Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В ходе рабочей поездки в Калмыкию Владимир Путин провёл совещание по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Глава государства констатировал, что в настоящее время десятки тысяч российских семей вынуждены проживать в домах, не соответствующих требованиям комфортности и безопасности. Скорейшее расселение таких трущоб – принципиальная задача властей, подчеркнул Владимир Путин.

Президент выступил с жёсткой критикой в адрес губернаторов в связи с нарушением сроков подготовки региональных программ по расселению людей из аварийного жилья, рассчитанных на ближайшие три года. Срок утверждения программ субъектами Федерации истёк 15 апреля.

Владимир Путин поставил задачу в ближайшее время переселить всех жителей аварийных домов в новые квартиры. При установлении очерёдности переселения должен учитываться срок проживания в аварийном доме.

Перед началом совещания глава государства осмотрел один из ветхих домов, подлежащих расселению, а также новый, недавно построенный многоквартирный дом.

Стенографический отчёт о совещании

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем серию совещаний по ключевой социально-значимой теме. Речь идёт об обеспечении граждан доступным и комфортным жильём, о повышении качества жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня обсудим реализацию наших планов по переселению людей из аварийного жилищного фонда. Я уже неоднократно был в таких, с позволения сказать, «жилых домах». И сегодня мы тоже побывали с руководителем Калмыкии, с Алексеем Маратовичем [Орловым], посмотрели, как здесь люди живут, в таких, ещё раз скажем, с позволения, «домах жилых».

Вам всем тоже, наверное, говорить не нужно, все вы занимаетесь этим предметно и профессионально, это нечеловеческие условия. И жить в таких условиях российские граждане не должны. Ещё раз хочу повторить то, что говорил уже неоднократно: это наша прямая задача и обязанность – вытащить наших людей из такого, с позволения сказать, «жилья», из этих трущоб вытащить.

Сейчас таковым официально являются 0,5 процента многоквартирных домов, вот таким жильём, аварийным. Это примерно 13,1 миллиона квадратных метров жилья. Повторю, это только официальные цифры, и картину они отражают далеко не полностью. Десятки тысяч российских семей вынуждены проживать в домах, которые не выдерживают никаких требований ни по комфортности, ни по безопасности, что самое главное. Скорейшее расселение, ликвидация таких трущоб – наша, как я уже сказал, принципиальная задача.

За предыдущие пять лет на эти цели из федерального бюджета было направлено 159 миллиардов рублей, новые квартиры получили более 343 тысяч человек, расселено свыше 5,1 миллиона квадратных метров аварийного жилья. Теперь нам предстоит сделать следующий, ещё гораздо более сложный шаг: все граждане, которые признаны по состоянию на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием жилья, должны получить новые квартиры. В общей сложности нужно будет расселить около 720 тысяч жильцов многоквартирных аварийных домов. Таким образом, в ближайшие годы предстоит ликвидировать объём аварийного жилья в 2 раза больший, чем за предыдущие пять лет. Соответствующая задача поставлена в майских указах прошлого года.Предлагаю в рамках сегодняшнего совещания обсудить, как идёт работа по этому направлению; какие проблемы здесь возникают, и какие меры необходимо принять для того, чтобы эта задача была решена. Конечно, для успешного выполнения поставленной цели нужны энергичные и согласованные действия всех уровней власти. И главная роль здесь отводится регионам Российской Федерации. Региональные программы по расселению людей из аварийного жилья, рассчитанные на ближайшую трёхлетку, уже должны быть утверждены субъектами Российской Федерации. Соответствующий срок был поставлен до 15 апреля 2013 года. Однако таких программ пока утверждено всего три. Это почему? Я хочу обратиться и к нашим коллегам из регионов, которые здесь сегодня находятся, ну и, надеюсь, меня услышат и другие руководители субъектов Российской Федерации. Почему три-то всего? Сегодня у нас какое число? 16-е? Где программы?

И мы сейчас поговорим о проблемах. Я их знаю, мы их и в Москве многократно обсуждали, и вот сейчас только на мини-совещании здесь, с членами Правительства говорили об этом. Я прекрасно знаю о проблемах, в том числе финансового характера. Ну и что? Вы же подписали с Минфином соответствующее соглашение, где программы?

В свою очередь, до 15 мая текущего года фонд ЖКХ должен заключить с регионами соглашения, предусматривающие федеральное софинансирование этих программ, сейчас заключено более 40 таких соглашений. Всего на ближайшие три года из федерального бюджета будет выделено 126,6 миллиарда рублей на ликвидацию аварийного жилья. Здесь хотел бы остановиться на очень важном моменте, с 2013 года по предложению Правительства России доля региональных средств на расселение аварийного жилья должна существенно возрасти в среднем с 30 до 64 процентов. При этом хотел бы обратить внимание Правительства на то, что примерно 60 процентов аварийного жилья находится в регионах с низкой бюджетной обеспеченностью и главным образом в тех муниципалитетах, где сохраняются острые экономические проблемы, в том числе речь о наших моногородах и посёлках городского типа. В этой связи я просил бы сегодня поделиться своими соображениями о том, как рост нагрузки на региональные бюджеты отразится на выполнении программ по расселению аварийного жилья.

Также предлагаю отдельно остановиться на результатах программ за прошлый, 2012 год. Знаю, что здесь возникли определённые сложности из-за нарушения регионами сроков обязательств по расселению и софинансированию. Фонд ЖКХ по этим соображениям, по этим причинам не утвердил ряд отчётов субъектов Федерации и приостановил выделение средств. Нужно разобраться, в чём дело здесь: имеют место объективные проблемы или что-то просто упущено. Конечно, каждый случай должен рассматриваться отдельно, но нужно провести системный анализ всей ситуации. Люди, которые рассчитывают на скорейшее переселение из аварийного жилья и имеют на это право, не должны становиться заложниками бездействия или сбоев в работе различных органов власти.

