Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

МИД и Минсельхоз РФ подготовили законопроект о присоединении России к конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана (от 24 февраля 2012 года), следует из документа, размещенного на едином портале раскрытия информации.

Из-за интенсивного вылова биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ и снижения в ней запасов основных промысловых видов необходимо возобновить промысел в зонах иностранных государств и конвенционных районах, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Одним из самых перспективных районов является северная часть Тихого океана - от России до США. Взнос РФ в бюджет Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана, при текущем уровне вылова в зоне регулирования конвенции, составит не более 45 тысяч долларов в год, отмечается в документе.

В промысле может быть задействовано 48 судов и более одной тысячи рыбаков.

По оценкам разработчиков, общая потенциальная стоимость рекомендованных к вылову ресурсов может составить 6,395 миллиарда рублей, поступления в бюджеты - 780 миллионов рублей.

В открытых водах севера Тихого океана можно существенно нарастить улов сайры, японского морского леща, калифорнийской ставриды, сардин, скумбрии, кальмара Бартрама, сказано в записке.

Проведено выборочное обследование насаждений в трёх участковых лесничествах Алтайского края

В июле специалисты полевой партии ФБУ "Рослесозащита" совместно с представителями Управления лесами Алтайского края, Центра защиты леса Алтайского края и Залесовского лесничества провели выборочное обследование насаждений в трёх участковых лесничествах. Часть территории относится к государственному природному комплексному заказнику краевого значения "Залесовский".

Обследованные насаждения, преобладающей породой в которых является пихта, относятся к категории защитных - эксплуатационные леса и запретные полосы вдоль водных объектов. По данным пробных площадей и лесопатологической таксации общий отпад пихты составляет от 15% до 53%. Идет процесс интенсивного распада насаждений.

Высокий процент заселенных и отработанных полиграфом деревьев свиде-тельствует об интенсивном развитии очагов. Наибольшая активность вредителя наблюдается в местах, где уже проводились рубки, а также вблизи населенных пунктов, где имеются пилорамы или складируется неокоренная древесина.

На свежем сухостое, помимо уссурийского полиграфа, был обнаружен большой черный усач. Старый сухостой, а также, ветровал и бурелом полностью им отработаны. Поврежденные древостои представляют большую опасность в пожарном отношении, так как в них происходит накопление большого количества горючего материала.

В целях предотвращения распространения очагов уссурийского полиграфа на прилегающие к повреждённым участкам пихтовые насаждения, лесопатологи рекомендуют проводить неотложные санитарно-оздоровительные мероприятия.

Во 2 кв. 2013 г. ОАО "Сергеевский леспромхоз" (с. Сергеевка, Приморский край) сократило выручку в годовом исчислении на 16,5% до 113,95 млн руб. (136,54 млн руб. во 2 кв. 2012 г.), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток от продаж ЛПХ вырос в тот же период на 6,7% к уровню 2 кв. прошлого года и составил 11,3 млн руб. (10,6 млн руб. во 2 кв. 2012 г.). Чистый убыток компании, напротив, снизился на 3,8% до 13,3 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (13,9 млн руб. во 2 кв. 2012 г.).

Река Озерная открыта для рыбаков

Камчатская комиссия по анадромным отменила ранее установленные проходные дни на РПУ западной реки Озерная. 6, 7, 10 и 11 августа добыча лососей будет вестись в плановом режиме.

Решение комиссии было принято с учетом величины пропуска производителей в Курильское озеро. Как сообщили Fishnews в Северо-Восточном теруправлении Росрыболовства, на заседании 5 августа специалисты также установили дополнительные «путинные» объемы для промышленного и прибрежного рыболовства в крае.

В Карагинской подзоне промысловикам выделено еще 100 тонн кеты. В Петропавловско-Командорской – 100 тонн горбуши и 500 тонн кеты. Рыбаки Западно-Камчатской подзоны смогут дополнительно освоить 300 тонн горбуши, 200 тонн кеты и 250 тонн нерки. Для предприятий, работающих в Камчатско-Курильской подзоне, добавили 1 тыс. тонн горбуши, 1,15 тыс. тонн кеты и 8,55 тыс. тонн нерки.

На один из РПУ реки Камчатка (№ 875) дополнительно выделено 2 тонны кеты и 0,5 тонны чавычи для любительского и спортивного лова. Для другого рыбопромыслового участка, расположенного в Охотском море (№ 172), с 6 августа снят ранее установленный запрет на промысел лососей.

Сейчас в краевом резерве находится 18,1 тыс. тонн горбуши, 389 тонн кеты, 1,2 тыс. тонн нерки, 561 тонна кижуча и 62 тонны чавычи. Эти объемы могут быть задействованы для промышленного, прибрежного рыболовства и организации спортивно-любительского лова.

Прокуратура обжаловала судебное решение по крабовому аукциону

Краевая прокуратура не согласилась с решением арбитражного суда по делу о крабовом аукционе, состоявшемся осенью в Приморье, и подала апелляционную жалобу.

Ранее прокуратура Приморского края заявила о том, что выявила существенные нарушения федерального законодательства при подготовке и проведении торгов по продаже долей квот вылова камчатского краба в подзоне Приморье, южнее мыса Золотой. В арбитражный суд был подан иск о признании состоявшегося аукциона недействительным.

Однако арбитражный суд посчитал недоказанными доводы прокурора о нарушении процедуры торгов. При этом, как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Приморского края, арбитраж сослался «на формальное представление ООО «Акваресурс-ДВ» всего «пакета» документов, предусмотренных аукционной документацией, а также указал на отсутствие нарушений государственных интересов, поскольку, по мнению суда, в рамках данного дела имеется спор частных интересов конкретных юридических лиц, чьи заявки на участие в аукционе были отклонены».

С судебным актом прокуратура Приморского края не согласна. В ведомстве считают, что при рассмотрении дела суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия законного и обоснованного решения, не применил подлежащий применению закон, а также допустил нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену судебного акта.

Так, по данным прокуратуры, суд без указания мотивов критически оценил представленные прокурором доказательства того, что «Акваресурс-ДВ» не отвечала условиям аукционной документации, так как не добывала камчатского краба до 31 декабря 2008 г. и не имела договора с научной организацией, действовавшего до указанного срока.

Более того, как отмечено в пресс-релизе, в нарушение принципа непосредственности судебного разбирательства, суд отклонил ходатайство прокурора о допросе свидетелей, которые в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении руководителя Приморского теруправления Росрыболовства, дали показания, говорящие о грубых нарушениях процедуры торгов.

В прокуратуре также считают, что при подготовке и проведении спорного аукциона было допущено нарушение государственных интересов: оно выразилось в том, по результатам торгов ООО «Акваресурс-ДВ» и ООО «Тайфун» получили право на вылов водных биоресурсов, являющихся собственностью Российской Федерации и запрещенных к добыче.

«В ходе рассмотрения данного дела прокурором было заявлено ходатайство об извещении Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства РФ о наличии в производстве арбитражного суда данного дела и о возможности вступления в него в качестве истца.

Однако данное ходатайство судом первой инстанции было отклонено и постановлено решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что, в силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, является безусловным основанием для отмены судебного акта», – сообщили в пресс-службе.

Осетрина и черная икра не дошли до пункта назначения

В Комсомольске-на-Амуре межведомственная оперативная группа обнаружила на пассажирском теплоходе около 70 кг черной икры и куски 8 амурских осетров.

Незаконный груз задержали сотрудники Комсомольского линейного отдела МВД России на транспорте, работая во взаимодействии с оперативниками УФСБ России по Хабаровскому краю. Проверка проводилась в рамках операции «Путина-2013».

Когда теплоход «Метеор Сергей Торбин» прибыл в Комсомольск-на-Амуре, стражи правопорядка обнаружили в технических помещениях судна переносную морозильную камеру. Холодильник был спрятан под капитанской рубкой в месте, предназначенном для хранения спасательных жилетов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе управления на транспорте МВД России по ДФО, в тайнике находились дорожные сумки и коробки, заполненные полулитровыми контейнерами с черной икрой. Кроме того, с наружной стороны бортов оперативники обнаружили спрятанные в полиэтиленовые мешки фрагменты туш 8 амурских осетров.

По предварительным данным, сумма нанесенного ущерба, нанесенная нелегальным выловом, составила более миллиона рублей. Изъятые водные биоресурсы переданы на ответственное хранение.

Об аналогичной находке сообщила пресс-служба УМВД по Комсомольску-на-Амуре. Сотрудники полиции остановили на стационарном посту 2 внедорожника. В первом автомобиле обнаружилась коробка с пол-литровыми железными банками. В них находилась черная икра общим весом более 10 кг. Из второй машины изъяли двух амурских осетров. Масса краснокнижной рыбы составила 17 кг. Каких-либо документов на перевозимый груз владельцы автомобилей предоставить не смогли.

По обоим фактам задержания проводятся проверки.

За месяц в водах Сахалина и Курил рыбаки добыли 98 тыс. тонн

С начала года в водах Сахалино-Курильского региона выловлено свыше 300 тыс. тонн водных биоресурсов, что сравнимо с показателем за аналогичный период 2012 г. Июльский вылов составил 98 тыс. тонн биоресурсов.

В прошлом месяце добыча водных биоресурсов велась во всех промысловых районах, примыкающих к Сахалинской области. Более половины вылова – 54 тыс. тонн – приходится на прибрежный промысел тихоокеанских лососей. Наибольший вклад в судовой вылов традиционно обеспечили минтай – 24 тыс. тонн, командорский кальмар – 6,6 тыс. тонн и терпуг – 5,7 тыс. тонн.

Морской лов принес на 8 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный промежуток 2012 г. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, это объясняется тем, что в текущем году существенное количество добывающего флота в июле было сосредоточено на приемке тихоокеанских лососей на северо-восточной Камчатке и у побережья восточного Сахалина.

Объем освоения биоресурсов в Западно-Сахалинской подзоне в отчетный период был минимальным среди всех районов – 2,8 тыс. тонн. Практически весь улов представлен горбушей (2,3 тыс. тонн) и кетой (0,4 тыс. тонн), добытыми у северо-западной оконечности Сахалина. В связи с отсутствием промысла тихоокеанских лососей у юго-запада основу улова составляли минтай, морские ежи и ламинария – 72 тонны, 63 тонны и 55 тонн соответственно.

В июле в Восточно-Сахалинской подзоне интенсивность рыболовства определялась, в первую очередь, лососевой путиной. Вылов наиболее массового вида, горбуши, превысил 48 тыс. тонн. Как показало развитие промысла, основу добытой рыбы составляла ранняя форма горбуши, а наиболее значимые ее подходы были сосредоточены в северной части залива Терпения и у северо-восточного побережья острова. Кеты в Восточно-Сахалинской подзоне было освоено немногим менее 1 тыс. тонн, преимущественно в заливе Терпения.

Объемы морского промысла в подзоне были невысокими. Судами добыто 0,6 тыс. тонн краба-стригуна ангулятуса, 0,2 тыс. тонн минтая и столько же кукумарии. Остальные объекты промысла в июльском вылове имели незначительную долю. Специалисты СахНИРО предполагают, что в августе после окончания активной фазы лососевой путины на северо-восточном шельфе Сахалина начнется интенсивный промысел минтая.

Доминирующим объектом промысла в Южно-Курильской зоне с начала года остается минтай. В июле его вылов несколько снизился по сравнению с предыдущим месяцем – 13 тыс. тонн и 17 тыс. тонн соответственно. В сопоставлении с прошлым годом наблюдается превышение темпов вылова минтая в Южно-Курильской зоне – 61 тыс. тонн против 55 тыс. тонн. Это подтверждает правильность прогнозных оценок, которые показали высокий уровень запасов минтая в этом районе. Из других объектов морского промысла можно отметить лишь добычу 146 тонн наваги и 108 тонн трески. Остальные биоресурсы изымались в незначительных количествах. Июльский вылов горбуши составил 231 тонну, однако активные подходы тихоокеанских лососей к южным Курильским островам ожидаются в августе. Кроме того, со второй половины месяца начнет работу сайровая экспедиция, поэтому структура вылова в Южно-Курильской зоне в ближайшее время претерпит существенные изменения.

Лидером по вылову в Северо-Курильской зоне остается минтай – 11 тыс. тонн. Командорский кальмар с показателем 6,6 тыс. тонн потеснил со второй позиции терпуга (вылов в июле – 5,6 тыс. тонн). В сравнении с прошлым годом по большинству основных объектов (минтай, кальмары, макрурус, терпуги, треска, камбалы) по-прежнему отмечается снижение вылова (суммарно объемы добычи сократились на 35 тыс. тонн). В то же время отмечена положительная динамика в июльском вылове по сравнению с предыдущим месяцем.

Общий вылов минтая по всем подзонам и зонам Сахалино-Курильского региона с начала года составил 177 тыс. тонн. Далее по величине объемов изъятия следует горбуша – 51 тыс. тонн, терпуг – 23 тыс. тонн и треска –10 тыс. тонн.

На Камчатке смещаются акценты лососевой путины

На Западной Камчатке активизировался промысел кеты, в то время как в Карагинской подзоне промысел лосося близится к финалу. Скопление нерки в морской акватории полуострова начало истощаться.

По состоянию на 5 августа дрифтерный промысел вели четыре российских судна с тихоокеанской стороны Северо-Курильской зоны, четыре судна в Камчатско-Курильской подзоне и одно в Петропавловско-Командорской подзоне. Японский дрифтерный флот промысел закончил.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, единое скопление нерки, наблюдаемое ранее от южной области Петропавловско-Командорской подзоны до вод юго-западной Камчатки, в настоящее время заметно истощается. Фактически промысел сейчас сосредоточен на границе Петропавловско-Командорской, Камчатско-Курильской подзон и Северо-Курильской зоны с тихоокеанской стороны. Уловы на данном участке акватории снизились в сравнении с последней декадой июля в два-три раза до средних величин порядка 1,5-2,5 (3) экземпляра на сеть. Эта часть скопления достигнет устьевых пространств рек Большая и Озерная спустя две декады, так что снижение интенсивности берегового подхода и вылова на указанных реках следует ожидать около 20 августа.

Промысел горбуши в Карагинской подзоне завершен, промысел кеты близок к окончанию. Нарастающий вылов горбуши составляет около 34 тыс. тонн. В настоящее время предприятия снимают невода, сворачивают производство. Оставшиеся объемы кижуча будут осваивать преимущественно на юге Карагинского залива. По данным КамчатНИРО, научная группа приступила к авиаучетам производителей горбуши на северо-востоке Камчатки, так что в ближайшее время будет доступна информация о заполнении нерестилищ.

В Петропавловско-Командорской подзоне уже добыто около 14,5 тыс. тонн нерки. Здесь также промысел близится к завершающей фазе, промышленникам остается освоить объемы кеты и кижуча.

На Западной Камчатке интенсифицировался подход кеты, в уловах попадается горбуша. В целом акцент промысла и в Петропавловско-Командорской подзоне, и на Западной Камчатке сместился на кету. Накануне на Ученом совете КамчатНИРО были рассмотрены корректировки по увеличению рекомендованных объемов вылова кеты: на 2 тыс. тонн в Петропавловско-Командорской подзоне и на 7 тыс. тонн в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах.

Активно ведется промысел озерновской нерки, опережая темпы вылова прошлого года. За минувшую пятидневку выловлено более 6 тыс. тонн нерки, в целом в Камчатско-Курильской подзоне освоено уже 22,5 тыс. тонн, что на 3,4 тыс. тонн больше, чем в прошлом году.

В период действия режима проходных дней 2 августа в реке Озерная наблюдался достаточно мощный заход производителей. По информации института, в этот день могло пройти порядка 300-400 тыс. особей. Высокие оценки пропуска подтверждают результаты работы на рыбоучетном створе: 4 августа прошло 72 тыс. особей нерки и проход будет наблюдаться еще в течение примерно трех дней. Нарастающий показатель по поздней нерке на сегодняшний день составляет около 1100 тыс. рыб. Таким образом, пропуск нерки данного стада на текущий момент обеспечен на 3/4 рекомендуемого объема, а с учетом продолжающегося прохода производителей удастся достигнуть плановых показателей.

«Генерал Трошев» мечтает вернуться на Родину

Второй год БМРТ «Генерал Трошев» – новострой ОАО «ПБТФ» – не может прийти в Россию: единовременный таможенный платеж – неподъемная сумма для судовладельца. «Мы кормим российский берег, но по факту оказались в одном положении с иностранцами», – констатирует капитан Александр Вайнутис.

Большой морозильный рыболовный траулер «Генерал Трошев» был передан заказчику – ОАО «Преображенская база тралового флота» – в 2011 г. в украинском Николаеве. Уже в марте 2012 г. судно включилось в работу на минтаевой путине и сегодня продолжает успешно трудиться на промысле. В короткие сроки траулер вышел на плановые показатели, было налажено производство в море качественной продукции, в том числе глубокой переработки. Но БМРТ не может вернуться домой: он оказался в списке «незаходных» рыбопромысловых судов и до сих пор ждет амнистии от государства.

Сейчас траулер работает на полную мощность, добывая порядка 220 тонн рыбы в сутки, на борту производится различная продукция, в том числе филе. «Кроме того, в переработку идут и отходы от разделки: мы выпускаем муку, пищевой фарш. Морозим печень, из которой затем на берегу можно изготавливать консервы или жир. Так что, в принципе, производство почти безотходное – рыба, которая поднимается на борт, целиком идет в обработку», – рассказал Fishnews капитан-директор «Генерала Трошева» Александр Вайнутис.

На судне трудится 98 человек. Сейчас БМРТ завершает освоение квот в районе Северных Курил. Затем траулер отправится в Берингово море. «В порт зайдем ориентировочно в октябре, но пока, к сожалению, не в родной российский: с самой постройки судна мы еще не можем накопить денег для единого таможенного платежа», – сообщил капитан.

По его словам, в постройку корабля за несколько лет ПБТФ вложила 1,2 млрд. рублей. А единовременный платеж, который судовладелец обязан внести, как только БМРТ пересечет границу Российской Федерации, составляет 23% от стоимости судна, то есть более 270 млн. рублей. «Естественно, это неподъемная для нас сумма», - констатирует Александр Вайнутис.

Пока «Генералу Трошеву» приходится работать в российской экономзоне без права захода в территориальные воды. Из-за этого возникает масса трудностей с доставкой, сменой экипажа, снабжением, обеспечением судна. «Причем все эти вопросы мы способны решать в России самостоятельно: Преображенская база тралового флота – это крупное градообразующее предприятие, у которого есть свой судоремонтный завод, где мы можем осуществлять текущий ремонт, есть свои причалы. Получается, что мы кормим целый район в Приморье, но по факту оказались в одном положении с иностранцами – порыбачил и ушел в иностранный порт. Вот только у нас все налоги идут в бюджет Российской Федерации, на борту не работает ни одного иностранного гражданина, за прошлый год 100% выпущенной на судне продукции ушло в Россию на внутренний рынок», – подчеркивает капитан траулера.

Смена экипажа на БМРТ «Генерал Трошев» осуществляется при заходе в иностранный порт. «Если это Пусан (Южная Корея), то людей доставляют через пограничные переходы автобусом, паромом, поездом за границу и там уже оформляют на судно. В море произвести замену крайне сложно, так как транспорта не имеют права брать пассажиров на борт.

Кроме того, поскольку вход в 12-мильную зону нам пока заказан, все перегрузы мы осуществляем также в открытом море, в районы укрытия зайти не можем», – отметил Александр Вайнутис.

Сложившаяся ситуация повышает опасность операций: «Рейсы у нас продолжительные, от регистра до регистра мы работаем непрерывно по 10-11 месяцев. Если вдруг появится какая-нибудь экстренная необходимость, возникнет экстремальная ситуация, не дай бог, какой-то несчастный случай, то мы сразу столкнемся с очень серьезными проблемами», – обратил внимание капитан «Генерала Трошева».

В последний раз о проблеме с «незаходными» судами упоминалось в феврале 2013 г. Представители Минсельхоза обещали законодательно провести амнистию для судов, построенных, приобретенных, отремонтированных или модернизированных за рубежом до 1 января 2013 г. Но никаких подвижек в этом направлении до сих пор не наблюдается. «Очень сложно работать в таких условиях. К тому же получается большая текучесть кадров – люди не знают, в какой порт в следующий раз зайдет судно, как держать связь с берегом, поэтому отрабатывают свой положенный срок по соглашению (150-160 суток) и уезжают домой», – добавил Александр Вайнутис.

По его словам, в иностранных портах уже выстроена целая инфраструктура: люди обеспечивают транспортировку экипажей с многочисленными пересадками и сменой транспорта, оформление документов, предоставляют переводчика. «И все это оплачивается по агентским линиям, причем расценки никак не регламентируются: нам указывают определенную сумму, устраивает она нас или нет, но платить все равно приходится, потому что нам нужно работать», – заметил собеседник Fishnews.

По его словам, за рубежом много отечественных судов, которым просто не нужно в Россию. «Да, у них российский флаг, но базируются они в Пусане, в Даляне, потому что их это устраивает, фактической привязки по хозяйству к российскому берегу у них нет, а кто-то и вовсе работает по «серым» схемам. У нас же есть свой порт, свои причалы, свое обслуживание, и все происходящее нас крайне не устраивает. Преображенская база тралового флота строила это судно абсолютно легально, прозрачно, на собственные деньги, для своего предприятия – для развития.

Поэтому у нас есть большое желание вернуться в Россию! Здесь у нас сразу отпала бы масса проблем. Да и людям необходим отдых – непрерывно находиться в море, вдали от дома столь длительный срок очень непросто», – подчеркнул Александр Вайнутис.

Судьба защитных лесов, к которым относятся ленточные боры, в последнее время находится под пристальным вниманием общественности. Тем актуальнее проблемы, которые поднимали участники Общественного совета, состоявшегося сегодня, 6 августа. Лесоводы отметили, чтобы ленточные боры не потеряли своих защитных свойств из-за увеличения возраста деревьев и накопления перестойных насаждений, необходимо вести грамотную лесохозяйственную деятельность. Заместитель Губернатора Алтайского края Яков Ишутин подчеркнул: нельзя отступать от классических подходов лесоводства русской школы, которые используются во всем мире. При решении спорных вопросов необходимо апеллировать к науке, считает заместитель Губернатора. Кроме того, важно разработать конкретные предложения для внесения изменений в Лесной кодекс РФ. "Я всегда говорил и буду говорить, что кодекс несовершенен. Он создавался без учета мнения лесной общественности, - сказал Яков Ишутин. - Мы будем бороться за поправки".

Сергей Самсоненко, начальник управления лесами Алтайского края:

- На сегодняшний день в ленточных борах произошло накопление перестойных насаждений, что негативно сказывается на их состоянии: они теряют защитные свойства. Поэтому необходимо усилить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Важнейшей задачей по-прежнему остается охрана лесов от пожаров. Анализ статистики показывает: ежегодно в ленточных борах возникает свыше 500 лесных пожаров. При этом в самые неблагоприятные годы возгораний может быть порядка тысячи. Стоит сказать, что система охраны лесов от пожаров, созданная в Алтайском крае, признана лучшей в стране. При этом оперативность тушения возгораний первышает 98% - это также один из лучших показателей среди субъектов. Однако основным проблемным вопросом остается отсутствие в действующем лесном законодательстве закрепленной обязанности арендаторов лесных участков по тушению пожаров и содержанию пожарно-химических станций.

Сергей Самсоненко отметил, важно усилить лесозащитные мероприятия, направленные на борьбу с вредителями. По его словам, в этом году на территории ряда лесничеств наблюдается массовое размножение сосновой совки, непарного шелкопряда, бактериальной водянки, уссурийского полиграфа. "В настоящее время продолжаются лесопатологические обследования насаждений с целью подготовки заключения об объемах повреждений, динамике и прогнозах распространения вредных организмов, а также санитарно-оздоровительные мероприятия", - уточнил начальник краевого ведомства. В перспективе широкое распространение должна получить интегрированная борьба с вредными организмами, сущность которой - рациональное сочетание химических, биологических, физико-механических, а также лесо- и агротехнических методов.

Также в ходе заседания прозвучали доклады о полезащитном лесоразведении, выделении особо защитных участков леса и др.

Координационный совет по контролю за реализацией госпрограммы "Доступная среда" для людей с инвалидностью одобрил только семь региональных проектов, а остальные 47 отправил на доработку, сообщила во вторник пресс-служба Минтруда и соцзащиты РФ.

"Координационный совет завершил первичное рассмотрение поступивших программ. Всего с мая 2013 года нами рассмотрено 54 проекта региональных программ по созданию доступной среды - из них одобрены проекты семи регионов", - цитирует пресс-служба замминистра труда и соцзащиты Алексея Вовченко.

В эту семерку вошли Чувашия, Бурятия, Нижегородская, Ярославская, Архангельская, Тверская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. По словам Вовченко, остальные 47 региональных программ должны быть доработаны с учетом замечаний членов координационного совета и повторно представлены в Минтруд.

В период 2013-2015 годы на софинансирование региональных программ по обеспечению доступности среды для людей с инвалидностью предусмотрены средства федерального бюджета в объеме: в 2013 году - 340,16 миллионов рублей, в 2014 году - 4,2 миллиардов рублей, в 2015 году - 4,5 миллиардов рублей.

Встреча с генеральным директором ОАО «Совкомфлот» Сергеем Франком

Сергей Франк информировал Владимира Путина о проектах, реализуемых Совкомфлотом, а также об инвестиционной деятельности компании.* * *

В.ПУТИН: Как успехи, Сергей Оттович? Как компания развивается?

С.ФРАНК: Владимир Владимирович, «Совкомфлот» работает на открытом рынке глобальных танкерных перевозок в условиях конкуренции. Несмотря на то, что пятый год жесточайшая рецессия в танкерном секторе, мы выполняем все намеченные Стратегией ориентиры и идём по своей программе.

За последние семь лет реализации Стратегии флот вырос в 3 раза: мы начинали в 2005 году с четырёх миллионов дедвейта, и сегодня флот – 12 миллионов дедвейта. Освоены технологии перевозки сжиженного природного газа (это очень перспективно для России), освоены челночные перевозки в российской Арктике, впервые в нашей практике, продолжаем нарабатывать опыт работы на Северном морском пути, в этом году целый ряд рейсов состоится.

В.ПУТИН: Как на шельфе работы идут?

С.ФРАНК: Скажем, в 90-х годах, 2000-х годах основным драйвером роста компании был скорее внешний рынок и перевозки грузов иностранных фрахтователей. Мы переориентировали эту стратегию на потребности российских компаний и в этом смысле не проиграли, потому что сейчас основной драйвер роста – это российские проекты на континентальном шельфе. Мы обеспечиваем вывоз всей сырой нефти с сахалинских проектов, сырой нефти с Варандейского проекта, практически весь сжиженный газ с сахалинских проектов.

Начал очередной рейс танкер «Совкомфлота» «Енисей» из Мурманска в Японию по трассам Северного морского пути по высокоширотному маршруту. Фактически этот маршрут оживает на глазах. На Сахалин прибыл «Алексей Чириков» – новое ледокольное снабженческое судно – в интересах «Роснефти» и «Эксона», проект «Сахалин-1». Судно построено в партнёрстве российских и финских корабелов. Эта серия судов будет развиваться и дальше. Мы сейчас участвуем в конкурсе «Газпрома» на четыре судна для проекта «Сахалин-2».

И очень приятная новость: приняли в эксплуатацию судно для перевозки сжиженного газа в интересах «Сибура» – Sibur Voronezh. Именно российские проекты, именно хорошая динамика в российских проектах фактически позволяет нам держаться в условиях кризиса на международном рынке танкерных перевозок.

В.ПУТИН: Как долго в течение года закрыт Северный морской путь?

С.ФРАНК: Владимир Владимирович, это имеет прямое отношение к рейсу «Енисея». В этом году этот рейс крупнотоннажного судна – я подчёркиваю, речь идёт о перевозке углеводородов и достаточно больших размерностях, – в этом году он на две недели раньше, чем в навигации 2010-го, 2011-го, 2012 годов. То есть навигационное окно возможностей под сопровождением ледоколов, разумеется, при выполнении всех требований и условий администрации Северного морского пути, раздвинулось на две недели влево. В прошлом году последний рейс мы выполнили 29 ноября, практически уже на границе декабря.

Можно говорить, что использование высокоширотного маршрута при надлежащем навигационном обеспечении и сопровождении ледоколов даёт уже пятимесячное стабильное, надёжное окно возможностей. Хотя совершенствование оборудования, строительство дополнительного, нового поколения ледоколов в идеале должно нас вывести на полугодовое окно возможностей, если сохранятся тенденции, которые мы наблюдаем сейчас на трассе Северного морского пути.

В.ПУТИН: Самый сложный участок – это возле Новосибирских островов?

С.ФРАНК: Владимир Владимирович, да, восточный сектор Арктики лимитирует больше, чем западный сектор Арктики, это очевидно. И в последние годы больше всего трудностей мы по-прежнему испытываем в Айонском массиве, это пространство от Новосибирских островов до острова Врангеля. То есть восточный сектор Арктики лимитирует больше, чем западный.

Можно уверенно говорить, что для ямальских проектов круглогодичная навигация в западном направлении возможна, она уже освоена. И конечно, будут возрастать размеры судов, но это вполне решаемая задача. Навигация в восточном направлении в сегодняшних условиях, вероятнее всего, ограничится шестью месяцами, пять-шесть месяцев.

В.ПУТИН: В этой связи другой вопрос, мы с Вами его обсуждали уже. Вы сейчас упомянули о том, что последнее судно строилось при участии финских партнёров, но значительная часть объёма заказов была размещена на российских верфях. Эта ваша политика по заказам судов как будет строиться в ближайшее время?

С.ФРАНК: Владимир Владимирович, за последние пять лет мы инвестировали в российское судостроение 22 миллиарда рублей и очень довольны этой работой, то есть это хорошие суда, на рынке работают без всяких ограничений. Мы около этой же суммы инвестировали в проекты, по согласованию с ОСК – Объединённой судостроительной корпорацией, – с их партнёрами по совместным предприятиям в рамках передачи технологий для российской стороны. И, в общем, этим сотрудничеством тоже довольны.

В дальнейшем наш приоритет – это, безусловно, организация гражданского судостроения на Дальнем Востоке. Мы ориентируемся на ОСК, которая заявляет это как наиболее приоритетный план.

Подписали с «Газпромом» соглашение о развитии серии судов-газовозов размерностью 170 тысяч кубических метров, которые должны локализоваться на совместном предприятии «Звезда» в Приморском крае. «Газпром» даёт хорошие возможности, наши судостроители видят, что они к концу 2017–2018 годов должны освоить это производство. Разумеется, им предстоит большая работа. Но мы их поддерживаем заказами, и такую возможность мы им, конечно, дадим.

В.ПУТИН: Как Вы оцениваете объём этих заказов на ближайшее время?

С.ФРАНК: Если говорить об этой серии судов, то в целом можно сказать, что, если даже половину или значительную часть этого заказа они смогут взять на свои плечи, то стоимость таких судов превышает 200 миллионов долларов, поэтому это, в общем, миллиардные инвестиции.

Россия > Транспорт > kremlin.ru, 6 августа 2013 > № 868085 Сергей Франк

Рабочая встреча с временно исполняющим обязанности губернатора Магаданской области Владимиром Печёным

Врио главы региона информировал Президента о социально-экономическом положении в Магаданской области, в частности, о динамике развития особой экономической зоны и ситуации с выплатой зарплаты бюджетникам.* * *

В.ПУТИН: Добрый день.

Начнём с особой экономической зоны. Пожалуйста.

В.ПЕЧЁНЫЙ: Нынешняя ситуация, динамика развития территории, в общем-то, продолжает быть положительной. За первые полгода 8 тонн золота добыто, почти 400 тонн серебра. И, несмотря на объективные проблемы, наши предприятия стараются и работа идёт хорошо.

Хотел бы, Владимир Владимирович, ещё раз вернуться к нашей Яно-Колымской провинции, где сосредоточены большие ресурсы. Завершается строительство рудника имени Матросова. Он должен быть запущен в конце этого года. Месторождение «Павлик» рядом, тоже в конце этого года должно запуститься.

В связи с этим две составляющие: [необходима] энергетическая инфраструктура, две линии электропередачи. Одна уже строится, вторая будет построена, и третья, к сожалению, не вошла в программу. А второе – для того, чтобы нам продолжать, нужно вернуться к теме особой экономической зоны.

В.ПУТИН: А разве есть какие-то проблемы у вас с продлением этого режима?

В.ПЕЧЁНЫЙ: Да. К сожалению, пока она завершает свою работу в 2015 году. По Вашему поручению приняты изменения, которые обеспечивают мягкий выход из ситуации, но по продолжению решение не поддерживается, не принято.

В.ПУТИН: У Вас есть какие-то по этому поводу предложения?

В.ПЕЧЁНЫЙ: Я просил бы ещё раз вместе с Минэкономразвития сформировать рабочую группу и посмотреть какие-то варианты, наполнить другим содержанием.

В.ПУТИН: Мы вернёмся к этому обязательно.

В целом как у вас по другим направлениям, по социалке?

В.ПЕЧЁНЫЙ: По социалке. По всем указам по повышению зарплаты бюджетникам всё идёт, можно сказать, хорошо. У нас средняя зарплата в регионе – 55 тысяч, у учителей – 71 тысяча, у врачей – 69 тысяч, по дошкольным учреждениям – немножко поменьше, но тоже есть движение вперёд. Люди это чувствуют.

ФАС нашла нарушение при проведении крабовых аукционов

Антимонопольная служба посчитала, что действия Приморского теруправления Росрыболовства привели к сокращению участников аукциона по продаже долей квот вылова крабов.

1 августа ФАС России признала Приморское территориальное управление Росрыболовства нарушителем части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (ограничивающие конкуренцию действия органов исполнительной власти) при проведении в 2012 г. трех аукционов на право заключения договоров о закреплении долей квот вылова краба и выдала предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

«Напомним, в сентябре 2012 года Приморское территориальное управление Росрыболовства издало приказы, на основании которых три аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи ВБР, а именно краба волосатого четырехугольного, краба синего и краба камчатского в подзоне Приморье (южнее мыса Золотой), были проведены с установлением требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации», – сообщили Fishnews в пресс-центре антимонопольного ведомства.

ФАС обратила внимание на то, что в качестве главного основания для допуска к участию в аукционах региональным управлением Росрыболовства было установлено наличие договора на вылов, заключенного с научной организацией и действовавшего непосредственно до 31 декабря 2008 г. Такие действия организатора аукциона, по мнению антимонопольщиков, привели к сокращению количества хозяйствующих субъектов, которые могли бы побороться на аукционах за право на добычу краба.

«При разработке приказов, которые привели к ограничению конкуренции на аукционах, Приморское территориальное управление Росрыболовства ошибочно руководствовалось частью 4 статьи 57 Закона о рыболовстве. Эта статья определяет право на добычу водных биоресурсов лицам, осуществлявшим рыболовство до 31 декабря 2008 года, и подразумевает, что заключение договоров о закреплении долей квот за лицами, добывающими водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, осуществляется по результатам аукционов», – заявили в антимонопольном ведомстве.

«Мы надеемся, что после нашего решения часть 4 статьи 57 Закона о рыболовстве больше не будет применяться органами Росрыболовства с целью ограничения количества участников проводимых ими аукционов на вылов водных биологических ресурсов», – отметил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России приняла решение о выделении в отдельное производство дела в отношении Приморского территориального управления Росрыболовства, ООО «Акваресурс-ДВ» и ООО «Тайфун» (эти компании были признаны победителями аукционов) по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции (запрет на антиконкурентные соглашения между органами власти и хозяйствующими субъектами).

Отметим, что специалисты неоднократно отмечали: в статье 57 Закона о рыболовстве кроется основа для ограничения конкуренции. Вопрос со статьей нашел отражение и в мартовских поручениях Президента по развитию рыбохозяйственного комплекса: Правительству была поставлена задача представить предложения о целесообразности сохранения порядка возникновения права на добычу водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 г. В мае Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий исключение из статьи 57 пункта 4.

Сахалинские рыбаки вынуждены конкурировать с браконьерами

На Сахалине в Поронайской городской прокуратуре обсудили противодействие незаконной добыче водных биоресурсов. Основанием для прокурорского вмешательства стало обращение рыбопромышленников по поводу массового браконьерства в районе.

Оперативные совещания состоялись 1 и 2 августа. Предметом для обсуждения была работа правоохранительных и контролирующих органов в сфере борьбы с незаконной добычей, реализацией и перемещением ВБР. Отмечено, что противодействие нелегальному промыслу лососей недостаточно эффективно, отсутствует слаженная и наступательная позиция по выявлению фактов браконьерства.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области, участники совещаний решили принять адекватные меры по обеспечению охраны лососей в районе. Поручено организовать и провести совместные мероприятия по задержанию браконьеров, которые выбирают рыбу из ставных неводов легальных предприятий.

Поронайскому городскому прокурору поручено усилить координацию деятельности всех рыбоохранных структур. Областная прокуратура взяла ситуацию на особый контроль.

В СЗТО учтена рекордная биомасса и численность гидробионтов

В ходе масштабной весенне-летней съемки на НИС «ТИНРО» впервые с 1991 г. выполнены комплексные исследования в экономзоне России в Японском море. Дальнейшие работы обнаружили рекордное за последние годы количество нектона и макропланктона в Тихом океане.

По словам начальника экспедиции Александра Старовойтова, во время майской съемки в северо-западной части Японского моря встретилось 26 видов рыб из 18 семейств, 9 видов головоногих моллюсков из 5 семейств и 4 вида кишечнополостных.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, наибольшая часть численности нектонного сообщества Японского моря приходилась на рыб – 5,52 млрд. экземпляров, причем более 95% составляли два вида: южный одноперый терпуг и трехиглая колюшка.

По результатам съемки учтенная численность и биомасса южного одноперого терпуга, представленного в уловах исключительно сеголетками, в российских водах Японского моря составили 3935,3 млн. экземпляров и 1,95 тыс. тонн соответственно.

