Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министр транспорта проинспектировал реконструкцию трассы А-360 «Лена»

Объекты реконструкции федеральной автодороги А-360 «Лена» Невер – Якутск в Амурской области проинспектировали 7 июля министр транспорта РФ Евгений Дитрих и руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк.

В 2020 году завершится строительство участка трассы с 63-го по 93-й км в районе п. Дорожный. Для обеспечения более комфортных условий проезда автомобильного транспорта проектом предусмотрено спрямление трассы. Таким образом, протяженность участка сократится до 28 км.

На объекте, где в настоящее время продолжается устройство земляного полотна, предстоит выполнить большой объем работ: федеральные дорожники перевезли 3,3 млн м3 грунта из необходимых 5,1 млн м3. Также на участке, строящемся по параметрам III категории, возведут 8 мостов, 31 водопропускную трубу и 1 металлогофрированную арку.

Еще один объект инспекционной поездки – участок с 165-го по 172-й км автодороги «Лена» в районе г. Тында. Здесь предусмотрено строительство магистральной улицы общегородского значения с устройством асфальтобетонного покрытия и 2 полосами движения на участке с 165 по 168 км и 4 полосами – на участке с 168 по 172 км. В ходе работ также возведут железобетонный мост через р. Тында (км 169+545) и путепровод (км 168+490). Общая протяженность искусственных сооружений составит более 256 пог. м.

Глава Росавтодора Андрей Костюк обратил внимание на необходимость соблюдения графика производства работ и поручил ФКУ ДСД «Дальний Восток» усилить контроль за действиями подрядчика. На сегодняшний день на 7-километровом участке завершены работы по отсыпке монтажных площадок на мосту через р. Тында, а также продолжается устройство временной объездной дороги. Планируемый ввод объекта в эксплуатацию – 2021 год.

Евгений Дитрих и Андрей Костюк находились в Амурской области в связи с мероприятиями, посвященными празднованию 45-летия начала строительства Байкало-Амурской магистрали.

Обращение по случаю 45-летия с начала строительства БАМа

В 45-ю годовщину со дня подписания постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» Владимир Путин обратился к строителям, добровольцам и жителям бамовских городов и посёлков.

В.Путин: Дорогие друзья! Строители и добровольцы, жители бамовских городов и посёлков!

Сегодня мы отмечаем значимую для всей нашей большой страны дату – 45 лет с начала строительства легендарной Байкало-Амурской магистрали.

Прежде всего хочу поздравить всех, особенно ветеранов-бамовцев, с этим без всякого преувеличения историческим событием.

БАМ – это много больше, чем одна из крупнейших железнодорожных артерий России и мира. Это сплав труда, мужества, мечты сотен тысяч людей.

О необходимости такой магистрали для подъёма Сибири и Дальнего Востока говорили ещё в начале ХХ века и уже тогда понимали, что это задача наисложнейшая.

Строительство БАМа было серьёзным вызовом для страны и прежде всего для людей, участвовавших в грандиозной стройке. Строители трассы, новых городов и посёлков, изыскатели, железнодорожники, мостовики и проходчики тоннелей, добровольцы, вдохновлённые общей идеей, работали ради будущего, день за днём совершали настоящий подвиг.

БАМ действительно стал всенародным проектом. За всю историю строительства в нём приняли участие около двух миллионов человек.

Созданный в 70–80-е годы инфраструктурный задел открыл для наших компаний быстрорастущие рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, стал надёжным транзитным маршрутом, связывающим всю Евразию.

Спасибо за это вам, строителям магистрали, и тем, кто сейчас работает на трассе!

Перед нами сейчас задача нового уровня. Необходимо в ближайшие годы совершить настоящий прорыв в развитии транспортной инфраструктуры страны.

В числе приоритетов – масштабная модернизация БАМа и Транссиба, увеличение их пропускной способности в 2025 году до объёмов свыше 200 миллионов тонн грузов в год.

Уверен, нынешнее поколение железнодорожников, строителей, рабочих, инженеров справится с этими задачами, достойно продолжит дело, начатое первопроходцами БАМа.

Хочу пожелать вам успехов и от всего сердца поблагодарить за труд во имя России!

Россия. СФО. ДФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2019 > № 3047203

В Тынде отпраздновали юбилей БАМа

Ветераны и работники магистрали получили награды, а жителям города подарили большой концерт

Вчера в Тынде прошли торжества, посвящённые 45-летию начала строительства Байкало-Амурской магистрали. Ветераны БАМа и лучшие труженики стальных магистралей получили заслуженное признание, а горожане – большой праздник с участием звёзд российской эстрады.

Старт торжествам дало прибытие на станцию Тында двух эстафетных поездов из Хабаровска и Иркутска. В них приехали строители БАМа и сотрудники Дальневосточной и Восточно-Сибирской железных дорог.

На привокзальной площади Тынды состоялся торжественный митинг. В нём приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов, министр транспорта РФ Евгений Дитрих, помощник президента РФ Игорь Левитин, генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров, ветераны – строители БАМа, нынешние работники магистрали, жители Тынды.

Олег Белозёров поблагодарил ветеранов и тех, кто живёт и трудится на БАМе: «Мы всегда будем чтить и помнить ваш подвиг. Хочу сказать, что у БАМа светлое будущее. Уже приняты важные решения о том, что нам нужно дальше развиваться, строить инфраструктуру – не только железнодорожную, но и социальную».

Мероприятия продолжились торжественным собранием в драматическом театре Тынды. Здесь были вручены награды Министерства транспорта, ОАО «РЖД», губернаторов Амурской и Иркутской областей, глав Республики Бурятия и Хабаровского края.

«БАМ – это живой организм, который работает на экономику страны, решает важные народно-хозяйственные задачи и, самое главное, развивается. Нам предстоит увеличить провозную способность БАМа и Транссиба. В решении этой задачи мы будем опираться на накопленные знания и на огромный пример мужества, таланта, упорства и воли, которые вы показали», – отметил Максим Акимов.

В этот же день была открыта сортировочная горка на станции Тында. Её реконструкция длилась несколько лет. В присутствии главы РЖД и зампреда Правительства РФ состоялся первый роспуск грузового состава. После завершения реконструкции станции Тында к 2021 году её перерабатывающая способность возрастёт более чем в 2,5 раза.

Также было открыто рабочее движение по второму железнодорожному мосту через реку Лена на перегоне Лена-Восточная – Предленский. Таким образом, этот участок протяжённостью 2,5 км стал двухпутным. Разрешение на начало движения дал Олег Белозёров по телемосту с городом Усть-Кут. Торжественная церемония транслировалась на главной площади Тынды.

Вера Григорьева

О контроле за эпидемиологической ситуации в Иркутской области в связи с паводками

В паводковой зоне ЧС Иркутской области Роспотребнадзором организован полный комплекс мер по недопущению осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки и формированию эпидемических очагов.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация на затопленных территориях стабильная, уровни инфекционной заболеваемость находятся в пределах среднемноголетних значений. Групповой и вспышечной заболеваемости не зарегистрировано.

В целях профилактики инфекционных болезней продолжается иммунизация населения и фагирование населения, находящегося в зоне подтопления.

На территории 4-х районов области, находящихся в зоне подтопления, продолжают работу 48 прививочных бригад, из них: в Нижнеудинском районе – 20, Тулунском – 10, Тайшетском – 14 Чунском – 4.

На 06.07.2019 привито из числа первоочередных групп риска против вирусного гепатита А – 27087 человек, против брюшного тифа – 513 человек, против дизентерии – 2100 человек, охвачено фагированием - 7580 человек.

Ежедневно уточняется информация о количестве объектов, подлежащих дезинфекции и дератизации, об объеме необходимых дезинфекционных мероприятий и потребности в дезинфекционных средствах.

Продолжается активная разъяснительная работа по профилактике инфекционных болезней, по иммунизации населения по эпидемическим показаниям.

Организована консультативно-методическая помощь населению по организации и проведению дезинфекционых мероприятий в муниципальных образованиях.

В рамках контроля за качеством питьевой воды, воды поверхностных и подземных источников, привозной воды в лабораториях Роспотребнадзора всего исследовано 680 проб.

Вопросы по обеспечению продуктами питания и предметами первой необходимости решены в полном объеме, запас бутилированной воды имеется. С целью недопущения возникновения и распространения в пунктах временного размещения (ПВР) инфекционной заболеваемости проводятся ежедневные обследования с отбором проб воды, пищевых продуктов, готовых блюд в объектах общественного питания населения, размещенного в ПВР. Всего исследовано 198 проб пищевых продуктов и готовых блюд, 62 пробы воды, 1304 смывов, 96 проб дезинфекционных средств.

Для уточнения санитарно-эпидемиологической ситуации, оказания помощи населению при проведении дезинфекционных работ Роспотребнадзором сформированы 10 мобильных бригад. В зоне ЧС работают специалисты Управлений Роспотребнадзора по Иркутской, Амурской областям, Хабаровскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области».

В ежедневном режиме уточняется информация о количестве объектов и площадей, подлежащих дезинфекции в разрезе муниципальных образований.

Проведение Роспотребнадзором санитарно-противоэпидемических мероприятий продолжается.

О контроле эпидемиологической ситуации в Иркутской области в связи с паводками

В паводковой зоне ЧС Иркутской области Роспотребнадзором организован полный комплекс мер по недопущению осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки и формированию эпидемических очагов.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация на затопленных территориях стабильная, уровни инфекционной заболеваемость находятся в пределах среднемноголетних значений. Групповой и вспышечной заболеваемости не зарегистрировано.

В целях профилактики инфекционных болезней продолжается иммунизация населения и фагирование населения, находящегося в зоне подтопления.

На территории 3 районов области, находящихся в зоне подтопления, продолжают работу 48 прививочные бригады, из них: в Нижнеудинском районе – 20, Тулунском – 10, Тайшетском – 14 Чунском – 4.

На 04.07.2019 привито из числа первоочередных групп риска против вирусного гепатита А – 19833 человек, против брюшного тифа – 494 человека, против дизентерии Зонне – 2100, охвачено фагированием - 5846 человек.

В рамках контроля за качеством питьевой воды, воды поверхностных и подземных источников, привозной воды в лабораториях Роспотребнадзора всего исследовано 517 проб.

Вопросы по обеспечению продуктами питания и предметами первой необходимости решены в полном объеме, запас бутилированной воды имеется. С целью недопущения возникновения и распространения в пунктах временного размещения (ПВР) инфекционной заболеваемости проводятся ежедневные обследования с отбором проб воды, пищевых продуктов, готовых блюд в объектах общественного питания населения, размещенного в ПВР. Всего исследовано 198 проб пищевых продуктов и готовых блюд, 57 проб воды, 784 смывов, 66 проб дезинфекционных средств.

Продолжается активная разъяснительная работа по профилактике инфекционных болезней, по иммунизации населения по эпидемическим показаниям.

Организована консультативно-методическая помощь населению по организации и проведению дезинфицирующих мероприятий в муниципальных образованиях.

Для уточнения санитарно-эпидемиологической ситуации, оказания помощи населению при проведении дезинфекционных работ Роспотребнадзором сформированы 10 мобильных бригад. В зоне ЧС работают специалисты Управлений Роспотребнадзора по Иркутской, Амурской областям, Хабаровскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области».

В ежедневном режиме уточняется информация о количестве объектов и площадей, подлежащих дезинфекции в разрезе муниципальных образований.

Проведение Роспотребнадзором санитарно-противоэпидемических мероприятий продолжается.

Москвичи – о планах застройки города: «Нам-то где жить?!»

Стали известны подробности грандиозного проекта по перестройке Москвы, который вынашивают власти города

Небольшая заметка журналиста Павла Пряникова, написанная под впечатлением от посещения Московского урбанистического форума, получила авторское продолжение, которое опубликовали в социальных сетях многие блогеры, и в том числе паблик общественного движения «Синие ведерки». В комментариях под этой публикацией москвичи делятся впечатлениями от поистине чудовищных планов властей города. Но сначала новая заметка Пряникова:

«Некоторые удивляются, правильно ли я всё услышал? Правильно услышал, и многое ещё не вместилось в прежний пост. Например, если говорить о центре Москвы, то уважаемый архитектор Сергей Скуратов вообще предложил не стесняться «высотных доминант внутри Садового кольца». А что такое «высотная доминанта» в понимании московского стройкомплекса? Это жилые башни по 45-50+ этажей. Раньше проектировщики стеснялись такое предлагать, и высотки пусть и появлялись в центре (как та же высотка в псевдо-сталинскои стиле на Маяковской) но всё же вне СК. Теперь, видимо, «лёд тронется» в такой форме градостроения в центре.

Что ещё вынес из сегодняшнего дня на МосУрбанфоруме. Это – активная застройка берегов реки на всём её протяжении. Свои проекты представили КапиталГруп с застройкой Бадаевского завода, ИНГРАД – с застройкой территории стадиона «Торпедо» на Автозаводской (фотографию этого проекта сделал, она в посте), где появятся 29-этажные жилые башни.

Главный архитектор Москвы Кузнецов посвятил отдельную секцию форума застройке берегов Москвы-реки, и показывал картинки, как все эти берега обрастут жилыми домами.

Главный вывод из первого дня форума – стройкомплекс Московской агломерации будет распухать и дальше. Для людей, связанных с этим бизнесом, это хорошая новость. А таких людей немало. Только по официальной статистике, стройкой в Москве занимается 1 млн. человек непосредственно. А опосредованно – ещё 0,5 млн. человек (риэлторы, архитекторы, рекламные и PR-агентства, медиа, ремонтники и т.д.). Это почти 20% рабочей силы Москвы. Для других москвичей – новость не очень. Она означает для них приток новых и новых мигрантов в агломерацию (по одной из диаграмм, представленных Институтом развития города, это примерно +300 тыс. человек в год), уплотнение, транспортный коллапс и ответ на него в виде всё большего ограничения владения автомобилем.

На одной из секций президент «Нового экономического партнёрства, социолог Михаил Дмитриев показывал диаграммы сравнения структуры экономик Берлина и Москвы. Берлин был выбран правильно, это тоже постсоциалистический город с теми же болячками, что и Москва. В том числе и в градостроительной политике. Так вот, строительство в Берлине занимает 3,8% экономики города, а в Москве – 12,7%, или в 3,5 раза больше. Т.е. в Москве непропорционально раздут стройкомплекс.

А исполнительный директор «Института экономики города» Татьяна Полиди предупредила, что согласно программе нацпроектов по строительству застройка Подмосковья должна вырасти в 2 раза. Т.е. с нынешних 7-8 млн. кв. м в год до 15 млн. (всего же разрешений на стройку в области выдано уже на 120 млн.кв. м жилья). Рост Московской агломерации будет идти и дальше. С этим знанием нужно строить свою стратегию жизни...»

***

«Почему бы регионы не развивать? – задается вопросом Роман Тихомиров - Россия (от Калининграда до Владивостока) огромная и мест куда вложить бабло очень много. Конечно, если заниматься только одним городом, все в него и попрут! Есть же куча городов, которые вполне могли бы составить конкуренцию Москве и Питеру! Ну вкладывайте туда деньги, развивайте страну а не Москву! Делайте так, чтобы человек мог поехать в регионы и попадать в современные города! Создавайте конкуренцию по стране, только так можно экономику развивать и не увеличивать кол-во приезжих на 1 кв.м. С такими застройками придется второй уровень метро рыть...»

«В стране дикая убыль населения, - пишет Игорь Ёк - Пустые города, деревни и посёлки. Растут только 5 городов. Реально 2 - Москва и Питер. Упыри хотят нажиться на перетаскивании в столицу 25-35% населения страны. При том что экономика летит в пропасть и рабочих мест все меньше. Кроме наживы, на самом деле, сиюминутной в историческом масштабе, - причин для такой ереси в вымирающей стране нет и быть не может...»

«Боже, что у них в головах?! – восклицает Наталья Перминова. - О последствиях не думают? Видимо эти мечтатели не связывают свою будущую жизнь с этим городом, вилла на побережье их мечта, а тут тупое зарабатывание бабла.. Как спастись от них? Нам-то здесь жить....»

«У архитекторов явные проблемы с сексом и самооценкой. Самовыражаются посредством установления по всему городу бетонных фаллоимитаторов имени собственной ущербности» - пишет Мария Шевченок.

А архитектор Юрий Колесников итожит:

« С совестью у них проблемы, как архитектор говорю. Сейчас вон хорды 8-полосные собираются строить в 20 метрах под окнами жилых домов, в нарушение всех нормативов. Подумаешь, что там район бедный и у людей, которые там живут, квартиры ещё больше обесценятся, так что даже съехать оттуда возможности не будет. Если бы тот же самый Кузнецов жил в таком доме - делал бы он такое? Нет. А людям делает, согласовывает такие проекты, чтобы самому жить в шикарном загородном особняке....»

В Амурской ГМА впервые выпустили более 100 ординаторов

Подавляющее большинство высококвалифицированных специалистов, прошедших обучение на факультете последипломного образования медакадемии, будет работать в медицинских организациях Приамурья, а также в регионах Дальневосточного федерального округа и в Тыве. Самые большие группы выпускаемых клинических ординаторов составили анестезиологи-реаниматологи, акушеры-гинекологи, хирурги, травматологи-ортопеды – специальности, в которых в последнее время в региональном здравоохранении особенно остро ощущался дефицит кадров.

В Амурской ГМА стало доброй традицией торжественно вручать дипломы и сертификаты специалиста ординаторам академии - выпускникам факультета последипломного образования. В этом году их 108, а в следующем эта цифра возрастет до 150. Увеличение клинических ординаторов связано с тем, что теперь нет такой формы обучения, как интернатура, поэтому увеличилось число мест для обучения в ординатуре.

На церемонию вручения дипломов и сертификатов пришли кураторы выпускников и руководители по специальностям. В адрес выпускников прозвучало немало добрых слов напутствий и пожеланий. Декан факультета последипломного образования Светлана Медведева тепло поздравила молодых врачей с началом профессионального пути, пожелала всем успешной и плодотворной работы на благо людей. А самое главное, сказала она, чтобы начинающих врачей никогда не покидало чувство огромной ответственности за жизнь и здоровье своих пациентов, чтобы они постоянно повышали свой профессионализм. «То, что заложено в вас в медицинской академии, это лишь основа для вашего дальнейшего роста - врачи учатся и совершенствуются всю свою деятельность. Сегодня у всех вас есть отличные перспективы для профессионального развития. Успехов вам!» - сказала Светлана Викторовна.

Поздравить молодых коллег с праздником пришла заместитель председателя правительства Амурской области Ольга Лысенко – доцент кафедры лучевой диагностики, лучевой терапии с курсом онкологии, к.м.н., заслуженный врач России. Она передала всем слова поздравления от губернатора Василия Орлова и сказала о том, что сегодня решаются вопросы комплексного социального развития Дальнего Востока, предусматривающие много интересных проектов. «И вы, молодые специалисты, непосредственно будете участниками их реализации!» - подчеркнула она. К слову, Ольга Викторовна была первым и единственным ординатором всего региона по клинической онкологии, а сегодня, спустя 30 лет, кафедра выпускает до десяти клинических ординаторов, имеющих хорошую мультидисциплинарную подготовку. «Сотрудники нашей кафедры в течение двух лет вашего обучения очень старались, чтобы вы в этой тяжелой специальности получили не только теоретические знания и практические навыки, но и укрепили силу духа. Желаю всем выпускникам, чтобы ваша профессиональная карьера сложилась очень гармонично, а самое главное, учитесь трудиться дальше. Потому что опыт и знания требуются в вашем каждодневном нелегком труде. Желаю здоровья, благополучия, удачи и счастья!» - сказала Ольга Викторовна. Вместе с сертификатами специалиста она вручила молодым врачам-онкологам по белой розе – символу победы над раком.

Впервые в этом году выпустила клинических ординаторов образованная два года назад кафедра анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии и скорой медицинской помощи факультета последипломного образования. Поздравил всех с этим событием заведующий кафедрой, к.м.н. Сергей Ходус, сказав, что нынешние выпускники в полной мере владеют всеми необходимыми компетенциями по оказанию медицинской помощи населению.

На Сахалине стартовал проект «Диспансеризация на колесах»

Мобильный медицинский кабинет работал сегодня в одном из дворов в центре Южно-Сахалинска. Все желающие могли пройти профилактический осмотр, предусмотренный на первом этапе диспансеризации.

Только за первые два часа обследоваться захотели более 100 южносахалинцев. Работу выездного медицинского кабинета проверил глава региона Валерий Лимаренко. Пользуясь случаем, врио губернатора тоже прошел медосмотр, измерил пульс, артериальное и глазное давление.

– Планируется, что диспансеризацию и профосмотры до конца года пройдут более 200 тысяч сахалинцев и курильчан. Диагностика помогает выявлять опасные недуги на ранних стадиях. А выездная форма работы максимально приближает медицину к людям, – подчеркнул Валерий Лимаренко.

На первый выезд отправились два мобильных комплекса. Один – это передвижной рентген-кабинет, где можно пройти флюорографию и маммографию. Во втором комплексе вел прием терапевт, работала мини-лаборатория, где исследовали анализы крови на сахар и холестерин и проводили еще один вид диагностики – ЭКГ.

– Очень удобно сделали. Вышла из подъезда, и уже попала в поликлинику. Я нечасто хожу по врачам, в последний раз в январе была. А здесь медики сами приехали к дому, – поделилась впечатлениями жительница Южно-Сахалинска Лидия Петрова.

Перед приемом врача сахалинцы проходили анкетирование. Ответы на тематические вопросы тоже помогают терапевту определить факторы риска развития различных заболеваний.

Прием вели сотрудники поликлиники консультативно-диагностического центра, вскоре к проекту подключатся и другие медучреждения. Специалисты поликлиник теперь регулярно будут организовывать такие выезды.

– Это не разовая акция. С середины июля уже расписан график работы по конкретным адресам. Будем выезжать и на предприятия, чтобы люди могли пройти профосмотр или диспансеризацию, не отвлекаясь надолго от своей работы, – отметил главный врач консультативно-диагностического центра Олег Саяпин.

Пока комплексы будут работать в пределах Южно-Сахалинска и будут осуществлять выезды 2-3 раза в неделю. В дальнейшем планируется использовать их в других районах области.

Напомним, в конце июня по инициативе руководства региона в сахалинских поликлиниках введен единый день диспансеризации. Пройти профилактический медосмотр теперь можно по средам с 17 до 20 часов и в субботу – с 9 до 15.

Возобновлен выпуск стерхов в дикую природу

В Ямало-Ненецком автономном округе впервые за десять лет стерхов, разведенных в Питомнике редких видов журавлей Окского заповедника, выпустили в естественную среду обитания. Работы проведены в рамках Плана реализации в 2019 году научно-исследовательского проекта восстановления обской популяции стерха, утверждённого распоряжением Правительства ЯНАО от 6 июня 2019 г. № 348-РП.

Возвращение птиц в дикую природу стало возможно благодаря скоординированным действиям Росприроднадзора, администрации ЯНАО, «Российского центра освоения Арктики», «ВНИИ Экология» и сотрудников Окского государственного заповедника. Активное участие в подготовке и проведении мероприятия принял Департамент внешних связей ЯНАО и ГКУ «Служба по охране биоресурсов ЯНАО».

В середине весны был отремонтирован полевой научный стационар «Стерх», расположенный на территории государственного природного заказника регионального значения «Куноватский» на юге Шурышкарского района округа. На первом этапе работ было проведено авиаобследование мест былого гнездования стерхов в бассейне реки Куноват и подготовка стационара к приему журавлей. В назначенный срок четыре стерха (2 самца и 2 самки) прибыли в Салехард, где их ждал вертолет для доставки на место выпуска, расположенное в 200 км к югу от столицы округа. Прямо с вертолета птицы были перемещены в вольер передержки. После нескольких дней наблюдения за адаптацией птиц было принято решение о выпуске их на волю. Наблюдения в последующие дни показали адекватное поведение четверки стерхов, которые общей группой держались в наиболее кормных местах центральной части открытого болота с прекрасным обзором, позволяющим контролировать приближение любой опасности.

У выпущенных птиц есть все шансы благополучно войти в природу, провести лето в свойственном для стерха местообитании и включиться осенью в миграцию вместе с серыми журавлями и другими обитателями куноватских болот.

В Китае завершилась рабочая встреча по вопросам трансграничных заповедных территорий

Со 2 по 4 июля в китайском городе Чанчунь провинции Цзилинь состоялось 13-е заседание российско-китайской Рабочей группы по вопросам трансграничных охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.

Российскую делегацию возглавила заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России Надежда Нестерова. Также в рабочей встрече приняли участие представители заповедников «Даурский» (Забайкальский край), «Ханкайский» (Приморский край), «Бастак» (Еврейская автономная область), ФГБУ «Земля леопарда» (Приморский край) и ФГБУ «Заповедное Приамурье» (Хабаровский край).

На повестке дня стояли вопросы внедрения новых подходов в государственном управлении; сотрудничества на трансграничных ООПТ и реализации российско-китайской Стратегии развития сети ООПТ в бассейне реки Амур. Кроме того, участники обменялись информацией о мерах по сохранению амурского тигра и дальневосточного леопарда в приграничных регионах двух стран.

В своем докладе Н.Нестерова отметила, что в последние годы происходит интенсивное развитие в области российско-китайского партнерства. Многие ООПТ России, прилегающие к границам Китая, заключили соглашения о сотрудничестве в сфере охраны заповедных территорий и редких видов. Происходит постоянное нарастание интереса стран к проведению совместных мероприятий, в том числе обучающих.

В завершение выступления представитель Минприроды России обратилась к коллегам со словами: «Экология не имеет границ и административных делений. И от каждого из нас зависит то, каким будет этот мир завтра. Только в тесном сотрудничестве мы сможем защитить и обеспечить естественный баланс хрупкой экосистемы амурского бассейна».

Справочно:

В России функционирует шесть охраняемых природных территорий, имеющих статус трансграничных резерватов, две из них – с участием российской и китайской сторон. Это российско-китайская охраняемая природная территория «Озеро Ханка» и российско-китайско-монгольская охраняемая природная территория «Даурия».

Минприроды России планирует продолжить работу по созданию трансграничных ООПТ и по приданию им международного статуса - участков Всемирного природного наследия, биосферных резерватов ЮНЕСКО и т.п.

