Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня компания Alcatel объявила о подписании контракта с Yemen Telecom, традиционным оператором связи из Йемена. Контракт предусматривает поставку и интеграцию центра сетевых операций для управления фиксированными и мобильными сетями. Центр сетевых операций Alcatel предназначен для централизованного управления всеми сетевыми системами, независимо от поставщика и используемой технологии. Этот центр поможет компании Yemen Telecom повысить эффективность операций и качество услуг, предоставляемых абонентам, при одновременном сокращении текущих расходов. Yemen Telecom расширит емкость своих сетей и сможет поддерживать новые широкополосные услуги, такие как NGN и Triple Play, что позволит сформировать новые источники дохода. Alcatel обеспечит полное внедрение нового решения в существующую среду и предоставит заказчику полный спектр услуг, включая проектирование, интеграцию, инсталляцию и ввод в эксплуатацию. У заказчика будет установлен целый ряд подсистем, в том числе подсистема для управления отказами, платформа для гарантированной доставки услуг, основанная на решении Netcool® и подсистема управления проблемами от компании Micromuse, входящей в состав корпорации IBM.

«В лице Alcatel мы нашли хорошего партнера, который готов сократить стоимость владения сетью и полностью оптимизировать наши операции за счет автоматизации процессов. Это очень важное решение, упреждающее рост абонентских требований на нашем развивающемся рынке», – заявил Камаль аль-Джебри (Kamal Al Jebry), гендиректор Yemen Telecom. «Этот контракт является большим шагом вперед по пути развития наших отношений с компанией Yemen Telecom. Он показывает, что Yemen Telecom доверяет Alcatel решение своих глобальных проблем и внедрение важных современных услуг. Этот контракт укрепляет позиции Alcatel на Ближнем Востоке в качестве интегратора решений OSS/BSS в мультивендроских сетях», – отмечает Фредерик Роуз (Frederic Rose), президент отдела интеграции и услуг Alcatel.

Yemen Telecom является традиционным оператором, который оказывает услуги фиксированной связи и передачи данных, а также является одним из трех мобильных операторов в Йемене. Компания имеет 1.250.000 фиксированных линий, 350.000 мобильных абонентов и 5000 портов ADSL. Все абоненты этого оператора подключены к цифровым коммутаторам и национальной волоконно-оптической магистрали SDH общей протяженностью 10.000 км. Компания Yemen Telecom полностью принадлежит государству и предоставляет услуги фиксированной и мобильной связи в масштабе всей страны. Она предоставляет абонентам услуги международной связи. Основным бизнесом Yemen Telecom является фиксированная и мобильная телефония, однако начиная с пред.г. компания успешно внедряет услуги ADSL. Подробную информацию можно получить на сайте www.yemen.net.ye. Йемен > СМИ, ИТ > alcatel.com, 16 марта 2006 > № 33840

Правительство Казахстана утвердило перечень регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий. Соответствующее постановление правительства от 14 марта опубликовано в официальной прессе. Вошедшие в перечень регулируемые услуги относятся к следующим сферам: транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; хранение, транспортировка газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, эксплуатация газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов; передача и (или) распределение электрической энергии; производство, передача распределение и (или) снабжение тепловой энергией; техническая диспетчеризация отпуска в сеть и потребления электроэнергии.В данный перечень входят услуги в сфере магистральных железнодорожных сетей, подъездных путей, аэронавигации, портов, аэропортов. Наряду с этим в данный перечень включены услуги в сфере телекоммуникаций при условии отсутствия конкурентного оператора связи по причине технологической невозможности либо экономической нецелесообразности предоставления данных видов услуг, за исключением универсальных услуг телекоммуникаций.

К услугам субъектов естественных монополий отнесены услуги по предоставлению в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологически связанных с присоединением сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования. В этот же перечень вошли услуги в сфере водохозяйственной и канализационной систем, а также в сфере услуг почтовой связи. Данное постановление вступило в силу со дня подписания. Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 16 марта 2006 > № 33294

Падение американской валюты также подтолкнет введение «азиатской валютной единицы» (ACU), отражающей котировки 13 восточных стран. В начале недели о решении отказаться от доллара заявили несколько центральных банков стран Ближнего Востока. Таким образом они выразили свое недовольство тем, что США решили блокировать покупку пяти американских портов дубайской компанией DP World. Государственная портовая компания Дубая DP World выиграла конкурс на покупку британского портового оператора Peninsular & Oriental Steam Navigation (P&O) за 6,8 млрд.долл. Однако, находясь под сильным политическим давлением, в итоге решила передать пять портов Р&О, находящихся в США, какой-нибудь американской компании.

В качестве ответной меры глава ЦБ ОАЭ султан Нассер аль-Суэйди сообщил, что банк рассматривает возможность перевода в евро 10% валютных резервов страны, которые составляют 23 млрд.долл. «США вступили в противоречие со своими собственными принципами, – сказал Суэйди. – Инвесторы обязательно учтут этот факт и новыми глазами посмотрят на инвестиционные возможности». Заявление ОАЭ может создать серьезные проблемы для доллара – инвесторы стали опасаться, что примеру ОАЭ последуют и другие ЦБ стран Ближнего Востока. «Инвесторы серьезно отнеслись к заявлением из ОАЭ», – отметил Пол Макель из ABN AMRO. Для таких опасений есть все основания.

Глава Центрального банка Саудовской Аравии Хамад Сауд аль-Саяри вслед за Нассер аль-Суэйди также открыто осудил США, назвав их действия «дискриминацией». «Что это – протекционизм или дискриминация? Получается, что, когда американские компании могут покупать активы повсюду в мире – это нормально, но когда зарубежные компании хотят покупать в США, это уже не нормально?» – возмутился Сауд аль-Саяри.

Сирия также не осталась в стороне от всеобщих «антидолларовых» настроений. В ответ на санкции, введенные США против двух ее банков, финансовые власти страны подтвердили намерение использовать евро вместо долл. для осуществления всех внешнеторговых операций.

«Отныне все министерства и госкомпании должны перейти в своей работе с валютой на евро», – говорится в заявлении ЦБ Сирии. Глава государственного Commercial Bank of Syria Дураид Дургхам подчеркнул: «Это мера предосторожности. Мы говорим о миллиардах долларов».

Ранее Иран пригрозил полностью перейти с доллара на евро в торговых расчетах и изменить структуру золотовалютных резервов (ЗВР). «Евро сейчас пользуется очень большим спросом в странах Азии. Честно сказать, мы даже не ожидали такого всплеска», – замечает вице-президент Deutsche Bank в Токио Ко Харуки. На падение спроса на доллар также повлиял тот факт, что на днях Азиатский банк развития в Токио ввел «азиатскую валютную единицу» (ACU), которая будет отражать котировки денежных единиц 13 стран региона и впоследствии, возможно, превратится в азиатский аналог евро. Таким образом, Япония и Китай как две наиболее мощные страны будущей зоны ACU уже в самое ближайшее время начнут диверсифицировать сбережения в валютах друг друга, одновременно отказываясь от доллара.

Судя по последним азиатским биржевым котировкам, доллар сильно сдал свои позиции по отношению к евро, иене и другим валютам. Во вторник на токийской бирже американский доллар торговался на уровне 118,48 иены, что на 0,31 иены меньше, чем в понедельник. Стоимость евро выросла с 1,1961 до 1,1971 долл. Доллар также понизился по отношению к индонезийской рупии до 9,192 от ранней стоимости – 9,239, к северо-корейской воне – 977,8, южнокорейской воне – 980,8 и к тайванскому долл. – с 32,496 до 32,479. ОАЭ > Финансы, банки > gzt.ru, 15 марта 2006 > № 44366

Закат американской дипломатии. Олег Сидоров, специально для Gazeta.kz. Иранская проблема, иранская ядерная угроза, исламский фактор – все это звенья одной цепи под названием американская дипломатия. Стоит вспомнить, что подобная терминология имела место быть и в подготовительном процессе США, предшествующем военной операции Белого дома в Афганистане, Ираке, а теперь уже и Иране. Тщательно сконструированный и не раз опробованный механизм по формированию общественного мнения во время подготовки вооруженных сил для нанесения удара по другим государствам, преимущественно исламского мира, никогда не давал сбоя. От операции к операции шлифовались методы воздействия на общественное сознание, на формирование образа врага как самих американцев, так и мирового сообщества в лице западных стран. Слабым звеном оставалось и остается поддержание на ранее оглашенном уровне негативного имиджа страны, против которой была направлена американская (аи международная) военная машина.До начала военной операции в Ираке США распространили досье о наличии в данной стране оружия массового поражения. Что и послужило веским аргументом для начала боевых действий с привлечением как американского воинского контингента, так и вооруженных сил других стран, входящих в ООН. Но в последствии, как оказалось, данное досье было сфабриковано не на фактологическом материале, а на слухах и домыслах представителей различных организаций. И сейчас мы наблюдаем аналогичную картину, когда Вашингтон пытается доказать всему миру, что у Ирана есть оружие, которое может стать угрозой существования всей земной цивилизации. Неправда ли мы где-то уже это слышали?

В социальных науках «агрессия» в прямом смысле слова – это мотивационная составляющая (понимаемая как «импульс» или «побуждение»), которая может наряду с другими мотивациями вызывать «агрессивное поведение». Генеральная Ассамблея Объединенных Наций определила агрессию как применение государством вооруженной силы против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства, или применение силы каким-либо другим образом, который противоречит Уставу Организации Объединенных Наций.

В резолюции об определении агрессии (1974г.) перечислено семь видов действий, которые рассматриваются как акты агрессии: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или иная военная оккупация, независимо от ее продолжительности, явившаяся результатом такого вторжения или оккупации, или аннексия территории другого государства или части его с применением силы; бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого государства, или применение любого оружия на территории другого государства; блокада портов или побережий одного государства вооруженными силами другого государства; нападение вооруженных сил одного государства на земли, моря или вооруженные силы, морской и воздушный флот другого государства; использование вооруженных сил государства, которое находится на территории другого государства в нарушение условий договора, или присутствие вооруженных сил на такой территории, превышающее сроки соглашения; действие государства, предоставляющего свою территорию в распоряжение другого государства, которое использует эту территорию для агрессивных действий против третьего государства; отправка государством или от имени этого государства вооруженных банд, групп, незаконных формирований или наемников, которые действуют в качестве вооруженных сил против другого государства; по тяжести их действия приравниваются к действиям, перечисленным выше, или к существенному участию в них.

Давайте подробнее рассмотрим некоторые из вышеперечисленных пунктов. Итак, разве нельзя назвать военную операцию в Афганистане, Ираке и Иране как вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства? Ведь де-факто оно им и является. Во-вторых, бомбардировка одного государства другим в отношении того же Афганистана, Ирака и вероятно в скором времени Ирана, тоже является неоспоримым фактом. В-третьих, блокада портов одного государства другим присутствовала в Ираке. В-четвертых, нападение вооруженных сил одного государства на земли и вооруженные силы другого государства происходило с той разницей, что в Афганистане, в отличие от Ирака не было как таковых вооруженных сил на регулярной основе, что впрочем, не помешало американской армии и ее союзникам высадиться на территорию другого государства.

По пятому пункту можно особо выделить присутствие вооруженных сил на такой территории, превышающее сроки соглашения. Этот тезис напрямую касается республик Центральной Азии, которые предоставили свою территорию американской администрации, которая впоследствии не сочла нужным оговорить временные рамки пребывания своих солдат на территориях республик, ограничившись высказываниями о целесообразности нахождения американских баз в целях поддержания стабильности в регионе. Как-то даже неловко упоминать, что за время присутствия американских солдат на территории Центральной Азии именно в тех республиках, где были расположены американские военные базы и произошли внутриполитические потрясения. Это касается и мартовских событий в Кыргызстане и андижанских событий в Узбекистане. Правда, здесь сразу напрашивается какая-то параллель между наличием американских баз и политическими метаморфозами в республиках региона?

Шестой пункт напрямую вытекает из предыдущего, то есть государство, предоставляющее свою территорию в распоряжение другого государства, которое использует эту территорию для агрессивных действий против третьего государства можно назвать агрессором. Исходя из этого пункта даже среди республик Центральной Азии, изъявивших разместить на своей территории военные базы другой страны для ведения военных действий в Афганистане, можно найти страны, которые напрямую подпадают под определение Резолюции ООН от 1974г. И только седьмой пункт заставляет задуматься: а не посылали ли США вооруженных банд, групп, незаконных формирований или наемников для ведения боевых действий в Ираке, Афганистане?

Как видим из вышеперечисленного, Резолюция ООН об определении агрессии (1974г.) сама расставила все точки над «i», и довольно четко обозначила «кто есть who в мировом сообществе. Вот только непонятно почему такие цивилизованные общества, размещающиеся на территории европейских стран и США так легко поддаются всевозможным методикам направления их мнения в нужную сторону?

Уже сейчас становится очевидным тот факт, что кампания США против Ирана набирает обороты и способна перейти в военную фазу. А череда военных кампаний, во главе которых стоят США, довольно четко характеризуют коллапс дипломатии Белого дома. Когда не могут договориться политики, в спор вступают пушки – гласит старая пословица. Судя по военным операциям, американские власти не только не умеют вести переговоры, но и не хотят изменить ситуацию в своем дипломатическом ведомстве в лучшую сторону. Конечно, война может многое списать, но вряд ли впоследствии подобные шаги администрации смогут по достоинству оценить будущие поколения. Вот только сумеют ли европейские страны отстоять свое мнение, свою позицию по иранскому вопросу или также, как и в прошлые военные кампании будут выполнять роль запасных игроков у тренера, который сам будет решать – кого он выпустит на поле сейчас, а кого вообще оставит вне игры. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > Gazeta.kz, 15 марта 2006 > № 28344

Находящийся в рабочей поездке по шт.Веракрус президент Мексики Висенте Фокс объявил об открытии нового крупного месторождения нефти в шельфе Мексиканского залива. Запасы нефти определяются как стратегические, 10 млрд.бар., сообщил сопровождавший президента гендиректор госкорпорации "Пемекс" Луис Рамирес Корсо (Luis Ramirez Corso).Ежегодный объем добычи нефти в Мексике составляет 1,6 млрд.бар., а общие запасы этого энергоносителя в стране оценивались на 1 янв. 2006г. в 46,418 млрд.бар. Месторождение залегает на глубине 4 тыс.м. под дном залива, глубина слоя воды в этом месте составляет 935 м. «Разведка месторождения Ноксаль (Noxal) ведется с дек. пред.г. За это время нам удалось пробурить скважину глубиной 3 тыс.м.», – сказал глава корпорации.

Как полагает гендиректор «Пемекса», стратегическая перспектива нефтедобычи в Мексике заключается в освоении глубоководных, залегающих на большой глубине месторождений в шельфе Мексиканского залива, что потребует серьезных капиталовложений и расширения международного сотрудничества госкорпорации с целью приобретения современных технологий и оборудования для реализации этих проектов.

Разведка месторождения осуществляется методом бурения скважины с платформы «Ноксаль-1», находящейся в водах Мексиканского залива в 102 км. от порта Коцалькоалькос на юге штата Веракрус. Это уже четвертая мексиканская скважина, бурение которой осуществляется на глубинах, превышающих 900 м. Промышленное освоение месторождения Ноксаль начнется через 8-10 лет. Мексика > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 15 марта 2006 > № 27335

Франкфуртская фондовая биржа (Frankfurter Wertpapierborse) официально подтвердила проведение переговоров о слиянии с паневропейской биржей Eurоnext (Париж, Амстердам, Брюссель и Лиссабон). Об этом распространенный Франкфуртской фондовой биржей пресс-релиз. Целью переговоров является «создание общеевропейского фондового рынка и превращение в ведущую мировую биржу». Аналогичное заявление сделала вечером в Париже Eurоnext. В нем паневропейская биржа сообщила о готовности «стать партнером немецкой биржи». «Немецкая биржа приветствует заявление Eurоnext о намерении конструктивно продвигаться вместе с немецкой биржей в этом направлении», – говорится в полученном из Франкфурта-на-Майне заявлении. В то же время, как отмечается в пресс-релизе, Франкфуртская биржа не отказывается от своего намерения приобрести Лондонскую фондовую биржу (London Stock Exchange), на которую претендует американская биржа Nasdaq.

Слияние европейских бирж, как выяснилось, приветствуют президент Франции Жак Ширак и канцлер Германии Ангела Меркель. В Берлине они заявили, что считают интересной идею объединения Парижской и Франкфуртской бирж. «Это еще одно возможное поле германо-французского сотрудничества. Оно может стать интересным», – сказала Ангела Меркель. Жак Ширак согласился с мнением главы германского кабинета, сказав, что «с интересом наблюдает за развитием этой идеи».

Оператором Франкфуртской фондовой биржи (Frankfurter Wertpapierborse), которая по немецкому биржевому законодательству является учреждением публичного права (некоммерческой организацией), с 1993г. является Deutsche Borse Group. На бирже торгуются акции и облигации немецких компаний, иностранные акции и другие ценные бумаги.

Euronext – оператор Парижской, Амстердамской, Брюссельской и Лиссабонской фондовых бирж и Лондонской международной биржи финансовых фьючерсов и опционов (Euronext-Liffe) – занимает второе место среди европейских фондовых бирж, на ней торгуются акции 1300 компаний. Германия > Финансы, банки > ria.ru, 15 марта 2006 > № 27239

В морских портах Бельгии будут уничтожать водоплавающих птиц во избежание их контактов с перелетными птицами – разносчиками птичьего гриппа. Решение об уничтожении обитающих в портовой акватории водоплавающих птиц уже приняли власти г.Антверпен. Пойти на этот вынужденный шаг готовятся в Генте и Брюгге.В порту Антверпена – одного из крупнейших в Европе, уничтожению подлежат 5 тыс. пернатых. Это обойдется городской казне в сотни тысяч евро. С 1 марта в Бельгии вступил в силу запрет на содержание дома птицы на открытом воздухе.

Эта мера призвана предотвратить распространение птичьего гриппа и касается как птицеводческих хозяйств в целом, так и отдельных граждан, содержащих домашнюю птицу. Находиться на открытом воздухе пернатые теперь могут лишь при наличии специальной оградительной сетки. Бельгия > Агропром > ria.ru, 13 марта 2006 > № 27207

В результате проведенной крупномасштабной операции подразделения морской полиции Малайзии арестовали четыре группы пиратов, нападавших на суда в Малаккском проливе. Об этом заявил заместитель генерального инспектора национальной полиции Муса Хассан (Musa Hassan). «Статистика свидетельствует о резком сокращении числа бандитских нападений на торговые и пассажирские судна, следующие через Малаккский пролив. Главной причиной является успешное сотрудничество правоохранительных органов трех прибрежных государств – Малайзии, Индонезии и Сингапура в деле искоренения морского пиратства. Последним достижением подразделений малайзийской полиции стала ликвидация четырех преступных группировок, занимавшихся морским разбоем в акватории пролива», – рассказал высокопоставленный полицейский. По его словам, какая-либо информация о крупномасштабной операции, в ходе которой и была пресечена преступная деятельность «флибустьеров ХХIв.», не была предоставлена местным СМИ, поскольку сотрудники полиции опасались утечки сведений и, как следствие, изменения тактики морских бандитов. «Другим успешным нововведением стало эскортирование танкеров, барж и буксиров с ценным или взрывоопасным грузом в случае поступления соответствующей заявки от судовладельцев или компаний, занимающихся страхованием и логистикой. Отныне оставшиеся преступники, промышляющие разбоем в отношении беззащитных морских судов, вынуждены не только пропускать такие караваны, но и скрываться из-за опасения быть пойманными патрульными катерами, сопровождающими суда», – добавил Муса Хассан.

Малаккский пролив, соединяющий Азию с Европой и странами Ближнего Востока, является одной из крупнейших мировых транспортных артерий. Ежегодно по магистрали длиной 960 км. проходят 63 тыс. судов, которые перевозят половины мирового оборота нефти и треть всех потребляемых на планете товаров.

В последний раз нападение пиратов на судно в Малаккском проливе было зарегистрировано 21 дек. пред.г. в районе архипелага Анамбас (Anambas), расположенного к востоку от южной части полуострова Малакка.Тогда жертвой морских разбойников стал сингапурский танкер «Стэдфаст» (Steadfast), перевозивший 16 тыс.т. растительного масла из индонезийского порта Палембанг (Palembang). Малайзия > Армия, полиция > ria.ru, 11 марта 2006 > № 27334

Газ в Европе: есть ли альтернатива?

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006

Аскар Губайдуллин получил степень доктора наук в области энергетических технологий в Королевском технологическом институте (Швеция). В настоящее время работает в качестве консультанта в энергетическом секторе Франции. Надя Кампанер – научный сотрудник Центра европейских исследований при Университете Париж-III Новой Сорбонны.

Резюме Российско-украинский газовый конфликт вызвал в Европейском союзе новую волну дискуссий о надежности энергоснабжения. Основными целями политики ЕС в этой области провозглашаются конкурентоспособность, устойчивость и безопасность. Но примирить их между собой – задача чрезвычайно сложная.

Недавний газовый кризис между Россией и Украиной вызвал в Европейском союзе новую вспышку дебатов о надежности энергоснабжения. Хотя перебои с поставками топлива в некоторые страны ЕС носили кратковременный характер, европейские СМИ не стесняли себя в выражениях, обвиняя Россию в развязывании «газовой войны», применении «энергетического оружия» и проявлении «имперских амбиций». При этом практически обходились молчанием роль Киева и истинные причины кризиса.

Многочисленные комментаторы ввели в оборот термин «тревожный звонок», подразумевая, что пришло время переосмыслить энергетическую политику Евросоюза и принять меры по сокращению зависимости от российских энергоносителей. Следует ли теперь ждать радикальных перемен в стратегии Европейского союза?

ИСТОЧНИКИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЭНЕРГИИ

Надежность энергоснабжения уже несколько лет является одним из приоритетов политики ЕС. Причин для этого много: политическая нестабильность на Ближнем Востоке, угроза терроризма, рост цен на нефть наряду с резким подъемом энергопотребления в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Опережающий рост потребления газа сделал особенно актуальной проблему надежности поставок этого вида топлива. В 2000 году Европейская комиссия выпустила документ под названием Зеленая книга «К европейской стратегии безопасности энергоснабжения», призванный стимулировать дискуссию. Эта публикация стала первой попыткой сформулировать на наднациональном уровне всеобъемлющий и согласованный подход к проблемам энергетической безопасности. Зеленая книга констатирует, что доля внешних источников в энергобалансе Евросоюза неизбежно будет расти, так что реальная задача заключается не столько в сокращении зависимости, сколько в снижении связанных с ней рисков – путем диверсификации и сокращения спроса.

В документе признается, что «сфера влияния Европейского союза на условия поставок энергии ограниченна; по сути, Евросоюз имеет возможность вмешиваться только в условия спроса, в основном способствуя энергосбережению в зданиях и транспортном секторе». Ожидается, что к 2020-му зависимость от внешних источников топлива вырастет с 50 до 70 %, а от импортируемого природного газа – до 80 %: именно газ является предпочтительным видом топлива для электростанций. По официальным данным, доля газа среди видов первичного топлива в последние десять лет непрерывно растет и сейчас составляет 24 % от общего спроса на энергоносители. Основными поставщиками газа в настоящее время являются Россия, Норвегия и Алжир. Истощение запасов в Северном море еще больше усилит зависимость от импорта: объем газа, импортируемого ЕС-30 (25 государств-членов плюс Норвегия, Швейцария, Болгария, Румыния и Турция), может вырасти с 200 млрд куб. м в 2001 году до 650 млрд куб. м в 2030-м. Доля импорта за тот же период может увеличиться с 38 % до примерно 70 %, бОльшая его часть будет поступать из России и Алжира.

Расширение Европейского союза повысило уровень зависимости от импорта энергоресурсов из России: в настоящее время ЕС-25 импортирует оттуда примерно 50 % всего газа (до расширения – 41 %). Планы по свертыванию ядерной энергетики в некоторых государствах – членах Евросоюза, таких, как Швеция и Германия, предусматривают частичную замену атомных электростанций газовыми. Что касается «новичков», ожидается, что после закрытия устаревших и загрязняющих окружающую среду угольных электростанций в Польше, Чехии, Эстонии и Болгарии зависимость этих стран от российского газа возрастет. Закрытие АЭС в Литве, Словакии и Болгарии (странах, которые в значительной степени полагаются на атомную энергетику при производстве электроэнергии) вызовет дополнительное повышение спроса на импортное голубое топливо.

В 2004 году основными импортерами российского газа были Германия (39 млрд куб. м), Италия (24 млрд куб. м) и Франция (12 млрд куб. м), на долю которых в совокупности приходится почти половина всего европейского импорта. Но их импортный портфель диверсифицирован: Германия получает из России примерно 39 % всего газа, Италия – около 30 %, а Франция – 26 %. Страны Балтии и Словакия практически полностью полагаются на российский газ; Австрия, Польша и Венгрия – более чем на 70 %. Испания, Португалия, Бельгия, Дания, Ирландия, Швеция и Великобритания вообще пока не импортируют газ из России. Зеленая книга прогнозирует неизбежный рост зависимости от российского газа, ведь Россия обладает третьей частью всех мировых запасов. Тем не менее важно подчеркнуть, что в ближайшем десятилетии доля российского газа (25 %) в общем потреблении ЕС-25 вряд ли существенно изменится, поскольку по мере предполагаемого роста импорта будет расти и потребление. Так что опасения об усугубляющейся зависимости от российского газа явно преувеличены.

Если во Франции газовые электростанции производят только 4 % электроэнергии, то в Германии и Италии эта доля составляет порядка 11 % и 37 % соответственно (в 2002 году по ЕС-25 – 18 %). Несмотря на данные различия, государства – члены Евросоюза, по мнению Европейской комиссии, сталкиваются с одинаковыми проблемами в сфере энергетической безопасности. Предвидя дальнейшую интеграцию их рынков и растущую взаимозависимость, Еврокомиссия рекомендует предпринять согласованные действия.

Российско-украинский газовый конфликт позволил Брюсселю вновь поднять этот вопрос. Однако каждое государство стремится сохранить за собой контроль в энергетической области. Кроме того, в соответствии с Директивой Европейского совета о мерах по обеспечению бесперебойных поставок газа (Директива 2004/67/EC) газовая безопасность остается в сфере компетенции национальных правительств, которые не намерены делиться полномочиями. Согласно упомянутому документу, каждое государство должно обеспечивать надлежащую защиту на случаи перебоев с поставками газа, крайне низких температур и исключительно высокого спроса на газ. Национальные правительства отвечают за принятие необходимых мер (например, создание газохранилищ). Ситуация в энергетической сфере наглядно иллюстрирует наличие двух конкурирующих подходов, которые существуют в Европейском сообществе с момента его основания: межправительственный (на уровне государств) и наднациональный (на уровне Сообщества). В результате расширения ЕС процесс выработки единой энергетической политики еще более осложнился.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ: НОВЫЕ ТЕМЫ

Как отмечалось выше, Европейская комиссия признает возможности влияния Европейского союза на внешние поставки энергоносителей весьма ограниченными. Для обеспечения бесперебойного снабжения необходимы стратегическое партнерство и взаимодействие с основными странами-экспортерами. Именно с этой целью в октябре 2000-го был инициирован диалог ЕС и России по проблемам энергетики. Особо при этом подчеркивалась взаимная зависимость: Евросоюз нуждается в энергии, в то время как России требуются инвестиции и технологии. Обе стороны одинаково озабочены проблемой стабильности энергетического рынка: ЕС нужны надежные поставки, а России – надежные рынки экспорта.

Одно из важнейших разногласий в ходе диалога касалось долгосрочных контрактов, под которыми Европейский союз понимает контракт на поставки газа на срок «более 10 лет» (ст. 2 Директивы Европейского совета 2004/67/EC). Начиная с 1970-х годов основу торговых отношений между европейскими компаниями и российским «Газпромом» составляют долгосрочные контракты по принципу «бери или плати». (Клиент соглашается произвести оплату за определенное минимальное количество газа, даже если в действительности он использует меньше.)

Европейская комиссия подняла вопрос об этих контрактах, поскольку утверждалось, что они сдерживают развитие конкурентного рынка. Однако произошло это в тот момент, когда «Газпрому» требовались колоссальные инвестиции в разработку новых сибирских месторождений, а также в модернизацию устаревшей инфраструктуры. С точки зрения российских экспертов, устойчивое развитие газовой отрасли, а значит, и бесперебойность поставок могут быть гарантированы только при наличии такого рода контрактов.

Европейской комиссии пришлось признать их важность даже в контексте либерализованного энергетического рынка. БОльшая часть газа по-прежнему продается на основе долгосрочных контрактов с привязкой к ценам на нефть. Эти цены сравнительно мало подвержены изменению под влиянием кратковременных нарушений поставок, таких, как, например, во время украинского кризиса.

Диалог направлен на построение общего европейского энергетического пространства. Однако гармонизация политики Европы и России продвигается медленно. Дело в том, что Европейский союз является сторонником либеральных рыночных принципов, способствующих развитию конкурентного внутреннего рынка при ограничении возможности вмешательства со стороны государства. В «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» особый упор, напротив, делается на роль государства. Более того, Москва не подписала Транзитный протокол к Энергетической хартии, чего добивается ЕС, а Договор к Энергетической хартии (1994) до сих пор не ратифицирован Государственной думой. Эти вопросы, так же, как и вопрос о либерализации российского газового рынка, вновь встанут в связи с председательством России в «Большой восьмерке», одним из приоритетов которого объявлена энергетическая безопасность.

Энергодиалог изначально был ориентирован прежде всего на поставщиков, тогда как проблемам транзитных государств уделялось недостаточное внимание. Новогодний газовый кризис выявил опасность чрезмерной зависимости от единственной страны транзита, обладающей квазимонополией на поставки в Европу. Примерно 80 % российского газа проходит через территорию Украины. В 1990-е воровство сырья, предназначенного для Западной Европы, и проблема неплатежей подорвали доверие к Украине как надежной стране транзита. Серьезную озабоченность вызывает и высокая степень износа газотранспортной системы. Это побудило «Газпром» заняться поиском альтернативных путей транспортировки.

Стремление к диверсификации маршрутов явилось основанием для строительства трубопроводов «Голубой поток» (16 млрд куб. м в год), а также Ямал – Европа в обход Украины. Предположительно к 2010 году Северо-Европейский газопровод стоимостью 5 млрд евро сможет напрямую перекачивать по дну Балтийского моря в Европу до 55 млрд куб. м, то есть около трети текущего годового экспорта «Газпрома». В ближайшее время транзит российского газа будет по-прежнему осуществляться через Украину, но в долгосрочной перспективе ее роль снизится.

ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ

Важность диверсификации подчеркивается постоянно, начиная с энергетического кризиса 1970-х. В последние годы Россия внесла значительный вклад в диверсификацию поставок нефти с Ближнего Востока. Теперь, однако, Европа обращается как раз к Ближнему Востоку в попытке снизить зависимость от поставок российского газа. Сразу после завершения украинско-российского газового кризиса комиссар Евросоюза по энергетике Андрис Пибалгс заявил, что «Россия была надежным партнером и останется таковым, но нам следует позаботиться о долгосрочном обеспечении бесперебойности поставок газа в Европу и при необходимости диверсифицировать их».