У трехиглой колюшки все значимые уловы были получены в присваловых районах побережий Приморья и юго-западного Сахалина. Общая численность и биомасса колюшки в верхней эпипелагиали северо-западной части Японского моря по результатам съемки составили 1,36 млрд. экземпляров и 5,35 тыс. тонн.

Также, по данным специалистов, на относительно высоком уровне находится биомасса двух видов кальмаров: восьмирукого и японского гонатопсиса – 1,47 тыс. тонн и 1,52 тыс. тонн соответственно.

В пределах российских вод Японского моря было поймано 11 экземпляров преданадромной горбуши. Численность и биомасса половозрелой горбуши были оценены в 0,27 млн. экземпляров и 0,37 тыс. тонн.

Из других представителей тихоокеанских лососей в мае 2013 г. в эпипелагиали северо-западной части Японского моря была встречена лишь сима. Ее численность и биомасса по данным траловой съемки в российских водах Японского моря составили 0,95 млн. экземпляров и 1,314 тыс. тонн.

Вторая часть экспедиции в северо-западной части Тихого океана проводилась с 29 мая по 10 июля 2013 г.

Как отметил в докладе Александр Старовойтов, холодная зима и поздний переход к летнему типу атмосферной циркуляции привели к тому, что термические условия в СЗТО в текущем году оставались холодными, на уровне последних трех лет.

В общей сложности за съемку специалистам встретилось 75 видов гидробионтов, в том числе 66 – представители нектона, входящие в 30 семейств рыб и рыбообразных и 8 семейств головоногих моллюсков.

Более двух третей учтенной биомассы гидробионтов пришлись на ихтионектон. Доли головоногих моллюсков и медуз соответственно составили 18% (861 тыс. тонн) и 6% (278 тыс. тонн) от суммарной биомассы гидробионтов.

Учтенная биомасса нектона и макропланктона на обследованной акватории составила 4,7 млн. тонн при численности 367,4 млрд. экземпляров. Данная оценка обилия нектона и макропланктона является рекордной по сравнению с тем, что показывали аналогичные съемки предыдущих лет.

Численность ихтиоцена составила 213,7 млрд. экземпляров (58,1%). Кальмары и медузы с оценками численности в 145,2 млрд. экземпляров и 8,5 млрд. экземпляров заняли соответственно второе (39,6%) и третье место (2,3%).

Лидером по учтенной численности среди рыб оказалась серебрянка, которой во всех районах съемки было учтено 93,8 млрд. экземпляров.

По показателям биомассы у рыб в тройку лидеров входили серебрянка (1,9 млн. тонн), японский нотоскопел (479,1 тыс. тонн) и горбуша (352,7 тыс. тонн). В целом лососи составляли 11% от общей учтенной биомассы нектона, весомую биомассу имела кета – половозрелых рыб и нагульной молоди этого вида в сумме было учтено 133 тыс. тонн.

Оценки биомасс как ихтиоцена, так и нектона в целом, полученные летом 2013 г., оказались существенно выше уровня предыдущих лет исследований. Почти двукратный рост биомассы нектона был связан с высокой учтенной ихтиомассой миктофид и серебрянки.

Суммарная численность тихоокеанских лососей на акватории съемки была оценена в 421,3 млн. экземпляров, из которых на долю горбуши пришлось 316,1 млн. экземпляров.

Впервые с 2006 г. летом 2013 г. учтено столь малая биомасса горбуши линии как четных, так и нечетных лет – 353 тыс. тонн. Однако специалисты полагают, что учтена была не вся горбуша – часть ее скоплений, вероятнее всего, находилась за ареалом съемки.

Рыбоводы пополняют ресурсы амурской кеты

В текущем году лососевые заводы Амуррыбвода отправили в дикую природу 87,9 млн. штук молоди кеты. Возможно, что в 2014 г. эта цифра возрастет примерно до 100 млн. особей.

Сейчас в ведении ФГБУ «Амуррыбвод» находится пять предприятий, на которых выращивается кета. Два завода расположены в Еврейской автономной области, еще три – в Хабаровском крае.

Как рассказал Fishnews начальник учреждения Антон Слободчиков, 62,5 млн. экземпляров кеты было выращено в рамках государственного задания. Остальную молодь выпустили по договорам с предприятиями, компенсирующими нанесенный природе ущерб.

«В следующем году нам увеличили госзадание на 10 миллионов, то есть мы будем 72,5 миллиона выпускать», – отметил руководитель Амуррыбвода. Таким образом, в будущем году специалисты могут переселить в бассейн Амура почти 100 млн. молодых лососей.

Наука скорректировала объемы на сельдевую путину

Специалисты ТИНРО-Центра представили путинный прогноз «Нагульная сельдь-2013». Общий рекомендуемый вылов сельди на Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне составляет примерно 412 тыс. тонн.

Прогноз разработали ученые дальневосточных отраслевых научно-исследовательских институтов, входящих в ассоциацию «НТО ТИНРО».

По словам ведущего научного сотрудника Владимира Таразанова, в целом климатические условия осени-зимы 2013 г. будут близки к среднемноголетним. В Беринговом море, а также в северных и северо-восточных районах Охотского лед будет образовываться медленней, чем обычно.

Промысел нагульной сельди на Дальнем Востоке в настоящее время базируется на трех многочисленных популяциях: охотской, гижигинско-камчатской и корфо-карагинской.

Как сообщает корреспондент Fishnews, по результатам осенне-зимней съемки ТИНРО-Центра в 2012 г. промысловый запас охотской сельди в сентябре 2013 г. составил 1,1 млн. тонн. Так же оценили ее биомассу специалисты МагаданНИРО и хабаровского филиала ТИНРО. На нагульный период рекомендовалось освоение 168 тыс. тонн сельди. Однако уловы в преднерестовый и нерестовый сезоны оказались выше запланированных и объемы были снижены до 156,2 тыс. тонн. За последние 5 лет текущий вылов нагульной сельди в ноябре-декабре является наибольшим. Поэтому ученые считают целесообразным выставить на промысел максимум крупнотоннажных траловых судов во второй половине нагульной путины.

Запасы гижигинско-камчатской сельди в настоящее время характеризуются как стабильные. В 2012 г. ее вывели из списка «одуемых» видов и в том же году вылов увеличился в 7,5 раз, хотя и не превысил 50% от рекомендуемого объема. В этом году специалисты МагаданНИРО рекомендовали увеличить вылов гижигинско-камчатской сельди в Западно-Камчатской подзоне до 70 тыс. тонн. Однако по состоянию на 17 апреля ее добыча в районе достигла 69,8 тыс. тонн: практически весь рекомендуемый объем возможного вылова был освоен в зимне-весенний период.

Изначально утвержденный общий допустимый улов корфо-карагинской сельди в Карагинской подзоне составил 124,6 тыс. тонн. Однако результаты майских исследований свидетельствуют о резком снижении нерестового запаса. Специалисты отмечают, что сельдь относится к группе сильно флюктуирующих видов, численность ее смежных поколений может различаться в десятки раз. Ученые предполагают, что причиной снижения промзапаса была повышенная естественная смертность рыб в 2012-2013 гг., когда неоднократно наблюдались случаи заморов сельди на нерестилищах.

Сотрудники Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии рекомендовали в 2013 г. уменьшить ОДУ сельди в Карагинской подзоне до 74,5 тыс. тонн. Корректировка была одобрена на заседаниях Ученых советов КамчатНИРО и ТИНРО-Центра. В настоящее время материалы обоснования поданы на государственную экологическую экспертизу. Также 2 тыс. тонн корфо-карагинской сельди рекомендовано к изъятию в качестве прилова при промысле минтая и других видов рыб в Западно-Беринговоморской зоне.

Общий объем ОДУ шести остальных популяций сельди Дальневосточного бассейна в 2013 г. составляет 7,5 тыс. тонн. Из них 6,6 тыс. тонн приходится на восточноберинговоморскую сельдь в районе мыса Наварин. Однако, несмотря на значительные запасы, ее спецпромысел там не ведется, сельдь изымается только в качестве прилова при добыче минтая.

Ученые считают, что при благоприятных погодных условиях рентабельный промысел сельди возможен в течение всего октября, ноября и первой половины декабря.

За минувшие выходные в республике Саха (Якутия) резко обострилась лесопожарная обстановка, площадь лесных пожаров увеличилась с 80226 до 200361 га, сообщает издание "Российские лесные вести". На заседании оперативного штаба Рослесхоза по охране лесов от пожаров 5 августа принято решение о приведении в максимальную готовность сил межрегионального маневрирования к переброске в Якутию для оказания помощи.

В Рослесхозе отмечают, что основной причиной сложившейся ситуации стала недостоверность информации о масштабах лесных пожаров, поступавшей из республики, что не позволило своевременно разработать и осуществить комплекс мер оперативного реагирования. Расхождение данных региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Саха (Якутии) и данных информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза по приросту площади, пройденной огнем за прошедшие сутки по всем зонам мониторинга (наземный, авиационный, космический 1 и 2 уровня) составляет 145446 га.

За прошедшие сутки на тушении лесных пожаров в Республике Саха (Якутия) был задействован 801 человек (16,2% от сводного плана), 45 единиц техники (5,7% от сводного плана), три воздушных судна. Согласно подготовленному субъектом сводному плану тушения лесных пожаров, в Республике Саха (Якутия) на период высокой горимости должно быть задействовано 4959 человек и 794 единиц техники.

На утро 5 августа по информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства в Саха (Якутии) действует 14 лесных пожаров на площади 200361 га. Наиболее сложная обстановка отмечается в Кобяйском, Томпонском, Сангарсокм, Жигановском, Сунтарском лесничествах. Причина большинства действующих пожаров - грозовая активность.

Ужасы наших городков

Сколько Болотных и Манежек вместит в себя русская провинция

Пик протестной активности миновал, но социологи призывают не расслабляться. Следующим полем битвы станет не Болотная и не Манежка, а российская провинция, предсказывает в своем докладе Центр стратегических разработок. «Итоги» решили проверить, насколько этот тезис соотносится с данными социально-экономической статистики. Вывод неутешителен: у населения «глубинной» России и впрямь куда больше причин для бунта, чем у рассерженных горожан. Различия между процветающими и депрессивными регионами столь велики, что с трудом верится, будто речь идет об одной и той же стране.

Блеск и нищета Федерации

Возьмем такой важнейший показатель, как среднедушевой денежный доход. Сюда входят всевозможные виды денежных «осадков», проливающихся на одного условного среднестатистического гражданина — зарплаты, пенсии, социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности, сдачи в аренду жилья и прочее, и прочее. Лидирует по денежному довольствию, как нетрудно догадаться, столица — 62 679 рублей в месяц (данные Росстата на апрель 2013 года). Вполне приличный европейский уровень. Но уже за МКАД, в Подмосковье, средний доход сразу падает вдвое — до 31 505 рублей. Жители окрестных губерний довольствуются и того меньшим.

В Центральном округе самыми бедными являются жители Костромской области: на среднестатистического костромича приходится 16 тысяч 231 рубль. Почти вчетверо меньше, чем на жителя Москвы! Причем доходы 40 процентов населения области не превышают 10 тысяч, а 20 процентов — семи тысяч рублей. Для сравнения: в Москве 10 тысяч и меньше получают лишь 11,5 процента жителей, до семи тысяч — 5,2 процента.

Однако в России Костромская область занимает далеко не последнее место. Позади нее — Мордовия, Республика Алтай, Алтайский край, Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Тыва. Абсолютный аутсайдер — Калмыкия с ее 11 894 рублями на душу населения. За чертой бедности проживают 36 процентов жителей республики (худший показатель по стране!). Но по большому счету к этой категории можно отнести большинство жителей региона: более половины получают до семи тысяч рублей в месяц.

Информация к размышлению: в среднем по стране доходы наиболее обеспеченных 20 процентов населения превышают уровень достатка 20 процентов с наименьшими доходами в 16,2 раза. Это так называемый коэффициент фондов. По степени социального расслоения мы опережаем все страны Европы, включая наших бывших собратьев по соцлагерю. Для сравнения: в Германии самые богатые богаче самых бедных в 6,9 раза, в Финляндии — в 5,6, в Словакии — в 5,1, в соседней Украине — в 4,9. Да и большую часть Азии мы затыкаем за пояс. Скажем, в Индии коэффициент фондов составляет лишь 7,5, в Турции — 14. Вот тебе и «Стамбул — город контрастов». Но самое главное: пожалуй, по пальцам можно пересчитать страны, где социальная контрастность носит столь же ярко выраженный, как в России, региональный оттенок.

Есть и другие критерии для сравнения. Наиболее значимым статистическим показателем считается объем ВВП на душу населения. В нашем случае — валового регионального продукта. Соответствующий рейтинг выстраивает субъекты Федерации в порядке, очень похожем на «доходный». Хотя есть и отличия. Москва здесь тоже в лидерах, но не на первом, а лишь на четвертом месте. Впереди России всей — Сахалинская область, чей подушевой ВРП составляет 987 417,7 рубля (данные за 2010 год). Переводим в доллары США (по курсу на 1 января 2011 года), получаем 32 534 доллара. Это практически равно среднему показателю по ЕС (32 518). Чуть меньше Италии (33 115), но существенно выше Испании (29 289). На втором месте — Тюменская область (включая данные по Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому округам), на третьем — Чукотский автономный округ.

Впрочем, и Москва с ее 733 042 рублями, эквивалентными 24 153 долларам, смотрится вполне прилично. Это выше, скажем, чем подушевой ВВП Южной Кореи (23 113 долларов).

А теперь о грустном. Объем ВРП на душу населения в Ивановской области — худший результат в Центральном округе и 75-й по стране — составляет 92 306 рублей, или 3041 доллар. Для сравнения: в Египте — 3112 долларов.

Статистический грех

Замыкает российский ВРП-рейтинг Ингушетия — 52 130 рублей, или 1718 долларов. Республика уже оторвалась от уровня Нигерии (1631 доллар), но сильно отстает от Папуа — Новой Гвинеи (2313). Вполне логично, что Ингушетия занимает последнее место и по уровню потребления. Среднестатистический житель республики тратит 4792,6 рубля. Это более чем в восемь раз ниже, чем в Москве (38 754). Да и в остальных северокавказских республиках ситуация не многим лучше. Этот регион показывает худшие в стране результаты по уровню зарплат, безработицы, обеспеченности жильем, числу автомобилей на 1000 жителей... Короче говоря, почти по всем параметрам, характеризующим уровень жизни.

Однако эксперты призывают осторожно относиться к статистике, касающейся Северного Кавказа. «Российская региональная статистика несовершенна, но для республик Северного Кавказа это справедливо вдвойне, — считает директор региональной программы Независимого института социальной политики профессор МГУ Наталья Зубаревич. — Главная причина — широкое распространение неформальной экономики, которая включает теневое производство товаров и услуг в общественном секторе и большую часть малого предпринимательства. Низкое качество статистики усугубляется масштабными приписками и некорректными дооценками».

Особенно скептически относится эксперт к данным об уровне доходов («в значительной степени это нарисованные цифры») и к цифрам, характеризующим безработицу («на основе этих индикаторов выделяются федеральные трансферты на выплату пособий»). Есть также серьезные основания сомневаться в достоверности данных об объемах жилищного строительства: следует учитывать нежелание собственников оформлять ввод жилья в эксплуатацию, чтобы избежать выплаты налогов, а также высокие коррупционные барьеры самой процедуры ввода. Что же касается обеспеченности легковыми автомобилями, то значительная их часть используется по доверенности и может быть зарегистрирована в других регионах.

То, что утверждение о «нищете Северного Кавказа» является в значительной мере мифом, подтверждает и социологическое исследование, проведенное шесть лет назад по заказу одной из госструктур. Опрос проводился в 7 южных национальных республиках, а также во Владимирской и Пермской областях. «Результаты были для меня неожиданными, — вспоминает директор по социальным и экономическим исследованиям Центра стратегических разработок Сергей Белановский. — Они опровергают тезис о том, что кавказские регионы беднее, чем российские».

Вот некоторые характерные итоги этого сопоставления. Обеспеченность автомобилями: Северный Кавказ — 31 процент опрошенных, русские регионы –19. Наличие в доме второго этажа — 12 и 3 процента. Наличие гаража: 44 и 17. Дом построен из импортного кирпича: 22 и 4. Наличие бассейна — 2 и 0 процентов. Наличие кондиционера: 9 и 5 процентов... По абсолютному большинству позиций северокавказские регионы продемонстрировали тогда значительно более высокий, нежели в русской глубинке, уровень жизни. И вряд ли за шесть лет этот разрыв сократился. Скорее наоборот, учитывая объемы финансовой помощи, выделяемой Центром на поправку дел в регионе.

Впрочем, официальная статистика тоже порой рождает сомнения в версии о беспросветной северокавказской нужде. Как вам, например, такой факт: в бедной Ингушетии с огромной долей сельского населения ванной или душем оборудовано 80 процентов жилых помещений — больше, чем в любом из субъектов куда более урбанизированного Центрального округа, за исключением Москвы. А по доле жилья, снабженного водопроводом (96,8 процента), республика и вовсе занимает четвертое место в стране, отставая лишь от Москвы, Питера и делящих третье место Мурманской области и Северной Осетии.

Однако все эти статистические погрешности и парадоксы не только не снижают, но, пожалуй, еще более усиливают контрастность картинки. К сугубо экономическим факторам добавляются национальная специфика, выражающаяся в числе прочего в отсутствии надежных статданных. С точки зрения Центра, это еще «более другая», еще менее понятная, менее предсказуемая, следовательно — еще более опасная Россия. Ощущение этой опасности и заставляет федеральную власть бросать в северокавказскую топку все новые и новые миллиарды рублей и долларов. Но результат по-прежнему «оставляет желать». Мало того — линии цивилизационного разлома появились и в глубоком тылу «кавказского фронта».

Россия четвертованная

Конечно, такая большая страна, как Россия, не может быть однородной. Но в последние годы процесс дифференциации регионов зашел настолько далеко, что некоторые исследователи говорят о расслоении страны на несколько «параллельных миров». Так, например, Зубаревич выдвигает концепцию «четырех Россий».

«Россию-1» составляют жители крупных городов (более полумиллиона человек). Их объединяет относительно высокий уровень жизни и образования, массовое использование Интернета. Именно здесь сосредоточены белые воротнички, средний класс, формирующий запрос на модернизацию. «Доля «России-1» в населении страны будет неизбежно расти, так как миграционные потоки направлены в крупнейшие города», — предсказывает эксперт. И это «приговор вертикали власти»: электоральная статистика показывает, что результаты выборов в крупных городах более протестные, чем в среднем по региону.

«Россия-2» — жители городов с населением от 50 до 250 тысяч человек, к которым исследователь считает нужным добавить 12 более крупных промышленных городов. Это царство синих воротничков — работников, занятых на промышленных предприятиях и бюджетников. И царство довольно-таки сонное. Протестная активность либо отсутствует, либо имеет сугубо экономическую природу. Эта часть страны, в особенности моногорода, в наибольшей степени подвержена рискам развития. Однако социальное напряжение вряд ли выльется в политический протест. В случае новых экономических кризисов «Россия-2» будет бороться за занятость и зарплату, но останется равнодушной к проблемам плохих институтов, которые волнуют средний класс», — полагает Зубаревич.

«Россия-3» включает жителей огромной по территории периферии — деревень и сел, поселков городского типа, малых городов. Население «России-3» имеет еще более низкие доходы и уровень образования, еще менее мобильно. При этом оно наиболее дистанцировано от государства, поскольку живет, а точнее, выживает «на земле» — за счет приусадебного хозяйства и даров дикой природы. В результате протестный потенциал «России-3» стремится к нулю, уверен эксперт. Глубинка не преподнесет власти никаких неприятных сюрпризов, даже если начнутся кризисные задержки пенсий и зарплат в бюджетной сфере.

И наконец, «Россия-4», к которой эксперт относит «слаборазвитые республики Северного Кавказа и юга Сибири (Тыва и Алтай)». Первые три России примерно равны по численности: на каждую приходится около трети населения страны. Доля четвертой самая маленькая — менее 6 процентов. Но по количеству социально-экономических проблем «четверка», пожалуй, даст фору всем остальным: тут все возможные «ужасы наших городков» в одном отдельно взятом региональном флаконе, напоминающем подчас коктейль Молотова. «Россия-4» может надолго остаться горячей точкой, а при худшем сценарии спровоцирует рост социально-политической нестабильности во всей стране», — прогнозирует эксперт.

Концепция вполне логична, но, как и всякая социальная теория, не бесспорна. В первую очередь в части прогнозов. За примерами далеко ходить не надо: эксперты ЦСР приходят в своем докладе к совершенно иным выводам относительно протестного потенциала территорий, соответствующих «первой, второй и третьей Россиям». «Впервые за все время нашей работы над политическими докладами мы столкнулись с таким количеством данных, которые не соответствуют нашим прежним представлениям, — отмечает президент ЦСР Михаил Дмитриев. — Многие противоречия исходного материала так и не удалось до конца примирить».

Судите сами. Доля респондентов, готовых протестовать, если следующие выборы будут нечестными, достигает максимального значения в областном центре (30 процентов). На втором месте — райцентр (26 процентов), на третьем — село (25 процентов). И лишь на четвертом — Москва (21 процент). Замыкает рейтинг политической зрелости «колыбель революции» — в Санкт-Петербурге готовы выйти на площадь лишь 12 процентов опрошенных. Политический строй в форме свободной или управляемой демократии выбрали 53 процента москвичей и 62 процента сельчан. 29 процентов москвичей предпочитают единоличную форму правления (диктатуру, монархию либо олигархию), в остальной России к такой экзотике склонны не более 9 процентов респондентов.

Короче, где по экономической части тонко — там и рвется. Попрание в том или ином виде политических свобод — лишь дополнительный повод для бунта. К исторически проверенной формуле стабильности — «хлеба и зрелищ!» — в современной России по большому счету не добавилось ничего.

Андрей Владимиров

Российская коррупция стала предметом исследования социологов. Ученые считают: чтобы обезвредить коррупционера, надо сделать явной процедуру принятия решений.

Каждый год влиятельная международная организация Transparency International составляет рейтинг, характеризующий распространенность коррупции в государственном секторе различных стран мира. В этом рейтинге чем выше место, тем меньше коррупции. По итогам 2012 года Россия в нем на 133-м месте, в списке мы соседствуем с Гондурасом и Казахстаном. Дела с коррупцией у нас хуже, чем в Уганде, Мали и Кот-д’Ивуаре. Только за прошлый год, если верить докладу Генеральной прокуратуры, число коррупционных преступлений увеличилось на 22,5% — с 40 407 до 49 513. Однако проблема коррупции интересует не только правоохранителей, но и ученых-социологов. Специалисты Российской академии госслужбы при президенте РФ провели исследование, в ходе которого опрашивали чиновников, пытаясь понять их психологию и мироощущение. О том, что удалось выяснить, в интервью «Профилю» рассказал директор Центра методологии федеративных исследований академии Дмитрий Рогозин.- Насколько высок, по-вашему, уровень коррупции в России?

- Думаю, не ошибусь, если скажу, что лишь единицы не пытаются выйти за рамки отношений, определенных законом и нормами морали. И тут не имеет значения, берет ли рядовой гаишник 500 рублей или крупный чиновник сотни тысяч долларов. И судя по количеству научных статей и научных исследований коррупции, мы действительно в числе лидеров. О российской коррупции пишут очень много. Правда, преимущественно зарубежные исследователи.

- Какие существуют методы изучения коррупции, кроме анализа статей?

- Мы не можем изучать коррупцию прямо, непосредственно, как, например, наркоманию или политическую активность. Мы не можем спросить у человека, сколько коррупционных сделок он провел за прошлый месяц или какого уровня чиновники включены в эти сделки. Даже если мы знаем, что имеем дело с коррупционером, и говорим с ним о коррупции, все равно мы должны говорить с ним эзоповым языком. При этом нельзя забывать, что мировоззрение чиновников имеет некоторые особенности. Мы сейчас заканчиваем исследование, посвященное как раз этой теме в связке с темой коррупции. Мы пообщались со многими чиновниками, начиная с рядовых и вплоть до уровня вице-губернаторов.

- Интересно, а как они сами относятся к тому, что все их считают коррупционерами?

- Крайне негативно. Но мы отметили такую любопытную особенность. Стоит государству и обществу объявить какое-то действие коррупцией, как эти проявления сразу начинают мельчать. Взять, к примеру, такую чисто коррупционную статью УК, как «взятка». Этих дел сейчас единицы, а суммы смехотворны по сравнению с общим объемом коррупционных сделок. Но возьмем такую «нейтральную» статью, как «превышение должностных полномочий», — здесь принципиально иная картина. Тут и многомиллионные откаты, и офшорные компании, и все прочие атрибуты коррупции. Почему? Скорее всего, потому, что слово «коррупционер» по-прежнему воспринимается как позорное клеймо. Коррумпированных чиновников настолько не любят, что попадание в этот список сродни вечному проклятию. Поэтому коррупция уходит туда, где воспроизводится фигура умолчания, где это явление не имеет своего имени, где каждый знает, как работает государственная система, но улыбается, когда ему предлагают законные решения. «Ну, мы же понимаем, что так это не делается… Ну, вы же понимаете, что не за этим столом принимаются решения…»

- Как удавалось разговорить чиновников на такую болезненную тему?

- Через те же фигуры умолчания. Мы старались построить разговор так, чтобы люди проговорились о том, о чем они даже не задумываются. К тому же исследования были анонимными, у нас не было задачи схватить кого-то за руку.

- Что они рассказывают о своей жизни?

- Слово «чиновник» в последнее время стало почти ругательным. Наверно, поэтому большинство сразу встают в позицию оправдания. Не столько себя лично — мол, я-то честный, — сколько чиновников из своего окружения. «Я вот, когда решил сюда прийти, думал, что все чиновники — хапуги. А пришел, посмотрел — люди-то все нормальные. Со всеми договориться можно. Главное ведь — договориться, и все тебе помогут, пойдут навстречу. Мы же очень много работаем. Тянем эту лямку. И начальство такое, что не дай бог — ни в одной фирме таких нет». Так говорил каждый второй. Причем стоит спросить о чиновниках вообще, как тут же услышишь, что все сплошь хапуги и взяточники, но конкретно тут работают «золотые люди». Вот это ощущение своего небольшого круга хороших людей внутри порочной системы — это и есть основной маркер коррупциогенности.

- Коррупция — это порок госслужбы?

- Некоторые исследователи считают именно так — что коррупция свойственна исключительно структурам государственного управления, а за его пределами это экономические нарушения, коммерческий подкуп и т.д. Но я считаю, что коррупционные отношения могут одинаково успешно развиваться и в госструктурах, и в коммерческих организациях. С точки зрения социальных взаимодействий, формирования неких сообществ и отношений между ними существенных различий не наблюдается. Коррупция в бизнесе и коррупция в государстве работают по одним правилам. И в том и в другом случае человек получает выгоду от распоряжения каким-то ресурсом, к распределению которого он причастен. И в том и в другом случае это приносит вред за счет снижения конкуренции. Правда, не всегда за «решением проблемы» приходят к чиновнику. Бывает и наоборот. В Иваново я беседовал с одним человеком, который не имеет никакого отношения к госслужбе, но без его участия в городе не обходится ни один значимый проект. За определенное вознаграждение он в кратчайшие сроки может согласовать все необходимые решения во всех инстанциях. Причем время от времени к нему приходят не только бизнесмены, но и местная власть.

- А они-то зачем? Это же они дают разрешения и согласования.

- Это так, но в нашей административной системе вертикальные отношения проработаны намного лучше горизонтальных. Проще говоря, комитет, отвечающий за прокладку сетей, в рамках официальной процедуры не может повлиять на решение комитета, который выделяет землю под эти сети. А так как сети прокладывать все же надо, деньги выделены и сроки уже поджимают, то без таких вот «решателей» не обойтись. Беда в том, что коррупция не только снижает конкуренцию, но работает как решение для конкретного места и в конкретный момент времени. Коррупционер не имеет длительного горизонта планирования, как и все, кто с ним связан. А это тормозит любое развитие.

- Наша коррупция чем-то отличается от иностранной?

- Отличается отношение людей к коррупционной деятельности. Мы сравнивали коррупцию у нас и в Швейцарии. Не удивляйтесь, там она тоже есть. Мы опрашивали представителей крупного бизнеса. Запомнилось отличие в манере говорить о коррупции. Наши сразу соглашались на беседу под диктофон, и даже вопросов им задавать не пришлось. Рассказывали и рассказывали. Обо всех ситуациях, во всех подробностях. Очень много было моральных суждений вроде такого: «Я же себя чувствую некомфортно и не хотел бы этого делать, но как иначе? Надо же как-то бизнес строить». Швейцарские бизнесмены откровенничать не хотели, и тем более под диктофон. Отвечали очень скупо, и то после двух-трех бутылок вина. Им проще было рассказать об особенностях своих сексуальных отношений вне брака, чем об отношениях коррупционных. Это самая чувствительная тема. Там об этом не только опасно говорить, но еще и стыдно. Стыдно решать проблемы в обход закона. Стыдно настолько, что человек начинает говорить о каких-то своих патологиях, лишь бы уйти от темы коррупции. Швейцария — маленькая страна. Там развита гражданственность и гражданская ответственность. Каждый понимает, что, незаконно решая проблемы для себя, он опосредованно действует в ущерб тем людям, которых он знает, которые знают его или его родственников. Это стыдно и неприлично.

- И поэтому там коррупции меньше?

- Намного. В России коррупцию можно найти на каждом шагу. В Швейцарии такого нет. Разработанные нормы устойчивы, они не меняются каждые два года, там просто невыгодно «решать проблемы», их практически не возникает. Местная коррупция сильно локализована и существует лишь в отдельных секторах экономики. Часто это международные компании или организации, имеющие штаб-квартиры в Швейцарии, в том числе связанные со спортом…

- Есть ли региональные отличия у российской коррупции?

- Разумеется. Я бы разделил Северный Кавказ и остальную Россию. Причем кавказская коррупция отличается от российской сильнее, чем российская отличается от европейской. Казалось бы, на Кавказе коррупция повсеместная и таких коррупционеров еще поискать. Но когда начинаешь разбираться в логике их жизни, понимаешь, что не все так очевидно. Что это даже не коррупция, а комплекс этнокультурных особенностей, наложенный на экономические отношения. Там в порядке вещей покупать рабочее место. Как отмечал один наш респондент, должность врача с зарплатой 7 тыс. рублей, например, может стоить 3 или 5 тыс. долларов — в зависимости от статуса учреждения.

- Где же логика?

- С логикой тут все в порядке, так как финансовые потоки, в том числе и зарплаты, проходящие через белые кассы, не имеют ничего общего с тем, что реально проходит через эти учреждения. Жизнь устроена так, что для человека, который приехал из горного аула лечиться в райцентр, будет позором не привезти доктору барана. Коррупция — это нарушение формального порядка, принятого в обществе. Но когда мы попадаем на Кавказ, то понимаем, что там нет того формального порядка, который мы рассчитываем увидеть. Местный порядок настолько трансформирован, что коррупция уже не выглядит каким-то нарушением.

- Весь Кавказ такой?

- О Кавказе трудно говорить в целом, потому что там собрано множество этносов со своими культурными особенностями, которые проецируются на все прочие отношения, включая экономические. Одно их объединяет — абсолютное нивелирование любого закона перед личными отношениями. Если я договариваюсь с человеком, то мое слово весит больше любого законодательного акта. Там обязательства и гарантии распространяются даже на коррупционные сделки — в отличие от России, где чиновник требует вознаграждения, но не несет никакой ответственности. «Я постараюсь решить вашу проблему, но если что — не обессудьте». На Кавказе такое неприемлемо. Во-первых, не сдержавший слова покроет себя позором, потеряет уважение, авторитет и все, что с этим связано. Во-вторых, жизнь такого человека вправе забрать в качестве неустойки.

- Возможно ли одолеть коррупцию?

- Вопрос на Нобелевскую премию по экономике. Экономисты занимаются этим вопросом с 80-х годов. Именно тогда они стали рассматривать коррупцию как некие транзакционные издержки при принятии решений в организационных структурах. Тогда-то, собственно, и был сформулирован основной принцип борьбы с коррупцией — надо создать такую систему экономических обменов, чтобы коррупционная сделка была невыгодна потенциальному коррупционеру. Надо повысить риски коррупционной сделки настолько, чтобы они превышали предполагаемую выгоду. Но самое главное — надо убирать закрытые темы и фигуры умолчания, называть вещи своими именами, описывать ситуации, при которых возникает коррупция. Тогда она сама начинает распадаться. Чтобы обезвредить коррупционера, надо сделать явной его процедуру. Если сделать прозрачными механизмы работы того ивановского «решальщика» и трансформировать их в официальные процедуры, то места для него не останется. Хороший пример — с оформлением загранпаспортов. Благодаря выстраиванию регламентов с рынка ушло огромное количество фирмочек, помогавших в оформлении. Это был целый бизнес, построенный на непрозрачности процедуры. Никто с ним не боролся, он сам ушел, как только люди поняли, что в нем нет необходимости.

- Откуда же берутся эти непрозрачные процедуры в нашем законодательстве?

- Надо правильно установить причинно-следственную связь. Не коррупция возникает оттого, что создаются эти процедуры, а наоборот — такие процедуры появляются потому, что есть коррупция. Они и есть коррупция. Не Васю Пупкина надо обсуждать, который получил «откат», а саму систему, при которой у Пупкиных появляется слишком большая степень свободы.

- Но так ведь можно дойти до… страшно подумать кого?

- Вот у вас и появилась фигура умолчания...

Ни дня без взятки

14 мая. Суд приговорил бывшегоГлавного военного медика внутренних войск МВД Юрия Сабанина к пяти годам колонии строгого режима за получение взятки в 3,5 млн рублей за помощь в закупке медицинского оборудования по завышенной стоимости.

6 мая. Завершено расследование уголовного дела против бывшего вице-премьера Волгоградской области Павла Крупнова, обвиняемого в получении «отката» в 17 млн рублей за помощь при заключении госконтракта на капитальный ремонт здания Волгоградского областного клинического онкодиспансера.

6 мая. Следователи предъявили мэру Бердска, второго по величине города Новосибирской области, Илье Потапову обвинение по статье «получение взятки в особо крупном размере». По данным регионального СУСК, градоначальник получил взятку в 3 млн рублей за участок земли на побережье Новосибирского водохранилища.

30 апреля. Суд арестовал чиновника Росздравнадзора Александра Филатова, пойманного на вымогательстве 8,7 млн рублей за регистрацию медицинских товаров.

29 апреля. Задержаны заместитель руководителя Московско-Окского бассейнового водного управления — начальник отдела водных ресурсов по Московской области Росводресурсов Иван Стец и его зам Валерий Антонов. Их подозревают в систематическом вымогательстве денег у предпринимателей.

11 апреля. Тверской суд Москвы арестовал бывшего замглавы Минсельхоза Алексея Бажанова, задержанного в рамках дела о хищении 1,1 млрд рублей у «Росагролизинга» в Воронежской области.

17 марта. При получении взятки в 4,25 млн рублей задержан начальник отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Денис Евдокимов. За эту сумму прокурор обещал прекратить проверки в отношении двух юридических лиц.

13 марта. Задержан начальник тыловой службы Центрального таможенного управления ФТС России Валерий Жовтобрюх. Он подозревается в попытке дать взятку работнику Счетной палаты, выявившему нарушения в управлении.

13 марта. Глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин попросил Высшую квалификационную коллегию судей дать согласие на возбуждение дела о взятке в 20 млн рублей в отношении судьи арбитражного суда Краснодарского края Сергея Русова.

2 января. Арестован замглавы Минрегиона РФ Роман Панов, обвиняемый в мошенничестве в особо крупном размере по делу о хищении 93,3 млн рублей, выделенных на саммит АТЭС во Владивостоке.

18 декабря 2012 года. Тверской областной суд приговорил главу Конаковского района Тверской области Виктора Крысова к 8 годам и 9 месяцам лишения свободы за взятку в 45 млн рублей.

Роман Уколов, «Профиль»

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 5 августа 2013 > № 869997 Дмитрий Рогозин

Российский оператор экспорта электроэнергии на Дальнем Востоке ОАО "Восточная энергетическая компания" (ВЭК, принадлежит ОАО "Интер РАО" ) в первом полугодии увеличил экспорт электроэнергии в Китай в 1,9 раза по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года - до 1,89 миллиарда кВт.ч, сообщает ВЭК.

По итогам второго квартала ВЭК поставила в Китай более 1 миллиарда кВт.ч электроэнергии, что почти в 1,8 раза больше результатов аналогичного периода прошлого года.

"Техническую возможность увеличения экспорта электроэнергии в Китай обеспечивает межгосударственная ЛЭП 500 кВ, которая была введена в эксплуатацию в 2012 году и соединила Дальний Восток России с северо-восточными провинциями Китая", - отмечается в сообщении.

Экспорт электроэнергии в Монголию по итогам первого полугодия увеличился на 5%, составив более 175 миллионов кВт.ч. Во втором квартале экспорт в Монголию составил 102 миллиона кВт.ч.

"Основным фактором роста показателей стало увеличение спроса на электроэнергию со стороны импортеров", - говорится в сообщении.

Уровень воды в Зейском водохранилище в Амурской области даже с учетом проведения холостых водосбросов продолжает расти и за последние три дня увеличился почти на метр.

Зейская ГЭС из-за паводков в регионе в четверг приступила к поверхностным холостым сбросам воды, так как уровень верхнего бьефа водохранилища достиг предельной отметки.

По данным Зейской гидрометобсерватории, среднее значение притока за последние сутки составило 8,2 тысячи кубометров в секунду. Как сообщает гидростанция, в воскресенье уровень воды в верхнем бьефе Зейского водохранилища - 318,17 метра. В день, когда ГЭС начала открывать затворы водосливной части плотины, этот показатель составлял 317,5 метра.

"Сработка Зейского водохранилища осуществляется... суммарным средним расходом до 3,5 тысячи кубометров в секунду", - говорится в сообщении ГЭС.

