Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С начала клещевого сезона в РФ за медицинской помощью обратились 2,6 тыс. граждан, пострадавших от укусов клещей, в том числе 956 детей. Как сообщается на сайте Роспотребнадзора, этот показатель в 2 раза ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В ведомстве также отметили, что уже зарегистрирован один случай клещевого вирусного энцефалита у ребенка в Псковской области и один случай Крымской геморрагической лихорадки в Ростовской области. Также зафиксировано 42 случая заражения иксодовым клещевым борреллиозом - в Калининградской, Московской, Липецкой, Белгородской, Калужской, Самарской областях, Удмуртской Республике, республиках Татарстан, Тыва, Краснодарском крае.

В прошлом году с жалобами на присасывание клещей в медицинские учреждения обратилось 440 тыс. человек, в том числе 100 тыс. детей. Из них 150 тыс. пострадавшим потребовалось профилактическое введение противоклещевого иммуноглобулина. Лабораторно подтверждено было 1978 случаев клещевого энцефалита, 23 заболевших, в том числе один ребенок, скончались.

Министерство по природопользованию и экологии Карелии сообщило на днях о "фактах нарушения природоохранного законодательства на территории Лахденпохского муниципального района", которые были выявлены министерскими специалистами совместно с сотрудниками Карельской таможни и УФСБ РФ по Республике Карелия. Однако, что это за "факты" и о каких "нарушениях природоохранного законодательства" идет речь, в Минприроды Карелии почему-то предпочли умолчать.

Известно лишь то, что эти факты были выявлены во время облета территории Лахденпохского района на вертолете Северо-Западного таможенного управления. А, судя по официальным фотографиям, обнародованным карельским министерством, сотрудники Минприроды и таможенники обнаружили огромную вырубку.

Примечательно, что республиканские власти сообщили о нарушениях в тот же день, как известный защитник лесов из карельского Приладожья Александр Талья направил обращение в Генеральную прокуратуру России и министерство природных ресурсов страны с просьбой провести проверку законности проведения масштабных лесных рубок к северу от поселка Куркийоки Лахденпохского района Карелии. По словам Тальи, рубки были обнаружены им вдоль федеральной трассы Санкт-Петербург – Сортавала на 190 –205 км от северной столицы.

Доля граждан, воспользовавшихся электронными госуслугами в 2014 году, превысила 35%

Москва, 23 апреля 2015 года. — Согласно исследованию, проведенному Федеральной службой государственной статистики, доля граждан, использующих электронные госуслуги, по итогам 2014 года составила 35,2%. В 2013 году таких граждан было 30,8%. В соответствии с указом Президента Российской Федерации №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна достичь 70%. При этом плановый показатель на 2014 год составляет 35%, на 2015 год — 40%.

Лидерами по доле проникновения электронных госуслуг среди федеральных округов РФ стали Уральский (47,1%), Дальневосточный (41,8%), Приволжский (38,1%), Центральный (37,6%) и Северо-Западный (31,9%) федеральные округа. Среди субъектов по данному показателю лидируют Ямало-Ненецкий автономный округ (66,3%), Приморский край (66,1%), Республика Татарстан (63%), Ханты-Мансийский автономный округ (62,3%) и Республика Мордовия (60,7%).

Среди субъектов РФ наименьшая доля граждан, использующих электронные госуслуги, зафиксирована в Республике Дагестан (1,8%), Республике Ингушетия (2,8%), Тамбовской (10%), Костромской (10,3%) и Орловской областях (10,7%).

«По результатам 2014 года нам удалось достичь целевого показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Однако надо отметить, что пока не во всех регионах 35% граждан пользуются электронными госуслугами. Таким регионам необходимо усилить работу, чтобы обеспечить равные возможности доступа к электронным госуслугам для граждан в любом регионе страны», — сказал замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.

Чаще всего граждане пользуются госуслугами в электронном виде в сфере здравоохранения и медицины — 15,9%. Этот вид получения госуслуг выбирают городские жители в возрасте от 25 до 29 лет.

Мобильными устройствами при получении электронных госуслуг пользуются 16,8% населения старше 15 лет. Чаще всего граждане заказывают госуслуги с ноутбуков и нетбуков, на втором месте — мобильные телефоны и смартфоны. Активнее всего мобильными устройствами при получении электронных госуслуг пользуются жители Уральского (25,7%), Дальневосточного (25,6%), Приволжского (17,8%), Северо-Западного (19,2%) и Центрального (15,9%) федеральных округов.

Качеством предоставляемых электронных услуг полностью удовлетворены 57,5% использующих интернет для их получения.

Полностью исследование опубликовано на сайте Федеральной службы государственной статистики.

Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2015 года

(по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2015 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2015г. составила 76,1 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,5 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2015г. составил 5,9% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2015г. составил 64,7%.

Экономическая активность населения

(без корректировки сезонных колебаний)

По сравнению c февралем 2015г. численность занятого населения в марте 2015г. увеличилась на 235 тыс.человек или на 0,3%, численность безработных - увеличилась на 93 тыс.человек, или на 2,1%. По сравнению с мартом 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г.Севастополя) уменьшилась на 431 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных - увеличилась на 352 тыс.человек, или на 8,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1001 тыс.человек, что на 1,1% больше по сравнению с февралем 2015г. и на 4,7% - по сравнению с мартом 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в марте 2015г. 69% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2015г. составила 29,1%, среди безработных женщин - 33,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2015г. его использовали 63,1% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 45,8% безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте 2015г. составила 44,9%, доля городских жителей - 68,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2015г. это превышение составило 1,5 раза.

Уровень безработицы по полу и виду поселения

(без корректировки сезонных колебаний) в процентах

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в марте 2015г. составил 36,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 20,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,6%, 20-24 лет - 16,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4%) и 20-24 лет (12,7%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2015г. составил 14,3%, в том числе среди городского населения - 12,9%, среди сельского населения - 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,7 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 33,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 33,8%, среди городских - 23,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 22,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2015г. их численность составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 13,5% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 43,5% - от 20 до 24 лет, 23,0% - от 25 до 29 лет.

В марте 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 21,9%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,9%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

Приложение

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за I квартал 2015г.)

О жилищном строительстве в I квартале 2015 года

В I квартале 2015 года введено в эксплуатацию 235,4 тыс. квартир общей площадью 18,5 млн.кв.метров, что составило 132,8% к соответствующему периоду предыдущего года (в I квартале 2014 года было введено 13,9 млн.кв.метров жилья, 130,6% к I кварталу 2013 года).

Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Краснодарском крае, где введено 7,3% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Санкт-Петербурге - 5,5%, Московской области - 5,2%, Тюменской области - 5,0%, Москве - 4,7%, Свердловской области - 4,3%, Ленинградской области - 4,1%, Новосибирской области - 3,6%, Республике Татарстан - 3,1%, Республике Башкортостан - 2,9%, Челябинской области - 2,8%, Ростовской области - 2,4%. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть больше половины введенной общей площади жилья в России.

Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства в этих субъектах Российской Федерации, в I квартале 2015г. наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с I кварталом 2014г. в Республике Татарстан - на 20,2%, Московской области - на 7,0%, Ростовской области - 3,3%.

В I квартале 2015 года индивидуальными застройщиками введено 70,5 тыс. жилых домов общей площадью 9,4 млн.кв.метров, что составило 144,2% к I кварталу 2014 года. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила: в целом по России - 51,0%; в Чеченской Республике, Еврейской автономной области, Астраханской, Новгородской и Орловской областях - от 90,0% до 98,5%, в Кабардино-Балкарской Республике и Ненецком автономном округе - 100,0%.

1) По данным годового отчета, включая сведения по Республике Крым и г.Севастополю.

Приложение

Строительство жилых домов в I квартале 2015 года

Лауреатами премии «Глобальная энергия» за 2015 год стали граждане США Сюдзи Накамура и Джаянт Балига. Об этом сообщается на сайте премии.

Американец японского происхождения Накамура получил премию за «изобретение, коммерциализацию и развитие энергоэффективного белого светодиодного освещения». В 2014 году он со своими коллегами получил Нобелевскую премию по физике за изобретение светодиодов.

Гражданин США индийского происхождения Балига удостоен награды за «изобретение, разработку и коммерциализацию биполярного транзистора с изолированным затвором, который является одной из наиболее важных инноваций в области управления и распределения электроэнергии». В 1999-2000 годах ученый основал три компании, которые использовали его разработки: Giant Semiconductor Corporation, Micro-Ohm Corporation и Silicone Wireless Corporation.

В ходе торжественной церемонии вручения премии, которая, как ожидается, пройдет в рамках Санкт-Петербургского Международного экономического форума 19 июня, лауреатам из рук президента России Владимира Путина будет вручена денежная сумма в размере 33 миллиона рублей, которую Накамура и Балига разделят между собой.

Всего за время существования премии ее лауреатами стали 31 ученый из десяти стран мира. Премия «Глобальная энергия» учреждена в 2002 году по инициативе российских ученых и была поддержана президентом России. Премия присуждается за исследования в области энергетики, ее сбережения, а также экологических аспектов ее получения и использования. В 2014 году ее лауреатами стали Ашот Саркисов и Ларс Ларссон.

США. Россия > Электроэнергетика > pereplet.ru, 23 апреля 2015 > № 1357881

Новый ледокол для Северного флота

В России планируется построить четыре ледокола для нужд Военно-морского флота, которые будут эксплуатироваться в Арктике и на Дальнем Востоке. К строительству головного ледокола «Илья Мурмец» приступили в Санкт-Петербурге в четверг.

В четверг на Адмиралтейских верфях в Петербурге состоялась церемония закладки первого за десятилетия ледокола для нужд Военно-морского флота РФ. «Илья Мурмомец» станет первым в серии из четырёх дизель-электрических ледоколов для использования в Арктике и на Дальнем Востоке, передаёт ТАСС.

По информации Министерства обороны, ледокол будет использоваться для обеспечения деятельности арктической группировки Военно-Морского Флота, так как он способен преодолевать толщину льда до 80 см. Дальность плавания этого судна около 12000 миль, что обусловлено тем, что протяженность Северного морского пути от Карских ворот до бухты Провидения около 5600 км.

«Илья Муромец» будет участвовать в операциях по базированию и развертыванию сил флота в ледовых условиях, а также буксировке кораблей. Предполагается, что автономность плавания ледокола составит до 60 суток, дальность хода - до 12 тыс миль, водоизмещение - 6 тыс тонн, длина - 84 м, ширина - 20 м, осадка - 7 м. Это будет первый ледокол в России, на котором винторулевые колонки типа «Азипод» закреплены вне корпуса с помощью шарнирного механизма и могут вращаться вокруг вертикальной оси на 360 градусов, что позволяет одинаково свободно двигаться носом, кормой и бортом.

По информации ТАСС, сдача головного ледокола серии 21180 намечена на 2017 год.

By Trude Pettersen

Ракета упала в районе деревни

Запущенная с космодрома Плесецк ракета (по сообщениям, от системы «Антей-2500») упала в районе соседней деревни

Благополучие местных жителей под вопросом – информагентства сообщают, что ракета упала в районе деревни Заболотье Архангельской области.

«Никакой угрозы жителям и экологической безопасности эта авария не представляет. Топливо ракеты не опасно для жизни и здоровья человека, опасных компонентов или веществ у ракеты не было», - сказал представитель Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, сообщает агентство Интерфакс.

Деревня располагается примерно в десяти километрах от космодрома.

Как сообщает ТАСС, в Плесецке проводился плановый испытательный пуск экспериментальной ракеты-носителя, разработанной концерном ПВО «Алмаз-Антей».

Модернизированная ракета для зенитной ракетной системы «Антей-2500» (С-300 ВМ) предназначена для поражения, в частности, тактических ракет среднего радиуса действия на театре военных действий, также как и аэродинамических целей на дальности до 200 км. Система устанавливается на гусеничные шасси.

В районе Заболотья ракета падает не впервые. За годы здесь приземлилось множество элементов конструкции ракет. Некоторые из них содержат токсичные вещества, представляющие опасность для окружающей среды и местного населения.

By Atle Staalesen

Кировская область получит господдержку на создание рабочих мест в промышленности.

Кировская область стала 19-м регионом, чью заявку одобрила межведомственная рабочая группа по отбору программ на снижение напряженности на рынке труда субъектов федерации.

По словам заместителя директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Андрея Кулинцева, принявшего участие в заседании рабочей группы, помимо них рабочей группе были впервые представлены программы дополнительных мероприятий по содействию занятости девяти регионов. В их числе: Астраханская, Вологодская, Воронежская, Мурманская, Новгородская, Смоленская, Тюменская области, Удмуртская Республика и Республика Ингушетия. Заявки еще восьми субъектов федерации были рассмотрены повторно и отправлены на дальнейшую доработку. Их обсуждение продолжится на следующем заседании.

Заседание прошло в Министерстве труда и социальной защиты под председательством заместителя главы ведомства Татьяны Блиновой.

Межведомственная рабочая группа сформирована Министерством труда и социальной защиты в целях реализации постановления правительства №35 от 22 января 2015 года о предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета на реализацию в регионах дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данная мера господдержки позволяет оказать финансовую помощь регионам, активно работающим над сохранением и созданием новых рабочих мест на промышленных предприятиях своих территорий. В состав рабочей группы входят представители более чем десяти федеральных министерств, служб, а также Федерации независимых профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей.

В начале нынешнего года лесопромышленный комплекс Карелии впервые за несколько последних лет сработал с прибылью.

Убыточными пока остаются лишь лесозаготовки. Согласно данным Росстата, в январе-феврале сальдированный убыток от заготовки древесины составил в республике 58 миллионов рублей.

Сальдированная прибыль целлюлозно-бумажной отрасли Карелии за этот же период оценивается почти в 764 миллиона рублей. Прибыль карельских деревообработчиков вчетверо меньше – около 182 миллионов.

Почти 1 млн личинок щуки выпуcтил Запбалтрыбвод в естественные нерестилища Куршского залива.

При государственном задании по искусственному воспроизводству водных биоресурсов ФГБУ «Запбалтрыбвод» на 2015 год в объеме 2 млн штук личинок щуки суммарный выпуск составил 2,208 млн штук.

21 апреля 2015 года на Экспериментальном рыбоводном цехе ФГБУ «Запбалтрыбвод» прошел заключительный выпуск личинки щуки в количестве 0,911 млн. шт. Средняя масса каждой личинки составила 0,01 гр.

Мероприятие прошло в рамках выполнения приказа Федерального агентства по рыболовству № 988 от 12 декабря 2014 г. «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2015 году».

При государственном задании по искусственному воспроизводству водных биоресурсов ФГБУ «Запбалтрыбвод» на 2015 год в объеме 2 млн. шт. личинок щуки суммарный выпуск составил 2,208 млн. шт., навеской 0,01 г. Выпуск личинок щуки проводился в местах ее естественных нерестилищ в прибрежной зоне Куршского залива. Выполнение Государственное задание по воспроизводству водных биоресурсов за 2015 год выполнено на 110,4 %.

Выпуск личинки щуки проводился под контролем сотрудников Западно-Балтийского территориального управления Росрыболовства, с участием представителей ФГБНУ «АтлантНИРО». Каждый выпуск оформлялся актом выпуска водных биологических ресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения.

Источник: ФГБУ «Запбалтрыбвод»

Лесхозы Вологодской области готовы к началу пожароопасного сезона в лесах

В целях организации и обеспечения проведения мероприятий по своевременному обнаружению лесных пожаров и их тушению, защиты лесов от пожаров, а также предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах специализированным автономным учреждением лесного хозяйства "Вологдалесхоз" проводится проверка готовности всех сил и средств.

Николай Гуслинский, заместитель губернатора области: "В 2015 году на мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров учреждению "Вологдалесхоз" запланировано финансирование в арзмере почти 57 млн рублей. Будет устроено более 480 км минерализованных полос, расчищено более 1,8 тыс. км квартальных просек. Для обеспечения устойчивой связи проводится проверка и необходимый ремонт средств связи, антенно-фидерных устройств, а также наличие разрешительных документов на использование радиочастот. Для поддержания единой системы радиосвязи в лесхозах имеется 278 радиостанций.

С целью противопожарной пропаганды и информирования населения будет размещено170 новых аншлагов".

Во всех лесхозах - филиалах обучены руководители тушения лесных пожаров. Лесхозами до наступления пожароопасного сезона проведена проверка готовности лесопожарной техники и оборудования в каждом арендном лесном участке.

В распоряжении лесхозов для тушения лесных пожаров 137 единиц специализированной лесопожарной техники, из них 34 пожарных автомобиля.

Для прокладки противопожарных барьеров, минерализованных полос будут использованы 121 трактор (ДТ-75, ТДТ-55, бульдозеры).

В лесхозах имеется в наличии 164 мотопомпы различных модификаций, в достаточном количестве ранцевые опрыскиватели, пожарные рукава, различные емкости.

Для обеспечения регулярного наземного патрулирования, своевременного обнаружения будут использованы более 200 автомобилей УАЗ, а также 18 малых лесопожарных комплекса (МЛПК), на базе этих автомобилей организуются лесопатрульные пожарные звенья в каждом лесхозе.

Для оперативного приема информации о лесных пожарах в лесхозах организована диспетчерская служба, приняты на работу 26 пожарных сторожей, разработаны графики дежурства ответственных работников лесхозов.

 Советник заместителя губернатора Вологодской области Н.Е. Гуслинского Сорокина Лариса Алексеевна

В День Земли планете "подарили" 500 тысяч гектаров леса

Благодаря соглашению WWF с лесопромышленниками особо ценные участки - так называемые малонарушенные лесные территории - будут защищены от вырубок. Внести вклад в сохранение лесов может каждый.

В День Земли, который отмечается 22 апреля уже в 45 раз, Всемирный фонд дикой природы (WWF) объявляет о соглашении с холдингом "Русская лесная группа". Компании, входящие в этот холдинг, добровольно вводят мораторий на хозяйственную деятельность на фактически нетронутых человеком участках леса на арендованной ими земле - так называемых малонарушенных лесных территорий. Таким образом будут сохранены ценнейшие леса в Иркутской области, общая площадь которых в аренде компаний холдинга оценивается более чем в 500 тыс. гектаров.

За время действия моратория общественные организации - WWF и "Прозрачный мир" - помогут компаниям холдинга определить актуальные границы МЛТ. Также будут выработаны меры по сохранению этих значимых территорий. Планируется, что мораторий продлится до 2016 года, а затем будет заключено новое соглашение о постоянном сохранении наиболее ценных частей аренды.

Исключение из хозяйственной деятельности такой значительной площади - важный шаг на пути к сохранению МЛТ, ценнейших лесов, последних участков дикой природы. Исследование, ранее в апреле опубликованное WWF, показало, что площадь этих территорий в России неуклонно сокращается. С 2000 по 2013 г. площадь малонарушенных лесных территорий в стране сократилась на 21 млн гектаров, с 276 до 255 млн гектаров.

Однако ограничение хозяйственной деятельности и запрещение рубок - лишь часть мер, которые нужно предпринять для сохранения особо ценных участков. "Как показало исследование, проведенное WWF, основная причина сокращения площади малонарушенных лесных территорий (60% по площади) - пожары, возникающие по вине человека, - комментирует Константин Кобяков, координатор по лесам высокой природоохранной ценности. - Абсолютное большинство пожаров являются следствием поджогов и неосторожного обращения с огнем. Это означает, что свой вклад в сохранение лесов может внести каждый".

В День Земли WWF призывает распространять сведения об ответственном поведении на природе и соблюдать правила пожарной безопасности. Это позволит сохранить жизни людей, их имущество, а также природу страны.

Соглашение с "Русской лесной группой" не первое для WWF. Благодаря аналогичным документам фонду удалось сохранить ценных лесов на площади более 1,2 млн гектаров в разных регионах России. В их числе Архангельская и Иркутская области, Приморский и Хабаровский край.

Губернатора Подмосковья просят сохранить ценные природные территории

Дружина охраны природы МГУ организовала сбор подписей за создание специальной дирекции по защите особо охраняемых природных территорий Подмосковья. За 2 недели более 40000 граждан со всей России подписали данное обращение.

Сеть особо охраняемых природных территорий Московской области существует с 60-х годов XX века, в ней более 200 объектов. Самые знаменитые - это заказники "Журавлиная родина", "Черустинский лес", "Москворецкий пойменный". Эти заповедные земли помогают выжить редким птицам и зверям, радуют местных жителей, сохраняют равновесие в регионе, несмотря на столичную агломерацию.

Сейчас заповедным землям Подмосковья нужна помощь: они страдают от пожаров, застройки, нелегальных и полулегальных рубок. Они остались без эффективной охраны больше десяти лет назад, сейчас всеми 229 ценными территориями занимаются всего лишь восемь государственных инспекторов. Это слишком мало.

Кроме того, ведомство, ответственное сейчас за сохранение ООПТ, само способствует их разрушению, как это было с "распильным" проектом обводнения заказника "Заболотский" в Сергиево-Посадском районе. Тогда заказник спасли массовые обращения граждан и личное вмешательство губернатора Андрея Воробьева.

Дружина охраны природы МГУ предлагает создать в Московской области специализированную дирекцию ООПТ. Такие дирекции существуют во многих регионах России, от Мурманской области до Камчатки, у них есть все инструменты, чтобы защищать заповедные земли.

Гринпис России поддерживает идею создания дирекции ООПТ Московской области и призывает всех неравнодушных к судьбе природы Подмосковья поддержать обращение дружины.

Россия. ЦФО > Экология > wood.ru, 23 апреля 2015 > № 1350410

Предложена методика определения размера ущерба от незаконных рубок

Профильный комитет Государственной Думы РФ рекомендовал поддержать в первом чтении законопроект, внесенный Законодательным Собранием Вологодской области. Инициатива региональных парламентариев направлена на уточнение порядка исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям при их незаконной рубке, уничтожении или повреждении. Как пояснили областном департаменте лесного комплекса, необходимые изменения будут внесены в 206 и 261 статьи Уголовного Кодекса.

"Незаконные рубки, незаконная добыча природных ресурсов - это бич сегодняшних лесных регионов России. Вологодская область, увы, не исключение. В регионах наблюдается рост зафиксированных правонарушений, поэтому меры ответственности должны быть более жесткими, а само законодательство - более эффективным", - считает депутат Госдумы, председатель экспертного совета по вопросам ЛПК Вячеслав Позгалев.

Размер ущерба предлагается определять не только по утвержденным правительством таксам, когда берется кратная стоимость объема незаконно срубленной древесины, но и по соответствующей методике.

"Это дополнение поможет более полно отразить реальный размер нанесенного лесу вреда, пока же правоохранительные органы далеко не всегда правильно определяют его кратность, не всегда учитывают степень общественной опасности. Методика этот пробел устранит", - уточнил Вячеслав Позгалев.

При применении методики размер ущерба увеличивается от двух до десяти раз, в зависимости от категории лесов и времени совершения преступлений. К примеру, в два раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах или участках эксплуатационных лесов, в три раза, если речь идет об особо защитных участках защитных лесов, в пять раз - на особо охраняемых природных территориях.

В случае незаконной рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре-январе, коэффициент тоже будет двойным.

Законопроект уже поддержали Правительство России, Верховный Суд, Совет законодателей и большая часть регионов. За принятие документа в первом чтении проголосовало 400 депутатов Государственной Думы.

Наблюдательный совет НП «Совет рынка» определил 22 мая 2015 года датой проведения годового Общего собрания Членов НП «Совет рынка».

