Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Срок эксплуатации Токтогульской ГЭС будет увеличен на 35-40 лет – президент

«После завершения всех трех фаз реконструкции, срок эксплуатации Токтогульской ГЭС будет увеличен на 35-40 лет», - сказал президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков во время ознакомления с ходом реализации проекта по реабилитации Токтогульской ГЭС.

Он отметил, что 40% энергии вырабатывается на Токтогульской ГЭС, это самая большая и значимая электростанция в стране.

«В год Токтогульская ГЭС вырабатывает 6 млрд кВтч электроэнергии. Вместе с тем, Токтогульское водохранилище является самым большим в Центральной Азии. Оно обеспечивает поливной водой не только Кыргызстан, но и соседние страны. Поэтому понятно и мировое значение ГЭС», - сказал президент.

Он отметил, что работать Токтогульская ГЭС начала в 1975 году, однако с тех пор она не реконструировалась.

«Оборудование устарело с моральной точки зрения и требует замены», - сказал он и рассказал о проекте по реконструкции Токтогульской ГЭС.

Глава государства напомнил, что в мае 2017 года сам принимал участие в запуске первой фазы проекта по реконструкции Токтогульской ГЭС.

«Сейчас в 4 энергоблоках заменены электромеханика, трансформаторы, кабельные линии и т.д. Установлено новое оборудование, отвечающее всем мировым стандартам. Это было необходимо, в первую очередь, потому что в последние годы оборудование на Токтогульской ГЭС выходило из строя», - добавил С. Жээнбеков.

По его словам, работы по первой фазе реабилитации завершены. Азиатский банк развития выделил на проект $55 млн.

Кроме того, президент сообщил, что по итогам реализации трех фаз по реконструкции будет обеспечена энергобезопасность страны, повысится экспортный потенциал.

«Руководителям будет поставлена задача по сокращению потерь. Будем переходить на цифровое управление», - дополнил он.

Жээнбеков сообщил, что в рамках II и III фазы на станции будет заменено 4 гидроагрегата. Всего предусмотрено $320 млн от АБР и ЕАБР.

«Замена гидроагрегатов завершится в 2023 году. Завершение трех фаз позволит в итоге повысить мощность Токтогульской ГЭС до 240 мегаватт. Этот проект достоин того, чтобы рассматривать его как строительство еще одной новой ГЭС, подобной Камбаратинской -2. Продолжительность работы ГЭС будет увеличена на 35-40 лет», - сказал главы государства.

Он добавил, что благодаря эффективному использованию выделенных средств и прозрачному проведению тендера удалось сэкономить средства, которые будут направлены на реконструкцию Уч-Курганской ГЭС.

Захватывающая игра: уйти через границу

Юрий Ряжский, заместитель главного редактора

От следствия сбежал – в Швейцарию - бывший губернатор Челябинской области Борис Дубровский, которого подозревают в хищении 20 миллиардов рублей

Экс-губернатор Челябинской области Борис Дубровский, которого подозревают в хищении 20 млрд рублей, скрылся от следствия. В основу уголовного дела легли результаты расследования Федеральной антимонопольной службы, которая обнаружила сговор на многомиллиардных торгах по дорожным работам в Челябинской области. Сейчас, по словам его адвоката, бывший чиновник находится в Швейцарии. Когда и как именно он покинул Россию, не сообщается.

А вообще-то в челябинскую областную администрацию впору вызывать экстрасенсов! Чтобы те проверили, не проклял ли кто-нибудь это красивое здание на улице имени революционера Самуила Моисеевича Цвиллинга. А как иначе объяснить тот скорбный факт, что уже второй подряд губернатор не только обвиняется в хищениях крупных казенных денег, но и успешно убегает с ними за границу?

«Тоже мне, бином Ньютона!» — вскричите вы вслед за булгаковским Коровьевым — и будете правы. Самое распространенное мнение простых людей о ситуации выглядит так: «Оба бывших губернатора хапнули как не в себя и за бугор свалили. При всем при том, что субъективно за время правления последнего область превратилась в застойное болото». Попробуем понять, почему у людей сложилось такое мнение.

До Бориса Дубровского областью командовал профессиональный политик (отсидел два срока в Госдуме) Михаил Юревич. Полномочия он сложил в 2014 году, а весной 2017-го ему попытались предъявить обвинение по ст. 290 УК РФ «Получение взятки». Сразу не вышло — именно в этот момент Юревич вдруг оказался в Израиле. Поэтому позже его объявили в международный розыск, но экс-губернатор просто перебрался в Лондон (англосаксы традиционно не выдают России обвиняемых в совершении преступлений). И весь сказ.

На место политика пришел хозяйственник. Сразу же после назначения Бориса Дубровского на пост врио губернатора местным жителям сообщили: это весьма небедный человек, был топ-менеджером Магнитогорского металлургического комбината, владелец нескольких предприятий. В свой первый губернаторский год Дубровский задекларировал доход более чем в 600 млн рублей.

Народной любви ему это однозначно не добавило, но у людей хотя бы возникли наивные надежды, что справившийся с комбинатом директор справится и с областью, а воровать при таком достатке просто незачем.

Увы. Несмотря на то что в сентябре 2014-го жители выдали новому назначенцу серьезный аванс доверия (за проголосовали свыше 85% пришедших на выборы), к концу своего первого — и единственного — срока Дубровский наработал колоссальный антирейтинг. Любое ЧП на территории независимо от его истинных причин автоматически било в губернатора. В вину ему ставили и несостоявшиеся мегапроекты типа высокоскоростной магистрали Челябинск — Екатеринбург или строительство Конгресс-холла к саммитам ШОС и БРИКС. И усиление близкой Дубровскому магнитогорской бизнес-элиты. И даже жалкие попытки пиарщиков приблизить губернатора к народу (это когда чиновник перед камерами то общался с талантливыми детьми, то пил чай с бабушками) к 2018 году ничего, кроме насмешек, уже не вызывали.

Конечно, всем было бы очень интересно узнать, как это уголовные дела против бывших губернаторов были возбуждены, аккурат когда они оба находились за рубежом. Как известно, это чуть ли не лучший способ заставить любого человека отказаться от мысли вернуться домой для дачи показаний. Всем хорошо: казнокрад спокойно живет за рубежами на все, что нажито непосильным трудом, а ниточка, которая могла бы привести к подельникам беглеца, оборвана. Концы в воду Женевского озера:

А 8 сентября новым губернатором Челябинской области стал Алексей Текслер. Не политик, как Юревич, и не хозяйственник, как Дубровский, а золотая середина: классический чиновник. Ранее работал в Минэкономразвития и Минэнерго РФ. То есть местному населению после двух неудачных попыток сейчас предложено нечто третье. Эксперименты продолжаются.

P.S. Но экстрасенсов в здание обладминистрации я бы на месте господина Текслера все же пригласил. На всякий пожарный.

Лучше помогите доктору материально!

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Как вылечить нашу медицину? Заметки на полях предстоящего Госсовета

На конец октября намечено знаковое заседание Госсовета, которое готовится уже более полугода. Оно будет посвящено проблемам здравоохранения, прежде всего — модернизации первичного звена. Доступность и качество медицинской помощи вызывают все большую тревогу и у специалистов, и у граждан. Правительство и Минздрав умудрились здесь наломать столько дров, что исправить ситуацию будет очень трудно.

Пресловутая оптимизация жестоко ударила по больным людям. Из-за странной спешки, непродуманности, вопиющих чиновничьих перегибов, стремления сэкономить везде и всюду реформы обернулись масштабными провалами. Сферу здравоохранения сотрясают нешуточные взрывы. Чего стоят хотя бы неожиданные исчезновения жизненно важных лекарств, в том числе и для онкологических больных. Стрессы у пациентов, паника у родных и близких. А на другом полюсе, в медицинских учреждениях, возникают острейшие конфликты между врачами и администрацией. Сверх меры перегруженные доктора, вынужденные работать на износ, начинают писать массовые заявления об уходе. Протестные акции набирают силу. В минувшие месяцы в нескольких регионах медики объявили о готовности пойти на крайний шаг — начать «итальянские забастовки». И начальство вынуждено было идти на переговоры.

Накал страстей порой зашкаливает. Протестуют и пациенты. Недавно в Ноябрьске доведенная до отчаяния тяжелобольная женщина, которой были необходимы медицинские обследования, встала в пикет возле городской больницы. Потоки жалоб идут в инстанции, бурлит и интернет. Вот что пишут россияне. «Понятно, что здравоохранение у нас по сравнению с советским периодом все более недоступно рядовому гражданину. Но в 2019 году ухудшение здесь обрело характер кризиса, который виден невооруженным взглядом (olga-olga always [58.5K])». «Кризис начался еще при министре здравоохранения Голиковой, когда началась «оптимизация» — сокращение расходов на медицину. На несколько деревень остался один фельдшерский пункт, людям приходилось добираться до больницы по 40-60 км, а то и больше. У нас в городе с 80-тысячным населением принимают всего два хирурга-травматолога. А еще приходят из окрестных деревень. В итоге на одного хирурга приходятся 60 тысяч прикрепленных, что не соответствует никаким нормам и здравому смыслу (Вениаминыч 65 [65.6K])». «Работая в медицине, вижу проблему глазами и пациента, и работника скорой помощи. Острый дефицит кадров. Уже считается чуть ли не нормой работа по графику сутки через сутки. Еще проблема — сокращение коек в стационарах. Те заболевания, которые раньше лечили в стационарах, теперь лечим амбулаторно, пациентов оставляем дома. А оплата труда такая, что хочется плакать. Медики устают и уходят — кто на пенсию, кто просто из медицины (еленко [32.5K])».

Сегодня для многих россиян пробиться к врачу — труднейшая задача не только в глубинке, но и в крупных городах. Больные неделями и месяцами не могут попасть к нужному специалисту или пройти обследование. И это неудивительно при нынешней кадровой ситуации: в России не хватает более 25 тысяч врачей и 130 тысяч медиков в среднем звене (медсестер, фельдшеров). Ввели электронную запись в поликлиники, а что толку, если участкового терапевта вообще нет в течение двух месяцев...

С 2000-го по 2017-й в ходе бравых реформ количество больниц в нашей стране уменьшилось вдвое: с 10,7 тысячи до 5,3 тысячи. А число коек в стационарах за тот же период сократилось почти на полмиллиона. На треть ужалась сеть станций скорой помощи. Между тем заболеваемость населения существенно выросла.

Еще несколько лет назад специалисты предупреждали, что оптимизация ведет к крайне негативным последствиям — снижению доступности и качества медицинской помощи, чрезмерному увеличению нагрузок на врачей. Наверху, как водится, не услышали. А сегодня приходится дорого платить за грубейшие ошибки Минздрава и правительства. Исследование, проведенное ФОМом в нынешнем году, отразило тревожную картину: более половины опрошенных считают, что дела в российском здравоохранении обстоят плохо, лишь 7% дали позитивные ответы, свыше трети респондентов уверены, что ситуация в здравоохранении продолжает ухудшаться. Кстати, в 2015-м, когда только начиналась раскрутка нынешних реформ, негативных ответов социологам было в полтора раза меньше, чем сегодня. Так что же за новации, которые привели к ухудшению ситуации?

Число умерших в России в прошлом году впервые за последние несколько лет увеличилось. Особую тревогу вызывает высокая смертность в трудоспособном возрасте. Не дожив до пенсии, завершили свой жизненный путь почти 400 тысяч россиян — каждый пятый умерший в прошлом году. Среди главных причин — болезни системы кровообращения и онкология. По расчетам Всемирной организации здравоохранения, вероятность умереть в трудоспособном возрасте (15-60 лет) у мужчин в нашей стране почти вдвое выше, чем в развитых европейских государствах.

Смертность от онкологии не снижается, а растет. В расчете на 100 тысяч жителей она в России выше, чем в США, Австрии, Испании, Финляндии, Турции, Швейцарии и еще двух десятках государств. Где же, спрашивается, успехи при проведении ранней диагностики, о которых нам постоянно докладывают?

Владимир Путин в ходе состоявшейся несколько месяцев назад «Прямой линии» назвал три основные проблемы здравоохранения: доступность первичного звена, дефицит кадров и лекарственное обеспечение. Но эти проблемы встали во весь рост не сегодня. Составляются планы, разрабатываются программы, кипит бумажная работа, а, к примеру, в Краснодарском крае доступность первичного звена снизилась на 25%. На недавней встрече с главой правительства Дмитрием Медведевым президент не скрывал озабоченности: «Оказывали помощь первичному звену здравоохранения дважды, по сути, дважды с федерального уровня напрямую, просто напрямую. Потом это все куда-то уплывает...»

Куда же уплывает, каким образом? Высококлассный специалист по эффективности систем здравоохранения в нашей стране и за рубежом, доктор медицинских наук, профессор Наталья КРАВЧЕНКО, отвечая на мои вопросы, назвала главные беды российского здравоохранения. Во-первых, отсутствие деятельного, энергичного, единого отраслевого штаба, наделенного широкими полномочиями. Во-вторых, некомпетентность нынешних управленцев от медицины, совершающих непростительные ошибки. В-третьих, недостаточное финансирование отрасли.

Минздрав издает приказы, проводит совещания, готовит рапорты, но реальных властных функций у ведомства немного. В регионах медицинскими учреждениями руководят местные министерства здравоохранения. И получается лоскутное одеяло. Для масштабных реформ нужна единая воля, центр, обладающий реальной властью и целиком отвечающий за результаты. А сегодня министерство издает приказ по лекарствам, после которого больницы не могут купить нужные медикаменты...

А финансирование? Нам рассказывают, как много выделяется денег на здравоохранение, а их катастрофически не хватает на лекарства, на зарплату медиков, на лечение, особенно высокотехнологичное. Пресловутые квоты душат нашу медицину. Вот пример: известный Научно-практический центр интервенционной кардиоангиологии может делать 2 тысячи сложнейших кардиологических операций в год, а денег дают, как рассказал недавно академик Давид Иоселиани, только на 250 операций, в 8 раз меньше.

В Германии, Франции, Англии, Австрии, Италии, Швеции госрасходы на здравоохранение составляют 7-8% ВВП в год, а в России — только 3,2%, а в представленном проекте бюджета на 2020-2022 годы и того меньше — 2,9%. Эту сумму, по расчетам, надо как минимум удвоить. Если же оставить здравоохранение на голодном пайке, то решить острейшие проблемы не удастся, они будут только нарастать.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 18 октября 2019 > № 3165295

В страховой полис впишут сома и осетра

Минсельхоз планирует в 2020 г. расширить перечень объектов аквакультуры, на которых распространяется механизм сельхозстрахования. В список включат осетровые, сиговые и сомовые виды рыб.

План сельскохозяйственного страхования на текущий год предусматривал субсидии только для лососевых видов рыб. Причем господдержка могла быть выделена всего для двух регионов — Мурманской области и Карелии, где выращивается основной объем лососевых в товарной аквакультуре.

«В настоящее время соглашение по предоставлению субсидий на указанные цели заключено с Мурманской областью. Также Минсельхозом России прорабатывается возможность заключения такого соглашения с Республикой Карелия, которая обратилась с этим вопросом только 15 августа 2019 г. и сообщила о внесении необходимых изменений в свои нормативные правовые акты», — рассказали в пресс-службе Росрыболовства.

Сельхозтоваропроизводителям, к которым отнесены и рыбоводы, государство компенсирует половину страховых взносов за счет средств федерального и регионального бюджетов. На 2019 г. в федеральном бюджете на поддержку страхования в аквакультуре закладывалось 14,7 млн рублей.

По информации Минсельхоза, после проработки с регионами проекта плана сельхозстрахования на 2020 г. решено расширить перечень субсидируемых объектов аквакультуры. В него включены лососевые, осетровые и сомовые виды рыб. При этом ограничений по территориям, где применяется эта мера господдержки, больше нет.

«По ключевым регионам — производителям данной продукции установлены отдельные показатели «предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании объектов товарной аквакультуры», — уточнили в министерстве.

Для лососевых такими регионами помимо Мурманской области и Карелии определены Калужская область, Вологодская, Ленинградская и Иркутская. Для осетровых — Вологодская область, Краснодарский край, Тюменская область, для сомовых — Вологодская область. В остальных регионах установлены одинаковые значения по каждому виду рыб. Сейчас проект плана на 2020 г. проходит процедуру согласования с Минфином.

«Процесс действительно сдвинулся, — подтвердил Fishnews председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко. — Страхуют и собираются на будущий год страховать в первую очередь дорогие виды рыб, потеря которых наносит большой ущерб, — это семга и форель на северо-западе, а также осетровые, да и то не все. Думаю, осетроводы будут страховать в основном уже крупных особей — производителей и ту рыбу, от которой они получают основной доход».

Радикального прироста по этому направлению в ассоциации не ждут. Доля осетроводства в общем производстве продукции аквакультуры невелика даже несмотря на значительную стоимость. А для наиболее массовых объектов выращивания у нас в стране — карпа и растительноядных рыб — страхование большого смысла не имеет, считают в Росрыбхозе.

Рыбоводные хозяйства склонны думать, что ежегодные страховые взносы обойдутся им дороже, чем возможные потери живого урожая. Марикультурщики большого интереса к действующим страховым продуктам тоже не проявляют.

«У них пока слишком мало практики. Объемы производства марикультуры сравнительно небольшие, и проходить через достаточно сложную процедуру сельхозстрахования компаниям не интересно. Другое дело, если этот бизнес будет успешно развиваться. Тогда и гипотетические потери будут гораздо выше, и вопрос страховки станет актуальным», — прокомментировал Василий Глущенко.

Fishnews

На Урале борются с «электрической» рыбалкой

Тавдинская городская прокуратура (Свердловская область) выявила три сайта, на которых предлагалось купить электроудочки. Интернет-ресурсы заблокировали в соответствии с решением суда.

На этих сайтах был подробно описан механизм работы электроудочки и размещена инструкция – как добыть больше рыбы, сообщили Fishnews в пресс-службе региональной прокуратуры.

Российское законодательство не допускает использование электроудочек. Ввоз таких устройств в страну запрещен.

Тавдинская городская прокуратура направила в Железнодорожный районный суд Екатеринбурга иски о признании информации по продаже электроудочек запрещенной к распространению. Суд удовлетворил эти требования. Доступ к сайтам заблокирован, информация изъята из публичного доступа.

Fishnews

Роскомнадзор совместно с подведомственной радиочастотной службой подвел итоги мероприятий по оценке качества услуг операторов «большой четверки» в семи российских городах: Калуге, Архангельске, Новочебоксарске, Грозном, Челябинске, Новокузнецке и Владивостоке.

В ходе мероприятий, прошедших в третьем квартале, оценивалось качество голосового соединения, скорость передачи SMS-сообщений и скорость приема и передачи данных через сеть оператора связи. Измерениями были охвачены основные транспортные магистрали городов, подъезды к вокзалам, важным социальным объектам, а также иные территории с высокой плотностью концентрации абонентов.

Согласно результатам измерений, во всех семи городах у «большой четверки» зафиксированы примерно одинаковые показатели качества голосового соединения.

При оказании услуги по отправке SMS-сообщений лучшие результаты зафиксированы в Калуге, где доля недоставленных сообщений составила у ПАО «МегаФон» - 2,4%, у ПАО «МТС» - 1,8%, у ООО «Т2 Мобайл» - 2% и у ПАО «ВымпелКом» - 1,3%. Худшие результаты - в Новочебоксарске (у ПАО «МегаФон» составила 20,7%, у ПАО «МТС» - 19,8%, у ПАО «ВымпелКом» - 9% и у ООО «Т2 Мобайл» - 16,6%).

По результатам оценки среднего значения скорости передачи данных к абоненту наибольшая скорость зафиксирована также в Калуге (у ПАО «ВымпелКом» - 8,5 Мбит/сек., у ПАО «МегаФон» - 7,6 Мбит/сек., у ПАО «МТС» и ООО «Т2 Мобайл» - более 12 Мбит/сек.). Худшие результаты во Владивостоке (у ПАО «ВымпелКом» - около 3 Мбит/сек., у ПАО «МегаФон» - 2,3 Мбит/сек., у ПАО «МТС» - 8 Мбит/сек., а у ООО «Т2 Мобайл» - 5,5 Мбит/сек).

Оценка качества услуг мобильной связи проводится в соответствии с Методикой оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденной министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

С начала года оценка качества услуг связи операторов «большой четверки» проведена в 29 российских городах.

Результаты контроля качества различных видов связи опубликованы на специализированном портале качествосвязи.рф.

Славянский международный экономический форум, на котором планируется подписать 11 инвестиционных соглашений на сумму около 17 миллиардов рублей, пройдет в Брянске.

"Правительство Брянской области в ходе VIII Славянского форума намерено подписать 11 инвестиционных соглашений на общую сумму около 17 млрд рублей", - отметили в департаменте экономического развития региона.

Основной темой СМЭФ-2019 станет "Сбережение и приумножение человеческого потенциала". Участники форума планируют обсудить вопросы создания новых рабочих мест через развитие приоритетных отраслей экономики, сохранения сельских территорий, улучшения среды проживания.

В рамках форума состоятся пленарное и 11 тематических заседаний. Специальное заседание будет посвящено итогам СМЭФ-2018 "Экономика в цифровой экосистеме".

Международный форум и выставка высотного и уникального строительства 100+Forum Russia состоится в Екатеринбурге в конце октября – начале ноября.

Участниками форума станут делегации из Белоруссии, из Сербии, Южной Кореи, Молдовы, Польши, Чехии, Анголы и Испании. Корейская делегация представит на выставке высокотехнологичное медицинское оборудование. Традиционно работу СМЭФ будут сопровождать выставка ключевых участников и партнёров проекта, а также Биржа контактов.

По данным департамента экономического развития, всего в Брянской области реализуется порядка 30 инвестиционных проектов. На прошлогоднем Славянском международном экономическом форуме в Брянске было подписано семь инвестсоглашений. Их общая стоимость оценивается в 8,5 млрд рублей.

Штраф - на миллион

Все детские лагеря пройдут проверку по новым требованиям

Текст: Марина Гусенко

Требования к организации детского отдыха, к детским санаториям и лагерям становятся более жесткими, вводятся штрафы за их нарушение. "Российская газета" публикует два закона об этом, в том числе поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Как пояснила сенатор Лилия Гумерова, право работать с детьми останется только у организаций, включенных в специальный реестр, который будет размещен в интернете и доступен родителям. Тех, кто не включен в реестр, но принимает детей на отдых, ждут штрафы - от 500 тысяч до миллиона рублей.

"За предоставление недостоверных сведений или систематические нарушения организацию исключат из указанного реестра. Кроме того, за нарушения в сфере отдыха и оздоровления детей вводятся достаточно серьезные административные штрафы в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей", - сказала она.

По словам сенатора, качество и безопасность детского отдыха станут выше.

Закон требует устанавливать, что организации детского отдыха обязаны создавать безопасные условия пребывания детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечивать их содержание и питание.

В них должно быть организовано оказание первой медицинской помощи, если она необходима. В том числе если она понадобилась, когда дети находились в природной среде, шли по туристическому маршруту, были в экспедиции или на слете.

Казалось бы, это прописные истины, но их законодательное закрепление необходимо, чтобы привлекать нарушителей к ответственности.

Также обязательно должна быть обеспечена пожарная и антитеррористическая безопасность. В лагерях должны быть службы безопасности, спасательные посты в местах купания детей.

Плюс у каждой организации должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии всем требованиям. А работники лагерей должны проходить регулярные медосмотры.

За ведение реестров будут отвечать региональные власти. Размещаться они будут на их официальных сайтах. Также регион будет проверять достоверность сведений, предоставляемых детскими лагерями и санаториями для включения и в реестр.

Чтобы уже в следующем году занять свое место в реестре, лагерям нужно будет подать необходимые документы до 1 мая.

Тем временем, по данным "Социального навигатора" МИА "Россия сегодня", Москва, Краснодарский край и Свердловская область стали лучшими регионами по организации детского отдыха, в аутсайдерах оказался Ненецкий автономный округ.

Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 18 октября 2019 > № 3162035

Стимул на миллион

В уральской глубинке врач-беженец из Сирии не получил компенсацию за труд

Текст: Ольга Штейн (Екатеринбург)

Уроженец Сирии Махмуд Аль-Хусейн с 2016 года работает доктором в уральской глубинке, но компенсацию за труд на селе до сих пор не получил.

На Урале он с 2015 года. Сначала имел статус беженца, с марта прошлого года - гражданин России. Живет в Артемовском, работает врачом-неврологом в местной поликлинике и дежурит в приемном покое Буланашской поселковой больницы.