Власти Приамурья получили от федерального агентства водных биоресурсов письмо о том, что если в течение недели уровень воды будет расти, то ее сброс в реку Зея увеличится с 3,5 тысяч до 7 тысяч кубов в секунду. Холостые водосбросы в пределах до 3,5 тысячи кубометров в секунду по нормативам идут без ущерба для населенных пунктов, расположенных ниже по течению.

Амурское метеорологическое агентство сообщает, что в ближайшие дни на территории области выпадут обильные осадки, что может повлечь рост уровня воды в Зейском водохранилище. Светлана Майорова.

Состояние дел по тушению лесных пожаров в Якутии проверила Прокуратура РС(Я). Результаты проверки и выводы ведомства неутешительны: вместо плановой работы и контроля - формализм, пассивность и надежды на авось.

С начала пожароопасного периода и по 31 июля 2013 года на территории республики зарегистрировано 360 лесных пожаров площадью более 450 тысяч гектаров. Несмотря на дождливое лето, это вчетверо (!) больше, чем за аналогичный период 2012 года, когда площадь возгораний составляла чуть больше 110 тысяч га.

По данным на 31 июля в Якутии горит 61,5 га леса, действует 12 лесных пожаров, семь из них - в Мирнинском, два - в Нюрбинском, и по одному - в Верхневилюйском, Вилюйском и Кобяйском районах.

Как сообщает пресс-служба Прокуратуры РС(Я), причины сложившейся в Мирнинском районе ситуации - отсутствие авиационного и наземного патрулирования и, как следствие, позднее обнаружение возгораний, а также неоперативность тушения в начальной фазе, из-за чего большинство пожаров перешли в категорию неконтролируемых.

Так, сразу три пожара на территории района - №21 К1, 22К1 и 24К1, которые не были потушены на начальной стадии, разрослись и включили в себя еще несколько очагов возгорания, увеличившись в десятки раз. Один из этих пожаров регистрировался всего в пяти километрах от поселка Чернышевский, что свидетельствует о потенциальной угрозе населенному пункту. Тем не менее, его тушение, в числе прочих, было приостановлено решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 24 июля 2013 года №188.

Между тем, согласно рекомендациям Рослесхоза, тушение лесных пожаров может быть прекращено, только если они не представляют угрозу поселкам, ценным лесным массивам, особо охраняемым природным территориям, народнохозяйственным и другим объектам, или если потушить их имеющимися ресурсами невозможно. "Таким образом, решение Правительственной комиссией принято без анализа пожарной обстановки, при наличии потенциальной угрозы населенным пунктам", - резюмируют сотрудники Прокуратуры РС(Я).

21 июля в четырнадцати километрах от населенного пункта Куччугуй-Хана был зафиксирован лесной пожар №18Н. Однако зарегистрирован в сведениях о лесных пожарах по районам он был лишь два дня спустя, когда его начали тушить. На локализацию возгорания ушло десять дней.

Такая же история - с пожаром №19Н, который был зафиксирован недалеко от двух населенных пунктов - Улу Тогой и поселка Светлый. Его обнаружили 21 июля, а осмотрели с воздуха через два дня, когда пожар перешел в верховой со значительным приростом площади. Потушить его не удается до сих пор. Кроме того, теперь огонь угрожает ЛЭП, которая передает электроэнергию в Мирный, Ленский и Олекминский районы, вилюйскую группу улусов, а также магистральному газопроводу. Жителям Светлого также угрожает лесной пожар №28Н площадью 350 га - огонь пылает в пяти километрах от поселка.

"Причинами развития вышеуказанных пожаров из малых в крупные стали не только природный фактор, но и неэффективная организация системы пожаротушения, слабая координация мероприятий по тушению возгораний, - говорится в сообщении. - И налицо бездействие органов местного самоуправления: непринятие мер по мобилизации техники и людей на тушение пожаров в соответствии с оперативными планами, что свидетельствует о неполноте реализации органами государственной власти республики полномочий по решению вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций".

Фактически система наблюдения и контроля за лесными пожарами в республике не работает: вовремя не производится анализ сведений космического мониторинга, не обеспечивается кратность авиапатрулирования, что приводит к ускорению распространения пожаров.

Между тем, организация охраны лесов, осуществление мер пожарной безопасности, тушение лесных пожаров в республике и контроль за деятельностью подведомственных учреждений возложены на Департамент по лесным отношениям РС(Я). Однако выявленные нарушения в подведомственных департаменту учреждениях и в самом департаменте, длительное их неустранение "свидетельствуют о ненадлежащем выполнении этой структурой своих задач, а руководителем Департамента по лесным отношениям РС(Я) В.Е. Поповым - своих должностных функций".

В 2012-2013 годах сотрудники прокуратуры не раз направляли президенту республики представления об отсутствии надлежащего мониторинга пожарной безопасности в лесах, несвоевременном обнаружении возгораний и неоперативном принятии мер по их тушению. Были выявлены и другие нарушения: несоответствие нормативной численности состава специализированных учреждений ("Авиалесоохрана" и "Якутлесресурс"), недоукомплектование техникой и средствами пожаротушения. Условия и причины, способствующие этим нарушениям, не устранены до сих пор, что "свидетельствует о формальном подходе к решению имеющихся проблем и ненадлежащем исполнении переданных полномочий в сфере лесных отношений".

Похоже, что теперь ситуация с лесными пожарами в Якутии так или иначе сдвинется с мертвой точки - Прокуратура Якутии поставила вопрос о привлечении руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) к дисциплинарной ответственности. По закону, в данном случае речь может идти, в числе прочего, и об освобождении от занимаемой должности. Проект соответствующего представления в адрес министра природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донского направлен в Генпрокуратуру РФ.

А 1 августа Гринпис России проинформировал Президента РФ Владимира Путина о сокрытии и искажении данных о площадях лесных пожаров, действующих в Мирнинском и Сунтарском районах республики.

Дальневосточная железная дорога (ДВЖД, филиал ОАО "РЖД") в январе-июле 2013 года сократила погрузку на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 28,5 млн тонн, сообщила служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Среднесуточный объем погрузки составил 134,3 тыс. тонн грузов, что на 3,7% ниже уровня соответствующего показателя 2012 года (139,2 тыс. тонн грузов).

Объем погрузки по основным видам груза следующий: уголь - 10,8 млн тонн (-8% к аналогичному показателю прошлого года), нефтепродукты - 6,29 млн тонн (+ 0,3 %), импортные грузы - 2,76 млн тонн (+11,2 %), лесные грузы - 2,22 млн тонн (-11,2%).

В среднем в сутки объемы выгрузки составили 5170 вагонов, что на 8,3% ниже соответствующих показателей 2012-го (5636 вагонов).

В июле 2013 года объемы погрузки составила 4,34 млн тонн - на 4,5% меньше объемов погрузки июля 2012-го.

Эксплуатационный грузооборот за 7 месяцев текущего года составил 91,3 млрд т-км - на 7,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Специалисты Усть-Среднеканской ГЭС на реке Колыме в субботу поставят первый агрегат под тестовую нагрузку на 72 часа - это последний этап перед принятием гидроэлектростанции в эксплуатацию, сообщил РИА Новости генеральный директор предприятия Леонид Мурин.

Усть-Среднеканская ГЭС значительно повысит энергобезопасность региона. Магаданская энергосистема на 95% обеспечивается одной электростанцией - Колымской ГЭС, что многократно повышает вероятность технических инцидентов.

"Агрегат будет 72 часа беспрерывно выдавать энергию, после чего специалисты "Ростехнадзора" выдадут нам все необходимые документы для дальнейшей работы ГЭС. Это своего рода паспорт готовности", - сообщил собеседник агентства. По его словам, на ГЭС еще в июне начали пуско-наладочные испытания, что позволило проверить состояние механических и электрических узлов оборудования, а также системы регулирования.

"В течение месяца после этой проверки ГЭС начнет уже работать в обычном режиме. По плану, до конца года она должна дать 245 миллионов киловатт часов. Усть-Среднеканская ГЭС пока будет обеспечивать только Оротуканскую и Омсукчанскую линии", - рассказал собеседник. Он добавил, что в перспективе Усть-Среднеканская ГЭС будет обеспечивать электроэнергией крупнейшее золотодобывающее предприятие России - рудник имени Матросова и часть Магадана.

"Сейчас строятся линии электропередачи в Тенькинском и Хасынском районах Колымы. Запуск Усть-Среднеканской ГЭС - это серьезный прорыв для нашей энергетики. И с ее работой сейчас связывают все перспективы территории", - уточнил собеседник.

Усть-Среднеканская ГЭС строится на реке Колыме в 200 километрах ниже створа действующей Колымской ГЭС. Проектная мощность станции - 570 МВт, среднегодовая выработка - 2,5 миллиарда кВт/ч. В здании ГЭС будут установлены четыре радиально-осевых агрегата, работающих на расчетном напоре 58 метров, 25 сентября 2012 года была перекрыта река Колыма. Власти подчеркивают, что в ближайшее время для планируемого потребления Магаданской области необходимо запустить три гидроагрегата Усть-Среднеканской ГЭС. Станция обеспечит дальнейшее развитие производительных сил Колымы. Людмила Щербакова.

Профессионалы и любители смогут поймать карпов, сазанов и карасей в озере "Юность" в рамках фестиваля "Народная рыбалка", который пройдет во Владивостоке в воскресенье, сообщил РИА Новости представитель оргкомитета.

"Заявки на участие в "Народной рыбалке" нужно будет подать до 10:30 утра. Принять участие в фестивале могут профессионалы и любители без ограничений по возрасту. Среди рыб, которые водятся в озере Юность, в основном - карпы, караси и сазаны", - сказал собеседник агентства.

По его словам, ловить рыбу можно будет только с берега. На это время перекроют беговую дорожку, которая проходит вокруг озера. Главное ограничение на фестивале это то, что модели удочек должны быть поплавковые и с одним крючком.

"Рыбак, который поймает самый большой по массе улов, станет победителем. Также награжден будет участник, выловивший самую крупную рыбу. Главная награда за первое место - лодка. Кроме того участников ждут памятные призы и грамоты", - сказал собеседник.

Он отметил, что после соревнований рыба, пойманная участниками, будет выпущена обратно в озеро.

Фестиваль "Народная рыбалка" стал традиционным для Владивостока, он проводится уже третий год подряд зимой и летом.

Рыбакам предлагают обсудить работу в условиях Таможенного союза

Камчатские рыбопромышленники приглашаются к участию в VIII Международном конгрессе рыбаков, который пройдет во Владивостоке в сентябре. Основной темой форума станут тенденции, перспективы и регулирование рыбного рынка ТС.

Международный конгресс рыбаков пройдет в столице Приморья в традиционное время – с 12 по 13 сентября. Представителей рыбохозяйственного комплекса Камчатки приглашают принять участие в отраслевом форуме, сообщили Fishnews в краевом минрыбхозе.

В этом году на площадке конгресса будет обсуждаться тема «Рыбный рынок Таможенного союза: тенденции, перспективы, регулирование».

Ежегодно в форуме принимают участие представители ведущих российских и иностранных рыбохозяйственных предприятий, общественных объединений рыбаков, а также руководители региональных и федеральных органов исполнительной власти. Значительная часть выработанных решений находит отражение в принимаемых нормативно-правовых актах.

На конгрессе активно работают представители ФАО ООН, Всемирного банка и других международных организаций, что позволяет обмениваться знаниями и перенимать мировой опыт в области рыболовства.

Организаторами Международного конгресса рыбаков выступают Росрыболовство, администрация Приморского края, Ассоциация добытчиков минтая и Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья.

Путина обнажила проблему утилизации рыбных отходов

На Камчатке прошел экологический рейд с участием природоохранных структур и представителей муниципалитета. Неутешительные результаты заставили краевые власти с новой силой взяться за проблему утилизации отходов рыбопереработки.

В рамках экологического рейда представители краевого министерства природных ресурсов, Росприроднадзора, экологической инспекции, а также органов исполнительной власти муниципальных образований побывали с проверками на девяти рыбодобывающих и перерабатывающих предприятиях Усть-Большерецкого района.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатского края, на семи проинспектированных объектах были выявлены различные нарушения природоохранного законодательства. Как правило, промышленники не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, не предоставляют отчетность об использовании и обезвреживании отходов, а также не вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду. Санкции за подобные нарушения предусмотрены довольно серьезные – от крупных штрафов (100-250 тыс. рублей) до приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Между тем подобные нарушения среди предприятий рыбной отрасли весьма распространены, и ежегодно проблема обостряется в период лососевой путины. Так, согласно информации управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, за июль на полигон для утилизации ТБО поступило уже 115 куб. м рыбных отходов, хотя такой способ утилизации в данном случае является незаконным.

По словам начальника отдела охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы краевого министерства природных ресурсов и экологии Алефтины Полетаевой, на данный момент у большинства рыбаков нет другого выхода, кроме как везти отходы на свалку. «Конечно, это недопустимо, но не принимать эти отходы на полигон персонал свалки не может, потому что иначе отходы будут выброшены вдоль дорог. Требуется строить биотермические ямы для вот этих рыбных отходов. На следующий год агентство по ветеринарии Камчатского края запланировало строительство семи биотермических ям для Камчатского края, в том числе и для Усть-Большерецкого района», – сообщила она.

В то же время начальник отдела отметила, что из-за особенностей грунтовых вод в Усть-Большерецком районе биотермические ямы могут оказаться неэффективными. В этом случае выходом могло бы стать объединение рыбопромышленников района для строительства установки общего пользования по переработке рыбных отходов – предложили вариант решения вопроса в Законодательном собрания Камчатского края. Пример того, как подобный механизм может применяться на практике, уже существует в поселке Октябрьский Усть-Большерецкого района.

Возможность строительства установки для сдачи отходов на утилизацию было предложено обсудить на одной из сессий районной думы с привлечением местных рыбопромышленников. Проблеме утилизации рыбных отходов также будет посвящено одно из ближайших заседаний краевого рыбохозяйственного совета.

Не понаслышке знакомы с проблемой переработки отходов производители оборудования. «Специалисты концерна Alfa Laval постоянно указывают на актуальность данного аспекта как для береговых предприятий, так и для рыболовных судов. Сливать отходы рыбного производства в море и тем более зарывать в землю не только экологически опасно, но и расточительно, – комментирует Fishnews региональный представитель компании «Альфа Лаваль» по Сибири и Дальнему Востоку Виталий Ханаш. – Сегодня существуют эффективные решения по переработке рыбных отходов с получением высоколиквидной продукции – качественной муки и пищевого жира. Учитывая, что на рынке наблюдается значительный спрос на эти продукты, решение наболевших вопросов становится весьма привлекательным с экономической точки зрения».

По словам эксперта, в России, и в частности на Камчатке, уже есть примеры реализованных проектов, которые подтверждают тот факт, что рыбопромышленные компании, которые заранее инвестировали средства в современные установки переработки рыбных отходов на базе агрегатов от Alfa Laval, сейчас не испытывают проблем с природоохранными ведомствами и получают значительный дополнительный доход.

Минтаевые ресурсы пока держатся на стабильном уровне

В ходе рейса НИС «Профессор Кагановский» в южнокурильском регионе было обнаружено большое количество годовиков минтая урожайного поколения 2012 г. По оценкам ТИНРО, на них приходится не менее трети биомассы всего минтая района, которая в этом году составила 423,4 тыс. тонн.

Результаты исследований были доложены на Ученом совете ТИНРО-Центра. По словам начальника экспедиции Евгения Овсянникова, с 17 марта по 31 мая научно-исследовательское судно «Профессор Кагановский» работало в Охотском море и в районе южных Курильских островов, а с 1 июня по 17 июля 2013 г. – в тихоокеанских водах Камчатки и западной части Берингова моря.

В Охотском море ученые оценивали состояние запасов минтая, сельди и прочих видов нектона, а также условия их обитания. Специалисты также выполнили серию гидрологических, акустических, ихтиопланктонных и траловых съемок.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, согласно оценке траловым методом численность минтая с тихоокеанской стороны южных Курильских островов составила 7,7 млрд. экземпляров, а биомасса – 423,4 тыс. тонн. Численность годовиков 2012 г. рождения оценена в 6,274 млрд. экземпляров, это поколение предварительно оценивается как урожайное. По сравнению с прошлым годом общая биомасса минтая в районе не изменилась, что связано с появлением годовиков поколения 2012 г., на которых приходилось 32,4% от общей биомассы минтая.

По данным траловой съемки в северной части Охотского моря численность и биомасса минтая составили 25,7 млрд. экземпляров и 8054 тыс. тонн соответственно. Из этого объема на промысловый запас приходилось 14,5 млрд. экземпляров и 6649 тыс. тонн. Промысловая биомасса минтая в восточной части моря (Западная Камчатка и залив Шелихова) оценена в 3 666 тыс. тонн, а в североохотоморском районе – 3236 тыс. тонн. У северо-восточного Сахалина численность минтая составила 1,5 млрд. экземпляров, биомасса – 544 тыс. тонн, промысловый запас – 329 тыс. тонн. Дополнительные ихтиопланктонные и акустические съемки дали результаты, близкие к тому, что показал траловые исследования.

Гижигинско-камчатская сельдь на момент съемки концентрировалась в заливе Шелихова, показатели составили около 0,8 млрд. экземпляров и 24,9 тыс. тонн. Численность и биомасса охотской сельди были определены на уровне 4670,9 млн. экземпляров и 751,3 тыс. тонн.

Максимальное количество мойвы (93,8%) наблюдалось в заливе Шелихова, согласно расчетам ее численность в северной части Охотского моря не превышает 14,9 млрд. экземпляров, а биомасса – 35,7 тыс. тонн.

Начиная с июня, судно работало в западной части Берингова моря и сопредельных тихоокеанских водах Восточной Камчатки. Были также выполнены траловые, гидрологические, гидрохимические, гидробиологические и акустические съемки.

Научная группа «Профессора Кагановского» по итогам траловой съемки оценила запасы нектона и мегапланктона в верхней эпипелагиали тихоокеанских вод Камчатки в 0,5 млрд. экземпляров и 109,7 тыс. тонн. В западной части Берингова моря показатели составили 15,8 млрд. экземпляров и 261,7 тыс. тонн соответственно. У берегов Камчатки максимальная численность наблюдалась у головоногих моллюсков (44,7%), на втором месте были медузы (40,9%), доля рыб составляла 14,4%. В западной части Берингова моря основу численности нектона и мегапланктона составляла молодь головоногих моллюсков (87,3%), на рыб приходилось 11,6%.

В ходе гидрологической съемки было установлено, что охлаждение вод зимой 2013 г. было выше среднего, в результате чего в подповерхностном холодном слое отрицательные аномалии доминировали на всей акватории съемки и сохранялись в локальных зонах выноса шельфовых вод до 200-300 м. Ученые полагают, что это могло послужить причиной задержки подходов тихоокеанских лососей из американской зоны Берингова моря и низких показателей численности учтенной горбуши.

Запасы горбуши в западной части Берингова моря и тихоокеанских водах Камчатки летом 2013 г. были оценены в 15,6 млн. экземпляров и 21,7 тыс. тонн, что более чем на порядок ниже оценок 2011 г. Максимальная биомасса горбуши была учтена в Алеутской котловине – 55,8%.

Общая численность кеты составляла 42,5 млн. экземпляров, а биомасса – 107 тыс. тонн. Полученные оценки ниже уровня 2011 г. по численности в 1,6 раза, а по биомассе – в 1,3 раза (2011 г. – 67,8 млн. экземпляров и 139,7 тыс. тонн). Разница в оценках в большей степени связана с более низкой численностью неполовозрелой кеты в 2013 г.

Исследовалась также нерка, ее запасы в западной части Берингова моря и тихоокеанских водах Камчатки оценены в 9,5 млн. экземпляров и 19 тыс. тонн. Из этого в тихоокеанских водах Камчатки было учтено примерно 5 млн. экземпляров (52,8%) и 12,2 тыс. тонн (63,9%). Биомасса производителей в этом районе составляла 11,8 тыс. тонн, что в 3,4 раза меньше оценок 2011 г. (40,6 тыс. тонн). В западной части Берингова моря в 2013 г. общий запас нерки составлял 4,5 млн. экземпляров и 6,9 тыс. тонн, а биомасса производителей – 5,4 тыс. тонн, что в 2 раза ниже, чем в 2011 г. (примерно 11 тыс. тонн).

Цена приватизации науки – будущее всей отрасли

Вместо передачи в частные руки отраслевых научно-исследовательских организаций следует заняться мерами их государственной поддержки, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Приватизация науки противоречит двум принятым важным документам – Доктрине продовольственной безопасности и государственной программе развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года, отмечает руководитель АРПП.

Сейчас перед рыбохозяйственным комплексом стоит прописанная в госпрограмме задача – увеличить вылов с 4,2 млн. до 6,2 млн. тонн (плюс 0,4 млн. тонн производства продукции аквакультуры).

«Где их взять? За счет увеличения квот на минтай? Ученые говорят, что начался процесс снижения его численности. Лососи? Нет, уже в нынешнем году очевидно, что пик численности горбуши миновал, и наука также предупреждала об этом. Увеличить объемы можно за счет недоиспользуемых объектов, - говорит Георгий Мартынов в интервью Fishnews. – Взять тот же тихоокеанский кальмар. Официально наука говорит, что в подзоне Приморье его можно добывать 100 тыс. тонн в год, хотя некоторые ученые считают, что вылавливать можно и 200 тыс. тонн, а фактически кальмар совсем не осваивается нашими рыбаками. Для того чтобы эффективно его облавливать, помимо непосредственно интереса промышленности, необходимо изучение методов лова, совершенствование технологии орудий добычи, – а это опять-таки наука».

Соответствующие работы долгие годы проводили ТИНРО-Центр и другие отраслевые научно-исследовательские институты. Глава отраслевой ассоциации констатировал, что на сегодняшний день почти все разработки по технологиям лова, переработки, созданию пищевой продукции – сделаны ими или при их непосредственном участии.

«И вот этот кладезь интеллектуальной ценности мы собираемся передать в частные руки. Этого в условиях современной российской действительности категорически нельзя делать. Это будет называться вредительством. Мы уничтожим лучшее, что наработали за 70 лет», - уверен президент АРПП.

Практика функционирования частных институтов широко распространена и очень давно работает в Соединенных Штатах. Солидный опыт, накопленный за долгие годы существования частных институтов, там имеется. Вторым фактором, позволяющим частным научным учреждениям эффективно работать, является отлаженная система грантов, зачастую это именно государственные гранты.

«Вот эти два ключевых момента – система грантов и сложившаяся практика – делают возможным для частных институтов исполнение возложенных на них задач», - заметил представитель рыбной промышленности. По его словам, в нынешних же российских условиях и при поставленных государством задачах нет возможностей экспериментировать и набивать себе шишки.

Георгий Мартынов привел в пример опыт Японии, как высокоразвитой в рыбохозяйственном отношении страны. Отраслевые научные учреждения там не частные, а государственные. В префектурах имеются свои научно-исследовательских институты, которые финансируются из бюджетов префектур с некоторой дотацией от государства. Они замыкаются на общегосударственный рыбохозяйственный научно-исследовательский центр. Президент АРПП напомнил, что подобная организационная система существует в настоящее время и в России.

Однако и при такой системе , более подходящей российской действительности, у отраслевой науки сейчас много проблем - нехватка финансов, старения и изнашивание флота, дефицит кадров. Все это приводит к снижению объемов научных исследований, и это проблемы совершенно не решатся передачей науки в частные руки, делает вывод Георгий Мартынов.

«А не будет эффективной работы науки, весь рыбохозяйственный комплекс страны начнет рассыпаться. Считаю, что необходимо оставить идею приватизации рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций и, наоборот, заняться мерами их государственной поддержки», - резюмирует руководитель отраслевой ассоциации.

Молодёжный форум «Селигер-2013»

Владимир Путин посетил Всероссийский молодёжный форум «Селигер-2013», проходящий с 14 июля по 5 августа в Тверской области.

Глава государства встретился с участниками форума и ознакомился с лучшими молодёжными проектами и общественными инициативами «Селигера-2013».

Это четвёртая поездка Владимира Путина на «Селигер»: ранее он посещал форум в 2009, 2011 и 2012 годах.

«Селигер-2013» состоит из трёх последовательных тематических блоков: Форума молодёжных проектов, Делового форума и Гражданского форума.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, ребята! Приветствую.

А.ЧЕРНЯК: Меня зовут Александра. Знаете, за 9 лет форума «Селигер» 8 лет из них я являюсь ведущей этого форума. И мне очень приятно, что половину из этих 8 лет Вы лично сюда приезжаете, Вы здесь присутствуете, встречаетесь со мной, с другими участниками данного форума. Поэтому, мне кажется, будет правильным, если я лично от себя и от лица всего форума «Селигер» поблагодарю Вас за столь высокое внимание к нашей молодёжи. Ребята, вы согласны с этим?

ОТВЕТ: Да!

А.ЧЕРНЯК: За то, что Вы каждый год находите время, прилетаете сюда, приезжаете и открыто отвечаете на вопросы. Думаю, что ни в одной стране такого нет, это точно.

Ещё отдельно хочу сказать спасибо. В прошлом году я первая задавала Вам вопрос, и уже в сентябре этот вопрос нашёл ответ. И уже в этом году были региональные «Селигеры», в каждом федеральном округе. Ещё раз аплодисменты, всё получилось.

В.ПУТИН: (Говоря о взлетающем самолёте-амфибии Бе-200.) Посмотрите, как красиво. Должен сказать, что это единственная «реактивная лодка» в мире.А.ЧЕРНЯК: Владимир Владимирович, я сейчас Вас немного введу в курс дела.

«Селигер-2013» – у нас сейчас Гражданский форум, на котором собрано огромное количество проектов, молодёжных движений, студентов и так далее. Впервые здесь, на Гражданском форуме, у нас представлены молодые лидеры всех парламентских партий. Мы посчитали, что, в принципе, будет логично, если мы с них и начнём, то есть первые вопросы прозвучат от молодых лидеров именно этих партий.

В.ПУТИН: Хорошо. Можно я ещё раз с вами сердечно поздороваюсь! Я вижу сердечки. Я вас тоже очень люблю.

Мне очень приятно, что форум стал таким мощным, эффективным с точки зрения общения, установления контактов, связей, инициирования различных проектов, масштабным по количеству участников. В этом году, как мне сказали, более 6 тысяч человек в лагере, а за несколько смен [лагерь посетили] 17 тысяч человек из 138 стран. Это просто удивительно. Мы очень рады, что он получил такую динамику, конечно, прежде всего благодаря его участникам, то есть вам. Спасибо вам.

А.ЧЕРНЯК: Думаю, не будем затягивать. У нас очень много вопросов, все хотят, конечно же, их задать. Но начнём мы с представителя от молодёжной КПРФ.

В.ПУТИН: Перед тем как мы перейдём к вопросам: я знаю, что здесь собрались люди разных взглядов и разного мнения о том, что и как нужно делать с точки зрения развития страны, решения тех или иных проблем, но уверен, что в одном мы все едины, мы все – патриоты России. И сегодня праздник тех, кто составляет, безусловно, нашу гордость, во всяком случае, в военной организации – День Воздушно-десантных войск. Поздравим ребят с этим праздником! Я вижу здесь человека в тельняшке и берете, так что ещё раз с праздником.

Давайте начнём, пожалуйста.

А.ЧЕРНЯК: Первый у нас представитель от КПРФ, молодой лидер Александр Ивачёв.

А.ИВАЧЁВ: Добрый день! Господин Президент…

В.ПУТИН: Представитель Компартии обращается «господин Президент», «товарищ» надо обращаться.

А.ИВАЧЁВ: Я очень рад, что Вы знаете эту особенность коммунистов. 16 июля во время Вашего визита на Сахалин Вы очень жёстко отзывались о работе Правительства, в частности, Вы сказали, что 80 процентов Ваших указаний относительно этого региона не было исполнено. Общеизвестны и другие Ваши резкие высказывания относительно кабинета министров. В связи с этим следующий вопрос: как Вы относитесь к инициативе, которую официально выдвинула Коммунистическая партия, за которую уже подписались более 100 депутатов Государственной Думы, об отставке Правительства Российской Федерации? Согласны ли Вы с нами, что это Правительство несостоятельно и должно уйти? Спасибо.

В.ПУТИН: В мои обязанности входит не только вручать государственные награды, ордена и медали, хотя и это тоже обязанность главы государства. В мои обязанности входит организовать процесс управления страной, и, исполняя эту свою конституционную функцию, я всегда должен быть строг к своим подчинённым, всегда строг, но справедлив. И справедливости ради должен сказать, что Правительство в целом свои функции исполняет исправно.

В весьма сложной ситуации, которая складывается в мировой экономике, нам удаётся сохранять темпы экономического роста. Они, конечно, у нас упали по сравнению с тем, что было, и даже по сравнению с тем, на что мы рассчитывали. Мы думали, что это будет 3,8 процента, сейчас там один процент с небольшим. Но в целом ситуация в экономике гораздо лучше, чем во многих так называемых развитых экономиках. У нас профицит торгового баланса сохраняется, и очень значительный. Если в прошлом году у нас профицит был где-то 108 миллиардов, сейчас где-то 91 миллиард, но это тоже очень значительные средства. У нас профицит бюджета сохраняется. То есть у нас доходы больше, чем наши расходы. Это один из ключевых показателей. А самый главный показатель, такой интегрированный показатель и развития экономики, и социальной сферы – это уровень безработицы. У нас он один из самых низких в мире. Уверен, что мы об этом ещё наверняка поговорим. Но если в развитых экономиках Европы безработица достигает 12, 15, 25 процентов, у нас в прошлом году был 5,2, в этом – чуть-чуть подрос, 5,5, но по сравнению с 25, 30 процентами это день и ночь. Поэтому если отдельные члены Правительства либо Правительство в целом чего-то недоделывают, недорабатывают, то, конечно, они получают соответствующую оценку. Так и должно быть, и так и будет всегда. Но заниматься каким-то огульным охаиванием Правительства, заниматься тем, чтобы подвергать сомнению каждое его действие, было бы неправильно. Вы все люди молодые, но все грамотные, образованные, не можете не знать, для примера: во времена Веймарской республики в Германии за 14 лет сменилось более чем 20 правительств. К чему это привело, всем хорошо известно. Нацисты в конце концов воспользовались хаосом, недовольством людей и пришли к власти. Нам такой разворот событий, конечно же, не нужен. Но я отдаю должное тому, как оппозиция, легальная оппозиция, одна из самых мощных ветвей её – Коммунистическая партия – реагирует на всё, что делается властью. Это конституционное право оппозиции, на то и щука в реке, чтобы карась не дремал. Поэтому я отдаю должное настойчивости Компартии. Надеюсь, что всё будет оставаться в рамках закона и Конституции. Но если вы меня спросите, голосовал бы я за отставку Правительства или нет, мой ответ: нет.

А.ЧЕРНЯК: Следующий вопрос от «Молодой гвардии Единой России».

М.РУДНЕВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Руднев Максим, «Молодая гвардия Единой России».

В начале года мы запустили проект «МедиаГвардия», в рамках которого объединяем усилия интернет-пользователей для того, чтобы блокировать противоправный интернет-контент. Мы уже закрыли 1700 сайтов, которые пропагандировали наркотики, суицид, также там были материалы с детской порнографией. В этой работе нам помогал Роскомнадзор. Дальше мы пошли по этому пути и начали находить сайты, на которых расположен экстремистский контент. 2 тысячи таких сайтов передали в управление Минюста по Ставропольскому краю. Но всё равно эти ссылки до сих пор рабочие и не закрыты. Это связано с тем, что ни у Минюста, ни у МВД, ни у прокуратуры нет механизмов, нет инструментария для их закрытия. И получается, что 1920 судебных решений, по сути, в интернете остаются неисполненными. Владимир Владимирович, просьба, чтобы Вы дали поручение соответствующим государственным органам, чтобы блокировка сайтов с экстремистским контентом была передана в одно ведомство. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Я нисколько не сомневаюсь, что по этой теме много вопросов, наверное, много критических замечаний: правильно ли мы делаем вообще, что что-то пытаемся регулировать, неправильно делаем. Безусловно, наш общий подход остается прежним, и он ничем не отличается от интернет-сообщества, подход такой: интернет – это пространство свободы. У нас всё общество должно быть свободным, оно является таким, но если интернет переходит, практически перерос уже какие-то свои изначальные границы, превращается отчасти в средства массовой информации, стал частью общественной жизни, то, естественно, и здесь, так же как в любом другом общественном месте, нужно соблюдать определённые правила и руководствоваться законом. Все государства, я хочу это подчеркнуть, все, без всякого исключения, вводят определённые правила, регулирующие деятельность в интернете. И в Соединённых Штатах, там прежде всего главным образом применяются гражданско-правовые ограничения. В некоторых европейских странах, в Великобритании, допустим, предусмотрено даже уголовное наказание за определённые нарушения в этой сфере. Но нам нужно действовать крайне аккуратно, чтобы никто из недобросовестных людей не воспользовался этими правилами и не ограничивал то, что не подлежит ограничению, но в то же время чтобы общество было ограждено от крайних проявлений: от пропаганды экстремизма, допустим, либо от пропаганды педофилии, суицидов и так далее, распространения наркотиков. Это в наших общих интересах, для сохранения нации, вот для чего мы это всё делаем. Но действовать надо, конечно, очень аккуратно. И то, о чём Вы сказали, совершенно точно подлежит дополнительному переосмыслению. Анализ практики нужно провести и вместе с обществом вообще, и с интернет-сообществом вырабатывать эти механизмы имплементации тех норм, которые мы пытаемся сейчас сформулировать. Спасибо Вам за этот вопрос. Я обязательно буду иметь это в виду. Думаю, что Вы правы.

А.ЧЕРНЯК: Спасибо большое «Молодой гвардии». Сейчас у нас представитель от молодёжного ЛДПР Вадим Деньгин.

В.ДЕНЬГИН: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вадим Деньгин, куратор молодёжной политики ЛДПР, депутат Государственной Думы.

У нас в стране существует проблема с трудоустройством молодёжи. Нет работы, потому что нет опыта, нет опыта, значит, не будет работы. Связано это, наверное, с проблемой, скорее всего, ведомств, которые этой политикой занимаются. ЛДПР предложила в своё время, наверное, года полтора назад, следующую инициативу. Молодому человеку, молодой девушке в возрасте до 25 лет, закончившим профильный вуз, предложить работать в государственных структурах либо в коммерческих, которые заинтересуются этой инициативой, с налоговыми льготами проработать ровно полгода. За полгода человек или девушка покажет свои навыки.

В.ПУТИН: Вы слышали, что он сказал? «Человек или девушка».

В.ДЕНЬГИН: Виноват, Владимир Владимирович, простите. (Смех.)

В.ПУТИН: Вот ЛДПР. Чему вас Владимир Вольфович учит, я не понимаю.

В.ДЕНЬГИН: Простите, Владимир Владимирович. У нас уважение полное к женщине. Девушки, простите.

В.ПУТИН: Саша, извинения принимаются? Вот представитель женской половины говорит, что извинения Ваши принимаются.

В.ДЕНЬГИН: Спасибо ещё раз.

Так вот, за эти полгода молодой человек покажет все свои возможности. Если вдруг за полгода он не покажет... У него будет запись в трудовой книге, соответствующие пенсионные отчисления, и есть возможность дальнейшего трудоустройства, тем более об этой инициативе будет известно во всей стране.

Как Вы к этой инициативе относитесь? Считаете ли её возможным поддержать? И как Вы относитесь, действительно, к проблеме трудоустройства молодёжи?

Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу сказать, что это, конечно, одна из самых острых проблем.

Во-вторых, у нас она менее острая, чем в других странах, о которых я упоминал, скажем, в Испании, в Италии, в других крупных и развитых странах. В некоторых из них безработица среди молодёжи доходит до 40 процентов. Представляете?

У нас самая острая ситуация по безработице среди молодёжи, конечно, на Северном Кавказе. Да и в целом по стране это тоже вопрос, к которому нужно постоянно обращаться и думать над его решением. Поэтому, во-первых, я благодарен вам за то, что вы об этом думаете и говорите. Это, безусловно, важная и нужная вещь.

Во-вторых, понимаете, обязать, скажем, представителей бизнеса, просто заставить взять на работу на три месяца, на полгода молодого человека в современных условиях практически невозможно. Я вам честно говорю, я даже не представляю, как это сделать.

РЕПЛИКА: Можно рекомендовать.

В.ПУТИН: Рекомендовать можно, но последуют ли они этим рекомендациям? Если мы с вами хотим просто показать, что мы озабочены этим вопросом, что-то инициируем и не думаем, будет ли это реализовано в жизни или нет, то так можно сделать. Но это же не наша с вами задача. Вы и как представитель политической партии, достаточно авторитетной в стране, и как депутат Госдумы, я уверен, хотите, чтобы проблема как-то двигалась, решалась.

Мы можем и должны подумать над тем, что Вы сказали, но, наверное, даже не рекомендовать и даже какие-то льготы предоставлять, потому что эти льготы могут быть несопоставимы с тем, что предприятия и соответствующий бизнес будут нести в качестве издержек. А вот создать условия, при которых предприятия бы заблаговременно, заключив контракты, договоры с учебным заведением, брали бы на стажировку студентов, чтобы они готовили под себя, чтобы они давали стипендии, принимали участие, в том числе финансовое участие, в процессе обучения будущих специалистов – разработать все эти сегменты совместной работы с бизнесом можно и нужно.

Надо сказать, что мы над этим как раз и работаем, и представители работодателей, и прежде всего наши основные союзы предпринимателей в целом с нами абсолютно согласны. Было бы очень здорово, если бы Вы на площадке Госдумы продумали бы детали этого взаимодействия. А то, что проблема важная, острая и о ней мы все должны думать, в том числе и присутствующие здесь, если у вас есть идеи – пожалуйста, формулируйте их. Это, конечно, правильно, и мы будем об этом вместе с вами думать.

Спасибо.

А.ЧЕРНЯК: Большое спасибо ЛДПР.