Наблюдательный совет НП «Совет рынка» принял следующие решения:

· Утвердить параметры, необходимые для расчета цен по договорам о предоставлении мощности, в том числе: экономически обоснованные капитальные затраты на модернизацию генерирующего объекта № 5 (ПТУ) территория Новочебоксарской ТЭЦ-3 ОАО «Волжская ТГК»; фактические затраты на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении объекта «Блок № 8 Черепетской ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация», в отношение генерирующего объекта № 5 (ПГУ ТЭС) ООО «ЛУКОЙЛ - Ставропольэнерго», в отношение генерирующего объекта № 1 (ПГУ-210) Новгородской ТЭЦ» ОАО «ТГК-2», в отношение генерирующего объектов № 3,4 (ГТУ) территория Новогорьковской ТЭЦ ОАО «Волжская ТГК»; приложение 7 к Договору о предоставлении мощности, заключенному в отношении генерирующего объекта № 5 (ПСУ-330) территория Рязанской ГРЭС ОАО «ОГК-2»;

· Установить наличие оснований для взимания штрафов по договорам о предоставлении мощности (ДПМ) в отношении 1-го объекта генерации мощностью 115 МВт в связи с нарушением срока начала исполнения обязательств по поставке мощности в январе-марте 2015 года и в отношении 3-х объектов генерации мощностью 475 МВт в связи с нарушением срока начала исполнения обязательств по поставке мощности в апреле 2015 года;

· Определить 22 мая 2015 года датой проведения годового Общего собрания Членов НП «Совет рынка», утвердить повестку дня Общего собрания, форму бюллетеней, состав материалов;

· Утвердить список кандидатов, выдвинутых Членами НП «Совет рынка» для избрания в Наблюдательный совет НП «Совет рынка»;

· Принять в Члены Партнерства и включить в Палату экспертов ООО «Архангельская генерация», ООО «Костромская генерация» и АО «Томская генерация»;

· Присвоить ООО «Региональная генерирующая компания» статус субъекта оптового рынка и предоставить право на участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки (ГТП) потребления ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» с 01 мая 2015 года, при условии подписания компанией всех необходимых договоров и дополнительных соглашений к ним;

· Лишить ООО «Белгородская энергосбытовая компания» права на участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированной ГТП потребления ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» с даты предоставления ООО «Региональная генерирующая компания» права на участие в торговле электрической энергией и мощностью по соответствующим ГТП;

· Присвоить ООО «Волгоградская генерирующая компания» статус субъекта оптового рынка и предоставить право на участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием зарегистрированных ГТП генерации Волгоградская ТЭЦ-2 (ТГ-2), Волгоградская ТЭЦ-2 (ТГ 7-10) и потребления Волгоградская ТЭЦ-2) с 01 мая 2015 года, при условии подписания компанией всех необходимых договоров и дополнительных соглашений к ним;

· Лишить ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» права на участие в торговле электрической энергией и мощностью с использованием зарегистрированных ГТП генерации Волгоградская ТЭЦ-2 (ТГ-2), Волгоградская ТЭЦ-2 (ТГ 7-10) и потребления Волгоградская ТЭЦ-2 с даты предоставления ООО «Волгоградская генерирующая компания» права на участие в торговле электрической энергией и мощностью по соответствующим ГТП;

· Лишить ОА «ТГК-11» с 01 июня 2015 года права на участие в торговле электрической энергией и мощностью с использованием зарегистрированной ГТП генерации Омская ТЭЦ-4 ТГ-5;

· Лишить ОАО «Нурэнерго» статуса субъекта оптового рынка, исключить из реестра субъектов оптового рынка и прекратить поставку (покупку) электрической энергии и мощности на оптовом рынке (лишить права на участие в торговле электрической энергией и мощностью) в ГТП потребления PNURENER с даты, в которой в соответствии с решением уполномоченного органа статус гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности присвоен другой организации;

· Решения Дисциплинарной комиссии НП «Совет рынка» и Конфликтной комиссии при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» по делу ООО «Белгородская энергосбытовая компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Белгородская энергосбытовая компания» - без удовлетворения. Вынести ООО «Белгородская энергосбытовая компания» предупреждение о недопущении совершения нарушения требований о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии на оптовом рынке;

· Лишить с 01 мая 2015 года ООО «Шарьинская ТЭЦ» статуса субъекта оптового рынка, исключить из реестра субъектов оптового рынка и лишить компанию права на участие в торговле электрической энергией и мощностью с использованием зарегистрированных групп точек поставки генерации GKOSTRE3 и потребления PKOSTRE3 (ООО «Шарьинская ТЭЦ»);

· Присвоить статус субъекта оптового рынка АО «Южная межрегиональная энергетическая компания» и внести в раздел 2 реестра субъектов оптового рынка «Покупатели электрической энергии и мощности» подраздел 2.3 «гарантирующие поставщики»;

· Принять к сведению информацию о выполнении контрольных показателей оплаты ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Калмэнергосбыт», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Севкавказэнерго», ОАО «Тываэнергосбыт» на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2014 году, информацию о расчетах ОАО «Волгоградэнергосбыт» по договорам, заключенным на ОРЭМ;

· Отметить факт невыполнения ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» контрольных показателей оплаты на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2014 году, наличие неисполненных обязательств компании по оплате электрической энергии и (или) мощности за два расчетных периода по соответствующим договорам на оптовом рынке электрической энергии и мощности, установить факт совершения ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» нарушения требований о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, вынести ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» предупреждение о недопущении совершения нарушения требований о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии на оптовом рынке;

· Утвердить Положение о формировании финансового плана/бюджета НП «Совет рынка»;

· Принять к сведению информацию о заключении НП «Совет рынка» Договора с ООО «Ламайер Интернациональ Рус» на оказание услуг по экспертной оценке капитальных затрат на строительство объектов генерации на территории Калининградской области;

· Принять к сведению отчет о результатах работы рабочей группы по вопросам функционирования генерирующих объектов на основе ВИЭ. Принять за основу решения проблем реализации проектов в рамках ДПМ ВИЭ временную заморозку программы ВИЭ. Поручить НП «Совет рынка» подготовить проект изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка;

· Утвердить изменения в Положение о Комиссии при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» по платежам на оптовом рынке электрической энергии и мощности;

· КПЭ Председателя Правления и Членов Правления НП «Совет рынка» за I квартал 2015 года считать исполненными;

· Утвердить Отчет о выполнении поручений Наблюдательного совета НП «Совет рынка»;

· Принять к сведению итоги торгов на ОРЭМ за февраль 2015 года, оперативную информацию о состоянии и динамике расчетов на ОРЭМ и РРЭ, ежемесячный обзор РСВ за март 2015 года, результаты функционирования ОРЭМ в марте 2015 года, информацию о ситуации с расчетами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и исполнении требований по предоставлению финансовых гарантий, информацию по оспариванию решений Наблюдательного совета НП «Совет рынка».

Информация о Партнерстве:

Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка») создано в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Основной целью деятельности НП «Совет рынка» является обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

НП «Совет рынка» участвует в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение споров на рынке, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка правил ОРЭМ.

В соответствии с законодательством Членами Партнерства обязаны стать все субъекты оптового рынка.

Владельцы коттеджей в Финляндии в 2015 году будут платить высокие налоги

В 2014 году в Финляндии изменили систему налогообложения, из-за которой сборы с владельцев коттеджей увеличились. Причем на практике иностранным собственникам приходится платить больше, чем финнам.

Юрки Тиихонен, руководитель хельсинкского отделения по налоговым сборам, пояснил, что цель поправок была в том, чтобы увеличить налоговую базу, собираемую муниципалитетами. Муниципалы имеют право вводить свой районный коэффициент, передает «Фонтанка».

По словам чиновника, правительство не собиралось ущемить в правах зарубежных владельцев недвижимости, поэтому налог для финнов и иностранцев одинаков. При этом собственники домов для отдыха платят больше, чем постоянные резиденты муниципалитета. В связи с тем, что иностранные владельцы коттеджей не живут в Финляндии круглый год, им приходится платить больше.

Власти разработали для муниципалитетов шкалу для начисления налога на недвижимость:

- 0.80 – 1.55% - для основного налога на недвижимость;

- 0.37 – 0.80% - налог для постоянных резидентов;

- 0.80 – 1.55% - налог для других категорий;

- 1,00 – 3.00% - для налога на строящиеся объекты.

Однако указанные цифры - это базовые показатели, и в разных муниципалитетах налоговый процент различается.

- Так, в муниципалитете Париккала (Южная Карелия) ставка налога на коттеджи 1,1%, тогда как для резидентов - 0,5%.

- В Иматре (Южная Карелия) ставка для коттеджей - 0,97% и 0,37% для резидентов.

- Куопио (Северное Саво) ставка для коттеджей - 1,1%, а для местных жителей - 0,52%.

- В Хельсинки же ставка для коттеджей - 0,8%, а для резидентов - 0,37%.

Юрки Тиихонен добавил, что собственник может зарегистрировать коттедж как постоянное место жительство, чтобы снизить налоги. Однако чиновник подчеркнул, что в этом случае он должен действительно жить там, что невозможно для иностранцев, которые большую часть года проводят в своей стране.

Напомним, что в 2014 году коттеджи на вторичном рынке в Финляндии подешевели на 1,2%. При этом число продаж россиянам сократилось до 254, хотя в предыдущие годы заключалось около 400 сделок.

Власти Вологодской обл. планируют создать на территории региона лесопромышленный кластер, об этом со ссылкой на губернатора области Олега Кувшинникова сообщает «Интерфакс Северо-Запад».

Об этом Олег Кувшинников заявил во время отчета перед вологодскими депутатами.

По словам губернатора, в настоящее время 17 инвестиционных проектов в области переработки древесины, реализуемых в Вологодской обл., включены Минпромторгом России в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В Министерстве промышленности также проходит процедуру согласования проект компании ООО «Белозерсклес», претендующий на включение в перечень приоритетных.

По соглашению с областным правительством, инвесторы запускают в регионе строительство фанерного комбината, завода по производству фибролитовых плит, лесопильного завода, предприятий промышленного железнодорожного транспорта и якорного проекта всего кластера – предприятия по химико-технологической переработке древесины.

Олег Кувшинников подчеркнул, что использование лесов в регионе проводится с учетом последующего восстановления. По состоянию на 1 января 2015 г. лесовосстановительные работы выполнены на площади 44,8 тыс. га (106% от запланированного объема).

Региональным инвестпроектам помогут с работниками

Правительство утвердило перечень субъектов Федерации для приоритетного привлечения трудовых ресурсов. Предполагается, что с помощью региональных программ удастся задействовать около 3,3 тыс. человек для реализации 70 инвестиционных проектов.

Распоряжение № 696 было подписано 20 апреля. Оно утверждает перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. Документ сформирован с учетом предложений заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти. Один из критериев для включения в список – реализация на соответствующих территориях инвестпроектов, которые невозможно обеспечить трудовыми ресурсами за счет жителей региона

Как сообщает корреспондент Fishnews, в перечень попали 15 субъектов: Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Ульяновская области и Чукотский автономный округ. Они заявили о потребности в реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов и выразили готовность финансировать эти программы.

В пояснительной записке отмечается, что во включенных в список субъектах РФ заявленная работодателями потребность в кадрах для реализации инвестпроектов (223,5 тыс. человек) превышает численность безработных граждан и работников, предполагаемых к увольнению (178,9 тыс. человек).

Принятое решение позволит начать исполнение региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов и привлечь около 3,3 тыс. человек для реализации около 70 инвестиционных проектов.

Поморье просит разрешить промысел в нацпарках

Власти Архангельской области направили в Минприроды предложение снять запрет на промышленное и прибрежное рыболовство во внутренних водах в национальных парках. Таким образом планируется решить вопрос с добычей наваги в Унской губе.

Напомним, что Унская губа Белого моря вошла в состав национального парка «Онежское Поморье», и в соответствии с федеральным законодательством в ее акватории запрещено прибрежное и промышленное рыболовство. По итогам совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области в июне 2014 г. президент Владимир Путин поручил федеральным ведомствам рассмотреть вопрос о возможности ведения промысла наваги в Унской губе. Однако до сих пор единой позиции в этом вопросе нет.

«Рыболовецкие колхозы несут важную социальную нагрузку, – подчеркнул губернатор Игорь Орлов. – В настоящее время остро стоят вопросы сохранения местными жителями традиционного образа жизни, развития рыболовецких колхозов, создания условий для устойчивого социально-экономического развития прибрежных территорий».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Архангельской области, для решения проблемы власти региона совместно с «Онежским Поморьем» направили обращение в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Минприроды предложили в рамках исполнения поручения президента внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающего снятие запрета на промышленное и прибрежное рыболовство на территориях национальных парков во внутренних водоемах и внутренних морских водах.

В селе Бугульчан Куюргазинского района Республики Башкортостан началось строительство первой в регионе промышленной солнечной электростанции (СЭС) мощностью 5 МВт. Инвестором и генеральным подрядчиком строительства выступают структуры компании "Хевел" (совместное предприятие ГК "Ренова" и ООО "УК "РОСНАНО"). К строительству привлечены местные подрядные организации. Об этом говорится в сообщении компании "Хевел".

Завершение строительства и ввод станции в эксплуатацию запланированы на июль текущего года, а к концу года электростанция начнет плановые поставки электроэнергии на оптовый рынок энергии и мощности.

Бугульчанская СЭС станет первым из семи промышленных объектов солнечной генерации, которые "Хевел" планирует построить в Республике Башкортостан в ближайшие три года. Суммарная мощность всех запланированных СЭС составляет 59 МВт.

Как ожидается, уже в мае начнутся работы по возведению солнечной электростанции в селе Бурибай Хайбуллинского района мощностью 10 МВт, на 2016 год запланировано строительство второй очереди Бугульчанской и Бурибаевской СЭС мощностью 5 МВт и 10 МВт, соответственно, а также Исянгуловской СЭС мощностью 9 МВт.

Суммарный объём инвестиций в реализацию всех проектов "Хевел" в Республике Башкортостан до 2018 года оценивается в 6 млрд руб.

Республика Башкортостан обладает высоким уровнем солнечной радиации. Южные районы республики благодаря географическим и климатическим особенностям позволяют добиться высоких показателей удельной выработки электроэнергии СЭС на уровне 1250 кВт ч с каждого кВт установленной мощности в год, что сопоставимо с показателями Центральной и Южной Европы, где солнечная энергетика уже получила широкое распространение, подчеркивается в сообщении.

ООО "Хевел" - совместное предприятие ГК "Ренова" и ОАО "РОСНАНО" - основано в 2009 году. В структуру компании входят: производственное подразделение (завод по производству тонкопленочных фотоэлектрических модулей в Новочебоксарске), девелоперское подразделение (проектирование и строительство солнечных электростанций, портфель проектов на ближайшие годы - более 250 МВт) и Научно-технический центр при ФТИ им. А.Ф. Иоффе (Санкт-Петербург).

РСВО придет домой к севастопольцам

Даниил Сидоров

ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО) потратит около года на модернизацию сети проводного вещания и оповещения в Севастополе, которую предприятие получило в безвозмездное пользование по распоряжению губернатора города Сергея Меняйло. Сумму инвестиций в проект компания раскроет в мае.

Об этом порталу ComNews рассказал представитель предприятия. По его словам, одна из целей модернизации - использовать после ее завершения ресурсы сети для иных проектов, как уже делает РСВО в Петербурге и Москве.

16 апреля губернатор Севастополя Сергей Меняйло подписал распоряжение №278-РП "О передаче в безвозмездное пользование ФГУП "РСВО" объектов сети проводного вещания". Согласно документу, правительство города передает ФГУП "РСВО" инфраструктуру проводного вещания и оповещения в целях обеспечения населения, предприятий и организаций города услугами проводного вещания, а также эффективного развития региональной системы централизованного оповещения населения.

"Решение о передаче сети было принято правительством Севастополя с учетом консультаций с Законодательным собранием города и Крымским УФАС России и в первую очередь направлено на обеспечение безопасности севастопольцев", - рассказал начальник Главного управления информатизации и связи города Севастополя Вадим Дворяненко, слова которого приводит пресс-служба РСВО.

По словам чиновника, события с отключением электроэнергии в городе "со всей очевидностью" показали, что сеть проводного вещания - единственное надежное средство оповещения о чрезвычайных ситуациях. "Ее сохранение и развитие - одна из наших приоритетных задач в области связи, - подчеркнул Вадим Дворяненко. - Отмечу, что проводное радиовещание в Севастополе – социально востребованная услуга, особенно среди людей старшего поколения, для которых проводное радиовещание является неотъемлемой частью жизни".

Сеть проводного вещания Севастополя была построена в 80-е годы прошлого века и с тех пор практически не обновлялась. С переходом в частную собственность ПАО "Укртелеком", являвшегося оператором сети, был фактически принят курс на ее ликвидацию, утверждается в сообщении РСВО.

"Осенью 2014 г. правительство Севастополя передало сеть проводного вещания под управление ГУП С "Севтелеком", - напомнил Вадим Дворяненко. - Российский опыт показывает, что сети проводного вещания развиваются только под управлением специализированных операторов связи. Крупнейший из них - государственное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", которое является оператором аналогичных сетей в Москве и Санкт-Петербурге".

По данным РСВО, на конец апреля сеть проводного вещания Севастополя находится в полуаварийном состоянии, а износ ее основных фондов близок к 100%. Инфраструктура требует немедленной модернизации, в то время как "Севтелеком" не имеет для этого ни свободных финансовых ресурсов, ни соответствующих компетенций, заметил Вадим Дворяненко.

"При активной поддержке Федерального агентства связи ФГУП "РСВО" стало первым российским телекоммуникационным оператором на территории Севастополя, - напомнил генеральный директор компании Вячеслав Иванюк. - У нашего предприятия есть компетенции и все возможности для того, чтобы сохранить и развивать сеть проводного вещания Севастополя. Нас не пугает текущее плачевное состояние инфраструктуры, перешедшей к нам в управление, и убыточность услуги в настоящее время. Опыт модернизации радиотрансляционных сетей в Москве и Санкт-Петербурге позволит нам на основе сети проводного вещания создать в Севастополе технологическую платформу для гарантированного и адресного оповещения жителей и гостей города о ЧС".

Вячеслав Иванюк подчеркнул, что РСВО планирует строго придерживаться политики социально приемлемых тарифов. "Мы всегда поддерживаем минимально возможные тарифы на услугу проводного вещания для населения в Москве и Санкт-Петербурге", - сказал он.

Инвестиционный план модернизации сети и основные направления деятельности Севастопольского филиала до 2018 г. РСВО представит в начале мая. Предприятие намерено реализовать проект предварительно за счет собственных средств, сообщил ComNews представитель пресс-службы оператора.

Для сравнения, общая стоимость первого этапа модернизации московской городской радиотрансляционной сети, завершившегося в марте 2012 г., составила 550 млн руб., рассказывал Вячеслав Иванюк журналу "Стандарт" (см. интервью на ComNews от 29 декабря 2012 г.). Государство программу не финансировало. Современное оборудование компания получила в лизинг от ЗАО "Газпромбанк Лизинг" и за полтора года полностью перевела систему управления сетями с аналогового формата на цифровой.

Пресс-служба "Севтелекома" вчера не ответила на запрос ComNews.

Досье ComNews

ФГУП "РСВО" работает в российских городах федерального значения Москве, Петербурге, а с прошлого года - и в Севастополе, где является фактически единым технологическим оператором оповещения населения. Его офис в городе открылся 1 июля 2014 г. Затем филиал компании развернул две пилотные зоны комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), состоящей из уличных громкоговорителей (см. интервью на ComNews от 1 декабря 2014 г.). В середине сентября правительство Севастополя заключило с предприятием контракт о доведении сигналов оповещения в городе сроком на один год и стоимостью 19 млн руб. В эту систему также входит многофункциональный комплекс IP-вещания (экран), установленный в центре города на площади Нахимова.

Количество абонентов сети проводного радиовещания в Севастополе по состоянию на 16 апреля 2015 г. составляет 16 380 человек и 300 юридических лиц, на которых приходится 2815 радиоточек. Общая протяженность линейно-кабельных сооружений сети проводного вещания в Севастополе - 1144 км, в состав сети входит 27 станционных объектов.

В морском порту Санкт-Петербурга задержано 22 тонны «санкционного» сыра

На таможенном посту Гавань Балтийской таможни задержано более 22 тонн сыра, произведенного в Литовской Республике. Данный товар подпадает под действие Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и запрещен к ввозу на территорию нашей страны. По документам в декларации на товары был заявлен «маринованный тофу в пряном посоле». По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. В настоящий момент проводится административное расследование.

Целенаправленные мероприятия по пресечению подобных схем незаконного ввоза запрещенных товаров на территорию нашей страны осуществляются Балтийской таможней на постоянной основе. Так, на прошлой неделе на Турухтанном таможенном посту в результате применения стационарного инспекционно-досмотрового комплекса удалось предотвратить незаконный ввоз более 23 тонн свиного шпика с маркировкой производства Федеративной Республики Германия, которые по документам были заявлены как продукты химической промышленности. Контейнер прибыл из порта Гамбург.

Заместитель начальника управления международного сотрудничества Ростуризма Владимир Фомин принял участие в заседании, посвященном перспективам сотрудничества с КНР, которое прошло в Комитете по развитию туризма Санкт-Петербурга

В ходе заседания Владимир Фомин отметил, что поток китайских туристов в Россию за последнее время вырос в 3,5 раза. Несмотря на то, что китайские туристы традиционно направляются в Санкт-Петербург и Москву, интерес к другим городам России у жителей Поднебесной непрерывно растет. В частности, туристам из Китая очень интересны «Красные туры», которые знакомят их с жизнью советских лидеров и памятными местами, связанными с Октябрьской революцией и советским прошлым. Чтобы наиболее полно представить китайским туристам нашу историю постоянно разрабатываются новые экскурсионные маршруты, в связи с чем стоит ожидать дальнейшего роста заинтересованности китайскими туристами Россией.

Также Владимир Фомин подчеркнул, что в городах КНР регулярно проходят различные мероприятия, которые способствуют развитию отношений между двумя странами. В скором времени состоится второе российско-китайское ЭКСПО, с 26 по 28 июня в Пекине пройдет международная туристическая выставка Beijing International Tourism Expo (BITE) 2015.

В заседании также приняли участие заместитель председателя Комитета по развитию туризма Римма Сачунова, начальник сектора региональных и международных проектов Александр Мартынов, представители туристической ассоциации «Мир без границ» и туристических компаний.

РЖД ЗЛОУПОТРЕБЛЯЛИ МОНОПОЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ

В июне 2013 года Санкт-Петербургское УФАС признало ОАО «РЖД» нарушившим закон «О защите конкуренции» из-за того, что железнодорожники создали неравные условия для перевозчиков скоропортящихся грузов в ускоренных рефрижераторных поездах со станций Санкт-Петербургского узла Октябрьской железной дороги. В 2012 году право подготовки формирования составов для отправки скоропортящихся продуктов в УРП по станциям Среднерогатская и Предпортовая перевозчиком было предоставлено ООО «Петербургская логистическая компания» (ООО «ПЛК»), но при попытке грузоотправителя (ООО «ДС-Транс») собственными силами создать условия для формирования составов по технологии УРП на станции Предпортовая телеграммой Октябрьской железной дороги (филиала ОАО «РЖД») станция была преждевременно закрыта для отправки УРП. Таким образом, «РЖД» необоснованно лишило компанию «ДС-Транс» возможности выхода на рынок перевозок по технологии УРП. Железнодорожникам было выдано предписание, согласно которому монополия должны была выложить на сайте в открытом доступе перечень условий грузоотправителям для возможности перевозки грузов по технологии ускоренных рефрижераторных поездов.

Business Continuity Management

Непрерывность бизнеса – обязательное условие нормальной работы любой банковской организации. // Оксана Дяченко, «Национальный банковский Журнал», 25 марта 2015 года

Руководство каждого банка должно знать, как действовать в ситуации возникновения риска прерывания деятельности, как минимизировать его воздействие, как найти разумный баланс между инвестициями в превентивные меры и возможными потерями. Для решения данных вопросов предназначена технология управления непрерывностью бизнеса – Business Сontinuity Мanagement, BCM.

когда наступает форс-мажор…

При возникновении кризисных ситуаций банки должны быть способны восстановить свои операции как можно скорее. Здесь им на помощь приходят процедуры обеспечения непрерывности и восстановления деятельности. Обязательное наличие у игрока этих процедур – не только требование регулятора, но и сильное конкурентное преимущество. Ведь финансово-кредитная организация, которая обладает подтвержденным и протестированным планом обеспечения непрерывности бизнеса, может проинформировать своих клиентов о том, что в случае наступления форс-мажора банк будет гарантировать непрерывность предоставления продуктов и услуг. Поэтому можно с уверенностью сказать, что Вusiness Сontinuity Мanagement – не только дополнительные расходы, но и создание добавочной стоимости банка.

