Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дальний Восток: движение есть, результатов негусто

В 2015 г. Минвостокразвития уделяло немало внимания развитию рыбного хозяйства на Дальнем Востоке, считает глава ведомства Александр Галушка. Тем не менее, по оценке Счетной палаты, решить застарелые проблемы отрасли пока не удалось.

Отчитываясь в рамках правительственного часа в Совете Федерации, руководитель Минвостокразвития Александр Галушка отметил, что 2015-й стал годом формирования и практического старта новых механизмов опережающего развития региона. Среди них – создание территорий опережающего развития, появление свободного порта Владивосток, государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, запуск работы Фонда развития Дальнего Востока, пересмотр приоритетов различных государственных программ.

Как сообщает корреспондент Fishnews, особое внимание министр уделил новому статусу, который получили муниципальные образования Приморья по закону о свободном порте. «По состоянию на 25 декабря поступило 29 твердых заявок на сумму инвестиций более 74 млрд. рублей. Из них 9 заявок уже удовлетворены, и соответствующие заявители признаны резидентами свободного порта Владивосток с объемом инвестиций 33,4 млрд. рублей. За этими заявками также стоят конкретные инвестиционные проекты: строительство и реконструкция мощных портовых терминалов, транспортно-логистических и складских комплексов, холодильный комплекс для перевалки рыбной продукции, современное производство энергосберегающих ламп и новый гостиничный комплекс», – рассказал глава ведомства сенаторам.

«Немало внимания в работе нашего министерства уделялось таким задачам отраслевого развития на Дальнем Востоке, как развитие судостроения, рыбного хозяйства, лесного комплекса, развитие авиаперевозок, развитие электроэнергетики», - обратил внимание Александр Галушка, подчеркнув, что «новая восточная политика государства находит понимание и поддержку общества».

В свою очередь аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, оценивая комплексные проблемы региона, констатировал, что обновленного стратегического плана ускорения развития Дальнего Востока так и не появилось. «В 2015 году заканчивается первый этап реализации стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона, принятой в 2009 году, но существенных изменений, к сожалению, не наблюдается», – заявил докладчик.

По оценке Счетной палаты, не решены и основные задачи старых программных документов. «Наши проверки ФЦП о развитии Курильских островов до 2015 года показали, что имеющиеся мощности рыборазводных заводов и их загрузка недостаточны ни для устойчивого развития Курил, ни для обеспечения рыбой страны. Кроме того, мощности дальневосточных рыбоприемных пунктов и холодильных установок недостаточны и явно неконкурентны по сравнению со странами АТР», – уточнил аудитор.

В период с 1 по 10 января 2016 года Центры информационной поддержки пользователей «Платон» по всей России будут работать по графику:

• с 01.12.2015 по 10.01.2016 круглосуточно работают центры информационной поддержки пользователей:

Москва (Юго-Запад — п. Сосенское, ул. Адмирала Корнилова, вл. 60, стр. 1), Химки (ул. Ленинградская, стр. 25), Маштаково, Бурачки, Лобок, Понятовка, Рудня, Красное, Камень, Нехотеевка, Троебортное, Верхний Ларс, Донецк, Нижний Зарамаг, Новошахтинск, Адлер, Дербент, Весело-Вознесенка.

• с 01.12.2015 по 10.01.2016 с 09.00 до 18.00 работают центры информационной поддержки пользователей:

Волоколамск, Калуга, Кострома, Орел, Серпухов, Смоленск, Тула, Липецк, Брянск, Владимир, Иваново, Курск, Рязань, Белгород, Воронеж, Москва (Юго-Восток — ул. Привольная, д. 70, корп. 1), Москва (Северо-Восток — Ярославское шоссе, д. 146, корп.2), Орехово-Зуево, Тамбов, Ярославль, Тверь.

• с 02.01.2016 по 10.01.2016 (кроме 07.01.2016) с 09.00 до 18.00 работают центры информационной поддержки пользователей:

Волгоград, Махачкала, Нальчик, Ростов-на-Дону, Сочи, Владикавказ, Краснодар, Элиста, Астрахань, Майкоп, Черкесск, Нижний Новгород, Орск, Пенза, Набережные Челны, Балаково, Ижевск, Ульяновск, Киров, Чебоксары, Новосибирск, Грозный, Назрань, Новороссийск, Ставрополь, Оренбург, Йошкар-Ола, Саранск, Казань, Самара, Саратов.

• 02.01.2016 (с 12.00 до 18.00),с 03.01.2016 по 06.01.2016 (с 10.00 до 18.00), с 08.01.2016 по 10.01.2016 (с 09.00 до 20.00) работают центры информационной поддержки пользователей:

Архангельск, Вологда, Санкт-Петербург, Сыктывкар, Великий Новгород, Мурманск, Павловск, Петрозаводск, Псков, Череповец, Нарьян-Мар (за исключением 9-10 января).

• с 04.01.2016 по 06.01.2016 – с 09.00 до 18.00 работают центры информационной поддержки пользователей:

Абакан, Барнаул, Братск, Иркутск, Красноярск, Кемерово, Чита, Томск, Кызыл, Омск, Биробиджан, Благовещенск, Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Хабаровск, Анадырь, Якутск, Майма, Новокузнецк, Норильск, Улан-Удэ, Владивосток, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск.

• с 06.01.2016 по 10.01.2016 – с 09.00 до 18.00 работают центры информационной поддержки пользователей:

Исилькуль, Ольховка, Веселоярск. Подробный график работы Центров информационной поддержки пользователей системы «Платон» представлен на сайте platon.ru, а также в Приложении.

Сибирские археологи стали лауреатами премии Второго Шанхайского археологического форума

Ученые из новосибирского Института археологии и этнографии СО РАН – академик РАН А.П. Деревянко и чл.-корр. РАН Н.В. Полосьмак – стали единственными российскими археологами, награжденными премией Второго Шанхайского археологического форума, проходившего 14–18 декабря 2015 г. в одном из крупнейших городов Китая. Так как оба лауреата не смогли присутствовать на церемонии награждения, премию за А.П. Деревянко получил его представитель, д.и.н. А.И. Кривошапкин, заместитель директора по научной работе и заведующий кафедрой археологии и этнографии ГФ НГУ.

Шанхайский археологический форум (Shanghai Archaeology Forum, SAF) – это крупный проект, реализуемый совместно Институтом археологии Китайской академии социальных наук и правительством КНР, который призван содействовать изучению, охране и использованию мирового археологического наследия. На первом Шанхайском археологическим форуме «Мировая археология», состоявшемся в 2013 г., лауреатом в номинации «Археологические открытия»» стал проект археологов Уральского федерального университета «Священное место первых металлургов Урала».

Второй Шанхайский археологический форум, который прошел в Шанхае в декабре 2015 г., собрал более 250 участников из разных стран мира. В этом году лауреатами престижной премии стали 21 человек из 93-х поданных кандидатур, в том числе 10 – в номинации «Археологические открытия», и 11 – в номинации «Научные исследования». Среди награжденных – два российских археолога: научный руководитель ИАЭТ СО РАН, академик РАН А.П. Деревянко, опубликовавший первый том своего фундаментального труда «Три глобальные миграции человека в Евразии» под названием «Происхождение человека и заселение им Юго-Западной, Южной, Восточной, Юго-Восточной Азии и Кавказа» и главный научный сотрудник ИАЭТ СО РАН член-корреспондент Н.В. Полосьмак – за исследования погребений хуннской знати в могильнике Ноин-Ула (Северная Монголия).

По словам участника форума, д.и.н. А.И. Кривошапкина, «китайцы – иерархически мыслящие люди, у них все разложено по полочкам. И если человека наградили, то он или его представитель должны присутствовать на самом награждении. В случае Анатолия Пантелеевича Деревянко, который только что вернулся из экспедиции во Вьетнам, таким представителем оказался я. А так как для представителя Натальи Васильевны Полосьмак не удалось оперативно оформить визовые документы, ее премию отправили почтой».

Премия SAF Awards академику А.П. Деревянко будет вручена 25 декабря на торжественном праздновании 25-летия Института археологии и этнографии СО РАН.

По мнению А.И. Кривошапкина, «получить премию Шанхайского форума – очень престижно, ведь номинанты проходят очень серьезный отбор. Сначала организаторы форума обращаются к ведущим ученым из разных стран мира с просьбой выдвинуть кандидатуры, совершивших, по их мнению, самые важные археологические открытия за последние два года. Затем комитет из 150 ученых из 45 стран мира составляет рейтинг работ-номинантов, а затем еще один комитет уже из 38 экспертов мирового уровня составляет шорт-лист, в который в этом году попали 40 открытий. Итоговый список озвучивается уже на самом форуме. И то, что в этот раз в список лауреатов попали сразу два сибирских археолога, да еще и из одного института, – это очень почетно. Как известно, Нобелевской премии по археологии нет, и эта премия становится одной из самых престижных наград в археологии».

Представителей российской археологии на форуме было немного, как и номинантов из России. По мнению А.И. Кривошапкина проблема заключается в том, что российские ученые не торопятся продвигать результаты своих исследований в массы, а также в недостатке профессиональных научных журналистов. «Нам всем, российским археологам, нужен хороший пиар, нужно не стыдиться «хвастать» действительно выдающимися открытиями, которые у нас имеются. Да, в СМИ можно встретить много публикаций про уникальные находки в Денисовой пещере или в погребениях пазырыкской культуры на плато Укок, но ведь у нас есть и много других интересных находок и открытий. Да что там говорить, у нас практически каждая экспедиция – это новое открытие. И наш институт – не единственный в стране: очень эффективно работают и другие учреждения РАН, такие как Институт археологии РАН, Институт истории материальной культуры, да и другие региональные археологические центры.

Просто нужно научиться точно, доступно и увлекательно рассказывать о своей работе и наших достижениях. Думаю, в ближайшее время мы в своем институте создадим, наконец, собственную пресс-службу, тогда нам будет легче и проще работать в этом направлении – популяризации археологических исследований.

Проблема ведь и в том еще состоит, что в нашем научном сообществе бытует предвзятое отношение к современным СМИ. К примеру, этим летом в Страшной пещере в Алтайском крае мы нашли ископаемые кости – фалангу пальца древнего человека. Эта интересная находка, располагавшаяся в очень важном культурном слое, имеет потенциал стать серьезным открытием, но для этого нужно еще провести работы по ее датировке, палеогенетические исследования и т.д. По возвращении из экспедиции я дал интервью пресс-службе НГУ, которая поместила новость на своем ресурсе. А потом все и началось: перепечатка одним СМИ, вторым. В результате палец сначала превратился в череп, а потом и вовсе пошли фантастические идеи типа «находка из алтайской пещеры перечеркивает все эволюционные построения». Именно поэтому большинство российских ученых предпочитают молчать, чтобы потом не оправдываться перед коллегами.

Конечно, повышение профессионального уровня научной журналистики находится вне нашей компетенции, но мы можем предпринимать собственные шаги по продвижению, рекламе, если хотите, наших достижений. Так, наш институт решил ближе познакомиться с организационной структурой Шанхайского форума, мы хотим активно участвовать в отборе номинантов, в том числе на самой первой стадии – рекомендательной. Мы ведь лучше осведомлены о тех открытиях, которые проходят на нашей территории. Более того, если говорить про каменный век, то благодаря нашим открытиям, сделанным в Денисовой пещере, палеогенетики доказали, что человечество развивалось не совсем «по прямой». Часть генофонда досталась нам от других, более архаичных групп людей, таких как денисовцы и неандертальцы, которые не спешили сходить с эволюционной «арены» при появлении человека современного анатомического типа. Факты определили важнейшее направление в современных исследованиях археологов, центр которых бесспорно переместился в Сибирь. В этом отношении, мы уверены, наш регион и в дальнейшем будет основным генератором научных новостей, и нужно этим пользоваться, лоббировать свои интересы в международном научном сообществе».

Китай. СФО > Образование, наука > ras.ru, 28 декабря 2015 > № 1601003

Антивирусная компания ESET продолжила сотрудничество с АК "Железные дороги Якутии". Об этом говорится в сообщении ESET.

Компания продлила лицензии ESET NOD32 Antivirus Business Edition. Это решение защищает рабочие станции сотрудников, мобильные устройства и файловые сервера от вредоносного ПО и интернет-угроз.

ESET NOD32 Antivirus Business Edition - эффективное решение для защиты рабочих станций, файловых серверов и мобильных устройств от всех типов интернет-угроз. Продукт надежно блокирует работу запрещенных приложений и исключает вероятность утечки конфиденциальной информации.

Благодаря использованию облачных технологий и гибкой системе проактивной защиты, ESET NOD32 Antivirus Business Edition может проводить оперативное сканирование и распознавать даже неизвестные прежде угрозы. Такой подход позволяет моментально реагировать на все попытки проникновения вредоносных программ в корпоративную сеть, подчёркивается в сообщении.

Компания ESET - ведущий международный разработчик антивирусного ПО и эксперт в области защиты от киберпреступности и компьютерных угроз - была основана в 1992 году. Продукты и решения ESET NOD32 представлены более чем в 180 странах мира. Российское представительство ESET открылось в январе 2005 года и сегодня является одним из двух стратегически важных представительств компании в мире. ESET является пионером в области создания эвристических методов обнаружения угроз, которые позволяют детектировать и обезвреживать как известные, так и новые вредоносные программы.

24 декабря 2015 года в целях привлечения внимания общественности к механизмам повышения эффективности и качества работы Росреестра, состоялось очередное заседание Общественного совета при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Управление).

В мероприятии приняли участие: председатель Совета - президент Приморской краевой нотариальной палаты Виктор Павлович Прищепа, члены Совета – заместитель директора ООО«Архитектурно-проектная мастерская» Валентина Константиновна Юрищева, представитель гражданского общества Беспалов Владимир Андреевич, вице-президент Адвокатской палаты Приморского края Мельников Владимир Станиславович, представители Управления - руководитель Управления Росреестра по Приморскому краю Евгений Александрович Русецкий, заместители руководителя Управления Наталья Викторовна Балыш, Александр Владимирович Дьяченко и Наталья Иосифовна Сопова. В качестве приглашённых гостей в заседании приняли участие директор филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю (далее – Филиал) Ащеулов Александр Иванович.

В рамках повестки дня члены Общественного совета обсудили процесс подготовки к реализации Управлением Росреестра и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю планируемого к принятию Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также участие Управления и Филиала в реализации положений федерального закона от 29.12.2014 г. №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Об особенностях предоставления одного гектара на Дальнем Востоке и роли Управления и Филиала в этой программе рассказали подробно директор Филиала А.И. Ащеулов и заместитель руководителя Управления Н.И Сопова, которые начали свой доклад с информации о том, что 18 декабря 2015 года закон о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке был принят в первом чтении Государственной думой. Если закон в конечном итоге будет введен в действие, то он начнет работать с первого мая 2016 года.

Напомним, что данным законом обеспечивается возможность любому гражданину Российской Федерации самостоятельно выбрать земельный участок на Дальнем востоке площадью в один гектар, причем выбрать его можно либо в составе сельского поселения, либо за границами населенных пунктов городского типа.

Законом предусмотрено, что Росреестр должен разработать информационный ресурс, который позволит гражданину в режиме онлайн выбрать любой доступный участок, его расположение и сразу отправить необходимые сведения и документы в уполномоченный орган. В Приморском крае это Департамента земельных и имущественных отношения Приморского края, либо органы местного самоуправления.

Как отметили представители Управления Росреестра и филиала Кадастровой палаты, полноценная работа данного сервера зависит от того, как скоро в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) будут внесены данные о границах между субъектами Дальневосточного округа и населенными пунктами.

«На сегодняшний день картина такова - из 659 населенных пунктов, расположенных в Приморском крае, только 45 внесено в ГКН, а это меньше, чем 10%», - заметила Н.И. Сопова. - «Сейчас у субъектов Дальневосточного федерального округа и органов местного самоуправления стоит задача ускорить работы по внесению в ГКН сведений о границах, пролегающих между субъектами и населенными пунктами».

«Кадастровая палата в свою очередь готова внести недостающие для разработки информационного ресурса сведения о границах участков в ГКН, но при получении соответствующих документов от субъектов и органов местного самоуправления», - отметил А.И. Ащеулов.

Управление и Кадастровая палата нацелены на то, чтобы взаимодействовать с соответствующими структурами по обеспечению внесения определенных сведений в ГКН. Кроме того Управлению Росреестра было поручено инициировать проведение необходимых работ в данных структурах с целью скорейшего внесения недостающих сведений в ГКН, в связи с чем Управлением были направлены соответствующие обращения в адрес полномоченного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе О.Е. Бузунова и Губернатора Приморского края В.В. Миклушевского.

Результатом данных обращений стало состоявшееся 3 декабря расширенное совещание с полномоченным представителем Президента, в котором приняли участие руководитель Управления Е.А. Русецкий и директор филиала Кадастровой палаты А.И.Ащеулов, где был более подробно рассмотрен вопрос о работе структур, ответственных за внесение соответствующих сведений о границах земельных участков в ГКН.

Заслушав доклад, члены Общественного совета, в том числе и Председатель Общественного совета В.П. Прищепа, подробно расспросили докладчиков о том, какие именно земельные участки будут доступны гражданам для выбора в Приморском крае и сведениях о каких границах ещё не внесены в ГКН.

Второй вопрос, который был рассмотрен членами Общественного совета, заключался в порядке регистрации прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на территориях опережающего развития в Приморском крае. Заместитель руководителя управления А.В. Дьяченко напомнил, что закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" принят 29.12.2014 года. Он определяет правовой режим территорий опережающего развития (ТОР), а также меры господдержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях. По решению Правительства Российской Федерации, ТОРы создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен. На территории Приморского края ТОРы организованы в Надежднинском и Михайловском районах, также идет работа по созданию тора на острове Русский. На данный момент Минвостокразвития России уже передает некоторые земельные участки в собственность корпораций.

«Хотя в законе о ТОРах не прописаны требования к Росреестру установить сокращенные сроки регистрации для объектов, находящихся в границах данных территорий, однако руководителем Управления было принято решение и подписан соответствующий приказ о проведение государственной регистрации данных объектов в течении пяти дней. Сделано это было в рамках оказания помощи представителям бизнес-сообщества», - добавила в завершении доклада заместитель руководителя Управления А.В. Дьяченко.

Члены Общественного совета положительно оценили данную инициативу со стороны Управления и высказали пожелание, чтобы Управление и впредь продолжало оказывать помощь в сфере регистрации объектов недвижимости на территориях опережающего экономического развития.

В рамках повестки дня члены Общественного совета не оставили без внимания и проблему организации помощи инвалидам при получении государственных услуг Росреестра.

По данному вопросу докладывала заместитель руководителя Управления Н.В. Балыш, которая рассказала, что в соответствии с законом №419-ФЗ внесены изменения внесены в Федеральный закон от 27.07.2015 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с которым в качестве одного из стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг с 01.01.2016 года устанавливаются требования об обеспечении доступности для инвалидов к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги.

При этом необходимо иметь ввиду, что Росреестр и Кадастровая палата поэтапно прекращают работать с заявителями во фронт-офисах, помещения в которых должны быть доступны для инвалидов. Документы для получения услуг Росреестра заявители сдают либо в электронном виде, либо через МФЦ.

В этой связи соответствующие требования, относящиеся к зданиям и помещениям МФЦ, в которых принимаются заявители, включая требования доступности объектов для посещения инвалидами, установлены Правилами организации деятельности МФЦ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376. В данные требования входят: оборудование входных лестниц офисов специальными перилами и пандусами; оборудование офисов лифтами и эскалатором, если офис предоставления государственных услуг находится на втором и выше этажах и так далее.

Управление Росреестр также участвует в реализации нормативно установленных требований к обеспечению доступности для инвалидов наших объектов и услуг.

В целях реализации данного Федерального закона Росреестром утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере государственных услуг и функций, осуществляемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (приказ Росреестра от 21.09.2015 №П/491). обеспечению доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются,

В рамках исполнения дорожной карты в Управлении назначены ответственные за оказание помощи инвалидам, включая их сопровождение. Данные государственные служащие имеют базовые знания об этике общения с инвалидами, общих подходах к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг, технических средствах обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг и так далее.

Кроме того, в соответствии с дорожной картой Управление Росреестра проинформировало общественные организации инвалидов о возможности подачи документов в электронном виде, и совместно с филиалом Кадастровой палаты по Приморскому краю был также организован бесплатный выездной прием для ветеранов ВОВ и инвалидов I и II групп.

Отвечая на уточняющие вопросы членов Общественного совета об организации помощи инвалидам непосредственно в офисах Управления, Н.В. Балыш отметила: «В Управлении Росреестра по Приморскому краю проведено обучение ответственных сотрудников по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, и оказанием при этом необходимой помощи согласно инструкции разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации».

По итогам проведенного заседания, Председатель Общественного совета В.П. Прищепа выразил свою благодарность руководству Управления Росреестра по Приморскому краю за ответственное отношение к своей работе и поздравил всех членов Общественного совета с наступающим Новым Годом. На этом заседание Совета было объявлено закрытым.

Первые индийские мандарины прибыли в Россию

Несмотря на огромное расстояние, индийские поставщики всё же изыскали возможность отправить для россиян небольшую партию мандаринов.

Благодаря наращиванию логистической инфраструктуры, производственной компании IG International’s из Индии удалось впервые экспортировать в Россию мандарины сорта Kinnow.

Как рассказал директор фирмы Тарун Арора, в дальнейшем компания планирует поставлять на российский рынок киви и черешню.

В предыдущие годы Россия закупала мандарины преимущественно в Испании и Турции. Теперь же данная ниша освободилась, и индийские экспортёры надеются в дальнейшем занять её.

По словам г-на Ароры, всего в Россию отправили 10 партий мандаринов Kinnow общим весом 300 тонн. Первые грузы прибыли в пункты назначения на прошлой неделе.

- Индия никогда не была конкурентоспособной в вопросах поставок мандаринов Kinnow на столь удалённые рынки. Причиной этого является чрезмерное расстояние от традиционных регионов выращивания данного фрукта, – сказал иностранный специалист.

Однако ситуация изменилась благодаря сотрудничеству с компанией Bahaji International из города Абохар (штат Пенджаб). Несмотря на то, что сады находятся на расстоянии более 1 500 км от порта Мумбаи, новые упаковочные склады позволяют успешно реализовать данный проект.

- Мы используем так называемую «логистическую руку», чтобы интегрировать все технологические процессы воедино. У нас есть хорошая упаковочная линия и цех предварительного охлаждения,- добавил г-н Арора

Как рассказал глава IG International’s, груз преодолевает расстояния из Мумбаи до Владивостока за 21 день, а до Новосибирска – за 18. Путь в Петербург, вероятно, займёт 31 день. Cроки годности мандаринов существенно продлевают при помощи высококачественного воска.

О распределении дотаций субъектам Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в 2015 году.

Распоряжение от 25 декабря 2015 года №2696-р. Дотации в размере 2,7 млрд рублей предоставляются бюджетам семи субъектов Федерации.

Справка

Подготовлено Минфином во исполнение поручений Правительства России.

Подписанным распоряжением утверждено распределение дотаций из федерального бюджета бюджетам семи субъектов Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Федерации в объёме 2,7 млрд рублей, в том числе:

- 1,4 млрд рублей – на обеспечение сбалансированности консолидированных бюджетов республик Калмыкия и Хакасия, Амурской, Астраханской и Смоленской областей в целях финансирования социально значимых расходов регионов;

Комментарий

Из вступительного слова Дмитрия Медведева на заседании Правительства 24 декабря 2015 года

- 0,6 млрд рублей – на финансирование мер, предусмотренных на 2016 год ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;

- 0,7 млрд рублей – на субсидирование тарифов на электроэнергию для конечных потребителей Чукотского автономного округа.

Распределение дотаций одобрено на заседании трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 24 декабря 2015 года.

Рабочая встреча с президентом компании «Ростелеком» Сергеем Калугиным.

Глава «Ростелекома» информировал Президента об итогах работы компании за 2015 год.

В.Путин: Чем порадуете, Сергей Борисович?

С.Калугин: Весь наш коллектив сейчас сосредоточен на решении трёх основных задач. Мы наращиваем свои рыночные позиции, техническую инфраструктуру, повышаем эффективность, производительность труда прежде всего, создаём основы для того, чтобы развивать предприятия в новых сегментах.

Результаты 2015 года у нас вполне позитивные. По основным услугам мы по–прежнему номер один, поэтому наша рыночная доля понемногу растёт.

В.Путин: Сколько она сейчас?

С.Калугин: На уровне телефонии мы имеем 69 процентов, на рынке доступа в интернет – 37, на рынке платного телевидения – 27 процентов. Причём наши конкуренты отстают от нас примерно в два-три раза. И, что очень важно, у нас не просто интернет хороший – он быстрый и недорогой.

Наша компания реализует целый ряд проектов в интересах прежде всего государства. Последний наш значимый проект: мы построили оптическое волокно между Сахалином и Магаданом – 900 километров под водой. Технологически был очень сложный проект. В общем и целом мы с этой задачей справились. На следующий год будем строить оптику между Сахалином и Петропавловском-Камчатским, потом чуть дальше уже пойдём в сторону Курильских островов. Таким образом жители Дальнего Востока получат интернет на уровне лучших мировых стандартов. Скорости высокие, а цена небольшая.

В.Путин: Какие темпы строительства будут?

С.Калугин: Думаю, что в следующем году мы точно до Камчатки дойдём. А что касается Курильских островов, то проектные работы уже начаты, поэтому надеемся, что через пару лет мы эту проблему тоже решим, если стрессов никаких не будет.

По Вашему поручению мы решаем задачу устранения цифрового неравенства, строим оптическое волокно до небольших населённых пунктов. Должны были построить за пять лет 200 тысяч километров, сейчас уже построили 20, то есть план текущего года выполнили на 144 процента. Таким образом, жители небольших городов имеют возможность пользоваться услугами интернета и телевидения так же, как и жители мегаполисов. Важнейший проект.

В.Путин: Тех городов, куда это волокно дошло.

С.Калугин: Да, но, несмотря на то, что финансирование от Минфина пока не очень систематично, мы всё равно перевыполняем план, включаем собственные ресурсы.

По Вашему поручению мы строим систему, которая позволяет государственные данные хранить в специальных защищённых ЦОДах, первый большой ЦОД вместе с «Росэнергоатомом» мы заложили. Это будет, наверное, крупнейший ЦОД в Европе. На первый этап это 4,8 тысяч стоек (вообще до 8). Причём что хорошо, сейчас много говорят о том, что принят закон о персональных данных, но мы будем давать такие экономические условия, чтобы хранить данные в России было выгодно.

В.Путин: Очень важная стройка.

С.Калугин: Современные технологии позволяют не просто строить ЦОДы, но и, используя достаточно простые процессоры, с одной стороны, а с другой – российский софт, делать так, чтобы эта система была устойчива к внешним воздействиям. Поэтому потихонечку мы эту задачу решаем.

В этом году мы по–прежнему развивали «Электронное правительство», и отрадный факт, что аудитория выросла на 63 процента. То есть жители понимают, что это удобно, комфортно, пользуются. Соответственно качество государственных услуг, с одной стороны, растёт, с другой стороны – это гораздо менее обременительно, чем раньше: никуда ходить не надо.

И в этом году мы учувствовали в проекте видеонаблюдения на едином государственном экзамене: 60 тысяч [одновременных просмотров] аудитории подключили. Мне кажется, Министерство образования довольно, потому что все экзамены были под контролем.

