Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Польши Бронислав Коморовский считает, что нужно "использовать потенциал польских пограничников" на случай появления в стране "зеленых человечков" из России.

С таким заявлением Коморовский, баллотирующийся в президенты на новый срок, выступил впервые. Выборы президента в Польше пройдут 10 мая.

"Негативные изменения российской стороны в отношении соседей стали причиной российско-украинского кризиса, который сейчас влияет на безопасность всей Европы, всего западного мира, в том числе на безопасность Польши", — сказал он во вторник в Эльблонге. Город Эльблонг расположен недалеко от польско-российской государственной границы (Калининградская область).

Действующий президент Польши пояснил, что именно по этой причине Варшава должна усиливать свою обороноспособность, в том числе через механизмы, которые позволят "использовать потенциал пограничной стражи на случай появления "зеленых человечков".

Представители Украины и западных стран и ранее неоднократно обвиняли Россию во вмешательстве в конфликт в Донбассе, в том числе — в стягивании военных к границе. При этом доказательств этому до сих пор предоставлено не было. МИД РФ назвал эти утверждения "публичными бездоказательными инсинуациями", представители Минобороны РФ также регулярно опровергали эти заявления. Международные инспекции не зафиксировали никаких нарушений со стороны РФ на границе с Украиной, в том числе незаявленной военной деятельности. Ранее Москва неоднократно заявляла, что абсолютно непричастна к событиям на юго-востоке Украины, не поставляет ополченцам военной техники и боеприпасов, не является стороной внутриукраинского конфликта и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

«Ситуация с недропользованием в Хийтольском сельском поселении выходит за рамки разумного»

Общественный лесной совет поселка Тиурула Лахденпохского района направил открытое письмо в Общероссийский народный фронт и Русское географическое общество с просьбой обратить внимание на ситуацию в сфере недропользования в Хийтольском сельском поселении, к которому относится Тиурула. По оценке членов совета, эта ситуация выходит за рамки разумного.

Как говорится в открытом письме, на территории муниципального образования выдано десять лицензий на недропользование, и огромные площади лесного фонда пойдут под вырубки для разработки карьеров. «Границы поселков Куликово, Тиурула, Хийтола и других до сих пор не утверждены, чем успешно пользуются недропользователи и чиновники министерства по природопользованию и экологии Карелии в ущерб нашим интересам. Например, территория подрыва горных пород карьером ЗАО «Экопромтранзит» находится в 500 метрах от крайнего жилого дома поселка Куликово, а расстояние в 2,5 километра от карьера рассчитывалось от центра поселка. Дорога для вывоза щебня и песка проложена прямо через поселок Куликово и по землям министерства обороны. По утверждению депутата поселения Андрея Трубицына, занимавшегося этим вопросом отдельно, это сделано без всяких согласований с районными и поселенческими властями», - написали члены Общественного лесного совета поселка Тиурула.

В открытом письме также отмечается, что свод леса и взрывные работы на площадях карьеров ООО «Рубикон» и ЗАО «Экопромтранзит» выполняются при отсутствии обязательного заключения Главгосэкспертизы, а проект ООО «Рубикон» даже не прошел публичных слушаний, поскольку они были признаны несостоявшимися. «Что это – случайность - такое близкое соседство огромных для нас площадей вырубок вблизи поселков и их источников водоснабжения с последующим вычерпыванием недр, в том числе взрывным (причем без всяких гарантий лесовосстановления)? Или сговор недропользователей и чиновников?», - обратились члены Общественного лесного совета поселка Тиурула к ОНФ и РГО.

В 2014 г. выручка ОАО «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (г. Вологда, входит в ГК «ЛесИнвест») выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 31,9%, достигнув 1,17 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток от продаж за отчетный период увеличился на 69,9% до 176,04 млн руб., чистый убыток ОАО «ЛПК «Кипелово» составил 138,61 млн руб., что на 30,4% меньше, чем в 2013 г.

Чистый убыток ПАО «Муезерский леспромхоз» (пос. Муезерский, Республика Карелия) в 2014 г. вырос по сравнению с результатом 2013 г. на 17,4%, составив 31,487 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 52,5% до 212,08 млн руб.

Геополитика и жизнь

Лариса Паутова

Внешнеполитические события 2014–2015 годов в общественном мнении россиян

Лариса Паутова - доктор социологических наук, директор проектов Фонда Общественное Мнение (ФОМ)

Резюме В вопросах определения друзей и врагов России общество едино. На уровне понимания стратегии колебаний больше. А размывается консенсус при вопросе о конкретных действиях в текущем конфликте на Украине.

Данные опросов общественного мнения, замеряющие внешнеполитические настроения россиян в 2014–2015 гг., вызывают всю палитру чувств и эмоций. В последнее время работа полстеров (социологов, специализирующихся на массовых опросах общественного мнения) подвергается жесткой, порой заслуженной критике. Однако опросы дают уникальную возможность разглядеть определенные тенденции и смыслы в структуре общественного сознания. Если вынести за скобки различные методологические и методические особенности проведения опросов разными исследовательскими центрами, то выводы о тенденциях будут очень близкими (при сохранении различий в конкретных числовых оценках). В данном случае я обращаюсь к исследованиям, проведенным тремя компаниями (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ) с 1996 по 2015 годы.

Анализ внешнеполитических оценок россиян позволяет зафиксировать тот факт, что массовое сознание сейчас находится в сложном для интерпретации состоянии – резкие смены позиций, смысловая противоречивость и размежевание полярных мнений. Парадоксальность и многовариантность – обычные свойства массового сознания. И все же именно сегодня мы наблюдаем почти хаотичный динамизм и непредсказуемость точек зрения, их нелинейность, болезненную конфликтность. Часто можно слышать: «Россия, ты одурела». Назовем это по-другому – турбулентностью общественного мнения. Замерять и интерпретировать данные о мнениях, когда они постоянно меняются, особенно сложно. Сделаем первые шаги в этом направлении.

Для начала необходимо заметить, что речь пойдет о ситуативных внешнеполитических оценках, а не глубинных устойчивых геополитических образах. Чрезвычайные политические события, поддерживаемые определенной повесткой в СМИ, способны актуализировать оценки и мнения, противоречащие прежним, казалось бы, устоявшимся, личному опыту или страноведческим познаниям. Подобные ситуативные, сформированные конъюнктурой образы могут со временем отойти в тень и постепенно забыться, как это было во время и после событий 2008 г. в Грузии и Южной Осетии.

Внешнеполитические представления неразрывно связаны с образом страны, а именно здесь произошли колоссальные структурные изменения. Если в 1996 г. Россию называли великой державой 21%, то в 2008 г. – уже 60% (ФОМ), а в 2014 г. – 68% (Левада-Центр). В 2014 г. зафиксирована и максимальная точка роста патриотических настроений: 75% против 47% в 2006 г. (ФОМ). Аналогично, большинство респондентов уверено, что живет в развитой (69%), богатой (67%), свободной (76%), самостоятельной (78%), наращивающей свое влияние стране (67%), которую уважают (68%), боятся (86%) и к которой в мире относятся скорее плохо (48%) и необъективно (53%) (ФОМ).

В обыденных внешнеполитических представлениях можно выделить три области:

ситуативные (конъюнктурные) образы друзей и врагов;

обыденные стратегические векторы;

обыденные «тактики» («России следует…»).

Друзья-враги: новый пасьянс массового сознания

Все крупные опросные компании (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр) в 2014 г. зафиксировали резкий разворот обыденных внешнеполитических оценок, прежде всего в наименовании «друзей» и «врагов» России. Методики замера разные, но результаты сопоставимы: переориентация на Восток, эскалация антизападных настроений, нарастание негативного отношения к Украине.

Если раньше среди друзей («стратегических», «ценных партнеров») обязательно называлась Германия, то в 2014–2015 гг. на лидирующее место выходит Китай («имеет большой потенциал в экономике»; «развивается лучше всех», «у них растет экономика очень быстро, и нас, может, подтянут», ФОМ). Доля положительных оценок Китая возросла в два-три раза в зависимости от методики замера.

«Прокитайский крен» в массовом сознании можно объяснить активным экономическим и политическим сотрудничеством в 2014 г. (в том числе и интенсивное освещение этого сотрудничества в СМИ), ростом изоляционистских антизападных настроений, попыткой найти противовес Западу, ломкой привычных геополитических шаблонов. Можно также предположить влияние того же синдрома величия: «великая держава» может «дружить против» сильного враждебного Запада только с великим соседом – Китаем.

Замечу, что в отношении к Китаю традиционно «зашито» ощущение настороженности, боязни многонаселенного, сильного и плохо понимаемого соседа. Парадокс внезапных китайских симпатий особенно заметен в любопытном опросе ФОМа. Выяснилось, что, несмотря на восприятие Поднебесной как ценного партнера, россияне не спешат поехать туда в гипотетическую бесплатную турпоездку. Как и ранее, они предпочитают менее дружественные страны Запада (Францию, Италию, Германию).

Белоруссия уже долгое время воспринимается в качестве наиболее дружественной России страны (66%, ФОМ). О жителях Белоруссии (в отличие от Китая) чаще всего говорят, что у нас с ними больше всего общего, нам легче всего найти общий язык, взаимопонимание (69%, ФОМ). Доля россиян, положительно относящихся к любимому соседу в последние два года, увеличилась (с 76% в декабре 2013 г. до 87%, Левада-Центр).

В то же время исследователи замечают, что по некоторым позициям Белоруссия теряет положительные оценки. Например, по сравнению с Китаем она реже воспринимается как нужный, самый ценный партнер (11% против 31%, ФОМ), как страна, сотрудничество с которой сейчас важнее всего для российской экономики (35% против 56%, ФОМ). Заметим также, что отношение к Казахстану изменилось мало: он по-прежнему входит в тройку наиболее дружественных государств.

Германия вопреки негативному опыту XX века пять лет назад воспринималась очень позитивно («живут там, как в сказке»; «там рай»; «дай Бог, чтоб мы так жили»). В 2014 г. она стремительно потеряла положительный образ – прежде всего дружественной страны. Сегодня ценным партнером ее считает очень незначительный процент россиян (6%, по данным ФОМ).

Негативное отношение нарастает не только к Германии, но и к США и Украине. Америка по-прежнему видится главной враждебной, недружественной страной (73% ВЦИОМ, 77% ФОМ). На протяжении нулевых годов доля таких оценок колебалась, однако в среднем составляла 45–55%. В прошлом году процент россиян, негативно относящихся к Соединенным Штатам, вырос примерно в два раза. Январский опрос Левада-Центра зафиксировал уже 81% респондентов, настроенных антиамерикански.

Напомним, что в 1990-е гг. опросы показывали совсем другую картину: в переломном 1991 г. 79% (!) россиян относились к Америке положительно (ВЦИОМ). Социологи однозначно делают вывод о том, что антиамериканские настроения в России достигли исторического максимума, но от прогнозов воздерживаются.

Украина вызывает наиболее сложные в интерпретации, неустойчивые оценки. Судя по данным Левада-Центра, пик негативного отношения (62%) пришелся на 2008 год. В относительно спокойный на события 2013 г. доля отрицательных оценок составила менее 20%. Однако в 2014–2015 гг. мы наблюдаем новый виток отторжения – до 64% негативных оценок. По данным ФОМ, Украина воспринимается как недружественное государство немногим реже США (62% против 77%). Также она редко оценивается как ценный партнер или государство, сотрудничество с которым сейчас важнее всего для российской экономики.

Отношение к другим странам оказывается более или менее однородно, что предсказуемо в ситуации непрерывной работы СМИ. Необходимо, однако, отметить некоторые различия между группами населения, например, на основе опросов ФОМ. Так, мужчины, более состоятельные россияне и жители мегаполисов чаще других полагают, что для экономики важно российско-китайское сотрудничество. Необходимость российско-германских отношений больше отмечают жители мегаполисов, особенно обеих столиц, респонденты с высшим образованием и более высоким доходом. Негативное отношение к США и Бараку Обаме чаще молодежи высказывают люди старше 60 лет. Большая часть нового поколения склонна заявлять о своем безразличии и к Америке, и к ее президенту.

Логическим продолжением этого нового геополитического пасьянса в обыденном сознании оказывается общая атмосфера тревожности. По данным Левада-Центра, в сентябре 2014 г. 84% опрошенных полагали, что у России есть враги. Это самый высокий показатель за все годы замеров, но все же он не является неожиданным. В середине 1990-х гг. так полагала меньшая часть россиян (44%, ФОМ), на протяжении нулевых цифра постепенно росла и колебалась в диапазоне 60–70%. События 2014 г. дали большой скачок до 84%.

Среди более малочисленной части россиян тревожность приобретает более жесткую форму. Так, по данным ВЦИОМ, четверть россиян полагают, что холодная война уже идет, еще треть (31%) убеждены, что вероятно начало противостояния с Западом.

Обыденные стратегические векторы: появление двойственности

В общественном мнении сегодня трансформируются и представления о том, какие действия необходимо предпринять в связи с новой внешнеполитической ситуацией. Массовое сознание впитывает активную риторику СМИ. Заметна и «внутренняя работа» массового сознания: актуализируются известные, еще советские установки и страхи, а текущая повестка дня, в свою очередь, корректирует их. Так, присоединение Крыма разбудило коллективную память о великой державе. Более того, 66% россиян не беспокоит тот факт, что «большинство населения Запада и Украины считает, что Россия, присоединив Крым, нарушила все послевоенные и постсоветские международные договоренности и международное право» (Левада-Центр). К концу 2014 г. более половины россиян признают, что присоединение Крыма оказало отрицательное влияние на международное положение страны (ФОМ), однако в конечном итоге оно принесет России скорее пользу. Примерно каждый четвертый говорит о том, что присоединение Крыма сказалось на его жизни. В качестве негативных последствий называется рост цен, инфляция, снижение уровня жизни, санкции.

Действия Запада и введение санкций и контрсанкций запустили и другой известный механизм: антизападные настроения. Опросы показывали актуализацию и единение «ура-патриотических» установок. Однако по конкретным вопросам, касающимся повседневной жизни, мнения оказывались более разнородными. Например, летом 2014 г. запрет на ввоз продуктов одобрило около 70–80% респондентов, прежде всего аргументируя это необходимостью поддерживать российских производителей (ФОМ, Левада-Центр, ВЦИОМ). Другой распространенный, но спорный аргумент – уверенность в качестве отечественных продуктов и способности прокормить себя самостоятельно («мы все свое имеем, и достаточно. Без них проживем», «свое вкуснее», «свои продукты лучше, натуральные», «заразу всякую завозят сюда», «мало ли что они там положили? Все нас травят», ФОМ). Предпочтение отечественных продуктов импортным – не новая тема. Еще в 1990-е гг. опросы свидетельствовали, что большинство россиян при прочих равных условиях предпочитали покупать отечественные продукты (ФОМ). За пятнадцать-двадцать лет установка не изменилась. Но запрет на ввоз не только упрочил эту потребительскую уверенность, но и оформил ее идеологически. Если раньше покупка отечественных продуктов была прагматичной позицией, то теперь может стать политическим кредо.

Тогда же, летом 2014 г., опросы зафиксировали не просто патриотические настроения, но и курс на изоляционизм. Слова «без них проживем» рефреном проходят в самых разных опросах. Приведем наиболее яркие результаты:

16% убеждены, что Россия находится в международной изоляции, и не беспокоятся по этому поводу (Левада-Центр);

17% считают, что в случае изоляции России от западного мира наша страна только выиграет (ВЦИОМ);

20% полагают, что серьезные экономические санкции со стороны стран Европы и США никак не повлияют на экономику нашей страны (ФОМ).

Можно в первом приближении предположить, что примерно 15–20% являются сторонниками изоляционизма. Эта позиция основана на уверенности в богатстве России, умении россиян справляться с бедами и политике сильного лидера («мы все выдержим», «у нас достаточно ресурсов», «у нас такая великая и мощная страна. Какая-то Америка вряд ли сможет свернуть нашу страну», «Путин умный, поэтому у нас проблем не будет», ФОМ).

Несмотря на единодушное летнее одобрение россиянами продуктовых контрсанкций (70–80%), со временем стала увеличиваться доля сомневающихся среди активных социальных групп. Влияние запретов летом ощущали на себе только 23% россиян (ФОМ). В январе 2015 г. Левада-Центр уже называет цифру 34%. Среди москвичей и петербуржцев таковых закономерно больше. Почти половина представителей активных социальных групп (средний возраст, более высокий доход, высшее образование) обеспокоены возможным введением Европой и США более серьезных экономических санкций (ФОМ). Опасения вызывает возможный рост цен, снижение торговых оборотов, дефицит товаров, проблемы в промышленности и банковской сфере, изоляция страны и ограничение поездок за границу.

Поездки за границу – важная тема для социально активных групп. Если среди населения в целом лишь четверо из десяти (38%) тревожатся по поводу возможных ограничений выезда за рубеж, то среди молодежи, людей с высшим образованием, более обеспеченных, жителей Москвы и Санкт-Петербурга таких больше половины (Левада-Центр).

Безусловно, пока жесткие санкции и железный занавес – это только опасения, особенно в сознании среднестатистического россиянина, который вряд ли был за границей (82% не выезжали за рубеж в последние два-три года, ФОМ). Однако беспокойство в массах растет, поскольку появляются первые материальные трудности и перемены в привычном образе жизни.

Обыденные внешнеполитические тактики: усиление двойственности

Вслед за дипломатами рядовые россияне тоже произносят рецепты «России следует…». И тут двойственность мнений оказывается еще более явной: с одной стороны, антизападные лозунги и изоляционизм, а с другой – прагматичные установки на примирение.

Наиболее решительное антизападное заявление – это допущение участия России в военных действиях на Украине. Такие мнения присутствуют, но все же не доминируют. По данным январского опроса ВЦИОМ, за введение российских войск на Украину для прекращения военного конфликта выступают только 20% россиян. Схожую цифру (около 17%) показали опросы Левада-Центра.

Чуть больший процент россиян соглашаются с более мягкой формулировкой. От четверти (23%) в декабре до трети (33%) в феврале полагают, что Россия должна поддерживать ополченцев, власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР (ФОМ). Основные аргументы стереотипны: на этих территориях много русских, гибнет мирное население, борьба народа за справедливость, братский народ, необходимость установить мир. Такая позиция больше характерна для людей старшего возраста, москвичей, руководителей.

Полярная точка зрения относительно сценария на юго-востоке Украины – Россия не должны вмешиваться, не должна оказывать влияние на ситуацию. В феврале ее разделяли 16% опрошенных, чаще – молодые люди, люди среднего возраста с высшим образованием, негативно оценивающие деятельность президента Владимира Путина. Сторонники нейтралитета ссылаются на суверенность государств, большие риски для российской экономики, вероятность конфликтов, войны, изоляции. Нейтральная позиция – Россия должна добиваться установления мира на юго-востоке Украины, не поддерживая при этом ни одну из сторон – является наиболее популярной (27%).

В итоге мы видим, как единство установок, наблюдавшееся в вопросах определения друзей и врагов России, уменьшившееся на уровне понимания общей стратегии, совершенно размывается при определении конкретных действий в актуальном конфликте на Украине.

При этом, несмотря на различия в оценке конкретных действий, россияне в целом разделяют позитивные установки на необходимость улучшения отношений с Западом и Украиной. Например, половина опрошенных полагает, что сегодня руководство России должно стремиться к улучшению отношений с США, прежде всего в интересах общего мира и безопасности в мире (ФОМ). Примерно та же доля россиян полагает, что нам не следует обращать внимание на критику со стороны Запада (84%), и эти цифры стабильны с 2006 года (Левада-Центр).

Зафиксированное единение мнений на уровне базовых представлений о друзьях и врагах при разнородных установках по конкретным действиям может объясняться тем, что геополитика лежит за пределами повседневного внимания среднестатистического россиянина. Его общие представления строятся на известных стереотипах и схемах (которые актуализируются без критического осмысления), а также повестке дня федеральных СМИ. В случае абстрактных оценок на уровне «хорошо-плохо» этот пласт сознания работает практически унифицировано. Необходимость принять решение по конкретному (хоть и гипотетическому) вопросу требует большей рефлексии и не может опираться только на стереотипную модель. В этом случае подключаются другие факторы (личный опыт, критическая оценка последствий и т.п.). Что и приводит к большей разнородности в ответах.

Аналогичным образом, как только вопросы переходят в практическую плоскость (выгода, возможности, угрозы в результате геополитических решений) – мнения начинают дифференцироваться, поскольку речь идет не об абстрактной «России», а о собственной жизни с более понятными, сиюминутными проблемами и целями.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363833 Лариса Паутова

Будущее Центральной Евразии

Новый вектор международной стратегии России

Резюме Подъем Центральной Евразии должен быть одной из трех составляющих новой глобальной стратегии России, наряду с отношениями с Европой и уже начавшимся поворотом к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие должно быть содержательно привязано к основным векторам внешней политики.

Материал излагает основные положения доклада «К Великому океану-3. Создание Центральной Евразии. Транзитный потенциал России, “Экономический пояс Шелкового пути” и приоритеты совместного развития евразийских государств». Подготовлен под эгидой Международного дискуссионного клуба «Валдай» научным коллективом во главе с С.А. Карагановым. Руководитель проекта по подготовке доклада – Т.В. Бордачёв.

Для России 2014 г. ознаменовался настоящим «поворотом на Восток», становлением подлинно стратегического партнерства с Китаем и не менее радикальной трансформацией отношений с Западом. Эти исторические сдвиги совпали с выходом на новую ступень процесса евразийской интеграции и выдвижением ряда стратегических инициатив Пекином. Важнейшей из них стала предложенная в 2013 г. концепция Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) – масштабного инвестиционного и транспортно-логистического проекта.

Первые шаги по практической реализации инициативы сделаны уже в ноябре 2014 г., когда создан инвестиционный «Фонд Шелкового пути» с капиталом в 40 млрд долларов. Цель китайского проекта – превратить регион в один из мировых центров экономического роста и глобального влияния. «Шелковый путь» призван связать северо-западные районы Китая с рынками Европы и Передней Азии. Однако значимость проекта не исчерпывается перевозкой грузов, в нем заложен стратегический план развития региона через создание новой инфраструктуры, промышленности, торговли, сферы услуг.

Москве нужна активная позиция по этой инициативе КНР, поскольку ее реализация повлияет и на перспективы сохранения за Россией лидерства в регионе, и в целом на ее положение в мире. Необходимо сотрудничество России и Китая по совместному творческому развитию ЭПШП и расширению его возможностей за счет взаимодействия с проектом евразийской интеграции. На этой основе Россия не только придаст новый импульс развитию собственной экономики, но и укрепит Евразийский экономический союз (ЕАЭС), используя приток в Казахстан и Центральную Азию китайских инвестиций, работающих на социально-экономическую стабильность.

Географически российские и китайские интересы пересекаются, а серьезных противоречий между странами нет. Политика США и их союзников толкает Москву и Пекин друг к другу, приближает страны Центральной Евразии к осознанию того, что для обеспечения долгосрочной безопасности и устойчивого роста им нужно работать вместе. Возникает «момент Центральной Евразии» – уникальное стечение международных политических и экономических обстоятельств, позволяющих реализовать потенциал сотрудничества и совместного развития государств этого макрорегиона.

Фундамент евразийского будущего

Евразия – колыбель множества народов и цивилизаций, место зарождения и триумфа нескольких великих империй – китайской, монгольской, империи Тамерлана и российской. Несмотря на славную историю, в XXI веке Евразия не является целостным политико-экономическим образованием. Она разрывается между Европой и Азией, не обрела собственного лица и наднациональной идентичности, а многие воспринимают ее как пространство конкуренции между ведущими державами региона – Россией и Китаем.

Это провоцирует внешние силы на усилия по дестабилизации, попытки вбить клин между Москвой и Пекином, поставить другие государства Евразии перед выбором между якобы взаимоисключающими альтернативами. Однако ни одно из обсуждаемых в политических и научных кругах противоречий не является объективным либо непреодолимым. Более того, древняя земля Евразии предлагает уникальные возможности для развития безопасных и высокорентабельных транспортно-логистических хабов и коридоров, которые соединяют производственные и потребительские потенциалы таких важнейших центров мирового развития, как Европа и Азия.

Стратегическая задача регионального многостороннего взаимодействия – превратить Евразию в зону совместного развития, не менее интенсивного, чем в Европейском союзе. Субъектность Евразии в мировых делах может быть основана только на реализации масштабных экономических проектов, которые свяжут континент воедино. Сотрудничества требует и необходимость противодействия общим трансграничным и внерегиональным угрозам. Это перепады на рынках углеводородов, санкции как феномен новой политико-экономической реальности, наркотрафик, экологическая миграция и общие угрозы в связи с ухудшением обстановки в Афганистане, фактором «Исламского государства», общей угрозой исламизма, которая для Китая сопряжена с сепаратистскими настроениями в Синьцзяне. К решению этих проблем Россия, Китай, страны – участницы ЭПШП могли бы более активно подключать уже существующие механизмы ОДКБ и ШОС.

Естественный центр Евразии – Сибирь, Казахстан, регион Центральной Азии, западные провинции Китая. Здесь расположены колоссальные природные ресурсы, включая такие важные, как нефть, газ, редкоземельные цветные металлы, через эти регионы проходят кратчайшие, наиболее рентабельные и безопасные транспортные маршруты, соединяющие два колосса современной мировой экономики – Европу и Восточную/Юго-Восточную Азию.

С точки зрения государств, которые участвуют в региональном взаимодействии (в первую очередь Россия, Китай, Казахстан), Центральная Евразия – это территория сотрудничества и гармонии, а не конкуренции моделей развития или направлений экономической ориентации. Чтобы создать условия для собственного роста и процветания, все стороны готовы искать взаимоприемлемые компромиссы, учитывать интересы друг друга в любых сферах сотрудничества. Подобная договороспособность является важным гарантом международно-политической стабильности региона – основы долгосрочного межгосударственного сотрудничества.

Учитывая все эти преимущества, центр Евразии способен стать новым центром притяжения капитала и инвестиций, а в геополитическом и геоэкономическом смыслах – ключевым элементом Большой Евразии, включающей в себя Европейский союз, собственно сам центр Евразии, Восточную и Юго-Восточную Азию, Южную Азию и регион Персидского залива.

Пространство совместного развития

Главными движущими силами трансформации Евразии в макрорегион совместного развития должны стать наиболее перспективные и взаимодополняющие межгосударственные проекты: Евразийская экономическая интеграция и масштабное партнерство в рамках Экономического пояса Шелкового пути.

Евразийская интеграция и ее институциональная оболочка – Евразийский экономический союз (ЕАЭС), начавший действовать с 1 января 2015 г. – поможет формировать рамочные правовые условия для совместного рывка, превратившись в эффективный инструмент предупреждения и разрешения межгосударственных споров. Кроме того, участие в ЕАЭС Казахстана и Киргизии создает условия, при которых Китай и рынок Евросоюза будет разделять всего одна таможенная граница. Функционирование единого таможенного и тарифного пространства дает евразийскому проекту соразвития неоспоримые преимущества.

В то время как ЕАЭС будет формировать правовые условия для создания транспортно-логистической инфраструктуры и совместного развития, ЭПШП придаст ему колоссальный торгово-инвестиционный импульс. Опыт Китая по развитию экономических поясов внутри страны пригодится при создании новых международных и трансконтинентальных экономических зон, обеспечивающих связь между ресурсами, производствами и рынками сбыта.

Учитывая исключительную роль этих двух начинаний, важнейшим фактором успешности евразийского проекта является синергия российских и китайских усилий в деле экономического возвышения центра Евразии. Опыт двусторонних отношений показывает, что Москва и Пекин способны воплощать в жизнь множество направлений кооперации на основе «игры с позитивной суммой».

Интересы России, вступившей в период продолжительного ухудшения отношений с США и их союзниками, состоят в том, чтобы обеспечить себе возможности, в наименьшей степени зависимые от Запада. Россия нуждается в дальнейшем укреплении евразийского интеграционного проекта и присоединении к нему новых стран, создании региональных институтов развития, дополняющих уже существующие международные финансово-экономические институты, обеспечении свободы от военных вызовов и угроз по своему юго-восточному периметру, особенно в регионе Казахстана и Центральной Азии. Важнейшая задача – ускорение курса на подъем экономического и политического значения Сибири и Дальнего Востока, а также создание условий для придания стратегическому партнерству с Китаем необратимого характера.

Интересы Китая состоят в постепенном формировании такой системы международного торгово-экономического и политического взаимодействия в Евразии, которая позволила бы обеспечить относительно независимый от традиционных морских путей транспортный коридор между КНР и европейскими рынками. Пекину важны благоприятные политические условия для инвестиционных проектов в Казахстане, Центральной Азии, Сибири и на Дальнем Востоке, он стремится минимизировать риски и угрозы исламского экстремизма и оптимизировать усилия по развитию западных районов собственной страны.

Внешние факторы пока скорее способствуют, нежели препятствуют реализации масштабного евразийского проекта соразвития. Давление, которому Россия подвергается с запада, а Китай – с востока, делают их сотрудничество наиболее рациональной стратегией. Инициативы Китая (экономические) и России (институционально-правовые) различны по своей природе и, следовательно, взаимодополняемы. Государства Центральной Евразии – Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Монголия, а также отчасти Азербайджан, Афганистан и Пакистан – могут обеспечить свою международно-политическую субъектность и социально-экономическую стабильность только через участие в масштабных трансграничных проектах.