Кредитные учреждения развитых стран мира занимаются проблемами непрерывности бизнеса. Исторически американские, западноевропейские и британские банки лидируют в восприятии операционных рисков и вопросов обеспечения непрерывности бизнеса.

Конечно, мощным толчком к обязательному наличию плана обеспечения непрерывности бизнеса в финансово-кредитных организациях послужили события 11 сентября 2001 года в США.

Внимание этому вопросу уделяют также в некоторых странах Азии, где высока вероятность реализации рисков природных катаклизмов и стихийных бедствий.

И все же статистика говорит о том, что данной проблеме следует уделять больше внимания. Согласно информации совместного исследования IBM и журнала The Economist по проблемам рисков и устойчивости бизнеса, в мире только 37% крупных компаний имеют сегодня интегрированные решения и стратегию обеспечения устойчивости к внешним разрушающим факторам.

Управлением непрерывностью бизнеса несколько лет назад всерьез заинтересовались и в России. Следует отметить, что на территории нашей страны непрерывность бизнеса банков чаще всего подвергается испытаниям лишь в связи с техногенными катастрофами. Яркими примерами могут служить масштабные отключения электричества из-за ледяного дождя в декабре 2010 года в Подмосковье и в августе 2010 года в Санкт-Петербурге. Причем авария на одной из петербургских подстанций повлекла за собой цепную реакцию: отключились светофоры, остановился весь городской транспорт, движение метро и т.д. Понятно, что через какой-то промежуток времени, достаточно краткосрочный, перестали работать банкоматы и отделения финансово-кредитных организаций. Данная ситуация послужила наглядным примером того, что существует реальная угроза непрерывности бизнеса банков по причине возрастания нагрузки и изношенности электросетей.

рекомендации и стандарты

Международная организация Business Continuity Institute (BCI) на протяжении двух десятилетий занимается обобщением мирового опыта BCM, выработкой рекомендаций и развитием профессиональных компетенций в этой области.

BCM определяется как базовая структура для выявления потенциальных угроз компании и выстраивания организационных мер и средств с целью защиты интересов собственников и акционеров, ее репутации, бренда и основных направлений деятельности. Причем под угрозами понимаются не только аварийные ситуации, которые возникли в результате сбоя работы оборудования, ошибок в ключевых бизнес-приложениях или из-за природных катаклизмов. В качестве угроз рассматриваются также болезнь или увольнение ключевых сотрудников, серьезные нарушения логистической цепочки или угрозы информационной безопасности.

В настоящее время основные стандарты в области ИТ и ИБ, включая CobiT, ITIL, ISO-27001, содержат разделы, связанные с обеспечением непрерывности бизнеса: первые два стандарта предназначены для ИТ, третий – для ИБ.

Для BCM существует стандарт, разработанный такой признанной во всем мире организацией, как British Standards Institution (BSI ISO 25999). Кстати, именно британский стандарт BS 25999-1:2006 дает следующее определение понятию Business Continuity Management – это «целостный процесс управления, в рамках которого идентифицируются потенциальные угрозы деятельности организации, оцениваются возможные воздействия на бизнес-операции в случае осуществления этих угроз, создается основа для обеспечения способности организации восстанавливать свою деятельность и эффективно реагировать на инциденты».

Наряду с этими стандартами действует ряд регулятивных норм, например Базель (I, II, III) в финансовой сфере.

Стандарты и регламенты обязывают организации гарантировать определенный уровень защиты данных и непрерывности бизнес-процессов. Эксперты, приводя пример такого регулирования для российского бизнеса, говорят о положении Банка России, о необходимости для финансово-кредитных организаций иметь планы действий на случай непредвиденных ситуаций.

Зависимость бизнеса от критичных приложений

Интересно отметить, что усиление зависимости бизнеса от информационных технологий и усложнение корпоративных ИТ-инфраструктур – это основные факторы, которые определяют роль технологических составляющих в BCM.

Среди респондентов исследования IBM и журнала The Economist значительное число (40%) признают обеспечение непрерывности бизнеса прежде всего задачей ИТ. Большинство опрошенных уверены, что руководители и сотрудники ИТ-департаментов являются ключевыми участниками реализации стратегии и планов BCM.

При этом нельзя всю ответственность за процессы управления непрерывностью деятельности возлагать исключительно на узкую группу специалистов. В действительности данный процесс охватывает все стороны работы организации и тесно связан со всеми видами управления банком. Нужно подчеркнуть, что инициатором и движущей силой процесса BCM должен быть топ-менеджмент организации, как, впрочем, и других важнейших ИТ-процессов в банке.

Сервисный подход к управлению ИТ дает банку возможность в упрощенной форме выявить зависимость деятельности бизнеса от ИТ-сервисов и конкретных элементов ИТ-инфраструктуры. В каждой организации определяется степень критичности тех или иных приложений для бизнеса. Существуют приложения, от которых напрямую зависят финансовые показатели банка, например банковские системы, поэтому они относятся к категории высококритичных. В зависимости от уровня критичности параметры восстановления приложений могут быть зафиксированы и могут контролироваться с помощью соглашений об уровне обслуживания для тех ИТ-сервисов, в реализации которых задействованы данные приложения.

Эксперты говорят, что количество приложений, которые организации относят к разряду критичных, постепенно увеличивается.

Схема проекта

Схематично проект BCM одного из бизнес-процессов в ИТ можно описать следующим образом.

Поначалу создается эскиз проекта: анализируются возможные сценарии и последствия чрезвычайных ситуаций в разделе ИТ, рассматривается степень важности ИТ-сервисов и стратегия их восстановления.

Эксперты составляют план-график реализации проекта, рассчитывают стоимость и время, необходимое для осуществления проекта. Согласно планам производится модернизация служб ИТ, составляются планы аварийного восстановления и тестирования для нескольких систем.

Затем начинается этап тестирования, в ходе которого выявляются и исправляются ошибки и вносятся правки.

Далее составляется иерархия реагирования со стороны бизнеса, включающая три компонента – штатный, управление инцидентами и уровень восстановления деятельности.

мнение эксперта

Александр КУЗНЕЦОВ,

CISM, руководитель отдела безопасности информационных систем ООО «НТЦ «Вулкан»

Выбор решения класса Business Continuity Management (ВСМ) является нетривиальной задачей, требующей вовлечения специалистов по непрерывности, по защите информации, ИТ-специалистов, а также сотрудников, непосредственно «покрываемых зонтиком» BCM в случае активации BC-плана.

Агентство Gartner уже несколько лет ведет отдельный магический квадрант для BCM-систем, в котором нашли свое место многофункциональные платформенные решения уровня Enterprise и облачные сервисы, а также узкоспециализированные системы.

Каковы основные критерии выбора данных решений?

Очерчиваем рамки

В первую очередь необходимо определить объем и границы автоматизируемой деятельности:

- оценка влияния на бизнес (BIA);

- оценка рисков;

- описание стратегии;

- введение и использование планов;

- формирование уведомлений;

- введение и использование перечня контактов;

- обучение персонала;

- тестирование планов.

От этого зависит функционал, а в ряде случаев состав модулей конкретного BCM-решения.

Вопросы методологии, технологии и интеграции

Необходимо понимать, на какие методологии ориентируется банк в рамках BCM-процессов (ISO, PAS, ITIL, положения ЦБ РФ). От этого зависит бизнес-логика, реализованная в BCM-решении, и необходимость ее адаптации (в том числе вовлечение программистов в процесс внедрения).

С технической стороны необходимо учитывать, как должен быть обеспечен доступ к ВСМ-решению, и помнить при этом о возможности использования мобильных устройств. Зачастую предпочтителен веб-интерфейс. Важно, что вопросы управления доступом могут потребовать решения связанных задач, например интеграции с SSO или VPN, а также внедрения политики BYOD или закупки корпоративных мобильных устройств.

Отдельного рассмотрения требуют схемы информационного взаимодействия ВСМ-решения с другими ИС банка (экспорт/импорт файлов, автообновление данных из HR-систем, другие механизмы). Не стоит забывать и о вопросах обработки персональных данных.

Решение

Пройдя всю цепочку от предъявления бизнес-требований до уточнения технических параметров, банк выйдет именно на то решение, которое будет, с одной стороны, полезным и эффективным, а с другой – обладать свойством разумной достаточности.

На стройке в Петербурге выявлены нарушения миграционного законодательства

Сотрудники миграционной службы и ОМОНа проверили строительство жилого комплекса в одном из районов северной столицы.

На стройке было выявлено 140 иностранных граждан, которые работали и проживали здесь же в вагончиках.

Нарушителями миграционного законодательства оказались 5 человек – они незаконно находились в нашей стране.

Кроме того, у 10 иностранных граждан отсутствовала медицинская страховка, 9 человек вообще не имели при себе документы, удостоверяющие личность, они были доставлены в отдел полиции.

Все иностранцы-нарушители миграционного законодательства по решению суда будут выдворены с территории Российской Федерации, въезд в нашу страну им будет закрыт на 5 лет.

В Анталье (Турция) Министр экономического развития России Алексей Улюкаев и Министр экономики Турции Нихат Зейбекчи открыли российско-турецкий бизнес-форум. Участие в мероприятии приняли представители порядка 40 компаний двух стран.

«У нас амбициозная задача – увеличить товарооборот между нашими странами до 100 миллиардов долларов», - заметил глава российского Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

«Учитывая потенциал наших стран, уверен, что эта цель может быть легко достигнута», - заметил Нихат Зейбекчи.

По словам Алексея Улюкаев, некоторое снижение товарооборота – временная полоса трудностей, с которыми уже практически справились. Более того, он считает, что предпосылки для увеличения товарооборота между Россией и Турцией сложились, поскольку завершена стадия формирования фундаментального курса рубля. «Товарооборот России с Турцией сократился меньше, чем с другими странами», - заметил Министр экономического развития России.

По его словам, необходимо устранять административные барьеры и другие препятствия на пути товарооборота и инвестиций.

- Мы намерены расширять права инвесторов, - заметил Министр экономики Турции.

При этом речь шла и о расчетах в национальных валютах – рублях и лирах. По словам Министра экономического развития России для решения этого вопроса необходимо увязать торговую и инвестиционную составляющие. «Экспортеры должны иметь возможность использовать накопленную валюту в инвестиции», - заметил он.

Кроме того, учитывая заинтересованность турецкой стороны в создании новых маршрутов транспортировки и дистрибуции товаров, импортируемых в Россию, а также локализации импортозамещающих производств на территории нашей страны, Алексей Улюкаев заметил, что подготовлены предложения турецким предпринимателям для работы в особых экономических зонах. В частности, речь идет об ОЭЗ портового типа в Ульяновске, а также ОЭЗ промышленно-производственного типа в Псковской, Липецкой и Калужской областях.

«Сейчас настало время реализовывать планы», - сказал Министр экономического развития России.

В заключение он пригласил турецких бизнесменов принять участие в Петербургском международном экономическом форуме, который пройдет с 18 по 20 июня 2015 года. На Форуме планируется обсудить перспективы развития мировой и региональной экономики (АТР, Европы, России и т. д.) в условиях вызовов геополитического характера; а также задачи, стоящие перед правительствами ведущих мировых держав и их союзов, и способность лидеров решать эти задачи.

Интервью аудитора Счетной палаты Ю.В. Росляка информационно-аналитическому агентству "EastRussia"

Дальневосточная экспертиза

По итогам I квартала 2015 года исполнение федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока составило всего 1,2 %

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк рассказал EastRussia, как рационально расходовать бюджетные средства и предотвратить возможность массовых хищений при строительстве крупных федеральных объектов.

- Юрий Витальевич, в прошлом году Счетная палата отметила неравномерность исполнения федеральной целевой программы «Развития регионов Дальнего Востока и Байкальского региона»: на 1 сентября 2014 г. исполнение данной программы составляло 23,5%. Какие рекомендации дала Счетная палата дала министерству по развитию Дальнего Востока? От чего зависит равномерное использование средств в течение года и как обстоят дела в первом квартале 2015 года?

- Счетная палата неоднократно указывала правительству на проблему неравномерного исполнения расходов федерального бюджета, в том числе по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Осенью прошлого года заместитель председателя правительства и полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев провел совещание по данной теме. По его итогам Минвостокразвития и Минтрансу были даны замечания в части координации работы госзаказчиков ФЦП, а работа Россморречфлота и Росавиации признана неудовлетворительной. Однако говорить о том, что проблема решена, пока не приходится. Для примера - кассовое исполнение ФЦП по состоянию на 1 декабря 2014 года составило 43%, а на 1 января 2015 года уже – 94%. По итогам I квартала 2015 года исполнение составило 1,2 %. Это говорит о том, что проблема равномерного исполнения расходов федерального бюджета по программе до сих пор не решена. Хотя этот фактор имеет ключевое значение в данном регионе, так как сроки зачастую обусловлены природно-климатическими особенностями.

Основная причина проблемы – отсутствие системы управления ФЦП. Минвостокразвития России, как госзаказчик-координатор, пока не предложил новые формы и методы управления, соответствующее положение все еще не утверждено. Мы направляли в Минвостокразвития свои предложения по этому вопросу.

В ДФО в структуре инвестиций в основной капитал доля средств федерального бюджета в 2014 году составила 15,1%. Наиболее значительно она выглядит в Приморском крае - 31,9%, Амурской области - 30,9%, Камчатском крае - 26,9%, Республике Бурятия - 25,9% и Еврейской автономной области - 21,2%.

По расходам наибольшую долю – около 60% - занимает социальная сфера. Как вы понимаете, в условиях дефицитности консолидированных бюджетов макрорегиона (за исключением Сахалинской области) необходимо усилить контроль за федеральными инвестициями в объекты капитального строительства транспортной и энергетической инфраструктуры.

- На основании проведенной экспертизы проекта госпрограммы «Развития регионов Дальнего Востока и Байкальского региона» Счетная палата в середине прошлого года делала заключение, в котором в числе прочего было отмечено, что «целевые значения большинства показателей проекта программы противоречат ее целям, поскольку имеют тенденцию к снижению и не характеризуют выгоды от ее реализации». Например, сокращены значения по численности населения (если в 2015 году на территории макрорегиона проживает - 11,1 млн человек, то к в 2025 году – планируется 10,8 млн человек), показатели, характеризующие изменение структуры ВРП и улучшение уровня жизни населения макрорегиона, отсутствуют. Меняется ли госпрограмма в реальном режиме времени, в соответствии с вашими рекомендациям и предписаниям исполнительным органам власти?

- Счетная палата постоянно контролирует реализацию госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». В 2014 году результаты экспертизы были представлены в Госдуму и правительство, а результаты контрольного мероприятия – в том числе и президенту России. В Минвостокразвития мы направили представление по выявленным недостаткам. О принятых мерах министерство обязано доложить до 1 июня 2015 года. В правительство доработанная госпрограмма должна быть представлена до 1 октября текущего года.

- 30 марта этого года вступил в силу закон о территориях опережающего развития (ТОР) и объявлены первые ТОРы и инвестпроекты, которые получат господдержку. Вы отмечали, что основными недостатками законопроектов по созданию территорий опережающего развития являются отсутствие необходимых расчетов и обоснований по ряду показателей - по планируемому увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему, объему бюджетных инвестиций, необходимых для создания инфраструктуры этих территорий, а также по необходимой отраслевой специализации этих территорий и регулированию имущественных, градостроительных, земельных и иных правоотношений. Подзаконных актов, регулирующих реализацию этого закона, пока нет. Какое ведомство делает предварительное планирование и несет главную ответственность в случае неэффективного использования бюджетных средств, которые будут выделены на ТОРы?

- Согласно закону о территориях опережающего развития в течение трех лет со дня его вступления в силу ТОРы могут создаваться только на территориях регионов, входящих в состав ДФО, а также в моногородах. По истечении трех лет ТОРы будет возможно создать на всей территории России. Однако уже сейчас в правительстве идет обсуждение поправок в закон, позволяющих создать такие территории в Калининградской области.

Уполномоченный орган по ТОРам в ДФО - Минвостокразвития. Нужные изменения уже внесены в положение о министерстве. Однако они не предусматривают ответственность за достижение целей создания ТОРов в регионах ДФО, и не ясно, каким образом ведомство будет координировать деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, включая институты развития Дальнего Востока, управляющую компанию ТОР и т.д. Соглашений с региональными властями, которые предусмотрены законом о ТОРах, явно недостаточно. А отсутствие указанных положений влечет риски неэффективных расходов государственных средств.

- Возможно, такой же регулярный аудит мог бы достичь положительного эффекта в настраивании механизма прозрачности финансовых бюджетных трат, связанных со строительством космодрома Восточный? Как, на ваш взгляд, можно предотвратить возможность хищений огромных бюджетных средств на таких больших объектах, когда в строительстве задействовано огромное количество подрядчиков, да еще и нормы расходования материалов и бюджетного финансирования завышаются мошенническими способами?

- Механизм прозрачности финансирования капитального строительства создан не вчера, это целая система функционально ответственных юридических и должностных лиц. Пример со строительством космодрома Восточный не единственный. У нас много крупных строек, финансируемых из федерального бюджета, где возможны злоупотребления.

Процесс капитального строительства начинается с проектирования. И уже на этом этапе возможны нарушения. Это – завышение проектных объемов над реально требуемыми, применение излишне дорогих технологий и видов работ, необоснованность сметной стоимости применяемых технологий, материалов, работ и услуг, в том числе через применение завышенных единичных расценок, как в случае со строительством космодрома «Восточный».

Кстати, именно этот аспект Счетная палата проверяла в ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Эти две организации - ключевые в ценообразовании и определении стоимостных показателей всех крупнейших объектов, финансируемых из федерального бюджета.

Конечно, в длительном процессе капитального строительства много звеньев, имеющих коррупционные риски, но их первоисточник - утвержденная смета на строительство. Такие же риски содержит процедура размещения заказа и определения исполнителя. На каждом этапе строительного цикла действуют механизмы приемки, оформления и оплаты выполненных работ. Добросовестность их исполнения – категория субъективная, и должностные лица госзаказчиков несут ответственность за нерациональное использование бюджетных средств.

- Особое внимание руководства страны обращено сейчас на восточный вектор развития России, где формируются основные мегапроекты: газопровод «Сила Сибири», Восточный полигон – реконструкция Транссиба и БАМа, космодром Восточный, строительство ВНХК НК «Роснефть». Большинство этих проектов будет осуществляться при значительной поддержке государства из федерального бюджета. Не лучше ли делать аудит таких проектов на старте, тщательно рассчитывая соотношение вложенных финансов и полученного эффекта, чем потом иметь недофинансированные, не доведенные до завершения строительные объекты и, в некоторых случаях, экономически неэффективные проекты?

- Перечисленные проекты носят стратегический характер, рассчитаны на долгосрочную перспективу и требуют значительных ресурсов, в том числе и государственных средств.

Начиная с 2013 года, федеральный бюджет формируется по программному принципу, то есть четко ориентирован на достижение целей государственной политики. Расходы и меры госрегулирования по названным вами проектам предполагают «программные» расходы на бюджетные инвестиции, субсидии, вплоть до текущего содержания министерств, курирующих данные сферы. По сути, указанные масштабные проекты - неотъемлемая часть госпрограмм.

Принятый в 2014 году закон о стратегическом планировании в Российской Федерации заложил основы координации стратегического управления и мер бюджетной политики. Руководствуясь положениями данного закона, Счетная палата проводит экспертизу проектов госпрограмм. Мы делаем оценку обоснованности и законности разработанных госпрограмм, их соответствия стратегическим целям и задачам государства, а также достижимости результатов и показателей.

Практика проведения экспертизы показывает, что качество госпрограмм во многом определяется уже на начальном этапе работ. Последовательная реализация норм «Закона о стратегическом планировании» и «Закона о Счетной палате» в части экспертизы госпрограмм позволит выявить необоснованные или неэффективные расходы, исходя из соотнесения затрат и результатов, а также с учетом оценки возможных рисков реализации указанных проектов.

- Счетная палата проводила проверки в сфере ЖКХ, в том числе переселения граждан из аварийного жилья в зоне БАМа. Какие нарушения были выявлены? Почему до сих пор эта проблема не решена?

- Мониторинг и контроль состояния дел в сфере ЖКХ – один из основных в деятельности возглавляемого мною направления, а итоги проверок регулярно докладываются на Коллегии Счетной палаты.

Вопрос о переселении граждан из аварийного жилья в зоне БАМа был внимательно рассмотрен в сентябре 2014 года по итогам проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на соответствующие меры в рамках ФЦП «Жилище». Было установлено, что в зоне Байкало-Амурской магистрали, включающей территории Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей, остро стоит проблема расселения граждан не только из жилья, признанного аварийным в установленном порядке, но и из временных построек, приспособленных для проживания в ходе строительства БАМа. Эти постройки сложно назвать жильем. И по закону они таковыми не являются. В них проживают 15,1 тыс. человек, из них около 4,5 тыс. получили временное жилье непосредственно при строительстве БАМа.

Правительство утвердило комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали были предоставлены такие временные жилые помещения. Однако с его реализацией пока есть сложности. Так, в установленные сроки не издан нормативный правовой акт, позволяющий идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье; не завершено формирование списков проживающих во временном жилье в зоне БАМа и оформление соответствующих документов. Увы, работа идет очень медленно. Ее должны были организовать органы власти соответствующих регионов, однако, отсутствие денег и правовая неурегулированность привлечения средств федерального бюджета тормозит процесс.

По мнению Счетной палаты, для решения проблемы переселения граждан из временных сооружений в зоне БАМа необходимо внести изменения в действующее законодательство и нормативные правовые акты Правительства, а также разработать подпрограмму по переселению граждан из временных помещений в рамках действующей госпрограммы или по отдельным мероприятиям ФЦП «Жилище», определив источники финансирования и исполнителей.

Екатерина Конькова

Плавучая АЭС вступит в строй в октябре 2016 года

Первая плавучая атомная электростанция России для эксплуатации в Арктике будет готова в октябре 2016 года

После десятилетий планирования и отсрочек Россия построит первый плавучий атомный энергоблок «Академик Ломоносов» в следующем году, сообщил журналистам во вторник вице-премьер Дмитрий Рогозин, передаёт ТАСС.

В марте во время визита Рогозина на Балтийский завод в Санкт-Петербурге отмечалось, что заказ готов на 85%, работы идут в соответствии с графиком.

Смотрите видеоматериал телеканала «Россия-24» о строительстве плавучего энергоблока

«Это фактически атомный реактор, который можно пристыковывать к береговой инфраструктуре. Через кабель он будет подавать энергию в любой арктический город. То есть фактически можно питать электричеством любой населенный пункт в арктической зоне», - пояснил Рогозин, отвечающий за реализацию проектов по развитию российской Арктики.

Плавучая атомная электростанция будет использоваться для энергоснабжения портовых городов, промышленной инфраструктвры, нефтегазовых платформ и нефтеперерабатывающих предприятий. Несамоходное судно (баржа) будет иметь в длину 144 метра, его экипаж составит 69 человек. Два атомных реактора будут развивать мощностью до 70 МВт. Осадка баржи меньше шести метров, что позволит перемещать её на мелководье и реки. Проектный срок службы реакторов – 40 лет.

По информации «России-24», первая электростанция отправится в город Певек на Чукотке. В российских СМИ в качестве первого места назначения также назывался полуостров Ямал.

Первая в мире плавучая атомная электростанция заработала в 1960-х в США, но в России впервые их будут строить серийно. Как сообщалось ранее, «Академик Ломоносов» будет первым в серии из восьми плавучих АЭС.

Строительство «Академика Ломоносова» началось в 2007 году на ПО «Севмаш» в Северодвинске. В августе 2008-го работы перевели на Балтийский завод – предположительно, из-за обилия военных заказов у Севмаша.

Экологические организации выражают опасения, что плавучие станции будут более подвержены авариям и уязвимы перед терроризмом, чем наземные.

By Trude Pettersen

Жители карельской деревни Суна перекроют федеральную трассу, чтобы не допустить уничтожения бора?

Планы компании "Сатурн Нордстрой" открыть в Кондопожском районе Карелии карьер по добыче песчано-гравийной смеси вызвал массовые протесты населения деревни Суна. Карьер угрожает вырубкой бору, в котором местные жители заготавливают грибы и ягоды.

