в экономическом поле.

Соглашение обосновывает экономическое давление на производителей углеводородного сырья и на все остальные страны, которые, по мнению главных климатологов, производят свою продукцию с большим «углеродным следом» (carbon footprint, совокупность всех выбросов парниковых газов, потраченных на производство продукта и транспортировку его потребителю).

Любопытно, что одной из главных жертв борьбы с изменением планетарного климата должна стать газовая отрасль. Хотя именно газовая генерация считается наиболее экологически чистой из всех генераций, основанных на углеводородах, и всем очевидно, что пока страны с развитой промышленностью не могут от нее отказаться. Однако они могут за нее заплатить или снизить стоимость своих товаров. Поэтому Парижское соглашение по климату выгодно главным образом странам с развитым банковским сектором, которые не очень заботятся о своей промышленности. Не даром оно было подписано Соединенными Штатами, когда президентом страны был демократ Барак Обама. Преференции от соглашения получит и Европейский Союз, который хочет иметь дополнительный рычаг давления на сырьевых и промышленных экспортеров.

Пока остается не совсем понятно, зачем в Парижское соглашение вошли, например, Россия и Китай. Согласно экспертной оценке, они это сделали, чтобы, с одной стороны, быть в мейнстриме, а с другой — не разобравшись, чем оно им грозит, поскольку Киотский протокол подразумевал торговлю квотами на выброс парниковых газов и не мог использоваться для прямого экономического давления на бизнес. Парижское соглашение по климату гораздо более жесткое и не будет учитывать, например, того факта, что Россия из-за падения производства в 90-х годах прошлого века свои квоты на выброс парниковых газов до сих пор не выбирает.

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков отметил, что Парижское соглашение по климату не столько заботится о климате, сколько вводит новую систему глобальной торговли.

«Оно предполагает подсчет «углеродного следа» для каждого товара и дальнейшую выплату налога за него. Причем налог этот должен будет идти не в госказну какого-то государства, а в Международный фонд по борьбе с изменением климата.

Парижское соглашение должно привести к тому, что в мировой торговле всё поменяется местами: те, кто ранее имел низкую себестоимость за счет дешевой электроэнергии из ископаемых источников, окажутся более дорогими благодаря «углеродному налогу».

Товары, производимые в ЕС, станут, наоборот, доступными, так как не будут облагаться этим налогом», — рассказал эксперт в интервью «НиК».

Он считает, что суть этого торгового климатического «переворота» совсем не укладывается в концепцию Трампа о возвращении США промышленного величия. «Экономика в США растет хорошими темпами, безработица низкая. Но это идет за счет сланцевой революции, дешевой газовой и угольной генерации. Согласно Парижскому соглашению, всю эту генерацию надо менять на ВИЭ. При этом себестоимость американских товаров резко вырастет. Трамп, как бизнесмен, просто посчитал, что выгоднее, и поступил в соответствии со своей бизнес-логикой», — заметил Юшков.

Само Парижское соглашение на сайте ООН содержит всего несколько абзацев, состоящих из общих фраз в защиту сохранения климата планеты, а вот уже дальше идут важные дополнительные условия. «Согласно методике международных станций Парижского соглашения, самые большие выбросы наблюдаются на объектах традиционной энергетики. Причем, по их мнению, газовая отрасль получается чуть ли не самой вредной, поскольку метан — сильнейший парниковый газ», — напомнил Юшков.

Эксперт считает, что Россия сейчас только пытается понять, как же будут считаться эти выбросы. «Климатологи ООН насчитали нам на каждые 100 км газопровода чудовищные выбросы, согласно которым получается, что у нас газовая отрасль с экологической точки зрения чуть ли не хуже, чем угольная. Дискуссии, которые ведутся на уровне ООН и климатологов, показывают, что России никто не собирается учитывать снижение выбросов из-за падения экономики страны в 90-х годах, как это было в Киотском протоколе. Напротив, теперь будут засчитывать только сокращения выбросов, которые были сделаны намеренно. Однако в Парижском соглашении берется в расчет поглотительный эффект лесов, но те методики, которые предлагаются, не очень устраивают нашу страну. Кроме того, были расхождения по поводу площади российских лесов и статуса болот», — рассказал эксперт.

По его мнению, пока остается большим вопросом, зачем Россия подписала данное соглашение. «Я думаю, что в России было несколько лобби, кто-то рекомендовал это сделать с точки зрения внешнеполитических интересов, дабы нас потом не обвиняли в экологическом варварстве.

Было и рациональное лобби — это прежде всего те, кто развивает неуглеродную энергетику, например «Роснано» и «Росатом». Они выступают за Парижское соглашение, поскольку сами предлагают производить ВИЭ и ждут заказов со стороны государства и компаний», — заявил Юшков.

Он считает, что перед подписанием этого соглашения надо было более тщательно анализировать его последствия для российской экономики, поскольку оно открыто говорит о необходимости уходить от углеродной энергетики, а для нас эта тема рискованная.

При этом Юшков отметил, что, пока Россия дискутировала с ООН на тему зависимости глобального потепления от антропогенных факторов, Китай обсуждал более приземленные вещи — условия своего вхождения в Парижское соглашение. «Были сообщения о том, что КНР вошла в него на условиях подушевого подсчета выбросов, то есть когда все выбросы делятся на каждого гражданина страны, а поскольку численность населения в КНР большая, то выбросы получаются небольшими», — пояснил эксперт.

Он также сообщил, что реформирование энергетики в Китае не связано с Парижским соглашением. «Оно началось раньше из-за экологических проблем: в крупных городах КНР стало трудно дышать. Китайское руководство боялось народных волнений, требованием которых будет и улучшение экологии. При этом энергобаланс в Китае меняется не только в сторону увеличения газовой генерации, но и атомной, гидро- и ВИЭ. Возобновляемая энергетика там растет самыми высокими темпами в мире», — рассказал Юшков.

Президент фонда «Основание» Алексей Анпилогов в интервью «НиК» заметил, что в самих США есть штаты, которые поддерживают нынешнего президента, но есть и те, кто настроен против выхода из Парижского соглашения, например Калифорния. «Ряд американских штатов, скорее всего, будет наращивать выброс СО2, а штаты „демократов“ продолжат различными способами субсидировать „зеленую энергетику“, хотя это им придется делать не за счет федеральных программ, а за счет своих собственных. Однако пока у Калифорнии есть деньги от IT и финансовых институтов, она продолжит их „заворачивать“ в различные „зеленые“ инициативы. Ну и конечно, все будут ругать Трампа за то, что он плевал на экологию», — считает эксперт.

Тем не менее он указал, что от выхода США из Парижского соглашения по климату в выигрыше будет американская газовая отрасль. «В отсутствие субсидирования проектов ВИЭ объективно будет расти потребление газа внутри страны. Для России это хорошо, поскольку избыток голубого топлива, который есть в США, останется на внутреннем рынке. Действительно, производство газа в США растет, он там дешевый. Но он главным образом потребляется внутри страны, замещая собой частично угольную, частично атомную генерацию.

Американская индустрия с удовольствием потребляет газ. Поэтому и климатическая риторика будет сдвинута в сторону малоуглеродной энергетики, то есть газа», — пояснил эксперт.

По его мнению, выход США из этого соглашения, скорее всего, приведет к тому, что парижский климатический «клуб» будет разваливаться. «По большому счету, эти 2 градуса, за которые бьются климатологии, глобальное потепление не останавливают. Оно все равно придет. Однако уход от Парижского соглашения — это не возвращение к углю или нефти, поскольку уголь „грязный“, а нефти осталось мало. Возможно, откроются перспективы для атомной энергетики, она безуглеродная, и если США снимут господдержку с ВИЭ, то эти деньги могут пойти на развитие АЭС», — считает Анпилогов.

Стоит отметить, что в России экологическая повестка развивалась не менее драматично. В частности, стало известно, что Минфин не собирается отказываться от своих планов ввода НДПИ на попутный нефтяной газ. РИА «Новости» сообщило, что крупнейшие нефтяные компании планируют обратиться к президенту РФ с просьбой не вводить новый налог. Издание отмечает, что подписи под обращением могут поставить главы «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза», «Татнефти», «Газпром нефти», «Русснефти» и «Иркутской нефтяной компании». В своем обращении к президенту компании настаивают на том, что введение НДПИ для попутного нефтяного газа сократит рентабельность добычи нефти, в особенности при разработке трудноизвлекаемых запасов.

Ранее представители отрасли в интервью «НиК» отмечали, что налог на ПНГ может привести и к экологическим последствиям, так как это сырье будет невыгодно перерабатывать и попутный газ будут потихоньку сжигать в факелах. Хотя, конечно, с точки зрения Парижского климатического соглашения России гораздо выгоднее вообще не развивать нефтегазовую отрасль, а также нефтехимию.

Екатерина Вадимова

Льготы предоставят «Роснефти» для ее арктических проектов

Окончательное решение по льготам по НДПИ для арктических проектов приняло правительство. В частности, «Роснефть» получит налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по своим проектам в Арктике, если цена нефти будет превышать уровень отсечения, заложенный бюджетном правиле ($42,4 за баррель Urals в 2020 году), сообщает газета «Коммерсант» со ссылкой на протокол совещания у первого вице-премьера — министра финансов Антона Силуанова, вице-премьера Дмитрия Козака и полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева.

Налоговый вычет, который будет действовать в течение 10 лет, получит проект «Восток Ойл» «в размере понесенных расходов на создание внешней инфраструктуры (дорожной, транспортной, энергетической), необходимой для осуществления добычи сырья». В Минфине газете особо уточнили, что вычет распространяется исключительно на расходы по объектам инфраструктуры. Перечень объектов будет определять Минэнерго, подтвердили в обоих ведомствах.

В конце октября на правительственном совещании Минфин, Минэнерго и Минвостокразвития договорились о льготах для новых арктических добывающих проектов. В частности, о «пятой группе» по налогу на добавленный доход. Для таких объектов НДПИ обнуляется на 12 лет с момента достижения выработанности запасов в 1%, затем увеличивается от 1% до 100% в течение пяти лет. Новые месторождения, входящие в проект «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» «Восток Ойл», соответствуют условиям «арктического НДД».

«Восток Ойл» включает в себя ресурсную базу крупнейших месторождений Ванкорского кластера (Ванкорского, Сузунского, Тагульского и Лодочного), а также перспективных нефтеносных площадок на севере Красноярского края, таких как Пайяхская группа месторождений (принадлежит НГХ) и Западно-Иркинский участок. По словам главы «Роснефти» Игоря Сечина, после реализации первой очереди проекта добыча может составить 50 млн т в год, после второй — 100 млн т. «Восток Ойл» предполагает более 5 трлн рублей инвестиций непосредственно в добычу, а также в создание масштабной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и морской порт на Северном морском пути.

Что касается уже разрабатываемого Ванкорского кластера, в отношении которого Минфин говорил о выпадающих доходах в случае предоставления льгот, то текущее решение применять вычеты по НДПИ при превышении цены отсечения не затрагивает бюджет, а только ФНБ, в который, собственно, и идут дополнительные нефтегазовые доходы. Добавим, средства ФНБ и так направляются на финансирование добывающих проектов (например, средства были выделены для проекта «Ямал СПГ» НОВАТЭКа).

Нефтяники жалуются Путину на Минфин

Крупнейшие нефтяные компании России намерены обратиться к президенту Владимиру Путину с жалобой на идею Минфина ввести налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для попутного нефтяного газа (ПНГ), сообщают «РИА Новости», ссылаясь на письмо президенту, которое, по данным источника агентства, сейчас находится в процессе подписания. Предполагается, что оно будет подписано главами «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза», «Татнефти», «Газпром нефти», «Русснефти», а также председателем совета директоров «ИНК».

Представители нефтяного бизнеса мотивируют жалобу на Минфин тем, что введение НДПИ на ПНГ уменьшит объемы рентабельной добычи нефти, в особенности трудноизвлекаемых запасов. Кроме того, законопроект окажет негативный эффект на всю отрасль. «Введение налога для закачиваемого в пласт ПНГ приведет к многократному налогообложению одних и тех же объемов», — отмечается в письме. Авторы документа утверждают, что заявления Минфина о выпадающих доходах бюджета не подтверждаются расчетами. Нефтяники просят Путина поручить правительству доработать законопроект, исключив введение НДПИ на ПНГ.

Ранее нефтяники с подобной жалобой обратились к вице-премьеру Дмитрию Козаку, министру энергетики Александру Новаку и главе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорю Артемьеву.

Недовольство планами Минфина ввести НДПИ на ПНГ высказало накануне «Ассонефть», назвав инициативу совершенно необоснованной. По мнению объединения, это создаст преференции для одних компаний в ущерб другим и противоречит закону «О защите конкуренции».

Ранее, напоминает «Коммерсант», был разработан законопроект по предоставлению налоговых льгот «Роснефти» и «Газпром нефти» по Приобскому месторождению на 60 млрд руб. в год. С помощью НДПИ на ПНГ власти хотят покрыть половину этих выпадающих доходов.

К Москве Alibaba добавила рейсы в Новосибирск и Екатеринбург

Cainiao Network — логистический дивизион Alibaba Groop — не остановился на запуске прямого авиарейса для доставки посылок по маршруту Ханчжоу – Москва. Сразу после открытия этого сервиса Alibaba запустила такие же рейсы в Екатеринбург и Новосибирск, значительно сократив время доставки посылок в эти города. На Москву, Екатеринбург и Новосибирск приходится почти 70% всех посылок компании в России.

Точно так же, как рейс до Москвы, полеты в Екатеринбург и Новосибирск будут выполняться ежедневно, а накануне 11 ноября, Всемирного дня шоппинга, количество рейсов будет увеличено до двух в день.

Грузоперевозки будут выполняться бортами грузового авиаперевозчика «Авиастар-ТУ», а также на двух самолетах «Почты России» (один из них китайцы даже забрендировали).

Состоялся XII Всероссийский форум «Вопросы неотложной кардиологии - 2019»

6-8 ноября 2019 года в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр кардиологии» Минздрава России состоялся XII Всероссийский форум «Вопросы неотложной кардиологии - 2019». Форум прошел при поддержке Минздрава России и РОО «Общество специалистов по неотложной кардиологии».

В этом году мероприятие было посвящено знаменательной дате - 120-летию выдающегося ученого, клинициста и педагога - академика Александра Леонидовича Мясникова, который по праву является одним из наиболее известных и уважаемых отечественных кардиологов. Его работы, посвященные артериальной гипертонии и атеросклерозу, позволили, в том числе, создать перспективные лечебно-диагностические направления в области неотложной кардиологии, воплощенные в практику его учениками, в первую очередь академиком Е.И.Чазовым.

Актуальность и тему Форума сложно переоценить, особенно учитывая важные задачи, поставленные перед отечественной медициной в рамках Национального проекта «Здравоохранение». В первую очередь - по увеличению продолжительности жизни граждан нашей страны. Профессионализм, четкие действия специалистов при неотложных состояниях являются залогом сохранения жизни пациентов. В рамках мероприятий Форума были собраны лучшие практики отечественной и мировой медицины в этом вопросе, новые знания, полученные участниками, станут новой ступенью их профессионального развития.

Состав участников был обширным - более 1500 представителей со всех регионов нашей страны посетили мероприятия Форума. Представители ведущих Российских научных центров и клиник, признанные мировым сообществом эксперты представили свои доклады, участники Форума получили возможность прямого диалога с ними. Такое профессиональное общение позволяет повысить уровень знаний врачей, специализирующихся на ведении и лечении больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями и содействует получению непрерывного медицинского образования в этой области.

Программа Форума имела отчетливую научно-практическую направленность в области неотложной кардиологии и охватила все аспекты организации и оказания медицинской помощи пациентам: современные алгоритмы раннего выявления, терапии и активной профилактики сердечно-сосудистых событий, универсальные модели специализированной помощи больным с широким спектром кардиологических заболеваний, внедрение инновационных технологий, вопросы повышения знаний и совершенствования навыков специалистов, а также внедрения актуальных научных разработок в реальную клиническую практику.

Был проведен целый ряд мероприятий: пленарные заседания, симпозиумы, дискуссии, презентации новых технологий, методов и проблемных случаев в практике.

Основными темами Форума в этом году стали: острый коронарный синдром, в том числе новые возможности диагностики, лечения и оценки прогноза больных; кардиогенный шок - новые тенденции и перспективы в лечении больных; внезапная сердечная смерть; обмороки; организация помощи при неотложных состояниях на примере регионов; эндоваскулярные и хирургические методы лечения.

Впервые в рамках Форума была проведена совместная с фондом «Сколково» отраслевая сессия, в рамках которой были представлены инновационные разработки в области кардиологии.

Кроме того, состоялось совещание генерального директора ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России, главного внештатного специалиста кардиолога Минздрава России (ЦФО, УФО, СФО, ДФО) Сергея Анатольевича Бойцова с главными внештатными специалистами кардиологами, представляющими курируемые им Федеральные округа.

Свердловские онкологи провели уникальную операцию по удалению опухоли Панкоста

Опухоль Панкоста, названная в честь американского рентгенолога, впервые описавшего это злокачественное новообразование, располагается в верхней части легкого. Особенность данной патологии в том, что в большинстве случаев удалить ее хирургическим путем невозможно, пациенты получают консервативное химиолучевое лечение или паллиативную терапию.

«Опухоль Панкоста всегда прорастает в соседние органы: может сдавливать вены, артерии, нервы, позвоночник, гортань. Перед нами стояла задача не просто удалить новообразование, но и сохранить пациенту все важные функции, поэтому операцию провели совместно с нейрохирургами», - пояснил заведующий отделением торакальной хирургии областного онкодиспансера Максим Руденко.

Опухоль у пациента располагалась на верхней доле правого легкого, проросла в ребра, позвонки, нервные сплетения. Нейрохирурги отделили злокачественное новообразование от здоровых тканей со стороны шеи, надплечья и позвоночника, что позволило торакальным хирургам успешно завершить хирургическое вмешательство, проведя резекцию основного очага опухоли. В операции, которая длилась 6 часов, принимали участие торакальные хирурги Максим Руденко, Максим Александров, нейрохирург Алексей Дубских. В настоящее время пациент выписан из стационара и приступил к следующему этапу лечения (химиолучевой терапии).

«Успешному проведению сложнейших хирургических операций в областном онкодиспансере способствует междисциплинарный подход: каждый случай разбирается командой врачей, состоящей из специалистов разных направлений, которые совместно определяют тактику ведения операции и проводят ее также командой», - пояснил главный врач областного онкодиспансера Владимир Елишев.

Всего с начала года в областном онкодиспансере проведено больше 200 операций по поводу опухолей в легких.

Кто похвалит нас лучше всех, тот получит сладкую конфету

Алекс Зверев

Если репутации нет, ее надо купить. Именно этим недавно озаботилась «Почта России»

Если репутации нет, ее надо купить. Именно этим недавно озаботилась «Почта России», возглавляемая бывшим замминистра связи Николаем Подгузовым. На сайте госзакупок почтовики выставили тендер ценой почти 30 млн рублей, за которые желают сформировать «положительный имидж» в соцсетях, а также «нивелировать негатив». Так и хочется спросить: а работать получше не пробовали?

Административные и финансовые возможности у «Почты России» имеются: месяц назад она из федерального унитарного предприятия реорганизована в непубличное акционерное общество. И теперь, как говорит его руководитель, «важно, чтобы на предприятии было правильное сочетание полномочий и ответственности, и корпоративная структура такое сочетание дает».