Транспортно-логистический потенциал региона колоссален, как и потенциал соразвития государств Евразии (создание трансграничных инвестиционных кластеров и регионов опережающего развития). Реализация ЭПШП позволит сократить путь транспортировки грузов по сравнению с маршрутом через Суэцкий канал. Длина трассы составляет 8400 км, из которых 3400 км уже проложено по территории Китая, а 2800 км и 2200 км строятся или модернизируются в Казахстане и России соответственно.

На сегодняшний день наиболее разработан транспортный коридор Западный Китай – Западная Европа, проходящий через города Ляньюнган, Чжэнчжоу, Ланьчжоу, Урумчи, Хоргос, Алма-Ату, Кызылорду, Актобе, Оренбург, Казань, Нижний Новгород, Москву и Санкт-Петербург с выходом к портам Балтийского моря. Этот маршрут – единственный из всех – уже действует, и большая часть транзитного потока идет именно через него. Важным его преимуществом является наличие лишь одной таможенной границы – между Китаем и Казахстаном.

Перенос сюда основных торговых потоков позволит существенно снизить издержки и страховые расходы за счет повышения уровня безопасности транспортно-логистических маршрутов, сокращения фактора угрозы природных катастроф и международно-политической нестабильности, присущей акватории южных морей. Переориентация существенной части российского экспорта энергоресурсов на растущие азиатские рынки также будет способствовать повышению рентабельности инвестиций в сопутствующие инфраструктурные проекты.

Евразийская стратегия России

Важность экономического возвышения центра Евразии для России очевидна и предоставляет не только прямые, но и косвенные выгоды для государства, бизнеса и страны в целом.

Во-первых, проект обустройства центра Евразии экономически наиболее перспективен. С одной стороны, он объединит интересы государства и частного бизнеса в развитии российских регионов, а с другой – создаст долгосрочную инфраструктуру для прибыльной деятельности многочисленных частных компаний, заинтересованных в производстве и торговом сотрудничестве с другими странами региона.

Во-вторых, экономически сильный и инвестиционно привлекательный центр Евразии – необходимое условие подъема российских регионов – Сибири и в определенной степени Дальнего Востока. При этом Сибири, располагающей масштабным человеческим и ресурсным потенциалом, участие в Шелковом пути не только и не столько позволяет расширить транзит, сколько обеспечивает интеграцию региональной экономики в открытую международную систему.

Главными объектами первичных инвестиций (со стороны государств и специализированных финансовых институтов, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд развития Шелкового пути и пр.) станут транзит и ресурсодобывающая отрасль. На втором этапе они будут дополнены перерабатывающей промышленностью и другими производствами, вплоть до высокотехнологичных. Здесь требуется активное привлечение частных инвестиций, способных дать быстрый экономический эффект ввиду высокого потенциала и пока еще низкой конкуренции в регионе. Создание новых транспортных маршрутов не противоречит российским инициативам, таким как Северный морской путь.

Проект обустройства центра Евразии – важная опора России в мировой политике, фактор ее становления и укрепления в качестве международного центра силы, связанного с игроками, нацеленными на стабилизацию, а не расшатывание региона. Для России укрепление международного сотрудничества вокруг центра Евразии полностью отвечает задаче становления Евразийского экономического союза в качестве состоявшегося межгосударственного объединения с элементами наднациональной интеграции, а для целого ряда небольших государств Евразии снимает проблему выбора.

Кроме того, политическое усиление России в контексте экономического развития центра Евразии позволит «развернуть» многие другие государства, находящиеся в поисках своего места в мире или же не удовлетворенные этим местом, навстречу большому евразийскому проекту. Москва сможет предложить выгодную кооперацию в большом экономическом проекте странам Восточной Европы и Кавказа (а также некоторым другим партнерам, таким как Турция и Монголия). В случае успеха проекта и запуска ускоренного экономического развития Центральной Евразии, можно будет ожидать преумножения человеческого капитала и возникновения новой евразийской идентичности, о которой, кстати, так много писали и говорили русские философы: Николай Трубецкой, Георгий Флоровский, Петр Савицкий и другие. В 20-х гг. прошлого века это казалось умозрительными размышлениями, но теперь под ними может оказаться реально существующий геополитический и экономический фундамент.

Экономическое развитие центра Евразии на условиях максимального соблюдения российских интересов и реализации отечественного потенциала – дело не только государства, но и деловых кругов. Стимулирование частной инициативы, превращение Зауралья в «российский фронтир», территорию неограниченных возможностей, должно стать неотъемлемой частью процесса. Если бизнесу и государству удастся оперативно выработать необходимую повестку, Россия имеет все шансы стать лидером этого возвышения – сосредоточением ресурсных, производственных и интеллектуальных потоков.

Особое место в национальной стратегии евразийского соразвития должно занять раскрытие уникального потенциала Западной Сибири, которая располагает не только богатыми природными ресурсами и развитой промышленной базой, но и великолепным человеческим капиталом. Развитие в рамках большого евразийского проекта не только широтных, но и меридиональных транспортных путей способствует решению проблемы, связанной с удаленностью Сибири от внешних рынков.

Великие сибирские города, в первую очередь Красноярск и Новосибирск, имеют все предпосылки для того, чтобы стать крупнейшими евразийскими транспортно-логистическими узлами, а также центрами региональных проектов развития, включая научно-технологическую, производственную и образовательную составляющие. Велик экономический потенциал водных ресурсов Сибири и ее сельскохозяйственных земель. Поэтому евразийская стратегия России, нацеленная на использование не только ее транзитного потенциала, но и в первую очередь стабилизацию и долгосрочное развитие всей центральной Евразии, должна предусматривать международное позиционирование Западной Сибири и ее лидерство в целом ряде трансграничных проектов.

Многообещающей является и тема общего рынка электроэнергетики. Большая зона покрытия, число генерирующих мощностей и их сопряженность обеспечивают его эффективность. К этому стоит прибавить решение проблемы зимнего и летнего энергоснабжения в Центральной Азии за счет поддержки гидроэнергетики атомной энергией. Возможно, уже на нынешнем этапе необходимо проработать возможность подключения к общему энергорынку запада Китая с 22 млн населения. В будущем правомерен вопрос о создании кольцевой энергосистемы, включающей Сибирь, Казахстан, страны Центральной Азии и западные районы Китая.

Чтобы не упустить «евразийский момент», России следует обсудить с основными региональными партнерами, в первую очередь Китаем, новую стратегию совместного развития в Евразии. Необходимо сформировать комиссию высокого уровня по вопросу взаимодействия в сфере развития транспортно-логистических коридоров в Евразии и реализации проектов соразвития. Требуется создание Рабочей группы ЕАЭС по транспортно-логистической, включая авиатранспортную, инфраструктуре с возможным подключением представителей Киргизии. А самой Евразийской экономической комиссии следует выступить с инициативой (Белая книга) транспортно-логистической стратегии ЕАЭС – единой позиции стран-участниц. Целесообразно подготовить совместный российско-казахстанско-китайский стратегический документ «Энергетический пояс Евразии», определяющий долгосрочные приоритеты международного взаимодействия в торговле энергоресурсами с учетом объективных трансформаций этого рынка.

Новая программа «Диалог Центральной Евразии» содействовала бы созданию политического формата системного взаимодействия между институтами евразийской интеграции и региональными партнерами (Китай и остальные не участвующие пока в ЕАЭС государства). На экспертном и политическом уровнях пора проработать долгосрочную программу укрепления других институтов международного сотрудничества, таких как ШОС и ОДКБ в новом контексте региональной кооперации.

Также стоит инициировать экспертно-аналитическую проработку проекта международного сотрудничества по реке Иртыш, которую делят и активно используют Китай, Казахстан и Россия, на основе принципа «общая река», по аналогии с Меконгcкой инициативой, включая создание эффективной бассейновой комиссии и привлечение пакетного инвестора.

Воплощая в жизнь проекты совместного развития в Евразии, Россия, Китай, государства Центральной Азии, Монголия и в перспективе Индия, Турция, Иран и Южная Корея смогут найти ответ на целый ряд внутренних и международных вызовов, заложить основу устойчивого развития региона и исключить возможность его «взрыва изнутри». Центральная Евразия должна стать безопасным и крепким домом для населяющих ее народов, стабильно развивающимся общим тылом России и Китая, необходимым для решения стратегических задач их внешней политики.

Подъем Центральной Евразии – одна из трех составляющих новой глобальной стратегии России, другими опорами которой являются отношения с Европой как наиболее цивилизационно близким регионом, по-прежнему важным источником технологий и социального опыта, и уже начавшийся поворот к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие России должно быть содержательно привязано к основным векторам ее внешней политики. Именно это наряду с модернизацией государственного управления, изменением выработавшей свой потенциал модели экономики и увеличением военно-политических возможностей позволит упрочить позиции России как мировой державы XXI века.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363832 Сергей Караганов

О субсидировании расходов на железнодорожную транспортировку товаров, производимых на территории Калининградской области, а также сырья, строительных материалов и комплектующих для их производства.

Постановление от 28 апреля 2015 года №423

Подготовлено Минтрансом во исполнение абзаца третьего подпункта «б» пункта 1 перечня поручений по итогам совещания Президента с членами Правительства 29 октября 2014 года №Пр-2715 от 22 ноября 2014 года.

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджету Калининградской области межбюджетных трансфертов на компенсацию части затрат российских юридических лиц на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведённых на территории Калининградской области, на территорию России, а также перевозку с территории России сырья, строительных материалов и комплектующих для производства указанных товаров на территории Калининградской области (вступают в силу с 1 апреля 2016 года), а также методика расчёта объёма бюджетных ассигнований на эти цели.

По предварительной оценке, Калининградской области требуется около 570 млн рублей ассигнований из федерального бюджета на компенсацию затрат грузоотправителей.

Принятые решения позволят обеспечить конкурентные условия транспортировки железнодорожным транспортом товаров, производимых на территории Калининградской области, а также сырья для их производства, в связи с дополнительными затратами грузоотправителей на оплату железнодорожного тарифа, по территории Литовской Республики и Республики Беларусь.

Искусство «поколения в шоколаде»

Четверо норвежских художников открывают в Мурманске выставку, перед которой стоит задача показать, как новое поколение воспринимает задачу позаботиться о своей планете.

«Мы – представители сегодняшних совершеннолетних молодых людей, которых ещё называют «поколением в шоколаде» (тогда как в случае с предыдущим поколением речь шла о «десерте»), – говорится в презентации выставки. – Это поколение характеризуется высокими запросами к обществу в отношении комфорта и самореализации. А ещё как ленивое, замкнутое на себе и отторгающее всякую ответственность».

Но в то же время это поколение хочет иметь чистую природу, чистый воздух и чистую воду. Сумеет ли оно распорядиться планетой, когда займёт ведущие позиции в обществе?

«Мы хотели бы исследовать надежды и сомнения относительно способности человечества должным образом позаботиться о Земле сегодня и в будущем», – объясняют художники.

В норвежскую арт-группу FUFF входит четыре женщины – Ингер Эмилия Сулхейм, Марет Анне Сара, Ингерид Юрдал и Ивонне Нурмансет, – которые или сами родом из Северной Норвегии, или как-то связаны с этим регионом.

В представленных работах сделан акцент на Арктике и экологии в идейном пространстве от идеализма до иронии и апатии. По словам художниц, они поставили перед собой задачу вернуть экологическому движению романтику и чувственное восприятие.

Выставка, которая открывается в четверг в Мурманском областном художественном музее и проработает до 24 мая, проводится в рамках культурного сотрудничества между Мурманской областью и губернией Финмарк.

By Trude Pettersen

Памятник, посвященный первым переселенцам, переехавшим в 1945-1950 годах в Калининградскую область и принимавшим активное участие в ее восстановлении, выполненный в виде бронзовых фигур офицера с супругой и маленьким сыном, открылся в приграничном городе Советске у государственной границы с Литвой.

Калининградская область появилась в составе СССР после окончания Второй мировой войны. Ранее это была территория немецкой провинции Восточной Пруссии, но в результате Восточно-Прусской наступательной операции советских войск в Великой Отечественной войне, красноармейцы прорвали оборону противника, вышли к Балтийскому морю, заняли Восточную Пруссию. По Потсдамскому соглашению 1945 года часть территории отошла СССР, остальная — Польше.

"Скульптурная группа из бронзы весом 973 килограмма установлена на привокзальной площади возле паровоза 1943 года выпуска. Там же находятся стилизованные под полустанок павильоны. Все это воплощает задумку автора о том, как первые переселенцы прибывают на вокзал нового советского города, они растеряны и взволнованы", — сказал РИА Новости главный архитектор Советска Алексей Самаргин.

На фестивале муниципальных образований Калининградской области памятник переселенцам работы скульптора Андрея Шевцова занял призовое место, что позволило городу Советску получить 1,5 миллиона рублей от областного правительства на его реализацию. Возле памятника установлена табличка с посвящением памятника первым переселенцам, которые принимали активное участие в восстановлении разрушенной области.

После победы в Великой Отечественной войне на завоеванной советскими войсками территории была образована Кенигсбергская область в составе РСФСР. В июле 1945 года ее переименовали в Калининградскую. Массовое переселение в область жителей других регионов страны было инициировано постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1946 года, подписанное Иосифом Сталиным.

К 1947 году местное население (в основном немцы и прусские литовцы) было депортировано в Германию. В ходе переселенческой кампании 1946-1948 годов основу населения области составили жители особенно пострадавших российских регионов, а также выходцы из Белоруссии, Украины и Прибалтики. К началу 50-х годов процесс массового переселения завершился.

Депутат Законодательного собрания Республики Карелия Иван Романов задержан по подозрению в совершении сексуального преступления в отношении несовершеннолетнего, сообщил РИА Новости представитель Следственного комитета РФ по региону.

Кроме депутата в преступлении заподозрен замдиректора Беломорско-Онежского филиала Госуниверситета морского и речного флота имени адмирала Макарова.

По версии следствия, с мая по июнь 2012 года они совершили насильственные действия сексуального характера в отношении 16-летнего подростка.

По данным ведомства, суд рассмотрел ходатайство следователя об избрании в отношении подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу и продлил срок их задержания на 72 часа из-за плохого самочувствия депутата и помещении его в медицинское учреждение.

"Суд продлил срок задержания до 5 мая", — добавил представитель

В Архангельске подвели итоги третьего городского чемпионата по сбору вторсырья «Эко Батл». Несколько сотен участников и организаций за апрель сдали 75 тонн 815 килограмм макулатуры.

Кроме того активисты принесли на пункты сбора 382 килограмма пластика и 13 760 батареек.

Все собранное вторсырье отправится на сортировку в Архангельский мусороперерабатывающий завод. Далее отходы будут переработаны на предприятиях в России.

В номинации «Тяжелый вес» больше всего собрали бумаги и картона представители школы № 95, пластика — Эколого-биологического лицея, а батареек — Северного техникума транспорта и технологии.

В личном зачете победителями стали: Екатерина Рассохина (сдала 370 килограмм макулатуры), Ольга Перфильева (сдала 186 батареек) и Марк Лопаткин (сдал более ста килограммов пластика).

Первомайская демонстрация в Мурманске

Несколько тысяч человек прошло с демонстрацией по проспекту Ленина с флагами всех цветов и лозунгами в поддержку прав трудящихся.

Здесь были все. Политики, члены профсоюзов, экологи, барабанщики, студенты, пенсионеры, дети, сторонники большинства политических партий, анархисты, антифашисты, геи и лесбиянки, оркестр Северного флота, националисты и ностальгирующие по советскому прошлому коммунисты. И конечно, сотни полицейских и наблюдателей на коротком километровом маршруте, идущем по проспекту Ленина через площадь Пяти Углов к ДК имени Кирова.

Если бы не разные, плюс к красному, цвета, картина вполне бы соответствовала тому, что было до 1992 года.

1 мая этого года по главной улице Мурманска прошло две демонстрации. Вторая состоялась на час позже и состояла из участников российской несистемной оппозиции, в котором приняли участие и члены Коммунистической партии. Эта демонстрация была малочисленной, собрала она около 200 человек.

На первый марш пришло несколько тысяч человек, по оценкам – от 3500 до 5000.

Воздушные шарики было в большинстве красные, синие и белые, символизирующие российский триколор. Кое у кого были жёлтые и синие, цвета украинского флага, а также транспаранты со словами о единстве российского и украинского народов. ЛГБТ-активисты даже несли радужный флаг. В этот Первомай каждый голос мог быть услышан.

Большинство транспарантов, впрочем, провозглашало верховенство прав трудящихся, как на первомайских демонстрациях во всём мире.

By Thomas Nilsen

В Петербурге за первые 10 дней велопроката злоумышленники украли более 20-ти велосипедов, сообщает пресс-служба КРТИ.

По данным ведомства, зарегистрированные пользователи надлежащим образом возвращают велосипеды на станции. Нет ни одного факта невозвращения велосипеда из проката. В свою очередь злоумышленники украли более двадцати велосипедов и повредили пять станций.

В связи с этим станции оборудуют дополнительными системами видеонаблюдения, на самих велосипедах «усилят замки». Кроме того, с 29 апреля по 1 мая количество велосипедов в прокате временно уменьшится.

КРТИ просит горожан сообщать обо всех случаях порчи велосипедов и оборудования велостанций по телефону 8 (911)034-79-52, а также в полицию.

Напомним, 26 апреля в Петербурге официально открыли велосезон. Несмотря на плохую погоду, в нем приняли участие около 5 тыс. петербуржцев.

Территориальные органы Росприроднадзора возьмут под особый контроль ситуации с нефтеразливами в регионах России

Соответствующее поручение территориальным органам Росприроднадзора дал врио Руководителя Федеральной службы Амирхан Амирханов по итогам совещания, посвященного проблемам ликвидации нефтеразливов.

В совещании приняли участие руководители управлений Росприроднадзора, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Гринпис России.

Участники совещания обсудили проблемы, связанные с нефтеразливами на

территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого

автономного округа, Республики Коми и Ненецкого автономного округа и меры, предпринимаемые для их выявления и устранения.

Кроме того, были рассмотрены вопросы взаимодействия общественных экологических организаций с территориальными органами Росприроднадзора и региональными органами исполнительной власти.

По итогам совещания А.Амирханов дал поручения главам территориальных

управлений Росприроднадзора взять на особый контроль ситуацию с

нефтеразливами, усилить взаимодействие территориальных органов

Росприроднадзора с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Было поручено взять на особый контроль информацию о местах

нефтеразливов, поступающую от общественных экологических организаций, и активизировать работу по их выявлению, пресечению, а также контролю за работой по устранению последствий аварийных ситуаций.

Напомним, по поручению главы Минприроды России Сергея Донского в настоящее время центральным аппаратом Росприроднадзора ведется разработка

проекта методических рекомендаций об особенностях проведения

Росприроднадзором проверок по факту разливов нефтепродуктов.

29-30 АПРЕЛЯ В РИГЕ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В 3-ЕЙ ВСТРЕЧЕ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТА СТРАН-УЧАСТНИЦ ФОРУМА «АЗИЯ-ЕВРОПА» (АСЕМ)

В ходе министерской сессии М. Соколов выступил с докладом «Россия – ключевой транзитный мост между Азией и Европой». В своем докладе он акцентировал внимание на том, что создание эффективной транспортной системы в Евразии напрямую зависит от совместных усилий всех стран-участниц АСЕМ. Необходимо принятие комплексных мер, направленных на развитие транспортных коммуникаций, устранение разрывов и узких мест, расширение применения мультимодальных перевозок, способствующих оптимизации взаимодействия нескольких видов транспорта. В данном контексте Министр представил проекты, реализуемые в Российской Федерации с целью повышения конкурентоспособности транспортной системы нашей страны на мировом рынке транспортных услуг.

Прежде всего, это модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на развитие которых предусмотрены существенные инвестиции. Министр отметил, что важной задачей является синхронизация мероприятий по реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с мероприятиями по развитию портового комплекса Дальнего Востока. Согласно планам по развитию транспортной инфраструктуры в российских Дальневосточных портах предусмотрено создание современных мощностей для переработки контейнеров и генеральных грузов, а также высокомеханизированных и автоматизированных комплексов по переработке массовых навалочных и наливных грузов. Будут реализованы проекты развития особых экономических зон портового типа.

По экспертным оценкам, к 2020 году грузооборот морских портов Дальнего Востока может составить более 400 млн. тонн различных грузов. Активизируются работы по созданию современной транспортной системы в Арктической зоне Дальнего Востока и на Северном морском пути с модернизацией портовой инфраструктуры.

Совместно с китайскими и казахстанскими партнерами ведется строительство нового трансконтинентального автотранспортного маршрута Европа – Китай, связывающего Санкт-Петербург и порты Ленинградской области с китайскими портами на Желтом море. В сфере логистики в ближайшее время планируется ввод в эксплуатацию Свияжского мультимодального логистического центра в Татарстане, расположенного на пересечении транспортных коридоров Север - Юг и Запад – Восток.

М. Соколов подчеркнул, что неотъемлемой частью евразийской интегрированной транспортной системы является наличие современной нормативной правовой базы международного сотрудничества в области транспорта. Важным этапом на пути к созданию данной базы является разработка единого железнодорожного права, в соответствии с которым будет осуществляться регулирование перевозок в рамках всей системы железных дорог Евразийского региона, которое позволит устранить существующие проблемы различных подходов к условиям и организации перевозок. Для развития международных пассажирских перевозок важнейшей задачей является разработка в рамках ЕЭК ООН новой Конвенции об облегчении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом через границы, отметил Министр.

По итогам форума принята итоговая декларация, в разработке которой непосредственное участие принимали российские эксперты.

В рамках форума М. Соколов встретился с Министром сообщения Латвии А. Матиссом, в ходе которой обсуждались вопросы российско-латвийского взаимодействия по актуальным вопросам в сфере транспорта. Достигнута договоренность активизировать усилия по проекту, связанному с изменением маршрута следования пассажирского поезда сообщением Калининград – Санкт-Петербург на направление через территорию Латвийской Республики, а также по изменению договорно-правовой базы российско-латвийского сотрудничества. В том числе, по подготовке к подписанию на очередном заседании Российско-Латвийской комиссии по экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству межправительственных соглашений о прямом железнодорожном сообщении и о сотрудничестве в морском поиске и спасании на Балтийском море.

В ходе встречи М. Соколова с заместителем Министра земель, инфраструктуры и транспорта Республики Корея Ё Хунг Ку достигнута договоренность о нашей поддержке инициативы Республики Корея о присоединении к ОСЖД.

Установлен контакт с Комиссаром по транспорту Европейской комиссии Виолетой Булц, с которой вкратце обсуждены вопросы, связанные с функционированием Транспортного диалога.

На встрече с первым заместителем Министра экономики, инфраструктуры, торгового флота и туризма Греческой Республики Христосом Спирдзисом подтверждена готовность греческой стороны привлекать российские компании к приватизационным процессам в Греции.

С Министром транспорта, коммуникаций и общественных работ Кипра Мариосом Деметриадесом достигнута договоренность ускорить работу по подготовке нового Соглашения о морском судоходстве.

В ходе встречи с Государственным секретарем Министерства транспорта и коммуникаций Норвегии Томом Като Карлсеном отмечена целесообразность принятия совместных усилий по развитию сотрудничества на Севере Европы.

Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Современная модель воспроизводства лесов построена на основе государственно-частного партнерства, но не хватает малого: ключевое звено модели – частные арендаторы лесных участков – пока не заинтересованы заниматься лесовосстановлением и уходом за молодыми лесами. Обсуждение на площадках Торгово-промышленной палаты РФ в Санкт-Петербурге и Москве обозначило многочисленные региональные особенности, которые необходимо учитывать при решении вопросов воспроизводства лесов. Большинство экспертов считают, что отсутствие экономических механизмов, стимулирующих активную работу арендаторов в области воспроизводства, отрицательно скажется на показателях качества лесов. Начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин убежден, что новый инструмент управления – государственный мониторинг воспроизводства лесов – позволит государству в этой сфере вести более обдуманную и долгосрочную политику.

Модель воспроизводства лесов в России за последние 20 лет кардинально изменилась, отправив в историю советскую модель хозяйствования. Как рассказал Михаил Доронин, предшественница однозначно имела ряд положительных моментов. Например, существовало четкое функциональное разделение между леспромхозами и лесхозами, последние преимущественно занимались лесовосстановлением и лесоразведением. Научные организации находились в тесном взаимодействии с хозяйствующими организациями. Была создана мощная материальная база, необходимая для воспроизводства: семенные фонды, питомники, специализированные машины и оборудование. Существовала система подготовки кадров для отрасли. Наконец, действовала система контроля в виде партийных и государственных органов на местах. Серьезные недостатки: прежняя модель была очень затратная, применялись энергоемкие технологии, также широко использовались интродуценты.

Юридически трансформация модели закончилась в 2007 году, когда полномочия по воспроизводству были переданы субъектам Российской Федерации, а выполнение мероприятий – арендаторам лесных участков. В половине регионов страны арендаторы лесных участков стали выполнять основной объем работ по воспроизводству. Только в 19 субъектах Российской Федерации (малолесные регионы и Московская область) арендаторы не играют существенной роли в воспроизводстве лесов. В них работы выполняются по госзаказам, а с марта 2014 года – и по государственному заданию (после принятия 27-ФЗ).

Изменилась система территориального планирования мероприятий и проектирования работ на конкретных участках. До 2013 года площадь лесов, переданных в аренду для заготовки, в целом по стране увеличивалась. Только в 2014 году проявился обратный процесс – уменьшение площади лесных участков, переданных в аренду (за счет окончания действия договоров аренды и расторжения договоров с нерадивыми арендаторами). Около 70% объемов работ по воспроизводству лесов в целом по Российской Федерации выполняют арендаторы лесных участков.

По словам Михаила Доронина, основные достоинства современной модели следующие: разделены хозяйственные и управленческие функции, планирование децентрализовано, минимально используются интродуценты. Самый главный момент – для государства воспроизводство стало малозатратным, основное бремя затрат несет частный бизнес в виде арендаторов.

Переход от одной системы лесовоспроизводства к другой в принципе не вызвал серьезного падения основных показателей производства. Россия по-прежнему является одним из лидеров по лесовосстановлению. В 2014 году площадь лесовосстановления составила более 860 тыс. га, из которых 187 тыс. га – искусственные лесопосадки. Еще один показатель, заслуживающий внимания: площадь сплошной вырубки в стране составила 927 тыс. га, а введено молодняков хозяйственно ценных древесных пород – более 1 млн га. Так за последние 60 лет в стране было создано более 18 млн га искусственных лесных насаждений. По мнению российских ученых и ряда независимых международных научных проектов, площади российских лесов не уменьшаются. Более детальные исследовательские работы, выполненные по европейской части страны, фиксируют существенный прирост лесов, в том числе на землях, ранее используемых для сельского хозяйства.

Цифры и факты для сравнения: США смогли аналогичные площади искусственных насаждений создать всего за 30 лет, а Китай за 40–45 лет умудрился освоить площадь 77 млн га. Эти страны преследуют цель – не только обеспечить устойчивое развитие территорий за счет повышения экологической и социальной составляющих, обеспечиваемых лесами. Экономисты напрямую связывают лесистость территорий и их потенциальный экономический рост. Начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза отметил, что Соединенные Штаты в последние годы активно занимаются увеличением площадей искусственных лесных насаждений. В ближайшее десятилетие за счет государственных и частных программ площади искусственных лесов в США будут прирастать ежегодно на 825–840 тыс. га. Уступив пальму первенства в лесоразведении Китаю, Россия может потерять и второе место.

Может ли Российская Федерация вести более амбициозную политику в сфере воспроизводства лесов и лесоразведения?

С одной стороны, в прошлом году в стране заготовлено около 370 тонн семян лесных пород, в том числе хвойных пород – 123, а дуба – 213 тонн. Но доля лесных культур, выращенных из семян с улучшенными наследственными свойствами, не превышает 5%, в то время как средний показатель по Европе составляет 20%, а в Скандинавии – до 90% по основным породам. Ситуация усугубляется использованием устаревшей технологической инфраструктуры для выращивания посадочного материала, создания лесных культур и ухода за лесами. Михаил Доронин добавляет, что в большинстве субъектов РФ предстоит кропотливая работа по созданию страховых фондов семян. Совместно с научными организациями необходимо активно заняться выращиванием посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.

Положительные примеры есть – уже созданы и работают селекционно-семеноводческие центры в Республике Татарстан, Алтайском крае, Архангельской, Ленинградской и Воронежской областях. Сегодня в стране уже появились крупные частные питомники, например в Республике Коми и Псковской области, но они пока не определяют погоды в отрасли. Если раньше практически каждый из 2 тыс. лесхозов имел свой питомник, то в настоящее время многие арендаторы лесных участков – а их почти 6 тыс. – не могут позволить себе такой роскоши. Первая причина – дефицит кадров. Выращивание посадочного материала – это сложный технологический процесс, требующий специальной техники и оборудования, закупка которого для мелких арендаторов экономически бессмысленна: техника будет работать один-два дня в году.

В некоторых регионах России специализированные учреждения взяли на себя заботу о выращивании посадочного материала, в том числе и для арендаторов. Есть примеры эффективной кооперации малого и среднего бизнеса в этой сфере. Проблема в том, подчеркивает Михаил Доронин, что ключевые игроки отрасли – арендаторы – не имеют экономической заинтересованности в воспроизводстве лесов. Они готовы накопать самосев в лесу, купить дешевый посадочный материал низкого качества, а выращенные ценные саженцы не находят сбыта.