Есть у нас ещё пара вопросов и предложений от «Справедливой России». Давайте предоставим им слово.

И.СВИРИДОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Приветствую. Илья Свиридов, «Справедливая сила» (это «молодёжка» «Справедливой России»), муниципальный депутат.

Прежде всего хотел бы поблагодарить за то, что мы присутствуем на этом форуме. Мы впервые присутствуем, нам действительно очень нравится, это очень позитивная, креативная и объединяющая площадка. Надеюсь, что мы и впредь будем сюда приезжать.

К тому, что у меня общее позитивное настроение, также у меня лично ещё есть повод. Вчера моя жена Олечка родила мне дочь, поэтому у меня двойная радость.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас и Вашу супругу.

И.СВИРИДОВ: Спасибо.

Мы привезли несколько проектов, и, если можно, один проект и один вопрос. Вопрос, который бы я хотел задать, продолжает тему, о которой говорил Вадим. Вступает в силу новый закон об образовании. Вопросов много. И мы, представители молодёжи и студенчества, видим некоторые пробелы, лакуны.

В.ПУТИН: Пробелы в законе?

И.СВИРИДОВ: Да, пробелы в законе.

Во-первых, вопрос стипендий. На сегодняшний день академические стипендии в России очень невысоки. Есть много стипендий: есть стипендия президентская, это серьёзно, есть стипендия Правительства, это тоже довольно серьёзно. Но вот если брать в целом бюджетную стипендию, это 1100 рублей. В сегодняшних условиях это невысокая стипендия. И в новом законе вопрос стипендий передали в Министерство образования, будет постановление Правительства, и сейчас это 1340 рублей, в проекте. Может быть, подумать о повышении стипендии до МРОТ? Здесь мы собирали подписи, и у нас уже полторы тысячи подписей есть.

В.ПУТИН: Можно и полтора миллиона собрать – кто же против раздачи денег? Все «за».

И.СВИРИДОВ: Я согласен.

И здесь нюанс. Если государство тратит деньги на студентов, то, соответственно, должно что-то от них получать. Есть предложение от представителей партии власти, от «Единой России», есть предложение от ЛДПР. Мы считаем, что, возможно, имеет смысл создать рекрутинговое управление в Роструде, которое бы вело талантливых и очень перспективных ребят именно с академической точки зрения.

И последнее. Мы приехали с проектом, который мы делаем в течение полугода. Это «красная книга» памятников России. Мы со всех регионов, со всех уголков страны собираем информацию об объектах, которые находятся в стадии разрушения. Мы считаем, что такая работа должна быть продолжена. Мы её ведём своими силами, но нам не хватает коммуникаций с Минкультом и с территориальными органами власти.

В.ПУТИН: Начнём со второго, если позволите.

Чрезвычайно важная вещь. У нас много здесь упущений и недоработок, и отсутствие нормальной нормативной базы. Очень многие объекты находятся в федеральной собственности. У федеральных чиновников ни средств не хватает, ни руки не доходят, а регионам передают очень вяло. И всё это ведёт к разрушению этих памятников. Поэтому здесь нужна совместная работа.

Чрезвычайно важно внимание общественности к этим вопросам, с тем чтобы ничего не забывалось, ничто не оставалось вне зоны нашего внимания, потому что из кабинетов чиновничьих очень многое не видно. И поэтому я всячески буду поддерживать любые начинания в этой сфере. То, что Вы предлагаете, конечно, требует внимательного рассмотрения. Сейчас я просто не готов даже отреагировать, но система сама по себе крайне важна и может решаться эффективно при совместной работе. Это первое.

Что касается стипендий. Мы с вами хорошо знаем и часто говорим о том, что сфера образования – это важнейшая составляющая, от эффективной реализации которой зависит будущее страны. Это без всяких преувеличений. Так оно и есть. Вопрос – как организовать эту сферу.

Мы с вами хорошо знаем, Вы, во всяком случае, наверняка знаете, что в подавляющем большинстве стран вообще нет никаких стипендий, их просто не существует. И в подавляющем большинстве стран всё высшее, среднее специальное образование является платным. Мы стипендии сохраняем, имея в виду несколько обстоятельств, не только то, что это традиция, доставшаяся нам ещё из советских времён, а имея в виду как раз необходимость создания условий, при которых даже люди, которые стеснены в средствах, или семьи, из которых они выходят, стеснены в средствах, чтобы имели всё-таки возможность получить высшее или среднее специальное образование. Потому что в общем и целом доходы наших граждан являются пока достаточно скромными, это мы имеем в виду.

Если Вы обратили внимание, в достаточно известных уже, надеюсь, майских указах прошлого года одна из тем – это стипендии, причём стипендии именно для студентов первых и вторых курсов. Но первых курсов после первого семестра, чтобы это были люди хорошо успевающие – первое, и второе – действительно нуждающиеся. Вот у них стипендия как раз должна быть, если мне не изменяет память, за 6 тысяч примерно. Это в общем и целом даже выше прожиточного минимума, о котором Вы говорите.

Раздать эти деньги всем – знаете, тогда это придётся сделать за счёт других сегментов образования, за счёт сокращения денег на строительство общежитий, за счёт сокращения денег на стажировки и так далее. Это всё подлежит серьёзному анализу, понимаете? Просто раздача денег, как правило, является неэффективной. Но что можно и нужно сделать – это нужно передавать студенческим общественным организациям, студсоветам, права принимать прямое участие в распределении стипендиального фонда.

Вы упомянули о президентских, правительственных стипендиях. Напомню, какие они. Для студентов президентская стипендия – 7 тысяч, для аспирантов – 14 тысяч. Правительственная – 5 и 10 (студенческая стипендия и аспирантская). Ведь когда я предложил довести до 6 тысяч стипендии для первого и второго курсов хорошо успевающим и нуждающимся студентам, я исходил из того, что первые два курса – очень сложные, может быть, самые сложные, а потом на третьем, четвёртом курсе, пятом, где он есть, человек уже может выйти, если он хорошо занимается, хорошо учится, демонстрирует хорошие качества, на перспективу свою, он может получить и повышенную стипендию, и правительственную, и президентскую, может грант получить, может начать работать в инновационных предприятиях, которые сейчас во всё большем и большем количестве образуются в вузах Российской Федерации. Но, конечно, при этом хотелось бы, чтобы и просто стипендии росли. Это станет возможным по мере роста нашей экономики. Мы, конечно, тоже будем это делать.

И.СВИРИДОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Острые вопросы. Здесь ребята сидят, группа товарищей с острыми вопросами.

А.ЧЕРНЯК: Вы уже сами распоряжайтесь, кто Вам больше понравится.

В.ПУТИН: Спасибо.

А.ДЕМИДОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я лидер движения «Россия молодая». Здесь мы представляем проект «Молодёжный антинаркотический спецназ». Год назад мы начали заниматься проблемой распространения так называемых легальных наркотиков: это «спайсы», «соли», которые продаются открыто на улицах нашего города. Дело в том, что из-за проблем в законодательстве запрещение этих новых синтетических формул проходит где-то полгода, семь месяцев. И за это время хитрые барыги придумывают новые формы, новый состав наркотиков и продают их открыто на улицах.

Мы проделали сотни рейдов, мы изъяли совместно с органами полиции и ФСКН большое количество этих смесей. Смеси уничтожены, но барыг, тех людей, которые продают, молодёжи в том числе, на улицах города, просто отпускают. Здесь мы сделали предложения к поправкам в Федеральный закон, мы хотим, чтобы какой-либо орган, например ФСКН или Роспотребнадзор, мог быстро, в течение одного-двух дней, может быть, недели запрещать новую форму, например, на год. И за этот год те люди, которые продают синтетические наркотики, к ним административное наказание было бы. За повторное, мы считаем, что можно даже арест административный. Это бы существенно улучшило нашу работу, поскольку сейчас мы просто приходим, делаем контрольную закупку, доставляем этого человека в ОВД, его сразу же практически отпускают. Такая точка может до 200 тысяч рублей в день приносить дохода, и, соответственно, коррумпируют органы. Они в основном располагаются около школ. В общем, это очень серьёзная проблема, поэтому мы хотели бы передать эти предложения. И надеемся, что эта проблема будет решена.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу вас всех, и тех, кто здесь присутствуют, и тех, кого нет, поблагодарить за то, что вы делаете. Говорю это абсолютно искренне, потому что это одна из самых острых проблем в мире сегодня, и для нашей страны в частности. Для нашей страны она, может быть, даже острее, чем для других. Почему? Потому что мы, конечно, не были готовы к такой наркоагрессии, с которой мы столкнулись.

Границы у нас распахнулись после распада Советского Союза, у нас же нет границ с бывшими республиками Советского Союза, они не обустроены совершенно. А они, эти республики, не в состоянии эффективно защищать свои новые государственные границы на юге нашего бывшего общего Отечества. Скажем, границу с Афганистаном очень сложно закрыть теми незначительными силами, которые у этих государств есть. Поток хлынул колоссальный! Понимаете, мы к этому не готовы ни с точки зрения охраны наших госграниц, ни с точки зрения правопорядка, не готовы с точки зрения нормативной базы. Понимаете? Это такая зараза, с которой справиться можно только всем миром.

Я смотрю даже иногда, не должен бы этого говорить, но всё-таки скажу: даже когда есть, скажем, такие пограничные вещи, к которым вы прибегаете, всё равно лучше что-то делать, чем не делать ничего в борьбе с такими вещами. (Вопрос от «рыжей бороды». Хорошо, сейчас, секундочку.) Конечно, мы должны нормативную базу совершенствовать, но только так, чтобы не давать в руки какого-то дополнительного инструмента для потенциальных коррупционеров, для излишнего, неприемлемого нарушения прав граждан. Поэтому мы обязательно посмотрим повнимательнее. Вам спасибо за инициативу и за вашу работу.

Кто просит о помощи? Столица Сибири. Пожалуйста, давайте послушаем.

А.СЫЧЁВ: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Я обращаюсь к Вам от лица всей молодёжи Новосибирской области. Меня зовут Сычёв Александр. Я сам недавно закончил школу и очень хорошо знаю, что школьнику из Сибири практически нереально посетить какой-либо детский лагерь, будь то «Смена» или «Орлёнок».

Сейчас у нас в Новосибирской области планируется строительство такого современного детского центра, который как раз и помог бы решить эту проблему, подарил ребятам до 18 лет возможность реализовывать свои идеи. Но проект дорогой, и мы сейчас, при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи, губернатора Василия Юрченко нашли часть денег. Ещё необходимо финансирование и помощь с землёй, которая у нас есть, – нужно её перевести из региональной собственности в федеральную, для того чтобы дальше нам могли оказывать поддержку. Владимир Владимирович, пожалуйста, не оставьте этот вопрос.

В.ПУТИН: Обычно просят из федеральной перевести в региональную, а здесь – из региональной в федеральную, чтобы получить федеральное финансирование.

А.СЫЧЁВ: Такой проект регион не потянет, по подсчётам.

Владимир Владимирович, пожалуйста, не оставьте этот вопрос без внимания, помогите нам с этим.

В.ПУТИН: Ладно. Обязательно посмотрим. Что я хотел бы сказать. Таких центров молодёжных, как «Орлёнок» или «Океан», на Дальнем Востоке их действительно немного. Сейчас мы создадим ещё один на объектах олимпийской инфраструктуры – постоянно действующий спортивный лагерь, где будут заниматься спортом ребята и девчонки со всей территории Российской Федерации, зимними видами: и сноубордом, и лыжами, и хоккеем, и фигурным катанием. Но, конечно, региональные центры тоже нужны. Мы обязательно обсудим с губернатором, какая должна быть доля участия Федерации. Спасибо.

Я.ЛАНТРАТОВА: Лантратова Яна, член Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, руководитель организации «Союз добровольцев России».

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы создали все условия для эффективной работы некоммерческих организаций в нашей стране. Были выделены очень большие деньги – 300 миллиардов и ещё недавно 500 миллионов.

В.ПУТИН: Нет, 300 миллиардов – Вы загнули, не было таких денег. Три, два с лишним.

Я.ЛАНТРАТОВА: Да, и 500 миллионов для поддержки правозащитных организаций.

В.ПУТИН: Точно.

Я.ЛАНТРАТОВА: Но дело в том, что мы столкнулись с такой несправедливостью: некоторые организации, которые получают деньги из иностранных государств, по факту отрабатывают политическую повестку других стран в нашей стране и работают деструктивно. Эти организации, некоммерческие организации, теперь получают возможность для получения грантов и в нашей стране, но при этом они не хотят регистрироваться в качестве иностранных агентов.

Возникает вопрос. Владимир Владимирович, если в будущем такие прецеденты дальше будут, может быть, стоит ужесточить законодательство и уже не допускать подобные организации к получению грантов в нашей стране? Спасибо.

В.ПУТИН: Я так понимаю, что речь сейчас идёт о справедливом распределении тех средств, которые выделяет государство. Мы договорились о том, что сами правозащитные организации создадут структуру, которой государство передаст эти деньги, и сама эта структура будет распределять между правозащитными организациями эти деньги вне зависимости от того, получают они гранты из заграницы или не получают. Но те, кто получают и занимаются политикой, должны будут только зарегистрироваться в качестве иностранных агентов. Это, мне кажется, самая справедливая форма распределения государственных денег, с тем чтобы не было упрёков в том, что мы платим, государство, и заказываем музыку. Мы хотим, чтобы наши правозащитные организации работали максимально независимо от государства, но, конечно, имели возможность пользоваться поддержкой. Нужно ли там что-то совершенствовать? Наверное, да. Но не с точки зрения ужесточения, а, мне кажется, наоборот, даже и не с точки зрения либерализации, а с точки зрения наведения порядка. Должны быть ясные и чёткие критерии, что такое политическая деятельность и другие составляющие этой работы. Давайте вместе подумаем на этот счёт.

Давайте дальше перейдём. Там, в самом конце, видимо, люди не надеются, что им удастся задать вопрос. Пожалуйста.

ВОПРОС: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Артём. Я волонтёр города Москвы. В первую очередь я хотел бы поблагодарить Вас за этот действительно удивительный лагерь. Посмотрите, какой у Вас фон, Владимир Владимирович. Здесь великолепная природа, здесь огромное место для возможностей для всей молодёжи. В первую очередь я хотел бы Вас поблагодарить. Спасибо Вам большое за этот лагерь!

Вопрос (я надеюсь, его поддержат все волонтёры нашей огромной страны) у меня состоит в следующем. У нас сейчас подходит к концу Год семьи, недавно мы отметили праздник – День семьи, любви и верности. На «Селигере» уделяется огромное внимание вопросам демографии, вопросам семьи. Вы даже, если сегодня будете идти по лагерю, увидите инсталляцию «Многодетный «Селигер», обязательно посмотрите. Мы хотели бы предложить Вам назначить следующий год в нашей стране годом волонтёра.

В.ПУТИН: Хорошая идея.

РЕПЛИКА: У нас осталось огромное количество волонтёров после великолепной Универсиады, где наша страна одержала убедительную победу, останутся после Сочи, где, я надеюсь, наша страна также одержит убедительную победу. Сотни организаций по всей стране будут Вам благодарны, и мы предлагаем направить эту энергию тысяч молодых людей в нужное для страны русло и назначить следующий год годом волонтёра. Спасибо большое.

В.ПУТИН: У меня есть хороший повод после вашего предложения поблагодарить все волонтёрские организации и движение в целом за ту работу, которую они делают. И, безусловно, будем думать на тему о том, что сделать дополнительно, чтобы вас поддержать. Спасибо вам большое.

Там очень выразительный плакат «Долина нищих». Кто там нищие, пожалуйста.

Е.РОВИНСКАЯ: Здравствуйте, Владимир Владимирович. Меня зовут Ровинская Екатерина, город Балашиха Московской области.

Я ехала сюда, на форум, с мыслью, что это мой последний, единственный шанс на справедливость. Последние 13 лет моей жизни, впрочем, как и Вашей, прошли в борьбе за выживание. Только у Вас это была борьба за выживание всей страны, а у меня это была борьба за собственное выживание, за выживание своих родных, своих близких и друзей.

В.ПУТИН: Что случилось?

Е.РОВИНСКАЯ: У нас очень серьёзная проблема. Я живу в двух километрах от МКАД в бараке, который построили ещё пленные немцы в 1950 году. Дом изношен на 85 процентов. В него даже опасно заходить, а мы в нём живём, потому что у нас нет другого жилья.

Моя мама, Ровинская Валентина Александровна, проработала на «скорой помощи» всю свою жизнь, спасла огромное количество людей. Последние три года она очень сильно болела. Её единственной мечтой было умереть не в бараке. Нам с 2000 года обещали расселение. К сожалению, в апреле 2013 моей мамы не стало. Последние 13 лет я стучусь во все двери: хожу по всем инстанциям, прошу, умоляю, взываю к совести, но всё бесполезно. И Вы, Владимир Владимирович, – мой последний шанс. На меня сейчас уповают все 85 семей, которые отправили меня сюда. Мне 30 лет, и я не хочу терять надежду. Пожалуйста, помогите нам. У меня есть документы. Если можно, я бы Вам их передала.

В.ПУТИН: Да, конечно.

Я сейчас боюсь ошибиться в абсолютных цифрах. У нас, к сожалению, огромное количество аварийного жилья. Даже не то что непригодного для проживания, а именно аварийного, и не только в Московской области, но и по всей стране. Мы впервые лет семь назад начали централизованно выделять федеральные ресурсы на расселение подобных бараков и на капитальные ремонты домов, которые лет по 50 уже не видели никакого ремонта. Мы приняли решение после 2015 года, она рассчитана была, по-моему, до 2015 года, продлить эту программу.

Но бывают, конечно, случаи совершенно из ряда вон выходящие. Если у Вас такой, то, конечно, мы сделаем всё для того, чтобы Вам помочь. У Вас очень деятельный молодой исполняющий обязанности губернатора Воробьёв. Я уверен, что он тоже обратит на это внимание. Мы с Вами увидим это в ближайшее время.

Здесь вопрос из Южной Америки. Пожалуйста.

ВОПРОС (как переведено): Меня зовут Роса, я из Чили и представляю организацию Симона Боливара. В эту организацию входит молодёжь из Чили, Колумбии и Венесуэлы. Мы сюда приехали, потому что нам очень хотелось бы Вам подарить книгу чилийского философа Дарио Саласа Соммера «Мораль XXI века», посвящённую Вам.

В.ПУТИН: Спасибо.

РЕПЛИКА: Вы лидер великой страны, в которой очень много молодёжи, которая здесь представлена, и Вы очень много посвящаете времени молодёжи и развитию моральных ценностей. Именно поэтому очень много молодёжи из разных стран присутствовало на этом форуме на Селигере. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

К.САВВИНА: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Саввина Ксения, группа компаний «Савва», город Новочеркасск. Я разрабатываю приборы, которые позволяют диагностировать онкологию на ранних стадиях за 10 минут по одной капле крови. На данный момент до 90 процентов онкологически больных людей пропускаются при общих медицинских осмотрах и узнают о своей болезни очень поздно. Я хотела Вас попросить оказать нам помощь и включить наше тестирование как обязательное при общих медицинских осмотрах, чтобы спасти миллионы жизней.

В.ПУТИН: Где Вы работаете или учитесь?

К.САВВИНА: Я учусь в Новочеркасском политехническом университете. Вообще, у меня своя группа компаний, которые занимаются инновациями в сфере медицины и электроэнергетики.

В.ПУТИН: Молодец какая! На каком курсе Вы учитесь?

К.САВВИНА: Я сейчас учусь в магистратуре, а также в аспирантуре.

В.ПУТИН: И у Вас своя группа компаний?

К.САВВИНА: Да. Я занимаюсь предпринимательством с 18 лет. Сейчас уже четыре предприятия состоят в моей группе компаний.

В.ПУТИН: У Вас сколько работающих? Какой оборот?

К.САВВИНА: В районе 50 человек. Оборот более 10 миллионов.

В.ПУТИН: А EBITDA?

К.САВВИНА: Что?

В.ПУТИН: EBITDA. Не знает пока таких терминов.

Что я могу сказать? Конечно, это просто подлежит анализу, эффективность работы прибора, который Вы изобрели. Это Ваше собственное изобретение?

К.САВВИНА: Да, это изобретение, которое сделала моя группа компаний. Сейчас мы на стадии экспериментальных исследований, сертификации.

В.ПУТИН: Что мы сделали за последнее время, Вы наверняка это знаете, – начали вводить обязательные медосмотры. Конечно, за этим следует другой вопрос: а что делать с этими результатами? Но безусловным является то обстоятельство, что выявление онкологических заболеваний, новообразований на ранних стадиях, безусловно, является ключом к успеху при лечении этих тяжёлых болезней. У нас наблюдается значительное снижение смертности и увеличение рождаемости, но есть позитивная динамика и по новообразованиям, и по сердечно-сосудистым заболеваниям. Она пока меньше, чем по другим заболеваниям, это правда. Поэтому такие приборы, конечно, в высшей степени востребованы.

Дайте мне документы, всё, что необходимо для того, чтобы провести профессиональный анализ того, как он работает, насколько эффективно. И какие-то данные Ваши нужны, чтобы я передал это в Министерство здравоохранения.

К.САВВИНА: Спасибо. Сейчас подготовим и передадим.

Р.ЛАБИН: Здравствуйте!

Меня зовут Роман Лабин, я проживаю в Брюсселе. Был на интерсмене. Сейчас я приехал с проектом. Хочу создать штаб-квартиру в Брюсселе по поддержке идей практики молодёжной политики.

Вопрос у меня есть к Вам такой: существуют ли российские организации, которые работают с западной молодёжью? Я хотел бы присоединиться к ним.

В.ПУТИН: Ну вот одна из таких. Вы присутствуете здесь, значит, работают.

Р.ЛАБИН: Но есть ли на Западе такие организации? И я хотел присоединиться к ним, хотел бы работать в этой сфере.

В.ПУТИН: Вы знаете, я не смогу дать полноценного ответа на Ваш вопрос, и прежде всего потому, что таких организаций у нас немного. В отличие от наших западных партнёров мы очень вяло работаем за границей. У нас тысячи организаций, в том числе неправительственных организаций, которые финансируются из?за границы. В этом году, по данным официальных органов, 30 с лишним миллиардов рублей из?за границы получили наши неправительственные организации, не только занимающиеся внутренней политикой, но и по другим направлениям. Мы не работаем так активно за границей, но, безусловно, заинтересованы в привлечении талантливых молодых людей, особенно наших соотечественников, которые проживают по тем или другим причинам за границей. Но это нужно напрямую выходить на наши предпринимательские структуры, на объединения предпринимателей, для того чтобы презентовать свои предложения, и через них можно двигаться в сторону реализации ваших идей.

У Вас в какой сфере предложение?

Р.ЛАБИН: В сфере создания именно организации в Брюсселе, то есть это будет брюссельская организация.

В.ПУТИН: Понял. Оставьте свои данные, я коллегам передам, они с вами свяжутся, хорошо?

Мне очень хочется, чтобы там девушка с куклой что-то спросила или сказала. Пожалуйста.

Ю.СЕНКЕВИЧ: Здравствуйте!

Меня зовут Сенкевич Юлия, я представляю проект «Ванечка». Мы создали первую в России базу приёмных родителей, ту, о которой Вы говорили Павлу Астахову. Мы её создали, она у нас успешно работает, мы взаимодействуем и с родителями, и с органами опеки. 2 июля 2013 года Вы подписали закон, в котором отменили и квадратные метры для усыновителей, и рассмотрели выплату в 100 тысяч рублей родителям детей-инвалидов и детей старше семи лет, а также запретили приём детей однополым семьям. Спасибо Вам за это.

Но в 127?ю статью Семейного кодекса была принята поправка, которая усложнила приём в семьи детей-инвалидов и детей, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих.

В.ПУТИН: Почему?

Ю.СЕНКЕВИЧ: Там написано, что усыновителями не могут стать те, кто проживает с лицами, страдающими заболеваниями, опасными для окружающих. То есть если у меня есть ребёнок, допустим, с ВИЧ-инфекцией, то я второго такого ребёнка взять уже не могу, потому что он проживает в этой квартире, в этой семье. Но, как показывает практика, таких детей берут в те семьи те родители, у которых уже проживают дети с подобными заболеваниями, потому что они знают, как с ними жить, как им помогать и что делать для их социализации и адаптации. Но я не только не могу взять ребёнка с заболеванием, я в принципе никакого другого ребёнка взять в семью уже не смогу, потому что я подхожу под данную поправку в 127?й статье Семейного кодекса.

Именно поэтому сейчас очень многие семьи обеспокоены этим вопросом, они действительно боятся, что те дети, которые уже находятся в этой семье, могут быть возвращены в детские учреждения. Поэтому мы выступаем с просьбой рассмотреть возможность внесения поправки в данную статью, чтобы данный пункт перечня заболеваний не касался детей, а относился лишь к взрослым, находящимся в данной семье.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы с Вами понимаем, что эта статья была наверняка прописана с целью защиты интересов детей, но я понимаю, о чём Вы говорите. Наверняка просто законодатель до этих тонкостей не дошёл, не додумался. Надо подумать, может быть, отредактировать. Спасибо большое.

Вопрос от «рыжей бороды».

ВОПРОС: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Михаил, я являюсь администратором первой крупной фан-группы Ваших реальных сторонников на Фейсбуке, нас уже более 30 тысяч подписчиков.

В.ПУТИН: Неожиданно, тем более приятно. Спасибо.

ВОПРОС: Благодарю. Для российского сегмента такая цифра достаточно большая, тем более что среди нас достаточно иностранцев, которые с радостью принимают участие в различных наших акциях. Вы можете видеть поздравления, которые отправляют Вам наши иностранные подписчики, среди них тоже много Ваших сторонников. Таким образом, Ваша фан-страница может выполнять функцию продвижения имиджа России за рубежом.

Я знаю, что Вы очень-очень заняты, и поэтому не хотите вести свою страницу в соцсетях. Я уважаю Ваше право и ни к чему не призываю, но я хочу, чтобы Вы знали, что мы есть. И поэтому, если возможно, прошу придать нашей фан-странице официальный статус, это сделать несложно, просто скажите, что это Ваша страница. И позвольте подойти к Вам, чтобы Вы могли отправить официальное приветствие Вашим фанатам, – это возможно? Для этого нужно нажать всего одну кнопку.

В.ПУТИН: Бывает, что нажатие одной кнопки может очень дорого стоить. Я хочу, чтобы все мы понимали, что Россия – ядерная держава. Как-нибудь кнопку нажмёшь не ту, и потом последствия могут быть непоправимыми.

(Записка на немецком языке.) Wir lieben Russland.

Кто любит Россию?

М.ТАНЦУРА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Михаил Танцура. Я не немец, я русский.

В.ПУТИН: Почему Вы написали на немецком языке?

М.ТАНЦУРА: Потому что у меня международный проект. И мой проект создан для того, чтобы иностранцы приезжали в Россию. У нас сайт в интернете. Мы проводим разные экскурсии для приезжающих.

Но, Владимир Владимирович, есть проблема. Я Вам сейчас расскажу одну небольшую вещь: вам врут.

В.ПУТИН: Это точно.

М.ТАНЦУРА: Врут по поводу того, почему так мало человек приезжает в Россию в качестве туристов. 2,5 миллиона в прошлом году. Должно быть 10 миллионов. Вам говорят скорее всего, что очень плохая инфраструктура.

В.ПУТИН: Точно, так и говорят.

М.ТАНЦУРА: Владимир Владимирович, человек, перед тем как приехать в Россию, заходит в интернет и набирает в поиске, в Google, «Россия». И что он там видит? Сейчас он там видит и наш сайт, надеюсь. Но, Владимир Владимирович, есть ещё и другие сайты. Я Вам сейчас расскажу, что пишут про Россию иностранцы, потому что, как правило, по России выпускаются иностранные путеводители.

Например, первый – это TripAdvisor, первое место в Google: «Если Вы спешите и проголодались – сходите в «Макдоналдс». Там Вы точно не отравитесь». И вот мой самый любимый, Lonely Planet, – четвёртое место в Google: «Неподготовленному человеку в России нельзя пить. Выходя зимой вечером после бара, Вы можете упасть в сугроб, крепко и сладко там уснуть и умереть».

В.ПУТИН: Ну что, правду пишут-то на самом деле. Всё зависит от того, сколько выпить. Такое бывает, между прочим.

М.ТАНЦУРА: Бывает, но всё-таки, мне кажется, не стоит писать такие странные вещи. Стоит писать хорошие вещи. У нас есть своя кухня, у нас безопасно в городах, в отличие от того, что пишут. Проблема в том, что такие независимые проекты, как у меня, не интересуют муниципальные, городские власти. Я обращался в департамент культуры Москвы по московскому проекту, я обращался в департамент туризма. Никому это не интересно. Всем интересны только свои проекты. Я уже не знаю, к кому. Наверное, к Собянину стоит обратиться, если речь идёт о Москве. Хотел бы встретиться в Собяниным. Поможете мне?

В.ПУТИН: Помогу, конечно, если это Вам поможет. Но дело в том, что область туризма – это одна из сфер бизнеса. Конечно, не только бизнеса, но и бизнеса, в том числе не в последнюю очередь. Нам, безусловно, нужно развивать внутренний туризм. Конечно, хорошо, если люди будут приезжать к нам из?за границы. Но всё-таки не очень кривят душой те, которые говорят, что у нас для этого не должным образом развита инфраструктура.

Вы наверняка видели, какую щуку я поймал. Никто не верит наверняка, но это правда. А почему я её там поймал? А потому что она там выросла. А почему она там выросла? Потому что там 300 километров от этого места нет жилья, нет ни дорог, никаких других способов добраться туда, кроме как по воздуху. А такие возможности у нас имеют единицы. Таких мест уникальных в нашей стране тысячи, если не миллионы. Конечно, нам нужно развивать эти возможности для туристов, для тех людей, которые хотят отдыхать в нашей стране, познать её красоты, познакомиться и насладиться ими. Для этого у нас создана целая программа с большим финансированием. Конечно, будет правильно, если наш бизнес будет заточен не только на то, чтобы вывозить наших туристов за границу, но и работать внутри самой Российской Федерации. Если Вы этим занимаетесь, дай бог Вам здоровья. Конечно, трудно пробиваться. Если Вам действительно нужно попасть к мэру Москвы, это можно организовать.

С.НЕСТЕРОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Вы красиво одеты очень.

С.НЕСТЕРОВ: Благодарю. Я являюсь лауреатом президентской премии по поддержке талантливой молодёжи в области казачьей культуры.

В.ПУТИН: Вы играете на этом инструменте?

С.НЕСТЕРОВ: Да.

В.ПУТИН: Можете нам сыграть что-нибудь?

С.НЕСТЕРОВ: Конечно.

В.ПУТИН: Проходите сюда.

(С.Нестеров играет на балалайке.)

Девочки, может, спляшет кто-нибудь? Что вы сидите?

С.НЕСТЕРОВ (поёт):

А Президент у нас хороший,

Мы не выдадим его!

Семерых в могилу вгоним

За него за одного!

(Аплодисменты.)

В.ПУТИН: Спасибо. В чём вопрос?

С.НЕСТЕРОВ: Мы более 20 лет занимаемся сохранением и возрождением традиционной казачьей культуры, и мои родители стояли у истоков возрождения. Мой отец – один из руководителей ансамбля «Казачий круг».

Сейчас мне очень приятно видеть, что руководство страны как раз смотрит в сторону возрождения казачества. Но опять же казаки – это не только шашки, нагайки, папахи, это внутренний стержень, который воспитывался всегда именно традиционной казачьей культурой. К сожалению, сейчас нет в стране таких организаций, которые бы этим занимались.

У нас есть две готовые команды в Москве и на Урале, в Екатеринбурге, которые могут держать такие центры, и мы уже занимаемся этим, но опять же не в тех масштабах, в которых это нужно. Мы обращались и в Минобр, и в Минкультуры, и сейчас, поскольку казачество возрождается, ему нужно передать вот эти традиции.

Я хотел бы Вас попросить распорядиться о создании таких центров казачьей традиционной культуры, которые могли бы передать обратно свою культуру казакам. В Москве есть ансамбль «Казачий круг», который этим занимается более 25 лет. И это нужно не только казакам, но это нужно и молодёжи. Ребята, кто на наших вечёрках был, вам понравилось?

ОТВЕТ: Да!

В.ПУТИН: Вот казаки – это, конечно, особой закваски люди. Это люди, которые добровольно с незапамятных времён взяли на себя обязанность охранять рубежи родины, рубежи России. Делали это блестяще всегда.

И, конечно, в первые годы советской власти, надо об этом сказать прямо, ну собственно говоря, это сейчас хорошо известно, казаки очень пострадали за веру, за правду, за Родину. Сейчас очень многое в жизни казачества возрождается. Мы создали целые большие организации, которые пользуются государственной поддержкой, на государственном уровне. Возрождается и самобытная культура казаков. Я сейчас не готов сказать конкретно по каждому художественному коллективу, но то, что мы в целом будем продолжать работу по поддержке казачества, в этом вы можете не сомневаться. Ну а Ваше предложение тоже обсудим.

Спасибо Вам большое.

М.ЗЕНЧЕНКО: Максим Зенченко, руководитель казачьей молодёжной организации «Донцы» Всевеликого войска Донского. Владимир Владимирович, к Вам вопрос. Вы очень сильно поддерживаете сегодня казачество в России. При Вашей активной поддержке созданы наши казачьи кадетские корпуса, наша надежда на патриотическое воспитание будущих патриотов России.

В.ПУТИН: Преподаватели у вас там классные просто!

М.ЗЕНЧЕНКО: Донцов Василий Александрович. Мы им гордимся.

У нас к Вам большая просьба. Существует непрерывная система казачьего образования. У нас есть кадетские корпуса, казачьи школы, детские сады, но не хватает казачьего вуза. Есть сегодня университет, МГУТУ имени К.Г.Разумовского, который сегодня реально может стать центром казачьего образования, куда могут пойти наши кадеты и замкнуть эту систему казачьего образования. Также при помощи этого университета у нас привлекаются сотни казаков молодёжных организаций, формируется самоуправление. Вчера у нас создана ассоциация казачьей молодёжи. Казаки из 47 регионов России приняли решение создать данную структуру единогласно здесь, на Селигере, при помощи руководителей, при помощи Вас.

Поэтому у нас вопрос. Сможете ли Вы поддержать нас? Мы просим Вашей поддержки.

В.ПУТИН: Вы знаете, действительно, целая сеть таких учебных заведений создана. Там классные работают преподаватели, очень любящие детей, страну свою, культуру, и работают эффективно. Что касается высшего учебного заведения, нужно продумать, в чём будут его отличительные особенности, которые существенным образом отличаются от других высших учебных заведений страны. Я не говорю, что этого не нужно делать. Нужно вместе с Вами просто подумать на эту тему более подробно и вписать Ваши предложения в систему высшего образования Российской Федерации. Давайте подумаем, хорошо?

Спасибо.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Добрый день!

ВОПРОС: Три года назад на Селигере Вы поддержали меня и мой проект «Хрюши против».

Владимир Владимирович, спасибо Вам за поддержку, мы третий год боремся за качественные продукты для людей и не сдаёмся, как Вы нам и говорили.

В.ПУТИН: Вас не колотят в магазинах?

ВОПРОС: Вы помните, что это происходит? Мы держимся, у нас крепкие ребята, и они нас поддерживают, отвоёвывают.

Сегодня, если Вы позволите, я хочу Вам рассказать про свой второй проект, и если Вы меня поддержите вновь, я начну его реализацию уже в сентябре.

Производители держат нас за дураков, очень часто мы покупаем за 10 рублей то, что на самом деле стоит один рубль. Дошло даже до того, что один и тот же продукт в разных магазинах стоит по-разному. В одном магазине продаются кеды за три тысячи и за семнадцать. Куда лучше вложить 14 тысяч: в своё собственное здоровье, купив себе вот такой велосипед, или в новую машину итальянца, чья фирма сшила эти кеды? Мы сделаем так, что каждый человек с помощью фотографий на своём телефоне сможет посмотреть, а есть ли отечественный аналог этого продукта, может быть, где-то такой товар стоит дешевле.

Моя задача – рассказать всем, как их дурачат с помощью рекламы, рассказать про аналоги, которые стоят дешевле. Ведь освободившиеся деньги от разумного потребления каждый сможет инвестировать в себя, в своё развитие, в свой рост, а не в рост европейского бренда. Когда мы покупаем немецкий хлеб, мы покупаем дом немцу, когда мы покупаем французское масло – мы покупаем новые сапоги жене француза. Почему бы нам всё это не купить себе?

Владимир Владимирович, мы создадим такую информационную систему, которая будет побуждать покупать отечественное. Также подготовили для Вас ролик, но, к сожалению, формат встречи мне не позволяет Вам его показать. Если Вы позволите, я Вам передам флешку, на которой он записан. Может быть, в вертолёте, когда Вы будете лететь обратно, на следующую встречу, у Вас будет минута его посмотреть.

В.ПУТИН: Спасибо.

Проект хороший, что здесь обсуждать. Замечательная идея. Практически во всех странах организуются движения, поддерживающие собственного производителя. У нас качественных товаров становится всё больше и больше, они становятся всё лучше и лучше. Очень много проблем. Но Вы знаете что? Я сейчас воспользуюсь тем вопросом, который Вы сейчас задали, или теми предложениями, которые сформулировали. Ведь мы и во Всемирную торговую организацию вступили именно потому, чтобы обеспечить свободный доступ на наш рынок качественных и недорогих товаров. Но не только для того, чтобы потребители могли этим воспользоваться, хотя и это важно, а главным образом для того, чтобы наша собственная промышленность, чтобы наши собственные предприятия производили товары не хуже, а лучше этих и дешевле этих. И это возможно, имея в виду, что нет «плеча» доставки, всё дешевле у нас. У нас многие компоненты производства товаров дешевле. Надеюсь, что так оно и будет. Хотя, безусловно, создаются и определённые проблемы на «коротком плече», после вступления в ВТО, для некоторых отраслей, которые мы должны будем поддерживать, вырабатываем эту политику поддержки. Делаем это и будем делать в будущем. Ваша инициатива, она блестящая. Пожалуйста, вперёд, в добрый путь!