Однако геологические реалии таковы, что выбор невелик. Помимо России традиционными поставщиками газа на европейский рынок являются Норвегия (около 22 %, в перспективе доля будет сокращаться) и Алжир (примерно 23 %). По данным статистического обзора British Petroleum за 2004 год, обе страны располагают лишь 4 % разведанных мировых запасов и, полагаясь только на них, невозможно удовлетворить прогнозируемый спрос.

Вторые по величине после России газовые месторождения находятся в Иране (15 % разведанных мировых запасов газа), третье место занимает крохотное государство Персидского залива Катар (14,7 %). Добыча газа в этих двух странах пока находится в процессе становления, но потенциал ее очень велик. Свой вклад в удовлетворение европейского спроса способны внести африканские поставщики – Алжир, Ангола, Ливия, Египет и Нигерия, а также страны Центральной Азии и Южного Кавказа – Казахстан, Туркмения и Азербайджан. Ни одна из них, как известно, не является эталоном ни демократии, ни политической стабильности.

Газ в отличие от нефти транспортируется в основном по трубопроводам, строительство которых требует значительных инвестиций и занимает несколько лет. Осуществление крупных нефтегазовых проектов может осложниться геополитическими проблемами. Так, например, в соответствии с американским законом, принятым в 1996-м, все иностранные государства, инвестирующие в Иран более 20 млн долларов, становятся объектами санкций со стороны США. Тем не менее существует масштабный проект «Набукко», предусматривающий строительство трубопровода из Каспийского бассейна в Австрию через Турцию. Его реализация позволит ежегодно перекачивать до 30 млрд куб. м газа из Ирана и Центральной Азии. Проект получил поддержку Европейской комиссии, но окончательное решение еще не принято. Ряд европейских энергетических компаний – австрийская OMV, немецкий гигант E.ON Ruhrgas, французская TotalFinaElf и итальянская ENI – планируют инвестиции в проекты добычи природного газа в Иране.

В то же время китайские энергетические компании уже принимают активное участие в ряде крупнейших проектов в Иране. Так, например, согласно Меморандуму о взаимопонимании между Ираном и КНР, подписанному в 2004 году, китайская государственная нефтегазовая компания Sinopec обязуется закупать 250 миллионов тонн сжиженного природного газа (СПГ) в течении 30 лет. Сумма сделки составляет 70 млрд долларов. Индия также достигла договоренности об импорте иранского СПГ и продвигает проекты по транспортировке газа для удовлетворения своего быстро растущего спроса. Даже Турция, давний и надежный союзник Соединенных Штатов, в 1996-м заключила, несмотря на мощное сопротивление Вашингтона, 25-летнее соглашение с Ираном на сумму 30 млрд долларов. Рано или поздно Иран может превратиться в важного поставщика природного газа и в Европу.

Катар уже сегодня занимает четвертое место по объемам экспорта СПГ. Доля данного вида сырья в торговле газом пока незначительна из-за высокой стоимости и сложной технологии производства. Экспорт СПГ предусматривает строительство установок для сжижения газа и последующей регазификации, а его транспортировка требует наличия специальных танкеров-метановозов. Торговля СПГ ведет свою историю с 1960-х годов, когда Франция и Великобритания начали импортировать сырье из Алжира. В настоящее время она ограничивается главным образом странами Средиземноморского бассейна, но к 2010-му объемов его поставок в Европу предполагается увеличить с нынешних 60 млрд куб. м до 160 млрд куб. м в год. Уже строится десяток регазификационных терминалов, а также планируются новые. Кроме Катара топливо на эти терминалы будут поставлять Египет, Нигерия и Ангола. Поскольку стоимость всей цепочки использования СПГ быстро сокращается, его конкурентоспособность растет, и будущее данного вида топлива выглядит перспективным.

ЕСТЬ ЛИ ЗАМЕНА ГАЗУ?

Однако самым оптимальным путем освобождения от энергозависимости остается снижение потребления энергии. Новая Зеленая книга 2005 года, посвященная исключительно эффективности использования энергии, озаглавлена «Делать больше, используя меньше». В ней поставлена цель снизить к 2020-му энергопотребление не менее чем на 20 %. Другим приоритетом становится дальнейшая поддержка использования возобновляемых источников энергии – биомассы, гидро и солнечной энергии, энергии ветра, причем последняя является наиболее быстро развивающимся и предпочтительным со многих точек зрения источником электричества. Правда, пока заметную долю электроснабжения за счет ветра получает только Дания.

Одним из важнейших преимуществ возобновляемых энергоресурсов является нулевая эмиссия парниковых газов. Недостатки же заключаются в том, что получение таких энергоресурсов зависит от погоды и стоят они дороже, чем традиционные виды ископаемого топлива. Цель ЕС – увеличить к 2010 году долю возобновляемых энергоресурсов до 12 % от всех источников энергии.

Возможным способом снижения зависимости от внешних поставок представляется строительство атомных электростанций. Дебаты о будущем атомной энергетики разгорелись вновь в свете взлетевших цен на нефть, обязательств, принятых в соответствии с требованиями Киотского протокола, и недавних перебоев с поставками газа. Напомним, что самая амбициозная в мире программа развития ядерной энергетики появилась во Франции в 1970-х и стала непосредственной реакцией на первый нефтяной шок. Тогда этот путь признавался наилучшим решением проблемы энергобезопасности, поскольку снижал зависимость от импорта нефти. Сегодня Франция самостоятельно обеспечивает половину своих энергетических нужд по сравнению с 25 % тридцать лет тому назад. Однако прогресс данной отрасли в общеевропейском масштабе ограничивается ее неоднозначным восприятием в обществе и сформировавшимся общественным мнением, которое нужно менять.

Очевидно, более пристальное внимание будет уделено угольной промышленности. Цена угля относительно стабильна, а его запасы наиболее обширны и диверсифицированы по сравнению с другими видами ископаемого топлива. Существуют готовые к применению передовые технологии, такие, как газификация угля и другие, гораздо более эффективные и экологичные, чем те, что применяются на традиционных угольных электростанциях. Исследование перспектив развития энергетики, опубликованное Европейской комиссией, показало, что использование газа имеет пределы. Прогнозируется, что рост спроса на газ продолжится до 2015 года, после чего наступит стабилизация. Причина заключается в снижении конкурентоспособности «голубого топлива» по сравнению с углем: с 2000-го цена на газ удвоилась, цена же на уголь относительно стабильна. Это превращает импортируемый уголь в экономически оправданную альтернативу. Разработка экологически чистых угольных технологий является одной из приоритетных задач Седьмой Рамочной программы научно-технического развития ЕС на 2007–2013 годы.

В долгосрочной перспективе технологический прорыв будут обеспечивать альтернативные источники энергии. Термоядерный синтез, водород и топливные элементы помогут решению основных энергетических проблем. Во Франции в 1970-е был популярен лозунг «У нас нет нефти, зато есть идеи». Но чтобы превратиться в технологию, идея должна быть подкреплена соответствующим финансированием. Двадцать пять лет назад Европейская комиссия 66 % всего бюджета на исследования и разработки тратила на энергетику. Именно благодаря этому Европа стала более чистой, безопасной и процветающей. Сейчас фактический уровень финансирования таких исследований упал до 11,6 %. В результате Европа может попасть в зависимость от импорта не только энергоресурсов, но и технологий.

Весной 2006-го ожидается публикация новой Зеленой книги – «Безопасная, конкурентоспособная и устойчивая европейская энергетическая политика». Радикальные изменения маловероятны. Заголовок документа отражает три столпа действующей стратегии: конкурентный энергетический рынок, устойчивое развитие и бесперебойность поставок. Очевидно, продолжатся усилия по созданию действительно конкурентного общего энергетического рынка. Больше внимания будет уделяться энергосбережению и возобновляемым энергоресурсам. Это, в свою очередь, способно привести к повышению уровня надежности энергообеспечения. Однако примирить эти три зачастую противоречащие друг другу цели – задача непростая.

НАДЕЖНОСТЬ БУДУЩИХ ПОСТАВОК

В то время как основное внимание прессы привлекали к себе политические аспекты российско-украинского газового кризиса, было упущено из виду то обстоятельство, что давний спор о ценах обострился вскоре после либерализации акций «Газпрома». Рынок ценных бумаг положительно отреагировал на заключение газовой сделки, капитализация компании возросла.

По мнению Джонатана Стерна, директора исследовательской программы по газу при Оксфордском институте энергетики, «чтобы избавиться от страха перед Россией, достаточно обратиться к истории, которая свидетельствует о весьма высокой степени надежности России как поставщика, а также напомнить себе о том, что вопрос об экспорте газа в Европу всегда являлся скорее экономическим, чем политическим. Людям свойственно недооценивать важность денег и тот факт, что Россия зависит от своих экспортных доходов».

Представители европейской газовой индустрии считают «Газпром» надежным партнером, чьи поставки газа последние 40 лет отличались «образцовой стабильностью». К 2010-му «Газпром» планирует увеличить экспорт газа в Европу с нынешних 150 млрд до 180–190 млрд куб. м. Однако фактический уровень его добычи не меняется и вряд ли в обозримом будущем сравняется с достигнутым в советский период пиком 1991 года. Поскольку добыча на крупнейших месторождениях в Западной Сибири будет снижаться, требуются огромные инвестиции в разработку новых на полуострове Ямал или арктическом шельфе. Стоимость добычи в этих отдаленных северных районах значительно выше, а технологии сложнее.

Несколько десятков лет назад Запад сомневался в способности Советского Союза успешно освоить с нуля обширные сибирские месторождения. Быстрое освоение стало возможным главным образом благодаря выдающейся организации и гигантским человеческим и финансовым ресурсам, выделенным для подъема газовой индустрии. С той поры Россия преобразилась, но поставленная задача выглядит не менее сложной и трудноразрешимой. Потребление газа растет и на внутреннем рынке. Российская экономика известна своей чрезмерной энергоемкостью (приблизительно в три раза выше, чем в среднем по ЕС), следовательно, для обеспечения экономического роста газа будет сжигаться больше. Справится ли газовый гигант и с договорными обязательствами, и с удовлетворением растущего внутреннего спроса?

Поскольку газовый кризис привлек пристальное внимание к вопросам энергетики и в Европейском союзе, и в России, остается надеяться, что он послужит «тревожным звонком» для руководителей с обеих сторон.

Россия. Украина. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2908025 Аскар Губайдуллин, Надя Кампанер

Единство и борьба сырьевых противоположностей

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006

А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов.

Резюме России, примеряющей на себя роль мировой энергетической сверхдержавы, необходимо усвоить: чем менее приемлемы и более агрессивны требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее будет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.

Даже при беглом взгляде на карту мира бросается в глаза, насколько неравномерно распределены месторождения полезных ископаемых. Раньше это явление объясняли различной степенью изученности разных стран и континентов. Действительно, малоизученные территории остаются до сих пор, и не исключено, что геологическая разведка последующих десятилетий скорректирует картину. Однако если иметь в виду месторождения, пригодные для разработки сегодня и в обозримом будущем, то ситуация существенно не изменится, какие бы инвестиции ни осуществлялись и как бы ни совершенствовалась техника разведки.

Это означает, что от решения вопроса об энергосырьевой базе зависит очень многое: не только перспективы развития мировой экономики, но и состояние международных отношений. В какой степени затруднения в области обеспечения топливом и материалами могут быть связаны с политическими и внешнеэкономическими факторами? Какова роль сырьевой дипломатии в современной политике? От ответов на эти вопросы не в последнюю очередь зависит, какую роль на международной арене предстоит играть России.

ПОЛЯРИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

На протяжении большей части ХХ столетия международные экономические и политические отношения в области сырья развивались в направлении поляризации производящих и потребляющих стран.

Процесс истощения ресурсов в промышленно развитых странах и ухудшения качества добываемого там сырья сопровождался быстрым ростом темпов его потребления. Сырьевая картина характеризовалась возрастанием потребностей в относительно новых видах ресурсов – нефти, газе, цветных металлах, а также уменьшением значения угля и железной руды, являвшихся основой индустриализации ХIХ и начала ХХ века. Росла зависимость развитых стран от импорта нефти, происходил переход на руды низкой концентрации, менялась структура издержек в связи с удорожанием рабочей силы. Последнее сделало нерентабельными многие старые разработки (например, олова в провинции Корнуолл, Англия), заставила сократить производство некоторых видов сырья (никеля в Канаде). Значительному сокращению добычи и поисково-разведочных работ способствовали и ужесточавшиеся меры по охране окружающей среды.

Начиная с 20–30-х годов минувшего столетия приток дешевой импортной нефти из стран Ближнего Востока привел к сворачиванию поисково-разведочных работ в развитых государствах, они во все большей степени переносились на территории развивающихся стран и в шельфовые зоны. Все это замедлило темпы роста производства минерального сырья в развитых странах, в результате чего они оказались в зависимости от импорта, а развивающиеся страны – от экспортных поступлений. Перед развитым миром встал вопрос о выработке долгосрочной, по возможности скоординированной стратегии для обеспечения устойчивого снабжения ресурсами, в то время как страны-поставщики стремились извлечь максимальные политические и экономические выгоды из обладания сырьем.

ЕВРОПА И ЯПОНИЯ В ПОИСКАХ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

До тех пор пока существовала колониальная система, развитые государства беспрепятственно черпали природные богатства из своих колоний. Стремление получить доступ к источникам ресурсов нашло отражение во внешней политике Англии, Германии, Голландии и Японии, то есть стран, контролировавших значительные пространства в Азии, Африке и Латинской Америке. В общем и целом западноевропейские государства и Япония, не располагавшие, в отличие от США, достаточной минерально-сырьевой базой на собственной территории, начали формировать целенаправленную политику импорта сырья еще в XIX веке.

Любопытно, что правительство Италии, не обладавшей значительными запасами сырья и многочисленными колониями, активно продвигало идею международного контроля над природными ресурсами как общемировым достоянием – предполагалось, что распорядителем богатств станет Лига Наций. Доступ к минеральным ресурсам вообще был одной из постоянных тем, обсуждавшихся в рамках этой организации. В 1920–1930-х годах широкое распространение в международных отношениях получила концепция «имущих» и «неимущих» государств, а принадлежность к той или иной категории определялась степенью самообеспеченности экономики страны минеральным сырьем.

Обсуждение этой темы, прерванное фактическим распадом Лиги Наций и Второй мировой войной, вновь развернулось в 1970–1980-х на международных конференциях и в ряде комитетов ООН (прежде всего в Комитете по природным ресурсам). Термины «имущие» и «неимущие» вышли из употребления, а дискуссия шла в основном о том, следует ли признать минеральные ресурсы «общим наследием человечества». Интернационализация полезных ископаемых столкнулась с решительным сопротивлением многих освободившихся от колониальной зависимости стран – обладателей крупных запасов, зачастую именно эти запасы составляли чуть ли не единственную статью их бюджетных доходов. Подобную идею не поддержали и такие влиятельные члены ООН, как СССР и КНР, а также некоторые другие страны, в результате чего она постепенно исчезла с повестки дня. Правда, учитывая стремительные изменения, которые в начале XXI столетия – в эпоху размывания классической Вестфальской системы международных отношений – претерпевает само понятие государственного суверенитета, нетрудно предположить, что вопрос внешнего контроля над ресурсами может быть поднят вновь.

В относительно благоприятном положении пребывала Великобритания, в распоряжении которой находились ресурсы ее колоний и доминионов. Для Германии сырьевая ситуация складывалась значительно напряженнее. По официальным оценкам британских правительственных чиновников, «в 1936 году из 25 жизненно важных материалов Великобритания была способна обеспечить себя двадцатью видами сырья, в то время как Германия только шестью». Такое положение дел заставило Берлин разрабатывать долгосрочную сырьевую политику, решающую роль в которой играло государство. Оно выделяло субсидии, устанавливало специальную налоговую шкалу и нормы потребления ресурсов. Примечательно, что Германия фактически первой из развитых держав попыталась частично решить сырьевую проблему за счет новых технологий – развертывания производства синтетической нефти, газа, каучука, использования бедных руд, широкого применения заменителей и т. д. Правда, как показало развитие событий в мире, это отнюдь не означало отказа от агрессивных планов захвата чужих территорий и источников сырья и энергии, а скорее служило дополнением к экспансионистской стратегии.

Схожей была и политика Японии, пытавшейся контролировать природные ресурсы Юго-Восточной Азии. Токио заключил двусторонние торговые договоры с рядом стран этого региона, которые предусматривали широкие поставки минерального сырья для нужд японской промышленности.

С окончанием Второй мировой войны на международной арене произошли радикальные изменения, начался активный процесс деколонизации. Многие полагали, что крах колониальной системы автоматически лишит бывшие метрополии (Англия, Франция, Голландия и др.) доступа к источникам сырья и рынкам сбыта и приведет их к глубокому кризису. Однако завоевание политического суверенитета бывшими колониями еще не означало достижения экономической независимости. Деколонизация 1950–1960-х практически не нарушила движение сырьевых потоков из развивающихся государств в индустриальные центры капиталистического мира. Даже ожесточенная борьба Алжира за независимость не помешала продолжать экспорт алжирской нефти, газа и фосфатов в бывшую метрополию – Францию. Аналогичная картина складывалась и в других развивающихся странах.

Такое на первый взгляд парадоксальное положение вещей объяснялось прочностью и инерционностью экономических связей, которые десятки лет формировались между метрополиями и колониями. Высокая степень зависимости от иностранного капитала, технологий, управленческого и коммерческого опыта, отсутствие в большинстве случаев развитой национальной промышленности и образования, разрозненность в политических и экономических действиях не позволяли молодым государствам эффективно использовать свои природные богатства в качестве рычага социально-экономического развития вплоть до конца 1960-х годов. В то же время и западноевропейская, и японская промышленность переживали, несмотря на ряд циклических кризисов, период активной реконструкции и модернизации, демонстрируя в первые послевоенные десятилетия высокие темпы роста.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

«Я согласен с теми американцами, которые понимают, что нахождение на крючке у иностранной нефти – это экономическая проблема и проблема национальной безопасности». Об этом в январе 2006 года заявил президент США Джордж Буш, призвав сократить общее потребление нефти и ее производных и всерьез заняться поиском альтернативных источников энергии.

Проблема энергобезопасности Соединенных Штатов и связанной с ней долгосрочной сырьевой стратегии давно волнует американских руководителей. Наиболее мощный импульс ее формированию дала Вторая мировая война. Доступ ко многим видам ресурсов был прерван из-за боевых действий, в то время как Вашингтону приходилось обеспечивать необходимыми материалами не только собственную военную машину, но и союзников, в первую очередь Англию.

В 1943-м различные ведомства и программы, связанные с поставками стратегических материалов, были объединены в рамках Администрации по внешнеэкономическим вопросам. В условиях военного времени она взяла на себя функцию координатора и разработчика внутренней и внешней сырьевой политики. Сразу после войны это ведомство было упразднено, как и многие другие административные органы США, осуществлявшие регулирование экономики. Но опыт военного времени сыграл важную роль в формировании последующей сырьевой стратегии Вашингтона. Принятый в 1946 году Закон о государственных запасах стратегического сырья и материалов был направлен на то, чтобы «уменьшить и по возможности предотвратить опасную и дорогостоящую зависимость Соединенных Штатов от иностранных государств в снабжении важными с точки зрения национальной обороны видами сырья в периоды чрезвычайных обстоятельств».

Война в Корее, вспыхнувшая в начале 1950-х, послужила дополнительным стимулом для расширения стратегических запасов сырья. Специально учрежденная «комиссия Пейли» впервые осуществила всеобъемлющее исследование обеспеченности США минеральными ресурсами на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Одним из основных выводов был следующий: в 1950–1960-е годы страна не столкнется с нехваткой минеральных ресурсов. В то же время комиссия рекомендовала продолжать политику накопления стратегических материалов, а также активизировать освоение зарубежных источников сырья в государствах с достаточно благоприятным инвестиционным климатом.

Американские власти действительно взялись стимулировать вывоз частного капитала за границу. Значительная часть инвестиций вкладывалась в развитие горнодобывающей промышленности Австралии, Канады, ЮАР, развивающихся стран. Несмотря на относительное усиление государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, преобладало мнение о доминирующей роли частной инициативы практически во всех областях экономики, в том числе и в минеральном производстве. Федеральное правительство взяло на себя вспомогательные функции, дабы обеспечить частному капиталу за рубежом максимально благоприятные условия.

План Маршалла (программа масштабной американской помощи в послевоенном восстановлении Европы) и пришедший ему на смену в 1951-м Закон о взаимном обеспечении безопасности стран западного блока, по сути, гарантировали американским сырьевым монополиям отсутствие риска в отношении капиталовложений в странах, которые заключили соответствующие договоры с США (их насчитывалось 79). Тем же целям служила и налоговая политика, обеспечившая 14-процентную налоговую скидку компаниям, которые занимались разработкой полезных ископаемых в Западном полушарии за пределами США.

Важная роль в поощрении создания добывающей промышленности в развивающихся странах отводилась и Экспортно-импортному банку США, осуществлявшему льготное кредитование американских поставок горного оборудования. В 1961 году в США было создано Агентство международного развития, ставшее инструментом американской внешнеэкономической политики. В течение 1960-х это ведомство финансировало сотни проектов по освоению и эксплуатации минеральных ресурсов в развивающихся странах. Существенные ассигнования на развитие горнодобывающего производства в этих странах выделялись и по каналам Международного банка реконструкции и развития.

На рубеже 1960-х годов появились оценки допустимой зависимости американской экономики от внешних поставок нефти, колебавшиеся в пределах 20–30 % от общего объема потребления. В 1959-м федеральное правительство приняло Обязательную программу по ограничению импорта нефти (Mandatory Oil Import Programm, MOIP), просуществовавшую 14 лет: внешние поставки не должны были превышать уровень в 12 % от годовой внутренней добычи; кроме того, на 14-летний срок вводились лимиты на ввоз нефтепродуктов. Поскольку обоснованием программы служила необходимость обеспечить национальную безопасность, приоритет отдавался импорту по суше из соседних Канады и Мексики.

Программу MOIP приняли по просьбе внутренних производителей, но и внешние находили способы обойти введенные ограничения. Знаменитой схемой была так называемая «Браунсвиллская петля»: танкеры из Венесуэлы шли в пограничный город Браунсвилл (штат Техас); оттуда нефть по суше перевозили в Мексику, а затем ее снова грузили в танкеры и отправляли в северо-восточные районы США. Маршрут Браунсвилл – Мексика – Браунсвилл делал импорт «сухопутным», то есть соответствующим требованиям MOIP.

Кстати, по мнению ряда экспертов, Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960-м, возникла в том числе и как ответ MOIP, то есть для противодействия протекционистскому законодательству Соединенных Штатов.

Призывы к радикальному изменению сырьевой политики США в сторону сворачивания ввоза топлива и материалов носили главным образом политический характер. По оценкам американских специалистов, реализация MOIP в полном объеме обошлась бы национальной экономике дороже, чем продолжение обширного импорта нефти по высоким ценам. Поэтому если первые энергетические программы предусматривали опору исключительно на собственные энергоресурсы, то последующие уже были нацелены на сбалансированное сочетание внутренних и внешних экономических мероприятий, уделяя особое внимание именно второй составляющей.

По мере возрастания зависимости от импорта нефти проблема надежности зарубежных поставок все теснее переплеталась с вопросом внутренней политической стабильности государств-экспортеров. Федеральное правительство и деловые круги исходили из того, что, чем прочнее позиции прозападных и проамериканских сил в государствах, обладающих значительными запасами сырья, тем больше оснований рассматривать их как надежный источник. Подобные условия стабильных поставок, являющиеся, по мнению Вашингтона, обязательными для поддержания и развития импорта нефти, существовали на протяжении 50–60-х годов прошлого века. Затем США столкнулись с иными внешнеполитическими условиями.

ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА ЗАПАДА

Несмотря на имеющиеся противоречия, зачастую даже прямую конкуренцию, Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония объективно втягивались в процесс формирования общей сырьевой стратегии. В промышленно развитых странах росло понимание того, что реальной альтернативы усиливавшейся экономической (в том числе и ресурсной) взаимозависимости не существует.

Основы формирования единой минерально-сырьевой базы Запада были заложены после окончания Второй мировой войны, когда США, являясь крупнейшим нетто-экспортером многих видов сырья и топлива в капиталистическом мире, широким потоком направляли свои минеральные ресурсы в Западную Европу и Японию. Любопытно, что, вытесняя западноевропейские и японские монополии из колониальных и зависимых территорий, американские сырьевые корпорации развертывали там минеральное производство, ориентированное главным образом на рынки своих союзников. Так, на протяжении 1950–1960-х практически 90 % нефти, добываемой американскими нефтяными монополиями в районе Персидского залива и Северной Африки, поставлялись по низким ценам в Западную Европу и Японию. В то же время вплоть до 1973 года власти Соединенных Штатов с помощью квот искусственно ограничивали импорт нефти на американский рынок.

Такая политика Вашингтона была обусловлена желанием укрепить экономический потенциал своих западных партнеров. В условиях избытка дешевого сырья и энергии осуществление подобного курса отвечало устремлениям всех заинтересованных сторон и не представляло собой трудновыполнимой задачи.

Но затем, в последней четверти ХХ века, положение стало радикально меняться. Из экспортера сырья и топлива США превратились в крупнейшего нетто-импортера, потребляя более трети ежегодно добываемых минеральных ресурсов мира. Резко увеличился спрос на сырье и топливо со стороны промышленно развитых стран. Процесс индустриализации, охвативший развивающийся мир, также обусловил повышение спроса. Появились стремительно растущие импортеры в лице Китая и Индии. Все эти факторы наряду с естественным истощением наиболее богатых и легкодоступных месторождений поставили промышленно развитые страны (в первую очередь Соединенные Штаты) в совершенно новые условия. Стало очевидно, что минерально-сырьевая база США не способна обеспечить собственные потребности в ресурсах, не говоря уже об их экспорте. В этой ситуации резко возрастала роль развивающихся государств, России и некоторых стран СНГ как источников необходимого сырья и энергии, по отношению к которым Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония тоже вынуждены были разрабатывать общую долгосрочную стратегию.

При этом прекращение холодной войны совпало с завершением эры регулирования нефтегазовой промышленности федеральным правительством США – эта практика окончательно ушла в прошлое с окончанием президентства Рональда Рейгана в 1989 году. С начала 1990-х устойчивые успехи отрасли, ее реальная или предполагаемая щедрость служили основанием для почти полного невмешательства. Преемники Рейгана осознали, что изобилие дешевой энергии, откуда бы она ни поступала, — краеугольный камень сильной экономики.

СЫРЬЕ КАК ОРУЖИЕ

С другой стороны, с середины ХХ столетия минеральные ресурсы превратились в рычаг внешнеэкономического и политического воздействия государств Азии, Африки и Латинской Америки на промышленно развитые страны Запада. Начало этому явлению положила ОПЕК. Позднее к ней присоединились ряд других объединений, которые стали оказывать заметное, а по отдельным видам сырья едва ли не решающее влияние на мировой рынок топлива и материалов. К ним относятся Межправительственный совет стран – экспортеров меди (СИПЕК), Международная ассоциация бокситодобывающих стран (ИБА), а также ассоциации, охватившие производство и экспорт железной руды, фосфатов, каучука, вольфрама, ртути, леса и других ресурсов. Всего насчитывается около 20 подобного рода объединений, представленных преимущественно развивающимися странами.

Деятельность ассоциаций экспортеров далеко не всегда способствовала достижению целей, которые они перед собой ставили. Причинами тому были несогласованность действий участников, недостаточная доля рынка по некоторым экспортируемым материалам, не позволявшая диктовать свои условия, некачественные мониторинг и прогнозирование конъюнктуры и динамики спроса. Нередко к неудачам ассоциаций приводили крупные технологические прорывы в странах-потребителях, вызывавшие резкое снижение спроса на какой-либо материал или на источник его получения. Так было с оловом, каучуком, ртутью и некоторыми другими видами сырья.

Даже такой товар, как нефть, основными характеристиками которого в странах – членах ОПЕК являются высокая степень монополизации добычи и низкие производственные затраты, особенно устойчивым положением не отличался. После резкого скачка в 1973–1974 годах цены на нефть неоднократно испытывали колебания. Экономическое положение большинства стран – членов ОПЕК сейчас нельзя назвать блестящим, к тому же они вполне осознали свою зависимость от потребителей. От политического давления они отказались вскоре после безрезультатного эмбарго на поставки нефти в Европу (см. справку) и вслед за созданием государствами, входящими в Международное энергетическое агентство, стратегических запасов нефти, способных на три месяца покрыть их импортные потребности.

Причины введения эмбарго были сугубо политические: арабские экспортеры, а вовсе не вся ОПЕК, попытались отомстить США, Голландии и ряду других стран Запада за поддержку Израиля в войне Судного дня. Однако чисто политическое намерение освободило экономические силы, способные преобразовать весь нефтяной рынок за счет изменения соотношений между ключевыми игроками. Мир осознал, что Соединенные Штаты потеряли свое влияние на рынке нефти, поскольку у них больше не было достаточного объема производственных мощностей, чтобы обеспечивать избыток товара. Влияние перешло к производителям дешевой нефти и обладателям избыточных мощностей Ближневосточного региона, а также к ряду примкнувших к ним стран.

Эмбарго привело еще к двум важным последствиям. Оно перестроило всю систему взаимоотношений большинства добывающих стран, в том числе таких лидеров, как Кувейт, Саудовская Аравия, Абу-Даби (эмират в составе Объединенных Арабских Эмиратов), Венесуэла и Иран, с нефтяными компаниями. В 1970-х все страны Персидского залива по примеру Ирака и Ливии начали с разной интенсивностью осуществлять национализацию активов нефтяных компаний. Некоторые пошли по пути заключения соглашений о разделе продукции между государством и компанией. После периода национализации экспортеры из ОПЕК владели всей или почти всей нефтью. Другим результатом эмбарго стало четкое разделение мира на экспортирующие и импортирующие страны.

Сейчас между импортерами нефти и ОПЕК сложился неофициальный союз по поддержанию стабильности. Несколько особую позицию занимают Россия и Норвегия. В их экономических интересах – высокие цены на нефть, что часто обеспечивается политической напряженностью. Но ее последствия могут свести на нет экономические выгоды. Поэтому производители, не входящие в ОПЕК, часто идут навстречу предложениям картеля и импортеров по поддержанию стабильности на нефтяных рынках, а в ряде случаев и по урегулированию политических конфликтах.

РОССИЯ НА СЫРЬЕВОМ РАСПУТЬЕ

На протяжении длительного периода Советский Союз, как и США, являлся одновременно и крупным поставщиком, и потребителем сырья. Правда, после 1991 года ситуация в его правопреемнице – Российской Федерации изменилась вследствие падения производства и соответственно спроса на энергоресурсы.

Россия вообще занимает достаточно уникальное положение. С одной стороны, она является, подобно ряду европейских стран, метрополией распавшейся огромной державы – СССР. Однако, в отличие от западных империй, в нашем случае центр не столько черпал ресурсы на периферии, сколько обеспечивал своим сырьевым потенциалом энергоснабжение окраин – бывших советских республик и стран «социалистического лагеря».

После распада СССР сырьевое субсидирование государств – участников Совета экономической взаимопомощи прекратилось, однако от советской эпохи Россия унаследовала другую «головную боль» – обеспечение стран СНГ нефтью и газом по льготным ценам, а также необходимость решать проблему транзита углеводородов. Последняя была связана как с неурегулированностью условий сквозных поставок через территории стран, ранее составлявших единое государство, так и с возможностью их срыва по политическим причинами или в связи с ненадлежащим состоянием инфраструктуры. Промедление со всеобъемлющим решением указанных проблем отчасти тоже носило политический характер: достаточно долго в российском общественном мнении сохранялось представление о том, что дезинтеграция общего политико-экономического пространства – явление временное.