Отдельная задача – это повышение качества работ по воспроизводству лесов. Доля арендаторов в процессе создания искусственных насаждений – 75%, рубок ухода за молодняками – 73%. Но за количеством не стоит качество. Проверками выявляются многочисленные недостатки в работе арендаторов: низкое качество семян и посадочного материала, ошибки в проектировании работ, несоблюдение сроков и нарушение технологии посадок, несоответствующий уход за лесными культурами, некачественное проведение рубок ухода. Арендаторы оправдываются низкой рентабельностью использования лесов, дороговизной кредитов, высокими затратами на социальную сферу в лесных монопоселках, отсутствием дорог и других объектов инфраструктуры.

Действительно, существуют объективные причины, в том числе слабая техническая оснащенность и нехватка кадров. Крупные и очень крупные компании в целом демонстрируют более высокие показатели по воспроизводству, однако мелких и средних компаний в отрасли более 5 тыс. и на них приходится половина арендованных лесных площадей.

Но главный недостаток кроется в экономических взаимоотношениях внутри отрасли. Не раз звучали предложения об экономическом стимулировании воспроизводства лесов. Например, если вырастил арендатор лесные культуры до возраста их смыкания, то он получает половину затрат на свой счет или освобождение от платежей в таком же размере. Однако противники такого подхода приводят два весомых аргумента. Первый – нужна надежная независимая система приемки результатов воспроизводства работ, а не отдельных технологических операций, реальное качество которых иногда оценивается через год или большее время. Второе – стимулирование должно быть экономически обоснованным, иначе в затраты на воспроизводство арендаторы включат и расходы на заготовку древесины и строительство дорог. И тогда молодой лес станет просто «золотым».

На мероприятия по воспроизводству лесов в 2014 году расходы составили 9,4 млрд рублей, в том числе 5,2 млрд рублей – средства арендаторов лесных участков. Расчеты лесных экономистов показывают, что для качественного выполнения всего комплекса работ требуется тратить на воспроизводство лесов в 2 раза больше. На уровне регионов при заполнении форм отчетности фактические затраты арендаторов формируются на глазок. Последние не спешат показывать или откровенно скрывают свои расходы на воспроизводство лесов, считая их коммерческой тайной. Это в итоге серьезно искажает картину реальных лесных отношений. Преступно возмещать затраты, если они по факту неизвестны. Союзы предпринимателей и представители крупных лесопромышленных компаний, арендующих леса, в ходе дискуссии в Торгово-промышленной палате РФ выразили готовность представить для системы государственного управления информацию о затратах бизнеса на воспроизводство лесов.

Наличие арендатора, который занимается воспроизводством лесов, очень удобно для лесничеств и властей конкретного региона. В этом случае они исполняют в основном контрольную функцию и не занимаются хозяйственной деятельностью. Если же расторгнуть договор, то возникает сразу масса забот: как заготавливать семена, выращивать посадочный материал и т. д. Поэтому лесничества скорее заинтересованы скрыть негативный результат арендатора, так как в противном случае им поручат решать новые проблемы.

По мнению Михаила Доронина, существенно повысить качество контроля за исполнением работ в сфере воспроизводства лесов должен государственный мониторинг. Его проведение поручено ФБУ «Рослесозащита», которое имеет самую разветвленную региональную сеть филиалов из учреждений, подведомственных Рослесхозу. Государственный мониторинг воспроизводства лесов является составной частью государственного экологического мониторинга и станет в ближайшие годы серьезным инструментом государственного управления лесами, полезным для отрасли и понятным для широкой общественности. Он может стать информационной базой общественного контроля в сфере воспроизводства лесов. Целый ряд общественных организаций, в том числе Фонд дикой природы, имеют опыт оценки выполнения арендаторами или органами власти своих функций в сфере воспроизводства лесов и взаимодействия с различными группами населения. Этот опыт должен быть воспринят специалистами лесного хозяйства как на региональном, так и на федеральном уровнях.

После утверждения Основ государственной лесной политики и принятия курса на интенсификацию использования и воспроизводства лесов в отрасли обсуждается корректировка программных документов, определяющих стратегические направления развития. Состоявшиеся обсуждения в Торгово-промышленной палате РФ позволили представителям власти, бизнеса, науки и общественности лучше понять друг друга, наладить эффективное взаимодействие.

Мария КОЗЛОВСКАЯ

МАУ открыла прямой рейс Одесса — Петербург

В среду, 29 апреля 2015 года, авиакомпания «Международные Авиалинии Украины» выполнила первый прямой регулярный рейс из Одессы в Санкт-Петербург.

Данные рейсы МАУ выполняются на современных самолетах «Боинг-737» и «Эмбрайер-190» с двумя классами обслуживания – бизнес и экономическим – дважды в неделю. Вылет из Одессы по средам и субботам в 22:00, прилет в Санкт-Петербург – в 00:30 по местному времени. Вылет из Санкт-Петербурга по четвергам и воскресеньям в 01:30, прилет в Одессу – в 04:05 по местному времени.

Для пассажиров, вылетающих рейсами МАУ из Одессы в Санкт-Петербург и из Санкт-Петербурга в Одессу, доступна услуга самостоятельной регистрации на сайте авиакомпании. Онлайн регистрация открывается за 23 часа и заканчивается за 2 часа до вылета рейса по расписанию. Перед вылетом из Одессы пассажирам, которые зарегистрировались онлайн, необходимо обменять электронный посадочный талон на стандартный на стойке регистрации в аэропорту.

Цена билета экономического класса в обе стороны с учетом всех сборов и налогов составляет из Одессы от 2898 грн. Из Санкт-Петербурга действует акционная цена от 170 Euro при путешествии в период с 24 апреля по 15 мая.

Россия и Финляндия подписали соглашение о прямом международном ж/д сообщении

28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге подписано соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении.

Российскую делегацию возглавил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов, финляндскую – статс-секретарь Министерства транспорта и связи Харри Пурсиайнен. ОАО «РЖД» на мероприятии представлял первый вице-президент компании Вадим Морозов.

Данное международное соглашение разработано сторонами с целью обеспечения успешного сотрудничества и необходимой взаимной поддержки в организации и дальнейшем развитии перевозок грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении.

Подписанное соглашение после его ратификации парламентами двух стран будет способствовать продолжению тенденции роста и развития торгово-экономических отношений России и Финляндии.

«Символично, что мы подписываем данное соглашение именно в Санкт-Петербурге, ведь российско-финляндское железнодорожное сообщение открылось 145 лет назад с началом движения из Санкт-Петербурга до г. Рийхимяки. И сегодня транспортное сообщение между нашими странами по железной дороге – это традиционно удобный, надежный и безопасный сервис, привлекательный как для грузовладельцев, так и для пассажиров», – отметил первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Морозов.

По его словам, взаимодействие российской и финской сторон является хорошим примером взаимовыгодного сотрудничества: в ходе совместной работы стороны прислушиваются к аргументам друг друга, отсюда – умение договариваться и находить совместные решения.

Многолетнее сотрудничество между Россией и Финляндией позволило выработать эффективную систему взаимодействия, цель которой — предложить клиентам транспортные услуги самого высокого уровня.

Отметим, что до настоящего времени между Россией и Финляндией действовали соглашения, утратившие свою актуальность, в том числе в виду произошедшего реформирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации. В частности, это пограничное железнодорожное соглашение, заключенное между Министерством путей сообщения Союза Советских Социалистических Республик и Министерством путей сообщения и общественных работ Финляндии от 19 декабря 1947 года, соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Финляндской Республики о российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении, заключенное в Хельсинки 16 апреля 1996 года, а также условия перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в российско-финляндском железнодорожном сообщении от 26 апреля 2005 года между Российской Федерацией и Финляндкой республикой.

С целью обеспечения успешного сотрудничества и необходимой взаимной поддержки в организации и дальнейшем развитии перевозок грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении было разработано соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении.

Компания Amadeus представила экосистему решений для повышения доходности онлайн-трэвел агентств

Компания Amadeus, ведущий IT-партнер мировой туристической отрасли, представила единую экосистему высокотехнологичных решений для продвижения услуг и повышения доходности онлайн-трэвел агентств (ОТА). Презентация состоялась в рамках международной конференции «E–Travel Commerce» (ETC–2015) в Санкт-Петербурге 08 апреля и вызвала большой интерес у профессионального сообщества.

По словам Валентина Ведякина, руководителя коммерческого отдела региона Центральной, Восточной и Южной Европы Traveltainment – The Amadeus Leisure Group, почти половина туристов, строя планы об отпуске, еще не определилась с точными датами и направлением поездки, в то время как другие современные путешественники предъявляют все больше строгих критериев к приобретаемым турпакетам.

«Зачем заставлять туриста отвечать на вопросы, ответов на которые он пока не знает?» — отмечает Валентин Ведякин. «С другой стороны, как правильно подобрать тур, когда клиент хочет слишком многого?»

В традиционной схеме продаж через Интернет эти факторы сейчас практически не учитываются, что повышает риск потери покупателя. Для ОТА, использующего экосистему IT-решений Amadeus, построенную на мотивации потенциального клиента, наоборот – в этих условиях открываются перспективы для роста продаж.

Объединив возможности динамического пакетирования туруслуг и маркетингового продвижения в единую экосистему, компания Amadeus предложила рынку абсолютно новую концепцию онлайн-продаж.

В основе экосистемы находятся решения, разработанные компаниями, входящими в подразделение Amadeus Leisure Group:

1. Технология для динамического онлайн-пакетирования от TravelTainment

2. Инструменты для продвижения турпродуктов в Интернете в сфере:

онлайн-маркетинга и создания мобильных приложений (решения от Pixell)

контекстной рекламы (решения от Travel Audience)

Применение данных решений в комплексе обеспечивает для ОТА максимальную автоматизацию всего цикла продажи – от маркетингового продвижения турпродукта и поиска доступных предложений до, собственно, пакетирования и бронирования тура.

Технология динамического пакетирования TravelTainment – ключевой компонент экосистемы – позволяет создавать туры «на лету», используя минимальное количество обязательных критериев. Если, тем не менее, ни один из туров в базе не удовлетворяет требованиям путешественника, специальный алгоритм «нечеткой логики» («fuzzy logic») подбирает наиболее близкие по критериям варианты. Это помогает не только найти предложения для клиентов, еще не определившихся с деталями поездки, но и вдохновить их на новые идеи для путешествий.

На сегодняшний день продукт Amadeus не имеет аналогов на российском рынке и представляет собой высокотехнологичный IT инструмент для динамического онлайн-пакетирования, который могут использовать как ОТА, так и другие игроки туристического рынка, например, классические туроператоры, авиакомпании, аэропорты.

Губернатор о значении Баренцева сотрудничества

Баренцев совет – отличный пример международного сотрудничества на региональном уровне, подчеркнул губернатор Архангельской области Игорь Орлов на заседании Совета глав регионов при МИД РФ под председательством министра иностранных дел Сергея Лаврова.

Баренцев совет – отличный пример международного сотрудничества на региональном уровне, подчеркнул губернатор Архангельской области Игорь Орлов на заседа­нии Сове­та глав регио­нов при МИД РФ под председательством министра иностранных дел Сергея Лаврова.

«Баренцев совет – это действительно одна из самых эффективных организаций такого типа. Он работает по всем направлениям: экономика, транспорт, экология, культура, молодёжная политика. Было отмечено, что такой объёмный и комплексный опыт заслуживает внимания и применения другими регионами», – сказал Игорь Орлов на состоявшемся на этой неделе заседании Совета глав субъектов РФ при Министерстве иностранных дел России, сообщается в пресс-релизе архангельской областной администрации.

«Как бы ни складывалась геополитическая ситуация, международное сотрудничество на уровне регионов развивается», – подчеркнул губернатор..

Последние два года Архангельская область председательствует в Баренцевом региональном совете, одной из двух верховных структур в Баренцевом сотрудничестве. В Баренцрегион входит 13 территориальных образований, в том числе пять российских субъектов федерации, он простирается от Норвежского моря на западе до Уральских гор на востоке.

Игорь Орлов отмечает значение Баренцева сотрудничества не в первый раз. Выступая в сентябре прошлого года на заседании областного правительства, он сказал: «Наше председательство в Баренцевом региональном Совете и Баренцевом региональном комитете выпало на довольно сложный геополитический период, но это ни в коем случае не должно сказаться на нашем взаимодействии в решении общих задач». «Это сотрудничество находится за пределами большой политики», – подчеркнул тогда губернатор.

By Atle Staalesen

Для проекта «Ямал СПГ» простроят атомный ледокол

Росатом подписал договор на строительство атомного ледокола для проекта «Ямал СПГ».

Ледокол мощностью около 10 МВт с инновационной системой движения будет работать в порту Сабетта на проекте «Ямал СПГ», сообщается в пресс-релизе Атомфлота.

Длина судна составляет 84,3 м, ширина - 21,3 м, осадка - 6,5 м, дедвейт с учетом перевозимого груза при максимальной осадке - не менее двух тыс. тонн. Ледопроходимость судна составляет 1,5 метра. Судно должно быть сдано в эксплуатацию в 2018 году.

Cудостроительный контракт был подписан в четверг генеральным директором Выборгского судостроительного завода Александром Соловьевым и генеральным директором ФГУП «Атомфлот» Вячеславом Рукшей в московском офисе Объединенной судостроительной корпорации.

Проект «Ямал СПГ» будет поставлять ежегодно 16,5 миллионов тонн сжиженного природного газа через порт Сабетта в Обской губе. В существующих тяжёлых ледовых условиях новый ледокол потребуется для обеспечения навигации танкеров СПГ на подходном канале и в акватории порта.

Как уже сообщалось, Атомфлот подписал контракт на обеспечение проводки судов в Обской губе и по Северному морскому пути для проекта «Ямал СПГ».

By Atle Staalesen

Затонувшие советские подводные лодки несут угрозу массированного радиоактивного заражения

Российские учёные составили карту наихудшего варианта распространения радионуклидов с атомной подводной лодки К-159, затонувшей двадцать лет назад в одном из лучших рыбопромысловых районов Баренцева моря.

Российские учёные составили карту наихудшего варианта распространения радионуклидов с атомной подводной лодки К-159, затонувшей 12 лет назад в одном из лучших рыбопромысловых районов Баренцева моря.

По словам Михаила Кобринского, научного сотрудника ИБРАЭ (Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН), затонувшую подводную лодку нельзя оставлять на дне моря. В двух её реакторах находится 800 кг отработавшего уранового топлива.

На состоявшемся недавно в Мурманске семинаре, организованном совместно Росатомом и норвежской экологической организацией «Беллона», Михаил Кобринский представил карту распространения радионуклидов при наихудшем варианте развития событий. У рыбаков от одной только карты могут начаться ночные кошмары – в рассмотренном сценарии рыбный промысел в каких-то районах придётся закрыть на срок до двух лет.

Морские течения разнесут радиоактивность в Баренцевом море в восточном направлении ко входу в Белое море на юге и к Печорскому морю и Новой Земле на северо-востоке.

Большой вопрос для рыбаков

Баренцево море – один из важнейших рыбопромысловых бассейнов в мире. Тресковый промысел особо важен для Норвегии и России. В прошлом году разделённая между двумя странами тресковая квота составила 993.000 т.

Вторая подводная лодка, вызывающая большую озабоченность российских учёных, оказалась на морском дне не по воле стихии.

АПЛ К-27, поступившую в боевой состав Северного флота в 1963, затопили в заливе Степового у восточного побережья Новой Земли в 1982 году. Подводная лодка простояла на приколе больше 15 лет после серьёзной утечки радиоактивных газов на двух проблемных реакторах и выхода из строя тепловыделяющих элементов из-за нарушения теплоотвода.

Затопление целой подводной лодки в море было выполнено после консервации, которая, по мнению советских инженеров-реакторщиков, устраняла опасность поступления радионуклидов в морскую среду.

Но на сегодня это уже не так.

Самопроизвольная цепная реакция может быть «очень серьёзной, но не катастрофической», объяснил Михаил Кобринский.

Изоляция не настолько надёжна

«Проведённое нами исследование показало, что всего пяти-шести литров морской воды в реакторе достаточно, чтобы запустить неконтролируемую цепную реакцию», – сообщил Кобринский.

В ходе исследования, проводившегося совместно с учёными Курчатовского института, изучалось, могут ли использованные для изоляции фурфурол и битум, которыми перед затоплением АПЛ заполнили реакторный отсек, поддаваться воде быстрее, чем считалось первоначально.

В отличие от большинства других АПЛ, на которых для отвода тепла из реакторов используется вода, К-27 имела реакторы с жидкометаллическим теплоносителем. Учёные пришли к представленным выводам путём исследования реактора с жидкометаллическим теплоносителем АПЛ проекта «Лира» (заводской номер 900), стоявшей в течение многих лет в Центре судоремонта «Звёздочка» в Северодвинске. Этот реактор также готовили к затоплению с использованием тех же материалов, что и в случае с К-27, но от этого плана отказались, когда Советский Союз подписал Лондонскую конвенцию, запрещающую затопление высокорадиоактивных отходов в морях и океанах.

После демонтажа изоляции реактора номер 900 в Северодвинске стало ясно, что К-27 требует более экстренных действий, чем считалось.

«Изоляционый материал, применённый в реакторном отсеке, не даёт той степени изоляции, как мы думали», – отметил Михаил Кобринский.

Возможен выброс радионуклидов в атмосферу

«По нашим подсчётам, если начнётся самопроизвольная цепная реакция, радионуклиды могут попасть в воздух, поскольку К-27 находится на глубине всего 30 метров», – рассказал Михаил Кобринский. Из-за неконтролируемой цепной реакции может произойти взрыв, который может достичь поверхности.

В воздухе радиоактивность может распространяться намного быстрее и на более далёкие расстояния, чем в воде. В аварийном реакторе находится высокообогащённый уран.

До сих пор норвежские и российские учёные, делавшие оценки риска при наихудшем варианте развития событий на К-27, предполагали, что возможные утечки будут происходить только в водной среде.

Два года назад совместная норвежско-российская экспедиция к месту затопления К-27 пришла к заключению, что было бы целесообразно поднять подводную лодку со дна. Корпус лодки, несмотря на 30-летнее пребывание под водой, не пострадал. «Коррозионного повреждения внешнего корпуса не наблюдается», – рассказала BarentsObserver’у по возвращении из экспедиции Хильде Элисе Хельдал, сотрудник норвежского Института морских исследований.

Немедленно начать подготовку подъёма

«Эта новая информация от российских учёных, что цепная реакция на К-27 может дать радиоактивный выброс в воздух и что из-за выброса с К-159 может потребоваться запрет на рыбный промысел в ряде районов Баренцева моря, крайне тревожна», – сказал в интервью BarentsObserver’у Нильс Бёмер, сотрудник экологической организации «Беллона» (Осло, Норвегия).

Он призывает норвежские власти отреагировать на новую информацию и обратиться к российским властям. «Необходимо в кратчайшие сроки приступить к подготовительному планированию и оценке рисков в отношении подъёма этих двух субмарин», – говорит он.

На проходившем в апреле семинаре в Мурманске Андрей Краморенко, специалист НИИ спасания и подводных технологий ВУНЦ ВМФ, рассказал о нескольких вариантах подъёма К-27. У России имеется обширный опыт подъёма затонувших объектов, отметил он, демонстрируя схемы вариантов доставки К-27 на верфь с помощью кранов, погружных конструкций либо путём подтягивания к барже, как поднимали совместными усилиями ВМФ РФ и датской фирмы «Mammoet-Smit» подводную лодку «Курск», затонувшую в Баренцевом море в августе 2000 года.

By Thomas Nilsen

Территориальные органы Росприроднадзора возьмут под особый контроль ситуации с нефтеразливами в регионах России

Соответствующее поручение территориальным органам Росприроднадзора дал врио Руководителя Федеральной службы Амирхан Амирханов по итогам совещания, посвященного проблемам ликвидации нефтеразливов.

В совещании приняли участие руководители управлений Росприроднадзора, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Гринпис России.

Участники совещания обсудили проблемы, связанные с нефтеразливами на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми и Ненецкого автономного округа и меры, предпринимаемые для их выявления и устранения.

Кроме того, были рассмотрены вопросы взаимодействия общественных экологических организаций с территориальными органами Росприроднадзора и региональными органами исполнительной власти.

По итогам совещания А.Амирханов дал поручения главам территориальных управлений Росприроднадзора взять на особый контроль ситуацию с нефтеразливами, усилить взаимодействие территориальных органов Росприроднадзора с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Было поручено взять на особый контроль информацию о местах нефтеразливов, поступающую от общественных экологических организаций, и активизировать работу по их выявлению, пресечению, а также контролю за работой по устранению последствий аварийных ситуаций.

Напомним, по поручению главы Минприроды России Сергея Донского в настоящее время центральным аппаратом Росприроднадзора ведется разработка проекта методических рекомендаций об особенностях проведения Росприроднадзором проверок по факту разливов нефтепродуктов.

Соответствующие указания администрациям федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в телеграмме дал заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин.

В связи с повышенной опасностью возникновения пожаров в праздничные дни и с целью соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, с 30 апреля по 12 мая 2015 г. будет обеспечен режим усиленной охраны природных комплексов.

В случае повышения класса пожарной опасности до 4-го в заповедниках и национальных парках будет ввёден полный запрет на посещение ООПТ и режим чрезвычайной ситуации.

Минприроды России напоминает, что несанкционированные поджоги сухой травы на землях сельхозназначения, неосторожное обращение с огнём в лесу – основная причина весенних лесных пожаров. Даже слабый, едва уловимый ветер может раздуть пламя травяного пала или костра на большие расстояния.

Высокий риск возникновения и распространения лесных пожаров в результате неосторожного обращения с огнём на предстоящие выходные и праздничные дни (1-4 мая 2015 г.) прогнозируется на территории Костромской, Тверской, Смоленской, Московской, Брянской, Курской, Новгородской, Вологодской, Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Пензенской, Самарской, Ульяновской, Кировской, Челябинской, Курганской, Тюменской, Свердловской, Омской, Новосибирской, Кемеровской, Томской, Амурской, Сахалинской областей, республик Крым, Дагестан, Мордовия, Башкортостан, Тыва, Алтай, Бурятия, Удмуртской республики, Пермского, Краснодарского, Алтайского, Забайкальского, Хабаровского, Приморского краев, Еврейской АО.

Нарушение правил пожарной безопасности, несанкционированные палы сухой травы, разведение костров в непредназначенных для этого местах, может привести к гибели людей, стать причиной уничтожения жилых домов, объектов экономики, леса.

Лесные пожары переходят на ООПТ, уничтожая ценные природные комплексы и экологические системы.

Минприроды России настоятельно рекомендует гражданам полностью воздержаться от сжигания сухой травы и разведения костров при посещении лесов.

Работа над инструкцией по проверкам рыбацких судов продолжается

С 5 по 7 мая в Мурманске пройдет заседание рабочей группы, готовящей инструкцию по проведению проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях.

В мероприятии примут участие представители Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства и Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

В ходе работы планируется продолжить обсуждение порядка проведения проверок, сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления. Также специалисты рассмотрят разделы инструкции, содержащие перечень серьезных нарушений и порядок действия инспекторов в случае обнаружения таких нарушений.

Расходы бюджета Карелии на лесное хозяйство сократились в первом квартале 2015 года на 10%

В первом квартале нынешнего года расходы карельской казны на лесное хозяйство составили около 128 миллионов рублей. В сравнении с аналогичным прошлогодним периодом ассигнования республиканского бюджета на эти цели уменьшились на 10%.

Еще заметнее оказалось сокращение бюджетных затрат на охрану окружающей среды. За три первых месяца этого года они составили всего около 3,7 миллиона рублей. По сравнению с январем-мартом 2014 года снижение расходов достигло 29%.

Доля граждан, использующих интернет для получения госуслуг, достигла целевого показателя

Москва, 30 апреля 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), представленный Минкомсвязью России отчет по субсидиям, выданным в 2014 году на реализацию проектов по региональной информатизации, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе отделений «Почты России», а также методические рекомендации по использованию свободного программного обеспечения (СПО) в деятельности госорганов.

Участникам заседания был представлен рейтинг субъектов РФ по доле граждан, использующих интернет для получения государственных и муниципальных услуг. Лидерами стали Ямало-Ненецкий автономный округ (66,3%), Приморский край (66,1%), Республика Татарстан (63%), Ханты-Мансийский автономный округ (62,3%) и Республика Мордовия (60,7%). Субъектам РФ было поручено организовать работу по повышению доли населения, использующего интернет для получения госуслуг. Несмотря на то, что в целом уже удалось достичь целевого показателя на 2014 года в 35%, еще наблюдается большой разрыв между лидерами и аутсайдерами рейтинга.

Минкомсвязь России традиционно представила отчет об основных показателях функционирования ИЭП. В марте 2015 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) было получено 2,1 млн федеральных и 120 тыс. региональных и муниципальных услуг. Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) отправили в Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) 48 млн запросов федеральных и 6,9 млн региональных сведений. Доступность федеральных сервисов ИЭП составила 95%. По данным на апрель текущего года, всего в России открыто 5,8 тыс. точек для регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Количество пользователей портала госуслуг достигло 15 млн. ФОИВ было поручено обеспечивать уровень доступности электронных сервисов не ниже 97,6%.

«Мы начинали эту работу несколько лет назад. Тогда были большие сложности с подключением к СМЭВ, работали единичные сервисы. Сейчас мы наблюдаем существенные изменения ситуации. Система работает, мы имеем десятки миллионов запросов в СМЭВ, более 15 миллионов жителей пользуются порталом госуслуг. Но еще остаются проблемы. Это касается низкой доли граждан, использующих интернет для получения госуслуг, доли граждан, зарегистрированных в ЕСИА, количества запросов федеральных сведений. По всем этим пунктам необходимо подготовить согласованные планы-графики с контрольными сроками по устранению тех или иных замечаний», — сказал Николай Никифоров, обращаясь к участникам заседания.

На подкомиссии также обсудили результаты проверки квартальной отчетности по субсидиям, выданным субъектам РФ в 2014 году на реализацию проектов по развитию информационного общества. В 2014 году из федерального бюджета субъектам РФ были выделены субсидии в размере 1,2 млрд рублей. Софинансирование из бюджетов регионов составило 2,1 млрд рублей.

Проверка Минкомсвязи России показала, что регионы заключили контракты на общую сумму 3 млрд рублей (91% от планируемой суммы на реализацию проектов). Неиспользованный на 1 января 2015 года остаток субсидии, который регионы в соответствии с бюджетным законодательством вернули в федеральный бюджет, составил 130,9 млн рублей. Остаток субсидии в размере 103,3 млн рублей, потребность в котором подтверждена регионами, был возвращен в региональные бюджеты на те же цели. В основном средства были потрачены на перевод услуг в электронную форму, модернизацию порталов государственных и муниципальных услуг, доработку и расширение функционала автоматизированной информационной системы многофункциональных центров, а также на закупку серверного оборудования.

«В результате проверки мы выявили, что порядок предоставления приоритетных региональных услуг в разных регионах сильно отличается. На наш взгляд, это связано с отсутствием в регламенте услуг четко прописанных административных процедур по их оказанию в электронной форме. В связи с этим мы направили в регионы предложения и рекомендации по совершенствованию административных регламентов в этой части», — рассказал заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи России Роман Урнышев.

Установленный срок завершения проектов по региональной информатизации — 1 июня 2015 года. По итогам будет проведена соответствующая проверка. При несоблюдении необходимых условий услуга не будет считаться переведенной в электронную форму.

Минкомсвязь России рассказала об итогах реализации в 2014 году пилотного проекта по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна на базе ФГУП «Почта России». Цель проекта — повысить территориальную доступность государственных и муниципальных услуг.

В 2014 году количество созданных в субъектах РФ окон предоставления госуслуг на базе отделений почтовой связи достигло 200 в 8 регионах. Состав и количество предоставляемых услуг зависит от потребностей конкретных субъектов и варьируется от 9 до 99. Отделения почтовой связи обслужили более 54 тыс. посетителей, было оказано 9 тыс. консультаций и 45 тыс. услуг. Наиболее востребованные услуги — выдача сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости, выдача загранпаспорта, регистрация по месту жительства, а также выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации.

Взаимодействие с «Почтой России» обладает рядом существенных преимуществ, поскольку предприятие имеет транспортно-логистическую инфраструктуру, охватывающую всю территорию страны, а также законодательно урегулированную возможность приема оплаты госпошлин. Кроме того, «Почта России» обладает пригодными для предоставления услуг помещениями, каналами связи, а также кадровыми ресурсами.

Участникам заседания также были представлены методические рекомендации по использованию СПО в деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Рекомендации, разработанные Минкомсвязью России в соответствии с «Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде», включают в себя критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать СПО.

Основными критериями являются — оптимальная совокупная стоимость владения и отсутствие ограничений, препятствующих использованию государственной информационной системы, разработанной с использованием СПО.

По итогам заседания подкомиссии документ был одобрен.

На заседании подкомиссии также обсудили вопрос подготовки органами государственной власти планов информатизации. Госорганам было поручено в месячный срок завершить согласование соответствующих планов на 2015 год. Также был одобрен график подготовки планов информатизации государственных органов на 2016 год.

В 2015 году Группа «Илим» направит 145 млн рублей на воспроизводство лесов.

Специалисты компании проведут лесовосстановительные мероприятия на территории 34 тыс. га.