В ЯНАО выпустили стерхов в дикую природу

В Ямало-Ненецком автономном округе впервые за десять лет выпустили в естественную среду обитания стерхов, разведенных в Питомнике редких видов журавлей Окского заповедника. Работы проведены в рамках Плана реализации в 2019 г. научно-исследовательского проекта восстановления обской популяции стерха.

Возвращение птиц в дикую природу стало возможно благодаря скоординированным действиям Росприроднадзора, администрации ЯНАО, Российского центра освоения Арктики, «ВНИИ Экология» и сотрудников Окского государственного заповедника. Активное участие в подготовке и проведении мероприятия принял Департамент внешних связей ЯНАО и ГКУ «Служба по охране биоресурсов ЯНАО».

В середине весны был отремонтирован полевой научный стационар «Стерх», расположенный на территории государственного природного заказника регионального значения «Куноватский» на юге Шурышкарского района округа. На первом этапе работ было проведено авиаобследование мест былого гнездования стерхов в бассейне реки Куноват и подготовка стационара к приему журавлей. В назначенный срок 4 стерха - 2 самца и 2 самки прибыли в Салехард, где их ждал вертолет для доставки на место выпуска в 200 км к югу от столицы округа. Прямо с вертолета птицы были перемещены в вольер передержки.

После нескольких дней наблюдения за адаптацией птиц было принято решение о выпуске их на волю. Наблюдения в последующие дни показали адекватное поведение четверки стерхов, которые общей группой держались в наиболее кормных местах центральной части открытого болота с прекрасным обзором, позволяющим контролировать приближение любой опасности.

У выпущенных птиц есть все шансы благополучно войти в природу, провести лето в свойственном для стерха местообитании и включиться осенью в миграцию вместе с серыми журавлями и другими обитателями куноватских болот.

Лесным ведомствам Якутии, Красноярского края и Иркутской области поручено усилить контроль над пожарной обстановкой в лесах

Федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров рассмотрел оперативную пожарную остановку и меры по ее стабилизации в Республике Саха (Якутия), Красноярском крае и Иркутской области.

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства на начало текущих суток лесопожарными службами и привлеченными лицами проводились работы по тушению в Красноярском крае 111 лесных пожаров на общей площади 106 340 га, в Иркутской области – 66 лесных пожаров на площади 18 268 га, Республике Саха (Якутия) – 8 пожаров на пройденной огнем площади 300 га. Лесным ведомствам этих регионов поручено усилить контроль над пожарной обстановкой в лесах, продолжить непрерывный мониторинг пожарной опасности, обеспечить оперативное маневрирование региональными силами и средствами пожаротушения, при необходимости своевременно наращивать в субъектах противопожарные группировки.

Режим ЧС действует в Верхоянском муниципальном районе Республики Саха (Якутия), на всей территории Красноярского края, а также в Жигаловском, Нижнеилимском и Усть-Илимском муниципальных районах Иркутской области.

В Якутии по общей пожароопасной ситуации в 6 муниципальных районах введен особый противопожарный режим. На тушении 7 пожаров на площади 300 га заняты 126 человек и 5 единиц техники. К тушению привлечены 3 вертолета МИ-8 и 2 вертолета в оперативном режиме ведут патрулирование лесов.

В Красноярском крае в настоящее время лесопожарные формирования локализовали 6 очагов возгораний. Кроме того, по решению федерального штаба в наиболее пожароопасные районы Красноярского края 5 июля будет начата передислокация группировки межрегионального маневрирования из Республики Тыва, Томской, Кемеровской и Новосибирской областей в составе парашютистов-десантников, экипированных необходимыми средствами пожаротушения. В результате группировка пожаротушения в Красноярском крае увеличится на 108 человек.

Ввиду сложной лесопожарной обстановки на территории Красноярского края специалисты летно-производственной службы ФБУ «Авиалесоохрана» оказывают помощь региону в тушении лесных пожаров путем искусственного вызывания осадков.

В Иркутской области проводятся работы по тушению 62 пожаров на площади 18,2 тыс. га, локализовано 15 очагов возгораний на площади 577 га. В составе авиагруппировки сил пожаротушения в области на патрулировании работают 4 самолета АН-2 и еще 4 таких же самолета заняты на тушении. По данным региональной диспетчерской службы, наблюдается небольшая задымленность некоторых населенных пунктов в 5 муниципальных районах области. Как сообщили представители региональных органов власти, лесопожарная обстановка под контролем, угрозы жизни и здоровью населения, а также объектам экономики от лесных пожаров нет.

Особое внимание федеральный штаб обратил на оперативное тушение пожаров на землях особо охраняемых природных территорий Иркутской области, в частности, в ООПТ «Заповедное Прибайкалье». Здесь тушат 4 лесных пожара на площади 19 га, один из которых на площади 8 га локализован.

Помощь в борьбе с лесными пожарами с применением взрывного метода прокладки минерализованных полос Якутии оказывают 119 авиапожарных и Иркутской области – 32 авиапожарных ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана». 117 авиапожарных федерального резерва ПДПС задействованы в Красноярском крае на тушении лесных пожаров с использованием ручных средств пожаротушения.

В соответствии с прогнозными данными на ближайшие дни в западной и северной частях Республики Саха (Якутия), в северных и центральных районах Красноярского края, в северной, восточной и центральной частях Иркутской области ожидается превышение среднемноголетних значений параметров пожарной опасности в июле.

В работе Федерального штаба участвовали представители Минприроды России, Рослесхоза, Минобороны России, МЧС России, Росгидромета, ФБУ «Авиалесоохрана», а также Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, региональных профильных министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Иркутской области.

Противодействие незаконному производству синтетических наркотиков в подпольных лабораториях

На протяжении последних лет одной из негативных тенденций в мире является рост доли синтетических наркотиков в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

Так, в России с 2011 по 2018 год доля синтетических наркотических средств и психотропных веществ в общей массе изымаемых наркотиков значительно возросла – с 1,98% до 22,52% (а в 2017 году – до 26,11%) (см. диаграмму 1).

Одним из факторов, напрямую оказывающих на это влияние, является производство таких наркотиков в специально оборудованных подпольных лабораториях. В целях мониторинга и объективного анализа деятельности по противодействию незаконному производству синтетики в подпольных лабораториях Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД России [1], начиная с 2016 года, организована соответствующая работа на региональном уровне, на постоянной основе ведется сбор, учет и анализ поступающей информации. Территориальным органам оказывается необходимая методическая и практическая помощь. Осуществляются совместные мероприятия, направленные на выявление участников преступных группировок, занимающихся изготовлением наркотических и психотропных средств синтетического происхождения в условиях подпольных лабораторий.

Количество выявляемых всеми правоохранительными органами Российской Федерации специально оборудованных мест по изготовлению наркотиков на протяжении последних лет возрастает. Так, в 2016 году пресечена деятельность 88 подпольных лабораторий, в 2017 году – 132, в 2018 году выявлено и ликвидировано уже 156 нарко­лабораторий [2].

44% из общего количества лабораторий выявлены сотрудниками ГУНК МВД России (69 лабораторий).

В течение 2018 года в подпольных нарколабораториях изъято 949,1 кг наркотических средств и 31,7 кг психотропных веществ, 926,4 кг прекурсоров, свыше 2 500 единиц лабораторного оборудования, более 7 т 840 кг химических реактивов. К уголовной ответственности привлечено 231 лицо, возбуждено 191 уголовное дело.

Указанные факторы свидетельствуют о не­уклонном увеличении показателя количества подпольных лабораторий, функционирующих на российском наркорынке, и, как следствие, насыщении его наркотиками «местного» производства.

Так, в январе – феврале 2018 года ГУНК МВД России совместно с семью региональными подразделениями наркоконтроля проведена специальная операция, в результате которой пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы, участники которой осуществляли сбыт наркотиков через крупный интернет-магазин. На территории Московской, Новосибирской, Челябинской областей, а также Хабаровского края выявлены и ликвидированы четыре нарколаборатории, производительность которых составляла от 20 до 100 кг синтетических наркотиков в неделю. Пресечена деятельность пяти структурных подразделений, задержано 27 участников наркогруппировки. Из незаконного оборота изъято более 345 кг синтетических наркотических средств, 500 кг различных химических реактивов, используемых при изготовлении наркотиков, 87 единиц лабораторного оборудования. Возбуждено 19 уголовных дел.

В марте 2018 года в г. Челябинске выявлена оборудованная подпольная лаборатория по изготовлению мефедрона и метамфетамина, предназначенных для распространения на территории России и Республики Казахстан. Из незаконного оборота изъято 10,5 кг метамфетамина и около 70 кг мефедрона. Задержаны три гражданина Республики Казахстан и два гражданина Российской Федерации.

С апреля по июнь 2018 года в результате комплекса оперативно-разыскных мероприятий пресечена деятельность участников организованной группы, которые в московском регионе изготавливали синтетические наркотики в условиях четырех подпольных лабораторий и распространяли их через Интернет. Задержан организатор ОПГ и 13 активных участников. Из незаконного оборота изъято около 3,5 кг амфетамина, 600 марок ЛСД, около 100 таблеток МДМА, более 70 единиц лабораторного оборудования, а также свыше 200 литров химических веществ, используемых для изготовления наркотиков. Возбуждено более 40 уголовных дел по ч. 4, 5 ст. 228.1, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Наибольшее количество подпольных лабораторий по производству (изготовлению) наркотических средств и психотропных веществ выявлено в Московском регионе – 57; Санкт-Петербурге и Ленинградской области – 16; Челябинской области – 7; Новосибирской области – 5; Свердловской области – 5.

Такая динамика выявления подпольных нарколабораторий в этих регионах обусловлена следующими факторами.

Во-первых, производство и изготовление синтетических наркотиков отличается относительной простой, не требует больших человеческих и (или) природных ресурсов. Отсутствует необходимость в дорогостоящем оборудовании и особых климатических условиях (как, например, в случаях с коноплей, опийным маком, кокаиновым кустом или с псилоцибин-содержащими грибами).

Во-вторых, большое количество пребывающих для «заработка» иностранных граждан из бывших союзных республик (например, из Украины) часто привлекается в нарколаборатории в качестве изготовителей.

В-третьих, подробное описание процесса изготовления синтетических наркотиков, а также информация с предложениями о приобретении необходимых прекурсоров и лабораторного оборудования доступны в сети ­Интернет.

В-четвертых, производство и изготовление синтетических наркотиков может быть налажено практически в любом относительно компактном месте. При этом высокая плотность застройки обусловливает возможность маскировки местонахождения подпольных лабораторий в частных домах больших густонаселенных дачных поселков (садовых товариществ), а также в других труднодоступных и скрытых от правоохранительных органов местах (гаражных комплексах, складах хранения).

В-пятых, конечный продукт большинства синтетических наркотиков имеет низкую себестоимость и высокую прибыльность на рынке в связи с большой плотностью населения и постоянным спросом (особенно среди молодежи) и возможностью быстрой реализации.

В-шестых, высокая коммуникативность жителей регионов способствует эффективному обмену информацией об изменениях на наркорынке (появлении новых наркотиков и неподконтрольных химических веществ, в том числе заменителях химических прекурсоров, способов их изготовления, покупке, транспортировке и т.д.).

В-седьмых, наличие в крупных регионах (г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Челябинская область) специализированных магазинов, торгующих химическими реактивами и прекурсорами, а также специальным лабораторным оборудованием.

В-восьмых, активная вербовка лиц, обладающих специальными знаниями в области химии, как посредством сети Интернет, так и в специализированных образовательных учреждениях. Анализ выявленных подпольных лабораторий показал, что производством синтетических наркотиков преимущественно занимаются граждане в возрасте от 20 до 30 лет, имеющие специальные познания в области органического синтеза.

В-девятых, при построении схем синтеза синтетических наркотиков может использоваться не только ключевой прекурсор, но и его заменители (предпрекурсоры), с помощью которых можно получить не один, а несколько различных видов синтетических веществ, в том числе не контролируемых юридически в качестве наркотических средств, но оказывающих схожее воздействие на центральную нервную систему человека (аналогов). О современных проблемах использования в подпольных нарколабораториях предпрекурсоров, которые могут быть легко преобразованы в требуемые прекурсоры, сообщается и на международном уровне [3].

Как показывает практика, рост количества фактов незаконного изготовления (производства) синтетических наркотиков в России также связан с комплексом недостатков нормативного правового регулирования в данной сфере:

- отсутствие в законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» [4], понятий «подпольная нарколаборатория» и ее «организация»;

- отсутствие уголовной ответственности за организацию (создание) подпольной нарколаборатории и незаконное производство наркотиков в ее условиях;

- недостаточные меры контроля за оборотом прекурсоров как составной и необходимой составляющей производства наркотических средств и психотропных веществ;

- нормативные правовые требования к концентрации основных используемых в синтезе наркотиков прекурсоров, при которой данные вещества могут быть признаны предметом преступления.

Между тем, по инициативе ГУНК МВД России, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 182 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» все прекурсоры Списка I Перечня с 28 мая 2019 года контролируются без учета их концентрации. Также данным постановлением установлен контроль за семью новыми прекурсорами (внесены в таблицу I Списка IV и I в таблицу II Перечня);

- бесконтрольное (законодательно не регулируемое) распространение специального лабораторного оборудования;

- бесконтрольная (законодательно не регулируемая) продажа химических реактивов, не являющихся прекурсорами, но путем несложного синтеза могущими ими стать (предпрекурсоры).

Анализ выявленных подпольных лабораторий показал, что в целях конспирации юридические организации, в том числе интернет-магазины, осуществляющие торговлю лабораторным оборудованием, химическими реактивами и прекурсорами, часто меняют свои названия, а также фактические адреса расположения, что затрудняет процесс принятия соответствующих мер контроля и проведения оперативно-разыскных мероприятий.

В настоящее время преступники разработали и наладили производство наркотического средства метадон. Участники преступных групп используют достаточно простой способ изготовления наркотика, позволяющий получить химическим способом готовый наркотик в короткий период времени (до 3–4 часов). Также в изготовлении наркотика используется реактив Гриньяра, синтезирующийся в подпольных условиях из прекурсора этоксиэтан и магний металлический, которые находятся в свободной продаже на территории России. При этом остальные прекурсоры внесены в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

В 2018 году по сравнению с 2016 годом количество таких подпольных нарколабораторий возросло практически в три раза (с одной до четырех). В них изъято более 50 кг наркотического средства метадон, лабораторное оборудование, свыше 30 кг химических реактивов и прекурсоров. Задержано восемь участников организованных преступных групп, причастных к изготовлению метадона. Пятеро задержанных оказались лицами цыганской народности, двое – гражданами Белоруссии.

В 2018 году отмечаются случаи изготовления готовых форм сильнодействующих веществ (СДВ) в кустарных условиях. Например, в Томской области в период с марта по июнь реализован комплекс оперативно-разыскных мероприятий, итогом которых стало пресечение деятельности участников преступной группы, организовавших подпольную лабораторию по изготовлению сильнодействующих веществ (анаболических стероидов) и создавших интернет-магазин для их распространения.

Изготовленные в лаборатории сильнодействующие вещества доставлялись транспортной компанией в г. Москву, откуда направлялись в различные регионы России. Задержаны организатор преступной группы и два активных участника, из незаконного оборота изъято лабораторное оборудование для изготовления таблеток и веществ в жидком виде, упаковочный материал, фирменные наклейки, компоненты для изготовления анаболических стероидов, готовая к отправке продукция массой более 70 кг с голографическими наклейками. Возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 234 УК РФ.

В г. Видное Московской области также ликвидирована подпольная лаборатория по производству СДВ. Задержан житель г. Иваново, который самостоятельно переупаковывал препараты в придуманную им «линейку» и в дальнейшем собирался осуществлять их розлив, закупая субстанцию в Китае.

Всё чаще для осуществления бесперебойной работы нарколабораторий участники преступных групп осуществляют доставку химических реактивов, прекурсоров и лабораторного оборудования с использованием услуг различных небольших курьерских служб, что существенно осложняет установление конечных получателей и каналов поступления. Также химические наборы веществ, используемые для синтеза наркотиков (так называемые «конструкторы»), иногда распространяются бесконтактным способом путем оборудования тайников.

Противодействие незаконному производству (изготовлению) синтетических наркотиков остается одним из наиболее важных направлений работы подразделений наркоконтроля ОВД. С целью качественного анализа оперативной обстановки в сфере противодействия незаконному производству синтетики в условиях специально оборудованных подпольных лабораториях и последующей выработки адекватных мер противодействия данному виду преступности в УНК МВД России по республикам, Главных управлений, Управлений МВД России по субъектам Российской Федерации направлено информационное письмо ГУНК МВД России (№ 8/5-1333 от 02.02.2018). В июне 2018 года на основе изучения опыта работы компетентных органов Исламской Республики Афганистан, Китайской Народной Республики и Исламской Республики Иран, Центрально-Азиатским региональным информационным центром (ЦАРИКЦ) по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров государствам – участникам ЦАРИКЦ направлены соответствующие Рекомендации (№ 2/889 от 26.06.2018).

Выявление подпольных нарколабораторий и сбор доказательств в отношении изготовителей наркотиков – это сложный, многоплановый, комплексный и инициативный процесс. Подпольные лаборатории по производству синтетических наркотиков очень опасны для жизни и здоровья, как самих производителей, так и сотрудников полиции, проводящих оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия. Практика показывает, что порою не все оперативные сотрудники наркоконтроля обладают необходимыми навыками и умениями, знаниями алгоритма документирования преступлений в рассматриваемой сфере. В связи с этим авторским коллективом Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России и Московского юридического университета МВД России имени В.Я. Кикотя по заявке ГУНК МВД России в 2019 году осуществляется подготовка пособия «Особенности борьбы с незаконным изготовлением и производством синтетических наркотиков в условиях подпольных лабораторий». Советы и рекомендации этого издания территориальным органам МВД России должны существенно повысить эффективность организационных и практических мероприятий, направленных на выявление участников преступных группировок, занимающихся изготовлением наркотических средств и психотропных веществ в подпольных лабораториях.

Ссылки:

[1] Далее – ГУНК МВД России

[2] Сведения по данным ГУНК МВД России. В соответствии с формой 2 статистической отчетности 1-МВ-НОН (126) ГИАЦ МВД России выявлено: в 2016 году – 60 лабораторий, в 2017 году – 108, в 2018 году – 108.

[3] Рекомендации государствам – участникам ЦАРИКЦ в сфере борьбы с подпольными нарколабораториями на основе изучения опыта работы компетентных органов Исламской Республики Афганистан, Китайской Народной Республики и Исламской Республики Иран. – Алматы, 2018. – С. 7.

[4] См. ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.01.1998 // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

(Профессионал № 2, 2019 г.)

Велено готовить сани

Глава Минстроя обсудил вопросы прохождения отопительного сезона в ЕАО

В Еврейской автономной области будет создана рабочая группа по вопросам теплоснабжения региона. К 1 сентября она представит в Минстрой России свои предложения по прохождению отопительного периода. Об этом заявил глава Минстроя России Владимир Якушев в ходе рабочей поездки в ЕАО. Министр посетил Биробиджанскую ТЭЦ и другие объекты коммунального хозяйства области, а также провел совещание по вопросам теплоснабжения.

В предыдущие годы отопительный сезон в региональном центре проходил со сбоями, но отопительный зимний период 2018-2019 годов Биробиджанская ТЭЦ отработала стабильно. Это стало возможным благодаря хорошей подготовке оборудования к зиме. Общий объем средств, потраченных Дальневосточной генерирующей компанией на эти цели, составил 128 млн рублей. Был проведен капитальный ремонт трех паровых котлов, текущий ремонт шести котлов, электротехнического и прочего котельного оборудования, а также магистральных тепловых сетей. В ближайшие годы обновление оборудования станции будет продолжено, в 2019-2023 годах на ремонтную кампанию предполагается направить свыше 770 млн рублей.

По словам министра, главное, с чем нужно определиться руководству субъекта и ДГК, — какие еще площадки в городе необходимо подсоединить к централизованному теплоснабжению. «Сегодня одни районы снабжаются теплом от ТЭЦ, а другие муниципальными котельными, поэтому нужно посмотреть оптимальные варианты с учетом имеющихся на теплоцентрали свободных мощностей, — сказал Владимир Якушев. — То, что схему теплоснабжения города Биробиджана нужно актуализировать, не вызывает никакого сомнения. Поэтому правительству региона и генерирующему поставщику необходимо будет представить технологические решения, чтобы реализовать стоящие перед нами задачи с учетом имеющихся ресурсов».

Министр также напомнил, что в прошлом году отопительный сезон проходил непросто, росли цены на мазут и уголь, появились выпадающие расходы, которые компенсировались из федерального бюджета. Для успешного прохождения следующего отопительного сезона действия всех сторон должны быть согласованы заранее.

№26 от 05.07.2019

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Первый замглавы Минтранса: нацпроект по безопасным дорогам полностью сбалансирован

Интервью И.С. Алафинова порталу "Будущее России".

Первый замминистра транспорта РФ рассказал, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем.

Тема российских дорог стала главной на прошедшем недавно Государственном совете. Президент обратил внимание на целый ряд болевых точек, существующих в этой области. О том, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем, в интервью порталу „Будущее России. Национальные проекты”, оператором которого является информационное агентство ТАСС, рассказал первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов.

— По оценке президента, „дорог высокого качества у нас, к сожалению, по-прежнему мало”. Федеральные трассы соответствует нормативам на 83%, но их на порядок меньше, чем дорог региональных. Из них признать качественными пока нельзя и половины. А что закладывается в понятие „норматива”, и будут ли дороги, строящиеся в рамках нацпроектов, такими, чтобы их не пришлось переделывать?

— Качественная дорога — это та, по которой можно передвигаться безопасно с разрешенной на ней скоростью.

Складывается это из ряда элементов. Это и отсутствие колейности, и определенный коэффициент сцепления верхнего слоя асфальта с шинами, и все, что связано с геометрией дороги, с ее окружением: обочины, съезды, освещение.

Речь в итоге не только о покрытии, а о комплексе мер.

В основном наши дороги из асфальтобетона, и его качеству уделяется особое внимание. В лабораториях РосдорНИИ созданы рецептуры, которые мы передаем регионам, и готовы помогать контролировать процесс. Соблюдении технологий — главное для получение качественного покрытия.

— Как тогда проконтролировать и „подтянуть” качество дорог по всей стране?

— В нацпроекте по „Безопасным и качественным автодорогам” предусмотрен переход на „длинные” контракты жизненного цикла, чтобы у подрядчиков были и необходимые экономические возможности, и стимул для обновления оборудования. Также в проекте заложено постоянное увеличение доли контрактов с применением наилучших технологий и материалов, по которым мы делаем сейчас отдельный реестр.

Кроме того, мы вводим тотальный инструментальный контроль не только при приемке работ, но и при диагностике. К примеру, одна спецлаборатория лазерного сканирования на базе автомобиля за день может проехать со сканированием 200-300 км. И любой регион, будь у него на то желание, может провести диагностику своих дорог достаточно быстро. Многие регионы эту работу уже начали.

Мы убеждаем регионы, что лучше один раз сделать инструментальную диагностику, а потом обновлять данные и работать с ними уже в электронном виде.

Все данные от регионов мы в итоге соберем в большую карту, увязанную с системой управления дорожными фондами, включающую все планы в различных разрезах. Вопрос здесь, в первую очередь, в желании самих регионов, а мы готовы это желание всячески поддерживать. Финансовые возможности у них есть: дорожный фонд на это направлять не только можно, но и нужно.

— А у самих подрядчиков есть возможность обновить технику, построить новые асфальтобетонные заводы (АБЗ), особенно в условиях подорожания импорта?

В ближайший год мы планируем обновить 140 стандартов. Это стандарты на безопасность, на размещение рекламных конструкций, барьерных ограждений, на освещение и так далее.

Но этот процесс зависит не только от Минтранса, но и от Росстандарта, и от коллег в ЕАЭС.

Многое уже сделано, к примеру технический регламент по дорогам мы приняли первыми в ЕАЭС.

— Одна из таких новых технологий — система безбарьерной оплаты проезда по платным дорогам „свободный поток”. Когда она появится?

— Технические решения уже найдены. Сейчас у нас доработан пакет изменений в нормативно-правовые акты, в том числе в КоАП. Получено согласование в Главном государственно-правовом управлении при Президенте РФ. Будем просить Госдуму рассмотреть его в приоритетном порядке, чтобы успеть в осеннюю сессию принять поправки. Это нужно, чтобы увязать внедрение этой системы с вводом первых участков Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), а затем — автотрассы Москва — Казань.

— Решено ли, по какой схеме будет реализован проект, будет ли это концессия с РТИТС (оператор системы сбора платы с грузовиков „Платон” ООО „РТ-Инвест Транспортные системы” — прим. ред.)?

— Пока рано говорить о конкретном исполнителе. Окончательно схема реализации будет определена до конца лета. Конкретные решения — за госкомпанией „Автодор”. А для Минтранса важен сам результат — запуск системы и привлечение участников, которые действительно имеют достаточно компетенций.

Отечественные технологии в этом вопросе конкурентоспособны на мировом уровне.

Напомню, что РТИТС выиграли международный конкурс по переводу на платную основу трассы в Индии, обойдя многие мировые компании.

— В России РТИТС подавали заявку на дальнейшее развитие системы автоматического весогабаритного контроля (АСВГК). Появление в качестве претендента и „Ростелекома” отложило эти планы. Когда будет выбран исполнитель?

— Мы сейчас анализируем обе заявки и готовим пакет документов, который требуется в соответствии с законом о концессионных соглашениях. Планируем в августе внести соответствующие предложения в правительство РФ. В целом по процедуре можно уложиться в двухмесячный срок на проведение и подведение итогов конкурса. Поэтому в сроки, предусмотренные нацпроектом, мы укладываемся.

— На проблему камер на дорогах обратил внимание уже и президент РФ Владимир Путин. В нацпроекте предусмотрена разработка методики их размещения. Поможет ли она решить спорные ситуации, когда камеры „прячут”, ставят сразу несколько в одном месте?

— Этот вопрос мы постоянно поднимали и работаем над ним совместно с МВД. Речь ведь, действительно, не столько о стационарных камерах. Меня, как и всех автолюбителей, волнуют места размещения камер — в первую очередь, передвижных. И, конечно, я понимаю раздражение водителей в тех случаях, когда камеры установлены не как мера борьбы за безопасность движения, а как ловушка.