Только сейчас Россия окончательно переходит на экономические рельсы во взаимоотношениях со странами СНГ, в том числе повышая цены на поставляемый природный газ до уровня рыночных. Как показал опыт российско-украинского газового конфликта, это крайне болезненный и тонкий процесс, требующий предельно точного анализа всего комплекса последствий.

Сегодня в выступлениях политиков, дипломатов, экспертов и просто представителей общественности часто звучит мнение о том, что Россия должна использовать свой сырьевой потенциал не только в экономических, но и в политических целях. На этом хотелось бы остановиться особо, тем более что идея сырьевого влияния на политику вообще витает в мире.

Что же питает ее применительно к России? Конечно, настроения правящего класса определяются трудным процессом формирования новой постсоветской национальной идентичности. Ментально российская элита пока не примирилась с утратой прежнего статуса сверхдержавы и продолжает искать формы его восстановления – соблазн сделать при этом ставку на энергоресурсы весьма велик.

Существует, однако, и более глубокая причина, которая накладывает отпечаток на политику России. За десятилетия советской экономической системы, характерной чертой которой всегда были проблемы со снабжением, в обществе сформировалась специфическая психология всеобщего дефицита и расстановки общественных сил вокруг него. Те, кто был допущен к распределению товаров и ресурсов – от заведующих складами, директоров и даже просто продавцов магазинов до ответственных чиновников Госплана, – являлись влиятельными и уважаемыми членами социума. Большинство же граждан принадлежали к просителям, гонявшимся за дефицитом или его «выбивавшим».

Сложился определенный социальный стереотип, согласно которому обладатель товара – это всё, а покупатель – «тварь дрожащая», прав не имеющая. Хотя эпоха дефицита давно миновала, этот стереотип сохранился в политическом сознании, поскольку современные российские политики и дипломаты воспитаны как раз в тех условиях. Пока им чисто психологически трудно усвоить, что в условиях открытой рыночной экономики можно отказаться от какого-то поставщика, если он предлагает неприемлемые условия, и найти другого поставщика или удовлетворительный заменитель данного товара. Причем чем менее приемлемыми и более агрессивными будут требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее станет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.

Так, в период высоких цен на нефть 1970-х – начала 1980-х годов западные страны смогли существенно ослабить свою зависимость от поставок из стран Ближнего и Среднего Востока, причем за их же счет! Благодаря «рециклированию нефтедолларов» финансовые ресурсы, аккумулированные первоначально бюджетами нефтедобывающих стран, были вновь инвестированы в западную экономику и по крайней мере частично направлены на финансирование научно-технического прогресса в нефтедобывающей промышленности.

УЧЕСТЬ МИРОВОЙ ОПЫТ

Итак, если проследить эволюцию мировой сырьевой политики, можно выделить три основных этапа ее развития.

Колониальная эпоха, когда основные ресурсные потоки шли из владений Англии, Франции, Голландии, Португалии в метрополии. Довольно интенсивный обмен сырьем происходил между Англией и Россией, Россией и Германией.

Середина ХХ столетия, особенно 1940–1950-е, когда возросло значение США как ведущего поставщика материалов и топлива.

Начиная с 60–70-х годов прошлого века центр мировой нефтедобычи смещается в район Ближнего Востока и Северной Африки. Основной же прирост добычи сырья происходил за счет освоения новых месторождений полезных ископаемых в Канаде, Австралии и ЮАР, рассматриваемых Западом как наиболее надежные источники внешних поставок минеральных ресурсов.

1980-е стали периодом дальнейшего перемещения минерально-сырьевой базы развитых капиталистических государств в данный район (сырьевой буфер). Одновременно расширялось минеральное производство и в развивающихся странах.

Параллельно индустриальные страны Запада приступили к осуществлению долгосрочной энергетической и сырьевой стратегии, основанной на использовании достижений научно-технической революции. В рамках национальных и международных энергетических программ США, Западная Европа и Япония форсируют разработку новых энергетических и ресурсных технологий, которые уже дали заметный эффект. Эту цель преследуют, в частности, Международное энергетическое агентство и ряд других международных организаций. Проблемы перспективной политики в области энергии и сырья прочно вошли в число основных приоритетов развитых государств. Они традиционно находятся в центре внимания участников ежегодных переговоров на высшем уровне главных индустриальных стран Запада, в последнее время с привлечением России. В ближайшие 20–30 лет промышленно развитые державы приложат все усилия для того, чтобы наладить устойчивые отношения с развивающимися государствами, которые могут гарантировать бесперебойные поставки топлива и материалов.

В мире накоплен обширный опыт – как позитивный, так и негативный – использования сырья в международных отношениях. России, которая объективно останется на ближайшие десятилетия важным энергетическим партнером ведущих мировых держав, предстоит, проанализировав весь этот опыт, разработать собственную линию поведения в данной сфере. Условно ее можно назвать «стратегией справедливой экономической взаимозависимости» – наподобие той, что еще во второй половине ХХ века сумели, несмотря на имевшиеся сложности, выработать ведущие государства Запада.

Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906763 Александр Арбатов, Мария Белова

Гарантировать энергетическую безопасность

Дэниел Ергин

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006

Дэниел Ергин – председатель Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA) и автор книги The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power («Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»). В настоящее время пишет новую книгу о геополитике и нефти. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.

Резюме Институты и политика, утвердившиеся после арабского нефтяного эмбарго 1973 года, более не способны удовлетворять потребности производителей и потребителей энергии.

СТАРЫЕ ВОПРОСЫ, НОВЫЕ ОТВЕТЫ

Накануне Первой мировой войны Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль принял историческое решение: заменить уголь нефтью в качестве топлива для кораблей британских ВМС. Он намеревался это сделать, чтобы британский флот превосходил по быстроходности немецкий. Но данная замена также означала, что отныне Королевские ВМС должны были полагаться не на уголь из месторождений в Уэльсе, а на ненадежные поставки нефти из Персии. Таким образом, энергетическая безопасность превратилась в вопрос государственной стратегии. Как Черчилль рассматривал эту проблему? «Стабильность и надежность нефтяного сектора, — отметил он, — обеспечиваются многообразием, и только многообразием поставок».

Со времени принятия Черчиллем этого решения тема энергетической безопасности вновь и вновь возникала в качестве важнейшей проблемы, и сегодня данный вопрос опять в центре внимания. Но теперь он требует переосмысления, ибо то, что на протяжении последних трех десятилетий являлось парадигмой энергетической безопасности, приняло слишком ограниченный характер и нуждается в расширении для того, чтобы включить в себя множество новых факторов. Более того, необходимо осознать, что энергетическая безопасность не существует сама по себе, а напрямую связана с более широкими отношениями между государствами и способами их взаимодействия друг с другом.

Энергетическая безопасность станет темой номер один в повестке дня встречи лидеров восьми индустриально развитых стран, которая пройдет в Санкт-Петербурге в июле 2006 года. Повышенное внимание к энергетической безопасности отчасти вызвано дефицитом предложения на нефтяном рынке и высокими ценами на нефть, которые удвоились за последние три года. Но интерес к этой теме также подогревается террористической угрозой, нестабильностью в некоторых государствах-экспортерах, националистическими настроениями, страхом перед конфликтами в борьбе за поставки, геополитическим соперничеством и фундаментальной потребностью стран в энергоносителях для поддержки экономического роста.

А на заднем плане (хотя не такой уж он и задний) — возрастание тревоги по поводу того, хватит ли в грядущие десятилетия ресурсов для удовлетворения мировых потребностей в энергоносителях.

Озабоченность состоянием энергетической безопасности не ограничивается нефтяной тематикой. Отключения электричества на обоих – Восточном и Западном – побережьях Соединенных Штатов, в Европе и в России, а также хроническая нехватка электроэнергии в Китае, Индии и других развивающихся странах заставили обеспокоиться надежностью систем электроснабжения. Что касается природного газа, то растущие потребности и ограниченные поставки означают, что Северная Америка больше не может полагаться исключительно на свои возможности и поэтому Соединенные Штаты присоединяются к новому мировому рынку природного газа, который беспрецедентным образом свяжет между собой страны, континенты и цены.

В то же самое время более очевидным становится наличие ряда новых «слабых» мест. «Аль-Каида» пригрозила атаками на то, что Усама бен Ладен называет «стержнями» мировой экономики, то есть на ее ключевую инфраструктуру, в которой одним из наиболее важных звеньев является энергетика. Мир будет все больше зависеть от новых источников энергоресурсов, расположенных там, где системы безопасности пока еще находятся в стадии разработки, – таких, например, как нефтяные и газовые месторождения в прибрежных водах Западной Африки и в Каспийском море. Но незащищенность не ограничивается уязвимостью перед лицом угроз, создаваемых терроризмом, политическими волнениями, вооруженными конфликтами и разбоем. В августе и сентябре 2005-го ураганы «Катрина» и «Рита» нанесли первый широкомасштабный удар по мировой энергетике, одновременно обусловив сбой в поступлении нефти, природного газа и электроэнергии.

События, которые произошли с начала этого года, подчеркнули значимость данной проблемы. Российско-украинский спор по поводу цены природного газа привел к приостановке поставок в Европу. Растущая напряженность вокруг ядерной программы Тегерана вылилась в угрозы со стороны Ирана, второго по величине производителя в ОПЕК, «вызвать нефтяной кризис». А разрозненные атаки на некоторые объекты нефтяного промысла сократили экспорт из Нигерии, одного из основных поставщиков в Соединенные Штаты.

Со времен Черчилля ключом к энергетической безопасности была диверсификация. Это справедливо и сегодня, но требуется более широкий подход, учитывающий быстрое развитие мировой торговли энергоресурсами, уязвимые места в цепи поставок, терроризм и интеграцию в мировой рынок новых крупных экономик.

Хотя в развитых странах привычное определение термина «энергетическая безопасность» сводится просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам, разные страны по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям. Страны – экспортеры энергоресурсов главный упор делают на поддержании «стабильности спроса» на их экспорт, который в конце концов обеспечивает преобладающую долю их государственных доходов. Россия видит свою задачу в том, чтобы восстановить государственный контроль над «стратегическими ресурсами», а также над основными трубопроводами и каналами сбыта, по которым ее углеводороды поступают на мировые рынки. Развивающиеся страны озабочены тем, как изменение цен на энергоносители влияет на их платежный баланс. Для Китая и Индии энергетическая безопасность – способность быстро приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, что знаменует собой серьезный отход от их прежнего стремления к самодостаточности. Для Японии же это компенсация острой нехватки внутренних ресурсов за счет диверсификации, торговли и инвестиций. В Европе главная дискуссия сосредоточена на том, как лучше контролировать зависимость от импортируемого природного газа; большинство европейских стран (за исключением Франции и Финляндии) также обсуждают перспективы строительства новых атомных станций и, возможно, возврата к (чистому) углю. А Соединенным Штатам приходится признать тот неприятный факт, что их цель – достижение «энергетической независимости» (фраза, ставшая своего рода мантрой с тех пор, как четыре недели спустя после ввода в 1973-м эмбарго она впервые прозвучала из уст Ричарда Никсона) — все больше расходится с действительностью.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СПРОС ПОД УДАРОМ

После войны в Персидском заливе беспокойство по поводу энергетической безопасности, казалось, улеглось. Настойчивые попытки Саддама Хусейна установить свое доминирование в зоне Персидского залива потерпели крах, и представлялось, что мировой рынок нефти останется рынком (а не орудием политического манипулирования в руках Саддама), а обильные поставки будут осуществляться по ценам, не препятствующим развитию мировой экономики. Но по прошествии 15 лет цены стали высокими, а на рынках энергоносителей царит страх перед нехваткой ресурсов. Что произошло? Ответ необходимо искать как в рынках, так и в политике.

В последнее десятилетие мы стали свидетелями существенного увеличения мировой потребности в нефти — в основном по причине бурного экономического роста в развивающихся странах, особенно в Китае и Индии. Еще в 1993 году Пекину хватало собственной нефти. С тех пор китайский ВВП почти утроился, а потребность в нефти выросла более чем вдвое. Сегодня Китай импортирует 3 млн баррелей нефти в день, почти половину своего совокупного потребления. Доля Китая на мировом рынке нефти — примерно 8 %, но его доля в общем росте спроса с 2000 года составляет примерно 30 %. Мировая потребность в нефти выросла с 2000-го на 7 млн баррелей в день, причем 2 из этих 7 млн приходились на КНР. Потребление нефти в Индии в настоящее время составляет менее 40 % от объема потребления в Китае, но поскольку первая уже вступила на путь, который экономист Виджей Келкар называет «винтовой лестницей роста», то ее спрос на нефть будет резко возрастать. (По иронии судьбы нынешнему быстрому росту индийской экономики отчасти способствовал скачок цен на нефть во время кризиса в Персидском заливе 1990–1991 годов. Последовавший удар по ее платежному балансу оставил Индию почти без резервов иностранной валюты, тем самым открыв дверь реформам Манмохана Сингха – тогдашнего министра финансов и нынешнего премьер-министра Индии).

Экономический рост в Китае, Индии и других странах оказал далекоидущее влияние на мировую потребность в энергоносителях. В 1970-е Северная Америка потребляла в два раза больше нефти, чем Азия. В прошлом году, впервые за все время, потребление в Азии превысило показатель Северной Америки. Данная тенденция будет продолжаться: согласно прогнозам Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), на Азию в течение следующих 15 лет придется половина совокупного роста потребления нефти. Однако возрастающая роль Азии в этом вопросе стала очевидной для всех лишь в 2004 году, когда наиболее высокие за последнее тридцатилетие показатели глобального экономического роста вылились в «потрясение спроса». Неожиданно резкий рост потребления нефти во всем мире проявился в увеличении темпов роста более чем вдвое по сравнению с соответствующим среднегодовым значением в предшествующем десятилетии. В Китае спрос-2004 превысил спрос-2003 на целых 16 %, что отчасти было спровоцировано перебоями в электроснабжении, повлекшими за собой резкое увеличение потребления нефти, которую использовали для импровизированных электрогенераторов. Потребление в США и других странах тоже значительно выросло в 2004 году. В результате на нефтяном рынке возник самый большой дефицит предложения за три десятилетия (если не считать первых двух месяцев после вторжения Саддама в Кувейт в 1990-м). При этом скважин для производства дополнительной нефти почти не осталось. То же положение наблюдается и сегодня, но имеется еще и другая загвоздка. Ту дополнительную нефть, которую могли бы добыть, не так-то легко продать, потому что ее невысокое качество не позволяет использовать ее на имеющихся в разных частях мира нефтеперерабатывающих заводах.

Перерабатывающие мощности являются серьезным ограничительным фактором поставок, потому что налицо существенное расхождение между потребностью мировых потребителей в продукции и возможностями нефтеперерабатывающих заводов. Хотя данная проблема часто представляется исключительно американской, нехватка перерабатывающих мощностей — это фактически общемировое явление. Больше всего вырос мировой спрос на так называемые промежуточные дистилляты (дистиллят – продукт перегонки или выпаривания. – Ред.): дизельное, реактивное и печное топливо. Дизель — излюбленный вид топлива европейских автомобилистов, половина из которых покупает машины с дизельными двигателями, и это топливо все чаще используется для поддержания экономического роста в Азии, где его применяют не только в транспортных средствах, но и в электрогенераторах. Но в мировой системе переработки не хватает так называемых мощностей глубокой переработки для преобразования более тяжелых сортов сырой нефти в промежуточные дистилляты. Этот дефицит мощностей породил дополнительный спрос на более легкие сорта нефти-сырца, такие, как эталонные марки нефти WTI (западнотехасская средняя), что способствует дальнейшему росту цен.

Другие факторы, включая проблемы в некоторых крупных странах-экспортерах, также внесли свой вклад в повышение цен. Нынешняя эра высоких цен на нефть в действительности началась в конце 2002 – начале 2003 года, непосредственно накануне войны в Ираке, когда действия Уго Чавеса по усилению контроля над политической системой Венесуэлы, а также над государственной нефтяной компанией и нефтяными доходами вызвали забастовки и акции протеста. Это привело к прекращению добычи нефти в Венесуэле – стране, числившейся в ряду наиболее надежных экспортеров со времен Второй мировой войны. Потеря нефти вследствие этих забастовок оказалась для мирового рынка весьма существенной — более весомой, чем ущерб, причиненный поставкам войной в Ираке. Уровень добычи нефти в Венесуэле так и не восстановился полностью, и в настоящее время там ежедневно добывается почти на 500 тыс. баррелей меньше, чем до забастовки.

Вопреки распространенному опасению, терпящий крах режим Саддама не спровоцировал поджог нефтяных установок во время войны 2003-го; но и резкого послевоенного скачка в объемах добычи, на который многие надеялись, в Ираке, конечно же, не произошло. Десятки миллиардов долларов, необходимых для того, чтобы вернуть производство на максимальный довоенный уровень в 3,5 млн баррелей в день (1978), не были вложены как из-за продолжавшихся террористических атак на инфраструктуру и нападений на рабочих и специалистов, так и в силу неопределенности в сфере политического и правового устройства послевоенного Ирака и отсутствия четкой договорной основы инвестирования. В результате Ирак экспортирует на 30–40 % меньше, чем до начала войны.

Нефтяные месторождения России, напротив, имели в последние пять лет решающее значение для роста мирового предложения, обеспечивая почти 40 % совокупного увеличения мировой добычи с 2000 года. Но в прошлом году рост нефтедобычи в России ощутимо замедлился по причине политических рисков, недостаточных капиталовложений, нестабильной государственной политики, препятствий со стороны регулирующих органов, а в некоторых регионах и из-за геологических трудностей. Несмотря на подобные проблемы в некоторых крупных странах-поставщиках, нефтедобыча на других месторождениях, не привлекших к себе столь пристального внимания (например, в прибрежных водах Бразилии и Анголы) тем временем увеличивалась – до тех пор, пока ураганы «Катрина» и «Рита» не привели к остановке 27 % нефтедобывающих (а также 21 % нефтеперерабатывающих) предприятий США. Даже в январе 2006-го американские нефтепромысловые объекты, производившие до удара стихии 400 тысяч баррелей нефти в день, всё еще не работали. В целом опыт последних двух лет подтверждает истину, что рынок, характеризующийся дефицитом предложения, не защищен от влияния разного рода событий.

Все эти проблемы спровоцировали новую волну опасений по поводу того, что мировые нефтяные запасы подходят к концу. Подобные тревожные пароксизмы эпизодически случались с 1880-х. Однако глобальное производство фактически выросло на 60 % с 70-х годов прошлого века – времени, когда человечество в последний раз находилось в тревожном ожидании скорого истощения мировых нефтяных ресурсов. (Резкое ускорение роста спроса в 2004-м привлекло больше внимания, чем его замедление в 2005-м, когда потребление нефти в Китае вообще не увеличилось, а мировой рост вернулся к средним темпам, характерным для периода 1994–2003 годов.) В определенных кругах всё чаще говорят о надвигающемся пике производства нефти и последующем быстром спаде. Однако анализ проектов и планов развития, проведенный CERA в отношении всех основных месторождений, показывает, что в течение следующего десятилетия чистая производственная мощность может вырасти на 20–25 %. Несмотря на нынешний пессимизм, более высокие цены на нефть сделают то, что обычно делают возросшие цены на любой другой товар: они приведут к росту новых поставок за счет существенного увеличения инвестиций и превращения минимальных возможностей в коммерческие перспективы (а также, конечно, и к обузданию спроса и стимулированию развития альтернативных источников энергии).

Добрая часть этого прироста мощности налицо. Значительная его доля будет обусловлена эксплуатацией нетрадиционных источников: от нефтеносных песков Канады (известных также как битуминозные пески) до залежей в сверхглубоких водах. Все это возможно благодаря непрерывному совершенствованию технологий (к примеру, из природного газа получают очень высококачественное топливо типа дизельного). Но объемы традиционного снабжения тоже будут расти: Саудовская Аравия работает над тем, чтобы увеличить свою производственную мощность на 15 % и выйти к 2009-му на уровень добычи, превышающий 12 млн баррелей в сутки. Реализуются также проекты в других местах, в частности в Каспийском море и даже в Соединенных Штатах, где идет разработка месторождений в прибрежных водах. Хотя энергетическим компаниям придется вести изыскания в более трудных природных условиях, главное препятствие на пути развертывания новых поставок — это не геология, а то, что происходит на поверхности земли, а именно: международные отношения, мировая политика, принятие решений правительствами, а также инвестиции в энергетику и в новые технологические разработки. Однако следует отметить: в имеющихся прогнозах действительно утверждается, что после 2010 года основной рост поставок будет исходить от меньшего числа стран, чем сегодня, и это не может не усилить тревогу по поводу энергетической безопасности.

НОВЫЕ РАМКИ

Нынешняя система энергетической безопасности была создана в ответ на нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами в 1973 году. Ее цель – обеспечить координацию действий индустриальных стран в случае срыва поставок, стимулировать сотрудничество в области энергетической политики, избежать болезненной конфронтации в борьбе за поставки и не допустить никакого использования «нефтяного оружия» экспортерами в дальнейшем. Ключевыми элементами этой системы являются базирующееся в Париже Международное энергетическое агентство (МЭА), членами которого являются индустриальные страны; стратегические запасы нефти, включая стратегические нефтяные запасы США (U.S. Strategic Petroleum Reserve); непрерывный мониторинг и анализ рынков энергоносителей и политики в области энергетики, а также экономия энергии и согласованное экстренное распределение стратегических запасов в случае нарушения поставок. Система мер на случай чрезвычайных обстоятельств была разработана для противодействия крупным сбоям в поставках, угрожающим мировой экономике и стабильности, а не для управления ценами и товарным циклом. С момента возникновения этой системы в 1970-х согласованное экстренное вскрытие стратегических запасов происходило лишь дважды: накануне войны в Персидском заливе (1991) и осенью 2005-го после урагана «Катрина». (Система также была приведена в состояние готовности перед 1 января 2000-го в связи с потенциальными последствиями действия компьютерного червя Y2K, вызывающими тревогу во всем мире; во время прекращения нефтедобычи в Венесуэле в 2002–2003 годах и весной 2003-го перед вторжением в Ирак).

Опыт показывает, что в целях поддержания энергетической безопасности странам следует придерживаться нескольких принципов. Первый и наиболее известный — это то, к чему призвал Черчилль более чем 90 лет тому назад: диверсификация поставок. Умножение числа источников снижает ущерб от срыва поставок из какого-либо одного источника, предоставляя возможность получать сырье из других, альтернативных, источников, что служит интересам как потребителей, так и производителей, для которых стабильность рынков – главный приоритет. Но одной диверсификации недостаточно.

Второй принцип — это устойчивость, «запас надежности» в системе энергоснабжения, который смягчает воздействие потрясений и облегчает процесс восстановления после сбоев. Такая эластичность может быть следствием многих факторов, включая достаточные незадействованные производственные мощности, стратегические запасы, резервное электропитание оборудования, необходимую вместимость резервуаров вдоль всей цепи снабжения, накопление важных составных частей для производства и распределения электроэнергии, а также тщательно разработанные планы оперативного реагирования на сбои, от которых могут пострадать крупные регионы.

Отсюда вытекает третий принцип: признание реальности интеграции. Существует только один рынок нефти — сложная мировая система, перемещающая и потребляющая около 86 млн баррелей ежедневно. Для всех потребителей безопасность кроется в стабильности этого рынка. Изоляция совершенно исключена.

Четвертый принцип – важность информирования. В основе хорошо функционирующих рынков лежит высококачественная информация. На международном уровне МЭА возглавило усилия по налаживанию потока информации о мировых рынках и энергетических перспективах. Эта работа дополняется шагами нового Международного энергетического форума, который будет стремиться объединить информацию, поступающую от производителей и потребителей (Международный энергетический форум, International Energy Forum – создан в 1991 году как площадка для неофициальных многосторонних и двусторонних дискуссий и консультаций по актуальным вопросам развития мировой энергетики и энергетической безопасности. – Ред.). Информация не менее важна и во время кризиса, когда фактические сбои, обрастая слухами и страхами, способны раздувать панику. Реальное положение вещей может оказаться скрытым за шквалом обвинений, за раздражением, за проявлением негодования, за лихорадочным поиском заговоров, что в состоянии значительно осложнить и без того непростую ситуацию. В таких случаях правительства и частный сектор должны сообща противодействовать возникновению паники с помощью высококачественной и своевременной информации. Правительство США может способствовать гибкости и корректировке рынка, оперативно связываясь с компаниями и позволяя им обмениваться информацией, принимая при необходимости соответствующие антитрестовские меры.

Какими бы важными ни были эти принципы, последние несколько лет высветили потребность в расширении понятия энергетической безопасности в двух таких важных аспектах, как признание необходимости глобализации системы энергетической безопасности, которой можно добиться главным образом путем вовлечения Китая и Индии, и принятие того факта, что нужно защищать всю цепь энергоснабжения.

Китай, жаждущий энергоресурсов, превратился в основной элемент сюжета многих литературных и кинематографических триллеров. Даже если говорить о реальной жизни, то и здесь нет недостатка в подозрениях: некоторые в Соединенных Штатах видят генеральную линию КНР в том, чтобы добиваться преимущества над США и Западом в приобретении нефти и газа за счет новых поставок. В свою очередь часть стратегов в Пекине опасаются, что Соединенные Штаты могут когда-нибудь попытаться ввести запрет на поставки энергоносителей в Китай из-за рубежа. На самом же деле ситуация не столь драматична. Несмотря на все внимание к усилиям Китая получить доступ к мировым нефтяным резервам: например, совокупный объем нынешней ежедневной нефтедобычи Китая за его границами равнозначен всего лишь 10 % ежедневной нефтедобычи одной из крупнейших нефтяных компаний мира. Если между Вашингтоном и Пекином когда-нибудь и возникнут серьезные разногласия по поводу нефти или газа, они, скорее всего, будут обусловлены не конкуренцией за сами энергоресурсы, а тем, что явится частью международных проблем более широкого масштаба (к примеру, спор вокруг какого-либо режима или по поводу надлежащей реакции на ядерную программу Ирана). На самом деле, с точки зрения североамериканских, европейских и японских потребителей, китайские и индийские инвестиции в разработку новых энергоресурсов по всему миру — это не угроза, а нечто желанное. Ведь в грядущие годы, когда спрос на энергоресурсы в Китае и Индии будет расти, каждый сможет пользоваться бОльшим количеством энергии.

Было бы разумнее (в действительности совершенно необходимо сделать это безотлагательно) включить этих двух гигантов во всемирную сеть торговли и инвестиций вместо того, чтобы стать свидетелями их сползания к меркантильному подходу, основанному исключительно на двусторонней основе. Вовлечение Китая и Индии в глобальную систему потребует понимания того, чтО означает для них энергетическая безопасность. Обе страны быстро движутся от самодостаточности к интеграции в мировую экономику. Это предполагает, что они станут всё больше зависеть от мировых рынков – причем как раз тогда, когда их правительства будут испытывать на себе огромное давление, поскольку от них потребуется обеспечить экономический рост своему громадному населению, ежедневно сталкивающемуся с нехваткой энергоресурсов и отключениями электричества. Таким образом, главная задача Китая и Индии — обеспечить себя энергоресурсами, достаточными для поддержания экономического роста и предотвращения дефицита энергии, ослабляющего нацию и чреватого социально-политическими волнениями.

Для Индии, где политики пока еще не могут забыть кризис платежного баланса 1990-го, нефтедобыча за рубежом — это тоже способ оградить себя от высоких цен. Таким образом, нужно помочь Индии, Китаю и другим ключевым странам, таким, в частности, как Бразилия, действовать в координации с существующей в рамках МЭА системой энергетической безопасности, с тем чтобы предоставить им гарантию защиты их интересов в случае каких-либо потрясений и чтобы повысить эффективность самой системы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ГИБКОСТЬ

Нынешняя модель энергетической безопасности, родившаяся на свет во время кризиса 1973 года, делает упор в основном на том, как справиться с любым срывом поставок нефти из добывающих стран. Понятие энергетической безопасности необходимо сегодня расширить так, чтобы включить в него защиту всей инфраструктуры и цепи энергоснабжения, а это – грандиозная задача. В одних только Соединенных Штатах имеется: более 150 нефтеперерабатывающих предприятий, 4 тыс. шельфовых нефтяных платформ, 160 тыс. миль (257 488 км) нефтепроводов, оборудование с суточной пропускной способностью 15 млн баррелей импортируемой и экспортируемой нефти, 10 400 электростанций, 160 тыс. миль высоковольтных линий электропередач и миллионы миль проводов для распределения электроэнергии, 410 подземных промысловых газохранилищ и 1,4 млн миль (2 253 020 км) газопроводов. Ни одна из сложных, интегрированных цепей снабжения в мире не создавалась с учетом безопасности, трактуемой в этом широком смысле. Ураганы «Катрина» и «Рита» заставили по-новому взглянуть на проблему безопасности, показав фундаментальное значение электрической сети для всех других аспектов энергоснабжения. После ураганов нефтеперерабатывающие предприятия на северной части побережья Мексиканского залива и крупные американские нефтепроводы не могли функционировать не потому, что были повреждены, а потому, что не получали электропитания.

Энергетическая взаимозависимость и растущие масштабы торговли энергоносителями требуют постоянного сотрудничества производителей и потребителей для обеспечения безопасности всей цепи энергоснабжения. Трансграничные трубопроводы большой протяженности становятся всё более важным элементом в мировой энергетической торговле. Существуют также многочисленные узкие коридоры на маршрутах морской транспортировки нефти и во многих случаях – сжиженного природного газа (СПГ), которые делают весь процесс особенно уязвимым: это Ормузский пролив у входа в Персидский залив; Суэцкий канал, соединяющий Красное и Средиземное моря; Баб-эль-Мандебский пролив, ведущий в Красное море; пролив Босфор – главный экспортный канал для российской и каспийской нефти; Малаккский пролив, через который проходит 80 % японской и южнокорейской нефти, а также около половины китайской. Захват и повреждение танкеров на этих стратегических водных путях способны перекрыть каналы поставки на длительное время. Безопасность трубопроводов и узких коридоров в морской акватории потребует дополнительного мониторинга, равно как и создания многосторонних сил быстрого реагирования.

Проблемы в сфере энергетической безопасности станут в грядущие годы всё более насущными, поскольку масштабы мировой торговли энергоресурсами существенно увеличатся по мере углубления интеграции мировых рынков. В настоящее время около 40 млн баррелей нефти ежедневно пересекают просторы Мирового океана в танкерах; к 2020 году этот показатель может подскочить до 67 млн баррелей. К тому времени Соединенные Штаты, возможно, будут импортировать 70 % всей своей нефти (в сравнении с нынешними 58 % и 33 % в 1973-м); то же самое, похоже, ожидает и Китай. Объемы природного газа, пересекающего Мировой океан в виде СПГ, могут к 2020 году утроиться до 460 млн тонн. Америка будет важной частью этого рынка: хотя сегодня СПГ покрывает лишь около 3 % потребностей США, к 2020-му его доля может превысить 25 %. Обеспечение безопасности мировых рынков энергоносителей потребует согласованных действий как на международном, так и на внутригосударственном уровне со стороны компаний и правительств, включая энергетические, экологические, военные, правоохранительные и разведывательные ведомства.