Перечень мероприятий на 2015 год включает работы по искусственному, естественному и комбинированному лесовосстановлению, уходу за молодняками.

Как ответственный лесопользователь Группа «Илим» ежегодно выполняет работы, направленные на воспроизводство лесов. В 2014 году специалисты компании провели лесовосстановительные работы на арендованных территориях в Архангельской, Вологодской и Иркутской областях, Республике Коми и Красноярском крае на общей площади около 28,9 тыс. га. В рамках работ по созданию лесных культур высажено более 3,8 млн. сеянцев сосны и ели, посеяно 2 тыс. кг семян этих пород деревьев. Уход за молодняками осуществлялся на площади более 4,5 тыс. га.

Все леса, которыми управляет компания, сертифицированы по международным стандартам Лесного попечительского совета FSC™. Группа «Илим» занимает первое место в мире по площади сертифицированных FSC™ лесов – 5,7 млн. га.

Справка:

Группа «Илим» – крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Производственные и лесные филиалы Группы «Илим» находятся в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область) и Ленинградской области.

В 2015 году группа "Илим" направит 145 млн рублей на воспроизводство лесов. Специалисты компании проведут лесовосстановительные мероприятия на территории 34 тыс. га.

Перечень мероприятий на 2015 год включает работы по искусственному, естественному и комбинированному лесовосстановлению, уходу за молодняками.

Как ответственный лесопользователь группа "Илим" ежегодно выполняет работы, направленные на воспроизводство лесов. В 2014 году специалисты компании провели лесовосстановительные работы на арендованных территориях в Архангельской, Вологодской и Иркутской областях, Республике Коми и Красноярском крае на общей площади около 28,9 тыс. га. В рамках работ по созданию лесных культур высажено более 3,8 млн сеянцев сосны и ели, посеяно 2 тыс. кг семян этих пород деревьев. Уход за молодняками осуществлялся на площади более 4,5 тыс. га.

Все леса, которыми управляет компания, сертифицированы по международным стандартам Лесного попечительского совета FSC. Группа "Илим" занимает первое место в мире по площади сертифицированных FSC лесов - 5,7 млн га.

Дания – Россия

С января 2014 г. по март 2015 г., по данным агентства ”Bloomberg”, акции одного из ведущих портовых операторов России компании ”Global Ports” снизились на 77,4%. Это объясняется сокращением российского импорта и, как следствие, снижением объема контейнерных перевозок в направлении, в первую очередь, балтийских портов, на которые приходится 55% контейнерного оборота во внешней торговле России.

Если 2013 год компания ”Global Ports” завершила с брутто-прибылью (EBIT) в размере 285 млн. $, то 2014 год – с убытками в размере 178 млн. $.

Проблемы ”Global Ports” имеют непосредственное отношение к датскому портовому оператору, компании ”APM Terminals”, входящей в многоотраслевой концерн ”A.P. Møller-Mærsk”.

Справочно: В ноябре 2012 г. ”APM Terminals” приобрела за 860 млн. $ 37,5% акций компании ”Global Ports”. Другим владельцем ключевого пакета акций этой компании является российский холдинг ”Transportation Investment Holding”. Благодаря сделке датская компания стала совладельцем следующих портовых терминалов в России:

- «Петролеспорт» в Санкт-Петербурге с переработкой стандартных 20-ти футовых морских контейнеров (TEU)[5] 1,4 млн. единиц в год;

- контейнерный терминал «Моби Дик» в Ленинградской области (400 тыс. контейнеров) и логистический парк «Янино» (контейнерный склад на 400 тыс. единиц);

- Контейнерный терминал мощностью 550 тыс. единиц во Владивостоке («Восточная Стеведорная компания»).

Кроме того, через покупку акций ”Global Ports”, ”APM Terminals” стала совладельцем контейнерных терминалов в финских городах Хельсинки и Котка (270 и 90 тыс. контейнеров соответственно) и нефтяного терминала в Таллинне (VEOS Oil Terminal).

По негативным результатам ”Global Ports”, компании ”APM Terminals” по итогам 2014 года пришлось списать более 500 млн. крон (89 млн. $).

«Бёрсен», 04.04.2015

Чистый убыток ОАО «Воломский комплексный леспромхоз «Лескарел» (пос. Пенинга, Муезерский р-н, Республика Карелия) по итогам 2014 г. снизился в сравнении с результатом 2013 г. в три раза, составив 16,285 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 0,03% до 142,21 млн руб. Прибыль от продаж ОАО Воломский КЛПХ «Лескарел» в 2014 г. составила 1,7 млн руб., 2013-й год компания завершила с убытком от продаж в размере 16,11 млн руб.

В 2014 г. чистая прибыль ОАО «Вашкинский леспромхоз» (с. Липин Бор, Вашкинский р-н, Вологодская обл., входит в состав холдинга «Череповецлес») выросла по сравнению с результатом 2013 г. в 2,3 раза, достигнув 24,754 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 13,2% до 228,38 млн руб. Прибыль от продаж ОАО «Вашкинский леспромхоз» в 2014 г. составила 34,89 млн руб., в два раза превысив результат 2013 г.

Выручка ОАО «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (пос. Ледмозеро, Муезерский р-н, Республика Карелия) в 2014 г. выросла в сравнении с результатом 2013 г. на 95,9%, достигнув 391,72 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период составила 17,77 млн руб., 2013-й год компания завершила с убытком от продаж в размере 22,03 млн руб. Чистая прибыль ОАО «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» по итогам 2014 г. составила 4,12 млн руб., в 2013 г. был зафиксирован чистый убыток в размере 24,01 млн руб.

ООО «Алес» организует в Псковской обл. деревообрабатывающее производство стоимостью 331 млн руб.

29 апреля 2015 г. состоялось заседание инвестиционной комиссии администрации Псковской обл., об этом сообщает пресс-служба администрации региона.

В повестку было включено рассмотрение четырех инвестиционных проектов с целью принятия решения об оказании государственной поддержки как в форме признания проектов стратегическими, так и в форме установления налоговых льгот.

В их числе – инвестиционный проект ООО «Алес» по созданию деревообрабатывающего комплекса в Опочецком р-не Псковской обл., который предполагает глубокую переработку круглого леса – деловой и топливной древесины с общим объемом инвестиций 331 млн руб. В проекте используются передовые технологии в области лесопиления, сушки древесины, производства биотоплива. Продукция ? сухие пиломатериалы хвойных пород, а также топливные гранулы. Выход на производственную мощность — 2017 г. Предполагаемые регионы сбыта продукции — северо-запад РФ, страны Евросоюза, Северная Африка. На инвестиционной комиссии инвестором также было высказано намерение о реализации продукции для нужд области. Проектом предусматривается создание 98 новых рабочих мест.

В итоге решение о признании проекта ООО «Алес» было принято с отлагательными условиями, при выполнении которых проект по праву можно будет назвать «стратегическим». Таким условием является представление инвестором в инвестиционную комиссию документов, подтверждающих и обосновывающих возможность компании привлечь дополнительные источники финансирования (заемных средств) в размере более 50% стоимости всего проекта.

В Калининградской области общественники и экологи пытаются спасти от вырубки аллеи, растущие вдоль дорог. Местная госавтоинспекция считает, что деревья создают угрозу безопасности движения.

Двухполосные дороги, вдоль которых растут дубы, липы, клены, ясени — одна из визитных карточек Калининградской области, до конца Второй мировой войны бывшей частью Восточной Пруссии. Летом они превращаются в живописные зеленые коридоры.

«Впервые в Калининградской области я оказалась десять лет назад, — рассказывает бывшая жительница Тулы Светлана. — И весной поняла, насколько это здорово, ехать на машине по живому зеленому туннелю. Ничего подобного нигде в России я не видела, хотя изъездила её вдоль и поперек».

Однако с тех пор как Светлана переселилась в Калининградскую область, многое изменилось.

«За последние несколько лет аллеи в результате планомерных вырубок заметно полысели, — с горечью отмечает краевед Александр Чалый. — Вдоль многих дорог нынче торчат пеньки. Для меня эта картина просто невыносима. Мне непонятно, как можно вот так просто взять и уничтожить часть исторического ландшафта, то, что делает эту землю отличной от других».

Бесполезная красота

Основным сторонниками вырубок является региональное управление ГИБДД. По данным местной Госавтоинспекции, придорожные деревья «участвуют» примерно в трети всех аварий. В 2014 году произошло 215 таких ДТП, в которых погибли 44 человека, а еще 274 получили ранения.

В связи с этим ГИБДД вынесла предписание спилить 3522 придорожных дерева, которые, по мнению полицейских, влияют на безопасность движения.

«Такой подход не кажется мне разумным, — считает краевед Александр Чалый. — Я водитель более чем с тридцатилетним стажем, и я не припомню ни одного случая, когда бы дерево само выбежало на проезжую часть. Тем более — в неположенном месте».

«Мне кажется ГИБДД должно бороться с нарушителями, а не с деревьями. Это, как минимум, честнее», — заключает Чалый.

По наблюдениям краеведа, самая беспощадная борьба с придорожными деревьями ведется в отдаленных от областного центра сельскохозяйственных районах, где автомобильное движение нельзя назвать особенно интенсивным.

«Вот там, в этих тихих уголках, придорожные аллеи нужно было бы сохранять в первую очередь, — считает Чалый. — Там они никому не мешают, а туристов привлечь могут».

Природные стражи

Местные жители к вырубке деревьев относятся равнодушно. По мнению заслуженного эколога России и бывшего депутата областной думы Феликс Алексеев, утверждение о том, что деревья выполняют исключительно эстетическую функцию, далеко от истины.

Алексеев объясняет, что деревья прочно держат корнями дорожную насыпь, способствуют понижению уровня грунтовых вод, который в Калининградской области слишком высок. А сомкнувшиеся кроны деревьев летом предохраняют дорожное полотно от перегрева и увеличивают срок эксплуатации дорог.

По самым скромным подсчетам, говорит эколог, вдоль дорог области растет примерно 500 тыс. деревьев.

«Каждое из них способно за день испарить минимум 200-250 литров влаги. Если умножить это количество на полмиллиона, можно представить какую важную роль для мелиорации наших болотистых земель несут эти насаждения, — продолжает Феликс Алексеев. — Важно понимать еще одну вещь. К моменту, когда в Восточной Пруссии стали высаживать деревья вдоль дорог, большая часть лесов на этой земле была уже вырублена, поэтому эти аллеи стали выполнять функцию, которую раньше выполняли дикие леса — защищать регион от сильных ветров и, как следствие, от выдувания тонкого плодородного слоя земли».

Если уничтожить все придорожные аллеи, климат здесь может измениться, предостерегают экологи.

«Это наши естественные, природные защитники, а вовсе никакие не „последние солдаты вермахта“, как с чьей-то легкой руки их стали называть, — заключает эколог. — Другое, не менее распространенное заблуждение, что аллеи высаживались якобы для того, чтобы с самолета нельзя было увидеть передвижение военной техники по дорогам. Аллеи высаживались 150-200 лет назад, когда самолеты еще просто не изобрели».

Откуда дровишки?

Губернатор области Николай Цуканов еще летом позапрошлого года высказывался за сохранение придорожных аллей, однако на интенсивность вырубок это повлияло не сильно. Деревья как уничтожались едва ли не в промышленных масштабах, так и продолжили уничтожаться.

Одно из возможных объяснений — так происходит потому, что «лесоповал» кому-то просто выгоден.

«Вероятно, кто-то просто наживается, сбывая древесину, — предполагает Алексеев. — Я много раз задавал вопросы чиновникам и представителям правоохранительных органов, куда девается спиленные деревья? Не могут же они просто так взять и исчезнуть. Их нужно утилизировать. Но вразумительного ответа так и не получил».

В начале 2015 года несколько энтузиастов написали открытое письмо губернатору с просьбой остановить варварскую вырубку. Петицию на сайте change.org подписало больше 2000 человек.

«Мне кажется, что есть позитивные сдвиги, — говорит председатель Калининградского регионального отделения „Зеленого Фронта“ Олег Иванов, который активно включился в борьбу за сохранения придорожных деревьев в начале 2015 года. — Мы решили подойти к проблеме системно: занялись просветительскими проектами, организаций семинаров, выступлений экологов и так далее… А в целом мы решили перенять опыт польских соседей, которые в первые постсоветские годы в попытке противостоять вырубкам придорожных аллей (часть Восточной Пруссии отошла Польше. — прим. Би-би-си) прошли непростой путь от конфронтации с властью к сотрудничеству с ней».

«Зеленый фронт» изучает возможность придать придорожным аллеям статус особо охраняемых природных территорий. «Надеюсь, что это у нас получится», — говорит Олег Иванов.

Впрочем, сдержанный оптимизм может оказаться несколько преждевременным. В середине апреля житель Светлогорска Александр Матвеев сфотографировал на ведущей к Балтийскому побережью дороге приготовленные для ликвидации деревья (у них была срезана кора у основания ствола).

Таможенники на защите прав интеллектуальной собственности

26 апреля в России отмечался Международный день интеллектуальной собственности, учрежденный Генеральной ассамблеей Всемирной организации интеллектуальной собственности 14 лет назад.

В России задача по защите интеллектуальной собственности в значительной мере возложена на Федеральную таможенную службу. Российские таможенники в первом квартале 2015 года предотвратили ущерб правообладателям объектов интеллектуальной собственности на 1,7 млрд рублей (за аналогичный период 2014 года – 1,1 млрд рублей), при этом было выявлено 5,4 млн. единиц контрафактной продукции (в 1-м квартале 2014 года – 2,8 млн. единиц).

Эффективным инструментом защиты прав владельцев торговых марок зарекомендовал себя таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет ФТС России. На 23 апреля 2015 года в нем насчитывалось 3685 объектов, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям.

Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкоголь, кондитерские изделия, лекарства, диски, игрушки.

Так, на днях, в нескольких километрах от Кингисеппа на полигоне твердых бытовых отходов должностными лицами Кингисеппской таможни была реализована процедура уничтожения контрафактных товаров.

Факт незаконного использования товарного знака таможенники выявили на Усть-Лужском таможенном посту Северо-Западного таможенного управыления, куда была подана декларация на товары для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления. В перечне значились: «игрушки в наборах из пластмассы», страна происхождения – Китай.

В результате проведения таможенного досмотра выяснилось, что на упаковке товара нанесено изображение щита и черепушки с розовым бантом, сходное до степени смешения с зарегистрированными товарными знаками. Правообладателем на территории РФ данного товарного знака является ООО «Хоган Лавеллз» (Си-Аф-Эс).

Разрешение на использование данного товарного знака декларантом не было предоставлено, поэтому выпуск товара приостановили, направив запрос в компанию «Хоган Лавеллз». Изучив обращение таможни, обладатель товарного знака сообщил, что не давал никакого разрешение на ввоз данного вида товаров на территорию России, а то, что прибыло на Усть-Лужский таможенный пост, является контрафактом и наносит ущерб интересам и деловой репутации компании.

По данному факту Кингисеппской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении. Импортер, ввозивший контрафактный товар, дал согласие на уничтожение контрафактных кукол. Не возражал против такой меры и правообладатель - «Хоган Лавеллз», о чем уведомил Кингисеппскую таможню письменно. Компания выразила таможне признательность за внимание к охране прав своей интеллектуальной собственности.

Всего было уничтожено более 3000 единиц детских игрушек.

Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил позицию Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (Мурманское УФАС России), признав факт сговора на торгах компаний ООО «Барьер», ООО «Мурманская строительная неделя» и ЗАО «Центргазстрой».

Напомним, в январе 2014 года Мурманское УФАС России признало компании «Барьер», «Мурманская строительная неделя» и «Центргазстрой» виновными в заключении и участии в соглашении, которое привело к снижению цены на торгах.

Соглашение было реализовано на открытом аукционе по проведению капремонта участка теплоэнергоцентрали в городе Заполярный. «Барьер» и «Мурманская строительная неделя» намеренно подали в своих заявках неполный пакет документов, полагая их последующее отклонение. При этом они активно участвовали в аукционе, сбивая цену контракта.

Мурманское УФАС России установило, что в ходе торгов коммерческие организации не конкурировали между собой, а напротив, действовали в интересах друг друга. Они обменивались информацией, а при подаче ценовых предложений использовали единый IP-адрес.

«Действия компаний были направлены исключительно на введение в заблуждение остальных участников торгов и обеспечение преимуществ для ЗАО «Центргазстрой» - победителя аукциона», — отмечает начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России Кристина Смирнова.

ЗАО «Центргазстрой» обжаловало решение антимонопольного органа в трех судебных инстанциях. Точку в деле поставил Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа, подтвердив факт сговора компаний на торгах. Кроме этого, Арбитражный суд Мурманской области оставил в силе постановление Мурманского УФАС России о привлечении к административной ответственности ЗАО «Центргазстрой». Теперь компании необходимо уплатить в бюджет 2 млн рублей.

28 апреля состоялась торжественная церемония проводов курсантов Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова в их первое в жизни учебное плавание на борту парусного учебного судна «Мир».

Их поздравили заместитель директора Cеверо-Западного филиала ФГУП «Росморпорт» А. Стрельников, заместитель председателя комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга И. Ганус, ректор Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова С. Барышников, ответственный секретарь Морского Совета при Правительстве Санкт-Петербурга Т. Чекалова, другие официальные лица. С приветствием и благословением экипажу выступил протоиерей отец Петр.

«Мир» – многократный победитель международных парусных соревнований – торжественно отправляется из родного порта Санкт-Петербург, чтобы начать ежегодное многодневное плавание. Зимой 2014-2015 года судно прошло серьёзный ремонт, и теперь отремонтированный и обновленный парусник готов расправить паруса и устремиться навстречу новым морским свершениям.

Главная цель учебного плавания – знакомство курсантов с морем, его суровым характером и, конечно, романтикой, которая неразрывно связана с морской профессией. Парусник – это осуществившаяся мечта многих мальчишек и девчонок, грезивших о приключениях и дальних странах. Ещё недавно им казалось, что такое бывает только в книжках или остросюжетных фильмах, а сегодня они вступят на палубу парусника, встанут к штурвалу, поднимутся на мачты и устремятся к незнакомым берегам, чтобы через полгода вернуться в родной порт повзрослевшими и сделавшими свой выбор - быть моряками.

За время плавания парусник посетит более 15 портов, примет участие в крупных морских фестивалях: Хансе Сэйл 2015 (Германия), Сэйл Бремерхафен 2015 (Германия), Сэйл Амстердам 2015 (Нидерланды). По уже сложившейся традиции «Мир» будет участвовать в международной регате учебных парусных судов «Tall Ships Races 2015».

На парусник «Мир» была перенесена икона святого великого князя Владимира. 2015 год объявлен годом великого князя Владимира-святителя Руси, в связи с 1000-летием со дня его кончины. Икона также отправляется в дальний поход на паруснике, в котором курсанты пройдут плавательную практику, состоялся праздничные мероприятия, регаты и фестивали, проводимые на Балтийском море.

В этом году рейс парусника уникален: сердцем плавания станут мероприятия, посвящённые 70-летию празднования Победы в Великой Отечественной войне. Парусник имеет официальный статус «Посланник Санкт-Петербурга» за рубежом и в День Победы 9 мая прибудет в порт Гамбург (Германия) для проведения на борту праздничных мероприятий. Санкт-Петербург и Гамбург являются городами-побратимами, и присутствие здесь парусника «Мир» – знак доброй воли, дружбы наших народов, сумевших возродить гуманистическое сотрудничество друг с другом. Курсанты Университета почтят память погибших героев войны возложением цветов к обелиску, а вечером в небо Гамбурга с палубы «Мира» взлетят десятки воздушных шаров с цветами российского триколора.

Затем парусник прибудет в шотландский порт Абердин, чтобы принять на борту ветеранов-участников Полярных конвоев, которые в годы войны пришли на помощь советскому народу и, рискуя своими жизнями, под шквальным огнём прорывались в российские северные порты, доставляя столь нужные тогда боеприпасы, продовольствие и другое снабжение. Икона Святого Великомученика и Победоносца Георгия также будет на паруснике «Мир» доставлена в порт Абердин и останется там навечно, в память о подвиге легендарных Полярных конвоев, начинавших из Абердина свои героические походы в Архангельск и Мурманск, приближавшие Великую Победу,

Из порта Абердин парусник пойдёт «по пути Полярных конвоев» в Мурманск и Архангельск, где тоже запланированы мероприятия в честь ветеранов Великой отечественной войны. Также парусник осуществит заход на Соловецкие острова.

Помимо курсантов ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова в учебном плавании примут участие курсанты других морских ВУЗов, как российских, так и зарубежных, а также воспитанники Клубов юных моряков.

28 апреля 2015 г. в Минприроды России состоялась встреча директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова с директором Секретариата Совета государств Балтийского моря (СГБМ) Яном Лундиным.

Н.Инамов приветствовал регулярное и активное участие представителей СГБМ в работе «Санкт-Петербургской инициативы», являющейся проектом международного государственно-частного партнерства. Он напомнил, что данная площадка для взаимодействия представителей власти, бизнеса, науки, финансовых структур, общественности, направленная на решение экологических проблем Балтийского региона, успешно работает в течение 2-х лет.

Н.Инамов отметил, что в своей работе «Санкт-Петербургская инициатива» не будет избегать и острых проблемных вопросов, в том числе, касающихся строительства очистных сооружений в Калининграде. По его словам, данный вопрос станет одним из основных на очередном заседании «Санкт-Петербургской инициативы», проведение которого запланировано на сентябрь-октябрь 2015 г. В заседании примут участие представители администрации Калининграда, Минфина России, Минэкономразвития России, Минстроя России, а также зарубежные партнеры и потенциальные инвесторы этого проекта строительства сооружений.

Карелия вышла из тройки лидеров Северо-Запада по объему лесозаготовки

По итогам первого квартала нынешнего года Карелия заняла только четвертое место на Северо-Западе страны по объему лесозаготовки. Согласно данным Росстата, производство необработанной древесины в январе-марте составило в республике 1,6 миллиона кубометров и по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом сократилось на 4,9%.

Лидирует по этому показателю Вологодская область. В соседнем с Карелией регионе объем производства необработанной древесины составил в первом квартале 4,6 миллиона кубометров и в сравнении с январем-мартом 2014 года вырос на 2%. На втором месте – Архангельская область, где необработанной древесины произведено 2,6 миллиона кубометров, или на 7,3% меньше прошлогоднего уровня. На третьем – Республика Коми, где производство необработанной древесины увеличилось на 1,2% и составило 1,8 миллиона кубометров.

Тарифы на проводку судов по Севморпути – на контроле у государства

Утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов и ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути.

Соответствующее постановление (от 24 апреля 2015 г. № 388) подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Положением о госрегулировании тарифов определяются основы ценообразования на услуги субъектов естественных монополий по проводке судов в акватории Северного морского пути. В частности, как сообщает корреспондент Fishnews, в соответствии с постановлением, госрегулирование тарифов осуществляется Федеральной службой по тарифам посредством установления фиксированных или предельных тарифов на экономически обоснованном уровне с применением метода экономически обоснованных затрат. Эти тарифы могут устанавливаться в виде абсолютных значений либо в виде индексов к действующему уровню тарифов.

Отмечается, что регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и экономически обоснованных расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг.

Сама методика расчета тарифов, а также регламент рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, включая перечень обосновывающих документов и материалов, представляемых для их установления (изменения), определяются и утверждаются ФСТ России.

Как отмечается в пояснительной записке, принятые решения направлены, в том числе, на обеспечение доступности услуг по ледокольной и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути и создание условия для устойчивого безопасного функционирования СМП.

Отметим, что рыбацким сообществом не раз поднимался вопрос о снижении расценок на ледокольное сопровождение при транспортировке рыбы Северным морским путем. На сегодняшний день, по оценке самих рыбаков, доставка рыбопродукции этим маршрутом является сомнительной и рискованной операцией с точки зрения рентабельности.

Напомним, что в 2011 г. ОАО «Преображенская база тралового флота» впервые осуществила доставку лосося от Владивостока до Санкт-Петербурга по Севморпути. Уже тогда руководством отрасли была отмечена перспективность этого маршрута для перевозки рыбы из дальневосточных регионов России в западную часть страны. Однако чрезмерные тарифы «Атомфлота» на рыбный груз сделали СМП невыгодным для рыбаков.

«По Севморпути до нас рыбу не возили, поэтому даже в приказе Федеральной службы по тарифам рыба относится к «прочим» грузам и подпадает под тариф в 1048 рублей за тонну. Такой тариф напрочь убивает всю рентабельность рейса», - констатировал председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин в интервью газете «Fishnews – Дайджест». Он добавил, что перевозка нефти или нефтепродуктов стоит всего 530 рублей за тонну, а круглые лесоматериалы оцениваются и того дешевле – в 118 рублей за тонну.

В 2014 г. «Атомфлот» перешел на иную систему тарификации, однако, по мнению рыбопромышленников, ситуацию это не изменило. «Принятый в 2014 г. приказ о новых тарифах нисколько не сделал их ниже, просто изменился порядок начисления тарифа, и плюс к ним добавили так называемую лоцманскую проводку (посуточную), которая с учетом суммарного времени на переход от Владивостока или Петропавловска-Камчатского до Санкт-Петербурга составит приличные деньги», – заявил Сергей Саксин на комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре в феврале этого года.

Россия. СЗФО > Транспорт > fishnews.ru, 29 апреля 2015 > № 1358348

Ветсертификаты обходятся рыбакам дороже налогов

Борис БЛАЖКО, Председатель правления Союза рыболовецких колхозов России

Члены Союза рыболовецких колхозов России каждый год осваивают до 600 тыс. тонн водных биоресурсов, большая часть этой продукции идет на внутренний рынок в свежем и переработанном виде. С введением продовольственных санкций даже крупные организации союза, ранее поставлявшие уловы преимущественно за рубеж, переориентировались на импортозамещение. Трудности у колхозов типичные – высокие железнодорожные тарифы на перевозку рыбы, старение флота, недостаток специалистов, дороговизна исследований продукции для получения ветеринарных сопроводительных документов. Новой проблемой стали готовящиеся поправки в закон «О рыболовстве…», к которым отраслевое объединение относится критически. Об успехах и сложностях в работе рыболовецких колхозов журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал председатель правления Росрыбколхозсоюза Борис Блажко.

– Борис Лаврентьевич, сколько организаций входят сейчас в Союз рыболовецких колхозов России? Какими видами рыболовства они занимаются, какие водные биоресурсы добывают?

– В Росрыбколхозсоюз в настоящее время входят восемь региональных союзов, система объединяет 71 рыболовецкий колхоз, 20 из которых являются градо- и поселкообразующими организациями. 30 колхозов расположены в районах Крайнего Севера. Наши предприятия ежегодно добывают в Западном, Северном, Волжско-Каспийском и Дальневосточном рыбохозяйственном бассейнах до 600 тыс. тонн рыбы, при этом, по экспертной оценке, около 120 тыс. тонн осваивается в режиме прибрежного промысла.

Основной объем вылова приходится на Дальний Восток, где добывается 450-480 тыс. тонн пищевой рыбы. За год наши колхозы осваивают от 60 до 100 тыс. тонн лососевых (в зависимости от четного или нечетного года).

Зимой в основном ловим минтай, сельдь, треску большими и средними судами, на промысле задействовано до 50 промысловых и обрабатывающих единиц флота. В осенне-зимний период колхозы ведут добычу крабов в Охотском и Беринговом морях. В начале года малотоннажные промысловые суда рыболовецкого колхоза «Дружба» на Восточном Сахалине облавливают зимнюю навагу.

В марте наша «прибрежка» начинает промысел минтая, камбалы и палтуса на западном побережье Камчатки. Рыболовецкая артель «Колхоз «Красный труженик» за год вылавливает до 10 тыс. тонн донно-пищевых видов.

В мае-октябре суда союза занимаются добычей и переработкой сайры как в открытых водах Тихого океана, так и в исключительной экономзоне России в районе Курильских островов. За 2014 год отечественные рыбаки выловили 71 тыс. тонн сайры, из которых около 60% освоили наши суда, доставив всю продукцию на российский берег.

В Северном бассейне суда рыболовецких колхозов добывают треску, пикшу, камбалу, палтуса – в целом до 50 тыс. тонн в год. Флот производит высококачественную рыбную продукцию, которая поступает как на внешний рынок, так и в большей степени на внутренний. Также уловы доставляются в свежем виде на береговые перерабатывающие фабрики.

В Западном бассейне колхозы в основном ведут промысел салаки, кильки, трески, камбалы (в совокупности до 14 тыс. тонн), которые добываются преимущественно зимой, весной и осенью. В меньших объемах маломерными судами облавливаются корюшка, судак, лещ, угорь, окунь, плотва. Вся рыба в свежем виде доставляется на берег и перерабатывается на фабриках Калининградской области.

– Как повлияли на работу организаций отечественные продуктовые санкции? Готовы ли колхозы заместить импортную рыбу?

– Следует отметить, что большая часть рыболовецких колхозов традиционно работает только на российский берег. Вместе с тем крупные предприятия союза, ранее поставлявшие значительную часть своей продукции за рубеж, в последний год существенно сократили поставки на внешний рынок и переориентировались на внутренний.

Так, к примеру, на Дальнем Востоке Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина под руководством Сергея Тарусова вылавливает до 80 тыс. тонн водных биоресурсов ежегодно. В связи с введением экономических санкций доля рыбопродукции колхоза, продаваемая в России, увеличилась втрое – до 30-32 тыс. тонн в год. Экспорт же в 2014 году в порядке импортозамещения сократился с 50 до 15%.

