Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Югре искусственный интеллект консультирует чиновников и население

Марина Некрасова

В Березовском, Сургутском, Нижневартовском, Октябрьском, Кондинском и Ханты-Мансийском районах ХМАО установили 12 новых камер системы видеомониторинга "Лесохранитель". Теперь на территории автономного округа за пожароопасной обстановкой следят 94 "умных глаза".

Программно-аппаратный комплекс для наблюдения за лесами начали внедрять в 2023-м совместными усилиями двух департаментов - ИТ-технологий и недр и природных ресурсов, чтобы оперативно выявлять возгорания вблизи населенных пунктов. Видео поступает в единую базу, накопленные данные анализирует искусственный интеллект (ИИ) и помогает обнаруживать очаги огня на ранней стадии. Далее - пеленгация и автоматическое оповещение экстренных служб.

По словам директора департамента ИТ-технологий Югры Павла Ципорина, дежурные получают не просто сигнал о возгорании, а точные координаты очага, фото и видео, на основании чего принимают решение. Такая достоверность и оперативность помогает спасать жизни и дома, сохранять леса, снижать затраты на тушение.

В прошлом сезоне все пожары в радиусе пяти километров от городов и поселков первыми обнаружили именно камеры. В этом году их применяли еще и для отслеживания паводка. Как отмечает Дмитрий Скупов, и.о. директора регионального филиала телекоммуникационной компании, занимающейся установкой оборудования, система помогает точечно контролировать обстановку даже в труднодоступных районах. Сверхчувствительная аппаратура размещается на высоте от 30 до 90 метров, она оборачивается вокруг своей оси каждые 5-10 минут, радиус обзора составляет от 35 до 45 километров.

С помощью ИИ не только обнаруживают пожары, но и отлавливают "черных" лесорубов: подключение нейросетей к проекту "Лесной контроль Югры" позволило увеличить скорость обработки космоснимков в восемь раз, а точность определения рубок - с 80 до 92 процентов. В результате число нарушений сократилось почти вдвое, объем незаконно добытой древесины - с 6300 до 1782 кубометров в год.

Отметим: лесная отрасль в ХМАО не единственная, где используется ИИ. Так, в Сургуте и Ханты-Мансийске движение транспорта регулирует смарт-система: информацию с "умных" светофоров, с видеокамер на перекрестках анализирует нейросеть. А голосовой помощник "Вика" с 2021 года принимает и обрабатывает звонки жителей в контакт-центрах "службы 122". За это время на линию поступило около полумиллиона обращений, в 88 процентах случаев голосовой помощник справился с задачей самостоятельно, без оператора. "Вика" отвечает на вопросы круглосуточно на сайтах органов власти. Текущий функционал позволяет ей, к примеру, консультировать родителей о том, как записать ребенка в школу или детский сад, сообщать об актировках зимой (морозные дни, когда можно не ходить на уроки).

Сейчас в автономном округе разрабатывается "Единый центр ИИ-диагностики", который поможет докторам расшифровывать снимки КТ, МРТ, маммографии. Еще одно региональное решение - "Цифровой профиль здоровья ребенка" - используется для экспресс-определения признаков ОРВИ у дошколят. Осмотр с помощью робота перед входом в группу занимает всего пять секунд, дети воспринимают его как игру.

В этом году на международном ИТ-форуме с участием стран БРИКС и ШОС в Ханты-Мансийске ИИ не только активно обсуждался, но и успешно работал, например, в качестве переводчика с иностранных языков, вплоть до фарси. Кроме того, на стенде правительства Югры представили нейроассистента губернатора "Мишу". Разработка местных специалистов построена на генеративных моделях, она автоматизирует рутинные задачи, облегчая жизнь руководителя.

- Ассистент умеет доводить информацию об исполнении бюджета и госпрограмм, передает сообщения, знает, где находятся все сотрудники, владеет данными по лесным пожарам, паводкам, в любой момент может предоставить аналитику, - перечисляет Павел Ципорин.

Согласно индексу ИИ-зрелости органов исполнительной власти, который составляет РАНХиГС, в 2023 году в 27 субъектах РФ регулярно использовали нейросети более 20 процентов ведомств. В 28 регионах показатель варьировался от 10 до 20 процентов, в их число попали Ямал, Тюменская, Челябинская и Курганская области. А вот ХМАО наряду с Москвой, Московской и Воронежской областями включили в группу лидеров: здесь степень внедрения ИИ превышает 50 процентов. Лучше всех обеспечены вычислительной и платформенной инфраструктурой опять-таки Югра, Ямал и Тверская область.

Оценка проводится по 41 показателю, которые отражают не только количество используемых продуктов и полученные эффекты, но и условия, способствующие или препятствующие внедрению. В целом уровень использования ИИ в региональной системе госуправления сегодня составляет 13,4 процента, в пилотных муниципалитетах (23 города) - всего 6,3. При этом у передовиков, Казани, Рязани и Тюмени, он достигает 25-37 процентов.

Главное преимущество ИИ, по мнению пользователей из федеральных министерств и служб, многократное или существенное (от 25 до 100 процентов) увеличение скорости управленческих и обеспечивающих процессов. На региональном и муниципальном уровнях ценится то, что нейросеть помогает принять более объективное решение, повышает качество работы. Как правило, приобретаются типовые программы, самой востребованной технологией в 2023 году стало компьютерное зрение.

Основными препятствиями для расширения использования ИИ чиновниками эксперты назвали финансовые ограничения, к примеру, в 27 федеральных ведомствах средств на такие проекты вообще не было предусмотрено. Неоднородна и ситуация с обеспеченностью кадрами: на региональном уровне она в среднем равна 10 процентам. Наконец, нехватка Big Data.

- Если доля федеральных организаций, где накапливаются и систематизируются данные, составляет 62 процента, то среди региональных - всего 12 процентов, на муниципальном уровне - три. Нужно воспитывать культуру работы с информацией, учить людей оцифровывать процессы, переводить их в векторы, пиксели, - говорит Егор Орел, руководитель направления ИИ проектного офиса нацпрограммы "Цифровая экономика".

Кроме того, эксперт призвал бизнес обмениваться не просто data-сетами, а data-продуктами - данными, которые сопровождает "хозяин". Допустим, начальник троллейбусного парка хочет с помощью предиктивной аналитики знать, какую машину надо починить в первую очередь, какую следом и т. п. Ставит датчики, снимает информацию о состоянии парка и передает специалистам по ИИ, причем сам несет ответственность за пополнение, актуализацию базы, чтобы получить более объективный прогноз.

- Пока сохраняется колоссальный разрыв между разработчиками (по сути математиками) и пользователями технологий. Чтобы эти два мира говорили на одном языке, нужно научить последних правильно оформлять данные, - резюмирует Орел.

Регионы Урала ужесточили ограничения на трудоустройство мигрантов

Михаил Пинкус,Ольга Медведева

В Челябинской области расширен запрет на трудоустройство иностранцев, работающих на основании патентов: они смогут работать только в строительной сфере и обрабатывающих производствах. С 19 ноября под запрет на использование труда иностранцев подпадет оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов, гостиничный бизнес и общепит, индустрия спорта, отдыха и развлечений, а также работа в домашних хозяйствах вне зависимости от того, чем там заняты гастарбайтеры.

Ужесточение миграционной политики вызвано двумя причинами. Первая - сложности с трудоустройством местных жителей, имеющих на это приоритетное право (прежде всего инвалидов, родителей несовершеннолетних детей и предпенсионеров). Им нужна работа рядом с домом, а это, как правило, сфера услуг. Второй момент - намерение сделать сферу миграции более прозрачной и контролируемой.

Нововведения коснутся 60 процентов мигрантов, трудоустроенных сегодня в регионе. Остальные 40 смогут по-прежнему трудиться в промышленности и строительстве, испытывающих серьезный дефицит кадров. Без работы одномоментно останутся 12,1 из 21,1 тысячи работающих по патентам приезжих. Причем, по данным "РГ", 8,5 тысячи из них трудоустроены в домашних хозяйствах, а эта сфера практически не контролируется правоохранительными органами. Как правило, мигрант получает гражданство РФ, а потом оформляет в свое хозяйство десятки земляков в качестве наемных работников. Проверить, чем они на самом деле занимаются и где находятся, практически невозможно. По мнению экспертов, введенный запрет наконец-то положит этому конец.

Отметим: в Челябинской области это не первое ужесточение миграционной политики. Еще в 2015 году приезжим запретили работать в такси и общественном транспорте, в том числе междугородного сообщении. Что касается четырехмесячной отсрочки введения новых правил, она необходима для исполнения трехстороннего соглашения между правительством региона, профсоюзами и работодателями: по нему работников необходимо уведомить об увольнении не менее чем за три месяца. Еще месяц дается работодателям, чтобы уладить все формальности и успеть найти замену выбывшим.

- С 19 ноября работающие по патенту мигранты должны быть уволены, и с этой даты выполнение требования начнет контролировать соответствующее подразделение ГУ МВД региона, - пояснил начальник главного управления по труду и занятости Владислав Смирнов.

Если срок патента на работу к тому времени еще не истечет, мигранту предоставят выбор: устроиться в разрешенных для работы сферах либо вернуться на родину.

В других регионах УрФО также введены ограничения на трудоустройство иностранцев, правда, они охватывают меньшее число отраслей. Так, в Тюменской области с 1 марта 2024 года работодатели не могут нанимать приезжих для перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, для работы в такси и в сфере автомобильных грузоперевозок. Запрет не распространяется на граждан ЕАЭС, то есть представителей Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. В Курганской области с 1 января 2024 года мигранты также не могут быть водителями, а еще работать в сфере образования, производстве детского питания и в гостиничном бизнесе. В Югре, где устанавливать ограничения для мигрантов начали в 2021 году, к списку запретных сфер добавили розничную торговлю табаком и алкоголем, а также весь общепит. В отделе трудовой миграции регионального департамента труда нам рассказали, что на будущий год в Югре готовят новые ограничения. В 2024 году недоступные иностранцам вакансии появились и на Ямале: как и во многих других субъектах РФ, это пассажирские и грузовые перевозки.

Единственным регионом УрФО, в котором ограничений для зарубежной рабсилы нет, остается Свердловская область, хотя разговоры о необходимости таких мер здесь тоже ведутся. Но наведение порядка пока ограничивается выявлением лиц, находящихся в России незаконно. На днях пресс-служба регионального управления ФССП сообщила, что за полгода из области выдворили 1654 нелегальных мигранта - вдвое больше, чем за тот же период в 2023 году.

Тем временем и во всех уральских регионах, и в целом по стране дефицит кадров испытывают все отрасли, не исключая перевозки и розничную торговлю, от которых мигрантов стараются отлучить в первую очередь.

Алексей Текслер, губернатор Челябинской области:

- Мы будем ужесточать требования по всем направлениям: и по патентной работе, и по программе переселения соотечественников. Я могу заранее озвучить: по этой программе смогут к нам приезжать только те, у кого есть высшее образование, чтобы резко сократить поток. Раньше у нас в квалификационном требовании было просто наличие школьного образования.

Новый транспортный коридор свяжет курорты Херсонской области

Евгений Ракуль (Геническ)

Достроен последний участок трассы вдоль черноморского побережья в Крым, до сих пор остававшийся неасфальтированным. Это полсотни километров, которые свяжут курорты Железный Порт и Скадовск.

- Последние метры асфальта укладываем на трассе вдоль Черного моря - от Железного Порта до Скадовска, здесь 48 километров, - написал у себя в телеграм-канале глава правительства области Андрей Алексеенко. - Нормальной дороги между популярными курортами не было никогда. Туристы и жители передвигались по разбитым грунтовкам. Благодаря поддержке правительства России девять населенных пунктов побережья теперь связаны современной автодорогой.

На всем протяжении дороги уложен асфальт, появились бордюры и тротуары в населенных пунктах, а также разметка, дорожные знаки и остановки. По ней уже запустили новые маршруты социальных автобусов. Доехать из отдаленных поселков в Скадовск стало намного проще.

Железный Порт - небольшое село на побережье Каркинитского залива Черного моря. Никакого порта тут нет и никогда не было - название прижилось, так как раньше на берегу стоял железный пирс. Климат напоминает Приазовье. В летний сезон здесь полно отдыхающих, особенно с детьми.

Скадовск - другое дело, порт здесь есть. Город расположен на берегу Джарылгачского залива. Раньше тут переваливали зерно и другую сельхозпродукцию. До 2016 года отсюда ходил паром в Турцию. Примерно в 80 километрах от Скадовска находится граница с Крымом.

У этой трассы есть и более глобальное измерение. Она фактически является частью нового транспортного коридора в Крым - только теперь вдоль побережий Черного и Азовского морей с запада на восток до Геническа (кстати, еще одного порта).

- Автодороги в новых регионах строят повсеместно, так как по сравнению с прежними временами изменились направления грузопотоков, - говорит глава аналитического бюро СОНАР-2050 Иван Лизан. - Скадовск - это один из трех портов Херсонской области и небольшой курортный поселок для любителей непритязательного отдыха. Он пользовался популярностью в основном у местных жителей. Скадовский порт привели в порядок, он готов переваливать зерновые, однако по соображениям безопасности сейчас закрыт.

Что касается транспортного коридора, то, по словам аналитика, он, безусловно, важен с точки зрения развития альтернативных дорог в Крым и на побережье Азовского моря, в район Геническа, который сегодня выполняет функции областного центра.

Глава Росалкогольтабакконтроля Алешин рассказал о росте потребления алкоголя и о том, зачем вводить лицензии для продавцов табака

Росалкогольтабакконтроль: Санкции поспособствовали росту производства алкоголя

Татьяна Карабут

Импорт алкоголя растет, но теперь спиртного завозят больше из дружественных стран. При этом рост потребления в России не значит, что люди стали пить больше. От введения лицензирования табачной отрасли уже заметен эффект - рынок обеляется, и налоговые поступления растут. Но, помимо лицензий для производителей и импортеров, такая же мера борьбы с нелегальным рынком нужна и для точек продаж табачной продукции, как это есть в алкоголе. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал глава Росалкогольтабакконтроля Игорь Алешин.

В чем причины такого существенного роста производства и продаж алкоголя, который наблюдается с начала этого года?

Игорь Алешин: С производством тихих, игристых вин все понятно: в мае повысились акцизы - и производители постарались до этого момента выпустить продукцию по максимуму. Кроме того, в определенной степени способствуют санкции: отечественные производители расширяют свои линейки, замещая ушедший импорт.

Розничные продажи, действительно, растут. Но растут понемногу: если в 2019 году легально потреблялось по 6,1 литра в год на душу населения, в 2020 году - 6,2 литра, в 2021 году - 6,3 литра, в 2022 году - 6,4 литра, в 2023 году - 6,5 литра. Но вместе с тем, по данным Минздрава, потребление алкоголя постепенно снижается. И в этом нет противоречий.

Такие показатели говорят о легализации рынка: все принимаемые законы, ограничения дают положительный эффект. Люди не пьют больше - они просто стали покупать легальный, учтенный алкоголь. Уже в пандемию потребители реже стали покупать в сомнительных точках нелегальную продукцию. Потом сказались массовые отравления метанолом. Плюс рост доходов. Рисковать здоровьем или даже жизнью из-за нескольких сотен рублей мало кому захочется.

Что происходит с импортом алкоголя в 2024 году? Наблюдаете ли вы рост/снижение поставок из недружественных стран? Везут ли к нам дорогой западный алкоголь?

Игорь Алешин: В этом году импорт алкогольной продукции продолжает восстанавливаться. По первому полугодию импорт вырос на 2% и превысил 48 миллионов декалитров. Прирост 961 тысяча дал. При этом мы видим тенденцию замещения импорта - меньше завозим из недружественных стран и больше из дружественных. Например, вместо виски из Шотландии стали больше поставлять из Индии, вместо французского вина - грузинское.

Дорогой европейский алкоголь тоже присутствует в наших магазинах. Но это нишевый продукт, у него свой потребитель, который готов платить за него большие деньги. Мы не чиним препятствий его импорту в Россию. В отличие от тех стран, кто вводит санкции на российский алкоголь. Экспорт нашего спиртного продолжает сокращаться: хотя отечественные производители ищут новые рынки сбыта, сделать это не так-то просто - везде жесткая конкуренция.

Проблема еще в том, что раньше, во времена СССР, существовала централизованная организация, которая занималась экспортом алкоголя, и имела сильные лоббистские возможности. Теперь же каждый производитель сам кузнец своего счастья.

Правительство разрешило Росалкогольтабакконтролю проводить выборочные проверки алкоголя отдельных производителей или импортеров в розничных магазинах. Проводились ли уже такие проверки? Что они показали?

Игорь Алешин: Право мы такое получили. Документы, регламентирующие эти проверки (как, в каких магазинах они должны проходить, в каких случаях мы выходим на проверку и т.д.), находятся на согласовании с Минфином и другими ведомствами. Задача - усилить контроль, но при этом не перегнуть палку, защитить добросовестный бизнес.

Нам надо посмотреть, насколько качественная продукция продается в рознице. Пока понятно только, что мы приходим в магазин, делаем закупку определенной продукции, но никакие административные действия в этом магазине не проводим. Ведь если продукция прошла через ЕГАИС, какие претензии к торговой точке? А вот если по результатам закупки и дальнейшей проверки спиртного напитка мы выявим нарушения, тогда идем с проверкой к производителю этого алкогольного напитка и то не сразу, а после согласования в прокуратуре.

Росалкогольтабакконтроль подает в суды на отдельных пивоваров. В чем причины? Что изменилось с введением реестра пивоваров? Что выявили ваши проверки?

Игорь Алешин: В суды мы подаем за нарушение обязательных требований. Мы должны проверить производителей пива и пивных напитков, включенных в реестр, на соответствие всем указанным параметрам - например, совпадают ли реальные и заявленные мощности, находится ли оборудование и помещение в собственности и т.д. Если есть нарушения, мы через суд добиваемся исключения из реестра.

В основном, такие нарушения мы находим у средних или мелких предприятий, которые халатно отнеслись к новой форме контроля. Но пока никто из реестра не исключен, все судебные процессы еще идут. Кроме того, у нас нет задачи исключить из реестра - если предприятия приведут в порядок дела в ходе судебного процесса, думаю, суд пойдет навстречу бизнесу.

Как известно, "несоложенки" (непророщенного сырья) в пиве должно быть не более 20%. Каким образом контролируется эта норма? Как вы оцениваете долю пива на рынке, которая называется пивом, но не соответствует этим требованиям?

Игорь Алешин: Производители обязаны соблюдать ГОСТ, где эти параметры прописаны. Оценить долю такой насоложенной продукции пока сложно. Но для контроля за выполнением этих норм мы разработали и аккредитовали методику, которая позволяет определять, какой процент в пиве соложенных продуктов. До конца года рассчитываем начать проверку пивоваров на соблюдение этих параметров.

Эксперимент по маркировке иностранного алкоголя на территории России был продлен до 31 мая 2026 года. Зачем он нужен?

Игорь Алешин: В эксперименте участвуют 35 таможенных складов и складов временного хранения в 11 регионах. В эксперименте задействовано более 75% импортеров. Задача - подготовить площадку, отработать технически сам процесс, создать условия для бизнеса для полного переноса маркировки импортного алкоголя на территорию РФ. Госдума и Совет Федерации эту идею поддерживают.

Сколько производителей табачной продукции подали заявки на лицензирование? Сколько лицензировано? Что показал аудит этой отрасли?

Игорь Алешин: Всего лицензировалось 225 участников рынка, из которых 190 производителей, остальные импортеры. При этом мы уже наблюдаем эффект от введения лицензирования в табачной отрасли: есть рост производства, есть рост поступлений акцизов (в том числе в вейпах). Рынок обеляется. Ведь если вдруг выяснится, что производство осуществляется на незарегистрированном оборудовании, можно лишиться лицензии. Производителям такие риски не нужны.

Ситуацию в традиционных сигаретах поправить проще, чем в вейпах. Уже потому, что продаются они в основном в тех магазинах, которые имеют лицензию на продажу алкоголя. Нелегальной продукции там не найдешь. Заниматься продажей нелегального алкоголя или табака такие крупные игроки рынка не будут - себе дороже.

Вообще вопрос контроля табачной розницы один из важнейших. Мы предлагаем ввести лицензирование точек продаж по аналогии с алкоголем. Чтобы этот вопрос точно так же курировали органы власти субъектов Российской Федерации. Это обеспечит дополнительные доходы бюджету, и сразу же сократит долю нелегального табака на рынке.

Россия > Алкоголь. Внешэкономсвязи, политика. Медицина > rg.ru, 25 июля 2024 > № 4679663 Игорь Алешин

Путин предложил упростить доступ новых регионов к инструментам поддержки

Айсель Герейханова

Безопасность в Донбассе и Новороссии на первом месте, но надо налаживать нормальную жизнь, заявил Владимир Путин. В среду он провел совещание по социально-экономическому развитию четырех новых регионов и открыл по видеосвязи ряд важных объектов: больницу, роддом, молодежный центр, а также участок дороги, который станет частью альтернативного пути в Крым.

В начале совещания Владимир Путин подчеркнул, что люди, живущие на этих территориях, должны видеть перспективы для себя и своих детей. "Это значит, что одновременно с решением приоритетной задачи в области безопасности, а это, безусловно, приоритет номер один, необходимо ускоренными темпами ремонтировать жилье, строить современные дома, социальные и транспортные объекты", - сказал он. Президент добавил, что нужно создавать условия для динамичного развития промышленности, АПК, малого и среднего бизнеса и экономики в целом.

Главная цель - чтобы к 2030 году новые регионы смогли достичь общероссийского уровня по ключевым направлениям, определяющим качество жизни. А для этого реализуется специальная комплексная программа социально-экономического развития четырех регионов. "В 2023 году из всех источников было выделено на эти цели более 1 трлн 260 млрд рублей", - сообщил Путин. Он отметил, что в этой работе участвуют не только федеральные ведомства, но и 26 госкомпаний, а также 82 региона, которые взяли шефство над конкретными районами и населенными пунктами. "Фактически вся страна, миллионы людей, волонтерские и другие общественные организации поддерживают Донбасс и Новороссию, помогают им раскрыть свой колоссальный потенциал созидания и роста. Помогают им наладить мирную, благополучную жизнь на земле, которая на протяжении столетий была неотъемлемой частью России и теперь вновь воссоединилась со своей родиной", - указал Путин.

Сейчас в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях активно восстанавливаются и возводятся жилые дома, больницы, школы, инженерные коммуникации. "То есть дают реальную отдачу те меры, которые были оперативно приняты правительством. Прежде всего имея в виду, конечно, своевременное ритмичное финансирование, и в том числе, конечно, из федерального бюджета", - сказал Путин.

Он отметил напряженный труд строителей и других специалистов по восстановлению и строительству здесь социальных объектов. Президент привел конкретные цифры. "За прошедшее с 2022 года время плановые и сверхплановые задачи уже выполнены более чем на 19 тысячах различных объектов. В том числе построено 62 многоквартирных дома, восстановлено 2140 многоквартирных домов, а также 321 объект образования, здравоохранения, культуры и спорта". Капитально отремонтировано более 3000 километров дорог в Донбассе и Новороссии.

Важно также, что в целях поддержки бизнеса создан широкий набор инструментов - от программ льготного кредитования до режима свободной экономической зоны. "В целом по основным сферам и направлениям социально-экономического развития в каждом из четырех регионов есть определенные результаты. Решаются наиболее острые проблемы, происходят, надеюсь, перемены к лучшему, которые люди, тоже надеюсь, видят, чувствуют, замечают", - подчеркнул Путин. Он призвал не сбавлять темпов, двигаться дальше последовательно, этап за этапом.

Президент поручил включить новые регионы в систему реализации национальных проектов. По его словам, им нужно дать упрощенный доступ к инструментам поддержки. Путин подчеркнул, что нужно максимально задействовать собственные ресурсы каждого региона, активнее вовлекать в хозяйственный оборот землю и имущество, руководствуясь прозрачными и понятными правилами. "По вашему поручению мы программу социально-экономического развития новых регионов утвердили и отрабатываем сейчас до 2030 года. Это дополнительно еще порядка 30 тысяч объектов, которые будут построены, восстановлены", - сказал вице-премьер Марат Хуснуллин, обращаясь к президенту.

В тот же день Путин по видеосвязи открыл ряд социальных объектов. Так, в городе Краснодон в ЛНР открылся после реконструкции родильный дом. Теперь благодаря современному оборудованию там появилась возможность делать самые сложные операции, а также выхаживать недоношенных младенцев. В Мариуполе после ремонта открылась больница интенсивного лечения: здесь появилось инновационное оборудование кардиологического и нейрохирургического профиля, создан первый региональный сосудистый центр, а также лаборатория для различных медицинских исследований. Кроме того, в Мариуполе открылся филиал Нахимовского военно-морского училища Минобороны России.

В Бердянске в Запорожской области запущен круглогодичный молодежный образовательный центр "Маяк", который станет местом подготовки специалистов по работе с молодым поколением. В Херсонской области также открылся участок автомобильной дороги Новотроицкое - Чаплинка, который обеспечит транспортную доступность 17 населенных пунктов и позволит разгрузить автомобильный пункт пропуска "Джанкой", перенаправив потоки на пункт "Армянск". Дорога является частью альтернативного пути в Крым.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 25 июля 2024 > № 4679649

Бастрыкин: В условиях проведения СВО общество особенно остро реагирует на коррупцию чиновников

Наталья Козлова

Сегодня сотрудники Следственного комитета России отмечают свой профессиональный праздник - День сотрудника органов следствия Российской Федерации. В канун этого праздничного дня главный следователь страны, председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин рассказал корреспонденту "Российской газеты" о сегодняшних буднях следствия, об успехах и проблемах своих подчиненных, об обстановке на фронте борьбы с преступностью и не только.

Александр Иванович, в День сотрудника органов следствия Российской Федерации какими успехами вы гордитесь и какие задачи являются приоритетными?

Александр Бастрыкин: Мы концентрируем усилия на противодействии особо тяжким преступлениям против личности, экстремистским и террористическим проявлениям, на расследовании коррупционных, должностных и экономических составов, преступлений против мира и безопасности человечества.

В текущем году в суды направлено порядка 50 тысяч уголовных дел. При этом государству и потерпевшим от преступлений гражданам компенсирован причиненный ущерб на сумму более 80 миллиардов рублей. Дополнительно наложен арест на имущество обвиняемых стоимостью 43 миллиардов рублей.

Вы систематически проводите совещания, на которых заслушиваете подчиненных по острым социальным вопросам. Чего удалось добиться по этим направлениям?

Александр Бастрыкин: Мы не просто ждем, пока к нам поступят материалы по преступлениям нашей подследственности. Инициативно анализируем обращения граждан и стараемся решить особо острые проблемы, особенно если они носят массовый характер и прогрессируют. Например, участвуем в решении проблемы обманутых дольщиков, в том числе в разработке и реализации мер государственной политики в этом направлении.

Усилиями следователей ведомства удалось возместить потерпевшим дольщикам 2 миллиарда рублей, кроме того, наложен арест на имущество недобросовестных застройщиков на сумму более 492 миллионов рублей. Способствуем восстановлению жилищных прав граждан, длительное время проживающих в аварийном жилье. По таким фактам возбуждено более 300 уголовных дел, в суд направлено порядка 50 дел.

Место гостя

Недавно Вы направили в Государственную Думу ряд предложений по улучшению ситуации в миграционной сфере, которые широко обсуждались и нашли большую поддержку со стороны граждан. С учетом того, что к проблеме ведомство подошло комплексно, нельзя ли немного подробнее рассказать, как это должно работать? В первую очередь, так ли необходима иностранная рабочая сила и есть ли альтернатива?

Александр Бастрыкин: Прежде всего хотелось бы напомнить, что Следственный комитет первым обратил внимание на проблему преступности мигрантов еще несколько лет назад. В этом году следователями СК России направлено в суд более 1400 дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами. Отмечается рост на 11% числа тяжких деяний, совершенных приезжими, а также увеличение втрое числа преступлений, совершенных лицами, незаконно находящимися на территории России.

Мы неоднократно предлагали различные меры, чтобы повлиять на ситуацию. Прозвучавшее предложение о дактилоскопировании иностранных граждан в итоге было реализовано, оно стало проводиться при регистрации иностранцев в миграционных центрах. Также предлагалось введение обязательной геномной регистрации для мигрантов, и, возможно, в Москве будет проведен такой эксперимент. Сейчас сотрудники ведомства состоят в ряде рабочих групп, где продолжается проработка вопросов по указанной тематике.

Для ответа на вопрос о необходимости иностранной рабочей силы надо проанализировать реальные потребности экономики в трудовых мигрантах, и уже на основании этих данных можно будет выработать действенные меры по устранению факторов, угрожающих внутренней стабильности государства.

