Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

21 ноября прошла в формате расширенного заседания с участием исполнительного директора FSC IC, технического комитета НРГ, органов по сертификации, ASI, компаний - членов НП НРГ, неправительственных организаций, экспертов, сотрудников Российского офиса FSC, а также национального представителя FSC в Украине - всего 35 человек. Центральными на встрече были вопросы совершенствования управления в системе FSC, повышения качества сертификации и доверия к ней.

В ходе проведения первой части обсуждались вопросы совершенствования управления в системе FSC и предстоящих изменений, в т. ч. связанные с децентрализацией функций в системе. C докладами выступали представители регионального офиса и национальных партнеров FSC. Кроме этого, со своими презентациями выступили представители экологических неправительственных организаций Константин Кобяков (WWF России), Ольга Ильина (Карельская региональная общественная природоохранная организация "СПОК") и Брайан Милаковски (Амурский филиал WWF России). Эти доклады были посвящены вопросам качества FSC сертификации в России. Со своими предложениями об улучшении качества сертификации выступил и Российский офис FSC. На эти выступления были получены многочисленные комментарии от компаний, органов по сертификации и ASI. С точкой зрения компаний выступил представитель International Paper (член НП НРГ), от лица органов по сертификации активно выступали представители НЭПКон, ООО "Лесная сертификация" и ЗАО "Бюро Веритас Сертификейшн Русь". Свои комментарии также высказали представители Гринпис России, члены КС и Технического комитета НРГ.

По итогам встречи был выработан ряд предложений. Они касаются механизмов по улучшению взаимодействия между FSC и органами по сертификации, совершенствованию процедуры разрешения споров в FSC, создания комментариев к Российскому национальному стандарту лесоуправления, которые позволят трактовать требования стандарта одинаково всем заинтересованным сторонам. Также были сформулированы предложения к Международному центру FSC в части расширения функций и полномочий национальных офисов, уточнения роли региональных офисов, и другие предложения. Все они нашли свое отражение в решениях встречи.

22 ноября состоялось также заседание КС, посвященное оценке результатов работы Российского национального офиса FSC в 2012 году и планированию работы на 2013 год. Здесь обсуждались также вопросы, связанные с сертификацией лесоуправления и принятием национального стандарта версии 6-01, трансфером национального стандарта на новые Принципы и критерии FSC, реализацией программы членства и программы "Зеленый магазин", FSC-кампанией, проектом Матра.

По вопросу Национального стандарта Координационный совет утвердил предложение Технического комитета о ревизии стандарта в ходе его перевода на новые принципы и критерии FSC, а также о проведении расширенного заседания технического комитета по вопросам ЛВПЦ и биоразнообразия в феврале 2013 г. При этом решение об открытии публичных консультаций по национальному стандарту предполагается принять уже после получения проекта единых международных индикаторов. Координационный совет принял также ряд организационных и управленческих решений.

Филиал ФБУ "Рослесозащита" "ЦЗЛ Приморского края", в рамках празднования 55-летия со дня основания Приморской государственной сельскохозяйственной академии, принял участие в работе международного симпозиума "Лесные ресурсы: сохранение, использование и восстановление".

Цель симпозиума - привлечение внимания общественности к проблемам, характерным для многих стран в области лесоводства, лесных культур, селекции, семеноводства, использования недревесной продукция леса и лесной экологии. Симпозиум позволяет объединить имеющийся мировой опыт по лесопользованию и наметить пути дальнейшего развития научных и хозяйственных подходов в этой сфере.

В работе круглого стола с презентацией и докладом на тему: "Использование феромонов для мониторинга численности непарного шелкопряда (азиатская раса) в южной части Приморского края" выступил директор филиала ФБУ "Рослесозащита" "ЦЗЛ Приморского края" С.В. Казанцев. Доклад на тему: "Состояние и перспективы развития единого генетико-селекционного комплекса Приморского края" представлен заместителем директора В.В. Юдин.

В работе симпозиума участвовали учёные из Германии, США, ученые и специалисты Московского Государственного Университета им. Ломоносова, Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов Российской Академии Наук, Дальневосточного Отделения Российской Академии Наук, Амурского филиала всемирного фонда дикой природы WWF и других экологических организаций.

На Сахалине и в Приморье проверили качество семян лесных растений.

В соответствии с лесным законодательством все партии семян лесных растений, предназначенные для воспроизводства лесов должны быть проверены на посевные качества. Специалистами отдела "Приморская ЛСС" филиала ФБУ "Рослесозащита" "ЦЗЛ Приморского края" проверено 40 проб (1885 кг) свежезаготовленных и хранящихся семян своей зоны деятельности (Сахалин и Приморье). По результатам проверки выдано 4 сертификата и 36 удостоверений, подтверждающих высокое качество семян.

Семена высокого качества - основа замечательных будущих лесов через многие годы.

Министр по развитию Дальнего Востока - полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев на совещании в полпредстве подвел итоги лесопожарного сезона 2012 года. По данным полпредства, качественного улучшения работы органов власти по вопросам охраны лесов от пожаров в 2012 году не произошло. Площади, пройденные лесными пожарами в Дальневосточном федеральном округе в 2011 и 2012 годах, практически равны. Однако это равенство сохраняется только за счет сокращения в 2012 году в 3,3 раза пройденных огнем площадей в Республике Саха (Якутия). Наиболее пострадавшими регионами в 2012 году стали Хабаровский край и Якутия, где лесными пожарами пройдено более 352 тысяч га и около 189 тыс. га соответственно, что составляет 57% и 30% от всех пожаров в лесах Дальнего Востока.В четырех из девяти субъектов федерации площади, пройденные огнем, значительно превышают аналогичные показатели прошлого года - в Сахалинской области в 66 раз, Хабаровском крае в 3,7 раза, Чукотском автономном округе в 2,8 раза, Магаданской области в 1,8 раза.Большое количество пожаров в лесах Дальнего Востока в мае-июле 2012 года было обусловлено объективными обстоятельствами - неблагоприятными метеоусловиями в ряде регионов. По оценке аппарата полпреда, оперативность тушения лесных пожаров улучшилась в Республике Саха (Якутия), Амурской и Магаданской областях. В то же время оперативность борьбы с природными пожарами ухудшилась в Хабаровском и Камчатском краях, а также в Сахалинской области. В этих регионах количество ликвидированных в день обнаружения пожаров сократилось от 1,3 до 2,2 раза. В результате, доля крупных пожаров текущем году увеличилась в Хабаровском крае в 2,7 раза, в Магаданской области - в 2 раза. В наиболее сложные периоды пожароопасного сезона дополнительные силы и средства в должной мере не привлекались. Приобретенная в 2011-2012 годах лесопожарная техника и оборудование применялась не достаточно в связи с неукомплектованностью специализированных учреждений по тушению лесных пожаров. Для эффективного использования имеющейся техники и оборудования необходимо было увеличить штаты на 50-60%.При повышении класса пожарной опасности в лесах по погодным условиям заблаговременно не вводился особый противопожарный режим и режим чрезвычайной ситуации. В Хабаровском крае и Амурской области обострению лесопожарной обстановки способствовала низкая эффективность профилактической работы с населением. Значительная часть лесных пожаров произошла вблизи населенных пунктов из-за человеческого фактора. По-прежнему отмечается безнаказанность за нарушение мер пожарной безопасности в лесах. Из направленных в текущем году в органы внутренних дел 1533 материалов по фактам лесных пожаров принято к расследованию только 46 (3%). В Дальневосточном федеральном округе ни одно юридическое и физическое лицо не привлечено к уголовной ответственности. Выделенных Рослесхозом финансовых средств оказалось недостаточно. Объемы финансирования из федеральных и региональных бюджетов сохранились на уровне 2011 года. В шести регионах ДФО расходы на тушение лесных пожаров в текущем году значительно превысили выделенные Рослесхозом субсидии: в Хабаровском крае в 10,8 раза, в Амурской области в 5,3 раза, в Чукотском автономном округе в 4,8 раза, в Республике Саха (Якутия) в 4,6 раза, в Сахалинской области в 3,7 раза, в Магаданской области в 1,3 раза. Органам власти субъектов федерации ДФО рекомендовано спланировать подготовку к пожароопасному периоду 2013 года с учетом исключения указанных недостатков, сообщает пресс-служба полпреда. Россия. ДФО > Леспром > wood.ru, 5 декабря 2012 > № 704599

Алданский район Якутии имеет колоссальные перспективы и огромные возможности и является одним из самых благоприятных в плане развития в республике, заявила премьер Якутии Галина Данчикова. Но количество жителей его неуклонно сокращается.

На реализацию программы социально-экономического развития (СЭР) Алданского района на 2012-2016 годы, проект которой был рассмотрен в правительстве Якутии 4 декабря, будет выделено 314 млрд рублей. Половина средств пойдет на реформирование промышленности, значительная часть - на развитие системы ЖКХ и энергетики.

Стратегическими для развития района предприятиями являются ОАО "Алданзолото ГРК", золотодобывающий холдинг "Селигдар", ЗАО "ГДК Алдголд" и ОАО АК "Железные дороги Якутии".

В ближайшие пять лет планируется реконструировать и ввести в действие деревообрабатывающее предприятие, построить асфальтобетонный завод и завод строительных материалов в поселке Нижний Куранах. Главным условием дальнейшего развития дорожной сети в Алданском районе является завершение строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск.

Слабые стороны Алданского района - продолжающееся сокращение численности населения, моноотраслевая структура производства, низкие темпы жилищного строительства.

Для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, району дополнительно потребуется 5700 новых рабочих рук. На фоне сокращения численности населения задача найти и привлечь эти руки усложняется. Тем не менее, по программе СЭР, к 2016 году среднемесячная заработная плата в районе должна достигнуть 53,3 тысячи рублей. Сейчас она составляет 32,3 тысячи рублей.

Галина Данчикова отправила проект программы СЭР на техническую доработку. Повторное рассмотрение доработанной Программы состоится до конца года, сообщает управление пресс-службы и информации президента и правительства Якутии.

В море по рецептам

На «круглом столе» в РИА Новости эксперты обнародовали прогнозы развития рыбной отрасли России

 Игорь Серебряков

Уже в следующем году четыре из пяти рыб в меню россиян должны иметь «отечественное происхождение» — то есть подаваться к столу российскими же производителями морепродуктов.

Таковы оптимистичные прогнозы правительственных чиновников и требования национальной Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной в 2010-м. Однако выйти на уровень 80-процентного самообеспечения рыбой Россия сможет, только избавившись от хронических «болезней» отрасли.

Основные болевые точки рыбного хозяйства давно известны: устаревший промысловый флот, технически отсталая переработка, неэффективное управление сотнями мелких компаний, инфраструктурные разрывы между добывающими регионами и потребляющим центром. Эксперты Института региональных проблем (ИРП), обнародовавшие в конце ноября результаты масштабного исследования рыбохозяйственного комплекса России, подчеркивают: речь идет о проблеме не столько гастрономической, сколько социальной — от состояния отрасли зависит судьба сотен тысяч людей в приморских регионах.

Горбуша против глазури

За несколько лет Росрыболовству, взявшему курс на снижение импорта, удалось расширить доступ к прилавкам магазинов для отечественных компаний. Во всяком случае официальная статистика фиксирует как увеличение доли отечественной рыбы и филе (до 78% реализуемого на рынке объема рыбопродукции), так и рост их потребления. Потребление рыбы является одним из серьезных индикаторов благосостояния населения — в прошлом году на каждого россиянина приходилось 22 кг, что сопоставимо с показателями, скажем, Финляндии (23 кг), хотя и значительно уступает таким традиционно рыбным державам, как Норвегия (47,4 кг) или Япония (64,7 кг). Но после присоединения нашей страны к Всемирной торговой организации и неизбежного снижения импортных пошлин российским рыболовным и рыбоперерабатывающим компаниям будет сложно сохранить свою долю на рынке.

Причем конкурировать дальневосточным горбуше и кижучу придется не с норвежской семгой, а с перемороженным импортом, в котором обилие ледяной глазури не позволяет даже определить вид рыбы. На состоявшемся на днях в РИА Новости «круглом столе» «Развитие рыбохозяйственного комплекса России: проблемы и перспективы» глава центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев признал: после снятия ограничений рынок вновь может заполонить некачественная продукция.

Рыбная вертикаль

Удовлетворить гастрономические привычки россиян и не потерять при этом свой собственный рынок можно при соблюдении двух основных условий, предупреждают эксперты ИРП.

Бизнес должен начать создание вертикально интегрированных структур, объединяющих в одну цепочку все процессы — от добычи рыбы до поставки морепродуктов на прилавок. «Для развития необходимы более сложные системы, которые и производят, и перерабатывают, и продают, нужны капиталовложения», — считает директор ИРП Дмитрий Журавлев. За укрупнение бизнеса выступает и глава Росрыболовства Андрей Крайний, который полагает, что 50–70 холдингов в отрасли могли бы работать более эффективно, чем почти 2 тыс. разрозненных предприятий.

Бизнес к этому готов, утверждает Алексей Тихон, гендиректор по развитию компании «Рыбный дом», в которой сейчас обсуждаются планы создания собственного добывающего предприятия. Но от государства предприниматели ждут создания условий для развития инновационных компаний, внедряющих новые технологи в переработку и готовых строить рыболовные флотилии.

Честная доля под килем

По различным оценкам, от 80 до 90% судов российского рыболовного флота морально и физически устарело. При этом стимулов закладывать на верфях новые траулеры и уж тем более плавбазы у отечественных компаний нет. Из 68 судов, получивших регистрационные свидетельства в России в 2008–2010 годах, лишь два были новыми. Аналитики ИРП и некоторые представители отрасли полагают, что обновлению флота мог бы способствовать очередной пересмотр системы распределения квот на вылов рыбы. Сегодня на десятилетнюю индивидуальную квоту могут претендовать предприятия, доказавшие, что ранее активно вели лов морепродуктов и поставляли их на российский рынок, а не сдавали улов в зарубежных портах. Эта схема позволила успешно противостоять импорту, гордятся в Росрыболовстве. Но так и не стала стимулом для обновления, отмечают эксперты ИРП. Если же квота будет привязана к судну, а владельцы новых судов будут стимулироваться ее незначительным увеличением (хотя бы на 10%), это не только будет способствовать модернизации флота, но и обеспечит работой десятки тысяч российских судостроителей.

Капитанская «дочка»

Но и эффективность существующего флота можно повысить за счет изменения схем управления и приватизации. На минувшей неделе правительственная комиссия по иностранным инвестициям разрешила группе «Русское море», пока не имеющей своей флотилии, приобрести 100% ОАО «Архангельский траловый флот». Для предприятия, размер кредиторской задолженности которого превышает 1 млрд руб., это может стать спасением. Нынешнему руководству не удается загрузить большие суда — морозильные траулеры простаивают. При этом от флота напрямую зависит судьба 5–6 тыс. работников в море и на берегу. Приватизация АТФ была запланирована на этот год, но вряд ли состоится раньше февраля, говорит глава департамента общественных связей компании «Русское море — добыча» Илья Власенко. В компании обещают в случае появления новой «дочки» не только нормализовать экономическую ситуацию АТФ, но и сохранить социальные обязательства предприятия — причем именно в Архангельске. ФАС ранее уже одобрила ходатайства о приобретении этого актива ООО «Вирма» (Петрозаводск), а также ООО «ЮСП Северные инвестиции» (владелец — кипрская компания UCP Sea Resources Ltd). Для Архангельской области, как и для Мурманской, Приморского края, Камчатки и Сахалина, добыча рыбы и ее переработка — основа экономики и социальной сферы.

РАЗВИТИЕ РЫНКА ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА СТАНЕТ ВАЖНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РАБОТЫ «ГАЗПРОМА» ПО ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ РФ

Совет директоров ОАО «Газпром» принял к сведению информацию о комплексной газификации регионов с учетом развития рынка газомоторного топлива.

Было отмечено, что с 2013 года в ежегодную Программу газификации регионов РФ, региональные программы развития газификации и газоснабжения регионов и планы-графики синхронизации реализации программ газификации будут включены обязательные разделы об использовании газомоторного топлива и формировании соответствующей инфраструктуры. В разделах, в частности, будут прописаны обязательства сторон по расширению сети АГНКС, предоставлению земельных участков под их строительство и по переводу транспорта на компримированный (сжатый) природный газ (КПГ) синхронизированно со строительством новых АГНКС. 

Предложения по совместному развитию газомоторной инфраструктуры «Газпром» направил в 69 регионов, участвующих в Программе газификации. На сегодняшний день уже 37 из них готовы подтвердить свои обязательства по переводу или приобретению автотранспорта на КПГ к моменту завершения строительства АГНКС. В настоящее время «Газпром» готовит технико-экономические обоснования строительства 37 АГНКС в 17 регионах.

Кроме того, для повышения эффективности реализации стратегии в области газомоторного топлива планируется консолидировать активы Группы «Газпром» по производству и реализации КПГ в специализированной компании.

Дальнейшая совместная работа «Газпрома» и субъектов РФ позволит ускорить развитие газомоторного рынка и начать формирование всероссийской газомоторной инфраструктуры. Планомерная реализация данного проекта даст возможность регионам сэкономить значительные средства на стоимости автоперевозок, так как цена на газомоторное топливо ниже, чем на традиционное: дизельное и бензин. Существенную экономию от снижения затрат на топливо получат предприятия агропромышленного сектора, особенно во время посевной и уборочной кампаний.

Природный газ остается самым экологически чистым видом топлива. Его активное использование позволит серьезно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу и улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах.

Совет директоров поручил Правлению продолжить работу по комплексной газификации регионов, включив в программы газификации специальные разделы по газомоторному топливу, предусматривающие, в том числе, развитие газомоторной инфраструктуры.

СПРАВКА

«Газпром» в качестве одного из направлений своей деятельности занимается развитием газоснабжения и газификации регионов России. Начиная с 2001 года в «Газпроме» утверждаются программы газификации регионов, которые осуществляются совместно компанией и властями субъектов РФ.

Реализация программ газификации строится на базе региональных Генеральных схем газоснабжения и газификации, а также планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации. Планы-графики содержат перечень работ и сроки их завершения как со стороны компании, так и со стороны региональных властей.

Использование природного газа в качестве моторного топлива активно развивается в мире и в настоящее время осуществляется более чем в 80 странах. Среднегодовой рост парка автомобильной техники на природном газе составляет 26%. Ведущие мировые автопроизводители выпускают более 80 моделей газовых автомобилей. Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 86 тыс. единиц (численность мирового парка составляет около 15 млн единиц).

Сегодня в 59 регионах РФ действуют 243 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), 208 из них находятся в собственности ОАО «Газпром».

В 2011 году через российские АГНКС было реализовано 361,6 млн куб. м КПГ, что на 16,6 млн куб. м больше, чем в 2010 году, но составляет лишь 18% от проектной производительности российских АГНКС.

Наиболее развитыми региональными рынками по итогам 2011 года являются Ставропольский и Краснодарский края, Свердловская, Ростовская, Челябинская и Тульская области, Республика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика: на них пришлось более половины от общего объема реализации КПГ в России.

«Газпромом» подписаны договоры о сотрудничестве в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива с Калужской, Орловской, Нижегородской и Тамбовской областями. Региональные законодательные акты, направленные на развитие локальных рынков КПГ, приняты в Москве, Ставропольском крае, Свердловской, Тамбовской, Калужской и Саратовской областях, а также в Республике Татарстан.

В настоящее время ведется продвижение газозаправочных мощностей в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока. АГНКС уже построена в Братске. Ведется проектирование метановой заправочной станции в Петропавловске-Камчатском. В перспективе намечено строительство АГНКС в Хабаровске, Благовещенске, Владивостоке, Южно-Сахалинске.

В июле текущего года в центральном офисе «Газпрома» прошло межотраслевое совещание о стимулировании развития использования газомоторного топлива. Участниками совещания стали представители руководства профильных министерств РФ, ведущих нефтяных компаний, крупных заводов-производителей автомобильной техники, исполнительной власти субъектов РФ. На совещании была отмечена необходимость развития соответствующей законодательной базы, государственного регулирования процесса перевода автотранспорта на газ и обеспечения синхронизации строительства газозаправочной сети с развитием рынка реализации нефтепродуктов.

Обсуждался ход выполнения поручений главы государства по достижению целевых показателей социально-экономического развития России, определённых указами Президента от 7 мая 2012 года.

Основными темами совещания стали повышение заработных плат работникам бюджетной сферы, ликвидация очередей в детские сады, переселение граждан из аварийного жилья, улучшение жилищных условий многодетных семей и обеспечение ежемесячных выплат семьям при рождении третьего и последующих детей.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Принят федеральный бюджет, и недавно мы с лидерами фракций это обсуждали, говорили о том, каковы приоритеты бюджета. В целом в обществе получило положительную оценку то, что было предложено в предвыборный период, в том числе это изложено в указах Президента от 7 мая текущего года. К чему я это говорю? К тому, что в федеральном бюджете приоритеты в целом расставлены, и я просил вас сегодня собраться для того, чтобы посмотреть, как дело обстоит в региональных бюджетах. Нам нужно понимать, что там происходит, потому что значительная часть работы по выполнению обязательств перед гражданами лежит как раз на региональном уровне, и здесь очень важно правильно и своевременно расставить приоритеты, имея в виду, что сейчас как раз идёт работа над подготовкой этих региональных бюджетов. На эти темы и поговорим сегодня.

Предлагаю остановиться на следующих ключевых вопросах. Мы поговорим о нескольких проблемах. Первая – это повышение заработной платы в бюджетной сфере. Зарплата учителей уже в 2012 году должна быть доведена до средней зарплаты по конкретному региону, а к началу 2013 года зарплата воспитателей детских садов вырасти до средней зарплаты в области общего образования. Зная, что мы начали эту работу (в некоторых регионах, во всяком случае) в сентябре-октябре – я так понимаю, не удастся выйти на среднюю заработную плату по экономике за 2012 год, а это будет год к году получаться по средней, но в 2013-м точно совершенно должна быть средняя по экономике 2013 года. И за этим будем следить. Я прошу соответствующие министерства и ведомства отнестись к проблеме именно так. Повторяю, в 2013 году зарплата воспитателей детских садов (я только что об этом сказал) должна вырасти до средней зарплаты в области общего образования.

До 2018 года намечены ориентиры по оплате труда остальных категорий работников бюджетной сферы. В этой связи хочу подчеркнуть: регионам и бюджетным организациям нужно чётко понимать, что рост зарплат напрямую зависит от структурных преобразований в социальной сфере и что этими системными вопросами нужно заниматься в первую очередь, не откладывая в долгий ящик. Это уже притча во языцех, мы говорим об этом не первый год, говорим о том, что повышение заработных плат должно идти параллельно со структурными изменениями. И неоднократно в том числе и ваш покорный слуга обсуждал это с руководителями различных ведомств, и не с одним-двумя, а именно с объединениями, скажем, с Советом ректоров мы об этом говорили. Все понимают, что структурные преобразования нужны. Но, откровенно говоря, всё-таки активного движения в этом направлении пока не видно.

Напомню также, что Правительство вместе с регионами должно подготовить нормативные документы по поэтапному повышению зарплат работников культуры. Эту работу нужно срочно завершать. Когда мы встречались с коллегами в Совете по культуре, говорили о том, что с начала 2013 года эта работа будет начата, до 30 процентов должна повыситься заработная плата работников федеральных учреждений сферы культуры. Знаю, что сейчас ещё не всё сделано с точки зрения подготовки, и Министерство планирует это сделать в феврале-марте, но рассчитываю, что уже в феврале-марте эта работа будет проведена.

У каждого региона должна быть своя траектория выхода на целевой показатель 100 процентов от средней зарплаты по региону к 2018 году. Я сегодня предлагаю поговорить о том, как идёт работа и как сказывается повышение зарплат на качестве и доступности услуг в сфере культуры, если говорить об этой сфере.

Что ещё вызывает беспокойство? В октябре этого года зарплата учителей в большинстве субъектов Федерации достигла средней зарплаты по региону, я уже говорил, за прошлый год. Но ещё раз хочу к этому вернуться, понимаю, что по некоторым регионам не удастся достичь, может быть, средней по экономике текущего года, но обращаю внимание, что практически все руководители регионов говорили, что они смогут это сделать. Ладно, посмотрим, что будет в 2013-м. Но в 2013-м, очевидно совершенно, именно по 2013 году должно быть.

Требуемый среднегодовой уровень выдержан в этом году только в десяти субъектах Российской Федерации. Такое же положение и у педагогических работников детских садов. Только в Москве и Тюменской области их зарплата выросла до запланированных показателей и даже немножко превысила эти показатели.

Конечно, общая позитивная тенденция всё-таки есть, но если смотреть по регионам, то динамика здесь очень и очень разнится. Так, рост средней зарплаты учителей в октябре этого года по сравнению с октябрём прошлого года составил от 2 процентов, например, в Ненецком автономном округе до 53 процентов в Магаданской области, но, понятно, там была и база другая, совсем была низкая зарплата. Однако необходимо принципиальное решение вопроса. И, вновь повторю, дальнейшее повышение оплаты труда должно быть увязано с проведением структурных преобразований в отраслях бюджетной сферы.

Сегодня хотел бы услышать, разработали ли федеральные ведомства методические рекомендации по этим преобразованиям, доведена ли эта информация до соответствующих регионов Российской Федерации? Как и какими темпами субъекты Федерации планируют проводить структурные реформы и, соответственно, доводить среднюю зарплату бюджетников до запланированных показателей? Нам нужно подробно проанализировать все эти вопросы, проработать их, а также нужно посмотреть на бюджетные расходы регионов в целом, чётко знать, какие объёмы средств уже предусмотрены. У Министерства финансов такая информация имеется.

Вторая тема, которую мы сегодня обсудим, – это ликвидация очередей в детские сады. Начиная с 2007 года число детей в нашей стране ежегодно растёт, и это, конечно, очень хорошо. В этом году за 10 месяцев их родилось на 7 процентов больше (в абсолютных величинах это более чем 101 тысяча), чем за тот же период прошлого года. Конечно, это хорошо. Но что это значит? Регионы и муниципалитеты должны успевать за таким ростом, учитывать демографические прогнозы, открывать необходимое количество дошкольных учреждений, выделять на эти цели необходимые финансовые средства, поддерживать частную инициативу и конкуренцию в этом секторе, создавать условия и содействовать развитию негосударственных форм дошкольного образования, при строительстве новых детских садов предусматривать возможность многоцелевого использования этих зданий и помещений.

В последнее время ситуация с детскими садами чуть-чуть улучшилась, чуть-чуть. Однако в ряде регионов она остаётся по-прежнему острой. Эта тема, так же как и тема родовспоможения, принципиально важна для нашей страны. В этих целях Правительство рассматривает вопрос о дополнительной поддержке регионов в 2013 году, но в этой связи хотел бы что сказать. Конечно, нужно посмотреть на СанПиНы, которые (как многие эксперты говорят, да и в регионах, где я ни бываю, постоянно об этом говорят руководители регионов и муниципалитетов) считаются завышенными. Посмотреть, как я уже говорил, на различные формы дошкольной подготовки детей и оказывать поддержку там, где она необходима, разумеется, не всем подряд, а там, где действительно регионы нуждаются в этой поддержке. Прошу Министерство финансов держать ситуацию со сбалансированностью региональных бюджетов на особом контроле. Вопрос о выделении дополнительных средств рассматривать в ходе исполнения бюджета по мере необходимости, а в случае строительства новых учреждений требовать детального финансово-экономического обоснования, наличия проектно-сметной документации. Без этих документов, конечно, строительство невозможно, но оно нужно, вовремя только нужно всё делать.

Третий вопрос – переселение граждан из аварийного жилья. Правительство России совместно с регионами должно до марта 2013 года разработать соответствующие меры. Сейчас площадь домов, признанных аварийными на 1 января 2012 года, составляет более 10 миллионов квадратных метров, в них проживает более 650 тысяч человек. Для их переселения, по оценкам, потребуется примерно 364 миллиарда рублей. Федеральным бюджетом уже предусмотрены 159,6 миллиарда рублей на проекты Фонда содействия реформированию ЖКХ. Правда, мы согласились с тем, что часть этих денег должна пойти и на капитальный ремонт, поэтому на выселение людей из аварийного жилья будет меньше. По расчётам Фонда, даже эти суммы позволят расселить около 300 тысяч человек с площади порядка 4,5 миллиона квадратных метров. Но мы должны знать ситуацию в субъектах Федерации глубоко, понимать, предусмотрены ли в регионах бюджетные средства на решение этой задачи, какие дополнительные механизмы могут быть задействованы, нужно понимать и знать. Напомню, что эти вопросы мы решаем вместе с регионами.

Четвёртый вопрос нашей повестки – улучшение жилищных условий многодетных семей. Этот вопрос пока идёт сложно и крайне медленно, особенно это касается предоставления земельных участков для строительства и обеспечения их инфраструктурой. Сейчас не буду называть цифры, но значительное количество многодетных семей (а у нас таких 966 тысяч), более чем 128 тысяч, хотели бы получить участки, но пока с этой работой большие сложности. Предлагаю обсудить, какие существуют варианты оказания помощи многодетным семьям в целях улучшения их жилищных условий, в какой степени регионы готовы обеспечить их финансовыми и другими ресурсами.

Следующий вопрос – оказание помощи многодетным семьям в тех регионах, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране. Об этом я специально говорил и в предвыборных статьях, затем на встречах с доверенными лицами и в указах. Таких субъектов, прямо скажем, с отрицательной демографией у нас пятьдесят, большая их часть сосредоточена в пределах Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Дальневосточного округов. Этим регионам выделяются средства из федерального бюджета на софинансирование их обязательств по ежемесячной выплате семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. Я прошу сегодня доложить, учли ли субъекты Федерации расходы на выполнение своих обязательств в региональных бюджетах.

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам с вами необходимо обсудить, в полном ли объёме учитывают регионы в своих бюджетах приоритеты, которые определены указами, как я уже говорил, и какие расходы в связи с этим приходиться сокращать или предполагается сократить. Постоянного контроля требует ситуация с кредитами, которые берут субъекты Российской Федерации. Прошу сегодня Минфин доложить о состоянии дел по этой проблеме.

В последние годы у регионов и у бюджетных учреждений стало больше самостоятельности по использованию своих ресурсов. Мы отошли от сметного финансирования. Это, безусловно, правильная политика, но её нужно дополнить механизмами, которые позволили бы федеральному центру эффективно контролировать процесс достижения целевых показателей.

Кстати, такой опыт был накоплен и в рамках нацпроектов, и при реализации региональных программ модернизации здравоохранения и образования, когда федеральный центр предоставлял целевые субсидии под конкретные обязательства. В целом механизм был отработан и функционировал неплохо. Теперь нам нужно адаптировать и усовершенствовать эти механизмы для достижения более широкого набора целей.

Давайте по всем этим проблемам сегодня поговорим.

Вчера "Ростелеком" начал тестирование сети третьего поколения (3G) в Петербурге, а сегодня установит первую базовую станцию 3G в Московской области. Сеть третьего поколения в этих регионах будет запущена в коммерческую эксплуатацию в 2013 г., основными поставщиками оборудования выбраны Ericsson и Huawei.

Об этом вице-президент - технический директор ОАО "Ростелеком" Иван Зима рассказал вчера на пресс-брифинге. Сейчас оператор ведет строительство сетей 3G в 27 регионах России, всего запланировано установить более 8 тыс. базовых станций, добавил Иван Зима. По результатам проведенных тендеров основными поставщиками оборудования и решений для сетей 2G/3G выбраны компании Ericsson и Huawei, отметил он.

Первую сеть третьего поколения "Ростелеком" запустил в конце ноября 2012 г. Запуск сети осуществил дочерний оператор компании – ЗАО "Байкалвестком". В настоящее время оператором в области установлено более 300 базовых станций, обеспечивающих покрытие территории, на которой проживает более 70% населения региона (см. новость ComNews от 26 ноября 2012 г.). При строительстве сетей оператор использует технологию HSPA+, позволяющую получать скорости до 21 Мбит/с. На сегодняшний день сети GSM "Ростелекома" присутствуют в 30 регионах РФ, население которых в сумме составляет 60 млн человек, сообщает пресс–служба компании.

На мировом рынке мобильный бизнес, и в особенности сегмент передачи данных, сегодня является ключевым драйвером роста выручки универсальных операторов, а также обеспечивает дифференциацию от услуг конкурентов за счет пакетированного предложения услуг клиентам, подчеркивает вице-президент по стратегии и операционной эффективности "Ростелекома" Михаил Магрилов. "Расширение бизнеса на мобильном рынке с фокусом на услуги беспроводного ШПД – стратегическая задача компании", - отметил он.

Один только рынок мобильной связи Москвы и Московской области практически сопоставим с рынком фиксированной связи по всей России, подчеркивает старший вице-президент "Ростелекома" Павел Зайцев.

Согласно планам оператора, в I квартале 2013 г. сети третьего поколения будут запущены в Красноярске, Нижнем Новгороде и Владивостоке, во II квартале – в Петербурге, Новосибирске, Краснодаре, Тамбове, Поволжье, Урале. В Москве и Московской области связь 3G от "Ростелекома" появится в IV квартале 2013 г. В пяти из этих регионов (Москве и Московской области, Петербурге и Ленинградской области, Краснодарском крае, Самарской области и Новосибирской области) у "Ростелекома" ранее не было сетей GSM.

По состоянию на 1 декабря 2012 г., у оператора 2246 базовых станций 3G. Компания планирует ежемесячно строить 700 базовых станций и уже в течение следующего года довести их количество до более чем 6 тыс.

Запланированная компанией программа строительства сетей третьего поколения успешно выполняется, заявил Павел Зайцев. При этом объемы ввода базовых станций на старте у "Ростелекома" примерно в два раза выше тех, с чего начинали операторы "большой тройки", подчеркнул он. "Таким образом, "Ростелеком" сможет в короткие сроки добиться конкурентоспособного покрытия 3G в тех регионах, где ведется строительство", - прогнозирует Зайцев.