Сам наблюдал ситуацию, когда на трассе стояло рядом четыре камеры. Такие ловушки даже ухудшают ситуацию. Кто-то едущий впереди вдруг замечает камеру в кустах, бьет по тормозам и создает опасную ситуацию. Особенно это опасно на трассах, где, казалось бы, нет никаких помех, и вдруг камера.

Как минимум Минтранс предлагает, что если есть передвижной пункт контроля скорости, то обязательно за 500-600 метров должен быть установлен предупреждающий знак. Ведь наша задача — не поймать за руку, а обеспечить безопасное движение с установленной на участке скоростью.

— Решит ли эту проблему наделение регионов обязанностью перечислять штрафы только в дорожный фонд, на конкретные участки?

— Когда начинали разбираться в ситуации с камерами, выяснилось, что в ряде регионов концессионные соглашения на установку камер фотовидеофиксации, по сути, убыточные. То есть собранные штрафы даже не покрывают выплат победителю регионального концессионного конкурса. И вместо того чтобы деньги, собранные с незаконопослушных водителей, шли на ликвидацию тех же мест потенциальных ДТП, они уходят концессионерам.

Что касается камер на федеральных дорогах, то на сегодняшний день сложилась парадоксальная ситуация в законодательстве. Камеры, установленные на федеральные деньги на федеральных дорогах, фиксируют нарушителей и направляют документы в региональный ЦОДД региона. А для регионов в законодательстве не прописана возможность тратить деньги на рассылку почтовых уведомлений, поскольку камеры им не принадлежат.

— Да, по установкам для АБЗ у нас пока недостаточно производителей, которые могли бы заместить импортных по качеству технологических процессов и техники. Мы говорим об этом абсолютно честно, но также говорим нашим производителям, что спрос на технику будет. И если у них она получится еще и дешевле, значит снизится и себестоимость работ. Плюс для подрядчиков в свою очередь есть программа лизинга дорожной техники у Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК).

— Есть ли риск, что без импортной техники нацпроект нельзя будет реализовать в полном объеме?

— С точки зрения номенклатуры и объемов дорожно-строительной техники проблем при реализации нацпроекта в дорожной отрасли точно не будет.

— Насколько серьезна проблема с невыходом подрядчиков на конкурсы, о которой говорят в ряде регионов?

— Причина таких явлений — либо в сговоре подрядчиков, которые пытаются давить на местную власть, либо в проблемах с ценообразованием в конкретном конкурсе. Но это отдельные случаи, системной проблемы пока нет. Однако с ценообразованием разбираться нужно, цена должна соответствовать текущему уровню цен на используемые работы и материалы.

— Важность обновления технологий прописана в нацпроекте напрямую. Уже в этом году должен быть создан реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения. А к концу 2024 года обеспечено почти полное его использование. Какие это технологии?

— Отмечу, что работа по обновлению стандартов велась и ведется постоянно. Всегда что-то устаревает, появляются новые решения. К примеру, всего пять лет назад только обсуждали необходимость использования светодиодных светильников, а сегодня они — норма жизни.

С камерами связана и другая проблема — повальное завешивание номерных знаков. Здесь мы поддерживаем ужесточение законодательства по таким нарушениям.

И еще один очень важный вопрос — это невозможность взыскать штрафы с лиц, которые управляют автомобилями с иностранными номерами.

Если дисциплинированные крупные или международные перевозчики стараются соблюдать правила, то легковые автомобили с иностранными номерами или нечасто заезжающие к нам грузовики, по сути, получают индульгенцию. А это уже не только вопрос бытовой справедливости, но и самой неотвратимости наказания.

Но здесь необходимо комплексное решение. Ведь даже с ближайшими соседями обмен информацией по этой линии не налажен. Не в рамках компетенций Минтранса вводить какие-то ограничения, но коллеги из МВД и ФТС России эту работу начали, планируют создавать единую базу нарушителей.

Приведу в пример систему, применяемую в аэропортах. В случае какого-либо просроченного, неоплаченного штрафа границу нельзя пересечь, пока штраф не будет погашен. Человек, который приехал к нам в гости и не оплачивает штрафы, не должен обладать большими правами, чем мы с вами.

— Решение каких еще вопросов, проблем в дорожной отрасли поможет выполнить нацпроект? Насколько, к примеру, критична озвученная президентом ситуация с заведомым занижением цен в ущерб качеству?

— Да, по этому вопросу мы всегда спорили с ФАС России. У нас разные позиции по тому, что правильней в дорожном хозяйстве — проводить аукционы или конкурсы.

Сейчас фактически главный критерий конкурсов — это цена, выигрывает наименьшая.

Но ФАС будет разбирать ситуацию на предмет антидемпинговых мер только при падении цены на 25%.

А сегодня, в условиях нереалистичного индексного ценообразования, если участник снижает цену больше чем на 10%, то от него уже надо требовать обоснования, за счет чего это происходит, не собирается ли он сэкономить на качестве. Мы предложили ввести „лестницу” компетенций, чтобы к большим контрактам могли подойти только подрядчики, у которых уже есть подтвержденный опыт, а не только желание получить контракт и попытаться его перепродать.

— Разве не решит эту проблему внедрение контрактов жизненного цикла (КЖЦ)?

— У КЖЦ есть особенность. Есть долгосрочные контракты в целом на текущее содержание дорог, а есть точечный необходимый ремонт, который надо разыгрывать на отдельном конкурсе. Кто-то его сделает и уйдет. На Госсовете мы предложили, чтобы там, где есть долгосрочный контракт, можно было разрешить проводить ремонт без конкурса. Ведь методика определения цен понятна, а у дороги тогда будет один ответственный.

— Госдума сейчас рассматривает корректировки бюджета на 2019 год, в частности — увеличение федерального дорожного фонда на 30 млрд рублей. На что потребовались эти деньги, что-то не предусмотрели в нацпроектах?

— Всю сумму планируем направить субъектам РФ на реализацию задач, связанных с выполнением отдельных поручений президента, правительства РФ, ускорение отдельных капремонтов, поддержку региональных проектов государственно-частного партнерства. Туда входят такие крупные проекты как мост в Новосибирске, восточный выход из Уфы и другие. Где-то обеспечим ускоренное строительство, где-то отремонтируем аварийные объекты. К примеру, путепровод в Амурской области, который в прошлом году обрушился на главный путь Транссибирской магистрали.

— На Госсовете была поднята тема программы ремонта аварийных мостов, но было отмечено, что средств на нее пока найти не удастся. Сколько необходимо и почему Минтранс ее предложил?

— Пока эта программа у нас в разработке. На полный перечень объектов по региональной и муниципальной сети в аварийном и предаварийном состоянии требуется около 300 млрд рублей до 2024 года, это примерно 3,5 тыс. объектов.

Проблема в том, что сами субъекты не заинтересованы готовить проектно-сметную документацию, если не понимают, как и когда смогут сами профинансировать проект или получить федеральную поддержку. Им аварийный мост бывает проще просто закрыть.

— И переложить имиджевые риски на федеральные ведомства?

— По сути, да. Ведь очень часто возникают ситуации, когда к нам обращаются и просят очень срочно выделить денег, но при этом на месте никто даже к проектированию не приступал. Но не бывает так, чтобы сначала дать денег, а потом писать под них обоснование и проект. Так это не работает. Программа позволит регионам понимать, что деньги придут, поэтому уже нужно делать проектную документацию. Если программа начинается, значит, у нее есть сроки, и решить такую задачу в течении пяти-шести лет вполне возможно, даже без геройства.

— По „дорожному” нацпроекту была похожая ситуация, когда регионы оправдывали задержки тем, что начали планировать работы только после поступления средств. Помог ли ее переломить именно проектный подход, применяемый в реализации нацпроектов?

— Он уже дает огромный эффект. Фактически вопрос правильного грамотного планирования на шестилетний период — это решаемая подспудно задача. Региональные программы дорожных работ на три года вперед сделаны, по ним заключены соглашения о выделении средств, а теперь мы предлагаем регионам — делайте дальше, сразу на шесть лет.

— Фактически на Госсовете это обрело форму поручения президента, но справятся ли регионы с возросшей нагрузкой в планировании?

— Регионам это только упростит жизнь. Особенно если они начнут сразу с цифровой диагностики, внесут свои дороги в электронные карты и тогда с помощью аналитической системы сразу будут видеть, на каких участках больше интенсивность, где подходят сроки капитального ремонта, где надо принимать срочное решение. А так как бюджеты проекта уже понятны на шесть лет, то и планировать работу с подрядчиками надо заранее.

Все эти инструменты уже есть, ряд регионов активно включились в работу. К примеру, Ивановская область.

— Расчеты Минфина показали, что на начало лета кассовое исполнение „дорожного” нацпроекта составило 5,4%, что меньше, чем у других нацпроектов. Применим ли такой показатель, как критерий эффективности, и может ли планирование сгладить годовую динамику?

— По дорожным работам срез на 1 июня ничего не говорит. Для нас контрольной точкой было заключение регионами к 31 мая всех контрактов на проведение работ.

На эту дату [заключенных контрактов] было 88%, сейчас уже почти 98%. Теперь начинаются работы, и уже во второй половине года пойдет массовый ввод объектов.

Это естественная ситуация просто в силу наших расстояний и климатических поясов. Равномерного расходования средств в течение года просто невозможно требовать.

Сейчас мы полностью в запланированном графике. И результат 120 млн квадратных метров к концу года выполним.

Но коллегам из регионов напомню, что по нацпроекту вы уже сейчас можете провести торги по работам на 2020 год и даже на 2021 год. Конкретные бюджетные лимиты выделены сразу на три года. У вас подрядчики будут знать, что делать, и вы не будете тратить время в следующем году. Полностью сезонность это не сгладит, но вопросов будет намного меньше.

— Счетная палата недавно говорила, что в нацпроектах слабая связь между достижением целей майского указа и конкретными показателями по годам, насколько это относится к инфраструктуре?

— В БКАД есть прямая связь между выделяемыми средствами, нормативным состоянием дорог, ситуацией с безопасностью движения и в конечном итоге со снижением смертности на дорогах. Все просчитано, проект полностью сбалансирован.

Что касается комплексного плана, то в нем есть как полностью федеральные проекты, так и проекты с привлечением частных инвестиций. А у частника ситуация может кардинально меняться, при этом его результат по грузовой базе будет учтен в общей канве. И здесь мы напрямую зависим от ситуации на рынках.

Но с другой стороны, если „расшивка” узких мест на инфраструктуре, которой и посвящен комплексный план, обеспечит конкурентоспособные преимущества транзита, то клиент все равно появится. А большая оборачиваемость снижает себестоимость и позволяет перераспределять производственные силы, оптимизировать кооперационные связи. В конечном итоге наша транспортная система сможет в полной мере конкурировать с мировой транспортной системой как минимум морских и железнодорожных перевозок.

Но и мы сами будем получать экономические выгоды, развивая межрегиональные и внутрироссийские связи. Это снизит накладные расходы, существенно увеличит оборачиваемость. Ведь наша задача не просто дать возможность перевозить в 2024 году 1,3 млрд тонн грузов, а сделать это эффективно и не в убыток.

Вместе с тарифным регулированием, с таможенными органами мы должны сделать нашу инфраструктуру удобнее, чтобы российским грузам добавились и грузы из зарубежья.

В долгосрочной перспективе все социально-экономические выгоды от такой новой инфраструктуры будут на порядок выше вложений в нее.

— Тема ВСМ только разгорается, выбор направления — Санкт-Петербург или Казань, казалось бы, сделан в пользу Северной столицы. Но окончательного маршрута и стоимости пока нет?

— Обсуждение проекта началось не так давно. В Санкт-Петербурге пришла новая команда, была возобновлена работа координационного транспортного совета с регионом. И уже в рамках этого совета мы стали обсуждать комплексное развитие всей его транспортной инфраструктуры.

Мы смотрим на ситуацию глобально. Сейчас готовится схема развития всей транспортной сферы Ленинградской области и Санкт-Петербурга, где будет увязано и сбалансировано все: развитие общественного транспорта, автомобильных дорог, трамвая, метрополитена, пригородного железнодорожного сообщения и, соответственно, увязка этого с ВСМ.

Когда все будет просчитано, можно будет принимать решения о том, что сможет профинансировать федеральный бюджет или регион, а что — инвесторы. Именно так мы уже работаем с Московским транспортным узлом.

— Когда ожидать завершения расчетов по ВСМ?

— К осени РЖД планирует подготовить новую модель. Затем, если говорить о ВСМ Москва — Санкт-Петербург, полтора-два года потребуется на подготовку проектной документации.

— То есть выбор все же сделан в пользу Санкт-Петербурга?

— Речи о выборе только одного города не идет. Развивать необходимо целую сеть. Чем длиннее линия ВСМ, тем более затратно строительство, но быстрее окупаемость. Однако этапность реализации может быть разная, это правда. Сейчас нам дали время посмотреть, провести дополнительный анализ, посчитать этапность реализации этого проекта.

— Совсем недавно РЖД заявило о покупке к 2024 году еще 13 „Сапсанов”, которые распределят на маршрутах Москва — Санкт-Петербург и Москва — Нижний Новгород. Звучали оценки, что каждая новая пара „Сапсанов” в направлении Санкт-Петербурга требует снятия шести пар грузовых поездов. Как планируется решить эту проблему?

— Действительно, это все взаимосвязано. Например, если увеличивать частоту движения „Сапсанов”, то необходимо развитие грузового хода через Вологду на Санкт-Петербург. И по ходу Москва — Казань тоже потребуется корректировка, ведь ВСМ предполагала уход пассажирского трафика на отдельный путь и освобождение грузового хода без больших вложений. РЖД сейчас это пересчитывает.

— А возможно будет вообще ограничиться только „Сапсанами”, без строительства ВСМ?

— ВСМ нужна, и не только Москва — Санкт Петербург или Москва — Казань, более того, уже стоит задуматься о ВСМ Москва — Черное море. У нас с вами должен быть выбор: полететь самолетом, поехать поездом или, не торопясь, по безопасной дороге, с остановками в хороших зонах отдыха и в памятных местах, поехать на машине. Когда есть такой выбор, тогда и появляется мобильность и желание людей ездить по стране.

— Многие автомобилисты, конечно, ждут ВСМ, но скорее заинтересованы в полном открытии автотрассы М-11 Москва — Санкт-Петербург. Есть ли риски задержек?

— С точки зрения основного хода рисков не ожидается, рассчитываем последний, восьмой участок сделать в последних числах сентября, а седьмой — к августу. Но наша цель более масштабна: в 2022 году от Санкт-Петербурга до Севастополя сделать четыре полосы с разделенными потоками. Останется только на М-4 „Дон” в 2023 году доделать обход Аксая и, соответственно, к концу 2024 года — доделать ход от Севастополя не только до Санкт-Петербурга, но и до границы с Финляндией, а также дорогу от Москвы на Казань, до Шали.

— Минтранс говорил, что на расшивку „узких мест” ЦКАД потребуется 45 млрд рублей, но этих средств в корректировке бюджета пока нет. В их выделении отказано?

— Нет, сейчас их нет. По этим „узким местам” разрабатывается проектная документация, и готовить предложения по источникам средств мы будем на 2020-2022 годы. На сроки ввода ЦКАД они никак не повлияют: это ликвидация одноуровневых пересечений, светофорных объектов, пешеходных переходов в одном уровне на ЦКАД-5 (участок трассы, который пройдет от М11 Москва — Санкт-Петербург до 11 км А107 по территории Наро-Фоминского, Одинцовского, Истринского, Солнечногорского районов и Звенигорода — прим. ред.), которые не были учтены в проекте 10 лет назад.

— Изначально сроки строительства были установлены паспортом, утвержденным правительством. В привязке к нему Счетная палата в своих отчетах указывает на отставание и, соответственно, потери недополученных доходов. Будет ли формально изменен и паспорт проекта?

— Новый паспорт утвержден. Госпрограмма по транспорту утверждена постановлением правительства, все сроки в ней есть. Вполне реалистичная картина: три участка ЦКАДа в октябре 2020 года, и один — в октябре 2021 года.

— Насколько реален проект моста на Сахалин?

— Этот проект стоит в Комплексном плане развития и расширения магистральной инфраструктуры со сноской, как вопрос, требующий дополнительного финансирования. В настоящее время в федеральном бюджете этого проекта не предусмотрено, но обсуждение идет. Вопрос в сроках и финансировании, но сейчас приоритетней те задачи, которые поставлены на 2024 год.

И второй важный момент — строительство такого моста предполагает технологии, способные выдержать высокую сейсмическую опасность. Опыт строительства такой есть, это и мост на остров Русский, и Крымский мост. Вместе с тем посмотреть на опыт соседней Японии тоже не помешает.

Беседовал Даниил Шабашов

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 5 июля 2019 > № 3056021 Иннокентий Алафинов

Стали известны 30 финалистов Второй Российской молодежной архитектурной биеннале, говорится в сообщении ее организаторов.

"На первом месте по количеству заявок предсказуемо оказалась Москва, на втором — Санкт-Петербург, на третьем — Казань", - отмечается в нем.

Среди финалистов трое участвуют во второй раз: Азат Ахмадуллин, Максим Базаев, Алина Черейская (Архитектурная лаборатория SA lab), добавляется в нем.

Темой Второй Российской молодежной архитектурной биеннале стала вторая жизнь промышленных сооружений — работа с постройками, которые уже не используются по своему первоначальному назначению и должны быть адаптированы под новые функции. Объектами для работы участников были выбраны: завод "Сантехприбор" и Портовый элеватор, которые будут поделены между участниками с помощью жребия.

На Вторую Российскую молодежную архитектурную биеннале поступили заявки от 739 участников из 53 городов и шести стран. Для сравнения — на Первую биеннале заявлялось 377 участников из 58 городов.

В целом география участия включает в себя такие города, как: Екатеринбург, Уфа, Владивосток, Владикавказ, Великий Новгород, Ангарск, Байкальск, Альметьевск, Киров, Задонск, Махачкала, Красноярск, Краснодар,

Набережные Челны, Нижний Новгород, Новосибирск, Пенза и другие. Из-за рубежа на биеннале заявились архитекторы из таких городов, как Лондон, Майами, Нью-Дели, Пекин, Пиза.

11-12 июля финалистов ждёт установочная сессия в Казани. После этого им предстоит разработать конкурсное предложение, которое необходимо представить жюри до 15 сентября. Презентация проектов и деловая программа Биеннале пройдет в городе Иннополис 24-26 октября 2019 года, говорится в материале.

Рыбакам надо звонить во все колокола

Систему рыбохозяйственных институтов в стране реформируют. Результаты таких изменений только предстоит оценить, но уже есть тревожные сигналы: о непростой ситуации свидетельствует обращение специалистов ПИНРО. При этом все понимают: от того, как организована работа ученых, напрямую зависят успехи отрасли. Своим взглядом на реформирование институтов с Fishnews поделился заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области, экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР, член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве РФ Вячеслав Зиланов.

- Вячеслав Константинович, как вы оцениваете реформу?

- Как опасную и непродуманную. Практика последних шестидесяти с лишним лет (из которых почти тридцать – в новой России) показала рациональность сложившейся системы управления бассейновых научно-исследовательских институтов. От объема научных исследований зависят штатное расписание и наличие исследовательского флота каждого НИИ. Заметим, что флот некогда был приписан непосредственно к институтам, затем передан на баланс рыбопромысловых разведок. В постперестроечной России они были ликвидированы. В результате ответственность за флот вновь легла на плечи бассейновых институтов. Сложившаяся система управления, штатное расписание давали возможность каждому НИИ намечать свой план, зависящий от научных задач, доступного финансирования, научного персонала и его квалификации.

В советское время финансирование науки на 100% обеспечивалось государством, в настоящее время из госбюджета покрывается процентов 70 расходов, остальное - за счет платных услуг. Эту систему с натяжкой можно считать жизнеспособной. Финансированием научно-исследовательского флота должны заниматься федеральные государственные органы, такие как Минсельхоз (ну руководит он нами сейчас, что поделаешь?) и Росрыболовство, но это делается из рук вон плохо. Ахиллесова пята всех бассейновых НИИ - отсутствие современного научно-исследовательского флота. Добиваем научно-исследовательские суда, построенные еще в советское время. За почти 30-летний период новой России не введено в эксплуатацию ни одного научного судна, отвечающего современным мировым требования.

Да, средств государство выделяет меньше. Поэтому, видимо, Росрыболовство решило: мы в Москве будем управлять финансами более эффективно, для чего бассейновые НИИ низведем до филиалов. А это уже другое финансирование - по критериям филиалов и с усеченным штатным расписанием. Сегодня они еще носят старые названия –ТИНРО, ПИНРО, АтлантНИРО и т.д., но уже как подразделения ВНИРО. Однако при таком реформировании и громких названий со временем не останется. И превратится ТИНРО, скажем, во Владивостокскую лабораторию ВНИРО по мониторингу за запасами дальневосточных рыб. Число научных сотрудников сократят в разы, да и в целом штат их будет соответствовать лабораторному статусу.

Пока что единственные, кто высказался по поводу реформы, – это ученые ПИНРО, которых кризис коснулся раньше всех. Но если все так и будет продолжаться, то докатится и до всех остальных бассейновых НИИ. И даже до самого ВНИРО, откуда вышибут серьезных ученых и оставят тех, кто способен за пару минут любую справку составить, скачав информацию из интернета.

Остановить эту разрушающую рыбохозяйственною науку реформу может только единый протест рыбопромышленников, ученых и региональных органов власти. Рыбакам надо звонить во все колокола, чтобы не допустить ликвидацию системы, оправдавшей себя на практике.

- Какова, по-вашему, цель реформы?

- Я считаю, что главная цель, ретушируемая реформаторами, заключается в перенаправлении на Москву финансовых потоков, выделяемых на науку. А это порядка 4-5 млрд рублей в год. Кому-то очень хочется «порулить» этими средствами и, полагаю, небескорыстно.

- Как вы оцениваете аргументы сторонников реформы о более рациональном использовании научно-исследовательского флота и координации научной деятельности, для того чтобы избежать дублирования?

- На мой взгляд, эта аргументация не выдерживает никакой критики. Как могут, допустим, ПИНРО и ТИНРО конкурировать? У ТИНРО свое поле исследований - дальневосточные моря, а у ПИНРО свое – моря Северного бассейна. Это совершенно разные зоны ответственности в силу не только географии, но и объектов исследований. Как это «рациональное использование флота» будет выглядеть на практике? Судно два месяца используется для исследований в Охотском море, а затем Северным морским путем перегоняется в Баренцево? Представьте, сколько денег потребуется на переход, не говоря уже о времени, и скажите, где же тут рациональность?

Еще один аспект управления наукой из единого центра. Конечно, во ВНИРО есть очень солидные ученые. Но поверьте мне, как человеку, проработавшему в рыбной промышленности 65 лет, когда вы сидите в Москве и не бываете на месте полевых исследований, то, даже имея семь пядей во лбу, вы все равно отстанете во владении ситуацией. Вы просто будете не в состоянии охватить все необходимое информационное поле. Неслучайно такие маститые ученые, как бывший директор ВНИРО, д. б. н. Петр Алексеевич Моисеев и д. б. н. Юлий Юльевич Марти говорили: если научный сотрудник ВНИРО не будет участвовать в экспедициях бассейновых институтов, он потеряет свою квалификацию. Напомню, в свое время, ВНИРО имел и свое научно-исследовательское судно.

Вести исследования непосредственно в море было правилом для научных сотрудников и маститых ученых. Даже директора и их заместители по науке выходили для проведения исследований в море. Напомню, что в свое время и министр рыбного хозяйства Александр Акимович Ишков выходил в море, правда, с другими задачами.

К сожалению, были и другие тенденции. Так, в свое время Никита Хрущев собирался полностью выдворить всю морскую, особенно рыбную, науку из Москвы поближе к морям и океанам. В рамках той кампании Мосрыбтуз был волевым порядком переведен в Калининград. Даже ВНИРО хотели расформировать, отправив в регионы, но потом передумали и удержались. В отношении ВНИРО это разумно, поскольку должен быть головной институт в Москве, но его кадровый потенциал необходимо пополнять учеными, выросшими в бассейновых институтах.

- Как реформа скажется на состоянии бассейновых НИИ, а ныне филиалов ВНИРО?

- Она уже сказалась. Во- первых во всех бассейновых НИИ, включая ВНИРО, заменили директоров. Убрали «рыбников»-ученых, заменили их в основном представителями сторонних направлений деятельности. Сейчас проходит процесс сокращения научного персонала. Все это создало неустойчивый, нервозный климат среди ученых. Тут не до научного творчества.

Во-вторых, реформа отрицательно отразится на объеме «полевых» морских исследований. В результате сократится поступление научного материала, на основе которого составляются прогнозы ОДУ.

Во-третьих, в результате часть высокопрофессиональных ученых покинет ведомственные бассейновые институты и перейдет в научные учреждения РАН, где система более устойчива. Или уйдут в какие-то другие структуры.

В-четвертых, реформа ухудшит ситуацию с пополнением институтов молодыми кадрами. Сейчас молодежь, заканчивая как ведомственные вузы Росрыболовства, так и вузы системы Минобрнауки, стремится попасть в наши отраслевые НИИ. Здесь для них живая работа, возможность собирать материал и для кандидатской, и для докторской диссертаций, возможности для роста не только в ученой степени, но и в ученом звании. Как научный сотрудник, молодой профессионал будет принадлежать к тем, кто формирует знание, науку. Многим из них не понравится, что в результате реформы они вместо «научных сотрудников» станут «специалистами таких-то категорий». Многие перспективные молодые ученые не захотят работать на таких условиях, а вместо них будут приходить, и то не факт, вчерашние двоечники и троечники.

Наконец, в-пятых, упадет авторитет отечественной рыбохозяйственной науки на международном уровне, поскольку сократятся объемы исследований, снизится их качество, меньше станет публикаций результатов научных исследований, соответствующих мировому уровню.

- Какие последствия, по вашему мнению, наступят для отрасли от реформы науки?

- Надо помнить, что наука определяет основу основ рыбного хозяйства – размер общего допустимого улова. Материалы ОДУ проходят независимую экспертизу, причем в состав экспертной комиссии входит целый ряд крупных ученых не только нашей отраслевой науки, но и академической. Я уверен, что в результате реформы прогнозы будут менее обоснованы, а следовательно, их будут ставить под сомнение.

