Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Определены получатели грантов Президента на развитие гражданского общества

Под председательством Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Сергея Кириенко состоялось заседание Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента на развитие гражданского общества, на котором подведены итоги второго конкурса 2024 года.

Победителями конкурса стали 1357 социально ориентированных некоммерческих организаций из 87 регионов. Они получат гранты Президента на общую сумму 3,4 миллиарда рублей на реализацию своих проектов, набравших наивысшие баллы по результатам независимой экспертизы. Всего на поддержку претендовали 10539 общественных инициатив из 89 регионов.

С учётом первого конкурса, победители которого были определены 12 января 2024 года, в этом году гранты Президента предоставлены на реализацию 2916 социально значимых проектов некоммерческих организаций с совокупным бюджетом 15 миллиардов рублей, из которых 7,8 миллиарда рублей составляют средства, выделяемые Фондом президентских грантов. Реализация этих проектов охватывает все 89 регионов страны.

Также в 2024 году более четырёх тысяч инициатив некоммерческих организаций получат поддержку на региональном уровне по итогам конкурсов в 80 субъектах Российской Федерации, софинансируемых Фондом президентских грантов в объёме двух миллиардов рублей.

Приём заявок на участие в следующем конкурсе – на гранты 2025 года – начнётся 2 сентября 2024 года и продлится до 15 октября 2024 года. Положение о конкурсе было принято на заседании Координационного комитета.

Полный список поддержанных проектов и положение о новом конкурсе опубликованы на сайте президентскиегранты.рф.

Заседание Совета по науке и образованию

13 июня 2024 года, Московская область, Дубна

Под председательством Президента в Дубне состоялось заседание Совета по науке и образованию.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы встречаемся в Дубне, в одном из российских наукоградов. Вы знаете, что вся его история – это хороший, яркий пример концентрации усилий государства, учёных, инженерных, образовательных школ, отраслей экономики и, без преувеличения, всего общества на важнейших для безопасности и суверенитета страны направлениях.

В этом смысле символично, что именно здесь, в Дубне, мы будем говорить о научно-технологических приоритетах текущего сложного, непростого периода в развитии России.

По моему поручению Правительство и Российская академия наук подготовили перечень необходимых для страны важнейших наукоёмких технологий. По сути, это прямые, конкретные задачи для отечественной науки, системы образования и технологического бизнеса. Причём от решения этих задач зависит буквально всё: и реализация наших сегодняшних планов, замыслов, устремлений, и, безусловно, исторические, без всякого преувеличения, перспективы Российского государства. Говорю это без лишнего пафоса и преувеличения.

Но, прежде чем мы начнём нашу работу, хотел бы поздравить членов Совета, отечественное и зарубежное научное сообщество и, конечно, коллектив Объединённого института ядерных исследований с действительно знаковым событием. Только что начались работы по технологическому пуску проекта NICA.

С коллективом из Дубны, с учёными из других центров перед заседанием Совета говорили о колоссальных возможностях «НИКИ». Руководитель проекта, центра рассказывал подробно о том, как фундаментальные и прикладные исследования будут развиваться и оказывать самое благотворное влияние на развитие науки в нашей стране.

Это наше мощное конкурентное преимущество. Нужно использовать его для создания суверенных, оригинальных сквозных разработок, востребованных во всех сферах жизни, а также других критически важных продуктов и сервисов, в целом для укрепления наших лидерских позиций по целому ряду направлений.

Напомню, что именно такие положения мы зафиксировали в обновлённой Стратегии научно-технологического развития. При формировании этого документа мы исходили из следующего подхода. При всех возможностях, которые открывает России международная кооперация, а мы её будем развивать, несмотря на какие-то ограничения, которые пытаются вводить в этом отношении из-за рубежа, тем не менее мы будем развивать наши контакты, но нужно рассчитывать прежде всего на себя, на свою науку. Не только рассчитывать, но и развивать её прежде всего.

Поэтому столь важно, что наши учёные идут вперёд, достигают новых значимых результатов. Как вы знаете, только вчера мы вручали Государственную премию в области науки и технологий отечественным исследователям. По целому ряду направлений они стали первыми в мире. Хотел бы ещё раз поблагодарить вас и всех ваших коллег за выдающиеся достижения.

Важно, чтобы все наши фундаментальные научные заделы получили своё развитие, позволили сформировать в России новые отрасли и рынки. Для этого сейчас готовятся к запуску национальные проекты технологического суверенитета.

Сегодня хотел бы особо сказать об их научной составляющей, которая, подчеркну, и должна служить базисом для достижения прорывных результатов в интересах российских семей, нашей экономики и социальной сферы, укрепления обороноспособности и безопасности Российского государства.

Что хотел бы отметить.

Первое. Уже сейчас при формировании технологических нацпроектов нужно обозначить чёткие требования к их конечным результатам, а это конкретные продукты, услуги, создаваемые на основе важнейших наукоёмких технологий. И здесь критически важно предусмотреть объективные, но при этом жёсткие сроки реализации таких решений – от формирования научного задела до тестирования, обкатки технологии и передачи её в серийное производство.

Второе. Ещё три года назад мы начали выстраивать всю систему планирования и управления научно-технологическим развитием. Совет по науке и образованию был наделён полномочиями по выработке всех стратегических решений в научно-технической сфере, а правительственная Комиссия по научно-технологическому развитию получила права оперативного управления в области научно-технической политики.

Сейчас необходимо обеспечить эффективное управление научными блоками нацпроектов технологического суверенитета. Они должны быть самым тесным образом скоординированы между собой, что требует чёткого взаимодействия ведомств, исследовательских институтов, вузов, предприятий, высокотехнологичных компаний. Весь наш научный, технологический, образовательный, производственный потенциал – в полном смысле слова – нужно собрать в единый кулак. Распыление сил, средств здесь недопустимо.

И в этой связи вызывает вопросы ситуация, когда одной научной тематикой – причём с разной степенью успешности – занимаются десятки организаций, а другие, не менее важные для страны, направления остаются, что называется, неприкрытыми. Поэтому прошу ещё раз внимательно посмотреть на общее планирование и реализацию НИОКРов. Хотел бы здесь услышать ваши конкретные предложения на этот счёт.

Конечно, понятно, еще в советский период мы это проходили. Когда несколько центров работают над одной и той же темой, в общем, может быть, это неплохо: создается конкуренция, и продукты получаются интересные. Но распыляться нельзя – вот в чем все дело. Это такая тонкая грань, надо найти золотую серединку.

Далее. Важнейший вопрос не только для технологических, но и для всех национальных проектов – это, как известно, подготовка кадров. Здесь также важна консолидация усилий всех уровней образования. Так, мы уже много говорим о том, что нам нужны не только отдельные выдающиеся физматшколы. Необходимо именно повсеместно – и в крупных городах, и в небольших населенных пунктах – добиться высокого уровня подготовки учеников по математике, по физике и по другим естественнонаучным дисциплинам. Руководитель этого Центра сегодня мне с сожалением сказал. В школах провели исследование, и большинство учеников старших классов кем хотят быть?

Г.Трубников: Блогерами.

В.Путин: Блогерами.

Виктор Антонович [Садовничий], блогерами хотят быть. Не учеными.

Но, вы знаете, это все конъюнктура сегодняшнего дня. Понятно, позавчера еще хуже было, еще неизвестно кем, то есть известно кем хотели быть.

Но интерес к науке, к высшему образованию растет, мы это знаем, и это статистика. Поэтому эти тренды, эти тенденции нужно поддержать.

Повторю: ситуацию нужно менять кардинально, и делать это в короткие сроки, а значит, уже сейчас закладывать все необходимые системные решения в готовящийся нацпроект «Молодежь и дети». Я прошу Правительство и президиум Совета по науке и образованию взять эту работу под особый контроль.

Речь прежде всего о том, чтобы качественно усилить подготовку будущих учителей, выстроить механизмы привлечения для работы в школах талантливых выпускников вузов, кратно расширить возможности для переподготовки уже работающих педагогов, в том числе на базе ведущих вузов, научных организаций и технологического бизнеса.

Четвертое – это вопросы финансирования науки. Механизмы выделения средств для проведения передовых исследований в нашей стране должны быть более удобными и более гибкими. Тут нужна не бюрократическая формалистика, а именно четкость, ясность, прозрачность и объективность. Важно, чтобы ученые четко понимали перспективы и могли строить долгосрочные планы.

В этой связи финансовое планирование бюджетных расходов на науку должно в обязательном порядке строиться минимум на шестилетний период, а где необходимо – и на большую перспективу. Горизонт планирования научных исследований, а здесь люди, которые знают это лучше, чем я, должен расширяться: чем дальше, тем эффективнее будет конечный результат.

Повторю: в Послании, а затем в майском Указе мы зафиксировали, что к 2030 году увеличим внутренние затраты на исследования и разработки не менее чем до двух процентов ВВП. Понимаю, что и этого мало, но вы должны к этому стремиться и, добившись этого результата, безусловно, должны идти дальше, в том числе за счет двукратного роста инвестиций в науку и технологии со стороны частного бизнеса.

Прошу сегодня представить конкретные предложения по механизмам участия компаний в ускоренном создании отечественных передовых решений на всех этапах. Здесь важно использовать опыт Российского научного фонда, федеральных научно-технических программ в области сельского хозяйства, генетики и так далее.

Пятое. Важнейшую роль на всех этапах формирования и реализации нацпроектов технологического суверенитета призвана играть Российская академия наук. В том числе, такие нацпроекты должны пройти обстоятельную экспертизу со стороны РАН. Этот вопрос ставил Президент РАН при нашем недавнем общении и обсуждении этих вопросов. Я полностью это поддерживаю.

Напомню также, что мы усилили роль РАН в научно-методическом руководстве деятельностью академических научных институтов независимо от их ведомственной принадлежности. Прошу президента РАН, Геннадия Яковлевича Красникова, рассказать о том, как Академия уже выстраивает эту работу. Мы договаривались об этом, уверен, что президент готов к этому.

Уважаемые друзья!

Недавно с коллегами из Правительства, губернаторами говорили о том, что сегодня мы все должны работать по-особому, в особом боевом режиме. Надеюсь, что и по этому направлению работа будет выстраиваться именно так. Это в полной мере касается науки. Поэтому в рамках технологических нацпроектов мы впервые в современной истории максимально плотно интегрируем, подчиняем работу учёных достижению национальных целей развития. Повторю, такое решение абсолютно закономерно.

Конечно, я понимаю, мы сейчас только что обсуждали, есть вопросы фундаментальных исследований. Это отдельная тема. Тем не менее, и вокруг таких исследований вырастает целый комплекс вопросов, которые так или иначе относятся к прикладной деятельности.

В условиях санкций, растущей технологической конкуренции востребован вклад в общее дело каждого научного института, каждого исследовательского коллектива, каждого академика, профессора, научного сотрудника, аспиранта. И важно делать – скажу простыми словами – не только, что хочется, что умеем, что престижно и выгодно, но и то, что нужно для Отечества.

Вместе с тем, наряду с решением текущих и перспективных задач российская наука должна готовить основу для создания продуктов и услуг следующего технологического уклада (об этом я только что упомянул), открывать новые, пока ещё неведомые горизонты. А значит, фундаментальные, поисковые исследования в России должны вестись не менее широким фронтом. Причём не только в интересах нашей страны, но и мировой науки, с опорой на весь спектр возможностей отечественной научной инфраструктуры и обязательно, как уже говорил в начале, при тесном международном сотрудничестве с теми, кто к этому готов, с теми, кто хочет с нами работать. А таких не просто немало. Таких в мире много, если не большинство.

В этой связи – о новом решении, которое мы приняли совсем недавно. Будет существенно расширена программа мегагрантов, увеличено её финансирование, включены новые направления, а также предложены более эффективные механизмы распределения грантов с помощью Российского научного фонда. Эти меры позволят поддержать новые крупные научные проекты, привлечь на работу в Россию хороших, ведущих специалистов, причем так, как это было в последнее время, специалистов из разных стран мира. Правительство получит на этот счёт соответствующие поручения. Да мы, собственно говоря, с коллегами это обсуждаем, у нас здесь единое мнение. Ход реализации этой программы, конечно, будем держать под постоянным контролем.

Пожалуйста. Слово – Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Прошу Вас.

Д.Чернышенко: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Отдельное спасибо за обновлённую Стратегию научно-технологического развития. Для нас сейчас это базовый документ, который позволяет рассчитывать на свою науку и который стал ответом на те вызовы, которые связаны с беспрецедентным давлением на нашу страну, с которым мы столкнулись.

Крайне важно то, что Вы сказали, что Стратегия предполагает увеличение затрат на науку до уровня не менее двух процентов ВВП к 2030 году. Эта задача также нашла отражение и в Вашем Послании Федеральному Собранию, и в обновлённом указе о национальных целях. Я хочу проинформировать, что мы совместно с Минфином и Минобрнауки уже прорабатываем этот вопрос.

По оценке Минэкономразвития, номинальный ВВП к 2030 году достигнет примерно 288 триллионов рублей, и наша задача – обеспечить рост расходов на науку в разы от текущих значений до двух процентов ВВП. А это означает, что для достижения этого показателя в рамках бюджетного планирования – спасибо, что расширяете горизонт минимум на шесть лет, – нам понадобятся дополнительные серьёзные средства уже в 2025 году.

Но есть и хорошие новости. Мы наблюдаем хорошую динамику: за последние шесть лет общий объём расходов федерального бюджета на науку в нашей стране вырос на 68 процентов, до 597 миллиардов рублей, – Вас вчера как раз за это благодарили лауреаты на награждении, – и общий рост внутренних затрат на исследования и разработки уже год к году последние три года превышает 10 процентов год. Для стимулирования инвестиций мы также расширили повышающий коэффициент 1,5. Это льгота на расходы на НИОКР.

Совместно с бизнесом прорабатываем конкретные меры по поэтапному увеличению уровня частных инвестиций. Он, по предварительным оценкам, за 2023 год составил 36 процентов, это хороший рост в последнее время. Это вклад корпоративного сектора науки, компаний с госучастием, институтов развития. Мы совместно с Минэкономразвития, с Минфином подготовим для наших компаний соответствующие директивы и показатели эффективности, чтобы следить за тем, как они поддерживают исследования по приоритетным наукоёмким технологиям, и оценивать их общий вклад в затраты на исследования и разработки, и таким образом существенно повысим эффективность расходов на науку.

По итогам прошлого Совета Вы поручили нам разработать проект перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и важнейших наукоёмких технологий. Они направлены на реализацию как раз этой обновлённой стратегии. Там семь приоритетных направлений и 28 важнейших наукоёмких технологий, о которых Геннадий Яковлевич [Красников] расскажет. Самое важное, что все эти проекты прошли и экспертизу научно-технического совета, который Геннадий Яковлевич возглавляет, и рассмотрены всеми органами исполнительной власти, и одобрены на комиссии, и дальше у Дмитрия Анатольевича на Президиуме Совета мы подробно их тоже доложили, и они были рекомендованы к рассмотрению на Совете у Вас.

Правительство планирует использовать утверждённый Вами представленный перечень по целому ряду направлений для фокусировки усилий. Во-первых, эти перечни будут учитываться при формировании национальных проектов технологического лидерства, о которых Вы сказали, разработка которых идёт во исполнение Вашего указа о национальных целях.

Также с учётом этих перечней будет осуществляться разработка и корректировка всех стратегических и программных документов, которые у нас есть: как госпрограммы, ФНТП, веб-ГИСы, отраслевые стратегии и так далее.

Во-вторых, при осуществлении мер поддержки научной, инновационной деятельности, при формировании новых инструментов такой поддержки также будем использовать. Например, государственный научный центр Российской Федерации или научно-образовательный центр будет ими руководствоваться.

В-третьих, при бюджетном планировании расходов на научные исследования и разработки также будем руководствоваться этими приоритетами.

Хотел бы также сказать, что в соответствии с Вашим поручением – во вступительной части Вы тоже это упомянули – часть мероприятий будут включены в национальный проект «Молодёжь и дети», чтобы обеспечить поддержку молодых и перспективных исследований в рамках реализуемого по Вашему решению Десятилетия науки и технологий. Это и программа мегагрантов, о которой Вы сегодня говорили с учёными, и многие другие.

Крайне важно, что эти программы действительно востребованы, они подтверждены временем. С 2010 года они осуществляются по Вашей инициативе. Сегодня мы все слышали от Вас указания и, безусловно, будем их выполнять.

Реализация этих приоритетных направлений и создание наукоёмких технологий также будет учитываться и при проведении мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития, в частности, при проведении комиссии по НТР, оценке эффективности мер, инструментов господдержки в области научно-технического развития будем ими руководствоваться. Потребуется, конечно, пересмотр правовой базы и некоторых программных документов в области науки и технологий. Конечно, мы будем это делать.

Так же как было Вами отмечено на пленарном заседании питерского экономического форума, в этих проектах будет реализован целый спектр решений, включая популяризацию науки и подготовку кадров, поддержку научных разработок. Я бы хотел высказать предположение о том, как организовать эту работу.

Мероприятия, которые направлены на кадровое научное обеспечение таких проектов, должны быть систематизированы в единой логике и привязаны к соответствующим показателям. Есть хороший пример – национальный проект беспилотной авиационной системы, который по Вашему поручению уже реализуется. В него включены два федпроекта: это кадровое обеспечение и перспективные технологии беспилотников. Мы должны чётко понимать, какое количество специалистов необходимо подготовить по каждому из направлений и сформировать блоки специализированных мероприятий.

Например, для отрасли беспилотников мы подготовим более миллиона специалистов к 2030 году. И в эту работу уже включены 42 800 школ и организаций СПО, 70 организаций высшего образования. Федпроект «Перспективные технологии для беспилотников» сфокусирован на девяти приоритетных направлениях технологий. В той логике как раз и сформирован блок научных мероприятий.

Поэтому для обеспечения такого системного подхода прошу поддержать формирование в структуре национальных проектов технологического лидерства всегда обязательное наличие отдельного федпроекта либо двух самостоятельных, которые будут включать и подготовку специалистов, и научные составляющие.

Качественная экспертиза этих федпроектов будет обеспечена научно-техническим советом Комиссии по НТР под руководством Геннадия Яковлевича Красникова. Прошу поддержать предложения и проекты этих перечней.

В заключение хочу отметить, что по Вашему поручению была запущена шестая подпрограмма программы фундаментальных научных исследований. Она обеспечит создание научно-технического задела в интересах обороны и безопасности государства, прежде всего решения задач СВО. Здесь крайне важно, что Геннадий Яковлевич выстроил работу, что квалифицированным заказчиком в ней выступают генеральные конструкторы и предприятия ОПК. Сейчас готовится стратегическая сессия на базе [военного инновационного технополиса Минобороны] «Эра» с [первым вице-премьером РФ] Денисом Валентиновичем [Мантуровым], где мы ещё подумаем, как расширить эту программу, и будем дальше работать при формировании квалифицированного заказа на конкретные результаты исследований для обеспечения нужд нашей армии от Минобороны до предприятий ОПК.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.

Геннадий Яковлевич, пожалуйста.

Г.Красников: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы отметить, что нами была проведена большая работа по формированию приоритетов научно-технологического развития. Здесь была привлечена не только Академия наук, но и широкая научная общественность, в том числе и представители высокотехнологичных компаний. Мы это подробно обсуждали на научных советах и на научно-техническом совете Комиссии по научно-технологическому развитию, который образован в соответствии с Вашим указом.

Хотел бы отметить, что мы специально в состав этого Совета ввели представителей ведущих направлений и минимизировали там руководство членов Академии наук, чтобы было вовлечено как можно больше специалистов в обсуждение вопросов.

При формировании приоритетов мы исходили из нескольких таких принципов.

Первый – их количество не должно быть большим, поэтому мы остановились только на семи таких очень важных, особых приоритетах, которые были одобрены на комиссии и на президиуме Совета.

Особо отмечу, что все эти приоритеты возникли не из пустого места, они имеют преемственность. Мы специально отслеживали, чтобы была преемственность с существующими программами, постановление Правительства принято. При этом были сформированы приоритеты, которые учитывали не только перспективы мировой науки – как видится, на сегодняшний день они развиваются, – но и задачи, стоящие перед нашим государством, то есть те вызовы, которые сегодня актуальны, и особенности страны – это, конечно, её территориальная протяжённость и многонациональность.

Хочу отметить семь таких приоритетов. Это высокоэффективная и ресурсосберегающая энергетика. Это превентивная персонализированная медицина и обеспечение здорового долголетия. Это высокопродуктивное и устойчивое к природным изменениям сельское хозяйство. Это безопасность получения, хранения, передачи и обработки информации данных. Это интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства. Это укрепление социокультурной идентичности и уровня образования российского общества. И, естественно, адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Помимо этих семи таких сквозных направлений нами представлена ещё 21 критическая технология, которая расписана к каждому этому направлению. Также семь сквозных технологий, которые пронизывают все, в том числе критические, технологии.

Также отметил бы, что каждое слово в описании имеет особый смысл и подразумевает определённый спектр направлений, что мы обсуждали.

После проведённой работы нам представляется, что мы нашли практически полный консенсус среди специалистов, и поэтому Российская академия наук также просит поддержать представленные материалы.

Я хотел бы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, остановиться ещё на одном вопросе, который Вы затронули, и я вынужден ответить, – это по научно-методическому руководству. Это действительно сегодня актуальнейший вопрос, потому что мы считаем, что существующая ранее система научно-методического руководства не отвечала тем вызовам, которые стоят перед нашим государством.

Во-первых, Вы абсолютно правильно говорили о том, что фундаментальные и поисковые исследования должны идти широким фронтом, поскольку в фундаментальной науке всегда присутствует фактор случайности, и многие наши мировые открытия совершены с учётом этого фактора. Мы зачастую не знаем и точно не можем прогнозировать, где произойдёт такой прорыв. Чтобы быть готовым к такому прорыву, даже если он произойдёт не в России, в нашей науке должны быть квалифицированные специалисты, которые готовы подхватить сразу же это направление.

К сожалению, Владимир Владимирович, проведя анализ, мы обнаружили следующий момент: сегодня многие наши институты не имеют утверждённой долгосрочной программы научных исследований и, соответственно, нет мониторинга её выполнения.

К сожалению, сегодня мы видим, что научный профиль институтов размыт и даже названия институтов, в которые была заложена их специализация, уже зачастую не совпадают с тематикой, которой они занимаются.

Также анализ, который мы провели, показывает такой островковый, разорванный характер научного ландшафта, о чём Вы также говорили. То есть у нас есть пустоты, где нет фактически госзаданий. Институты не берут по целому ряду перспективных направлений, а есть островки, где десятки научно-исследовательских институтов занимаются, по сути, одной и той же тематикой. Ещё можно было бы как-то представить, что конкуренция должна быть, но пять институтов, а нередки случаи, где десятки, до полусотни научных организаций у нас занимаются одной популярной тематикой с разной степенью эффективности.

Ваше поручение от 6 мая призвано исправить эту ситуацию. Нами подготовлены предложения по совершенствованию научно-методического руководства. Сегодня они оформлены, и мы их представляем в Правительство Российской Федерации, чтобы они получили закрепление в постановлениях Правительства.

Нами предусматривается следующее, что существенная роль здесь будет отведена тематическим отделениям Академии, которые совместно с ведомствами и с научными советами должны утвердить долгосрочную программу научных исследований по каждому институту. И мы это должны сделать до ноября этого года и потом взять эту работу, конечно, на постоянный мониторинг.

Второй момент – мы, конечно, к ноябрю должны сделать таким образом, чтобы госзадание на следующий период уже было сформировано с двумя принципами.

Первое – они должны охватывать весь исследовательский фронт и там, где мы видим, что несколько десятков институтов занимаются этим, мы должны предложить им поменять тематику и выбрать из банка востребованных исследований: сегодня мы с ведомственными, с научными советами, высокотехнологичными компаниями формируем банк востребованных исследований.

Кстати, в обновлённой Стратегии даже появился такой термин, как «квалифицированный заказчик». Хотел бы отметить, что та шестая подпрограмма, которую мы запустили в прошлом году – мы её запустили фактически с ноября прошлого года, – она сформирована именно с учётом квалифицированного заказчика, где у нас все генеральные конструктора и руководители приоритетных направлений являются заказчиками. Кстати, за полгода мы уже получили существенные результаты, которые связаны и с обнаружением беспилотных средств высочайшей вероятности – Созинов Павел Алексеевич заинтересован в этом, – и в области новых двигателей как для гиперзвука, так и для тактических ракет, которые становятся более эффективны. Я могу отдельно рассказать по этому вопросу.

Когда сформирована правильная программа, когда есть квалифицированный заказчик, работа идёт более эффективно, потому что научные коллективы начинают чётко понимать, какие перед ними стоят задачи.

Хотел бы также отметить – сегодня мы это обсуждали, – что мы должны государственные задания очень чётко состыковать с грантовой поддержкой науки. Сегодня, я считаю, в связи с приходом нового руководителя Российского научного фонда мы обеспечим такую синергию, для того чтобы это в едином цикле – и гранты, и госзадания – работали.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, мы рассчитываем, что усиление научно-методического руководства со стороны РАН по совершенствованию механизма приведёт к более высоким результатам в науке и позволит эффективно распределять наши ресурсы.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Александрович Беспалов, генеральный директор Российского научного фонда.

В.Беспалов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Вы в своём вступительном слове просили предоставить конкретные предложения того, как компании должны ускорить создание передовых решений на всех этапах. Я хочу доложить, как это было сделано в Российском научном фонде на проектах, связанных с микроэлектроникой.

На первом этапе за счёт собственных средств и за счёт средств заказчика был запущен пилотный проект по созданию СВЧ-транзисторов с параметрами, существенно превышающими те, которые доступны сегодня для российских приборостроителей.

Работы были начаты менее года назад, но уже сегодня идут испытания изделий, созданных с использованием этих приборов. Одновременно был запущен сбор предложений от заинтересованных в результатах научных исследований российских компаний и институтов, работающих в области микроэлектроники.

Для финансирования, которое велось за счёт средств Минпромторга, были отобраны 83 проекта, позволяющие расшить узкие места в уже реализуемых ОКРах и создать задел на будущие работы. Результатами этих проектов должны стать новые технологии, прототипы, опытные образцы.

Достижение этого результата гарантируется сочетанием высокопрофессионального экспертного отбора тематик и проектов, грантового финансирования со стороны Фонда и сопровождением и софинансированием со стороны заинтересованных производственных компаний. Очень важно, что эти компании с самого начала выступают в роли квалифицированного заказчика и партнёра разработчика-исполнителя на всех этапах выполнения проекта.

Такой механизм позволил проводить декомпозицию сложных технологических задач и находить их эффективное решение. В качестве примеров можно привести ряд проектов по созданию методов входного контроля чистоты различных технологических сред, без которых невозможно достижение, например, стабильного выхода годных изделий микроэлектроники.

Другой пример связан с интеграцией компетенций трёх академических институтов университетского научно-исследовательского центра, находящихся в различных регионах страны, которая позволяет решать задачу разработки и производства фотонных интегральных схем для телекоммуникационного оборудования и центров обработки данных.

Аналогичная работа сегодня ведётся по другим направлениями с компаниями: «Сибур» – по разработке катализаторов для химической промышленности, «Эфко» – по созданию высокопродуктивных карбов и продуктов питания, «Р-Фарм» – по созданию лекарственных препаратов.

При этом ключевой задачей Фонда по-прежнему остаётся формирование фундаментальных научных заделов по обсуждаемым сегодня на Совете приоритетам научно-технологического развития.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Максим Яковлевич, Президентский физико-математический лицей, – по школам, по кадрам. Пожалуйста.

М.Пратусевич: Уважаемый Владимир Владимирович!

Это несколько неожиданно в свете обсуждаемого вопроса, но я попробую. Хотел бы сказать вот что. Как Вы правильно отметили во вступительном слове, всё начинается со школы. Я бы хотел отметить, что мы должны обратить особое внимание на основную школу, то есть до девятого класса. Говорить о том, как самоопределяются дети в 10–11-х классах, уже поздно.

В свою очередь, в основной школе я хотел бы обратить внимание на преподавание в пятых–седьмых классах. Это является фундаментом для всего остального. Я утверждаю, что если, например, математика в пятых–седьмых классах преподаётся некачественно, то дальнейшее самоопределение ученика в область инженерных и естественнонаучных специальностей уже невозможно.

В.Путин: Блогерами хотят быть.

М.Пратусевич: Блогерами, креативными продюсерами и бог знает кем.

Я хочу обратить внимание на следующее идеологическое утверждение, о котором забывают: образование происходит не только в интересах ребёнка и семьи, но и в интересах общества и государства. Если обществу и государству нужны физики и инженеры, то, соответственно, ребёнок и семья должны с этим смириться и пойти туда.

Следовательно, нам нужны механизмы переориентации в эту сторону, включая те, которые каким-то образом противоречат желанию большого числа семей. То есть, в частности, тем или иным способом, но обучение в пятом, шестом, седьмом классах должно происходить достаточно сильно и достаточно серьёзно. В принципе хорошее математическое образование, естественнонаучное – это конкурентное преимущество нашей страны, которое естественным образом сложилось с 30-х годов XX века.

Я хочу обратить внимание, как мне кажется, большим дефектом системы общего образования является отсутствие некоторой жёсткости. Приведу пример из литературы. Вот в книжке Лазаря Лагина «Старик Хоттабыч» Волька Костыльков в конце июня сдавал в пятом классе экзамен по географии. Не сдал, был отправлен на переэкзаменовку и так далее. Я абсолютно убеждён, что до этого он сдавал экзамен по русскому языку и по математике, и по истории, и по литературе, и по много ещё чему другому.

Сейчас такой жёсткости нет. И практически до ОГЭ дети спокойно переходят из класса в класс в огромном большинстве, не приобретая навыка систематической работы и не приобретая навыка серьёзных умственных усилий. К сожалению или к счастью, изучение математики, естественных наук требует серьёзных умственных усилий. Это серьёзный умственный труд, в котором все три слова важны.

Поэтому, если достаточно жёстко мы не будем требовать знаний, в том числе по этим дисциплинам, то, значит, успеха у нас не будет. У нас есть отрицательная динамика сдающих профильный ЕГЭ по математике. То есть это те, кто потенциально способен пойти на инженерные специальности. У нас с 420 тысяч в 2019 году стало 350 тысяч в 2023-м, и вот только что, в 2024 году, ещё на 20 тысяч меньше – 330 тысяч примерно. Поэтому без того, чтобы мы сделали эту прививку в основной школе, мы никуда не сдвинемся.

Вторая проблема, которая есть и о которой Вы тоже упомянули и дали поручение по итогам Совета от 8 февраля, – это улучшение подготовки учителей и ликвидация их дефицита. Здесь необходимо принять неотложные меры. Я настаиваю, что будущий учитель физики при поступлении в институт должен сдавать физику, математику, а не обществознание, как это сейчас принято. Давайте уже что-то с этим сделаем.

Далее. Сейчас средняя нагрузка учителя математики – полторы ставки, это много. Полагаю, что нужно сделать некую систему мер и Ваше поручение Правительству подготовить соответствующий перечень мероприятий – я думаю, что с этим справятся, – которые позволили бы привлечь учителей, в том числе выпускников, и необязательно педагогических специальностей.

Отдельная проблема. Мы проводили заседание Ассоциации школ – партнёров «Сириуса» и анализировали. Например, в Новосибирском педагогическом институте свыше 150 бюджетных мест на специальность «Реклама, связи с общественностью и туризм» и при этом только 17 бюджетных мест учителей химии. Мне кажется, что эта диспропорция должна быть в обратную сторону.

Заканчиваю выступление.

Первое. Ключ всех проблем – это пятый, шестой, седьмой классы.

Второе. У нас есть способы достаточно быстро привлечь людей в педагогическую профессию плюс обеспечивать так, чтобы это было достаточно живое, подвижное, интересное дело с помощью того перечня мероприятий, который мы создадим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

По поводу жёсткости. Вы вспомнили про старика Хоттабыча. Он, как известно, людей, которые в парикмахерской находились и посмеивались над Волькой, которого Вы вспомнили, превратил в баранов – он их наказал за плохое поведение. У самого Вольки – он хотел сделать как лучше – начала расти борода и усы, мальчик не знал, что с этим делать. Старик-то хотел как лучше, а сделал так, что ребёнок не знал, как жить дальше.

Вы сказали, что и дети, и семьи должны смириться с тем, что нужно для государства. Как-то это звучит жестковато, хотя, конечно, определённая жёсткость нужна, но как бы не получилось так, что мы хотим как лучше, а получится как всегда. Мне думается, если я Вас правильно понял, нужно просто создать условия, для того чтобы люди захотели, чтобы у них мотивация возникла. Здесь, конечно, государство многое должно сделать, над многими вещами поработать.

М.Пратусевич: Конечно. У старика Хоттабыча был неквалифицированный заказчик. (Смех.)

В.Путин: Даже не буду ничего комментировать, я с Вами согласен. (Смех.)

Коллеги, какие ещё есть замечания, предложения?

Виктор Антонович, пожалуйста. Прошу Вас.

В.Садовничий: Владимир Владимирович, я хотел прежде всего сказать, что мы находимся в Институте ядерных исследований, к созданию которого Московский университет имел непосредственное отношение.

В 1960 году мы образовали филиал, здесь работает две кафедры, и все портреты выдающихся людей, которые здесь висят, это всё профессора Московского университета. Таким образом, все выпускники нашего филиала – двух кафедр – оставались работать в этом институте.

Мы недавно подписали с Григорием Владимировичем [Трубниковым, директором Объединённого института ядерных исследований] новый договор о более широком нашем филиале, не только двух кафедрах физфака, и новое соглашение. Это как бы аксиома, что мы к этому институту имеем непосредственное отношение, и руководили многие годы этим институтом наши профессора. Я хочу поблагодарить за приглашение здесь находиться.

Владимир Владимирович, я несколько слов хочу сказать о поддержке тех решений и тех направлений, о которых сказали все предыдущие: и Вы сказали, и докладчики. Какие институты развития мы должны создавать, чтобы сделать дело? Я хотел бы поделиться несколькими такими фактами.

Первое – это научно-технологический центр «Долина». Два слова о нём: 17 гектаров земли, семь кампусов – два построены, два строятся. Один строится за счёт средств участников, то есть уже внебюджетных средств. Таким образом, «Долина» состоялась.

Что в ней есть? 160 компаний, шесть тысяч заявок, и уже несколько миллиардов оборота денег в этой «Долине». Если мы правильно удержим развитие этой «Долины», убережём её от приватизации, потому что все хотят что-то приватизировать себе, Владимир Владимирович, это будет один из важных институтов поддержки наших научных исследований и, главное, технологий. Поэтому я обращаюсь с просьбой нам помочь выстоять в этом направлении.

Второе – это моё наблюдение, как в университетах организовать поддержку наших проектов. Есть факультеты в университетах, и они, конечно, замкнуты на своём направлении: математики – на математическом, биологии – на биологическом, а наука другая.

В Московском университете я создал семь научно-образовательных школ наряду с факультетами. Это работает. Это школы по комплексным направлениям, то есть не только математика, например, космос или наука о мозге и так далее. Вот в этих школах, это как бы грантовая поддержка, полторы тысячи учёных и большая часть их них молодые. Таким образом, такая поддержка межфакультетской тематики оказалась очень важной.

И ещё один проект, который работает в университетах, – это создание конкурсных институтов внутри университета по таким новым и новейшим направлениям, о которых говорили, как искусственный интеллект или изучение мозга, изучение проблем космоса, нефти и газа. В Московском университете мы создали 20 таких конкурсных грантовых институтов. Надо сказать, что они работают, в них работают тысячи учёных Московского университета. В Московском университете сохранилось три с половиной тысячи научных работников, не только профессоров, но и научных работников.

Ещё об одном проекте, Владимир Владимирович, извините, но я должен о нём сказать, – о кампусе. Сейчас у нас в стране реализуется программа университетских кампусов, и это прекрасно. Многие нобелевские лауреаты говорили, что будущее университета – это его кампус. Если вспомнить 1953 год – строительство Московского университета в трудное время для страны. Но это же перевернуло вообще взгляд на университетское образование в мире. Московский университет, в том числе и само здание, стал символом образования, это факт. Кампус сыграл колоссальную роль.

У нас в кампусе есть земля, «Долина», – мы её отдали Фонду, – и есть оставшаяся земля. Владимир Владимирович, Дмитрий Николаевич, я очень просил бы поддержать наш Московский университет – программу современных кампусов – и завершить то, что сделает Московский университет уже на новом этапе снова символом образования. Я это говорю, понимая, что так должно быть.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

У Григория Владимировича тоже есть предложение подобного рода. Пожалуйста, Григорий Владимирович.

Г.Трубников: Спасибо, Владимир Владимирович.

Немножко неожиданно тоже. Я прежде всего хотел бы поддержать то, что говорили сегодня Дмитрий Николаевич и Геннадий Яковлевич. У Геннадия Яковлевича был более сфокусированный вопрос. Он говорил про технологические приоритеты, и надо сказать, что под председательством Дмитрия Анатольевича на президиуме мы очень подробно, долго и действительно детально всё разбирали, и мне кажется, что список, который одобрил президиум и который несколько месяцев вырабатывали большим сообществом, хороший и правильный, и его надо фиксировать. Потому что у нас, по-моему, с 2011 года не было такого шага по тому, чтобы выработать самые главные приоритеты и сфокусировать на них всё: и грантовые, и фундаментальные, и госзадания и так далее. Поэтому я, выступая сейчас как член Совета, выступал бы за поддержку представленного перечня.

Второй момент, совсем кратко. Мне кажется, у Дмитрия Николаевича немного не хватило времени. Он рассказал в целом про те преобразования, которые сейчас проходят, и акцент на следующее. У нас был целый национальный проект, который назывался «Наука и университеты». Шесть лет, по-моему, был этот национальный проект. То, что в главнейших государственных приоритетах все люди видят слово «наука», это дало колоссальное вдохновение в обществе, подъём. В своём слове и на встрече с учёными Вы сказали, что количество интересующихся наукой сейчас резко растёт. Действительно мы это видим, правда.

Этот проект «Наука и университеты» заканчивает своё действие в 2024 году, дальше будет новый набор национальных проектов. Может быть, и правильно, что будет большой национальный проект технологического лидерства. Я очень горячо поддерживаю инициативу Дмитрия Николаевича, что там должно быть, может быть, не один, а два федеральных проекта, в которых были бы слова «наука» и «технологии», потому что нам, мне кажется, нужно унаследовать и сохранить эту преемственность.

По горячим впечатлениям от встречи, которую Вы сейчас провели с нашими учёными, те инструменты, которые популярны, востребованы, – и президентская программа РНФ, и мегагранты лабораторий, и молодёжные лаборатории, и НОЦы, и МЦМУ, конечно, должны быть сфокусированы на тех приоритетных технологиях, которые мы сегодня обсуждаем – надеюсь, будет общее мнение «одобрить», – и чтобы они обязательно перешли в этот новый набор федеральных проектов, посвящённых науке и технологиям.

Просто реагируя на Ваш посыл – Вы сказали, что у нас тоже есть предложения. Я Вам рассказывал, я не буду сейчас злоупотреблять временем. Да, действительно, у нас в Дубне тоже есть очень успешный проект «Наука, образование, международное сотрудничество и инновации». Сейчас территории особых экономических зон получили возможность создавать университетский кампус. У нас есть, на мой взгляд, фантастически интересный проект, который поддерживают крупнейшие индустриальные партнёры.

Вы знаете, инвестиции в особую экономическую зону «Дубна» в пять раз больше частные, чем государственные: 15 миллиардов государственных и 75 частных. Мне кажется, это очень хорошее, правильное место, где этот «треугольник Лаврентьева» – мы с Вами сегодня говорили – сделает современным такой настоящий международный парк науки и технологий, в котором в добавление к «лаврентьевскому треугольнику» возникают: международка, инвестиции иностранных партнёров, финансовые механизмы и новые инструменты от частных партнёров, желающих вкладывать в технологии. И конечно, «Комфортная городская среда», которую Вы поддержали, и я выступал с этим на предыдущем Президентском совете.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Все хорошо знают, что у нас создана программа по этим кампусам. Она разноплановая и в целом рассчитана не только на создание благоприятной среды для исследований, для жизни молодых людей – будущих и уже начинающих исследователей, но и на то, чтобы развивать общественные пространства, сделать их безопасными и комфортными. 25 проектов уже отобрано, к 2030 году они должны быть реализованы, и ещё 40 проектов мы намечаем.

Поэтому что касается Дубны, нужно, чтобы вы вместе с губернатором сформировали предложения – будем проводить следующие конкурсы.

Г.Трубников: Уже.

В.Путин: Прекрасно.

Может, Дмитрий Николаевич что-то добавит?

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно. Третья волна отбора планируется в третьем квартале, Минобрнауки её будет делать. Мы с Григорием Владимировичем уже обсуждали этот вопрос. Парк науки и технологий представляется очень серьёзным конкурентом, чтобы те самые 40 кампусов у нас в итоге к 2036 году, как Вы поручили, были.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас, Алексей Евгеньевич.