Как сообщалось, летом 2012 г. "Ростелеком" заявлял, что запустит сети 3G во всех 27 регионах, включая Иркутскую область, уже в этом году. Позже, в ноябре, срок запуска сетей был изменен: в текущем году оператор планировал запустить сети третьего поколения в 10 регионах, а в остальных 17 регионах - в апреле-мае 2013 г.

Операторы "большой тройки" начали предоставлять услуги связи третьего поколения значительно раньше, чем "Ростелеком". ОАО "МегаФон" первым запустил сеть 3G в 2007 г. в Петербурге. Сейчас у оператора более 27 тыс. базовых станций 3G, сообщила пресс-секретарь оператора Юлия Дорохина.

"ВымпелКом" построил сети третьего поколения более чем в 40 городах России в 2008 г. На конец III квартала 2012 г. количество построенных базовых станций 3G оператора составило более 17,6 тыс. "Мы продолжаем реализовывать комплекс мер по развитию сети на всех ее уровнях. Это является для нас стратегически важным направлением", - сообщает пресс-секретарь компании Анна Айбашева. ОАО "ВымпелКом" продолжает развивать 3G в направлении HSPA+, в настоящее время около 30% сети оператора переведено на данную технологию, отметила Анна Айбашева.

ОАО "МТС" запустило первые сети третьего поколения в мае 2008 г.

28 ноября 2012 года лизинговая компания ОАО "Ильюшин Финанс Ко." (ИФК) приняла от воронежского авиазавода ОАО "ВАСО" новый региональный самолет АН-148-100Е и передала его в финансовый лизинг ОАО "Авиакомпания "Ангара". Таким образом, выполнен первый этап поставки трех самолетов данного типа в иркутскую авиакомпанию на основании договора финансового лизинга, заключенного между ОАО "ИФК" и ОАО "Авиакомпания "Ангара". Настоящий договор предусматривает поставку трех самолетов АН-148-100Е в 2012 году, двух - в 2013 году с опционом на 5 самолетов в 2014 году. Соглашение о поставке авиалайнеров было достигнуто в рамках регионального инвестиционного проекта "Модернизация парка воздушных судов" при поддержке правительства Иркутской области.

На всех самолетах, поставляемых в Иркутск, проведены дополнительные доработки, которые позволяют эксплуатировать воздушное судно в условиях рекордно низких температур. В частности, речь идет об улучшенном обогреве дверей и люков, возможности посадки на неподготовленные грунтовые полосы, повышенной защищенности двигателей от промерзания.

Введение в эксплуатацию нового АН-148 стало первым поступлением современной авиационной техники в регион Приангарья за десятилетия и обещает стать настоящим прорывом на рынке региональных и межрегиональных перевозок. В планах авиакомпании запустить один из новых самолетов АН-148 по направлению в Новосибирск, Мирный, второй авиалайнер будет обслуживать межрегиональные рейсы в Хабаровск, Благовещенск, Якутск, третий АН-148 будет совершать авиаперевозки по местным, особенно востребованным маршрутам - Братск, Усть-Кут. Планируется, что новые АН-148 будут совершать рейсы и в страны Юго-Восточной Азии. Кроме того, в ближайшее время на территории иркутского аэропорта откроется сервисный центр по обслуживанию новых АН-148.

Полицейские в Хабаровске обнаружили в остановленном для проверки грузовике более двух тонн рыбы осетровых пород, сообщает во вторник ГУМВД по Дальневосточному федеральному округу.

Из-за угрозы исчезновения амурских осетров и калуги введен запрет на промышленный лов этих видов рыб. Вылов ведется только в научных целях. Одной из причин неудовлетворительного состояния популяции является браконьерский лов. В 2001 году несанкционированный вылов достиг 280 тонн, и его масштабы не уменьшаются до настоящего времени.

"Грузовик полицейские остановили в Южном округе Хабаровска. В деревянном ящике они обнаружили более двух тонн мороженной калуги. Водитель и пассажир пояснили, что им пообещали 1,5 тысячи рублей за перевозку ящика, что в нем находится, не знали", - сообщается в информации.

Отмечается, что по этому факту проводится проверка. Рыба изъята.

Сообщается также, что незаконной добычей осетровых браконьеры промышляют в низовьях Амура с целью дальнейшей реализации ценных пород рыбы, икры, морепродуктов в западные регионы страны и за рубеж.

В 2012 году в Дальневосточном федеральном округе выявлено более 120 преступлений, связанных с незаконным оборотом водных биологических ресурсов. Сумма материального ущерба, нанесенного государству, составила свыше 660 миллионов рублей.

Аграрии Приморья не смогли убрать около 20 тысяч тонн риса с полей из-за того, что он лег и вмерз в лед после длительной непогоды, сообщил вице-губернатор Приморского края Сергей Сидоренко.

Ранее в Приморье был объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с гибелью урожая в результате длительной непогоды. Из-за излишнего переувлажнения почвы часть урожая картофеля и гречихи погибла, работы по уборке сои, риса и кукурузы затянулись. По предварительным данным, ущерб агропромышленному комплексу Приморья составил 381 миллион рублей.

"Дожди августа-сентября, переувлажнение, сложные погодные условия в начале октября не позволили вовремя войти в уборку. В полях тонули комбайны, выходящие на уборку сои и риса, поэтому, по нашим прогнозам, мы можем недобрать и сою, и рис", - сказал Сидоренко.

По его словам, несмотря на то, что землю уже сковал мороз, уборка урожая продолжается, и комбайны работают в полях круглосуточно.

"Часть риса - около 20 тысяч тонн - все-таки убрать не сможем, потому что он лег и вмерз в лед, его поднять невозможно ни вручную, ни техникой. То есть, по продукции растениеводства, по нашим данным, произойдет некоторое снижение, может быть, на 5-10% к уровню прошлого года", - отметил Сидоренко.

В то же время он отметил, что в 2012 году в Приморье на 10% увеличилась площадь основных сельскохозяйственных культур, и, если бы не длительные дожди, количество собранного урожая было бы больше, чем в прошлые годы.

"Мы ожидаем рост по продукции животноводства - и по молоку, и по мясу. Порядка 7,5% - рост производства молока к уровню прошлого года и более 10% - рост по производству мяса", - добавил вице-губернатор.

Почти 20 тысяч человек и около двух десятков социально значимых объектов во вторник вечером остались без света в Невельском городском округе Сахалина из-за плохой погоды, сообщил РИА Новости источник в силовых структурах региона.

"Нарушено энергоснабжение на территории Невельского городского округа. Без света остаются почти 20 тысяч человек и 18 социально значимых объектов", - сказал собеседник агентства.

Аварийные бригады приступили к восстановлению энергоснабжения.

Ранее региональный главк МЧС объявил на Сахалине предупреждение в связи с прохождением циклона. По данным синоптиков, в среду в южных и центральных районах ожидаются сильные осадки - 30 миллиметров и более. Прогнозируется налипание мокрого снега и сильный ветер - 20-25 метров в секунду. Ночью в среду в Курильском и Южно-Курильском районах ожидается сильный дождь, усиление ветра до 30 метров в секунду.

Якутия. Проект программы развития Алданского района отправлен на доработку

С учетом комплексного плана по развитию Южной Якутии Алданский район имеет колоссальные перспективы по созданию новых отраслей, диверсификации базовых производств, организации малого и среднего бизнеса, формированию благоприятных социальных условий.

К такому выводу пришли члены Экономического совета при правительстве РС(Я), рассмотрев проект программы социально-экономического развития Алданского района.

Очередное заседание Экономсовета состоялось 4 декабря под руководством председателя правительства РС(Я) Галины Данчиковой.

Представляя проект, замглавы Алданского района Расиль Халиуллин отметил положительные и неблагоприятные аспекты текущего положения дел. К позитивным относятся устойчивое состояние золотодобывающей отрасли, лесопромышленного комплекса, развитость транспортной инфраструктуры, перспективы связанные с реализацией крупных промышленных проектов. К негативным - сокращение численности трудоспособного населения, низкие темпы жилищного строительства, неудовлетворительное состояние ЖКХ, неблагоприятная экологическая обстановка.

Основной целью программы является повышение качества жизни населения на основе экономического роста и развития социальной инфраструктуры. Разработчики определили приоритетные направления для ее реализации - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, диверсификация базовых отраслей, оздоровление экологии, увеличение объемов строительства, повышение эффективности использования бюджетных средств.

В общей сложности на реализацию программы, рассчитанной до 2016 года, потребуется 310 млрд рублей. Помимо средств федерального и республиканского бюджета, реализация мероприятий будет осуществляться на принципах государственно-частного партнерства. Так, на реформирование промышленного комплекса планируется направить 49,6%, на ЖКХ и энергетику - 36,3%, транспорт - 12,7%.

В ходе обсуждения члены Экономсовета задали ряд вопросов, касающихся конкретных задач. Как заметила руководитель Госкомцен-РЭК РС(Я) Валентина Лемешева, "в программе не отражено - что получит Алданский район в плане налоговых поступлений, развития социальной сферы и ряд других направлений". О необходимости увязки с действующими республиканскими, федеральными адресными и целевыми госпрограммами, в том числе с комплексным планом развития Южной Якутии, подчеркнул первый вице-премьер Алексей Стручков.

Подводя итоги, глава правительства Г. Данчикова отметила: "Алданский район имеет колоссальные возможности с учетом перспективных планов по развитию Южной Якутии. Программа достаточно грамотно структурирована, но при этом необходимо уточнить целый ряд индикаторов, например, не отражена инновационная составляющая. В целом в представленном проекте много анализа и скорее теории, чем конкретики".

С учетом высказанных замечаний и предложений проект социально-экономического развития Алданского района направлен на доработку. Повторно документ рассмотрят в конце декабря.

День атомного ледокольного флота России не случайно отмечается 3 декабря. Ровно 53 года назад, в 1959 году, в этот день был поднят флаг на судне, которому суждено было стать вторым легендарным ледоколом после "Ермака", о котором знал весь мир. "Ленин" - первенец, "дедушка" атомного ледокольного флота, первый атомный - как только его не называют, стремясь подчеркнуть ту значительную роль, которую он сыграл в развитии мирного атома в России.

Погружение в историю

Музей Адмиралтейских верфей - небольшое красное здание, которое не найдешь без проводника на огромной заводской территории. Внутри - чисто, тепло, на первом этаже царит полумрак. Натыкаясь на стенды с портретами Петра Первого и рисунками парусников, которые 300 лет назад делали мастеровитые петербургские корабелы, прохожу вместе с заведующей музеем Еленой Поликарповой на второй этаж. Там - история 20 века в разнообразных макетах: от бронированных крейсеров и знаменитых "щук" (торпедных дизель-электрических подлодок проекта Щ - ред.) до современных титановых глубоководных аппаратов и газовозов-гигантов.

- Из ветеранов, участвовавших в строительстве "Ленина", уж не осталось никого в живых, - вздыхает Елена Викторовна. - Сами посудите - прошло почти 60 лет со времени закладки, а с разработки проекта - и того больше. Если и есть сейчас глубокие старики, которые помнят "Ленин" стоящим на стапелях, то тогда это были, должно быть, совсем молодые разнорабочие. "Отцы-основатели", допущенные к проекту, ушли уже давно.

Строительство атомного ледокола "Ленин"

В музее верфей "Ленину" посвящено всего два стенда и красивый, тщательно исполненный макет около метра в длину и сантиметров 50 в высоту. В архивах бережно хранят проектную документацию - так называемый техпаспорт судна. Это толстенная книга, где тщательно прописаны все параметры корабля, дан его подробный чертеж, марки металла, запчасти и так далее. Такой документ есть у каждого судна, корабля, подлодки, вот только стоит на нем, как правило, аббревиатура ДСП, то есть "для служебного пользования".

- Это был проект, намного опередивший свое время. Почему первый ледокол отдали строить именно адмиралтейцам, а не Балтзаводу, находящемуся на противоположном берегу Невы? На этот счет есть разные версии. Одна из них гласит, что технология строительства верфей была на тот момент менее затратной для советского правительства. Для послевоенного десятилетия вопрос цены в стране был немаловажным, - рассказывает Поликарпова.

Как рождался "дедушка"

Можно сказать, что "Ленин" был в каком-то смысле детищем "холодной войны", развернувшейся тогда между СССР и США, рассказывает Герой Социалистического труда, знаменитый полярник Николай Корнилов. Арктика всегда приковывала к себе внимание ведущих держав и прежде всего - даже не как поле для научных исследований, а как территория для возможного размещения баз военной авиации, подлодок - словом, как можно ближе к берегам противника.

- Ведь когда была высажена СП-2 ( "Северный полюс-2" - вторая советская научно-исследовательская дрейфующая станция. Работала со 2 апреля 1950 года до 11 апреля 1951 года под руководством Михаила Сомова - ред. ), то про нее вообще ничего не говорили и не писали. Это потому, что параллельно с учеными там работали военные, - поясняет Николай Александрович.

"Ленин", конечно же, не был военным судном. И цели у него были все-таки мирные - проводка судов во льдах, помощь тем, кто застрял в ледовом плену на трассах Севморпути. Само словосочетание - "мирный атом", пожалуй, укрепилось в сознании людей именно благодаря ему.

По словам Поликарповой, разработкой "Проекта 92" в начале 50-х занималось ленинградское ЦКБ-15 (ныне ЦКБ "Айсберг"). Почему именно 92? Именно такой номер в таблице Менделеева носит уран - основа ядерного топлива. ( Позднее, когда "Ленин" пришел в Мурманск на работу, там была создана "База 92", которая через полвека превратилась во ФГУП "Атомфлот" - ред. ).

"Главным конструктором проекта являлся Василий Неганов. Под руководством выдающегося ученого Игоря Африкантова проектировалась атомная установка. Форма обводов корпуса отрабатывалась в ледовом бассейне Арктического и Антарктического научно-исследовательского института. Судовые турбины создавались на Кировском заводе, главные турбогенераторы для ледокола строил Харьковский электромеханический завод, гребные электродвигатели - ленинградский завод "Электросила", - рассказала Поликарпова.

"Ленин" был заложен на Южном стапеле Адмиралтейских верфей ( на знаменитом Галерном островке, расположенном между двумя рукавами реки Фонтанки при впадении ее в Неву - ред. ). Спустя полвека (в 2009 году) с этого же самого стапеля спустили танкер-гигант "Кирилл Лавров", длина которого в два раза превышала длину "дедушки" атомного ледокольного флота.

Всего около 300 предприятий и НИИ участвовали в создании первого атомохода. В книгах по истории создания "Ленина" авторы часто приводят различные цифры и факты: 70 тысяч деталей, общая длина сварных швов более 6 тысяч километров (приблизительно как расстояние от Москвы до Владивостока), апробация новой методики сборки крупногабаритных деталей по масштабному плану, фотопроекционный метод разметки деталей корпуса. Проще говоря, проект был новым, сталь для него была тоже новой (сверхпрочной), строить нужно было в сжатые сроки, поэтому и размечать будущие детали, и резать для них металл, и сгибать его, и собирать из частей одно целое приходилось новаторскими способами.

"Ленин" был настолько большим по тем временам, что даже со стапелей его спустили при помощи специальных понтонов - чтобы корпус весом в 11 тысяч тонн не "зарылся" в дно Невы при сходе со спусковых дорожек, которые оказались коротковаты.

- Собирали "Ленин" под открытым небом - ни в один цех такой богатырь просто не влез бы. Жилую надстройку собирали отдельно и опускали по частям на уже готовый корпус, - поясняет Поликарпова.

Спуск на воду состоялся 5 декабря 1957 года, сразу после полуденного выстрела пушки на Петропавловской крепости, а в сентябре 59-го атомоход вышел на испытания в Финский залив, чтобы 3 декабря 1959 года войти в строй советского флота. Первым капитаном "Ленина" стал Павел Пономарев.

Первые годы жизни

- С 1954 по 1961 годы я работал в Тикси, там и слышал о "Ленине", и познакомился с его вторым капитаном, Борисом Макаровичем Соколовым, именно в тех краях. Борис Макарович ходил на "Ленине" сначала капитаном-дублером Пономарева, а потом (в 1962 году - ред.) возглавил экипаж, - продолжает рассказ Николай Корнилов.

Первая арктическая навигация "Ленина" началась в 1960 году. Уже тогда возникли первые проблемы с ледовыми ящиками. Это специальные устройства по приему забортной воды для охлаждения энергетической установки, принципиальные для безопасной и эффективной работы любого ледокола, особенно атомного. Ледовые ящики "Ленина" оказались расположены слишком высоко и постоянно забивались ледяным крошевом, оставляя атомоход без охлаждения.

- Конечно, не все было гладко с его эксплуатацией, пришлось и ящики переделывать, и еще много чего дорабатывать. Но мы даже ядерной установки совершенно не боялись, когда ходили в рейсы. Не было у нас страха, - подчеркнул Корнилов.

Аварии на энергетической установке "Ленина" были, но, к счастью, всегда обходилось без жертв. Самый известный ныне факт - течь в трубопроводах реакторной установки в 1967 году, которая закончилась существенным повреждением реактора, пишет Владимир Блинов в книге "Ледокол "Ленин". Первый атомный".

Изначально на атомоходе было три реактора. В 1967-70 годы в Северодвинске на нем провели уникальную операцию, аналогов которой до сих пор нет: вырезали, а затем "выбили" направленными зарядами центральный отсек с неисправной реакторной установкой, составлявшей четверть веса ледокола. Затем реакторный отсек отбуксировали к Новой Земле и затопили в обстановке строжайшей секретности.

После этого мирный атом ни разу не подводил "дедушку" ледокольного флота: на "Ленине" была смонтирована двухреакторная установка ОК-900, которая, с небольшими изменениями, впоследствии была установлена на все атомоходы следующего поколения (тип "Арктика").

Работа с полярниками

Высадка дрейфующей научно-исследовательской станции "Северный полюс-10" (СП-10) была первой в истории высадкой станции с судна (ледокола). До этого только на СП-1 использовались суда, да и то при эвакуации станции.

- Это сейчас высадка дрейфующих станций с атомного ледокола - дело привычное, - рассказывает Николай Корнилов, - а в 1961 году, когда стало известно, что мы будем дрейфовать на СП-10, идея высадки станции с атомохода была внове.

СП-10, начальником которой и стал Николай Александрович, должны были высаживать осенью, так как весной 1961 года разрушилась льдина с СП-9 и на смену ей нужно было срочно искать новую льдину и организовывать станцию.

- В августе 61-го года я впервые в жизни увидел "Ленин" в Мурманске, куда мы с начальником высокоширотной экспедиции "Север-13" Дмитрием Максутовым прибыли, чтобы участвовать в подготовке к рейсу. Да, впечатление ледокол произвел положительное, что и говорить. Мы его обошли сверху донизу, - улыбается Корнилов.

К своей первой научной задаче атомоход был подготовлен более чем хорошо: пока он шел к месту высадки, полярники собрали на вертолетной площадке семь домиков, чтобы не терять на льдине время.

- Мы с собой тащили 510 тонн солярки - запас на два года, чтобы спокойно дрейфовать. По сравнению с самолетами высадка с ледокола не идет, конечно, ни в какое сравнение - все доставляется на место сразу. Правда, некоторая теснота была - ребята (полярники) спали в спортзале, я на диване у старшего механика притулился. Да еще 13 корреспондентов с нами ходили в тот рейс, - вспоминает Корнилов.

Льдину для высадки станции ледоколу помогал искать самолет ледовой разведки. Нашли хороший паковый лед ( многолетний лед толщиной не менее трех метров - ред. ), но при этом опасались, что ледокол может не рассчитать маневр при подходе и расколоть нужную площадку, отметил Корнилов. Однако опасения оказались напрасными: СП-10 была открыта 17 октября 1961 года и просуществовала до 29 апреля 1964 года, отработав три смены.

С тех пор "Ленин" бесперебойно трудился 30 лет - до 1989 года. В результате ввода в строй атомного ледокола навигация в западном районе Арктики была продлена с трех до 11 месяцев. Именно "Ленин" впервые отработал без перерыва больше года (13 месяцев) в Арктике. Он смог преодолевать на постоянном ходу льды, которые раньше считались непроходимыми для дизельных ледоколов.

"Ленин" на пять лет превысил положенный по проекту срок эксплуатации, пишет Владимир Блинов. За это время он провел за собой во льдах Арктики 3741 транспортное ледокольное судно, пройдя более 654 тысяч морских миль (в том числе 563,6 тысяч - во льдах). Примерно такое же расстояние получится, если 30 раз обогнуть земной шар по экватору.

- Если говорить о последующих судах с ядерной энергетической установкой, которые делал уже Балтийский завод, то, безусловно, они вобрали в себя все то лучшее, что было наработано при создании и эксплуатации "Ленина". Первый атомный породил целое направление в отечественном судостроении. Без атомоходов присутствие СССР, а затем и России в Арктике не было бы столь очевидным. И кстати, роль Петербурга, как конструкторского и строительного центра страны, в данном случае также трудно переоценить, - подытожила Елена Поликарпова.

После того как "Ленин" был выведен в отстой, над ним нависла угроза утилизации. Однако ветераны атомного ледокольного флота, общественные деятели Мурманска сумели отстоять его от уничтожения. Госкорпорация "Росатом", которой с 2008 года принадлежит атомный ледокольный флот страны, профинансировала реставрацию атомохода, его радиационную очистку и постановку к причалу у Морского вокзала Мурманска. С тех пор "Ленин" превратился в один из символов столицы Заполярья, фактически являясь музеем атомного флота, однако официально до сих пор не получил этот статус.

И напоследок

Со времени постройки, ходовых испытаний и поднятия флага "Ленин" так никогда больше и не вернулся на Балтику - к родным ленинградским берегам. Это сделали его "внуки" и "правнуки" - атомоходы "Вайгач", "Россия" и "50 лет Победы", которые в 2011 и 2012 году впервые в истории Атомфлота пришли работать в Финский залив.

...Сейчас на Южном стапеле, с которого более чем полвека назад сошел в воду первенец атомного ледокольного флота, ничто не напоминает о том декабрьском дне, когда вся прилегающая к нему территория Адмиралтейских верфей была буквально запружена людьми, приветствовавшими невиданное судно. Только латунная таблица, прикрепленная к стене цеха, гласит: "На этом стапеле заложен 28.08.56 и спущен на воду 5.12.57 первый в мире атомный ледокол "Ленин". Анна Юдина.

Порты Чукотки в ходе завершившейся северной навигации переработали 676,3 тысячи тонны грузов, что на 0,4% меньше, чем в 2011 году, сообщил РИА Новости в понедельник представитель администрации Чукотского АО.

Ежегодный завоз большей части грузов на Чукотку выполняется в период короткой северной навигации, поскольку лишь по морю можно доставить крупные партии продовольствия, промтоваров, одежды, стройматериалов, техники, угля и нефтепродуктов, необходимых для жизнеобеспечения приполярного региона.

"По результатам навигации-2012, продолжавшейся 145 суток, во все пять морских портов Чукотки было совершено 296 судозаходов. В общей сложности портовики региона переработали 676,3 тысячи тонн грузов, тогда как в прошлом году - 679,1 тысячи тонн", - сказал собеседник агентства.

По его словам, наибольший грузооборот пришелся на порт столицы Чукотки города Анадырь, который переработал около 170 тысяч тонн грузов - почти на 20% меньше, чем в прошлом году (произошло снижение на 25 тысяч тонн объемов перевозок угля и на 10 тысяч тонн генерального груза, включая стройматериалы и автотехнику).

"Вместе с этим в порты округа было доставлено 12,5 тысячи тонн продуктов питания, что на 27% больше, чем в прошлом году, также более чем на 16% увеличился завоз нефтепродуктов, составивший 141,5 тысячи тонн. Еще 364,8 тысячи тонн составили перевозки угля, что в целом соответствует уровню прошлого года. Остальной объем пришелся на генеральный груз, в том числе стройматериалы, оборудование и технику, доставленные в порт Певек для золоторудных месторождений", - уточнил представитель правительства.

Морская транспортная схема Чукотки включает пять морских портов, расположенных в городах Анадырь и Певек, поселках Беринговский, Провидения и Эгвекинот. Основная задача морских портов - обработка и перевалка грузов для прибрежных национальных сел и населенных пунктов, расположенных в верховьях рек, а также отгрузка твердого топлива и иного груза предназначенного для отправки за пределы региона. Антон Лобанов.

Технический нефтегазовый институт открылся в понедельник при Сахалинском государственном университете (СахГУ); вуз, созданный при поддержке компании Exxon Neftegas, будет ориентирован на потребности местного рынка труда, сообщил РИА Новости представитель правительства региона.

Ранее сообщалось, что оператор проекта "Сахалин-1", компания Exxon Neftegas Limited выделила 5 миллионов долларов СахГУ для создания нефтегазового института. Данные средства направлены на расширение научно-технической базы в лабораториях, на покупку оборудования для лабораторий геологической и аналитической химии и на развитие технических программ. Здание для института приобрело и передало в пользование СахГУ правительство Сахалинской области.

"Технический нефтегазовый институт в составе СахГУ - компактный и абсолютно современный инженерный вуз. Подготовка в нем будет вестись по таким направлениям как "экология и природопользование", "геология", "нефтегазовое дело", "эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов", "строительство". Ежегодно новый вуз будет готовить порядка 150 высококлассных специалистов как в нефтегазовой сфере, так и более широкого технического направления", - сказал собеседник агентства.

Он отметил, что в данный момент рынок труда в области испытывает нехватку около 1,5 тысячи специалистов инженерно-технического профиля. Планируется, что этот пробел в скором времени закроют выпускники нефтегазового института.

"В истории современной России это, возможно, первый случай, когда государство и одна из крупнейших иностранных компаний, я имею в виду Exxon Neftegas Limited, на условиях государственно-частного партнерства практически с нуля создали высшее учебное заведение. Мы это сделали за максимально короткие сроки - от озвучивания идеи до ее воплощения прошло не более двух лет", - заявил на церемонии открытия губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин.

По мнению губернатора, создание института - это важный и необходимый шаг не только в развитии системы профессионального образования в области, ориентированной на потребности экономики; это будет способствовать закреплению молодежи на Сахалине, а значит и стабилизации демографической ситуации.

Проект "Сахалин-1" включает разработку месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, потенциальные извлекаемые запасы которых оцениваются примерно в 307 миллионов тонн нефти (2,3 миллиарда баррелей) и 485 миллиардов кубических метров газа (17 триллионов кубических футов). Участниками "Сахалина-1" помимо Exxon являются "Роснефть" (20%), индийская ONGC (20%) и японская Sodeco (30%).

Прокуроры Дальнего Востока с начала года выявили более 14 тысяч нарушений в сфере ЖКХ, что на 10% больше, чем за тот же период прошлого года, сообщил в понедельник на совещании по соблюдению законности в сфере ЖКХ заместитель генпрокурора РФ Юрий Гулягин.

"Внесено около 7,5 тысяч актов прокурорского реагирования. По требованию прокуроров более 2 тысяч лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 37 уголовных дел", - сказал Гулягин, отметив, что данные приводятся на 1 октября.

По его словам, на сферу ЖКХ выделяются значительные средства, поэтому необходимо усилить контроль за их расходованием, работу по выявлению и предупреждению преступлений, а также по взысканию ущерба с виновных лиц.

По данным заместителя генпрокурора, для обеспечения энергоснабжения населения, в том числе работы четырех тысяч котельных ежегодно приобретаются 6,5 миллионов тонн топлива, в 2011 году на подготовку к отопительному периоду и его прохождение было израсходовано более 40 миллиардов рублей, в этом году запланировано 48 миллиардов. Из фонда содействия развитию ЖКХ на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан с 2008 года было выделено свыше 18 миллиардов рублей. За последние два года на модернизацию и развитие коммунального хозяйства из всех источников израсходовано и еще планируется потратить около 100 миллиардов рублей.

"При этом уже сейчас можно констатировать, что соблюдение законности при их расходовании не обеспечено. В округе по фактам хищения денежных средств возбуждено 179 уголовных дел, ущерб составляет около 818 миллионов рублей", - сказал Гулягин.

Между тем, по его словам, случаи наложения ареста на имущество обвиняемых и других имущественных взысканий единичны. С марта 2011 года по настоящее время наложен арест на имущество обвиняемых по семи уголовным делам на 30 миллионов рублей или 3,6% от суммы ущерба.

Он отметил также, что в округе допускаются нарушения при формировании тарифов на ЖКХ. За девять месяцев этого года органы власти регионов и местного самоуправления, а также коммунальные организации совершили более 560 нарушений, что превысило общий показатель 2011 года более чем на 45%.

"При установлении тарифов зачастую не дается надлежащая оценка обоснованности расходов, нарушаются сроки их утверждения и введения в действие. Управляющие компании неправомерно повышают плату за услуги, нередко гражданам за одни и те же услуги счета выставляют несколько организаций. В Хабаровском крае в тарифы на водо- и теплоснабжение включались расходы на рекламу, страхование транспортных средств, материальную помощь на неотложные нужды, оздоровительные мероприятия. Бремя расходов возлагалось на потребителей", - сказал замгенпрокурора.

Он отметил также, что в округе около 85% котельных обеспечены резервными источниками питания, в остальных такое оборудование отстутсвует. Наиболее сложная остановка в Хабаровском крае, где резервными источниками обеспечены менее 60% котельных. В связи с этим Гулягин обязал прокуроров принять дополнительные меры и понудить органы власти завершить эту работу в кратчайшие сроки. В случае неисполнения судебных решений прокуроры должны ставить вопрос об отстранении глав муниципалитетов от должности.

Замгенпрокурора подверг критике и неудовлетворительную работу по замене ветхих коммуникаций. На территории округа эксплуатируется свыше 108 тысяч километров коммунальных сетей, треть из них находится в ветхом состоянии, ежегодно ремонтируется только 7% из них.

Руководители предприятий, обязанных проводить ремонты, в свою очередь ссылаются на недостаток средств. Например, по данным директора МУП "Водоканал" в Комсомольске-на-Амуре Олега Белоусова, в их ведении находится около 700 километров сетей водопровода и канализации, средний процент износа которых 67%, около 40% из них ветхие.

"Сейчас перекладываем в год около девяти километров водопровода и канализации, по нормативу надо более 20 километров. Но у нас не хватает средств. Возможностей нанимать подрядчиков нет, обходимся своими силами. Такими темпами переложить сети не удастся и за сто лет", - сказал Белоусов.

Льготными авиаперевозками из центральной части России в Дальневосточный регион в 2012 году воспользовались более 456 тысяч пассажиров, что на 22,6% больше, чем в 2011 году, следует из сообщения Росавиации.

В Росавиации отмечают, что наибольшее количество билетов было продано авиакомпаниями ОАО "Аэрофлот" (более 167 тысяч), ОАО "Трансаэро" (более 133 тысяч) и ОАО "Якутия" (более 69 тысяч), при этом были израсходованы все средства, выделенные из федерального бюджета.

В 2012 году на эти цели было выделено 2,9 миллиарда рублей.

В агентстве напоминают, что в 2011 году по данной программе полеты осуществлялись по 30 социально значимым направлениям, было задействовано 13 перевозчиков, объем государственного финансирования авиаперевозок составил 2,5 миллиарда рублей. Общее количество перевезенных пассажиров в прошлом году составило 372 тысячи пассажиров, из них жителей Дальнего Востока более 280 тысяч человек.

С 2009 года государство субсидирует перелеты граждан, а в 2012 году правительство расширило перечень категорий граждан, имеющих право на скидку.

"С 2012 года приобрести билеты со скидкой имели право граждане Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщины - свыше 55 лет, мужчины - свыше 60 лет, а также инвалиды I группы любого возраста и дети-инвалиды с одним сопровождающим лицом", - напоминают в Росавиации.

Строительство круизного судна "Амур-Батюшка" и ряд других инвестиционных проектов представляет Хабаровский край на международной инвестиционной выставке COIFair - 2012, которая открылась в понедельник в столице КНР Пекине, сообщается на сайте краевого правительства.

Инвестиционная выставка COIFair - 2012 проводится при содействии Государственного комитета по развитию и реформам КНР. Это мероприятие является основной площадкой в Китае для ведения инвестиционной деятельности за пределами КНР и для определения финансовых и технологических потоков в другие страны. COIFair призвана оказать помощь иностранным компаниям в привлечении китайского капитала.

"Делегация региона представляет программу долгосрочного развития аэропорта Хабаровск (Новый), предложения по строительству Межрегионального центра экономического сотрудничества и комплексной застройки жилого района "Ореховая сопка" в Хабаровске. Также потенциальным инвесторам предложат вложить средства в строительство круизного судна "Амур-Батюшка", - сообщается на сайте.

По мнению властей региона, возобновление круизов по Амуру может привлечь туристов в Хабаровский край. Маршрут предполагается проложить вдоль Амурских берегов и до Шантраских островов в Охотском море.

Амур - одна из десяти крупнейших экосистем планеты, обладающая большим биоразнообразием. Бассейн реки расположен на территории четырех государств - России, КНР, Монголии и КНДР.

Шантарские острова - архипелаг в Охотском море, где сохранилась природа практически в первозданном виде. На островах обитают около 200 видов птиц, медведи, тюлени, много рыбы, в районе Шантар можно увидеть китов. Территориально острова входят в состав Хабаровского края.

Власти Приамурья и группа компаний подписали меморандум о создании горно-металлургического и угольного кластеров, благодаря которым в регионе будет создано около 40 тысяч новых рабочих мест, сообщает правительство Амурской области.

Меморандум подписан губернатором Приамурья Олегом Кожемяко, гендиректором ООО "Дальневосточный энергетический консорциум" Романом Якжиным, первым вице-президентом ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" Игорем Бакаем и гендиректором ООО "Группа компаний МОСТ.РУ" Петром Пановым.

"Стороны планируют сотрудничать по таким вопросам, как разработка проектов кластеров и их реализация, а также всестороннее развитие инфраструктуры. Предполагается привлечь инвестиции в экономику региона, что увеличит налоговые поступления в местный бюджет", - говорится в сообщении.