Мы реализуем ещё один большой государственный проект, связан он с «Безопасным городом», причём туда сейчас вкладываются как бюджетные, так и собственные средства. То есть мы помогаем регионам решить эту проблему быстрее за счёт того, что мы инвестируем вместе с ними. Потихонечку тоже движется.

Важнейшая история, которой мы начали заниматься два года назад, когда проанализировали качество нашей сети и поняли, что достаточно много иностранного оборудования, – мы стали заниматься тем, что называется импортозамещением. Сейчас у нас доля российского оборудования в закупках уже 30 процентов. Причём, что очень важно, основные элементы сети мы сейчас стараемся закупать в российских компаниях, то есть инфраструктура становится на порядок более устойчивой.

Буквально пару слов о том, как мы выполняем решение совета директоров, который несколько лет назад принял нашу стратегию – техническое лидерство. Мы прошли 30 миллионов домохозяйств оптическим волокном, то есть практически по оптике подключили 60 процентов всех жилых зданий в России, а также занимаемся операционной эффективностью и клиентским сервисом.

Огромная работа связана с повышением качества клиентского обслуживания. Для нас, как для компании с большим государственным участием, до недавнего времени это был бич. Теперь мы свои показатели увеличили радикально и работаем на уровне лучших рыночных стандартов.

Много внимания мы уделяем повышению эффективности, потому что Правительство, Администрация Президента перед нами ставят такую задачу. Но мы и сами этим занимаемся с большим удовольствием, и как этап, как результат очень рад доложить, что, например, базовая история, связанная со строительством одного домохозяйства (это для наших компаний технически очень важно), – у нас себестоимость снизилась за три года с 7,5 до 2,5 тысячи рублей. За счёт конкуренции в закупках, за счёт того, что мы стараемся все тендеры более эффективно и продуктивно проводить. Работаем мы с персоналом, выручка у нас растёт, при этом зарплата потихонечку растёт.

И, что очень важно, мы в компании запустили жилищную программу. То есть мы людям даём субсидии на жилищное строительство.

В.Путин: В среднем зарплата где–то около 40 тысяч?

С.Калугин: У нас сейчас 39 тысяч. Мы зарплату повышаем, причём повышаем не топ-менеджерам, которые в целом и так неплохо живут, а повышаем в основном тем людям, которые работают в наших линейных подразделениях. И как результат у нас в прошлом году текучесть практически пропала. То есть от нас не уходят – мы просто выгоняем тех, кто плохо работает.

Потихонечку мы трансформируемся в провайдера цифровых услуг. Большая часть наших доходов уже в цифровой части лежит. И на основе тех преимуществ, которые уже были, ищем для себя новые сегменты для развития.

Что мы для себя видим? Мы хотим прежде всего уйти в услуги геоданных, в «облака». Для этого покупаем и входим в разные партнёрства. Последняя наша покупка, это покупка компании «Айкумен». Это компания, которая создана российским лидером в области искусственного интеллекта, она позволяет нам очень хорошо контролировать ситуацию в интернете, в закрытых сетях. Её используют в основном банки и спецпользователи.

На этом слайде я не хотел бы долго останавливаться, хочу просто сказать, что мы сеть свою системно перестраиваем, делаем так, чтобы она была виртуальная и максимально простая. Поэтому надеемся, что за несколько лет свои издержки на сеть (это основа нашей компании) процентов на 30 сократим.

И последнее, о чём, может быть, хотелось сказать, – о том, что помимо традиционных таких сегментов, которые мы видим, мы очень активно движемся в сторону промышленного или индустриального интернета, то, что называется «интернет вещей». Вообще, важно такие технологические преимущества создавать, которые долго будут работать. Сейчас это самый быстрорастущий сегмент, причём он даёт эффект как на рост производительности труда, так и на снижение энергопотребления, и, что очень важно, мировой рынок через несколько лет будет несколько триллионов долларов. Если нам какую–то позицию там удастся занять, неплохо заработаем. Это то, что называется «интернет вещей».

И последний слайд. Есть целеполагание, которое нам совет директоров поставил, мы в принципе в него вписываемся: каждый год на несколько процентов по выручке растём, прибыль на 3 процента повышаем, – и, самое главное, стараемся тратить меньше денег для того, чтобы свою производственную деятельность поддерживать. Поэтому будем государству платить больше дивидендов как нашему основному акционеру.

В.Путин: Сколько больше?

С.Калугин: Мы должны за три года заплатить дивидендов 45 миллиардов рублей. Это значит, что государство 68 процентов от этого получит.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 28 декабря 2015 > № 1597312 Сергей Калугин

Новый выброс мазута с аварийного танкера "Надежда" произошел в Невельске

27 декабря 2015 г. в Невельске, в условиях штормовой погоды, из танкера "Надежда", прочно сидящего на камнях и полузатопленного, произошел новый выброс нефтепродуктов, сообщили волонтеры "Эковахты Сахалина".

Ветром западных румбов нефтяное загрязнение прибивает к берегу в районе набережной, прямо напротив танкера. По виду нефтепродукты больше всего напоминают мазут – это темно-коричневый толстый слой на воде у берега, который постоянно перемешивает прибойная волна, что способствует переходу нефтепродуктов в растворенное состояние, повышая токсичное воздействие на все живое, обитающее в воде прибрежной зоны моря. Жители микрорайона Невельска вблизи аварийного танкера вновь жалуются на сильный нефтяной запах.

В настоящий момент – на утро 28 декабря, - ситуация практически не изменилась. Через танкер перекатываются волны, у берега в районе набережной поверхность моря имеет темно-коричневый цвет, запах нефтепродуктов усилился. Береговая черта покрыта мазутом, который выбрасывает заплесками волн.

По наблюдениям волонтеров, 27-го и 28-го декабря утром в районе танкера и нового нефтяного загрязнения моря появлялись только сотрудники Морспасслужбы Росморречфлота, их было несколько человек, и они ничего не могли сделать из-за сильного шторма.

25 декабря на сайте Невельской администрации, а 26 декабря на сайте областного управления МЧС появилась официальная информация, что откачка мазута с танкера "Надежда" полностью завершена. Еще ранее было откачано остающееся на аварийном судне дизтопливо. Однако загрязнение нефтепродуктами, продолжающее поступать в море, свидетельствует об обратном. Очевидцы сообщают, что мазутные пятна появляются прямо под бортом сидящего на мели танкера – их хорошо видно с построенной к нему дамбы.

Важно отметить, что вероятность распространения нефтяного загрязнения можно было значительно сократить, если бы аварийный танкер был с самого начала огорожен морскими (океанскими) бонами. Такие заграждения крепятся на якорях, состоят из надувных секций высотой до 2,5 метров и способны эффективно локализовать и удерживать нефтяное загрязнение при высоте волны до 3 метров (за рубежом давно существуют и успешно используются океанские боны, способные эффективно работать при высоте волны до 6 метров). Гибкая конструкция таких бонов позволяет им точно следовать профилю волны и не допускать распространения слоя нефтепродуктов на поверхности воды.

На всем протяжении аварийной ситуации с танкером "Надежда" океанские боны не применялись, несмотря на то, что в арсенале Морспасслужбы имеется самый широкий спектр подобных средств, равно как и скиммеров – специальных плавающих насосов для сбора и откачки нефтепродуктов с поверхности воды.

Сегодня, 28 декабря, исполнился ровно месяц с момента разлива с танкера, напоминает РОО "Экологическая вахта Сахалина".

Сергей Горелик: «Устранение узких мест обеспечит развитие отрасли»

Реки – это уникальный и незаменимый вид транспорта в экономике каждого государства, но уже не первый год нашим речникам приходится вести навигации в аномальных природных условиях. О том, как будут расшиты узкие места, каким будет финансирование водного транспорта, какие ключевые направления развития отрасли сохраняться и как вернуть на реку традиционные грузы в интервью газете рассказал и.о. руководителя Росморречфлота Сергей Горелик.

«МВР»: Сергей Павлович, так какой оказалась навигация нынешнего года и с какими результатами завершили ее предприятия отрасли в целом и по бассейнам, где отмечены точки роста?

– В навигацию 2015 года администрации бассейнов внутренних водных путей обслуживали 101,6 тыс. км внутренних водных путей, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов 49,0 тыс. км.

Действительно, содержание внутренних водных путей во многих бассейнах обеспечивалось в условиях продолжающейся в последние годы низкой водности, в связи с чем на основании статьи 77 КВВТ России администрациями бассейнов внутренних водных путей вводились ограничения по осадке судов в 10 бассейнах, на внутренних водных путях с гарантированными габаритами судовых ходов протяженностью свыше 9 тыс. км.

Наиболее сложные гидрологические условия, оказавшие значительное влияние на работу транспортного флота и, как следствие, на обеспечение объемов перевозки грузов, отмечались в Волжском, Азово-Донском и Ленском бассейнах.

В результате постоянно проводимого Росморречфлотом мониторинга и анализа глубин (в зависимости от попусков воды через Рыбинский и Горьковский гидроузлы) через Городецкий гидроузел в завершающий период навигации обеспечен проход судов с осадками 2,0-3,5 м, включая морской паром «Бахтияр», следовавший по внутренним водным путям РФ под государственным флагом Республики Хорватии.

В Азово-Донском бассейне был создан оперативный штаб, который определял условия прохода судов. Путевые работы и ряд других мероприятий (в том числе проводка транспортного флота путейскими судами), проводимые в Азово-Донском бассейне, в условиях низкой водности и крайне ограниченных водных ресурсов Цимлянского водохранилища позволили в текущую навигацию создать условия для наименьших потерь объемов грузоперевозок.

Также в аналогичных неблагоприятных гидрологических условиях осуществлялась перевозка крупногабаритного изделия ОАО «Калужский турбинный завод» по реке Оке. Груз доставлен до пункта назначения в запланированные сроки.

Выполнено 24 буксировки морских объектов по внутренним водным путям Единой глубоководной системы европейской части России: 12 буксировок обеспечено в направлении Азов – Астрахань, 10 буксировок – в направлении Астрахань – Азов и 2 буксировки – в направлении Санкт-Петербург – Астрахань.

По внутренним водным путям также были осуществлены перевозки крупногабаритных грузов и нестандартного оборудования – морского плавдока из Зеленодольска (Республика Татарстан) в Северодвинск, оборудования для нефтехимической промышленности в Уфе.

ОАО «Архангельский речной порт» осуществило социально важные перевозки свыше 864 тыс. пассажиров островных частей Архангельской области.

В целом по итогам навигации 2015 г. внутренним водным транспортом перевезено более 113 млн тонн грузов различного назначения, в т.ч. внешнеэкономических грузов – 23,3 млн тонн, пассажиров всеми видами маршрутов – 13,0 млн человек, в речных портах переработано свыше 142 млн тонн грузов.

Это предварительные данные, полную картину мы получим после анализа всей статистической отчетности.

«МВР»: О лимитирующих участках на ВВП, где в результате низкого уровня воды флот вынужден простаивать в ожидании попусков из водохранилищ либо проходить не в полной загрузке, говорится не первый год. В этих условиях какие меры предпринимает Росморречфлот, чтобы расшить традиционные узкие места? Ведь судовладельцы в нынешнем и прошлом годах понесли особенно существенные потери.

– В 2015 году в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» завершается реконструкция гидроузла Кузьминск. В ходе реконструкции осуществлено строительство нового гидроузла Кузьминск взамен построенного в 1914 году. Приемка вновь построенного гидроузла Кузьминск рабочей комиссией ФГБУ «Канал имени Москвы» планируется в середине декабря т.г.

Гидроузел Кузьминск работает в каскаде с расположенным выше гидроузлом Белоомут и гидроузлами Москворецкой системы по реке Москве. После ввода в эксплуатацию гидроузлов Кузьминск и Белоомут гарантированная глубина на участке Оки стабилизируется, что позволит возобновить туристический маршрут «Московская кругосветка» и увеличить загрузку судов.

На Нижней Волге, на одном из основных лимитирующих участков на ЕГС в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», осуществляется проектирование объекта «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла». В настоящее время завершается 1-й этап проектирования данного объекта.

Для внутреннего водного транспорта особое значение имеет устранение лимитирующего участка на Нижнем Дону – ниже по течению Кочетовского гидроузла. Через этот участок перевозится значительный объем экспортных грузов, в основном это нефтепродукты, сера, металл. В нормальные по водности годы потери провозной способности флота из-за недостаточности глубин составляют 2,6 млн тонн в навигацию. В маловодный 2015 г. обеспеченность установленной гарантированной глубины с начала навигации составляет менее 25%. В этих условиях при реализации экстренных затратных мероприятий по распаузке судов дополнительные потери грузопотока составляют порядка 35% достигнутого объема перевозок, или около 5 млн тонн.

Поэтому по предложению Росморречфлота Минтрансом России подготовлен проект распоряжения Правительства РФ по включению в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» мероприятия по строительству Багаевского низконапорного гидроузла со сроками реализации 2016-2020 годы.

Также необходимо отметить, что строительство данного гидроузла позволит сохранить, по оценке, 3-5 км3 водных ресурсов Цимлянского водохранилища, для других немаловажных народнохозяйственных целей, а также обеспечить гарантированное водообеспечение Новочеркасской ГЭС. Поэтому Багаевский гидроузел будет иметь комплексное назначение.

Еще один лимитирующий участок – это Нижне-Свирский шлюз на Волго-Балтийском канале, камеры которого не позволяют эффективно шлюзовать современные баржебуксирные составы. Для ликвидации этого узкого места в соответствии с ФЦП предусмотрено строительство второй нитки шлюза.

«МВР»: Какие действия реализуются штабом отрасли для перехода на утвержденные Правительством РФ нормативы о 100%-ном финансировании затрат по содержанию водных путей и гидротехнических сооружений? Какой объем дноуглубления на реках выполнен в этом году и что в планах на 2016 год?

С. Горелик: Федеральное агентство морского и речного транспорта представило в Минфин и Минэкономразвития план мероприятий по поэтапному переходу к 2018 году на финансирование содержания ВВП и судоходных гидротехнических сооружений по утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.12.2014 нормативам.

Предусматривается решение трех основных задач:

увеличение провозной способности транспортного флота на внутренних водных путях с гарантированными габаритами судовых ходов общей протяженностью 49,0 тыс. км;

обеспечение безопасных условий плавания судов;

обеспечение безопасных условий эксплуатации СГТС.

Для их реализации предусматриваются мероприятия с 2016 г:

увеличение объемов дноуглубительных работ до 41,6 млн м3 в 2018 г., что позволит восстановить утраченные гарантированные габариты пути и обеспечить их в течение навигации при проектных уровнях воды;

увеличение объема ремонта технического флота;

обновление 38% (12,6 тыс. ед.) средств навигационной обстановки;

увеличение объема ремонта около 200 отдельных конструкций и объектов СГТС, что позволит не допустить отказы в работе электромеханического оборудования, металлоконструкций, контрольно-измерительной аппаратуры и разрушение бетонных конструкций, которые могут повлечь прекращение судопропуска.

В дальнейшем при выделении нормативного финансирования Росморречфлот предполагает увеличить протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов и с круглосуточным движением судов.

Необходимо отметить, что в послании к Федеральному Собранию Президент России остановился на необходимости рассмотрения вопроса о состоянии внутренних водных путей на Государственном совете Российской Федерации в следующем году.

«МВР»: Обеспечение роста перевозок требует улучшения качественных характеристик ВВП, гидротехнических сооружений, строительство и модернизацию технологического флота. В то же время мы знаем, что в экономике наступили не лучшие времена. Какие возможности сохраняются у агентства в этих условиях?

– С целью обеспечения гарантированных габаритов судовых ходов дноуглубительные работы в навигацию 2015 года выполнены в объеме 20,9 млн м3, и это явно недостаточно. Однако нам необходимо сохранить в 2016 г. этот минимально необходимый объем. Хотя в связи с тем, что финансирование мероприятий по содержанию внутренних водных путей в 2016 году предполагается не выше, а возможно, и ниже уровня 2015 года, сохранение данного объема, как и объемов других путевых работ, будет крайне затруднительно.

В этих условиях администрации бассейнов внутренних водных путей ведут жесткий режим экономии средств, материальных запасов.

Что касается технического флота, то здесь в соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» подпрограммой «Внутренний водный транспорт» в рамках мероприятия «Обновление обслуживающего флота» планировалось строительство 352 единиц.

Изначально на реализацию мероприятия «Обновление обслуживающего флота» на период до 2020 года предусматривалось направить 36,7 млрд рублей, однако после проведенных корректировок объем финансовых средств был сокращен до 15,0 млрд рублей.

На период с 2011 по 2014 год в рамках подпрограммы заключены и реализованы контракты на строительство 59 единиц. В настоящее время на оставшиеся 10,3 млрд рублей в период с 2015 по 2020 год в рамках подпрограммы возможно построить не более 54 ед. технического (обслуживающего) флота различных типов.

«МВР»: В условиях турбулентности экономики страны отрасль стремиться сохранить ключевые направления развития. Насколько это удается и какие из них по-прежнему актуальны не только на внутреннем водном транспорте, но и на морском?

– Одним из важных направлений наращивания потенциала внутреннего водного транспорта является переключение грузопотоков с автомобильного транспорта. Эта задача является ключевой в стратегии развития внутреннего водного транспорта до 2030 г.

Использование на дальних расстояниях (более 500 км) автомобильного транспорта из-за его высокой энергоемкости и разрушающего воздействия на автомобильные дороги считается в мировой практике нецелесообразным.

Возможность перевозить водным транспортом дальние массовые грузы обеспечивает значительный экономический эффект. Кроме того, внутренние водные пути имеют значительный потенциал пропускной способности.

И этому есть доказательство. Так, 20 марта 2015 г. между ФБУ «Администрация Обского бассейна», Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Бийским гравийно-песчаным карьером и перевозчиками заключено «Соглашение о сотрудничестве по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта в границах Алтайского края». Это позволило в текущем году при паритетном финансировании из федерального бюджета, бюджета Алтайского края и средств инвесторов увеличить грузопоток на реке Бия в 6 раз, до 180 тыс. тонн. Тем самым была уменьшена нагрузка на автомобильные дороги, созданы новые рабочие места. Эта работа будет продолжена, предусматривается дальнейшее увеличение грузопотока с доведением его до 600 тыс. тонн в 2020 году.

Кроме того, еще одним вектором развития речного транспорта является расширение географии перевозок грузов и пассажиров. Этому будет способствовать принятие законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в части создания региональных внутренних водных путей, который недавно был направлен Правительством РФ в Государственную Думу.

Данным законопроектом также предоставляется возможность заинтересованным субъектам страны нести затраты как на содержание региональных внутренних водных путей, так и на участие в софинансировании федеральных.

По мнению Росморречфлота и судоходного сообщества дополнительно положительное влияние окажет продление действия постановления Правительства РФ № 383 по субсидированию затрат на уплату процентов по кредитам, выданным судоходным компаниям на строительство новых судов, а также введение института судового утилизационного гранта. Необходимо отметить, что за период действия данного постановления было построено 70 современных судов.

Там, где дноуглубительные работы в силу объективных причин не приводят к улучшению параметров водного пути, необходимо строить флот с характеристиками, позволяющими осуществлять эффективные перевозки в данных условиях.

В рамках ФЦП «Развитие гражданской морской техники» по заказу Росморречфлота созданы проекты специализированных танкеров и сухогрузных судов, мелкосидящих толкаемых составов с ограниченной осадкой для сибирских рек в сухогрузном, наливном и комбинированном вариантах, а также ряд проектов пассажирских и грузопассажирских судов для плавания в северных районах европейской и восточной части страны.

Нами разработан механизм предоставления прав на использование указанных проектов на основе лицензионных соглашений, и в 2015 году уже заключен лицензионный договор с агентством по транспорту Архангельской области (на грузопассажирское судно вместимостью около 200 человек, на две автомашины типа КамАЗ с носовой и кормовой аппарелями для работы на речной переправе протяженностью до 3 км и ледовым классом Российского Речного Регистра (лед 40) на основе простой (неисключительной) лицензии).

Росморречфлот готов оказать содействие в представлении технических и концептуальных проектов судов и другим заказчикам.

«МВР»: Расскажите, как прошел северный завоз грузов, учтены ли уроки трудных лет?

– Благодаря слаженной работе Росморречфлота, правительства Республики Саха (Якутия) и ФБУ «Администрация Ленского бассейна» удалось доставить те грузы, которые определяют приоритетную роль внутреннего водного транспорта в обеспечении перевозок на Крайний Север и местности, к ним приравненные, а также труднодоступные районы в отсутствие других видов сообщения.

В навигацию 2015 года был полностью обеспечен северный завоз жизненно важных грузов по госзаказу в объеме 1,7 млн тонн, в том числе доставлено предъявленных к перевозке 600 тыс. тонн угля и 616,2 тыс. тонн нефтепродуктов.

«МВР»: Мы знаем, что речной флот – самый экологичный и экономичный, но в то же время из всех видов транспорта самый, если так можно выразиться, невезучий – его традиционные грузы ушли на железную дорогу, а оттуда и на автотранспорт. Можно ли считать, что введение платы на автобольшегрузы простимулирует в конечном счете движение грузов в обратном направлении? Вообще какие есть ресурсы для возвращения на реку традиционных грузов?

– Одним из основных сдерживающих факторов развития внутреннего водного транспорта является снижение пропускной и провозной способности внутренних водных путей из-за наличия лимитирующих участков на единой глубоководной системе.

Хочу отметить, что проектом Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года предусматривается ряд мероприятий по переводу части грузопотока с наземных видов транспорта на внутренний водный. Надеемся, что в ближайшее время Стратегия будет принята.

О положительном опыте в этом направлении в Алтайском крае я уже рассказал. Важно переломить сложившийся в последние годы стереотип, что массовое использование автомобильного транспорта – это экономически выгодно. Да, для многих видов товаров автомобильный транспорт незаменим. Он также незаменим в городах и для доставки грузов в отдаленные населенные пункты.

Но давайте рассмотрим такой пример. Если, например, груз 5000 т может быть доставлен из пункта А в пункт В водным (500 км) или автомобильным (300 км) транспортом, то в первом случае для его доставки потребуется один теплоход и груз будет доставлен в одни сутки одним рейсом. Во втором случае потребуется около 300 рейсов большегрузным автомобилем. Его техническая скорость в 3-4 раза больше, чем у теплохода, и первая партия (20 т) будет доставлена за 4-5 часов, т.е. на 20 часов быстрее, чем по воде. Но если в наличии имеется один автомобиль, то весь груз будет доставлен потребителю за 120 суток, при наличии двух автомобилей – 60 суток, 10 автомобилей – 12 суток, т.е. значительно медленнее, чем водным транспортом. Вот такая арифметика. При этом затраты энергии на один тонно-километр перевозок автомобильным транспортом будет в 10-20 раз больше в зависимости от качества дороги.

Устранение узких мест и улучшение качественных параметров внутренних водных путей создаст необходимые условия для переключения грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренние водные пути, позволит достичь существенного роста показателей эффективности внутреннего водного транспорта и в целом обеспечит устойчивое развитие отрасли в ближайшей и долгосрочной перспективе.

«МВР»: С 2012 года на реке действует инспекция государственного портового контроля. Устоялась ли уже выстроенная система, каков уровень обеспеченности инспекций бассейнов средствами производства, как сказывается деятельность этого института власти на реке на безопасности судоходства?

– Государственный портовый контроль уже более трех лет действует на внутренних водных путях страны. За это время работа государственного портового контроля показала, что он является достаточно действенным механизмом, способствующим поддержанию должного уровня безопасности судоходства на внутренних водных путях.

Капитаны бассейнов внутренних водных путей и инспекторы государственного портового контроля осуществляют деятельность в строгом соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, их работа направлена на предотвращение аварийных случаев и угрозы человеческой жизни на водном транспорте. В частности, это достигается своевременным выявлением нарушений обязательных требований в сфере обеспечения безопасности судоходства путем регулярных и объективных инспекций судов, работающих на водных путях.

За 2015 год инспекторами проинспектировано 16 156 судов, выявлено 42 780 нарушений, временно задержано до устранения выявленных нарушений 1645 судов, из них 135 пассажирских.

На сегодняшний день инспекторы госпортконтроля оснащены всеми необходимыми средствами производства для того, чтобы выполнять возложенные на администрации бассейнов функции по контролю судов, что, безусловно, способствует повышению безопасности судоходства на внутренних водных путях.

«МВР»: Какие из приоритетов развития отрасли на 2016 год сохраняются в полной мере, а какие будут сокращены, каков план действий в случае повторения аномальной маловодности на ВВП?

– Основные приоритеты развития отрасли определены проектом Стратегии развития внутреннего водного транспорта до 2030 года. На 2016 год сохраняются приоритетные задачи по ликвидации узких мест на Единой глубоководной системе европейской части России.

Так, в следующем году должен начаться второй, основной этап проектирования Нижегородского низконапорного гидроузла на р. Волге, а также начаться проектирование Багаевского гидроузла на р. Дон.

Приоритетным направлением также остается реализация мер по переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный.

«МВР»: Ваши пожелания труженикам отрасли в новом, 2016 году?

– Всем работникам отрасли, судоходному сообществу желаю успешной безаварийной работы и гарантированных глубин!

«МВР»: Спасибо.

Морские вести России №18 (2015)

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 27 декабря 2015 > № 1630410 Сергей Горелик

Сегодня авиационный полк, базирующийся на военном аэродроме Центральная Угловая под Владивостоком, получил первую партию модернизированных истребителей-перехватчиков МиГ-31БМ.

Поступление новейших самолетов, оснащенных современным авиационным оборудованием, стало очередным этапом в процессе перевооружения истребительного авиаполка. С использованием бортового радиоэлектронного оборудования и вооружения нового поколения эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в более чем в два раза.

В 2016 году планируется полностью заменить авиапарк воинской части, состоящий из истребителей Су-27СМ и истребителей-перехватчиков МиГ-31, на авиационную технику нового поколения. Напомним, что в конце 2014 года в авиаполк уже поступило несколько современных многоцелевых истребителей Су-30М2.

К началу декабря 2015 года летно-технический состав авиаполка полностью завершил процесс переобучения на многоцелевые сверхманевренные истребители Су-30СМ и Су-35С, поколения «4++», а также на модернизированные высотные истребители-перехватчики МиГ-31БМ.

Освоение новой техники проводится на базе Государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Минобороны России.

Пресс-служба Восточного военного округа

Впервые новейшие истребители Су-35С авиационного полка объединения ВВС и ПВО Восточного военного округа заступили на боевое дежурство по противовоздушной обороне в Хабаровском крае.

Пилотам боевых истребителей предстоит охранять воздушное пространство

Дальнего Востока. Дежурство по ПВО будут нести посменно несколько пар Су-35С.

Отметим, что новую авиационную технику истребительный авиаполк округа, дислоцированный в Хабаровском крае, получил на вооружение в 2014 году.

Боевые самолеты Су-35С сменят на боевом дежурстве истребители Су-27СМ.

Пресс-служба Восточного военного округа

ОАО «НК «Роснефть», Oil India Limited и Indian Oil Corporation Limited подписали меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области геологических изысканий, поисково-разведочных работ и добычи углеводородов на суше Российской Федерации.

Документ в присутствии президента России Владимира Путина и премьер-министра Индии Нарендры Моди подписали председатель правления ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин, председатель и управляющий директор Oil India Limited Упендра Синх и председатель Indian Oil Corporation Limited Баласубраманиан Ашок.