В этом корпоративном качестве самая разветвленная сеть государственного обслуживания населения (42 тысячи почтовых отделений, 360 тысяч работников) пожелала стать и самой уважаемой. Для чего выделила еще более 50 млн рублей на «мониторинг социальных медиа» — Facebook, «ВКонтакте», Twitter, «Мой Мир», «Одноклассники», Instagram, LiveJournal и «другое по выбору заказчика», — чтобы проследить, где именно появляется особенно много нежелательной информации.

Обычно в таких случаях за дело берутся теле-, пресс-, интернет- и прочие «киллеры». Это недешево, но модно — создавать безупречную репутацию за деньги. Порталы завалены заманчивыми предложениями: «Закажите управление репутацией в нашем агентстве! Вытесняем отрицательные отзывы с первых страниц поисковых систем. Удаляем негатив. Оперативно размещаем положительные комментарии, помогаем пользователям решать проблемы и корректируем стратегию с учетом текущей ситуации...» И тому подобное.

Платежеспособный спрос на услуги тоже имеется. По информации центральных и региональных медиа, ярославские областные чиновники в финансовом плане заложили на самопрославление порядка 110 млн рублей из казны ежегодно (больше, чем на экологию), свердловские власти — более 85 млн, новороссийские и тюменские поменьше — по 30-35 млн, тверские и челябинские — по 40 млн с лишним. В безусловные чемпионы вышел Татарстан: на «информирование населения» о деятельности властей региона и создание информационных материалов «для государственных нужд республики» только в 2019 году было выделено свыше 960 млн бюджетных рублей.

Для сравнения: нынешним летом в республике была утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда с примерно таким же бюджетом — в 1 млрд рублей. Этих денег должно было хватить на новые квартиры для 1,7 тысячи татарстанцев из 86 аварийных домов — что немало. Но всего в республике на I квартал 2019 года насчитывалось 136 многоквартирных домов, непригодных для проживания, в которых ютились 3,4 тысячи человек. Получается, половине из них финансовые возможности для переселения нашли, а вторую половину денег тратят на рассказы о «заботливой власти».

Можно вспомнить, что бывший губернатор Сахалина Александр Хорошавин до ареста по обвинению в крупномасштабном взяточничестве успел потратить на персональный пиар более 600 млн бюджетных рублей. Но вся страна узнала своего «героя» по другому поводу...

Конечно, в этом ряду ведомство, возглавляемое господином Подгузовым, выглядит почти «бедным родственником». Но посмотрим, с каким «негативом» в адрес своей компании пытается нынче бороться глава «Почты России». Приведем несколько примеров.

«Как понять, что посылка по тарифу АВИА из г. Кемерова до г. Братска Иркутской обл. идет 6 дней? Попадает в аэропорты г. г. Новосибирска, Иркутска, все время возвращается на почтовые сортировки и в конечном счете автотранспортом едет до Братска...»

«Когда руководство «Почты России» наведет порядок в Толмачево? Наши посылки уже больше месяца на сортировке и не двигаются дальше. Наведите порядок, совесть поимейте...»

«В отделении «Почта России» 655016 режим работы не соблюдают, могут закрыть на час раньше, открыть на час позже...»

«Тульское отделение почты 301111 не выдает посылки. У них нет начальника почты (уволился), почтальоны не имеют права выдавать. Привезенные посылки лежат опечатанные и ждут...»

«Когда на почте города Луги будут установлены кассовые аппараты по оплате картой? Людям приходиться бегать в банк и возвращаться. Это просто безобразие...»

Эти жалобы мы взяли с интернет-сайта Zhaloba.net, отобрав почти наугад из многих сотен. Даже самый поверхностный анализ показывает: компания, в которой проводится серьезная реорганизация, нуждается прежде всего не в прославлении, а в НЭПе — наведении элементарного порядка. Конечно, для этого требуется значительно больше и усилий, и денег. Но с саморекламой можно бы пока и подождать.

Статистика не врет, она только сильно лукавит

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Сравнение магазинных цен почему-то всегда расходится с официальными данными

Всегда удивляюсь, почему благостные цифры Росстата об уровне инфляции в стране вызывают не вполне печатные реплики у тех, кто регулярно ходит в магазин и видит, как стремительно растут итоговые суммы в чеках. Сравнение магазинных цен почему-то всегда расходится с официальными данными. Вот вам свежие примеры.

В вышедшем на днях докладе Росстата сообщается, что цены на продовольственные товары (без алкогольных напитков) выросли в нынешнем году за девять месяцев всего ничего — на каких-то 1,3%. Сущие пустяки, не правда ли? Можно пережить и официальные 5% роста цен на те же продовольственные товары за период с сентября прошлого года по сентябрь нынешнего. Но мой личный магазинный опыт никак не подтверждает эти цифры Росстата.

Нет, это не подтасовки, это специальная лукавая методика, благодаря которой у статистического ведомства и получаются красивые таблицы. Дьявол, как известно, кроется в деталях. А они таковы. При расчете индекса цен на продовольствие специалисты анализируют изменения в стоимости многих десятков продуктов, включая, например, консервы, мороженые кальмары, варенье и прочие съедобные товары. В итоге выходит та самая «нестрашная» средняя цифра, которая изумляет обычного гражданина, покупающего почему-то не кальмаров с вареньем, а крупу, мясо, молоко, яйца.

Давайте посмотрим, как росли цены именно на эти продукты в регионах. И сравним недавний сентябрь 2019-го с сентябрем 2018-го. Начнем с мяса и птицы (такова статистическая градация), занимающих важное место в рационе наших граждан. Официальный индекс цен по этим продуктам, рассчитанный в среднем по стране, — 4,6%. Но во многих субъектах эта цифра вызывает недоуменную усмешку. К примеру, в Мурманской области говядина (кроме более качественного бескостного мяса) подорожала с 388,14 рубля до 444,45, или на 14,5%. Согласитесь, это куда как существенно. Что касается бескостной говядины, то 1 кг ее стоит в той же Мурманской области в среднем 566 рублей. В Москве еще дороже — 587 (третье место в стране после Камчатского края и Чукотского автономного округа). Да уж, если приходится отдавать полтысячи за кусок обычного мяса, значит, оно становится деликатесом, доступным далеко не каждой семье.

В каждом пятом регионе цена на говядину с костями увеличилась за год на 10-19%. В этом списке Ставропольский, Красноярский, Алтайский края, Хакасия, Адыгея, Кемеровская, Тульская, Ярославская, Омская области и другие.

Теперь посмотрим на рынок курятины, которая в два с лишним раза дешевле говядины, — наша палочка-выручалочка. Из 75 кг мяса, потребляемого средним россиянином в год, на кур приходится больше всего — 33 кг, на свинину — 26, на говядину — 15. Но цены растут и на мясо птицы, причем весьма ощутимо. В Иркутской области килограмм охлажденных кур подорожал за год со 160,51 рубля до 188,52, или на 17,4%. В Красноярском, Забайкальском краях, Челябинской, Орловской, Псковской, Мурманской, Ярославской областях этот индекс составил 12-15%. А в целом по стране — 5,9%.

Что еще привлекает внимание на нашем мясном рынке? Вот, скажем, индюшатина, недешевый продукт для людей с достатком. Это мясо тоже подорожало на 9,4%, а в ряде регионов — и на 15%. Впрочем, в 11 субъектах РФ индейка подешевела. Секрет прост: в этих регионах стали разводить птицу, что, понятно, отразилось на ценах. Оказывается, можно ими управлять, если создавать привлекательные условия для хозяйств.

Впечатляющий пример — быстрое увеличение в России производства свинины, которое выросло за пять лет на четверть, с 3 млн до 3,7 млн тонн. Здесь большую роль сыграла государственная поддержка в области импортозамещения. И вот вам удивительный факт: средняя цена на свинину за год не только не увеличилась, а даже снизилась — и в целом по России, и в половине регионов. В остальных субъектах Федерации рост был незначительный. Чем не пример?

Но по многим другим важнейшим продуктам картина совсем иная. Крупа овсяная и перловая подорожали в России за год в среднем на четверть, а в ряде регионов — на 30-40%. Цена на популярную у наших граждан гречку-ядрицу увеличилась в каждом четвертом регионе на 20-40%. Существенно больше приходится платить теперь за куриные яйца, вермишель, сыр. Молоко питьевое цельное пастеризованное жирностью 2,5-3,2% подорожало в среднем на 7,4%, но в Астраханской области — на 27%, в Кемеровской — на 16, в Ленинградской — на 13. Цена на сливочное масло выросла за год на 10,88%, а в Тульской области — на 28%, в Астраханской — на 24%, в Ростовской — на 17%:

Такова реальная картина, которую не видно за средними, «благополучными» цифрами инфляции. Продукты дорожают, и не всем россиянам они доступны. Во II квартале нынешнего года в ходе масштабного исследования того же Росстата выяснилось, что в наше время почти миллион сограждан живут впроголодь, в унизительной, страшной нищете, еще у 18,5 млн россиян (14,1% домохозяйств) денег на еду хватает, но покупать одежду и оплачивать услуги ЖКХ затруднительно. Это прозябание за чертой бедности. На обочину жизни выброшены почти 20 млн россиян! Прибавьте к ним еще 70 млн россиян, которые не могут себе позволить покупку товаров длительного пользования.

На этом фоне успокаивающая статистика по инфляции в стране звучит песенкой с известным припевом: «Все хорошо, прекрасная маркиза...»

Кстати

По недавнему прогнозу министра экономического развития Максима Орешкина, годовая инфляция в России составит менее 3% уже в январе 2020-го. А по итогам текущего года она ожидается на уровне 3,2-3,7%.

Как не умереть от рака

Главные онкологи страны провели в "Российской газете" врачебный консилиум

Текст: Ирина Краснопольская

На нацпроект "Здравоохранение" выделены беспрецедентные средства - 1,3 триллиона рублей. Проблемы службы здоровья в повестке дня и президента, и правительства. Это "наверху". А "внизу" пациент со своими конкретными болячками и трудностями. Что нужно, чтобы каждый выделенный рубль, каждое принятое хорошее решение дошли до простого россиянина? Чтобы были во благо нашего с вами здоровья?

По количеству заболеваний, количеству летальных исходов во всем мире в нашей стране первенствуют сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. Наибольшую тревогу, а, если быть совсем точным, страх вызывают именно злокачественные болезни. Как им противостоять?

На "врачебный консилиум" в "Российскую газету" пришли главный детский онколог, президент Национального общества детских гематологов и онкологов академик РАН Александр Румянцев, главные взрослые онкологи генеральный директор ФГБУ "НМИЦ радиологии", президент Ассоциации онкологов России академик РАН Андрей Каприн и директор ФГБУ "НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина, член-корреспондент РАН Иван Стилиди. Да, у них разные должности. Но кроме этих должностных служебных обязанностей каждый из них самый главный в области онкологической помощи в нашей стране.

Читатели "РГ" обрушили на главных онкологов шквал вопросов. Личных, порой совершенно частных. Хотя, что значит "личные", "частные", если речь о здоровье, о самой жизни? Скажем, три женщины, примерно одного возраста, со сходными профессиями, страдают схожей формой, локализацией рака молочной железы. Им положено одно и то же лечение? С применением одних и тех же технологий, препаратов и так далее?

Экономист из Подмосковья Екатерина Т. недоумевает, почему ее приятельницу, страдающую, как и она, раком молочной железы лечили (указывает препарат для химиотерапии), а ей назначен иной. Лечат им уже полгода, а явных улучшений нет. И вопрос: куда обратиться? Есть ли у нее право на смену препарата?

И Андрей Каприн, и Иван Стилиди объясняют, что заочно подобные ситуации не корректируются. У каждого свой рак. С каждым случаем надо внимательно разбираться.

Вызов времени

А возможности для этого есть? От частного вопроса участники встречи переходят к общим, острым проблемам онкологической помощи. Ведь национальная противоопухолевая программа появилась не случайно. Она ответ на вызов времени. А время повсеместно не самое оптимистическое. Во всем мире онкологических болезней становится больше.

Признаемся, много лет назад мы уже задавали вопрос: рак пятится назад? И тогда не смогли ответить на него положительно. Речь шла о некоторых подвижках в диагностике, о появлении и использовании новых технологий… Но не о глобальных переменах. А вот теперь, когда, повторюсь, начал действовать национальный онкологический проект, рак будет пятиться назад?

Читатель Виктор Катушев, указавший свой возраст, - ему 73 года, и то, что шесть лет назад ему удалили рак простаты, просит конкретного ответа на вопрос: "У нас в стране растет онкологическая смертность или нет?".

Андрей Каприн ответил конкретно:

- Растет. Есть цифры. Но главное не они. Главное то, что этот рост совершенно законный. Растет заболеваемость. Растет, прежде всего, потому, что, слава Богу, увеличивается продолжительность жизни. А пожилые, старики болеют чаще, больше, раком в том числе. Грубо говоря, мы стали доживать до своего рака. И тут мы, да и никто в мире, ничего не можем сделать. Заболеваемость будет расти. Это природный процесс.

А Александр Румянцев добавляет:

- В прошлом году в России прибавилось 620 тысяч взрослых и 4,5 тысячи детей с онкозаболеваниями.

- А в мире?

Участники встречи в ответ предложили данные Всемирной организации здравоохранения за 2018 год о заболеваемости и смертности в расчете на 100 тысяч населения. Вот они: в Великобритании заболеваемость 671,4, смертность - 278,1; в Германии соответственно 739,7 и 300,7; во Франции - 698,4 и 279,6; в Норвегии - 640,7 и 220,3; в Испании - 582,7 и 244,8; в Бельгии - 695,1 и 257,6; в Австрии - 523,5 и 250,6; в США - 651,6 и 188,7; в Канаде - 674,0 и 193,1; в России - 425,5 и 200,0.

Эти данные свидетельствуют: уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями в нашей стране ниже, чем в представленных странах. А вот смертность в РФ сопоставима с развитыми европейскими странами, одна из самых высоких. И снижение ее - одна из сложнейших задач.

Какие онкологические заболевания труднее всего поддаются лечению? Откровенно говоря, ждали от наших гостей перечень локализаций, форм рака. Но по их общему мнению, труднее всего - поздние стадии этой болезни. Те, от которых нет средств спасения.

Все на осмотр!

Сейчас повсеместно внедряются скрининговые программы. Требуется обязательное обращение в медицинское учреждение. Кто первыми станут поступать в стационары? По мнению наших собеседников, больные, у которых достаточно выраженная 3-я или 4-я стадия злокачественного процесса. Ими ранее по-настоящему не занимались. По той простой причине, что они не обращались за помощью. По разным причинам. А тут скрининг, все на осмотр. И придут пациенты с этими поздними стадиями. До того люди уходили из жизни без онкологического диагноза. Отныне он есть. И цифры показателей смертности растут.

А у нас есть вопрос из Крыма. Там, судя по письму, болеющих раком гораздо больше, чем в среднем по России… Да, не все просто со статистикой. И касается это не только Крыма, не только нашей страны. В данном конкретном случае крымский рост онкоболезней (не удивляйтесь!) за счет близости Северного Кавказа. Там свой менталитет, который не просто преодолеть. Там нередко онкологический диагноз побуждает человека немедленно покинуть аул, чтобы никто не узнал о раковой болезни. Это только со стороны кажется нелепостью. Это данность, с которой нельзя не считаться. Изменение ментальности нередко сложнее лечения. С такой проблемой имеем дело не только мы, не только в России. Миграция - это тоже данность времени. И она вносит свои коррективы в статистику.

В настоящее время в России на диспансерном учете в онкологических медицинских учреждениях состоят 3 762 218 человек. С 2008 по 2018 год их число выросло на 47,2 процента. Пугают цифры? Но они-то как раз свидетельствуют о том, что есть положительная динамика и в выявлении, и в лечении онкоболезней. И об этом тоже говорят цифры: 5 и более лет находятся на диспансерном наблюдении 2 048 522 больных. Это 54,45% от всех больных, страдающих злокачественными новообразованиями. Значит, за десять лет таковых стало больше на 8,1%. Хотя на первом году с момента установления диагноза летальность явно вяло сдает позиции. Но все же сдает: в 2018 году она составила 22,25%. А в 2008-м - 29,9%. То есть снижение на 27%.

На фоне этих данных многие письма наших читателей - явный диссонанс. Цитируем Татьяну Гусеву из Тулы: "Сначала три месяца хирург резал чирей. Потом еще месяц лечили от гнойной инфекции. Сколько бы это продолжалось, неизвестно. Пока случайно кто-то посоветовал сделать гистологию. От первых звоночков до диагноза прошло почти полгода. После того, как все же обнаружили онкологию, начался новый этап мучений: в Тульской области один гематолог НА ВЕСЬ РЕГИОН. Попасть на прием невозможно. Очереди огромные. И это в области, где чуть ли не самый большой чернобыльский след. Мне повезло - дали направление в Москву. А врачи говорят о необходимости ранней диагностики. Где, как ее получить?"

Доступность помощи, доступность повсеместная, независимая от географии, от чина и возраста пациента. Новейшие технологии, самое современное оборудование, препараты - все теряет свою значимость, если доступно для узкого круга. Если приобретенное лучшее в мире оборудование простаивает по причине отсутствия кадров, которые могут им воспользоваться для диагностики, лечения.

Второе мнение

Дефицит кадров в онкологии, по мнению участников встречи в "РГ", всегда будет, так как онкология - самая динамично развивающаяся отрасль медицины. Все фундаментальные наработки, достижения, которые есть, очень быстро оказываются внедренными в клиническую практику. И национальная онкологическая программа буквально расписывает, куда именно, какое именно оборудование - диагностическое, лечебное, лучевое, радиологическое, должно быть поставлено. Предусмотрено дообразование кадров. И это делается. Имеются в виду и мастер-классы, и возможности телемедицины.

Сообщение из Екатеринбурга: "Не раз слышали от онкопациентов, что им самим приходится разбираться в схемах лечения. Врачи ничего не объясняют. Называют препараты, побочные эффекты. А потом: "Ну, вам решать. Не хотите - не настаиваем!" Как такое возможно?"

Такое не должно быть возможным. На нашей встрече была озвучена цифра: из 10 пациентов детского возраста у трех может быть диагностическая ошибка. Потому в онкологии должно быть введено понятие второго мнения. А для некоторых видов опухолей - несколько мнений. И эти мнения должны быть учитываемы при назначении лечения.

Тому призваны служить созданные неотложные и плановые телеконсультации. Проводятся они круглосуточно. Регионы к ним готовятся. И становятся возможными более точная диагностика, назначение оптимального лечения. На встрече в редакции приведена цифра: онкологический диагноз был поставлен в 1200 случаев. Благодаря телеконсультациям 43 онкодиагноза были сняты. Причем все персональные данные о пациенте закрыты. Поясним. Не сам больной обращается в федеральный или национальный онкоцентр. А местный коллега, принявший пациента, обращается в эти учреждения после того, как его пациент правильно, досконально обследован на месте. После такого консилиума принимается решение о месте его лечения. Телеконсультации - это и своего рода мастер-классы.

Громадная территория нашей страны диктует политику в онкологической службе. Сейчас создаются центры амбулаторной онкологической помощи - ЦАОПы. Они не замена привычным онкодиспансерам. Они - первичное звено службы, лечебно-диагностическое координационное учреждение, призванное сделать ее по-настоящему доступной, независимой от места жительства пациента. Где, сколько должно быть ЦАОПов?