Однако в Соединенных Штатах, так же как и в других странах, далеко не всегда очевидно, кто обеспечивает финансирование и кто за что отвечает в области защиты критически важной инфраструктуры, прежде всего энергетической, и каковы источники ее финансирования. Частному сектору, федеральному правительству, властям штатов и местным органам самоуправления следует предпринять шаги в направлении улучшения координации деятельности. Сохранение приверженности к согласованным действиям в периоды низких или умеренных цен потребует дисциплинированности и бдительности. Как заметил Стивен Флинн, специалист по внутренней безопасности при Совете по международным отношениям, «безопасность не бесплатна». И государственному, и частному сектору нужно вкладывать средства в повышение уровня безопасности энергетической системы – это означает, что обеспечение энергетической безопасности повлияет как на стоимость энергоносителей, так и на расходы на национальную безопасность.

Сами рынки необходимо признать источником безопасности. Система энергетической безопасности создавалась в то время, когда в Соединенных Штатах действовали регулируемые цены на энергоносители, торговля энергоресурсами только начиналась, а до формирования фьючерсных рынков оставалось еще несколько лет. Сегодня крупные, гибкие и хорошо функционирующие рынки энергоресурсов обеспечивают безопасность, смягчая потрясения и позволяя спросу и предложению реагировать на них более оперативно и искусно, чем это могла делать управляемая система. Такие рынки явятся гарантией безопасности растущего рынка СПГ, что укрепит уверенность стран-импортеров. Таким образом, правительства должны сопротивляться искушению поддаться политическому давлению и осуществлять назойливое управление рынком. Вмешательство и регулирование, какими бы благими мотивами они ни оправдывались, могут привести к обратным результатам, замедляя и даже не допуская перемещения ресурсов, необходимого для устранения последствий сбоя.

По крайней мере в Соединенных Штатах воспоминания о пресловутых очередях за бензином в 1970-х возникают после любого скачка цен или сбоя даже у тех, кто в те времена еще только начинал ходить (и, быть может, даже у тех, кто тогда еще не родился). Тем не менее эти очереди в значительной степени являлись плодом собственных ошибок — следствием контроля за ценами и существования неповоротливой системы распределения, при которой бензин отправлялся туда, где в нем не нуждались, и не поставлялся в районы, страдавшие от его нехватки.

Противопоставьте это тому, что произошло сразу после урагана «Катрина». Крупный сбой поставок нефти в США сопровождался сообщениями о раздувании цен и начинающемся дефиците бензина на автозаправочных станциях – все это вместе взятое могло привести к появлению вдоль Восточного побережья новых «бензиновых» очередей. Однако рынки пришли в равновесие и цены упали гораздо быстрее, чем ожидалось. Были осуществлены экстренные поставки из стратегических нефтяных запасов США и других запасов МЭА, что стало для рынка сигналом «не паниковать». В то же время правительство ослабило два важных регулирующих ограничения. Один из них – закон Джонса (запрещавший кораблям не под американскими флагами перемещать грузы между американскими портами), действие которого было временно приостановлено с целью разрешить неамериканским танкерам доставлять, огибая Флориду, топливо, застрявшее в узком коридоре у северной части побережья Мексиканского залива, на Восточное побережье, где в нем остро нуждались. Другое ограничение – серия постановлений о «бензине улучшенных сортов», которые требовали поставлять бензин разного качества в разные города. Их также временно отменили, чтобы поставки бензина можно было перенаправить на юго-восток страны из других регионов. Этот опыт ясно высвечивает необходимость включить в механизм энергетической безопасности гибкий подход к регулирующей деятельности и к окружающим условиям (а также ясное осознание факторов, препятствующих усилиям по корректировке), чтобы как можно более эффективно справляться со сбоями и аварийными ситуациями.

Правительство США и частный сектор тоже должны взять на себя новые обязательства в области эффективного использования и экономии энергии. Хотя воздействие энергосбережения на экономику часто недооценивается, в течение последних нескольких десятилетий оно было огромным. За последние 30 лет американский ВВП вырос на 150 %, тогда как потребление энергии увеличилось лишь на 25 %. В 70-е и 80-е годы прошлого столетия многие считали такое расхождение невозможным или, по крайней мере, определенно губительным для экономики. Верно то, что более эффективное использование энергии стало возможно во многом благодаря тому, что экономика США теперь «легче», чем три десятилетия назад, как выразился бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен. Иными словами, ВВП сегодня в меньшей степени складывается из производства и в большей — из услуг (особенно в области информационных технологий), чем это можно было представить себе в 1970-е. Но главное остается в силе: экономия дала плоды. Нынешние и будущие достижения в области технологий могут способствовать получению существенных дополнительных выгод, которые принесут громадную пользу не только таким передовым экономикам, как американская, но и экономикам таких стран, как Индия и Китай (на самом деле в последнее время Пекин сделал энергосбережение своим приоритетом).

Наконец, благоприятный инвестиционный климат, как таковой, должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и технологий. По последним оценкам МЭА, в ближайшие 25 лет потребуется 17 трлн долларов для внедрения новых разработок в области энергетики. Эти денежные потоки не материализуются без создания разумных и стабильных механизмов инвестирования, без своевременного принятия решений на правительственном уровне и без открытых рынков. Способы облегчения инвестиций в энергетику станут одним из важнейших вопросов, которые лидеры стран – членов «Большой восьмерки» обсудят на своей встрече в 2006 году в рамках посвященной проблемам энергетической безопасности повестки дня.

ГРЯДУЩИЕ ПОТРЯСЕНИЯ

В будущем рынки энергоносителей станут неизбежно испытывать потрясения. Некоторые из их возможных причин можно примерно предвидеть: это скоординированные террористические атаки, сбои поставок с Ближнего Востока и из Африки или беспорядки в Латинской Америке, которые скажутся на нефтедобыче в Венесуэле — третьем по величине производителе ОПЕК. Однако другие возможные причины могут стать неожиданностью. В прибрежной нефтяной индустрии давно уже возводятся такие сооружения, которые могли бы выдержать «столетний шторм» (геологический термин, означающий сильнейший шторм, вероятность которого условно равна одному разу в столетие. – Ред.), но никто не мог предугадать, что в течение нескольких недель два таких разрушительных урагана ударят по энергетическому комплексу в Мексиканском заливе. А те, кто создавал систему экстренного распределения стратегических запасов МЭА, не могли даже на мгновение представить себе, что эти резервы могут быть вскрыты для того, чтобы смягчить последствия аварий, произошедших в Соединенных Штатах.

Диверсификация останется основополагающим отправным принципом энергетической безопасности и в нефтяной, и в газовой отраслях. Однако вполне вероятно, что теперь она потребует и разработки нового поколения технологий, которые используются в ядерной энергетике или применяются при «чистом» сжигании угля, а также поддержки возрастающей роли разнообразных возобновляемых источников энергии по мере того, как те будут становиться все более конкурентоспособными. Диверсификация также обусловит необходимость инвестиций в новые технологии, начиная с тех, которые должны появиться в ближайшей перспективе (преобразование природного газа в жидкое топливо), и до технологий более отдаленного будущего, пока еще находящихся в стадии лабораторной разработки, таких, как создание биологических источников энергии. Сегодня наблюдается рост инвестиций в технологии по всему энергетическому спектру, и это окажет позитивное воздействие не только на энергетику будущего, но и на окружающую среду.

Но энергетическая безопасность существует и в более широком контексте. В мире, который характеризуется усиливающейся взаимозависимостью, энергетическая безопасность будет во многом зависеть от того, как государства выстроят отношения друг с другом, будь то на двусторонней или на многосторонней основе. Вот почему энергетическая безопасность окажется одной из главных проблем американской внешней политики в грядущие годы. Частью этой проблемы станет необходимость предвидеть и оценивать различные вероятные сценарии. А для этого надо не только заглядывать за угол, но и уметь рассмотреть за цикличными взлетами и спадами как реальность существования все более сложной и более интегрированной всемирной энергетической системы, так и значимость отношений между вовлеченными в эту систему странами.

США. Весь мир. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906319 Дэниел Ергин

Битва за Черноморский флот

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006

Ю.В. Дубинин – заместитель министра иностранных дел РФ в 1994–1999 годах, заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации, профессор МГИМО (У) МИД РФ. Подробный очерк о событиях, описанных в статье, включен в книгу Ю.В. Дубинина «Дипломатический марафон», которая вышла в 2005 году в издательстве «АвиаРус-ХХI».

Резюме Урегулирование статуса Черноморского флота было одной из сложнейших проблем, доставшихся России в наследство от СССР. Когда сегодня в Киеве, используя разные предлоги, вновь ставят под вопрос межгосударственные договоренности, следует помнить о том, чего тогда стоило достичь баланса интересов.

После развала СССР урегулирование проблемы Черноморского флота (ЧФ) между Россией и Украиной заняло восемь долгих лет. Казалось, эта страница перевернута. Однако сегодня в Киеве вновь находятся силы, которые, используя разные предлоги, ставят под вопрос межгосударственные договоренности. В этой связи полезно хотя бы вкратце вспомнить о том, как в результате беспрецедентного дипломатического марафона, изобиловавшего множеством драматических поворотов, удалось развязать этот сложнейший из узлов, доставшихся в наследство от Советского Союза.

ДЕРЗКИЙ ШАГ КИЕВА

Президент Украины Леонид Кравчук подписал 5 апреля 1992 года указ «О неотложных мерах по строительству вооруженных сил Украины». В соответствии с ним Черноморский флот бывшего Советского Союза переводился под юрисдикцию Киева, а на базе его сил, дислоцированных на украинской территории (это означало практически на базе всего ЧФ), должны были быть незамедлительно созданы Военно-морские силы Украины. Никаких оснований, дававших право на такую постановку вопроса, у Киева не было. Более того, в то время флот находился в составе Объединенных вооруженных сил Содружества Независимых Государств (ОВС СНГ) и был частью Военно-морского флота СНГ, которым командовал адмирал флота Владимир Чернавин.

Москва экстренно отреагировала на этот шаг: 7 апреля президент Российской Федерации Борис Ельцин издал встречный указ, в соответствии с которым Черноморский флот, напротив, ставился под юрисдикцию России. Разрешить возникший кризис Кремль предложил путем переговоров, на время которых действие обоих упомянутых указов было приостановлено.

ПЕРВЫЙ КОНТАКТ

Уже 16 апреля я вместе с первым заместителем главнокомандующего ВМФ СНГ Феликсом Громовым был направлен в Киев для подготовки переговоров. Директивы, утвержденные главой нашего государства, были предельно краткими: «Вести дело к тому, чтобы окончательная договоренность с Украиной включала на взаимосвязанной основе принципы и конкретные параметры передачи части Черноморского флота Украине, а также договоренности об условиях базирования и всех видов обеспечения Черноморского флота Объединенных вооруженных сил Содружества Независимых Государств». Если резюмировать, то решение проблем ЧФ предполагало непременное решение проблемы его базирования.

Моим украинским партнером оказался Антон Бутейко – советник президента Украины, руководитель Службы президента по международным делам. Суть его концепции была предельно проста: Черноморский флот должен стать украинским. Пространно изложенная, она, однако, не подкреплялась никакой серьезной аргументацией. В ответ мы предложили опираться на ряд уже заключенных в рамках СНГ соглашений, в частности Минское и Алма-Атинское, которые имели прямое отношение к ЧФ. Особенно важным я считал Протокол рабочей встречи глав государств Содружества Независимых Государств о военно-морской символике, подписанный в Москве на самом высоком уровне 16 января 1992 года. В этом документе подтверждалось, что Военно-морской флот бывшего СССР входит в состав Стратегических вооруженных сил СНГ с весьма важным для решения возникшей проблемы уточнением: «За исключением части сил Черноморского флота, которые войдут в состав вооруженных сил Украины». Оно было собственноручно вписано в документ президентом Кравчуком. Далее следовало указание на то, что вопрос о передаче Украине части кораблей и судов ЧФ должен быть решен на основе соглашения между Россией и Украиной. Таким образом, расхождение между претензией на весь Черноморский флот и тем, что было письменно сформулировано в Протоколе украинским президентом, было разительным.

Мы настойчиво ставили вопрос о базировании ЧФ, но собеседники уходили от его обсуждения. Открытым данный вопрос остался и после того, как я сослался на Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (8 декабря 1991 года), подписанное в том числе и президентом Украины. Оно гласило, что «государства – члены Содружества… совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения Стратегических вооруженных сил». Это непосредственно относилось к Черноморскому флоту. Однако ссылки на документы СНГ вызывали негативную реакцию наших партнеров.

В итоге удалось сойтись во мнении, что предметом будущих переговоров станет вопрос о ЧФ, и договориться об их начале. Первый контакт показал, что к переговорам по существу проблемы в Москве и Киеве подходили с прямо противоположных позиций.

Тем временем обстановка на самом Черноморском флоте все более осложнялась в результате односторонних действий Киева. Личный состав склоняли к принятию украинской присяги, чтобы тем самым де-факто «украинизировать» это соединение. Моряки флота, которым в тот крайне ответственный период командовал адмирал Игорь Касатонов, держались стойко, но это не снижало серьезности возникшей политической проблемы.

29–30 апреля в Одессе прошла первая официальная встреча государственных делегаций обеих стран по ЧФ под руководством вице-председателей Верховных Советов России Юрия Ярова и Украины Василия Дурдинца. Договориться сумели только о введении моратория на односторонние действия в отношении Черноморского флота, который, впрочем, Украина не соблюдала. Перспектив решения встреча не выявила, с украинской стороны не просматривалось никакого интереса к урегулированию на взаимоприемлемых условиях.

ИДЕЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА

Тем временем значительно осложнился весь комплекс отношений между Россией и Украиной. Все более настоятельной становилась потребность обсудить их в ходе встречи на высшем уровне. По инициативе российской стороны такая встреча была проведена в Дагомысе – пригороде Сочи в июне 1992 года. Мне была поручена подготовка предложений по политической концепции предполагавшихся там переговоров.

Я исходил из следующего.

Ликвидация Советского Союза породила между Россией и Украиной большое число спорных, а порой и конфликтных вопросов. Дело их решения продвигалось с трудом, а зачастую и вообще происходило топтание на месте. Это создавало впечатление общего неблагополучия и бесперспективности отношений, что ни в коей мере не отвечало коренным интересам ни России, ни, как мне представлялось, Украины.

Наибольшую остроту приобрела проблема Черноморского флота. Весьма явное различие в подходах к ее решению подпитывалось и стимулировалось, а трудности усугублялись и подогревались крайними националистическими силами Украины. Эти силы были бы не прочь замкнуть на указанные трудности все отношения между обеими сторонами, сделав их заложниками конфликта, тлеющего вокруг ЧФ и чреватого международными последствиями.

Киев же решать проблему флота с Россией на взаимоприемлемой основе не хотел, считая, видимо, что время работает на Украину. При этом в рамках переговоров собственно по ЧФ у Москвы, несмотря на ее выверенную правовую позицию и готовность к сбалансированному решению, не хватало переговорного ресурса, способного заинтересовать Киев.

Требовалось свести главные проблемы в единое поле, сформулировать концепцию отношений с Украиной и обозначить вектор их движения, вписав в этот контекст и проблему Черноморского флота. Я обратился к опыту активизации отношений с крупными государствами, накопленному нашей дипломатией. Он строился на взаимосвязи следующих ключевых элементов: расширение контактов на всех уровнях с проведением регулярных встреч руководителей государств, наращивание договорно-правовой базы, создание с этой целью необходимых переговорных механизмов, сочетание усилий на различных направлениях межгосударственных отношений и т. д.

В качестве основной цели на этапе становления российско-украинских отношений была выдвинута задача заключения общеполитического договора. Такая цель, вполне естественная для выстраивания отношений едва ли не со всеми государствами, в данном случае приобретала особый смысл.

Дело было в том, что у Украины в силу специфики процесса формирования ее территории фактически не было юридически оформленных границ. Важность же подобного оформления была очевидна и настоятельна. Это позволяло рассчитывать на особую заинтересованность Киева в заключении политического договора с Россией как шага большой важности в вопросе международно-правовой фиксации территориального статуса Украины.

Россия, естественно, была заинтересована в том, чтобы нормализовать отношения с крупнейшим соседом в Европе и определить их характер. Но особенно важно, что подготовку общеполитического договора можно было сочетать с переговорами по Черноморскому флоту. У нас появился бы тот самый дипломатический ресурс, который мог бы существенно усилить российские позиции в поисках решения проблемы ЧФ. Мне представлялось, что в этом состояла единственная надежда прийти к взаимоприемлемому урегулированию. Данные соображения были одобрены российским руководством.

23 июня в Дагомысе собрались все первые лица как России, так и Украины: президенты, председатели Верховных Советов, руководители правительств, министры. Главные итоги переговоров были зафиксированы в Соглашении между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений.

Президент Ельцин предложил украинской стороне разработать полномасштабный политический договор, отражающий новое качество отношений между Россией и Украиной. Предложение было принято украинскими гостями. В первом же пункте подписанного в Дагомысе Соглашения стороны зафиксировали намерение незамедлительно приступить к подготовке такого документа.

В Соглашение была включена следующая формулировка: «В связи с созданием своих Вооруженных сил Стороны подтвердили важность продолжения переговоров по созданию на Черном море ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота». И далее: «Они (Россия и Украина. – Ю.Д.) согласились на договорной основе использовать существующую систему базирования и материально-технического обеспечения». Эта договоренность становилась после Дагомыса основополагающей в дальнейших переговорах по Черноморскому флоту.

Форсированно решить проблему ЧФ оказалось невозможным и после Дагомысского саммита. Поэтому на встрече в Ялте 3 августа 1992 года президенты России и Украины договорились отложить урегулирование проблемы до конца 1995-го. А тем временем флот был выведен из состава ОВС СНГ и подчинен непосредственно главам обоих государств. На встрече 17 июня 1993 года под Москвой (Завидово) президенты согласились даже ускорить раздел флота в пропорции 50 на 50. Однако соглашение, подписанное в Завидове, так и не было ратифицировано.

В сентябре того же года в крымской Массандре состоялась еще одна встреча на высшем уровне. Подписанный там Протокол об урегулировании проблем Черноморского флота поручал «государственным делегациям Российской Федерации и Украины в месячный срок проработать все вопросы, связанные с разработкой Соглашения, в соответствии с которым весь Черноморский флот со всей его инфраструктурой в Крыму используется Россией и получает российскую символику при том понимании, что российская сторона будет производить соответствующие расчеты за ту половину Черноморского флота, включая инфраструктуру, которая в силу предыдущих договоренностей должна была бы отойти к Украине».

Руководство государственной делегацией Российской Федерации на переговорах по проблеме Черноморского флота было поручено мне; украинскую возглавлял Борис Тарасюк.

Переговорный процесс, нелегкий сам по себе, еще более осложнялся жесткими действиями Украины. 8 апреля 1994 года украинские военные предприняли попытку задержания в порту Одессы гидрографического судна «Челекен», выполнявшего плановую работу по обслуживанию средств навигационного оборудования. В ночь с 10 на 11 апреля отряд украинских военнослужащих численностью до 120 человек осуществил насильственный захват 318-го дивизиона кораблей резерва ЧФ с береговой базой, узлом связи, имуществом, оружием. Личный состав береговой базы был вывезен в поселок Чебанка в 10 км от Одессы. Это создало критическую ситуацию. Меня срочно направили в Киев, где я обсудил положение с президентом Украины. В итоге была достигнута устная договоренность о базировании Черноморского флота Российской Федерации в Севастополе.

ОБХОДНОЙ МАНЕВР

15 апреля 1994 года президенты России и Украины подписали в Москве Соглашение о поэтапном урегулировании проблем Черноморского флота. Оно, в частности, предусматривало, что Украине отойдет 15–20 % кораблей и судов ЧФ. Предусматривалось также раздельное базирование российского и украинского флотов.

Вопросы конкретного выполнения этого Соглашения обсуждались 21 апреля на встрече в Севастополе министров обороны обеих стран Павла Грачёва и Виталия Радецкого. Там была внесена полная ясность в отношении раздела плавсредств ЧФ между Россией и Украиной. В то же время Радецкий, отступая от того, о чем было устно условлено с Кравчуком, сорвал решение вопроса о базировании Черноморского флота Российской Федерации.

К июлю 1994-го, когда на пост президента Украины вступил Леонид Кучма, решение по флоту все еще не было найдено. Более явственной становилась необходимость увязать данную проблему с политическим договором между Россией и Украиной. Украинская же сторона стремилась избежать такой увязки и, заключив политический договор, оставить проблему ЧФ в подвешенном состоянии. Киев усиленно добивался того, чтобы Ельцин посетил Украину с официальным визитом, но в Москве считали, что визит должен состояться только после завершения подготовки политического договора и решения проблемы Черноморского флота.

Подготовка текста общеполитического договора между Россией и Украиной началась 11 августа 1994 года. Российскую делегацию возглавлял я, украинскую – Александр Чалый. К концу осени прошли три встречи государственных делегаций и был согласован почти весь текст документа, получившего название «Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной». По нашей инициативе в проект договора было внесено положение о том, что свои отношения обе страны, как дружественные державы, будут основывать на стратегическом партнерстве и сотрудничестве. Каждая из договаривающихся сторон обязывалась воздерживаться от каких-либо действий, направленных против интересов другой договаривающейся стороны, ни одна из них не должна была также допустить, чтобы ее территория использовалась в ущерб безопасности другой. В документе отмечалась необходимость формирования общего экономического пространства. В целом проект создавал правовую основу для развития дружественных отношений между Россией и Украиной при уважении территориальной целостности друг друга и подтверждении нерушимости существующих между ними границ.

Работа над проектом договора продвигалась быстро, но еще не была завершена, когда Леонид Кучма существенно поднял уровень руководства украинской делегацией: вместо Чалого ее возглавил один из наиболее влиятельных и стремительно шедших в гору государственных деятелей – вице-премьер Евгений Марчук, который впоследствии займет пост премьер-министра. Меня, в свою очередь, назначили заместителем министра иностранных дел.

Прилетев в Москву на переговоры, Марчук передал мне пожелание президента Кучмы о том, чтобы проект договора был парафирован. (Парафирование означает проставление инициалов представителей каждой из сторон на всех страницах документа с целью подтверждения его готовности к подписанию.) Расчет Киева был очевиден: вслед за парафированием добиться официального визита Ельцина в Украину и подписания договора. Я ответил, что мы не можем пойти на это до тех пор, пока не будет полностью завершена работа над проектом договора и пока не будет решена проблема ЧФ. Это не могло понравиться Киеву.

24 января 1995 года Кучма, прилетев в Москву, обратился к Ельцину с просьбой, чтобы все переговоры с российской стороны возглавил первый заместитель председателя Правительства РФ Олег Сосковец, быстро набиравший вес в государственной и политической жизни России. Сосковца незамедлительно вызвали в Кремль, где в присутствии Кучмы он получил соответствующее поручение. Тогда же было решено, что я стану его заместителем на переговорах.

Переговоры в новом составе в Киеве начались со вступительных заявлений Марчука и Сосковца. Последний закончил свою речь несколько странно. «Дипломаты привыкли вести переговоры ради переговоров, для них главное – сам процесс. Мы же приехали решать», – отчетливо произнес он, развернувшись вполоборота ко мне и улыбаясь. Далее состоялась встреча нашей делегации с президентом Кучмой, прошли переговоры по тексту договора, которые не привели к полному его согласованию, и, наконец, имела место беседа о ЧФ, продемонстрировавшая полное нежелание украинской стороны двигаться вперед. Затем состоялся разговор Марчука и Сосковца один на один, после чего Сосковец, собрав почти всю делегацию, объявил о своем решении незамедлительно парафировать политический договор.

Это была оглушительная новость. Стратегическая линия России на переговорах с Украиной перечеркивалась. Увязка двух проблем – политического договора и Черноморского флота – разрушалась. Судьба ЧФ, реальность его базирования в Севастополе оставались за бортом. Соглашаться с этим было нельзя.

– Если мы сейчас парафируем договор, – вырвалось у меня, – украинцы пошлют нас... по Черноморскому флоту!

Это напоминало крик души. Но все было тщетно. Спустя какой-то час церемония парафирования состоялась. С большой помпой.

У украинских коллег состояние, близкое к эйфории. Еще бы: договор парафирован, по ЧФ всё по-прежнему в подвешенном состоянии, Россия – в просительницах. Путь к визиту президента Ельцина в Киев, считают они, открыт. Кучма спешит заявить, что этот визит состоится в начале марта 1995 года.

Тем временем «взорвалась» печать и у нас, и в Украине. В газете «Сегодня» за 18 февраля появляется горький подзаголовок «Моряки считают, что их продали за бесценок». Дальше в статье следует близкое к действительности описание событий.

«...К недавно состоявшемуся в Киеве очередному раунду переговоров по флоту был существенно изменен состав российской делегации. Группу дипломатов, несколько лет работающую под руководством посла по особым поручениям Юрия Дубинина, возглавил вице-премьер Олег Сосковец, в компетенцию которого флот, мягко говоря, никогда не входил. Если верить слухам, на этой замене настоял в Москве глава украинской делегации, вице-премьер и влиятельный политик Е. Марчук, пожелавший видеть на переговорах партнера, равного себе по чину. И, как выяснилось, г-н Марчук в выборе не ошибся. Во всяком случае именно из рук г-на Сосковца он получил то, чего не мог выторговать у Москвы в течение 3 лет... “В отличие от Дубинина с Сосковцом можно иметь дело”, – скупо резюмировал свои успехи г-н Марчук. “Это победа украинской дипломатии!” – с удовольствием отметил министр иностранных дел г-н Удовенко».

Свое недовольство в открытом письме президенту Ельцину выразил офицерский состав Черноморского флота. С резко критическим заявлением выступил командующий ЧФ адмирал Эдуард Балтин. В нашем Министерстве иностранных дел – недоумение: как договор мог быть парафирован без соответствующего утверждения?

24 февраля посольство Украины вместе с нотой передало в МИД РФ послание Леонида Кучмы своему российскому коллеге. В этом полном вопиющего дисбаланса документе Черноморский флот не упоминался ни единым словом – и это после всех многочисленных переговорных перипетий! Вместе с тем там говорилось: «Позвольте еще раз выразить удовлетворение результатами киевского раунда переговоров государственных делегаций Украины и России, важнейшим итогом которого стало парафирование текста широкомасштабного Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. В этой связи имею удовольствие пригласить Вас, Борис Николаевич, совершить государственный визит в нашу страну в удобное для Вас время». И далее пожелание, чтобы визит состоялся до 12 марта, то есть в кратчайшие сроки.

28 февраля Ельцин направляет краткий, но емкий ответ: «Благодарю за Ваше послание от 17 февраля 1995 года и за подтвержденное мне приглашение посетить Украину с официальным визитом, которому придаю исключительно важное значение… По нашему мнению, проект политического договора следовало бы доработать в точном соответствии с Меморандумом о гарантиях безопасности Украины, который мы вместе с Вами подписали в Будапеште в конце прошлого года.

Декларация по проблеме Черноморского флота, которую мы намерены подписать, должна обеспечить сразу после визита осуществление всех мероприятий первого этапа урегулирования этой проблемы без каких-либо дополнительных переговоров.

Важно подготовить к визиту и соглашение о реструктуризации государственного долга Украины по предоставленным Россией кредитам. Убежден, что определение конкретных сроков визита трудностей не вызовет».

Конечно, не на такой ответ рассчитывали в Киеве.

18 апреля Марчук, ставший к этому времени премьер-министром, был принят в Москве президентом Ельциным. Как отметил в интервью ИТАР–ТАСС помощник главы государства Дмитрий Рюриков, разговор проходил в атмосфере «предельной откровенности». Так на дипломатическом языке говорят о далеко не просто протекающих беседах.

По словам Рюрикова, Борис Ельцин открыто высказался относительно подходов украинской стороны в вопросе о ЧФ: «Из-за такой позиции мы то договариваемся, то расходимся, то принимаем решения, то отказываемся от них. Друзья и соседи так себя не ведут, надо уважать партнера». Ситуацию, когда Киев, подписав соглашение о реструктуризации долгов, отказался конструктивно подойти к предложениям по Черноморскому флоту, Ельцин назвал «попыткой перехитрить Россию». Президент остался неудовлетворенным привезенными в Москву предложениями по ЧФ и отметил, что «позиция России, зафиксированная в предыдущих соглашениях по Черноморскому флоту, справедливая, объективная и нравственная. От них Россия не отойдет. Соглашений по флоту заключено достаточно, заседаний экспертов – не перечесть, а сдвига нет». Ельцин предложил украинской стороне сделать выводы...

В общем Евгению Марчуку был преподан предметный урок: изощренная хитрость и пустые посулы – не лучший способ ведения серьезных переговоров. Такие методы способны лишь осложнить отношения между государствами и, помимо всего прочего, сослужить плохую службу партнеру по переговорам, доверие которого оказывается обманутым.

22 мая Леонид Кучма обратился к Борису Ельцину с посланием, полностью посвященным проблеме Черноморского флота. К письму был приложен проект соглашения. Поскольку документы исходили от самого президента Украины, то по указанию главы Российского государства они были скрупулезно проанализированы. Все заинтересованные министерства и ведомства сделали единодушный вывод: предложения не только не позволяют урегулировать проблему, но и перечеркивают многие предыдущие договоренности. Ответ украинскому президенту Ельцин решил дать в личной беседе с ним 26 мая в Минске, куда оба лидера направлялись на встречу глав государств СНГ.

Напряжение вокруг проблемы ЧФ достигло кульминации.

ПЕРЕЛОМ

В Минске Ельцин и Кучма договорились провести специальную встречу, которая должна была состояться 9 июня в Сочи, и посвятить ее главным образом проблеме Черноморского флота. 6 июня украинцы передали нам свой проект заключительного документа – совместное заявление, причем в подзаголовке уточнялось, что речь шла всего-навсего о коммюнике. В Киеве итоги сочинской встречи стремились изложить в наименее обязывающей форме по сравнению с теми российско-украинскими документами по ЧФ, что принимались ранее. По существу, проект отражал содержание послания Кучмы Ельцину от 22 мая.

По мнению всех российских экспертов, согласие с изложенным Киевом подходом означало бы ликвидацию всякой правовой основы нашего военно-морского присутствия в Украине. В украинских предложениях отсутствовало указание даже на то, что штаб Черноморского флота РФ должен располагаться в Севастополе. Я предложил отразить главные итоги переговоров в Сочи в форме Соглашения между РФ и Украиной по ЧФ, придав этому документу как можно более обязывающий характер. В Москве с этим согласились.

Переговоры в Сочи начались с беседы президентов один на один. Согласовать проект Соглашения с российской стороны было поручено мне, с украинской – министру иностранных дел Геннадию Удовенко. Ориентировку получаю минимальную: не настаивать на использовании нами «всех» объектов в Севастополе и на фиксации в Соглашении места расположения штаба ВМС Украины, оставив решение данного вопроса на усмотрение Киева. И это все, если не считать настоятельной просьбы подготовить текст в сжатые сроки. Работали мы с Удовенко предельно напряженно. Наконец документ готов. Президенты одобряют его без поправок. Сразу же следует подписание.

Соглашение обозначило ясные ориентиры – выявленный за несколько лет интенсивного совместного поиска баланс интересов обеих стран. Так, в нем было записано, что «основная база Черноморского флота Российской Федерации с размещением в ней штаба Черноморского флота Российской Федерации находится в г. Севастополь». Далее уточнялось, что «Черноморский флот Российской Федерации использует объекты Черноморского флота в г. Севастополь и другие пункты базирования и места дислокации корабельного состава, авиации, береговых войск, объектов оперативного, боевого, технического и тылового обеспечения в Крыму».