Уточняется, что проект, рассчитанный на несколько лет, предполагает освоение в Амурской области нескольких железорудных месторождений, строительство металлургического комбината, железных и магистральных дорог. Это позволит создать в регионе более 40 тысяч рабочих мест.

"Меморандум - базовый документ. Предстоит еще много работы. Важно, что сюда вошли компании, обладающие финансовым и кадровым потенциалом, и главное - Фонд развития Дальнего Востока, по которому на заседании президиума Госсовета было озвучено решение о выделении 15 миллиардов рублей и в случае успешного освоения - его докапитализации до 100 миллиардов", - цитирует правительство слова губернатора области.

Проверка выполнения поручений по строительству дорог в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) показала, что хуже всего план финансирования ремонта и строительства дорог в 2012 году выполнен в Приморском крае и в Магаданской области, сообщает в понедельник аппарат полномочного представителя президента РФ в ДФО.

Проверка реализаций программ и поручений по строительству автодорог в Камчатском, Приморском и Хабаровском краях началась в октябре. Сотрудники аппарата полпреда изучили ход строительства и реконструкции дорог, финансирование которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья".

Информация о результатах проверки была озвучена на совещании в Хабаровске. По данным полпредства, освоение лимитов, предусмотренных программой, составило 62,7% - 9,753 миллиарда рублей.

"На эти средства шло строительство и реконструкция дорог регионального значения. Хуже всего план финансирования ремонта и строительства дорог выполнен в Приморском крае - лишь на 15,7% и в Магаданской области - на 37,5%", - говорится в сообщении.

Также полпредство следило за ходом строительства и реконструкции дорог федерального значения, финансирование которых предусмотрено федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". Речь идет о дорогах "Амур" (Чита-Хабаровск), "Уссури" (Хабаровск - Владивосток), "Лена" и "Колыма".

"В 2012 году введено 60 километров новых участков дорог. Освоение средств на строительство и реконструкцию составило 66,7% от запланированных лимитов, то есть 8,119 миллиарда рублей. На ремонт и капитальный ремонт фактически потрачено 66,8% планируемых средств (3,588 миллиарда рублей)", - отмечается в релизе.

По данным полпредства, данные о результатах проверки будут направлены в контрольное управление президента РФ.

Восстановление военных городков, передаваемых Министерством обороны РФ муниципалитетам Приморья, обойдется примерно в 7,8 миллиардов рублей, заявил во Владивостоке вице-губернатор края Владимир Балан.

Более 7 тысяч объектов недвижимости Минобороны по решению правительства РФ будут переданы муниципалитетам на Дальнем Востоке. Наибольшее количество военных объектов, предлагаемых к передаче, находится на территории Приморского, Хабаровского краев, Амурской области. В их числе 2,18 тысячи жилых домов, 125 котельных, по 42 объекта образования и здравоохранения, а также объекты коммунальной инфраструктуры.

"Процесс восстановления имущества военных городков обойдется муниципалитетам в Приморском крае примерно в 7,8 миллиардов рублей. Но это не окончательная цифра. Уже на этой неделе военные городки будут детально обследованы, составлена смета. Наша задача - сделать это как можно быстрее. В первую очередь, это задача муниципалитетов совместно с Министерством обороны", - отметил Балан на заседании круглого стола, посвященного вопросу передачи земель военного ведомства в муниципальную собственность региона.

По его словам, если у муниципальных властей Приморья возникнут проблемы с бюджетом, администрация края обратится за поддержкой в Минрегион и в Минфин.

Как заявил вице-губернатор, в ближайшее время по вопросу передачи земель военного ведомства в муниципальную собственность пройдет первое заседание в штабе ТОФ во Владивостоке, где будет обсуждаться каждый участок, определены его границы и состав объектов. А в дальнейшем планируется перейти к оформлению документов.

"Рабочая группа обследует военные городки. Будет составлена смета на ремонт тех зданий, которые нам нужны. Здания, которые ремонту не подлежат, будут снесены. Задача поставлена президентом, и на ее решение дан месяц. Более 380 военных городков будут безвозмездно переданы муниципалитетам в Приморье до конца 2012 года", - подытожил Балан.

Как сообщил РИА Новости представитель администрации края, в заседании круглого стола приняли участие руководители местных структур власти, депутаты, сотрудники девелоперских компаний города и края, архитекторы, представители экспертного сообщества и СМИ.

"Участники заседания рассмотрели широкий круг вопросов, в том числе о том, как минимизировать бюрократические проволочки при процессе передачи, о возможной кадастровой стоимости передаваемых участков", - сказал собеседник агентства.

Власти Якутии планируют ежемесячно выплачивать малоимущим семьям с тремя и более детьми, родившимся после 31 декабря 2012 года, пособие в размере не менее одного среднего прожиточного минимума, который в настоящее время равен 10,6 тысячи рублей, сообщает правительство республики.

В сообщении говорится, что пособие будет выплачиваться в соответствии с законом о государственной социальной помощи малоимущим семьям при рождении третьего и последующих детей, проект которого разработало республиканское министерство труда и социального развития.

"Пособие семье будет выдаваться на основе социального контракта о взаимных обязательствах в течение года. Также возможно получить пособие в виде единовременной выплаты", - уточнил представитель Минтруда Якутии.

Он рассказал, что, предположительно, в 2013 году пособие получит примерно тысяча якутских малоимущих семей.

Представитель ведомства также рассказал, что с 1 июля 2012 года государство в виде софинансирования из федерального бюджета оказывает поддержку малоимущим семьям в регионах с плохой демографической ситуацией. Там установлены пособия на третьего и последующих детей. Якутия, как регион с естественным приростом населения, не попала в перечень таких субъектов.

Поликлиника Дальневосточного окружного центра по профилактике и борьбе со СПИД, оборудование которой позволит улучшить качество лабораторных исследований вирусных заболеваний, будет сдана в эксплуатацию в начале 2013 года, сообщается в понедельник на сайте правительства Хабаровского края.

Дальневосточный окружной центр по профилактике и борьбе со СПИДом входит в состав Хабаровского НИИ эпидемиологии и микробиологии Роспотребнадзора, который является одним из ведущих научных учреждений Дальнего Востока России. Строительство поликлиники центра началось в 2010 году в рамках реализации федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями".

"Введение в эксплуатацию поликлиники позволит поднять лабораторные исследования в регионе на качественно новый уровень, повысить эффективность научных исследований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и снижения инфекционной заболеваемости в Дальневосточном регионе", - приводятся в сообщении слова исполняющего обязанности зампредседателя правительства края по вопросам социального развития Александра Витько.

Отмечается, что в новом здании института разместятся лаборатории, обеспечивающие работу поликлинического и научного подразделений института, в частности, лаборатории паразитологии, изучения энтеровирусных инфекций, природно-очаговых инфекций. В лабораториях будут проводиться диагностические и экспериментальные работы с микроорганизмами.

Значительное улучшение материально-технической базы института позволит полнее изучать закономерности эпидемиологии ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов, прогнозировать распространение заболеваний энтеровирусной природы.

"В новом здании института появится возможность создания Дальневосточной коллекции культур - возбудителей инфекционных заболеваний, депонирования различных штаммов микроорганизмов, в том числе являющихся объектами изобретения. Будут усовершенствованы традиционные и внедрены современные методы слежения за возбудителями кишечных инфекций", - сообщается на сайте.

Американская компания применила современные технологии, которые способны увеличить срок годности хлебной выпечки, а также ряда других продуктов питания до 60 дней. Таким образом, компания пытается бороться с угрозой накопления пищевых отходов. Новая технология призвана уничтожить споры, вызывающие «старение» хлеба. Кроме того, представители компании утверждают, что их инновационное изобретение способно значительно уменьшить объемы тратившейся впустую продукции. Также, «пищевая находка» может практиковаться на широком диапазоне продуктов, включая свежее мясо индейки, овощи и фрукты. Для большинства развитых стран проблема утилизации пищевых отходов является одной из самых существенных. Согласно статистике США, средняя американская семья выбрасывает 40% ранее приобретенной еды. За год потребители выбрасывают продуктов примерно на $165 миллиардов. В лаборатории Техасского технологического университета руководитель проекта Дон Сталл сообщил об успешных результатах испытания металлического микроволнового устройства, которое в будущем может стать составляющей линии промышленного производства. Изначально машина была разработана с целью нейтрализации бактерий, таких как MRSA и сальмонелла. Однако, в ходе испытаний, ученые обнаружили, что ликвидировать споры в хлебе с помощью данного аппарата можно приблизительно за 10 секунд. США > Агропром > ecoindustry.ru, 3 декабря 2012 > № 702767

29 ноября 2012 года состоялось очередное заседание Рабочей экспертной группы по биоразнообразию Сахалинской области (далее – РЭГ).

На заседании были заслушана информация о результатах восстановления водно-болотных угодий и переходов через водные объекты трасс магистральных и промысловых нефтегазопроводов в 2012 году, сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

С информацией по данному вопросу выступили представители компаний «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.»; «Эксон Нефтегаз Лимитед»; ООО «Газпром Инвест Восток»; ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ЗАО НПФ «ДИЭМ».

По результатам обсуждений экспертами одобрены принятые компаниями меры по минимизации воздействия на водно-болотные угодья и водотоки; компаниям рекомендовано продолжить в 2013 году дальнейшие регулярные наблюдения и контроль за восстановлением нарушенных территорий.

Отмечена положительная работа ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» по разработке проекта научно-обоснованных нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов её трансформации для почв после проведения рекультивации нефтезагрязненных земель в местах хозяйственной деятельности ОАО «НК «Роснефть». Рекомендовано нефтяным компаниям с целью использования положительного опыта ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в данном направлении провести совместное рабочее совещание.

Подвержена инициатива ООО «Газпром Добыча Шельф» по разработке проекта Программы по сохранению биоразнообразия на 2013 год.

Таким образом с 2013 года две компании - «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» и ООО «Газпром Добыча Шельф» - на территории Сахалинской области будут реализовывать Программы по сохранению биоразнообразия, направленные на минимизацию экологического воздействия на всех этапах производственной деятельности компаний и охрану редких и исчезающих видов растений и животных.

Желательно, чтобы крупные нефтегазодобывающие компании, оказывающие в ходе производственной деятельности существенное воздействие на природную среду («Эксон Нефтегаз Лимитед», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») также разработали подобные Программы.

Ведь для природы нет мелочей, а реализация серьезных и сложных нефтегазовых проектов представляет потенциальную угрозу для уникальной экосистемы острова.

Именно поэтому, нефтегазодобывающим компаниям необходимо тщательно отслеживать экологические риски и максимально улучшать свою деятельность в области охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия.

ОАО "РЖД" до 2015 года планирует инвестировать в развитие инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока около 134 млрд рублей.

"Сибирь и Дальний Восток являются наиболее перспективными регионами экономической и геополитической структуры России. Обладая огромным ресурсным и инвестиционным потенциалом, эти регионы находятся в непосредственной близости от новых мировых центров экономической активности Азиатско-Тихоокеанского региона и могут послужить уникальным "мостом" с точки зрения интеграции России в перспективный евроазиатский рынок", - заявил старший вице-президент ОАО "РЖД" Валерий Решетников в пятницу на парламентских слушаниях комитета по экономической политике Совета Федерации.

По его словам, в настоящий момент бизнес весьма активно заявляет о своей готовности осваивать сибирские и дальневосточные месторождения, строить новые и расширять действующие в регионе горно-обогатительные и горно-металлургические комбинаты, наращивать мощности перегрузочных терминалов в портах Дальнего Востока. Реализация этих планов требует адекватного транспортного обеспечения региона и наличия надежной транспортной инфраструктуры, которая будет в состоянии справиться с возрастающими объемами перевозок.

Старший вице-президент ОАО "РЖД" сообщил, что Транссиб уже сейчас является одной из самых грузонапряженных магистралей в мире, а в перспективе на многих участках магистрали будет курсировать более 100 пар грузовых и пассажирских поездов в среднем в сутки. Общий рост грузооборота железнодорожного транспорта прогнозируется к 2020 году на уровне около 40%, то на БАМе предполагается его увеличение более чем в 2,5 раза, а объемы прироста грузопотоков на подходах к Ванино-Совгаванскому транспортному узлу возрастут почти в 3,5 раза к уровню 2011 года.

ОАО "РЖД" проводит системную работу по развитию и модернизации существующей железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока. Значительный вклад в повышение эффективности перевозочного процесса внесли реализованные компанией инвестиционные проекты, что позволило существенно улучшить состояние инфраструктуры.

В развитие инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока в 2012 году вложено 50,8 млрд руб. В соответствии с финансовым планом и инвестиционной программой ОАО "РЖД" до 2015 года планируется вложить еще около 133,7 млрд рублей.

В числе запланированных проектов комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск, развитие участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги, модернизация железнодорожной инфраструктуры о.Сахалин, строительство вторых путей, искусственных сооружений, реконструкция железнодорожного пути.

Вместе с тем Валерий Решетников подчеркнул, что в целом затраты на усиление пропускных способностей и модернизацию железнодорожной сети Восточной Сибири и Дальнего Востока до 2020 года оцениваются более чем в 1,1 трлн рублей, при этом дефицит средств составляет около 700 млрд рублей.

Для решения проблем развития железнодорожной инфраструктуры региона необходим комплексный подход, включающий инвестиционную составляющую в грузовых тарифах, введение механизма сетевого контракта, увязанного с долгосрочным тарифным регулированием на принципах RAB, принятие решения по механизму финансирования не окупаемых проектов развития железнодорожной инфраструктуры, имеющих общегосударственное значение.

В течение октября-ноября 2012 года Владивостокский филиал ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) осуществил транспортировку и экспедирование более 9,5 тыс. тонн высококачественных рельсов производства Nippon Steel Corporation (Япония). Рельсы изготовлены из особой высокоуглеродистой износостойкой стали и предназначены для усиления путевой инфраструктуры российских железных дорог. Нестандартный крупногабаритный груз транспортировался несколькими партиями в 212 полувагонах ПГК.В соответствии с логистической схемой рельсы доставлялись из Японии по морю во Владивостокский морской торговый порт, затем грузились в вагоны-сцепы ПГК и следовали до станций Дальневосточной (ДВЖД), Красноярской и Западно-Сибирской железных дорог.

Сотрудники филиала провели подготовку полувагонов к перевозке рельсов длиной 25 метров с использованием схемы вагонных сцепов. На ст. Гродеково ДВЖД полувагоны проходили отбор, а затем формировались в сцепы по два, таким образом достигая необходимой длины в 28 метров. После этого готовый подвижной состав оперативно следовал к месту погрузки в порт.

Применение нестандартного логистического решения позволяет ПГК осуществлять перевозку металлургической продукции во внутрироссийском сообщении, в том числе рельсов Nippon Steel по оптимальным ставкам.

Вице-премьер правительства Ингушетии Павел Пущин по совместительству возглавил Минэкономики субъекта, сообщил РИА Новости в пятницу представитель пресс-службы главы республики.

Соответствующий указ подписан главой Юнус-Беком Евкуровым.

"В аппарате правительства Пущин курировал вопросы экономического развития региона, в последнее время активно занимался привлечением инвестиций и созданием оптимальных условий для предпринимательской деятельности", - сказал собеседник.

По его словам, за новым министром сохраняется должность вице-премьера.

Экс-министр экономического развития республики Магомет Яндиев намерен вернуться к преподавательской деятельности.

Как сообщили в пресс-службе правительства республики, назначение Пущина продиктовано необходимостью усиления работы министерства, осуществляющего государственную политику в сфере социально-экономического развития и привлечения инвестиций.

"Своей учебой, трудовой деятельностью, работой в аппарате правительства Павел Анатольевич доказал, что способен выполнять задачи, которые ставит перед ним руководство республики. Если коллектив вашего ведомства будет работать слажено, социально-экономическое развитие республики будет динамичным", - сказал премьер-министр Муса Чилиев.

В свою очередь, Пущин отметил, что осознает всю ответственность, которая ложится на него и работников министерства.

"Необходимо выстроить систему нашей работы - это прежде всего аналитика реальных секторов экономики, грантовая поддержка малого и среднего бизнеса. Хочу еще раз подчеркнуть, что дисциплина просто необходима в нашей деятельности", - сказал он.

Это уже второе назначение в правительстве, проведенное Евкуровым на этой неделе. В среду Евкуров провел кадровый эксперимент, спросив на заседании правительства, кто из членов кабмина хочет быть вице-премьером, и назначив на эту должность откликнувшегося замминистра спорта 34-летнего Ахмеда Арсамакова.

Пущин родился в 1977 году в городе Малгобек. Трудовую деятельность начал гоударственным налоговым инспектором отдела мониторинга проблемных налогоплательщиков в межрегиональной ГНИ по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков Москвы. В 2004 году работал в коммерческих структурах, с марта 2005 по июль 2005 года - заместителем начальника отдела выездных проверок в Межрегиональной инспекции ФНС. В 2009 году из Москвы перевелся на работу в Хабаровск в качестве Федерального инспектора департамента по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе аппарата полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, а 11 мая 2011 года указом главы Ингушетии был назначен заместителем председателя правительства республики.

Сильные осадки, вызванные проходящим над Камчаткой циклоном, повысили опасность схода снежных лавин со склонов вулканов и сопок, сообщает ГУМЧС РФ по Камчатскому краю в воскресенье.

По данным Камчатского регионального противолавинного центра, с полуночи 3 декабря по 5 декабря включительно, по горным территориям Усть-Большерецкого, Елизовского (особенно бассейна реки Паратунка), в том числе по территории Кроноцкого заповедника, Мильковского, Усть-Камчатского - в первую очередь Ключевской группы вулканов - районов, а также вулканов Вилючинский, Козельский, Корякский и Авачинский - лавиноопасно.

Туристам, охотникам, любителям экстремальных видов спорта рекомендовано воздержаться от походов в горы, турфирмам не вывозить туристов в лавиноопасные районы, руководителям организаций, которые работают в лавиноопасных районах, принять меры безопасности.

По данным спасателей, кроме того, в ближайшие сутки в Беринговом море ожидается ураган с ветром, сила которого достигнет 45-50 метров в секунду.

"В связи с тем, что циклон продолжает оказывать свое влияние на несколько районов Камчатского края, в главном управлении МЧС России начал работу телефон горячей линии. По телефону (4152) 200-104 можно сообщать обо всех чрезвычайных ситуациях и происшествиях. Горячая линия будет работать круглосуточно до тех пор, пока циклон не прекратит свое влияние на территорию Камчатского края", - говорится в сообщении МЧС.

Спасатели по-прежнему находятся в режиме повышенной готовности для реагирования на возможные чрезвычайные ситуации. Во всех пожарных гарнизонах края ведется постоянный мониторинг обстановки. Руководители гарнизонов каждые 2 часа докладывают об обстановке в оперативную дежурную смену ЦУКС.

"Движение возможно по всем трассам полуострова. Однако на некоторых участках из-за снега плохая видимость, и водителям стоит быть бдительными, а лучше вообще не выезжать за пределы населенных пунктов", - отмечается в сообщении.

Отряд кораблей российского Тихоокеанского Флота в составе большого противолодочного корабля "Маршал Шапошников", спасательного буксира "Алатау" и танкера "Иркут" прибыл в индийский порт Мумбаи с визитом.

"Индия - дружественная держава, поэтому визиты российских кораблей в индийские порты стали уже традицией. Это еще одно свидетельство тесных связей между двумя странами", - сказал командир отряда российских кораблей, контр-адмирал Владимир Вдовенко.

Большой противолодочный корабль "Маршал Шапошников" проекта 1155 входит в состав Тихоокеанского флота России. Он был заложен в 1983 году на заводе "Янтарь" в Калининграде и введен в строй в декабре 1985 года.

Визит отряда кораблей Тихоокеанского флота в Мумбаи продолжится до 2 декабря. Затем "Маршал Шапошников", "Алатау" и "Иркут" выйдут в море и примут участие в совместных индийско-российских учениях "Индра-2012".

В программе учений - артиллерийские стрельбы и совместное маневрирование с индийскими кораблями.

Командование отряда российских кораблей также планирует нанести визит в штаб Западного военно-морского командования ВМС Индии. Российские и индийские военные моряки обсудят план предстоящих маневров.

Учения "Индра", в которых принимают участие корабли российского ВМФ и военно-морских сил Индии, проводятся регулярно. Военные моряки двух стран уже хорошо знают друг друга.

"Маршал Шапошников" не первый раз в Индии, по информации местных СМИ, корабль посещает эту страну уже в пятый раз.

Основной из главных задач индийско-российских учений станет отработка совместных действий против пиратов, которые активны в Аденском заливе и в Аравийском море - в непосредственной близости от индийских берегов.

На борту "Шапошникова" находится подразделение морской пехоты, прошедшее специальную подготовку с учетом российского и международного опыта борьбы с пиратством.

БПК "Маршал Шапошников" уже имеет опыт борьбы с пиратами. Этот корабль вступал в борьбу с морскими разбойниками, когда в 2010 году российский танкер "Московский университет" был захвачен пиратами в водах Аденского залива. Тогда отряд морской пехоты освободил российское судно.

Индийские моряки в гостях у экипажа БПК "Маршал Шапошников".

Российские моряки возвращаются из увольнения в Мумбаи.

Торжественная встреча чрезвычайного и полномочного посла России в Индии Александра Кадакина, который прибыл в Мумбаи, чтобы посетить БПК "Маршал Шапошников".

Отряд кораблей российского Тихоокеанского Флота в составе большого противолодочного корабля "Маршал Шапошников", спасательного буксира "Алатау" и танкера "Иркут" прибыл в индийский порт Мумбаи с визитом.

Отряд кораблей Тихоокеанского флота, следующий из Владивостока в Аденский залив для участия в международной операции по борьбе с пиратами, с неофициальным визитом прибыл в индийский порт Мумбай.

Центр русского языка и культуры Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) начал в субботу тестировать трудовых мигрантов, в том числе, и для получения ими российского гражданства, сообщила РИА Новости представитель вуза.

"Первая партия мигрантов, въезжающих в РФ с целью трудовых заработков и дальнейшего возможного получения ими российского гражданства, 1 декабря пройдет тестирование в открывшемся пункте при Центре русского языка и культуры ДВФУ", - сказала она.

Закон, по которому трудовые мигранты, приезжающие работать в Россию, в обязательном порядке должны сдать экзамен на знание русского языка, вступил в силу 1 декабря. Согласно закону, иностранные граждане, которые планируют трудиться в жилищно-коммунальном хозяйстве, розничной торговле или сфере бытового обслуживания, обязаны подтверждать владение русским языком не ниже базового уровня. При этом подтверждать знание языка нужно как при получении, так и при продлении разрешения на работу в России.

По словам собеседницы агентства, тестирование будет проводиться в объеме базового уровня по специальной системе ТРКИ (тест по русскому языку как иностранному), который включает грамматику, чтение, письмо, аудирование и разговор. После успешного тестирования мигранты получат соответствующий сертификат.

"Необходимость такого тестирования прописана в Федеральном законе о правовом положении трудовых мигрантов в России. Иностранец, прибывший в нашу страну в порядке, не требующем получения визы, должен уметь читать простые короткие тексты, взятые из разных источников, написать короткое письмо, записку, понимать основную информацию, представленную в отдельных диалогах и монологах социально-бытового и культурного характера", - уточнила собеседница.

Она отметила, что интенсивную трудовую миграцию Владивосток и Приморье переживают с начала строительства объектов саммита АТЭС. По информации Приморского краевого УФМС, по состоянию на 31 июля текущего года на объектах саммита на миграционном учете состояло более 2,9 тысячи иностранцев. В настоящее время большая часть трудовых мигрантов занята в торговле, строительстве и в сфере ЖКХ.

По сообщению Приморского краевого УФМС, пройти обучение и получить сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному с 1 декабря можно будет еще в пяти учебных заведениях региона. Это Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, филиал ДВФУ в Уссурийске, Морской государственный университет имени адмирала Невельского и бизнес колледж "Лидер" в Находке.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков на недавнем совещании руководителей лесных ведомств СФО объявил итоги выполнения годового плана по лесовосстановлению.

План по Сибирскому округу выполнен на 97%, лесовосстановительными мероприятиями была охвачена площадь 235,6 тыс. га. По данным Рослесхоза, в полном объеме мероприятия по лесовосстановлению осуществили Бурятия и Хакасия, Алтайский край, Иркутская и Новосибирская области. Наиболее низкий уровень выполнения отмечен в Забайкальском крае - 38,5%. Одной из основных причин отставания от плана является неисполнение арендаторами лесных участков обязательств по договорам, в которых предусматривается проведение полного комплекса работа по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Алтайском крае картина другая. Лесопользователи (в том числе арендаторы лесных участков) в 2012 году все мероприятия, направленные на возобновление утраченных лесов, выполнили в полном объеме в соответствии с лесным планом. По основным позициям отмечено перевыполнение обязательств. Так, искусственные леса путем посадки были созданы на площади 6,7 тыс. гектаров при плане - 5,7 тыс. га. Мероприятия по содействию естественному лесовозобновлению проведены на площади 6,7 тыс. га (план - 4,6 тыс. га). Агротехнические уходы за лесными культурами выполнены на площади 22,4 тыс. га при плане 7,8 тыс. га. Для производства лесокультурных работ текущего года было выращено в питомниках 44,9 млн шт. посадочного материала (сеянцы сосны, лиственницы, ели и других древесных пород). Проведены посевы в питомниках для выращивания посадочного материала на будущие годы на площади 43,3 га (100% плана). В крае завершаются работы по подготовке почвы под посадки леса 2013 года. При плане 5,7 тыс. га уже подготовлено 6,5 тыс. гектаров, но прогнозируется доведение этого показателя до 7,08 тыс. га. На все лесовосстановительные мероприятия в текущем году будет израсходовано 95,08 млн руб., в том числе арендаторами - 52,7 млн рублей.

2 ноября в Торгпредстве прошла традиционная встреча со стажерами Президентской программы подготовки кадров, проходящими обучение в Финляндии на базе Института менеджмента. Российские менеджеры представляли предприятия сферы строительства и производства стройматериалов, ЖКХ, образования, туризма, консалтинга. Географически были представлены Белгород, Владивосток, Карелия, Кемерово, Ленинградская и Московская области, Новосибирск, Омск, Свердловск, Хабаровск, Якутск и др. регионы.

Состоялось обсуждение актуальных вопросов российско-финляндского экономического сотрудничества.

Владимир Путин провёл встречу с руководителями четырёх фракций Государственной Думы: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

Состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам развития страны, ключевым моментам законодательного процесса. Обсуждалась подготовка Послания Президента Федеральному Собранию.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, добрый день!

Это наша традиционная встреча с лидерами фракций. Она всегда была и интересной, и полезной, на мой взгляд, во всяком случае, для меня, говорю за себя уверенно. Мы всегда с вами обсуждали актуальные вопросы и международной жизни, и внутренней политики, экономические, социальные проблемы.

Сессия осенняя в разгаре, рассматривается очень много вопросов. Знаю, что, как и положено в парламенте, практически каждый из них проходит через горнило дискуссий, борьбы – так и должно быть, это естественно. Но я хочу, во всяком случае, поблагодарить Вас за то, что почти единодушно был поддержан внесённый мною пакет по борьбе с коррупцией, это очень важные документы. Также, думаю, мы с вами правильно поступили, что сделали следующий шаг в развитии нашей демократии. Имею в виду новые принципы формирования верхней палаты парламента.

Знаю, что многие из вас, собственно говоря, да и я тоже, я считаю, что, конечно же, мы когда-то должны будем перейти к прямым выборам сенаторов, но надо посмотреть на Конституцию. В Конституции написано, что члены верхней палаты представляют законодательную и исполнительную власть субъектов Федерации – представляют. Поэтому нам тогда нужно подумать об изменении Основного закона. Да и, мне кажется, на современном этапе развития нашей страны, в общем, предложенный порядок вполне соответствует демократическим критериям, расширяет возможности для граждан принимать участие в формировании палаты.

Есть и другие вещи, на которые, я считаю, нужно обратить внимание как на положительные. И, конечно, принят закон о бюджете, что чрезвычайно важно. Это традиционно такой документ, который проходит через самые жаркие дебаты, потому что в бюджете как в капле воды отражаются приоритеты государственной политики, и это, безусловно, дальше выстраивается на то, как эти приоритеты видят представители различных фракций, партий, представленных в парламенте страны. Это естественный процесс, но в любом случае хорошо, что он завершён, и завершён положительным результатом. Уверен, что мы сегодня тоже будем об этом говорить.

Прошли выборы в региональные парламенты и выборы руководителей глав субъектов Российской Федерации. Выборы прямые, тайные, населением. Тоже известно, что разное к этому есть отношение, но в целом позитивное. Знаю, что некоторые коллеги высказывают определённые соображения по поводу так называемых фильтров. Напомню, что мы их не придумали. Эти фильтры предусмотрены в законодательстве одной из европейских стран при выборах президента. Это прямая калька. Но практически все парламентские партии преодолели эти фильтры, почти все, во всяком случае. В этом всё-таки есть определённый смысл. Если человек претендует на то, чтобы работать в регионе, нужно, чтобы его на земле знали, поддерживали. Ничего страшного здесь нет.

Напомню, что в этих выборах приняли участие и вновь зарегистрированные партии общим числом, по-моему, двадцать шесть. Это всё-таки говорит о безусловном расширении пространства демократии. Естественно, что вновь образованные политические структуры не могли составить очевидной, сильной конкуренции партиям, которые уже достаточно давно присутствуют на политической сцене страны. Но они будут набирать обороты, и политические партии, представленные в парламенте, безусловно, должны это иметь в виду. Нужно бороться за голоса избирателей, нужно бороться за интересы людей, но так бороться, чтобы люди чувствовали отдачу.

В завершение что бы ещё хотел сказать. Сейчас и ваш покорный слуга, и Администрация, мы с коллегами активно работаем над завершающим вариантом Послания Президента. Это был год выборов Президента, и много изложено было в моих предвыборных статьях, затем в майских указах текущего года, но всё равно Послание есть Послание, оно должно быть.

Г.ЗЮГАНОВ: Когда оно предполагается?

В.ПУТИН: В середине декабря. Мне тоже было бы очень полезно и интересно выслушать ваши рекомендации по содержательной части Послания Президента Федеральному Собранию.

Вот то, что я хотел сказать вначале. Пожалуйста, уважаемые коллеги, мы можем в свободном режиме, как это принято, поговорить по всем проблемам, которые нас интересуют, которые мы считаем наиболее важными.

Сергей Евгеньевич, пожалуйста, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Владимир Владимирович, до завершения сессии остался один месяц, нам ещё предстоит рассмотреть и принять ряд важных законов. Осенняя сессия всегда проходит под знаком бюджета, эта сессия тоже не была исключением. Бюджет принят, вы хорошо знаете все его характеристики, поэтому я не буду останавливаться. Я только отмечу активность депутатского корпуса в этом году. В отличие от прошедших лет в этом году ко второму чтению была принята половина поправок, авторами которых являлись депутаты. А если говорить о поправках к бюджету, которые тоже приняты к текущему году, то практически все поправки – это поправки депутатского корпуса.

Обсуждение бюджета поставило ряд вопросов, которые требуют своего осмысления. Я имею в виду степень участия парламента в бюджетном процессе.

Первое. Нас, конечно, беспокоит возможность менять отдельные характеристики бюджета без участия парламента через механизм бюджетной росписи. Думаю, что это неправильно, потому что бюджет принимается законом, значит, и меняться он должен тоже законом.

Второе. Нам кажется неправильным и следует, наверное, предусмотреть участие парламента в разработке государственных программ, которые, будучи утверждёнными Правительством, в целом и будут составлять практически весь бюджет в Российской Федерации, и без участия депутатов разработку программ, наверное, не следует вести. Мы предложим вариант участия депутатского корпуса в разработке государственных программ.

И третье. Речь идёт о парламентском контроле. Мы сейчас готовим к обсуждению, к рассмотрению и к принятию три закона: закон о парламентском контроле, поправки к закону о Счётной палате (по сути, новая редакция закона о Счётной палате) и поправки в Бюджетный кодекс. Цель этой работы – сделать парламентский контроль действительно эффективным, с тем чтобы формы парламентского контроля в полной степени соответствовали полномочиям парламента, конституционным полномочиям парламента по контролю за исполнением бюджета.

Второй закон, на который я хотел обратить внимание, конечно, один из важнейших в этой сессии, это законопроект об образовании. Он вызвал широкий интерес и в профессиональном, и в экспертном сообществе. Достаточно сказать, что за три месяца осенней сессии в Государственную Думу поступило порядка 500 тысяч писем от граждан и 40 тысяч коллективных обращений.

Из общественно значимых поправок, которые будут предложены во втором чтении, я назову несколько. Это установление нормы закона, обеспечивающей уровень средней зарплаты педагогических работников не ниже средней по региону. Второе – сохранение сельским учителям мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на жильё и услуги жилищно-коммунального хозяйства. И третье – установление возможностей реализации программ дополнительного образования детей, в том числе за счёт возможностей бюджетов всех уровней.

В.ПУТИН: Ещё раз последнее.

С.НАРЫШКИН: Программы дополнительного образования детей.

В.ПУТИН: И что в это входит?

С.НАРЫШКИН: В том числе за счёт возможностей бюджетов всех уровней.

В.ПУТИН: Каких уровней? Федерального?

С.НАРЫШКИН: Муниципального, регионального.

В.ПУТИН: И федерального?

С.НАРЫШКИН: Да, не исключено, и федерального.

В.ПУТИН: У нас по закону каждый уровень власти отвечает за свои полномочия. Нам, безусловно, нужно помогать и региональному, и федеральному, но не размывать их полномочия, чтобы они чувствовали свою ответственность за то, за что они отвечают по закону. Безусловно, это всё нужно обсуждать. Надо только всё внимательно посчитать.