И в заключение ещё один вопрос, который я хотел бы отметить. Речь об очерёдности расселения людей. Накопление аварийного жилищного фонда происходило многие годы. Собственно говоря, это не проблема даже 90-х годов, а эта проблема накапливалась практически сразу после Великой Отечественной войны, если не раньше: 40-е, 50-е, 60-е годы. Сейчас этот аварийный фонд примерно на треть состоит из многоквартирных домов, признанных аварийными ещё до 1 января 2007 года. При этом очерёдность расселения, исходя из давности отнесения домов к этой категории, в региональных программах не предусматривается.

Мы сейчас были вместе с руководителем региона и вместе с мэром города, с Артуром Терековичем [Дорджиевым], и я у людей просто спрашивал, кто сколько живёт. Не случайно спрашивал. Кто-то живёт уже по 20 лет, кто-то по 40 лет. Но вот в региональных программах по расселению эта компонента, а именно время, проведённое в таких трущобах, не учитывается. На мой взгляд, это не очень справедливо, или совсем несправедливо. Прошу исходить из того, чтобы для каждого конкретного дома были определены чёткие и реальные сроки расселения, чтобы люди знали об этих сроках, а органы власти обеспечили их выполнение.

Надо сказать, что меня порадовало сегодня, когда одна из женщин сказала: «Да, мы ждём, что в сентябре нас переселят, и мы ездим уже, смотрим, как строятся наши дома, в которые мы должны переехать». Вот это в принципе нормально, так и должно быть, так и должна быть налажена работа.

Давайте перейдём к обсуждению этих проблем. Слово Игорю Николаевичу Слюняеву, Министру регионального развития.

Пожалуйста.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Реализация программ переселения граждан из аварийного жилого фонда возложена на фонд распределения ЖКХ с 2008 года. Общий объём финансирования программы за период с 2008 по 2012 год составил более 160 миллиардов рублей. В последние годы программы переселения финансировались из региональных и местных бюджетов, точнее, софинансировались в соотношении 30 на 70: 30 процентов – региональные и местные бюджеты, 70 процентов – федеральная составляющая. В результате инвентаризации аварийного жилого фонда (мы проводили такую инвентаризацию по состояние на 1 января 2013 года) общий объём аварийного жилого фонда в Российской Федерации составляет 10 миллионов 770 тысяч квадратных метров. В этом аварийном фонде проживают 720 тысяч жителей, и на переселение этих жителей необходимо 355 миллиардов рублей.

Предусмотренный бюджетом общий объём финансирования программы на 13–15?й годы составляет 139 миллиардов рублей. Это с учётом имущественного взноса в фонд реформирования ЖКХ в объёме 20 миллиардов рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 147 из указанных средств на программу капитального ремонта многоквартирных домов будет направлено 18 миллиардов рублей, на финансирование приведения в нормативное состояние наружной инженерной инфраструктуры – 15 миллиардов рублей и на капитальный ремонт жилого фонда – ещё 18 миллиардов рублей. На программы переселения граждан из аварийного жилого фонда может быть направлено 126 миллиардов рублей. При этом субъекты Российской Федерации должны обеспечить софинансирование в рамках принятых обязательств в соответствии с установленными требованиями закона 228 миллиардов рублей. Это без учёта дополнительных расходов на превышенные площади в аварийных домах, так как есть санитарно-эпидемиологические, социальные требования. Порядка 12 процентов, или 42 миллиарда, субъекты Российской Федерации дополнительно направляют на программы переселения из аварийного жилого фонда.

Средний объём софинансирования из двух источников: федерального бюджета и региональных бюджетов – составляет примерно 64 процента, и эта цифра приходится на долю бюджетов субъектов Российской Федерации. Для 17 регионов России доля, или объём, софинансирования программ переселения уже в текущем году превысит 70 процентов. Регионы выражают беспокойство из-за высокой доли софинансирования и очень жёстких сроков реализации программ.

Министерство регионального развития считает целесообразным рассмотреть следующие предложения с Вашим участием, уважаемый Владимир Владимирович. Во-первых, увеличить объёмы финансирования программ переселения за счёт средств федерального бюджета. Во-вторых, с учётом финансирования мероприятий по переселению в 2016 году продлить срок реализации региональных адресных программ ликвидации аварийного жилого фонда на один, может быть, два года, а также определить перечень очерёдности, или очерёдность, переселения граждан из аварийных жилых домов с учётом срока признания домов аварийными. Вы об этом сказали в своём вступительном слове. Это обеспечит и социальную справедливость, и объективность наших подходов в вопросе переселения граждан из аварийного жилого фонда. Важно также поручить субъектам Российской Федерации принять меры, направленные на повышение эффективности региональных программ. Мы видим три таких основных направления.

Первое направление – использовать средства от реализации земельных участков после сноса аварийных жилых домов и направить их на цели переселения.

Во-вторых, большой резерв при использовании проектов повторного применения.

И, в-третьих, мы считаем, что надо больше внимания уделять быстровозводимым конструкциям, при этом понимая, что не должно пострадать качество и комфортность для будущих жителей жилых домов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Программа переселения из аварийного жилого фонда чрезвычайно популярна как у граждан Российской Федерации, так и во всех субъектах Российской Федерации. Она доказала свою эффективность, поскольку является реальной поддержкой реального сектора экономики. Считаю, что такая программа и далее необходима России.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Силуанов Антон Германович.

А.CИЛУАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы остановиться на финансовой ситуации с исполнением бюджетов субъектами Российской Федерации за период с начала года.