Ельцин остался очень доволен. На специально созванной встрече с журналистами президент России назвал подписание Соглашения «историческим событием», которое открывает путь дальнейшему развитию взаимоотношений России и Украины на основе стратегического партнерства, взаимного уважения и доверия. И если раньше мешали различные проблемы по Черноморскому флоту, то, заявил Ельцин, на этот раз они с Леонидом Даниловичем их урегулировали окончательно и «поставили на этом точку. Вопрос решен».

Выступавший вслед за российским президентом Кучма оценил достигнутые договоренности сдержаннее: «сделан очередной шаг», «развязали узел»... При этом он не преминул упомянуть об оставшихся проблемах.

Конечно, каждый из президентов, учитывая свое положение, не только комментировал случившееся, но и говорил о намерениях на будущее. Несомненно, впереди было еще много работы, и, казалось, мнение Кучмы звучало более реалистично, чем точка зрения Ельцина. Однако по большому счету прав оказался президент России: именно на основе сочинского Соглашения была урегулирована проблема Черноморского флота, процесс завершился подписанием 28 мая 1997 года трех основных соглашений по флоту. По моему предложению эти соглашения получили следующие названия: «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины», «О параметрах раздела Черноморского флота», «О взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины».

Надежное урегулирование требовало ратификации этих соглашений в законодательных органах России и Украины. Страсти вокруг судьбы ЧФ в нашей стране продолжали кипеть, и ратификация возможных договоренностей нужна была хотя бы для того, чтобы привести общественное мнение к какому-то общему знаменателю. Следовало обойти и опасные рифы, связанные с позицией парламента Украины. Процесс ратификации мог растянуться до бесконечности, а самое главное – и вовсе не дать положительного результата, как уже случилось с соглашением, подписанным в Завидове. Тем временем ситуация на Черноморском флоте оставалась бы, как и прежде, в подвешенном состоянии.

Чтобы избежать этой угрозы, я предложил воспользоваться положением Венской конвенции о праве международных договоров (1969), в соответствии с которой договор, подлежащий ратификации, может быть по согласию сторон введен в действие на временной основе сразу после его подписания. При этом имелось в виду, что ратификация будет произведена позже. Все эти предложения были приняты.

Наши проекты соглашений были переданы лично Кучме, и началась работа экспертов над ними. Однако Киев не прекращал попыток добиться визита Ельцина в Киев и заключения там общеполитического договора без подписания базовых соглашений по Черноморскому флоту. Таких попыток было несколько. Одна из них, казалось, могла увенчаться успехом.

Случилось это в 1997 году. Я в то время был послом Российской Федерации в Украине в ранге заместителя министра иностранных дел. Кучма встретился с Ельциным в Москве и по возвращении домой объявил сенсационную новость: президенты договорились о том, что Борис Ельцин прибудет в Киев для подписания общеполитического договора, а тем временем работа над урегулированием проблемы Черноморского флота продолжится. Аналогичное заявление сделал и российский президент.

Удовенко ликовал, да и не только он. Еще бы! Связь между визитом и подписанием соглашений по Черноморскому флоту все-таки разрывалась.

Находясь в украинской столице, я не знал, что именно произошло в Москве. Вскоре меня вызвали в Москву. Там глава правительства Виктор Черномырдин созвал специальное совещание для обсуждения возникшей ситуации. В Белом доме собрались руководящие работники (преимущественно первые лица) всех заинтересованных министерств и ведомств нашей страны. От МИДа кроме меня присутствовал первый заместитель министра иностранных дел Борис Пастухов.

Черномырдин объяснил цель совещания: обсудить, как быть с визитом президента в Киев для подписания Большого договора, при том что соглашения по Черноморскому флоту всё еще не готовы.

Собравшиеся оказались единодушны в своем мнении: прежде чем наносить визит в Киев, необходимо довести до конца работу над соглашениями по ЧФ и подписать их одновременно с Большим договором или даже раньше. Так и решило высшее руководство России.

Довести эту позицию до Леонида Кучмы было поручено Валерию Серову. Серов – видный деятель нашей страны (во времена Советского Союза он руководил Госстроем СССР) – был заместителем Черномырдина и возглавлял нашу делегацию на заключительном этапе переговоров по Черноморскому флоту.

Разговор с Кучмой проходил, по его словам, отнюдь не просто, поскольку украинский президент ссылался на совсем недавно сделанные заявления. Однако Серов объяснил, как обстоит дело теперь, подчеркивая необходимость ускорить переговоры по еще остававшимся нерешенными проблемам. Так и было сделано. Большую роль на этом этапе сыграл новый командующий ЧФ адмирал Виктор Кравченко.

Наконец, 28 мая 1997 года Киев посетил Виктор Черномырдин. Он и премьер-министр Украины подписали все три базовых соглашения по Черноморскому флоту, которые с этого момента стали применяться. Таким образом, создались предпосылки для государственного визита президента Ельцина в Украину. В ходе этого визита главами обеих стран был подписан 31 мая Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной.

ПОСЛЕДНИЙ РАУНД

Итак, базовые соглашения по Черноморскому флоту стали действовать. Означает ли это, что вопрос уже решен? Увы! Они применялись на временной основе. Правда, в Москве было немало людей, в том числе занимавших высокое положение в государственном аппарате, которые считали, что этого вполне достаточно. Глубоко ошибочная точка зрения: до тех пор пока документы не ратифицированы, пока не произведен обмен ратификационными грамотами, соглашения не считаются вступившими в силу – со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Это хорошо понимали те политические силы в Украине, которые не смогли преградить путь к достижению договоренности. Теперь они решили дать очередной бой – на сей раз ратификации соглашений по Черноморскому флоту. По сути, едва ли не столь же значимый, что и первый. И схема их действий была та же, что и раньше: ратифицировать Большой договор в отрыве от ратификации соглашений по Черноморскому флоту.

Конечно, и вокруг ратификации Большого договора в Верховной раде Украины обстояло не все просто: группа депутатов возражала. Но она была небольшая, и тот, кто в нее входил, не понимал ни значения хороших отношений с Россией, ни даже, применяя украинскую терминологию, державных интересов Украины. Эти депутаты погоды не делали.

Договор Верховная рада ратифицировала подавляющим большинством голосов. А что же с соглашениями по Черноморскому флоту? О них как будто позабыли, хотя подписаны они были даже раньше Договора. Мы интересуемся: в чем дело? Слышим в ответ, что они, мол, требуют изучения. В комиссиях. Якобы требуется выбрать подходящий момент, чтобы не будоражить общественное мнение, и проч., и проч.

Между тем начинается процесс ратификации Большого договора и у нас. Это вызывает бурные дискуссии. Может быть, даже более острые, чем в Украине. Представители исполнительной власти прилагают большие усилия, чтобы обеспечить поддержку со стороны депутатов, прежде всего в Думе. Однако происходит нечто странное: на ратификацию выносится только Большой договор. Как в Киеве.

– А как с соглашениями по Черноморскому флоту? – интересуются многие депутаты.

– Так ведь с Черноморским флотом уже все решено. Там проблем больше нет, – отвечают высокопоставленные представители исполнительной власти.

Что означают такие ответы? Небрежность, невежество, заблуждение или что-либо еще? Неясно. Однако 25 декабря 1998 года Государственная дума проголосовала за Закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» без увязки этого шага с ратификацией Украиной соглашений по Черноморскому флоту. Парадокс!

Такому повороту событий рукоплещут в Украине наиболее антироссийски настроенные силы. Теперь они абсолютно уверены в том, что им удастся уйти от ратификации соглашений по Черноморскому флоту, которые тем самым никогда не вступят в силу. Об этом мне прямо, с торжеством в голосе заявляет, встретив меня в Верховной раде, Борис Кожин – первый главнокомандующий ВМС Украины, а теперь депутат.

Подобное положение вещей крайне беспокоило меня. Поэтому я обратил особое внимание на промелькнувшее публичное высказывание президента Кучмы о том, что Россия может найти способ поставить ратификацию Большого договора в зависимость от ратификации Украиной соглашений по Черноморскому флоту. Я незамедлительно сообщил об этом в Москву специальной телеграммой в надежде на то, что там будет найден способ, как это сделать конкретно.

Следующим этапом ратификационного процесса Большого договора в Москве стало рассмотрение этого вопроса в Совете Федерации. Там Договор вызвал еще больше вопросов, чем в Государственной думе. Острее и масштабнее ставилась сенаторами и проблема Черноморского флота. Активную роль в этом играл мэр Москвы Юрий Лужков.

Находясь в Киеве, я не исключал варианта, что в той критической ситуации, которая сложилась в Москве, внесенное исполнительной властью предложение о ратификации Большого договора могло быть отклонено. Очевидно, что последствия такого развития событий были бы крайне негативными для общего состояния российско-украинских отношений.

В кульминационный момент дебатов в Совете Федерации выступил председатель Правительства Российской Федерации Евгений Примаков. Суть сказанного им была проста: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве ратифицировать следует, однако завершение ратификационного процесса надо обусловить ратификацией Украиной соглашений по Черноморскому флоту.

Как это сделать?

Примаков предлагает: Закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» одобрить и, как положено, направить на подпись президенту. Вместе с тем в решение Совета Федерации внести специальное положение: «Обмен ратификационными грамотами по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной произвести после ратификации Украиной соглашений между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины, о параметрах раздела Черноморского флота и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и с пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, подписанных 28 мая 1997 года».

Изысканный ход! Он изменил настроение сенаторов. Совет Федерации предложение Примакова принял.

17 февраля 1999 года закон о ратификации был Советом Федерации одобрен и направлен на подпись президенту. 2 марта глава государства своей подписью завершил ратификацию Договора. Одновременно он дал указание МИДу подготовить ратификационную грамоту в отношении Договора «после ратификации украинской стороной российско-украинских соглашений по вопросам Черноморского флота».

Таким образом, Россия проявила максимум доброй воли, продемонстрировав свое стремление к дружбе и сотрудничеству с Украиной. Теперь же дело стало за Киевом.

Комментируя из Киева произошедшее, я писал о большом удовлетворении тем, что дискуссия по международной проблеме была переведена из плоскости внутрироссийского спора и даже ссоры в естественную плоскость межгосударственного диалога.

Если оставить в стороне возгласы злопыхателей, то реакция Верховной рады Украины оказалась реалистичной и разумной. Там сразу по-деловому взялись за ратификацию соглашений по Черноморскому флоту и быстро завершили этот процесс. Срок их действия – до 2017 года с возможностью автоматического продления. 1 апреля 1999 года президенты России и Украины обменялись в Москве грамотами о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, и с этого дня он вступил в силу.

Так завершился многотрудный процесс, во имя успеха которого большие усилия были приложены обеими сторонами. Как справедливо пишет видный исследователь проблемы Черноморского флота Сергей Усов, «разрешение проблемы ЧФ стало возможным только одновременно с урегулированием межгосударственных отношений между Российской Федерацией и Украиной через заключение Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве в “пакете” с базовыми соглашениями по Черноморскому флоту».

Со вступлением в силу этого Договора, а также соглашений по Черноморскому флоту завершился первый, огромной важности период становления отношений между Россией и Украиной как суверенными, независимыми державами. Эти договоренности наряду с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия позволили предотвратить перерастание сложных, порой конфликтных ситуаций в открытые столкновения между двумя крупнейшими странами постсоветского пространства. В противном случае возможные последствия таких столкновений были бы трудно предсказуемы не только для них самих, но и для большого геополитического региона.

Но главное состояло в том, что благодаря достигнутым договоренностям была создана международно-правовая база для будущего российско-украинских отношений – платформа, на которой они могли развиваться на благо народов обеих стран, мира, стабильности и сотрудничества в Европе. В деле взаимодействия России и Украины открывался новый этап.

Прийти к таким результатам, взять этот исторически важный рубеж было непросто. Успеху способствовало то, что в ходе сложнейших переговоров, не свободных от эмоциональных всплесков, зигзагов, а порой и глубоких спадов, превалировала правильно понятая и руководителями двух стран, и их переговорными командами воля народов России и Украины к дружбе и сотрудничеству.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2899037 Юрий Дубинин

По оценкам Ассоциации производителей зерна Великобритании (HGCA), экспорт пшеницы за I пол. маркетингового года, который начался 1 июля, сократился до 1,2 млн.т. (1,8 млн.т. за тот же период в прошлом году). Основными покупателями стали: Испания – 792 тыс.т. (1,2 млн. тонн); Португалия – 136 (186) тыс. тонн; Ирландия – 132 (130) тыс.т.За тот же период было вывезено 376 (404) тыс.т. ячменя. Из этого объема в Испанию было поставлено 221 (194) тыс. тонн; Германию – 47 (18) тыс. тонн; Португалию – 33 (58) тыс.т. Великобритания > Агропром > zol.ru, 9 марта 2006 > № 108940

Компания Alcatel подписала рамочный контракт на 50 млн. евро с французской железнодорожной компанией RFF. Контракт предусматривает модернизацию французской национальной железнодорожной сети, в которой Alcatel установит свое электронное решение нового поколения для блокировки движения поездов.По условиям контракта, Alcatel поставит заказчику решение Paing, которое представляет собой систему нового поколения, основанную на стандартных технологиях. Это решение будет установлено на множестве французских железнодорожных узлов, которые в ближайшие годы подлежат модернизации. Гибкая архитектура нового решения позволяет устанавливать его как на небольших, так и на очень крупных железнодорожных станциях и управлять сложными стрелочными соединениями. Paing является новой доработанной версией другого решения для электронной блокировки (PIPC), которое за последние пять лет было установлено на 50 французских железнодорожных станциях. Paing обеспечивает полную совместимость и взаимодействие с решениями PIPC, добавляя к ним – по требованию RFF – новые функции и обеспечивая дальнейшее сокращение эксплуатационных расходов.

«Решение Alcatel полностью отвечает нашим требованиям. Оно оптимизирует общую стоимость владения и обеспечивает совместимость с установленными системами, а также в рядом новых систем, таких как ERTMS, – отметил Филипп Лебуар, глава отдела электронных средств и систем сигнализации RFF. – Нам нужно модернизировать систему блокировки без ущерба для других взаимодействующих систем, и Alcatel предоставляет нам такую возможность».

«Мы рады укреплению сотрудничества с RFF в области сигнализации, – заявил Жан-Люк Аргедас, генеральный менеджер отдела автоматизации транспорта Alcatel во Франции. – Мы давно сотрудничаем с RFF и SNCF в области разработки новаторских заказных решений для модернизации и оптимизации железнодорожной инфраструктуры. Этот контракт укрепляет наши позиции в качестве главного поставщика систем сигнализации для of RFF».

Решение Alcatel Paing основано на проверенной технологии, которая, помимо Франции, активно используется в Португалии и Тунисе. Сегодня железнодорожным компаниям нужны экономичные и эффективные системы блокировки, и новый контракт подчеркивает, что Alcatel готов предоставлять такие решения, которые, помимо прочего, отличаются высокой степенью безопасности и доступности при низком уровне эксплуатационных расходов. Новое достижение Alcatel подтверждает лидирующие позиции этой компании на рынке электронных систем блокировки.

Компания RFF (Reseau Ferre de France – железные дороги Франции) владеет железнодорожной сетью протяженностью 29 тыс.км.; RFF – это государственное предприятие, основанное в 1997г. для управления одной из самых крупных железнодорожных сетей в Европе, включающей самые современные высокоскоростные линии. RFF обеспечивает диспетчерское обслуживание движения поездов и занимается ремонтом и технической поддержкой железнодорожного полотна. RFF реализует проекты, связанные с дальнейшим развитием и модернизацией железных дорог в соответствии с национальными и региональными планами экономического развития. Компания строит новые железнодорожные линии, оптимизирует потоки пассажиров и грузов и участвует в разработке «железнодорожной составляющей» национальных экономических программ. RFF отвечает за строительство Восточноевропейской высокоскоростной линии и ряд других крупных проектов. Во время создания компании RFF на нее были возложены долги предшественников. Для выплаты и обслуживания этих долгов компания ищет новаторские схемы финансирования. Развивая железнодорожную сеть страны, RFF пытается точно прогнозировать будущие потребности национальной экономики и регионов.

Alcatel предлагает заказчикам ряд современных решений для городского железнодорожного транспорта, которые предоставляют пассажирам высокий уровень безопасности, комфорта, надежности и экономичности. Alcatel имеет широкий международный опыт работы во всех областях автоматизации транспорта и является ведущим поставщиком решений для управления движением поездов, сигнализации, блокировки, центров управления и интегрированных коммуникационных технологий для железных дорог. Alcatel является идеальным партнером для компаний, которые занимаются расширением и модернизацией существующих и строительством новых городских и магистральных железных дорог. Франция > Транспорт > alcatel.com, 9 марта 2006 > № 33849

В последний предпраздничный день в центральных СМИ прошли сообщения о том, что долговые обязательства России перед швейцарской фирмой Noga наконец-то погашены неким бизнесменом Коганом, которого все очень быстро приняли за известного российского банкира Владимира Когана, заместителя главы «Росстроя». Очень быстро выяснилось, что «спасителем России» в бесконечных разбирательствах с неугомонными швейцарцами оказался Александр Коган, не имеющий ни малейшего отношения к компании «Росстрой». По словам владельца швейцарской фирмы Noga Нессима Гаона, Александр Коган, действительно, родом из России, но давно живет в США и владеет фирмой IPD.На этом неразбериха не закончилась. Впоследствии выяснилось, что Александр Коган выкупил не злополучные долги России перед фирмой Noga, а долговые обязательства фирмы Noga перед зарубежными банками, которые в свою очередь были взяты фирмой на себя для того, чтобы предоставить кредит России. По словам Гаона, Коган выкупил у банков весь долг Noga – 70 млн.долл. Французское издание Russia Intelligence сообщило, что Коган выкупил у французского банка BNP Paribas долговые обязательства России перед Noga на 40 млн.долл., у Credit Lyonnais – на 6,8 млн.долл., а у швейцарского Banque Cantonal de Geneve – на 20 млн.долл.

Такой странный ход, по мнению Гаона, обусловлен желанием Когана получить эти же деньги с российского правительства. Сделка Когана с банками уже не имеет юридической силы, так как недели назад суд Женевы признал ее незаконной. «Суд отказал в передаче долгов компании Noga, которой должно российское правительство, господину Когану, и постановил, что оно (российское правительство) должно заплатить Noga напрямую», – сказал Гаон. Когана, это не смутило: по его словам, реструктуризация долга России перед ним будет идти по модели Лондонского клуба. Это означает, что часть долга будет списана, а часть погашена равными траншами. Коган не сомневается в том, что ему – в отличие от предыдущего владельца долга – не придется судиться с российскими властями, и уверяет, что все его действия были согласованы с ними.

Долговым обязательствам России перед швейцарской фирмой Noga уже 15 лет. Но истоки всей этой истории лежат в еще давнем прошлом. В конце 80гг. Нессим Гаон начал проявлять интерес к зарождающимся рыночным структурам в Советском Союзе. Сам он тогда был уже весьма заметной фигурой в западных деловых кругах: владелец крупной международной корпорации, имеющей офисы по всему миру и занимающейся буквально всем, что дает прибыль (от торговли государственными долгами стран «третьего мира» до строительства), а также президент Всемирной федерации евреев-сефардов и вице-президент Всемирного еврейского конгресса.

В 1990г. Noga открыла офис в Москве – в двух шагах от Белого дома. Первые деловые контакты Гаон завел с тогдашним министром сельского хозяйства и продовольствия РСФСР Геннадием Куликом, и сразу с его помощью начал осуществлять различные проекты. Год спустя с Noga было заключено несколько контрактов на общую сумму 1,4 млрд.долл. По этим контрактам фирма обязалась поставлять продукты питания и удобрения в обмен на нефтепродукты. Документы были составлены так что Россия отвечала за выполнение соглашений всем своим имуществом и отказывалась от судебного иммунитета. В общем объеме предполагавшихся поставок фигурировали потребительские товары на 270 млн.долл., продовольственные – на 230 млн.долл., а теле- и радиоаппаратура, оборудование для фабрик детского питания и так далее. Расплачиваться Россия должна была поставками нефтепродуктов через уполномоченных экспортеров по специальному графику. Поначалу поставлять Noga нефть, мазут и газ обязали «Роснефтепродукт», а по последнему контракту уже «Союзнефтеэкспорт».

Гаон не учел, что в то время передвижения чиновников с места на место происходили в России очень быстро. Заключишь контракт с одними уполномоченными российской стороны, а взимать долги придется уже совсем с других, которые в свою очередь не рвутся отвечать за ошибки своих предшественников…

В 1993г. российская сторона в одностороннем порядке расторгла невыгодный договор с Noga, суд Люксембурга за такое самоуправство наложил арест на находившиеся в этой стране активы российского правительства, ЦБ, Внешэкономбанка, Внешторгбанка и ряда внешнеторговых объединений. Общая сумма арестованных средств составляла 600 млн.долл., что в 2 раза превышало, потребованную Гаоном в качестве неустойки за расторжение контракта. Позднее российской стороне удалось добиться снятия ареста, в 1997г. сторону Noga принял Стокгольмский арбитраж, признав за Россией задолженность в 63 млн.долл.

После этого Гаон решил уже не ждать судебных решений, а начать действовать. И 18 мая 2000г. во Франции были блокированы счета российских дипслужб, госкомпаний, включая «Роснефть» и «Славнефть» (сами компании арест отрицали), ЦБ и Внешэкономбанка.

Дальше – больше: 13 июля 2000г. в порту Брест был задержан парусник «Седов», участвовавший в международной регате. Парусник «Седов», прибывший во Францию на морской праздник «Брест-2000», был вынужден несколько дней простоять на якоре у причала из-за долговых претензий фирмы в отношении российских властей. Швейцарской компании пришлось выплатить за это штраф в 45,5 тыс. евро Мурманскому техническому университету (именно ему принадлежал парусник) и 38 тыс. евро французским устроителям праздника. Год спустя, 22 июня 2001г., предпринята попытка арестовать самолеты Су-30МК и МиГ-АТ на авиасалоне в Ле-Бурже. Дирекция авиасалона позволила самолетам вылететь в Россию. После этого адвокаты фирмы подали иск, в котором обвиняли организаторов салона и руководство «Росавиакосмоса» в «похищении арестованного имущества».

Из-за тяжбы с Noga РСК «МиГ» в мае 2002г. отказалась направить авиатехнику для демонстрации на международной авиакосмической выставке ИЛА 2002 в Берлине. Затем была скорректирована программа пребывания делегации Военно-воздушных сил во Франции для участия в праздничных мероприятиях в честь полка «Нормандия-Неман» в июне 2002г. Тогда во Францию не полетели четыре истребителя Су-27 и один военно-транспортный самолет Ил-76. В пред.г. Noga едва не захватила парусник «Крузенштерн», находившийся у берегов Уругвая. Благодаря рекомендациям МИДа пропустить заходы в порты Сальвадор и Рио-де-Жанейро, барку «Крузенштерн» удалось избежать нападения. А 16 нояб. 2005г. в Швейцарии произошел скандальный арест экспозиции выставки французских живописцев из Государственного музея изобразительных искусств имени Пушкина. В руки компании попали 54 уникальные картины. Тогда международные суды признали действия фирмы незаконными.

За время тяжбы Нессим Гаон фактически обанкротился – в авг. 2002г. швейцарский суд постановил выселить Гаона и его семью из апартаментов в отеле Noga Hilton на Женевском озере. Генпрокуратура кантона Женева даже возбудила против бизнесмена уголовное дело по обвинению в финансовых махинациях и преднамеренном банкротстве. После этого, 19 авг. 2002г., в Нессим Гаон сообщил, что обратился с письмом к президенту Путину, который «обещал разобраться».

Российская сторона, тоже не сидела, сложа руки. В пред.г. минфин предложил схему, благодаря которой можно будет избежать риска ареста активов по искам третьих лиц. Схема заключается в инвестировании средств Стабилизационного фонда при посредничестве Центробанка. По признанию самого Гаона, российская сторона предлагала заплатить компании Noga через Лондонский клуб кредиторов, но компания не приняла это предложение, так как речь шла лишь о 35% долга, которые должны были быть выплачены в 30 лет. «А эти 70 млн.долл. – это лишь часть долга. Россия должна мне сейчас 1 млрд. 100 млн.долл.», – сказал Гаон. 80-летний господин Гаон резонно заметил, что до выплат не доживет. Трудно не отметить, что в данной запутанной ситуации Александр Коган появился весьма своевременно кстати.

Александр Коган в СССР работал заместителем директора «Томскнефти» по экономике, а в 1991г. уехал в США, чтобы заняться практической экономикой. Кроме компании IPD Capital, выкупившей долг у Noga, Коган владеет еще четырьмя фирмами, каждая из которых занимается отдельным бизнесом. А бизнес и есть бизнес, и потому долги Российской Федерации Александр Коган принял на себя отнюдь не безвозмездно. Аналитики утверждают, что бизнесмен планирует стать одной из самых заметных фигур на российском строительном рынке, собираясь возводить… воздушные дворцы. И это не метафора. Одна из его фирм – IPD Sales & Marketing – работает в связке с компанией Air Structures American Technologies (Asati). Именно создатель и бессменный руководитель и владелец Asati Донато Фраиоли как раз и придумал воздухоопорные сооружения. И этим проектом Коган занимается уже не первый год. Так что «линия судьбы» злополучного долгового обязательства хоть и сменила курс, но, по-видимому, еще не дошла до своей финальной точки.

Ясно лишь то, что со стороны Гаона неожиданностей ждать уже не стоит. По его собственным словам, он удовлетворен в полной мере выплатами Когана: «70 млн.долл. – это только малая часть долгов России передо мной, но у меня нет намерения продолжать дальше судебное преследование. Я надеюсь, мы сможем договориться. А в суд я обращаться не буду, потому что нет смысла судиться с такой большой страной, как Россия», – цитирует слова бизнесмена телекомпания НТВ. Швейцария. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 марта 2006 > № 27449

Правящая в эмирате Дубаи (ОАЭ) королевская семья крайне возмущена и угрожает ответными мерами США из-за скандальной ситуации вокруг сделки по переходу ряда американских морских портов под контроль компании, базирующейся в Дубае. Сделка стоимостью 6,8 млрд.долл. приостановлена после развернувшейся в США широкой кампании, связанной с опасениями, что контроль со стороны арабской компании за американскими портами может представлять угрозу национальной безопасности США.Комитет по ассигнованиям палаты представителей конгресса проголосовал против этой сделки, несмотря на то, что Белый дом и лично президент США Джордж Буш заверяют страну в ее безопасности. Знакомое с позицией королевской семьи, издание сообщает, что эмират Дубай готовит ответные меры, если сделка будет сорвана. Этими мерами могут быть отказ от готовящейся покупки крупной партии самолетов американской корпорации «Боинг» и запрет на ежегодный заход в морской порт Дубай для сотен американских коммерческих судов и судов ВМС США.

В пред.г. военно-транспортные суда США заходили в порт Дубай 590 раз, и 56 раз в нем появлялись боевые корабли. В течение года в пред.г. отпуск на берегу в Дубае провели 77 тыс. американских военных моряков, напоминает издание. В конце т.г. Дубаи будет принимать решение о покупке партии новых пассажирских самолетов и делать выбор между американским Боингом-787 и европейским Аэробусом А350, пишет газета, сообщая, что речь идет о покупке 50 широкофюзеляжных авиалайнеров в течение ближайших 4 лет.

Корпорация Боинг ведет сейчас переговоры о продаже в ОАЭ партии самолетов электронной разведки Авакс, сообщает издание, по данным которой вокруг приостановленной сделки сейчас идет напряженная закулисная борьба между лоббистами, представляющими различные компании и заинтересованные ведомства США. ОАЭ > Армия, полиция > ria.ru, 9 марта 2006 > № 27357

Базирующаяся в эмирате Дубай компания DP World отказалась от контроля над шестью морскими портами в США, сообщил на заседании сената председатель сенатского комитета по вооруженным силам сенатор-республиканец Джон Уорнер. В целях «сохранения хороших взаимоотношений» между ОАЭ и США компания приняла решение передать контроль за американскими морскими портами под управление неназванной «американской компании», говорится в заявлении управляющей дубайской компании, зачитанном Уорнером. Одобренная Белым домом сделка стоимостью 6,8 млрд.долл. была приостановлена, поскольку в США разгорелся крупный политический скандал из-за опасений в американском конгрессе, что контроль арабской компании над морскими портами в США может создать угрозу национальной безопасности США. По условиям сделки предполагалось, что базирующаяся в Дубае компания будет иметь контроль на уровне менеджмента за работой грузовых и пассажирских морских портов в Нью-Йорке (штат Нью-Йорк), Ньюарке (Нью Джерси), Филадельфии (Пенсильвания), Майами (Флорида), Балтиморе (Мэриленд) и Новом Орлеане (Луизиана). Критики сделки выражали опасение в связи с тем, что важные портовые объекты будут под контролем компании из ОАЭ – страны, гражданами которой были двое угонщиков-самоубийц, совершивших теракты в США 11 сент. 2001г., и через которую были переведены средства, использовавшиеся для подготовки этих терактов.

Президент США Джордж Буш в конце фев. выступил в защиту сделки. «По моему мнению, сделка должна состояться», – заявил президент США, подчеркнув, что отказ для компании из ОАЭ «пошлет неверный сигнал» странам-союзникам США в борьбе с терроризмом, к которым относятся Объединенные Арабские Эмираты. Глава Белого дома подчеркнул, что арабская компания не будет отвечать за безопасность американских морских портов – эта сфера по-прежнему останется в зоне ответственности службы береговой охраны США. Отметив, что сделка прошла необходимую экспертизу в правительстве США, Буш предупредил, что воспользуется своим правом «вето» в случае, если конгресс США примет какой-либо законопроект, запрещающий передачу портов под контроль компании из ОАЭ. ОАЭ > Транспорт > ria.ru, 9 марта 2006 > № 27356

Представители государственного департамента и минфинансов США провели в Нью-Йорке для делегации КНДР «технический брифинг» с целью разъяснения американского законодательства в сфере противодействия незаконным финансовым операциям. На консультациях северокорейская сторона получила заверения в том, что ограничения, введенные Вашингтоном в сент. пред.г. на операции Banco Delta Asia со штаб-квартирой в Макао (бывшая колония Португалии, ныне административный район КНР), были мерой по защите американской финансовой системы, а не санкцией против Пхеньяна, говорится в заявлении министерства торговли США. Этот банк вместе с рядом северокорейских предприятий был включен в американские «черные списки» по обвинению в отмывании денег, распространению фальшивых денег и финансировании контрабанды оружия, в т.ч. оружия массового уничтожения. КНДР категорически отвергает эти обвинения и отказывается вернуться за стол шестисторонних переговоров по вопросу о своей ядерной программе до тех пор,они не будут сняты. Как подчеркнул заместитель помощника министра финансов США по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями Дэниел Глэйзер, брифинг предоставил полезную возможность обсудить ряд вопросов, но «не имел никакого отношения к шестисторонним переговорам».