Как рассказала "Лесному порталу Карелии" уроженка Суны Татьяна Ромахина, жители деревни испокон веков ходили в этот бор за лесными дарами, а когда закрылась Сунская птицефабрика, населению пришлось выживать только благодаря огородам и лесу. "Теперь у нас отбирают последнее!", - сказала Ромахина.

Жители деревни собрали более полутора сотен подписей в защиту бора, а на состоявшихся в начале нынешнего года публичных слушаниях выступили против открытия карьера. Кроме того, местное население направило обращения с требованием сохранить лес и в республиканское министерство по природопользованию и экологии, и в карельский парламент, и к уполномоченному по правам человека в республике, и к главному федеральному инспектору в Карелии, но, по словам Татьяны Ромахиной, людям удалось добиться лишь сокращения планируемой площади разработок из-за того, что на лесной территории были обнаружены стоянки первобытного человека.

В ближайшее время фирма намерена устроить презентацию проекта карьера. А местные жители поговаривают о том, что если власть не услышат их требований, им придется перекрыть федеральную трассу "Кола", которая проходит вблизи деревни Суна.

В России продолжается весенний лесокультурный сезон

В 2015 году на территории Российской Федерации запланировано проведение объемов работ по лесовосстановлению на площади 782 тыс. га, в том числе по искусственному - на площади 177 тыс. га.

В настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили уже в 27 субъектах Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского, Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов.

По состоянию на 17 апреля 2015 года лесовосстановление выполнено на площади 10560 га, в том числе искусственное - на площади 7 874 га, комбинированное - на площади 46 га и лесоразведение на площади 215 га.

Посадка лесных культур выполнена в Воронежской области на площади 1645 га, в Брянской области - на 1638 га, в Липецкой области - на 932 га, в Ростовской области - на 807 га, в Волгоградской области - на 612 га, в Смоленской области - на 450 га, в Курской области - на 324 га, в Тамбовской области - на 328 га, в Республике Дагестан - на 267 га, в Республике Калмыкия - на 186 га, в Калужской области - на 163 га, в Белгородской области - на 128 га, в Астраханской области - на 53 га, в Калининградской области - на 109 га, в Псковской области - на 91 га, в Пензенской области - 77 га, во Владимирской области - 68 га, в Саратовской области - на 52 га, в Чеченкой Республике - на 35 га, Республике Ингушетия - на 30 га, в Краснодарском крае - на 25 га, в Ставропольском крае - на 24 га, в Республике Северная Осетия-Алания - на 24 га, в Рязанской области - на 10 га, в Тульской области - на 8 га, в Карачаево-Черкеской Республике - на 4 га, в Новгородской области - на 2 га.

Официальные перевозчики Hyundai и Kia в России будут заправляться по топливным картам «Газпром нефть».

«Газпромнефть-Корпоративные продажи» стали поставщиками топлива для официальных перевозчиков автомобилей и запчастей Hyundai и Kia. Соответствующее соглашение подписано с ООО «Гловис Рус», одной из крупнейших логистических компаний в России. Автоперевозчики будут приобретать топливо на АЗС по безналичному расчету с использованием топливных карт «Газпром нефть» в объеме порядка 3 млн литров топлива в месяц. Этот объем рассчитан примерно на 8,5 млн км пробега грузового транспорта.

Система безналичной оплаты нефтепродуктов на АЗС по топливным картам «Газпром нефть» позволяет клиентам контролировать время и место заправок транспорта, устанавливать лимит для каждого автомобиля. Детализированную информацию клиенты могут получить на сайте компании в режиме онлайн. Заправлять автомобили можно на 2300 АЗС «Газпромнефть» и станциях партнеров по всей России, а также в странах СНГ, Прибалтике и Восточной Европе.

«Система безналичной оплаты позволяет повысить эффективность бизнес-процессов за счет усиления контроля за перевозками и снижения затрат на приобретение топлива. При этом топливо и сервис предоставляются гарантированно высокого качества», – отметил генеральный директор «Газпромнефть-Корпоративных продаж» Дмитрий Гузеев.

«Партнерство с «Газпромнефть-Корпоративными продажами» позволит нам удерживать лидирующие позиции на автомобильном рынке, а производителям устанавливать более выгодные цены на автомобили благодаря снижению издержек на транспортировку», – отметил генеральный директор «Гловис Рус» г-н Конг Тэюн.

Справка:

«Газпромнефть-Корпоративные продажи» – дочернее предприятие «Газпром нефти», занимается реализацией нефтепродуктов и оказанием услуг корпоративным клиентам с помощью топливных карт через сеть АЗС. Среди клиентов предприятия – государственные и муниципальные службы, транспортно-логистические компании, крупные розничные сети, службы такси. Корпоративная система безналичных расчетов для юридических лиц с использованием топливных карт «Газпром нефть» действует с конца 2008 года. В 2014 году число действующих топливных карт, по которым заправляются клиенты, составило 520 000.

ООО «Гловис Рус» (Hyundai Glovis Rus) - одна из крупнейших логистических компаний в России. Hyundai Glovis Rus – российское подразделение международного логистического оператора Glovis, ассоциированного члена группы компаний Hyundai Kia Automotive Group. Услуги компании распространяются на всю логистическую цепочку – от перевозки производственных автокомпонентов и автозапчастей до поставки готовых автомобилей Kia и Hyundai дилерам. Hyundai Glovis Rus создана в 2008 году, офисы расположены в Санкт-Петербурге и Москве.

«Архбум Тиссью Групп» реализует в Калужской обл. проект строительства завода по производству СГИ стоимостью 110 млн. евро

На территории индустриального парка "Ворсино" (Калужская обл.) ООО "Архбум Тиссью Групп" (дочерняя компания ОАО "Архангельский ЦБК") реализует проект строительства завода по производству санитарно-гигиенических изделий и бумаги-основы для их производства. Инвестиционное соглашение подписано 1 апреля 2013 г.

Реализация проекта поделена на два ключевых этапа. В 2014 - 2017 гг. будут установлены: БДМ (бумагоделательная машина) компании Andritz AG (Австрия) мощностью 200 т. в сутки для производства товарной бумаги-основы, несколько линий конвертинга Fabio Perini (Италия) для изготовления туалетной бумаги, полотенец мощностью более 80 млн. рулонов/месяц, две линии по производству бумажных платочков, линия по производству салфеток.

Объем инвестиций по первому этапу с учетом стоимости оборудования и работ - 110 млн. евро.

Проект находится в активной стадии реализации. В настоящее время проведены тендеры, отобраны поставщики практически всего технологического оборудования, включая производственное, складское, и вспомогательное оборудование. В том числе, газотурбинные установки фирмы Turbomach (Швейцария), когенерационное оборудование фирмы Andritz AG (Австрия), которое позволит сократить расходы на электричество и пар на 22% в год.

Согласно принятому графику реализации проекта, в конце июля 2015 г. планируется начать строительство, со второй половины 2016 г. - монтаж производственного оборудования.

Запуск предприятия ООО «Архбум Тиссью Групп» запланирован на I кв. 2017 г.

Сроки реализации второго этапа - 2019 – 2021 гг. Планируется увеличить производственные мощности завода за счет установки дополнительных линий по производству потребительской санитарно-гигиенической продукции и оборудование, ориентированное исключительно на сегмент HoReCa (общественное питание и гостиничный бизнес).

Справка

ОАО «Архбум» - дочерняя компания ОАО «Архангельский ЦБК» (81,61%).

Основные направления деятельности: транспортно-логистические услуги и производство гофроупаковки в двух филиалах в Московской области.

Логистический центр насчитывает 1500 вагонов, 12 тепловозов и 300 единиц автотехники.

Подольский филиал ОАО «Архбум» запущен в 2001 г. Годовой объем производства – 130 млн. кв. м упаковки.

Истринский филиал ОАО «Архбум» запущен в 2013 г. Годовой объем производства первой очереди - 200 млн. кв. м гофропродукции в год.

Пресс-релиз ОАО «Архбум»

Компания International Paper отмечена наградой Американской торговой палаты за общественную деятельность и развитие корпоративной социальной ответственности в России. Церемония награждения состоялась 20 апреля 2015 г. в Санкт-Петербурге.

Мария Чернобровкина, исполнительный директор Американской торговой палаты в Санкт-Петербурге, отметила:

«Данная награда является признанием высоких достижений International Paper в сфере корпоративной социальной ответственности и значимого вклада в развитие общественности стран, где компания ведет свою деятельность. International Paper не только оказывает важное влияние на жизнь сообществ, но также способствует формированию стандарта корпоративной социальной ответственности в бумажной промышленности в целом. От лица Американской торговой палаты я хотела бы поздравить International Paper с этой заслуженной наградой».

Ксения Соснина, президент International Paper в России, прокомментировала:

«Для International Paper большая честь получить данную награду. Мы очень серьезно относимся к корпоративной социальной ответственности как ключевому элементу нашей стратегии устойчивого развития в России. Мы убеждены, что интересы бизнеса, общества и окружающей среды тесно взаимосвязаны. Эта концепция лежит в основе нашей стратегии как в России, так и во всем мире. Я хотела бы поблагодарить Американскую торговую палату за признание нашей деятельности, а также всех сотрудников International Paper, которые разделяют эти ценности и помогают воплощать их в жизнь».

Начиная с 1998 г. компания International Paper инвестировала более 8,5 млн долларов США в реализацию социальных инициатив в России, уделяя особое внимание развитию в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

О компании International Paper

International Paper (обозначение на Нью–Йоркской фондовой бирже: IP) — один из крупнейших международных производителей бумаги и упаковки. Производственные мощности компании расположены в Северной Америке, Европе, Латинской Америке, России, Азии и Северной Африке. Ее бизнес-направления включают производство промышленной и потребительской упаковки, а также немелованной бумаги и целлюлозы. Головной офис компании расположен в Мемфисе, штат Теннесси, США. Число сотрудников International Paper составляет приблизительно 58 000 человек, работающих более чем в 24 странах мира. Объем продаж International Paper в 2014 году составил 24 млрд долларов. Дополнительную информацию о деятельности International Paper и ее продукции вы можете найти на сайте www.internationalpaper.com.

О компании International Paper в России

Компания International Paper начала свою деятельность в России в 1998 году. Основными ее направлениями являются производство и продажа офисной и офсетной бумаги, картона для упаковки жидких пищевых продуктов, термомеханической целлюлозы. Производство сосредоточено на собственном комбинате компании в Светогорске. International Paper является совладельцем паритетного совместного предприятия Группа «Илим», крупнейшего партнерства с иностранным участием в российской лесной индустрии. Наиболее известными брендами International Paper в России являются Ballet и SvetoCopy.

Для Баренцева моря готовят экологический план освоения

Разработаны рекомендации к концепции плана комплексного управления для российской части Баренцева моря. Документ содержит комплекс мер по минимизации техногенных нагрузок на экосистему и предлагает набор индикаторов, отражающих ее состояние.

Научно-исследовательскую работу «Рекомендации к концепции Плана комплексного управления для российской части Баренцева моря» впервые представили на семинаре в Москве 16 апреля. Документ разработан при участии Всемирного фонда дикой природы (WWF) и других организаций в рамках работы Смешанной российско-норвежской комиссии в области охраны окружающей среды.

В Рекомендациях впервые обобщен весь спектр техногенных нагрузок на экосистему Баренцева моря и выработан комплекс мер по их минимизации (сезонные и пространственные ограничения антропогенной деятельности). Также в документе предложен набор индикаторов, отражающих состояние экосистемы и позволяющих в дальнейшем с учетом ее состояния выстроить систему принятия управленческих решений. Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского отделения WWF, структура Рекомендаций соответствует структуре Плана управления морепользованием, подготовленного для норвежской части Баренцева моря. Это в дальнейшем будет способствовать объединению двух документов.

«WWF России при поддержке участников семинара заявила о готовности взять на себя инициативу по подготовке на основе этой научной работы более практического документа – Плана комплексного управления морским природопользованием. В дальнейшем планируется представить его на обсуждение Государственной комиссии по развитию Арктики», – рассказала руководитель программы WWF по экологическому законодательству Екатерина Хмелева.

Идея внедрения комплексного управления уже обсуждалась на первом заседании госкомиссии 14 апреля. Тему подняла губернатор Мурманской области Марина Ковтун. «Мы должны организовать использование морского пространства Арктики посредством планирования акваторий в соответствии с их целевым назначением и установления соответствующих функциональных зон», - подчеркнула глава региона в своем докладе.

План комплексного управления для российской части Баренцева моря должен быть доработан уже к концу 2015 г. Ожидается, что он станет первым официальным документом, на практике обеспечивающим сбалансированное развитие морских отраслей экономики на основе экосистемного подхода. Внедрение этого плана в управленческую практику будет важным этапом выполнения поручений президента по эффективному и безопасному освоению Арктики. Такой подход применяется в ведущих морских державах, но в нашей стране будет использован впервые, отметили в WWF России.

Добыча алмазов группы "АЛРОСА" в I квартале 2015 года выросла на 6% до 8.4 млн карат по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом говорится в сообщении компании.

На подземном руднике трубки "Мир" алмазодобыча увеличена в 9 раз до 488 тыс. карат в результате реализации комплекса мероприятий по снижению обводненности подземного рудника, на трубке "Ботуобинская" добыты первые 313 тыс. карат алмазов после ввода в эксплуатацию в марте 2015 года, трубки "Архангельская" и "им. Карпинского-1" месторождения им. М.В. Ломоносова (ОАО "Севералмаз") увеличили алмазодобычу в 2 раза до 450 тыс. карат в результате наращивания объёмов обработки руды трубки "им. Карпинского-1".

По предварительным данным, продажи алмазов группы "АЛРОСА" в I квартале 2015 года составили 9 млн карат, в том числе 7 млн карат алмазов ювелирного качества по средней цене 161 $/карат и 2 млн карат алмазов технического качества по средней цене 8 $/карат. Выручка от продаж алмазов по итогам I квартала 2015 года ожидается на уровне не менее $1.1 млрд.

В I квартале 2015 года цены на алмазы группы "АЛРОСА" снижены на 3% вследствие замедления активности алмазного рынка. Компания ожидает улучшения конъюнктуры рынка в течение 2015 года за счёт экономического развития ключевых рынков сбыта ювелирных изделий с бриллиантами - США, Китая и Индии.

"Билайн" укрупнит федеральные округа

Даниил Сидоров

Денис Шишулин

"ВымпелКом" с 1 июня изменит региональную структуру в европейской части России. Компания упразднит Центральный регион, разделив входившие в него филиалы между Московским (переименован в "Большую Москву") и Северо-Западным (преобразован в "Запад") регионами.

В компании утверждают, что главной целью реорганизации является усиление акцента на качестве связи и удобстве работы с оператором. Для этого фирма провела посегментный анализ клиентских предпочтений и бизнес-процессов в данных регионах, в результате которого приняла решение о новой структуре.

Изменения позволят сократить излишние уровни административного аппарата и ускорить работу системы принятия и исполнения решений. "Это придаст дополнительную динамику развитию компании в регионах", - говорится в сообщении оператора.

"Большая Москва" объединит Москву и Московскую область, а также шесть ближайших филиалов, входивших в Центральный регион: Тверской, Ярославский, Тульский, Владимирский, Калужский и Смоленский. Новым регионом будет руководить Сергей Рубцов - вице-президент, экс-директор Московского региона.

"Запад" включит Петербургский, Калининградский, Архангельский, Мурманский, Вологодский, Новгородский, Петрозаводский филиалы и пять филиалов Центрального региона: Брянский, Липецкий, Курский, Белгородский и Ивановский. Главой нового подразделения стал Юрий Смагаринский, ранее руководивший Центральным регионом. Директор Северо-Западного региона Андрей Ковтонюк принял решение покинуть компанию.

Еще один филиал Центрального региона, Воронежский, станет частью Южного и Северо-Кавказского региона, который возглавляет Виктор Павлов.

"Появление больших регионов - это последовательный этап в процессе глобальных изменений, которые сегодня происходят в "Билайне", - заявил генеральный директор ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Михаил Слободин. - Мы стремимся правильно определить фокус бизнеса и максимально использовать имеющиеся ресурсы, чтобы гарантировать нашим клиентам лучшее качество связи и сервиса. Я приветствую Сергея Рубцова и Юрия Смагаринского, возглавивших руководство нашими стратегически важными регионами. Благодарю Андрея Ковтонюка за его труд и огромный вклад в развитие нашего бизнеса на Северо-Западе и желаю ему успехов".

"У нас получилось повысить целый ряд ключевых показателей в Центральном регионе: это и рыночная доля, и динамика роста бизнеса, и, что особенно важно, удовлетворенность клиентов. То же самое мы хотим сделать в Петербурге", - рассказал о своих задачах Юрий Смагаринский в беседе с журналистами.

"Понятно, что управленческой команде Северо-Запада, которая будет состоять в том числе из представителей Центрального региона, знакомы эти территории, и управление будет происходить эффективно", - пояснил топ-менеджер. Он отметил, что оператор создаст "более серьезную структуру в Петербурге, как в столичном, "якорном", филиале региона "Запад". "Все те филиалы, которые в него войдут, будут получать дополнительную выгоду от обмена знаниями и кадровой экспертизой, - объясняет глава региона "Запад". - В Петербурге мы реализуем новейшие клиентские практики. Вся территория, которая входит в регион, будет ими пользоваться".

"В планах оператора на 2015 г. - также дальнейшее расширение сети LTE в Петербурге и Ленинградской области, других городах присутствия, в том числе в диапазоне более низких частот", - рассказывает Юрий Смагаринский.

"ВымпелКом" уже начал формировать управленческую команду в регионе "Запад". Его коммерческим директором стал Алексей Прохода, ранее занимавший аналогичную должность в Калининградском филиале. "В ближайшее время также будут назначены HR-директор и финансовый директор", - отмечает источник ComNews на рынке.

Руководитель аналитического отдела Romanov Capital Павел Щипанов считает, что подобная реорганизация в "ВымпелКоме" приведет не только к преобразованию "на бумаге" трех организационных подразделений в два укрупненных, но и может способствовать эффективному преодолению текущего кризиса с наименьшими потерями.

"Вероятно, процесс может сопровождаться увольнением части административного персонала, что снизит издержки на выплату заработных плат и социальных выплат этим сотрудникам, - отмечает эксперт. - Заявленные официальные цели - улучшение качества предоставляемой абонентам связи - выглядят несущественными".

"О сокращениях речи не идет", - возражает руководитель службы по корпоративным коммуникациям "ВымпелКома" Наталья Ташкеева. "Части команды "Центра" будет сделано предложение по переходу и усилению штаб-квартиры компании, часть команды усилит "Большую Москву", часть - "Запад", - уточняет она.

Все структурные изменения вступят в силу с 1 июня 2015 г.

Досье ComNews

Юрий Смагаринский родился 6 ноября 1980 г. в Ленинграде. В 2002 г. окончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета. С 2002 г. по 2003 г. занимался развитием маркетинга в компании "Раском". В 2003 г. был приглашен в ОАО "ВымпелКом" на должность менеджера по развитию продуктов. Затем последовательно занимал позиции регионального менеджера по продуктам, менеджера по маркетингу и начальника отдела по маркетингу Северо-Западного региона. В 2008 г. возглавил региональную функцию маркетинга, а в 2010 г. также функцию продаж. В сентябре 2012 г. занял пост директора Центрального региона компании. Весной 2015 г. возглавил новообразованный регион "Запад".

Дмитрий Ильин, директор по развитию транспортной сети ОАО "ВымпелКом"

Даниил Сидоров

Директор по развитию транспортной сети ОАО "ВымпелКом" Дмитрий Ильин рассказал репортеру ComNews о развитии инфраструктуры компании на Дальнем Востоке, планах на текущий год и переходе от масштабного строительства к интеграции сетей.

- Каковы были объемы строительства транспортной сети "ВымпелКома" в 2014 году? Оборудование каких вендоров вы использовали?

- Мы построили более 8 тыс. км магистральных линий, не считая нашего дальневосточного проекта, который охватил не только Дальний Восток, но и Мурманск (см. новость ComNews от 28 января 2014 г.). Если учитывать и его, по усредненным данным получается 9,5 тыс. км. Для магистральных линий у нас используется WDM-оборудование двух производителей - Huawei и Ciena. Поверх мы устанавливаем MPLS-оборудование двух производителей - Juniper и Cisco.

- Как распределялось строительство по регионам страны?

- Строительство велось равномерно. В прошедшем году мы строили и в Сибири, и в Поволжье, а также в Центральном регионе, на Юге, Северо-Западе и Урале.

- Чем был важен для вашей компании именно проект на Дальнем Востоке?

- Это единственный регион России, в котором у "ВымпелКома" были в основном арендованные каналы связи, причем аренда обходилась нам недешево, и наша собственная магистральная сеть была фрагментарна. Арендованные у "Ростелекома" на условиях IRU (Indefeasible Right of Use, неограниченное право использования - Прим. ComNews) каналы позволили нам создавать развитую междугородную сеть на долгосрочной основе. Это дает нам возможность дойти до регионального центра Дальнего Востока - Хабаровска, до острова Сахалин и до Якутска (по дороге протянув магистраль в Нерюнгри).

Поскольку сейчас на первый план выходит эффективность использования финансовых средств, мы посчитали кейс и определили наиболее экономически эффективное решение - как по временным, так и по финансовым затратам. Был выбран вариант с IRU.

- Как теперь выглядит распределение собственной и арендованной транспортной инфраструктуры "ВымпелКома" на Дальнем Востоке?

- Дальний Восток - сложный регион: там есть населенные пункты, где операторы могут предоставлять услуги только с использованием спутниковых каналов. Дальневосточный регион останется в лидерах с точки зрения аренды спутниковой емкости - такова специфика нашей страны.

Процент арендуемой инфраструктуры назвать очень сложно. Если считать по показателю емкости, то любую емкость можно "поднять" с помощью DWDM-оборудования, поскольку сеть масштабируема, и это позволяет оперативно расширять сеть до требуемого уровня пропускной способности. Выбранный вариант аренды на долгосрочных условиях IRU позволил снизить объемы текущей аренды на междугородные сети более чем на 20%.

- А в других регионах?

- Ежегодно мы наращиваем примерно одинаковый объем протяженности собственной сетевой инфраструктуры - порядка около 8-10 тыс. км. Таким образом, доля арендуемых каналов ежегодно снижается на 5%. Но поскольку растет не только канальная емкость, но и объем передаваемого трафика, то уровень наших операционных затрат на транспортную аренду практически остается таким же или даже чуть меньшим. В части каналов на уровне местных распределительных сетей мы наблюдаем скорее небольшой рост аренды.

- Какие планы на нынешний год наметил "ВымпелКом" в части строительства транспортной инфраструктуры?

- И нам, и другим операторам приходится констатировать, что строительство междугородных линейно-кабельных сооружений потихоньку завершается. Дальний Восток - последний регион, который не был покрыт собственной магистральной сетью "ВымпелКома". Основной упор строительства междугородной сети - повышение надежности, увеличение связности узлов, создание Mesh-структур.

В ближайшей перспективе магистральные и зоновые линии связи будут составлять единую интегрированную структуру.

- Какие регионы являются приоритетными для строительства сетей связи "ВымпелКома" в 2015 году?

- Три наиболее приоритетных региона - Дальний Восток, Юг и Поволжье. Здесь мы в основном завершаем работу по повышению надежности инфраструктуры. Так, в ближайшее время завершается строительство трассы "Хабаровск - Владивосток", протяженность которой составляет более 1000 км.

- Как на намерения компании влияет экономический кризис? От чего отказываетесь, как корректируете планы?

- Мы не стремимся значительно урезать бюджеты на строительство сети. Наоборот, развитие транспортной сети позволяет компании создавать собственные каналы и отказываться от аренды, Соответственно, нам не выгодно снижение темпов строительства. Дальневосточный проект был хорош и тем, что реализован был в бюджете 2014 года.

Бюджет на 2015 год сформирован в рублях, договоры, которые занесены в него, в основном предполагают расчеты в национальной валюте.

- А в какой валюте вы рассчитываетесь с вендорами?

- Расчет происходит в рублях, но прайс-лист у некоторых вендоров прописан в долларах США. Зачастую мы фиксируем курс на момент заключения дополнительного соглашения, а не на момент прихода оборудования. У нас есть список, проекты в котором расположены по рейтингу - от большего к меньшему, поэтому мы не планируем ни от чего отказываться. К тому же отдел закупок провел ряд встреч и переподписаний договоров. Заметно также, что наши партнеры после колебаний курса рубля стали более гибкими.