Где там работающая молодёжь? Пожалуйста.

ВОПРОС: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Виктор, город Пенза. Я представитель смены работающей молодёжи. Смена работающей молодёжи здесь первый раз. Нас свыше 500 человек, и все привезли свои конкретные идеи и предложения по улучшению жизни страны, общества и Отечества. Мы это всё завели в один проект, назвали его «Курс-2020», все проекты собрали в один проект.

У меня к Вам просьба, чтобы ничего никуда не потерялось, мы все эти проекты и объединяющий проект Вам лично передадим.

В.ПУТИН: Послушайте, мы же создали полтора или два года назад Агентство стратегических инициатив. Смысл создания этой организации и весь смысл её работы заключается как раз в том, чтобы искать перспективные проекты и помогать людям осуществлять так называемые стартапы, начинать реализацию этих проектов.

РЕПЛИКА: Всё это есть, но здесь такое свойство, когда собираются люди из разных регионов, практически из всех регионов...

В.ПУТИН: Послушайте, ребята, но АСИ ведь и работает во всех регионах. Вы выходили на АСИ, пытались с ними разговаривать?

ВОПРОС: Да, пытались, предлагали, продвигали.

В.ПУТИН: И чего, не получается диалога?

ВОПРОС: Понимаете, всё как-то разрозненно немножко получается.

В.ПУТИН: Давайте я Никитину скажу, он или сам приедет, или ребят пришлёт, если их здесь нет, конечно, и напрямую с вами поработают. Хорошо?

ВОПРОС: А эти проекты можно Вам передать?

В.ПУТИН: Давайте. Я им и передам.

Пожалуйста.

К.РУБАХИН: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Константин Рубахин, я координатор движения «В защиту Хопра». Мы уже в прошлом году Вам говорили об этой проблеме. Обращаюсь к Вам от лица жителей Черноземья, которые категорически против добычи цветных металлов в этом регионе.

В.ПУТИН: Это в Воронеже?

К.РУБАХИН: Это Воронежская область, но проблема затрагивает не только Воронежскую область. Это и Волгоградская область, и Тамбовская область. По оценкам учёных, за 40 лет, на которые рассчитана эта добыча, диаметр депрессионной воронки превысит 50 километров, будет нанесён вред почвам, вред Хопёрскому заповеднику. Эта земля может кормить людей не 40 лет, а тысячелетия.

В.ПУТИН: Но Вы сейчас представляете, надеюсь, не интересы конкурирующей фирмы.

К.РУБАХИН: Нет. Мы абсолютно против добычи никеля и меди.

В.ПУТИН: Кем бы то ни было, да?

К.РУБАХИН: Абсолютно против, кем бы то ни было. Мы хотим, чтобы проект запретили. 98 процентов, по подсчётам Института социологии РАН, населения Новохопёрского района, где пытаются это добыть, категорически против. Там этот конфликт становится уже социальным. То есть та разведка, которая там ведётся, – нам говорят, что сейчас мы проведём разведку, а потом решим, – на самом деле была проведена в 90-м году, и запасы этого месторождения были приняты на баланс. И сейчас просто компания за эти два года хочет зайти, а потом не уйти. Мы хотим, чтобы это остановилось сейчас, иначе это будет действительно огромный социальный конфликт. Люди тысячами выходят на улицы, до 85 процентов местных городов выходят на улицы и протестуют: 5 тысяч, 6 тысяч человек.

В.ПУТИН: Хорошо. Давайте посмотрим.

К.РУБАХИН: Я Вам передам.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хотел бы вот как прокомментировать. Думаю, что ничего нового в этом отношении не скажу. Всегда существует проблема между развитием и сохранением природы, вот этот конфликт интересов всегда существует. Государство должно действовать таким образом, чтобы и развитие обеспечить, создать новые места, двигаться вперёд, и в то же время сохранить по максимуму природу. Каждый конкретный случай имеет своё собственное измерение. Давайте к этому вернёмся ещё раз, посмотрим.

К.РУБАХИН: Надо сказать, что экспорт этого металла просто уйдёт за рубеж, 96 процентов его продаётся, и речь идёт о трёх тысячах рабочих мест, а тысячелетия развития, которые отрежет эта добыча металлов через ту землю, через ту воду, просто будут перечёркнуты.

В.ПУТИН: Дело в том, что там уже, по-моему, лицензии выданы, идёт спор за эти лицензии.

К.РУБАХИН: Спора никакого нет, никакой компании, которая бы претендовала на эти недра, нет, потому что там действительно люди против категорически.

В.ПУТИН: Хорошо, договорились, посмотрим ещё раз.

К.РУБАХИН: Спасибо огромное.

В.ПУТИН: «Нормальные СМИ», пожалуйста.

Р.КОВРИГИН: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Роман Ковригин, я разработчик интернет-проекта «Сделано у нас». Мы интернет-сообщество, которое решает такую важную, сложную задачу: мы пытаемся выправить информационное поле, которое создаётся нашими СМИ. Дело в том, что оно имеет такой значительный крен в сторону негатива, особенно это связано с Россией. Включите телевизор, откроете газету, и вы узнаете, что что-то там утонуло, взорвалось, упало, что-то украли, например.

В.ПУТИН: И что, есть предложение или вопрос?

Р.КОВРИГИН: Мы занимаемся тем, что публикуем именно те новости, которые наши средства массовой информации не публикуют, то есть об открытии новых производств, о строительстве дорог, мостов и так далее.

В.ПУТИН: У Вас будет нерейтинговое издание, нерейтинговое. На этом много не заработаете.

Р.КОРИГИН: Возможно, но проект достаточно популярен.

У меня такой вопрос: не пора ли государству к этому подключиться? Есть федеральные СМИ. По идее, их задача показывать объективную сторону, рассказывать о России объективно. Никто не говорит, что нужно скрывать проблемы, замалчивать. Нет, об этом тоже нужно рассказывать. Но нужно показывать и вторую сторону медали.

В.ПУТИН: Во-первых, конечно, это здорово, что есть люди, такие как Вы, которые это делают. Но я хочу вот что отметить. Есть очень важная вещь: если это делать исключительно за деньги государства и с помощью государства, то доверие к такой информации будет незначительным. Вот в этом весь фокус, понимаете? Надо делать это талантливо, интересно, зажигать людей, привлекать людей к этой информации и в то же время пользоваться минимальной поддержкой со стороны государства, хотя это, конечно, святое дело. То, что Вы делаете, абсолютно святое дело. Но чем больше Вы будете получать денег от государства, тем больше Вам будут клеить какой-нибудь ярлык и тем меньше будет доверия к этой информации, которую Вы формулируете. Давайте вместе подумаем над этим.

Вот сзади: «Хочу «Оскар». Вы за что хотите «Оскар»?

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Сергей. Два года назад я сделал о Вас комикс, назывался он «Супер-Путин» и стал самым известным русским комиксом в мире. Его посмотрело, по-моему, 20 миллионов человек. Репортажи о нем вышли на всех телеканалах: от «Би-Би-Си» до «Аль-Джазиры». И так уж получилось, что я творческий человек, Вы меня вдохновляете. Поэтому в этот раз я решил снять о Вас полнометражный фильм, собрал команду молодых, но уже талантливых киношников.

В.ПУТИН: Зачем?

РЕПЛИКА: Это такой вызов. Про Вас наверняка много фильмов пытались снять, Вам наверняка много предлагают сняться в фильмах, но мало кто знает, как сделать это действительно популярным среди интернета. Я точно знаю. Мы с нашей командой уже поехали в Питер, отсняли 9 часов материала, познакомились со всеми Вашими соседями, большинством сослуживцев. Они рассказывают истории.

В.ПУТИН: Ужас просто.

ВОПРОС: Например, Александр Костриков из мэрии рассказал, как был устроен Ваш кабинет. Там у секретаря на столе стояла такая декоративная лампа, все думали, что это просто элемент декора, но нет, там была секретная кнопка, если её нажать, дверь в Ваш кабинет блокируется. Так что у человека, который пытался забежать в кабинет к Путину, ничего не выходило, а у Вас была вторая дверь, через которую Вы могли выйти. Таким образом, мы узнали, что Вы уже тогда были тем Путиным, которого мы знаем.

Ещё более трогательную историю рассказали Ваши соседи по Среднеохтинскому проспекту, семья Тюриных. Они рассказали, как однажды Вы своим родителям привезли ёлку на Новый год, а они пришли к соседям и сказали: зачем нам ёлка, мы старенькие уже, а у вас дети, давайте вам. Соседи сказали, что наверняка Владимир Владимирович не знает о судьбе этой ёлки.

Мы уже снимаем, и этот фильм выйдет, хочется Вам этого или нет, и будет популярен. Но я бы всё же хотел попросить у Вас некоторого содействия. Не согласитесь ли Вы дать нашей съёмочной группе небольшое интервью, когда Вам будет удобно?

В.ПУТИН: Желаю Вам успехов. Насчёт интервью вашей съёмочной группе надо подумать. Если уж вы это делаете, я не могу вам это запретить, делайте это независимо от меня, чтобы это было не связано с моей деятельностью.

Спасибо.

ВОПРОС: Здравствуйте!

Меня зовут Дамир, город Казань. Не пью, не курю вообще. К нам несколько дней назад приезжали из ФСКН, говорили о потере населения нашей страны от тяжёлых наркотиков, более 100 тысяч. Это ужасно, надо с этим однозначно бороться. Сейчас ребята борются с так называемыми легальными наркотиками – спайсами.

В.ПУТИН: Синтетика – очень опасная вещь. Думаю, что подавляющее большинство молодых людей это знают, тем более присутствующие здесь. Даже однократное употребление некоторых из них – однократное, один раз попробовал – ставит человека в зависимость. Это ужасное дело.

РЕПЛИКА: Владимир Владимирович, дело в том, что такие же легальные, подчёркиваю, легальные наркотики, как табак, в четыре раза больше убивают наше население – 400 тысяч, алкоголь – 700 тысяч, в семь раз больше!

В.ПУТИН: Какое предложение?

ВОПРОС: Во-первых, чтобы данный вид легальных наркотиков хотя бы из продуктовых магазинов убрать, пусть продаются отдельно.

Второе – менять сознание. Я не предлагаю сейчас тотальный запрет. Действительно, надо просто оповещать население. Этого достаточно, как практика показывает. Мы именно этим и занимаемся: лекции проводим, рассказываем правду людям. Моё предложение такое – менять отношение к этим веществам. Это не продукты, а они в продуктовых магазинах продаются. Это как-то странно, мягко говоря.

Мы с Министерством по делам молодёжи сотрудничаем и так далее. Мы не предлагаем «сухой закон». Очень трудно в различных министерствах чего-то добиться, там говорят о так называемом умеренном потреблении, а мы говорим о трезвости. Это же правильно, это естественно.

Владимир Владимирович, сейчас активно по всей России, я Вас уверяю, набирает популярность так называемый спорт на турниках во дворах. У нас, в Казани, да и не только, турники уже гнутся. Я бы хотел, чтобы каждый, кто строит дом, обязательно делали турники, не детские площадки, а нормальные турники. Мода пошла, я Вас уверяю, Владимир Владимирович. Пусть везде будут турники!

В.ПУТИН: Ладно, в техзадание будем закладывать, это правильно.

РЕПЛИКА: Спасибо за всё.

В.ПУТИН: Вам спасибо. Мне очень приятно, что у нас есть такие сильные, крепкие ребята, мужики такие, которые понимают проблему и пытаются с ней бороться. Тоже было приятно услышать, что вы не предлагаете кардинальных действий, потому что всё кардинальное, всё, условно говоря, экстремистское, оно неэффективно. Мы с вами помним, вы человек молодой, но знаете об этом, эти попытки в конце 80?х годов ввести «квазисухой» закон привели просто к самогоноварению. То же самое можно сказать и по употреблению табака. Если взвинтить, скажем, акцизы одноразово, цены взвинтить, меньше будут курить? Нет. Просто будут курить всякую гадость, и увеличится контрабанда – вот какой будет результат. Нужно информировать людей, нужно так называемый трезвый образ жизни внедрять в сознание и в практику, вот это точно.

Вам спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Николай, город Москва.

В последнее время многие политические организации и их лидеры призывают народ выходить на несанкционированные акции, драться с омоновцами, дебоширить всячески.

В.ПУТИН: Я думал, Вы про сельское хозяйство, а Вы про политику.

ВОПРОС: А тех, кто не хочет выходить на эти акции, они называют «овощами». Поэтому мы пришли сегодня в костюмах «овощей». И вопрос, так сказать, от «овощей».

18 июля около Госдумы была очередная несанкционированная политическая акция. Многие люди наносили надписи, расклеивали объявления на здания и были задержаны. Я знаю, было возбуждено несколько уголовных дел, но самое главное, те люди, которые собирали этих людей через социальные сети, в Твиттере призывали к насилию, в общем, все те провокаторы, остались безнаказанными. У меня вопрос: как Вы к ним относитесь и, собственно, понесут ли они наказание?

В.ПУТИН: Первое, что я хочу сказать, это то, что каждый человек имеет право на самовыражение, каждый человек может и имеет право высказать свою точку зрения, свою позицию, в том числе и критическую, в отношении кого угодно в стране. Важно только, чтобы это было корректно, важно, чтобы это было в рамках действующего закона и не нарушало права и интересы других граждан. Это чрезвычайно важная вещь. Если мы этого не поймём, если мы будем скатываться в хаос, нас этот хаос и поджидает, такой же, как в некоторых странах, скажем, Ближнего Востока. Кому это надо? Это никому не нужно. Первое.

Второе. Как относиться к таким людям? Наша страна знает историю, должна знать свою историю. И таких деятелей, как поп Гапон, который вывел людей на демонстрацию и под пули, а сам исчез, надеюсь, в нашей истории больше не будет. Вам спасибо.

Там у нас «агенты». Пожалуйста.

П.СЫЧЁВ: Владимир Владимирович!

Павел Сычёв.

Агенты не иностранные, а отечественные. У нас проект направлен на мониторинг нашего законодательства. Первая проблематика – это продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в неположенных местах и в неположенное время. И второе – это незаконный игорный бизнес.

По первой проблеме не будем много говорить. Все мы прекрасно знаем, как алкоголь влияет на молодёжь, у которой при этом употреблении, наверное, вряд ли будет хорошее будущее. И в криминальных сводках, по разным социологическим опросам: в каждом пятом преступлении присутствует алкоголь.

Вы в прошлом году подписали поправки в закон, которые увеличивают штрафы за продажу алкоголя детям. Как практики, можем Вам сказать: мы провели 7 тысяч антиалкогольных рейдов, проверили свыше 30 тысяч всевозможных кафе, баров, ресторанов. Это действует. Наконец-то наши продавцы научились спрашивать паспорт и документы при продаже алкоголя. Но у нас до сих пор есть очень большой пробел: продажа алкогольной продукции из-под полы, в неустановленное время и местах, штраф – всего лишь от двух до пяти тысяч рублей. У МВД на данный момент нет большой практики наказания владельцев и должностных лиц, где этот алкоголь был продан, хотя есть чёткие штрафы. Просто им иногда бывает лень потратить лишние 20–30 минут. И, к сожалению, до сих пор у нас владельцы, юридические лица, не несут абсолютно никакой ответственности.

Наше предложение конкретно: за повторную продажу алкогольной продукции в кафе, в баре, в магазине в течение полугода абсолютно разными кассирами – отбор лицензии. Только тогда владелец будет нести свою ответственность персонально. А так получается что? Он наймёт завтра приезжего из стран СНГ, он продаст, оплатит штраф и уедет. На этом вопрос будет решён. Завтра он наймёт следующего.

И второй вопрос по казино. У нас с 1 июля 2009 года запрещена игорная деятельность. Мы также были одними из инициаторов, в рамках «Молодой гвардии» работали над этим, но, к сожалению, игорные зоны не работают. К сожалению, азартный бизнес ушёл под вывески спортбаров, интернет-клубов, всевозможных спортлото, но там конкретная азартная игра. По законодательству, чтобы их привлечь к ответственности, нужно найти полтора миллиона в кассе. Никто, соответственно, этих денег не держит. Нет уголовной ответственности и к этим владельцам, и к тем, кто в этих заведениях работает. При каждом нашем приходе они поют одну басню: мы первый день, мы ничего не знаем, и так далее. Это большие теневые деньги. Здесь вопрос следующий: может быть, всё-таки стоит отказаться от этих четырёх зон, сделать эти зоны в ближайших крупных центрах где-то рядом, но под жёстким контролем государства, или всё-таки дальше нам ужесточать законодательство. Но с этой бедой надо как-то бороться. Каждая из этих точек, которая работает, хоть она работает и в закрытом режиме, для определённых людей, но несёт в себе повышенный криминалитет. Люди, проигрывающие последние деньги, зачастую выходят, крадут мобильные телефоны, сумки, занимаются грабежом. Поэтому здесь надо, наверное, в будущем понять, как дальше быть с азартной деятельностью в нашем государстве, решать эту проблему.

Спасибо.

В.ПУТИН: Первое, что хочу сказать. Хочу подтвердить, что действительно «Молодая гвардия» инициировала вопрос о свёртывании игорного бизнеса в том виде, в котором он процветал в нашей стране несколько лет назад. Это так и есть, именно отталкиваясь от вашей позиции, мы и приняли это решение. Я хочу, чтобы вообще, кстати говоря, об этом знали и здесь собравшиеся тоже. Это не праздные вещи, я в Сочи собирался с «Молодой гвардией», тогда ребята очень активно этот вопрос поставили. И это было толчком к принятию соответствующих решений, между прочим, это правда.

Естественно, этого, наверное, недостаточно, нам нужно совершенствовать законодательство и правоприменительную практику. Я сейчас не буду говорить в деталях. Нужно ли открывать новые зоны близко к крупным городам, не знаю, это нужно отдельно подумать. Думаю, что нам лучше не шарахаться туда-сюда, а идти по выбранному пути, при этом, конечно, нужно внимательно относиться к тому, как эти нормы применяются на практике, и совершенствовать эти нормы. То же самое касается и ужесточения мер при продаже алкогольной продукции. Я не хочу сейчас говорить, что мы сделаем то-то, это. Каждый шаг, это связано с экономикой и со здоровьем людей одновременно, нужно как следует взвешивать, прежде чем его предпринять. Но примерно по этому пути нужно и двигаться, это точно, правда.

Пожалуйста.

А.ФЕОКТИСТОВА: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Феоктистова Анастасия, я приехала из Челябинской области, я являюсь потомственной казачкой Оренбургского казачьего войска третьего троицкого отдела.

Владимир Владимирович, тут много задавали вопросов, а я хочу Вас просто пригласить к нам в гости, чтобы Вы приехали и посмотрели, как живут настоящие потомственные казаки. Мы являемся вольными казаками. Приезжайте к нам, посмотрите, как мы живём.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что такое вольные казаки? Разве есть невольные? Казаки все вольные, по-моему.

А.ФЕОКТИСТОВА: Вольные в том плане, что есть реестровые казаки, а есть общественные. А мы к реестру не относимся, мы живём своими станицами. Приезжайте к нам, посмотрите, как живут обычные казаки в станицах.

В.ПУТИН: Спасибо за приглашение.

А.ФЕОКТИСТОВА: Владимир Владимирович, у нас есть Вам подарок – маленькая книжка нашего казака. В 20?х годах ему пришлось уехать из России, но он уже на чужбине писал стихи о России, как ему было тяжело.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Саидат, я представляю движение «Я – помощник Президента». Мы из Дагестана. Знаете, мы очень долго думали вчера, какой вопрос Вам задать, но в итоге пришли к тому, что сегодня Вам зададут очень много вопросов, а мы как помощники, мы – исполнители Вашей воли, будем исполнять Ваши поручения.

Но вот что я хотела сказать. Мы появились менее чем полгода назад благодаря Вам и благодаря главе нашей республики Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову. За это время произошли очень большие изменения в Дагестане, и Вы, как никто другой, об этом знаете.

Во-первых, большое спасибо, что мы сегодня находимся здесь, на Селигере, имеем эту возможность задавать Вам вопросы.

По поводу тех изменений, которые произошли: если некоторое время назад молодёжь, которая искала себя, находила себя больше всего в спорте, то сегодня у нас, слава богу, появились другие направления и другие возможности. Спасибо Вам за это.

Ещё что касается изменений. Нам бы очень хотелось, чтобы Вы посетили Дагестан. Вы, как никто другой, знаете, что сегодня у нас там происходит. И нам сейчас, как ни в какое другое время, нужны Ваше присутствие и Ваши указания, потому что мы находимся на пороге, когда нам нужно понять, куда нам идти дальше. Поэтому, Владимир Владимирович, Ваши помощники Вас ждут в Дагестане. Приезжайте, пожалуйста.

В.ПУТИН: Спасибо.

В Дагестане и вообще на Кавказе живут очень талантливые люди. Это глубокая, большая история и очень красивая культура.

Конечно, самая главная проблема там сегодня – это рабочие места, особенно для молодёжи, о чём здесь уже говорили. Мне очень приятно отметить, что многие республики Северного Кавказа двигаются в этом направлении. Пока очень медленно, к сожалению.

У нас есть программы и по югу России, и по отдельным регионам юга страны. Мы все эти программы будем реализовывать, и мы обязательно будем думать о том, как их совершенствовать дальше. Так что я уверен, что мы вместе с вами, вместе многое можем сделать.

Спасибо большое.

Вон там на плакате написано: «Добрый вопрос». Что там за «добрый вопрос»? Потом мы пойдём к профсоюзам.

А.АКИМБЕКОВ: Всё-таки, друзья, я верю, что мысли материальны. Поэтому: добрый день, Селигер! Меня зовут Аслишо Акимбеков. Я студент Московского государственного университета культуры и искусств. Будучи юным волонтёром, я мечтал задать Вам вопрос, это было 4 года назад, и вот моя мечта сбылась.

Первое. Вы знаете, в России есть «почётный донор». И, конечно, донорство в России развивается, и очень много желающих. Я как волонтёр предлагаю – во-первых, я поддерживаю идею Артёма насчёт того, чтобы объявить, например, 2014 год годом волонтёра – ввести в обиход такое понятие, как «почётный доброволец», «почётный волонтёр». Поэтому, если Вы поддержите, думаю, это будет прекрасно.

Второе. Когда я приехал сюда, увидел всех, и мне сказали, что у нас в гостях будет господин Президент, у меня появилась одна идея. Я очень долго думал, как привлечь большое количество денег на то, чтобы спасти детей от очень трудных заболеваний, и устроить, например, аукцион. Я предлагаю сделать так: собрать самые любимые вещи первых лиц, президентов, и сделать самый большой аукцион. Если Вы поддержите, Вы будете первым Президентом, который поддержал мою инициативу. Если честно, думал, что эту идею поддержит Президент Республики Таджикистан, так как я гражданин Республики Таджикистан, но, видите, я успел первым дойти до Вас.

В.ПУТИН: То, что нужно вместе подумать, как эти проблемы решать, это правда. Но отдать самые дорогие вещи на аукцион, я думаю, что это самое простое, но не самое эффективное, что могут делать люди в моём положении. Нам вместе с вами нужно искать наиболее эффективные пути решения проблем, перед которыми стоит страна, либо страны, если иметь в виду и вашу. Мы вчера встречались с Президентом Таджикистана, у нас с ним очень добрые, дружеские отношения. Страна у вас в трудном положении. После многолетней гражданской войны только сейчас удаётся более или менее выровнять ситуацию, построить структуры, обеспечивающие безопасность, сделать первые шаги в развитии экономики. Мы желаем вам удачи.

Спасибо.

Я обещал профсоюзам, где профсоюзы?

ВОПРОС: Уважаемый Владимир Владимирович, если позволите, два вопроса.

Первый. На базе инициативной группы, которая объединяет молодёжный профсоюзный актив 12 оборонных предприятий 5 оборонных отраслей, договорились создавать пилотный ЖСК молодых работников ОПК. Единственная проблема, которую не решила наша инициативная группа, возможностей не хватило, – это софинансирование работодателями участия работников в проекте. Поэтому вопрос заключается в следующем: можем мы рассчитывать на Вашу помощь, чтобы организовать рабочее совещание с нашими директорами и обговорить механизмы и возможные варианты софинансирования участия в проекте? Проект пилотный, первый.

В.ПУТИН: Давайте мы так сделаем, чрезвычайно важная проблема и очень острый вопрос – обеспечение жильём молодых специалистов, прежде всего, наверное, вы об этом думаете, да? Что касается совместной работы, это самый правильный путь, это и федеральное финансирование, это ипотека, это региональное финансирование. В субъектах Российской Федерации очень много программ поддержки молодых семей. Это, конечно, и участие работодателей. Многие предприятия как раз идут по этому пути, здесь две развилки: или предоставляют жильё на льготных условиях, либо помогают, обеспечивают кредиты, первый взнос обеспечивают, дают льготы после рождения первого и второго ребёнка. Здесь много всяких вариантов. Знаете, мне бы хотелось, чтобы это не забылось, для того чтобы с моим участием провести какое-то совещание, давайте сначала проработаем этот вопрос на уровне министерств, ведомств, на уровне соответствующих объединений работодателей. Я Вам обещаю, что мы такую работу проведём. Только мне нужны данные от Вас. Как-то нужно передать их сюда, хорошо?

Давайте «космонавтов» послушаем, пожалуйста.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович Путин!

Меня зовут Ярослав, я являюсь активистом молодёжной организации «МИР» – «молодёжь, инициатива, развитие». В прошлом году на Селигере Вы пожелали нашей организации, чтобы мы каждый день стремились делать мир лучше, и мы каждый день работаем над этим. В рамках нашего нового проекта о мировом патриотическом воспитании молодёжи на отечественных примерах мы каждый день движемся вперёд.

Владимир Владимирович, мы хотели бы, чтобы Вы поддержали нашу инициативу.

В.ПУТИН: В чём она заключается, ещё раз скажите?

РЕПЛИКА: Павел Химченко сейчас Вам объяснит, наш активист.

В.ПУТИН: Да, Паша, пожалуйста.

П.ХИМЧЕНКО: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Мы в прошлом году с Вами встречались на Селигере и немножко раньше встречались в другом месте, в борцовском зале. В общем, наша инициатива состоит в следующем. Вы знаете, сейчас достаточно большое количество различных тренингов, которые учат нас быть лидером, то есть ты должен быть лидером, ты должен быть сильным. Это всё хорошо. Но у нас немножко другая концепция, мы стараемся смотреть намного шире.

Первое. Мы пытаемся придать некий вектор патриотическому, мирному воспитанию молодёжи посредством наших прославленных космонавтов. Мы считаем, что космонавтика – это наше ядро, то есть наша сила. Вы знаете, что мы первые вышли в космос, первые вышли в открытый космос, первая женщина-космонавт тоже наша. И мы считаем, что это может явиться именно квинтэссенцией для того, чтобы наша страна была сильная и могучая. И, в общем, мы считаем, что такие люди, как Гагарин, такие люди, как Королёв, который говорил: отвергая – предлагай, а предлагая – действуй… В общем, мы считаем, что эта концепция, именно концепция космонавтики должна лечь в основу патриотического мирного воспитания молодёжи.

Сегодня были различные интересные лекции, и мы побывали на одной из лекций наших прославленных космонавтов. Мы просто удивлялись, насколько эти люди – герои нашего времени, я не побоюсь, как у Лермонтова, это действительно герои! И молодёжь должна равняться на таких людей. Не на западную культуру, а именно на таких людей. И мы считаем, что в основу нашей молодёжной организации должно лечь именно это.

Владимир Владимирович, вопрос: как Вы относитесь к нашей инициативе и что бы Вы могли сказать?

Спасибо Вам огромное.

В.ПУТИН: Ответ будет очень короткий: я, безусловно, рад, что Вы обратились к лучшим страницам и наиболее ярким достижениям нашей страны. Нам есть чем гордиться, точно. Так и действуйте.

РЕПЛИКА: Вы знаете, самое главное, мы хотим быть нужными и полезными там, где мы действительно нужны. Пожалуйста, Владимир Владимирович, у Вас есть возможность, поговорите с чиновниками, объясните, что мы, молодёжь, мы готовы делать реальное дело, собраться вокруг какой-то идеи. Потому что нам иногда бывает действительно сложно договориться с ними, Вам проще. Поможете нам?

В.ПУТИН: Обязательно.

П.ХИМЧЕНКО: Владимир Владимирович, и хотели бы Вам сделать несколько подарков. Книга «Утро космической эры» – это прекрасная книга, с историей. Мы бы хотели от нашей организации подарить Вам. И ещё хотели бы подарить Вам футболку, я думаю, с хорошо известным Вам человеком.

В.ПУТИН: Спасибо. Спасибо, ребята.

А.МАРАМЫГИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Антон Марамыгин, я являюсь казаком станицы Яйвинская Прикамского отдельного казачьего округа. Наши старейшины, атаманы поручили мне поблагодарить Вас за тот курс, которым идёт наша страна, за Вашу политику. Мы видим, что Вы делаете: боретесь с содомитами, не даёте усыновлять наших детей. Мы всячески поддерживаем Вас. Мы называем Вас батькой, поддерживаем. И если надо будет доказать всяким навальным, что народ поддерживает курс нашего Президента, мы выйдем своими ногами и руками, а если понадобится, нагайкой поддержим политику нашего Президента, покажем, что это наша страна и наши правила.

И они попросили меня пожать от всего нашего Прикамского казачества руку нашему национальному лидеру. Разрешите, пожалуйста, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: С удовольствием. Спасибо.

Вот там сейчас «креативный класс» ответит.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здорово.

ВОПРОС: Меня зовут Глеб.

Я не знаю, что такое «креативный класс». Задача была просто привлечь Ваше внимание.

В.ПУТИН: Молодец.

ВОПРОС: Вопрос в следующем, вопрос про Навального. Довольно интересная личность, на мой взгляд, у него много вещей получается. Навального арестовывают – отпускают, арестовывают – отпускают. Это продолжается так долго.

В.ПУТИН: Он тоже, может быть, привлекает так к себе внимание.

ВОПРОС: Существует слух, что последний раз лично Вы отдали приказ, чтобы его выпустили. Существует такой слух, что Навальный – это проект Госдепартамента США. Ещё есть слух, что Навальный – это проект так называемой команды Медведева. Есть множество слухов, чей проект Навальный.

Владимир Владимирович, у меня следующий вопрос. Так, положа руку на сердце, скажите честно: Навальный – это Ваш проект?

В.ПУТИН: Каждый конкретный человек, если и является чьим-то проектом, то только проектом своих родителей.

Всё, что происходит в политической сфере нашей страны, отчасти, конечно, не во всём, но имея в виду два моих предыдущих президентских срока, работу в качестве Председателя Правительства, – так или иначе все эти люди являются результатом, отчасти хотя бы, моей деятельности. В чём заключается её смысл и цель? В том, чтобы общество имело возможность познакомиться с разными людьми и с разными точками зрения на решение тех или иных проблем, перед которыми стоит страна, и на движение нашей страны к лучшему будущему. Вот в этой связи – безусловно.

Вот Вы написали «креативный класс» и привлекли к себе моё внимание, поступили очень грамотно. Можно начать борьбу с наиболее острыми проблемами, например, с коррупцией, и этим тоже привлечь к себе внимание. Я считаю, что любой человек, который так или иначе настроен на борьбу с тем или иным злом, сам прежде всего должен быть безупречным. В этой связи, скажем, если ребята хотят бороться с алкоголем, то они сами не пьют наверняка.

РЕПЛИКА: Даже по праздникам.

В.ПУТИН: Даже по праздникам не пьют, понимаете? Вот это очень важно, это первое.

Второе. Нужно всем научиться действовать в рамках закона, и не просто шуметь и кричать «держи вора!», а предлагать какую-то платформу и быть при этом корректным, не проявлять агрессивности. Что касается приговоров, я за этим, поверьте мне, не слежу в ежедневном режиме. Мне показалось странным, не спорю, что один из проходивших по этому делу фигурантов, который начал сотрудничать со следствием, получил четыре с половиной года условно, а второму фигуранту, о котором Вы упомянули, вломили пять лет реально. Но это суд сам должен определить, что там и как. Но я думаю, что самое главное, в том числе и когда мы принимали решение о либерализации политической деятельности и упрощении регистрации политических партий, заключалось в том, чтобы каждый мог проявить себя, а люди оценили, дали оценку тому, что это значит и можно ли тем или другим гражданам доверять. Посмотрим в ходе политической кампании.

А.МУРОМСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Александр Муромский, шестикратный рекордсмен Книги рекордов Гиннеса, капитан силового шоу «Русские богатыри». Хотим сказать Вам от всей страны, от «Русских богатырей» огромное спасибо.

Хотим сказать огромное спасибо. Я хорошо помню 99?й год, в каком состоянии была наша страна, когда стучали касками на рельсах, когда было многим нечего есть, и так далее. Сейчас мы думаем о другом, и Россия является реально страной возможностей. Поэтому спасибо Вам за это большое. Спасибо от всего спорта за то, что Вы поддерживаете, и мы видим то, как мы выступили на Универсиаде, и будем расти дальше. Мы это чувствуем, и все сборники, чемпионы, с кем мы общаемся. Огромное Вам спасибо ещё раз.

Вопрос. Государство очень сильно заботится о семье. Очень много финансовых вопросов, которые решаются и помогают. Но нет вопроса в фундаментальных образовательных программах школы. ЕГЭ – понятно, это очень важно, но ещё так же важно ввести предмет, что такое семья. Не как институт, а как взаимоотношения характеров. Потому что молодёжь, которая вырастает, не знает, как строить взаимоотношения, из?за этого рушатся семьи, и во многом неправильная получается позиция.

Также мы слышали здесь вопрос о том, что необходимо ввести рабочие места, и это правда. Действительно, есть проблемы у молодёжи, невозможно устроиться. Я сам как бизнесмен, ко мне приходят, я даю возможность, но, конечно, не так много у меня таких возможностей. Я предлагаю, чтобы молодёжь двигалась чуть-чуть по-другому. Ввести ещё один предмет – как зарабатывать деньги, потому что это важно, чтобы этому тоже начинали учить с малых лет.

В.ПУТИН: Я думаю, что Министр образования нас услышит. Хотя количество предметов в школе всё-таки должно быть ограничено, потому что есть и определённые медицинские нормы, молодой человек, особенно ребёнок, должен отдыхать вовремя, и двигательная активность должна быть, и знания нужны из разных отраслей. Но, безусловно, над всем этим нужно думать, это точно.

Там сидит рядом с вами человек, скромно себя ведёт, написано «село». Чрезвычайно важная тема в любой аудитории. Пожалуйста.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Спасибо, что дали слово. Я написал «село», но сам я – «наука». Молодёжное межвузовское объединение «Ключ», наукой занимаемся, занимаемся развитием сельских территорий. Наши разработки проходят сейчас некоторые инстанции, но не хватает воли. Это первое. Поэтому я бы хотел Вам вручить разработку «Методика устойчивого развития сельских территорий». Мы занимаемся – это архитектурно-строительный университет и аграрный Санкт-Петербурга.

В.ПУТИН: Передам Министру сельского хозяйства обязательно. Спасибо.

ВОПРОС: И второе. Просто небольшая служебная записка Вам от нашего молодёжного объединения, потому что целую профессию забыли. Эта профессия называется «инженер-землеустроитель». Эта профессия занималась сельским развитием в советское время и со столыпинских времён. Эту профессию просто вытащили в начале 90?х годов.

В.ПУТИН: Давайте сюда. Спасибо.

И.КУЛИКОВА: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Слава богу, что мне выпала такая возможность Вас спросить.

Я очень люблю философию и уверена, Вы её тоже очень любите.

В Древнем Риме правил очень мудрый правитель по имени Диоклетиан. Он как раз подумал и решил оставить власть. Прожил до смерти в уединении, оставил власть. Его соправители просили его остаться, уговаривали его всячески, на что он просто ответил: «Если бы вы попробовали ту капусту, которую я выращиваю, вы бы никогда не приставали ко мне с такого рода просьбами».

Так вот, Владимир Владимирович, скажите, а в чём бы Вы себя нашли, закончив свою политическую карьеру?

Благодарю.

В.ПУТИН: Я надеюсь, что она ещё не заканчивается.

В мире много интересных дел, и вообще, человек не должен себя ни в чём ограничивать, не должен зацикливаться на чём-то одном. Когда человек занимается только политикой или только своей профессией, он сам себя обрекает на определённые ограничения интеллектуального характера и ограничивает свои жизненные перспективы.

У меня много интересных дел, у меня много увлечений. Надеюсь, что они будут полезными, интересными. Но, скажем, государственная деятельность и деятельность общественная – это тоже немножко разные вещи. Я исхожу из того, что уж общественной деятельностью я буду продолжать заниматься.

Спасибо большое.

Д.ФОМИН-НИЛОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Денис Фомин-Нилов, я профессиональный историк из Академии наук.

Нас, молодых историков, очень беспокоит то, что наши молодые люди не очень любят учить историю. К сожалению, во многом виноваты в том числе и учебные материалы, которые сейчас используются в наших школах: они бумажные, они скучные и «невкусные». Поэтому мы очень обеспокоены тем, что, конечно, выполняя Ваше поручение о создании единого учебника, нужно всё-таки понимать, что теперь учебные материалы должны быть основаны на новых информационных технологиях и, грубо говоря, использовать достижения XXI века, а не сделанные, как сейчас у нас учебный процесс, по технологиям XIX века.

Поэтому мы, во-первых, хотели бы подарить Вам несколько экспериментальных учебных пособий. И, мы надеемся, может быть, это Вам будет интересно почитать. По крайней мере, это пополнит Ваш библиотечный фонд.

И вопрос собственно: как Вы думаете, как сделать историю из скучной интересной для молодых людей, чтобы они искренне этим стали заниматься и понимать, что, не понимая истории, они не смогут быть настоящими ни патриотами, ни хорошими гражданами?

