Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Чистая прибыль ОАО «Белозерский леспромхоз» (г. Белозерск, Вологодская обл., входит в состав холдинга «Череповецлес») в 2014 г. выросла в сравнении с результатом 2013 г. в 4,8 раза, достигнув 173,036 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 35,7% до 1,05 млрд руб. Прибыль от продаж ОАО «Белозерский леспромхоз» по итогам 2014 г. составила 209,036 млн руб., что в 2,3 раза превышает показатель 2013 г.

На 12% в среднем увеличилась скорость движения автомобилей по всем вылетным магистралям столицы, заявил сегодня на заседании правительства Москвы мэр города Сергей Собянин.

«Это обеспечено за счет ввода объектов дорожного строительства в том числе дорог, развязок и эстакад, которые активно открываются в городе в последние три года», - сказал С. Собянин.

По его словам, такого результата удалось достичь также за счет частичной реализации Комплексной схемы организации дорожного движения в пределах Третьего транспортного кольца, расширения зон платной парковки, снижения числа дорожно-транспортных происшествий, изменения фаз работы светофоров, а также эвакуации транспортных средств, припаркованных с грубыми нарушениями правил дорожного движения и регулирования движения грузового транспорта.

Напомним, согласно данным рейтинга TomTom прошлых лет, Москва стабильно занимала первое место и считалась городом с самым плохим трафиком в мире. По итогам 2014 года дорожно-транспортная обстановка в мегаполисе значительно улучшилась. Так, в 2012 и 2013 годах, согласно данным индекса, дороги российской столицы были загружены на 66%. Это был самый высокий показатель среди мегаполисов мира. Сейчас средний уровень «пробок» на дорогах Москвы оценивается в 50%. Таким образом, на сегодняшний день самыми загруженными считаются дороги городов: Стамбул (Турция), Мехико (Мексика) и Рио-де-Жанейро (Бразилия). При этом городом с самым плохим трафиком, по оценке TomTom, теперь является Стамбул.

Наша справка

Независимый рейтинг загруженности дорог TomTom ведется одноименной крупной нидерландской компанией, выпускающей устройства для автомобильной и персональной GPS-навигации. Исследование по загруженности дорог проводится ежегодно в городах по всему миру и признано одним из самых авторитетных в мире.

Индекс TomTom основан на сравнении среднего показателя движения в городе в свободные часы и в период часа пик. В феврале текущего года всемирно известная компания по производству моторных масел «Castrol Magnatec» также опубликовала индекс загруженности дорог в городах мира - Castrol Magnatec Stop-Start Index.

Согласно данным индекса, Санкт-Петербург занял пятое место по уровню загруженности дорог в мире, а Москва - шестое. Таким образом, дорожная ситуация в Петербурге, согласно результатам исследования, является более напряженной, чем в Москве.

Ольга Зеневич, собственный корреспондент

Тарифы на ОСАГО, в День космонавтики, взлетели вверх

Пока все последствия решения ЦБ России о повышении стоимости ОСАГО отечественными автолюбителями до конца не поняты. Они не представляют - что ждет их впереди. Хотя эксперты предупреждают, что в регионах тарифы могут подняться в цене на 400%. Наиболее практичные владельцы автотранспортных средств не стали дожидаться срока окончания полисов и ринулись их продлевать, создав большие очереди в офисах страховых компаний.

Что же ждет российских автовладельцев?

Насколько дорога станет их автогражданская ответственность? Основной, так называемый базовый, тариф вырастит на 40%. Но это не все – 20% регулятор отдал страховым компаниям. Кроме того, существуют еще территориальные коэффициенты, которые разработаны индивидуально для каждого региона России . 11-ти регионам их повысили, а такому же количеству, наоборот снизили. Так, например, для Мордовии и Камчатки этот показатель увеличится на четверть, зато в Якутии его понизят на 41%.

Тема повышения стоимости ОСАГО активно обсуждалась в течении последних 2-х лет. Причем, правительство в этом споре защищало интересы автовладельцев. Оно хотело повысить на 200-300% суммы компенсаций автовладельцам, попавших в ДТП. Эти средства идут на ремонтные работы автомобиля и лечение пострадавших в аварии. Страховщики стояли намертво и заявляли, что подобный шаг возможен только в случае повышения тарифов. А общественные организации, защищающие права автовладельцев, наоборот, доказывали, что страховым компаниям тарифы не нужно поднимать – они и так неплохо живут. Более того, по их мнению, они получают сверхприбыли. За 2014 годы ими было выплачено по полисам всего лишь 60%, что на 20% превышает предельную норму рентабельности, принятую в этом бизнесе. Каким образом шли переговоры страхового лобби и правительства неизвестно, но в результате продолжительных было решено, все-таки, удовлетворить требования страховщиков. Что и было сделано в 2 этапа. В настоящее время, по данным Российского союза автостраховщиков, средняя стоимость полисов до октября 2014 года составляла 3,3 тыс. руб, до апреля 2015 года 4,3 тыс. руб., а с 12 апреля текущего года этот показатель взлетит до уровня в 6-6,9 тыс. руб.

Эксперты не сомневаются, что страховые компании при расчете цены полиса будут исходить из верхних границ, представленных им возможностей, как и в октябре прошлого года. Итоги 2014 года по ОСАГО не подсчитаны, но по всей видимости, регионы, когда подсчитают убытки по этой форме страхования, постараются их компенсировать. Только в крупных городах, например Москва, где эти полисы рентабельны, будет применяться нижняя планка нового тарифа. Хотя, некоторые компании, такие как «РЕСО-гарантия», вне зависимости от территории будут использовать максимально возможные ставки.

Автовладельцы, которые более полгода не посещали страховые компании, больше всего ощутят на себе последствия подорожания тарифов по ОСАГО – почти в 2 раза. А вот для жителей Мурманской обл. стоимость полисов увеличится в 4 раза. Также, эксперты общественной организации «Синие ведерки» отмечают неприятную тенденцию, когда страховщики под разными предлогами (например обрушилась информационная база) не хотят давать скидку в 5 %, положенную автовладельцам за безаварийную езду в течение года. Людям в этом случае предлагают поездить без полиса, что незаконно, или оформить его по новой повышенной цене.

Ажиотаж

Тем временем страховщики испытывали огромный наплыв людей, желавщих переоформить страховку по старой цене. Очереди, особенно в регионах, увеличились в 3 раза и более. Автовладельцы приезжают из соседних районов и городов. Они используют следующие варианты: расторгают действующий договор, теряя деньги, или успевают за 60 дней до окончания срока действия страхового полиса его продлить. В «АльфаСтрахование», например последним способом воспользовалось приблизительно 10-15% автовладельцев. Наблюдался большой поток людей, желающих воспользоваться старыми ценами на ОСАГО и в СОГАЗЕ.

Многие страховые агенты в регионах решили прекратить до 12 апреля свою деятельность и автовладельцы ринулись в крупные компании. Те же страховщики, которые все-таки не стали закрываться, по мнению президента Ассоциации защиты страхователей Николай Тюрникова, намеренно работают медленно и искусственно создают очереди, чтобы как можно меньше переоформить страховых полисов ОСАГО по старым ценам. Происходящий ажиотаж неудивителен, учитывая среднюю заработную плату в этих областях. Новая страховка по стоимости там может доходить до 50-100 % от средней заработной платы.

Николай Тюрников заявляет, что негативные последствия увеличения тарифных ставок будут сказываться постепенно. Сейчас не все автолюбители представляют, с какими финансовыми проблемами им придется столкнуться в дальнейшем при переоформлении полисов ОСАГО. Например, к осени это ожидает большинство владельцев транспортных средств. Тогда и будет понятна общественная реакция на эту меру. Это грозит тем, что на дорогах появится большое количество машин без страховки. Также активизируется рынок фальшивых полисов. Как следствие, увеличится количество конфликтов на дорогах. И это уже реальность, учитывая, что с прошлого года автомобильные номера за отсутствие ОСАГО не снимаются, а штраф за вождение без полиса, по инициативе партии ЛДПР, собираются снизить с 800 руб. до 500 руб. Многим автолюбителям, особенно в регионах, зачастую будет проще расстаться со своими «кровными» пятьюстами рублями, чем оформлять дорогой полис.

13 апреля в здании Федерального агентства связи прошли заседания комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Россвязи.

Первое заседание было посвящено ФГУП Издатцентр "Марка", деятельность которого презентовал  генеральный директор Артём Валерьевич Адибеков. Совещание провел руководитель Россвязи О.Г. Духовницкий.

На мероприятии присутствовали:

• В.В. Шелихов, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• Д.О. Панышев, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• Р. В. Шередин, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• И.Н. Чурсин, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• С.А. Чебаков, начальник Управления административного обеспечения и имущественных отношений

• А.А. Никитин, начальник финансово-правового управления

• А.А. Мушкарин, начальник Управления государственных услуг в сфере связи

• Р. Н. Антипин, начальник отдела развития спутниковой группировки Управления сетей связи и федеральных программ

• А.С. Буторин,  заместитель начальника Управления административного обеспечения и имущественных отношений

• В.Б. Крейнделин, заместитель начальника Управления государственных услуг в сфере связи

• А.В. Адибеков, генеральный директор ФГУП Издатцентр "Марка"

• Е.В. Морозова,  главный бухгалтер ФГУП Издатцентр "Марка"

• А.Н. Сарычев, косультант Управления сетей связи и федеральных программ

• О.Г. Матухнов, консультант отдела осуществления полномочий собственника и размещения заказов Управления административного обеспечения и имущественных отношений. Секретарь комиссии

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

- Итоги исполнения государственных заданий на 2014 год и 1-й квартал 2015 г.;

- Итоги выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год и 1-й квартал 2015 г.;

- Промежуточные итоги выполнения программ модернизации имущественного комплекса ФГУП Издатцентр "Марка";

- Итоги анализа закупочной деятельности предприятия;

- Антикризисные планы предприятия;

- Проекты стратегий развития предприятия.

В этот же день состоялось второе заседание комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, на котором деятельность ФГУП РСВО представил генеральный директор Вячеслав Владимирович Иванюк. Совещание провел руководитель Россвязи О.Г. Духовницкий.

На мероприятии присутствовали:

• В.В. Шелихов, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• Д.О. Панышев, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• Р. В. Шередин, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• И.Н. Чурсин, заместитель руководителя Федерального агентства связи

• С.А. Чебаков, начальник Управления административного обеспечения и имущественных отношений

• А.А. Никитин, начальник финансово-правового управления

• А.А. Мушкарин, начальник Управления государственных услуг в сфере связи

• Р. Н. Антипин, начальник отдела развития спутниковой группировки Управления сетей связи и федеральных программ

• А.С. Буторин,  заместитель начальника Управления административного обеспечения и имущественных отношений

• В.В. Иванюк, генеральный директор ФГУП РСВО

• В.С. Артюшин, заместитель Генерального директора - Главный инженер ФГУП РСВО

• О.В. Терешина, заместитель Генерального директора – финансовый директор ФГУП РСВО

• А.В. Верниковский, заместитель Генерального директора – директор филиала ФГУП РСВО-Санкт-Петербург

• О.Г. Матухнов, консультант отдела осуществления полномочий собственника и размещения заказов Управления административного обеспечения и имущественных отношений. Секретарь комиссии

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

- Итоги исполнения государственных заданий на 2014 год и 1-й квартал 2015 г.;

- Итоги выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год и 1-й квартал 2015 г.;

- Промежуточные итоги выполнения программ модернизации имущественного комплекса ФГУП РСВО;

- Итоги анализа закупочной деятельности предприятия;

- Антикризисные планы предприятия;

- Проекты стратегий развития предприятия.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчеты по четырем проверкам исполнения соглашений между Минздравом, Минобрнауки, Минкультуры, Минтрудсоцзащитой и высшими органами исполнительной власти регионов России по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания населения (далее – соглашения)*. В ходе проверок осуществлены выезды в ряд регионов - Ярославская область, Вологодская область, Астраханская область, Ростовская область, Республика Башкортостан, Самарская область, Пензенская область, Челябинская область, Забайкальский край. Проверяемый период: 2013-2014 гг. Проверка носила плановый характер.

Контрольным мероприятием установлено, что Правительством Российской Федерации вся нормативная правовая база в части утверждения планов мероприятий, касающихся изменений в соответствующих сферах, так называемых «дорожных карт», принята. Все регионы в свою очередь утвердили региональные «дорожные карты».

Федеральные Министерства в целях реализации «дорожных карт» в 2014 г. разработали перечни целевых показателей (нормативов) оптимизации государственных и муниципальных организаций и заключили с регионами соглашения.

В целом по итогам 2014 г. заработная плата работников бюджетной сферы в абсолютных значениях выросла. Согласно данным Росстата уровень средней заработной платы врачей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. вырос на 4,0 тыс. рублей, среднего медицинского (фармацевтического) персонала – на 2,2 тыс. рублей, младшего медицинского персонала – на 1,8 тыс. рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – на 2,2 тыс. рублей, педагогических работников общего образования – на 2,5 тыс. рублей, преподавателей высшего профессионального образования – на 6,8 тыс. рублей, социальных работников – на 3,5 тыс. рублей, работников учреждений культуры – на 2,8 тыс. рублей.

В то же время проверки показали, что какие-либо рекомендации, в части порядка проведения оптимизации министерствами не разрабатывались. Предварительное территориальное планирование в каждой сфере, анализ сети государственных и муниципальных организаций и их деятельности не проводились.

Количественные изменения в численности образовательных, медицинских организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания и отдельных категорий работников проводились без учета социальных нормативов и норм, утвержденных Правительством. Изменения в социальные нормативы и нормы в отдельных сферах не вносились с 1996 г. В результате регионы проводили оптимизационные мероприятия без методического сопровождения со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Несмотря на то, что «оптимизация» предполагает действия, при которых достигается наилучшее состояние системы в целом, комплекс проведенных мероприятий в основном ограничен только мерами по сокращению объектов, их реорганизации или сокращению численности работников, что в итоге привело к снижению доступности услуг и ухудшению результатов деятельности государственных и муниципальных организаций, в первую очередь проявляющихся ухудшением качества образования, ростом на 3,7% числа умерших в стационарах, увеличением на 2,6% внутрибольничной летальности больных, ухудшением качества жизни населения.

Анализ эффективности предоставляемых населению услуг по всем проверенным сферам показал, что проведение оптимизационных мероприятий не сопровождается в полной мере приближением государственных и муниципальных организаций к месту жительства граждан.

Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может производится только при формировании соответствующих методологических подходов, при этом нельзя допустить снижение качества услуг.

По итогам 2014 г. отмечено сокращение числа педагогических, медицинских, социальных, научных работников и работников учреждений культуры с 6,18 млн. до 5,95 млн. человек на фоне роста на 152,7 тыс. потребителей услуг, что сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых услуг и избыточной интенсивностью труда соответствующих категорий работников.

Предложенный в соглашениях перечень показателей в основном ориентирован на достижение результата ежегодного высвобождения в рамках оптимизации объема средств и не содержит показателей по повышению качества и доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты, что не позволяет Правительству России оценить эффективность проводимой оптимизации в целом.

При этом попытка сосредоточить качественные показатели в составе госпрограмм пока ни к чему не привела, так как мероприятия госпрограмм не отражают истинную ситуацию с бюджетом, а их корректировка должна быть осуществлена к 1 октября 2015 года.

Всего по итогам 2014 г. за счет проведения оптимизационных мероприятий было высвобождено 25,7 млрд. рублей, из которых 22,9 млрд. рублей направлены на заработную плату работников. Однако указанный объем средств, который высвободился в ходе оптимизации, не оказывает существенного влияния на финансовое обеспечение организаций и заработную плату указанных категорий работников. В целом полученные в 2014 г. средства составили менее 1% фонда оплаты труда данных работников (свыше 3,8 трлн. рублей).

Ниже приведены итоги проверок по каждой сфере.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Проверка показала, что основные цели оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения не достигнуты – ожидаемого роста эффективности и доступности медицинской помощи не произошло.

Как сообщил на Коллегии аудитор, из 4 показателей, предусмотренных Соглашениями, 100% достижение всех плановых значений было обеспечено только 5 регионами (Кировская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Челябинская область, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край). При этом разработанные Минздравом показатели не позволяют оценить динамику изменений в здравоохранении в целом. В частности, отсутствуют показатели по повышению качества и доступности медицинской помощи. Кроме того, планируемые значения показателей в соглашениях не соответствуют показателям «дорожных карт» и фактическим данным за 2013 г. «В этих условиях, - заявил на Коллегии Александр Филипенко, - и мероприятия по оптимизации и сами Соглашения нуждаются в корректировке, а их реализация в действенном контроле».

Нормативно-правовое регулирование

Проверка показала, что планирование мероприятий по оптимизации проводилась каждым регионом самостоятельно при отсутствии единой методологии и общих подходов к оценке неэффективно работающих медицинских организаций, расчета потребности в объемах медицинской помощи по профилям и необходимых ресурсов. «Нормативная база по реализации Соглашений ограничена только региональными планами мероприятий («дорожными картами»),направленными на повышение эффективности здравоохранения, - сообщил Александр Филипенко. - Иные нормативные документы регионами и Минздравом России не принимались. Требования к размещению медорганизаций Минздравом не утверждены, схемы терпланирования регионами не приняты».

По словам аудитора, основа для планирования деятельности медорганизаций и финансирования медпомощи - территориальные программы госгарантий. В то же время анализ территориальных программ, утвержденных на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг., показал несбалансированность их финансового обеспечения, в том числе по видам медицинской помощи, что не соответствует положениям статьи 81 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и статьи 36 Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании». По сравнению с 2014 г. установлен рост дефицита средств территориальных программ за счет консолидированного бюджета региона. В 2014 г. дефицит был выявлен в 59 регионах в размере 102 млрд. рублей, а в 2015 г. - в 62 регионах в размере 127 млрд. рублей, в том числе по 5 регионам, не являющимися дотационными. Также на 2015 г. 9 регионов утвердили свои территориальные программы с дефицитом средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в общем объеме 4,93 млрд. рублей из-за неисполнения обязательств регионов по финансированию медпомощи, оказываемой сверх базовой программы ОМС.

Основными причинами дефицита территориальных программ остаются установление нормативов объема медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, и нормативов ее финансовых затрат ниже средних федеральных нормативов. Так, проверка показала, что нормативы финансовых затрат, установленные в Пензенской области и Забайкальском крае, от 2-х до 4-х раз ниже средних федеральных нормативов. Например, в Пензенской области норматив затрат на одно посещение с профилактической и иными целями на 1 жителя в год ниже среднего федерального норматива на 75,8%, в Забайкальском крае - на 48,2%, норматив затрат на 1 случай госпитализации – на 68,2% и 41,2%, соответственно.

Проверкой также установлено, что в регионах (в нарушение подпункта «ж» пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании») в перечень застрахованных включаются военнослужащие и лица, приравненные к ним. В Пензенской области это привело к завышению нагрузки на областной бюджет на 21 млн. рублей и завышению размера субвенции для Пензенской области на 28 млн. рублей. При этом ФОМС эту ситуацию не контролирует. Нормативная правовая база для выверки застрахованных лиц отсутствует.

Кроме того, 58 регионов в нарушение закона об ОМС (часть 11 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ) почти на 9 млрд. рублей превысили стоимость терпрограмм ОМС над утвержденными расходами на ОМС в бюджетах территориальных фондов. «Такие же нарушения мы выявляли и в 2014 году. Но до сих пор Минздрав не изменил методологию разработки терпрограмм и продолжает рекомендовать регионам включать в стоимость программ ОМС расходы на административно-управленческий персонал терфондов. По данному факту мы предлагаем вынести Минздраву предписание», - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских организаций

По информации, представленной всеми регионами, под мероприятия по оптимизации подпадают 952 медицинских организации, из них 472 - в 2015 г. (49,6%). Из 952 медицинских организаций за 2014-2018 гг. предполагается ликвидировать 41 медицинскую организацию, реорганизовать в качестве филиалов 911 медицинских организаций. В 2014 г. в мероприятиях по оптимизации участвовало 359 медицинских организаций, из них было ликвидировано 26. 330 потеряли свою самостоятельность. До конца 2018 г. планируется закрыть еще 15 медорганизаций и реорганизовать 581. В основном это больницы и поликлиники. В результате к концу 2018 г. по сравнению с 1 января 2014 г. численность больничных организаций сократится на 11,2%, амбулаторно-поликлинических организаций – на 7,2%.

Кроме того, до 2018 г. регионы планируют сократить фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), заместив их частично офисами врачей общей практики.

Организация медицинской помощи населению

В ходе проверки были выявлены факты ограничения доступности медицинской помощи населению, в том числе первичной медико-санитарной помощи сельским жителям.

Согласно результатам проверки, в России 17 с половиной тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач. Причем 35% населенных пунктов не охвачены общественным транспортом. «879 малых населенных пунктов не прикреплены ни к одному ФАПу или офису врачей общей практики. При этом данный дефицит не компенсируется выездными методаи. Ряд регионов с низкой плотностью населения (Омская область, Камчатский, Приморский края) вообще не имеют мобильных медбригад», - отметил докладчик.

В качестве примера ограничения доступности медпомощи, аудитор привел результаты проверки по Забайкальскому краю, где возможность вызова врача и скорой медицинской помощи крайне ограничена в связи с отсутствием по ряду населенных пунктов прямого транспортного сообщения. «Так, чтобы доехать до села Молодовскоескорой требуется более 2-х часов», - рассказал Александр Филипенко.

Он также сообщил, что сроки ожидания оказания медицинской помощи по целому ряду регионов превышают необходимые в 2 и более раз. Например, в Пензенской области выявлено превышение предельных сроков ожидания при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в плановой форме более чем на 20 дней приема врачей: кардиологов, неврологов, офтальмологов, эндокринологов, гастроэнтерологов, ревматологов и онкологов. По ряду медицинских организаций ожидание по записи на ультразвуковое исследование превышает 1,5 месяца.

Проверка также показала, что в ходе оптимизации регионы активно сокращают коечный фонд, закрывая в сельских больницах специализированные отделения и переводя эти виды помощи на уровень межрайонных и областных больниц. Всего на конец 2014 г. по медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения регионов сокращено 33 757 коек. При этом сокращение коек районных больниц проводилось большими темпами, чем областных. В результате коечный фонд оказался несбалансированным и не соответствующим потребностям населения.

«Ожидаемой эффективности такая оптимизация не дала. Напротив, она привела к уменьшению числа пролеченных сельских жителей на 32 тыс. человек в то время, когда по городским жителям был установлен рост на 400 тыс. человек», - констатировал Александр Филипенко. Более того, в связи с ограничениями транспортной доступности в ряде регионов, например, в Пензенской области были установлены случаи вынужденной госпитализации в обычное терапевтическое отделение больных с тяжелыми заболеваниями, требующими интенсивного лечения (например, инсульт), что в свою очередь привело к росту внутрибольничной летальности.

Согласно результатам проверки, рост внутрибольничной летальности был отмечен в 61 регионе. При этом в 49 регионах рост числа умерших происходит на фоне снижения числа госпитализированных больных. В основном увеличение внутрибольничной летальности отмечено в дотационных регионах, где был выявлен дефицит территориальных программ.

По данным федерального статистического наблюдения, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в 2014 г. умерло на 17,9 тыс. больных больше, чем в 2013 г. Внутрибольничная летальность увеличилась на 2,6%.Кроме того, по ряду регионов, в том числе в которых зарегистрирован рост внутрибольничной летальности, в 2014 г. отмечен рост числа умерших на дому, что свидетельствует о нарушении принципов маршрутизации пациентов.

Так, рост числа пациентов, умерших на дому, в 2014 г. по сравнению с аналогичным показателем за 2013 г. по данным формы федерального статистического наблюдения №30 составил: в Липецкой области - на 1 965 человек, Московской области – на 1 519, Орловской области – на 580, Архангельской области (без автономного округа) – на 544, Республике Дагестан – на 518, Кабардино-Балкарской Республике – на 1 120, Республике Северная Осетия – Алания – на 2 157, Чеченской Республике – на 1 862, Республике Татарстан – на 1 425, Тюменской области (без автономного округа) – на 17, Республике Хакасия – на 608, Забайкальском крае – на 197, Омской области – на 235.

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. значительно увеличилось число безрезультатных вызовов скорой медицинской помощи, когда помощь не была оказана – с 2,1 млн. до 2,25 млн. вызовов, и числа отказов в вызове скорой – с 1,16 млн. до 1,43 млн. вызовов.

Самое главное, что проведенная оптимизация не привела к запланированным результатам по снижению смертности. Вместо предполагаемых 12,8 на 1000 населения по итогам 2014 г. смертность населения, по данным Росстата, составила 13,1 на 1000 населения. Если сравнивать показатели января-февраля 2015 г. с аналогичном периодом 2014 г., то рост смертности населения составил 2,2%.

По итогам контрольного мероприятия в очередной раз был отмечен рост в 2014 г. объема платных медицинских услуг - на 24,2% по сравнению с 2013 г. «В условиях снижения доступности медпомощи для населения рост платных медуслуг может свидетельствовать о замещении бесплатной медицинской помощи платной», - подчеркнул аудитор. Население по-прежнему остается плохо информированным о том, какие медицинские услуги должны предоставляться бесплатно, а какие за плату.

Сокращение медперсонала

Проверка показала, что в ходе оптимизации регионы проводят активное сокращение численности медработников. «В ходе оптимизации сети мы отмечаем продолжающееся сокращение медработников. По данным Росстата, их число снизилось за год на 90 тыс. человек при сохранении высокого уровня совместительства – около 140%» - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских работников в регионах проводится без предварительного планирования и учета возможных последствий. Наибольшее сокращение коснулось врачей клинических специальностей – более 19 тыс. человек (без учета врачей, работающих в медицинских организациях Крымского федерального округа).

С другой стороны, в ходе проверок властями регионов определена и представлена общая потребность во врачах и среднем медицинском персонале в количестве 55 тыс. и 88 тыс. человек, соответственно. «Таким образом, реализуемые мероприятия по сокращению численности медицинских работников не соответствуют фактической ситуации в регионах и сложившейся потребности. Требуется анализ проводимых кадровых мер, и по итогам возможная их корректировка», - констатировал аудитор.

Оплата труда

Одна из целей оптимизации - рост зарплаты медработников. По данным Минздрава России и органов исполнительной власти регионов, в 2014 г. для повышения заработной платы медицинских работников было дополнительно направлено 3,28 млрд. рублей, полученных от реорганизации неэффективных медицинских организаций (0,5% от общего фонда оплаты труда медицинских работников). Всего в ходе оптимизации (2014-2018 гг.) планируется высвободить более 150 млрд. рублей.Однако это составляет менее 1% ежегодного объема средств территориальных программ

Как было отмечено на Коллегии, на уровень зарплаты медработников большое влияние оказывает высокий процент внутреннего совместительства, который составляет четверть от всего фонда оплаты труда. «Это означает, что рост уровня средней заработной платы медицинских работников вызван не фактическим увеличением размера оплаты его труда, а ростом нагрузки на одного работника, когда вместо положенных 8 часов врач работает 12 часов и более», - пояснил Александр Филипенко.

Из-за дефицита врачей высок процент и внешнего совместительства. При этом в ряде регионов стоимость трудочаса внешнего совместителя выше, чем стоимость трудочаса врачей, работающих по основному месту работы. Однако существующая методология Росстата по оценке средней заработной платы не позволяет выявить таких тенденций.

До настоящего времени не завершены мероприятия по переводу медработников на эффективный контракт. По состоянию на 1 января 2015 г. на данный вид оплаты труда переведено чуть менее 40% медработников. Причем в 19 регионах в нарушение поручения Президента Российской Федерации перевод на эффективный контракт до настоящего времени так и не начался.

КУЛЬТУРА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Несмотря на то, что нормативная база для реализации соглашений* сформирована, как министерством культуры, так и регионами, проверка выявила ряд недоработок в оптимизации учреждений культуры. По словам аудитора, соглашения содержат только финансовые показатели и не предусматривают качественные. «Правительством в 2007 г. одобрены социальные нормативы и нормы в сфере культуры, которые устанавливают требования к обеспеченности учреждениями культуры по их видам, в том числе с учетом численности населения, отдаленности от административного центра. Однако планирование мероприятий по оптимизации осуществлялось без предварительного анализа имеющейся сети и учета социальных нормативов», - пояснил Александр Филипенко.

В течение 2014 г. учреждений культуры в России стало меньше на 2080, это 7,3% от общего числа учреждений культуры в стране. В частности, количество библиотек уменьшилось на 342 учреждения (6% от общего числа библиотек), организаций культурно-досугового типа - на 1 130 учреждений (6%). Число театров и музеев сократилось незначительно - 3 (0,5%) и 2 (0,01%), соответственно. Регионами планируется и дальнейшее сокращение учреждений культуры, так до 2016 года дополнительно будет сокращено более 300 библиотек и более 450 культурно-досуговых учреждений.В результате по сравнению с 1 января 2014 года число культурно-досуговых учреждений сократиться на

9,4 %, число библиотек – на 11,5 %.Число музеев планируется увеличить на 19 единиц.

Из общего числа ликвидированных учреждений культуры наибольшую долю составили культурно-досуговые учреждения (54,3%) и библиотеки (16,4%), особенно расположенные в сельской местности, что повлекло за собой снижение доступности учреждений культуры для населения.