А.Лихачёв: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Во-первых, хотел бы начать со слов благодарности за то, что мы видели вчера, за вручение нашим товарищам – выдающимся учёным Курчатовского института, Госкорпорации «Росатом» – Государственной премии за разработку научно-технических основ об основании безопасности и создании Стратегии развития атомных технологий четвёртого поколения. Для нас это и огромная оценка, и аванс одновременно. В этой связи позволю себе затронуть два вопроса.

Владимир Владимирович, я понимаю, что рискую дополнять президента Академии наук определёнными соображениями, но всё-таки осмелюсь это сделать. Мы абсолютно поддерживаем приоритетные направления, те семь технологий, о которых Геннадий Яковлевич докладывал, но в перечне критических технологий, на мой взгляд, всё-таки неоправданно отсутствует упоминание ядерных технологий.

Да, мы себя можем угадать в технологиях создания энергетических систем с замкнутым топливным циклом, в радиофармацевтических лекарственных препаратах. Но о чём говорил Григорий Владимирович? Важна не только работа, но и флаг, важны слова и названия. В этом смысле, конечно же, критические технологии без упоминания ядерных…

В.Путин: Алексей Евгеньевич, номер один – технологии создания высокоэффективных систем генерации, распределения и хранения энергии.

А.Лихачёв: Я себя здесь в каждой строчке вижу, но слово «ядерные» здесь отсутствует. Извините за мою настойчивость, я не настаиваю, конечно, в Вашем присутствии. Может быть, это раскрыть в каких-то других документах.

В.Путин: Вы только что рассказывали мне о том… Нет, не Вы, это был Ковальчук, который рассказывал о том, что сейчас происходит в ядерной энергетике с учётом замкнутого цикла, когда ядерная энергетика становится в полном смысле безопасной, ничего, что называется, не выбрасывается.

Номер два – технологии создания энергетических систем с замкнутым топливным циклом. Опять про вас. А Вы говорите, что о вас ничего. Всё только про вас, Алексей Евгеньевич.

А.Лихачёв: Тогда перехожу ко второму вопросу, если позволите.

В.Путин: Пожалуйста.

Г.Красников: Я просто хочу сказать, что мы внимательно всё, мы несколько месяцев… Там можно и в других местах найти.

В.Путин: Правильно, Геннадий Яковлевич, защищайтесь.

А.Лихачёв: Перехожу ко второму вопросу. Вы в своём вступительном слове чётко поставили задачу перехода от критических технологий, от приоритетных направлений к нацпроектам и их развитию там. Собственно, так и был сформирован нацпроект, который сейчас реализуется. Есть обоснование, есть опытно-промышленная часть, которую мы реализуем до 2025 года, и до 2030-го, и до 2036-го – это уже промышленная индустриализация.

Тот вопрос, который связан с финансированием… Просто хочу привести один пример очень важный. Когда я ещё в 2019 году Дмитрию Анатольевичу докладывал в бытность его премьером наши предложения по финансированию нацпроекта, мы выходили с предложением 55 на 45: 55 – средства госкорпорации, 45 – бюджетные. По итогам 2021–2024 годов у нас бюджетное финансирование – 17,3 процента, а финансирование госкорпорации – 82,7. Мы собираемся вот это большое соотношение наших ресурсов продлевать и в следующем нацпроекте.

Но, конечно, многие проекты мы делаем за счёт кредитных привлечённых денег. Большая ставка, ЦБ борется с инфляцией – мы все это понимаем. Может быть, можно попросить Дениса Валентиновича и Правительство рассмотреть возможность компенсации процентной ставкой именно для реализации критических технологий в рамках нацпроекта? Потому что делать их исключительно за коммерческие деньги… На самом деле нацпроекты длинные, поэтому кратно вырастает цена проекта, и эта прибыль идёт в банки. Мы банки любим, но всё-таки наука дороже.

Ещё две темы, связанные с нацпроектом.

Первая тема – та, которая не стоит никаких денег и о которой тоже Григорий Владимирович говорил. Сейчас идёт укрупнение нацпроектов, и в большой энергетический нацпроект будут включать и наши федеральные ядерные проекты, и проекты, скажем, Дениса Валентиновича по накопителям энергии, и проекты Минэнерго. Нам бы очень хотелось, чтобы флаг тоже был заметен и чтобы слово «атом», Денис Валентинович, атомные технологии всё-таки в названии нацпроекта присутствовали, а не только энергетические технологии.

Последняя тема, которой мы, к сожалению, уделяем мало внимания в последнее время, но я уверен, что Геннадий Яковлевич и отсутствующий здесь Михаил Валентинович меня поддержали бы. В энергетических поколениях сегодняшнего и завтрашнего дня мы, несомненно, и идеологические, и технологические лидеры. Но человечество уже с 50-х годов, со времён Курчатова и Александрова, живёт идеей токамаков, термоядерной энергетики. Конечно же, здесь мы пока только идеологически подтверждаем своё лидерство. К сожалению, в последние годы наши конкуренты в технологическом плане имеют гораздо большие заделы и гораздо более амбициозные планы, чем мы. Нам бы очень хотелось, чтобы при формировании нынешнего нацпроекта этому направлению – термояду, было уделено чуть большее внимание.

Конечно, это задельные, поисковые работы. Их вообще невозможно делать за счёт коммерческих средств. Мы готовы в коммерческих проектах больше взять нагрузку на себя, но здесь бы просили определённую помощь и содействие Правительства Российской Федерации. У нас единая позиция, у нас сложена большая кооперация в этом направлении с институтами Академии наук, с Курчатовским институтом, само собой. Но если можно было бы в таком протокольном режиме взять в проработку вопрос увеличения и объёма средств, и направлений работ по кафедре «Термоядерная энергия», конечно, вся отрасль была бы Вам благодарна.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое.

Вопрос: мы сейчас сколько блоков строим за границей?

А.Лихачёв: За границей мы сейчас строим – два белорусских сдали – 22 блока, и мы ещё законтрактовали в Вашем присутствии Узбекистан. Так что у нас сейчас в заказах 39 [блоков].

В.Путин: 39 блоков?

А.Лихачёв: Так точно.

В.Путин: А внутри страны?

А.Лихачёв: Внутри строим: два – на Курской, два – на Ленинградской, два – на Смоленской. Шесть.

В.Путин: Шесть.

А.Лихачёв: Ещё «Прорыв» – это тоже блок, седьмой.

В.Путин: Значит, 39 – за границей и плюс семь – внутри страны.

А.Лихачёв: Так точно.

В.Путин: Это 46 получается, да? 46 блоков.

Я к чему? Так, чтобы все коллеги тоже были в курсе происходящих событий. Из того, что мы строим, скажем, за границей, основное финансирование – это российское.

А.Лихачёв: Сейчас уже 50 на 50.

В.Путин: «Аккую» сколько российского финансирования? 70 процентов, да?

А.Лихачёв: «Аккую» пока мы сами финансируем, турки ещё не начали.

В.Путин: Общая стоимость какая выходит?

А.Лихачёв: В нынешних ценах это будет 24–25 миллиардов.

В.Путин: 24–25 миллиардов долларов полностью за счёт России. А источник?

А.Лихачёв: Госкорпорация «Росатом» и якорное бюджетное финансирование.

В.Путин: Якорное бюджетное финансирование на сколько процентов?

А.Лихачёв: Пока, в нынешних затратах, процентов на 30.

В.Путин: Нет, ну больше на самом деле. Больше-больше.

А.Лихачёв: Нет, на 30 всего лишь.

В.Путин: Больше.

А.Лихачёв: Там же уменьшается.

В.Путин (смех): «Там же уменьшается». Больше! В некоторых проектах на 100 процентов. Как пример, «Аккую» в Турции – 25 миллиардов долларов, всё за счёт России. В основном источник, чтобы было понятно, – это из наших суверенных фондов. Этим распоряжается «Росатом». Алексей Евгеньевич молодец, он распоряжается десятками миллиардов долларов и считает, что этого недостаточно. В основном это государственное финансирование.

Молодец в том смысле, что это действительно позволяет развивать технологии. Это правда, и, наверное, уровень финансирования со стороны государства должен находиться на таком экономически целесообразном уровне, который позволяет не только исполнять имеющиеся проекты, но и иметь горизонт планирования на ближайшее время.

Что касается термоядерной энергетики, здесь вам, конечно, нужно объединять усилия с другими российскими лидерами, в том числе с Курчатником объединять усилия. И тогда, мы об этом говорили в начале, я об этом сказал: не распылять, а объединять, – и тогда то, что нужно сделать со стороны государства, может оказаться критически важным. Вы поработайте, пожалуйста, на этом направлении, а мы будем иметь в виду и обязательно поддержим.

А.Лихачёв: Спасибо большое.

Не буду тратить время, но мы, конечно же, уже работаем с Курчатовским институтом. Владимир Владимирович, понятно, сделаем ещё больше.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, что ещё?

Алексей Евгеньевич, извините за простоту выражения, народ ошалел от этих цифр. Понимаете, все замерли, не знают, чего и спросить теперь.

Пожалуйста.

А.Асатурова: Я хочу поблагодарить Геннадия Яковлевича за проработку этих направлений и сделать некий акцент касательно сельского хозяйства. Здесь действительно очень ёмко представлены все приоритетные направления для решения вопросов, связанных с продовольственной безопасностью и независимостью.

Важный акцент, он не касается компетенций Совета по науке, тот, что нет у нас в стране закона о защите растений. Для такой страны с мощным сельскохозяйственным производством мы смотрим вперёд, если мы говорим про прикладной блок исследований. Именно этот закон будет способствовать регулированию как количества средств защиты растений для новых сортов и гибридов, так и, соответственно, будет способствовать тому, чтобы закрывать отдельные направления.

То есть сейчас у нас есть сельхозкультуры, например, на которых вообще не зарегистрированы биологические препараты. И так как они занимают небольшие площади, то разработчики-регистранты не идут на регистрацию этих продуктов на этих культурах. Мы фиксируем обращения некоторых союзов, например, Союза ягодных культур, для того чтобы эта сфера была урегулирована.

Просто делаем такой акцент. Мы будем всячески этому способствовать и, соответственно, решать вопрос. Это действительно будет способствовать оптимальному появлению количества и качества как химических, так и биологических средств защиты растений.

Спасибо большое.

В.Путин: Честно говоря, так неожиданно для меня. Но мы обязательно посмотрим, попрошу коллег.

А.Асатурова: Люди проявляют интерес, поэтому пользуюсь случаем.

В.Путин: Такой закон нужен, да?

А.Асатурова: Конечно, он есть во всех ведущих аграрных странах мира.

В.Путин: Вы с кем-то уже разговаривали в Правительстве?

А.Асатурова: Мы обсуждали это с Министерством сельского хозяйства. Безусловно, идёт некоторое планирование: кто-то согласен, кто-то говорит о том, что у нас есть закон о карантине растений и так далее.

Но, ещё раз повторю, мы готовы проработать и обосновать, что этот закон нужен, и, самое главное, в отделении сельскохозяйственных наук Российской академии наук тоже с этим солидарны.

В.Путин: Хорошо, давайте.

Можно тогда, Геннадий Яковлевич, чтобы через вас прошло, а я соответствующее поручение Дмитрию Николаевичу Патрушеву дам, попрошу его, хорошо?

Г.Красников: Хорошо, Владимир Владимирович, мы обязательно проработаем.

Мы разговаривали. Я знаю, что такой закон действительно нужен. Но мы внимательно ещё поговорим и посмотрим.

А.Асатурова: Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, договорились. Есть.

Спасибо Вам за эту информацию и предложение.

В.Путин: Пожалуйста, кто ещё?

Л.Гумерова: Разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

Л.Гумерова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить за то, что в обновлённой Стратегии научно-технологического развития страны нашло поддержку предложение Совета Федерации о том, чтобы и в регионах появились свои стратегии.

Сейчас очень важна включённость регионов в научную повестку. Владимир Владимирович, мы сейчас вместе с Правительством, с Дмитрием Николаевичем ведём такой пилотный проект. Уже 20 регионов Российской Федерации включились, они защищают свои проекты с учётом и федеральной повестки, и особенностей субъекта.

Но коль скоро мы законодатели, безусловно, мы считаем, что все приоритетные направления пронизывают в том числе и вопросы совершенствования законодательства. Геннадий Яковлевич у нас выступал в рамках правчаса. По итогам родилось очень содержательное постановление, которое касается в том числе и совершенствования определённой законодательной базы.

Пользуясь возможностью, Владимир Владимирович. В своё время мы внесли революционные изменения в Гражданский кодекс, которые касаются коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и скорейшего внедрения инноваций.

Когда Андрей Рэмович [Белоусов] проходил консультации на должность Министра обороны, он поддержал предложения. Мы сейчас вместе с предприятиями ОПК мониторим ситуацию, выделили ряд проблем, чтобы скорейшим образом эти барьеры снять. Я думаю, будет важно, Денис Валентинович и Дмитрий Николаевич, нам здесь снова объединить усилия, для того чтобы инновации как можно быстрее внедрялись в реальный сектор экономики.

Спасибо.

В.Путин: Это одна из наших задач. Дмитрий Анатольевич, что-нибудь здесь скажете про внедрение инноваций ускоренным способом?

Д.Медведев: Владимир Владимирович, я немного о другом хотел сказать.

В.Путин: Скажите о другом.

Д.Медведев: Безусловно, внедрение инноваций – наша общая задача, мы всем этим занимаемся и на уровне законодателей, исполнительной власти, Совет Безопасности старается это поддерживать. Такая законодательная работа должна быть продолжена, в том числе и в части совершенствования последней части Гражданского кодекса, посвящённой инновационной политике и охране промышленной и интеллектуальной собственности, то есть авторского права и изобретательского права.

Владимир Владимирович, я хотел отметить две вещи, которые для нас являются ключевыми. Во-первых, по поводу приоритетов, критических технологий и сквозных технологий. Мы действительно долго это всё обсуждали. Понятно, что совершенство недостижимо в этом смысле, но всё то, что сделано, – семь позиций, могут нравиться, могут не нравиться, всегда хочется, чтобы прозвучала твоя личная озабоченность или что-то конкретное. Но они всё-таки, на мой взгляд, вмещают все наши проекты, которыми мы собираемся заниматься, и могут быть рекомендованы, Владимир Владимирович, к тому, чтобы Вы их поддержали с учётом обсуждения и с учётом того, что здесь прозвучало.

Не могу не упомянуть ещё вот о какой теме. Здесь сегодня цитировали книжку Лагина. Не могу тоже не отметиться по этой теме, поскольку всё начинается с уважения. Старик Хоттабыч, для того чтобы высказать своё уважение, обращался к Вольке не иначе как Волька ибн Алёша, упоминая, соответственно, его отчество. Уважение к учёным – это тоже важнейшая составляющая государственной политики и того, чем мы занимаемся.

Почему я об этом говорю? Да, сейчас очень хорошая программа по кампусам, и мы её расширяем. Но тем не менее не должна выпадать такая банальная, но важнейшая составляющая, как строительство жилья для учёных. Она у нас шла все последние годы – лет 20, наверное. Но всё равно эта потребность сохраняется, и мне кажется, что мы должны дополнительно продумывать инструменты и внутри программы кампусов, потому что они действительно могут включать в себя жилые объекты, и ипотечные продукты, и другие, самые разные формы стимулирования строительства жилья для учёных. Сейчас жизнь тяжёлая, сложная. Мы заинтересованы в том, чтобы наши учёные возвращались, и они готовы возвращаться, готовы работать, но без жилья, естественно, такого рода задачи не решаются. Мне кажется, что мы тоже должны обязательно это держать в поле зрения.

Так же как и вопросы, связанные с теми иностранными учёными, которые готовы работать – Вы об этом говорили, Владимир Владимирович, – несмотря на санкции, несмотря на сложности нашей жизни, может быть, нам нужно тоже подумать над созданием гибких механизмов взаимодействия с ними, потому что они все живые люди. Я имею в виду налоговые и прочие вопросы, касающиеся того, чтобы их труд в нашей стране был защищён.

Я дальше эту мысль развивать не буду по вполне понятным причинам, просто чтобы не давать никому ненужных козырей. Но мне кажется, что это для нас было бы очень и очень полезно.

В.Путин: Согласен. Мы над этим должны продолжать работать и обязательно будем это делать. Здесь очень важно взаимодействие с регионами. Очень важно, чтобы регионы, понимая важность этого направления деятельности, подставляли плечо и чтобы в свои программы включали вот эту составляющую, связанную с созданием условий для должного функционирования научных и образовательных центров.

Да, пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.Шмелёва: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хотела здесь по поводу и регионов, и вложений, и инфраструктуры. На примере того, что Вы передали «Сириусу» развивать олимпийское наследие, конечно, хочу сказать, что инфраструктура всегда позволяет сконцентрировать ресурсы и повысить отдачу от государственных вложений.

В данном случае я хотела бы отнестись к приоритетному направлению – укреплению социокультурной идентичности и уровня образования российского общества. Вот здесь, Владимир Владимирович, можно мягко действовать, когда есть новая инфраструктура, и она межуниверситетская.

И вот здесь одно из предложений – обязательно надо, чтобы педагоги там были. Потому что у нас педагоги и педвузы сейчас к другому ведомству, то есть разные ведомства. Поэтому внутри этих кампусов обязательно надо предусмотреть места для проживания студентов-педагогов и там же школы, работающие по модели «Сириуса», ассоциированные с «Сириусом», лидерского уровня, ведущие школы. Тогда создаётся такая социокультурная среда развития. При таком уровне приоритетов мы претендуем на то, чтобы и на родителей воздействовать. Это среда, которая развивается, а вместе с ней развиваются и те, кто учится в школе, в университетах, кто там работает. Поэтому, мне кажется, Дмитрий Анатольевич, там и жильё должно строиться, то есть это комплексное развитие в регионах.

Второе – зеркально. Я бы хотела предложить готовить кадры в странах активного присутствия и активного инвестирования российских компаний, то есть создавать сопряжённые механизмы – инвестирования технологий, инвестирования инфраструктуры и экспорт российского образования.

На сегодня мы работаем с ОАЭ – есть запросы; например, с Вьетнамом, «Вьетсовпетро», есть школы, мы помогаем. Мне кажется, что это зеркальное развитие инфраструктуры, которое точно так же будет и формировать, и удерживать кадры, работающие по нашим приоритетам и вместе с нами.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

А.Алексеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Алексеев Алексей Николаевич, АО «Научное и технологическое оборудование». Я всецело как член Совета поддерживаю разработанный перечень критических технологий. Но хочу ещё раз обратить внимание на правый столбец. Это сквозные технологии, которые появились. Их не было в предыдущих инкарнациях списков критических технологий, они выделены в отдельную категорию, они крайне важны.

Я бы хотел на примере пункта пять «Технологии отечественных средств производства и научного приборостроения» – я представляю малую технологическую компанию, которая занимается специальным технологическим оборудованием для микроэлектроники – сказать, насколько важна координация государственных мер поддержки для того, чтобы мы эффективно шли вперёд.

На примере оборудования, которое мы разрабатываем, я могу сказать, что это чрезвычайно сложное изделие, которое производится на стыке отраслей. Это и специальные конструкционные материалы, это и точная механика, это и прецизионная электроника, это и научное приборостроение, которое на самом деле очень часто интегрировано в технологическое оборудование в качестве контрольно-измерительного, выполняющего функции контроля технологического процесса.

На самом деле нет ни одной страны, которая целиком производит все компоненты этого оборудования. Но мы сейчас поставлены в такие условия, что должны двигаться в эту сторону, и, слава богу, в последнее время это движение получило системную поддержку от государства. Благодаря последовательным усилиям Минпромторга запущены проекты по разработке новых видов специального технологического оборудования. Министерством образования и науки запущена программа по научному приборостроению. РНФ в рамках направления микроэлектроники также проводит ряд проектов, связанных с оборудованием. Принято решение о направлении грантов Фонда содействия развитию малых форм предприятий также на комплектующие для специального технологического оборудования.

В Вашем выступлении было очень важное слово – это «координация». Здесь эта координация очень важна, потому что есть очень большой соблазн при разработке сложных видов оборудования посчитать, что какие-то компоненты – благо их нужно не так много – мы как-нибудь приобретём. Но на сегодня мы фактически отрезаны от рынка комплектующих. И не надо питать иллюзий, этот процесс будет продолжаться. Поэтому не должно быть «не очень важных» вещей на этом пути. Поэтому необходимо, по всей видимости, усилить здесь и роль экспертизы Академии наук, которая очень активно участвует в поддержке, в развитии этого направления, для того чтобы усилить эту координацию.

И небольшой вопрос в части поддержки я бы хотел поднять. Предприятий, так уж сложилось, которые занимаются нашим направлением, не так много, и среди них нет крупных предприятий. Мы сейчас столкнулись с тем, что в текущей ситуации находимся в ситуации очень резкого роста, когда из компаний, штучно производивших сложное технологическое оборудование, мы должны очень быстро превратиться в заводы, которые должны будут производить это оборудование десятками штук в год. И здесь, конечно, любая поддержка, любые, в том числе налоговые, льготы очень важны.

Минпромторг Российской Федерации уже достаточно давно пробивает вопрос по присоединению нашего направления к налоговому манёвру 2.0. Но пока вопрос так и не решён. То есть фактически все переделы радиоэлектронной промышленности, такие как конечные изделия радиоэлектроники, электронные компоненты, технологии производства ЭКБ, специальные материалы, являются электронной промышленностью, а средства производства, которые лежат в основе, таковыми не являются. Соответственно, мы не можем претендовать на соответствующие налоговые преференции, которые сейчас были бы чрезвычайно востребованы для решения задач быстрого развития наших производств.

Сделать это необходимо, потому что средства производства, и не только по нашему направлению, безусловно, лежат в основе технологического суверенитета государства.

Спасибо.

В.Путин: Я с Вами согласен.

(Обращаясь к Д.Мантурову.) Это основа основ, и поэтому нам нужно это сделать, ладно? Я Вас прошу это проработать и согласовать с Минфином, и я с ними тоже поговорю. Это самая база.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, если позволите.

Мы стараемся, естественно, обеспечивать компенсацию процентных ставок по кредитам, которые привлекаются, в том числе и льготные займы. Там и фонды развития промышленности, и капитальные гранты, и так далее. Но это прямые выпадающие доходы, расширение сегмента отраслей. Как Вы и поручили, мы с Минфином это отработали.

В.Путин: Мы всё время в одно и то же упираемся. Это не выпадающие доходы, их просто нет. На них рассчитывают, но если не помочь им развиться, то тогда их и не будет никогда.

Д.Мантуров: Отработаем.

В.Путин: Мы же крутимся вокруг этого всё время, постоянно. В разных сферах одно и то же. Нам надо доработать, ладно? Спасибо.

Завершаем. Я хочу вас поблагодарить. Результатом нашей сегодняшней работы будет указ, который подготовлен, и он будет подписан. Указ называется «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий». Я бы всё-таки попросил доработать некоторые вещи и согласиться с Алексеем Евгеньевичем, хоть мы с ним и подискутировали, но всё-таки упоминание атомной энергетики или в приоритетных направлениях, или в перечне важнейших наукоёмких технологий, наверное, лишним не будет. Тем более что это «фишка», и здесь у нас есть явные конкурентные преимущества. Мы здесь во многом являемся лидерами без всякого преувеличения и натяжки. Поэтому ничего здесь такого, лишним не будет.

Всем вам большое спасибо. Надеюсь на продолжение нашей совместной работы в будущем.

Благодарю вас.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 13 июня 2024 > № 4660961 Владимир Путин

Ассоциация больших данных нанесла ответный удар

Яков Шпунт

Госдума отложила рассмотрение законопроекта, который вносит изменения в порядок обработки обезличенных персональных данных. Документ вызвал резкую критику крупных банков, операторов связи и технологических компаний, входящих в Ассоциацию больших данных.

Законопроект № 992331-7 правительство внесло в Госдуму в июле 2020 г., а в феврале 2021 г. проект закона был принят в первом чтении. Однако дальше, согласно данным "Системы обеспечения законодательной деятельности", прохождение данного документа застопорилось на три с лишним года. Поправки ко второму чтению появились на портале Госдумы лишь 30 мая 2024 г. Рассмотрение законопроекта должно было пройти 11 июня, но его отложили.

Член совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, президент ООО "Ашманов и партнеры" Игорь Ашманов связал длительное прохождение законов, которые ужесточают обработку персональных данных с лоббистской деятельностью крупнейших цифровых платформ. По его оценке, которую он высказал на конференции "Экономика данных. Вызовы и перспективы", крупнейшие банки, розничные компании и телекоммуникационные операторы активно используют персональные данные для таргетированных рекламных кампаний, которые приносят им значительные доходы.

Ассоциация больших данных (АДБ), куда входят крупнейшие банки, операторы связи, технологические компании, действительно публично критиковала многие нормативно-правовые акты, касающиеся ужесточения порядка обработки персональных данных и усиления ответственности для их нарушителей. Так, поправки в Уголовный кодекс АБД критиковала за "неопределенный характер" и риск привлечения к уголовной ответственности тех, в чьем распоряжении массивы данных оказались случайно.

Рассмотрение законопроекта № 992331-7 АБД предложила отложить и изъять оттуда ряд проблемных положений, например создание государственной информационной системы (ГИС), куда операторы обязаны передавать персональные данные.

"Поправки предполагают одностороннюю передачу коммерческими компаниями данных в ГИС без фактической возможности их использования бизнесом. Обучение моделей ИИ предполагает выгрузку результатов обучения модели, что прямо запрещено проектом. Одновременно проект не решает задачи, на которые изначально был направлен — он не регулирует оборот данных, не создает благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий, в части установления порядка обезличивания. Таким образом, с точки зрения развития аналитики данных и проектов в области ИИ проект лишает бизнеса любых стимулов развивать такие проекты", — так пресс-служба АБД прокомментировала ComNews претензии к законопроекту.

Кроме того, появление такой ГИС, по мнению участников АБД, прямо противоречит поручениям президента и целям нацпроекта "Цифровая экономика" и идущего ему на смену "Экономика данных". Так, в АБД считают, что законопроект № 992331-7 не изменяет определения обезличенных персональных данных (данные в результате обезличивания по законопроекту остаются персональными), но делается исключение для случаев передачи в ГИС, это означает фактический отказ от института согласия на обработку персональных данных и иных принципов обработки персональных данных, что является прямым противоречием требованиям п.2 б Поручения № Пр-113 от 28 января 2024 г. Также документ прямо запрещает извлечение составов данных из ФГИС, а создание инструментов обработки данных и построение моделей в интересах бизнеса), что противоречит Национальной стратегии развития искусственного интеллекта до 2030 г. Также, по мнению АБД, такие пробелы как отсутствие порядка обезличивания персональных данных и получения согласия на обработку и обезличивание персональных данных противоречит пункту 1.3 Федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Директор по маркетингу и коммуникациям ООО "Ракета" Дарья Зубрицкая считает, что данный законопроект может значительно осложнить работу с данными для компаний: "В первую очередь, вступление в силу новых норм увеличит затраты компаний на обеспечение безопасности данных в узлах передачи. Кроме того, опасения компаний в части сильной централизации данных и их защищенности звучат убедительно, так как взломав централизованную ГИС, в которой хранятся данные, злоумышленники смогут получить доступ к слишком большому объему информации. А это противоречит лучшим практикам обеспечения безопасности данных. Потенциально источником проблем выглядит и то, что набор и глубина данных для передачи могут варьироваться, а, значит, компании не смогут настроить унифицированный процесс передачи. Придется либо каждый раз привлекать разработку, либо создавать отдельную сложную систему, тем самым неся дополнительные расходы на поддержание этого процесса".

Руководитель направления большие данные группы "Рексофт" Сергей Назаренко считает, что законопроект может осложнить работу компаний по обработке персональных данных, особенно использующих персональные данные для множественных целей, которые теперь должны явно указываться в согласии на обработку данных. При этом, по его оценке, проблемные требования появятся позже, когда Роскомнадзор установит дополнительные требования к обезличиванию персональных данных.

Лидер кластера продуктов для тестирования ПО "Платформы Сфера" Вячеслав Борисов также видит серьезные пробелы, которые потенциально могут стать сложными и затратными для операторов персональных данных: "В законопроекте пока нет детальных требований к технической базе и перечню решений для передачи данных в единую систему. Это достаточно критичный аспект, который нуждается в проработке, поскольку он накладывает на бизнес дополнительные расходы по внедрению ИТ-инструментов".

Руководитель центра компетенций по консалтингу ИБ ГК Softline Юлия Смолина считает, что законопроект прежде всего конкретизирует существующие требования, которые ранее отдавали на откуп операторам: "Например, это касается обезличивания и уничтожения персональных данных. Теперь операторам будет необходимо следовать четко определенным процедурам и стандартам. Также вводится понятие "дополнительная цель обработки персональных данных". Это нововведение создает возможности для использования личных сведений, но одновременно требует от компаний обновления политики обработки персональных данных. Им придётся пересмотреть формы согласий и уведомлений, а также подать соответствующие изменения в Роскомнадзор. Все это потребует дополнительных ресурсов и времени на адаптацию к новым требованиям".

Эксперт по информационной безопасности ООО "Новые облачные технологии" (МойОфис) Дмитрий Костин полагает, что поправки, внесенные в законопроект, предусматривают значительные изменения в части контроля и надзора за выполнением организационных и технических мер по защите персональных данных в государственных информационных системах и других подобных системах, используемых государственными органами РФ, причем отдельно учитывается важность и содержание обрабатываемых данных в информационных системах, применяемых в том числе в не относящихся к государственным информационным системам персональных данных: "Такими полномочиями наделяется, например, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за обеспечение безопасности и защиты информации, а также противодействие техническим разведкам. Однако он действует без права доступа к персональным данным, которые обрабатываются в информационных системах персональных данных.

Иными словами, операторы, которые окажутся под контролем и надзором, особенно если они не являются государственными органами и используют информационные системы для обработки персональных данных, должны будут строго соблюдать требования законодательства, руководящих и методических документов по защите персональных данных, а также приобретать и применять сертифицированные средства защиты информации, когда это необходимо. Это потребует значительного увеличения расходов организаций на найм и оплату нужных специалистов, а также на приобретение и эксплуатацию всех необходимых средств защиты информации".

Сергей Назаренко обращает внимание на два обстоятельства: "Во-первых, дополнение (статья 9 часть 9) явно разрешает обработку информации в интересах государственных органов для широкого круга задач (статья 6, часть 1). Во-вторых, появление дополнительных требований к обезличиванию персональных данных может приостановить или сделать невозможным работу большого количества сервисов повышения пользовательского опыта, работа которых базируется на анализе поведения и предпочтений пользователя".

Глава профильного комитета Госдумы Александр Хинштейн в интервью Национальному банковскому журналу так мотивировал появление данной нормы: "Это (ГИС, аккумулирующая персональные данные) должен быть исключительно читальный зал без абонемента выдачи на руки. Принципиально важно: большие данные — это обезличенный данные, но с точки зрения действующего законодательства, даже после обезличивания они всё равно остаются персональными, и при определённых подходах и технологиях эти данные могут быть дообогащены и, как следствие, "фарш окажется возможным провернуть назад". Чего нам совершенно не хочется".

Руководитель аналитического центра Zecurion Владимир Ульянов тоже не считает обезличивание данных панацеей: "Существует и обратный процесс, обогащение данных. Если отдельный набор данных не позволяет однозначно определить субъекта этих самых данных, при объединении информации из разных источников уже может получиться идентифицировать человека, и этот риск сложно игнорировать".

Юлия Смолина считает опасения АБД понятными и небезосновательными, но полагает, что они не должны существенно повлиять на уже сложившуюся практику: "Компании, входящие в АБД обеспокоены новыми ограничениями и требованиями, которые могут усложнить работу с персональными данными. Однако важно учитывать, что речь идет об обезличенных данных. Их использование для коммерческих целей и так затруднено, поскольку такие данные должны быть обработаны так, чтобы невозможно было идентифицировать конкретного человека. Следовательно, новые правила хоть и создают дополнительные сложности, но не должны значительно повлиять на уже сложившуюся практику работы с обезличенными данными".

Дмитрий Костин обращает внимание на то, что нужно создавать конкурентную среду, а не стремиться к доминированию государства: "Да, действительно, рынок больших данных развивается и становится самостоятельным бизнесом, который приносит большие доходы. И поэтому опасения АБД относительно возможного доминирования государства в этой сфере вполне оправданы. Чтобы создать здоровую конкурентную среду в области обработки больших данных и связанной с ней сферой искусственного интеллекта, необходимо использовать все возможности бизнеса, включая ИТ-компании. Кроме того, должны быть предусмотрены механизмы возмещения расходов коммерческим организациям, связанных со сбором и обезличиванием персональных данных, которые они будут обязаны предоставлять в определяемую правительством Российской Федерации государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий".

Генеральный директор Setere Group Олег Ивченков не разделяет опасений в адрес законопроекта № 992331-7: "Ситуация с персональными данными такая, что утечки и новости о них обгоняют друг друга. Ситуация в чем-то схожа с тем, как было на дорогах в 90-е годы. Тогда тоже ужесточение ПДД критиковали, но упорядочение произошло и мы видим порядок, соблюдение правил и автоматические штрафы, собираемость которых очень велика. Надеемся, что здесь в итоге будет то же самое. Я абсолютно уверен в профессионализме Комитета Думы, который является автором законопроекта — депутаты Хинштейн, Боярский и другие — ответственные и грамотные люди, уверенно преследующие государственные интересы. В чем мнение по отрасли со мной схоже".

"В пояснительной записке к законопроекту было указано, что одна из целей — это запуск новых инновационных сервисов и услуг, удаленного взаимодействия с клиентами, работниками, получения государственных услуг и прочих. Кроме того, изменения должны уменьшить количество согласий, предоставляемых субъектом персональных данных в письменной форме. Если отталкиваться от этих задач, предложенные изменения представляются логичными и обоснованными, — считает Владимир Ульянов. — При этом не стоит забывать, что рациональное обеспечение информационной безопасности — это поиск баланса между удобством доступа к информации и её защищённостью. Когда увеличивается количество организаций и сотрудников, имеющих доступ к персональным данным и сам этот процесс упрощается, опосредованно, это может повысить риски компрометации в отношении этих данных".

Вячеслав Борисов считает опасения АБД по поводу уровня защищенности единой системы хранения данных несколько преувеличенными, однако риски возможных сбоев и их последствий более значимы: "Платформа обработки персданных не предполагает хранение необезличенных персональных данных. С этой точки зрения даже возможные утечки не навредят со стороны неправомерного распространения персональных данных. Однако, если в систему будет передаваться что-то дополнительно, связанное с поведением субъектов персональных данных в отдельных системах, риски могут стать значительными. Представител представители Ассоциации понимают, что любая система хранения подвержена сбоям, из-за чего операторы могут нарушать сроки предоставления персональных данных. Их опасения оправданы: подобные нарушения находятся вне зоны ответственности этих компаний, а значит, они не могут повлиять на ситуацию, чтобы сократить риски".

Юлия Смолина также обращает внимание на новый порядок уничтожения персональных данных: "Теперь для этого необходимо будет использовать сертифицированные средства, что может значительно увеличить затраты компаний как финансово, так и по времени. Это требование потребует от компаний приобретения новых технологий или услуг, соответствующих сертификационным стандартам, что создаст дополнительную нагрузку на их бюджеты и операционные процессы".

"Надеемся на конструктивный диалог с регуляторами, направленный на доработку законопроекта с целью соблюдения баланса интересов государства, граждан и бизнеса", — ответила пресс-служба АБД на вопрос ComNews о дальнейших действиях Ассоциации.

Марат Хуснуллин: В новых регионах построено 70 многоквартирных домов

Одним из показателей социально-экономического развития новых регионов является рост жилищного строительства. На сегодняшний день там введено 70 многоэтажных домов на 5237 квартир. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«В ближайшие годы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях должны значительно увеличиться объёмы жилищного строительства. В том числе и за счёт проектов, которые реализуют компании-застройщики, вошедшие в свободную экономическую зону. Например, в Мариуполе новый участник СЭЗ планирует построить ещё два дома общей площадью более 26,7 тыс. кв. м. В целом уже видно, что застройщики уверены в развитии территорий новых регионов и, как следствие, в будущей ликвидности своих проектов. В свою очередь у самих субъектов появилась возможность сформировать рынок первичного жилья», – отметил вице-премьер.

Уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой России, функции управляющей компании возложены на ППК «Фонд развития территорий».

«Согласно инвестиционным декларациям, которые предоставила в фонд строительная компания, ставшая новым участником СЭЗ, в Мариуполе планируется реализовать проекты на общую сумму более 1,8 млрд рублей за счёт привлечения льготных кредитов с применением механизма эскроу-счетов, а также путём прямых продаж. Ввод новостроек в эксплуатацию запланирован на 2026 год», – прокомментировал генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 13 июня 2024 > № 4658825 Марат Хуснуллин

Дмитрий Чернышенко и Максим Решетников открыли форум «Путешествуй!» на ВДНХ

В День России Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко принял участие в открытии IV Российского туристического форума «Путешествуй!». Мероприятие проходит в Москве 12–16 июня в рамках международной выставки-форума «Россия». Вице-премьер осмотрел уличную экспозицию форума, а также выступил в качестве модератора на пленарной сессии «Международный туризм. Россия и мир».

В пленарной сессии также приняли участие Министр экономического развития России Максим Решетников, депутат Госдумы, председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, заместитель Министра транспорта Владимир Потешкин, директор департамента по развитию международного туризма Министерства культурного наследия, ремёсел и туризма Исламской Республики Иран Мослем Шоджайи, первый заместитель Министра по туризму Республики Куба Мария дель Кармен Орельяна, первый заместитель председателя комитета по туризму при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан Джамшид Абдусаламов, генеральный директор международной туристической корпорации «Галактика Тревелс» (Саудовская Аравия) Фаузи Али Бонгаджи.

В начале пленарной сессии Дмитрий Чернышенко зачитал приветствие Президента России к гостям, участникам и организаторам форума. В нём глава государства отметил, что форум «Путешествуй!» по праву считается ключевым отраслевым мероприятием и ярким, ожидаемым событием для многочисленных любителей активного досуга. Обширная экспозиция, деловая и фестивальная программы позволяют участникам и гостям познакомиться с разнообразными видами отдыха, открыть для себя новые туристические маршруты на карте России.

По словам вице-премьера, туризм является самой быстрорастущей отраслью экономики.

«По решению Владимира Путина национальный проект “Туризм и индустрия гостеприимства”, который обеспечил взлёт нашей туристической отрасли, продлён до 2030 года. Это даёт очень чёткие, понятные перспективы всей индустрии. Поставлены амбициозные задачи по увеличению доли туризма в ВВП до 5%, росту экспорта туруслуг и числа туристических поездок до 140 млн. Нам есть чем удивлять туристов. Можем предложить самые разнообразные виды отдыха: морские, горнолыжные курорты, исторические города, термальные источники, бальнеологию, промышленный и экологический туризм. Сегодня мы поговорим, что ещё необходимо сделать для создания привлекательных условий отдыха в нашей стране, в том числе для наших иностранных гостей», – отметил вице-премьер.

Максим Решетников в своём выступлении подробно остановился на мерах государственной поддержки туристической отрасли. Среди них – льготные кредиты на создание новых крупных отелей, а также точек крупных инвестиционных проектов: горнолыжных курортов, круглогодичных парков развлечений, аквапарков. На развитие туризма работают не только меры нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», но и другие меры господдержки. Например, четверть всех льготных кредитов для субъектов малого и среднего бизнеса выдаются на туристические проекты. На развитие туринфраструктуры направлена деятельность институтов развития – корпораций «Туризм.РФ» и «Кавказ.РФ».

Министр также рассказал о мерах по привлечению иностранных туристов в Россию. В этом году ведомством запущена программа продвижения турпродукта на зарубежных рынках. Работают механизмы предоставления электронных виз, безвизовых обменов туристами с Китаем и Ираном. В текущем году подобное соглашение планируется заключить с Индией. Переговоры о полной отмене виз ведутся с Саудовской Аравией, Бахрейном, Кувейтом, Оманом, Малайзией, Мьянмой. Ряд соглашений планируется подписать до конца этого года.

«Россия готова также укреплять инвестиционные связи. Кроме приёма туристов мы рады здесь видеть и иностранный бизнес. Действительно, в России открылись ниши с уходом западных гостиничных сетей. Заходят наши друзья из арабских стран, с Востока – те, кто умеет управлять гостиничными сетями. Нам важно, чтобы была конкуренция, чтобы поддерживались высокие стандарты обслуживания. Безусловно, мы рады инвестициям в наш туристический сектор, поэтому призываем всех активно рассмотреть те возможности, которые у нас есть. С коллегами из институтов развития сформировали список наиболее привлекательных объектов на территории России, которые будут интересны для иностранных инвесторов. В ближайшее время поделимся со всеми нашими друзьями и партнёрами», – заявил Максим Решетников.

Дмитрий Чернышенко вместе с гостями посетил стенды Алтайского, Камчатского и Приморского краёв, а также Калининградской области, где ему вручили паспорт туриста, который даёт возможность получения скидок на путешествия, и местные сувениры. На экспозициях Карачаево-Черкесии и Калмыкии для гостей исполнили народные песни, а на стендах Архангельской, Тюменской, Вологодской и Запорожской областей Заместителю Председателя Правительства рассказали о туристическом потенциале регионов. Вице-премьер также посетил павильоны Узбекистана и Кубы. Завершился официальный обход посещением стендов Самарской и Московской областей.