- Каковы инвестиции "ВымпелКома" в развитие транспортной сети в 2015 году?

- Абсолютные цифры не раскрываем. Мы провели очень детальный анализ всех проектов, которые хотим реализовать, особенно региональных. Рисков с точки зрения того, что транспортная сеть будет "узким горлышком" и не пропустит трафик, я не вижу.

- Инвестиции в 2014 и 2015 годах - это сопоставимые цифры?

- Сопоставимые. У нас сбалансированное развитие сети.

- Какие тенденции будут определять развитие транспортной сети компании в последующие годы?

- Главный вектор - качество услуг. Если компания стремится к развитию на новых территориях, ее задача - поддержать строительство, в том числе транспортной сети с необходимым качеством. После строительства основных протяженных элементов инфраструктуры наша задача - с использованием зоновых линий организовать Mesh-структуру с наличием нескольких обходных маршрутов для исключения деградации сервисов в случае линейных аварий.

В сегодняшних непростых экономических условиях при несовершенном земельном законодательстве некоторые землевладельцы пытаются рассматривать спорные вопросы по прокладке кабелей как способ наживы. Mesh-структура как техническое решение позволяет снизить зависимость надежности сети от влияния конфликтных землепользователей.

- Удалось ли реализовать задачи, которые вы ставили перед собой на нынешнем посту? Что хотелось бы сделать еще лучше?

- Не секрет, что в компании "ВымпелКом" эффективность бизнеса всегда была одним из ключевых условий, в том числе и для развития транспортной инфраструктуры. Такой подход безусловно инициировал нас на поиск оптимальных решений, с минимумом затрат и с наиболее высоким эффектом отдачи по строительству и дальнейшему наращиванию требуемой емкости. Крупные операторы продолжают строительство собственной инфраструктуры, и чем ее больше, тем выше затраты на ее содержание. В развитых странах существует понятие "оператор для операторов" (держатель инфраструктуры), когда операторы, предоставляющие услуги, арендуют инфраструктуру у такого оператора.

На мой взгляд, в нашей стране созданы все предпосылки для более эффективного использования капитальных затрат, и можно совместно подумать о новом уровне развития отношений с точки зрения кабельной инфраструктуры между "большой тройкой" и такими операторами, как "Ростелеком" и "Компания ТрансТелеКом" (ТТК). Нам удалось заключить IRU в прошлом году по такой хорошей цене, в том числе и потому, что между необходимыми нам двумя точками лежало целых четыре кабеля разных операторов.

Сумеет ли кризис помочь участникам рынка выбрать наиболее правильный путь использования инфраструктуры, увидят ли операторы оптимизацию затрат, экономию в таком коллективном подходе использования инфраструктуры - вопрос сегодня открытый.

Одним из направлений коллективного использования инфраструктуры является обмен ресурсами между операторами. Такой подход ведет к экономии средств, консолидации интересов операторов, снижению затрат на эксплуатацию. Рано или поздно все национальные операторы будут обмениваться сетевой инфраструктурой по всем направлениям, будь оно стратегическим или нет. Не могу сказать, что сейчас ситуация идеальна. До сих пор обменная программа - большой, трудоемкий процесс. Но мы его поддерживаем, он развивается, и это хорошо.

В рамках мониторинга и контроля исполнения представлений и предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направляемых по результатам контрольных мероприятий, подведены основные итоги по представлениям, которые были полностью исполнены и сняты с контроля в 2014 году.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности расходования бюджетных средств на проектирование и строительство спортивных объектов, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года».

Исполнены представления, направленные в Минспорт России, правительства Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской, Самарской и Свердловской областей и Республики Мордовия.

В рамках исполнения представления Счетной палаты Минспортом России определены организационные формы взаимодействия участников реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу: с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключены соглашения, введена ежемесячная отчетность, между участниками Программы организован обмен оперативной информацией.

В целях координации указанного взаимодействия Минспортом России на постоянной основе организовано проведение совещаний с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Кроме того, Минспортом обеспечено включение установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. показателей эффективности использования предоставленных средств федерального бюджета на проектно-изыскательские работы в соответствующие соглашения, заключенные с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В свою очередь правительствами проверенных регионов в полном объеме приняты меры по обеспечению утверждения проектов планировки территорий, предназначенных для размещения стадионов. Все проекты утверждены Правительства Российской Федерации.

В целях повышения эффективности надзора в Генпрокуратуре России создана рабочая группа (Минспорт России, Росфиннадзор, ФАС России, ФСБ России, АНО «Арена», АНО «Оргкомитет «Россия-2018»), созданы рабочие группы в регионах.

В связи с нарушением режима охраны природного ландшафта Мамаева кургана губернатору Волгоградской области внесен протест, по результатам рассмотрения которого изменены схематические планировки и межевание территории.

В связи с нарушением предусмотренных госконтрактом сроков представления проектной документации ООО «НПО «Мостовик» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По факту завышения стоимости работ по реконструкции стадиона им. Кирова в г. Санкт-Петербург (500 млн. руб.) следственным отделом по Невскому району ГУ СК России по г. Санкт-Петербургу 24.01.2013 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, которое прекращено в связи со смертью обвиняемого.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности управления государственным имуществом, реализации полномочий по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также осуществления надзорных функций за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих в 2012 г. и 2013 г. в Московской области».

Исполнены представления, направленные в Росимущество, ТУ Росимущества по Московской области и Росреестр.

В рамках исполнения представления Счетной палаты Росимуществом принимаются меры по оптимизации информационного взаимодействия с Росреестром.

Подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке проект федерального закона о внесении изменений в КоАП в части привлечения к ответственности лиц, не представляющих в установленном порядке сведения для внесения в реестр федерального имущества.

В целях совершенствования информационного обеспечения и контроля деятельности территориальных органов Росимущества издан приказ «О периодической отчетности территориальных органов Росимущества». Имеется положительная динамика работы Территориального управления по Московской области в части представления периодической отчетности в рамках приказа Росимущества (83,1% за 10 месяцев текущего года, против 27,5% аналогичного периода предыдущего года).

Контроль за исполнением прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества осуществляется согласно приказу Росимущества, которым предусмотрена ежемесячная отчетность ТУ Росимущества о ходе приватизации ФГУП

Представлены сведения об отмене распоряжений ТУ Росимущества по Московской области о передаче 39 объектов имущества в собственность религиозных организаций.

По представленной Росимуществом и ТУ Росимущества по Московской области информации, договоры купли-продажи земельных участков, предусматривающие их отчуждение из собственности РФ, в установленном порядке заключены не были. Регистрация прав покупателей на земельные участки не осуществлена. Денежные средства, уплаченные за земельный участок ООО «Метресурс», будут возвращены организации за счет казны Российской Федерации (согласно судебному решению). 3 оставшихся покупателя (ООО «Ресурс Сервис», ООО «АРТЕФАКТО» и ООО «ФинПром») обратились в суд с исковым заявлением о возврате денежных средств, уплаченных за выкуп земельных участков по договорам купли-продажи (требования организаций удовлетворены судом в сентябре-октябре 2014 года).

Территориальным управлением Росимущества в Московской области в период с 2012 по 2014 годы в ФГИАС ЕСУГИ внесены сведения о 2087 договорах аренды федерального имущества. Составлен реестр договоров аренды на 436 земельных участка, представлены сведения о ведении претензионной работы, проведении выездных проверок. Составлен реестр договоров аренды на 3 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения. Представлены сведения о проводимой претензионной и исковой работе, проверках использования имущества. Представлены данные по вопросу об утверждении программ деятельности соответствующих ФГУП на 2013, 2014 год, в том числе об утверждении программ деятельности ряда ФГУП, причинах неутверждения программ деятельности иных ФГУП: в связи с признанием банкротом либо реорганизацией в форме присоединения либо проводимой ликвидацией либо передачей в собственность субъекта.

В целях регистрации права собственности Российской Федерации направлено обращение в Минкультуры с просьбой предоставить информацию о формировании границ земельных участков под объектами культурного наследия. Представлена информация о работе по проведению кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки под 2 объектами культурного наследия, а также письма Минкультуры России и Минкультуры Московской области о формировании границ земельных участков под данными объектами культурного наследия.

Со стороны Росреестра были приняты следующие меры:

Разработаны и направлены в Минэкономразвития России проекты административных регламентов.

Издан приказ Росреестра «Об организации ведения управленческого учета». Проведена полная инвентаризация имущества и финансовых обязательств Управления. Кроме того, в июле 2014 года проведена комплексная проверка Управления, в том числе по вопросу соответствия норм материально-технического обеспечения реальной потребности. Результаты проверки были представлены в Счетную палату.

Результаты проведенной кадастровой оценки земельных участков утверждены распоряжениями Министерства экологии и природопользования Московской области. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Государственный кадастр недвижимости.

По результатам проведенных прокуратурой Московской области поверок внесено представление руководителю Росимущества в области (устранение нарушений законодательства при использовании объектов недвижимости) и руководителю Управления Росреестра по области (по фактам ненадлежащей организации работы по кадастровой оценке земельных участков). Оба представления удовлетворены, виновные лица уволены ранее по результатам рассмотрения представления Счетной палаты.

Материалы в части отчуждения из федеральной собственности 82,6 га земельных участков в Одинцовском районе Московской области и незаконной передачи в собственность ЗАО «Рублево» 15,5 га земли природоохранной территории «Верхняя Москва-река» были направлены МУ МВД России «Одинцовское». В возбуждении уголовного дела отказано, прокуратурой Одинцовского района решение признано обоснованным.

Кроме того, ГСУ СК России по Московской области возбуждено уголовное дело по факту покушения на приобретение права собственности на основании фиктивных деклараций о наличии недвижимости на земельных участках ДПК «Новая Ильичевка». Следствие не завершено.

Контрольное мероприятие «Аудит эффективности финансово-хозяйственной деятельности подразделений и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний за 2010 – 2012 годы».

Исполнено представление, направленное ФСИН России.

Анализ представленной информации показал, что ФСИН России были приняты необходимые меры в полном объеме.

В частности, по инициативе ФСИН Минюста в законодательство о государственной контрактной системе включены положения о предоставлении права госзаказчикам приобретать продукцию у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) как у единственного поставщика, и о предоставлении учреждениям и предприятиям УИС преференций по цене контракта до 15%.

По инициативе ФСИН России разработано и принято постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями УИС, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

В рамках государственного заказа рассмотрена возможность заключения прямых государственных контрактов между МВД России и исправительными учреждениями уголовно-исполнительной системы с использованием их промышленного потенциала по изготовлению вещевого имущества и ряда специальных изделий для нужд органов внутренних дел, а также возможность взаимодействия с муниципальными органами местного самоуправления. В 1 полугодии 2014 года с МВД России заключены и выполняются госконтракты на поставку вещевого имущества на общую сумму более 110 млн. рублей. Проводится работа с МВД России по размещению заказа в УИС на изготовление вещевого имущества в 2015 году.

Прорабатывается вопрос о расширение ассортимента продукции, производимой УИС по номенклатуре Минобороны России.

В 23 субъектах РФ проработан вопрос размещения заказов в УИС для региональных и муниципальных нужд. Стоимость заказов, реализованных в 1 полугодии 2014 года, составила более 120 млн. рублей.

В 2013 году на содержание и укрепление материально-технической базы, модернизацию и развитие производства, создание дополнительных рабочих мест для осужденных было направлено 30% прибыли от приносящей доход деятельности, что позволило снизить долю трудоспособных осужденных, не привлеченных к труду, с 70% до 60,7%.

В целях осуществления контроля за ценообразованием на продукцию, производимую для обеспечения собственных нужд, ФСИН России увеличена интенсивность финансово-экономического надзора.

Предельные цены на продукцию учреждений и предприятий УИС, приобретаемую для внутрисистемных нужд, теперь утверждаются на основании разрабатываемых производителями продукции плановых калькуляций и сопутствующих им обосновывающих затрат материалов, подготовленных в соответствии с Методикой расчета стоимости производимых в УИС товаров (далее – Методика), разработанной ФКУ НИИ ФСИН России. Кроме того, разработаны методические рекомендации по расчету стоимости производимой в УИС сельскохозяйственной продукции. В январе 2014 года обе методики внедрены в производственно-хозяйственную деятельность учреждений УИС и ФГУП ФСИН России.

Для организации контроля за деятельностью ФГУП ФСИН России создан отдел организации внутрисистемного производства и обеспечения учреждений УИС (далее – Отдел). Отделом организован всесторонний контроль всех этапов деятельности Предприятий, в том числе: согласование крупных сделок, включая мониторинг закупок при приобретении основных средств в лизинг; согласование оформления кредитов; ежемесячный контроль за выполнением предприятиями госконтрактов на поставку продукции для государственных нужд; ежеквартальный контроль привлечения предприятиями осужденных к работам; контроль развития материально-технической и производственной базы предприятий; контроль за формированием себестоимости продукции предприятия; контроль соответствия фактического уровня рентабельности плановому. Так же Отделом в плановом порядке проводятся проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Создана комиссия по анализу эффективности деятельности ФГУП ФСИН России, которая проводит работу по анализу программ деятельности предприятий, обоснованности планируемых затрат, уточнению размера прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет. Приняты меры по оптимизации внутрисистемных поставок продовольствия, снижению цен и обеспечению надлежащего качества поставляемого продовольствия.

Кроме того, проводится работа по оформлению прав на объекты недвижимого имущества. За I полугодие 2014 года: в реестр федерального имущества внесено 4 043 земельных участка; оформлено право собственности Российской Федерации на 29 405 объектов недвижимости; оформлено право постоянного бессрочного пользования на 4 031 земельный участок.

По информации ФСБ России, материалы Счетной палаты и результаты оперативно-разысканной деятельности послужили основанием к возбуждению следственными органами 4 уголовных дел: в отношении начальника управления капитального строительства ФСИН России С.Н.Обуха; в отношении и.о. директора ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу ФСИН России» В.И.Возгалова; в отношении заместителя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю Ю.И.Штабеля; в отношении неустановленных лиц ФГУП «Предприятие торговли Калужское ФСИН России». Следствие по данным делам не завершено.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности в 2011-2012 годах и истекший период 2013 года в сфере культуры»

Исполнено представление, направленное ФГБУК "Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей заповедник «Царское Село» (г. Санкт-Петербург).

Во исполнение представления ФГБУК «Царское село» были направлены обращения в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры г. Санкт-Петербурга и Прокуратуру г. Санкт-Петербурга о принятии мер в отношении арендатора объектов музея, по результатам которого указанным арендатором было подписано охранное обязательство в отношении арендуемых объектов.

Музеем приняты исчерпывающие меры по осуществлению регистрации права оперативного управления в отношении 44 объектов. В Управление Росреестра по СПб поданы заявления и комплекты документов на государственную регистрацию права собственности РФ и права оперативного управления на все объекты недвижимости.

По состоянию на 8 декабря 2014 года на 43 объекта из 44 зарегистрировано право оперативного управления и выданы соответствующие свидетельства. ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге осуществляет регистрацию права собственности Российской Федерации на 44-й объект недвижимости.

Договоры аренды, заключенные Государственным музеем-заповедником «Царское Село» с ЗАО «Царскосельский Презент», ООО «Царскосельская коллекция», ООО «В-кафе», зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу

К Договору об аренде строений комплекса Китайская деревня и прилегающих земель подписано дополнительное соглашение о внесении дополнения в части порядка перечисления арендной платы. Арендатором комплекса ТК "Девелопмент Пушкин" подписано соответствующее охранное обязательство.

По информации Генеральной прокуратуры, материалы по фактам мошенничества руководства иностранного юридического лица – ТК Девелопмент Пушкин А/С при заключении и исполнении договоров с ФГБКУ «Царское село» направлены в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург. В настоящее время проверка продолжается.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2012 г. в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.», а также организации и эффективности функционирования комплексной системы управления водными ресурсами в 2010-2012 гг. в Дальневосточном экономическом районе Российской Федерации».

Исполнены представления, направленные в Росводресурсы, Правительства Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края.

В рамках исполнения представления Росводресурсами издан приказ о взаимодействии с уполномоченными органами при осуществлении контроля за использованием субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов. Росводресурсами проведено совещание с Федеральным казначейством, заключено соглашение о сотрудничестве с Росфиннадзором

Информация о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов направлена в Минприроды России. Подготовлены предложения по ужесточению мер ответственности субъектов Российской Федерации за неисполнение условий и порядка предоставления субсидий.

Введена в постоянную эксплуатацию Автоматизированная информационная система государственного мониторинга водных объектов Российской Федерации (АИС ГМВО).

В соответствии с приказом Росводресурсов территориальными органами в ходе плановых ежегодных обследований проводится оценка готовности гидротехнических сооружений к пропуску половодья и паводков. Данные Российского регистра гидротехнических сооружений уточнены по состоянию на 25 декабря 2013 года.

Со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) приняты следующие меры.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) мероприятия по обустройству водоохранных зон и прибрежных защитных полос включены в подпрограмму «Охрана водных объектов» государственной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012–2016 годы», на реализацию которых предусмотрено 14,2 млн. рублей.

Разработаны проекты по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участках рек Лена, Алдан общей протяженностью 36,2 км на общую сумму 1,1 млн. рублей. Проведены мероприятия по закреплению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы рек Лена, Алдан, Колыма, озера Мюрю, озер г. Якутска общим количеством 80 знаков (125,6 км.), на общую сумму 1,5 млн. рублей.

Заключены и исполняются государственные контракты на разработку проекта определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Лена в Намском улусе РС (Я), р. Ирелях в Мирнинском районе РС (Я), р. Марха в Нюрбинском районе РС (Я), р. Амга в Амгинском районе РС (Я), р. Таатта в Таттинском улусе РС (Я), общей протяженностью 72,5 км, на общую сумму 1,8 млн. рублей.

В целях возмещения ущерба бюджетной системе Правительством Республики Саха (Якутия) направлены 2 исковых заявления в Арбитражный суд о взыскании неосновательного обогащения с ответчика ОАО «АЛРОСА-Ленскстрой» на общую сумму 16,4 млн. рублей.

По объекту «Капитальный ремонт инженерной защиты г. Вилюйск» заключено дополнительное соглашение к госконтракту на уменьшение стоимости. Произведен возврат целевой субсидии Росводресурсам (0,3 млн. рублей).

Службой заказчика Правительства Республики Саха (Якутия) применены меры дисциплинарного взыскания: 6-ти лицам объявлен выговор с одновременным депремированием, уволен 1 человек.

Следственным управлением по Республике Саха (Якутия) возбуждено уголовное дело по фактам нарушений в деятельности ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)».

В рамках исполнения представления Счетной палаты, направленного в Правительство Хабаровского края, государственной программой Хабаровского края «Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края в 2014-2020 годах» (утверждена постановлением Правительства края от 7 февраля 2014 г.) предусмотрены мероприятия по инженерной защите территорий муниципальных образований от негативного воздействия паводковых вод. В целях проверки готовности гидротехнических сооружений к пропуску паводка создана межведомственная рабочая группа.

Министерством природных ресурсов Хабаровского края заключены долгосрочные государственные контракты на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Амур.

Распоряжением Правительства Хабаровского края главам городских округов и муниципальных районов края поручено принять меры по постановке на учет гидротехнических сооружений, не имеющих собственника.

Объект «Берегоукрепление р. Хор в п. Хор, района им. Лазо» завершен и в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края передан по акту от 25 декабря 2013 г. в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо. Строительство объектов «Защитные дамбы в с. Имени Полины Осипенко Хабаровского края», «Дамба для защиты с. Бичевая от затопления р. Хор района им. Лазо Хабаровского края» завершено.

Применены меры дисциплинарного взыскания – 1 человек уволен.

Кроме того, Следственным управлением по Хабаровскому краю в отношении начальника Службы заказчика Минстроя Хабаровского края Бурачека С.Я. возбуждено уголовное дело по факту необоснованного перечисления на счета ООО «Сигматек» предоплаты по госконтракту при строительстве гидротехнического сооружения. По результатам уголовного расследования Бурачеку С.Я предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ. Уголовное дело направлено прокурору Хабаровского края для дальнейшего направления в суд.

Контрольное мероприятие «Проверка законности проведенных Росрыболовством в 2010 - 2012 годах аукционов по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) крабов для осуществления прибрежного рыболовства в подзоне Приморье».

Исполнено представление в Росрыболовство.

Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами» (на согласовании).

Приказом Минсельхоза России утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (зарегистрирован в Минюсте России 23 января 2014 г.), из которых исключены ограничения на добычу (вылов) крабов камчатского, синего и волосатого четырехугольного в подзоне Приморье (южнее м. Золотой).

По информации СУ СК России по Приморскому краю материалы Счетной палаты, подготовленные по результатам проверки, приобщены к материалам по уголовному делу, находящемуся в производстве.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью».

Исполнено представление, направленное в Минприроды России.

В рамках исполнения представления Счетной палаты доработан и согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов возмещения вреда окружающей среде и устранения последствий загрязнений и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате прошлой экономической деятельности». Проект уже прошел процедуры публичных обсуждений и направлен в Минэкономразвития России для подготовки заключения.

Аппарат Правительства Российской Федерации проинформировал Минприроды России о том, что Поручение Президента Российской Федерации о внесении изменений, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещение ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, оставлено на контроле до 10 июня 2015 г.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на охрану озера Байкал и развитие Байкальской природной территории».

Исполнено представление, направленное в Росгидромет.

В соответствии с планом контрольных мероприятий Росгидромета проведена проверка ФГБУ ««Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по выполнению плана устранения нарушений, выявленных Счетной палатой.

По фактам невыполнения мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы разработаны мероприятия, обеспечивающие строительство лабораторно-производственного корпуса и подлежащие выполнению в течение 2014 года.

Издано распоряжение «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации для размещения объекта государственной наблюдательной сети». Произведены работы по оценке стоимости возмещения убытков вследствие изъятия земельного участка для государственных нужд. Подготовлен договор о возмещении убытков правообладателю земельного участка.

Утверждено Положение о внутреннем финансовом контроле ФГБУ «Иркутское УГМС».

ФГБУ «Иркутское УГМС» ежеквартально представляется отчет об использовании судов, осуществляется работа по дефекации судов (получено согласие от ООО «Сибирская судоремонтная компания»), произведены расчеты затрат на содержание судов в год. Привлечены специализированные организации для решения вопроса об экономической целесообразности проведения ремонтных работ на наиболее изношенных судах. Экипажи судов не прошедших освидетельствование ВСФ Российского Речного Регистра сокращены до минимального состава.

На основании материалов Счетной палаты в отношении бывшего начальника ФГБУ «Иркутское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» В.А.Малого возбуждено уголовного дела по ч.1 ст.293 УК РФ.

Контрольное мероприятие «Проверка использования средств федерального бюджета и федеральной собственности при осуществлении в 2011 – 2012 годах и истекшем периоде 2013 года территориальными органами и подведомственными учреждениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольных и надзорных функций в установленной сфере деятельности».

Исполнено представление, направленное в Ростехнадзор.

Во исполнение представления Счетной палаты Ростехнадзором была организована работа по взиманию госпошлины за выдачу удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности за период с 2010 года по июнь 2012 года. По состоянию на 01.09.2014 г. сумма взысканной госпошлины составляет 106,1 млн. рублей.

Внесены изменения в приказы Ростехнадзора, закрепляющие за территориальными органами Ростехнадзора полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Разработан Порядок осуществления внутреннего финансового контроля в Ростехнадзоре, который направлен в Минфин России. Утвержден Регламент по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

По результатам обращения Счетной палаты в Генеральную прокуратуру вынесено представление руководителю Ростехнадзора о необходимости организации работы по возмещению нанесенных Российской Федерации убытков. Представление рассмотрено и удовлетворено, сумма взысканной Ростехнадзором госпошлины за удостоверения по состоянию на декабрь 2014 составляет 260 млн. рублей.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности исполнения функций государственного агента открытым акционерным обществом «Объединенная зерновая компания» при проведении государственных закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции в 2011-2012 годах».

Исполнено представление, направленное в ОАО «Объединенная зерновая компания».