О докторе-беженце "РГ" сообщила помогавшая ему в судах юрист Евгения Феоктистова.

- На врача Махмуд учился в Луганске, там познакомился с будущей женой. После учебы уехали в Сирию, трое детей у них родилось: сын и две дочки. Когда стало неспокойно, отправил жену с детьми на Урал - у нее здесь родственники, а потом и сам перебрался. Сказал, что не может он без семьи, - рассказала она.

В Сирии Махмуд работал врачом-неврологом, имел свой кабинет. Приехав в Россию, подтвердил свой диплом и устроился на работу в Артемовскую городскую больницу - это случилось в 2016-м. Когда устраивался, ему говорили, что врачам, работающим в сельских территориях, положена компенсация в размере одного миллиона рублей. Но получить ее Махмуд не мог: не было гражданства РФ. Российский паспорт ему выдали в марте 2018-го, и он снова обратился за пособием, но на выплату, оказалось, он претендовать не может: областной минздрав исключил его должность из реестра тех, за которые положены деньги. Махмуд подал иск к министерству, дело рассматривал Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Требования истца судья удовлетворил, отказ в выплате признал незаконным.

Ведомство с решением не согласилось и обжаловало его в Свердловском областном суде. В качестве аргументов приводили реестр, где должность Махмуда не значится, и говорили, что ему следовало обращаться за компенсацией раньше.

- Судебная коллегия сочла, что это не может быть обстоятельством для отказа истцу в выплате. Дело в том, что данный реестр является нормативным правовым актом, содержащим нормы права, и должен быть официально опубликован на одном из официальных ресурсов, однако данных об опубликовании документа суду представлено не было, на официальных сайтах информации об опубликовании нормативного акта нет, - рассказали в Свердловском областном суде.

Также коллегия учла, что выплата дается однократно, истец, работая в поселке Буланаш с 2016 года, компенсацией не воспользовался, а значит, имеет на нее право.

Решение коллег суд второй инстанции оставил без изменений: минздрав должен выплатить Махмуду один миллион рублей. Комментировать ситуацию в ведомстве не стали, сославшись на то, что судебные процедуры еще идут. Будет ли региональный минздрав обжаловать решение в Верховном суде, неизвестно. Также не ясно, когда невролог из Сирии сможет получить положенный ему миллион.

Театр первой полосы

В Екатеринбурге состоится премьера спектакля, поставленного по материалам "Российской газеты" и "РГ-Неделя"

Текст: Екатерина Каспирович (Екатеринбург)

Герои спектакля "Газетные истории" - самые обычные люди, которые оказались в обстоятельствах, сделавших их не простыми наблюдателями, а действующими лицами.

Катя Полякова из Таганрога - молодая женщина, оказавшаяся среди пассажиров рокового рейса ET302, умеющая ценить каждую ее секунду как подарок. Ветеран войны Иван Моисеев, покоривший сердце девчонки, годящейся ему во внучки. Семья Пановых из уральской деревни, которая борется за строительство дороги до ближайшей школы. Идея поставить спектакль на основе газетных публикаций принадлежит Марине Гущиной, специалисту по маркетингу Уральского регионального представительства "Российской газеты".

По словам Марины, идея витала в воздухе: накануне юбилея "Российской газеты", который будет отмечаться в следующем году, в Год театра захотелось героев наших публикаций вывести на сцену. Самым сложным было отобрать достойных внимания, ведь их сотни. В результате выбрали три материала журналистов "РГ": Ларисы Ионовой, Светланы Добрыниной и Марины Порошиной. Последняя и написала сценарий.

- А для меня самым трудным было поверить в то, что идея может быть реализована, - говорит Марина. - Все-таки театр и газета существуют по разным законам. И я испытала настоящее потрясение, какого давно не было в театре, когда во время генеральной репетиции у меня вдруг мурашки пошли по коже - а люди-то живые, настоящие!

Постановку спектакля осуществил коллектив Народного театра имени Григория Гецова, который работает во Дворце культуры железнодорожников и этим спектаклем открывает свой 103-й (!) сезон. Режиссер-постановщик спектакля Сергей Мажаров сыграет и главную роль - Журналиста. Премьера "Газетных историй" пройдет в зале Свердловской областной научной библиотеки имени В.Г. Белинского, и это тоже не случайно, представляете, сколько "газетных историй" хранится в здешних многовековых архивах. А в фойе перед началом спектакля развернута экспозиция, названная "Наши статьи решают". Она расскажет о том, как меняется ситуация после публикаций в "Российской газете".

В газете, в отличие от театра - ни слова выдумки, это главный закон жанра. Поэтому в спектакле будут прямые ссылки на существующие документы... и говорящая лошадь. Так ведь любой хозяин вам подтвердит, что лошади умеют разговаривать, надо просто уметь слышать.

Экипаж спешит на помощь

Аварийные комиссары могут выйти на все дороги России

Текст: Ольга Игнатова

Опыт госкомпании "Автодор" по созданию службы аварийных комиссаров могут распространить на все российские дороги. Такое поручение в ходе выставки "Дорога 2019", которая проходит в Екатеринбурге, дал премьер-министр правительства России Дмитрий Медведев, сообщили "РГ" в пресс-службе "Автодора".

Об опыте работы службы аварийных комиссаров на платных дорогах страны главе правительства рассказал председатель правления "Автодора" Вячеслав Петушенко.

"Аварийные комиссары в среднем совершают более 60 тысяч выездов год, - пояснил он. - Можно представить, сколько жизней они уже спасли. Сегодня в круглосуточном режиме дежурят 63 экипажа. Время "подлета" к месту ЧП - 10-12 минут. Экипажи оказывают не только техническую помощь, но и медицинскую. Все аваркомы обучены навыкам оказания первой медицинской помощи".

По словам первого заместителя министра транспорта РФ Иннокентия Алафинова, председатель правительства дал поручение проработать вопрос, изучить и распространить опыт госкомпании по созданию служб аваркомов на федеральных дорогах. Как максимум, по всей России.

"Тема правильная. Совместно с МЧС и ГИБДД нужно посчитать и обдумать. По согласованию со страховыми компаниями, аваркомам можно было бы дать полномочия оформлять ДТП", - добавил замминистра.

Служба аварийных комиссаров действует на всех платных участках "Автодора". Она помогает автомобилистам при возникновении любой экстренной ситуации. Автомобили оборудованы средствами пожаротушения, комплектами средств для оказания первой медицинской помощи, навесной лебедкой, временными дорожными знаками, средствами фото - видеофиксации, бортовым навигационным оборудованием ГЛОНАСС/GPS.

Для вызова можно воспользоваться единым коротким номером *390 или 8-800-707-23-23. Но и без вызова мобильные экипажи аварийных комиссаров всегда окажут помощь, так как патрулируют участки в круглосуточном режиме.

Вызвать на помощь аварийный экипаж можно, например, когда не смог дотянуть до заправки. А такое случается очень часто, учитывая расстояния между заправками, например, на трассе М4 "Дон". Вовремя не обратил внимание на мигающий значок, предупреждающий о том, что бензин заканчивается, и до ближайшей АЗС может оказаться 50 километров. Велики шансы не дотянуть. Аварийные же комиссары приедут и привезут бензин бесплатно. Конечно, заправят не полный бак, но до заправки доехать хватит.

Также они могут починить спустившееся колесо, устранить несложную поломку. Если машина сломалась серьезно, вызовут эвакуатор, который повезет в ближайший сервис. Окажут экстренную медицинскую помощь.

Сейчас стоимость услуг платных комиссаров заложена в оплату проезда по платным участкам. Если распространять этот опыт на бесплатные дороги, то придется искать источники финансирования работы экстренных экипажей. По мнению экспертов, сделать это можно, к примеру, за счет средств, поступающих от транспортного налога или от системы "Платон".

Кстати

"Автодор" уделяет большое внимание освещенности своих дорог. Это один из факторов безопасности. В настоящее время освещено свыше 1976 км трасс, которые находятся в управлении госкомпании. В ближайшее время еще на 218 км дорог будет установлено современное и качественное освещение.

Направлено предложение в Минэнерго РФ по упрощению процедуры согласования и проектирования размещений линий электропередач вдоль федеральных дорог.

Полеты налегке и наяву

В России появится новый самолет для малой авиации на замену Ан-2

Текст: Евгений Гайва, Наталия Ячменникова

Разработкой проекта легкого многоцелевого самолета для коротких перелетов по итогам конкурса займется проектная компания "Байкал Инжиниринг" из Улан-Удэ, сообщили в Минпромторге.

Максимальная начальная цена контракта составляла в 1,25 миллиарда рублей, окончательная цена не сообщается. Из протокола подведения итогов конкурса следует, что в нем участвовал также "Уральский завод гражданской авиации".

Серийное производство нового легкого самолета планируется запустить на базе Улан-Удэнского авиационного завода, входящего в холдинг "Вертолеты России". Этот заказ позволит создать новые рабочие места на градообразующем предприятии и в целом поддержать развитие экономики региона. Ввести самолет в эксплуатацию, как сообщалось ранее, планируют в 2022 году.

Создание нового самолета для малой авиации в Минпромторге анонсировали в августе. Его вместимость составит 9-14 человек, максимальная взлетная масса - 4,8 тонны.

Использовать его планируется для полетов на отдаленные территории и на местных воздушных линиях для пассажирских авиаперевозок. Спрос будет, считают эксперты. В России реализуется программа развития межрегиональных перелетов, авиамаршруты между городами в регионах страны субсидируются. Сегодня таких маршрутов больше двух сотен. Они более эффективны, чем стыковочные рейсы через Москву, поскольку обслуживание в региональных аэропортах дешевле, поясняет замдиректора Института инженерной экономики и гуманитарных наук Даниил Квон. На некоторые маршруты в регионах выгоднее ставить легкие самолеты.

Достойный предшественник: Ан-2

Новый самолет должен прийти на смену Ан-2 - всем известной "Аннушки", она же "Кукурузник". Это советский легкий многоцелевой биплан с одним поршневым двигателем и расчалочным крылом. Он был спроектирован в 1946 году в ОКБ-153 при Новосибирском авиационном заводе им. Чкалова. Руководил ОКБ-153 Олег Антонов. Первый опытный образец СХ-1 поднялся в воздух 31 августа 1947 года, а первый серийный Ан-2 - 9 сентября 1949.

Построен по аэродинамической схеме расчалочного биплана с цельнометаллическим фюзеляжем и прямым двухлонжеронным крылом. Обшивка крыльев и оперения - полотняная. Шасси - неубирающееся, трехопорное, с хвостовым колесом. В зимнее время предусмотрена установка лыжного шасси.

Достойный предшественник: Ан-2

Новый самолет должен прийти на смену Ан-2 - всем известной "Аннушки", она же "Кукурузник". Это советский легкий многоцелевой биплан с одним поршневым двигателем и расчалочным крылом. Он был спроектирован в 1946 году в ОКБ-153 при Новосибирском авиационном заводе им. Чкалова. Руководил ОКБ-153 Олег Антонов. Первый опытный образец СХ-1 поднялся в воздух 31 августа 1947 года, а первый серийный Ан-2 - 9 сентября 1949.

Построен по аэродинамической схеме расчалочного биплана с цельнометаллическим фюзеляжем и прямым двухлонжеронным крылом. Обшивка крыльев и оперения - полотняная. Шасси - неубирающееся, трехопорное, с хвостовым колесом. В зимнее время предусмотрена установка лыжного шасси.

Ан-2 выпускался в СССР, Польше и Китае. Наибольшее количество бипланов Ан-2 было выпущено в Польше. С 1958 года ей были переданы права на производство этого самолета. На заводе WSK "PZL Mielec" в польском городе Мелец производство сохранялось до конца 1992 года, а отдельные мелкие серии выпускались до января 2002 года. Всего в Польше выпущено 11 915 экземпляров самолета Ан-2, из которых 10440 было поставлено в СССР (и далее в СНГ).

Всего построено более 18 тысяч "кукурузников". Ан-2 занесен в Книгу рекордов Гиннесса как единственный в мире самолет, который выпускается уже более 70 лет. Многие самолеты летают более 40 лет и налет некоторых из них достигает 20 тысяч часов.

Чем думали заменить Ан-2 раньше?

Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. Чаплыгина (Новосибирск) разработал самолет ТВС-2ДТС. Машина родилась в результате ремоторизации и дальнейшей модернизации Ан-2. Инженеры взяли за основу аэродинамическую схему: разработали сначала демонстратор технологий с композитным крылом - ТВС-2ДТ, а затем цельнокомпозитный серийный вариант ТВС-2ДТС.

Последний впервые был показан на МАКС-2017. Крейсерская скорость самолета - 350 км/ч, берет до 3,5 тонны груза на дальность до 1200 км. Максимальная дальность полета - 4500 км.

Однако позже было решено: ТВС-2ДТС - экспериментальный образец, созданный для отработки новых технологий. Эта модель имеет взлетную массу в 7,4 тонны, которая превышает действующие нормы.

"Полученный при создании демонстратора, равно как и при выполнении других НИОКР научно-технический задел планируется использовать при разработке серийного самолета в рамках реализации проекта создания легкого многоцелевого самолета для местных воздушных линий", - сообщили в Минпромторге.

Также ранее был разработан самолет "Рысачок" - легкий турбовинтовой двухмоторный. Выпускать должен был самарский ракетно-космический центр "Прогресс". По оценке специалистов, главные достоинства - те же, что и у Ан-2. Неприхотливость, простота в управлении и некритичность к ошибкам пилотирования. Кстати, задумывался "Рысачок" как "учебная парта" для гражданских летных училищ. Планировалось, что он станет выпускным для курсантов. А потому последняя позиция особенно важна. "Изюминка" самолета - "стеклянная" кабина, оборудованная современными приборами. Рассчитан на перевозку 10-16 пассажиров или груза до двух тонн. Способен взлетать с грунтовых площадок всего в 500 метров, садиться на снег.

Не упадешь

Для спасения детей изменят строительные нормы

Текст: Ирина Невинная

При проектировании оконных блоков их конструкции снабдят системами безопасности. И будут установлены новые, более строгие требования к высоте ограждений лестничных маршей, площадок, балконов и кровель. Такие изменения в строительные нормы и правила Минстрой должен внести до конца года.

Их добивались Уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова и знаменитый детский хирург, сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта Леонид Рошаль.

Только в прошлом году из окон многоэтажек выпало 900 детей, большинство из них остались инвалидами, более 130 погибли. Годом раньше зафиксировано 849 падений и 106 смертей - такую печальную статистику собрали в аппарате уполномоченного по правам ребенка. Детские хирурги и травматологи видят результаты родительской беспечности не на бумаге - им приходится спасать искалеченных детей. И счет идет не на десятки, а на тысячи детских жизней.

В августе Леонид Рошаль сделал очередное эмоциональное заявление: "Это уже крик отчаяния. За последние четыре года неоднократные попытки привлечь внимание общественности к этой теме через средства массовой информации эффекта не дали. Дети продолжают выпадать, умирать или становиться инвалидами... Выпадение детей из окон уже становится национальной бедой". Доктора поддержала детский омбудсмен Анна Кузнецова.

Анна Кузнецова направила письма с предложениями конкретных мер в Госдуму, Совет Федерации, правительство и профильные ведомства - Минстрой России и МВД.

"Это касается изменений в законы, - пояснила в интервью "Российской газете" Анна Кузнецова. - Надо внести поправки в технический регламент безопасности зданий, закрепить обязательство строителей использовать только защищенные оконные конструкции, с типовыми замками безопасности, и ужесточить ответственность за нарушение этих правил. Но с другой стороны - необходимо работать и с родителями. Большинство трагедий происходит в абсолютно нормальных семьях, где детей любят, заботятся о них. Нужно использовать любые возможности, чтобы предупредить родителей".

И вот, наконец, долгожданное решение. С Минстроем удалось договориться, что изменения в свод строительных правил министерство внесет до конца нынешнего года. "В частности, планируется ввести обязательное применение систем безопасности при проектировании оконных блоков для предупреждения случайного выпадения детей, - говорится в сообщении уполномоченного по правам ребенка. - Определить высоту ограждений наружных лестничных маршей, площадок, балконов, лоджий, террас, кровель (не менее 1,2 метра) и поручней внутренних лестниц (не менее 0,9 метра)".

Как сообщил "РГ" заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков, сейчас "в целях установления обязательности применения систем безопасности для предотвращения открывания оконных блоков детьми и предупреждения случайного выпадения детей из окон", Минстрой вносит дополнительные корректировки в свод правил "Здания жилые многоквартирные". Кроме того, обновленный свод правил будет включен в подготовленный министерством проект актуализированного Перечня национальных стандартов и сводов правил обязательного применения при проектировании и строительстве, уточнил замминистра.

"Я очень надеюсь, - отметила Анна Кузнецова, - что изменения, которые планирует внести Минстрой - это лишь один из первых шагов к решению проблемы выпадения детей из окон, потому что нерешенных вопросов еще много. Например, принимаемые меры коснутся только новостроек, а как же вторичное жилье, там тоже живут дети".

Кстати, в некоторых городах неравнодушные люди сами, не дожидаясь "указок" сверху, стали помогать всем желающим провести "тюнинг" оконных конструкций.

В Тюмени и Екатеринбурге весной нынешнего года началась акция "Безопасность 0+". Глава совета отцов при областном уполномоченном по правам ребенка, преподаватель Тюменского университета Александр Чехонин создал бригаду мастеров, готовых помочь обеспечить детскую безопасность в квартирах.

Тройка рассудит

Палата адвокатов разъяснила, как новые правила помогут гражданам исправлять судебные ошибки

Текст: Владислав Куликов

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Михаил Толчеев ответил на вопросы читателей "Российской газеты", поступившие в ходе прямой линии по поводу стартовавшей судебной реформы.

Напомним, созданы девять отдельных кассационных судов и пять апелляционных судов общей юрисдикции. Помимо прочего Михаил Толчеев перечислил, какие нарушения могут стать безусловным основанием для пересмотра дела. Например, если дело рассмотрено судом в незаконном составе или отсутствует протокол судебного заседания.

Михаил Николаевич, пока не зазвонил телефон, ответьте на первый и главный вопрос, который волнует всех. Действительно ли создание кассационных судов повысит шансы на выявление и исправление судебных ошибок?

Михаил Толчеев: Мы все на это очень рассчитываем. Идея сплошной кассации давно обсуждалась в юридических кругах и, по мнению большинства, способна значительно повлиять на систему исправления судебных ошибок.

Поясните читателям, что значит "сплошная кассация".

Михаил Толчеев: Кассация - это инстанция, предназначенная для пересмотра решений, вступивших в законную силу. До 1 октября этого года в судах общей юрисдикции кассационное обжалование существовало в усеченном виде: решение о приемлемости поданной жалобы и возможности ее рассмотрения судебной коллегией принимал судья соответствующего суда единолично.

Коллегия рассматривала только около трех процентов поданных жалоб.

Что изменилось?

Михаил Толчеев: Теперь все такие жалобы будут рассматриваться в кассационном суде (не "привязанном" к субъекту РФ) тремя судьями с изучением материалов дела и приглашением участников спора.

Кроме того, раньше рассмотрение и апелляционных, и кассационных жалоб производилось в суде субъекта РФ. Теперь эти функции разделены, что позволяет рассчитывать на исключение непроцессуального общения и солидарности судей одного и того же суда, принимающего решение по делу.

Мы также рассчитываем, что кассационные суды станут авторитетным источником правоприменительного толкования, что, в свою очередь, приведет к повышению правовой определенности и предсказуемости судебных решений.

Звонок из Москвы. Студент юрфака Алексей интересуется, в каких случаях решение может быть отменено кассационным судом?

Михаил Толчеев: Решение может быть отменено, если будет установлено неправильное применение нижестоящим судом норм закона. При этом, как и прежде, суды кассационной инстанции не вправе давать иную оценку доказательствам или рассматривать новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой или апелляционной инстанции.

То есть новых полномочий не прибавилось? Только расселили разные инстанции по разным регионам, и все?

Михаил Толчеев: Но теперь решение может быть отменено или изменено кассационным судом и в том случае, если оно противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

В закон также введено указание на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения, которые станут безусловными основаниями для отмены решения кассационным судом. Среди них рассмотрение дела судом в незаконном составе, отсутствие протокола судебного заседания, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и другие.

Все эти новшества позволяют надеяться, что произойдет действительно "процессуальная революция", способная обеспечить надлежащий уровень исправления судебных ошибок и формирования единообразного правоприменения.

Практический вопрос от Анны Алексеевны из Брянска. Как подать жалобу в кассационный суд? Придется ехать в другой регион?

Михаил Толчеев: Жалоба в кассационный суд подается аналогично апелляционной жалобе. Ехать в другой регион не нужно.

Почему?

Михаил Толчеев: После рассмотрения апелляционной жалобы в суде субъекта РФ все материалы дела возвращаются в суд первой инстанции, принявший решение по делу.

Туда же в течение трех месяцев с момента вынесения апелляционного определения может быть подана кассационная жалоба. К ней прилагаются копии по числу лиц, участвующих в деле, и документ об уплате госпошлины.

В течение трех дней суд первой инстанции должен сам направить все материалы дела вместе с жалобой в кассационный суд.

Но на процесс же все равно придется ехать, да? Например, апелляционный суд для Брянской области находится в Москве, а кассационный - в Саратове.

Михаил Толчеев: Для непосредственного участия в судебном заседании придется ехать в кассационный суд, для дистанционного предусмотрена видео-конференц-связь.

А кроме того, Закон "О судебной системе Российской Федерации" предполагает создание в случае необходимости в отдаленных районах обособленного судебного присутствия кассационного суда, которое будет выполнять его функции.

В каких случаях можно использовать видео-конференц-связь?

Михаил Толчеев: Согласно закону доступ к видео-конференц-связи будет предоставляться при наличии технической возможности в районных судах.

Петр из Краснодара спрашивает. Региональный суд рассмотрел кассационную жалобу по старым правилам 30 сентября. Куда подавать вторую кассационную жалобу - в Верховный суд или кассационный? И с какого момента начинает течь срок ее подачи?

Михаил Толчеев: Эти и другие вопросы, связанные с началом действия нового регулирования, Верховный суд РФ рассмотрел в специальном Постановлении Пленума № 26 от 9 июля 2019 года.

В случае если право на обращение в первую кассацию уже реализовано в порядке, действовавшем до вступления в силу изменений, кассационная жалоба может быть подана в судебную коллегию Верховного суда РФ в течение трех месяцев начиная с 1 октября 2019 года, если на момент ее подачи не истек шестимесячный срок с даты рассмотрения жалобы в первой кассации.

Многие читатели не разобрались в новой схеме, как теперь будут путешествовать дела. Например, если региональный суд был первой инстанцией, апелляционный стал второй, какой суд будет третьей инстанцией - кассационный? Или надо сразу подавать жалобу в Верховный суд?

Михаил Толчеев: В этом случае жалоба подается в кассационный суд общей юрисдикции. Это прямо предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 377 ГПК РФ.

Как относятся адвокаты к реформам, происходящим в судебной системе? Содержат ли они долгожданные новеллы, усиливающие статус?

Михаил Толчеев: В целом я бы назвал это сдержанным оптимизмом.

Одна из новаций судебной реформы - представлять интересы сторон в судах, начиная с регионального уровня, могут только дипломированные юристы. Многие звонившие рассказывали, что уже с 1 октября у них в областных судах стали спрашивать дипломы. Кто не приносил, тех не допускали к процессу.

Михаил Толчеев: Профессионализация судебной деятельности - это необходимость, которую осознает все большее число специалистов. И прежде всего судебная система.

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что судейский корпус поддерживает идею ограничения допуска к представительству в суде непрофессиональных участников. Требование наличия статуса адвоката или юридического образования для лиц, профессионально представляющих интересы участников процесса в суде, начиная с уровня апелляционного суда, на мой взгляд, хотя и компромиссный, но все же вполне определенный шаг в этом направлении.

Читатель Михаил Петрович из Оренбурга интересуется, сегодня все законы можно найти в интернете. Все можно изучить самостоятельно. Обязательно ли идти за помощью к тому, кто имеет диплом?

Михаил Толчеев: Правосудие - сложный механизм, требующий глубокого знания права, а не только норм закона. Участие в качестве его составляющей представителя, не посвященного в тонкости этой работы, приводит к возложению на суд не свойственных ему функций и к раскоординации системы.

Тогда почему вы считаете принятый вариант компромиссным, раз реформой введены ограничения для людей без диплома?

Михаил Толчеев: Компромиссным же это решение следует признать потому, что для стабильной работы системы недостаточно знать правила ее работы.