Из расчета социальных нормативов всего в Российской Федерации должно быть более 26 тыс. библиотек. По итогам 2014 г. их число составило чуть более 5 тыс. «Мы понимаем, что сокращение библиотек может быть оправдано перспективой создания Национальной электронной библиотеки. Но, во-первых,она еще не заработала, а, во-вторых, по данным за 2014 г. доступ к интернету для пользователей обеспечен только у 51% библиотек, а к текстовым ресурсам имеют доступ чуть более 6,5%», - уточнил аудитор. По его словам, в ряде регионов в результате оптимизации уровень обеспеченности библиотеками стал совсем низким. Например, в Челябинской области он упал до 59%. В Самарской области обеспеченность библиотеками ниже нормативной в 14 из 27 муниципальных районов.

Также в 2014 г. было сокращено более 1 тыс. культурно-досуговых учреждений. В итоге низкая обеспеченность населения по данному направлению отмечена в Ярославской и Новгородской областях. По словам Александра Филипенко, многие клубы в селах были построены еще в СССР и в настоящее время находятся в плохом состоянии. К тому же, они слишком велики по площади и рассчитаны набольшее число зрителей, чем существующая на сегодняшний день потребность, из-за чего содержание и ремонт обходятся дорого. При этом они являются практически единственными оставшимися в селах общественными зданиями, в которых проходят все общественно значимые события. «Полагаю, что нужно провести анализ потенциала таких учреждений, в том числе с точки зрения более активного их использования как площадок для театральных и концертных коллективов, чтобы приблизить культурные мероприятия к населению» - отметил аудитор.

Отдельно Александр Филипенко остановился на выездных формах работы учреждений. В 2013 г. только 130 библиотек имели специализированный автотранспорт (библиомобили, библиобусы), в 2014 г. число библиотек, имеющих такой транспорт составиловсего 150. Однако, как показала проверка, работает он не всегда эффективно.В Самарской области для передвижной библиотеки в 2008 г. приобретен двухэтажный автобус почти за 6 млн. руб. Из-за больших размеров он может проехать не во все населенные пункты, для обслуживания которых был закуплен. В течение 2014 г. эта передвижная библиотека выехала 68 раз в 17 населенных пунктов. Однако в районе 27 сел, не обеспеченных библиотеками. «То есть дорогостоящий транспорт простаивает, а население не получает должного обслуживания», - резюмировал Александр Филипенко.

Социальные нормативы предусматривают для муниципальных районов от 2 до 5 выездных культбригад для населенных пунктов, в которых нет учреждений культуры. По словам аудитора, из 23 районов Крайнего Севера (и приравненных к ним) только в 6 было организовано 13 культбригад. «В результате оптимизации их количество сократилось до восьми. То есть для жителей отдаленных районов доступ к услугам культуры ограничен», - добавил он.

Одна из целей оптимизации – повышение заработной платы сотрудникам учреждений культуры. Однако средства, вырученные в результате реструктуризации региональной инфраструктуры, составили в фонде заработной платы лишь 0,5%. Показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней по региону, установленный соглашениями, не достигнут в 16 регионах.«Достижение показателя по остальным 67 регионам произошло в основном за счет перевыполнения государственными учреждениями, в муниципальныхон остается низким», - отметил аудитор. По его словам, в целом в Москве заработная плата работников сферы культуры сравнялась со средней по региону (101%), однако, по муниципальным учреждениям показатель составляет всего 37%. В Самарской области проверка выявила случаи увеличения зарплаты административно-управленческого персонала при сокращении дохода специалистов.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры в целом по Российской Федерации в 2014 г. увеличилась по сравнению с 2013 г. на 13,3% и составила 23 879 руб.

Как и в других отраслях, оптимизация в сфере культуры сопровождалась сокращением численности работников. Согласно данным федерального государственного статистического наблюдения численность работников учреждений культуры государственной и муниципальной собственности уменьшилась в 2014 г. на 81 499 человек или на 12,2%.

Административно-управленческий персонал уменьшился почти на 9%, основной персонал сократился на 7%, прочий персонал - более чем на 19%. Не избежали регионы и злоупотреблений должностными полномочиями при сокращении кадров. «В Челябинской области 25 сотрудников написали заявление об увольнении в один день, а на следующий день освободившиеся ставки как вакантные было предложено сократить. При сокращении штатов кассиру, главному бухгалтеру и рабочему предлагали должность преподавателя фортепиано, - рассказал аудитор. В Самарской области без письменного согласия сотрудников их перевели на полставки, при этом обязали работать на полную ставку. На должность оформителя в сельском клубе назначен работник с начальным образованием, ранее работавший свинаркой, няней в детском саду».

ОБРАЗОВАНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Всего в 2014 г. в рамках оптимизации было ликвидировано 592 образовательные организации и реорганизовано 2030. За 2015-2018 гг. планируется ликвидировать или реорганизовать еще 3 639 образовательных организаций, в результате чего их численность по сравнению с 2013 г. сократится на 6%. Таким образом, количество организаций дошкольного образования уменьшится на 5,6%, общеобразовательных организаций – на 6%, организаций дополнительного образования детей – на 3,6%, организаций среднего профессионального образования – на 16,1%, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - на 14,7 %.

Проверка показала, что в целом мероприятия по оптимизации системы образования были начаты без должного анализа сети, учета планируемых к открытию учреждений, а также оценки потребностей населения.

Так, например, в прошлом году было закрыто 395 и реорганизовано 610 школ. Однако,согласно демографическому прогнозу Росстата, к 2020/21 учебному году потребуется на 2,5 млн. мест больше, чем в 2012/13 учебном году. Но ликвидация 870 школ запланирована вплоть до 2018 г.

Недостатки планирования видны на примере Чувашской Республики, где в деревне с численностью чуть больше 500 человек и при наличии школы в неаварийном состоянии на 90 детей с загрузкой 60%, построена школа на 165 учеников.

Проверка показала, что в результате оптимизации в 36 регионах расходы на содержание образовательных организаций не уменьшились, а возросли. Например, в Сахалинской области – на 155%, в Татарстане и Мордовии – на 146%, а в Удмуртии – на 125%. «Одна из причин - основной формой реорганизации стало присоединение в форме филиалов или структурных подразделений без освобождения зданий и сокращения занимаемых площадей, что не дает экономического эффекта и требует дополнительного анализа имущественного комплекса сети образовательных организаций», - уточнил аудитор.

Анализ образовательных услуг показал, что оптимизация не улучшила ситуацию с их низкой доступностью для сельских жителей. 9,5 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют детских садов. 877 из них находятся на расстоянии свыше 25 км до ближайшего детского сада. При этом треть этих населенных пунктов не охвачена общественным транспортом.«В Вологодской области 17% населенных пунктов не имеют детских садов, а в Астраханской – 89%. Несмотря на их относительно близкое расстояние до ближайшего детсада, четверть всех не охвачено общественным транспортом», - привел пример аудитор, добавив, что аналогичная ситуация сложилась и в инфраструктуре среднего образования. Почти 6 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют организаций общего образования. Из 940 населенных пунктов добираться до ближайшей школы приходится более 25 км. В связи с этим Александр Филипенко считает целесообразным развитие методов «семейного обучения», а также использование дистанционных технологий в ряде населенных пунктов страны.

Отмечено неравенство в доступе к качественным образовательным услугам в различных регионах, а также в городской и сельской местности.Оно не позволило достигнуть целевых значений ряда показателей, предусмотренных государственной программой «Развитие образования» на 2013 - 2020 гг. Например, снижено значение по удельному весу численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием. По плану показатель должен достигнуть 99%, однако, он значительно ниже, особенно в сельской местности. Например, в Ставропольском крае в 2014 г. значение показателя в городской местности составляет – 55,3%, а в сельской – всего 5,16%, в Воронежской области доступность общего и профессионального образования в городской местности составляет 53,5%, а в сельской – 23%.

Одна из целей** оптимизации – повышение заработной платы в сфере образования. Тем не менее, значение показателя заработной платы в 2014 г. не достигнуты по трем из шести направлений - в организациях дошкольного, общего образования и для детей-сирот.

В ходе оптимизации регионами проводится сокращение численности отдельных категорий педагогических работников. Их среднесписочная численность уменьшилась в 2014 г. на 18,8 тыс. человек по сравнению с 2013 г.

Установлены проблемы в дальнейшем трудоустройстве и переподготовке высвободившихся работников. Например, по данным субъектов Российской Федерации в системе образования в 2014 г. было трудоустроено только 52,8% от числа высвободившихся работников.

При этом в образовании продолжает широко использоваться практика внутреннего и внешнего совместительства. Это говорит о высокой потребности в педагогах. Например, в Вологодской области более 18% школьных учителей -совместители. Еще более сложная ситуация в Смоленской области, где по совместительству работает каждый третий учитель. «То есть рост зарплаты сопровождается дополнительной нагрузкой, когда, например, педагог среднего профобразования вместо положенных 720 часов в год работает 1,5 тыс. часов и более. Так, например, в колледже Астраханской области педагоги работают на 1,5-2 ставки по 12 часов в день», - отметил Александр Филипенко. Аудитор напомнил, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального профессионального образования установлена приказом Минобрнауки № 2075 от 24 декабря 2010 г. в размере 720 часов в год.

По расчетам Минобрнауки России, в 2014 г. предполагалось высвободить и направить на повышение оплаты труда педагогических работников 20,3 млрд. руб. Общий объем средств, предусмотренный соглашениями, составил – 15,5 млрд. руб., а фактически достигнутый результат – 10,4 млрд. руб., из которых 9,4 млрд. руб. направлены на повышение оплаты труда. «На повышение оплаты труда направлено 9,4 млрд. рублей, что составляет 0,72% от общих расходов на оплату труда работников образовательных организаций. Отмечу, что некоторые регионы - Белгородская, Ярославская области и Республика Мордовия - вовсе не направляли полученные от оптимизации средства на повышение оплаты труда, нарушив тем самым условия соглашений», - уточнил Александр Филипенко.

В 2014 г. финансового результата от оптимизации не получили 10 регионов страны. «Не планируют прирост финансового обеспечения от проведения оптимизационных мероприятий Ивановская, Самарская, Псковская, Калужская, Свердловская области и Республика Чувашия - в 2015-2018 годах, Московская и Вологодская области – в 2016-2018 годах, Республика Татарстан – в 2017-2018 годах, Республика Башкортостан и Тульская область – в 2018 году», - добавил аудитор.

Конечная цель мероприятий - повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг в сфере образования. Однако по результатам контрольного мероприятия не установлено влияние проведенных мероприятий на повышение эффективности деятельности образовательных организаций.«Ни один регион не обеспечил достижение 100% значений показателей**, установленных Соглашениями», - резюмировал аудитор.

СОЦЗАЩИТА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

В ходе оптимизационных мероприятий в 2014 г. ликвидировано либо реорганизовано 143 организации социального обслуживания населения. За 2015-2018 гг. органами исполнительной власти регионов России планируется уменьшить сеть еще на 260 организаций социального обслуживания. Уменьшение запланировано в 33 регионах. В результате к концу 2018 г. число организаций социального обслуживания сократится в Тверской области на 51 учреждение, в Московской области – на 46 учреждений, в Псковской области – на 28 учреждений.

При этом установлено, что в региональных «дорожных картах» заложено опережающее сокращение численности социальных работников, то есть именно тех, кто занят непосредственно предоставлением социальных услуг населению. За 2014 г. среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания сократилась на 6,5% и составила 555,6 тыс. человек. Доля социальных работников в общей численности работников организаций социального обслуживания снизилась с 30,7% в 2013 г. до 29,4% в 2014 г.

Владимир Катренко сообщил, что в условиях сокращения доходов большинства региональных бюджетов достижение целевых показателей «дорожных карт», среди прочего и по повышению средней заработной платы социальных работников, зависит от предоставления дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета. По его словам, по всем регионам России наблюдается тенденция уменьшения размера дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы при одновременном увеличении прироста фонда оплаты труда.

Владимир Катренко отметил, что установленные «дорожными картами» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере плановые показатели на 2014 г. по повышению зарплаты социальных работников были достигнуты в 69 регионах России, не были достигнуты – в 14. «Несмотря на то, что в целом по России в 2014 году показатель величины среднемесячной зарплаты социальных работников превысил плановое значение и составил 18 291 рубль, соотношение средней зарплаты социальных работников и средней зарплаты в регионах России оказалось ниже планового: 56,1% вместо 58%», - обратил внимание Владимир Катренко.

По словам аудитора, вызывает сомнение достижение показателей «дорожной карты» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере, связанных с повышением оплаты труда социальных работников за счет оптимизации сети социальных учреждений. «В Плане мероприятий предусмотрено, что доля полученных от оптимизации средств должна составлять в 2014 году почти 38%, в 2015 году – 35% и так далее. И если доля средств, получаемых в результате оптимизации в приросте фонда оплаты труда, ежегодно снижается – до 25% в 2018 году, то абсолютные размеры этих средств растут. Причем в 2018 году должно быть получено 19,7 млрд. рублей, что в 6,6 раз больше, чем в 2014 году. Это плановые показатели, утвержденные приказом Минтруда», - рассказал Владимир Катренко.

Аудитор сказал, что с 2016 г. сокращение среднесписочной численности социальных работников в регионах России предполагается обеспечивать, в основном, за счет увеличения нагрузки на одного социального работника: в период 2013-2018 гг. трудовая нагрузка на одного социального работника возрастет на 33,5%. По его словам, отсутствие унифицированного подхода к нормированию труда социальных работников сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых социальных услуг, необоснованной дифференциацией расходов бюджетной системы России и избыточной интенсивностью труда социальных работников. «Нормативы обслуживания устанавливаются регионами в отсутствии единообразных методических подходов к их определению. Показатели по регионам существенно различаются. Колебания даже в пределах одного федерального округа у регионов с практически одинаковыми потребностями населения в социальном обслуживании составляют от 6,9 человек в Смоленской области, до 14,3 – в Калужской области», - добавил Владимир Катренко.

Кроме того, сказал аудитор, «дорожные карты» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере носят «разновекторную направленность». По его словам, при сокращении числа социальных работников, «дорожными картами» регионов России предусматривается рост числа получателей социальных услуг.

Владимир Катренко обратил внимание, что в «дорожных картах» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере отсутствует контрольный показатель «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения».

По словам аудитора, оптимизация сети социальных учреждений в регионах России не всегда учитывает сохраняющуюся очередь на получение социальных услуг. «На начало 2014 года эта очередь состояла из 16 тыс. человек, ожидающих место в стационарное учреждение социального обслуживания. Из них 6,6 тыс. человек «стояли» в очереди более одного года. Чтобы решить эту проблему требуется прирост числа мест в стационарных учреждениях на 8–10%», - сказал аудитор. Как отметил Владимир Катренко, в 2014 г. плановые показатели по снижению такой очереди не выполнили 18 регионов России. «Полностью удовлетворены потребности граждан в социальном обслуживании только в 6 регионах. Это Республика Бурятия, Краснодарский край, Белгородская, Тверская, Томская, Тюменская области», - отметил он.

Аудитор сказал, что «дорожная карта» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере предполагает увеличение объема платных услуг. По словам Владимира Катренко, в результате этого должны быть повышены зарплаты социальных работников. «Имеются риски, что неоправданно высокий темп роста объемов оказания платных социальных услуг может быть обусловлен сокращением количества бесплатных услуг», - констатировал аудитор.

Таким образом, реальные резервы для проведения ежегодной оптимизации в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания практически не выявлены. Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может привести к дальнейшему снижению охвата и качества предоставляемых услуг, увеличению очередей и сроков ожидания их получения, снижению уровня удовлетворенности граждан.

Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в федеральные и региональные «дорожные карты», соответствующие государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части уточнения перечня реализуемых мероприятий и целевых показателей с последующим внесением изменений в соглашения и социальные нормативы и нормы.

Также контрольный орган предлагает утвердить требования к размещению учреждений в социальной сфере с учетом плотности населения, его возрастного состава, транспортной доступности и иных показателей, отражающих доступность услуг для населения. Это позволит регионам России разрабатывать и утверждать схемы территориального планирования в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания.

Необходимо пересмотреть подходы к планированию сети медицинских, образовательных социальных организаций и учреждений культуры с учетом климато-географических и демографических особенностей регионов России с последующим внесением соответствующих изменений в социальные нормативы и нормы в отдельных отраслях социальной сферы.

Важно пересмотреть мероприятия по кадровому планированию и обеспечению населения педагогическими, медицинскими, социальными работниками и работниками учреждений культуры с учетом роста получателей услуг, протяженности территорий и плотности населения, а также обеспечить переход в максимально короткие сроки работников бюджетной сферы на эффективный контракт.

Также по итогам проверки Счетная палата считает необходимым внести соответствующие изменения в территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. с целью полноценного финансового обеспечения медпомощи, исключения норм, противоречащих законодательству и конкретизации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации медпомощи.

Коллегия Счетной палаты приняла решение по итогам проведенных контрольных мероприятий направить доклад Президенту Российской Федерации, информационное письмо в Правительство России, представления губернаторам проверенных регионов. Отчет по итогам проверки будет направлен в Государственную Думу и Совет Федерации Российской Федерации.

Справочная информация:

*В рамках исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству России было поручено обеспечить заключение соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов России, предусматривающих:

- обязательное достижение целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы, с учетом региональной специфики»;

- привлечение средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, для повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики в соответствии с Указом № 597.

Соответствующие Соглашения между Минздравом России и органами исполнительной власти регионов были заключены в мае 2014 г.

Приложением к Соглашениям установлены целевые значения 5-ти выбранных Минздравом России показателей (нормативов) оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения:

-смертность от всех причин (на 1000 населения) (человек);

-число дней работы койки в году (дней);

-средняя длительность лечения больного в стационаре (дней);

-объем средств, полученных за счет реорганизации неэффективных медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения для повышения заработной платы медицинских работников (тыс. рублей);

-обеспеченность врачами в субъекте Российской Федерации (в том числе федеральных, государственных медицинских организаций) к 2018 году (на 10 тыс. населения) (человек).

Соответствующие Соглашения между Минкультуры России и органами исполнительной власти регионов были заключены в I полугодии 2014 г. (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Соглашения предусматривают обеспечение достижения в 2014–2018 гг. целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

Миноборнаки России также заключили соглашения с регионами об обеспечении в 2014 – 2018 гг. достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Приложением к Соглашениям установлены целевые значения четырех определенных Минобрнауки России показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций: «соотношение заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования»; «численность обучающихся (воспитанников) образовательных организаций в расчете на одного педагогического работника»), «число созданных/ реорганизованных и (или) ликвидированных образовательных организаций» и «объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы педагогических».

Минтрудом России со всеми регионами России (за исключением Республики Крым и г. Севастополя) были заключены Соглашения об обеспечении достижения в 2014-2018 гг. целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональными «дорожными картами».

Сведения об изменении числа учреждений по типам и формам собственности во всех субъектах Российской Федерации

«РУССКАЯ СЛУЖБА НОВОСТЕЙ»; 12.04.2015; ЗАММИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРОКОММЕНТИРОВАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ПДД

Н. ТРОИЦКАЯ: Правительство Российской Федерации изменило правила дорожного движения, документ сегодня размещён на сайте Кабмина. «Принятые решения позволят улучшить организацию дорожного движения, окажут положительное влияние на нашу безопасность», – говорится в справке к постановлению.

В документе закрепляется ввод новых обозначений, знаков и технических средств. Речь идёт о светофорных секциях со встроенным красным сигналом, диагональных пешеходных переходах и обозначениях линиями дорожной разметки линий парковки, а не каждого парковочного места в отдельности, а также обозначениями мест парковки для резидентов. Кроме этого, помимо знака велосипедная дорожка или полоса для велосипедистов, появится отдельный знак полоса для велосипедистов, так как первый указывает на два типа проезжей части с разными режимами движения. Документ датирован 2 апреля, был подготовлен Минтранспортом России.

Новые правила уже есть. По пунктам этого правила мы обязательно пройдёмся, и пройдёмся не одни. Совсем скоро у нас в студии появится заместитель министра транспорта Российской Федерации Николай Анатольевич Асаул, он подробно всё расскажет, ответит на Ваши вопросы, друзья мои. Звоните! У многих водителей накопились вопросы, задавайте их.

Пешеходы тоже участвуют в дискуссии, так как для нас появятся диагональные пешеходные переходы на уличной дорожной сети. Было очень много споров, безопасно это или нет, но тесты показывают, что такое пересечение, как правило, сокращает количество пробок и не только.

На связь сегодня выходил председатель Федерации автовладельцев России, руководитель общественного движения «Автомобильный союз» Сергей Канаев, и он сказал, что диагональные пешеходные переходы сомнения не вызывают, но надо определить места, где это сделать возможно.

«Это позволит пешеходам переходить быстро проезжую часть, а автомобилистам не надо будет так долго стоять, пропуская пешеходов сначала на одной стороне, потом на другой. Диагональные переходы нужны, они могут повлиять на сокращение пробок», – об этом он заявил «Русской службе новостей».

Напомню ещё раз, с сегодняшнего дня в России ввели диагональные пешеходные переходы и новую разметку парковок. Уж парковки-то – горячая тема. Изменения в правила дорожного движения подписал Дмитрий Медведев, документ опубликован на сайте правительства, вы можете туда зайти, посмотреть. По новым правилам вводятся светофорные секции с встроенным красным сигналом для улучшения видимости.

Диагональные пешеходные переходы на улично-дорожной сети и обозначения линиями зон парковки, а не каждого парковочного места в отдельности. К чему это приведёт? Новые правила появились, но ещё появятся островки безопасности. Интересно, как это будет действовать и что будет по факту через какое-то время? Количество пробок сократится или нет, и как дело пойдёт с парковками? Велосипедисты, ваше мнение хочется услышать в эфире, очень много жалоб с вашей стороны было. Есть полоса для велосипедистов, но на неё заезжает и другой транспорт, поэтому не безопасно велосипедистам на дорогах, не только Москвы, но и России.

Кстати, свежая новость, мы об этом недавно говорили: МВД разрешило школьным автобусам ездить по выделенкам. Такие нормы содержатся в подготовленном проекте об изменениях правил дорожного движения. В нормы хотят внести специальный термин «школьный автобус» – документ размещён на Едином портале раскрытия информации.

Полиция считает, что новые правила увеличат пропускную способность дорог, снизят транспортные и временные потери, а также повысят комфортность и безопасность организованных детских перевозок – это отдельная тема для разговора. Сейчас кроме автобусов, троллейбусов и трамваев по выделенным полосам можно ездить легковым такси, и они этим активно пользуются.

У меня вопрос к слушателям: мы общественный транспорт особо не обсуждали, появилась выделенная полоса для общественного транспорта, и хорошо и замечательно стало или нет? Всё велось к тому, чтобы количество пробок и личного транспорта сократить и чтобы побольше общественного транспорта появилось, чтобы у Вас возникло желание пересесть на автобус и, как по секундам, в нужный момент попасть в нужное место.

У нас в гостях заместитель министра транспорта Российской Федерации Николай Анатольевич Асаул. Здравствуйте!

Н. АСАУЛ: Добрый день!

Н. ТРОИЦКАЯ: Мы Вас ждём, хорошо, что приехали. Мы уже начали разговор со слушателями, вскоре они смогут задавать вопросы. Давайте по пунктам новых изменений пройдёмся. Меня, как пешехода по большей части, интересуют островки безопасности, что это такое и для кого они? И, конечно, диагональные пешеходные переходы. По этому поводу много было споров, нужно это или нет, безопасно или нет, и где это нужно?

Н. АСАУЛ: Спасибо, что пригласили. Тема очень актуальная и интересная для всех жителей мегаполисов, да и любых городов. Изменения в правилах, которые приняты 2 апреля, касаются всех без исключения, и автолюбителей в части парковок, парковочных разрешений для жителей домов, у которых организуются соответствующие парковки.

Что касается пешеходов, то наконец приняты решения о том, что появляются диагональные пешеходные переходы. Это удобно: вместо двух улиц Вам достаточно перейти одну. Пешеход интуитивно хочет двигаться кратчайшим путём, и чтобы стоять на двух светофорах, ему нужно воспользоваться интервалом движения транспорта.

Н. ТРОИЦКАЯ: Главное, чтобы водитель сориентировался и перестроился.

Н. АСАУЛ: Водитель сориентируется, потому что это будет обеспечено соответствующей дорожной разметкой – без зебры переходить нельзя. Но раньше у нас зебра не наносилась в диагонали, а теперь будет. Это сделает перемещение пешеходов более комфортным, быстрым, удобным, не будут скапливаться очереди. Что касается островков безопасности, то это было и раньше, но мы пользовались ими достаточно редко, только на очень широких магистралях, были ограничения на ширину проезжей части, при которой может быть организован островок безопасности, сейчас эти ограничения сняты, фактически там, где это требует условий движения, там будет обеспечиваться островок безопасности. Он может быть выделен как с помощью бордюров, то есть, будет поднят над проезжей частью, так и с помощью разметки и соответствующих знаков.

Н. ТРОИЦКАЯ: Давайте тогда парковок коснёмся. Что изменится?

Н. АСАУЛ: Парковка будет обозначаться просто зоной, не будет размечаться отдельное парковочное место. Это очень удобно, потому что диапазон габаритов автомобилей существенно увеличился за те годы, когда писалась первая редакция правил – тогда автомобили были достаточно стандартизированы. Сейчас у нас от совсем малышей до огромных джипов, и попытка разметить место для каждого автомобиля приводила к появлению зазоров. Если маленькая машина, появлялось место лишнее, а некоторые большие не влезали. Это избыточная стандартизация, она совершенно не нужна, достаточно выделить место специализированной парковки, это будет пунктирная белая линия.

Было очень много дискуссий, хотели использовать фиолетовые, жёлтые цвета, сплошные разметки, ссылались на мировой опыт, мы с экспертами активно работали, но решили использовать нашу, российскую, привычную автолюбителям, белую прерывистую разметку. Это значит, что её можно пересекать, и в то же время выделена зона, где можно парковать машину.

Н. ТРОИЦКАЯ: Главное, чтобы не случилось такого, что зона появилась и машина на машине, машины аккуратно двигаются, но аварий достаточно может быть. Вы не думаете так?

Н. АСАУЛ: Интервал между автомобилями никто не отменяет.

Н. ТРОИЦКАЯ: Не отменяет, а по факту что будет?

Н. АСАУЛ: Раньше были чёткие разметки, но всё равно желание втиснуться, если место есть, было. Поэтому обозначение конкретного места не решало проблемы втискивания и возможных повреждений транспортных средств. А сейчас больше автомобилей будет помещаться на ту же площадь. Спрос на парковки есть, а места столько, сколько имеется, поэтому мы должны его оптимально эффективно использовать.

Н. ТРОИЦКАЯ: С какого числа это можно будет увидеть? С сегодняшнего дня начнут?

Н. АСАУЛ: Документ принят, он действует. Но, как Вы знаете, вопросы регулирования дорожного движения в каждом городе определяются местной властью, и в каждом городе это будет внедряться постепенно, со ссылкой на федеральный акт, который опубликован вчера. Я думаю, что это будет происходить постепенно, новые виды разметок, новые знаки, но обычно это достаточно быстро. Я уверен, что уже в этом году во многих городах мы увидим эти новшества.

Н. ТРОИЦКАЯ: Давайте поговорим со слушателями. Здравствуйте, как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день, меня зовут Владимир. Правила мы покупаем каждый год в январе, нельзя, наверное, правила менять каждый день?

Н. ТРОИЦКАЯ: Почему каждый день? Давно правила не меняли.

СЛУШАТЕЛЬ: Раньше их вообще раз в 200 лет меняли.

Н. ТРОИЦКАЯ: Время идёт, прогресс не стоит на месте.

СЛУШАТЕЛЬ: Я могу целый перечень светофоров назвать, которые некорректно стоят, где бьются машины, перекрёстков, где стоят знаки, которых в правилах нет.

Н. ТРОИЦКАЯ: Пишите на наш сайт, я распечатаю и Николаю Анатольевичу передам.

СЛУШАТЕЛЬ: Ещё один вопрос: есть такое понятие -резервная зона. Раньше машины, которые медленно двигаются, уходили в резервную зону, и пересекая сплошную можно было их обогнать, объехать. Сейчас за резервную зону пытаются ввести 1,5 тысячи рублей штраф. От Казани до Елабуги я ехал, даже где хорошая видимость, дорога разделена сплошной, и объехать невозможно – как это называется, и когда этот бардак прекратится?

Н. АСАУЛ: Вопрос не имеет отношения к принятым изменениям, всё-таки это вопросы городского движения, что на какой-то трассе нет возможностей для обгона, нужны эти адреса, чтобы собственники дорог проанализировали. Если светофоры не работают, это вопрос не федерального регулирования, нужно обратиться по месту жительства и рассмотреть эту ситуацию. Местные власти, правительство Москвы очень активно рассматривают подобные ситуации, оптимизируют движение и работу светофоров там, где это возможно. Если это дорога федерального значения, мы посмотрим, и если там нет возможности для обгона, исправим эту ситуацию.

Н. ТРОИЦКАЯ: Спасибо. Здравствуйте, как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день, Леонид Григорьевич. Я водитель с 40-летним стажем, живу в Санкт-Петербурге. Господин Асаул, по-моему, тоже из Санкт-Петербурга. Есть международный опыт в диагональной разметке?

Н. АСАУЛ: Да, конечно, опыт есть. Все изменения, которые мы приняли, имеют применение в той или иной стране. Диагональные разметки есть, сам недавно видел в Японии, например. Очевидно, это удобно для пешеходов и мы не слышали отрицательных отзывов ни от автовладельцев, ни от ГАИ России.

Н. ТРОИЦКАЯ: Вот смс-сообщение отрицательное: «Для диагональной зебры нужен третий сигнал светофора, а именно: «Все направления стоят», а это увеличение общего времени стоянки авто, из-за этого больше пробок». Согласны?