Колхозы и предприятия Дальнего Востока, Хабаровского, Приморского и Сахалинского рыбакколхозсоюзов, также большую часть уловов доставляют на российский берег в свежем и переработанном виде.

Конечно, есть и сдерживающий фактор для поставок водных биоресурсов на российскую территорию – это высокие тарифы на перевозку рыбы железной дорогой в центральную часть страны. Во время пика лососевой, минтаевой и других путин стоимость перевозки возрастает в 2-3 раза, что влияет на конечную цену рыбопродукции. Но все равно большая часть добытой рыбы идет в Россию.

– Имеются ли у предприятий Росрыбколхозсоюза проблемы с кадрами – плавсоставом и высококвалифицированными узкопрофильными специалистами?

– Отличительной особенностью системы Росрыбколхозсоюза является то, что у небольших хозяйств плавсостав – это одновременно члены колхоза со своими паями, значит, де-юре они – собственники предприятия. Поэтому не всегда возможно осуществлять централизованную подготовку необходимых кадров и сформировать систему переподготовки.

Для всех рыболовецких колхозов характерна нехватка именно высококвалифицированных опытных кадров профильной ориентации, такая подготовка достигается не в стенах учебного заведения, а на практике в море. Современная тенденция такова: молодые специалисты не хотят ждать. Им проще получить стандартный набор социальных благ в торговом флоте, где не требуется обладание многолетними навыками рыболовецкой практики, будь то старшие или технические должности командного плавсостава.

Немало проблем породило особое требование к иностранной рабочей силе в виде обязательности обладания разговорным русским языком и знания истории, навыков и обычаев страны пребывания. Введение зачетов и экзаменов по этим вопросам для зарубежных моряков существенно сократило возможности комплектации судов и перерабатывающих заводов кадрами именно тех профессий и должностей, которые не пользуются популярностью у россиян.

– В каком состоянии флот рыболовецких колхозов? Проводится ли модернизация судов, закупка новых?

– С судами у рыболовецких колхозов такие же проблемы, как у всей отрасли. Имеющийся флот иностранной постройки постепенно морально устаревает, отсутствуют реальные предложения российских верфей по его замене. Все, что мы получили в последнее время от судостроителей, – это дезорганизующие идеи в виде «квот под киль». В этой ситуации рыболовецкие колхозы, кто как может, проводят работы по модернизации и обновлению флота.

Колхоз «Дружба» в течение последних лет приобретал с новостроя маломерный флот типа МРС для прибрежного рыболовства на Сахалине. На Северном бассейне суда Архангельского рыбакколхозсоюза постоянно проходят модернизацию. Не имея возможности построить современные рыболовецкие суда на иностранных верфях из-за дороговизны, организации изыскивают возможность приобретения вторичного флота в хорошем состоянии как за границей, так и в России. Некоторые колхозы покупают суда сообща.

В 2013 году колхоз «Освобождение» построил судно на отечественной верфи. В России сделали корпус и установили главные механизмы, а дополнительные навигационно-поисковые приборы для ходового мостика, технологическое оборудование для судовой фабрики были установлены за рубежом, так как их аналогов у нас в стране пока нет.

– Одна из самых обсуждаемых сейчас в отрасли тем – готовящиеся поправки к закону о рыболовстве. Как их оценивает Росрыбколхозсоюз?

– Члены нашего союза не поддерживают законопроект в нынешней редакции. Поправки в ФЗ «О рыболовстве…» вызвали критические отзывы в отрасли, в первую очередь потому, что основу закона пытаются полностью переделать, в том числе в части распределения биоресурсов.

Начиная с 1995 года по настоящее время мне приходилось работать над законопроектами, в том числе «О сельскохозяйственной кооперации», по проблемам Налогового кодекса, первыми статьями проекта закона «О рыболовстве…». И ни один из этих документов не предусматривал таких изменений, какие содержатся в проекте поправок, представленном сейчас Росрыболовством и Минсельхозом.

За 10 лет действия закона о рыболовстве в него внесено 14 поправок, внесено, можно сказать, жизнью – по предложениям капитанов промысловых судов, рыбаков и руководителей рыбохозяйственных организаций. Это нормальная и естественная процедура отработки законов, даже в Конституцию вносятся поправки.

В ряде заключений на нынешний законопроект, в том числе тех, которые не рекомендуют его отклонить, говорится о концептуальном изменении порядка определения доли квот и распределении лимитов. Предусмотрен более сложный механизм расчета с применением коэффициента понижения. Также документ не поясняет, как будут использованы данные рыбохозяйственного реестра. Предлагаемая система распределения биоресурсов может привести к возникновению коррупционного фактора.

До рассмотрения проекта поправок рабочей группой в Минсельхозе от регионов, союзов, ассоциаций и специалистов официально поступило 22 заключения на этот документ: 14 отрицательных и 8 – за изменения основных положений. Однако на заседании рабочей группы 10 марта все, кто рекомендовал отклонить поправки, говорили только о замечаниях, а концепцию проекта поддержали. Таким образом, несмотря на создавшуюся обстановку, законопроект не снят с обсуждения.

– Какие еще насущные проблемы беспокоят сейчас Росрыбколхозсоюз?

– В настоящее время практически всех рыбаков, в том числе и колхозных, волнует проблема «незаходных» судов. Проект по «таможенной амнистии» судов, построенных и модернизированных за границей, находится в Правительстве. И, как обещает руководство отраслью, вопрос должен решиться в этом году.

Очень важной и давней проблемой является невозможность прохода рыболовецкого флота с «закрытой» границей Первым Курильским проливом. Также рыбакам очень мешает запрет на работу маломерного флота в прибрежной пограничной зоне в темное время суток без технических средств контроля.

Глобальной трудностью для всех рыбохозяйственников остается необходимость проведения исследований готовой продукции в лабораториях Россельхознадзора и его подразделений на местах. Расходы на такие исследования для получения ветеринарных сопроводительных документов сопоставимы с отдельными видами налогообложения, а иногда и превосходят их. Только в прошлом году ветсертификаты обошлись производителям более чем в 3 млрд. рублей, а за ресурсы (ВБР) все предприятия заплатили чуть менее 2 млрд. рублей. Вот так устроено рыболовство в нашей стране – интересы ведомства обходятся рыбакам дороже интересов государства.

Алексей СЕРЕДА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 29 апреля 2015 > № 1358340 Борис Блажко

"Передача неэффективных унитарных предприятий в концессию - первый шаг на пути масштабной и интенсивной модернизации сферы ЖКХ. Правительство поручило представителям Минстроя России присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на концессионные конкурсы в городах с населением свыше 250 тысяч человек", - сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис на пленарном заседании "ЖКХ России - курс на модернизацию" в рамках "Форума ЖКХ 2015" в Северо-западном федеральном округе, который проходит 28-29 апреля в Калининграде.

Напомним, все неэффективные МУПы и ГУПы (после всероссийской оценки унитарных предприятий выяснилось, что таких 28%) должны быть переданы в концессию к 2016 году.

На пленарном заседании Форума обсуждалось развитие государственно-частного партнерства в ЖКХ и привлечение в отрасль частных инвестиций.

"За последнее время были созданы принципиально новые законодательные условия для развития государственно-частного в ЖКХ, - отметил Александр Грабовский, директор по развитию ГК Росводоканал. - Впервые в тариф внесена предпринимательская прибыль в размере 5%, что позволяет работать "вбелую" и получать доход с управления, а не с побочных видов бизнеса таких как строительство".

"Сфера ЖКХ становится одним из ключевых факторов развития российской экономики в целом", - отметил Руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, исполнительный директор НП "ЖКХ Развитие" Алексей Макрушин.

В пленарном заседании участвовали также Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, Президент ОАО "РКС-менеджмент" Павел Курзаев, Заместитель председателя Правительства Калининградской области Юрий Федяшов и другие. Форумы ЖКХ 2015 проходят по федеральным округам страны с февраля. Северо-западный федеральный округ принял эстафету от Приволжского (Казань, 7-8 апреля). Первый Форум прошел в Сибирском федеральном округе (Кемерово, 17-18 февраля).

О ПУБЛИКАЦИИ КОНТРАКТА КАПЕЛЛО

- Ваше отношение к публикации контракта Фабио Капелло?

- Вы прекрасно знаете, что я всегда – за максимальную открытость. В свое время, если вы не забыли, мы публиковали подробный бюджет РФС на страницах «СЭ». Но методы, которыми воспользовались сейчас, неприемлемы. Контракт – соглашение двух сторон, и публиковать его можно только при согласии обеих. Представьте реакцию иностранных специалистов, которых мы захотим пригласить в будущем, на подобный подход к делу – они наверняка будут, мягко говоря, встревожены.

- Есть ощущение, что публикация направлена исключительно на то, чтобы показать: ответственность за зарплату итальянского специалиста лежит не только и не столько на РФС, сколько на министре спорта.

- Откуда растут ноги у этой публикации – абсолютно понятно. Но меня она никоим образом не пугает. Объяснял уже, что процедура назначения главных тренеров сборных по всем видам спорта была в тот момент именно такой – с визированием контракта министерством.

Что бы кто ни говорил, ответственность за контракт в принципиальном плане лежит на тех, кто его подписывает, а не согласовывает. На работодателях. И кто может заставить человека подписать документ, если он этого не хочет? Никто никого не вёл за руку к столу – не было бы желания у РФС, не было бы и контракта.

Я не скрывал, что поддерживаю кандидатуру Капелло, она на тот момент виделась мне единственно правильной, но посчитай президент Российского футбольного союза иначе, у сборной был бы другой тренер. Никто на РФС не давил и давить не собирался. Я так президенту футбольного союза и сказал: завизировать Капелло готов, но контракт с ним – это ваша полная ответственность. Помогать, насколько смогу, буду – как и всегда, но принципиальное решение – за вами.

При этом именно я настоял на том, чтобы в договор внесли пункт об обязательном пребывании Капелло в России такое количество дней, которое позволяет платить налог в 13 процентов, а не в 30 с лишним, как это было с Хиддинком и Адвокатом. Сейчас все обсуждают нынешний контракт так, словно это что-то небывалое. А между тем у обоих голландцев он был практически таким же, только обходился дороже из-за тех самых процентов – налоги ведь тоже платим мы.

В общем, контракт как контракт, и если он подписан, то должен выполняться. А все эти вбросы, преследующие вполне определенные цели, создают ощущение, что для кое-кого ситуация тем лучше, чем она объективно хуже.

Вообще в последнее время мы с вами постоянно говорим не о футболе как таковом, а о каких-то интригах и скандалах вокруг него. И это обидно. Одни придумывают кодексы, другие постоянно борются с окружающим миром, но всем в итоге не до самой игры. А ведь там масса тем для обсуждения – как повысить уровень квалификации тренеров, как усилить свои позиции в Европе, как воспитывать наших юных футболистов, и так далее.

Нужно говорить о том, что нам дал переход на систему «осень – весна», о работе с болельщиками, о лимите, о развитии массового футбола. А то вот совсем никому нет дела, что у двух юношеских сборных, готовящихся к Чемпионатам мира, нет условий для полноценной подготовки. Зато всем интересен контракт, выставленный на свет божий через подставного журналиста.

Мне кажется, руководители нашего футбола забыли о том, что они должны отвечать не только перед болельщиками, но и перед своими, условно говоря, акционерами – регионами, клубами, футбольным сообществом.

- Кстати, об упомянутом лимите. В прошлый раз мы с вами говорили об обсуждении в Государственной думе закона о привлечении иностранной рабочей силы в спорте. Оно состоялось?

- Да, закон принят в первом чтении.

- И вы уже начали работать с федерациями?

- Мы разослали им письма с просьбой обозначить свои предложения. Ждём ответы.

- Как долго придется ждать?

- Там установлены достаточно жёсткие сроки – рассчитываем завершить всю работу по лимитам в мае.

О «СПОРТАККОРДЕ» И ЕГО КОНФЛИКТЕ С МОК

- Россия получила право на проведение Всемирных пляжных игр 2019 года. Есть ли понимание, каким будет полный список видов спорта, которые будут там представлены, и возможных расходов на строительство в Сочи спортивных площадок для этих Игр?

- Пока нет – даже сроки мероприятия ещё не утверждены. Существует ведь два проекта Пляжных игр – от «Спортаккорда» и от Ассоциации национальных олимпийских комитетов (АНОК), которую поддерживает МОК. Поэтому мы попросили правообладателей подробно поработать над концепцией, чтобы убрать все противоречия. Договорились, что такая концепция будет готова к июню, после чего мы сядем и обсудим все детали. При этом я хочу лично встретиться и со «Спортаккордом», и с АНОК, чтобы объединить их усилия. А, исходя из принятых решений, определим и необходимые расходы. Они ведь зависят от многих вещей, в том числе от того, кому и в каких пропорциях будут принадлежать рекламные и иные права на мероприятия.

- Одним из лейтмотивов прошедшей в Сочи конвенции «Спортаккорд» стал конфликт между главой этой организации Мариусом Визером и президентом МОК Томасом Бахом. Была ли позиция Визера для российской стороны неожиданной?

- Прежде всего надо сказать, что конвент «Спортаккорда», собирающий более 90 международных спортивных организаций, очень важный и, безусловно, необходимый форум. Поэтому мы его и поддержали, предоставив свою площадку и создав все необходимые условия для симпозиумов, встреч, выставок, конференций. Исходили, естественно, из того, что конвент будет направлен исключительно на созидание.

В этой ситуации выступление главы «Спортаккорда» Мариуса Визера с резкой критикой в адрес МОК стало для нас полной неожиданностью. В выступлении было затронуто много проблем: организация международного олимпийского движения, его экономика, прозрачность и транспарентность МОК и так далее.

Мы сразу же попытались развернуть ситуацию в конструктивное русло – ведь Томас Бах возглавил Международный олимпийский комитет совсем недавно, и при нём уже была определена стратегия развития МОК до 2020 года, предусматривающая реформы олимпийского движения, которая во многом отвечает на вопросы Визера. Там есть и перестройка самого МОК, и изменение системы выборов олимпийских столиц, и перемены в программе Игр. А самое главное, что в обсуждении этой стратегии участвовало большинство членов «Спортаккорда»!

Нам удалось вернуть дискуссию за круглый стол – проблемы обсудили и на Ассоциации летних видов спорта, и на Ассоциации зимних. Во многом нашли общий язык, несмотря на то, что немало участников конвента посчитали выпад в адрес МОК не совсем корректным. Россия со своей стороны поддерживала и будет поддерживать Международный олимпийский комитет. Мы благодарны ему за совместную плодотворную работу в подготовке, организации и проведении сочинских Игр, да и потом никаких вопросов к МОК не возникало.

- В связи с этим не пожалели, что договоренность о проведении мероприятий «Спортаккорда» заключена на длительный срок?

- Сомнения в таком решении действительно появились, и мы откровенно их обозначили перед руководством «Спортаккорда». Будем обсуждать ситуацию – причём при участии МОК. Да, внутренняя дискуссия необходима и полезна, но во внешний мир спорт должен выходить единым, несущим позитив, а не скандалы. На данный момент могу сказать, что по окончании форума подписывается обычно контракт на следующий – пока мы его не подписали.

- В совет «Спортаккорда» избран представитель России – президент Международной шахматной федерации Кирсан Илюмжинов. Было ли согласовано его выдвижение с Минспорта РФ и ОКР? И почему выбор пал именно на Илюмжинова?

- Детали обсуждать, честно говоря, не хочется. Естественно, представительство России в любых крупных международных организациях нам не безразлично, и мы в каждом случае оказываем всё возможное содействие. Кирсан Николаевич был выдвинут Ассоциацией интеллектуальных игр, президентом которой, наряду с ФИДЕ, является. Мы со своей стороны оказали ему поддержку. И он прошел в совет в конкурентной борьбе.

- Пришлось ли Минспорта выделять дополнительное финансирование на организацию международных соревнований в России в этом году (например, на Чемпионат мира по водным видам спорта в Казани, Чемпионат мира по фехтованию в Москве и командный Чемпионат Европы по лёгкой атлетике)? Или местным властям удалось самостоятельно справиться со всеми проблемами?

- Местным властям справиться самостоятельно невозможно, им оказывается необходимая поддержка, но какого-то дополнительного финансирования не было. Нам пришлось пересмотреть приоритеты в рамках существующих бюджетов – прежде всего для покрытия увеличившихся валютных затрат: многие контракты были подписаны в прошлом году, когда доллар стоил 36 рублей, а часть оборудования или перевозок при любых раскладах необходимо оплачивать валютой. Для её покрытия пришлось оптимизировать другие разделы бюджетов.

Министерству спорта в нынешней ситуации приходится тяжелее, чем многим другим, потому что бюджет обычно считается от достигнутого. Но у нас, во-первых, отрасль только начала развиваться в качестве самостоятельной – отдельная строка по финансированию физической культуры и спорта была включена в государственный бюджет только в 2011 году. А во-вторых, на базе прошлогоднего бюджета нельзя предусмотреть совершенно новые расходы, связанные с проведением тех или иных соревнований.

В 2014 году не было Чемпионата мира по плаванию, а в 2015-м не будет Чемпионата мира по хоккею, зато он состоится в 2016-м. Поэтому бюджет спортивной отрасли всегда формируется непросто, а отсюда и оптимизировать его крайне сложно. Но жизнь всё равно заставляет это делать, где-то что-то сокращая и ужимая.

О КАЛИНЕ, ЕФИМОВОЙ И КОБЗОНЕ

- Псковская биатлонистка Анастасия Калина, последние два сезона выступавшая за Белоруссию, покинула белорусскую команду. Сможет ли она, на ваш взгляд, снова вернуться в сборную России или хотя бы в сборную Псковской области?

- Есть процедура, предусматривающая критерии отбора – как в сборную страны, так и в сборные областей. Пройдешь такой отбор – нет вопросов. Другое дело, что есть ещё международные регламенты переходов из одной федерации в другую. Там предусмотрены некие карантины или другие ограничения. Их тоже нужно соблюсти.

На мой взгляд, все подобные истории требуют тишины и спокойствия, а не публичности. У нас уже был прецедент, когда руководитель одной из федераций поспешил объявить о переходе под наш флаг одной из спортсменок, что возбудило противоположную сторону и перевело ситуацию в политическое русло. В итоге девочка проехала мимо Олимпийских игр.

- Как вы вообще относитесь к спортсменам, которые сначала бегут за границу, а потом просятся обратно?

- Каждая история индивидуальна. Причины любого перехода очень часто завязаны на некие личные вещи, они заметно отличаются друг от друга. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо изучить ситуацию, а потом уже выносить вердикт.

- Многие лидеры сборной России по плаванию сегодня тренируются в США. Не беспокоит ли вас эта ситуация накануне домашнего Чемпионата мира? И не будут ли в будущем предприняты усилия для того, чтобы вернуть наших звёзд на Родину, создав им здесь соответствующие условия?

- Ситуация меня не просто не беспокоит – мы названных вами спортсменов полностью поддерживаем, поскольку видим, что такая подготовка даёт нужные плоды. А условия у нас есть – вопрос в передовых методиках подготовки и некоем психологическом аспекте, связанном с повышением уверенности в своих силах.

- Пловчиха Юлия Ефимова рассказала, что после допингового инцидента отправляет все свои витамины специалисту из Минспорта и употребляет препараты только после его одобрения. Сколько ещё наших спортивных звёзд действуют подобным образом?

- В принципе такими аккуратными должны быть все спортсмены, а не только те, кто уже пострадал. Другое дело, что можно обходиться и собственными силами. Сейчас на «Спортаккорде» презентовали новую компьютерную программу, которую мы обязательно возьмём на вооружение: она не только даёт сведения обо всех запрещённых препаратах, но и оперативно вносит все изменения в «черных списках». Многие ведь, как та же Юля, «горят» не на допинге, как таковом, а на лекарствах или пищевых добавках, содержащих неизвестные спортсменам запрещённые компоненты.

- Попечительский совет Российской федерации стрельбы из лука возглавил народный артист СССР Иосиф Кобзон. Имели ли вы отношение к этому назначению и сможет ли, на ваш взгляд, этот вид спорта в обозримом будущем выйти в России из тени более популярных олимпийских дисциплин.

- Нет, к назначению Иосифа Давидовича мы никакого отношения не имели. Я знаю, что он поддерживает многие виды спорта, и благодарен ему за такую работу. Но задача «выхода из тени», как вы её сформулировали, – не для попечительского совета, кто бы в него ни входил. Это задача – непосредственно и исключительно для федерации.

О ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ, ТВИТТЕРЕ и ИНСТАГРАМЕ

- МОК открыл горячую линию, по которой можно анонимно сообщить о фактах коррупции в спорте и случаях употребления допинга. Не стоит ли Минспорта поступить так же?

- Подобная линия есть у РУСАДА – там можно сообщить о любых нарушениях, связанных с допингом. Что же касается коррупции – готовы рассмотреть и эту тему, нужно только обсудить, какие методы в наших условиях будут работать наиболее эффективно.

- Некоторые ваши коллеги – российские и иностранные – активно представлены в социальных сетях. Увидим ли мы когда-нибудь ваш твиттер или инстаграм, который ведет лично министр Виталий Мутко?

- У меня на самом деле есть аккаунт в твиттере, просто использую его нерегулярно. Но если задуматься, о чём там писать? О личных впечатлениях от того или иного мероприятия? Если они кому-то интересны, готов озаботиться этой темой. Во всём же остальном мы и так максимально открыты – у министерства есть свой сайт, оно представлено во всех соцсетях, я лично готов ответить на любые вопросы как в вашей газетной рубрике, так и в телепередаче «Задай вопрос министру».

Борис Левин

Россия > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1358036 Виталий Мутко

В Мурманске обсудят порядок проведения проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях

В период с 5 по 7 мая 2015 года в Мурманске состоится заседание Рабочей группы по разработке инструкции по проведению проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях.

В мероприятии примут участие представители Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства и Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

В ходе работы планируется продолжить обсуждение порядка проведения проверок рыболовных судов, а также разделы инструкции, содержащие перечень серьезных нарушений и порядок действия инспекторов в случае обнаружения таких нарушений.

Польские СМИ сообщают, что в ближайшее время власти страны могут возобновить переговоры со своими коллегами из Калининграда относительно потенциального расширения зоны местного приграничного передвижения.

Стоит отметить, что многие жители северных польских воеводств получают прибыль от туристов, которые приезжают из Калининградской области. Однако, в последнее время количество отдыхающих из России значительно сократилось из-за падения курса рубля и напряженных отношений между РФ и европейскими государствами. Но польские власти надеются, что расширение зоны МПП позволит активизировать торговлю в северных регионах Польши.

МГУ имени М.В. Ломоносова вошел в топ-50 лучших университетов мира по ряду специальностей, следует из данных, представленных проектом QS World University Rankings by Subject.

Так, МГУ занял 35-е место по специальности «Лингвистика», 36-е место по специальности «Физика и астрономия» и 42-е место по специальности «Математика» (в 2014 году — 49-е место по обеим специальностям), а также 48-е место по специальности «Современные языки».

Университет также вошел в топ-100 по специальности «Компьютерные науки и информационные системы».

В топ-200 вузов мира МГУ вошел по специальностям «Фармацевтика и фармакология», «География», «Материаловедение» и «Образование».

Кроме того, в топ-100 вошли такие российские вузы, как Московский инженерно-физический институт (специальность «Физика и астрономия»), Санкт-Петербургский государственный университет (специальность «Лингвистика») и Высшая школа экономики (специальность «Изучение развития»).

Первые места заняли, в частности, такие вузы, как Калифорнийский университет в Дэвисе, Гарвардский университет, Массачусетский технологический институт, Калифорнийский университет в Беркли, Оксфордский университет, Лондонская бизнес-школа, Стэнфордский университет, Кембриджский университет.

Аркадий Дворкович выступил на правительственном часе в Совете Федерации.

Стенограмма:

А.Дворкович: Уважаемая Валентина Ивановна (В.Матвиенко)! Уважаемые коллеги! Прежде всего поздравляю вас с наступающим праздником, великим праздником – юбилеем Победы. Сегодня Совет Федерации выглядит по-настоящему празднично. И каждый из нас, уверен, с гордостью носит эту ленточку, поскольку она свидетельствует о сохранении нашей общей исторической памяти о том, что сделали наши деды, прадеды. И это важно для каждого из нас, для всей страны.

Уважаемые коллеги, сегодня с этой трибуны хочу поблагодарить вас всех за совместную работу в прошедшем году. Мы интенсивно взаимодействовали, и Совет Федерации внёс свой серьёзный вклад в формирование современной законодательной базы развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса. Эта работа продолжается и сейчас. В ближайшее время предстоит рассмотрение в Государственной Думе поддержанных Правительством законопроектов о ветеринарии, а также о запрете дрифтерного лова, и мы рассчитываем на их скорое принятие, на поддержку Совета Федерации по данным законопроектам.

Коллеги из Совета Федерации участвуют во всех рабочих группах, комиссиях, которые сформированы в Правительстве. Их заседания проходят в еженедельном режиме, и это серьёзное подспорье для формирования эффективной государственной политики в сфере сельского хозяйства.

Как уже сказала Валентина Ивановна, назначен новый Министр сельского хозяйства с большим практическим опытом в этой сфере. И уверен, что уже на базе достигнутого это придаст новую энергию в реализации государственной программы развития сельского хозяйства, позволит нам реализовать те задачи, которые поставлены Президентом и сформулированы в основных, программных документах.

Достигнуто действительно немало. Сельское хозяйство сегодня является сектором экономики, который растёт наибольшими темпами по сравнению со всеми остальными отраслями. И это хороший результат реализации как национального проекта, который мы начали ещё в 2005 году, так и государственной программы в последние годы.

В прошлом году сельское хозяйство выросло на 3,7%, согласно официальной статистике, растениеводство росло быстрее – на 5%, животноводство – на 2,1%. Достигнут один из самых больших урожаев зерновых культур за всю историю – более 105 млн тонн. В 2008 году было несколько больше – 108 млн тонн. Очень приличный результат. Это не только погода, хотя спасибо и ей, это реальные инвестиции, реальные вложения, в большем масштабе соблюдение агротехнических методов, технологий, которые позволяют добиваться лучших результатов. И наши региональные органы власти сегодня уделяют этому повышенное внимание. Во многих регионах достигнуты реально рекордные показатели, и коллеги из регионов это хорошо знают.

Увеличились валовые сборы овощей и с открытого, и с закрытого грунтов, увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе.

Единственная сфера, где пока не удалось полностью преодолеть отрицательную тенденцию, это производство молока. С одной стороны, крупные хозяйства и фермерские хозяйства уже увеличивают производство – это непреложный факт, и это хороший знак, но в силу естественных причин (как демографических, так и уже связанных со структурой развития сельского хозяйства) производство в личных подсобных хозяйствах продолжает снижаться.

Не думаю, что мы должны любой ценой пытаться переломить эту тенденцию. Нам нужно наращивать производство фермерских и крупных сельскохозяйственных организаций, и на это нацелена программа, которую мы реализуем в этом году.

Осенью прошлого года была принята актуализированная Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также первый план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве. Остальные планы, напомню, были приняты только в I квартале этого года по остальным отраслям экономики.

Сельское хозяйство – единственная сфера из всех, которые финансируются из бюджета, где оказывается господдержка, по которой не было снижено финансирование, если не считать, естественно, публичных обязательств по выплате пенсий, пособий и других подобных мер поддержки.

Из отраслей экономики это единственная сфера, где Президент, Правительство поддержали не просто сохранение объёмов финансирования, а их увеличение. По сравнению с первоначальным планом объём поддержки увеличен на 54 млрд рублей. Это предусмотрено «антикризисным планом» Правительства. Из них 37 млрд рублей уже выделены на конкретные направления: 17 млрд рублей – по решениям Правительства, 20 млрд рублей – в соответствии с последними поправками в бюджет, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом. Основные приоритеты в нынешней ситуации, естественно, это облегчение условий кредитования для сельхозорганизаций.

При нынешних процентных ставках Правительство приняло решение, которое уже работает, по увеличению уровня субсидирования. И сегодня эффективный уровень субсидирования превышает 15%, федеральная часть – 14,6%, то, что идёт из центрального бюджета, и регионы к этому добавляют, по разным регионам от трёх до пяти процентных пунктов. Таким образом, при уровне ставок от Сбербанка между 18 и 22%, от Россельхозбанка между 20 и 25% эффективная процентная ставка оказывается примерно на уровне прошлых лет, она фактически не увеличилась. Это потребовало дополнительных ассигнований. Они, повторяю, выделены.

Кроме того, выделены дополнительные средства на погектарную поддержку. Это позволяет в полном объёме осуществить сезонные полевые работы. Весенние уже во многих регионах либо завершены, либо завершаются сейчас, кроме регионов за Волгой. Для осенних работ частично эти средства как раз выделены в соответствии с поправками в бюджет.

Также новыми механизмами поддержки (и это как раз связано с импортозамещением) стали поддержка производства продукции овощеводства, развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а также создание оптово-распределительных центров и системы социального питания. Соответствующие правила сейчас либо приняты, либо находятся в завершающей стадии принятия. В мае весь набор нормативных документов будет полностью принят. По отдельным проектам финансирование уже началось, в том числе в рамках механизма проектного финансирования, который заработал в этом году. Отмечу, что сельское хозяйство является лидером по этому механизму. Наибольшее число проектов представлено именно сельскохозяйственными организациями, и большая часть средств пошла именно на АПК. И сегодня Министерство экономического развития даже, нам кажется, нерационально, тем не менее сдерживает этот поток заявок, чтобы более качественно осуществить отбор проектов, чтобы не принимать всё, что идёт. Мы всё-таки настаиваем на том, чтобы все эти проекты проходили как можно быстрее все процедуры, потому что эти проекты реальные, за ними стоят конкретные инвесторы, регионы, реальный интерес, хорошие современные технологии. И они дадут нам возможность обеспечить выход на запланированные уровни продовольственной безопасности.