У нас уже есть первые данные за I квартал. Хочу сказать, что ситуация непростая. Прогноз, который мы изначально планировали на текущий год, пока не подтверждается. Мы планировали налоговые доходы с ростом на 10 процентов, а сейчас пока субъекты Российской Федерации выросли по налоговым и неналоговым доходам на 5 процентов, притом что основной налог, один из основных доходов бюджетов регионов – это налог на прибыль, – сократился на 5 процентов по сравнению с уровнем прошлого года. Поэтому обязательства регионов тем не менее в текущем году выросли. И мы видим в первую очередь, за счёт чего – за счёт того, что исполняются требования по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, расходы на заработную плату выросли на 8 процентов. Это хорошо, то есть идёт исполнение этих обязательств. Тем не менее расходы на инвестиционные цели подсократились по сравнению с уровнем прошлого года на 7 процентов. То есть что происходит? Регионы перераспределяют свои ресурсы на самые первоочередные обязательства.

Поэтому, конечно, тот уровень участия регионов при реализации программы фонда ЖКХ – в этом году этот уровень 64 процента – достаточно высокий, Владимир Владимирович. В прошлые годы уровень участия регионов составлял 30 процентов, а 70 процентов – это Федерация. Сейчас наоборот получилось: то, что регионы должны на себя взять большую долю ответственности в решении этого вопроса – 70 процентов, а Федерация всего 30 процентов. Поэтому какое предложение? Действительно, может быть, нам посмотреть возможность по сдвижке, что называется, на более поздние сроки реализации этой задачи по переселению, имея в виду, что определить очерёдность решения этой задачи, в первую очередь переселять те дома, которые попали в списки домов, требующих переселения из них граждан до 2007 года, и потом двигаться уже постепенно. Что это даст? Если мы сдвинем возможности реализации этой программы ещё на два года, то это даст дополнительное высвобождение субъектам Российской Федерации в 2013 году 43 миллиардов рублей, в 2014?м – 56 миллиардов рублей. Эти средства могли бы быть направлены на реализацию также решений, которые содержатся в указах от мая прошлого года.

Владимир Владимирович, мы проанализировали ситуацию в отдельных регионах, и могу доложить. Предположим, доля участия в софинансировании из фонда ЖКХ таких субъектов Российской Федерации, как, предположим, Белгород, составляет сегодня 72 процента, Тула – 63 процента, Якутия – 52 процента. Если мы сдвинем решение задачи на два года при сохранении объёмов федерального финансирования, предусмотренных в бюджете, то уровень участия таких регионов, как Тула, снизится с 63 процентов до 43 процентов, что посильно уже становится региону; Белгород – с 72 до 53; Якутия – с 52 до 30. Поэтому есть такая необходимость у нас всё-таки ослабить давление на бюджет, на бюджетные обязательства, которые субъектам Российской Федерации необходимо выполнять, и ситуация с экономикой показывает, что пока не выходим мы на запланированный тренд по наполняемости доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации. Мы бы просили Вас рассмотреть вопрос, рассмотреть возможность по снижению нагрузки на расходные обязательства субъектов Российской Федерации и продление действия программы с приоритизацией соответствующих расходов на те объекты, на те жилые дома, которые поставлены были на учёт в самые ранние сроки. Таким образом, мы снизим нагрузку на бюджеты регионов и более чётко определим приоритеты, с тем чтобы шаг за шагом двигаться к решению задач, определённых в указах.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста – я губернаторов попросил бы высказаться – Владимир Сергеевич.

В.ГРУЗДЕВ: Коллеги, несколько цифр. За предыдущие пять лет в Тульской области было построено 64 тысячи метров жилья, которое было предназначено для переселения из ветхого, аварийного жилья. Задачи, которые стоят сегодня на ближайшие годы, – это увеличить объём строительства почти в шесть раз, то есть почти до 350 тысяч квадратных метров. В принципе коллеги – и Игорь Николаевич, и Антон Германович – высказали наши опасения. Основная задача – это, конечно, мы понимаем, что нужно выполнять указ № 600, Ваш, Владимир Владимирович, и мы приложим для этого все усилия. Но на сегодняшний день, безусловно, софинансирование в размере почти 64 процентов со стороны области – достаточно сложное софинансирование, и оно возможно только за счёт увеличения долговой нагрузки. Поэтому мы бы просили поддержать предложение Антона Германовича об увеличении срока программы и, безусловно, об увеличении объёмов финансирования со стороны фонда развития ЖКХ.

А.ЖИЛКИН: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы нашу проблему ветхости знаете, она историческая и состоит из двух составляющих, что усугубляет её решение в короткий промежуток времени. Я сразу поддерживаю Антона Германовича и Игоря Николаевича: мы можем просто физически не успеть, объясню почему. Потому что при Вашей личной поддержке – в 2008 году, когда началась вся программа, – нам удалось снизить в два раза ветхость, особенно по региону, с восьми процентов до четырёх, но Вы правы, что цифры, которые называются по ветхому и аварийному жилью, неточны, потому что они касаются только многоквартирного жилого фонда, а Астрахань, весь центр, – это индивидуальное ветхое жильё, которому 250 лет и в котором проживают люди, которые надеются и ждут, что их переселит именно государство. Об этом спорить, дискутировать не будем, это частное жильё, но у меня миллион квадратных метров на сегодняшний день ветхого и аварийного, это в основном город Астрахань. Сельская местность, мы с фондом фактически за эти годы, в этом году заканчиваем, там будет всё полностью, а официально по фонду я сейчас защитился только на 164 тысячи квадратных метров, у меня выпадает фактически 800 тысяч квадратных метров. И сегодня пришлось формировать пять программ одновременно, как это решать.