Н. АСАУЛ: Мы не предполагаем установку дополнительных светофоров диагональных, достаточно использовать соответствующую разметку дополнительную. Здесь не будет большего простоя автомобилей.

Н. ТРОИЦКАЯ: Николай Анатольевич, вопрос с сайта по поводу зоны действия знака «Остановка запрещена». «На той стороне дороги, где установлен сам знак, оборудован карман для парковки. Сам карман не огорожен, штрафы за парковку в этом кармане – 3 тысячи рублей. Можно ли останавливаться в кармане без штрафных санкций? Кто здесь прав?» Прокомментируйте, пожалуйста, такую ситуацию. Таких вопросов много.

Н. АСАУЛ: Правила дорожного движения дают исчерпывающий вопрос на этот вопрос. Первично действие знака и нужно соблюдать знаки. Разметка является дополнительным средством информирования автовладельцев. К сожалению, бывают случаи, когда остановка запрещена знаком, значит там нельзя останавливаться, но владельцы определённых торговых точек самостоятельно, не получив согласований, наносят разметку, пытаясь привлечь покупателей на свой объект. Это не правильно, это нарушение, но автолюбитель не виноват. Мы тоже обсуждали эту тему, когда готовили изменения в правила, и приняли решение готовить соответствующее наказание за самовольную разметку. Н. ТРОИЦКАЯ: Уголовное или административное?

Н. АСАУЛ: Надо учитывать степень общественной опасности. Это административное наказание, надо будет оплатить штраф и демаркировать незаконную разметку. Но автовладельцам нужно просто чётко следовать правилам, и, в первую очередь, ориентироваться на знаки.

Н. ТРОИЦКАЯ: Николай Анатольевич, не так давно обсуждали тему специальных стоянок, в «Известиях» была статья о том, что парковки, которые разместят радом со школами, поликлиниками, детскими садами, возможно, обозначат специальными табличками. Этот эксперимент «Probok.net» хотел запустить. Мама приезжает к школе, быстро останавливается, выпускает сына – какой-то зарубежный опыт был, знак Kiss and Ride, поцеловал и поехал. Можно ли похожий знак пробить, чтобы он появился у нас в России?

Н. АСАУЛ: Мы не поддержали эту инициативу, хотя много хороших идей у Александра Шумского и «Probok.net», но это является примером слепого копирования чуждой нам культуры. Использование английских текстов я считаю не очень корректным на территории нашей страны при применении дорожных знаков. Потом важно не знаков побольше, я соглашусь с предыдущим слушателей, который говорил, что не надо слишком часто менять правила, в этом есть логика, правила достаточно консервативный документ – важно решать задачу. На решение проблемы, о которой Вы говорите, краткосрочной остановкаиу больниц, поликлиник, школ, детских садов и других социальных объектов, есть инструмент в наших правилах, который придуман десятилетия назад – это знак «Стоянка запрещена», который у нас редко применятся. Чаще можно встретить более жёсткий знак «Остановка запрещена». Здесь надо использовать то, что в наших правилах есть. Знак «Стоянка запрещена» можно ставить у социальных объектов, можно краткосрочную остановку делать, высаживать пассажиров. Это хорошо знакомый нашим автовладельцам знак, дополнительных знаков не требуется. Н. ТРОИЦКАЯ: Здравствуйте, представьтесь. СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте, меня Николай зовут. Почему на некоторых улицах есть знак «Остановка запрещена», когда там нет ни военных заводов, ни ракетных точек?

Н. АСАУЛ: В продолжении предыдущей темы: у нас, к сожалению те, кто расставляет знаки на конкретной улице, немного не правильно это используют. Там, где можно поставить знак «Стоянка запрещена», они используют «Остановка запрещена», передавливают с регулированием.

Н. ТРОИЦКАЯ: Вопрос к кому такой?

Н. АСАУЛ: К местным городским центрам организации дорожного движения. Когда мы обсуждали тему Kiss and Ride и других, попросили ГИБДД провести рейды и проверить, в тех ли местах стоят знаки «Остановка запрещена», и, может быть, поменять их. Это тоже задачу решит, если не будет лишних ограничений для автомобилистов.

Н. ТРОИЦКАЯ: Много вопросов по тем самым диагональным пешеходным переходам. Почему-то все возмущаются, что больше будет аварий, что будет ужасно. Почему бояться диагональных переходов? Были эксперименты проведены?

Н. АСАУЛ: Мы анализировали и международный опыт, и российский. Мы не видим здесь рисков повышения аварийности, и сама разметка-то не меняется. Как была зебра, так она и будет, только её направление немного видоизменится. Нет какой-то кардинальной смены траектории движения автотранспорта, дополнительных светофоров, возможно, немного будет скорректирован режим их работы, применительно к каждому конкретному перекрёстку. Но решение по диагональным переходам взвешенное, принималось с участием ГИБДД России, экспертов, учёных, автолюбителей, и мы здесь не видим никаких рисков. Я думаю, что эти опасения на уровне фобии к чему-то новому. Реальных статистических данных или аргументов, подтверждённых расчётами, нам не предъявлялось.

Н. ТРОИЦКАЯ: Здравствуйте, как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Александр. Когда наши доблестные проектировщики делают проект реконструкции дороги или переделывают, они потом математическую модель движения транспорта строят или нет? И смотрят, что будет лучше: оставить в старом варианте или сделать по-новому? На Каширском шоссе на развязке с Борисовскими прудами сделали по-новому, и вся Каширка в сторону области встала от прудов до Третьего Транспортного кольца. И второе: пешеходный переход в две полосы движения, бессветофорный, стоп-линия находится в пяти метрах от зебры, автомобиль останавливается, чтобы пропустить пешехода, а второй автомобиль пролетает мимо, и сбивает пешехода. И таких случаев миллионы.

Почему эту стоп-линию не отнести на 30-40 метров от этой зебры? Почему не собрать это всё и не проанализировать? 30 тысяч трупов каждый год на дороге – мы с кем войну ведём? Сами с собой, получается.

Н. АСАУЛ: Моделирование, конечно, ведётся, и ситуация меняется, режим использования магистралей, пики меняются, влияние одной магистрали на другую, для этого есть динамические модели, и, конечно, эта ситуация отсматривается в режиме реальной эксплуатации, и в случае, если выявляются ошибки, от которых никто не застрахован, то оперативно вносятся коррективы. Эта работа носит системный характер, там, где ответственно относятся городские службы к организации дорожного движения, они следят за этими пробочными точками, активно наблюдают, принимают соответствующие корректирующие решения. Что касается упомянутой Вами ситуации, когда одна машина пропускает, другая нет – тут много субъективных факторов конкретного водителя. Мы все наблюдаем такие ситуации очень часто, когда второй водитель не делает этого. Здесь дисциплинированность водителей нужно повышать. Просто отнести стоп-линию – не знаю насколько это поможет решению задачи. Нужно смотреть с точки зрения обзора, чтобы было видно проезжую часть.

Когда одна машина останавливается, для другой – это знак, что впереди препятствие и нужно повысить бдительность. Конечно, цифры по аварийности весьма существенные, и не могут нас удовлетворять, поэтому идёт постоянно совершенствование, в том числе и правил дорожного движения, технических средств организации движения. Многие ведомства задействованы, принята федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения. Здесь и дорожники, и МВД, и здравоохранение, и МЧС, и Минобр с точки зрения обучения и пропаганды – каждый вносит свою лепту. Это общая проблема, и от нашей культуры, от нашего поведения на дорогах тоже зависит аварийность и здоровье.

Н. ТРОИЦКАЯ: По поводу дорожной разметки – как часто её обновляют? Есть ГОСТы?

Н. АСАУЛ: Я понимаю, о чём Вы говорите: вышли на улицу после снега, оголились наши магистрали. Сейчас мы входим в плюсовую температуру, скоро начнётся её повторное нанесение. Нормативов по периодичности нет, важно, чтобы она не теряла свои отражательные свойства. Появляются новые технологии, это не только краска, но и термопластик, холодный пластик, которые позволяют увеличивать срок службы. Это целая отрасль, профессионалы постоянно занимаются развитием этой темы. В ближайшее время мы увидим, что улицы преобразятся, разметка возобновится.

Н. ТРОИЦКАЯ: Как минимум, к 9 Мая всё точно будет идеально. Здравствуйте, как Вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Я хотел предложение внести. Новые развязки на кольцевой, указатели – предлагаю тем, кто занимается разметкой, установкой знаков, прежде, чем запустить это, протестировать с разными людьми: с пенсионерами, с начинающими водителями, людьми с разным IQ. Бывает, едешь, поворот показывает, проскакиваешь, надо возвращаться.

Н. АСАУЛ: Вы, наверно, наблюдаете, что размеры знаков и информационных щитов увеличиваются, шрифты увеличиваются, появляются табло информационные. Мы постоянно работаем над тем, чтобы сделать информацию более наглядной. Та же самая нумерация съездов, которая в Москве введена – очень правильное решение. Это работа постоянная, которой занимается огромное количество ведомств.

Н. ТРОИЦКАЯ: Мне кажется, тестов достаточно. Будьте внимательны.

Н. АСАУЛ: Технологии позволяют моделировать, и в 3D-формате представлять, как разные транспортные средства будут вести себя в той или иной ситуации в разное время суток. Потом всё это смотрится на практике.

Н. ТРОИЦКАЯ: С потолка это не берётся, поэтому не переживайте.

Н. АСАУЛ: С потолка не берётся. Бывают какие-то дополнительные обстоятельства, появляются пассажиро-грузо генерирующие объекты, которые меняют картинку, поэтому приходится переделывать схему организации движения.

Н. ТРОИЦКАЯ: Я думаю, с Николаем Анатольевичем мы ещё не раз встретимся.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1404761 Николай Асаул

3,7 тонн свиной лопатки задержаны на таможенном посту

Грузовой автомобиль марки «ДАФ» с полуприцепом следовал из Санкт-Петербурга в Калининградскую область транзитом через территорию Литовской Республики. Прибыв в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, водитель предоставил товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве находилась произведенная в Бразилии замороженная свинина - грудинка, шпик боковой и другие части туш.

Должностные лица таможенные поста приняли решение провести таможенный досмотр со взвешиванием и идентификацией товара. В результате в грузовом отделении была обнаружена не заявленная в документах «Мороженая свиная лопатка бескостная» в 144 картонных коробках общим весом брутто 3744 кг.

Товар задержан, в отношении компании-перевозчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ («Сообщение недостоверных сведений о товаре»).

РЕСПУБЛИКЕ ПРЕДСТОИТ ВЫБРАТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

Об этом сообщил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Коми Роман Полшведкин, который стал участником заседания Федерального экологического совета при Минприроды России. Средства на работу регионального оператора будут выделяться из федерального фонда, который формируется за счет так называемого утилизационного сбора производителей и импортеров техники. Предполагается, что утилизационный сбор станет основным инструментом экономического стимулирования переработки отходов производителями и импортерами товаров.

Кроме выборов регионального оператора, в Коми, как и в других российских регионах, вводятся изменения в системе обращения с отходами. Субъекты Российской Федерации наделяются новыми полномочиями - разрабатывают территориальные схемы обращения с отходами, устанавливают нормативы образования отходов и лимитов на их размещение. Также регионы должны утверждать инвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, сообщает пресс-служба минприроды республики.

- Перед регионами поставлена задача создания единой системы нормативно-правового и технологического управления отходами на протяжении всего цикла. Необходимо так организовать процессы утилизации, чтобы обеспечить максимальный рециклинг коммунальных и других отходов. Решение этой задачи требует комплексного подхода и межведомственного взаимодействия. Наше министерство будет работать в тесном сотрудничестве с комитетом ЖКХ, с минархстроем, службой по тарифам, минэкономразвития, а также с муниципальными образованиями, - отметил Роман Полшведкин.

Приступить к исполнению новых полномочий в области обращения с отходами производства и потребления регионы должны с 1 января 2016 года.

Эксперты WWF примут участие в сертификационных аудитах арендаторов лесного фонда на территории Архангельской области и Карелии

Всемирный фонд дикой природы (WWF) приступает к проверке качества выполнения на лесопромышленных предприятиях Баренцева Евро-Арктического региона требований Лесного попечительского совета (FSC) в части сохранения биоразнообразия. С этой целью эксперты WWF примут участие в сертификационных аудитах арендаторов лесного фонда на территории Архангельской области и Карелии.

Эксперты WWF разработают методику независимой полевой оценки результатов внедрения требований FSC на лесопромышленном предприятии. Кроме того, привлеченные фондом специалисты будут участвовать в полевых проверках качества выполнения лесопромышленными компаниями требований FSC на территории Баренцева Евро-Арктического региона.

Итоги проверок предполагается обнародовать в электронных СМИ, освещающих проблемы лесного сектора. По итогам работ будет также подготовлена аналитическая статья в журнале «Устойчивое лесопользование».

Интервью заместителя руководителя Росимущества Ивана Аксенова "Российской газете"

Росимущество открывает сезон распродаж госсобственности

Почему федеральные органы власти вынуждены арендовать помещения у частных собственников? Какие госпредприятия сегодня в цене и могут ли их купить обычные граждане? Что помогает бороться с криминальными схемами по выводу госимущества?

На эти и другие вопросы в беседе с корреспондентом "Российской газеты" ответил заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иван Аксенов.

Иван Викторович, Росимущество иногда критикуют, что количество сделок слишком невелико. До конца 2016 года по плану необходимо приватизировать 800 акционерных обществ. Продано чуть больше ста. Успеете?

Иван Аксенов: Справедливо упрекают, работаем над этим.

Главное, чтобы в погоне за количеством не потеряли качество процедур с точки зрения конкурентности, конкурсности, прозрачности. И оценивали последствия приватизации.

Мы не имеем права не думать о том, какая судьба в дальнейшем ждет приватизируемые предприятия.

То есть условием приватизации остается сохранение профиля предприятия?

Иван Аксенов: Мы не вправе ограничивать будущего собственника. Но не хотелось бы и бездумной приватизации, например, когда продавались научные институты, а коллективы и бесценные архивы оказывались в буквальном смысле слова на улице.

Как это происходит сейчас?

Иван Аксенов: Разные виды активов - разные методы. Прошлогодняя сделка с Архангельским траловым флотом прецедентна как содержащая целый набор гарантий инвесторов региону, в том числе социально направленных.

Сейчас анализируем проектные компании строительной отрасли, обсуждаем с минстроем, как сделать так, чтобы приватизация шла не в ущерб государству в части утраты ценных архивов, ноу-хау и кадрового потенциала. Уникальные проектные институты нужно сохранить, коммерческие проектные компании можно приватизировать, а если от компании осталась только вывеска, а внутри процветает один арендный бизнес - от таких в первую очередь избавляться, предварительно изымая архивы.

Прощание с вольницей

Иван Викторович, а что сейчас с приватизацией федеральных унитарных предприятий (ФГУПов), давно доказавших свою неэффективность?

Иван Аксенов: Если смотреть на глобальный тренд, то процесс уже близок к завершению. Если в 2004 году в собственности Российской Федерации находилось 9860 ФГУП, то на 1 января этого года их осталось уже 1178, правда, как всегда в конце - не самых легких.

Остальные предприятия за прошедшее десятилетие были преобразованы в гораздо более прозрачную форму акционерных обществ со 100-процентным государственным участием, а часть - в бюджетные учреждения. В середине 2013 года мы начали разбираться и с предприятиями, подведомственными самому Росимуществу, таких оказалось 24. Они за редчайшим исключением не ведут какой-либо профильной деятельности: годами за ними закреплялось недвижимое имущество, которое затем продавалось или сдавалось в аренду. За последний год провели инвентаризацию по каждому предприятию, перебрали вручную пять с лишним тысяч объектов недвижимого имущества - это и остатки производственных площадок, и здания, и памятники, и корабли.

В каком они состоянии?

Иван Аксенов: Многие объекты сдавались в аренду по весьма сомнительным ставкам, многие просто в заброшенном состоянии: без окон, без дверей, без межэтажных перекрытий, практически в любом областном центре, плачевное зрелище.

Каждый объект описали, сфотографировали, приказами утвердили каждую целевую функцию. Из 5,5 тысячи объектов 3297 будут изъяты у предприятий и включены в программу приватизации как самостоятельные имущественные комплексы, 480 - предложены федеральным органам власти и государственным организациям под размещение, более 300 - предложены к передаче в собственность субъектов Российской Федерации.

Первая часть - порядка 200 объектов - уже включена в программу приватизации в начале текущего года. В таких масштабах к продаже объектов недвижимого имущества мы только в этом году впервые приступаем.

И на руины желающие найдутся?

Иван Аксенов: Если эти руины в привлекательном месте - и не один. Купят и отремонтируют. Если здание разрушено, то будет, конечно, стоить дешевле. Но и государству как собственнику не придется тратить бюджетные деньги, чтобы приводить его в надлежащий вид, чтобы потом сдавать в аренду.

Правительство утвердило систему оценки управления госимуществом

Государство вообще не должно заниматься бизнесом, тем более арендным, когда одни чиновники сначала ремонтируют помещения, а другие сдают их в аренду. Поэтому, когда мы выставляем такие объекты на продажу, цель не только в том, чтобы бюджет пополнить, а и в том, чтобы привести в порядок объекты за внебюджетный счет, избавить чиновников от бремени управления не нужным для государственных целей имуществом, рисков коррупции.

А что с теми объектами, которые не будут продаваться?

Иван Аксенов: Объектов, принадлежащих подведомственным Росимуществу ФГУПам, мы насчитали порядка шестисот. Это в основном административные здания, которые подходят для размещения федеральных органов исполнительной власти, бюджетных учреждений. У нас административные помещения и в Москве, и в регионах в дефиците. Как ни парадоксально, сейчас многие федеральные органы власти вынуждены арендовать помещения у частных собственников.

Что все-таки самое мучительное при приватизации ФГУПов?

Иван Аксенов: Общая проблема - отсутствие зарегистрированных прав на имущество и землю. В результате процесс преобразования ФГУП в акционерные общества идет очень медленно. Как правило, из-за бездействия со стороны менеджмента предприятий - не хотят прощаться с вольницей.

Можно ведь усилить персональную ответственность?

Иван Аксенов: Стараемся, но надо понимать, что менеджмент унитарного предприятия назначается отраслевыми министерствами и ведомствами.

В третьем квартале 2014 года Росимущество направило в десять федеральных министерств и агентств "письма счастья" по директорам 41 унитарного предприятия, не выполнивших требования о подготовке документов к акционированию.

52 процента покупателей некрупных активов госсобственности - это граждане и компании малого бизнеса

Просили применить меры воздействия - привлечь к дисциплинарной ответственности, прекратить трудовые отношения. Получили пока ноль ответов. То есть нам даже не отказали, нет, наши требования просто проигнорировали. Придется "ябедничать" в правительство. Но если серьезно, подготовили проект поправок в КоАП с тем, чтобы за административные правонарушения руководителя предприятия, уклоняющегося от представления необходимых документов, можно было дисквалифицировать. Должен, наконец, возникнуть прецедент, повыситься мера персональной ответственности.

Морить тараканов и не банкротиться

Многие министерства и федеральные службы держатся за ФГУПы, доказывая их необходимость для государства. Здесь какие у вас подходы?

Иван Аксенов: Обсуждение и убеждение. Альтернативой акционерному обществу со 100-процентным госучастием для предприятия может стать форма бюджетного учреждения, если оно, конечно, осуществляет государственные функции.

Однако для многих коммерчески успешных ФГУПов это тупик, в том числе из-за последствий такого решения, прежде всего имея в виду оплату труда сотрудников - бюджетные сетки и правила, невозможность построить нормальную систему мотивации и так далее. Но предприятия предприятиям рознь. У Федеральной службы исполнения наказаний, например, целая система подведомственных предприятий. Формально они сегодня включены в программу приватизации в целях акционирования. Но акционирование - тоже не самоцель, нельзя при этом разрушить или потерять управляемость той системой, которая много лет существует. Аналогичная картина с предприятиями Спецстроя: огромный объем госзаказов, строительство не самых простых объектов.

Протезно-ортопедические предприятия. Сегодня это целый сонм ФГУПов, подведомственных минтруду. Плохо ли, хорошо ли, но они выполняют целый ряд социальных задач. К их реформированию надо подходить крайне аккуратно.

А есть ФГУПы-дезстанции, это те, которые, упрощенно говоря, морят тараканов. Вы представляете - это на федеральном уровне такие предприятия, порядка 50, с годовой выручкой немногим более миллиона рублей и менее, чем с десятью работниками в штате. Мы пытаемся понять, зачем это на федеральном уровне? Ведем полемику с отраслевым министерством, которое нам пока отвечает: "А вдруг эпидемия?". Нет, мы все понимаем, но, может быть, на этот случай лучше единый антикризисный центр иметь в форме бюджетного учреждения или казенного предприятия? Может быть, консолидировать их, будет выполнять госзадачу, финансироваться строго по смете, контролироваться по понятным критериям. А пока не ясно, госзаказов там нет: то ли борются с эпидемией, то ли работают по коммерческим заказам, не показывая результаты в официальной отчетности.

Иван Викторович, с другой стороны из 1178 унитарных предприятий 94 - стратегические. Зачем нужно стратегические предприятия в форме ФГУПов оставлять? Может быть, целесообразнее их тоже преобразовать в понятные всем организационно-правовые формы - бюджетные учреждения, открытые акционерные общества?

Иван Аксенов: Этот вопрос мы ставили в прошлом году перед каждым из министерств. Направили всем такие предложения. Из всех министерств откликнулся только минфин.

Он предложил акционировать ФГУП "Гознак" с включением его уже как акционерного общества в перечень стратегических, чтобы ни у кого не было сомнений в сохранении 100 процентов акций созданного общества в государственной собственности. Издан указ президента РФ, сегодня этот ФГУП - в процессе акционирования. Это не приватизация, по сути, государство переходит от негибкой и непрозрачной формы управления активом к понятной форме акционерного общества. Многие предприятия из числа стратегических исключаются и в рамках консолидации и сборки вертикально интегрированных структур, госкорпораций, преимущественно в сфере оборонно-промышленного комплекса. Это тоже не приватизация, а скорее консолидация усилий для развития таких предприятий и отрасли.

Кстати, какие предприятия самые известные из стратегических?

Иван Аксенов: Из общественно-известных это "Гознак", "Мосфильм", например. Но большинство относятся к оборонно-промышленному комплексу.

А "Почта России"? Это огромный ФГУП с массой филиалов по всей стране, как там с акционированием?

Иван Аксенов: Решение об акционировании предприятия пока не принято - это может быть сделано только федеральным законом. Но это не повод, чтобы не разобраться и не оформить права на имущественный комплекс предприятия.

Это десятки тысяч объектов, оформлением прав на которые ранее толком никто не занимался. Только за прошлый год Территориальным управлением по Москве совместно с предприятием в реестр федерального имущества внесены сведения по 9500 объектам, оформлены выписки, предприятие активно регистрирует права.

Как много формируется сейчас вертикально интегрированных структур?

Иван Аксенов: На контроле Росимущества сегодня 20 решений президента и правительства о формировании вертикально интегрированных структур. Большинство из них - это точечное расширение ранее созданных ВИС либо завершение формирования холдингов. Практически завершена "сборка" "Российских ипподромов", "Росспиртпрома". Вновь создаваемых структур не так много: это Ракетно-космическая корпорация и расширение Росгеологии.

Продавцы и цены

Два года назад наряду с Росимуществом к приватизации подключились независимые продавцы, которых выбирает минэкономразвития и утверждает правительство. Они оправдывают ожидания?

Иван Аксенов: Окончательный вывод делать пока рано. Пилотный проект на 20-30 активах показал себя хорошо, посмотрим, как справятся с большим объемом. Радует, что сегодня это уже не одна, как в 2013-м, а две инвестиционные компании, хотя хотелось бы, чтобы их было больше. Конкуренция между частными продавцами ведь тоже заставляет работать более эффективно.

Но тогда и к самым мелким, бросовым активам хорошо бы привлекать независимых продавцов? Быстрее будет госсобственность распродаваться.

Иван Аксенов: Согласен. Но нужен баланс. Абы кого государство не может позволить себе взять в партнеры по приватизации. Это должны быть компании, которые дорожат своим именем, репутацией.

А инвестиционные консультанты, которые работают по крупнейшим приватизационным сделкам, в работе с некрупными активами не заинтересованы. Мы пока думаем, кого из независимых продавцов мы могли бы привлекать к приватизации некрупных активов. Предложения разослали в консалтинговые, аудиторские компании, обладающие компетенцией по M&A сделкам. Получаем ответы с вопросами - что должны делать, какая ответственность, какие риски? Возможно, по результатам обсуждения внесем предложения по расширению утверждаемого правительством перечня.

А с проблемным имуществом независимые продавцы работают эффективно?

Иван Аксенов: Смотря какой смысл мы вкладываем в понятие "проблемный". Актив в банкротстве или актив, который государство не может никак продать много лет? Например, после бесплодных попыток продать на открытом аукционе миноритарный пакет акций аэропорта "Анапа" Росимущество предложило вести эту сделку независимому продавцу.

В период с 2011 по 2013 год государство объявляло торги четыре раза, начальная цена пакета акций со 128 миллионов рублей при первом объявлении сократилась до 99 миллионов рублей, однако ни одни торги не состоялись из-за отсутствия покупателей. Что логично - контрольный пакет акций аэропорта уже давно в частной собственности, а контролирующий акционер не горел желанием выкупать оставшиеся акции у государства.

В 2014 году пакет был выставлен на торги независимым продавцом с начальной ценой 69 миллионов рублей. Но при этом на аукцион пришли 4 участника, которые за него боролись. В результате миноритарный пакет акций был продан за 153 миллиона рублей, рост цены в 2,2 раза.

Минимальные начальные цены при продаже госпакетов небольших предприятий в среднем какие?

Иван Аксенов: Очень разные: в основном от одного до нескольких сотен миллионов рублей. Мы, конечно, стараемся их максимизировать: и привлечением большего числа инвесторов к участию в торгах и управленческими мероприятиями с активом.

Вот, например, в 2014 году продавали в Уфе тепловозоремонтный завод. До этого пришлось год судиться за принадлежащее обществу имущество, в частности, за привлекательный земельный участок в черте города, который хотели вывести за рамки ОАО и продать то ли за 20, то ли за 40 миллионов рублей. Нам удалось отстоять право собственности общества на земельный участок. Благодаря этому на аукцион пришли несколько претендентов, и итоговая цена госпакета выросла в несколько раз. 478 миллионов рублей против начальной цены в 286 миллионов рублей.

Работаете в таких сложных ситуациях вместе с правоохранительными органами?

Иван Аксенов: Используем весь арсенал доступных методов. Это и обращение в правоохранительные органы, и иски в суд. Цена вопроса велика. Зачастую очень драматичная и напряженная идет борьба за активы.

Криминальных схем по отчуждению госимущества до сих пор много?

Иван Аксенов: Мы приняли целый набор превентивных мер, которые осложняют подобного рода действия. Утвержден типовой устав для АО, единственным акционером которых является Российская Федерация.

Теперь менеджмент обществ самостоятельно никакие сделки с недвижимостью, за исключением краткосрочной аренды, совершать не вправе - отчуждать, передавать в залог и так далее. Установили вето на договора долгосрочной, на 49 лет, аренды. Ввели обязанность ежеквартально отчитываться советам директоров о финансово-хозяйственной деятельности и так далее.

То есть все регламентировали так, чтобы акционерное общество в период подготовки к приватизации не растеряло "лакомых" активов и не получило дополнительных обременений. Чтобы каждый инвестор, покупатель был уверен в том, что покупает у государства акции не в виде кота в мешке, а как реальные активы и бизнес, который стоит за ними.

Все это помогает привлекать на торги большее число участников. А это и залог для сокращения коррупции.

Визитная карточка

Аксенов Иван Викторович, заместитель руководителя Росимущества:

Родился в 1975 году в Москве. Окончил Госуниверситет управления. Кандидат экономических наук. До 2002 года работал в бизнес-структурах, руководил рядом консалтинговых компаний. С 2002 по 2010 год занимал различные должности в Министерстве имущественных отношений РФ, Федеральном агентстве по управлению федимуществом. В 2010-2012 годах - первый зампред Контрольного комитета Москвы. С 6 декабря 2012 года - замглавы Росимущества.

Пишите и звоните

На сайте Росимущества создали несколько спецразделов - публикуют данные не только об объявленных к продаже активах, но и тех, которые планируется приватизировать в течение двух предстоящих лет.

Можно заблаговременно использовать информацию, заранее планировать инвестиционные решения. Плюс существенно расширен объем публично раскрываемых данных и документов о приватизируемых активах. Плюс размещают краткие презентации для потенциальных инвесторов. Есть единый электронный адрес для запроса любых дополнительных документов ([email protected]), и им активно пользуются. Спрашивают, например, что с подключением к электросетям конкретного объекта недвижимости из числа принадлежащих тому или иному акционерному обществу. Отвечают на такие запросы публично, по принципу: спросил один - ответили всем.

Ключевой вопрос

Иван Викторович, признаться, я была очень удивлена, узнав, что физлица тоже участвуют в торгах.

Иван Аксенов: Это не удивительно. Процедуры участия в приватизационных сделках были максимально упрощены. Вы видите на нашем сайте или едином сайте торгов информационное сообщение, вносите без всякого предварительного договора задаток на счет Федерального казначейства, заполняете простую заявку.

Чего нам сегодня не хватает, так это электронных аукционов. Ждем актов правительства, которые запустят процесс. И если сегодня вам надо физически приехать в место проведения аукциона, то завтра вы это будете делать, не выходя из дома или офиса, в Интернете.