Документ закладывает основу для развития долгосрочных партнерских отношений между ОАО «НК «Роснефть», Oil India Limited и Indian Oil Corporation Limited. В качестве первого шага стороны договорились проанализировать возможность сотрудничества на базе актива ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Реализация условий подписанного соглашения позволит придать дополнительный импульс развитию одного из крупнейших молодых месторождений Восточной Сибири.

Стороны намерены продолжить активную совместную работу, направленную на реализацию условий подписанного меморандума.

ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», дочернее общество ОАО «НК «Роснефть», ведет разработку Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения, расположенного на территории Республики Саха (Якутия). Запасы месторождения в пределах лицензионных участков, принадлежащих ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», по категории С1+С2 составляют 167 млн тонн жидких углеводородов и 180,5 млрд куб. м газа. Построен нефтепровод протяженностью 169 км до трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан».

В настоящее время действующий фонд скважин составляет более 50 единиц, добыча – около 2,5 тыс. тонн нефти в сутки.

Напомним, что 30 ноября 2015 года ОАО «НК «Роснефть» и BP заявили о закрытии сделки по продаже 20% участия в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» британской компании.

Совместное предприятие «Роснефти» и BP на основе ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» продолжит разработку одного из крупнейших в Восточной Сибири нефтегазоконденсатных месторождений – Среднеботуобинского. СП также предпримет шаги по созданию инфраструктуры для дальнейшей разведки и освоения запасов региона.

После этого «Роснефть» заявила, что планирует определить второго партнера для участия в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», что также благоприятно скажется на развитии проекта в долгосрочной перспективе.

25 декабря состоялась торжественная церемония поднятия государственного флага Российской Федерации на ледоколе «Мурманск» и подписание ФГУП «Росморпорт» и АО «ОСК» акта приема-передачи судна.

В мероприятии, которое прошло на территории Выборгского судостроительного завода, приняли участие заместитель Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Ю. Костин, генеральный директор ФГУП «Росморпорт» А. Тарасенко, генеральный директор ПАО «Выборгский судостроительный завод» А. Соловьев, а также глава муниципального образования «Город Выборг» А. Лысов и другие.

«Мурманск» — линейный дизель-электрический ледокол проекта 21900М, построен на входящем в Объединённую судостроительную корпорацию Выборгском судостроительном заводе по заказу Федерального агентства морского и речного транспорта.

Это уникальное судно мощностью 17,4 МВт, построенное с применением передовых технологий и способное преодолевать льды толщиной до 1,5 м. Его основное назначение — самостоятельная проводка крупнотоннажных судов, буксировка, помощь судам и перевозка полезных грузов, а также оказание помощи в аварийно-спасательных операциях и несении АСГ и ЛАРН готовности. А с помощью установленного на борту оборудования он способен выполнять даже такие функции, как прокладка подводных трубопроводов и обеспечение возможности проведения водолазных работ в местах ледовых бурильных комплексов.

Технические характеристики судна: длина — 119,8 м; ширина — 27,5 м; осадка — 8,5 м; скорость хода на чистой воде — 17 узлов.

Использование нового дизельного ледокола предполагается в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт».

По словам и.о. Руководителя Росморречфлота С. Горелика в следующем году ледокол планируется направить на работу в строящийся за Полярным кругом порт Сабетта.

«Мурманск» – второй в серии ледоколов модернизированного проекта 21900М. Первый ледокол «Владивосток» был передан ФГУП «Росморпорт» в октябре 2015 года, 29 октября в Выборге был спущен на воду третий ледокол серии – «Новороссийск». Он будет передан заказчику в 2016 году.

Пополнение ледокольного флота за счёт строительства новых судов является одной из приоритетных задач для обеспечения круглогодичной доступности замерзающих морских портов России, а также для обеспечения безопасности мореплавания, высокого уровня грузовых операций и экологической безопасности.

Данное событие имеет большое значение для всей страны и, в особенности, для ее арктических регионов.

26 декабря во Владивостоке на акватории Водной станции Тихоокеанского флота пройдут международные соревнования по зимнему плаванию.

В заплывах на открытой морской воде, проводимых по инициативе руководства Спортивного центра морской и физической подготовки ЦСКА и Спортивного комитета ТОФ, примут участие моряки, курсанты, воспитанники кадетского корпуса, представители спортивных клубов Приморья и Хабаровского края.

Соревнования будут носить статус международных, так как в них примут участие около 100 пловцов из Китая.

Всего же около 200 спортсменов изъявили желание попробовать свои силы на открытой воде в зимних условиях. Для этого в Амурском заливе отвели место для специального бассейна, где пловцы будут соревноваться на дистанции 25 и 50 метров.

Для любителей экстремального плавания будет организован горячий чай и флотская каша.

По окончании заплыва всем спортсменам будут вручены грамоты, а победителям медали, призы и кубки.

Подобные массовые заплывы на открытой воде начали проводиться во Владивостоке еще краснофлотцами перед Великой Отечественной войной.

Пресс-служба Восточного военного округа

Экипажи новейших истребителей Су-35С истребительной авиационной части объединения ВВС и ПВО Восточного военного округа (ВВО), дислоцированной в Хабаровском крае, выполнили летные задания в воздушном пространстве Сахалинской области.

В ходе учебно-тренировочных полетов пилоты Су-35С отработали элементы сложного пилотажа на максимально допустимых высотах, а также вопросы аэронавигации.

Полеты истребительной авиации выполнены в соответствии с планом боевой подготовки летного состава авиачасти округа.

Су-35С начали поступать в ВВО в конце 2014 года, в настоящее время они стоят на вооружении одной из истребительных эскадрилий авиационной части в Хабаровском крае.

Пресс-служба Восточного военного округа

В 2015 году пунктом отбора кандидатов на военную службу по контракту в Республике Бурятия было отобрано около 2 тыс. человек для соединений и воинских частей ВВО.

Впервые в текущем году специалисты пункта отбора на контракт по Республике Бурятия использовали мобильные пункты набора кандидатов.

Специалисты мобильного пункта, работая во всех районах республики, проконсультировали, провели профессиональное тестирование, а также предварительный отбор по военной специальности граждан, которые по каким либо причинам не могли добраться до города Улан-удэ.

Следует отметить, что по сравнению с 2014 годом количество набранных контрактников увеличилось на 300 человек.

В 2016 году пункт отбора на контракт планирует сохранить достигнутые показатели и отобрать на военную службу более 2 тыс. кандидатов.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Камчатке в Доме офицеров флота города Вилючинска состоялось выступление артистов Культурного центра Вооруженных Сил Российской Федерации и фолк-шоу группы «Россы».

Концертная бригада праздничным выступлением поздравила моряков-подводников с наступающим Новым годом и Рождеством.

Также артисты посетили АПЛ «Томск подводных сил Тихоокеанского флота, где Дед Мороз и Снегурочка поздравили экипаж подводного крейсера.

Кроме того концерты группы состоялись в г. Петропавловске-Камчатском для личного состава 40 отдельной бригады морской пехоты и 60 радиотехнического полка войск и сил на Северо-востоке РФ.

После выступлений на Камчатке артисты направятся в посёлок Тикси и остров Котельный для поздравления военнослужащих арктической группировки.

Пресс-служба Восточного военного округа

Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в мире с 19 по 25 декабря 2015г

По данным Международного Эпизоотического Бюро с 19 по 25 декабря 2015 г. в мире зарегистрировано 103 вспышки особо опасных болезней животных.

Вспышки африканской чумы свиней отмечены в России, в

д. Красные Косары, Мглинский район, Брянская область. АЧС диагностирована на территории ЛПХ. Заболело и пало 2 головы;

с. Вяжля, Аткарский район, Саратовская область. АЧС выявлена в охотничьем хозяйстве «Общество охотников и рыболовов» Кочетовского муниципального образования. Заболело и пало 5 голов.

Очаг классической чумы свиней зарегистрирован в России в

с. Боголюбовка, Уссурийский район, Приморский край. КЧС диагностирована у дикого кабана, отстрелянного с мониторинговыми целями на территории охотхозяйства «Раковское» (заболела и уничтожена 1 голова).

Вспышки африканской чумы свиней (АЧС) зафиксированы также в Латвии (13), Литве (5), Польше (2) и Эстонии (33).

Ветеринарные службы Франции сообщили о вспышках блютанга (7), высокопатогенного (39) и слабопатогенного (1) гриппа птиц.

Специалисты Информационно-аналитического центра при ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжают следить за развитием эпизоотической ситуации в мире среди животных и птиц.

Россия переманит туристов с Аляски

Минвостокразвития предлагает упростить режим круизного судоходства

Юлия Калачихина

Иностранные круизные лайнеры караваном идут на Аляску, игнорируя Дальний Восток и российские арктические регионы. Чтобы их заманить на отечественные земли, в правительстве хотят упростить процедуру согласования захода круизов и подтянуть портовую инфраструктуру. Если план выгорит, то это позволит перенаправить круизные потоки не только из США, но и Канады, Исландии и Норвегии.

На прошлой неделе полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев предложил упростить режим круизного судоходства. По его словам, в течение месяца соответствующий законопроект будет проработан в правительстве, а именно в Минвостокразвития совместно с комитетом по безопасности и противодействию коррупции Госдумы.

«Газета.Ru» ознакомилась с предложениями Минвостокразвития, которые ведомство официально направило в Госдуму и Минкультуры.

С Аляски на Дальний Восток

По данным Росморречфлота, в 2013 году всего на морском транспорте было перевезено чуть более 482 тыс. человек. Однако после присоединения Крыма число морских пассажиров в стране резко увеличилось: в 2014 году их было в общей сложности 4,9 млн человек, за первые девять месяцев 2015 года — 7,7 млн человек (из них на паромах под российским флагом по маршрутам Кавказ — Крым, Ванино — Холмск, Балтийск — Усть-Луга почти 2,6 млн и 1,6 млн человек соответственно против 130 тыс. пассажиров в 2013 году).

И если паромное сообщение еще вытягивает статистику, то состояние круизного туризма в России можно в лучшем случае назвать зачаточным.

Условно круизы можно разделить на два типа: первые — это экспедиционные, когда суда с туристами посещают не только открытые порты, но и необитаемые острова, заливы, бухты, осуществляют высадку на необорудованные побережья. Как правило, это относительно небольшие суда, которые берут на борт несколько сотен пассажиров. Вторые — это большие круизные лайнеры с несколькими тысячами пассажиров заходят в открытые порты, и туристы там выходят на берег.

Как отмечают в Ростуризме, морские круизы организуются на северо-западе страны — в Калининградской области, Санкт-Петербурге, Мурманске, Архангельске, — где они проходят вдоль побережий Балтийского, Баренцева и Белого морей.

При этом у России нет своего круизного флота на море — он весь иностранный.

Между тем статистика по Дальнему Востоку и вовсе печальная. Так, в 2015 году во Владивостоке осуществлено всего четыре захода круизных лайнеров. И согласовано проведение трех экспедиционных круизов по дальневосточному побережью. Не многим лучше обстоят дела на Камчатке. По словам губернатора Камчатского края Владимира Илюхина, в этом году из запланированных 19 круизных лайнеров Камчатку посетили только 13 — остальные либо не были согласованы органами погранконтроля, либо отменены организаторами в результате слишком длительных процедур согласования.

«Сейчас на Аляску идет большой трафик судов, и мы хотим, чтобы они заходили в наши порты», — говорил в интервью «Газете.Ru» министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.

Мимо дальневосточного побережья курсируют около 50 круизных судов, при этом ежегодно более 3 млн туристов посещают Аляску.

Всего, по данным Росморречфлота, из Владивостока в противоположном направлении, в Антарктиду, морским транспортом воспользовались за первые девять месяцев 2015 года 728 человек (по итогам 2013 и 2014 годов 1231 и 1219 туристов соответственно).

Безопасный компромисс

Для экспедиционных круизов основная проблема — сложная процедура согласования круизного маршрута, связанная с несовершенством законодательной базы.

Дело в том, что согласование круизных маршрутов судов под иностранными флагами осуществляется параллельно двумя ведомствами — Минтрансом и Ростуризмом — на основании утвержденного постановления Совета Министров РСФСР от 15 июля 1991 года №400 «Об утверждении временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР».

Также, исходя из сложившейся практики, правовое регулирование круизного судоходства осуществляется в соответствии с ФЗ-155 от 31 июля 1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Таким образом, для согласования круизного маршрута судна под иностранным флагом заявителю на сегодняшний день необходимо получение двух документов: письма Ростуризма и распоряжения правительства (за последнее отвечает Минтранс).

«Необходимо организовать взаимодействие всех органов власти по принципу одного окна, чтобы туристическим компаниям не приходилось бегать по различным организациям для получения разрешений», — считает Трутнев.

Чтобы снизить административные барьеры, Минвостокразвития предлагает внести изменения в ФЗ-155, добавив в него главу главу IV «Осуществление туризма в районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации». Согласно ей, выдача разрешений на осуществление туризма в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ будет осуществляться только Ростуризмом.

Кроме того, предлагается внести изменения в ФЗ от 1 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» с целью отмены требования получения пропусков в пограничные зоны для лиц, осуществляющих групповые турпрограммы на российских и иностранных круизных судах в районе внутренних морских вод и территориального моря РФ.

Также Минвостокразвития хочет установить максимальное количество пунктов, разрешенных для захода. «На северном и дальневосточном побережье существует более тысячи пунктов, куда могут заходить экспедиции (это бухты, острова, и т.п.). Посещения около 330 пунктов с 2008 по 2014 год были согласованы. То есть в этих точках уже бывали иностранные туристы, — рассказали в ведомстве. —

В этом году ФСБ согласовала около 30 точек. В связи с этим маршруты невозможно планировать, люди отказываются от купленных круизов. Для этого мы предлагаем установить перечень точек, которые гарантированно можно посетить, то есть коммерсанты смогут заранее планировать маршруты и продавать их».

«В сегодняшней политической обстановке главным сдерживающим фактором для свободного морского круизирования является негативное отношение всех, кто обеспечивает безопасность РФ, к любым свободным передвижениям иностранных пассажирских судов в наших территориальных водах Арктики, Дальнего Востока и Белого моря», — говорит гендиректор туркомпании «Пасифик Нетворк» Сергей Фролов.

По его мнению, если Минтранс, Минвостокразвития, Ростуризм и Минкультуры не найдут компромисс, чтобы изменить закон о госгранице и закрыть для круизов только районы, связанные с безопасностью РФ, разрешить эту проблему не получится.

«Пока нет понимания в этом вопросе, мы в очередной раз начали сложный процесс согласования круизного сезона — 2016 с Ростуризмом и Минтрансом по старой схеме, которая предполагает отдельные согласования не только для каждого круиза, но и каждого места, куда эти круизы предполагают зайти», — сетует Фролов.

Сначала согласование — потом инфраструктура

Вторым глобальным препятствием для развития круизного туризма является отсутствие развитой инфраструктуры. «Нет современных причальных стенок, не развиты пункты пропуска, кроме того, недостаточная глубина в портах», — объясняют в Минвостокразвития.

На это накладывается отсутствие оборудованных «зеленых стоянок», высокая степень изношенности судов, а также большие затраты на их техническое переоборудование и реконструкцию, добавляют в Ростуризме.

В то же время полпред уверен, что, только решив вопрос согласования курсирования судов, можно поправить инфраструктуру. «Надо двигаться к тому, чтобы на этом рынке наши компании работали, наши туристические суда. А тогда возникнет инфраструктура», — уверен Трутнев, который пообещал поддержку со стороны Фонда развития Дальнего Востока.

Неприлично маленький туризм

«На сегодняшний день удельный вес туристической отрасли в структуре экономики Дальнего Востока неприлично мал. Это 0,37% ВВП — от трех сотых в Сахалинской области до 1,8% в Приморском крае. Он должен быть минимум в десять раз больше», — настаивает дальневосточный министр Александр Галушка.

Чтобы увеличить долю туризма в ВРП, помимо планируемых изменений по круизным судам создаются три территории опережающего развития на Камчатке, островах Русский и Большой Уссурийский, которые подразумевают набор льгот для инвесторов. Кроме того, будет упрощенный визовый режим на срок до восьми суток в рамках свободного порта Владивосток.

Также в настоящее время проходит процедуру согласования в правительстве законопроект Минкультуры. Он должен предоставить льготы инвесторам, которые будут вкладываться в развитие туристической инфраструктуры Дальнего Востока. В частности, он предусматривает обнуление налога на прибыль и снижение в два раза налогов, взимаемых при применении упрощенной системы налогообложения, а также установление верхних границ земельного налога и налога на имущество в размере не более 0,5%.

Речной круизный туризм

По данным Ростуризма, в РФ более 100 теплоходов совершают около 1800 круизов, вместимость которых составляет 150-300 человек. При этом 80% отечественного круизного туризма приходится на путешествия по Волге. Среди прочих популярных маршрутов - из Москвы в Санкт-Петербург, далее – на Валаам, Соловки и в Кижи.

По сибирским рекам пока ходит всего по одному круизному трех-четырехпалубному теплоходу. По Лене – от Якутска до Игарки, по Енисею – из Красноярска до Дудинки, по Оби и Иртышу – от Омска до Ханты-Мансийска.

По данным Росморречфлота, пассажиропоток на внутреннем водном транспорте падает. В 2013 он составил 13,2 млн человек, в 2014 – 12,7 млн человек, за 9 месяцев 2015 – 11,9 млн человек. Из них на речных круизных судах было перевезено в первые 9 месяцев почти 288 тыс. человек, тогда как на международных (туристы, перевезенные по реке Амур) – всего 8,8 тыс. человек

Первый пилотный круиз

В 2013 году Ростуризм разработал маршрут перевозок архипелаг Шпицберген – архипелаг Земля Франца-Иосифа. Чтобы согласовать его, понадобилось внести изменения в нормативно-правовые акты Минтранса, Росграницы, погранслужбы ФСБ и МИДа.

В июле 2015 года состоялся первый пилотный экспедиционный круиз, который интуристы совершили на судне «Си Спирит». Посадка осуществлялась в порту Лонгиербюене (Шпицберген, Норвегия), выдача российских виз - в Баренцбурге (Шпицберген). Так как на архипелеге Земля Франца-Иосифа отсутствует пункт пропуска, Ростуризм инициировал организацию пограничного и таможенного контроля на внешнем рейде морского порта Архангельск в бухте Северная, залива Дежнева, острова Земля Александры, архипелага Земля Франца-Иосифа (в районе пограничной заставы Нагурская).

В 2015 году Ростуризмом согласовано с Минобороны и ФСБ проведение 3 таких экспедиционных круизных рейсов.

Россия. ДФО > Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 25 декабря 2015 > № 1618207

Гринпис запустил сбор подписей против строительства 300 опасных мусоросжигательных заводов на территории РФ. Согласно законопроекту, убыточные производства будут спонсировать граждане – по всей стране вырастет плана за электроэнергию (с населения планируется собирать дополнительно до 40 млрд рублей в год), а также в три раза планируется повысить тариф на утилизацию мусора в регионах, где будут построены заводы. Что правительство не посчитало, так это расходы на здравоохранение, ведь риск заболеть онкологией у жителей вблизи мусоросжигательного завода, существенно повышается. Если законопроект примут, граждане заплатят дважды: кошельком и здоровьем.

Из проекта постановления Правительства о финансовой поддержке строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ) следует, что на поддержание убыточных производств будут направлены средства сразу из нескольких источников. Часть средств будет собираться с населения – вырастет плата за электроэнергию и вывоз мусора. Во-вторых, на помощь заводам будет направлен экологический сбор с производителей товаров и упаковки, который ранее планировалось направить на развитие отрасли управления отходами. В дополнение – разработаны пониженные налоговые ставки для МСЗ.

«Подобная беспрецедентная поддержка неэффективных и опасных производств в защиту интересов узкого круга компаний за счёт средств и здоровья граждан выглядит как очевидная афера. Вместо поддержки малого и среднего бизнеса, занятого переработкой отходов в России, правительство собирается обязать нас оплачивать работу заводов, которые нас же и будут травить», - прокомментировал проект Дмитрий Артамонов, руководитель токсической программы Гринпис.

Основным преимуществом сжигания отходов принято считать то, что объем отходов, идущих на захоронение, уменьшается примерно в десять раз. С другой стороны, МСЗ наносят существенный вред окружающей среде и здоровью человека. Они выбрасывают в атмосферу токсичные вещества - диоксины, канцерогенные соединения, тяжелые металлы, в процессе сгорания образуется высокотоксичная зола, которая также требует утилизации – но уже по особым правилам.

Первые заводы планируется построить в Подмосковье – 10 МСЗ на территории области. Однако планы Правительства, на самом деле, значительно шире – озвучиваются цифры в 300 МСЗ на территории всей РФ.

«В России только-только начинает создаваться цивилизованная система обращения с отходами. Вся законодательная база направлена на стимулирование перерабатывающей отрасли, для мусоросжигающих заводов сегодня нет достаточной регулятивной базы. Парадоксальная ситуация: с одной стороны, правительство пытается разработать нормативно-правовую базу для внедрения повсеместной сортировки мусора перед захоронением, что даст «зеленый свет» развитию отрасли рециклинга, а с другой – разрабатывает законопроект строительства мусоросжигающих заводов, который уничтожит отрасль и нанесет непоправимый вред экологии и здоровью граждан, за их же счет. Наша компания поддерживает инициативу Гринпис и просит всех неравнодушных поставить свою подпись против преступного законопроекта», - комментирует Андрей Якимчук, генеральный директор ОАО УК «Эко-система».

Действительно, вторсырье сегодня – ценный продукт. Субъекты РФ могут зарабатывать на мусоре. Так, 5 млрд рублей ежегодно будет получать от продажи вторсырья Дальний Восток после 2020 года – именно к этому сроку ДФО планирует перейти к цивилизованной системе обращения с отходами.

В Европе ежегодно вводятся новые, все более жесткие ограничения на сжигание мусора – здесь давно поняли, насколько опасен данный вид утилизации отходов и стараются переходить на сортировку и переработку мусора - в среднем на Западе перерабатывают 40 % бытовых отходов, а в некоторых странах - более 60 %. В России же этот показатель едва дотягивает до 3%.

По данным последних исследований у людей, подвергшихся воздействию мусоросжигательных заводов в 3,5 раза увеличивается смертность от рака легких и в 2,7 раза – от рака желудка. Кроме того, детская смертность в таких экологически неблагополучных регионах возрастает в два раза.

Первая стадия общественного обсуждения Проекта завершится 31 декабря. Гринпис запустил специальный сайт, через который можно высказаться против проекта, отправив письмо Министру энергетики России Александру Новаку. Сжиганию мусора не место в новом году!

Россия. ЦФО > Экология > ecoindustry.ru, 25 декабря 2015 > № 1601829

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического и контрольного мероприятий по вопросу эффективного и целевого использования государственных средств, направляемых в 2013- 2014 гг. и истекшем периоде 2015 г. на реализацию обязательств государства по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан.

С докладом выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Объекты проверки: 85 субъектов Российской Федерации (по запросам;, Минздрав России; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения; осуществлены выезды в Министерство здравоохранения Пермского края; Министерство здравоохранения Калининградской области.

Как было отмечено на Коллегии, финансирование лекарственного обеспечения всех категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета, региональных бюджетов, средств ОМС и личных средств граждан. По данным Росстата в 2014 г. из указанных источников на закупку лекарственных препаратов было затрачено более 1 трлн. рублей.

Согласно результатам проверки, 74% всех расходов на лекарства – это личные средства граждан, объем которых ежегодно растет. По сравнению с 2012 г. он вырос на 154 млрд. рублей (почти на 26%) и составил 752 млрд. рублей. Прирост отмечен в 81 регионе, Наибольший - в Санкт-Петербурге, Ярославской, Брянской, Магаданской областях.

Из государственных источников на лекарственное обеспечение в 2014 году было затрачено 262 млрд. рублей, в том числе средства ОМС (126 млрд. рублей) и ассигнований федерального бюджета (более 100 млрд. рублей).

На лекарственное обеспечение льготных категорий граждан из средств федерального и региональных бюджетов направлено 58,4 млрд. рублей. При этом численность граждан, получающих льготные лекарства за счет федерального бюджета, снизилась в 2014 г. по сравнению с 2012 г. на 165 тыс. человек. «Более 76% граждан отказались от получения лекарств в пользу денежной компенсации, что может свидетельствовать о проблемах в доступности льготных лекарств», - сообщил на Коллегии аудитор Александр Филипенко. По регионам доля отказавшихся от лекарств граждан колеблется от 19% в Чукотском АО до 95% в Тульской области. По Пермскому краю и Калининградской области - это 75%.

Проблемы нормативно-правового регулирования

На Коллегии отмечалось, что нормативная база в части лекарственного обеспечения в целом создана. Однако анализ ее применения выявил ряд проблемных аспектов и несоответствий, требующих решения.

В частности, проверка показала, что действующие в этой области нормативные документы (Федеральный закон № 178-ФЗ и постановление № 890*) не позволяют четко разграничить льготное лекарственное обеспечение граждан за счет федерального бюджета и за счет средств бюджета региона.

«Ситуация осложняется тем, что система единого перекрестного персонального учета региональных и федеральных льготников отсутствует», - отметил аудитор, приведя в пример Пермский край, где более 1 тысячи больных бронхиальной астмой входят в перечень как федеральных, так и региональных льготников.

При этом перечень лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются льготные категории граждан, утверждается регионами самостоятельно, требований к его формированию действующим законодательством не установлено.

В результате создается риск двойного финансирования и предоставления одного и того же лекарственного обеспечения, как за счет федерального бюджета, так и за счет средств региона, что в свою очередь может привести к невыполнению регионами переданных им полномочий по организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в полном объеме.

«С 2012 года вступило в силу новое законодательство. Времени для урегулирования этих вопросов прошло достаточно. Однако наличие жалоб, путаница с категориями льготников, высокая доля отказов от лекарственных препаратов (75%) свидетельствует о том, что в обеспечении граждан существует ряд нерешенных вопросов и проблем» - сказал аудитор.

Проверка также показала, что на большинство болезней до сих пор не утверждены стандарты медпомощи и их стоимость. Как следствие, в регионах тарифы устанавливаются «без объективных оснований». Как сообщил аудитор, с 1 января 2013 г. полный тариф включает в себя прямые расходы (зарплата, лекарства, расходные материалы, амортизация оборудования) и косвенные (коммунальные платежи, услуги связи, транспортные затраты и т.д). При этом Минздрав не установил, какую долю составляет каждая статья затрат. «Это создает риски того, что, несмотря на рост средств ОМС, на фоне роста косвенных затрат регионы будут сокращать зарплаты и закупки лекарств, чтобы не формировать кредиторку», - отметил аудитор.

Проверкой также установлено, что утверждаемая ежегодно Правительством Программа госгарантий бесплатной медпомощи не содержит требований к регионам по порядку формирования региональных перечней бесплатных лекарств. В результате регионы формируют свои перечни без привязки к перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), утверждаемому Правительством, и стандартам медпомощи. Например, из 397 позиций лекарственных препаратов терпрограммы Калининградской области только 40% входят в перечень ЖНВЛП, в Пермском крае - 38%.

Необходимо учитывать, что цены контрактов на лекарственные препараты, закупаемые в рамках перечня ЖНВЛП, ограничены предельными зарегистрированными ценами производителей, тогда как на закупки лекарственных препаратов, не входящих в перечни ЖНВЛП, таких ограничений нет.

Кроме того, региональные перечни лекарственных препаратов, отпускаемых населению при амбулаторном лечении, значительно различаются (от 232 препаратов в Иркутске до 768 в Туле) и ограничены в зависимости от региона. Это создает риски, что пациент, относящийся к льготной категории, получающий лекарственный препарат в стационарных условиях, потом не сможет его получить бесплатно на амбулаторном этапе.