Но наряду с этим предлагается сформировать дорожную карту по замещению трудовых мигрантов гражданами Российской Федерации, обеспечив соотечественникам достойный уровень социально-трудовых гарантий. Можно разработать программу внутрироссийского перемещения отечественных трудовых ресурсов на конкретный объект, предусматривающий официальное трудоустройство, проживание в общежитии или программу обеспечения жильем. И уже есть такие положительные примеры. Один из предпринимателей Московской области с целью привлечения рабочей силы построил гостиницу, обеспечив нормальные условия проживания, создал рабочие места с соблюдением условий охраны труда и достойной заработной платой. Оказалось, что желание работать изъявили не только иностранные граждане, но и россияне из соседних областей. Это показывает, что при обеспечении работодателем достойных условий можно обойтись и без привлечения иностранцев, обеспечив работу соотечественникам.

Но должны ли те, кто привлекает иностранных рабочих, нести повышенную ответственность?

Александр Бастрыкин: Мы считаем, что следует возложить на работодателей обязанность по обеспечению трудовых мигрантов жильем, компенсации транспортных расходов, а также по созданию финансового депозита на случай выдворения. Вместе с тем стоит экономически мотивировать предпринимателей, использующих российские трудовые ресурсы, и предусмотреть весомый налог на использование рабочей силы иностранных граждан. Помимо этого предстоит проанализировать эффективность и влияние на криминогенную обстановку практики установления запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности.

Ряд предложений был связан с обеспечением дополнительного контроля за пребыванием иностранных граждан. Что это даст?

Александр Бастрыкин: В части контроля пребывания в России законодательно нужно закрепить осуществление на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации обязательной дактилоскопической и геномной регистрации всех иностранных граждан при въезде и выезде. Вместе с этим нужно ввести процедуру обязательного получения российской сим-карты с обязательством ее использования при формировании личного кабинета мигранта на портале Госуслуг, а также при пользовании иными социальными услугами.

В перспективе надо создать цифровой профиль иностранного гражданина, содержащий сведения о таком лице, связанный единым уникальным идентификатором, обеспечивающий формирование и предъявление таких сведений в формате QR-кода совместно с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

Также в настоящее время не предусмотрен инструментарий контроля за исполнением постановления об административном выдворении иностранцев за пределы России в форме контролируемого самостоятельного выезда. В этой связи необходима детальная проработка механизма осуществления надзора со стороны соответствующих уполномоченных должностных лиц.

Поэтому наши предложения вполне закономерны, особенно учитывая сложившуюся криминогенную обстановку. Имея в наличии больше данных, правоохранительные органы смогут оперативно раскрывать и предотвращать преступления. А сейчас возможна ситуация, когда причастный к убийству иностранец может покинуть страну. Потом, сменив на родине имя, он может вернуться в Россию под другими данными, избежав наказания, и ему ничего не будет препятствовать вновь нарушить закон.

Ни для кого не секрет, что еще одна проблема - это массовая регистрация в "резиновых квартирах". Такая практика создает не только почву для коррупционного поведения лиц, участвующих в указанном процессе, но и влечет за собой ряд негативных социальных последствий. Имея регистрацию, приезжие получают возможность реализовать ряд социальных гарантий - прикрепиться к поликлинике, устроить детей в школу или детский сад. Именно поэтому назрела необходимость введения механизма, запрещающего массовую регистрацию мигрантов в таких квартирах. В данном случае требуется установление определенной нормы площади жилого помещения из расчета на одного человека, при соблюдении которой допускается регистрация в квартире.

Часто в комментариях в социальных сетях люди говорят о проблемах социализации мигрантов, нежелании интегрироваться в наше общество. Есть идеи, как исправлять эту ситуацию?

Александр Бастрыкин: Назрела необходимость законодательного установления требования к владению русским языком детьми мигрантов на уровне, необходимом для приема в образовательные учреждения. Это позволит повысить эффективность образовательного процесса в школах как для детей мигрантов, так и для других детей, которые учатся вместе с ними. Также надо создать единую межведомственную систему сбора и учета информации об иностранных гражданах, миграционных потоках, в том числе по вопросам подлинности документов о владении русским языком.

Надо исходить из того, что если иностранцы хотят работать, то пусть приезжают только для этого. Мы же видим, как вслед за ними приезжают все их родственники. Поэтому необходимо проанализировать действующее правовое регулирование вопросов переезда семей мигрантов, незанятых в осуществлении трудовых функций в России.

При отсутствии социализации большие группы мигрантов, находясь в России, объединяются в анклавы со своими устоями, что может приводить к криминальным проявлениям. И все это дестабилизирует социальную обстановку.

Подразделения СК России принимают участие в профилактических рейдах, по итогам которых натурализованных граждан ставят на воинский учет. Правильно ли говорить о том, что этот процесс вы хотите оптимизировать?

Александр Бастрыкин: Гражданство нашей страны - это привилегия, которая дает множество прав, гарантий социального характера, возможность получать медицинскую помощь и т.д. Но права неразрывно связаны с обязанностями, одной из которых является служба в армии.

По инициативе Следственного комитета была создана специальная рабочая группа по координации деятельности, связанной с воинским учетом натурализованных граждан. В рамках ее работы по всей стране следователи участвуют в проведении рейдов, в ходе которых выявляются и ставятся на воинский учет множество лиц, получивших гражданство России, но не предоставивших в военные комиссариаты своих данных. Поэтому для тех, кто получает российский паспорт, важно синхронизировать эту процедуру с одновременной постановкой на воинский учет. Это позволит экономить ресурсы и время на процесс поиска и постановки на учет тех, кто уже давно живет в России, но игнорирует возложенные на него обязанности.

Законом уже предусмотрена возможность лишения гражданства. Зачем было предложено ужесточить основания для этого?

Александр Бастрыкин: Дело в том, что Закон "О гражданстве РФ" устанавливает определенный перечень преступлений, при совершении которых гражданство натурализованного гражданина прекращается. Например, оно может быть прекращено за совершение изнасилования, но на совершивших убийство либо умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, данная норма не распространяется. Согласитесь, не совсем логично. В связи с этим мы предлагаем в качестве основания для прекращения гражданства установить факт приготовления, покушения или совершения любого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Иностранные граждане, незаконно находящиеся в России, зачастую сознательно игнорируют требования законов. И в этой связи уместно говорить о том, чтобы закрепить в качестве отягчающего обстоятельства факт совершения преступления лицом, находящимся на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка.

Но и в связи с тем, что нормы права, регулирующие миграционные отношения в России, рассредоточены по значительному количеству нормативных правовых актов, актуальным является предложение о кодификации миграционного законодательства.

Звезды не спасают

В последние месяцы в публичном поле обсуждался ряд громких задержаний военных генералов. С чем это связано? Может ли следствие сейчас сказать о каких-то подробностях этих расследований?

Александр Бастрыкин: Правоохранительные органы принимают меры к тому, чтобы пресекать всевозможные злоупотребления в оборонной сфере. Сейчас, во время проведения специальной военной операции, это важнейшая задача. На текущий момент могу озвучить данные предварительного следствия по некоторым из таких дел.

Например, завершены следственные действия по уголовному делу в отношении генерала Ивана Попова и предпринимателя Сергея Моисеева. Они знакомятся с материалами.

По данным следствия, фигуранты причастны к хищению в 2023 году изделий металлопроката на общую сумму более 114 млн рублей, закупленных военно-гражданской администрацией Запорожской области в порядке предоставления гуманитарной помощи для нужд армии. Изделия были вывезены со склада, затем реализованы третьим лицам в другом регионе. Попову также вменяется служебный подлог, так как он подписал документы, содержащие заведомо ложные данные о поступлении товара в армию.

Также завершены следственные действия по уголовному делу в отношении заместителя директора департамента военного имущества Минобороны России Владимира Шишова, директора ООО "ИФК "РНГС Капитал" Дмитрия Левченко и еще троих фигурантов.

Соучастники организовали предоставление в подразделение минобороны коммерческих предложений с заведомо завышенными ценами на поставляемые товары. Будучи введенными в заблуждение, должностные лица минобороны излишне перечислили соучастникам более 530 миллионов рублей. Продолжается процесс ознакомления фигурантов с материалами дела.

Еще одно уголовное дело расследуется в отношении начальника Главного управления связи Вадима Шамарина.

По версии следствия, в 2016-2023 годах Шамарин получил взятку от генерального директора ОАО "Пермский телефонный завод "Телта" Алексея Высокова и главного бухгалтера этого же общества Елены Гришиной в размере 36 млн рублей за увеличение объема поставляемой продукции по государственным контрактам для нужд Минобороны России и общее покровительство.

Высоков и Гришина привлекаются к уголовной ответственности за дачу взятки. Совершение этих преступлений полностью подтверждается совокупностью имеющихся доказательств. Расследование продолжается.

Следственный комитет во взаимодействии с другими правоохранительными органами продолжает принимать комплексные меры для пресечения возможных злоупотреблений при обеспечении армии.

Раз мы говорим о коррупции, какое количество коррупционных дел расследовано в текущем году?

Александр Бастрыкин: В текущем году Следственным комитетом расследовано более 5,5 тысячи уголовных дел о коррупционных преступлениях. В их числе порядка 700 общественно опасных деяний, совершенных организованными группами и преступными сообществами.

Активно принимаются меры обеспечительного характера, связанные с обнаружением и арестом имущества фигурантов.

Например, расследуется уголовное дело в отношении начальника Восточно-Сибирской железной дороги ОАО "РЖД" Вадима Владимирова, обвиняемого в получении взятки, а также предпринимателей, обвиняемых в даче взятки и посредничестве во взяточничестве.

В 2021-2023 годах, как полагает следствие, Владимиров получил взятку в сумме не менее 46 млн рублей от отправителей железнодорожных грузов с лесопродукцией за совершение в их пользу определенных действий. Сейчас он находится под стражей. Арестовано имущество фигурантов на сумму свыше 93 миллионов рублей.

Правоохранительные органы принимают меры к тому, чтобы пресекать всевозможные злоупотребления в оборонной сфере. Сейчас, во время проведения СВО, это важнейшая задача

Другое уголовное дело - в отношении бывшего начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Новосибирской области Владимира Вялкова.

По версии следствия, Вялков получил взятки в общей сумме свыше 71 млн рублей за покровительство и беспрепятственное осуществление деятельности, связанной с незаконным оборотом спиртосодержащей жидкости в городе Новосибирске и Новосибирской области.

В отношении имущества взяткополучателя, посредника и иных лиц приняты обеспечительные меры, наложен арест на сумму более 102 млн руб.

Продолжается расследование уголовных дел в отношении бывшего заместителя министра обороны Тимура Иванова, начальника Главного управления кадров минобороны Юрия Кузнецова, министра правительства города Москвы, возглавлявшего департамент культуры, Александра Кибовского и иных фигурантов.

Статус как отягчающее обстоятельство

Сколько "неприкасаемых" - лиц особого правового статуса - привлечены к уголовной ответственности?

Александр Бастрыкин: В текущем году направлены в суд уголовные дела в отношении 73 депутатов и глав органов местного самоуправления, 2 депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, 48 адвокатов, 44 членов избирательных комиссий, 6 судей.

Например, продолжается расследование уголовного дела в отношении председателя Советского районного суда Ростова-на-Дону Елены Коблевой и ее соучастников.

По данным следствия, в 2022 году она получила взятку за способствование в изменении мировым судом назначенного взяткодателю наказания и возвращении конфискованного имущества. В результате действий Коблевой судебное решение было изменено, подсудимому возвращено изъятое имущество. Коблева, взяткодатель и два посредника задержаны. Им предъявлены обвинения, судом они заключены под стражу.

Есть и другие представители судейского корпуса, уголовные дела в отношении которых находятся в производстве, но после их окончания мы сможем обнародовать итоги расследований.

Что бы вы предложили предпринять для повышения эффективности противодействия коррупционным преступлениям?

Александр Бастрыкин: В условиях проведения специальной военной операции общество особенно остро реагирует на коррупционные проявления чиновников. Ведь отдельные преступления такого рода можно расценивать фактически как предательство. В такой ситуации нужно искать новые законодательные инструменты противодействия подобным преступлениям.

СК России выступает с предложением о внесении изменений в УК и УПК РФ, направленных на расширение полномочий следователя в области практического применения института неотложного ареста имущества.

Кроме того, прорабатывается вопрос законодательного регулирования процедуры наложения ареста на имущество, которое обвиняемый или подозреваемый передал третьим лицам. Всем известны случаи, когда нечистый на руку чиновник в целях сокрытия своего имущества организует сделки по его переоформлению на родственников, аффилированных лиц. Они становятся номинальными владельцами и имущество фактически сохраняется у преступника.

Отсутствие нормы, однозначно дозволяющей наложение ареста на активы в случаях их фиктивной передачи третьим лицам для сокрытия от правоохранительных и судебных органов, нам представляется противоречащим назначению уголовного судопроизводства.

Без срока давности

Отдельный вопрос о расследовании преступлений киевского режима против гражданского населения Донбасса. Как продвигается этот процесс?

Александр Бастрыкин: Лично контролирую эту работу, совместно с подчиненными из центрального аппарата систематически провожу совещания в новых регионах, заслушиваю доклады как о расследовании преступлений киевского режима, так и о текущей работе в следственных подразделениях, дислоцирующихся в этих субъектах.

Всего с 2014 года возбуждено 5055 уголовных дел о событиях на Украине в отношении 1046 лиц, в том числе представителей военного и политического руководства Украины, членов радикальных националистических объединений, представителей силовых структур.

В рамках общего уголовного дела о применении в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов соединено 2 953 уголовных дела. Ведется документирование эпизодов противоправной деятельности представителей силовых структур Украины. Следствием за весь период следствия по данному уголовному делу допрошены более 265 тыс. человек, признаны потерпевшими более 132 тыс. человек, в том числе 24 340 несовершеннолетних.

Преступления представителей киевского режима не имеют сроков давности, и наша работа - собрать доказательства их причастности и представить суду. Это сложный процесс, ведь зачастую для фиксации последствий обстрелов сотрудникам СК России приходится действовать, рискуя жизнью.

На данный момент на основании материалов уголовных дел Следственного комитета уже осуждены более 350 представителей вооруженных формирований Украины, в том числе запрещенного в РФ полка "Азов".

Кроме того, за совершение указанных преступлений против мира и безопасности человечества к уголовной ответственности привлекаются 516 лиц, в их числе представители высшего командования Вооруженных сил Украины, а также командиры воинских подразделений, осуществлявших обстрелы мирного населения.

Эксперт - главный в деле

Уже несколько лет экспертизы по уголовным делам проводятся в ведомственном Судебно-экспертном центре Следственного комитета. Достаточно ли его возможностей и какие экспертизы наиболее востребованы сейчас?

Александр Бастрыкин: В СЭЦ СК России проводится 20 видов судебных экспертиз. За первое полугодие 2024 года выполнено почти 15,5 тысячи экспертиз и исследований. Объем очень большой, это практически наполовину больше аналогичного периода прошлого года. Большая часть исследований - 8430 - это молекулярно-генетические. Также значительна доля судебных экономических, куда входят бухгалтерские, оценочные, налоговые, финансово-аналитические экспертизы, их проведено 2421. Кроме того, наши эксперты провели 1561 судебную компьютерно-техническую экспертизу.

Успешно функционирует филиал СЭЦ в Донецке, который обеспечивает потребность следственных органов в экспертном сопровождении предварительного следствия на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. В нем проводятся компьютерно-технические, бухгалтерские, информационно-аналитические, видеотехнические, строительно-технические и иные экспертизы для следственных органов новых регионов.

Следует отметить и колоссальный объем работы, в ходе которой устанавливается размер и характер причиненного ущерба в результате преступных действий киевского режима на Донбассе. Экспертами проведено около 500 судебных комплексных оценочных строительно-технических и бухгалтерских экспертиз по оценке и определению степени повреждений объектов жилой, социально-культурной и бытовой сферы по методике, разработанной СЭЦ СК России. И эта работа продолжается.

Также имеется большая востребованность следственных органов Центрального федерального округа в проведении экспертиз. Для повышения оперативности проводимых исследований рассматривается вопрос о создании Центрального филиала СЭЦ с дислокацией в Воронеже.

Сдуть пыль со старых папок

С момента образования ваше ведомство успешно раскрывает преступления прошлых лет. Удается ли сохранять эту тенденцию?

Александр Бастрыкин: Главным управлением криминалистики (Криминалистическим центром) совместно с территориальными подразделениями службы криминалистики проводится планомерная работа по раскрытию таких преступлений. Положительные результаты в этом направлении достигаются благодаря комплексному подходу.

Это как организация работы аналитических групп, направленная на получение дополнительных доказательств по уголовным делам, так и использование всевозможных криминалистических учетов, организация совместно с МВД России и ФСБ России правоохранительными органами мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывшихся от органов следствия, проверка причастности тех, кто уже привлекается к уголовной ответственности.

В результате такой работы раскрыто более 3 тыс. преступлений прошлых лет. Из них свыше 60% составили тяжкие и особо тяжкие деяния, в их числе более 450 ранее нераскрытых убийств, свыше 300 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, более двухсот насильственных половых преступлений.

После создания подразделения Главного управления криминалистики (КЦ) с дислокацией в городе Донецке его сотрудниками оказывается содействие в раскрытии и расследовании преступлений, в том числе прошлых лет.

Например, в ДНР во взаимодействии с сотрудниками МВД удалось задержать лицо, причастное к убийствам мужчины и ребенка. Также анализ электронных носителей информации позволил раскрыть убийство сотрудницы кафе, совершенное в условиях неочевидности. Фигурант уголовного дела задержан и по ходатайству следствия судом заключен под стражу.

Как развивается деятельность подразделений СК России в новых регионах?

Александр Бастрыкин: На данный момент во всех подразделениях уже сформировался работоспособный коллектив, способный выполнять задачи, входящие в нашу сферу деятельности.

Решаем вопросы, связанные с социальной поддержкой сотрудников и членов их семей, получением денежного содержания, льгот и других компенсационных выплат.

Постепенно занимается и кадровыми вопросами - в прошлом месяце открыты Луганская академия Следственного комитета и Луганский кадетский корпус, уже состоялся первый прием обучающихся. Созданы профильные кадетские классы в Луганской Народной Республике и Херсонской области, аналогичные планы есть и по ДНР и Запорожской области.

На постоянной основе как территориальными, так и военными следственными органами осуществляется оказание помощи как гражданам новых регионов, так и военнослужащим, проходящим службу в зоне СВО.

Помимо этого, для более эффективного и оперативного расследования транспортных происшествий, относящихся к нашей подследственности, действует Луганский следственный отдел на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК России.

Анализ данных о результатах процессуальной деятельности говорит о том, что следственные подразделения, дислоцирующиеся в четырех новых субъектах, эффективно расследуют уголовные дела и защищают права потерпевших.

Если в целом говорить о ведомственном образовании, следственные органы довольны уровнем подготовки выпускников академий Следственного комитета?

Александр Бастрыкин: Мы выстраивали систему обучения с уклоном на практику, и наши выпускники лучше подготовлены к службе в системе СК России, чем, например, те, кто окончил другие учебные заведения. Результаты полностью устраивают территориальные следственные органы. Молодые следователи, которые сейчас проходят службу в разных регионах, показывают высокий уровень своей компетенции. С каждым годом они набираются опыта. Кому-то лучше дается расследование преступлений против личности, кому-то - экономических составов. Важно, что у всех них есть интерес к работе, готовность развиваться, преодолевать трудности.

Имеется и система повышения квалификации, позволяющая овладевать новыми методиками расследования, пользоваться новейшей криминалистической техникой, расследовать многоэпизодные преступления. Ежегодно в образовательных организациях высшего образования СК России проходят обучение не менее 3300 сотрудников по более чем 60 программам повышения квалификации. Реализуются программы повышения квалификации следователей, специализирующихся на расследовании военных преступлений, киберпреступлений, преступлений, совершенных иностранными гражданами, и других категорий. Молодые сотрудники должны постоянно продолжать обучение и помнить базовые принципы, основы. В целом же, считаю, что наша ведомственная система образования развивается в верном направлении, и мы продолжим эту линию.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 25 июля 2024 > № 4679644 Александр Бастрыкин

Специалисты из ЛРКБ осмотрели более 100 жителей Марковского муниципального округа

Специалисты Луганской республиканской клинической больницы (ЛРКБ) посетили Марковский муниципальный округ Луганской Народной Республики в рамках проведения выездных медицинских осмотров жителей отдаленных населенных пунктов.

Прием пациентов был организован на базе Марковской центральной районной многопрофильной больницы.

Бригада врачей осмотрела 113 человек. Из них девять пациентов, которые нуждались в дополнительном обследовании и лечении, получили направления в республиканскую клиническую больницу.

Сотрудники ФЦМК «Южный» Минздрава России с апреля прооперировали более 160 запорожцев

С апреля текущего года врачи сводных медицинских бригад Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) «Южный» Минздрава России оказали помощь более 7,7 тысячам жителей Запорожской области. За время работы в регионе врачи провели более 160 оперативных вмешательств.

В состав бригад вошли врачи и средний медицинский персонал, в обязанности которых входило преимущественно оказание экстренной и неотложной медпомощи.

Министерство здравоохранения Запорожской области регулярно формирует заявку о потребности в медицинских кадрах. Самые востребованные специальности: анестезиология-реаниматология, эндоваскулярная хирургия, рентгенология, нейрохирургия, ультразвуковая диагностика, психиатрия, кардиология, эндокринология, судебно-медицинская экспертиза.

В данный момент формируется новая команда медиков, которая начнет свою работу на Запорожье уже с начала августа.

Михаил Мишустин и Михаил Мурашко посетили Детскую краевую клиническую больницу им. Пиотровича в Хабаровском крае

В ходе рабочей поездки Председатель Правительства России Михаил Мишустин и Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко ознакомились с работой Детской краевой клинической больницы им. Пиотровича.

В Детской краевой краевой клинической больнице им. Пиотровича консультативную медицинскую помощь получают до 100 тыс. детей ежегодно. Больница работает в круглосуточном режиме по 12 профилям, включая кардиологию, эндокринологию, ортопедию и травматологию, онкологию и др. Порядка 12 тыс. детей получают медицинскую помощь в условиях стационара.

Премьеру и Министру здравоохранения РФ показали клиническую лабораторию инфекционного корпуса и рассказали о ее возможностях. Михаил Мишустин спросил, достаточно ли врачей и квалифицированного среднего медперсонала в детской краевой больнице. Главврач Рашид Мирзоев заверил, что специалистов хватает — медики охотно идут работать в учреждение.

— Самое главное, чтобы маленькие пациенты и чувствовали заботу, и имели возможности профессиональной помощи, — отметил Михаил Мишустин.

Новый инфекционный корпус детской краевой больницы имени А.К. Пиотровича на 130 коек открыли в октябре прошлого года. Корпус включает три инфекционных отделения - кишечных инфекций, инфекций респираторного тракта, воздушно-капельных инфекций, а также отделение реанимации и интенсивной терапии на шесть коек. Планируемый объем оказания помощи составляет до 6 тыс. пациентов в год.

В марте 2023 года в Хабаровске был организован межрегиональный детский хирургический центр на базе трёх существующих медицинских учреждений: больницы имени Пиотровича, перинатального центра и 2-й краевой больницы. В нём оказывается медицинская помощь детям Дальневосточного федерального округа. За 2023–2024 годы в хирургическом центре уже прошли лечение около 500 детей с редкими хирургическими патологиями из 10 субъектов ДФО.

Здравоохранение Хабаровского края

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко также в рамках рабочей поездки в Хабаровский край ознакомился с работой туберкулезной больницы, клинико-диагностического центра, Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии Минздрава России и Краевой клинической больницы им. проф. О.В. Владимирцева, а также провел встречу в медицинском вузе и пообщался с врачами-ординаторами.

— Сегодня мы в рамках визита посещаем учреждения Хабаровского края. В процессе модернизации первичного звена здравоохранения произошли изменения — за весь период на эти цели направлено более 7 млрд рублей. В последующие годы эта модернизация будет продолжаться. Также хочу анонсировать, что в рамках новых национальных проектов запланирована поддержка ряда онкологических направлений — мы видим, что соответствующая необходимость есть, в том числе и в Хабаровском крае, — сказал Министр.

Еще одно направление, которое будет отражено в нацпроекте — совершенствование оказания медицинской помощи в сфере охраны материнства и детства — в условиях перинатальных центров, детских поликлиник и стационаров, пояснил Михаил Мурашко.

— В Хабаровском крае открыт и работает новый инфекционный корпус, который позволил усовершенствует маршрутизацию пациентов и качество медицинской помощи. Сегодня я осмотрел несколько подразделений амбулаторно-поликлинического звена, в том числе федеральный центр — это также один из блоков нового национального проекта, который будет внедрять новые технологии. И, конечно же, нас интересует развитие науки в стране и создание медицинских продуктов — как лекарственных препаратов, так и медицинских изделий, которые придут на помощь пациенту, это будут опережающие современные технологии, — пояснил Министр.

Он добавил, что в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии Минздрава России сегодня обсуждалось развитие такого направления, как производство отечественной медицинской техники для нужд кардиологии.

В рамках рабочего визита Михаила Мурашко в Хабаровский край помощник Министра здравоохранения России Оксана Гусева посетила Городскую клиническую больницу им. Г.Л. Александровича в Хабаровске

В период пандемии больница была препрофилирована под оказание помощи инфекционным больным. В настоящее время больница оказывает терапевтическую, хирургическую, гинекологическую помощь как в экстренной, так и в плановой формах более 260 тыс.жителям г.Хабаровска.

Пообщавшись с пациентами и коллегами, Оксана Гусева отметила высокий профессионализм медиков. В то же время больница нуждается в модернизации инфраструктуры и серьезном дооснащении медицинским оборудованием. Соответствующие рекомендации будут направлены в минздрав Хабаровского края.

Программа «Вуз — регион»

Во второй день рабочей поездки Министр встретился с ординаторами Дальневосточного государственного медицинского Минздрава России, которые работают врачами-стажерами в окружной больнице Чукотского автономного округа в Анадыре.

— Сегодня возможность направления врачей-ординаторов в качестве врачей-стажеров уже становится обыденной, рутинной практикой. Это как раз возможность вам получить дополнительную практику как самостоятельным специалистам, — сказал Министр здравоохранения РФ. — Хочу сказать, что больница в Анадыре оснащена очень хорошо. Я бывал в ней неоднократно, в том числе в этом году. Хочу сказать, что врачи, которые там работают — специалисты высокого уровня, которые помочь вам стать практикующими врачами.

Дальневосточный государственный университет Минздрава России — один из крупнейших научно-образовательных центров Дальневосточного федерального округа. В вузе обучаются около 3 тыс. студентов, более 30 аспирантов и более 300 ординаторов.

Требования к медвузам и медицинскому образованию

По словам Министра, на сегодняшний день одна ключевых задач в отечественном здравоохранении — кадровое обеспечение. Для ее решения предпринимаются меры, направленные на повышение уровня квалификации специалистов и заполнение вакантных ставок. Речь идет не только о возможности для ординаторов трудиться врачами-стажерами, но и о социальных выплатах, развитии телемедицины, добавил Министр.

— Сегодня мы предъявляем к вузам такое требование, как активная научная деятельность. Принципиально важно, чтобы прорабатывая фундаментальные и практикоориентированные направления, мы четко двигались по пути создания продукции и разработок для практического здравоохранения, включая оформление патентов и реализацию в практическую производственную деятельность новых инновационных продуктов. Только инновационная медицина является тем механизмом, который развивает государство, формирует его рейтинг в мире, и, конечно же, удерживает высокие стандарты оказания медицинской помощи. Поэтому ориентация на создание новых инновационных методов лечения и соответствующей продукции является приоритетным направлением для вузов, — подчеркнул Михаил Мурашко.

Общаясь с журналистами, Министр рассказал, что в Хабаровске открываются новые подразделения для реабилитации детей после травм или в ходе лечения хронических заболеваний, инфекционных и неинфекционных. Также регион реализует программу по расширенному неонатальному скринингу.

— В I полугодии 2024 года программа охватила почти 5,5 тыс. детей в Хабаровском крае. Выявлены 2 тяжелых заболевания, которые в случае, если начать лечение несвоевременно, могут привести к инвалидизации ребенка. Программа скрининга позволяет сразу же позволяет «подхватить» ребенка на терапию, в том числе с финансированием фонда «Круг добра», — сказал Михаил Мурашко.

На реализацию программы по модернизации первичного звена здравоохранения в Хабаровском крае направили почти 7,5 млрд рублей, пояснил он. Медицинским организациям первичного звена региона в рамках программы поставили 110 автомобилей, ожидается еще 15 машин.

— Ежегодно в систему здравоохранения Хабаровского края вкладывается дополнительно 2 млрд рублей. Это направление первичной медико-санитарной помощи, лечение онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Здесь находятся федеральные центры, в частности, Центр сердечно-сосудистой хирургии, который оказывает помощь на самом высоком уровне — это практически все виды хирургической помощи в области сердечно-сосудистой хирургии. Здесь же находится наш медицинский университет. В нем получают образование более 3 тыс. студентов, в том числе из других стран, — сказал Министр.