В рамках форума также состоялось награждение победителей I Международного конкурса креатива и рекламы в туристической индустрии «Путешествуй больше!». Гран-при в номинации «Открытие года» получил проект по разработке музейной экспозиции к открытию Национального центра Виктора Петровича Астафьева в селе Овсянка Красноярского края. Среди победителей также работы из Китая, Ирана и с Кубы, проекты по брендингу территорий, продвижению локаций и событий, рекламные кампании из более чем 20 регионов России.

Организатором форума «Путешествуй!» выступает фонд «Росконгресс». Форум проходит при официальной поддержке Правительства России, Министерства экономического развития России, АНО «Национальные приоритеты», Центра стратегических разработок и ведущих отраслевых объединений.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 12 июня 2024 > № 4658813 Дмитрий Чернышенко

Совещание с Министром обороны, начальником Генштаба и командующими войсками военных округов

Накануне поздно вечером Владимир Путин провёл совещание с Министром обороны Андреем Белоусовым, начальником Генерального штаба Вооружённых Сил – первым заместителем Министра обороны Валерием Герасимовым и командующими войсками военных округов.

Участники совещания доложили Верховному Главнокомандующему о ходе специальной военной операции, а также планах по продолжению военных действий.

После общего совещания Президент заслушал участников мероприятия по отдельности, провёл отдельные встречи.

Михаил Сродных: самый активный рост IT-компаний наблюдаем в новых регионах

Развитие технологий приводит к тому, что компаний, занимающихся информационными технологиями, в России становится все больше, однако нельзя сказать, что рост их числа равномерен по стране. Какие регионы активно прибавляют и почему в крупных городах уже сложно расти, а также сколько занимают IT-компании в экономике субъектов РФ, рассказал в интервью РИА Новости на прошедшем Петербургском экономическом форуме глава экосистемы для бизнеса "Контур" Михаил Сродных. Беседовала Ирина Андреева.

— Михаил, вы как глава очень крупной экосистемы для бизнеса как можете охарактеризовать развитие IT-отрасли в России за последнее время?

— Мы подсчитали, что с 1 января 2022 года и до практически сегодняшнего дня количество компаний в IT-отрасли увеличилось на 14,17% и к июню 2024 года достигло 216993. То есть меньше, чем за два с половиной года, в стране прибавилась 26931 компания.

— Традиционные лидеры — Москва и Петербург?

— Конечно. Да, это регионы с самой высокой предпринимательской активностью, поэтому и количество IT-компаний там довольно высокое. На третьем (месте) также ожидаемо Московская область, потом Краснодарский край и Свердловская область.

Однако, если анализировать долю IT-компаний в общей структуре бизнеса, то при сохранении лидерства Москвой и Петербургом, третье место у Томской области. Поэтому можно смело назвать Москву, Санкт-Петербург и Томскую область самыми активными и перспективными IT-игроками на поле цифровизации.

— Логично, что наименьшее количество IT-компаний будет в регионах с наименьшим числом жителей?

— Совершенно верно. В Байконуре работает всего 9 организаций, в Херсонской области — 19, в Ненецком автономном округе — 25. Также в пятерку регионов с наименьшим количеством IT-компаний попали Запорожская область, где 61 такая организация, и Еврейская автономная область, где их 70. Правда, к слову, перечисленные регионы, кроме Байконура, все же показывают прирост числа IT-компаний.

— Российским столицам и крупным регионам, наверное, уже невозможно значимо прирастать новыми компаниями в цифровой сфере, а у каких регионов еще есть возможности и ресурсы?

— В число лидирующих регионов по количеству новых IТ-компаний попала Калмыкия, там в 2022 было 143 таких компании, а сейчас — 288, то есть (прирост) больше, чем в два раза. Почти такие же цифры показывает и Тыва — с 79 до 150 компаний. Активно растет и Чечня с 193 компаний до 311, и Ингушетия — с 78 до 121, и Дагестан — с 552 до 792 единиц.

Кроме того, активный прирост IT-компаний мы отметили в новых регионах: в Запорожской и Херсонской областях, Луганской и Донецкой Народных Республиках. Иными словами, с января 2022 года количество компаний такого профиля в этих регионах увеличилось с единиц до нескольких сотен. Но тут важная ремарка: статистика по новым регионам ведется с момента включения их в состав РФ в 2022 году, ранее мы не располагали по ним никакой информацией.

— Без цифровизации себя не видит уже почти ни один бизнес, а как IT выглядит в общей структуре бизнеса в российских регионах?

— Здесь снова, конечно, в лидерах Москва: доля IT-сектора в общей структуре бизнеса здесь 4,96%, и эта цифра неизменна с начала 2022 и до сегодняшнего дня. Почти такие же цифры в доле рынка в Санкт-Петербурге, чуть меньше в Томской области с 3,62% доли IT-отрасли. На четвертом и пятом месте — Новосибирская область и Удмуртия, где эти показатели составляют 3,46% и 3,27% соответственно.

— Как вы считаете, в чем причина неравномерности роста IT-компаний? Что, может быть, мешает? Или в каком-то регионе просто не надо столько цифровых компаний?

— Наверное, не очень правильно связывать то, насколько растет количество IT-компаний, насколько растет в целом цифровизация в том или ином регионе. Потому что многие компании просто увеличивают штат или количество IT-сотрудников: кто угодно, от сельскохозяйственной компании до банка, может просто увеличить штат или пользоваться решениями продуктов федеральных компаний. И получается, что в создании новых компаний необходимости нет.

А если говорить в целом про уровень цифровизации, то это, я полагаю, необходимо в любом случае. Уже активно развивается и внедряется искусственный интеллект практически во всех сферах экономики, и дальнейшая жизнь без технологий будет невозможна.

Что касается количества IT-компаний, то они зачастую работают не только на свой регион, но и параллельно являются общефедеральными, тут много зависит от того, какой фокус в конкретном регионе. В некоторых регионах это фокус на IT, а в некоторых — на промышленности, на производстве региона, что тоже связано с разной спецификой, менталитетом и так далее. Поэтому я бы тут поднял вопрос о взаимосвязи цифровизации в целом с количеством IT-компаний, так как в понятие "IT-компания" сейчас вкладывают что угодно.

— В чем причина, по вашему мнению, роста отрасли?

— Рост IT-отрасль показывает уже не первый год. Здесь, я полагаю, положительное влияние оказывают не только меры господдержки, но и высокий спрос на цифровизацию как со стороны бизнеса, так и со стороны государства. Например, сегодня "Экономика данных" — одна из ключевых национальных программ.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 11 июня 2024 > № 4663401 Михаил Сродных

НИИР поможет абонентам перейти от одного оператора связи к другому

Алексей Миколенко

Минцифры разработало проект постановления, уточняющий порядок перенесения абонентских номеров при переходе абонента от одного оператора связи к другому с помощью проверки данных абонента через механизм независимого арбитража. Оператором выступит НИИР. Время обработки одной заявки в данном случае не будет превышать нескольких минут.

"Доля отказов в перенесении абонентских номеров со стороны операторов связи, выступающих в роли операторов-доноров (от кого планирует уходить абонент), крайне высока. Анализ кодов ошибок, сопровождающих отказы, показал, что одной из основных причин отказов является несоответствие данных об абонентах, содержащихся в базах данных операторов-доноров, актуальным сведениям", - сказано в cводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта к проекту постановления.

В этом же отчете указано, что затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований или других положений, не относящихся к обязательным требованиям за шесть лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта, составят от 300 млн руб. до 3 млрд руб.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) предлагает запрашивать данные об абоненте у оператора-донора и проверять их с помощью процедуры верификации данных абонента через механизм независимого арбитража, реализованного на ресурсах оператора базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН; оператор – подведомственный Минцифры ФБГУ НИИ Радио (НИИР).

На текущий момент к БДПН подключены: операторы сотовой связи, федеральные органы власти в области связи, а также органы оперативно-розыскной деятельности.

Замгендиректора НИИР Владимир Рисман сообщил корреспонденту ComNews, что по действующему законодательству корректность сведений об абоненте в заявлении о переносе номера проверяет оператор-донор (оператор, от которого абонент планирует уйти). "Доля отказов в переносе достигает 70-85% от общего количества заявок на перенос, а действенного прозрачного механизма, который позволил бы проверить правомочность таких решений, фактически нет", - уточнил он.

По данным Роскомнадзора, в 2023 г. от граждан поступило более 6,5 тыс. обращений по вопросам перенесения абонентских номеров. "Среди жалоб на неоказание услуг мобильной связи после переноса, на нарушение сроков переноса и так далее, значительную долю составляют и жалобы на отказы в переносе со стороны оператора-донора. Вкупе они составляют 13,4% от числа обращений в сфере связи. На наш взгляд, такая статистика говорит об общем ущемлении интересов абонентов и требует мер по защите их интересов. Внедрение арбитража будет одной из таких мер", - сказал Владимир Рисман.

Он считает, что, если предлагаемое постановление вступит в силу, и на площадке НИИР как оператора БДПН появится функционал верификатора – независимого арбитража MNP (перенос телефонных номеров - прим. ComNews), то это позволит повысить прозрачность процессов MNP. "В долгосрочной перспективе это должно свести к минимуму возможные сценарии злоупотреблений и неправомерных отказов со стороны операторов-доноров, заинтересованных в том, чтобы удержать у себя абонентов", - считает Владимир Рисман.

Представитель пресс-службы OOO "Т2 Мобайл" (Tele2) сообщил, что основанием для отклонения заявки на переход абонента к другому оператору может быть необходимость уточнить сведения в регистрационных формах, имеющаяся задолженность клиента у текущего оператора или блокировка номера. "В 2024 г. Tele2 обновила процесс уточнения сведений по абонентам, и это сократило количество отклоненных заявок на перенос номеров из сети. Мы выступаем за то, чтобы процедура переноса была максимально удобной для клиента, и дистанционный формат в том числе несет очевидные преимущества с точки зрения комфорта для абонента. Что касается внедрения механизма так называемого арбитраж-верификатора, мы выступаем за то, чтобы полномочия по верификации заявления на перенос полностью лежали на стороне НИИР или другого ведомства. На текущий момент процедура сверки лежит на операторе-доноре", - пояснил представитель пресс-службы Tele2.

"Мы считаем, что инициатива упростит процедуру и повысит процент успешных переходов. Принципиально количество желающих поменять номер не меняется и остается стабильным уже несколько лет. Основными факторами, влияющими на переходы, являются цена и качество сети. Многие абоненты переходят с традиционных тарифов на конвергентные. Определенные затраты на доработку систем неизбежны, плюс понадобится время для внесения изменений в процессы", - рассказал представитель пресс-службы Tele2.

Владимир Рисман поведал, что БДПН функционирует на базе отечественного программного обеспечения "МеТраНом", разработанного силами специалистов НИИР: "И поскольку новый функционал не приведет к необходимости значительного расширения серверных мощностей и закупке дополнительного серверного оборудования для оператора БДПН, то каких-либо существенных капитальных затрат НИИР вероятно, удастся избежать".

Владимир Рисман отметил, что актуальным остается вопрос обеспечения информационной безопасности в рамках нового процесса, в том числе при работе с персональными данными абонентов: "На дополнительные средства защиты могут понадобиться финансы. Затраты при этом не представляются значительными и будут покрываться в рамках текущей деятельности БДПН в соответствии с законодательством".

Услуга переноса мобильного номера (MNP) действует в России с 1 декабря 2013 г. "Общее количество перенесенных абонентских номеров составляет более 28 млн с ноября 2013 г. по настоящее время. В среднем, в год происходит порядка два-три млн переносов", - сообщил представитель НИИР.

Владимир Рисман рассказал корреспонденту ComNews, что процедура арбитража будет включать в себя проведение сверки данных об абоненте*, полученных в заявлении от оператора-реципиента и отдельно от оператора-донора: "Если данные не совпадут, то они будут дополнительно проверены на актуальность с использованием государственных информационных систем. По нашим оценкам, время обработки одной заявки в данном случае не должно превышать нескольких минут. Многое будет зависеть также от операторов связи и от скорости работы государственных информационных систем. Но с технической точки зрения внедрение независимого арбитража MNP на времени прохождения процедуры MNP сильно не скажется".

* Процедура верификации аналогична описанной в приказе Минкомсвязи России от 19.01.2016 № 3 - уточнение Владимира Рисмана.

На вопросы корреспондента ComNews ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" ("Билайн) и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) не ответили.

В СКФО кинофестивали помогут развить индустрию создания фильмов

Михаил Сухарев (СКФО)

На Северном Кавказе, а особенно в Ставропольском крае, в последние годы кратно выросло число кинофестивалей. Разный масштаб, тематика и целевая аудитория... но одна и та же цель - заинтересовать жителей региона местным кинематографом и таким образом поддержать создание фильмов в СКФО.

Например, в этом году на Ставрополье появился очередной региональный форум, призванный обратить внимание на местное кино. Он получил название "Новый вектор. Северный Кавказ", а провели его при поддержке правительства Ставропольского края, Президентского фонда культурных инициатив и Союза кинематографистов России четвертого - шестого июня в Пятигорске и Кисловодске. Здесь профессионалы обсуждали развитие киноотрасли.

Генеральный продюсер форума Дмитрий Якунин заявил, что в СКФО сегодня работают свыше 100 киностудий, проживает 65 членов Союза кинематографистов России, действуют 73 кинотеатра и ежегодно проходит до 10 кинофестивалей. Однако, по его мнению, для формирования среды и воспитания специалистов этого недостаточно.

В рамках мероприятия в Пятигорске прошел круглый стол об опыте съемок на Кавказе федеральных кинопроектов. Как рассказал главный редактор студии "Ленфильм" Андрей Апостолов, импульс современному кинематографу на Кавказе придала деятельность режиссерской мастерской Александра Сокурова, учрежденной в Кабардино-Балкарии.

Апостолов подчеркнул, что кавказский кинематограф может развиваться в условиях синергии всех его игроков - в отличие от Якутии, это возможно вследствие географической близости субъектов СКФО по отношению друг к другу.

Кроме "Нового вектора", Ставропольский край в 2024-м принимает также сразу два других кинофестиваля, которые с недавних пор стали ежегодными. Осенью возобновится "Герой и время", который теперь посвящен памяти его идейного вдохновителя актера и режиссера Сергея Пускепалиса. Заслуженный артист погиб в сентябре 2022 года, когда перегонял микроавтобус для бойцов РФ на Донбассе. При поддержке властей Ставрополья и Минкульта России фестиваль будет проводиться регулярно.

А второе киномероприятие в крае - детский "Хрустальный ИсточникЪ". Это масштабный проект, который проходит в городах Кавказских Минеральных Вод. В его рамках для детей проводят развлекательные и образовательные акции, а центральное событие - Кинокампус. На нем школьники и студенты учатся снимать игровые короткометражки, а после участвуют в конкурсе на лучшую из них.

Кстати

Молодежный кинофестиваль "Кинокавказ" этой весной в четвертый раз прошел в Кабардино-Балкарии, а Грозный в прошлом году принял крупный международный кинофорум "Золотой витязь", одно из старейших подобных мероприятий в России.

60 лет назад был принят Гражданский кодекс РСФСР

Павел Крашенинников (доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству), Евгений Суханов (заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации)

Воссоздание гражданского законодательства на территории бывшей Российской империи было в первую очередь связано с введением в Советской России элементов рыночных отношений.

Главным законом новой экономической политики был ГК РСФСР, принятый в 1922 г. Формально НЭП никто никогда не отменял, но в конце 20-х - начале 30-х годов он был фактически свернут. Несмотря на относительно короткую жизнь нэпа, ГК 1922 г. продолжал действовать даже после принятия сталинской Конституции 1936 г. Перед войной были попытки подготовить новый (совсем не нэповский вариант) ГК, но война прервала данную работу.

Более того, в 30-е годы в поисках "социалистической специфики" правового регулирования плановой экономики и в условиях принципиального отказа от частного права возникла идея так называемого хозяйственного права, которое должно было регулировать не только отношения товарного оборота, но все связи социалистической экономики по вертикали (отношения планового руководства), по горизонтали (товарный обмен) и внутрихозяйственные отношения.

Иначе говоря, для экономики предлагалась этакая регулятивная смесь равенства участников имущественного оборота с государственным управлением их деятельностью, причем хозяйственные отношения с участием граждан предлагалось вывести из-под ее действия и регламентировать отдельно. Для этого требовалось принятие наряду с Гражданским кодексом особого Хозяйственного кодекса, закона о планировании и т.д. Атаки "хозяйственников" на гражданское право, как правило, оставались безуспешными, но сил и времени на их отражение приходилось тратить много и в кулуарах власти, и на научных конференциях.

Тем не менее к середине 50-х годов ХХ в. в отличие от большинства отраслей советского законодательства гражданское находилось в завершающей стадии кодификационных работ - был подготовлен проект нового ГК СССР. Однако последовавшее в конце 50-х годов перераспределение законодательной компетенции между Союзом ССР и союзными республиками затронуло и гражданское право. 11 февраля 1957 г. был принят Закон Союза ССР "Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов". В соответствии с ним Союз ССР принимал Основы законодательства, а республики в его составе (включая РСФСР), - кодексы, которые не могли противоречить Основам. Поэтому сначала, 8 декабря 1961 г., были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (вступившие в силу 1 мая 1962 г.), а затем в соответствии с ними принимались гражданские кодексы союзных республик. 11 июня 1964 г. был принят Гражданский кодекс РСФСР, который вступил в силу 1 октября 1964 г.

Костяк рабочих групп по созданию Основ гражданского законодательства и ГК РСФСР составляли выдающиеся отечественные ученые-юристы, представлявшие классику науки гражданского права, - Д.М. Генкин, С.Н. Братусь, Е.А. Флейшиц и др. Ответственным секретарем рабочей группы по подготовке проекта ГК РСФСР был А.Л. Маковский, впоследствии сыгравший важнейшую роль в возрождении частного права и подготовки современного Гражданского кодекса.

В одной из своих работ А.Л. Маковский отмечал парадоксальность кодификации российского гражданского законодательства 1961-1964 гг.: в отличие от предшествующей кодификации 1922 г. и последующей кодификации 1994 г. она не была порождением революционной смены социально-экономического строя, призванным заполнить возникший в ее результате "вакуум частного права", а покоилась на массивном фундаменте уже имевшегося советского гражданского законодательства, но в сравнении с ними стала самой революционной по своему содержанию, системно оформив новое гражданское право возникшего впервые в истории социалистического общественного строя.

Проект ГК на заседании Верховного Совета РСФСР представил председатель Комиссии законодательных предположений, депутат Г.В. Подельщиков, который отметил, что "необходимость принятия новых кодексов обусловлена всем ходом исторического развития государства и новыми задачами, поставленными перед советским законодательством в период развернутого строительства коммунизма". Он особо подчеркнул, что "гражданское законодательство, призванное регулировать одну из основных сторон экономической жизни - имущественные отношения, ... способствует укреплению социалистической системы хозяйства, развитию двух форм социалистической собственности в единую коммунистическую собственность", а частной собственности в социалистическом обществе не существует. "Исходя из ленинских указаний о том, что гражданские права не могут использоваться в противоречии с интересами Советского государства, в проекте имеется ряд норм, препятствующих безудержному раздуванию личной собственности... в личной собственности граждан может находиться имущество, предназначенное только для удовлетворения их личных потребностей, и что это имущество не может использоваться для извлечения нетрудовых доходов".

Подельщиков отметил также большое значение гражданского законодательства в правоприменительной практике. Так, в 1963 г. гражданские дела составили 82% от числа всех дел, рассмотренных народными судами РСФСР, уголовные дела - лишь 18%. По его словам, "уголовный суд - это редкое и исключительное событие в жизни советского гражданина. По мере осуществления поставленных партией задач резкого сокращения, а затем и полного искоренения преступности сфера применения уголовного закона судами должна еще более сужаться".

Содержание нового Гражданского кодекса, с одной стороны, основывалось на марксистско-ленинской идеологии и в полной мере отражало огосударствленный, плановый характер экономики и другие особенности тогдашнего общественного строя. С другой стороны, данная кодификация не смогла обойтись без использования классических положений гражданского права, его основных категорий и принципов, разработанных еще в римском и русском дореволюционном праве. Такое положение позволяет говорить о двойственной, противоречивой природе данного кодекса, отразившейся в его весьма упрощенном содержании, компактном объеме и даже в структуре. В первый (но, надеемся, и в последний) раз в отечественной истории основополагающий институт вещного права был заменен гораздо более узким по содержанию правом собственности, ибо известное как дореволюционному гражданскому праву, так и Гражданскому кодексу 1922 г. вещное право застройки было упразднено в 1949 г., а право залога стало рассматриваться лишь как один из способов обеспечения исполнения обязательств, в связи с чем нормы о нем переместились из вещного в обязательственное право. Национализация земли исключала саму необходимость сервитутных и иных ограниченных вещных прав.

Вместе с тем впервые в отечественном гражданском законодательстве появилась бездолевая (совместная) общая собственность, распространяющаяся на имущество супругов и колхозного двора (такая правовая конструкция уже существовала в земельном и семейном законодательстве). В Гражданском кодексе 1922 г., как и в большинстве классических кодификаций (кроме германской), общая собственность была представлена только как долевая, что соответствовало традициям римского частного права. Этот новый правовой режим имущества граждан, связанных лично-доверительными (семейными) отношениями, сохранен и в действующем ГК РФ 1994 г.

Одновременно Гражданский кодекс 1964 г. закрепил новую форму социалистической собственности - "собственность профсоюзных и иных общественных организаций", которая была неизвестна даже действовавшей до 1977 г. Конституции СССР 1936 г. Но при этом нерешенным остался вопрос о субъекте права собственности профсоюзов, ибо правами юридических лиц (субъектов гражданского права, в том числе права собственности) наделялись отдельные звенья (органы) единой профсоюзной системы, но не профсоюзы в целом. Это показало несовместимость политэкономических деклараций и потребностей реального имущественного (гражданского) оборота.

Большим прогрессивным достижением кодекса стало появление в его ст. 7 правил о судебной защите чести и достоинства граждан и организаций (а в ст. 514 - еще и охраны права гражданина на собственное изображение). Эти нормы закона впервые в отечественном праве закрепили гражданско-правовую охрану личных неимущественных интересов граждан и тем самым вывели предмет гражданского права за традиционные рамки сугубо имущественных отношений. В действующем ГК РФ 1994 г. защите различных нематериальных благ граждан теперь посвящена специальная глава 8 Первой части, предшественником которой с полным правом можно считать названные правила ГК 1964 г.

Пристальное внимание законодателя привлекли важнейшие имущественные права граждан по использованию (найму) государственных жилых помещений. Им посвящалась едва ли не наибольшая по объему гл. 28 кодекса, впервые в отечественном праве содержавшая подробные правила о жилищных правах граждан. Но в 1981 г. были приняты Основы жилищного законодательства, а в 1983 г. - Жилищный кодекс РСФСР, в связи с чем правила этой главы ГК фактически утратили силу.

В Гражданском кодексе 1964 г. появились новые разделы, посвященные "интеллектуальной собственности": довольно подробный Раздел IV "Авторское право" (включавший нормы об авторских договорах), Раздел V "Право на открытие" и Раздел VI "Право на изобретение и рационализаторское предложение (в 1987 г. он был дополнен нормами о правовой охране промышленных образцов). Ранее нормы об интеллектуальных правах никогда не были предметом кодификации, в том числе и в зарубежных гражданских кодексах. Их успешное развитие и применение послужило важным аргументом в пользу принятия в 2006 г. завершающей, Четвертой части действующего Гражданского кодекса РФ, посвященной правам на результаты интеллектуальной деятельности.

Кроме того, в кодексе появился новый раздел VIII о международном частном праве (регулировании имущественных отношений с иностранным элементом), роль которого в то время возрастала.

Важные новшества произошли в регулировании статуса юридических лиц. Ст. 23 ГК 1964 г. закрепила развернутое определение юридического лица, которого не знают другие современные кодификации гражданского права. Содержащиеся в нем четыре признака юридического лица (организационное единство, имущественная обособленность, способность выступать в имущественном обороте от своего имени и нести самостоятельную имущественную ответственность) до сих пор заучивают студенты всех юридических вузов (хотя их практическая значимость в значительной мере утрачена).

Кодекс отказался от традиционного для гражданского права разделения юридических лиц на корпорации (объединения частных лиц) и учреждения (унитарные организации), которое первоначально провозглашал ГК 1922 г. в ст. 13. В социалистическом плановом хозяйстве главенствующее место занимают не корпорации, основанные на добровольном объединении имущества участников, а унитарные государственные организации - предприятия и учреждения, не являвшиеся собственниками своего имущества. Поэтому юридические лица разделялись на три типа: хозрасчетные предприятия, госбюджетные учреждения и организации-собственники (в том числе колхозы, иные кооперативы и общественные организации, по сути являющиеся корпорациями, хотя это понятие вернулось в наш ГК лишь в 2012 г.).

Государственные производственные предприятия впервые за 30 лет получили полноценный законодательный статус и гражданские права на закрепленное за ними государственное имущество. Дело в том, что переведенные на хозрасчет госпредприятия хотя и были провозглашены самостоятельными юридическими лицами в ст. 19 ГК РСФСР 1922 г., но уже с 1923 г. включались в состав трестов, лишаясь юридической самостоятельности. Поэтому до начала 60-х годов они были "юридическими лицами de facto", к тому же не имевшими каких-либо признанных законом прав на находившееся у них имущество государства-собственника.

Гражданский кодекс 1964 г. не только восстановил их самостоятельность, но и признал за ними никому и нигде не известное ранее ограниченное законом "право оперативного управления" на имущество государства, которое одновременно формально и по существу оставалось его полноправным собственником. Такая юридическая конструкция, напоминающая средневековую феодальную собственность ("разделенную" или "расщепленную" между сюзереном и его вассалом), тем не менее успешно дожила до наших дней и продолжает в почти неизменном виде существовать в действующем российском законодательстве (Часть первая ГК РФ и Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Косвенно это говорит о "переходном", смешанном характере современной российской экономики, сохраняющей некоторые черты прежнего экономического строя.

Под запретом оставалась частная собственность и отсутствовал оборот недвижимости. Законодательство не допускало "использование имущества для частнохозяйственной деятельности и систематического извлечения нетрудовых доходов". В связи с этим устанавливалось строго потребительское назначение имущества, находящегося в личной собственности граждан, из чего следовал запрет извлечения доходов, не относящихся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР, ст. 13 Конституции РСФСР, ст. 111 ГК РСФСР). Поэтому жилой дом (его часть) или дача, систематически использовавшиеся гражданином для получения "нетрудовых доходов" (например, для сдачи внаем), подлежали безвозмездному изъятию в фонд местного Совета народных депутатов.

Кроме того, были предусмотрены пределы количества и размера различных объектов, находящихся в собственности у одной семьи или одинокого гражданина: только один жилой дом (или его часть), жилая площадь которого не должна была превышать 60 кв. м (для некоторых категорий граждан с разрешения местного органа власти допускалось исключение).

Правовое оформление планового имущественного оборота неизбежно стало обедненным и упрощенным в сравнении с институтами развитого товарного оборота. В нем появились "плановые хозяйственные договоры" поставки и подряда на капитальное строительство (условия которых не согласовывались сторонами, а вытекали из плановых предписаний), которые регулировались в полном отрыве от общих правил о купле-продаже и о подряде, а кредитный договор, кредитором в котором мог стать только государственный банк или иная кредитная организация государства (гл. 34), был оторван от своей основы - договора займа (гл. 26); закреплялись нормы об ответственности за нарушение плановых актов, определявших всю организацию и содержание хозяйственных связей госпредприятий; при этом отсутствовали правила о некоторых фактически использовавшихся договорах в научно-технической сфере (на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и лицензионных).

Косыгинские реформы огосударствленной плановой экономики, последовавшие сразу за принятием ГК 1964 г. (в Положении о государственном социалистическом производственном предприятии 1965 г. и Положениях о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления 1969 г.), породили неразрешимую для социалистического хозяйства проблему соотношения плановых заданий, выражающих волю государства-собственника, и договоров его предприятий, получивших известную самостоятельность и сформировавших свою волю, согласовав ее со своими контрагентами. Так, покупателям было предоставлено право отказываться от выделенной им по плану, но оказавшейся для них ненужной или излишней продукции или товаров, тогда как ГК требовал полного соответствия условий договора, заключаемого на основании и во исполнение планового задания, содержанию последнего. В связи с этим возникла оживленная дискуссия экономистов и юристов об изменениях кодекса, которые могли бы вести к появлению немыслимой ранее возможности корректировки договорами поставки ошибок, допущенных в государственном плановом задании.

Вопрос о соотношении хозяйственных договоров и актов планирования составил одно из кардинальных противоречий правового оформления плановой экономики. Его принципиальное разрешение в пользу договоров самостоятельных товаропроизводителей, а не плановых актов государства последовало позднее, уже во времена "перестройки" второй половины 80-х годов, с принятием новых рыночных законов о кооперации, о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности и др. Но эти законы неизбежно во многом парализовали действие "социалистического" ГК 1964 г. Поэтому в начале 90-х годов стал готовиться новый Гражданский кодекс.

Цифра

82 процента от числа дел, рассмотренных народными судами РСФСР в 1963 году, составляли гражданские дела.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 июня 2024 > № 4658401 Павел Крашенинников, Евгений Суханов

Всеми правдами и правами

Татьяна Москалькова: В России все чаще просят не защитить права, а помочь их реализовать

Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представила президенту ежегодный доклад о деятельности омбудсмена за 2023 год. Количество обращений россиян к нему достигло 93 тысяч и продолжает расти. Их характер меняется, но омбудсмен продолжает оставаться человеком, которому удается помочь и тяжелораненому участнику СВО, и инвалиду-сироте, и заболевшему сельскому жителю, и заключенному, и пенсионеру, и ребенку. Об этом наш разговор с Татьяной Москальковой.

Год как целая эпоха

Татьяна Николаевна, вы только что представили президенту ежегодный доклад о деятельности омбудсмена за 2023 год. Он отличается от других?

Татьяна Москалькова: Это такой же объемный, как и в прошлые годы, документ, и даже чуть больше. В нем - систематизированная информация о нашей защите всей палитры прав человека и гражданина - личных, политических, социальных, экономических, культурных.

Но в этом году он стал информативнее и насыщеннее наглядным материалом. И в нем новая глава, посвященная защите прав отдельных категорий граждан. Это инвалиды и люди старшего возраста, молодежь, лица с психическими расстройствами, коренные малочисленные народы, соотечественники за рубежом. Отдельный параграф посвящен соблюдению и защите прав жителей новых субъектов РФ. Мы также впервые исследуем тему защиты прав участников исполнительного производства по административным делам.

Ваш доклад президенту это всегда срез ситуации с правами человека в стране, барометр, показывающий "градус правозащиты". Что он показывает сейчас?

Татьяна Москалькова: Этот год, как целая эпоха, был очень насыщенным и драматичным: продолжалась спецоперация, усиливались санкционное давление на нашу страну и оголтелая русофобия со стороны Запада… Однако, несмотря на все трудности, права человека в нашей стране оставались защищенными.

По данным ФОМ, проводящего для нас социсследования, в последние годы доля уверенных в соблюдении в России прав граждан значительно превосходит долю тех, кто считает, что права человека в нашей стране не соблюдаются. И эта динамика, конечно, обусловлена деятельностью государства по укреплению экономических, социальных и юридических гарантий прав граждан.

В эту уверенность вносит свой вклад и наш институт. В прошлом году мы оказали помощь в реализации их прав и свобод 80 тысячам граждан.

Изменились ли динамика и характер обращений граждан?

Татьяна Москалькова: Традиционно в верхних строчках обращений к нам жалобы, связанные с реализацией и защитой прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, в сфере жилищных прав и права на соцобеспечение.

Но в 2023 году по многим вопросам количество обращений снизилось. Больше всего - в сфере миграции, защиты прав осужденных, обвиняемых и потерпевших. Поступало меньше обращений о предоставлении жилых помещений от льготных категорий граждан и в первую очередь от детей-сирот - они стали получать жилищные сертификаты.

Заметно снизилось и количество обращений, связанных с трудоустройством, увольнением, нарушениями при оформлении трудовых отношений.

Уменьшились просьбы о мерах соцподдержки, установлении льготного статуса, о медико-социальной экспертизе и соцобслуживании граждан пожилого возраста.

Мы стали меньше получать и обращений от эвакуированных лиц, и это результат системной работы государства по обеспечению гарантий их прав.

Но по ряду тем обращений стало больше. Так, несмотря на общее снижение количества обращений по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства, на треть выросло количество обращений о выплатах пособий при рождении ребенка и по уходу за ним. Немного увеличилось и количество просьб о содействии в перерасчете размера пенсий. Обращения о защите жилищных прав росли в основном за счет вопросов оплаты услуг ЖКХ, содержания и эксплуатации жилищного фонда, расселения из аварийного жилья.

Но в целом из года в год количество обращений к уполномоченному увеличивается - это тенденция. В 2023 году оно достигло 93 тысяч. И это следствие востребованности, узнаваемости и, думаю, эффективности деятельности института государственной правозащиты. И конечно, более требовательного отношения граждан к соблюдению своих прав.

Какие новые проблемы возникли?

Татьяна Москалькова: Мне кажется интересным, что все больший удельный вес занимают так называемые гуманитарные обращения к омбудсмену. Это просьбы помочь в разрешении трудной жизненной ситуации, когда формально права не нарушены, но люди испытывают трудности при их реализации. И, к примеру, просят помочь в получении квалифицированной медпомощи, в оформлении утраченных документов. В воссоединении семей в условиях вооруженного конфликта. В установлении судьбы военнослужащего. В оформлении социальных выплат и пенсий. В получении материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных стихийных бедствий - наводнений, пожаров… Да и просто обращаются за консультацией. И хотя оказание людям содействия в реализации своих прав формально не предусмотрено федеральным конституционным законом, но так востребовано, что, по сути, у нас сформировалось новое направление правозащитной работы.

Вывести из комы равнодушия

Что сегодня делается для поддержки участников СВО и членов их семей?

Татьяна Москалькова: Наше государство приняло беспрецедентные меры социальной поддержки наших защитников и членов их семей. Тут и единовременные и специальные выплаты, и прием в вузы без вступительных экзаменов детей погибших участников СВО, и квоты на прием в вузы самих военнослужащих, и кредитные каникулы, и субсидии на оказание специализированной медпомощи, и право на первоочередной прием в общеобразовательные и дошкольные организации, летние оздоровительные лагеря для детей участников СВО, погибших при исполнении своего воинского долга… Но, к сожалению, не всегда и не всеми чиновниками все это предоставляется в срок и качественно. И это, конечно, порождает обоснованные жалобы. Мы поддерживаем участников СВО и членов их семей по всему спектру их прав. В 2023 году помогли 665 гражданам реализовать права на получение высокотехнологичной медицинской помощи, положенных льгот и выплат, на пенсионное обеспечение и социальную помощь семьям.

Получив много обращений по поводу начисления процентов по долгам в период действия кредитных каникул, а также от совершеннолетних детей погибших военнослужащих по поводу исключения их из числа наследников, мы, благодаря президенту и парламентариям, уже решили эти вопросы.

Родители, жены, родственники участников СВО часто просят нас помочь в розыске близких, возвращении их из плена, в переводе на лечение в госпиталь рядом с местом жительства, в предоставлении отпуска… Стараемся в каждом случае помочь и поддержать их. Благодарим Минобороны, ФСБ России, органы прокуратуры за сотрудничество и оперативную помощь в решении неотложных вопросов родных и близких наших защитников.

На одном из приемов в августе 2023 года к нам за помощью обратился отец тяжелораненого военнослужащего. Участник СВО оказался в госпитале в состоянии комы и без документов, что усложняло оформление и получение выплат, положенных ему за ранение. Благодаря взаимодействию с Минобороны была оперативно оформлена справка о ранении, восстановлен и передан родителям военный билет военнослужащего.

От квартиры до СИЗО

Соблюдение каких традиционных прав больше всего волнует людей в их повседневной жизни?

Татьяна Москалькова: Несмотря на огромные ресурсы, задействованные для защиты прав участников СВО и членов их семей, эвакуированных граждан, безусловно, ни на минуту не останавливалась и работа по, как вы сказали, традиционным направлениям. Тем более что президент в Указе о национальных целях развития России до 2030 года главнейшей из них определил сохранение населения, обеспечение здоровья и благополучия людей. А ее не достичь без эффективной защиты социальных, экономических и культурных прав человека.

За прошлый год нам удалось помочь более 10 тысячам жильцов. Отремонтировано 14 домов и жилых помещений, 4 жилых дома признаны аварийными, сокращены сроки расселения 3 аварийных домов.

Но, к сожалению, иногда добиваться результата приходится месяцами и годами. Например, о проблеме инвалида I группы, сироты О. мы узнали от журналистов "Российской газеты" еще в 2022 году. Он снимал квартиру на пенсию по инвалидности (отсутствие обеих рук) и жил в нужде, поскольку не мог устроиться на работу. Мы в течение двух лет обращались во все компетентные региональные органы, пытаясь пробить стену равнодушия чиновников. Однако он не мог получить социальное жилье в порядке очереди, поскольку на него претендовали еще более 700 человек. Но во взаимодействии с прокуратурой Омской области нам удалось добиться принятия регионального закона, расширяющего круг получателей жилищного сертификата, в том числе при нахождении детей-сирот на учете в медорганизациях. В июле 2023 года О. получил долгожданный жилищный сертификат и приобрел квартиру.

Пристальное внимание мы уделяем и жалобам по вопросам здравоохранения. Примерно в каждой второй жалобе люди ставят вопросы доступности и качества медпомощи, просят оказать содействие в получении специализированного и высокотехнологичного лечения, жалуются на врачебные ошибки, затянувшиеся обследования, на отказы в госпитализации или, наоборот, неоправданно быструю выписку из стационара.

Мы активно содействовали решению вопросов доступа к высокотехнологичной медпомощи и обеспечения детей с сахарным диабетом I типа системами непрерывного мониторинга уровня глюкозы.

По-прежнему сталкиваются с нарушениями своих прав люди с психическими расстройствами. Нами подготовлен специальный доклад, посвященный проблемам защиты прав и свобод лиц с психическими расстройствами, презентованный на площадке Госдумы.

В сфере уголовного судопроизводства остаются злободневными вопросы своевременности и качества доследственных проверок по жалобам жертв преступлений. Потерпевшие жалуются на затягивание таких проверок, которые порой длятся годами. Так 11 лет не могла добиться справедливости женщина, которая в результате мошеннических действий лишилась квартиры. ОМВД России проводил проверки по ее заявлению о данном преступлении с 2012 года, приняв более 30 решений об отказе в возбуждении уголовного дела. После наших неоднократных обращений к прокурору г. Москвы, в 2023 году возбуждено уголовное дело по факту мошенничества.

Более 5 тысяч жалоб мы получили от людей, содержащихся в местах лишения свободы (по сравнению с показателями прошедших лет они значительно сократились). По более 700 жалобам удалось оказать помощь. Чаще всего удовлетворялись просьбы о переводе в другое учреждение, как правило, в целях отбывания наказания ближе к месту жительства родственников.

Продолжает оставаться острой неоднократно поднимаемая нами проблема - переполненность следственных изоляторов ряда регионов центральной части России. Надеюсь, что частично ее поможет решить принятие федерального закона, направленного на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями. Актуально и строительство исправительных учреждений объединенного ("гибридного") типа, состоящих из участков с различными видами режима, и СИЗО.

Интернет для дальних сел

В последнее время стала актуальной тема защиты прав человека в сельской местности...

Татьяна Москалькова: Безусловно, у жителей села должны быть все возможности для реализации своих прав и их защиты в случае нарушения. И государство принимает меры по поддержке граждан, проживающих на селе. Действует Программа комплексного развития сельских территорий, приняты точечные законы, в которых учтены и многие наши предложения. Например, о сохранении для тружеников села повышенной пенсии (с учетом 30-летнего стажа работы в сельской местности) вне зависимости от места их дальнейшего проживания. А также о компенсации пенсионерам, проживающим на арктических территориях, проезда к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом. О реестре лиц, относящихся к коренным и малым народам, и ряд других.

Но как показывает анализ поступающих в наш адрес обращений, на селе еще много проблем. На посвященном этой теме координационном совете омбудсменов говорилось о нехватке фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры, новых школ. Острой остается проблема жилья, а это тормозит развитие сёл и возможность привлечения в них необходимых специалистов. Мы обратились к правительству России с просьбой рассмотреть вопрос о субсидировании завоза стройматериалов для жилищного строительства в труднодоступных, отдаленных и сельских территориях и осуществить более активные и целенаправленные меры по газификации новых регионов, территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Злободневная тема для сельской местности - транспортная доступность и связь. По нашему мнению, следует законодательно закрепить ограничение на закрытие объектов почтовой связи на труднодоступных и отдаленных территориях и принять меры по обеспечению малочисленных населенных пунктов сетью Интернет.