Среди недостатков правового регулирования на Коллегии также были отмечены неравные условия участия федеральных и региональных медорганизаций в терпрограммах ОМС. Так, с 2015 г. федеральные медорганизации, в том числе подведомственные Минздраву России и ФМБА России, вынуждены направлять часть получаемых средств ОМС на оплату земельного налога и налога на имущество. При этом медицинские организации в регионах в связи с установленными для них льготами такие расходы не несут.

Отдельное внимание аудитор обратил на налоговые льготы, предоставленные аптекам. «Взносы на ОМС аптеки практически не платят, при этом полисы имеют. Их ставка НДС всего 10%, при этом граждане, приходя в аптеки и покупая лекарства, оплачивают торговую надбавку, которая устанавливается аптеками и идет к ним в прибыль», - отметил он.

Недостатки финансового обеспечения

Практика Минздрава России по ежегодному перечислению регионам межбюджетных трансфертов в основном в четвертом квартале, приводит к тому, что субъекты по полгода не имеют средств на закупку лекарств. Например, из 3,5 млрд. рублей, предоставленных в 2014 году на закупку противотуберкулезных препаратов, регионы успели использовать до конца года только чуть более 1,5 млрд. рублей (менее 50%). При этом возврат подтвержденных остатков осуществляется не ранее апреля-мая следующего года.

Кроме того, ежегодный рост объема неиспользованных средств межбюджетных трансфертов свидетельствует о неэффективности планирования Минздравом России расходов на очередной финансовый год.

Например, в Пермском крае объем неиспользованных средств, выделяемых для доставки, учета и хранения лекарств для лечения больных по 7 нозологиям, на 1 января 2015 г. составлял почти 53 млн. рублей. Несмотря на это в 2015 г. Минздрав перечислил региону еще 28 млн. рублей. Аналогичная ситуация выявлена и по другим регионам – Свердловской области, г. Санкт-Петербурге, Амурской области.

Доступность лекарственных средств для населения

По данным Росздравнадзора в России работает более 16 с половиной тысяч аптек, с филиалами их более 39 тысяч. При этом только 3 с половиной тысяч аптек (с филиалами - около 11 тысяч.) расположено в сельской местности. В 90% из всех сельских населенных пунктов аптеки и аптечные пункты вообще отсутствуют. «В этих условиях, - отметил Александр Филипенко, - купить лекарства можно только в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАПах). При этом из 34 тыс. ФАПов лицензию на фармдеятельность имеют только чуть более 26 тысяч. Более того, даже при наличии у ФАПа лицензии реализация лекарств может не осуществляться из-за их отсутствия. При этом Росздравнадзор формально подходит к проверке ФАПов и вопросы доступности лекарств не оценивает».

Нарушения и недостатки в области выполнения регионами переданных им полномочий по лекарственному обеспечению граждан

На Коллегии отмечалось, что в рамках Федерального закона № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» регионы должны обеспечивать лекарственными препаратами больных с редкими (орфанными) заболеваниями. При этом проверка показала, что по 5 из 24 орфанных болезней стандарты медпомощи отсутствуют. На каких основаниях осуществляется лекарственное обеспечение этих больных неясно.

По остальным болезням стандарты есть, но 50% препаратов из них в перечень ЖНВЛП не входят. Соответственно регионы их не закупают.

«Это приводит к срыву регионами лекарственного обеспечения пациентов с редкими заболеваниями. Из 12 тысяч больных лекарства получают только 5 тыс. человек. Доля больных, получающих терапию, в Калининградской области составляет около 30%, в Пермском крае всего 22%», - констатировал аудитор.

Из-за допущенных регионами нарушений постановления № 404 по порядку ведения федерального регистра больных с 7 нозологиями выявлены несоответствия с численностью в федеральном статнаблюдении. В результате выездной проверки установлено, что регионы своевременно не вносят в регистр информацию о выбывших больных. Например, по Пермскому краю количество больных гемофилией в регистре больше, чем в статнаблюдении почти в 2 раза, по Калининградской области – на 30%. «Это создает предпосылки к неэффективному распределению Минздравом соответствующих ассигнований», - подчеркнул аудитор.

Проверкой также установлено, что регионами созданы условия, затрудняющие получение пациентами наркотических средств и психотропных веществ. «В нарушение приказа Минздрава, предусматривающего упрощенную систему выдачи наркотических средств, то есть непосредственно в день обращения, регионы продолжают назначать эти препараты только по решениям врачебной комиссии, что существенно затягивает время», - пояснил аудитор.

В ходе проверки в Калининградской области установлено, несмотря на наличие в региональной терпрограмме Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врачей с 50% скидкой, средства бюджета на эти цели не выделялись, что свидетельствует о невыполнении областью своих полномочий. «Это не единичный пример, но никто это не контролирует. У Росздравнадзора таких полномочий нет», - подчеркнул аудитор.

Проверка показала, что в 2014 г. Минфин Пермского края без внесения изменений в Закон о бюджете, изменив сводную бюджетную роспись, направил более 26 млн. рублей вместо закупки лекарств для больных туберкулезом на лекарства для больных ВИЧ-инфекцией, то есть на иные цели. «По данному факту, - отметил Александр Филипенко, - материалы будут направлены в Генпрокуратуру и контрольно-счетную палату края».

В ходе проверки также были выявлены нарушения закона о контрактной системе, допущенные регионами при осуществлении закупок лекарственных препаратов входящих в перечень ЖНВЛП.

Так, проверка в Пермском крае и Калининградской области показала, что цены в заключенных контрактах превышали предельные зарегистрированные отпускные цены производителя. В результате по Пермскому краю общая сумма превышения составила более 10 млн. рублей, в Калининградской области - более 3 с половиной млн. рублей.

Аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах, а также в ряде федеральных медицинских организаций, подведомственных Минздраву и ФМБА России. Например, федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А.Алмазова» Минздрава России заключен контракт на закупку лекарственного препарата по цене 10 118,4 рубля за единицу товара, что на 1 382,28 рубля выше зарегистрированной цены с учетом НДС (7 941,93 рубля).

Контроль за обеспечением граждан лекарственными средствами

В соответствии со 178-ФЗ Росздравнадзор должен осуществлять контроль за обеспечением лекарственными препаратами федеральных льготников в соответствии со стандартами медпомощи. Однако в положении о Росздравнадзоре данные полномочия не предусмотрены.

Это приводит к тому, что мониторинг осуществляется только по 4 из 9 категорий граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарствами. Соответственно информация Росздравнадзора, о том, что на конец августа 2015 г. на отсроченном обслуживании находилось более 10 тысяч рецептов, не может быть достоверной, т.к. она не охватывает все категории льготников.

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 400-ФЗ в 2015 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного льготника на лекарственные препараты, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 707 рублей (в 2014 году – 671 рубль).

Однако отсутствие должного контроля привело к тому, что стоимость рецепта по регионам существенно различается. Так, в 2014 г. минимальная стоимость рецепта отмечена в Сибирском федеральном округе (702 рубля), максимальная - в Южном федеральном округе (более 1 тыс. рублей), за 1 полугодие 2015 г. минимальная стоимость рецепта отмечена в Крыму (550 рублей), максимальная - в Северо-Кавказском федеральном округе (почти 2 тыс. рублей).

Росздравнадзор также осуществляет мониторинг ассортимента и цен на препараты, включенные в перечень ЖНВЛП в аптечной сети. При этом проверка показала, что данный мониторинг не может быть достоверным, т.к. вместо 50% аптек в мониторинге участвует менее 20% в целом по стране. В Пермском крае - менее 10%, в Калининградской области – всего 19% аптек.

Кроме того, Росздравнадзор обязан контролировать реализацию в регионах лекарственных препаратов, централизованно закупаемых Минздравом. Однако Минздрав не представляет Росздравнадзору сведения о передаче лекарственных препаратов регионам, что затрудняет контроль за их целевым и своевременным использованием.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минздрав России, Росздравнадзор, КСП Пермского края и ФАС России, представления – в министерства здравоохранения Пермского края и Калининградской области. Материалы контрольного мероприятия также будут направлены в Генпрокуратуру.

Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания и в Общероссийский народный фронт.

Справочно:

* В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданных для осуществления органам государственной власти регионов, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов, а именно осуществление закупок и организация обеспечения населения указанными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания

Также отдельные категории граждан, поименованные в Федеральном законе 178-ФЗ, могут обеспечиваться лекарственными препаратами за счет средств регионов в рамках постановления Правительства от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». Указанное постановление определяет Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.

Антикризисная комиссия Минпромторга России в 2015 году.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 18 декабря 2014 года № 2627 была создана Комиссия по мониторингу за финансово-экономическим состоянием системообразующих организаций, а также организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли.

Антикризисный мониторинг на площадке Минпромторга России – это прежде всего выработка комплекса мер по недопущению наступления кризисных ситуаций, социальной напряженности на организациях промышленности и торговли, а также формирование предложений по оказанию мер государственной поддержки.

25 декабря 2015 года состоялось итоговое заседание комиссии, на котором были подведены итоги работы в 2015 году. В текущем году проведено 50 заседаний комиссии. На еженедельной основе осуществлялся мониторинг от 500 (в первом полугодии) до 750 (во втором полугодии) организаций с учетом их влияния не только на отрасли промышленности и торговли, но и в региональном контексте.

В регламентных заседаниях комиссии приняли участие представители 15 субъектов Российской Федерации, в том числе Орловской, Свердловской, Калининградской, Ульяновской и Челябинской областей. Глава и председатель правительства Республики Бурятия Вячеслав Наговицын принял участие в заседании комиссии 3 декабря 2015 года.

Благодаря активной позиции комиссии было купировано возникновение кризисных ситуаций более чем на 50 организациях промышленности.

Безусловно, в эффективность работы комиссии внесли вклад представители крупнейших кредитных организаций (Сбербанк (ПАО), ВТБ (ПАО) и Газпромбанк (АО)), а также Банка России. Информационно-аналитическое сопровождение деятельности комиссии в форме еженедельного сбора и обработки отчетных данных предприятий промышленности и торговли и проведения на этой основе экспертной оценки финансово-экономического состояния осуществлялось ФГУП НИЦ «ПЭУ».

Минпромторг России выражает всем принявшим участие в работе комиссии благодарность за плодотворное сотрудничество.

Деятельность антикризисной комиссии Минпромторга России будет продолжена на регулярной основе в 2016 году.

Рособрнадзор сообщает о запретах приема, приостановлении и лишении аккредитации в образовательных организациях

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, в целях информирования обучающихся, сообщает, что в период с 17 по 24 декабря 2015 года ведомством подписаны приказы и распоряжения о приостановлении и лишении государственной аккредитации образовательных программ и запрете приема обучающихся.

По результатам проведенных проверок юридических лиц Рособрнадзором было полностью приостановлено действие государственной аккредитации:

1. Филиал НОУ ВПО «Международный институт экономики и права» в городе Астрахани

2. Филиал НОУ ВПО «Международный институт экономики и права» в городе Белорецке

3. Филиал НОУ ВПО «Международный институт экономики и права» в городе Омске

4. Филиал НОУ ВПО «Международный институт экономики и права» в городе Челябинске

5. Самарский филиал НОУ ВПО «Университет Российской академии образования»

6. Новомосковский филиал НОУ ВПО «Университет Российской академии образования»

7. Красноярский филиал НОУ ВПО «Университет Российской академии образования»

8. Буденовский филиал ЧОУ ВО «Институт дружбы народов Кавказа»

9. Заводоукольский филиал НОЧУ ВО «Уральский институт коммерции и права»

10. Борисоглебский филиал АОНО ВО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов»

11. ННОУ ВПО «Гуманитарный институт»

12. Салехардский филиал НОЧУ ВО «Уральский институт коммерции и права»

13. АНОО ВО «Индустриальный институт»

14. АНОО ВО «Региональный финансово-экономический институт»

15. НОЧУ ВПО «Липецкий Институт Управления»

16. НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и технологий»

17. НОУ ВПО «Московский институт экономики, политики и права»

Частично приостановлено действие государственной аккредитации в отношении укрупненных групп направлений и специальностей:

18. Красноярский институт железнодорожного транспорта (филиал) ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения»:

080000 Экономика и управление (специалитет, бакалавриат)

19. ГАОУ ВО «Набережночелнинский государственный торгово-технологический институт»:

080000 Экономика и управление (специалитет, бакалавриат)

100000 Сфера обслуживания (бакалавриат)

030000 Гуманитарные науки (специалитет)

20. НОУ ВПО «Сибирская академия права, экономики и управления»:

020000 Естественные науки (специалитет, бакалавриат)

030000 Гуманитарные науки (специалитет, бакалавриат)

070000 Культура и искусство(бакалавриат)

080000 Экономика и управление (специалитет, бакалавриат)

090000 Информационная безопасность (специалитет, бакалавриат)

За неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся частично лишены государственной аккредитации:

1. ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет»:

080000 - Экономика и управление (специалитет, бакалавриат, магистратура)

2. Филиал ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева» в г. Белово:

080000 - Экономика и управление (специалитет)

За неисполнение предписания в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в:

1. ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова»

2. Н(Ч)ОУ ВПО «Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики»

3. Филиал ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в в г. Туапсе

4. НОЧУ ВПО «Институт рыночной экономики, социальной политики и права»

5. ЧОУ ВПО «Балтийский институт иностранных языков и межкультурного сотрудничества»

6. ОАНО ВО «Международный славянский институт»

7. Волгоградский филиал ОАНО ВО «Международный славянский институт»

8. НОЧУ ВО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы»

9. НОЧУ ВПО «Институт русского театра»

10. Филиал НАЧАО ВО «Уральский институт экономики, управления и права» в г. Каменск-Уральский

11. Кушвинский филиал НОЧУ ВО «Уральский институт коммерции и права»

12. АНОО ВО «Калининградский институт управления»

13. Филиал ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в г. Дербенте

Справочно:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями.

При этом вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву. При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора. Запрет на прием обучающихся не налагает иных ограничений на образовательную деятельность вуза.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1595256

На официальном сайте Минприроды России размещен Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году

Доклад подготовлен Минприроды России в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 966.

По данным, приведенным в докладе, в последние годы отмечается снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Российской Федерации. По сравнению с 2013 г. общий объем выбросов снизился на 797,4 тыс. т. Снижение происходит за счет сокращения выбросов от стационарных источников, которое достигло в 2014 г. 5,4 % (в 2013 г. – 6%) от уровня предыдущего года. Растет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, достигая в 2014 г. 76%, что на 1,3% больше, чем было в 2013 г. и соответствует установленному госпрограммой показателю.

Доля выбросов от автомобильного транспорта от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет в 2014 г. 43,8% , что на 1,8 % больше, чем в 2013 г.

Валовой объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников не уменьшается.

По данным Росгидромета, в 2014 г. в 51 городе (24% городов) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий, в том числе, в Москве, Норильске, Иркутске, Чите, Дзержинске, Красноярске, Екатеринбурге, Челябинске, Магнитогорске. В таких городах проживает 19% городского населения.

Согласно полученным оценкам, в 2014 г. состояние наблюдаемых экосистем рек, озер и водохранилищ в России сохраняется на стабильном уровне, кардинальных изменений в таксономическом составе и структуре сообществ по сравнению с предыдущими годами наблюдений не выявлено. Отмечается улучшение состояния экосистем водных объектов в городах Казань, Благовещенск, в реках верхнего и среднего течения Амура и его притоках, в том числе р. Зея (включая Зейское водохранилище). Однако, поверхностные воды в г. Чита по-прежнему характеризуются как «загрязненные». Ухудшилось качество вод в р. Кача (г. Красноярск), в нижней Волге (рук. Ахтуба), отдельных реках Кольского полуострова.

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит. Качество пресной и прибрежных морских вод остается в целом стабильно низким.

Анализ всего массива результатов мониторинга загрязнения окружающей среды на территории регионов Урала и Сибири показывает, что на протяжении многих лет, в местах проживания основной части городского населения неблагоприятным остается качество окружающей среды, прежде всего, атмосферного воздуха, поверхностных вод, а также почв в радиусе 1-5 км от крупных промышленных предприятий.

Общий объем забора пресной воды из природных водных объектов постепенно снижается. Использование свежей воды, в том числе на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, имеет тенденцию к сокращению. При этом начался рост потерь воды при транспортировке - более 11% (в 2013 г. – около 10% забранной для использования воды).

Достигнуто снижение объема образования отходов всех классов опасности на единицу ВВП, а также доля использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности. В то же время объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в 2 раза превышает объем использования и обезвреживания отходов. В результате за последние 5 лет накопленный объем размещенных отходов увеличился втрое.

Увеличивается площадь земель, занимаемая полигонами и свалками в 2014 г. на 5000 га (в 2013 г. – на более 1000 га).

Россия > Экология > mnr.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594789

В подготовленном Минприроды России Государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды» за 2014 г. традиционно представлены показатели экологической эффективности всех регионов РФ.

Анализ результатов мониторинга загрязнения окружающей среды показал, что в радиусе 1-5 км от промышленных центров, а также в районах проживания основной части городского населения, качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв остается неблагоприятным. Особенно ясно эта тенденция прослеживается на Урале и в Сибири.

При этом в Уральском, Сибирском, Северо-Западном федеральных округах и в Приволжье в 2014 г. были отмечены улучшения качества окружающей среды - снижены выбросы на единицу ВРП и количество образуемых отходов, улучшено качество питьевой воды, возросли объемы обезвреженных отходов.

В Центральном федеральном округе на 8% возросла доля образования отходов на единицу ВРП, а доля обезвреженных отходов незначительно снизилась. Вместе с тем, доля городского населения, проживающего в городах с высоким уровнем загрязнения в ЦФО, была снижена в 18 раз – с 54% до 3%, на территории Дальнего Востока данный показатель также снизился в 2 раза – с 63% до 33%.

В Южном федеральном округе в сравнении с 2013 г. была налажена система очистки сточных вод и улучшено качество питьевой воды, доля обезвреженных отходов выросла на 22%. При этом увеличилась интенсивность выбросов в окружающую среду и образования отходов.

На Северном Кавказе были улучшены показатели, связанные с обращением с отходами, но увеличена интенсивность выбросов в атмосферу и, как следствие, доля городского населения, проживающего в городах с высоким уровнем загрязнения, возросла на 7% – с 10% до 17%.

Атмосферный воздух в городах ЦФО стал чище, в результате чего доля населения, проживающего в районах с высоким уровнем загрязнения, снизилась в 18 раз.

Самое высокое число загрязненных сточных вод в общем объеме сбросов отмечается в Дальневосточном федеральном округе (51,1%), Севастополе (43,8%) и Республике Крым (43,3%). Лучше всего сточные воды очищают в Северо-Кавказском федеральном округе (87,8%), за которым с большим отрывом идут Северо-Западный федеральный округ (74%) и Южный Федеральный округ (72,9%). При этом в Республике Крым обеспечено самое высокое качество питьевой воды.

Доля городского населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, в ЮФО и городе федерального значения Севастополе равна нулю. Самый высокий показатель отмечен в СФО – 45% населения.

Интенсивность образования твердых коммунальных отходов на одного человека выше всего в ДФО – 6,9 м3/чел., ЮФО – 3,1 м3/чел. и Республике Крым – 2,8 м3/чел.

Россия > Экология > mnr.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594785

Американская ExxonMobil и "Роснефть"рассматривают возможность строительства собственного газопровода от месторождений "Сахалина-1" до нефтеналивного терминала в хабаровском порту Де-Кастри, рядом с которым может быть построен завод сжиженного природного газа (СПГ), сообщил представитель российского подразделения ExxonMobil РИА Новости.

Партнеры планируют провести инженерные изыскания "с целью оценки условий потенциального строительства трубопровода от объектов "Сахалина-1" до участка в Де-Кастри", сообщил представитель ExxonMobil. Он уточнил, что уже проведена оценка воздействия этих изысканий на окружающую среду. "В феврале 2013 года компании ExxonMobil и "Роснефть" подписали меморандум о взаимопонимании в целях совместного изучения экономической эффективности проекта Дальневосточного завода СПГ", - отметил также представитель компании.

"Exxon Neftegas Ltd и члены консорциума "Сахалин-1" продолжают изучать различные варианты участков размещения завода СПГ, а также ведут исследование технологий сжижения газа и оценку коммерческой структуры проекта. В настоящее время в качестве одного из потенциальных участков размещения завода мы рассматриваем участок в Хабаровском крае вблизи нефтеотгрузочного терминала Де-Кастри проекта "Сахалин-1", - добавил представитель.

Решение о возможном переносе площадки завода в Де-Кастри, как говорила в июне журналистам вице-президент "Роснефти" Влада Русакова, было в том числе связано с отсутствием договоренностей с акционерами Sakhalin Energy (оператор проекта "Сахалин-2", 50% плюс 1 акция у "Газпрома") по доступу "Роснефти" к транссахалинскому газопроводу. "Роснефть" планировала использовать трубопровод для транспортировки до 8 миллиардов кубов газа в год со своих месторождений на севере Сахалина до будущего СПГ-завода.

После судебных разбирательств Верховный суд России в декабре отклонил кассационные жалобы "Газпрома" и Sakhalin Energy на постановление нижестоящего окружного суда, который обязал Sakhalin Energy обеспечить "Роснефти" доступ к свободным мощностям газопровода, принадлежащего проекту. Таким образом, по решению суда, "Роснефти" будет предоставлено право доступа к транссахалинскому газопроводу.

Проект "Сахалин-1" реализуется на условиях соглашения о разделе продукции и включает три месторождения (Чайво, Одопту и Аркутун-Даги) на северо-восточном шельфе острова Сахалин. Exxon Neftegas Ltd выступает оператором проекта и владеет в нем 30%, у "Роснефти" - 20%, у японской Sodeco — 30%, у индийской ONGC - 20%.

Подводить итоги всегда немного грустно, даже если итоги эти по большей части позитивные. Вот и с Годом литературы также — с одной стороны, жаль, что он заканчивается, с другой — с удовлетворением отмечаешь яркие моменты.

Зачтено

Если выбирать самое масштабное событие, то им, без сомнений, стал московский фестиваль "Книги России", проходивший в конце июня на Красной площади. На три дня центр столицы превратился в по-настоящему общенациональную книжную ярмарку.

Собрались издатели и читатели со всех регионов страны, даже самые маленькие производители смогли представить свои издания. Поток посетителей, среди которых оказался и президент Владимир Путин, не иссякал до самого вечера.

На 23 тысячах квадратных метров работали семь тематических интерактивных площадок. Детей развлекали аниматоры, взрослые толпились перед Лобным местом, чтобы послушать живые выступление любимых поэтов. Тут же рядом, в ГУМе, можно было познакомиться с редкой букинистической литературой.

Всего в рамках фестиваля прошло 400 различных мероприятий, которые посетили 200 тысяч человек, было продано более 500 тысяч книг. Но главное, "Книги России" выполнили одну из важнейших задач Года литературы — привлечь внимание и пробудить массовый интерес к чтению.

Чуть скромнее, но не менее увлекательно прошел московский фестиваль "Булгаковские чтения", в рамках которого можно было посетить турнир "Поэты в городе" и его аналог "Писатели в городе". Не каждый день увидишь литераторов и актеров, шествующих по городу и декламирующих отрывки из известных произведений у памятников русским классикам.

Хотя, вероятно, больше всего жителям столицы запомнилась акция "Литературный трамвай", где шедевры зачитывались прямо по ходу движения и на остановках.

Вообще в этом году литература окружает москвичей повсеместно, даже под землей. Совсем недавно на Калужско-Рижской линии метро запустили поезд "Читающая Москва", стилизованный под библиотеку, а точнее, под "Библиотеки ярких людей". Так называется экспозиция проекта "Книги моей жизни" Московского метрополитена и Российского книжного союза.

В вагонах на фоне полок с книгами размещены отрывки из произведений и цитаты классиков мировой литературы, которые повлияли на жизнь выдающихся людей. Пассажиры могут скачать электронные книги из "личных библиотек" участников проекта, а остановки объявляют писатели Дмитрий Глуховский и Татьяна Устинова.

Посчитано

Фестивали и городские акции — это, конечно, нужно и важно, но читатель голосует рублем. Или читательским билетом.

По данным Московского городского библиотечного центра, в тройку самых популярных книг в этом году вошли романы "Обитель" Захара Прилепина, "Детство 45-53: а завтра будет счастье" Людмилы Улицкой и "Любовь к трем цукербринам" Виктора Пелевина. Самым же читаемым автором по совокупности произведений назвали Бориса Акунина.

По стране результаты чуть иные. Всероссийский центр изучения общественного мнения выяснил, что писателем года россияне считают Дарью Донцову. Плодовитая автор детективов второй год подряд обгоняет в этом рейтинге Прилепина и Пелевина.

Но если выбор массовой аудитории можно предсказать, то решения жюри национальных литературных премий в этом году удивили даже специалистов.

Лауреатом сразу двух крупнейших конкурсов "Большая книга" и "Ясная Поляна" стала молодая писательница из Казани Гузель Яхина. Ее дебютный роман "Зулейха открывает глаза" покорил критиков и коллег по цеху. История татарской крестьянки из глухой деревни, которую в 30-е годы прошлого века в разгар кампании по раскулачиванию ссылают в трудовой лагерь в Сибирь, выходит далеко за рамки так называемой "женской прозы".

Как верно отметила в предисловии к роману Людмила Улицкая, эта книга возвращает нам ту великую национальную, двукультурную литературу на русском языке, которая, казалось, была утрачена после развала Советского Союза. И судя по блестящему старту, Гузель Яхина имеет все шансы занять достойное место рядом с такими именами, как Чингиз Айтматов, Фазиль Искандер и Анатолий Ким.

Женское лицо Нобелевки

Не обошлось без сенсаций и на главной международной премии. Впервые с 1987 года Нобелевскую премию по литературе получил русскоязычный автор. Им стала журналист и прозаик из Белоруссии Светлана Алексиевич, по витиеватой формулировке Нобелевского комитета "за полифонические произведения о страданиях и трудностях нашего времени".

Эта номинация вызвала среди любителей литературы жаркие споры о значимости документальной прозы Алексиевич, рассказывающей о самых тяжелых периодах советской и постсоветской истории: Второй мировой, Чернобыльской аварии, Афганской войне, 90-х.

Тем же, кто высказывал сомнения в том, что книги Алексиевич вообще относятся к литературе, а не к журналистике, стоит напомнить, что они неоднократно входили в шорт-листы главных российских премий и получали первые места по итогам читательского голосования. Да и так ли важны жанровые нюансы, если после долгого перерыва современная литература на русском языке получила признание на мировом уровне?

Просмотрено

Книги в этом году не только покупали, читали и награждали, но и смотрели. Хотя Год литературы не запомнился выпуском роскошных юбилейных изданий или редких коллекционных сборников, зато были организованы беспрецедентные интерактивные проекты.

Первой с инициативой провести онлайн-чтения в сентябре этого года выступила компания Google. Их совместная с МХТ акция "Чехов жив" захватила, без преувеличения, весь мир. В течение суток почти 700 человек в Москве, Петербурге, Таганроге, Южно-Сахалинске, Лондоне, Нью-Йорке, Гонконге и еще 20 городах планеты читали отрывки из 50 рассказов и пьес писателя. Среди чтецов были Олег Табаков, Инна Чурикова, Константин Хабенский, Анатолий Белый и другие знаменитости. Трансляцию можно было посмотреть на специальном сайте и в YouTube. Центральным событием проекта стало одновременное исполнение спектакля по пьесе "Чайка" в семи театрах России.