С.НАРЫШКИН: И учитывая ключевое значение отрасли образования, мы бы предложили ввести норму, обязывающую Правительство предоставлять ежегодный доклад в Государственную Думу о реализации государственной образовательной программы. Мы планируем в декабре рассмотреть и, я надеюсь, принять и во втором, и в третьем чтении этот закон.

Сейчас и фракции, и профильные комитеты готовят планы законопроектной работы на следующий год. И мы, Владимир Владимирович, ждём Вашего Послания Федеральному Собранию, которое, конечно, внесёт коррективы в наши планы, и мы их в обязательном порядке учтём.

Ещё хотел бы напомнить, что следующий год – юбилейный и для парламента, и для Конституции. Мы будем отмечать 20-летие этих двух событий. Ещё в весеннюю сессию депутаты обратились к Вам с предложением сформировать единый план по подготовке этих мероприятий. Вы его одобрили. В том числе Вы одобрили и предложение учредить государственную награду за развитие парламентаризма. Мы такие документы представили в Администрацию Президента и просили бы, чтобы они были рассмотрены.

Большое внимание мы уделяем работе с регионами, сформировали совет законодателей как единый совещательный орган двух палат парламента, чего не было в прошлом году.

И последнее. Создали при Председателе Государственной Думы Совет непарламентских партий. Сегодня я провёл второе заседание Совета. Он вызывает большой интерес со стороны лидеров непарламентских партий. Кстати, сегодня прозвучало предложение сделать или выделить дом политических партий, с тем чтобы была такая площадка не только у непарламентских, но и парламентских партий для работы, для обсуждения, для межпартийного диалога.

В.ПУТИН: Хорошо. Всё очень интересно, всё важно и заслуживает внимательного рассмотрения и поддержки.

Единственное, хотел бы обратить внимание на две вещи. Мы с вами хорошо знаем, что каждый человек, который занимается политической деятельностью и который рассчитывает на поддержку со стороны избирателей при следующей избирательной кампании, конечно, искренне хочет как можно больше потенциальным избирателям пообещать и сделать то, что пообещал. Но мы также с вами хорошо знаем, как было тяжело в середине 90-х годов, старожилы парламента знают об этом, когда ресурсов не было вообще, но было большое желание заручиться поддержкой избирателей. И принимался один закон за другим, которые всё обещали, обещали и обещали. А потом выяснялось, что никаких ресурсов для исполнения нет. И принимались другие решения, откладывающие эти обещания. Мы ни в коем случае не должны пойти по этому пути. Мы должны быть честными с людьми, и если что обещаем – «кровь из носа» стараться сделать. Это первое.

Второе. Я уже об этом говорил, и пример вроде бы развитых экономик Западной Европы показывает, что если страна начинает жить в долг, то в конечном итоге и экономика, а значит, и социальная сфера, как производная, неизбежно заходят в тупик. И потом у людей начинают отбирать то, к чему они уже давно привыкли. Это раскачивает государство целиком и ставит его в зависимость, подвергая испытаниям его суверенитет. И если некоторые страны Евросоюза, оказавшиеся в сложном положении, ещё и могут рассчитывать на какую-то поддержку извне, минимально рассчитываясь за это своим суверенитетом, с Россией это не пройдёт, Россия полностью тогда утратит свой суверенитет, а она в таком виде существовать не может.

За каждым вашим решением – огромная ответственность перед страной и перед людьми. Поэтому я вас прошу быть всегда реалистичными при формулировании задач и при оценке средств и возможностей, которые есть и будут у государства. И наоборот, если действовать аккуратно, без рывков, но исходя из реальных возможностей, наращивая эти возможности, то мы будем наращивать социальные обязательства и выполнять их одно за другим. В целом в предыдущие годы нам это удавалось. Я рассчитываю на то, что так будет и в будущем.

И ещё одно обстоятельство, на которое хочу обратить внимание, – это участие депутатского корпуса в подготовке госпрограмм. Безусловно, в каком-то виде это востребованно, это, мне кажется, полезно, но в Правительстве-то трудно принять госпрограмму. Там такие идут жаркие споры и дебаты по поводу того, какая госпрограмма важнее, сколько нужно на неё ресурсов. Я с большим уважением отношусь и к Думе в целом, и к каждому депутату в отдельности. Я говорю это совершенно без всякой иронии, люди прошли определённое горнило выборов, с людьми работают, выезжают в регионы, чувствуют, что там происходит, – это всё понятно. Но когда четыреста с лишним человек начнут принимать участие в выработке конкретных исполнительных решений, это будет очень сложный процесс, который может никогда не закончиться.

Я согласен, что это будет полезно, так же как нулевое чтение любого закона. Надо нам с вами найти такую форму, чтобы Правительство знало мнение парламента, чтобы всё-таки основная ответственность за формулирование программ лежала на Правительстве, потому что это его зона ответственности. Оно должно нести за это ответственность. Но при этом, конечно, мнение депутатов должно быть известно.

Поэтому нам нужно просто найти такую форму, которая бы не мешала, а помогала этому процессу.

С.НАРЫШКИН: Мы предложим реальный вариант, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ВАСИЛЬЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Я бы тоже поддержал то, что уже было сказано Сергеем Евгеньевичем.

В.ПУТИН: Владимир Абдуалиевич, я Вас хочу публично ещё раз поздравить с избранием лидером фракции.

В.ВАСИЛЬЕВ: Спасибо большое!

С.НАРЫШКИН: И заместителем Председателя.

В.ПУТИН: И заместителем Председателя. Вы теперь большой начальник!

В.ВАСИЛЬЕВ: Может быть, с того момента, о котором мы сейчас говорили. [Голосование] за бюджет показало, и здесь реплика была высказана Владимиром Вольфовичем, что впервые, по сути, мы набрали 300 голосов.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: За 20 лет никогда такого не было.

В.ВАСИЛЬЕВ: Беспокойство, которое было высказано, совершенно справедливо, что легко обещать, но надо соответствовать. Но в бюджете в этот раз удалось сделать шаг, шаг ответственного отношения депутатов и Правительства. Он был непростым. Кому-то что-то не понравилось. Всем немножко не понравилось. Но в результате мы вышли на то, что больше понимания в парламенте. И судя по голосованию, репликам наших коллег, это путь к решению тех задач, о которых Вы говорите. То есть мы понимаем, что популистски вопросы не решаются – они решаются в рамках нашего бюджета жёстко.

Но ещё есть отношение людей: когда, как говорится, не твоя война – ты за неё и не погибаешь. Но когда начинаешь спорить, вставать в позицию, и твой оппонент хорошо понимает эту позицию. Мы в конце концов все любим Родину и все хотим служить своему народу. И когда это делается публично, то тут фальшь не срабатывает и ввести в заблуждение не получается. Поэтому я бы хотел сказать Вам спасибо за ту позицию, которую Вы высказали, и в связи с этим, может быть, все вопросы, которые мы готовили, попытаться в этом ключе предложить на Ваше рассмотрение.

Чтобы не повторяться: что у нас есть?

Первое – это военные городки. Я сегодня разговаривал с Шойгу. Он уже разобрался, просил тоже высказать его позицию. Там непростая ситуация. Была раньше позиция прежнего руководства Министерства обороны отдавать, допустим, детский сад без земли, и такие подходы, которые регионы не могли принять. Мы это знаем. Сейчас позиция изменилась. Есть предложение, как Вы и сказали, отработать, исходя из тех возможностей, которые есть, провести консультации, потому что там придётся и законодательно кое-то посмотреть, у него уже есть предложения.

Простых решений не будет. Бюджет сформирован, затраты огромные, но есть интерес регионов. Мы ищем детский садик, а он есть, он стоит рядом у военных, его можно запустить. Поэтому, если можно, в таком ключе поставить задачу – мы бы были готовы. Во всяком случае, мнение Шойгу – он готов как инициатор Министерства обороны, убеждён, что и мы все тоже найдём здесь понимание.

Мы разговаривали и с Сергеем Евгеньевичем по этой теме. Мы бы могли подготовить, уже отрабатывая на уровне инициативы Министерства обороны, Правительства и одновременно законодателей, чтобы нам сэкономить по времени. Кажется, что будет многомыслие и вроде бы пустословие, но это позволяет продвинуться, когда законодатели сами участвуют в этом процессе и готовы принять этот законопроект, понимая все плюсы и минусы. Это, мне кажется, большое достижение по времени, которое возникло после обсуждения этого законопроекта в парламенте.

И ещё одна тема, которую бы тоже хотелось при Вас обозначить, – это тема рынков. Есть чёткая позиция, она юридически совершенно корректна, исторически оправданна. С 2006 года мы поднимаем этот вопрос, и сейчас принято такое решение на уровне Правительства, в частности, мы получали отзывы, чтобы больше не затягивать. Есть законопроект депутатов, который не поддержан Правительством и который состоит в том, чтобы пролонгировать ещё хотя бы на год то состояние, которое есть сегодня. А состояние, откровенно говоря, неисполнения закона по рынкам. Но состояние дел в этой области таково, что, к сожалению (не буду называть, кто виновен, потому что это требует проверки, уточнения), ничего не сделано за это время – есть такое впечатление.

Я специально перед встречей с Вами встречался с исполняющим обязанности губернатора Московской области [Андреем Воробьёвым], и он, имевший ранее другую позицию (он был сторонником того, что закон должен заработать), сейчас говорит: «Передайте моё мнение, я за него несу ответственность, больше всего рынков в Московской области. Но сегодня, я считаю, мы не готовы выполнить этот закон. Нужно какое-то время».

Почему? С одной стороны, вроде бы всё правильно, есть требования определённые, в каких условиях должен существовать универсальный рынок. В то же время в Подмосковье их сотни. И здесь есть вопрос. Понятно, что особенно сейчас надо очистить Московскую кольцевую дорогу в первую очередь, сейчас мы чувствуем и видим это. Он готов на этом сосредоточиться. Но сразу всё, говорит откровенно, решить не получится, тем более что это затрагивает интересы очень большого числа торгующих. По экспертным оценкам, до полутора миллиона человек впрямую или косвенно будут связаны материальными интересами с этой темой.

Есть предложение. У нас есть законопроект. Может быть, ещё раз поручить к нему вернуться, посмотреть, взвесить всё, посмотреть с регионами? Я думаю, что с нашей стороны задержки не будет, эта позиция согласована во фракции, и Сергей Евгеньевич, я знаю, тоже сторонник этого подхода. Мы бы очень оперативно проработали. Есть вариант забрать у муниципалитетов и отдать субъектам. Допустим, Москва уже готова, пусть она вводит, Москва готова. Кто ещё готов – замечательно. И взять на контроль, как это будет происходить.

И, может быть, последнее, если позволите. Сейчас много вопросов возникает в связи с тем, что у нас существует и транспортный налог, и акцизы на бензин, и плюс сбор за утилизацию транспорта. Передаю просьбу нашего автомобильного сообщества, нашего коллеги [председателя комитета Государственной Думы по транспорту] Евгения Москвичёва дать поручение проработать этот вопрос. Много очень обращений к ним в комитет, в общественные организации. Особенно те, кто связан с транспортными перевозками, с пассажирскими перевозками, испытывают большие сложности и ждут наших решений. Мы бы хотели тоже Вашего поручения.

Кстати, вот здесь, если можно, я поддержу ещё раз Сергея Евгеньевича. В алгоритме Думы профессиональный комитет отрабатывает предложение из ведомства, которое заинтересовано, вплоть до парламентских слушаний, привлекаем общественное мнение. И уже в этом сформированном пространстве продвигаем ту формулу, о которой Вы говорили, ответственного исполнения, отвечая перед нашими избирателями.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается детских садов – ведь там в чём проблема? Они функционируют при военных городках, но совершенно не соответствуют стандартам, которые у нас действуют. И как только они выбывают, что называется, из военного ведомства, то в соответствии со стандартами подлежат закрытию. Это непростой вопрос. Мне кажется, что надо бы посмотреть и на эти стандарты. Ясно, что стандарты должны соответствовать современным требованиям.

В.ВАСИЛЬЕВ: СанПиНы завышены.

В.ПУТИН: Да, некоторые вещи явно завышены.

В.ВАСИЛЬЕВ: Можно приведу пример? Детский дом. Строим «с миру по нитке». Два миллиона тратим на что? На бокс, на случай, если вдруг ребёнок заболеет, чтобы его изолировать. Разорительно.

В.ПУТИН: Я сейчас не хочу говорить конкретно. Каждая конкретная деталь может быть обоснована соответствующим образом. Но на местах, во всяком случае, когда я бываю в регионах, муниципалитетах, люди говорят, что они реально в отдельных случаях завышены. Поэтому надо на это повнимательнее посмотреть.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.ЗЮГАНОВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, учитывая, что Вы готовитесь к Посланию, хотел бы высказать ряд соображений и предложений, которые накопила наша команда.

Иван Мельников недавно выступал в Совете Европы, где собирались представители 45 парламентов, где они обобщали, в каком состоянии находится европейская экономика, кризис. Положение довольно тревожное. У меня такое ощущение, что они не справятся с кризисом. Они построили модель Европейского союза полуколониального типа, когда крупные монополии и банки подчиняли, собирая страны, своим интересам, а сегодня они не справляются с большими обязательствами. Ситуация там «набухла» до предела.

Я только что вернулся из Баку, где проходила седьмая встреча лидеров всех партий Азии: от левых до правых. Это довольно интересная встреча, Вам большой привет от многих. Азербайджан, кстати, очень хорошо ориентирован на Россию и готов развивать долгосрочные отношения с нами. Там выступали представители всех ведущих азиатских стран. Азия тоже сбрасывает экономические обороты. Кризис начинает и их доставать. Единственный Китай перед съездом прибавил в промышленности и вышел на темпы примерно 9,5–10 процентов, что важно для всех, в том числе для Европы и России.

Юра Афонин, наш молодёжный лидер, был на стажировке в Китае, проехал целый ряд ведущих провинций и познакомился с их уникальными реформами Дэн Сяопина. Я посылал туда большую молодёжную команду, для того чтобы они изучили и обобщили.

Вы проводили встречу АТЭС. Дмитрий Медведев выезжал тоже. Для нас азиатское направление становится во многом приоритетным. И должен сказать, ни в одном выступлении азиатских лидеров не было критики в адрес России. Предлагают интересные контракты. С интересом отозвались на ряд проектов, которые я высказывал, начиная с транспортных в Азиатском регионе. Я видел, Вы с большой озабоченностью проводили очередное совещание, посвящённое проблемам Дальнего Востока, с которого убежало 2 миллиона и где нужны соответствующие преференции и очень активная поддержка.

У нас была в Думе очень интересная встреча, посвящённая 70-летию Сталинградской битвы, было много молодёжи. Мы подготовили уникальный документальный фильм. Я бы хотел, чтобы и в Думе его показали. Молодёжь смотрела вот такими глазами, с восторгом и даже не могла представить, что почти миллионная группировка была разбита, а 300 тысяч попали в плен. Многие молодые ребята ничего об этом толком не знают.

В.ПУТИН: Это единственная битва Второй мировой войны, Великой Отечественной, где наш противник понёс большие потери, чем Советская Армия.

Г.ЗЮГАНОВ: Мне представляется, нам очень важно было бы эти кадры сейчас показывать на государственном телевидении. Я вчера посмотрел дневную передачу Первого канала, десять сюжетов, из них восемь про бандитов, про преступления, про свары и склоки. На этом невозможно ни вылезти из кризиса, ни сформировать молодёжь. Для нас это принципиально важно.

Я им рассказал про Дом Павлова, который защищали 24 человека: там было десять русских, шесть украинцев и белорусов, были татарин, казах, еврей, армянин, азербайджанец – все сражались как единая семья, и поэтому устояли. На фоне нарастающих противоречий в национальных отношениях такого рода школа нам даёт хороший пример.

Я хотел бы обратить внимание коллег. Владимир Владимирович, я Вам посылал записку о 12 кризисах капитализма за 150 лет, но хотел бы, учитывая, что мы будем готовить свою программу на следующий год, обратить внимание на одну очень важную деталь. Пока мир знает три способа выхода из кризиса: революция, «новый курс» Рузвельта и диктатура и война. Никаких других способов нет. Что накаляется международная обстановка – это тоже способ вытащить некоторые страны из кризиса. И в этих условиях китайцы включили все рычаги научно-технического прогресса, для того чтобы вылезти, хотя они в начале кризиса потеряли 40 процентов внешнего рынка.

Обама пытается проводить курс Рузвельта, надеть намордник на банкиров. 400 миллиардов ассигновали только для модернизации своей экономики. Максимально уделяют внимание развитию науки, образования, в том числе математики, биологии. Каждый второй доллар на биологические программы выделили. Кстати, они дадут колоссальный эффект во всех областях.

Может показаться Вам неординарным, но без левого поворота к мобилизационной экономике и правовому государству мы не справимся с проблемами, которые на нас накатываются. Я могу это обосновать, но нет времени. Левый поворот был после дефолта, когда пришёл Маслюков, Примаков, Геращенко, которые провели очень взвешенный курс, направленный на поддержку экономики.

Правовое государство у нас сейчас просится. Мы видим, что в целом ряде отраслей происходит. Надо усиливать контроль, прежде всего депутатский, за исполнительной властью. Вы эту идею поддерживали. Ну и без мобилизации ресурсов для решения целого ряда проблем мы не справимся с этой ситуацией, тем более бюджет на следующий год примерно на 800 миллиардов сокращён в области экономики и социальной сферы. Нам надо подумать, каким образом отмобилизовать ресурсы для поддержки своего производства.

В этой связи несколько конкретных предложений. Владимир Владимирович, Вы рассматривали наш закон «Образование для всех», с Вашей поддержкой мы его выносили на заседание «открытого правительства». Впервые этот закон идёт вместе с правительственным в рамках Государственной Думы. Я проводил встречу – тысяча человек собиралась, педагогов всех уровней, были родители, Академия наук, – и наш проект получил солидную поддержку, в том числе и в Совете Федерации. Я бы попросил, чтобы при доработке максимально учли наши предложения, потому что в противном случае этот закон не будет отвечать тем требованиям, которые предъявляются к образованию молодого поколения в XXI веке. Кстати, Вы в своё время выгнали Андрея Фурсенко, когда он принёс четыре предмета к Вам в кабинет в качестве базовых: физкультуру, ОБЖ, «Россия в современном мире» и предмет по выбору. Сейчас они поправили, но далеко не до конца. Далеко не до конца.

Новый, Дмитрий Ливанов, приносит другое предложение. Я подготовил, Вам сейчас передам. Оно связано с тем, чтобы максимально урезать вузовскую систему на основе пяти критериев, которые абсолютно неграмотно представлены и продуманы. Назову один – по ЕГЭ оценивают вузы [по среднему баллу зачисленных по результатам ЕГЭ]. Оказалось, 136 вузов неэффективны, потому что у них мало баллов по ЕГЭ. Какие неэффективны? 30 педвузов. Если их закрыть… У нас уже среди учителей начальных классов из 10 человек восемь или пенсионного, или предпенсионного возраста. Кстати, эту операцию в своё время провели в Казахстане. Потом Назарбаев спохватился, увидел, что некому учить, всё вернули, восстановили, и он сам лично курирует программу поддержки педагогических вузов.

24 сельхозвуза и 17 институтов культуры. Я их спросил, почему у них низкий балл ЕГЭ. Потому что в этих сферах самая невысокая зарплата. Их уже один раз наказали низкой зарплатой, теперь их накажут тем, что это неэффективные вузы, и начнут сплошь и рядом прикрывать и прихлопывать. На мой взгляд, это чревато самыми тяжёлыми последствиями.

Я Вам передам письмо [ректора Российского государственного торгово-экономического университета Сергея] Бабурина, Вы его знаете хорошо, он у нас в Думе работал, был депутатом. Торгово-экономический институт – это 80 тысяч студентов, 10 тысяч преподавателей, 210 лет институту. Он оказался под сокращением по решению Ливанова, причём нет никаких документов, ничего не проверяли, не смотрели. Если так проводить, то, я извиняюсь, завтра мы получим массовое недовольство не просто молодёжи. Я не вижу никакого смысла проводить подобные операции без глубокого изучения и исследования.

Поэтому я как член Государственного совета прошу Вас внести этот вопрос на Государственный совет. Он касается будущего всех отраслей, всей страны, всех депутатов, всех родителей. Этот вопрос получит поддержку очень широкого состава депутатов. В том числе и здесь присутствующие обсуждали эти проблемы и почти все поддержали, это наша общая позиция. Все поддержали! Это принципиальный вопрос.

Второй вопрос связан с ЖКХ. Вы в прошлый раз проводили встречу, и я своими ушами слышал, Вы сказали о том, что в ряде сфер просто катастрофическое положение. Было три системы финансирования ЖКХ. Они, к сожалению, все порушены. Раньше были амортизационные отчисления, естественные монополии, учитывая, что они свой газ, электричество прежде всего поставляют в дома, платили отчисления от своих средств, а теперь хотят в том числе и капитальный ремонт переложить на плечи граждан. Граждане не в состоянии это сделать. 70 процентов граждан имеют средний доход 15, 17, 20 тысяч. Они не смогут эксплуатировать и ремонтировать. Поэтому мы подготовили предложение, я Вам передам. Я думаю, оно будет полезно для министерства, которое этим занимается.

И по науке. Я в прошлый раз Вас просил встретиться с руководством Академии наук. Благодарю Вас, Вы провели такую встречу. Надо, чтобы Министерство образования не превратило нашу науку в ещё одну подрядную организацию. Кто у Ливанова будет давать задания Академии наук по фундаментальным исследованиям? Некому давать, они в этом ничего толком не соображают. Если они ещё и Академию нашу подрубят… Академия у нас давала каждое третье мировое изобретение, мы гордились этим. У нас только в одном Новосибирске 24 лучших в мире института, которые вышли на мировой рынок и готовят классных специалистов.

По промышленности. Вы внесли предложение, на мой взгляд, исключительно важное – о стратегическом планировании. Мы давно подготовили закон о промышленной государственной политике (Маслюков готовил, талантливый человек), но тогда он не прошёл. Я обращаюсь к своим коллегам, к Вам за поддержкой. Теперь подготовили вместе с Торгово-промышленной палатой. Все лучшие специалисты участвовали, клуб «Меркурий», обсуждали в том числе и как поддержать своё производство, ВТО, особенно по сельскому хозяйству, чтобы мы не потеряли то, что создали, и то, что имеем, собственно говоря. Поэтому вместе с законом о стратегическом планировании закон о государственной промышленной политике был бы весьма кстати.

И по Вооружённым Силам. Мы провели в Думе «круглый стол» с приглашением всех наиболее талантливых, грамотных, дееспособных военачальников всех видов Вооружённых Сил, подготовили Вам записку для Министерства обороны как Главнокомандующему. Она короткая, хотел бы, чтобы Вы с ней лично ознакомились. Там предложения специалистов высшего класса, которые всю жизнь занимались армией и безопасностью.

Ну и о бюджетной политике, финансировании. Я высказывал в Думе семь предложений, каким образом можно нарастить наш бюджет. Нам придётся это делать. Я прошу моих коллег вернуться к этим предложениям, потому что кризис для нас будет усложняться, усугубляться, но в любом случае придётся вкладывать в реальный сектор, в производство и сельское хозяйство – без этого мы не вылезем.

И последнее. Меня очень беспокоит морально-нравственная политическая атмосфера, которая в последнее время приобретает довольно странный характер. В условиях кризиса надо сплачиваться, объединяться, надо искать выходы, надо объединять людей на интересных проектах. Мы недавно провели исследования – меня они, честно говоря, шокировали: 20–22 процента населения отвечает иногда маргинальным характеристикам. Речь идёт не о том, что он просто бомж. Березовский в Лондоне тоже маргинал, потому что общество ему не нужно, страна не нужна. Футболист, который заявляет «я вам ничем не обязан» (это совершенно маргинальный ответ), – человек, который не чувствует свою ответственность перед населением, обществом, перед своими родителями, детьми. Такого рода настроения усиливаются, и это весьма печально.

Мы посмотрели медицинские характеристики: примерно 15 процентов имеют психологические отклонения. Если это суммировать, то эта публика вообще весьма опасная. Это, кстати, проявляется во всех сферах, в том же ГЛОНАССе. Когда я смотрел расследование (правильно поручили сделать), на коленках в гараже собирают детали для ГЛОНАССа. Совсем недавно это просто немыслимо было! Тройной дубляж был всех узлов и деталей.

Мы в прошлый раз смотрели вместе с премьером, и Вы видели, фильм по нашему двигателю НК-93. Это шикарный двигатель для нашей авиации. Он очень перспективен, Владимир Владимирович. Есть фильм, могу Вам переслать. Дали поручение – всё замотали. Кстати, французы сейчас делают подобный. Он исключительно эффективный. За этим будущее большой авиации. Давайте вернёмся к этому проекту. Мы в состоянии его освоить.

Или транспортная проблема. Рижское шоссе было построено последним. Сейчас его расширяют ещё на два ряда, но оно упрётся в туннель, в котором всего два порядка машин. Рижское шоссе может выдержать с градостроительной, архитектурной и планировочной точки зрения, 20 посёлков на расстоянии 30 километров. Там уже построили 100 посёлков. Ещё 20 в заделе. Это будет пробка в 15 километров. Есть руководители Московской области, Москвы. Есть архитектурно-планировочное управление, есть специалисты. Все они прекрасно знают нормативы, связанные со строительством и развитием такого рода магистралей в больших городах. Меня поражает, что и дальше лепят в Московской области небоскрёбы по 20 этажей в чистом поле, а потом будут удивляться, почему стоит весь город и теперь будет стоять пол-области.

Мне представляется, эта тема тоже заслуживает рассмотрения на Государственном совете. Я думаю, в целом нам сейчас надо вкладывать усилия для того, чтобы страна не скатилась к криминальным разборкам, и вытащить её, исходя из тенденций, которые сегодня есть в мире, в Европе, потому что они будут больно бить и по нам.

А так мы готовы к конструктивному решению проблем, они накапливаются, и мы должны найти эти решения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я многие вещи пометил для себя. Вы начали с левого поворота и перед этим говорили, вспоминали про Китай, про то, как развивается наш сосед. Мы с вами знаем, что Китай встал на путь рыночного развития. Помнится, один из руководителей Китая говорил, что не важно, какого цвета кошка, а главное, чтобы она ловила мышей.

Г.ЗЮГАНОВ: Дэн Сяопин, любимое выражение.

В.ПУТИН: Здесь очень важно, что понимать под этим левым поворотом. Если просто увеличение расходов, то это, конечно, опасный путь. Нам нужно мобилизовать доходы, на этой базе и расходы увеличивать. Вот это кардинальный вопрос. Нам нужно развиваться, увеличивать темпы экономического роста, получать более эффективную отдачу и так далее. И конечно, решать проблемы, перед которыми стоит страна.

ЖКХ и возможность переложения на плечи граждан капитальных ремонтов. Полностью с Вами согласен, это абсолютно недопустимая вещь, не по-честному было бы. Когда-то раздали это жильё в ненадлежащем состоянии, а теперь говорят: ремонтируйте его. Это невозможно, люди не в состоянии этого сделать. Поэтому это проблема колоссальная, большая, нужно думать, как к ней подходить и решать.

Наука – важнейшее направление нашей работы. Давайте вместе посмотрим ещё. Может, действительно вопрос об образовании и науке на Госсовете посмотреть. Надо сказать, что и само руководство Академии наук тоже считает, что многое нужно менять.

Г.ЗЮГАНОВ: Конечно.

В.ПУТИН: Вопрос только в том, что менять и как это делать. Вот это, безусловно, приоритет.

Не могу с Вами не согласиться по поводу того, что должны быть генпланы развития территорий, которые должны быть увязаны и с социальной инфраструктурой, и с транспортом, и так далее. Такое впечатление складывается иногда, что генпланов просто не существует в некоторых субъектах Федерации. Мне нечего возразить, согласен полностью.

Давайте, может быть, из того, что Вы предложили, действительно некоторые вещи на Госсовете посмотрим.

Г.ЗЮГАНОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я тоже оттолкнусь от того, что услышал. Левый поворот – это попытка «заморозить» за собой избирателей, тоскующих по советскому периоду. Я сам жил: да, действительно было спокойнее, надёжнее, но эта модель рухнула. Она рухнула! Мы забываем про конец. Всё хорошо на середине – Брежнев. А чем закончилось всё? Крушением! И именно экономическим. Политических-то не было причин. И сегодня левый поворот на юге Европы – или фашизм их интересует, или коммунизм, диктатура, потому что бездельники все. Северная Европа живёт великолепно, там никаких красных знамён, никаких призывов к повороту.

Допустим, мы сделаем левый поворот в России. 7–15 тысяч, у всех есть крыша над головой и работа. Через пять лет они бунтовать: «хочу тридцать», «хочу 50 тысяч», «хочу сто». Они же не захотят сами левого поворота. Если мы даже это сделаем – уберём богатых и бомжей и дадим средний вариант, люди не захотят этого. Поэтому левый поворот – это получить поддержку бедных. Их всегда будет большинство. Всегда! Как и дураков! Талантливых людей – 5 процентов. 95, к сожалению, – обычные люди. Они всегда будут завидовать тем, кто имеет талант. Поэтому я категорически против любых левых, но это вопрос демократии.

В.ПУТИН: Мне с Вами трудно согласиться. Я думаю, что специалисты меня поддержат: каждый человек рождается примерно с одинаковыми возможностями головного мозга. Потом в результате различных социальных составляющих идёт или не идёт в нужном направлении развития. А так в принципе у людей примерно равные потенциалы.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Всё правильно, равные, но в итоге жизни один – богатый, другой – бедный. Что бы мы ни делали, в любой стране мира хижины и дворцы всегда останутся, велосипед и «Мерседес» всегда останутся. Посмотрите, когда вскрывают коррупционные каналы, что у них: золотые кольца, какие дома, какие квартиры. Они же не хотят левого поворота. Любой бедняк завидует тому, как эта дама живёт в Молочном переулке, а не завидуют тем бомжам, которые в ночлежке находятся на окраине Москвы. У них спросите, скажут: «Я хочу, как она, а не хочу я быть с левыми и с партбилетом». Это позиция ЛДПР.

И не надо примеров с Китаем – бедная, несчастная страна и страшная диктатура. Там студенты уже вышли один раз – их задавили танками. Они и хотели этой диктатуры, так же как и Рузвельт. Вся его программа закончилась только в результате начала Второй мировой войны, иначе бы без Второй мировой войны ничего не получилось. И не надо идти назад, какие там были кризисы, войны – это всё уже устарело. Сегодня новая модель и войны, и обороны, и науки, и образования.

Прозаический вопрос. У нас до сих пор нет здания. 20 лет парламент не имеет здания, не имеет статуса юридического лица, мы арендаторы. Здание, столовая, кабинеты, машины – всё нам дают, а могут и не дать. Поэтому новое здание должно быть там, где воздух чистый. Нельзя же так: высшая власть сама себя травит. И здание на века должно быть. Везде парламенты строятся на столетия. Это должен быть большой парламентский городок, где будет всё: обе палаты, парламентский центр, квартиры депутатов, поликлиника, спортивный центр. Поэтому если предлагаются варианты, допустим, Дом художника – с Садового кольца гадость будет идти, если место гостиницы «Россия» – с набережной, на Поклонной горе – мало. Надо место определить, чтобы был чистый воздух и большая площадь, а потом уже быстрее определять, заказывать, потому что там, где находится сегодня парламент, они сами себя сегодня не уважают, потому что дышат гадостью. И Охотный Ряд, и Тверская – это огромный поток отравленного воздуха.

По бюджету Госдумы много лет поднимаю вопрос. Никаких прав у фракций. Мы готовы сэкономить 20 процентов бюджета. Миллиард рублей страна получит дополнительно. За 20 лет – 20 миллиардов рублей. Это сколько детских садов! Но мы не можем распоряжаться. Возьмите немецкую схему, немецкий бундестаг.

В.ПУТИН: Я не понимаю, в чём здесь проблема.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Бюджет Думы делится между фракциями. Вот сколько у меня голосов – дайте мне 11 процентов бюджета. И мы сами решим, что нам делать: квартиры, помощники, издательская деятельность и так далее. Мы готовы сэкономить. А это по безналу идёт: вот всем мобильники, всем планшетники. Сейчас общее. Такого нет нигде, ни в одном парламенте. Иначе что за фракция? Принять не можем на работу, уволить не можем – ничего не можем. Депутат год не работает – давайте платить базовую зарплату. Нет, платят всю, премиальные за вредность, а её вообще нет на работе. Прекратите вообще платить! «Нет, нельзя». Почему нельзя? Трудовой кодекс же есть у нас. Есть вообще бездельники-депутаты. Мы сами решим, кому платить 30 тысяч, а кому 200 тысяч. Нет, всем, колхоз: единая цена и так далее. Всем санатории. Какой ему санаторий!? Ему вообще ничего не положено будет. Я думаю, это неправильно. И премию уж тем более платить нужно за хорошую работу. Премию получает тот, кто вообще ничего не делает. Всем автоматом премия, всем автоматом отпуск. Это нужно поломать. Сделать хотя бы так, как делается в других парламентах мира. Говорю об этом много лет, но ничего не даёт.

По университету, я прошу поддержать все фракции. В историческом здании на Воробьёвых горах старые преподаватели, пенсионеры хотят продать квартиры и уехать в Америку. Вместо них въедут туда бомжи или наркобароны. Ректор просит, мы закон уже внесли – сперва был отрицательный отзыв Правительства, непонятно, почему отрицательный. Одно здание всего, несколько квартир – запретите приватизацию. Сейчас уже положительный отзыв, но не принимаем никак. Скорее принять в трёх чтениях, чтобы никто не имел права приватизировать.

И.МЕЛЬНИКОВ: Все четыре фракции внесли.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Все четыре фракции внесли. Надо до конца довести. Всего лишь речь идёт об историческом здании, которое стоит на Воробьёвых горах. Он готов им дать квартиры, рядом новый дом: берите квартиры эти и продавайте. Но, конечно, дороже продать из исторического здания. И кому? Те, кто хочет уехать в Америку. Пусть здесь сидят.