Некоторые регионы уже спешат доложить об их количестве. Главные специалисты отслеживают конкретную ситуации. Есть, например, норматив: на 150 тысяч человек положен один ЦАОП.

Но, скажем, Хабаровскому краю он не подходит. Там другие цифры, потому что другие расстояния, другое расселение. И, скорее всего, там требуется один ЦАОП на 40 тысяч. Одно дело - небольшой регион, где дороги приличные. Другое дело - Красноярск, Якутия, Дальний Восток при их плотности населения и такой разбросанности.

"Нам что, менять прописку?"

И снова главные специалисты подчеркивали: каждая конкретная ситуация требует конкретного решения. Скажем, такая, часто встречающаяся. Адресат просит не называть фамилию, но просит ответа на свое обращение. Вот оно: "Наша семья - коренные москвичи. Единственному ребенку поставлен онкологический диагноз. Направили на лечение в онкологическое отделение одной из детских больниц Москвы. Но мы хотим, чтобы наш сын лечился в онкоцентре имени Димы Рогачева. Нам в этом отказано. Сказано: москвичи должны лечиться в московских больницах. Нам что, менять прописку? Это вопиющее безобразие! Мало того, что в семье такая беда, так еще надо ходить по инстанциям"…

Нередкая и действительно очень болезненная ситуация. Касается не только онкологических пациентов. Решить ее непросто. Но необходимо.

И снова вопросы читателей. Ольге Швецовой из Омска в этом году поставлен диагноз - острый лейкоз. "Я прошла два сеанса химиотерапии в нашей первой больнице, - рассказала она. - Третий курс оказался под вопросом. С фармацевтического рынка исчезли противоопухолевые лекарства. Необходимого мне цитарабина нет ни в больницах, ни в аптеках. Аналогов данного препарата не существует. В нашем отделении - пустые койки. Мы вынуждены искать лекарства, положенные нам по ОМС, самостоятельно по всему миру. В соседнем Казахстане данный препарат продается. Но нужен рецепт от местных медиков".

Нашей читательнице удалось найти нужный препарат в Германии: 6 коробочек за 91 тысячу рублей. Этого хватит на один курс химиотерапии. Читательница спрашивает: "А что делать моим товарищам по несчастью, у которых таких денег нет? Когда возобновятся поставки данного препарата?"

Александр Румянцев считает, что поставка конкретно этого препарата будет решена уже в этом году. Но в целом проблема лекарственного обеспечения - острейшая. Она и в том, что так называемые дешевые лекарства уходят с рынка не только в нашей стране - во всем мире. Исчезло примерно десять самых простых, но весьма необходимых в лечении и поддерживающей терапии при разных формах рака. Сейчас страна закупает препарат по специальной договоренности, и он поступит пациентам.

Но вряд ли возможно рассчитывать на то, что губернатор территории, местный министр здравоохранения могут решать вопросы лекарственного обеспечения конкретного человека. Потому что невозможно заранее предугадать закупку тех или иных препаратов. К тому же нельзя не учитывать реалии дня.

Новые препараты создаются постоянно. Об этом не обязаны знать пациенты. Но обязаны знать специалисты, назначающие терапию. Им нужно успеть передать клинические рекомендации под новый препарат. Для реализации программы лекарственного обеспечения в области онкологии нужно принципиальное решение. Закупать лекарства централизованно? На торгах? Индивидуально каждым лечебным учреждением? На основе прямых договоров с производителем? С поставщиком?

В 62-й онкологической больнице Москвы сейчас нет проблемы лекарственного обеспечения. А Москва - огромный мегаполис - целая страна. Значит, такое все-таки возможно…

А еще необходимо появление в службе здоровья ого направления, как онкокардиология (кардионкология?). Называют пока по-разному. Но и онкологи, и кардиологи убеждены: такому направлению в охране здоровья быть.

Прививка от болезни

Главные специалисты отвечали и на совсем частные вопросы. Например. Обычной практикой становится рождение детей с помощью ЭКО. И вокруг этой процедуры нагоняются страхи: якобы в будущем это может привести к развитию онкологического заболевания и у женщины, и у ребенка. Внимание, ответ: нет никаких данных, доказывающих эту позицию. ЭКО дает возможность увеличить рождаемость.

Молодая женщина обращается к главным: "Моей дочке три года. И я знаю, что как минимум от одного вида рака я могу ее защитить. Если поставлю ей в 11 лет прививку от ВПЧ. Почему эта прививка не включена в профилактический календарь прививок? Ведь в Европе такую прививку делают не только девочкам, но и мальчикам"

Главные считают, что есть сведения о том, что, защищая с помощью этой прививки пациентов от некоторых форм инфекции, защищаем и от рака. Прививочный материал в России есть. Он доступен. Несколько регионов проводят уже такую прививку для девочек. Несколько. Не все. Мы хотим, чтобы она была, как в некоторых странах, включена в государственный календарь прививок и проводилась бесплатно.

По сути, в стране создается новая, оптимальная система онкологической службы. На долгие, долгие годы. Она не приведет к исчезновению онкологических болезней. В обозримом будущем, они, увы, данность. Но рак все же попятится назад - перестанет быть смертельным недугом. Подобно диабету, перейдет в разряд хронических болезней, с которыми человек может жить долго, и вести нормальный образ жизни.

Почему Горбачев не послушался Тэтчер?

Французский президент и британский премьер-министр не удержали Берлинскую стену

Текст: Вячеслав Прокофьев (Париж)

Есть в истории государств даты, которые говорят сами за себя. Для немцев это 9 ноября 1989-го. Знаковое событие в этот день нарекли историческим "падением Берлинской стены".

Иной была реакция в ряде европейских столиц, хотя и там ноябрьская эйфория в Берлине была воспринята, особенно либерально настроенной публикой, "на ура". Да, в официальных заявлениях всячески приветствовалась "победа народа, стремящегося к свободе". Однако движение Германии к объединению мало у кого из европейских соседей вызывало прилив энтузиазма. Даже скорее наоборот.

Этому есть вполне логичное объяснение. Оно - в области геополитики. Ни Франция, ни Великобритания не были заинтересованы в появлении "большой Германии", ибо это нарушало сложившийся за послевоенные годы экономический и политический порядок, расстановку сил внутри Европейского сообщества, причем не в их пользу. В Париже и Лондоне настолько свыклись с германским расколом, что сама возможность объединения немцев рассматривалась лишь в отдаленной перспективе. Так, французский президент Франсуа Миттеран за год до падения Берлинской стены заявил, что, если такое и произойдет, то "не раньше будущего столетия". А его ближайший соратник министр иностранных дел Ролан Дюма несколько дней после того знакового события, судя по всему, по согласованию с президентом, предупредил, что "проблема объединения Германии не является и не может являться проблемой сегодняшнего дня".

Вполне понятно, почему Франсуа Миттеран не мог публично выступать против воссоединения Германии: Франция была связана с ФРГ союзническим договором, а он сам сделал многое для примирения двух стран. Достаточно вспомнить знаменитую фотографию, на которой вместе с канцлером Гельмутом Колем, взявшись за руки, они отдают в 1984 году дань памяти тысячам французских и немецких солдат, погибших во время Первой мировой войны в битве при Вердене. Однако не будем забывать, что Миттеран принадлежал к поколению, которое, имея на то вполне веские основания, с большим подозрением относилось к Германии, да и черный орел в гербе ФРГ представлял собой довольно устрашающий символ. Недаром же на одном из заседаний совета министров, что регулярно проходили в Елисейском дворце, Франсуа Миттеран, по свидетельству одного из присутствовавших, бросил реплику о "возрождающейся Германии Бисмарка". Ни Миттеран, ни премьер Великобритании Маргарет Тэтчер не произносили яркой фразы "Я так люблю Германию, что предпочитаю, чтобы их было две". Она принадлежит писателю, нобелевскому лауреату и участнику французского Сопротивления Франсуа Мориаку. А Миттеран, как говорят, поделился мнением о том, что "лучше бы Германия оставалась с 60 миллионами жителей". То есть без 20 миллионов населения ГДР.

Кстати, совсем неслучайно Франсуа Миттеран в декабре 1989 года совершил визит в Восточную Германию и заключил с тогдашним недолговечным главой правительства ГДР Хансом Модровом торговое соглашение на пятилетний период. Шанс реализовать его, понятно, так и не представился.

Активно сопротивлялась "единой Германии" и английский премьер-министр Маргарет Тэтчер. Примерно по тем же соображениям, что ее французский визави. Как писала в свое время лондонская Times, "железная леди" за два месяца до падения Берлинской стены совершила визит в Москву и пыталась убедить Михаила Горбачева в том, чтобы тот воспрепятствовал объединению Германии под тем предлогом, что это может поставить под вопрос международную стабильность и европейскую безопасность. Дальнейшее развитие событий показало, что в Кремле к ней не прислушались.

Несмотря на то, что большую симпатию тогдашние лидеры Франции и Великобритании друг к другу не испытывали, оба были действительно не на шутку встревожены. Об этом поведал бессменный советник Миттерана Жак Аттали в третьем томе воспоминаний Verbatim. В частности, о встрече тет-а-тет в декабре 1989 года в Страсбурге. По его рассказу, Маргарет Тэтчер предложила Миттерану координировать действия, чтобы "противостоять Германии, которая становится доминирующей силой в Европе". В свою очередь, французский президент посетовал на то, что Франция и Великобритания могут "оказаться в ситуации, что сложилась перед войной в связи с Мюнхеном" и что двум странам следует "заключить союз, как в 1913 и 1938 годах", то есть перед началом двух мировых войн.

Тем не менее то, к чему стремились Гельмут Коль и его команда, свершилось. Не прошло и года после падения Берлинской стены, как по следам конференции "2+4" с участием ФРГ и ГДР, России, США, Англии и Франции в Москве был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, давший "зеленый свет" ее объединению. Как рассказывал мне участник того саммита глава французского МИДа Ролан Дюма, среди прочих обсуждался и вопрос о том, что вооруженные силы стран - членов НАТО не будут приближаться к границам тогдашнего СССР. При этом он подчеркнул: "Это было абсолютно логично в условиях, когда было решено превратить наш континент в зону мира и сотрудничества". Увы, обещание так и осталось обещанием, а стена, разделявшая тогда Европу, никуда не делась, а только сдвинулась на восток.

Так кто же выиграл? Разумеется, Германия, ставшая благодаря воссоединению еще более мощным игроком в ЕС, способным диктовать свои условия партнерам. Наверное, в выигрыше и США. Ведь Вашингтон смотрел на проблему объединения Германии через призму "холодной войны" и стремился сократить влияние СССР в Европе. Франция, ранее полноправный партнер Германии по евротандему, смогла сохранить позиции в ЕС, но первая скрипка все-таки у Берлина. О Лондоне и говорить нечего: не сегодня, так завтра он отдаст швартовые и отправится в одиночное плавание.

Ну а Россия? Увы, общеевропейский дом, о котором мечтал Михаил Горбачев, выстроить пока не удалось. Хотя в Германии помнят, что без доброй воли Москвы их путь к желанной цели был бы, несомненно, гораздо длиннее и куда более тернистым.

Вилами по воде

Главная причина паводка в Центральной России - запустение сельских территорий страны

Текст: Ольга Бухарова, Анна Скудаева, Элина Труханова, Светлана Цыганкова

В центральных регионах страны и на северо-западе - наводнения. Уникальный случай, говорят синоптики, чтобы в ноябре улицы затопило, как в весеннее полноводье.

- У участившихся подтоплений деревень, да и у лесных пожаров есть, безусловно, метеорологические причины - ливни, засухи, - считает академик РАН, доктор экономических наук Александр Петриков. -Но важней другое - когда человек отступает с сельской территории, наступает природа. Некому почистить русла рек - и реки разливаются, затапливают оставшееся жилье. Некому засевать поля, на них вырастает бурьян и полыхает весной, а от него занимаются огнем дома.

Эксперт полагает, что в результате те же средства, что были когда-то давно сэкономлены на сельских территориях, приходится сегодня тратить на ликвидацию последствий наводнений и природных пожаров. Только в авральном режиме.В некоторых регионах поспешили обвинить в подтоплениях сильно расплодившихся бобров: возведение бобриными стаями масштабные плотины мешают воде уходить.

Спасать мы умеем. И сейчас - это главное. А потом все-таки нужен "разбор полетов". Чтобы точно понимать на будущее: где аномальная погода, а где - запущенные реки и ливневки.

Ноябрьские разливы - это аномально. Но сути проблемы это не меняет. Не наведем порядок на земле, так и будем тонуть в последствиях.

Чиновники в эти дни не шли на откровения. А Сергей Николаев, житель Грязовецкого района Вологодской области рассказал то, что знает точно. "У нашей речки Ржавки вообще нет русла, - сообщил он корреспонденту "Российской газеты". - Вода и застаивается. И как только сильный дождь, она начинает разливаться. Иногда речку чистят. Но не всю, а лишь участками. И как результат - очередное подтопление. У меня родственники живут в частном доме, там в подполе выращенную картошку и банки с соленьями держат только наверху, специально полки для этого сделали. Иначе все плавать будет. А почему? Потому что некуда воде деваться. В некоторых местах города Грязовца вообще нет ливневки. А где она есть, так забита. Ведь нельзя сбрасывать туда все подряд. Так что выход один - чистить".

В Новгородской области ноябрьский паводок официально признан стихийным бедствием. В Вологодской области из затопленных селений эвакуируют жителей. Аномальные осадки - дождь и мокрый снег - обрушились на регион, за двое суток практически во всех районах выпала месячная норма. А в некоторых - полторы и даже две с половиной. Вышли из берегов реки. В 13 муниципалитетах введен режим ЧС.

В Ярославской и Тверской областях от ноябрьских дождей больше всего пострадали северные районы, где тоже не выдержали натиска дождей малые реки. Оперативные группы спасения выехали в город Солигалич Костромской области. Уровень воды в городе Буе поднялся более чем на три метра, в Чухломе разлившаяся река Вига затопила мост, отрезав от "большой земли" четыре деревни. У Панкратово вода размыла дорогу, в образовавшуюся трехметровую промоину провалился автомобиль вместе с тремя пассажирами.

К счастью, люди не пострадали. Все живы.

Обошлось без жертв и в других регионах. Но сколько добра испортила вода, сколько нервов, сил стоит жителям и спасателям вся эта ликвидация последствий. Последствий чего? Плохой погоды или?

Кандидат географических наук Института СО РАН Инна Латышева считает, что это погода сыграла значительную роль в образовавшихся осенних разливах рек. "На мой взгляд, - пояснила Латышева, - очевидный фактор: сочетание положительных аномальных температур и значительного количества атмосферных осадков, которые еще в октябре превысили норму. Например, только по Вологодской области еще в октябре аномалии месячных сумм атмосферных осадков составили 231 процент от климатической нормы. То есть влага в почве и водоемах была накоплена еще месяц назад". А потом только за три дня с 4 по 6 ноября выпала практически двухмесячная норма осадков.

"Прежде всего причина в серии глубоких атлантических циклонов, - говорит собеседница "РГ". - К тому же произошло сближение двух атмосферных фронтов, а также увеличение контрастов в зоне фронтов за счет интенсивного выноса теплого влажного воздуха с районов Черного моря и Средиземноморья. А также встречного затока холодного арктического воздуха при развитии гребня полярного антициклона. Что и спровоцировало выпадение сильных ливневых осадков".

Впрочем, ученый не исключает и "человеческий фактор". Но уточняет: "Если была бы причина исключительно в хозяйственной деятельности человека, то не было бы такой масштабности стихийного бедствия".

Тем временем на пострадавших от ливней северо-западных регионах подморозит. Так, в Вологодской области днем в пятницу минус 7 градусов.

По прогнозам МЧС, в Костромской области ожидается мокрый снег и ухудшение видимости на дорогах. По данным Росгидромета, в ближайшее время в регион должно прийти похолодание. Столбики термометров опустятся тоже до минус семи градусов. МЧС разослало жителям предупреждение о возможном появлении гололедицы на дорогах.

Все это может осложнить ситуацию. Если до морозов вода не уйдет, то превратит затопленные территории в каток. Одна надежда на прогноз Гидрометцентра России, что в выходные и на следующей неделе в регионах потеплеет. Но не исключены дожди с мокрым снегом.

Версия

Уходят люди - приходят бобры

Конечно, бобры могут менять гидрологический режим мелких рек, рассказал "РГ" председатель совета Общества охраны природы Сибири Александр Станковский: "Они подгрызают большие деревья, стаскивают по воде глину и ветки, строят запруду, чтобы уровень воды был выше на 2-3 метра. Это им необходимо, чтобы река не промерзала. К примеру, в Омской области был случай, когда животные перекрыли протоку реки, построив плотину 20 метров в длину и 4-5 метров в высоту. Из-за этого поднялся уровень воды".

В отличие от людей, за своими плотинами бобры следят, возражает Михаил Крейндлин из "Гринпис России". По его мнению, плотины бобров не могут привести к таким катастрофическим последствиям, тем более в равнинных регионах.

"Проще всего обвинить бобров, - прокомментировали эту версию "Российской газете" в минприроды, - но противопаводковые мероприятия - ответственность региона. Кроме того, регулирование численности охотничьего вида, в данном случае бобров, также находится в зоне переданных полномочий в области охотничьего хозяйства субъектов РФ".

Но ее пока и нельзя назвать критической. Так, численность бобра, по данным министерства, составляет в Тверской области 22 870 особей (в 2016 году - 20 485), в Новгородской области 25 241 особь (в 2016 году - 26 308). Почти в два раза больше она в Вологодской области, но и это не критично. "Численность бобра европейского на территории Вологодской области стабильна на протяжении ряда лет (с 2016 по 2019 год) и на сегодняшний день составляет около 41 000 особей. Такая численность не превышает предельно определенные значения", - отметили в минприроды.

Тем не менее, в целом по стране за несколько десятилетий численность бобров возросла в три раза. "В середине 1980-х годов говорили о численности бобра в 250-300 тысяч, сейчас называем цифру 700 тысяч особей", - отмечал еще в 2015 году ведущий научный сотрудник Воронежского заповедника, кандидат биологических наук Владимир Лавров.

"Рост численности этого зверька обусловлен исключительно охраной, которая осуществлялась с 70-х годов до настоящего времени, - обращают внимание в минприроды. - Добыча бобра строго лимитировалась. В последние годы с учётом падения спроса на шкурки этого грызуна добыча его сократилась в десятки раз. Соответственно, численность начала расти".

Но ситуация, наблюдаемая в Тверской, Вологодской и Новгородской областях, не связана с жизнедеятельностью этого животного, подчеркивают в ведомстве. "Причина - половодье на реках, вызванное обильными осадками, уровень которых превышает обычные для этого времени года нормы", - считают в минприроды.

Подготовили Елена Березина, Евгений Гайва

Прогноз

Где ждать ненастья

Северо-западные территории затопил атлантический циклон, который сформировался над территорией Дании, рассказала "Российской газете" заведующая лабораторией Гидрометцентра России Людмила Паршина.

В ближайших планах гостя с Атлантики перемещение на восток - в Поволжье, Сибирь и на Урал. Там в ближайшие дни будут очень ненастными. Сильные дожди с мокрым снегом ожидаются 8 ноября в Пензенской области. Возможно налипание мокрого снега. В Татарстане поднимется ветер до 20 метров в секунду. Днем всего около нуля градусов.

Дыхание зимы ощутят на себе жители Пермского края. Там в пятницу сильный мокрый снег и гололед. Температуры и ночью, и днем отрицательные.