Что касается этих уровней, по отдельным показателям мы уже вышли на запланированные ориентиры. Это касается птицеводства и свиноводства прежде всего. Но даже там инвестиции необходимы для модернизации старых комплексов, то есть новые, дополнительные мощности по объёмам вводить уже нерационально, но выводить старые и вводить вместо них новые – рационально, либо модернизировать те, которые были созданы ранее.

Что касается молочного животноводства, я уже сказал, здесь мы пока отстаём, и для того, чтобы обеспечить выполнение целевых показателей, потребуется от семи до 10 лет, но рывок мы начинаем уже сейчас. Уже в этом году выделяется объём ресурсов, в полтора раза превышающий прежний, и дальше этот прирост будет нарастать. Мы это выделяем как отдельный приоритет, отдельную подпрограмму.

По овощам и фруктам – это, ещё раз скажу, новый приоритет. В этом году мы были вынуждены заместить те фрукты и овощи, которые попали под эмбарго. Принято нами абсолютно верное решение – в условиях эмбарго мы заместили их в основном продукцией из близлежащих стран, в том числе Турции и Египта. Но уже в I квартале этого года мы видим, что за счёт созданных ранее мощностей объёмы поставок российских предприятий в сети увеличились. И это хороший знак. Буквально на днях, на этой неделе, мы были в составе руководства Правительства в Крыму. Там мы видели современные хозяйства, которые выращивают очень качественные, доступные по ценам фрукты, и они уже поступают на прилавки магазинов других российских городов.

Наконец, мы увеличили в два-три раза поддержку малых форм хозяйств на селе – фермерских хозяйств, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. И в последних поправках в закон о бюджете ассигнования увеличены на ещё большую сумму. Спасибо за поддержку этого решения.

Также мы завершаем разработку нового механизма господдержки – это компенсация части инвестиционных затрат при реализации инвестпроектов. Такой механизм ранее не применялся. Мы рассчитываем, что уже во втором полугодии сельхозпредприятия начнут получать соответствующие ресурсы. Деньги на это в бюджете выделены, и этот механизм наряду с субсидированием процентных ставок позволит эффективно реализовывать инвестпроекты. Сегодня только субсидирования ставок недостаточно, чтобы сделать проекты окупаемыми в разумные сроки, особенно в таких отраслях, как молочное животноводство и мясное животноводство, тепличные хозяйства, если речь идёт об овощах. Этот механизм дополнит существующие меры поддержки и станет в будущем одним из основных при реализации нашей государственной политики в сфере сельского хозяйства.

И кроме мер по поддержке собственно производства – они основные, поскольку формируют доходы на селе, – тем не менее мы продолжим в полном объёме реализацию программ социального развития села, поддержки в том числе строительства сельских дорог.

Несмотря на первоначальные предложения Минфина на эту тему срезать эти ассигнования, Правительство не поддержало эти предложения в целом, и ассигнования были полностью восстановлены, сельские дороги в том числе будут профинансированы в полном объёме.

Наконец, если говорить о рыбохозяйственном комплексе, здесь также происходят серьёзные изменения. Не буду говорить о законодательной базе, она принималась с вашим участием, вы эти законы и законопроекты хорошо знаете, один из них я только что упомянул. Скажу о том, что у нас появились новые приоритеты, на которые мы выделяем бо?льшие объёмы финансирования. Это аквакультура, которой мы занимались раньше недостаточно, и это становится одним из важных направлений увеличения производства рыбной продукции. Это увеличение и расширение спектра проводимых научных исследований, которые позволяют более обоснованно формировать объёмы квот, распределение этих квот по регионам страны, по бассейнам как морским, так и речным. Это инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе модернизация и строительство новых причальных стенок в рыбных портах, и ввод в эксплуатацию новых судов, которые позволяют вести как научные исследования, так и осуществлять патрульную деятельность, осуществлять контроль за использованием тех ресурсов, которые формируются в нашей стране.

Также мы приняли решение, в том числе по указанию Президента, по упрощению процедур ветеринарного и иного контроля, смягчению административного бремени в этой сфере. Считаем, что современные мировые практики здесь работают абсолютно полноценно, нет необходимости двойного контроля, который сегодня осуществляется во многих случаях, я имею в виду федеральные органы власти и региональные структуры. Это позволит быстрее осуществлять, проходить необходимые процедуры контроля и поставлять качественную, свежую продукцию на прилавки магазинов для потребителей.

Также были усилены меры по контролю незаконного лова, прежде всего на Дальнем Востоке. Мы провели большую работу по отношению к нашим китайским друзьям, ввели их в правовую плоскость. Там, где это не было встречено с пониманием, они вынуждены были продать находящиеся под контролем свои суда и передать российским компаниям. Это была очень серьёзная работа. Сегодня наши службы работают координированно, я имею в виду пограничную службу, таможенную службу, Росрыболовство и ветеринарный надзор. Все необходимые барьеры для осуществления такого контроля устранены.

Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем корректировки в программу развития сельского хозяйства на будущие годы. Пока необходимые ресурсы в бюджете на 2015–2017 годы не выделены, я имею в виду 2016–2017 годы, на этот год они есть, на 2016–2017 годы пока нет. И с этой трибуны обращаюсь к вам за поддержкой в работе с нашими коллегами, с Минфином, Государственной Думой, по выделению рационального, сбалансированного объёма ресурсов на реализацию нашей программы. Мы не можем допустить снижения объёмов государственной поддержки по сравнению с нынешним годом и только таким образом сможем обеспечить полноценное развитие нашего сельского хозяйства, нашего агропромышленного комплекса.

Сегодня у нас амбициозные задачи, новые задачи, показатели очень высокие, мы выходим на внешние рынки. Экспорт растёт неплохими темпами. Мы выходим на более глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, таких проектов стало немало. К сожалению, почти ни один из этих проектов не может осуществляться без господдержки. Это так во всем мире, тут нет никаких секретов. Ни одна страна не обходится без масштабной поддержки агропромышленного комплекса. Поэтому просим и вашего содействия, вашей поддержки в этих вопросах.

Спасибо большое. Я сэкономил время для ответов на вопросы.

В.Матвиенко: Спасибо, Аркадий Владимирович, за очень содержательный доклад и такое владение профессиональное материалом. Спасибо.

Коллеги, тема очень интересует практически всех сенаторов. У нас очень много записались на вопросы, 24 человека, и выступить хотят пять человек. Поэтому у меня убедительная просьба задавать вопросы кратко и просьба к Аркадию Владимировичу по возможности кратко отвечать, чтобы как можно больше вопросов было задано.

Переходим к вопросам. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.Акимов (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два вопроса. Первый вопрос вы затронули (я сам с Дальнего Востока) – как раз по рыболовству. Все регионы недовольны теми правилами, которые существуют на данный момент. Все предложения по проекту закона находятся именно на рассмотрении Правительства, и мы принимали участие. Когда по рыболовству будут принципиально изменены… и часть полномочий будет передана всё-таки регионам? Не всё же центру управлять этими вопросами: как ловить – сетями или что-то там… Это первый вопрос.

Второй вопрос связан с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, с освоением Арктики. Недавно прошло Всероссийское совещание общин, целая декада, была выставка. И все очень критически высказывались по поводу того, что, к сожалению, Правительство не принимает по коренным народам ни одного документа – по рыболовству, по оленеводству… Они высказались по всем вопросам традиционного ведения хозяйства.

Я думаю, Аркадий Владимирович, этому вопросу, по части сельского хозяйства (они в основном сельским хозяйством занимаются), необходимо, чтобы этому было уделено внимание. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По второму вопросу сразу скажу, что мы готовы работу активизировать. Если вы чувствуете недостаток внимания, готовы вернуться к этим темам. На оленеводство в бюджете деньги выделены. Они небольшие, я всё понимаю, сколько смогли, что называется. Но если, вы считаете, именно недостаточно внимания и необходимо принятие каких-то отдельных правил, документов или механизмов поддержки, просьба дать такие предложения, мы к этому вопросу вместе со своим министерством вернёмся.

По первой части. Нормативная база по рыболовству формируется поступательно, год за годом. Претензий было много, часть из них сохраняется, часть проблем мы устранили и рассчитываем, что уже в весеннюю сессию удастся принятие основных законов завершить. Это касается в том числе и ветеринарии.

Что касается правил рыболовства, есть общие правила, устанавливаемые на федеральном уровне. Если вы считаете, что есть региональные особенности, которые можно оставить на усмотрение регионов, готовы это рассмотреть. Главное, чтобы это не вело к потере контроля за использованием наших ценных ресурсов, особенно ценных пород рыб. И считаю, что регионы могут и самостоятельно тоже этим заниматься. Главное, чтобы не было двойного контроля здесь. Главное, чтобы были чётко разведены сферы деятельности федеральных и региональных органов власти, иначе просто рыбаки скажут: ну зачем к нам опять толпами ходите, то одни, то другие? Мы готовы эту работу провести вместе с вами и найти разумный баланс интересов. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Рябухин (председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области): Уважаемый Аркадий Владимирович, мой вопрос несколько выходит за рамки строго аграрной темы, но касается всего – это дороги. Вот уже позади одна треть бюджетного текущего года, но ни один регион не получил ни одного рубля на строительство и капитальный ремонт дорог.

Мы начали расследовать, разбираться в причинах, и оказалось, что вопреки методике, которая утверждена на трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям (мы в январе эту методику утвердили), Правительство, не согласовав с трёхсторонней комиссией, привязало условия финансирования к состоянию пригородного железнодорожного транспорта.

Вне всякого сомнения, эта тема очень важная, мы несколько раз её поднимали, так же, как и воздушные местные перевозки, и речной транспорт, и так далее. Ну нельзя связывать эти проблемы, самостоятельные проблемы, с финансированием дорог.

Просьба какая? Вот вы приняли решение – по 18 субъектам Федерации определили финансирование, правда, пока не перечислили сумму в 21 млрд из 60 оставшихся в бюджете (я напомню, было 70, после корректировки бюджета – 60 млрд). 21 млрд вы расписали на 18 регионов, но у этих регионов нет проблем с пригородным сообщением либо какие-то соглашения они подписали.

Просьба: ускорьте этот вопрос, иначе мы рискуем уйти в сентябрь – октябрь и будем в дождь и грязь укладывать асфальт. Спасибо.

А.Дворкович: Понятно. Спасибо большое за вопрос. Он действительно важный. Первое. Та сумма финансирования из бюджета, о которой вы говорите, – 61 млрд рублей – это дополнительная сумма к базовому объёму финансирования региональных и местных дорог. По базовой части этой привязки нет, этих вопросов нет, и использование базовых сумм идёт в полном объёме, так что фронт работ есть. Тем не менее согласен с вами, что задержки здесь недопустимы.

Сразу скажу: до принятия тех поправок в закон о бюджете, которые прошли несколько дней назад, мы не имели права выделить ни рубля из этих денег, потому что было срезано 10%, и нам пришлось сегодня менять распределение денег между регионами, снизив его на 10%. Заседание Правительства, на котором принимается новое распределение между регионами, завтра. Мы работали максимально быстро, завтра этот вопрос будет утверждён Правительством. Не сомневаюсь, что пройдёт эта тема без проволочек.

Вслед за этим сразу же деньги начнут выделяться тем регионам, которые прошли правительственную комиссию. Буквально в течение нескольких дней они поступят в бюджеты тех, которые прошли комиссию. На сегодняшний день комиссию уже прошли более 50 регионов, и по подавляющему большинству из них уже вопросов нет, так что мы рассчитываем, что в мае все эти регионы уже получат свои деньги.

Сразу после майских праздников будет проведена завершающая комиссия по транспорту для рассмотрения оставшихся регионов, мы найдём по всем ним решения и по этому остатку до… Уже в первые дни июня, я так скажу, эти оставшиеся регионы тоже получат деньги.

Ещё раз подчеркну: мы при всей своей доброй воле и желании, даже если бы не меняли правила, ни копейки не могли бы выделить до настоящего дня из-за изменения в законе о бюджете, из-за того, что 10% было срезано. Поэтому просьба отнестись к этому с пониманием. Мы завершим работу в оставшиеся дни и не допустим дальнейших проволочек в выделении средств на конкретные проекты и будем контролировать в постоянном режиме, и регионы получат такие возможности.

Если говорить содержательно про привязку к пригороду, здесь не всё так линейно, что называется. В каждом регионе должны быть сформированы транспортные планы, которые включают в себя совокупность дорожного сообщения, пригородного железнодорожного сообщения, пассажирского транспорта как городского, так и междугороднего. Это должны быть комплексные планы, где транспортная работа увязывается по видам, по объёмам работ, по стоимости этих работ, и в этом году совершена первая попытка этой увязки. Так что считаю, что в целом это правильно. Но согласен с вами, что лучше было бы это не делать в таком пожарном режиме. Так что учтём эти уроки, не допустим больше таких задержек. Спасибо.

В.Матвиенко: Аркадий Владимирович, спасибо.

Я два слова тоже хочу добавить. После принятия постановления Правительства дальше регионы должны заключить соглашения…

А.Дворкович: Они уже все готовы, Валентина Ивановна.

В.Матвиенко: Да, я знаю, я говорила с руководством Министерства транспорта. И, кроме того, регионам надо ещё провести конкурсные процедуры, которые занимают минимум 40 дней. Поэтому убедительная просьба, как вы сказали, до конца мая завершить эту работу и чтобы до конца мая, не позже, все средства на ремонты дорог поступили в субъекты Федерации. Просьба вас взять под личный контроль.

А.Дворкович: Есть, Валентина Ивановна, взял под личный контроль. Хорошо.

В.Матвиенко: Благодарю Вас.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Лукин (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, вы в своём докладе коротко коснулись импортозамещения. Но сегодня продовольственная безопасность России находится в таком достаточно шатком состоянии. Скажите, пожалуйста, есть ли в планах Правительства… Когда же мы всё-таки достигнем продовольственной безопасности России? Это первый вопрос.

И второй. По какому принципу сегодня выделяются финансовые средства в регионы – по заявочному или по принципу всё-таки результативности в итоге того вложения государственных средств, которое мы сегодня делаем? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо за вопрос. Первое. Я сразу хочу всех успокоить с той точки зрения, что у нас всё-таки безопасная ситуация на продовольственных рынках, и граждане не должны на эту тему беспокоиться. Мы всем набором инструментов безопасность обеспечиваем. Тем не менее мы приняли амбициозные планы по достижению критических порогов самообеспеченности по производству сельскохозяйственной продукции и покрытию этим производством внутренних потребностей, и это действительно ключевой приоритет Правительства. Я подтвердил это конкретными цифрами. Я уже отметил, что по некоторым позициям мы достигли этих критических показателей.

Остались три сферы, где эти показатели не достигнуты. Первая – молочная, я обозначил интервал 7–10 лет. Если мы, конечно, сегодня сможем выделить в три-четыре раза больше денег на поддержку этой сферы, можем быстрее делать, но если реалистично к этому подходить, то это 7–10 лет при нынешних объёмах финансирования и даже с графиком увеличения, который есть. Второе – мясное животноводство. Здесь срок, кстати, меньше, потому что мы масштабные проекты начали чуть раньше. Мы оцениваем срок этот в пять лет примерно, то есть до 2020 года, как и предусмотрено государственной программой. И, наконец, третья тема – это овощи и фрукты. Работа, которая только началась, но потенциал настолько велик и настолько быстро сейчас развивается эта тема в связи с эмбарго, что я думаю, что в те же пять лет мы сможем обеспечить достижение этих показателей.

В.Матвиенко: Спасибо большое.

А.Дворкович: Это абсолютно реальные вещи, реальные проекты.

Да, и что касается заявочного принципа или учёта результативности. Последние годы мы оказывали поддержку широким фронтом в основном, «размазывали» действительно поддержку на всю Россию, практически без учёта фактической результативности и приоритетности, кроме отдельных некоторых проектов. Как раз вот по мясному животноводству такие проекты отдельные были и немного проектов по молоку.

В этом году сделана первая попытка в документах приоритизировать направления поддержки, в том числе в рамках проектного финансирования.

Мы для себя запланировали – это один из новых приоритетов министерства – точечно определяться с тем, где и какие проекты поддерживать (я имею в виду новые инвестиционные проекты), и выделять средства на эти направления в первоочередном порядке. Это связано с тем, что мы уже понимаем конкретные объёмы необходимого дальше производства, конкретные объёмы инвестиций под эти объёмы производства и с учётом бюджетных ограничений вынуждены осуществлять такую селекцию регионов: куда направлять деньги, а куда не направлять. Какие-то регионы сильны в одном, какие-то – в другом, и мы должны это учитывать при распределении поддержки. Раньше этого действительно не делали. Начинаем это делать.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Фёдорович Пожитков, пожалуйста.

Н.Пожитков (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, я представляю Оренбургскую область. В настоящее время на современных животноводческих комплексах используется в основном импортное оборудование: это доильные залы, оборудование для хранения продукции, специальная техника и так далее, и так далее. Есть ли конкретный план у Правительства или подпрограмма, чтобы в ближайшее время или когда… Сможет ли наша промышленность изготовить современное российское оборудование, естественно, с хорошей ценой, доступной, и качеством?

И второй вопрос касается связи, чем я в основном и занимаюсь. Сейчас много говорится о цифровом неравенстве. Вот та программа есть, указ Президента, которые сегодня обязывают оператора прийти в малонаселённые пункты… Всё-таки за 3,5–4 года мы реализуем её?

А.Дворкович: Спасибо за вопросы. Первое… Давайте начну со второго, просто чтобы быстрее ответить. Мы совсем недавно рассматривали эту тему с компанией «Ростелеком», которая является ключевым инвестором в устранении цифрового неравенства. Средства выделены из резерва универсального обслуживания. Из-за бюджетных ограничений тоже примерно 10% было срезано, поэтому сегодня мы видим, что если не увеличить объём ассигнований, то реалистичные сроки завершения этого проекта – 2022 год. Но если… Вернее, поправлюсь: 2022 год – завершение финансирования этого проекта. Компания за счёт собственных средств попытается завершить работы действительно в четыре года, как вы и сказали, если не будет дополнительных трудностей, дополнительных ограничений. Мы ищем такие инструменты. Вот план такой. Но мы закончим выделение средств в 2022 году, если не будет увеличено финансирование.

В.Матвиенко: По отечественному оборудованию.

А.Дворкович: Да, по оборудованию. План импортозамещения по оборудованию для АПК принят вместе с другими планами 31 марта. Он опубликован в таком обобщённом виде. Есть детальные планы в Министерстве промышленности и торговли. Если вы хотите на них посмотреть, такая информация вам будет предоставлена по запросу, они носят характер служебного документа, поэтому просьба тогда эту информацию смотреть таким образом. Мы оцениваем, что примерно 25–30% оборудования уже производится, и уже есть такие возможности. Это касается как молочных ферм, так и некоторых других видов. Естественно, сельхозтехника у нас отдельная производится, отдельная пока нет. Где-то наши белорусские друзья нам помогают по отдельным видам техники, где-то с нами конкурируют, работаем с ними.

По остальным 70%. Из этих 70% примерно по 60 из 70 (то есть бо?льшая часть) есть эти конкретные планы импортозамещения, есть конкретные предприятия, которые начинают инвестпроекты. Отдельным предприятиям требуется господдержка, сейчас ищем ресурсы. Где-то это лизинг технологического оборудования, где-то это субсидирование процентных ставок. У нас заработал новый механизм – Фонд поддержки и развития промышленности регионов, он находится в ведении Минпромторга, и уже поступают заявки от предприятий, которые собираются производить технику для АПК, на финансирование из этого фонда. Так что очень активно занимаемся этим вопросом.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Владимирович Власенко.

У сенаторов, которые задают вопрос, зажигается панель, Аркадий Владимирович.

Н.Власенко (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, тоже два конкретных вопроса. Первый – по подразделению Министерства сельского хозяйства – Агентству по рыболовству. Как и у коллеги Акимова, тоже много вопросов вызывает распределение рыболовных квот. В частности, пример – калининградское совместное российско-белорусское предприятие «Росбелрыба», где и с той, и с другой стороны государственные предприятия, 10 лет добывало рыбу, получало квоты. В этом году 19 марта квоты дали и 31 марта отозвали, причём в пользу какого-то вновь созданного предприятия (ООО) в Мурманской области. То есть просьба разобраться с данным случаем. И это объективно либо субъективно?

И второй, может быть, системный и важный вопрос с импортозамещением связан. Зачастую проблема лежит даже не в финансовой плоскости. Опять же, короткий пример калининградского предприятия. В отечественной картошке, вы, наверное, знаете, импортная составляющая на сегодняшний день составляет 60%. Это пестициды, которые надо вносить пять раз в год, это лизинговые платежи за оборудование и семена.

А.Дворкович: Семена, семена.

Н.Власенко. Да. И вот калининградское предприятие в прошлом году создано… ну ирландское, создана в Калининграде «дочка»… В прошлом году создано. Первый урожай получили – 2,5 тыс. тонн качественного семенного картофеля. В этом году готовятся… А создание собственного семеноводческого хозяйства занимает шесть лет: выращивание в пробирке, микроклубни, макроклубни, сорт элит, в общем, шесть итераций надо сделать.

В этом году им нужно было завести семенной материал из Польши. Наш Россельхознадзор начал переговоры осенью прошлого года, только 22 апреля этого года они поехали в Польшу, взяли пробу. В мае сейчас только сделают экспертизу. Этот сезон, получается, у предприятия угроблен. Нарушены контракты (с Липецком, с Тамбовом у них были заключены) на поставку семян. 50 млн убытка. Ну это разве… Причём чисто административные проблемы.

Просьба: может быть, с новым Министром сельского хозяйства разобрать, сделать оргвыводы. Мне кажется, вопиющий факт. Спасибо.

А.Дворкович: Хорошо. Конкретные случаи разберём и по квотам, и по данному случаю. Хотя, объективно говоря, Россельхознадзор столкнулся просто с огромным валом работы в последние месяцы, потому что нужно было одновременно осуществить контроль сотен новых зарубежных предприятий, с которыми раньше мы не имели отношений, но после эмбарго мы были заинтересованы в увеличении поставок многих предприятий.

Но с конкретными случаями, естественно, разберёмся. Нужно сделать так, чтобы инвестпроект не прерывался. Это сложные проекты – по семеноводству, мы из бюджета их тоже поддерживаем, но такие административные вопросы возникают. Мы обязательно разберёмся.

Возвращаясь к квотам. Сейчас завершается разработка нового долгосрочного порядка выделения квот, идут споры, в том числе в какой степени увязывать эти квоты с приобретением судов отечественного производства. Но мы должны в самое ближайшее время завершить эту работу, чтобы уже объявить, в каком порядке будут выделяться долгосрочные квоты, по крайней мере на следующие 15 лет. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.Тюльпанов (председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Уважаемый Аркадий Владимирович, хотя вы частично ответили на вопрос сенатора Рябухина, но тем не менее. Сегодня у нас Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации, я поэтому всё равно хотел вопрос вам задать этот. Вы знаете, что это единственный субъект (Ненецкий автономный округ) в Российской Федерации, который не имеет сухопутной связи с Большой землёй, что, естественно, сказывается на развитии этого региона. Дорога эта – Нарьян-Мар – Усинск – строится с 1991 года, и осталось построить 80 км. Это, по вашим представлениям, около 9 млрд рублей. В этом году Правительством выделено 4% от этой суммы – 347 млн рублей. Но даже эта сумма и пакет документов, необходимых для выделения средств, находятся сейчас на согласовании в Росавтодоре. Вы знаете, что это Заполярный край и ремонтировать дорогу можно только в летнее время, в сентябре уже могут наступить морозы. Поэтому я прошу вас учитывать это, обратить на это внимание, а также в последующем увеличить финансирование строительства этой дороги.

А.Дворкович: Я, естественно, вас услышал. В этом году мы при общем сокращении бюджета на 10% по Минтрансу должны были, как ранее было принято решение, полностью сохранить расходы на текущее содержание (там ни копейки не было срезано), и поэтому инвестрасходы на новые объекты или на новые очереди объектов были срезаны более чем на 30%, к сожалению. Это не моя прихоть, и я делал всё, чтобы расходы можно было удержать, восстановить. Тем не менее примерно на 30% расходы на новые инвестиции были срезаны, и такие важные дороги, как та, которую вы упомянули, попали под нож, что называется. Мы сохранили приоритеты, касающиеся Дальнего Востока (там большой объём финансирования), других отдельных проектов, завершающихся прежде всего, объектов чемпионата мира по футболу в тех городах, где он будет проводиться, но вот такие попали под нож.

Но я услышал, и при следующем цикле поправок либо бюджетного планирования мы конкретно на этот участок дороги обратим внимание и постараемся учесть его в максимальном объёме. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Евгений Георгиевич Алексеев.

Е.Алексеев (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос такого рода. В соответствии с постановлением Правительства, утвердившим правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемых по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, действие этих правил распространяется только лишь на воздушные суда «самолёт гражданский пассажирский» и абсолютно не распространяется на вертолётную технику. Вертолётная техника активно используется в районах Крайнего Севера, без неё невозможно осуществить все перевозки в интересах в том числе и сельхозпроизводителей. Не считаете ли вы возможным включить данную категорию воздушных судов в это постановление? Спасибо большое.

А.Дворкович: Считаю возможным, но либо у нас могут остаться какие-то средства от меньшего спроса на самолёты соответствующего назначения, потому что авиакомпании находятся в непростой ситуации (может быть, они меньше просто востребуют ресурсов, тогда оставшаяся сумма может быть использована на эти цели), либо при условии выделения дополнительных ресурсов. А с точки зрения целесообразности поддерживаю.

В.Матвиенко: Спасибо.

Кстати, я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации и лично Аркадия Владимировича Дворковича за то, что, когда авиационные компании действительно реально оказались в тяжелейшей ситуации, Правительство буквально спасло их и обеспечивало воздушные перевозки, своевременно приняв необходимые решения.

А.Дворкович: Ещё не все, но бо?льшая часть решений принята.

В.Матвиенко: Ну тем не менее иначе бы это было как карточный домик – посыпалась бы вся отрасль. Поэтому своевременно были меры такие приняты.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.Семёнов (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос по государственной поддержке на приобретение сельхозтехники российских производителей. Сегодня устанавливаются лимиты по видам техники, которая передаётся в субъекты, и не всегда нашим аграриям эта техника нужна, большинство сельхозпроизводителей сегодня не пользуются этой программой.

Как вы смотрите на то, чтобы определить закрытый перечень техники и оборудования российских производителей, чтобы они уже сами имели возможность выбирать? Не из того списка, который приходит в субъекты, а из того, что выпускается у нас, в России. Первое – это есть и поддержка наших заводов, которые выпускают сельхозтехнику, второе – это есть возможность самостоятельного определения той техники, которая нужна.

И второй вопрос, если можно, очень быстро. Вы сами сказали по ставкам по кредитам. Конечно, Россельхозбанк, Сбербанк – 28%, это ещё без учёта обслуживания. И мы как бы гордимся тем, что из бюджета субсидируем ещё процентную ставку на погашение кредитов.

А.Дворкович: Мы не гордимся, это вынужденно просто.

В.Семёнов: Дело в том, что не вынужденно, потому что всё-таки в этих банках, которые являются на 100% государственными, самые большие сегодня ставки и по этим ставкам невозможно долгосрочные программы для сельхозтоваропроизводителей выполнять. Может быть, всё-таки работать на снижение ставки, притом что и учётная ставка Центробанка уже снижена, а кредитная – нет? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По сельхозтехнике звучит абсолютно разумно. Если действительно есть такие жёсткие ограничения по номенклатуре техники, которую можно закупать в конкретных регионах, мы тогда на это посмотрим, уберём эти жёсткие ограничения.

Но хочу отметить, что прошлый год стал первым, когда эта программа поддержки реально заработала, и действительно было куплено несколько сотен единиц техники, и такого роста не было уже многие годы. И в этом году пока наши производители говорят, что техника закупается достаточно активно. Но, если есть такие препятствия, мы скорректируем механизм.

По второй части у меня просьба передать конкретную информацию про 28%. Может быть, этот кредит выдавался в январе, тогда там такие ставки были. Если говорить об апреле, то ставки Россельхозбанка по сезонным работам точно ниже 25%, по большинству кредитов – от 20 до 22%. Но готовы эту информацию ещё раз перепроверить. Так что над снижением работаем. За это время ставка снизилась на шесть-семь процентных пунктов. Этого, конечно, недостаточно. Очень надеемся, что Центральный банк примет решение по дальнейшему снижению ключевой ставки. Это позволит снизить стоимость ресурсов для банков и выйти уже на нормальный диапазон ставок. Работаем с банками очень активно.

В.Матвиенко: Спасибо.

Михаил Павлович Щетинин.

М.Щетинин (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края): Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два коротких вопроса. Первый вопрос: распространяются ли меры поддержки сельхозтоваропроизводителей на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности? Это первый вопрос.