К том же, ОДУ определяется еще и с учетом положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и целого ряда других обязательных международных документов, ратифицированных Российской Федерацией. Для части эксплуатируемых нами промысловых запасов мы не являемся хозяевами в полном смысле. Например, на Севере, в поле исследовательской деятельности ПИНРО, рыбные запасы - общие с Норвегией. В этом бассейне наши ОДУ проходят экспертизу Международного совета по исследованию моря (ICES, ИКЕС) и на ежегодных сессиях Смешанной российско – норвежской комиссии по рыболовству (СРНК) с учетом тех исследований, которые провели стороны.

В результате реформирования рыбохозяйственной науки наша позиция станет незащищенной, и объемы допустимого улова нам будут навязывать вчерашние наши «партнеры», ссылаясь на недостаточность наших исследований и их слабое научное обоснование.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 5 июля 2019 > № 3046731 Вячеслав Зиланов

Рыбаки опробуют новые средства безопасности

На рыбацком флоте Дальнего Востока выросло число несчастных случаев, отмечают спасатели. По их данным, ответственные судовладельцы начинают внедрение новых современных спасательных средств.

Спасательные суда отремонтируют

Сейчас безопасность добывающего флота на промысле обеспечивает буксир «Преданный». Он дежурит в районе Первого Курильского пролива - это место находится примерно на одинаковом расстоянии от основных экспедиций в Беринговом и Охотском морях, на Южных Курилах. Примерно в середине ноября на смену «Преданному» придет ледокольно-спасательное судно «Сибирский».

Два спасателя находятся в ремонте. «Государство выделило нам деньги, причем серьезные, на «Справедливый» и «Суворовец», - рассказал Fishnews начальник Дальневосточного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ Владимир Бардык. - «Справедливый» скоро отбуксируют на Находкинский судоремонтный завод. «Суворовец» пока будет ремонтироваться во Владивостоке, а после освобождения дока продолжит ремонт в Находке. К концу года оба судна должны выйти из ремонта. В начале 2020 года планируется дежурство этих ЛСС в районе промысла. А «Сибирский» вернется».

Беспечность обходится дорого

Владимир Бардык отметил, что очень сложной оказалась охотоморская минтаевая путина в осенне-зимний период. Из-за тяжелой ледовой обстановки было много аварийных случаев, намоток снастей на винты. Иногда работы спасателей по освобождению винто-рулевой группы судна занимали полторы-две недели.

Также в этом году резко возросло число случаев травматизма, обратил внимание начальник отряда. Чаще всего причиной становится низкая квалификация или ее отсутствие у членов экипажа, пренебрежение требованиями охраны труда и техникой безопасности. Нередки случаи, когда при освидетельствовании системы управления безопасностью на соответствие требованиям МКУБ выявлялось, что компании не обеспечивают экипажи достаточным количеством квалифицированных специалистов. Эксперты указывают на несоответствия и согласовывают время для досылки или замены членов экипажа. Капитану напоминают о рисках и возможных последствиях.

Печальную статистику пополняют падения членов экипажа за борт. Всего на путине было четыре смертельных случая, сообщил Владимир Бардык. Такие происшествия в дальневосточных широтах очень часто заканчиваются гибелью людей. В основном из-за низких температур воздуха и забортной воды наступает быстрое переохлаждение тела, счет идет на минуты. На то, чтобы остановить судно, найти человека и поднять его из воды, у капитана остается не больше получаса. После этого надежды уже нет.

«За эти полчаса надо сманеврировать, сыграть тревогу, спустить шлюпку. Но если человек выпал за борт, наверняка погода штормовая и шлюпку не спустишь, - заметил глава отряда. - Для этого нужно развернуть судно, подойти к тонущему бортом, прикрыть от ветра и волны…»

Отмечены также несчастные случаи из-за того, что работник не имеет определенных знаний и навыков. «Многие судовладельцы стараются сделать экипажи как можно меньше и часть «несложных» работ возложить на специалистов другой квалификации. Но ведь профессиональный рыбообработчик точно знает процесс обработки рыбы при соблюдении правил техники безопасности, а, допустим, третий механик или начальник рации этому не обучен», - обратил внимание собеседник Fishnews.

По его словам, после последнего совещания судовладельцы начали понимать эту проблему. Вопросом обеспокоены руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и заместитель главы федерального агентства Петр Савчук, осенью ведомство планирует организовать конференцию по технике безопасности.

Судовладельцы принимают меры

«Компании уже поняли, что без новых технологий, применения передовых аварийно-спасательных средств качественная охрана труда невозможна. Сейчас они начали испытывать более дорогие, усовершенствованные, удобные в эксплуатации спасательные рабочие жилеты. Также внедряют страховочный механизм с вытяжным тросом - их еще называют «собачатники» - для членов экипажа, работающих на открытых палубах во время неблагоприятных погодных условий. Людей на палубе страхуют тросами, которые крепятся к поясу и автоматически сматываются на катушку, не провисая и не волочась.

Некоторые организации пробуют применять новые гидрокостюмы – чтобы упавший за борт мог выдержать в холодной воде не 15-20 минут, а время, достаточное для поиска и спасения.

Также мы рекомендуем использовать персональные маяки-локаторы для работающей на палубе трал-вахты. В случае падения за борт подается автоматический сигнал «Человек за бортом» на AIS и ЦИВ», - рассказал Владимир Бардык.

Спасатели надеются, что использование этих средств даст положительный эффект. Особенно рассчитывают на «поводки», удерживающие людей от падения за борт. «Как они будут работать на практике, мы еще не знаем. Будем смотреть, наблюдать, вести статистику», - резюмировал начальник отряда.

Fishnews

Для Сахалинского морского колледжа продумывают варианты поддержки

Рыбопромышленники подчеркивают важность сохранения морского колледжа в Невельске. Отраслевая общественность участвует в поиске возможности оказывать региональную поддержку учебному заведению без потери его отраслевого статуса.

Вопрос отраслевого образования сегодня поднимается на многих площадках. Острые темы последних лет – повышение эффективности работы учебных заведений и их финансовой стабильности. Так, Сахалинский морской колледж в Невельске с 2013 г. является филиалом Дальрыбвтуза. Но, как отмечают сами сахалинцы, для поддержания достойной технической базы, необходимой при подготовке специалистов для рыбацкого флота, колледжу требуется дополнительная финансовая помощь.

Как сообщили в Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, этот вопрос сегодня прорабатывается, но решение не лежит на поверхности. В случае взятия учебного заведения на баланс региона колледж потеряет лицензию подведомственного Росрыболовству учебного заведения, которая позволяет ему сегодня вести подготовку по профессиям для отрасли.

«Могу заверить, что работа в этом направлении ведется. На последнем заседании Общественный совет при Росрыболовстве поднимал вопрос подготовки кадров для рыбной промышленности. Мы работаем над вариантом с участием региона в судьбе невельского колледжа и очень надеемся, что сможем найти способ его поддержки. Потерять колледж нельзя, мы это точно понимаем», – заявил президент АРСО Максим Козлов на пресс-конференции в Южно-Сахалинске.

В ассоциации также высказали озабоченность вопросом привлечения в отрасль молодежи, сообщает корреспондент Fishnews. Эффективным механизмом, по мнению рыбаков, могла бы стать альтернативная служба на судах рыбопромыслового флота – ранее этот вопрос уже поднимался на уровне отрасли, но не был реализован. Но, как отметил Максим Козлов, Росрыболовство двигается в этом направлении: в структуре КамчатГТУ, к примеру, возобновил работу военный учебный центр. «Верно отмечено, что эту практику нужно распространять. Молодые люди, придя в отрасль, могли бы получать две профессии – общегражданскую и военную. Конечно, это было бы им интересно», – прокомментировал президент ассоциации.

Fishnews

Не по Сеньке шапка: сколько денег нужно молодежи

Назван желаемый уровень зарплат среди молодежи в России

Эксперты выяснили желаемый уровень зарплат у российской молодежи. Самыми амбициозными оказались IT-специалисты, а самыми скромными — молодые люди, занятые в образовании, науке, культуре и здравоохранении. Ранее стало известно, на работу в каких сферах планируют переходить выпускники российских вузов.

Среди работников в возрасте от 18 до 30 лет на самую высокую зарплату рассчитывают молодые люди, работа которых связана с информационными технологиями, пишет RT со ссылкой на результаты опроса, проведенного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при президенте России (РАНХиГС). В опросе приняли участие более 2 тыс. жителей крупных городов.

Треть IT-специалистов считают, их образование и уровень квалификации позволяют им претендовать на зарплату от 50 до 60 тыс. рублей в месяц. Около 20% хотели бы получать 40—50 тысяч, 25% — от 30 до 40 тысяч.

Что касается молодых людей, работающих в правоохранительных структурах, четверть из них считают приемлемой для себя зарплату в 50—60 тыс. рублей. Еще четверть согласны на 30—40 тыс. рублей.

Большинство сотрудников таких сфер, как финансы, реклама и консалтинг, рассчитывают получать 30—40 тысяч рублей. Примерно 15% претендуют на 20—30 тысяч.

Самые низкие зарплатные ожидания у молодежи, занятой в образовании, науке, культуре и здравоохранении. 40% опрошенных сообщили, что рассчитывают на зарплату 20—30 тыс. рублей в месяц. Всего 10% специалистов из этих отраслей претендуют на 40—50 тыс. рублей в месяц.

В апреле специалисты НИУ ВШЭ выяснили, куда пойдут работать студенты российских вузов. Почти треть студентов в ближайшие пять лет после окончания вуза планируют работать в коммерческом секторе. Речь идет, например, о профессии менеджеров, аналитиков, а также о работе в частных клиниках, школах и вузах.

Управленческая работа в коммерческом секторе привлекает 19% опрошенных студентов. Предпринимательская деятельность интересует почти 13% опрошенных студентов. Столько же собираются работать в бюджетном секторе, например, врачом или учителем.

Работать в академической, научной сфере (в вузе, научном центре, институте) планируют 10% студентов. Служба в органах государственной власти заинтересовала 9,5% учащихся.

При этом многие выпускники в России работают не по специальности, что заставляет власти искать пути заполнения рабочих мест там, где не хватает специалистов. Ранее в Министерстве науки и высшего образования России заявляли, что основной механизм для гарантированного трудоустройства выпускников вузов — целевое обучение. В таком случае студент учится бесплатно за счет предприятия, на котором после получения диплома выпускник будет работать определенное время, заранее оговоренное. Согласно распоряжению правительства, программы целевого обучения предусмотрены практически по всем направлениям, в том числе журналистике, драматургии, медицине, инженерно-техническим наукам и т. д.

Результаты опроса молодежи показывают, что их ожидания гораздо ниже, чем в среднем среди различных возрастных групп. Это и понятно — найти работу без опыта крайне сложно. В целом же гражданам России в среднем нужен доход в размере 66 тыс. рублей, выяснилось в ходе опроса, проведенного Финансовым университетом при правительстве России.

По мнению москвичей, достойная зарплата вообще должна составлять не менее 100 тыс. рублей, по мнению петербуржцев, — не менее 91 тыс. Половина этих сумм будет достаточна для достойной жизни жителям Барнаула (55 тыс. рублей в месяц), Якутска (55 тыс.), Улан-Уде (54 тыс.) и Читы (50 тыс.).

Но зарплата — еще не показатель достойной жизни. Другими ее признаками россияне считают наличие квартиры или собственного дома, автомобиля, хорошее образование и медицину, спорт и хобби, полноценное питание (в том числе в ресторанах), интересную работу, путешествия, посещение выставок и театров.

При этом, 24% респондентов, проживающих в крупных и средних городах, заявили, что уже добились достойного уровня дохода. Больше всего этот показатель в Казани, Москве, Грозном, Махачкале и Симферополе. Половина опрошенных (48%) уверены, что никогда не достигнут достойного уровня зарплат.

Рыбаков попросят приглядеть за косатками

ВНИРО попросил бригады рыбаков на побережье Охотского моря сообщать обо всех случаях встречи косаток и белух. Это поможет ученым определить, воссоединились ли освобожденные из бухты Средней животные с дикими сородичами.

Первая партия морских млекопитающих, доставленных на побережье Хабаровского края из бухты Средняя в Приморье, отправилась на волю 27 июня. В Охотское море ушли две косатки и шесть белух. Вторую группу планируют к перевозке уже на следующей неделе.

«Мы должны буквально до завтра согласовать дорожную карту, по которой животные будут выезжать. По нашему плану это будет происходить раз в две недели», - рассказал на пресс-конференции 4 июля директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин.

Перед выпуском белухи и косатки получили спутниковые метки. Как сообщает корреспондент Fishnews, эти маячки позволяют ученым постоянно отслеживать передвижение морских млекопитающих. Ожидаемый срок работы меток - от трех до шести месяцев.

«С точки зрения научных исследований, это потрясающий опыт для нас, для наших партнеров по данной работе, который позволит ответить на многие вопросы, касающиеся жизни животных на воле и в неволе, и в том числе их миграций в наших водах», - подчеркнул Кирилл Колончин.

По словам замдиректора ВНИРО по научной работе Вячеслава Бизикова, данные спутникового трекинга - самая интересная часть научного эксперимента, который отраслевая наука проводит совместно с Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук. Благодаря этому ученые получают новую информацию о поведении животных в естественных условиях.

Так, пара косаток уже через несколько дней после выпуска добралась до Тугурского залива к западу от Шантарских островов и резко изменила поведение. «Они стали рыскать, иногда разделяясь и отходя друг от друга до 20-25 км, а потом снова сходясь вместе. Мы это оцениваем как явный признак охотничьего поведения, - указал Вячеслав Бизиков, добавив, что в залив впадают несколько лососевых нерестовых рек. - Это правильное место, куда они пришли. Уже сейчас там есть морские млекопитающие - тюлени лахтак и ларга. Так что в принципе за их кормовую базу мы спокойны».

Сейчас по данным спутникового мониторинга морские хищники поднялись севернее и достигли Удской губы, где снова разошлись. «Они рыщут. Что они делают - охотятся, ищут семьи? Это нам предстоит выяснить», - заявил замдиректора ВНИРО. Он добавил, что институт направил запрос в Амурское теруправление Росрыболовства с просьбой дать поручение береговым рыболовным бригадам сообщать о всех случаях встречи косаток и белух.

«Сигнал с места позволит нам расширить сеть нашего мониторинга по побережью моря и в районах промысла. И если нам сообщат с места, что видели, например, группу косаток, а наша метка в это время будет там, мы будем иметь основания говорить, что животное воссоединилось с дикой группой косаток. Это собственно наша цель», - уточнил Вячеслав Бизиков.

Fishnews

Депутатам донесли вопросы жителей Шикотана

На заседании Сахалинской областной думы прозвучал вопрос по ситуации, которая вызывает тревогу у работников рыбокомбината «Островной» и жителей Шикотана. Внимание парламентариев обратили на связанные с этим риски для инвестиционного климата Курил.

Напомним, что после прямой линии с президентом в 2016 г. началась работа по возрождению рыбокомбината «Островной» – на тот момент предприятия-банкрота.

По словам депутата от Курильского района, президента Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максима Козлова, ситуация на Шикотане действительно изменилась кардинально. Посещение Курил и общение с местным населением, по словам парламентария, дает уверенность, что «Островной» активно развивается и обеспечивает экономическую стабильность местному населению.

«Это стало возможным благодаря поддержке федеральных и региональных властей и многомиллиардным вложениям инвесторов. Вместе с предприятием семимильными шагами развивается и остров. Люди там на себе ощущают результаты этого: рабочие места, надлежащая и стабильная заработная плата, продовольственная обеспеченность», – рассказал на заседании областной думы Максим Козлов.

Однако в этом году жители Шикотана вновь направили обращение на «Прямую линию с Владимиром Путиным». Они пригласили главу государства посетить остров и оценить положительные изменения. Но в то же время выразили тревогу в связи с событиями, которые начали разворачиваться вокруг рыбокомбината: внимание следственных органов к исполнителям президентского поручения по развитию «Островного» здесь связывают с частными интересами бывших владельцев рыбокомбината.

«Курильчане обеспокоены тем, что их предприятие в результате последних событий может потерять и нынешние инвестиции, и квоты (а значит и сырье для работы завода), и в конечном счете перспективу развития», – сообщил Fishnews Максим Козлов. По его словам, в случае негативного сценария с рыбокомбинатом уход с Шикотана якорного инвестора станет большой потерей для Сахалинской области в целом.

Депутат призвал коллег отнестись со вниманием к ситуации вокруг «Островного» для сохранения благоприятного инвестиционного и социального климата на Курилах.

Fishnews

Сахалинские власти готовят проект для поддержки бизнеса

В Сахалинской области собираются запустить интернет-проект для предпринимателей. С его помощью бизнесмены смогут сообщать о проблемах и получать поддержку.

Изменения, нацеленные на улучшение делового климата на Сахалине и Курилах, были озвучены на заседании регионального совета по инвестиционной деятельности. «Следует добиваться повышения инвестиционной привлекательности Сахалинской области, чтобы быть конкурентоспособными по отношению к другим субъектам Российской Федерации, странам Азиатско-Тихоокеанского региона», – заявил врио губернатора Валерий Лимаренко.

Работа по улучшению инвестиционного климата в регионе будет вестись по нескольким направлениям, доложил зампред областного правительства Кирилл Подберезный. Планируется сократить время выдачи разрешений и лицензий. Такое поручение уже дано заместителям председателя правительства области. Предстоящей осенью будет создан центр «Мой бизнес» – предназначенный для бизнесменов аналог многофункциональных учреждений «Мои документы». Действовать он будет в режиме одного окна.

Предполагается, что улучшить связь между бизнесом и властью поможет интернет-проект для предпринимателей, который заработает в ближайшее время. С его помощью бизнесмены смогут в онлайн-режиме сообщить о проблемах, требующих внимания органов власти, и добиться поддержки, рассказали в пресс-службе областного правительства.

«Создание комфортного делового климата остается актуальной задачей и для рыбохозяйственного комплекса – традиционной отрасли экономики региона. Работа по снятию административных барьеров ведется в том числе и совместно с региональным агентством по рыболовству», - заявили Fishnews в Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области.

Fishnews

Камчатка наметила шаги по решению проблемы рыбных отходов

В Камчатском крае представители органов власти и общественных организаций сформировали рабочую группу по решению вопросов, связанных с утилизацией рыбных отходов. Их переработка прежде всего отсутствует на маленьких предприятиях, принимающих давальческое сырье, отметили в краевом минрыбхозе.

Проблема утилизации рыбных отходов вновь обсуждается на Камчатке. В краевом правительстве прошло первое заседание рабочей группы по решению связанных с этим вопросов. Обсуждалась готовность к приемке отходов в период путины.

Возглавил рабочую группу министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский. В ее состав также вошли руководитель агентства по ветеринарии Камчатского края Марина Ништа, представители правоохранительных и контролирующих ведомств, общественных организаций.

Как было отмечено на заседании, утилизация рыбных отходов прежде всего отсутствует на небольших предприятиях, осуществляющих переработку давальческого сырья. Проблемными остаются Олюторский и Карагинский районы. Кроме того, возникают проблемы с переработкой отходов в пиковые периоды подхода лососей в Усть-Большерецком и Соболевском районах, а также в Петропавловске-Камчатском, рассказали Fishnews в пресс-службе краевого правительства.

Тем не менее, отмечают краевые власти, за последние годы на Камчатке ситуация по утилизации рыбных отходов значительно улучшилась. Так, часть предприятий, занимающихся в основном переработкой тихоокеанских лососей, модернизировали имеющиеся мощности или установили новое оборудование, позволяющее перерабатывать такие отходы в рыбный жир и муку.

«В Соболевском районе еще в 2013 году не было ни одной установки, а на сегодняшний день их пять. По имеющимся у меня данным, в настоящее время на 27 предприятиях края возможна переработка около 2 000 тонн отходов в сутки. При этом в период до 2020 года запланировано строительство дополнительных мощностей по переработке рыбных отходов общей суточной мощностью до 350 тонн на 12 рыбоперерабатывающих предприятиях края. Также все вновь строящиеся рыбоперерабатывающие предприятия Камчатки должны в обязательном порядке оснащаться установками по переработке рыбных отходов», – сказал Андрей Здетоветский.

Он отметил, что особое внимание контролирующих органов необходимо направить на проверку предприятий, у которых нет собственных квот и рыбопромысловых участков.

«Предприятия, не имеющие собственных квот и рыбопромысловых участков, к сожалению, не желают нести затраты на замораживание, хранение, транспортировку рыбных отходов к месту переработки и, как показывает практика, являются основными организаторами незаконных свалок отходов рыбопереработки в период лососевых путин», – подчеркнул министр.

По итогам встречи принято решение о взаимодействии между правоохранительными и контролирующими органами во время оперативно-разыскных мероприятий по выявлению несанкционированных сбросов рыбных отходов. Кроме того, управлению Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, а также краевому агентству по ветеринарии рекомендовано использовать автоматизированную систему «Меркурий» для выявления признаков правонарушений при транспортировке рыбных отходов.

Fishnews

Впервые на Дальнем Востоке проходит окружной форум молодых семей

Участники со всего Дальнего Востока собрались для обмена опытом и развития института семьи на Окружном форуме молодых семей Дальнего Востока.

Торжественное открытие Окружного форума молодых семей Дальнего Востока состоялось 4 июля в Хабаровском крае. Участие в форуме принимает более 170 человек, в том числе 80 детей в возрасте до 16 лет.

С приветственным словом на церемонии открытия выступила начальник отдела методического обеспечения молодежной политики Управления молодежных проектов и программ Росмолодежи Лилия Атнагулова: «Мы постарались сделать образовательную программу максимально насыщенной и интересной. И очень надеемся, что те знания, что вы получите, найдут применение в вашей жизни».

Образовательная программа форума наполнена тренингами, мастер-классами и лекциями от федеральных и окружных спикеров для родителей. Для юных участников форума разработана отдельная программа, включающая в себя как обучающие, так и развлекательные мероприятия. С самыми юными участниками форума будут работать профессиональные аниматоры, а детей постарше ждут игры и тренинги от Российского движения школьников.

Особенностью форума молодых семей является наличие совместных семейных активностей и занятий: театр теней, семейная спартакиада и многое другое.

«Мы рады, что у нас есть такие замечательные семьи, которые приезжают со своими детьми и делают свою жизнь праздником. Хочется, чтобы вы получили от этого форума много полезного», – отметила и.о. председателя комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края Ирина Абраменко.

В 2018 году в Хабаровском крае прошел первый региональный форум молодых семей, который за год приобрел статус окружного и получил поддержку Росмолодежи.

В этом году в число участников вошли представители Еврейской автономной области, Хабаровского края, Амурской, Сахалинской и Камчатской областей. Результатом форума станет создание локальных сообществ, объединяющих молодые семьи всего Дальнего Востока.

Поисковые работы ступеней ракеты «Союз-2.1б»

Сегодня утром, 5 июля 2019 года в 08:41 мск, с космодрома Восточный произведен успешный пуск ракеты-носителя «Союз-2.1б» с российским метеорологическим спутником «Метеор-М» № 2-2. Поисковые группы ЦЭНКИ приступили к работам по поиску и эвакуации фрагментов отработавших ступеней носителя.

Для их поиска используется новейший опытный образец комплекса технических средств эксплуатации районов падения. В его состав входят две радиолокационные станции сантиметрового и дециметрового диапазона волн, комплекс беспилотных летательных аппаратов, автономные полевые лагеря, а также средства спутниковой связи и передачи данных, позволяющие значительно ускорить и усовершенствовать процесс поиска отделяющихся ступеней.

На основе предварительно рассчитанных координат сформирована зона поиска для полетов вертолета и беспилотников. В ближайшее место от зоны поиска фрагментов с целью обследования территории районов падения произведены вертолетные заброски части поисковой группы. Специалисты обследуют территорию с помощью беспилотных комплексов ZALA 421 с HD–видеокамерой и фотокамерой на борту. Площадь одного района поиска составляет до 1 тыс. кв. км, большая часть которого — лесной массив с высоким значением проективного покрытия древесного яруса.

В течение первого часа после проведения пуска в районе падения первой ступени воздушной поисковой группой ЦЭНКИ обнаружены все 4 боковых блока ракеты-носителя. В районе падения 983, предназначенном для приема створок головного обтекателя, визуально зафиксировано падение одной створки, два фрагмента которой обнаружены и идентифицированы в якутской тайге. На пассивном участке полета второй ступени были обнаружены и устойчиво сопровождались до падения на Землю 6 крупных фрагментов, из них 3 — также обнаружены и идентифицированы.

В местах обнаружения фрагментов выполняется отбор проб почвы и растительного покрова. Одновременно проведены замеры гамма-излучения и взяты пробы на наличие токсичных компонентов ракетного топлива. По результатам экспресс-тестов аномальных отклонений не зафиксировано. В результате поисковых работ все обнаруженные фрагменты будут вывезены из районов падения и в ближайшее время доставлены на космодром Восточный.

ЦЭНКИ выражает благодарность сотрудникам всех организаций, участвующих в проведении работ по обеспечению безопасности населения и территорий, а также руководству Зейского, Тындинского, Алданского и Вилюйского районов Республики Саха (Якутия) и местным жителям за сотрудничество.

С космодрома Восточный 5 июля 2019 года в 08:41 по московскому времени состоялся запуск космического аппарата «Метеор-М» № 2-2 на ракете-носителе «Союз-2.1б» с разгонным блоком «Фрегат». В качестве попутной полезной нагрузки был запущен кластер из иностранных малых космических аппаратов и трех — разработки российских университетов: «Сократ», «АмурСат» и «ВДНХ-80».

Малые космические аппараты были запущены в рамках программы Госкорпорации «Роскосмос» по поддержке и развитию проектов образовательных организаций по разработке научно-образовательных аппаратов. Они приняты на управление наземными средствами и работают в штатном режиме.

Следующие три недели (до 31 июля) в рамках программы летных испытаний будет проводиться отработка бортовых систем и научной аппаратуры.

Сегодня, 5 июля 2019 года, в 08:41:46 мск с космодрома Восточный выполнен успешный пуск ракеты-носителя «Союз-2.1б». Полезной нагрузкой стал российский метеорологический спутник «Метеор-М» № 2-2, а также 32 космических аппарата попутной нагрузки. Вывод на целевые орбиты состоялся в течение 4,5 часов после старта.

Все средства выведения — ракета-носитель «Союз-2.1б» (производитель — РКЦ «Прогресс») и разгонный блок «Фрегат» (производитель — НПО Лавочкина) — отработали в штатном режиме. В соответствии с программой полета «разгонник» вывел космические аппараты основной и попутной полезной нагрузки на три различные орбиты. По завершении программы полета он будет затоплен в несудоходном районе Тихого океана.