Россия. ДФО > Медицина. Образование, наука > minzdrav.gov.ru, 24 июля 2024 > № 4685572

Совещание с председателями комиссий Госсовета по направлениям социально-экономического развития РФ

Помощник Президента, Секретарь Госсовета Алексей Дюмин в формате видеоконференции провёл установочное совещание с председателями комиссий Госсовета, назначенными Указом Президента № 613 от 22 июля 2024 года.

В совещании принял участие заместитель Руководителя Администрации Президента Максим Орешкин.

Во вступительном слове Алексей Дюмин обозначил задачи, которые стоят перед комиссиями Госсовета, подчеркнув необходимость обеспечения преемственности работы по поручениям, ранее данным Президентом. Основным направлением работы комиссий в настоящее время должна стать подготовка новых национальных проектов: по каждому из них необходимо отработать целевые значения показателей в региональном разрезе таким образом, чтобы исключить риски недостижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации, определённых главой государства. Вновь созданное Управление Президента по вопросам формирования и деятельности Государственного Совета будет осуществлять всестороннюю поддержку деятельности комиссий.

Максим Орешкин в своём выступлении подчеркнул высокую значимость работы комиссий Госсовета, которые наравне с федеральными министерствами несут ответственность за разработку и дальнейшую реализацию новых национальных проектов в регионах, в том числе в части корректировки отдельных мероприятий и показателей с учётом особенностей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Председатель комиссии «Государственное и муниципальное управление» мэр Москвы Сергей Собянин проинформировал участников совещания о ходе работы по выполнению поручения главы государства о приведении показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствие с показателями новых национальных проектов.

Участники совещания обсудили вопросы формирования новых составов и планов работы комиссий, организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти как по разработке новых национальных проектов, так и по выполнению поручений Президента.

Совещание по вопросам социально-экономического развития новых субъектов РФ

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл совещание по вопросам социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации – Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

В ходе совещания Владимир Путин по видеосвязи принял участие в церемонии открытия социальных и производственных объектов в новых субъектах Российской Федерации – Краснодонского родильного дома в Луганской Народной Республике, больницы интенсивного лечения в Мариуполе и филиала Нахимовского военно-морского училища Минобороны России в Донецкой Народной Республике, участка автомобильной дороги Новотроицкое – Чаплинка Херсонской области и круглогодичного молодёжного образовательного центра «Маяк» в Бердянске Запорожской области.

***

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы обсудим, у нас в повестке дня актуальные вопросы социально-экономического развития Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей – наших исторических территорий, их эффективной интеграции в единое правовое, культурное, образовательное пространство нашей страны.

Подчеркну, исключительно важно, чтобы уже сейчас у жителей регионов Донбасса и Новороссии были достойные условия для жизни и работы, чтобы люди видели перспективы для себя, для своих детей на будущее. А это значит, что одновременно с решением приоритетной задачи в области безопасности – а это, безусловно, приоритет номер один – необходимо ускоренными темпами ремонтировать жильё, строить современные дома, социальные и транспортные объекты. Мы с руководителями республик, когда встречаемся, прежде всего на это обращаем внимание. Нужно создавать условия для динамичного развития промышленности, АПК, малого и среднего бизнеса, экономики в целом.

Напомню, что мы поставили перед собой интегральную цель: уже к 2030 году Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области должны достичь общероссийского уровня по ключевым направлениям, определяющим качество жизни людей. Для этого реализуется специальная комплексная программа социально-экономического развития четырёх регионов. В 2023 году из всех источников было выделено на эти цели более одного триллиона 260 миллиардов рублей. У нас солидные цифры запланированы до 2025 и 2030 года.

В этой работе участвуют не только федеральные ведомства, но и 26 госкомпаний, а также 82 субъекта Федерации, которые взяли шефство над конкретными районами и населёнными пунктами.

Фактически вся страна, миллионы людей, волонтёрские и другие общественные организации поддерживают наш Донбасс и Новороссию, помогают им раскрыть свой колоссальный потенциал созидания и роста, наладить мирную, благополучную жизнь на земле, которая на протяжении столетий была неотъемлемой частью России и теперь вновь воссоединилась со своей Родиной.

Сейчас здесь активно восстанавливаются и возводятся жилые дома, больницы, школы, инженерные коммуникации. То есть дают реальную отдачу те меры, которые были оперативно приняты Правительством, прежде всего имею в виду своевременное, ритмичное финансирование, в том числе из федерального бюджета, разумеется. И конечно, хочу отдельно отметить напряжённый труд строителей, других специалистов, искренне поблагодарить всех вас за самоотверженную работу.

За прошедшее с 2022 года время плановые и сверхплановые задачи уже выполнены более чем на 19 тысячах различных объектов. Федеральными заказчиками завершены работы на 11 тысячах 262 объектах, в том числе построено 62 многоквартирных дома, восстановлены две тысячи 140 многоквартирных домов, а также 321 объект образования, здравоохранения, культуры, спорта и так далее.

Капитально отремонтировано – я уже говорил про жильё, теперь про дороги – более трёх тысяч километров дорог. Открыто свыше 500 банковских отделений и офисов, что крайне важно и для граждан, и для экономики в целом.

В целях поддержки бизнеса создан широкий набор инструментов: от программ льготного кредитования до режима свободной экономической зоны.

В целом по основным сферам и направлениям социально-экономического развития в каждом из четырёх регионов есть определённые результаты. Решаются наиболее острые проблемы, происходят, надеюсь, перемены к лучшему, которые люди, тоже надеюсь, видят, чувствуют, замечают.

Важно не сбавлять набранных темпов, двигаться дальше последовательно, этап за этапом, обеспечивать самую тесную координацию между федеральными, региональными и местными уровнями власти, структурами гражданского общества, стараться строго выдерживать поставленные сроки, чтобы достичь всех намеченных целей.

При этом, обращаю внимание, нужно максимально задействовать собственные ресурсы каждого региона, активнее вовлекать в хозяйственный оборот землю, имущество на прозрачных и понятных правилах, а поступления от арендной платы за его использование должны пополнять региональные и местные бюджеты.

И разумеется, необходимо полностью интегрировать задачи восстановления и развития регионов Донбасса и Новороссии в систему обновлённых национальных проектов – сделать это уже в текущем году. Если нужно, предусмотреть для них упрощённый доступ к тем или иным инструментам поддержки.

Давайте обсудим, как продвигается эта работа, на что стоит обратить особое внимание, где оказать дополнительную помощь. В том числе послушаем коллег в ходе прямых включений с нескольких новых объектов, которые сегодня будут введены в строй.

(Обращаясь к М.Хуснуллину.) Марат Шакирзянович, Вы мне звонили как раз, как я понимаю, по всем этим вопросам. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению мы программу социально-экономического развития новых регионов утвердили и отрабатываем сейчас до 2030 года. В нее вовлечены 41 федеральное министерство и ведомство, все госкомпании, 82 региона-шефа. Мы буквально до конца августа уже поименно ее планируем утвердить. Это дополнительно еще порядка 30 тысяч объектов, которые будут построены, восстановлены, и целый ряд программных мероприятий, которые должны вывести новые регионы на среднероссийский уровень.

Мы работаем системно. По Вашему поручению отрабатываем мастер-планы. Четыре мастер-плана у нас уже готовы, девять – в работе. Всего в рамках программы «Инфраструктура для жизни» планируем порядка 91 населенного пункта включить в приоритетные опорные пункты, которые будут развиваться в первую очередь и будут точками роста.

Под эту задачу мы составили планы строительства жилья, восстановления как поврежденного, так и того [жилья], которое находится в аварийном состоянии. И, самое главное, мы еще разработали программу строительства жилья с привлечением внебюджетных источников.

Хочу сказать, что у нас хорошие новости: мы три дома уже сдали полностью за внебюджетные источники. Ваше решение по ипотеке под два процента показало свою оправданность, огромное количество желающих. Мы с губернаторами «отрабатываем» площадки. Сейчас уже есть три миллиона квадратных метров, а всего потенциал до 2030 года – 12 миллионов квадратных метров [жилья] запустить с привлечением внебюджетного финансирования. Очень востребованная программа. За это Вам огромное спасибо.

У нас идет большая работа по дорогам. К трем тысячам километров дорог мы дополнительно в план поставили 8 тысяч километров. Это и расширение федеральных трасс, это и региональные дороги, это и муниципальные, и (особенно поднимают эти вопросы губернаторы) ремонт улично-дорожной сети внутри населенных пунктов. Под это мы даем специальные деньги и видим хороший эффект. Если сегодня говорить о том, кто, сколько сделал, то коллеги уже своими силами 600 километров дорог – именно муниципальных – привели в надлежащее состояние. Это очень важно для людей.

Мы продолжаем работу по развитию финансового сектора. Благодаря Вашему решению, кроме «Промсвязьбанка», еще и Сбербанк, ВТБ тоже активно начали заходить в новые регионы и увеличивать свои портфели кредитования.

Также у нас работает программа поддержки малого и среднего предпринимательства, запущена работа центров «Мой бизнес» и микрофинансовых организаций, региональных гарантийных организаций.

Огромная работа ведется по перезапуску реального сектора экономики. Одним из наиболее эффективных механизмов стала свободная экономическая зона. Чуть больше года назад, 1 июля был подписан закон. На сегодняшний день в свободную экономическую зону вошли 171 организация. Она планирует обеспечить работой 66 тысяч человек, вложив более 74 миллиардов рублей. Каждый месяц мы увеличиваем темпы вовлечения в свободную экономическую зону.

Кроме этого, эффективно показал свою работу Фонд промышленности, которую осуществляет Минпромторг. Это займы на льготных условиях до 100 миллионов рублей по ставке один процент на семь лет – на модернизацию и два процента на три года – на пополнение оборотных средств. Очень большие объемы заявок, и мы с коллегами сейчас отрабатываем (и с Антоном Андреевичем Алихановым, и с Денисом Валентиновичем Мантуровым) возможность увеличения этой программы, она очень востребована.

Продолжаются выплаты пенсий, пособий, социальных выплат. 2,5 миллиона граждан, включая 1,6 миллиона граждан, получают пенсии и различные социальные пособия.

Если говорить о сегодняшних объектах, например, о медицине, как построено новых, так и реконструировано 200 объектов. Плюс мы с Министерством здравоохранения сделали программу на ближайшие три года по ремонту и восстановлению объектов здравоохранения.

И наряду с теми знаковыми объектами, которые Вы открыли, как перинатальный центр, как больница ФМБА в Мариуполе, сегодня открывается роддом, открывается восстановленная больница в Мариуполе. Когда Вы сами были, Владимир Владимирович, мимо нее проезжали, просили обратить на нее внимание, дали поручение. Мы сегодня первую очередь открываем. Хочу Вам сказать: больница международного уровня, у нас не везде есть такие больницы. Наверное, главврач сам скажет. Она для всех нас очень знаковая, потому что это один из первых объектов, на котором мы были, когда в Мариуполе еще шли боевые действия. Она ни одного дня не останавливалась в работе. И там очень хороший, слаженный коллектив.

Если говорить о Нахимовском училище, мы с Андреем Рэмовичем [Белоусовым] обсуждали, Вы увидите. Этот объект, я тоже скажу, Владимир Владимирович, мирового уровня. Очень хороший объект, очень достойный в самом красивом месте Мариуполя.

Когда я с Вами согласовывал парк, помните, Вы смотрели внимательно, это место было выбрано, и сегодня является украшением Мариуполя. Я думаю, коллеги сами об этом расскажут. Андрею Рэмовичу [Белоусову], коллегам – большое спасибо.

Если говорить про объекты образования, 1300 объектов образования построено и реконструировано за последние два года. Мы в целом по стране около 1700 объектов ремонтируем, а здесь 1300 за два года сделано общими усилиями. И, конечно же, такие объекты, как Нахимовское училище, будут достойным вкладом в образование.

Мы с Министерством образования подписали программу восстановления учебных заведений на три года, определили финансирование, определили объекты, что будем делать, и эта работа продолжается.

Сегодня также открывается круглогодичный молодежный образовательный центр «Маяк», который создавался под патронажем Администрации Президента. Очень востребованная тема. Мы на этом не останавливаемся, еще несколько объектов у нас есть в работе, к концу года мы еще закончим целый ряд объектов.

И важное направление – это работа по развитию туризма. Это отдельный сектор, который, кстати, тоже сегодня очень востребованный, очень много интересующихся.

Владимир Владимирович, все поставленные Вами задачи нам удается выполнять, работы очень много. Но хочу сказать, что это комплексная работа, работаем все вместе – и Правительство вместе с Председателем, и Администрация Президента очень тесно, и все руководители регионов. Отдельно хочу отметить работу губернаторов с их командами. В очень непростых ситуациях мы работаем в ручном режиме.

Пользуясь случаем, хочу сказать всем огромное спасибо представителям Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии, Прокуратуры, – все задействованы и все регионы-шефы. Надеюсь, что все поставленные Вами задачи будут, Владимир Владимирович, выполнены.

Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

Вы перечислили ряд работ, но начали с дорожной сети, поэтому, может быть, и начнем тогда с Херсонской области. Там вводится участок, он не такой уж большой по масштабам страны – 71 километр (Новотроицкое – Чаплинка), но все-таки дорога обеспечит лучшую транспортную доступность 17 населенных пунктов, школьные автобусы уже пустили, четыре маршрута рейсовых автобусов.

Давайте Херсонскую область включим. Пожалуйста, коллеги.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 июля 2024 > № 4679228 Владимир Путин, Марат Хуснуллин

С 2025 года бизнес избавится от излишней статистической отчетности

Закон, позволяющий снизить отчетную нагрузку на малые предприятия при сборе статистических данных, а также исключить практику их дублирования различными ведомствами, подписан Президентом России.

Соответствующий проект разработан Минэкономразвития совместно с Росстатом и внесен в парламент Правительством РФ. Работа проведена в рамках реализации поручений Президента об оптимизации форм отчетности, представляемой субъектами МСП. Документ вносит изменения в два федеральных закона: «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Статистические данные, согласно документу, будут собираться единым образом — заполнять формы отчетности, разработанные различными ведомствами, не придется. Все сведения могут быть использованы многократно.

«В условиях дефицита кадров требуется рост производительности труда, который в том числе достигается за счет освобождения ресурсов от излишней бюрократической отчетности. По нашим оценкам, около 80% предпринимателей могут испытывать сложности в подготовке тех или иных видов отчётности. При этом руководители компаний и их сотрудники тратят около месяца в год на заполнения различных форм, где информация зачастую дублируется. Сегодня межведомственное сотрудничество вышло на новый уровень: у нас есть возможность обмениваться нужными данными между собой, не подключая к этому процессу компанию. Благодаря новому закону, руководителям предприятий нужно будет заполнять информацию только о профиле компании, все остальные данные будут заполняться автоматически», – отмечает замминистра экономического развития России Татьяна Илюшникова.

Координатором по работе с перечнем сведений станет Росстат. Реализовать решение планируется на Цифровой аналитической платформе предоставления статистических данных Росстата, куда компании будут передавать сведения через личные кабинеты на платформе МСП.РФ и портале «Госуслуги». Такой порядок должен значительно сократить время и трудозатраты на подготовку отчетов.

«Закон о снижении нагрузки на малые предприятия — это еще один шаг к цифровизации всей системы статистических данных в рамках национального проекта „Экономика данных“. Главной технологической основой для сбора данных станет Цифровая аналитическая платформа. Она предназначена для повышения качества собираемых статистических данных и оперативности расчета статистических показателей. Сейчас малый бизнес отчитывается по формам федерального статистического наблюдения. С 1 января 2025 года сдача сведений будет осуществляться по ограниченному набору показателей с помощью личного кабинета пользователя — по принципу одного окна. Это позволит существенно сократить отчетную нагрузку на малое предпринимательство», — отметил глава Росстата Сергей Галкин.

Периодичность сбора показателей, согласно новому закону, будет устанавливаться Правительством России. В зоне ответственности кабмина будет и утверждение порядка формирования и ведения перечней статистических данных. Порядок и периодичность проведения выборочных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства также будут устанавливаться Правительством РФ.

Закон вступит в силу с 1 января 2025 года. Подготовка нормативной базы для применения закона, а также доработка цифровой платформы Росстата завершатся до конца 2024 года.

В НМИЦ здоровья детей Минздрава России проведено лечение ребенка из ДНР, родившегося с тератомой

В Национальном медицинском исследовательском центре (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России проведено лечение ребенка из Донецкой Народной Республики (ДНР), родившегося с тератомой крестцово-копчиковой области.

Тератома крестцово-копчиковой области — редкий вид эмбриональной опухоли сложного строения, имеющая высокий риск перерождения в злокачественную форму. Такая патология приводит к формированию сердечной недостаточности у ребенка.

У пациента до рождения, на ультразвуковом исследовании, выявили образование больших размеров. После рождения диагноз был подтвержден.

В хирургическом отделении новорожденных и детей грудного возраста НМИЦ здоровья детей Минздрава России сразу после поступления была выполнена магнитно-резонансная томография органов брюшной полости, выявленные данные также соответствовали тератоме крестцово-копчиковой области размером более 9 см в диаметре. Единственным видом лечения детей с таким заболеванием является оперативное вмешательство – удаление тератомы вместе с копчиком (что необходимо для предотвращения риска повторного роста опухоли).

По результатам гистологического исследования удаленной опухоли был выявлен незрелый характер тератомы, в связи с чем ребенок выписан под наблюдение онколога НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина Минздрава России.

Сейчас состояние пациента удовлетворительное.

Более 1200 объектов водоснабжения построили по программе «Чистая вода» с 2019 года

В регионах России проводится системная работа по строительству новых и модернизации действующих систем централизованного водоснабжения с использованием современных технологий водоподготовки, в том числе по федеральному проекту «Чистая вода».

«Обеспечить россиян качественной питьевой водой – главная цель федерального проекта «Чистая вода». За пять с половиной лет с момента его запуска в 81 регионе построили и реконструировали 1 214 объектов. В том числе на 31 объекте работы завершились в первом полугодии 2024 года», – сказал Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

С января по июнь введены в эксплуатацию четыре новых объекта в Пензенской области, по три – во Владимирской области и в Камчатском крае, по два – в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Бурятия, в Красноярском крае, Калужской, Омской областях, а также по одному объекту в Удмуртской Республике и Республике Татарстан, Приморском крае, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Костромской, Курской, Новосибирской, Саратовской и Тюменской областях.

«В результате выполнения мероприятий «Чистой воды» в первом полугодии текущего года жители 30 населённых пунктов в 19 регионах страны получили доступ к качественной воде из систем централизованного водоснабжения. Следует отметить, что за аналогичный период прошлого года было введено в эксплуатацию 30 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, а за 6 месяцев 2022 года – 21 объект», – сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

На сегодня благодаря федеральному проекту «Чистая вода» доля жителей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 88,69%, а в городах этот показатель достиг 95,07%.

«До конца 2024 года по программе «Чистая вода» планируется запустить ещё порядка 200 объектов водоснабжения и водоподготовки, которые строятся на территории 79 субъектов РФ. Таким образом, общее количество реализованных в рамках федерального проекта объектов превысит 1 400. Лидерами по количеству реализуемых проектов в 2024 году являются Брянская, Московская, Волгоградская, Архангельская области и Республика Бурятия», – отметила руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Среди уже запущенных в эксплуатацию объектов водоснабжения за первое полугодие текущего года можно выделить ряд наиболее крупных.

В Калининградской области проведена реконструкция существующих водозаборных сооружений на трех площадках в посёлке Васильково и станции водоподготовки с увеличением производительности до 5 800 куб. метров в сутки. Также построен водовод до посёлка Малое Васильково. Новая станция и новые скважины позволили обеспечить качественной водой более чем 25 тыс. жителей.

В Новосибирской области реконструирован водозабор в рабочем поселке Маслянино Маслянинского района. Возведены новое здание горизонтальных отстойников и подземный резервуар чистой воды объёмом 1000 куб. метров, проложен технологический трубопровод, реконструирована насосно-фильтровальная станция, заменено оборудование насосных станций первого и второго подъема. Мощность модернизированного водозабора – 6 250 куб. метров в сутки. Теперь более 11 тыс. жителей поселка Маслянино обеспечены качественной водой, соответствующей нормативам.

В Омской области построены насосная станция второго подъема с очистными сооружениями и центральный водовод в рабочем поселке Черлак Черлакского района. В рамках работ первого этапа построены насосная станция второго подъема, станция водоподготовки производительностью 4 248 куб. метров в сутки, два резервуара запаса чистой воды объемом 3 800 куб. метров, центральный водовод порядка 3,5 км. Кроме того, сейчас завершаются работы второго этапа. Ведётся реконструкция магистральных и подводящих водопроводов протяженностью около 42,5 км. По итогам выполнения всех работ свыше 10 тыс. жителей рабочего поселка Черлак будут обеспечены качественной питьевой водой.

В Калужской области в рамках строительства водозабора в городе Жукове возведены станция водоподготовки производительностью 125 куб. метров в час, два резервуара запаса чистой воды объёмом 350 куб. метров каждый, насосная станция второго подъема. В результате этого около 6,5 тыс. жителей города обеспечены качественной водой.

В Воронежской области обсудили проблемы малоэтажного строительства

Татьяна Ткачёва

Как остановить отток населения из сельской местности и создать заманчивые условия для жизни там, где уже есть достойная работа, но не хватает кадров, обсудили члены Российского союза строителей и общественного совета при минстрое РФ в рамках выездного заседания в Боброве. Небольшой город в центре Воронежской области представил свой опыт привлечения инвестиций - и в производство, и в социальную инфраструктуру. А эксперты рассказали, что тормозит развитие этой самой инфраструктуры.

Найти точки опоры

До конца года правительство страны намерено отобрать две тысячи населенных пунктов, которым будут уделять особое внимание. В Госдуме полагают, что это должны быть города с населением 2-5 тысячи человек и, возможно, крупные села.

Воронежская область уже подала заявки по 25 опорным пунктам. Пилотный проект хотят реализовать в Павловском районе, в 2025-м по нему рассчитывают получить финансирование в размере 12 миллиардов рублей (в том числе девять миллиардов - из федеральной казны).

Образцом развития сельской территории в регионе считают Бобровский район. Он входит в число лидеров по экономическим показателям, по открытию агропромышленных предприятий и по стимулированию малоэтажного строительства, сообщил министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков.

Основной упор здесь делают на сельское хозяйство, включая животноводство и птицеводство - отрасли, которые обеспечивают круглогодичную занятость. Чтобы сократить отток населения, власти находят инвесторов, те создают новые рабочие места. Но из-за структурных перекосов на рынке труда заполнить вакансии некем. По словам главы района Анатолия Балбекова, сейчас не хватает около 1700 специалистов. Решить проблему не помогает и приглашение людей из других регионов, в ближайшие год-полтора потребуется еще 1500 человек. Для приезжих специалистов возведено жилье в поселке Лушниковка.

- Благодаря поддержке минсельхоза мы получили более 900 миллионов рублей федеральных средств на строительство канализации, водопровода, газопровода и благоустройство дорог. Это значительно облегчило задачу по конкуренции с территориями, приближенными к крупным городам, где легче привлекать и удерживать население. Там малоэтажное строительство идет по другому пути. Мы своей первостепенной задачей видим удержание сельского населения. К сожалению, деградация деревень идет катастрофическими темпами. В районе уже реализованы первые пилотные проекты ИЖС. Если все планы будут выполнены, эта территория станет привлекательной для жизни, - отметил Балбеков.

На селе в Воронежской области проживает более 30 процентов населения - 719 тысяч человек. За последние четыре года за счет всех источников бюджетного финансирования для них построили свыше полутора тысяч объектов инфраструктуры (детсадов, ФАПов, коммунальных сетей и сооружений, спортивных центров) на общую сумму 57 миллиардов рублей, напомнил зампред правительства региона Виктор Логвинов. В том числе 7,1 миллиарда потратили по программе комплексного развития сельских территорий - на новое жилье для 397 семей и благоустройство. Чиновник подчеркнул, что реализация инвестпроектов позволяет создавать до 1650 рабочих мест в год, но развитие производств упирается в дефицит кадров.

Этажом ниже

Чтобы задержать население в опорных населенных пунктах и привлечь туда людей из крупных городов, которые ищут более спокойной и размеренной жизни, предлагается развивать малоэтажную застройку. Если посмотреть на статистику по вводу жилья, то может показаться, что этот сегмент рынка в последние годы успешно растет и сам по себе. Данные за 2024-й подтверждают тренд.

- Из 43 миллионов квадратных метров жилья, введенных за последние пять месяцев, 30,8 миллиона приходится на малоэтажные дома. Но их качество оставляет желать лучшего, - констатировал первый вице-президент Российского союза строителей, председатель комиссии по вопросам ИЖС общественного совета при минстрое РФ Владимир Дедюхин.

В Воронежской области на индивидуальные дома пришлась почти половина объема жилищного строительства в 2023 году. В 2024-м доля ИЖС продолжает расти, идет перераспределение спроса в сторону малоэтажек, рассказал профильный министр Андрей Еренков:

- Стратегия развития строительной отрасли до 2030 года включает меры по дальнейшему развитию ИЖС и малоэтажного строительства. Рост рынка в этих сегментах связан с ипотечными программами, в том числе льготными. Однако существуют проблемы с обеспечением малоэтажных комплексов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.

В регионе совместно с Росреестром определены свободные участки, подходящие для комплексного развития под индивидуальное жилищное и малоэтажное строительство. В министерстве архитектуры и градостроительства подчеркивают, что выбор площадок под ИЖС не должен ограничиваться агломерацией Воронежа. В регионе много малых городов с населением до 100 тысяч человек, и ключевой задачей власти видят их укрепление.

Большой опыт поддержки малоэтажного строительства накопила Белгородская область. Последние 15 лет на ИЖС там приходится не менее 70 процентов от общего объема ввода жилья. В регионе 30 лет назад создали специальный фонд, который капитализировали из бюджета. Он выдавал застройщикам почти беспроцентные кредиты на ИЖС, благодаря чему было построено 150 тысяч жилых домов (около 20 миллионов "квадратов"), где обитает более полумиллиона человек.

Вице-президент РСС по работе в ЦФО Николай Калашников напомнил о том, что позже в Белгородской области была принята стратегия развития жилищного строительства, предполагающая поддержку ИЖС в агломерациях крупных городов. Был создан кооператив "Свой дом": пайщики могли накопить 40 процентов от необходимой суммы, а оставшиеся 60 получить на льготной основе. Всего было выделено 57 тысяч займов на 11 миллиардов рублей, что позволило построить 8,3 миллиона квадратных метров жилья. Со стороны эти вереницы однотипных коттеджей смотрятся уныло, планировка территорий остается слабым местом такой застройки. Но люди обжились.

Аналогичным путем пошла Липецкая область, где создали региональную ипотечную корпорацию и АО "Свой дом", которое специализируется на постройке частных домов в сельской местности.

- Сегодня эта программа несколько видоизменилась, и большую роль в ней играют коммерческие структуры, - рассказал вице-президент РСС Владимир Тучков.

Чем восполнить дефицит

В целом по стране финансовые инструменты для комплексного развития территорий используются в недостаточной мере, полагает Владимир Дедюхин. По его мнению, в малоэтажном строительстве необходимо запустить механизм проектного финансирования (который уже применяется при возведении многоэтажек). А чтобы грамотно организовать работу в регионах, определить, что, в какие сроки и на какие деньги надо построить, нужен специальный раздел ИЖС в госпрограмме "Жилье и городская среда".

Управляющий директор института развития "Дом.рф" Иван Волошин отметил, что камнем преткновения для развития индивидуального строительства становится отсутствие полноценной инфраструктуры - инженерной и социальной. Обеспеченных ею участков не хватает, и застройщики малоэтажных комплексов возводить недостающие объекты самостоятельно. Механизм инфраструктурных облигаций, который призван как раз обеспечить финансирование для этой части проектов, пока не популярен. Обсуждается вопрос о его упрощении.

- Для создания комфортных поселков ИЖС в законодательство были внесены изменения, которые с 2022 года позволяют строить малоэтажные комплексы, обеспеченные инфраструктурой, предусмотренной нормативами градостроительного проектирования. Также были приняты меры по повышению финансовой защиты покупателей, что увеличило интерес системных застройщиков к сегменту ИЖС. Сегодня граждане могут приобретать частные дома в современных комплексах в семи субъектах РФ. Большинство расположено на участках, находящихся в собственности застройщиков. Низкий интерес к проектам на арендных землях обусловлен невозможностью включать затраты граждан на последующий выкуп земли в сумму ипотечного кредита. Мы предложили на законодательном уровне разрешить включать расходы на приобретение участка в сумму ипотечного кредита, - пояснил Волошин.

В себестоимости квадратного метра жилья при ИЖС затраты на инфраструктуру (дороги, сети, водопровод и централизованную канализацию) составляют 25-30 процентов. Из-за этого "квадрат" в частном доме оказывается слишком дорогим. Такая модель редко проходит банковскую экспертизу, отметил председатель экспертного совета комиссии по ИЖС общественного совета при минстрое Константин Пороцкий. Он объяснил, что поселки с полной инфраструктурой невозможно развивать только за счет проектного финансирования без предварительной подготовки территории.