Конечно, по фонду, учитывая федеральный закон, мы обойтись не можем индивидуальным жильём, мы находим решение своё. Конечно, если нужно будет сейчас за три года решить и долю софинансирования выдержать в 70 процентов, то я честно могу сказать, что бюджет региона, несмотря на то что мы активно и кредитными ресурсами пользуемся, просто не выдержит. Просил бы продлить срок исполнения программы и всё-таки добавить федеральную составляющую, как бы ни было сложно федеральному бюджету. При этом мы берём на себя обязательства активизировать ещё. Тем более в прошлом году мы построили 540 тысяч квадратных метров жилья, в этом году задачу перед собой поставили, её выполним, у нас будет построено 650 тысяч. Но накладывается ещё проблема необходимости закрыть в текущем и следующем году – такое решение мы приняли, это переданные мандаты от муниципалитетов – по детям-сиротам. 1,5 тысячи квартир, допустим, я должен решить в этом и следующем годах.

Но в целом же, конечно, мы обсуждали тему. И я просил бы Вас тоже поручение дать Минрегиону и Минэкономики посмотреть одну из форм решения этой проблемы – разрешение органам власти, может быть, муниципальным или региональным, строить жильё, для того чтобы переселять из ветхого и аварийного, но не наделяя правом собственности, даже не социальное, а как бы такое некоммерческое кредитное жильё. Потому что когда один в один – например, я касаюсь квартир – у них 12 квадратных метров, он говорит: я не согласен. Значит, нам приходится доплачивать, а мы можем предложить, пожалуйста, заходите в это жильё, оно муниципальное, оно не будет приватизировано, но вы будете за лишние метры просто платить какую-то определённую, энную сумму, тем более что это жильё муниципальное будет, некоммерческого плана. Так называемые долговые дома. Мы у себя в регионе это проработали, вроде бы есть логика, поэтому можно было бы совместно тоже его посмотреть.

В целом же проблема очень остра, но я Вам докладываю, что снижение идёт, но за этот период просто с масштабностью, особенно индивидуальных домов, конечно, мы можем просто здесь не поместиться. И я тогда к Вам обращался, что в принципе для решения проблемы регион просит поддержать только на инфраструктуру, а остальное – мы уже нашли механизм решения для индивидуальщиков, которые ждут поддержки государства.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Маратович, пожалуйста.

А.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, я полностью поддерживаю коллег по основным поднятым вопросам, по увеличению объёмов финансирования, по срокам реализации. Мы внесём, уже с завтрашнего дня начнём работу по теме, обозначенной в Вашем выступлении, потом – отмеченной Игорем Николаевичем Слюняевым, я имею в виду очерёдность. Что касается соглашения, которое должно быть подписано до 15 мая, буквально вчера с Константином Георгиевичем Цициным мы это сделали, он приехал на день раньше, так что соглашение такое между республикой и Фондом работает.

По проблемному моменту, который в республике есть на сегодняшний день, – это 108?квартирный дом, переселения куда ждут жильцы, и, собственно, мы побывали с Вами сегодня на одном из них с прошлого года. В настоящий момент сроки сдачи ввода в эксплуатацию этого жилого дома, куда переселятся жильцы из семи зданий ветхого и аварийного жилья, согласованы, – это 28 сентября текущего года.

Вот, собственно, и всё.

В.ПУТИН: Вячеслав Владимирович.

В.НАГОВИЦЫН: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас с 2008 года построено 36 тысяч квадратных метров жилья, Около 900 семей получили жильё. И на самом деле это сегодня социально значимая программа, поддерживаемая всем населением. Мы на сегодняшней день, в справке у Игоря Николаевича показано, что у нас 234 тысячи квадратных метров надо расселить.

Но Вы знаете, что так уж получилось исторически, что мы участвуем в двух программах: это программа по 185-му закону и программа по БАМу. По БАМу у нас 363 тысячи квадратных метров. Если сложить, то получается, по табличке, у нас, в России, самая высокая нагрузка по аварийному и ветхому жилью. Но так объективно сложилось: БАМ строился, и в основном инвентарное ветхое жильё было построено на территории Республики Бурятия. Поэтому, если говорить сегодня об этом соотношении, 64,4, и нагрузке с учётом бюджетной обеспеченности Республики Бурятия, то видно, что Республика Бурятия просто не в состоянии обеспечить такое софинансирование. Значит, мы, как порядочные люди, не можем принимать участие, потому что мы просто обманем. А вот этого не хотелось бы делать. Поэтому у нас программа, безусловно, разработана. Но, поскольку мы не видим, каким образом сбалансируемся и обеспечим, за счёт какого источника сможем обеспечить, мы не можем её подписать.

Сегодня бюджет находится в достаточно серьёзном, напряжённом состоянии, поэтому я, безусловно, поддерживаю коллег своих. И, Владимир Владимирович, просьба посмотреть всё-таки. У субъектов разная бюджетная обеспеченность. У нас сегодня 48 процентов – это доходы бюджета, 52 – Минфин нам дотации даёт. И, конечно, нам тяжело на уровне со всеми абсолютно субъектами иметь одинаковое софинансирование. Если есть такая возможность – рассмотреть, субъекты по группам разделить, чтобы это подъёмно, чтобы все в равной степени участвовали, чтобы это на самом деле было с учётом бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта, чтобы мы не оказались на задворках, из-за того что мы просто финансово не можем обеспечить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Есть желающие что-то добавить? Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.БЕЛОУСОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы продолжить то, что сказал Александр Александрович Жилкин, может быть, даже немножко обострить, потому что, с нашей точки зрения, без введения арендного жилья мы проблему не решим. Мы сегодня по сути дела свели проблему ликвидации аварийного жилья к проблеме строительства нового жилья и финансированию этого строительства. Но там есть ещё как минимум два аспекта. Это, во-первых, то, что мы всё-таки переселяем людей и семьи, и нам важно понимать, в какие условия мы эти семьи переселяем. И второе, мы должны сам механизм появления аварийного жилья откорректировать.