Во исполнение представления Счетной палаты ОАО «ОЗК» проведен анализ причин частичной утраты и порчи зерна интервенционного фонда, представлены в Минсельхоз России и Росимущество предложения по сокращению рисков потери зерна.

В результате мер, принятых ОАО «ОЗК», возмещено 91,3% от стоимости зерна федерального интервенционного фонда, утраченного в 2011–2012 годах. По всем случаям выявления угроз сохранности зерна ОАО «ОЗК» информирует Минсельхоз России. Кроме того, сформирован реестр недобросовестных хранителей зерна, информация из которого размещена на официальном сайте ОАО «ОЗК» и регулярно направляется в Минсельхоз России. Организовало перемещение зерна в объеме более 11,5 тыс. тонн от 6 неблагонадежных хранителей к хранителям, добросовестно исполняющим условия договора хранения (хранители согласились осуществить перемещение зерна за свой счет). Соответствующие уведомления о перемещениях направлены в Минсельхоз России.

Кроме того, Совет директоров ОАО «ОЗК» утвердил и представил в Правительство РФ Стратегию развития ОАО «ОЗК» на 2014-2020 гг.. Разработана Инвестиционная программа ОАО «ОЗК» на 2014-2020 годы, в которой определены основные инвестиционные проекты, объемы и источники их финансирования, включая использование части чистой прибыли за 2010–2011 годы на выполнение мероприятий по модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка. Также разработан проект долгосрочной программы развития ОАО «ОЗК», который 26.09.2014 был рассмотрен на Экспертном совете при Открытом Правительстве Российской Федерации.

По информации Генпрокуратуры, во втором полугодии 2013 г. органами прокуратуры были проведены масштабные надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о формировании и использовании интервенционного фонда зерна, по результатам которых внесены представления Министру сельского хозяйства РФ Н.В. Федорову и врио генерального директора ОАО «ОЗК» С.Н. Савченко. Представления рассмотрены и удовлетворены, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Обращение ОАО «ОЗК» об уничтожении зерна интервенционного фонда сотрудниками ОАО «Иланское ХПП» приобщено к материалам возбужденного 25.08.2011 г. ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю, которое было прекращено в связи с отсутствием в действиях директора ОАО «Иланское ХПП» Р.Ю.Сафиуллина состава преступления. Решение о прекращении уголовного дела прокуратурой края отменено, 19.01.2015 г. дело направлено в Следственный департамент МВД России. Следствие по делу продолжается.

Прокуратурой Кемеровской области 29.01.2015 в очередной раз отменено решение ГУ МВД России по Кемеровской области об отказе в возбуждении уголовного дела по факту растраты 488 т. зерна руководителем ЗАО «Кемеровский мелькомбинат». Проводится проверка, решения нет. Прокуратурой области в адрес начальника ГУ МВД России по Кемеровской области направлено представление.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективного использования государственных средств, направленных на создание особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа «Зеленоград» в 2012-2013 гг.».

Исполнены представления, направленные в Минэкономразвития и ОАО «Особые экономические зоны».

Во исполнение представлений Счетной палаты приняты следующие меры.

Минэкономразвития России совместно с ОАО «ОЭЗ» актуализируется перспективный план развития ОЭЗ ТВТ «Зеленоград»; ОАО «ОЭС» направило в Минэкономразвития России на утверждение значения показателей эффективности функционирования ОЭС ТВТ «Зеленоград» на 2014 год;

Минэкономразвития России проводится работа по корректировке отчетности резидентов ОЭЗ, а также по внесению изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части ответственности резидентов ОЭЗ за непредставление или недостоверное представление отчетности в органы управления ОЭЗ.

Приняты меры по изменению кадрового состава руководства филиала ОАО «ОЭЗ» в г. Зеленоград, уволен руководитель Филиала Ю.В. Васильев.

Проект перечня планируемых к строительству на 2014 год объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», устанавливающий объем, сроки и источники финансирования создания указанных объектов (далее - Перечень 2014 года), доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России проект Перечня 2014 года направлен ОАО «ОЭЗ» в Департамент экономической политики и развития г. Москвы (далее ДЭП г.Москвы) 7 августа 2014 года.

Учитывая проводимую в настоящее время работу по передаче имущественного комплекса ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», порядок владения, пользования и распоряжения объектами инфраструктуры ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» до настоящего времени не определен.

Утверждение нового проекта планировки территории ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» планируется осуществить после передачи имущественного комплекса Правительству Москвы.

В настоящее время Минэкономразвития России проводится работа по передаче в собственность г. Москвы земельно-имущественного комплекса ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», а также средств бюджета, предусмотренных на завершение строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» Правительству Москвы. Разработан и проходит согласование план мероприятий, предусматривающий поэтапное создание дочернего общества ОАО «ОЭЗ» с целью дальнейшей передачи имущественного комплекса в собственность города Москвы.

Оформлены и согласованы инвентаризационные паспорта на все существующие объекты ОЭЗ ТВТ «Зеленоград».

Ведётся претензионная работа: контрагентам («ЗАО «МСК «Еврострой», ЗАО «Технолига», ЗАО «КРОК инкорпарейтер», ООО «Дженк») направлены претензии с требованием о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ по договорам на общую сумму 4,9 млн. рублей. Представлены копии документов, подтверждающих принятие мер по взысканию с контрагентов дебиторской задолженности и штрафных санкций.

По поручению Мэра Москвы С.С.Собянина Правительством г. Москвы выполняется корректировка проекта планировки площадки «Алабушево» в части уточнения данных по технико-экономическим показателям объектов инфраструктуры ОЭЗ, резидентам, функциональным назначениям земельных участков и др. Выполнены 3 этапа (из 5) разработки проекта планировки.

К сотрудникам отдела технического надзора ОАО ТВТ «Зеленоград» применены меры административного взыскания. По результатам проверки уволен руководитель Филиала Ю.В. Васильев.

Письмом от 29 декабря 2014 г. УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам проверки Счетной палаты.

Контрольное мероприятие «Проверка деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, а также эффективности выполнения фондом возложенных на него функций в 2011-2012 годах и истекшем периоде 2013 года».

Исполнены представления, направленные в Администрацию Приморского края (прим. представление было исполнено в рамках предписания) и Администрацию г. Владивосток.

В рамках исполнения предписания Счетной палаты Администрацией Приморского края представлена информация о принятых мерах.

Приказом Губернатора Приморского края объявлено дисциплинарное взыскание вице-губернатору Приморского края за ненадлежащее рассмотрение представления Счетной палаты.

Разработан план-график по вводу в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения к объектам строительства «Патрокл» и «Трудовое» и получены разрешения на строительство указанных объектов водоснабжения и водоотведения.

Со стороны администрации г. Владивостока:

Утверждены схемы водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа на период 2014- 2025 гг..

Утвержден план мероприятий по приведению в соответствие с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционной программы краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (далее – КГУП «Приморский водоканал») по развитию систем водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа на 2011-2016 гг.

Контрольное мероприятие «Проверка реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части целевого использования средств, выделенных в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 гг., а также других средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения»

Исполнено представление, направленное в Правительство Ростовской области

В целях исполнения представления Счетной палаты Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области разработаны рекомендации и требования к порядку осуществления закупок на строительство объектов инженерной инфраструктуры. Утверждены примерные формы контрактов на выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, в которые приказом были внесены необходимые дополнения и изменения в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44–ФЗ. Кроме того, внесены необходимые изменения и дополнения в приказ Министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области «Об утверждении порядка согласования расчета начальной (максимальной) цены контракта».

За допущенные нарушения, выявленные Счетной палатой, распоряжением администрации Кагальницкого сельского поселения объявлены замечания 4 сотрудникам.

За ненадлежащее исполнение представления Счетной палаты приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области объявлен выговор заместителю Министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

По информации Генпрокуратуры, Министру жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Генеральной прокуратурой в рамках исполнения поручения Президента РФ в Ростовской области проведены проверки обеспечения законности в сфере ЖКХ, выявлены факты нарушения законодательства.

Так, генеральный директор ОАО «Донская водная компания» Стукалов Н.Н. и учредители общества Чумаков С.В. и Смыков И.С. осуществили вывод на счета подконтрольных компаний более 255 млн. руб., принадлежащих ОАО «Водный холдинг Дон ВК Юг». По результатам расследования возбужденного по данному факту уголовного дела и судебного следствия по нему вступившим в законную силу приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.12.2012 Стукалов Н.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 196 и ч.2 ст. 201 УК РФ. Ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. В настоящее время на рассмотрении находится уголовное дело по обвинению Чумакова С.В. и Смыкова И.С. по ст. 196, 201, а также ст. 174.1 УК РФ.

Контрольное мероприятие «Проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также целевого использования межбюджетных трансфертов в Республике Ингушетия».

Исполнены представления, направленные в Минфин России и Правительство Республики Ингушетия.

Во исполнение представления Минфином России разработан и зарегистрирован в Минюсте России приказ «Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора…»

Разработан приказ Минфина России, которым утверждается доработанная форма соглашения с высокодотационными субъектами, а также детализированный отчет об исполнении соглашения.

Кроме того, Минфином России разработан соответствующий типовой план в целях оказания содействия высокодотационным субъектам в разработке планов мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Во исполнение представления, направленного в Правительство Республики Ингушетия были приняты следующие меры:

- приказом Министерства финансов Республики Ингушетия от 20 августа 2014 г. внесены изменения в Порядок ведения сводной бюджетной росписи в части установления формы и сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, а также сроков доведения показателей бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета (главных администраторов доходов республиканского бюджета);

- разработан и внесен в Народное Собрание Республики Ингушетия проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О бюджетном процессе Республики Ингушетия», предусматривающий закрепление полномочий по утверждению порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда за Правительством Республики Ингушетия;

- по результатам проведенной служебной проверки к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечены заместитель министра финансов Республики Ингушетия и министр экономического развития Республики Ингушетия.

По информации Генпрокуратуры, нарушения, отмеченные Счетной палатой, ранее уже являлись предметом рассмотрения органов прокуратуры. В этой связи 02.12.2013 г. было внесено представление, по результатам рассмотрения которого 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время следственным отделом СУ СК России по Республике Ингушетия проводятся две доследственные проверки.

По фактам выявленных нарушений бюджетного законодательства и законодательства о закупках при строительстве 4 жилых домов в Назранском районе Председателю Правительства Республики Ингушетия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В связи с многочисленными нарушениями законодательства о закупках в отношении должностных лиц Минтруда республики, регионального отделения Фонда соцстрахования, УФНС России по Республике Ингушетия и отделения Пенсионного фонда возбуждено 7 дел об административных правонарушениях. УФАС России по республике указанные дела рассмотрены, к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов в размере 15 и 24 тыс. руб. привлечено 7 должностных лиц указанных ведомств.

Экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации Долгосрочного инвестиционного соглашения на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 258 – км 334 (обход г. Вышний Волочек, Тверская область, первая очередь строительства)».

Исполнено представление, направленное в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»).

В целях исполнения представления Госкомпанией были разработаны Инвестиционная политика и Стратегия развития Госкомпании. Инвестиционная политика представлена на утверждение Наблюдательного совета ГК «Автодор». Систематизированы и актуализированы внутренние документы Госкомпании, определяющие проведение мониторинга и контроля строящихся объектов.

Утверждены:

- Регламент подготовки и проведения конкурсов на право заключения долгосрочных инвестиционных соглашений;

- Типовые существенные условия Долгосрочного инвестиционного соглашения (ДИС) и основные типовые положения документации и открытого одноэтапного конкурса на право заключения долгосрочного инвестиционного соглашения.

- План создания объектов дорожного сервиса вдоль строящейся автомобильной дороги М-11 «Москва – Санкт-Петербург» на участке км 258 – км 334

Кроме того, разработан Порядок исполнения и управления обязательствами Госкомпании по долгосрочному соглашению за пределами Программы деятельности ГК «Автодор».

Оформлено дополнительное соглашение, предусматривающее изменения в тексте ДИС. Представлено обоснование состава затрат Госкомпании, связанных с реализацией ДИС (1 432,3 млн. рублей).

Экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг реализации открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока: строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь)».

Исполнены представления, направленные в Минэнерго России и ОАО «РусГидро».

В целях исполнения представления Счетной палаты Минэнерго России включило объекты, на строительство которых выделены бюджетные инвестиции, в график проведения выездных проверок. Выездные проверки были проведены в июле 2014 года и составлены соответствующие акты по четырем объектам электроэнергетики.

Утверждение и корректировка инвестиционных программ ОАО «РусГидро» осуществляется в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций. В течение 2014 г. ОАО «РусГидро» получило положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на сметную часть проекта и внесло корректировку в инвестиционную программу 2014 года. В настоящее время сформирован и представлен в Минэнерго проект инвестиционной программы ОАО «РусГидро» на 2015-2017 гг., в котором уже выполнено распределение средств (как бюджетных в соответствии с решением правления ОАО «РусГидро» от 6 декабря 2013 года, так и собственных средств компании) по годам для каждого из проектов по строительству объектов.

В ОАО «РусГидро» также была проведена работа по устранению недостатков, выявленных в ходе экспертно-аналитического мероприятия.

В частности, завершена работа по подготовке документов, необходимых для строительства по трем приоритетным объектам электроэнергетики.

Для актуализации исходных данных в части балансов электроэнергии и мощности, послуживших основой разработки проектной документации и инициации их реализации привлекалось ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» (ЗАО «АПБЭ»). ЗАО «АПБЭ» выполнило работу по актуализации исходных параметров и результатов прогнозного баланса мощности Республики Саха (Якутия) и прогнозных балансов мощности и электроэнергии ОЭС Востока, данная работа затрагивает балансы электроэнергии и мощности ТЭЦ Советская Гавань, Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь).

В соответствии с заключенным договором между ОАО «РусГидро» и ОАО «Сбербанк России» о банковском сопровождении работ по строительству объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока были открыты счета для 4 объектов электроэнергетики (ТЭЦ в г. Советская Гавань, Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь).

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» бюджетных средств при реализации мероприятий ФЦП в Дальневосточном федеральном округе, в том числе оценка качества и стоимости выполненных проектных и строительно-монтажных работ».

Исполнены представления, направленные в Росавиацию и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ФГУП «АГА»).

В целях исполнения представлений Счетной палаты Росавиацией и ФГУП «АГА» были утверждены Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных входе проверки.

Анализ полученной информации показал, что мероприятия Планов были полностью выполнены.

В частности, приказом ФГУП «АГА» утвержден новый порядок определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении закупок.

Введено в действие Положение о премировании руководящего состава ФГУП «АГА» по итогам работы за год, в перечень показателей которого включены, в том числе, выполнение плана по выручке, выполнение плана по снижению затрат, выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в рамках ФАИП.

Во исполнение приказа предприятия проведена проверка наличия, сохранности и использования федерального имущества аэродрома аэропорта Владивосток (Кневичи). Также проведена инвентаризация, проверка использования и мониторинг технического состояния и федерального имущества аэродромов аэропортов Николаевск-на-Амуре, Богородское.

Подрядчиком ОАО «РЖДстрой» в рамках гарантийных обязательств выполнены работы по устранению дефектов покрытий.

Денежные средства в сумме 4,6 млн. руб., использованные на разработку рабочей документации взлетно-посадочной полосы объекта Южно-Сахалинск, не предусмотренного ФЦП «Развитие транспортной системы (2010-2020 гг.)», возвращены в бюджет. Средства, полученные предприятием по договорам на осуществление бюджетных инвестиций за выполнение строительного контроля и расходов по его осуществлению за счет этих средств, в установленном порядке отражены в бухгалтерском учете предприятия.

Внесены изменения в действующий на предприятии Регламент по организации и осуществлению строительного контроля на объектах капитального строительства, позволяющие ФГУП «АГА» сократить сроки проведения приемки работ. Усилен контроль со стороны заказчика за ходом работ и за соблюдением сроков работ на объектах, находящихся в ДФО, путем увеличения численности специалистов строительного контроля на местах. Кроме того, предприятием увеличено количество выездов на объекты специалистов заказчика-застройщика.

Кроме того, ФГУП «АГА» ежеквартально отчитывается перед Росавиацией о выполнении мероприятий плана.

Контрольное мероприятие «Аудит формирования и выполнения инвестиционных программ электросетевых компаний в 2011 – 2013 годах».

Исполнены представления, направленные в ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Россети».

ОАО «ФСК ЕЭС»

Компания провела анализ своих инвестиционных программ на их соответствие требованиям:

- Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации;

- Схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики;

- Государственной программе Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Приказом Минэнерго России от 31.10.2014 г. утверждена инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2019 годы.

Выпущено распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» «О формировании заявок на получение целевых бюджетных средств».

Комиссией по проведению служебных проверок ОАО «ФСК ЕЭС» предложено привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников ОАО «ФСК ЕЭС», допустивших нарушения и в настоящее время являющихся работниками компании, а также направить материалы в правоохранительные органы для установления лиц, виновных в причинении имущественного ущерба ОАО «ФСК ЕЭС», и привлечения их к ответственности. Проведено служебное расследование по факту завышения стоимости импортного оборудования по титулу «ПС 500 кВ Каскадная с заходами ВЛ 500 и 220 кВ». По результатам служебного расследования подготовлены и направлены заявления в правоохранительные органы о привлечении к ответственности лиц, причастных к причинению ОАО «ФСК ЕЭС» имущественного ущерба. Результаты служебной проверки направлены в Счетную палату Российской Федерации.

Проведена ревизия объектов капитального строительства Московского энергокольца: ПС 500 кВ «Чагино», ПС 500 кВ «Очаково», ПС 500 кВ «Бескудниково» в соответствии с Приказом ОАО «ФСК ЕЭС». Ревизией установлено, что в нарушение условий договоров подряда и протокольных поручений подрядчиками ОАО «Севзапэлектросетьстрой» и ООО «ИЦ Энерго» работы на указанных объектах не проводились. Перечень оставшихся объемов работ подрядчиками не выполнен, в связи с чем инициировано расторжение в одностороннем порядке договоров подряда с указанными подрядчиками, и организация претензионно-исковой работы.

Приказами ОАО «ФСК ЕЭС» утверждены Регламент проведения строительного контроля и технического надзора и Концепция управления качеством капитального строительства ОАО «ФСК ЕЭС».

Проведена инвентаризация «оборудования к установке» по заключенным договорам подряда на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства с целью предотвращения риска потери оборудования или установки оборудования недолжного качества (замены). Результаты инвентаризации утверждены протокольным решением Центральной инвентаризационной комиссии ОАО «ФСК ЕЭС».

Приказом ОАО «ФСК ЕЭС» утвержден порядок расчета величины убытков ОАО «ФСК ЕЭС» в результате технологических нарушений (аварий) на объектах электросетевого хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС».

Правлением ОАО «ФСК ЕЭС» утверждена Программа мероприятий (дорожная карта) по обеспечению финансовой устойчивости и повышению экономической эффективности функционирования ОАО «ФСК ЕЭС» на 2014-2015 гг., включая комплекс антикризисных мер. Протокольным решением Правления ОАО «ФСК ЕЭС» утвержден План мероприятий по повышению качества планирования Программы инновационного развития (в том числе НИОКР) и дальнейшего использования результатов проектов программы инновационного развития в производственной деятельности Общества.

Разработан и утвержден План мероприятий по минимизации риска непогашения вексельной задолженности ОАО «АКБ «Инвестбанк». На обращение ОАО «ФСК ЕЭС» в государственную корпорацию «Агентство по сохранению вкладов», осуществляющую функции конкурсного управляющего ОАО АКБ «Инвестбанк», получено уведомление о включении ОАО «ФСК ЕЭС» в Реестр требований кредиторов в составе третьей очереди удовлетворения.

ОАО «Россети»

По данным ОАО «Россети» по итогам 9 месяцев 2014 года, ряд показателей имеет тенденцию к снижению, таких как, технологические нарушения в электросетевом комплексе, которые были снижены на 9,7% по сравнению с аналогичным периодом в 2013 году. Проведена работа по реализации Программы управления эффективностью. Экономический эффект от реализации в 2013 г. составил 19,5 млрд. рублей или 13,3% к уровню затрат 2010 года.

Центром технического надзора за 9 месяцев 2014 года было проведено 1573 проверки по повышению уровня производственной безопасности. Кроме того, по данным ОАО «Россети», в соответствии с Директивой Правительства Российской Федерации в 2014 г. было произведено сокращение административных и управленческих расходов на 15% от фактической величины в 2013 году.

Разработан ряд мероприятий, направленный на повышение производительности труда, снижению потерь в электросетевом комплексе, повышению эффективности инвестиционной деятельности. Выпущен ряд нормативно-правовых документов, таких как типовой Стандарт проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов ДЗО ОАО «Россети», разработанный с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

По информации Генеральной прокуратуры, по итогам ранее проведенной проверки в ОАО «Россети» Генеральной прокуратурой РФ руководителю организации вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Требования прокуратуры удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Кроме того, были выявлены случаи производства дочерним обществом ОАО «Россети» - ОАО «Кубаньэнерго» строительных работ без разрешения, c превышением сметной стоимости и отступлением от сроков исполнения договоров. По данным фактам 22.08.2014 г. внесено представление гендиректору общества, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений

В ходе проверки деятельности заказчика-застройщика ОАО «Центр инжиниринга и управления строительством ЕЭС» и подрядчика ОАО «Инженерный центр ЕЭС» по реализации соглашений выявлены нарушения градостроительного и иного законодательства. По выявленным нарушениям Таганской и Хамовнической межрайонными прокуратурами г.Москвы внесены представления руководителям названых обществ, которые удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений, 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Следственным управлением УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве по факту причинения имущественного ущерба ОАО «ФСК ЕЭС» в результате неправомерных действий руководства ОАО «ЦИУС ЕЭС» при закупке импортного оборудования 03.09.2014 возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ. Данное дело 06.02.2015 изъято из производства СЧ СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве и передано для дальнейшего расследования в ГСУ ГУ МВД России по г. Москве.

.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в Московской области»

Исполнены представления, направленные в Минтранс России, Правительство Московской области, Росавтодор, ГК «Автодор» и ГУП МО «Московский областной дорожный центр» (далее – ГУП МО «МОДЦ»).

В рамках исполнения представлений Счетной палаты были приняты следующие меры.

Минтрансом России проведены совещания, по результатам которых утверждены изменения в финансовый план ГК «Автодор» на 2014, 2015 и 2016 годы, предусматривающие оптимизацию структуры расходов на осуществление мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог.

Правительством Московской области по фактам выявленных нарушений и недостатков проведены служебные расследования, по результатам которых материалы были переданы в правоохранительные органы. Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Московской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего руководителя государственного унитарного предприятия Московской области «Московский областной дорожный центр» Железкина Э.В. Также уволен сотрудник, допустивший нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С целью усиления контроля за исполнением государственных контрактов разработаны проекты типовых контрактов на выполнение работ (оказание услуг), в которых предусмотрены штрафные санкции за нарушение исполнителем сроков выполнения работ (оказание услуг) и возможность расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе государственного заказчика в случае нарушения исполнителем условий контрактов. Дополнительно функции контроля исполнения государственных контрактов возложены на созданную контрактную службу.

Государственной программой Московской области предусмотрена разработка проекта планировки территории и проектно-изыскательские работы за счет внебюджетных средств, а также строительство за счет средств регионального дорожного фонда и внебюджетных средств транспортной развязки ул. Мира – ул. Фрунзе (г. Мытищи). По состоянию на 1.12.2014 г. подготовлен проект «Дорожной карты», в котором разработан план мероприятий по реализации инвестиционного проекта «Строительство путепровода через ж/д по адресу: ул. Фрунзе г. Мытищи Московской области». Заключен договор на разработку проекта планировки территории и проектной документации. Инвестором подготовлены и направлены заявки на получение исходных данных для проектирования в соответствующие органы, в том числе в Управление Московской железной дороги.

Росавтодором направлена претензия по факту нарушения сроков выполнения работ в порядке досудебного урегулирования спора об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту. Подано исковое заявление в Арбитражный суд Московской области о взыскании штрафных санкций в размере 55,1 млн. рублей. Решением Арбитражного суда Московской области от 9 октября 2014 г. с ООО «Стройновация» в пользу ФКУ «Центравтомагистраль» взыскана неустойка в объеме 3,9 млн. рублей.