- Для этого существуют инфраструктурное меню, инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации. Однако отсутствует реестр участков, которые могли бы быть запланированы под развитие малоэтажного жилищного строительства в рамках подготовки мастер-планов. Эти реестры необходимо создать, и в некоторых регионах работа уже ведется, - добавил Пороцкий.

Юлия Коваленко, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ имени Г. Плеханова:

- Индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство становится все более актуальным, так как многие хотят жить именно в своих домах, а не квартирах. Увы, пока нет эффективных механизмов, которые позволяли бы привлекать инвестиции в социальную инфраструктуру для таких территорий. То есть обеспечивать их школами, детсадами, секциями допобразования, медицинскими и другими учреждениями.

Для поселков, особенно в отдаленных регионах, характерен сильный отток населения. Инвесторам совершенно невыгодно в них заходить. Любая компания, начиная что-то строить, рассчитывает на прибыль. Без господдержки не обойтись - это могут быть дополнительные льготы, субсидии, которые станут стимулом для создания социальных объектов. Важным фактором будут единые правила для малоэтажного строительства, допустим, по дизайну.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука > rg.ru, 23 июля 2024 > № 4679641

Как власти поддерживают приграничные регионы ЦФО

Анна Скрипка

В Белгородской, и в Курской областях обостряется оперативная обстановка из-за обстрелов ВСУ и многочисленных атак дронов. Горящие поля заставляют агропромышленные компании менять производственные программы, коммунальные аварии, удары по социальным учреждениям, бизнесу и жилью - предпринимать меры по поддержке и экономики, и индивидуально каждой семьи.

Стартовавшая уборочная кампания в приграничных Белгородской и Курской областях заставила вновь ужесточать меры безопасности. Антидроновые сетки на комбайны, сами аграрии в бронежилетах и касках, укрытия на площадках предприятий и множество других мер предприняты не только вдоль границы, но уже и в "глубине" регионов. Если не обстрел, то атака дрона сжигает все то, что с таким трудом посеяли и возделывали с риском для жизни и здоровья совсем близко к фронту.

"Практически ежедневно специалисты фиксируют факты возгорания полей и повреждения посевов вследствие сбросов боеприпасов. Огнем уже уничтожено порядка 800 гектаров пашни, идет подсчет понесенных убытков и корректировка плана производственной программы", - сообщили в белгородском холдинге "Агро-Белогорье".

Ранее генеральный директор этой структуры Владимир Зотов, напомнив о том, что значительная часть активов предприятия располагаются вдоль госграницы, назвал самым важным приоритетом сохранение жизни и здоровья сотрудников. На средства защиты, аптечки и доплаты за работу в опасной зоне компания только с марта направила порядка 400 миллионов рублей.

- Если раньше мы все эти меры предпринимали в приграничных районах, то теперь аналогично поступаем и в отдаленных от украинской территории, - сообщил он.

В Курской области такие же проблемы. Врио главы региона Алексей Смирнов сообщил, что горящие поля и не собранный урожай - повод для обращения в федеральное министерство сельского хозяйства.

- Противник применяет тактику фашистов, начинает жечь у нас поля, зерно, которое созрело, - констатирует он. - Мы работали в эти выходные, усиливали нашу группировку по борьбе с пожарами. Прошу информацию оперативно доводить до Минсельхоза РФ, чтобы оказать помощь нашим аграриям.

Украинские дроны стали активнее атаковать инфраструктуру и в курском приграничье. На оперативном совещании глава Суджанского района Александр Богачев доложил, что буквально каждый день беспилотники выводят из строя подстанции, становятся причиной ландшафтных пожаров, атакуют телевышку.

Алексей Смирнов отметил, что для борьбы с пожарами можно привлекать и добровольную пожарную дружину, и ту технику, которая обычно ликвидирует лесные пожары.

Атаки на топливные мощности также требуют оперативных решений: в Судже заправочные станции возобновили работу после инцидентов с дронами. Но важно то, что ажиотажа за бензином нет, о чем изначально беспокоились чиновники. Врио министра промышленности и торговли Михаил Аксенов отметил, что сами владельцы понимают: топливные точки должны работать в приграничье, ведь они обеспечивают не только жителей, но и социальные учреждения, и бизнес, который продолжает работать в прифронтовых условиях.

Белгородские промышленники и предприниматели не понаслышке знают, каково это - держать удар, а потом восстанавливать утраченное взрывом или огнем. Счет пострадавших бизнес-субъектов идет на сотни. Частичную компенсацию ущерба получили десятки предприятий и фирм, однако обстрелы продолжаются.

Алгоритм поддержки бизнеса разработан и в Курской области. Совсем недавно здесь сгорела часть завода низковольтной аппаратуры в поселке Коренево. Алексей Смирнов так же, как и в случае с аграриями, намерен просить о поддержке в профильном федеральном министерстве. Он подчеркнул, что на заводе трудится более 500 человек, от руководства предприятия чиновники услышали, что никакого сокращения штата, несмотря на пожар, не планируется.

Однако самый большой объем работы в приграничных регионах связан с жильем. В Белгородской области массированные удары ВСУ создали предпосылки для ограничения въезда в 14 населенных пунктов в дополнение к тем 15, в которым практически с самого начала спецоперации действует режим ЧС. Всех желающих размещают в ПВР, тем, кто намерен арендовать жилье, как и прежде, объявили о компенсации платы - по десять тысяч рублей обычным семьям, по 15 - многодетным.

В то же время продолжается ремонт разбитых домов. Только в Белгороде после недавних ударов ВСУ число подлежащих ремонту объектов увеличилось почти на четыре сотни.

- Всего в Белгороде необходимо восстановить 2060 объектов. Большую часть работ выполним до 31 июля. Дома, которые имеют серьезные разрушения, восстановим до середины октября, - отчитался мэр города Валентин Демидов. - За неделю строители отремонтировали 34 кровли. В работе - 119 крыш, в том числе вновь поврежденные. Подготовлены документы на компенсационные выплаты на 207 поврежденных автомобилей, 388 машин, с учетом новых, - в работе.

Подобные отчеты вошли в практику и в Курской области. Алгоритм восстановительных работ в приграничье единый: сначала остекление, кровли, потом - все остальное.

- С учетом последних обстрелов необходимо отремонтировать 418 частных домов и три многоквартирных. Большинство из них находятся в Глушковском районе. Также предстоит восстановить поврежденные дома в Кореневском, Рыльском, Суджанском и Тимском районах и областном центре, - отмечает Алексей Смирнов. - Всего с начала специальной военной операции отремонтировано 57 многоквартирных и 1211 частных домов.

Отселение от границы и в одном, и в другом регионе уже идет. Большая часть жителей тех белгородских сел, где ввели режим ЧС, получили квартиры или дома: средства на эти цели были выделены из федерального бюджета.

Курская область ежедневно сталкивается с дополнительными вызовами со стороны сопредельного государства. Бюджет нашего региона несет дополнительную нагрузку при восстановлении пострадавшей инфраструктуры и решении других вопросов, - отметил Алексей Смирнов, рассказывая о встрече с главой федерального минфина, где обсудили меры поддержки для региона. Переселение жителей приграничных муниципалитетов было названо первоочередным направлением для финансирования.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 23 июля 2024 > № 4679637

Комитет ГД одобрил индексацию судебных госпошлин с сохранением льгот для граждан

Татьяна Шмелева

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендовал ко второму чтению изменения в Налоговый кодекс, которые предусматривают индексацию размера государственных пошлин для дел, рассматриваемых Верховным судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями и арбитражными судами.

В сообщении комитета подчеркивается, что эта мера даст возможность обеспечить повышение эффективности судебной системы. Также указывается, что значительная часть полученных средств станет еще одним источником доходов для муниципальных бюджетов.

"Размер действующей на сегодня государственной пошлины на протяжении 15 лет практически не повышался", - отмечается в документе. Это привело к утрате судебной пошлиной какого-либо экономического и регулирующего смысла. По данным статистики, доходы от сбора судебных пошлин в 2022 и 2023 годах составили лишь 5,2 и 4,8% от общих расходов федерального бюджета на содержание судебной системы.

Для сохранения необходимой доступности правосудия наравне с повышением ставок государственной пошлины законопроект в полном объеме сохраняет для граждан и организаций установленные в настоящее время льготы, связанные с возможностью уменьшения размера государственной пошлины, отсрочки, рассрочки либо освобождения от ее уплаты. Так, от уплаты государственной пошлины по-прежнему будут освобождены работники при защите их трудовых прав, инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, истцы по вопросам нарушения прав потребителей, в некотором случае - пенсионеры.

Помимо прочего, будут введены дополнительные льготы, направленные на освобождение от уплаты пошлин детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан-банкротов по вопросам формирования конкурсной массы, реестра требований кредиторов и освобождения от долгов. Предусматривается и новая льгота в виде освобождения от 70% пошлин по искам, связанным с защитой прав на единственное жилье.

Кроме того, для приказного производства сохраняются льготные правила исчисления пошлины, предполагающие оплату только 50% от суммы обычно взимаемой пошлины. Важно учесть, что приказное производство составляет 85% дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

Что же касается экономических споров, то в документе указано, что предлагаемые законопроектом изменения в Налоговый кодекс для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривают незначительные изменения действующих ставок.

В сообщении комитета также отмечается, что при доработке текста поправок были проведены консультации с представителями профессионального сообщества, различных объединений и ассоциаций. Предложенные на рассмотрение изменения позволят обеспечить соответствие государственной пошлины актуальным экономическим реалиям и повысить эффективность правосудия.

Ипотеку разрешат выдавать как микрокредиты

Организации, через которые регионы выдавали ипотеку по своим госпрограммам, должны будут получить статус микрофинансовых. Законопроект об этом внесен в Госдуму.

Документом, авторами которого стали несколько членов Совета Федерации, предлагается разрешить микрофинансовым организациям участвовать в выдаче ипотеки с господдержкой. Это необходимо для поддержки регионов при реализации региональных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, говорится в пояснительной записке.

Ранее при региональных властях действовали специальные организации, уполномоченные госкомпанией ДОМ.РФ, через которые выдавалась ипотека по региональным программам. В начале лета был принят закон, который лишил эти организации права выдавать ипотеку. Это объяснялось необходимостью снижения рисков на рынке жилищного кредитования из-за существующих со стороны ряда таких организаций многочисленных недобросовестных практик, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Кроме того, их деятельность не подлежала контролю и надзору со стороны Банка России.

Однако отдельные регионы высказали опасения, что нововведение ухудшит положение заемщиков.

Исключается возможность предоставления ипотеки и добросовестной организацией, которая на 100% принадлежит субъекту РФ, отмечают авторы законопроекта. Для решения проблемы предлагается дополнить закон о микрофинансовой деятельности новой статьей, которая позволит выдавать ипотеку через микрокредитные компании. Речь будет идти только о микрокредитных организациях, которые на 100% принадлежат региону, он же является их единственным учредителем, и в регионе может быть только одна такая компания. Также оговорено, что выдавать ипотеку они смогут исключительно в рамках реализации госпрограмм субъекта РФ. Предполагается, что ЦБ установит дополнительные требования к микрокредитным компаниям и к этой их деятельности, сформирует перечень таких организаций.

На погашение ипотеки, полученной в такой микрокредитной организации, можно будет направлять маткапитал и выплату для многодетных семей в 450 тыс. рублей.

Участники рынка, которые ранее были уполномочены на выдачу ипотеки ДОМ.РФ, должны будут привести свои организационно-правовые формы в соответствие с требованиями закона о микрофинансовых организациях и ЦБ, предполагается законопроектом. В случае принятия закона он вступит в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Инициатива по возвращению региональным операторам права выдачи ипотечных кредитов для целей, не связанных с предпринимательством, была достаточно ожидаема после введенного ограничения, говорит член Общественного совета при минстрое Илья Пономарев. Отсутствие контроля ЦБ, различия по форме собственности и так далее привели к ряду негативных случаев. Однако есть и примеры, когда эти механизмы существенно помогали региональным властям в решении, прежде всего, социальных задач. Регионы, в которых нет существенной активности инвесторов-застройщиков (а на сегодня это около 70% городов России), могли бы локально решать свои проблемы, имея локального оператора целевых ипотечных программ, говорит эксперт. В целом увеличение региональных полномочий в этой сфере выглядит более чем логично, но еще более важно построить систему, обеспечивающую эту деятельность достаточными ресурсами в части бюджета.

Микрофинансовые организации (МФК) - крупные участники рынка небанковских займов, добавляет управляющий директор компании "Метриум" Руслан Сырцов. "Традиционно их принято отождествлять с ростовщиками, которые выдают средства под повышенный процент и на короткий срок, - отмечает он. - Однако это не обязательно так. Создаваемые субъектами РФ МФК, прежде всего, будут отличаться от банков возможностью предоставления жилищных кредитов социально незащищенным категориям населения. То есть даже граждане с плохой кредитной историей или относительно невысоким уровнем доходов смогут приобрести новую квартиру благодаря нововведению. Соответственно, в отличие от обычных МФК, внедряемые теперь организации будут социально ориентированными. Тем не менее определенные ограничения в условиях предоставления займов возможны, например, по максимальной стоимости квартиры".

Отметим, что классическим микрофинансовым организациям пять лет назад было запрещено выдавать кредиты под залог недвижимости (то есть ипотеку, под которой подразумевается не только кредит на покупку жилья, но и любой кредит под залог недвижимости).

Марина Трубилина

Денис Мантуров встретился с главой Донецкой Народной Республики Денисом Пушилиным

Первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров встретился с главой ДНР Денисом Пушилиным. Они обсудили ход реализации программы социально-экономического развития республики.

В ходе встречи было отмечено, что планы и показатели развития Донецкой Народной Республики соответствуют общенациональной стратегии по обеспечению технологического суверенитета. В этом процессе задействованы предприятия металлургической, машиностроительной, химической и других отраслей в ДНР. Денис Пушилин подчеркнул, что сегодня в регионе применяется комплексный подход: создаётся благоприятный климат для инвесторов, происходит модернизация производств и подготовка кадров, формируются устойчивые производственные связи, создаются промышленные кластеры.

В металлургию ЛНР за квартал инвестировано около 900 млн рублей

Около 900 миллионов рублей инвестиций вложено в металлургические предприятия Луганской Народной Республики в течение первых трех месяцев текущего года, сообщил глава ЛНР Леонид Пасечник в Telegram-канале.

"Для нашего края и всей страны металлургия всегда была и остается основой, фундаментом индустриальной мощи. Недаром наш Президент Владимир Владимирович Путин назвал отрасль, в которой вы работаете, стратегически важной для России. Поэтому одна из главных задач сегодняшнего дня – вывести работу металлургических предприятий Луганщины на качественно новый уровень", - говорится в поздравлении Пасечника с Днем Металлурга.

Напомним, чтопо результатам первого квартала 2024 года металлургические предприятия соседнего регилна - ДНР произвели почти 737 тысяч тонн продукции. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства увеличился на 37,5%

Минэнерго провело выездные совещания по вопросам функционирования и развития топливно-энергетического комплекса в ДНР и ЛНР

Минэнерго провело ряд выездных совещаний в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике по вопросам функционирования и развития топливно-энергетического комплекса.

В ходе рабочих встреч с представителями Правительств регионов рассмотрены вопросы выплат и погашения задолженностей по заработной плате перед работниками угледобывающих предприятий ДНР и ЛНР.

«Драйвером развития ТЭК России являются люди. Шахтёры Донбасса выполняют сложнейшие задачи для угольной отрасли. Наша обязанность обеспечить им достойные условия для жизни и труда», – сообщал ранее Сергей Цивилев.

В рамках программы социально-экономического развития республик участники совещания обсудили восстановительные работы на объектах распределительной инфраструктуры и формирование аварийного резерва в Донецкой и Луганской народных республиках.

«Основная задача – сформировать условия для стабильного развития ТЭК республик. Определены места строительства объектов электросетевого комплекса 35-110 кВ в отдельных регионах», – заявили в Минэнерго.

Также были рассмотрены меры для оперативной ликвидации нештатных ситуаций на региональных распределительных сетях, возникающих из-за погодных условий.

Отдельное внимание было уделено формированию аварийного запаса, закупке силовых трансформаторов и специальной техники для своевременного проведения восстановительных работ. В частности, рассмотрены мероприятия по закупке более 2500 единиц спецодежды, более 2000 единиц средств индивидуальной защиты и более 60 единиц специальной техники.

Напомним, что ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил о том, что Правительство выделит порядка 3,6 миллиарда рублей на поддержку энергетики в новых регионах. Данные средства будут направлены в рамках программы социально-экономического развития Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Запорожской и Херсонской областей. Он также отметил, что эти меры поспособствуют проведению оперативного ремонта и смогут гарантировать надежное и безопасное энергоснабжение.

Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии проводит исследования в акваториях новых субъектов РФ

Исследования проводятся на Азовском побережье ДНР, Запорожской и Херсонской областях.

В связи с ростом солёности Азовского моря, в промышленных уловах произошла смена приоритетных видов биоресурсов. Одними из базовых объектов промысла стали беспозвоночные, в том числе креветки. Северное Приазовье является ключевым регионом их добычи. Сегодня здесь изымают более 60 % общего вылова креветок по Азовскому морю.

В ходе полевых работ осуществлены плотности распределения промысловых ракообразных и среды их обитания в прибрежных биоценозах, оценено состояние водной среды устьевой зоны рек.

Отобранные пробы поступили в лаборатории института для дальнейшего исследования.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Нейрохирурги из Мелитополя успешно прооперировали женщину с большой межпозвонковой грыжей

В Мелитопольскую областную больницу поступила 39-летняя женщина с жалобами на сильную боль в левой ноге. Пациентка с трудом передвигалась.

Результаты МРТ-обследования показали, что у пациентки имеется межпозвонковая грыжа, расположенная в поясничном отделе. Специалисты отделения нейрохирургии приняли решение о необходимости проведения плановой хирургической операции.

«Под общей анестезией мы провели микрохирургическую операцию на позвоночнике. Через небольшой разрез мы удалили грыжу диска размером почти 2 см, тем самым освободили сдавленный корешок, — рассказал оперирующий нейрохирург Михаил Еремеев.

Операция прошла успешно, боль и слабость полностью прошли после пробуждения. Женщина готовится к выписке.

«С начала открытия нейрохирургического отделения прооперировано более 100 человек с межпозвонковыми грыжами и стенозами позвоночного канала. Это довольно частая проблема, с которой пациенты к нам обращаются. Используя специальное оборудование и инструментарий, мы помогаем таким больным и сохраняем их здоровье», — добавил Михаил Еремеев.

Напомним, межпозвонковая грыжа — распространённый и коварный недуг. Со временем грыжа может прогрессировать, что грозит сдавлением нерва и даже инвалидностью. В таких случаях обычно требуется операция. Поэтому при появлении острой боли в позвоночнике, а затем в руке или ноге, важно сразу обратиться за медицинской помощью.

Чем хорошо КРТ? Механизм позволяет ускоренно вовлечь в оборот заброшенные или неэффективно используемые городские земли

Комплексное развитие территорий (КРТ) — ключевой инструмент градостроительной политики последних лет. По словам заместителя председателя правительства России Марата Хуснуллина, на апрель 2024 года в 86 субъектах страны реализуется 1 192 проекта КРТ на разных этапах, включая как проработку вариантов развития территории и проектирование, так и продумывание жизненных циклов после реализации проекта реорганизации.

Кроме того, по данным Департамента комплексного развития территорий Минстроя России, с начала действия механизма в 2021 году в рамках КРТ было введено 1,4 млн кв. м по объектам капстроительства, из которых более 1,2 млн (86%) составили жилые площади. Объемы применения механизма нарастают: на 2024 год запланирован ввод более 1,4 млн кв. м жилья в рамках КРТ, при этом общий градостроительный потенциал территорий, на которых возможна реализация проектов КРТ, достигнет более 155 млн кв. м жилой площади, что составляет более трети от общего объема градостроительного потенциала России за рассматриваемый период.

Зачастую все, что нужно для старта КРТ, — согласие местных жителей и собственников земельных участков на реорганизацию. Реализация проектов происходит преимущественно за счет средств инвесторов-девелоперов, что позволяет претворять в жизнь дорогостоящие проекты без существенного ущерба для городского и регионального бюджетов, но при этом комплексно решать задачи по улучшению качества жизни горожан. Вместе с жильем на бывших промышленных территориях появляются высококлассные объекты социальной, спортивной и досуговой инфраструктуры, новые места приложения труда, растет количество людей, вовлеченных в малое и среднее предпринимательство.

За время своего существования механизм КРТ претерпел ряд важных изменений и продолжает совершенствоваться. Первоначально комплексное развитие территорий было последователем программы реновации в Москве и использовалось как способ расширить действие программы на другие регионы страны, страдающие от ветшания жилищного фонда. Результатом стало обновление в конце 2020 года Градкодекса, закреплявшее понятие КРТ как способа модернизации жилого фонда, а в 2022 году корпорацией «ДОМ.РФ» был представлен стандарт КРТ по работе с отдельными элементами городской среды, такими как размер квартала и двора, плотность улично-дорожной сети и высотность застройки.

Кроме того, стандарт заложил общие принципы формирования комфортной городской среды — функциональное разнообразие застройки, ее компактность и сомасштабность человеку, комфорт и вариативность способов перемещения и другие, а также делегировал больше свободы при принятии решений о реализации КРТ регионам России, благодаря чему при комплексном развитии территорий стало возможно учитывать местную специфику, состояние жилищного фонда, климатические особенности и другие факторы.

В 2024 году юридический аспект КРТ был вновь обновлен — в Градостроительный кодекс были внесены правки, упрощающие процедуру подготовки проектной документации и ускоряющие процесс реализации проекта для инвестора.

Первый договор по комплексному развитию территорий был заключен в Москве еще до официального принятия закона о КРТ: на месте производственной зоны «Октябрьское поле» площадью 47,34 гектара для застройщика «РГ-Девелопмент» компанией Master’s Plan был запроектирован жилой комплекс. Помимо Москвы и Подмосковья флагманскими регионами по вводу недвижимости в эксплуатацию в рамках КРТ стали Тюменская, Свердловская и Челябинская области. Так, в Челябинске на месте производственных помещений в конце 2023 года был введен первый дом в рамках жилого комплекса «4 Ленина» от компании «ГОЛОС. Девелопмент» (бывш. «Легион»). В сданном в эксплуатацию жилом здании предусмотрены общественные пространства, а его первые этажи отданы под различные коммерческие функции.

После завершения строительства в жилом комплексе также появятся общедоступные благоустроенные общественные пространства — площадь с сухими фонтанами и пешеходные бульвары. Кроме того, механизм КРТ на примере промышленного Челябинска позволяет городу уйти от экстенсивной модели развития с освоением пустующих территорий на окраине к интенсивной с обновлением жилого фонда в черте города, улучшением его облика и развитием многофункциональной, комфортной и доступной городской среды.

Другой пример КРТ — новая застройка площадью 28 гектаров у Молитовского моста в Нижнем Новгороде, которой займется федеральный девелопер GloraX. Проектом предусмотрено создание инфраструктуры, отвечающей концепции «город в городе»: запланировано строительство общеобразовательной инфраструктуры со стадионом, поликлиники, физкультурно-оздоровительного комплекса, комьюнити-центра, четырех наземных паркингов. В проекте на берегу Оки особое внимание уделено тому, как жилой комплекс визуально вписан в окружающие ландшафт и застройку — переменная этажность корпусов позволит обеспечить вид на реку для большего числа квартир, а цветовые решения включают в себя натуральные природные тона и гармонируют с другим проектом девелопера — ЖК «Благовещенские башни», построенным на противоположном берегу. Благодаря таким решениям важность реки как оси, вокруг которой исторически выстраивались застройка и образ территории, сохраняется, а дальнейшая реконструкция набережной лишь упрочит этот фактор.

Словом, механизм комплексного развития территорий позволяет властям, девелоперам и местным жителям совместно планировать развитие городской среды как на макроуровне — через вовлечение в оборот неэффективно используемых земель, — так и на микроуровне — посредством использования готовых решений «ДОМ.РФ» по планировке кварталов, дворов, подъездов и квартир, которые отвечают современным стандартам качества городской среды. Использование КРТ также позволяет избежать проблем с недообеспеченностью жителей новых районов социальной и инженерной инфраструктурой, местами приложения труда и досуга и перейти к большей полицентричности в городах, что особенно актуально для бывших промышленных территорий в условиях постоянной перестройки экономики.

Авторы: Юлия ЗУБАРИК, стратег по развитию городов и территорий, руководитель градостроительного бюро Master’s Plan

Номер публикации: №27 19.07.2024

Аварийная нагрузка: за УК закрепят проблемные дома без проведения конкурсов

В Госдуму РФ внесен проект закона, авторы которого предлагают обязывать управляющие организации (УО) заниматься обслуживанием аварийных многоквартирных домов (МКД) до момента их расселения. Согласно тексту документа, если в таком доме не выбран способ управления, региональные власти наделят правом назначить для него УО.

В пояснительной записке к нормативно-правовому акту указывается, что в стране насчитывается более 82 тыс. домов, которые являются аварийными и подлежат сносу или реконструкции. При этом около 95% открытых конкурсов на право управления ими регулярно признаются несостоявшимися. В связи с эти авторы инициативы планируют дополнить ст. 165 ЖК РФ и наделить органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями назначать УО на аварийные дома без проведения открытого конкурса, а недополученные доходы управляющим организациям предлагается возмещать за счет региональных бюджетов.

«Такой подход является, безусловно, вынужденным, это исключение из общего правила затронет менее 4% домов в стране и не окажет влияния на конкуренцию в сфере управления МКД», — заявил один из разработчиков законопроекта, председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Как отметила в комментарии «Стройгазете» заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, управление МКД с высоким уровнем износа, причем не всегда признанными аварийными, является большой проблемой для управляющих компаний (УК), поскольку их издержки оказываются больше полученной выгоды. В них, как правило, сборы ниже той суммы, которая необходима для проведения обязательных по законодательству работ, и, вдобавок, выше вероятность аварий, что грозит УК лишением лицензии. Поэтому «управляшки» всеми правдами и неправдами стараются отказываться от таких домов, а если и берут их в управление, то часто в нагрузку к новым высокодоходным МКД. В результате складывается не вполне здоровая ситуация, когда за счет взносов граждан из «благополучных» домов содержится имущество жителей других МКД.

Как напомнила депутат, задача решения проблемы управления такими домами ставилась достаточно давно и была записана еще в Стратегии развития ЖКХ до 2020 года, но сделать этого до сих пор не удалось, хотя и есть отдельные практики в регионах, когда власти софинансируют содержание МКД. Но поскольку в законе подобные вещи не были прописаны, то зачастую тем муниципалитетам, которые это практиковали, потом претензии предъявляла прокуратура. Поэтому само по себе предложение вне конкурса назначать УК из специализированного реестра, возможно, позволит, как минимум, обеспечить поддержание жизненно важных функций в таких МКД. Например, подготовка к зиме — это критически важный период, когда должен быть ответственный распорядитель работ по дому, иначе системы здания не переживут холода.

Вместе с тем, Светлана Разворотнева обратила внимание, что в конечном счете решение всех этих проблем упирается в наличие финансов: «Идея дать возможность софинансировать такие дома регионам — это замечательно, поскольку у муниципалитетов денег на это вообще нет. Но есть опасность, что во многих регионах на это тоже не смогут изыскать средства. И поэтому, конечно, такие дополнительные расходные обязательства властям многих из них будут не по карману».

В свою очередь, эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Ирина Блинкова отметила, что проблему можно было бы решить, например, повысив тариф на ремонт и содержание жилья до экономически обоснованного. Однако, учитывая, что в аварийных домах проживают люди с не самыми высокими доходами, реализация такого подхода невозможна.

Проектом закона предлагается дать возможность исполнительной власти в субъектах принимать решение о назначении управляющей организации и возмещении таким организациям недополученных доходов за счет регионального бюджета. «С одной стороны, законопроект, безусловно, правильный и нужный, поскольку позволит упорядочить работу в регионах по обслуживанию многоквартирных домов, признанных аварийными. Однако стоит учитывать, что финансовые возможности у всех регионов разные», — заявила «Стройгазете» Ирина Блинкова. При этом у управляющих компаний, взявших на себя обязательства по управлению аварийными домами, могут возникнуть риски от лишения лицензии на право деятельности до возбуждения административных или уголовных дел, например, в случае происшествий, повлекших ущерб имущества или здоровья граждан.

Тем не менее, законопроект в том виде, в котором он вынесен на обсуждение, уже закрывает один из существенных пробелов в законодательстве, поскольку, по сути, бесхозных аварийных домов остаться не должно. «Принятие закона поспособствует обеспечению более комфортного и безопасного проживания граждан», — резюмировала Ирина Блинкова.