Но и сегодняшние итоги красноречивы. Для некрупных активов в 2014 году - больше половины покупателей (52 процента) - физические лица, а также малый и средний бизнес. Это хороший знак - подтверждение доступности и открытости приватизационных процедур - приобрести приватизируемые активы теперь не просто, а очень просто.

Иностранных покупателей интересуют госпакеты в период санкций?

Иван Аксенов: В сфере продаж некрупных активов таких покупателей исторически всегда было мало, но они есть. Например, японская компания, которая много лет являлась акционером в совместном предприятии по экспорту древесины, недавно выкупила долю РФ в обществе с ограниченной ответственностью.

Какие предприятия и активы сегодня интересны?

Иван Аксенов: Очень разные. Компании, которые еще остались в собственности государства, но при этом успешно адаптировались и работают на рынке. Агропромышленный комплекс, издательства, дорожные эксплуатационные предприятия.

Из трехсот акционерных обществ, которые мы выставили на торги, более ста в прошлом году нашли своих новых частных владельцев. Это немного, но и не мало. Мы стараемся взвешенно подходить к приватизации даже некрупных компаний, ведущих профильный бизнес. Приватизация ради приватизации в этом секторе уже не имеет смысла, так как структурно на экономику не влияет: уже нет состоящих из некрупных компаний "монополизированных" государством отраслей. Цель приватизации - дальнейшее развитие приватизируемых акционерных обществ и последующие инвестиции в такое развитие, а значит, рост зарплат, занятости и создаваемой ими добавленной стоимости.

Крупнейшая сделка в 2014 году из числа некрупных активов (уж простите за тавтологию) - агропромышленное предприятие "Ленинский путь" в Краснодарском крае - принесла в бюджет 1,6 миллиарда рублей. Проблемный и сложный актив, который при начальной цене в 750 миллионов рублей обернулся весомым доходом. На торги пришли 8 участников, конкуренция переместилась в прозрачную плоскость аукциона, цена, благодаря этому выросла в два раза.

Иван Викторович, ваш прогноз по приватизационным сделкам на 2015 год?

Иван Аксенов: В части некрупных сделок - умеренно оптимистичный. Умеренно - в силу текущей высокой стоимости и дефицита свободных финансовых ресурсов для инвестиций. Оптимистичный, потому что любой кризис - это обещание будущего роста. Покупай имущество у государства, инвестируй и расти - эта формула работает.

И тем не менее, насколько драматично упал спрос на массовые, то есть некрупные госактивы?

Иван Аксенов: Драматического снижения мы не видим. Более того, с точки зрения доходов результаты по итогам 2014 года выглядят позитивно. Продали на сумму в 2,7 раза большую, чем планировали, и почти на треть больше, чем в 2013 году. Если в 2013 году приватизация некрупных активов принесла в казну 6 миллиардов рублей, то в 2014 году государство заработало 8,5 миллиарда вместо 3 по плану.

За три месяца 2015 года доходы от приватизационных сделок составили почти миллиард рублей. Причем думаю, что с точки зрения инвестиционного спроса эти месяцы были худшими: ведь отсутствие стабильности на рынках, неважно, с какими трендами, уже само по себе влечет паузу в принятии инвесторами инвестиционных решений.

Россия > Недвижимость, строительство > rosim.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1347556 Иван Аксенов

В рамках заседания обсуждались приоритетные направления работы дорожной отрасли в 2015 году. В мероприятии приняли участие глава дорожного ведомства Роман Старовойт, член Общественной Палаты, член президиума генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов, генеральный директор Ассоциации РАДОР Игорь Старыгин.

Произошла ротация руководящего состава Общественного совета. Сергей Фахретдинов, возглавлявший Общественный Совет с 2012 года, снял с себя полномочия председателя в связи с избранием в Общественную Палату РФ. «Я продолжу работу в Совете и теперь своими первоочередными задачами считаю выведение вопросов, которые его касаются, на максимально высокий уровень, — объяснил свое решение Сергей Фахретдинов. — Мы регулярно проводим публичные мероприятия, по итогам которых готовим конкретные предложения для органов власти. Теперь злободневные проблемы, касающиеся дорожной отрасли, мы сможем обсуждать не только в рамках Общественного совета, но и Общественной Палаты РФ. Ждем от вас предложений», — призвал «делорос». Новым председателем Общественного Совета при Росавтодоре был избран заведующий кафедрой «Светотехника» Национального исследовательского университета МЭИ Георгий Боос.

В ходе заседания руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт предложил создать на базе Общественного совета Росавтодора независимую экспертную группу для участия в публичном мониторинге строительства мостового перехода через Керченский пролив. Это даст возможность получить дополнительную оценку проектных решений еще до направления на государственную экспертизу с тем, чтобы в случае необходимости заблаговременно внести конструктивные предложения по проекту. Также обсуждалась необходимость более масштабного привлечения структур малого и среднего бизнеса к проектам дорожной отрасли. Роман Старовойт напомнил, что с этой целью недавно было подписано соглашение о сотрудничестве между Росавтодором и Агентством стратегических инициатив. Уже были внесены предложения по направлениям деятельности дорожников, к которым могли бы быть привлечены компании среднего и малого бизнеса. В частности, это работы по благоустройству дорог, нанесению дорожной разметки, обустройству освещения. Однако еще предстоит доработать ряд нормативных вопросов, в частности, процесс проведения конкурсных процедур, и в этом Общественный совет сможет оказать поддержку.

«Малый и средний бизнес – это основа экономики государства, ведь такие предприятия необходимы для обеспечения занятости населения, роста благосостояния страны и создания перспектив», - отметил Роман Старовойт. Также в ходе заседания рассматривались вопросы реализации «Программы Федерального дорожного агентства по внедрению композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на 2015-2020 гг.», утвержденной Росавтодором в прошлом году. По словам исполнительного директора Союза производителей композитов Сергея Ветохина, программа стала настоящим прорывом в области инновационного развития автодорожного хозяйства, однако еще предстоит проделать серьезный объем работы по созданию нормативной базы.

Помимо этого члены Совета обсудили ход подготовки к празднованию 70-летия Победы. В Росавтодоре пояснили, что ведется активная работа с региональными управлениями дорог для того, чтобы праздничными мероприятиями была охвачена вся страна – от Калининграда до Владивостока.

СПРАВКА

Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве был сформирован в целях реализации статьи 20 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ, по предложению Общественной палаты Российской Федерации. Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Федеральным дорожным агентством в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации и общественных объединений при реализации Федеральным дорожным агентством государственной политики в установленной сфере, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Федерального дорожного агентства по развитию автомобильных дорог России.

Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ (Росавтодор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление федеральными автомобильными дорогами и государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения в России составляет 50,8 тыс. км, из них в ведении Федерального дорожного агентства находятся 48,1 тыс. км федеральных трасс, а также более 5600 мостов и путепроводов, свыше 30 автомобильных тоннелей и более 220 пешеходных переходов в разных уровнях Ключевые приоритеты в деятельности Росавтодора по состоянию на 2015 год – исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина об удвоении объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами; приведение к 2019 году в нормативное состояние не менее 85% от протяженности федеральных трасс; повышение безопасности автомобильных дорог; внедрение механизмов государственно-частного партнерства и реализация проектов на основе ГЧП.

Новое руководство целлюлозного завода в карельском городе Питкяранта распорядилось индексировать тарифы и оклады работникам предприятия на 7,4 %.

Как сообщили в объединении карельских профсоюзов, это предусмотрено коллективным договором, заключенным еще с предыдущим собственником завода, однако новый директор предприятия Леонид Степанов подтвердил действие документа до тех пор, пока не будет заключен новый договор.

Ранее карельские профсоюзы договорились о том, что весь трудовой коллектив завода перейдет на работу к новому собственнику, который собирается вложить в предприятие крупные инвестиции. В конце прошлого года имущество завода приобрела московская компания "РК-Гранд".

В России продолжается весенний лесокультурный сезон

В 2015 году на территории Российской Федерации запланировано проведение объемов работ по лесовосстановлению на площади 782 тыс. га, в том числе по искусственному лесовосстановлению - на площади 177 тыс. га.

В настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили в 19 субъектах Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

По состоянию на 10 апреля 2015 года лесовосстановление выполнено на площади 4200 га, в том числе искусственное - на площади 4056 га, комбинированное - на площади 37 га и лесоразведение - на площади 194 га.

Посадка лесных культур выполнена в Воронежской области на площади 1104 га, в Брянской области - на 760 га, в Ростовской области - на 708 га, в Волгоградской области - на 444 га, в Липецкой области - на 338 га, в Республике Дагестан - на 246 га, в Республике Калмыкия - на 153 га, в Курской области - на 149 га, в Смоленской области - на 128 га, в Астраханской области - на 53 га, в Краснодарском крае - на 24 га, Белгородской области - на 37 га, в Калининградской области - на 76 га, в Чеченкой Республике - на 30 га, в Ставропольском крае - на 20 га, в Республике Северная Осетия - Алания - на 14 га, Республике Ингушетия - на 9 га, в Рязанской области - на 10 га, в Тульской области - на 3 га.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 30 марта по 5 апреля 2015 года

Зерновка в арахисе из Индии

В партии арахиса лущеного (38 т, происхождение – Индия), поступившей в Большой порт Санкт-Петербурга из Индии, обнаружен карантинный для РФ объект – арахисовая зерновка. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ввоз зараженной партии арахиса в РФ запрещен.

Вредоносность: Арахисовая зерновка вредит арахису и кассии. Имаго иногда обгрызают листья живых растений. Основной экономический вред - после сбора арахиса и при его хранении.

Завозится с зерном и бобами арахиса.

Зараженный картофель из Индии уничтожен

В шести партиях картофеля продовольственного (171 т, происхождение – Индия), поступивших в Большой порт Санкт-Петербурга из Индии, обнаружено опаснейшее карантинное для РФ заболевание – бурая гниль картофеля (живые бактерии). Это подтверждено результатами бактериологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зараженные партии картофеля подлежат уничтожению.

О карантинном заболевании: бурая гниль картофеля – широко распространенное заболевание преимущественно в странах с теплым и влажным климатом. Снижает урожайность на восприимчивых сортах картофеля до 50%. При хранении потери могут превышать 40%.

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности ратифицировано парламентом Таджикистана. Представляя 8 апреля с.г. данный документ на очередном заседании Нижней палаты Парламента, заместитель главы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан С. Паноев отметил, что соглашение было подписано главами правительств стран-участниц СНГ 20 ноября 2013 года в городе Санкт-Петербург. Также под соглашением подписались Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия. Не был подписан этот документ Азербайджаном, Молдовой, Узбекистаном и Туркменистаном. Украина тогда резервировала позицию относительно данного документа «до завершения проведения внутригосударственных процедур». «Целью настоящего Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах-участниках настоящего Соглашения», - говорится в документе.

Азия-Плюс, 08.04.2015 г.

«Прибрежке» нужно дать возможность обеспечить страну рыбой

Валентин БАЛАШОВ, Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Продолжается обсуждение новой концепции взаимоотношений государства с пользователями водных биоресурсов. Прибрежное рыболовство по определению ориентировано действующим законом для поставок рыбы на российский берег. При увеличении лимитов этот вид промысла в 2018 году может привлечь тех «океанистов», которые традиционно ловят треску и пикшу для внутреннего рынка, считает председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов. В интервью Fishnews он рассказал о наиболее острых вопросах развития прибрежного рыболовства в Баренцевом море.

– И «океанисты», и «прибрежники» добывают рыбу в 200-мильной зоне. Валентин Валентинович, в чем, на ваш взгляд, заключается разница между ними?

- Разница - в ориентированности на рынки. Закон ограничивает прибрежного рыбака российским рынком и не ограничивает «океаниста» в его коммерческой деятельности. Например, на Северном бассейне одни прямо из районов промысла экспортируют в Европу треску, пикшу и некоторые другие виды рыбной продукции (а это ни много ни мало 452 тыс. тонн за 2014 год по данным статистики государственного портового контроля), другие везут уловы домой, обеспечивая рыбой население России. У первых – сотни тысяч тонн сырьевого ресурса, у вторых - 30 тыс. тонн. Вот и вся разница, и она принципиальна.

– Существует мнение, что «прибрежникам» не надо увеличивать объемы ежегодных квот, так как у них нет достаточного количества промысловых судов, пора вернуть их в 12-мильную зону. Что вы думаете на этот счет?

– В последнее время «прибрежку» не обсуждает только ленивый. При этом она сама не представлена почему-то ни на одной отраслевой федеральной консультативной площадке. В результате что-то активно анализируют, пишут, критикуют люди, не имеющие к прибрежному рыболовству никакого отношения.

Флота не хватает? Все прекрасно знают, что если потребуется, предприятия прибрежного рыбопромышленного комплекса Северного бассейна приобретут суда, консолидируются, укрупнятся. Будут квоты – будет флот, это всего лишь инструмент.

Прибрежное рыболовство в 12 милях Баренцева моря – это прошлый век, там рыбы нет. Страну 12-мильной зоной не накормишь. У нас это район скорее для спортивного и любительского рыболовства.

– Какие административные барьеры до сих пор мешают рыбакам обслуживаться в порту? Как вы оцениваете уровень стивидорного и агентского обслуживания в портах Северного бассейна?

– Принципиальных проблем нет. Мы очень надеемся на создание в портах Северного бассейна режима особой экономической зоны – это облегчило бы фискальную нагрузку на производственные предприятия, работающие с рыбаками, и на сами порты, снизив стивидорные и другие затраты на перевозку продукции из водных биоресурсов. Хотелось бы, чтобы региональные власти приморских территорий России внимательно отнеслись к этому. Но в любом случае российским «прибрежникам» не нужен норвежский берег, им и дома хорошо. Все суда базируются у родных причалов, давая гарантированную работу сотням людей.

– Вы делали доклад на заседании рабочей группы Минсельхоза 10 марта 2015 года и в целом поддержали Росрыболовство. В каком направлении продолжит работу Межрегиональная ассоциация прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна?

– Мы готовим обоснование по изменению ставок сбора за пользование ВБР для прибрежного рыболовства по основным промысловым видам. Их можно обнулить уже сегодня, при этом есть чем компенсировать эти ставки. Обязательные портовые сборы для рыбаков надо снижать. Все наши промысловые суда везут рыбу в Россию, это вопрос обеспечения продовольственной безопасности. Для примера: неделю назад среднетоннажное судно за заход и выход из порта Архангельск заплатило без малого полмиллиона рублей обязательных портовых сборов и еще, само собой, за обработку в порту. При этом стоимость продукции на борту составляла 10 млн. рублей. Пять процентов за вход в порт по предоплате – это натуральный грабеж. При этом предприятие прибрежного рыболовства, руководствуясь действующим местным законодательством, везло в Архангельск гребешок! Область вряд ли съедает такой объем за несколько лет. Но «прибрежники» – народ дисциплинированный: надо – значит, надо!

Необходимо внимательно посмотреть на размеры штрафов для рыбаков - порой они несоразмерны с нарушениями и потом перекладываются на покупателя, «разгоняя» цены. Расходы на «ветеринарные бумаги» – это уже классика, также требуются средства на аттестацию плавсостава в отраслевых бюджетных учебных заведениях и т.д. и т.п. Это все деньги, формирующие до 20% дополнительных непроизводственных издержек на пути рыбы из района промысла к родному причалу.

И главное принципиальное направление работы: мы будем убеждать руководство отрасли в том, что сырьевой формат прибрежного рыболовства требует увеличения, как это было сделано в 2004 году. Этот вид хозяйственной деятельности должен получить ресурс развития и стать образующим для внутреннего рынка. Задача, которую государство ставит перед рыбным хозяйством – это импортозамещение, а не наращивание вывоза ВБР за границу.

– Обсуждается идея внесения в закон о рыболовстве фактически нового вида промысла – «рыболовство в морских водных объектах». Согласно рассматриваемым поправкам, пользователь может выбрать для себя промышленное или прибрежное рыболовство. Тех, кто в 2018 году выберет прибрежную квоту, предлагается экономически стимулировать путем увеличения ежегодных лимитов. Что вы можете сказать по этому поводу?

– По многим причинам пока выгодно продавать треску и пикшу на экспорт. При наличии выбора пользователь будет заниматься тем видом (или «подвидом») рыболовства, который приносит больший доход. Дальше делайте вывод сами.

В то же время с «прибрежкой» не надо проводить патриотические беседы и заключать соглашения и меморандумы, она по определению «отформатирована» действующим законом для поставок рыбы на родной берег. Ее надо стимулировать квотами, если государство на практике проводит политику импортозамещения. При увеличении лимитов прибрежное рыболовство в 2018 году могло бы привлечь тех «океанистов», кто традиционно ловит треску и пикшу для внутреннего рынка.

Сегодня для решения продовольственной задачи надо активнее использовать возможности отраслевого закона. В нем уже есть все необходимое. Рыбаков надо обеспечить возможностью ловить столько рыбы, сколько нужно стране. Решается это на уровне ежегодных приказов федерального органа исполнительной власти. И не стоит ждать 2018 года, «прибрежники» уже выбрали прибрежные квоты. На увеличенных объемах со сниженной ставкой сбора предприниматель сможет делать хорошую экономику в России, не завидуя экспортерам. И пусть те, кто предпочитает работать дома, займут свой рынок, выдавливая импортеров из производственной и торговой цепочки оборота рыбы в нашей стране.

Согласен с тем, что в 2018 году надо дать рыбопромышленнику право выбора: где быть в следующий договорной цикл – в промышленном или в прибрежном рыболовстве. Уже много лет бизнес специализировался и укрупнялся в том или ином виде промысла, наработаны опыт и деловые связи. Именно на стадии заключения новых договоров можно привести все к реальности. Для этого необходимо дополнить закон нормой, закрепляющей это право за пользователем, всего один короткий абзац. Утверждение порядка перехода в другой вид рыболовства находится на уровне постановления Правительства, тем более что такой документ все равно надо издавать для обеспечения работы комиссии. И пусть каждый работает себе на здоровье в том виде промысла, в который решил перейти.

– А как пересчитать доли квот при переходе из одного вида рыболовства в другой, ведь это же разные группы лимитов?

– Не переживайте. Пересчитают.

– Как вы относитесь к идее ограничений в сфере обработки уловов на судах, ведущих прибрежный промысел, а также к запрету перегрузов в море?

– «Свежеохлажденное» рыболовство никогда не являлось основой производства рыбной продукции ни в СССР, ни в современной России. Сегодня как отраслевой стандарт это технологически и экономически не имеет никакого смысла. Мы не Мальдивская Республика и не Норвегия, мы – слишком огромное государство и сначала ловим далеко, а затем, после прибытия в порт, везем эту рыбу по стране еще дальше. Если говорить о мировом опыте, то тогда уж и опираться правильнее на практику стран, схожих с нами по площади и климату, например Канады.

В обсуждаемом виде чистая «охлажденка» на Северном бассейне актуальна только для Мурманска. Но в принципе неверно предлагать общероссийскую норму, опираясь на коммерческие интересы нескольких береговых фабрик, сориентированных на экспорт филе трески и расположенных в одном конкретно взятом порту. Пора понять, что методы ограничений и принуждений не заставят добывающие компании отдавать кому-то рыбу, в каком угодно виде. Под любым соусом продразверстка не работает в 21 веке. Только рыночные отношения в сфере оборота сырья гарантируют успех в производстве рыбной продукции, в том числе и на береговых предприятиях.

В рамках принятия поправок нам нужно определить региональную составляющую регулирования прибрежного рыболовства. Именно в этой части законодательства находится, по нашему мнению, решение основных проблем «прибрежки» и ее местных различий. Полномочия субъектов в данной сфере требуется расширить.

– В декабре 2014 года Архангельская область приняла решение об обязательной доставке на территорию региона уловов прибрежного промысла, в том числе из Баренцева моря. Зимой по льду Белого моря доставлять рыбу непросто. В результате рыболовецкие колхозы области пока прекратили освоение прибрежной квоты. Что сейчас происходит?

– Вопрос решен, в постановление правительства Архангельской области внесены необходимые изменения, исключающие обязательную доставку в период зимней навигации. Конструктивная работа ассоциации с органами региональной власти дает результат.

Более того, эта невероятная «история с ледоколами» имеет развитие. Она дала начало серьезному разговору о полномочиях прибрежных субъектов Российской Федерации. Уже прошли совещания в Москве, и тема полномочий субъекта РФ в данной сфере хозяйственной деятельности, скорее всего, будет предметом обсуждения на очень высоком уровне.

Существует иллюзия, что «прибрежка» – это то, за что отвечает субъект Российской Федерации. Но это не так. Региональная власть не является стороной договора о прибрежном рыболовстве и поэтому вынуждена лишь просить, убеждать и агитировать. Субъектам оставили право определять лишь места доставки, полагая, что это даст возможность руководителям регионов развивать экономику территории. Но жизнь показала, что норма, оторванная от договорных отношений, не работает.

В том виде, как он изложен в законе о рыболовстве сейчас, термин «места доставки» изжил себя, пришло время двигаться дальше – к договорным отношениям. Мы предложили внести в закон следующую норму: условия использования уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них определяет орган государственной власти прибрежного субъекта Российской Федерации на основании договора с пользователем, осуществляющим прибрежное рыболовство.

Если принять эту систему регулирования, то федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства по главным объектам морского промысла заключит в 2018 году договоры на доли, но обязательным приложением к ним будет договор с прибрежным субъектом об условиях использования уловов «прибрежки». Если какой-то субъект начнет «перегибать палку», то рыбаки просто не пойдут на договор с ним. Уйдут «к соседу» или в промышленное рыболовство. Объемы прибрежных квот определяются на бассейн, а не на территорию. Вот тут и будет видно, кто и как умеет работать. При этом и регион сможет сформулировать, какой именно вклад в экономическое развитие ему требуется от прибрежного рыболовства, сформулировать задачу. Тогда мы одновременно будем решать задачи насыщения внутреннего рынка регионального развития с учетом всех местных особенностей.

Александр ИВАНОВ, Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 13 апреля 2015 > № 1341595 Валентин Балашов

В министерстве обороны самопровозглашенной Донецкой народной республики опровергают информацию об обстреле из минометов окраин контролируемого силовиками города Дзержинска.

Ранее Главное управление МВД Украины по Донецкой области заявило, что в результате минометного обстрела ополченцами окраин города Дзержинска "пострадали двое подростков 1998 и 2001 годов рождения". Согласно сообщению, обстрел произошел в понедельник около 18.00 (совпадает с мск). Дети пасли коз на поле на пересечении улиц Железнодорожной, Ломоносова и Первомайской. Как сообщает с места происшествия начальник Дзержинского горотдела милиции Герман Приступа, получившие осколочные ранения туловища и ног подростки доставлены в больницу, сейчас их жизни ничто не угрожает. По данным областного управления МВД, мины разорвались также около блокпоста вооруженных сил Украины, пострадавших нет.

"Город Дзержинск находится в более чем 10 километрах от ближайших наших позиций, и минометы туда бы чисто физически не дострелили", — сказал РИА Новости представитель Минобороны ДНР.

Собеседник агентства не исключает, что это, возможно, очередная провокация со стороны силовиков.

Он также отметил, что разведка ДНР неоднократно фиксировала в районе Дзержинска стычки частей вооруженных сил Украины с добровольческими батальонами. "В городе Дзержинске находятся добровольческие батальоны. Недалеко в населенном пункте Новгородская находятся части ВСУ, и наша разведка не раз докладывала, что между ними происходят стычки", — пояснил представитель военного ведомства народной республики.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек.

Образовательный семинар руководителей команд юнармейцев прошел в Вологде. На нем собрались специалисты из Великоустюгского, Никольского, Тотемского и других районов области, работающие с подростками.

С приветственным словом к участникам семинара обратился заместитель Губернатора области Алексей Макаровский. Он поделился своим опытом участия в юнармейском движении.

«Юнармейское движение — это тот инструмент военно-патриотического воспитания, который учит наших юношей и девушек ставить перед собой конкретные цели, работать в команде, решать поставленные задачи, позитивно относиться друг к другу и, как следствие, к окружающему миру. Неважно, какой путь выберут ваши воспитанники в дальнейшем — пойдут служить в вооруженные силы, станут педагогами, инженерами или врачами. Та база, которая закладывается сейчас, станет хорошей основой в любой сфере. Я сам в школе возглавлял юнармейский батальон, этот опыт привел в армию, в которой я служил много лет. И сейчас я понимаю, что многие качества, которые серьезно помогают в жизни, в работе, были заложены этим движением», — отметил Алексей Макаровский.

Он также заверил участников семинара в том, что Правительство области будет поддерживать мероприятия по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи.

Напомним, что в программу обучающего семинара были включены занятия по подготовке к конкурсам «Строевая подготовка», «Приемы с оружием», «Разборка-сборка АК-74», а также занятия по медико-санитарной подготовке, по организации игр «Русские традиции», «Вперед, юнармейцы!» и соревнований по фрироупу.

Организатор семинара для руководителей команд юнармейцев — Департамент внутренней политики Правительства области при участии областного центра «Содружество».

Три участника стали лидерами по результатам конкурса проектов IT-школы Северо-Западного федерального округа. С 3 по 5 апреля в ней обучились более 120 молодых айтишников.

Денис Веселов из Вологды, один из лидеров конкурса, представил экспертной комиссии проект «Забытые корзины». С его помощью владельцы интернет-магазинов могут напоминать посетителям сайтов об отложенных в корзину, но неоплаченных покупках. Таким образом, сервис позволяет повысить конверсию сайта. Павел Киселев из Санкт-Петербурга рассказал о проекте FabLab — производственной лаборатории, позволяющей создавать продукты на заказ. Вологжанка Александра Адеева презентовала проект внедрения игровой формы обучения — игрофикации.

«Глядя на своих однокурсников, я вижу, что многие учатся без интереса. Мой проект может решить эту проблему. Я предлагаю внедрить в наш учебный процесс игрофикацию, то есть компьютерные игры. Когда мы играем, у нас поднимается настроение и повышается интерес к учебе», — пояснила Александра Адеева.

Теперь у трех лидеров конкурса, чьи проекты эксперты оценили как примерно равные по потенциалу, есть два месяца на их доработку под руководством менторов. Тот, чья разработка покажет качественный рост, получит главный приз — возможность отправиться на бизнес-акселерацию своего проекта в Израиль.

Всего участники IT-школы защитили порядка двадцати проектов. Среди них: «Электронный официант», который облегчает процесс заказа и обслуживания посетителей кафе, «РуноРобот» — набор образовательных услуг по обучению робототехнике, «Информационные остановки» — видеостенды и экраны, на которых отображается маршрут автобуса и его местонахождение, Virtualfly — симулятор свободного полета при помощи аэротрубы и виртуальных очков. Напомним, что кроме разработки проектов в команде, на IT-школе прошла дискуссия, посвященная технологическому предпринимательству, питч региональных IT-компаний, на котором их руководители поделились своими историями успеха, встреча с руководителем акселерационных программ для IT-предпринимателей Российской венчурной компании Андреем Кулагиным, который рассказал, откуда стартапер может получить поддержку.

Организаторами IT-школы СЗФО стали: Департамент внутренней политики Правительства области при участии областного центра молодежных и гражданских инициатив «Содружество», Министерство образования и науки РФ, Агентство инновационного развития, Российская венчурная компания, Всероссийская программа IT-Start, региональный штаб программы «Зворыкинский проект».

Определены первые получатели государственной поддержки в области печатных СМИ в 2015 году

Приоритет региональным СМИ и проектам, посвященным Году литературы

В Роспечати состоялись заседания Экспертного совета по отбору организаций – получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных СМИ.

Экспертным советом были рассмотрены 193 заявки от 175 печатных изданий. Государственную поддержку получили 169 печатных СМИ на реализацию 187 социально значимых проектов.

Согласно поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 апреля 2014г. № Пр-951 по итогам пленарного заседания Первого Медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость» Роспечать обеспечила приоритет региональным изданиям при субсидировании социально значимых проектов в печатных СМИ.

По итогам I квартала 2015 года 45 млн рублей направлено 110 региональным изданиям из 33 регионов Российской Федерации на реализацию 121 социально значимого проекта. Средний объем субсидии для региональных СМИ в I квартале 2015 года составил 409 тысяч рублей, что в 2 раза превышает уровень 2014 года. При этом издания с высокими тиражами (15-30 тысяч экземпляров) получили субсидии в размере 1-1,5 миллионов рублей.

24,7 млн рублей направлено на поддержку социально значимых проектов в федеральных печатных изданиях.

Также в I квартале 2015 года федеральные субсидии в размере 22,8 млн рублей из дополнительных средств, выделенных Роспечати в рамках Года литературы, направлены печатным изданиям, реализующим социально значимые проекты по данной тематике.

Государственную поддержку получили проекты, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., проекты, нацеленные на поддержку отечественного производителя, пропаганду здорового образа жизни, развитие спорта, освещающие вопросы демографии, импортозамещения, местного самоуправления, ЖКХ, внутреннего туризма и другие приоритетные направления государственной политики.

Среди получателей субсидий:

- детские издания «Мурзилка», «Клёпа», «Детская энциклопедия», «Костёр», «Миша», «Читайка», «Юный техник»;

- литературно-художественные журналы «Октябрь», «Иностранная литература», «Звезда», «Нева», «Современная драматургия», «Наше наследие»;

- культурно-просветительные и научно-популярные издания «Наука и жизнь», «Наука и религия», «Музыкальный журнал», «Балет», «Экран и сцена», «Учитель», «Университетская книга»;

- региональные издания «Неизвестная Сибирь» (Новосибирская область), «Мир Байкала» (Республика Бурятия), «АиФ-Адыгея», «Якутск вечерний», «Свободный курс» (Алтайский край), «Вольная Кубань», «Учитель Дагестана», «Псковская провинция», «Красноярский рабочий», «Орловский вестникЪ», «Центр Азии» (Республика Тыва), «Шахтинские известия» (Ростовская область) и др.