В рамках дополнительной проверки выполненных работ по посадке деревьев и кустарников проведено комиссионное обследование участков посадок, в адрес ООО «Стройновация» направлен акт обследования с предписанием о восстановлении саженцев, взамен погибших.

Заключено дополнительное соглашение к государственному контракту, в соответствии с которым ООО «Стройновация» обязуется за счет собственных средств произвести вырубку и утилизацию погибших деревьев, а затем произвести высадку и уход за новыми посадками в период с 28.11.2014 по 30.05.2015 г.

Кроме того, Росавтодором рассмотрен вопрос о персональной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о государственных закупках. По результатам рассмотрения снижены размеры премии сотрудникам ФКУ «Центравтомагистраль».

ГК «Автодор» утвержден Регламент подготовки и согласования технического задания на разработку проектно-сметной документации на осуществление строительства, реконструкции, комплексного обустройства объектов капитального строительства. Внесены изменения в типовые формы договоров ГК «Автодор» в части недопущения увеличения (индексации) стоимости работ в случае неисполнения подрядчиками календарных графиков работ.

ГУП МО «МОДЦ» проведена инвентаризация контрактов по поставкам товарно-материальных ценностей. Прекращены поставки товарно-материальных ценностей в адрес субподрядных организаций, имеющих договоры на дорожные работы с ГУП МО «МОДЦ».

Прекращена практика неначисления арендной платы за использование дорожно-строительной техники.

Утверждено Положение об учетной политике ГУП МО «МОДЦ». Проведена инвентаризация земельных участков и финансовых вложений.

По состоянию на 15.12.2014 г. кредитные средства на пополнение оборотных средств не привлекались.

По материалам Счетной палаты и МВД России Главным следственным управлением СК России по Московской области возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора ГУП Московской области «Московский областной дорожный центр» Э.В.Железкина, в результате злоупотреблений которого государству был причинен ущерб в размере 380 млн. рублей.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2011-2012 годах по вопросам выполнения отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Хабаровского и Камчатского краев».

Исполнены представления, направленные в правительства Хабаровского и Камчатского краев.

Во исполнение представления Счетной палаты правительством Камчатского края утверждена программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2014-2018 годы».

Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края осуществлена закупка современного оборудования для раннего обнаружения лесных пожаров. В договорах аренды лесных участков предусмотрена ответственность за невыполнение договорных обязательств. Проведены работы по межеванию одного из семи лесничеств (Быстринского лесничества) Камчатского края.

В Арбитражный суд Камчатского края направлено 18 исковых заявлений, в органы МВД России – 7 заявлений о возбуждении уголовных дел и возмещении ущерба.

По результатам внешней проверки исполнения федерального бюджета за 2013 г. установлено, что Камчатским краем обеспечено выполнение целевых прогнозных показателей: по объему рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (плановый показатель 0,01 куб. м/га исполнен на 100%) и по удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров (при плановом показателе 500 га, фактически 299,4 га).

В целях актуализации информации о состоянии лесов постановлением Губернатора Хабаровского края внесены изменения в Лесной план Хабаровского края. Обеспечена достоверность данных в государственном лесном реестре. Завершены работы по постановке на кадастровый учет границ 7 лесничеств общей площадью 13,6 млн. гектаров. С 2013 г. расходы по лесному семеноводству (заготовка и приобретение семян) в полном объеме осуществляются за счет собственных средств арендаторов лесных участков и специализированных автономных учреждений. На содержание и ремонт краевого имущества в 2013 г. направлены средства краевого бюджета в объеме 18,5 млн. рублей.

Документация по установлению государственного задания краевым государственным автономным учреждениям лесного хозяйства приведена в соответствие с требованиями постановления Правительства Хабаровского края от 15 ноября 2008 г. № 265-пр «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения краевого государственного задания». Внесены изменения в показатели ведомственного перечня работ и услуг, в форму и содержание государственного задания. Утверждена форма отчетности об исполнении государственного задания.

Кредиторская задолженность перед автономными учреждениями за выполненные работы по тушению лесных пожаров полностью погашена.

По результатам внешней проверки исполнения федерального бюджета за 2013 г. установлено, что Хабаровским краем обеспечено выполнение целевых прогнозных показателей: по объему рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (100%), по объему платежей в бюджетную систему от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда (перевыполнено на 6%), по лесистости территории субъекта Российской Федерации (перевыполнено на 0,07%).

Контрольное мероприятие «Проверка и анализ формирования и исполнения программ государственных внешних и внутренних заимствований Российской Федерации на 2011-2013 гг. в части облигационных займов Российской Федерации, расходов федерального бюджета, связанных с их выпуском и размещением, в Министерстве финансов Российской Федерации».

Исполнено представление, направленное в Минфин России.

Минфин России согласился с предложением Счетной палаты о целесообразности регламентации организации работы по эмиссии отдельных видов государственных ценных бумаг Российской Федерации и разработал проект приказа «О подготовке к выпуску облигационных займов Российской Федерации на международном рынке капитала», который в настоящее время согласовывается с заинтересованными департаментами Минфина России.

Также Минфином России подготовлен проект приказа «Об организации работы по эмиссии, погашению и операциям на рынке государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов», которым будет регламентироваться, в том числе, порядок осуществления прогнозных расчетов объемов выпуска государственных ценных бумаг в валюте Российской Федерации с учетом практики, существующей в Департаменте государственного долга и государственных финансовых активов Минфина России.

Минфином России данный приказ планируется принять взамен действующего приказа Минфина России от 1 июля 2004 г. № 181 «Об организации работы по эмиссии, погашению и операциям на рынке государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов» (с учетом дополнений). Срок принятия разработанных приказов запланирован Минфином России на март 2015 года.

Мониторинг отмеченных в представлении Счетной палаты недостатков будет осуществляться в 2015 г. в рамках проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год.

Контрольное мероприятие «Проверка законности и обоснованности осуществления государственной гарантийной поддержки закрытого акционерного общества «Осташковский кожевенный завод», целевого и эффективного использования средств, привлеченных под государственную гарантию».

Исполнены представления, направленые в ЗАО «Росэксимбанк» и ЗАО «Осташковский кожевенный завод».

По решению Коллегии Счетной палаты, направленные представления были сняты с контроля по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 сентября 2014 г. ЗАО «Осташковский кожевенный завод» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

В этой связи взыскание задолженности по пеням, начисленным за просрочку оплаты начисленных процентов по кредиту, выданному ЗАО «Росэксимбанк» указанному выше заводу и дальнейшему исполнению денежных обязательств завода, обеспеченных государственной гарантией Российской Федерации, а также определение должностных лиц ЗАО «Осташковский кожевенный завод», допустивших нарушение норм действующего российского законодательства и применения к ним соответствующих мер административной ответственности, будет осуществляться в рамках проводимой процедуры банкротства.

По информации Генпрокуратуры для уголовно-процессуальной оценки противоправных действий руководства ООО «Торговый дом «Интеркожа» прокуратурой г. Москвы направлены материалы в ОЭБ и ПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве для решения вопроса об уголовном преследовании.

В производстве Осташковского межрайонного следственного отдела СК России по Тверской области расследовалось уголовное дело по факту уклонения кожевенного завода от уплаты налогов в особо крупном размере. В связи с полной оплатой заводом налога на имущество, штрафных санкций и пени, произведенных в январе 2014, уголовное дело было прекращено..

Контрольное мероприятие «Проверка исполнения Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами требований действующего законодательства при передаче средств пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, у которых аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, за 2012 - 2013 годы».

Исполнено представление, направленное в Пенсионный фонд России.

Во исполнение представления Счетной палаты Фондом были приняты меры по соблюдению сроков передачи средств пенсионных накоплений, поступивших от НПФ, у которых аннулирована лицензия, в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внесены изменения в распоряжение Правления ПФР «Об информировании в 2014 году застрахованных лиц, федеральных государственных служащих, лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», определяющие осуществление Фондом информирования застрахованных лиц о сумме пенсионных накоплений, зачисленных в специальную часть индивидуального лицевого счета, в месячный срок со дня поступления пенсионных накоплений от прежнего страховщика в связи с аннулированием у него лицензии.

Фондом доработано программное обеспечение в части учета в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица информации о невозврате средств пенсионных накоплений из НПФ.

Фондом разработано программное обеспечение, позволяющее детализировать данные о суммах инвестиционного дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений для застрахованных лиц, осуществлявших неоднократный переход из управляющей компании в НПФ, с учетом возврата средств пенсионных накоплений в ПФР, которое с 1 января 2015 года позволит отражать данные сведения в системе персонифицированного учета.

Кроме того, Фондом внесены предложения по внесению необходимых изменений в законодательство Российской Федерации.

Контрольное мероприятие «Проверка эффективности администрирования страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации в 2010-2013 гг.».

Исполнены представления, направленные в Пенсионный фонд и Минтруд России.

В целях исполнения представлений Счетной палаты ПФР и Минтрудом были приняты следующие меры.

Внесены изменения в Федеральный закон от «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», устанавливающие с 1 января 2015 года общие условия и порядок предоставления плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а также обстоятельства, исключающие их предоставление.

В феврале 2014 г. Минюст России внес в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов", устанавливающий уголовную ответственность за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. В настоящее время данный проект федерального закона дорабатывается.

Минтруд России совместно с ПФР и ФСС России осуществляет подготовку и планирует направить на заключение в Минэкономразвития России проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части переноса требований по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование и текущих платежей по ним в состав более приоритетной очереди.

Распоряжением Правления ПФР утвержден Порядок организации работы территориальных органов ПФР при снятии с регистрационного учета и регистрации плательщиков страховых взносов в связи с изменением местонахождения (места жительства), который доведен до территориальных органов ПФР для проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, изменивших фактическое местонахождение.

Планом мероприятий предусмотрена совместная проработка ПФР и ФССП России вопроса о целесообразности введения совместного показателя эффективности исполнительных действий по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 15 июля 2014 г. Минтруд России совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, Минобрнауки России, Минтрансом России, Минздравом России, Минсельхозом России и Минпромторгом России провел анализ эффективности применения плательщиками пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Соответствующий доклад о результатах упомянутого анализа в отношении категорий плательщиков страховых взносов, применяющих пониженные тарифы, был направлен в Правительство Российской Федерации. Подводя итоги данной оценки, все отраслевые министерства выразили единую позицию о сохранении периодов применения пониженных тарифов страховых взносов, учитывая, что данная мера поддержки эффективна для развития отраслей.

Минтруд России продолжает работу в данном направлении с целью рассмотрения других показателей, характеризующих реальную социальную и экономическую отдачу государству от использования плательщиками страховых взносов средств, высвободившихся в результате применения пониженных тарифов страховых взносов, а также способствующих развитию соответствующей отрасли экономики в Российской Федерации и поэтому направил соответствующие письма. Поддержку в этом вопросе активно оказывает Минфин России, который предлагает в рамках установления критериев эффективности применения плательщиками пониженных тарифов страховых взносов:

- структурировать критерии в зависимости от категории плательщика (разработать критерии непосредственно для каждой группы плательщиков);

- обособить экономические и социальные показатели оценки эффективности;

- в составе экономических показателей рассматривать такие факторы как: выпуск продукции, инвестиции в основной капитал, удельный вес затрат на технологические инновации, общую сумму уплачиваемых налогов и т.д.;

- в состав социальных показателей эффективности включить такие индикаторы как: численность работников, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, фонд оплаты труда, общий объем социальных выплат в пользу работников.

Контрольное мероприятие «Проверка соответствия уставным целям и видам деятельности использования федерального имущества предприятиями и учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Росимущества – санатории имени Г.К.Орджоникидзе (г. Кисловодск)».

Исполнены представления, направленные в Росимущество и ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества.

Во исполнение представления Счетной палаты ТУ Росимущества в Ставропольском крае направлены исковые заявления в Арбитражный суд Ставропольского края о расторжении и признании недействительными договоров аренды земельных участков Кисловодского курортного парка. Ряд договоров расторгается на основании решения ФАС России, ряд - в добровольном порядке и в связи с истечением срока действия.

Кроме того, ТУ Росимущества в Ставропольском крае прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Реконструкция» на объекты культурного наследия «Павильон-музей Подкова» и «Павильон-читальня», расположенные на территории Кисловодского курортного парка. ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества оформлено право оперативного управления на данные объекты.

В реестр федерального имущества внесены сведения о земельных участках, находящихся под объектами недвижимого имущества, пользование которыми осуществляется Филиалом, и на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации

Центральным аппаратом Росимущества совместно с Росреестром и Генеральной прокуратурой Российской Федерации в апреле 2014 г. проведена проверка использования правообладателями имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе земельных участков (их частей) в границах всего Кисловодского лечебного курортного парка.

На основании заключения Росимущества о результатах служебной проверки от 27.12.2013 приказом заместителя Министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой O.K. к руководителю ТУ Росимущества в Ставропольском крае Сушкову С.А. применено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном должностном соответствии.

В целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Главных нарзанных ванн», г. Кисловодск в рамках реализации ФЦП «Культура России» Министерством культуры Ставропольского края заключен государственный контракт на разработку проектной документации по указанному объекту, на основании которой будут проведены восстановительные и реставрационные работы.

Контрольное мероприятие «Аудит проектов восстановительной деятельности на Соловецком архипелаге Архангельской области (2011-2018 гг.)».

Исполнены представления, направленные в Минкультуры России и Администрацию Архангельской области.

Во исполнение представлений Счетной палаты приняты следующие меры.

Приказом Минкультуры России утверждена зона охраны ансамбля Соловецкого монастыря. В рамках государственного контракта, заключенного между Минкультуры России и ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» на согласование в Минкультуры России представлен проект Концепции сохранения культурного наследия Соловецкого архипелага.

Минкультуры России были учтены замечания Счетной палаты при подготовке государственных контрактов. Так, теперь подрядчик должен предоставлять государственному заказчику обеспечение исполнения своих обязательств по контракту в форме безотзывной банковской гарантии или передачи государственному заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада в размере обеспечения исполнения контракта. Кроме того, в целях обеспечения непрерывности и качества ремонтно-реставрационных работ, выполняемых на Соловецком архипелаге в условиях непродолжительного строительного сезона и периода навигации, а также оптимизации стоимости работ, Минкультуры России будут дополнительно учтены возможности, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ по заключению долгосрочных государственных контрактов (на 3 года и более).

В соответствии с информацией, представленной администрацией Архангельской области, в рамках исполнения представления Счетной палаты был обеспечен контроль за эффективным использованием средств субсидий, направляемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований. Кроме того, приняты меры по обеспечению п. Соловецкий бесперебойным водоснабжением надлежащего качества, проводятся работы по строительству (реконструкции) очистных сооружений в п. Соловецкий, а также по благоустройству и озеленению территории автоматизированной ТЭС в п. Соловецкий.

Контрольное мероприятие «Проверка соблюдения законодательства РФ, в том числе закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» региональными органами исполнительной власти, при предоставлении и использовании средств на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, а также бюджетных средств, использованных на подготовку ЖКХ к отопительному сезону в Республике Бурятия и в Орловской области».

Исполнены представления, направленные главе Республики Бурятия и губернатору Орловской области.

Во исполнение представления Счетной палаты, направленного на имя губернатора Орловкой области, были приняты следующие меры.

Обеспечено завершение региональной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Всего по программам переселения расселены граждане из 120 домов. Из них по состоянию на 1 января 2014 г. снесено 98. Работа по сносу аварийного жилья будет продолжена в рамках реализации этапов региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда до 2017 г. Реестр жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области и признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 г., а также фамильные списки граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, представлены в государственную корпорацию – Фонд ЖКХ и Минстрой России. Правительством Орловской области принято постановление о внесении изменений в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 гг. Кроме того, постановлением Правительства Орловской области утверждена областная адресная программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области». Органам местного самоуправления - участникам региональных адресных программ рекомендовано обеспечить постоянный контроль за предъявлением требований по взысканию штрафных санкций (неустойки) за несоблюдение сроков строительства и передачи жилья, а также выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по контрактам, срок действия которых не истек в 2013 году.

В рамках исполнения представления, направленного в правительство Республики Бурятия, проведена служебная проверка, по итогам которой был объявлен выговор Первому заместителю Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Коркину Е.А.

Внесены уточнения в действующую программу переселения граждан в целях обеспечения полной ликвидации аварийного жилищного фонда в срок до 1 сентября 2017 г. (проект Постановления Правительства Республики Бурятия согласован, ожидается заключение Прокуратуры РБ). Утвержден график проверок реализации республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта МКД и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Также проведена инвентаризация жилищного фонда на предмет выявления неучтенного жилья. Данные направлены в Фонд ЖКХ.

Предъявлены требования в части взыскания штрафных санкций (неустойки) за несоблюдение сроков строительства и передачи жилья, а также выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов к застройщикам и подрядчикам, выполняющим контракты, срок действия которых не истек в 2013 году. Кроме того, по обращению Правительства Республики Бурятия, Бурятским УФАС России по РБ вынесено предупреждение в отношении ОАО «ТГК-14» о необходимости прекращения бездействия в части уклонения от установки приборов учета энергетических ресурсов.

Контрольное мероприятие «Проверка осуществления выплат средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, формирующих накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации, в 2012 году и первом полугодии 2013 года».

Исполнено представление, направленное в Пенсионный фонд России.

Во исполнение представления Счетной палаты Фондом были приняты следующие меры.

Утвержден План мероприятий по развитию программно-технологического комплекса по автоматизации процессов, связанных с инвестированием, выплатой и учетом средств пенсионных накоплений. Согласно указанному плану был выполнен расчет данных на основании решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений, принятых отделениями ПФР в ноябре 2013 года для осуществления отзыва средств пенсионных накоплений из управляющих компаний по штатной технологии.

Выполнен расчет суммы с выделением дохода, полученного Фондом от инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц за период отзыва средств с июля 2012 по ноябрь 2013 года.

Внесены соответствующие изменения в бюджетный учет ПФР, что позволило Фонду отражать в бюджетном учете средства пенсионных накоплений, отозванные из управляющих компаний и государственной управляющей компании, с выделением инвестиционного дохода.

В План работы ревизионной комиссии ПФР на 2014-2016 годы включены мероприятия по контролю за соблюдением сроков назначения и осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, в том числе правопреемникам умерших застрахованных лиц.

Кроме того, Фондом проведены мероприятия по выявлению допущенных в 2012 году и 1 полугодии 2013 года переплат за счет средств пенсионных накоплений и определению суммы излишне выведенных средств пенсионных накоплений из доверительного управления для их возврата в доверительное управление соответствующим управляющим компаниям.

Контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования федеральной собственности и имущества государственными академиями наук и подведомственными им организациями».

Исполнены представления, направленные подведомственным организациям Российской академии медицинских наук (ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера» Сибирского отделения РАМН, ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии», «Научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии им. Д.О. Отта» Северо-Западного отделения РАМН).

В соответствии с информацией, полученной от указанных учреждений и ФАНО России, в целях исполнения представлений Счетной палаты были приняты следующие меры:

ФГБУ «Научно-исследовательский институт медицинских проблем Севера» Сибирского отделения РАМН

Учреждением поставлены на балансовый учет 8 патентов, зарегистрированных в 2010-2013 гг., и 4 программы для ЭВМ. 11 патентов, зарегистрированных в 2010-2012 гг., на балансовый учет не поставлены по причине нецелесообразности их поддержки в связи с истечением срока действия патентов или неэффективности их восстановления.

Сибирскому территориальному управлению ФАНО России поручено осуществить проверку деятельности Учреждения, в том числе по вопросу завершения капитального строительства объекта «Комплекс института медицинских проблем Севера СО РАМН с клиникой в городе Красноярске. Блок «Г». Проверка началась 20 января 2015 года. По ее результатам Учреждением будет разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков. Реализация плана будет находиться на постоянном контроле ФАНО России.

ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии» РАМН

Учреждением организована работа по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости: в ФАНО России направлено письмо по вопросу выделения субсидии на проведение мероприятий по государственному кадастровому учету с приложением обоснования стоимости работ.

Кроме того, Учреждением разработаны и утверждены необходимые документы. Приняты меры по соблюдению процедуры принятия объектов основных средств к учету и их списания с учета, усилен контроль за оформлением форм документов на списание имущества и соблюдением процедуры их прохождения. В настоящее время списание имущества осуществляется в соответствии с новым порядком, определенным ФАНО России.

Учреждение направило обращение по вопросу согласования решения о передаче здания вивария в государственную казну Российской Федерации. Издан приказ директора Учреждения «Об усилении контроля за соблюдением арендаторами условий договоров аренды», назначены ответственные за соблюдением арендаторами условий договоров аренды.

ФГБНУ «Научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии им. Д.О. Отта» Северо-Западного отделения РАМН

Получено новое свидетельство о государственной регистрации на здание бактериологическо-вирусологической лаборатории. В Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поданы заявления о внесении изменений в сведения о площадях лабораторного корпуса, лаборатории с дезкамерой и гаража. В филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу поданы документы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади объекта «здание главного корпуса».

Учреждением представлена информация о том, что запись в регистры бухгалтерского учета осуществляется по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного учетного документа - не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа.

Заключено Дополнительное соглашение к договору аренды с ООО «ПродСервис» о штрафных санкциях за несвоевременное поступление арендной платы и коммунальных платежей. Денежные средства взысканы с ООО «Микробиомед» и ООО «ПродСервис».

Контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности расходования средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг бюджетными и автономными учреждениями в условиях реализации требований к осуществлению закупок, установленных федеральными законами о контрактной системе и закупках отдельных юридических лиц».

Исполнены представления, направленные ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» (г. Волгоград) и ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» (г. Ставрополь).

«Северо-Кавказский федеральный университет» (СКФУ)

СКФУ разработан и утвержден комплекс мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки Счетной палаты.

В целях обеспечения выполнения требований законодательства в сфере осуществления закупок отдельными видами юридических лиц проведены обучающие семинары по следующим темам:

- о сроках размещения на официальном сайте zakupki.gov.ru сведений о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупок и закупок у единственного поставщика;

- о практике реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», от 17.09.2012 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

Утвержден порядок по формированию, корректировке, утверждению и размещению на официальном сайте плана закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Внесены дополнения в регламент работы комиссии по осуществлению закупок для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», учитывающие требование отражать в протоколах оценки и сопоставления заявок обоснование присваиваемых баллов по установленным критериям

Доработано программное обеспечение в части контроля соблюдения сроков оплаты договоров и их исполнения.

Кроме того, СКФУ проведена работа по вопросам своевременности исполнения контрагентами договорных обязательств в установленный срок, по результатам которой 10-ти контрагентам направлены претензии.

В отношении взыскания неустойки в размере 1,5 млн. рублей по договору СКФУ представлены пояснения, указывающие на отсутствие у Университета оснований для предъявления штрафных санкций к контрагенту, так как изменения сроков исполнения договора были инициированы самим университетом в связи с отсутствием надлежащим образом подготовленного помещения для установки поставленного оборудования. В рамках проведения контрольного мероприятия указанные пояснения представлены не были. Согласно документам определить причины изменений сроков исполнения обязательств по договору не представлялось возможным.

За ненадлежащие исполнение должностных обязанностей начальнику отдела планирования, контроля и технического сопровождения закупок и начальнику управления планирования и организации закупок университета были объявлены дисциплинарные взыскания в виде замечаний.

Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей

Согласно представленной информации в соответствии с распоряжением руководителя Федерального агентства и речного транспорта в Устав ФБУ «Администрация «Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» были внесены изменения в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок и обеспечена в установленном порядке их государственная регистрация. В ходе контрольного мероприятия указанные документы ФБУ «Администрация «Волго-Дон» не представлялись.

ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в соответствии с замечаниями Счетной палаты провело корректировку плана-графика на 2014 г. в части планирования осуществления закупок с целью устранения выявленных нарушений. Сотрудникам даны указания об обеспечении выполнения требований законодательства о контрактной системе при формировании плана-графика на 2015 г.

Начальнику контрактной службы ФБУ «Администрация «Волго-Дон» дано поручение о необходимости усилить контроль за достоверностью и своевременностью внесения сведений в Реестр контрактов. Руководителем ФБУ «Администрация «Волго-Дон» объявлено замечание заместителю руководителя по экономике и начальнику контрактной службы.