Еще хуже будет в Свердловской области, где прогнозируются сложные гололедные отложения. Имеется в виду налипание наледи со снегом на деревьях, проводах, трубах, крышах и так далее. Да и дороги будут скользкие.

Дожди, переходящие в сильный снег, и похолодание пришли в Омскую область и на юг Тюменской области. Но к субботе там должно распогодиться.

Снежно и ветрено будет в последний рабочий день на этой неделе на севере Хабаровского края и на Курильских островах.

Подготовила Ольга Игнатова

Россия. ЦФО > Экология. Агропром > rg.ru, 8 ноября 2019 > № 3187759

«Россети Янтарь» реализуют приоритетные проекты по осуществлению технологического присоединения и обеспечению дополнительной мощностью предприятий агропромышленного комплекса.

За девять месяцев 2019 года компания подключила к сетям 19 объектов сельхозпредприятий и фермерских хозяйств Калининградской области общей мощностью почти 1,8 МВт. Это животноводческие и тепличные комплексы, сооружения для хранения первичной переработки с/х продукции на востоке и западе региона.

Для осуществления технологического присоединения семи объектов в Багратионовском, Правдинском, Гурьевском, Озерском и Славском округах энергетики выполнили комплекс работ: построили воздушные и кабельные линии электропередачи протяженностью 15,5 километров, 9 трансформаторных подстанций, провели реконструкцию и дооборудование двух ТП.

Выполняя свои обязательства по технологическому присоединению к сетям крупных промышленных объектов, «Россети Янтарь» способствуют повышению инвестиционной привлекательности и социально-экономическому развитию региона.

В филиале «Тюменские распределительные сети» компании «Россети Тюмень» полностью завершены ремонты электросетевого оборудования в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду (ОЗП).

За период подготовки к зиме в филиале отремонтировано 240 силовых трансформаторов 35-110 кВ, почти 200 выключателей 10-110 кВ. Реконструировано более 10 км воздушных линий электропередачи, расчищено около 1300 га просек ВЛ, в пределах города обрезаны кроны деревьев на ВЛ 110 кВ «ТТЭЦ-1-Центральная», ВЛ 110 кВ «Тюмень-Домостроительная», питающих центральную часть города.

Как отмечает заместитель главного инженера по эксплуатации Тюменских распределительных сетей Анатолий Лясковский, осознавая всю ответственность перед потребителями, компания организовала круглосуточный мониторинг качества и сроков ремонтных работ. Кроме того, предварительную проверку готовности подразделений к зиме в два этапа проводили специально созданные комиссии. Все выявленные специалистами нарушения устранены в установленные сроки.

В филиале успешно проведены обучение и подготовка персонала, проверка необходимых документов и готовности к проведению аварийно-восстановительных работ, сформирован неснижаемый аварийный запас оборудования и материалов на производственных базах.

Комиссия в составе представителей Департамента ЖКК и энергетики Тюменской области и отдела по надзору в энергетике по Тюменской области установила, что филиал «Тюменские распределительные сети» отвечает всем требованиям, предъявляемым к объектам электроэнергетики во время работы в осенне-зимний период.

7 ноября в Екатеринбурге открылась региональная инновационная площадка ОАО «РЖД» на Свердловской железной дороге, сообщила пресс-служба компании.

В мероприятии приняли участие заместитель генерального директора - главный инженер ОАО «РЖД» Сергей Кобзев и начальник Свердловской железной дороги Иван Колесников.

Открывая площадку, главный инженер ОАО «РЖД» выразил уверенность, что она будет способствовать созданию новых научных и производственных связей. «Это первый шаг, который позволит выстроить благоприятную среду для стартапов, внедрения новых разработок в производство. Необходимо создавать в субъектах РФ такие площадки, которые собирали бы идеи, предложения об изменении технологий, будущего железных дорог с учетом потенциала регионов», — заявил Сергей Кобзев.

Как сообщал Gudok.ru, работа по формированию сети инновационных центров ведется ОАО «РЖД» в рамках выполнения «майского» указа президента. Всего в 2019 году открывается 5 региональных площадок — на Дальневосточной, Западно-Сибирской, Куйбышевской, Октябрьской и Свердловской дорогах.

Задача площадок — в создании точек притяжения инновационной активности и создании испытательных полигонов для востребованных в компании внешних инновационных решений.

Во время мероприятия было подписано несколько соглашений. В их числе — соглашение между ОАО «РЖД» и технопарком «Уральский университетский комплекс» о совместном развитии инновационных проектов, реализации научных программ, создании условий для коммерциализации научных разработок.

Еще одно соглашение заключено между ОАО «РЖД» и Уральским отделением Российской инженерной Академии. Оно предполагает сотрудничество по созданию и внедрению технологических и технических решений для транспорта и промышленности. Среди основных направлений — энергоэффективность, перспективные виды топлива и источники энергии, производительность труда, триботехнологии (трение поверхностей), инновационные конструкционные материалы, мониторинг состояния объектов инфраструктуры.

Также ОАО «РЖД» и УрФУ имени Б. Н. Ельцина договорились сотрудничать в рамках взаимного развития инновационной среды и кадрового обеспечения данного процесса.

О квалификации хищений с банковского счёта

На вопрос читателя «Полиции России» отвечает ведущий эксперт Уголовно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России кандидат юридических наук, доцент подполковник внутренней службы Светлана РЯЗАНЦЕВА.

Каковы особенности квалификации действий лиц, совершающих хищение денежных средств, находящихся на банковском счёте, путём их обналичивания в банкоматах посредством платёжных карт потерпевших?

Н. Тюшняков,

Курганская область

4 мая 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 111–ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон

№ 111–ФЗ), которым часть третья статьи 158 «Кража» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнена квалифицирующим признаком (пункт «г»), предусматривающим повышенную ответственность за тайное хищение денежных средств с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьёй 1593 УК РФ).

В результате такой корректировки кража названного имущества была отнесена к категории тяжких преступлений независимо от суммы похищенного.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (далее – постановление) для квалификации деяния, как кража, достаточным является установление факта выдачи денежных средств по заранее похищенной или поддельной платёжной карте посредством банкомата без участия уполномоченного работника кредитной или торговой организации.

В случаях, когда лицо похитило безналичные денежные средства, воспользовавшись необходимой для получения доступа к ним конфиденциальной информацией держателя платёжной карты (например, персональными данными владельца, данными платёжной карты, контрольной информацией, паролями), переданной злоумышленнику самим держателем платёжной карты под воздействием обмана или злоупотребления доверием, действия виновного квалифицируются как кража.

В тех случаях, когда хищение совершается путём использования учётных данных собственника или иного владельца имущества независимо от способа получения доступа к таким данным (злоумышленник тайно либо путём обмана воспользовался телефоном потерпевшего, подключённым к услуге «Мобильный банк», авторизовался в системе интернет-платежей под известными ему данными другого лица и тому подобное), такие действия подлежат квалификации как кража, если виновным не было оказано незаконного воздействия на программное обеспечение серверов, компьютеров или на сами информационно-телекоммуникационные сети. При этом изменение данных о состоянии банковского счёта и (или) о движении денежных средств, происшедшее в результате использования виновным учётных данных потерпевшего, не может признаваться таким воздействием (пункт 21 постановления).

Несмотря на отсутствие в постановлении разъяснений, касающихся введённого Федеральным законом № 111–ФЗ пункта «г» части третьей статьи 158 УК, его положения по-прежнему применимы с учётом дополнения диспозиции данной уголовной нормы лишь в части конкретизации предмета преступного посягательства.

Руководствуясь закреплённым в части третьей статьи 17 УК РФ правовым подходом о том, что, если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме, действия лица, совершившего тайное хищение денежных средств с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьёй 1593 УК РФ), следует квалифицировать по пункту «г» части третьей статьи 158 УК РФ.

(Полиция России № 10, 2019 г.)

Дружба крепкая

Как россияне относятся к соседям по дому

Специалисты портала недвижимости Domofond.ru выяснили, как россияне относятся к соседям в своих городах, и составили рейтинг 200 городов. Средняя оценка по стране остается достаточно высокой уже на протяжении четырех лет – 7,3 балла из 10 возможных. Однако в 2019 году жители оценили отношения с соседями на 0,3 балла ниже, чем раньше. Самым доброжелательным городом остается Грозный — с 8,3 балла. А самым недружелюбным стал Якутск — с 6,4 балла.

Участникам опроса предложили оценить утверждение «Люди, с которыми я живу по соседству, в основном дружелюбные и вежливые» по шкале от 1 до 10, где 1 означает «полностью не согласен», а 10 — «полностью согласен». Для каждого города был рассчитан средний балл, который отражает, насколько горожане довольны отношениями с соседями.

В исследовании приняло участие более 90000 человек. Средняя оценка по стране составила 7,3 балла. Это на 0,3 балла меньше, чем в прошлом году. Впервые за три года уровень дружелюбия в России снизился, хоть и незначительно.

Разница между максимальной и минимальной оценками по городам также уменьшилась: 1,9 балла в этом году против 2,3 в предыдущем. Разрыв сократился за счет того, что у города – лидера рейтинга оценка значительно снизилась.

Города, в которых у жителей отличные отношения с соседями

Шесть из десяти позиций в верхней части рейтинга заняли южные города. Лидером остался Грозный. В столице Чеченской Республики жители оценили дружелюбие соседей на 8,3 балла. Это меньше, чем в прошлом году: тогда горожане поставили 9 баллов.

Также по сравнению с прошлым годом снизились оценки у Геленджика (7,9 балла против 8,2) и подмосковного Чехова (7,8 вместо 7,9). Северск (Томская область), который принял участие в опросе первый раз, занял сразу второе место с результатом в 8,2 балла. Третье место поделили Гурьевск, который также участвует в исследовании впервые, Ессентуки и Майкоп. Они получили от местных жителей 8 баллов.

Замыкает список топ-10 дружелюбных городов небольшой город Всеволожск (Ленинградская область), его оценка — 7,8 балла.

Города, где отношения с соседями хуже

Пять городов на нижних строчках приняли участие в исследовании впервые. Якутск стал лидером антирейтинга по дружелюбию соседей. Второе с конца место поделили три города: у челябинского Златоуста, Воркуты (Коми) и Новомосковска Тульской области по 6,5 балла. На третьем месте Арзамас и Шахты с 6,6 балла.

В Ялте, Орске, Норильске и Комсомольске-на-Амуре оценки примерно одинаковы: своим городам жители поставили по 6,7 балла.

Пять городов в последней десятке потеряли за год от 0,5 до 1,1 балла.

Рейтинг дружелюбия городов-миллионеров

Среди городов-миллионеров лидируют столицы национальных республик: Казань с 7,4 и Уфа с 7,3 балла. Уфа, впрочем, лишь на сотые доли балла опередила Санкт-Петербург, Красноярск, Москву и Нижний Новгород. Оценки ниже других получили Ростов-на-Дону и Челябинск: по 6,9 балла.

В общем рейтинге даже Казань и Уфа не попали не только в топ-10, но и в число первых 50 городов: у столицы Татарстана 60-е место, а Уфа оказалась на 84-м. 88-ю строчку рейтинга занял Санкт-Петербург, а столица с 97-м местом уступила Красноярску — самый молодой мегаполис на 91-м месте.

За исключением Уфы, Нижнего Новгорода и Красноярска, в городах-миллионерах оценки отношений с соседями снизились. Больше других потеряли за год Пермь, Самара и Челябинск: 0,4 балла.

Интересно, что только Казань в этом списке получила оценку выше средней по стране.

Автор: СГ-Онлайн

Исследование: малый и средний бизнес в России движется к стагнации

К такому выводу пришли эксперты Промсвязьбанка, «Опоры России» и агентства Magram Market Research. Что об этом говорят сами предприниматели?

Малый и средний бизнес России по итогам третьего квартала 2019 года приблизился к состоянию стагнации, выяснили эксперты Промсвязьбанка, «Опоры России» и агентства Magram Market Research, которые регулярно подсчитывают индекс деловой активности RSBI.

Значение индекса выше 50 пунктов означает рост деловой активности, ниже 50 — снижение. По данным исследования, на которое ссылается РБК, показатель деловой активности малого и среднего бизнеса уже около года колеблется в районе 50. В конце октября наметился небольшой рост, но уровень не достиг даже 51 пункта.

При расчете индекса учитываются четыре показателя: доступность кредитов, кадров, объем продаж и инвестиций. Как на самом деле чувствует себя российский бизнес? Этот вопрос Business FM задала предпринимателям. Генеральный директор Екатеринбургского цементного завода Ринат Брылин отметил, что ощущает стагнацию на предприятии.

«Я не могу предсказать роста продаж своей продукции — наоборот, как бы не потерять тот уровень, который у нас был изначально. Нам бы не упасть вниз. Мы не думаем, что у нас на предприятии, да и вообще в нашей отрасли будет какой-то толчок вверх. Доступность кредитов — наверное, они доступны, только дело в том, что тратить не на что. Какие-то инвестиции в своей отрасли я пока не предвижу».

Результаты исследования комментирует владелец шоколадной мануфактуры Fresh Cacao Андрей Хачатурян:

«Взяли все параметры, которые наиболее остро бьют в бизнес: продажи, наличие доступного финансирования и кадры. Был момент, когда с кредитами было совсем все плохо, банки хотели давать, но там проценты были совсем высокие — для бизнеса как минимум. Сейчас ситуация немного улучшилась, банки, то ли из-за того, что у них стало свободных денег больше, предлагают их активнее. Нам буквально каждый день звонят с разными предложениями дать кредит нашему бизнесу, но по-прежнему процент такой, что не очень хочется брать — 15-20%. Для бизнеса это может быть, конечно, и не страшно, но если это на пополнение оборотки или на закуп какого-то оборудования, это уже не так интересно».

Владелец транспортной компании в Челябинске Олег Дингес отмечает, что ему за последние годы от разных банков приходило «много предложений с хорошим процентом».

«Но если заявку подавать, могут и отказать. Хотя Сбербанк весной уговорил меня: я уже даже согласился приобрести транспорт, вроде подал заявку, но все равно отказали. Не объясняют причин. С кадрами — люди стараются на крупные предприятия перейти. А те, кто идет к малым предпринимателям, бегают от организации к организации, не очень благонадежные, и проблемы с ними. Они приходят, поработают месяц-два и уходят».

Как сообщает газета «Ведомости», Минэкономразвития внесло в правительство программу упрощения административных процедур, с которыми сталкивается бизнес. Эти меры должны помочь России через пять лет подняться в рейтинге Всемирного банка Doing Business. В прошлом году Владимир Путин поставил задачу войти в двадцатку рейтинга Всемирного банка к 2024 году. В этом году Россия поднялась со 120-го сразу на 28-е место.

В Ханты-Мансийске состоялось совещание по вопросам искусственного воспроизводства запасов Оби

Предварительные итоги мероприятий по компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания в бассейне реки Обь (Нижняя Обь) подвели на межведомственном совещании, которое состоялось в Ханты-Мансийске 7 ноября 2019 года. В обсуждении в режиме видеоконференцсвязи принял участие заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. На совещании присутствовали представители органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Свердловской области, сотрудник прокуратуры ХМАО-Югры, представители топливно-энергетического комплекса, Нижне-Обского филиала ФГБУ «Главрыбвод» и Тюменского филиала ФГБНУ «ВНИРО», рыбоводные организации.

Василий Соколов проинформировал о подготовленных Росрыболовством проектах нормативно-правовых актах, которые обеспечат эффективный контроль легальности происхождения и безопасности рыбопосадочного материала, исключат его нерегулируемый оборот, позволят сохранить генетическую чистоту и разнообразие выпускаемой молоди, а также повысят исполнение обязательств по компенсации не предотвращаемого ущерба от хозяйственной деятельности. Отдельно заместитель руководителя Росрыболовства остановился на мерах по восстановлению ценных и особо ценных видов рыб: осетра, муксуна, нельмы. «Основная цель Росрыболовства в настоящее время в этом регионе – обеспечить восстановление запасов осетра и муксуна. В связи с этим мы подготовили ряд мер как в части нормативных документов, так и в области организационных мероприятий. Перед ВНИРО поставлена задача разработать программу восстановления муксуна в Обском бассейне. Нами уже заложена основа для увеличения искусственного воспроизводства осетра и муксуна», - отметил Василий Соколов.

Руководитель Нижнеобского территориального управления Росрыболовства Иван Матаев доложил о результатах выполнения компенсационных мероприятий на подведомственной территории. Согласно плану искусственного воспроизводства на 2019 год, выпуск молоди водных биоресурсов в целях компенсации ущерба должен составить 290 млн штук. По состоянию на 7 ноября общий объем выпусков в зоне ответственности управления достиг 184,79 млн экз. – 81% от запланированного количества. На территории ХМАО-Югры в 2019 году в рамках компенсации ущерба выпущено 30 тыс. экз. осетра сибирского и более 9 тыс. экз. этого вида за счет собственных средств предприятий. Иван Матаев отметил, что в целом объем выпуска осетра сибирского в зоне ответственности Нижнеобского теруправления вырос на 52% и составил 4,42 млн шт., муксуна – на 23%, до 13,7 млн шт.

Он также сообщил о мерах, которые предпринимаются по усилению контроля за осуществлением компенсационных мероприятий. В результате этой работы, в том числе благодаря проверкам происхождения молоди, количество рыбоводных организаций, обеспечивающих молодью предприятия для выполнения компенсации ущерба, снизилось вдвое в сравнении с 2018 годом.

Представители топливно-энергетического комплекса поддержали необходимость приоритетного выпуска особо ценных и ценных видов водных биоресурсов при выполнении компенсационных мероприятий и выразили готовность заключать долгосрочные договоры с территориальным управлением Росрыболовства и рыбоводными организациями для дальнейшего планирования своей производственной деятельности.

По результатам совещания дано поручение Нижнеобскому территориальному управлению продолжить работу по усилению контроля за качеством выпускаемой молоди в целях выполнения компенсационных мероприятий и стимулированию природопользователей на выпуск ценных видов водных биоресурсов.

В ходе совещания представителям ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ООО «РН-Уватнефтегаз», АО «РН-Юганскнефтегаз», ПАО «Варьеганнефтегаз», ООО «Газпромгеологоразведка» вручены благодарственные письма Федерального агентства по рыболовству за значительный вклад в сохранение сибирского осетра обской популяции в Обь-Иртышском рыбохозяйственном бассейне.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Впервые применена технология двухколонного бурения при строительстве скважины «fishbone»

«РН-Юганскнефтегаз» — ключевой актив «Роснефти», на долю которого приходится порядка 30% всей добычи НК, — впервые построил горизонтальную многозабойную скважину двухколонной конструкции с множественными ответвлениями по технологии «fishbone». Общая длина скважины — 5234 метра, протяженность горизонтального участка — 2161 метр. Запускной дебит превысил 600 тонн нефти, что на 80% больше по сравнению с показателями близлежащих стандартных горизонтальных скважин.

Уникальность пробуренной скважины состоит в ее технически сложной двухколонной конструкции. Технология позволяет значительно увеличить коэффициент извлечения нефти за счет большей площади охвата продуктивного пласта, что дает более высокий приток нефти, пояснили к компании.

Скважина с тремя ответвлениями построена в короткие сроки — за 22 дня. Бурение велось при помощи роторно-управляемых систем с каротажем. Для поддержания стабильности стенок ствола скважины применялся высокоингибированный буровой раствор на водной основе, что позволило существенно повысить экономическую эффективность реализации проекта.