Для охраны здоровья сельских граждан нужно организовывать первичную медико-санитарную помощь и диспансеризацию тех, кто проживает в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах, а также решать проблемные вопросы лекарственного обеспечения через пункты отпуска лекарств, находящиеся в отдаленной и сельской местности.

Для проведения нашего форума мы не случайно избрали Дагестан, где значительная чать жителей проживает в труднодоступной местности. И здесь принята программа поддержки горных территорий, развивается сеть современных врачебных амбулаторий, реализуется региональный проект по сохранению культурного наследия. Интересная практика также имеется в Свердловской и Орловской областях, Приморском и Хабаровском краях, других регионах.

В труднодоступных населенных пунктах, отдаленных территориях, селах, думаю, необходимо создавать сети общественных помощников омбудсменов.

Власть, закон и диалог

Как выстраиваются ваши отношения с депутатским корпусом?

Татьяна Москалькова: Мы участвовали в 64 мероприятиях на площадках Госдумы и СФ, в парламентских слушаниях, круглых столах и др. И рассматривали самые разные вопросы, от расселения аварийного жилого фонда до опеки и попечительства и обеспечения занятости населения.

Уже стали традиционными совместные с нами парламентские слушания, организуемые Комитетом Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, посвященные развитию института уполномоченного по правам человека на федеральном и региональном уровнях и актуальным вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека.

Сотрудничаем и в вопросах рассмотрения жалоб граждан. От сенаторов и депутатов в прошлом году поступило свыше тысячи обращений. И нам, например, объединив усилия с депутатом Викторией Родиной, удалось оказать содействие в обеспечении инвалидов креслами-колясками с электроприводом.

Как сегодня развивается международный правозащитный диалог?

Татьяна Москалькова: Увы, сегодня в некоторых международных организациях, например в ГАНРИ, совершенно умышленно создается искаженное представление о России, ее исторической миссии, причинах и сути специальной военной операции.

Поэтому чем меньше мы будем состоять в объединениях, управляемых Вашингтоном и Брюсселем, тем независимее будет наша правозащитная политика ( к чему мы и идем с момента обновления нашей Конституции). Наши бывшие партнеры так и не поняли, что их санкции не смогут помешать нашей правозащитной дипломатии и никак не скажутся на наших программах по защите прав человека.

Но друзей-омбудсменов во всем мире у нас немало. И мы защищали, защищаем и будем защищать всех, кто действительно нуждается в нашей помощи. Для этого есть созданный в 2017 году Евразийский альянс омбудсменов. А в прошлом году приступила к работе Комиссия СНГ по правам человека, возглавить которую было поручено мне.

Следуя глобальной стратегии разворота России на Восток, активно развиваем сотрудничество с коллегами из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Осенью прошлого года в нашем Доме прав человека прошла встреча с чрезвычайными и полномочными послами 15 государств Латинской Америки - тоже новое направление нашей правозащитной дипломатии. Мы активно участвуем в работе Европейского института омбудсменов, в Азиатской ассоциации омбудсменов.

Изменится ли вектор правозащиты и как?

Татьяна Москалькова: Вектор реальной и эффективной помощи у нас всегда неизменен. Защитить людей, восстановить их права, вернуть веру в справедливость и милосердие - это наша миссия и долг.

Если же говорить об отдельных направлениях, то я бы, конечно, особо выделила помощь людям, выполняющим свой долг в условиях СВО, их семьям, эвакуированным гражданам и пострадавшим от стихийных бедствий.

Я убеждена в том, что защита прав человека выйдет на совершенно новый уровень тогда, когда подавляющее число людей поймет: Россия - это и есть мы. Власть всех уровней, волонтеры, правозащитники, журналисты… Все неравнодушные Граждане - с прописной буквы!

Ведь как заметил писатель Фазиль Искандер: "Если каждый делает добро в пределах своих возможностей, возможности добра становятся беспредельными".

Цифровые планы

Татьяна Москалькова: У нас на повестке дня вопросы цифровизации института уполномоченных по правам человека. Сегодня она предоставляет нам новые механизмы гарантий прав человека. В госорганах уже внедрены информационные системы, позволяющие осуществлять электронное взаимодействие граждан с чиновниками. Мы тоже занимаемся созданием Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека (ФГИС УПЧ), уже завершена стадия ее опытной эксплуатации. Эта система объединит цифровое пространство всех омбудсменов в РФ и позволит гражданам вести электронное общение с нами, в том числе через личные кабинеты.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 июня 2024 > № 4658394 Татьяна Москалькова

Александр Новак на выставке-форуме «Россия» провёл пленарную сессию о перспективах развития Северо-Кавказского макрорегиона

Заместитель Председателя Правительства, куратор Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) Александр Новак на полях международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ провёл пленарную сессию «Пространство будущего: Северо-Кавказский макрорегион». В дискуссии приняли участие глава Минэкономразвития Максим Решетников, полномочный представитель Президента в СКФО Юрий Чайка, а также главы регионов округа.

Участники обсудили возможности развития территории до 2030 года в части сельского хозяйства и городских агломераций, логистических маршрутов, креативных индустрий и туризма при сохранении традиционных ценностей, культуры и самобытности Кавказа, Адыгеи и Калмыкии.

Вице-премьер отметил инвестиционный бум на Кавказе, а также рост объёма кредитования: дополнительно по отношению к прошлому году регионы СКФО привлекли на 15% больше инвестиций. Он добавил, что поставленная Президентом в масштабах страны задача увеличить приток инвестиций в российскую экономику на 60% к 2030 году выглядит амбициозной, но выполнимой.

Приток средств идёт в том числе благодаря активному развитию особых экономических зон.

«На Кавказе действует пять особых экономических зон. Это прибрежный Каспийский кластер и четыре горнолыжных курорта: “Архыз„, “Эльбрус„, “Ведучи„, “Мамисон„. В последние годы мы отмечаем бум нерезидентов, которые хотели бы участвовать в развитии региона и вкладывать в него средства. Причём это не только местный бизнес, но и крупные компании, в том числе сетевые отельеры, которые привносят современные стандарты гостеприимства и вкладываются в обучение персонала», – отметил вице-премьер.

Ещё одним важным направлением развития Александр Новак считает развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Международный транспортный коридор «Север – Юг» он назвал южными воротами России.

Кавказ обеспечивает высокую рождаемость (два-три ребёнка на женщину) и лидирует в 2023 году по средней продолжительности жизни (77 лет в среднем и 80 лет – в Дагестане, лидере по этому показателю в России). «Для создания условий комфортной жизни на Кавказе действует отдельная государственная программа, в рамках которой финансируются различные объекты социальной инфраструктуры – школы, больницы, детские садики, а также объекты экономической инфраструктуры – горнолыжные курорты и автомобильные дороги», – сказал Александр Новак.

Важным аспектом развития региона вице-премьер назвал создание и внедрение мастер-планов развития городов при сохранении возможностей создания точек экономического роста в сельской местности, где проживает 50% населения макрорегиона. Президентом обозначено, что до 2030 года в России должны быть разработаны мастер-планы по 2 тыс. населённых пунктов.

Четвёртое направление развития – креативная экономика, или творческая индустрия, куда входят народные промыслы, творческие студии, звукозапись и т. д. Важными точками роста креативной экономики Александр Новак назвал туризм, гастрономию, благоустройство, сферу услуг и санаторно-курортное лечение.

Пятое направление развития – это туризм. Президентом поставлена задача удвоить туристический поток и довести вклад туризма в валовой внутренний продукт к 2030 году до 5%. Для СКФО, Калмыкии и Адыгеи доля туризма во внутреннем региональном продукте уже составляет 4,7%. Впереди более амбициозные цели – выйти на 10%.

Развивать туризм помогает режим особых экономических зон. «“Кавказ.РФ„ строит горнолыжные курорты, выводит их на операционную рентабельность и передаёт частному инвестору. Построенные компанией горнолыжные курорты “Архыз„ и “Эльбрус„ вошли в тройку самых посещаемых по итогам прошлого сезона. Дальше – новая высота. Необходимо развивать новые точки роста, в том числе это пляжный курорт на Каспии и бальнеологический – в Кавминводах. Результатом по этому направлению будет новый имидж Северного Кавказа как эталона безопасности, гостеприимства и комфорта», – подчеркнул вице-премьер, отметив особую важность развития бережливой экономики и сохранения экосистемы региона.

«За последние два года субъекты Северного Кавказа, Адыгея, Калмыкия вышли на опережающий темп развития по ключевым социально-экономическим показателям. Более чем на треть вырос объём инвестиций, на 14% вырос ВРП на душу населения, и почти на 3 процентных пункта сократилась безработица. Связываем эти результаты в том числе с федеральной адресной поддержкой регионов. На Северном Кавказе реализуется стратегия социально-экономического развития и работает госпрограмма, которая утверждена Правительством по поручению Президента. В Адыгее и Калмыкии реализуются индивидуальные программы развития, которые тоже существенно помогают этим регионам», – сообщил министр.

Россия. ЦФО. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2024 > № 4657958 Александр Новак

В Казани стартовал Второй международный форум министров образования

Второй международный форум министров образования «Формируя будущее» начал работу в Казани. В пленарном заседании принял участие заместитель Министра науки и высшего образования РФ Константин Могилевский.

«Буквально месяц назад Президент Российской Федерации подписал Указ о национальных целях развития до 2036 года. Одной из семи целей определена реализация потенциала каждого человека и развитие его талантов. И в этой связи идет модернизация системы высшего образования в России. Смысл ее в том, чтобы сблизить возможности университетов и потребности рынка труда. При этом мы обеспечим соответствие уровней образования в нашей стране Международной стандартной классификации образования. Таким образом будут соблюдены базовые условия для взаимного признания образования», — отметил Константин Могилевский.

Замминистра напомнил, что в России проходят обучение более 355 тыс. иностранных студентов, к 2030 году мы будем готовы принять у себя уже 500 тыс. Привлекательность российского образования обеспечивает ряд федеральных проектов.

Среди них – создание сети современных кампусов: сейчас строятся 17 студгородков, всего к 2036 году планируется возвести 40. География проекта включает города различных уголков страны: от Калининграда до Южно-Сахалинска.

Программа стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» объединила более 130 вузов — драйверов научно-исследовательской, инновационной и образовательной деятельности.

Уже 50 передовых инженерных школ в рамках соответственного федерального проекта ведут подготовку принципиально новых кадров, которые могут разрабатывать прорывные технологии под конкретные запросы бизнеса. К концу 2023 года в таких школах обучалось более 6 тысяч человек. Сегодня образовательный и производственный процесс обеспечивают и поддерживают 160 высокотехнологичных компаний. К 2030 году количество школ увеличится вдвое и достигнет сотни.

Создается экосистема университетского технологического предпринимательства: студентами уже разработано более 23 тыс. стартапов и стартап-проектов. Федпроект «Платформа университетского технологического предпринимательства» охватывает все федеральные округа страны, 78 субъектов и 355 вузов. Он позволяет молодежи развивать необходимые компетенции для бесшовного перехода от исследований к разработкам и их дальнейшей коммерциализации. В рамках проекта действует механизм грантовой поддержки в размере 1 млн рублей для каждого победителя конкурсного отбора, включая иностранных студентов.

Константин Могилевский сообщил, что особое внимание Министерство уделяет развитию академической мобильности и различных форм трансграничного образования. Так, за прошедший год заключено 20 документов по сотрудничеству в области науки и высшего образования. Они охватывают страны почти всех регионов мира — СНГ, Африки, Латинской Америки и Азии. Также подписан договор в рамках ЕАЭС о признании ученых степеней.

Всего на данный момент действует 385 документов. 20% (78) из них направлены на взаимное признание образования. В разработке находится более 50 проектов.

Более того, в Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистане открыты совместные университеты, где в общей сложности обучается порядка 20 тыс. студентов. Уникальная правовая форма позволяет объединить ресурсы, опыт и специалистов со стороны двух государств — учредителей.

Активно создаются и развиваются межвузовские консорциумы. Например, «Недра Африки» – для подготовки высококвалифицированных специалистов минерально-сырьевого комплекса региона. В декабре при поддержке профильных министерств двух стран создан Российско-Вьетнамский консорциум технических университетов.

Также Константин Могилевский провел двусторонние встречи с Министром высшего образования, научных исследований и технологических инноваций Центральноафриканской Республики Жаном-Лораном Сисса-Магале, заместителем Министра науки, исследований и технологий Исламской Республики Иран Омидом Резаи Фаром и заместителем Министра высшего образования Республики Куба Модестом Гомесом Креспо.

Мероприятие организовано Минпросвещения России, Правительством Республики Татарстан и Фондом поддержки гуманитарных наук «Моя история».

11 июня на полях Форума состоится встреча Министров образования стран БРИКС.

Эксперты рассказали "РГ", почему необходимо сделать 31 декабря выходным днем

Ирина Жандарова

Необходимость ввести выходной 31 декабря назрела уже давно, так как работодатели предоставляют этот день по собственной инициативе, просьбе работника, или это решение принимается на уровне региона, рассказали опрошенные "Российской газетой" эксперты.

Перед праздником сотрудники трудятся неэффективно, отмечает Наталья Свечникова, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова. Они заняты подготовкой к Новому году, и даже если находятся на работе, то часто отвлекаются. Работодатели часто по собственной инициативе дают в этот день сотрудникам выходной, говорит заместитель декана юридического факультета по научной работе Финансового университета при Правительстве РФ Максим Демченко. Также он отмечает, что у глав субъектов есть право объявить этот день выходным.

Ранее в минтруде сообщили, что готовы рассмотреть инициативу сделать 31 декабря официальным выходным днем. На это есть большой запрос со стороны общества, сообщил глава минтруда Антон Котяков.

Соответствующий документ ранее уже поступил на рассмотрение Госдумы. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Комментируя заявление минтруда в своем Telegram-канале, он подтвердил, что запрос на такие изменения со стороны общества есть.

Минтруд готов рассмотреть вопрос о введении выходного дня 31 декабря при формировании производственного календаря на 2025 год. "В перспективе мы сейчас, когда начнем формировать план на 2025 год, вполне вероятно, вернемся к этому вопросу - сделать ли 31 декабря официальным выходным днем", - сообщил Котяков в интервью ТАСС в рамках ПМЭФ.

"Нововведение, безусловно, облегчит жизнь компаниям, поскольку этот день не придется оплачивать работодателю", - говорит Демченко. Этот день уже является сокращенным, поэтому потери для экономики будут небольшими.

В ближайшие четыре года 31 декабря не выпадает на выходные дни. В 2024 году - это будет вторник, а в 2025 году - среда, в 2026 году - четверг, а в 2027 году - пятница. Только в 2028 году 31 декабря приходится на воскресенье. Однако уже в 2024 году минтруд позаботился о том, чтобы россияне могли отдыхать 31 декабря. Каникулы начнутся 29 декабря, в воскресенье. Для этого на понедельник 30 декабря будет перенесен выходной с субботы 28 декабря. На 31 декабря переносится праздничный день 7 января, который выпал на воскресенье. Праздникам будет предшествовать длинная шестидневная неделя

Открытым остается вопрос о том, будет ли это еще один выходной или на 31 декабря могут перенести какой-то из уже существующих нерабочих дней.

Игорь Краснов: Внеплановые проверки не надо высасывать из пальца

Бизнес в России могут освободить от административной ответственности в случае устранения допущенных нарушений. Об этом заявил Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов, выступая на сессии ПМЭФ "Стабильность, предсказуемость и прозрачность ведения бизнеса как факторы роста экономики".

"В ближайшие три года органами исполнительной власти будет реализована новая концепция контрольно-надзорной деятельности, в разработке ее мы принимали активное участие", - сообщил Краснов.

В частности, по его словам, планируется разработка интересного и уникального правового института. Речь идет о соглашении об освобождении хозяйствующего субъекта от административной ответственности при условии, что он самостоятельно устранит допущенные нарушения.

Новая концепция, по словам Краснова, предусматривает широкий спектр мер - от внесения точечных изменений в законодательство до внедрения глобальной цифровизации контрольной деятельности.

В то же время он пообещал, что прокуроры будут жестко пресекать произвольное, безосновательное введение новых индикаторов риска для организации проверок бизнеса. По его данным, сегодня отмечается рост числа индикаторов риска, которые используются контролерами в качестве самостоятельных оснований для визитов.

Так, например, в Свердловской области после вмешательства прокуратуры количество индикаторов риска для регионального контроля снизилось на треть - с 92 до 62, для муниципального - практически вдвое - с 2015 до 1217. В Мордовии и Еврейской автономной области по требованию прокуроров из правовых актов были исключены такие надуманные индикаторы, как "непоступление ответа на предостережение". "Согласитесь, при подобном уровне мировоззрения внеплановую проверку можно, что называется, "из пальца высосать", - поделился с участниками форума генпрокурор.

В заключении дискуссии он еще раз заверил, что прокуратура России продолжит оказывать всестороннюю поддержку ответственным и добросовестным компаниям и бизнесменам. А вот тех, кто продолжает извлекать прибыль в России и прятать ее в офшорах в интересах недружественных стран и ,тем более, финансировать чужие армии, Генпрокурор РФ предупредил: "На двух стульях вам не усидеть".

ИВАН ЕГОРОВ

За неделю в ДНР освобождены еще два населенных пункта

Иван Петров

Российские военные подвели итоги хода спецоперации за прошедшую неделю. В общей сложности усилиями группировок наших войск противник за 7 дней убитыми и ранеными лишился 11 140 человек. Ранее сообщалось, что потери пропорционально распределяются примерно 50 на 50. То есть половина из этого числа - безвозвратные потери, а другая - раненые.

"В период с 1 по 7 июня в ответ на попытки киевского режима нанести ущерб российским объектам энергетики Вооруженными силами РФ нанесено 27 групповых ударов высокоточным оружием наземного, воздушного и морского базирования, а также ударными беспилотными летательными аппаратами. В ходе них поражены объекты энергетики, обеспечивавшие работу предприятий военно-промышленного комплекса Украины", - сообщили в военном ведомстве.

Кроме того, поражались арсеналы хранения западного вооружения и боеприпасов, ракетно-артиллерийского имущества, безэкипажных катеров, а также пункты временной дислокации подразделений ВСУ и иностранных наемников. "Цели ударов достигнуты. Все назначенные объекты поражены", - подчеркнули в Минобороны России.

В течение прошлой недели подразделения группировки войск "Север" продолжили продвижение в глубину обороны противника. Наши бойцы нанесли поражение живой силе и технике семи соединений ВСУ, бригады морской пехоты, а также двух бригад теробороны. За неделю были отражены 36 контратак штурмовых формирований ВСУ.

"Потери противника составили до 1400 военнослужащих, пять танков, 11 бронированных машин, в том числе БТР Stryker и два бронетранспортера М113 производства США, 32 автомобиля, а также 26 орудий полевой артиллерии", - говорится в недельной сводке.

Подразделения группировки войск "Запад" заняли более выгодные рубежи. "Западные" отразили 11 контратак противника. ВСУ потеряли на этом направлении за неделю до 2850 военнослужащих, два танка, 19 бронемашин, 34 автомобиля и 25 орудий полевой артиллерии.

В течение недели подразделения "Южной" группировки войск улучшили положение по переднему краю, освободили населенный пункт Парасковиевка в ДНР, а также нанесли поражение живой силе и технике 14 соединений ВСУ. Противник потерял до 2835 военнослужащих, 14 бронемашин, 29 автомобилей, 35 орудий полевой артиллерии, из них 13 западного производства, а также зенитную самоходную установку Gepard. Уничтожены семь полевых складов боеприпасов ВСУ.

Подразделения группировки войск "Центр" в течение недели продолжали продвижение в глубь обороны противника и освободили населенный пункт Уманское в ДНР. Было нанесено поражение формированиям девяти соединений ВСУ и нацгвардии Украины, а также отражено 39 контратак противника.

За неделю потери ВСУ там составили до 2690 военнослужащих, два танка, в том числе Abrams производства США, 14 бронемашин, из них две американские БМП Bradley, 21 автомобиль, 62 орудия полевой артиллерии, а также боевая машина РСЗО HIMARS.

Подразделения группировки войск "Восток" также нанесли поражение живой силе и технике ВСУ. Потери противника составили до 935 военнослужащих, два танка, семь бронемашин, 37 автомобилей и 10 орудий полевой артиллерии.

Усилиями подразделений группировки войск "Днепр" ВСУ за неделю потеряли до 430 военнослужащих, три боевые бронемашины, 32 автомобиля и 24 орудия полевой артиллерии.

Нашими средствами ПВО за неделю сбиты два самолета МиГ-29. Кроме того, беспилотником "Ланцет" поражен украинский штурмовик Су-25.

"В течение недели сдались в плен 27 военнослужащих ВСУ", - заключили в Минобороны РФ.

Глава Росреестра Олег Скуфинский рассказал "РГ" о нейросетях, новых обязанностях домовладельцев и социальной газификации

Какие новые сервисы запускает Росреестр

Росреестр запускает новые сервисы и планирует использовать в работе искусственный интеллект. Об этом и многом другом рассказал в интервью "Российской газете" на ПМЭФ руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

Социальную газификацию распространили на дачные поселки. Ожидаете рост числа заявлений на оформление дачных домов ради газификации? Увеличится ли число садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые пожелают войти в состав населенных пунктов?

Олег Скуфинский: Если СНТ соответствует критериям, установленным правительством (находится в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети), то велика вероятность того, что количество граждан, желающих оформить права на жилые дома в границах СНТ, увеличится. Расширение программы газификации может также повлиять и на рост количества заявлений по оформлению прав на садовые дома (нежилые здания, на которые программа газификации не распространяется) для их последующего перевода в жилые.

Вероятность увеличения количества СНТ, желающих войти в состав населенных пунктов ради газификации, также высока. Однако возможность включения СНТ в состав населенного пункта зависит от критериев, устанавливаемых законами субъектов РФ. Такие законы приняты в 23 регионах. Это Иркутская, Кировская, Костромская, Тульская области и др.

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается обязать человека, построившего дом, ставить его на кадастровый учет и регистрировать права. За непостановку на учет будут штрафовать?

Олег Скуфинский: Тут главное не штрафы. Просто на уровне законодательства нужно установить, что обязанность по постановке на учет и оформлению прав на объекты должна лежать на правообладателе. Заявительный принцип, который сейчас существует, должен стать обязательным.

Яркий пример - социальная газификация. Очень важный для людей проект, но благодаря ему мы увидели, какое большое количество объектов не было поставлено на учет. Хотя объектами пользовались, они эксплуатировались. И как только нормативно была закреплена обязанность - для того, чтобы объект был газифицирован, он должен быть поставлен на учет и должны быть зарегистрированы права - мы стали получать большое количество заявлений правообладателей на регистрацию.

В результате за период 2021-2023 годов по сравнению с 2020 годом общее количество жилых домов в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН) увеличилось на 48% - с 294 тыс. до 435 тыс. общей площадью 59 млн. кв. м.

Обязанность учета и регистрации должна быть на стороне заявителя, иначе у него возникает очень много рисков. Государство, в свою очередь, должно создать условия, чтобы процедура постановки на учет и регистрации прав была абсолютно безбарьерной, комфортной и недорогой.

Согласно законопроекту застройщики будут обязаны направлять в Росреестр заявление о регистрации права собственности участников долевого строительства на помещения и машино-места в многоквартирных домах. Ранее это было право, которым пользовались не так активно.

В 2022 году в ЕГРН начали делать пометку об аварийном состоянии дома. Много ли таких домов?

Олег Скуфинский: Росреестр на постоянной основе ведет эту работу. Сейчас сведения об аварийном состоянии внесены в отношении более 629 тысяч объектов. К сожалению, в 38 регионах эту работу еще не закончили, несмотря на то, что срок ее проведения был установлен до 1 июля 2022 года.

С марта 2023 года в выписках из ЕГРН перестали указывать имя владельца недвижимости. Это осложнило работу риелторов и ЖКХ. Нужно ли корректировать этот порядок?

Олег Скуфинский: Подобных проблем на рынке недвижимости просто не существует. Все заявители, которые хотят раскрыть сведения об объекте для совершения сделки, спокойно делают это через банки, портал госуслуг и МФЦ. За это время мы не знаем ни одного конкретного случая, где какой-то человек пострадал, что сделка не совершилась из-за того, что кто-то закрыл данные.

Работники ЖКХ говорят, что из-за этого невозможно провести общее собрание жителей.

Олег Скуфинский: Это не жалобы, а рабочие вопросы. Потому что в данном случае речь идет о необходимой доработке информационных систем и информационной системы ГИС ЖКХ, за которую отвечает Минстрой.

Логика закона была направлена на защиту данных граждан, в том числе от мошеннических сделок. Долгие годы у нас был открытый реестр, хотя в подавляющем большинстве стран персональные данные носят закрытый характер и раскрываются по воле правообладателя или по объективной причине с обязательным уведомлением владельца.

Можно сказать, что мы привели нормы российского права в соответствие с международной практикой.

Вопрос еще в том, что если мы закрыли, защитили персональные данные в одном ресурсе, то мы должны защитить их и в другом. Если мы предоставим в рамках инфообмена данные в другую информационную систему, то нужно гарантировать, что из той системы они никуда не уйдут.

Понятно, что ответственность будет не на стороне Росреестра, а на стороне другого органа и других организаций, но от этого никому легче не будет. Все должно быть сделано очень осмысленно, с соответствующей ответственностью для этих организаций за раскрытие и утечку данных. Поэтому мы подходим к вопросу очень взвешенно.

В ЕГРН можно внести пометку о запрете сделок с недвижимостью без личного участия владельца. Многие этим пользуются?

Олег Скуфинский: Такая возможность существует с 2013 года, и правообладатели ее используют. В среднем за год - около полумиллиона человек. Она позволяет снять риски, связанные с мошенническими сделками. Внести пометку о запрете сделок без личного участия владельца достаточно легко через МФЦ, портал госуслуг, личный кабинет на сайте Росреестра.

Росреестр в последние годы сокращает сроки оказания своих услуг. Сколько времени требуется сейчас для оформления недвижимости?

Олег Скуфинский: Еще около десяти лет назад услуги Росреестра по оформлению недвижимости (регистрация прав или государственный кадастровый учет с последующей регистрацией прав) занимали от 30 до 60 дней и предполагали только очное присутствие заявителя. Мы помним огромные очереди в МФЦ, в которых люди стояли часами. Сейчас ситуация изменилась. Нам удалось перестроить всю цифровую экосистему ведомства. По сравнению с 2000 годом фактические сроки регистрации сократились почти в 20 раз, кадастрового учета - в 12 раз и составляют 1,6 и 1,8 рабочих дня соответственно.

На начало 2020 года доля электронных услуг по регистрации прав собственности и кадастровому учету составляла 21%, а сегодня она выросла в три раза - до 60%. Доля электронной ипотеки увеличилась в девять раз - до 84%, регистрируется она в среднем за 12 часов. А доля электронной регистрации договоров долевого участия выросла в четыре с лишним раза - до 86%.

Какие услуги Росреестра есть на портале госуслуг?

Олег Скуфинский: Мы вывели на портал госуслуг все 17 услуг Росреестра. Эта работа завершена в прошлом году.

С марта 2023 года на Единый портал госуслуг (ЕПГН) выведена услуга по предоставлению данных из "Витрины данных ЕГРН". Это позволило получать сведения из ЕГРН в режиме онлайн. Ранее этот срок составлял три дня, а сегодня - 20 секунд. Это так называемая экспресс-выписка. Услуга достаточно востребована - по состоянию на 1 мая этого года уже выдано более 17 млн таких документов. При этом законом определен срок для получения общедоступной выписки из ЕГРН - три дня.

Росреестр занимается созданием Национальной системы пространственных данных. Зачем это нужно и на каком этапе эта работа?

Олег Скуфинский: Впервые в истории Росреестра у нас есть комплексная программа развития с четко прописанными задачами и ключевыми показателями эффективности. У госпрограммы "Национальная система пространственных данных" (НСПД) четыре главные цели: создание в России единой геопространственной системы, обеспечение качества сведений ЕГРН (в данном направлении ведется большая работа с регионами, в планах до 2027 года - получить полные данные по всем границам субъектов, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и устранить все противоречия). Не менее важные задачи - достижение "цифровой зрелости", а также повышение качества госуслуг и сервисов в интересах социально-экономического развития страны, людей и бизнеса.

Председатель правительства Михаил Мишустин, выступая в апреле в Госдуме, отметил, что НСПД фактически является базой для государственного пространственного развития.

Почти год, с декабря 2022-го по ноябрь 2023-го, НСПД находилась в опытной эксплуатации на территории четырех пилотных регионов: Татарстана, Иркутской области, Пермского и Краснодарского краев. Ее тестировали более двух тысяч человек из 174 муниципалитетов. Это муниципальные и региональные служащие, представители предпринимательского сообщества. Ориентируясь на обратную связь от пользователей, специалисты дорабатывали систему. Сейчас программа реализуется уже в 52 субъектах.

На базе НСПД появились какие-то новые сервисы?

Олег Скуфинский: В декабре 2023 года платформа НСПД введена в промышленную эксплуатацию. Это позволило в режиме реального времени жителям всей страны, в том числе представителям бизнеса и органам власти, получить доступ к актуальным и легитимным открытым пространственным данным, собранным из различных федеральных систем, и пользоваться сервисами Единой цифровой платформы.

К 2030 году в НСПД будут интегрированы данные из информационных систем всех регионов, полный функционал системы станет доступен для всех россиян. В результате появится единая открытая среда для разработки и использования геоданных, Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) будет создана на 100%, сроки регистрации прав и кадастрового учета сократятся до одного дня.

Сейчас цифровая платформа интегрирована с 54 информационными системами, а к концу 2024 года их количество составит более 60.

В рамках первой очереди платформы созданы 11 сервисов по земле и недвижимости.

Еще девять сервисов разрабатываются в этом году. Среди них - "Удостоверение пространственных данных", "Исправление реестровых ошибок", "Земля для фермера", "Места для малого бизнеса" и др.

Что это дает жителям?

Олег Скуфинский: С помощью сервиса "Земля просто" каждый может самостоятельно выбрать подходящую территорию, чтобы реализовать инвестиционный проект или построить дом. Сервис позволяет сформировать границы участка и сократить срок получения инвесторами земли с полугода до 1,5 месяцев. Если заявитель относится к группам, которым земля должна быть предоставлена конкурентным способом, тогда участок пройдет через процедуру аукциона.

В марте Госдумой в первом чтении принят наш законопроект, который позволит с помощью сервиса "Земля просто" подготовить схему расположения участка на кадастровом плане территории, а также сформировать участок с использованием всего имеющегося набора пространственных данных из различных информационных систем федерального и регионального уровня. Сегодня для подготовки схемы расположения участка человеку приходится либо обращаться к кадастровому инженеру, на что уходит дополнительное время и средства (порядка 15 тыс. руб.), либо пользоваться информационными ресурсами, которые не содержат полного объема пространственных данных. Законопроект поможет повысить скорость и сократить стоимость получения услуги, минимизировать ошибки. Будут снижены риски отказа и повторного обращения за услугой.

С помощью сервиса "Градостроительная проработка онлайн" можно за секунды сформировать аналитическую справку, которая содержит информацию об административно-территориальном делении, о наложениях границ с иными земельными участками и др. Это позволит клиентам понять, подходит ли участок для нужных целей.

Сервис "Индивидуальное жилищное строительство" поможет подготовить схему размещения жилого дома, который планирует построить человек, предотвратив нарушение норм законодательства еще на этапе планирования, и обеспечит необходимую коммуникацию с уполномоченными органами.

Цифровая платформа также даёт возможность проверить участок перед обращением за услугой - например, за предварительным согласованием предоставления участка либо для направления уведомления о начале строительства или реконструкции дома. Система на основании пространственных данных из различных информационных систем проверяет объект по критериям действующего законодательства и при наличии, к примеру, пересечений с другими земельными участками помогает в их устранении.

Регионы-участники госпрограммы уже полностью выверили данные в ЕГРН?

Олег Скуфинский: В 31 из 52 субъектов, где сегодня реализуется госпрограмма, эта работа практически завершена. Количество административно- территориальных границ в ЕГРН - более 117 тыс. Внесено более 316 тыс. границ территориальных зон. Только в 2023 году проведены комплексные кадастровые работы в отношении 1,2 млн объектов недвижимости. Количество объектов без правообладателей сократилось на 15,9 млн.

Но еще многое предстоит сделать. У нас до сих пор нет сведений о владельцах 32,1 млн объектов, нет точных границ 20 млн участков. Сведения о границах в отношении примерно 7,8 млн объектов подлежат уточнению вследствие накопленных ошибок, из них около 2,6 млн - в рамках исправления реестровых ошибок. Границы земельных участков пересекаются, был разрыв между данными, например, ЕГРН и Лесного реестра, который мы сократили почти на 309,9 млн гектаров за последние шесть лет.

До 2020 года уточнялись лишь 1-2% данных в год, сейчас темпы на порядок увеличились. Но все равно нужны еще годы, а где-то и десятилетия. Амбициозная задача - к 2030 году должно быть 95% полных и точных данных. Всегда остается 5% на случаи, когда в силу разных обстоятельств не можем найти правообладателя, какая-то особо сложная территория, клубок правовых вопросов, данные утрачены, документы отсутствуют.

Может быть, новые технологии ускорят этот процесс?

Олег Скуфинский: Решить задачу подворовыми обходами, камеральной инвентаризацией невозможно. Мы будем применять искусственный интеллект, предобучение нейронных сетей.

Например, есть сервис НСПД "Умный кадастр", который мы запустили в промышленную эксплуатацию. Его суть в том, что система анализирует данные дистанционного зондирования Земли, космоснимки, цифровые ортофотопланы, данные ЕГРН и иные реестры. В результате сразу дается картина: где есть пересечения границ, где объекты не стоят на учете, где не соответствуют целевому назначению, где существует разница между различными реестрами. У людей такой анализ занимает достаточно длительное время, до нескольких лет, а искусственный интеллект это делает за минуты.

В перспективе система также будет подсказывать, какие решения надо предпринять правообладателю, органам местного самоуправления, региональной и федеральной власти. То есть мы в тысячи раз увеличим скорость анализа информации и принятия решений. Для этого мы готовим пакет законодательных поправок, которые помогут внедрять эти решения в жизнь.

Планирует ли Росреестр модернизировать Публичную кадастровую карту? Пока она не очень удобна.

Олег Скуфинский: К концу года Публичная кадастровая карта (ПКК) будет размещена на Единой цифровой платформе "Национальная система пространственных данных". Это будет информационный ресурс, содержащий систему юридически значимых и верифицированных между различными информационными системами данных.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 10 июня 2024 > № 4657399 Олег Скуфинский

Путин на заседании ПМЭФ-2024 назвал главные задачи развития России

Индексация пенсий работающим пенсионерам, рост МРОТ и расширение семейной ипотеки. Об этом говорил президент Владимир Путин на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). В своей речи глава государства рассказал о десяти структурных изменениях, которые важны для будущего развития страны. А уже в ходе дискуссии президент сделал сразу несколько важных заявлений о ситуации на Украине, ходе СВО, перспективах мобилизации и применения ядерного оружия.

Структура перемен: "десятка" целей развития

В этом году тема форума: "Основа многополярного мира - формирование новых точек роста". Модератором пленарной сессии стал известный политолог Сергей Караганов. Вместе с Путиным в заседании принимали участие президенты Боливии Луис Альберто Арсе Катакора и Зимбабве Эммерсон Дамбудзо Мнангагва.

Президент РФ в начале своего выступления отметил, что сделает акцент на экономической повестке развития страны. Путин назвал 10 структурных изменений в экономике РФ, которые касаются глобальной торговли, рынка труда, цифровой платформенной революции, насыщения экономики современными технологиями и инновациями, усиления роли малого и среднего бизнеса, раскрытия потенциала регионов РФ, роста доходов населения. По словам главы государства, эти изменения "идут в нашей стране" и "мы намерены активно, целевым образом поддерживать, объединять вокруг них финансовые, кадровые, организационные ресурсы как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях".

1. Это изменение структуры экспорта и импорта России. "Несмотря на все препятствия и нелегитимные санкции, Россия остается одним из ключевых участников мировой торговли, активно развивает логистику, географию сотрудничества", - сказал Путин. Укрепляются отношения РФ со странами Азии (рост 60 процентов с 2020-го по 2023 год), Ближнего Востока (рост в 2 раза), Африки (69 процентов) и Латинской Америки (на 42 процента). С 2021-го по 2023 год доля рубля в расчетах за российский экспорт выросла почти в три раза, до 39 процентов. "В три раза!" - заметил президент. "Вместе с зарубежными партнерами будем наращивать применение национальных валют во внешнеторговых расчетах, повышать безопасность и эффективность таких операций", - поставил задачу Путин.

2. Достижение нового качества и содержания экономического роста в России, изменение отраслевой структуры за счет активной политики экономики предложения. Основания для этого есть. По итогам прошлого года рост ВВП России составил 3,6 процента, а за первый квартал текущего года - 5,4 процента. "То есть наши темпы превышают среднемировые, - заметил Путин. - Особенно важно, что такая динамика определяется в первую очередь несырьевыми отраслями". "Мы поставили цель войти в четверку крупнейших экономик мира. Кстати, по некоторым данным, включая оценки Всемирного банка, буквально на той неделе мировой банк произвел дополнительные расчеты и поставил Россию на четвертое место", - сказал Путин. Другие страны тоже не стоят на месте. Президент привел в пример Индонезию. "Нам важно обеспечивать стабильно высокие темпы и качество роста на долгосрочную перспективу", - сделал вывод глава государства.

3. Формировать новое качество рынка труда. "Еще 15-20 лет назад главный вопрос состоял в том, как найти работу, а сейчас - где найти кадры", - заметил Путин. Он поставил задачу: важно перенастроить систему профессионального образования на запросы рынка труда, на подготовку современных, востребованных специалистов, создать возможности для работников, повышать свой профессиональный уровень в течение всей трудовой карьеры.

4. Повышение эффективности экономики. Путин считает, что достижения высоких темпов экономического роста связано с повышением производительности труда. "Это самый главный ресурс", - сказал президент. Россия за короткий срок должна войти в топ-25 стран мира по плотности роботизации. "Это означает установку более 100 тысяч роботов, причем их производство нужно ускоренно развивать в нашей стране на собственной технологической базе", - заявил президент.

5. Настоящая цифровая платформенная революция. "К 2030 году нам предстоит сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы", - заявил Путин. Эти задачи будут решаться в рамках нового нацпроекта "Экономика данных".

6. Форсированное, опережающее насыщение отраслей экономики современными технологиями и инновациями. Путин назвал это одним из ключевых направлений развития. "За шесть лет мы планируем войти в десятку мировых лидеров по объему научных исследований и разработок. Внутренние затраты на эти цели должны увеличиться не менее чем до двух процентов ВВП", - поставил задачу глава государства.

7. Усиление роли малого и среднего бизнеса в развитии экономики. Сегодня в нашей стране около 6,5 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства. В прошлом году подано более 143 тысяч заявок на товарные знаки - в два раза больше, чем в доковидном 2019 году. "Мы будем создавать все условия, чтобы малые и средние компании в нашей стране росли еще быстрее, будем повышать эффективность действующих мер поддержки, а также в дополнение к ним предлагать новые", - пообещал Путин.

8. Раскрытие потенциала российских регионов. "Это новая география развития, создания точек роста в городах, поселках по всей территории страны, возможностей для людей не только в столицах, но и в малых городах, на селе приобрести профессию, найти хорошо оплачиваемую работу или вести свое дело, реализовать себя, жить, воспитывать детей в комфортных, современных условиях", - сказал президент.

9. Снижение бедности, сокращение неравенства, рост доходов российских семей. Путин уверен, что решение этой задачи "в свою очередь, прямо влияет на качество жизни людей, на увеличение внутреннего спроса и "емкости национального рынка".

10. Повышение качества жизни российских семей. Путин не случайно назвал это изменение "интегральным" и "по своей сути структурным". Здесь важны как поддержка рождаемости и многодетных семей, защита материнства и детства, так и повышение доступности системы долгосрочного ухода для пожилых людей и инвалидов, улучшение систем образования и здравоохранения, качество среды для жизни. "Результатом, проявлением государственных изменений должно стать увеличение продолжительности жизни, причем с акцентом на рост именно активной, здоровой жизни", - заметил президент.

Россия и партнеры: подходы на равных

В своем докладе Владимир Путин подробно рассказал об отношениях с партнерами нашей страны. Одно из направлений работы - развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами ЕАЭС. Так, в прошлом году совокупный ВВП стран Союза вырос на 3,8 процента, а объем взаимной торговли - на 4,7 процента. "Причем его структура качественно улучшилась, а именно подросли поставки готовой высокотехнологичной продукции. Именно такой, несырьевой, неэнергетический экспорт из России мы будем активно поддерживать", - подчеркнул Путин. Он поставил задачу, чтобы к 2030 году объем такого экспорта вырос не менее чем на две трети по сравнению с 2023 годом.