Должны быть созданы действенные механизмы реализации ответственности за неисполнение этих правил. Статус адвоката такие механизмы предполагает. Адвокат действует в рамках, которые установлены Кодексом профессиональной этики адвоката, содержащим систему этических и профессиональных требований и формирующим обязанности адвоката по отношению как к своему доверителю, так и к системе правосудия.

Большинство добросовестных юристов также следуют этим правилам. Однако, в отличие от адвокатов, в отношении юристов без адвокатского статуса механизмы возложения ответственности, скажем, за недобросовестное исполнение обязанностей, предательство интересов клиента и т.д. отсутствуют.

Вы сказали о сдержанном оптимизме в отношении судебных реформ. Готова ли к ним адвокатура, в каком она состоянии сейчас?

Михаил Толчеев: Адвокатура сегодня стабильна, она функционирует в том виде, в каком была задумана разработчиками и вдохновителями Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 2002 года. Тем не менее существуют определенные проблемы как внешнего, так и внутреннего характера.

Кто-то говорит о кризисе...

Михаил Толчеев: Кризисом эти трудности некоторые коллеги называют чаще в исключительно спекулятивном порядке, преследуя какие-то собственные цели. Кто-то по незнанию, а кто-то осознанно пытается нагнетать ситуацию, чтобы реализовать собственные устремления и амбиции, будучи не в состоянии осуществить их с помощью иных методов.

В этом ряду мы наблюдаем и обезличенные обвинения, когда сообщается о злоупотреблениях без приведения фактов и указания на конкретных лиц (что создает негативное впечатление, но не влечет правовой ответственности за сказанное), и оценку отдельных явлений как устойчивой тенденции развития без достаточных на то оснований.

Для успеха судебной реформы важно, чтобы адвокатура была сильной.

Михаил Толчеев: Задача органов адвокатского самоуправления заключается в том, чтобы обеспечить системную защиту прав адвокатов и сообщества в целом.

Сегодня представители адвокатского сообщества включены в законодательный процесс, представлены в качестве экспертов в различных государственных и общественных организациях.

Мы добились повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда. Все больше регионов страны реализуют программы централизованного назначения адвокатов в качестве защитников, что минимизирует возможности недобросовестного манипулирования правом на защиту и нарушения прав адвокатов.

Федеральная палата приступила к реализации масштабной программы цифровизации адвокатуры.

Насколько однородна корпорация во взглядах?

Михаил Толчеев: Совершенно не однородна. Нужно понимать, что адвокат - это человек, не только обладающий обширными познаниями в области регулирования социальных отношений, но и наделенный определенной внутренней свободой. У адвоката нет начальников. Никто, включая органы адвокатского самоуправления, не определяет поступки адвоката.

Он абсолютно самостоятельно принимает решения и сам несет за них ответственность. Это во многом и предполагает несхожесть наших взглядов. Наши поступки диктуются только теми ценностями, о которых я говорил выше и на верность которым мы принесли присягу адвоката. Именно поэтому не находят широкой поддержки попытки нагнетания ситуации, огульного опорочивания и разрушения авторитетов в адвокатуре, когда кто-то, не называя конкретных лиц и событий, чтобы избежать обвинений в клевете, стремится бросить камень в сообщество в целом. Но, мне кажется, сообщество обладает достаточной мудростью, чтобы отделить факты от домыслов и стратегий реализации собственных амбиций.

В статусе вице-президента Федеральной палаты адвокатов вы совсем недавно. Расскажите, по какому принципу обновляется Совет ФПА? Как проходят выборы президентов и вице-президентов?

Михаил Толчеев: Президента и вице-президентов избирает Совет ФПА открытым голосованием простым большинством голосов. Раз в два года сам Совет обновляется на одну треть Съездом адвокатов, на котором представлены все адвокатские палаты страны и каждая палата имеет один голос. Кандидатуры для вхождения в Совет предлагаются действующим президентом ФПА. Полагаю, основным принципом обновления является необходимость равномерности представления в Совете ФПА мнения региональных адвокатских палат.

Есть ли внутрикорпоративные рычаги для смены руководства, если им недовольны?

Михаил Толчеев: Конечно, есть. Конференция региональной палаты может не утвердить предложенные ее президентом кандидатуры на вхождение в Совет. Трудно представить себе президента палаты, который не считается с мнением адвокатов. Адвокаты не такие люди, которые будут терпеть подобное отношение. Кроме того, существует механизм переизбрания президента и всего состава Совета региональной палаты по требованию большинства адвокатов палаты, представлению территориального управления Минюста или по решению Совета ФПА.

В октябре была опубликована Справка о реализации полномочий ФПА РФ по содействию адвокатской деятельности и защите профессиональных и социальных прав адвокатов. С момента создания организации в 2003 году проделана большая работа. От чего в основном приходится защищать адвокатов?

Михаил Толчеев: От незаконных попыток вторжения в адвокатскую деятельность. Всегда ведь есть искушение использовать власть в отношении процессуального оппонента.

Как я уже сказал, основной задачей органов адвокатского самоуправления является системное реагирование на нарушения прав адвокатов. Но и точечными инцидентами пренебрегать нельзя. Каждое нарушение прав адвоката является вторжением в процесс отправления правосудия и потенциально ставит под сомнение его легитимность. Незаконные допросы и обыски адвокатов, недопуск их к доверителю в СИЗО, лишение возможности реализовать предоставленные законом права в суде - все это бросает тень на правосудие в целом. Деятельность может определяться как правосудие, только если отвечает конституционным и международным стандартам. Они требуют реальной возможности осуществления адвокатом предоставленных законом правомочий, а не исполнения декоративной функции. Кроме того, мы пытаемся добиться справедливого налогообложения адвокатов, обеспечения социальных гарантий и многого другого.

Статус адвоката не предполагает возможности его дискриминации по сравнению другими гражданами. Тем не менее, к примеру, только на том основании, что адвокаты не являются предпринимателями, следователи и судьи отказываются применять к ним содержащуюся в УПК РФ оговорку в отношении "экономических" составов при избрании меры пресечения в случае уголовного преследования.

Приходится ведь защищать адвокатуру и от нерадивых коллег? Как ФПА реализует свои полномочия в этом вопросе? Или в основном такие люди покидают корпорацию после привлечения их к уголовной ответственности, например, за мошенничество?

Михаил Толчеев: Как я уже отметил выше, адвокатура обладает действенными механизмами саморегуляции. К ним, прежде всего, следует отнести наличие Кодекса профессиональной этики адвоката и дисциплинарных органов, наделенных правомочиями возлагать на адвоката взыскания, вплоть до прекращения статуса. Так реализуется принцип независимости адвокатуры, обеспечивающий гарантии конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Только само сообщество вправе принимать решение о правильности действий адвоката, что устраняет возможность давления на него со стороны процессуального оппонента - следователя или прокурора. Исключение составляет уголовное преследование адвокатов, и здесь мы вынуждены констатировать негативную тенденцию: в последнее время участились попытки перенесения гражданско-правовых отношений в уголовную плоскость - вторжения в вопросы обоснованности гонорара адвоката, в хозяйственную деятельность органов адвокатского самоуправления и т.д.

Досье "РГ"

С 1 октября действуют 9 кассационных судов общей юрисдикции. Первый кассационный суд - в городе Саратове; Второй кассационный суд - город Москва; Третий кассационный суд - город Санкт-Петербург; Четвертый кассационный суд - город Краснодар; Пятый кассационный суд - город Пятигорск; Шестой кассационный суд - город Самара; Седьмой кассационный суд - город Челябинск; Восьмой кассационный суд - город Кемерово; Девятый кассационный суд - город Владивосток; кассационный военный суд - в городе Новосибирске.

Кроме того, создано 5 апелляционных судов общей юрисдикции. Первый апелляционный суд - в городе Москве; Второй апелляционный суд - город Санкт-Петербург; Третий апелляционный суд - город Сочи; Четвертый апелляционный суд - город Нижний Новгород; Пятый апелляционный суд - город Новосибирск.

Допустим, дело рассмотрено в первой инстанции в районном суде Алтайского края, апелляция будет в краевом суде в Барнауле, а кассация в кассационном суде в Кемерово. Если первая инстанция - Сахалинский облсуд, то апелляция в Новосибирске, кассация во Владивостоке.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 октября 2019 > № 3161711 Михаил Толчеев

Наводнениям поставят заслон

Регионы разработают собственные программы страхования жилья от ЧС

Текст: Юлия Гарднер, Дина Непомнящая, Вера Черенева

С 4 августа вступил в силу закон о страховании жилья граждан от чрезвычайных ситуаций. Оно осталось полностью добровольным, но те, кто купил полис, в случае стихийного бедствия смогут рассчитывать на большие выплаты.

Власти регионов разработают собственные программы страхования жилья от ЧС. В число 14 пилотных субъектов вошли Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Тверская, Свердловская, Тюменская, Белгородская, Омская, Новосибирская области, Краснодарский, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский и Пермский края.

В региональных программах, как предполагается, будет описано взаимодействие страховщиков и региональных властей при компенсации ущерба от ЧС населению. Если собственник жилья купил страховку заранее, он сможет получить денежную выплату или новое жилье. Плата за страховку может быть включена отдельной строкой в квитанцию по оплате ЖКУ (по аналогии с тем, как это сделано в Москве).

Во Всероссийском союзе страховщиков рассчитывают, что первые региональные программы будут запущены в первом квартале 2020 года. Сейчас представители Центробанка, минфина и ВСС проводят консультационные встречи с властями регионов. Такие совещания уже прошли в Хабаровске и Иркутске, планируются в Чите, Улан-Удэ, Краснодаре и Твери.

Региональные программы должны учитывать и специфику субъекта, ведь не везде случаются ЧС. В ВСС полагают, что в них должны быть включены и бытовые риски. Например, по столичной программе страхования жилья полис защищает от рисков залива по вине соседей, пожаров, рисков повреждения канализационных и отопительных систем, а также систем водоснабжения, системы газоснабжения, от противоправных действий третьих лиц.

В Петербурге, который стал одним из пилотных регионов проекта, пока местные нормативные акты не разработаны. По словам депутата петербургского парламента Александра Тетердинко, заняться разработкой городского закона в Заксобрании города планируют в ближайшее время.

Никаких изменений в квитанциях за коммунальные услуги, которые получают петербуржцы, пока нет.

Между тем в городском парламенте уверены: развивать страхование жилья в городе необходимо, ведь в случае ЧП зачастую крайне сложно понять, с кого взыскивать ущерб. В числе самых опасных ситуаций в Заксобрании называют взрывы газа в жилых домах. Нередко их причиной становится нарушение технологии при монтаже натяжных потолков. Например, два с половиной года назад в новостройке по улице Репищева взорвался баллон, пострадало несколько квартир. В доме еще работала компания-застройщик, она помогла жильцам восстановить разрушенные стены. Но компенсировать стоимость отделки и мебели оказалось некому - компания, которая монтировала натяжные потолки, канула в небытие.

Другой пример - обрушение стен из-за перепланировки на Каменноостровском, 57. Это Петроградская сторона, самое сердце Петербурга. Из-за соседа, который начал сносить несущие стены, дом чуть не рухнул. Жильцов отселили, провели капремонт. Фактически парадную разобрали изнутри и собрали заново - поменяли все перекрытия, восстановили стены. Работы обошлись в 56 миллионов рублей, и Жилищное агентство Петроградского района сейчас взыскивает с креативного собственника ущерб. Соседи тоже думают над исками, ведь им придется заново делать ремонт в своих квартирах. Правда, готовы ли будут страховщики покрывать такие расходы, еще вопрос, ведь в первом случае причиной ЧП стало нарушение технологии, а во втором - череда незаконных перепланировок.

Хабаровский край также вошел в число пилотных регионов, где разработают собственную программу страхования жилья от чрезвычайных ситуаций. Это объяснимо. Некоторые населенные пункты региона регулярно страдают от паводковых вод. Особенно памятным стало наводнение на Амуре в 2013 году, когда вода повредила 3,5 тысячи жилых домов, более восьми тысяч приусадебных и дачных участков. Тогда пострадавшими были признаны 47,5 тысячи человек.

В этом году наводнение на Амуре также причинило немало вреда. По предварительным данным, ущерб от паводка превысил 1,8 миллиарда рублей. Пострадавшим в общей сложности уже выплатили 252,6 миллиона рублей компенсации. Большая часть из них поступила из резервного фонда правительства РФ, еще 9,3 миллиона - из краевого резерва. В ближайшее время правительство региона обратится к федеральным властям за дополнительной финансовой поддержкой.

Региональная программа страхования позволит увеличить сумму выплаты пострадавшим людям в случае, если они застраховались. Однако какой она будет, пока неизвестно - в правительстве региона пока разрабатывают основные ее положения. Тем не менее и чиновники, и страховщики опасаются, что люди весьма неохотно будут страховать имущество, восприняв ежегодные взносы как лишние расходы.

Страховщики признают, что страшное наводнение 2013 года ничему не научило ни простых граждан, ни предпринимателей.

- После ЧС того года нам казалось, что люди провели работу над ошибками и поняли, каковы могут быть последствия. Правительство регионов вместе с нами, представителями страховых компаний, провело множество выездов в разные районы Хабаровского края. Мы активно рассказывали о том, что сегодня можно сделать при участии такого инструмента, как страхование, чтобы избежать таких опасностей и рисков. Но, к сожалению, в 2019 году, когда наводнение пришло еще раз, мы опять оказались незащищенными, - рассказывает директор Хабаровского филиала ОСАО "РЕСО-Гарантия" Любовь Коурова. - И это для нас, страховщиков, еще одна задача, которую мы будем решать в дальнейшем. Нужно быть активнее, больше обращаться к нашим клиентам, использовать разные площадки, чтобы донести идею страхования как жизненно важную для дальневосточников.

Ее поддерживает коллега, директор Хабаровского филиала СК "Гелиос" Елена Киселева.

- К сожалению, сегодня, несмотря на все наши попытки и достаточно активную работу на рынке (у нас с 2015 года действует рабочая группа по страхованию среднего и малого бизнеса, в том числе от ЧС), добровольное страхование предпринимателей развито слабо. Такова специфика нашего региона. Тот, кто хоть раз в жизни страховался и получал выплаты в случае ЧС, тот страхуется. Но большая часть предпринимателей все-таки уверена, что с ними ничего не случится. Люди сейчас гораздо охотнее страхуются при взятии кредита, - констатирует эксперт.

По оценкам ВСС, проникновение страхования жилья от ЧС в России пока остается на низком уровне и не превышает 8 процентов. Новый закон, как рассчитывают страховщики, сможет довести эту долю до 20 процентов к концу следующего года.

Уроки истории

прогулка-беседа с военным историком-медиевистом, историческим реконструктором, писателем Климом Жуковым

Владислав Шурыгин

Когда пушки говорят

"ЗАВТРА". Клим, мы стоим перед старинной бронзовой пушкой во дворе Артиллерийского музея Санкт-Петербурга. Что в ней такого интересного?

Клим ЖУКОВ. Перед нами — знаменитое орудие. Пушка "Ревельский лев". Отлита в 1559 году в Ревеле. Калибр — 9 фунтов. Вот надпись на пушке: "Львом меня назвал Ревельский магистрат, чтоб его врагов разгромил бы я — тех, кто не желает жить в мире с ним. В 1559 году отлил меня Карстен Миддельторп, и это правда". Несмотря на такой вот внушительный вид и огромный, почти две с половиной тонны, вес, стрелял "Лев" ядром весом всего девять фунтов — это примерно четыре килограмма. Но при длине ствола больше четырёх метров дальнобойность была очень приличная и очень хорошая точность. А знаменита эта пушка бронзовой бородатой головой на казённой части — одна из версий утверждает, что это портрет Ивана Грозного (на фото)…

"ЗАВТРА". А как тогда наводили такие орудия? Почти две с половиной тонны — и никакой оптики, гидравлики, червячных передач, — ничего нет?!

Клим ЖУКОВ. По стволу. Вот две цапфы для крепления к лафету. По горизонту пушку наводили поворотом на колёсах, а по вертикали — специальным подбойным клином. Для опытных пушкарей — совершенно не проблема! И стреляли очень точно. В общем, вполне привычная конструкция пушки, ничем особенно от более поздних не отличалась — кроме адской массы, конечно, потому что орудие-то осадное, а не для того, чтобы стрелять в поле по живой силе…

"ЗАВТРА". Но ведь её, пушку эту, надо было на место ещё как-то доставить. А это — целая войсковая операция!

Клим ЖУКОВ. Да, возили их тяжело и с большими проблемами. Обычно под такие вот стволы собирали упряжку из 30-40 лошадей, которых, к тому же, надо было ещё и несколько раз менять по дороге, чтобы они не пали. Видишь, на соседней пушке кусок бронзы со ствола срезан? Тут была специальная рукоять для транспортировки. Их же возили не стволом вперёд, а наоборот, казёнником вперёд. В пути пушки все в обвязках верёвочных были. Опять же, для того, чтобы поставить её на лафет или на землю, тоже нужно было использовать специальные подъёмные инструменты. Вес-то громадный!

"ЗАВТРА". Ну, ещё мосты надо найти было, что бы выдержали такой вес или броды…

Клим ЖУКОВ. Под артиллерийский поезд — так называли тогда перемещение орудий — выделялся большой, в несколько сотен воинов, отряд охраны, а с ним — ещё больше тех, кого теперь называют инженерно-саперными войсками. Они шли вместе с этим поездом, клали гати, чинили мосты… Главным в отряде был инженер, который определял маршрут, проходимость дорог, крепость мостов, необходимость каких-то работ и так далее. Такой "поезд" по численности мог составлять целый полк. И это была страшная нагрузка на ту территорию, по которой он проезжал. Из-за этого даже был сорван Полоцкий поход Ивана Грозного в 1562 году. Артиллерия опоздала к сбору войск под Великими Луками. И опоздала по причине классической коррупции. Местные бояре, чтобы не разорять себя проходом орудий через свои земли, просто давали взятки, чтобы "поезд" прошёл мимо, а в итоге, вместо кратчайшего пути, маршрут получился с огромными "загибами"…

Конечно, царь Иоанн был взбешён. Целый год готовили поход — и всё псу под хвост! Началось следствие, и во время расследования вдруг выяснилось, что там не только взятки брали, а ещё и некоторые очень близкие к царю люди — например, Владимир Андреевич Старицкий, двоюродный брат царя, — с литовцами переписывались. Вскрывшееся предательство и мздоимство послужили одной из причин учреждения знаменитой опричнины…

"ЗАВТРА". Как много одна пушка рассказала! А это что за пушка с изображением кошки на стволе?

Клим ЖУКОВ. Это рижская пушка. Она так и называется — "Малая кошечка". Отлита в 1568 году в Риге. Мастер — Микелис Байерс из Нюрнберга. Надпись на пушке: "Когда я, маленькая кошечка, ловлю мышей, то слышен шум, когда я ударю — ничто не уцелеет. Меня можно найти в городе Риге. 1568 год".

А рядом с ней ещё одна "рижанка" — пушка "Самсон". Тоже отлита в XVI веке в Риге. Надпись на пушке: "Называюсь я Самсоном Сильным и в родстве с рижскими господами. Все нечестивые да бегут от меня, а то я их накажу". А весу у этого Самсона — почти четыре тонны!

Все они были взяты в качестве трофеев во время Ливонской войны. Долго хранились в Москве и вот теперь находятся здесь, в артиллерийском музее Питера…

"ЗАВТРА". Откуда было столько бронзы? Это же многие тонны! Что-то никак не вяжется с образом позднего средневековья…

Клим ЖУКОВ. Скорее, уже раннего Нового времени. А орудия такого калибра — это, по современным меркам, нечто вроде резерва Ставки Верховного Главнокомандующего. При этом на Руси в ту эпоху не было своих месторождений меди или олова, и стали хорошей тоже не было. Всё везли из-за границы. Кстати, тот же Ливонский орден строго следил за тем, чтобы купцы не завозили на Русь то, что называется сегодня "стратегическими материалами", в том числе — сталь. Это было запрещено! Даже посуду, ножи! Но и тогда эти запреты обходили, так что нам не впервой решать проблему санкций!

Стоимость таких орудий была астрономической! И у нас, и за границей, кстати, тоже. Такая пушка по стоимости была, как сегодня космический корабль — по карману только немногим. Поэтому их отливку могли санкционировать только первые люди государства. Кардинал Ришелье, если мы про Францию говорим, Людовик XIV. У нас Иван Грозный или кто-то из его ближайшего окружения. Поэтому перед нами настоящая государственная гордость!

"ЗАВТРА". И сколько могло в то время государство позволить себе таких пушек?

Клим ЖУКОВ. Больших осадных, типа современных гаубиц, которые вообще стреляли не с лафетов, а с земляных отсыпей снарядами по 100-250 кг, — очень немного. Их и десятка не было. Мы, кстати, имеем о них неплохое представление, потому что они несколько столетий находились на Красной площади — там, где сейчас стоит памятник Минину и Пожарскому. На этом месте был специальный помост, где и был выложен главный артиллерийский наряд. Можно сказать — золотой запас государства в чистом виде, на всеобщем обозрении. Самая большая — "пушка Кашпирова": двадцать пудов ядро, сама весом тысяча двести пудов, это без малого двадцать тонн! На ней была надпись: "Божию милостию повелением благочестивого царя и великого князя Ивана Васильевича Владимирского, Московского, Новгородского, Казанского, Псковского, Смоленского, Тверского и всеа Русии государя самодержца сделана сия пушка в царствующем граде Москве лета 7063-го месяца сентября, делал Кашпир Ганусов". То есть это 1555 год. Таких громадин в царствование Грозного было в Москве четыре. И примерно столько же — калибром поменьше. Просто невозможно представить, как их возили за сотни километров. А ведь перевозили! И в осадах они участвовали!

Кстати, пушками тогда называли именно таких монстров, а всё, что поменьше, — пищалью. Пищаль — это пушка, которая может стрелять прямой наводкой с лафета. Тут интересно, что знаменитая "Царь-пушка", творение Андрея Чохова, по статусу была пищалью! То есть стрелять должна была с лафета…

Рыцарское посвящение в историю

"ЗАВТРА". А почему ты своей профессией выбрал военную историю? Это же не про сегодня. Это вечно в прошлом…

Клим ЖУКОВ. Сложно сказать, слишком рано всё произошло. Я уже с четырёх лет был "болен" военной историей. Именно тогда я побывал в рыцарском зале Эрмитажа и был буквально заворожён красотой и совершенством оружия, доспехов, закованных в латы фигур. Но осознанный выбор пришёл позже. Но к 6-му классу я уже совершенно точно знал, где я буду учиться, даже где работать буду потом: в Эрмитаже, в рыцарском, собственно, зале. Так и получилось!

"ЗАВТРА". То есть именно в рыцарском зале?

Клим ЖУКОВ. Да! Этот отдел арсенала называется "Отдел истории оружия", который всегда все наши оружейные экспозиции курирует, ну и в первую очередь, конечно, рыцарский зал. Проработал я там с 1999 по 2009.

"ЗАВТРА". Там же пришло и увлечение исторической реконструкцией?

Клим ЖУКОВ. Нет, увлечение реконструкцией — это у меня с первого курса. Я вообще хотел заняться этим раньше, но — последние классы школы, "абитура", поступление… Не до того! А вот как только я вырвался в "пампасы", то есть стал студентом, — тут же посетил здание военно-исторической ассоциации Санкт-Петербурга, нашёл там княжескую дружину и стал заниматься своими собственными Средними веками. Это было в 1994 году.

"ЗАВТРА". Чем интересна эпоха, которой ты увлёкся?

Клим ЖУКОВ. Я выбрал XIV век, на самом деле, по сугубо прагматическим причинам. Потому что в реконструкцию молодые люди приходят не только из интереса к истории, но ещё и затем, чтобы всё на практике применить. Почувствовать себя человеком той эпохи. А что было тогда главным? Конечно, война! И "врасти" в ту эпоху — значит, от души побить друг друга всякими железными палками. А чтобы бить друг друга железными палками, нужно защитное снаряжение, которое будет охранять твоё здоровье от травм и увечий. И это защитное снаряжение придётся покупать или делать самому. А на дворе стоял 1994 год. И не было ни одной мастерской, куда можно было бы обращаться на регулярной основе с заказами такого рода. Поэтому, посмотрел я на XIII век, там основной доспех — это кольчуга. Кольчуга сама по себе — вещь хорошая, но под ударами прогибается. А инструментарий там уже очень серьёзный: мечи, алебарды, топоры, — то есть, если друзья попадут, будет очень больно. Смотрю дальше — XV век, там уже всё красиво: кирасы, латные доспехи готические. Лепота! Но, чтобы их сделать, нужно быть высококвалифицированным кузнецом. А это, опять же, не ко мне. Значит, что? XIV век, потому что там ещё многое можно сделать своими руками. При этом оно будет прилично выглядеть и очень хорошо защищать. Поэтому интерес у меня ко всему Средневековью, конечно, но точкой практического приложения изначально был выбран именно XIV век.