Ирина БЛИНКОВА, эксперт направления «Народный фронт. Аналитика»:

«Возможно для стимулирования управляющих организаций брать на себя обязательства по обслуживанию аварийных МКД потребуются дополнительные изменения в законодательстве, например, в части сокращения перечня требований к содержанию и ремонту таких домов»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №27 19.07.2024

Атмосфера становится чище: выбросы вредных веществ в воздух снизились до пятилетнего минимума

Согласно данным очередного исследования аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в 2023 году российские предприятия и транспорт выбросили в атмосферу 22 млн тонн загрязняющих веществ, что на 1%, или на 229,2 тыс. тонн меньше, чем в 2022 году. Правда, если сопоставить общую массу выбросов за год с численностью населения, то на каждого жителя России в среднем пришлось 150,2 кг вредных веществ, оказавшихся в окружающей среде.

Тем не менее, благодаря небольшому, но все-таки заметному снижению эмиссии, в прошлом году был достигнут рекордный минимум по выбросам за последнее пятилетие.

По подсчетам аналитиков компании, наиболее заметно суммарные выбросы снизились в Ненецком автономном округе (-22,7%), Волгоградской области (-15,9%), Ямало-Ненецком автономном округе (-14,5%), Курганской области (-12,7%), Чувашии (-12%), Кемеровской (-9,8%), Тюменской (-6,7%), Оренбургской (-6,5%), Самарской (-5,4%) областях и Алтайском крае (-5,1%). В целом же, уменьшить выбросы в атмосферу удалось предприятиям и транспорту чуть более чем в трети российских субъектов.

Но, к сожалению, есть целый ряд территорий, где атмосфера стала более загрязненной. Так, максимальный рост выбросов был зафиксирован в Калужской (+44,7%), Сахалинской областях (+28,4%), республиках Марий Эл (+23,7%), Алтай (+16,6%), Крым (+13,2%), Пензенской области (+12,8%), Туве (+12,7%), Ярославской (+12,3%), Тамбовской (+11,8%) и Мурманской (+11,5%) областях. По абсолютному объему выбросов в атмосферу традиционно лидируют регионы с развитой промышленностью. В тройку главных общероссийских «загрязнителей» входят Красноярский край (в 2023 году там предприятия и транспорт эмитировали 2,7 млн тонн вредных веществ, что составляет 12,3% всех выбросов по стране), Кемеровская область (1,49 млн тонн, или 6,8%), Ханты-Мансийский автономный округ (1,27 млн тонн, или 5,8%).

В Москве за 2023 год стационарными и передвижными источниками было выброшено в атмосферу 383,3 тыс. тонн загрязняющих веществ (18-е место среди регионов, 1,7% от общероссийских выбросов), в Санкт-Петербурге почти вдвое меньше — 208,5 тыс. тонн (32-е место, 0,9%). Большую часть выбросов в двух столицах продолжает генерировать транспорт: в Москве — 84%, в Петербурге — 68%.

А меньше всего «чадили» промышленность и транспорт в Туве — всего 14 тыс. тонн, в Калмыкии (15,4 тыс. тонн) и Севастополе (15,5 тыс. тонн).

Если смотреть по эмитентам загрязнения, то их доли за последний год не претерпели существенного изменения. Так, в 2023 году российские предприятия выбросили в воздух на 1,3% меньше загрязняющих веществ, чем в 2022-м, и этот показатель снизился до 16,95 млн тонн с 17,17 млн тонн. За аналогичный период времени объем выхлопов от автомобилей сохранился примерно на прежнем уровне, сократившись на незначительные 0,2%, до 4,88 млн тонн. Напротив, железнодорожный транспорт выбросил в воздух на 1,2% больше вредных веществ — до 147,8 тыс. тонн.

В результате совокупный вклад эмитентов вредных веществ в общий объем загрязнений не изменился. По итогам прошлого года на предприятия пришлось 77%, а на транспорт — 23%.

Комментируя итоги исследования, президент FinExpertiza Елена Трубникова напомнила, что в России растет индустриальная активность — только за минувший год промышленное производство показало рост на 3,5%. Такая динамика должна была бы повлечь за собой увеличение выбросов промышленности в атмосферу. Однако на протяжении последних лет наблюдается другой устойчивый тренд: предприятия активно инвестируют в природоохранную деятельность. В частности, на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата в 2023 году российский бизнес потратил 271,5 млрд рублей, что на 17,2% больше, чем годом ранее.

«Два разнонаправленных тренда практически уравновесили друг друга, поэтому вредное воздействие на атмосферу даже снизилось на 1%», — заключила Елена Трубникова.

По пути экологизации

Отметим, что борьба за снижение выбросов в атмосферу ведется в основном в рамках федерального проекта «Чистый воздух» в составе нацпроекта «Экология». Для его реализации в 12 городах различных регионов страны начал проводиться эксперимент по квотированию выбросов, к которому с 1 сентября 2023 года подключились еще 29 новых городов, преимущественно Сибири и Дальнего Востока, где уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий или очень высокий.

В 2024 году ряд крупнейших экологических проектов на предприятиях будет завершен. Например, «Серная программа» «Норильского никеля» и модернизация Надеждинского комбината позволят сократить выбросы на 896 тыс. тонн, или 48% от всех выбросов Норильска. В ряде других городов уровень снижения выбросов может превысить 20%. Все это позволяет надеяться, что по итогам года общее снижение выбросов в атмосферу окажется более существенным, чем в 2023-м.

Свой вклад в этот процесс могут внести строительство и ЖКХ. Их доля в общем загрязнении атмосферы, на первый взгляд, не критична, но известно, что, например, выброс ртути в атмосферу в большей степени (примерно на 65%) приходится на ТЭЦ, обслуживающие в ряде субъектов РФ преимущественно жилые кварталы, а сжигание мусора увеличивает эту цифру еще на 3%.

Как отмечает эксперт тематической площадки «Жилье и городская среда» Общероссийского народного фронта Павел Склянчук, в ЖКХ большая часть выбросов связана с использованием грязного топлива, в основном угля и мазута, в качестве ресурса для генерации теплоэнергии. «Я сам живу в таком городе, где имеется угольная котельная, и там зимой все просто черное от выбросов», — сказал «Стройгазете» эксперт.

Соответственно, городскую энергетику надо переводить на более чистое топливо, то есть на газ и электричество, которое в значительной мере генерируется гидростанциями.

Что касается строительства, то, во-первых, для него используется цемент, для производства которого требуются большие энергозатраты. И хотя в процессе самих работ выбросов в атмосферу практически не производится, но, как известно, любые здания имеют класс энергоэффективности. Таким образом, необходимо строить современные здания, которые сами себя охлаждают и помогают задерживать поступившее внутрь конструкций тепло. А это уже зона экологической ответственности застройщиков.

Институт развития «ДОМ.РФ», напоминает Павел Склянчук, ввел специальный стандарт «зеленого» строительства и побуждает участников строительства использовать более экологичные материалы. И, в частности, правительством было сформулировано специальное поручение по возведению деревянных домов.

«Надо сделать так, чтобы все наше строительство стало энергоэффективным. И тогда это внесет большой вклад в повышение экологического уровня российских городов», — заключил Павел Склянчук.

В среднем 150,2 кг загрязняющих веществ от промышленности и транспорта приходилось на одного россиянина в 2023 году. В зависимости от региона этот показатель варьировался от 17,6 кг до 1,76 тонн на душу, то есть в 100 раз.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №27 19.07.2024

Анализ и экспертиза: почему при реконструкции очистных сооружений канализации подрядчики и проектировщики должны быть в одной команде

Модернизация очистных сооружений канализации (ОСК) — давняя проблема и головная боль региональных властей. Многие из ОСК эксплуатируются по 40-50 лет, их основные технологические компоненты изношены и требуют реконструкции либо замены. Более того, за это время внесены существенные изменения в природоохранное законодательство в части увеличения количества нормируемых показателей и ужесточения имеющихся. Для качественного решения поставленных комплексных задач требуются квалифицированные специалисты, которых не найти днем с огнем. О существующих проблемах и способах их решения при реализации работ по реконструкции ОСК «Стройгазете» рассказал главный технолог по сооружениям водоснабжения и водоотведения «Группы компаний «ЕКС», кандидат технических наук Сергей ЗАЛЁТОВ.

Сергей Владимирович, как давно «ЕКС» работает в водоочистке и каких результатов удалось добиться в этой сфере?

Мы начали заниматься проектированием, реконструкцией и строительством очистных сооружений в 2017 году. Первым и, пожалуй, самым знаковым для нас проектом в водоочистке стала реконструкция крупнейших в Европе Люберецких очистных сооружений канализации (г. Москва) общей производительностью три миллиона кубических метров сточных вод в сутки. На них мы заново построили общий узел механической очистки сточных вод и полностью реконструировали один из блоков биологической очистки производительностью 500 тыс. кубометров в сутки. Плюс мы построили дополнительный узел ультрафиолетового обеззараживания производительностью один миллион кубометров в сутки, с вводом которого 100% очищенной сточной воды, сбрасываемой в водные объекты от абонентов системы водоотведения Москвы, подвергаются обеззараживанию, то есть безопасны с бактериологической точки зрения.

Все эти работы были осуществлены компанией в рекордно сжатые сроки — за два года — и к тому же без остановки очистки существующего поступающего объема сточных вод. Сейчас Люберецкий комплекс успешно работает в соответствии с проектными показателями, и это является предметом нашей гордости.

Далее был ряд других совместных проектов с АО «Мосводоканал» по строительству и реконструкции очистных сооружений (очистные сооружения города Троицка и прочее). Также мы активно работаем в Московской области на межмуниципальных очистных сооружениях города Щелково и в других субъектах РФ.

Таким образом, на сегодняшний день мы являемся одной из крупнейших в стране компаний, обладающих опытом строительства и реконструкции очистных сооружений канализации.

В чем специфика и сложность такой работы?

По мере расширения участия в таких проектах мы постепенно пришли к пониманию, что реализовывать их в том виде, в каком они выставляются на конкурсы, практически невозможно ввиду низкого качества проектно-сметной документации. Это актуальная проблема, с которой сталкиваются многие строительные компании. Я недавно побывал на нескольких объектах, находящихся на реконструкции, и люди там просто физически не могут ничего сделать, так как в проектах по их реализации не были заложены те финансовые средства и/или те работы, которые необходимо выполнить и без которых никак не обойтись. Поэтому, получив первый негативный опыт, мы приняли решение, что работать надо так, чтобы строитель и проектировщик находились в одной связке на всех стадиях выполнения работ. Ведь, как правило, работы по реконструкции осуществляются на старых действующих очистных сооружениях, где далеко не всегда есть точная исходная информация о конфигурации сетей и прочих конструктивных деталях сооружений. Наличие таких несоответствий требует корректировки проектов с повторным прохождением экспертизы, что приводит к увеличению сроков реализации работ. А когда строитель и проектировщик трудятся в одной связке, то все проблемы успешно решаются в рабочем порядке непосредственно на самом объекте.

В целом, мы сейчас находимся на такой стадии, когда очистные сооружения, которые были построены 40-50 лет назад, и физически, и морально пришли в негодность. А из-за того, что за истекшие десятилетия требования к качеству очистки стоков стали выше, возникла необходимость закладывать в проекты реконструкции использование дополнительных ступеней очистки, а также выделение зон биологической очистки, которые отсутствуют на существующих объектах. Поэтому при реконструкции зачастую появляется необходимость строительства дополнительного объема емкостных технологических сооружений.

Ранее по результатам проверки реализации строительства ОСК в рамках программы оздоровления Волги был зафиксирован ряд недочетов. Как их исправить?

Я только что вернулся из поездки, в ходе которой осмотрел более 100 очистных сооружений. Одной из основных проблем при строительстве и реконструкции является разрыв между проектировщиками и подрядчиками, которые к тому же часто финансово неустойчивы. И когда подрядчик начинает «не глядя» реализовывать проект, выполненный другой организацией, то зачастую возникают непреодолимые в рамках авторского надзора проблемы, которые требуют его перепроектирования.

Вторая проблема — неправильный выбор технических решений, не позволяющих выполнять работы на действующих ОСК без их остановки (что недопустимо), что тоже приводит к необходимости корректировки проекта с его удорожанием. При корректировке проекта возникает необходимость повторно проходить процедуру экспертизы. Но во время перепроектирования и повторной экспертизы подрядчик, выполняющий строительные работы на объекте, не может закрывать выполненные объемы работ актами до момента получения положительного заключения, в результате чего средства, выделенные на строительство, «подвисают» на счетах.

Для АО «Группа компаний «ЕКС» приостановка финансирования на время перепроектирования не критична ввиду возможности перераспределения оборотных средств внутри группы компаний, что позволяет не замечать кассовый разрыв. Исходя из накопленного в АО «ГК «ЕКС» опыта реализации проектов реконструкции ОСК, установилась следующая практика выполнения работ:

? участие в конкурсе на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) по объекту реконструкции по проекту сторонней организации, выставленной на торги;

? детальный анализ технических решений с выполнением проверочных расчетов всех сооружений, в результате чего принимается решение о возможности реализации проекта в его первозданном виде или о необходимости его корректировки. Из всех реализуемых в настоящее время проектов не было ни одного, который можно было бы реализовать без внесения изменений. Одна из распространенных причин необходимости корректировки — уход с рынка водоочистного оборудования европейских поставщиков, вызванный санкционной политикой в отношении России, что обусловливает необходимость поиска доступного аналога российского производства или поставляемого из дружественных стран;

? разработка предложений по корректировке проекта с их защитой на Научно-техническом совете при Минстрое России;

? корректировка проекта с учетом замечаний Научно-технического совета (за счет компании) с последующим проведением повторной экспертизы;

? выполнение СМР в части, не изменяемой при корректировке проекта.

Насколько сложен процесс перепроектирования и повторного утверждения проекта?

Во всех таких случаях мы приводим веские аргументы по необходимости корректировки проекта, которые затем рассматриваются на уровне Минстроя России, где имеется профильный Научно-технический совет, либо на таком же совете при Министерстве строительства Московской области. В случае их одобрения мы начинаем перепроектирование, которое, кстати, ведется бесплатно для заказчика — за счет средств компании, — и сразу же начинаем производство работ, про которые заведомо известно, что они не требуют корректировки. Тем самым мы экономим время, а на выходе получается качественный продукт, то есть мы не перекладываем ответственность на сторонних проектировщиков и в отличие от других компаний не приостанавливаем строительные работы по реализации проекта. Поэтому у нас нет сдвижки по срокам их реализации.

И такой подход наиболее приемлем для всех сторон: для заказчика, подрядчика и государства. И, конечно, работая таким образом, государство получает максимальную отдачу от вкладываемых средств.

«ГК «ЕКС» активно развивает новые технологии. Какие из них наиболее приоритетны?

В декабре прошлого года в состав «Группы компаний «ЕКС» вошла компания НПО «ЛИТ» («Лаборатория импульсных технологий»), у которой имеется очень серьезный технологический задел по обеззараживанию питьевой воды и очищенной сточной воды. Эта компания является третьей в мире по объемам производимого оборудования по использованию бактерицидного действия ультрафиолетового излучения, которое востребовано в широком спектре применений: от коммунального сектора до медицины и сельского хозяйства. Все научно-практические разработки стали общим достоянием «Группы компаний «ЕКС» и теперь могут применяться в реализуемых проектах.

Объединение потенциалов «ЕКС» и «ЛИТ» дает серьезный синергетический эффект: мы получили технологии по обеззараживанию, а «ЛИТ» — возможность участвовать в проектах «ЕКС», а также доводить до промышленного внедрения имеющиеся разработки, используя наши финансовые возможности.

Как вы оцениваете готовность регионов реализовывать новые проекты по водоподготовке и очистке сточных вод?

Интерес регионов к реализации новых проектов высок, а вот готовность к их достойному внедрению разная. Мы только что объехали 16 регионов. Например, в Вологодской области необходимость реализации того или иного проекта определяется на межведомственном совете при региональной администрации, в состав которого входит группа квалифицированных специалистов. Также для эксплуатации реконструированных объектов в этом субъекте Федерации целевым образом в Вологодском политехе обучают соответствующему специалитету кадры. В это же время в других регионах просто разводят руками и жалуются на то, что все специалисты ушли работать в другие сферы. Поэтому, безусловно, надо готовить квалифицированные кадры для отрасли. Понятно, что процесс их подготовки небыстрый, но хорошо, что он начался.

Какие проекты сейчас наиболее важны для «ЕКС»?

Сейчас нами ведется реализация крупных проектов по модернизации ОСК в Коломне и Сергиевом Посаде. Будет продолжена реализация программы по оздоровлению Волги и других рек, в которой мы задействованы. Есть ряд интересных для воплощения проектов в Крыму, и не исключено, что как только наладится мирная жизнь на новых территориях, мы там тоже начнем работать, ведь в Донецке, Мариуполе и Херсоне есть довольно крупные очистные сооружения, также нуждающиеся в реконструкции в соответствии с действующими в России требованиями. Мы наращиваем усилия в различных регионах, и потенциально проектов даже больше, чем «ЕКС» может «переварить» так, чтобы не потерять в качестве выполняемых работ.

Сергей ЗАЛЁТОВ, к. т. н., главный технолог по сооружениям водоснабжения и водоотведения «Группы компаний «ЕКС»:

«Реализуемый нами подход наиболее приемлем для всех сторон — для заказчика, подрядчика и государства. Работая в связке с «ЕКС», заказчик получает максимальную отдачу от вкладываемых средств и отличное качество реализуемых проектов»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №27 19.07.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Экология. Химпром > stroygaz.ru, 19 июля 2024 > № 4683566 Сергей Залетов

Порядка 1,4 млн кв. м недвижимости построили по проектам комплексного развития территорий

По проектам комплексного развития территорий (КРТ) в регионах страны продолжается строительство жилья, объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.

«За три года от момента подписания Президентом закона о КРТ проведена колоссальная работа. За это время во всех субъектах разработаны и приняты региональные нормативные правовые акты, в настоящее время регионами рассматривается возможность применения механизма КРТ в отношении более 1200 территорий площадью более 30 тыс. га с общим градостроительным потенциалом 221 млн кв. м, из них 168 млн кв. м жилья. Благодаря этому механизму в эксплуатацию уже введено порядка 1,4 млн кв. м недвижимости, из которых более 1,2 млн кв. м жилья», – подчеркнул Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

За всё время реализации механизма комплексного развития территорий выдано более 400 разрешений на строительство 6 млн кв. м жилья. Вместе с тем 91 разрешение выдано только с начала этого года.

«КРТ зарекомендовало себя как инструмент, позволяющий всесторонне подходить к развитию городской среды и улучшению условий жизни наших граждан. Об этом говорит и статистика: в настоящее время в 77 регионах в активной стадии реализации механизма КРТ находится 667 территорий площадью 15,8 тыс. га. Общий градостроительный потенциал этих проектов равен 111 млн кв. м, из них 81 млн кв. м жилой площади. Уверен, что в связи с высокой востребованностью создания нового современного жилья количество реализуемых проектов КРТ по всей стране будет только расти», – сказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

В настоящее время регионами принято 583 решения о КРТ, из которых 80 – за первое полугодие 2024 года, организовано 614 процедур торгов, заключено 562 договора о КРТ, а также разработано и утверждено 270 комплектов документов по планировке в отношении территорий с градостроительным потенциалом 40,6 млн кв. м.

«Механизм КРТ позволяет эффективно решать задачи, связанные с комплексным обновлением городов, в том числе с расселением аварийного жилищного фонда, созданием комфортных и благоприятных условий для проживания. На сегодня благодаря этому механизму улучшили свои жилищные условия, переехав в новые квартиры, порядка 8,7 тысячи человек, которые проживали в аварийных домах. Мы планируем продолжать эту работу», – отметил гендиректор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, приняла положительные решения по 64 проектам КРТ в 33 регионах с общим градостроительным потенциалом 14,3 млн кв. м.

Эксперты отмечают повышение делового оптимизма у малых и средних предпринимателей

Валерий Выжутович - о порядке сбора статистических данных с малого бизнеса

Госдума приняла закон о новом порядке сбора статистических данных с малого и среднего бизнеса. С владельцев предприятий МСП частично снимается отчетная нагрузка. До сих пор они были обязаны предоставлять информацию муниципальным, региональным, федеральным органам власти - существовало до тысячи форм разнообразной отчетности, дублирующих друг друга. Теперь же сведения, интересующие государство, предприниматели смогут подавать в ГИС Росстата по принципу "одного окна". При этом запрещается сбор у них иной отчетности (за исключением сведений, входящих в состав административных данных, и сведений, сбор которых прямо предусмотрен федеральными законами). Запрет будет вводиться поэтапно: для федеральных органов госвласти, Банка России, органов управления государственными внебюджетными фондами - с 2027 года; для органов госвласти субъектов РФ - с 2028-го; для органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, других органов и организаций - с 2029-го.

Правительство будет утверждать и периодичность сбора показателей, включенных в соответствующие перечни, порядки формирования и ведения таких перечней, а также порядок и периодичность проведения выборочных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволит избежать дублирования и противоречивости собранных данных и исключить сбор сведений, уже содержащихся в государственных информационных системах. Сейчас информацию у бизнеса собирает не только Росстат, но и отраслевые и региональные ведомства. Закон даст возможность собирать сведения сразу с учетом их интересов и использовать эти сведения многократно.

Координатором работы с перечнями станет Росстат. Будет использоваться его "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", куда бизнес сможет передавать сведения с помощью личных кабинетов на платформе "МСП.РФ" и портале "Госуслуги".

Ключевые преимущества нововведения заключаются в том, что основная информация о компании в отчетности будет заполняться автоматически с учетом данных в профиле, а запрашиваться будут лишь данные по профилю респондента. Показателей станет меньше за счет объединения одинаковых в уникальные, а время на заполнение отчетности сократится до нескольких часов в год, пояснял ранее министр экономического развития РФ Максим Решетников.

Закон должен вступить в силу с 1 января 2025 года, а с 1 апреля респондентов начнут уведомлять о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения, а также о включении сведений о таких лицах в единый реестр.

Число занятых в малом и среднем предпринимательстве достигло в России 30 миллионов человек, из них 7 миллионов пришли в этот сектор за последние три года. Прирост численности занятых в МСП показали 34 региона из 85. К 2030 году долю средних предприятий кабмин планирует увеличить в два раза, вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП довести до 28 процентов, доходы на одного работника поднять на четверть. Дальнейшую поддержку МСП кабмин сфокусирует на приоритетных отраслях - обрабатывающей промышленности, IT, инжиниринговых центрах, технологических компаниях, туризме.

Эксперты отмечают повышение делового оптимизма у малых и средних предпринимателей. Согласно индексу RSBI, роста выручки ждет максимальная за все время наблюдений доля предприятий МСП - 43 процента. По мнению профессора Высшей школы экономики Александра Чепуренко, устойчиво положительное значение индекса RSBI связано прежде всего с острой необходимостью насытить российский внутренний рынок. "Малый и средний бизнес в силу своей большей гибкости и меньшей заметности легче адаптируется к санкционному режиму и играет активную роль в параллельном импорте в Россию целого ряда видов товаров и услуг для населения. В какой-то мере он и сам становится производителем соответствующих товаров и поставщиком услуг, заполняя освободившиеся ниши, а также выступает субподрядчиком у более крупных структур, участвуя уже не просто в параллельном импорте, но и в импортозамещении", - считает эксперт.

Серьезную роль в укреплении этого сектора экономики сыграли меры поддержки со стороны государства. Самые распространенные среди них - предоставление субсидий и грантов; льготы по налогам; мораторий на проведение проверок бизнеса; информационная поддержка. Часть из них была продолжением мер, введенных еще в период пандемии. Важно и то, что государство создает цифровые платформы для продвижения информации и сбора запросов на предоставление различных видов поддержки: сегодня "ничего не знает" о мерах господдержки только тот предприниматель, который и не хочет об этом ничего знать - например, потому, что в принципе не доверяет государству и не ждет от него "подарков".

В марте 2022 года правительство ввело мораторий на плановые проверки индивидуальных предпринимателей, а также организаций малого и среднего бизнеса. "Мораторий на проверки себя полностью оправдал, - сказал президент в послании Федеральному собранию. - Компаниям нужно с 1 января 2025 года отказаться от временного моратория и перейти на риск-ориентированный подход, и также минимизировать число проверок". Отказ от избыточной отчетности представителей МСП перед государством - шаг в том же направлении.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Металлургические предприятия региона активно пользуются мерами господдержки

За год действия на территориях новых регионов Свободной экономической зоны 8 предприятий металлургической отрасли стали её резидентами.

«Инвестиционные проекты этих производителей направлены на модернизацию и закупку нового оборудования, что в свою очередь, позволит кратно увеличить объём выпускаемой продукции», - подчеркнул глава Минпромторга ЛНР Тимур Саматов.

Он отметил, что для социально-экономического развития Луганщины также немаловажную роль играет создание новых рабочих мест и увеличение заработной платы сотрудникам предприятий в рамках реализации инвестпроектов участников СЭЗ.

«В ближайшие три года предприятия металлургической отрасли планируют создать порядка тысячи рабочих мест», - уточнил Министр.

Кроме того, 5 литейных предприятия ЛНР стали заёмщиками регионального Фонда развития промышленности на общую сумму около 300 млн рублей.

«Одно из предприятий намерено получить финансирование на федеральном уровне. В настоящее время Минпромторг ЛНР оказывает содействие этому производителю, а также прорабатывает с другими предприятиями, которые нуждаются в более крупных вложениях, возможность получения федеральных мер господдержки», - добавил Тимур Саматов.

Студенты-медики из Ярославля пройдут практику в Акимовском районе Запорожской области

11 студентов Ярославского государственного медицинского университета (ЯГМУ) Минздрава России прибыли в Акимовский район Запорожской области для прохождения практики в центральной районной больнице.

Вместе с обучающимися регион посетил заместитель декана педиатрического факультета ЯГМУ Минздрава России Александр Павликов.

На месте студентов встретил официальный представитель Ярославской области в Акимовском районе подшефного региона Александр Трудоношин.

«Мы очень ждали наших студентов-медиков. Они полны энтузиазма. Уверен, что помощь от наших молодых специалистов будет очень кстати», - сказал Трудоношин.

Вопросы взаимодействия и участия обучающихся ЯГМУ Минздрава России в деятельности медицинских организаций Акимовского района ранее обсуждались на встрече ректора университета, академика РАН, профессора Александра Хохлова и Александра Трудоношина. Заключенное между ЯГМУ Минздрава России и Акимовским районом соглашение предполагает направление в медицинские учреждения ординаторов и студентов университета.

Специалисты ФЦМК «Южный» Минздрава России оказали помощь более 60 тысячам жителям новых регионов

С конца апреля по настоящее время на территории Луганской и Донецкой Народный Республик, Запорожской и Херсонской областей выехали 12 сводных медицинских бригад ФЦМК «Южный» Минздрава России. В новые регионы были командированы 223 врача и 35 медицинских специалиста среднего звена.

Специалисты сводных медицинских бригад Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) «Южный» Минздрава России в рамках выездной работы оказали помощь 60 240 жителям новых регионов, в том числе 3 819 детям.

В Луганской Народной Республике медики приняли 28 545 тысяч пациентов и провели 1 721 хирургическую операцию. В Донецкой Народной Республике за медицинской помощью обратились 10 798 человек, хирургическое лечение потребовалось 582 обратившимся. В Запорожской области медицинская помощь оказана 7 790 пациентам, проведено более 162 оперативных вмешательства. В Херсонской области медпомощь потребовалась более 13 107 местным жителям, из них хирургическая – 712 пациентам.

Состав сводных бригад формируется исходя из потребности регионов в медицинских кадрах. Наиболее востребованными стали специальности: анестезиология-реаниматология, хирургия, травматология и ортопедия, неврология, кардиология и рентгенология.

Дмитрий Чернышенко и Сергей Кравцов выступили с лекцией в рамках программы «Время героев»

Участники программы «Время героев» посетили Координационный центр Правительства Российской Федерации. В ходе визита им провели ознакомительную экскурсию по площадке и рассказали о ключевых функциях, которые она выполняет. Перед участниками программы выступили заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, Министр просвещения РФ Сергей Кравцов и Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков и Министр спорта РФ Михаил Дегтярев.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал о том, как выстроена деятельность Правительства. По его словам, кабмин ведет активную работу над повышением качества жизни людей за счет роста экономики и развития социальной сферы на основе национальных целей, которые поставил Президент Владимир Путин.

«Для достижения национальных целей Правительство выстраивает работу, исходя из базовых ценностей, включая формирование государственных сервисов вокруг потребностей людей, а также принципов открытости и этичности. Наш Президент всегда подчеркивает, что необходимо собирать достоверную обратную связь – это является хорошим дополнением к уже действующим системам», – подчеркнул зампред Правительства.