"Мы готовы предлагать другим странам полноформатные технологические и промышленные партнерства, включая обеспечение полного жизненного цикла товаров и услуг с подготовкой национальных кадров, локализацией производств, инжиниринговым сопровождением, техническим сервисом, страхованием и так далее", - заметил президент РФ. По его словам, "подобный подход к сотрудничеству - на равных, трансфер технологий и компетенций, а не их монополизация - позволяет налаживать более прочные связи между государствами, повышает устойчивость позиций наших компаний на глобальном рынке, дает им возможность работать с иностранными партнерами вдолгую".

Освоение новых рынков требует укрепления транспортных связей, к тому же времени провозная способность Восточного полигона железных дорог должна вырасти до 210 млн тонн, а к 2032 году - до 270 млн тонн. "Уже утверждены планы развития международного коридора "Север - Юг", - подчеркнул Путин.

Важный вопрос как для экспортеров, так и для импортеров, - это развитие трансграничной платежной инфраструктуры. Поэтому РФ прорабатывает создание в рамках БРИКС независимой от Запада платежной системы.

Экономика: факторы стабильности и роста

Темпы роста экономики России превышают среднемировые. Путин подчеркнул, что достижение нового качества и содержания экономического роста в России, изменение отраслевой структуры возможно за счет активной политики экономики предложения. "Результатом развития такой модели экономики предложения в том числе должно стать снижение уровня импорта до 17 процентов ВВП к 2030 году", - указал президент.

Среди успешных примеров создание мясной отрасли в России - сейчас страна занимает четвертое место по производству мяса. Как результат - РФ вышла на стопроцентное обеспечение мясной продукцией.

Еще одна задача, чтобы к 2030 году инвестиции в основной капитал прибавили 60 процентов в реальном выражении к уровню 2020 года. Причем государство готово разделять риски с инвесторами. Путин попросил правительство и Центробанк предложить дополнительные меры, чтобы стимулировать выход компаний на биржу, причем продумав механизм компенсации затрат на первичное размещение акций для малых технологических компаний. Президент также предложил обсудить законодательное закрепление инвестиционного стандарта.

Кроме того, в России появится федеральный инвестиционный налоговый вычет. По словам президента, этот инструмент должен стать эффективным и широко востребованным.

Сегодня в стране почти 30 миллионов так называемых розничных инвесторов - это граждане. Президент предложил продлить до 10 лет софинансирование накоплений граждан. Кроме того, Путин заявил, что с 1 января 2025 года будет запущено долевое страхование жизни граждан. Президент также анонсировал введение в 2024 году "сберегательного сертификата", который позволит сохранять гражданам деньги под более выгодный процент, чем даже в депозите.

Ставка на опыт: индексация пенсий работающим пенсионерам

В своем выступлении Путин большое внимание уделил рынку труда. К этой теме президент возвращался несколько раз. Сегодня в России рекордно низкая безработица. Так, в апреле она составила всего 2,6 процента. Президент подчеркнул, что нашей экономике нужны не только молодые кадры, но и опытные, знающие специалисты. "В этой связи важно поддержать стремления людей, которые достигли пенсионного возраста, продолжать работу, приносить пользу. Их знания, навыки, компетенции - важный ресурс для экономики и социальной сферы", - сказал Путин. Он предложил со следующего года возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. "С 1 февраля 2025 года и далее ежегодно пенсии будут повышаться не только тем, кто уже вышел на заслуженный отдых, но и тем, кто продолжает работать", - сказал он и попросил принять этот законопроект в весеннюю сессию.

Путин сказал, что это решение "не раз поднималось и в ходе моих встреч с гражданами". "Из-за финансовых, бюджетных ограничений в прошлые годы не проводилась индексация пенсий работающим пенсионерам", - заметил он. Между тем, решение "касается миллионов наших граждан".

Новые формы поддержки: МРОТ и семейная ипотека

Меры экономической и социальной политики должны быть не только эффективными, но и справедливыми, подчеркнул Путин. Одна из важных задач - снижение бедности, сокращение неравенства, рост доходов российских семей. Здесь, конечно, ключевой инструмент - обеспечение опережающего роста заработных плат. "Начиная со следующего года будет установлено соотношение минимального размера оплаты труда с медианной зарплатой, которую получает большинство занятых в нашей экономике людей", - объявил Путин. По его словам, МРОТ составит 48 процентов медианной зарплаты и достигнет 22 тысячи рублей, затем соотношение будет расти. "Чтобы, как и договаривались, к 2030 году МРОТ составлял не менее 35 тысяч рублей в месяц", - указал глава государства.

Путин также объявил о расширении новой версии семейной ипотеки. "Предлагаю здесь дополнительное специальное решение в социальной сфере для семей, которые живут или хотят приобрести жилье в малых городах или в регионах, где пока объем жилищного строительства недостаточен, здесь семьи с двумя детьми смогут воспользоваться семейной ипотекой по 6 процентов независимо от возраста детей", - сказал он.

Глава государства добавил, что такие же льготные условия ипотеки будут действовать во всех регионах России для каждой семьи, которая хочет построить свой дом. "Это особенно важно для больших многодетных семей. Я прошу правительство запустить эти программы уже с 1 июля текущего года", - подчеркнул президент.

Льготы для IT: ставка на свое ПО

Путин анонсировал целый ряд мер поддержки для IT-отрасли. В частности, это учет с повышенным коэффициентом расходов на отечественные цифровые решения при расчете налога на прибыль. Кроме того, будет установлена пониженная ставка по налогу на прибыль в размере пяти процентов для российских IT-компаний. "В горизонте шести лет не менее 80 процентов российских организаций ключевых отраслей экономики должны перейти на отечественное программное обеспечение в производственных и управленческих процессах", - сказал президент.

Путин поручил правительству проработать дополнительные меры поддержки отечественных разработчиков программного обеспечения. "В том числе определить уровень закупок компаний с госучастием у малых технологических компаний и стартапов", - заметил Путин.

Регионы в развитии: корпорации меняют "прописку"

В следующем году стартуют программы по развитию регионов. "Для всех наших мер в социальной сфере и в демографии, для реализации федеральных и региональных программ, конечно же, нужна экономическая база. Она формируется на местах, в субъектах Федерации. Мы будем укреплять экономические возможности регионов", - сказал Путин. В рамках этой работы головные структуры госкорпораций могут перенести из столицы. "Идея, безусловно, требует проработки, но заслуживает внимания и поддержки. Здесь есть позитивные примеры. Например, переезд компании "РусГидро" из Москвы в Красноярск", - указал Путин.

Сейчас в рамках поддержки регионов идет списание двух третей ранее выданных им бюджетных кредитов. Эти средства направят на модернизацию транспорта, расселение аварийного жилья, строительство дорог, улучшение других условий жизни населения.

Путин также указал на необходимость широко вовлекать в хозяйственный оборот неэффективно использующиеся земельные участки. "При должном подходе они будут служить людям, приносить прибыль бизнесу", - заметил президент. Так на заброшенных территориях порой находятся бесхозные свалки, ликвидировать которые у муниципалитетов нет средств. "Если предприниматель готов ликвидировать такую свалку за свой счет, то можно подумать о том, чтобы бесплатно передавать ему соответствующий земельный участок в пользование или в собственность", - предложил он.

Развитие внутреннего туризма - один из приоритетов долгосрочной стратегии. Путин поставил задачу, чтобы доля туристической отрасли в валовом внутреннем продукте за 6 лет увеличилась до 5 процентов, а количество поездок по стране с размещением в гостиницах - выросло до 140 миллионов человек. "Будем создавать комфортные и доступные условия для отдыха, включая строительство гостиниц и небольших кемпингов, горнолыжных курортов и парков развлечений", - пообещал президент.

Украина: с кем договариваться

Одной из самых обсуждаемых тем в рамках пленарной дискуссии ожидаемо стал конфликт на Украине. В частности, модератор сессии политолог Сергей Караганов поинтересовался у президента, с кем вести переговоры по поводу Украины, если западные партнеры уже много раз обманывали Россию. "Киевский режим морально нелегитимен, политически нелегитимен и даже юридически нелегитимен с точки зрения даже уже несостоявшегося государства, которое там существует", - добавил он.

Путин в ответ сначала вспомнил цитату Иосифа Сталина. "Как говорил Иосиф Виссарионович, "других писателей у меня нет" в отношении Союза писателей СССР, когда Берия пришел настучать на них в очередной раз. Вот такие партнеры. Что теперь сделать? Со всеми воевать что ли?", - рассказал он. Путин подчеркнул, что надо добиваться таких договоренностей и условий, которые соответствовали бы интересам России и были максимально надежными. При этом президент признал, что с "такой публикой сложно". Российский лидер также указал на то, что все вооруженные конфликты заканчиваются мирными договоренностями. Он вспомнил, как один из бывших европейских лидеров ему говорил, что все эти договоренности при этом могут быть основаны либо на базе военного поражения, либо на базе победы. "Мы, конечно, стремимся и добьемся победы", - заявил президент РФ.

Путин также добавил, что власть на Украине сейчас узурпирована, но Россия готова искать, с кем вести переговоры. "Только, повторяю, на тех условиях, о которых мы договаривались еще начиная эти переговоры в Минске и потом в Стамбуле, а не на каких-то придумках", - подчеркнул президент.

СВО: нужна ли мобилизация?

Владимира Путина спросили, можно ли без новой мобилизации разгромить противника. "Если мы хотим это сделать максимально быстро, то нам действующего контингента недостаточно. Но мы придерживаемся, как я сказал, другой тактики: мы выдавливаем противника с тех территорий, которые должны быть поставлены под наш контроль", - заявил президент. Поэтому, по его словам, нет никакой необходимости проводить мобилизацию. "Мы этого не планируем", - заверил Путин. Президент также добавил, что в рамках мобилизации было призвано 300 тысяч человек. А в прошлом году без всякой мобилизации добровольно подписали контракт с вооруженными силами свыше 300 тысяч человек. "В этом году с начала года в военкоматы пришли и подписали контракты свыше 160 тысяч человек добровольно", - сказал он. По его словам, в целом ежедневно в военкоматы обращаются больше 1000 человек. "Знаете, когда мы видим, что такое русский характер, что такое характер российского гражданина, понимаем это и опираемся на это, нам никакое атомное оружие не нужно для окончательной победы", - отметил президент.

Ядерная угроза: можно ли избежать эскалации

В ходе дискуссии Караганов неоднократно задавал президенту вопросы о перспективах использования ядерного оружия. Путин в ответ снова указал на ядерную доктрину России. "У нас там все написано: применение возможно в исключительном случае - в случае угрозы суверенитету и территориальной целостности страны, в исключительных случаях", - сказал он. Путин не считает, что такой случай наступил. "Но эта доктрина - это живой инструмент, и мы внимательно смотрим за тем, что происходит в мире, вокруг нас, и не исключаем внесения каких-то изменений в эту доктрину", - добавил он.

Путин также отреагировал на замечания Караганова относительно "медленного" хода СВО. "Вы сказали, что на мне лежит большая ответственность. Да, действительно. Можно ли повысить скорость решения стоящих перед нами задач? Можно, но это прямо пропорционально с потерями", - сказал он. Путин подчеркнул, что скорость - это важно, но еще важнее забота о жизни и здоровье ребят, которые воюют на фронте. "Боевая работа идет. Только с начала этого года 47 населенных пунктов, по-моему, освобождено - 880 квадратных километров. Мы постепенно выдавливаем противника с территории Донбасса и с других прилегающих территорий. У Генштаба, у минобороны есть планы реализации и достижения всех наших целей - мы по этому плану и действуем. Уверен, все эти планы будут реализованы", - сказал он.

Мигранты: новые подходы

Во время дискуссии был затронут и один из чувствительных вопросов для россиян - политики в отношении мигрантов. Путин согласился Карагановым, что осмысленная миграционная политика в России пока не выстроена. "У нас был единый орган когда-то, а потом его погрузили в МВД по соображениям вопросов безопасности. Получается там эффективно работа или нет - большой вопрос", - сказал он. По словам Путина, в направлении выстраивания осмысленной миграционной политики нужно будет сделать очень многое. Он уточнил, что властям страны необходимо определить, как готовить мигрантов с точки зрения языка и традиций, чтобы им было комфортно в России. Кроме того, они не должны создавать никаких проблем на рынке труда или в быту.

Общая идея: патриотизм

Караганов также спросил у Владимира Путина, почему российские власти боятся ввести жесткую государственную идеологию для всех тех, кто хочет и готов служить государству и обществу. "Мы ничего не боимся", - ответил президент. Но, по его словам, идея введения в РФ жесткой государственной идеологии противоречит Конституции. "У нас была господствующая идеология, вы упомянули про период Советского Союза. Но наличие господствующей идеологии не уберегло Советский Союз от развала. Не получилось", - добавил он. При этом президент признал, что объединительная идея для многонациональной страны, конечно, должна быть. "И конечно, такой объединительной идеей - и сегодняшние события показывают это - может быть в самом хорошем, прямом, а не квасном смысле этого слова, патриотизм. И те люди, которые добровольно приходят и идут на фронт, не жалея своей жизни и здоровья, лучшее тому подтверждение, вот это патриотизм", - сказал он.

Восток или Запад: вот в чем вопрос

Россия разворачивается на восток не по каким-либо конъюнктурным соображениям, этот процесс страна начала давно. Так Путин ответил на вопрос об отношениях с Европой. "Этот разворот происходит в мире в целом в связи с ростом новых центров экономического развития. И мы начали эту работу задолго до трагических событий сегодняшнего дня на украинском направлении", - сказал он.

Путин привел пример: сегодня общий ВВП стран БРИКС уже больше совокупного ВВП стран "Большой семерки". Так, по словам президента, Петр I прорубал окно в Европу, поскольку здесь был центр экономического развития, перспективы, рынки, технологии. "Как пример, он вывешивал сапоги, которые нужно было тачать, как делали это в Голландии или еще где-то. Но мир становится многообразнее, и мы должны отвечать этому многообразию, мы так и стараемся делать", - сказал он.

Караганов в свою очередь отметил, что Европа стала частью нашей идентичности. "В нас сильны европейские гены", - заметил он. Как не растерять все это при развороте на Восток?

Путин в ответ заявил, что европейские культурные ценности сегодня отравляются "глобальными либералистами", которые ставят во главу угла оторванные от действительности идеи. Президент считает, что Россия становится центром традиционной европейской культуры и традиционных европейских ценностей, основанных на христианстве.

Президент также уверен, что Россия будет частью многополярного гармоничного мира. "И естественно будем опираться и на европейскую культуру, поскольку его носителями является, безусловно, русский народ, но с не меньшим уважением будем относиться к культуре и традиции других народов Российской Федерации. В этом единстве - наша сила", - сказал он.

Кстати

Модератор пленарной сессии Сергей Караганов сравнил с гиенами европейских политиков, которые "лезут в третий раз за сто лет на войну". "Если на вас нападет стая диких собак или гиен, у вас есть палка, чтобы отогнать, есть шанс, что вы их отгоните, но скорее всего, они отгрызут вам руки и ноги и загрызут. А если у вас есть возможность прибить кого-то, они разбегутся, гарантирую", - сказал Караганов, апеллируя к своему охотничьему опыту. Он и обратился за комментарием к президенту Зимбабве как человеку, не понаслышке знающему о повадках гиен.

"Да, у нас много гиен, но они все содержатся в национальных парках, чтобы они нас не беспокоили. У нас с ними никаких проблем не возникает", - ответил Эммерсон Мнангагва и предложил подарить желающим гиену. "У нас своих хватает", - ответил Путин. "В Европе", - подхватил Караганов под аплодисменты зала.

Тем временем

Госдума начинает работу над поручениями президента

Индексация пенсий работающих пенсионеров, повышение МРОТ и другие меры из выступления главы государства на Петербургском международном экономическом форуме в Госдуме обсудят уже сегодня, 10 июня, на ближайшем Совете Думы. Об этом сообщил председатель ГД Вячеслав Володин в своем Telegram-канале.

Володин назвал несколько конкретных задач, которые Госдуме совместно с правительством предстоит решить в ближайшее время. В первую очередь "важным и долгожданным" спикер считает решение об индексации пенсий работающих пенсионеров. "Оно затронет 7,87 млн человек", - уточнил Володин. "Это позволит вернуть в экономику опытные кадры и повысит производительность труда", - считает председатель Госдумы.

Не менее важным является и другое поручение президента - установить соотношение минимального размера оплаты труда (МРОТ) с медианной зарплатой, которую получает большинство занятых в нашей экономике людей. "В 2025 году МРОТ должен составить 48% медианной зарплаты и превысить 22 тысячи рублей в месяц, - уточнил Володин. - К 2030 году МРОТ станет не менее 35 тысяч рублей в месяц".

Кроме того, депутатам предстоит принять законопроекты по развитию государственно-частного партнерства в промышленности и космосе и проработать вопрос о федеральном вычете для стимулирования инвестиций в развитие экономики.

Другое важное поручение, которое назвал Володин, - законодательно закрепить региональный инвестиционный стандарт, который должен обеспечить единые принципы привлечения инвесторов.

"Выступление Владимира Путина на ПМЭФ в очередной раз показало, что во главе нашего государства сильный и ответственный лидер, который слышит и хорошо чувствует, что волнует людей, чем живет страна", - резюмировал спикер Госдумы.

Подготовила Татьяна Замахина

АЙСЕЛЬ ГЕРЕЙХАНОВА

Улучшить парки, рассчитать коммуналку: «экономику многоквартирного дома» обсудили в Торгово-промышленной палате

Заседание Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства «Экономика многоквартирного дома» прошло в Москве в ТПП РФ. В масштабном мероприятии, состоявшем из двух тематических частей, приняли участие представители профильных комитетов Госдумы, Совета Федерации РФ, Минстроя России, Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы, ТПП субъектов РФ, сотрудники экспертных и управляющих организаций. Провел встречу председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства, доктор юридических наук Андрей Широков.

На повестке дня стояло два основных вопроса. Первый, организационно-технический, был связан с необходимостью создания в структуре Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ нового подкомитета по управлению городскими парками и развитию общественных пространств.

Второй и главный вопрос заседания — об экономике многоквартирного дома (МКД), которая, по словам председателя заседания, «изначально служит источником всей деятельности управляющих организаций». В фокусе внимания собравшихся были темы, касающиеся оплаты эксплуатации жилья, обеспечивающей оптимальные финансовые потребности содержания общедолевого имущества. Участники встречи рассмотрели методы формирования стоимости жилья и определения размера платы за обслуживание жилых помещений, способного гарантировать должное содержание МКД и безопасность проживания граждан.

Парки «оживут»

Инициатива создания нового структурного подразделения внутри Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства ТПП РФ принадлежит представителям Ассоциации парков России (АПР). Они обратились с просьбой включить их в вышеупомянутый комитет, чтобы полномасштабно и качественно вести деятельность, связанную с предпринимательством в сфере развития парковых территорий.

Как известно, необходимость основательной работы по улучшению качества развития территорий общественных пространств обозначена в ряде федеральных программ и поручений президента РФ.

На сегодня в состав АПР входят около 400 объектов — парков, скверов, музеев-заповедников, а также компаний-производителей, которые работают в парковой отрасли, выпускают материалы, оборудование, технику для парков. АПР действует шесть лет и лидирует по количеству проведенных крупных специализированных отраслевых мероприятий. Она плотно взаимодействует с федеральными министерствами в направлении реализации проекта «Формирование комфортной городской среды», сроки которого продлены до 2030 года. Представители ассоциации совместно с Экспертным советом Минстроя России ныне трудятся над концепциями развития парков по всей территории нашей страны, выступают организаторами Международного форума парков стран БРИКС, Всероссийского форума по благоустройству «Импортозамещение. «Сделано в России» и других масштабных мероприятий. Вне сомнений, такой богатейший командный опыт послужит прогрессивному преображению популярных у населения городских общественных пространств в разных уголках страны.

В ходе заседания Комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ ТПП РФ было решено включить в его состав двух авторитетных профильных специалистов: президента Международного форума парков стран БРИКС Андрея Лапшина (ранее в течение 12 лет успешно руководившего знаменитым столичным парком «Сокольники») и директора АПР, члена Экспертного совета Минстроя России по формированию коммунальной среды Дениса Цуканова.

Более трех часов — о «домашнем», насущном, денежном

Утвердив формирование нового подкомитета, собравшиеся перешли к главному вопросу — экономике МКД. «Тема очень актуальна, так как сегодня мы видим огромный диапазон разброса стоимости содержания общедолевого имущества МКД, которую платят собственники с квадратного метра своей жилплощади. Видим сегодня большое количество претензий со стороны жилищной инспекции РФ. Проблем много, и нам надо понять, что именно в этой системе нужно менять, на какой уровень стоимости содержания общего имущества, на какой минимальный расчет мы должны выходить», — подчеркнул Андрей Широков. Участников заседания он призвал произвести своего рода «мозговой штурм», чтобы затем выявить суть преобладающей проблематики и выделить то «главное, с чем потом мы обратимся в профильные структуры, имеющие возможности принимать решения».

Череду выступлений по основной экономической теме открыл генеральный директор научно-исследовательского Центра муниципальной экономики Борис Хмельников. Он поделился наблюдением, что, согласно объективным данным, обсуждаемая тема очень живо и глубоко интересует не только профильных специалистов-экономистов, но и многих юристов. «Экономика дома: как ее создать» — так звучала тема, по которой недавно был проведен опрос населения в Telegram-канале «Экономика ЖКХ». По словам Бориса Хмельникова, на данном ресурсе респондентам был задан вопрос: «Перечень и периодичность ремонтных работ в вашем МКД установлены на общем собрании или органом публичной власти?» По утверждению спикера, 41% опрошенных заявили, что это было сделано на общем собрании собственников, что само по себе показательно, так как характеризует осведомленность и активность значительной части жильцов.

Наболевшими проблемами и взглядами на их решение поделились профильные представители разных регионов России, подключавшиеся к обсуждению в режиме онлайн. Спектр рассматривавшихся вопросов был широк, а обмен мнениями эмоционален. Анализируя многочисленные выступления, Андрей Широков подвел итоги и наметил цели дальнейшей работы возглавляемого им комитета, в частности, признав необходимость проработки четкой методики определения размера платы за содержание жилых помещений. Кроме прочего, руководитель комитета указал на целесообразность защиты управляющих организаций от «тех несвойственных работ, которые на них навешиваются». Он посоветовал провести анализ запросов подрядчиков, которые нередко устанавливают «свой круг цен, в конечном счете выливающихся в экономику дома — в то, что выставляется собственникам жилья для оплаты».

Собравшиеся выразили согласие относительно необходимости повышать уровень экономической грамотности собственников жилья. По общему мнению, важно формировать у граждан точное понимание того, за что именно они платят, обладая соответствующей собственностью; как формируются эти расценки. В свою очередь, при должной организации такого экономического просвещения управляющие компании будут иметь меньше конфликтных ситуаций с жильцами.

Авторы: Елена МОРОЗ

Номер публикации: №21 07.06.2024

Адресная программа: эксперты помогают найти новые решения для развития регионов

Деятельность Учебного центра Главгосэкспертизы России с каждым годом вызывает все больше интереса у профессионального сообщества. О новых направлениях в работе центра «Стройгазете» рассказал его руководитель Александр ШАЛАЕВ.

Александр Юрьевич, недавно Учебный центр Главгосэкспертизы России провел обучение представителей региональных министерств строительства и ЖКХ по специальной обучающей программе. Что это за программа и как были организованы занятия?

Действительно, в апреле стартовала флагманская региональная программа «Эффективная реализация стратегических инвестиционно- строительных проектов: драйвер развития экономики субъектов Российской Федерации». Проходила она в Москве в очном формате в Центре взаимодействия и коммуникаций в строительстве.

Наша общая с заказчиками цель — слаженная профессиональная команда в регионе, способная эффективно планировать и реализовывать крупные инфраструктурные проекты в рамках целевых показателей по срокам, стоимости и качеству. Очень важно, что обучение проходили ключевые участники регионального строительного комплекса: заместитель председателя правительства, министры и их заместители, крупные заказчики, проектные и подрядные организации, региональная экспертиза и другие. Фактически обучался полный состав региональной команды, ответственной за реализацию стратегических строительных проектов в субъекте.

Программа уникальна. В ее основе — целевая, эталонная схема реализации проекта на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, лучшие практики эффективного распределения ролей и ответственности всех заинтересованных сторон. В то же время программа учитывает основные вызовы и «боли», с которыми сталкиваются региональные команды, и адаптируется под каждый конкретный регион (или группу регионов). Вместе с заказчиком мы глубоко анализируем причины побед и неудач в проектах прошлых лет (в том числе используя данные из аналитических систем Главгосэкспертизы и других подведов Минстроя), смотрим проекты, запланированные к реализации, их текущее состояние, разбираем сложные и амбициозные задачи, стоящие перед стройкомплексом региона. Так рождается адресная программа для конкретной команды, наполненная множеством практических примеров и ситуаций, помогающая слушателям вместе со спикерами программы — лучшими отраслевыми экспертами — найти новые эффективные решения для развития региона.

Еще две изюминки программы — множество групповых сессий и мозговых штурмов, направленных на повышение эффективности существующих процессов и выработку новых идей и стратегий, и методическая поддержка после обучения на протяжении двух месяцев.

И очень важна команда сопровождающих обучение экспертов-практиков — это эксперты нашего учреждения, представители Минстроя России, ППК «Единый заказчик в строительстве» и других ведущих отраслевых организаций, которые с удовольствием делятся своим опытом и знаниями с региональными коллегами.

Каковы первые результаты обучения? Как отзываются о нем ваши подопечные?

По результатам глубинного опроса участников обучения их удовлетворенность составляет 10 из 10 возможных баллов как на уровне содержания программы, так и на уровне эмоций. За счет полного погружения в материал, глубокой вовлеченности и совместного с экспертами разбора типичных ошибок в проектах удалось эффективно отработать навыки проектного управления, опробовать различные инструменты проактивного контроля и предупреждения рисков, на практике рассмотреть новые механизмы определения стоимости проекта в условиях ограниченных исходных данных, изучить передовые методы эффективного управления сроками, качеством и проектной командой. Это позволило участникам развить навыки работы в команде, лучше узнать и понять друг друга, найти новые подходы к повышению качества и эффективности своей работы. Многие участники отметили, что такое обучение — это уникальная возможность отключиться от рутины, стратегически посмотреть на стоящие перед стройкомплексом региона вызовы, определить ресурсы и ключевые задачи, которые надо решить в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Результатом обучения стали выполненные и защищенные групповые работы по определению ключевых метрик («светофоров») эффективности реализации стратегических проектов, целевой схемы организации работ по ключевому для региона проекту — кампусу мирового уровня. Убежден, что участники программы обрели новый взгляд на старые проблемы и с помощью наших экспертов нашли различные варианты их решения.

Как будет развиваться такая форма обучения в дальнейшем?

Системные проблемы, с которыми сталкиваются команды, управляющие строительными проектами, независимо от региона и отраслевой принадлежности компаний, нельзя решить точечным обучением отдельных участников — надо переходить от задачи «решить конкретную проблему здесь и сейчас, в конкретном проекте» к системному подходу, направленному на предупреждение проблем (инцидентов) в принципе. Поэтому наши безусловные приоритеты — командное обучение и практическая работа над важными для участков обучения проектами, активное развитие навыков взаимодействия и совместного решения проблем, управления рисками, сроками, стоимостью и качеством. Считаю, что такие программы имеют ключевое значение для субъектов страны и крупных заказчиков. На ближайшее время нами запланировано обучение более 10 региональных команд.

Связана ли ваша флагманская программа с проводимыми Главгосэкспертизой бесплатными вебинарами?

Открытые ежемесячные вебинары, посвященные обзору изменений градостроительного законодательства, хорошо дополняют любую учебную программу и позволяют быть в курсе актуальных тенденций в строительной отрасли. На них мы рассматриваем основные изменения, которые произошли за месяц, рассказываем, как они влияют на инвестиционно-строительный процесс.

Делаем и тематические блоки. Например, в апрельском вебинаре мы разбирали вопросы перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости и порядок проведения конъюнктурного анализа цен. До этого рассматривали вопросы цифровой трансформации строительной отрасли и перехода на технологии информационного моделирования.

Среди слушателей вебинара из всех субъектов РФ — представители региональных и муниципальных органов власти, крупных заказчиков, проектировщиков, экспертизы и подрядных организаций. Хотел бы отметить, что в рамках вебинара к нам обычно поступает более 100 вопросов от участников — мы вместе с записями публикуем ответы на эти вопросы.

Многие в отрасли знают проект «Экспертиза будущего». Как он встраивается в линейку ваших программ?

Он ее отлично дополняет. С 2018 года мы на ежегодной основе реализуем этот проект, направленный на поиск, анализ, отбор, развитие и внедрение лучших инновационных проектов в области приоритетных направлений развития строительного комплекса России. Всего в проекте «Экспертиза будущего» приняли участие свыше 800 работников из более чем 70 организаций. География участников — от Калининграда до Сахалина. Участники проекта в течение полугода проходят обучение по ключевым направлениям развития строительной отрасли, управлению проектами и командами, знакомятся с современными концепциями и методами организации производственных процессов.

Особенностью проекта является интеграция обучения и практики. Его участники применяют получаемые знания, разрабатывая и реализуя проекты, направленные на повышение эффективности строительного комплекса страны. За пять лет командами «Экспертизы будущего» разработаны и реализованы более ста проектов. А в 2023 году в рамках «дорожной карты» по повышению престижности и востребованности профессий, связанных с архитектурой и строительством, в рамках проекта запущен студенческий трек.

В практике «Экспертизы будущего» нередки случаи, когда региональные команды, состоящие из представителей разных сторон инвестиционно-строительного процесса, берут проект, который является их «болью», и детально прорабатывают его. Проект — это уникальная возможность сделать большой профессиональный скачок вперед. Не шаг, а именно скачок.

У многих возникает вопрос, куда идти — в «Экспертизу будущего» или на программу «Эффективная реализация стратегических инвестиционно-строительных проектов: драйвер развития экономики субъектов Российской Федерации»?

В «Экспертизу будущего» конкурсный отбор — каждый год мы принимаем на обучение со всей России (а в этом году — из стран ЕАЭС) только 150 человек. А региональная команда стройкомплекса, приходящая к нам на обучение, — это уже 40-60 человек. Если региону нужна слаженная профессиональная команда, умеющая быстро и эффективно работать в условиях неопределенности и реализовывать сложные задачи, тогда правильное решение — прийти на системное обучение в рамках адресной региональной программы. Если стоит задача решить сложную проблему, параллельно «прокачав» несколько человек, давно бьющихся над ее решением, — тогда ждем вас в «Экспертизе будущего». Кстати, многие слушатели «Экспертизы будущего» впоследствии пришли к нам с командой на системное обучение.

Александр ШАЛАЕВ, руководитель Учебного центра Главгосэкспертизы России:

«Мы всегда спрашиваем представителей строительного сообщества, какие вызовы стоят перед ними, какие задачи им важно решить, и активно ищем возможности быть полезными в решении этих задач»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №21 07.06.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 июня 2024 > № 4667159 Александр Шалаев

Проекты Минобрнауки России развивают регионы и уменьшают отток молодежи из субъектов

Процветание регионов через взаимосвязь элементов социально-экономического развития обсудили в ходе очередной панельной дискуссии в рамках деловой программы Петербургского международного экономического форума. Участие приняли представители органов федеральной и региональной власти, технологических компаний и бизнеса.

Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Денис Секиринский отметил, что крупные проекты Минобрнауки России направлены не только на реализацию национальных целей, но и на решение конкретных задач развития субъектов страны.

«Вся та работа, которую проводит и Министерство, и научно-образовательное сообщество, нацелена на то, чтобы в России появлялось гораздо больше умных, талантливых людей, настроенных созидательно и видящих себя в России. И сфера образования и науки должна способствовать этому — иметь инфраструктуру и конкретное применение», — отметил он.

Для этого Министерство реализует ряд мер, одна из которых — создание сети современных университетских кампусов. Напомним, всего их будет 40, на сегодняшний день отобраны и строятся 17 студгородков общей площадью свыше 2,4 млн кв. м. В кампусах не только будут созданы условия для проживания более чем 70 тыс. студентов и сотрудников университетов, но и появятся новые возможности для талантливой молодежи, которые помогут им успешно закрепиться в своем регионе. Проект охватывает широкий спектр научных направлений: IT-отрасль, водородную энергетику, медицину, экологию, биологию, генетику, микроэлектронику, системы связи и другие.

Еще одна беспрецедентная по масштабу и эффективности программа — «Приоритет-2030». На сегодняшний день в ней участвуют 142 вуза из 56 регионов. Проект позволяет сконцентрировать ресурсы университетов на развитии социально-экономических отраслей своих регионов, в том числе на повышение престижа и научно-образовательного потенциала региональных вузов. Это, в свою очередь, формирует вклад системы высшего образования в достижение национальных целей всей страны.

Федеральный проект «Передовые инженерные школы» обеспечивает подготовку «инженерно-технологического спецназа», отметил заместитель Министра.

«Немаловажно, что на каждые 100 рублей финансирования из госбюджета технологические компании вкладывают 130 рублей — то есть они действительно заинтересованы в проекте. Они активно участвуют в формировании образовательных программ, подготовке специалистов, организации их практики, проведении стажировок преподавателей», — рассказал Денис Секиринский.

Сегодня у 50 школ порядка 300 партнеров, среди которых госкорпорации «Росатом», «Роскосмос» и «Ростех», ПАО «Сибур Холдинг» и «Газпром нефть». Передовые инженерные школы уже созданы во всех федеральных округах.

Более 7,5 тыс. новых рабочих мест появилось с 2019 года благодаря созданию молодежных лабораторий в вузах и научных организациях. Из них свыше 5 тыс. ставок — для молодых исследователей, что обеспечивает им карьерный старт. Параллельно лаборатории оснащаются современной приборной базой: за последние пять лет обновлено почти 60% научных приборов, из них 40% — отечественного производства. Работа ориентирована на достижение технологических результатов, которые будут внедрены в реальный сектор экономики. Приоритетные направления: «новая медицина», «микроэлектроника», «сельскохозяйственные науки», «новая энергетика», «климатические исследования».

По поручению Президента России Владимира Путина, с 2022 года Минобрнауки России формирует рейтинг научно-технологического развития субъектов страны. Его основная цель — совершенствование системы управления сферой исследований и разработок, следовательно — повышение ее инвестиционной привлекательности на региональном уровне. Рейтинг за 2022 год сформирован по 33 показателям, распределенным в 3 блока: «Органы власти», «Среда для ведения наукоемкого бизнеса», «Среда для работы исследователей». Итоги 2023 года будут подведены уже по 43 характеристикам. Рейтинг призван ускорить и сбалансировать территориальное развитие России.

В заключение Денис Секиринский напомнил, что в 80 регионах страны уже определены руководители по научно-технологическому развитию (НТР) — об этом заявил на прошлой неделе вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Это позволит решить задачу, которую поставил Президент в ходе Послания Федеральному Собранию, — увеличить к 2030 году долю внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2% ВВП. Добавим, что институт руководителей по научно-технологическому развитию в этом году получил документальное закрепление в рамках обновленной Стратегии НТР России. Региональные программы НТР позволяют проводить ревизию используемых федеральных инструментов поддержки и определять эффективность принятых мер с учетом региональной социально-экономической специфики.

Число исследований в области биомедицинских наук по госзаданию увеличилось в 2,5 раза за три года

На полях Петербургского международного экономического форума прошла пленарная сессия, посвященная роли биомедицинских технологий в достижении технологического суверенитета России. В дискуссии приняли участие заместитель Министра науки и высшего образования РФ Денис Секиринский, Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, заместитель президента Российской академия наук Владимир Чехонин, представители крупного бизнеса, а также научного и вузовского сообществ.

Обновленная Стратегия научно-технологического развития, Указ о национальных целях развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 и Указ Президента о проведении в Росси Десятилетия науки и технологий определяют сегодня ключевые направления, меры и инструменты государственной политики, необходимые для достижения научно-технологического суверенитета России, напомнил Денис Секиринский.

«Комплекс этих документов говорит о том, что результаты научно-технологической деятельности должны более активно влиять на развитие страны и общества, быть более заметными для наших граждан. Развитие здоровьесберегающих биомедицинских технологий здесь особенно значимо, потому что это касается, без преувеличения, каждого и с точки зрения своего здоровья, и с точки зрения безопасности», — подчеркнул замминистра.

По его словам, реализация перспективных исследований этой области возможна благодаря совокупности трех составляющих: научных проектов, увеличения числа ученых и развития инфраструктуры.

Так, ежегодно Минобрнауки выделяет подведомственным организациям финансирование в рамках государственного задания на реализацию научно-исследовательских работ (НИР) в области биомедицины. В 2024 год в 72 организациях ведется 444 таких исследований, что в 2,5 раза больше показателя 2021 года. Среди направлений лидируют «Сердечно-сосудистая система» (37), «Физиология» (35) и «Генетика человека» (27), что демонстрирует одновременно и востребованность тематик этой области, и преемственность научных исследований более ранним. Количество исследователей — 7191 человек, что в четыре раза больше показателя 2021 года.

Еще одна важная составляющая для проведения перспективных исследований, в том числе в области биомедицинских технологий, — современная научная инфраструктура. К концу 2023 года удалось обновить научную приборную базу на 55% (что превышает значение, порученное Президентом к концу 2024 года — 50%). К концу 2024 года ожидается порядка 60%. За 6 лет 275 организаций, расположенные в 45 субъектах РФ, обновят свой приборный парк (общий объем средств, направленный на закупку научного оборудования, — свыше 120 млрд рублей).

Кроме того, в рамках федерального проекта «Развитие отечественного приборостроения гражданского назначения для научных исследований» подведомственными Минобрнауки России организациями ведется разработка 20 инновационных приборов, превосходящих по качеству существующие технологии и не уступающих зарубежным аналогам. В результате будут созданы опытные образцы приборов, а также обновленные программы высшего образования и дополнительного профессионального образования с учетом опыта, полученного в ходе создания новых научных приборов.

Особое внимание уделяется укреплению взаимодействия между научными, образовательными организациями и промышленным предприятиями в научно-образовательных центрах мирового уровня. Всего с 2019 года создано 15 НОЦ, 7 из которых занимаются производством медицинского оборудования и техники.

Для вовлечения в науку активно ведется создание молодежных лабораторий. Всего до конца 2024 года будет создано 940 новых молодежных лабораторий, с учетом 740 лабораторий, созданных с 2018 по 2022 годы. В 157 лабораториях из них ученые работают в области биомедицины.

В сети современных университетских кампусов, строительство которых ведется по поручению Президента России, будет открыто порядка 400 лабораторий и 149 объектов инфраструктуры, что будет содействовать увеличению кадрового научного потенциала страны, в том числе в области медико-биологических наук.

Завершая выступление, Денис Секиринский обратил особое внимание на значимость популяризации исследований для вовлечения молодежи в науку. Важную роль в решении этой задачи, в том числе, играет ежегодный Конгресс молодых ученых, который в этом году пройдет с 20 по 22 ноября.

ВТБ: экономика РФ смогла адаптироваться к новым условиям

Экономика России смогла успешно преодолеть период адаптации к новым сложившимся условиям и имеет значительный потенциал для дальнейшего развития. О том, как экономика РФ переживает структурную трансформацию, какие отрасли экономики более всего требуют финансовой поддержки со стороны банков, технологическом суверенитете, а также какие соглашения были заключены на ПМЭФ, рассказал в интервью РИА Новости заместитель президента-председателя правления ВТБ Валерий Лукьяненко.

- Валерий Васильевич, за последние два года экономика России переживает структурную трансформацию, которая будет продолжаться и на среднесрочном горизонте. Какие тенденции – на примере ваших клиентов - характерны для крупного бизнеса в этом плане?

- Можно с уверенностью сказать, что экономика России смогла успешно преодолеть период адаптации к новым сложившимся условиям и имеет на сегодня все необходимые ресурсы, а также значительный потенциал для дальнейшего поступательного развития.

Свидетельством этого являются темпы роста отраслей экономики. Например, машиностроительного комплекса (показатель плюс 21 процент к прошлому году), производства транспортных средств и оборудования (плюс 25,5 процента), обрабатывающей промышленности (плюс 7,5 процента).

Банк ВТБ традиционно взаимодействует с крупнейшими национальными холдингами и госкорпорациями. Например, ГК "Ростех" (машиностроение, двигателестроение, транспортное машиностроение, добыча полезных ископаемых, радиоэлектроника). Рост выручки у корпорации составляет плюс 33 процента до 2,9 триллиона рублей. Также ГК "Росатом" (атомная энергетика, Арктика, Северный морской путь, драгоценные и редкие металлы, логистика, медицина) рост выручки плюс 38 процентов до 2,5 триллиона рублей. Компании показывают существенный подъем по всем основным показателям.

Текущие объемы предоставленного Банком кредитного финансирования по ГК "Ростех" и ГК "Росатом" совокупно составляют более 700 миллиардов рублей. Полагаю, что в среднесрочной перспективе мы будем наблюдать дальнейший промышленный рост в этих отраслях, особенно в сегментах, способствующих обеспечению технологического суверенитета российской промышленности, локализации производства, импортозамещения, создания новых кооперационных и логистических цепочек.