Космический аппарат «Метеор-М» № 2-2 создан Корпорацией ВНИИЭМ и относится к спутникам дистанционного зондирования Земли. Он сможет обеспечивать изображения облачности, поверхности Земли, ледового и снежного покровов в видимом, инфракрасным и микроволновом диапазонах. Помимо этого, он способен получать данные о температуре морской поверхности и состоянии озонового слоя, определять уровень влажности. Эти данные помогут повысить точность метеорологических прогнозов на территории Российской Федерации.

В интересах Германии, Франции, США, Израиля, Великобритании, Швеции, Финляндии, Таиланда, Эквадора, Чехии и Эстонии было запущено 29 спутников, а также 3 российских научно-образовательных спутника формата CubeSat.

Для максимально точного и удобного выведения разгонный блок «Фрегат» сформировал три различные орбиты, в зависимости от задач аппаратов. Первая — это солнечно-синхронная высотой 828 км и наклонением 98,57°, вторая — высотой 580 км и наклонением 97,7°, ещё часть спутников была выведена на орбиту высотой 530 км и наклонением 97,5°. Все аппараты штатно отделились от разгонного блока, их дальнейшее управление будут производить компании-заказчики запуска.

Три малых спутника, созданных учеными из МГУ, их частными партнерами и коллегами из Благовещенска, были выведены в космос на борту ракеты-носителя "Союз-2.1б" вместе с метеорологическим зондом "Метеор-М". Они успешно связались с ЦУП и начали работу, сообщает пресс-служба вуза.

Московский государственный университет, как отмечал Виктор Садовничий месяц назад в интервью РИА Новости, недавно разработал и подготовил к запуску три научных наноспутника системы CubeSat, в разработке которых принимали участие студенты и аспиранты вуза.

Один из них, "Сократ", был полностью создан в стенах МГУ, а два других – "АмурСат" и "ВДНХ-80" – были разработаны совместно с учеными из Амурского государственного университета в Благовещенске и акционерного общества "ВДНХ".

Все три аппарата оснащены несколькими научными инструментами, главной целью работы которых станут наблюдения за космической погодой, а также проверка новых перспективных систем связи и других экспериментальных приборов.

Запущенный в апреле научный спутник "Ломоносов" и установленный на нем телескоп МАСТЕР-ШОК помогут американской гравитационной обсерватории LIGO искать оптические следы слияний черных дыр и пульсаров.

К примеру, "Сократ" займется подсчетом числа частиц высокой энергии в околоземном пространстве, а "АмурСат" и "ВДНХ-80" будут следить за уровнем космической радиации и вспышками ультрафиолета.

За их работой, как отметили в МГУ, можно будет наблюдать в реальном времени, посетив павильон "Космос" на территории знаменитого выставочного комплекса в Москве. Как надеются создатели спутников, руководство вуза и ВДНХ, их работа поможет популяризовать достижения отечественной космонавтики и космической промышленности.

По словам ректора МГУ, космическая группировка университета, состоящая из трех микроспутников и аппарата "Ломоносов", может стать еще более внушительной в последующие годы, если вуз сможет найти дополнительные источники финансирования для создания более крупных аппаратов.

Как и их предшественники, они составят часть системы "Универсат-СОКРАТ", предназначенной для наблюдения за радиационной обстановкой в околоземном пространстве и космическими угрозами.

Разгонный блок "Фрегат" после пуска с космодрома Восточный завершил операцию по выведению на целевые орбиты российского метеорологического спутника "Метеор-М" №2-2 и 32 малых космических аппаратов, сообщил Роскосмос.

"Успешное отделение попутной нагрузки миссии #МетеорМ №2-2", - говорится в сообщении госкорпорации в Twitter.

Ракета "Союз-2.1б" стартовала с космодрома Восточный в 8.42 мск. Разгонный блок "Фрегат" с 33 спутниками отделился от третьей ступени ракеты в 8.52 мск. Первым на целевую орбиту высотой порядка 830 километров был выведен российский гидрометеорологический спутник "Метеор-М" №2-2. Затем в течение трех с половиной часов "Фрегат" разводил малые спутники по двум орбитам – высотой порядка 580 и 530 километров. Сейчас "Фрегат" переведен на траекторию входа в атмосферу. Несгоревшие элементы его конструкции приводнятся в несудоходном районе Тихого океана после 14.00 мск.

Помимо "Метеора" на орбиты вышли спутники США, Великобритании, Германии, Таиланда, Чехии, а также университетские аппараты Швеции, Франции, Германии, Эстонии и Эквадора. Также на свои орбиты попали российские аппараты "Сократ", "ВДНХ-80" и "АмурСат".

Прошлый запуск аналогичного спутника "Метеор-М" №2-1 с Восточного в ноябре 2017 года закончился неудачно. Ракета штатно стартовала со спутником и 18 малыми аппаратами, но разгонный блок не смог вывести их на орбиту из-за неправильно заложенных алгоритмов.

Прошедший 5 июля пуск стал первым в 2019 году с космодрома Восточный. В сентябре прошлого года глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин сообщил, что на Восточном начинается активная пусковая программа и в 2019 году с него планируется провести не менее пяти стартов.

Тайвань продлил срок безвизового пребывания для россиян с 14 до 21 дня, граждане РФ смогут посетить остров по безвизовой программе до 31 июля 2020 года, говорится в сообщении представительства Московско-Тайбэйской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству.

Ранее МИД Тайваня объявил, что с 1 августа продлевает ещё на один год пилотный безвизовый режим для поездок на Тайвань для граждан России.

"Срок допустимого пребывания с 1 августа увеличен с 14 до 21 дня, напоминаем, что отсчет начинается со следующего дня после прибытия… Приветствуем решение о продлении безвизового режима до 31 июля 2020 года для российских граждан, посещающих остров с туристическими, деловыми, гуманитарными, частными и иными целями. Уверены, что данная мера, как и введенные для тайваньцев электронные визы, будет способствовать развитию туризма, укреплению обменов в различных сферах", - отмечается в сообщении комиссии.

В сентябре прошлого года МИД Тайваня сообщил, что россияне могут без виз въезжать и находиться на острове до 14 дней с 6 сентября 2018 года по 31 июля 2019 года. Нововведенный безвизовый режим распространили на поездки с целью туризма, бизнеса, участия в выставках, посещения родственников. По истечении указанного срока планировалось в соответствии с результатом эксперимента принять решении о том, целесообразно ли продлевать действие безвизового режима.

В июне этого года Россия упростила жителям Тайваня визовый режим при въезде через порт Владивосток.

С космодрома Восточный стартовала ракета "Союз-2.1б" с метеорологическим спутником "Метеор-М" №2-2 и 32 малыми спутниками.

Это первый пуск с Восточного в 2019 году. За ним наблюдали секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, вице-премьер Юрий Борисов, глава "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин, а также вице-премьер — полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев.

Старт состоялся в 8:42 по московскому времени. Через десять минут от носителя отделился разгонный блок "Фрегат", чтобы развести аппараты по трем разным орбитам.

Через час после пуска "Метеор-М" вышел на рабочую орбиту средней высотой 832 километра.

Николай Цискаридзе. Видеть красоту

ректор Академии Русского балета имени А.Я.Вагановой о спасении искусства номер один

Марина Алексинская

"Ваше превосходительство, ведь вы не захотите вычеркнуть из жизни моей дочери ещё один год только ради того, чтобы не создавать прецедента? Наша девочка получила самые высшие отметки и вполне подготовлена к выступлениям на сцене", — не скрывала тревоги мама Тамары Карсавиной; будущая дива "Русских сезонов" закончила обучение в Театральном училище на улице Росси в семнадцать лет, тогда как по существовавшим правилам покидать его стены разрешалось только в восемнадцать. "Я весьма удивлён, сударыня, что вы считаете годы, проведённые в училище, вычеркнутыми из жизни, — возразил глава Дирекции Императорских театров Владимир Теляковский. — Наоборот, лишний год даст ей ещё тоньше отточить своё мастерство".

Прошло сто лет. В Театральном училище на улице Росси, "замке Спящей красавицы на берегу Лебединого озера", ныне — Академии Русского балета имени А.Я. Вагановой изменилось, в сущности… немного.

Блюстители традиций всё так же ревностно хранят священный огонь помпезного классического танца. Воспитанники — всё с той же безудержностью отрабатывают искромётность па, заносок, чопорность entrée, певучесть протяжённых линий. Экзаменационный спектакль выпускников всё так же — эмблема Академии. Сюрприз. Интрига. Почти спортивный интерес. Заядлые балетоманы спешат увидеть будущих артистов престижных сцен, возвестить о появлении яркого дарования. Русский балет, он такой. Полон тонкостей, условности, видений… И сколько бы ни повторяли: уж слишком долго существует за счёт трёхсотлетнего багажа, фраппирующая виртуозность фуэте остаётся его аллегорией. На этот раз экзаменационные спектакли выпускников Академии Русского балета имени А.Я. Вагановой прошли в Петербурге 10, 12 и 16 июня, в Москве — при поддержке Министерства культуры — 18 июня.

Москва. Кремлёвский дворец. С высоты балкона сцена напоминала старинную музыкальную шкатулку. Поверхность крышки откинута — в причудливых, фантастических узорах, в пейзажах средиземноморского благоухания. Включается заводной механизм, и под звуки музыки, кружевной, ажурной, появляются в танце фарфоровые, мраморные статуэтки. Изысканной лепки, в костюмах специального "балетного стиля", щедро облитые эмалью ярких и пастельных тонов, в сверкании бриллиантовой крошки. Всё вместе — производит впечатление диковинки, создаёт счастливо-взволнованное настроение праздника.

Балет по сути своей — иррационален. Искусство, что немыслимо вне мифотворчества, а реинкарнация мифотворчества — уже искусство. Происходящее на сцене Кремлёвского дворца — ещё одно тому подтверждение. Картина "Подводного царства" из балета "Конёк-Горбунок", характерные танцы из балета "Лауренсия", Третий акт из балета "Неаполь", Третий акт из балета "Пахита", как марши каскадной лестницы следуют один за другим, и каждый — оммаж, каждый приношение великим мастерам Тальони, Блазису, Бурнонвилю…

В таких балетах — всё по-другому.

Другие люди, другие звуки, другие идеалы, манера держать себя тоже другая. Здесь даже движения называют по-французски, а на носок встают для того, чтобы вдруг оторваться от земли и прочертить сильфидную, похожую на след Млечного пути в белую ночь, траекторию в Вечность. И это, "другое", имеет свойство необыкновенно трогать душу. Даёт право видеть в "других" носителей какого-то высшего начала.

Картина "Подводного царства" из балета "Конёк-Горбунок" оказалась — во всяком случае, для меня — открытием "другого" мира. Да и сама история балета — примечательна.

В 1864 году хореограф француз Артур Сен-Леон, руководитель петербургского балета, в союзе с композитором итальянцем Цезарем Пуни преобразовали детскую сказку Петра Ершова в роскошную хореографическую пьесу. Так появился в России первый русский балет. Премьера его состоялась на сцене Большого театра (сегодня здесь здание Петербургской консерватории). Пышность декораций, световые и шумовые эффекты, орнаментальность хореографии заставили заговорить о "Коньке-Горбунке" как о чуде из чудес, "апофеозе нашего балетного репертуара". Впоследствии в ткань спектакля внесли свои рафинадные "порт-букэ" денди хореографии Мариус Петипа, Лев Иванов, Александр Горский. В 1912-м балет с эффектным па-де-труа Жемчужин и Океана в картине Подводного царства на музыку композитора Арендса был перенесён на сцену Мариинского театра. В 2019-м на той же сцене, на сцене Кремлёвского дворца Картина поднялась со дна морского во всей своей экзотике в редакции Николая Цискаридзе. Ректор Академии Русского балета имени А.Я. Вагановой специально для экзаменационного спектакля собрал из зарисовок в архивных материалах ещё сохранившуюся россыпь драгоценностей, наследие старых мастеров, и нанизал их на нить. Только и оставалось выпускникам, что в избыточно барочных декорациях кокетливо, легко и не без жеманства блеснуть во всей своей свежести и грации. Они это и сделали. Успех снискали безоговорочный.

На следующий день мы встретились с виновником торжества, Николаем Цискаридзе. Премьер Большого театра, артист балета с мировой славой, вдумчивый, бескомпромиссно преданный долгу, его имя — всегда в центре внимания. "Хочу, чтобы как можно дольше существовало всё, что было создано в стенах Академии". Вклад Николая Цискаридзе в искусство Русского балета на смене эпох и вех ещё предстоит осмыслить. Тогда как мы продолжаем беседу.

"ЗАВТРА". Николай Максимович, чем бы вы объяснили тот восторг, с которым публика встречает сегодня рафинированный академизм балета в исполнении ваших воспитанников, воспитанников Академии Русского балета имени Вагановой?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Думаю, люди просто соскучились по красоте. Вы знаете, я пригласил на концерт друзей, весьма изощрённых, кто не пропускает почти ни одной балетной премьеры. Так они мне звонят теперь, говорят: "Боже, какое счастье видеть красивую хореографию после уродства".

"ЗАВТРА". Красивую хореографию в очаровательной сценографии.

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Декорации нам предоставляет Мариинский театр. Валерий Абисалович Гергиев ведёт такую фантастическую политику, что театр отзывается на все наши просьбы. Что бы ни понадобилось школе, театр предоставляет. А над костюмами работаем с художником, он же модельер, Дмитрием Парадизовым. В здании Академии есть театральная библиотека и Театральный музей, они передают нам имеющиеся эскизы, фотографии. Для балета "Пахита", к сожалению, кроме нескольких фотографий — естественно, чёрно-белых —ничего не осталось. Мы только в мемуарах нашли, что Кшесинская танцевала на последней премьере в лазоревой пачке, под цвет внутренней обивки Мариинского театра. Мы так и сделали. В центре — балерина в лазоревой пачке, а вокруг, по примеру Анны Павловой, балерины в припущенных платьях.

"ЗАВТРА". Не секрет та самоотдача, с которой вы работаете над каждым концертом выпускников Академии. Что мотивирует вас: страсть, честолюбие, любовь к профессии?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Долг. Я родился в эпоху перемен. Я обязан в этой эпохе жить. Мне надо спасти моё искусство, мне надо спасти мою профессию.

"ЗАВТРА". Этим желанием была продиктована ваша работа и над созданием Центра Русского балета во Владивостоке?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Это было поручение президента нашей страны Владимира Владимировича Путина в рамках задачи по развитию Приморья. Михаил Борисович Пиотровский должен был создать во Владивостоке филиал Эрмитажа, Владимир Александрович Гусев — Русского музея и Валерий Абисалович Гергиев — Мариинского театра, а я — филиал Академии Русского балета имени Вагановой. 1 сентября 2016 года Центр был открыт первым, мы набрали двенадцать детей. От журналистов — мне позвонили, когда я был в музее Лондона, — узнал, что на совещании Владимир Владимирович Путин выразил удовлетворение результатом моей работы, даже привёл в пример. Это было очень приятно, хотя первая мысль была: журналисты меня просто разыгрывают. Через два с половиной года Центр передали в ведение Московской государственной академии хореографии. Однако не все родители захотели переводить детей, и нам ничего не оставалось, кроме как взять их в Петербург, разместить в общежитии и по классам. Под эгидой Московской академии создаются в настоящее время филиалы в Кемерово, Калининграде и в Севастополе. На Академию Русского балета имени Вагановой возложена новая задача, ещё более масштабная. Академия должна отвечать теперь за повышение квалификации педагогического состава по всей стране. Академия будет проводить уроки и в онлайн-режиме, классы уже специальным образом оборудуются, на это выделены гигантские средства.

"ЗАВТРА". Есть ли интерес к Центру со стороны Китая с Кореей и Японии? Артисты балета этих стран не перестают удивлять выучкой и мастерством.

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Такой интерес есть, и есть взаимопонимание. Дело в том, что в своё время и Корея, и Китай переняли нашу советскую систему художественного образования. В этих странах существует государственная программа, в рамках которой власти выделяют колоссальные средства на развитие музыкальных, хореографических учебных заведений, возводят школы. Хореографии обучают по системе Вагановой, и потому среди педагогического состава — много специалистов из России или же тех, кто когда-то учился у нас. В Японии — по-другому. Здесь частные школы, за исключением одной государственной при Токийском оперном театре. Во время последних гастролей Академии Вагановой в Токио руководитель этой школы, госпожа Асами Маки, привлекла меня ко встречам с мэром Токио, с другими чиновниками. Говорили о важности поддержки государством художественного образования.

"ЗАВТРА". Вас не смущает стирание границ между школами Русского балета и теперь уже между странами?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Деление балета на школы: например, московскую и петербургскую, — мифология критиков, искусствоведов. Нет балета ленинградского (или петербургского) и московского, нет балета мужского и женского. Есть балет плохой и хороший. И раньше качеству преподавания уделяли большое внимание. Я ещё учился в Московском хореографическом училище и помню, как педагогов, в том числе — именитых артистов Большого театра, могли уволить за недолжный уровень обучения воспитанников. Как-то директор училища Софья Николаевна Головкина даже госэкзамен остановила из-за явно безобразной подготовки к нему. Отношение к профессии было серьёзным.

"ЗАВТРА". В 2018-м, в год 200-летия Петипа и 280-летия Академии Русского балета имени Вагановой, из государственного экзамена выпускников Академии вы создали целое масштабное действо с привлечением лучших мировых школ. С какой целью?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Цель была одна: обратить внимание на сохранность шедевров Петипа, на состояние классического балета в нашей стране. И подчеркнуть ещё и ещё раз: балет в России — это искусство номер один, это национальное достояние.

"ЗАВТРА". И власти России ваше убеждение разделяют?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Люди, принимающие государственные решения, понимают степень катастрофы, в которую хотят ввергнуть Русский балет. И не только балет.

"ЗАВТРА". Тем не менее, мемориальная доска Петипа — едва ли не единственный памятник этому гению Русского балета, была установлена на стене здания Академии Русского балета имени Вагановой исключительно благодаря вашей инициативе и вашими стараниями.

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Да, я долго ходил по инстанциям, добивался, чтобы мемориальная доска Петипа была установлена. В результате, доска была установлена на иностранные деньги, на деньги спонсоров, каждому из которых я отправил благодарственное письмо.

ЗАВТРА". Почему балет француза Петипа воспринимается во всём мире как Русский балет? В чём, на ваш взгляд, секрет Петипа?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. В работе предшественников Петипа, великих французских и итальянских балетмейстеров. Помогла и ситуация в России: Императорский Двор ценил и щедро финансировал балет. Но, конечно, прежде всего, — в самом даровании Петипа. К тому же, он ведь был очень умным царедворцем. Он прекрасно понимал, что вариация на Кшесинскую не может повторяться Павловой, у которой другие данные, другие способности. Поэтому он говорил: не можешь — не делай, и создавал специально под каждую балерину комбинации. И это — антизападная система. В русском искусстве индивидуальность ценилась в миллиарды раз больше, чем техника исполнения. Да, есть правила, которые нарушать нельзя, профессиональные правила, но что касается персоналитэ, то в русском искусстве оно — превосходно.

"ЗАВТРА". Любопытно. Треть века в медийном пространстве России пытаются уничтожить классический балет, агрессивно навязывают современные западные стандарты, но публика продолжает жить "по старинке", выбирает "Лебединое озеро" Петипа, "Спартак" Григоровича. Почему?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Единственное, что пока ещё на стороне добра, на стороне света, — так это тот факт, что в России для народа не существует критики. Никто критику не читает и никогда читать не будет, касса театра в России от неё независима. В отличие, допустим, от США или Англии, где касса зависит от высказываний критиков, а опера и балет уже превращены в фаст-фуд. Эти критики хотят и у нас сделать то же самое. Но у нас особый менталитет. Когда человека начинают ругать в газетах, то этот человек становится героем. Когда начинают "обливать" постановку — она становится хитом. Что же касается "Лебединого" и Григоровича, то расскажу историю. В один из очередных приездов в Нью-Йорк на гастроли, а это были 90-е годы, мы привезли балет "Спартак". Июль, невыносимая жара, очень сложно набрать полный зал. И я думал: сейчас наши СМИ так "поливают" Григоровича, кто же билеты купит? Но, вы знаете, попасть на спектакль невозможно было, такой аншлаг. А рядом — спектакль активно раскручиваемого персонажа, назначенного нового "гения", и ползала на спектаклях. Сколько бы критика ни ругала "Спартак", но ничего лучше не поставлено. И все хотят видеть только "Лебединое озеро" Петипа и "Спартак" Григоровича. Вот так случилось.

"ЗАВТРА". Ключевые фигуры ХХ века, кто продолжил традиции Петипа?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Знаете, несмотря на то, что Фокин был первым реформатором, он, конечно, был и главным пропагандистом искусства русского балета. Баланчин — тоже реформатор, и тоже выстроил схему театра Петипа, потому как сам на этой схеме вырос. Григорович — тоже балетмейстер с абсолютно своим путём, но тоже — на основе школы Петипа. И, конечно, такие балетмейстеры, как Лавровский, Захаров — не могли бы создать драматический балет, "Ромео и Джульетту", "Бахчисарайский фонтан" с этими огромными мизансценами, не возьми они за основу балеты Петипа.

"ЗАВТРА". Ориентиры, образцы для подражания для вас как ректора Академии Русского балета?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Два великих руководителя. Это Софья Головкина, которая сорок с лишним руководила Московской школой. И Юрий Григорович. Когда я пришёл в театр, Юрий Николаевич ещё был главным балетмейстером театра. И вот, когда мы приезжали на гастроли, то каждый из аэропорта направлялся в отель отдыхать. А Григорович ехал в театр. Так было всегда, в какой бы город мы ни приезжали. Однажды я был просто потрясён. Было раннее утро, я пришёл в театр и увидел, что Григорович спит на каком-то реквизите, укрытый мантией короля из "Спящей красавицы", потому что всю ночь он ставил свет, декорации. Это великий Григорович! Ему было уже не очень мало лет… Чтобы нынешний руководитель вообще зашёл поинтересоваться работой костюмеров, гримёров, бутафоров? Представить невозможно. Вот для меня эти люди — пример. Я делаю всё, как я увидел, как делали они.

"ЗАВТРА". Николай Максимович, невозможно не спросить: как вы относитесь к Большому театру сегодня? Что он значит сегодня для вас?

Николай ЦИСКАРИДЗЕ. Как можно относиться к Большому театру? Я как был в Большом театре, так в нём и остаюсь. Должность ректора — временна. Звание артиста Большого театра — навсегда. Большой театр для меня — дом. Мой дом, который, в конце концов, надо будет приводить в порядок.

"ЗАВТРА". И публика этого ждёт.

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 5 июля 2019 > № 3043760 Николай Цискаридзе

Из ямы - в пропасть: почему в России перестали рожать

По итогам первого квартала этого года в России зафиксировано резкое снижение рождаемости - на 9,1%. Рождаемость в России падает уже третий год подряд. Миграционный поток не смог улучшить показатели. Американский финансовый портал Business Insider назвал депопуляцию России "шокирующим фактом" ее экономики.

Ирина Мишина

По данным Росстата, сейчас ситуация с падением рождаемости в России по своим масштабам повторяет ситуацию 1992-1994 годов. Только за три месяца этого года смертность превысила рождаемость на 30%. Если рождаемость и дальше будет падать такими темпами, убыль населения может достичь 300 тыс. человек в год.

Эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье» констатируют: за январь-апрель 2019 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, рождаемость в стране снизилась, в среднем, до 9,9 на 1000 человек населения. «Рост рождаемости наблюдался только в Москве, Карачаево-Черкесской Республике, Магаданской области и Еврейской АО. В остальных 82-х субъектах федерации наблюдается снижение рождаемости, особенно заметно оно в Московской области, Орловской, Калужской и Новгородской областях, а также в Чукотском АО», - - сообщил «НИ» руководитель фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.

«Суммарный коэффициент рождаемости в России в годовом исчислении опустился ниже 1,5 детей на женщину. Сейчас, чтобы население России не сокращалось такими стремительными темпами, необходимо, чтобы на каждую женщину приходился коэффициент 2. Чтобы исправить ситуацию, российские женщины должны рожать минимум двоих детей. Но этого не происходит», - заявил «НИ» эксперт аналитической службы одного из фондов мониторинга здравоохранения.

А ведь как все хорошо начиналось! Через 4 года должен начаться беби-бум – об этом заявил президент России в недавнем Послании Федеральному Собранию, назвав поддержку семей ключевой задачей. В майском указе президент обозначил естественный прирост населения как одну из приоритетных и долгосрочных целей до 2024 года. Молодые родители вскоре смогут рассчитывать на сниженную ставку по ипотеке, дополнительные пособия, преференции по налогам. В общем, рожайте, женщины! Только женщины рожать не хотят. В чем же дело?

«Мы рассчитываем, что негативная тенденция по естественной убыли населения начнет меняться в 2023–2024 годах», — заверяет вице-премьер Татьяна Голикова. При этом на вопрос о путях выхода из создавшегося положения Татьяна Алексеевна отвечает туманно. Она призывает регионы «разрабатывать собственные дополнительные меры по повышению рождаемости и не ограничиваться мерами на федеральном уровне». Иными словами, правительство переложило ответственность за решение вопроса рождаемости с федерального уровня на региональный.

Тем временем, прогнозы экспертов мрачны.

« В ближайшие годы, учитывая сокращение числа женщин репродуктивного возраста, ситуация с рождаемостью может только ухудшиться. Поэтому так важны всевозможные меры для стимулирования рождения вторых и последующих детей», - сообщил руководитель фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.

«В России огромное количество абортов – более 600 тысяч в год. Понятно, что рожать не хотят по социально-экономическим причинам, но государственная пропаганда в этом вопросе абсолютно не продумана или вообще не ведется. Никто не объясняет, что на 12-й неделе беременности в утробе женщины уже не кусок мяса, а маленький человек с ручками, ножками, глазками. У нас в стране «признание прав человека у плода» наступает с 21-23 недели его развития. На мой взгляд, такая позиция не приведет к уменьшению числа абортов», - считает президент «Лиги защитников пациентов» Александр Саверский.