Я начну со второй темы, у нас сегодня ситуация выглядит, как сообщающиеся сосуды. Аварийного жилья у нас, по данным Росстата, примерно 20 миллионов квадратных метров, это с учётом индивидуального фонда, это примерно 6 миллионов метров. Ветхого жилья у нас в четыре раза больше – почти 80 миллионов квадратных метров. И перевод из ветхого жилья в аварийное определяется субъектами Российской Федерации в зависимости от того, сколько у них есть денег. Чем больше у них будет денег, тем больше у них будет аварийного жилья. Но за этими 80 миллионами квадратных метров у нас ещё стоит 300 миллионов метров жилья, которое нуждается в капитальном ремонте, и ещё 250, которое нуждается в реконструкции. Вот такая связка.

Теперь дальше. Мы сегодня сделали изъятие, у нас 89?я статья Жилищного кодекса. Мы расселяем аварийное жильё даже не по социальным нормам. У нас сегодня социальная норма в Москве – 18 метров на человека, в регионах где-то она колеблется от 15 до 18 метров. Простой расчёт: умножая эти 720 тысяч человек на где?то 16–17 метров, средняя социальная норма, даёт нам не 10 миллионов, а 12. Но это 720 тысяч, а их наверняка будет гораздо больше, может быть, на порядок больше людей, мы с этой ситуацией уже много раз сталкивались.

Какой выход из этой ситуации? Выход – на самом деле создать в регионах оборотный фонд жилья. Это ровно то, о чём говорил Александр Александрович Жилкин. У нас сейчас в Думе находится закон, который принят в первом чтении. Это закон о некоммерческом найме жилья. Как только мы этот закон примем – я просто предлагаю принять решение о том, чтобы ускорить принятие этого закона, – у нас появится возможность, может быть, дать людям даже самостоятельный выбор: тот, кто хочет получить жильё по социальной норме, то есть не менее 15 или 18 метров в зависимости от того, что действует в регионе, может идти в арендуемое жильё. Мы получим экономию денег, финансирования, и достаточно существенную.

В.ПУТИН: На каких условиях? На каких условиях пойти в арендуемое жильё?

А.БЕЛОУСОВ: Он будет платить аренду, но там не коммерческая аренда, не коммерческие ставки.

Те, кто не захочет идти, могут действовать на сегодняшних условиях, но по крайней мере добровольно. Он получит свои, условно говоря, 10 метров, но метр в метр.

В.ПУТИН: Андрей Рэмович, мы с Вами понимаем, что нужно дополнительные деньги выделить на строительство этого жилья, которое будет даваться в аренду.

А.БЕЛОУСОВ: Во-первых, там ГЧП может быть использовано, закон этот тоже сейчас находится в Думе. Во-вторых, у нас есть возможности, это не дополнительное жильё, потому что это жильё частично заместит то жильё, которое мы сейчас строим.

Владимир Владимирович, у нас сейчас нет жилья нормального, которое мы строим под расселение, когда две семьи в малогабаритной квартире, в которой одна кухня и один туалет, и мы туда, исходя из модели метр в метр, сажаем две семьи. Мы такое жильё не строим.

В.ПУТИН: Вот, кстати, сейчас граждане, где я был, как раз этот вопрос тоже задают. Это правда, абсолютно.

А.БЕЛОУСОВ: Так вот те, кто не хочет жить в таких условиях, должны иметь возможность выбора. На самом деле это всё укладывается примерно в те деньги, которые мы и так сейчас тратим на софинансирование строительства обычного жилья, особенно с учётом того, что предложил Антон Германович, чтобы сроки немножко удлинить.

И ещё я хочу тоже, второй момент, на который я тоже хотел обратить внимание. Нам надо всё-таки принять закон о финансировании капитального... точнее, он принят в конце прошлого года, но субъекты Российской Федерации должны принять законы субъектов. И это нужно сделать до 1 июля. Пока эти законы не приняты, у нас вся эта проблема с капитальным ремонтом не решается, и мы этот ветхий фонд будем просто возобновлять, мы будем генерировать всё больше и больше.

И ещё одну вещь я хотел сказать. У нас есть ещё один тип жилья, о котором мы вообще практически ничего сегодня не знаем, – это федеральное жильё, федеральный жилищный фонд, который у нас образовался в результате приватизации предприятий. У нас в советское время очень много предприятий имело свой жилой фонд. Когда эти предприятия приватизировались в 90?е годы – у нас большое количество этого фонда, а это жилой фонд и общежития, – они оказались, по сути дела, брошены. Причём муниципалитеты не хотят их брать себе, поскольку они, как правило, находятся в аварийном состоянии на самом деле или в ветхом состоянии по крайней мере. Они все болтаются в казне, сколько там живёт людей – никто не знает, инвентаризации никто не проводил. И решая проблему с ликвидацией аварийного жилья, мы об этом фонде не должны забывать, тем более это наше прямое федеральное обязательство.

Я просил бы сейчас дать поручение на самом деле провести инвентаризацию этого фонда. Это длительная процедура, она, наверное, займёт год, но это надо в конце концов начинать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Ещё кто-то?

А.ЖИЛКИН: Владимир Владимирович, просто одну ремарочку: если это будет принято и поддержано законом – об арендных домах, – то хотелось бы, чтобы тогда не сыграл закон приватизации, потому что он уже продлён сейчас. И мы сейчас сделаем, вселим, и он обязательно скажет: закон действует, я заявление пишу. Мы можем оборотный фонд потерять. Но это очень хорошая вещь.

В.ПУТИН: Это в законе можно оговорить изначально. Это даже можно не связывать со сроками действия решения о продлении права на приватизацию, можно в законе об этом арендном жилье всё прописать. Это можно там сделать.

В.ПУТИН: Что хотелось бы сказать, уважаемые коллеги, друзья.