- Какие отрасли экономики вы назвали бы как наиболее требующие финансовой поддержки со стороны банковского сектора? И почему?

- Одной из ключевых задач, поставленных руководством страны перед Банком, как я говорил ранее, является финансирование передовых, перспективных проектов в отраслях, обеспечивающих технологический суверенитет.

Основным драйвером здесь являются предприятия базовых отраслей промышленности, таких как авиастроение, судостроение, двигателестроение, станкостроение, радиоэлектронная промышленность, микроэлектроника.

Необходимо увеличивать собственное производство: гражданских судов (ОСК), самолетов (ОАК), двигателей (ОДК), автомобилей (КамАЗ, Автоваз). До 2037 года в России планируется строительство более 1700 отечественных судов гражданского флота, что потребует не менее 2 триллионов инвестиций, также планируется выпустить к 2030 году порядка 600 единиц авиационной техники с бюджетом в 1 триллион рублей. В том числе планируется повышать степень локализации и импортозамещения на отечественные компоненты и узлы для автомобилей, нужно снижать себестоимость без потери качества.

Также следует наращивать финансирование проектов в энергетике. Например, развитие проектов "Росатома". Добыча и переработка полезных ископаемых, это проекты "Ростеха" – Тырныаузское, Михайловское, Тувинское месторождения с общим объемом финансирования порядка 150 миллиардов рублей. Необходимо создавать промышленные кластеры, новые транспортно-логистические коридоры, осваивать Арктические регионы, развивать территории субъектов РФ.

Банк ВТБ имеет успешный опыт реализации крупнейших проектов по перечисленным направлениям. На сегодняшний день совокупный лимит принятого риска на данные отрасли превышает 1,7 триллиона рублей, объем кредитно-документарного портфеля уже приближается к отметке почти в один триллион рублей. Это безусловно показывает, что стратегия развития ВТБ неразрывно связана со стратегией развития экономики России.

- В прошлом году в ходе ПМЭФ ВТБ и "Росатом" заключили соглашение о сотрудничестве по развитию Северного морского пути. Какие проекты в рамках этого соглашения уже финансируются и какие - в перспективе?

- Развитие инфраструктуры Северного морского пути является ключевым этапом освоения Арктики и знаковым для развития страны в будущем. Это и создание портовой инфраструктуры, и строительство ледоколов для круглогодичной навигации, и создание объектов энергетики для регионов арктической зоны, и многое другое. Сегодня Севморпуть – это самый короткий морской путь из Европы в Азию, экономия времени по сравнению с Суэцким каналом – порядка 40 процентов. Арктика - это самая большая в мире льготная экономическая зона, где реализуется более 800 проектов, общий объем инвестиций приближается к 2 триллионам рублей. С учетом этого актуальность развития Севморпути трудно переоценить.

Как вы знаете, ГК "Росатом" является главным оператором Севморпути, а ВТБ – надежным финансовым партнером госкорпорации в реализации проектов по его развитию. Россия на сегодня является единственной страной в мире, обладающей собственным атомным ледокольным флотом.

В рамках заключенного с ГК "Росатом" соглашения при участии банка на Балтийском заводе строятся самые мощные в мире атомные ледоколы (СУАЛ – серийный универсальный атомный ледокол проекта "22220"). Заключено соглашение и предоставлено финансирование на цели строительства третьего и четвертого серийных ледоколов (общий объем 44 миллиарда рублей), в перспективе рассматривается вопрос о выделении средств на строительство пятого и шестого СУАЛов (объем 80 миллиардов рублей).

- Какие новые соглашения по финансированию банком значимых для экономики крупных проектов вы заключили на ПМЭФ в этом году?

- В рамках Петербургского форума было подписано Соглашение о предоставлении банком кредитной линии АО "Атомэнергопром" (АЭП) на сумму 50 миллиардов рублей. Атомэнергопром - пул-лидер ГК "Росатом", аккумулирующий основной объем финансовых средств и реализующий крупнейшие стратегические проекты Госкорпорации в атомной отрасли. Сегодня в этой сфере задействуются сотни предприятий кооперации и используются самые передовые технологии. Уже сложно найти сферу экономики, где не присутствуют интересы ГК "Росатом": ядерная медицина, логистика, Северный морской путь, производство литиевых батарей, квантовые технологии и прочее.

Банк ВТБ активно участвует в реализации проектов "Росатома", связанных со строительством атомных станций, развитием инфраструктуры Севморпути, энергетическим обеспечением арктических и дальневосточных регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья. С учетом предоставляемого АО "Атомэнергопром" финансирования общий объем средств, выделенных банком Госкорпорации, превысит 450 миллиардов рублей.

Также заключено соглашение c Республикой Татарстан, которое предусматривает участие в реализации инвестиционных проектов на территории республики. Банк выступает ключевым финансовым партнером при реализации амбициозных проектов АО "ОЭЗ ППТ Алабуга", имеющих на сегодняшний день не только региональное, но и международное значение. С момента подписания первого кредитного соглашения в 2022 году в объеме 51 миллиард рублей мы осуществляем планомерную работу по поддержке развития промышленной территории, общий кредитный лимит заемщика вырос до 400 миллиардов рублей.

В плане создания важного для страны транспортно-логистического узла, способствующего наращиванию промышленного и кадрового потенциала, инвестиционной и финансовой привлекательности региона, одним из знаковых проектов, реализуемых в настоящее время при участии банка является финансирование создания логистического комплекса им. Дэн Сяопина. Объекты инфраструктуры комплекса расположены на территории индустриального парка "Этилен-600". Промышленный старт логистического комплекса будет приурочен к проведению саммита "БРИКС-2024" в Казани, а объем предоставленных ВТБ средств - 56 миллиардов рублей. Проектная мощность нового терминала составит 100 тысяч контейнеров в год.

Кроме того, мы продолжим дальнейшее финансирование строительства на территории индустриального парка "Этилен-600" комплекса по переработке нефтегазохимической продукции. Успешный опыт реализации совместных проектов с ОЭЗ "Алабуга" мы планируем тиражировать и на другие регионы нашей страны.

- В Стратегии ВТБ 2024-2026 одно из направлений – развитие регионального бизнеса. Можете выделить знаковые проекты, которые реализуются или будут реализованы при вашей поддержке в регионах?

- В рамках стратегии ВТБ ставит перед собой амбициозные цели как с точки зрения роста клиентской базы, так и повышения эффективности деятельности банка в регионах. Достигнутая на сегодня доля региональных сделок с клиентами базовых отраслей составляет уже свыше 90 процентов – это весомая цифра, наглядно показывающая значимость вклада региональной сети в клиентский бизнес. Прирост кредитного портфеля сети к уровню прошлого года превышает 60 процентов.

При этом наибольший потенциал бизнеса сосредоточен прежде всего в филиалах в крупных промышленных центрах субъектов Федерации, где банком были реализованы ключевые проекты по развитию базовых отраслей.

Из основных можно выделить проекты с филиалами в Нижнем Новгороде, Самаре в области атомной промышленности ("Росатом"), автомобилестроения (Автоваз), где текущий объем финансирования более 290 миллиардов рублей. Также инфраструктурные проекты в Татарстане с Особыми экономическими зонами, проекты с автогигантом КамАЗ. Здесь кредитный портфель по региону составляет свыше 131 миллиарда рублей. Проекты в Ярославской области, Уфе и Перми, где находятся центры компетенций по двигателестроению (ОДК), здесь текущий объем финансирования составляет порядка 90 миллиардов рублей.

Кроме того, можно выделить Мурманск, Архангельск, где расположены важные транспортные узлы, это одни из основных в развитии Севморпути регионов. Кредитный портфель филиалов более 23 миллиардов рублей.

В рамках наращивания присутствия в этих и других регионах банк уделяет и будет уделять повышенное внимание не только потребностям производства, но и активно участвовать в решении социальных вопросов.

Например, при финансировании ВТБ реализуются социальные программы по удержанию на местах высококвалифицированных кадров. Среди них совместный жилищный проект с ПАО "ОДК - Сатурн" (город Рыбинск), разработанная корпоративная программа по обеспечению жильем сотрудников АО "ПО "Севмаш" (город Архангельск), запущенная на льготных условиях специальная ипотечная программа для сотрудников Группы ОСК. В ближайшее время планируется запуск совместной с банком жилищной программы "Стимул" для сотрудников Группы "КамАЗ".

Отмечу, что к одному из знаковых и социально значимых проектов, финансируемых ВТБ на северных территориях, можно отнести находящееся на финальной стадии создание "Билибинского энергоцентра", обеспечивающего надежное тепло- и электроснабжение жителей Чукотского автономного округа, призванное повысить надежность и комфорт их пребывания в неблагоприятных климатических условиях.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ria.ru, 7 июня 2024 > № 4663431 Валерий Лукьяненко

Михаил Сивцев: спортивные игры "Дети Азии" — это про дружбу и единение

В конце июня в Якутске стартуют VIII Игры "Дети Азии", инициатором и идейным вдохновителем которых был первый президент Республики Саха (Якутия) Михаил Николаев. Об организации Игр, составе участников, а также о значимости мероприятия для молодежи и региона рассказал в интервью РИА Новости в ходе ПМЭФ генеральный директор Дирекции по подготовке и проведению VIII Игр "Дети Азии" Михаил Сивцев.

- Из каких стран вы ожидаете в этом году участников, какова будет численность команд? По каким видам спорта пройдут состязания?

- В Играх имеют возможность участвовать 45 стран - членов Олимпийского союза Азии. По различным причинам не все страны приезжают, но тем не менее сегодня мы уже видим подтверждение от 25 стран, все они приедут и будут соревноваться по 24 видам спорта. В целом, азиатские страны активно участвуют, в этот раз после небольшого перерыва вновь приедет китайская сборная. Общее количество членов спортивных делегаций ожидается более трех тысяч человек, и это очень внушительные цифры. Из этих трех тысяч чуть более 1,3 тысячи человек – это ребята из федеральных округов и регионов Российской Федерации. Всего с 1996 года, когда состоялись первые игры, в них приняли участие более 15 тысяч детей и юношей из сорока стран Азии.

- В этот раз добавились какие-то новые виды спорта, которых не было на предыдущих Играх?

- Скалолазание включили в демонстрационную программу. Для этого специально при поддержке Фонда поддержки олимпийцев построили отдельный скалодром внутри имеющегося спортивного комплекса. Если говорить про виды спорта, которые не входят в Олимпийскую программу, то это наши традиционные виды: якутские национальные прыжки, перетягивание палки (мас-рестлинг) – довольно популярный у нас вид спорта. Есть единоборства азиатских народов – борьба кураш, алыш. А из интеллектуальных видов, кроме шахмат, у нас будут соревнования по игре Го.

- Как проходили отборочные турниры, велика ли была конкуренция?

- Каждая страна сама формулирует принципы отбора. Мы точно знаем, что такие страны как Монголия, Казахстан, Узбекистан обращают особое внимание на участие в этих Играх и формируют команды на государственном уровне, из числа юношеских сборных, выставляя на Игры сильных спортсменов. Если смотреть по федеральным округам, то достаточно серьезно подходят к формированию команд Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный округ. Сама же Республика Саха (Якутия) на правах хозяйки и организатора имеет право выставлять сразу две сборные команды. Когда первый президент республики задумывал это мероприятие, он хотел увидеть уровень спортивной подготовки якутских ребят в сравнении с ребятами из других стран, и этот замысел сегодня реализуется. Да, в нашу команду обязательно попадают члены сборной страны, являющиеся уроженцами Якутии, но в целом две сборные – это достаточно большое количество спортсменов (порядка 400 человек), уровень подготовки которых мы сможем оценить.

- Что дает участие в Играх самим детям – какие для них открываются перспективы?

- Из этих 15 тысяч ребят, которые участвовали в Играх "Дети Азии" с момента их основания, достаточно много чемпионов Азии, есть и олимпийские чемпионы, например, чемпионка по спортивной гимнастике Лилия Ахаимова. Продолжений истории спортивной карьеры после наших Игр достаточно много, есть значимые результаты. Поэтому сегодня руководство республики и продолжает уделять особое внимание этому проекту, а Минспорта России его поддерживает. Но мы говорим не только о спортивных результатах: Игры "Дети Азии" дают юным спортсменам возможность сравнить себя со сверстниками из других стран, что редко удается на другой площадке. Тот же юноша или девушка из Сибирского федерального округа, чтобы выступить на чемпионате Азии, должен пройти очень серьезный отбор на уровне страны. Ну и, конечно, проведение Игр дает такие очевидные результаты, как формирование у молодежи правильного отношения к своему здоровью, к своему телу, любви к спорту.

- Игры впервые в 1996 году были проведены в Якутске и теперь вновь возвращаются в этот город. Насколько это влияет на развитие спортивной инфраструктуры и юношеского спорта в городе и республике в целом?

- Если обратиться к истории, то для первых Игр в 1996 году в Якутске было построено лишь несколько новых спортивных объектов. И к каждым следующим Играм инфраструктура развивалась: были построены современные, отвечающие международным стандартам спортивные объекты. В этом году в Якутске введен в эксплуатацию новый многофункциональный спортивный зал и еще один спортзал тренировочного типа был построен в пригороде. Таким образом, спортивная инфраструктура из года в год под влиянием Игр "Дети Азии" продолжает развиваться. Но развивается не только спортивная инфраструктура: в рамках Игр идет подготовка, ремонт, строительство новых дорог, развязок, маршрутов. Идет строительство новых домов, активно происходит переселение из ветхого и аварийного жилья. Есть целые улицы и даже микрорайоны, которые появились в Якутске конкретно в рамках подготовки к Играм "Дети Азии".

- Известно, что правительство республики уделяет особое внимание организации Игр и особенно – вопросам безопасности. Расскажите об этих аспектах.

- Работа идет по всем направлениям, не только в сфере безопасности. В подготовке к VIII Играм "Дети Азии" задействовано огромное количество людей, простых жителей Якутии. Готовятся работники общественного питания, водители, переводчики. Но, действительно, без обеспечения полноценной безопасности такое мероприятие провести невозможно. С учетом трагических событий в Москве организаторы заново пересмотрели антитеррористическую защищенность объектов, противопожарные меры. Полностью по-новому посмотрели на вопрос обеспечения специальными техническими средствами безопасности. Сегодня спортивные объекты уже оснащены обновленными системами пожарной сигнализации, видеонаблюдения, идет усиление по линии правоохранительных органов. И это не только внутри спортивных объектов, это – комплексные решения. Если брать совсем дальний периметр, то есть интегрированная система аккредитации, проверка, изучение персональных данных. Сейчас идет работа по ограничению отдельных видов предпринимательской деятельности, связанной с продажей алкогольной продукции. Отдельная история - транспортная безопасность. Целый комплекс мероприятий касается информационной безопасности, защиты от атак на средства связи. В общем, это многогранная деятельность по всем направлениям.

- Участие волонтеров в таких мероприятиях уже стало обычным делом: мы видим, насколько это эффективно для организации событий и как много дает самим волонтерам. Вы привлекаете волонтерские группы?

- Всего у нас будут работать 1900 волонтеров по девятнадцати функциональным направлениям. Начиная с внешнего периметра, где они работают в сервисе встреч и проводов в аэропортах, далее - в транспортном обеспечении, в центрах аккредитации, в центрах размещения, на объектах размещения, на объектах питания. Также они будут помогать наградной службе. Ну и очень достойная для волонтёра функция – атташе, сопровождающий команду. В этом году среди желающих стать волонтёрами мы увидели большую конкуренцию – было подано более 5000 заявок со всей России, из Казахстана, Кыргызстана и даже из Омана. И это при том, что концепция Игр не предполагает оплату их проезда.

Для волонтера, как и для спортсмена, участие в Играх – это большая ответственность. Мы видим в этом огромный потенциал и возможности для молодежи нашей республики и других городов-организаторов, потому что молодым предоставляется возможность общаться со сверстниками из других мест, выступая в роли хозяина. Это настоящий, без пафоса, патриотизм. Они разделяют ответственность с организаторами, и это очень четко закладывается в них. Вот это ключевая ценность для волонтеров. Ну и кроме волонтеров еще задействованы тысячи детишек для участия в культурной программе. Они приезжают из разных уголков республики и представляют различные творческие коллективы, но в театрализованном представлении (в частности, на церемонии открытия) участвуют одной командой.

- Предусмотрена ли какая-то развлекательная программа. Если да, то какая, как будет организован досуг участников?

- Для церемонии открытия министерство культуры привлекает наших артистов различных театров и готовит представления, связанные с демонстрацией нашей культуры, традиций. Кстати, на территории республики проживают практически все народности, которые есть в Российской Федерации - это 120 национальностей и народов. На площадках Деревни спортсменов предусмотрены развлекательные программы, которые будут проводиться силами местных артистов, в том числе театрального коллектива Северо-Восточного федерального университета. Для жителей города готовятся на различных площадках выступления творческих коллективов, идет подготовка экспозиций в музеях. Также готовится отдельный культурный парк, который будет работать все дни проведения VIII Игр, и там ежедневно вечером будут проходить выступления артистов для разных поколений. Так, для молодежи мы постарались пригласить любимого артиста: к нам планирует приехать яркая звезда - уроженка Якутии, которая сегодня выступает на уровне российской эстрады. Выступят местные творческие коллективы, которые любит, так сказать, "молодежь среднего возраста". А по утрам на территории парка будут работать развлекательные программы для детей. Параллельно на этой площадке будут проходить соревнования по уличным видам спорта – баскетбол 3 на 3 и танцевальный спорт брейк-данс. Практически для всех слоев населения республики, спортсменов и гостей мы постарались предусмотреть разнообразную культурную программу. Также юных спортсменов и гостей Игр ждут экскурсии по достопримечательностям. Кроме того, традиционно у нас летом проходит связанный с солнцестоянием национальный праздник Ысыах (якутский Новый год), который календарно попадает в программу VIII Игр "Дети Азии". Праздник демонстрирует наше единство, собирая в одном месте порядка 200 тысяч человек.

- Как вы видите дальнейшее развитие Игр "Дети Азии", их значимость в современном мире и для современной молодежи?

- Я считаю, что у Игр "Дети Азии" есть огромный потенциал. Во-первых, это один из немногих мультиспортивных проектов для юношеского возраста. Второе: этот проект все-таки – про дружбу, про дружбу народов, а не только про спортивную конкуренцию. Пока что он проходит на азиатском континенте, но уже есть интерес со стороны государств и субъектов РФ, которые расположены на европейской части. Если этот проект развивать дальше, то можно получить большую площадку единения, дружбы для детей нашей страны и Евразии в целом. Тот регион, та страна, которая заявляет готовность принимать Игры, тем самым делает непосредственный вклад в свою молодежь. Участие молодежи не только в соревнованиях, но и в организации Игр (в качестве волонтеров, участников культурной программы) формирует их ответственность за будущее своего региона, своей территории уже в юношеском возрасте, и они будут это нести в течение всей жизни. Став уже специалистами, они в любом случае будут стремиться делать что-то хорошее для своей территории.

Россия. Азия. ДФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 7 июня 2024 > № 4663425 Михаил Сивцев

Файзуллин: для скачка в развитии ЖКХ России нужно активнее использовать потенциал отрасли. Интервью информационному агентству ТАСС

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в интервью ТАСС рассказал, какие цели стоят перед его ведомством, что предстоит сделать для пострадавших от паводка и когда данные о строительстве в новых регионах РФ будут интегрированы в общероссийские.

— Ирек Энварович, планируются ли какие-то перемены в Минстрое после вашего переназначения — новый курс или кадровые перестановки?

— Главный курс, независимо от переназначения, — продолжать делать жизнь людей комфортнее, строить качественное жилье, детские сады и школы, благоустраивать общественные пространства, модернизировать коммунальную инфраструктуру. За время работы удалось сделать немало, но предстоит сделать еще больше. Президент нашей страны в новом майском указе определил новые национальные цели развития до 2030 года, с учетом которых сейчас формируется нацпроект "Инфраструктура для жизни". Именно он детально определит актуальные направления развития.

Расселение аварийного жилья и совершенствование подходов капремонта, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, благоустройство общественных пространств, развитие ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, а также Крыма и Севастополя, создание туристической инфраструктуры и решение отдельных вопросов в части водных объектов — это стоящие сегодня перед Минстроем России задачи, в рамках которых и с учетом появления новых направлений работы по мере необходимости будут приниматься и соответствующие кадровые решения.

— Еще одно важное направление вашей работы — модернизация и замена лифтов в России. Президент РФ Владимир Путин поручил Минстрою создать соответствующую программу. Какие меры в нее войдут?

— Совместно с Минпромторгом России, регионами и отраслевым сообществом мы подготовили ряд инициатив, направленных на поддержку отрасли, повышение безопасности эксплуатации, а также эффективности замены лифтов в рамках капремонта многоквартирных домов. Проект соответствующей дорожной карты обсудили с коллегами из Госдумы и Совета Федерации. Сегодня инициативы проходят регламентные процедуры в правительстве.

Важно отметить, что полномочия по проведению капремонта многоквартирного жилищного фонда, в том числе по замене лифтов, относятся к регионам. Они не только утверждают региональные программы и обеспечивают их реализацию, но также устанавливают минимальный размер взноса, за счет которого выполняются работы. Если говорить о цифрах, то в целом по стране ежегодно работы проводятся в среднем по 15–16 тыс. лифтов. В 2023 году заменено 16,3 тыс. лифтов, в этом году цифра останется также на уровне прошлых лет.

— Что нужно сделать, чтобы увеличить темпы замены лифтов в России?

— Необходимо использовать все возможные подходы. Например, финансирование работ по замене лифтов и лифтового оборудования с применением отсрочки, рассрочки оплаты по договору подряда или с применением механизма факторинга. Этот способ расчетов позволяет выполнить работы сейчас, а рассчитываться за них в течение последующих трех-пяти лет. Такой опыт был применен в Алтайском крае, Липецкой, Владимирской, Ульяновской, Свердловской областях, ХМАО, Удмуртской Республике. Также может оказываться государственная поддержка, когда часть работ софинансируется из региональных бюджетов.

Минстроем России и нашим Общественным советом организована совместная работа по разъяснению действующих норм своевременной замены лифтов и существующих финансовых инструментов.

— Правительство РФ сейчас также работает над программой модернизации ЖКХ. Какие мероприятия она будет в себя включать?

— Сегодня в рамках новых национальных целей стоит задача улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году, а также построить и реконструировать не менее чем 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки. Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры станет основным инструментом для ее выполнения. При этом для значительного скачка необходимо активнее использовать внутренний потенциал отрасли. Мы это понимаем и работаем над тем, чтобы максимально эффективно этим пользоваться. Уже готовим ряд изменений в законодательные акты в этом направлении.

Комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры формируется по принципу синхронизации различных механизмов поддержки на 4,5 трлн рублей из разных источников финансирования. Например, это средства в рамках программы "Чистая вода" и инициативы правительства "Инфраструктурное меню". За счет такого подхода мы рассчитываем к 2030 году обеспечить ежегодное обновление коммунальных сетей, превышающее их износ, заменить более 150 тыс. км инженерных сетей и модернизировать более 3 300 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

— Этой весной вы лично объехали пострадавшие от паводка регионы РФ. Что уже сделано и что сейчас предпринимает министерство?

— Объем задач большой, но никто из пострадавших без внимания не останется. Федеральный центр и команды регионов держат ситуацию на контроле. В эту работу включены все причастные органы власти — федеральные и региональные, каждый в рамках своих компетенций отрабатывает задачи.

Сейчас на большей территории еще продолжаются обследования. Важно понимать, что есть ряд технических моментов: для точных решений по каждому объекту нужно дождаться, чтобы не только сошла вода, но и помещение полностью высохло. В этой части результаты уже есть — на прошлой неделе специалисты полностью обследовали все ИЖС в Оренбургской области. Что касается домов в СНТ, то продолжаем вести работу с Росреестром и Роскадастром по уточнению их количества.

Конечно, людей волнуют насущные вопросы — компенсаций, восстановления жилья и инфраструктуры, населенных пунктов, дальнейшего обустройства жизни. Для решения этих задач по поручению президента и правительства РФ выделяются значительные денежные средства: например, Оренбургской области уже направлены средства на восстановление объектов ЖКХ и капремонт общего имущества в многоквартирных домах. Председателем правительства также подписано решение о выделении средств из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи гражданам и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Кроме того, готовится к подписанию распоряжение о выделении дополнительного финансирования на выплаты жителям Оренбургской области в связи с повреждением или утратой жилья.

— Сколько предстоит восстановить жилья?

— Например, по Орску составлен план по восстановлению утраченных домов, уже определены земельные участки под застройку жилья. Почти две тысячи частных домов будут восстановлены собственниками самостоятельно за счет бюджетных средств по их решению, и еще почти две тысячи жилых объектов будут восстановлены путем предоставления готового жилья гражданам.

Все эти работы необходимо завершить как можно быстрее. С этой целью Минстрой России подготовил ряд изменений в законодательство: по поручению президента РФ сформированы предложения в части повышения стоимости капремонта 1 кв. м поврежденного жилья при чрезвычайных ситуациях, что, соответственно, могло бы позволить и увеличить выплаты, предполагается расширить возможности граждан при полной утрате жилья, а также возможности получения мер социальной поддержки гражданами, в чьей собственности есть доля в ином жилье. А для контроля оперативной ликвидации последствий паводков данные вопросы рассматриваются на еженедельном совещании с субъектами РФ и главными распорядителями бюджетных средств. Эти предложения направлены в правительство для рассмотрения. Финальные решения еще могут быть донастроены.

— Минстрой занимается развитием новых регионов России. Сколько предстоит восстановить и построить новых объектов в 2024 году?

— До конца года во всех четырех новых регионах РФ мы планируем восстановить еще более 4,4 тыс. объектов, из которых 2,4 тыс. — это многоквартирные дома. Масштабная работа ведется по восстановлению медицинских учреждений, МФЦ, объектов образования. Особое внимание уделяется обеспечению стабильной работой систем энергоснабжения — планируем, что 303 объекта начнут свою работу к концу этого года. Подготовка к отопительному сезону идет даже в летний период. Планируем восстановить 335 котельных и насосных станций.

— Планируется ли включить показатели ввода жилья в новых регионах РФ в общероссийскую статистику?

— Сегодня мы прорабатываем вопрос о включении показателей новых регионов по вводу в общероссийскую статистику с Росстатом и Росреестром. Необходима техническая и информационная донастройка этого процесса, после чего в обозримой перспективе мы начнем учитывать эти цифры в официальных данных по всем регионам. На текущий момент Минстрой ведет самостоятельный оперативный подсчет показателей ввода жилья на территории новых регионов.

Важно также продолжать создавать все условия для строительства нового жилья и социально-экономического развития регионов. А главное — чтобы люди там чувствовали себя уютно, тепло и надежно.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 7 июня 2024 > № 4659870 Ирек Файзуллин

Дмитрий Вахруков: регионы должны повышать самостоятельность для развития соцсферы

Все субъекты РФ должны создавать самодостаточную экономическую базу, которая будет обеспечивать долгосрочный приток налогов в регион. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков на ПМЭФ-2024 в ходе сессии «Процветание регионов через взаимосвязь всех элементов социально-экономического развития».

«Сегодня важно обеспечить приток инвестиций в те регионы, которые пока отстают по показателям развития социально-экономической сферы и имеют ограниченные возможности для реализации проектов, направленных на привлечение и удержание человеческого капитала», - отметил замминистра.

По его словам, сегодня есть большой объем ресурсов, которые готова вложить федерация в инфраструктуру регионов. «Это списание долгов, которое поручил сделать Президент. По нашим оценкам вместе с Минфином - это больше триллиона рублей до 2030 года. И еще инфраструктурные бюджетные кредиты, где еще 1,5 трлн рублей. Это все ресурсы, которая сегодня федерация готова отдать регионам», - подчеркнул Дмитрий Вахруков.

Он сообщил, что половина всех этих ресурсов будет направлена на поддержку экономических проектов и создание производственной базы в регионах, которая обеспечит не только создание новых рабочих мест, но и приток налогов в региональные бюджеты в долгосрочной перспективе. Это позволит регионам через три-пять лет самостоятельно создавать базовую социальную инфраструктуру.

По портфелю СЗПК проинвестировано 2 трлн рублей, создано 29 тыс. рабочих мест

Два новых СЗПК подписаны в рамках XXVII Петербуржского международного экономического форума. Теперь в портфеле механизма более 70 соглашений на 4 трлн рублей, половина из которых уже проинвестирована.

Новые соглашения заключили в присутствии Министра экономического развития Максима Решетникова, губернатора Брянской области Александра Богомаза и губернатора Калужской области Владислава Шапши.

«Заключили еще два соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Теперь их более 70. Общий портфель механизма превысил 4 трлн рублей, половина этих средств уже проинвестирована. Создано 29 тысяч рабочих мест в 38 регионах страны. Большинство проектов находится на инвестиционной стадии, но 10 уже введены в эксплуатацию. Сейчас видим растущий спрос со стороны инвесторов. СЗПК позволяет зафиксировать налоговые условия до изменения законодательства, поэтому стараемся все заявки оперативно рассматривать», — сообщил министр экономического развития России Максим Решетников.

Так, в Брянской области за 7,5 млрд рублей будет построена вторая очередь тепличного комплекса, который сможет производить более 10 тысяч тонн овощей ежегодно. Кроме того, будет создано более 200 рабочих мест. Механизм СЗПК востребован сельскохозяйственными предприятиями, таких соглашений по отрасли заключено уже пятнадцать.

«Мы продолжаем работу по комплексному развитию сельских территорий — привлекаем специалистов на село, а для этого создаем не только достойные условия труда, но и социальную инфраструктуру. В Журиничах, где уже работает тепличный комплекс на площади 7,2 га, открыта современная школа-детский сад. Для будущих работников тепличного комбината за два года будет построено 68 домов, создается инженерная инфраструктура, будет новая дорога. В посёлке создаем условия для занятий спортом: построили искусственный ледовый каток на открытом воздухе, многофункциональный спортзал и универсальную спортивную площадку с тренажерами. С развитием производства создаются и перспективы для развития села, комфортные условия, чтобы людям было где работать, жить и воспитывать детей», — сообщил губернатор Брянской области Александр Богомаз.

«Для Группы Компаний РОСТ — это первый опыт использования данного инструмента поощрения инвестиций, который, безусловно, должен оказать позитивное влияние на успешную реализацию проекта. После запуска Тепличного комплекса география поставок свежей овощной продукции будет охватывать Брянскую область и ближайшие к ней регионы, также планируется экспорт в соседнюю Беларусь», — прокомментировала подписание соглашения генеральный директор УК «РОСТ» Наталья Лореш.

Также было подписано соглашение о строительстве Мещовского комбината точного литья в Калужской области. Бюджет проекта превышает 50 млрд рублей. Предприятие будет поставлять быстроизнашиваемые запасные части для дробильного оборудования, горной и специальной техники. Это позволит значительно сократить долю импортных машиностроительных компонентов на российском рынке, на долю которых сегодня приходится порядка 56% рынка. Проект реализуется на основе самых современных технологических решений и с соблюдением высоких экологических стандартов. Продукция будет поставляться на горнодобывающие предприятия по всей России.

«За 15 лет более 130 крупных предприятий построены на территории Калужской области. Огромный кластер автомобилестроения, деревопереработки, фармацевтики. Это даёт нам возможность чувствовать себя уверенно, идти вперёд, заниматься импортозамещением и обеспечивать суверенитет нашего государства. Сегодня подписан один из крупнейших проектов для региона. Проект, который позволит развивать территорию, на которой он расположен. Заметьте, не на промышленно развитом севере области, а прямо в сердце региона, там, где людям нужна работа, где мы создаём условия предпринимателям в виде инфраструктуры, льготного налогового режима, там, где это даст максимальный результат», — подчеркнул губернатор Калужской области Владислав Шапша.

Соглашения о защите и поощрении капиталовложений создают неизменные условия реализации инвестпроектов. Фиксируется уровень налогов, земельное, градостроительное и таможенное законодательство. Кроме того, в рамках СЗПК инвестор может возмещать затраты на строительство инфраструктуры. Бизнесу не нужно ждать, когда к площадке будет проложена дорога — её можно построить самому, передать на баланс местной администрации и возместить затраты.

Уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляется рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ осуществляет подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Дмитрий Чернышенко принял участие в церемонии подписания ряда соглашений и осмотре экспозиций в рамках ПМЭФ

На ПМЭФ-2024 Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко открыл выставку «Наука в лицах», принял участие в церемонии подписания соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и российскими регионами, осмотрел стенды Приволжского федерального округа и выступил на подписании меморандума с регионами по развитию и реализации проектов национальной киберфизической платформы «Берлога».

В ходе открытия третьей выставки «Наука в лицах» – галереи портретов 24 выдающих российских учёных, инженеров, конструкторов – вице-премьер рассказал о значимых результатах Десятилетия науки и технологий, а также подчеркнул важность работы молодых исследователей и разработчиков.

«Десятилетие науки и технологий – действительно очень яркое событие. В нём уже приняло участие более 30 миллионов человек. Мы видим, что огромный интерес, который проявляют жители нашей страны к науке, обусловлен скоординированными действиями по популяризации несомненных достижений, прежде всего сделанных молодыми учёными. Потому что наше будущее как раз создаётся ими. Глава государства неоднократно говорил о том, что наша главная задача сейчас – обеспечить возможности для самореализации талантов. Выставка показывает яркие примеры того, как эти возможности были реализованы в совершенно конкретных научных открытиях и проектах. Наши научные звёзды и молодые звёздочки будут являться примером для тысяч мальчишек и девчонок, которые захотят связать свою судьбу с наукой», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Зампред Правительства отметил, что об эффективности мероприятий Десятилетия науки и технологии говорят цифры исследований: 65% опрошенных родителей хотели бы, чтобы их дети связали своё будущее с российской наукой. Также он подчеркнул, что отношение российского бизнеса к науке меняется.

«Доля бизнеса в научных исследованиях растёт. Сейчас его вклад в науку составляет порядка 200 млрд рублей в год. Я очень благодарен нашему бизнесу, который делает ставку на российскую науку, а также компаниям-партнёрам, при поддержке которых в третий раз состоялась эта замечательная выставка», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В открытии выставки также приняли участие заместитель Министра науки и высшего образования Денис Секиринский, председатель Координационного совета по делам молодёжи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте по науке и образованию Никита Марченков, а также герои проекта.

«В мае вышел обновлённый указ Президента Российской Федерации о национальных целях развития. Самое главное, о чём говорится в документе, – это необходимость скорейшего получения прикладных результатов, которые может дать наука. В этом смысле характерно, что участие бизнеса в процессе развития инноваций увеличивается, бизнес выступает как квалифицированный заказчик. И героями выставки стали те люди, которые могут сделать так, чтобы лабораторный результат как можно скорее становился результатом промышленным. Наши герои – это и представители фундаментальной науки, и прикладных исследований, инженерных разработок и компаний, которые делают серийное производство. Очень важно, что такая синергия бизнеса и науки представлена именно на ПМЭФ», – отметил отличительную особенность третьей выставки «Наука в лицах» Денис Секиринский.

Он также рассказал, что до конца года выставка «Наука в лицах» будет представлена на международной выставке-форуме «Россия», Конгрессе молодых учёных и в общественных пространствах Москвы и других городов России. Заместитель министра поделился планами на четвёртый Конгресс молодых учёных – ожидается, что он станет ещё более масштабным в связи с проведением на площадке Форума молодых учёных стран БРИКС. Денис Секиринский также анонсировал запуск на конгрессе новых проектов и инициатив в рамках Десятилетия науки и технологий.

В рамках церемонии подписания соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и российскими регионами Дмитрий Чернышенко рассказал о проектах по развитию туризма в субъектах страны.

«Проект “Санкт-Петербург марина„, или “Горская„, как его знают петербуржцы, обеспечит более 1 млн туристических поездок как для жителей Северной столицы, так и для всех граждан нашей страны. Здесь будет расположена марина мирового уровня, которая станет отправной точкой большого количества интересных и востребованных водных маршрутов. Мы очень рады, что такие флагманские проекты становятся примерами реализации поручения Президента по проекту “Пять морей„», – подчеркнул вице-премьер.

Также он отметил значимость развития проекта «Белая дюна» в Калининградской области и заключения соглашения между корпорацией «Туризм.РФ» и Воронежской и Владимирской областями.

«В Калининградской области будет создан курорт, который обеспечит дополнительно 10 тыс. номеров и увеличит турпоток на более чем 1 миллион человек. Крайне важно, что сегодня к 62 субъектам, с которыми уже подписано соглашение и реализуются проекты корпорации “Туризм.РФ„, присоединяются ещё два – Воронежская и Владимирская области», – дополнил вице-премьер.

В присутствии Дмитрия Чернышенко корпорация «Туризм.РФ» подписала соглашения о взаимодействии с правительством Воронежской области, правительством Владимирской области, а также правительством Калининградской области, ООО «Специализированный застройщик “Гольфстрим„» и АО «Газпромбанк».

Кроме того, было подписано соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом, АО «Корпорация “Туризм.РФ„», АО «Газпромбанк» и Санкт-Петербургской региональной спортивной общественной организацией «Яхт-клуб Санкт-Петербурга».

«Сегодня совместно с Правительством, региональными инвесторами мы строим новые средства размещения. Благодаря действующим мерам господдержки по линии Минстроя России создаём обеспечивающую инфраструктуру. Также в рамках постановления Правительства России №141 под эгидой Минэкономразвития обеспечиваем доступ инвесторов к программе льготного кредитования. Это позволяет практически вдвое сократить сроки возврата инвестиций. Наша совместная с региональными властями работа позволяет комплексно подходить к вопросам территориального развития», – отметил генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов.

В продолжение Дмитрий Чернышенко осмотрел стенды Приволжского федерального округа.

Кировская область рассказала о достижениях в различных направлениях экономики и работе порядка 30 крупных предприятий. Также на стенде установлена дымковская барыня и живой и ароматный вятский лес – регион входит в число лидеров страны по лесозаготовке и деревообработке.

На стенде Саратовской области вице-премьер ознакомился с информацией о крупных предприятиях, таких как АО «Металлургический завод Балаково», ГК «Русагро», Балаковский филиал АО «Апатит» и другие. Центральным элементом выставочной части Пензенской области стал универсальный токарный станок производства серии 16к25, локализация которого достигла стопроцентного уровня.

На стенде «Татарстан – центр переговоров международного уровня» представили ключевые мероприятия и технологии республики.

На экспозиции Самарской области Дмитрию Чернышенко показали макет международного межвузовского кампуса IT-направления, который создаётся рядом со стадионом «Солидарность Самара Арена».

Полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров высоко оценил итоги работы регионов ПФО в рамках ПМЭФ. По его словам, за время работы форума регионами округа запланировано к подписанию и уже заключено более 160 соглашений. В их числе два международных – о развитии торгово-экономического сотрудничества и кооперационных связей с Республикой Сербской, Южной Осетией. Наибольшее число соглашений на ПМЭФ-2024 заключили руководители Самарской, Саратовской, Кировской, Пензенской областей и Республики Башкортостан.

Также в рамках ПМЭФ-2024 состоялось подписание меморандума с регионами по развитию и реализации проектов национальной киберфизической платформы «Берлога». В церемонии приняли участие Дмитрий Чернышенко, глава Республики Башкортостан Радий Хабиров, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева и вице-президент «Роснефти» Геннадий Букаев.

«Президент Владимир Путин в своём указе о национальных целях развития поручил обеспечить систему поддержания и развития талантов молодёжи. Платформа “Берлога„ призвана одновременно решить несколько задач – обучить азам программирования с возможностью записаться в реальные технологические кружки, а также сделать так, чтобы через игровые практики развиваться в правильном направлении, в соответствии с ценностями народов России, нашими культурными и историческими особенностями. Мы со стороны Правительства в реализации молодёжной политики будем опираться на такие инновационные решения и поддерживать этот проект», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

К национальной киберфизической платформе «Берлога» присоединилось ещё 14 регионов.

«Год назад на площадке предыдущего форума мы запустили амбициозный для нашей страны проект – национальную киберфизическую платформу “Берлога„. Мы очень признательны Агентству стратегических инициатив за выбор Башкортостана в качестве пилотного региона для реализации этой инициативы. Результаты развития проекта впечатляют. За прошедший год игры “Берлоги„ скачали больше 25 тысяч пользователей. “Берлога„ стала ещё одним важным элементом в формировании цифровой образовательной среды для нашей молодёжи. И сегодня при поддержке Правительства и лично Дмитрия Николаевича Чернышенко проект “Берлога„ масштабируется на всю страну», – сказал глава Республики Башкортостан Радий Хабиров.

Глава АСИ Светлана Чупшева поблагодарила вице-президента «Роснефти» Геннадия Букаева за идею создания «Берлоги». По её словам, он предложил разработать образовательную игру для детей, которая поможет им учиться программированию и заниматься техническим творчеством.

Гендиректор агентства также поблагодарила вице-премьера Дмитрия Чернышенко за поддержку в распространении проекта в регионах и в учебных кампусах.