Наращивание технологического потенциала — одно из ключевых направлений стратегии «Роснефть-2022». НК активно внедряет передовые технологии в области геологоразведки и бурения, которые позволяют эффективно осваивать нетрадиционные запасы.

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – об итогах перехода на цифровое эфирное телевизионное вещание и отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телеканалов в России.

Из стенограммы:

Д.Медведев: У нас сегодня заседание Правительства начнётся с вопроса о переходе на цифровое телевидение на территории всей нашей страны. Это решение проводилось в четыре этапа. Лет 12 назад я начинал эту работу, находясь в стенах Правительства, и в течение довольно спокойного периода мы все работы провели. Год назад было принято решение об отключении аналогового телевизионного сигнала. В октябре эта работа успешно завершилась, результатом стало появление 20 общедоступных телеканалов в хорошем цифровом качестве, которые теперь смотрят в каждом доме – и в крупных городах, и в удалённых местах, где не так давно принимали два-три канала, причём с весьма посредственной картинкой.

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Это был самый большой цифровой проект в мире, поэтому мы так долго его и вели, – и по охвату аудитории, и по инфраструктуре, которую надо было построить. Он стал неплохим опытом импортозамещения в отрасли – более 60% передатчиков сети теперь отечественного производства. Я уже не говорю о том, что отключение аналога – это важная часть работы по созданию цифровой экономики в целом в нашей стране.

Были поставлены три важные задачи.

Первая и самая главная – ни в одном доме не должно было возникнуть проблем с переходом на цифровое вещание. Была организована обратная связь, созданы горячие линии – и на федеральном, и на местном уровне. В результате всё прошло без сбоев, и, собственно, в общественном мнении всё это было воспринято спокойно.

Вторая. Надо было оказать помощь в приобретении необходимого оборудования и не допустить необоснованного роста цен на него. Помощь тем, кто был неспособен сам такое оборудование приобрести. Региональные власти смогли успешно этот вопрос решить. В бюджетах было зарезервировано около 2 млрд рублей на помощь социально незащищённым категориям населения. В течение всего года в торговых сетях были приставки совсем недорогие, доступные для приобретения.

Третья задача касалась доставки сигнала в труднодоступные места. Прежде всего – в те, которые находились или оказались вне зоны наземного эфирного цифрового вещания (порядка 1,5%). В результате для жителей этих мест такие каналы бесплатно транслируют операторы спутникового телевизионного вещания.

В общем, работа оказалась, на мой взгляд, не только сложной, но и качественной.

Что касается региональных компаний – этот вопрос всегда мне задавали представители депутатских округов, коллеги из различных политических структур, – у них, как правило, довольно большая аудитория в своих субъектах, поэтому были приняты законы о так называемых 21-й и 22-й кнопках в регионах и некоторых муниципалитетах, если это крупные муниципалитеты. У нас в стране муниципалитеты очень разные, есть совсем небольшие, а есть муниципалитеты, которые по размеру больше, чем некоторые субъекты Федерации. В таких муниципалитетах определяется по одному обязательному общедоступному телеканалу, который бесплатно должен распространяться операторами кабельного телевидения. Тем самым закрывать вопрос по региональному вещанию.

Я также ставил задачу организовать до конца года в эфире телеканала «Общественное телевидение России» региональные врезки в «цифре». Бесплатно – для региональных телекомпаний. Мы договаривались финансировать такого рода затраты. Такие врезки уже транслируются в эфире Общественного телевидения России в Калининградской и Омской областях. Тем не менее нужно понять, что делать с этим дальше. Просил бы об этом мне доложить.

Понятно, что с региональными и муниципальными телеканалами должна вестись согласованная работа, как это было на федеральном уровне в связи с переходом с аналогового сигнала на цифровой.

В повестке дня ещё один вопрос, касающийся памятников истории и культуры. Речь идёт об устранении избыточных требований, которые предъявляются при проведении ремонта таких объектов. Это позволит – помимо сохранения памятников – активнее привлекать частный бизнес к их реставрации и ремонту. Мы это неоднократно обсуждали. В чём здесь проблема? Чтобы покрасить стены или заменить пол, надо пройти множество согласительных процедур. Законопроект, который мы сегодня рассмотрим, предлагает избавить собственников или арендаторов от необходимости проводить самостоятельную историко-культурную экспертизу и позволит подводить коммуникации и заниматься благоустройством прилегающей территории, чтобы эти памятники не стояли сиротливо, окружённые свалками. Для этого будет достаточно получить разрешение на работы. А для проведения реставрации культурных объектов, конечно, экспертиза по-прежнему останется обязательным условием. Просто в законе разводятся эти определения.

Мы распределяем ряд субсидий и трансфертов. Во-первых, в рамках программы «Цифровая экономика» направим 3 млрд 13 пилотным регионам, которые внедряют целевую модель цифровой образовательной среды. Деньги пойдут на развитие инфраструктуры, модернизацию кабельных и компьютерных сетей не менее чем в 1,7 тыс. школах, а также на создание систем комплексной безопасности. Во-вторых, мы перераспределяем с учётом фактической потребности регионов средства для выплат семьям, где рождается третий и последующие дети, до достижения ими трёх лет. В 21 регион будут также направлены средства. Выделим около 15 млрд рублей на модернизацию дорожной сети в 36 регионах. Дополнительные средства пойдут на финансирование отдельных объектов в крупных городах и городских агломерациях.

Начнём с итогов перехода на цифровое телевидение. Я о базовых позициях сказал, чуть более подробно доложит Константин Юрьевич Носков.

К.Носков: Действительно, Дмитрий Анатольевич, можно сегодня уже уверенно доложить, что все те задачи, которые Вы ставили год назад в этом зале по отключению аналогового вещания, полностью выполнены. Это произошло благодаря совместной работе Минкомсвязи, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы при координации со стороны Правительственной комиссии по телерадиовещанию под руководством Константина Анатольевича Чуйченко и, безусловно, при активном участии Администрации Президента.

Держали ситуацию, надо сказать, на еженедельном – а в моменты отключений и на ежедневном контроле и при необходимости сразу оказывали помощь и содействие. Что же было конкретно сделано?

Был организован постоянный мониторинг наличия в торговых сетях запасов цифровых приставок и телевизоров: мы всегда имели резерв не менее полумиллиона приставок. Распространение приставок, телевизионных антенн в сельской местности, где нет специализированных магазинов бытовой техники, взяла на себя «Почта России». Во все её отделения по всей стране также были завезены дешёвые приставки по 990 рублей. Многие работники «Почты» при этом оказывали и необходимую консультационную помощь людям.

Колоссальная работа была проделана на местах. Во всех регионах были проведены подомовые обходы с целью выявления проблемных или нуждающихся граждан. Представители федеральных ведомств выезжали во все регионы – как на подготовку к отключению, так и на само отключение аналога.

Во всех регионах были созданы штабы во главе с вице-губернатором либо губернатором, в постоянном режиме проводились селекторные совещания с главами муниципальных районов. По каждому региону нами была организована группа в мессенджерах, в которую входили все, имеющие отношение к отключению аналога и перехода на «цифру». В результате мы знали о буквально каждой возникающей у людей на местах проблеме. Что особенно важно, каждая проблема имела, если можно так сказать, конкретную фамилию и адрес места жительства. Мы знали о конкретных проблемах конкретных людей, и большинство этих проблем, 90%, решались в течение 24 часов.

Отдельно нужно сказать и об организации федеральной и местной горячих линий, на которых консультации получили около 1,2 миллиона человек. И конечно, крайне важную роль в переводе страны на «цифру» сыграло волонтёрское движение. Могу сразу сказать, что без горячих линий, волонтёров, почты и подомовых обходов у нас так гладко отключение не прошло бы.

Подводя итоги сделанной работы, хотел бы привести следующие цифры и факты, свидетельствующие о масштабности проекта, хотя отчасти о важных моментах, Дмитрий Анатольевич, Вы сказали в своём вступительном слове. Затраты на создание цифровой телесети в России составили около 1,5 тыс. рублей на семью. Это в три раза меньше, чем в Испании, и в семь раз меньше, чем в Великобритании, несмотря на размеры нашей страны.

И вообще, переход на цифровое телевидение стал поистине, я бы сказал, народным проектом. В рамках кампании по отключению аналога помощь людям оказывали 70 тысяч волонтёров, 30 тысяч социальных муниципальных работников и почти 50 тысяч работников «Почты России». И всех этих людей я ещё раз хочу с этой высокой трибуны поблагодарить за работу.

300 тысяч человек получили помощь на дому – это значит, что к ним пришли волонтёры и наладили оборудование, – и ещё 1,2 миллиона человек получили консультации по телефону. На федеральной горячей линии было задействовано 1,5 тысячи операторов, ещё около 2 тысяч работали на региональных горячих линиях. За период отключения аналога граждане приобрели 5 млн цифровых приставок.

Надо отметить, что на протяжении всего года цены на приставки оставались стабильными, удалось избежать спекуляции и роста цен. Почти 420 тыс. приставок было приобретено в отделениях «Почты России». Это избавило людей в сельской местности от необходимости ехать в города за оборудованием. Во всех регионах обошли всех ветеранов войны – точечно, чтобы убедиться в том, что ни один ветеран не остался без цифрового телевидения. Все субъекты нам доложили, что ветеранов, у которых нет цифрового телевидения, не имеется.

На федеральных телевизионных каналах вышло 15 тыс. роликов социальной рекламы, информирующих людей о переходе на «цифру», 50 тыс. сообщений вышло в федеральных и региональных СМИ, кроме того, в социальных сетях было более 250 тыс. сообщений от более чем 100 тысяч авторов. При этом негативные материалы составили лишь десятые доли процента, что в целом свидетельствует о том, что люди не почувствовали дискомфорта от отключения аналога.

Всё это позволяет оценить проведённую кампанию как беспрецедентную по своим масштабам. Притом что подавляющее большинство регионов сработало на «хорошо» и «отлично», я всё же хотел бы особо выделить несколько субъектов, где были крайне сложные исходные условия, но благодаря отлично проделанной работе отключение аналога прошло без проблем и накладок. Это Камчатка, Якутия, Алтай, Красноярский край, Челябинская область, Тюменская область, Башкирия, Татарстан, Ростовская область, Саратовская область, Дагестан и Краснодарский край. И конечно, нужно отметить регионы-первопроходцы, которые первыми отключили аналог: это Тверская, Ярославская, Тульская и Рязанская области.

Я бы просил, Дмитрий Анатольевич, поощрить отвечавших за переход на «цифру» представителей этих субъектов правительственными наградами, благодарностями Правительства.

Кроме того, наверное, было бы неплохо принять в Доме Правительства лучших региональных волонтёров. Мы уже наградили ведомственными благодарностями около 500 волонтёров со всей страны.

Процесс отключения аналога федеральных телеканалов завершён, но цифровизация телевидения продолжается.

Действительно, Дмитрий Анатольевич, Вы поставили задачу организовать в эфире Общественного телевидения России цифровые врезки региональных телеканалов. Хочу доложить, что вся подготовительная работа уже завершена, на ОТР заканчивается необходимая реконструкция, в регионы уже отправлено необходимое оборудование. Я дважды приезжал на телеканал, чтобы на месте убедиться, что всё работает и всё делается в срок.

Два дня назад в эфире ОТР появились цифровые врезки в двух первых регионах, Вы эти регионы называли. Сейчас по всей стране идёт плановая перенастройка сети, позволяющая технологически обеспечить такие врезки. Опыт первых двух регионов показывает, что перенастройка проходит гладко и у граждан проблем с приёмом сигнала не возникает, но везде, естественно, с местными администрациями продолжаем держать ситуацию на контроле.

На сегодняшний день у нас 69 регионов изъявили желание делать такие врезки в ОТР с разной степенью наполнения. И в конце ноября там начнётся полноценное вещание врезок. Необходимые средства для ОТР в проекте бюджета 2020 года уже заложены в полном объёме, но хотелось бы, чтобы на 2021–2022 годы мы тоже в бюджете эти средства обозначили и таким образом база ОТР была бы зафиксирована на уровне запланированных расходов 2019 и 2020 годов.

В следующем году мы также планируем начать проведение конкурсов на определение уже муниципальных каналов, имеющих право бесплатного вещания на 22-й кнопке в кабельных сетях. Планируем начать конкурсы с крупных городов и постепенно двигаться дальше.

Таким образом, полноценное цифровое телевидение в нашей стране создано и функционирует, а мы продолжим работу над его развитием.

Д.Медведев: Это действительно была очень большая этапная программа развития нашей страны, которая касается каждого домохозяйства, каждого гражданина, причём по мере развития технологий она менялась. Я помню первые разговоры, которые были лет 12–13 назад, на эту тему. Тогда задача казалась абсолютно неразрешимой, потому что нужно было покупать практически каждому человеку эти дорогостоящие приёмные устройства. Но технологии изменили ситуацию: во-первых, появились телевизоры, в которые все эти устройства уже вмонтированы, абсолютное большинство новых приёмников именно так и устроено, во-вторых, по мере развития соответствующих технологий себестоимость их существенно упала. Это позволило решить эту очень сложную для нашей страны задачу.

Действительно, присоединяюсь к словам благодарности тем, кто этим занимался. Давайте подумаем, каким образом их отметить.

Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана

Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев приняли участие в работе XVI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Форум является площадкой для обсуждения перспективных направлений взаимодействия между регионами России и Казахстана, укрепления двусторонних отношений, диверсификации деловых контактов, а также общения представителей власти и бизнеса двух государств. Из 85 субъектов Российской Федерации 76 развивают сотрудничество с областями Республики Казахстан на договорно-правовой основе, заключено более 400 соглашений в различных отраслях экономики.

В этом году тема форума – «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества». К дискуссии приглашены руководители министерств и ведомств, главы регионов, предприниматели обеих стран.

В присутствии глав государств состоялся обмен документами, подписанными в рамках форума.

* * *

В.Путин: Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Уважаемые коллеги, друзья!

Рад приветствовать в Омске участников очередного Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Мы уже вспоминали сейчас с Президентом Казахстана, символично, что именно в этом городе в 2003 году прошёл первый такой форум. Нынешняя встреча российских и казахстанских регионов – уже шестнадцатая по счёту.

В Омск приехали более 1600 представителей из 24 российских субъектов и 10 казахстанских областей, в том числе главы регионов, федеральные министры, парламентарии, руководители крупных компаний, эксперты и учёные.

Российско-казахстанские региональные форумы всегда приносят хорошую практическую отдачу, и на этот раз также подготовлен солидный пакет межведомственных, межрегиональных соглашений и коммерческих договорённостей.

Убеждён, что работа нынешнего форума не только внесёт вклад в развитие связей по линии наших регионов, но и в целом будет способствовать дальнейшему укреплению всеобъемлющего российско-казахстанского стратегического партнёрства.

Кстати, вопросы расширения двустороннего сотрудничества обсуждались и на отдельных переговорах с Президентом Казахстана, прошедших перед нашей встречей. Мы, регулярно встречаясь, постоянно об этом говорим.

Россия и Казахстан тесно взаимодействуют по всем ключевым направлениям, в частности по торгово-инвестиционной тематике. Товарооборот в прошлом году увеличился на 4,5 процента – до 18,2 миллиарда долларов, причём порядка 70 процентов от этой суммы приходится именно на межрегиональные торговые обмены. Взаимовыгодные связи со всеми областями Республики Казахстан наладили 76 из 85 субъектов Российской Федерации.

Россия – крупнейший инвестор в казахстанскую экономику. Накопленные российские капиталовложения в Казахстане составляют 13 миллиардов долларов, а казахстанские в России – почти четыре миллиарда долларов. Создано более 6,5 тысячи совместных предприятий, которые действуют в самых разных регионах наших стран.

О новых межрегиональных проектах в области торговли и инвестиций речь шла и на приуроченном к форуму заседании Российско-казахстанского делового совета.

Думаю, что Касым-Жомарт Кемелевич со мной согласится, такие перспективные совместные проекты мы всегда поддерживали и, безусловно, будем поддерживать. Предприниматели двух стран могут рассчитывать на постоянное содействие со стороны российских и казахстанских министерств и ведомств.

Отмечу, что регионы России и Казахстана активно развивают контакты в гуманитарной сфере, в области образования и подготовки кадров. В российских вузах обучаются около 74 тысяч казахстанских граждан, в том числе свыше 30 тысяч – на средства российского бюджета. Большинство из них получают квалификацию высшего уровня в региональных университетах Поволжья, Сибири, Урала. Кроме того, в Костанае давно и продуктивно работает филиал Челябинского государственного университета.

Российская сторона продолжит оказывать казахстанским партнёрам содействие в подготовке преподавателей русского языка. В настоящее время прорабатывается вопрос об открытии в Казахстане российско-казахстанских школ и университета.

Не могу не упомянуть и тему молодёжной политики и воспитания подрастающего поколения. Сотрудничеству наших стран по этим направлениям будет способствовать прошедший в эти дни в Омске первый Форум молодёжных лидеров России и Казахстана. Знаем о стремлении молодых лидеров проводить такие встречи на регулярной основе.

Уважаемые коллеги! Весомый вклад в развитие российско-казахстанского стратегического партнёрства вносят тесные, дружественные и добрососедские связи многочисленных районов, городов, посёлков, расположенных вдоль совместной границы двух наших стран, протяжённость которой превышает 7,5 тысячи километров. Именно поэтому тема приграничного сотрудничества вынесена в качестве заглавной на обсуждение участников нынешнего заседания форума.

К форуму разработана и будет принята сегодня концепция Программы приграничного сотрудничества России и Казахстана. Важно, чтобы региональные власти наших стран, все федеральные ведомства активнее подключились к содержательному наполнению этой программы конкретными проектами, конкретными идеями и инициативами.

Особое внимание, как представляется, следует уделить вопросам улучшения приграничной инфраструктуры, расширения пропускной способности пограничных переходов между Россией и Казахстаном. На это, в частности, нацелена подписываемая в ходе форума Программа совместных действий по функционированию пунктов пропуска на российско-казахстанской государственной границе.

Российская сторона заинтересована в углублении в нашем общем приграничье промышленной кооперации, создании совместных предприятий. Позитивные примеры такого взаимодействия уже есть. Это строительство нефтеперерабатывающего завода в Оренбургской области, который будет работать на сырьё с казахстанского Карачаганакского месторождения, а также освоение трансграничного Весенне-Аралчинского месторождения медных руд.

Наши регионы могли бы активнее сотрудничать в области защиты окружающей среды, по сохранению экосистемы трансграничных водоёмов Урала, Иртыша, других крупных рек. Президент Казахстана сегодня на переговорах в узком составе ставил эти вопросы, и я с ним полностью согласен. Это в наших общих интересах.

Необходимо развивать программы в сфере туризма, такие как проект «Золотое кольцо Алтая», в рамках которого создаются новые туристические маршруты и туры, совмещающие лечение и отдых, экскурсии по историко-культурным и природным объектам.

Уважаемые коллеги! Актуальные вопросы российско-казахстанского приграничного сотрудничества и в целом межрегионального сотрудничества подробно обсуждались в ходе всех мероприятий нашего форума. Как понимаю, выступающие на нашем заседании суммируют результаты проведённых совместных дискуссий и работ.

Я с удовольствием передаю слово Президенту Казахстана и рассчитываю, что последующие выступления нас дополнят.

Спасибо большое.

К.-Ж.Токаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы выразить признательность за гостеприимство Вам, уважаемый Владимир Владимирович, вашему правительству, правительству Омской области и всем омичам.