Что же должно было случиться, чтобы уровень рождаемости упал до катастрофических показателей? Ведь младенческая смертность, если верить официальным данным, у нас снижается. В конце апреля, во время заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, вице-премьер Татьяна Голикова нарисовала радужную картину. С ее слов, в первом квартале 2019 г. младенческая смертность снизилась на 15,7% и достигла исторического минимума: 4,3 на 1000 родившихся, что даже ниже установленных указом президента значений на 2024 год. Еще Татьяна Голикова порадовала новостью: для стимулирования занятости женщин на 1 апреля было создано 15 тыс. ясельных мест, а к концу года должны быть введены еще 77 тыс. мест. Судя по сообщениям правительственной пресс-службы, общая катастрофа с рождаемостью была обойдена молчанием.

Разумеется, у нынешнего кризиса с рождаемостью есть объективные предпосылки. "Среди женщин репродуктивного возраста сократилась доля 20-29 летних, на которых, как правило, приходится более половины всех рождений", - заявил на апрельском Госсовете премьер-министр Татарстана Алексей Песошин . Проще говоря, рожать стали гораздо позже и все реже.

«В 20-м веке 30-и летние роженицы были редкостью. Рожали в основном в 21-23 года. Сейчас, по нашим наблюдениям, средний возраст деторождения – это 28-30 лет, и эта возрастная планка имеет тенденцию повышаться», - сообщила «НИ» эксперт «Лиги защитников пациентов» Марина Зубкова.

Помимо причин демографических, эксперты упоминают и социально-экономические факторы. Это снижение уровня жизни, зарплат, неопределенность с работой, боязнь потерять рабочее место после рождения ребенка, низкие социальные пособия на детей. В нынешнем году единовременное пособие при рождении ребенка составило 17 479,73 рублей. Это немало. Но вот минимальное детское пособие по уходу за ребенком до полутора лет сегодня равно 3 277,45 руб. Расчет этого пособия происходит по сложной схеме, где учитывается в числе прочего стаж мамы, ее зарплата на последнем месте работы. По данным “Новых Известий», реальная средняя зарплата в Москве - самая большая в России - сейчас 57,9 тыс. руб. В регионах нормальной считается зарплата в 20 тыс. рублей. Соответственно, среднее пособие по уходу за ребенком до полутора лет при таком доходе не будет высоким. Скорее, семья будет испытывать финансовые трудности. К тому же в России почти 19 млн. человек, проживающих за чертой бедности. В таких условиях возникает вопрос не воспитания ребенка, а элементарного выживания семьи.

Есть и еще одна причина - это реформы в здравоохранении, которые привели к резкому сокращению роддомов в России. «Ввели определенные стандарты: 1 роддом на 10-15 тысяч человек. Чтобы в населенном пункте открылся фельдшерский участок, необходимо, чтобы к нему были прикреплены 1300 человек взрослого населения в возрасте от 18 лет и старше. В регионах закрывают роддома, вместо них открывают в крупных населенных пунктах перинатальные центры. В результате женщины вынуждены ездить рожать порой за сотни километров от дома. В Ярославской области недавно был случай, когда женщина родила в пожарной машине», - рассказывает руководитель профсоюза медработников «Альянс врачей" Анастасия Васильева.

Эксперты подсчитали : по числу коек для беременных современная Россия уступает РСФСР предвоенных лет: в 1940 году в стране было 90,7 тыс. мест для беременных. В 1990– 2015 годах, по данным Росстата, число коек для беременных женщин в России сократилось со 122-х тысяч до 69-и тысяч.

Последняя информация о количестве «оптимизированных» коек для беременных датирована 2015 годом, дальше информация закрыта. Известно лишь, что в 2015 году Общероссийский народный фронт провел мониторинг в 72-х регионах. За 2014–2015 годы в них было закрыто 25 роддомов, 16 родильных отделений и сокращено 1756 акушерских коек . В оставшихся небольших роддомах урезают штатное расписание и сокращают количество коек. Например, в рамках оптимизации могут отменить круглосуточное дежурство врача-неонатолога. Это значит, что на ночные роды врач будет приезжать из дома. Если успеет, конечно. Однако, Минздрав предупреждает: «Лучше 100 км проехать на машине, чем рожать в неподобающих условиях». К ситуациям, когда роженице действительно необходима срочная помощь, Минздрав готов привлекать авиацию. Но где приземлиться вертолету санавиации, например, в деревне? В огороде у роженицы?

Профсоюз медицинских работников «Альянс врачей» предоставил «НИ» свои данные о последних фактах закрытия роддомов в регионах.

- В Сурском районе Ульяновской области в ЦРБ закрыто родильное отделение. Беременных отправляют рожать в Ульяновск. «Роддом закрыли не только в Сурском. По моей информации, роддома закрыли почти по всей области», - сообщила участковый врач-педиатр ЦРБ Елена Спиридонова.

- Минздрав Республики Татарстан закрыл роддома в восьми райцентрах республики. Теперь беременным придется ездить на роды за 30-100 км в городские перинатальные центры. Жительницы районов считают, что чиновники таким образом подвергли их риску: смертность на дорогах Татарстана одна из самых высоких в Поволжье.

-По решению Департамента здравоохранения Ярославской области было закрыто 7 родильных отделений. Один из роддомов, в поселке Борисоглебский, пытались отстоять сами беременные женщины. Однако, чиновники настаивали на «целесообразности» закрытия роддомов. В результате такой «целесообразности» за полгода во время родов умерли четверо новорожденных и одна роженица – многодетная мать.

В Министерстве здравоохранения сокращение коек для беременных и роддомов связывают с развитием новых технологий. «Сегодня мировая практика – более ранняя выписка из лечебного учреждения домой. Поэтому потребность в койках уменьшается. В развитых странах выписывают через 24 часа после родов и через 48 часов после кесарева сечения», - сообщает пресс-служба Минздравсоцразвития.

Конечно, есть иной путь – платные роды в частных клиниках, где не выгонят домой через 24 часа после родов и где новорожденного примут внимательные и квалифицированные акушеры в комфортных условиях. Но они сосредоточены в крупных городах и по карману далеко не всем. Так, расценки на роды в элитном родильном доме в Клиническом госпитале «Лапино» колеблются от 224 тыс. рублей до 1 миллиона 100 тыс. рублей.

Проблемы с закрытием роддомов дошли и до столицы. «На сегодня в Москве закрыты 15 родильных домов. На некоторых – табличка «ремонт», на других просто вывеска «закрыто», - рассказывает руководитель профсоюза "Альянс врачей" Анастасия Васильева.

Резонансная история произошла после закрытия московского роддома № 10 в Зюзино. По этому поводу медработники, врачи и пациенты даже обратились к президенту. Вот, как описывает парадоксальную схему закрытия врач-неонатолог роддома № 10 в Зюзино Виктория Тарба: «В феврале 2010 роддом № 10 присоединили к Центру планирования семьи и репродукции, он стал филиалом № 1. Встал вопрос о сокращении штата. Но отстояли жители, сотрудники, также были массовые протесты. Слухи о закрытии ходили, но в августе 2018 года после очередной мойки роддом был открыт. Приходил Роспотребнадзор: всё было хорошо, роддом разрешили открыть. В сентябре начался ремонт… масштабные работы проводились без закрытия роддома, то есть роддом работал в обычном режиме, роженицы присутствовали, дети тяжёлые присутствовали, ничего не закрывалось, а потом в ноябре – внеплановая проверка Роспотребнадзора по случаю эндометрита, который был в июне. То есть в июне был эндометрит, в августе была мойка, потом роддом открыли, а в ноябре вспомнили про июньский эндометрит и закрыли по нему». Где тут логика?

У снижения рождаемости есть и еще одна печальная грань.

Российские медики бьют тревогу: в стране уровень бесплодных пар репродуктивного возраста на 2% превысил 15-процентный уровень. По критериям ВОЗ, это считается угрозой национальной безопасности страны. Сейчас в России, по самым приблизительным подсчётам, 6 млн. женщин страдают бесплодием, бесплодных мужчин - около 4-х млн. Некоторые эксперты говорят не о 17, а о 18% бесплодных пар.

Точной статистики нет, но проблема очевидна для всех.

Рождение детей, безусловно, дело личное. Но вряд ли кто-то будет спорить, что без детей нет будущего. В первую очередь у страны.

АО «Федеральная пассажирская компания» для удовлетворения спроса на перевозки пассажиров в летний период назначило курсирование четырех беспересадочных вагонов по маршруту Благовещенск – Владивосток.

2 купейных и 2 плацкартных вагона будут следовать из Благовещенска до Белогорска поездом № 685 Благовещенск – Белогорск. Далее до Владивостока в составе поезда № 8 Новосибирск – Владивосток. В обратном направлении из Владивостока до Белогорска движение будет осуществляться в составе поезда № 7 Владивосток – Новосибирск. Затем до Благовещенска поездом № 686 Белогорск – Благовещенск.

Отправление со станции Благовещенск в 10.50 (время местное). Курсирование вагонов будет осуществляться с периодичностью через день в течение июля – августа.

Ирина Таранец

Учитывая неблагоприятную ценовую конъюнктуру на западных рынках угля, ОАО «РЖД» принято решение о предоставлении скидки на перевозку энергетического угля по недозагруженным направлениям сети железных дорог, в частности, в порты Азово-Черноморского бассейна, сообщает пресс-служба компании.

Правлением ОАО «РЖД» под председательством генерального директора компании Олега Белозёрова установлен понижающий коэффициент 0,9259 к тарифу на экспортные перевозки энергетического угля (коды ЕТСНГ 16102, 16103, 16105-16112, 16117-16125) в направлении припортовых станций Северо-Кавказской железной дороги в рамках ценовых пределов.

Таким образом, скидка позволит временно нивелировать введенную с нынешнего года экспортную надбавку (коэффициент 1,08) на перевозку угля в направлении портов Азово-Черноморского бассейна. Коэффициент вступает в силу 16 июля и действует в течение 61 дня.

По мнению ОАО «РЖД», данное решение – это сигнал всему транспортному рынку. Ставки должны снижаться по всей цепочке перевозок: на предоставление вагонов, на перевалку в порту, фрахт.

ОАО «РЖД» отмечает дисбаланс в географии перевозок угля со смещением основных объемов в адрес Дальнего Востока. Протяженность участков, где загрузка пропускной способности выше допустимых параметров, на Восточном полигоне составляет более 3 тыс. км – 18% от эксплуатационной длины железных дорог полигона.

В то же время определенные резервы по наращиванию погрузки существуют в направлении морских портов и пограничных переходов Северо-Кавказской и Октябрьской железных дорог, сухопутных железнодорожных маршрутов в Китай через Казахстан или Монголию, иностранных морских портов Чёрного моря, а также сухопутных железнодорожных маршрутов, в том числе через Республику Беларусь в третьи страны.

ОАО «РЖД» с 2013 года имеет право варьировать стоимость услуг по перевозке грузов в рамках «тарифного коридора», определенного государственным регулятором.

Вопросы изменения уровня тарифов в рамках «тарифного коридора» в настоящее время рассматриваются компанией согласно поступившим обращениям от пользователей услуг железнодорожного транспорта с соблюдением строго регламентированных условий и с оценкой экономической эффективности их реализации для ОАО «РЖД».

Олег Ромашков

На БАМе пассажирам добавят комфорта

Вагоностроители поставят на БАМ 12 пассажирских вагонов улучшенной конструкции

Тверской вагоностроительный завод (ТВЗ, входит в Трансмашхолдинг) поставит на БАМ 12 пассажирских вагонов, которые будут задействованы на пригородных неэлектрифицированных направлениях. Шесть из них начнут работать на Дальневосточной железной дороге (на Восточном участке БАМа), другие шесть – на Восточно-Сибирской магистрали.

Поставка современных вагонов приурочена к 45-летию Байкало-Амурской магистрали, широкое празднование которого пройдёт 6 и 7 июля в Тынде. Планируется, что к этому сроку новые вагоны прибудут для участия в праздничных мероприятиях и станут подарком ОАО «РЖД» для пассажиров к юбилейной дате.

– Вагоны будут работать на всех пригородных маршрутах в Тындинском регионе Дальневосточной железной дороги. Тем самым мы полностью обновим парк в границах Амурской области. В этом году под списание подпадают три вагона, – прокомментировал генеральный директор АО «Экспресс Приморья» Константин Шелухин.

Вагоны модели 61-4447.02, произведённые на Тверском вагоностроительном заводе, имеют ряд технических преимуществ по сравнению с предыдущими сериями. Они оборудованы в соответствии с современными требованиями безопасности и комфорта. Оснащены современными туалетными комплексами, установками кондиционирования воздуха, системами пожарной сигнализации и обеззараживания воды, камерами видеонаблюдения. Для удобства пассажиров предусмотрены электрические розетки и USB-разъёмы для зарядки мобильных устройств. Современные решения позволили конструкторам снизить уровень шума и вибрации в вагонах.

В купе проводника расположен единый сенсорный дисплей для контроля за всеми системами в вагоне. Рабочее место проводников оснастили большим количеством функциональных шкафчиков, холодильником, СВЧ-печью.

Наталья Кузьмина

Инспекция «Росатома» проверила безопасность «Хиагды»

Служба главного инспектора ГК «Росатом» по контролю безопасности завершила плановую проверку АО «Хиагда». Проверяющие осмотрели объекты всей урановой цепочки — от добычных полигонов до главного производственного корпуса.

Комиссия под руководством заместителя генерального инспектора ГК «Росатом» Кирилла Бочарова побывала на прирельсовой базе и на центральной производственной площадке АО «Хиагда». Также оценены организация системы контроля исполнения мероприятий и предписаний государственных органов надзора и фактическое состояние дел в области контроля безопасности. В целом комиссия положительно оценила работу службы охраны труда, промышленной, радиационной и экологической безопасности АО «Хиагда».

«Безопасность — одна из основных ценностей ГК „Росатом“ и мы, в первом звене всей цепочки ядерно-топливного цикла, в полной мере осознаем это. Контроль безопасности требует последовательности, компетентности и взвешенных решений. Это понимает каждый работник нашего предприятия», — рассказал начальник отдела охраны труда, промышленной, радиационной и экологической безопасности АО «Хиагда» Максим Гораш.

В настоящее время в Баунтовском эвенкийском районе Бурятии АО «Хиагда» отрабатывает Хиагдинское и Источное месторождения. Инженерно-геологические изыскания под строительство добычных объектов завершены на Количиканском и Дыбрынском месторождениях. После вовлечения Количиканского и Дыбрынского, запланированного на 2020 г., начнется поступательное освоение Намаруского и Кореткондинского месторождений.

Незаменимая держава

«Стальные коридоры» Евразии и роль России

Давид Тертри – кандидат географических наук, научный сотрудник Центра исследований Европа – Евразия (CREE) Национального института восточных языков и цивилизаций (INALCO, Париж).

Резюме Стремление Запада обойти Россию и Иран привело отчасти к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию не только проявляет свою неэффективность на уровне логистики, но несет негативные геополитические последствия для региона.

Еще в советское время Москва пыталась представить территорию СССР в качестве альтернативы морскому сообщению между Европой и Азией. Поэтому, когда Пекин запустил проект «Новый шелковый путь», Россия заняла двойственную позицию. Официально она с готовностью присоединилась к данной инициативе в надежде воспользоваться ее экономическими выгодами. В то же время она опасается негативных последствий для своего суверенитета, а также утраты влияния на соседние страны. Россия пытается развернуть китайский проект в благоприятном для себя направлении, что вполне оправданно, поскольку она обладает рядом преимуществ. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с ЕС. В отличие от всех других потенциальных маршрутов на российской территории имеется работоспособная сеть железных дорог. Наконец, после стольких лет выжидательной политики Москва начала модернизацию инфраструктуры и вырабатывает автономную стратегию создания евразийских транспортных путей: коридор «Север – Юг» в направлении Индии, проекты сообщения с Японией и Южной Кореей. Таким образом, вырисовывается истинная российская стратегия, которая, будучи более скромной, чем в области энергетики, все же преследует важные геополитические и геоэкономические задачи.

Построенные в конце XIX века российские железные дороги определили транспортную структуру в Евразии. Однако начатое Пекином создание Нового шелкового пути, похоже, ставит под вопрос российскую монополию на континентальные связи между Европой и Азией. Если прежде в мировой торговле преобладали морские перевозки, то одним из наиболее амбициозных направлений китайского проекта является развитие континентальных экономических связей с использованием евразийских транспортных коридоров. Перед Пекином стоят две основные задачи: построить разветвленную транспортную сеть с центром в Китае и связать китайскую территорию с Европой наземными путями. Создание сухопутных маршрутов между двумя главными мировыми экономическими полюсами (Европой и Восточной Азией) – важный вызов для России и ее позиционирования как державы в сердце Евразии.

Евразийские коридоры: передовая роль России

Российская империя построила первые евразийские железные дороги в конце XIX – начале XX века. Закавказская железная дорога, соединившая Баку с Черным морем, закончена в 1883 г., а среднеазиатская магистраль между Каспием и Ташкентом открыта в 1899 году. Так появилась мультимодальная ось между Черным и Каспийским морями, необходимая как для нефтяного промысла в Баку, так и для нужд российской армии в Средней Азии. В 1903 г. железная дорога через Сибирь и северо-восток Китая (КВЖД) соединила Владивосток с европейской частью России. Строительство российской части Транссиба завершилось в 1916 году. Созданная Российской империей трансконтинентальная железнодорожная сеть с особым размером колеи (1520 мм) связала российские столицы с окраинами (Прибалтикой, Украиной, Кавказом, Средней Азией, Сибирью и Дальним Востоком) и по сей день играет важнейшую роль в сохранении общего евразийского экономического пространства.

Пораженный быстротой развития российских железных дорог, британский географ и политик Хэлфорд Джон Маккиндер подчеркнул значение трансконтинентального сообщения для мировой геоэкономики в своей знаменитой статье «Географическая ось истории» (1904): «Посредническая океанская торговля ведет (…) к формированию вокруг континентов зоны проникновения, чья внутренняя граница грубо обозначена линией, вдоль которой цена (…) океанской перевозки (…) равна цене (…) перевозки по континентальной железной дороге. (…) Российские железные дороги протянулись на 9 тыс. километров (…). Пространства на территории Российской империи и Монголии столь велики, а их потенциал (…) столь высок, что здесь, несомненно, разовьется свой, пусть несколько отдаленный, огромный экономический мир, недосягаемый для океанской торговли».

СССР развивал континентальную, отчасти автаркическую, экономику, в которой железные дороги играли ведущую роль. Но уже с 1970-х гг. Москва начинает рассматривать территорию страны в качестве альтернативы морским путям, связывающим экономики Азии и Европы. Именно тогда начинается быстрый рост товарных перевозок между Японией и Европой, достигший к 1983 г. 110 тыс. в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ – условная единица измерения вместимости контейнеров, используемая для упрощения расчетов их объема). Однако японский транзит к концу 1980-х гг. идет на спад, а в 1990-е гг. терпит крах.

На то было несколько причин. С одной стороны, в результате распада Советского Союза железнодорожная сеть была поделена между новыми республиками, появились границы и таможенный контроль на них. С другой, кризис в России оказал влияние на качество управления железнодорожными магистралями (хищение товаров и оборудования, нехватка инвестиций). Наконец, в этот период быстро развиваются контейнерные морские перевозки, снижение их стоимости делает наземные пути менее конкурентоспособными. Однако в начале 2000-х гг. появление новых экономических держав в Азии, а также политическая стабилизация и экономический подъем в России позволяют отчасти компенсировать падение транзита из Японии. В 2001 г. перевозки из Азии в Европу через Транссиб составляли 100 000 ДФЭ, из которых 80% приходилось на Южную Корею и по 10% на Китай и Японию. Хотя Япония проигрывает Корее и Китаю в использовании евразийских коридоров, она сохраняет первенство в логистических технологиях: в 2008 г. японская компания Fujitsu в партнерстве с Siemens запустили первые контейнерные блок-поезда между Китаем и Германией. Именно Германия, крупнейшая промышленная держава Европейского союза, проявляет наибольшую активность в налаживании регулярного сообщения с Китаем, которое лишь расширяется с начала 2010-х годов.

Россия стала первой страной, создавшей евразийские транспортные коридоры для решения внутренних экономических нужд, а также для обеспечения товарного транзита между Европой и Азией. Однако распад СССР ознаменовался не только появлением новых границ, но и дал возможность внешним державам проникнуть в Евразию с юга, минуя Россию.

Новый шелковый путь в обход России?

С начала 1990-х гг. Запад стремится воспользоваться распадом СССР, чтобы положить конец российской монополии на евразийские связи. Он первым попытался воссоздать Шёлковый путь между Европой и Азией. С этой целью в 1993 г. Евросоюз запускает программу ТРАСЕКА (транспортный коридор «Европа – Кавказ – Азия»), которая объединяет 12 бывших советских республик и Турцию. Ее главная задача – вывести из изоляции Кавказ и Центральную Азию минуя Россию, которая не включена в программу. Несмотря на заявленные цели, Запад прежде всего демонстрировал заинтересованность в поставках углеводородов с Каспия, в связи с чем наиболее динамичное развитие получил именно энергетический аспект (программа INOGATE), что подтверждает, к примеру, открытие в 2005 г. нефтепровода «Баку – Тбилиси – Джейхан». Если говорить о транспорте, то здесь первые успехи достигнуты лишь в 2017 г. с открытием железной дороги «Баку – Тбилиси – Карс», связавшей Азербайджан и Турцию через Грузию (но в обход Армении). Впрочем, строительство дороги в основном оплачивалось Азербайджаном, а не западными партнерами. Стремление Запада обойти одновременно Россию и Иран отчасти привело к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию обнаруживает не только логистическую неэффективность, но и негативные геополитические последствия для региона, где игра с нулевой суммой приводит к постепенной дестабилизации по примеру нынешнего украинского кризиса.

Заведомо иную политику в отношении Москвы ведут китайские власти. Пекин, будучи заинтересован в экономическом и логистическом потенциале бывших советских республик, всегда старался привлечь Россию к своим инициативам. Так, созданная в 2001 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединила Китай, среднеазиатские республики и Россию. Трехстороннее взаимодействие «Россия – Китай – Центральная Азия» позволило стабилизировать этот изначально наиболее бедный и конфликтогенный (если не считать Кавказ) регион бывшего Союза. Сегодня при прочих равных условиях относительная стабильность Центральной Азии резко контрастирует с Восточной Европой, расколотой украинским конфликтом и сопутствующим ему напряжением между Россией и Западом.

Тем не менее немало вопросов вызвал у Москвы в сентябре 2013 г. запуск проекта Пекина «Новый шелковый путь». О нем председатель КНР Си Цзиньпин заявил во время официального визита в Казахстан. Несмотря на подчеркиваемую близость с Владимиром Путиным, китайский лидер предпочел объявить о проекте континентального масштаба не в России, а в Казахстане, который Москва считает одним из своих ближайших союзников. Этот шаг Китая, вполне логичный, учитывая большой объем китайских инвестиций в инфраструктуру этой страны, вероятно, был воспринят в Кремле с настороженностью. И даже если не принимать во внимание контекст заявления, китайский проект сам по себе способен обеспокоить российские власти. В самом деле – основной маршрут новых сухопутных дорог, представленный китайским официальным информагентством «Синьхуа», в общих чертах повторяет западные проекты, стремящиеся обогнуть Россию с юга через Центральную Азию и Турцию. В плане, предложенном Китаем, даже предполагалось, что основной коридор будет выходить на Москву через Украину. Россия не только утратила бы ключевую роль в евразийских связях, но ее экономические отношения с Китаем оказались бы в зависимости от украинского транзита, в то время как с 1990-х гг. Москва приложила немало усилий, чтобы сократить свою зависимость от Киева в экономических отношениях с Европой. Тогда же, в сентябре 2013 г., украинское правительство согласовало текст соглашения об ассоциации с ЕС – договор, которому Москва всегда противилась, полагая, что он нанесет урон российско-украинской экономической интеграции.

Россия, казалось, была зажата в тиски между Евросоюзом и Китаем, тем более что Пекин анонсировал намерение осуществить масштабные вложения в глубоководные порты в Крыму. Реализация китайских проектов, объявленных в декабре 2013 г. во время визита украинского президента Виктора Януковича в Китай, рисовала неблагоприятный для Москвы сценарий, при котором Украина сближалась с Евроатлантическим сообществом и открывала двери Китаю. Такое развитие событий могло привести к маргинализации России в Евразии. Именно в этом весьма непростом геостратегическом контексте разгорелся украинский кризис. Он привел к беспрецедентному охлаждению в отношениях России с Западом и одновременно затормозил китайские проекты на Украине. Россия не только вернула Крым под свой контроль, но и ввела «контрсанкции» против товарных перевозок через Украину. Эти меры привели к катастрофическому падению украинского транзита в 2015–2016 годах. Несмотря на попытки Украины найти альтернативное решение через Закавказье, она оказалась практически исключена из планов развития евразийской транспортной сети.

Со своей стороны, власти КНР постепенно начали осознавать пределы своих возможностей в инфраструктурном строительстве за рубежом, в частности в создании маршрутов, обходящих Россию с юга. Преодоление горных районов Центральной Азии требует масштабных инвестиций в строительство многочисленных инженерных сооружений, которые при условии их реализации в Киргизии и Таджикистане скорее укрепят региональные связи (между Китаем и его соседями), нежели станут полноценными евразийскими коридорами. К тому же развитию этого маршрута мешает нестабильность, вызванная соседством с Афганистаном, приграничными конфликтами между Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном, а также закрытостью стран этого региона. Именно по этой причине появился средний вариант: маршрут через Казахстан, Каспий и далее через Кавказ в Турцию и в Причерноморье. Он воспроизводит европейские проекты (ТРАСЕКА). Основная проблема состоит в наличии большого числа перевалочных пунктов (на Черном и Каспийском морях), что повышает стоимость и увеличивает длительность пути. К тому же дополнительные препятствия создают многочисленные таможенные барьеры национальных операторов. Этот вариант выглядит больше как запасной, предназначенный для региональных обменов.

Именно к такому выводу пришли Соединенные Штаты и их партнеры по НАТО, когда в конце 2000-х гг. искали альтернативные Пакистану пути для снабжения своей армии в Афганистане. Поначалу предполагался маршрут через Закавказье и Каспий, но в конце концов пришлось обратиться к России. Москва и государства НАТО подписали несколько соглашений, обеспечивающих переброску грузов через российскую территорию, преимущественно по железной дороге. Со времен запуска «северного маршрута» в 2009 г. его обороты возрастали, достигнув в 2012 г. объема в 50 000 ДФЭ. Открытие Западом «северного маршрута» знаменовало относительный провал стратегии обхода России с юга, хотя при равных условиях объемы перевозок оставались сравнительно небольшими, а в распоряжении американских военных были и весьма значительные средства логистики.