В указах Президента от 7 мая прошлого года о расселении ветхого и аварийного жилья – аварийного прежде всего жилья – об этой проблеме говорится как об очень важной социальной задаче, социальной и моральной. И я думаю, что возражений против этого ни у кого нет. Достаточно прийти в дом, в котором я сегодня был, чтобы понять, насколько это важная задача. Это стыдоба просто. Нам всем должно быть стыдно. Да, это, конечно, копилось десятилетиями, но то, что задача до сих пор не решена, должно висеть над нами всё время, как дамоклов меч. Не могут граждане России жить в таких нечеловеческих условиях. Это наша обязанность – решить как: или с помощью прямой постройки и расселения, либо с помощью строительства жилья, которое может использоваться в другом режиме, как арендуемое. Но, кстати говоря, мы об этом говорим давно. Мы уже года три об этом говорим. Это находится целиком и полностью в компетенции Правительства. Надо просто это делать, надо двигаться вперёд по этому направлению.

Но если вернуться опять непосредственно к той теме, о которой я говорил, я бы хотел отреагировать на Ваше предложение. Итак, в указах, о которых я говорил, о которых я сейчас вспомнил, действительно, нет срока решения этой проблемы. Но этот срок определён в соответствующих Правилах расселения аварийного жилья, которые утверждены Правительством – это утверждение прошло в виде поручения Председателя Правительства – и в соответствующем законе, который был принят и в соответствии с которым этот срок определён как 2015 год.

Совсем недавно, только что, в марте, подписаны соответствующие договоры на основе этих решений между субъектами Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Сейчас практически все вы, и представители Правительства, и представители субъектов Российской Федерации, просите изменить эти условия. У меня возникает вопрос: как же вы прорабатывали до сих пор эти вопросы, если через месяц после подписания просите изменить условия этих соглашений? Уважаемые друзья и коллеги! Это говорит о том, что принимаемые решения не проработаны должным образом. Это свидетельствует о низком уровне управления, причём как на региональном, так и на правительственном уровне. Я знаю о том, что регионы «поджимали». Не надо соглашаться с тем, что поджимали! А Правительству не надо поджимать, если Правительство видит и чувствует, что это неисполнимое требование. Я обращаю на это внимание.

Теперь, если подвести итог нашей дискуссии. Исходя из реалий, которые складываются на сегодняшний день, – есть, конечно, объективные вещи, касающиеся макроэкономики, с этим я тоже не могу не согласиться, – считаю возможным раздвинуть эти сроки с 2015?го, но не на два года, а до 31 сентября 2017 года. Это первое.

Второе. Это нужно будет сделать одновременно с изменением соотношения софинансирования между регионами и федеральным бюджетом в сторону увеличения нагрузки, конечно, на федеральный бюджет, но делать это не огульно, не «всем сёстрам по серьгам», а делать это, как здесь коллеги из регионов предлагали, исходя из бюджетной обеспеченности каждого конкретного субъекта Российской Федерации. Думаю, это Минфину посчитать нетрудно, мы с Министром финансов об этом только что говорили, и в целом он с этим тоже согласен. Эти объёмы должны быть определены. Мы приблизительно знаем эти суммы, имея в виду то, сколько было расселено до сих пор, сколько было израсходовано денег на эти цели, и сколько предстоит расселить и сколько должно быть в этой связи израсходовано.

Мы понимаем и можем посчитать, что означает эта сдвижка по срокам, это для региональных бюджетов известная экономия, это значит, вы сможете планировать по-другому свои деньги, но тем не менее я согласен с руководителями региона в том, что без какой-то добавки из федерального бюджета не обойтись, это нужно будет сделать. Но сколько сделать – это федеральное Правительство должно будет посчитать и определить, но надо будет это сказать вслух, в том числе и в ходе бюджетного процесса.

Далее. Правила расселения, которые сегодня действуют на основе поручения Председателя Правительства, должны быть утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, с тем чтобы они приобрели форму нормативного акта. Нужно будет, придётся внести соответствующие изменения и в действующий федеральный закон соответствующий, в том числе и с целью продления действия функционирования самого фонда ЖКХ за рубежом 2015 года.

Американская Coca-Cola, крупнейший в мире производитель безалкогольных напитков, увеличила объемы продаж в России в натуральном выражении в первом квартале 2013 года на 8% на фоне общемирового роста объема реализации напитков корпорацией на 4%, говорится в сообщении компании.

Локомотивом роста в России по-прежнему являются газированные безалкогольные напитки. Так, продажи напитков Coca-Cola и Fanta выросли на 15%, Sprite - на 7%. Очередной рекорд продаж на российском рынке установил холодный чай Nestea, продажи которого выросли на 33%. "Таких результатов удалось достичь благодаря реализации успешных маркетинговых программ, посвященных предстоящим Олимпийским зимним играм 2014 года в Сочи, а также номинационной кампании Эстафеты Олимпийского огня Сочи 2014", - поясняет компания.

По словам президента Coca-Cola в России, Украине и Белоруссии Зорана Вучинича, комментарий которого приводится в сообщении, в целом за последние три года потребление флагманского напитка компании в РФ выросло на 67%. Минувший квартал стал также удачным и для сокового направления. Флагманский бренд "Добрый" вырос на 16%, а бренд Rich - на 27%.

В первом квартале компания продемонстрировала сильный рост объемов также в Таиланде (18%), Индии (8%), Мексике (3%) и Бразилии (3%). Причем в глобальных масштабах бренд Coca-Cola показал рост объема на 3%, рост наблюдался на самых разных рынках, включая, помимо России, Таиланд (38%), Индию (30%), Китай (6%), Германию (4%), Японию и Бразилию (по 2%).

Напитки с товарными знаками компании Coca-Cola производятся в России на 16 заводах, расположенных от Санкт-Петербурга до Владивостока.

Правительство передумало в 2013 г продавать 25 % акций крупнейшего российского пароходства - компании Совкомфлот.

Приватизацию отменили из-за неблагоприятной конъюнктуры на рынках, которая может привести к снижению дохода от продажи ценных бумаг компании. На какие сроки перенесли продажу ценных бумаг и состоится ли она вообще пока не.