"ЗАВТРА". Объясни, что такое исторический подход? Это определение звучит сегодня часто, но каждый вкладывает в него свой смысл.

Клим ЖУКОВ. Исторический подход — это, прежде всего, подход, основанный на научном методе. И это подход, основанный на строгом принципе историзма. Научный метод — это метод эксперимента, метод практики как критерия истины. Как астрономы, мы всегда имеем дело с прошлым. Ведь картина, которую видят астрономы, — это же прошлое, отдалённое от нас иногда на годы, а иногда — на миллионы лет. Поэтому нужно при помощи разных методов добыть максимально достоверное количество информации по тематике, сопоставить её между собой и далее поставить строгий логический эксперимент. Потому что законы логики одинаковы для всех, во все времена, на всей территории планеты, и не только планеты. И при одинаковых вводных они должны давать строго одинаковый результат. То есть результат, как положено в научном методе, повторяется независимыми исследователями при соблюдении одинаковых условий, а, значит, полученный результат является истинным и достоверным. Это и есть научный метод.

"ЗАВТРА". Но обыватели часто отказывают истории как науке в точности. Мол, всё это выдумки и догадки, сплошная субъективность, а как всё оно было на самом деле — не знает никто!

Клим ЖУКОВ. Это действительно обывательский и дилетантский взгляд. История — точная наука, которая по точности очень мало отличается от математики. В истории, как в математике, есть фундамент — набор твёрдо установленных фактов. А дальше мы вступаем на почву, собственно, прогрессивного исследования, а оно, в первую очередь, связано с сужением поля возможного. Как, собственно, и в математике. Мы не можем сказать на 100%, что всё в истории было именно так. Но мы можем сказать, что 90% из этого быть не могло вообще, а вот оставшиеся 10% мы будем исследовать. И оттуда по крупицам, процент за процентом, мы будем выцеживать всё новые и новые твёрдо установленные факты, собирать их вместе, выстраивая ту самую картину истории.

Норманны, славяне, Русь

"ЗАВТРА". Тогда позволь спросить вот о чём. Уже не одно столетие идёт спор между двумя "партиями" отечественных историков на тему строительства раннего русского государства. Есть "норманнская" теория и "антинорманнская". Согласно первой, государственность нам принесли викинги, норманны. Согласно второй, славяне сами создали свои княжества и никак не связаны с варягами. Ты много лет занимаешься реконструкцией средневековья и, конечно, погружён в эту тему. Что ты думаешь об этом споре?

Клим ЖУКОВ. Я вообще не вижу предмета спора. Он был в XVIII веке, когда возник как элемент противостояния немецкому засилию в тогдашней науке и попыткам приехавших тогда в Россию немецких учёных Герхарда Миллера и Готлиба Байера вложить аборигенам мысль о том, что всё лучшее они получили от германцев и викингов. Немцы были приглашены Петром I для работы в Петербургской Академии наук и предприняли попытку доказать, что древнерусское государство создавалось варягами. Ярчайшим проявлением данной концепции считается утверждение, что славяне не могли создать государство, а позже без иностранного руководства были не в состоянии управлять им. Интересно, что эта теория через полтора века была вновь извлечена на свет Божий и "засветилась" в Третьем рейхе для доказательства германского превосходства и неполноценности славян. Конечно, это была вульгарная теория, не имевшая под собой никакого научного фундамента. С другой стороны, в противовес ей тогда же возникла антинорманнская теория, которая выводила русскую государственность исключительно из "отечественного" источника и доказывала, что славяне по уровню развития опередили скандинавские племена, которые к моменту приглашения варягов в Новгород сами не знали государственности, а сам Рюрик являлся выходцем из Поруссии — русом, то есть славянином. Горячим сторонником этой теории был Михаил Ломоносов. И она была особенно востребована в советское время и сразу после войны, когда немцы на полвека стали в глазах русских оккупантами и убийцами. То есть обе эти концепции по факту были скорее пропагандистскими проектами, но никак не научными теориями. Впрочем, за прошедшее время исторической наукой был накоплен огромный материал по данной теме, и сегодня мы уже можем взглянуть на этот период с научной точки зрения.

На сегодня нет жёсткого противоборства сторонников и противников "норманнской" теории образования Древнерусского государства. Спор идёт о степени влияния варягов на процесс становления государственности восточных славян. Большая часть историков признают принесение на славянскую территорию норманнами особенных отношений князя и дружины, закрепление династии Рюриковичей, но нет никаких оснований преувеличивать данное влияние.

Сегодня уже доказаны тесные связи славян и норманнов задолго до того, как с варягами столкнулись те же англичане. Не так давно на острове Сааремаа около местечка Сальме раскопали лодку с похороненными семью воинами и рядом — драккар с похороненными сорока воинами в полном вооружении. Время захоронения датировано первым десятилетием VIII века. То есть задолго до официально признанного начала эпохи викингов! Иными словами, на восток викинги ходили раньше, чем на запад! Более того, когда скандинавы пришли на северо-западную Русь, там ещё не было славян. Точнее появлялись они там вместе со славянами, мы эту землю делили одновременно. Куда-то славяне пришли чуть-чуть раньше, куда-то скандинавы пришли чуть-чуть раньше. Например, в Муром! Там находки скандинавских древностей лет, наверное, на 70-80 лет старше, чем славянских. То есть славяне пришли в муромские земли позже скандинавов. Но между ними при этом не было военного противостояния. А была конвергенция культур.

Сегодня просто глупо отрицать влияние норманнов на процесс рождения Руси. Мы постоянно находим здесь, на северо-западе России, следы норманнской культуры, особенно — материальные артефакты военного дела, которые у славян восточных, северо-восточных, северо-западных в тот период просто не обнаружены. Есть славянские городища — их очень мало, но они есть. Так вот, ни в захоронениях, ни в раскопках этих городищ следов развитых оружейных комплексов нет. И самое главное, чего нет, — это фрагментов щитов. А в раннем Средневековье без наличия щитов вообще нельзя говорить о сколько-нибудь развитом военном деле и военной культуре. Потому что щит — это единственное, что могло тогда прикрыть человека в лёгком доспехе. И вот, появляются скандинавские древности, и с ними — сразу же, тут же, моментально — появляются щиты.

"ЗАВТРА". Это какой примерно период?

Клим ЖУКОВ. Это рубеж VIII-IХ веков. Тут уже идёт массированное проникновение скандинавских элементов. Появляются мечи. Причём строго определённые: даже не скандинавского, а англосаксонского типа, — мечи. То есть местные жители имели постоянное общение с Британскими островами, откуда и привозили эффективное и модное оружие. Появляются щиты. Появляются кольчуги. И появляются, в том числе, следы строго скандинавских шлемов. Всё это совпадает с летописными известиями о начале русского государства. При этом славянская теория, которая говорит о происхождении династии от каких-то полабских ли славян, каких-то русов, каких-то ободритов, сталкивается ровно с одной проблемой. У нас нет никаких следов воинской аристократии из этих регионов. Ни одного! И, если мы хотим видеть какого-то славянского князя здесь, нам просто нужно посмотреть, где следы этого славянского князя, откуда он происходит? Мы хорошо знаем полабскую культуру, были найдены и исследованы аристократические богатые захоронения на Рюгене, в районе Арконы и не только там. Но здесь, у нас, присутствия этой культуры вообще нет…

"ЗАВТРА". А если брать течение Днепра?

Клим ЖУКОВ. А по Днепру — тем более! Тут всё усеяно скандинавскими монетными кладами — буквально всё, от Чёрного моря до Старой Ладоги. И потом от Старой Ладоги до Готланда, они найдены, эти монетные клады, десятками. Причём, когда я говорю "скандинавские", я не ошибаюсь. Потому что если мы находим более-менее представительный монетный клад: не одну-две-три монетки, а то, что серьёзно было закопано, — мы, скорее всего, увидим на всяких там дирхемах выбитые поверх арабской вязи скандинавские руны.

Но всё это совершенно не значит, что вот, пришли скандинавы, взяли дремучих славян и научили их уму-разуму. Речь идёт о симбиозе. Общие боги, общие интересы, общие враги. Ну, сколько тут было этих скандинавов? Даже с былинным Рюриком, если, в самом деле, он такой был, сколько с ним могло приехать людей? Возьмём по максимуму — пару тысяч. И что такое — две тысячи этих скандинавов на три-четыре миллиона славян? Даже не доля процента. Другое дело, что они были самой активной частью населения. Потому что купцы — это норманны, обученная военная сила — это норманны. Вот, например, в знаменитом договоре Руси с Византией времён Олега Вещего, есть список имён. Из них два имени теоретически могут быть интерпретированы как славянские, все остальные — строго германские. То есть на тот момент основная масса воинской аристократии Руси ещё вся была скандинавской. Но в неё, конечно, почти сразу интегрируются славяне. И уже к концу X века всё меняется. Берём знаменитую династию Рюриковичей. Вот князь Игорь. Игорь — это современное прочтение имени. А, если прочитать его по правилам языка X века, оно будет звучать как "Ингвар". И у греков он записан как Ингвар. И это, конечно, был скандинав. Это второе, получается, поколение после Рюрика. А уже у Игоря и жены его Ольги сына зовут — Святослав. По-славянски! Два поколения — и все уже ославянились.

Поэтому никакого противостояния норманнской и антинорманнской теории сегодня уже нет. Есть современный научный взгляд, основанный на масштабных исторических изысканиях, открытиях и раскопках. И суть его предельно проста — появившиеся предпосылки образования государства у славян были реализованы при участии норманнов.

Битва за историю

"ЗАВТРА". Клим, сегодня распространён и, можно сказать, устоялся термин "битва за историю". Почему это так важно? И что можно считать победой в такой битве?

Клим ЖУКОВ. Пока мы жили в Советском Союзе, наша жизнь была стабильна — это был, наверное, самый стабильный период в русской истории, и у людей с самоопределением всё было в порядке. Не было объективной необходимости искать себе какое-то место в истории. Оно и так было бесспорным. Наша страна — СССР, мировая держава. Какой мы скажем — такой наша история и будет…

Утрирую, конечно, но тогда исторические споры действительно имели второстепенное значение. Но как только у нас всё пошло прахом, как только государственность рухнула и страна распалась, — возникла неустроенность, непонимание того, что будет завтра, и даже того, что будет сегодня, настолько быстро ухудшалась ситуация. И люди начали искать себе точку опоры не в будущем, а в прошлом. Тот крюк, за который можно зацепиться и сказать себе: "Ничего! Мы это переживём: ведь мы — сильные, у нас в прошлом и не такое было!" Люди начали искать себя в точке хронографических координат, чтобы понять, откуда мы идём и куда?

Но одновременно с этим на страну, словно по команде, обрушился просто вал всякого рода исторической лжи и фальсификаций. Кто-то очень умный и влиятельный поставил себе задачу не просто политически сокрушить СССР, но уничтожить его и духовно, уничтожить его историю, его прошлое — платформу, на которой люди могли бы снова объединиться. Начали издаваться миллионными тиражами Суворовы-Резуны, Соколовы, Бешановы и ещё целый сонм фальсификаторов и очернителей. Конечно, это был страшный удар по умам людей. Ужасно было постоянно слышать, что ты живёшь в стране, которая столетиями была тюрьмой народов, отсталой и неразвитой, чьи полководцы горами трупов платили за свои сомнительные победы, чьи вожди были кровавыми тиранами, алкоголиками и распутниками, а советский период вообще представлял собой один бесконечный ГУЛАГ и большое кладбище! Такой силы был нанесён удар по нашей истории. Вот тогда и началась "битва за историю". Вызов фальсификаторов приняли, в основном, не корифеи-академики исторической науки, а те молодые люди, которые чуть ли не на интуитивном уровне понимали, что нам лгут, что всё было не так, и так вообще быть не могло. У кого-то это приобретало вид чистого эскапизма, а кто-то занялся историей всерьёз. Вот в частности, Лёша Исаев, мой хороший товарищ. Он же инженер, вообще-то, по образованию. Но он столько лет провёл в интернет-баталиях на исторические темы, что занялся историей профессионально, получил в итоге историческую квалификацию. И вот теперь замечательные книжки пишет, один из лучших специалистов по Второй мировой войне. И пример далеко не единичный, таких историков-энтузиастов очень много. Если, например, посмотреть на моё поколение, на призыв исторических реконструкторов 90-х годов, то сегодня большинство из них — это, без всякого преувеличения, просто передний край современной российской исторической науки. Это Алексей Лобин, мой однокурсник. Собственно, вот эти пушки — его главный предмет изучения. И он, наверное, сейчас — в Восточной Европе так точно! — лучший специалист по пушкам XVI-XVII веков. Это Александр Малов — великолепного, совершенного качества архивист, который занимается XVII веком. Евгений Родионов, мой однокурсник, более того, сокафедрник и одноклубник одновременно, — блестящий специалист по огнестрельному оружию XVII-XVIII веков. Это Сергей Зозуля, археолог. Это Сергей Каинов, один из ведущих раскопщиков гнёздовского курганного могильника и гнёздовского поселения раннего средневековья, великолепный специалист по археологии военного дела. Я могу продолжать и продолжать, это десятки имён!

Именно им мы обязаны тому, что маятник восприятия отечественной истории качнулся в обратную сторону. Не побоюсь утверждать, что время фальсификаторов истории уже прошло! Людей настолько перекормили дрянью, что эта дрянь отторгается уже на инстинктивном уровне. Мы это, кстати, хорошо видим по кассовым сборам российских фильмов — тех, в которых пытаются обливать грязью нашу историю, в том числе — советскую. Всё! Их просто перестали смотреть. Кинотеатры пусты, телеканалы переключают. Люди хотят уважать своё прошлое. Сегодня, в эпоху интернета, когда доступны почти любые первоисточники, всякая попытка фальсификации, сталкиваясь с профессиональными историками или исследователями, "перетирается" в информационную пыль за считанные часы. Поэтому тиражи Суворовых и ему подобных лжецов упали до мизера, а их "труды" можно легко встретить на помойке. Время и историческая правда всё расставили по своим местам. Это и есть битва за историю! И мы её выигрываем!

Другое дело, что, конечно, порой всё приобретает непрофессиональные и, мягко говоря, комические черты. Ну, что делать? Не все же могут учиться на истфаке…

"ЗАВТРА". Ты — про перегибы в другую сторону? Про этрусков-проторусских, про письменность до Кирилла и Мефодия и тому подобные "исторические сенсации"?

Клим ЖУКОВ. Примерно! Нет никакой древнеславянской и домефодиевской письменности. У нас вся письменность — причём, не только у нас здесь, в России, а вообще у всех славян — появляется только после Моравской миссии Кирилла и Мефодия. Ну, ещё скупые упоминания источников, причём, строго средиземноморских и черноморских, южных, о том, что славяне пытаются записывать что-то греческими или латинскими буквами…

И к этрускам мы никаким боком. Всю эту белиберду про проторусский язык, вместе с псевдотеорией Фоменко, несколько лет назад блестяще развеял в пыль академик Андрей Анатольевич Зализняк.

Вообще, поиски своей "особой" истории — это своего рода "детская" болезнь народов. Вот как раньше был немецкий романтизм, так у нас потом был славянский романтизм. Немцы в XIX веке пытались доказать, что немцы — древнее всех, у них всё своё. Точно так же и славяне. Они самые древние и всё такое…

"ЗАВТРА". Теперь время украинского романтизма? Украина — родина слонов…

Клим ЖУКОВ. Ну, так на Украине это ещё в XIX веке началось, это у них затянувшаяся болезнь. Им ужасно хочется найти подтверждение своей древности "до потопа", чтобы себе и всему миру доказать единственный и главный столп украинской государственности: "Украйина — цэ нэ Россия!" И это выглядит жалко. Жалко и смешно!

История — это непрерывная лента, и она не писалась сразу на шёлке каллиграфическим почерком. Все народы проходили и проходят один исторический путь. У германцев были времена дикости, варварства, и у славян были времена дикости и варварства, и у римлян были времена дикости и варварства. И что? А как ещё народ может развиваться? Только так. Важно не то, что у тебя за спиной варварство. Это не страшно. Оно есть у всех! Важно — куда ты идёшь, в какое будущее. Важно, что у тебя впереди: просвещение и развитие, или снова варварство и деградация? И вот тут История как раз и является мудрым учителем. Важно только уметь усваивать её уроки…

Россия. СЗФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 17 октября 2019 > № 3177723 Клим Жуков

Пресс-конференция Всероссийского литературного конкурса для подростков «Класс!»

23 октября 2019 года в 11.00 в ТАСС состоится пресс-конференция, посвященная старту второго сезона Всероссийского литературного конкурса для подростков «Класс!».

Можно ли написать захватывающую историю в школе и прославиться на всю страну? Познакомиться с известным писателем и получить ценный совет реально только во сне или в жизни тоже? Возможно ли приехать в Москву на книжный фестиваль «Красная площадь», подняться на главную сцену литературного праздника и попасть в новостные сюжеты главных телеканалов? А когда-нибудь и вовсе стать Нобелевским лауреатом по литературе.

Все это не фантастка. Благодаря конкурсу «Класс!» - это реальность.

Цель проекта – выявление и поддержка юных авторов, пишущих художественную прозу. На конкурс приглашаются школьники 8-11 классов. Ребятам предлагается написать небольшой рассказ на одну из пяти тем, предложенных членами жюри, которые будут определены в ходе пресс-конференции методом жеребьевки. В жюри конкурса — известные писатели и педагоги: Эдуард Веркин, Ольга Славникова, Марина Степнова, Олег Щвец, Дмитрий Быков под председательством Майи Кучерской.

В основе конкурса - взаимодействие профессиональных писателей с начинающими авторами, которые вместе создают содружество литераторов, заинтересованных в развитии русской культуры и языка. Талантливые мальчишки и девчонки не только получают шанс заявить о себе на всю страну, но и развивают важные для писателя качества: вкус к языку и хорошим книгам, умение точно и емко выражать свои мысли, выдумывать и фантазировать на полную катушку.

Во втором сезоне конкурса «Класс!» участвуют 20 субъектов Российской Федерации: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Нижний Новгород, Тула, Орел, Рязань, Тюмень, Тверь, Ростов-на-Дону, Владивосток, Хабаровск, Ставрополь, Майкоп, Волгоград, Коми, Красноярск, Краснодарский край.

В пресс-конференции примут участие члены жюри, а также председатель Организационного комитета, заместитель руководителя Роспечати Владимир Григорьев; заместитель министра просвещения Российской Федерации Татьяна Синюгина; председатель Попечительского совета, президент Трансконтинентальной Медиакомпании Александр Митрошенков; куратор проекта, шеф-редактор портала «Хочу читать» Анастасия Скорондаева.

После старта сезона начинающим писателям предстоит пройти 2 отборочных тура: региональный и всероссийский. В своих рассказах конкурсанты смогут продемонстрировать мастерство владения словом, силу и живость воображения. По итогам конкурса в Москве соберутся 60 финалистов, которых ждут мастер-классы с членами жюри, российскими писателями, и награждение 6 победителей на Красной площади.

На протяжении многих лет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ведёт активную работу по выявлению и поддержке молодых литературных талантов по всей России. Широко известны такие проекты, как Всероссийский и Международный конкурсы юных чтецов «Живая классика», премия для молодых прозаиков и поэтов «Лицей», программа «повышения квалификации» начинающих писателей «Всероссийская школа писательского мастерства», Форум молодых писателей России, стран СНГ и зарубежья и другие.

Конкурс «Класс!» также проводится под патронатом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Министерства просвещения России и Министерства науки и высшего образования России, Ассоциации учителей литературы и русского языка.

Вход для СМИ при наличии паспорта или редакционного удостоверения.

Дата и время мероприятия: 23 октября 2019 года, 11.00

Место проведения: ТАСС, 2-й этаж, пресс-центр (Москва, Тверской бульвар, 2)

Аккредитация: [email protected], +7 (926) 935-36-54

Выходить на IPO СИБУР пока не планирует

Акционеры «СИБУР холдинга» пока не планируют выводить компанию на IPO, сообщил член правления — управляющий директор СИБУРа Павел Ляхович в ходе Пермского инженерно-промышленного форума.

В апреле в кулуарах Биржевого форума глава компании Дмитрий Конов в беседе с журналистами говорил, что СИБУР структурно готов к выходу на IPO, однако решение о выборе подходящего момента остается за акционерами. Ранее он считал целесообразным выход на биржу после пуска крупнейшего проекта холдинга — «Запсибнефтехима», а также после того, как компания получит первые финансовые результаты от пуска проекта, то есть не ранее, чем в течение полутора — двух лет.

«Пока акционеры не планируют это делать», — сказал Ляхович, отвечая на вопрос модератора о возможности выхода компании на IPO.

Возможность выхода СИБУРа на открытый рынок, отмечает ТАСС, обсуждается с 2007 года. В 2018 году основной акционер компании Леонид Михельсон называл долю в 15% оптимальной для продажи в рамках размещения. Предполагается, что в случае выхода на открытый рынок компания будет торговаться на Московской бирже.

Началась промышленная разработка ачимовских залежей

«РН-Пурнефтегаз», дочернее общество «Роснефти», приступил к промышленной эксплуатации ачимовских залежей. Разработка ведется на Тарасовском месторождении, начальные геологические запасы по категории АВ1+В2 оцениваются в 47,8 млн тонн нефти. В ближайшие годы на месторождении планируется пробурить 66 добывающих скважин на 7 кустовых площадках, сообщила НК.

С начала опытной разработки ачимовских залежей в 2017 году на Тарасовском месторождении введены в эксплуатацию пять нефтяных скважин с дебитом, превышающим ожидаемые показатели. Так, на одной из скважин объем добычи составил 213 тонн нефти в сутки вместо плановых 105 тонн.

Запасы нефти, содержащиеся в ачимовских пластах на глубине порядка 3-3,5 тыс. метров, относятся к категории трудноизвлекаемых (ТРИЗ). Добыча осложнена геологической неоднородностью пластов, а также низкой проницаемостью нефтесодержащей породы. Для эффективной разработки запасов с трудным геологическим строением применяется технология многостадийного гидроразрыва пласта.

Проект разработки трудноизвлекаемых запасов ачимовских пластов был подготовлен в рамках совместной работы геологов «РН-Пурнефтегаз» и специалистов «БашНИПИнефть», входящего в Корпоративный научно-проектный комплекс «Роснефти», отмечается в релизе.

Внедрение передовых технологий и современного оборудования — одно из ключевых положений стратегии «Роснефть-2022». В НК ведется планомерная работа по вовлечению в активную разработку трудноизвлекаемых запасов нефти. Объем добычи ТРИЗ в 2018 году составил 18,7 млн тонн, что на 15% превышает показатели 2017 года и более чем в два раза — показатели 2014 года. Доля добычи ТРИЗ от общего объема добычи компании в 2018 году составила 8,4%.

Вопросы сохранения родных языков малочисленных народов России рассмотрели на форуме «Российский Север»

Темой третьего дня V Всероссийского форума молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Российский Север» стал Международный год языков коренных народов.

16 октября прошла экспертная сессия, посвященная этому вопросу. Спикерами выступили Сергей Тимошков, советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей; Гульвайра Куценко, член Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям; президент Межрегиональной общественной организации «Информационно-образовательная сеть коренных народов «Льыоравэтльан», заместитель Председателя Совета Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России»; Нина Вейсалова, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; Галина Шевердова, заместитель начальника Управления статистики населения и здравоохранения Федеральной службы государственной статистики и другие. В рамках сессии эксперты подняли вопросы сохранения родных языков малочисленных народов России.

В продолжени темы выступил Виктор Максов, руководитель Фонда поддержки коренных малочисленных народов Севера, с докладом «Взаимодействие благотворительных фондов с национальными общественными организациями, региональными органами власти и промышленными компаниями». После чего состоялась интерактивная программа «Языковой активизм», которую провел Василий Харитонов, заместитель директора Научно-образовательного центра «Гуманитарная урбанистика» Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого.

Затем Антон Сериков, руководитель направления по взаимодействию с партнерами АНО «Россия – страна возможностей», выступил перед участниками с докладом «Стратегическое лидерство», подкрепив полученные знания тренингом.

Также состоялась работа диалоговых площадок «Формирование имиджа и продвижение территорий» и «Поддержка народных промыслов и возможностей развития коренных малочисленных народов», в ходе которых участники почерпнули новые идеи реализации своих проектов и разработали кейсы.