И второе. Вы справедливо сегодня сказали о дефиците молочного сырья в Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, принимаются ли какие-то меры или уже приняты меры по обеспечению оперативного поступления этой нашей отечественной молочной продукции в безусловном порядке на прилавки магазинов? Особенно это касается сыров и сливочного масла, потому что продовольственные товаропроизводители откликнулись на призыв Президента, производят достаточно большие объёмы, несмотря на дефицит сырья, находят внутренние резервы, а продукция иногда остаётся на складах. Спасибо.

А.Дворкович: Действительно, ситуация в этой сфере непростая, но нам удалось найти новые механизмы поддержки. Я упоминал о главном из них – возмещении части инвестиционных затрат, которые позволят именно в молочной отрасли реализовывать инвестпроекты сейчас. И Молочный союз России, другие ассоциации производителей уже согласовали эти документы, эти механизмы. Надеемся, что удастся реально каждый год наращивать производство продукции.

Уже в последние месяцы прошлого года, но особенно в I квартале этого года с учётом цикла производства, мы увидели значительное увеличение объёмов производства сыра и ряда других видов продукции. Это, конечно, связано было с эмбарго, и многие производители получили возможность дополнительных поставок. Качество очень хорошее. Я сам этим пользуюсь активно, сыр очень хороший в Алтайском крае, в Республике Марий Эл, в ряде других регионов, действительно очень неплохой. И на полках магазинов этот сыр стал появляться.

Но в чём сложность? Поскольку сети раньше не работали с этими производителями, они, конечно, боятся, будет ли обеспечена стабильность, ритмичность поставок, будет ли всё время этот сыр на полках. Сейчас уже такая уверенность появилась у многих, и контракты начали заключаться.

Этого тоже недостаточно, и мы приняли решение (законопроект уже готов) по внесению изменений в закон о торговле. Этот законопроект готовится вместе с депутатами, и у нас есть уже рабочая версия, которую мы будем предлагать к принятию в первом чтении. Она позволит защитить дополнительно интересы производителей – поставщиков в торговые сети, не нарушая при этом общую экономическую устойчивость сектора торговли. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, время для вопросов истекает. Я предлагаю дать возможность последнему задать вопрос. Все, кто не успел задать вопросы, прошу, Геннадий Александрович (Г.Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию), вас направить потом Аркадию Владимировичу в письменном виде. И вас, Аркадий Владимирович, попрошу ответить по сути всех вопросов.

А.Дворкович: Хорошо, мы это сделаем.

В.Матвиенко: Пожалуйста, Михаил Александрович Марченко.

М.Марченко (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня очень краткий вопрос, опять возвращаясь к вопросу о техническом вооружении наших сельхозпроизводителей. Коллега Болтенко (Н.Болтенко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области) уже поднимала этот вопрос в начале сегодняшнего заседания. То есть те меры поддержки, которые оказываются сегодня по постановлению Правительства от 2012 года непосредственно производителям сельскохозяйственной техники, на мой взгляд, да, и на взгляд многих сенаторов, на сегодняшний день недостаточны.

Прорабатывается ли вопрос Правительством о том, чтобы непосредственно сельхозпроизводителям компенсировать часть затрат, которые они вкладывают на приобретение сельхозтехники? Если такие вопросы прорабатываются, то когда и в каком объёме могут рассчитывать наши сельхозпроизводители на такую поддержку?

А.Дворкович: Спасибо. Первое. Производители, естественно, вправе за счёт общего объёма ресурсов, который у них есть (я имею в виду собственные средства, заёмные средства, в том числе те, по которым происходит субсидирование процентной ставки, а также полный объём несвязанной поддержки), направлять на любые цели, в том числе на приобретение техники. И в этом смысле нужно стремиться просто к увеличению объёмов несвязанной поддержки, чтобы больше было возможностей для закупки в том числе и необходимой техники, при этом не увязывая её с этим вопросом. Это решение уже каждого конкретного производителя. Он должен соблюдать технологии, он должен работать эффективно, и если он видит, что нужна техника новая, нужно обновить парк, то он будет это делать. Заставить его это делать всё равно невозможно.

Увязать напрямую поддержку именно по этой строке невозможно по юридическим причинам. Мы всё-таки подписались под обязательствами по вступлению во Всемирную торговую организацию, и увязка поддержки сельхозпроизводителей с приобретением российской техники невозможна. Если мы даём эти деньги, он сможет купить любую технику. Это тоже неплохо, конечно, но мы тогда потеряем второй приоритет, напрямую не связанный с сельским хозяйством, – это поддержка нашей промышленности. А мы должны балансировать, с учётом бюджетных ограничений есть два приоритета, поэтому мы выбрали такой путь.

Поэтому ещё раз подчеркну два способа: увеличение объёма несвязанной поддержки, за счёт которого можно будет приобретать в том числе и технику, и продолжение того механизма, который уже выбран по компенсации части затрат с производителем техники.

В.Матвиенко: Благодарю вас, Аркадий Владимирович, ещё раз за содержательный доклад, конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к обсуждению. Просьба всем кратко. Пожалуйста, Юрий Васильевич Кушнарь.

Ю.Кушнарь (член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Я внимательно выслушал доклад – очень содержательный. И в своём выступлении Аркадий Владимирович уделил внимание инструментам развития, но ни словом не обмолвился о таком важном инструменте, новом совершенно, как территория опережающего развития.

Вчера во Владивостоке были рассмотрены и утверждены ещё шесть территорий опережающего развития. Всего их на сегодняшний момент девять, но только одна из территорий опережающего развития носит преимущественно сельскохозяйственную направленность. Поэтому хотелось бы, чтобы Правительство и Министерство сельского хозяйства активизировали работу в этом направлении, поддержали, в первую очередь организационно, эту работу в субъектах Федерации и, может быть, даже каким-то образом простимулировали правительства субъектов, чтобы как минимум одна из территорий опережающего развития на территории каждого субъекта носила преимущественно сельскохозяйственную направленность. Это первое.

Второе. О длинных инвестиционных кредитах было сказано и в выступлении, и в проекте постановления говорится о том, что это важное направление – субсидирование процентов по этим кредитам. Но я бы хотел напомнить о том, что именно короткие кредиты позволяют сельхозпроизводителям приобретать топливо, семена, корма, в конце концов производить ту продукцию, которую они продают, получать выручку за неё и рассчитываться, в том числе и по длинным кредитам. Поэтому, чтобы не выплеснуть ребёнка вместе с водой, нужно задуматься о том, что именно по коротким кредитам нельзя как минимум снижать объём лимитов финансирования на этот год, а ещё лучше бы их увеличить.

И последнее. Это прямо не относится к теме сегодняшнего обсуждения, но ко мне непосредственно обращаются руководители сельхозпредприятий. Речь идёт о тахографах, которые должны быть установлены в том числе на автомобили грузоподъёмностью свыше 3,5 т, которые работают на сельхозпредприятиях. Как правило, они работают на внутрирегиональных перевозках, а чаще даже вообще на внутрихозяйственных, одного хозяйства, а требования, которые установлены теми правилами по установке тахографов, достаточно жёсткие. И стоимость в целом, скажем, для Амурской области установки тахографов составляет порядка 100 млн. Дальше их обслуживать надо, карты водителей получать и так далее и тому подобное.

Наш губернатор и законодательное собрание обратились в Правительство и к министру сельского хозяйства с просьбой рассмотреть этот вопрос. Пользуясь случаем, я хочу, чтобы Правительство ускорило рассмотрение этого вопроса, потому что штрафы, с 1 апреля установленные, составляют 10 тыс. рублей. Было бы справедливо передать решение этого вопроса территориям, в субъекты Федерации, чтобы либо исполнительная, либо законодательная власть принимала решение по этому вопросу. Спасибо.

В.Матвиенко: Благодарю вас за очень конкретные предложения.

Николай Анатольевич Савельев. Минута.

Н.Савельев (член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович! Хотел обратить внимание на несколько вещей.

Первое. Сегодня уже говорилось о выделении денег на сельские дороги. При этом есть одна нерешённая проблема, что называется, прошлых лет. После наводнения масштабного, которое было на Дальнем Востоке, по крайней мере только в Амурской области на второй год корректировки по ущербу Росавтодором было зафиксировано ущерба дополнительно на 500 млн рублей. Все документы есть в Минтрансе, но с этого года финансирование по сельским дорогам перевели в Минсельхоз. И Росавтодор, и Минтранс нас теперь отправляют в Минсельхоз (я, кстати, прошу и Александра Николаевича (А.Ткачёв) взять этот вопрос на контроль) за деньгами по восстановлению сельских дорог. Они у нас ещё не восстановлены после масштабного наводнения. Я думаю, что у наших соседей, кто пострадал, картина примерно одинаковая. Это первое.

Второе – по софинансированию программ Минсельхоза. Мы не раз выходили с предложением, чтобы софинансирование со стороны регионов было не более 5% (желательно в индивидуальном порядке, может быть, каждому региону). Нам всё время это обещают, но при этом меньше 20% по программам не называют.

Мы бы хотели обратиться к Александру Николаевичу как новому министру, – взять этот вопрос на контроль. Многие программы работали бы более эффективно, если бы мы, скажем так, имели софинансирование на уровне субъекта 5% и менее.

Также хотелось бы внести предложение, может быть, по субсидированию на один гектар пахотных земель для регионов Дальнего Востока как для территорий отдалённых, тем более мы находимся в постоянной жёсткой конкуренции с китайскими производителями… Субсидирование на один гектар – порядка 1,5–2 млн рублей несвязанной поддержки. Наверное, это было бы большим подспорьем для каждого региона и дало некий толчок в развитии.

Со своей стороны хочу сказать, что при совместной работе по нашим планам к 2020 году Амурская область готова нарастить производство зерновых более чем на 50% – до 2 млн т. Спасибо.

В.Матвиенко: Благодарю вас, Николай Анатольевич.

Коллеги, время правительственного часа истекает. Светлана Петровна Горячева, и на этом мы выступления завершаем.

Пожалуйста, Светлана Петровна.

С.Горячева (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края): Большое спасибо.

Мне бы тоже хотелось сделать несколько пожеланий вновь назначенному Министру сельского хозяйства Александру Николаевичу Ткачёву.

Первое. Сейчас действует очень хорошая программа, она касается закрепления молодых специалистов на селе. Она, мне кажется, не очень, может быть, такая денежная, но тем не менее она даёт возможность, действительно, молодым людям оставаться в селе, не просто молодым людям, а специалистам. Она заканчиваться должна, эта программа. Посмотрите, чтобы она всё же действовала. Это очень важно, мне кажется, для России. Это первое.

Второе – вопрос, который касается использования земель. 10% мировых сельхозугодий – это Россия. Казалось бы, мы тут должны сами всё производить, то, что растёт на земле. Использование сами знаете какое – половина бурьяном зарастает. Почему это делается? Потому что, пока не поздно, нужно принимать именно здесь меры, потому что нет должной ответственности за долголетнее неэффективное использование земли. Давайте кончать с этим либерализмом. Нет использования один год, два года – давайте изымать эту землю и отдавать тому, кто будет на ней работать, иначе мы так и будем всё время крутиться, как белка в собственном колесе. Это второе.

Третье. Конечно, ясно, что наша поддержка сельского хозяйства намного ниже, чем в других странах мира. По сравнению с Европой… В 17 раз там выше поддержка, чем в России. Конечно, мы не можем быстро дать эту поддержку – сегодня, завтра, послезавтра.

Ну так, Правительство уважаемое, вы займитесь, пожалуйста, всё же ценообразованием для села. Имеются в виду и горюче-смазочные материалы, и кредиты. Ну нельзя же в этой ситуации не понимать, что никогда наша сельхозпродукция не будет конкурентоспособна, всегда будет выгоднее из Китая завезти, потому что там цена на энергию в несколько раз ниже, чем в России, ту же самую капусту и картошку (кстати, отравленную), чем вырастить в самой России. Ну займитесь. Это же глобальный вопрос, и никуда мы от него не денемся, его нужно решать.

И последнее, что я хочу сказать. Вопросы продовольственной безопасности. Да, правильно, мы сегодня много уже производим в России, это очень хорошо, и слава богу. Но там, в Министерстве сельского хозяйства, есть комиссия, которая занимается ввозом иностранной сельхозпродукции в Россию. Посмотрите, ведь должного контроля за качеством ввозимой продукции нет.

Те страны, которые генно-модифицированную продукцию выпускают, куда её гонят? Гонят к нам. А потом мы удивляемся, что у нас растёт число раковых заболеваний. Каких? Желудка, толстого кишечника. Да как же всё это не будет расти, когда мы точно не знаем, что мы едим?

Пожалуйста, Министерство сельского хозяйства, подумайте над этим вопросом. Мне кажется, что там где-то корень решения многих проблем. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, мы завершаем обсуждение. Ещё в завершение Геннадий Александрович Горбунов.

Александр Николаевич (обращаясь к А.Ткачёву), может быть, вы хотели что-то сказать? Пожалуйста.

Я полагаю, что назначение Александра Николаевича Ткачёва, человека с огромным опытом, который много лет руководил крупнейшим сельскохозяйственным краем – Краснодарским краем, действительно придаст новый импульс развитию сельского хозяйства.

Александр Николаевич, мы ваши союзники, помощники. Если в чём-то нужна наша поддержка, мы всегда готовы. Пожалуйста.

А.Ткачёв: Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно чувствую, что мы говорим и думаем на одном языке, потому что все вы представляете субъекты Российской Федерации, регионы, и проблемы везде схожие. Тем не менее сегодня я возглавляю Министерство сельского хозяйства. Действительно, тот опыт, который я приобрёл, возглавляя, может быть, самый крупный аграрный регион, я в полной мере буду применять в ежедневном режиме здесь, уже в рамках министерства. Надеюсь, мы будем сотрудничать и сделаем очень много полезных и хороших дел.

Что касается задач политических, экономических, которые сегодня я ставлю перед министерством, – они короткие и достаточно, как мне представляется, простые. Прежде всего: в сельских территориях живёт порядка 40 млн человек, это третья часть населения Российской Федерации. И когда мы говорим высокопарные слова о том, что мы должны оставить, мы должны сделать всё, чтобы люди на селе закреплялись, растили детей, строили свои планы на будущее, – это все здо?рово. Но мы должны все вместе, не только Министерство сельского хозяйства, создать серьёзные предпосылки.

И, конечно, первая политическая задача (об этом очень подробно Аркадий Владимирович говорил, в ваших вопросах это всё звучало) – создать экономические предпосылки для прибыльности, рентабельности производств малых, больших форм. Это принципиальнейшая задача. Если будет выгодно выращивать продукцию животноводства, растениеводства, фермеры, крупные коллективные хозяйства будут получать высокую доходность (увеличение зарплаты, естественно, налоги по месту жительства), – значит, работа будет кормить, значит, все будут стимулы для того, чтобы закрепляться, строить дома и строить своё будущее в данной местности.

Ну и, конечно, другой фактор, как я уже говорил, который зависит не только от Минсельхоза, – это устойчивое развитие сельских территорий. Такая программа существует. Это и дороги, это объекты здравоохранения, дома культуры, образование – всё то, что должно сгладить именно черту между городом и, естественно, сельской местностью.

Это существует, к сожалению. Это стратегическая и политическая задача. И я уверен, что при поддержке Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства – мы с Президентом неоднократно на эту тему разговаривали и в субъекте, и уже сегодня в новом качестве – мы вместе сможем её реализовать.

Спасибо за внимание. Спасибо за поддержку.

В.Матвиенко: Спасибо, Александр Николаевич. Вам успехов больших! Спасибо.

Слово предоставляется Геннадию Александровичу Горбунову, председателю Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Пожалуйста.

Г.Горбунов (председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, уважаемый Александр Николаевич! Прежде всего хотелось бы поблагодарить Аркадия Владимировича за обстоятельный доклад, исчерпывающие ответы и, самое главное, особенно за поддержку закона о запрете дрифтерного лова.

Конечно, Правительством принимаются меры, направленные на создание условий для развития отрасли и по обеспечению импортозамещения. Осуществляется ряд антикризисных мер в отрасли, о них подробно говорил и Аркадий Владимирович. И особенно я благодарен сенаторам, которые неформально подошли к проведению правительственного часа, обсуждению этой важной проблемы, что они профессионально владеют этой ситуацией в своём регионе.

Однако экономическая ситуация в отрасли пока остаётся сложной. Озабоченность вызывает рост цен на минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы, приобретаемые сельхозтоваропроизводителями. Разрушены, к сожалению, отечественные селекция и семеноводство. Отрасль зависит от поставок импортного посевного материала, прежде всего семян кукурузы, сахарной свёклы, овощных, масличных культур, а также, самое главное, – племенного скота и птицы. Положение дел остаётся также недопустимым: недоступность (об этом уже говорили сенаторы) кредитных ресурсов, их стоимость и так далее. Я думаю, что без решения этой проблемы решить проблему импортозамещения практически невозможно.

Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказывают проблемы с доступом продукции на наши российские рынки, в торговые сети.

Аркадий Владимирович, мы ведём много разговоров, но мы должны такое волевое решение принять и тот законопроект, который подготовили и сенаторы, и депутаты, в ближайшее время внести и принять. Без этого движения вперёд не будет.

Не хочу останавливаться на устойчивом развитии сельских территорий, Александр Николаевич сказал об этом. Недопустимо, когда мы говорим о селе, когда делаем оценку самой высокой результативности… Однако самое главное – устойчивое развитие сельских территорий. Программу мы срезали на 10%, в том числе и дороги – на 500… Мы, рассматривая поправки в бюджет, в постановлении записали, чтобы вернуться к этому вопросу, очевидно, в ближайшее время, когда будем рассматривать поправки в бюджет, чтобы восстановить эту справедливость.

Конечно, Аркадий Владимирович назвал много, тут и проблемы, и вопросы. Но я думаю, что главной в Правительстве является наша правительственная комиссия, Аркадий Владимирович. Она сегодня у нас проявляет такую, откровенно говоря, беззубость по многим вопросам… То эти вопросы по ГМО, категориям земель... Голос комиссии должен быть слышен, без этого нам просто трудно дальше решать проблемы.

Александр Николаевич тоже знает не понаслышке эти проблемы Краснодарского края, сегодня услышал об этих проблемах. Вы можете рассчитывать на поддержку верхней палаты, нашего профильного комитета. Мы просто призваны решить эти проблемы.

Я одновременно поздравляю от имени комитета и от имени, наверное, всей палаты, Александр Николаевич, вас с назначением. Пожелание вам, чтобы вы воплощали в жизнь те задумки и решали те жизненно важные проблемы наших сельчан. Они заслужили того, чтобы жить достойно, в условиях таких же, как и горожане. На предмет того стирания грани между городом и деревней: с советских времён она у нас не стирается, а больше ещё возрастает.

Коллеги, предлагаю предложенный проект постановления принять за основу, доработать с учётом замечаний и предложений, высказанных коллегами, и на следующем заседании принять его в целом.

Спасибо вам за внимание.

В.Матвиенко: Спасибо, Геннадий Александрович.

Коллеги, у вас проект постановления имеется на руках. Поступило предложение принять его за основу. Нет возражений? Нет.

Решение принято.

Постановление принято за основу, в окончательном варианте примем постановление на следующем заседании, поэтому прошу направлять свои предложения.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1356063 Аркадий Дворкович

Крейсер «Адмирал Нахимов» станет самым вооруженным кораблем флота.

Тяжелый атомный ракетный крейсер «Адмирал Нахимов» после глубокой модернизации превзойдет по боевой мощи считающийся самым тяжеловооруженным корабль российского ВМФ – крейсер «Петр Великий». Его возвращение в состав флота планируется на 2018 год.

Делегация северодвинской верфи «Севмаш», где находится корабль, во главе с генеральным директором Михаилом Будниченко приняла участие в заседании межведомственной рабочей группы, на котором обсуждалось продвижение работ по ремонту и модернизации крейсера, сообщила пресс-служба «Севмаша». На встрече были поставлены задачи на ближайшую перспективу, оговорены сроки поставки документации, решения технических вопросов и заключения договоров на поставку оборудования.

«В течение года будет проведен демонтаж части корпусных конструкций и оборудования. Ведется закупка нового оборудования на корабль, вся техника будет отечественной», – говорится в сообщении «Севмаша».

В мае 2013 года «Севмаш» заключил контракт с Минобороны на ремонт и модернизацию крейсера, простаивавшего у причала предприятия с 1999 года. В настоящее время «Адмирал Нахимов» находится в открытом сухом доке предприятия. В ходе работ на корабле полностью заменят системы жизнеобеспечения, поменяют ракетное и артиллерийское вооружение, обновят радиотехническое вооружение. Разработчики ожидают, что после этого крейсер прослужит еще 30-40 лет.

В ходе модернизации «Нахимов» должен получить комплекс запуска крылатых ракет «Калибр» и зенитно-ракетный комплекс РК «Полимент/Редут». В результате крейсер станет многоцелевым и сможет наносить удары крылатыми ракетами не только по надводным и подводным целям, но и по береговым объектам.

«Адмирал Нахимов» построен на Балтийском заводе в Ленинграде в 1989 году. Водоизмещение – 24,5 тыс. тонн, длина – 251 м, энергетическая установка – два ядерных реактора общей мощностью 600 МВт, вооружение – крылатые ракеты комплекса «Гранит», зенитный ракетный комплекс «Форт», противовоздушная зенитная система «Оса-МА», противолодочный ракетный комплекс «Водопад», артиллерийская установка АК-130, три вертолета Ка-27.

Аркадий Дворкович выступил на правительственном часе в Совете Федерации.

Стенограмма:

А.Дворкович: Уважаемая Валентина Ивановна (В.Матвиенко)! Уважаемые коллеги! Прежде всего поздравляю вас с наступающим праздником, великим праздником – юбилеем Победы. Сегодня Совет Федерации выглядит по-настоящему празднично. И каждый из нас, уверен, с гордостью носит эту ленточку, поскольку она свидетельствует о сохранении нашей общей исторической памяти о том, что сделали наши деды, прадеды. И это важно для каждого из нас, для всей страны.

Уважаемые коллеги, сегодня с этой трибуны хочу поблагодарить вас всех за совместную работу в прошедшем году. Мы интенсивно взаимодействовали, и Совет Федерации внёс свой серьёзный вклад в формирование современной законодательной базы развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса. Эта работа продолжается и сейчас. В ближайшее время предстоит рассмотрение в Государственной Думе поддержанных Правительством законопроектов о ветеринарии, а также о запрете дрифтерного лова, и мы рассчитываем на их скорое принятие, на поддержку Совета Федерации по данным законопроектам.

Коллеги из Совета Федерации участвуют во всех рабочих группах, комиссиях, которые сформированы в Правительстве. Их заседания проходят в еженедельном режиме, и это серьёзное подспорье для формирования эффективной государственной политики в сфере сельского хозяйства.

Как уже сказала Валентина Ивановна, назначен новый Министр сельского хозяйства с большим практическим опытом в этой сфере. И уверен, что уже на базе достигнутого это придаст новую энергию в реализации государственной программы развития сельского хозяйства, позволит нам реализовать те задачи, которые поставлены Президентом и сформулированы в основных, программных документах.

Достигнуто действительно немало. Сельское хозяйство сегодня является сектором экономики, который растёт наибольшими темпами по сравнению со всеми остальными отраслями. И это хороший результат реализации как национального проекта, который мы начали ещё в 2005 году, так и государственной программы в последние годы.

В прошлом году сельское хозяйство выросло на 3,7%, согласно официальной статистике, растениеводство росло быстрее – на 5%, животноводство – на 2,1%. Достигнут один из самых больших урожаев зерновых культур за всю историю – более 105 млн тонн. В 2008 году было несколько больше – 108 млн тонн. Очень приличный результат. Это не только погода, хотя спасибо и ей, это реальные инвестиции, реальные вложения, в большем масштабе соблюдение агротехнических методов, технологий, которые позволяют добиваться лучших результатов. И наши региональные органы власти сегодня уделяют этому повышенное внимание. Во многих регионах достигнуты реально рекордные показатели, и коллеги из регионов это хорошо знают.

Увеличились валовые сборы овощей и с открытого, и с закрытого грунтов, увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе.

Единственная сфера, где пока не удалось полностью преодолеть отрицательную тенденцию, это производство молока. С одной стороны, крупные хозяйства и фермерские хозяйства уже увеличивают производство – это непреложный факт, и это хороший знак, но в силу естественных причин (как демографических, так и уже связанных со структурой развития сельского хозяйства) производство в личных подсобных хозяйствах продолжает снижаться.

Не думаю, что мы должны любой ценой пытаться переломить эту тенденцию. Нам нужно наращивать производство фермерских и крупных сельскохозяйственных организаций, и на это нацелена программа, которую мы реализуем в этом году.

Осенью прошлого года была принята актуализированная Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также первый план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве. Остальные планы, напомню, были приняты только в I квартале этого года по остальным отраслям экономики.

Сельское хозяйство – единственная сфера из всех, которые финансируются из бюджета, где оказывается господдержка, по которой не было снижено финансирование, если не считать, естественно, публичных обязательств по выплате пенсий, пособий и других подобных мер поддержки.

Из отраслей экономики это единственная сфера, где Президент, Правительство поддержали не просто сохранение объёмов финансирования, а их увеличение. По сравнению с первоначальным планом объём поддержки увеличен на 54 млрд рублей. Это предусмотрено «антикризисным планом» Правительства. Из них 37 млрд рублей уже выделены на конкретные направления: 17 млрд рублей – по решениям Правительства, 20 млрд рублей – в соответствии с последними поправками в бюджет, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом. Основные приоритеты в нынешней ситуации, естественно, это облегчение условий кредитования для сельхозорганизаций.

При нынешних процентных ставках Правительство приняло решение, которое уже работает, по увеличению уровня субсидирования. И сегодня эффективный уровень субсидирования превышает 15%, федеральная часть – 14,6%, то, что идёт из центрального бюджета, и регионы к этому добавляют, по разным регионам от трёх до пяти процентных пунктов. Таким образом, при уровне ставок от Сбербанка между 18 и 22%, от Россельхозбанка между 20 и 25% эффективная процентная ставка оказывается примерно на уровне прошлых лет, она фактически не увеличилась. Это потребовало дополнительных ассигнований. Они, повторяю, выделены.

Кроме того, выделены дополнительные средства на погектарную поддержку. Это позволяет в полном объёме осуществить сезонные полевые работы. Весенние уже во многих регионах либо завершены, либо завершаются сейчас, кроме регионов за Волгой. Для осенних работ частично эти средства как раз выделены в соответствии с поправками в бюджет.

Также новыми механизмами поддержки (и это как раз связано с импортозамещением) стали поддержка производства продукции овощеводства, развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а также создание оптово-распределительных центров и системы социального питания. Соответствующие правила сейчас либо приняты, либо находятся в завершающей стадии принятия. В мае весь набор нормативных документов будет полностью принят. По отдельным проектам финансирование уже началось, в том числе в рамках механизма проектного финансирования, который заработал в этом году. Отмечу, что сельское хозяйство является лидером по этому механизму. Наибольшее число проектов представлено именно сельскохозяйственными организациями, и большая часть средств пошла именно на АПК. И сегодня Министерство экономического развития даже, нам кажется, нерационально, тем не менее сдерживает этот поток заявок, чтобы более качественно осуществить отбор проектов, чтобы не принимать всё, что идёт. Мы всё-таки настаиваем на том, чтобы все эти проекты проходили как можно быстрее все процедуры, потому что эти проекты реальные, за ними стоят конкретные инвесторы, регионы, реальный интерес, хорошие современные технологии. И они дадут нам возможность обеспечить выход на запланированные уровни продовольственной безопасности.

Что касается этих уровней, по отдельным показателям мы уже вышли на запланированные ориентиры. Это касается птицеводства и свиноводства прежде всего. Но даже там инвестиции необходимы для модернизации старых комплексов, то есть новые, дополнительные мощности по объёмам вводить уже нерационально, но выводить старые и вводить вместо них новые – рационально, либо модернизировать те, которые были созданы ранее.

Что касается молочного животноводства, я уже сказал, здесь мы пока отстаём, и для того, чтобы обеспечить выполнение целевых показателей, потребуется от семи до 10 лет, но рывок мы начинаем уже сейчас. Уже в этом году выделяется объём ресурсов, в полтора раза превышающий прежний, и дальше этот прирост будет нарастать. Мы это выделяем как отдельный приоритет, отдельную подпрограмму.

По овощам и фруктам – это, ещё раз скажу, новый приоритет. В этом году мы были вынуждены заместить те фрукты и овощи, которые попали под эмбарго. Принято нами абсолютно верное решение – в условиях эмбарго мы заместили их в основном продукцией из близлежащих стран, в том числе Турции и Египта. Но уже в I квартале этого года мы видим, что за счёт созданных ранее мощностей объёмы поставок российских предприятий в сети увеличились. И это хороший знак. Буквально на днях, на этой неделе, мы были в составе руководства Правительства в Крыму. Там мы видели современные хозяйства, которые выращивают очень качественные, доступные по ценам фрукты, и они уже поступают на прилавки магазинов других российских городов.

Наконец, мы увеличили в два-три раза поддержку малых форм хозяйств на селе – фермерских хозяйств, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. И в последних поправках в закон о бюджете ассигнования увеличены на ещё большую сумму. Спасибо за поддержку этого решения.