Он подробнее остановился на деятельности Координационного центра Правительства, отметив, что его лучшие практики масштабируются в регионах. Созданы и функционируют региональные Координационные центры в 13 субъектах РФ: Кемеровской области – Кузбассе, Тульской, Оренбургской, Белгородской, Саратовской, Ленинградской, Калужской, Ульяновской и Брянской областях, Республике Адыгея и Чувашской Республике, Красноярском крае и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. На площадке центров осуществляется не только реализация нацпроектов, но и ведется их разработка.

Вице-премьер рассказал о новом нацпроекте «Молодежь и дети». Проект охватывает треть населения страны – порядка 50 млн человек. Его приоритетом является создание новых возможностей для самореализации детей и молодежи. В рамках него планируется расширять инфраструктуру сети молодежных центров, а также будет продолжена поддержка молодежных социально значимых инициатив.

«Важной составляющей гармоничного развития личности является воспитание нового поколения патриотов и защитников страны. Ключевой платформой для достижения этой цели являются Центры военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи «ВОИН». Любовь к Родине, гражданская ответственность и приверженность традиционным ценностям – наши приоритеты. И в этих вопросах главными наставниками для молодежи выступаете вы, чьи предубеждения доказаны не словами, а делом. Именно участники СВО были и остаются для подрастающего поколения тем самым ориентиром, чтобы принимать правильные решения и нацеливаться на будущее. Поэтому будем привлекать к реализации нацпроекта «Молодежь и дети» наших героев», – отметил вице-премьер.

Зампред Правительства ответил на вопросы слушателей. В частности, они касались темы спорта и участия России в международных спортивных мероприятиях, оказания государственных услуг, развития фиджитал-движения в нашей стране и мире.

Дмитрий Чернышенко является наставником участника проекта «Время Героев» – Героя России Степана Белова. Ранее вице-премьер поддержал его инициативу по вовлечению участников специальной военной операции (СВО) в просветительскую работу.

Министр просвещения РФ Сергей Кравцов выразил благодарность участникам программы за их боевые подвиги.

«Такие патриоты, ответственные люди, как вы, должны войти в органы государственной власти, возглавить наши передовые учреждения. И эта программа, которая реализуется по поручению Президента России, призвана вам показать, как работает Правительство, чтобы вы были максимально готовы к выполнению государственных задач. Одно из главных предназначений системы образования – формирование мировоззрения школьников. За достаточно короткое время мы наладили многие процессы, касающиеся содержания программ, учебников, ввели систему воспитательной работы», – отметил Сергей Кравцов.

Он рассказал об истории формирования отечественной системы образования с советских времен до 1990-х годов и затем о развитии ее на современном этапе. Глава Минпросвещения России отдельно остановился на построении суверенного единого образовательного пространства. Сергей Кравцов представил целевые показатели государственных программ и результаты реализации поручений Президента России. Он сообщил, что во всех школах страны введены единые образовательные программы, единые учебники, единая система воспитания, единая система профориентации и единые подходы к школьной инфраструктуре.

После его выступления участники программы задали интересующие их вопросы о дальнейшем трудоустройстве после завершения обучения, о введении единых образовательных программ и других изменениях сферы образования.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков рассказал участникам программы «Время героев» о своем карьерном пути, работе ведомства и реализации ключевых федеральных проектов. Более подробно он информировал о масштабной программе развития вузов-лидеров «Приоритет-2030», которая включает специальный трек для дальневосточных вузов. Другой важный проект – создание сети современных кампусов. Всего будет построено 40 таких объектов. Также в рамках нацпроекта «Наука и университеты» с 2018 по 2024 год в научных организациях и университетах создано 940 молодежных лабораторий, в состав которых входят исследователи до 39 лет, аспиранты и студенты.

Программа «Время героев» реализуется Высшей школой государственного управления Президентской академии по поручению Президента России Владимира Путина. Участниками первого потока стали 83 военнослужащих, проявивших мужество и героизм в ходе СВО, а также успешно прошедшие ряд сложных вступительных испытаний. Цель программы – подготовка высококвалифицированных руководителей из числа действующих и бывших военнослужащих для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также в крупных компаниях.

Протоиерей Михаил Потокин: нужны добровольцы для помощи людям на Донбассе

Протоиерей Михаил Потокин принял на себя обязанности руководства Синодальным отделом по церковной благотворительности и социальному служению и Патриаршей гуманитарной миссией на Донбассе в мае после епископа Верейского Пантелеимона (Шатова), возглавлявшего отдел с 2010 года. В интервью РИА Новости новый глава соцотдела Русской православной церкви рассказал о первоочередных задачах, поставленных перед церковными добровольцами и службами помощи, о "священниках быстрого реагирования", а также поделился советом о том, как стать добровольцем и начать помогать ближним.

– Отец Михаил, планируете ли вы продолжать проекты, которые были начаты и развивались при епископе Пантелеимоне, возглавлявшем синодальный отдел 14 лет?

– Все наши проекты будем поддерживать и развивать. Будем продолжать работу по всем направлениям.

Сейчас социальное служение Церкви переживает очень важный этап. На фоне происходящих событий большое число людей сейчас нуждается в помощи. Многие лишились жилья, остались без средств к существованию, оказались в больницах, и наша задача поддержать их. Что это значит? Сейчас особенно важно быть неравнодушным. Именно сейчас многие люди могут вместе с Церковью совершать деятельное и смиренное служение любви. И мы будем развивать это служение.

– Сколько проектов реализует отдел в настоящее время?

– Социальное служение Церкви активно развивается. Действует больше 4500 церковных социальных учреждений и проектов, в том числе больше 100 приютов для бездомных, больше 260 центров гуманитарной помощи, где бесплатно выдают продукты и одежду, 86 приютов для женщин в кризисной ситуации. Развиваются проекты помощи людям с инвалидностью.

– Каковы основные направления работы, приоритеты?

– Приоритетным направлением остается по-прежнему помощь в зоне конфликта. Добровольцы Русской православной церкви каждую неделю выезжают на Донбасс восстанавливать дома самых нуждающихся жителей, помогать в уходе за ранеными, оказывать адресную гуманитарную помощь. Священники регулярно выезжают для оказания пастырской поддержки раненых в больницах. Наши добровольцы-ремонтники восстановили больше 240 домов в Мариуполе и других городах зоны конфликта. Наша помощь распространяется на все большее количество больниц и социальных учреждений. В зоне конфликта становится больше городов, где присутствует социальная деятельность Церкви.

Активно развиваем направление помощи зависимым от алкоголя и наркотиков. Большое число выпускников церковных реабилитационных центров возвращаются к нормальной жизни.

Мы уделяем большое внимание вопросам сохранения жизни — профилактике абортов. Об этом часто говорит святейший патриарх Кирилл. За последнее время значительно выросло число церковных проектов в сфере помощи женщинам и семьям в кризисной ситуации. В разы увеличилось количество наших приютов для женщин и центров гуманитарной помощи. Будем поддерживать их работу. Пока еще не во всех епархиях информация о таких проектах находится в женских консультациях и роддомах, социальных государственных центрах. При участии епархий будем помогать церковным проектам настроить информирование об их работе, чтобы больше людей могли узнать, куда обращаться за поддержкой.

По благословению святейшего патриарха сейчас мы проводим мониторинг церковных детских приютов. По решению Священного Синода при Синодальном отделе по благотворительности был создан Центр по вопросам семейного устройства и церковного попечительства о детях. Помощь детям-сиротам — одно из важных направлений нашей работы.

– Какие задачи сейчас стоят перед отделом, перед вами?

– Будем развивать Патриаршую гуманитарную миссию на Донбассе. Многие люди в зоне конфликта постоянно нуждаются в нашей поддержке. Работу Патриаршей гуманитарной миссии лично курирует святейший патриарх Кирилл. По его благословению мы будем организовывать масштабные проекты помощи на Донбассе. 10 июля мы открыли стационарный центр адресной помощи нуждающимся людям в Мариуполе.

Особое внимание уделяем привлечению добровольцев-ремонтников и социальных добровольцев. Сейчас на эти направления очень нужны люди. Призываю всех неравнодушных людей поехать помогать нуждающимся жителям зоны конфликта. Записаться можно через нашу горячую линию или заполнить анкету на сайте.

Очень важны живые добровольческие службы при приходах. Мы хотели бы, чтобы в каждой епархии были активные социальные добровольцы, которые помогают пожилым, инвалидам, пациентам больниц, интернатов и домов престарелых.

Для того чтобы больше людей могли обратиться за помощью, будем распространять информацию о работе федеральной горячей линии церковной социальной помощи 8-800-70-70-222. Уже сейчас на линию каждый месяц поступает 5 тысяч звонков. Пока для работы линии задействованы 19 операторов в разных часовых поясах, но с увеличением нагрузки на линию потребуется больше операторов.

– В России идет Год семьи. Что делается для поддержки родителей с детьми?

– Мы помогаем епархиям для того, чтобы на приходах была организована поддержка семей с детьми, чтобы появлялось больше проектов комплексной помощи семьям. К таким проектам относятся центры гуманитарной помощи, семейные лагеря, центры семейного устройства, православные детские сады, семейные клубы на приходах.

В регионах помогаем наладить взаимодействие социальных отделов епархий и семейных МФЦ.

Прорабатываем вопрос организации помощи детям в зоне конфликта. У многих детей месяцами не было возможности учиться, в некоторых населенных пунктах до сих пор не работают школы. Необходимо предоставить детям условия для получения знаний в комфортной, безопасной обстановке.

В планах – дальнейшее развитие нашей программы по организации семейного отдыха для многодетных семей и семей беженцев.

Поддерживаем материально и методически организацию мероприятий для семей с детьми, семейных фестивалей.

Призываем епархии и храмы там, где есть такая возможность, подумать об организации регулярных молебнов о создании и укреплении семьи, о благополучном течении беременности и родах, о даровании детей. Такие молебны очень востребованы.

– Есть ли в Церкви "подразделения быстрого реагирования" – условно говоря, священники, которые могут оперативно выехать куда-либо в случае ЧП?

– В каждой епархии есть социальный отдел, который берет на себя помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Синодальный отдел по благотворительности по благословению святейшего патриарха координирует помощь, которая поступает из других епархий на место чрезвычайной ситуации. Когда было наводнение в Херсонской области, гуманитарные грузы везли из Джанкойской, Ростовской, Симферопольской и других епархий. Только Специальный гуманитарный центр Крымской митрополии привез пострадавшим 55 тонн помощи.

Мы консультируем епархии, по запросу епархий можем выделять средства на первоочередные нужды людей, открывать сборы на помощь пострадавшим. У нас налажено взаимодействие с МЧС России. О крупнейших чрезвычайных ситуациях мы оперативно получаем информацию.

– Что бы вы могли посоветовать тем, кто хочет помогать, совершать добрые дела, как именно это можно сделать и как правильно рассчитать свои силы?

– Тем, кто хочет совершать добрые дела, хочу посоветовать не откладывать их на потом. Такое желание обязательно должно сопровождаться какими-то действиями. Начинать лучше с малых дел. Например, в своем районе можно найти благотворительный фонд или приход, где есть социальная активность, и попробовать поучаствовать в их деятельности как волонтер. Можно финансово поддержать, если есть такая возможность. Но, конечно, личное участие в благотворительных проектах лучше всего. Именно такое участие дает, на мой взгляд, наиболее яркий, положительный духовный опыт.

Если нам такие малые дела пришлись по душе, можно регулярно начать помогать в одном из направлений. Их много. Это работа с бездомными, людьми с инвалидностью, помощь социально незащищенным людям, многодетным, беженцам, пострадавшим от вооруженных действий, помощь в больницах и так далее. Конечно, у каждого есть свои предпочтения. Кому-то трудно помогать в больнице, но он может помогать пожилым людям на дому. Кто-то может в дома престарелых ходить, кто-то — в детские дома-интернаты.

Стоит выбрать то, что вам по душе. Всякий труд должен приносить человеку радость. Если я вижу, что моя помощь приносит мне радость и пользу нуждающимся, тогда, наверное, я выбрал правильное направление.

Если поймем, что можем делать что-то большее, возможно, стоит подумать над тем, чтобы устроиться на работу в церковный социальный проект или благотворительную организацию.

Еще раз отмечу, что сейчас очень нужны добровольцы для восстановления частных домов нуждающихся людей в Мариуполе и других городах Донбасса. Мы как Синодальный отдел берем на себя проезд, проживание, питание волонтеров. От самих добровольцев требуется только неделя свободного времени и минимальные навыки ремонта, но даже если навыков нет – всему научим на месте. Также сейчас нужны социальные добровольцы в зоне конфликта: для помощи на дому, в наших церковных центрах, в больницах.

Записаться в добровольцы можно на нашем сайте, посвященном помощи пострадавшим, – помочьвбеде.рф или позвонить на горячую линию Синодального отдела по благотворительности 8-800-70-70-222.

Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июля 2024 > № 4677933 Михаил Потокин

Цифровизацию градостроительной документации тормозят муниципалитеты

Наталия Тихонова,Ольга Фаткуллина

В двух екатеринбургских колледжах запустили новую специальность - "информационное моделирование в строительстве": в монтажном готовы принять 25 абитуриентов, в колледже строительства, архитектуры и предпринимательства - 50. Дипломы молодые специалисты получат в 2027 году, а первую производственную практику смогут пройти летом 2026-го.

Конечно, по сравнению с 1400 бюджетными местами, открытыми в этом году в системе СПО Среднего Урала для строительной отрасли в целом, это капля в море, но начальник отдела информационных ресурсов в градостроительстве областного минстроя Анастасия Паклина считает это направление очень важным. Скажем, ТИМ-выпускники смогут работать в муниципалитетах: в местных администрациях остро не хватает специалистов, зачастую функции загрузки документов в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) возлагаются на заместителя главы, в ведении которого множество других вопросов. Между тем разрешения на строительство должны попадать в единую базу в течение 10 дней с момента выдачи.

ГИСОГД задумана как инструмент, который помогает властям эффективно управлять объектами капстроительства на всех этапах жизненного цикла, подбирать участки для новых строек и объектов инфраструктуры, оказывать услуги инвесторам и населению. Система объединяет документы территориального планирования, генпланы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ). В ней отражаются все процессы строительства, сноса, реконструкции, благоустройства.

В прошлом году регионы завершили внедрение подобных систем на своем уровне. В 2024-м 83 из 89 субъектов РФ отчитались: ГИСОГД введены в промышленную эксплуатацию и интегрированы с Национальной системой пространственных данных, однако это еще не означает, что они используются эффективно. Согласно рейтингу, который опубликовал Минстрой РФ 1 июля, систематически передают сведения всего 63 субъекта РФ, только 20 из них загружают более 15 разрешений на строительство и ввод объектов по каждому виду данных.

С территориальным уровнем все еще хуже. Так, в Тюменской области полностью в векторном формате представлено лишь 29 процентов ПЗЗ, половина генпланов городских округов и 28 процентов поселений.

- Мы поняли, что нам не хватает информации из муниципалитетов. Анализ показал: в большинстве из них она не соответствует хотя бы одному из критериев качества: полнота, актуальность и т. д. Причины - низкая компетенция сотрудников на местах, отсутствие контроля со стороны глав и единых федеральных требований, - говорит Алексей Кинчур, руководитель управления градостроительной политики главного управления строительства Тюменской области.

О качественном провале данных, загружаемых в ГИСОГД муниципалитетами, за исключением городов-миллионников, говорил почти каждый спикер научно-практической конференции, которая прошла в Екатеринбурге с участием представителей 74 регионов. Как выходят из положения? Проводят онлайн-семинары, открывают консультационные чаты в мессенджерах. Нижегородская область создала профильную кафедру в вузе, в 2023 году студентов было всего восемь, но большинство из них уже трудятся по профилю, поэтому в 2024-м решили увеличить количество целевиков с двух до 11. Тюменская область, которая взяла курс на цифровизацию еще в 2010 году и за это время накопила огромный массив электронных документов, пошла по пути централизации ведения базы: выделены средства на то, чтобы один подрядчик перевел весь объем градостроительных данных всех муниципалитетов в пространственные векторы.

В Свердловской области пару лет назад создали сервис, с помощью которого можно получить сведения из реестров государственного и муниципального имущества. Там же можно ознакомиться со списком выданных разрешений на использование земли, согласованным перечнем установленных рекламных конструкций. Кроме того, пользователь платформы может получить сразу восемь региональных госуслуг: от предложений государственно-частного партнерства до оформления статуса инвестпроекта. В этом году будет подписано соглашение между областным минстроем и МФЦ, чтобы обеспечить экстерриториальные запросы. Допустим, собственник сможет присвоить адрес объекту в Сысерти, подав заявление в Екатеринбурге.

- На своем опыте мы видим, что система управления градостроительной деятельностью начинает эволюционировать. Актуальные данные одновременно вносят министерство АПК, мингосимущества, министерство природных ресурсов, - отмечает министр цифрового развития и связи Свердловской области Михаил Пономарьков.

Насколько важно использование ГИСОГД для органов власти, показала на простом примере Марина Ракова, министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. Еще в 2008 году некий недропользователь получил лицензию на разработку месторождения. Поскольку заезд на площадку предполагался через близлежащий город, население на публичных слушаниях высказалось резко против. В 2012-м экологи установили в затонах Оки границы особо охраняемой территории, через год - границы водоохранной зоны. Теперь, чтобы приступить к разработке карьера, инвестор должен проложить 14 километров дороги и построить причальную стенку для вывоза грузов по реке. А если бы все ведомства посмотрели на многослойную цифровую карту до выдачи разрешительных документов, предприниматель, возможно, уже реализовал бы проект в другом месте.

В разговоре с "РГ" представители компании-разработчика ПО отметили, что последние пару лет заметен тренд на упорядочение и выстраивание цифровой вертикали для всех участников инвестиционно-строительного цикла. В десятку лидеров по использованию ГИСОГД входят Свердловская область, Башкортостан, Сахалин, Московская область. При этом айтишники предлагают ранжировать региональные системы по уровню зрелости. Для начала достаточно трех: начальный, базовый и продвинутый - это уже мотивирует команды управлять качеством данных. Кроме того, снимет проблему расхождения бумажной и электронной версий базы переход на "машинопонимаемые" документы.

- Мы в основном сейчас находимся на первом уровне, "машиночитаемом", а если обеспечить принцип бесшовности управления данными, окажемся сразу на втором. Цифровой двойник страны - это общий технологический инструмент, который заработает только при таком условии, - рассуждает Михаил Бочаров, глава комитета по информационному моделированию градостроительной деятельности ассоциации "Отечественный софт". - Процесс должен быть регламентирован, с опорой на тяжелые САПР (системы автоматизированного проектирования) отечественного производства. Иными словами, цифровизация не должна начинаться с середины жизненного цикла: нет фундамента - здание не построишь.

По данным Национального объединения в сфере технологий информационного моделирования, в пул отечественных решений для строительной отрасли входят 600 продуктов. Еще пару лет назад 95 процентов систем проектирования на рынке были западного происхождения, сейчас 10-15 процентов - российские.

В Сибири многократно подорожали загородные дома

Светлана Сибина (Омск)

В регионах дорожает загородная недвижимость. Наиболее стремительно - в Горном Алтае, где за последние пять лет цены поднялись более чем в четыре раза.

Повышенный спрос на малоэтажки в Республике Алтай продиктован интересом россиян к альтернативному и доступному отдыху, отмечают аналитики компании "Циан". Европейские курорты закрыты, а на юге страны слишком дороги. Поэтому соотечественники, в том числе и жители столиц, устремили взоры на самобытный, экологичный, живописный сибирский регион, где есть возможность приобрести участки и готовые дома в коттеджных поселках с управляющими компаниями.

Пять лет назад загородные "квадраты" здесь были одними из самых доступных в стране, а теперь равняются на общероссийские курорты. Отсюда и увеличение стоимости в 4,5 раза.

Впрочем, такая недвижимость пользуется повышенным спросом во всех субъектах РФ. За последнюю пятилетку ее средняя рыночная стоимость увеличилась на семьдесят процентов. Нет ни одного региона, где цены стагнировали или стали ниже, утверждают аналитики. В двадцатке территорий с самым высоким ростом цен оказались также сибирские Алтайский край (на 100 процентов) и Омская область (на 91 процент).

- Во многом динамика обеспечена увеличением популярности сегмента в результате пандемии коронавируса. Тогда многие осознали преимущества жизни в собственном доме и нацелились на такую недвижимость, - поясняет эксперт "Циан.Аналитика" Елена Лапшина. - Максимальные темпы роста цен (на двадцать процентов) зафиксированы с лета 2021-го по лето 2022 года.

По данным источника, до пандемии стоимость загородных домов менялась незначительно. Но потом интерес к этому сегменту начал стремительно расти вместе с ценами. Динамики процессу добавили льготные ипотечные программы, дорожающие строительные материалы и транспортные расходы.

Наиболее повышенная активность на загородном рынке зафиксирована в регионах с комфортным климатом, высокой долей населения, традиционно проживающего в частных домах, а также на территориях, близких к столице.

Минимальный рост, как ни странно, в Крыму и Москве. Специалисты объясняют это изначально весьма дорогой загородной недвижимостью, которой "и так расти уже некуда".

На профильном портале сегодня выставлено почти четыре тысячи объявлений о продаже загородных домов в Омской области. В коттеджных поселках Чернолучья новый домик со всеми удобствами можно купить за семь-двенадцать миллионов рублей. Самый дорогой особняк на тридцати "сотках" (за 120 миллионов рублей) предлагают в старом Кировске. Самый дешевый (за 50 тысяч) в Марьяновском районе. Недорогих же строений стоимостью до одного миллиона рублей на портале представлено более половины. Однако все они требуют дополнительных вложений, в том числе в инфраструктуру. Только сорок процентов загородных домов в регионе обеспечено всеми коммуникациями, необходимыми для комфортной жизни.

В ДФО проверят эффективность и качество осуществления переданных полномочий в области лесных отношений

Татьяна Дмитракова (ДФО)

Рослесхоз провел внеплановые проверки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области лесных отношений в региональных ведомствах Краснодарского и Хабаровского краев и Рязанской области. Нарушения выявлены во всех трех субъектах. Как проходили проверки и что они показали, "Российской газете" рассказал начальник Управления организации контроля за переданными полномочиями Федерального агентства лесного хозяйства Алексей Ларькин.

- Алексей Андреевич, почему в числе трех регионов, в которых прошли внеплановые проверки, оказался Хабаровский край? Это случайная выборка или были основания для контрольных мероприятий именно в этом субъекте?

Алексей Ларькин: Рослесхоз проводит внеплановые проверки региональных лесных ведомств для контроля эффективности и качества осуществления переданных им полномочий в области лесных отношений.

В 2024 году по поручению правительства Российской Федерации мы проводим внеплановые проверки в 18 регионах. Все они выбирались, исходя из того, что по различным информационным материалам и результатам нашего мониторинга там снизились показатели.

Наше ведомство смотрит, как ведется лесное хозяйство в регионе, какие есть проблемы по различным направлениям деятельности. Кроме того, органы исполнительной власти предоставляют ежемесячную, ежеквартальную, годовую специализированную статистическую отчетность, по которой видно динамику в регионе, - выполняются или нет плановые показатели, какие сложности возникают.

Рослесхоз ежегодно проводит оценку эффективности исполнения субъектами переданных полномочий и формирует рейтинг. Помимо этого, учитываются и другие мониторинги - пожарной опасности, лесопатологические, воспроизводства лесов и результаты государственной инвентаризации лесов.

Если на основании этой информации видно, что у региона возникли проблемы и происходит снижение показателей по отдельным направлениям, Рослесхоз предлагает проведение внеплановой проверки в данном субъекте.

Напомню, что плановые проверки сейчас не проводятся: мораторий на них продлен до 2030 года.

- Какие нарушения выявлены в Хабаровском крае?

Алексей Ларькин: При проверке в этом регионе установлены нарушения при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов и выдаче положительных заключений на них.

К тому же краевое министерство лесного хозяйства и лесопереработки не принимало своевременных мер по улучшению санитарного состояния лесов. Проверкой установлено, что на землях лесного фонда, пройденных крупными лесными пожарами в 2022 - 2023 годах, санитарно-оздоровительные мероприятия не проводились.

Если прошел пожар сильной интенсивности либо верховой, то насаждения полностью погибают - остается сухой сгоревший лес. Его необходимо вырубить, убрать территорию, подготовить почву и посадить новые деревья, то есть провести санитарно-оздоровительные мероприятия и лесовосстановление. Если этого не сделать, горельники становятся источником новых пожаров.

Кроме того, внеплановая проверка выявила недополученный доход в федеральный бюджет в сумме 3,4 миллиона рублей. Причина - неприменение либо неверное применение корректирующих коэффициентов к ставкам арендной платы за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности.

При расчете аренды используется методика, определенная постановлением правительства РФ № 310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Учитываются качественные характеристики лесного участка, в том числе его площадь, состав растительности и другие аспекты. Кроме того, применяют повышающие и понижающие коэффициенты. К примеру, на участок в 300 километрах от Хабаровска будет одна цена, а на деляну рядом с городом, входящую к тому же в зеленую либо защитную зону, - другая, с повышающим коэффициентом.

Упомянутые 3,4 миллиона - недоимка, образовавшаяся из-за неправильного применения коэффициента к ставкам арендной платы. Причем, скорее всего, нарушение произошло из-за человеческого фактора, а не по злому умыслу. Точность расчета зависит в том числе от квалификации и опыта сотрудников, которые его производят.

- В какие сроки и каким образом край должен выполнить предписание Рослесхоза и устранить выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения?

Алексей Ларькин: Все пункты предписания должны быть выполнены до декабря текущего года. В этом документе также указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений, которые необходимо осуществить министерству.

Например, для устранения нарушения в части выявленного недополученного дохода в 3,4 миллиона краевое министерство лесного хозяйства и лесопереработки должно провести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков, уведомить арендаторов в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате.

Кстати, бывает, что в результате человеческой ошибки арендатор заплатил больше, то есть в договор у него был включен коэффициент более высокий, нежели нужно было по характеристикам лесоучастка. В ходе проверок выявляем и такие нарушения.

Вы сказали, что нарушения нужно устранить до декабря. Но к концу года новый лес не вырастет…

Алексей Ларькин: Министерство должно разработать и утвердить план устранения выявленных нарушений и принять меры по недопущению подобного в дальнейшем. В том числе необходимо провести ревизию действующих проектов и проработать с лесопользователями внесение в них изменений.

Эта работа идет поэтапно: по отдельным пунктам, допустим, поставили срок до 1 октября, по другим - позже. И далее мы отслеживаем исполнение каждого пункта.

Когда подходит срок, регион направляет информацию и документы, подтверждающие выполнение очередного этапа, в наш территориальный орган. Для Хабаровского края это Департамент лесного хозяйства по ДФО, где сведения обобщаются и готовится заключение для Федерального агентства лесного хозяйства.

Если мы видим, что действительно на местах все исполнено, нарушение устранено, то снимаем пункт с контроля. Если не устранено, но процесс идет, мы продлеваем сроки исполнения. Например, сейчас есть на контроле исполнение ряда предписаний от 2021 года. По некоторым пунктам бывают долгие периоды реализации.

Скажем, в части недополученного дохода, как это произошло в Хабаровском крае, устранение может быть длительным. Сейчас сделают перерасчет арендной платы, направят уведомление арендатору. Арендатор, скорее всего, не согласится, и последует обращение в суд. Судебное решение можно обжаловать. И в случае положительного решения суда в пользу министерства, арендатор выплатит недоимку.

Но если мы видим, что региональный орган исполнительной власти не принимает меры, не организовывает работу по устранению нарушений, то за невыполнение предписания привлекаем к административной ответственности.

Какие еще дальневосточные регионы проверит Рослесхоз?

Алексей Ларькин: Внеплановые проверки эффективности и качества осуществления переданных полномочий в области лесных отношений назначены в Амурской, Магаданской и Еврейской автономной областях. Основанием для этого послужило снижение показателей в части охраны лесов от пожаров. Кроме того, на Колыме и в Приамурье не исполнены обязательства по компенсационному лесовосстановлению, а также отмечается низкий уровень эффективности исполнения органами власти переданных полномочий.

В Магаданской области проверка завершилась. Она показала, что плановые показатели по санитарно-оздоровительной работе не достигнуты, объем проведенных мероприятий недостаточен. Кроме того, выявлены недостатки при патрулировании лесов. Областное министерство природных ресурсов и экологии допустило нарушения при принятии лесных деклараций и проведении госэксператизы проектов освоения лесов. Зафиксированы нарушения в ведении государственного лесного реестра. Рослесхоз готовит предписания, где будут указаны мероприятия по устранению нарушений.

Еврейская АО и Амурская область будут проверены до конца этого года.

Россия. ДФО > Леспром > rg.ru, 18 июля 2024 > № 4676354 Алексей Ларькин

Глава Востокгосплана рассказал о задачах мониторинга вечной мерзлоты

Антон Цыкан (ДФО)

Правительство страны утвердило положение о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней мерзлоты. Речь идет о комплексе долгосрочных наблюдений за явлениями и процессами, происходящими в вечномерзлых грунтах. Зачем необходим постоянный контроль за криолитозоной и каким он должен быть, "РГ" рассказал директор ФАНУ "Востокгосплан" Михаил Кузнецов.