Вечером форум «Российский Север» посетил чемпион мира по боксу Руслан Проводников. Боксер рассказал участникам свою историю успеха и поделился советами, как достичь поставленных целей. Третий форумный день завершился интеллектуальным турниром.

Известны 500 лучших волонтерских отрядов страны

Российское движение школьников подвело итоги Всероссийского конкурса «Добро не уходит на каникулы» в номинации «Добрый старт». На участие в конкурсе было подано более 1000 заявок от волонтерских отрядов.

«Добрый старт» предназначен для начинающихволонтерских отрядов, действующих менее двух лет. Эксперты оценили программы работы юных добровольцев, реализованные в прошлом учебном году. По итогам составили рейтинг 500 лучших волонтерских отрядов России. Лидерами стали отряды «Драйв» (Республика Коми), «Орел» (Свердловская область) и «Будь с нами» (Воронежская область).

Отряд «Драйв», возглавивший список победителей,провел в Республике Коми несколько десятковблаготворительных акций. Например, акция«Конфета добра» помогла многодетной семье из города Микунь, у которой при пожаре сгорел дом. 9 дней школьники после уроков выходили на улицы родного села и предлагали жителям обменять конфету на 1 рубль. Так они собрали 35 тысяч рублей и приобрели на эти деньги бытовую технику, в которой так нуждалась семья.

Волонтерский отряд «Орел» из города Алапаевскасоздан всего год назад. За это время активистыпровели более десятка школьных и городских мероприятий. Школьный кросс нации, День Героев России, акции помощи бездомным животным, занятия для младших школьников по интернет-безопасности, лыжные забавы – темы и форматыработы «Орла» разнообразны. Юные добровольцы заняли второе место в номинации «Добрый старт».

500 отрядов-победителей получат ценные призы, аих образовательные учреждения – возможность подать заявки на получение гранта на развитие волонтерской деятельности в текущем учебном году.

Напомним, что Всероссийский конкурс «Добро не уходит на каникулы» – это проект Федерального агентства по делам молодежи, который реализуется в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Социальная активность», направленного на развитие волонтерской активности среди детей и подростков школьного возраста.

Всероссийский конкурс «Добро не уходит на каникулы» проводится по трем номинациям: «Лучшие практики» и «Добрый старт» – для волонтерских отрядов старше и младше двух лет, соответственно, а также «Бумеранг добра» – для индивидуальных участников. На данный момент подведены итоги в номинациях «Лучшие практики» и «Бумеранг добра». Победители, в число которых вошли 40 волонтерских отрядов и 20 индивидуальных добровольцев, приняли участие в программах «добрых экспедиций», а также пройдут стажировки в лучших волонтерских организациях России.

В 2020 году в стране отремонтируют улицы Победы

Проект «Улица Победы» приурочен к 75-летию Победы в Великой Отечественной Войне и предусматривает приведение в 83 регионах страны в нормативное состояние городских улиц, названия которых связаны с этой датой. Презентация проекта состоялась на площадке международной специализированной выставки «Дорога 2019».

Планируется, что каждый регион при формировании программы дорожных работ на следующий год должен включить в перечень объектов ремонта городские улицы, проспекты или площади, названные в честь Дня Победы или героев Великой Отечественной войны, требующие проведения ремонта или обустройства.

Эта работа будет проходить в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в течение всего юбилейного года.

В ходе совещания по вопросам реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», которое провел Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 16 октября в Екатеринбурге, министр транспорта Евгений Дитрих попросил поддержать данную инициативу. Он особо отметил, что она исходит от ряда российских регионов. «В преддверии 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне регионы предложили включить в свои дорожные программы мероприятия по приведению в нормативное состояние улиц, проспектов и площадей с названием «Победа». Это станет данью памяти павшим. Основная задача проекта – формирование у наших граждан духовно-нравственной позиции, чувства сопричастности с историей Отечества, ответственности за будущее России», - подчеркнул Евгений Дитрих.

*** Практически в каждом городе страны есть улицы с названиями, приуроченными к событиям Великой Отечественной войны. По данным «Яндекса» в России на территории нашей страны насчитывается 1 883 улицы, в названии которых содержится слово «Победа». Протяженность этих объектов — 1 646 км.

На площадке выставки «Дорога-2019» обсудили безопасность дорожного движения и развитие инфраструктуры

В совещании, прошедшем 16 октября, приняли участие первый заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов, руководитель Росавтодора Андрей Костюк, член Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Сергей Тен, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, губернатор Курской области, руководитель подгруппы «Безопасные и качественные дороги и дорожная деятельность» рабочей группы Государственного совета по направлению «Транспорт» Роман Старовойт.

Главной темой для обсуждения стало взаимодействие дорожников и Госавтоинспекции по вопросам повышения уровня безопасности на дорожной сети. Иннокентий Алафинов напомнил, что перед ведомствами стоят амбициозные задачи − снижение уровня смертности в 2024 году в 3,5 раза (до показателя не более 4 погибших в ДТП на 100 тысяч населения). Он также отметил необходимость повышения культуры вождения, предусматривающее не только неукоснительное соблюдение правил дорожного движения, но и проявление автомобилистами уважения друг к другу.

По словам Михаила Черникова, несмотря на рост дорожной сети, увеличение максимальных скоростей и количества автотранспорта, удается снижать показатели смертности, а также число дорожно-транспортных происшествий.

Совместная работа с Госавтоинспекцией позволяет Росавтодору из года в год уменьшать аварийность на подведомственной сети. По итогам 9 месяцев 2019 года количество ДТП снизилось на 3,2 %, погибших − на 13,5 %, пострадавших − на 2,2 % (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

ГК «Автодор» поделилась опытом по сокращению числа дорожно-транспортных происшествий в местах производства работ. С этого года на всех автомобилях прикрытия и дорожной технике в дополнение к проблесковым маячкам оранжевого цвета устанавливаются стробоскопы, светодиодные знаки и имитаторы радаров. Еще одна мера — размещение в таких зонах мобильных комплексов фотовидеофиксации для предотвращения превышения скоростного режима.

Особое внимание было уделено Воронежской области, где уровень смертности на дорогах в прошлом году превысил средний показатель по стране (13 погибших на 100 тыс. населения). Представители ведомств рассказали, какие меры предпринимаются для повышения уровня безопасности на федеральной сети в субъекте. Среди них — строительство трех надземных пешеходных переходов в 2019-2020 годах на автодороге А-134, которая является подъездной к Воронежу. Это участки с высокой интенсивностью движения. В 2019 году удалось на 24 % снизить общее количество ДТП, в которых присутствует «дорожный» фактор.

Свердловская область представила опыт создания сети трассовых пунктов по оказанию экстренной медицинской помощи при ДТП. Они размещаются на расстоянии не более 30-40 км и позволяют в течение 9-10 минут службе прибыть на место происшествия.

В завершении обсуждения Иннокентий Алафинов обратил внимание еще на несколько аспектов обеспечения безопасности — обустройство вдоль трасс площадок отдыха, а также установку автоматических камер фотовидеофиксации нарушений ПДД. Так, подготовлен проект методического пособия, согласно которому ни один такой комплекс − ни стационарный, ни передвижной − не должен появиться на дороге без согласования с ее владельцем и ГИБДД. Как пояснил первый замминистра, документ будет вынесен на рассмотрение на ближайшее заседание проектного комитета национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Министерство сельского хозяйства РФ рассчитывает в ноябре 2019 года ввести субсидии для ОАО «РЖД» на возмещение потерь из-за льготных тарифов на перевозку зерна на Дальний Восток. Для этого требуется соответствующее постановление Правительства РФ, сообщила замминистра сельского хозяйства РФ Оксана Лут в среду на совещании в Новосибирске.

«Есть поручение о строительстве порта на Дальнем Востоке, который будет мощностью по перевалке 4 млн т с возможностью увеличения до 10 млн т. Фактически под работу этого порта мы меняем 406-е постановление, куда мы вводим субсидии на восточное направление по транспортировке. Надеемся очень, что правительство это постановление поддержит и примет в ноябре», - сказала она.

Речь идет о поправках в постановление Правительства РФ о субсидировании перевозок зерна железнодорожным транспортом по льготным тарифам, принятое в апреле 2019 года. Субсидии предоставляются РЖД на возмещение потерь в доходах, возникающих при перевозке зерна из Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской и Тюменской областей в отдельные регионы Центрального, Северо-Западного, Сибирского, Северо-Кавказского, Дальневосточного и Южного федеральных округов, сообщает агентство ТАСС.

Регуляторы проверяют законность решения «Победы» повысить цены на рейсы в Россию

Однако в ФАС и Минтрансе подчеркивают, что не могут влиять на ценообразование в коммерческой структуре. Насколько оправданно решение лоукостера и какие последствия оно может иметь?

Когда Мосгорсуд посчитал справедливым требование Московской межрегиональной транспортной прокуратуры и запретил «Победе» брать по 25 евро с пассажира за регистрацию на стойке, авиаперевозчик решил этот вопрос в кардинальном и традиционном для себя ключе. Поднял цену для всех клиентов.

Российское правосудие не учло зарубежных реалий, говорят эксперты. Если в наших воздушных гаванях регистрация клиентов для компаний по закону бесплатна, то в зарубежных за нее надо платить.

Учитывая, что лоукостер стремится, с одной стороны, увеличить маржинальность, с другой — сократить расходы, логично, что он перекладывает свои расходы на тех пассажиров, кто не удосужился пройти онлайн-регистрацию, — таких, по статистике, примерно 10%. Онлайн-процедура не только бесплатна, но еще и удобна. На сайте авиакомпании указано, что посадочные талоны на рейсы из-за рубежа можно предъявлять в электронном виде. Бумажную версию потребуют только в трех аэропортах Турции. Но распечатать их можно там же бесплатно на стойках регистрации.

Регистрационный сбор — мировая практика всех бюджетных перевозчиков, говорит исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.

«Если пассажир регистрируется онлайн, то есть на сайте авиакомпании, это действительно несколько упрощает жизнь перевозчику, сокращает его расходы и обслуживание в зарубежных аэропортах. Есть полная уверенность в том, что просто увеличить тариф, потерять свое ценовое преимущество — это не то, что может себе позволить авиакомпания «Победа».

Тем не менее с началом зимней навигации, с 28 октября, «Победа» решила включать злополучные 25 евро, то есть 1800 рублей, в стоимость каждого авиабилета из-за рубежа без исключений, сообщают «Ведомости». Если учитывать, что средняя цена авиаперелета на международных линиях прошлой зимой была 4,5 тысячи рублей, то рейсы подорожают в среднем на 40%.

Пойдет ли на это перевозчик на самом деле или за этим кроется очередной маркетинговый хайп? Несмотря на вечных хейтеров в соцсетях, негативно отзывающихся о «Победе», ее загрузка близка к максимуму, отмечает гендиректор консалтинговой компании «Инфомост» Борис Рыбак.

«Несмотря на бесконечные вопли о том, что они издеваются над пассажирами и что это плохая авиакомпания, загрузка у них близка к 100%. Это означает, что пассажиров, которые хотели бы воспользоваться их услугами, пока много. Когда говорят о том, что у них там средняя цена сегмента из-за границы, читайте из Европы, 4800 рублей, и сейчас они добавят еще 1800 рублей за регистрацию, то, честно говоря, они приближаются к нашим гибридным авиакомпаниям, работающим по загранице, — Utair, «Уральским авиалиниям», S7. Конкуренция здесь обострится».

Сейчас авиакомпания старается сделать платной каждую опцию, за исключением взлета-посадки. Даже звонки авиаперевозчику платные, засчитывается и время ожидания ответа оператора кол-центра. А если клиент за рубежом, связь тарифицируется как международная.

На выходе получается, что пользоваться услугами данного лоукостера сегодня не так уж и дешево, если речь не о промоакциях, рассуждает гендиректор туроператора Space Travel Артур Мурадян.

«S7 часто имеет тарифы схожие, иногда и дешевле, чем «Победа», но грамотный пиар — это все, и «Победа» пока продолжает почивать на лаврах. Под какими предлогами они будут увеличивать тарифы, покажет только время. То, что сама их маркетинговая провокационная стратегия приносит им плоды, — как ни странно, но она приносит. Возможно, в краткосрочной перспективе нет, а вот в долгосрочной они позиции начнут сдавать».

«Победа», кстати, подала апелляцию на решение Мосгорсуда. Возможно, нынешний хайп поможет убедить суд высшей инстанции, что 25 евро сбора за регистрацию нескольких пассажиров все же лучше, чем ощутимое подорожание перевозки для всех.

РБК сообщило, что «Победа» открывает очередное новое направление. Компания получила допуск на полеты из Екатеринбурга в Гоа. Также новыми для нее направлениями с этого месяца стали Дубай и ОАЭ.

Светлана Чередникова

Новый мост через Волгу в районе села Климовка Самарской области, который станет частью коридора Европа – Западный Китай, начнут строить уже в текущем году. Проект строительства будет выполнять компания «Обход Тольятти». Вчера, 16 октября, соответствующее концессионное соглашение было подписано в Екатеринбурге на выставке «Дороги-2019» в присутствии председателя правительства России Дмитрия Медведева, министра транспорта России Евгения Дитриха и губернатора Самарской области Дмитрия Азарова.

Инвестиции в строительство моста составят около 120 млрд рублей. Мост длиной 3,7 км будет четырехполосным, с выходом на автомобильную дорогу М5 «Урал». Общая длина новой трассы «обхода Тольятти» — 102 км. Завершить строительство моста планируют к 2024 году. Реализация проекта сократит время на перевозку грузов из Москвы в Самару в 2 раза — до 8 часов.

Счетная палата: закон о недрах необходимо актуализировать

Закон «О недрах» нужно актуализировать. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки* деятельности Роснедр как главного администратора неналоговых доходов за недропользование. Контрольное ведомство проверило Агентство и два его территориальных департамента: в Уральском и в Северо-Кавказском округах.

Всего в 2018 году от недропользователей в бюджет поступило около 7,6 трлн рублей. Преимущественно это разного рода налоги и сборы, которые взимает Налоговая служба. Неналоговые доходы, которые администрируют Роснедра, составили 27,7 млрд рублей. 93% из них – разовые платежи за пользование недрами, которые Агентство взимает в том числе при проведении аукционов на право пользования участком недр. И вот тут Счетная палата отметила сразу несколько правовых недоработок. «У нас конкурсы и аукционы проводят Агентство по рыболовству, по лесному хозяйству, водному хозяйству, и только у Роснедр есть сбор за участие в конкурсе или аукционе. При этом какое-либо обоснование взимания данного сбора отсутствует. Интересна и методика его расчета: если аукцион проходит в Москве, то расчет производит то территориальное подразделение Роснедр, в котором находится сам участок. Если это в Магадане, то все затраты магаданские, а конкурс – в Москве», - сообщил на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

Есть нарушения и при расчете этого сбора. Так, по Закону о недрах его размер суммируется из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, включая оплату труда привлекаемых экспертов. Однако Уральский департамент Роснедр включает в расчет заодно и затраты на свое содержание. В результате недропользователи необоснованно переплатили свыше 21 млн рублей.

В связи с этим Счетная палата предлагает Роснедрам поднять вопрос об отмене данного платежа. Тем более, как подчеркнул аудитор, в перспективе Агентство будет проводить аукционы в электронном виде и «никаких затрат тут по сути нет».

Вызывает озабоченность и вопрос вовлечения участков недр в хозяйственный оборот. Так, в 2018 году доля состоявшихся торгов составила только 67% от объявленных и в результате федеральный бюджет не получил не менее 11,5 млрд рублей.

Выявлены нарушения при расчете разового платежа за пользование недрами, в результате чего от реализации пяти участков недр федерального значения в федеральный бюджет не поступило 370 млн рублей.

Еще одна проблема, на которую Счетная палата обратила внимание, - это неактуальные ставки регулярных платежей. «Минимальные и максимальные ставки, установленные Федеральным законом «О недрах», не пересматривались с 2002 года. За это время индекс потребительских цен на товары и услуги составил 386,8%. Естественно, что бюджет теряет доход в этом случае», - сообщил Сергей Штогрин.

Не пересматривались и ставки за проведение государственных экспертиз. Так, по экспертизе запасов полезных ископаемых они не менялись с 2007 года, а по экспертизе проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр - с 2010 года. Применение индекса инфляции к данным платежам позволило бы только за 2018 год дополнительно получить в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд рублей. По мнению Счетной палаты, Правительству следует учесть эти факты и ввести коэффициент, отражающий инфляционные процессы.

На Коллегии присутствовал заместитель Министра природных ресурсов и экологии Евгений Киселев. Он с выводами Счетной палаты согласен и выразил готовность ведомства работать над устранением недостатков. «Мы полностью разделяем те выводы, которые были сделаны, - заявил замминистра. - Для нас очень важно, что были отмечены практически все острые вопросы, в том числе те, которые на сегодняшний день находятся в стадии законодательного решения».

Участниками выездных акций по вакцинации от гриппа стали более пяти тысяч трехсот человек

Подведены итоги ежегодного мероприятия, организованного региональным министерством здравоохранения с 4 сентября по 15 октября.

Выездная вакцинация населения от гриппа проводилась третий год подряд в мобильном центре здоровья Областного центра медицинской профилактики и реабилитации. Помимо этого, прививку можно было получить в передвижном центре «Поликлиника» в ходе работы выставки «Медицина и косметология» на площадке перед выставочным комплексом «Балтик-Экспо».

Выездная вакцинация проводилась ежедневно поочередно на девяти площадках в Калининграде – на площади Победы, парковке около Дома Советов, а также на территории крупных торговых центров. В начале сентября прививки в мобильном центре смогли получить жители Светлого, а также двух поселков - Неманского и Озерского муниципалитетов.

Иммунизацию проводили дежурные выездные бригады пяти медицинских организаций – городских поликлиник №№ 2 и 3, амбулаторных подразделений городских больниц №№ 2 и 3, а также поликлиники Центральной городской клинической больницы. В муниципалитетах работали специалисты местных лечебных учреждений.

В общей сложности с 4 сентября был организован 41 выезд, прививки от гриппа получили 5 311 человек. Для сравнения, в 2018 году участниками выездных акций стали около 4 тысяч человек.

Выбирай два берега

Заменит ли Саудовская Аравия россиянам Египет

Текст: Евгений Гайва

Обсуждаемая отмена виз между Россией и Саудовской Аравией поможет росту взаимного турпотока. Пока же восточное побережье Красного моря не заменит россиянам курорты Египта на западном побережье, но будет востребовано как новое направление, считают эксперты.

Взаимное развитие туризма между Россией и Саудовской Аравией активно обсуждается в последнее время представителями отрасли, присматриваются к новому направлению и туристы. В ходе государственного визита президента Владимира Путина между Ростуризмом и Комиссией по туризму и национальному наследию Саудовской Аравии был подписан меморандум о взаимопонимании.

Документ подготовили "с учетом взаимного интереса наших стран к развитию туристических обменов, которые сегодня начинают активно развиваться", - отметили в Ростуризме. Снятие визовых ограничений, а также открытие прямого авиасообщения в ведомстве назвали актуальными вопросами двухсторонней повестки.

Саудовская Аравия совсем недавно начала открываться для международных туристов. Россия вошла в список из 49 стран, гражданам которых с конца сентября этого года начали выдавать электронные визы. Интерес к этому направлению у россиян есть, отмечают в Ассоциации туроператоров России (АТОР). Но есть и сложности.

В Саудовской Аравии придерживаются более строгих правил ислама, чем, скажем в том же Египте. Хотя ради развития туризма власти пошли на послабления. Например, пообещали, что женщины-туристки могут не носить традиционную мусульманскую одежду и смогут путешествовать по стране без сопровождения мужчин.

Пока в эту страну едут в основном российские паломники, а экскурсионные группы отправляются эпизодически, отмечают в АТОР. Для массового турпотока россиян важен пляжный отдых.

Саудовская Аравия имеет выход к побережью Красного моря даже вдвое больше, чем Египет, есть пляжи. "Но они не для общего пользования, элитные, дорогостоящие", - отметил в разговоре с "РГ" вице-президент Российского совета по международным делам Александр Аксенёнок. Вряд ли это было бы пока привлекательным для большинства россиян, считает он.

Развитая курортная инфраструктура для массового туризма пока отсутствует. Однако власти страны готовы уже объявили о реализации нескольких крупных проектов. Пока там нет тех возможностей, как в Объединенных Арабских Эмиратах, но перспективы есть, отмечает вице-президент АТОР Дмитрий Горин.

"Для многих пока это новое направление. Важнейший вопрос - авиаперевозка. Когда в Саудовской Аравии будет подготовлена инфраструктура, пойдет и поток с нашей стороны", - говорит эксперт. Упрощени визовых формальностей уже даст рост встречных турпотоков. Будет расширяться культурно-познавательный, паломнический. Не стоит забывать и про деловой туризм.

Для России, в первую очередь, на этом направлении интересен въездной турпоток из Саудовской Аравии по электронным визам. "Туроператоры, которые занимаются приемом гостей, получат новую клиентскую аудиторию", - говорит эксперт.

Кстати

Куда поедут россияне на ноябрьские праздники

По отзывам туроператоров и агрегаторов туров, чаще всего россияне выбирают на ноябрьские Сочи, Санкт-Петербург и Калининград. Также растет популярность туров на Байкал.

Из зарубежных направлений популярна Армения. Также традиционно в лидерах Турция, причем не только курорты Антальи, но и экскурсионные программы в Стамбул. Также есть спрос на экскурсионные туры в города Европы. Например, среди популярных направлений - Прага, Вена, города Италии.

Также востребованы Греция, Кипр, Объединенные Арабские Эмираты, Китай. На этих направлениях есть еще возможность пляжного отдыха.

Отправляются также россияне в Таиланд, Индию, Вьетнам, Доминикану, Мексику и на Кубу. Популярны Таиланд, Вьетнам, Шри-Ланка и Индия.

По данным туроператоров, чаще всего на ноябрьские праздники россияне берут туры на семь ночей, а на втором месте по популярности - туры на три-четыре ночи.

Что касается цен, то туры по России снизились в связи с завершением летнего сезона. По зарубежным направлениям цены поднялись незначительно.

Двигаться нужно

Дмитрий Медведев призвал регионы ускорить работу по ремонту автотрасс

Текст: Владимир Кузьмин (Екатеринбург)

Регионы, рискующие сорвать планы по строительству дорог в рамках соответствующего национального проекта, должны ускорить темпы, указал премьер-министр Дмитрий Медведев, в первую очередь, руководству Приморского края, Чукотки и Республики Крым.

Россия - страна большая, и трасс в ней много. Страна опутана автодорожной сетью общей протяженностью свыше 1,5 миллиона километров. Какое-то время качество трасс и дорожного строительства было предметом многочисленных шуток для людей, но однажды они пошли жаловаться напрямую к президенту.

Когда правительство разрабатывало национальные проекты, тему дорог решили выделить в отдельный - "Безопасные и качественные автомобильные дороги". "От их состояния прямо и косвенно зависит не только развитие экономики, регионов, но и обычная, повседневная жизнь людей", - подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании, посвященном реализации нацпроекта. Провел он его в Екатеринбурге на площадке специализированной выставки "Дорога-2019". До конца года в федеральном бюджете на финансирование нацпроекта предусмотрено почти 130 миллиардов рублей.

Ситуация на дорогах зависит от двух ключевых факторов, сказал глава правительства: "Первое - надежность и качество строительства дорог и их последующая эксплуатация, а второе - насколько жестко, насколько эффективно соблюдаются правила безопасности дорожного движения".

Приведение автотрасс к нормативному состоянию ведется в рамках федерального проекта "Дорожная сеть". Он предусматривает контракты на семь тысяч объектов. "Более половины из них - местного значения. Это важная часть нацпроекта. Это те самые дороги, которые ведут к дому, от которых зависит комфорт и благополучие людей", - заметил Медведев. В 2019 году из бюджета на эти цели выделено более 110 миллиардов рублей.

"Все объекты сейчас в работе или закончены - 99,26 процента", - рассказал министр транспорта Евгений Дитрих. Одним из результатов работы станут 6,5 тысячи километров отремонтированных региональных дорог. Глава минтранса в числе лучших выделил Самарскую, Владимирскую, Пензенскую, Ульяновскую области, Республики Удмуртия и Чечня.

Но есть и те субъекты Федерации, которые не просто отстают от графика, а ставят под угрозу по итогам года сам факт достижения показателей по отдельным направлениям дорожной работы. "В нескольких регионах освоено менее 30 процентов выделенных средств, причем даже с учетом сезонных факторов, - высказал Дмитрий Медведев неудовлетворение. - Это очень мало. Я уже не говорю о том, что темпы нужно увеличивать". В отстающие попали Приморский край, Чукотка и Крым. Премьер призвал разобраться, почему это произошло, чтобы в следующем году такое в принципе не допускать.