Помимо Глэйзера, в консультациях с американской стороны приняли участие заместитель помощника госсекретаря Катлин Стивенс и сотрудники Совета национальной безопасности. КНДР на встрече представлял заместитель директора североамериканского департамента МИД Ли Гунн, который по совместительству является «человеком номер два» в северокорейской делегации на ядерных переговорах. КНДР > Финансы, банки > ria.ru, 8 марта 2006 > № 27393

По оценкам Actualites Agricoles, с июля по дек. 2005г. Франция экспортировала 6,8 млн.т. пшеницы (7,9 млн.т. за тот же период в 2006г.). В страны ЕС поставлено 4,4 (4,3) млн.т., в третьи страны – 2,4 (3,7) млн.т. Объем вывоза пшеницы в Испанию достиг 1,1 (0,794) млн.т., в Нидерланды – 959 (959) тыс.т., в Бельгию – 899 (744) тыс.т., в Италию – 772 (931) тыс.т., Португалию – 330 (401) тыс.т.Экспорт ячменя составил 2,5 (2,3) млн.т. Основными покупателями французского ячменя стали страны ЕС, в которые было поставлено 2 (2,1) млн.т. Испания за II пол. 2005г. закупила 607 (277) тыс.т., Нидерланды – 586 (612) тыс.т. Третьи страны получили 536 (182) тыс.т.

Объем вывоза кукурузы снизился до 3,1 (3,6) млн.т. Почти весь объем экспорта предназначался для стран ЕС, в т.ч. в Испанию вывезено 927 тыс.т. (1,1 млн. тонн), в Нидерланды – 664 (743) тыс.т., Великобританию – 510 (541) тыс.т. кукурузы. Франция > Агропром > zol.ru, 7 марта 2006 > № 108941

Значимость Казахстана для Китая возрастает, Пекин осознает ее и вступает в объективный процесс обоюдного сотрудничества. Это – главный вывод прошедшей конференция «Казахстан и Китай: стратегическое партнерство в целях развития». Все участники с казахстанской стороны в кулуарах отмечали необычно большую и представительную делегацию Китая, что совершенно нехарактерно для китайской практики участия в таких мероприятиях. Соответствовал многочисленности и уровень китайских экспертов. «Очень представительная делегация», – заметил перед открытием один наш известный политолог.Главным (хотя далеко не единственным) направлением дискуссии стало сотрудничество в сфере поставок нефти из Казахстана в Китай. Как могло быть иначе после того, как проект нефтепровода Западный Казахстан-Китай из многолетнего небытия реализовался в масштабный и во многом беспрецедентный проект. Хотя и с не до конца решенными проблемами – до сих пор не решен вопрос с загрузкой его нефтью.

Эту тему никто на конференции не скрывал, китайский эксперт Ли Фэнлинь, директор Института социального развития Европы и Азии Центра по изучению развития Госсовета КНР призвал: «Нам нужен диалог о том, какие препятствия, вопросы существуют с обеих сторон, чтобы мы могли быстрее реализовать проекты в области нефти и газа».

Видимо, в развитие этой инициативы прозвучали некоторые замечания китайских экспертов, направленные, как казалось на то, чтобы показать нам: при всей зависимости Китая от импорта нефти, притом, растущей, наша роль пока в ней не велика, а определяющей вряд ли когда-либо будет. Тот же Ли Фэнлинь привел несколько интересных цифр.

«Китай – не только страна-потребитель, но и производитель энергии», – заметил он. Так, в 2004г. ее производство составило 1 млрд. 846 млн.т. условного топлива, в т.ч. нефти 22.7%. Зависимость от импорта в этом году в общем энергетическом комплексе была 5%. Добыча нефти в 2004г. была 72 млн.т., импорт – 120 млн.т. Сейчас импорт нефти из стран ШОС – 5% от общего импорта.

Но наращивать объемы импорта нефти Китаю необходимо: к 2010г. импорт будет 200 млн.т., а в 2020 – 250 млн.т. И здесь роль Казахстана будет очень велика. Конечно, при решении существующих вопросов.

Новые дополнительные и большие возможности для сотрудничества в области нефти открывают для наших стран планы по реэкспорту нефти из морских портов Китая в Японию и Корею. То есть, после удовлетворения своих потребностей в нефти, КНР изучает возможность перепродажи ее затем в соседние страны Дальнего Востока. Здесь вклад Казахстана неизбежно будет востребован и в еще большом объеме. Этот вариант может иметь даже геополитические и геоэкономические последствия.

Как заметила замдиректора Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента РК Лейла Музапарова, это заложит основу для формирования своего рода евразийского нефтяного картеля, который мог бы влиять на цены на нефть в большом регионе. Правда, здесь не обойтись без участия России, и картель будет носить характер «треугольника» – Пекин-Астана-Москва.

Если следовать призыву китайского эксперта к откровенному диалогу, нельзя не заметить, что существуют вопросы и к китайской стороне. Музапарова отметила в числе проблем, препятствующих форсированному наращиванию экспорта нефти в Китай из Казахстана, не только ограниченность объемов добычи ее в Казахстане, но и «ограниченность финансовых возможностей Китая: происходит сокращение бюджетных инвестиций в эту отрасль, наблюдается изменение структуры капиталовложений в энергетическую сферу, сокращение доли бюджетных инвестиций Китая при переносе 50-60% расходов на предприятия нефтегазового комплекса».

Несколько странная ситуация – государство констатирует растущую зависимость от экспорта нефти, но сокращает собственные расходы на решение проблемы. А ведь надо будет строить нефтепровод от г.Карамай, куда он доходит сейчас, вглубь Китая. И модернизировать железную дорогу, по которой идет часть импорта нефти из Казахстана. Казахстан > Нефть, газ, уголь > Gazeta.kz, 7 марта 2006 > № 28421

В древнем кратоне (дворце) султанов Джокьякарты есть специальный вход, куда может пройти любой посетитель, как бы он ни был одет. Персоналу дворца категорически запрещено отказывать в доступе любому посетителю. «Благодаря этому простые люди всегда могут встретиться со мной», – рассказывает в эксклюзивном интервью губернатор индонезийского Особого округа Джокьякарта, султан Хаменгкубувоно Х. После завоевания Индонезией независимости закон о региональной администрации от 1957г. ликвидировал политическую и административную роль традиционных правителей, ограничив их влияние лишь культурными вопросами. Отец Хаменгкубувоно Х султан Джокьякарты Хаменгкобувоно IХ сыграл столь значительную роль в борьбе индонезийцев против голландских колонизаторов, что право его потомков управлять в качестве губернаторов лежащей в самом сердце острова Ява Джокьякартой было зафиксировано в индонезийской конституции.

Коронованный 7 марта 1989г. Хаменгкобувоно Х является единственным реально управляющим своими подданными наследным правителем на крупнейшем архипелаге мира. Так как же чувствует себя в начавшемся XXIв. царствующий султан – реальный правитель и высшей авторитет в вопросах ислама? «Такой вопрос часто задают не только иностранцы, но и внутри самой Индонезии», – улыбается собеседник . – Но не забывайте, что я вырос в независимой Индонезии, а мой отец уже провел целый ряд реформ, направленных не демократизацию страны».

Согласно традиционным представлениям яванцев, составляющих половину 240 млн. населения Индонезии, правитель – источник жизни и вдохновения. И потому, «в конце концов, важно не то, что думаю я сам – главное, что думает народ», отмечает султан. «Порой у меня просто нет выбора: мы упраздняем архаичные внутренние дворцовые церемонии, на которые посторонние не имеют доступа, но вынуждены сохранять в неприкосновенности многие из тех, что проводятся открыто», – говорит он.

Главная задача современного султана (как странно ни звучит это сочетание слов) – заботиться о своем народе, полагает Хаменгкубувоно Х. «В конечном счете, мы служим народу, а демократия ставит своей задачей отвечать интересам народа», – поясняет он. Султан считает, что должен продолжать традиции предков, но в соответствии с требованиями века. Особый округ Джокьякарта практически не имеет природных ресурсов, его столица – расположенный далеко от порта небольшой город, рассказывает султан. «Наше единственное богатство – человеческие ресурсы, люди», – говорит он.

Сейчас губернатор делает особый упор на развитие информационных технологий, он стремится к тому, чтобы Джокьякарта стала центром, обслуживающим окружающие ее районы провинции Центральная Ява. «Наш округ надо «открыть» для внешнего мира, и мы всячески стремимся взаимодействовать с иностранными посольствами, побуждать их открывать у нас свои культурные центры», – говорит Хаменгкобувоно X. «Не так давно у нас с успехом прошла выставка работ российских художников, посвященная 55 летию установления дипломатических отношений между нашими странами», – рассказывает он. «Высказывалась даже идея, чтобы Джокьякарта, как неофициальная «культурная столица» Явы, стала городом-побратимом Санкт-Петербурга, к сожалению, наметившийся сначала прогресс в этом вопросе затормозился», – заключил султан. Индонезия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 марта 2006 > № 27291

Турция, стремясь диверсифицировать источники энергии, планирует в ближайшем будущем получать газ не только из России, Ирана, Алжира и Азербайджана, но и из Египта. С этой целью намечается продолжить действующий газопровод «Египет-Сирия» до турецкого городка Килис (участок в 230 км.), по которому будет поступать, начиная с конца 2007г., от 2 до 4 млрд.кбм газа.Строительство турецкого 1768-км участка нефтепровода БТД, куда входят четыре насосные и две измерительные станции, Джейханский морской терминал (7 нефтяных резервуаров и 2-км причал, способный загружать два танкера водоизмещением 300 тыс.т.) выполнено на 99%. Ведутся отделочные работы на 3 насосной станции. Нефть, закачанная в мае 2005г. из Сангачальского терминала, достигла 2 насосной станции близ Эрзурума. Закачанная в нефтепровод сырая нефть, по словам министра энергетики Турции Х.Гюлера, будет загружена в первый танкер в порту Джейхан 27 мая. Кроме того Х.Гюлер сообщил, что работы по проекту газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ) идут в соответствии с графиком. Компанией «Боташ» проложены трубопроводы протяженностью 10 тыс.км для обеспечения природным газом 25 провинций Турции и в конце 2006г. азербайджанский газ достигнет Эрзурума. Планируется, что этот газ будет экспортироваться в Грецию и Италию. Турция > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 6 марта 2006 > № 32987

Федеральный Совет (правительство) Швейцарии 22 фев. 2006г. одобрил программу предоставления финансовой помощи 10 новым членам ЕС в 1 млрд. швейцарских франков (760 млн. дол. США). Соглашение об этом было подписано в Брюсселе 27 фев. 2006г. Вопрос распределения швейцарской помощи вызвал бурные дебаты среди стран Евросоюза. До последнего времени заключение данного соглашения блокировалось Грецией, Испанией и Португалией, то есть странами, получающими финансовую помощь из бюджета ЕС для развития отсталых регионов. В итоге Швейцария настояла на своем методе распределения помощи новым членам ЕС, которая предоставляется с целью стирания социально-экономических различий между государствами Евросоюза.Помощь выделяется в рамках 10 отдельных соглашений, заключенных между Швейцарией и странами-реципиентами. Наиболее крупная по населению из новых стран ЕС – Польша получит почти половину выделяемой помощи – 489 млн. шв. франков. На втором месте идет Венгрия – 131 млн. На третьем месте – Чехия (110 млн.). Несмотря на попытки увеличить свою долю, Мальта получит всего 3 млн. шв. франков. В целом в 10 стран ЕС будет направлено 998 млн. швейцарских франков. 2 млн. франков зарезервированы на приоритетные проекты, которые будут определены позднее. Средства направляются на согласованные со швейцарской стороной проекты в сфере окружающей среды, инфраструктуры, развития частного сектора, безопасности, гуманитарных и социальных программ. Заключение данного соглашения приведет к ускорению ратификации двусторонних соглашений между Швейцарией и ЕС. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 6 марта 2006 > № 32975

8-9 марта 2006г. накануне визита президента РФ Владимира Путина в Алжир делегация российских бизнесменов во главе с президентом ОАО «РуссНефть» М.С.Гуцериевым посетила Алжирскую Республику. В состав делегации вошли директор РАДС, советник президента ТПП РФ Т.А.Гвилава, гендиректор ОАО «Зарубежводстрой» Е.В.Гудзенчук, гендиректор Торгового Дома ТМК В.Б.Оборский, гендиректор ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт А.М.Хархаров, гендиректор ЗАО «Русская Содовая Компания» В.Е.Закоптелое, первый вице-президент ОАО АКБ «БИН» С.Е.Марьин и другие представители российских деловых кругов.8 марта в штаб-квартире Торгово-промышленной палаты АНДР состоялось первое учредительное заседание Российско-Алжирского делового совета под председательством с российской стороны – президента ОАО «РуссНефть» М.С.Гуцериева, с алжирской – президента компании ИМС, генерала в отставке К.Абдель Рахима. На заседании также присутствовали гендиректор Алжирской ТПП М.Шами и директор РАДС Т.А.Гвилава.

М.Шами информировал присутствующих об итогах состоявшегося накануне первого заседания алжирской части Совета. Он отметил важность укрепления делового сотрудничества между двумя странами на современном этапе развития российско-алжирских отношений и указал на то, что уровень существующих в настоящее время торгово-экономических связей не отвечает потенциалу двустороннего сотрудничества и стратегическому характеру политического взаимодействия. В качестве задачи созданного Совета М.Шами в первую очередь назвал устранение проблем, существующих в двусторонней повестке дня, и сказал, что Совет должен дать импульс и «подтолкнуть вперед колесо сотрудничества».

В своем выступлении Т.А.Гвилава выразила благодарность алжирской стороне и, в частности. Торгово-промышленной палате, за присоединение к деятельности РАДС. Она рассказала присутствующим об итогах первого заседания российской части Совета, состоявшегося в Москве 20 янв. с.г. под председательством Е.М.Примакова. Директор РАДС познакомила алжирскую сторону с основными направлениями деятельности Российско-Арабского делового совета и отметила, что сложились благоприятные условия для наращивания торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия двух стран, чему в немалой степени будет способствовать созданный двусторонний Совет.

Сопредседатель Совета К.Абдель Рахим поприветствовал членов РАлДС и отметил, у обеих сторон уже наработан огромный потенциал взаимодействия и призвал их к конкретным делам в области совместного бизнеса.

Председатель российской части Совета М.С.Гуцериев рассказал участникам встречи о развитии экономической ситуации в России за последние 15 лет. Он подчеркнул, что Россия успешно живет в условиях рынка, развивает взаимовыгодное сотрудничество со многими странами. Сопредседатель Совета призвал участников обеих сторон «чаще встречаться», чтобы быстрее найти пути эффективного взаимодействия.

Далее прошло знакомство представителей российской и алжирской частей Совета, после которого состоялись двусторонние встречи и переговоры бизнесменов, по итогам которых стороны договорились провести второе заседание Совета в Алжире в течение 2 ближайших месяцев.

9 марта состоялась торжественная церемония подписания Соглашения о создании Российско-Алжирского делового совета. С российской стороны Соглашение подписали председатель российской части РАДС М.С.Гуцериев и директор РАДС, советник президента ТПП РФ Т.А.Гвилава, с алжирской – председатель алжирской части К.Абдель Рахим и гендиректор ТПП АНДР М.Шами. Алжир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > russarabbc.ru, 5 марта 2006 > № 44358

139 млн. евро получат турко-киприоты в помощь от Евросоюза. Решение было принято на заседании Совета ЕС по внешним делам (COREPER) в Брюсселе.Проект оказания помощи Евросоюзом туркам-киприотам был приостановлен два года назад из-за разногласий по поводу сделанного Европейской комиссией предложения об открытии прямой торговли с севером. Первоначально предполагалось, что сумма финансовой помощи составит 259 млн. евро. Однако эта цифра была сокращена до нынешней в результате несвоевременности получения заявок и прочих бюрократических препятствий.

Ранее турко-кипрская сторона заявляла о своем желании помимо кредита получить еще и разрешение на прямую торговлю с ЕС. И теперь север получит деньги только при соблюдении определенных условий. Одним из них является запрет на продажу имущества греков-киприотов. Кроме того, греко-киприоты настаивают на том, чтобы главный порт Фамагусты контролировался администрацией ЕС. Еще одно требование – открытие для греческих переселенцев заброшенного города Вароша.

Средства, выделенные ЕС, будут направлены на проекты в области энергетики, развития сельского хозяйства, разминирования территорий, улучшение отношения между турецкой и греческой общинами Кипра, и на защиту окружающей среды

«Принятие этого пакета помощи следует рассматривать как первый шаг к прекращению изоляции Северного Кипра и началу процесса воссоединения острова», – заявил в этой связи еврокомиссар по вопросам расширения Оли Рен. План помощи Северному Кипру также предусматривал ряд мер по упрощению экспорта товаров из непризнанной республики в страны ЕС, однако министры иностранных дел 25 стран Евросоюза приняли решение пока ограничиться лишь финансовой помощью, оставив без изменений режим торговли с Северным Кипром. Кипр > Внешэкономсвязи, политика > cyprusadvertiser.com, 3 марта 2006 > № 133518

Как пишет газета Dawn, вчера между США и Пакистаном подписано соглашение о поставке 46 тыс.т. американской пшеницы в качестве гуманитарной помощи. Этот объем будет транспортирован из Портленда в порт Карачи и передан министерству продовольствия и сельского хозяйства Пакистана.После землетрясения в Пакистане МСХ США выделило 12 млн.долл. для обеспечения поставок пшеницы, чтобы пополнить ее запасы в пострадавших от стихийного бедствия районах. Пакистан > Агропром > zol.ru, 1 марта 2006 > № 108943

На протяжении ХХ столетия сталелитейная отрасль играла важную роль во многих странах. США, Великобритания и Германия были главными производителями стали до 70гг., пока на рынке не появились Япония и Республика Корея как наиболее эффективные производители стали в мире. В наши дни большое значение приобрели программное обеспечение компьютеров и отрасль машиностроения. Однако рынок сталелитейной отрасли все еще таит много интересного для мировой экономики, особенно на фоне процесса глобализации и появления у западных производителей неожиданной угрозы со стороны Азии.Сегодня сталь доминирует в экономике Китая. Страна производит и потребляет более четвертой части мировой продукции сталелитейного производства. Так, увеличивающийся спрос Китая вывел из состояния депрессии целую отрасль в конце 2003г. В это же время США были вынуждены ввести импортные пошлины, чтобы остановить серию банкротств сталелитейных предприятий. Но поскольку Китай потребляет все больше стали, цены растут. Например, на горячекатаные детали или обработанные листы, необходимые для автомобилей и холодильников, они выросли с 200 долл. до 600 долл. за 1 т. Оперативная маржа у сталелитейных компаний повысилась на 30%, т.к. они продавали сталь за 150-250 долл. за 1 т.

Бум на сталь способствовал появлению процесса слияний, который идет полным ходом. Последний пример – война за канадскую Dofasco между европейской международной корпорацией Arcelor и германской ThyssenKrupp, которая предложила более выгодную цену в 3,5 млрд. евро. Волна консолидации началась еще в 2001г., когда лучшие компании Франции, Испании и Люксембурга создали Arcelor, производителя номер один в мире. Сталелитейные компании поняли, что им необходимо объединиться для получения более выгодных условий от поставщиков.

Но в начале 2005г. Arcelor стала терять свою доминирующую роль, когда сталелитейная империя Mittal, в которой 88-процентная доля принадлежит индийскому олигарху Л. Миттал и его семье, приобрела американскую International Steel Group, агломерат, в который входят Bethlehem Steel и LTV. В нояб. 2005г. Миттал заключил сделку на покупку украинской «Криворожсталь», увеличив ежегодные производственные мощности более чем на 65 млн.т., что намного больше, чем у Arcelor.

До заключения этой сделки сталь считалась в основном национальным бизнесом США, американские производители обслуживали свой рынок. Международный сталелитейный бизнес, в основном, состоит из экспортных операций, а не владения активов в различных странах. Появление Arcelor и Mittal изменило ситуацию в отрасли, поскольку эти сталелитейные группы вышли на международный рынок. Даже крупнейшему местному американскому производителю UC Steel сейчас принадлежат предприятия в Восточной Европе, на которые приходится большая часть его производства.

Л. Миттал и Г. Долле, глава Arcelor, понимают, что в международной сталелитейной отрасли вскоре будет доминировать десяток крупных групп с производством в 100 млн.т. в год. А. Миттал, президент и главный менеджер финансового подразделения в компании своего отца, заявил на конференции World Steel Dynamics, что в ближайшее время доминирующим рынком станет Китай.

Если мощности сталелитейной отрасли в Китае в 1994г. составляли 11% от общего мирового объема производства стали, то сейчас на них приходится 25%. С 2000г. производство стали увеличилось в три раза, а потребление в два раза. Осенью 2004г. и весной 2005г. Китай был чистым экспортером стали. Цены на стальные канаты упали с 600 долл. за 1 т. в марте 2005г. до 440 долл. в начале лета того года. И хотя в течение осени 2005г. цены опять несколько повысились, их снижение продемонстрировало, насколько велико влияние Китая на международный рынок.

В такой ситуации каждого производителя стали беспокоит, что в случае замедления роста спроса на сталь, огромные и растущие производственные мощности Китая будут работать на экспорт. Перепроизводство на внутреннем рынке уже заставило Китай снизить внутренние цены на сталь до 300 долл. за 1 т., что намного ниже уровня на других рынках, в частности, в США. И экспорт, очевидно, может стать выходом для Китая из сложившегося положения.

Общий объем экспорта Китая в I пол. 2005г. составил 185%, что подняло его с восьмого на третье место среди экспортеров, позади остались только Япония и Россия. Как уже указывалось, производственные мощности Китая растут неимоверно быстрыми темпами. Он инвестирует 35 млрд.долл. в год и намерен построить еще четыре огромных сталелитейных завода. П. Маркус, ветеран сталелитейной отрасли и партнер World Steel Dynamics в Нью-Йорке, отмечает, что к 2010г. мощности Китая составят 63 млн., т, что намного больше его внутренних потребностей.

Но у этой проблемы есть и другой аспект – угроза Китая для западных производителей. Возможно, это не так и серьезно, т.к. Китай имеет мало кусковой руды и весьма плохого качества по сравнению с азиатскими сталелитейными гигантами, например, индийскими. Поэтому Китаю приходится приобретать дорогой импорт из Австралии и Бразилии, что делает его сталь менее конкурентоспособной.

Высокие цены на электроэнергию и плохая инфраструктура также создают дополнительные препятствия, особенно с учетом фрагментированности сталелитейного рынка. Л. Миттал, чья фирма уже владеет небольшой частью акций одного из китайских производителей, стремясь захватить большую часть рынка на начальном этапе, отмечает, что китайские производители далеки от приемлемого уровня конкурентоспособности, к тому же их продукция плохого качества, не соответствующего требованиям большинства рынков.

Существуют и другие причины, по которым китайский экспорт стали не будет представлять угрозу. Китай уже стал сокращать экспортные налоговые скидки и вводить пошлины и квоты. В ближайшем будущем китайские железные дороги и порты будут загружены более ценными экспортными товарами, чем сталь. Хотелось бы провести историческую параллель. Экспорт Японии перестал быть пугалом для Европы и США, когда японские производители начали использовать сталь для производства автомобилей и судов. В связи с этим многие надеются, что автомобильная отрасль Китая будет набирать вес в ближайшее десятилетие. Например, Китай уже стал поставлять на экспорт в Европу, США, Юго-Восточную Азию и на Ближний Восток больше велосипедов и автомобилей, чем получать их по импорту. Опасения Запада по поводу экспорта китайской стали могут вскоре смениться чувством немалого удивления. Economist. Китай > Металлургия, горнодобыча > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47922

Арабские государства зоны Персидского залива являются одним из важнейших растущих регионов мира. В 2004г. их экономика увеличилась на 9%. В 2005г. темпы роста остались такими же. Таким образом, после Саудовской Аравии и Египта Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) стали в регионе третьей по размерам экономикой.Обычно сдержанный председатель Центрального банка С. Сувейди находится в состоянии эйфории. В 2005г. федерация ОАЭ по объему экономики обогнала Новую Зеландию и Сингапур. Повышение цены на нефть и экономический рост за пределами нефтяной отрасли увеличивают ВВП эмиратов (в пересчете) примерно со 100 млрд. – до 144 млрд.долл. Таким образом, в федерации, имеющей 4,3 млн. жителей, доход на душу населения составляет 33 тыс.долл. Лишь немногие страны богаче, чем ОАЭ – в их недрах находятся, по меньшей мере, 10% разведанных мировых запасов нефти.

Одной только ликвидности, накопившейся за последние два года, достаточно, чтобы происходящий экономический рост обеспечить и в последующие годы. Еще и потому, что Абу-Даби, столица федерации и центр нефтяных месторождений, обеспечивает надежное вложение нефтедолларов. Среди сверкающих фасадов современных высотных зданий ничто не является более секретным, чем размеры вкладов и портфели Abu-Dhabi Investment Authority (Adia). В 2004г. просочились сведения, что прибыль от этих вкладов была выше, чем поступления от продажи 2,3 млн.бар. нефти в день.

В 2005г. эмираты добывали 2,5 млн.б/д, из них большая часть приходилась на Абу-Даби. Из них в стране потребляются 0,3 млн., экспортироваться могут 2,2 млн. Поскольку стоимость добычи одного бар. составляет самое большее 1,5 долл. – в России она равна 8 долл., а в Северном море она еще выше, – экспортная выручка, почти не уменьшаясь, поступает в госбюджет. Уже при средней нефтяной цене в 60 долл. за бар. эти поступления достигают 47 млрд.долл. Больше в зоне Персидского залива получает только Саудовская Аравия, которая добывает 10 млн.б/д.

В любой стране такой денежный поток пробудил бы алчность. Но властители ОАЭ обращаются с дополнительными нефтедолларами бережно. Деньги поступают на счета Adia в Абу-Даби.

А в США новый правитель Халифа Бин Зайед аль Найан, который в ноябре 2004г. принял наследство от своего отца, за 8 млрд.долл. заказал 16 новых боевых самолетов типа F16. В своей стране он предоставляет жителям ОАЭ, а также иностранным «экспатриантам» возможность, принимая участие в создании государства благосостояния, получать долю от огромного богатства. Так, летом 2005г. он на 25% повысил зарплату местным жителям, занятым на государственной службе, оклады иностранцев были повышены на 15%. Кроме того, часть средств он использует для компенсации социального неравновесия.

Здравоохранение и образование для местных жителей, составляющих около пятой части населения, являются бесплатными. Чтобы повысить социальную уверенность иностранцев, Халифа ввел для каждого иностранного работника обязательное страхование на случай болезни. Оно вступит в силу в 2006г. и будет финансироваться только работодателем. Новая страховая компания будет предлагать субвенционированные виды страховки. Таким образом, предстоит значительное увеличение системы здравоохранения, которая получит новые больницы и диагностические центры. Кроме того, увеличиваются социальная помощь, пособия на детей и суммы на наем жилья для женщин, а также поддержка молодых семей.

Абу-Даби и эмират Дубай переживают подъем и относятся к наиболее быстро растущим городам мира. ОАЭ в течение многих лет ввозит больше немецких товаров, чем любая другая страна арабского мира. В 2004г. немецкий экспорт в ОАЭ достиг нового рекордного показателя в 3,6 млрд. евро. Тенденция круто идет на повышение. «Время больших инвестиций в Абу-Даби только началось», – говорит представитель одного немецкого предприятия.

Движущую силу он видит в кронпринце Мухаммаде Бин Зайеде аль Найяне, молодом брате нового властителя. Халифа, президент ОАЭ и эмир Абу-Даби, отвечает за большую политику и вложение денег. Мухаммад, который как бывший начальник генерального штаба научился мыслить в стратегических масштабах, должен заниматься экономическим развитием столицы. С этой целью он стал в эмирате председателем «правительственного совета».

Его первые крупные проекты должны создать простор для экспансии. Абу-Даби давно исчерпал возможности острова, на котором расположен. Напротив нынешнего порта к 2011г. на пока бесплодном острове Рим должен возникнуть современный город с населением в 100 тыс. жителей. Порт в связи с этим будет перенесен ближе к островному г.Мусаффаху. На материке предполагается построить новый аэропорт. Оттуда вновь основанная авиакомпания эмирата Абу-Даби Etihad станет со своими 50 новыми самолетами теснить соперника из Дубая – компанию Emirates.

Еще один остров, Садият, ведущая «двойка» – Халифа и Мухаммад уступила местному туристическому органу. Там он должен заложить основу для туристического бума в Абу-Даби и построить огромные роскошные отели. Соседний Дубай намерен в 2015г. привлекать 15 млн. туристов в год, сейчас эта цифра уже составляет 6 млн.

Абу-Даби не хочет отставать. «В т.ч. и потому, что присутствие иностранных инвесторов и отдыхающих все больше будет становиться защитой и страховкой от поползновений других держав», – говорит один из европейских специалистов.

Уже сейчас роскошные отели Абу-Даби почти полностью загружены и зимой, и летом. Количество комнат каждый год должно увеличиваться почти на 10%. В 2008г. эмират рассчитывает на 3 млн. гостей. Туризм должен содействовать также защите окружающей среды. Кронпринц Мухаммад Бин Зайед заявил, что в ближайшие 10 лет Абу-Даби будет делать инвестиции в природоохранные проекты.

Хотя денег в Абу-Даби достаточно, иностранные инвесторы должны со своим капиталом, как хочет кронпринц Мухаммад, участвовать в осуществлении больших инфраструктурных и промышленных проектов. Его намерение состоит в том, чтобы таким образом закрепить их в своем эмирате. Даже заказы на сооружение «под ключ» больших электростанций, таких как Taweela B мощностью 2 тыс. мвт., Абу-Даби еще никому не давал. Станцию готов соорудить и затем в течение 20 лет с государственной гарантией эксплуатировать японский концерн Marubeni. Немецкий концерн Siemens поставляет газовые турбины. На базе таких эксплуатационных моделей будут осуществляться и другие проекты. Концерн Dornier, например, готовит технико-экономическое обоснование железнодорожной сети, которая свяжет Абу-Даби с эмиратом Эль-Фуджейра и тем самым с Индийским океаном. Эксплуатировать эту дорогу само государство, однако, не хочет.

Иностранные предприятия могут получить свои шансы при распределении конкурсных заказов и как партнеры местных фирм только в том случае, если будут находиться в эмирате. «Никто не станет искать партнеров в Германии», – говорит немецкий предприниматель. Это верно, даже если Германия и эмират Абу-Даби в 2004г. договорились о «стратегическом партнерстве». Благодаря этому партнерству Германия в области двусторонних отношений считается предпочтительным партнером.

В будущем туризм и промышленность должны уменьшить зависимость от «черного золота». Но пока нефть и нефтепродукты все еще дают две трети ВВП ОАЭ. Самое большое промышленное предприятие за пределами нефтяной отрасли находится в эмирате Дубай и производит алюминий. Уже сейчас оно выпускает в год 750 тыс.т. и по выпуску этого металла занимает в мире четвертое место. В последующем мощность будет удвоена, и предприятие станет самым большим в мире производителем алюминия. Для этого мощность его электростанции должны быть повышена до 2300 мвт.