Еще одни онлайн-чтения завершились буквально на прошлой неделе. Четыре дня в эфире телеканалов и радиостанций ВГТРК шел марафон "Война и мир. Читаем роман". Более 60 часов почти полторы тысячи участников, как профессиональных актеров и ведущих, так и политиков, спортсменов, ученых, студентов, без перерыва читали роман великого классика.

Другое эпохальное произведение — "Тихий Дон" — появилось на экранах в виде многосерийной экранизации Сергея Урсуляка. Фильм, приуроченный к 110-летию Михаила Шолохова, собрал положительные рецензии критиков и отзывы зрителей.

К 75-летнему юбилею другого Нобелевского лауреата, Иосифа Бродского, молодые телевизионщики Антон Желнов и Николай Картозия представили свой документальный труд "Бродский не поэт", рассказывающий о неизвестных страницах жизни великого поэта в эмиграции.

Еще одному литературному "невозвращенцу" Сергею Довлатову посвятил свой новый фильм и режиссер Станислав Говорухин. Картину "Конец прекрасной эпохи", снятую по мотивам рассказов из сборника "Компромисс", представили на первом фестивале Довлатова в Пскове и Пушкинских горах, где писатель в свое время водил экскурсии.

Продолжение следует

Год подходит к концу, но события на этом не заканчиваются. В Минобразовании уже заверили, что лучшие проекты Года литературы будут продолжены и в 2016 году, который, к слову, объявлен Годом кино.

Грядущие 12 месяцев сулят интересные события поклонникам английских писателей: с января стартует перекрестный Год языка и литературы Великобритании и России.

В январе 2016 года в ВГБ Всероссийского научно-исследовательского геологического института им. А.П.Карпинского, (ВСЕГЕИ) пройдет книжная выставка, посвященная 100-летию со дня рождения Наталии Николаевны Сарсадских (1916 – 2013 гг.)

Наталия Николаевна Сарсадских родилась 9 января 1916 года в Петрограде в семье горного инженера.

В 1938 году она окончила геолого-почвенный факультет Ленинградского государственного университета по специальности «Геохимия» и по распределению была направлена на работу в Соликамский гидроузел на должность минералога.

Когда началась Великая Отечественная война, Наталия Николаевна вместе с мужем Александром Александровичем Кухаренко была эвакуирована на Урал, где они были включены в состав Уральской алмазной экспедиции, которая в этот период вела поиски россыпных месторождений алмаза, являвшегося сырьём стратегического значения. На Урале Наталия Сарсадских проработала до 1944 года.

После войны в СССР начались усиленные поиски месторождений алмазов. В Москве был организован специализированный Союзный трест № 2, которому подчинялись несколько крупных стационарных экспедиций. Тогда же в Ленинграде была создана Центральная экспедиция, объединившая ленинградских геологов, специализировавшихся на поиске алмазов и проводившая тематические работы по всему СССР. Наталия Сарсадских была назначена заведующей шлихо-минералогической лабораторией Центральной экспедиции.

В 1950 году Наталией Сарсадских была предложена работа «Составление шлиховой карты Сибирской платформы», целью которой было выявление минералогических критериев поисков алмаза (минералов-спутников алмаза). Работа была сосредоточена в Вилюйском районе Якутской АССР, который тогда считался наиболее перспективным. После трёх полевых сезонов к весне 1953 года Наталия Сарсадских собрала и изучила шлихи из рыхлых отложений и из дробленых коренных пород. В результате она определила, что район верхнего течения реки Мархи является наиболее благоприятным для поисков пиропов — минералов-спутников алмаза.

В 1953 году Наталия Сарсадских проводила полевые работы вместе со своей помощницей — геологом Ларисой Анатольевной Попугаевой. При просмотре шлихов ещё в поле Наталия Николаевна обнаружила незнакомый ей минерал, который удалось определить только после обращения за консультацией к Александру Кухаренко, в то время доценту кафедры минералогии ЛГУ. Сравнив минерал, найденный в Якутии, с образцами пиропов из Южной Африки, хранившимися в минералогическом музее университета ещё с дореволюционных времен, он сделал заключение, что этот минерал также является пиропом из кимберлита.

Таким образом, в результате тематических работ в 1953 году был разработан шлиховой метод поисков месторождений алмаза по пиропу. Однако трест деньги на поиски кимберлитов выделить отказался, и тогда Иван Иванович Краснов, возглавлявший тогда Тунгусско-Ленскую экспедицию ВСЕГЕИ, предложил перевести одного человека в его штат. Сарсадских сама летом 1954 года поехать в поле не могла (у неё в феврале родилась дочь), поэтому отправила вместо себя Ларису Попугаеву.

Метод пироповой съёмки, разработанный Наталией Сарсадских, привёл Ларису Анатольевну к историческому открытию. 21 августа 1954 года на левом берегу реки Дьяхи Лариса Попугаева и рабочий Федор Беликов открыли кимберлитовую трубку «Зарница». Это было первое в СССР коренное месторождение алмазов, с которого фактически началась вся алмазодобывающая промышленность Якутии.

Под предлогом того, что все материалы о поиске алмазов являются секретными, Ларису Попугаеву заставили передать их в местную Амакинскую экспедицию, базировавшуюся в п. Нюрбе. Кроме того, её вынудили перейти в штат этой экспедиции и приехавшим в Нюрбу корреспондентам было заявлено, что первое коренное месторождение алмазов в стране открыла геолог Лариса Попугаева из Амакинской экспедиции. После сложных переговоров Наталии Сарсадских с Трестом, Ларисе Попугаевой отдали полевые материалы и она смогла вернуться в Ленинград. Эти материалы были обработаны Сарсадских и Попугаевой, и был написан совместный отчёт.

В связи с открытием первого коренного месторождения алмазов Н. Н. Сарсадских и Л. А. Попугаева в 1957 году были представлены к Ленинской премии, однако их фамилии были вычеркнуты из списка, и они были награждены орденами: Н. Н. Сарсадских – орденом Трудового Красного Знамени, а Л. А. Попугаева – орденом Ленина. Кроме того, в 1970 году Ларисе Попугаевой было присвоено звание «Первооткрыватель месторождения», а о заслугах Наталии Сарсадских забыли и не вспоминали много лет.

Справедливость, однако, всё же восторжествовала: в 1990 году (только через 36 лет после открытия) Сарсадских вручили диплом и знак первооткрывателя.

15 июня 1992 года алмазу весом 72,85 карата было присвоено имя «Наталия Сарсадских». В 1994 году администрацией г. Удачного Наталие Николаевне Сарсадских было выдано удостоверение «Почётного гражданина г. Удачный», а в 2005 году ей присвоили звание заслуженного геолога Республики Саха (Якутия).

После открытия «Зарницы» геологами различных экспедиций с применением разработанного под руководством Н. Н. Сарсадских пиропового метода в Якутии были открыты крупнейшие месторождения алмаза: кимберлитовые трубки «Мир», «Удачная», «Айхал», «Юбилейная» и многие другие. Пироповый метод использовался и в комплексе с геофизическими методами при открытии ряда месторождений, в том числе трубки «Интернациональная».

Большая часть трудовой деятельности Н.Н.Сарсадских связана со Всесоюзным научно-исследовательским геологическим институтом им. А.П. Карпинского, где она работала с 1956 года (после передачи Центральной экспедиции в ведение ВСЕГЕИ) в должности начальника тематических партий, а затем — старшего научного сотрудника отдела геологии Сибири. После в 1957 году окончания темы «Составление шлиховой карты Сибирской платформы» Наталия Николаевна Сарсадских первой из советских геологов занялась изучением кимберлитов (ей принадлежат первые описания этих пород) и ультраосновных включений в них и пришла к заключению, что алмазы не кристаллизуются из кимберлитовой магмы, которая генерируется в глубинных очагах и является лишь транспортёром алмазов. Выводы, сделанные ею об образовании алмазов и кимберлитов и о строении верхней мантии, в настоящее время разделяются большинством исследователей.

Наталия Сарсадских являлась крупным специалистом в области сравнительного изучения вещественного состава алмазоносных и неалмазоносных кимберлитовых трубок с целью прогнозирования месторождений и выявления их генезиса. Неоднократно Н. Н. Сарсадских привлекалась в качестве эксперта и консультанта при поисках алмазов в Архангельской области, на Кольском полуострове, в республике Коми. Она воспитала несколько десятков учеников, которые затем работали по поискам алмазов в различных регионах России и за рубежом.

Наталия Николаевна Сарсадских умерла 26 апреля 2013 года в Санкт-Петербурге.

2 апреля 2014 года Наталии Николаевне, после 60 лет после самого открытия, уже посмертно было присвоено звание Первооткрывателя трубки «Удачная».

Опубликован государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году

На официальном сайте Минприроды России размещен Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году.

Доклад подготовлен Минприроды России в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 966.

По данным, приведенным в докладе, в последние годы отмечается снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Российской Федерации. По сравнению с 2013 г. общий объем выбросов снизился на 797,4 тыс. т. Снижение происходит за счет сокращения выбросов от стационарных источников, которое достигло в 2014 г. 5,4% (в 2013 г. - 6%) от уровня предыдущего года. Растет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, достигая в 2014 г. 76%, что на 1,3% больше, чем было в 2013 г. и соответствует установленному госпрограммой показателю.

Доля выбросов от автомобильного транспорта от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет в 2014 г. 43,8%, что на 1,8% больше, чем в 2013 г.

Валовой объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников не уменьшается.

По данным Росгидромета, в 2014 г. в 51 городе (24% городов) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий, в том числе, в Москве, Норильске, Иркутске, Чите, Дзержинске, Красноярске, Екатеринбурге, Челябинске, Магнитогорске. В таких городах проживает 19% городского населения.

Согласно полученным оценкам, в 2014 г. состояние наблюдаемых экосистем рек, озер и водохранилищ в России сохраняется на стабильном уровне, кардинальных изменений в таксономическом составе и структуре сообществ по сравнению с предыдущими годами наблюдений не выявлено. Отмечается улучшение состояния экосистем водных объектов в городах Казань, Благовещенск, в реках верхнего и среднего течения Амура и его притоках, в том числе р. Зея (включая Зейское водохранилище). Однако, поверхностные воды в г. Чита по-прежнему характеризуются как "загрязненные". Ухудшилось качество вод в р. Кача (г. Красноярск), в нижней Волге (рук. Ахтуба), отдельных реках Кольского полуострова.

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит. Качество пресной и прибрежных морских вод остается в целом стабильно низким.

Анализ всего массива результатов мониторинга загрязнения окружающей среды на территории регионов Урала и Сибири показывает, что на протяжении многих лет, в местах проживания основной части городского населения неблагоприятным остается качество окружающей среды, прежде всего, атмосферного воздуха, поверхностных вод, а также почв в радиусе 1-5 км от крупных промышленных предприятий.

Общий объем забора пресной воды из природных водных объектов постепенно снижается. Использование свежей воды, в том числе на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, имеет тенденцию к сокращению. При этом начался рост потерь воды при транспортировке - более 11% (в 2013 г. - около 10% забранной для использования воды).

Достигнуто снижение объема образования отходов всех классов опасности на единицу ВВП, а также доля использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности. В то же время объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в 2 раза превышает объем использования и обезвреживания отходов. В результате за последние 5 лет накопленный объем размещенных отходов увеличился втрое.

Увеличивается площадь земель, занимаемая полигонами и свалками в 2014 г. на 5000 га (в 2013 г. - на более 1000 га).

Существенным отличием докладов последних лет является использование показателей, характеризующих взаимосвязь состояния окружающей среды и показателей социально-экономического развития Российской Федерации (показатели экологической эффективности), рекомендованных Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Кроме того, в докладе приведены оценки достижения основных показателей состояния окружающей среды, установленные государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.

Использование "стандартизованного" набора показателей экологической эффективности позволяет сравнивать в цифрах состояние окружающей среды и эффективность управления в области охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации, а также проводить сопоставление достигнутых Российской Федерацией в целом показателей экологической эффективности с такими же показателями других стран.

Доклад прошел общественное обсуждение, был рассмотрен на общественном совете при Минприроды России, а также Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

В Благовещенске, в кардиологическом отделении ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» состоялась новогодняя благотворительная акция для маленьких пациентов. Самым необходимым подарком для детей с ревматическими болезнями стало современное технологическое реабилитационное оборудование для кабинета лечебной физкультуры.

На сегодняшний день в Амурской области дети с ревматическими болезнями обеспечены эффективными высокотехнологичными препаратами за счет государства. Однако юные пациенты нуждаются не только в качественном лекарственном обеспечении, но и в полноценной реабилитации.

«Теперь наши специалисты смогут прививать детям с ревматоидным артритом навыки правильного движения суставов, – не скрывает положительных эмоций заведующая кардиологическим отделением АОДКБ Наталья Борисовна Данилова. – Именно из-за того, что воспаленный сустав причиняет ребенку боль, его подвижность ограничена. А что такое для малыша или подростка перестать нормально двигаться, вести активный, соответствующий возрасту, образ жизни? Это трагедия! Мы давно были озадачены проблемой таких деток. С 2006 года наши пациенты получили доступ к генно-инженерной, биологической терапии, так необходимой детям с ревматоидным артритом. Но комплексное лечение предусматривает также механотерапию, занятия на специальных тренажерах».

По словам Натальи Борисовны, механотерапия – это одна из составляющих полноценного лечения ребенка с ревматоидным артритом. Медикаментозно можно снять воспаление, улучшить общее самочувствие ребенка, после чего необходимо очень бережно механически разрабатывать суставы, чтобы пациент не утратил подвижность.

«Установленные тренажеры сертифицированы и соответствуют всем требованиям безопасности», – утверждает Наталья Борисовна.

Новые тренажеры предназначены для разработки суставов верхних и нижних конечностей. С детьми работают опытные специалисты ЛФК и физиокабинета, которые обучают их навыкам правильного движения суставов. После выписки, врачи призывают родителей продолжать усиленно заниматься с детьми, выполнять необходимые физические упражнения, потому что только совместными усилиями можно вернуть ребенка к привычному образу жизни.

Возможности кабинета лечебной физкультуры значительно расширились благодаря реализуемому межрегиональной благотворительной общественной организацией «Возрождение» и фармацевтической компанией Pfizer проекту «Больше, чем реабилитация». В этом году новейшим оборудованием оснащены кабинеты реабилитации в Волгоградской и Иркутской областях, в планах на 2016 год – Челябинская и Свердловская области.

«Говоря об успехах первого года проекта «Больше, чем реабилитация, необходимо отметить, что наша инициатива оказалась очень востребованной как со стороны медицинских учреждений, так и со стороны пациентов. Вопросы восстановительного лечения стоят крайне остро. Очень важно и необходимо для повышения качества жизни пациентов начать реабилитацию как можно раньше», – отмечает руководитель направления корпоративных программ компании Pfizer в России Елена Мухачёва.

В преддверие Нового года организаторам удалось зарядить детей положительными эмоциями и впечатлениями. Дед Мороз со Снегурочкой и другие сказочные герои веселили юных пациентов, пока взрослые знакомились с новейшим реабилитационным оборудованием. Аквагрим, твистинг, песочная анимация, рисование на воде, словом, вся костюмировано-игровая программа пришлась зрителям по вкусу. Будучи вовлеченными во всевозможные игры и конкурсы, дети, казалось, забыли о боли и дарили врачам и родителям искренние улыбки. Праздник удался благодаря усилиям специалистов, благотворителей и общественности, которых объединила одна цель - дарить благо тем, кто в нем больше всего нуждается.

Пресс-служба регионального Минздрава

Военнослужащие полка радиационной, химической и биологической защиты Восточного военного округа, дислоцированного в Амурской области, были подняты по боевой тревоге.

По замыслу проведения учения подразделения РХБ защиты, совершив марш на штатной технике прибыли в указанный район и провели химическую разведку местности. После оценки обстановки специалисты приступили к ликвидации условного химического заражения и обработке вооружения и военной техники.

Главной целью внезапной проверки стала оценка практических действий в ходе выполнения учебно-боевых задач в интересах наземной группировки войск Восточного военного округа, дислоцированной в Приамурье.

На мероприятия привлечено более 150 военнослужащих и около 30 единиц специальной техники. Данные учения стали первыми в наступившем зимнем периоде обучения 2015-2016 года. В следующем году подобные проверки планируется проводить регулярно.

Пресс-служба Восточного военного округа

Мифы из воздуха

Шумейко Игорь

Завершившаяся недавно в Париже конференция ООН по климату собрала небывалое число участников и первых лиц государств, которых было едва ли не больше, чем на недавней Генассамблее ООН. Это о многом говорит. Медленно, но до всех дошло понимание: человечество может самоуничтожиться. Такая перспектива не греет уже никого, даже тех, кто находится за далёкими океанами. Несмотря на все разногласия, участникам конференции удалось выработать итоговое соглашение, которое придёт на смену Киотскому протоколу и определит ключевые векторы общих усилий государств по сохранению климата в период до 2100 года. Но на пути к решению поставленных задач может появиться немало препятствий. В том числе неожиданных.

Много лет на всех уровнях мы перебирали цифры наших гипотетических доходов от продажи киотских квот на выбросы парниковых газов, но мало кто интересовался практическим вопросом: а как, собственно, рассчитываются эти выбросы?

Итак. Сначала посредством космических замеров определяется общепланетная цифра выбросов (и она бывает вполне достоверной), затем технически оснащённые страны производят замеры своих выбросов. Разница между ними и общепланетными выбросами перекладывается на остальные страны, которые подписали Киотский протокол, но технически не в силах замерить и обосновать собственный объём выбросов.

Другой процедуры нет. Большинству читателей, может, и трудно поверить в столь «тупой» алгоритм замеров, но это так: «Не смог замерить, доказать выбросы – принимай что дают».

Чтобы замерить уровень выбросов, нужны обсерватории по миллиону долларов каждая, уникальное оборудование, запредельно дорогие хроматографы «Хьюлетт-Паккард». Но только подобная обсерватория может провести достоверные замеры в радиусе менее ста километров. На Бельгию, скажем, хватит трёх–четырёх обсерваторий. Для России нужны сотни!..

Все вроде бы прекрасно понимают: русские леса – по сути, главный очищающий фильтр атмосферы. И по логике Киото мы должны были бы получать за это огромные деньги. Но песню «Широка страна моя родная, много в ней лесов, полей и рек» к этому протоколу, увы, не подошьёшь.

Вот такое пока «дано» нашей климатополитической задачи.

«Решение» довелось постигать, беседуя с Георгием Сергеевичем Голицыным, одним из ведущих геофизиков России и мира. Он – директор Института физики атмосферы (ИФА) РАН, академик, многолетний член президиума РАН, один из 12 экспертов ООН. Знаменитая резолюция Генассамблеи ООН по «ядерной зиме» была принята благодаря в том числе его исследованиям и рекомендациям. Именно ИФА РАН запрашивал президент Путин: подписывать ли России Киотский протокол?

Ответ Г.С. Голицына был в лучших российских традициях: асимметричный, с учётом того, что «важно, как посчитают».

Вместо традиционных, стационарных они придумали обсерваторию на колёсах. Располагаться оборудование должно обязательно в первом вагоне поезда, иначе подымаемая составом пыль может внести погрешность в замеры. Вести состав может только электровоз, поскольку тепловые выхлопы также работают в минус точности.

Георгий Голицын и Николай Еланский (создатели этого движущегося исследователя воздуха) назвали лабораторию «ТРОИКА» (Транспортируемая Обсерватория Исследования и Контроля Атмосферы). Установленные на ней приборы, международные калибровочные средства обеспечивают нужное, признаваемое всеми качество данных.

ТРОИКА уже «крестит» Россию по маршрутам: Москва – Владивосток, Мурманск – Сочи. Обсерватория вошла в международные сети наблюдений Global Atmospheric Watch (GAW) и Network for Detection of Stratospheric Change (NDSC), а также используется для валидации (придания законной силы) международных научных спутниковых систем контроля атмосферы США и Европы.

При господствующем на Земле переносе воздушных масс с запада на восток непрерывные замеры дают потрясающую картину, как общий клин загрязнения, тянущийся от Европы, постепенно сужается, а потом почти совсем истончается над Сибирью. Процесс очищения виден на картах, выстроенных по замерам нашей «тройки» совершенно наглядно! И когда как-то над Биробиджаном было обнаружено серьёзное превышение концентрации озона, дальнейший мониторинг с помощью «тройки» показал: это муссонный перенос из Японии, а основной его источник – её автомобильный парк.

Да, с экологией, похоже, как и с демократией, не всё просто. Наши автомобили всё ещё грешат выбросом элементарного угарного СО, а более высокотехнологичные японские, как оказалось, – летучей органики. У них на улицах городов всё вроде как замечательно, а неприятные последствия надо искать в верхних слоях атмосферы. И неизвестно, что опаснее для климата Земли.

А вот ещё красивейший штрих к общей картине, ведущий прямо в суть многих проблем, к реперной точке пересечения политики и экологии.

Выдержка из официального отчёта ТРОИКА:

– Показано: высокое содержание метана летом над Западной Сибирью почти целиком вызвано его эмиссиями из увлажнённой почвы и болот. То есть опровергнуты оценки экспертов о значительных утечках природного газа при его добыче и транспортировке из-за использования Газпромом устаревших технологий и оборудования.

Тут необходимо дать предысторию. Группе наших учёных (коллектив Решетникова) дали грант ЕС – оценить без прямых замеров, по косвенным данным, российский, вернее, западносибирский выброс метана (это ведь тоже парниковый газ, если следовать Киотскому списку вредоносных испарений). Те насчитали 40 мегатонн в год и определили: это выброс метана в местах добычи природного газа, а также, образно говоря, из-за «дырявых» наших газопроводов.

Институт ИФА РАН Голицына, Институт Планка (Германия), возглавляемый давним другом Голицына (и России), нобелевским лауреатом Крутценом взялись это проверить и в итоге пришли к иным выводам. Их расчёт, пока – на первый тогда прикид – тоже теоретический: не 40, а 6 мегатонн в год выбросов метана над Сибирью. Но главное – источник иной!

Так вот, замеры ТРОИКА доказали правоту Крутцена–Голицына: 6 мегатонн, и не из дырявых газпромовских труб, а из болот! Последнее утверждение (источник выброса) ТРОИКА подтвердила и анализом изотопов, и по градиентам (точные замеры приводят по нарастанию концентрации к месту выброса газа). Эти 6 мегатонн в год – эмиссия болот, которые тоже «вдыхают/выдыхают» метан.

Есть о чём задуматься. Ошибка группы Решетникова: в 6,7 раза! Насчитанные за грант ЕС 40 мегатонн – это, судя по всему, тоже своего рода «топливо», но, правда, для подпитки антироссийской идеологической машины. Как бы «научное» подкрепление оценки, прозвучавшей гораздо раньше из уст Мадлен Олбрайт: «несправедливо, что все богатства Сибири принадлежат русским». И пожалуйста – получите подкрепление: видите, они не могут аккуратно добывать и транспортировать метан!

Как-то тревожно становится. Вроде бы речь об учёных, а это всегда ассоциируется с понятиями «строгие эксперты», «совесть нации»… Но, видимо, у кого-то из них в ряду других предметов научного оборудования имеются, так сказать, доллароманометры и грантоскопы…

В этой истории есть другие интересные повороты. Например нашу чудо-«тройку» захотели купить страны, которые также располагают обширными территориями – США, Австралия, Канада. Купить на замену устаревших сетей обсерваторий. И вдруг конфуз. Её, как уже было сказано, нельзя перевозить на тепловозной тяге. Но тут выяснилось, что в стране, которая хвалится своими чистыми, экологичными технологиями, – имеется в виду Америка – железные дороги до сих пор не электрифицированы. То есть, по существу, отстают от технико-экологического уровня советских железных дорог 50-летней давности! Чем не повод задуматься о полной справедливости упрёков в адрес «грязных российских технологий»?

Вот так, оказывается, можно насчитать, что Сибирь с её бескрайними лесами загрязняет, а… продолжая логику иных «исследователей», заводские трубы и железные дороги «грантующих» стран без устали очищают мировую атмосферу.

Трагедия централизма

Александр Проханов

статья 1990 года, ставшая манифестом газет «День» и «Завтра»

Второй раз за столетие мы переживаем трагедию централизма. В одночасье, усилиями партий, рухнул монархизм, империя осыпалась нам на голову грудой обломков. В гражданской войне, в горниле социальной: утопии, в попытках воссоздать элементарные структуры управления на обширных пространствах, мы потеряли дворянскую элиту, хрупко нарождавшееся гражданское общество, рафинированную культуру и создали вновь централизм тотального сталинского образца. На разрушении централистской идеи и на воссоздании её мы потеряли шестьдесят миллионов своих соотечественников. Теперь мы вторично волею провидения и его земных адептов вписываемся в эту отточенную, как лезвие, спираль; подставляем свои бритые беззащитные шеи.

Разрушение централизма, а вместе с ним государства происходит по выверен­ному алгоритму, словно вся программа занесена на перфокарту и последовательность операции, её ритмы и сроки, есть результат рациональных, основанных на огромном потенциале усилий.

Вот параграфы этой программы.

Параграф первый

Была сметена интегрирующая социалистическая идеология, исключен из развития коммунистический идеал, отвергнуты стратегические цели, которые из будущего формировали наше настоящее, объединяли нас в общий социум, примиряли противоречия, доставшиеся из прошлого. Этот грядущий идеал, отдаленная почти в бесконечность "цель-мечта" проявлялись в обыденной жизни множеством установок; форм коллективного поведения, скрепляющих нас в единое государство и общество. Истребление .идеологии лишило народы общего будущего, вызвало мгновенный рост национальных идей и вер, которые разрывают нас в необратимых центробежных усилиях. Сегодня мы — взорванная, разбегающаяся галактика с чёрной пустотой в центре.

Параграф второй

Была предпринята и успешно осуществлена атака на централистские структуры, которые своими жесткими, негнущимися двутаврами скрепляли пространственную громаду государства, держали непомерную тяжесть окраин, позволяли в час кризиса концентрировать колоссальный потенциал. Сегодня эти структуры сломаны, и мы превращаемся в груды обломков, где хребты трутся о пустыни, а по равнинам расползаются пропасти.

"Слом командно-административной системы" на практике привел к разрушению экономики, сделав ее абсолютно неуправляемой, породил управленческий хаос, привел к деградации целых отраслей хозяйства. Сегодня наша экономика — это огромная грохочущая машина с вырванными из пазов валами, содранными колесами и шестернями. Всё это еще продолжает греметь и вращаться в коробе государства, но уже ничего не вырабатывает, кроме скрипа и грохота, и никто не решается заглянуть в ее истерзанное нутро.

Армия — наднациональная, единый котел интересов, забот, задач; единая техносфера, единая, пронизывающая всё государство, служба, армия, своей традицией связывающая прошлое с настоящим, старика с, юнцом, — гарант стабильности и суверенности. Школа драгоценного централистского опыта, позволявшего не просто выиграть ужаснейшую войну, противо­стоять давлению великой американской империи, но и осуществить колоссальные научно-технические 'программы, толкающие нас в. цивилизацию XXI века. Армия сегодня истребляется, как колонны в афганских ущельях. Поджигаются головные и хвостовые машины, и застывшую, утратившую движение махину начинают планомерно сжигать. Парализованный в своих действиях генералитет, доведенные до умопомрачения личный состав и младшее офицерство превращают армию в недвижную деморализованную громаду, лишают её основных оборонных функций.