Министр Дитрих успокоил - средства дорожных фондов не пропадут, поскольку переходят на следующий год. Однако премьер намекнул, что при распределении средств федерального бюджета между регионами в следующие годы правительство может учесть, как на местах отработали на дорогах в этом году.

Еще девять регионов рискуют не достичь плановых показателей по контрактам жизненного цикла при строительстве и ремонте дорог. Это Ивановская, Мурманская, Новгородская области, Кабардино-Балкария, Приморский край, Республики Коми, Крым, Тыва и Чувашия.

"К концу 2019 года на принципах жизненного цикла в России должен заключаться каждый десятый контракт на дорожные работы, то есть 10 процентов", - напомнил премьер о целевом показателе. Сейчас удалось достичь только 7 процентов. "Нужно с подготовкой этих документов в целом ряде регионов поторопиться", - распорядился он. Вопрос имеет важное значение, поскольку такая практика позволяет улучшить качество работ, облегчить дальнейший мониторинг и дисциплинирует подрядчиков, которые не заинтересованы в том, чтобы переделывать свою работу, объяснил председатель правительства.

Второе ключевое направление из названных премьер-министром выделено в федеральный проект "Безопасность дорожного движения". В кабинете министров и раньше уделяли этому особое внимание, как результат - планомерное снижение аварийности и смертности.

"По итогам девяти месяцев удалось сократить количество ДТП приблизительно на 3,4 процента. Очень важно, что снизилось число погибших - приблизительно на 10 процентов", - озвучил Медведев данные по текущему году. Он призвал наращивать усилия в этом направлении, потому что речь идет о сохраненных жизнях и здоровье.

Особенно это касается тех регионов, которые пока не просто отстают, а демонстрируют обратную динамику. "К сожалению, в 35 регионах достичь целевых показателей сокращения смертности на дорогах не удалось, а в 17 - число погибших в ДТП даже выросло. И вот в причинах этого нужно детально разобраться как представителям региональных, так и федеральных властей", - призвал глава правительства.

Расплата неизбежна

В Следственном управлении СКР по Новосибирской области созданы подразделения криминалистов для раскрытия экономических преступлений

Текст: Никита Зайков (Новосибирск)

Последствия экономических преступлений - взяточничества, халатности - могут быть чудовищными, что доказала трагедия в построенном с нарушениями кемеровском ТЦ "Зимняя вишня", где погибло шестьдесят человек. При этом взяточников нелегко разоблачить, это одна из самых латентных категорий преступлений. Можно ли вычислить мздоимца по голосу, и какую еще помощь в борьбе с коррупцией способна оказать наука о следах - криминалистика, - в материале "РГ".

- В составе следственного управления СКР по Новосибирской области уже несколько лет действует высокотехнологичная лаборатория, которую мы постоянно развиваем, - сообщил корреспонденту "РГ" руководитель ведомства, генерал-майор юстиции Андрей Лелеко. - В том числе открываются новые направления судебно-экспертных исследований. Например, мы проводим фоноскопические, лингвистические экспертизы, которые позволяют оценить эмоциональную окраску и смысловое содержание текста. Такие данные могут свидетельствовать и о наличии признаков коррупционной составляющей.

По словам главы областного СУ СКР, очень часто доказательством получения взятки или же ее вымогательства становятся аудиозаписи переговоров. При этом заинтересованные лица, как правило, стараются изложить требования в завуалированной форме. Однако их это не спасает: эксперты-лингвисты способны определить, о чем на самом деле идет разговор, выдвигает ли один из собеседников имущественные требования.

А совсем недавно в структуре регионального ведомства появились дополнительные криминалистические направления - здесь выполняют строительные и оценочные экспертизы. Специалисты этого профиля буквально незаменимы при расследовании налоговых и коррупционных преступлений. Они способны детально оценить стоимость имущества, чтобы сделать выводы о реальности, правомерности той или иной сделки. Это важно, например, когда сумма сделки искусственно занижается с целью получения преимуществ. Также работники подразделения помогают в оценке имущества, на которое накладывается арест в целях обеспечения возмещения ущерба.

- Строительно-техническая экспертиза также имеет достаточно широкий профиль применения, - подчеркивает Андрей Лелеко. - В том числе это оценка качества строительства, полноты выполненных работ, когда речь идет о нарушениях в сфере государственного и муниципального заказа. У нас такие дела не редкость: работы оплачиваются по контракту в полном объеме, но когда исследуем результат, готовый объект, вы-ясняется, что большая часть условий не выполнена. В итоге возникает угроза здоровью и жизни людей.

Чтобы оценить состояние сооружения или здания начиная с толщины стен и заканчивая качеством материалов, сегодня используется высокоточное оборудование. В частности, термогигроанемометр способен определить скорость и температуру воздушного потока, уровень влажности и ряд других параметров; лазерный дальномер с точностью до миллиметра показывает расстояние до 300 метров; немецкий детектор электропроводки "видит" сквозь стены и находит не только металлы под напряжением, но и пустоты в конструкции, деревянные элементы, пластик. Отечественный же прибор для диагностики свай дает полную картину по качеству ключевых элементов и соответствия их нормативам.

Весь этот арсенал используется не только для того, чтобы установить сам факт нарушений при строительстве, но и чтобы определить виновника уже случившегося ЧП. Криминалистическое оборудование применялось при установлении причин недавнего обрушения стены при реконструкции теплораспределительной станции в Ленинском районе Новосибирска, где погибли трое рабочих. Сейчас результаты исследований переданы в центральный аппарат СКР.

Только с помощью спецоборудования удалось определить причины и виновника недавнего ЧП в Новосибирске: женщина с коляской, в которой находился малыш, провалилась в яму с кипятком, и ребенок оказался в реанимации ожогового центра. Где именно произошла авария, почему грунт прямо под тротуаром оказался размыт - на эти вопросы без помощи криминалистики не ответить. Хотя, собственно, без этой науки не обойтись и в более очевидных случаях, подчеркивает руководитель управления СКР.

- Нередко подозреваемого удается найти в считанные часы только благодаря качественно проведенному осмотру места происшествия, - отмечает Андрей Лелеко. - К примеру, одним из первых серьезных дел, в расследовании которого мне довелось принять участие (я тогда работал на Урале), было заказное убийство. Это середина 1990-х. Поступило сообщение о стрельбе, и, прибыв, мы обнаружили тело мужчины в автомобиле. Есть способ найти мес-то, откуда был произведен выстрел, вычислив траекторию полета пули - для этого в пулевое отверстие вставляется специальный стержень. Специалист способен оценить, из какой точки велась стрельба, - тогда все указывало на окно одного из домов. В установленной квартире оказались члены ОПГ, причем при них находился внушительный арсенал огнестрельного оружия. Буквально по следам удалось найти виновных и в разбойном нападении на предприятие Орджоникидзевского района Екатеринбурга. Зная, что в сейфе хранится зарплата для сотрудников, преступники разогнули решетку при помощи домкрата, ворвались в помещение и убили сторожа. "Натоптали" серьезно: по всей бухгалтерии были разбросаны бумаги, а на них - следы обуви. Сразу преступление раскрыть не удалось, но спустя несколько месяцев, когда появилась дополнительная информация о подозреваемых, следователям пригодились зафиксированные на месте следы. По ним и установили причастных.

Кстати

Службе криминалистики 19 октября исполняется 65 лет. Институт следователей-криминалистов был образован указанием Генерального прокурора СССР в 1954 году.

Про Адама Смита и Робинзона

Уральцы написали диктант по экономике

Текст: Мария Лисина (Свердловская область)

Екатеринбуржцы присоединились к всероссийской акции "Экономический диктант". В числе ее участников оказалась и корреспондент "РГ".

Тема диктанта - "Сильная экономика - процветающая Россия". В Екатеринбурге участие в нем приняли более 1100 человек. Поскольку его организовали в Уральском государственном экономическом университете, самой многочисленной категорией участников ожидаемо стали студенты и школьники.

Вообще-то участвовать в акции мог любой желающий. Среди представителей старшего поколения - преподаватель Ирина Викторовна.

- Я увидела информацию о диктанте в Интернете, захотелось попробовать. Мой профиль - история: раз я ее знаю, наверное, знаю и экономику. Многие исторические и экономические процессы взаимосвязаны - взять хотя бы Петра Столыпина и его реформы, - рассуждает она.

Первые вопросы действительно были историческими и имели отношение к организатору диктанта - Вольному экономическому обществу России. Оказывается, оно было создано еще по указу императрицы Екатерины Второй. В целом для себя я поделила вопросы на четыре категории. Первая - знание экономической теории. Оговорюсь: задания диктанта отнюдь не академичные, например: кто из литературных героев стал персонажем при создании экономических теорий? (Спойлер: Робинзон Крузо, которого используют как пример производителя, потребителя и т.д.) Затем нужно было продемонстрировать знание основных понятий (банковские депозиты, ключевая ставка и другие), показать финансовую грамотность (что делать, если звонят из банка и просят сообщить секретный код с задней стороны карты?). И наконец задания на эрудицию: "Что обозначает горизонтальная полоса на символах рубля, евро и йены?", "Труды какого политэконома читал Онегин?".

На выполнение теста отводился час, но многие справились за 20-30 минут. Каждый участник получил сертификат. Тем, кто наберет 75 и более баллов, выдадут сертификаты победителей, а заработавшие от 95 до 100 баллов, получат еще и памятные подарки. Организаторы обещают проверить работы и назвать победителей до 30 октября.

Арендовали под аптеку

В Шадринске выявили аферу с землей

Текст: Валентина Николаева (Курганская область)

Шадринская межрайонная прокуратура вскрыла крупную аферу с незаконным переводом земельного участка из государственной в собственность предприятия.

Как оказалось, еще в 2011-м директор компании по результатам аукциона заключил договор аренды земельного участка площадью 2640 квадратных метров для строительства аптеки. Затем, воспользовавшись правоустанавливающим документом на землю, он оформил в собственность объект незавершенного строительства - здание будущей аптеки, после чего обратился в местную администрацию с заявлением о передаче участка в собственность компании на льготных условиях - согласно действующему на тот момент законодательству.

В итоге фирма получила участок в собственность без аукциона по цене 369,4 тысячи рублей, что существенно ниже кадастровой стоимости (2,5 миллиона). Через год землю вместе с недостроенным зданием продали уже за 27,3 миллиона рублей. Сейчас здесь вместо аптеки построен супермаркет, а коммерческая организация, через которую провернули аферу, ликвидирована.

Ущерб бюджету оценили почти в два миллиона рублей. Против бывшего директора организации возбуждено уголовное дело по статье "Мошенничество в особо крупном размере".

В Интернет за хлебом

В регионе растет спрос на доставку продуктов

Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)

По данным аналитического агентства Data Insight, за прошлый год в России количество онлайн-заказов в интернет-магазинах продуктов питания выросло на 49 процентов. Средний чек стал меньше на 6 процентов, зато сумма онлайн-продаж увеличилась на 40. При этом лишь 24 процента интернет-магазинов продуктов питания зарегистрированы за пределами столиц и Подмосковья. Как развивается этот рынок на Урале, выяснял корреспондент "РГ".

Онлайн-ретейлер "ВГастроном" начал развозить продовольственные товары покупателям в Екатеринбурге три года назад.

- Спрос на доставку продуктов на дом увеличивается во всех городах нашего присутствия, прирост наблюдается буквально ежедневно. В Перми, к примеру, где мы запустили этот сервис в апреле, 30-40 процентов новых клиентов в неделю, а в Екатеринбурге, где работаем уже давно, прирост около 10 процентов, - рассказывает руководитель клиентского сервиса интернет-гипермаркета Евгения Пестовская.

Рост числа клиентов отмечают и другие онлайн-ретейлеры. К примеру, компания "Домой доставим", которая три года назад начала возить продукты из супермаркетов по квартирам в Перми, отмечает 60-70-процентное увеличение по отношению к сентябрю прошлого года. Общий прирост по всем городам присутствия в компании оценивают в 120-130 процентов.

- Мы не так давно на рынке, есть эффект низкой базы, поэтому цифры такие большие. В Екатеринбурге мы запустили сервис лишь год назад, каждый месяц число пользователей увеличивается на 20-30 процентов. Рынок интернет-торговли продуктами питания растет быстро, и мы растем вместе с ним, - говорит основатель сервиса Юрий Грицюк.

Такой услугой, по словам представителей онлайн-магазинов, пользуются разные люди, но в основном женщины, особенно молодые мамы. Есть среди клиентов люди с ограниченными возможностями, есть пожилые горожане, для которых заказы в интернет-магазине оформляют их дети. Интересен сервис также обеспеченным потребителям, живущим за городом.

- Я пару лет назад постоянно покупала продукты по Интернету, но, когда начали в заказ складывать почти просроченную молочку и дряблые огурцы, перестала, - делится мнением екатеринбурженка Юлия Борисова.

Возможно, нашей собеседнице просто не повезло с магазином: сейчас онлайн-супермаркеты готовы возвращать деньги не только за несвежие овощи, но и, например, за селедку, которая показалась покупателю слишком соленой. И не нужно судорожно искать чек и нести некачественный товар обратно в магазин: вопрос решается одним звонком.

Перспективы у продовольственного онлайн-сектора хорошие, уверены его представители. Но дело это непростое.

- Возможность организовать такой сервис мы рассматривали еще лет десять назад, но запускать его не стали. Несмотря на бурное развитие интернет-торговли, я не знаю сколько-нибудь успешного бизнеса в продуктовом онлайн-ретейле. Причина в низкой рентабельности: если у рестораторов или продавцов одежды наценка минимум 100 процентов, то в продуктовом сегменте - около 20-ти. Интернет-покупатель не готов приобретать хлеб и молоко вдвое дороже, чем в магазине. Средний чек онлайн-магазина продуктов в Екатеринбурге - около 1,5 тысячи рублей, наценка составит 300 рублей. Из них рублей 200 уйдет на доставку, а нужно еще платить за содержание интернет-магазина, за работу оператора, в итоге получаем убыточный проект. Крупные федеральные ретейлеры могут себе это позволить, а региональные либо уже наигрались в доставку, либо поддерживают сервис ради имиджа. Будущее у онлайн-торговли продуктами питания, конечно, есть. Вопрос лишь в том, когда оно наступит, - пессимистично рассуждает глава местной сети супермаркетов "Елисей" Александр Оглоблин.

Экономика у интернет-ретейла действительно сложная. Главная задача онлайн-магазина - сохранить офлайн-цену на товар.

- Для торговой сети, с которой мы сотрудничаем, наша компания - оптовый покупатель, поэтому имеет скидку. Вторая составляющая прибыли - доставка, хотя 70 процентов заказов мы привозим бесплатно. Третий, пока незначительный, блок доходов - работа с производителями и дистрибьюторами, когда мы продвигаем их товары и бренды. В обычном магазине они платят за определенное место на полке, у нас - за то, чтобы их товар появлялся на первой странице сайта, - объясняет Юрий Грицюк.

По мнению специалистов, продуктовый сегмент онлайн-торговли повторяет путь рынка бытовой техники и одежды. Европейские страны его уже прошли. Сейчас в России через Интернет продают не более 0,1-0,2 процента от общего объема продуктов питания, в ближайшие годы цифра может вырасти до 3-4 процентов (для сравнения: в Великобритании, которая является лидером продуктовой интернет-торговли, на онлайн-покупки приходится 9 процентов розничных продаж продовольствия). Запрос на услугу со стороны населения есть, однако развивать ее достаточно сложно по ряду причин.

- У торговых предприятий, реализующих продукты питания через розничные магазины, нет значительного экономического интереса заниматься интернет- продажами, - считает директор института торговли, пищевых технологий и сервиса УрГЭУ Вера Соловьева. - Покупатель в конце концов придет и все равно купит необходимые ему продукты. У интернет-магазина возникают дополнительные затраты на логистику, сбор заявок, появляется ответственность за то, каким товар доедет до конечного потребителя. Кроме того, дополнительные усилия по фасовке и транспортировке продуктов увеличивают стоимость покупки в сравнении с традиционной формой продажи. Формируется затратная часть, которая увеличит конечную цену товаров. Потребитель же ожидает хороших бонусных скидок, ассоциируя такой вид покупки с тем, который существует на рынке бытовой техники и электроники.

Передавая товар посреднику, магазин не может гарантировать, что будут соблюдены условия хранения, транспортировки и сроки доставки. Кроме того, ответственность посредника за качество товара на сегодняшний день никак не фиксируется: с претензиями потребителей, если что, придется разбираться магазину.

- Сегодня, по моей оценке, не более 8-10 процентов жителей региона могли бы пользоваться таким видом услуг, что, впрочем, не означает, что они обязательно станут это делать. В нашей стране на потребительское поведение сильно влияет менталитет. Русскому человеку каждый день надо пойти в магазин, потрогать то, что он хочет купить. Есть недоверие к качеству, безопасности купленного онлайн товара, соблюдению сроков хранения. В тех странах, где этот вид торговли существует давно, люди привыкли доверять магазину и, главное, ответственность продавцов бесспорная. Если покупатель вернул товар, магазин обязан заменить его. У нас к этому пока не готовы ни та, ни другая сторона. Для развития данного направления нужны отдельные правила, должна быть принята федеральная норма, регламентирующая правила продажи продуктов питания онлайн, как это сделано для розничных магазинов, реализующих продовольствие, - добавляет Вера Соловьева.

Лечение с развлечением

В Зауралье приехало больше гостей, чем ожидали

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

Курганскую область в прошлом году вместо планируемых 143 тысяч туристов посетило 156 тысяч. По итогам нынешнего года ожидается, что показатель вырастет до 170 тысяч, прогнозируют специалисты отдела развития туризма департамента экономического развития региона.

Чиновники признаются, что сами приезжих не считают - берут данные у Росстата, который опирается на официальную информацию гостиниц, турагентств, туроператоров, санаториев. Так что реальная цифра, очевидно, больше. Увеличение турпотока произошло в основном за счет курортников, пациентов лечебно-оздоровительных учреждений, участников новых развлекательных шоу. Примечательно, что лечебно-оздоровительный туризм обеспечивает почти 40 процентов туристского потока в Зауралье: каждого прибывающего из другой области или зарубежья пациента местных клиник или отдыхающего в санатории автоматически записывают в туристы.

- Люди, приезжающие на лечение, все равно знакомятся с нашими достопримечательностями, посещают музеи, массовые мероприятия, - поясняет завотделом развития туризма Марина Щербакова.

Утверждение спорное, но это общепринятая практика в России: медицинский туризм стал в отрасли отдельным направлением, а уж Курганской области с ее знаменитым Илизаровским центром грех его не развивать.

Однако настоящие туристы едут все-таки не лечиться, а за новыми впечатлениями и эмоциями. Это доказал фестиваль воздушных шаров, который впервые прошел минувшим летом в Кургане. По данным отдела развития туризма, мероприятие собрало более десяти тысяч человек. Увеличить турпоток удалось с помощью информационной поддержки центров развития туризма Свердловской, Тюменской и Челябинской областей, а также курганских туроператоров, которые привезли туристов из соседних регионов.

Правда, уже во время праздника стало понятно: прежде чем зазывать к себе гостей, надо тщательно продумать организацию мероприятия, чтобы и своих не обидеть. Всего к услугам гостей фестиваля было три воздушных шара, на которых предлагалось подняться в небо и посмотреть на город с высоты птичьего полета. Желающих выстроилась огромная очередь - далеко не всем удалось полетать на аэростате, многие остались недовольны. Кроме того, устроители праздника не подумали о парковках для автомобилей. Фестиваль проходил за городом, так что большинство гостей приехало на своих машинах, в результате на подъезде к месту проведения мероприятия возникли километровые пробки.

В отделе развития туризма обещают, что на следующий год ошибки учтут: шаров запустят в два раза больше, организуют парковки и выберут другое, более просторное место. Более того, фестиваль хотят сделать международным - уже идут переговоры об участии в нем гостей из Казахстана и Белоруссии.

Между тем

Просчеты в организации фестиваля воздушных шаров не помешали Курганской области стать лауреатом регионального конкурса Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards Приволжского и Уральского федеральных округов в номинации "Лучшее туристическое событие в области спорта" (третье место). Курганцы также стали финалистами в номинации "Лучшее событие в области гастрономического туризма", представив на конкурс "День сырка". Финал премии пройдет 15-17 ноября в Самаре.

Рыбаки против сетей

На Урале просят не снимать ограничения на добычу биоресурсов

Текст: Михаил Пинкус (Челябинская область)

В Челябинске разгорелись страсти по новому закону о любительском рыболовстве, который вступает в силу 1 января 2020 года. Его авторы неожиданно отнесли Урал к территориям, где население испокон веку кормилось рыбой, а потому имеет право добывать ее всеми подручными средствами.

Проектом постановления правительства РФ "О порядке использования жаберных сетей" шесть субъектов УрФО причислены к территориям Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. И если для коренных народов российских окраин ничего не меняется, то для Урала такое решение грозит разгулом браконьерства, потерей биоресурсов и ростом социального напряжения, считают в минсельхозе Челябинской области.

- Еще в июне на совещании в Тюмени мы высказали свои возражения заместителю руководителя Росрыболовства Василию Соколову, и он пообещал разобраться в ситуации, - пояснил начальник отдела рыбоводства и рыболовства регионального минсельхоза Алексей Екимов. - Челябинская, Свердловская, Курганская и Тюменская области направили в Росрыболовство письма с доводами против добычи сетями (Югра и ЯНАО не возражали. - Прим. ред.) и были уверены, что их услышат. Однако, как выяснилось, Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии не рекомендовал исключать Урал из постановления об использовании жаберных сетей из-за риска нарушения конституционных прав граждан.

Как Урал оказался частью Сибири? Возможно, из-за геологического разлома, проходящего через Челябинскую область и, по мнению ученых, относящего большую часть территорий УрФО к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну.

- Но ведь климатические условия, доступность водоемов и запасы биоресурсов у нас и в Сибири имеют колоссальные различия, - посетовал представитель южноуральских рыболовов в Общественной палате региона Михаил Акатьев. - Челябинские озера давно стали местом массового отдыха. К ним проложены асфальтовые дороги. Если все кому не лень начнут в них сети забрасывать, то скоро и на удочку ловить будет нечего! Другое дело ХМАО и ЯНАО, где до водоемов просто так не добраться, а плотность населения невысока.

С одной стороны, новый закон разрешает взимать плату за рыбалку на арендованных рыбозаводчиками водоемах, где искусственно подращивают мальков, с другой - разрешает вылавливать биоресурсы сетями, недоумевают рыбаки-любители. Все это может привести к неподъемным ценам на рыбалку, новому витку противостояния с арендаторами и разграблению пока еще не охваченных рыбохозяйственной деятельностью озер.

Согласно новому закону, единственными условиями для любительского лова сетями должна стать их обязательная маркировка, а также добыча в пределах суточной нормы - не более 10 килограммов. Гипотетически остальную рыбу "узаконенные" браконьеры-любители обязаны выпускать обратно в водоем. Но кто их проконтролирует, если на три тысячи челябинских озер сегодня приходится не более двух десятков штатных инспекторов рыбоохраны?

Общественная палата и Заксобрание региона намерены еще раз обсудить с Нижнеобским территориальным управлением Росрыболовства и ВНИИ рыбного хозяйства и океанографии возможные последствия необдуманного решения.

Дело рук самих обитающих

В Зауралье сельсовет сэкономил на ямочном ремонте

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Половинском сельсовете вернулись к хозспособу и своими силами, без использования услуг подрядчиков, заасфальтировали ямы на центральной улице.

Самостоятельно взяться за ямочный ремонт в районном центре Половинном решили не от хорошей жизни. Во-первых, почти все специализированные предприятия Зауралья сейчас участвуют в масштабных проектах дорожного строительства и маленькие объемы им неинтересны. Во-вторых, подрядчикам показались слишком низкими расценки - 950 рублей за квадратный метр.

Однако делать ремонт нужно было безотлагательно: жители жаловались, что по центральной улице Победы невозможно ездить. Торопила и погода: вот-вот зарядят осенние дожди. Тогда и решили доверить ямочный ремонт трем штатным рабочим сельсовета, которые занимаются благоустройством села. Им предстояло залатать ямы на небольшом участке. После изучения технологии ямочного ремонта сельсовет попросил на время у дорожников фрезу, ручной каток, купил машину асфальта - и рабочие взялись за дело.