В своем новом промышленном г.Мусаффахе эмират Абу-Даби намерен разместить прежде всего предприятия высокой технологии, автомобильное производство. Идут переговоры с концерном Volkswagen и его поставщиками. «Трудовые издержки там составляют десятую часть немецких, и расходы на строительство одну треть», – рассказывает немецкий предприниматель. Несмотря на хорошие шансы, немецкие предприятия, сетует он, представлены в весьма скромных масштабах. Но это может быстро измениться. Frankfurter Allgemeine. ОАЭ > Госбюджет, налоги, цены > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47902

После празднования 91-летия со дня создания Панамского канала правительство страны объявило о широкомасштабном проекте по его расширению. В 2004-05гг. 10,600 тяжеловесных грузовых судов, включая 4,600 панамских кораблей, пересекли канал. Каждый день через канал проходит 40 судов.По словам экспертов, канал открытый в 1914г., действует на полную мощность, но на протяжении долгого времени не обновлялся. Власти канала наметили проект обновления стоимостью в 10 млрд.долл., включая новые шлюзы, которые будут принимать более крупные суда». Канал между Атлантикой и Тихим океаном продолжает демонстрировать свою эффективность в международной сети морских перевозок», – отметил администратор канала А. Алеман.

После отказа США в 1999г. от его управления власти канала сосредоточили все свое внимание на росте доходов от его использования. Доходы выросли на 10% в первые 10 месяцев финансового 2005г., по сравнению с тем же периодом 2004г. Предполагается, что в финансовом 2006г. (начинающемся в окт.) канал будет иметь самый высокий бюджет за всю историю своего существования – 13 млрд.долл.

Основным пользователем канала являются США, затем следует Китай и Япония.

Президент Д. Буш во время встречи с президентом Панамы осенью 2005г. поддержал идею его расширения. Панама также надеется, что США удовлетворят ее просьбу по очистке канала от неиспользованного вооружения, оставшегося после ухода США в 1999г. Хотя, президент Панамы выразил сомнение в скором решении этой проблемы.

Торговые отношения Панамы с США, которые начались еще в 2003г., затрудняются из-за того, что панамцы обеспокоены тем, что поступление товаров из США на их внутренний рынок может негативно повлиять на сельскохозяйственный рынок страны и деятельность фермеров – особенно производителей свинины, курицы и риса. США не собираются финансировать проект по его расширению.

Hutchison Whampoa, крупнейший портовый оператор из Гонконга, объявил о своих планах по расширению мощностей Панамского порта. Компания Hutchison Whampoa, подразделение Hutchison Whampoa, начала первый этап плана по эксплуатации порта Сristobal на Атлантической стороне Панамского канала. Hutchison, контролируемая известной гонконгской компанией Li Kashing, занялась расширением порта, поскольку рост торгового оборота привел к увеличению движения торговых судов. Доходы контейнерного терминала составляют большую часть доходов самой компании Hutchison Whampoa, дающих 17% прибыли до вычетов налогов.

Проект по расширению будет осуществляться Panama Ports, в которой Hutchison Whampoa принадлежит 90% акций. Панама > Транспорт > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47900

В некоторых европейских государствах потребление наркотиков распространено шире, чем в США. Как следует из недавнего доклада Европейского центра наблюдения за наркотиками и наркозависимостью (EBDD), масштабы потребления кокаина молодыми людьми в Великобритании и Испании стали примерно такими же, как и по другую сторону Атлантики. В среднем в Европе молодые люди употребляют кокаин намного реже, чем соответствующие группы населения в США. Похожую картину дает распространение марихуаны. Столь же высокие «12-месячные показатели распространения», как в США, имеют Великобритания, Франция и Чехия. Средний европейский показатель намного ниже, чем американский показатель. Синтетический наркотик «экстази», являющийся производным амфетамина, в США, напротив, распространен не так сильно, как в странах Европы. В среднем показатели распространения в Европе намного ниже тех, которые приводятся в США. Хотя этот синтетический наркотик, который подозревают в том, что он наносит мозгу необратимый ущерб, производится преимущественно в Европе.Прекращения спроса на стимулирующие наркотики, такие как кокаин, амфетамин и экстази, в Европе не предвидится, сообщает директор EBDD В. Гетц. Особенно, как никогда, популярен кокаин. В докладе говорится о «тревожных указаниях» на регулярное употребление кокаина в дискотеках и молодежных клубах. Более точного обзора о последствиях потребления кокаина для индивидуального самочувствия и для общественного здравоохранения у EBDD еще нет. Но Гетц сообщил, что во всей Европе 10% лиц, установивших контакт с учреждениями помощи наркоманам, жаловались на проблемы, связанные с потреблением кокаина. Число смертных случаев, связанных с кокаином, оценить трудно. По данным EBDD, оно намного меньше, чем число смертей, связанных с героином. Но из-за недостаточных методов учета следует считаться со «значительным» теневым числом.

По оценке EBDD, недостаточно информации также о том, как потребление марихуаны, которая также является популярным наркотиком, отражается на здоровье преимущественно молодых людей и на общественной системе здравоохранения. Установлено, что в большинстве стран в течение нескольких лет число потребителей, которые обращаются в организации помощи наркоманам, не менее чем удвоилось. В некоторых государствах, в т.ч. в Германии, потребители марихуаны составляют свыше пятой части тех, кто нуждается в помощи. Однако, они могут составлять только частицу от общего числа в 3 млн.чел., которые, как говорит Гетц, ежедневно или почти ежедневно употребляют гашиш или марихуану.

Потребление синтетического наркотика экстази и амфетамина, по данным EBDD, в значительной мере ограничивается группой молодежи мужского пола в возрасте от 15 до 24 лет, причем спрос в большинстве стран не сокращается. Тем временем подобная тенденция отмечается и в учреждениях помощи наркоманам, а также – хотя только в немногих случаях – отражается в статистике смертей от наркотиков. В мировом производстве, по-прежнему высокой остается доля именно этого наркотика. Хотя, говорит Гетц, его изготовление все больше переносится в Северную Америку, а также Восточную и Юго-Восточную Азию, экстази по-прежнему изготовляется преимущественно в Нидерландах и в прилегающих к ним регионах – Бельгии, а также в Великобритании и в странах Балтии.

Число проблематичных потребителей наркотиков в Европе, видимо, почти или вообще более не повышается. Данные из учреждений помощи наркоманам и оценка доступных сведений о смертных случаях, связанных с употреблением наркотиков, позволяют предполагать, что число молодых наркоманов сокращается. В большинстве стран «старого» ЕС доля так называемых «наркотических смертей» в возрасте менее 25 лет сегодня ниже, чем 10 лет назад. В новых государствах-членах ЕС и странах-кандидатах на вступление в него, число смертей, связанных с употреблением наркотиков, за последнее годы сильно выросло, но в некоторых странах уже стабилизировалось. Во всем ЕС, как говорится в докладе, число вызванных наркотиками смертей по-прежнему находится на «самом высоком в истории уровне». Однако есть признаки того, что водораздел достигнут и уже начинает оставаться позади.

По-прежнему остается очень высоким риск того, что при употреблении «путем инъекции» наркотика, прежде всего героина, возможно заражение гепатитом В или С. Но, по данным EBDD, употребление наркотика таким путем больше не является наиболее частой причиной занесения вируса иммунодефицита человека. С конца 80гг. и до 2002г. большинство новых случаев СПИДа связывались с внутривенным вливанием наркотика. Но с тех пор большинство новых случаев СПИДа в Европе, несмотря на большие национальные и религиозные различия, является следствием получения ВИЧ в результате половых контактов. Сильное, поддающееся также точным измерениям, снижение случаев СПИДа среди наркоманов EBDD объясняет, в частности, распространением почти во всех странах ЕС программы замены игл и шприцев, а также улучшенным доступом к «высокоактивной антивирусной терапии».

По данным EBDD, за последние годы в несколько раз повысилась доля зависящих от героина наркоманов, которые в рамках так называемой замещающей терапии получают препараты, которые подавляют жажду героина, и таким образом позволяют вырваться из чертова круга наркотической зависимости, преступлений с целью получить средства на новую дозу и проблем со здоровьем. В Лиссабоне орган помощи наркоманам оценивает число пациентов замещающей терапии не менее чем в 530 тыс. В соответствии с оценкой числа «проблематичных» наркоманов это означает, что такой терапией в Европе охватывается от одной четверти до половины наркоманов, использующих героин. По словам директора EBDD, это «большой успех» в борьбе против наркомании в Европе. Даже если в 10 новых государствах-членах ЕС, а также у кандидатов на вступление в него Болгарии и Румынии эта форма помощи в борьбе за выживание пока еще используется весьма слабо. Из Испании, напротив, сообщают, что замещающей терапией могут воспользоваться даже наркозависимые заключенные в тюрьмах.

В связи с этим EBDD обращает внимание на то, что во многих европейских странах в заключении находятся не только лица, совершившие преступления под действием наркотика, но и на то, что до 30% заключенных в тюрьмах продолжают его употреблять, прежде всего героин. В связи с этим, говорит Гетц, в Европе существует согласие, что «перед наказанием преимущество отдается терапии». Frankfurter Allgemeine. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47878

Если Бог – бразилец, как это представляет бразильский фольклор, то его родным городом является Петролина. Так, по крайней мере, считает А. Эйсинк, глава агробизнеса, созданного в Бразилии сетью французских супермаркетов Carrefour, имеющих в стране огромное количество магазинов. Природа превратила этот район, расположенный в бедной северо-восточной части Бразилии, в настоящий рай для сельского хозяйства, где постоянно светит солнце, земля отличается плодородием, а влажность низкая, что является естественным барьером от болезней. Если во всем мире для вызревания винограда требуется 180 солнечных дней, то в Петролине, считает Эйсинк, достаточно 120. Урожай спаржи собирается в 2 раза чаще, чем в странах с умеренным климатом.Штат Сан-Паулу, расположенный в юго-восточной части страны, производит самый дешевый в мире сахар и апельсиновый сок. Необозримые саванны запада и центра Бразилии идеальны для выращивания сои, самой распространенной сельскохозяйственной культуры Бразилии. Бразилия – крупнейший в мире экспортер говядины, кофе, апельсинового сока и сахара и быстро приближается к лидирующим позициям по экспорту сои, домашней птицы и свинины. В отличие от конкурентов Бразилия не испытывает нехватки земли. Под с/х угодьями занято 60 млн. га. Их можно расширить до 90 млн. га, причем тропические леса Амазонии отнюдь не пострадают.

Полная либерализация мировой торговли поднимет стоимость сельскохозяйственной и пищевой продукции, по подсчетам Всемирного банка, на 34%, а реальный доход фермеров увеличится на 46%. Согласно более реалистичному сценарию, доход Бразилии растет на 3,6 млрд.долл. в год. Вот почему так важен для Бразилии раунд многосторонних торговых переговоров в Дохе, который, как она надеется, резко снизит барьеры на пути торговли сельскохозяйственной продукцией. Бразильцы опасаются, что сокращения будут чисто символическими и внешне радикальными, но коснутся лишь максимальных тарифов и не затронут реально действующих тарифных ставок. «50% снижение ничего не даст», – считает М. Жанк из «мозгового центра» Icone, ратующего за либерализацию тарифов.

Пока же бразильские фермеры считают себя обделенными. Первые годы XXI в. были поистине чудесными, когда росли международные цены на некоторые основные виды экспортной продукции, а обменные курсы стимулировали экспорт. Но вскоре цены понизились и, что еще хуже, бразильский риал повысился по отношению к долл. В прошлом сезоне во время выращивания сельскохозяйственной продукции ударила засуха. Стоимость с/х производства (исключая крупные фермерские хозяйства-ранчо) упала в местной валюте на 16% – до 80 млрд. риалов (35 млрд.долл.) в 2005г. Экспорту говядины, являющемуся одним из самых преуспевающих секторов, был нанесен удар вспышкой ящура на юге страны. Реальные процентные ставки в Бразилии самые высокие в мире; система перевозки продукции никак не соответствует рангу сельскохозяйственной сверхдержавы, а скорее подошла бы какой-нибудь третьеразрядной сельскохозяйственной стране.

В краткосрочном плане рост продукции будет идти медленными темпами, если вообще не застопорится. Консалтинговая фирма Agroconsult прогнозирует резкое сокращение посевов хлопка, риса и (впервые за 6 лет) сои. В июне 2005г. 20 тыс. фермеров с 3 тыс. тракторов ринулись в столицу страны Бразилиа, требуя от правительства финансовой помощи, и это было третье подобное требование за десятилетие. Если правительство не уступит, «Бразилия потеряет важные рынки», предостерег О. Перейра, глава Famato, представляющей сельскохозяйственных производителей центрального штата Мату-Гросу.

Темпы развития Бразилии трудно спрогнозировать. Они будут в какой-то мере определяться иностранной валютой, процентными ставками и экономическим ростом. Большую роль будет играть готовность производителей и правительства решить проблему дефицитов на транспорте и нехватку менеджеров. Другие препятствия зависят от богатых стран, субсидии которых и торговые барьеры подрывают бразильский экспорт. В самой Бразилии дебаты о том, какие допустимы уступки в обмен на либерализацию торговли сельскохозяйственной продукцией, возродили подозрение, что товарный экспорт является для этой амбициозной страны второсортным делом. Скептики выступают за развитие с/х производства, но не за счет промышленности.

Сельское хозяйство – Золушка бразильской экономики. Бразильские диктаторы считали основой экономики страны промышленное развитие и вплоть до конца 1980гг. эксплуатировали сельское хозяйство, чтобы обеспечить промышленность ресурсами, а городское население дешевой пищей. Экспорт и цены находились под жестким контролем. Например, для хлопководов были определены экспортные квоты, и они были вынуждены сдавать по низким ценам свою продукцию для текстильной промышленности. Правительство частично компенсировало такие ограничения гарантией минимальных цен для хлопководов. В 1990гг. субсидии сократились, а ограничения были отменены. Одновременно Бразилия снизила тарифы на импорт, улучшив условия торговли для сельского хозяйства.

Зарубежные инвесторы воспользовались моментом. Такие торговые фирмы, как Cargill, Bunge и Archer Daniels Midland, вложили сравнительно небольшие финансовые средства в инфраструктуру и международные связи в сектор выращивания соевых бобов и зерновых. Такие многонациональные компании, как французская Danone и швейцарская Nestle, захватили позиции в поставках молока и молочных продуктов. В 1997г. правительство Бразилии отменило экспортные пошлины на товары, сократив издержки на 10-20%, что, по мнению главы компании Cargill С. Баррозо, явилось «самым большим стимулом для сельского хозяйства Бразилии». Другим стимулом явилась проведенная в 1999г. девальвация риала.

Это совпало с огромной имиграцией в конце 70гг. с юга, традиционной житницы страны, в центральные и западные регионы. Это перемещение населения продолжается до сих пор. Земля здесь дешева, и фермеры могут обменять свои небольшие земельные участки на юге на крупные наделы. Вслед за первопроходцами следуют фирмы. Так бразильско-канадская компания Brascan перемещает производство говядины из дорогого Сан-Паулу в Мату-Гросу. В этом же регионе сосредотачивает производство крупнейшая компания по разведению домашней птицы Sadia. Финансовый директор компании Л. Мюра считает, что стимулом для переезда является «самая низкая в мире стоимость зерна».

Все это является несомненным благом для экономики Бразилии. При 8,8% доли сельского хозяйства в ВВП она не выше, чем в других сравнимых с бразильской экономиках, отмечается в новом докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Важнее то, что на торговлю в сельском хозяйстве и связанных с ней отраслях промышленности приходится 40% бразильского экспорта, а в 2004г. пришлось 100% торгового профицита в 34 млрд.долл., что является серьезной поддержкой погрязшей в долгах экономики, по-прежнему весьма уязвимой от кризисов доверия. Успех сельского хозяйства – это поддержка экономики, пока ее промышленное развитие не наберет необходимых темпов. «Знание природы» может стать основой развития Бразилии, как это произошло со скандинавскими странами, считает глава экономической консалтинговой фирмы MB Association М. де Баррош. Финская звезда сотовой связи Nokia тоже раньше занималась древесиной.

Бразилия пока не породила своей Nokia, но сельское хозяйство дает прекрасный пример того, как бразильцы изобретают технологии, а не импортируют их.

Бич Бразилии – слабая инфраструктура, которая сводит на нет такие преимущества, как низкая стоимость земли и труда. В Бразилии вымощены всего 10% дорог (в соседней Аргентине – 29%). Бразилия не развивает свой железнодорожный транспорт, который мог бы лучше использовать для перевозки зерна, чем грузовики. Судоходные реки Бразилии не пересекают страну в самом ее центре, как это происходит с Миссисипи, в США, а отклоняются к влажным тропическим лесам Амазонии. Отток сельского хозяйства с юга – это уход от потребителей. Несмотря на огромные размеры ферм в центральном регионе Бразилии, их доходность на 12% ниже, чем на южных фермах, в основном из-за высоких транспортных расходов. К тому же ранчо и сельское хозяйство в центральных районах вторгаются в зоны, граничащие с влажными лесами, а это может повредить имиджу Бразилии за границей.

Бразилия борется с этими недостатками, однако совершенно бессистемно. Потребители, местные и зарубежные, стараются «приручить» неуправляемый аграрный сектор, налаживая связь различных торговцев импортирующих стран с бразильскими фермерами. Что касается сои, то существенными связующими звеньями здесь являются крупные зарубежные торговые фирмы и некоторые бразильские компании, например, Incoрa. В области птицеводства и свиноводства бразильские многонациональные компании (Sadia и Perdigao) поставляют мелким фермерам корм и оказывают ветеринарную помощь, после чего забивают, упаковывают и увозят продукцию, зачастую под своим собственным брендом. На бойнях фирмы Sadia ежегодно забивается до 50 млн. цыплят. Совокупные требования экспорта, инвестирования в технологии и безопасности продукции ведут к появлению крупных компаний, достаточно транспарентных, чтобы успешно пройти проверку со стороны государственных органов, и достаточно сильных, чтобы противостоять конкурентам.

Намечается прогресс и в области транспорта. Перспективы транспортировки зерна из центральной области несколько улучшились в начале 2005г., когда железнодорожная компания Brasil Ferrovias поправила свои финансовые дела, что позволило ей расширить железную дорогу между Мату-Гросу и портом Сантус в штате Сан-Паулу. При работе на полную мощь железная дорога сократит на 20-25% стоимость поставок по сравнению с традиционным маршрутом через порт Паранагуа. Порт Санчус стал действовать более эффективно: 3г. назад грузовики простаивали по 60 часов. Образование частного консорциума в области менеджмента сократило ожидания до 18 часов. Теперь Сантус превзошел Паранагуа в качестве главной экспортной артерии для бразильской сои. Но еще многое предстоит сделать. Новый закон позволяет создавать товарищества между частным и государственным секторами для совместных проектов в области инфраструктуры, но инвесторы по-прежнему ждут его претворения в жизнь.

Возникает вопрос: в достаточной ли мере раунд Дохи снизит барьеры, чтобы торговля велась по-новому? Недавнее американское весьма агрессивное предложение в отношении тарифов и экспортных субсидий, но довольно робкое в отношении и внутренних субсидий, может в большей степени способствовать торговле, чем позиция Европейского союза, который склоняется к уменьшению внутренней поддержки, однако ограничивает дополнительный доступ к рынкам.

Но у Бразилии свои представления о предстоящем торге. Фермеры недовольны тем, что, потворствуя не выдерживающим конкуренции отраслям промышленности, Бразилия ухудшает перспективы на заключение соглашения о свободе торговли между Европейским союзом и «Meркосур», торговой группировкой четырех южноамериканских государств, самым крупным участником которой является Бразилия. Предлагаемая Зона свободной торговли американских государств, в которую войдут 34 страны западного полушария, находится в подвешенном состоянии. Фермеры опасаются, что протекционистски настроенные страны воспрепятствуют успешному завершению раунда Дохи.

Торговые переговоры приводят к противоречиям между промышленными интересами, сконцентрированными в Сан-Паулу и центре электронной индустрии Манаусе, и аграрным центрам, наращивающим свою политическую мощь. Свободная торговля нанесет ущерб ряду отраслей. Но благодаря солнцу, почвам, науке и водам бразильское сельское хозяйство, наверняка, окажется победителем. Economist. Бразилия > Агропром > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47868

Компания Alcatel Alenia Space объявила о предстоящей демонстрации первой услуги спасения на базе технологии Egnos, предшественника системы Galileo. Демонстрация состоится 3 марта 2006г. в Лиссабоне. Разработанная специалистами Alcatel Alenia Space услуга LBS (Location-Based Solution), учитывающая текущее местоположение клиента, позволяет службам безопасности и пожарным быстро определять место, откуда звонит мобильный абонент, и немедленно направлять туда группу спасения. Интеграция системы глобального позиционирования Egnos с телекоммуникационной сетью и средствами служб спасения резко повышает скорость и эффективность работы, увеличивает безопасность и облегчает выделение ресурсов для локализации и ликвидации инцидента.Это решение было разработано в рамках европейского проекта Score (Service of Coordinated Operational Emergency & Rescue using Egnos – услуги спасения на базе Egnos). Alcatel Alenia Space является генеральным подрядчиком этого проекта и возглавляет консорциум из 8 европейских компаний, разрабатывающих систему позиционирования экстренных вызовов (E112) и систему управления группами спасения, выезжающими на место природных и технологических катастроф. Демонстрация нового решения будет проводиться совместно с португальской национальной службой пожарной охраны и спасения (SNBPC). В ходе демонстрации будут показаны возможности быстрого и точного определения местоположения людей, находящихся в опасности, а также групп спасения и отдельных спасателей.

Вот что заявил по этому поводу Николя де Лединген (Nicolas de Ledinghen), вице-президент Alcatel Alenia Space, отвечающий за вопросы навигации: «По некоторым прогнозам, через 3г. половина мобильных абонентов в Западной Европе будет иметь терминалы с функциями точного глобального позиционирования. Это создаст совершенно новую ситуацию, в которой мы сможем точно и эффективно координировать работу служб спасения. Наше решение, которое сегодня опирается на технологию Egnos, а в будущем перейдет на платформу Galileo, работает быстрее и надежнее, чем стандартные приложения GPS, и является более точным, чем системы позиционирования, опирающиеся на технологию GSM. Наше решение для служб спасения работает с высокой точностью, покрывает зоны внутри помещений и позволяет мгновенно определять местоположение практически в любой среде. Это отличное средство для спасателей, работающих в чрезвычайной ситуации. Оно легко интегрируется с существующей инфраструктурой, оптимизирует использование ресурсов и ускоряет процесс спасения». Проект Score реализуется с фев. 2004г. Руководителем проекта является фонд GJU (Galileo Joint Undertaking). Финансирование проекта осуществляется в рамках Шестой программы Европейской Комиссии. В реализации этого проекта принимают участие компании из Австрии, Чехии, Франции, Италии, Нидерландов, Португалии и Испании. Евросоюз > Армия, полиция > alcatel.com, 1 марта 2006 > № 33853

С начала янв. 2006г. на юге страны, в районе дельты реки Нигер, продолжаются беспорядки, организованные террористической организацией «Движение освобождения дельты Нигера» (Movement for the Emancipation of Niger Delta), во главе которой стоит «генерал-майор» Годсвил Тамуно (Godswill Tamuno).11 янв. в результате вооруженного нападения на нефтяную платформу в Гвинейском заливе, принадлежащую англо-голландскому концерну Royal Dutch (Shell), 4 ее представителя были взяты в заложники и провели 19 дней в плену (IRIN, 30.01.2006). 16 янв. это вооруженное формирование, применив реактивные снаряды, атаковало другую нефтяную платформу Shell в Бенисайде (Beniside), в результате погибли 12 чел. (IRIN, 27.01.2006). 24 янв. боевики совершили нападение на представительство итальянской нефтяной компании Agip в Порт-Харткорте. 18 фев. захватили в плен 9 заложников (IRIN, 19.02.2006), работников Shell. 2 марта шестеро из них были освобождены (IRIN, 2.03.2006).

Вооруженная организация угрожает новыми диверсиями и захватами заложников и заявляет о том, что готова вести переговоры с любой правительственной организацией, готовой выполнить их требования:

освобождение лидера незаконного вооруженного формирования Niger Delta People Volunteer Forces Алхаджи Муджахидда Докубо-Асари (Alhaji Mujaheed Dokubo Asari); бывшего губернатора штата Байелса Диприйе Аламийесеги (Diepreye Alamieyeseigha), а также Джошуа Мчериа (Joshua Mceriah), активиста иджо, недавно арестованного в Кадуне, на севере Нигерии;

передача нефтяных месторождений, расположенных в дельте Нигера, из рук иностранных компаний в руки представителей местного населения. Главным образом, этот район Нигерии населен народами языковой группы иджо;

выплата компанией Shell Petroleum Development Company (SPDC), входящей в корпорацию Shell, 1,5 млрд.долл. населению иджо за причиненный экологический ущерб. Такое решение было принято Сенатом Нигерии в 2004г., но до сегодняшнего дня не было воплощено в жизнь (The Star, ЮАР, 06.03.2006; The Sun News on-line, 7.03.2006).

Ответным действием правительства стала вооруженная атака на деревни иджо, предпринятая в конце фев. Официальной целью было точечное уничтожение барж, которые контрабандисты используют для вывоза нефти в оффшорную зону. По словам участников группировки MEND, атаке подверглись деревни мирных жителей (IRIN, 2.03.2006).

К 16 янв. Shell, в связи с действиями MEND, была вынуждена уволить 330 рабочих (IRIN, 16.01.2006) и полностью прекратить свою деятельность в западной части дельты Нигера. Кроме этого, вследствие вооруженных диверсий были повреждены несколько крупных нефтепроводов, принадлежащих компании Shell, а также государственной Nigerian Gas Company (IRIN, 24.02.2006). Представители MEND заявляют, что будут предпринимать атаки на крупные нефтяные объекты Нигерии и в других регионах страны, что в конечном итоге, по их мнению, должно привести к полной неспособности Нигерии экспортировать нефть за рубеж (IRIN, 2.03.2006).

Нефтяные компании, которые ведут свою деятельность в этом регионе (Shell, Agip, Total), уже 20 лет подвергаются подобным рискам. Это атаки на нефтяные объекты, диверсии, захваты заложников и вооруженные мятежи, как, например, попытка отделения южной части территории Нигерии и провозглашение Независимой республики Биафра в 1979г. Теперь характер диверсий изменился. Если до сих пор главным требованием боевиков была денежная компенсация, то в начале 2006г. они выдвинули политические требования. Нападения стали кровопролитными. С другой стороны, по словам аналитика Государственного Института иностранных дел Великобритании (Royal Institute for International Affairs) Тома Карджилла (Tom Cargill), атаки, предпринятые MEND, «не являются полномасштабным конфликтом» (Reuters, 20.01.2006). Д. Степ. Нигерия > Армия, полиция > af-ro.com, 28 февраля 2006 > № 51232

Замкомандующего вооруженными силами США в Европе генерал Чарльз Уолд (Charles Wald) утверждает, что уровень безопасности на газовом терминале в бельгийском порту Зеебрюгге «находится на нуле», и этот объект уязвим в случае возможных акций со стороны террористов. Это заявление американский генерал сделал в ходе организованной НАТО в Праге трехдневной конференции по вопросам безопасности энергетических сетей в Европе. На утверждения Уолда уже отреагировали в МВД Бельгии, назвав их «лишенными всякого основания». В бельгийском ведомстве внутренних дел напомнили, что Зеебрюгге зачислен Международной морской организацией в список надежных портов, и после терактов 11 сент. 2001г. против США он проходит регулярную проверку на соответствие этому критерию. В бельгийской газовой компании Flyxys, заявили, что выполняют все предписанные американцами с июня 2004г. требования по обеспечению безопасности газового терминала в Зеебрюгге, что подтверждено соответствующим сертификатом. Бельгия > Армия, полиция > ria.ru, 25 февраля 2006 > № 27208

Кипрская проблема станет главной темой встречи президента Тасоса Пападопулоса с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. Встреча должна состояться 28 фев. в Париже. По словам пресс-секретаря ООН Стефана Дюжаррика, на встрече будут обсуждаться «пути продвижения вперед процесса воссоединения острова». В прошлом месяце на Всемирном экономическом форуме в Давосе Аннан обменялся мнениями по этой проблеме с премьер-министром Турции Тайипом Эрдоганом. Официальных контактов между руководством греческой и турецкой частей Кипра не осуществлялось с апреля 2004г., когда состоялись референдумы по предложенному ООН плану воссоединения острова. Тогда его отвергли 76% киприотов-греков, что поставило крест на этой инициативе, несмотря на поддержку 65% турецкой общины острова. 1 мая 2004г. Республика Кипр вступила в Европейский Союз. Официальные контакты между сторонами после референдума не возобновлялись.По словам Аннана, он изучил предложение по урегулированию кипрской проблемы Анкары и поговорил с другими заинтересованными сторонами. Аннан добавил, что сейчас разрыв между двумя общинами настолько широк, что воссоединение не может стать быстрым процессом. Тем временем Кипр продолжает настаивать на своей позиции по отношению к Турции, согласно которой Кипр, как член Европейского Союза, имеет право наложить вето на вступление Турции в Евросоюз, если Анкара не выполнит требования по открытию портов и аэропортов для кипрского транспорта. По мнению дипломатов, невозможно предсказать исход парижских переговоров. После референдума 2004г. Аннан неоднократно заявлял, что не начнет новый ряд переговоров по поводу кипрской проблемы, пока не будет полностью уверен, что обе стороны готовы рассматривать возможность объединения острова.

Несколько дней назад Пападопулос встретился с президентом Австрии Хайнцом Фишером. На пресс-конференции после встречи, Фишер сказал, что для ЕС ситуация на Кипре – серьезная проблема и добавил, что ЕС поддерживает решения, предложенные ООН в 2004 году. Пападопулос сообщил журналистам, что Республика Кипр поддержала начало переговоров с Турцией. «Теперь Турция должна выполнить свои обязательства» – сказал президент. Кипр > Внешэкономсвязи, политика > cyprusadvertiser.com, 24 февраля 2006 > № 133521

Компания Alcatel объявила о том, что аналитическая фирма Ovum-RHK вновь (вот уже 5г. подряд) подтвердила ее лидерство на оптическом сетевом рынке, общий объем которого оценивается в 11 млрд.долл.США. Доля Alcatel на этом рынке составляет 16%. Первое место Alcatel в области оптических сетей во многом определяется решениями Triple Play и другими широкополосными услугами для домашних пользователей, а также новыми высокоскоростными услугами Ethernet для корпоративных заказчиков.«Alcatel продолжает лидировать на мировом рынке оптических сетей, так как стратегия этой компании сфокусирована на самых главных источниках роста: услугах Ethernet, широкополосных технологиях и сетях 3G, – утверждает вице-президент Ovum-RHK Дана Куперсон (Dana Cooperson). – Появление на рынке коммутатора Alcatel 1850 Transport Service Switch, который помогает оператору переходить к конвергентным сетям без потери существующих ресурсов, демонстрирует огромный новаторский потенциал Alcatel».

Большим успехом на рынке пользуются оптические мультисервисные системы Alcatel OMSN (Optical Multi-Service Node), предназначенные для оптической агрегации потоков Ethernet и беспроводного транспорта. За последний год эти системы приобрели ведущие мировые операторы, такие как Cabovisão (Португалия), China Netcom, China Telecom, T-Mobile (Нидерланды), RAI Way (Италия), Ya.com (Испания) и Telmex (Мексика). Значительный вклад в успех Alcatel внесли продукты семейства Metrospan и новые оптические системы Alcatel 1678 Metro Core Connect и Alcatel 1626 Light Manager. В области WDM компания Alcatel впервые установила коммерческую систему с полосой пропускания 40 гбит/с для связи между двумя суперкомпьютерными центрами в Германии.