Совместные форумы стали нашей доброй традицией. Омск является своего рода отправной точкой развития наших межрегиональных связей на новом этапе. Именно здесь, в этом городе, 16 лет назад Вы с нашим первым президентом Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым провели первый форум приграничных областей.

Сегодня форум вышел далеко за рамки приграничного формата, стал полноценным механизмом взаимодействия наших стран. Об этом свидетельствуют итоги сотрудничества за прошедшие годы.

Во-первых, значительно расширилось торгово-инвестиционное взаимодействие. С 2003 по 2018 год объём взаимной торговли увеличился в 3,5 раза. В 2018 году товарооборот превысил 6,5 триллиона тенге, или почти 19 миллиардов долларов. Очень хорошо, что темпы роста торговли между нашими государствами не снижаются, они продолжают расти.

Другим важнейшим направлением нашего сотрудничества становятся взаимные инвестиции. С 2005 по 2018 год приток прямых российских инвестиций в Казахстан составил около 14 миллиардов долларов. Общий объём инвестиций казахстанского бизнеса в Россию составил более 4 миллиардов долларов – это третье место в общем портфеле казахстанских инвестиций за рубеж.

В Казахстане сегодня успешно работает более 6800 российских предприятий и 3200 совместных казахстанско-российских компаний, что составляет более трети, то есть 38 процентов от общего числа предприятий с иностранным капиталом.

Активно развиваются совместные проекты в нефтяной, энергетической, финансовой, машиностроительной, горнорудной, химической и других отраслях экономики.

Во-вторых, хочу особо отметить растущий уровень двустороннего взаимодействия в области энергетики. Наиболее активно развивается сотрудничество в нефтегазовой сфере. С момента основания Каспийским трубопроводным консорциумом через нефтепровод «Тенгиз – Новороссийск» на мировой рынок поставлено более 500 миллионов тонн нефти, это значительный показатель. Консорциум также эффективен с точки зрения синергии, получаемой от объединения усилий наших стран и привлечения качественных иностранных инвесторов.

Нашими предприятиями ведутся совместные работы на казахстанских месторождениях Тенгиз, Королевское, Карачаганак, а также на трансграничных месторождениях Хвалынское, Центральное, Курмангазы.

Во многом ориентируясь на наши совместные усилия по разработке Каспийского шельфа, Казахстан внёс значительные изменения в Налоговый кодекс и Кодекс о недрах, направленные на повышение экономической эффективности таких проектов.

Новым направлением стало сотрудничество в сфере нефтегазохимии. С удовлетворением отмечаю завершение проекта компании «Лукойл» по запуску производства готовых масел в Алма-Атинской области, что позволит компании занять лидирующие позиции в Центральной Азии и Западном Китае.

В-третьих, большая работа идёт в рамках Евразийского экономического союза. Наши регионы активно пользуются возможностями в рамках Союза, растёт взаимная торговля, расширяется номенклатура поставляемых товаров, увеличиваются инвестиции. Но, конечно же, предстоит большая работа, с тем чтобы сохранить достигнутые темпы и результаты. Предстоит рассмотреть стратегию развития евразийской интеграции до 2025 года.

В-четвёртых, в прошлом году в Актау наши страны совместно с другими прикаспийскими государствами достигли исторической договорённости – подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря. Конвенция заложила устойчивую основу для рационального и мирного использования природных ресурсов, для углубления экономического сотрудничества в бассейне Каспийского моря в целом. Во многом благодаря именно конструктивному подходу казахстанского, российского руководства эта историческая договорённость стала реальностью.

Уважаемые участники форума! Мировая экономика, политика переживают непростые времена. Поэтому казахстанско-российское сотрудничество должно стать ключевым инструментом обеспечения устойчивого роста экономики и повышения благосостояния наших стран.

Широкая тематика форума позволяет нам обсудить целый комплекс нижеследующих вопросов.

Поддержание положительной динамики торгово-экономического сотрудничества. Большой задел в этом направлении сделан в рамках сегодняшнего форума, о чём свидетельствует подписание более 20 документов между нашими регионами и компаниями. Считаю, что эту работу следует вести постоянно и системно.

В наших странах существует большое количество специальных институтов развития, созданных для привлечения инвестиций и содействия экспорту. Эти институты могли бы подготовить и реализовать совместную программу по изучению рынков приграничных регионов с целью информирования бизнеса о перспективных рынках для взаимных поставок товаров, инвестиционных возможностях и по другим вопросам.

Далее. Большое значение имеет проведение в приграничных регионах торгово-промышленных миссий и ярмарок. Думаю, следует систематизировать эту работу, определить порядок и график проведения таких мероприятий. Соответствующим министерствам необходимо помочь регионам по этим вопросам.

Сегодня министерства экономики наших стран подписывают концепцию Программы приграничного сотрудничества. Ею будет охвачено около 20 областей в обоих государствах. Считаю, что не стоит затягивать с разработкой и принятием самой программы. Необходимо также предусмотреть, в том числе в этой программе, инструменты финансирования отдельных проектов. Следует также задействовать потенциал Евразийского банка развития, который мог бы более активно вовлекаться в работу по развитию нашего внутреннего рынка.

Необходимо также расширять и развивать инфраструктурный потенциал приграничных регионов. Действующая инфраструктура уже не соответствует современным требованиям, поэтому предстоит большая работа.

Необходима модернизация пограничных переходов с учётом формируемых транснациональных коридоров, в том числе в рамках мегапроекта «Один пояс, один путь» и «Север – Юг». Сегодня имеется потребность в расширении и открытии целого ряда дополнительных пунктов пропуска. Подобный опыт у нас есть с Китаем, на стадии активной проработки находится аналогичный проект с Узбекистаном, поэтому, я думаю, конечный результат будет положительным. Такой проект не только мог бы стать катализатором экономической активности в регионах, но и обеспечил бы более полную реализацию нашего транзитно-транспортного потенциала.

Большое значение имеет развитие совместных производств. Принятая в этом году Программа совместных действий в области производственной кооперации придала заметный импульс развитию сотрудничества в этой сфере. 23 октября запущен первый проект программы – производство тракторов «Кировец» на Кустанайском тракторном заводе мощностью до 500 тракторов в год.

Необходимо и далее активно продвигать сотрудничество по производству продукции высокого передела с использованием новейших технологий. К примеру, в приграничных Павлодарской, Атырауской областях имеются условия для работы российских предприятий по развитию алюминиевого и нефтехимического кластеров соответственно. В этом году я одобрил создание специальной экономической зоны в Североказахстанской области. Думаю, это даст ещё один импульс развитию кооперационных связей, в первую очередь с принимающей нас сегодня Омской областью.

В последние годы часто поднимается вопрос о совместном выходе на рынки третьих стран, но пока результатов нет. Думаю, что на уровне глав государств, правительств мы сможем создать базовые условия через расширение сети договоров о зоне свободной торговли, например, с Вьетнамом, Ираном, Сингапуром, Сербией и другими странами.

Нужны предметные усилия на уровне отраслевых министерств, регионов и институтов развития для поддержки экспорта. Наши эксперты должны представить развёрнутые предложения по этому вопросу.

Огромные возможности имеют агропромышленные комплексы наших стран, которые следует рационально использовать. Сегодня Россия и Казахстан входят в десятку крупнейших экспортёров пшеницы, и в качестве таковых мы часто конкурируем друг с другом, порой контрпродуктивно для наших производителей. Поэтому нам нужна координация и в этом направлении. Министерства сельского хозяйства должны активнее взаимодействовать друг с другом в части определения совместных прогнозных балансов по основным культурам.

Следующий вопрос. Не секрет, что сельское хозяйство – один из наиболее чувствительных секторов любой экономики. Особое внимание контролирующих органов к этой сфере понятно и оправдано, но оно не должно быть избыточным. Поэтому для предотвращения административных барьеров, обеспечения оперативности в решении возникающих вопросов считаю необходимым полноценный повседневный контакт между соответствующими министерствами и ведомствами.

Предлагается разработать действенные алгоритмы оперативного взаимодействия соответствующих ведомств по возникающим ситуациям как в сфере ветеринарии, фитосанитарии, так и контроля подкарантинной продукции – как на уровне центральных государственных органов, так и на уровне региональных подразделений.

Следует значительно активизировать взаимодействие наших министерств по линии обмена опытом, наилучшими практиками, результатами научных исследований. Мне кажется, целесообразно задуматься также о совместных программах повышения квалификации на базе ведущих образовательных институтов двух стран.

Гармонизация правоприменительных подходов повысит взаимное доверие к национальным системам контроля, квалификацию наших специалистов, поднимет общий уровень безопасности для потребителей.

Перспективным направлением сотрудничества является совместная глубокая переработка сельхозсырья для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. В этом плане у нас имеется опыт – будь то Казахстан или Россия – работы на китайском рынке. Я думаю, что и в этой сфере мы достигнем значительного позитивного результата.

Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере также имеет важное значение. Перспективным направлением является сотрудничество в сфере спортивного образования, спортивной медицины, проведение совместных учебно-тренировочных сборов, развитие любительского и профессионального спорта. В связи с этим предлагается разработать трёхлетнюю программу сотрудничества в области спорта.

Хорошие перспективы имеются в науке, в особенности в области фундаментальных наук. Поддерживаем открытие в столице Казахстана физико-математической школы на базе Университета имени Баумана. Одновременно можно было бы рассмотреть возможность создания в одном из приграничных регионов России филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа», где уровень преподавания удивительно высок и отвечает передовым международным стандартам.

Что касается проблем реки Урал, я сегодня эту проблему изложил в полном объёме, встретил понимание со стороны уважаемого Владимира Владимировича Путина, в связи с чем выражаю Вам благодарность.

Что касается остальных вопросов, то мы уже их рассмотрели в узком составе, полагаю, нет необходимости их повторять.

Благодарю за внимание.

<…>

К.-Ж.Токаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В течение этих двух насыщенных дней был обсуждён широкий круг вопросов взаимодействия между регионами наших стран. Теперь предстоит выполнить большой объём практической работы.

Конкретизированы перспективы и возможности для расширения межрегионального сотрудничества, определены заделы на будущее. Было заключено более 20 соглашений о сотрудничестве – как на межправительственном уровне, так и между нашими регионами.

В форуме участвовали делегации не только приграничных, но и более отдалённых друг от друга регионов, которые тем не менее активно взаимодействуют между собой. Главное, что форум не только не утратил, но и усилил своё значение как эффективный инструмент укрепления и расширения нашего приграничного, межрегионального сотрудничества.

Одним из важных направлений взаимодействия двух стран является экология и сопряжённые с ней вопросы. Экологические проблемы, как известно, не имеют государственных границ, мы должны их решать сообща. Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, я предлагаю обозначить тематику следующего межрегионального форума как «Сотрудничество в области экологии и зелёного роста» и провести этот форум у нас, в Казахстане, в городе Кокшетау Акмолинской области, в 2020 году.

Всем участникам форума я желаю здоровья, благополучия. Ещё раз выражаю признательность за качественную организацию данного мероприятия.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Дорогие друзья!

Также считаю, что работа, проделанная в ходе российско-казахстанского межрегионального форума, заслуживает положительной оценки. И согласен со своим коллегой в том, что повестка дня была насыщенной, современной. Много было встреч, контактов, мероприятий, все они прошли содержательно, на высоком уровне. Подробно рассмотрены многие актуальные вопросы укрепления взаимодействия по линии регионов России и Казахстана.

Важно, что особое внимание было уделено развитию приграничного сотрудничества, которое является значимой составляющей российско-казахстанского стратегического партнёрства. Уверен, что нынешний форум будет способствовать его укреплению.

Несомненно, востребованы будут высказанные участниками идеи и предложения, касающиеся активизации двусторонних связей в сфере торговли, инвестиций, промышленной кооперации, транспорта, образования, молодёжных обменов и, конечно, информационной политики – чрезвычайно важной сферы.

Хотел бы поблагодарить и Президента Казахстана, всех казахстанских коллег, представителей российских регионов и наших ведомств за результативную и плодотворную совместную работу и пожелать успехов в дальнейшем.

В следующем году по предложению Президента Казахстана будем проводить встречу в Казахстане. Безусловно, мы с этим согласны, благодарны Вам за это предложение, так же как и за тему, которую Вы предлагаете в качестве основной. Согласен полностью, что это очень важное направление нашей совместной работы.

Всем большое спасибо. Благодарю вас.

Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 ноября 2019 > № 3189750 Владимир Путин, Касым-Жомарт Токаев

Розничная сеть "Роснефть" с наступлением сезонных отрицательных температур переходит на реализацию зимних сортов дизельного топлива. Об этом говорится в сообщении компании.

Сеть заправочных станций под брендом "Роснефть" насчитывает около 3 тыс. станций. Компания осуществляет переход на зимние сорта дизельного топлива во всех российских регионах своего присутствия с учётом их климатических условий.

Зимнее и межсезонное дизельное топливо НК "Роснефть" соответствует всем требованиям ГОСТ 32511-2013 "Топливо дизельное "Евро", а также ГОСТ 55475-2013 "Топливо зимнее дизельное и арктическое депарафинизированное. Технические условия". На АЗС сети в Сибирском регионе клиентам предлагается зимнее дизельное топливо с предельной температурой фильтруемости до -32°С, а в центральных регионах России - межсезонное топливо с предельной температурой фильтруемости до -20°С.

На зимние сорта дизельного топлива уже перешли районы Крайнего севера (Мурманск, Архангельск, ЯНАО, ХМАО), а также ряд регионов Сибири и Дальнего Востока. В начале ноября на зимнее топливо перейдут ряд регионов СЗФО, ЦФО, ПФО и УФО. В регионах ЮФО и СКФО переход на зимние сорта дизельного топлива запланирован к декабрю.

Роснефть выпускает зимнее топливо для всех климатических зон Российской Федерации. Для обеспечения низкотемпературных свойств зимнего дизельного топлива в его составе используются высокотехнологичные компоненты, которые обеспечивают необходимые характеристики по показателю предельной температуры фильтруемости.

Самая последняя разработка в области реабилитации пациентов с инсультом поступила в Тюменскую клиническую больницу №2

Эндоскопическое оборудование для оценки функции глотания у пациентов с инсультом поступило в ОКБ №2 Тюменской области в рамках нацпроекта «Здравоохранение» и региональной программы по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Современная диагностическая техника экспертного класса повысила качество оказываемой медицинской помощи и способствует активному восстановлению больных с острым нарушением мозгового кровообращения.

После инсульта нарушение глотательного рефлекса или дисфагия развивается примерно у четверти пациентов. Патология проявляется затруднением или невозможностью глотания, попаданием пищи или жидкости в нос, гортань, трахею. Такое состояние может стать причиной инфекции нижних дыхательных путей, аспирационной пневмонии, привести к истощению и обезвоживанию организма, что снизит реабилитационный потенциал пациента. Кроме того, расстройства глотания и транспортировки пищи из ротовой полости в желудок увеличивают риск внезапной смерти больного из-за опасности перекрытия дыхательных путей кусочками пищи.

Современный назо-эндоскоп, стоимостью порядка 4 миллионов рублей, используется врачами ОКБ №2 в стационарных условиях. С помощью оборудования специалисты проводят видеомониторинг акта глотания и прохождения пищи в режиме реального времени, определяют оптимальную позу и консистенцию пищи для кормления пациента. Исследование безопасно и может повторяться так часто, как это необходимо.

"Методика позволяет достоверно определить, на какой фазе глотания у пациента возникают проблемы, адекватно оценить состояние и возможности больного и на основе объективных данных подобрать лечение, которое поможет быстрее восстановить рефлекс глотания", - рассказал Александр Рудзевич, заведующий взрослым оториноларингологическим отделением ГБУЗ ТО «ОКБ №2».

Отметим, что процедура трансназальной фиброэндоскопии среди специалистов считается золотым стандартом функциональной диагностики нарушений глотания и оценки причин дисфагии. Методика позволяет своевременно выявить даже тихую аспирацию, когда захлебывание происходит без видимых симптомов.

Момент истины: почему наши власти полиграф не любят

Глава ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст ответила на вопросы «Новых Известий»

Людмила Бутузова

Популярность исследований на полиграфе растёт в России как на дрожжах. Собственный «детектор лжи» имеет почти каждая госструктура и коммерческая фирма, обзавелись полиграфом даже игроки и цыгане. Мужья проверяют жен, жены мужей, родители детей. Как к этому относиться? В обществе существует запрос на правду, и оно его пытается удовлетворить с помощью беспристрастной железки. Однако такой большой разброс применения настораживает: в массовом сознании полиграф превращается в игрушку, с помощью которой можно пощекотать нервы и не более того.

Правозащитники относятся к психо-физиологическое исследованию с гораздо большим уважением. С помощью полиграфа им удавалось добиваться прекращения уголовных дел, казалось бы, в абсолютно безнадежных ситуациях, а в иных случаях и спасать жизни подзащитных. По их мнению, полиграф становится все более актуальным элементом защиты, особенно сейчас, когда идут массовые оголтелые задержания, и проверка на детектор лжи - одна из мер, которая позволяет остудить пыл чрезмерно рьяного следствия и защитить человека от полицейского произвола и судебной ошибки.

- Стоит ли возлагать на полиграф большие надежды? Спасет ли полиграф от уголовного дела? Достаточное ли это доказательство? Кому стоит проходить полиграф? Почему в России до сих пор не принят закон об обязательном тестировании судей и вип-персон?

- Сначала о хорошем. Полиграф в прямом смысле спас жизнь жителю республики Башкортостан Виталию Патлусову, обвинённому в поджоге машины. Молодой мужчина подвергся пыткам, смог добиться назначения полиграфа для себя и сотрудников правоохранительных органов, которые его пытали. Исследования доказали, что пытки в его деле присутствовали. Как результат – все показания, данные под пытками, перестали иметь значение, появилась возможность требовать компенсацию и наказания полицейских.

Многие годами добиваются возможности пройти полиграф находясь в колонии, когда приговор уже вынесен и давно вступил в силу. Принципиальность и сознание собственной невиновности движут людьми. Анатолий Солдаткин из Самарской области – именно из такой породы. Мужчину обвинили в том, что он якобы намеревался передать наркотические вещества в колонию. Семь лет мужчина искал возможность пройти полиграф. За это требование его постоянно пересылали в другие колонии, подолгу этапировали, но это не сломило ни волю, ни желание доказать свою невиновность. Только в апреле 2019 года он добился своего в Челябинской тюрьме. Правда, и тут его требование не прошло гладко. Несколько раз с заключенным встречалось руководство тюрьмы, присылали психолога с тестами, других заключенных, которые выясняли у мужчины, о чем он собирается вести беседу под полиграф. Несмотря на давление, долгожданная встреча состоялась. Сейчас мужчина подал заявление в прокуратуру и не намерен останавливаться, будет судиться до окончательного результата и надеется подать в Европейский суд по правам человека.