Доля лесопромышленной отрасли в ВВП России по итогам 2014 г. снизилась на 0,04 процентных пункта до 1,12%.

Об этом сообщается в исследовании «Итоги работы лесопромышленного комплекса России за 2014 г.», которое провела аналитическая служба информационно-торговой системы Lesprom Network.

В лесопромышленном комплексе России был получен убыток в размере 37,8 млрд руб. против прибыли 16,2 млрд руб. в 2013 г. При этом выручка увеличилась на 2,8%. Несмотря на политику импортозамещения, производство деревообрабатывающих станков в России сократилось на 12,4%, а инвестиции в машины, оборудование, транспортные средства сократились в среднем на 20%.

Вместе с тем, в исследовании отмечено, что инвестиции в деревообрабатывающую промышленность России выросли в 2014 г. на 6,6%. Этот результат объясняется тем, что в этом сегменте ЛПК компании продолжают модернизацию и строительство новых производственных мощностей. Однако в целом по отрасли продолжился спад инвестиций в основной капитал предприятий – на 19,1%, основной вклад в этот спад внесло лесное хозяйство, где инвестиции сократились на 35,5%. Снижение инвестиций в сегменте ЦБК составило 28,5%.

В исследовании приведены примеры инвестиционных проектов, которые реализуются в России: строительство в Лесосибирске нового целлюлозно-бумажного комбината с объемами производства хвойной беленой и растворимой целлюлозы 350 тыс. т в год (ЗАО «Новоенисейский ЛХК», объем инвестиций - около 50 млрд руб. до 2018 г.), производственный комплекс по выпуску пиломатериалов на базе фрезернопильной линии EWD (ЗАО «Новоенисейский ЛХК», объем инвестиций – 1,3 млрд руб. до 2017 г.), лесопильное предприятие в Красноярском крае, планируемой мощностью около 100 тыс. м3 пиломатериалов в год, в том числе из термомодифицированной древесины и более 30 тыс. м3 погонажных изделий в год (ООО «Красноярская ЛХК», объем инвестиций – 2 млрд руб. до 2017 г.), лесопильный комплекс в Красноярском крае, мощностью 120 тыс. м3 клееных изделий и до 10 тыс. м3 погонажных изделий (АО «СП «БИВА», объем инвестиций – 3,5 млрд руб. до 2017 г.), модернизация ОАО «Архангельский ЛДК №3» для увеличения объема распиловки до 500 тыс. м3 лесосырья в год.

Согласно исследованию, темп снижения производства в деревообрабатывающей промышленности России в 2014 г. составил 5,3% (в 2013 г. – 1,4%). Снижению темпа производства способствовало сокращение выпуска пиломатериалов на 1,5% до 21,4 млн м3, сокращение производства деревянных конструкций (на 20% до 12,4 тыс. м2 дверных блоков, на 12,6% до 839 тыс. м2 – оконных блоков) и деревянной тары. Эти показатели были несколько компенсированы ростом выпуска фанеры – на 6,3%, ДВП – на 3,3%, а также деревянных домов – на 19,8%.

Из положительных факторов в исследовании отмечено увеличение экспорта лесопродукции – на 5,9%. Рост поставок зафиксирован во всех сегментах. Наибольший рост объема экспорта был в сегменте фанеры - на 10,9%. По мнению экспертов, экспортно-ориентированные компании лесной отрасли России, получающие прибыль в валюте, после ослабления рубля находятся в более выгодном положении, чем предприятия, работающие на внутренний рынок. Компании, экспортирующие свою продукцию, не пострадают, те же, кто работает на российский рынок, возможно, до конца кризиса не доживут.

Отчет об исследовании «Итоги работы лесопромышленного комплекса России за 2014 г.» содержит 164 страницы, ежегодно выпускается аналитической службой Lesprom Network с 2005 г. В отчете содержится анализ рынков древесного сырья, пиломатериалов, древесных плит, пеллет, целлюлозы, бумаги и картона в России, а также тенденции основных экспортных рынков российской лесопромышленной продукции.

Сегодня православные христиане всего мира отмечают праздник Светлого Христова Воскресения. Более тысячи наших соотечественников, постоянно проживающих в ОАЭ, приняли участие в ночном богослужении в православном храме прихода в Шардже.

Дубай, ОАЭ. Более тысячи соотечественников приняли участие в торжественном богослужении в честь праздника Пасхи – Светлого Христова Воскресенья в ночь с субботы на воскресенье (с 11 на 12 апреля 2015 года).

Как и в прошлом году, богослужение проходило в Русском православном храме Святого апостола Филиппа в ОАЭ, который находится в эмирате Шарджа. На службе присутствовали представители консульского и посольского корпуса в Арабских Эмиратах.

Весь субботний день 11 апреля 2015 года в Арабских Эмиратах освящали куличи. В храме в Шардже двери для желающих были открыты с раннего утра и до позднего вечера. В столичном эмирате Абу-Даби куличи освящали с часу до двух дня в греческом храме Святой Марии. Для прихожан, постоянно проживающих в эмирате Абу-Даби, пасхальное богослужение состоится в храме греческого центра Сант Андре (Snt. Andrew's Centre) сегодня.

Напомним, что православная русскоязычная община Объединённых Арабских Эмиратов духовно окормляется приходом Русской Православной Церкви (Московского Патриархата), носящим имя Святого всехвального апостола Филиппа, который проповедовал в этих местах в первом веке. Имя апостола носит и храм, закладку которого 9 сентября 2007 года совершил Председатель отдела внешних церковных связей Московского Патриархата Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл (ныне Патриарх Московский и Всея Руси). В церемонии закладки первого камня в основание будущего храма принял участие Его Высочество наследный принц эмирата Шарджа шейх Исам бен Сакр Аль Касими (Isaam Bin Saqr Al-Qassimi).

Российское буровое судно возвращается в Арктику

Государственная Зарубежнефть» может вернуть в Россию для работы на арктическом шельфе буровое судно «Deep Venture» («Валентин Шашин»).

Как пишет газета «Ведомости», буровое судно, которое последние 17 лет работало за границей, будет бурить скважины в Арктике. В настоящее время оно работает во вьетнамских водах.

По информации газеты, в настоящее время «Deep Venture» проходит модернизацию с целью дооснащения для работы в арктических условиях.

Западные санкции серьёзно ударили по российской нефтедобывающей промышленности, испытывающей острую нужду в технике и технологии для бурения в Арктике. «Deep Venture» позволит Роснефти и Газпрому выполнить часть обязательств по проходке скважин в арктических морях.

В России имеется всего шесть буровых судов и платформ: четыре у Газпрома и два у Зарубежнефти.

«Deep Venture», построенный на финской верфи «Pori» в 1982 году, числился во флоте мурманской Арктикморнефтегазразведки, в 2011 году вошедшей в состав Зарубежнефти. До передачи судна в аренду оно называлось «Валентин Шашин».

Как мы уже писали, в 2005 году судно было передано в аренду норвежской компании. В 2011 году суд постановил, что в договоре фрахтования была установлена заведомо заниженная ставка арендной платы, и приговорил менеджера российской компании к трём годам лишения свободы. Судно в итоге было возвращено российскому владельцу.

В 1988 году именно «Валентин Шашин» был задействован при открытии Штокмановского месторождения.

СКР «Адмирал Григорович» вышел на заводские ходовые испытания .

Как сообщалось, 8 апреля сторожевой корабль «Адмирал Григорович» проекта 11356 вышел из Калининграда и направился в Балтийск для проведения заводских ходовых испытаний. Корабль оснащен двумя МЗАК АК-630М вместо планировавшихся ЗРПК «Кортик».

Строительство корабля идет с отставанием от первоначального графика примерно на два года (головной «Адмирал Григорович» заложен 18 декабря 2010 года). По плану, «Адмирал Григорович» должен был передан ВМФ в 2013 году. В отличие от кораблей индийского заказа, российский вариант вооружен ЗРК «Штиль» с установками вертикального пуска. В настоящее время заложены пять из шести заказанных ВМФ РФ кораблей проекта 11356.

В рамках деятельности Российско-Арабского и Российско-Марокканского Деловых Советов в ТПП Санкт-Перербурга состоялся Российско-Марокканский бизнес-форум, в котором приняли участие более 100 представителей деловых кругов региона из числа закупщиков, потенциально заинтересованных в экспорте марокканской продукции. В пленарном заседании форума с российской стороны выступили Заместитель председателя комитета по внешним связям Санкт-Петербурга М.М.Сумин (Правительство Санкт-Петербурга) и Директор Российско-Арабского Делового Совета В.С.Луценко (модератор заседания), с марокканской стороны – Генеральный директор Maroc Export Захра Маарифи и Президент Ассоциации марокканских экспортеров (ASMEX), Председатель Марокканско-Российского Делового Совета Хассан Сентисси. Мероприятие прошло в конструктивном ключе и выявило высокую заинтересованность российских деловых кругов в развитии сотрудничества со своими марокканскими визави.

После этого состоялись B2B-встречи представителей деловых кругов Санкт-Петербурга и Ленинградской области с марокканскими делегатами.

Помимо этого, в рамках деловой программы визита в Санкт-Петербург состоялась встреча руководства марокканской делегации с представителями Правительства Санкт-Петербурга, среди которых Заместитель председателя комитета по внешним связям Санкт-Петербурга М.М.Сумин, Заместитель председателя комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Р.Н.Сачунова, Директор отдела межведомственного сотрудничества и информационной поддержки Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Г.А.Громова. По итогам встречи были достигнуты договоренности об организации бизнес-миссии Санкт-Петербургских деловых кругов в Марокко под эгидой РАДС.

В ТПП Санкт-Петербурга также состоялась встреча руководства марокканской делегации с Вице-президентом палаты Е.Н.Лебедевой. В рамках переговоров была достигнута договоренность о подписании Меморандума о взаимопонимании между Maroc Export и ТПП Санкт-Петербурга.

Казань (14-16 апреля 2015 г.)

В ТПП Республики Татарстан состоялся Российско-Марокканский бизнес-форум, в котором приняли участие более 100 представителей деловых кругов региона из числа закупщиков, потенциально заинтересованных в экспорте марокканской продукции. Мероприятие прошло в конструктивном ключе и выявило высокую заинтересованность российских деловых кругов в развитии сотрудничества со своими марокканскими визави. С российской стороны в мероприятии принимали участие Заместитель председателя правления ТПП РТ В.В.Жуйков, Директор Российско-Арабского Делового Совета В.С.Луценко (модератор заседания), с марокканской стороны – Генеральный директор Maroc Export Захра Маарифи и Президент Ассоциации марокканских экспортеров (ASMEX), Председатель Марокканско-Российского Делового Совета Хассан Сентисси.

Помимо этого состоялись встречи руководства марокканской делегации с представителями официальных и деловых кругов Республики Татарстан, среди которых Президент Татарстана Р.Н.Минниханов, Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Р.Р.Хабипов, Президент Ассоциации предпринимателей мусульман России М.В.Кабаев, Руководитель аппарата ДУМ РТ Р.А.Хамидуллин, Генеральный директор ООО «Бахетле» М.Х.Латыпова.

Москва (16-19 апреля 2015 г.)

В Москве в отеле Four Seasons Hotel состоялись B2B-встречи марокканских делегатов с заинтересованными представителями столичных деловых кругов из числа потенциально заинтересованных закупщиков продуктов питания. Помимо этого, в рамках мероприятия состоялась официальная церемония подписания меморандумов о взаимопонимании между Maroc Export и ТПП Московской области, а также Башкирской торговой ассоциацией.

Помимо этого, состоялись встречи руководства марокканской делегации с представителями федеральных и региональных официальных и деловых кругов, среди которых Заместитель министра промышленности и торговли РФ В.Л.Евтухов, Заместитель министра сельского хозяйства РФ, Руководитель Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестаков, Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ В.М.Малинин, Генеральный директор ОАО «НПК «Уралвагонзавод» О.В.Сиенко, Заместитель председателя правительства Московской области А.А.Чупраков, Заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области М.А.Горшков, Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Р.Р.Камалетдинов, Председатель Башкирской торговой ассоциации В.В.Черевков, Руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы А.А.Немерюк, Вице-президент, Член Президиума Правления ТПП Московской области С.А.Захаров.

Продажи автомобилей компании Nissan в России в I квартале 2015 года упали на 40.6% до 27.183 тыс. с 45.744 тыс. за аналогичный период 2014 года. Об этом говорится в сообщении пресс-службы компании.

Доля рынка Nissan за отчетный период снизилась на 0.5 процентного пункта до 7.1%.

Nissan Motor Co., Ltd. - вторая по величине японская автомобилестроительная компания с головным офисом в городе Иокогама (Япония), входит в Альянс Renault-Nissan. В 2011 году продажи автомобилей под марками Nissan и Infiniti составили более 4.8 млн.

Чистая прибыль Nissan за I полугодие 2014 финансового года (апрель-сентябрь 2014 года) выросла на 24.9% до 237 млрд йен. Чистый доход увеличился на 8.2% до 5.14 трлн йен, операционная прибыль - на 18% до 261.9 млрд йен, обычная прибыль - на 41.9% до 328.2 млрд йен.

В России компания работает с 2004 года. С 2006 года начались продажи автомобилей премиального сегмента Infiniti, а в 2014 году возрожденный бренд Datsun был представлен на российском рынке седаном Datsun on-DO. Продажи компании на российском рынке в 2013 году составили 146.201 тыс. автомобилей, из них более 47 тыс. было произведено на заводе Nissan в Санкт-Петербурге (модели X-Trail, Teana и Murano). Доля рынка Nissan в России в 2013 году достигла 5.3%. В настоящее время Nissan предлагает для продажи на российском рынке 15-ти различных инновационных продуктов - пассажирские компактные автомобили, внедорожники и легкие коммерческие автомобили.

Продажи автомобилей компании Nissan в России в 2014 году выросли на 17.6% до 182.408 тыс. с 154.996 тыс. в 2013 году.

Не только о Швейцарии

АЛЕКСАНДР СЕКАЦКИЙ

Секацкий Александр Куприянович — философ, писатель. Родился в 1958 году в Минске. Окончил философский факультет ЛГУ. Кандидат философских наук. Доцент кафедры социальной философии и философии истории СПбГУ. Автор двенадцати книг и более двухсот статей. Лауреат премии Андрея Белого (2008) и Гоголевской премии (2009). Постоянный автор «Нового мира». Живет в Санкт-Петербурге.

В доме-музее Ницше в Слимсе представлены отлитые в бронзе звери — друзья и собеседники Заратустры. Здесь же книги из камня, как бы раскрытые ветром в быстром перелистывании, но окаменевшие в этот самый момент. А как еще можно увековечить, каким еще образом сохранить присутствие того, кто десять лет жил в этих местах и где-то здесь, в окрестностях Сант-Морица и Слимса, подсмотрел пещеру Заратустры? Подобная участь постигла того, кто говорил, что главная добродетель философа — легкие ноги, кто методом своего мышления избрал панорамные альпийские виды. Вот ты восходишь на вершину, используя легкие ноги, и делаешь зарисовку открывшейся панорамы, присоединяя к своему зрению еще и зрение орла (у него большие, но в общем-то легкие крылья), а также и взгляд змеи. С соседней вершины открывается немного иной вид, порой настолько иной, что не владеющий легкими ногами может вообще ничего не узнать, счесть, что речь идет совершенно о других местах, потребовать хоть какой-то систематичности, наконец. Но Швейцария дает ключ к опыту и методу: как бы ни зачаровывал тебя, сколь ни казался бы исчерпывающим вид, открывающийся с покоренной вершины, помни, что рядом есть еще вершины. Они не обязательно выше и обзорнее, но каждая приоткрывает кое-что, прежде не замеченное. Лучшие вещи Ницше созданы методом философского альпинизма, или, если угодно, методом альпийской философии: «Утренняя заря», «Веселая наука» и, конечно же, «Так говорил Заратустра» — читателю предлагается путешествие по обзорным площадкам, его можно повторить в любое время и в любом месте, причем ино-видение лишь подтвердит верность путеводителя — но Швейцария упрощает задачу, избавляя от существенной части дидактических и вообще предварительных усилий. Швейцария воздействует на тексты Ницше, открытые читателем по принципу слогана старой рекламной кампании: просто добавь воды. И воздуха. И панорамности зрения. Сухой концентрат напитка станет пригодным к немедленному жаждоутоляющему употреблению.

Если разобраться, то ведь и аристократизм духа опирается на легкие ноги и основывается на некой технике восхождения. Это скорость, дистанция, это навык не-взаимодействия с веществом, в данном случае с веществом повседневности. Легкие ноги и знание того ландшафта, который запечатлен с нескольких возвышающихся гор, запечатлен и сведен воедино, позволяет не влипать в клейковину слишком человеческого; куда-то нога странника вообще не ступит, а где-то просто скользнет не задержавшись, чтобы не влипнуть. Описывая оптимальный режим бытия философа, Ницше говорит, что ему следует избегать слишком требовательных дружб, шумного успеха, вообще всего слишком шумного, назойливого, липнущего, отягощающего подъем.

Словом, и здесь метод альпийской философии находит применение. Восходя на вершину, бери с собой лишь самое необходимое, без чего не обойтись в дороге: аристократизм духа — это еще и правильный выбор снаряжения: только лучшие книги, избранная поэзия, заоблачная музыка. И вообще, горы не могут быть препятствием для сближения людей, но они задают прекрасную мерку: необходимость подумать, для какого сближения стоит преодолевать эти вершины и перевалы. Если стоит — то вперед.

Швейцарская демократия, пожалуй, действительно является образцовой для современного мира. И очень быстро становится понятно, что сила ее не в формальной процедуре, не в безупречной юридической обеспеченности. Сила состоит в более простых и одновременно непригодных для схематизации вещах, в чем-то ощутимом и чувственном. Ну, пожалуй, прежде всего в самоуважении. Скажем так: чтобы входить в политическую элиту Швейцарской конфедерации, недостаточно иметь солидный счет в банке, блестящее образование и специфическое умение «политиканствовать». Быть может, не менее важно иметь собственную корову и сыродельню, ну и, конечно же, доброе имя в своей коммуне. Такими именно и были те крестьяне, что несколько столетий назад образовали альпийские кантоны и объединились в конфедерацию. Собственно, подобных людей сегодня осталось совсем немного, но архетип крестьянской основательности жив до сих пор, уважение к нему как к эталону не померкло. А между тем ковбой на ранчо как этнообразующий персонаж Америки исчез — быть может, в этом дело, в этом причина того, что микроклимат демократии в Швейцарии выглядит сегодня намного более убедительно, чем в Америке, да, пожалуй, и чем где бы то ни было. Простая основа («чище правды свежего холста вряд ли где отыщется основа», как писал Мандельштам) помогает избегать затяжных хронических воспалений оторванного от жизни самозабвенного правотворчества — и в то же время сохраняет чуткость к росткам нового, многообещающего бытия. Поэтому адронный коллайдер в Женеве, знаменитый банк в Цюрихе, сыр в Грюэре должны сосуществовать, не подавляя друг друга, так же как и надежная, боеспособная армия в давным-давно уже нейтральной стране, как три, вернее, четыре равноправных языка, говорящие на которых не обязаны знать язык соседа.

Всем известно, что Господин это — тот, кто ставит жизнь на кон. Стоило бы, однако, рассмотреть более подробную дифференциацию ставок — для возможного подтверждения интуитивно ясного вывода: человек есть то, чем он рискует. Эта тема очень интересовала Чжуан-цзы и Ян Чжу, вспомним: искусный игрок при ставке на черепицу растеряется, если на кону будет золото, и потеряет все свое мастерство, всякое соображение, голову, если на кону будет стоять вся Поднебесная.

Если считать риск сознательно навлекаемой на себя опасностью и ввести понятие «ареал доступных рисков», то можно, пожалуй, сказать, что людей вообще не рискующих — нет. Не все животные питаются мясом, но все что-то едят: не так ли обстоит дело и с риском в мире людей? Они подкрепляют свое существование, которое в данном случае как раз и можно назвать экзистенцией; беда в том, что общий уровень приемлемых рисков все время понижается. И важнейшим поприщем азарта сегодня в Европе и в Америке стала неимоверно расширившаяся площадка для шопинга. Именно этот низовой жлобский азарт — ловить скидки на побрякушки — доминирует сейчас в полной мере, вполне подтверждая уже приведенный тезис «человек есть то, чем он рискует». Соответственно, аристократию можно определить как потребителей высших рисков, что создает определенную невосприимчивость к фоновому мельканию. Безусловно, Швейцария и по сей день сохраняет элементы такой невосприимчивости.

Однако многоукладность рельефа, времен, модусов бытия дает о себе знать. Новые швейцарские граждане освоили много чего необычного, если посмотреть со стороны. Взять хотя бы горы — они ведь совершенно не такие, как всего лишь три десятилетия тому назад. То есть Альпы, конечно, величественны и живописны, на них опирается многослойный рельеф присутствия народа — но они окончательно перестали быть труднодоступными. Зимой горы перечерчены лыжными маршрутами разных степеней сложности и кажется, что на склонах людей встречается чуть ли не больше, чем в городах. Кстати, в городах нередко можно увидеть граждан и гражданок, передвигающихся на костылях, в гипсе, но пребывающих при этом в хорошем настроении. Отнюдь не в диковинку услышать следующего рода диалог:

— Ну как прошел уикэнд (каникулы, отпуск)?

— Чудесно! Снег отличный, с солнцем повезло... ногу, правда, сломал, но это уже под конец.

Словом, привычная картина, не повод для переживаний. Летом, когда снег остается только на вершинах, посещаемость гор лишь незначительно снижается: на машинах, на мотоциклах и велосипедах, с легкими палатками, швейцарцы и летом не обходят горы стороной. Игорь, живущий здесь уже лет двадцать, когда вдруг речь зашла о вершине Грие (ничего себе гора), как бы между делом заметил: «Да, позавчера туда наведался. А обратно — на параплане спрыгнул».

Они пользуются своими горами как мальчишки соседними пляжами. Современным молодым швейцарцам нелегко объяснить, в чем состоял подвиг под названием «переход Суворова через Альпы» — они могут подумать: да, конечно, ребятам пришлось приложить усилия, переходя через снежные вершины, но, если это подвиг, половина Швейцарии должна относить себя к героям.

Если бы в передаче «Верите ли вы?» прозвучал такой вопрос: верите ли вы, что в одной из процветающих европейских стран сливки общества имеют обыкновение встречаться друг с другом на мусорной свалке? — мало кто решился бы поверить. Между тем в Швейцарии, по крайней мере в одном отдельно взятом городе Лозанне, именно так и обстоит дело. Коммунальные службы коммуны Экублон, последовательно работая над дифференциацией выбрасываемого населением мусора, дошли до того, что количество различаемых сортов мусора достигло нескольких десятков. Законопослушные и добропорядочные граждане лишились возможности выбрасывать в один и тот же контейнер потертые губки для посуды и саму случайно разбившуюся посуду, даже осколки фаянса и керамики требуют теперь раздельного складирования. В итоге постепенно выработался чрезвычайно экзотический modus vivendi: накопив должное количество пакетов, семейство садится в автомобиль и отвозит их в специальный пункт, где специальные специалисты занимаются консалтингом, то есть показывают, куда бросать ту или иную баночку, куда и в каком порядке следует выбрасывать ящики, хрящики, спички...

Все это вносит чрезвычайное оживление в ситуацию: люди обмениваются опытом, рассказывают о своих промашках, распорядители Больших Контейнеров журят за неосмотрительность одних и хвалят за сообразительность других, тех, кто грамотно и законопослушно распорядился собственным мусором. Удостоившиеся похвалы буквально сияют, видимо, чувствуя себя в этот момент образцовыми гражданами. А попутно происходят всякие разговоры, вращающиеся вокруг главной темы, раскладки мусора. Фантасмагория и идиллия в одном.

Скажу честно, встреча городского бомонда на свалке Лозанны произвела на меня неизгладимое впечатление. Да, набережная в Монтре, сказочный городок Сан-Сафаран, Альпы во всех видах и ракурсах — прекрасны, но они старые знакомые, символы гордой, самодостаточной Швейцарии и в данном случае играли, скорее, роль контраста по отношению к увиденной мной впервые новой площадке res publica. Для закрепления впечатления я посетил еще парочку таких же народных собраний и, разумеется, от ощущения экзотики вроде африканского сафари перешел к подозрению, что речь, быть может, идет о важнейшем феномене социальной жизни современной Европы, если угодно, о последнем майдане, на котором суждено было оказаться потомкам тех, кто мужественно и самостоятельно решал свою судьбу пред лицом империй, великих держав, королей и герцогов, монополий и корпораций, эпидемий, поветрий и прочих угроз. И вот, выходя из своих дорогих и не очень дорогих машин, свободные граждане кантонов и коммун принимают деятельное участие в обсуждении окончательной судьбы отходов жизнедеятельности.

И это в Швейцарии, даже в Швейцарии! Впрочем, замечу еще раз, что Швейцария остается самым жизнеспособным куском выдохшегося гражданского общества Запада, она не очень-то радостно идет на поводу у распорядителей мировой глобализации. Она не так далеко зашла, как Скандинавия и некоторые другие резервации для бледнолицых, однако тенденция заметна и здесь.

Наиболее точный перевод слова «республика» (res publica) звучит как «общее дело». Речь идет о круге проблем, которые решают свободные граждане, которые они вправе решать так, что принятое решение и будет иметь статус закона. В сущности, государство — это то, до чего есть дело гражданам, и Аристотель был вполне прав — это их, граждан, общение по поводу дел, требующих решения. И как же так получилось, что круг этих дел оказался, мягко говоря, столь странным?

Ну ладно, допустим, что мусорная тусовка в Лозанне относится все же к разделу, который в советские времена принято было называть «гримасы капитализма». Но если взглянуть на повестку дня обсуждаемого гражданами Евросоюза законотворчества, возникает некоторое, скажем так, смущение. Допустимо ли своих детей любить больше, чем чужих? Как предотвратить дискриминацию по признаку IQ? Каковы юридические последствия измены в однополом браке? Неужели все основные вопросы уже решены? Вопросы о войне и мире, о союзниках, о путях социального и экономического развития, словом, весь круг вопросов, веками относимых к компетенции res publica? Похоже, однако, дело в другом, если не сказать в совсем противоположном.

Последняя первичная сцена (именно такое противоречивое сочетание здесь уместно), мгновенно погруженная в подсознание, в коллективное бессознательное Европы, как и положено первичной сцене, носит название «казус Эво Моралеса» (по аналогии, например, с фрейдовским «случаем Доры К.»). Вспоминают о ней настолько неохотно и затрудненно, что действительно приходится обращаться к опыту Фрейда, тщательно описавшего возрастающее сопротивление пациента на пути к истине. Вспомним все же фабулу этих событий.

На московской встрече в конце 2012 года обсуждался вопрос о возможном политическом убежище для Эдварда Сноудена — беглый сотрудник ЦРУ еще надеялся обосноваться где-нибудь в Латинской Америке, тогда казалось, что подобная возможность существует. Однако никто из латиноамериканских лидеров не решился вызвать гнев Гегемона, выяснилось, что необходимым для этого уровнем суверенитета обладает только Россия, — и Сноуден остался в Москве. Но первичная сцена, потрясшая граждан Европы, произошла сразу после этого. В Госдепе решили, что беглец может быть вывезен из Москвы тайно, и распорядились ни больше ни меньше как досмотреть все подозрительные вылетающие из России самолеты: особое подозрение пало на борт президента Боливии Эво Моралеса. Не мудрствуя лукаво, руководители операции отдали приказ — кому бы вы думали — агентам дружественных спецслужб, резидентам АНБ на континенте? Нет, приказ был отдан суверенным правительствам суверенных государств...

То есть, скажем просто, до сведения европейских правительств довели распоряжение Госдепа, не посвящая, разумеется, в детали — еще чего? И что же, быть может, в ответ США получили ноты протеста, как это непременно было бы еще лет тридцать назад? Ничуть не бывало, европейские страны, одна за другой, послушно закрыли свое воздушное пространство для самолета президента независимой страны, как если бы речь шла о террористах. И в конце концов, после долгих приключений, боливийский борт № 1 был принудительно посажен в Вене при полной растерянности диспетчеров и других авиаслужб суверенной Австрии. После чего самолет досмотрели «при участии» представителей АНБ, которые, убедившись, что их клиента здесь нет, пренебрежительно предоставили расхлебывать все дальнейшее этим, как их там, «суверенным австриякам».

Так ненавязчиво было продемонстрировано, кто в доме хозяин и чьи в лесу шишки. Так обнаружились две стороны одной и той же медали: на одной из них граждане свободно решают, куда выбрасывать обломки битой посуды, на другой — кто-то решает, кому пролетать над их воздушным пространством.

Взять слово и высказать его — таково едва ли не основное экзистенциальное побуждение человека. Но есть сдерживающие факторы самого разного рода — среди них и ошибочные, и вполне резонные.

Допустим, в процессе аналитического круговорота мне приходит в голову множество идей или, лучше сказать, соображений довольно сомнительного свойства. Они случайны, вне моей компетенции и, скорее всего, в силу этого новы только для меня, а тем, кому надо, давно известны. Правда, остается подозрение: а вдруг? — и возникает стремление записать. Но стремление не особо сильное, легко преодолимое. Вот вчера среди прочего мне пришла в голову идея усовершенствования дорожного покрытия.