Хорошо развивается бизнес Alcatel на вертикальных рынках. Здесь были подписаны новые контракты в области науки и образования, транспорта и энергетики. Alcatel принимает участие в строительстве общеевропейской научно-исследовательской сети Dante, осуществляет проект по модернизации автодорожной сети в Великобритании, участвует в реализации проекта Renater во Франции, а также сотрудничает с компанией SBB и рядом коммунальных служб Швейцарии.

«Alcatel сохранил за собой первое место на рынке благодаря непрерывному новаторству и развитию сетей заказчиков, – заявил Романо Валусси (Romano Valussi), президент отдела оптических сетей Alcatel. – В ситуации, когда операторы переходят к конвергентным сетям, Alcatel помогает своим заказчикам модернизировать сети и переходить к пакетным оптическим технологиям». Франция > СМИ, ИТ > alcatel.com, 22 февраля 2006 > № 33856

Джордж Буш выступил в защиту коммерческой сделки, по которой 6 морских портов в США должны перейти под контроль компании из Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). «По моему мнению, сделка должна состояться», – заявил президент США, подчеркнув, что отказ для компании из ОАЭ «пошлет неверный сигнал» странам-союзникам США в борьбе с терроризмом, к которым относятся Объединенные Арабские Эмираты. Глава Белого дома подчеркнул, что арабская компания не будет отвечать за безопасность американских морских портов – эта сфера по-прежнему останется в зоне ответственности службы береговой охраны США. Отметив, что сделка прошла необходимую экспертизу в правительстве США, Буш предупредил, что воспользуется своим правом «вето» в случае, если конгресс США примет какой-либо законопроект, запрещающий передачу портов под контроль компании из ОАЭ.Лидер сената США сенатор-республиканец Билл Фрист потребовал от Белого дома приостановить передачу шести американских морских портов под контроль компании из ОАЭ. «Решение о завершении данной сделки должно быть приостановлено до тех пор, пока администрация подробно не изучит этот вопрос», – говорится в заявлении Фриста, распространенном в Вашингтоне. «Если администрация не приостановит процесс, я планирую внести законопроект, который гарантирует, что сделка будет отложена», – подчеркнул сенатор.

Заявление Фриста вызвано обеспокоенностью многих представителей конгресса США коммерческой сделкой, согласно которой базирующаяся в ОАЭ компания DP World получает контроль над деятельностью грузовых и пассажирских морских портов в Нью-Йорке (штат Нью-Йорк), Ньюарке (Нью-Джерси), Филадельфии (Пенсильвания), Майами (Флорида), Балтиморе (Мэриленд) и Новом Орлеане (Луизиана). Критики сделки выражают опасение в связи с тем, что критически важные портовые объекты будут под контролем компании из ОАЭ – страны, гражданами которой были двое угонщиков-самоубийц, совершивших теракты в США 11 сент. 2001г., и через которую были переведены средства, использовавшиеся для подготовки этих терактов. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 февраля 2006 > № 27359

Вопрос о незаконном вылове рыбы в Баренцевом море станет одной из главных тем на переговорах между министром сельского хозяйства РФ А.Гордеевым и министром рыболовства и по делам побережья Норвегии Х.Педерсен, которые пройдут в Москве 13 янв. с.г. Педерсен отметила, что обсудит с российским коллегой те серьезные проблемы, с которыми наши страны сталкиваются в Баренцевом море в результате обширного незаконного вылова рыбы.Взаимодействие Норвегии и России в вопросе охраны биоресурсов строится на основе Конвенции по морскому праву и это сотрудничество развивается успешно – сказала Педерсен. Она указала на важную роль совместной российско-норвежской комиссии по рыболовству, которая является важным инструментом двустороннего сотрудничества. Комиссия ежегодно устанавливает допустимые квоты на вылов трески, пикши, мойвы, королевского краба. Ежегодный объем перелова трески оценивается в 100 тыс.т. Эта незаконно выловленная рыба должна приносить доходы российским и норвежским рыбакам, предприятиям, объединениям, а не поставляться по большей части в порты третьих стран – заявила Педерсен.

Норвежский министр выразила надежду, что ее переговоры в Москве будут содействовать ускорению решения вопроса об отмене временного запрета, введенного российскими властями с 1 янв. с.г. на импорт свежей рыбы из Норвегии и нормализации двусторонних отношений в этой области. Норвегия > Рыба > economy.gov.ru, 21 февраля 2006 > № 33039

20 фев. в Москве начались российско-иранские переговоры по ядерной программе Тегерана. Москва, как известно, предлагает создать совместное предприятие с циклом обогащения урана на российской территории, что успокоило бы Запад. Наблюдатели считают, что это, возможно, последний шанс для предотвращения новой региональной войны – агрессии Соединенных Штатов против Ирана. Первый день показал сложность этих переговоров, продлившихся значительно дольше запланированного. Российские СМИ сообщают, что за их ходом внимательно наблюдает президент Путин. Как ни странно, но вся эта сложная интрига может привести к политическим последствиям, далеким от конфликта Ирана и США: к еще большему упрочению союзнических отношений Казахстана и России. В случае начала военных действий между американцами и Ираном Каспий, к счастью для нас, не станет «передовой линией» войны. Но и «зоной мира и спокойствия» – тоже. Правила современной войны требуют быстрого и всестороннего воздействия на противника. Удары по морской инфраструктуре Ирана на Каспийском море вполне предсказуемы. Что весьма неприятно для Казахстана – каковы будут в этом случае перспективы инвестиционных проектов на шельфе казахстанской части моря?И здесь свою позитивную для Казахстана роль сможет сыграть фактор, который до сих пор многим не нравился – российская военная флотилия на Каспийском море. Официально на переговорах по разграничению на Каспии все последние годы поднимался вопрос о делимитации региона, но фактически этого не происходило. того, практически все приморские страны постепенно и посильно наращивали свое военное присутствие на Каспии. Дальше всех в этом пошла Россия. Несколько лет назад в строй ее флотилии был введен эсминец, не имеющий равных себе по огневой мощи в этом закрытом морском регионе. Затем, два года назад, Россией были проведены военные учения, которые в прикаспийских странах, в т.ч. и в Казахстане, были расценены как беспрецедентная демонстрация военной мощи. «Таких военных учений не было здесь даже во времена СССР», – заметил один из казахстанских политологов. Правда, он добавляет, что тогда, при СССР, в таких учениях и не было надобности – фактически Каспий был внутренним морем Союза. «Россия на это пошла, чтобы продемонстрировать, что при любых геополитических проектах – трубопроводных, транспортных – геополитическую безопасность в регионе обеспечивать будет именно она», – так комментировал ситуацию, беспокоящую многих, эксперт.

Но сейчас оценки, возможно, поменяются. Наличие российской военной флотилии на Каспийском море становится из фактора, потенциально конфликтогенного в дальней перспективе в фактор, стабилизирующий обстановку в конкретной ситуации. Трудно представить, что в американские военные планы входит развязывание военных действий в непосредственной близости от нахождения российских кораблей, это способно привести к абсолютно непредсказуемым политическим последствиям. Конечно, в последние годы были примеры того, что США мало с чем склонны считаться когда начинают свои карательные операции, но сейчас положение иное, чем было во время бомбардировок Белграда, Афганистана или взятия Багдада. Рост антиамериканских настроений в мире, особенно в исламском – факт, и на таком фоне обострение отношений с Москвой – Вашингтону не на руку.

Каждая монета имеет две стороны, и военное присутствие России на Каспии может стать сдерживающим фактором для военных действий в этом регионе. Здесь как раз очень вовремя вспомнить о союзничестве Казахстана и России в рамках ДКБ. Конечно, речь только о дипломатическом потенциале этой структуры. В случае военного конфликта Ирана и США возрастетзначение маршрутов экспортной транспортировки нефти из Казахстана на внешний рынок по территории России. Можно порадоваться, что у нефтепровода КТК есть незаполненные мощности, и вся российская нефтепроводная система достаточно далека от тех зон, где могут возникнуть военные действия или произойти террористические акты.

Будущее порта Актау, который является важнейшим транспортным узлом Казахстана на западе республики, в случае военных действий между Ираном и США, особенно, если они затянутся (чего нельзя исключать), тоже окажется под вопросом. И фактор наличия в акватории Каспия союзного российского флота – бесспорный позитив, хотя всех проблем это не снимает. Так или иначе, но в конфликт могут оказаться вовлечены и страны Закавказья, и тогда из Актау можно будет возить грузы только в российские же порты.

Кстати, если конфликт начнется, то будет, вполне возможно, затяжным. Мы видим, что даже территорию Ирака американцы контролируют плохо. А Иран – больше по площади и населению, там традиционно очень сильны антиамериканские настроения. Все это гарантирует нестабильность и широкую партизанскую войну, если США решат оккупировать Иран. Казалось бы, нам что до этого? Но, опять же, косвенный эффект – слишком рискованными становятся проекты прокладки железной дороги западного стандарта колеи в широтном направлении через территорию Казахстана – от Китая до Турции через Туркмению и Иран. Кто рискнет вкладывать деньги в такое строительство или отправлять по дороге грузы, даже если она будет «привязана» к морской переправе через Каспий? Это добавляет аргументов тем, кто считает, что узкоколейку надо вести через территорию Казахстана на Россию.

Чужой конфликт (не станем сейчас анализировать его реальные истоки и правоту позиций участвующих в нем сторон, это иной вопрос), способен заметно повлиять на интересы Казахстана. АРоссии, хотя для нее осложнения на Каспии из-за столкновения США и Ирана не есть судьбоносный вопрос, но все же это серьезно. Астану и Москву здесь сближают угрозы, и это – эффективный фундамент для укрепления союзничества двух стран. В определенной мере подобная ситуация станет первым примером проявления союзничества в реалиях, а не только в политических заявлениях и документах. Хотя лучше все-таки, чтобы повода для этого не представилось… Казахстан > Армия, полиция > Gazeta.kz, 21 февраля 2006 > № 28439

Торжественное освящение православной церкви Святой великомученицы Зинаиды состоялось в Рио-де-Жанейро. В церемонии приняли участие председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата, митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, а также митрополит Аргентинский, Бразильский и Южномериканский Платон.Митрополит Кирилл поблагодарил всех православных Рио-де-Жанейро за содействие и помощь в реставрации храма. Он входил в делегацию Русской православной церкви во главе с епископом Венским и Австрийским Иларионом (Алфеевым), которая участвовала в Порту-Алегри в заседании Всемирного совета церквей. Бразилия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 февраля 2006 > № 27218

Судя по заявлению главы британского МИД Джека Стро, создается впечатление, что он не имеет ни малейшего представления об экономической ситуации на острове. Темпы развития экономики турко-кипрской части острова за последние два года превзошли все ожидания специалистов. В 2004г. экономический прирост турко-кипрской части Кипра составил 12%, в 2005 – 10%. По оценкам экономистов, это самый большой прирост для страны, не имеющей нефти.Одной из самых значимых причин такого успеха является относительно свободное передвижение через «Зеленую линию». Начало этому передвижению положили меры, принятые правительством Кипра: в авг. 2004г. греко-кипрская сторона открыла торговлю через «Зеленую линию». Тогда как турки-киприоты сподобились на этот отважный шаг лишь в мае 2005. Сотни тысяч греков-киприотов тратят на северной территории свои деньги. Только в казино на оккупированной территории они ежегодно оставляют более 100 млн. фунтов. Это значительно превышает сумму, которую северный Кипр каждый год получает в качестве помощи от ЕС, Турции и западных стран.

Согласно исследованию EU ECFIN, открытие свободной торговли и передвижения через «Зеленую линию» принесло северному Кипру в 2004г. 100 млн. фунтов. Не стоит забывать и о помощи, которую правительство оказывает турко-киприотам в сфере медицинского обслуживания, образования и социального страхования. Стро игнорирует все эти факты, забывая и о регулировании торговли со стороны ЕС. Как любой нормальный социальный институт, законное правительство пытается всесторонне наладить свою политику в отношении северной части острова.

Как вы развиваете отношения, не признавая незаконный режим? Как вы регулируете вопрос собственности? Как вы можете гарантировать здоровое развитие рынка? Как вы применяете закон ЕС по иммиграции? Все эти вопросы правительство Кипра должно не просто разъяснить Евросоюзу. Их необходимо претворить в жизнь. При полном соблюдении законодательства ЕС и учете интересов обеих общин. Стро мог бы напомнить туркам-киприотам, что уже давно пора открыть еще пару-тройку КПП и упростить правила пересечения «Зеленой линии». Кроме того, Турции просто смешно по детски упрямиться, не открывая свои порты и аэропорты для кипрских кораблей и самолетов. А самое главное – Англия должна понять, что Кипр больше не является ее колонией. Кипр > Госбюджет, налоги, цены > cyprusadvertiser.com, 17 февраля 2006 > № 133529

Острова Токелау останутся под протекторатом Новой Зеландии. Таковы итоги референдума о независимости, который состоялся на этом архипелаге в южной части Тихого океана. В продолжавшемся пять дней голосовании, за которым следили четверо наблюдателей ООН, приняли участие практически все 600 зарегистрированных избирателей. Из них 349 высказались в поддержку независимости, против – 232, три бюллетеня были признаны недействительными. Для принятия предложения о независимости требовалось большинство в две трети голосов. «Народ Токелау традиционно осторожно относится к переменам», – пояснил новозеландский управляющий архипелагом Нил Уолтер. Он отметил, что островитяне в любом случае сохранят подданство Новой Зеландии, где постоянно проживают 7 тыс. выходцев с Токелау. Их денежные переводы родственникам на родине составляют существенную часть бюджета архипелага, на котором нет ни аэропорта, ни даже порта, способного принимать крупнотоннажные морские суда.

Впрочем, как указывают представители ООН и Новой Зеландии, расположенные в 500 км. к северу от Самоа три атолла общей площадью 12 кв.км. с общим населением в 1,5 тыс.чел., в любом случае не смогут существовать без внешней помощи.

Национальный доход Токелау (в основном от продажи используемой для производства кокосового масла копры, почтовых марок, сувенирных монет и изделий кустарного промысла) составляет всего 2 млн.долл., тогда как Новая Зеландия ежегодно оказывает островитянам помощь на 6 млн.долл.

Расположенный на половине пути от Новой Зеландии до Гавайских островов архипелаг был в 1889г. захвачен Британией, которая в 1926г. отдала его под управление своего доминиона – Новой Зеландии. Как сообщили представители ООН, Токелау останется в списке 16 оставшихся несамоуправляемых территорий, в число которых входят Гибралтар (Великобритания), Западная Сахара (Марокко) и Гуам (США). Токелау > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 февраля 2006 > № 27351

Первые 100 млн. киловатт электроэнергии выработали две бразильские АЭС Ангра-1 и Ангра-2, сообщила пресс-служба энергетической компании Элетронуклеар. Этой энергии достаточно для удовлетворения потребностей такого мегаполиса как Рио-де-Жанейро в течение 60 лет, освещения футбольного стадиона размером со знаменитую «Маракану» в течение 150 лет или карнавала на не менее известном Самбадроме на протяжении 29 тыс. лет, отмечает компания.В распространенном пресс-релизе компании подчеркивается, что использование атомной энергии в Бразилии пока еще далеко от среднестатистического потребления таких стран как Португалия.

Введенные в строй в конце 1980гг. АЭС Ангра-1 и Ангра-2 неоднократно останавливались на профилактические работы и подолгу не функционировали. Третья бразильская АЭС, сооружение которой началось в начале 1990гг., до сих пор находится в замороженном состоянии из-за нехватки средств, а также морально устаревшего оборудования. Бразилия > Электроэнергетика > ria.ru, 16 февраля 2006 > № 103658

Швейцария приняла участие в международной конференции 25 стран ЕС и других европейских государств по вопросам развития речного водного транспорта и международных перевозок по внутренним водам, которая начала свою работу 10 фев. 2006г. в Вене. Не имея выход к морю, Швейцария уделяет большое внимание развитию международных перевозок по рекам, прежде всего Рейну. Например, в речных портах г.Базеля ежегодно отгружается 9 млн.т. трансграничных грузов. Ежегодно 15% импортируемых в Швейцарию товаров поставляется по Рейну, в т.ч. 35% топлива. С янв. 2006г. Швейцария возглавляет Центральную комиссию по вопросам навигации на Рейне (CCNR), в которую помимо Швейцарии входят Германия, Франция, Бельгия и Нидерланды. Соглашения Мангейма, по мандату которого действует данная организация, гарантирует Швейцарии свободный выход к морю. Швейцария > Транспорт > economy.gov.ru, 16 февраля 2006 > № 33050

Временное правительство Гаити объявило Рене Преваля победителем на прошедших 7 фев. президентских выборах. Временное правительство Гаити, Временная избирательная комиссия, представители миссии ООН на Гаити, Совета Организации американских государств (OEA), представители Франции, Канады, Бразилии, Чили, а представители от партии Рене Преваля достигли консенсуса после долгих трехдневных переговоров. Соглашение положит конец политическому кризису внутри страны. Преваль, занимавший президентский пост с 1996 по 2002гг., получил 48,76 % голосов после подсчета 90,02% бюллетеней, чего недостаточно для победы на выборах. Согласно законам этой страны, президентом может стать лишь кандидат, набравший половину голосов. Тысячи его сторонников, в основном малообеспеченные слои, вышли на улицы Порт-О-Пренса с требованием признания его победы на выборах и обвинили власти в махинациях при подсчете итогов голосования.

Сам 63-летний Рене Преваль отказался признать обнародованные через два дня после выборов результаты, обвинив временное правительство в фальсификации. Гаитянцы воспринимают время правления Рене Преваля как одно из самых мирных и спокойных за всю историю страны, полную кровавых бунтов и переворотов. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 февраля 2006 > № 27238

С 14 фев. 2006г. началась отгрузка сжиженного природного газа (далее – СПГ) с шельфовых месторождений природного газа, расположенных в районе между Восточным Тимором и Австралией. Участие в освоении этих месторождений принимают японские компании «Токио дэнреку» и «Токио газ». Танкеры с СПГ уже вышли в Японию (Токио) из порта Дарвин, расположенного в Северной Австралии. Налажена система, охватывающая все стадии цикла от производства СПГ до его транспортировки в Японию с газового месторождения с участием японских энергетических и газовых компаний.Отгрузка начата из месторождения природного газа Баюндан, расположенного в Тиморском море. Запасы месторождения составляют порядка 100 млрд.куб.м. Ежегодно будет производиться 3 млн.т СПГ из природного газа, подаваемого по трубопроводу на новый завод по сжижению газа в г.Дарвин. В перспективе до 2017г. планируется ежегодно поставлять 2 млн.т. СПГ компании «Токио дэнреку» и 1 млн.т. СПГ – компании «Токио газ». В проекте добычи природного газа, производства и транспортировки СПГ принимают участие крупные нефтегазовые компании «Коноко Филипс» (США) и «Кокусай сэкию кайхацу» (Япония). Общая сумма капиталовложений в проект составляет 3,5 млрд.долл.США.

В соответствии с планом поставок, 22 фев. 2006г. судно-газовоз компании «Токио дэнреку», на борту которого находится 125 тыс.куб.м СПГ, войдет в акваторию Токийского залива. Судно-газовоз компании «Токио газ» начнет погрузку 1446 тыс.куб.м. СПГ в заливе порта Дарвин 15 фев. 2006г. Для удешевления поставок СПГ японские энергетические и газовые компании стремятся участвовать во всех стадиях газовых проектов, начиная с производства и заканчивая транспортировкой. В данном случае японские компании приняли участие в разработке газового месторождения, строительстве газопровода и строительстве завода по сжижению природного газа. Япония > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 15 февраля 2006 > № 33000

На очередные 6 месяцев – до 15 авг. 2006г. продлил Совет Безопасности мандат миссии ООН по стабилизации на Гаити. В единогласно принятой резолюции Совбез подчеркнул, что формирование по итогам состоявших 7 фев. в этом карибском государстве парламентских и президентских выборов нового правительства станет крупным событием, знаменующим важный этап стабилизации обстановки на Гаити. Совет предложил генеральному секретарю ООН Кофи Аннану после прихода к власти нового кабинета представить рекомендации по изменению задач международной миссии в беднейшей стране Западного полушария. Перед принятием резолюции члены СБ выступили с совместным заявлением, в котором призвали всех гаитян воздержаться от насилия и признать итоги голосования, а политических лидеров – продолжить участие в процессе национального примирения. Совбез также указал, что в случае необходимости 19 марта в стране должен состояться второй тур выборов. По результатам обработки 90% бюллетеней, за ведущего кандидата в президенты Гаити Рене Преваля проголосовали 48,7% избирателей, а за его ближайшего конкурента Лесли Манига – всего 11,8%. Однако в последние двое суток в Порт-о-Пренсе проходят выступления сторонников Преваля, протестующих против «массированной подтасовки» результатов выборов, которая, якобы, имеет целью лишить их победы. В ходе волнений по меньшей мере 1 чел. погиб.

Миротворческая операция ООН на Гаити осуществляется с июня 2004г. «Голубые каски» сменили там многонациональные силы во главе с США, которые были направлены в эту страну по решению Совета Безопасности для стабилизации обстановки после свержения президента Жан-Бертрана Аристида. Ооновский контингент насчитывает 7300 военнослужащих и 1750 гражданских полицейских из Бразилии, Канады, Аргентины, Чили, Перу, Уругвая, а также Непала и Шри-Ланки. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 февраля 2006 > № 23906

Завершено строительство новой железной дороги Ашхабад-Каракумы-Дашогуз протяженностью 540 км. О готовности стратегической магистрали к вводу в эксплуатацию, пробном пропуске поездов по новой железной дороге строители подразделений министерства железнодорожного транспорта рапортовали президенту Туркменистана.Накануне Дня Государственного флага Туркменистана в Северных Каракумах, в 100 км. от Дашогуза состоялось важнейшее в жизни нашей страны событие – стыковка южного и северного направлений железнодорожного полотна. Здесь состоялась укладка «золотого звена», символизирующего завершение строительства железной дороги Ашхабад-Каракумы-Дашогуз.

К месту стыковки из Ашхабада отправился первый пассажирский поезд, укомплектованный новыми комфортабельными вагонами китайского производства. Его первыми пассажирами стали работники системы железнодорожного транспорта, ветераны отрасли, строители, представители ряда заинтересованных организаций и средств массовой информации страны, зарубежные корреспонденты.

…Быстро набирая скорость, поезд отошел от станции Ашхабад и, оставив позади последние строения беломраморной столицы, проследовал по территории обновленного Рухабата, миновав готовящийся в эти дни к открытию новый трубный завод, преображенный Кипчак. От него дорога повернула круто на север. Вот уже позади остались первые мосты через водные преграды и трехсотметровый красавец-мост через Каракум-реку, совмещенный с переходом над современной автострадой Ашхабад-Абадан. Поезд шел по ним на высоте 10 м. и, казалось, что он парил над землей и водой.

А потом одна за другой последовали новые построенные и еще строящиеся станции – Овадан депе, Алтын мезим, Каракум, Кервен, Ербент. Как завороженные любовались пассажиры пейзажем бескрайней пустыни, утопающей в лучах заката, а позже – в свете полной луны. Поезд пронзал летящей стрелой ночь, преодолевая бескрайние каракумские просторы. И в этой ночи яркой звездой, упавшей с неба, показалась издали освещенная беломраморная станция вокзала Ичогуз (бывшая Дарваза). Символично, что сюда, с приходом в эти места железной дороги, уже стали приезжать молодожены из дальних чабанских аулов в надежде на светлое будущее, которое они связывают со своей жизнью и работой на железной дороге, на новой станции, а, возможно, и с будущим городом в пустыне.

Ранним утром, с первыми лучами солнца наш поезд подошел к месту стыковки стального полотна и проведения торжеств по этому случаю. Сурова, но по-своему красива здесь пустыня. Высокие барханы окружили низину, в которой были расставлены палатки, юрты. На вершине барханов выстроились по линейке десятки мощных бульдозеров, скреперов, большегрузных автомобилей, другой техники, с помощью которой на этом участке несколькими днями раньше была завершена отсыпка гравийно-земляного полотна. На него были уложены последние сотни метров рельсошпальных решеток, а потому многие строители оказались здесь в этот торжественный день.

Полотно дороги было лишь на несколько метров разделено, и на границе южного и северного направлений замерли мощные путеукладочные машины. Здесь в этот день собрались сотни людей, среди которых руководители, сотрудники подразделений министерства железнодорожного транспорта страны, строители, гости из Ашхабада и Дашогуза, чтобы стать свидетелями торжественного момента укладки «золотого звена». Сотни объективов теле-, кино- и видеокамер, фотоаппаратов направлены туда, где в ближайшие минуты произойдет важное событие для страны и народа. Звучит команда, и одновременно выдвигаются стрелы путеукладочных машин…

Медленно, под гром аплодисментов, «золотое звено» опускается точно в положенное место. Дашогузские и марыйские путейцы закрепляют его болтами, гайками и накладками. Каждый миг их работы запечатляется тысячами кадров для истории строительства новой железной дороги, для истории страны, для тех, кто будет жить на этой земле в будущем. И, конечно же, многие из этих кадров увидит весь мир, став свидетелем огромных преобразований, которые происходят в нашей стране в эпоху независимости.

Во время состоявшегося здесь же митинге лучшим механизаторам, путейцам, строителям железнодорожных подразделений были вручены премии за отличную самоотверженную работу на строительстве стального полотна новой железной дороги. В память об этом событии трудовым коллективам были вручены памятные гаечные ключи, которыми закреплялось «золотое звено» новой дороги.

Участниками торжества стали и гости из-за рубежа. Одна из них представительница китайской кампании Сapital longji Si-tесh, поставщика тепловозов и вагонов.

Новая дорога открывает большие перспективы транспортировки грузов по транзитному маршруту Север-Юг, к портам Персидского залива, а также в страны Европы и Азии. А с марта пойдут по ней в рабочем режиме и пассажирские поезда, такие же комфортабельные, каким был первый поезд, пришедший на укладку «золотого звена». С вводом в строй транскаракумской магистрали общая протяженность железных дорог в Туркменистане составила 900 км. Туркмения > Транспорт > Госинформагентство Туркменистана, 11 февраля 2006 > № 27038

В ходе визита в Санкт-Петербург в янв. 2006г. президентом РФ Владимиром Путиным были достигнуты договоренности с президентами Казахстана и Беларуси Нурсултаном Назарбаевым и Александром Лукашенко о перевалке грузов из этих стран через порт Усть-Луга (Ленинградская обл.). Речь идет об угле, нефтепродуктах и зерне из Казахстана и белорусских минеральных удобрениях. Об этом сообщили 7 фев. в правительстве Ленинградской обл.В ОАО «Усть-Луга» (управляющей компании порта) подтвердили факт переговоров с казахскими компаниями, начавшихся после завершения визита президентов в Санкт-Петербург. В ближайшее время менеджеры Усть-Луги намерены провести в Санкт-Петербурге ряд встреч с представителями этих компаний.

В конце янв. 2006г. президент РФ Владимир Путин посетил порт Усть-Луга, а также принял участие в заседании межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. Россия. СЗФО > Транспорт > zol.ru, 8 февраля 2006 > № 108951

Пустыня Каракумы – на 440 километре стальной магистрали Ашхабад-Каракумы-Дашогуз произошла стыковка северного и южного участков транскаракумской железной дороги. 5 лет туркменские строители прокладывали стальную колею через величайшую пустыню континента. И вот, накануне Дня госфлага Туркменистана на 540 км. трассе начинается сквозное движение поездов.С этим знаменательным событием строителей-железнодорожников поздравил президент Туркменистана Сапармурат Ниязов. Как отметил в своем Обращении глава государства, «построив эту дорогу, вы заслужили самые высокие слова признательности и благодарности. Каракумы – одна из самых больших в мире, самых удивительных, но вместе с тем и самых суровых пустынь. Она изобилует природными богатствами. Недра Каракумов таят несметные залежи нефти, газа, других полезных ископаемых. Ни с чем не сравнить значение построенной вами стальной дороги для освоения этих богатств. Мгновенно меняется облик тех мест, куда приходит железная дорога. Даст Бог, в местах прохождения новой железнодорожной ветки очень скоро появятся сравнимые с райскими кущами цветущие оазисы».

И вот наступает кульминационный момент: укладывается так называемое «золотое звено». Затем, как это принято у железнодорожников всего мира, забивается «золотой костыль», и по соединенному стальному пути медленно проходит первый состав.

Официальное открытие железнодорожного коридора между севером и югом страны состоится в марте, когда исполнится 6 лет историческому постановлению главы государства о строительстве магистрали. Тогда же дорога заработает в эксплуатационном режиме. Предполагается, что скорый пассажирский поезд из Дашогуза в столицу будет доходить всего за 12 час. Отныне протяженность пути между этими регионами сократилась на 700 км. Учитывая, что в пред.г. в Иране завершилось строительство стальной магистрали Бафк-Мешхед и выход к портам Персидского залива стал на 800 км. короче, трасса Ашхабад-Каракумы-Дашогуз, несомненно, привлечет и транзитные грузопотоки.

По пескам Каракумов проложены не только рельсы. По маршруту трассы построены три крупных моста и десятки других инженерных сооружений. Здесь появились 17 станций со зданиями вокзалов. В центре магистрали – в поселке Ичогуз (Дарваза) строится локомотивное депо, формируется вагонное хозяйство, обустраиваются другие железнодорожные службы. Уже функционирует общежитие на 40 мест, а на всех станциях и разъездах выросли десятки типовых двухквартирных домов, обживаемых ныне семьями персонала новой железной дороги. Кстати, можно сказать, что эта стальная трасса работает давно: ведь именно по ней доставляются грузы как для строительства самой магистрали и сопутствующей инфраструктуры, так и для прокладываемой параллельно автострады.

В сооружении железнодорожной линии Ашхабад-Каракумы-Дашогуз было задействовано 1,5 тыс. работников подразделений министерства железнодорожного транспорта Туркменистана. Из них непосредственно в пустыне работали 800 чел. Укладка шпал и рельсов осуществлялась тремя путевыми машинными станциями, а рабочие двух строительно-монтажных поездов готовили полотно железной дороги и возводили здания и инженерные сооружения. Подготовка рельсошпальных решеток велась в Кипчаке.

Ускорить темпы прокладки стальной колеи позволили закупленная в соответствии с распоряжениями президента Сапармурата Ниязова мощная зарубежная техника, а также удвоение объемов производства на Ашхабадском заводе по изготовлению железобетонных шпал. Для сооружения насыпи и полотна железной дороги в Геоктепе и Ербенте введены в эксплуатацию дробильные установки по производству инертных материалов и путейского щебня. Новую магистраль будут обслуживать 500 железнодорожников. С развитием ее инфраструктуры появятся и новые рабочие места.

По инициативе бессменного лидера нации за годы независимого развития в Туркменистане проложена уже третья новая стальная магистраль. Как подчеркнул в приветственном Обращении к работникам системы железнодорожного транспорта президент Сапармурат Ниязов, «построенная вами железная дорога войдет в историю как золотое кольцо Каракумов. Железнодорожная трасса Ашхабад-Каракумы-Дашогуз превратится в международную магистраль. Она станет транзитным коридором через наше государство для прохода грузов из государств Закавказья, Азии и Дальнего Востока к странам Персидского залива. Железная дорога Ашхабад-Каракумы-Дашогуз, как и ранее построенные вами дороги, станет открытой дорогой дружбы и взаимопонимания и будет служить мирным целям». Туркмения > Транспорт > Госинформагентство Туркменистана, 8 февраля 2006 > № 27040