Михаил Евгеньевич, сегодня о таянии вечной мерзлоты и негативных последствиях этого говорят часто и много. Насколько серьезна ситуация? Не преувеличены ли "страшилки"?

Михаил Кузнецов: Начнем с того, что вечная мерзлота занимает 65 процентов площади России и треть территории мировой криолитозоны. Не забывайте: это площадь, хозяйственное освоение которой становится активнее с каждым годом. Еще один факт: в Арктической зоне за последние 50 лет температура воздуха выросла почти на 2°C: на Севере теплеет в 2,5 раза быстрее, чем где-либо на планете. Кстати, изменение теплового состояния вечной мерзлоты (то самое таяние) еще не достигло своего максимума. В результате потепления к концу века может протаять от 30 до 85 процентов верхних горизонтов вечной мерзлоты.

Да, деградация грунтов влечет за собой колоссальные риски. На территории АЗРФ расположено множество капитальных строений, включая многоэтажные жилые дома. Они изначально были рассчитаны на стабильные условия вечной мерзлоты, но сегодня подвержены опасности разрушения из-за постепенного таяния льда в почве и связанных с этим просадок и деформаций. Огромный ущерб может быть нанесен инфраструктурным сооружениям, включая трубопроводы, дороги и объекты топливно-энергетического комплекса. Есть данные, свидетельствующие, что в зоне вечной мерзлоты уже деформировано более 40 процентов зданий.

А этот огромный потенциальный ущерб уже подсчитан?

Михаил Кузнецов: Точных цифр, разумеется, нет, но можно предполагать, что для зданий и инженерных сооружений в Арктической зоне РФ к середине столетия он составит в целом около 7-11 триллионов рублей (если брать за основу стоимость основных фондов в 2022 году). В среднем для различных сценариев - около десяти триллионов. При этом речь идет именно об АЗРФ. Но ведь есть и другие территории криолитозоны - в Забайкалье, Центральной Якутии, Магаданской области, где также будет изменяться температура грунтов. И, возможно, это повлечет за собой еще большие деформации и разрушения.

Чем еще чревато таяние вечной мерзлоты?

Михаил Кузнецов: Давайте вспомним, что территории, которые ею заняты, содержат почти половину всего органического углерода в почве планеты. Это в четыре раза больше, чем уже попало в выбросы в результате человеческой деятельности после промышленной революции. Даже если часть парниковых газов, сохраняющихся в мерзлоте и способных образоваться при ее оттаивании, окажется в атмосфере, это будет иметь серьезные последствия для всей климатической системы Земли. Да и выбросы метана сами по себе способны ускорить потепление.

И, кстати, никто не отменял вероятности "оживления" болезнетворных микроорганизмов.

Спор возбудителя сибирской язвы?

Михаил Кузнецов: И их тоже. В Сибири и на Дальнем Востоке в 1997 году на учете состояло 5024 стационарно неблагополучных по сибирской язве пункта. Это говорит о высокой вероятности возникновения новых вспышек болезни в результате таяния вечной мерзлоты. И они случаются. Пример - ситуация на Ямале в 2016 году.

А можно ли повлиять на эти негативные сценарии? Переписать их?

Михаил Кузнецов: Вот для этого и необходим мониторинг криолитозоны. Сегодня, кстати, ученые высказывают мнение, что повышение температуры воздуха не всегда приводит к таянию мерзлоты. Например, по наблюдениям, на Камчатке значительно потеплело, но при этом криолитозона региона не изменилась. Думаю, не ошибусь, если скажу, что никто сейчас не понимает до конца, насколько взаимосвязаны изменения климата и вечной мерзлоты. Мы довольно мало знаем о криолитозоне.

Нынешняя инженерно-геологическая, геокриологическая и гидрогеологическая изученность вечной мерзлоты, в том числе информативность мониторинговых наблюдений и исследований, не соответствует масштабам и темпам освоения Арктики. Те данные, которые существуют сегодня, устарели и нуждаются в актуализации. Наиболее полный документ - Геокриологическая карта СССР - отражает ситуацию 80-х годов прошлого века.

По поручению президента страны создается государственная система фонового мониторинга - и это, конечно, очень большое, очень важное дело. Во всех субъектах, где имеется вечная мерзлота, планируется разместить 140 пунктов наблюдения. Уже работает больше 20 пунктов, а до конца года введут еще свыше 50-ти.

В своих выступлениях вы часто говорите о важности изучения локальных практик геотехнического мониторинга. А чем он отличается от фонового?

Михаил Кузнецов: Фоновый служит для изучения общих тенденций в ненарушенных природных условиях, на полигонах и в стационарах. Он позволяет понять "длинные" тренды состояния многолетней криолитозоны. Геотехнический же ведут на застроенных и нарушенных территориях, контролируя основания зданий и инженерных сооружений. Такой оперативный геотехнический мониторинг осуществляют в АЗРФ крупные корпорации. Например, ГК "Норильский никель" оборудовала 1500 объектов датчиками для передачи сигнала тревоги в реальном времени. Предполагаются использование спутниковых снимков, бурение скважин и геодезическая съемка. Эту пилотную систему запустили в 2021 году в Норильске, Дудинке, Снежногорске и Светлогорске. "Газпром" в ЯНАО ведет дистанционный мониторинг грунтов, автодорог, трубопроводов и линий электропередачи. Опыт локальных комплексов может быть весьма полезен для создания эффективной государственной системы мониторинга.

Востокгосплан принимает участие в разработке мастер-планов развития опорных арктических населенных пунктов. При создании таких документов проблемам таяния вечной мерзлоты уделяется самое пристальное внимание. Мы интегрируем подходы к этой теме ведущих научных центров, изучаем лучшие практики. Так, в Норильске много сделано для контроля за состоянием многолетнемерзлых грунтов с точки зрения "самочувствия" городских сооружений. В Салехарде сильны в геотехническом мониторинге объектов промышленной инфраструктуры, в том числе трубопроводов. Якутские ученые далеко продвинулись в фундаментальном изучении изменений климата.

Конечно, мы выступаем за объединение фонового и геотехнического мониторинга в общую систему. Целесообразность этого очевидна. Как и необходимость создания центра федерального уровня, который бы реализовал единую техническую политику в отношении методик наблюдений и анализа данных. Это даст возможность составлять прогнозы и для отдельных промышленных узлов, и для регионов, и для страны в целом.

Россия. Арктика. ДФО. СФО > Экология. Недвижимость, строительство > rg.ru, 18 июля 2024 > № 4676351 Михаил Кузнецов

Электронные поля

Прикамье стало пилотным регионом для внедрения новой цифровой платформы

Вопросы цифровой трансформации в сельском хозяйстве приобрели особую актуальность в Совете Федерации в 2021 году. Пермский край вместе с пятью другими субъектами вошел в пилотный проект разработки региональных стратегических планов цифровизации.

На заседаниях профильных комитетов и рабочих групп депутаты Законодательного собрания ведут мониторинг реализации пилотных проектов через заслушивание и обсуждение докладов правительства.

На июньском заседании фракции партии "Единая Россия" в ЗС был заслушан доклад регионального минсельхоза "О ходе реализации в Пермском крае пилотного проекта Министерства сельского хозяйства РФ "Создание и развитие информационных систем вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса". Об актуальности проекта и о его связи с программой "Кадры для села" "Российской газете" рассказал депутат Законодательного собрания Пермского края, ректор Пермского государственного аграрно-технологического университета имени Прянишникова Алексей Андреев.

Российская газета: Алексей Петрович, в чем суть пилотного проекта? Какие задачи, помимо заявленных в названии, стоят перед Прикамьем?

Алексей Андреев: Пермский край - первый регион страны, отобранный для проведения полевых работ в рамках этого федерального проекта. В мае 2022 года был принят закон о создании инфосистемы цифровых сервисов в АПК. Одна из целей - собрать разрозненную информацию о мерах господдержки в сельском хозяйстве и обеспечить ее перевод в электронный вид. В России аграрная промышленность хоть и консервативно, но развивается. По данным федерального Минсельхоза, в 2020 году лишь 10 процентов площадей обрабатывали с применением цифровых технологий, а в 2021-м - уже почти вдвое больше, до 20. Пик цифровизации, по прогнозам, придется на 2023-2025 годы.

Цифровые и информационные технологии в агропромышленном комплексе являются приоритетными и задают мощный вектор развития. В Прикамье реализуется пилотный проект, направленный на цифровизацию АПК, привлечение новых инвесторов и, следовательно, повышение инвестиционной привлекательности края, а также доработку мер поддержки предпринимателей с учетом их эффективности.

Уже второй год в регионе активно создают федеральную карту земель сельхозназначения, которая должна содержать сведения об их состоянии, вплоть до типа и актуального состояния почвы. В результате цифровизации агропромышленного комплекса, в частности, всех полей будет создан единый фонд, который смогут использовать сельхозтоваропроизводители для размещения производства. Это позволит инвесторам при выборе того или иного участка не проводить исследования почвы, а получить уже готовую карту, ему будет легче просчитать свои экономические риски, объемы капиталовложений, прибыль и, конечно, быстрее ввести эти земли в оборот.

Необходимо всегда помнить, что цели цифровизации сельскохозяйственной отрасли должны быть направлены не только на непосредственное увеличение прибыли, но и на предоставление всей необходимой, правильно структурированной информации основным участникам процесса - сельхозтоваропроизводителям от агрономов до собственников крупного бизнеса.

В число инструментов будут включены искусственный интеллект и единая цифровая платформа, содержащая сведения о ситуации в отрасли.

Российская газета: Что даст внедрение цифровых технологий? Какие конкретно задачи стоят перед аграриями и не станет ли цифровизация АПК процессом без результата? В последние годы пришло осознание, что цифровизация должна не подменять собой консервативный подход, а дополнять его.

Алексей Андреев: На мой взгляд, цифровизация АПК сэкономит время и ресурсы, в частности финансы потенциальных инвесторов. Как я уже говорил, готовая карта почв и земель, вовлеченных в сельхозоборот, во много раз сократит временные и финансовые затраты, поможет быстрее определиться с выбором участка для размещения производства, упростит саму процедуру исследования и оформления земель.

- Что такое платформа ExactFarming? Зачем проводить космоснимки полей, что аграриям даст такая информация?

Алексей Андреев: Платформа цифрового сельского хозяйства ExactFarming - это инструмент, позволяющий эффективно управлять агробизнесом, своевременно принимать решения и снижать риски. Она функционирует уже девять лет. Свои поля с помощью ExactFarming контролируют более 12,7 тысячи хозяйств, в систему добавлено 390 тысяч полей общей площадью 9,8 миллиона гектаров.

Решения ExactFarming могут быть использованы сельхозпроизводителями, финансовыми и страховыми институтами, производителями и продавцами удобрений, агрохимии и семян, объединяя всех участников для решения конкретной задачи по модели win-win.

Ключевые технологии, применяемые в работе платформы, - это сбор данных из различных источников: полевые сенсоры, метеостанции, спутники, БПЛА. При использовании компьютерного зрения и нейросети, уникальных инструментов аналитики и информационных баз клиент в итоге получает простой, удобный в использовании продукт, позволяющий решать агрономические задачи.

В 2022 году экспертная группа провела ряд выездных мероприятий в рамках полевых работ и осуществила апробацию отраслевой программы мониторинга сельскохозяйственных полей. Были дешифрированы космоснимки с целью обучения системы искусственного интеллекта.

На сегодняшний день в Пермском крае на цифровом сервисе ЕФИС ЗСН отрисованы контуры более 1,7 миллиона гектаров земель сельскохозяйственного назначения, создано 605 личных кабинетов сельхозпредприятий Прикамья, включая КФХ и ИП.

Российская газета: Существует ли необходимость подготовки профессионалов для работы в цифровой среде? Как цифровизация может повлиять на реализацию проекта "Кадры для села"?

Алексей Андреев: Для внедрения цифровых технологий в АПК требуются не только финансы, но и изменение менталитета.

И особую роль в этом процессе играют вузы. Практическое применение новой цифровой программы в АПК - это еще один шаг по внедрению курса цифровизации сельского хозяйства в аграрном университете.

Кадровая проблема затрагивает все сферы экономики, а сельское хозяйство традиционно является той отраслью, где кадровый голод ощущается очень остро, в том числе в Пермском крае. Сегодня для сферы АПК необходимо от 450 до 800 человек. Конечно, это не только специалисты, уже обученные новым цифровым технологиям, но и агрономы, агроинженеры, зоотехники, ветеринары. Без привычного, скажем так, традиционного профессионала, который работает с землей, занимается селекцией или заботится о животных, развитие отрасли невозможно. Человеческий фактор и ресурс, безусловно, стоит на первом месте.

Россия. ПФО > Агропром. СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 18 июля 2024 > № 4676347 Алексей Андреев

Подразделения "Южной" группировки войск нанесли поражение живой силе и технике двух бригад ВСУ в ДНР

Из украинского плена возвращены 95 наших бойцов

Иван Петров

В среду, 17 июля, заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев приехал в Воронежскую область, где посетил военный полигон Погоново. На нем в тыловой зоне тренируются бойцы, которых затем отправляют для выполнения боевых задач в зону специальной военной операции.

Видеокадры поездки были в среду опубликованы на официальной странице Дмитрия Медведева в социальной сети "ВКонтакте". На них зампред Совбеза осматривает воинский полигон, после чего награждает отличившихся в зоне СВО военнослужащих. Кроме того, Медведев провел совещание по вопросам доукомплектования Вооруженных сил России контрактниками.

Недавно в ходе совещания в Минобороны России Дмитрий Медведев сообщил, что контракты с военным ведомством в период с начала 2024 года заключили уже около 190 тысяч человек. По его словам, в России выполняется задача по набору добровольцев и контрактников. "Среднесуточный темп набора остается стабильным и составляет около одной тысячи человек", - отмечал зампред Совбеза России.

Уточняется, что вместе с Медведевым полигон в Воронежской области 17 июля посетили замминистра обороны Виктор Горемыкин и полпред президента в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев.

На полигоне гостям продемонстрировали экипировку военнослужащих, показали казармы и различную технику.

Зампред российского Совбеза ознакомился с бытом военнослужащих, а также их подготовкой.

На полигоне Дмитрию Медведеву продемонстрировали линейку отечественных беспилотников. В частности, ему показали серию FPV-дронов с закреплением на них различных видов снарядов, а также беспилотные летательные аппараты самолетного типа, в том числе с возможностью вертикального взлета и посадки. Также он посетил центр подготовки операторов, где бойцы на тренажерах учатся управлять дронами. Показали ему и помещение, где военнослужащим, которым предстоит отправиться в зону СВО, преподают сборку в полевых условиях беспилотников.

В то же время 17 июля состоялся очередной обмен военнопленными. "В результате переговорного процесса с подконтрольной киевскому режиму территории возвращены 95 российских военнослужащих, которым в плену грозила смертельная опасность. Взамен переданы 95 военнопленных ВСУ", - сообщили в Минобороны России, уточнив, что посредническое участие при этом оказали Объединенные Арабские Эмираты.

"Самолетами военно-транспортной авиации освобожденные военнослужащие доставлены в Москву для прохождения лечения и реабилитации в медучреждениях минобороны. Всем освобожденным оказывается необходимая медицинская и психологическая помощь", - добавили в военном ведомстве.

Кроме того, в среду, 17 июля, стало известно, что в начале недели в Киеве ракетным ударом был поражен командный пункт Службы безопасности Украины. По данным ТАСС, погибли несколько офицеров, среди раненых - в том числе первый замглавы СБУ.

Согласно сводке Минобороны России за 17 июля, суточные потери ВСУ на всех направлениях СВО составили 1980 украинских военнослужащих.

Наиболее ожесточенные бои прошли в зоне ответственности "Южной" и "Западной" группировок российских войск. "Западные" смогли занять более выгодные рубежи и позиции в Харьковской области и в ЛНР. "Противник потерял там до 650 военнослужащих, американский бронетранспортер М113 и 12 автомобилей", - говорится в сводке.

В ходе контрбатарейной борьбы поражена реактивная система залпового огня RАК-SA-12 хорватского производства.

Подразделения "Южной" группировки войск нанесли поражение живой силе и технике двух бригад ВСУ в ДНР. Там ВСУ потеряли до 610 военнослужащих и три бронемашины.

Подразделения группировки войск "Центр" проредили ряды ВСУ еще на 325 военнослужащих. Среди потерь в технике - боевая машина пехоты Bradley производства США, две бронемашины и самоходная артустановка "Гвоздика".

Что стоит за предложением юридически оформить права и обязанности семьи

Елена Новоселова

Санкт-Петербургский госуниверситет и Российский православный университет святого Иоанна Богослова предлагают признать за семьей юридические права и обязанности. Эту идею многие уже назвали революционной, а что за ней стоит, мы попросили разъяснить ректоров этих вузов Николая Кропачева и Александра Щипкова.

Николай Михайлович и Александр Владимирович, разве в российской Конституции и в законодательстве семья недостаточно защищена и требуются какие-то принципиальные изменения?

Николай Кропачев, ректор СПбГУ: Считаю, что это предложение очень своевременно. Сегодня особое внимание всего нашего общества сосредоточено на реализации традиционных российских духовно-нравственных ценностей, среди которых особое место занимает семья. Именно семья - основа общества, главный социальный институт, элементарная, основная и естественная ячейка общества.

По решению президента России 2024 год объявлен Годом семьи. Сейчас особое внимание уделяется вопросам материнства, отцовства и детства. Именно сейчас важно проанализировать и понять, что нужно сделать для укрепления семьи, ее значения в жизни нашего общества. И предложения декана юридического факультета СПбГУ профессора Сергея Белова были сформулированы как один из результатов работы консорциума научных и образовательных учреждений, который СПбГУ сформировал по поручению вице-премьера Дмитрия Чернышенко для анализа российского законодательства на соответствие традиционным духовно-нравственным ценностям (они были определены указом президента России от 09.11.2022 № 809).

Глубокий анализ российского законодательства и практики его применения показывает, что в некоторых случаях идейные и ценностные основы правового регулирования в нашей стране не отражают те ценности, которые сформировались и господствуют в нашем обществе. Вместо признания семьи важнейшим участником общественной жизни российское право опирается исключительно на концепцию личного участия каждого человека в гражданском обороте, во взаимоотношениях с государством, тогда как на самом деле мы видим, что реальным участником этих отношений выступает такая важнейшая социальная общность, как семья. Многие правовые документы в нашей стране сегодня упоминают семью и прямо заявляют о целях защиты семьи, однако само понятие семьи остается в юридическом отношении крайне неопределенным. В большинстве случаев речь идет о семье как об объекте защиты: например, глава 20 Уголовного кодекса называется "Преступления против семьи". А то, что семья должна признаваться как полноправный участник общественных отношений, законодательство чаще всего не отражает.

Меры социальной защиты и поддержки, по существу, адресованные семьям (предоставление пособий и социальных выплат, обеспечение жильем, передача многодетным семьям многоместных автомобилей), юридически оформляются как выплаты или передача имущества отдельным членам семьи.

Например, в законе Приморского края о социальной поддержке семей прямо написано, что выплата предоставляется женщине (кроме тех случаев, когда она такую выплату получить не может), право на получение регионального семейного капитала в Костромской области либо пособия на детей в Красноярском крае имеет, как сказано в их региональных законах, "один из родителей". Почему же меры, которые называются поддержкой семей, адресуются только кому-то из членов семьи?

А закон определяет, что такое семья?

Николай Кропачев: В том-то и дело, что в разных областях законодательства даже понятие семьи оказывается разным - в трудовом, социальном, жилищном, административном, гражданском праве границы того сообщества, которое может называться семьей, оказываются совершенно разные. Где-то это только супруги, состоящие в зарегистрированном браке (в гражданском праве), а где-то - фактически любые люди, живущие вместе и ведущие совместное хозяйство (в жилищном). Чаще всего семьей можно считать родителей и детей (собственных либо усыновленных), но только несовершеннолетних, поскольку взрослые дети, даже и проживающие совместно с родителями, уже членами одной семьи не признаются. Нет ни общих прав, ни общего имущества семьи (хотя, по сути дела, совместная собственность супругов таковой является), ни обязанностей семьи (например, воспитание детей - обязанность только родителей, но не бабушек и дедушек, не совершеннолетних братьев и сестер, даже если они живут вместе), ни общей ответственности.

Какой тут зарубежный опыт?

Николай Кропачев: Мы видим, что за рубежом есть примеры признания семьи участником правовых отношений - в Италии права семьи "как естественного союза, основанного на браке" закреплены в Конституции, в нескольких государствах СНГ права и обязанности семей предусмотрены кодексами о браке и семье, во Франции семья - единый налогоплательщик. Нова и революционна эта идея для нашего, отечественного законодательства, притом только современного. Ведущие российские правоведы и мыслители ее неоднократно высказывали. Например, один из самых главных столпов мировой социологии, выпускник Санкт-Петербургского университета Питирим Сорокин в своем учебнике по теории права признавал семью коллективным субъектом права. И подобное положение дел некоторое время признавалось советским законодательством.

Объясните, пожалуйста, что это предложение даст семейным россиянам?

Николай Кропачев: Дело в том, что часто не учитывается, живет ли человек один и, например, тратит все свои доходы только на себя либо содержит неработающую жену, детей, престарелых или нетрудоспособных родственников. На несовершеннолетних детей есть небольшие налоговые вычеты, иногда для целей предоставления социальных выплат учитывается средний подушевой доход (и тоже только определенных членов семьи), но никак не общность доходов, расходов, обязательств по погашению кредитов, полученных на общее жилье, и так далее. Совместная собственность признается только для супругов, хотя фактически иногда она формируется за счет усилий и вклада всех членов большой семьи. Пособие по потере кормильца должно быть адресовано всем нетрудоспособным членам семьи, помощь от государства или обеспечение жильем должно быть организовано так, чтобы исключить возможность кого-то из членов семьи использовать их по своему усмотрению и, может быть, в своих личных целях.

У семьи должны возникать общие обязанности - например, по сохранению семейных реликвий, таких как государственные награды. Члены семьи и ответственность тоже должны делить между собой. Разумеется, речь не об уголовной ответственности - тут каждый отвечает за себя, но если требуется возмещать ущерб, в особенности причиненный несовершеннолетними, должны быть механизмы распределения ответственности.

Как это будет реализовано - пока говорить рано. Это вопросы, требующие большой кропотливой профессиональной работы, но нам пора двигаться в этом направлении.

По мнению Святейшего Патриарха Кирилла, общество состоит не из личностей, а из семей. Обоснованно ли такое мнение юридически?

Александр Щипков, ректор Российского православного университета святого Иоанна Богослова: Утверждение патриарха Кирилла, что именно семья, а не разрозненные индивиды формирует общество, для социологов и представителей иных общественных наук звучит революционно. В действительности эту истину хорошо понимают не только люди верующие, для которых семья есть "малая церковь", но также и люди светские.

Не случайно в русском языке метафора семьи очень продуктивна. Мы часто говорим, если на работе сложился хороший коллектив - "мы как одна семья". Во время войны говорят о "фронтовом братстве". Почему? Потому что семья выражает тот ключевой принцип, который лежит в основе нашей культуры. Это общинное начало, соборность - или, иначе, "всемство", как говорил Достоевский. Все это проявляется и в церковной жизни, и в светской. Проявляется вопреки усиленному навязыванию нам эгоизма и сверхгедонизма, ницшеанской морали "умри ты сегодня, а я завтра". Чужда она глубинному русскому человеку. Теплота совместности - вот важнейшее наше качество - и оно прежде всего проявляется в семье. Ведь это самый тесный круг близких людей.

Нация и социум в России основаны прежде всего на культурных и религиозных, а не на политико-технологических основаниях. А главный их проводник - опять же семья. В этом отношении русская культура ощутимо отличается от западной. Поскольку восточное христианство вырастало на трудах Дионисия Ареопагита, Максима Исповедника, Григория Паламы. На нас гораздо меньше повлиял сегментирующий взгляд на мир и человека, заданный трудами Аврелия Августина, а затем деятелями западной Реформации. Мы другие. Земное и небесное у нас не разделены непреодолимой пропастью - есть путь обожения, теозиса.

Общинность, совместность, приверженность общему делу - все это для нас крайне значимо. Понятия о должном и недолжном, допустимом и недопустимом легко вписать в юридические параграфы и вменить каждому в отдельности. А вот сфера идеалов и целеполагания формируется и разделяется совместно, ее невозможно выдумать в одиночку. Это плод общего творчества. Именно так действует и развивается национальная традиция. Например, сейчас у нас подъем патриотизма - он же общий. И закон окажется неполным, если не будет учитывать и отражать эту часть нашего жизненного мира. Патриарх дает нам единственно верный взгляд на общество, который концептуально опирается на традицию, а не на просвещенческий либерализм.

Семью действительно необходимо признать коллективным субъектом права. С одной стороны, это приблизит наше законодательство к реальной жизни, а с другой стороны, затруднит атаки на семью и вообще на родственные отношения. Сегодня наблюдаются попытки регламентировать родительский статус, вписать его в "рыночную сферу" и подчинить бюрократии. А это не менее опасно, чем ювенальные технологии. Очень важно, чтобы не только отдельный человек, но и семья в совокупности была хорошо защищена на уровне закона.

Николай Кропачев: Если за семьей будет признан статус самостоятельного участника правовых отношений - это будет юридическим признанием той роли, которую семья на самом деле играет в нашем обществе.

Прежде чем решать правовые задачи, нам нужно осмыслить значение и ценность семьи в общественном укладе. Семья, как писали классики отечественной юриспруденции, - это социальный союз, в котором формируются и воспроизводятся навыки солидарности и уважения к авторитету. В семейных отношениях формируются навыки поведения, ориентированного на общее благо. Именно в семье находит опору порядок и благосостояние государства, а потому и государственный союз, как утверждал Михаил Михайлович Сперанский, зиждется не на государственном договоре, а "на силе любви семейственной". В семейных отношениях формируются и основы права - внутри семьи отношения строятся на определенных правилах и традициях, из них вырастает и признание права, привычка и осознание необходимости следовать установленным правилам - не за страх, а из понимания их силы и авторитета.

На XII Петербургском международном юридическом форуме много говорили о том, что традиционные российские духовно-нравственные ценности являются залогом безопасности и суверенитета государства. С вашей точки зрения, какие инструменты по их защите были бы наиболее эффективными?

Александр Щипков: Видимо, не стоит уповать только на правовые инструменты воплощения этих ценностей в социальной жизни, однако право способно сыграть свою роль в этом. Прежде всего нужна ясность и определенность в том, что понимается под той или иной традиционной ценностью. Для этого нужны научные разработки, но их результаты должны отражаться в таких источниках, к которым может обратиться каждый. Полагаю, что значимую роль в этом может сыграть нормативный словарь государственного языка, издание которого предусматривает действующий Закон "О государственном языке РФ". Санкт-Петербургский университет по поручению правительства готовит самую, на наш взгляд, социально значимую часть - толковый словарь. Всемирный русский народный собор уже присоединился к этой работе. В словаре необходимо точно отразить те значения, которые должны вкладываться в ключевые слова, описывающие традиционные духовно-нравственные ценности.

Для чего все же нужен толковый словарь государственного русского языка? Он так специфичен, что требует разъяснений?

Николай Кропачев: Это новая и очень трудная задача. Мы стремимся подготовить такой словарь, который сможет стать основой взаимопонимания в нашем обществе, создать основу для общего языка - в прямом и переносном смысле - между самыми разными социальными группами, в том числе профессиональными. Убежден, что правовые нормы эффективно работают лишь тогда, когда они изложены ясно и понятно для тех, кто их должен соблюдать. Создать такую ясность и понятность, предъявляя требования только к тем, кто готовит законы и другие нормативные документы, невозможно. Иногда предмет правового регулирования настолько сложен и разнообразен, что бытовой лексикой его описать невозможно. Для этого-то и нужен словарь, заглядывая в который, каждый гражданин сможет понять хотя бы общий смысл того, что от него требует закон, а от законодателя потребуется только излагать свои предписания предложениями, которые не будут слишком громоздкими и синтаксически сложными, хотя это и не исключает специальную терминологию. Духовно-нравственные ценности - пример того, что залог их реального воплощения в жизнь - четкое понимание всеми, что понимается под словами, описывающими содержание таких ценностей.

Россия. ЦФО. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 18 июля 2024 > № 4676320 Александр Щипков, Николай Кропачев

Пациенту из ДНР пересадили сердце в НМИЦ трансплантологии и искусственных органов им. В.И. Шумакова Минздрава России

Врачи НМИЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова Минздрава России спасли жизнь пациенту из ДНР

Врачи Национального медицинского исследовательского центра трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова Минздрава России выполнили успешную трансплантацию сердца пациенту из Донецкой Народной Республики (ДНР).

Михаил родился и всю жизнь прожил в ДНР. Три года назад, во время прохождения обязательной медицинской комиссии, врачи увидели затемнение на снимке флюорографии. Мужчина обратился к кардиологу, который диагностировал сердечную недостаточность.