«Мы были в Уфе и увидели в центре города современную лабораторию с уникальным оборудованием, где студенты, учёные, преподаватели и школьники имеют возможность творить и придумывать. Это очень дорого и ценно. Республика Башкортостан у нас стала первопроходцем и регионом, где развернулась эта работа. Сегодня уже десятки школ участвуют в проекте, тысячи школьников играют и учатся одновременно. Надеемся, что сегодня к нам присоединятся другие регионы», – заявила Светлана Чупшева.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. Образование, наука > premier.gov.ru, 7 июня 2024 > № 4656427 Дмитрий Чернышенко

СОЮЗЦЕМЕНТ: в стране не сформирована система государственного прогнозирования потребностей в цементе

Исполнительный директор Союза производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» (НО «СОЮЗЦЕМЕНТ») Дарья Мартынкина на полях бизнес-конференции CEMENERGY рассказала «Стройгазете» о состоянии цементной отрасли и ее перспективах в соответствии с национальными целями развития России.

— Дарья Юрьевна, как Союз видит роль цементной промышленности России в реализации национальных целей развития, определенных указом президента РФ?

— 7 мая 2024 года президентом Российской Федерации подписан указ, определяющий национальные цели развития страны.

Цементная промышленность не входит в число приоритетных отраслей, однако играет одну из ключевых ролей в достижении обозначенных национальных целей. В последние годы в Российской Федерации складываются новые экономические условия, которые формируют особую оценку цемента как базового строительного материала, имеющего стратегическую значимость для страны, в том числе с точки зрения ее безопасности. Цемент стабильного качества в необходимом объеме должен производиться в пределах России, чтобы дефицит не стал сдерживающим фактором ее развития.

Ряд основных показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальных целей, непосредственно касается цементной отрасли. Остановлюсь на них подробнее.

Во-первых, обеспечение граждан жильем и обновление жилищного фонда требуют значительного увеличения объемов строительства, активной реконструкции и модернизации существующих зданий, что невозможно без качественного цемента.

Во-вторых, формирование экономики замкнутого цикла также затрагивает цементную отрасль: цементные заводы могут осуществлять утилизацию специально подготовленных отходов, использовать в качестве добавок отходы других производств (в программе конференции заявлены доклады по этой теме, поэтому глубоко раскрывать ее не буду).

В-третьих, обеспечение технологического суверенитета подразумевает необходимость повышения уровня самодостаточности в производстве стратегически важных материалов и продукции, к которым в том числе относится цемент.

— В текущем году планируется увеличить объемы ввода жилья по сравнению с уже рекордным показателем прошлого года. Цементная промышленность готова обеспечить растущие потребности строителей? Какова роль импорта на отечественном рынке цемента?

— В 2023 году в России было введено в эксплуатацию 110,4 млн кв. метров жилья. Этот показатель отражает значительные успехи строительной отрасли и является важным индикатором экономического развития страны.

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на заседании Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству заявил, что к 2030 году жилищное строительство в России должно выйти на уровень не менее 120 млн кв. метров в год. Это позволит решить задачу по обеспечению граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров — к 2036 году.

Российская цементная промышленность способна собственными силами обеспечить растущий спрос на цемент. Сегодня она в полном объеме выполняет все обязательства по поставкам своей продукции. Сейчас в стране действует 58 цементных заводов, объем производства которых в 2023 году составил 63 млн тонн цемента, что на 3,6% больше, чем в 2022 году. Объем потребления в РФ в 2023 году достиг 65 млн тонн (+5,4% к 2022 году).

По данным НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», действующие мощности по цементу оцениваются в 76,8 млн тонн, законсервированные мощности — 9,8 млн тонн (в сумме 86,6 млн тонн). Проектная мощность коррелируется с мощностями по цементу и клинкеру и может быть условно рассчитана как сумма действующих и законсервированных мощностей, увеличенная на 20% за счет выпуска цементов с минимально доступным клинкер-фактором и равномерной загрузки предприятий в течение года. Таким образом, проектная мощность составит примерно 104 млн тонн.

В 2023 году импорт вырос значительнее, чем рынок Российской Федерации (на 52,9%), и составил 3,4 млн тонн. Усилилась роль импорта на российском рынке цемента. В первые месяцы 2024 года наблюдается продолжение тенденции к росту импорта на 4,4% по отношению к январю-марту прошлого года. По прогнозам экспертов, с учетом текущей динамики импорт в Российскую Федерацию может увеличиться до 5 млн тонн. Такие объемы позволили бы загрузить два российских цементных завода.

— Высокий строительный сезон начинается, в связи с чем спрос на строительные материалы резко идет вверх. Каковы прогнозы потребления цемента летом текущего года? Можно перевести планы государства по вводу жилья в необходимые для их реализации тонны цемента?

— Пока цементный рынок РФ сохраняет положительную динамику: за 4 месяца и 10 дней мая 2024 года объем потребления вырос на 7,1% к аналогичному показателю 2023-го. При этом в разных федеральных округах ситуация отличается. Так, в Центральном федеральном округе за указанный период спрос упал на 3,6%. Остальные макрорегионы идут «в плюсе». В частности, емкость рынка Северо-Западного федерального округа выросла на 13,7%, Южного — на 20,8%, Северо-Кавказского — на 19,1%, Приволжского — на 8,7%, Уральского — на 6,5%, Сибирского — на 9,2%, а емкость Дальневосточного федерального округа сократилась на 2,7%.

Однако к концу года рост потребления, скорее всего, замедлится. Предполагаем, что по итогам 2024-го спрос останется на уровне 2023-го, возможно даже падение на 1,5-2%. Хотя не исключаем и другого варианта развития событий: если позитивные тенденции окажутся сильнее негативных, рынок может показать рост до 4%. Российские производители цемента готовы к такому сценарию и надеются, что именно он окажется рабочим.

Например, 120 млн кв. метров жилья в год — сколько это миллионов тонн цемента? Очень интересный вопрос, не имеющий четкого ответа. Около 53% общего объема жилья, возведенного в прошлом году, приходится на ИЖС — 58,7 млн кв. метров. Какие строения возводят частники? Самые разные, часто люди сами не знают, какой дом будут строить и когда. Минстрой России называет ИЖС «черной зоной»: такое строительство сложно прогнозировать и оценивать. Вместе с тем есть государственные программы по поддержке развития деревянного домостроения и строительства из металла. Союз производителей цемента не поддерживает эти подходы и напоминает, что именно здания из цемента прочные, надежные, проверенные временем и универсальные. К сожалению, против нас и архитектурные тенденции. Если раньше из бетона отливались даже лестничные марши, то сегодня в современных зданиях активно используются стекло, металл, различные пластики и прочие альтернативные материалы. При этом мы не имеем от органов власти информации о том, какова структура потребления, то есть сколько процентов в объеме потребления займет жилищное, а сколько — инфраструктурное строительство. Очень примерно можно оценить, что 120 млн кв. метров жилья — это от 70 до 73 млн тонн цемента в год.

Планируемые объемы строительства и ввода нового жилья предполагают незначительный рост потребности в цементе — примерно на 1% в год. Кроме того, в настоящее время в строительной отрасли наблюдается тенденция к снижению количества используемого цемента за счет применения новых технологий и материалов. Таким образом, снижение цементоемкости в совокупности с небольшим ростом объема возводимого жилья может даже привести к снижению общего объема потребления цемента.

Напомню, именно в объемах скрыт резерв для сдерживания стоимости цемента. Чем больше объем производства, тем ниже условно-постоянные издержки, благодаря чему снижается себестоимость продукции, высвобождаются средства для реализации ремонтных, модернизационных, экологических, иных программ.

— Можно быстро запустить дополнительные мощности цементных заводов в ситуациях, когда спрос начинает расти?

— К росту объемов производства отрасли необходимо подготовиться заблаговременно. Цементная индустрия — капиталоемкая и крупнотоннажная, технология изготовления цемента сложна и требует контроля качества на каждом этапе для обеспечения необходимых стабильных характеристик готового продукта. Поддерживать в рабочем состоянии дополнительные мощности без перспектив их загрузки экономически неэффективно. Наращивать объем производимой продукции можно только постепенно, реализуя дорогостоящие ремонтные и инвестиционные программы.

Поэтому отрасли нужен четкий прогноз потребления цемента на три, пять, семь лет в разрезе регионов и федеральных округов. Союз неоднократно обращался в органы власти с просьбой предоставить такой прогноз, однако удовлетворительного ответа мы не получили. На сегодняшний день в Российской Федерации не сформирована система государственного прогнозирования потребностей в цементе.

Ранее я говорила о том, что прогноз потребления цемента на 2024 год сделать сложно. Это во многом вызвано тем, что мы не имеем от государства данных по потреблению даже на текущий год, хотя все стройки на полгода вперед совершенно точно известны. Часто — и на год известны. Как следствие — неопределенность и волатильность рынка. Наличие точной информации обеспечит производителям понимание долгосрочных перспектив, укрепит доверие инвесторов, необходимое для принятия решений о развитии мощностей по производству цемента, будет способствовать снижению себестоимости.

— Насколько сложнее строить зимой?

— Неопределенность, вызванную отсутствием прогноза потребления продукции на краткосрочную и долгосрочную перспективу, усиливает высокая сезонность. В холодное время года спрос на цемент минимален, как только устанавливается солнечная теплая погода, формируется пиковое потребление.

В 2023 году соотношение «зимнего» и «летнего» потребления побило исторические рекорды. В мае-июне объемы потребления возросли многократно к показателям зимних месяцев (в некоторых регионах — в 10 раз!), хотя обычно рост в регионах с самой высокой сезонностью (речь прежде всего о Сибирском федеральном округе) составляет 2,5-3 раза. В отдельных территориях наблюдались пиковые всплески с увеличением потребления в июне 2023 года к июню 2022-го на 30-70% (например, в Татарстане, Удмуртии, Самарской области).

При этом в настоящее время нет никаких технологических препятствий для круглогодичного возведения объектов, а общее удорожание итоговой стоимости строительства в зимний период незначительно.

Польза от равномерной загрузки инфраструктуры и рабочей силы — как для самих застройщиков, так и для производителей стройматериалов и экономики страны в целом — должна стимулировать к преодолению трудностей и сложившихся стереотипов о сложностях строительства осенью, зимой и весной. Необходимо принять стратегические решения о круглогодичном возведении как минимум тех объектов, которые строятся за счет государства.

— Какова ситуация с импортозамещением в цементной промышленности?

— Обеспечение технологического суверенитета крайне актуально для цементной промышленности. Уровень импортозависимости в отрасли оценивается как критический. Сегодня мы находимся на том историческом этапе, когда необходимо решать — замещать европейское оборудование и запчасти для цементных заводов другим импортом (в первую очередь из Китая, Турции, Индии, Ирана) или выводить отечественное цементное машиностроение на новый уровень развития. Это общая задача машиностроителей, производителей цемента, инжиниринговых центров, проектных институтов и государства.

Сейчас «СОЮЗЦЕМЕНТ» продвигает идею о создании типовой линии по производству цемента сухим способом мощностью 1 млн тонн, состоящей полностью из российского и белорусского оборудования. Реализация такого проекта невозможна без участия государства.

— С какими еще вызовами сталкивается цементная отрасль?

— Последствия повышения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации для цементной промышленности, поставщиков сырья и материалов, запасных частей, энергоресурсов резко негативные. Высокая ключевая ставка делает деньги слишком дорогими для цементных заводов. В таких условиях осуществлять инвестиции крайне затратно и затруднительно. Важной мерой поддержки является обеспечение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на уровне не выше 2% с соответствующим интенсивным кредитованием от системных банков всех секторов экономики РФ по ставке не более 4,0-4,5% годовых.

Другой вызов — ограничение доступа к иностранному оборудованию, комплектующим и технологиям, удорожание и увеличение сроков ремонтов оборудования, реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации цементных производств. Все это оказывает значительное влияние на отрасль. Особо отмечу труднодоступность оборудования для повышения уровня экологической безопасности производств. Союз производителей цемента совместно с партнерами будет проводить конференцию по экологическому машиностроению в сентябре этого года в Ярославле. Об усилении конкуренции с зарубежными производителями я уже упоминала.

Остро стоят проблемы с перевозкой продукции. Сложности железной дороги ни для кого не являются секретом. К сожалению, бывают случаи, когда снижение темпов доставки цемента потребителям ведет к нехватке основного стройматериала. Для своевременного обеспечения строящихся объектов цементом считаем целесообразным установить для него как для стратегической продукции более высокий приоритет перевозок. Есть проблемы и с автомобильным транспортом, связанные прежде всего с весенними ограничениями движения на дорогах общего пользования. В то время, когда строители могли бы делать запасы цемента для пика строительного сезона, им невыгодно везти продукцию из-за ограничений нагрузок на ось.

— Что, по вашему мнению, будет способствовать развитию цементной отрасли?

— В целях обеспечения гармоничного устойчивого развития цементной промышленности необходимо совместно с органами власти решать ряд базовых отраслевых проблем. Обозначу лишь основные предложения.

Важно поддерживать на государственном уровне соответствующие объемы потребления цемента, не только стимулируя жилищное строительство, но и обеспечивая применение доказавшей свою эффективность в мировой практике технологии строительства дорог с цементобетонным покрытием. Определяющее значение для отрасли имеет прогноз объемов потребления цемента с разбивкой по регионам и федеральным округам на период с 2024 по 2030 год. Производители смогут сдерживать рост цен на свою продукцию лишь при условии, что государство не допустит дальнейшего значительного удорожания товаров и услуг субъектов естественных монополий (электроэнергии, газа, железнодорожного тарифа), ограничит увеличение стоимости входящих товарно-материальных ценностей от основных поставщиков (угля, топлива, тары и т. д.).

Сезонность потребления является значимой проблемой для цементной отрасли, которую можно решить через стимулирование круглогодичного строительства. Целесообразно сформировать госпрограмму импортозамещения оборудования и запасных частей в промышленности строительных материалов с необходимыми мерами поддержки и начать ее реализацию в кратчайшие сроки. Также нужны субсидии на производство и доставку альтернативного топлива до цементных предприятий, финансирование для создания инфраструктуры для приемки АТ. Для развития цементной отрасли важны квалифицированные кадры, совершенствование системы профильного и смежного (как среднего, так и высшего) образования, координация потребностей работодателей с образовательными программами.

Обобщая вышесказанное, развитие цементной отрасли невозможно без одновременного развития машиностроения и энергетики, цифровизации и автоматизации, гармоничного развития экономики в целом. Двигателем прогресса, безусловно, является правительство России.

— В 2022 году Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» отметил 20-летие. В нескольких словах, как вы представляете роль отраслевого объединения?

— Сегодня Союз объединяет более 45 цементных заводов ЕАЭС, которые суммарно могут производить ежегодно свыше 100 млн тонн цемента. Суммарная доля компаний — членов Союза на российском рынке цемента более 73%, на рынке цемента ЕАЭС составляет свыше 65%. Если образно представить «СОЮЗЦЕМЕНТ» в виде ледокола, то можно сказать, что он огромный, мощный и надежный, уверенно идет вперед, несмотря на все трудности. Он прокладывает верную и безопасную дорогу кораблям — компаниям — членам Союза.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 июня 2024 > № 4667157 Дарья Мартынкина

Юлия Швабаускене приняла участие в круглом столе по контрольно-надзорной деятельности на ПМЭФ-2024

6 июня Заместитель Руководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене на полях 27-го Петербургского международного экономического форума приняла участие в работе круглого стола «Контроль (надзор): мораторий нельзя отменить. Где поставить запятую?» по вопросам проверок бизнеса.

В работе круглого стола также приняли участие депутаты Госдумы, сенаторы, представители контролирующих органов и бизнеса.

На мероприятии поднимались вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности до 2026 года. В частности, рассматривалась тема дистанционного контроля при помощи беспилотников. Кроме того, обсуждались новые вызовы для бизнеса с принятием налоговой реформы, результаты оптимизации системы государственного контроля и введения моратория на проверки, благодаря которому нагрузка на бизнес снизилась с 1,5 млн проверок в 2019 году до 353 тыс. проверок в 2023 году. Также были затронуты вопросы дальнейшей модернизации законодательства о контроле и обеспечения баланса между соблюдением обязательных требований и нагрузкой на субъектов предпринимательской деятельности.

Россельхознадзор еще с начала реформы контрольно-надзорной деятельности и первых подходов к риск-ориентированному подходу в 2017-2018 гг. разработал критерии риска, определяющие частоту плановых проверок, и присвоил их объектам контроля. Так, более 80% поднадзорных объектов относятся к низкому риску и плановые проверки в отношении них не проводятся.

Служба в своей контрольно-надзорной деятельности делает упор на профилактические мероприятия. По итогам 2023 года ведомство провело почти вдвое больше профилактических визитов, чем в 2022-м – 346 тысяч. Профилактические мероприятия занимают 97% в контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора.

Вместе с тем Служба отмечает, что несмотря на постоянное увеличение количества профилактических мероприятий, в большинстве случаев данный вид контроля малоэффективен. Одной из причин является нежелание части хозяйствующих субъектов устранять причины, которые могут поспособствовать совершению нарушения, из-за отсутствия обязательного к исполнению предписания по итогам профвизита.

В связи с этим Россельхознадзор считает целесообразным в случае сохранения моратория на проверки позволить инспекторам выдавать предписания после:

— профвизитов в отношении контролируемых лиц, осуществляющих выращивание, разведение и содержание животных;

— по итогам выездных обследований без взаимодействия в отношении лиц, у кого выявлены карантинные сорные растения, которые представляют угрозу здоровью человека – таких как амброзия полыннолистная;

— по итогам выездных обследований по земельному надзору, в ходе которых выявлены индикаторы риска.

Кроме того, Россельхознадзор предлагает предусмотреть право контролирующих органов в ходе профилактических визитов присутствовать в производственных зонах контролируемых лиц, осуществляющих выращивание, разведение и содержание животных. Это позволит в полной мере убедиться в выполнении контролируемым лицом обязательных требований, а также принять действенные меры в случае выявления нарушений.

Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов отметил важность принятия распоряжения правительства РФ по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности (КНД) до 2026 года, который содержит поэтапный план совершенствования КНД, в том числе предусматривает развитие систем управления рисками, профилактики нарушений обязательных требований и цифровизацию контрольной деятельности.

«Большое внимание сегодня уделяется профилактическим мероприятиям, стимулированию добросовестного поведения контролируемых лиц. Это крайне важно. Вместо того, чтобы кошмарить бизнес, приходить и что-то требовать, реализуется принцип: если требования соблюдается, то и проверки не проводятся», — пояснил Борис Чернышов.

Четвертый окружной форум «Студтуризм -2024» завершился на Урале

Минобрнауки России совместно с Российским государственным университетом туризма и сервиса продолжает серию окружных форумов «Студтуризм-2024». Четвертый форум прошел в Екатеринбурге на площадке Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в формате акселерационной образовательной программы «Комплексный подход к развитию молодежного туризма».

Первые три окружных форума проведены в этом году в Центральном, Северо-Западном и Сибирском федеральных округах РФ. Форум в Екатеринбурге объединил более 100 представителей из всех регионов Уральского федерального округа: студентов, амбассадоров программы «Студтуризм», активистов студенческих турклубов, государственных и муниципальных служащих, экскурсоводов, руководителей и сотрудников объектов научно-популярного туризма, туроператорских и агентских компаний, музеев.

В рамках форума состоялась пленарная сессия, на которой был рассмотрен комплексный подход к развитию молодежного туризма в федеральном округе. В образовательной части мероприятия экспертами выступили представители профильных министерств и ведомств, университетов, общественных организаций, объединений и объектов в сфере молодежного, активного и научно-популярного туризма, туроператоры.

Итоги форума прокомментировала заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова. Она отметила, что окружные форумы «Студтуризм» помогают представителям сферы в регионах планировать маршруты научно-популярного туризма, узнать о технологиях продвижения турпродуктов и погрузиться в вопросы развития экосистемы молодежного и студенческого туризма.

«Мы видим, что эти масштабные встречи в федеральных округах помогают коллегам, которые занимаются сферой туризма, синхронизировать свои действия, планы, поделиться практиками, а также расширить профессиональные компетенции. Чтобы максимально охватить актуальные вопросы сферы, программа была разбита на три направления: научно-популярный туризм, молодежный и студенческий туризм, а также активный туризм. Уверена, что участники форума отправятся в свои регионы с новым опытом и идеями», — заключила Ольга Петрова.

Напомним, Программа молодежного и студенческого туризма (Студтуризм) запущена Минобрнауки России в 2021 году. Она позволяет студентам, аспирантам и молодым специалистам путешествовать по стране, жить в кампусах и общежитиях вузов и знакомиться с их образовательным и научным потенциалом. Участие в программе уже приняли более 6 тыс. человек. В числе партнеров проекта на сегодняшний день свыше 200 университетов в 115 городах и 83 субъектах всех федеральных округов России.

Кухарук: запросы людей – приоритет для руководителя региона

Несколько дней назад, 30 мая 2024 года, временным исполняющим обязанности губернатора Ханты-Мансийского округа – Югры был назначен Руслан Кухарук, ранее работавший мэром Тюмени. О том, какие задачи новый руководитель ставит перед регионом, как опыт управления динамичным развивающимся городом может быть использован для руководства Югрой, врио губернатора рассказал в эксклюзивном интервью для РИА Новости.

- Руслан Николаевич, указом президента России Владимира Путина Вы назначены временно исполняющим обязанности губернатора Ханты-Мансийского округа – Югры. Как отметил глава государства, регион для Вас - родная территория. Вы назвали своей главной задачей обеспечить высокий уровень жизни своих земляков. Какие новые задачи ставите перед регионом?

- На прошлой неделе состоялась встреча с президентом нашей страны Владимиром Путиным. Я поблагодарил его за оказанное высокое доверие. Сегодня Ханты-Мансийский автономный округ представляет собой очень серьезный регион, который вносит существенный вклад в экономику нашей страны. На территории Югры производится каждая вторая тонна нефти в нашей стране. И мы понимаем, что это обеспечение суверенитета нашей страны.

На встрече мы поговорили о тех направлениях, которые я считаю ключевыми, и в беседе я сказал Владимиру Владимировичу о том, что важной задачей является создание условий по улучшению качества жизни для югорчан.

Первоочередной задачей является реализация проектов, связанных с созданием комфортной городской среды. В соответствии с национальным проектом, федеральными программами по формированию комфортной городской среды, эти проекты могут быть реализованы в рамках региональных и муниципальных программ. Моя первая встреча с правительством Югры стала расширенной, потому что я пригласил на заседание правительства всех глав муниципалитетов.

Мы говорили о том, что сегодня все эти задачи, которые стоят перед муниципальным сообществом, перед региональной властью, являются ключевыми. Но вместе с тем они должны быть ориентированы на запросы людей. Поступает большое количество обращений. Где-то это те проблемы, которые давно волнуют жителей округа. Некоторые проблемы текущего характера, хозяйственные вопросы. Но есть очень много предложений, обращенных в будущее.

Поэтому сегодня тот этап, который для всей страны является наиважнейшим в части формирования новых федеральных проектов, национальных проектов, федеральных программ. Здесь активно участвует и правительство РФ, и регионы. И мы, конечно, должны ориентироваться на запросы людей. Это должно касаться развития региона и вопросов трансформации тех или иных районов, муниципалитетов и в целом общего подхода, который будет реализовываться на территориях округа. Мы должны знать и видеть только один вектор – это запросы, которые есть у жителей Югры. Вот именно в таком формате мы будем работать. Это я транслировал своим коллегам и главам муниципальных образований.

- ХМАО вошел в 20 рейтинга качества жизни населения за 2023 год. Какими показателями обусловлено такое лидерство? В каких сферах качество жизни югорчан предстоит еще улучшить?

- Несомненно, Югра является лидером по многим показателям. Все то, что касается экономики, все то, что касается сферы, которая связана с нефтесервисом. Сегодня очень много создается для того, чтобы работала, в том числе и научная база, которая обеспечивает запросы крупных нефтегазовых компаний (хотя и не только их). Существуют вызовы, которые связаны с проблемой трудноизвлекаемого углеводородного сырья. Сегодня такой запрос есть, и здесь традиционными методами, конечно, не обойтись. Поэтому запрос, который есть, в том числе для инновационных подходов, существует.

Если говорить про качество жизни конкретных жителей округа, горожан, представителей тех или иных муниципалитетов, это, конечно, вопрос расселения аварийного жилищного фонда.

Вопрос сегодня активно реализуется. По поручению президента в течении этого года должны быть расселены аварийные жилые дома, признанные таковыми до 1 января 2017 года. Но вместе с тем есть много домов, которые получили статус аварийных после этой даты. Я думаю, это задача для профессионалов - найти, в какую программу включить аварийное жилье, независимо от того, имеет оно этот статус и когда он был установлен. Конечно, эту проблему будем решать.

Здесь я думаю, поможет опыт работы в крупном муниципалитете, который у меня уже есть, я шесть лет работал главой города Тюмень. Мы активно решали эту проблему при помощи механизмов комплексного развития территорий. Сегодня Минстрой России говорит о том, что нужно искать иные источники для того, чтобы решить проблему расселения аварийного жилья.

У нас есть возможность привлечения крупных застройщиков, девелоперов, которые включаются в программу реновации территорий, и не только берут на себя обязательства по строительству нового жилья, но, в том числе и без бюджетных средств, расселяют аварийный жилищный фонд. Есть опыт, который позволяет сформировать таким образом конструкцию той или иной территории, того или иного договора КРТ, когда можно вшивать обязательства и по проектированию, строительству, и безвозмездной передаче объектов социальной инфраструктуры, объектов городской среды.

Наши девелоперы и представители бизнеса являются нашими партнерами, в том числе и в части достижения тех показателей, которые комплексно учитываются при определении рейтинга округа либо муниципалитета, и в целом - комфортности и качества жизни. Я уверен, что здесь одними ресурсами федеральных программ не добиться успеха, здесь нужно работать совместно с бизнесом. Тем более с бизнесом, который развивается на территории округа, то есть, с серьезными нефтегазовыми компаниями. У каждой компании есть не только производственные, но ориентированные на социальную сферу программы, предусматривающие создание условий для жизни работников крупных компаний. Поэтому это еще одно направление, которое, в том числе в рамках работы на Петербургском международном экономическом форуме, будет обсуждаться с нашими нефтегазовыми компаниями.

- Руслан Николаевич, до недавнего времени вы были мэром Тюмени. Какой опыт управления современным развивающимся городом может быть использован для руководства Югрой? Есть ли общие проблемы, решения? Может быть, есть и какие-то кардинальные различия?

- Для любого управленца, у которого уже есть за плечами опыт работы на муниципальном, региональном, федеральном уровне власти - это всегда дополнительные возможности по новому месту работы. Несмотря на то, что я шесть лет возглавлял город Тюмень, у меня была еще одна миссия, общественная нагрузка, поскольку я являлся сопредседателем Всероссийской Ассоциации развития местного самоуправления.

И многие вопросы, которые есть сегодня, проблемы, которые возникали у муниципального сообщества, это, по большому счету, те задачи, которые транслируются от жителей наших муниципалитетов. Поэтому здесь подходы, которые есть и в Тюмени, лучшие муниципальные практики, которые применяются в разных регионах нашей страны, несомненно, будут использованы и на территории Югры. Мы должны кардинально изменить отношение к той работе, которая сегодня ведется.

Многие разделяют уровни власти на муниципальные и региональные. Вместе с тем уже несколько лет назад были внесены изменения в Конституцию Российской Федерации о том, что муниципальные руководители встроены в единую систему публичной власти. Это не просто постулат, не просто статья в Конституции, а реальная необходимость, которая прежде всего, ориентирована на решение задач и проблем людей.

Как говорит наш президент, для человека без разницы, кто решает проблему, главное, чтобы она была решена. Те, кто работают в муниципальном и региональном уровнях власти, осознают, что мы – одна команда. Наша самая главная задача состоит в том, чтобы обеспечить решения тех проблем, которые озвучивают люди. Вот в таком ключе мы будем работать.

И, конечно, мы должны, работая вместе с нашим бизнесом, использовать возможности улучшения объектов городской среды, которые сегодня необходимы для социальной сферы.

- Ваше профессиональное становление состоялось в Тюмени. Тюменская область – сложнопостроенный субъект, юридический статус которого определен в настоящее время таким образом, что в него входят два самостоятельных субъекта – Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ. В чем Вы видите плюсы и минусы такого статус-кво, каким образом будете выстраивать взаимоотношения с руководством Тюменской области и Ямала?

- Для многих сложнопостроенный субъект - это нечто непонятное, нечто проблемное, нечто требующее каких-то дополнительных пояснений и комментариев. Для меня же Ханты-Мансийский автономный округ является важным, поскольку я там родился, учился в школе, а в университет поступил уже в Тюмени. Поэтому взаимоотношения между тремя субъектами мне хорошо известны. И уже работая в органах власти, мы, конечно, контактировали, взаимодействовали с нашими коллегами из Югры, Ямало-Ненецкого округа, Тюменской области по разным направлениям.

И та структура, та модель, которая сегодня предусмотрена Конституцией, конечно, говорит о сложнопостроенном субъекте, но вместе с тем говорит о самостоятельности всех трех субъектов. Каким образом построить взаимодействие, работу, не нарушая незыблемые принципы Конституции, но, вместе с тем, учитывая особенность региона - вот та задача, тот вопрос, на который ответили мои предшественники, когда была проведена серьезная работа, было подписано соглашение, программа сотрудничества, которая предусматривает как финансовые механизмы реализации полномочий в рамках сложнопостроенного субъекта, так и определение приоритетов, решение задач от жителей всех трех регионов. Непростая схема, но я считаю, что для нас это существенное преимущество. Сложнопостроенность в рамках единой программы - в этом состоит сила всех трех регионов. Это нужно, конечно, использовать как преимущество по отношению ко многим направлениям в целом и по развитию каждого региона, с плюсами, с положительным эффектом как для трех регионов, так и для Уральского федерального округа, так и для страны в целом.

Это действительно наша сила. Самое главное - сохранить преемственность, те подходы, которые были заложены ранее, потому что в программе сотрудничества мы максимально использовали не только территориально близость, но в том числе и сложнопостроенность субъекта, и связь, и кооперационные цепочки, которые сегодня сложились, и которые можно еще дальше развивать. На ВДНХ на площадке выставки "Россия" в рамках мероприятия, которое было посвящено взаимодействию всех регионов и развитию Уральского федерального округа, я как раз говорил о том, что сегодня есть ниши, которые представляют запросы со стороны Югры для наших соседних регионов.

Их можно использовать на благо каждого субъекта. Поэтому я считаю, что надо сохранить то направление, которое было предусмотрено ранее нашим предшественником для того, чтобы сохранить суверенность, предусмотренную Конституцией. Интеграционные связи, уверен, будут еще больше проработаны на пользу не только власти, но и предприятиям, и людям, и бизнесу.

Многие поднимали и продолжают поднимать вопрос о необходимости либо полного разделения субъектов, либо объединения их в один регион, чтобы сделать Тюменскую область единой. Я думаю, что существующая модель уникальна, и она является нашим преимуществом, и ее нужно использовать.

- Какие встречи в рамках деловой программы запланированы у вас на ПМЭФ? Какие проекты регион представит потенциальным российскими и зарубежным инвесторам?

- У нас довольно насыщенная программа, будут проведены ряд встреч и с нашими крупными нефтегазодобывающими компаниями, и с компаниями, которые занимаются нефтепереработкой, нефтесервисом. Из таких крупных игроков могу назвать, например, "Газпромнефть". Мы подписываем дополнительное соглашение к уже существующим договоренностям. Это касается и тех проектов, которые реализуются на территории Югры. Будет рабочая встреча и подписание соглашения с СИБУРом. Сегодня мы говорим о том, что 50% того, что поступает на "Тобольскнефтехим", это как раз сырье с территории Югры. Здесь есть взаимные точки соприкосновения, проекты будем дальше поддерживать и развивать.

Мы представили партнерам те проекты, которые сегодня для нас являются флагманскими, которые реализуются по поручению президента Российской Федерации Владимира Путина вместе с правительством. Это, например, строительство инновационного "Юнити-парка", который сегодня реализуется в границах сургутской агломерации. Тот проект, который к 2030 году позволит создать современный научно-образовательный инновационный центр, где будут сосредоточены не только компании, которые занимаются нефтесервисом, разработками программного продукта, но и наше научное сообщество, представители наших вузов.

Здесь будут работать наши научные сотрудники, и здесь же появится возможность для студентов получить образование и работать уже в соответствии с запросами конкретных нефтегазовых компаний. Здесь будет расположен кампус и жилье для наших сотрудников. По большому счету, это будет не просто образовательный центр, а мини-город, который в целом изменит позиционирование самого Сургута. Сегодня это крупнейший город Югры, который требует к себе внимания. Проект нашего инновационного центра будет реализован именно там, а к его воплощению будет привлечено большое количество партнеров. Запланирована встреча в рамках форума с компанией "САМОЛЕТ-РЕГИОНЫ". Они будут реализовывать как раз те объекты, которые связаны со строительством жилья, объектов временного проживания, кампуса, всего того, что касается благоустройства прилегающих территорий. Мы эти все вопросы детально обсудим.

Также в рамках Петербургского экономического форума мы запланировали встречу с компаниями, которые входят в проект создания уникального медицинского комплекса. И я думаю, что по мере реализации этого проекта количество тех наших партнеров, которые будут входить в проект, будет расширяться. Эта программа сегодня реализуется вместе с правительством Российской Федерации. Поэтому здесь те меры поддержки, которые сегодня предусмотрены, будут, я думаю, привлекательными, в том числе и для тех, кто будет заходить в этот проект.

Также предусмотрены встречи с представителями ведущих вузов страны, которые сегодня уже взаимодействуют с учебными заведениями Югры, которые сегодня работают по запросу нефтегазовых компаний. Применение инструментов, которые помогают высокотехнологично подходить добыче нефти, позволяет сократить операционные расходы на добычу углеводородов. Поэтому у нас предусмотрено подписание соглашений с вузами, которые будут коммуницировать в рамках интересов и нефтегазовых компаний, и Ханты-Мансийского автономного округа.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 6 июня 2024 > № 4663433 Руслан Кухарук

Команда детских травматологов в Донецке сохранила руку мальчику с новообразованием

Врачи Республиканского травматологического центра Минздрава ДНР помогли 10-летнему пациенту с новообразованием двух третей плечевой кости. Предварительно ему поставили диагноз «остеобластокластома». Остеобластокластома или гигантоклеточная опухоль – доброкачественное новообразование скелета.

Врачи РТЦ приняли решение сохранить руку мальчика. Детские травматологи удалили новообразования плечевой кости максимально в пределах здоровых тканей, а также выполнили костную пластику послеоперационного костного дефекта.

Мальчик чувствует себя хорошо. Благодаря слаженной командной работе медиков сохранена не только рука ребенка, но и ее функциональность.

Медики из Луганска осмотрели порядка 50 детей Беловодского района

Выездная бригада Луганской детской республиканской клинической больницы посетила Беловодский район Луганской Народной Республики. В ходе приема детские невролог, офтальмолог и травматолог осмотрели порядка 50 детей.

Отметим, что своевременное прохождение профилактического осмотра позволяет оценить состояние ребенка на момент осмотра, диагностировать возможное заболевание в самом начале ее развития, установить стадию уже имеющихся хронических болезней, а также выработать индивидуальные рекомендации по физическим нагрузкам и питанию для детей.

Напомним, пройти профосмотр можно в больнице по месту жительства.

Специалисты НМИЦ эндокринологии Минздрава России осмотрели пациентов в Херсонской и Запорожской областях

Группа медицинских специалистов Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) эндокринологии Минздрава России посетила Херсонскую и Запорожскую области. Они провели консультации около 50 взрослых и детей с различными эндокринными патологиями, включая пациентов с диабетической стопой и онкологическими заболеваниями щитовидной железы.

Сотрудники НМИЦ эндокринологии Минздрава России также провели оценку качества медицинской помощи детскому и взрослому населению с эндокринными заболеваниями, изучили схемы обследования и лечения, а также обеспечение пациентов с сахарным диабетом лекарственными препаратами и расходными материалами.

Экспертная группа отметила положительный опыт регионов в вопросах ведения локальных регистров по сахарному диабету и информирования населения относительно порядков оказания помощи и получения бесплатных лекарственных средств. Врач-эндокринолог Бердянской городской больницы Е.Д. Резниченко сообщила, что обращаемость пациентов значительно возросла в последнее время благодаря улучшению лекарственного обеспечения и возможности получения эндокринологической помощи по ОМС.

Целью этой поездки специалистов была оценка работы медицинских учреждений Херсонской и Запорожской областей по выполнению требований федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом". Также эксперты изучили вопросы функционирования "Школ для пациентов с сахарным диабетом", введения в эксплуатацию анализаторов гликированного гемоглобина, функционирования и оснащения стационарного звена в области лечения диабетической ретинопатии и синдрома диабетической стопы.

За последний год в работе эндокринологической службы в регионах наметилась положительная динамика, в частности, повысилась доступность оказания бесплатной эндокринологической помощи взрослым и детям, расширились возможности проведения бесплатного лабораторного обследования, а также улучшилось снабжение больных лекарственными препаратами и средствами самоконтроля уровня глюкозы у пациентов с сахарным диабетом. Также отмечена колоссальная работа среднего медицинского персонала по информированию пациентов о порядках оказания помощи и выдачи бесплатных лекарственных средств среди населения областей.

Введён в эксплуатацию и лечебную практику ангиохирургический комплекс на базе Мелитопольской областной больницы Запорожской области. Комплект позволил проводить высокотехнологичные вмешательства при лечении сердечно-сосудистых заболеваний, включая коронароангиографию и стентирование коронарных сосудов.

Мелитопольские врачи вылечили осложненную форму желчекаменной болезни у 68-летней женщины

В Мелитопольскую областную больницу врачами скорой помощи доставили женщину с обострением желчекаменной болезни. В экстренном порядке ее перевели из Михайловской центральной районной больницы. Пациентка напряжении многих лет страдала калькулезным холециститом, холедохолитиазом. При ухудшении состояния обратилась за медицинской помощью.

При поступлении женщину срочно обследовали, выполнили УЗИ. В связи с поздним обращением болезнь осложнилась гангреной желчного пузыря с образованием инфильтрата и, как следствие, возникла угроза жизни для пациентки.

— Желчный пузырь вместе с камнями удалили. Выполнили дренирование подпечёночного пространства. Операция прошла без осложнений, — рассказал оперирующий врач-хирург Юрий Тихий.

Хирургам удалось избежать объёмной операции – лапаротомии, которая предусматривает большие разрезы скальпелем. Благодаря использованию современного эндовидеохирургического оборудования пациентке было проведено щадящее лапароскопическое удаление желчного пузыря через маленькие отверстия в брюшной стенке.

На данный момент пациентка уже выписана домой.

Минздравом Запорожской области проводятся масштабные мероприятия по переоснащению медицинских организаций, в том числе эндовидеохирургическим оборудованием. С помощью этого оборудования в Мелитопольской областной больнице только в этом году уже выполнено более 260 операций.

Специалисты НМИЦ радиологии Минздрава России удалили редкую опухоль пациенту из Луганска

Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) радиологии Минздрава России помогли пациенту из ЛНР с редкой опухолью. 48-летний мужчина из Луганска поступил в центр с диагнозом «рак анального канала с переходом на нижнеампулярный отдел прямой кишки». И хотя опухоль небольшая, ее тип — плоскоклеточный рак — считается одним из самых агрессивных и коварных.

Хирургический вариант лечения как радикальный метод борьбы со злокачественными новообразованиями в данном случае оставил бы мужчине инвалидность на всю оставшуюся жизнь. После планового дообследования врачи Центра смогли предложить альтернативный вариант: комбинацию двух консервативных методов лечения — лучевой и химиотерапии — что позволило достичь очень хорошего результата.

— Наша задача не только вылечить больного, но и сохранить качество его жизни. В данном случае мы увидели, что, несмотря на распространенность опухолевого процесса, учитывая морфологическую структуру опухоли, у нас еще были резервы для нехирургического воздействия на клетки рака. Мы решили добиться резорбции опухоли и метастазов в параректальной клетчатке, проведя химиолучевое лечение по радикальной программе, — рассказала заведующая отделением лучевой терапии МНИОИ им. П.А. Герцена — филиала НМИЦ радиологии Минздрава России к.м.н. Инна Дрошнева.

Лучевая терапия проводилась на фоне одновременной химиотерапии. При этом из зоны облучения максимально были выведены здоровые органы и ткани (мочевой пузырь, предстательная железа с семенными пузырьками, петли кишечника), защищены от облучения тазобедренные суставы.

Лечащие врачи отмечают, что химиолучевая терапия, проведенная на современном ускорительном комплексе электронов, позволила добиться полного ответа и выполнить органосохраняющее лечение. На языке медиков это означает, что опухоль полностью уничтожена, притом без скальпеля и наркоза. При выписке пациент получил все необходимые рекомендации и препараты, которые он будет принимать в течение двух месяцев до планового контроля.

— В нашем центре есть практически вся линейка современных ускорителей, полученных в ходе реализации федерального проекта «Здравоохранение». По такому же пути сегодня идет и онкологическая служба новых территорий. За два года с момента возвращения в состав России ЛНР и ДНР там побывали десятки наших специалистов, которые помогают коллегам приобретать новые знания и осваивать высокотехнологичную технику». омов могучая река Лена унесла с собой, — подчеркнула заместитель генерального директора НМИЦ радиологии Минздрава России Галина Алексеева.