В.ПУТИН: Вы знаете, этот вопрос я как раз мог бы задать Вам. Вы же специалист по истории. И Вы должны нам предложить, как сделать преподавание Вашего любимого предмета эффективным, интересным, захватывающим.

У нас такая история, которая, Вы знаете, как детектив, она как любовный роман читается. Надо только красиво, талантливо его подать. Вот смотрите: ведь многие знают, о том, что Пётр I женился на Екатерине I, да? Вы знаете ведь, и подавляющее большинство людей знают, откуда она появилась. Она была – как сейчас это и неприлично говорить, но это было так – военным трофеем в ходе войны. И что получилось? Давайте вдумаемся только в это. Я вот хочу, чтобы вы это услышали: Пётр I был настолько сильным человеком и таким был «крутым», как сейчас модно говорить, и уверенным в себе, что он эту женщину, которая была военной добычей его солдат, превратил в царицу великой державы. И, вы понимаете, вот вам love story – история любви. Она может быть настолько интересной и захватывающей… Я только говорю про один сегмент нашей истории.

Я сейчас просто не хочу говорить о военных победах, я не хочу говорить о величии этих побед, потому что само по себе, если бы их не было, не было бы такой страны, как Россия. Поэтому это дело профессионалов, как это преподнести. Я всячески готов этому содействовать.

Д.ФОМИН-НИЛОВ: Спасибо большое.

Можно подарить Вам?

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, я представляю углекаменный Кузбасс, сердце Евразии. Там тоже присутствует Евразийский союз молодёжи. Вот уже около 10 лет наши бойцы, представители Евразийского союза молодёжи, в Москве и в других городах, по всей России, в ближнем зарубежье отстаивают суверенитет России, борются за многополярный мир и отстаивают её величие. В связи с этим такой вопрос: считаете ли Вы Евразийский союз и политические перспективы Евразийского союза – Евразийского союза как субъекта на мировой арене – неизбежным будущим для всего евразийского пространства и тех стран, которые называют пространством СНГ, бывшего Советского Союза? Не стоит ли называть всё это пространство не СНГ, не бывший Советский Союз, а будущий Евразийский союз?

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы знаете, очень важный вопрос, касающийся и нашего прошлого, если говорить об истории, и нашего будущего. Самое главное во всех этих процессах, чтобы он был исключительно добровольным для всех его участников, чтобы все участники этого процесса понимали выгоды и политические, и выгоды с точки зрения обеспечения безопасности, и самое главное, социально-экономические выгоды. Они для нас очевидны.

Понимаете, интеграционные процессы происходят во всём мире: и в Северной Америке, и в Европе, и в Южной Америке, и в Африке – везде. Везде страны объединяют свои усилия для того, чтобы добиться лучших результатов в сфере экономики и социальной политики. Безусловно, для нас на евразийском пространстве, на пространстве бывшего Советского Союза это является одним из важнейших приоритетов. Почему? Потому что у нас и в этом смысле есть очевидные преимущества. Какие они? Это общий язык, русский язык, язык межнационального и даже межгосударственного общения, это общая транспортная система, это общая энергетическая система и общее желание добиться больших результатов. Конечно, мы по этому пути будем идти. Перед нами стоит задача создания Евразийского союза на базе Таможенного союза, который мы создали. Это непростая задача, и это путь с двусторонним движением, путь поиска компромиссов и их достижения.

ВОПРОС: Чем мы, молодёжь, можем помочь? Евразийский союз, другие организации? Чем мы можем – в гуманитарной сфере, в любой? Чем мы можем Вам помочь?

В.ПУТИН: Нужно показывать, насколько это перспективно для молодых людей. Или замыкаться в своих национальных границах, или идти вместе и быть более эффективными и двигаться вперёд.

Вот вы люди умные, современные, креативные, как вот там было написано сейчас, вы сами найдёте эти аргументы за совместное развитие. Я уверен, что вы это сделаете, если вы поймёте, а вы понимаете, насколько это важно.

Спасибо вам.

ВОПРОС: Уважаемый Президент!

Мы хотели поприветствовать Вас от имени сербской делегации и сказать, что мы очень счастливы, что сейчас находимся здесь с Вами. Наша цель – развитие сотрудничества между молодёжными организациями Сербии и России. Хотели бы сделать Вам несколько подарков, один из которых икона святого Василия Острожского – и флаг, на котором граждане нашей страны и граждане Республики Сербской написали очень интересные послания для Вас. Хотели попросить Вас сфотографироваться с нашей делегацией.

Это всё. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Пожалуйста.

ВОПРОС: Добрый день, Владимир Владимирович!

У нас тут вопрос от нескольких человек. Меня зовут Мария, а это Олеся. Мы уже не первый год на Селигере. В этом году, как Вы уже знаете, на Селигере было более 138 различных стран представлено. Нам всё очень нравится.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, Вам же приносит удовольствие посещение Селигера?

В.ПУТИН: Да, конечно.

РЕПЛИКА: Нам тоже.

В.ПУТИН: И что?

РЕПЛИКА: Молодёжь поговаривает, если смотреть, справа от Вас стоит сооружение, его называют «домик Путина».

Владимир Владимирович, поддержите создание инфраструктуры на Селигере.

В.ПУТИН: А я уже поддержал, мы будем это делать.

РЕПЛИКА: Мы хотим «Селигер» круглый год.

В.ПУТИН: Будем это делать, мы уже в прошлом году об этом говорили, и сейчас могу сказать, мы будем сейчас, уже прорабатываем предложения, при реализации которых вы сможете собираться здесь ежегодно и, по возможности, круглый год.

РЕПЛИКА: Спасибо. Только в Ваших силах это.

В.ПУТИН: Спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, добрый день!

Вы, наверное, меня помните. Я член Ассоциации юристов. В прошлом году мы с Вами встречались в рамках корпуса наблюдателей. Мы помогали Вам на выборах.

В.ПУТИН: Спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, на моей футболке, как Вы видите, написано: Number one in the world. Я вижу Ваше смущённое лицо. Не смущайтесь. Вы ведь самый влиятельный политик в мире. Этого не нужно смущаться.

В.ПУТИН: Помните, Шерлок Холмс ответил своему приятелю, доктору Ватсону: «Дорогой доктор Ватсон! Я всегда Вам об этом говорил».

РЕПЛИКА: Так точно. «Элементарно, Ватсон».

В.ПУТИН: И чего?

ВОПРОС: В социальной сети «Вконтакте» был организован опрос: «Какой вопрос Вы задали бы Владимиру Владимировичу Путину на Селигере?» Мой вопрос собрал большее количество лайков. Поэтому я должен его сегодня представить.

Итак, однажды Вы сказали, что, если человек доволен всем, значит, он идиот. А вот чем Вы в своей жизни и в жизни страны недовольны?

В.ПУТИН: Много таких вопросов, много таких проблем, решением которых я недоволен. Первый вопрос и первая проблема – это борьба с коррупцией, которая разъедает наше общество и нашу государственную систему.

Второй вопрос – это всё связано между собой – низкие доходы наших граждан.

Третий вопрос – это недостаточное развитие нашей инфраструктуры, от которой в значительной степени зависит развитие всей экономики. Очень много, очень много вопросов, касающихся регионального развития. И, конечно, мы никогда не довольны, никогда не будем довольны качеством работы нашего госаппарата и самой политической системы. Но это о чём говорит? Это говорит о том, что мы все вместе должны выявлять эти проблемы и вместе предлагать эффективные пути их решения. Надеюсь, что так и будет, особенно с участием молодых.

Ребята, спасибо. Надо нам заканчивать.

На Амуре появилась «Первая Амурская круизная компания»:

В результате совместной работы управления по туризму Хабаровского края и представителей бизнес структур, в июле 2013 года в Хабаровске создана «Первая Амурская круизная компания». Основной задачей компании станет продвижение внутреннего туризма, а в последующих планах въездного, а также развитие круизного и яхтенного туризма, сообщает сайт Riverfleet.ru со ссылкой на Управление по туризму Министерства культуры Хабаровского края.

Также в первоочередные задачи компании входят обустройство сети марин по новым круизным маршрутам, приобретение современных круизных и яхтенных судов для последующей реализации круизных программ, а также привлечение путешественников в новый туристический сектор региона.

Первая амурская круизная компания уже начала развитие инфраструктуры, которая поможет привлечь российских путешественников. Работа проводится в рамках государственной целевой программы Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 гг). Правительством края уделяется серьезное внимание развитию данного направления. Программой по развитию туризма предусмотрена информационная, организационная и финансовая поддержка восстановлению круизного движения для обеспечения повышения уровня жизни граждан, увеличения внутреннего и въездного туристских потоков.

В ближайших планах компании предполагается закладка и строительство в 2014 году на верфях Китая первого круизного комфортабельного судна класса «река-море», общей вместимостью до 80 человек. Сдача судна ожидается в 2015 году. В перспективе, планируется закладка еще двух комфортабельных круизных судов. Планируемый маршрут движения круизных судов будет проходить по Амуру, а также до Шантраских островов в Охотском море.

Шантарские острова — архипелаг в Охотском море, где сохранилась природа практически в первозданном виде. На островах обитают около 200 видов птиц, медведи, тюлени, много рыбы, в районе Шантар можно увидеть китов. Территориально острова входят в состав Хабаровского края.

Нерка Курильского озера сулит рекордные уловы

1 августа на Камчатке отмечают День озерновской нерки. Планируется, что в этом году будет достигнут новый исторический максимум ее вылова – около 30 тыс. тонн.

В 2012 г. рыбаки освоили более 26 тыс. тонн нерки, идущей в Курильское озеро по реке Озерная. По словам заместителя директора КамчатНИРО Евгения Шевлякова, реализовать промысловый потенциал стада позволили благоприятный режим эксплуатации запаса и выработка рекомендаций по регулированию промысла. Также максимальным уловам способствовала организация пропуска производителей на нерестилища. На сегодняшний день через Озерную уже прошло более миллиона экземпляров – 2/3 рекомендуемого объема.

Эта река связывает систему озер с Охотским морем. В истоке, на берегу Курильского, с 1940 г. работает наблюдательная станция Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии. Ученые и придумали День нерки в 1979 г. Было решено отмечать его 1 августа, когда цветет шеломайник, а лососи тысячными стаями проходит через рыбоучетное заграждение.

Первые комплексные исследования биологии и экологии озерновской нерки были проведены в сентябре-ноябре 1932 г. а также весной и осенью 1933 г. Фаиной Крогиус и Евгением Крохиным. Специалисты впервые произвели визуальную оценку численности рыб на нерестилищах, определили размеры нерестовых площадей, составили карты нерестилищ. Также был собран материал по гидрологии, гидрохимии и планктонному населению озера. Результаты этих экспедиций изложены в монографии «Очерк Курильского озера и биологии красной в его бассейне».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе КамчатНИРО, регулярный учет производителей озерновской нерки начали в 1940 г. В краевом архиве сохранился рукописный отчет Виктора Азбелева об установке первого рыбоучетного заграждения на реке «в районе второго переезда». К учету приступили 15 августа и закончили в начале сентября. В 1960-е и до середины 1970-х гг. заграждение стояло в районе Кутхиных батов, а потом его перенесли в исток Озерной. Позже был создан Озерновский наблюдательный пункт, деятельность которого полностью посвящена исследованиям нерки Курильского озера. Первый прогноз промыслового подхода этих лососей был дан на 1946 г. и с тех пор составляется ежегодно.

В изучении стада нерки Курильского озера изначально был применен экосистемный подход: исследовали не только биологию и динамику численности проходящих на нерест рыб, но и условия их воспроизводства, а также пресноводного и морского нагула. Благодаря этому специалисты определили видовой состав и выявили закономерности формирования численности и биомассы планктонных диатомовых водорослей. Эти организмы являются единственными первичными продуцентами органического вещества в озере и источником незаменимых жирных кислот. Непрерывно проводится мониторинг видового разнообразия и количества планктонных коловраток и ракообразных, служащих пищей нагуливающейся молоди нерки. В течение многих лет собираются данные о погоде в бассейне озера и химическом составе его вод. Ведутся исследования генетической структуры стада нерки, контролируется состояние ее здоровья.

Сейчас на Озерновском наблюдательном пункте внедряются и используются новые технологии для учета производителей, в частности ученые применяют гидроакустическое оборудование. Но для сохранения преемственности методов работы на рыбоучетном заграждении также не прекращаются.

Российская компания Cognitive Technologies разработала и внедрила в Фонде социального страхования РФ (ФСС) интеллектуальную систему массового ввода в электронную базу данных и обработки "бумажных" документов со сложным фоном, пишет Digit.ru со ссылкой на сообщение компании.

ФСС ежегодно обрабатывает до 50 миллионов документов. Задача разработчиков состояла в создании механизма распознавания таких документов Фонда, где полезная текстовая информация размещается на гербовом фоне, водяных знаках, бумаге с ворсом, частично закрыта штампами, печатями. Командой разработчиков Cognitive Technologies был создан программный модуль Cognitive Guilloche, предназначенный для распознавания деловых документов со сложным фоном.

"Система может обрабатывать несколько десятков тысяч документов в день. На ввод в базу данных и обработку листка нетрудоспособности уходит не более 5 секунд. Человек в ручном режиме делает это за 30-40 секунд. Квалифицированный специалист за рабочую смену обрабатывает порядка 200-300 документов.

Автоматизированная обработка (с учетом времени сканирования, распознавания, верификации данных, сжатия изображения и передачи данных во внутреннюю систему документооборота) позволяет достичь производительности порядка 700-800 документов в день на одном рабочем месте за смену", - сказал Владимир Арлазаров, руководитель технологической лаборатории массового ввода документов Cognitive Forms.

В рамках проекта была осуществлена интеграция внедренного решения с системой документооборота и инфраструктурой открытых ключей электронной подписи ФСС. Кроме того, были учтены требования по обеспечению информационной безопасности.

Проект реализован в центральном офисе ФСС РФ, а также в восьми пилотных субъектах РФ: Нижегородской, Новгородской, Тамбовской, Новосибирской, Курганской, Астраханской области, в Хабаровском крае и Карачаево-Черкесии. Планируется ли внедрение в других регионах, компания не сообщает. По словам Арлазарова, пилотный проект планируется завершить к концу 2013 года.

Компания Cognitive Technologies - разработчик решений по автоматизации, распознаванию и обработке документов. Компания реализовала проекты по обработке анкет для Пенсионного фонда РФ, оформлению социальных карточек студентов и пенсионеров для московского метрополитена, биометрических паспортов.

Участники «Путины» закрыли нелегальный рыбозавод

В Камчатском крае в ходе ежегодной операции «Путина-2013» полицейские обнаружили подпольное рыбоперерабатывающее предприятие. По словам хозяина цеха, сырье скупалось у представителей коренных малочисленных народов Севера.

Ежегодное операция «Путина-2013» продолжается в Камчатском крае. В городе Елизово в микрорайоне Ягодный был обнаружен нелегальный рыбоперерабатывающий завод. На предприятии, оборудованном на площадке в мебельном цеху, изъято почти 400 кг икры и около 6 тонн рыбы. Горбушу, нерку, кету, по словам хозяина цеха, он скупал у представителей коренных малочисленных народов Севера. По данному факту проводится проверка.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Управления МВД России по Камчатском краю, в рамках ежегодной операции полицейские уже изъяли более 40 тонн рыбы, более 2 тонн икры, 103 плавсредства, 23 лодочных мотора, сети, две машины. К административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства привлечены 177 граждан. В отношении браконьеров возбуждено и расследуется 78 уголовных дел по ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов).

Приморские ученые обсудили предложения по «рыбному» техрегламенту

Специалисты ТИНРО-Центра завершают подготовку ответа по замечаниям Беларуси к техрегламенту Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции». В ближайшее время обоснования ученых будут направлены в Росрыболовство.

Пока техрегламент находится на внутригосударственном согласовании и члены союза могут вносить предложения по корректировкам. В мае Республика Беларусь направила российской стороне замечания и предложения к проекту этого документа. Они рассматривались на заседании технической секции Ученого совета ТИНРО-Центра 26 июля.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, некоторые из белорусских предложений носили редакционный характер, суть других сводилась к гармонизации документа с прочими техрегламентами Таможенного союза и ЕС.

По словам заведующей лабораторией нормирования, стандартизации и технического регулирования Елены Чупиковой, прописанные в регламенте положения должны исключать их двоякое толкование. В то же время они не должны ущемлять права российских переработчиков на изготовление отдельных видов продукции по технологиям, не противоречащим требованиям данного документа.

Участники заседания отметили, что многие предложения требуют глубокого анализа и дополнительного рассмотрения. По их мнению, в первую очередь нужно уточнить определения терминов («чистая вода», «балычные изделия», «рыбные отходы» и других). «Опыт российской рыбной промышленности показывает, что при принятии законодательных актов с непроработанными положениями существует риск возникновения избыточных административных барьеров для развития бизнеса», - подчеркнули специалисты.

Работа экспертных групп института будет продолжена. Уже в ближайшее время ученые планируют завершить подготовку ответа и направить его на рассмотрение в Росрыболовство.

В сентябре во Владивостоке по инициативе Российского союза промышленников и предпринимателей пройдет конференция, посвященная техническому регулированию в странах Таможенного союза. Ожидается, что в ней примут участие члены Коллегии по вопросам технического регулирования Евразийской экономической комиссии, а также представители Минпромторга, Росстандарта, Минэкономразвития, и Росаккредитации. Также в конференции поучаствуют представители Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, Дальневосточного федерального университета, краевых властей и бизнеса.

Краб-стригун опилио – в промысловых лидерах

В период с 22 по 28 июля в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах суда добывали шесть видов беспозвоночных. На промысле краба-стригуна опилио рыбаки превзошли прошлогодний показатель.

Лов краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 15 судов. В среднем за сутки добывалось 4,3 тонны, максимум – 10 тонн. С начала года в районе выловлено 9474,8 тонны стригуна опилио, или 79% от общей квоты. Уловы за аналогичный период 2012 г. были меньше – 8762,8 тонны.

Синего краба в отчетный период в Северо-Охотоморской подзоне облавливали 5 судов. Среднесуточный вылов составил 1,8 тонны. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, всего в районе поймано 191,4 тонны синего краба, или 45,6% от общего допустимого улова. На 29 июля 2012 г. рыбаки добыли 112,4 тонны, или 32,1% ОДУ.

В Западно-Камчатской подзоне промысел синего краба на 30-й неделе 2013 г. не велся. Нарастающий вылов –1389,5 тонны, или 56,7% от лимита. На отчетную дату прошлого года рыбаки освоили 1986,3 тонны краба, или 82,8% от разрешенного объема.

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне ловили 2 судна. Среднесуточный вылов составил 1,3 тонны, максимальный – 1,7 тонны. Нарастающий вылов – 1800 тонн, или 74,4% ОДУ. На 29 июля 2013 г. промысловики поймали 1627,5 тонны равношипого краба, или 65,5% от общего допустимого улова.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период этот объект не облавливали. С января в районе добыто 96,4 тонны равношипого краба, или 29,2% от лимита. На отчетную дату 2012 г. было освоено 236,4 тонны, или 87,6% от разрешенного объема.

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на 30-й неделе не велся ни в текущем, ни в прошлом году. Его нарастающий вылов составляет 161,1 тонны (42,4% ОДУ) и 165,2 тонны (43,5% ОДУ) соответственно.

На 29 июля в Северо-Охотоморской подзоне было добыто 520,2 тонны колючего краба (92,4% от объема возможного вылова). Ученые рекомендовали регулирующим органам оперативно остановить промысел для предотвращения перелова. За аналогичный период 2012 г. рыбаки освоили 378,5 тонны колючего краба, или 64,7% от его возможного вылова.

Камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне ловили 5 судов. Среднесуточный улов составил 0,9 тонны. Всего в 2013 г. поймано 77,5 тонны краба, или 7,4% от общей квоты. На отчетную дату прошлого года флот освоил 110,3 тонны, или 10,5% от лимита.

Промысел северной креветки закрыт с 15 июня по 15 августа согласно правилам рыболовства. Ее нарастающий вылов – 1199 тонн (38,7% ОДУ).

На прошедшей неделе трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 4 судна. Среднесуточный вылов этого моллюска составил 5,2 тонны, максимальный – 8,9 тонны. С начала года добыто 1729,7 тонны трубача, или 46,7% от общего допустимого улова. В 2012 г. за этот период уже было поймано 1888,8 тонны, или 53,2% от разрешенного объема.

В Западно-Камчатской подзоне промысел трубача вело 1 судно, которое поймало 0,6 тонны. Нарастающий вылов объекта в районе составляет 9,3 тонны, или 2% от общей квоты. За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 85,3 тонны трубача, или 18,3% ОДУ.

С начала 2013 г. в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря выловлено 16682,6 тонны промысловых беспозвоночных.

Совещание по вопросу развития скоростного железнодорожного сообщения

Обсуждались перспективы создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва–Казань, а также основные параметры этого проекта.

Строительство скоростной линии Москва–Казань является одним из масштабных инфраструктурных проектов, заявленных Президентом в июне на Петербургском экономическом форуме. Проект направлен на развитие железнодорожного скоростного движения и призван вывести систему пассажирских перевозок на качественно новый уровень.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги.

Как и договаривались, сегодня продолжим серию совещаний по реализации масштабных инфраструктурных проектов, заявленных в июне, на Петербургском экономическом форуме.

На прошлой неделе мы уже обсуждали вопросы, касающиеся модернизации и расширения пропускной способности Транссиба и Байкало-Амурской магистрали. Сегодня поговорим о перспективах создания высокоскоростной железнодорожной линии Москва–Казань. По планам она должна быть введена в эксплуатацию уже в 2018 году.

Для нашей страны это новый проект. По сути, он станет логичным продолжением по развитию скоростного движения. Мы сейчас с вами говорим о высокоскоростном движении, скоростное у нас есть – между Москвой и Питером, Нижним Новгородом, на Хельсинки идёт. Мы сегодня будем говорить о высокоскоростном. Надо подумать, насколько это реализуемо, насколько это экономически целесообразно. Может быть, просто ограничиться скоростным. Надо сегодня по всем этим вопросам поговорить. Но в любом случае этот проект призван вывести систему пассажирских железнодорожных перевозок на качественно новый уровень.

В результате реализации проекта время в пути между Москвой и Казанью сократится более чем в четыре раза, с четырнадцати часов до трёх с половиной часов. Дорога пройдёт через такие города, как Владимир, Нижний Новгород и Чебоксары. Поездка в этом направлении станет более комфортной, появится дополнительный стимул для притока инвестиций, для укрепления экономики и социальной сферы, повысится и привлекательность России для туризма.

Причём запуск линии Москва–Казань – это только первый шаг. Она может стать пилотным участком будущего маршрута, который соединит Центральный район, Поволжье и Урал. Может быть – конечно, об этом нужно подумать, посчитать экономическую целесообразность, – и дальше её можно будет продолжить, вплоть до Красноярска. Знаю, что эффективными эти маршруты являются только тогда, когда, во всяком случае на сегодняшний день, поездка длится около 8 часов, но между городами Сибири, где такие магистрали, безусловно, могли бы быть востребованными, конечно, нужно считать пассажиропоток. Я сейчас об этом скажу. Но и не стоит сразу, нужно делать поэтапно.

Приступая к реализации проекта, крайне важно выработать чёткую правовую, организационную и финансовую схему реализации проекта. Также необходимо уже сейчас предельно точно спрогнозировать и объёмы пассажиропотока на магистрали Москва–Казань, оценить её потенциальную загруженность и продумать эффективную, гибкую тарифную политику, которая обеспечила бы конкурентоспособную, доступную для граждан, для пассажиров цену на билеты. Только при наличии такой информации, при внятных перспективах окупаемости и доходности проекта, при понимании возможных рисков интерес к этому проекту проявят инвесторы.

Ещё одна принципиальная задача – это организация финансирования проекта. Собственно говоря, ключевая задача. Мы договорились, что на решение ключевых инфраструктурных проблем, в том числе и на создание магистрали Москва–Казань, направим часть средств Фонда национального благосостояния.

Сегодня обсудим конкретные механизмы. В частности, хотел бы понять, на каких условиях и на какой период необходимо это финансирование, что планируется сделать для привлечения частных инвестиций, как будет обеспечена возвратность вложенных средств, срок этой возвратности, потребуется ли предоставление дополнительной господдержки, в каком объёме. Кстати, что касается сроков – это отдельный вопрос. Надо посмотреть, как это делается в других странах, потому что это проект очень длительного цикла, и нужно исходить из реалий.

Подчеркну, решить эти вопросы нужно в самое короткое время, чтобы успеть заложить соответствующие средства в проект федерального бюджета на будущий год и плановый период. Не затягивая, нужно определиться и с оператором проекта.

Знаю, что ОАО «РЖД» предлагает сформировать на базе акционерного общества «Скоростные магистрали» совместное предприятие с участием государства и частных инвесторов, которое выступит заказчиком проектирования и строительства инфраструктуры магистрали Москва–Казань. Сегодня обсудим и такую возможность, а также поговорим о механизмах привлечения государственных и частных ресурсов создания самой компании, в том числе с помощью институтов развития.

Далее. Проект должен быть детально проработан и согласован с регионами, по территории которых будет проложена новая высокоскоростная линия, чтобы все спорные моменты были улажены до начала строительства.

И, конечно, рассчитываю, что руководители субъектов Федерации заинтересованно и деятельно подойдут к решению вопросов, связанных с реализацией этого проекта. Особенно это касается содействия в выделении земель под строительство железной дороги и придорожных объектов. Очень бы хотелось, чтобы без жульничества здесь обошлось, чтобы сейчас никто лихорадочно не стал скупать землю, а потом продавать её государству втридорога. Поэтому прошу наладить самый внимательный контроль с первых шагов реализации проекта.

Предлагаю подумать над тем, чтобы сделать регионы участниками проекта. Это позволит лучше сбалансировать сам проект, повысит ответственность регионов за результаты работы.

И последнее. Сроки и этапы создания магистрали Москва–Казань должны быть отражены в соответствующем плане-графике. Прошу обеспечить его подготовку с учётом нашего сегодняшнего обсуждения.

Пожалуйста, слово Министру транспорта Максиму Юрьевичу Соколову. Прошу Вас.

М.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, этот год является в полном смысле переломным для транспортной отрасли, и все основные программные документы, которые характеризуют её развитие на будущий период, до 30-х, до 20-х годов, тоже были приняты в этом году: и Транспортная стратегия, и Генеральная схема развития железных дорог.

Что касается проекта высокоскоростных магистралей, то пересмотр этих перспективных планов сейчас как раз динамично идёт во всём мире. Помимо Китая и Франции, которые являются лидерами в этом процессе, как раз в этом месяце, в июле, парламент Великобритании принял решение о строительстве новой трассы ВСМ в стране, выделив на это более 1,5 триллиона рублей (в переводе на наши деньги по текущему курсу).

Сегодня, после недельной давности обсуждения проектов БАМа и Транссиба, мы обсуждаем трассу Москва–Казань. И я прежде всего, Владимир Владимирович, хотел доложить о том, что мы сделали по тем поручениям, которые были даны Вами в Сочи 27 мая этого года.

Чуть более недели назад, 22 июня, состоялся научно-технический совет Российских железных дорог с участием министерств, администраций, проектных институтов, членов Государственной Думы и научных экспертных организаций, где на основе проработанных вариантов было выбрано положение трассы ВСМ. В этом случае в отличие от майского варианта трасса оптимизирована, уменьшена на 33 километра, и это очень важный шаг для дальнейшего проектирования магистрали.

Месяцем ранее, 25 июня, в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по вопросу развития в целом национальной сети высокоскоростного и скоростного сообщения, где депутатам были представлены эффекты, получаемые при реализации таких проектов. Помимо общих макроэкономических эффектов, повышения транспортной доступности Вы говорили о том, что на протяжении Москва – Казань срок в пути сократится в четыре раза, но на отдельных участках, например Нижний Новгород – Казань, время в пути сократится ещё больше, даже в семь раз по сравнению с сегодняшним состоянием. И, конечно, это приведёт к увеличению не только доступности, но и мобильности населения и, значит, создаст условия для развития новых высокотехнологических производств.

Что касается создания рабочих мест, то, мы просчитали, в этом проекте таких рабочих мест будет создано не менее 80 тысяч, в том числе 45 тысяч – в сопутствующих отраслях, а на стадии эксплуатации – порядка 30 тысяч рабочих мест, в том числе 15 тысяч – в сопутствующих отраслях, которые будут обеспечивать эксплуатацию железной дороги. Отечественная промышленная и строительная индустрии получат прямой заказ на поставку оборудования строительной продукции на общую сумму порядка 300 миллиардов рублей. Ещё 100 миллиардов – это техника и обустройство линии: машины, энергетика, системы автоматики, связи. И мы рассчитываем, что будет применён принцип локализации технологий и производства. Также среди дополнительных эффектов, которые были представлены, это высвобождение существующей инфраструктуры для наращивания грузовых перевозок. По итогам парламентских слушаний была получена поддержка Думы в реализации проекта и тех предложений по нормативному и законодательному обеспечению создания этой трассы.

В части непосредственной реализации проекта также была проработана организационно-правовая схема его реализации. Как докладывалось ранее, предусматривается консолидация капитала в специализированном дочернем обществе, оно уже создано сегодня РЖД – это «Скоростные магистрали», открытое акционерное общество. В последующем РЖД выступит миноритарным акционером этой компании, что является важным для управления как финансовыми потоками, так и позволит избежать роста консолидированной долговой нагрузки РЖД. «Скоростные магистрали», как предлагается, будут выполнять функции заказчика, проектирование и строительство ВСМ и станут балансодержателем создаваемой инфраструктуры. По завершению строительства – мы планируем, что это произойдёт в 2018 году – инфраструктура будет передана в аренду РЖД. Это тоже очень важный момент, РЖД уже организовывает эксплуатацию линии, обеспечивает её максимальную загрузку. И это, в общем-то, соответствует международной практике, такая схема применена сегодня во Франции как наиболее развитая эксплуатирующая система ВСМ.

Также нами были проанализированы и перечислены на данном этапе риски реализации этого проекта. Это и риск трафика на этапе эксплуатации, риск удорожания стоимости и сроков, связанных как раз с изъятием земельных участков, подготовкой территорий, риски сроков проектирования и заложенных технических и технологических решений и риск, естественно, удорожания стоимости в процессе строительства. Нивелирование этих рисков, их балансировка, увязывание в матрице – это комплексная задача, она будет решена на последующем этапе совместно, конечно, с участием министерств, региональных органов власти, бизнеса, финансовых и научных организаций.

В части обеспечения трафика в модель заложен пассажиропоток в размере от 7,5 миллиона человек с момента ввода трассы в эксплуатацию, с 2019 года начиная, до 23 миллионов человек к 2050 году. Этот прогноз независимо друг от друга подтвердили как международные консультанты компании «МакКензи», так и наши проектировщики.

С целью снижения риска трафика превышения коммерческой загрузки планируется также максимально задействовать вновь создаваемую инфраструктуру с переключением на неё части ускоренного пригородного сообщения на различных участках, в первую очередь примыкающих к Москве и Московской области, а также ночных пассажирских поездов дальнего следования. Когда трасса более или менее свободна, по ней также могут идти поезда, которые идут транзитом через всю страну, и контейнерные маршрутные составы. Это некая новелла, и это тоже подробно обсуждалось на научно-техническом совете.

В части стоимости перевозок в среднем цена билета будет сопоставима со стоимостью проезда в купейном вагоне и примерно на 10–20 процентов будет ниже авиабилета. Как и предполагали, в модель заложена средняя сумма с учётом экономического и бизнес тарифа, примерно 3800 рублей за поездку. При этом с целью обеспечения доступности перевозок будет предусмотрена в зависимости от времени суток, количества остановок, класса перевозки, категории пассажиров, стоимость проезда будет варьироваться в несколько раз, так же как и такой тарифный план на передовых скоростных магистралях в мире.

Также в целях снижения рисков освобождения земельных участков в Государственной Думе уже такой проект закона находится, об особом порядке изъятия земельных участков под трассы ВСМ, аналогично с нашим олимпийским законом. Также мы считаем, что необходимо внесение других изменений в Градостроительный кодекс, соответствующую нормативную базу в части включения определения высокоскоростной магистрали, возможности сокращённых сроков прохождения экспертизы, то есть выделения не этапов, а даже отдельных стадий строительства ВСМ.

Теперь по графику реализации в предложенной модели. Не позднее сентября будет проведён конкурс на проектирование трассы Москва–Казань. К проектным работам предполагается привлечь ведущие российские и зарубежные проектные институты с целью как раз привлечения передовых технологий. Хочу отметить, что даже на этапе технико-экономического обоснования нами совместно с РЖД в первую очередь задействовано более 25 российских и международных проектных организаций. С целью снижения риска удорожания строительства будет проведён также независимый технологический и ценовой аудит – это обязательный, так сказать, шаг, который мы тоже предполагаем, как и Программу научного сопровождения проекта ВСМ на всех этапах его реализации.

Строительные работы, как мы предполагаем, будут исчисляться на принципах подконтрактов с целью разделения рисков удорожания между заказчиком и подрядными организациями. В целом проектирование линий ВСМ мы планируем завершить в 2014 году, а строительство, как я уже говорил, – в 2018 году.

Сейчас завершается разработка обоснований инвестиций. На август текущего года намечено начало инженерных изысканий на важнейших участках: это входы, в первую очередь, в города, зоны строительства мостов – там, где сроки реализации проекта строительных работ будут наиболее длительными. Достигнуты предварительные решения о выделении на эти цели в 2013–2014 годах финансирования в размере 16,2 миллиарда рублей: 14 миллиардов из бюджета – эти деньги сегодня просматриваются в лимитах – и чуть более 2 миллиардов – это собственные средства ОАО «РЖД».

С руководителями субъектов также проведена соответствующая работа, выездные совещания. Я лично говорил с руководителями субъектов, по которым проходит трасса. В общем-то все поддерживают данный проект.

Особое внимание хочу уделить вопросу финансирования проекта. Как мы докладывали в мае, прогнозная стоимость составляет 937 миллиардов рублей. Мы пока исходим именно из этой стоимости, как и говорили по модели, включая 288 миллиардов частных инвестиций, это 30 процентов, и 70 процентов – средства господдержки. Всего почти 650 миллиардов. Такая модель, в общем-то, является наиболее реализуемой сегодня в других проектах ВСМ, мы считаем, что и здесь мы можем следовать именно такому распределению.

Государственная поддержка в проект формируется за счёт бюджетных субсидий, средств ФНБ, средств пенсионных накоплений. За прошедшие два месяца мы рассмотрели целый ряд вариантов привлечения указанных средств и способов. И необходимо отметить, что при разработке финансовой модели мы, естественно, ориентировались на Ваши указания по итогам Санкт-Петербургского экономического форума в части направления средств ФНБ в три проекта – Транссиб, БАМ, ВСМ и ЦКАД.

Предварительно из 649 миллиардов рублей господдержки на период строительства Минфином сегодня подтверждён 231 миллиард. 150 – это средства ФНБ, и 81 миллиард – бюджетный грант, который доведён до нас в лимитах бюджетного периода. 139 миллиардов нами планируется привлечь в виде облигационных займов, предполагаемых средств пенсионных накоплений на срок 30 лет по стоимости этих привлечений – инфляция плюс один процент. Для этого, надо сказать честно, скорее всего, потребуются государственные гарантии. Источник финансирования капитальных затрат в объёме 280 (279, если быть пунктуальным) [миллиардов] рублей в настоящее время пока не определён. Мы предполагаем, что это могут быть как средства ФНБ, для этого надо принять решение, что до 2018 года их общий объём будет больше, чем 450 миллиардов рублей на инфраструктурные проекты; могут быть средства федерального бюджета 2017–2018 годов, потому что на них лимиты пока Минфином не доведены, бюджетный процесс у нас только на три года прослеживается. Скорее всего, это будет некая комбинация, как наиболее вероятный вариант, из этих источников.

В зависимости от источников, возвратные средства ФНБ или бюджетный грант, будет определена и в целом эффективность этого проекта в первые годы эксплуатации и потребность в бюджетных субсидиях на обслуживание долговых обязательств; сегодня мы оцениваем её в период до 2024 года ориентировочно в 71 миллиард рублей. При этом сразу хочу отметить, что это поддержка не операционной рентабельности: операционная рентабельность достигается с первого года эксплуатации ВСМ. То есть, грубо говоря, мы будем дотировать не билет, проект сам по себе выгоден и окупаем, и эта финансовая нагрузка, субсидия, ложится на обслуживание долгов и возврат средств как облигационных займов, так и средств ФНБ в случае необходимости.

С учётом длительных сроков, мы об этом тоже говорили, прорабатывали эти вопросы, показатели проекта могут быть существенно улучшены за счёт оптимизации налогообложения. Что мы предлагаем: не вводить налог на имущество в отношении инфраструктуры ВСМ (в настоящее время не облагается налогом инфраструктура автомобильных дорог, судоходные и гидротехнические сооружения, а также вновь построенные сооружения воздушного транспорта), также освободить от налога на прибыль бюджетные субсидии, связанные с развитием ВСМ, установить для ВСМ ставку НДС ноль процентов на услуги по перевозке пассажиров. По налогу на имущество у нас консолидированная позиция. Что касается остальных налогов, мы пока находимся в стадии проработки и дискуссий по финансовой модели.

С учётом изложенного хочу сказать, что мы определили этапность реализации проекта. Подтверждённые в настоящее время объёмы финансирования позволяют обеспечить параллельную работу по выполнению начальной стадии проекта, это, как я уже говорил, изыскание, проектирование, даже землеустроительные работы, а также определить до конца необходимые вопросы в рамках разработанной дорожной карты, которая предусматривает следующие мероприятия: завершение обоснований инвестиций в августе месяце; на её основе (я имею в виду обоснование инвестиций) – доработка финансовой и организационно-правовой модели; утверждение соответствующего инвестиционного меморандума проекта в марте 2014 года; формирование нормативно-правовой базы в части земельных и градостроительных мероприятий, а также государственной экспертизы проекта; подготовка и проведение конкурса на проектирование уже в сентябре 2013 года и в ноябре 2013 года проектирование технологического и ценового аудита проекта по тем материалам, которые будут представлены к этому моменту.