То, что говорил Геннадий Андреевич, – проблема с психологической обработкой населения. Мы давали закон, чтобы отрицательная информация – 5 процентов, 95 – должна быть положительная. И эти случаи: стрелок из Медведкова, Дальний Восток, эти девочки, семью зарубил почти всю, избили кого-то в Челябинске. Не хватает психологической обработки. Во всём мире растёт число психических заболеваний. ХХI век. Надо больше готовить врачей-психиатров, открывать какие-то консультации по оказанию психологической помощи семье, отдельным гражданам, трудовым коллективам, чтобы психологи появились. Я Вам письмо передам. Но хотя бы по телевидению передачи! Что каждый день нам показывают в «Пусть говорят»? Всё разводы, разводы, ребёнка потеряли! То есть 90 процентов отрицательной информации. По всем каналам – ЧП, ЧП, ЧП! Всё горит, всё падает, все бегут, везде наркотики, аресты, аресты! Так нельзя! Это такой удар по населению.

Предлагают снова фильмы показывать про войну. Это для патриотического воспитания. Согласен. Но участники войны умирают, посмотрев снова. Они вспоминают это, переживают снова и плачут все, вспоминая эти страшные дни. Показывать надо только победные вещи: мы берём Берлин! А показывать, когда армия истекает кровью и отступает, или раненые, или Курская битва, на немецкие танки наворачивают кишки советского солдата – то есть надо думать, что показывать. Войну можно показывать, но только положительно показывать.

Здесь обязательно нужна психологическая обработка населения, это во всём мире есть. Но у нас, к сожалению, факультет психологии кого выпускает? Я нигде не видел его выпускников. Столько лет существует факультет и университет. Этот тот случай, когда наука бездействует. Вся общественная наука не предусмотрела перестройку. Не предусмотрела все эти «болотные» вещи. Ничего! Где они сидят, обществоведы? Получают бешеную зарплату. Целое отделение гуманитарных наук в Российской академии наук. Должны быть детский сад, школа, вуз, аспирантура, научный центр, производственная база по цепочке, как за рубежом. Мы отдельно сделали. Детский сад закрыт, в школе свои порядки, в вуз может не поступить, наука – в отдельном месте.

Они ничего не делают, учёные. Все научные учреждения проверьте. Они не ходят туда, они получают зарплату, там день явки – день получения зарплаты, всё! Потому что никто их не контролирует. Где у них план? Что они должны делать? Они десятилетиями ничего не делают. Сам знаю, потому что приходил к ним, имею много знакомых. Поэтому здесь надо менять, конечно, чтобы они темой занимались. Не идёт тема – до свидания, ты не нужен. То есть должен быть временный контракт, талантливый учёный – сделай. Цукерберг сделал и стал миллиардером, ему ещё 30 нет. Эти до 70 сидят и ничего не делают, но он член-корреспондент, академик и так далее. Поэтому в этом я согласен.

Национальный вопрос тоже относится к психологической обработке. Этот процесс с Мирзаевым – вообще в героя превратили, и он в последнем интервью говорит, что ему хорошо теперь, весь мир его примет. То есть мы, получается, ещё ему подарок сделали. Он убил парня, он, оказывается, по неосторожности убил, и теперь у него это хороший вариант. Не надо это показывать. Арестован, и приговор вынесен – всё. Нет, всё это показывают до, после, интервью снова берут и уже превратили его в героя. Каково русским это всё слышать?

То же самое в Самаре. Уже русский русского забил, и опять говорят: два года, он же не хотел убивать. Девять раз ударил, последний раз ногой – и он не хотел убивать! То же самое в Петербурге, такой же случай и на Урале. Судьи и прокуроры о чём думают? Мы должны убрать статью «Убийство по неосторожности», такого не может быть. Что такое убийство по неосторожности или без умысла? Ты ударил человека по голове – это всё, умысел уже! От любого лёгкого удара человек погибнет, а это бьёт чемпион мира. Здесь нужно убрать это. Я рад, что Следственный комитет занимает другую позицию, и мы требуем поощрить Бастрыкина. Следователи лучше выступили здесь, чем прокуроры и судьи. А с точки зрения информации – вред. День и ночь все каналы только об этом и трубят. Как и про этих девочек, не хочу говорить, то же самое. Получается, вся страна: «Pussy Riot», «список Магнитского» и «убили русского», «Мирзаев» – вот чем мы живём последние три года, больше ничего нет в стране. Потому что журналистов интересует одно: солёненькое, остренькое, труп. Нет трупа – информации нет, новостей нет. Вот это они передают каждый день. Во всём мире есть норма – 5 процентов, а 95 – про хорошее.

В больших городах надо оказывать гражданам денежную помощь – 100 рублей. Пусть миллион раздадим за год, но люди в состоянии отчаяния: он голодный, ему не на что уехать, негде жить, и мы его толкаем к преступлению. Давайте 100 рублей давать без документов. Что случится? Это же деньги нашим гражданам. Он поест и сядет на поезд наконец. Будет двигаться к месту жительства. Совершенно нет денег. Ко мне подходят – я даю. Но я же не могу всю страну обеспечить. Они меня затопчут, если я начну давать, они будут знать. Поэтому пусть будет касса в каждом большом городе, где без документа. Состоятельный человек туда не пойдёт, ему стыдно. Туда придёт тот, кто оказался в трудном положении.

В.ПУТИН: А если несколько раз придёт?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Пусть придёт. Мы дадим три раза по 100 рублей. Мы истратим миллион в год, но мы сохраним человеческие жизни и его достоинство, иначе они убивают друг друга. Вот в чём проблема. Или их убивают.

Детские сады. Решить это можно, нужно. Московскому правительству до Собянина мы 10 лет предлагали детский сад. Получили его от Росимущества как федеральный объект бывшего оборонного предприятия. 10 лет не берёт московское правительство. И таких детских садов по всей стране много. Виновата администрация на местах. Есть здания детских садов.

В.ПУТИН: Почему не берёт?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: А зачем им нужно? Не хотят брать, и всё. Вот такая система. Говорят: давайте строить. Они новые строят, потому что на старых не заработаешь, Владимир Владимирович. Его нужно заселять детьми. Что там заработаешь? А вот новый строить – можно закопать половину стоимости детского сада. Им нужно строить, им нужны деньги выделенные, им нужны «откаты» назад. А зачем им нужен готовый детский сад? Тогда не будет необходимости строить другой, тогда не будет источника наживы.

Я два года назад Вам ещё в Белом доме сказал про военные городки. Вы себе пометили тогда. Их нужно все бросить под кадетские училища, детские дома, детские сады. Всё бросили, стоят, люди разбирают их, двери, окна. Как же можно? Если это ваше имущество, хотя бы охраняйте. Даже деньги на охрану и то разворованы. В этом беда тех, кто отвечал в Министерстве обороны за имущество. Огромное количество. Военные городки, готовые казармы. Я Вам сейчас на встрече отдам письма: мы возьмём, мы отремонтируем, и студенты будут жить. Нет, всё стоит. Я обратился, бывший министр ничего не смог сделать. Сейчас обратился – но толку мало. То же самое. Москва молчит. Но у них нет этих городков.

И Росимуществу вообще бы кардинально решить: давайте заберём всё имущество у Министерства обороны. Пусть Росимущество занимается. Это специальный орган, специалисты. Зачем военные занимаются какими-то детскими садами, жилплощадью? Огромное количество по всей стране. Ни одно министерство обороны не сможет правильно этим руководить. Всё забрать у них в казну! Это казённое имущество.

Мы армию готовили к третьей мировой войне. Её нет, слава богу. Была семимиллионая армия. Имущество Министерства обороны рассчитано на семь миллионов солдат и офицеров. Сейчас один миллион. Всё нужно забрать в Росимущество или создать специальное казённое учреждение. Я Вам тоже даю письмо. У нас очень много имущества, которое должно принадлежать казне. Не берёт город и не берёт федеральное ведомство. И чьё оно? Оно государственное – так пускай они этим и занимаются обязательно.

По лесному хозяйству. Я при встрече передам записку. Представляете, тысячу рублей за сотку распродали, а рыночная цена – 10 тысяч долларов, то есть 300 тысяч и тысяча – в 300 раз дешевле. Подмосковные леса, 2007 год, аукционы устроили.

В.ПУТИН: Это где?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Подмосковье! Тысячу рублей за сотку они номинально, формально заплатили, а стоит 300 тысяч.

В.ПУТИН: Когда это было?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: 2007 год. И до сих пор не могут забрать всё. Может, государству забрали, но окончательно не видно, где же эта земля. То есть они вроде бы вернули, поскольку не хотят платить по рыночной, но никто не может взять её снова. Значит, кто-то придерживает её опять. Подмосковная земля – самая дорогая. Её стоимость – пять миллиардов долларов. И где эти пять миллиардов? Уехал министр Кузнецов из подмосковного правительства, половину Нью-Йорка скупает. Так что я Вам тоже передам письмо по лесному хозяйству. Это по всей стране: и жгут, и распродажа, или мешают людям собирать ягоды и питаться из леса.

По обороне. Бьются учёные, конструкторы, не могут сделать предложения по обороне, другой вариант обороны, который будет дешевле, эффективнее, и нам не нужна будет их ПРО, мы не будем с ними спорить: ставьте вашу ПРО, а у нас есть возможность по-другому отвечать на вызовы. Я Вам передам.

Авиация – то же самое. Уже Геннадий Андреевич говорил. Великолепный двигатель, малая авиация, в десять раз дешевле будет стоить проезд на этих самолётах. Всё готово – конструктора бьются, никто не пускает их. Ответственный товарищ говорит: нас это не интересует. Их интересует большой проект, из федерального бюджета большие деньги – и дербанить. А малая авиация будет связана городами. Что же помогать простым гражданам? Всё готово: расчёты, фотографии, эти самолёты – всё я Вам передам.

В.ПУТИН: Давайте.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Дайте команду, кто этим может заняться: или Минтранс, или, может быть, Рогозин.

В.ПУТИН: Это не отвёрточная сборка?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Нет, всё делают на Урале, всё наше, всё готово. И бьются десятки лет, не пускают, потому что мало денег здесь, дешёвый самолёт, дешёвый билет на пассажира, никто не может заработать. Единственно, получают поддержку граждане – можно спокойно лететь из Самары в Саратов без Москвы.

Насчёт образования. Вузы есть (может быть, обидели тем, что опубликовали список, это утечка информации), действительно есть вузы совершенно неэффективные, бездарные преподаватели, все они остались от советской школы. Они чему могут научить? Какая экономика? Они не знали эту экономику. Что он может сейчас преподавать? Историю? У него история другая. Поэтому новые преподавали, новая система. Не слишком много. Семь миллионов студентов где в мире ещё есть? В Америке. Так там и населения в два раза меньше. Значит, у нас должно быть 3,5 миллиона студентов по американским стандартам.

У нас самое большое количество студентов. Это неплохо. Но не хватает рабочей силы. Большая часть не работает по специальности – тогда трагедия. Дома нелюбимые люди его ждут, и работа нелюбимая, и потом он делает эти выстрелы. Вот Медведково: он окончил вуз, нелюбимая работа, не женился, 29 лет – он расстрелял шесть человек. Мы его сами подтолкнули. А если бы он вовремя окончил тот вуз, который ему нравится, и получил бы работу любимую, а не на складе юрисконсультом правовые какие-то вопросы решал… Проблема.

Геннадий Андреевич почему защищает? Старые преподаватели будут голосовать: вот молодец, коммунисты защищают нас, вузы останутся. Студенты тоже рады. Им же выгодно учиться в неэффективном вузе. Всем ставят зачёты, «тройки». С липовым дипломом он выходит в жизнь, знает, что не будет работать по профессии. Поэтому закрывать, реформировать, чтобы мы порождали Цукербергов своих, а мы порождаем Мавроди. Вот за 20 лет у нас Мавроди. А там Стив Джобс, Билл Гейтс и Цукерберг. А у нас кто? Мавроди, Березовский. И кто ещё? Те, кто пользы стране не принёс.

Поэтому я передам письма по обороне, по отношениям с Японией, экономические планы, как осваивать Курилы и Хоккайдо. То же самое: Персидский залив, экономические вопросы, чтобы за счёт новых видов энергии – приливная, отливная волна – они получили дешёвую энергию, и там было больше спокойствия, чем здесь.

По Удмуртии я Вам передам. 400 подписей. Выделили деньги, взрывы были летом прошлого года – ничего не делали. Вы при всей стране этому Волкову погрозили пальцем, сказали ему: «Что ты делаешь? Где же деньги? Что ты ничего не делаешь?» Я обрадовался, думал, Вы его уберёте. Он остался – всё продолжается. Я Вам передам. Ни одной копейки они не истратили на восстановление жилья после взрывов в Удмуртии. Все деньги разворованы. Пусть прокуроры и следователи посмотрят. И накажите Волкова, он сидит 20 лет, от советской власти сидит и вот так издевается над простыми гражданами. Может быть, там бабушки и запели бурановские, оттуда они. Всё брошено у них, осталось только запеть и поехать в Баку на фестиваль.

Г.ЗЮГАНОВ: Они поют хорошо.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Хорошо, потому что голодные. Вот они за вас будут голосовать. Всегда хорошо делают голодные и безработные. Жизнь прошла зря, им ничего не остаётся, как напоследок перед смертью попеть немножко песен, другого ничего нет.

По некоторым вопросам нефти я Вам тоже передам.

Кадровый вопрос по Бородину. Управляющий был делами. Без пенсии человек сидит. Как-то здесь, может быть, решить? Сейчас есть указ, Вами подписанный, подготовила Голикова. Спервоначала этого закона он приравнивался к главе Администрации Президента. Теперь остался человек, столько работал, практически получает обычную пенсию, а занимал должность, которая везде числится как номенклатура. И Голикова не включила его. Все должности включила, а про него забыла, потому что он один, всего одна должность. Может быть, там посмотреть, как можно?

Ещё по транспортному налогу. Мы много раз говорили: давайте вообще отменим, а платить его будут через стоимость бензина. Кто больше ездит – тот и платит. За бензин люди платят, и транспортный налог платят, им машину негде поставить, эвакуатор её увозит. Мы создаём стрессовые ситуации для автолюбителей. Мы снова предлагаем это сделать.

И по одному товарищу: Шуфутинский. Юбилей. Может быть, присвоить всё-таки звание «Народный артист»? Он многим нравится. А то некоторые получили звания, а такое на сцене показывают, что людям тошно становится. А это вроде бы нормально.

По рынкам. Кардинальное решение нужно. Чего мы пролонгировать будем тот наш с вами закон? Надо сохранить все рынки. Заставить сохранять и строить обычные рынки, где люди продадут то, что они вырастили. Сейчас их закрывают, загоняют в гипермаркеты, там всё дороже, в целлофане, там вообще у них не берут. Мы теряем рабочие места. Зачем производить, если нельзя продать? Я сам не хочу покупать в гипермаркете, я хочу поторговаться, я хочу знать хозяйку, кто вырастил эту свинью, этого цыплёнка, эту овечку, всё остальное, молочко, сметана. Почему нас загоняют в гипермаркеты? Мы мешаем людям работать. Это торговая мафия. Им выгодно, чтобы все шли покупать их товары, привезённые из-за границы. А мы ещё закон приняли, мы разрешаем ликвидировать все рынки и строить гипермаркеты. Вообще строить ничего не надо. Стояли деревянные навесы, люди готовы там продавать, мы готовы покупать.

Видите, стал работать Андрей Воробьёв реально в регионе, он понял, что подмосковные жители хотят оставить рынки. А когда мы в кабинетах сидим, иногда не понимаем. Все жители страны, миллионы людей просят: оставьте рынки в покое. Мы и так их не можем пустить на обычные рынки, так они хотя бы могут продавать в районных центрах, там нет ни этнической мафии, ни нашей, московской, и так далее.

По Турции (Вы уезжаете в понедельник) я Вам передам некоторые предложения. Турция поворачивается лицом к России, она поняла окончательно, что в Евросоюз не примут. Я им сто раз это говорил: вас не примут, хватит стоять последними в очереди и не иметь шанса войти туда. Они сами хотят, турки, с нами торговать, вести банковские дела, очень много предложений. Ушакову я направил материалы, нашему послу в Турции, генконсулу в Стамбул, Вы там будете. И тоже передам материалы, если будут встречи с деловыми людьми, может быть, тоже их пригласят на эту встречу.

Дальний Восток. Вчера у Вас был Госсовет, и мы услышали некоторые наши предложения. Мы рады. Пусть не принято всё, но где-то прозвучало, что есть такие предложения, они из нашего списка. 21 позиция. «Справедливая Россия» дала хоть что-нибудь? Непарламентские партии дали что-нибудь? Как развивать Дальний Восток?

Г.ЗЮГАНОВ: Два года назад.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Что толку? Никакого толку от ваших предложений. А звучали вчера предложения ЛДПР. И только если их принять, Владимир Владимирович, будет движение.

Вы правильно погрозили пальцем этому министру нашему Ишаеву. Не будет он ничего делать! Это советская власть, он устарел, он не понимает, не хочет. Они там рыбой зажрались все и икрой, вся эта верхушка Хабаровского края, Приморья и так далее. Ничего не будут делать! Поставьте молодого, как Министра связи Никифорова, дальневосточника, инженера поставьте. Спасут Россию сейчас не левые повороты, а инженеры.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Вольфович, Ишаев – один из самых грамотных специалистов, которые знают весь Дальний Восток.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Был! Был! Всё – устарел! Маслюков умер. Знать – знает, а решить проблему не может. Старушка всё знает, а родить ребёнка не может. Всё, кончилось уже, не работает организм на рождение. Но она всё знает, опытная женщина. Поэтому так и здесь. Можно иметь знающих специалистов, но они не породят новые схемы управления, новые схемы образования, медицины и так далее.

Вот в этом смысле я прошу, Владимир Владимирович, всё это передать Вам. Вы, надеюсь, распишете, а нам копии придут, чтобы мы знали, что всё в работе. Это учёные наши, специалисты. От себя ничего не даю. Я передаю то, чего люди десятки лет не могут добиться, достучаться. И никакого левого поворота! И Дальний Восток – только по нашей схеме!

Всё. Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается парламентского центра. Мы собирались недели три назад или месяц, обсуждали этот вопрос. Нужно как-то посчитать расходы, связанные с новым местом возможного строительства. Это связано не только с самим зданием. Сколько стоит здание – посчитать несложно, это связано с инфраструктурой, с транспортом, со связью, в том числе специальной связью, с электричеством, энергоснабжением в целом и так далее, и так далее. Там много таких составляющих, которые будут напрямую затрагивать интересы федерального бюджета. Федерального. И это первая часть вопроса.

И вторая часть заключается в том, как мы сможем оценить те здания и сооружения, которыми сегодня пользуются Государственная Дума и Совет Федерации. Сколько это примерно будет стоить. И исходя из этого, только тогда мы поймём, на какие кредитные ресурсы мы сможем рассчитывать и на каких условиях. А после этого можно будет определяться.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: 20 лет назад Бородин нашёл фирмы, которые здания Госдумы и Совета Федерации готовы были построить бесплатно под ключ в ноябре 94-го года. Всё было просчитано. Но прошло 20 лет. Пусть сейчас просчитают. 20 лет назад. Но сейчас дороже всё стало, здания дороже стали.

В.ПУТИН: Просто даже структура стоимости изменилась.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Вот, всё меняется. Но уже был вариант. Он не прошёл. Левые помешали.

В.ПУТИН: По поводу здания МГУ.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Ректор просит.

В.ПУТИН: Проработаем, посмотрим. Для меня это абсолютно новая информация.

Г.ЗЮГАНОВ: Надо поддержать. Это историческое здание.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Это простой вопрос.

В.ПУТИН: Пожалуйста, пожалуйста.

Предложение поощрить Бастрыкина неожиданное.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Да, я прошу от имени всей фракции. Я требую.

В.ПУТИН: Это единственное предложение подобного рода в отношении руководителя Следственного комитета. Я думаю, что у него сегодня будет большой праздник, даже если он не получит никакого поощрения.

Теперь детский сад. Это мелкий вопрос. Тем не менее переговорю с мэром Москвы. Не знаю, в чём там дело, в чём проблема, почему они не берут это здание.

Лесное хозяйство в целом. Обещаю вам, мы проверим всю его деятельность.

Что касается малой авиации...

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Все материалы есть. Самолёты готовы. Конструкторы, фамилии – всё есть.

Г.ЗЮГАНОВ: Хороший проект, отработанный.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Конструкторы, всё есть. Сидят конструкторы, и их отпихивают.

В.ПУТИН: Важнейший вопрос для такой большой страны по территории, как наша.

Г.ЗЮГАНОВ: Поручите Рогозину, он цепкий.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Два типа самолётов дают – девять мест и девятнадцать. Всё готово, запускать, и всё.

Г.ЗЮГАНОВ: Даже авиационный двигатель.

В.ПУТИН: Идёт довольно сложно, но мы обязательно его с вами продавим. Я не говорю про конкретный проект, потому что я его не видел, но в целом по малой авиации, причём по отечественной малой авиации, будем настойчиво над этим работать.

Я не очень понял Ваше предложение по поводу Курил и Хоккайдо. Вы на Хоккайдо хотите забраться?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Есть предложение, чтобы они не очень мучились, японцы, наши учёные предлагают: хозяйственное освоение совместно с ними и Курил, и ближайшего острова Хоккайдо. Они увидят экономическую выгоду и, может быть, будут меньше претендовать на государственный флаг на Курилах, то есть они увидят, что можно сегодня уже совместно осваивать. Мы Хоккайдо поможем осваивать, они – Курилы. И всё учёные разработали.

В.ПУТИН: Теперь по поводу транспортного налога. Я в целом с Вами согласен. Это очень важный и очень чувствительный вопрос, и в целом нужно стремиться к тому, чтобы всё перекладывать в акциз и потихонечку от транспортного налога уходить. Мы пока к этому не готовы. Собственно говоря, из этого исходили, из того, что мы так сделаем, но по просьбе и по настоянию губернаторов регионов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации оставили, потому что этот налог идёт к ним в бюджет. Они побоялись, что мы обесточим их доходы. А сборы с акциза в разных регионах по-разному складываются и поступают. Непонятно, как их распределять потом. Это надо всё отработать. Но в целом Вы абсолютно правы. Надо в этом направлении двигаться. Это более справедливо: в зависимости от того, сколько человек ездит, он столько и покупает дизельного топлива, бензина и так далее, столько и платит.

По поводу бурановских бабушек мне с Вами очень трудно согласиться.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, по Бородину поддержите, это правильно. Он, кстати, был одним из лучших мэров в Якутске в своё время.

В.ПУТИН: Я услышал, я пометил.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я передам. Все материалы готовы, все расчёты.

Г.ЗЮГАНОВ: Просто поддержать. Он всю жизнь работал.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Юристы поработали, то есть только Голиковой отдать, чтобы она включила его в этот список, и всё. Три строчки.

В.ПУТИН: Я услышал.

Я думаю, что вы погорячились насчёт бурановских бабушек, это так, в запале. Они не прожили жизнь зря, это уже точно, и от тоски так красиво, как они, не поют. Они работали на свою республику, на свою страну, они родили и воспитали детей, воспитывают внуков, они счастливые люди, хотя небогатые и живут не шикарно.

Пожалуйста.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже второй раз по вашему предложению мы приходим в несколько расширенном составе, по три представителя от каждой фракции. В этой связи я хотел бы представить нашего коллегу, Тарнавского Александра Георгиевича. Это молодой депутат, но с опытом работы вице-губернатором в одном из регионов России, и блестящий специалист по природоохранному, экологическому праву. Сегодня мы сочли необходимым Вам его представить.

Несколько вопросов, Владимир Владимирович. Первое – то, что Вы приняли решение о пенсионном законодательстве, идею, которую предложила Государственная Дума, отложить на год. Но в целом принято решение о сокращении накопительного принципа пенсионного обеспечения. Мы считаем, что это шаг в нужном направлении.

И сейчас, не обсуждая эту тематику, хотел обратить внимание на два вопроса, которые постоянно наша партия и фракция поднимает. Мне представляется, что либо оба из них, либо хотя бы один из них можно было бы сегодня решить положительно для десятков миллионов граждан нашей страны. Речь идёт вот о чём. Нестраховые периоды – те периоды, которые зачисляются в трудовой стаж. Давным-давно мы ставим вопрос, что такие периоды, как время обучения людей в высших учебных заведениях и, по-старому, в техникумах, нужно засчитать в трудовой стаж.

И второе предложение, когда женщина находится в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, эти полтора года ей тоже не засчитываются в трудовой стаж. А она воспитывает будущего гражданина нашей страны.

Мы считали, это не очень большие деньги – возвращение этих нестраховых периодов в пенсионное законодательство. Но позитивный отклик будет очень хороший, потому что это касается очень большого числа граждан. И получается, что невыгодно быть инженером, невыгодно быть учителем, невыгодно быть врачом – одним словом, иметь высшее образование, – потому что пять лет или четыре года, если бакалавриат, учёбы не засчитывается в трудовой стаж.

И вторая тема, связанная с пенсионным законодательством. Она, сразу хочу сказать, подороже стоит. Но с точки зрения справедливости, наверное, имеет смысл посмотреть. Речь идёт о коэффициенте замещения. Сегодня для любого пенсионера в России, когда человек выходит на пенсию, этот пересчётный коэффициент соотношения заработной платы к пенсии исчисляется из позиции 1,2. Мы считаем, что можно для всех граждан России сделать 2,0, а для тех, кто работает на вредных производствах, для тех, кто работает под землёй, для тех, кто работает на Севере, сделать 2,8. Или как вариант, если даже сегодня у государства, памятуя о Ваших словах, что нужно по расходам понимать, на что мы имеем возможности, если, допустим, нет возможности повысить для всех граждан России до 2,0 пересчётный коэффициент, хотя бы для этой категории людей, которые работают в непростых условиях, сделать повышенный коэффициент, и это было бы справедливо. Это первая тема.

В.ПУТИН: Они у нас раньше на пенсию выходят.

С.МИРОНОВ: Есть выход на пенсию. Кстати, я по выходу на пенсию тогда сразу же подниму этот вопрос. Мы приняли закон о внесении изменений в закон «О пенсионном страховании».

В.ПУТИН: Знаете, сколько у нас в процентном отношении работающих имеют право преждевременного выхода на пенсию?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Процентов двадцать.

В.ПУТИН: Тридцать два.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Тридцать два. Балерин зачем отпускать в 35 лет?

С.МИРОНОВ: Хотел в конце, но тогда сейчас сразу же подниму вопрос. Мы приняли закон, Совет Федерации его одобрил, сейчас он идёт к Вам на подпись, где как раз для тех организаций, таких, например, как МЧС, противопожарная служба, Федеральная служба исполнения наказания, где есть гражданские лица, которые имеют право по закону на досрочный выход на пенсию, для них с 2013 года увеличивается со стороны работодателей ставка страхового налога. И ставку-то мы увеличили этим законом, это касается, кстати, горняков, шахтёров, это касается военных, скажем, таких военизированных организаций, где штатские работают, но в бюджете на 2013 год мы эти деньги не заложили. И сейчас получится, что они повышенную ставку, в том числе бюджетные организации, должны платить, а денег у них нет.

И вот, я не знаю, думаю, что мои коллеги по фракциям тоже уже получают письма от самых разных организаций, где просто они говорят: ребята, вы как-то ещё посмотрите, вы одной рукой принимаете закон, обязывающий нас платить повышенную ставку, а с другой стороны, не заложили, особенно для бюджетных организаций, эти деньги в бюджет. Поэтому нужно, так сказать, наверное, внимательно посмотреть.

В.ПУТИН: Согласен.

С.МИРОНОВ: Следующая тема. Это субсидированные кредиты для сельхозтоваропроизводителей. Сегодня задолженность по кредитам со стороны наших, отечественных, товаропроизводителей, – 1,6 триллиона рублей. Если они даже по-честному захотят погашать, «по-честному» – я имею в виду, что у них будет такая возможность физическая, – на это уйдёт минимум полтора десятка лет, то есть 15 лет, хотя кредиты, естественно, выданы на более короткий срок.

И в этой связи, конечно, нужно посмотреть, во-первых, в целом имеет ли смысл продолжать субсидировать ставку, когда на самом деле это больше помощь банкам, чем самим сельхозтоваропроизводителям. Может быть, напрямую, как делается за рубежом во многих странах, субсидировать непосредственно сельхозтоваропроизводителя?

А в данном конкретном случае, учитывая эту огромную сумму – 1,6 триллиона рублей, и мы, кстати, в бюджеты закладываем будущее субсидирование этих ставок, – если мы даже сейчас спишем хотя бы какую-то часть, там есть инвестиционный кредит примерно 1 триллион из этих 1,6. При обязательстве предприятия или сельхозорганизации, что они эти высвобожденные деньги направят на инвестирование, на обновление производства основных фондов, то можно им списать. И тогда мы даже, похоже, сэкономим на выделении в бюджете деньги на субсидирование вот этой процентной ставки. Просто тоже очень большая идёт почта от наших сельхозпредприятий. Особенно в связи с вступлением в ВТО они чувствуют, что конкурентоспособность у них уменьшается, и их бы здесь поддержать. Эта тема представляется очень важной.

И ещё одна тема, связанная непосредственно с сельским хозяйством, она уже просто кричащая. Речь идёт о российском банке мировых генетических ресурсов растений, так называемая Вавиловская коллекция. Кстати, была годовщина – 150-летие Вавилова в этом году. На будущий год печальная годовщина – будет 70 лет со дня расстрела Вавилова. В Петербурге, в нашем с Вами городе, находится эта уникальная коллекция, которая ещё в 1998 году Всемирным банком была оценена в 8 триллионов долларов, потому что 324 тысячи всех мировых зерновых культур и прочих находится в этом банке. Сейчас практически мы теряем, потому что просто там нужно финансирование дополнительное хотя бы на сохранение, я уж не говорю, на то, чтобы нормально работала эта коллекция, которой 118 лет. 118 лет мы храним, и сейчас мы можем бездарно всё это проесть. На сегодняшний день это четвёртая коллекция в мире по уровню запасов. Подготовлено письмо, есть письмо от директора этого института, и здесь я сейчас ещё целый ряд писем Вам передам, о них я тоже скажу. Просьба обратить на это внимание.

Следующее предложение – грядущее повышение акцизов на алкоголь. И с точки зрения пополнения бюджета, и с точки зрения борьбы за здоровый образ решение правильное.

В.ПУТИН: Я не понял всё-таки, а что с коллекцией?

С.МИРОНОВ: Это реальные семена.

В.ПУТИН: Я понимаю. А в чём вопрос?

С.МИРОНОВ: Проблема в том, что у них не хватает бюджета, который выделяется, на обеспечение сохранности. Она просто пропадает.

Г.ЗЮГАНОВ: Условия хранения нарушаются. Там жёсткие условия хранения.

С.МИРОНОВ: Там же отдельно, Вы помните, это находится на Исаакиевской площади.

В.ПУТИН: Я знаю.

Н.ЛЕВИЧЕВ: Сейчас идёт закон, в принципе, но пока его примут, пока от этого закона перейдут к бюджетированию…

С.МИРОНОВ: Там в письме всё изложено.

В.ПУТИН: Минсельхоз с ними работает?

С.МИРОНОВ: Это идея Российской академии наук и Академии сельхознаук, и Минсельхоза. Это их программа.

В.ПУТИН: И что, они не выделяют им необходимого финансирования?

С.МИРОНОВ: А просто в бюджете не заложено.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Так пусть заложат.

В.ПУТИН: Странно!

С.МИРОНОВ: Так вот об этом и письмо. Они же и просят. Они обращались по своим инстанциям, но ничего не получили. Вот они вынуждены писать уже в высокие инстанции.

В.ПУТИН: Академия финансируется.

С.МИРОНОВ: Финансируется, но проблема-то есть.

В.ПУТИН: Хорошо! Посмотрим.

С.МИРОНОВ: Следующая тема. Возвращаюсь к грядущим повышениям акцизов на алкоголь. Считаю, что эта мера правильная. И, исходя из пополнения бюджета, мы давно выступаем, и, кстати, недавно вносили законопроект о государственной монополии на оборот и производство этилового спирта. К сожалению, коллеги из «Единой России» отклонили наши предложения. Но если говорить о повышении акцизов, конечно, непопулярная мера. И конечно, у многих людей вызывает, так сказать: вот опять на водку повышают акцизы, будет стоить дорого. Но если бы мы сделали одну простую вещь, сказали бы, что целевым образом эти повышенные акцизы направляли бы на здравоохранение, реабилитацию, на лечение больных наркоманией, больных алкоголизмом, думаю, что это было бы по-государственному, было бы правильно. И есть такое предложение – именно в таком ключе и действовать.

Я не буду подробно говорить о том, что не очень удачно в своё время было названо дачной амнистией. Всё равно пробуксовывает. И проблемы у наших садоводчеств сохраняются. Подготовлено письмо, где конкретные есть предложения по тому, что можно в этой сфере сделать.

И в завершение ещё одна тема. В прошлый раз мы уже поднимали этот вопрос, о том, чтобы развивать политическое просвещение в нашей стране. И мы говорили, вот даже сегодня Сергей Евгеньевич сказал, что непарламентские партии предлагают создать дом для непарламентских партий. На самом деле ведь в своё время строили специальные дома – дома политпросвещения. Вот сегодня, допустим, бывшее здание ЦК ВЛКСМ на Маросейке, где находится Российский союз молодёжи. Там вывеска стоит. Но вот фотография: рядом перечень всех. Кого там только нет: бани, сауны, бог знает что. А вот по прямому предназначению абсолютно не используется.

И в этой же связи ещё одна идея. Мы обращались к Вам, и Вы отреагировали положительно, по поводу увеличения финансирования парламентских партий или тех партий, которые преодолели трёхпроцентный барьер. Но есть ещё один опыт, опыт, в частности, Германии, опыт многих других стран, где есть специальные фонды, государственные фонды, вернее фонды партийные, но финансируются они из бюджета, как раз для политического просвещения. Вы знаете, и фонд Аденауэра, это ХДС/ХСС. Да многие. Пять крупных германских партий – все пять имеют свои фонды. И мне кажется, тоже можно посмотреть в этом аспекте с точки зрения решения таких проблем.