Партия, казавшаяся единой; пронизывающая своей нервной тканью всю непомерную мускулатуру страны, примиряющая в своих недрах этнические, сословные, профессиональные, мировоззренческие противоречия, — партия сегодня не может быть консолидирующей силой, ибо сама деконсолидирована, рассечена на отрезки фракций, наполнена усобицей. "Социал-демократы" стремятся к идеалу либеральных европейских партий. "Неосталинисты" видят путь к стабилизации и развитию через тоталитарный централизм. "Здоровые силы" исповедуют державную социалистическую идею, основанную на гуманистическом, концептуальном централизме. Часть прибалтийских коммунистов склоняется к демохристианству. В Средней Азии партийная форма слабо маскирует клановые организации, аналоги феодально-средневековых сатрапий. Партия, отключенная от власти, лишенная мировоззрения, ввергнутая в мировоззренческий хаос, становится ответчицей за провалы прошлого, нынешний кризис отдаётся на откуп взвинченной общественной истерии; устраняется на глазах с политической арены.

Такова судьба трех важнейших централистских структур, сгорающих, как бикфордов шнур, превращаемых в длинные, от океана до океана, прожилки пепла.

Параграф третий

Атака на "русский фактор", на Россию, на русское. Государственная природа русского индивидуального. и коллективного сознания, психологический тип русского человека, открытый для межнациональных связей, жертвенность русской экономики, культуры, этноса, способствовавшая созданию государства. Всё это подвергается депрессии, отвержению, оскорблениям. Русским внушается комплекс неполноценности, их блокируют, устраивают судилища русской истории, русскому характеру, делают из них ответчиков за .'вселенскую катастрофу. Русофобия есть политический инструмент для разрушения многонационального государства, во многом питаемого русской способностью к объединению.

Параграф четвёртый

Выход на поверхность экономической жизни громадных, сконцентрированных в частных руках богатств. Легализация криминальных дельцов, получивших возможность грабить незащищенных сограждан, скупать материальные ценности, власть, культуру, формировать политику, создавать общественный идеал, устранять и репрессировать неугодных. Стремительно нарастающее социальное неравенство, узаконенный идеал этого неравенства, купленная неуправляющая власть, купленная, оболванивающая культура — всё это делает нас страной миллионеров и нищих, сеет ненависть, лишает гражданского единства, терзает подозрительностью и враждой.

Параграф пятый

Мы подключаемся к мировой экономической системе, к мировым деньгам, к мировой финансовой энергии, которая должна через концессии и совместный бизнес влиться в наши омертвелые ткани, окропить нас живой водой. Эти деньги крохотными раскалёнными ручейками вливаются в нашу берестяную и лубяную экономику и испепеляют её. Протачивают для себя каналы, как в воске. И наш социалистический гигант, наш плановый монстр превращается в пень, изъеденный термитами, наполненный трухой никому не нужных рублей, вневалютных операций. Мировые финансы имеют своих хозяев, своих исследователей, открывателей. Это область огромных познаний; тайно сберегаемых от непосвященных. Пристегиваясь к мировым деньгам, мы отдаем себя в руки истинных хозяев мира. Централизм становится фикцией, средством обслуживания: зарубежных негоциантов и скупщиков русской пушнины, икон, молибдена.

Параграф шестой

Оскудение экономики, бедность, полуголодная жизнь, отсутствие перспективы, нравственная и психическая депрессия, безвластие побуждают население к забастовкам. Они еще отраслевые, захватывают то шахты, то железные дороги, то таксопарки.; Но они готовы стать "межотраслевыми", остановить моторы и двигатели в целых регионах, остановить страну в целом. Лукавые политики, знающие законы массовых психозов, своими призывами к всесоюзной стачке нажимают спусковой крючок народных волнений, срывают стоп-кран всей экономической и политической жизни.

Забастовки, страшные сами по себе, чреватые столкновениями с силами порядка и армией, ужасны тем, что таят в себе угрозы крупных технологических катастроф. В прошлом забастовки путиловцев и ленских приисковых рабочих при тогдашнем состоянии техносферы не грозили взрывами городов и отравлениями рек. Сегодня забастовки на атомных станциях и химических заводах, на нефтепроводах и фабриках боеприпасов грозят чернобылями невиданной силы. Горящие на горизонтах города, беженцы, спасающиеся от взорванных ядерных котлов, непроизвольные запуски баллистических ракет, убитая на огромных пространствах биосфера — вот что скрывается за всесоюзной стачкой.

Параграф седьмой

Заключительным аккордом в этой апокалипсической симфонии является гражданская война в СССР — со всей беспощадностью прежней войны, с добавлением новых кошмарных компонентов, привнесенных военно-технической цивилизацией. Мир будет с ужасом взирать на наши кровоточащие пространства, изрыгающие в атмосферу и океаны ядерные и химические миазмы. В интересах безопасности человечества, спасения планеты и рода людского не исключена коллективная попытка стран мира стабилизировать процесс в СССР. Новая Антанта предпримет попытку оккупировать беспомощную безоружную страну, установить контроль через военные комендатуры в городах и на космическом уровне.

Вот пункты разрушения централизма, из которых не исполнены лишь полтора последних.

Сейсмические волны этих грозных ударов распространяются за пределы СССР, во внешний мир. Разрушена в одночасье вся геополитическая архитектура Восточной Европы, создавая которую страна заплатила громадную цену. Нарушен баланс внутриевропейских сил с непредсказуемыми последствиями. Сентиментальная теория "Европа — наш общий дом" привела к крушению восточноевропейских компартий, смене государственности, неизбежному объединению Германии. К концу XX века в центре Европы вознесется немецкий индустриальный гигант, исполненный энергии, окрыленный пангерманской идеей, захватывающий в свою гравитацию исконные германские земли. Политическая карта Европы меняет цвета и конфигурацию, и кости русских пехотинцев шевелятся в своих безвестных могилах.

"Философия нового мышления", "примат общечеловеческих ценностей над классовыми" на деле обернулись пренебрежением интересов социалистического государства и утолением амбиций империалистических олигархий. Вторжение американцев в Панаму знаменует новый этап в международных отношениях, когда ослабленный, устраняемый из регионов мира Советский Союз больше не может служить сдерживающим фактором для экспансии буржуазных империй. Множество малых стран и народов, извлекавших пользу из недавнего противостояния, как мыши на дудку, послушно побегут на зов Вашингтона.,

Сегодня Советский Союз слаб, как никогда. Кризис семнадцатого года проходил на фоне общемирового кризиса и разрухи. Наш нынешний кризис проходит на фоне мирового процветания.

Вина за провалы пятилетней политики лежит на либералах, бездумно повторивших опыт разрушения централизма. Они, либеральные экономисты, писатели, историки, десятилетиями находясь в оппозиции к собственному государству, ориентируясь духовно и интеллектуально на демократический Запад, слишком мало узнали о собственном народе, о его психологии и подсознании, об угрюмых углах нашего социума, о наших казармах, бытовках, скотных дворах. Они вторглись со своим романтизмом, своим дилетантским нетерпением, с фальцетами своих призывов и лозунгов в глубинный, сокровенный мир народа, где притаились громадные противоречия, страшные незабытые драмы, тончайшие, неучтенные энергии, захваченные из прежних исторических эпох. Вторично либеральная мысль, вскормленная на иной культуре и политологии, пренебрегла генетическим опытом страны и народа, осуществляет безответственный эксперимент.

Катастрофическое сознание есть обыденное сознание сегодняшних дней. Катастрофа дышит в окна, туманит домашние очаги, омывает трибуны съездов, колыбели младенцев. Различные типы личностей реагируют на катастрофу различно.

В одних приближение катастрофы рождает паралич. Социальный страх, унаследованный от отцов и от дедов, цепенит их, превращает в соляные столбы. И целые части общества окаменели в ожидании бед.

В других катастрофы рождают отчаяние, ненависть, тотальное отрицание, истерию крушения. "Чем хуже, тем лучше" — их клич. Они в своем страдании ускоряют, убыстряют все явления катастрофы, её проводники, ее воплощение. Их цель — разрушение всего сущего до молекулярного, до атомарного уровня.

Третьи, не веря в земные средства, в земное разумное урегулирование, уповают на чудо. Только чудо, по их мнению, может спасти государство, защитить народ. Только Богородица, молельщица земли Русской, может заступиться. Мистические чаяния, прозрения, пророчества, ожидание Мессии, Ангела Небесного, надежда на внезапный проблеск среди чернильной тьмы — таково состояние душ в этих религиозно настроенных группах.

Четвертый, самый активный, деятельный слой, видя пропасть, слыша ее дыхание, оглохнув от рева преисподней, старается из последних усилий спасти государство и общество. Завернуть у края пропасти мчащийся без дорог, без рулевого управления грузовик. Они конвульсивно действуют, создают группы, партии, кооперативы, программы спасения, политические клубы, экологические форумы Они выступают с инициативами, формулами спасения; Этот слой заслуживает самого пристального внимания. Если катастрофа будет замедлена, оползень застынет на половине горы, трещина в реакторе остановится в.стальной оболочке — какие рецепты спасения будут предложены обществу? Что они, эти модели, которыми кормятся наши интеллектуалы, за которые хватаются наши политологи и обществоведы? Куда мы пойдём, если останется земля, по которой идти?

Две формулы общественного устройства, два вектора пути, две идеологии развития циркулируют в нашем общественном сознании, исповедуются группами интеллектуалов, имеют экономические и социальные проработки, собрали под свои хоругви множество приверженцев, готовы осуществиться в политическом действии.

Одна из них — встраивание в мировое развитие. Большевики–революционеры сделали открытие, по которому буржуазная история ведет в тупик, буржуазная цивилизация обречена на гниение, и будущее этой цивилизации — пустырь с обломками прежних формаций. Большевики решили выделить Россию из мирового развития, вычленить её в самостоятельную историю, в самостоятельное человечество, в самостоятельную планету, вырвав её, как Луну, из гибнущей, обреченной Земли. Семьдесят лет советской истории — это вычлененность, путь к суверенному. К моменту достижения этой суверенности, к семидесятым годам военно-стратегического паритета, мы превратились в Луну, взлетевшую на собственную орбиту. Но, проделав эту титаническую работу по вычленению, израсходовав на нее весь потенциал развития, мы оглянулись и узрели на оставленной Земле не пустырь, а цветущие цивилизации Америки, Европы, Японии, а исследовав свою суверенную Луну, обнаружили, что моря её без воды, долины без растений, а небо без атмосферы. И возникла идея возвращения Луны на Землю, подключения ее к живительным, плодотворным энергиям праматери. Идея возрождения. Притча о блудном сыне. Сказка о живой и мертвой воде.

Встраивание в мировое сообщество громадного евразийского материка СССР невозможно. Нет такого космодрома, куда мог бы приземлиться наш обугленный, утомлённый полётом "Буран". И Запад готов принимать нас только по частям, по кусочкам, чем меньше — тем лучше. Доктрина встраивания подразумевает расчленение СССР на республики, регионы, отдельные зоны, города, городки, хутора, на отдельные индивидуальности. Нас примут расчлененными, трансплантируют поэлементно в живые организмы Запада.

Встраивание предполагает насилие. Народ, пролезший однажды сквозь игольное ушко социалистического строительства, сточивший с себя слои культуры, веры, потерявший десятки миллионов соотечественников, вторично должен проделать этот путь в обратном направлении, и сделает он это только под воздействием силы. Нас погонят в царство свободы жезлом железным. Нас повергнут в рай, исчетвертовав перед этим на плахе. Стальные вожди либерализма вызревают на наших глазах, либеральные писатели и историки готовят себя в министры внутренних дел.

Другая модель, несущая в себе черты реальных проработок, — неосталинистский прорыв сквозь отсталость, деградацию, хаос. Сталин, получив в управление разоренное, обнищавшее, государство, страшно и безжалостно обобрал народ, сконцентрировал добытый в ограблении продукт в локальных Центрах, прорвался сквозь эти центры в индустриальное общество, догнав на отдельных стратегических направлениях развитые страны мира. Сегодняшняя неосталинистская политика предполагает вторичный побор, вторичное обирание народа, с тем, чтобы пополнить нашу оскудевшую казну, собрать по сусекам ресурсы и в тех полюсах развития, где еще кипит интелектуальная и технологическая жизнь, совершить прорыв в постиндустриальное общество, прикоснуться к Японии и Америке на главных направлениях, превратив при этом остальные зоны страны в нищенствующий организованный лагерь, подчиненный футурологическим целям. Этот ход, эта программа развития, как и первая, предполагают насилие, тоталитарный строй, жесткую упрощенную организацию всех сфер бытия.

Так намерены действовать наши торопящиеся вожди-интеллектуалы, предлагая свои рецепты и способы выхода из катастрофы.

И что же? Нам есть, из чего выбирать?

Откажемся от иррациональной, уже бесполезной любви к государству ради индивидуального спасения и блага, ради "маленького "человечка", который есть центр и вершина вселенной? Или, в который уж раз, презрим себя, нашу малую смертную жизнь ради могущественного, пребывающего в веках государства?

Увы, народ не вынесет больше насилия. Ни того, ни другого. Подавленный, загнанный с улиц и митингов в свои общежития и бараки, впряженный в железное ярмо, повинуясь грозному вознице, указующему путь на Сан-Франциско или Магадан, народ не сдвинется с места: просто упадёт, умрёт, растает, ибо усталость народа велика, становая жила его порвана в преж­них экспериментах, и он предпочтет умереть под ударами жезла железного; но больше не трогать с места эту чугунную колымагу, застрявшую среди льдов и пустынь.

Как же нам быть? Во что верить? Каким речам внимать?

Есть третья, похожая на утопию картина, отталкивающая натуры деятельные своей прозрачностью, нематематичностью, неконкретностью. Третья модель развития, исключающая диктатуру и смерть. Её не услышишь на митингах, не прочтёшь о ней в модном журнале, не отыщешь на философских симпозиумах. Но она возможна, предчувствуется. Она где-то рядом, но не в залах, не на выставках, не под ярким светом прожектора. Она — в подвале, на чердаке, в гнилой закопченной баньке, непритязательная, прячется, колченогая, с пузыриком на устах. Ее нужно искать, выкликать осторожно, не в мегафон, а в тихую детскую дудочку.

Наше общественное сознание представляет собой голую лесосеку с гнилыми, черными пнями прежних школ и воззрений, философских и религиозных течений, экономических и социальных культур, эстетических и научных учений. Всё было срезано под корень, и вместо леса, вместо грандиозной, славной на весь мир культуры, русского духовного ренессанса, запоздало и мощно расцветшего, вместо всего этого — гнилые скользкие пни, нефтяная слизь болота.

Еще недавно казалось, что так будет всегда, навеки. Но чудо — некоторые пни зазеленели, от некоторых ржавых корней кинулась вверх молодая поросль. Мы начали узнавать по клейким, молодым листочкам породы прежних деревьев.

Будущая идея развития, будущая формула нашего бытия скрывается в будущем, еще не возросшем лесу нашей истребленной культуры. Только взрастив всю флору наших идей, дав ей сомкнуться в живой, трепещущий свод, мы сможем расслышать в гуле и шуме вершин истинное слово нашей жизни. А до этого всё будет ошибка, конвульсия парализованного катастрофой ума.

Надо сознательно перестать торопиться. Пойти на потерю социального времени. Потратить весь следующий век на взращивание культуры. Надо перестать мыслить пятилетками, кампаниями, от съезда к съезду, от лидера к лидеру, и вновь научиться мыслить столетиями. Леса вырастают за столетия. Царства создаются столетиями.

Главный, основной тип человеческой личности должен отказаться от черт железного вождя, блистательного воина, волевого командира и менеджера. И обрести черты садовника, лесника, пастыря. Он должен обходить в непрерывном добром дозоре своё оскуделое царство и взращивать, лелеять, поливать усыхающий стебель, подпирать ломающийся. Этот забытый тип должен возродиться на нашем народном пепелище. Его ждёт, желает народ.

Мы живем с топором в спине. Мы оплели этот топор своей живой тканью, обтянули его своей живой кожей, но, шагая, чувствуем его лезвие под сердцем. Основная, насущнейшая задача сегодняшнего общественного сознания — это немедленно провозгласить гражданский мир, выработать теорию гражданского примирения, не дать разразиться гражданской бойне. Надо вырвать из спины топор. Надо остановить, заговорить пролитую в недрах нашей семидесятилетней истории кровь. Она, эта пролитая кровь, вопиет, разрушает все наши начинания, туманит безумием глаза. Надо, наконец, снести в общую братскую могилу красные и белые кости. Надо отслужить на этой могиле всенародную поминальную тризну, устроить братание и великое целование. Положить предел распре. Именно на этой братской могиле сойдутся сегодняшний генерал и священник, партиец и "неформал". Именно на этой могиле будет выращена культура-страстотерпица, тот будущий сад идей, в котором родится Истина.

Утопия есть сверкающая тень катастрофы. Если нам суждено уцелеть и разрушение государства и общества будет остановлено, пусть первым деянием власти станет вселенское, провозглашенное с лобного места, примирение. Пусть никто не будет призван к ответу. Виноваты не нынешние люди, а пролитая прежде кровь.

Трагедия централизма есть трагедия пролитой крови. Она на всех нас. Искупление пролитой крови есть проблема культуры, морали, религии. Есть главный центр нашего измученного бытия. Если случится страшная, немыслимая для русского сознания беда, и расколется государство, и обобранный, обманутый своей тысячелетней историей народ окажется вдруг один, а недавние "братья", расхватав пожитки, кинутся в свои "национальные шлюпки" и уплывут с накренившегося корабля, — что ж, нам некуда уходить. Изнемогшие, потерявшие капитанов, со сломанной рубкой и разбитым компасом, мы спустимся, стар и млад, в полузатопленный трюм и станем откачивать воду, затыкать своими телами бреши, крепить корабельный остов; мы выправим крен, восстановим надстройки и мачты, найдем среди клубящихся туч Полярную, указующую, звезду. Станем плыть.

Русская государственность, воплощая "русскую идею" политически, экономи­чески и духовно, будет построена заново. Она собирает в себя всё лучшее из долгого тысячелетнего царства и мгновенно пролетевшего семидесятилетия советской истории. Уже сегодня невостребованные перестройкой умы сложили концепцию нашей будущей экономики, образовательной системы, общественных институтов, глобальных связей русских с миром. Мы будем долго вставать, встанем страшно избитые, в переломах и вывихах, но не ожесточенные, а умудренные.

Народ наш в душе своей светел, трудолюбив и сметлив. Подключен своим духом к земным и небесным энергиям. Не в час корабль русской государственности будет построен, не в день собор народного идеала будет воздвигнут. Но есть чертежи и работники.

Об этом же — после.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 24 декабря 2015 > № 1641499 Александр Проханов

В период с 15 по 16 декабря 2015 года в г.Чжунхай, КНР состоялось 11-е заседание Совместной координационной комиссии и Рабочей группы экспертов по вопросам совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов

Российскую делегацию возглавил председатель Российской части Комиссии, начальник Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности Федерального агентства водных ресурсов Д.В.Савостицкий.

В рамках заседания Комиссии Стороны одобрили «Заключение об оценке данных совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в 2015 году» и «Программу мероприятий по осуществлению совместного российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов в 2016 году».

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-ноябрь 2014-2015 годы

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-ноябрь 2014-2015 годы

Основные показатели работы гражданской авиации России за ноябрь 2014-2015 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-ноябрь 2014-2015 гг. (международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-ноябрь 2014-2015 гг. (международные и внутренние перевозки)

Введены карты сейсмического районирования Республики Крым

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень подписал приказ о внесении изменений в свод правил «Строительство в сейсмических районах», согласно которым список населенных пунктов, расположенных в сейсмических районах, дополнен населенными пунктами в Республике Крым и других субъектах РФ, а также введена карта сейсмического районирования Крыма.

«Минстроем России совместно НИЦ «Строительство» проведена корректировка СП по строительству в сейсмических районах, выполнена кропотливая работа по актуализации устаревшей информации сейсмического районирования по территориальному признаку с учетом регионов с повышенными сейсмическими рисками, обновлен и дополнен перечень населенных пунктов, проектирование и строительство в которых следует вести по особым технологиям. Наконец, нормативно-техническая база приведена в соответствие с законодательными актами – регуляторами соблюдения норм и правил безопасного строительства», - прокомментировал директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Андрей Белюченко.

Изменения зарегистрированы в Росстандарте. Их разработчиком выступил Центр исследований сейсмостойкости сооружений ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко АО «НИЦ «Строительство». СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» распространяется на область проектирования зданий и сооружений, возводимых в районах сейсмичностью 7, 8 и 9 баллов. Свод правил устанавливает требования по расчету с учетом сейсмических нагрузок, по объемно-планировочным решениям и конструированию элементов и их соединений зданий и сооружений, обеспечивающие их сейсмостойкость.

В соответствии с изменениями, внесенными в свод правил, перечень населенных пунктов, расположенных в сейсмических районах, был дополнен в части территорий Республики Крым, Республики Саха (Якутия), Забайкальского, Камчатского, Красноярского и Пермского краев, а также Иркутской и Калининградской областей с указанием фоновой сейсмической интенсивности. Также были уточнены карты общего сейсмического районирования территории Российской Федерации в части территории Республики Крым и других субъектов РФ и населенных пунктов.

Кроме того, положения свода правил были приведены в соответствие с последними изменениями в Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О техническом регулировании», Градостроительного кодекса Российской Федерации, «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования». В документе уточнены требования по проектированию сейсмоизолированных зданий.

«Мы надеемся, что наши усилия по обеспечению безопасности проживания в районах с повышенной вероятностью землетрясений положительно скажутся на качестве строительства в регионах. Особое беспокойство вызывал Крым, где остро стоял вопрос о приведении в порядок нормативно-технической базы по сейсмике. Теперь у жителей таких территорий появится больше уверенности в прочности и надежности зданий даже в случае возникновения сейсмических нагрузок», - резюмировал Андрей Белюченко.

Под руководством Георгия Никифоровича Лопатина проведены более 110 соревнований и акций с участием людей с ограниченными возможностями не только из Красноярска и Красноярского края, а также и из ближнего и дальнего зарубежья. Наиболее известные из них - Международный инвалидный ралли-марафон «Большой приз Сибири - 1996» протяженностью 11 000 км. по маршруту Париж - Красноярск, международные механизированные инвалидные биатлоны на снегоходах «Большой приз Сибири», инвалидные экспедиции на снегоходах и водном транспорте, инвалидный автомобильный пробег «Санкт-Петербург – Владивосток -2005» на автомобилях ГАЗ протяженностью 12 000 км.

В 2009 году Георгий Никифорович Лопатин принимал активное участие в открытии ФГБУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» и Бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю. С 1 марта 2010 года он является советником руководителя ФМБА России Владимира Викторовича Уйба по вопросам медико-социального обеспечения паралимпийцев.

За большой вклад в развитие паралимпийского движения в стране от имени президента Паралимпийского комитета России Лукина В.П. Лопатину Г.Н. объявлена благодарность.

Коллектив Федерального медико-биологического агентства сердечно поздравляет Георгия Никифоровича Лопатина с почетной наградой и желает успехов в дальнейшей деятельности!

Для справки:

Георгий Лопатин – президент Федерации инвалидного спорта Сибири, неоднократный призер и победитель соревнований по техническим видам спорта среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации за Федеральным медико-биологическим агентством закреплены полномочия по осуществлению медико-санитарного и медико-биологического обеспечения членов олимпийских и паралимпийских сборных России. Являясь советником руководителя ФМБА России В.В. Уйба по вопросам медико-социального обеспечения паралимпийцев, Г.Н. Лопатин принимает активное участие в развитии курируемого им направления деятельности.

Ведомство подозревается в дискриминации отдельных аграриев при предоставлении господдержи

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» (п. 8 ч. 1 ст. 15 №135-ФЗ). Ведомство подозревается в создании дискриминационных условий отдельным фермерам при предоставлении государственной поддержки.

Поводом для возбуждения дела послужили материалы, обнаруженные Дагестанским УФАС России в ходе плановой выездной проверки.

«Документация министерства свидетельствует о возможном нарушении порядка определения участников программы по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам», – сообщил председатель Комиссии по рассмотрению этого дела – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

Рассмотрение дела назначено на 28 января 2016 года.

Напомним, что в этом году за создание при предоставлении субсидий дискриминационных условий аграриям-растениеводам ФАС России признала нарушителями Правительство и Департамент аграрной политики Воронежской области, а также Правительство Ивановской области.

Проверки продолжаются, сказал Андрей Цыганов и подчеркнул, что антимонопольной службе в этом деле требуется помощь аграриев: «Если есть информация о нарушении установленного законодательством порядка предоставления субсидий, а также о неправомерных отказах в их предоставлении, обратитесь в ФАС России».

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ГУП ЧАО «Чукотснаб» и ЗАО артель старателей «Полярная звезда» нарушителями закона о защите конкуренции (п.3 ч.4 ст.11 №135-ФЗ). Компании заключили антиконкурентное соглашение в ходе закупок организации перевозок нефтепродуктов автотранспортом на территории Чукотского автономного округа. Поводом для возбуждения дела послужили итоги внеплановых проверок ведомства, проведенных по обращению правоохранительных органов региона.

ФАС России установила, что условия торгов унитарного предприятия «Чукотснаб» были предварительно согласованы с одним из участников – ЗАО артель старателей «Полярная звезда». Документация о закупках, разработанная организатором торгов, включала в себя предложения артели по созданию максимальных препятствий остальным участникам регионального рынка автомобильных перевозок нефтепродуктов в процессе подачи заявки для доступа к торгам предприятия.

Такой механизм реализации антиконкурентного соглашения позволил фигурантам дела устранить потенциальных претендентов на победу в торгах и заключить договоры на организацию перевозок нефтепродуктов при фактическом отсутствии ценовой конкуренции и по максимальной цене.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев сообщил, что во время проверок и расследования дела ведомство вело конструктивный диалог с правоохранительными органами.

«Решение ФАС России в отношении «Чукотснаб» и «Полярная звезда» – это результат длительной совместной работы антимонопольных и силовых структур. Как и в случае c делом об антиконкурентном соглашении при закупках самолетов для нужд Чукотского автономного округа, решение будет передано в правоохранительные органы для установления факта наличия или отсутствия в действиях виновных лиц состава уголовного преступления», – отметил Андрей Тенишев.

По мнению заместителя руководителя ФАС России Александра Кинёва, дело по перевозке нефтепродуктов наглядно демонстрирует негативное влияние сговоров на торгах на развитие экономики региона.

«Стоимость нефтепродуктов в Чукотском автономном округе, в частности марки бензина АИ-95, в отдельные периоды превышала 75 рублей за литр. Мы считаем, что свою роль в этом сыграла реализация выявленного антиконкурентного соглашения. В конечном итоге от действий лиц, участвовавших в сговоре, пострадали не только участники рынка перевозок нефтепродуктов, но и обычные граждане, вынужденные приобретать товары и услуги в регионе по завышенной цене», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России.

С января этого года полностью изменилось действующее законодательство, которое регламентирует порядок осуществления земельного надзора. Государственный земельный надзор на территории Хабаровского края осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок и проведения административных обследований.

Административное обследование - это новая процедура осуществления государственного земельного надзора. Суть его заключается в том, что должностные лица самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований исследуют состояние и способы использования земельных участков на основании информации во всех доступных и легальных источниках. При этом должностные лица не взаимодействуют с правообладателями земель.

По данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю, за 11 месяцев 2015 года государственными инспекторами по использованию и охране земель было проведено 314 проверок соблюдения земельного законодательства.

В ходе таких проверок инспектор проверяет наличие документов на право использования земельного участка, с помощью лазерных дальномеров или высокоточного геодезического оборудования устанавливает соответствие площади фактически занимаемого земельного участка к площади указанной в документах, а также производит осмотр земельного участка на предмет его целевого и разрешенного использования.

В результате проведенных мероприятий госземинспекторами на территории края было выявлено 407 нарушений требований действующего законодательства. Процент выявленных нарушений к проведенным проверкам значительно превышает показатели аналогичного периода 2014 года. Среди нарушений наиболее частыми по-прежнему остаются самовольное занятие земельных участков. В результате проводимых проверок в отношении граждан, выявлены многочисленные случаи самовольного использования земли, прилегающей к их домовладениям. Их приспосабливают под свалки, складирование строительных материалов, углубление подъездных путей, устраивают огороды, устанавливают заборы, гаражи и блок-комнаты. Между тем, указанные земли, как правило, относятся к землям общего пользования, находятся в государственной или муниципальной собственности и, соответственно, их эксплуатация образует состав административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, увеличилось количество обращений о законности установки заборов и шлагбаумов, строительства вблизи многоквартирных домов.

В настоящее время в г. Хабаровске стало «популярным» на земельных участках с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, сносить жилые дома, устанавливать блок-комнаты и продавать гражданам данные участки в долевую собственность для использования под гаражи. Так по результатам проверок сособственников одного земельного участка к административной ответственности за нецелевое использование привлечено 14 человек.

За 11 месяцев 2015 года привлечено к административной ответственности 303 нарушителя на сумму более 5 миллионов рублей. Многократное увеличение штрафов за нарушения положений земельного законодательства, а также изменение порядка их исчисления связано с внесенными изменениями с марта этого года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

На 2016 год Управлением разработаны и согласованы с органами прокуратуры планы проведения плановых проверок в отношении граждан, юридических лиц и органов государственной власти, которые являются правообладателями земельных участков, а также деятельности органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков.

Надежда Иванова, начальник отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю

Дата первого пуска со строящегося космодрома ВОСТОЧНЫЙ будет определена только после окончания автономных и комплексных испытаний. В настоящее время автономные испытания продолжаются на стартовом комплексе и завершены на техническом комплексе ВОСТОЧНОГО.

Следующий этап работы с технологическим оборудованием – комплексные испытания, которые проводятся непосредственно с ракетой-носителем «Союз-2.1а». Начать их планируется в январе 2016 года.

Испытания систем проводятся по мере строительной готовности и сдачи строительных объектов.

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №11 за 2015 г. В документе представлена информация о результатах проверок: кредитования регионов коммерческими банками; расходования бюджетных средств, выделенных для обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий; реализации инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги»; исполнения страховыми компаниями Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования». Кроме того, в Бюллетене опубликованы промежуточные результаты Мониторинга эффективности размещения и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также Заключение на доклад Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации СРП за 2014 год.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.

Скоростное движение на участке Октябрьской железной дороги в изначально запланированные сроки не организовано

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию комплексного инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги» в 2013-2014 годах и I полугодии 2015 года».

В отчете отмечается, что с 2009 г. в Паспорт инвестиционного проекта неоднократно вносились изменения в части его наименования, сроков реализации. С учетом многочисленных изменений срок ввода объектов в эксплуатацию был перенесен с 2010 на 2016 г.

Из-за несвоевременной реализации мероприятий проекта бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда использовались Росжелдором в незначительных объемах и ежегодно возвращались в бюджет. Уровень исполнения бюджетных ассигнований Фонда в 2012 г. составил 35%, в 2013 г. - 22%, в 2014 г. - 72%. На 1 октября 2015 г. остаток неиспользованных средств Фонда на счетах главного распорядителя средств (Росжелдора) и заказчика-застройщика (ФГУП «Единая группа заказчика» Росжелдора) составил 2,7 млрд. руб.

По состоянию на 1 октября 2015 г. работы по семи контрактам не завершены. А по объекту «Автодорожный путепровод на 75 км» - только осуществляется работа по сдаче проектной документации на экспертизу.

Средства, выделенные на работу особо охраняемых природных территорий, использовались с нарушениями

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года средств федерального бюджета и федерального имущества, предназначенных для обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения и осуществления контрольно-надзорных функций в сфере их деятельности».

В отчете отмечается, что общий объем финансирования деятельности бюджетных учреждений, выполняющих работы и услуги в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий, составил 3,7 млрд. рублей, из которых 3,3 млрд. рублей - это субсидии на выполнение государственного задания. В 2014 г. государственное задание для 5-ти проверенных бюджетных учреждений переутверждалось Минприроды 12 раз. Причем часть из них - в декабре 2014 года. В результате в 2013 г. госзадание было выполнено на 85,8%, в 2014 г. – на 83,3%

Проверка также показала, что средства субсидии использовались с многочисленными нарушениями. Наиболее серьезные нарушения были допущены ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» при выполнении работ по ликвидации накопленного экологического ущерба на загрязненных территориях островов архипелага Земля Франца-Иосифа. В результате с признаками ущерба использовано 718,4 млн. рублей, или 49,7% от общей стоимости работ.

Общий объем средств, использованных бюджетными учреждениями с нарушениями законодательства, составил 720,2 млн. рублей, или 19,4% от общей суммы финансирования в проверяемый период.

В 2013-2015 гг. регионы выплатили проценты за пользование кредитными средствами банков на общую сумму около 160 млрд. рублей

В отчете аудитора Андрей Перчяна представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка кредитования коммерческими банками субъектов Российской Федерации в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года».

В отчете отмечается, что в совокупном долге регионов и муниципальных образований доля долговых обязательств по кредитам кредитных организаций на 1 января 2014 г. составляла 845,7 млрд. рублей (41,7%), на 1 января 2015 г. – 1,1 трлн. рублей (44,6%), на 1 июля 2015 г. – 972,7 млрд. рублей (40%). Основной объем задолженности приходился на долю ПАО «Сбербанк России» и Банка ВТБ (ПАО). По состоянию на 1 января 2014 г. она составляла 751,6 млрд. рублей (88,9%), на 1 января 2015 г. – 929,3 млрд. рублей (86,7%), на 1 июля 2015 г. – 839 млрд. рублей (86,3%).

В проверяемом периоде в связи с ростом объемов заимствований и стоимости заемных средств нагрузка на региональные и муниципальные бюджеты, связанная с обслуживанием долга по кредитам кредитных организаций, увеличивалась. Всего кредитным организациям, кредитовавшим регионы и муниципальные образования, за указанный период в виде процентов было выплачено около 160 млрд. рублей.

В отчете также отмечается, что отсутствие в законодательстве Российской Федерации норм, определяющих порядок осуществления регионами заимствований в виде кредитов кредитных организаций, в том числе в части планирования объемов их привлечения, приводило к тому, что программы государственных внутренних заимствований, утверждаемые законами о региональных бюджетах, включали завышенные показатели привлечения данных кредитов.

Средства ФНБ, направленные для финансирования инвестиционных проектов, осваиваются низкими темпами

В отчете аудиторов Татьяны Мануйловой и Андрея Перчяна представлены промежуточные результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг и оценка эффективности размещения и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в том числе направленных на финансирование инфраструктурных проектов за счет средств ФНБ, осуществляемых в рамках реализации подпрограммы «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

В отчете отмечается, что по состоянию на 1 октября 2015 г. в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства ФНБ, включены 11 проектов с общим предельным объемом средств ФНБ, инвестируемых на возвратной основе, в сумме 814,86 млрд. рублей. Доля средств ФНБ составляет от 4,6 до 50% общего объема финансирования инвестиционного проекта. Паспорта 10 инвестиционных проектов были утверждены во II полугодии 2014 г. и еще одного проекта - в 2015 г., то есть через 12-14 месяцев после утверждения указанного перечня.

Проведенный мониторинг показал, что средства ФНБ, направленные для финансирования инвестиционных проектов, осваиваются низкими темпами. Так, по состоянию на 1 октября 2015 г. по проекту «Строительство «интеллектуальных сетей» было использовано 0,36 млрд. рублей из 1,08 млрд. рублей, или 33% поступивших средств ФНБ. По проекту «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей» использовано 2,2 млрд. рублей из 50 млрд. рублей, или 4,4% поступивших средств ФНБ. По проекту «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» поступившие средства ФНБ в объеме 21,73 млрд. рублей востребованы не были.

Доходы, полученные от размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, на депозиты и субординированные депозиты в кредитных организациях в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, а также по привилегированным акциям кредитных организаций, приобретенных за счет средств ФНБ, составили по состоянию на 28 сентября 2015 г. 9,7 млрд. рублей, или 1,5% от вложенных средств (631,1 млрд. рублей).

Новый механизм господдержки сельхозстрахования не решает задачу экономии бюджетных средств

В отчете аудитора Андрей Перчяна представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» страховыми организациями, специализирующимися на сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой, за период 2012-2014 годов и I полугодие 2015 года».

В отчете отмечается, что, несмотря на расширение рынка страховых услуг, укрепление законодательной базы сельхозстрахования и применение новых страховых программ, рынок агрострахования остается проблемным. Новый механизм господдержки сельхозстрахования не решает ряда серьезных проблем и, прежде всего, проблему экономии и эффективного расходования бюджетных средств

Как показала проверка, кассовое исполнение по расходам федерального бюджета на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования за период 2012-2014 гг. составило только 81% от суммы, предусмотренной на эти три года (17,9 млрд. рублей). Основная причина - недофинансирование расходных обязательств регионов.

Среди недостатков в отчете также отмечается несвоевременное принятие уполномоченными органами подзаконных актов, что не позволяет страховщику и сельхозпроизводителю осуществлять страхование в сроки, предусмотренные законом. Кроме того, во всех проверенных страховых организациях отсутствовали документы, подтверждающие согласование расчетов по договорам сельхозстрахования с господдержкой (актов сверок) с уполномоченными органами регионов в сфере АПК.

Счетная палата дала Заключение на доклад Правительства об итогах работы по реализации СРП за 2014 год

В Заключении Счетной палаты на доклад Правительства Российской Федерации «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 2014 год» отмечается, что информация в докладе в целом подтверждается результатами проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий.

Вместе с тем данные в Докладе не анализируются в динамике, не проводится анализ причин и последствий действий операторов и уполномоченных органов. Так, в Докладе представлена ретроспектива изменений проектных документов по каждому из СРП. При этом оценка принятых решений и их влияния на доходность проектов не приводится.

В части выполнения программ, работ и смет в Докладе приведены укрупненные данные в разрезе месторождений и категорий затрат, что не позволяет сделать вывод о фактическом использовании возмещаемых затрат. При этом анализ причин отклонений фактических затрат от плановых приводится не по всем проектам. Кроме того, информация об исключении из возмещаемых затрат необоснованных затрат прежних лет приводится в докладе без их привязки к периоду возникновения, что затрудняет осуществление контроля за тем, согласовано или нет то или иное возмещение.

О случаях ввоза зараженной продукции из Китая.

Мандарины и лимоны с табачной белокрылкой возвращены в Китай

В двух партиях плодовой продукции (46,6 т), поступившей в Еврейскую АО из Китая, в мандаринах и лимонах (3 т, происхождение – Китай) обнаружен опасный карантинный для РФ объект - табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.). Это подтверждено результатами энтомологической экспертизы, проведенной специалистами Хабаровского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской АО, зараженная подкарантинная продукция возвращена поставщикам в Китай.

О вредителе: табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.) ограниченно распространена на территории России. Ее личинки высасывают соки растений (нанося вред не менее чем 200 видам растений) и передают фитопатогенные вирусы. Особенно опасна в оранжереях и теплицах. На борьбу с табачной белокрылкой в одном только штате Калифорния (США) в 1981 году было затрачено более 100 миллионов долларов.

К дальневосточным ученым пообещали не применять силу

Вопросы реформирования академической науки обсуждались также и на встрече научной общественности с президентом РАН Владимиром ФОРТОВЫМ, который в этом качестве впервые посетил Владивосток. Об этом сообщает деловая газета "Золотой Рог".

Он напомнил о хронологии событий, которые едва не уничтожили Российскую академию наук, и рассказал о все еще длящемся процессе отстаивания полномочий и компетенций РАН, который, похоже, завершается некоторым паритетом, достигнутым между ФАНО и академией.

В третий год реформы, по словам Владимира Фортова, президиум академии наук должен изменить структуру отделений и научиться работать с новыми задачами, в числе которых не только научная, но также экспертная и прогнозная деятельность. Эти задачи требуют некоего другого стиля работы, при котором сроки, ответственность, скрупулезная работа с бумагами выходят на передний план. Пока далеко не все готовы эту работу выполнять как следует.

- Большая задача переходного периода состояла том, чтобы передать имущество научных организаций в ФАНО с минимальными потерями, сделать так, чтобы ученые не почувствовали осложнений. Нам кажется, что это удалось, хотя и не без проблем, - заметил президент РАН, подчеркнув, что период становления ФАНО закончился и теперь оно должно продемонстрировать те успехи, ради которых это ведомство создавалось.

Отвечая на вопрос по поводу реструктуризации и объединения научных учреждений, Владимир Фортов назвал три условия, при которых объединение возможно:

- Первое условие состоит в том, что институты хотят объединяться. Второе - что этот процесс поддерживает отделение, и третье - есть поддержка президиума РАН, - сказал он. - Если кто-то выпадает из этой цепочки, то реструктуризация не состоится, силой никто не загонит…

Хотя высказывалось мнение, что решения коллективов научных организаций об объединении рождаются подчас и под некоторым напором со стороны нового руководящего ведомства. Хорошим стимулом является понятие «финансирование».

- Объединение должно делаться в интересах науки, - вновь подчеркнул свою мысль, которую высказывал не раз, председатель ДВО РАН Валентин СЕРГИЕНКО. - Если от этого науке станет лучше, значит надо объединяться. Мы и ранее постоянно реформировались, у нас было и соединение институтов, и разъединения, когда это определялось научной целесообразностью.

- Более того, никто не сказал, что реструктуризация - это объединение. Очень часто в старом институте возникает группа молодых людей, которая имеет интересную тематику, новую идею, хорошее реноме, и ей нужно дать возможность продвигать свои идеи, и чем раньше это будет сделано, тем лучше. На базе такой группы можно создать новый институт, чтобы раскрепостить людей и дать им свободу, - подчеркнул президент РАН.

И.о.руководителя Росморречфлота провел пресс-конференцию в МИА Россия сегодня

22 декабря в МИА "Россия сегодня" прошла пресс-конференция и.о. Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С. Горелика, посвященная итогам совместного заседания Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта и Общественного совета при Росморречфлоте, прошедшего 18 декабря.

С. Горелик проинформировал аккредитованных журналистов из отраслевых и информационных СМИ о вопросах, которые обсуждались на заседании Коллегии.

Навигация 2015 года на внутренних водных путях проходила в очень сложных условиях маловодности и завершилась с уменьшением грузооборота на 3,5%. При этом виден рост по перевозкам пассажиров, который составил порядка 6,7% к уровню прошлого года, в первую очередь за счет внутреннего туризма. Сохранение этой тенденции ожидается и в следующем году.

С. Горелик сообщил журналистам, что согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2016 году планируется проведение Госсовета по внутренним водным путям, который станет для отрасли хорошей площадкой для принятия стратегических и важных решений направленных в том числе и на ликвидацию "узких мест" на ЕГС в Европейской части России.

Большое внимание в ходе пресс-конференции было уделено достижению показателей Плана деятельности Росморречфлота на период до 2018 года. План деятельности Росморречфлота формируется на основе Транспортной стратегии РФ до 2030 года, Стратегии развития внутреннего водного транспорта РФ до 2030 года, Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства РФ. Инструментами достижения целей Плана деятельности являются федеральные целевые программы и, в первую очередь, «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.). Всего в Плане деятельности Росморречфлота на период до 2018 года имеется 11 целей. По итогам 2015 года все цели будут достигнуты.

В завершении своего выступления, и.о.руководителя Росморречфлота С.Горелик проинформировал журналистов, что в следующем году выездное заседание коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) планируется провести в Мурманске.

Выездное заседание коллегии проводится ежегодно, оно совмещается с проведением мобилизационных учений. Уже проведены учения в таких городах, как Волгоград, Владивосток, Москва и Новосибирск. Такая практика позволяет совместно с Минобороны России, МЧС России и МВД России отрабатывать необходимые мероприятия в случае возникновения террористической опасности.

Во второй части пресс-конференции журналистами были заданы многочисленные вопросы по работе морского и внутреннего водного транспорта, перспективам развития портов Дальнего Востока, по реконструкции и восстановлению порта Комсомольск-на-Амуре.

Особое внимание журналистов было уделено планам развития инфраструктуры Северного морского пути и вопросам, требующим решения в данной сфере.

С. Горелик проинформировал о разработке требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Продолжается строительство ледокольного и многофункционального аварийно-спасательного флота. Уходящий год отмечен вводом в эксплуатацию четвертого в серии МАСС мощностью 4 МВт и двух уникальных МАСС мощностью 7 МВт. Также в этом году мы получили два ледокола нового поколения мощностью 16 МВт. Это модернизированные аналоги ледоколов "Москва" и "Санкт-Петербург". Еще один ледокол будет завершен и сдан в III квартале 2016 года. Кроме того, в Санкт-Петербурге продолжается строительство более мощного ледокола арктического класса мощностью 25 МВт.

В следующем году планируется приступить к строительству судов для обеспечения гидрографических потребностей для Северного морского пути. Развитие шельфовых проектов требует безопасности мореплавания в тех районах, где будет осуществляться интенсивное судоходство, в первую очередь это вывоз грузов из порта Сабетта.

В продолжении был задан вопрос про "Свободный порт" и желание бизнеса работать в данном направлении. С. Горелик предложил немного подождать и обсудить результаты работы пилотного проекта создания "свободного порта" во Владивостоке ближе к окончанию 2016 года на одной из заседаний Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта.

В ходе пресс-конференции были заданы вопросы по работе ВВП в предстоящую навигацию 2016 года, о том, какие будут предприняты меры для минимизации последствий маловодности.

С. Горелик проинформировал, что в навигацию 2015 года в связи с маловодностью был разработан целый комплекс мероприятий: осуществлялась распаузка судов, формировались караваны для прохода судов во время попусков воды, которые осуществлялись Росводресурсами по согласованию с Росморречфлотом.

В навигацию 2016 года будут также осуществляться аналогичные мероприятия.

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1594955

На "Земле леопарда" в 2015 году было сломано 30 фотоловушек

В национальном парке "Земля леопарда" в Приморье в уходящем году вышло из строя 30 фотоловушек. Только часть из них перестала работать из-за излишнего внимания диких зверей, а ряд фотокамер украли или сломали люди.

На территории нацпарка с 2013 года ведётся масштабный фотомониторинг. Сейчас по всей "Земле леопарда" установлено порядка 300 фотокамер, но периодически приходится фотоловушки восстанавливать из резервного фонда. Причём активный вклад в исчезновение или поломку камер вносят гости леса - браконьеры, местное население.

Так, за 2015 год специалисты "Земли леопарда" зафиксировали 14 краж автоматических камер, по каждой из которых возбуждено уголовное дело. При этом такие камеры совершенно бесполезны в быту, поэтому сотрудники заповедника предполагают, что их уничтожают браконьеры или те, кто умышленно хочет навредить нацпарку. В пользу такого предположения говорят и несколько случаев порчи фотоловушек ножом.

От лап диких животных в этом году в нацпарке пострадало 7-10 фотокамер. Чаще всего фотоловушки портят медведи и тигры - эти сильные звери подчас агрессивно воспринимают появление на их участке незнакомых посторонних предметов. Так, на севере нацпарка молодой тигр напал на камеру, сняв её с дерева, прокусив и разломав на куски. При этом часть фотокамеры с картой памяти зверь унёс в неизвестном направлении.

"Но не всегда порча фотоловушки животным - признак агрессивного поведения, - говорит Дина Матюхина, старший научный сотрудник ФГБУ "Земля леопарда". - Многое зависит от характера зверя. Кто-то таким образом проявляет любопытство и, не останавливаясь на визуальном осмотре, пробует камеру на зуб. Для молодых особей также актуален фактор игры. Других может раздражать её звук, запах либо инфракрасная вспышка ночью. Они недоступны для восприятия человека, но, судя по реакции некоторых животных на фотоловушки в полной темноте, они явно замечают их благодаря одному из этих свойств".

Вместе с тем зверю не обязательно полностью снимать фотоловушку, чтобы помешать научной работе. Сотрудникам "Земли леопарда" известны случаи, когда животные значительно меняли угол обзора камеры, специально или ненароком потеревшись об неё телом.

В 2016 году проект фотомониторинга на "Земле леопарда" будет продолжен, для чего планируется приобрести ещё несколько десятков автоматических фото- и видеокамер, которые помогут узнать больше о таинственной жизни одних из самых редких кошек мира.

Европейский союз не готов к нормализации отношений с Россией до тех пор, пока не будут полностью реализованы минские соглашения по Украине. Несмотря на достигнутое взаимопонимание РФ и Запада в борьбе с международным терроризмом, лишь после урегулирования ситуации на Украине возможно возвращение к полноценному сотрудничеству между Россией и Евросоюзом. Впрочем, Брюссель пока не собирается ужесточать санкционную политику в отношение Москвы. Об этом в интервью специальным корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Полине Чернице рассказал глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас.

— Прошедший год прошел под знаком дальнейшего охлаждения, если не заморозки, отношений Россия-ЕС. Стоит ли ожидать каких-то подвижек к нормализации в году следующем? Существуют ли хоть какие-то возможности для компромисса?

— Готовясь к интервью, я думал, какое определение дать уходящему году. Потому что надо оценивать всю совокупность как негативных, так и некоторых позитивных факторов. Если вкратце, то это был сложный и напряженный год с отдельными периодами положительного взаимодействия.

Во-первых, конечно, уходящий 2015 год был сложным годом, потому что напряжение в отношениях между Западом в целом и Россией, между Евросоюзом и Россией продолжалось по широкому кругу вопросов.

К сожалению, до сих пор не урегулирован конфликт на Украине. С момента его начала более 9 тысяч человек погибло и около 3 миллионов человек стали беженцами. В этом году продолжалось кровопролитие в Сирии, которое уже унесло жизни 250 тысяч человек, беженцами стали около 4 миллионов человек. Этот конфликт затронул также и соседние с Сирией государства, и Европу.

И, конечно, мы также с обеспокоенностью следим за сужением в России пространства для гражданского общества и правозащитников — о чем говорим мы, и о чем нам говорят простые граждане России. Законы об иностранных агентах и нежелательных организациях и в целом мобилизация СМИ вокруг антизападной повестки — все это не способствует, с нашей точки зрения, развитию открытого общества на основе принципов плюрализма, что является признанными нормами жизни в Европе и в отношениях Евросоюза с Россией.

Я бы также хотел отметить, что мы с обеспокоенностью отмечаем тенденцию к отгораживанию, как я это называю, или самоцензуре в некоторых регионах России, которые я посещаю. Это не касается Москвы, где все-таки мы встречаем доброжелательный подход со стороны как чиновников, так и бизнеса. Однако я удивлен, что в регионах нам становится все сложнее организовывать встречи со студентами в местных университетах. Как правило, так совпадает, что когда я приезжаю в тот или иной регион, то ректоры и губернаторы находятся либо на больничном, либо в командировке. И уже второй год подряд нам не разрешают проводить фестивали дней Европы в городах России, которые раньше проходили при участии всех посольств ЕС, были очень популярны и, с нашей точки зрения, сближали народы Европы и России.

Что касается положительных моментов в наших отношениях, то я могу отметить, что, вне зависимости от определенной тенденции на самоизоляцию, российские университеты и научно-исследовательские институты по-прежнему являются самыми активными участниками исследовательских программ ЕС. В этом году рекордное число университетов и более 3,5 тысячи студентов получили стипендии или участвуют в программах обмена с Европейским союзом по программам Эразмус и Жан Моне.

Другой положительный момент, и об этом я говорил ранее на встрече с (главой минэкономразвития РФ Алексеем) Улюкаевым, что Европейский союз по прежнему является и, скорее всего, останется крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России. 75 процентов всех внешних инвестиций в Россию поступает из стран ЕС. В первой половине этого года 46 процентов российской внешней торговли пришлось на Евросоюз. Для сравнения, в торговом обороте России доля стран АТР составила 27 процентов, а доля ЕАЭС — всего лишь 7 процентов. Поэтому мы объективно констатируем, что независимо от ограничительных мер, независимо от (российских) антисанкций торговля, где это возможно, все-таки продолжается. И, несмотря на общее снижение внешней торговли России, ЕС все-таки остается очевидным лидером, крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России.

Говоря о позитивных моментах, я бы также отметил, что хотя минские соглашения полностью пока еще не выполнены, но был сделан позитивный рывок. Благодаря минским соглашениям, мы с сентября не наблюдаем драматического ухудшения ситуации. Хотя желали бы, конечно, более быстрого и полного выполнения договоренностей. Также обнадеживает информация о достижении в рамках контактной группы по Украине договоренности о полном прекращении огня на востоке страны в период новогодних праздников.

Конечно, важно отметить, что в уходящем году Россия и ЕС совместно работали по глобальным вопросам: содействовали достижению важного исторического соглашениям по иранской ядерной программе. Россия также поддержала инициативу Европейского союза в ООН по резолюции в поддержку операции ЕС в Средиземном море (EU NAVFOR), которая направлена на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков мигрантов из Африки в Европу. И, конечно, то, что совсем недавно, 18 декабря, практически спустя пять лет с начала сирийского кризиса СБ ООН единогласно принял резолюцию, которая является дорожной картой для урегулирования кризиса в Сирии. ЕС всегда выступал за поиск политических путей выхода из этого кризиса и будет поддерживать шаги как ООН, так и региональных игроков, России и США, направленные на политическое урегулирование конфликта.

И я думаю, что самым обнадеживающим и важнейшим результатом уходящего года стало новое Соглашение по климату, которое придет на смену Киотскому договору. Оно было достигнуто 12 декабря в Париже. Это глобальное соглашение является сбалансированным результатом долгих переговоров и содержит план действий, который позволит удержать глобальное потепление значительно ниже двух градусов. Мы надеемся и желаем, чтобы Россия совместно с ЕС содействовала движению к амбициозной цели — достичь во второй половине нынешнего века углеродной нейтральности. Это поистине революционный момент, так как означает постепенный отказ от использования наиболее загрязняющих окружающую среду ископаемых видов топлива. Это стало бы не только ответственным шагом по отношению к будущим поколениям, но и помогло бы модернизировать наши экономики.

Давая оценку всем этим событиям, я надеюсь, что в следующем году мы продолжим совместную работу по развитию достигнутых договоренностей и по выходу из кризиса, с которым мы столкнулись. И, конечно, я бы пожелал, чтобы в следующем году мы, во-первых, развенчали бы мифы и теории заговоров. А для этого надо встречаться и разговаривать. Во-вторых, объективно и открыто признали те разногласия и разные видения по всему списку вопросов, признав в то же время, что у нас есть и общие интересы. И самое главное, чтобы мы делали конкретные и, насколько это возможно, результативные шаги, которые позволят перейти к нормализации отношений между настолько важными партнерами, как Евросоюз и Россия. Это бы создавало новую реальность в наших отношениях. Эта реальность будет иной, это не будет business as usual, как до нелегальной аннексии Крыма и конфликта на Украине. Это будет новая реальность, которую мы все должны создавать не громкими заявлениями, а кропотливой, конкретной работой. Выстраивать новый modus operandi между настолько взаимозависимыми, хотя и не разделяющими полностью позиции друг друга сторонами, как Россия и Евросоюз.