Окончание проектирования мы планируем совместить с подготовкой территорий строительства объекта до декабря 2014 года. И соответственно с января 2015 года начать строительство линии ВСМ таким образом, чтобы основные мероприятия по завершению строительства завершить в 2018 году. Таким образом, мы предполагаем, что к I кварталу 2014 года, с учётом проведения технологического аудита, подготовки меморандума, а также разработанной проектной документации, включая технико-экономическое обоснование, к I кварталу 2014 года мы будем иметь чёткую определённость и сможем составить модель или матрицу распределения рисков и дать их более-менее точную оценку.

Подводя итог проделанной работе, прошу такой порядок или алгоритм действий в рамках дорожной карты поддержать.

В.ПУТИН: Я уже говорил и хочу повторить, землю вместе с руководителями регионов зарезервируйте прямо сегодня. Все должны понимать, что всё, что с сегодняшнего дня будет приобретаться вдоль трассы, будет изъято. Нужно таким образом построить работу, чтобы это всё было в рамках действующего закона, логично и по маршруту. Понятно, что, может быть, детали сейчас трудно стопроцентно сформулировать, но нужно это сделать по максимуму.

М.СОКОЛОВ: Неделю назад мы как раз определились на научно-техническом совете, сократили эту трассу на 33 километра, сейчас уже можем приступить к конкретной работе.

В.ПУТИН: Давайте.

Владимир Иванович, пожалуйста.

В.ЯКУНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Во время научно-технического совета присутствовали представители всех субъектов Федерации, и в такой постановке вопроса этот вопрос и рассматривался. Все субъекты Федерации ответственно заявляли, что необходимые меры по обеспечению незанятости, дополнительной незанятости участков земли, они будут предпринимать. Вы совершенно правильно указываете на юридические аспекты, но субъекты Федерации говорили, что эти вопросы и на муниципальном уровне, и на уровне субъектов Федерации они берут на себя, будут решать, это их заявление. При этом важно, что не только сами участки земли, но и возможные объекты недвижимости, чтобы не получалось, как иногда бывает, когда дополнительно прописываются люди, и так далее, и тому подобное. То есть эта работа уже сегодня субъектами Федерации ведётся.

В подтверждение слов Максима Юрьевича хочу сказать, что все субъекты Федерации поддержали этот проект. Были вопросы, которые необходимо ещё дополнительно решать, но общая генеральная позиция – да, необходимо делать, мы поддерживаем этот проект.

Разрешите также поддержать Ваши слова относительно того, что Москву–Казань можно рассматривать как пилотный проект развития высокоскоростной транспортной системы в России. В 2008 году, когда Вам докладывалась Стратегия развития железнодорожного транспорта, там были заложены первые линии высокоскоростного движения. Пять лет велась работа по наработке соответствующих материалов, по расчётам, по формированию модели реализации и финансовой модели. И сегодня я хочу подтвердить, что все основные параметры были обсуждены и в целом согласованы. Если позволите, в дальнейшем я бы хотел остановиться на некоторых элементах.

Сейчас я хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мультипликативный эффект от реализации проекта высокоскоростной магистрали носит долгосрочный характер, он реально изменяет жизнь людей, которые живут в тех или иных регионах, реально изменяет пространственное представление с точки зрения мобильности населения. Именно это было положено в основу выступлений руководителей различных регионов, которые присутствовали на научно-техническом совете РЖД. При этом мы говорили также и о том, что этот проект подразумевает развитие, модернизацию сопутствующей инфраструктуры. Трасса прокладывается таким образом, что иногда её выгоднее провести не через существующую столицу субъекта Федерации, а на расстоянии, например, 10–20 километров, и соответственно подвоз пассажиров должен осуществляться таким образом, чтобы это было удобно пассажиру, чтобы он не сталкивался с какими-то дополнительными проблемами. И субъекты Федерации также на это обращали внимание.

С точки зрения практических шагов, которые сегодня уже сделаны, Максим Юрьевич указал, что создано дочернее общество «Скоростные магистрали», и на протяжении этих пяти лет мы осуществляли некоторое финансирование в преддверии окончательных решений о развитии высокоскоростного движения. Поэтому у нас уже наработана определённая интеллектуальная собственность, у нас имеется достаточно чёткое представление о финансовой модели, осуществлены методом математического моделирования предварительные расчёты выгодности прокладки трассы. Всего было рассмотрено 50 вариантов прокладки трассы, из которых был выбран тот, который все сочли наиболее подходящим. По сути дела, «Скоростные магистрали» будет выступать в качестве специальной организации по проектированию и дальнейшей эксплуатации высокоскоростной магистрали Москва–Казань.

В 17 субъектах Федерации, которые примут участие или которые заинтересованы в реализации проекта, уже созданы специализированные рабочие группы для того, чтобы вместе с ответственными исполнителями решать все вопросы, связанные с предварительным проектированием.

Мы провели также и предварительную оценку с точки зрения стоимости, и цифры, которые мы называем сегодня, это цифры пока ещё вне проекта, потому что окончательная цифра будет названа, конечно, после завершения проектирования. Хотя ситуация складывается таким образом, что для реализации проекта до 2018 года нам необходимо уже некоторые работы проводить. Такие соглашения у нас уже имеются, это геодезические, например, проработки, уже точное трассирование трассы. Но самое важное, здесь будут несколько крупных водных объектов, через которые необходимо будет прокладывать мосты. Самый крупный объект – это, конечно, четырёхкилометровый мост через Волгу. Поэтому опять-таки при реализации проекта мы, прежде всего, должны будем сконцентрироваться на решении вот этих критически важных элементов всей инфраструктуры высокоскоростного движения. 9 проектных организаций, с которыми мы сейчас предварительно провели переговоры, подтвердили свою готовность завершить работу по инженерно-геологическим изысканиям в декабре 2013 года.

Безусловно, очень важно подчеркнуть, что для выработки оптимальных технических и технологических решений мы вместе с причастными министерствами, прежде всего с Министерством транспорта, анализировали богатый мировой опыт, накопленный в области развития высокоскоростного движения (не только западный: есть такие же примеры сегодня, например, в Казахстане). И с этой точки зрения, по всей видимости, окончательная финансовая модель, которая будет принята, она, наверное, должна будет претерпеть некоторые корректировки, потому что общий мировой опыт показывает, что такие проекты реализуются при среднем объёме государственных вложений различного типа 70–80 процентов, в то время как частные инвестиции достигают 20–30 процентов.

При этом, например, в Казахстане для реализации такого рода проектов также используются средства аналогичного российскому фонду. При этом годовая процентная ставка, а эти деньги выделяются у них на значительно более длительный период, чем мы сейчас обсуждаем, составляет 0,1 процента. Это достоверные данные, мы делимся своей информацией в рамках работы Совета по железнодорожному транспорту.

Мы предполагаем, что для того чтобы выполнить установки по срокам реализации проекта, основные подготовительные мероприятия должны быть завершены уже во II квартале 2014 года. И с этой точки зрения с Министерством транспорта как с профильным министерством эти сроки мы также согласовываем.

В завершение, Владимир Владимирович, хотел бы ещё подчеркнуть, что совершенно правильное решение о том, что уже в этом году необходимо выделить 7 миллиардов рублей для начала проектно-изыскательских работ и в следующем году ещё 7 миллиардов, позволит нам, безусловно, сократить сроки на проектирование. И в этом смысле мы признательны за такое решение, которое было принято на заседании Правительства.

Что касается окончательной формулы финансовой модели, полагаю, что здесь нужно будет ещё провести дополнительные консультации и с Министерством финансов, и с Министерством экономического развития для того, чтобы эта модель объективно отражала те технологические, финансовые решения, которые сегодня кладутся в основу аналогичных проектов во всём мире.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Во 2 кв. 2013 г. ОАО "Рощинский комплексный леспромхоз" (с. Рощино, Приморский край, входит в группу "Тернейлес") снизил прибыль от продаж на 47,4% до 14,35 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (27,3 млн руб. во 2 кв. 2012 г.), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Чистая прибыль леспромхоза сократилась в тот же период на 46,8% до 10,4 млн руб. в годовом исчислении (19,5 млн руб. во 2 кв. 2012 г.). Выручка КЛПХ, напротив, выросла на 6,5% и достигла 27,9 млн руб. (26,3 млн руб. во 2 кв. 2012 г.).

Во 2 кв. 2013 г. ОАО "Тернейлес" (п. Пластун, Приморский край, входит в группу "Тернейлес") сократил прибыль от продаж на на 55,9% до 219,1 млн руб. в годовом исчислении (497 млн руб. во 2 кв. 2012 г.), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Чистая прибыль "Тернейлеса" снизилась в тот же период на 30,2% до 205,7 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (294,6 млн руб. во 2 кв. 2012 г.). Выручка компании сократилась на 10,4% до 2,2 млрд руб. (2,5 млрд руб. во 2 кв. 2012 г.).

Лосось успешно воспользовался проходными днями на Камчатке

Специалисты КамчатНИРО опубликовали сведения о пропуске производителей на нерестилища. В некоторых районах в связи со стабильным заполнением и поздними подходами рыбы вылов возобновлен.

По данным на 29 июля, российский и японский дрифтерные флоты продолжали работать на кете и нерке охотоморского бассейна. С тихоокеанской стороны Северо-Курильской зоны на промысел находилось четыре отечественных судна, в Камчатско-Курильской подзоне их шесть, а в Северо-Охотоморской подзоне – одно. О работе отчиталось 4 японских судна: по две единицы флота в Северо-Курильской и Южно-Курильской зонах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, в Петропавловско-Командорской подзоне дрифтерный лов лососей прекращен. В водах Северо-Курильской зоны и Камчатско-Курильской подзоны продолжает наблюдаться единое скопление западнокамчатской нерки ровной и значительной плотности, в среднем не ниже 6-7 экземпляров на сеть, а в отдельных случаях — до 15 экземпляров на сеть. В пределах этого скопления преимущественно и ведется российский дрифтерный промысел. Уловы на усилие варьируются от 3-5 до 13-16 тонн на судно, в среднем – 8,5-9 тонн.

Суда работают в Камчатско-Курильской подзоне сравнительно недолго – около недели, поэтому пока оперативная оценка возможна лишь на конец июля. Вероятно, что к началу августа объем берегового вылова достигнет 15 тыс. тонн.

Нарастающий вылов горбуши в Карагинской подзоне составляет около 32 тыс. тонн. По контрольной дате 25 июля специалисты сделали выводы о подходах восточнокамчатской горбуши к берегам. Динамика уловов имеет наибольшее сходство с показателями 2005 г., когда было поймано 46 тыс. тонн. Ученые КамчатНИРО предполагают, что в текущем году в районе вряд ли будет добыто более 40 тыс. тонн горбуши. Сейчас сложно оценить пропуск этой рыбы в реки Карагинской подзоны, однако судя по интенсивности подходов и промысловым мощностям в районе, ее численность будет невысока. Окончательная информация по заполнению нерестилищ будет представлена после выполнения авиаучетов, ориентировочно к 15-20 августа. Сотрудники института отмечают, что для пропуска производителей закрывали речные и морские РПУ Олюторского залива, а также речные участки Карагинского залива. Решением краевой комиссии по анадромным промысел в Олюторском заливе открыт с 30 июля в связи с подходом поздней кеты.

В Петропавловско-Командорской подзоне выловлено уже более 14 тыс. тонн нерки, увеличилась интенсивность промысла кеты – добыто около 3,2 тыс. тонн. Авиаучеты, проведенные в бассейне реки Камчатка, показывают, что общий заход ранней нерки составит немногим более 300 тыс. особей. По словам специалистов, заполнение нерестилищ можно считать удовлетворительным.

Нерка продолжает интенсивно проходить в Курильское озеро. Ранее был отмечен ее массовый заход в нижнем течении реки Озерная в проходные дни 21 и 22 июля. В последующие пять дней через рыбоучетный створ прошло значительное количество нерки: 982,5 тыс. особей. Таким образом, пропуск этого стада на текущий момент обеспечен на 2/3 рекомендуемого объема.

Метеорологические условия не будут препятствовать промыслу. С начала августа ожидается постепенное повышение температуры океанической поверхности на всей акватории юго-западной части Берингова моря и сопредельной части Тихого океана.

У промысла трепанга на Южных Курилах есть перспективы

Сахалинские ученые считают возможным открыть промысел дальневосточного трепанга в Южно-Курильской зоне. Согласно исследованиям, его биомасса возросла более чем в 2,4 раза в сравнении с предыдущими годами.

Общественные слушания материалов, обосновывающих корректировку общего допустимого улова трепанга на 2013 г., пройдут в Южно-Сахалинске 2 сентября. Прогноз уточнен в соответствии с результатами исследований, проводившихся в предыдущие годы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе СахНИРО, в 2012 г. водолазная съемка выполнялась в прибрежье Кунашира по 30 разрезам. Трепанг был обнаружен на 113 из 146 станций (77% встречаемости). Кроме того, ученые отмечают увеличение весовых показателей голотурий. В прошлом году средняя масса кожно-мускульного мешка (КММ) трепангов составляла 131,8 г, в 2010 г. она равнялась 135 г. В 2006 г. средний вес КММ был 118 г, а в 2007 г. – 109,2 г. Следовательно, за последние годы масса кожно-мускульного мешка выросла и приблизилась к уровню 2000 и 2002 гг. (139,2 и 132,3 г соответственно).

В прошлом году средний показатель биомассы трепанга составлял 10,4 г/м2, а численности – 0,08 экземпляра/м2. Эти цифры варьировались в пределах 1,1-40,2 г/м2 и 0,01-0,23 экземпляра/м2. Исследования 2012 г. подтвердили, что биомасса промысловых скоплений стабильно растет. По сравнению с показателем 2010 г. она увеличилась на 900 тонн. Площадь акватории, где отмечались голотурии, стала больше на 43 км2.

По данным специалистов, в 2012 г. величина ресурса оказалась наибольшей за последние шесть лет. Раньше промысловый запас трепанга не превышал 700 тонн, теперь же его общая и промысловая биомасса возросли более чем в 2,4 раза. Ученые предполагают, что причиной этому мог стать запрет на промысел, действующий с 2009 г.

Согласно последним данным, сейчас скопления трепанга занимают площадь около 122,9 км2. Общий запас на обследованной акватории составил 1782 тонны, промысловый – 1608 тонн. В связи с этим специалисты СахНИРО считают возможным возобновление промысла голотурий.

Учитывая начало положительной динамики ресурсов трепанга и применяя принцип предосторожного подхода, наука рекомендовала изъятие на уровне 5% от промыслового запаса. Таким образом, ОДУ дальневосточного трепанга в Южно-Курильской зоне в 2013 г. может составить 80,4 тонны.

Правкомиссия обсудит мониторинг мировых цен на рыбу и кластер в Приморье

30 июля вице-премьер Аркадий Дворкович проведет заседание Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Одной из тем встречи станет мониторинг мировых цен на водные биоресурсы для определения достоверной таможенной стоимости.

Планируется, что доклад по этому вопросу представит первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов.

Напомним, что в марте Президент России Владимир Путин поручил Правительству проработать вопрос о создании механизма мониторинга мировых цен на водные биоресурсы в целях определения достоверной таможенной стоимости при их экспорте.

Теперь поручения по реализации проекта сформулирует правительственная комиссия по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Как сообщает корреспондент Fishnews, предполагается создание специального центра мониторинга мировых цен на водные биоресурсы в целях определения достоверной таможенной стоимости при их экспорте.

«Раньше мониторингом рыбных цен в числе других задач экономической направленности занимался ВНИЭРХ. Потом его было решено приватизировать, после чего он прекратил свою деятельность. Теперь возникла необходимость в мониторинге и надо опять что-то создавать взамен утраченного. Этот процесс у нас называется эффективным государственным управлением. После того как принято решение о приватизации всей оставшейся отраслевой науки, тоже возникнет необходимость возрождать утраченное? И это тоже будет называться эффективным государственным управлением?» – комментирует главный редактор газеты «Fishnews Дайджест» Елена Филатова. Она обратила внимание на то, что во всех странах, которые являются основными ипортерами российской рыбы, имеются официальные представительства Росрыболовства, занимающиеся в том числе мониторингом цен. Этот мониторинг ведет и таможенная служба в рамках официальных полномочий. И самое главное – через три года Россия по правилам ВТО обязана обнулить вывозные пошлины на рыбу. «Таким образом, вся сегодняшняя суета теряет всякий смысл. Это не более чем пустая трата денег», – заявила главный редактор отраслевого издания.

На повестку заседания правкомиссии вынесена реализация еще одного поручения Президента – «о создании на Дальнем Востоке рыбоперерабатывающего кластера с современной портовой инфраструктурой и холодильными мощностями».

Идея создания такой площадки в Приморском крае стала обсуждаться еще до выхода поручений главы государства по развитию рыбной отрасли: представители промышленности отмечали, что регион по географическим, природным условиям хорошо подходит для этой задачи. Проработкой вопроса занялась специальная рабочая группа, были сформулированы предложения по возможным площадкам для строительства кластера.

Речь о создании отраслевых кластеров идет и в государственных программах «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Так, в профильной отраслевой госпрограмме предусматривается разработка пилотных проектов создания рыбоперерабатывающих кластеров в рамках государственно-частного партнерства. В качестве основных задач развития таких площадок названы «диверсификация рынков сбыта; расширение товарного ассортимента сектора: увеличение производства продукции с высокой долей добавленной стоимости за счет снижения издержек, роста глубины переработки исходного сырья и качества производимой продукции; развитие инновационной составляющей рыбохозяйственного комплекса (в том числе увеличение объема научных и инновационных разработок и активное их внедрение) и формирование собственной технологической платформы сектора».

Согласно прогнозу, разработанному Минвостокразвития, строительство рыбопромышленного комплекса в рамках создания рыбоперерабатывающего кластера и развития аукционной торговли в Приморском крае включено в перечень основных инвестиционных проектов рыбной отрасли ДФО. Полная стоимость проекта оценена почти в 40 миллиардов рублей. Финансирование – за счет российский инвесторов (более 60%), краевого и федерального бюджетов (порядка 6% и 31% соответственно).

Флот выбрал рекомендованные объемы по колючему крабу

Северо-Восточное теруправление Росрыболовства проинформировало пользователей о переосвоении рекомендованного вылова колючего краба. Добычу этого объекта рыбаки должны прекратить.

По информации Северо-Восточного ТУ ФАР, достигнуто 103,2% от рекомендованного объема возможного вылова колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне (к освоению было предложено 563 тонны). Добыча этого объекта всеми пользователями должна быть остановлена.

Как рассказал Fishnews президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, проблема переосвоения рекомендованного объема добычи колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне встает ежегодно. Обеспокоенность в связи с этим выражали и ученые. В 2012 г. возможный вылов был превышен практически вдвое. «Колючий краб – яркий пример, позволяющий говорить о необходимости отработки механизмов оперативного регулирования промысла для видов водных биоресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов, ведь пока приказ о запрете добычи проходит все необходимые юридические процедуры, может пойти значительный перелов объекта», – добавил руководитель ассоциации.

Горбуша выбивается из графика путины

По оперативным данным на 29 июля, суммарный вылов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке превысил 130 тыс. тонн. По сравнению с 2011 г. отмечается существенный недолов по горбуше, что сказывается на общих показателях путины.

Значительно лучше идет промысел кеты и нерки, объемы вылова по этим объектам ощутимо опережают показатели прошлых лет.

Такие данные были озвучены на очередном заседании штаба лососевой путины, которое в режиме видеоконференции провел заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, все работы по учету половозрелых особей лососевых завершены, материалы обработаны и будут рассмотрены на биологической секции ученого совета в ТИНРО-Центре во Владивостоке. По последней информации, в текущем году подход горбуши в Охотском море составит порядка 150 тыс. тонн, большая часть этого объема придется на Восточный Сахалин, а около 7 тыс. тонн – на побережье Западной Камчатки. В связи с этим отставание по вылову в Сахалино-Курильском регионе (почти на 20 тыс. тонн в сравнении с 2011 г.) не является критичным и связано с задержкой подходов, делают вывод ученые.

В Камчатском крае вылов на отчетную дату составляет 84 тыс. тонн, или 48% к уровню 2011 г., за счет слабых подходов горбуши в Карагинскую подзону. В соответствии с научными оценками, ход горбуши в этой подзоне завершается.

В Петропавловско-Командорской подзоне из прогонзируемого вылова горбуши в 3 тыс. тонн освоено пока около 2 тыс. тонн. В то же время почти полностью выбраны установленные объемы нерки (вылов превысил 14 тыс. тонн). По данным мониторинга уловов на дрифтерных судах, подходы нерки в этой подзоне, вероятнее всего, продолжатся, что позволит дополнительно увеличить объемы вылова.

На очередном заседании комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае, в связи с благоприятной обстановкой и обильными проходами на нерестилища производителей, приняла решение об отмене проходных дней на реке Озерная.

Рыборазводные лососевые заводы на Камчатке с небольшим опережением приступили к заготовке производителей.

В Сахалинской области основные подходы горбуши отмечаются на севере острова, в Поронайском и Смирныховском районах; в более южных районах темпы подхода остаются низкими. Ситуацию осложняют неблагоприятные гидрометеорологические условия: высокая температура воды при низком уровне рек. Для предотвращения заморных явлений ведется постоянный мониторинг содержания кислорода в реках.

По информации директора Хабаровского филиала ТИНРО-Центра, количество вошедшей в Амур кеты превышает численность родительского стада в 1,5 раза, что подтверждается высокими уловами в текущем году летней кеты. Подходы горбуши специалисты изначально обещали незначительные, но из-за паводков в Охотском районе и сложной ледовой обстановке в Николаевском районе вылов этого вида оказался даже меньше ожидаемого.

В Магаданской области ученые также отмечают низкие подходы горбуши на фоне хорошей динамики вылова кеты и гольцов.

По информации Приморского территориального управления Росрыболовства, на текущий момент в центральные регионы страны отправлено 11 ускоренных поездов с рыбопродукцией. Стоимость доставки за прошедшую неделю не изменилась и составила 7 рублей за 1 кг.

По итогам совещания Василий Соколов поручил в кратчайшие сроки подготовить и направить на рассмотрение Бюро отраслевого совета по промысловому прогнозированию при Росрыболовстве материалы, обосновывающие увеличение объемов вылова кеты в Хабаровском крае, горбуши Северо-Западного Сахалина, а также гольцов в Магаданской области.

Также Амурскому теруправлению после завершения лососевой путины поручено подготовить анализ освоения тихоокеанских лососей по видам ставными и плавными сетями за период 2010-2013 гг.

Японские рыбаки ищут пути дружного соседства с тюленями

В последние годы особую актуальность для рыбаков Японии приобрел вопрос соседства с тюленями. С каждым годом эти животные не только привлекают все больше туристов и экологов на побережье, но и наносят ощутимый урон рыбацким сетям и уловам.

Из-за высокой плотности населения практически все побережье Японии в настоящее время поделено на рыбопромысловые участки. В сезон путины рыбаки расставляют здесь невода, большие площади отведены под марикультуру, выращивание и сбор водорослей. Однако помимо сезонности, климатических и природных условий, влияющих на уловы и урожай, рыбакам постоянно приходится учитывать и такой фактор, как соседство с тюленями.

Проникая в невода, эти хищники поедают рыбу, повреждают снасти и часто сами гибнут в сетях. При этом рыбаки, которым принадлежат участки в районах лежбищ, не имеют возможности выставить невода в других местах и несут наибольшие убытки.

Как ни странно, но даже в Японии, стране традиционного морского рыболовства и высоких технологий, изучение на научном уровне этого вопроса началось совсем недавно, рассказали Fishnews в пресс-службе государственного природного заповедника «Курильский». До сих пор в мире не изобретено средств, которые бы эффективно отпугивали или препятствовали проникновению тюленей в ставные невода. Причем для российских рыбаков этот вопрос не менее актуален, поскольку в отличие от японских коллег они используют конструкции неводов, открытые с поверхности моря, а значит более доступные для ластоногих, отмечают специалисты.

До последнего времени самым простым средством отпугивания был отстрел животных. Когда в 70-х гг. прошлого века численность тюленей на Хоккайдо упала до нескольких десятков, этот способ был запрещен. Со временем популяция начала восстанавливаться, и сейчас на самом большом лежбище тюленей в Японии, мысе Эримо, численность животных возросла до 600-700 особей. Однако с ростом числа хищников вновь набрала актуальность и проблема рыбаков.

В то же время возможность понаблюдать за тюленями в естественной среде обитания привлекает в прибрежные районы Японии туристов и экологов со всего мира. На мысе Эримо создан огромный эколого-просветительский комплекс для наблюдения за этими животными и знакомства в целом с экосистемами Охотского моря. Для проведения морских экскурсий на остров Дайкоку и вокруг мыса Эримо туристические фирмы привлекают местных жителей (рыбаков, сборщиков морской капусты). Экологические маршруты для наблюдения за животными есть и в природном парке Ноцуке-Фурен.

Для поиска эффективных решений существующей проблемы Япония активно привлекает иностранных специалистов. В частности, с 19 по 24 июля территории восточной части острова Хоккайдо посетила российская делегация, в которую вошли и сотрудники ФГБУ «Государственный природный заповедник «Курильский». Эксперты в области экологии посетили ряд природных охраняемых территорий, познакомились с научными исследованиями и развитием экологического туризма на Хоккайдо, приняли участие в научной конференции в Институте рыболовства.

В настоящий момент японские ученые продумывают альтернативные варианты решения проблемы, в том числе просчитывают предложение правительственной компенсации ущерба, наносимого рыбакам тюленями. Но, по мнению российских специалистов, большее внимания все же следует уделить поиску эффективных средств отпугивания животных от неводов.

Во время визита российской делегации также поднимался вопрос о возможном расширении границ объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО в южной части Охотского моря – национального парка «Сиретоко», которые имеет общую с Южными Курилами морскую экосистему. Создание трансграничной территории, подобной «Беренгии» (Россия-США), «Убсунурской котловине» (Россия-Монголия), «Зеленому поясу Фенноскандии» (Россия-Финляндия-Норвегия), способствовало бы более тесному сотрудничеству и взаимодействию двух сопредельных государств в области охраны природы, научного сотрудничества и экологического туризма, полагают представители двух стран.

На комбинате в процессе приема макулатуры и ее переработки участвуют 800 человек. Десятки тонн бумажного мусора ежедневно завозят фурами со всего Дальнего Востока.Станислав Бабко, корреспондент:

- Цех, где появляется гофрированный картон, сегодня загружен лишь на 30%. Заказов нет, и появятся ли в ближайшее время - неизвестно. Поэтому пока работают впрок. Еще год назад сотрудники комбината и представить не могли, что помещение будет заполнено таким количеством готовой продукции. Ведь забирают ее обычно с конвейера, а сейчас и места на складе уже нет.

Перед самым распадом Советского Союза комбинат создавался для того, чтобы обеспечить гофрированной тарой дальневосточных рыбаков. Но переработка биоресурсов сместилась в Азию, и предприятию пришлось искать других клиентов.

Александр Дмитриченко, исполнительный директор Уссурийского картонного комбината:

- Это и мясная промышленность, и фармакология, и пищевая, и хлебопеки - все, что сегодня производитель пытается произвести на Дальнем Востоке, мы обеспечиваем именно гофротарой. В ассортименте это около тысячи наименований.

Пару лет назад в Уссурийске открылась экономическая зона "Канцзи" - предприятие со 100%-ым иностранным капиталом. Китайцы делают обувь, а совсем недавно начали производить и более дешевые коробки. Появление конкурентов сильно ударило по комбинату.

Александр Дмитриченко, исполнительный директор Уссурийского картонного комбината:

- Если мы говорим о китайском предприятии, то 550 китайцев в год платят налогов меньше, чем 800 русских в один месяц.

Большая часть расходов картонного комбината - налоги, энергетика и транспорт. Доставка тонны мазута в три раза дороже ее стоимости. В таких условиях развивать производство невозможно.

Татьяна Молодцова, укладчик-упаковщик:

- Слухи ходят, что все нормализуется, будет лучше. Но когда будет это улучшение - пока не знаем. Настрой работать есть, работать хотим.

Таких предприятий в стране было построено всего пять. Ближайший от Уссурийска - за Уралом. Рабочие не просят снизить налоги, хотят лишь равенства в конкуренции. А при существующих "правилах игры", уверен коллектив, отечественное производство долго не протянет.

Станислав Бабко, Роман Статнов. Дальневосточное бюро "ТВ Центра", Приморский край

В России за 6 мес. 2013 г. увеличилось на 3 % общее число доноров

Подведены результаты мониторинга ситуации по заготовке крови и ее компонентов в регионах за первое полугодие 2013 года. В соответствии с приказом Минздрава России ежемесячно проводится мониторинг ситуации по заготовке крови и ее компонентов в регионах, а также еженедельный сбор данных о состоявшихся в регионах акциях в поддержку безвозмездного донорства», – говорит Алексей Андреев, директор Департамента медицинской профилактики, скорой, первичной медико-санитарной помощи и санаторно-курортного дела.

По данным мониторинга в России за 6 месяцев 2013 года увеличилось на 3 % общее число доноров по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. При этом в ряде регионов - Воронежской, Вологодской, Владимирской областях, Пермском крае отмечается значительный рост данного показателя (на 15 % и более), сообщает пресс-служба Минздрава.

На 4% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года произошло увеличение числа доноров, обратившихся повторно. Увеличение числа доноров, как первичных, так и повторно обратившихся сопровождалось ростом количества донаций крови. Так, например, в январе рост составил 16 273 донации или 12% к январю 2012 года, в апреле - 20 285 донаций или 11% к апрелю 2012 года, в июне - 2 495 донаций или 2% к июню 2012 года. В 2013 году рост числа безвозмездных донаций крови наблюдался в январе (15%) и в апреле (26%). Рост объемов заготовки цельной крови и плазмы в январе 2013 года составил 13% и 10% по сравнению с январем 2012 года соответственно, в феврале - 29% и 6%. В июне заготовки донорской плазмы увеличились на 28 470 л (или на 70%).

«Рост числа доноров и объемов заготовки крови и ее компонентов происходит прежде всего в тех регионах, где самое пристальное внимание уделяется пропаганде донорства, проводятся акции, направленные на безвозмездную сдачу крови с привлечением волонтеров и некоммерческих организаций, развиваются выездные формы работы. Среди таких регионов Пермский, Алтайский край, Республика Ингушетия, Магаданская область», - говорит Алексей Андреев. Так, в Пермском крае увеличение объемов заготовки цельной крови и плазмы в первом полугодии 2013 года по сравнению с прошлым годом составило 73%, в Республике Ингушетия – 58%, в Алтайском крае – 53%.

Алексей Андреев также напомнил, что в связи с вступлением в силу с 20 января 2013 года Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» Минздравом России разработан пакет подзаконных нормативных документов, которыми регламентируются меры социальной поддержки доноров, в том числе награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», определен порядок обследования доноров и противопоказания к сдаче крови, примерный пищевой рацион донора и случаи возможной замены бесплатного питания донора денежной компенсацией, а также случаи, в которых возможна сдача крови за плату.

В соответствии с поручением Министра здравоохранения Российской Федерации в адрес руководителей высших органов исполнительной власти в регионах направлены правительственные телеграммы об усилении контроля за ситуацией с донорством крови и своевременном принятии необходимых мер.

Заседание президиума Госсовета о повышении доступности и качества медицинской помощи в регионах

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О задачах субъектов Российской Федерации по повышению доступности и качества медицинской помощи».

Обсуждались вопросы организации и финансирования бесплатной медицинской помощи, развитие частной медицины, проблемы обязательного медицинского страхования, обеспечение доступности медицинских услуг в удалённых районах, кадровая подготовка.* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашей сегодняшней встречи – задачи регионов по повышению доступности и качества медицинской помощи. Решению проблем в этой области власти всех уровней уделяют постоянное внимание.

В последнее время значительно обновлена законодательная база в сфере здравоохранения, обязательного медстрахования, обращения лекарственных средств, борьбы с курением. Реализованы программы модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

В демографической политике особый акцент сделан на поощрение семей, стремящихся иметь детей, на развитие системы охраны материнства и детства. Однако состояние отечественного здравоохранения люди оценивают исходя из личного опыта. Есть и положительные, разумеется, оценки, но в целом картина непростая. Лишь 35,4 процента граждан страны удовлетворены уровнем медицинской помощи.

В конце прошлого года в целях реализации майских указов Правительство приняло госпрограмму развития здравоохранения, а также план мероприятий, направленный на повышение эффективности здравоохранения, и программу принятых госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Успешное внедрение «дорожной карты» и программа госгарантий напрямую зависят от активности региональных властей. Давайте сегодня в ходе нашей встречи, в ходе дискуссии проанализируем, как на местах обеспечивается качество и доступность медицинской помощи. Остановлюсь на некоторых ключевых направлениях.

Первое – организация и финансирование бесплатной помощи. У каждой территории сейчас есть свои программы, однако финансируются они с большим дефицитом. В 2012 году в 66 регионах дефицит составлял 164 миллиарда рублей. В этом году ситуация несколько улучшилась, несмотря на напряжённость бюджетов, но тоже сложная. В 54 регионах дефицит превышает 120 миллиардов рублей. Напомню, в прошлом году 66 регионов – 164 миллиарда, в этом году 54 региона – 120 миллиардов.

Подчеркну, что финансирование бесплатной помощи должно соответствовать её объёму. Если в региональных программах гарантируется определённый набор услуг, но средства для этого не выделяются, значит, никаких гарантий нет.

Нужно предметно заниматься структурными преобразованиями в здравоохранении, увеличивать объёмы неотложных услуг в поликлиниках, развивать систему дневных стационаров. В самих медучреждениях есть огромный ресурс рационального использования средств. Можно смелее и нужно смелее отказываться от неэффективных методов управления, когда средства направляются на содержание койко-мест. И как говорят сами медики, вы об этом тоже хорошо знаете: если бы нам платили за результат – здоровых людей было бы значительно больше. На это и нужно ориентировать сферу здравоохранения, измерять качество работы числом качественно пролеченных и поправивших своё здоровье людей. На федеральном уровне также нужно активнее искать дополнительные источники финансирования программ госгарантий.

Вторая тема, которую нам необходимо обсудить, – это состояние и перспективы платной и бесплатной медицинской помощи. Прежде всего обращаю ваше внимание на то, что в территориальных программах госгарантий должен быть чёткий перечень бесплатных услуг, а также понятные каждому пациенту правила их предоставления. Неразбериха в этих вопросах ведёт к коррупции и поборам, заставляет людей оплачивать услуги, которые по Конституции и по закону являются бесплатными. В итоге подрывается доверие граждан и к системе здравоохранения, да и к власти в целом. Нужно исключить саму возможность замещения бесплатной помощи платной. Сейчас таких случаев немало. Более 70 процентов обращений за платными услугами происходит из-за того, что люди практически ничего не знают ни о программе госгарантий, ни об условиях предоставления бесплатной медицинской помощи.

Необходимо обеспечить доступ граждан к этой информации, изложить её ясно, без всяких двойных толкований, чтобы всё было прозрачно.

Конечно же, важно развивать и поддерживать частную, платную медицину. Такой подход – в интересах граждан страны, которые должны иметь не только право на выбор медучреждения, но и реальную возможность этого выбора. Сегодня такие перспективы крайне ограничены. Частных медорганизаций у нас в три раза меньше, чем государственных. Но главное, они, как правило, небольшие, узкопрофильные, а подчас и слабо оснащены. Есть, конечно, и шикарные платные учреждения, но в массе своей они предоставляют всего 2,2 процента медуслуг.

Добавлю, что наша система обязательного медстрахования пока не дотягивает до современного уровня, не стала страховой в полном смысле этого слова. Страховые медицинские организации в основном исполняют лишь функции посредников при передаче финансовых средств. Кроме того, они не мотивированы на повышение качества медпомощи и практически не несут за неё никакой ответственности. Прошу Министерство здравоохранения вплотную заняться вопросами совершенствования системы ОМС. Мы об этом уже много раз говорили.

Ещё одна проблема – доступность медицинских услуг. Надо признать, что в своё время в пылу оптимизации и затрат на здравоохранение закрыли немало фельдшерских пунктов, участковых, районных больниц. В итоге сельские жители лишились даже первичной медицинской помощи.

Уже не раз говорил, обеспечение доступности медпомощи – одна из приоритетных задач, и главы регионов, профильные ведомства обязаны сосредоточить на её решении самое пристальное внимание, создавать передвижные центры здоровья, развивать санитарную авиацию, внедрять дистанционные формы медпомощи. Кстати говоря, во многих регионах Российской Федерации это самым активным образом внедряется.

Ещё одна важная тема – медицинские кадры, их количество, квалификация и, разумеется, подготовка. Мы уже привыкли к термину «медицинские услуги», однако медицина – это не сфера обслуживания, её недаром называют искусством врачевания, а профессии врача, медсестры предполагают служение людям. И в нашей стране огромное число медработников с честью выполняют эту почётную миссию. Здесь всегда будут ценны и значимы милосердие, внимание, доброе отношение к пациентам, благородство. Воспитание этих качеств у студентов медвузов должно быть таким же приоритетным, как и получение современных знаний. Необходимо вести тщательный отбор среди абитуриентов, поступающих в высшие и средние учебные образовательные учреждения медицинского профиля. Здесь должны учиться те, кто считает медицину своим призванием. В докладе рабочей группы Госсовета подробно проанализирован весь комплекс кадровых проблем здравоохранения, есть и предложения по путям их решения. Обязательно сегодня мы затронем эту тему.

Уважаемые коллеги, мною обозначены лишь некоторые задачи, которые нам предстоит решить. Ещё раз подчеркну, что главное в повышении доступности и качества медпомощи принадлежит регионам. Это касается и их собственных инициатив, и исполнения мер, принятых нами совместно на федеральном уровне. Именно в таком ключе я прошу сегодня и организовать нашу работу.