Я хочу передать, Владимир Владимирович, фотографии. И там как раз письма по целому ряду ещё вопросов. Просто не стал сейчас оглашать. Есть такие предложения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается сельхозпроизводителей, начну с этого. Это один из самых острых вопросов. Конечно, мы должны вырабатывать максимально эффективные инструменты поддержки этого сектора экономики, имея в виду, что это не просто сектор экономики. Мы с вами много раз об этом говорили, 40 миллионов человек так или иначе связаны с сельхозпроизводством. Это область жизни. 40 миллионов – почти треть всей нашей страны. Почти. Поэтому и отношение к этому виду деятельности должно быть особым, безусловно.

В последние годы, в последние несколько лет сельхозпроизводители оказались в трудном положении. Несколько лет подряд засуха. И природа не баловала наших сельхозпроизводителей. Принимали соответствующие решения, вы знаете. Прежде всего финансовые решения, решения по дешёвым горюче-смазочным материалам, по химии, удобрениям ниже рынка и целый ряд других, включая кредитование. Конечно, всегда хочется, и мне тоже, ещё что-то сделать, и кредиты хочется списать. Но, во-первых, мы дестимулируем, будем дезорганизовывать финансовую дисциплину, а во-вторых, что мы скажем с вами тем, кто исправно платил по кредитам?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Опять левые.

В.ПУТИН: Ведь есть такие, их немало, сельхозпредприятия, которые исправно платят и платили все эти годы, несмотря на все сложности, а потом мы раз – и кому-то списали. Значит, те, кто делал это исправно и по закону, они что, кто они и как мы им посмотрим в глаза?

РЕПЛИКА: Не захотят работать.

В.ПУТИН: Мне кажется, это не исключает того, что мы должны искать дополнительные меры поддержки, дополнительные рычаги особенно, конечно, в связи со вступлением в ВТО. Здесь не всё сельское хозяйство, но свиноводство, некоторые другие отрасли требуют особого внимания, особой поддержки. Но это всё-таки должна быть отдельная программа, связанная именно с этим, с теми проблемами, которые возникают в связи со вступлением в ВТО и повышением конкуренции.

Что касается финансовой составляющей, то хочу вас проинформировать, что принято решение, я думаю, что оно уже реализуется, – докапитализировать Россельхозбанк, который сам в целом несёт тяжёлую ношу, тянет лямку, связанную с пролонгацией кредитов. Надо, тем не менее я с вами согласен, внимательно посмотреть, что в этом смысле нужно ещё сделать для того, чтобы сельхозпроизводителей поддержать.

Что касается акциза на алкоголь. Вы знаете мою позицию. Правительство уже приняло решение, оно работает. Я всегда исходил из того, что аккуратнее нужно действовать в этой ситуации, поднимать надо, но не резко, потому что одними акцизами на алкоголь мы всех проблем, связанных с наполнением бюджета, всё равно не решим. А вот по поводу того, чтобы использовать эти деньги целевым образом, знаете, напрямую всё-таки нецелесообразно. Почему? Потому что мы нарушим сами принципы формирования бюджета. Мы тогда акциз на алкоголь направим сюда, какие-то другие акцизы или другие налоги целевым образом на другие важные вещи, третьи налоги ещё на какие-то важные вещи. Мы просто растащим бюджет с вами, мы не сможем его сформировать.

Но у меня есть другое предложение, которое по сути очень похоже на Ваше. Вместе с Правительством посчитайте, каковы дополнительные доходы от повышения акциза на алкоголь в этом году и в следующем. Изложите эти суммы, пускай будут они погружены в бюджет, но вы просто увеличьте дополнительно на эту сумму по тем статьям, которые вы считаете целесообразными: здравоохранение, материнство и детство, спорт и так далее.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 30 ноября 2012 > № 703327

ОАО "Петропавловский хлебокомбинат" оштрафован за выброс вредных веществ в атмосферу. Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе краевого правительства, в инспекцию государственного экологического надзора поступила жалоба от жителей южной части Петропавловска-Камчатского на то, что из трубы производственного здания ОАО "Петропавловский хлебокомбинат" по Петропавловскому шоссе, 23-А регулярно происходят выбросы темного дыма, который покрывает рядом расположенные жилые дома.

В ходе проведенного рейдового мероприятия информация подтвердилась. По результатам административного расследования установлено, что данное общество не имело разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, использовало некачественное топливо, не использовало всех технологий по уменьшению выхода дыма из трубы.

За нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в том числе невыполнение в установленный срок выданного предписания на ОАО "Петропавловский хлебокомбинат" наложены штрафы на общую сумму 13 тыс. руб., которые оплачены.

"Всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, необходимо получить разрешение в министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края. За отсутствие такого документа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административной ответственности, санкция которой предусматривает наложение штрафов до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток", - пояснили в инспекции.

Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением Управления Росприроднадзора по Сахалинской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

Как сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области, в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в районе автомобильного моста по ул. Хабаровская 2-я (пл/р Ново-Александровск) на территории МО ГО «ГородЮжно-Сахалинск» расположены очистные сооружения биологической очистки«ОСК-головные», через которые осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод, принимаемых от населения и предприятий пл/р Ново-Александровск, в р. Красносельская.

ОАО «СКК» осуществляет пользование водным объектом р. Красносельской на основании выданного решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.06.2011г. Разрешением коммунальной компании установлен перечень загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в участок р. Красносельская пл/р Ново-Александровск, а также установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса.

Для определения качества сбрасываемых сточных вод отобраны пробы, анализом которых установлено значительное превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод над нормативами ПДК, установленными разрешением, более чем по 8-ми показателям.

В нарушение норм Водного кодекса РФ и требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» ОАО «Сахалинская коммунальная компания» допустило сбросы загрязняющих веществ в р. Красносельская, что привело к превышению предельно допустимых концентраций в водном объекте р. Красносельская.

В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором в отношении юридического и должностного лица ОАО «СКК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона.

Состоялось очередное заседание Совета директоров ОАО "Аэрофлот" под председательством Кирилла Андросова.

Совет директоров рассмотрел вопрос о проекте плана производственной и финансово-экономической деятельности ОАО "Аэрофлот" и о плане капитальных вложений на 2013 год. Ведущая российская авиакомпания намерена в предстоящем году сохранять высокие темпы роста, обеспечивающие ей прочные конкурентные позиции и положение безусловного лидера отечественной отрасли. Запланирован рост по основным производственным показателям в среднем на 20% к уровню 2012 года. В частности, в наступающем году ОАО "Аэрофлот" планирует перевезти около 21 млн пассажиров (на 19% больше, чем в 2012 г.) Основной прирост по доходам и расходам предполагается получить за счет роста объема работ. Особое внимание по-прежнему будет уделяться развитию Аэрофлота как сервисной компании премиум-класса. В проекте бюджета предусмотрены дополнительные расходы в сумме 644 млн рублей на повышение качества сервиса - в части улучшения питания пассажиров, а также предоставления дополнительных услуг на борту воздушного судна и в базовом аэропорту. План капитальных вложений ОАО "Аэрофлот" на 2013 год утвержден в размере 4 млрд 840 млн рублей (+69% к ожидаемым инвестициям в 2012 г.).

На заседании рассмотрен вопрос о ходе реализации стратегии развития Группы "Аэрофлот". Главная цель заключается в построении полноценной авиационной Группы - глобального игрока, входящего в топ-20 авиакомпаний мира к 2025 году, при обеспечении устойчивого роста и финансовой стабильности на каждом из этапов развития. Стратегией-2025 четко определены модель развития и сегменты для каждой из компаний Группы, а также главные области концентрации усилий менеджмента. В 2011-2012 гг. открыто более 20 новых регулярных маршрутов, увеличена частотность по главным направлениям. Улучшена стыкуемость сети в главном хабе - Шереметьево. Повышена эффективность программы лояльности. Запущены инновационный Ситуационный центр Аэрофлота, а также единый центр по планированию и координации производственной деятельности. Ликвидирован дефицит воздушных судов по всем типам. Обеспечивается стабильный рост выручки и чистой прибыли. По ключевым показателям цели Группы достигнуты.

Совет директоров уделил пристальное внимание деятельности отдельных компаний, входящих в Группу "Аэрофлот", в том числе их финансовым обязательствам. Рассмотрен, в частности, вопрос о стратегии развития ОАО "Авиакомпания "Россия". Развитие маршрутной сети позволит ей увеличить долю на рынке аэропорта Пулково и обеспечить синергетический эффект для Группы "Аэрофлот" в целом.

Рассмотрев вопрос о положении дел в ОАО "Владивосток Авиа", Совет директоров особо выделил задачу осуществления эффективной интеграции этой авиакомпании в Группу "Аэрофлот". Подчеркнута необходимость повышения эффективности бизнеса, специализации на региональных и межрегиональных перевозках, поддержания лидирующих позиций на рынке пассажирских перевозок Дальнего Востока, решения важных социальных задач по улучшению транспортной доступности региона и повышению мобильности населения, обеспечения доступа к маршрутной сети Аэрофлота и альянса SkyTeam. Подтверждена готовность Аэрофлота создать единую Дальневосточную авиакомпанию (ДВА) на паритетных условиях с государством. Участие ОАО "Владивосток Авиа" в ДВА признано целесообразным решением для обеспечения прочных позиций Группы "Аэрофлот" на Дальнем Востоке. Развитие маршрутной сети позволит Группе решить актуальные социально-экономические задачи этого российского региона и стать одним из ведущих игроков в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Совет директоров рассмотрел вопрос о ключевых показателях эффективности (КПЭ) генерального директора ОАО "Аэрофлот" на 2013 год.

АЭРОФЛОТ - лидер воздушного транспорта России, член глобального авиационного альянса SkyTeam. Совокупная маршрутная сеть альянса насчитывает 1000 пунктов в 187 странах. В 2011 году Аэрофлот перевез более 14 млн человек.

Власти Якутии одобрили проект закона, согласно которому дети-сироты, которых государство обеспечило бесплатных жильем, в первые 5-10 лет не смогут продать или приватизировать квартиру, сообщает правительство республики.

В 2012 году в очереди на получение жилья стоят 820 детей-сирот. Для обеспечения их квартирами власти Якутии направят до конца этого года чуть более миллиарда рублей.

С 2013 года обеспечение детей-сирот жильем будет осуществляться по новым правилам. Правительство Якутии на заседании в пятницу одобрило проект республиканского закона, учитывающий все изменения федерального законодательства, касающиеся процедуры обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

"С 1 января 2013 года обеспечение жильем детей-сирот будет осуществляться из специализированного жилого фонда и на основании договора найма специализированного жилого помещения, а не на основании договора социального найма, как было ранее. Договор будет заключаться на пять лет и может быть перезаключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз", - говорится в сообщении.

Главное отличие договора найма специализированного жилого помещения от договора социального найма - в том, что жилец не может продать или приватизировать квартиру. Только по истечении действия договора (от 5 до 10 лет) органы исполнительной власти обязаны исключить жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с жильцами договора социального найма.

Законопроектом определен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, согласно которому помещение может быть предоставлено не только по месту жительства (как это определено в федеральном законодательстве), но и в другом населенном пункте республики.

"Это должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом или квартира) общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, степень благоустройства которого определяется органом местного самоуправления", - говорится в сообщении.

Парламент Якутии рассмотрит одобренный правительством региона проект закона на ближайшем пленарном заседании. Одновременно республиканскому парламенту будет представлен проект закона, по которому полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаются органам местного самоуправления.

Налоговые и тарифные льготы для дальневосточных предприятий, предложенные на Госсовете президентом России Владимиром Путиным, дадут мощный толчок развитию промышленности на Камчатке, считает губернатор Камчатского края Владимир Илюхин.

"Введение налоговых преференций для Дальнего Востока - это "революционное" решение. Камчатка - очень богатая ресурсами территориями, но пока большая часть месторождений не "распечатана". Думаю, что предложенные президентом столь существенные налоговые льготы для инвесторов дадут в нашем регионе мощный толчок к развитию горнорудной промышленности, всего производства", - отметил Илюхин, комментируя итоги Госсовета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья.

При этом ранее председатель экспертного совета общероссийского объединения предпринимателей "Опора России" Никита Кричевский сообщил, что с помощью налоговых льгот, которые были предложены президентом, вряд ли удастся привлечь серьезные инвестиции. По его мнению, нужна комплексная стратегия, которая должна включать не количественные, а качественные показатели.

Как считает эксперт, без новых проектов Дальний Восток будет и дальше рассматриваться в качестве сырьевого придатка России. Чтобы решение проблемы сдвинулось с места, необходимо привлекать иностранных инвесторов, возлагая ответственность за реализацию инвестпроектов на конкретных чиновников.

По мнению губернатора Камчатки, нужно создать условия, при которых экономика региона могла бы развиваться.

"Чтобы создать комфортные условия для жизни населения, для работы бизнеса, нужно говорить о развитии инфраструктуры - морской, дорожной, энергетической, нужно снижать тариф на электроэнергию до среднероссийского, менять ценовую политику в отношении железнодорожных перевозок, нужно поднимать заработную плату, строить жилье, социальные объекты. Все эти вопросы были очень детально проработаны и не остались без внимания на Госсовете. Будем надеяться, что все прозвучавшие предложения лягут в основу будущего пакета документов по Дальнему Востоку, который даст нам возможность двигаться вперед", - сказал Илюхин.

Глава региона сообщил, что в ближайшее время намерен "очень плотно поработать с министерством по развитию Дальнего Востока и с Советом Федерации в части разработки закона "О районировании", столь необходимого для северных территорий".

"В документе, который должен учитывать специфику северных субъектов, начиная от климата и сейсмичности, заканчивая транспортной доступностью, необходимо закрепить льготы и гарантии для населения, которое живет и работает в условиях Крайнего Севера. Надеюсь, закон о районировании также ляжет в основу Программы по развитию Дальнего Востока", - сказал он.

Компания по пошиву обуви в Приморье по решению судов заплатит штраф в размере почти 10 миллионов рублей за привлечении к труду 15 нелегальных рабочих из КНР, сообщает Пятый Арбитражный суд края.

"В марте 2012 года сотрудниками УФМС РФ по Приморскому краю в Хасанском районе было установлено, что в общежитии ООО "Юйбер" находятся граждане КНР, работающие на обувной фабрике общества", - говорится в сообщении.

Как выяснилось, 15 иностранных рабочих прибыли в Россию в феврале 2012 года, однако не были поставлены на миграционный учет. В отношении компании были вынесены постановления об административном правонарушении, по которому ООО "Юйбер" должно было выплатить штраф в 400 тысяч рублей за каждого нелегала.

"ООО "Юйбер" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исками, которые были отклонены судом... Пятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев жалобы общества, оставил в силе решения суда первой инстанции, а доводы истца признал несостоятельными", - отмечается в релизе.

Помимо этого, Хасанский районный суд также наложил административный штраф на ООО "Юйбер" в размере 250 тысяч рублей за каждого нелегального работника.

Россельхознадзор в ходе проверки выявил в образцах красной икры, приобретенной в магазинах городов Петропавловска-Камчатского и Елизово, кишечную палочку и запрещенный антисептик, сообщает в пятницу региональное управление ведомства.

"Специалисты Россельхознадзора совместно с сотрудниками полиции краевого УМВД провели контрольную закупку в торговых точках Петропавловска-Камчатского и Елизово. Было отобрано 53 образца пищевой продукции - икры лососевых пород. Выявлены положительные результаты по всем образцам: икра не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и содержит запрещенный антисептик - уротропин", - говорится в сообщении.

В Россельхознадзоре отметили, что выявленные микробиологические показатели опасны для здоровья. При употреблении в пищу такой икры возможны отравление, рвота, повышение температуры, диарея.

Уротропин является токсичной пищевой добавкой, которая запрещена в Евросоюзе и Российской Федерации. Сам уротропин не столь вреден, как продукт его распада - формальдегид. Высвобождаясь, это вещество нейтрализует белки, особенно бактериальные, тем самым не дает патогенным микроорганизмам развиваться в пищевом продукте. Формальдегид очень токсичен для человека, оказывает влияние на почки, зрение, печень.

Результаты исследований направлены в УМВД по Камчатскому краю для принятия решения.

Лавовые потоки с извергающегося вулкана Плоский Толбачик на Камчатке уничтожили здания двух баз ученых, сообщает камчатский филиал Геофизической службы РАН.

Плоский Толбачик начал извергаться 27 ноября. В районе южного склона в ходе вертолетного облета вулканологи обнаружили два трещинных прорыва с выбросами вязкой лавы. Происходят выбросы пепла на высоту до трех километров над уровнем моря. Гул от извержения Толбачика могут слышать жители близлежащих населенных пунктов. По сообщениям очевидцев, в окрестностях вулкана вибрируют оконные стекла, электрические провода, вода в водоемах.

"Потоки раскаленной лавы уничтожили здание вулканологической базы "Ленинградская" и базы природного парка "Вулканы Камчатки", располагавшиеся в районе ручья Водопадного в 10 километрах от Плоского Толбачика", - говорится в сообщении.

Сильные пеплопады наблюдаются в близлежащих населенных пунктах. В поселке Козыревск выпало больше одного миллиметра вулканического пепла, в поселке Майский - 40 миллиметров. Воздух насыщен запахом серы и взвесью магматических частиц, в связи с чем населению рекомендовано не покидать закрытых помещений во избежание отравления. В поселке Козыревск отменены занятия в школе и детском саду.

Вулканический пепел, представляющий собой частицы магматического материала диаметром до двух миллиметров, имеет сложный химический состав и способен вызывать отравление у людей и животных. Пепловые облака и шлейфы несут угрозу авиации: попадая в механизмы самолетов и вертолетов, частицы пепла могут привести к выходу их из строя.

Последнее извержение вулкана Толбачик, названное Большим трещинным толбачинским извержением, происходило в 1976-1976 годах и было первым в истории российской науки, предсказанным с абсолютной точностью. Извержение изменило рельеф окружающей местности и стало причиной локальной экологической катастрофы, в которой погибло все живое на расстоянии десятков километров от вулкана.

Толбачик состоит из двух вулканов - Плоского Толбачика (высота 3,085 тысячи метров) и Острого Толбачика (3,682 тысячи метров). Ближайший к нему населенный пункт - город Ключи - удален от подножья вулкана на 60 километров.

Рыбаки Приморья за 11 месяцев 2012 года выловили около 735 тысяч тонн рыбы и морепродуктов, что на 65 тысяч тонн превышает прошлогодний годовой улов, сообщил в пятницу вице-губернатор края Сергей Сидоренко.

"Я хочу поблагодарить тружеников моря за хорошую работу. Сегодня на промысле работает более 100 судов. Если нам не помешает погода, до конца года объемы уловов водных биоресурсов рыбаками Приморья составят более 800 тысяч тонн. Это наибольший показатель за последние 10 лет", - сказал Сидоров.

По его словам, уже сейчас рыбаки превышают показатели по добыче рыбы и морепродуктов на 65 тысяч тонн: на 26 тысяч тонн больше минтая, на 25 тысяч тонн сельди, на 1,5 тысячи тонн камбалы. При этом прошлый год также считался удачным по вылову.

Сидоренко отметил, что с принятием государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 годы" объемы выпуска рыбопродукции будут нарастать.

"Изменения должны почувствовать жители нашего края: при посещении магазинов каждый увидит, что рыбы становится больше, и цены на нее, как минимум, не растут", - сообщил вице-губернатор.

Меры по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, предложенные в ходе заседания президиума Госсовета, являются программными и комплексными, в случае их реализации они смогут "закрепить" население на этих территориях, сделать жизнь там более комфортной, привлекут в регион инвестиции, в частности, за счет развития инфраструктуры, считают главы регионов, присутствовавшие на заседании в четверг.

ДЛЯ ЛЮДЕЙ

Глава Якутии Егор Борисов назвал разговор на президиуме Госсовета актуальным, заявив, что его участники почувствовали, что для президента России Владимира Путина Дальний Восток является приоритетом в политическом и экономическом плане.

"Почувствовали, что это будет не так, как раньше - разовые решения, точечные преференции. Для нас очень важно, что президент сегодня выступил с точки зрения более комплексного подхода к решению проблем Дальнего Востока как форпоста дальнейшего развития России", - сказал Борисов.

Борисов подчеркнул важность того, что речь шла не об одной только поддержке бизнеса или мультипликативном эффекте от этого, а о помощи конкретным людям, улучшении условий их жизни, повышении доходов, социальной поддержке.

Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский отметил, что чрезвычайно важно, что во время заседания прозвучали идеи о развитии социальной инфраструктуры и жилищного строительства.

"Ускоренное строительство комфортного, но в то же время дешевого жилья сейчас ключевая задача для Приморья в частности и для Дальнего Востока в целом", - сказал он.

Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт назвал состоявшееся заседание знаковым событием для страны, практически революционным.

"Оно даст, я думаю, импульс сегодня новому этапу развития дальневосточный территорий и Забайкалья. Вот это самое главное. И самое главное, что сквозило, что все это (предложенное на заседании) должно делаться для того, чтобы создать нормальные комфортные условия для проживания гражданина в этих условиях и для закрепления там населения", - сказал глава региона.

Глава Якутии, говоря о предложениях, которые он не успел озвучить, заявил о том, что подготовит предложение по привлечению на Дальний Восток молодых кадров.

"Я буду вносить предложение, чтобы человек из Центральной России, которому 22 года и который едет на Дальний Восток устраиваться на работу, в заявительном порядке говорил о том, что он поехал работать на Дальнем Востоке, и его освобождали от службы в армии. Он может остаться там в дальнейшем", - сказал Борисов

Он добавил, что предлагает изменить пенсионное законодательство, в частности, дифференцированно подходить к определению объемов пенсий с учетом особенностей Дальнего Востока.

ИНФРАСТРУКТУРА, БИЗНЕС И НАЛОГИ

Глава Приморья среди предложенных мер выделил, в частности, вопрос о транспортных инфраструктурных проектах.

"Действительно, во многом из-за того, что Дальний Восток и Забайкалье представляют собой довольно протяженные территории, инфраструктурные ограничения служат препятствием для привлечения частных инвестиций или государственно-частного партнерства. Это принципиально важная вещь, которая позволит развить регион, если мы снимем какие-то инфраструктурные ограничения, здесь речь идет как об автомобильных дорогах, так и железных дорогах. Конечно, речь идет и о развитии энергетики, это второе инфраструктурное ограничение", - сказал Миклушевский РИА Новости.

Он еще раз привлек внимание к проблеме Транссиба, который является важной транспортной составляющей региона, отметив что он находится на пределе своей пропускной способности, а требуемый объем перевозимых грузов многократно больше.

Глава Якутии конкретно для этого региона считает полезным то, что поднимался вопрос о расширении полномочий субъектов по участию в управлении добычей полезных ископаемых.

"Для нас это очень важно, мы в свое время потеряли эту позицию, сейчас будем возвращаться", - сказал Борисов.

Он также назвал важным возможные налоговые преференции для, в том числе, и якутских предприятий.

Говоря о предложениях, которые он не успел озвучить на Госсовете, Борисов заявил, что, по его мнению, за бизнесом, которому будут предоставлены льготы на Дальнем Востоке, должны быть закреплены определенные обязательства перед регионом.

"Они (компании) должны брать на себя решение проблем, которые есть на конкретной территории, где они работают. Чтобы внутрикорпоративные интересы не ставились выше, чем интересы территории. Чтобы они не создавали в оффшорных зонах предприятия, которые работают на нашей территории, а выгоды идут какому-то собственнику. Потому что преференции даются для того, чтобы территория развивалась", - считает глава республики.

Глава Хабаровского края отметил, что вопрос льготного налогообложения должен быть тщательно проработан, принимая во внимание разную специфику регионов.

"Какой налог нужно сегодня сделать льготным, от какого налога освободить предприятие, насколько его освободить, чтобы оно эффективно вносило инвестиции в регион? Это надо подумать, потому что в каждом регионе разные условия. Для кого-то налог на добычу полезных ископаемых имеет колоссальное значение. У нас регионы инновационные, у нас налог на прибыль, другие какие-то. Должна быть дифференциация. Есть вопросы, которые требуют индивидуального подхода", - считает Шпорт.

НАСА ОПРОВЕРГЛО ИНФОРМАЦИЮ О НАХОДКАХ CURIOSITY НА МАРСЕ

Зато получило новые доказательства наличия воды на Меркурии

Специалисты НАСА опровергают появившиеся накануне в ряде мировых СМИ предположения о том, что исследовательский аппарат Curiosity обнаружил следы жизни на Марсе, передает Fox News.

"Приборы нашего марсохода пока не находили никаких следов органических веществ на Марсе", - отметили специалисты Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства США.

Ранее о том, что Curiosity, возможно, обнаружил в образцах грунта Красной планеты простые органические молекулы, заявил на пресс-конференции в Риме глава лаборатории реактивного движения НАСА Чарльз Элачи.

Программа исследования Марса - не единственная, которой сейчас активно занимается NASA. Так, накануне космическое управление в пресс-релизе сообщило, что космический аппарат НАСА, исследующий Меркурий, обнаружил новые свидетельства того, что на планете на ее полюсах имеется водный лед. Учитывая близость Меркурия к Солнцу, найти там лед, а следовательно, воду, было крайне маловероятным. Однако за счет того, что наклон оси вращения Меркурия составляет менее одного градуса, на полюсах планеты есть участки, на которые никогда не попадает солнечный свет.

АЭРОФЛОТ В 2013 ГОДУ НАРАСТИТ КАПВЛОЖЕНИЯ ДО 4,84 МЛРД

"Аэрофлот" намерен в следующем году перевезти около 21 миллиона пассажиров

Авиакомпания "Аэрофлот" в следующем году увеличит капитальные вложения на 69% до 4,84 млрд рублей, сообщает пресс-служба перевозчика. Решение принято на заседании совета директоров.

Компания планирует рост по основным производственным показателям в 2013 году в среднем на 20%. Так, "Аэрофлот" намерен в следующем году перевезти около 21 миллиона пассажиров (+19% к этому году), говорится в сообщении. Перевозчик запланировал дополнительные расходы в размере 644 млн рублей на повышение качества сервиса, а именно - на улучшение питания пассажиров и дополнительные услуги на борту.

В сообщении отмечается, за что 2011-2012 годы перевозчик открыл более 20 новых регулярных маршрутов.

Совет директоров компании рассмотрел и вопрос о "Владивосток Авиа". "Подтверждена готовность "Аэрофлота" создать единую Дальневосточную авиакомпанию (ДВА) на паритетных условиях с государством", - говорится в сообщении. Топ-менеджеры сочли, что участие "Владивосток Авиа" в ДВА целесообразно.

За девять месяцев этого года "Аэрофлот" заработал по РСБУ 13,78 млрд рублей. Выручка перевозчика достигла 131,5 млрд рублей.

29 ноября в конференц-зале Общественной палаты РД прошли общественные слушания, посвященные состоянию и проблемам развития особо охраняемых природных территорий в Республике Дагестан. В заседании приняли участие представители профильных министерств и ведомств РД, федеральные и республиканские надзорные природоохранные организации, Совет муниципальных образований РД, общественные организации, а также члены и эксперты Общественной палаты РД.

С вступительным словом к участникам слушаний обратился председатель комиссии Общественной палаты РД по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды Абдулвагаб Папалашев, который отметил важность координации работы всех уровней государственного управления в решении проблем рационального природопользования в Дагестане.

Далее с первым докладом о разработке схемы развития существующих и размещения перспективных особо охраняемых природных территорий Дагестана выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РД Артур Шарипов. Он отметил, что особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния и предназначены для сохранения уникальных и типичных природных комплексов, ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.

"Организация и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима относится к числу основных направлений государственной политики в области экологии, поскольку именно такие природоохранные территории представляют эталонные участки первозданной природы. Уникальность географического положения Дагестана способствовала большому разнообразию природных комплексов. На его сравнительно небольшой территории созданы почти все категории особо охраняемых природных территорий", - сказал А. Шарипов.

Выступающий сообщил, что в ведении минприроды Дагестана находятся 12 государственных природных заказников, расположенных в 15 районах

республики общей площадью, 2 природных парка: "Верхний Гуниб" Гунибского района, "Ицари" Дахадаевского района, а также 26 памятников природы, расположенных в 17 районах республики. Он также отметил, что после проведенной инвентаризации стало ясно, что декларированные описания границ, практически для всех особо охраняемых природных территорий (ООПТ), не соответствуют их точным картографическим площадям, выведенным по ГИС на базе специализированной программы.

"Для большинства республиканских заказников наблюдается превышение официальной площади над картографической и в целом для всей сети это превышение составило около 20%, что является достаточно серьезным расхождением. Что касается памятников природы, у 24 из них официально не определены границы, а у 19 официально не определена площадь", - подчеркнул заместитель министра.

По словам А. Шарипова, ревизия РООПТ показала, что экологическое состояние 4-х заказников из 12 можно считать неудовлетворительным.

"Одним из основных факторов, негативно влияющих на экологическое состояние подавляющего большинства РООПТ, является антропогенная нагрузка. Территории загрязняются твердыми и жидкими бытовыми отходами и промышленным мусором. В первую очередь фактор действует в окрестностях населенных пунктов и в местах отдыха. Негативно сказывается и тот факт, что земли большей части ООПТ используется как круглогодичные пастбища крупного и мелкого рогатого скота. В некоторых местах наблюдается превышение пастбищной нагрузки сверх экологически обоснованных норм. В связи с этим, возникает необходимость строго контролировать пастбищную нагрузку на всех территориях ООПТ, а также ограничить выпас скота в лесах и на берегах водоемов, находящихся на территории некоторых ООПТ. В числе других действующих здесь негативных антропогенных факторов необходимо указать браконьерство, вырубку древесно-кустарниковой растительности, сельскохозяйственное освоение лесных земель, применение минеральных удобрений и ядохимикатов, нарушение почвенного покрова в результате незаконной добычи грунта", - заметил он.

В завершение своей речи Артур Шаримов отметил, что в целях совершенствования государственного управления в области организации и использования ООПТ, минприроды РД инициировало внесение изменений в Закон РД "об особо охраняемых природных территориях". В частности, Закон дополнился нормой, которая устанавливает единые подходы при создании ООПТ республиканского и местного значений, а именно, что особо охраняемые природные территории республиканского значения определяются правительством РД, а особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном правительством Дагестана.

Также министерством природы был подготовлен проект Постановления "Об утверждении Порядка определения ООПТ местного значения в Республике Дагестан". Он устанавливает процедуру определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Дагестане, с учетом того, что определение ООПТ местного значения осуществляется представительным органом муниципального района, городского округа Республики Дагестан, на территории которого предполагается определить ООПТ местного значения. Это дает возможность муниципальным городским округам самим принимать решение об образовании и упразднении ООПТ местного значения.

Проблемы и перспективы развития особо охраняемых природных территорий в Республике Дагестан в следующем докладе обозначил заместитель руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД Али Алиев.

"Охрана природы тесно связана с охраной ее памятников, имеющих большое научное, культурное, историческое, эстетическое и воспитательное значение. Вполне естественно, что памятники природы повсеместно подвергаются разрушительному воздействию воды, ветра, колебаниям температур, землетрясений и другим воздействиям самой природы. Однако самый разрушительный фактор для природы - это хозяйственная деятельность человека. Дагестан навсегда потерял такие редчайшие создания природы, как пейзаж у начала Тоботского каскада водопадов в Хунзахском районе, часть уникальной Карадахской теснины в Гунибском районе, там же у селения Салта была взорвана неповторимая по красоте пещера с целью заготовки строительного материала. Вызывает обеспокоенность участь чинарового дерева у селения Цанах Табасаранского района (памятник природы республиканского значения) В дупле этого дерева-гиганта создали "музей" сельхозинвентаря, а затем и вовсе сожгли его. Из-за неумеренного водопользования и продолжающейся хозяйственной деятельности человека высыхает и гибнет уникальный реликтовый, лиановый Самурский лес. И таких примеров, к сожалению, можно привести немало", - констатировал А. Алиев.

В заключение он отметил, что основные памятники природы связаны с историей Дагестана, народными преданиями, религией и духовной культурой дагестанцев, а потому сохранение и содержание их в первозданном виде - дело первостепенной важности для всех народов Дагестана.

После того, как были озвучены оставшиеся доклады, участники слушаний подвели итоги и приняли рекомендации. Одними из них было поддержание инициативы государственного природного заповедника "Дагестанский" в придании ему статуса биосферного резервата, обеспечение своевременной организации проектно-изыскательских работ комплексного экологического обследования территории федерального заказника "Самурский" для создания на его месте Самурского национального парка и многие другие.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!В нашей повестке – ключевые вопросы социально-экономического развития Забайкалья и Дальнего Востока. Этому огромному региону всегда принадлежала особая историческая роль в развитии России. И сегодня наша страна сможет успешно двигаться вперёд только при условии качественного и динамичного развития этих территорий.

На Дальнем Востоке сосредоточены обширные лесные массивы, колоссальные источники чистой воды – одни из самых крупных, больших в мире, полезные ископаемые в огромном количестве, большая часть которых остаётся, как мы знаем, неосвоенными. Здесь живут люди более 100 национальностей. Среди них представители коренных народов и те, кто приехал покорять восточные территории, для кого эти места стали родными, кто вложил в их подъём свой труд, знания, творческий потенциал, кто строил новые города, прокладывал Транссиб и Байкало-Амурскую магистраль.

Кстати, совсем скоро, в 2014 году, исполняется 40 лет началу строительства БАМа. Считаю, что мы должны достойно отметить это событие, отдать дань уважения людям, которые реализовали этот грандиозный проект. Как вещь весьма важную, хочу отметить, что до сих пор ведь в зоне БАМа живут люди, со времён строительства БАМа оставшиеся практически без жилья и проживающие во временном жилище, которое даже жилищем официально не считается.