Единственный путь, который мог бы серьезно конкурировать с российскими транспортными коридорами, пролегает к югу от Каспия, идет через Казахстан, Туркменистан и Иран в Турцию и далее в Евросоюз. И хотя в теории по данному маршруту могут ходить поезда, пока это неосуществимо по причине недоразвития инфраструктуры. Особенно на юге Центральной Азии и в Иране, значительно пострадавшем от американских санкций.

Коридоры между Китаем и Европой: подтверждение ключевой роли России

Пекин распространил проект «Нового шелкового пути» на морские перевозки, выдвинув в июле 2016 г. инициативу «Один пояс, один путь»», открытую для всех стран, желающих в ней участвовать. Интерес к этому проекту проявила и Россия, попытавшись повернуть его в сторону своих интересов на уровне евразийских связей. Но задача перед Москвой весьма сложная. Не желая оставаться в стороне от процессов, которые происходят в ближнем зарубежье, она опасается чрезмерного экономического влияния Китая на своей территории, в частности в Сибири и на Дальнем Востоке. Российские власти, осознавая эти риски, признают за китайскими проектами несколько преимуществ. Создание транспортных коридоров способствует развитию евразийских континентальных пространств, позволяя превратить зачастую бедные и нестабильные страны, которые несут угрозу безопасности России, в полноценных экономических партнеров. В более широком плане укрепление экономической роли континентальной Евразии, неподконтрольной западным державам, способствует формированию многополярного мира, к которому стремится не только Москва, но и Пекин. Именно в такой перспективе российские власти решили продемонстрировать добрую волю в отношении инициатив, выдвинутых КНР. Например, Россия стала третьим акционером (после Китая и Индии) Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), созданного в конце 2014 г. по инициативе Пекина в рамках проекта «Новый шелковый путь».

Тем не менее именно по линии установления связей между Китаем и Европой российская держава демонстрирует, что с ней необходимо считаться: если быстро развивающийся евразийский коридор проходит через Казахстан, то дальше он идет в Европу по территории России. Этот путь рассматривается как некий компромисс между китайскими проектами в Средней Азии и стремлением России сохранить главенствующую роль в евразийских транспортных связях. На самом деле маршрут «Китай – Казахстан – Россия – Белоруссия – Европа» имеет много преимуществ. Это один из кратчайших путей, связывающих Китай с промышленными регионами северо-западной Европы. Выгодно, что он пересекает бывшую китайско-советскую границу в районе Джунгарских ворот, позволяя обогнуть горы Тянь-Шаня на юге и Алтай на севере и выйти сразу в казахские, а затем в российские степи и далее на равнины Восточной Европы. Этот путь соединяется с относительно плотной и развитой сетью железных дорог на севере Казахстана и в европейской части России.

В широком смысле практически все железнодорожное сообщение между Китаем и Европой, которое набрало обороты после 2013 г., проходит по российской территории: либо транзитом через Казахстан или Монголию, либо напрямую через российский Дальний Восток и Сибирь (по Транссибирской магистрали). В последние годы транзит между КНР и Европой через Россию показывает высокий рост: в 2017 г. транзит из Китая в Европу увеличился на 67% до 167 000 ДФЭ, тогда как транзит из Европы в Китай увеличился на 95%, до 98 500 ДФЭ, то есть общий транзит достиг 265 500 ДФЭ. Рост европейского экспорта отчасти позволяет решить проблему порожних составов в сторону Китая, хотя это по-прежнему снижает рентабельность евразийских железнодорожных сообщений, которые частично субсидируются китайскими регионами. В 2018 г. грузоперевозки между Китаем и Европой через Россию выросли еще примерно на 30% до 360 000 ДФЭ.

Существует множество причин, по которым Россия незаменима при создании евразийских транспортных коридоров. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с Европейским союзом. Кроме того, на ее территории есть эффективная и развитая сеть железных дорог – в отличие от других описанных выше потенциальных маршрутов. Наконец, Россия укрепила позиции в связи с созданием в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который является общим экономическим пространством. Пять стран – членов Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения) делегировали часть полномочий в области внешней торговли и макроэкономического регулирования евразийской комиссии (наднациональному органу) со штаб-квартирой в Москве. Таможенный союз ЕАЭС благодаря положению между Евросоюзом и Китаем значительно упрощает сообщение между двумя основными экономическими полюсами евразийского континента.

Несмотря на отдельные недоработки, интеграция в ЕАЭС продолжается. В частности, в начале 2018 г. вступил в силу единый таможенный кодекс. ЕАЭС оказывает существенное влияние на реальную интеграцию, и это несмотря на неблагоприятные условия, связанные с экономическим кризисом в России (2015–2016) и международными санкциями. С начала 2000-х гг. доля России во внешнеторговом обороте Казахстана неуклонно снижалась в пользу Китая, который в 2010 г. занял место главного коммерческого партнера этой страны (более 17% от общего оборота). Но теперь наблюдается обратная тенденция: в 2017 г. Россия прочно заняла первую позицию в товарообороте Казахстана (более 20% от внешнеторгового оборота), тогда как Китай опустился до 13,5 процентов.

Таким образом, евразийская интеграция оказывает существенное влияние на региональный обмен, что вынуждает Китай учитывать новую реальность: в 2015 г. Пекин подписывает с Москвой совместное заявление о сопряжении Нового шелкового пути с Евразийским экономическим союзом, а в 2018 г. Евразийский экономический союз заключил с Китаем договор о торгово-экономическом сотрудничестве.

Подписание равносильно признанию Пекином роли ЕАЭС и дает Москве возможность влиять на торгово-экономические отношения между государствами-членами и китайским соседом. Речь идет о значительной победе Москвы, которая в то же время противилась попыткам Китая превратить ШОС в зону свободной торговли. Российским дипломатам удалось добиться расширения ШОС за счет новых партнеров: в 2017 г. приняты Индия и Пакистан. Это ослабило вес Китая внутри организации и превратило ее в евразийский эквивалент Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), отодвинув реализацию экономической интеграции в рамках ШОС на далекую перспективу.

Москва и Пекин начали в регионе тонкую игру, сочетающую конкуренцию и сотрудничество. Россия, не обладающая ни промышленной мощью, ни финансовыми возможностями Китая, отвечает на предложенную Пекином логику транснациональной интеграции логикой интеграции наднациональной на уровне региональных институтов. Что позволяет ей оставаться значимым партнером для соседей, в том числе в экономическом плане, тем более что центральноазиатские государства рассчитывают на Россию в противодействии гегемонии Китая. Этому способствуют три основных фактора: репрессии против уйгурского населения в Синьцзяне (весьма отрицательно воспринятые в соседних мусульманских странах), миграционное давление со стороны Китая, первые разочарования, связанные с экономическим партнерством, предложенным Пекином в рамках «Нового шелкового пути». За последние годы долг Киргизии и Таджикистана Китаю стремительно возрос, этот феномен наблюдается и в Юго-Восточной Азии, что часто вызывает сомнения в обоснованности односторонней модели «развития», предложенной Пекином (это уже стало заметно в Киргизии).

Что касается России, то она предлагает своему китайскому партнеру иную форму отношений в области евразийских транспортных коридоров. Москва согласна на китайские инвестиции, но только в рамках проектов, в которых сохраняет контроль (например, «Ямал СПГ»). Симптоматично, что китайские инвестиции в строительство железных дорог пока существуют лишь на бумаге, поскольку Москва не может принять сформулированные Пекином предложения «под ключ». Российско-китайское партнерство по созданию Шелкового пути строится иначе: с одной стороны, Россия сама вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры, благодаря которой обеспечивает транзит товаров между Китаем и Европой. При этом она получает дополнительный бонус, связанный с повышением пропускной способности ее железнодорожной сети, оптимизацией норм и упрощением таможенных процедур. С другой, Россия содействует объединению евразийского пространства через ЕАЭС, который создает некий политико-экономический континуум от Китая до Европы. ЕАЭС является не только сдерживающим фактором для прямых контактов Китая и Средней Азии, но и мостом между Китаем и Европой.

Однако транспортное сотрудничество России с соседями не ограничивается институциональной интеграцией. Евразийский банк развития, контролируемый Россией и Казахстаном, вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры государств – членов ЕАЭС. К тому же Россия тесно сотрудничает в области железнодорожных перевозок с другими транзитными государствами (Казахстаном, Белоруссией и Монголией) через совместные предприятия. В 2014 г. РЖД совместно с казахской и белорусской национальными железнодорожными компаниями создала «Объединенную транспортно-логистическую компанию – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА), чей капитал принадлежит трем партнерам в равных долях. Ее задача – увеличить пропускные мощности железнодорожного транзита через страны ЕАЭС, в частности между Китаем и Европой. ОТЛК ЭРА специализируется на сообщении между казахскими станциями Достык и Алтынколь (на границе с Китаем) и белорусскими пунктами Брест и Свислочь (на границе с Польшей), общее расстояние между которыми составляет 5430 км и преодолевается за пять дней. В 2018 г. Евразийский железнодорожный альянс обеспечил перевозки в 280 500 ДФЭ, что почти на 60% больше чем в 2017 г. (175 800 ДФЭ), а в 2019 г. планируется перевезти 350 000 ДФЭ.

Темпы увеличения товарного потока становятся испытанием для таможенной и железнодорожной инфраструктуры на польско-белорусской границе, где одновременно происходит смена таможенного пространства (переход из ЕАЭС в ЕС) и железнодорожной колеи (с «российского» на «европейский» стандарт), что может ограничивать число пересечений границы. Чтобы с этим справиться и предложить альтернативу, Альянс проложил новый мультимодальный маршрут через российский анклав в Калининграде с дальнейшим реэкспортом морским путем через Балтику.

На линии «Китай – Монголия – Россия» Москва также сохраняет конкурентное преимущество, контролируя монгольские железные дороги через совместное российско-монгольское АО «Улан-Баторская железная дорога» (50% акций принадлежат РЖД). Сейчас осуществляется модернизация, которая позволит монгольским железным дорогам получать прибыль от увеличения евразийского товарообмена: в первом полугодии 2018 г. РЖД зафиксировали рекордный рост контейнерных перевозок через российско-монгольскую границу (более 85%) именно между Европой и Китаем. Для поддержания этого роста российская компания планирует построить на китайско-монгольской границе новый контейнерный терминал.

Разработка самостоятельной российской стратегии

Однако Россия должна найти баланс между динамикой, связанной с грузоперевозками «Китай – Европа», налаживанием международных связей с другими партнерами и интересами собственной промышленности. Масштаб потребностей, как в плане модернизации существующих сетей, так и в создании новых дорог, настолько огромен, что инвестирование в транспортную инфраструктуру Владимир Путин назвал в числе приоритетных задач своего нового президентского срока (2018–2024). Президент поставил амбициозные цели: к 2024 г. увеличить в полтора раза грузооборот Транссиба и БАМа, сократить до семи дней время в пути для контейнерных поездов, курсирующих между Дальним Востоком и западными границами, в четыре раза увеличить транзит контейнерных перевозок.

Эти задачи отчасти опираются на показатели последних лет: за 2013–2018 гг. общий объем контейнерных перевозок показал впечатляющий рост (+160% за три года) и достиг в 2018 г. 550 000 ДФЭ. В 2018 г. доля транзита в общей структуре контейнерных перевозок в сети РЖД выросла с 10% до 12%. Рост обеспечен за счет резкого подъема европейско-китайского направления, которое в 2018 г. составило 67% от суммарного объема транзита. Россия продолжает обеспечивать большую долю товаропотока в Центральную Азию (единственный евразийский регион, не имеющий альтернативного пути по морю) как из Европы, так и из Восточной Азии. В 2018 г. доля поставок в Центральную Азию занимала 29% от всех транзитных перевозок РЖД.

Россия пользуется ростом грузопотока с Китаем для повышения собственного экспорта. Так, в мае 2017 г. был запущен первый регулярный железнодорожный маршрут для поставки в Китай российских товаров, и с тех пор прибавилось еще несколько подобных маршрутов. В январе 2018 г. с российского Дальнего Востока через китайскую территорию открыто сообщение «Россия – Вьетнам». Это стало результатом активизации российско-вьетнамских экономических связей после подписания в октябре 2016 г. договора о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. В 2018 г. по сети РЖД отправлено на экспорт более 1,1 млн ДФЭ контейнеров, что больше на 16,9%, чем в 2017 году. Рост контейнерных перевозок наблюдается и на внутреннем, и на внешнем рынке. Эти данные свидетельствуют о том, что сегодня транзит осуществляется не в ущерб другим направлениям, но напротив – отчасти способствует оживлению российской экономики.

Россия старается влиять на формирование евразийских транспортных магистралей и налаживать партнерство с различными азиатскими странами. Одним из приоритетов является развитие транспортного коридора «Север – Юг», который призван связать Россию, Иран и Индию. Хотя на политическом уровне Москва поддерживает с Тегераном и Нью-Дели хорошие отношения, потенциал товарного обмена остается нераскрытым, в частности из-за проблем с логистикой: более 80% российско-индийского товарооборота проходит через порт Санкт-Петербурга. В связи с этим Индии предложено построить наземный маршрут в направлении России и Северной Европы. В сентябре 2000 г. подписано межправительственное соглашение между Ираном, Индией и Россией о его создании, но реализация столкнулась с трудностями. В отличие от Китая Индия не располагает промышленными и логистическими мощностями, необходимыми для массированных вложений в такого рода проект, тогда как Иран находится под американскими санкциями. Однако в последние годы благодаря совместным усилиям России, Ирана и Азербайджана произошли некоторые подвижки. Дело в том, что часть коридора «Север – Юг» проходит к западу от Каспийского моря по азербайджанской территории. Баку вкладывает нефтедоллары в амбициозные планы превращения страны в «перекресток», к которому будут стекаться региональные транспортные потоки. Однако железнодорожная линия, связывающая Иран с Россией через Кавказ, закрыта из-за армяно-азербайджанского конфликта. Поэтому необходима дорога от Ирана в Азербайджан. Баку выделил Тегерану кредит на 500 млн долларов на строительство 350 км железной дороги «Астара – Казвин», которая связала азербайджанскую сеть с Ираном. Первые контейнерные составы начали курсировать между Россией и Ираном в марте 2018 г., хотя на иранской территории дорога будет окончательно достроена лишь в 2021 году. Со своей стороны РЖД с 2012 г. приступили к электрификации иранских железных дорог: вторая фаза проекта (2018–2022) представляет инвестирование в 1,2 млрд долларов.

Москва стремится диверсифицировать партнерства в Восточной Азии. Это является одной из причин активизации в 2018–2019 гг. диалога о мирном договоре с Японией. Учитывая возрастающий вес Китая, сближение России и Японии кажется тем более логичным, что две страны дополняют друг друга на экономическом уровне. Москва и Токио совместно восстанавливают движение по Транссибирской магистрали, чтобы японские товары попадали в Европу и Центральную Азию, а также на российский рынок. Объем импорта, проходящий через Транссиб, составляет более 40% валового объема (60% по-прежнему идут морским путем до портов европейской части России). К тому же российские власти говорят о возможности строительства прямой железной дороги, которая пройдет через Сахалин до японского Хоккайдо. Однако проект пока остается гипотетическим, поскольку требует гигантских вложений (например, в строительство 50-километрового моста между Сахалином и Хоккайдо) при неочевидной рентабельности.

Россия также поддерживает прекрасные отношения с Южной Кореей, с которой хотела бы возобновить план строительства транскорейской железной дороги, соединив ее с Транссибом. Но этот проект, гораздо более реалистичный, чем железнодорожное сообщение с Японией, требует нормализации межкорейских отношений и хотя бы частичной отмены санкций против Северной Кореи.

Строительство транспортной инфраструктуры из Закавказья в Турцию и из Центральной Азии в Китай позволяет этим регионам преодолеть изоляцию и положить конец российской квазимонополии на их экономические связи с внешним миром. С этой точки зрения, китайский проект «Новый шелковый путь» оказывает большое влияние, которое в ближайшие годы будет распространяться в сторону юго-запада азиатского континента. В то же время выход из изоляции Центральной Азии и Кавказа открывает возможности для модернизации хозяйства этих стран, которые становятся для Москвы интересными экономическими партнерами. Поэтому все, что Россия теряет в плане эксклюзивного влияния, она приобретает в плане стабильности и экономического роста в сердце Азии. К тому же большинство евразийских потоков, генерированных китайскими проектами, касаются сообщения с Европой, которое, как оказалось, без России невозможно. Почти все стальные коридоры Евразии проходят по трем основным направлениям: через российский Дальний Восток (Транссибирская магистраль), через Монголию и, главным образом, транзитом через Казахстан. Казахстан же, как и Белоруссия, является приоритетным партнером Москвы в рамках ЕАЭС. Помимо того, что ЕАЭС формирует единое таможенное пространство между Китаем и Европейским союзом, а это важное преимущество для непрерывности сообщения, российские, казахстанские и белорусские железнодорожные компании объединились, чтобы обеспечить контейнерные перевозки между Европой и Китаем.

Таким образом, Шелковый путь не только не ведет к маргинализации России, но позволяет ей наладить взаимовыгодное партнерство с Пекином. Тем не менее практически взрывной рост сообщения между Китаем и Европой в последние годы отчасти поддерживается субсидированием Пекина, что ставит под вопрос устойчивость данного процесса. Поэтому российские власти стремятся нивелировать зависимость от Китая, расширяя партнерство в Северо-Восточной Азии (Япония, Южная Корея) и создавая альтернативные транспортные коридоры («Индия – Иран – Россия»). Но чтобы сочетать всестороннее развитие перевозок с требованиями национальной экономики, Москве придется решить одну из основных проблем российской экономики, то есть существенно увеличить инвестиции в инфраструктуру страны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 июля 2019 > № 3069852 Давид Тертри

Дмитрий Кобылкин поздравил Всемирный фонд дикой природы с 25-летием деятельности в России, поблагодарив за успешное природоохранное сотрудничество

С приветственным словом от имени Министра природных ресурсов и экологии РФ к участникам торжественного мероприятия, приуроченного к юбилею WWF России, обратилась директор Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России Ольга Прудникова.

«За четверть века работы в нашей стране WWF России зарекомендовал себя как ответственная и уважаемая природоохранная организация. Успешная реализация многих проектов по охране окружающей среды, развитию особо охраняемых природных территорий, сохранению и восстановлению популяций редких видов животных, проведению эколого-просветительских мероприятий - во многом заслуга Всемирного фонда дикой природы», - говорится в обращении Дмитрия Кобылкина.

В поздравлении, адресованном директору WWF России Игорю Честину, сотрудникам и многочисленным сторонникам Всемирного фонда дикой природы министр отметил, что организации удалось объединить неравнодушных граждан ради одного большого общего дела, совместно с государственными природоохранными органами заложить основы экологической культуры и воспитания населения, выстроить грамотную последовательную работу с научно-исследовательскими институтами, образовательными учреждениями, бизнес-сообществом, представителями общественности.

«Сегодня, во время старта мероприятий национального проекта «Экология», всестороннее обсуждение насущных вопросов с участием широкого круга участников представляется как никогда актуальным. Хочу выразить вам глубокую признательность за внимание к деятельности Минприроды России и совместную работу по совершенствованию системы управления в области защиты окружающей среды», - подчеркнуто в обращении главы Минприроды России.

Напомним, Министерство природных ресурсов и экологии РФ и WWF России успешно сотрудничают на протяжении четверти века.

Одним из направлений совместной работы является деятельность по развитию особо охраняемых природных территорий (ООПТ) с целью сохранения уникальных экосистем и мест обитания редких и исчезающих видов. Работа WWF России в области ООПТ включает четыре направления: разработку теоретических основ заповедного дела, пространственное планирование (региональных) систем ООПТ, создание новых ООПТ и поддержку существующих.

В феврале 2015г. Минприроды России и две крупнейшие в стране некоммерческие организации, занимающиеся сохранением амурского тигра, – АНО «Центр Амурский тигр» и WWF России – заключили соглашения о взаимодействии.

Ведется конструктивное взаимодействие и по направлениям, связанным с охраной окружающей среды и решением актуальных экологических проблем. Директор WWF России И.Честин является председателем Комиссии по общественному контролю за реализацией национального проекта «Экология».

В стране проходят слеты школьных лесничеств

4 июля 2019 года в Амурской области стартовал IX областной слет школьных лесничеств «Лесное многоборье», который продолжил серию начавшихся весной региональных мероприятий по всей стране.

Слет объединил 40 школьников из нескольких районов и городов области. В течение 3 дней юные лесоводы смогут проявить себя в ботанике, экологии, зоологии, практической работе по таксации леса, выступить с докладами на конференции, принять участие в экологическом десанте по уборке леса. По итогам этих тематических конкурсов жюри определит лучшие команды и участников. Помимо призов команда-победитель увезет домой переходящее знамя. В Амурской области в настоящее время работают 14 школьных лесничеств, в которых занимается 161 человек.

В Дивногорске сегодня завершил работу XXIV слет школьных лесничеств Красноярского края. Участниками мероприятия стали 140 юных лесоводов и экологов из 25 районов региона, а также Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

Обучение юных лесничих здесь впервые была организовано по методике Юниор Профи (Junior Skills). Эта программа рассчитана на раннюю профессиональную подготовку и профориентацию школьников 10–17 лет. По мнению куратора движения школьных лесничеств при Минлесхозе края Дарьи Ермаковой, такой подход позволяет участникам продемонстрировать навыки выполнения лесохозяйственных работ, умение действовать логически и системно, соблюдая санитарно-гигиенические требования и нормы охраны труда.

На сегодняшний день в крае работают 39 школьных лесничеств, в которых обучаются более 500 ребят. В течение года специалисты лесного хозяйства и образовательных учреждений изучают со школьниками основы охраны, защиты и воспроизводства лесов и проводят научно-исследовательскую работу, практические мероприятия.

Весенние слеты школьных лесничеств стартовали в Республике Бурятия, Краснодарском крае, Воронежской, Тамбовской областях и других регионах страны. Итоговый Всероссийский слет (съезд) школьных лесничеств пройдет 9–12 сентября в Брянске. Организатором выступит Федеральное агентство лесного хозяйства. Выбор места символичен – именно на Брянщине в 1952 году в Жуковском лесхозе было создано первое школьное лесничество, прообразом которого стал ученический отряд «Лесной патруль». Для участия в работе Съезда приглашаются ученики 8–11 классов общеобразовательных учреждений – члены школьных лесничеств. Всероссийский слет проводится один раз в два года в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2015 года № 366-р «О плане мероприятий, направленных на популяризацию рабочих и инженерных профессий».

Минстрой России поручил регионам активизировать работу по публикации данных в ЕИСЖС

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев 4 июля провел селекторное совещание с представителями органов власти субъектов Российской Федерации по вопросам перехода строительной отрасли на проектное финансирование. Особое внимание он уделил теме, связанной с обязанностью застройщиков размещать данные в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

«В рамках измененного законодательства принципиально иной статус приобретает Единая информационная система жилищного строительства. Наблюдается положительная динамика пополнения системы, но у ряда субъектов Российской Федерации мы не видим введенных данных», - сообщил министр.

С 1 июля 2019 г. для осуществления продаж строящегося жилья в рамках №214-ФЗ застройщик должен либо внести изменения в проектную декларацию с информацией о том, что он привлекает средства на счета эскроу, либо получить заключение о соответствии критериям, утвержденным Правительством РФ, для сохранения возможности привлечения средств без счетов эскроу. Эти заключения должны быть загружены в ЕИСЖС соответствующими органами власти. Наличие такого закона в единой информационной системе жилищного строительства даст возможность застройщикам регистрировать договоры долевого участия в Росреестре.

Среди регионов, которые обеспечили перевод портфеля строящегося жилья на новое регулирование, выделяется Москва, Кировская и Ивановская области, республики Бурятия и Адыгея.

Единая информационная система жилищного строительства создана в рамках Федерального закона об участии в долевом строительстве. Оператором системы является ДОМ.РФ. Сейчас в ЕИСЖС зарегистрированы 4,3 тыс. застройщиков, а также размещена информация о 14,4 тыс. строящихся домов на 123,5 млн кв. м жилой площади.

По итогам совещания, министр поручил регионам активизировать работу по публикации данных в Единой информационной системе жилищного строительства.

«Работа по контролю за реализацией на местах новелл закона нами будет вестись на постоянной основе», - акцентировал глава Минстроя Россия.

Колонны газоразделения доставлены на Амурский ГПЗ 

Самое масштабное оборудование, необходимое для третьей линии Амурского ГПЗ, прибыло по реке Зея на временный причал завода. За период летней навигации на площадку предприятия будет доставлено больше 100 единиц оборудования объемом около 70 тыс. фрахтовых тонн. Доставка колонны выделения метана и колонны удаления азота — самые крупные операции летней навигации. Вес деметанизатора — 830 тонн, длина — 87 метров, диаметр — 7,4 метра. Колонна деазотирования весит 870 тонн, ее длина 58 метров и диаметр 7,9 метра. От причала оборудование перевезли на строительную площадку на самоходном транспортере.

Для погрузо-разгрузочных работ на временном причале Амурского ГПЗ смонтированы краны грузоподъемностью 1350 и 750 тонн. Мобилизованы грузоподъёмные автомобильные краны и самоходные модульные транспортеры для доставки крупнотоннажного крупногабаритного оборудования на площадку строительства.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России предприятием по переработке природного газа. Его проектная мощность — 42 млрд кубометров газа в год. В состав ГПЗ войдет крупнейшее в мире производство гелия — до 60 млн кубометров год.

Рейтинг готовности к переменам 

В мире есть много рейтингов, основанных на производственных и финансовых показателях компаний, в том числе нефтяных, и российские корпорации достойно в них представлены. Норвежские и российские аналитики решили изучить, насколько российские нефтяные компании способны адаптироваться к переменам, происходящим в мировой энергетике (результаты исследования будут опубликованы в книге The Challenge of Change: Russian Oil and Gas Companies in an Evolving World, которая выйдет в 2019 г.).

В последние годы в нефтегазовом бизнесе стремительно происходят радикальные перемены. Это и сланцевая революция, и рост возобновляемых источников энергии, и обострение внимания к изменению климата, и усиление акцента на устойчивом развитии, и укрепление позиций национальных нефтяных компаний, и превращение Китая в основного потребителя энергии, и колебания мировых цен на нефть.