Последовал примеру Анатолия Солдаткина и правозащитник из Белгородской области Олег Некрасов. «Новые Известия» рассказывали о его трагической судьбе. Человек, восстановивший справедливость в отношении многих земляков, пострадавших от правоохранительных органов, сам стал жертвой полицейской подставы, а затем и круговой поруки силовиков. Ни на следствии, ни в суде его доводы и доказательства не были услышаны. Мужчина считает себя невиновным, единственная возможность доказать это - пригласить полиграфолога. Но вот тут и началось самое интересное. Ведь вопросы Некрасова касались только следствия, но сотрудники колонии всячески препятствовали проходу полиграфолога к заключенному. Даже когда специалист уже был на проходной и имел разрешение на посещение заключенного, сотрудники колонии встали стеной. Все это однозначно указывает, что система повязана между собой, не заинтересована «сдавать своих» и уж тем более давать возможность осужденному правозащитнику доказывать свою невиновность. Заключение полиграфолога должно было стать основной для заявления по вновь открывшимся обстоятельствам. Сейчас Олег Некрасов обжалует отказ колонии в проходе полиграфолога в суде, и, по мнению его защитников, действует совершенно правильно. Срок заключения - 13,5 лет. Сидеть сложа руки в этой ситуации не стоит.

Жестокий срок и приговор на 16 лет после суда присяжных не остановили и Анастасию Новикову, которую обвинили в том, что она якобы выкинула ребенка с последнего этажа многоэтажного дома в присутствии сотрудников отдела полиции по делам несовершеннолетних. Молодая женщина свою вину не признала и прошла полиграф, данные которого были учтены и при подаче ею жалобы в Европейский суд по правам человека. Принципиальность приносит свои результаты – борьба в ЕСПЧ завершилась компенсацией. Сейчас женщина продолжает доказывать свою невиновность и подала новую жалобу в ЕСПЧ.

Актуальность полиграфа как средства защиты, я считаю, очень высока — человек, даже сидя в тюрьме, может самостоятельно его пройти, выбрать учреждение, и, что называется, подстраховаться от негативных последствий

- Почему надо действовать самостоятельно? Разве суд не может назначить проверку на полиграфе? Несколько лет назад я сама была свидетелем этому в Гагаринском районном суде Москвы. Прямо во время заседания провели психофизиологическую экспертизу - проверили на полиграфе обвиняемого в зверском убийстве. И по результатам обследования освободили подсудимого прямо в зале суда - человек оказался невиновен. Потом, правда, о таких судебных экспериментах не приходилось слышать. Но, насколько я знаю, следователи довольно часто предлагают воспользоваться «детектором лжи», чтобы снять с человека подозрения или изобличить преступника.

- В России результаты тестирования начали принимать в качестве судебных доказательств в 2001 году. Но роль полиграфа в суде законодательно не закреплена. Принимать ли во внимание экспертизу, прилагать ли ее к доказательствам – решает судья. Хотя в Уголовно-процессуальном кодексе РФ появилась, можно сказать, знаковая новация - в части 4, статье 195 теперь сказано, что "судебная экспертиза может назначаться и проводиться до возбуждения дела". Новая строка в УПК дает право использовать достижения современной науки в строгих процессуальных условиях в форме экспертизы на самых ранних этапах раскрытия и расследования преступлений. Речь идет, в том числе, и об исследовании на знаменитом приборе - полиграфе.

Это - крайне важно для многих людей. По идее, предполагается, что отныне заведомо невиновного человека, попавшего в поле зрения "органов" случайно, а то и по клевете, не будут месяцами изнурять допросами и держать в СИЗО. С другой стороны, сыщики не станут отвлекаться на ложный след, а займутся поиском настоящего убийцы, грабителя или, например, насильника. То есть, подозреваемого могут сразу, как говорится, "прокачать" на причастность к преступлению. И если "умная машина" покажет, что задержанный не врет, его отпустят. Или же - совсем наоборот.

- Что значит – «наоборот»? Будут продолжать терзать? Заставлять вспомнить то, чего не было? Первый полиграфолог страны - начальник отдела Института криминалистики ФСБ Юрий Холодный был убежден и настаивал на том, что при опросе с использованием полиграфа, - глубинно исследуется память испытуемого, ни один следователь на такое не способен. Вы, например, можете не помнить деталей свадебного платья своей невесты, но то, что вы женаты (или были женаты) - будете помнить всегда. Точно так всегда откладывается в нашей памяти любая жизненно важная информация - «убивал - не убивал», «украл - не украл», «принимал наркотики или нет» и так далее. Хотел бы человек что-либо забыть из своей прошлой жизни, да не дано. В этом, по его мнению, кроется сила опросов с использованием полиграфа.

- При тестировании организм реагирует на задаваемые вопросы рефлекторно, а датчики лишь фиксируют наличие или отсутствие реакций. Опытный специалист «читает» их и делает вывод, пытался ли опрашиваемый скрыть что-либо или нет. Поэтому сам специалист, а не прибор выступает в роли «детектора лжи».

Наивные люди слишком буквально понимают слова Холодного: «я ничего плохого не делал, я не виноват, полиграф во всем разберется». Железка с набором датчиков и компьютерной программой еще ни в чем и ни с кем не разобралась. А за монитором компьютера может сидеть неквалифицированный специалист или глубоко безразличный «пофигист». Вот оно-то и будет во всем разбираться. И от его выводов человеку может сильно не поздоровиться –невиновный субъект легко перейдет в разряд виновных или благополучно поменяет статус со свидетеля на обвиняемого. Следствию как раз бывают нужны именно те специалисты, кто поддержит складывающуюся версию, и полиграфологов – одного за другим, будут приглашать до тех пор, пока не появится нужный результат. Причем были прецеденты, когда на ту же наживку попадали сотрудники полиции и следователи, когда против них возбуждали уголовные дела. В этом смысле показательна история Александра Шукшина из Челябинской области. Сотрудник правоохранительных органов сам оказался под следствием, два полиграфа, назначенные следователем, были в его пользу и указывали на его невиновность, а вот неожиданно назначенный третий полиграф почему-то превратив мужчину в виновника ситуации. Сейчас продолжается следствие. Александр, находящийся под подпиской о невыезде, уверен в своей правоте и готовится пройти полиграф по собственной инициативе. Скандал на его рабочем месте был связан с тем, что мужчина не захотел участвовать в коррупционной схеме и решил вывести коллег на чистую воду.

Далеко не все истории с полиграфом увенчались успехом. Прежде чем соглашаться на эту процедуру, надо хорошенько подумать о нюансах его использования, т.е. о том, в чьих руках оно окажется – у следователя или у адвоката.

Разница в том, что когда исследование специалиста проводится по постановлению следователя, специалист-полиграфолог обязан дать заключение в любом случае. Если исследование специалиста-полиграфолога проводится по адвокатскому запросу, то инициатором (заказчиком) исследования является адвокат, и он решает, приобщать результаты к делу или не приобщать, если они могут навредить подзащитному.

Я ни в коем случае не призываю всех обвиненных в совершении преступлений бежать к независимым полиграфологам и делать исследования по адвокатским запросам. Есть более простой способ проверить вашу честность – мотивированный или немотивированный отказ от тестирования на полиграфе.

У нас нет единых регламентирующих правил психо-физиологических исследований. Как нет до сих пор и федерального закона об применении полиграфа .

- Почему его нет? Ведь государственные структуры довольно широко используют полиграф при приеме на работу. В коммерции по своим «ведомственным» инструкциям сотрудников тестируют чуть ли не ежеквартально. Закон о полиции при поступлении на службу предусматривает прохождение кандидатами «детектора лжи». Вот только что в Госдуму внесён законопроект, предусматривающий обязательную проверку военнослужащих Росгвардии на полиграфе. То есть каждое ведомство «за», а в целом страна – «против»?

- История с законом тянет на хороший детектив - запутанный, многоходовый, с многочисленными ответвлениями сюжетных линий, где замешаны большие деньги и немалые репутации. Приведу пример из жизни московской мэрии. Как сообщала «Российская газета», в 2013 году 1300 чиновников, занимающихся госзакупками товаров и услуг для Москвы, прошли тестирование на полиграфе. Каждый восьмой не получил должность - аппарат не поверил их ответам. По мнению главы департамента по конкурентной политике, пользу полиграфа трудно переоценить. В мэрии тогда подсчитали: риск возникновения коррупции снижается на треть. Неудобные вопросы госслужащим обещали продолжить и в 2014 году. Дальше тишина – то ли эксперимент закончился благополучно, то ли закончились благонадежные чиновники на замену.

Вспомним другое ведомство. Когда пьяный начальник царицынского ОВД майор Евсюков расстрелял в супермаркете ни в чем не повинных людей, тогдашний глава МВД Нургалиев обещал потрясенной общественности произвести в кадровой политике ведомства настоящую революцию. Он заверил нас, что на службу будет поставлен легендарный полиграф, который станет барьером для проникновения потенциальных майоров евсюковых в славные ряды милиции.

Прошло полтора года, строки о полиграфе перекочевали в проект закона по полиции. Цитирую: «Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, а также сотрудники полиции проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел».

Казалось бы, надо от восторга бить в ладоши, но не получается. Походит на обещание алкоголика бросить пить с понедельника. Потому что нет такого количества полиграфов у МВД, чтобы оснастить каждый райотдел полиции. К тому же они очень дороги, а деньги в бюджет на это не заложены. Нет и нужного количества специалистов.

Во-вторых, закон об оперативно-розыскной деятельности и без того с 1992 года разрешает применение «детектора лжи» для оперативных целей. Используют его в основном для сужения круга подозреваемых и только с их добровольного согласия. А вот заставить соискателей государственных постов, а также милицейских погон да полицейских блях проходить обязательную проверку на полиграфе можно лишь с введением специального закона «О полиграфе». А его нет.

Точнее, он был подготовлен еще в 2004 году, но в 2010 окончательно похоронен в недрах «Единой России», имеющей контрольный пакет в парламенте. Причина его таинственного «исчезновения» понятна. В нем устанавливался такой внушительный масштаб применения прибора, который, без сомнения, привел в трепет коррумпированное чиновничество. Предполагалось, в частности, что проверку на детекторе должны будут проходить: кандидаты в президенты РФ, претенденты на посты министров, руководителей федеральных ведомств, структур администрации президента. Само собой - кандидаты в депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, Конституционного суда, Счётной палаты. А также руководящие лица Центризбиркома, региональные судьи и прокуроры при назначении на должность и т.п. Ну, кому такое может понравиться?

- Людям, конечно, тем, кто обложен чиновничьим враньем и судебной несправедливостью по самую макушку. Оппозиции понравится – в отличие от власти она у нас кристально чистая, и сама проверит на вшивость кого хочет. Геннадий Зюганов, например, когда была такая фишка на прошлых президентских выборах, отказался от полиграфа, заявив всем настаивавшим –«только после вас». А вот бывший губернатор Московской области Громов успешно – на 100% - прошел процедуру. Причем, публично - в Метрогордке, хотя это не его вотчина. Может такое быть? 100% при его весьма неоднозначной репутации?

- Ну почему нет, если полиграфолог состоял у него на службе и пять-шесть ответов были выучены наизусть. Одна из причин столь длительной проволочки с законом о полиграфе в том и состоит, что даже некоторые его сторонники опасаются, что следом надо создавать контролирующую структуру, над ней еще одну – проверяющую и так до бесконечности. Забудем уже, для чего и сам закон принимался...

Но если без шуток, то полиграф давно надо узаконить, сделать обязательным для судей и вип-персон. Тогда у нас не будет в сенате таких «убийственных» историй, как с Арашуковым, в Росгеологию не пролезет человек, для сокрытия биографии купивший себе паспорт на другую фамилию. Проверки нужны не только при поступлении на службу, они должны быть регулярными, как декларация о доходах, потому что все подозрительное с персонами чаще случается не тогда, когда они карабкались на пирамиду, а когда на ней освоились и засиделись.

Нынешним летом, наблюдая за скандалами на выборах в Мосгордуму и взаимными обвинениями избиркомов и кандидатов в депутаты, прихожу к выводу, что «детектор лжи» не помешал бы и тем, и другим. Картина была бы объективнее. Понятно, что члены избирательных комиссий, если нет закона, обязывающего их к этому, добровольно на полиграф не пойдут. Другой вопрос, почему этой возможностью не воспользовались кандидаты? Жаловаться в Фейсбуках, что у тебя украли голоса или обвинили в приписках мертвых душ – это одно. И совсем другое – прежде всего для политической репутации – когда ты подтвердил свою правоту на полиграфе и публично представил документ. Я считаю, что если ты политик и тебя обвиняют в каком-то недобросовестном поведении, то почему бы и не пройти полиграф, как в свое время это сделал Илья Пономарев. Он уже не в России. Но примера посвежее у меня нет.

Примечательно дело Александра Каменского, политического активиста, обвиненного в 2012 году за участие в акции на Болотной площади 6 мая. Он там не был, схватили в другом месте. Следователь, плохо знавший Москву, перепутал две площади в 5 км друг от друга, но это не помешало ему закрыть человека в ИВС на 10 дней. В ожидании суда и неминуемого наказания Каменский не поленился пройти полиграф самостоятельно, а полученное заключение полностью исключило его участие в акции на Болотной площади. Это первый активист, вышедший на свободу по «Болотному делу» и не получивший никаких наказаний под надуманным предлогом. Результаты исследования Александр презентовал на пресс-конференции в Москве, после чего дальнейшее преследование активиста стало просто бессмысленным. Странно, что это не стало уроком для фигурантов московских протестов в июле –августе, уже осужденных или дожидающихся суда. У всех есть защитники и у них есть согласованная позиция и стратегия, куда сторонние специалисты вмешиваться не могут. Это объективная причина, почему невозможно просто посоветовать пройти полиграф. Но надо держать в уме, что и полиграф бывает той соломинкой, за которую можно ухватиться.

И она спасает! Даниила Я., работника телеканала ОТР, отца семейства, от уголовного преследования спасло всего лишь ходатайство о желании пройти полиграф. Повздорив на дороге с ДПС-никами, он был препровожден на освидетельствование и подвергся серьезному психологическому давлению. Повестку к следователю получил совсем неожиданно, и уже от него узнал, что обвиняется еще и в употреблении наркотиков. Каково же было удивление следователя, когда Даниил недрогнувшей рукой написал ходатайство, что желает пройти полиграф и просит назначить исследование и двум ДПСникам. На этом уголовное дело завершилось. Надо ли говорить, что лжецы боятся полиграфа...

8 ноября на железнодорожном вокзале Екатеринбург откроется уникальная выставка костюмов «Мода в пути. Из Фонда Александра Васильева». Известный историк моды разработал ее специально для российских железных дорог. Екатеринбург станет четвертым городом, принимающим эту экспозицию, сообщает служба корпоративных коммуникаций Свердловской железной дороги.

Путешествия и мода всегда были связаны между собой. В России символом моды на путешествия стала Транссибирская магистраль - главная артерия страны. Ее строительство началось еще в 1891 году, при царствовании Александра III, и продолжилось при всех последующих правителях. Более чем за сто лет мода продефилировала через пассажирские вагоны всех трех классов – именно столько их было до революции. Как писал Александр Блок, «молчали желтые и синие, в зеленых плакали и пели». Желтыми и синими были вагоны первого и второго класса, зеленые вагоны – третий класс. Наряды, которые можно было увидеть на железной дороге, варьировались от роскошных, созданных именитыми кутюрье (с мехами, шляпами и изысканным багажом), до самых простых, в которых путешествовали переселенцы на Дальний Восток. Эти контрасты наглядно демонстрирует коллекция Александра Васильева.

Экспозиция хронологически структурирована по важнейшим вехам российской истории и периодам развития моды. Период конца XIX века расскажет посетителям о викторианской моде, которую невозможно представить без длинных женских платьев с тюрнюрами, пышных рукавов «жиго», корсетов, шляп и дорожных накидок. Их сменят наряды эпохи модерн, вступившей в свои права в 1900-е годы. Затем - повествование о революции и НЭПе, сталинской эпохе, хрущевской оттепели, брежневском застое, перестройке и «лихих» 90-х, закончившихся миллениумом. Для молодого поколения многие экспонаты коллекции станут открытием.

Все желающие смогут познакомиться с ретроспективой дорожного костюма на 2 этаже железнодорожного вокзала Екатеринбург, в зале №7. Выставка будет работать до конца декабря.

Железнодорожный вокзал Екатеринбург в этом году отметил свое 105-летие. Как сообщает Gudok.ru, ежесуточно услугами вокзала пользуются более 18,5 тыс. пассажиров (максимальная пропускная способность — до 25 тыс.). С 15 приемо-отправочных путей поезда отправляются по 7 направлениям.

Вокзал Екатеринбург часто становится площадкой для социальных и культурных акций. Так, 1 ноября здесь прошла Международная просветительская акция «Большой этнографический диктант», а 1 августа на вокзале состоялся флешмоб студенческих отрядов проводников.

Ирина Таранец

Какие уж тут сантименты?

Санитарка умыла пациентку половой тряпкой

Текст: Михаил Пинкус (Челябинск)

В правительстве Челябинской области озвучили первые выводы комиссии минздрава по факту взорвавшего интернет видео, на котором санитарка умывает пациентку грязной тряпкой, смочив ее в тазике на полу.

- По результатам проверки выявлены нарушения, подтверждающие факты на видео, - сообщила "РГ" первый вице-губернатор Челябинской области Ирина Гехт. - Главный врач больницы будет уволен.

На первый взгляд, на видео ничего странного не происходит. В больнице для лежачих пациентов предусмотрены водные процедуры - уход за больным входит в круг обязанностей младшего медицинского персонала. Однако потом становится понятно, что санитарка выполняет их с явным раздражением: она покрикивает на пациентку и в сердцах рассказывает, как она ее достала. А больная крутит головой из стороны в сторону, пытаясь избежать умывания тряпкой.

В самой больнице ничего предосудительного в действиях санитарки не усмотрели. По словам главврача медучреждения, пациентка с рядом хронических заболеваний, в силу которых она не может контролировать свое поведение, поступила к ним 31 октября. На четвертые сутки пребывания возникла необходимость в проведении полного туалета. Для обмываний таких пациентов используются чистые одноразовые тряпки.

Заведующий отделением считает, что она действовала профессионально - "так и следует делать". По его словам, пациентка сложная, "вымазалась с ног до головы", и санитарке пришлось повторно ей заниматься. Какие уж тут сантименты? Но версия о том, что она делала это половой тряпкой, по его мнению, бездоказательна.

Соседка по палате так не считает. Она заявила, что с женщиной, которая из-за тяжелого состояния не могла сама за собой ухаживать, в больнице не церемонились и обращались грубо. В ответ администрация лечебного учреждения уже заявила о намерении привлечь возмутительницу спокойствия к ответственности за нарушение врачебной тайны.

- А в чем тут врачебная тайна? - спорят южноуральцы. - В том чтобы подобное отношение к пациентам не предавать огласке? Чем дальше от контроля, тем больше безнаказанности для таких медработников.

По мнению Ирины Гехт, грубые нарушения этики очевидны. И для их пресечения необходимы самые жесткие меры. Прежде всего, в отношении главного врача, который даже не понимает всей меры ответственности, продолжая винить пациентку и направляя запросы в прокуратуру с требованием поиска и наказания автора видео. Увольнение - лучшая прививка от равнодушия и безответственности, отметила вице-губернатор.

"Вылечили" бетон

Монументу "Родина-мать зовет!" вернули первозданный цвет

Текст: Николай Грищенко (Волгоград)

Монумент "Родина-мать зовет!" на Мамаевом кургане в Волгограде полностью освободился от строительных лесов, установленных в мае для реставрации памятника. Строители приступили к работам по благоустройству территории и ремонту внутри 52-метровой скульптуры. Окончательно закончить реставрацию обещают к 75-летию Победы. Специалистам удалось самое главное - "вылечить" бетон и вернуть символу первозданный цвет.