Их даже невозможно поставить на очередь в связи с тем, что они в ветхих жилых помещениях проживают, потому что это не жильё формально, юридически. Я одним из населённых пунктов занимался в прошлом году, но этого недостаточно, нужны какие-то общегосударственные решения по этому вопросу. Это обязанность федеральных властей – решить эту проблему.

Но в любом случае программы, о которых я сказал только что, действительно были программами общенационального масштаба. Подчеркну, современные планы развития Забайкалья и Дальнего Востока имеют такое же общегосударственное значение. Их цель – не только реализовать богатейший внутренний потенциал этих регионов.

Мы должны в полной мере использовать соседство с такими крупными, развивающимися регионами мира и с крупными странами, которыми являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона, использовать как для подъёма самих дальневосточных территорий, так и для России в целом, внести свой весомый вклад в развитие интеграционных процессов на всём азиатско-тихоокеанском пространстве. Такие перспективы подтвердил и состоявшийся недавно во Владивостоке саммит АТЭС.

За последние годы мы предприняли целый ряд шагов, направленных на развитие Дальнего Востока. Увеличился объём инвестиций, запущен целый ряд крупных инфраструктурных проектов. Эти усилия приносят некоторые результаты. Так, в предкризисные годы темпы роста валового регионального продукта в Дальневосточном федеральном округе уступали среднероссийским, но уже в 2010 году экономика Дальнего Востока росла быстрее, чем во всей России.

Добавлю, что и в период кризиса здесь не было спада внутреннего регионального продукта. Но нужно прямо сказать: темпы, а главное, качество развития дальневосточных территорий, условия для жизни людей устраивать нас, безусловно, не могут. Дальний Восток отстаёт и от соседей по АТР, и от других регионов Российской Федерации.

Наша задача – переломить такую ситуацию и вывести Забайкалье и Дальний Восток в экономические лидеры, реализовать здесь масштабные, комплексные проекты, которые придадут регионам новую энергию роста и развития. Ряд таких инициатив предложен рабочей группой Госсовета, мы их сегодня обязательно обсудим. Ради этого мы с вами, коллеги, и собрались.

При этом хочу особо подчеркнуть: мы не имеем права рассматривать дальневосточные регионы как исключительно сырьевые. Нужно обеспечить их современное, сбалансированное развитие, и в целом нужны новые, более эффективные подходы к реализации наших программ, к вопросам планирования и управления. Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идёт недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утверждённые планы зачастую так и остаются на бумаге.

Согласен с предложением рабочей группы проанализировать эффективность принятых мер. Такой мониторинг Правительство должно проводить постоянно. При этом уже понятно, что фрагментарные, точечные меры здесь явно недостаточны. Подъём таких масштабных территорий требует долгосрочной стратегии и последовательности действий.

Все эти подходы должны быть отражены в госпрограмме социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, и она должна быть рассчитана до 2025 года. Правительство должно было разработать для неё новые содержательные предложения. Это поручение до сих пор не выполнено, уважаемые коллеги.

Хочу подчеркнуть, это всё равно придётся сделать. Призываю вас сделать это как можно быстрее, для того чтобы нам не ссориться, не делать это всё из-под палки, не прибегать к каким-то санкциям, к санкционным мерам. Мы должны осознать, что это чрезвычайно важная общегосударственная задача.

Прошу сегодня уделить особое внимание вопросам проектного наполнения госпрограммы. Мы должны принять её не позже первого квартала 2013 года. Добавлю, что в бюджете 2012 года предусмотрены дополнительные ассигнования для восточных регионов в размере более 100 миллиардов рублей.

Теперь о системе управления развитием. Конечно, её нельзя признать эффективной. Министерство по развитию Дальнего Востока пока не оправдало своего предназначения. К примеру, ФЦП, которые реализуются в восточных территориях, только 13 ноября текущего года переданы от Минрегионразвития под контроль Минвостокразвития. В результате мы имеем размывание ответственности и провалы в работе. Нам предстоит создать систему управления, которая бы точно соответствовала целям ускоренного подъёма восточных территорий России.

В частности, обсуждалась идея государственной корпорации. Я знаю, что этот подход далеко не всеми разделяется. Готов тем не менее вернуться к этому вопросу. Но надо предлагать что-то действенное, эффективно работающее. Давайте подумаем, какие другие возможные управленческие механизмы можно предложить и реализовать. Главное, они должны быть адекватными сложностям задач, которые нужно решать.

Подчеркну, что особая роль в достижении целей развития региона принадлежит губернаторскому корпусу. Ответственность глав регионов и региональных управленческих команд должна возрасти многократно. В этот период масштабных преобразований к их работе будут предъявляться самые высокие требования.

Уважаемые коллеги! Что сегодня главное для развития Забайкалья и Дальнего Востока? Прежде всего создание не просто благоприятных, а особых условий для бизнеса. В этой связи есть несколько предложений. В частности, предлагаю установить нулевую ставку федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых производств, так называемых гринфилдов. Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объёмом инвестиций не менее 500 миллионов рублей.

Можно было бы подумать – а Правительству нужно проработать, конечно, – о том, чтобы освобождать от налога на добычу полезных ископаемых по твёрдым полезным ископаемым при условии соблюдения того же требования: инвестиции не менее 500 миллионов рублей. Что касается углеводородного сырья, то там соответствующие решения уже приняты.

Можно было бы подумать о том – и прошу Правительство проработать, – чтобы внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы региональные власти могли бы предоставлять льготу по налогам не минус 4,5 процента, как сегодня (сегодня они могут 4,5 процента снижать), а вводить даже нулевую ставку. Но для этого нужно внести соответствующие изменения в закон. Я прошу это проработать и в самое короткое время сделать соответствующие предложения. Имеется в виду налог на прибыль.

Кроме этого, полагаю, нужно продумать механизм учёта региональных налоговых льгот при распределении федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. Это может стать хорошим подспорьем для территорий и реальным финансовым стимулом для инициативной работы регионов. Давайте сегодня обсудим все эти предложения.

Несколько слов о Фонде развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Он поддерживает инвестпроекты на условиях государственно-частного партнёрства. Мы уже приняли решение о докапитализации его уставного капитала в размере 15 миллиардов рублей. Будем анализировать его работу, и если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал, чтобы он в конечном счёте достиг 100 миллиардов рублей.

Особо остановлюсь на вопросах использования природно-ресурсного потенциала восточных территорий. Во-первых, надо посмотреть, насколько добросовестно выполняются сегодня лицензионные соглашения по вводу месторождений, и отзывать лицензии у тех, кто нарушает договорные обязательства.

Во-вторых, необходимо принять программу лицензирования крупных месторождений нераспределённого фонда. В ней должно быть прописано обязательное условие: строительство перерабатывающих мощностей, а также предусмотрено создание кластеров по добыче и переработке полезных ископаемых как точек ускоренного роста.

Третье. Нужно в разы увеличить долю обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей, сформировать мощный сектор глубокой переработки сырья, реализовать транзитный и рекреационный потенциал этих территорий. Важнейшее условие развития региона – создание транспортной инфраструктуры и генерирующих мощностей. Уже сейчас к отправке по БАМу, например, заявлено более 100 миллионов тонн грузов. Между тем его пропускная способность составляет (многие из присутствующих здесь знают) только 16 миллионов тонн. Заявлено 100, а пропускная способность 16 миллионов.

Предлагаю обсудить сегодня перспективы увеличения пропускной способности и Транссиба, и БАМа, а также основных автодорог Дальнего Востока и Забайкалья. Нужно строить и дополнительные линии электропередачи, в том числе вдоль БАМа и Транссиба, создавать электросетевые объекты для ускоренной реализации Восточной газовой программы и других стратегических направлений в сфере энергетики.

При этом, подчеркну, нам нужен взвешенный подход к подбору инвестиционных программ, нужны инфраструктурные проекты, дающие мультипликативный эффект, тесно увязанный с развитием всех территорий Дальнего Востока. Все наши планы в сфере экономики имеют одну главную цель – создание в Забайкалье и на Дальнем Востоке привлекательных, комфортных условий для жизни людей, чтобы люди стремились обосновываться здесь, почувствовали реальные преимущества для себя и своих семей, для жизни в этом регионе страны, чтобы они имели все возможности получить качественное образование, современную медицинскую помощь, купить или арендовать достойное жильё.

Нужно развивать ипотечные программы, безвозмездно выделять землю для строительства малоэтажного жилья. Уж где-где, а на Дальнем Востоке землю можем выделять бесплатно! Но этого недостаточно. Нужно, чтобы инфраструктура рядышком была, соблюдать графики ввода в эксплуатацию новых школ, детских садов, стадионов, других социальных объектов. Эти меры помогут переломить негативную демографическую ситуацию и тенденцию, привлечь в регион квалифицированных молодых специалистов.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены самые главные, основные проблемы, решение которых напрямую связано с успешным развитием наших восточных территорий. Доклад рабочей группы также предлагает конкретные меры. У нас для работы большой блок важных вопросов. И вот из того, что сейчас прозвучало, из того, что я сказал, уже ясно, что эти меры, если они будут последовательно реализовываться, имея в виду прежде всего, конечно, экономические, налоговые стимулы, если мы их будем последовательно и грамотно реализовывать, действительно могут сыграть существенную роль в подъёме территории. Но только одних этих мер, налогового толчка для развития недостаточно.

Давайте поговорим обо всём комплексе, который необходим для развития этих территорий. Россия столетиями осваивала, стремилась к освоению этих территорий. Знаете и помните, и я уже об этом говорил, совсем недавно это было: в летнее время, чтобы из европейской части России добраться на Дальний Восток, нужно было кораблями через Индийский океан добираться, зимой – по зимникам. Это не так давно было.

И тем не менее даже в таких условиях Россия держала эти территории, удерживала их, понимая их стратегическое значение. Сегодня мы должны сделать всё для того, чтобы добиться их развития – эффективного, быстрого, заметного для людей и для экономики всей России.

Слово Олегу Николаевичу Кожемяко.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета!

Развитие Дальнего Востока всегда было связано с прорывами, с новыми проектами и программами и главное – с прямым участием государства. Во время Советского Союза Дальний Восток обладал рядом уникальных преимуществ: хорошее снабжение, высокая заработная плата. Одновременно с другими льготами это давало возможность здесь неплохо жить и работать в сложных климатических условиях.

Однако с середины 90-х годов Дальний Восток и Забайкалье потеряли былую привлекательность и в уровне жизни, и в перспективах развития, уравнялась заработная плата, снизилась качественность жизни, перестали действовать государственные программы. И с этого времени начался отток населения из региона. С 1996 по 2012 год его население уменьшилось на 2 миллиона человек, или, соответственно, на 15 процентов.

В прошедшее десятилетие удалось добиться значительной экономической и политической стабильности в стране, поднять уровень жизни, заложить основы развития Дальнего Востока. И в последние годы в регионе сделано немало: это нефтепроводы ВСТО-1 и ВСТО-2, объекты саммита АТЭС, начато строительство космодрома «Восточный»; заложены основы газопроводной системы. Но всё это, как Вы, Владимир Владимирович, справедливо сказали, точечные достижения.

Базовая Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года выполнена на 28 процентов, а идеология комплексного развития территорий, которая заложена в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, так и не прижилась на наших широтах.

Эта идеология не стала основной при разработке стратегических документов федерального и отраслевых уровней. Мероприятия, предусмотренные в Стратегии, не включены в госпрограммы и ФЦП, а также в инвестиционные программы государственных корпораций. Рабочая группа Госсовета сделала эти выводы, глубоко изучив и документы, и реальную ситуацию на местах.

В наших регионах немало талантливых людей, компаний, которые предлагают свои собственные проекты развития. Мы возлагали большие надежды на Инвестиционный фонд, но из-за громоздкости процедур только два дальневосточных проекта из 49 получили поддержку. Пока ни один инвестпроект региона не получил финансовой поддержки из Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Рассчитываем, что его докапитализация позволит изменить ситуацию и откроет дополнительные возможности для развития государственно-частного партнёрства.

Кроме того, необходимо оперативно разработать институциональные меры, запустить механизмы, учитывающие специфику Дальнего Востока России, создать особые условия для хозяйствования и стимулы для частного инвестора.

Чтобы переломить тенденцию миграционного оттока, необходимо создать дополнительные стимулы для закрепления здесь населения. Уровень жизни дальневосточников должен быть не ниже общероссийского. Самое главное, создать новые рабочие места с достойной заработной платой и вселить в людей уверенность в том, что с Дальним Востоком стоит связывать свои жизненные и карьерные планы, что дальневосточники смогут обеспечить достойную жизнь себе и своим детям.

Что предлагает сделать рабочая группа? Создать комфортные условия жизни для населения, привлекательные условия для ведения бизнеса, развивать инфраструктурный каркас, модернизировать систему природопользования, усовершенствовать систему управления развитием макрорегиона, увеличить бюджетную самообеспеченность регионов.

Как обеспечить привлекательные условия для ведения бизнеса? Дальневосточные проекты энерго- и капиталоёмкие, с длительными периодами окупаемости, зачастую требующие создания с нуля всей обеспечивающей инфраструктуры. В этой связи необходимо сформировать для Дальнего Востока и Забайкалья особые условия социально-экономического развития с льготным налогообложением и специальным таможенным режимом.

Сделать это нужно на территории всего макрорегиона, не вдаваясь в споры об особых экономических зонах, их границах и условиях. Это только создаст путаницу. Поэтому мы полностью поддерживаем Ваше предложение о льготах по налогу на прибыль для новых инвестпроектов. Конечно, было бы неплохо внести аналогичный режим для инвестиций в расширение и модернизацию уже действующих предприятий при условии, что их суммарные налоговые отчисления не будут ниже уровня предшествующего года.

Предлагаем также рассмотреть вопрос о создании особых условий государственной поддержки малого и среднего бизнеса в части предоставления налоговых и таможенных льгот. Порядок предоставления особых условий может быть следующим…

В.ПУТИН: Когда мы говорим о новых проектах, то мы понимаем, что их реализация связана с начальными вложениями, а они, как правило, рискованные, опасные. Когда предприятие запущено, оно уже работает легче, всегда первый этап самый сложный, самый рискованный и опасный. Поэтому их и надо стимулировать прежде всего.

О.КОЖЕМЯКО: Порядок предоставления особых условий может быть следующим. Регион формирует список инвестпроектов, который утверждается Минвостокразвития России. Не надо бояться, что льготы для новых предприятий сократят налоговые доходы. Сегодня их в учётной базе нет, и если мы не создадим эти условия, они никогда не появятся.

Необходимо оперативно разработать специальный закон о развитии Дальнего Востока, в котором будут консолидированы особые налоговые, таможенные и тарифные условия хозяйствования на Дальнем Востоке. Развитие удалённых депрессивных территорий идёт по этому пути, такие примеры есть и в Америке, и в Европе, и в Китае.

Рабочая группа поручила мне сделать особый акцент на необходимости создания инфраструктурного каркаса развития. Мы хорошо понимаем, что особые условия могут дать результаты, если в регионе будет создана современная транспортная и энергетическая инфраструктура. Вы в своём выступлении уделили этим вопросам приоритетное внимание.

Мы просто обязаны построить второй путь Транссиба с более высокими скоростными характеристиками. Это увеличит и сделает более доступными не только пассажирские перевозки, но и транзитный грузопоток из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу. Необходимо кратно уменьшить время доставки, развивать контейнерные перевозки. Для раскрытия природоресурсного потенциала нужна вторая электрифицированная ветка БАМа, а также меридиональные железнодорожные ветки, позволяющие осваивать природные ресурсы, примыкающие к широтным магистралям.

Например, строительство железнодорожной ветки Шимановск – Февральск позволит создаваемому горно-металлургическому кластеру в Приамурье выйти на проектную мощность. Этот проект, Владимир Владимирович, Вам известен, он затрагивает практически все дальневосточные субъекты: это якутские и амурские угли, резервные мощности и электростанции, дальневосточные порты. Его реализация позволит создать более 10 тысяч новых рабочих мест.

Основная часть инвестиций на инфраструктуру, естественно, должна быть государственной, но это не исключает привлечения частных денег. Допустим, на примере того же горно-металлургического кластера. Возможно использовать для этого инфраструктурные облигации, в том числе под госгарантии Российской Федерации.

Инфраструктура должна быть доступна и за счёт формирования приемлемых тарифов. Как говорил Столыпин про Транссиб: «Дорога не для коммерции, но для жизни». Передача вагонов в частные руки в 2–3 раза увеличила конечную стоимость перевозки. В результате доставка тонны железной руды из Амурской области до границы с Китаем стоит 35 долларов, тогда как из Австралии туда же – 9. Необходимо установить специальные железнодорожные тарифы на перевозку на Дальний Восток и в Забайкалье продукции, имеющей ключевое значение для формирования конкурентоспособности региона, на перевозку произведённой здесь продукции как внутрь страны, так и за её пределы.

Ещё один принципиальный вопрос. Высокими тарифами мы запираем свои энергомощности. Сегодня энерготариф, без преувеличения, душит любое начинание: и малый, и средний бизнес, сельхозпереработку, промышленность. Мы должны энергетику заставить работать на людей, а не наоборот. Одной из мер может стать возможность заключения прямых долгосрочных договоров на покупку электроэнергии по фиксированным ценам между объектами генерации и вновь созданными потребителями.

И хотя такая возможность сегодня существует, но она существует в рамках одного года. Через год этот объём электроэнергии попадает в баланс, и цена на неё возрастает. Также предлагаем расширить полномочия субъектов Федерации, устанавливать тарифы для отдельных групп потребителей. Тогда у нас появится возможность поддержать малый бизнес и сельхозпроизводителей за счёт перераспределения тарифной нагрузки. Тариф для Дальнего Востока должен быть по крайней мере не выше среднероссийского.

Теперь о системе природопользования. Сегодня природные ресурсы формируют 20 процентов ВРП Дальнего Востока и Забайкалья. При этом большинство месторождений полезных ископаемых распределены. В резерве труднодоступные, сложнообогатимые или мелкие, глубоко истощён поисковый задел.

Чтобы оперативно пополнять фонд государственных нераспределённых ресурсов, необходимо создать условия для свободного доступа к изучению и освоению недр, упростить процедуру лицензирования, расширить полномочия субъектов в области природопользования. Для этого необходимо привлекать частный бизнес к ранним поисковым работам за счёт введения заявочного принципа и право свободного доступа к геологическому изучению недр, на которых отсутствуют локализованные прогнозные ресурсы, так называемые «белые пятна»; создать механизм функционирования рынка геологических открытий, условия для развития мелкого и среднего бизнеса в геологии. Также необходимо определить пороговый уровень финансирования геологоразведки по Дальнему Востоку не ниже 25 процентов в рамках госпрограммы по геологоразведке.

Уважаемые коллеги! Ключевым фактором решения проблем региона и закрепления населения являются региональные бюджеты. Можно оставлять часть налоговых платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, по распоряжению бюджетов дальневосточных субъектов, так как их доля в формировании федерального бюджета составляет всего 4,3 процента.

В частности, передать бюджету субъектов 100 процентов налога на прибыль организаций, НДПИ по твёрдым полезным ископаемым, разовых платежей, уплачиваемых при покупке на аукционных участках недр. Также необходимо объём дотаций на выравнивание бюджетного обеспечения дальневосточным субъектам сохранять в размере не ниже уровня, сложившегося в 2012 году, на период действия госпрограммы, с учётом корректировки на уровень инфляции.

Что происходит сейчас? Отдельные виды финансовой помощи из федерального бюджета предоставляются по усреднённым правилам. Например, субсидий на осуществление федеральных полномочий в области лесных отношений нам не хватило даже на полгода. Не учитываются особенности Дальнего Востока при предоставлении субсидий на ликвидацию аварийного жилья, развитие сельских дорог, на федеральные социальные льготы, на развитие сельского хозяйства – одной из основных отраслей экономики, формирующих занятость и оседлость населения в регионе. Предлагаем ввести поправочные коэффициенты к отдельным видам финансовой помощи в размере 30 процентов.

С каждым годом увеличивается грузопоток через таможенные пункты пропуска, при этом все таможенные платежи зачисляются в федеральный бюджет. Мы видим, как активно развиваются провинции соседнего Китая, в которых сейчас таможенные платежи остаются в их распоряжении. Для стимулирования социально-экономического развития приграничных территорий предлагаем направлять к зачислению в бюджеты субъектов всю сумму прирощенных таможенных платежей к уровню 2011–2012 годов.

Следующая проблема – совершенствование системы управления социально-экономическим развитием макрорегиона. Несмотря на появление Минвостокразвития России, сохраняется колоссальное число служащих федеральных территориальных органов власти, они дублируют друг друга. Считаем, что большая часть полномочий должна быть передана субъектам и Минвостокразвития России. Например, за 15 лет, с 1995-го по 2010 год, численность работников территориальных федеральных структур выросла с 33 до 59 тысяч, то есть в 1,7 раза, при том что численность занятых в экономике людей сократилась.

Крайне важно разработать и принять государственную программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Её составной частью будет ФЦП «ДВиЗ» с объёмом финансирования не менее 100 миллиардов рублей ежегодно, а также ФЦП «Курилы», утверждённый перечень инвестиционных проектов с участием Фонда развития, программы регионального развития. В связи с этим считаем необходимым наделить Минвостокразвития России функциями координатора всех программ, которые реализуются на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Система мер, предложенная рабочей группой в докладе, направлена на то, чтобы существенно поднять уровень доходов дальневосточников. Решить эту задачу позволит создание высокооплачиваемых рабочих мест за счёт реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке. К 2020 году будет создано порядка 700 тысяч новых и модернизированных рабочих мест. При этом уровень дохода на душу населения увеличится в 2,5–3 раза в реальном выражении. Для этого необходимо разработать упрощённый порядок предоставления земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, под строительство социального жилья и жилья эконом-класса.

Необходимо разработать порядок финансирования, в том числе за счёт и средств федерального бюджета, инженерной инфраструктуры под строительство детских садов, социального жилья, спортивных сооружений, а также льготные условия по процентной ставке, срокам кредитования и размеру первоначального взноса по ипотечным кредитам для жителей Дальнего Востока и Забайкалья.

Необходимо увеличить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья лимиты при распределении субсидий на переселение из ветхого аварийного жилищного фонда, выделяемых Фондом развития ЖКХ. Также предоставить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья право выдавать образовательные кредиты за счёт средств федерального бюджета.

Их цель – подготовка востребованных в регионе специалистов с последующей отработкой на местах. Проблема заключается не только в том, чтобы привезти на Дальний Восток людей, но прежде всего в том, чтобы эффективно задействовать имеющийся трудовой потенциал. Считаем необходимым ограничить право на получение пособия по безработице мужчинам, за исключением социально незащищённых категорий. Конечно, этот перечень не исчерпывающий.

В.ПУТИН: Подождите. Здесь поподробнее.

О.КОЖЕМЯКО: Мы считаем, что пособие по безработице мужчинам в трудоспособном возрасте необходимо ограничить, а выделить только те категории, которые в этом действительно нуждаются.

В.ПУТИН: Это как?

О.КОЖЕМЯКО: Это инвалиды, прочие вещи.

В.ПУТИН: Во-первых, не вещи, а люди. А, во-вторых, инвалиды и так по закону имеют право на получение соответствующей поддержки со стороны государства. Вы имеете в виду, что не выплачивать вообще пособие по безработице здоровым, работоспособным мужчинам?

О.КОЖЕМЯКО: Да, абсолютно. В трудоспособном возрасте ограничить получение пособий по безработице, потому что у нас сегодня возникает 13 тысяч стоящих на учёте и 13 тысяч вакансий. Но никто не идёт туда. А вместе с тем те же самые 5 тысяч для сельской местности – это возможность, по большому счёту, ничего не делая, получать заработную плату и…

В.ПУТИН: Но это ещё надо посмотреть, есть ли там работа, в этом месте.

О.КОЖЕМЯКО: Вы знаете, работа всегда найдётся. Просто зачем её искать, если есть возможность получить деньги и потом где-то ещё и подработать.

В.ПУТИН: Олег Николаевич, я понимаю Ваше желание активизировать, подтолкнуть людей к трудоустройству, к тому, чтобы на рынке труда было какое-то движение. Но делать это способом, ухудшающим положение людей, мы не можем. Это антиконституционно.

О.КОЖЕМЯКО: Надо поработать по этому поводу, Владимир Владимирович, потому что таким образом мы тоже, в общем-то, скажем так, порождаем в обществе тунеядство.

В.ПУТИН: То, что у Вас есть желание активизировать ситуацию на рынке труда, это абсолютно правильно. Я абсолютно разделяю Вашу позицию. Но вот так просто взять у людей и отобрать право на получение пособия по безработице, если человек не устроился и не может устроиться… Надо по другому пути идти, надо создавать условия, чтобы человек мог устроиться на работу, создавать новые рабочие места, а не просто отбирать у него пособие. Давайте над этим подумаем.

О.КОЖЕМЯКО: Хорошо.

Конечно, этот перечень не исчерпывающий. Простых решений нет, как и нет времени на долгие дискуссии о путях развития. Рядом с нашим регионом – страны с мощно развивающимися экономиками. Это и угрозы, и возможности одновременно. Нам необходимо надёжно защититься от первых и максимально реализовать вторые.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Олег Николаевич.

Очень содержательно, небесспорно, но доклад явно нацелен на поиск путей решения проблем.

Виктор Иванович Ишаев, пожалуйста.

В.ИШАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я хотел бы сказать, что к Дальнему Востоку всегда было пристальное внимание, и Вы очень правильно отметили, что есть ресурсная база, есть база для развития Дальнего Востока и есть точка роста для развития экономики России в целом. Тем более сегодня центр мирового экономического развития смещается в Азиатско-Тихоокеанский регион. Я думаю, что наше присутствие там будет абсолютно оправданно. Движение России на восток даст тот толчок для развития Дальнего Востока и Сибири, которого мы много лет ожидали.

Уже несколько программ принимались, они работали. Только в 1930 году программа была выполнена на 130 процентов, а в остальные годы программы выполнялись и на 30, и на 80, и на 10 процентов. В 1996 году была принята программа по Дальнему Востоку и Забайкалью, но она практически 10 лет не работала: и государство находилось в сложном положении, и акценты были расставлены не так.

Но мы все прекрасно помним Совет Безопасности, который Вы провели в 2006 году. У нас на 13 субъектов Федерации раньше давался один миллиард рублей, потом стало 27, 37 миллиардов. И пик пришёлся на время подготовки к саммиту АТЭС. В 2011 году – мы посчитали, у Вас есть эта цифра – общий объём привлечённых инвестиций составил 1,1 триллиона рублей. Причём структура такова: 80 процентов – это были инвестиции корпораций, 14 процентов – федеральные инвестиции, 4 процента – инвестиции субъектов и 2 процента – прочие инвестиции. То есть такая структура показывает, что при определённом подходе здесь решение есть. Это действительно позволило нам в какой-то период свою траекторию развития сравнять с траекторией развития России. В 2008 году разрыв составлял 37 процентных пунктов, в 2011 году он составлял только 16 процентных пунктов, то есть за эти годы мы смогли его сократить на 20 процентных пунктов.

Конечно, у населения, Владимир Владимирович, было, есть и остаётся такое мнение: «Вот, сейчас саммит АТЭС пройдёт, и к нам повернутся спиной, а если не спиной, то боком». Но Вами поставлена абсолютно конкретная задача опережающего развития. Это мы понимаем так, чтобы в первую очередь сменить модель развития с догоняющей на опережающую, превратить регион в современный конкурентоспособный регион с развитой инфраструктурой и экономикой, с созданием комфортных условий жизни населения, сравнимых со среднероссийскими стандартами уровня жизни, а может быть, даже и со среднеевропейским стандартом уровня жизни. Это тоже в принципе реально. В Европе, мы знаем, доля валового продукта на душу составляет чуть более 30 тысяч долларов. Это вполне для нас достижимо.

Мы считаем, что Дальний Восток сегодня нужно представлять как территорию возможностей для наших инвесторов и для иностранных инвесторов. И это, я думаю, себя оправдает.

Оценки Дальнего Востока Вы дали подробные. Я хотел бы просто назвать несколько цифр: доля населения Дальнего Востока в общей численности – 4,4 процента, валовой продукт мы производим – 5,6 процента. То есть Дальний Восток на 30 процентов работает более насыщенно, более напряжённо. А вот поступление налогового дохода в федеральный бюджет с территорий Дальнего Востока составляет всего 2,1 процента. Это говорит о том, что удорожающий фактор не даёт развиваться компаниям и не даёт развиваться и в целом территории.

Если посмотреть по связям. Может быть, тариф на транспорт будет дешевле, но, учитывая транспортные расстояния, платежи значительные. Тарифы на электроэнергию более значительные, чем в среднем по России. И поэтому мы уже сегодня на внутрироссийский рынок поставляем продукции не более 21 процента, а раньше поставляли 75–78. Эта информация есть.

Если посмотреть качество жизни, интересный факт: в 2011 году доходы россиян составили 20,2 тысячи рублей, на Дальнем Востоке – 23,5, но если пересчитать через паритет покупательской способности, то эта сумма превращается в 17 тысяч рублей. Дальневосточные пенсионеры, Владимир Владимирович, получают пенсию на тысячу рублей больше, чем в среднем получают россияне. Но пенсионеры в других регионах могут купить один фиксированный набор, а наши пенсионеры на повышенную пенсию могут купить только 0,82 фиксированного набора товаров и услуг. То есть мы опять говорим о том, что действительно жизнь значительно дороже.

Вы очень правильно отметили, что увеличивается разрыв в качестве жизни, и не только Дальнего Востока с европейской частью России (европейская часть России приближается сегодня к уровню жизни европейских стран), но дальневосточники и от своих соседей отстают. Поэтому мы испытываем двойное давление и двойной разрыв.

Эти проблемы есть, их можно перечислять достаточно долго, но давайте будем думать, что же делать.

Мы проработали эти вопросы. И мировой опыт показывает, и опыт развития вообще всех территорий, которые имеют более низкий уровень развития или, может быть, в отрыве существуют, на удалении: самым эффективным инструментом являются крупные, масштабные инвестиции, которые направляются на реализацию крупных проектов. Без инвестиций развить территорию крайне и крайне сложно. И мы с Вами посмотрели: даже есть отток населения. Но в тех территориях, куда пошли инвестиции, где начала развиваться экономика, там совершенно другая ситуация с населением. У нас сегодня рост на Сахалине, у нас сегодня рост населения на Чукотке, на Курильских островах. То есть там, где начали реализоваться проекты. Люди приезжают, они начинают в этом направлении работать.

Какие механизмы и инструменты? Абсолютно правильно говорит и рабочая группа (мы вместе работали, использованы многие материалы): нужно разработать и утвердить госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Мы воспринимаем Вашу критику правильно, хотя министерство много работало по этим направлениям и по другим тоже. Мы понимаем это не только как стимул к работе, но и как механизм решения проблем. Мы будем их решать более настойчиво, учитывая сегодняшнюю Вашу критику.

Программа должна быть, и мы её рассчитываем в первом квартале, как Вы сказали, доработать (какие-то наработки были, но они недостаточны) и внести её в Правительство на утверждение. Но мы хотели бы поставить вопрос о том, что эта программа должна быть управляющей. В состав этой программы должны входить и ФЦП: мы понимаем, что сегодня, говоря об инвестициях и о программах, программы должны быть целевые. Те программы, которые существуют, они разрозненные, нецелевые, финансирование разрозненное. Вроде бы денег приходит много, а эффекта нет.

Нам нужно сконцентрировать внимание на необходимых направлениях. Для этого есть проекты. Когда мы говорим о государственно-частном партнёрстве в компании, мы понимаем, что часть денег платит государство, часть денег платит компания. А когда мы говорим о развитии мощного субрегиона – государство опережающе создаёт инфраструктуру, а бизнес создаёт средства производства. Мы эту идею уже высказывали, Вы её поддерживали. Мы понимаем, что федеральных денег только на ФЦП должно идти не менее 100 миллиардов в год, с привлечением денег фондов. Этого и паспорт программы требует, этого и жизнь требует. Мы не говорим: только бюджет должен отдать, потому что Министр финансов на меня смотрит недобро. Мы говорим о том, что и всех прочих инвестиций в год должно привлекаться 600–800 миллиардов. В этом случае мы как раз получим целевое развитие. Вот на это мы нацелены, и это вполне реальные вещи.

Мы, считаем, что издержки колоссальные. Средний уровень доходности наших предприятий – 12 процентов. Разве можно на эти деньги развиваться? Разве можно на эти деньги обновлять оборудование? Разве можно сегодня внедрять новейшие технологии?

У соседей за Амуром уровень доходности – 40 процентов. То, что Вы сказали, это абсолютно правильно, мы согласны с этим на 110 процентов: надо снимать, конечно, и снижать налоговую нагрузку. Вот эти три налога, потом налог на добычу полезных ископаемых. Конечно, их нужно смотреть, где-то обнулять, где-то дифференцировать. То есть это должна быть такая кропотливая работа. Это работа министерств, это работа моих коллег–губернаторов. И мы должны в этом направлении обязательно вносить предложения на утверждение Правительства.

Мы считаем, что всё равно необходимо обеспечить субсидирование из федерального бюджета предприятиям и населению затрат на энергетические и транспортные тарифы до достижения ими среднероссийского уровня. Такая практика была. И Вы говорили, когда подписывали недавно Указ о развитии энергетики, что, конечно, неправильно, когда в одном регионе, допустим, за киловатт платят 4,5 рубля, в другом – полтора. Нужно посмотреть, как эти вопросы поддержать.

Мы понимаем, что сегодня наши предложения будут ещё проработаны и доработаны до принятия окончательного решения. Но мы хотели бы, чтобы они были рассмотрены.

Надо посмотреть – для Дальнего Востока, конечно, кредитные ресурсы не должны превышать ставки рефинансирования. И деньги под 15–18 процентов, особенно за большие кредиты, – неподъёмные, за 10 лет не окупаются, а там нужно отдавать три суммы. Конечно, нужно смотреть, как решать эти вопросы. Практика показывает, что эти вопросы находят решения.