- Конечно, получилось не так красиво, как хотели, но опыт, я считаю, приобрели неплохой, - рассказал "РГ" глава Половинского района Армэн Хачатурян. - При этом еще и сэкономили: вместо запланированных 47 тысяч на одном участке потратили 32 тысячи рублей.

Пример сельсовета так вдохновил районные власти, что они решили продолжить практику ямочного ремонта хозспособом, а в перспективе, возможно, создать муниципальное дорожное предприятие. Ям в районе много, а денег мало. Правда, в этом году на ремонт дорог муниципалитету выделили без малого 11 миллионов рублей - почти в три раза больше, чем в прошлом году. Но этих средств все равно недостаточно, чтобы привести автодороги в идеальное состояние.

Мусор в цвете

Практику раздельного сбора ТКО распространят на вся область

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область) , Михаил Пинкус

В областном министерстве экологии продвигают программу раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). В перспективе, по словам чиновников, она коснется всех муниципальных образований. Пока лидируют в этом направлении Копейск и Южноуральск - с них и начнется реформа.

На переоборудование контейнерных площадок во дворах из регионального бюджета уже направлено 100 миллионов рублей - их распределили среди муниципалитетов с учетом потребностей, запросов и количества жителей. В образцово-показательный Южноуральск ушел трансферт в размере пяти миллионов.

- Областные деньги используем для покупки пластиковых контейнеров, а вот площадки для них оборудуем на собственные средства, - говорит глава Южноуральского городского округа Александр Лазарев. - В этом сезоне обновим половину, в следующем продолжим.

- Массово переделывать контейнерные площадки мы начали в августе, - пояснил директор выполняющего эту работу муниципального предприятия Андрей Лапаев. - Все 417 контейнеров закуплены, дожидаются своего часа "на бровке". Люди, кстати, стали интересоваться, когда до их дворов очередь дойдет. С новыми контейнерами выходили и казусы: жители пытались открывать крышки руками, а не педалью - к новому все-таки надо привыкнуть.

Вначале в регионе поговаривали о едином внешнем виде всех контейнерных площадок, некоем общем стандарте. Намерение окончательно не похоронено, но пока вопрос отдан на откуп муниципалитетам, например, в Южноуральске стали делать площадки с навесом. Определились и с цветовой гаммой: красная тара - для пластика и стекла, зеленая - для всего остального. Кстати, раздельный сбор бытовых отходов в городе практиковался и раньше, хотя, может, выглядело это менее эстетично - для пластиковых бутылок прежде устанавливали металлические сетки.

- Система сортировки и утилизации строится не на пустом месте, - рассказал представитель министерства экологии Виталий Безруков. - Есть мощности по переработке пластика, стекла, с утилизацией алюминиевых банок нет проблем, с картоном тоже все нормально. Но инфраструктура будет развиваться. На выходе региональный закон о раздельном сборе мусора.

Нормативные документы должны активизировать появление новых объектов такого бизнеса, что позволит выстроить полноценную технологическую цепочку сбора, сортировки и переработки мусора.

Жители Южноуральска, однако, подметили такую деталь: периодически интерес организаций, вывозивших отходы, ослабевал, и тогда мусор начинал копиться. Особо наблюдательные связали это с повышением расценок на продукты переработки и транспортные услуги. С подобной проблемой, напомним, в начале мусорной реформы столкнулись жители Челябинска: когда ТКО стали вывозить на новый полигон, за городскую черту, увеличилось транспортное плечо, и подрядчик решил, что по прежним тарифам ему это невыгодно. Учтет ли все эти нюансы новый региональный закон, покажет время.

Тем временем

Челябинцы начали оставлять мусор на капотах автомобилей, припаркованных у контейнерных площадок. Видео с покрытыми мусором иномарками во дворе по Университетской набережной, 105 накануне появилось в одной из челябинских групп "ВКонтакте". Как пояснили в пресс-службе регоператора по обращению с ТКО, оставленный у контейнерных площадок личный автотранспорт создает помехи спецмашинам и приводит к срыву графика вывоза ТКО, особенно по выходным. По всей видимости, это и вызывает недовольство местных жителей.

Однако есть вполне законные способы наведения порядка. По региональному закону об административных нарушениях владельцы припаркованного в неположенном месте транспорта могут быть оштрафованы на сумму до пяти тысяч рублей, должностные лица - до 30 тысяч, а юридические - до 200 тысяч. Сейчас разрабатывается единый региональный стандарт контейнерной площадки, в который среди прочих элементов включены и запрещающие дорожные знаки.

Посчитать не пробовали?

Уральский бизнес предлагает притормозить мусорную реформу и установить справедливые нормативы

Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)

Российский бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился в генпрокуратуру с просьбой проверить региональные нормативы накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для бизнеса: по его данным, цифры для аналогичных объектов в разных регионах страны отличаются порой в сотни раз. Уральские предприниматели давно поднимают этот вопрос. В письме, которое вице-председатель свердловского отделения "Опоры России" Дмитрий Ханин направил уполномоченному по защите прав предпринимателей Свердловской области Елене Артюх, предлагается вообще "поставить на паузу" мусорную реформу до того момента, пока не будут разработаны новые справедливые нормативы. А пока вернуться к регулированию 2018 года.

Подробный анализ сложившейся ситуации, сделанный общественниками, занимает несколько страниц. По мнению представителей "Опоры России", многократное (в десятки раз) увеличение платы за услуги регоператоров вызвано неправильным определением объемов накопления мусора. Предприниматели уверены, что расчетные единицы и нормативы накопления ТКО для разных категорий объектов искажены по простой причине - не были проведены предварительные замеры.

Вообще-то для проведения процедуры по всем правилам Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области должна была проделать огромную подготовительную работу: определить категории объектов и расчетные единицы по каждой категории, а затем организовать замеры накопления ТКО - четыре раза, в течение каждого времени года - и проконтролировать их. Конечно, РЭК могла передать кому-то подобные полномочия, но такое решение документально не подтверждено. К тому же оно потребовало бы дополнительного финансирования.

- По факту РЭК переложила обязанность проведения замеров на муниципалитеты, - говорит Дмитрий Ханин, - при этом ни расчетные единицы, ни категории объектов не утвердила - просто передала полномочия. Причем еще до утверждения Минстроем РФ соответствующих методических рекомендаций, не определив источники финансирования и порядок контроля. Как можно считать такие замеры достоверными?

В результате, например, для торговых павильонов Екатеринбурга нормативы накопления ТКО оказались в восемь раз выше, чем для аналогичных объектов в области, для палаток и киосков - в четыре раза, а для мастерских по ремонту обуви, ключей и часов - в 20 раз. Не в пользу Екатеринбурга и сравнение с ближайшими соседями, например с Пермской областью: нормативы в столице Среднего Урала оказались выше пермских в шесть раз для павильонов, в 4,5 - для промтоварных магазинов и в 3,84 - для продовольственных.

По мнению общественников, искаженные цифры привели к обвальному росту расходов предпринимателей и населения, а также создали условия для необоснованного обогащения регоператоров.

Ответы на запросы, направленные редакцией "РГ" в РЭК и администрацию Екатеринбурга, сомнения предпринимателей подтверждают. Так, на просьбу редакции сообщить, какие муниципальные образования провели замеры накопления ТКО и предоставили данные в РЭК, ведомство сообщило, что запрос о предоставлении информации, необходимой для установления нормативов накопления ТКО, был направлен в 89 муниципалитетов региона, ответы пришли из 60-ти. Однако с "проектными нормативами", подготовленными РЭК, все муниципалитеты ознакомились и возражений не высказывали, подчеркивается в ответе органа тарифного регулирования.

- Замеры должна была проводить именно РЭК, у органов местного самоуправления нет таких полномочий, - настаивает между тем Ханин. - По предварительным подсчетам, в регионе предстояло провести 270 тысяч предварительных замеров, подтвержденных ведомостями по всей форме. Где же они?

В комитете по экологии и природопользованию администрации Екатеринбурга "РГ" заверили, что подобные исследования проводили в 2017 году по всем правилам, на что из горбюджета было выделено 400 тысяч рублей. Однако чиновники отказались предоставить какое-либо подтверждение: "Составление протоколов произведенных замеров не предусмотрено", - говорится в официальном ответе редакции.

- Обоснованность начислений действительно вызывает сомнения. Есть подозрение, что замеры не были проведены. В муниципалитетах просто нет для этого достаточного количества средств и специалистов. Возможно, прикинули на глазок и вывели "по средней". Но стоит ли по этой причине останавливать реформу? С этим я не согласна, - рассуждает Елена Артюх.

По ее словам, необходимо оперативно поправить нормативы и тарифы. Но регоператор должен получать достаточно денег на обслуживание свалок и полигонов.

- Экологическая реформа и так запаздывает. Детей в школах учат раздельному сбору мусора, а в быту приходится сваливать все в один контейнер. У нас даже в центре города нет сетчатого ящика для пластика. Поэтому останавливать реформу неправильно, просто надо исправить ошибки, - считает бизнес-омбудсмен.

Предотвратить и обезвредить

Немецкий эксперт поделился опытом организации переработки отходов

Текст: Татьяна Казанцева (Екатеринбург)

Грета Тунберг была бы довольна высказыванием Гюнтера Дехуста: "Мы должны так обращаться с отходами, чтобы у нас была возможность сохранить климат", - считает инженер, бывший чиновник, а ныне научный сотрудник Института прикладной экологии.

Оказывается, в Германии это поняли еще полвека назад - именно в 1970-е в ФРГ была законодательно создана система сбора и переработки ТКО, в том числе построены общественные предприятия по переработке промышленных отходов (с того времени они только модернизируются).

- Понятно, почему это произошло: потребление ресурсов в ХХ веке увеличилось в среднем в 8 раз, а руд и минералов - в 23, и рост продолжается. В 2000 году в Германии потребляли 145-180 миллиардов тонн, а в 2050-м прогнозируют уже 600 миллиардов. Особенно волнует проблема пластика, ведь он разлагается тысячелетиями. Увы, сегодня на планете нет ни одного литра воды из поверхностных источников, где не было бы пластиковых частиц, - рассказал Гюнтер Дехуст на встрече в Екатеринбурге, организованной Генконсульством ФРГ и Уральской торгово-промышленной палатой.

Последний раз немецкое экологическое законодательство актуализировали в 2012 году. Изменилась иерархия методов обращения с отходами - на первое место вышло предотвращение их образования, а переработка заняла лишь третье. В 1990 году немцы складировали 30,5 миллиона тонн мусора, в 2014-м - только 13,1 миллиона, и то после предварительной обработки. Сваливать мусор без переработки запретили в 2005-м, и вскоре раздельный сбор ТКО увеличился втрое.

- В Германии мало природных ресурсов, отчасти поэтому активно перерабатываются не только бытовые, но и промышленные отходы. Из них, например, производится 45 процентов металлов. Есть даже опыт лизинга химического сырья - его используют и возвращают в переработку. Доля вторичного сырья в промышленности составляет в среднем 72 процента. Например, 99 процентов алюминиевых банок для напитков перерабатываются. Они обложены пошлиной, чтобы покупатели не забывали их "возвращать". На сто процентов перерабатываются упаковочная бумага и картон, а печатная продукция, газеты и журналы, даже гламурный глянец, на 52 процента состоят из вторичного сырья, - отмечает эксперт.

Подсчитано, что на одного жителя Германии приходится 5 тонн отходов в год, а их общий объем в стране достигает 412 миллионов тонн. Причем больше всего мусора (в том числе бетона и стали) образуется в сфере строительства и при сносе объектов, рытье котлованов, ремонте дорог. Но немцев это не пугает - 80 процентов строительного мусора будет использовано вновь.

Карта Германии, которую показал Дехуст, буквально испещрена точками: многочисленные объекты по сбору, сортировке, переработке и сжиганию мусора распределены весьма равномерно, хотя, оказывается, каждая федеральная земля по-своему выстраивает мусорную концепцию. В свое время для этого создавались рабочие группы, причем государство поддерживало научные исследования и оплачивало консультации различных фирм. Сейчас все производители имеют в штате сотрудников, занимающихся такой работой.

Установки для переработки промышленных отходов заводы строят за свой счет, не считая созданных в 70-е годы. В Германии сейчас 32 таких предприятия мощностью 1,5 миллиона тонн в год. В 2019 году их загрузка составила 90 процентов, 15 процентов сырья приходится импортировать.

А вот на вопрос, что лучше - сжигать или перерабатывать, однозначного ответа нет и у немцев: делают и то, и другое. В огонь попадают даже опасные отходы, а те, что невозможно сжечь, отправляются на физико-химическую переработку. Например, в Баварии действует единый производственный комплекс, включающий и тысячеградусную топку, и физико-химическую переработку, и установку биологической очистки отходов канализации.

Сжигают не только промышленный мусор, но и бытовой. Это стоит около 100 евро за тонну ТКО, хотя, если установка загружена полностью, цена может быть ниже.

- В каждом округе своя стоимость и система сбора платежей, но уровень оплаты нельзя назвать низким. Вся переработка ТКО финансируется за счет жителей. Семья из четырех человек платит от 100 до 500 евро в год. Причем из этой суммы еще исключена утилизация упаковки, ведь производители продукции давно включили стоимость переработки упаковки в цену товара - около 12 евро в год на человека, - продолжает Гюнтер Дехуст.

Казалось бы, о таких успехах только мечтать, но успокаиваться рано: Евросоюз пересматривает квоты на переработку отходов - они становятся все строже.

Напомним, что переработка ТКО - не главная задача в сфере обращения с отходами в Германии. Сейчас в стране активно работают над предотвращением их образования. Однако снижение производства мусора означает сокращение объемов сырья для мусоросортировочных, перерабатывающих и сжигающих предприятий. Встает новая проблема - чем загрузить их мощности и не допустить при этом роста тарифов. Это очередная задача для ученых, в том числе и российских, где еще только создают цепочку сортировки, переработки и утилизации мусора.

Тренд на центризм

В Екатеринбурге становится все больше комфортного и дорогого жилья

Текст: Наталия Швабауэр (Екатеринбург)

Застройщики Екатеринбурга возвращаются с окраин в центр и в первый ценовой пояс и меняют уровень комфортности жилья.

- Сейчас в Екатеринбурге на разных стадиях строительства, от котлована до внутренней отделки, 3,1 миллиона квадратных метров. В третьем квартале мы зафиксировали рекорд - 144 работающих башенных крана на стройплощадках. Много проектов реализуется в центре, первом ценовом поясе, что свидетельствует о серьезном структурном изменении рынка: он идет к покупателю. Разворот начался еще в 2016-м, если до того мы росли за счет жилья экономкласса и окраин, то сейчас акцент делается на центр и комфорткласс, - комментирует ситуацию Михаил Хорьков, аналитик Уральской палаты недвижимости.

В последние годы в столице Урала сложилась явная диспропорция между юго-западным направлением, развитие которого активно поддерживали власти, в том числе вкладываясь в новые дороги, инженерные сети в Академическом, Краснолесье и на Широкой речке, и остальными микрорайонами. В результате в северной и западной частях города накопился отложенный спрос. Люди не хотят покидать "насиженные" места и согласны даже переплатить, но перебраться в новостройку в двух шагах от старого дома.

- В Пионерском поселке восемь лет назад строила всего одна компания, сейчас реализуется как минимум восемь проектов, на ЖБИ - четыре. Во многих микрорайонах, где вообще не было нового жилья, сейчас возводится по 2-3 комплекса. Это говорит о том, что рынок здоровый, потребители выбирают квартиры там, где хотят, а не там, где жизнь заставляет. Причем все проекты формата "комфорт" и "комфорт плюс", - говорит Руслан Музафаров, коммерческий директор компании "ЛСР. Недвижимость-Урал".

По словам экспертов, тренд на "центризм" формируют прежде всего семейные потребители, которые постояли в пробках, выезжая с окраин, и захотели назад в первый пояс. Кроме того, в жилищный сектор вернулся частный инвестор. В кризис доля таких квартир упала с 30 до 3-х процентов. Но инвестору интересен как раз первый пояс: здесь проще перепродать квартиру, сдать, есть развитая инфраструктура. Аренда однокомнатной в Академическом стоит, к примеру, около 13 тысяч рублей в месяц, возле автовокзала - уже 25, а в центре Екатеринбурга - 35 тысяч.

- Девелоперы возвращаются в город, осваивая территории, которые использовались неэффективно или под склады (тот же микрорайон Завокзальный). В 1990-е в градостроительном плане еще сохранялось индивидуальное жилье в центральной части. Предполагалось, что оно будет благоустроенным, но по факту мы увидели маргинализацию: дома за заборами, а общегородское пространство используется для складирования материалов. Сейчас принято решение развивать там многоквартирную застройку: улицы Шаумяна, Волгоградская уже осваиваются, скорее всего, в ближайшие пять лет там пойдет активное строительство. Цыганский поселок в районе улицы Шекспира тоже вовлекут в процесс, - рисует перспективу министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков. - Перспективны и бывшие промплощадки. В частности, на территории завода Воровского уже возводят современный квартал. Плюс таких участков - в коротком сетевом и транспортном плече до основной городской инфраструктуры.

Так почему же статистика противоречит тому, что говорят чиновники и застройщики? Согласно ей, доля экономпредложений на рынке хоть и сократилась, но по-прежнему внушительная: 65,1 процента, тогда как в 2016-м было 70,5. "Комфорт" подрос с 29 до 33,7 процента. При этом цены на такой класс жилья увеличились за год на 13 процентов против девяти процентов в дешевом сегменте.

- Все хотят строить в первом поясе, но только сейчас на рынок поступили более-менее достойные земельные участки за счет вывода заводов за черту города и отселения людей с территорий, отданных под редевелопмент. По сути, прирост комфорткласса - это результат предыдущих 5-10 лет работы, - поясняет Руслан Музафаров.

- Перед переходом долевого строительства на эскроу-счета многие компании вывели на рынок много бюджетного жилья. А в ноябре 2018-го некоторые поднимали цены на "комфорт" чуть ли не каждую неделю - в итоге вместо 20 квартир в месяц стали продавать восемь. Кто-то поставил заградительные цены: в первом поясе однокомнатная - не дешевле 100 тысяч рублей за квадрат, - развивает мысль директор по продукту ГК "Атлас девелопмент" Вячеслав Батаков.

К чему приведет такая переоценка застройщиками своих проектов, покажет конец года. Либо покупатель привыкнет к новым ценам, либо вернется на прежний уровень.

Есть и более кардинальная точка зрения.

- Центр не место для жилья комфорткласса. Там уместны студии для молодежи либо бизнес-класс. Большие дворы и хорошие школы - это не самый центр, а близкие к нему районы. Если развитие города пойдет в этом направлении, диспропорция уменьшится, - рассуждает Виктор Ананьев, директор по развитию компании "Атомстройкомплекс".

Объем рынка жилья во многом связан со способностью города сохранять и приумножать население: каждые пять тысяч новых жителей - это потенциальный спрос на 200-300 тысяч квадратных метров. По статистике застройщиков, примерно у 20-30 процентов покупателей квартир в Екатеринбурге иногородняя прописка. Еще примерно 1,3 миллиона человек не против переехать в уральскую столицу из близлежащих муниципалитетов. Также сюда стремятся люди из стареющих сибирских городов. Кто-то оседает, а кто-то использует Урал как трамплин для "прыжка" на запад России. Также стимулом для миграции может стать Универсиада, которая пройдет в Екатеринбурге через четыре года.

Между тем

По данным Банка России, Средний Урал входит в число десяти регионов с наибольшей численностью населения и платежеспособным спросом, на которые приходится почти половина общероссийского объема ввода жилья. Так, с сентября 2018 года по август 2019-го здесь построили от 400 до 500 квадратных метров на 1000 человек. Стоимость квартир в Свердловской области выше, чем в среднем по России: от 61 до 100 тысяч рублей за квадратный метр. Кроме того, это самый высокий показатель в УрФО - наравне с богатым Ямалом. При этом от 35 до 40 процентов свердловских семей способны обслуживать ипотечные кредиты. Для сравнения: в Курганской области этот показатель равен 20-25 процентам, в Челябинской - 25-30, в Тюменской - 30-35.

Сантиметр недоложили

ОНФ потребовал проверить отремонтированные по нацпроекту дороги

Текст: Михаил Пинкус (Челябинск)

Челябинские активисты Общероссийского народного фронта потребовали организовать комплексную проверку качества дорожного ремонта, проведенного в городе в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (БКАД). В ходе выездной инспекции они обнаружили занижение толщины уложенного асфальта.

- Пробы, взятые нами вместе с МКУ "Дорстройконтроль" на улице Дзержинского в Челябинске, показали, что толщина верхнего слоя асфальтового покрытия составляет 3,5 сантиметра вместо минимума 4,5, установленного нормативом. Поскольку ранее подрядчик уже допускал неоправданную "экономию" асфальта, мы настаиваем на комплексной проверке всех участков, ремонтируемых по нацпроекту, с помощью метода неразрушающего контроля (3D-сканирования), - пояснили активисты.

Компания-подрядчик нарушения отрицает. А значит, требуется вмешательство заказчика работ в лице администрации Челябинска. Не лишним будет проверить и документы по исполнению госконтракта. Есть основания усомниться в соответствии объемов фактически уложенного асфальта и внесенного в сметы, считают общественники.

Ранее они уже проверили ход работ на 50 объектах дорожного ремонта по всей территории области. Претензии возникли к 17 участкам. Рекордсменом по количеству выявленных недочетов стал Челябинск.

- В августе мы уже обнаружили похожие нарушения на улице Университетская набережная, - пояснил представитель проекта "Дорожная инспекция ОНФ" Олег Гудимов. - После долгих споров и экспертиз подрядчик все-таки заменил там асфальт. Но только после вмешательства городской администрации.

Активисты настаивают, чтобы подрядчик исправил все за свой счет, и предлагают мэрии не откладывать проверку ремонтов в долгий ящик. Официально дорожный сезон должен быть завершен до 25 октября. А 25 ноября истекает срок банковской гарантии, которая позволяет возмещать возможные убытки в упрощенном порядке.

Впрочем, в мэрии и без призывов общественников инициировали проверку исполнения контрактов. Как уже сообщала "РГ", вопросы вызвали задержки с укладкой асфальта после фрезерования дорог, врио главы города Наталья Котова потребовала выяснить, есть ли тому объективные причины.

Параллельно "фронтовики" собирают информацию о недоделках у местных автомобилистов. Ее передадут в Минтранс и Генпрокуратуру РФ. Депутат Госдумы Александр Васильев - член центрального штаба ОНФ и координатор проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог" - попросил надзорный орган проверить исполнение дорожных контрактов в Челябинске.

- Лот очень большой - свыше 800 миллионов рублей. Важно проконтролировать, чтобы все эти деньги были израсходованы качественно и в полном объеме. В связи с этим мы считаем проверку Генеральной прокуратуры необходимой мерой и будем ждать результатов, - пояснил Александр Васильев.

Кстати

Ранее "Дорожная инспекция ОНФ" обратила внимание челябинских властей на занижение гарантийных сроков на ремонт дорог, благодаря чему недисциплинированные подрядчики получали возможность экономить на материалах, нарушая технологию укладки асфальта. "РГ" обратилась за разъяснениями к вице-мэру по дорожному хозяйству Владимиру Алейникову и выяснила, что гарантия по дорожным контрактам 2017-го составляла всего один год, в 2018-м - три года, а в 2019-м - четыре. А значит, время проверить дороги на прочность еще будет.

Негигиенично

Санврачи исследовали условия труда на уральских заводах

Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)

Роспотребнадзор приостановил работу четырех свердловских производств. Причина - грубые нарушения гигиены труда. За девять месяцев 2019 года специалисты ведомства изучили 171 предприятие (всего на учете санврачей этого профиля 8170 объектов). Инспекторы посетили металлургические и машиностроительные гиганты, золотодобывающие компании, заводы по выпуску керамических изделий и другие объекты.

- Надзор за условиями труда - одно из приоритетных направлений нашей работы, а плановые проверки - привычная форма. Можно сказать, что работодатели стали грамотнее и ответственнее. За три квартала 2019 года было выявлено 6205 нарушений. Это меньше аналогичного показателя за прошлый год - тогда зафиксировали 7612. Главное нарушение - несоответствие уровня вредных производственных факторов санитарным нормам, - сообщила "РГ" пресс-секретарь управления Роспотребнадзора по Свердловской области Анна Ожиганова.

По ее словам, 324 нарушения подтверждены лабораторно. Как правило, удается доказать сильный шум, вибрацию, низкую освещенность, нарушения микроклимата и ультрафиолетовое облучение, а также превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ: меди, формальдегида, кремния, марганца, цинка. При этом данные Роспотребнадзора нередко опровергают отчеты заводских лаборантов.