Также мы завершаем разработку нового механизма господдержки – это компенсация части инвестиционных затрат при реализации инвестпроектов. Такой механизм ранее не применялся. Мы рассчитываем, что уже во втором полугодии сельхозпредприятия начнут получать соответствующие ресурсы. Деньги на это в бюджете выделены, и этот механизм наряду с субсидированием процентных ставок позволит эффективно реализовывать инвестпроекты. Сегодня только субсидирования ставок недостаточно, чтобы сделать проекты окупаемыми в разумные сроки, особенно в таких отраслях, как молочное животноводство и мясное животноводство, тепличные хозяйства, если речь идёт об овощах. Этот механизм дополнит существующие меры поддержки и станет в будущем одним из основных при реализации нашей государственной политики в сфере сельского хозяйства.

И кроме мер по поддержке собственно производства – они основные, поскольку формируют доходы на селе, – тем не менее мы продолжим в полном объёме реализацию программ социального развития села, поддержки в том числе строительства сельских дорог.

Несмотря на первоначальные предложения Минфина на эту тему срезать эти ассигнования, Правительство не поддержало эти предложения в целом, и ассигнования были полностью восстановлены, сельские дороги в том числе будут профинансированы в полном объёме.

Наконец, если говорить о рыбохозяйственном комплексе, здесь также происходят серьёзные изменения. Не буду говорить о законодательной базе, она принималась с вашим участием, вы эти законы и законопроекты хорошо знаете, один из них я только что упомянул. Скажу о том, что у нас появились новые приоритеты, на которые мы выделяем бо?льшие объёмы финансирования. Это аквакультура, которой мы занимались раньше недостаточно, и это становится одним из важных направлений увеличения производства рыбной продукции. Это увеличение и расширение спектра проводимых научных исследований, которые позволяют более обоснованно формировать объёмы квот, распределение этих квот по регионам страны, по бассейнам как морским, так и речным. Это инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе модернизация и строительство новых причальных стенок в рыбных портах, и ввод в эксплуатацию новых судов, которые позволяют вести как научные исследования, так и осуществлять патрульную деятельность, осуществлять контроль за использованием тех ресурсов, которые формируются в нашей стране.

Также мы приняли решение, в том числе по указанию Президента, по упрощению процедур ветеринарного и иного контроля, смягчению административного бремени в этой сфере. Считаем, что современные мировые практики здесь работают абсолютно полноценно, нет необходимости двойного контроля, который сегодня осуществляется во многих случаях, я имею в виду федеральные органы власти и региональные структуры. Это позволит быстрее осуществлять, проходить необходимые процедуры контроля и поставлять качественную, свежую продукцию на прилавки магазинов для потребителей.

Также были усилены меры по контролю незаконного лова, прежде всего на Дальнем Востоке. Мы провели большую работу по отношению к нашим китайским друзьям, ввели их в правовую плоскость. Там, где это не было встречено с пониманием, они вынуждены были продать находящиеся под контролем свои суда и передать российским компаниям. Это была очень серьёзная работа. Сегодня наши службы работают координированно, я имею в виду пограничную службу, таможенную службу, Росрыболовство и ветеринарный надзор. Все необходимые барьеры для осуществления такого контроля устранены.

Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем корректировки в программу развития сельского хозяйства на будущие годы. Пока необходимые ресурсы в бюджете на 2015–2017 годы не выделены, я имею в виду 2016–2017 годы, на этот год они есть, на 2016–2017 годы пока нет. И с этой трибуны обращаюсь к вам за поддержкой в работе с нашими коллегами, с Минфином, Государственной Думой, по выделению рационального, сбалансированного объёма ресурсов на реализацию нашей программы. Мы не можем допустить снижения объёмов государственной поддержки по сравнению с нынешним годом и только таким образом сможем обеспечить полноценное развитие нашего сельского хозяйства, нашего агропромышленного комплекса.

Сегодня у нас амбициозные задачи, новые задачи, показатели очень высокие, мы выходим на внешние рынки. Экспорт растёт неплохими темпами. Мы выходим на более глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, таких проектов стало немало. К сожалению, почти ни один из этих проектов не может осуществляться без господдержки. Это так во всем мире, тут нет никаких секретов. Ни одна страна не обходится без масштабной поддержки агропромышленного комплекса. Поэтому просим и вашего содействия, вашей поддержки в этих вопросах.

Спасибо большое. Я сэкономил время для ответов на вопросы.

В.Матвиенко: Спасибо, Аркадий Владимирович, за очень содержательный доклад и такое владение профессиональное материалом. Спасибо.

Коллеги, тема очень интересует практически всех сенаторов. У нас очень много записались на вопросы, 24 человека, и выступить хотят пять человек. Поэтому у меня убедительная просьба задавать вопросы кратко и просьба к Аркадию Владимировичу по возможности кратко отвечать, чтобы как можно больше вопросов было задано.

Переходим к вопросам. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.Акимов (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два вопроса. Первый вопрос вы затронули (я сам с Дальнего Востока) – как раз по рыболовству. Все регионы недовольны теми правилами, которые существуют на данный момент. Все предложения по проекту закона находятся именно на рассмотрении Правительства, и мы принимали участие. Когда по рыболовству будут принципиально изменены… и часть полномочий будет передана всё-таки регионам? Не всё же центру управлять этими вопросами: как ловить – сетями или что-то там… Это первый вопрос.

Второй вопрос связан с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, с освоением Арктики. Недавно прошло Всероссийское совещание общин, целая декада, была выставка. И все очень критически высказывались по поводу того, что, к сожалению, Правительство не принимает по коренным народам ни одного документа – по рыболовству, по оленеводству… Они высказались по всем вопросам традиционного ведения хозяйства.

Я думаю, Аркадий Владимирович, этому вопросу, по части сельского хозяйства (они в основном сельским хозяйством занимаются), необходимо, чтобы этому было уделено внимание. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По второму вопросу сразу скажу, что мы готовы работу активизировать. Если вы чувствуете недостаток внимания, готовы вернуться к этим темам. На оленеводство в бюджете деньги выделены. Они небольшие, я всё понимаю, сколько смогли, что называется. Но если, вы считаете, именно недостаточно внимания и необходимо принятие каких-то отдельных правил, документов или механизмов поддержки, просьба дать такие предложения, мы к этому вопросу вместе со своим министерством вернёмся.

По первой части. Нормативная база по рыболовству формируется поступательно, год за годом. Претензий было много, часть из них сохраняется, часть проблем мы устранили и рассчитываем, что уже в весеннюю сессию удастся принятие основных законов завершить. Это касается в том числе и ветеринарии.

Что касается правил рыболовства, есть общие правила, устанавливаемые на федеральном уровне. Если вы считаете, что есть региональные особенности, которые можно оставить на усмотрение регионов, готовы это рассмотреть. Главное, чтобы это не вело к потере контроля за использованием наших ценных ресурсов, особенно ценных пород рыб. И считаю, что регионы могут и самостоятельно тоже этим заниматься. Главное, чтобы не было двойного контроля здесь. Главное, чтобы были чётко разведены сферы деятельности федеральных и региональных органов власти, иначе просто рыбаки скажут: ну зачем к нам опять толпами ходите, то одни, то другие? Мы готовы эту работу провести вместе с вами и найти разумный баланс интересов. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Рябухин (председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области): Уважаемый Аркадий Владимирович, мой вопрос несколько выходит за рамки строго аграрной темы, но касается всего – это дороги. Вот уже позади одна треть бюджетного текущего года, но ни один регион не получил ни одного рубля на строительство и капитальный ремонт дорог.

Мы начали расследовать, разбираться в причинах, и оказалось, что вопреки методике, которая утверждена на трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям (мы в январе эту методику утвердили), Правительство, не согласовав с трёхсторонней комиссией, привязало условия финансирования к состоянию пригородного железнодорожного транспорта.

Вне всякого сомнения, эта тема очень важная, мы несколько раз её поднимали, так же, как и воздушные местные перевозки, и речной транспорт, и так далее. Ну нельзя связывать эти проблемы, самостоятельные проблемы, с финансированием дорог.

Просьба какая? Вот вы приняли решение – по 18 субъектам Федерации определили финансирование, правда, пока не перечислили сумму в 21 млрд из 60 оставшихся в бюджете (я напомню, было 70, после корректировки бюджета – 60 млрд). 21 млрд вы расписали на 18 регионов, но у этих регионов нет проблем с пригородным сообщением либо какие-то соглашения они подписали.

Просьба: ускорьте этот вопрос, иначе мы рискуем уйти в сентябрь – октябрь и будем в дождь и грязь укладывать асфальт. Спасибо.

А.Дворкович: Понятно. Спасибо большое за вопрос. Он действительно важный. Первое. Та сумма финансирования из бюджета, о которой вы говорите, – 61 млрд рублей – это дополнительная сумма к базовому объёму финансирования региональных и местных дорог. По базовой части этой привязки нет, этих вопросов нет, и использование базовых сумм идёт в полном объёме, так что фронт работ есть. Тем не менее согласен с вами, что задержки здесь недопустимы.

Сразу скажу: до принятия тех поправок в закон о бюджете, которые прошли несколько дней назад, мы не имели права выделить ни рубля из этих денег, потому что было срезано 10%, и нам пришлось сегодня менять распределение денег между регионами, снизив его на 10%. Заседание Правительства, на котором принимается новое распределение между регионами, завтра. Мы работали максимально быстро, завтра этот вопрос будет утверждён Правительством. Не сомневаюсь, что пройдёт эта тема без проволочек.

Вслед за этим сразу же деньги начнут выделяться тем регионам, которые прошли правительственную комиссию. Буквально в течение нескольких дней они поступят в бюджеты тех, которые прошли комиссию. На сегодняшний день комиссию уже прошли более 50 регионов, и по подавляющему большинству из них уже вопросов нет, так что мы рассчитываем, что в мае все эти регионы уже получат свои деньги.

Сразу после майских праздников будет проведена завершающая комиссия по транспорту для рассмотрения оставшихся регионов, мы найдём по всем ним решения и по этому остатку до… Уже в первые дни июня, я так скажу, эти оставшиеся регионы тоже получат деньги.

Ещё раз подчеркну: мы при всей своей доброй воле и желании, даже если бы не меняли правила, ни копейки не могли бы выделить до настоящего дня из-за изменения в законе о бюджете, из-за того, что 10% было срезано. Поэтому просьба отнестись к этому с пониманием. Мы завершим работу в оставшиеся дни и не допустим дальнейших проволочек в выделении средств на конкретные проекты и будем контролировать в постоянном режиме, и регионы получат такие возможности.

Если говорить содержательно про привязку к пригороду, здесь не всё так линейно, что называется. В каждом регионе должны быть сформированы транспортные планы, которые включают в себя совокупность дорожного сообщения, пригородного железнодорожного сообщения, пассажирского транспорта как городского, так и междугороднего. Это должны быть комплексные планы, где транспортная работа увязывается по видам, по объёмам работ, по стоимости этих работ, и в этом году совершена первая попытка этой увязки. Так что считаю, что в целом это правильно. Но согласен с вами, что лучше было бы это не делать в таком пожарном режиме. Так что учтём эти уроки, не допустим больше таких задержек. Спасибо.

В.Матвиенко: Аркадий Владимирович, спасибо.

Я два слова тоже хочу добавить. После принятия постановления Правительства дальше регионы должны заключить соглашения…

А.Дворкович: Они уже все готовы, Валентина Ивановна.

В.Матвиенко: Да, я знаю, я говорила с руководством Министерства транспорта. И, кроме того, регионам надо ещё провести конкурсные процедуры, которые занимают минимум 40 дней. Поэтому убедительная просьба, как вы сказали, до конца мая завершить эту работу и чтобы до конца мая, не позже, все средства на ремонты дорог поступили в субъекты Федерации. Просьба вас взять под личный контроль.

А.Дворкович: Есть, Валентина Ивановна, взял под личный контроль. Хорошо.

В.Матвиенко: Благодарю Вас.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Лукин (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, вы в своём докладе коротко коснулись импортозамещения. Но сегодня продовольственная безопасность России находится в таком достаточно шатком состоянии. Скажите, пожалуйста, есть ли в планах Правительства… Когда же мы всё-таки достигнем продовольственной безопасности России? Это первый вопрос.

И второй. По какому принципу сегодня выделяются финансовые средства в регионы – по заявочному или по принципу всё-таки результативности в итоге того вложения государственных средств, которое мы сегодня делаем? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо за вопрос. Первое. Я сразу хочу всех успокоить с той точки зрения, что у нас всё-таки безопасная ситуация на продовольственных рынках, и граждане не должны на эту тему беспокоиться. Мы всем набором инструментов безопасность обеспечиваем. Тем не менее мы приняли амбициозные планы по достижению критических порогов самообеспеченности по производству сельскохозяйственной продукции и покрытию этим производством внутренних потребностей, и это действительно ключевой приоритет Правительства. Я подтвердил это конкретными цифрами. Я уже отметил, что по некоторым позициям мы достигли этих критических показателей.

Остались три сферы, где эти показатели не достигнуты. Первая – молочная, я обозначил интервал 7–10 лет. Если мы, конечно, сегодня сможем выделить в три-четыре раза больше денег на поддержку этой сферы, можем быстрее делать, но если реалистично к этому подходить, то это 7–10 лет при нынешних объёмах финансирования и даже с графиком увеличения, который есть. Второе – мясное животноводство. Здесь срок, кстати, меньше, потому что мы масштабные проекты начали чуть раньше. Мы оцениваем срок этот в пять лет примерно, то есть до 2020 года, как и предусмотрено государственной программой. И, наконец, третья тема – это овощи и фрукты. Работа, которая только началась, но потенциал настолько велик и настолько быстро сейчас развивается эта тема в связи с эмбарго, что я думаю, что в те же пять лет мы сможем обеспечить достижение этих показателей.

В.Матвиенко: Спасибо большое.

А.Дворкович: Это абсолютно реальные вещи, реальные проекты.

Да, и что касается заявочного принципа или учёта результативности. Последние годы мы оказывали поддержку широким фронтом в основном, «размазывали» действительно поддержку на всю Россию, практически без учёта фактической результативности и приоритетности, кроме отдельных некоторых проектов. Как раз вот по мясному животноводству такие проекты отдельные были и немного проектов по молоку.

В этом году сделана первая попытка в документах приоритизировать направления поддержки, в том числе в рамках проектного финансирования.

Мы для себя запланировали – это один из новых приоритетов министерства – точечно определяться с тем, где и какие проекты поддерживать (я имею в виду новые инвестиционные проекты), и выделять средства на эти направления в первоочередном порядке. Это связано с тем, что мы уже понимаем конкретные объёмы необходимого дальше производства, конкретные объёмы инвестиций под эти объёмы производства и с учётом бюджетных ограничений вынуждены осуществлять такую селекцию регионов: куда направлять деньги, а куда не направлять. Какие-то регионы сильны в одном, какие-то – в другом, и мы должны это учитывать при распределении поддержки. Раньше этого действительно не делали. Начинаем это делать.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Фёдорович Пожитков, пожалуйста.

Н.Пожитков (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, я представляю Оренбургскую область. В настоящее время на современных животноводческих комплексах используется в основном импортное оборудование: это доильные залы, оборудование для хранения продукции, специальная техника и так далее, и так далее. Есть ли конкретный план у Правительства или подпрограмма, чтобы в ближайшее время или когда… Сможет ли наша промышленность изготовить современное российское оборудование, естественно, с хорошей ценой, доступной, и качеством?

И второй вопрос касается связи, чем я в основном и занимаюсь. Сейчас много говорится о цифровом неравенстве. Вот та программа есть, указ Президента, которые сегодня обязывают оператора прийти в малонаселённые пункты… Всё-таки за 3,5–4 года мы реализуем её?

А.Дворкович: Спасибо за вопросы. Первое… Давайте начну со второго, просто чтобы быстрее ответить. Мы совсем недавно рассматривали эту тему с компанией «Ростелеком», которая является ключевым инвестором в устранении цифрового неравенства. Средства выделены из резерва универсального обслуживания. Из-за бюджетных ограничений тоже примерно 10% было срезано, поэтому сегодня мы видим, что если не увеличить объём ассигнований, то реалистичные сроки завершения этого проекта – 2022 год. Но если… Вернее, поправлюсь: 2022 год – завершение финансирования этого проекта. Компания за счёт собственных средств попытается завершить работы действительно в четыре года, как вы и сказали, если не будет дополнительных трудностей, дополнительных ограничений. Мы ищем такие инструменты. Вот план такой. Но мы закончим выделение средств в 2022 году, если не будет увеличено финансирование.

В.Матвиенко: По отечественному оборудованию.

А.Дворкович: Да, по оборудованию. План импортозамещения по оборудованию для АПК принят вместе с другими планами 31 марта. Он опубликован в таком обобщённом виде. Есть детальные планы в Министерстве промышленности и торговли. Если вы хотите на них посмотреть, такая информация вам будет предоставлена по запросу, они носят характер служебного документа, поэтому просьба тогда эту информацию смотреть таким образом. Мы оцениваем, что примерно 25–30% оборудования уже производится, и уже есть такие возможности. Это касается как молочных ферм, так и некоторых других видов. Естественно, сельхозтехника у нас отдельная производится, отдельная пока нет. Где-то наши белорусские друзья нам помогают по отдельным видам техники, где-то с нами конкурируют, работаем с ними.

По остальным 70%. Из этих 70% примерно по 60 из 70 (то есть бо?льшая часть) есть эти конкретные планы импортозамещения, есть конкретные предприятия, которые начинают инвестпроекты. Отдельным предприятиям требуется господдержка, сейчас ищем ресурсы. Где-то это лизинг технологического оборудования, где-то это субсидирование процентных ставок. У нас заработал новый механизм – Фонд поддержки и развития промышленности регионов, он находится в ведении Минпромторга, и уже поступают заявки от предприятий, которые собираются производить технику для АПК, на финансирование из этого фонда. Так что очень активно занимаемся этим вопросом.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Владимирович Власенко.

У сенаторов, которые задают вопрос, зажигается панель, Аркадий Владимирович.

Н.Власенко (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, тоже два конкретных вопроса. Первый – по подразделению Министерства сельского хозяйства – Агентству по рыболовству. Как и у коллеги Акимова, тоже много вопросов вызывает распределение рыболовных квот. В частности, пример – калининградское совместное российско-белорусское предприятие «Росбелрыба», где и с той, и с другой стороны государственные предприятия, 10 лет добывало рыбу, получало квоты. В этом году 19 марта квоты дали и 31 марта отозвали, причём в пользу какого-то вновь созданного предприятия (ООО) в Мурманской области. То есть просьба разобраться с данным случаем. И это объективно либо субъективно?

И второй, может быть, системный и важный вопрос с импортозамещением связан. Зачастую проблема лежит даже не в финансовой плоскости. Опять же, короткий пример калининградского предприятия. В отечественной картошке, вы, наверное, знаете, импортная составляющая на сегодняшний день составляет 60%. Это пестициды, которые надо вносить пять раз в год, это лизинговые платежи за оборудование и семена.

А.Дворкович: Семена, семена.

Н.Власенко. Да. И вот калининградское предприятие в прошлом году создано… ну ирландское, создана в Калининграде «дочка»… В прошлом году создано. Первый урожай получили – 2,5 тыс. тонн качественного семенного картофеля. В этом году готовятся… А создание собственного семеноводческого хозяйства занимает шесть лет: выращивание в пробирке, микроклубни, макроклубни, сорт элит, в общем, шесть итераций надо сделать.

В этом году им нужно было завести семенной материал из Польши. Наш Россельхознадзор начал переговоры осенью прошлого года, только 22 апреля этого года они поехали в Польшу, взяли пробу. В мае сейчас только сделают экспертизу. Этот сезон, получается, у предприятия угроблен. Нарушены контракты (с Липецком, с Тамбовом у них были заключены) на поставку семян. 50 млн убытка. Ну это разве… Причём чисто административные проблемы.

Просьба: может быть, с новым Министром сельского хозяйства разобрать, сделать оргвыводы. Мне кажется, вопиющий факт. Спасибо.

А.Дворкович: Хорошо. Конкретные случаи разберём и по квотам, и по данному случаю. Хотя, объективно говоря, Россельхознадзор столкнулся просто с огромным валом работы в последние месяцы, потому что нужно было одновременно осуществить контроль сотен новых зарубежных предприятий, с которыми раньше мы не имели отношений, но после эмбарго мы были заинтересованы в увеличении поставок многих предприятий.

Но с конкретными случаями, естественно, разберёмся. Нужно сделать так, чтобы инвестпроект не прерывался. Это сложные проекты – по семеноводству, мы из бюджета их тоже поддерживаем, но такие административные вопросы возникают. Мы обязательно разберёмся.

Возвращаясь к квотам. Сейчас завершается разработка нового долгосрочного порядка выделения квот, идут споры, в том числе в какой степени увязывать эти квоты с приобретением судов отечественного производства. Но мы должны в самое ближайшее время завершить эту работу, чтобы уже объявить, в каком порядке будут выделяться долгосрочные квоты, по крайней мере на следующие 15 лет. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.Тюльпанов (председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Уважаемый Аркадий Владимирович, хотя вы частично ответили на вопрос сенатора Рябухина, но тем не менее. Сегодня у нас Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации, я поэтому всё равно хотел вопрос вам задать этот. Вы знаете, что это единственный субъект (Ненецкий автономный округ) в Российской Федерации, который не имеет сухопутной связи с Большой землёй, что, естественно, сказывается на развитии этого региона. Дорога эта – Нарьян-Мар – Усинск – строится с 1991 года, и осталось построить 80 км. Это, по вашим представлениям, около 9 млрд рублей. В этом году Правительством выделено 4% от этой суммы – 347 млн рублей. Но даже эта сумма и пакет документов, необходимых для выделения средств, находятся сейчас на согласовании в Росавтодоре. Вы знаете, что это Заполярный край и ремонтировать дорогу можно только в летнее время, в сентябре уже могут наступить морозы. Поэтому я прошу вас учитывать это, обратить на это внимание, а также в последующем увеличить финансирование строительства этой дороги.

А.Дворкович: Я, естественно, вас услышал. В этом году мы при общем сокращении бюджета на 10% по Минтрансу должны были, как ранее было принято решение, полностью сохранить расходы на текущее содержание (там ни копейки не было срезано), и поэтому инвестрасходы на новые объекты или на новые очереди объектов были срезаны более чем на 30%, к сожалению. Это не моя прихоть, и я делал всё, чтобы расходы можно было удержать, восстановить. Тем не менее примерно на 30% расходы на новые инвестиции были срезаны, и такие важные дороги, как та, которую вы упомянули, попали под нож, что называется. Мы сохранили приоритеты, касающиеся Дальнего Востока (там большой объём финансирования), других отдельных проектов, завершающихся прежде всего, объектов чемпионата мира по футболу в тех городах, где он будет проводиться, но вот такие попали под нож.

Но я услышал, и при следующем цикле поправок либо бюджетного планирования мы конкретно на этот участок дороги обратим внимание и постараемся учесть его в максимальном объёме. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Евгений Георгиевич Алексеев.

Е.Алексеев (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос такого рода. В соответствии с постановлением Правительства, утвердившим правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемых по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, действие этих правил распространяется только лишь на воздушные суда «самолёт гражданский пассажирский» и абсолютно не распространяется на вертолётную технику. Вертолётная техника активно используется в районах Крайнего Севера, без неё невозможно осуществить все перевозки в интересах в том числе и сельхозпроизводителей. Не считаете ли вы возможным включить данную категорию воздушных судов в это постановление? Спасибо большое.

А.Дворкович: Считаю возможным, но либо у нас могут остаться какие-то средства от меньшего спроса на самолёты соответствующего назначения, потому что авиакомпании находятся в непростой ситуации (может быть, они меньше просто востребуют ресурсов, тогда оставшаяся сумма может быть использована на эти цели), либо при условии выделения дополнительных ресурсов. А с точки зрения целесообразности поддерживаю.

В.Матвиенко: Спасибо.

Кстати, я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации и лично Аркадия Владимировича Дворковича за то, что, когда авиационные компании действительно реально оказались в тяжелейшей ситуации, Правительство буквально спасло их и обеспечивало воздушные перевозки, своевременно приняв необходимые решения.

А.Дворкович: Ещё не все, но бо?льшая часть решений принята.

В.Матвиенко: Ну тем не менее иначе бы это было как карточный домик – посыпалась бы вся отрасль. Поэтому своевременно были меры такие приняты.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.Семёнов (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос по государственной поддержке на приобретение сельхозтехники российских производителей. Сегодня устанавливаются лимиты по видам техники, которая передаётся в субъекты, и не всегда нашим аграриям эта техника нужна, большинство сельхозпроизводителей сегодня не пользуются этой программой.

Как вы смотрите на то, чтобы определить закрытый перечень техники и оборудования российских производителей, чтобы они уже сами имели возможность выбирать? Не из того списка, который приходит в субъекты, а из того, что выпускается у нас, в России. Первое – это есть и поддержка наших заводов, которые выпускают сельхозтехнику, второе – это есть возможность самостоятельного определения той техники, которая нужна.

И второй вопрос, если можно, очень быстро. Вы сами сказали по ставкам по кредитам. Конечно, Россельхозбанк, Сбербанк – 28%, это ещё без учёта обслуживания. И мы как бы гордимся тем, что из бюджета субсидируем ещё процентную ставку на погашение кредитов.

А.Дворкович: Мы не гордимся, это вынужденно просто.

В.Семёнов: Дело в том, что не вынужденно, потому что всё-таки в этих банках, которые являются на 100% государственными, самые большие сегодня ставки и по этим ставкам невозможно долгосрочные программы для сельхозтоваропроизводителей выполнять. Может быть, всё-таки работать на снижение ставки, притом что и учётная ставка Центробанка уже снижена, а кредитная – нет? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По сельхозтехнике звучит абсолютно разумно. Если действительно есть такие жёсткие ограничения по номенклатуре техники, которую можно закупать в конкретных регионах, мы тогда на это посмотрим, уберём эти жёсткие ограничения.

Но хочу отметить, что прошлый год стал первым, когда эта программа поддержки реально заработала, и действительно было куплено несколько сотен единиц техники, и такого роста не было уже многие годы. И в этом году пока наши производители говорят, что техника закупается достаточно активно. Но, если есть такие препятствия, мы скорректируем механизм.

По второй части у меня просьба передать конкретную информацию про 28%. Может быть, этот кредит выдавался в январе, тогда там такие ставки были. Если говорить об апреле, то ставки Россельхозбанка по сезонным работам точно ниже 25%, по большинству кредитов – от 20 до 22%. Но готовы эту информацию ещё раз перепроверить. Так что над снижением работаем. За это время ставка снизилась на шесть-семь процентных пунктов. Этого, конечно, недостаточно. Очень надеемся, что Центральный банк примет решение по дальнейшему снижению ключевой ставки. Это позволит снизить стоимость ресурсов для банков и выйти уже на нормальный диапазон ставок. Работаем с банками очень активно.

В.Матвиенко: Спасибо.

Михаил Павлович Щетинин.

М.Щетинин (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края): Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два коротких вопроса. Первый вопрос: распространяются ли меры поддержки сельхозтоваропроизводителей на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности? Это первый вопрос.

И второе. Вы справедливо сегодня сказали о дефиците молочного сырья в Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, принимаются ли какие-то меры или уже приняты меры по обеспечению оперативного поступления этой нашей отечественной молочной продукции в безусловном порядке на прилавки магазинов? Особенно это касается сыров и сливочного масла, потому что продовольственные товаропроизводители откликнулись на призыв Президента, производят достаточно большие объёмы, несмотря на дефицит сырья, находят внутренние резервы, а продукция иногда остаётся на складах. Спасибо.

А.Дворкович: Действительно, ситуация в этой сфере непростая, но нам удалось найти новые механизмы поддержки. Я упоминал о главном из них – возмещении части инвестиционных затрат, которые позволят именно в молочной отрасли реализовывать инвестпроекты сейчас. И Молочный союз России, другие ассоциации производителей уже согласовали эти документы, эти механизмы. Надеемся, что удастся реально каждый год наращивать производство продукции.

Уже в последние месяцы прошлого года, но особенно в I квартале этого года с учётом цикла производства, мы увидели значительное увеличение объёмов производства сыра и ряда других видов продукции. Это, конечно, связано было с эмбарго, и многие производители получили возможность дополнительных поставок. Качество очень хорошее. Я сам этим пользуюсь активно, сыр очень хороший в Алтайском крае, в Республике Марий Эл, в ряде других регионов, действительно очень неплохой. И на полках магазинов этот сыр стал появляться.

Но в чём сложность? Поскольку сети раньше не работали с этими производителями, они, конечно, боятся, будет ли обеспечена стабильность, ритмичность поставок, будет ли всё время этот сыр на полках. Сейчас уже такая уверенность появилась у многих, и контракты начали заключаться.

Этого тоже недостаточно, и мы приняли решение (законопроект уже готов) по внесению изменений в закон о торговле. Этот законопроект готовится вместе с депутатами, и у нас есть уже рабочая версия, которую мы будем предлагать к принятию в первом чтении. Она позволит защитить дополнительно интересы производителей – поставщиков в торговые сети, не нарушая при этом общую экономическую устойчивость сектора торговли. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, время для вопросов истекает. Я предлагаю дать возможность последнему задать вопрос. Все, кто не успел задать вопросы, прошу, Геннадий Александрович (Г.Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию), вас направить потом Аркадию Владимировичу в письменном виде. И вас, Аркадий Владимирович, попрошу ответить по сути всех вопросов.

А.Дворкович: Хорошо, мы это сделаем.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1355529 Аркадий Дворкович