Совкомфлот планировал продать 25 % своих акций во 2-й половине 2013 г. При этом оценка компании несколько раз понижалась.

Если в первой половине 2012 г Минэкономразвития говорило о 24-27 млрд руб, то уже осенью 2012 г Deutsche Bank называл цифру в 15-18 млрд руб.

В конечном итоге оценкам Росимущества, цена Совкомфлота опустилась до 10 млрд руб.

Следует отметить, что чистая прибыль "Совкомфлота" по МСФО в 2012 году сократилась на 38,2% по сравнению с предыдущим годом и составила 33,183 миллиона долларов, следует из отчетности компании.

Выручка "Совкомфлота" в тайм-чартерном эквиваленте выросла на 0,3% и составила 929,6 миллиона долларов. Доходы "Совкомфлота" от фрахта и аренды составили 1,443 миллиарда долларов, что на 0,3% больше показателя 2011 года (1,439 миллиарда долларов). Операционная прибыль сократилась на 21,3% и составила 152,6 миллиона долларов.

Объем долгосрочных обязательств на конец 2012 года составил 3,190 миллиарда долларов против 3,058 миллиарда долларов на конец 2011 года.

Группа компаний "Совкомфлот" - одна из ведущих в мире судоходных компаний, специализирующаяся на перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа. Флот включает около 150 судов общим дедвейтом около 12 миллионов тонн. Компания зарегистрирована в Санкт-Петербурге, имеет представительства в Москве, Новороссийске, Мурманске, Владивостоке, Лондоне, Лимассоле, Мадриде и Сингапуре

Начфин

Владимир Дмитриев — о пасмурном прощании с Родиной и светлой встрече с капитализмом, о горбуше, которую выменял на воблу, бессонных ночах, проведенных в посольском гараже, и об олигархах, стоящих в очереди в приемной, а также история про то, как слово «вэбовка» перестало быть ругательным

Председатель госкорпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», по старой памяти чаще именуемой Внешэкономбанком, Владимир Дмитриев — редкий гость на страницах СМИ. Увидеть интервью с Владимиром Александровичем на отвлеченные от профильной деятельности темы — и вовсе событие из ряда вон. Чтобы подобное случилось, пришлось набраться терпения, поскольку для обстоятельного разговора требуется время, а оно традиционно в дефиците. И все-таки беседа состоялась. И длилась четыре с лишним часа.

— С банкиром, Владимир Александрович, полагается речь вести о деньгах — чужих и его. Начнем с ваших кровных. Расскажете, где первые трудовые заработали?

— В стройотряде. После третьего курса мы работали на Сахалине и вернулись в Москву под завязку загруженные красной рыбой. Это сейчас моя альма-матер — Финансовый университет — занимает много зданий, а тогда все помещались в типовой школьной пятиэтажке на улице Кибальчича. 1 сентября после занятий мы пошли в пивбар на ВДНХ и дефицитную горбушу меняли на заурядную воблу... Лососиной на Сахалине объелись! Помните, в «Белом солнце пустыни» Верещагин говорит: «Опять ты мне эту икру поставила! Не могу я ее каждый день, проклятую, есть!» Примерно так и мы... Во время путины на острове на всех перекрестках высились бочки с соленой красной рыбой: ешь, пока не лопнешь! На Сахалине я провел целое лето. Досрочно сдал экзамены и вместе с другими квартирьерами обустраивал лагерь. Со стройотрядами ездил трижды — в Подмосковье, Абакан и, наконец, на Дальний Восток. Нынешнему поколению не повезло, у него нет ничего подобного, а мы получили неоценимый жизненный опыт, который очень пригодился в будущем. Да и приобретенные навыки оказались нелишними. Я ведь еще после девятого класса работал токарем, проходил производственную практику на заводе. Название не вспомню, но недалеко от Савеловского вокзала. А на пятом курсе института с сентября по июнь трудился грузчиком на машиностроительном заводе «Знамя труда», который сейчас входит в РСК «МиГ». Работали и по ночам, загружая отремонтированные самолеты на автоплатформы. А дальше везли в Луховицы, где под утро сдавали технику военным. Зарабатывал приличные деньги. Это 75-й год, тогда инженер в среднем получал около 130 рублей, а мне платили двести...

— Но до Прохорова вам далеко. Михаил в студенческие годы поставил погрузо-разгрузочные работы на поток, создал бригады и зашибал очень хорошую деньгу.

— Насколько знаю, по-настоящему серьезный капитал Прохоров cделал в джинсовом кооперативе. Но это было уже потом, а в 75-м, о котором я говорю сейчас, с кооператорами и теневиками боролись. Кто-то конкурировал с оказывавшей населению бытовые услуги фирмой «Заря» и так зарабатывал. Были мастера, которые в советское время делали состояние на игорном бизнесе. За месяц выигрывали в карты миллион рублей, а машина «Волга» стоила десять тысяч... Такие деньги несли не в сберкассу, а закапывали в целлофановых мешках в землю.

— Лично знали этих гобсеков?

— Они здравствуют и поныне, хотя успех и богатство дались не даром...

— Но вы так и не рассказали, когда сами заработали первую ощутимую сумму.

— Все тем же летом на Сахалине. Получил полторы тысячи рублей, купил магнитофон «Маяк» и вез его через всю страну. Плюс десять килограммов горбуши. В Москву летели с пересадками, из-за непогоды на сутки зависли в Хабаровске. На наших стройотрядовских куртках была написана аббревиатура МФИ — Московский финансовый институт. На вопрос «Откуда вы, ребята?» отвечали: «Магаданский фаянсовый». Прикалывались. Поразительно, но многие верили...

— Почему подались в финансисты, Владимир Александрович?