- За полвека существования памятник покрылся сетью трещин. Там "поселились" мхи и лишайники, а копоть и грязь сделали монумент намного темнее, чем он был первоначально, - рассказал "РГ" представитель компании-подрядчика по ремонту памятника Сергей Сирота.

О масштабах проделанной работы красноречивее всего говорят цифры. Реставраторам пришлось заделать 180 тысяч трещин и деформаций. В работах участвовали 150 монтажников, строителей, инженеров, ученых-химиков и искусствоведов. Наибольшую трудность доставила сложная геометрия фигуры. Пришлось разработать специальный проект, чтобы вплотную установить строительные леса. Кстати, их длина составила 46 километров, а вес - 200 тонн. Реставраторам нужно было вскрыть каждую трещину, выдолбить верхний слой и промыть дефект. Затем в трещину вводился разработанный для гидробетона "ремонтный состав" и только после этого ставилась "пломба" и площадь обрабатывалась специальным раствором. Она убережет памятник от пыли, влаги и ветряной эрозии.

В 2020 году у основания монумента будет смонтирована и новая система освещения, которая позволит и ночью показать во всей красе легендарную скульптуру.

Золото откроет вход

"Аэрофлот" вернул доступ в бизнес-залы владельцам золотых карт

Текст: Александр Проценко

Авиакомпания "Аэрофлот" объявила о восстановлении бесплатного доступа для обладателей золотых карт компании в ВИП-залы трех аэропортов - Магаса, Нижневартовска и Владивостока.

Ранее крупнейший российский авиаперевозчик прекратил обслуживание держателей своих золотых карт в бизнес-залах 18 региональных аэропортов и разослал сообщение об этом держателям золотых карт. Ограничения коснулись воздушных гаваней в Анапе, Астрахани, Барнауле, Владивостоке, Калининграде, Кемерово, Краснодаре, Минеральных Водах, Нижнем Новгороде, Новокузнецке, Новосибирске, Перми, Ростове-на-Дону, Салехарде, Самаре, Саратове, Хабаровске и Якутске. Как поясняли в компании, с региональными аэропортами провели переговоры, а обслуживание прекратили в тех, которые отказались снижать цену.

Причиной такого решения "Аэрофлот" назвал высокие цены, выставляемые сервис-холдингами аэропортов, и несопоставимые с низким качеством обслуживания. Стоимость обслуживания в лаунжах в небольших региональных европейских аэропортах ниже, чем в российских с сопоставимым пассажиропотоком.

В качестве компенсации пассажиры "Аэрофлота" и входящих в группу авиакомпаний "Аврора" и "Россия" получили по 3000 миль на свои карты. Мили должны начисляться автоматически при вылете из перечисленных аэропортов.

"Аэрофлот" также возобновил доступ для участников своей программы лояльности золотого уровня в бизнес-залы аэропортов Самары, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону и Саратова 20 сентября.

В Белгородской области стартовал IV Всероссийский съезд учителей сельских школ

7 ноября в Белгороде открылся IV Всероссийский съезд учителей сельских школ «Сельская школа как фактор развития сельских территорий». В его работе принимают участие около 500 представителей из 55 субъектов Российской Федерации.

Съезд проходит на нескольких площадках. Секцию «Всероссийский форум по вопросам реализации системы мер по обеспечению подготовки специалистов для работы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, с использованием портала «Земский учитель» открыла глава Департамента развития педагогических кадров и контроля управления ресурсами Минпросвещения России М.Б. Хлопотных.

– Важная для системы общего образования программа «Земский учитель» должна стать серьёзным стимулом закрепления на селе высокопрофессиональных специалистов, – сказала она.

М.Б. Хлопотных напомнила, что в рамках программы «Земский учитель» каждому переехавшему в сельскую местность педагогу планируется единовременная выплата в размере 1 млн рублей. В Дальневосточном федеральном округе выплата составит 2 млн рублей.

– Участниками программы могут стать учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование. Принимающая его школа должна иметь вакансию и быть включена в реестр участников программы, школа также должна обеспечить педагогу нагрузку не менее 18 часов, – уточнила глава Департамента.

Она добавила, что ряд дополнительных критериев к педагогам-кандидатам имеет право установить сам регион. Среди таких предлагаемых критериев – соискатель должен иметь возможность переехать в сельскую местность, иметь непрерывный стаж работы не менее 5–10 лет, а также стаж работы в одной образовательной организации – не менее 3 лет.

– Возраст педагогов по логике, связанной с выходом на пенсию, не должен превышать 55 лет согласно критериям отбора, но регион может регулировать этот критерий сам, – пояснила М.Б. Хлопотных.

Директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России Ж.В. Садовникова открыла работу панельной дискуссии «Критерии сохранения малокомплектных сельских школ: опыт субъектов Российской Федерации».

– Вопросы завершения к 2021 году благоустройства зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также обеспечения надлежащих условий для обучения и пребывания детей в образовательных организациях, прежде всего соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации, в сельской местности находятся под пристальным вниманием Минпросвещения России. По данным статистики, количество вакансий в сельских школах Российской Федерации составляет менее 1 процента, что сопоставимо с показателями в целом по стране, – сообщила Ж.В. Садовникова.

Во время дискуссии она подробно рассказала об одном из направлений развития сельских школ – открытии на их базе научно-учебных лабораторий «Агрокуб», которые создаются в сельской местности и малых городах при поддержке региональных аграрных университетов, Фонда новых форм развития образования, Российской академии наук, сети детских технопарков «Кванториум».

В перечень направлений научно-учебных лабораторий войдут биотехнология, генетика и физиология растений; агробиотехнология (точное земледелие и селекция растений); робототехника для агропроизводства и животноводства.

В декабре 2019 года такие научно-учебные лаборатории уже откроются на базе Бобровского образовательного центра «Лидер» имени А.В. Гордеева (Воронежская область), Бутурлинской школы имени В.И. Казакова (Нижегородская область), Татановской школы и Мичуринского лицея (Тамбовская область), школы № 1 г. Вельска (Архангельская область), школы имени П.Н. и Н.Е. Самсоновых (Республика Саха (Якутия)) и школы № 7 (Свердловская область).

Справочно

IV Всероссийский съезд учителей сельских школ «Сельская школа как фактор развития сельских территорий» проходит на территории Белгородской области 7–8 ноября.

Диплом на удаленке

Дистанционное обучение выбирают целеустремленные и работающие студенты

Текст: Анна Шиллер (Свердловская область)

Поступив в вуз и начав учебу, часть студентов разочаровывается в выбранной программе. Часто это происходит из-за того, что теории там уделяют значительно больше внимания, чем практике, и дают уже неактуальные знания. При этом многим молодым людям приходится зарабатывать, что вынуждает перейти на заочное обучение либо вовсе на онлайн-формат, что к тому же гораздо дешевле. Каковы плюсы и минусы образования, получаемого удаленно, попытался выяснить корреспондент "РГ".

Приятное с полезным

Отделения дистанционного обучения сегодня существуют во многих университетах, не исключение и уральские. Кстати, онлайн-курсы разных вузов России размещаются на платформе "Открытое образование" и они бесплатны. То есть любой человек может записаться и изучить некоторые интересующие его дисциплины. Онлайн-платформу активно используют и для обычного обучения студентов-дневников, например, первокурсники-экономисты Уральского федерального университета (УрФУ) проходят историю с ее помощью. Как сообщили в пресс-службе крупнейшего вуза, на онлайн-курсах, разработанных специалистами УрФУ и доступных как студентам университета, так и всем желающим, в прошлом году обучилось более 100 тысяч слушателей.

Программы исключительно дистанционного обучения как бакалавриата, так и магистратуры реализуются в специальном подразделении УрФУ - институте технологий открытого образования, где ежегодно обучается от тысячи до полутора тысяч человек. Такие курсы на 10-15 процентов дешевле традиционных. На первый взгляд, разница могла бы быть и больше, однако затраты на их создание и технологическое обеспечение онлайн-образования довольно высоки, особенно по техническим направлениям подготовки. Поэтому и цена пока тоже солидная. Но этот формат точно будет развиваться.

- На дистанционке учатся мотивированные ребята, которые знают, какие навыки им нужны для профессиональной деятельности. Один из основных плюсов - индивидуальный подход к каждому студенту: мы можем ускорить срок обучения, оптимизировать время, которое необходимо ему на работу и на учебу. Но наиболее эффективна смешанная модель учебного процесса, когда онлайн-технологии используются для изучения теории, а высвободившееся время преподавателей и другие ресурсы пойдут на закрепление практических навыков, - уверены эксперты УрФУ.

Зачастую под дистанционным образованием понимают просто обучение на расстоянии, хотя такого рода программы ведутся и в рамках обычного учебного процесса. Сотрудники Уральского государственного экономического университета (УрГЭУ) утверждают, что вместо этого термина в большинстве стран мира используют понятия "электронное обучение", "смешанное обучение", "информационно-коммуникационные технологии в образовании", и их следует разграничивать.

- В нашем институте непрерывного и дистанционного образования, к примеру, выпускники колледжей и техникумов могут получить диплом в ускоренные сроки - за три года, с применением электронного обучения. В настоящее время мы развиваем смешанное обучение. Оно включает участие преподавателя посредством вебинаров, видеоконференций и видеолекции, записанные профессорами вуза, - рассказывают в УрГЭУ.

Цель развития таких форм - обеспечить доступность высшего образования для всех, в том числе и жителей глубинки. В малых городах Свердловской области и других субъектах РФ расположены центры территориального доступа УрГЭУ, где можно узнать все о поступлении в вуз. Сейчас высшее образование с применением технологий электронного обучения получают 6300 человек - 42 процента от числа всех студентов. К слову, стоимость заочной формы обучения в этом вузе составляет 49,6 тысячи рублей в год, а дневной - до 124 тысяч.

С практической целью

Однако многие студенты выбирают исключительно онлайн-формат. Такое обучение длится дольше и не предполагает бюджетных мест, но у него есть свои плюсы: можно самому планировать график учебы и совмещать его с работой. По оценке аналитиков, наиболее популярным направлением у россиян в таком формате является бизнес-образование.

- Мне нравилась студенческая внеучебная жизнь, в которой я получил опыт организации крупных мероприятий, но актуальных знаний по моему предмету на дневном отделении не хватало. После третьего курса я ушел из вуза, начав онлайн-обучение по специальности "ивент-менеджмент". Теперь меня обучают преподаватели-практики, и я могу сразу использовать полученные знания в деле, - делится опытом Кирилл Дрягин, который изучает программу в одном из московских вузов, работая организатором бизнес-событий в Екатеринбурге.

По его мнению, качество образования зависит от университета и мотивации человека. Онлайн-лекции длятся столько же, сколько обычные пары. С учащимися работают кураторы, которые ориентируют их по срокам сдачи контрольных работ и сессий. Поскольку тестирование тоже проводится онлайн, ответственность за эффективность обучения ложится на студента.

На ивент-менеджменте плата за обучение онлайн составляет 50 тысяч рублей в год (для сравнения: на дневном отделении такая же цена за семестр). Стоимость программ зачастую зависит от спроса на специальность: в среднем на бакалавриате один семестр обходится от 18 до 35-40 тысяч рублей. Среди самых дорогих направлений - дизайн, экономика и юриспруденция. Полный учебный курс занимает 3-4,5 года.

Анатомичка только офлайн

Уральские вузы ежегодно обновляют число учебных программ, реализуемых дистанционно. Так, в этом году УрФУ открыл набор на направление по жилищному хозяйству и коммунальной инфраструктуре. Как рассказали в вузе, онлайн-студенты могут посещать университет и лично, например, если им нужно воспользоваться лабораторным оборудованием. Но встречаются и такие профессии, которые нельзя получить онлайн.

- С 2008-го мы используем дистанционные технологии в дополнительном профессиональном образовании врачей, а в последние годы и в основных образовательных программах высшего образования. Однако для медиков существуют ограничения: электронное обучение по федеральным госстандартам разрешается использовать в объеме не более 50 процентов от общего объема лекций, - сообщили в Уральском государственном медицинском университете (УГМУ).

Тем не менее в медуниверситете приветствуют дистанционные программы, отмечая, что они помогают изучать передовой мировой опыт, инновации в сфере медицины. Тем более что сегодня и в самой системе оказания медпомощи активно развиваются цифровые технологии - внедряются роботизированные медицинские комплексы, телемедицина и т.д.

На образовательных порталах вуза размещены онлайн-курсы по профильным дисциплинам. Нынешней весной УГМУ вступил в Ассоциацию развития электронного медицинского образования, которая была организована по инициативе института электронного медицинского образования Первого Московского медуниверситета. К слову, УГМУ является головным вузом в Уральском научно-образовательном медицинском кластере, онлайн-подготовка студентов пока на стадии апробации.

Между тем

Считается, что онлайн учат более востребованным специальностям, к тому же цифровое портфолио о прохождении курсов повышает ценность кадров на рынке труда. Также дистанционка будет наращивать популярность за счет доступа к ограниченным ресурсам: лекциям таких специалистов, к которым не удалось попасть вживую. Она позволяет выстроить индивидуальный подход к обучению студентов, однако лишает их возможности получать стипендию и жить активной студенческой жизнью, которая для большинства россиян остается в памяти как лучшие годы. Кроме того, есть мнение, что студенты-дневники, в том числе из глубинки, выстраивают свои жизненные стратегии дальше университетского диплома, выбирая города, где более интересная жизнь, развитая городская среда, широкие возможности для трудоустройства.

Проценты с халата

На Урале предложили ввести финансовую ответственность молодых специалистов за выполнение договора о целевом обучении

Текст: Светлана Добрынина (Свердловская область)

Необходимо увеличить число бюджетных мест в медицинских вузах и персонифицированно отслеживать трудоустройство выпускников. Об этом на днях заявила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова. Уральские медики внесли свои предложения по закреплению кадров.

На Госсовете, посвященном вопросам развития медицины, прозвучали такие цифры: в 55 регионах страны число врачей в 2018 году сократилось, в отдельных падение за год - более пяти процентов. Из УрФО в десятку самых проблемных регионов вошла Курганская область, где численность медиков уменьшилась на 2,8 процента. А вот Тюменская область попала в топ-10 лучших: там рост 3,3 процента. Опытом тюменцы делились неоднократно. Главный пряник - быстрое предоставление жилья или участка под его строительство. За таким счастьем в Сибирь из соседних регионов переезжают порой целыми медицинскими бригадами.

Опыт соседей опробовал нынешним летом главный врач Красноуфимской районной больницы Дмитрий Новоселов. В отдаленной от областного центра клинике установили высокотехнологичное оборудование для проведения операций на сердце и сосудах. Но вот какая беда: закупить его и наладить оказалось проще, чем найти специалистов для такой сложной работы. В итоге главврач переманил докторов из Пензы, Челябинска и Нижнего Тагила - завлек возможностью построить дом и иметь интересную работу с хорошей зарплатой.

Опытом привлечения кадров Дмитрий Новоселов поделился на заседании экспертного клуба, посвященном вопросам модернизации первичной медицины. Но главврач признается, что с молодыми специалистами все сложнее: "Родители умоляют направить детей на целевое обучение в медуниверситет, дескать, это их призвание. Заключаешь договор, а через шесть лет те же родители слезно просят не ломать жизнь детям и не настаивать на их возвращении в Красноуфимск", - рассказывает он.

- Дефицит кадров в системе здравоохранения региона - 1145 человек. Больше всего врачей не хватает на удаленных территориях. Обеспеченность кадрами Екатеринбурга высока, - констатирует замминистра здравоохранения Свердловской области Ирена Базите.

В то же время в УГМУ за счет федерального и областного бюджетов учатся две тысячи человек. Даже элементарная арифметика показывает, что "мощности" вуза должно хватить, чтобы покрыть дефицит. Вот только не едут новоиспеченные доктора в глубинку.

С этого года студентов медвуза и колледжа стали направлять на летнюю практику именно в те больницы, с которыми у них заключены целевые договоры: сработаться с коллективом, найти наставников и прочувствовать свою востребованность.

- Но это дает скорее воспитательный эффект. Никто не может обязать выпускников остаться в тех же больницах после отработки, - разводит руками проректор УГМУ Алебай Сабитов.

В реанимацию системы распределения выпускников представители здравоохранения не верят: это нарушает конституционное право человека на свободу выбора. Уральские эксперты предлагают вместо "крепостного права" использовать финансовые рычаги. В частности, ужесточить ответственность за пользование средствами бюджета, вложенными в обучение специалиста и выданными в качестве стимулирующих выплат. При переезде в глубинку доктору полагаются подъемные - миллион рублей, расходование которых сегодня не регламентировано: никто не запретит, например, вложить эти деньги в ипотеку в Екатеринбурге.

- С точки зрения финансиста, это кредит, который государство дало, ожидая получить специалиста, работающего там, где он востребован. Когда банки дают кредиты на образование, они предполагают возврат с процентами. Почему бы так же не поставить вопрос в отношении целевиков, не выполнивших обязательства? Они тоже должны вернуть в казну не только деньги, но и проценты за пользование ими, - считает глава Общественной палаты Екатеринбурга Александр Косинцев.

Предложения уральских экспертов направлены в комитет по законодательству Государственной думы.

Справка "РГ"

В высшие медицинские учебные заведения России ежегодно поступает не менее 50 тысяч человек, из них 27 тысяч - на бюджетные места. Для устранения дефицита кадров планируется увеличить бюджетный прием до 30-35 тысяч мест. Сегодня в стране не хватает 25 тысяч врачей и 122 тысячи медработников среднего звена.

Субподрядчики работали бесплатно

Директор строительной компании обогащался за счет муниципальных контрактов

Текст: Татьяна Казанцева ( Свердловская область)

Как установило следствие, Владимир Абраменко действовал, как правило, по одной и той же привычной схеме. Руководитель компании "Строймонтаж-Урал-2000" заключал муниципальные контракты на строительство или реконструкцию объектов - спортивных или детских, а затем, наняв субподрядчиков, просто переставал им платить.

Статус и социальное значение объектов при этом значения не имели. Например, реконструкция спорткомплекса "Синегорец" в поселке Баранчинском проводилась по поручению главы государства, но это не помешало Абраменко перекрыть строителям финансовый кислород. С апреля по декабрь 2017 года субподрядчики добросовестно укрепляли почти сорокалетние фундамент и стены, ремонтировали старый бассейн и вели отделку обшарпанных помещений. Но все деньги за работу, поступившие от кушвинского муниципального бюджетного учреждения, Абраменко перечислил на счет подконтрольного ему юрлица. Ущерб реальных строителей составил 32,2 миллиона рублей.

Ту же схему он применил в Екатеринбурге в качестве генподрядчика по капремонту многоквартирных домов на улицах Старых Большевиков и Атмосферной. Средства регионального Фонда капремонта - свыше 3,8 миллиона рублей - субподрядчики так и не увидели. А выиграв торги на строительство детсада на 270 мест в Верхнем Тагиле, Абраменко "химичил" со справками о стоимости выполненных (а зачастую просто невыполненных) работ. Муниципалитет лишился более 32 миллионов рублей.

"Мошенничество в особо крупном размере. А также причинение имущественного ущерба", -- резюмировал Верх-Исетский райсуд, изучив детали всех эпизодов.

- Абраменко приговорили к пяти годам лишения свободы и штрафу в размере 330 тысяч рублей. Правда, на оглашение приговора подсудимый не явился, хотя находился под подпиской о невыезде. Объявлен розыск мошенника, после чего он будет заключен под стражу, - сообщили в пресс-службе Свердловской областной прокуратуры.