Обыкновенное шоссе, по которому мчатся машины. Двигатель внутреннего сгорания тратит энергию, в том числе и на преодоление силы трения: возникает вопрос, для чего же понапрасну шерстить асфальт, теряя совокупный КПД? Дорожное покрытие могло бы преобразовывать воздействие вращающихся колес в зарядку какого-нибудь аккумулятора или генератора. То есть преобразователем мог бы быть не только генератор внутри автомобиля, но и внешний электрогенератор. Часть энергии отбирается на то, чтобы освещать салон, она «снимается с колес», а другая часть — на то, чтобы освещать саму трассу, и она тоже снимается с колес, но только дорожным покрытием.

Дальше мне почему-то представилась картинка крошечной страны вроде Лихтенштейна, только совершенно равнинной. У нее нет других источников энергии, кроме автобанов, по которым круглосуточно проносятся автомобили, но благодаря отбору энергии «самой трассой» ее хватает для освещения улиц, для отопления, для теплиц и электроприборов...

Наверняка подобная идея приходила в голову многим, и, скорее всего, дело в том, что ее реализация просто невыгодна. Но на этот раз, вопреки обыкновению, я записываю ее в черновике, может быть, при случае наведу справки.

Суть в другом, в естественных внутренних препятствиях, необходимых для того, чтобы взять слово — публичное слово. Надо ведь иметь некоторые основания для того, чтобы совершить попытку оккупации внимания других. И тут становится понятным, что же прежде всего произошло при взрывообразном расширении блогосферы: рухнули сдерживающие барьеры и взять слово можно теперь просто так. Не имея никакого другого повода, кроме одного — «хочу взять слово!»

И такое положение вещей можно, если угодно, назвать новой диалектикой свободы. Есть на радио «Свобода» такая передача «Поверх барьеров». Удачное название, ведь для преодоления барьеров требуется прыжок, усилие отталкивания, основания для того, чтобы взять слово. Но теперь барьеры рухнули, усилий для отталкивания не нужно никаких. Весомость публичного слова не то чтобы уменьшилась, она стала прямо-таки исчезающе малой величиной. Atrium в своей экспансии захлестнул Publicum так, что над миром воцарился детский лепет. Эталонный греческий полемос, поприще высокой состязательности, стал грандиозным бла-бла-торием континуума социальных сетей, где идейные споры совершенно потонули в увлекательном противостоянии «бла-бла» и «бла-бла-бла».

Понятно, что это повлияло на диалектику свободы, но как? Сбылось пророчество Мориса Бланшо, утверждавшего, что, когда исчезнет последний Писатель, в мире воцарится вовсе не тишина, как можно было подумать, а равномерный серый шум болтовни. Ибо некого будет стыдиться. Стало быть, возникшая угроза состоит в том, что уничтожены ориентиры и уничтожена иерархия истины. Сложилась ситуация «бытия под шумок», идеальная для ловли рыбки в мутной воде. В безбрежном бла-бла-тории властвует логика подмены и в такой атмосфере очень легко работать Большому Вору, изымая под шумок подозрительное и присваивая эксклюзивное. Свобода слова сегодня куда больше страдает от засорения чистых линий ее трансляции, чем от прямых запретов.

Что ж, опасность приходит оттуда, откуда не ждали, с точки зрения метафизики в этом нет ничего необычного. Вопрос метафизической зоркости в том, чтобы первым увидеть признаки приближающейся угрозы. Ницше сделал это 150 лет назад, как раз когда смотрел с альпийских вершин: «Клянусь честью, друг, — отвечал Заратустра, — не существует ничего, о чем ты говоришь: нет ни черта, ни преисподней. Твоя душа умрет еще скорее, чем твое тело: не бойся же ничего!»[1] Философ знал, о чем говорил — и о себе тоже, разумеется. Бесстрашие такого рода составляет ту последнюю форму атеизма, которая поразительным образом еще сохраняет в себе не только интенсивность веры, но и ее смысл. Если даже нет потустороннего спасения, это не значит, что его можно заменить посюсторонним успокоением, все еще оставаясь при этом человеком. И если вера твоя лишилась всякой неистовости, все еще остается важным, насколько интенсивно ты теперь не веришь. Пока холодный лед неверия кристаллизуется в душе, работающей теперь в режиме рефрижератора, мы еще не изблеваны из уст. Но вслед за горячностью веры Европу покинула и горячность богоборчества. Сегодня граждане Европы суть подопечные, ограниченные в своей дееспособности, причем ограниченные без какого-либо решения суда, исключительно по собственному малодушию. К ним, ко всем членам гражданского общества была применена мера, практиковавшаяся когда-то диктатурой пролетариата: поражение в правах. Увы, они ее заслужили.

Очень важен момент (воистину диалектический момент), когда естественное сочувствие к маленькому человеку сменяется безграничным потворством к этому, как оказывается, вовсе не столь уж симпатичному персонажу. Посмотрим, что говорили об этом Кант и Ницше, подошедшие к вопросу как бы с противоположных сторон: «Телеология рассматривает природу как царство целей, мораль — возможное царство целей как царство природы. В первом случае царство целей есть теоретическая идея для объяснения того, что существует. Во втором оно практическая идея для того, чтобы реализовать то, что не существует, но что может стать действительным благодаря нашему поведению, и притом сообразно именно с этой идеей»[2]. Здесь все сказано предельно ясно: императив и обусловленная им сумма действий, континуум удержаний и длительностей, должны воспроизвести, воссоздать природу на новом месте. Или как Ницше описывает сверхзадачу «учредить новое небо», учредить и развернуть его над естественным ходом вещей, над всем происходящим. И это, конечно, не может не приводить в ужас богов, поскольку речь идет о покушении на их собственное небо.

Такова цель и аскетического идеала, и категорического императива. Все топографические подробности учрежденного неба излишни, они только делают кантовский проект провинциальным с точки зрения всемирной истории (и с обзорной площадки богов), собственно протестантско-бюргерская начинка императива может вызвать лишь досаду за зря потраченное время у «брахманов» всех времен и народов, у виртуозов универсального аскезиса (М. Вебер), а для свободных умов, вынужденных с ней ознакомиться, появится лишь повод для изящной иронии и тонкой язвительности — что мы и наблюдаем на примере Ницше.

Однако, если отстраниться от забракованной конкретики, которая для самого Канта чаще всего как раз и является поводом к размышлению, в формате категорического императива мы действительно получаем общее поле для сопоставления длинной воли суверена и аскетической практики, не признающей преград: и в том, и в другом случае мы видим именно категоричность императива, не признающего никаких отговорок, эта черта воистину роднит бесстрашного воина с неутомимым аскетом. «По тому, чем довольствуется дух, мы можем судить о величине его потери»[3], — говорит Гегель, и это верно. Но и о величии духа мы можем судить по тому, от чего он отказывается, что он не считает подходящим оправданием или извинительным обстоятельством.

Трудности, встающие на пути рыцаря, и те преграды, что поджидают пустынника (и даже грешника, беззаветно ушедшего в покаяние), разумеется, различны. Но есть кое-что, объединяющее этих двоих и одновременно противопоставляющее их чужеродному третьему, — маленькому человеку, а стало быть, и большому смертному человечеству, состоящему из этих маленьких человечков. Речь идет об удивительной стойкости в отношении к собственному бытию-вопреки: в то время как прочие смертные уверены, что усталость сильнее совести и высшая солидарность их милосердия состоит в том, чтобы жалеть усталые тела друг друга, и рыцарь и отшельник в равной мере следуют дополнительно взятому на себя императиву: «не уставай!»

В этой удивительной сходимости полюсов сказывается недовольство уже имеющейся природой, той, что развернула свои явления по всему универсуму, да и проникла в человека как его природа — но, конечно, в маленького человека, который потому и маленький, что ему приходится помещаться целиком в сфере явлений. Будь он большим, высоко-мерным человеком, его высокая мерка трансценденции прорвала бы нависающий над ним небосвод явлений, да и бездна инфернального оказалась бы открыта для диапазона иного присутствия, для героев и магов, если угодно.

Но внутри, между полюсами, работает сила тавтологии, великая сила инерции — назовем ее так вслед за Ницше. Когда-то она стала известна физике под именем «гравитация», когда-то она сформировала первую природу, фюзис как таковой, стянув каузальными нитями близкодействия все осколки суперпозиций (великих дальнодействий) или, говоря словами Канта, «утвердив причинную связь явлений». Лишь в этой обусловленности комфортно маленькому человеку, точнее, она задает параметры равенства, которыми связано всякое явление, в том числе и маленький человек. Потому-то во все времена он так цеплялся за теорию непреодолимых обстоятельств, за социальную обусловленность, снимающую персональную вину.

В «Критике практического разума» об этом сказано совершенно недвусмысленно: «Понятие причинности как естественной необходимости в отличие ее от причинности как свободы касается лишь существования вещей, поскольку это существование определено во времени...»[4] А регистрация во времени как раз и задает полное алиби в отношении свободы, можно сказать, что таково простейшее темпоральное вообще. Кант подтверждает свою проницательность метафизика: «…каждое событие, стало быть, и каждый поступок, который происходит в определенный момент времени, необходимо обусловлен тем, что было в предшествующее время. А так как прошедшее время уже не находится в моей власти, то каждый мой поступок необходим в силу определяющих оснований, которые не находятся в моей власти, т. е. в каждый момент времени, в который я действую, я никогда не бываю свободным»[5].

У этого кредо маленького человека есть не только своя мораль, своя социальная и юридическая адвокатура, но даже и собственная теология, которая гласит: «И сам Бог не в силах сделать бывшее небывшим». Очень важно, что «каузальность» и «прошлое» рассматриваются Кантом как факторы, работающие в одном и том же направлении и в конечном счете сходящиеся. Сколько бы позитивизм ни утверждал с мнимым глубокомыслием, что «после того не значит вследствии того», подлинная проницательность — ну, пусть с долей грусти, требует признать: в некоторых случаях значит. Погруженность в прошлое еще не обязательно создает каузальный механизм, но своего рода психологический фатализм по типу повседневной причинности возникает легко.

«...Если определяющие представления, даже по признанию этих людей, имеют основание своего существования во времени и притом в предыдущем состоянии, а это состояние — в свою очередь, в предыдущем ему и т. д., то, хотя бы эти определения и были внутренними, хотя бы они и имели психологическую, а не механическую причинность, то есть вызывали поступок через представления, а не через телесное движение, они все же определяющие основания причинности существа постольку, поскольку его существование определимо во времени, стало быть, при порождающих необходимость условиях прошедшего времени; следовательно, когда субъект должен действовать, они уже не в его власти, стало быть, не оставляют никакой трансцендентальной свободы, которую надо мыслить как независимость от всего эмпирического…»[6]

Так, стало быть, обстоит дело со всеми добрыми самаритянами и Акакиями Акакиевичами. И со всеми прочими рабами, всемирный мятеж которых («восстание рабов в морали») Ницше признал в целом успешным, и с эти трудно не согласиться. Но категорический императив по самому своему смыслу есть бунт против природы, отказ подчиниться внешним обстоятельствам. При этом он, категорический императив, конечно же, минималистичен в том смысле, что отказывается принять в сферу своей ответственности (или своей вины) внешние обстоятельства, но поле поступка он оставляет свободным и «самаритянских» оправданий не принимает — потому и оказывается общим трамплином, от которого отталкиваются, взлетая в разные стороны, воин и аскет, герой и маг. Они добиваются автономии, а то и полной суверенности вновь учрежденного мира, однако — и вот обстоятельство воистину роковое, неустранимое — для того, чтобы этот учрежденный мир стоял, стоял прочно, а не висел, как мираж или химера, — он сам должен уподобиться или быть уподоблен природе. На обслуживание этой суровой необходимости и растрачивается большая часть сил и аскезы, и суверенности.

Но никто и не говорит, что тут могут быть простые ответы, ведь тут речь идет ни больше ни меньше как о парадоксе Иисуса: прийти к униженным и последним мира сего для чего? Чтобы вывести их из униженности — этот великий смысл христианства странным образом умудрились из него не вычитать. Возвестить маленького человека даже и не пытались, но зато род его размножили как песок морской, но вот чего не ожидал Ницше, так это того, что маленького человека, погрязшего в рессентименте, в мазохизме и самоосквернении, удастся избавить от несчастного сознания. Правда, ценой избавления от сознания вообще, по крайней мере от того сознания, о котором говорил Декарт, от сознания ego cogito, но все же они, эти маленькие люди, доказавшие своим существованием, что одномерный человек Герберта Маркузе был все еще слишком многомерным, — они, некоторым образом счастливы. Не в смысле Аристотеля, прекрасно знавшего, что «счастье есть некая деятельная жизнь», но по крайней мере в смысле Смердякова, мечтавшего обрести уважение, ничего в себе не меняя, а просто переместившись в мир, где его убожество сразу обретет статус достоинства. На публичной свалке кантона Экублон Смердяков был бы прекрасен, его встретили бы дружелюбные улыбки, настоящее понимание со стороны окружающих — и, следовательно, это ему надо было ехать в Швейцарию, а не Ставрогину, которого Достоевский отправлял в кантон Ури...

Не бойся ничего, твоя душа умрет еще раньше твоего тела — говорит Ницше, но для этого душа должна хотя бы родиться, претерпев все нешуточные муки рождения и получив пожизненную родовую травму.

Пора сказать, чем же, по сути, так плох, так безнадежен гуманистический проект, приведший к добровольному поражению в правах, к утрате дееспособности наследниками величайшей в мире европейской цивилизации. Ведь намерения были исключительно благими, а средства — действенными, раз привели к повышенному содержанию «гормона счастья» в крови...

Итак, образцом для настройки всех социальных, да и, пожалуй, всех слишком человеческих регуляторов стал инвалид. Сначала инвалид в физическом смысле, а затем и в смысле более широком — тот, кого на Руси называли «убогим». Мир должен выстраиваться, выравниваться по этой планке чтобы никто не чувствовал своей лишенности и брошенности. Лифты, пандусы, стойки нужной высоты — это само собой разумеется, но ведь если ты аутист, то и для тебя должны быть оборудованы соответствующие уголки мира. А если твой кругозор на уровне плинтуса (да и потолок интересов расположен примерно там же), то и тут не надо отчаиваться: твои политкорректные соотечественники сделают все, чтобы ты этого не заметил. Они сделают даже больше, они на самом деле не заметят, что потолок опустился до плинтуса, что их общее дело, их res publica, расположена теперь в интерьере мусорных контейнеров.

В таких случаях, конечно, особенно хочется найти кукловодов, тех селекционеров, которые, по идее, должны отвечать за проект, за сектор новой алхимии, занятый выведением гомункулусов. Однако хотя по отдельным вопросам кукловоды и имеются, но ответственных за проект в целом не существует. К наличному положению вещей европейскую цивилизацию привела целая сумма превратностей, так что измельчание свободы, гражданственности, параметров бытия-в-признанности является эффектом остывающей Вселенной — социальной вселенной в данном случае. Этим же, пожалуй, обусловлено и падение присутствия духа, уменьшение его амплитуды, благодаря чему поражение в правах носит не столько внешний формальный характер, сколько характер обрушения внутреннего сознания своей правоты и правомочности.

Напрасно казалось, что круговая порука вины, Shuld, каждым актом речевого публичного присутствия, начинающегося всегда с обращения «изВИНИте», «entSHULDigen», подтверждавшая виновность в бытии, достигла пределов своего действия, в действительности сознание виновности продолжало прогрессировать и после Ницше и после Хайдеггера, в особенности же это относится к чувству виновности, которое и стало настоящим common sense, общим чувством.

Когда-то носители рессентимента потеснили и вытеснили сверхчеловека, не оставив ему места в своей тесной социальности. Но торжество изворотливости, двойного дна и неисправимо несчастного сознания продолжалось недолго. Произошло следующее форматирование поля бытия-в-признанности, и новый формат с потолком на уровне плинтуса вмещает уже только хуматонов, кротких агнцев, отличающихся прозрачностью замыслов и желаний[7].

Пришествие хуматона уже некоторое время возвещают и готовят множество мелких Зара-шустриков, с легкой руки Пелевина у них теперь есть общее имя — «активисты». Их задача — отстоять права другого, назначенного Другим, но главное — ограничить дееспособность граждан в отношении пересмотра уже принятых основных решений. Для этого необходимо обеспечить законность не на уровне сознания, а на уровне самочувствия. Врата Закона, описанные Кафкой, превратились в длинный глухой коридор, по которому нужно идти, не оглядываясь по сторонам, и только на той площадке, куда он выведет (а мы уже знаем, куда он выходит и как выглядит эта площадка), можно наконец занять активную гражданскую позицию. Ну, конечно, не только о расфасовке отходов, не будем утрировать: можно дискутировать о том, какие случаи должны входить в минимальную медицинскую страховку, а также о том, должны ли заключенные носить униформу или же имеют право на собственную цветовую дифференциацию штанов. Ведь в отношении того, что дозволено к обсуждению, должна быть полная свобода мнений — на этом твердо стоит современная демократия.

Итак, в чем же состоит порабощение граждан, населяющих колыбель свободы? В утрате подлинной государственной суверенности — это раз, и к этому мы еще вернемся. В понижении амплитуды аффектов — это два. И тут процесс, описанный еще Ницше, продолжился и в распаде антропоцентричного правосознания, происходящем ступенчато. Уже известный тезис Протагора «человек есть мера всех вещей» означал, по мнению Хайдеггера, некое понижение планки, ведь помимо простых смертных есть бессмертные боги и герои, не согласные с отведенной участью.

Но тезис Протагора воспламенил Возрождение, переход от богостоятельности к самостоятельности вызвал беспрецедентный прилив сил; такова сама суть первоначального гуманизма, внутри которого произошел надлом, раскол между горячей верой и пламенным безверием. Вся дальнейшая история гуманизма была связана как раз с остыванием — и с прогрессирующим отказом от самостоятельности, отсюда и окончательная формулировка максимы свершившегося порабощения: Другой есть мера всех вещей. И чем более непритворно звучал этот тезис, тем ниже опускался потолок самоопределения, уровень притязаний — хотя индивид, конечно, избавлялся от мук рождения души, эти муки отчасти заменил легкий метемпсихоз аватарок.

И сама суть помощи другому состоит в том, чтобы и его, этого другого, избавить от мук, разумеется, прежде всего от мук рождения души. Смысл призыва к Другому сводится фактически к следующему тезису: не надо вставать на цыпочки и лезть из кожи вон. Оставайся таким, каков ты есть, и мы постараемся ничем тебя не обидеть. Кем бы ты ни был, аутистом или негром преклонных годов, мы соизмерим свои притязания с доступными тебе. Подожди. Просто подожди, и мы к тебе подтянемся!

И в самом деле подтягиваются. Рядами и колоннами, странами и кантонами, вместе и поодиночке.

Вспоминается механизм, описанный в книге Владимира Мартынова «Пестрые прутья Иакова». Там овцы из стада Лавана во время водопоя вынуждены были смотреть на пестрые прутья, разбросанные перед ними хитроумным Иаковом, — и поневоле, преодолевая законы генетики, становились пестрыми, вернее, приносили пестрое потомство. Сам Мартынов вводит образ для того, чтобы сказать, что его поколение, глядя на «шедевры» сталинской архитектуры, стало таким, каким оно стало. Вывод Владимира Мартынова в этом случае, однако, вызывает сомнения: существует ли в действительности настолько навязчивая визуальность? Ведь человек есть существо, у которого онейрические состояния сознания перекрывают убогую видимость и уводят в иные миры. Однако, если речь идет о тех, о ком так заботишься, кто при этом является еще и мерой всех вещей, то ситуация меняется. Входя в положение аутиста, вступая в племя подросших особенных детей на правах как бы одного из них, пожизненно вникая в судьбу маленького человека, в его микроскопические политические запросы, как же тут избежать участи стада Лаванова?

Остается только спросить: где этот новый, куда более хитроумный Иаков и кто же он?

Впрочем, кто бы он ни был, если он вообще есть, он перемудрил: похоже, что сущностная мимикрия охватила не только стадо, но и его собственное потомство. Недооценил хитроумный притягательности пестрых веточек, незатейливых запросов и всякого прочего, правильно рассортированного мусора.

Жаль, что этот процесс не застал Ницше — да, в сущности, и не предугадал такого поворота. Заратустра, покоритель и завсегдатай вершин, недооценил происходящего в подполье. Он точно картографировал человеческий тип, порожденный рессентиментом, и детально описал маевтику, которой занимались переориентировщики рессентимента, принимающие роды недоношенной души — да, собственно, и провоцирующие их. Были точно зафиксированы атрибуты этого «одомашненного», «изморалившегося» существа: раздвоенность, несчастное сознание, неопределенность желаний («принеси то, сам не знаю что») и, как следствие, неустранимое беспокойство. В результате, однако, все еще слишком широк получался человек: пусть даже от длинной воли оставались одни только обрывки, но уж заскоков точно хватало, причем их топография оказалась непредсказуемой.

Однако превосхождение человека не ограничилось только выравниванием вершин и даже последующим разрыхлением сыпучих холмов. Удалось расчистить и подполье, переместить его, так сказать, на твердое гуманистическое основание. И кажется, новых радостных законопослушных индивидов удалось наконец обузить. Выстроив одновременно и уровень их притязаний, и амплитуду аффектов на уровне плинтуса.

При этом все антиутопии попали, что называется, пальцем в небо, поскольку дело обошлось, устроилось без какого-то там Старшего Брата, без фюрера, без Отца нации и без Вождя всех народов. Напротив, пока эти зловещие фигуры нависали над миром, они задавали уровень притязаний и меру сопротивления. Все было в точном соответствии с прекрасным тезисом Гегеля: наше величие определяется могуществом тех сил, которым мы бросили вызов. Но выяснилось, что наша немощь и порабощенность тоже определяется ничтожеством тех душ, которым мы отдали свою заботу и солидарность.

Наверное, Бог может воскресить мертвые души, но спасти души мертворожденные не может даже он — за отсутствием предмета спасения.

Город Монтре, набережная Женевского озера. Если бывают складки пространства, позволяющие вместить больше, чем вмещается на развернутой плоскости, то складки времени еще более удивительны. Они составляют важную разновидность памяти в человеческом мире. Швейцария, безусловно, богата и тем, и другим. Объяснить, как образуются складки времени, непросто, тут слишком много неясного — но дать почувствовать это легко, душа сама настраивается на аттракцион сверхперсональной памяти, мобилизуя мельчайшие клочки знаний, не совсем своих воспоминаний, все словно само собой происходит, когда оказываешься в таком месте, как Монтре.

Здесь, по этой набережной, гуляли Набоков, Стравинский, Чарли Чаплин, едва ли не все прародители джаза и его первосвященники. Мне не попадалось другого места, где так убедительно и отчетливо сохранилась бы belle epoche: тогда, 150 лет назад, Великобритания была представлена здесь лучше, чем в самой Великобритании. Если хочешь понять, что значит «аристократия в созданном ею мире», нужно ехать сюда. Приехать и выполнить несложное задание, как в рекламном клипе сухих концентратов сока: просто добавь воды. И, опять же, воздуха. И ты поймешь, что это было. Кажется, что именно здесь, в Монтре, произошло великое, хотя и оставшееся незаметным событие: прекрасная эпоха, belle epoche, подойдя к порогу пресыщения, обзавелась приемным сыном — им стал американский джаз. И, как это было в мифологических сюжетах на ту же тему, через него и пришла погибель. Принято считать, что с прекрасной эпохой покончила Первая мировая, а восставший пролетариат Европы довершил дело истребления. Но это были враги внешние, джаз же, вместе со всем, что ему сопутствовало, проник в самое сердце, он соблазнил и совратил все еще слишком холодную европейскую эстетику, лишив ее внутренней правоты, забраковав как выдохшуюся ее творческую интуицию, — и дальше все пошло так, как оно пошло. Произошло смешение кровей, одновременно и благодатное, и разрушительное для культуры. Взрывной процесс сопровождался сверхмощным выбросом чарующего излучения: Герман Гессе был среди тех, кто прекрасно запечатлел его следы в «Степном волке». Свою роль в этом запечатлении сыграл и город Монтре, образовавшаяся в нем складка времени предоставляет как бы эмпирическое свидетельство того, что здесь это не только произошло, но в некотором смысле все еще происходит. Можно неспешно походить по террасам роскошного отеля на склоне, затем спуститься вниз и пройтись по набережной, ничему в себе не препятствуя, и тогда произойдет... не глубоководное погружение в историю, для этого больше подходят другие города, тот же Сьон, если иметь в виду Швейцарию, а мимолетное обретение иного настоящего, которое, как вдруг выясняется, не совсем прошло и не везде, остался по крайней мере один локальный участок досягаемости, где время свернулось в тонкую серебряную ниточку, образовав, если прибегнуть к языку теории суперструн, странное свернутое измерение. При случае в него снова может провалиться целый мир, хотя этот магический театр, по словам Гессе, имеет магическую надпись:

Не для всех.

Быть может, когда-нибудь на стыке истории, театра, литературы и кино возникнет хроно-археология (или хроногеология). Она будет осуществлять поиск пластов времени и отслеживать возможные доступы к свернутым измерениям. Залежи золотоносной руды, выходящие на поверхность, суть экзистенциально-полезные ископаемые времени. Их можно найти в Петербурге, в Стамбуле, кто-нибудь скажет: да, в любом историческом месте, хоть на развалинах Карфагена или в Сарагосе, где «нашел» когда-то магическую рукопись Ян Потоцкий. Увы, не все так оптимистично. Туриндустрия загрязнила и отравила подавляющее большинство «скважин» не до конца прошедшего прошлого. Нужно быть осторожным, чутким лозоходцем истории, знатоком хроногеологии, чтобы обнаружить доступ к складкам времени, уловив остаточное излучение непрошедшего настоящего. Из всего, что мне попадалось, Монтре, быть может, самый явный случай, своеобразная хроно-геологическая аномалия, где золотоносная жила не исчезнувших событий и настроений выходит на самую поверхность, так что ее можно разрабатывать открытым способом. С местами Ницше дело обстоит уже не так просто, но даже деяние Вильгельма Телля открывается навстречу настойчивым усилиям где-нибудь в глубокой шахте, если оно не выдохлось окончательно. Сегодняшней Швейцарии очень не хватает Вильгельма Телля, ее небесного покровителя.

И кое-что о Лихтенштейне, государстве, которое даже швейцарские газеты охотно обзывают декоративным. Может, оно и так, но есть одно любопытное «но», кажущееся мне весьма значительным. Мирная, приветливая столица, мини-столица, Вадуц, расположена в небольшой долине, по сути дела, у подножья средней по альпийским меркам, но величественной горы. Гора увенчана впечатляющим княжеским замком, грозно возвышающимся над столицей. В этом замке есть что-то от детских представлений о логове дракона, возможно, с известной примесью пьесы Евгения Шварца. Начинаешь думать, что именно так и должно было выглядеть самое хищное Средневековье: сверху правитель, барон, внизу почтительные подданные, не очень заинтересованные в том, чтобы попадаться барону на глаза. Их удел — печь свои булочки, стричь овец и коз, делать сыры, играть свадьбы. История Лихтенштейна показывает, что господин (князь) был не таким уж надежным защитником, хотя, наверное, не хуже прочих феодалов, обладателей доспехов, меча, замка, твердой несокрушимой воли. И когда выпечка булочек обрела более надежную защиту, а добыча руды совершенно перестала зависеть от благосклонности князя, стало казаться, что бюргеры Вадуца и окрестные крестьяне будут терпеть князя всего лишь как сторожа-хранителя своего национального достояния, ну и еще как распорядителя церемоний для привлечения туристов. Однако на прошедшем несколько лет тому назад референдуме князю Лихтенштейна были практически единодушно возвращены средневековые полномочия абсолютного монарха. Теперь владыка этой и нескольких соседних гор может распускать парламент без объяснения причин, вносить изменения в бюджет, о которых не обязан отчитываться. В каком-то смысле ему было предоставлено право казнить и миловать. Но, как в знаменитой даосской притче, «учитель способен на это, но учитель способен и не делать этого». Князь, разумеется, ничем таким не пользуется. Он мирный, спокойный и, как говорят, отзывчивый человек — разве что тень нависающего над городом замка в результате принятого решения приобрела дополнительный холодок.

Напрашивается некий вывод, возможно, впрочем, некое предположение. Вот обитатели крошечного и по определению зависимого государства, его бакалейщики, фармацевты, учителя гимназии и все четверо полицейских, собрались на референдум — очевидно, для того, чтобы реализовать свое сокровенное чаяние, восполнить то, чего им больше всего не хватает. Речь шла не о налогах, не о страховках и пособиях — тут, кстати, имеются серьезные расхождения во мнениях. Граждане восполнили именно самую фундаментальную нехватку: они проголосовали за суверенность воли властелина, за нешуточную монархию.

Можно ли разглядеть в этом симптом, некое опережающее присутствие будущего? Ведь граждане этой страны намного раньше всех своих соседей избавились от обременительных затрат на безопасность, финансовую стабильность (принимаются на равных франки и евро), контроль над воздушным пространством и прочих того же рода обременений. Казалось бы — выпекай себе булочки и выбирай любого поставщика, выращивай овощи какие захочешь, выскажи обоснованное мнение о строительстве новой горнолыжной базы, а там, глядишь, и до референдума по утилизации отходов дело дойдет. Словом, что-то до боли знакомое. Вот только «лихие штейнцы» прошли все это намного раньше и давным-давно наелись, уже несколько поколений выросло в сознании (и в состоянии) тотальной депривации суверенности — и вот наконец фантомные боли исторической памяти побудили их определиться с главной нехваткой и провести по этому поводу референдум. Они почувствовали необходимость иметь хотя бы единственное персональное воплощение своей воли, пусть в форме ими же делегированного своеволия. Несмотря на все полномочия, князь Лихтенштейна, конечно, не сможет выбирать себе союзников и самостоятельно контролировать воздушное пространство. Не волен он, конечно, не присоединиться к санкциям, если они разработаны самим Белым Домом. И все же смысл послания понятен: при случае, где это возможно, показать фигу всем, идущим рядами и колоннами к предсказуемому прозрачному будущему. Например, в день инаугурации американского президента подписывать указ о помиловании козла, а в день избрания президента России выпускать на волю попугая...