Пожалуйста, слово Александру Александровичу Жилкину, губернатору Астраханской области.

А.ЖИЛКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего разрешите поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке материалов к заседанию президиума Государственного совета. Рабочей группой были рассмотрены, обобщены поступившие предложения от регионов, общественных организаций, научно-исследовательских институтов, бизнеса и экспертов.

Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, основными задачами, стоящими перед субъектом Российской Федерации в сфере здравоохранения, являются создание и развитие эффективной модели оказания медицинской помощи. При этом доступность и качество являются основными факторами, влияющими на удовлетворённость населения.

Несмотря на наметившиеся в последние время позитивные тенденции в динамике основных показателей здоровья населения: снижение смертности, увеличение рождаемости, укрепление материально-технической базы медицинских организаций в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», – система организации оказания медицинской помощи нуждается в дальнейшем совершенствовании.

На необходимость этого указывает достаточно низкий уровень удовлетворённости населения качеством и доступностью медицинской помощи. Население в основном жалуется на работу медицинских организаций, качество медпомощи, на грубость, чёрствость медицинского персонала. Особые нарекания вызывает взимание платы за медицинские услуги, которое становится возможным из-за неинформированности населения об условиях и порядке оказания медицинской помощи.

В целях исключения этой ситуации и в целях выполнения требований программы государственных гарантий в части регламентации порядка и условий бесплатного оказания медицинской помощи рабочая группа предлагает ввести для регионов процедуру согласования проектов территориальных программ государственных гарантий с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом ОМС. Эта работа проводилась до 2012 года. Я думаю, что это необходимо ввести вновь в практику.

Следует также нормативно-правовыми актами установить правила предоставления государственными медицинскими организациями платных медицинских услуг населению, исключив возможность замещения ими бесплатной медицинской помощи.

Рабочая группа проанализировала финансовое обеспечение, виды и объёмы медицинской помощи, которые определены программой государственных гарантий на три года, и отмечает, что на текущий момент начинает складываться дефицит её финансового обеспечения. Но он объективно связан с дополнительными расходами на развитие специализированной, реабилитационной, высокотехнологичной медицинской помощи и необходимостью достижения целевых показателей, определённых «дорожной картой».

Уважаемый Владимир Владимирович!

Созданная при Вашем непосредственном участии система ВМП [высокотехнологичной медицинской помощи] позволила по некоторым показателям достичь уровня европейских стран. Приведу такой пример: на 1 миллион населения Астраханской области в год выполняется 1100–1200 операций на сердце, полностью решена проблема детей с кардиологическими заболеваниями. Коллеги меня поддержат, весь юг – ещё плюс 6000 операций в год. Это вызывает абсолютную поддержку населения, стопроцентная положительная поддержка. Но согласно Федеральному закону № 323 ВМП должна уйти в систему обязательного медицинского страхования с 2015 года. И мы считаем, что это грозит сокращением её финансирования и снижением доступности для населения. Поэтому предлагаем оставить ВМП всё-таки, как бы ни было сложно, на финансировании чисто из федерального бюджета. Это даёт результат, высокий эффект, и снижать его считаем нецелесообразным.

Учитывая вышесказанное, рабочая группа предлагает ещё раз внимательно посмотреть и оценить возможности программы госгарантий на 2013–2015 годы, проанализировать все её финансовые риски и внести требуемые коррективы для их устранения. При этом мы убеждены, что нужно не только привлекать дополнительные финансовые источники, но и эффективно управлять имеющимися. На наш взгляд, необходимо внести изменения в законодательные акты в сфере охраны здоровья, регулирующие систему стандартизации здравоохранения, направленную на оптимизацию расходов. Мы предлагаем использовать единые подходы к планированию и оплате стационарной медицинской помощи, ориентированной на законченный случай, а не на тот «вал», который сегодня мы наблюдаем. Больницы, конечно, заинтересованы привлекать, привлекать и дольше держать, лечить, потому что они за это получают деньги. Это позволит высвободить финансовые средства и направить их на решение актуальных проблем текущего здравоохранения.

Предлагаем также направить часть средств, полученных в результате контрольных мероприятий в системе ОМС, на устранение выявленных недостатков, потому что эти средства в настоящее время растворяются в доходах страховщиков и не используются для улучшения качества медицинской помощи. Смею напомнить, их объём за 2012 год составил более 21 миллиарда рублей.

Другим источником привлечения в отрасль финансовых средств, на наш взгляд, может стать направление части акцизных сборов от табачной продукции на нужды здравоохранения.

Решение проблемы дефицита финансовых ресурсов мы видим в привлечении ресурсов частных медицинских организаций на условиях государственно-частного партнёрства. Вместе с тем механизмы привлечения ресурсов в рамках такого партнёрства не отработаны сегодня. Закон о концессиях в системе здравоохранения не получил должного развития, и формирование единого правового поля для реализации проектов государственно-частного партнёрства пока ещё не завершено. Поэтому рабочая группа считает необходимым ускоренно разработать ряд нормативно-правовых документов для реализации проектов государственно-частного партнёрства в здравоохранении, что повлечёт за собой приток частных инвестиций и снимет необходимость строить за счёт государственных средств здания, сооружения для дальнейшего развития системы предоставления медицинской помощи.

Ещё одной проблемой является дефицит, диспропорция, дисбаланс кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, а также недостаточный уровень подготовки медицинских кадров, в том числе управленческого персонала. Несмотря на утверждённые в регионах программы по развитию кадровых ресурсов, на наш взгляд, необходимо принять ряд дополнительных мер. Во-первых, увеличить долю целевого приёма в образовательные учреждения по программам высшего и среднего профессионального образования в зависимости от кадрового дефицита в конкретном субъекте Российской Федерации и предусмотреть ответственность обучающихся по целевому набору в части возврата бюджетных средств, затраченных на обучение, если они изменили желание идти работать в систему. Также предусмотреть дополнительные вступительные испытания по определению у абитуриентов психологических качеств и мотивов для поступления в медицинские вузы и ссузы.

Считаем необходимым разработать и внедрить в систему непрерывного профессионального образования модульный, накопительный принцип обучения. Сегодня практика такая, что они раз в пять лет должны отрываться от производства на четыре месяца. Мы считаем, что это не совсем эффективно.

Необходимо нормативно закрепить статус медицинского работника за преподавателями клинических дисциплин образовательных учреждений высшего и дополнительного медицинского образования. Это позволит дать им возможность непосредственно участвовать в лечебном процессе. Потому что сегодня согласно закону об образовании они имеют статус образовательного учреждения и не имеют лицензии на работу в учреждениях здравоохранения. Мы находим решение, как их привлечь. Но могу вас заверить, что по нашему региону 50 процентов педагогов, которые по образованию медики, имеют возможность сразу этот дефицит заместить.

Мы также считаем целесообразным провести нормирование труда врачей, снизить нагрузку на них и при этом расширить функции средних медработников, достигнув соотношения врач – средний медработник один к трём.

Предлагаем также в целях привлечения и закрепления на селе врачей продолжить реализацию программы «Земский доктор», которую Вы инициировали, включив в перечень сельских населённых пунктов города с малой численностью жителей, сельских районов. Они не были включены, но в нашем регионе в целях привлечения и сохранения молодых кадров в сельском здравоохранении этот список был расширен за счёт бюджета региона. Нам только в прошлом году удалось привлечь на село 154 врача и 130 средних медработников.

Не секрет, что эффективность организации здравоохранения во многом зависит от качества подготовки управленческих кадров. Понимая важность этого сегмента кадровой политики, хотелось бы особо отметить, что должна быть создана система отбора и подготовки кадрового резерва, выстроена траектория непрерывного обучения управленцев разного уровня, сформирована система контроля за эффективностью их деятельности и качеством принимаемых управленческих решений.

Ещё одной важной проблемой для субъектов Российской Федерации является большое количество населённых пунктов без медицинских организаций, расположенных в труднодоступных и отдалённых территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено или отсутствует. В таких территориях население порой ограничивают в доступности медицинской помощи.

Вы абсолютно правы, рабочая группа также считает, что в этом случае необходимо развитие мобильной медицины с использованием выездных форм работы, а также дистанционная медицина с использованием телекоммуникационных технологий.

Для проведения диспансеризации, консультирования и лечения пациентов в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах целесообразно использовать выездные группы врачей-специалистов, так называемые мультидисциплинарные бригады. Доступность медицинской помощи в таких местах должны обеспечивать передвижные флюорографические и маммографические установки, мобильные ФАПы, врачебные амбулатории, стоматологические и поликлинические модули, оснащённые необходимым медицинским оборудованием. Опыт работы таких мобильных комплексов показал, что они интегрируются с трёхуровневой системой оказания медицинской помощи: решают проблему кадрового дефицита, оказывают первичную специализированную медико-санитарную помощь, ведут отбор пациентов на высокотехнологичную помощь, проводят организационно-методическую работу с врачами первичного звена. И помимо практикующих врачей мы привлекаем к работе мобильного модуля врачей-интернов и клинических ординаторов. Работа выездных модулей, по отзывам населения, оценивается весьма положительно, и эта работа, безусловно, во многих регионах сегодня наращивается. Считаем целесообразным развивать санитарную авиацию с использованием воздушного, водного транспорта – в зависимости от географических особенностей территории.

В программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи предлагаем также внести специальные нормативы объёмов и стоимости медицинской помощи для труднодоступных и малочисленных населённых пунктов, потому что они не могут идти в сравнение с крупными населёнными пунктами, а мы сегодня, к сожалению, оцениваем труд врачей, медработников по общей схеме.

Одна из проблем, которая сегодня стоит перед российским здравоохранением, – это снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Важным звеном процесса по восстановлению и укреплению здоровья населения является медицинская реабилитация. По понятию, которое отражено в законе об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, у нас сегодня доступность реабилитационной помощи остаётся пока низкой, это объясняется недостаточным или непрофильным оснащением реабилитационных подразделений, устаревшей программой подготовки кадров, отсутствием преемственности проведения реабилитационных мероприятий медицинскими организациями.

В качестве основных путей решения указанных проблем рабочей группой предлагается создание трёхэтапной системы медицинской реабилитации в субъектах Российской Федерации, установление нормативов, объёмов и стоимости реабилитации в программе государственных гарантий.

Главным итогом развития системы реабилитации станет, безусловно, восстановление здоровья населения, снижение трудопотерь, инвалидности, преждевременной смерти, увеличение продолжительности и повышение качества жизни.

Хотелось бы остановиться и на проблемах информатизации отрасли. В рамках мероприятий программы модернизации по внедрению информационных технологий в здравоохранении предусматривается создать информационные ресурсы и сервисы, которые позволили бы, используя этот системный инструмент, перейти к качественно новому уровню организации управления отраслью. Планировалось, что в ближайшей перспективе основной объём медицинской информации должен стать цифровым, документооборот – электронным и юридически значимым.

Сегодня необходимо завершить интеграцию региональных медицинских информационных систем в единую государственную информационную систему здравоохранения Российской Федерации – врачи жалуются, они очень много пишут, Владимир Владимирович, причём ненужного материала, это я Вам гарантирую, – создать механизм межведомственного взаимодействия между органами власти и организациями, владеющими сведениями о гражданах, не только в целях оказания государственных услуг, но и для осуществления своих функций. Кроме того, требуется разработать нормативную базу для взаимодействия всех участников процесса, в том числе IT-специалистов, органов управления, врачей и самих пациентов.

Предстоит создать дополнительные электронные сервисы для медицинских работников, такие же как специализированные электронные библиотеки, закрытые социальные сети, дистанционные программы обучения. При этом я хочу сказать, что очень много аппаратуры уже куплено, то есть во всех клиниках компьютеры, оборудование – всё стоит, просто нужно в большей степени организационно сейчас поработать.

Серьёзный социальный эффект можно получить от создания дополнительных сервисов для населения, например, «личный кабинет пациента» предоставит возможность просмотра результатов медицинских исследований, получить необходимую консультацию у врача или справку в электронном виде без посещения медицинской организации.

С целью повышения публичности системы здравоохранения необходимо обеспечить формирование и публикацию в открытом доступе для населения рейтингов медицинских организаций, отдельных врачей, региональных систем здравоохранения, сформированных, конечно, на основе единых для субъектов Российской Федерации критериев независимой системы оценки.

Уважаемые коллеги! Обеспечение доступности и качества медицинской помощи является стратегической задачей системы здравоохранения. Все решения, направленные на создание оптимальной модели здравоохранения, должны быть продуманны и взвешенны. Во многом это зависит от регионов, от их управленческого потенциала и, безусловно, от финансовых возможностей. Но при этом проведение единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование и координация деятельности в сфере здравоохранения отнесены к компетенции Минздрава России. Мы хотели бы именно ужесточения этой вертикали во всех вопросах, которые я озвучил.

Мы считаем, что предложенные рабочей группой решения и предложения, изложенные в этом докладе, позволят привлечь в отрасль дополнительные ресурсы и эффективнее использовать существующие, и тем самым повысят качество и доступность медицинской помощи.

Спасибо за внимание.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Основные направления развития здравоохранения в нашей стране определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Все стратегические документы, предусмотренные указами, были разработаны и утверждены в установленный срок. В настоящее время для их реализации начаты и активно проводятся широкомасштабные преобразования, главной целью которых является совершенствование, доступность и качество медицинской помощи. Для достижения этой цели необходимо иметь достаточное количество квалифицированных медицинских кадров, оснащённое современной инфраструктурой здравоохранение. Необходимо выстраивание современной логистики оказания медицинской помощи, а также достаточные финансовые ресурсы.

В 2011 году стартовали программы модернизации и развития здравоохранения в нашей стране, которые были направлены прежде всего на создание условий для оказания качественной медицинской помощи на всей территории страны в соответствии с трёхуровневой системой оказания медицинской помощи. К приоритетам были отнесены развитие первичной медико-санитарной помощи населению, проживающему в отдалённых районах и в сельской местности – по результатам модернизации количество ФАПов, фельдшерских пунктов, сельских амбулаторий, врачебных общих практик увеличилось на 1765 на территории страны, – совершенствование специализированной помощи, в том числе экстренной, в рамках оказания помощи в межмуниципальных центрах – количество таких центров и, соответственно, коек в этих центрах увеличилось больше чем в два раза, – внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, о чём уже было сказано, на территориях самих субъектов Российской Федерации – в настоящее время количество учреждений, оказывающих высокотехнологичную помощь, увеличилось почти в два раза, а число больных, пролеченных в региональных учреждениях, – более чем в четыре раза. Для всей страны в целом за два года фондооснащённость и фондовооружённость здравоохранения увеличились более чем на треть.

Хотелось бы отметить, что особое внимание уделялось равнодоступности оказания медицинской помощи, в том числе в труднодоступных районах страны. Для этого активно развивались выездные формы медицинской помощи. Только в 2012 году было приобретено для субъектов Российской Федерации 187 мобильных медицинских комплексов, было сформировано более 8 тысяч выездных врачебных бригад, полностью оснащённых портативным оборудованием, более 4 тысяч учреждений уже включены в телемедицинскую сеть, готовы и проводят телемедицинские консультации; спутниковой навигацией ГЛОНАСС оснащено более 19,5 тысячи машин скорой помощи и 2,5 тысячи станций скорой помощи. Благодаря реализуемой программе «Земский доктор» около 8 тысяч специалистов пришли работать на село. В этом году программа будет продолжена и, благодаря Вашему решению, Владимир Владимирович, будет распространена на рабочие посёлки, около 5 тысяч дополнительно придёт в труднодоступные районы страны.

Вместе с тем в рамках огромной территории страны сама проблема обеспечения равнодоступной помощи, безусловно, очень сложна и масштабна, и поэтому нам предстоят дальнейшие шаги.

Мы совместно с субъектами Российской Федерации для каждого региона разработали программу развития здравоохранения и просчитали потребности развития. В рамках принятой Правительством федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий дополнительно предусмотрено в ближайшее время, в ближайшие два-три года, введение в строй 850 ФАПов или офисов врачей общей практики, а также увеличение мощности сельских амбулаторно-поликлинических учреждений на 7,5 тысячи посещений в смену и участковых и районных больниц более чем на 6 тысяч мест. Наряду с этим в региональных программах запланировано создание более 200 передвижных и ФАПов, и врачебных общих практик.

Министерством здравоохранения разработана концепция санитарной авиации, и уже со следующего года запланирована реализация пилотных проектов в четырёх наиболее нуждающихся регионах странах.

Важнейшим направлением – вторым по значимости, или первым по значимости преобразованием – системы здравоохранения является внедрение единых современных требований к качеству оказания медицинской помощи. В 2012 году были актуализированы или вновь созданы 60 порядков оказания медицинской помощи. И впервые за всю историю нашей страны мы приступили к созданию национальных клинических протоколов, или клинических рекомендаций. Для этого Министерство сплотило вокруг себя более чем семитысячное экспертное медицинское сообщество, и в настоящее время уже завершается разработка первых 287 клинических протоколов, всего их будет за ближайшие три года подготовлено около полутора тысяч.

Безусловно, качество медицинской помощи напрямую зависит от квалификации медицинских работников. Понимая это, до июня 2013 года Министерство вместе с экспертным сообществом полностью актуализировало и обновило государственные образовательные стандарты высшего медицинского фармацевтического образования, кроме того, впервые создало государственные стандарты обучения в ординатуре по 96 медицинским специальностям.

С осеннего семестра прошлого года в стране проводится широкомасштабное повышение квалификации всего профессорско-преподавательского состава – 3 тысячи заведующих кафедрами и основных профессоров медицинских курсов. Осуществляется последовательное внедрение современных симуляционных, виртуальных и других образовательных технологий. В 2012 году мы создали семь симуляционных тренинговых центров на базе наших медицинских вузов, в настоящее время открыто ещё семь дополнительно.

В 2012 году мы завершили создание национальной электронной медицинской библиотеки и подготовили электронное рабочее место врача, о котором только что говорилось. Уже к декабрю мы намерены до 25 процентов рабочих мест врачей первичного звена полностью компьютеризировать с выходом на созданную национальную медицинскую библиотеку. Кроме того, для этой системы были разработаны электронные системы помощи в принятии решений, что очень важно для удалённых районов страны.

Мы разработали также дистанционные программы непрерывного медицинского образования для первичного звена. С октября этого года в девяти субъектах Российской Федерации стартует пилотный проект. С 2016 года запланирован переход на аккредитацию медицинских работников с выдачей индивидуальных листов допуска к конкретным видам медицинской помощи. Это также будет одной из составных частей непрерывного медицинского образования.

Для решения проблемы обеспечения медицинскими кадрами в соответствии с Вашим указом, Владимир Владимирович, мы разработали комплекс мер, который был утверждён Правительством. На его основе в каждом субъекте Российской Федерации сформирована программа поэтапного устранения дефицита, предусматривающая в том числе дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников. Важным механизмом наращивания кадрового потенциала в конкретных районах и в конкретных учреждениях является, безусловно, доля целевой контрактной подготовки медицинских работников. В этом году она составила уже 40 процентов от всей численности медицинских абитуриентов.

Решение кадровой проблемы невозможно без повышения заработной платы медицинским работникам. Хотела бы отметить, что, по данным Росстата, за I квартал 2013 года средняя зарплата врачей повысилась до 34,5 тысячи рублей – это более 126 процентов от средней по экономике, среднего медицинского персонала – до 20,3 тысячи рублей, более 74 процентов, и младшего – до 11,8 тысяч рублей, более 43 процентов. Ведомственное мониторирование показало, что по результатам первого полугодия продолжился рост зарплат для врачей – до 145 процентов к средней по экономике, и для медицинских сестёр – почти до 80 процентов. Таким образом, уже превышены запланированные на 2013 год целевые значения, которые были утверждены «дорожной картой». В этом направлении мы проводим серьёзный мониторинг по каждому субъекту Российской Федерации.

Повышение оплаты труда остро поставило вопрос о пересмотре отраслевых норм труда, которые не менялись с 80-х годов. С этой целью весной 2013 года была создана межведомственная рабочая группа. И в настоящее время завершается подготовка методики по разработке нормативов труда, а в октябре–декабре мы запланировали пилотный проект по нормированию труда в десяти субъектах Российской Федерации. Для поэтапного перевода медицинских работников на эффективный контракт проводится работа по составлению отраслевых профессиональных стандартов, которые учитывают реструктуризацию самой системы здравоохранения и необходимость перераспределения функций между медицинскими работниками. 27 стандартов будут сформированы до конца 2013 года.

Особую значимость в развитии здравоохранения имеет обновление подходов к формированию и экономическому обоснованию программ государственных гарантий, бесплатного оказания медицинской помощи. В 2012 году были разработаны и утверждены 797 стандартов медицинской помощи, которые позволили просчитать потребность в финансовых ресурсах для реализации программы. Впервые осуществлено перспективное планирование программы на три года.

Для обеспечения сбалансированной структуры тарифа ОМС, особенно принимая во внимание последовательное повышение заработной платы медицинских работников, безусловно, необходим достаточный уровень финансирования программы.

К 2016 году забюджетировано увеличение расходов на программу на 40 процентов – до 2 триллионов 154 миллиардов рублей. Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше поручение рассмотреть возможность направления дополнительных финансовых ресурсов на оказание медицинской помощи – части акцизов на табак. На наш взгляд, это было бы чрезвычайно полезно для системы.

В.ПУТИН: Это с Минфином нужно проработать. Вы знаете их отношение к этому делу. У нас очень много важных проблем, вообще в любой стране и в нашей тоже. И окрашивать конкретные налоги на конкретные цели – это, скажем так, определённая экзотика. В некоторых странах применяется, но далеко не везде и нечасто. Но проработать можно.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Хотела бы сказать, что, безусловно, появление дополнительных финансовых ресурсов ни в коей мере не уменьшает ответственность субъектов Российской Федерации за выполнение своих финансовых обязательств по реализации гарантий качественной медицинской помощи.

Для повышения финансовой эффективности реализации программы начата поэтапная реструктуризация объёмов медицинской помощи. Впервые с 2013 года введены нормативы профилактической помощи, неотложной, паллиативной, а также сделан акцент на развитие дневных стационаров.

Необходимо подчеркнуть, что данное перераспределение объёмов не снижает качества медицинской помощи, а развивает ресурсосберегающие технологии и повышает интенсивность работы стационаров. При этом реструктуризация стационарной помощи подразумевает не сокращение коечного фонда, а лишь его оптимизацию. «Острые» койки, работая более интенсивно, фактически высвобождаются для перепрофилирования на койки для долечивания и реабилитации. По расчётам, в результате подобной реструктуризации только за ближайшие три года удастся высвободить и перераспределить более 103 миллиардов рублей, и, таким образом, без привлечения в систему существенных дополнительных финансовых ресурсов нам можно будет развивать необходимые виды медицинской помощи, пока не нормированной в программе государственных гарантий, к которым относится медицинская реабилитация.

Безусловно, финансовая эффективность системы определяется и способами оплаты медицинской помощи. В 2012 году разработаны и с 2013 года внедряются наиболее эффективные способы оплаты, ориентированные на результат. Для стационаров это оплата по клинико-статистическим группам заболеваний, для амбулаторных условий – по законченному случаю лечения. Нужно отметить, что до 2012 года использовались преимущественно способы оплаты по валовым показателям: по койко-дню и посещению. Если экстраполировать полученную в пилотных регионах экономию ресурсов на всю страну, то лишь переход на правильные способы оплаты медицинской помощи высвободит в год не менее 60 миллиардов рублей и позволит их также использовать на развитие системы.

Для снижения расходов государства на поддержание основных фондов здравоохранения особое значение имеет формирование открытой конкурентной среды и вовлечение в реализацию программ государственных гарантий негосударственных медицинских организаций по единым требованиям к оказанию качественной медицинской помощи.

Необходимо отметить, что за два года, с 2010 года, увеличилось число частных медицинских организаций, работающих в территориальных программах обязательного медицинского страхования, и в 2013 году это уже 1251 организация, то есть 14,7 процента от общего количества.

Для того чтобы мы могли дальше активно развивать государственно-частное партнёрство, целесообразно включение инвестиционного компонента в тариф ОМС, что сделает более рентабельным участие негосударственных организаций в реализации программы государственных гарантий. Безусловно, требуется развитие и других аспектов медицинского страхования, в том числе большая зависимость выплат от качества оказания медицинской помощи.

Как Вы уже отмечали, Владимир Владимирович, и руководитель рабочей группы, анализ причин неудовлетворённости населения медицинской помощью, притом что в здравоохранении немало сделано за последние годы, свидетельствует о недостаточности нормативной базы, разделяющей платность и бесплатность. Хотела бы сказать, что в настоящее время формируется программа государственных гарантий на 2014–2016 годы. И туда все необходимые изменения, которые жёстко разделят платность и бесплатность, регламентируют условия бесплатного оказания медицинской помощи, обязательно будут внесены.

Мы также постараемся преодолеть совместно с медицинским сообществом другую, наиболее частую причину жалоб нашего населения – на грубость, равнодушие и невнимательность отдельных медицинских работников.

В октябре 2012 года мы провели Первый всероссийский съезд врачей, на котором приняли этический кодекс врача. Он очень широко обсуждался во всех медицинских региональных организациях. Мы надеемся, что все вместе изменим отношение населения и к врачу, и к медицинскому сообществу, и в целом к отечественному здравоохранению. Оно будет более доверительным.

Хотела бы в заключение сказать о том, что в 2012 году удалось достигнуть определённых положительных результатов в снижении смертности от наиболее значимых заболеваний, общей смертности в стране, так же как и в повышении рождаемости, в том числе в связи с применением медицинских программ. Главным результатом явилось достижение долгожданного перекреста рождаемости и смертности, который заключает 20-летний период активной убыли населения страны после перекреста, который был ровно 20 лет назад – в 1992 году.

Результаты 2013 года свидетельствуют о том, что позитивные тенденции сохраняются, несмотря на эпидемию гриппа, которая прошла у нас в январе–апреле. Хотелось бы отметить, что лишь за один месяц после эпидемии общая смертность в стране снизилась на 7 процентов, смертность от сосудистых заболеваний – более чем на 9 процентов, от болезней дыхания – на 11, от туберкулёза – на 13 процентов. Последовательно снижается младенческая смертность, она достигла по результатам первого полугодия 2013 года 8,3, то есть уже ниже результата 2012 года на 3,5 процента.

Мы надеемся, что совместная работа с субъектами Российской Федерации позволит нам двигаться дальше в этом направлении, существенно укрепить здоровье населения нашей страны и выполнить те задачи, которые руководство страны перед нами поставило.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Да, графики действительно положительные по смертности и по рождаемости. Это хорошо.

Что касается акцизов, ещё раз, вы понимаете, если вы договоритесь с экономическим блоком, с Минфином, с руководством Правительства, что это будут дополнительные деньги, то это одно. А если вам дадут акцизы, но подрежут общие программы, то это будет совсем другое.

В.СКВОРЦОВА: Мы тогда лучше обойдёмся без акцизов.

В.ПУТИН: Повнимательнее. Это первое.

И второе. С самими акцизами нужно работать аккуратно. Я знаю о планах Правительства постепенного повышения акцизов, но это должно быть именно постепенное, не резкое. Не нужно резких движений, это сфера тонкая, мы знаем с вами, к чему в прежние времена привела борьба с алкоголем – начали самогонку варить, начали денатурат пить. Поэтому здесь не столько запретительные, в том числе экономические, меры должны действовать, а просветительство, спорт, здоровый образ жизни. Это сложная работа, она требует больших усилий, финансирования, времени, настойчивости, изобретательности, но только она даст положительный и долгосрочный эффект.

Пожалуйста, Олег Николаевич.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие Дальнего Востока невозможно без создания для населения благоприятных условий жизни, которые во многом зависят от качества и доступности медицинских услуг.

Благодаря мерам, принятым Министерством здравоохранения в последние годы, в частности, в Амурской области наблюдается положительная динамика демографических показателей. До 14,3 промилле выросла рождаемость, на 11 процентов сократилась общая заболеваемость, в два раза уменьшилась смертность от заболеваемости туберкулёзом, на 30 процентов сократилась младенческая смертность и нет сегодня случаев материнской смертности.

За счёт значительных государственных инвестиций – 5,5 миллиарда в течение трёх лет – нами приобретено 2 тысячи единиц современного медицинского оборудования, построено восемь поликлиник, одна амбулатория, два ФАПа. За счёт поддержки Министерства здравоохранения Российской Федерации, лично Вашего, Владимир Владимирович, в 2011 году завершено строительство перинатального центра, что значительно сказалось на снижении показателей младенческой смертности.

Но, несмотря на положительные изменения в демографической ситуации, всё равно у нас ситуация остаётся пока хуже среднероссийской по показателям. В связи с этим хотелось бы остановиться на некоторых проблемах и посмотреть пути их решения.

Несмотря на столь масштабную работу по программе модернизации здравоохранения, которую провёл Минздрав, наиболее остро стоит вопрос по обеспеченности квалифицированными кадрами, о чём говорил докладчик и Вероника Игоревна.

В Амурской области, как и в других субъектах Дальнего Востока, ощущается острый дефицит врачебных кадров. У нас – 42 процента, в сельской местности он значительно выше.

Существующая система целевой подготовки специалистов не позволяет субъектам участвовать в этом процессе и каким-то образом влиять на них, а ведь именно регион должен быть заказчиком подготовки необходимых специалистов. Договор на образовательные услуги должен быть трёхсторонним: между субъектом, высшим учебным заведением и студентом, а не как сегодня – двухсторонним: между студентом и высшим учебным заведением, которые, выполнив свои обязательства друг перед другом, заканчивают свои отношения, но при этом не решая главного – кадровой проблемы региона.

Поэтому для закрепления медицинских кадров на селе и в муниципальных районах предлагаем закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по целевому набору студентов в высшие медицинские учебные заведения, определив для этого регионам квоту. В связи с этим необходимо перераспределить часть финансовых ресурсов между Министерством здравоохранения Российской Федерации и регионами. Считаем целесообразным выделить целевые субсидии студентам на обучение с условием их отработки в различных населённых пунктах региона. В случае нарушения этих условий субсидия должна быть возвращена.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать соответствующее поручение Министерству здравоохранения, Министерству финансов и Министерству образования проработать этот вопрос. Готовы поучаствовать в подготовке нормативных документов.

В.ПУТИН: Давайте мы прямо спросим Министра образования, как он к этому относится.

Д.ЛИВАНОВ: Тут есть несколько аспектов.

Первый состоит в том, что Конституцией каждому гражданину гарантируется бесплатное общее, среднее профессиональное и высшее образование. Высшее – на конкурсной основе. Поэтому если человек сдал экзамены, преодолел все вступительные испытания, то он имеет право реализовать это своё право.

С другой стороны, новым законом, который вступает в силу с 1 сентября, вводится целевая контрактная подготовка. Эта норма предусматривает, что, когда человек учится на бюджетном месте, возможны дополнительные меры социальной поддержки, например, выплата ежемесячной стипендии со стороны будущего работодателя. Это может быть либо регион, либо компания, либо любое другое юридическое лицо.

В этом случае включается экономический механизм, и если человек подписывает этот договор – он действительно будет трёхсторонним в этом случае, как Вы и говорите, – то на него могут быть наложены дополнительные обязательства, например, отработка в течение трёх лет или пяти лет на определённом рабочем месте либо возврат этих социальных выплат. Не платы за обучение, потому что обучение для него является бесплатным, он реализовал своё конституционное право, а дополнительных социальных выплат.

В.ПУТИН: В целом в таком варианте, с такой подачей это возможно. Надо продумать детально.

О.КОЖЕМЯКО: Владимир Владимирович, мы бы поработали с соответствующими министерствами. Я с Министерством финансов этот вопрос прорабатывал, с Андреем Александровичем Фурсенко мы до этого прорабатывали этот вопрос. То есть я думаю, что мы придём к консенсусу, чтобы не нарушать ничего.

В.ПУТИН: Хорошо.

Сергей Семёнович, есть что добавить?

С.СОБЯНИН: У нас сейчас ряд экспериментов проводится по образованию. Мы хотим отдать часть денег непосредственно потребителям услуг и кадров, в том числе по своим колледжам хотим передать деньги предприятиям в виде субсидий, чтобы они уже заключали контракты со студентами на обучение. Таким образом, не государство требует какого-то возврата денег, а предприятие, получив нашу субсидию, направляет человека со своего предприятия или со стороны на обучение, таким образом, заключает уже действительно реальный контракт. Эта система более, мне кажется, эффективна. Но и то, что Министр говорит, в принципе, мне кажется, тоже можно попробовать.

Вообще профессиональная подготовка кадров сейчас, пожалуй, самое главное, что требуется для медицины, потому что благодаря программе модернизации, например, в Москве за короткий срок переоснастили всё морально и физически устаревшее оборудование. 68 тысяч единиц оборудования пришло – исторически в Москве это самая масштабная модернизация здравоохранения за всю её историю. И следующий шаг, конечно, важный – это подготовка кадров, причём не только университетская, но и постоянная профессиональная подготовка и переподготовка.

Мы уже пошли даже на то, что часть, особенно молодых, специалистов, владеющих иностранными языками, отправляем на стажировку в Израиль, в Швейцарию, в Германию. Это кратковременные стажировки, тем не менее они дают молодым специалистам представление о современной медицине. Будем это расширять.

И ещё одно направление, конечно, важное – телемедицина. Мы создаём современный центр, в котором будут сидеть достаточно высококвалифицированные специалисты, которые будут давать консультации по диагностике врачам общей практики в клиниках Москвы. Это стало возможным опять же благодаря внедрению новых технологий и нового оборудования. Сегодня можно рентгеновские снимки, КТ, МРТ направлять специалистам, и они уже дистанционно могут диагностировать, помогать специалистам правильные диагнозы устанавливать. Это тоже одно из самых главных направлений, потому что мало иметь оборудование, важно уметь его использовать и правильно делать диагностику.

Эти важнейшие направления, конечно, будут приоритетными на ближайшие годы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Наталья Владимировна, пожалуйста.

Н.КОМАРОВА: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Несколько слов, не буду задерживать особенно внимание, тем более в составе рабочей группы занималась подготовкой этого документа. Министерство здравоохранения поработало у нас по вопросам, касающимся обеспечения медицинской помощью в труднодоступных малонаселённых поселениях и пунктах.

Пользуясь случаем, что здесь коллеги, хотела бы обратить внимание на один проект. Кстати, Владимир Владимирович, Вы сыграли здесь тоже не последнюю роль, когда предложили нам пройти соответствующие курсы. Я говорю о краудсорсинговом проекте, интернет-проекте «Вместе за достойную медицину». Мы запустили этот проект, он состоит из двух площадок: на одной площадке пациенты, на другой площадке медики. Группа экспертов работает на то, чтобы всё разумное оттуда взять.

Мы полагаем, что не реже чем один раз в год мы будем собирать урожай идей и включать их в состав госпрограммы, таким образом обеспечивать непосредственное участие жителей в формировании общего представления, идеологии и направлений деятельности в области медицины.

Я хочу сказать, что формат очень востребован. Уже сформировалось ядро активистов, из других субъектов Российской Федерации заходят, из Республики Беларусь.

Второе – это кадровое обеспечение. Здесь уже немало об этом поговорили. В отношении подпрограммы «Земский доктор» хочу заметить, что мы тоже, как в Астраханской области, этот проект расширили за счёт собственных решений. В населённые пункты, в том числе городские посёлки до 5 тысяч населения, финансируем привлечение врачей, выделяем такую же помощь. И включили в эту программу средний медицинский персонал. Но учитывая тот дефицит кадров, который мы с вами наблюдаем на селе, мне кажется, что целесообразнее было бы отменить возрастной ценз. Таким образом, мы принесём только пользу ввиду того, что взрослый состоявшийся медик иногда, может быть, захочет жить и работать в деревне – почему бы его на это не простимулировать?

Поскольку медицина у нас в стране имеет очень выраженное женское лицо, по крайней мере, среди врачей – 70 процентов женщин, среди среднего медицинского персонала – 90 процентов. Хорошо, что 60 процентов из них способны рожать, но одновременно действует правило, в соответствии с которым раз в пять лет специалист должен пройти профессиональную подготовку, и если эти периоды совпадают, то этого врача, этого специалиста нельзя допустить к работе. Я знаю, что Министерство здравоохранения разрабатывает систему дистанционного обучения, возможности предоставления профессиональной подготовки. Мы категорически поддерживаем это. Мне кажется, что это хорошо сработает на обеспеченность кадрами, мы не будем терять из-за таких вопросов людей из системы.

И третье – снижение смертности. Мы договаривались на рабочей группе не поднимать вопросов, касающихся лекарственного обеспечения, но не могу не заметить сегодня вот почему: слава богу, у нас территория большая, очень много людей проживает в труднодоступных местностях, а обеспечение лекарственными препаратами, качественными и своевременными, имеет большое значение в том числе и для сокращения смертности, особенно если речь идёт о кардиологическом лечении. Поэтому, мне кажется, нужно вернуться всё-таки к системе лицензирования фармацевтической деятельности, с тем чтобы дать возможность, например, передвижным каким-то аптекам или учреждениям, которые мы формируем сейчас, бригадам, чтобы они могли, как ФАПы, например, одновременно обеспечивать и лекарствами.

И ещё один вопрос, касающийся телемедицины. Я немножко акцентирую внимание именно на труднодоступных территориях. Мы сейчас ведём проект, 1 декабря по условиям договора получим результаты организации спутниковых каналов связи для некоторых труднодоступных территорий. Но не придём мы туда скорее всего с оптоволокном, поэтому речь идёт о спутнике.

Мне кажется, что очень правильно было бы организовать телемедицину, единое медицинское информационное пространство – а люди там живут такие же, и в помощи нуждаются в такой же, – не за счёт того, чтобы каждый субъект Российской Федерации организовывал спутниковый канал связи, а по системе «электронного правительства»: федеральные министерства организовывают такой спутниковый канал, а мы подключаемся, каждый из субъектов Российской Федерации. Таким образом, обеспечиваем возможности предоставления услуг телемедицины.

В.ПУТИН: Спасибо большое.