«К тому моменту у меня уже была сильная одышка: я пока шел с работы домой по два-три раза останавливался, на второй этаж не мог подняться без передышки. А когда обратился к кардиологу, то меня положили в стационар в нашу районную больницу. Около месяца обследовали, и сказали, что у меня кардиомиопатия», — поделился Михаил.

Мужчина стал наблюдаться у врача и четко следовал всем рекомендациям. Он жил и даже продолжал свою трудовую деятельность в Симферополе, регулярно приезжал на контрольные осмотры к врачам в Донецк. Весной этого года состояние стало ухудшаться. Во время очередного контроля, обследование показало, что недостаточность прогрессирует.

Донецкие врачи приняли решение организовать телемедицинскую консультацию с НМИЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В. И. Шумакова Минздрава России. После изучения анамнеза и результатов исследований пациента специалисты федерального центра пригласили Михаила на консультацию, чтобы обсудить с ним необходимость трансплантации.

«Я не могу сказать, что у меня был какой-то шок или ужас, когда сказали про трансплантацию. Было сказано, что это — выход. Я решил, что раз так, значит я готов. Мне жить очень хотелось. У меня дети: две девочки. Одной — 21, другой — 17. Говорят, что маленьким детям нужны родители, но взрослым ведь нужны не меньше! Семья тоже очень поддерживала в этот момент. Они теперь рады, что отец остался жив!», — рассказывает пациент.

Во время обследования врачи диагностировали у Михаила воспаление легких. В течение месяца специалисты проводили лечение от пневмонии, а после выполнили мужчине пересадку. Операция прошла штатно. Пациент быстро шел на поправку и менее чем через месяц был выписан из стационара. Сейчас Михаил вернулся домой. Мужчина еще носит послеоперационный корсет, но чувствует себя прекрасно: проводит время с семьей, водит автомобиль, занимается обычными бытовыми делами.

«Трансплантация сердца — всегда внеплановая операция. Но здесь присутствовал важный фактор того, что пациент поступил к нам не в тяжелом состоянии, хотя зачастую к нам направляют самых «тяжелых» пациентов. Здесь сыграло роль внимательное отношение коллег из Донецкой народной республики, и ответственный подход самого пациента. Пациент знал, что у него сердечная недостаточность, не пренебрегал наблюдением у врача. Поэтому и к операции он подошел в исходно неплохом состоянии, и реабилитация у него была очень стремительной. Уже на четвертые сутки после операции он вышел на прогулку», — поделился врач-сердечно-сосудистый хирург кардиохирургического отделения № 3 Олег Поздняков.

7 новых фельдшерско-акушерских пунктов планируется открыть в Херсонской области до конца года

В рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения в Херсонской области в текущем году планируют открыть 7 быстровозводимых модульных ФАПов:

в октябре — в сёлах Широкое, Таврия и Приморское Скадовского района, а также в сёлах Новореповка Новотроицкого района и Любимовка Ивановского района.

в ноябре — в сёлах Хорлы Каланчакского района и Красное Скадовского района.

Объекты будут введены в эксплуатацию после получения лицензии на медицинскую деятельность.

Строительство осуществляется за счет федерального бюджета при поддержке регионального Правительства.

По поручению Председателя Правительства Херсонской области Андрея Алексеенко ход возведения быстровозводимых модульных конструкций в Скадовском районе проинспектировали заместитель Председателя Правительства Херсонской области Сергей Черевко и глава регионального Минздрава Артыш Сат.

К примеру, в ФАПе села Приморское будут работать два фельдшера — проводить вакцинацию населения, профилактические медицинские осмотры детей и взрослых, ставить системы.

«Мы бы хотели, чтобы в промежутке с 1 октября по 1 ноября учреждение уже приняло первых пациентов — люди уже заждались и вправе получать современные медицинские услуги по месту жительства. Задача власти — не подвести их ожидания», — отметил Сергей Черевко.

На сегодняшний день в сёлах Широкое, Таврия и Приморское Скадовского района строительные работы выполнены на 80%.

Благоустройство, подключение инженерных сетей и оснащение медицинским оборудованием будет реализовано за счёт регионального бюджета.

«На сегодняшний день процесс развития первичного звена здравоохранения является приоритетным. Открытие новых лечебных учреждений позволит повысить качество предоставления медицинских услуг и расширить зону досягаемости — жителям сёл не придётся ездить в районные больницы, пациенты смогут получить медицинскую помощь в ФАПах, к тому же в медучреждения для проведения приёма будут приезжать и узкопрофильные врачи», — рассказал Артыш Сат.

Врачи НМИЦ здоровья детей Минздрава России успешно провели трансплантацию почки ребенку из ЛНР

Специалисты Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России успешно провели трансплантацию почки ребенку из Луганской Народной Республики (ЛНР). Сейчас ребенок проходит этап восстановления.

В отделение заместительной почечной терапии с группой трансплантации НМИЦ здоровья детей Минздрава России поступил мальчик в возрасте 16 лет из Луганской Народной Республики с тяжелой стадией поражения почек. На начальном этапе в качестве заместительной почечной терапии ребенку выполнялся перитонеальный диализ — вид заместительной почечной терапии, при которой брюшная полость имитирует функцию почки. Процедуру диализа мальчик переносил удовлетворительно, постепенно был налажен подходящий режим. Ребенка включили в лист ожидания для трансплантации органа.

Хирурги НМИЦ здоровья детей Минздрава России ребенку была успешно провели трансплантацию почки. Ранний послеоперационный период протекал без осложнений. Медики подобрали оптимальную схему иммуносупрессивной терапии с целью подавления нежелательных иммунных реакций организма.

На данный момент ребенок чувствует себя хорошо. После полного восстановления и нормализации лабораторных показателей и общего самочувствия он будет выписан домой.

Отметим, что после выписки пациента врачи НМИЦ здоровья детей Минздрава России продолжат наблюдать за его состоянием. При возникновении вопросов родители ребенка или его лечащий врач по месту жительства могут связаться со специалистами Центра и получить необходимые рекомендации.

Главе генштаба на Донбассе показали боевых роботов

Александр Степанов

Начальник Генштаба Вооруженных cил России Валерий Герасимов посетил командный пункт группировки войск "Восток" в зоне проведения специальной военной операции. На командном пункте Валерий Герасимов заслушал доклад командующего группировкой войск "Восток" генерал-лейтенанта Александра Санчика и должностных лиц группировки о сложившейся обстановке в зоне ответственности, сообщает Минобороны России.

Глава Генштаба отметил успехи группировки "Восток" при освобождении населенного пункта Урожайное и поставил задачи на дальнейшие действия.

На пункте управления группировки "Восток" Валерию Герасимову продемонстрировали образцы боевых роботизированных комплексов, успешно применяемых в штурмовых действиях подразделениями группировки.

"В завершение своей работы в группировке "Восток" генерал армии Валерий Герасимов вручил государственные награды военнослужащим, наиболее отличившимся при освобождении населенного пункта Урожайное, и поблагодарил их за мужество и отвагу, проявленные в боях", - рассказали в военном ведомстве.

После награждения глава Генштаба пообщался с офицерами и солдатами, участвовавшими в освобождении Урожайного, которые рассказали, как велась подготовка и непосредственно штурм самого населенного пункта.

Кроме того, в минобороны рассказали, что российские бойцы группировки войск "Центр" получили денежное вознаграждение за уничтожение западных танков, подбитых в ходе боев на Авдеевском направлении. И что наших военнослужащих, уничтожающих западную технику, финансово поощряет не только Минобороны России, но и российские компании.

"Сегодня у нас была уже седьмая выплата. Получилось порядка семнадцати "Абрамсов" и "Леопардов", за каждую единицу по 500 тысяч рублей", - рассказал заместитель исполнительного директора компании "Форэс" Илья Потанин.

Он подчеркнул, что поощрять бойцов будут не только за танки и другую бронетехнику, но и за уничтожение американских самолетов F-15 и F-16 в ходе специальной военной операции. "Вознаграждение за первый сбитый самолет НАТО составит 15 млн рублей", - уточнил Потанин. Как рассказал командир роты с позывным Гепард, это денежное поощрение стало для бойцов приятной неожиданностью. "Государство нам уже премии за подбитую технику выдало, теперь еще компания "Форэс" дополнительно мотивировала", - отметил командир роты.

Он рассказал, что его подразделение уничтожило три танка "Абрамс" из переносного противотанкового ракетного комплекса. Гепард считает, что по "Абрамсу" целиться проще, так как он весьма габаритный. "Он достаточно бронированный, но если бить ему в корму, в заднюю часть, в башню, то проблем с поражением этой машины нет никаких", - отметил командир роты.

В свою очередь, Минобороны России в своей ежедневной сводке рассказало, что подразделения группировки войск "Центр" продолжают теснить противника на Авдеевском направлении. "Центральные" отразили шесть контратак штурмовых подразделений ВСУ.

Противник потерял до 320 военнослужащих, три бронемашины, две гаубицы Д-30 и станцию РЭБ "Хортица-М".

Подразделения группировки войск "Север" нанесли удары по пехоте и технике трех бригад ВСУ в районах населенных пунктов Волчанск, Старица и Липцы. Отражено пять атак штурмовых групп. В ходе боев противник потерял до 230 военных.

Подразделения группировки войск "Запад" также улучшили свое положение по переднему краю и нанесли удары по формированиям десяти бригад ВСУ в районах населенных пунктов Синьковка, Петропавловка, Подлиман Харьковской области, Торское, Красный Лиман, Кировск (ДНР) и Червоная Диброва (ЛНР).

Российские бойцы отразили контратаку штурмовой группы ВСУ. Противник потерял до 545 военнослужащих, польскую самоходку Krab, гаубицу "Мста-Б", орудие Д-20, четыре гаубицы Д-30, три британских гаубицы L-119 и четыре полевых склада боеприпасов.

В свою очередь, "Южная" группировка войск заняла более выгодные рубежи. Наши подразделения в ходе боев нанесли поражение живой силе и технике девяти бригад ВСУ в районах населенных пунктов Григоровка, Верхнекаменское, Николаевка, Катериновка, Зализнянское и Часов Яр (ДНР), а также отразили атаку штурмовой группы 5-й штурмовой бригады противника. ВСУ потеряли до 560 военнослужащих, танк, две бронемашины, три автомобиля, три орудия Д-20, самоходку "Гвоздика", три гаубицы Д-30, три американских гаубицы М119. Уничтожены станции радиоэлектронной борьбы "Анклав-Н" и "Хортица-М".

Президент РФ "запустил" новые металлургические объекты в ДНР, Нижегородской и Челябинской областях

Президент РФ Владимир Путин по видеосвязидал старт вводу в эксплуатацию доменной печи № 5 на Енакиевском металлургическом заводе в ДНР

На объединенной церемонии также запущены печи вакуумно-дугового и электрошлакового переплава на предприятии "Русполимет" (Нижегородская область). Президент также дал старт в деятельности комплекса по выпуску сухого коксующегося угля на Магнитогорском металлургическом комбинате (Челябинская область).

Торжественные мероприятия на местах приурочили ко Дню металлурга, который будет отмечаться в нашей стране 21 июля.

В НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России спасли пациента из ДНР со сложным диагнозом

В НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Минздрава России спасли пациента с инфекционным электродным эндокардитом и тромбоэмболией легочных артерий.

33-летний Алексей из Харцызска Донецкой Народной Республики (ДНР) попал в центр в крайне тяжелом состоянии. Он задыхался и почти не мог самостоятельно передвигаться. Спасти пациента могла только экстренная хирургическая операция.

В 2008 году, в связи с нарушением сердечного ритма молодому человеку был установлен двухкамерный электрокардиостимулятор.

В 2022 году аппарат заменили на новый в связи с износом батареи, плановую процедуру замены ЭКС Алексей перенес без осложнений.

В ноябре 2023 года назад молодой человек заболел ОРВИ. Пытался самостоятельно лечиться, в итоге оказался в больнице с пневмонией. После выписки Алексей вновь почувствовал себя плохо – поднялась высокая температура, началась лихорадка, появился сильный кашель.

Самочувствие мужчины стремительно ухудшалось. «Его лечили от бронхита, пневмонии, не понимая истинную причину болезни, – рассказывает кардиолог отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции (ОТА) Надежда Шишкина. – Триггером этих процессов стала инфекция, развившаяся в процессе замены кардиостимулятора. У пациента начался эндокардит: бактерии проникли в кровоток, попадали в легочную артерию, вызвав тромбоз сосудов и, как следствие, смерть части легкого».

План предстоящей операции обсуждался на консилиуме с участием ведущих специалистов центра, важно было соизмерить степень риска и выработать оптимальную стратегию и тактику хирургического лечения.

«Операцию нужно было срочно выполнять по жизненным показаниям, – рассказывает сердечно-сосудистый хирург, д.м.н. Сергей Сергуладзе. – Мы провели обширное вмешательство совместно с коллегами из отделения легочной гипертензии. Пациенту имплантировали новую эпикардиальную систему, поменяли трехстворчатый клапан. Руководитель отделения легочной гипертензии д.м.н. Игорь Черногривов, принимавший участие в операции, удалил эмболы из ветвей легочной артерии».

Сложнейшее вмешательство прошло успешно. Врачам удалось восстановить кровоснабжение части легкого, что дало позитивную динамику для выздоровления. Алексей прошел сложный период восстановления, начал самостоятельно дышать и ходить.

Сегодня состояние пациента не вызывает опасений. Его жизни больше ничего не угрожает.

Проект Роспотребнадзора "Здоровое питание" охватил почти все субъекты РФ

Марина Ледяева (СЗФО)

Более 70 процентов потребителей стали придерживаться принципов здорового питания, а рынок таких продуктов с каждым годом растет на шесть процентов, показали исследования. Пищепром, общепит и торговля стараются удовлетворить спрос на ЗОЖ, но, согласно опросам, найти полезную еду не так-то просто. Производители ссылаются на то, что себестоимость этой продукции гораздо выше, а покупатели еще не готовы отдавать за нее любые деньги. Вместе с тем в продвижении правильного рациона участвует государство: проект Роспотребнадзора "Здоровое питание" охватил почти все субъекты РФ. В ходе его реализации специалисты пришли к выводу, что надо учитывать пищевые традиции регионов.

Сколько людей - столько и представлений о здоровом питании. Один готовит дома из фермерских продуктов, другой записался в вегетарианцы и скупает зеленую гречку, третий просто не ест чипсы. На самом деле все четко прописано в законодательстве.

- Не так давно были приняты изменения в федеральный закон о качестве и безопасности пищевых продуктов, - отметила на сессии ПМЭФ глава Роспотребнадзора Анна Попова. - Теперь он дает определение качества, которое включает три базисных критерия: продукт должен быть безопасным, соответствовать заявленным потребительским свойствам и обеспечивать организм всем необходимым.

Полезная еда не может быть сильно переработанной, а также содержать много жиров, соли и сахара, подчеркнул в комментарии "РГ" председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. По его мнению, найти ее в магазинах и общепите можно, если не обращать внимания на маркетинговые заявления и выбирать простые продукты, чтобы потом самому из них готовить. Но многие экономят время и покупают не слишком полезные полуфабрикаты.

- Проблема в том, что в России отсутствует маркировка товаров, информирующая потребителей о пользе или вреде продуктов, - считает эксперт. - На их упаковке нет так называемых "светофоров": красный цвет - нездоровая еда, желтый - с незначительными отклонениями от нормы, зеленый - здоровое питание. Кроме того, нельзя забывать, что полезнее всего сезонная продукция.

Надо выбирать в магазинах "сырые" продукты - овощи, фрукты, мясо, рыбу, крупы, соглашается тренер-нутрициолог Виктория Протасова. По ее словам, с надписями "эко" на упаковке следует быть осторожными: они означают, что продукция произведена без ГМО, минеральных удобрений, синтетических гербицидов или регуляторов роста, но при этом ГОСТ разрешает использовать другие, не менее "химические" добавки.

- Здоровая еда должна быть сбалансированной и разнообразной, - подчеркивает нутрициолог Алена Чернова. - Исследования показывают, что можно питаться обычными продуктами - не фермерскими и не органическими, - но при этом получать пользу для здоровья. В магазинах надо выбирать продукты, которые не прошли глубокую переработку, а в кафе изучать меню и уточнять у официантов, из чего и как приготовлено то или иное блюдо.

Качественные экологичные продукты имеют небольшой срок хранения, и это одно из главных препятствий на пути к удовлетворению спроса на здоровое питание, считает нутрициолог Венера Закирова. Еще одна проблема - многие не понимают, на что ориентироваться и как найти действительно здоровую еду. В этой ситуации лучше покупать цельные продукты (например, мясо вместо котлет), обращать внимание на состав, но в то же время не особо доверять громким словам на этикетках. Если там написано "без сахара" - скорее всего, в продукте есть подсластители, предупреждает специалист.

Сейчас под вывеской "эко" продается и самая обычная еда. Однако скоро производители не смогут использовать "зеленую" карту так широко.

- С 1 сентября 2025 года вступят в силу новые правила маркировки органической продукции, - отмечает директор практики "Рексофт Консалтинг" Кирилл Малышев. - Слова "экологически чистый", "зеленый", "органический", сокращения "эко" и "био", а также похожие по значению можно будет использовать только для маркировки продукции, полученной методом органического производства. Закон очень важный, но как он будет исполняться, пока не совсем ясно. Недобросовестные производители все равно смогут манипулировать этими определениями. В любом случае надо смотреть на состав продукции.

Если раньше покупатель не читал этикетки, то сегодня внимательно их изучает, подчеркнула представитель крупного мясоперерабатывающего производства Анастасия Михайлова на тематической сессии ПМЭФ. По ее словам, предприятия перестраиваются.

- Мы работаем над составами продуктов, чтобы они были максимально натуральными, без "Е"-добавок и других компонентов. Это усложняет их хранение на полке и поддержание товарного вида. Но сегодня есть технологии, которые позволяют найти решение, - рассказала представитель пищепрома.

Отдельная тема - рыба, важный компонент здорового питания. Минздрав рекомендует каждому съедать в год по 28 килограммов рыбной продукции, но фактически этот показатель упал до 22 кило. Причем дикий морской улов уходит на экспорт, а в российские магазины поступает менее полезная продукция аквакультуры. Чуть лучше, чем в целом по РФ, дела обстоят на Дальнем Востоке и Северо-Западе, где это традиционная еда и ее достаточно.

- Страна у нас большая и очень разная. Наши эксперты пришли к выводу, что надо идти в сторону регионализации меню - учитывать традиции пищевого поведения, а также дефициты, с которыми сталкиваются территории. К примеру, в северных регионах не хватает витаминов, и в пандемию они раньше других показывали максимальные уровни заболеваемости, - пояснила Анна Попова.

Продукты, завозимые на Север, зачастую уже не содержат необходимого набора макро- и микронутриентов, подчеркивает заведующий отделом гигиены питания Федерального научного центра гигиены Андрей Сетко. Ученые определили дефицит и вместе с производителями создали два продукта профилактического питания, которые ввели в рацион детей в Арктике. Эту работу планируется распространить на всю страну.

- Мы должны компенсировать дефицит с учетом регионального компонента - находить проблемы у конкретных групп населения и целенаправленно работать с производителями. Ученые формируют идею, концепцию. А пищевая промышленность должна предложить для каждого региона полку продуктов, которые бы восполняли недостающие компоненты здорового питания, - считает Андрей Сетко.

Несмотря на рост спроса на полезную продукцию, он все еще остается недостаточным, и это основной барьер на пути развития рынка здоровой еды, полагает фитнес-тренер Денис Бекиш. Многие предпочитают дешевые, калорийные и вкусные, но вредные продукты. Изменить привычки мешают слабая осведомленность о пользе натуральной продукции, недоверие к их происхождению и высокие цены.

- Производство органических и экологически чистых продуктов требует больших затрат времени и ресурсов, что отражается на их цене, - резюмирует статс-секретарь Экологической палаты России Вадим Петров. - Не все производители готовы инвестировать в технологии и сертификацию. Кроме того, отсутствие четких регуляторных стандартов и контроля создает возможности для злоупотреблений. Необходимо усилить государственный и общественный контроль за качеством продуктов и их маркировкой, чтобы обеспечить прозрачность рынка и защиту прав потребителей.

Для продвижения ЗОЖ в еде нужны совместные усилия не только производителей и государства, но и самих потребителей, считает Денис Бекиш. При этом нельзя забывать и о просветительской работе. В июне стартовал новый всероссийский спецпроект "Ты то, что ты ешь". Познавательные события, рассказывающие о пользе здорового питания, пройдут во всех регионах.

В России принята и реализуется Стратегия развития производства органической продукции до 2030 года. Среди основных целей, обозначенных в документе,- развитие внутреннего рынка такой продукции и наращивание ее экспорта. На инфографике обозначены целевые показатели Стратегии.

С какими проблемами и инвестпроектами регионы СКФО подошли к КИФ-2024

Юрий Гень

Вчера в столице Чечни открылся Кавказский инвестиционный форум (КИФ-2024), который эксперты называют главным экономическим событием этого лета для регионов юга РФ. Мероприятие продлится до 17 июля, и оно уже собрало более двух тысяч участников не только из России, но также из стран ближнего зарубежья. Главная тема обозначена как "Большой Кавказ - от моря до моря", а на организацию форума премьер-министр РФ Михаил Мишустин распорядился выделить 300 миллионов рублей.

КИФ-2024 чрезвычайно важен для регионов Северного Кавказа не только потому, что здесь будут подписаны инвестиционные соглашения на миллиарды рублей, но и потому, что во время более чем 60 мероприятий, круглых столов и деловых сессий субъекты будут решать проблемы, на которые "закрыть глаза" попросту не получится. Одна из них - острая нехватка кадров на промышленных предприятиях.

По словам вице-премьера Дагестана Ризвана Газимагомедова, это происходит в том числе из-за низкой заработной платы на производствах. И несомненно, это вопрос, который будут поднимать во время встреч на Кавказском инвестиционном форуме.

А вот пример еще одной проблемы. Властям Ставропольского края предстоит найти инвестора для крупного проекта. С мая этого года начался прием заявок на участие в торгах на право владения единственным в регионе автозаводом "Ставрополь-Авто". В лот со стартовой стоимостью 10,137 миллиарда рублей входят здания, земельные участки, оборудование, цеха и многое другое. Завод был построен в результате государственно-частного партнерства и выпускал китайские автомобили. Возводился он долго и тяжело, позиционировался как один из флагманов экономики региона в будущем.., но полноценно так и не заработал. Теперь власти края ищут, куда пристроить огромное предприятие, которое могло бы выпускать хотя бы импортные автомобили отечественной сборки. Также есть планы на этом месте создать технопарк.

А вот в сфере туризма регионы СКФО представят на форуме в Грозном много позитивных проектов. Здесь больше всего выделяются Северная Осетия, Дагестан и Ставропольский край.

В Северной Осетии завершается создание одного из крупнейших на Северном Кавказе курортных комплексов - "Мамисона". Когда он заработает в полную силу, туристы получат в свое распоряжение горнолыжные трассы общей протяженностью 65 километров с перепадом высот более двух тысяч метров. "Мамисон" будет такой же точкой притяжения, как "Архыз", Домбай или "Красная Поляна". Общая стоимость проекта - 19 миллиардов рублей. А расположен он всего в 95 километрах от Владикавказа.

Одновременно в пределах городской черты североосетинской столицы завершается создание другого горнолыжного курорта - "Алания парка". Здесь уже построены подвесная пассажирская канатная дорога, а также сервисный центр и колесо обозрения. Общая стоимость этого проекта - более трех миллиардов рублей, которые являются частными инвестициями.

В Ставропольском крае, чтобы нарастить мощности курортов, власти собираются создать новую особую экономическую зону (ОЭЗ), где инвесторы смогут реализовывать проекты в сфере гостеприимства. Ее формируют на базе трех городов Кавминвод - Железноводска (там планируется создать инвестплощадку "Гора Развалка"), Ессентуков ("Капельная балка") и Лермонтова ("Гора Бештау"). Уже подписаны соглашения о финансовых вложениях на многие миллиарды (часть из них скреплены печатями на ПМЭФ). На эти средства планируется построить гостиницы и санатории, а также необходимую туристическую инфраструктуру.

- Объяснить, почему в регионах Северного Кавказа очень высокий показатель инвестиций в основной капитал, достаточно просто, - считает член совета директоров аудиторско-консалтинговой сети "ФинЭкспертиза" Агван Микаэлян. - Эти инвестиции идут в основном в строительство, развитие инфраструктуры и туризма. И данная тенденция наблюдается здесь уже последние десять лет - с нарастанием. И она правильно выбрана. В будущем созданная на курортах Северного Кавказа инфраструктура даст большую отдачу.

А в Дагестане главным проектом в сфере туризма является создание Каспийского прибрежного кластера. Недавно правительство республики и оператор курортов СКФО "Кавказ.РФ" подписали соглашение с первым резидентом кластера. Инвестор построит в Дербентском районе на побережье трехзвездочный отель на 1100 мест. Инвестиции составят 1,7 миллиарда рублей.

Желание стать резидентами Каспийского прибрежного кластера уже изъявили около 20 крупных компаний. Среди них - известные застройщики и отельеры. На территории кластера планируется построить современную набережную, спортивные и развлекательные зоны, новую туристическую инфраструктуру. Здесь разместятся 25 гостиниц на 14 тысяч мест. Около половины из них - четырех- и пятизвездочные. По прогнозам, курорт сможет принимать до полумиллиона туристов в год.

Все названные проекты регионов СКФО в сфере туризма, несомненно, найдут свое отражение в мероприятиях и презентациях, которые запланированы на Кавказском инвестиционном форуме. Кроме этого, частью делового пространства станут национальные подворья всех субъектов региона, где гостей познакомят с местными культурными традициями, кухней и предметами быта.

Основные мероприятия проходят в резиденции главы Чеченской Республики и в выставочном павильоне "Экспо" (Стройкар).

Кроме того, гостей ждет и большая культурно-развлекательная программа: экскурсии, гастрономическая выставка, модные показы, конноспортивные состязания и многое другое. Участниками форума стали представители компаний из регионов СКФО, ЮФО, стран СНГ, Каспийского и Черноморского бассейнов. Интерес проявили также бизнесмены ОАЭ, Катара, Омана, Казахстана, Узбекистана и многих других стран. .

Александр Новак, заместитель председателя правительства России, председатель организационного комитета по подготовке и проведению Кавказского инвестиционного форума:

- Инвестиционный портфель Северо-Кавказского федерального округа в 2023 году составил 955,4 миллиарда рублей, превысив сумму 2020 года на 47 процентов. При этом количество реализуемых проектов увеличилось практически в два раза. Сегодня Кавказский инвестиционный форум - перспективная площадка, которая растет так же стремительно, как и регион проведения мероприятия. КИФ поддерживает благоприятный имидж Северо-Кавказского федерального округа, демонстрирует его ресурсный потенциал и инвестиционную привлекательность. Форум этого года, который состоится в столице Чеченской Республики, позволит подвести промежуточные итоги реализации государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", наметить ближайшие планы и направления работы по усовершенствованию инфраструктуры его регионов и дальнейшего роста инвестиций в них.

Для глав регионов предлагают ввести штраф за борщевик на их землях

Ольга Игнатова

Губернаторов предлагают штрафовать на сумму от 20 до 50 тыс. рублей за то, что они не предпринимают никаких мер для вырубки борщевика на землях, находящихся в собственности регионов. Законопроект об этом, подготовленный депутатами фракции ЛДПР, внесен в Госдуму.

Депутаты отмечают, что сегодня ответственность за невырубку борщевика установлена только в отдельных регионах и распространяется на граждан. А вот представители власти за борщевик не в ответе. В то же время за последние годы во многих регионах России выявляется все больше случаев массового зарастания муниципальных земель сорными растениями.

Это уже не первая подобная инициатива парламентариев. Ранее депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин предлагал переложить ответственность за невыполнение мероприятий по защите земель от зарастания борщевиком на администрации муниципалитетов. Предлагалось установить новые штрафы во всех субъектах РФ: для граждан - от 20 до 50 тысяч, для юридических лиц - от 400 до 700 тысяч.

"В Подмосковье же с 2023 года действуют новые правила, согласно которым теперь муниципальные службы обязаны уничтожать борщевик даже на частной земле, а счет за проделанную работу потом выставлять собственнику участка. Штраф могут выписать даже за заросли борщевика около забора. Напомню, что собственник участка отвечает за территорию в радиусе 5 метров от границ своей дачи. Штраф за борщевик для дачников - до 5 тыс. рублей, а для председателя СНТ - до 50 тыс. рублей", - напомнил Чаплин.

И добавил, что борщевик - опасное и ядовитое растение. "Самостоятельная борьба может быть эффективной только на ранних этапах: растение можно выкапывать, вырубать, скашивать, травить химикатами или начать регулярно возделывать землю. Но лучше обратиться к специалистам, которые приедут и профессионально обработают участок химическими средствами. Это будет эффективно", - констатировал Чаплин.