Кроме того, в отношении 5 должностных лиц ФБУ «Администрация Волго-Дон» ФАС России возбуждены дела об административных правонарушениях.

21 АПРЕЛЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОТКРЫТИИ 20-Й МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКИ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ И ТЕХНОЛОГИЙ «TRANSRUSSIA-2015»

В своем выступлении Н. Асаул отметил, что транспортная международная конференция «ТрансРоссия», удерживая позиции ведущего отраслевого события, ежегодно собирает отечественных и мировых лидеров на рынке транспортных и логистических услуг, производства подвижного состава и самых прогрессивных транспортных технологий. «На повестку конференции вынесены наиболее актуальные вопросы функционирования транспортного комплекса в условиях непростой внешнеполитической и экономической ситуации, развития его транзитного потенциала, повышения эффективности и безопасности перевозок, формирования общего рынка международных перевозок в рамках Евразийского экономического союза», -- сообщил он.

По словам замминистра, несмотря на неблагоприятные изменения внешнеэкономической ситуации, итоги работы транспортного комплекса в 2014 году можно оценить в целом позитивно. «Грузооборот транспортного комплекса превысил уровень 2013 года более чем на 3 %, и составил 2686,8 млрд. тонно-км. При этом, объем перевалки грузов морских портах увеличился почти на 6 %», -- подчеркнул он. Н. Асаул также отметил, что объем перевозок снизился на 2,7 %, и составил 9,9 млрд. тонн грузов. «В первую очередь, это произошло из-за снижения импортных грузопотоков», -- уточнил он. Экспорт транспортных услуг по предварительной оценке увеличился на 1 %, и достиг 18,7 млрд. долл. США, а объем инвестиций в транспортный комплекс в 2014 году составил 1,3 трлн. рублей, что составляет почти 1,9 % от ВВП страны. Замминистра подчеркнул, что около трети всех инвестиций приходится на федеральный бюджет.

Н. Асаул особо отметил, что одной из целей Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года определено обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны. «Достижение данной цели обеспечивается Минтрансом путем решения задач по развитию путей сообщения, а именно автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных линий и внутренних водных путей, а также транспортных узлов на основе принципов логистики и мультимодальных перевозок», -- пояснил замминистра. Помимо этого, Минтранс обеспечивает элементы транспортной системы современным информационно-техническим оснащением.

Н. Асаул сообщил, что в прошлом году построено и реконструировано более 700 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе 135 км скоростных. «Это почти на 20 % больше, чем в 2013 году. Мы впервые перешагнули 50-процентный рубеж по доле протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям», -- заявил он. Также, по словам замминистра, на автомобильных дорогах регионального и местного значения за счет субсидий из федерального бюджета введены в эксплуатацию участки общей протяженностью более 670 км.

Кроме того, в 2014 году были сделаны первые практические шаги на пути реализации крупнейшего для России международного транспортного проекта по строительству Евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва - Пекин, включающего приоритетный проект высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань, протяженностью 770 км., проходящей по территории семи субъектов страны. «Приоритетной задачей для нас остается развитие транспортных узлов крупных городов и агломераций на основе комплексного мультимодального подхода», -- сказал Н. Асаул. Он отметил, что данная работа проводится в рамках реализации Программ развития транспортных систем Московского региона, Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года.

Замминистра обратил внимание на тот факт, что залогом успешной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы транспортного комплекса. «В прошлом году Президентом РФ подписано 10 Федеральных законов в сфере транспорта, в плане на 2015 год – принятие порядка 20 федеральных законов», -- уточнил Н. Асаул. Минтрансом России продолжена реализация взаимовыгодных международных проектов, в первую очередь, со странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона. «Важнейшим направлением стало совершенствование нормативной правовой базы в области транспорта стран Таможенного союза и Единого экономического пространства», -- сообщил замминистра. Активными темпами ведется работа по формированию международного автотранспортного маршрута Европа – Западный Китай, который должен обеспечить бесперебойное транспортное сообщение России с Китаем и странами Европы. «В целях развития данного маршрута Минтрансом в сентябре 2014 г. в Душанбе подписано соглашение между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок», -- уточнил Н. Асаул.

По его словам, также активизирована проработка вопросов организации высокоскоростного железнодорожного сообщения и дорожного строительства на территории России с китайскими, южнокорейскими, французскими и японскими партнёрами. «В целях повышения уровня безопасности транспортных услуг, под эгидой Минтранса впервые в мире создана национальная система экстренного реагирования при авариях на автомобильных дорогах – «ЭРА ГЛОНАСС», позволяющая спасать до 4 тысяч человеческих жизней в год», -- проинформировал замминистра.

Говоря о стратегических задачах на ближайшее будущее, Н. Асаул отметил, что деятельность Минтранса на период 2015 – 2017 гг. также будет направлена на ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг. «В сфере международного сотрудничества одной из основных стратегических целей развития российского транспортного комплекса, является его интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны», -- уточнил он.

В заключение Н. Асаул отметил, что международная конференция «TрансРоссия» является эффективной площадкой, на которой имеется возможность не только представить свои транспортные услуги и продукцию, провести переговоры, но и заключить значительное количество бизнес - контрактов. «Очень важно, что выставка дает возможность обменяться опытом при обсуждении актуальных вопросов в сфере логистики и транспорта», -- завершил замминистра. Он пожелал всем собравшимся принять самое активное участие в предлагаемых мероприятиях и получить максимально эффективные результаты.

Псковская таможня: свыше 700 кг табачных изделий - уголовное дело

Псковская таможня возбудила уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» части 2 статьи 200.2 УК РФ в отношении гражданина Российской Федерации (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза табачных изделий в крупном размере, совершенное группой лиц по предварительному сговору).

В марте этого года на таможенном посту МАПП Куничина Гора на российско-эстонской границе должностные лица Псковской таможни в ходе таможенного досмотра грузового отсека транспортного средства, перемещавшего, согласно представленным товаросопроводительным документам, ферроникельхром, обнаружили 57 коробок с сигаретами.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении был произведен ряд экспертиз. Перемещавшиеся сигареты признаками контрафактности не обладают. Рыночная стоимость 28 500 пачек сигарет составила 1 098 390 рублей. По признанию водителя, он должен был переместить 713 килограммов сигарет без таможенного оформления в Эстонию за вознаграждение.

РЦНК в Ереване и одиннадцать российских вузов приняли участие в Международной специализированной выставке «Образование и карьера»

21 апреля Российский центр науки и культуры в Ереване принял участие в XV Международной специализированной выставке «Образование и карьера 2015», проводимой при содействии Министерства образования и науки Республики Армения, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Армении и выставочной компании «Логос Экспо Центр».

В числе участников выставки 11 российских вузов: Российский государственный экономический университет им. Г.В. Плеханова, Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития РФ, Дальневосточный федеральный университет, Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина, Петрозаводский государственный университет, Казанский национальный исследовательский технологический университет, Красноярский государственный аграрный университет, а также Российско-Армянский (Славянский) университет и ереванские филиалы Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права и Российского государственного университета туризма и сервиса.

На церемонии открытия заместитель министра образования и науки Армении Манук Мкртчян отметил, что единственной гарантией успешной карьеры является качественное образование, и выразил надежду, что выставка поможет участникам в очередной раз убедиться в этом.

Целями выставки являются предоставление школьникам и студентам полноценной информации о современном образовании, установление деловых контактов между учебными заведениями и предприятиями, информирование о наиболее востребованных профессиях на рынке труда.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ МУРМАНЧАН ВДОХНОВЛЯЕТ

В последние годы много говорится о необходимости создания системы раздельного сбора мусора в городах и поселках Мурманской области. Власти разрабатывают долгосрочные программы, обсуждают на конференциях как это лучше сделать, но в реальности практически ничего не происходит. В ответ на петиции экологически активных северян они отвечают всегда одно - денег нет.

Было бы желание

Но как оказалось, если очень сильно захотеть, то сделать можно всё! Пример тому работа частной мусоросборочной компании Мурманска, которая, особенно не афишируя, и без бюджетной помощи, создала в городе сеть сбора пластика и стекла.

«Мусорщики» пошли простым путем – в конце 2013 года на существующих контейнерных площадках города они стали устанавливать зеленые контейнеры их крупной сетки. Эти контейнеры изготавливают работники предприятия – так было решено делать в целях экономии затрат.

- Они в принципе ничем не уступают контейнерам, которые продаются на рынке. Главное чтобы в таком контейнере были отверстия, в которые можно опустить бутылки и другие не крупные отходы из пластика и стекла. Но только не другой мусор, - поясняет инженер по внедрению новых технологий компании «ОРКО- инвест» Егор Сорокин.

Сначала это был просто эксперимент – необходимо узнать, станут ли мурманчане отдельно приносить пластик и стекло, и в каких количествах. Поэтому зеленые контейнеры, сначала установили не на всех мусорных площадках города, а примерно по десятке на каждый округ. Первые месяцы наполнялись они конечно медленно, но, не смотря на это, количество сетчатых приёмников было решено увеличивать. На данный момент их более 180 штук.

- Мы должны отметить, что у мурманчан есть экологическая сознательность! Изучив чужой опыт, мы поняли, что они достаточно быстро привыкают к раздельному сбору пластика и стекла. Для нас это было неожиданностью, - продолжает Егор Сорокин.

Содержимое контейнеров мусоровозы увозили на специально отведенную площадку, где первое время пластик и стекло просто накапливались. Потом предприятие закупило сортировочную линию, которую из-за различных проблем удалось собрать и запустить не сразу. Но когда она всё-таки заработала, то оказалось, что из огромной кучи мусора к дальнейшей утилизации подходят 12 тонн пластика.

Их спрессовали и в декабре 2014 года отправили в Петербург, где находится ближайший перерабатывающий завод. Там из первого мурманского пластика изготовили ПЭТ хлопья (флекс), а уже из них упаковочную ленту, пленку, волокно или преформы. Следующую партию «ОРКО-инвест» собирается отправлять в апреле-мае. Она составит около 13 тонн полиэтилентерефталата (чистый пластик).

- Экономической обоснованностью этого проекта пока не пахнет. Она появится, когда будут большие объемы. Хотя бы 15 тонн в месяц. Для сравнения, первую партию мы собирали с 13 года. Конечно, общее количество собранного было огромное, но на переработку отправляется только «чистый» пластик. За вычетом стекла и пластика, который не принимается для переработки, его то и оказалось 12 тонн, - продолжает Егор Сорокин.

Оказывается, горожане не знают, что выбрасывать в зеленые контейнеры можно далеко не весь пластик. Наши заводы не берутся перерабатывать тот, что сделан из ПВХ. В него упаковывается бытовая химия. Им нужен тот, что был изготовлен из полиэтилена низкого давления или полипропилена. Обычно он применяется для производства тары для пищевых продуктов. Узнать, из чего сделан пластик, можно на этикетке. А списки подходящего пластика можно будет найти на контейнерах, когда компания сделает новые информационные таблички.

- В принципе можно выбрасывать весь пластик, а мы уже сами отсортируем и возьмем то, что надо. Мурманчане же достаточно много бросают не подходящего мусора, но мы справляемся, - отмечает Егор Сорокин.

Для того что бы выйти на рентабельный сбор этих видов отходов, руководство компании приняло решение установить зеленые приёмники на всех контейнерных площадках города. Что касается стекла, то оно пока накапливается на складе. В «ОРКО-инвесте» думают, как лучше его перерабатывать - в целом виде или в битом.

Пока только ясно, что отправлять его придется по протоптанной дорожке - ближайший перерабатывающий завод тоже находится в Петербурге. А вот если бы подобные производства существовали в Мурманской области, то процесс организации постоянной действующего раздельного сбора стекла и пластика пошел бы намного быстрее, так как потребовал в разы меньше затрат и времени.

Но, даже не смотря на это, полученный ООО «ОРКО-инвест» опыт показал, что малый селективный сбор отходов может существовать на территории любого города даже без финансовой поддержки властей.

ПРОЕКТ ЗАВОДА ПО УТИЛИЗАЦИИ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ ПОЛИГОНА "КРАСНЫЙ БОР" В ПЕТЕРБУРГЕ ПРОЙДЕТ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ

Разработка проекта по строительству первой очереди завода по переработке и захоронению промышленных токсичных отходов у полигона "Красный Бор" в Петербурге подходит к завершающей стадии, сообщил глава комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Валерий Матвеев.

"К сожалению, нам приходится идти по непроторенному пути, в России нет аналогов строительства таких заводов. С учетом международного опыта нами была подготовлена предпроектная документация, после завершения этой стадии проект отправится на общественные обсуждения", - сказал В.Матвеев в ходе заседания коллегии комитета в понедельник.

Директор полигона "Красный Бор" Сергей Мацуков отметил, что полигон до сих пор не действует после того, как в начале 2014 года лицензия этого учреждения была приостановлена. В течение 2014 года власти Петербурга провели ряд мероприятий, чтобы устранить выявленные на полигоне нарушения, документы направили в Росприроднадзор.

"Эти документы до сих пор на рассмотрении", - отметил С.Мацуков.

По словам В.Матвеева, Росприроднадзор не дает ответа и на запросы о том, куда вывозить токсичные отходы с территории Петербурга. "Единственный подобный полигон находится в Томской области. Я не приветствую размещение отходов в Красном Бору, завод по уничтожению отходов должны были построить уже много лет назад. Комитет предпринимает все меры, чтобы начать это строительство", - подчеркнул В.Матвеев.

Также он сообщил, что в ближайшее время на полигоне введут в эксплуатацию очистные сооружения, чтобы обезопасить его сточные воды.

Ранее сообщалось, что департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу обратился в Арбитражный суд по Петербургу и Ленинградской области с иском о запрете деятельности полигона "Красный Бор".

Как сообщила пресс-служба ведомства, речь идет об остановке приема "Красным Бором" промышленных отходов I-IV классов опасности до устранения нарушений природоохранного законодательства.

"Нарушения, выявленные надзорным органом в период с января 2014 года по настоящее время, не устраняются, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрозу причинения вреда окружающей среде, и как следствие, жизни и здоровья людей", - подчеркивают в Росприроднадзоре.

В.Матвеев тогда сообщал, что на устранение утечек и недочетов на полигоне "Красный Бор" будет выделено порядка 70 млн рублей. Он подчеркнул, что средства будут выделены в полном объеме, несмотря на необходимость сокращения бюджетных расходов.

Ранее сообщалось, что объем опасных отходов, накопленных на полигоне "Красный Бор" составляет 1,5-2 млн тонн.

"Красный Бор" - крупный полигон для утилизации токсичных отходов, продуктов деятельности химических, медицинских, промышленных предприятий, расположен в 30 км от Санкт-Петербурга. Площадь полигона составляет 73 га.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую выездную проверку ОАО «Молоко» с целью контроля за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике, включая требования к безопасности электрических и тепловых установок и сетей, требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе проверки выявлено 170 нарушений обязательных требований безопасности в области электроэнергетики. В частности, на предприятии отсутствует подготовленный персонал для обслуживания электроустановок, инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях.

Заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной не зарегистрировано в органах Ростехнадзора, на предприятии отсутствуют акты оценки состояния всех технологических систем и электрооборудования по истечению установленного нормативно-технической документацией срока, паспорта на кабельные линии и заземляющие устройства зданий и сооружений.

Электроустановки предприятия не укомплектованы плакатами по электробезопасности, с оперативно-ремонтным персоналом не проводятся обязательные противопожарные тренировки.

Кроме того, не проводятся периодические испытания кабельных линий, электрооборудования трансформаторных подстанций и заземляющих устройств, а также измерения нагрузок и напряжений трансформаторов, не выполняется комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок.

По результатам проверки ОАО «Молоко» привлечено к административной ответственности на сумму 200 тыс. рублей и 4 должностных лица - на сумму 8 тыс. рублей по ст. 9.11 КоАП РФ. ОАО «Молоко» выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений.

Сокращение административных барьеров в сфере жилищного строительства и другие реформы будут способствовать продвижению России в рейтинге «Ведение бизнеса 2016». Об этом говорилось на семинаре, посвященном исследованию Всемирного банка, которое состоялось 20 апреля в Санкт-Петербурге. В мероприятии приняла участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина.

В рамках семинара Наталья Антипина рассказала о запланированных Минстроем России реформах в сфере жилищного строительства, в числе которых предоставление возможности осуществлять подготовительные работы до получения разрешения на строительство, а также отмена процедуры согласования проектной документации на оборудование узла учета воды, сточных вод с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Данная процедура исключается из исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства.

По словам замминистра Натальи Антипиной, указанные меры нацелены на снижение административных барьеров при получении разрешения на строительство. Кроме того, они способствуют продвижению Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка "Doing Business".

В рамках семинара участники также обсудили вопросы проведения экспертами Всемирного банка исследования позиции Российской Федерации в рейтинге «Ведение бизнеса» по направлению «Получение разрешения на строительство» и вопросы сокращения количества процедур, прохождение которых требуется для строительства «эталонного объекта» в Санкт-Петербурге.

Справочно:

«Ведение бизнеса» — это ежегодный рейтинг Всемирного банка, который оценивает простоту осуществления предпринимательской деятельности для малого и среднего бизнеса в 189 странах, включая Россию. Позиция России в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса 2015» по категории получение разрешения на строительство улучшилась на 22 пункта. В этом рейтинге речь шла о получении разрешений на строительство коммерческого эталонного объекта – складского помещения в Москве. Минстрою России совместно с другими органами власти, в том числе с Правительством Москвы, удалось сократить количество процедур для получения разрешения на строительство исследуемого объекта с 36 процедур до 21, а количество дней согласования с 297 до 240. Это позволило подняться в рейтинге на 156 место со 178.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 21 апреля 2015 > № 1358230

Меньше бортов в мурманском порту

Крупнейший российский порт в Арктике показал самый большой спад объёмов обработки грузов более чем за десять лет, в то время как соседние норвежские порты продемонстрировали рост.

Данные, собранные региональным порталом статистики Patchwork Barents, показывают, что норвежские арктические порты впервые за десять лет увеличили грузооборот, в отличии от соседних российских портов.

Грузооборот региональных портов Мурманской области в 2014 году составил 22,7 млн. тонн, что меньше почти на 34 процента по сравнению с предыдущим годом, и является худшим результатом с 2003 года.

Кроме того, негативная тенденция продолжается и в 2015 году. По данным российской Ассоциации морских торговых портов, грузооборот порта Мурманск просел за первые три месяца этого года ещё на 9,5 процента по сравнению с тем же периодом 2014 года. В 2010 году в стратегически важном Мурманском порту было перевалено почти 51 млн. тонн грузов.

Львиная доля грузов обрабатывается в городе Мурманске и Мурманском морском торговом порту, который занимается перевалкой первую очередь угля, нефтепродуктов, а также минералов и руды для горно-металлургической промышленности. Кроме того, в области есть меньший по размерам торговый порт в Кандалакше. Порт Витино на побережье Белого моря с 2014 году не работает, так как управляющая компания порта обанкротилась.

Если в Мурманске происходит спад грузопотока, у норвежских арктических портов дела обстоят как никогда лучше. Как показывают данные PatchworkBarents, портами в трех северных норвежских губерний было перевалено более 40 миллионов тонн грузов.

Мегазагрязнитель платит рекордные дивиденды

Производство цветных металлов в Сибири и на Кольском полуострове – это очень доходный бизнес для инвесторов. По итогам 2014 года «Норильский никель» постановил выплатить дивиденды в размере 2,1 млрд. евро.

Добыча медно-никелевой руды в Заполярном, производство файнштейна в Никеле, никеля и меди в Мончегорске, выполняемые ОАО «Кольской ГМК», входящей в концерн «Норильский никель», – это не только градообразующие производства в трех городах на Кольском полуострове. Сама компания является крупным игроком в экономике Мурманской области.

Акционеры Норильского никеля могут широко улыбаться всю дорогу до банка в эти дни. Ведь Совет директоров компании предлагает выплатить по 670 рублей на акцию в виде дивидендов после очередного удачного года.

«Я хотел бы похвалить эффективность и профессионализм управления, которые воплотились в результатах работы «Норильского никеля», показанных в прошлом году», - говорится в пресс-релизе Гарета Пенни, председателя совета директоров «Норильского никеля».

Основным акционером компании является Владимир Потанин, который недавно поднялся на вершину списка самых богатых бизнесменов России. Его состояние оценивается в настоящее время в 14,4 млрд. долларов, о чём писал в марте BarentsObserver с ссылкой на «Forbes».

В дополнение к дивидендам, «Норильский никель» в прошлом году продал часть непрофильных активов, увеличивая чистую сумму. Сумма дивидендов, насчитанная в рублях, после существенного изменения валютного курса существенно изменилась к концу 2014 года, став ещё больше. Выплаты в 227 млрд. рублей (2,1 млрд. евро) в три раза больше в сравнении с 74 млрд. рублей (1,3 млрд. евро), выплаченными в 2013 году, сообщает газета «Ведомости».

Несмотря на это, одна из самых богатых ненефтяных компаний России «Норильский никель» продолжает оставаться крупнейшим загрязнителем в Арктике со своими заводами в Норильске на полуострове Таймыр, а также, безусловно, крупнейшим загрязнителем атмосферы в Баренцевом регионе с заводами в Мурманской области.

Одно из подразделений компании в Никеле и Заполярном, расположенное у границы с Норвегией и Финляндией, выбрасывает примерно 100.000 тонн серы в год. Это само по себе примерно в пять раз больше, чем общий объём выбросов диоксида серы (SO2) во всей Норвегии.

В первые дни апреля концентрация SO2 в Никеле превысила предельно допустимую в 12 раз, о чём писал BarentsObserver.

Для Владимира Потанина всё внимание будет по-прежнему сконцентрировано на создании прибыли для акционеров. «Деятельность руководства компании будет направлена на дальнейшее повышение эффективности бизнеса и создания ценности для наших акционеров», - говорит генеральный директор «Норильского никеля», комментируя выплату дивидендов в 2014 году.

By Thomas Nilsen

Завершился первый этап поставок в армию комплексов радиоэлектронной борьбы.

Первый этап поставок в Вооруженные силы России новейших комплексов радиоэлектронной борьбы «Борисоглебск-2» завершен. Системы, произведенные Объединенной приборостроительной корпорацией, поступают в мотострелковые бригады в рамках масштабной программы переоснащения вооруженных сил современными средствами связи.

По словам главного конструктора техники РЭБ с системами управления войсками входящего в ОПК концерна «Созвездие» Михаила Артемова, «Борисоглебск-2» способен к радиоподавлению всех современных средств радиосвязи развитых стран мира.

«В комплексе впервые обеспечена работа всех средств по единому алгоритму в режимах радиоразведки и радиоподавления, что позволяет выявлять важнейшие объекты РЭБ противника и сосредотачивать на них усилия, – подчеркнул Михаил Артемов, слова которого приводятся в сообщении ОПК. – По уровню достигнутых тактико-технических характеристик «Борисоглебск-2» соответствует лучшим зарубежным аналогам, а по ряду параметров превосходит их».

Комплекс «Борисоглебск-2» составляет техническую основу частей РЭБ тактических соединений. Он предназначен для радиоразведки и радиоподавления линий, работающих на коротких и ультракоротких волнах, наземной и авиационной радиосвязи, абонентских терминалов сотовой и транковой связи в тактическом звене управления и оперативно-тактическом звене управления. Основу комплекса составляют три типа станций помех и пункт управления, размещенные на многоцелевых легкобронированных бронетранспортерах – традиционной гусеничной базе для наземных средств РЭБ. В состав каждого комплекса входит до девяти единиц подвижной техники.

«Полноценное обновление техники в войсках РЭБ происходит впервые за 20-25 лет, – сообщил заместитель генерального директора ОПК Сергей Скоков. – За это время наш концерн «Созвездие» разрабатывал и поставлял станции помех, функционирующие в основном в автономном режиме. Сегодня они входят в состав комплекса «Борисоглебск-2», усиливая его эффективность».

По его словам, ОПК в 2014-2015 годах поставила в вооруженные силы более 10 таких комплексов. География поставок достаточно широкая – от Благовещенска до Калининграда. Поставки в нынешнем году будут продолжены.