Врачи НМИЦ онкологии Минздрава России помогли более чем 400 пациентам из новых регионов с начала года

Врачи Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) онкологии Минздрава России) оказывают специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь онкобольным из новых регионов Российской Федерации. С начала года они помогли уже более чем 400 пациентам из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

— С начала года в НМИЦ онкологии Минздрава России прошли лечение порядка 400 пациентов. Это взрослые и дети из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь в стационарных условиях была оказана по программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам России, — рассказал генеральный директор НМИЦ онкологии Минздрава России, д.м.н., профессор, академик РАН Олег Кит.

Хирургическое лечение в ростовском онкоцентре получили 175 пациентов из новых регионов Российской Федерации. Среди них больные с опухолями головного и спинного мозга, позвоночного столба, которые были прооперированы в отделении нейроонкологии. Для нейрохирургического лечения были использованы высокотехнологичные методики, такие как адаптивная гибридная нейрохирургия, интраоперационная микроскопическая навигация опухоли, интраоперационный нейрофизиологический мониторинг и операции в сознании.

134 пациента получили лекарственное лечение при солидных опухолях и онкогематологических патологиях. Более 70 больных — лучевую терапию, в том числе стереотаксическую радиохирургию. Среди пациентов из новых территорий, прошедших лечение в НМИЦ онкологии Минздрава России, 13 онкобольных детей.

НМИЦ онкологии Минздрава России активно взаимодействует с медорганизациями новых регионов России, в том числе с использованием телемедицинских технологий. Это позволяет своевременно начать лечение пациентов со злокачественными новообразованиями.

Национальный медицинский исследовательский центр онкологии Минздрава России — один из крупнейших онкоцентров страны. Ежегодно за медицинской помощью в онкоцентр обращаются до 130 тысяч пациентов, свыше 20 тысяч из них получают лечение, в том числе высокотехнологичное. В НМИЦ онкологии Минздрава России 20 клинических и 10 диагностических отделений, а также 5 научно-экспериментальных лабораторий.

Новый биохимический анализатор заработал в больнице города Донецка

Специалисты ввели в эксплуатацию автоматический биохимический анализатор в Центральной городской клинической больнице №16 города Донецка. Преимущества нового анализатора уже оценили и медицинские работники, и пациенты больницы.

Биохимические анализаторы имеют огромное значение в современной медицине. Они предоставляют врачам и медицинским специалистам ценную информацию о состоянии здоровья пациента и помогают в диагностике и лечении различных заболеваний.

Преимущества биохимических исследований крови:

Быстрое получение результатов;

Возможность оценить комплексно состояние организма, а также его отдельных систем и органов;

Доступность процедуры;

Практически полное отсутствие рисков и противопоказаний на ее проведение.

Республиканский центр профпатологии и реабилитации Минздрава ДНР получил новое оборудование

Республиканский центр профпатологии и реабилитации Министерства здравоохранения ДНР в Донецке получил новое оборудование. Специалисты введут в эксплуатацию следующие новые аппараты:

Велоэргометр медицинский;

Подвес реабилитационный для вертикализации пациента (стационарный);

Тренажёр реабилитационный беговая дорожка (тредбан, тредмила) с биологической обратной связью;

Тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы

Благодаря вводу в эксплуатацию данных аппаратов улучшится процесс реабилитации нижних конечностей при неврологических заболеваниях, нарушениях двигательной активности после инсульта, черепно-мозговой травмы, быстрее восстанавливаются навыки ходьбы, облегчается процесс выполнения физических упражнений и обеспечивается разгрузка веса тела пациента.

— Это медицинское оборудование оптимизирует лечебно-профилактические мероприятия при болезнях скелета, мускулатуры. Аппараты разработаны для проведения занятий лечебной физкультурой, и нацелены на восстановление навыков ходьбы, координации и равновесия после травм, инсультов, сердечно-сосудистых заболеваний. Это чрезвычайно важно для здоровья человека. Благодаря новому оборудованию можно эффективнее проводить реабилитационные мероприятия при профессиональных заболеваниях, — отметил и.о. главного врача РЦПР Лилия Васякина.

Более двух тысяч детей прошли диспансеризацию в Станично-Луганском районе

Группа врачей из Волгоградской области совместно с медиками Станично-Луганского ЦРБ проводят профилактические осмотры детского населения Станично-Луганского района.

В состав бригады медиков из Волгограда вошли 14 специалистов:

врачи-педиатры, невролог, детский хирург, уролог, ортопед-травматолог, оториноларинголог, офтальмолог, гинеколог, эндокринолог, стоматолог, врачи УЗД, медицинские сестры.

Врачи провели углубленные профосмотры детей в возрасте от 7 до 17 лет во всех населенных пунктах подшефной территории.

— Профосмотр помог не только выявить и предотвратить множество заболеваний, но и обеспечить каждому ребенку необходимую медицинскую помощь и поддержку. Это важная процедура, которая помогает сохранить и укрепить здоровье наших маленьких пациентов, — отметил главный врач больницы, Валерий Кононов.

По району подлежит профилактическому осмотру и диспансеризации порядка 3845 детей. На 4 июня уже осмотрено 2823 человека, что составляет 73% от плана. Различного вида заболевания выявлены у 1457 детей, из них впервые - у 356 человек, на диспансерный учет взято 302 человека. Направлено на дообследование для уточнения диагноза - 113 несовершеннолетних.

Минэкономразвития: ключевые программы поддержки сохранятся в новой редакции национального проекта по туризму

Минэкономразвития предусмотрело продление основных действующих инструментов поддержки в структуре нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В их числе программа льготного кредитования, а также субсидирование строительства модульных гостиниц и единая субсидия регионам. Отбор проектов по двум из этих программ будет проведен в ближайшие месяцы и сразу на три года. Об этом сообщил на ПМЭФ в ходе сессии «Туризм и индустрия гостеприимства: новые механизмы государственной поддержки» заместитель министра Дмитрий Вахруков.

В качестве модератора участие в панельной дискуссии принял заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

«Президент Владимир Путин поставил задачу к 2030 году увеличить вклад туризма в ВВП страны до 5% и обеспечить двукратный рост турпотока – до 140 млн поездок в год. Для достижения этих целей мы развиваем объекты инфраструктуры и транспортную доступность, готовим кадры для отрасли, а также создаем новые точки притяжения для туристов. Разрабатываются новые и расширяются действующие меры государственной поддержки. Важно, чтобы все участники отрасли знали, какими мерами поддержки они могут воспользоваться. Для систематизации этой работы будет запущен специальный навигатор, включающий все механизмы помощи, в том числе по линии нацпроектов и ФОИВов. Планируется также включить в него инструменты поддержки со стороны регионов», – сказал вице-премьер, открывая сессию.

Заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков отметил, что по итогам прошлого года отмечен рекордный показатель туристических поездок по России – 84 млн. Благодаря продлению национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», отрасль имеет необходимые ресурсы для поставленных Президентом амбициозных целей.

«Мне кажется очень важно соблюдать один простой принцип при формировании параметров нового национального проекта – сохранить то, что работает. И мы действительно видим, что те программы, которые донастраивались, на сегодняшний день работают достаточно эффективно. Первая и самая главная — программа льготного кредитования крупных гостиниц. На сегодня с учетом того, что нас поддержал Президент, эта программа расширена до 59 тыс. номеров. Напомню, что еще год назад у нас было 20 тыс. номеров. Мы программу кратно увеличили. Это большие долгосрочные вложения, ну и большие долгосрочные расходы государства на субсидирование процентной ставки. Хочу отметить, что эта программа будет финансироваться в приоритетном порядке», – отметил заместитель министра.

Также решено продлить востребованную у представителей бизнеса программу субсидирования строительства модульных гостиниц, которая позволяет в короткие сроки создавать качественный номерной фонд. Благодаря этому инструменту за два года регионы должны ввести почти 14 тыс. номеров в таких средствах размещения.

«Третья программа – относительно новая, это единая субсидия, когда мы отдельно не разыгрываем проекты по туркоду, по инфраструктуре, а формируем финансовые ресурсы, и регионы, в свою очередь, самостоятельно выбирают для себя приоритетные направления. Важно эти средства направить на формирование полноценных туристических продуктов, сконцентрировать их именно в тех точках, которые будут работать. Мы надеемся, что Правительство нас поддержит и эта программа будет увеличена. Сегодня она 6,4 млрд рублей, мы заявляем 9,5 млрд в год», – отметил Дмитрий Вахруков.

В заключении своего выступления замминистра подчеркнул, что Минэкономразвития в этом году проведет конкурсный отбор по программе субсидирования строительства модульных гостиниц и по единой субсидии на 2025 – 2027 годы. Впервые срок реализации поддержанных проектов составит три года. Это позволит субъектам видеть ресурс, которым они располагают и планировать долгосрочные мероприятия, кроме того, долгосрочное финансирование должно благоприятно сказаться на работе с инвесторами.

Генеральный директор Туризм.РФ Сергей Суханов отметил, что меры господдержки востребованы и работают. «Если мы сравниваем прошлые годы, когда инвестиции в туристическую инфраструктуру окупались в течение двадцати и более лет, то сейчас эта цифра сильно упала до двенадцати и ниже. И это даёт большие преимущества и большой потенциал в части инвестиций, которые у нас уже существуют», – заключил он.

Как изменился рынок такси после принятия нового закона

Татьяна Казанцева,Валентина Пичурина

Девять месяцев прошло с момента вступления в силу закона о такси. Если год назад таксисты весьма бурно обсуждали пункты будущего документа, то на недавней всероссийской конференции в Екатеринбурге градус накала ощутимо снизился. Неужели все проблемы позади?

Напомним, что принес новый закон. В регионах созданы реестры агрегаторов, перевозчиков и машин такси. Введены обязательные требования: наличие у таксиста полиса ОСАГО и ежедневный медицинский осмотр. Есть и рекомендованные нормы, например единый цвет машин. Впрочем, новых требований к водителям практически нет, подчеркивает замдиректора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Роман Кильдюшкин. Ключевое изменение - легализация самозанятых, признание участников рынка профессионалами, ведь перевозка людей - это большая ответственность, поскольку транспортное средство - объект повышенной опасности. В общем, главное, что дал закон, - правильное структурирование отрасли, подчеркивает представитель минтранса.

У ряда практиков другое видение. По словам директора управляющей организации сервиса заказа такси Максима Шушарина, за десятилетия структура и экономика рынка изменились кардинально. В регионах 80-100 процентов перевозчиков - самозанятые на личных автомобилях. В стране их примерно 2,5 миллиона, большинство - подработчики.

- Новый закон признал самозанятых в отрасли, но, по сути, просто "оцифровал" старые, еще советские требования. Он абсолютно не учитывает экономических реалий и необходимость развития экономики данных, - считает он. - Парадокс: более 415 тысяч водителей в стране зарегистрировались и платят налог на профессиональный доход (НПД), но не идут за разрешениями на деятельность такси. На сегодня легализовано всего 0,2 процента перевозчиков.

По мнению Шушарина, новый закон скопировал прежний, от 2011 года, механически добавив в него службы заказа и перевозчиков-физических лиц, причем на последних распространил такие же требования, как для транспортных предприятий, и это ключевая ошибка.

- Такой закон не может работать. Признаки деградации отрасли уже проявляются. Отток водителей в среднем по регионам - 25-30 процентов. Дефицит предложения приводит к росту цен, снижению доступности услуги, - делает вывод Шушарин и предлагает актуализировать и модернизировать отраслевое законодательство.

Профессиональное сообщество не столь категорично, но тоже видит определенные барьеры в развитии отрасли.

- Уникальность ситуации в том, что самозанятый в такси - это единственный самозанятый, деятельность которого регулируют. У самозанятых кондитеров не требуют санитарную книжку, не проверяют, по каким ГОСТам они готовят. Но из этого вытекают и все минусы: фактически водитель должен выполнять все пункты сложного транспортного законодательства. Надеемся, что диалог поможет убрать барьеры, ведь если физлицам ограничить доступ на рынок, они опять уйдут в тень, - говорит Ирина Зарипова, председатель Общественного совета по развитию такси.

Проект уточнений и изменений в закон уже готовится. Так, одним из спорных пунктов названа норма локализации: привязка к месту регистрации не позволяет таксисту выезжать за пределы своего региона - получается, жители Первоуральска могут работать в Екатеринбурге, а челябинцы - нет. Логика закона такова: субъект предпринимательской деятельности платит налоги там, где зарегистрирован, объясняет Кильдюшкин.

Водители также жалуются на непомерно высокую стоимость ОСАГО, неурегулированность процедур медицинских предрейсовых осмотров, техосмотров, оформления путевых листов. В минтрансе уверяют, что большинство этих проблем решат цифровые технологии: электронные путевые листы, телемедицина и т. д. Другие неувязки (например, долгие сроки внесения в реестры) обещают решить в рабочем порядке.

А вот с ОСАГО все сложнее. "Мало того что стоимость полиса бешеная, так нас еще и не хотят страховать", - сетуют водители.

- Такси для страховщиков - невыгодный продукт: сумма выплат превышает стоимость полисов, - поясняет начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин. - В 2022 году только у каждого второго таксиста был полис ОСАГО. Сейчас его имеет 51 процент водителей, а для безубыточного страхования нужно не менее 71 процента.

А на горизонте маячит новая проблема - обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП), которое заработает с 1 сентября 2024-го. Таксисты называют ОСГОП "продуктом лоббирования страховых компаний". Эксперты прогнозируют, что высокие суммы страхового возмещения спровоцируют рост потребительского экстремизма, а в итоге страховщики поднимут стоимость полисов. При этом реальная аварийность и смертность в ДТП с участием такси, по данным ГАИ, ничтожно мала, уверяет Зарипова. "Считаем, что эта страховка нам навязана. И будем просить пересмотреть перенос сроков", - пообещала она.

Тем временем пассажиры отмечают массовый уход с региональных рынков мелких компаний. Например, в Москве 96 процентов занимает "ЯндексТакси", остальные крохи делят между собой "Ситимобил", "Максим", "ТаксиДрайвер". В Екатеринбурге точных данных нет, но и здесь в лидерах - крупнейший агрегатор. Популярная некогда "Три десятки" сдает позиции: екатеринбуржцы жалуются, что время ожидания может составлять до 20 минут, а тариф порой выше, чем у конкурента. Водители тоже массово голосуют за фактически уже монополиста.

- У него алгоритмы очень удобные, - признается водитель Раджабали, - приложение на телефоне понятное, за нас все посчитают, не надо голову ломать.

В общем, рулит на рынке "цифра", разве что пока не водит. Но и развитие беспилотного такси уже не за горами. И тогда в отрасли будут совсем другие проблемы и новые законы.

Комментарий

Лилия Саранчук, директор Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области:

- Сама услуга такси, безусловно, увеличивает разнообразие рынка перевозок. Однако насчет "особого профессионализма таксиста" можно поспорить. Говорят, только таксопарки обеспечивают высокое качество обслуживания, но данные по аварийности не подтверждают этот тезис. К тому же зачастую таксопарки заинтересованы в очистке рынка от самозанятых. Закон декларирует противоречивый подход - с одной стороны, легализует самозанятых, поддерживая их статус, с другой - навязывает им жесткие требования. Что касается страхования, то права гражданина должны быть защищены независимо от вида транспорта. Какая разница, где он находился в момент аварии? Полис однозначно должен быть, в том числе ОСГОП. Конечно, страховые компании взвинчивают цену, но с этим можно и нужно бороться. Как и с потребительским экстремизмом - для этого достаточно установить видеокамеры в салоне.

Кстати

Максим Шушарин предлагает меры по развитию отрасли:

Упростить правила работы самозанятых водителей на личных автомобилях. Предусмотреть в отраслевом законодательстве разные модели регулирования для разных моделей перевозок - таксопарков и самозанятых, в том числе подработчиков. Требования к самозанятым установить такие же, как к обычным водителям. Иначе рынок не легализовать.

Вместо существующей разрешительной системы создать цифровые профили водителей, верифицировать кандидатов в автоматизированном режиме с помощью государственной межведомственной информсистемы. Это качественно повысит реальную безопасность поездок.

Наделить агрегаторов функцией специального налогового агента и обеспечить 100-процентную собираемость НПД. Это региональный налог, и в результате дополнительные налоговые поступления в бюджеты субъектов РФ могут составить сотни миллиардов рублей ежегодно.

По сути, должно произойти разделение услуги на классическое такси и поездки по заказам через приложения, как происходит во всем мире.

Школа по умолчанию

На Южном Урале внедряют новый подход к строительству образовательных учреждений

Евгений Александров

Накануне Международного дня защиты детей в обращении к южноуральцам губернатор Алексей Текслер отметил: одним из приоритетов в стране стала демография.

- Президент буквально на днях на совете по стратегическому развитию и нацпроектам об этом говорил. Запускается новый нацпроект "Семья", который уделит особое внимание демографической ситуации - здоровьесбережению и созданию инфраструктуры, - напомнил глава региона.

С начала 2024 года в Челябинской области родились почти 11 тысяч детей - это будущее Южного Урала, его человеческий потенциал, который станет определять интеллектуальную, промышленную и экономическую состоятельность территории. Чтобы этот ресурс раскрывался в полной мере, его следует развивать, занимаясь воспитанием и образованием юного поколения.

Южный Урал - прекрасное место для счастливого детства, убежден глава региона: помимо природных красот здесь сильное образование, широкие возможности для детского творчества, экспериментов, изобретательства. Но процесс воспитания начинается раньше, в системе дошкольного образования, мощности которой сегодня растут. Основные средства направляются на капитальное строительство, однако используются и другие варианты развития инфраструктуры. К примеру, детские сады размещают не только в отдельных зданиях, но и на первых этажах жилых домов. Они небольшие, на 40-70 мест, но в оснащенности не уступают крупным. Используется и такой инструмент, как перепрофилирование старших групп на территориях, где в силу демографических причин они не очень востребованы. Еще в регионе десятки частных детсадов, и, хотя их доля в общей массе незначительна, свою нишу они находят. Работающим по лицензии частникам региональный бюджет компенсирует зарплату педагогов, расходы на учебные материалы.

Все помнят, что в 1990-х, когда произошел резкий спад рождаемости, системе дошкольного образования был нанесен серьезный урон: значительная часть зданий была перепрофилирована. Но на Южном Урале этот процесс не стал фатальным. Первую обновленную программу поддержки и развития дошкольного образования в области запустили уже в начале нулевых годов, после чего реализовали еще несколько. Вкупе с развернувшимся впоследствии новым строительством это позволило ликвидировать очереди для дошколят от трех до семи лет. Более половины муниципалитетов не испытывают сложностей и с местами для детей ясельного возраста.

За последние несколько лет на Южном Урале ввели в эксплуатацию 61 детсад, 116 капитально отремонтировали, в том числе в зонах жилой застройки, где на этапе проектирования порой "забывали" о социальных объектах. А в планах 2024 года - завершение еще шести дошкольных учреждений в Челябинске, Копейске, Сосновском, Аргаяшском районах и капремонт 19-ти. Плюс 89 детсадов оснастят интерактивным оборудованием, в 62 создадут условия для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Группы для особых детей сегодня перестают быть недоступными, чему их родители, безусловно, рады, поскольку получают возможность трудиться, больше заниматься бытом. Учитываются и потребности взрослых, у которых скользящий график работы: в ряде муниципалитетов формируют группы с круглосуточным пребыванием малышей, чтобы их папы и мамы спокойно выходили на смену.

Следующая возрастная ступень не менее важна, и в развитии школьного образования Челябинская область, отмечают эксперты, вышла на рекордные показатели. Несколько лет подряд в регионе сдавали по два-четыре средних учебных заведения, а теперь эту работу форсируют. В 2024 году предстоит завершить проекты в 34-м микрорайоне Челябинска, в Каслях, при этом продолжается возведение сразу восьми крупных школ в новых кварталах Челябинска и его пригороде, в Магнитогорске, поселке Увельском, а в Петропавловском полная реконструкция проходит в части школьного здания. Также будут заложены еще два учебных заведения - в поселках Димитрова в Магнитогорске и Чурилово в Челябинске.

Чтобы ускорить процесс, в регионе опробовали механизм ГЧП, заключив договоры с дочерней структурой ВЭБ.РФ, компанией "ПроШкола". И работа активизировалась в Центральном районе областного центра и в Магнитогорске. Организация-концессионер была утверждена правительством России, субъекты РФ и муниципалитеты могут без конкурса заключать с нею концессионные соглашения в рамках госпрограммы "Развитие образования", а это экономия времени и средств.

Между тем растет и объем капремонтов образовательных учреждений, и по вложениям и трудоемкости они зачастую приближаются к новому строительству, так как предполагают глобальную реконструкцию стен, кровли, пищеблоков, а также приобретение новой мебели, лабораторного оборудования. В 2024-м, в частности, после ремонта открылась школа № 17 в Миассе. По словам главы этого города Егора Ковальчука, она отвечает всем современным стандартам. А Герой России Владимир Шендрик отметил, как приятно видеть красивой школу, носящую его имя, и подарил музею образовательного учреждения штурманский шлем с автографом. Капремонты будут сопровождаться созданием центров детских инициатив, где школьники смогут творить, воплощая в жизнь свои идеи.

- Образовательные учреждения продолжают курс на инновационное развитие. Более трети из них в 2023 году работали в режиме инновационных площадок, - отмечает глава Челябинска Наталья Котова. - Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием также ежегодно увеличивается и достиг сегодня 85 процентов.

Власти Южного Урала считают развитие образования стратегической задачей, поэтому и подход к ее решению особый.

- Сделаю акцент на двух моментах. Первый: детские сады и школы в строящихся микрорайонах должны предусматриваться по умолчанию. И второй: качественные дошкольные учреждения с современными возможностями для детей должны быть не только в городах, но и во всех муниципалитетах региона, - сформулировал суть региональной стратегии и задачу для строителей Алексей Текслер.

В Свердловской области обкатали новые технологии дорожного строительства

Светлана Добрынина

Первого июня в стране свершилась дорожная революция, незаметная для обычной публики, но существенная для специалистов и автолюбителей. Отменен ГОСТ на строительство дорог, установленный еще в пятидесятые годы прошлого века. Конечно, за семь десятков лет он модифицировался, но сейчас на всех вариациях поставлен крест. Это как прыжок на 30 лет вперед, утверждают эксперты. Все контракты на дорожное строительство и ремонт со следующего сезона будут основываться только на новых технологиях.

- Расплавленного от жары асфальта мы уже не увидим, да и колеи будут проседать не так быстро. Новые стандарты прокладки дорожного полотна базируются на использовании технологий асфальтобетонных смесей, - пояснил "РГ" директор испытательного центра Александр Дедюхин.

Эффект от "прыжка" уральские автолюбители и дальнобойщики уже могут ощутить, точнее, испытать колесами своего авто. Два года назад под Екатеринбургом на оживленной трассе близ города Арамиля были проложены экспериментальные участки по двум новым технологиям. Семь километров укатали по методу Маршалла и три - с использованием метода объемного проектирования технологии объемного проектирования Суперпейв. Последний в народе окрестили "вечным". А на днях специалисты областного управления автомобильных дорог проверили, насколько устойчивыми к нагрузкам и уральским погодным условиям оказались экспериментальные дорожные одежды. По итогам контроля предстоит принять решение: какому из методов отдать предпочтение.

Если честно, то съезд с обычной дороги на экспериментальный участок я не заметила:

ГАЗель с журналистами плавно, не споткнувшись, двигалась в потоке машин. Трафик на Арамильском тракте, рядом с площадкой ОЭЗ "Титановая долина", где семь километров полотна уложили по методу Маршалла, действительно напряженный. В пиковые дни здесь проходит более 30 тысяч машин. Стоило специалистам передвижной ведомственной лаборатории выставить ограничительные знаки и начать замеры, тут же образовалась пробка.

К радости водителей, манипуляции предстояли недолгие: нужно было определить глубину образовавшейся за два года колеи. На полосу выложили идеально прямую линейку и клинышком с разметкой проверили глубину выбитой колесами выемки. По нормативам допустим зазор в 2,5 сантиметра. В нашем случае с обеих сторон дороги зафиксировали лишь три миллиметра.

- Обычно при больших нагрузках и климатических аномалиях колея появляется через два года. Прошедшие после укладки сезоны отличались экстремальными температурами - было жаркое лето и морозные зимы. Природа сама включилась в эксперимент и показала все прелести непредсказуемого уральского климата. Но вы видите: дорожное полотно почти не пострадало, - с явным оптимизмом прокомментировал результат начальник лаборатории областного управления автодорог Антон Втюрин.

Устойчивость верхнего слоя к образованию колеи считается сейчас главным показателем качества дорожного полотна.

- Когда использовались старые асфальтобетонные смеси, такого показателя вообще не было. Никто не прогнозировал скорость появления колеи. Считалось, что этот дефект неизбежен. Во время лабораторных испытаний куска обычной асфальтовой смеси уже через два часа заметно прогибание под колею, - поясняет Александр Дедюхин.

На втором экспериментальном участке, где дорогу закатали по "вечному" методу Суперпейв, специалисты зафиксировали вообще мизерное углубление: за два года использования машины "протоптали" колею глубиной 1,5 миллиметра справа и три - слева.

- Этот асфальт более износостойкий, он на 20-30 процентов крепче за счет различных полимерных добавок, - констатирует Дедюхин. Правда, тут же со вздохом добавляет: - Но примерно на столько же и дороже.

Специалисты считают, что финальные итоги эксперимента будут подведены только лет через шесть активного использования дороги. Тогда и можно будет сделать окончательные выводы, оценить обе технологии исходя из соотношения "цена-качество". Сейчас на Среднем Урале предпочли дать зеленый свет методу Маршалла.

- Эта технология все-таки менее затратная: щебеночно-мастичная смесь укладывается проще, не требуется использование более мощной техники, чтобы достичь требуемой по проекту плотности, - объяснил "РГ" Антон Втюрин. - Опять же вечного ничего нет: шипованная резина даже чугунные люки "съедает", а износ асфальта неизбежен.

Впрочем, этот эксперимент не единственный аргумент в споре о перспективах дорожных технологий. В разных регионах уже определились с предпочтениями. Так, если на Среднем Урале в последние годы порядка 600 километров региональных дорог отремонтировали по методу Маршалла, то "вечный" асфальт в фаворе на федеральных трассах и во многих субъектах РФ в европейской части России, к примеру в Татарстане и Подмосковье.

Рейтинг регионов России по уровню развития рынка ГМТ впервые представят на ПМЭФ

Аналитики компании "Газпром газомоторное топливо" ежегодно проводят масштабное исследование рынка метанового топлива в России. По его итогам формируется рейтинг регионов: он показывает, насколько успешно природный газ (метан) применяется в качестве моторного топлива в разных субъектах РФ.

В этом году презентация рейтинга и объявление газомоторной столицы страны впервые состоятся на площадке ПМЭФ. Церемония награждения пройдет в рамках мероприятия деловой программы "Презентация регионального опыта реализации транспортной реформы: экономический и экологический эффект", которое состоится 7 июня в 10:00 в Экспофоруме (зал H2).

По данным компании, за первые четыре месяца 2024 года с заправочных станций всех операторов было продано более 460 миллионов кубометров сжатого метана. Благодаря замещению бензина и дизеля природным газом в атмосферу не попали 887 тысяч тонн CO2-эквивалента и более 14,5 тысячи тонн загрязняющих веществ. Такой объем выбросов мог бы компенсировать лес, сравнимый по площади с Москвой.

По объемам потребления сжатого метана как моторного топлива лидирует Ростовская область. Второй год подряд растет его реализация в Астраханской области - она увеличилась в пять раз. Рост потребления природного газа на транспорте с начала года зафиксирован на Сахалине - 46% к аналогичному периоду 2023 года. На 25% выросли его продажи на метановых заправках Ямала, на 17% - в Ленинградской области.

Ожидается, что положительная динамика в этих регионах сохранится - во многом благодаря поставкам пассажирских автобусов на метане. Только в Ленинградскую область в первом квартале поступили 70 новых метановых машин. Пассажирский парк с акцентом на экологию обновляется при поддержке федеральных программ. Так, за счет средств специальных казначейских кредитов в регионы России за этот период поставлено более тысячи автобусов на природном газе.

- Востребованность газомоторного топлива (ГМТ) в регионах зависит от развитости заправочной инфраструктуры, потребности населения в экономической и экологической стабильности, а также вовлеченности местных органов власти и предпринимательского сообщества в процесс развития рынка, - отмечают в компании "Газпром газомоторное топливо". - Это особенно заметно на примере регионов-лидеров - Санкт-Петербурга, Татарстана, Краснодарского края и других. Наличие опорной заправочной сети, ценовая стабильность, безопасность, безусловная экологичность и надежность даже в условиях Крайнего Севера становятся убедительными аргументами в пользу метана.

Эксперты называют 2023 год "лакмусовой бумажкой" для оценки привлекательности природного газа в качестве моторного топлива. Прошлым летом волнения на бирже, перебои с поставками жидких видов топлива заставили искать альтернативы. Переход на ГМТ рассматривался среди возможных системных решений, в частности для аграрного комплекса.

Основным барьером для развития этого рынка можно назвать недостаточный объем производства автомобилей на природном газе.

Однако рост потребления метана на транспорте позволяет прогнозировать восстановление темпов производства и переоборудования техники "под газ". За четыре месяца 2024 года выпущено более двух тысяч таких машин, 4774 транспортных средств переоборудовано. Рост по сравнению с 2023 годом - 42% и 125% соответственно. Около 77% транспорта переоборудовано по проекту "Народное топливо", который компания реализует с 2023 года. В тройке самых активных участников проекта - Ростовская, Воронежская области и Ставропольский край.

Кроме того, 314 транспортных средств на природном газе поступили в Россию из Китая.

Что эффективнее - купить новый автомобиль, готовый работать на газе, или переоборудовать уже имеющийся? С одной стороны, преимущество на стороне заводской техники: купил и поехал. Но для этого не всегда есть финансовая возможность. Цифры показывают, что пока транспорт переоборудуется быстрее, чем производится: соответственно более 14 тысяч и 4,3 тысячи транспортных средств в 2023 году.

По линии Минэнерго РФ действует программа субсидирования переоборудования транспорта на природный газ в рамках федерального проекта "Чистая энергетика". Заявки на участие могут подавать все регионы, заинтересованные в переводе транспорта на метан. В 2023 году в программе приняли участие 27 субъектов РФ.

Переоборудовать транспорт можно и по маркетинговым программам газомоторной компании в рамках проекта "Народное топливо" - участникам компенсируют затраты на установку газобаллонного оборудования. Эти программы действуют одновременно с государственными субсидиями на переоборудование. Благодаря такому симбиозу в субсидируемых регионах автовладельцы могут сэкономить до 100% затрат. Также есть программы для компенсации покупки нового автомобиля на метане.

Практически во всех субъектах РФ созданы рабочие группы по развитию рынка ГМТ. Региональные органы власти заключают с компанией "Газпром и газомоторное топливо" соглашения о сотрудничестве. Разрабатываются дорожные карты, стороны берут на себя обязательства по расширению розничной сети объектов заправки, приобретению и переоборудованию транспорта, формированию мер поддержки.

Одним из драйверов развития рынка ГМТ в регионах стало обновление парков общественного транспорта. Перевод автобусов на газ позволяет оптимизировать топливные затраты и одновременно улучшить качество воздуха.

Потенциал велик: за пределами нормативного срока эксплуатации работает около 40% парка общественного транспорта в России. Поддержка его замены на газомоторную технику в регионах предусмотрена федеральными программами.

В 2023-2024 годах в рамках федеральных проектов организовано приобретение более 3700 автобусов на газомоторном топливе для 39 регионов. Лидер газификации общественного транспорта - Санкт-Петербург, где работает более 3000 таких машин.

При этом в регионах набирают обороты и новые направления - перевод сельскохозяйственной и карьерной техники. Также перспективным считается развитие водного и железнодорожного транспорта на природном газе.

Рост применения газомоторного транспорта способствует социально-экономическому развитию региона, считают специалисты.

- Использование природного газа в качестве топлива оказывает непосредственное влияние на два ключевых показателя: снижение вредных выбросов в атмосферу и экономию бюджета, - поясняет Сергей Комиссаров. - По сравнению с бензином и дизелем объем выбросов вредных веществ при использовании метана снижается до 80%. Из общения с губернаторами мы делаем вывод, что экологическое состояние городов региона является одной из составляющей их привлекательности для жизни. Расходы на топливо также снижаются в два раза при том же пробеге автотранспорта. Сэкономленный бюджет региона можно направить на другие нужды.

Еще один фактор - активное развитие автомобильного туризма. Расширяя газозаправочную инфраструктуру, регионы повышают доступность территорий для владельцев автотранспорта на метане. Сеть заправочных станций уже охватывает популярные маршруты, связывающие Санкт-Петербург, Москву, Казань, Сочи, Екатеринбург. Выгода в сравнении с бензином для семейного бюджета ощутима. Отправляясь из Москвы в Сочи на метановом автомобиле, можно сэкономить порядка семи тысяч рублей.

Развитию рынка экологичного топлива также способствует газификация регионов. Прокладка газопроводов в населенные пункты позволяет строить автомобильные газонаполнительные компрессорные станции - АГНКС. В мае вышло постановление правительства РФ, по которому российские регионы смогут разрабатывать схемы газоснабжения и газификации на 20 лет. Они будут включать, в том числе, предложения и планы по переводу транспорта на ГМТ.

Однако развитие этого рынка возможно и на негазифицированных территориях. Там, где нет газопровода, используются передвижные автомобильные газовые заправщики на специальных площадках.

Развитие рынка поддерживается государством и регионами. Для строительства новых метановых заправок выделяются субсидии, земельные участки под газозаправочные объекты предоставляются без проведения торгов, для операторов сети действуют льготы по аренде и налогу на имущество.

Финансируется производство техники на метане и переоборудование, вводятся льготы по транспортному налогу для владельцев экологичного транспорта, действуют федеральные программы и проекты с льготными ставками по кредитам и лизингу для обновления пассажирского автопарка.

Для расширения использования природного газа на транспорте участники рынка предлагают на федеральном уровне установить приоритет приобретения ГМТ-техники для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, развитию этой сферы может способствовать увеличение размера субсидии для производителей таких машин и льготы для их владельцев - например, освобождение от платы за проезд по дорогам и парковку в крупных городах.

Между тем

Доказательством доступности автопутешествий на метане стал первый народный пробег "Трек года". Лучшим автомобильным треком в 2023 году признано семейное путешествие на метановом автомобиле из Казани в Гагры. Новый пробег стартует 5 июня и продлится до сентября.

Регистрация участников проходит на сайте "Трек года. народный проект".

Кстати

Сегодня в российском автопарке насчитывается около 290 тысяч машин на природном газе. Из них 59% - это легковой транспорт, 20% - легкий коммерческий, 13% - автобусы, 8% - магистральный грузовой транспорт.

МАРИНА ДАШИНА

Дальний Восток и новые регионы получат поддержку инфраструктуры и ЖКХ

Владимир Кузьмин

Правительство подготовило ряд решений, чтобы поддержать развитие российских регионов, в том числе Донбасса и Новороссии.

Для воплощения планов социального развития центров экономического роста на Дальнем Востоке будет направлено еще более 1,2 миллиарда рублей. За последние шесть лет в субъектах макрорегиона уже построены и отремонтированы сотни необходимых жителям объектов социальной и другой инфраструктуры, подчеркнул премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина. Новые средства необходимы для строительства высоковольтной линии электропередачи в Магаданской области, противотуберкулезного диспансера и лечебного корпуса Центральной районной больницы в Николаевске-на-Амуре и благоустройства дворов на Чукотке.

Особое внимание правительство уделяет Донецкой и Луганской народным республикам, Запорожской и Херсонской областям. "Направим около 5,8 миллиарда рублей на сбалансированность их бюджетов, - заявил Мишустин. - Прежде всего для поддержки работы котельных, водоснабжения, очистных сооружений и других объектов ЖКХ, чтобы местные жители были обеспечены всеми базовыми коммунальными услугами без перебоев".

"Глава государства в своем Послании подчеркивал, что наши регионы должны стать экономически более самодостаточными. Будем и дальше делать все необходимое, чтобы создавать равные условия для самореализации граждан и высоких стандартов жизни на территории всей страны", - заверил премьер.

В трех из четырех новых регионов страны дополнительную поддержку получат рыбопромысловые предприятия. Правительство скорректировало госпрограмму "Развитие рыбохозяйственного комплекса", чтобы помочь тем, кто ведет промысел в акваториях Азовского и Черного морей. Субсидии смогут получить рыболовные предприятия из Крыма, Краснодарского края, Севастополя, ДНР, Ростовской, Запорожской и Херсонской областей. Решение вызвано тем, что промысел в последнее время ведется с ограничениями. "Чтобы помочь рыбохозяйственным организациям снизить издержки, принято решение компенсировать часть их затрат на текущие расходы, а именно на оплату труда работников и социальные отчисления, включая взносы по обязательному медицинскому страхованию и ряд других", - рассказал Михаил Мишустин. В федеральном бюджете на три года предусмотрели около одного миллиарда рублей.

На заседании глава правительства коротко подвел итоги прошедшей в Минске встречи Евразийского межправительственного совета. Он напомнил, что по поручению президента идет формирование устойчивой сети сотрудничества с иностранными государствами. "Россия всегда была и остается надежным и ответственным международным партнером, и мы, конечно, продолжим придерживаться этих принципов", - заявил премьер-министр.

В мае Евразийский экономический союз отметил десятилетие. "За время существования он доказал свою эффективность, востребованность", - уверен Мишустин. В Беларуси правительственные делегации обсудили, как продвигается интеграция, рассмотрели актуальные вопросы совместной повестки, включая модернизацию транспортной инфраструктуры на территории общего евразийского региона, взаимодействие в таких важных сферах, как таможенное регулирование, цифровизация, в том числе все аспекты, связанные с грузовыми железнодорожными перевозками.

"Были поддержаны инициативы, представленные Евразийским банком развития и Евразийским фондом стабилизации и развития, - сообщил глава кабмина. - Эти организации играют ключевую роль в интеграционном строительстве".

На стенде Минэнерго на ПМЭФ состоялось подписание ряда инвестиционных соглашений о передаче в аренду инвесторам угольных шахт в ЛНР и ДНР

На стенде Минэнерго, в присутствии Евгения Грабчака, на Петербургском Международном Экономическом Форуме состоялось подписание инвестиционного соглашения между ООО "Торговый Дом "Донские угли" и Луганской Народной Республикой о передаче в аренду инвестору угольных шахт, а также между ООО «ГОК Энергококс» и Донецкой Народной Республикой о передаче в аренду угольной шахты.

В аренду инвестору перейдут 5 шахт ЛНР, а также ряд вспомогательных производств. Инвестору в ДНР перейдёт одна угольная шахта.

Сергей Цивилев ранее сообщал, что угольная реформа в Республиках будет способствовать всестороннему развитию регионов и достижению целей программы социально-экономического развития ДНР и ЛНР.

«Инвесторы уже осуществляют деятельность по управлению угольными предприятиями расположенными в ДНР и ЛНР. За время своей работы зарекомендовали себя как ответственные компании, приоритетным направлением которых является развитие угольной отрасли в Республиках», — подчеркнул Евгений Грабчак.

Планируемые инвестиции в шахты ДНР и ЛНР в период 2024 – 2028 годов составят более 25 млрд. руб.

Минэнерго отмечает, что инвестиции будут направлены на обеспечение безопасных условий труда работников, модернизацию оборудования и повышение заработных плат шахтёрам.

Педиатр Перевальской больницы осмотрела более 20 детей из Комиссаровки

Врач-педиатр Перевальской центральной районной многопрофильной больницы Анна Кучарская посетила Комиссаровку — поселок городского типа Перевальского района Луганской Народной Республики. В рамках выездного приема медик приняла и осмотрела 21 ребенка.

— Профилактические осмотры детей важны, так как помогают предотвратить развитие серьезных заболеваний и сохранить здоровье детей на долгие годы, — отметила врач.

Команда медиков Республиканского трамвцентра в Донецке спасла подростка после ДТП

Специалисты Республиканского травмотологического центра Минздрава ДНР в Донецке спасли ребенка, который находился в тяжелейшем состоянии после попадания в дорожно-транспортное происшествии. Сейчас мальчик уже готовится к выписке.

Пациент поступил в центр с сочетанном травмой: у него диагностировали сотрясение головного мозга, открытую черепно-мозговую травму, тупую травму живота, многочисленные переломы, закрытый травматический вывих костей правого предплечья с отрывным переломом внутреннего надмыщелка плечевой кости со смещением, разрыв тела селезенки, внутрибрюшное кровотечение, тупую травму живота и другие повреждения. 10 дней в реанимационном отделении команда медицинских работников боролась за жизнь ребенка. Мальчику было выполнено 18 оперативных вмешательств.

Сегодня жизни ребенка ничего не угрожает. Мальчик уверенно стоит на ногах и готовится к выписке.