Исследователи оценили пять ведущих российских нефтяных компаний по нескольким параметрам: глобализация, работа на континентальном шельфе, добыча сланцевых углеводородов, отношение к изменению климата, адаптация к динамике цен на нефть и санкциям.

Глобализация

«Газпром нефть», ЛУКОЙЛ и «Роснефть» активно выходят за рубеж как в upstream, так и в downstream. «Газпром нефть» в своей стратегии развития до 2025 г. ставит задачу добывать 100 млн тонн нефтяного эквивалента (тнэ) в год, рассчитывая, что зарубежная добыча составит как минимум 10%. ЛУКОЙЛ еще в 1990-х гг. первым из российских нефтяников стал интернационализироваться. «Роснефть» стремится превратиться в глобальную энергетическую компанию. Эти три компании добились заметных успехов, хотя зачастую им мешало их российское происхождение, особенно при попытке закрепиться в downstream развитых стран; санкции создали еще больше препятствий.

Попытки «Татнефти» поработать в Ираке, Ливии и Сирии в основном закончились неудачей из-за политических событий, на Украине — из-за корпоративных конфликтов. «Сургутнефтегаз» и не рвется в другие страны, продав долю в венесуэльском Национальном нефтяном консорциуме и в венгерской MOL (Владимир Богданов сказал в 2012 году: «У них нефть такая же, как у нас»).

Что касается партнерств с иностранными компаниями в России, наиболее активно их создавала «Роснефть», в первую очередь для работы на шельфе.

ЛУКОЙЛ, бывший лидером по формированию СП в 1990-х гг., после «развода» с ConocoPhillips не проявлял активности. «Татнефть» также весьма пассивна, «Сургутнефтегаз» всегда был принципиально против СП.

Если бы не санкции, глобализация российских компаний шла бы успешнее. Правда, санкции побудили наших нефтяников укреплять связи с азиатскими энергетическими корпорациями, что диверсифицировало их базу глобализации.

На первом месте по глобализации стоит «Роснефть», но из-за санкций большинство западных партнеров свернули свои проекты — со временем она может стать менее глобализированной.

По степени глобализации российские нефтяные компании сильно отстают от ExxonMobil, Chevron, BP, Shell и Total, каждая из которых работает в сотне стран, но наша тройка лидеров вполне сравнима с Petrobras, Equinor и Petronas.

Шельф

Почти 40% нефти на планете добывается на шельфе. Российский показатель — около 5%.

«Газпром нефть» — единственная российская компания, добывающая морскую нефть в Арктике, на Приразломном месторождении в Печорском море, запущенном в 2013 г.

Она также успешно проводит геологоразведку на шельфе: вспомним открытия в Охотском море — «Нептун» в 2017-м и «Тритон» в 2018 г.

ЛУКОЙЛ работает в Каспийском море с 1995 г. Он создал целую нефтяную провинцию, введя в эксплуатацию месторождение им. Юрия Корчагина в 2010 г., а в 2016 г. — месторождение им. Филановского. Он активен и на Балтике, начав добывать в 2004 г. коммерческую нефть на Кравцовском месторождении (первый чисто российский морской проект, вышедший на промышленную добычу). Кроме того, ЛУКОЙЛ работает на шельфе за рубежом, обычно в международных консорциумах.

«Роснефть» стала «владычицей морей», имея 56 лицензий на шельфе. Но по основным своим морским проектам она работала либо в консорциуме («Сахалин-1»), либо в партнерстве с BP, ExxonMobil, ENI и Equinor. После введения санкций практически все шельфовые СП с иностранцами были заморожены. И хотя «Роснефть» самостоятельно открыла месторождение в море Лаптевых в июне 2017 г., трудно сказать, сможет ли она в одиночку освоить его запасы.

«Татнефть» и «Сургутнефтегаз» на шельфе не работают.

Российские нефтяники отстают от Petrobras, являющейся мировым лидером по глубоководной добыче, или Equinor, добывающей нефть на шельфе Норвегии. Это связано и с тем, что еще недавно им хватало «легкой и дешевой» нефти на суше, а отчасти — с отсутствием современных технологий.

Сланцы

Сланцевая революция в США, потрясшая глобальные энергетические рынки, особенно важна для России как крупнейшего в мире экспортера энергоресурсов. Кроме того, в России находятся вторые в мире запасы сланцевых углеводородов. Но долгое время многие официальные лица, в первую очередь из «Газпрома», скептически воспринимали сланцевую революцию, называя ее «пузырем». Например, Алексей Миллер утверждал, что сланцевый газ навсегда останется лишь «изысканной закуской».

Российские нефтяники постепенно начинают работать со сланцем.

Еще в 2012 г. эксперты «Газпром нефти» отмечали, что, несмотря на технологические трудности, разработка баженовской свиты выглядит привлекательнее, чем освоение арктического шельфа к востоку от Уральских гор. Компания начала создание Баженовского технологического центра в ХМАО, чтобы разрабатывать отечественные технологии и оборудование. К 2025 г. «Газпром нефть» собирается добывать 2,5 млн т нефти на бажене.

ЛУКОЙЛ (через РИТЭК) работает на бажене давно; система термогазового воздействия впервые была применена еще в 2009 г. К освоению бажена ЛУКОЙЛ привлекал иностранные компании, подписав с Total соглашение о создании СП в 2014 г. Из-за санкций деятельность партнеров была приостановлена.

«Роснефть» стремится осваивать нетрадиционные запасы углеводородов, но также нуждается в иностранных партнерах. Санкции затормозили, например, СП с ВР в Оренбуржье. Правда, иногда партнерам удавалось обойти ограничения: в начале 2017 г. СП «Роснефти» и Equinor приступило к бурению на доманиковых отложениях в Самарской области.

«Сургутнефтегаз» — одна из немногих российских нефтяных компаний, что может работать на бажене без иностранных партнеров, что и делает с 2005 г.

Хотя такая добыча пока убыточна, она инвестирует в нее, считая перспективным направлением.

«Татнефть» начала изучать потенциал сланцевой нефти в 2013 г. Реализация пилотной программы по ее добыче — один из приоритетов компании.

Пока российские компании сильно отстают от американских коллег в сланцевой сфере, но и многие национальные нефтяные компании только приступают к ней. Saudi Aramco только весной 2018 г. обнародовала планы начать добычу нетрадиционного газа.

Климат

Утилизация попутного газа (ПНГ), которую «Газпром нефть» зачастую осуществляет вместе с СИБУРом на его ГПЗ, — основной вклад компании в смягчение изменений климата. В феврале 2018 г. «Газпром нефть» начала испытывать комплексную систему переработки и закачки газа в пласты Новопортовского месторождения, что позволит достичь 95% утилизации ПНГ и использовать его на электростанции.

«Газпром нефть» экспериментирует с возобновляемыми источниками энергии через сербскую NIS. С 2011 г. NIS трансформируется из нефтегазовой компании в энергетический холдинг, занимающийся и возобновляемой энергетикой, в первую очередь геотермальной и ветровой. Также «Газпром нефть» осуществляет несколько небольших проектов ветровой и солнечной генерации на Ямале.

ЛУКОЙЛ с 2013 г. участвует в международном Carbon Disclosure Project, в рамках которого компании предоставляют информацию о выбросах парниковых газов. Так, в 2016 г. ЛУКОЙЛ получил климатический рейтинг D (А — самый высокий, F — самый низкий). Для сравнения: BP, ENI, Equinor и Total имели рейтинг А–, а большинство российских нефтегазовых компаний удостоились рейтинга F, за исключением «Газпрома» © и НОВАТЕКа (D–).

В утилизации ПНГ ЛУКОЙЛ достиг уровня 92%, а по Западной Сибири — 97%.

Компания проявляет значительный интерес к ВИЭ. В последнем прогнозе развития энергетических рынков до 2030 г. она отмечает: «Нефть и ВИЭ — не антагонисты». У ЛУКОЙЛа в России 4 ГЭС общей мощностью 296 МВт; 2 солнечные электростанции на НПЗ в Румынии и Болгарии. Еще в 2009 г. осуществлены пилотные проекты оснащения 3 АЗС в Сербии и России солнечными панелями. ЛУКОЙЛ занимается и ветровой генерацией: в 2013 г. его СП с итальянской ERG SpA, Lukerg Renew, приобрело 4 болгарские компании, специализирующиеся на ветряках. Показательно, что ЛУКОЙЛ недавно организовал кафедру ВИЭ в РГУ нефти и газа им. Губкина.

Отношение «Роснефти» к проблеме климата неоднозначно. По данным отчета Carbon Majors от 2017 г., львиная доля мировых выбросов CO2 приходится на 100 компаний, большая часть которых представляют нефтегазовую отрасль. В этом списке «Роснефть» занимала 27-е место, имея показатель лучше, чем у «Газпрома», ExxonMobil, Shell, BP, Total, ConocoPhillips и ЛУКОЙЛа. В стратегии «Роснефти» установлены цели снижения выбросов парниковых газов, перечисляются меры, направленные на их достижение, в первую очередь утилизация ПНГ. В 2017 году она была доведена до 89,2%. К влиянию человеческой деятельности на климат и к ВИЭ руководство компании относится скептически.

Так, на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге в 2017 г. Игорь Сечин обсуждал перспективы электромобилей, утверждая, что они займут рыночную нишу, но не в том масштабе, как ожидают некоторые. Он заверил, что спрос на углеводороды всегда был и будет высоким.

В декабре 2018 г. совет директоров утвердил программу «Роснефть: вклад в реализацию целей ООН в области устойчивого развития».

Компания определила 5 приоритетных целей, включая «борьбу с изменением климата».

«Сургутнефтегаз» и Владимир Богданов никогда не делали громких заявлений по изменению климата, но компания с 1997 г. осуществляет политику энергоэффективности. «Сургут» был первой российской нефтяной компанией, начавшей последовательно внедрять практику утилизации ПНГ еще в 1990-х гг. Ее показатель самый высокий в России (99,34% в 2016 г.).

«Татнефть» также один из лидеров по утилизации ПНГ — 95,17% в 2015 г. Она стимулирует использование электромобилей: в 2016 г. компания открыла пункт по зарядке электромобилей в индустриальном парке «Химград» в Казани, а в 2017 г. — пункт на АЗС в Альметьевске.

По подготовке к безуглеродному будущему российские нефтяники отстают на 10–15 лет от Equinor, Shell и Total и на пару-тройку лет — от американцев, среди которых ExxonMobil, особенно ярый климатический скептик.

Цены и санкции

Российские компании достаточно эффективно справляются со стрессами, связанными с колебаниями мировых цен на нефть (даже когда те усугубились антироссийскими санкциями), с переменным успехом прогнозируя цены. Когда в 1998 г. упали цены и рухнула российская финансовая система, «Газпром нефть» (тогда еще «Сибнефть») стала делать акцент на снижении издержек.

Санкции и низкие цены на нефть угрожали самым важным проектам «Газпром нефти», таким как Приразломное. Но еще в начале 2014 г. Александр Дюков говорил, что предоставленные льготы обеспечат его эффективность, даже если цены упадут до $80. Будущее показало, что он слишком оптимистично оценивал динамику цен, но реалистично — господдержку. Уже в 2016 г. он заявил, что компания исходит из цены $50–60 в ближайшие 3 года, подчеркнув, что она может спокойно работать при цене $25.

По словам Вагита Алекперова, кризис 2008–2009 гг. побудил ЛУКОЙЛ проанализировать ошибки и принять нестандартные решения, чтобы обеспечить стабильность. В 2010 г. Леонид Федун отмечал, что рынок находится на пороге революции в связи с добычей сланцевого газа в США и наращиванием нефтедобычи в Ираке и цены на нефть уже не будут высокими. Последний прогноз развития мировых рынков до 2030 г., подготовленный компанией, содержит несколько сценариев, включая «Согласие» и «Волатильность». Аналитики ЛУКОЙЛа считают, что средний уровень цен до 2030 г. будет около $80 («Согласие»).

Из-за секторальных санкций ЛУКОЙЛу пришлось заморозить СП с Total по освоению бажена; затронуты некоторые проекты на Каспии. Он оказался первой российской компанией, признавшей опасность санкций, введенных в августе 2017 г. Федун отметил, что угроза санкций ограничивает возможности компании по приобретению активов за границей.

В кризис 2008 г. «Роснефть» оказалась единственной из пяти ведущих российских нефтяных компаний, не планировавшей сокращать инвестиции в 2009 году.

Она решила экономить электричество и топливо, «оптимизировать» персонал. «Роснефть» перестала нанимать новых сотрудников, уволила порядка 9000 человек (около 5%). Бюджет-2009 разрабатывался реалистично, исходя из цены $50. В последующие годы снижение цен компенсировалось повышением эффективности и жестким контролем издержек.

В 2014 г. «Роснефти» пришлось одновременно справляться с коллапсом нефтяных цен и санкциями, потеряв $20 млрд капитализации к середине 2015 г. Компания выходила из положения, добиваясь налоговых льгот и госпомощи для своих проектов, привлекая новые китайские займы. Санкции и низкие цены на нефть также вынудили «Роснефть» пересмотреть планы геологоразведки на шельфе.

На Санкт-Петербургском экономическом форуме в 2017 г. Сечин говорил, что ожидает длительный период низких цен. На 2018 г. он прогнозировал $40–43 за баррель с учетом растущей добычи сланцевой нефти и влияния американских финансовых инструментов.

Крах 1998 г. особо не повлиял на «Сургутнефтегаз», не имевший долгов в иностранной валюте. Обвал 2008 г. ему удалось преодолеть за счет финансовых резервов, накопленных на случай возможного кризиса. Компания оказалась единственной ВИНК России, в кризис нанимавшей новых сотрудников: с середины 2008 по середину 2009 г. ее персонал вырос на 2%, хотя в 2009 г. она и урезала средние зарплаты.

Признавая воздействие мировых цен, Богданов отметил на годовом собрании акционеров в 2017 г., что 2016 г. оказался нестабильным из-за снижения цен и валютных колебаний. Поскольку компания держала порядка $34 млрд на валютных депозитах, из-за укрепления рубля она понесла убыток в 104,7 млрд руб. Но «Сургутнефтегаз» не собирался корректировать стратегию.

«Нет смысла менять финансовую политику в погоне за тем, чтобы угадать, куда пойдет курс рубля или цена нефти. Мы сосредоточены на своих задачах: обеспечении эффективности производства, снижении затрат, внедрении технологий», — говорил Богданов. «Сургутнефтегаз» ориентируется на $40–50/барр. в ближайшем будущем.

Хотя на «Сургутнефтегаз» распространяются санкции, Богданов с момента их введения отмечал, что они не окажут особого воздействия на компанию: у нее нет глубоководных и шельфовых арктических проектов, она мало зависит от иностранных технологий, самостоятельно ведя добычу на бажене.

«Татнефть» также достаточно успешно пережила кризис 2008 г., поскольку придерживалась консервативной стратегии.

Она имела небольшую долговую нагрузку, нарастила добычу и заработала прибыль. Компания урезала инвестиционные программы за пределами Татарстана, сохранив их на прежнем уровне в республике. Такую же политику проводила и в 2014 г., причем сокращение издержек не затронуло ее социальную программу, добычу нефти, повышение нефтеотдачи, нефтепереработку и выпуск шин. Стратегия-2025 «Татнефти» содержит прогнозы по трем сценариям (базовый, негативный и оптимистический); по оптимистическому цена Urals составит $70 к 2025 г., а капитализация «Татнефти» вырастет до $28 млрд.

«Татнефть» ощутила санкции — например, сложности с поставками труб для сверхвязкой нефти. Но российский производитель из Перми смог наладить их выпуск за 3 месяца. «Татнефть» принимает последовательные меры по импортозамещению, с 2014 г. не используя импортные насосы и компрессоры.

Индра Оверланд, Норвежский институт международных отношений (NUPI)

Нина Пусенкова, ИМЭМО РАН им. Примакова; Исследовательский центр ЭНЕРПО Европейского университета в Санкт-Петербурге

ВЭБ начал финансировать строительство третьего танкера на верфи «Звезда» 

Институт развития ВЭБ.РФ приступил к финансированию строительства головного третьего танкера ледового класса на верфи «Звезда». ВЭБ.РФ уже перевел судоверфи первый платеж в рамках финансирования строительства танкера-челнока нового поколения с дедвейтом 69 тыс. тонн.

Танкер усиленного ледового класса сможет находиться в море при толщине льда до 1,5 м, что позволит перевозить нефть в арктических водах. 6 таких танкеров построят к 2022 году. Строительство трех из них уже профинансировано. Их будут вводить в эксплуатацию со следующего года.

«Открытие финансирования строительства нового танкера стало важным шагом в развитии поддержки российского судостроения со стороны ВЭБ.РФ. Это головное судно в планируемой серии арктических танкеров-челноков. Реализация проекта способствует освоению отечественными судостроителями новых востребованных производственных компетенций», — приводят «Вести.Экономика» слова зампредседателя ВЭБ.РФ Даниила Алгульяна.

Ранее «Роснефтефлот», судостроительный комплекс «Звезда» и группа ВЭБ.РФ подписали пакет соглашений, которые предусматривают строительство судна и его последующую передачу в лизинг компании «Роснефтефлот» — «дочки» «Роснефти».

Реализация этого проекта позволит обеспечить транспортировку нефти и нефтепродуктов в российских арктических водах из Варандейского терминала (Баренцево море) в порт Мурманск.

«Всего на текущий момент одобрено участие ВЭБ.РФ в финансировании строительства 6 танкеров на судоверфи „Звезда“. Кроме танкера-челнока, это также 2 танкера класса „Афрамакс“ и 3 танкера-продуктовоза. Лизингополучателем по этим 5 судам выступает группа компаний „Совкомфлот“. Запуск таких крупных проектов на судоверфи „Звезда“ позволит увеличить налоговые поступления, создать новые рабочие места и улучшить качество жизни на Дальнем Востоке», — считает зампредседателя ВЭБ.РФ, гендиректор «ВЭБ-лизинга» Артем Довлатов.

Энергокомпаниям Дальнего Востока с 1 июля 2020 года будут устанавливаться долгосрочные тарифы на электроэнергию и мощность, следует из постановления правительства РФ, опубликованного на официальном портале правовых актов.

Срок перехода на долгосрочные тарифы определен только для энергокомпаний, управляющих тепловыми электростанциями (ТЭС) на Дальнем Востоке. При этом постановление регулирует долгосрочные тарифы для всех таких компаний неценовых зон оптового энергорынка РФ. Помимо Дальнего Востока к ним относятся Коми, Архангельская и Калининградская области.

В энергокомпании "Русгидро", являющейся по сути монополистом на Дальнем Востоке, ранее поясняли, что введение долгосрочных тарифов для ТЭС региона позволит повысить эффективность работы и направлять получаемую в итоге экономию на обновление оборудования и техническое перевооружение. Компания уточняла, что готова к установлению долгосрочных тарифов на пять лет.

Курилы наши: Россия выразила протест Японии из-за видео

Россия выразила протест Японии в связи с обозначением Курил на G20

Ангелина Мильченко

Россия направила Токио ноту протеста в связи с роликом, на котором южные Курильские острова были обозначены территорией Японии. Это видео было подготовлено к саммиту «большой двадцатки», который прошел с 28 по 29 июня в Осаке. Как отметили в российском МИДе, подобные действия противоречат ранее заявленным намерениям японского премьер-министра.

В Москве выразили протест Токио в связи с тем, что на саммите «большой двадцатки» в Осаке, который прошел с 28 по 29 июня, на одном из видеоматериалов к встрече международных лидеров южные Курильские острова были обозначены как японская территория. На опубликованных на официальном сайте G20 кадрах в начале ролика появляется карта Японии с включенными в нее четырьмя островами Курильской гряды.

Об отправленной ноте протеста сообщила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, передает РИА «Новости».

«2 июля в МИД России дипломату посольства Японии в РФ была вручена нота с выражением протеста по поводу использования японской стороной в освещении саммита «группы двадцати» материалов, в том числе аудиовизуальных, в которых Южно-Курильские острова Российской Федерации обозначены как территория Японии», — сказала во время брифинга в Москве Мария Захарова.

Она добавила, что подобные действия свидетельствуют о «злоупотреблении японской стороной функциями председателя G20 в целях продвижения необоснованных территориальных претензий к нашей стране». Это, по словам представителя российского ведомства, указано в документе, отправленном японским властям.

Дипломат отметила, что указание южной части Курильских островов в качестве японской территории идет в разрез с «неоднократно декларировавшимся намерением премьер-министра Японии Синдзо Абэ» не предпринимать никаких шагов, которые могли бы нанести ущерб «политической позиции другой стороны» и в целом отрицательно сказались бы «на атмосфере российско-японских отношений».

Уже в течение нескольких десятилетий Москва и Токио ведут переговоры для того, чтобы прийти к мирному соглашению по итогам Второй мировой войны. Тогда весь архипелаг был включен в состав Советского Союза. С тех пор Япония оспаривает принадлежность Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы прилегающих мелких необитаемых островов Хабомаи.

В качестве условия подписания мирного договора Япония назвала в качестве условия возвращение ей этих островов, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года.

В это же время Москва утверждает, что, так как Курилы вошли после окончания Второй мировой войны в состав СССР, то теперь они принадлежат России. Согласно этой позиции, российский суверенитет над этими территориями, который имеет соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

Между СССР и Японией в 1956 году была подписана Совместная декларация, согласно которой российская сторона была готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мира, однако судьба других островов — Кунашира и Итурупа — не затрагивалась.

В то же время Япония видела в этом только часть решения проблемы. Дальнейшие переговоры ни к чему не привели до сих пор, несмотря на то что в 2018 году Япония пошла на серьезные уступки. Тогда японские власти согласились взять за основу дальнейших переговоров подписанный в 1956 году документ. Перед саммитом G20 президент России Владимир Путин заявлял, что российская сторона не собирается передавать Японии южную часть Курил.

Ранее переговоры между премьер-министром Японии Синдзо Абэ и российским лидером Владимиром Путиным состоялись на саммите «большой двадцатки» 29 июня в Осаке.

По итогам встречи глава японского правительства обратил внимание, что было подтверждено намерение дальнейших переговоров, связанных с подписанием мирного договора и продвижением к осуществлению совместной хозяйственной деятельности на южной части Курильских островов.

«По вопросам совместной хозяйственной деятельности на четырех островах активно проводится работа по претворению в жизнь проектов. Сегодня мы с президентом Путиным согласовали бизнес-модели двух проектов по туризму и переработке отходов», — сказал японский премьер на пресс-конференции.

Кроме того, по его словам, лидеры «договорились организовать этой осенью опытный туристический тур и пилотный проект взаимных поездок японских и российских специалистов по обработке мусора».

Помимо этого, как отметил Абэ, стороны договорились посетить в августе-сентябре этого года места захоронения бывших японских жителей южной части островов.

ФАС пересмотрела подход

Антимонопольная служба сняла возражения против требования о строительстве судов под крабовые квоты Дальневосточного бассейна исключительно на верфях ДФО – «при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ, поручениями президента, решениями правительства».

ФАС сообщила коллегам из других ведомств, что не возражает против мероприятий по строительству судов для вылова крабов в Дальневосточном бассейне исключительно на верфях Дальнего Востока – «при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ, поручениями президента, решениями правительства».

Напомним, что Министерство сельского хозяйства РФ в мае разместило для оценки регулирующего воздействия проекты постановлений, подготовленные для реализации закона о крабовых аукционах. Было предложено закрепить требование о строительстве судов под квоты добычи крабов на Дальневосточном бассейне на верфях ДФО. Такая норма была подготовлена согласно протоколу заседания правительственной подкомиссии (ее возглавляет вице-премьер – полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев), говорилось в пояснительной записке.

Позже стало известно, что против такого ограничения выступает Федеральная антимонопольная служба, сообщает корреспондент Fishnews.

На пресс-конференции 28 июня заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал, что, возможно, будет выработано компромиссное решение: например, чтобы половина краболовов под квоты добычи на Дальнем Востоке была построена в Дальневосточном регионе.

В бизнес-сообществе, в свою очередь, обращали внимание: в протоколе подкомиссии Юрия Трутнева говорилось, что сначала нужно создать условия для строительства судов рыбопромыслового флота, модернизировать или построить верфи, а только потом проводить аукционы.

Fishnews

СвУБ кунгасу не положено

По действующему законодательству, используемые на лососевой путине щелевые кунгасы не могут получать свидетельства об управлении безопасностью. Об этом рассказали в Дальневосточном экспедиционном отряде аварийно-спасательных работ.

С проблемой оформления вспомогательного флота на «красной» путине столкнулись предприятия Сахалинской области, использующие прорези, щелевики и кунгасы. Fishnews обратился в Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ за разъяснениями: можно и нужно ли этим маломерным судам получать свидетельство о управлении безопасностью рыболовного судна?

Заместитель начальника учреждения по освидетельствованию систем управления безопасностью рыбопромыслового флота Федор Лабюк, отвечая на вопрос, обратил внимание на определение этих судов и их использование. Щелевик, прорезь - «беспалубное несамоходное судно, предназначенное для транспортировки живой рыбы». Рыболовное судно - судно, используемое для промысла рыбы, китов, тюленей, моржей или иных живых ресурсов моря (СОЛАС-74, п. i, Правило 2).

В отряде указали, что, согласно порядку, утвержденному приказом Минсельхоза от 28 апреля 2015 г. № 166, свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) выдается рыболовному судну. А кунгас, щелевик или прорезь предназначены для транспортировки живой рыбы и, как и транспортный рефрижератор (для перевозки мороженой рыбы), рыболовными судами не являются.

Статья 27 Кодекса торгового мореплавания определяет судовые документы для маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, – это судовой билет и судовая роль. В представленных в отряд судовых билетах в графе «количество экипажа» указано лаконичное «нет».

Отсутствие экипажа на маломерном судне на промысле ведет к нарушению пункта 15 «в» главы II правил рыболовства для рыбохозяйственного бассейна. Этот пункт определяет перечень действующих документов, которые капитан судна обязан иметь при себе, в том числе свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) и копию документа о соответствии компании (ДСК).

Также Федор Лабюк обратил внимание на пункт 1.1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания РФ. Согласно ему, не подлежат государственной регистрации «беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров». А если кунгас не подлежит госрегистрации, то и свидетельство о безопасности рыболовного судна не выдается.

Fishnews