О модернизации энергетики здесь уже говорили. Устаревшая энергетика. А сегодня пришёл газ, идёт диверсификация топлива. Сегодня есть новейшие технологии, мы можем снижать тарифы за счёт использования как раз вот таких новых технологий. Я думаю, что в этом направлении мы, конечно, обязательно должны работать.

Кстати, мы проработали вместе с коллегами программу развития энергетики Дальнего Востока. Пусть она будет сегодня не полностью финансироваться, но мы обозначили пути решения проблемы, мы увидели и показали эти проблемы. И вот те четыре станции, Указ о которых Вы подписали, как раз они сегодня наиболее уязвимые.

Необходимы, конечно, и особые условия для особых экономических зон. Здесь тоже есть возможность для развития. Мы говорим о новых предприятиях – очень правильно. Эти механизмы должны как-то привлечь людей. Нам необходимо провести сплошную ревизию производственных мощностей старой промышленной зоны. Ведь не может быть 10 предприятий с 10-процентной загрузкой. Давайте оставим три, но пусть они работают.

Остальные нужно посмотреть или по форме управления, или их приватизировать, или применить ещё какие-то механизмы, но мы должны над этим работать, мы берём это на себя вместе с коллегами, с министрами, с губернаторами. Но, поверьте, они «съедают» много денег, но эффективности мы там не получим, это жизнь подсказывает. Хотя раньше мы боролись за каждое предприятие, Вы знаете, и к Вам приходили, просили: давайте поддержим этот завод, давайте поддержим этот завод, поскольку за ними – люди. Но провести инвентаризацию, я считаю, крайне необходимо.

В.ПУТИН: Кто же мешает? Это правильно, надо только подумать о судьбе работников, о перепрофилировании, о создании новых рабочих мест, о переподготовке персонала. Но заранее это нужно сделать. Абсолютно правильно. Только нужно это реализовать.

В.ИШАЕВ: Совершенно верно. Я как раз это говорю в связи с тем, что придут инвестиции, будут создаваться новые производства. Мы уже подписали соглашение и с «Роснефтью», и с «Газпромом». Будут новые предприятия, есть новые места работы, с учётом этого логично будет смотреть на старую промышленную базу как менее эффективную.

Я считаю, что необходимо с оборонного комплекса списать долги, которые они накопили до 2008 года. Нет сегодня источника, чтобы они эти долги погасили, возврата всё равно не будет. Вопрос спорный, я его предлагаю обсудить. Но всё равно мы оттуда ничего не получим. А если мы «расчистим» счёт, мы дадим возможность предприятиям, может быть, воспрянуть. То есть практически идёт списание того, чего нет. Посмотреть по банкам, особенно с участием государства.

В.ПУТИН: Виктор Иванович, просто списание долгов ничего не даст. Это в целом мера экономически очень спорная, но она возможна, но только в комплексе, имея в виду, что под это будут какие-то другие предложения по развитию предприятия, по переструктурированию, по переоснащению, по перезагрузке. Вот это всё вместе должно быть. А просто так: мы отработали, виноваты, не виноваты, давайте сейчас спишем и всё оставим как есть – вот этого нельзя делать.

В.ИШАЕВ: Нет, конечно. Это мы говорим в том смысле, что, если у предприятия появляется перспектива плановой рентабельности, а долги его сдерживают, в этом случае можно проводить реструктуризацию, а можно проводить и списание частичное.

В.ПУТИН: У Правительства есть такая практика работы с такими проблемными предприятиями, в том числе, скажем, в судостроении. Я сейчас не буду называть предприятия, они хорошо известны специалистам и в целом более или менее успешны.

У нас гособоронзаказ – 20 триллионов до 2018 года. Пожалуйста, в рамках этого гособоронзаказа вместе с Правительством, вместе с Министерством обороны подумайте, как и что дополнительно загрузить. У нас есть почти 2 триллиона, выделенных на переоборудование предприятий. Вот это всё вместе нужно грамотно использовать. Своевременно нужно действовать, предложить целую программу санации предприятий, дать возможность людям работать, предприятиям развиваться. Но не просто так: списать, и всё, и дальше пусть это всё там загибается.

В.ИШАЕВ: Абсолютно согласен.

В.ПУТИН: Вот если просто списать и оставить как есть, то это абсолютно бессмысленное дело. Списать можно, но только под программу развития. Кстати говоря, если появляется программа развития, появляются заказы, тогда, может быть, и списание ни к чему. Это всё нужно смотреть при реализации совершенно конкретных возникающих ситуаций.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Потом нужно посмотреть вновь создаваемые предприятия, которые будут выпускать высокотехнологическую продукцию. К ним, наверное, нужен какой-то особый подход и механизм льготного кредитования. Мы считаем, что в этом случае, конечно, можно было бы тоже вопросы рассматривать.

Конечно, мы говорим о роли бизнеса на территории Дальнего Востока особо. У нас сегодня в бизнесе работает 25 процентов экономически активного трудоспособного населения, они формируют 12,6 процента валового продукта (все эти показатели по России выше), а дохода они дают в бюджет от 10 до 11 процентов, эта цифра колеблется. То есть поддержка есть, но нужно смотреть, как их поддержать.

И, конечно, здесь нужно приходить к каким-то конкретным решениям. То есть нужно менять правила и условия функционирования этих предприятий, упростить процедуру, сократить сроки их регистрации и открытия, снизить административные барьеры, используя в том числе жёсткое, может быть, государственное регулирование, допустим, на сроки процедуры выдачи разрешений. Установить, что сроки согласования не должны превышать 6 месяцев, разработать, внедрить механизмы упрощённого выделения земельных участков, выдачи технических условий, выдачи временных разрешений на эксплуатацию вновь построенных предприятий.

У нас оформление этих документов занимает по времени 3 года. Мы смотрели практику Китая – 6 месяцев: сдают предприятие, дают разрешение на временную эксплуатацию. Мы понимаем, что там и контроль качества не столь высокий. Мы не говорим, что эту модель надо один к одному принимать, но помогать бизнесу, чтобы предприятие начало работать и окупаться, – конечно, это необходимо.

Мы эти вопросы ставим для обсуждения и понимаем, что их крайне необходимо решать.

В.ПУТИН: У Вас есть проекты предложений?

В.ИШАЕВ: Есть, мы работаем над ними.

В.ПУТИН: Вы работаете над ними или они уже есть?

В.ИШАЕВ: Определённые – есть.

В.ПУТИН: Вы их в Правительство вносите. Потому что говорить, что где-то хорошо, а у нас плохо, – недостаточно. Нужно говорить: где-то происходит так-то, такие-то сроки, такие-то процедуры, а у нас вот такие-то процедуры и такие-то сроки; предлагаем: первое, второе, третье. Предлагайте.

В.ИШАЕВ: Это всё наработки в госпрограмму – то, что мы хотим включить по условиям.

В.ПУТИН: Но поменьше бюрократии, побольше живой работы.

В.ИШАЕВ: Понятен вопрос.

Беспорядок, коррупция, конечно, крайне тяжелы. Мы посчитали (рассматривали уже и в Министерстве, и в Совете рассматривали): мы теряем где-то порядка 300 миллиардов рублей в год. Что-то недоосвоено, не выполнены лицензии, что-то уведено в сторону, разница в таможне... Опять я говорю не для того, чтобы кого-то напугать.

Какие меры? Например, необработанная древесина: биоресурсы должны продаваться только на электронных торгах, только на аукционах с единой базой данных, чтобы было видно, ясно и понятно. Но безобразий достаточно. Мы теряем где-то, грубо говоря, только в этих направлениях 1,5 миллиарда долларов.

В.ПУТИН: А что мешает ввести эту систему?

В.ИШАЕВ: Мы уже сегодня обсуждали с Николаем Платоновичем Патрушевым, во Владивостоке недавно проводили совещание в рамках Совета Безопасности. Все эти вопросы мы обсудили, записали в протокол.

В.ПУТИН: А что мешает?

В.ИШАЕВ: Надо принять закон.

В.ПУТИН: Так давайте. Где проект? Опять вы будете работать пять лет? Давайте этот закон, проект давайте.

В.ИШАЕВ: Есть. В протоколе записаны конкретные сроки.

В.ПУТИН: Когда, кстати, Вы можете такой проект представить?

В.ИШАЕВ: Я думаю, что в первом квартале, как мы сказали, все эти предложения будут отданы.

В.ПУТИН: Надо отметить в сегодняшнем решении.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Население. Конечно, нужны меры по закреплению. Здесь говорили о жилье, здесь говорили об ипотеке. Но раньше мы обсуждали и механизм социальных концессий. Это, на наш взгляд, один из таких действенных инструментов: это отложенный платёж, который планируется бюджетом. Я считаю, что это правильная форма. Если будет поддержано в протоколе, значит, мы будем продолжать работать над этим.

Что касается доходов. Раньше говорили, что Север притягивает, но мы понимали, что не Север, а «северные» надбавки притягивают. Вот если с условием покупательской способности дальневосточники не будут получать хотя бы процентов на 20–30 больше среднего россиянина, привлекать людей будет крайне и крайне сложно. Механизмов много. Я думаю, что те, которые предлагаются, – они уже дадут эффект. Дальше – посмотрим. Я думаю, что над этим вопросом нам необходимо работать.

В.ПУТИН: Из того, что я говорил: если мы снизим налоги на НДПИ для твёрдого минерального сырья, снизим налог на прибыль существенно – у бизнеса сразу появляется дельта дополнительная. Значит, он может привлекать хорошие кадры и побольше платить.

Механизм – вот он, он уже предлагается. Можно и нужно разрабатывать и другие меры, но мы не можем просто директивным образом заставить бизнес платить больше. Но создать условия должны.

В.ИШАЕВ: Если эти меры примем – начнут функционировать. Но опять-таки оценочно мы посчитали: доходность предприятий должна вырасти где-то до 30 процентов, а в определённых отраслях и выше. Это уже совершенно другая планка, не 12 процентов, и это уже даёт возможность предприятиям и платить повышенную заработную плату, и есть источник для финансирования, амортизации и прочих вопросов.

По Министерству. Министерство создано, это Вы приняли решение, но, как и в госкорпорации, есть сторонники, есть несторонники. Но мы всё равно работаем, работаем здесь достаточно активно. И, в общем-то, работа уже определённая проведена. Мы внесли вместе с «Внешэкономбанком», с Фондом, проработали около 50 инвестиционных проектов на сумму 5 триллионов рублей.

Очевидно, это решение должно быть принято на уровне Правительства. И это уже будет база, это уже будет точка отсчёта, с чего начинать. Есть наработки в рамках формирования и госпрограммы. Когда она была передана, мы всё равно над этим работали, и работали с Минрегионом постоянно, и в рамках полпредства, и советы проводили, и решали все эти вопросы.

Если завершать моё выступление: в 2006 году было заседание Совета Безопасности. Оно дало толчок для развития Дальнего Востока. Я думаю, что сегодняшнее заседание президиума Госсовета – это будет ещё более мощный толчок в развитии Дальнего Востока. Поэтому я от всей души хотел бы поблагодарить Вас за сегодняшнее совещание и уверен, что с этого дня у нас работа пойдёт немножко по-другому.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Виктор Иванович.

У нас выступления предусмотрены. Дудов Николай Николаевич, Штыров Вячеслав Анатольевич, Наговицын Вячеслав Владимирович. Давайте не по списку, а по желанию или по необходимости что-то сказать. Пожалуйста, кто хочет? Прошу Вас.

В.НАГОВИЦЫН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Владимир Владимирович, сегодня рассматривается очень актуальный вопрос. Понятно, что он вызван тем, что у нас на сегодняшний день сложилась не очень хорошая тенденция: мы сегодня теряем численность, и поэтому, безусловно, этот вопрос очень актуальный, потому что нужно остановить, во-первых, эту тенденцию и создать условия для того, чтобы люди поехали туда.

Но мы знаем, история подсказывает, что в своё время ещё Столыпин принял решение, когда три миллиона человек одновременно за три года практически переехали в этот регион, были приняты соответствующие меры.

Мы понимаем, что сегодня необходимо создать определённые условия для того, чтобы бизнес пошёл туда. Но бизнес идёт туда, где он чувствует себя комфортно, где он меньше видит рисков и где больше видит возможности заработать.

Налоговые преференции, безусловно, это здорово, очень хороший шаг. Но, наверное, этого всё-таки недостаточно для поддержки бизнеса. На мой взгляд, было бы хорошим шагом, если бы мы (государство) смогли участвовать в акционерном капитале этого бизнеса, то есть непосредственно входить в этот бизнес долей участия, потому что иногда у бизнеса просто не хватает средств для того, чтобы реализовать свой проект. А иногда он просто хочет твёрдое плечо государства, чтобы быть уверенным, что его бизнес будет реализован.

Конечно же, было бы очень здорово, если бы мы помогли бизнесу с инфраструктурой, построить эту инфраструктуру. Зачастую, когда мы пытаемся (вот у нас, в Бурятии) рассматривать проекты – хорошие проекты, крупные, по освоению месторождений, – но когда на одну конкретную компанию хотим и линию 220, и дорогу сбросить, то бизнес становится непривлекательным. И, по сути говоря, он как бы в прожектах у нас висит, но фактически не реализуются эти вопросы.

Конечно же, вопрос «длинных» кредитов очень важен, особенно у нас. Нам необходимо решить этот вопрос. Я понимаю, что банки сегодня очень опасаются кредитовать «в длинную». Но здесь, наверное, нужна какая-то политическая воля, чтобы для наших субъектов всё-таки принять такое решение. Возможно, государство будет даже разделять риски с банками в этом вопросе, и мы готовы разделять с банками. Но нужно давать им такую возможность.

Кредитная ставка – безусловно, надо посмотреть по предприятиям, и если мы хотим создать эксклюзивные условия для бизнеса на территории Дальнего Востока и Забайкалья, то, возможно, дотировать эту ставку. Мы для малого бизнеса делаем. Возможно, это надо делать для крупного бизнеса, чтобы он более активно пошёл – не так, как сегодня идёт. Всё это хорошо, Владимир Владимирович, но мы понимаем, что по большому счёту ничего это ситуацию не изменит, если там не будут трудовые ресурсы, качественные трудовые ресурсы.

Ведь что сегодня происходит? Мы сегодня обучаем, вот те медалисты, которые есть, я сам, когда вручаю медали медалистам, всегда спрашиваю: «Где ты собираешься работать после школы, где учиться?» – он мне говорит: «Я поеду в Санкт-Петербург, я поеду в Новосибирск». То есть получается, мы вырастили кадры, и лучшие кадры уезжают, и, как правило, они не возвращаются.

Почему не возвращаются? Потому что то, что мы можем предоставить им: социальную сферу, рабочие места, уровень заработной платы, – это очень сильно отличается, мягко говоря, от того уровня, что они увидели, что они уже вкусили. Поэтому, безусловно, нам придётся создавать условия для комфортной жизни. Нам нужны хорошие больницы.

Без слез же невозможно смотреть на наши больницы, на школы, на детские садики. Всё настолько в упадок пришло: нет дорог, нет хорошей электроэнергии. А про ЖКХ вообще говорить не приходится, потому что потеряно в ЖКХ до 50 процентов – на себя только, родимых, тратят. То, что до жилья дошло, там 10–15 процентов, очень низкая температура, никакого качества – ничего нет там. Поэтому сегодня, конечно, требуется крупная модернизация, всё это надо перелопатить.

Конечно же, мы должны подумать о том, чтобы создать некие эксклюзивные условия для людей, которые там будут жить. Нельзя в равных условиях, понятно же, ещё русская пословица говорит: рыба ищет, где глубже, человек – где лучше. Не поедет он туда, если заработная плата сегодня низкая, детских садиков нет, со школами я говорил, какая проблема там.

Мы, конечно же, должны подумать, каким образом людей туда заманить, извините за это слово. Ведь хорошая программа сейчас пошла – «Земский доктор». Смотрите: мы всегда говорили, что нет-нет, всё, что ни делали, не получается, и всё, не идут доктора. 227 миллионов в Бурятию дали денег на этот год, 227 врачей пришло. На село пришло, не в город, на село. То есть люди бросили городские насиженные места. Почему нам не применить то же самое сейчас для наших территорий для людей, которые едут на работу, с запада нашей страны едут на работу туда?

Дать подъёмные, я не знаю сколько: миллион, может быть, полтора это будет, но так, чтобы это достойно было, чтобы молодые люди понимали, что они приедут, там есть работа. Талантливые нам нужны, те, которые за собой поведут людей. Понимаете, у нас не осталось людей, которые могут создать малый бизнес, потому что хорошие уехали, уже создали здесь весь бизнес. А нам нужно именно этих. Их не надо много, но они нужны, чтобы они создали дополнительные рабочие места. Поэтому должны быть определённые преференции.

Вы правы абсолютно, землю надо выдавать бесплатно. Даже не задумываясь, надо давать бесплатно под строительство жилья. Конечно же, ипотека должна быть, мы должны её сделать льготной. Возможно, за счёт средств государства помогать молодым людям. Молодёжи нужно предусмотреть: рожает первого ребёнка – государство заплатило часть ипотеки, второго – ещё часть, третьего – вообще погасило ипотеку. То есть вот такие вещи делать нужно. То есть целый набор мы можем написать, какие преференции нужны для того, чтобы человек чувствовал, что, да, я туда еду, но я за чем-то еду.

Вспомните, БАМ строили – молодёжь туда уехала. Они поехали, потому что были созданы условия. Кто бы поехал в эти нечеловеческие условия? Они покупали машины себе в результате, прочее, но ехали туда.

И, конечно же, Владимир Владимирович, нужно будет нам посмотреть вопросы, связанные в том числе и с развитием институтов развития. Потому что если мы не сделаем их, то всё, что мы сейчас потратим, это опять через несколько лет – через 10–20 лет – опять в то же самое состояние придёт. Надо, чтобы механизм был запущен и крутился. Нам нужны обязательно (Вы упомянули) госкорпорации – это, конечно, нужно. Это институт развития – конечно же, нужно.

Любой институт, который позволяет развивать Дальний Восток и Забайкалье, нужно создавать. Но если один его создать, без комплекса, то он ничего не сделает, к сожалению. Это финансовый институт привлечения средств в экономику, он хороший. Но нужно, чтобы были трудовые ресурсы, нужно, чтобы там были центры коммерциализации, чтобы центры трансфертотехнологий, бизнес-инкубаторы. Вся эта инфраструктура должна быть, безусловно, создана. Тогда это всё будет работать. Конечно же, Владимир Владимирович, всё только в комплексе.

Вы говорили про эффективность. Можно сейчас программу развития Дальнего Востока и Забайкалья сделать. Но если все остальные вопросы и аспекты вкупе не решить, то мы опять чего-то лишимся. Допустим, всё сделаем, но не будет трудовых ресурсов. Ну и что? Ничего у нас не заработает. Поэтому я просил бы, Владимир Владимирович, учесть при принятии сегодняшнего решения, комплексного решения – не только экономика. Экономика, человек, институты развития и, конечно же, опережающие или какие-то приоритетные условия для развития самого человека. То есть там должны быть созданы условия для его жизни.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё?

В.ШТЫРОВ: Совет Федерации как палата регионов плотно занимается проблемами Дальнего Востока. И мы, конечно же, участвовали в работе рабочей группы, которую Кожемяко возглавлял.

Мы в принципе согласны с теми выводами и с содержанием его доклада, документов, которые они представили. Но, что касается практических решений, мы считаем, что этих мер, о которых здесь говорилось, в том числе тех, о которых говорили Вы, недостаточно для того, чтобы сдвинуть ситуацию на Дальнем Востоке. Там инерция, негативный процесс настолько велик, что нужны такие решительные, комплексные, революционные, если хотите, меры. В этой связи Совет Федерации предлагает принять три новых закона, касающихся Дальнего Востока.

Первое – программа развития Дальнего Востока. Я сомневаюсь, чтобы она в таком качественном виде была сделана к концу первого квартала следующего года, потому что фактически сейчас программа не существует, и не потому что она формально не утверждена, а потому что в ней никакого содержания нет. И то, о чём говорил Олег Николаевич, что многие нормативные документы не содержат идеологии комплексных решений, это как раз в первую очередь касается проекта программы.

Я не буду останавливаться на всех недостатках программы, просто скажу о двух таких вопросах. Ведь существуют ключевые проблемы для развития Дальнего Востока. Например, проблема электроэнергетики. Мы должны наконец-то поставить перед собой задачу, что необходимо создать объединённую энергосистему Дальнего Востока и соединить её с объединённой энергосистемой страны. Но такая задача даже не ставится в этой программе и не рассматривается, а всё, что касается энергетики, там только так: там, сям, здесь, понемножку и туда.

Или другой пример. Дальний Восток – это зона деятельности крупных государственных корпораций и крупных акционерных обществ с участием государственного капитала. Многие из них планируют свою деятельность на Дальнем Востоке и собираются реализовать масштабные инвестиционные проекты. Далеко ходить не надо – Восточная газовая программа. По своему масштабу эта программа значительно превосходит федеральную целевую программу «Дальний Восток и Забайкалье» за весь период её действия с 1996 года.

Значит, она должна быть в центре, наша программа, государственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, потому что для неё надо создавать инфраструктуру, для неё надо готовить кадры, для неё надо решать социальные вопросы. Но ведь в проекте программа, которую до сих пор Минрегион делал, она находится за кадром, только в упоминании. Возможно, это недостатки методики, недостатки порядка формирования государственных программ. Как делать федеральные целевые, мы знаем. Вот государственные – это новое дело.

Может быть, не всё надо изменять? Надо поработать над этой программой, причём поработать радикально. Тогда, когда под руководством Виктора Ивановича теперь уже она будет доработана, мы предлагаем её принять федеральным законом. Почему федеральным законом принять программу? Потому что она должна стать директивой для органов государственного управления – раз, и для государственных монополий – два.

Пункт второй. Она должна быть защищена статьёй бюджета. Ведь мы выполнили предыдущую программу только на 40 процентов с точки зрения финансирования. Мы что, дальше так будем при любом случае, как флюгер, болтаться?

Пункт третий. Она должна быть сигналом, маяком, путём для бизнеса. Бизнес должен знать: вот такие-то события будут проходить на Дальнем Востоке в ближайшие 15 лет, надо идти туда. Она должна иметь огромное психологическое воздействие на людей – на дальневосточников и на тех, кто хотел бы работать на Дальнем Востоке. Эта программа должна быть символом.

Этой программы мало. Это директива для государства, ну а как завлечь бизнес на Дальний Восток? Поэтому предлагаем принять второй закон, который условное имеет название «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока». Этот закон, мы предлагаем, чтобы состоял из шести блоков.

Первый блок – это налоговые льготы и преференции. Мы предлагаем не ждать, когда будет создано предприятие, а уже сегодня все предприятия Дальнего Востока освободить от налога на прибыль и федерального участия – это два процента. Силуанов даже не заметит эту потерю у себя в бюджете.

Мы предлагаем заняться немедленно дифференциацией НДПИ. Не собирать НДПИ нельзя, это абсолютная рента, она должна принадлежать собственнику. Это значит, мы бесплатно раздали свои ресурсы, но дифференцировать по видам, качеству, географии месторождения необходимо. Предприятия обрабатывающего сектора должны получить ещё большие налоговые льготы и преференции. Ведь Виктор Иванович говорил, что они все поголовно убыточные, с них и брать-то нечего, они не могут даже сформировать для себя капитал. На самом деле у нас есть десяток таких предложений по налогам, которые могут лечь в первый раздел этого закона.

Второй раздел – свободные экономические зоны. Необходимо упростить процедуру их создания на Дальнем Востоке. Надо, чтобы они создавались на основании трёх решений: предложение субъекта Федерации, одобрение Минвостока, решение Правительства – без всяких аукционов, конкурсов, которые мы, дальневосточники, бесконечно проигрываем. Расширить диапазон разрешённых видов деятельности внутри свободной экономической зоны, потому что многие работы, которые можно было там делать, сегодня запрещены законом. Упростить управление уже существующими зонами, передать все эти функции Минвостоку, а не каким-то московским структурам, которые никогда там не бывают.

Третий раздел этого закона – государственно-частное партнёрство. Надо описать в законе модель этого партнёрства. Здесь Вы справедливо говорили, Виктор Иванович, о модели социального государственно-частного партнёрства. Надо обязательно описать модели государственно-частного партнёрства на принципах компенсации создания частниками инфраструктуры за счёт налоговых отложенных платежей. И даже действующая модель ГЧП, модель так называемого комплексного развития, – Южная Якутия, Урал Полярный – промышленный и так далее – и то на самом деле нуждается в законодательном описании, потому что там размыта ответственность за выполнение этих форм. Это третий раздел.

Четвёртый раздел – это, конечно же, упрощение всех организационных процедур и так далее. Надо создать такую систему для строительства, какая она была во Владивостоке, распространить её на весь Дальний Восток. Есть ещё другие предложения по упрощению процедур, которые связаны с освоением природных ресурсов. Они известны, у нас есть их перечень. Мы можем включить это в раздел закона.

Пятый раздел – это, конечно, тарифная политика. Но можно принимать несколько решений сразу. Например, усреднить сетевой тариф на всю Российскую Федерацию. Вообще-то говоря, надо присматриваться к тому, что происходит и с точки зрения приватизации естественных монополий на Дальнем Востоке. Есть ли там вообще место и почва для того, чтобы проходила приватизация железнодорожного транспорта? Смотрите: приватизировали, а тарифы на вагоны повысились в пять раз.

И, наконец, шестой раздел – это то, что касается социальных вопросов. Необходимо вернуться к анализу закона о гарантиях и компенсации для дальневосточников и северян; вынуть оттуда то, что можно сейчас сделать. Например, такую вещь, как бесплатный проезд один раз в два года с Дальнего Востока и Крайнего Севера в Центральный район России, надо сделать для всех, потому что это сохранение культурного пространства, человеческого пространства в стране.

Некоторые вопросы, конечно, в этом законе настолько устарели, что невозможно… Но закон надо реанимировать. Закрепление кадров и всё остальное, о чём здесь говорилось, это должно быть в шестой главе этого закона.

В дополнение к этому мы предлагаем принять ещё третий закон – это закон, который связан именно с организационными решениями: создание государственной корпорации. Мы считаем, что всё-таки необходимо её создавать. Конечно, не в том виде, как Сергей Кужугетович Шойгу предлагал. Он фактически повторил Дальстрой НКВД в 30-е годы. А на самом деле сегодня есть для него работа: освоение зоны БАМа и так далее.

И почему нужна корпорация в дополнение к Министерству и под контролем Министерства? Потому что Министерство как орган государственной власти и управления не может вступать в непосредственные юридически обязывающие отношения со многими своими партнёрами. Это должна сделать корпорация, например, государственно-частное партнёрство в зоне БАМа, и так далее.

А где взять источники финансирования для этой корпорации? Вот мы предлагаем попробовать так сделать: на какую-то дату, на 1 января 2014 года, зафиксировать все налоговые поступления в федеральный бюджет, которые платят юридические лица и физические лица – дальневосточники. Зафиксировать весь прирост начиная со следующего года на 10 или на 15 лет и направлять в фонд, который может быть потом использован через эту корпорацию. Ну и другие источники мобилизовать.

Мы предлагаем принять эти три закона как старт, а дальше посмотрим, как будут события развиваться.

В.ПУТИН: Где у Вас всё это изложено?

В.ШТЫРОВ: Это изложено в решениях наших комитетов.

В.ПУТИН: Обобщите всё и мне отдайте.

В.ШТЫРОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё? Прошу Вас.

Н.ДУДОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Много конкретных предложений сегодня уже прозвучало в выступлениях, и, без сомнения, все они являются актуальными, и хотелось бы, чтобы были реализованы.

Я оттолкнусь от тезиса, который прозвучал в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, и он связан с тем, что, наращивая наши усилия по развитию минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Забайкалья, конечно, нужно делать всё возможное, чтобы осуществлять глубокую переработку этого сырья и свести к минимуму потери. Поэтому работа эта ведётся на Дальнем Востоке, но, на мой взгляд, резервы есть, которые лежат на поверхности.

Я вновь хочу поднять вопрос, связанный с тем, что на протяжении уже многих лет мы обсуждаем вопрос о вольном приносе. Даже есть поручение Президента, которое он дал в 2010 году в отношении того, чтобы Правительству поддержать этот законопроект. Первое чтение он прошёл, и сегодня, к сожалению, завис в профильном комитете, и судьба его непонятна в силу того, что есть на этот счёт разные мнения. Хотя я знаю, что и Министерство экономического развития, и Министерство природных ресурсов, и Министерство внутренних дел согласовывают этот законопроект, но пока он не движется.

А что такое вольный принос? Это упрощённая схема, по которой могли бы сегодня индивидуальные предприниматели добывать металл. Это схема хорошо известна, существовала в России много лет. И даже для примера хочу сказать, что по похожей схеме, которая предлагается в этом законопроекте, в этом году, например, работали с вольноприносителями. Они добыли 240 килограммов золота, на человека получилось где-то по 600 граммов. Учитывая стоимость грамма, установленную Центробанком, – 1700 рублей за грамм, – можно увидеть, что в принципе неплохие деньги заработали.

Я, конечно, далёк от мысли, что сегодня эти вольноприносители получили всё сполна, потому что они работали под лицензией действующих предприятий в пределах горных отводов, которые им определены для добычи золота. Но если всё-таки перейти к проекту, о котором я говорю, где он сегодня даст возможность привлекать большое количество желающих работать на земле, пополнять казну и тем самым обеспечивать ещё свои семьи.

И второй вопрос, тоже связанный с недропользованием, – он касается упрощения процедуры разработки техногенных россыпей, так это назовём. То есть за годы освоения рассыпных месторождений в таких регионах, как Урал, Забайкалье, Якутия, Магадан и другие регионы, скопились огромные отвалы, так их назовём. Скажем, по Магаданской области порядка полутора миллиардов кубических метров этих отходов. По оценкам учёных нашего СВКНИ, это примерно 500 тонн золота.

Но, к сожалению, нормативно-правовая база, действующая сегодня, не даёт возможности желающим их отрабатывать, в силу того что приходится соблюдать все процедуры, которые существуют сегодня и прописаны в законодательстве для обычных месторождений. Поэтому никто не хочет рисковать, вкладывать деньги и заниматься этими отвалами. Упростить систему – и можно сегодня вовлечь в отработку то, что сегодня лежит на поверхности.

Также хочу сказать в отношении того, что, скажем, для Магаданской области и других субъектов Дальнего Востока всё-таки перспектива дальнейшего наращивания объёмов золотодобычи связана с освоением крупнообъёмных месторождений золота, рудных месторождений.

Для примера хочу сказать, что сегодня известная Яно-Колымская золоторудная провинция, она включает в себя 14 месторождений, девять из которых находятся на территории Магаданской области и пять – на территории Республики Саха (Якутия). Только в части прогнозных ресурсов и запасов на территории Магаданской области, по оценкам наших специалистов, это 5 тысяч тонн. И сегодня, желая привлечь инвесторов на территорию, мы должны подумать о том, какие создавать условия и для них.

Сегодня у нас строятся два объекта: на месторождении «Наталкинское» и на месторождении «Павлик». Первый этап строительства этих объектов подразумевает: на первом переработку 10 миллионов тонн руды в год, на втором – 3 миллиона тонн руды в год. Они будут построены в 2013 году, и мы увеличим объёмы добычи золота.

Но при этом дальнейшая их эксплуатация, с учётом наращивания объёмов добычи, сдерживается неразвитостью нашей энергосистемы, вернее, линий электропередачи, которых мы, к сожалению, своевременно не смогли построить. Часть средств, которые для этого требуются, мы прорабатываем с учётом принятия государственной программы, которая, надеюсь, в будущем будет функционировать, но другую часть придётся где-то искать. Но, ещё раз подчёркиваю, это сдерживающий фактор для развития такой крупной золоторудной провинции.

Ну и ещё одна проблема касательно, конечно, Магаданской области. Речь идёт всё-таки о продолжении строительства на Среднеканской ГЭС. На следующий год будет запущен в эксплуатацию пусковой комплекс, и, конечно, сегодня встаёт вопрос: как завершить строительство к 2017 году. Половина средств на строительство уже государством вложена, требуется ещё примерно столько же, для того чтобы завершить этот объект.

Он крайне необходим для дальнейшего развития тех объектов, которые появятся на территории области, а также и с учётом новых, которые будут появляться в ближайшие годы. Поэтому нужно здесь, конечно, нам думать вместе. Я опять же рассчитываю на то, что и государственная программа будет принята, которая будет действовать до 2025 года, с тем чтобы мы могли бы и этот объект ввести в эксплуатацию.

И здесь ещё один такой нюанс есть. Он связан с тем, что такое половинчатое решение, о котором я сказал, ввод пускового комплекса, сегодня специалистами оценивается как недостаточное с точки зрения безопасной эксплуатации станции в целом. Поэтому нам в любом случае придётся искать механизмы, которые позволили бы его ввести в эксплуатацию.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я в заключение хотел бы сказать следующее. Мы, безусловно, всё учтём. Каждому невозможно, к сожалению, выступить, и я прошу коллег меня за это извинить, просто нужно двигаться по графику работы. Если есть какие-то предложения, вы их передавайте через Юрия Петровича [Трутнева]. Мы самым внимательным образом рассмотрим все предложения и по возможности реализуем их в итоговом документе.

Что бы я хотел сказать в заключение. Предыдущие поколения закрепили за Россией эти чрезвычайно важные и очень богатые территории, геополитически вывели Россию в исключительно важный регион мира – в Азиатско-Тихоокеанский регион. Исторической миссией наших поколений является, безусловно, то, что мы должны обеспечить ускоренное, устойчивое развитие этих территорий, с тем чтобы и сами эти территории развивались эффективно, и чтобы они стали важнейшим фактором процветания и роста могущества России в целом.

Всем спасибо большое за работу.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 ноября 2012 > № 703319