Кроме того, в отчетах санврачей часто фиксируется низкий уровень автоматизации и механизации труда, негерметичность технологического оборудования, отсутствие вентиляции на рабочих местах, нехватка защитных средств и спецодежды, редкие медосмотры. В результате за 9 месяцев нынешнего года нарушителям выписали 659 штрафов на общую сумму 9,5 миллиона рублей. Еще 164 штрафа на 1,6 миллиона получили другие организации. Работу четырех предприятий пришлось даже приостановить до устранения нарушений.

Уйти в цифру безопасно

Новая дискуссионная площадка для айтишников в Тюмени востребована

Текст: Иван Ман (Тюмень)

ИБ - это аббревиатура широко вошедшего в нашу жизнь словосочетания "информационная безопасность". "ИБ без границ" - специализированный тюменский форум, который прошел в сибирском городе во второй раз.

Прежде тема обсуждалась в рамках известного среди айтишников мероприятия "Инфотех". Тема горячая, интерес к ней год от года рос, организаторы задумались: "Наверное, есть резон сконцентрировать на ней внимание, создав обособленную дискуссионную и обучающую площадку". И попали в десятку.

В 2018 году около 300 человек зарегистрировались в качестве участников. Фактически на новорожденный форум пришло полтысячи. В 2019-м поступило свыше 500 заявок, тогда как форум принял почти в полтора раза больше людей. Локальным его не назовешь. Приехали специалисты по информационной безопасности и цифровым технологиям из городов Урала, далеких регионов, даже из-за рубежа.

Место встречи неслучайно. По словам помощника полномочного представителя президента РФ в УрФО Евгения Гурария, Тюменская область - один из лидеров внедрения передовых решений в этой сфере, в разработке оригинальных технологий, в формировании, начиная со школьной парты, многочисленного и сильного отряда IT-профессионалов. Это не красивые фразы, а реальность.

Сравнительно недавно регион показал лучшие результаты во всероссийском IT-диктанте, а на глобальном первенстве среди профессионалов WorldSkills тюменцы признаны чемпионами мира в компетенции "Информационная безопасность". В здании Тюменского технопарка, где проходил форум, нынешней осенью открыта в соответствии с задачами регионального проекта "Кадры для цифровой экономики" школа юных нейроинженеров. В группе 20 старшеклассников, прошедших отборочное тестирование, а всего в нем участвовало около 200 подростков. Во многих школах учащиеся занимаются в IT-классах, классах робототехники.

Другие факты. В технопарке 68 резидентов, свыше половины - IT-компании. Здесь же уже сотни человек прошли обучение в "Школе программирования". С нынешнего года центр инжиниринга технопарка оказывает малым и средним производственным фирмам услуги по информатизации и внедрению цифровых технологий. Для айтишников созданы максимально комфортные условия: аренда помещений - по рублю за квадрат, нулевая ставка налога на имущество и пониженная - налога на прибыль, компенсация первого взноса по лизингу при приобретении серверного оборудования и суперкомпьютеров. В 2017 году в регионе насчитывалось 39 IT-компаний, сегодня их в четыре раза больше.

- Цифровизация бизнеса уже в самой ближайшей перспективе станет одним из ключевых факторов в конкурентной борьбе. Но, я думаю, еще не все осознали, что повлечет за собой повсеместная цифровизация, в чем ее угрозы и, самое главное, какие преимущества из нее можно извлечь. Наша с вами главная задача не упустить момент, - говорит губернатор Тюменской области Александр Моор.

Так что "ИБ без границ" весьма органично воспринимается на фоне энергично формируемой в области разветвленной структуры отрасли и отлично сочетается с направлением "Информационная безопасность", выделенного в особый федеральный проект в рамках нацпроекта "Цифровая экономика".

На обгон по рельсам

Сумеет ли южноуральский завод получить заказ на поставку трамваев для Челябинска?

Текст: Евгений Китаев (УрФО)

Включиться в борьбу за челябинский рынок электротранспорта в скором времени может Уралтрансмаш, составив тем самым конкуренцию Усть-Катавскому вагоностроительному заводу (УКВЗ). В пресс-службе екатеринбургского предприятия заявили, что руководство компании готово рассмотреть обращение эксплуатирующей организации Челябинска о предоставлении опытного образца трамвая для испытаний.

Вагоны к взлету не готовы

Власти Челябинской области и города неоднократно анонсировали грядущие перемены в работе общественного транспорта, в частности обновление трамвайного парка. Количество вагонов называлось разное, но намерения были серьезными. Определенную динамику им придал визит на УКВЗ в феврале нынешнего года Дмитрия Рогозина - главы Роскосмоса, в структуру которого входит предприятие. Он попросил руководство области приобрести у завода100 трамваев. Идея тогда не получила практического воплощения, но след оставила.

В начале августа тогда еще и. о. губернатора Алексей Текслер также посетил производство в Усть-Катаве, отметив, что в следующем году по программе "Чистый воздух" есть возможность получить финансирование в размере миллиарда рублей для приобретения новых трамваев. Хозяева продемонстрировали главе региона модель 71-633, которой руководитель Роскосмоса, по слухам, даже присвоил имя "Челябинский метеор", вспомнив полет небесного тела над Южным Уралом и подчеркнув принадлежность производителя космической корпорации.

Текслер предложил вагон испытать. Трамвай привезли в Челябинск, поставили на рельсы, но во время тестовой обкатки он остановился и назад в депо бесславно тащился на буксире. Когда вагон отправился в первый уже рабочий рейс, неприятность повторилась. На этот раз "Метеор" надолго пришвартовался в депо.

- Специалисты УКВЗ установили причину поломки - выход из строя автоматического выключателя. Его брак и повлек за собой простой нового сложного механизма. Заказаны новые запчасти. Когда они придут, будет зависеть от поставщика, - прояснила ситуацию Наталья Шкерина, руководитель группы по связям с общественностью завода.

Так неожиданно комплектующая бросила тень на все изделие, вынужденное уже около месяца стоять на приколе. Во время рабочих рейсов пассажиры отмечали также навязчивое поскрипывание внутри салона. Что тому причиной и можно ли устранить эти не слишком ласкающие ухо звуки, производители не ответили. В общем, начало испытаний прошло не совсем в штатном режиме, да и представители УКВЗ, судя по всему, сами не очень верят в крупный заказ в своем же регионе.

- Ни один из российских городов не славится идеальной инфраструктурой, приспособленной для эксплуатации трамвайных вагонов европейского типа, каким является вагон 71-633. Он требует улучшенного путевого хозяйства и контактной сети по сравнению с прежними моделями, - ответили на запрос "РГ" на предприятии.

Выходит, тестируемый вагон слишком хорош для местных дорог и в этом могут корениться дополнительные риски эксплуатации? Выходит, надо или путевое хозяйство с контактной сетью подтягивать до соответствующего уровня, что крайне накладно, или модель трамвая приспосабливать к существующим условиям? Какой еще выход?

Альтернатива от соседей

Между тем, хотя производителей трамваев в России сегодня осталось не более пяти, один из них находится в соседнем регионе - в Екатеринбурге. И ведет себя на рынке довольно активно.

- Специалисты Уралтрансмаша отслеживают ситуацию не только в РФ, но и за рубежом, изучают передовые технологии и новые тенденции в сфере трамваестроения, - отмечает директор департамента по коммуникациям корпорации "Уралвагонзавод" Анастасия Беляева.

Уралтрансмаш, который входит в УВЗ, еще в 2014 году показал на выставке "Иннопром" перспективный концепт своего нового трамвая R1. За футуристический внешний вид, авангардные формы, антрацитовый цвет и новую техническую начинку его окрестили "айфоном на рельсах". Новинке прочили успех, однако в серию трамвай не пошел. Были выявлены его недостатки. И вообще даже визуально он плохо сочетался с окружающим "не лощеным", как он сам, ландшафтом. Создатели подняли ставки, заявив, что R1 ориентирован на западный спрос, а тамошний потребитель в очередь за ним не встал…

Однако на заводе извлекли из этой коллизии урок и создали новые модели - более жизнеспособные. На Иннопроме-2018 показали 412-й и 415-й, а в 2019 году - еще и 71-418. Создатели сообщают, что оживили нашумевший концепт, поселив в "младшем брате" "айфона" мятежный технический дух R1. Именно этот образец сегодня и может стать конкурентом "Челябинскому метеору".

В отличие от коллег из Усть-Катава свердловские производители особо отмечают практическую "приземленность" своего изделия:

- Для этой модели не требуется какая-либо реконструкция остановочных комплексов, трамвайных линий и трамвайных депо. Вагон полностью вписывается в существующую трамвайную инфраструктуру городов России, - сообщили на заводе.

Встреча "одноклассников"

Вагоны УКВЗ и Уралтрансмаша близки по ряду технических характеристик. Это трехсекционные низкопольные трамваи. Длина южноуральского составляет 26 метров, екатеринбургского - 27,8. Вместимость соответственно 309 и 320 пассажиров. Оба они, по заверениям создателей, спроектированы с учетом последних тенденций в трамваестроении: широкие проходы, удобные для маломобильных пассажиров, бортовой компьютер, наличие wi-fi, системы климат-контроля и другие навороты.

Между ценами на эти изделия, судя по всему, тоже нет пропасти. Официальный ответ нам получить не удалось: представители заводов ссылаются на коммерческую тайну. Но в открытых источниках некоторые данные все же имеются. Скажем, о том, что в начале 2020 года екатеринбургский производитель планирует участвовать в торгах с новой моделью, рыночная стоимость которой составит 95 миллионов рублей. Цену вагонов из Усть-Катава после визита челябинского губернатора массмедиа оценивали скромнее - в 80 миллионов.

Итак, трамваи-одноклассники занимают один рыночный сегмент. Поэтому в решении вопроса об обновлении трамвайного парка Челябинска возможен любой поворот. До сего дня Усть-Катавский вагоностроительный был единственным поставщиком трамваев городам Южного Урала (кроме областного центра рельсовый городской транспорт есть в Магнитогорске и Златоусте). Теперь позиции местного завода не кажутся столь незыблемыми.

- Конечно, хотелось бы поддержать нашего товаропроизводителя, - отмечают в мэрии Челябинска, - но есть еще конкурсные процедуры…

Тогда логично выглядело бы, чтобы трамваи конкурентов соревновались не на маркетинговых полях, а в реальных условиях - на городских улицах. Челябинск и челябинцы от этого бы только выиграли.

Адвокат для капитала

Юристы обсуждают на Урале правовые аспекты ведения бизнеса

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

С 15 по 19 октября Свердловская область принимает XI международный форум "Юридическая неделя на Урале". Его участники - более тысячи представителей органов власти, правоведов, нотариусов, частнопрактикующих юристов и адвокатов, кроме того, приглашены региональные бизнес-омбудсмены и их помощники.

В программе 33 мероприятия: конференции, семинары, круглые столы, интервью с известными персонами. Обсуждается очень широкий круг вопросов, от сугубо утилитарных, например тонкости работы с онлайн-кассами, до сфер, где правовая база пока отсутствует или недостаточна, зато активно формируется практика, скажем, в сфере ЭКО или обороте криптовалют.

Многие из них напрямую затрагивают интересы бизнеса. Так, Нотариальная палата Свердловской области подняла тему рисков, возникающих в семье, когда кто-то из супругов занимается предпринимательством.

- Неудачи и долги перед третьими лицами - это риски для всех, в том числе детей. Так же, как личный кризис между мужем и женой может негативно повлиять на бизнес, если оба являются собственниками. Правовые механизмы защиты существуют: брачный договор, соглашение о разделе имущества, закрытый реестр завещаний, открытый реестр залогов движимого имущества и другие, - поделился президент областной Нотариальной палаты Владимир Ярков.

А вот секция "Процессуальная революция" более интересна юристам, часто представляющим чьи-либо интересы в судах. Дело в том, что 1 октября вступили в силу поправки в процессуальное законодательство, которые серьезно изменили правила игры.

- Появилось много новых судов, стала другой система обжалования актов. Соцсети пестрят постами, какие новые документы теперь надо предъявлять в суд, - говорит доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ Анатолий Безруков.

Особое внимание участники форума уделят формам несудебного урегулирования конфликтов между бизнесом и органами власти, защите предпринимателей от необоснованного административного и уголовного преследования, конкурентным нормам, порождающим дополнительные риски.

- К примеру, прошла налоговая проверка, но бизнесмен с ее результатами не согласен, оспаривает решение ФНС в суде. А параллельно в отношении него возбуждается уголовное дело, возможно, блокируются банковские счета. И не важно, что он в этот момент исполняет госзаказы, сколько человек у него работает по найму, - объясняет суть проблемы свердловский бизнес-омбудсмен Елена Артюх.

Не менее парадоксально, по ее мнению, когда при проверке выявляется административное нарушение, за которое привлекается к ответственности и директор компании, и само юрлицо, но рассматривают дела разные суды. И выносят порой противоположные решения.

Согласно докладу федерального уполномоченного Бориса Титова, 69 процентов опрошенных предпринимателей не считают ведение бизнеса в России безопасным. С 2017 года этот показатель вырос на 12 процентов. Большинству из тех, на кого открывались уголовные дела, вменялась статья 159 УК - мошенничество, но приговором завершилось менее половины процессов. По мнению респондентов, причина в том, что возбуждают дела не ради того, чтобы поймать вора, а чтобы устранить конкурента, оказать давление в интересах чиновников и силовиков, решить корпоративный спор. У 84 процентов подвергшихся преследованию бизнес в итоге был разрушен полностью или частично, 74 процентам пришлось уволить персонал.

С точки зрения делового сообщества, изменить ситуацию и снизить коррупционное давление можно, только обязав полицию согласовывать возбуждение дел по экономическим преступлениям с прокуратурой. Также предприниматели выступают за замену наказания в виде домашнего ареста и лишения свободы на штрафы.

Прямая речь

Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей:

- Неправомерное уголовное преследование бизнеса - проблема, которая существует на всем пространстве бывшего СССР. Во многом она унаследована от идеологии, не принимавшей сам институт предпринимательства. Реформа в Казахстане привела к резкому сокращению числа уголовных дел против бизнеса. Полная реконструкция системы правоохранительных органов, повышение роли прокуратуры, введение специального следственного органа, который занимается только экономическими делами. К сожалению, в России мы пока еще не добились такого прорыва, но это дело будущего.

В течение 9 месяцев 2019 год жители Пермского края подали 7104 заявки на технологическое присоединение к сетям «Пермэнерго», используя функционирующий на сайте «Россети Урал» интерактивный сервис «Личный кабинет клиента».

Отметим, что в последнее время наблюдается значительный рост популярности онлайн-услуг, предоставляемых компанией.

Количество заявителей, которые выбрали для себя электронную форму взаимодействия с «Пермэнерго», на сегодняшний день увеличилось до 60 процентов.

Напомним, что интернет-сервис «Личный кабинет клиента» начал функционировать на сайте «Россети Урал»» с декабря 2013 года. Система предназначена для организации процесса удаленной подачи заявки на технологическое присоединение электроустановок физических и юридических лиц к электрическим сетям «Россети Урал», расположенных на территории Свердловской, Челябинской областей и Пермского края.

Специалисты компании постоянно работают над повышением качества работы и улучшением сервиса.

За прошедшее время онлайн-сервис по технологическому присоединению «Россети Урал» был доведен до максимального удобства его использования.

Зарегистрировавшись в «Личном кабинете» и получив индивидуальный пароль, заявитель может подать электронную заявку на технологическое присоединение собственного объекта к сети и отслеживать все этапы выполнения процедуры, не посещая офис сетевой организации.

В настоящее время в «Личном кабинете клиента» есть возможность подписания договора с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП). Заявитель может подписать договор с телефона, через SMS.

«Россети Тюмень» модернизируют системы сбора и передачи информации

«Благодаря замене устаревшего оборудования мы увеличили надежность, достоверность и объем получаемых данных, значительно повысили наблюдаемость подстанций и эффективность анализа возможных нестандартных ситуаций», – сообщил исполняющий обязанности директора Когалымских электрических сетей Рашид Имакаев.

В филиале «Когалымские электрические сети» компании «Россети Тюмень» (бренд АО «Тюменьэнерго») завершен проект реконструкции оборудования телемеханики на переключательном пункте 110 кВ «Восточный» и подстанции 110 кВ «Фотон».

Аналоговые системы телемеханики заменены современными цифровыми, установлены регистраторы аварийных событий.

Проект реализован в рамках программы модернизации и расширения системы сбора и передачи информации. В результате энергетики существенно повысили оперативность получения информации с объектов.

Новое оборудование позволяет за доли секунды собирать, аккумулировать и передавать огромное количество данных на диспетчерские пункты оперативных руководителей и ретранслировать их системному оператору, удаленно подключаться к терминалам защит оборудования и регистраторам аварийных событий.

Отметим, что ранее аналогичные проекты по реконструкции оборудования телемеханики в филиале были реализованы на подстанции 110 кВ «Слава» и переключательном пункте «Аган».

«Теперь мы имеем возможность оперативно принимать решения по ликвидации ненормальных режимов работы дорогостоящего оборудования», – прокомментировал исполняющий обязанности директора Когалымских электрических сетей Рашид Имакаев.

На 2020 год запланировано продолжение программы: будет произведена реконструкция основных и резервных прямых каналов связи с подстанциями 110 кВ «Фотон», «Айка», «Инга» и переключательным пунктом 110 кВ «Таврическая».

В Североуральске газифицирован поселок Южный

Группа компаний «ГАЗЭКС» завершила строительство системы газораспределительных газопроводов в микрорайоне Южный (Североуральский ГО).

Обеспечены технические условия для 100% перехода поселка на газ, где расположено свыше 900 домовладений. Инвестиции ГК «ГАЗЭКС» в реализацию масштабного проекта достигли 100 миллионов рублей.

В ходе строительства первой очереди в поселке Южный проложены газовые сети высокого и низкого давления протяженностью 14,5 километра, установлено 3 газорегуляторных пункта. Возможность техприсоединения к газораспределительным сетям появилась у 480 частных жилых домов.

Вторая очередь была реализована за последние полтора года – построено 12 километров подземных газопроводов низкого давления. В результате техническую возможность подключения к газу получили еще более 450 домовладений.

По словам специалистов, основная сложность, с которой они столкнулись во время строительно-монтажных работ, - скальный грунт. На его разработку уходило много времени, траншею для трубопровода приходилось выдалбливать в массиве твердой горной породы. Для прокладки сетей в Южном использовались полиэтиленовые трубы – они не теряют своих эксплуатационных характеристик на протяжении минимум 50 лет, устойчивы к коррозии и всевозможным химическим веществам. Такие газопроводы надежные и долговечные.

В проект газоснабжения микрорайона Южный вложены не только существенные трудовые ресурсы ГК «ГАЗЭКС», но и значительные инвестиции. Финансирование общим объемом 100 миллионов рублей осуществлялось в рамках специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа АО «ГАЗЭКС».

Свыше 100 частных домов Южного уже перешли на голубое топливо в рамках реализации первой очереди строительства сетей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ В РЕЖИМЕ ТЕЛЕМОСТА ОТКРЫЛ НОВЫЙ УКРУПНЕННЫЙ ЦЕНТР ЕС ОРВД В НОВОСИБИРСКЕ

16 октября 2019 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев в ходе рабочего визита в Екатеринбург ознакомился с работой Екатеринбургского укрупненного центра единой системы организации воздушного движения «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Уральского авиационного поисково-спасательного центра. В ходе визита в режиме телемоста состоялось торжественное открытие нового Новосибирского укрупненного центра Единой системы ОрВД.

Премьер-министр в присутствии Заместителя Правительства Российской Федерации Максима Акимова, Полномочного представителя Президента Николая Цуканова, Министра транспорта Российской Федерации Евгения Дитриха, руководителя Росавиации Александра Нерадько, губернатора Свердловской области Евгения Куйвышева, генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Игоря Моисеенко и других официальных лиц удаленно, в режиме телемоста, отдал команду на передачу управления воздушным движением из ряда районных центров управления воздушным движением в Сибири в Новосибирский укрупненный центр ЕС ОрВД.

Перед этим директор филиала «Аэронавигация Западной Сибири» Евгений Оспищев, находясь в Новосибирске, доложил главе российского правительства о готовности Новосибирского укрупненного центра ЕС ОрВД.

Ввод в эксплуатацию Новосибирского укрупненного центра позволит существенно повысить уровень безопасности полётов, увеличить пропускную способность воздушного пространства региона, снизить эксплуатационные расходы на аэронавигационное обслуживание, централизовать функции управления воздушным движением, тем самым повысить транзитный потенциал воздушного пространства Российской Федерации.

Справка:

Новосибирский укрупненный центр ЕС ОрВД

Реконструкция и техническое перевооружение Новосибирского укрупненного центра Единой системы организации воздушного движения, включая оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения, осуществлялась в период с сентября 2016 года по май 2019 года.

В новом центре установлена современная отечественная автоматизированная система организации воздушного движения, включающая: комплекс средств автоматизации УВД «Альфа-5», систему планирования использования воздушного пространства «Планета», систему связи, регистрации радиолокационной информации и радиообмена, систему защиты информации. Обслуживание воздушного движения осуществляется в 9 секторах, с возможностью увеличения их количества до 12. В автоматизированную систему поступает информация от 27 радиолокационных станций, 9 автоматических радиопеленгаторов, радиосвязь с воздушными судами ведется через 14 приемо-передающих центров радиосвязи, расположенных равномерно по всей зоне ответственности.

Новосибирский укрупненный центр ЕС ОрВД осуществляет обслуживание пользователей воздушного пространства над территорией шести субъектов Сибирского федерального округа: Новосибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей, а также Алтайского края и Республики Алтай.

В новый укрупненный центр передается управление воздушным движением из 6 ранее существовавших районных и вспомогательных центров ОВД: Омск, Кемерово, Новокузнецк, Барнаул, Новый Васюган, Колпашево.

Реконструкция и оснащение Новосибирского центра выполнены полностью за счет внебюджетных средств ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Общая сумма инвестиций в проект составила 1,16 млрд рублей.

Общая площадь воздушного пространства, контролируемого авиадиспетчерами Новосибирского укрупненного центра ЕС ОрВД, составляет около 1 млн. квадратных километров. Через зону ответственности проходит 96 маршрутов обслуживания воздушного движения общей протяженностью более 55 тысяч километров, из которых 80% являются международными. Основные потоки воздушных судов проходят по трансазиатским маршрутам, соединяющими Европу со странами Юго-Восточной Азии.

Зона ответственности Новосибирского центра граничит с другими укрупненными центрами Российской Федерации: Екатеринбургским, Тюменским, Красноярским, а также с диспетчерскими центрами Казахстана, Китая и Монголии.

За последние годы в зоне ответственности филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ГК ОрВД интенсивность воздушного движения увеличилась. Общее количество обслуженных воздушных судов за 2018 год составило 658 019, что в сравнении с 2017 годом увеличилось на 8% и 2016 годом на 18,4%. Показатели интенсивности воздушного движения продолжают расти и в связи с этим ввод в эксплуатацию Новосибирского укрупненного центра ЕС ОрВД был необходимым и своевременным.

Реконструированное технологическое здание Новосибирского УЦ соответствует всем требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации и оснащено самой современной отечественной автоматизированной системой организации воздушного движения (АС ОрВД). Предварительно были успешно проведены автономные и приемо-сдаточные испытания технологического оборудования АС ОрВД Новосибирского центра, в состав которой входят:

- комплекс средств автоматизации управления воздушным движением (КСА УВД) «Альфа-5»,

- комплекс документирования и воспроизведения информации (КДВИ) на базе магнитофона «Гранит»,

- комплекс средств единого времени (КСЕВ) на базе СТВ «Метроном»,

- комплекс пультового оборудования на базе универсальных пультов серии «Пульт-А»,

- система коммутации речевой связи (СКРС) «Мегафон»,

- средства обеспечения бесперебойного питания.

Екатеринбургский укрупненный районный центр ЕС ОрВД

Екатеринбургский укрупненный районный центр ЕС ОрВД, введенный в эксплуатацию в декабре 2018 года, предназначен для предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства в границах установленной для филиала зоны ответственности. Районный центр осуществляет обслуживание воздушного движения над территорией субъектов Российской Федерации: Удмуртской Республики, Пермского края, а также Свердловской, Челябинской, Курганской, Кировской областей.

На территории обслуживания проходят внутренние и международные воздушные трассы, маршруты зональной навигации. Под контролем Екатеринбургского укрупнённого центра – трансазиатская система транзитных маршрутов, связывающих аэропорты Европы с аэропортами Японии, Китая и Кореи, кроссполярный маршрут, связывающий аэропорты Азии с США и Канадой.