Вопрос, однако, вот в чем. А что, если крошечный Лихтенштейн — это первая ласточка, его граждане раньше других наелись блюдами строго диетической демократии и теперь сыты по горло: они поняли, что демократия — это пустой звук без достоинства граждан. Кто-то скажет, что это слишком похоже на бурю в стакане воды. Но другие народы, помещенные под общую политическую крышу, народы, освобожденные от самостоятельности, граждане, лишенные гражданской дееспособности, — что, если они тоже решатся на нечто подобное? Вдруг и потомки Вильгельма Телля обнаружат складчатое залегание не совсем еще израсходованного времени и возжелают воздуха свободы?

Скажу честно, в Лихтенштейне больше всего впечатлил именно этот дворец на горе, дворец, используемый по назначению. Сюда может попасть лишь тот, кто приглашен (кому назначена аудиенция): один из самых величественных замков не входит в список общедоступных достопримечательностей.

В соседних «больших» странах дело обстоит не так, остающиеся на плаву владельцы замков там вынуждены держать круговую оборону от мира: и законодательство, и общественное мнение в целом пока не на их стороне. Но кто знает, быть может, такая фигура, как живущий в замке барон, пользующийся при этом уважением и почтением соседей, не окончательно ушла в прошлое — тут пример Лихтенштейна вдохновляет.

Моя родственница Елена С., давно живущая в Швейцарии, рассказала любопытную историю:

«Недавно я увлеклась швейцарскими замками и решила осмотреть все то, что находится, так сказать, в пределах досягаемости. Выяснилось, что большинство из них не входит в туристические путеводители и некоторые находятся в полуразрушенном состоянии. И вот, взобралась я на холм, где стоял настоящий, хотя и небольшой замок XV века в приличном состоянии. Я уже привычно захожу в него, вроде бы пустой, прохожу несколько залов, и вдруг вижу, что возле зеркала стоит мужчина и бреется опасной бритвой.

— Вы зачем сюда вошли? — спрашивает он меня

— Ну, я осматриваю исторические шато. Это ведь шато?

— Да. Но это мой шато».

Вроде бы в эпизоде нет ничего примечательного, сработал сформированный опытом туристический инстинкт, хотя результат оказался неожиданным. Тут турист, привыкший к своему стандартному списку прав, мог бы и задуматься: а в самом ли деле его права как туриста должны быть важнее и, так сказать, очевиднее его же прав собственника, аристократа, человека воцерковленного, автора, учредителя res publica, в конце концов?

И тут я возвращаюсь к положению дел в res publica, чтобы высказать и попробовать обосновать еще одно предположение. Остаточное присутствие, в котором укрощена амплитуда души и горизонт свободы приблизительно совпадает с потолком возможностей маленького человека, совершенно лишилось личностного начала. Общепринятое мнение о том, что нынешние европейские политики не чета прежним, отнюдь не является обычным ворчанием в духе того, что «и кипяток нынче не тот». Действительно, вспоминая Маргарет Тэтчер, Шарля де Голля, Акселя Шпрингера, даже Юргена Шредера, нельзя не поразиться, глядя на нынешних и абстрагируясь от содержания конкретных решений, прежде всего катастрофическому падению масштабов. Несмотря на несопоставимость интервалов времени, все же порой кажется, что между Вильгельмом Теллем (или Оливером Кромвелем, чтобы не настаивать на легенде) и теми, недавно ушедшими конструкторами Европы больше общего, чем между всей этой достойной плеядой и нынешними.

Когда мы смотрим на Франсуа Олланда, каждую неделю меняющего решения, отдать России «Мистрали» или нет, или оглядываемся на Ангелу Меркель, что-то обещающую сегодня, а завтра берущую слова обратно (понятно, в зависимости от силы окрика хозяина), в голову сразу приходит сравнение с трясущимися овечьими хвостами. Все они без исключения (наверное, Вацлав Гавел был последним исключением) не стратеги и не тактики, не стражи справедливости и даже не циники, все они прежде всего овечьи хвосты.

В значительной мере это, конечно, определяется отведенным им местом: все-таки хозобслуга декоративных суверенитетов немногое может себе позволить. Их «за-овеченность» такова, что они даже не пытаются укусить руку дающего, как это все же позволяли себе бедные российские литераторы и художники 90-х, — да и ничего такого не приходится в себе преодолевать этим новым европейским политикам, отведенные для них отсеки вполне соответствуют их масштабу. Под стать первым лицам страны (в сущности, любой европейской страны) и муниципальные политики — имя им — безымянность, и они тоже только хозобслуга покинутого духом социума, из которого изъята всякая инициатива и уж тем более всякая авторизация. На всех уровнях, от первичных социальных ячеек до общенациональных парламентов (включая сюда, разумеется, общеевропейские структуры), четко просматривается засилье «судейских», юристов, давно превысивших свои полномочия, состоявшие в том, чтобы оформлять волю народа-суверена. Правовой фетишизм, безраздельное господство буквы закона и его, так сказать, трактовки, все это анонимно по определению, и простая, то есть предварительно не обработанная юристами инициатива здесь исключена a priori. Если на вратах академии Платона, по преданию, было написано «не знающий геометрии да не войдет», то теперь все значимые площадки res publica окружены незримым, но непреодолимым забором с подразумеваемой надписью «не изучавший права да не приблизится» (если только за забором не расположена мусорная свалка, там каждый совет может оказаться уместным и компетентным). И чем больше всматриваешься в то, как устроено современное политическое пространство, чем дольше наблюдаешь за повадками современного zoon politicon (общественное животное), как охарактеризовал человека Аристотель, тем больше понимаешь выбор жителей Лихтенштейна, то, что они имели в виду и хотели сказать: мы должны перестать быть овечьими хвостами, ибо именно это, невероятная заниженность притязаний, и составляет главную угрозу свободе сегодня.

Если вновь сопоставить два процесса, на первый взгляд не имеющие друг с другом ничего общего, — а именно стремительное сжатие площадки для принятия ответственных решений в реальной жизни, то есть, собственно, «агоры», и столь же впечатляющее расширение права взять слово на площадке электронных коммуникаций, между ними можно заметить нечто общее. Оно и будет главным.

Это общее — редукция авторизации. Иными словами — упадок полномасштабного бытия от первого лица, уход от ответственных политических решений на всех уровнях, девальвация гражданской позиции, которая теперь состоит преимущественно в том, чтобы найти самое безобидное мнение и гордо заявить: на том стою и не могу иначе. И, вдобавок к этому, нетребовательная всеядность в электронном измерении, где всегда есть комплементарное community. Авторство здесь очень быстро приобрело «детский», невсамделишный характер. Сегодня сфера политики и сфера письма оспаривают друг у друга максимум безобидности — что заставляет нас совершить экскурс в историю или, скорее, в метаисторию.

Рассматривая происхождение авторской литературы, музыки, философии как движущей силы и одновременно торжества личности, можно прийти к любопытному и несколько неожиданному выводу: первые признаки авторизации появились не в стихосложении, не в пространстве мистерий и не в эпосе, а именно в политике. Странным образом первым автором в истории человечества был вовсе не литератор, а именно политик, точнее говоря — тиран. Ну, например, полумифологическое свидетельство о персидском царе Ксерксе, повелевшем высечь море, затопившее его флот, — разве это не образец авторизованного отношения к миру?

И вот возникает подозрение: если формат личностного бытия начинается с политики, со своевольной конфигурации властвования, отвергающей традиции, обычаи, священные ограничения и открывающей путь произвола и в сфере вещего слова (например, переход от мантры к поэзии), не следует ли ожидать, что этот формат (бытия как авторствования) и захлопнется с исчезновением последних авторизованных политических деяний? Не это ли послание пытались передать избиратели Лихтенштейна своему суверену, возвращая ему самодержавие и абсолютизм? Однако и ему, пожалуй, будет проще повелеть высечь Альпы, чем предоставить баронское достоинство, скажем, Эдварду Сноудену...

Но выхолощенность авторского начала из политики аукнулась во всех сферах символического. Любопытно было бы взглянуть, как отнесся бы, скажем, Махатма Ганди (хороший памятник ему установлен в Женеве), автор политики ненасилия, к весьма похожему, но сущностно иному принципу «не причинения неудобства». Почему-то мне кажется, что Ганди был бы в гневе: ведь он как раз считал, что политика должна причинять неудобства тому, кому следует их причинять. Себе в первую очередь.

Весь широкий фронт авторствования связан с непременным причинением неудобств себе, с необходимостью подставляться, рисковать, состязаться, с вытеснением и перепричинением. Ницше понимал это не хуже Фрейда и значительно шире, главка об аскетическом идеале в «Генеалогии морали» остается образцовым анализом сути творчества, а греческий hybris — непревзойденным образцом человеческого достоинства и соискания той высокой планки, по высоте которой как раз и опознается величие человека. Вот только Ницше — опять приходится говорить об этом — переоценил степень внутреннего беспокойства рессентимента и недооценил vis inertia. Он думал, что возможный успех авторствования (редкий, но все же случающийся), состоявшееся, признанное произведение компенсирует все затраты, возмещает все доставленные неудобства. Мы немало видели именно таких людей, они еще остались, но они — уходящая натура.

Консистенция сахарного сиропа для «взаимозачета» произведений основана на все той же стратегии избегания малейшего неудобства и беспокойства: только бы не встать в полный рост, не замахнуться на что-нибудь такое, что принципиально недоступно одному из малых сих, моему ближнему...

Что ж, придется сделать вывод, что возвращение к нормальному, подобающему человеческому масштабу должно начаться с политики. Именно здесь необходимо возобновить авторизацию мира и своего присутствия в нем. Дело это нелегкое, учитывая не просто утрату навыков, на даже и забвение утраченного. Надо преодолеть и ложные психологические барьеры, и экзистенциальную опущенность, и засилье мертвой буквы, анонимный террор законников. Неудивительно, если в ряде случаев придется последовать примеру граждан Лихтенштейна — трудное это дело, возвращение к духовным основам res publica.

Но почему-то внутреннее чувство подсказывает, что кантоны Швейцарии и сама конфедерация смогут вернуться и к внутренней и к внешней политике как к свободному выбору, остающемуся под собственным контролем. Тогда Швейцария вернет себе роль хранительницы свободы.

Опубликовано в журнале:

«Новый Мир» 2015, №4

Швейцария. Лихтенштейн. СЗФО > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 10 апреля 2015 > № 1458920 Александр Секацкий

Тарифы - на суд правительства

Елизавета Титаренко

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) направит итоги пилотного проекта по отмене государственного регулирования тарифов "Ростелекома" и "Таттелекома" на местную и междугородную телефонную связь в 37 регионах РФ на рассмотрение в правительство. Правительственная комиссия по связи оценит их во II квартале 2015 г. и решит, продолжать ли эксперимент. ФСТ изначально критически отнеслась к этому пилоту. По данным ведомства, увеличение тарифов по отдельным тарифным планам и отдельным регионам, где проводился эксперимент, превысило параметры роста тарифов, одобренные правительством, на 7-14 процентных пунктов.

Об этом репортеру ComNews сообщил представитель пресс-службы ФСТ.

Напомним, с 18 февраля 2014 г. ФСТ на год отменила ценовое регулирование тарифов местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи ОАО "Ростелеком" и ОАО "Таттелеком" (см. новость ComNews от 25 февраля 2014 г.). Пилотный проект проводился на территории всей Московской области и 37 муниципальных образований в 36 субъектах РФ (Барнаул, Архангельск, Воронеж, Чита, Иркутск, Калининград и др.). Это было сделано во исполнение Плана мероприятий по развитию конкуренции ("дорожной карты") в соответствии с приказом ФСТ России от 10 декабря 2013 г. №229-с/4 "Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии".

В феврале 2015 г. пилот завершился, в регионах вновь начали действовать прежние правила ценового регулирования тарифов. "В настоящее время служба консолидирует итоговые результаты пилота, которые будут направлены в правительство РФ и рассмотрены на Правительственной комиссии по связи во II кв. 2015 г.", - сообщил сотрудник ФСТ. По результатам подведения итогов ФСТ России подготовит предложения о том, как можно усовершенствовать госрегулирование тарифов.

ФСТ изначально утверждала, что запуск пилотных проектов не имеет смысла, так как у операторов связи уже есть возможность обеспечить себе конкурентоспособность на рынке и активно развивать коммерческую деятельность. Например, на тарифные планы, не являющиеся обязательными, оператор может самостоятельно формировать цены, развивая сервис и привлекая абонентов.

В настоящее время ФСТ регулирует только верхний уровень тарифов по обязательным тарифным планам - повременный, комбинированный и безлимитный. Таким образом, у оператора есть возможность снижать стоимость регулируемой услуги. Однако компании, имея такую возможность, практически нигде не делают цены ниже, а устанавливает их на максимально предельном уровне, посетовал представитель ФСТ.

В октябре 2014 г. ФСТ рассматривала промежуточные итоги пилотного проекта (см. новость на ComNews от 24 октября 2014 г.). Они показали, что почти на всех территориях пилотного проекта цены на услуги операторов связи выросли. "Увеличение тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи по отдельным тарифным планам и отдельным регионам превысило параметры Прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 г., одобренного правительством РФ, на 7-14 процентных пунктов", - подчеркнул представитель ФСТ. По его данным, операторы увеличили тарифы на те услуги связи (предоставление в пользование абонентской линии, внутризоновых телефонных соединений), изменение которых прогнозом не предусмотрено.

Из доклада руководителя ФСТ России Сергея Новикова, подготовленного для всероссийского совещания ведомства, следует, что с 1 марта 2014 г. на всей территории проведения пилота (кроме города Курган и Южного федерального округа) были увеличены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи до 13,6%.

С 16 сентября 2014 г. на территориях пилота в макрорегиональных филиалах (МРФ) "Ростелекома" - "Центр", "Волга" и "Дальний Восток" - для абонентов - юридических лиц подорожали тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи. Тарифы на предоставление местных телефонных соединений (с повременной системой оплаты) выросли до 20%. С 1 октября 2014 г. на территориях проведения пилотных проектов по всем МРФ для абонентов - физических лиц были увеличены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи. Тарифы на предоставление местных телефонных соединений (с повременной системой оплаты) выросли до 12,5 %.

Со своей стороны, "Ростелеком" последовательно выступает за отмену госрегулирования тарифов на услуги фиксированной телефонии. "Ни один оператор связи в условиях существующей жесткой конкуренции не может завышать тарифы. Кроме того, у абонентов в настоящее время существует большой выбор альтернативных способов общения", - пояснил представитель компании. По его словам, отказ от госрегулирования может дать компании возможность гибко и оперативно реагировать на поведение рынка.

После окончания пилота ФСТ вновь утвердила предельные максимальные уровни для тарифов телефонной связи, предоставляемых "Ростелекомом". По данным "Ростелекома", с 1 апреля 2015 г. изменилась только стоимость предоставления местных телефонных соединений - в среднем она увеличилась на 6,6%. Плата за предоставление абоненту в постоянное пользование телефонной линии, осталась без изменений. "В результате средневзвешенное увеличение ежемесячных платежей абонента составит всего 2,6%, что значительно ниже фактической инфляции за 2014 г. - 11,4% по официальным данным Росстата", - сообщила пресс-служба компании.

Директор по маркетингу "Таттелекома" Александр Смирнов сообщил репортеру Comnews, что для его компании эксперимент показал достаточно скромные результаты. Пилот, который проходил только в Казани, не оказал фактическое влияния на тарифы, количество абонентов и доходы оператора в столице Татарстана из-за ограниченного срока и территории. "Если данный проект будет введен на постоянной основе, это даст возможность предложить абонентам тарифные планы, отличные от трех обязательных тарифов, а именно это нужно клиентам и востребовано на рынке", - подчеркнул он.

Он уточнил, что в Казани сегодня тарифы не превышают пределов, установленных ФСТ РФ.

9 апреля в рамках рабочего визита в Москву премьер-министр Греции Алексис Ципрас выступил с лекцией о российско-греческих отношениях и европейской перспективе в МГИМО и провёл ряд встреч, в том числе, с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым и Патриархом Кириллом.

Выступая перед студентами МГИМО, Алексис Ципрас напомнил о том, что история взаимоотношений России и Греции имеет глубокие корни, а взаимосвязь государств стоит на трех столпах - духовном, культурном и религиозном.

А.Ципрас отметил, что Российская Федерация играет важную роль в формировании европейской безопасности. Однако замкнутый круг санкций, принятых против России, и наращивание риторики холодной войны лишь отдаляют Европу от нахождения общего взаимоприемлемого решения. Премьер-министр также отметил необходимость перезагрузки отношений России и Евросоюза.

В рамках визита делегации Греции в МГИМО было подписано соглашение о сотрудничестве МГИМО и Афинского национального университета им. Каподистрии, а также соглашение между Университетом Пирея и Дипломатической академией России.

Отметим, что выступление премьер-министра Греции вызвало большой интерес у преподавателей и студентов МГИМО. Много вопросов Алексису Ципрасу было задано на греческом языке, что не мог не отметить греческий премьер.

В заключение А.Ципрас заявил, что между Россией и Грецией должны и впредь сохраниться прочные, доверительные отношения. И во многом это зависит от тех, кто выбрал для себя непростой путь дипломатии.

В тёплой атмосфере прошла встреча премьер-министра Греции с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Встреча состоялась в Свято-Даниловом монастыре в Москве. Стороны обменялись памятными подарками и поговорили о связях между православными церквями двух стран.

В свою очередь, премьер-министр России Дмитрий Медведев на встрече с греческим премьером подчеркнул, что Греция является для Российской Федерации важным и перспективным партнёром. На встрече двух премьер-министров обсуждались вопросы сотрудничества в различных областях, в том числе, энергетике, торговле и туризме.

В Грецию Алексис Ципрас возвращается с ценной иконой, подаренной Владимиром Путиным. Икона «Николай Чудотворец и святой Спиридон» была вывезена нацистами из одного из храмов Греции и впоследствии выкуплена меценатами.

А в июне этого года Алексис Ципрас вновь посетит Россию, а точнее, Санкт-Петербург, где примет участие в ежегодном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, на котором будут обсуждаться перспективы развития мировой и региональной экономики в условиях вызовов геополитического характера, а также задачи, стоящие перед правительствами ведущих мировых держав.

Пулковская таможня выявила факт незаконного перемещения более 2 миллионов рублей

В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий и реализации оперативной информации сотрудниками Пулковской таможни в аэропорту «Пулково» пресечена попытка незаконного ввоза на территорию Российской Федерации крупной суммы наличных денежных средств.

В зоне таможенного контроля в зале прибытия Централизованного пассажирского терминала «Пулково» был остановлен гражданин Эстонии, прибывший рейсом «Таллин - Санкт-Петербург» и избравший для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В ходе проведения таможенного контроля у данного гражданина было обнаружено 50277 долларов США.

Согласно действующему законодательству, без письменного декларирования через таможенную границу Таможенного союза разрешен единовременный ввоз или вывоз наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США. Сумма, превышающая в эквиваленте 10 тысяч долларов США, подлежит таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

В данном случае общая сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств составила 40277 долларов США или 2295417 рублей, что образует крупный размер. Таким образом, отделением дознания Пулковской таможни в отношении гражданина Эстонии 1987 года рождения возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 200.1 УК РФ. Статья предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенное в крупном или в особо крупном размере.

Оценку эффективности муниципальных унитарных предприятий (МУПов) провели все субъекты страны, неэффективными признаны 28% МУПов России. Об этом стало известно на Всероссийском совещании о практической реализации законодательства РФ о концессионных соглашениях в ЖКХ под председательством заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Козака 10 апреля в Рязани. В рамках совещания с докладом выступил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

По словам главы Минстроя России, в график передачи в концессию после первичной оценки вошли 982 унитарных предприятия. Подобные графики приняты в 52 регионах. В них указаны 800 неэффективных МУПов, информация о которых размещена на сайте Минстроя России. «По 8 регионам на текущий момент графики не утверждены. Это Белгородская область, Калужская область, Камчатский край, Ненецкий Автономный округ, Оренбургская область, Пензенская область, Приморский край, Псковская область, - отметил в своем докладе Министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень. - Эту работу необходимо завершить незамедлительно».

Минстрой России запустил интерактивную систему мониторинга контроля за передачей МУПов в концессию и за реализацией дорожных карт. Кроме того, подготовлена и согласована с ФАСом типовая документация для концессионных конкурсов. Разработана типовая финансовая модель проекта государственно-частного партнерства в ЖКХ. «Она размещена на сайте нашего ведомства вместе с инвестиционным калькулятором», - добавил глава Минстроя России.

В свою очередь заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Козак обратил внимание на то, что в законодательстве созданы все условия для прихода частных инвестиций в данный сектор экономики. «Мы рассматриваем возможность уже в этом году изыскать дополнительные средства, чтобы субсидировать процентные ставки по кредитам для концессионеров, - заявил Дмитрий Козак. - На 2016-2017 годы исключительно для этих целей в Фонде ЖКХ предусмотрены 13 млрд рублей. В ближайшее время мы будем принимать порядок распределения этих денег».

Все МУПы, не отвечающие критериям эффективности, которые разработал Минстрой России (показатель качества оказываемых услуг и безубыточность предприятия), должны быть переданы в концессию к 2016 году. Инвестиционные программы необходимо утвердить не позднее сентября 2015 года. В целом по стране уже утверждены 82% схем теплоснабжения и 72% схем водоснабжения и водоотведения. Полностью эта работа завершена в 38 регионах в части тепла и в 34 регионах в части воды. Без данных схем невозможна подготовка инвестиционных программ, а также переход на долгосрочное тарифное регулирование с 2016 года.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 10 апреля 2015 > № 1358215

Горевшую АПЛ отремонтируют

Атомная подводная лодка «Орёл» не получила серьёзных повреждений из-за пожара при работах в Центре судоремонта «Звёздочка» во вторник и вернётся в строй в конце 2016 года.

По предварительным оценкам, имевший место во вторник пожар не нанес подлодке серьезного ущерба, он не повлияет на сроки ремонта и сдачи субмарины флоту и на стоимость контрактных работ. Как пишет газета «Ведомости» со ссылкой на представителя «Звёздочки», сдать АПЛ после ремонта по-прежнему планируют в IV квартале 2016 г. Дополнительные работы, которые придется провести из-за пожара, предприятие выполнит за свой счет.

В настоящее время на борту АПЛ работают следователи Следственного комитета РФ и межведомственная комиссия по расследованию причин и изучению обстоятельств возгорания. В вторник в Северодвинск прибыли главнокомандующий ВМФ РФ адмирал Виктор Чирков и командующий Северным флотом контр-адмирал Владимир Королёв.

По информации МЧС, всего к тушению пожара, разразившегося в ходе ремонтных работ во вторник около 14:00, привлекалось более 80 человек и около 20 единиц техники.

Первая информация о ликвидации пожара поступила около 17:00, но оказалась ложной. Пожар не утихал до 00:57, когда док, в котором находилась подводная лодка, был наполнен водой.

По информации «Звёздочки», ядерные реакторы АПЛ были заглушены, топливо из них выгружено до начала ремонтных работ. Вооружения на борту корабля нет.

Не первое ЧП

Пожар на «Звёздочке» был не единственным ЧП за последние годы на судоремонтных предприятиях Северо-Запада России.

29 декабря 2011 года начался пожар на АПЛ «Екатеринбург» (проект 667БДРМ «Дельфин», класс «Delta-IV» по классификации НАТО), стоявшей в сухом доке в п. Росляково к северу от Мурманска. В первых официальных сообщениях говорилось, что огонь повредил только резиновое покрытие подводной лодки, а также что все ракеты из неё были выгружены до постановки в док. В дальнейшем официальные лица Северного флота признали, что ракеты и торпеды находились на борту. «Екатеринбург» вернули в строй в июне 2014 года, после двух лет ремонта.

В марте 2014 года в ходе работ по утилизации АПЛ «Краснодар» (проект «Антей», класс «Oscar-II» по классификации НАТО) на судоремонтном заводе «Нерпа» под Мурманском произошло возгорание резинового покрытия корпуса. Радиоактивных утечек не было, никто не пострадал.

Пожар АПЛ «Орёл» стал седьмым ЧП на «Звёздочке» за последние десять лет, сообщает РИА Новости. Полный список, по информации агентства, таков:

19 февраля 2010 года на утилизировавшейся АПЛ К-480 «Ак Барс» случился пожар. Никто не пострадал. Причиной инцидента стало нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ

11 декабря 2009 года утечка жидких радиоактивных отходов произошла из-за трещины в трубопроводе. Объем утечки составил 2 кубических метра. Никто не пострадал. В окружающую среду радиоактивные отходы не попали

6 октября 2009 года на произошел пожар на утилизировавшейся атомной подводной лодке «Казань». Причиной возгорания стали проводимые в носовой части корабля газорезные работы. Специалисты, работавшие на утилизации АПЛ, были эвакуированы. Никто не пострадал

25 марта 2009 года при демонтаже субмарины БС-411 «Оренбург» из-за газосварочных работ загорелось резиновое покрытие. Пожар был ликвидирован силами пожарных расчетов, никто не пострадал

26 июля 2007 года на АПЛ, находящейся в заводском ремонте в сухом доке на предприятии «Звездочка», была нарушена целостность одной из цистерн главного балласта в результате избыточного давления воздуха. Никто не пострадал

1 августа 2005 года во время газосварочных работ на утилизировавшейся АПЛ «Щука» произошел пожар. Два человека погибли. Причиной пожара было возгорание паров горюче-смазочных материалов при проведении огневых работ.

By Trude Pettersen

Специалисты из Санкт-Петербурга провели комплексную оценку загрязнения атмосферного воздуха в Иркутске. Результаты работы имеют практическую значимость для создания систем мониторинга, контроля и управления качеством воздушного бассейна города.

Научно-исследовательские и технологические работы по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для дальнейшей выработки управленческих решений по муниципальному контракту с администрацией Иркутска проводил «Институт прикладной экологии и гигиены».

Работа получила высокую оценку министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области и службы по охране природы озера Байкал Приангарья. Она рассматривается как один из этапов создания постоянно действующей информационно-компьютерной системы информационного обеспечения принятия управленческих решений по охране атмосферы.

По сообщению пресс-службы администрации Иркутска

ВСЕМИРНЫЙ БАНК ГОТОВ СОТРУДНИЧАТЬ С КОМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Встреча состоялась 1 апреля 2015 года в Москве, в Постоянном представительстве Республики Коми при Президенте Российской Федерации. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Роман Полшведкин сообщил о состоянии дел в области обращения с отходами производства и потребления, а также рассказал о предстоящих мероприятиях, связанных с наделением субъектов Российской Федерации с 1 января 2016 года новыми полномочиями в этой сфере.

Эксперты Всемирного банка выразили готовность детально ознакомиться с Концепцией по обращению с отходами производства и потребления, утвержденной в Республике Коми с 2012 года, а также с долгосрочной республиканской целевой программой «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)», чтобы определить возможные варианты сотрудничества с республикой в рамках программ Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной финансовой корпорации (МФК).

Как пояснили эксперты, международная финансовая организация поддерживает регионы при строительстве объектов хранения и переработки отходов – полигонов, площадок временного хранения, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих линий, а также помогает в создании условий для привлечения других инвесторов. Кроме того, банк охотно делится передовым опытом осуществления своих инициатив в области обращения с отходами, которые реализуются в 80 странах мира.

Сотрудники комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в ходе обследования территории Тельмановского сельского поселения обнаружили пять металлических бочек красно-белого цвета, содержимое которых устанавливается. Объем каждой бочки составляет около 200 литров. Следов протеканий, разливов эксперты не зафиксировали.

Комитет направил письмо о принятии мер по ликвидации последствий складирования отходов в адрес ЗАО «Племхоз им. Тельмана», на чьей территории и располагается потенциально опасная находка. К работе также привлечены специалисты Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

«По каждому факту несанкционированного размещения потенциально опасных отходов наш комитет принимает самые жесткие меры как к собственнику отходов, так и к иным лицам, причастным к такому размещению, вплоть до выхода к правоохранительным органам с требованиями о возбуждении уголовных дел», — комментирует председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Евгений Андреев.

По результатам обследования все материалы направлены в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Средняя ставка по программе льготного автокредитования составила 12,32%.

За первую неделю запуска программы льготного автокредитования (с 1 по 5 апреля) поступило 11,3 тыс. заявок от физических лиц на приобретение автомобилей в кредит по льготной ставке, из них одобрена 6191 заявка (54%), по 884 договорам уже прошла оплата автомобилей. Средняя ставка с учетом предоставляемой скидки составила 12,32%.

С 1 апреля выдачу льготных автокредитов подтвердили банки, суммарно охватывающие до 80% всех кредитных продаж автомобилей в России (в том числе ВТБ 24, «Сетелем Банк», «ЮниКредит Банк», «Русфинанс Банк», «Фольксваген Банк РУС», Металлургический коммерческий банк). Выдача кредитов осуществляется через сеть дилерских центров, расположенных во всех регионах, от Дальнего Востока до Калининграда.