Эти шаги, естественно, должны включать меры по полному выполнению минских соглашений, снятие торговых ограничений и воздержание от дополнительных шагов по ограничению свободной торговли с Украиной. И, безусловно, соблюдение международного права, в том числе прав и свобод человека, уважение суверенитета и свободы выбора наших соседей, будь то Украина, Грузия или Молдова.

Это также наша совместная работа по реализации Парижского климатического соглашения и совместная работа в "группе двадцати" по предложениям Китая, который в следующем году будет председателем "двадцатки". А также более тесная координация по борьбе с международным терроризмом, особенно в Сирии.

— Минские соглашения являются дорожной картой для урегулирования кризиса на Украине, который является одним из главных раздражителей в наших отношениях. Является ли, с вашей точки зрения, факт, что соглашения уже фактичекски продлены на 2016 год возможностью для реализации тех самых конкретных шагов, о которых вы говорите? Открывает ли это возможность для компромисса?

— Реализация обязательств в рамках минских соглашений продолжится и в следующем году. Все стороны, которые являются частью процесса — кто подтвердил эти соглашения, подписал их, — хорошо знают, что надо делать для полного их выполнения.

Это касается и вопроса местных выборов, где все-таки, к сожалению, пока сторонам трудно найти общее понимание для согласования порядка их проведения. Очень важно, чтобы выборы состоялись. Это и вступление в силу закона о специальном порядке местного самоуправления в отдельных регионах Донецкой и Луганской областей. Это и гуманитарные вопросы: все стороны обязались предоставить безопасный доступ для гуманитарной помощи в районы Донецкой и Луганской областей. Это, конечно, и процесс, который должен привести к тому, что в конечном итоге украинские пограничники получат полный доступ и контроль над восточной границей с Россией. Так что эти вопросы ясно обозначены. Часто российские политики обвиняют нас, ЕС, что мы, мол, давим только на Москву, а не на Киев. Но если вы зададите этот вопрос в Киеве, я думаю, лидер Украины и местные политики ответят вам, что ЕС настолько же активно призывает и оказывает давление с тем, чтобы не только Москва, но и Киев полностью соблюдал и выполнял минские соглашения.

— Это говорят только украинские политики или ЕС действительно подтверждает это?

— Действительно так и есть. Нет такой встречи в Брюсселе или Киеве, на которой не только мой коллега, посол (ЕС на Украине) Ян Томбинский, но и руководители Еврокомиссии, Евросоюза не поднимали бы этот вопрос.

— Но, в принципе, с вашей точки зрения, вы видите перспективы выполнения минских соглашений в следующем году? Потому что основные вопросы — о границе или выборах — останутся и в следующем году…

— Понимаете, если бы мы не верили, мы бы не работали по этому вопросу. Мы должны верить тому, что было подписано лидерами и выполнение чего было гарантировано лидерами государств. И мы должны содействовать реализации этих соглашений всеми возможными — при этом легальными — мерами. Потому что их выполнение будет иметь значительные положительные последствия.

Это не только приведет к нормализации жизни граждан Восточной Украины, не только обеспечит безопасность Украины, это также поможет ЕС и России — естественным партнерам — возвратиться к более спокойному и более продуктивному обсуждению вопросов, которые остаются на повестке дня наших отношений.

— Существуют ли все-таки в ЕС сценарии на случай, если Киев или Москва отклонятся от выполнения "Минска"? Стоит ли в таком случае предлагать новый формат для урегулирования?

— Европейский союз призывает все стороны предпринимать все возможные конкретные шаги для полного выполнения минских соглашений. О том, что возможно или нет, обычно фантазируют у стола в новогоднюю ночь. А нам, ответственным политикам и дипломатам, важны конкретные шаги. Это касается доверия между нами. Раз уж мы приступили к реализации дорожной карты "Минска" или дорожной карты по Сирии, мы не должны, еще не вступив в новый год, искать причины или возможные сценарии, чтобы эти договоренности не реализовывать. Нужно давать новогодние обещания, что мы будем более искренними и будем полностью выполнять взятые нами обязательства. Только при таком условии мы сможем выйти из того замкнутого круга, в котором мы находимся. Мы все должны приложить усилия к тому, чтобы сделать рывок и вырваться из этого круга. Именно с таким пожеланием я хотел бы закончить этот год, а не в поисках, что делать, если мы не можем что-то выполнить.

— С российской стороны вновь звучат заявления, что только Киев сейчас может сдвинуть с мертвой точки ситуацию с выполнением минских соглашений, и, в частности, российский МИД заявлял, что Киеву очень выгодно сейчас торпедировать всячески эти соглашения…

— К сожалению, это один из мифов, с которыми мы сталкиваемся. И я признателен, что вы поднимаете этот вопрос. Потому что, во-первых, мы пристально следим за выполнением минских соглашений, так как мы в ЕС переживаем за наши отношения и с Украиной, и с Россией. И мы переживаем также за то, что случилось в отношениях между двумя братскими странами — Украиной и Россией. Это не способствует безопасности и стабильности во всей Европе.

Второе: мы видим, что, к сожалению, в силу разных причин все стороны полностью не выполняют минские соглашения. Однако необходимо признать, что пострадавшая сторона — это независимая Украина, так как она потеряла часть своей территории и на ее суверенной территории продолжается уже два года военный конфликт. Но это ни в коем случае не должно стать и не является причиной того, что Киев не предпринимал необходимые политические и другие шаги, чтобы выполнить соглашения. И мы об этом говорим. С другой стороны, этот миф объективно не соответствует нормальной человеческой логике. Невозможно предположить, чтобы президент Порошенко или кто-либо другой на Украине был заинтересован в бесконечном продолжении конфликта. Кто может быть заинтересован в продолжающемся кровопролитии в своей стране? Кто будет безучастно наблюдать за распадом собственной страны? Я лично знаю президента Порошенко, мы с ним вместе работали, когда были министрами. Я точно знаю, что он такими нелогическими категориями не руководствуется. Он в этом не заинтересован. Украина как раз больше всего заинтересована в нормализации отношений с Россией. Это и в силу тесных человеческих связей, но также и в силу экономических связей, которые существовали до сих пор. И последнее, перекладывание вины на Киев не является решением проблемы. Такие обвинения со стороны Москвы в ситуации, когда она может оказать влияние на сепаратистов в Восточной Украине, чтобы подтолкнуть их к полному выполнению минских соглашений и более конструктивному сотрудничеству, не являются корректными.

— Формат саммита Россия — ЕС был заморожен в связи с ситуацией вокруг Крыма. Готов ли Брюссель в обозримом будущем возродить этот формат, учитывая те многочисленные вызовы, на которые и Россия, и ЕС вынуждены реагировать?

— Для начала нам необходимо решить первоочередные задачи. То есть гарантировать полное выполнение минских соглашений. Также стоит отметить, что наши отношения в будущем не будут такими же, как прежде, потому что откровенная агрессия со стороны России (в отношении Украины) сильно ударила по доверию.

Но, с другой стороны, мы должны способствовать плодотворному взаимодействию по тем вопросам, которые очевидно отвечают нашим обоюдным интересам. И по этим вопросам диалог не остановился. Министр Лавров и госпожа Могерини в последнее время встречаются, наверное, почти каждую неделю: или в Вене, или в Нью-Йорке, или в Белграде, или в других столицах. Президент Путин и председатель Еврокомиссии Юнкер встречались уже три раза за последние месяцы. Я бы сказал, что это часть новой реальности: таких высоких, таких знаковых встреч, какими до кризиса в наших отношениях были проводившиеся два раза в год саммиты Россия-ЕС, наверняка уже не будет. И это тоже последствие тех шагов, которые были предприняты Россией вопреки тем принципам, тому общему видению и общим правилам, которые, мы были уверены, разделяла и Россия. По нашим отношениям был нанесен сильный удар.

— То есть, в принципе, в обозримой перспективе ожидать перезапуска этого формата не стоит?

— Давайте не будем бежать впереди паровоза. В последнее время я часто слышу такое предложение: мол, все это уже в прошлом, давайте перевернем страницу, забудем про Крым и Донбасс, есть, мол, новые большие проекты, и там все будет хорошо. Но вы знаете, так не получится. Потому что мы были одной семьей и остались ею. Но у нас есть кризис в отношениях. Если мы честно не обратимся к нашим разногласиям и не дадим им оценку, если мы вместо того, чтобы откровенно признать взаимные ошибки и разобраться в причинах, истоках существующего конфликта, скажем: год завершается, и давайте, мол, перевернем страницу и будем реализовывать большие проекты от Владивостока до Лиссабона… То, со всем моим уважением к этим проектам, хочу сказать, что дорога из Владивостока в Лиссабон пересекает Днепр. Давайте помнить об этом. Поэтому нам нужен мир, взаимопонимание и взаимоуважение. Только так мы сможем вернуться к реализации этой долгосрочной идеи, которая является привлекательной как с точки зрения экономического потенциала, так и с точки зрения взаимодействия между нашими обществами. Мы должны признать те раздражители, которые сохраняются, и то, что дорога из Владивостока в Лиссабон идет через Киев.

— Как в принципе Брюссель видит для себя решение "крымского вопроса", учитывая, что со стороны России исключена возможность его возврата в состав Украины? Прорабатываются ли сейчас какие-то варианты?

— Мы, Европейский Союз, сознательно не принимали и не предлагали военного решения в ответ на нелегальную аннексию Крыма и дестабилизацию ситуации в Донецке и Луганске. Важно еще раз напомнить российскому читателю, что мы не ответили военными шагами, мы не ответили военными операциями, а ответили политическими мерами. Те санкции, которые мы ввели, направлены на то, чтобы урегулировать, успокоить ситуацию в Донбассе и деэскалировать ситуацию в Украине в целом. Что касается Крыма, единственное, что я могу сказать — Европейский Союз не признал и не признает нелегальную аннексию Крыма Россией со всеми вытекающими из этого последствиями: политическими, экономическими и другими, о которых знают как политики, так и бизнес.

— То есть, по сути, сохранился некий статус-кво в этом вопросе и публично ЕС не будет говорить о том, чтобы Россия вернула Крым?

— Я уже сказал, что мы не признаем нелегальную аннексию Крыма. Если и есть вообще, о чем договариваться по Крыму, то это Москва должна договариваться с Киевом. И делать это надо было до нелегальной аннексии.

— Будет ли какое-то расширение крымских санкций, если ЕС решит, что нужно как-то двигать этот вопрос?

— В данный момент я не вижу в этом ни нужды, ни причины.

— Намерен ли ЕС направить наблюдателей на предстоящие в РФ парламентские выборы? Ведутся ли по этому поводу какие-то контакты с российской стороной? Ожидаете ли вы приглашения?

— ЕС приветствовал бы своевременное приглашение международных наблюдателей на парламентские выборы в России. Стоит отметить, что ЕС не осуществляет наблюдение за выборами в странах-членах ОБСЕ, но мы активно участвуем в подобных миссиях под эгидой БДИПЧ ОБСЕ. Я надеюсь, что Россия своевременно, в соответствии со стандартом ОБСЕ, за 6 месяцев до выборов пригласит наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в таком количестве, которого было бы достаточно для объективного и полного наблюдения за выборами в такой огромной стране.

Важно не допустить повторения ситуации, которая была в 2011 году, когда приглашение поступило очень поздно (в самые последние недели), а не за шесть месяцев. И вместо того, чтобы пригласить 400 наблюдателей, на чем настаивало БДИПЧ ОБСЕ, было приглашено всего лишь 70 наблюдателей. Такое количество не могло обеспечить полномасштабное и основательное наблюдение.

Подготовка к выборам и присутствие наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ будут, конечно, играть важную роль, так как покажут, насколько Россия придерживается принципов и норм международной практики наблюдения за выборами, насколько эти выборы будут транспарентными и инклюзивными и насколько они будут соответствовать нормам ОБСЕ.

Я думаю, следует избегать шагов, которые не содействуют демократическому процессу подготовки к выборам. Таких, например, как сегодняшние обыски в "Открытой России". То, как будет вестись подготовка к парламентским выборам в России, то, какие возможности для участия будут у оппозиционных партий и кандидатов, — все это станет факторами, влияющими и на доверие между Россией и Европой.

Своевременное приглашение 400 (или в том количестве, какое определит БДИПЧ — посол) наблюдателей содействовало бы укреплению демократии и прозрачности и положительно бы сказалось на доверии.

— Формально визовый диалог ЕС и России заморожен. Если представить, что украинский кризис урегулирован, как быстро Москва и Брюссель смогут вернуться к прежним темпам работы по облегчению визового режима?

— Совсем недавно Еврокомиссия опубликовала отчеты о выполнении Грузией, Косово и Украиной плана действий по переходу к безвизовому режиму. Это свидетельствует о том, что доверие, хорошие отношения, взаимоуважение, приверженность верховенству права и усердная работа могут привести к желаемому результату. Я бы хотел видеть все это и в отношениях между Россией и Европейским Союзом. Еще в декабре 2013 года я представил первый отчет о ходе реализации Россией совместных шагов по направлению к безвизовому режиму. Этот отчет, с одной стороны, подтверждал определенный прогресс в их выполнении со стороны России, но также содержал и очень конкретные рекомендации, реализация которых позволила бы перейти к следующим этапам в нашей работе. Я надеюсь, что во время этой формальной паузы соответствующие российские органы власти не теряли время и продолжали работу по выполнению этих требований и рекомендаций. Они в любом случае должны быть выполнены, если мы хотим в будущем, после нормализации наших отношений, вернуться к вопросу о безвизовом режиме.

Требования, которые ЕС предъявляет к странам, заинтересованным вести переговоры по безвизовому режиму, хорошо известны российским коллегам. Я бы только пожелал, чтобы во время этой политической паузы они продолжили бы ту работу, которая бы помогла России, после нормализации наших отношений, подняться на качественно новый уровень в этом вопросе.

— То есть все равно все дело остается в политической паузе?

— Даже если бы не было политической паузы, выполнение рекомендаций потребовало бы определенного времени. Самое главное, я думаю, политическая пауза не мешает российским коллегам реализовывать те рекомендации и требования, которые присутствовали бы независимо от нынешних политических разногласий. Пауза паузой, а работа работой.

— Накануне Еврокомиссия опубликовала доклад о выполнении Украиной требований для перехода к безвизовому режиму с ЕС. Когда, вы рассчитываете, такой режим вступит в силу на практике?

— Решение Еврокомиссии означает, что Украина, Косово и Грузия соответствуют требованиям, необходимым для введения безвизового режима. Следующий шаг — законодательный процесс. Еврокомиссия формально представит новое законодательство, а правительства стран ЕС и Европарламент должны будут его утвердить. Сколько времени это займет, точно сказать нельзя. Может, четыре, пять или шесть месяцев… Но я ожидаю, что во второй половине следующего года безвизовый режим для этих стран будет введен.

— Каковы итоги встречи с "Газпромом" по антимонопольному расследованию Еврокомиссии?

— 15 декабря компания "Газпром" и ее адвокаты представили Еврокомиссии свои возражения. Это обычная процедура в рамках антимонопольного расследования. Сейчас Еврокомиссия изучит ответы, которые были предоставлены "Газпромом", и определится с дальнейшими шагами. Параллельно Еврокомиссия и "Газпром" изучают возможные пути урегулирования этого дела. Подобное урегулирование должно будет полностью снять выявленные обеспокоенности в сфере конкуренции. Я думаю, до конца этого года данный вопрос не будет разрешен.

— Каковы перспективы реализации проекта "Северный поток-2"? Поддержат ли обращение ряда стран ЕС о том, что проект нарушает энергобезопасность и его нужно отменить? Когда может быть принято решение?

— Мы приняли к сведению согласие акционеров на строительство "Северный поток-2". Он должен в полной мере соответствовать законодательству Европейского Союза и будет оцениваться с этой точки зрения, исходя из его преимуществ. Также очень важно, что Еврокомиссия окажет поддержку только тем проектам, которые соответствуют целям Энергетического союза, в том числе в сфере энергетической безопасности, а в этом контексте учитывается диверсификация источников, маршрутов и партнеров по поставкам энергоресурсов. Конечно, обращения стран будут приниматься во внимание во всей совокупности вопросов и критериев, по которым Еврокомиссия будет принимать решение. Я хотел бы также подчеркнуть, что ЕС по-прежнему открыт для российского газа и мы хотим видеть в России надежного поставщика природного газа и в будущем. Но мы также хотим, чтобы транспортировка российского газа соответствовала нашей стратегии диверсификации и чтобы российские поставщики, как и все другие, соблюдали наши правила конкуренции и правила энергетического рынка. Европейский бизнес, который работает на российском рынке, соблюдает российские правила, и мы ожидаем того же самого со стороны "Газпрома".

— Рассматривают ли страны ЕС возможность создания СП с российскими компаниями на территории РФ (имеется в виду для обхода санкций)?

— Бизнес креативен, он приспосабливается к условиям рынка, принимая во внимание в то же самое время существующие риски. Что касается конкретно вопроса по созданию совместных предприятий, то это коммерческое решение, которое компании принимают самостоятельно. Здесь никаких рекомендаций мы не делаем.

— Ранее РФ предложила Украине схему по реструктуризации долга, который был признан МВФ суверенным, которая была позитивно воспринята европейскими партнерами. Киев не согласился с таким вариантом. Как вы оцениваете этот шаг украинских властей? И как вы расцениваете последнее решение правительства РФ взыскать с Киева весь долг по кредиту с учетом штрафа?

— Это вопрос двусторонних отношений. Как вы правильно отметили, ЕС находится в контакте как с российскими, так и с украинскими партнерами. Мы призываем обе стороны вести конструктивные переговоры в духе сотрудничества и как можно быстрее разрешить этот двусторонний вопрос, достигнув в ближайшее время договоренности, соответствующей условиям программы МВФ для Украины. Любое решение этого вопроса должно соответствовать условиям этой программы. Никто не заинтересован в дефолте Украины. Наоборот, в наших интересах, чтобы экономика Украины была устойчивой, прозрачной и конкурентоспособной. В данный момент мы призываем продолжить конструктивные переговоры, чтобы найти выход из положения.

— Ранее Москва заявила, что трехсторонние консультации по имплементации Украиной соглашения об ассоциации с ЕС успеха не принесли. На днях МЭР заявило, что готово продолжать консультации с Украиной. С учетом того, что соглашение вступит в силу уже 1 января, остаются ли какие-то варианты для продолжения диалога в этом формате для достижения компромисса?

— Я бы хотел еще раз подчеркнуть, что начиная с июля прошлого года Еврокомиссия в беспрецедентном порядке согласилась вести трехсторонние консультации по двустороннему договору при участии России, чтобы ответить на обеспокоенности России, которые могут проявиться при выполнении Соглашения о свободной торговле между ЕС и Украиной, которое начнет применяться с 1 января 2016 года. В течение полутора лет мы встречались 23 раза с российскими и украинскими представителями на уровне министров и экспертов. Однако Россия выдвигала требования, которые не были обоснованы или не могли быть приняты, так как не соответствовали правилам ВТО или законодательству ЕС. Мы, со своей стороны, сделали конкретные предложения в трех основных сферах, в которых велись консультации, а именно: технические барьеры в торговле, фитосанитарные меры и таможенное сотрудничество. Мы также предложили продолжить консультации в рамках трехсторонней рабочей группы после 1 января 2016 года при условии, что Россия будет соблюдать все свои обязательства по отношению к Украине в рамках договора о ЗСТ СНГ. К сожалению, указ, который был подписан 16 декабря этого года о приостановке действия договора о ЗСТ СНГ в отношении Украины, добавил элемент политического давления и противоречит предусмотренным минской декларацией условиям проведения трехсторонних консультаций. К сожалению, 21 декабря министр Алексей Улюкаев, министр Павел Климкин и комиссар Сесилия Мальмстрем не смогли прийти к политическому соглашению о практических решениях для снятия обеспокоенностей России в связи с реализацией Соглашения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и Украиной.

Я бы хотел также обратить внимание, что мы вели переговоры между ЕС и Украиной с 2008 по 2012 год, и в это время ЕС не получил никаких вопросов или претензий со стороны России. Во-вторых, на данный момент ЕС имеет 88 соглашений о ЗСТ, а соглашение с Украиной станет 89-м. Мы привержены развитию либеральных торговых отношений со всеми странами мира, которые готовы таким же образом отвечать, и не только заявлениями, а конкретными шагами, открывая свой рынок и создавая более благополучные условия для торговых отношений. Например, Сербия имеет соглашение о ЗСТ с ЕС и соглашение о ЗСТ с РФ, и здесь никаких озабоченностей не было высказано. Есть и другие примеры — у ЕС есть ЗСТ с Канадой, которая входит в зону свободной торговли стран Северной Америки — НАФТА. К сожалению, поднятые Россией озабоченности, как я уже сказал, не были обоснованы, а некоторые не только не согласовывались с правилам ЕС и ВТО, но и просто были невыполнимы. Например, в сфере фитосанитарных мер Россия хотела, чтобы Украина признала российские правила по фитосанитарии и даже требовала, чтобы Украина исполняла решения России по запрету импорта из ЕС, соблюдала эмбарго в отношении сельскохозяйственных продуктов.

Разве это серьезно? Или, например, Россия хотела, чтобы Украина применяла российские промышленные стандарты — ГОСТы — в течении десяти лет даже в тех отраслях, где у России нет никакого экспорта в Украину. Все это не кажется нам содержательными претензиями. Что касается таможенного сотрудничества, то Россия требовала, чтобы Европейский Союз представил всю информацию об экспортируемых в Украину товарах, их цене и таможенной стоимости, что является в нормальной международной практике конфиденциальной коммерческой информацией. Нам трудно принять это как объективные, существенные озабоченности.

Это скорее напоминает политическое давление, имеющее своей целью каким-то образом негативно повлиять на нормальные торговые отношения. От чего пострадают и Россия, и Украина, и отношения между ЕС и Россией.

— Возможно ли в следующем году продолжить переговоры, чтобы сгладить противоречия?

— Мы никогда двери не закрываем. Мы всегда открыты к диалогу и заинтересованы искать выходы из положения в конструктивном русле, особенно, что касается таких важных торговых и инвестиционных партнеров, как Россия. Мы еще надеемся, что Россия не будет ограждаться и не остановит действие договора о свободной торговле СНГ в отношении Украины.

— Как вы расцениваете последние заявления российского руководства о том, что Москва открыта и готова к работе с европейскими странами в экономике, политике и борьбе с террором и ждет предложений?

— Мы открыты к сотрудничеству, мы заинтересованы вернуться к нормализации наших отношений, о чем я уже говорил. Не громкие заявления, а видимые результаты по нерешенным вопросам определят природу наших будущих отношений. Да, мы взаимозависимы, у нас существуют продолжительные разногласия по Украине, но я бы пожелал, чтобы следующий год был таким же ясным, как и небо, которое сейчас прояснилось после сегодняшнего утреннего дождя.

— Возможен ли в следующем году визит Могерини?

— Могерини и Лавров встречаются регулярно. Лично для меня, как для посла, было бы честью и удовольствием организовать визит верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Но для этого, конечно, должны быть созданы благоприятные обстоятельства. Давайте будем вместе работать над этим.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 декабря 2015 > № 1593775 Вигаудас Ушацкас

На Сахалине применят скиммер для откачки нефтепродуктов с аварийного танкера «Надежда»

По состоянию на 23 декабря с танкера откачано 130 тонн нефтепродуктов, но для откачки оставшегося обводненного мазута необходимо применять иную технологию. Для этого в Невельск из Корсакова доставлено спецоборудование – скиммер.

Проведение дальнейших работ по откачке оставшегося в танках аварийного судна обводненного мазута обсудили в районной администрации на совещании, которое провел исполняющий обязанности мэра Невельского городского округа Вячеслав Пан. В совещании приняли участие заместитель руководителя агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области Таймураз Касаев, исполняющий обязанности капитана Невельского морского порта Аркадий Макаров, а также представители «Морской спасательной службы» и компании ООО «Горняк-2».

Мазутовозы подготовлены для перевозки нефтепродуктов.

В настоящее время проведению работ препятствует волнение на море. Улучшение погодных условий ожидается во второй половине дня. Тогда и начнется завершающий этап откачки нефтепродуктов (точнее оставшейся в танках эмульсии) с судна. Затем судовые емкости будут засыпаны сорбентом, что предотвратит вымывание оставшейся фракции в море. Работы планируется завершить к субботе.

По завершении работ по ликвидации утечки нефтепродуктов, основным останется вопрос, по которому пока не принято окончательное решение, – дальнейшая судьба аварийного танкера. Специалисты склоняются к утилизации судна. В настоящее время необходимо максимально активизировать усилия по привлечению судовладельца к решению данного вопроса.

Напомним, что 28 ноября танкер «Надежда» пережидал непогоду на рейде порта Невельск, и судно выбросило на мель.

Сахалинцы и курильчане первыми получат «дальневосточные гектары».

Вопрос о доработке проекта закона о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке России обсудили участники совещания, которое провел заместитель председателя правительства РФ – полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Мероприятие посетил губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко.

Данный документ в первом чтении на минувшей неделе приняла Госдума РФ. Он предусматривает бесплатное предоставление россиянам одного гектара земли на пять лет. Если земля будет использоваться, ее передадут в собственность, если нет - изымут, сообщает пресс-служба губернатора Сахалинской области.

Выделяемые участки будут расположены на расстоянии не менее 10 км от городов с численностью населения от 50 до 300 тыс. человек, а также не менее 20 км от городов с населением более 300 тыс. человек. Нельзя будет получить земли министерства обороны, под линейными объектами (дороги, трубопроводы, ЛЭП), над месторождениями полезных ископаемых. Под запретом также особо охраняемые природные территории. Участки предлагается выделять в упрощенном порядке, без кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность, что значительно упростит процедуру их получения.

- Сейчас в законопроект вносятся поправки, - рассказал Кожемяко. – Региональные власти должны принять меры, чтобы избежать накладок, не предоставить в качестве «дальневосточного гектара» людям землю, которой кто-то уже владеет на законных основаниях. Надо решить вопросы с местами проживания представителей коренных народов Севера, с зонированием территорий, их целевым использованием. Все это надо сделать для того, чтобы учесть интересы развития регионов и проживающих здесь людей. Принято решение – после новогодних каникул в течение месяца всем гражданам необходимо будет сообщить в местные органы власти об участках, которые у них уже имеются или оформляются, чтобы на эти земли потом не распространялись права других лиц. Мы такую работу у себя в регионе проведем. Задействуем муниципалитеты, возможно, привлечем и многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Они помогут жителям области в этом деле. Так мы составим реестр земель, которые можно будет предоставлять.

По словам Кожемяко, поправки к законопроекту исключат использование участков в качестве залога, передачу в субаренду.

- Земля будет предоставляться не только для ведения сельского хозяйства, - уточнил губернатор. – Человек сам определит, будет у него на участке пашня, охотничье хозяйство или рекреационная зона. Конечно, при этом будет проведено зонирование территорий. Нельзя, чтобы по соседству оказались, например, какое-то вредное производство и фермерское хозяйство, которое специализируется на выращивании экологически чистой продукции.