«По состоянию на 5 апреля заявления о намерении участвовать в программе направила 51 российская кредитная организация. Высокая заинтересованность банков в программе льготного автокредитования свидетельствует о том, что данная мера не только своевременно запущена, но и что ее реализация позволит достичь прогнозируемых результатов. Кроме того, готовность банков идти на снижение кредитной ставки создает для покупателя наиболее выгодные условия для покупки автомобиля в кредит, что особенно важно в нынешних экономических условиях», – прокомментировал глава Минпромторга Денис Мантуров.

Программа льготного автокредитования распространяется на легковые и легкие коммерческие автомобили 2015 года выпуска. Стоимость приобретаемого автомобиля не может превышать 1 млн рублей, а его полная масса – 3,5 тонны. При внесении предоплаты в размере не менее 20% от стоимости машины ставка по кредиту будет снижена на субсидируемую государством сумму в размере 2/3 ключевой ставки Банка России, действующей на дату заключения кредитного договора. Тем самым для покупателя обслуживание взятых сегодня в кредит денежных средств не превысит 15% годовых. Кредиты будут выдаваться до конца 2015 года сроком до 36 месяцев.

Полный список участников опубликован на официальном сайте Минпромторга России. Перечни моделей, размеры ставок до скидки и прочие условия кредитного договора определяются кредитными организациями исходя из собственного анализа рисков. Из федерального бюджета до конца года будет выделено 1,5 млрд рублей, что позволит реализовать до 200 тыс. автомобилей.

Пожароопасный период в Вологодской области начнётся 15 апреля

В Вологде прошло ежегодное совещание службы защиты леса, в ходе которого представители всех федеральных и областных структур обсудили свое взаимодействие при подготовке к тушению лесных пожаров. Каждая структура доложила о степени готовности.

Начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов областного департамента лесного комплекса Алексей Шахматов отметил, что, исходя из ежегодных наблюдений, есть все основания полагать, что пожароопасный период начнется именно 15 апреля.

"Снежный покров сейчас не такой большой - быстро сходит с запада на восток, надо заблаговременно принять меры. Буквально через несколько дней снег может сойти, и начнутся палы. В первую очередь надо обезопасить жилье и сельхозпостройки", - подчеркнул Шахматов.

Специалисты отметили, что вся необходимая для тушения пожаров техника на сегодняшний день находится в состоянии готовности, и на то, чтобы устранить какие-либо недочеты, время еще есть.

Участники совещания отметили также, что пожароопасный период прошлого года проходил тяжело. В регионе зарегистрировали 157 пожаров на общей площади 266,4 га. Нанесенный пожарами ущерб в прошлом году оценили в 26,7 миллиона рублей, 10 из которых - только затраты на тушение.

У Рослесхоза есть замечания по подготовке Мурманской области к пожароопасному сезону

Телеграммы с требованием в кратчайшие сроки произвести все необходимые подготовительные мероприятия к лесопожарному сезону получили главы 5 субъектов УФО (Челябинской области, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, ЯНАО), 3 субъектов СЗФО (Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа) и 1 субъекта СФО (Забайкальского края).

Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской потребовал от глав "проблемных" регионов в срочном порядке заключить контракты на осуществление работ по авиационной охране лесов, обеспечить круглосуточную работу региональных диспетчерских служб, провести тренировки специалистов, подготовить необходимую технику, укомплектовать штат лесопожарных формирований.

Большое количество замечаний у Рослесхоза имеется также к таким "условно готовым" регионам, как Брянская, Ивановская, Смоленская, Орловская области (ЦФО), Мурманской области(СЗФО), республикам Бурятия, Тыва, Иркутской и Томской областям(СФО), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан и Чеченской Республике (ЮФО).

Дата начала пожароопасного сезона в Мурманской области определена на 1 мая. В 2013 году на полуостровах Средний и Рыбачий сложилась тяжёлая обстановка по лесным пожарам.

В Рослесхозе отмечают необходимость сокращения объёма отраслевой отчётности

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 7 апреля 2015 года в подмосковном Красногорске, в Доме правительства Московской области, состоялось всероссийское совещание "Основные итоги работы лесного хозяйства Российской Федерации в 2014 году и задачи на 2015 год". В совещании приняли участие руководители органов управления лесами федерального и регионального уровней, лесохозяйственных, лесопромышленных, научных и общественных организаций и другие специалисты - общим числом около тысячи двухсот человек.

Такие совещания важны хотя бы тем, что они дают возможность представителям лесных и природоохранных организаций из разных регионов нашей страны лично пообщаться друг с другом, считает Лесной форум Гринпис России. С этой точки зрения нынешнее совещание себя полностью оправдало.

Официальная часть совещания включала в себя 21 выступление разных руководителей - вице-премьера Хлопонина, курирующего лесной сектор, министра МПР Донского, руководителя Рослесхоза Валентика, заместителя председателя профильного комитета Совета Федерации Лебедева, руководителя профильного комитета Государственной Думы Кашина, директора Лесного департамента МПР Грибенникова, губернаторов Московской, Томской, Архангельской областей, Пермского края, и других. Выступления были выдержаны в классическом стиле "умеренного позитивизма" - то есть в основном посвящены происходящим или намечающимся улучшениям (иногда кажущимся или предполагаемым), и в существенно меньшей степени проблемам. Особо отметим, пишет Лесной форум Гринпис России, что подавляющее большинство улучшений, о которых шла речь - это постепенное возвращение элементов здравого смысла в систему государственного управления лесами после их истребления Лесным кодексом 2006 года.

Хлопонин в своем выступлении отметил, что, по предварительным данным, субъекты РФ в 2015 году запланировали довольно значительное сокращение расходов на софинансирование переданных им лесных полномочий: с примерно 12 миллиардов рублей в 2014 году до примерно 10 миллиардов в 2015, и призвал руководителей регионов подходить к изменению финансирования "пропорционально".

Грибенников привел перечни пяти лучших и пяти худших с точки зрения исполнения переданных лесных полномочий субъектов РФ. Валентик пояснил, что оценка исполнения переданных полномочий основывается на отчетности регионов, и если отчетность содержит неполную или недостоверную информацию, это автоматически переносит регион в "худший" конец списка. В пятерку "худших" с точки зрения исполнения переданных лесных полномочий субъектов РФ по итогам прошлого года вошли Камчатский край, Забайкальский край, Республика Тыва, Республика Ингушетия, Республика Саха (Якутия). Забайкальский край вообще вспоминался в нескольких выступлениях, главным образом в связи с проблемами с охраной лесов от пожаров как в прошлом году, так и в нынешнем.

Кротов отметил, что в 2014 году впервые с 2007 года произошло снижение площади лесов, переданных в аренду для заготовки древесины: со 174 миллионов гектаров перед началом года до 171 миллиона гектаров в конце года. Это связано, по его словам, с гораздо более жестким отношением арендодателей к арендаторам, не исполняющим условия договоров аренды, главным образом в части платежей за пользование лесным фондом.

Еще он сказал - записано с его слов буквально - следующее: "в Российской Федерации лесов становится больше, но это, к сожалению, не итог нашей работы, а заслуга наших коллег из сельского хозяйства".

За все время совещания только одно высказывание вызвало аплодисменты всего зала в ходе доклада: это высказывание Валентика о необходимости сокращения отраслевой отчетности, о том, что в Рослесхозе создается специальная рабочая группа по этому поводу, и что многие элементы отчетности предполагается отменить. Это (реакция участников совещания на слова о сокращении отчетности) - очень хороший индикатор того, чем руководству лесной отрасли просто необходимо заняться в самое ближайшее время: сократить документооборот, высвободить рабочее время руководителей и специалистов для более полезной и более связанной с лесными проблемами деятельности.

В России начинается весенний лесокультурный сезон

В 2015 году на территории Российской Федерации запланировано проведение объемов работ по лесовосстановлению на площади 782 тыс. га, в том числе по искусственному - на площади 177 тыс. га

В настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили в 15 субъектах Российской Федерации Южного, Северо-Кавказского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

По состоянию на 3 апреля лесовосстановление выполнено на площади 2303 га, в том числе искусственное - на площади 2295 га, комбинированное - на площади 29 га и лесоразведение - на площади 190 га.

В частности, посадка лесных культур выполнена в Воронежской области на площади - на 804 га, в Ростовской области - на 621 га, в Волгоградской области - на 221 га, в Брянской области - на 176 га, в Республике Калмыкия - на 136 га, в Республике Дагестан - на 202 га, в Астраханской области - на 42 га, в Краснодарском крае - на 21,1 га, Белгородской области - на 25,3 га, в Курской области - на 87,5 га, в Липецкой области - на 69 га, в Калининградской области - на 49 га, в Смоленской области - на 15 га, в Республике Северная Осетия - на 2 га, в Ставропольском крае - на 8 га.

Росрыболовство отложило вопрос об экспортных пошлинах

Федеральное агентство по рыболовству пока не видит необходимости в повышении экспортных пошлин на рыбу. В ведомстве рекомендовали продолжить мониторинг внутренних цен и объемов поставок продукции из водных биоресурсов на внешний рынок.

Причин для изменения пошлин не нашли

В Правительство направлен доклад за подписью министра сельского хозяйства с предложением не поднимать пошлины и продолжить мониторинг, заявил 9 апреля на заседании коллегии Росрыболовства руководитель ведомства Илья Шестаков. Он отметил рост объемов поставок рыбы на внутренний рынок. Как сообщает корреспондент Fishnews, по итогам 2014 г. экспорт сократился на 9,5%, положительная динамика отмечается и за первые три месяца 2015 г.

«С учетом того что идет снижение объемов экспорта, соответственно, больше рыбной продукции стало поступать на отечественный рынок. По определенным направлениям сейчас разноплановая динамика цен на рыбу, но с февраля цены на основные виды рыбной продукции пошли вниз. Поэтому мы считаем, что сейчас вводить какое-то дополнительное регулирование нецелесообразно, но мониторинг продолжить надо. Если цены продолжат снижение, то вводить экспортные пошлины не совсем правильно, поскольку наша задача все-таки добиться немного другого решения, а не еще больше обременять рыбаков с точки зрения фискальной нагрузки», – заявил глава ФАР, отвечая на вопросы журналистов.

Почему подорожала рыба

Эксперты уже не раз обращали внимание на сомнительный эффект от введения заградительных пошлин для стоимости рыбной продукции на внутреннем рынке. Участвовавший в заседании коллегии президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев отметил, что в 2008–2014 гг. продовольствие в России подорожало почти в два раза, тогда как отпускные цены на основные виды водных биоресурсов сохранялись на неизменном уровне.

«В конце прошлого года отпускные цены на важнейшие виды ВБР были скорректированы с учетом фактической инфляции за несколько лет. К сожалению, выравнивание паритета между ценами на продовольственное сырье и ценами на готовую продукцию произошло в самой нежелательной – шоковой – форме и в самый неблагоприятный период. Когда и реальная заработная плата населения, и реальный товарооборот резко сократились. Отсюда повышенный болезненный эффект от изменения цен», – указал руководитель АДМ.

Другой причиной роста цен помимо курсового скачка президент ассоциации назвал снижение сальдированного финансового результата рыбной отрасли – с 23 млрд. рублей до 11 млрд. рублей. «За пять лет вылов увеличился на 30%, обеспечив прирост выручки на 66%. Благодаря этому и оказался возможен «отложенный эффект» роста цен на внутреннем рынке. Однако с 2012 года вылов увеличился всего на 4% – выручка возросла всего на 8%. Это означает, что расход «финансового топлива», необходимого для отрасли, стал увеличиваться. Рост цен был неизбежен, потому что иного источника «финансового топлива» уже не осталось. Возможности кредитования практически исчерпаны, государственные субсидии отсутствуют», – констатировал Герман Зверев.

Переработке помогут научными квотами

В то же время Илья Шестаков указал, что тема экспортных пошлин не снимается с повестки дня из-за проблем, сохраняющихся у предприятий береговой переработки Северного бассейна. «Переработчики – тоже элемент рыбохозяйственного комплекса, – подчеркнул глава ведомства. – Если мы не понимаем этой социальной ответственности… Да, может быть она не совсем приятная и нам хотелось бы от нее отказаться, но это уже существующие предприятия и рабочие места. Если мы не услышим их, то опять же нам будут предлагаться совершенно другие решения».

Вопрос загрузки мурманских береговых предприятий в ведомстве намерены решать в том числе за счет перераспределения научной квоты либо в промышленное, либо в прибрежное рыболовство при условии гарантированной доставки уловов для переработчиков. Руководитель Росрыболовства призвал рыбаков и береговые заводы активнее договариваться друг с другом.

«Почему вы, как бизнес, не можете найти эти решения, и мы вынуждены, возможно, топорно, принимать непопулярные решения? Мы вынуждены их принимать, для того чтобы вас простимулировать решать эти вопросы. Но если вы их не хотите слышать, тогда будут и экспортные пошлины», – предупредил Илья Шестаков рыбопромышленников.

В Волгограде состоялся обучающий семинар для Волонтеров международного проекта «Сирень Победы» Его участниками стали 50 добровольцев регионального волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках реализации международного проекта «Сирень Победы» до 9 мая ребята высадят более 500 саженцев сирени ценных сортов. Участие в мероприятии приняли студенты-волонтеры ВолгГАСУ, ВКИ(ф) РУК, ВолГУ, ВГСПУ, РАНХиГС, ВолГТУ и активисты общественных организаций. Ребят приветствовали председатель комитета молодежной политики Волгоградской области Елена Слесаренко и заместитель председателя регионального комитета экологии и природных ресурсов Елена Православнова.

– Реализация проекта «Сирень Победы», получившего поддержку на федеральном уровне, это еще одна ступень в укреплении статуса Волгограда, как патриотического центра страны, – подчеркнула председатель комитета молодежной политики Елена Слесаренко.

В рамках семинара специалисты Волгоградского регионального ботанического сада рассказали волонтерам обо всех нюансах полного цикла выращивания сортов сирени, обратив особое внимание на правила высадки саженцев. По их словам, универсальные условия этого процесса – соблюдение сроков, аккуратность и бережный уход. Очередная высадка саженцев сирени пройдет 25 апреля в Комсомольском саду за НЭТом, в преддверии Дня Победы аллея «Сирени Победы» появится и на склоне Мамаева кургана. Специалисты Волгоградского ботанического сада для «Сирени Победы» подготовили 4 000 саженцев сирени ценных сортов «Великая Победа», «Капитан Гастелло», «Маршал Жуков», «Маршал Василевский», «Защитникам Бреста», «Партизанка», «Алексей Маресьев» и др., которые будут высажены в городах-героях страны и ближнего зарубежья.

Ольга Голодец провела заседание Совета по русскому языку при Правительстве России.

В Доме Правительства состоялось заседание Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации под председательством вице-премьера Ольги Голодец.

Говоря об итогах работы в 2014 году, Ольга Голодец поздравила участников заседания с успешным продвижением программы развития открытого образования под брендом «Институт Пушкина»: «Я всех благодарю за поддержку и активное участие в работе с порталом “Образование на русском”. Только за I квартал 2015 года количество зарегистрированных пользователей интернет-портала возросло более чем на 10 тыс. человек и составляет уже 88 тыс. слушателей. Но мы не должны сбавлять обороты ни по качеству работы, ни по объёму».

Отдельную благодарность вице-премьер выразила Санкт-Петербургскому государственному университету за открытие аналогичного образовательного портала «Лекториум»: «Эта система тоже нашла своих пользователей, их уже более 55 тыс. Она обеспечивает сегодня доступ к хорошему, качественному образованию на всём российском пространстве, здесь появляются и слушатели зарубежные».

В ноябре, по словам Ольги Голодец, СПбГУ подготовит рейтинг того, как русский язык сегодня используется в СМИ.

В свою очередь Торгово-промышленная палата взяла на себя обязательство проанализировать, как русский язык используется в нормативных документах, деловой переписке.

«У нас хорошо идут мероприятия фонда “Русский мир” и Россотрудничества по популяризации русского языка. И, несмотря на сложность внешней обстановки, все запланированные нами мероприятия проходят в срок, мы видим интерес со стороны наших партнеров», – отметила Ольга Голодец.

Подробный доклад о достижениях 2014 года и ходе выполнения плана реализации основных направлений поддержки русского языка в I квартале 2015 года сделал заместитель Министра образования и науки Вениамин Каганов.

За первые месяцы 2015 года Минобрнауки, Россотрудничество и МИД разработали единые «дорожные карты» по поддержке и продвижению русского языка в отдельных иностранных государствах – Болгарии, Киргизии, Молдавии.

В течение 2015 года будет также подготовлен и проведён целый ряд мероприятий в рамках перекрёстных годов России и Монако, Аргентины, Года русского языка и литературы на русском языке в Испании.

По итогам заседания Ольга Голодец поручила в ближайшее время вынести на обсуждение проект по созданию единого учебника по русскому языку.

Телеграммы с требованием в кратчайшие сроки произвести все необходимые подготовительные мероприятия к лесопожарному получили главы 5 субъектов УФО (Челябинской области, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, ЯНАО), 3 субъектов СЗФО (Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа) и 1 субъекта СФО (Забайкальского края).

С.Донской потребовал от глав «проблемных» регионов в срочном порядке заключить контракты на осуществление работ по авиационной охране лесов, обеспечить круглосуточную работу региональных диспетчерских служб, провести тренировки специалистов, подготовить необходимую технику, укомплектовать штат лесопожарных формирований.

Кроме того, в настоящее время Рослесхозом проводится тщательная проверка готовности к пожароопасному сезону «относительно готовых» регионов, в т.ч. Московской области.

Большое количество замечаний у Рослесхоза имеется также к таким «условно готовым» регионам как Брянская, Ивановская, Смоленская, Орловская области (ЦФО), Мурманской области(СЗФО), Республикам Бурятия, Тыва, Иркутской и Томской областям(СФО), Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан и Чеченской Республике (ЮФО).

В УФО и ДФО все регионы признаны «относительно готовыми».

Напомним, вчера на Консультативном совете Минприроды России руководитель Рослесхоза Иван Валентик доложил Министру о том, что только 24 субъекта РФ полностью подготовились к пожароопасному сезону. При этом 9 регионов - совсем не готовы, а в 45 не в полном объеме выполнили все необходимые мероприятия.

Губернаторы должны будут отчитаться за качество профилактических работ, готовность к оперативному обнаружению возгораний, оперативность взаимодействия с органами МЧС, МВД, муниципальными властями и населением. На особом контроле Минприроды России – эффективное расходование бюджетных средств. На сегодняшний день на подготовку к пожароопасному сезону федеральный центр направил в субъекты РФ почти 5 млрд. рублей в виде субвенций.

Филармония и открытый амфитеатр в строящемся у стен Кремля парке «Зарядье» разместятся под стеклянным куполом. Об этом сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

«Под прозрачным куполом люди смогут прятаться от дождя и солнца, стоя на крыше филармонии и на склоне Псковской горки. Под куполом будет создан микроклимат путем нагнетания теплого воздуха. То есть там всегда будет комфортная температура, и круглый год сможет расти зеленая трава», - рассказал заместитель мэра, отметив, что купол изготовят из светопрозрачных материалов, он придаст зданию выразительный силуэт.

По словам главы Стройкомплекса Москвы, в открытом амфитеатре установят медиа-экран, на котором можно будет транслировать концерты, проходящие в филармонии. Предусмотрена также возможность проводить два представления одновременно: и внутри филармонии, и на открытой сцене.

Напомним, что большой зал филармонии на территории парка «Зарядье» будет рассчитан на 1500 зрителей. На площади 23,6 тыс. кв. м разместятся также два репетиционных зала, студия звукозаписи, буфет и зона отдыха с открытой террасой, открытый амфитеатр на 4000 зрителей.

«Зарядье» - один из крупнейших и самых амбициозных градостроительных проектов Москвы за последние несколько десятилетий. Он будет реализован в самом сердце столицы: напротив Кремля, рядом с Красной площадью и набережной Москвы-реки. В ландшафтном парке воссоздадут все характерные для России природные зоны, которые террасами будут «спускаться» с верхнего уровня участка к его нижней части (с северо-востока на юго-запад).

Кроме того, будет организована пешеходная зона на Москворецкой набережной с ее понижением до уровня воды и сокращением полос движения автотранспорта. Район вокруг парка «Зарядье» получит комплексное развитие вместе с прилегающими историческими улицами. Ежегодно новый парк смогут посещать 12 миллионов человек. Открытие парка запланировано ко Дню города в 2017 году, когда столица будет отмечать свое 870-летие.

В марте 2015 г. компания ООО «ЛесТрейд» (г. Санкт-Петербург) отгрузила своим заказчикам 5 тыс. м3 лесоматериалов, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Для перевозки этого объема древесины помимо автотранспорта было задействовано 923 железнодорожных вагона.

Несмотря на теплую зиму и слабую вывозку лесосырья, компания планирует увеличить объемы поставок в апреле до 1,1-1,2 тыс. вагонов за счет подготовленных запасов на межсезонье по большинству своих станций отгрузок.

Поморье – лидер по эффективному использованию леса

Министр природных ресурсов и экологии РФ вручил губернатору Архангельской области Почётную грамоту и памятный знак

7 апреля на всероссийском совещании в подмосковном Красногорске, посвящённом подведению итогов работы лесного хозяйства страны за прошедший год и постановке задач на 2015 год, Архангельская область была отмечена в сфере рационального использования лесных ресурсов.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской вручил губернатору Архангельской области Игорю Орлову Почётную грамоту и памятный знак Федерального агентства лесного хозяйства «За организацию использования лесов».

Как рассказал Игорь Орлов, в XX веке Архангельскую область называли «всесоюзной лесопилкой».

— Лес и сегодня наш кормилец, он определяет развитие Поморья, новые решения, это наш ресурс на столетия вперёд, – отметил губернатор. – Уровень отдачи от использования этого богатства для экономики региона нужно сделать максимальным!

В своей работе областная власть исходит из того, что лес – стратегический ресурс, который должен работать на привлечение инвестиций, модернизацию существующих и открытие новых производств, создание высокопроизводительных рабочих мест, модернизацию энергетики.

Эти задачи поставлены, в том числе, в майских Указах Президента России, отметил министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Сергей Шевелёв.

Среди основных инвестиционных проектов:

· модернизация картонно-бумажного производства и производства белых бумаг в филиале Группы «Илим» в Коряжме;

· реконструкция производства картона на Архангельском ЦБК;

· организация производства по переработке низкосортной древесины и отходов лесопиления на базе Устьянской лесоперерабатывающей компании;

· модернизация производственных мощностей по переработке пиловочного сырья на Цигломенском участке Лесозавода 25;

· глубокая переработка древесины предприятиями малого бизнеса Поморского лесного технопарка.

В качестве меры поддержки для реализации этих проектов лесные ресурсы были предоставлены без аукциона и с 50-процентной льготой по оплате аренды. В общей сложности под приоритетные инвестпроекты в Архангельской области выделено порядка 3,5 млн кубометров «льготной древесины».

Также на всероссийском совещании благодарственным письмом Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию был награждён министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Сергей Шевелёв.

Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова попал в объектив европейских журналистов.

В составе делегации компании «Аndritz» из Австрии, которая приезжала на КБК, были и представители прессы – журналист Томас Барбьери и фоторепортер Рику Исохелла. Оба они из Финляндии и сотрудничают с журналом «Аndritz», который распространяется во многих странах мира и выходит на пяти языках.

Смотрите, кто приехал

В центре внимания европейских журналистов оказался главный проект предприятия 2014-го года – модернизация картоноделательной машины. Напомним, что это самый крупный в истории комбината инвестиционный проект. Поставщиком основного оборудования стала фирма «Аndritz» (Австрия). Работы по демонтажу, монтажу и пуско-наладке КДМ были выполнены за рекордно короткий срок – 45 суток.

После модернизации на картонной фабрике, что называется, почувствовали разницу. Скорость картоноделательной машины увеличилась с 470 до 600 метров в минуту, объем производства картона и бумаги вырос на 20%. Работа в таком диапазоне скоростей позволит картонной фабрике перейти рубеж в 1 млрд. квадратных метров в год по выпуску картона и бумаги. Плюс к этому фабрика по производству гофротары сегодня полностью обеспечена высококачественным сырьем собственного производства.

Реализация проекта по модернизации КДМ стала знаковой и для компании «Андриц», и всей целлюлозно-бумажной отрасли России. Этим и объяснялся особый интерес к нему со стороны европейских журналистов. Кстати, представители зарубежной прессы посетили наш комбинат впервые. Томас Барбьери – американец, живет в Финляндии и более 10 лет сотрудничает с журналом «Аndritz». Рику Исохелла тоже из Финляндии. 18 лет назад начал работать в службе новостей, а через три года решил стать фоторепортером. Сегодня он один из самых известных в Европе фотографов, сотрудничает с несколькими компаниями, включая австрийскую фирму «Аndritz». Томас и Рику вместе работали во многих странах мира, в том числе и в России: в Перми, Сыктывкаре, Краснокамске. В интервью для корпоративной газеты «Вестник КБК» Томас Барбьери отметил: «Мнение, которое создается о России и россиянах за рубежом, кардинально отличается от того, что видишь здесь. Когда мы приезжаем в Россию, особенно в регионы, видим такую открытость, доброжелательность, теплоту и гостеприимство, которые не встречаем нигде. Это очень впечатляет».

«Это был рискованный шаг»

В очередном номере журнала «Аndritz», который выйдет летом, появится публикация о нашем комбинате. Гостей интересовало, что стало главной причиной для проведения модернизации КДМ, почему в качестве партнера руководство предприятия выбрало компанию «Аndritz» и как оценивает результаты совместной работы. Все эти вопросы были адресованы генеральному директору КБК Владимиру Бестолкову.

– С первых дней своей работы комбинат стал успешным предприятием и вошел в число лидеров своей отрасли, – сказал Владимир Иванович. – Сегодня наша доля по производству туалетной бумаги составляет 17% российского рынка, по гофротаре – 7%. Но за последние годы увеличились производственные мощности в нашей отрасли, соответственно, выросла и конкуренция. Чтобы удержать лидерские позиции, надо ежегодно вкладывать средства в развитие производства, улучшение качества, повышение производительности труда, чем мы и занимаемся в течение последних 15 лет.

Объемы производства на комбинате стабильно растут, и наступил момент, когда не стало хватать сырья для гофропроизводства. Мы поняли, что без кардинальной реконструкции не продвинемся вперед и приняли решение модернизировать формующую и прессовую части картоноделательной машины. Этот был очень рискованный шаг. Если бы у нас что-то не получилось, мы бы остались без собственного сырья.

Как уточнил Владимир Бестолков, проект по модернизации КДМ прорабатывался несколько лет, были проведены переговоры с рядом известных компаний. Решающим фактором было качество. В итоге выбор сделали в пользу фирмы «Аndritz». Перед австрийскими специалистами была поставлена задача – выйти на скорость КДМ 600 метров в минуту, затем – 800.

«Думаю, что и компании «Андриц» интересно было работать с нами в том плане, что такую масштабную модернизацию мы провели в очень короткие сроки, – продолжил Владимир Иванович. – По оценке специалистов, был поставлен мировой рекорд. От нажатия кнопки на останов фабрики до запуска КДМ после модернизации прошло 45 суток. Без четкой слаженной работы в одной команде мы бы в такие сроки не уложились. О результатах проекта скажу следующее: мы получили то, что ожидали».

Кстати, после переговоров с руководством нашего предприятия вице-президент компании «Аndritz» Джордж Майкл Сауттер подчеркнул:

– Завершение проекта по модернизации КДМ – это точка не в нашей общей с комбинатом книге, а точка в отдельной ее главе. Эта книга открыта, и мы готовы начать новую главу.

Предправления ОАО "РОСНАНО" Анатолий Чубайс и предправления госкомпании "Российские автомобильные дороги" (Автодор) Сергей Кельбах подписали план совместных действий на 2015 год. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Автодора.

За 9 месяцев компании планируют реализовать ряд совместных проектов. В частности, в рамках подписанного плана на шестом этапе строительства (334-543 км) новой скоростной автомобильной дороги М-11 Москва - Санкт-Петербург будет создан путепровод с применением инновационных решений.

При строительстве путепровода будет использоваться композитная продукция - арматура, опалубка, перильные ограждения, опоры освещения, а также щиты дорожных знаков и указатели. Для мониторинга состояния объекта будет внедрена волоконно-оптическая система, позволяющая контролировать состояние объекта в режиме реального времени и оповещать службы эксплуатации о возможности возникновения аварийных ситуаций. Кроме того, планируется использовать пеностекольный щебень, а для нанесения разметки применить светящуюся краску с люминофорами.

Планом совместных действий также предусмотрено участие портфельных компаний РОСНАНО и независимых предприятий наноиндустрии в создании дорожного полигона для испытаний инновационной продукции на автомагистрали М-4 "Дон" в Ростовской области. На полигоне будут проводиться испытания дорожных конструкций в реальных климатических и погодных условиях южных регионов России.

Ещё одним направлением сотрудничества станет разработка стандартов в сфере внедрения инновационных, в том числе нанотехнологических, решений в сфере строительства, содержания и ремонта магистральных автомобильных дорог.

О назначении греческой авиакомпании Ellinair для осуществления перевозок на договорных линиях Салоники - Санкт-Петербург и обратно, Салоники - Казань и обратно, Салоники - Ростов-на-Дону и обратно.

Посольство Греческой Республики в Российской Федерации нотой от 24.03.2015 № 1157 ДИМ/15/АС345 информирует о назначении греческими авиационными властями авиакомпании Ellinair для выполнения перевозок по следующим маршрутам:

Салоники - Санкт-Петербург и обратно,

Салоники - Казань и обратно,

Салоники - Ростов-на-Дону и обратно.