— Сам себя до сих пор спрашиваю. Родители были далеки от этой сферы. Оба четырнадцатилетними подростками в 1942 году пришли на завод «Знамя труда», где и я работал, будучи пятикурсником. Отец проработал там шестьдесят лет, параллельно окончил авиационный институт и уходил на пенсию с поста заместителя технического директора предприятия. Два года назад его не стало... У мамы стаж поменьше, хотя она тоже отдала заводу всю жизнь. Подразумевалось, что я пойду по родительским стопам, продолжу династию, но во мне обнаружилась склонность к гуманитарным дисциплинам, иностранным языкам, и к десятому классу я определился с выбором. Попробовал поступить в МГИМО, завалил по собственной глупости математику, отнес документы в Финансовый институт, отлично сдал экзамены и стал студентом. Как оказалось, все к лучшему. Сегодня я декан и завкафедрой в Финансовом университете, вхожу в попечительский совет МГИМО, за моими плечами десять лет заграничной дипломатической службы, годы в МИДе и Госкомитете Совмина СССР по внешним экономическим связям...

— В Министерство иностранных дел вы пришли в 79-м.

— Так сложилось в силу родственных связей. Но предварительно я набрался опыта в госкомитете и неплохо там себя зарекомендовал.

— Про связи поподробнее, пожалуйста, Владимир Александрович.

— Увы, человека уже нет на этом свете, не будем всуе его поминать, но факт, что именно он помог мне сменить профиль работы с внешнеэкономического на внешнеполитический. Я стал атташе департамента скандинавских стран МИД СССР, два года провел на 16-м этаже высотки на Смоленской площади, а в 81-м уехал в Швецию. О проводах, пожалуй, расскажу чуть подробнее. 31 января, семь часов вечера, Белорусский вокзал. Снег с дождем, плачущие родственники, не знающие, куда и зачем отправляют нас с женой и маленьким сыном. Честно говоря, мы тоже слабо представляли, что именно увидим в конце пути. Вагон через Германию следовал до Стокгольма. Точнее, в немецком Заснице его грузили на паром и доставляли в шведский Треллеборг, а оттуда уже в столицу. Целое путешествие для людей, никогда не выезжавших за границу! Пока тряслись по Польше, картина выглядела весьма уныло: все те же проплешины снега в полях, низкая облачность. По вагонам ходили поляки и предлагали обменять водку «Столичную» на сигареты, жвачку и безопасные лезвия для бритв. В Германию поезд пришел вечером, и на паром погрузка началась в темноте. А следующим утром мы проснулись и поднялись из трюма на палубу. Контраст оказался ошеломительным, ослепляющим! Паром плыл в шхерах, неторопливо лавируя между небольшими островами. После двух суток зимней серости мы вдруг увидели безоблачное голубое небо, яркое солнце, ухоженные зеленые газоны на берегу, желто-синие флаги над крышами домов... Страна, сто семьдесят лет не знавшая войны на своей территории, в которой последние десятилетия у власти находились социал-демократы! Нахлынули неизбежные сравнения... Правда, потом началась работа, трудовые будни, и острота первой реакции постепенно притупилась.

— Сколько времени провели вы на родине АВВА?

— Первая командировка продолжалась четыре с половиной года, с 85-го по 87-й я находился в России, а потом вернулся в Стокгольм еще на пять с половиной лет. За время московских каникул успел поступить в аспирантуру, но защитился только в 98-м году, уже работая во Внешэкономбанке.

— С легендарным Громыко в МИДе встречались?

— Однажды. Андрей Андреевич приезжал в Стокгольм на конференцию по разоружению и провел переговоры с Шульцем, госсекретарем США. Беседа продолжалась часов пять или шесть, и за это время Громыко ни разу не встал из-за стола. Еще мне запомнилось, что Андрей Андреевич привез с собой повара и угощал американцев пирожками. И такая деталь: после окончания продолжительных и весьма утомительных переговоров, которые закончились ближе к полуночи, переводчик Громыко Виктор Суходрев до пяти утра расшифровывал записи и надиктовывал их содержание сменявшим друг друга машинисткам. Люди величайших трудоспособности и профессионализма! Впрочем, в мидовскую систему тогда других и не брали, фильтр стоял очень жесткий.

— С Сергеем Ивановым вы в Стокгольме познакомились?

— В мою бытность он там не работал. Мы пересекались в МИДе. А в Стокгольме моими коллегами были Константин Косачев, ныне возглавляющий Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Владимир Титов, заместитель министра иностранных дел. Из тех, чье имя на слуху, могу назвать Григория Рапоту, государственного секретаря Союзного государства России и Белоруссии, который тогда был советником нашего посольства. Помощник президента Путина Юрий Ушаков работал в 80-е в Стокгольме на конференции по разоружению... Со многими из тех, с кем познакомился в те годы, до сих пор поддерживаю товарищеские отношения. Общее прошлое, сами понимаете... Вспоминается разное — и серьезное, и комичное.

Вы знаете, например, что совзагранслужащие в Швеции массово становились рыбаками и грибниками? В 82-м году наша подводная лодка села на мель в шхерах, шпиономания зашкаливала, за нами в открытую следили, каждый шаг контролировали, а мы на рассвете на надувных лодках выходили в залив и удили рыбу. Ловили треску, плотву, селедку, если повезет, угря и лосося, а с берега нас через фотообъективы разглядывали шведские журналисты и потом печатали заметки, что на самом деле русские обмеряют глубину шхер для прохода советских мини-подлодок... Ну кто мог поверить, что улов нужен нам для приготовления домашних деликатесов? Мы, например, плотву засаливали в ванне и вывешивали на просушку в воздухозаборниках. Запах вяленой рыбы разлетался по всему посольству! У нас работал завхоз, про которого шутили, будто он даже кисель из трески варит! А рассказать, чем мы занимались в ночное время в посольском гараже? Осваивали профессию автослесаря, чиня и латая перед отправкой на родину подержанные машины! За гроши покупали развалюхи, клепали, варили, шпаклевали, красили и получали практически новые — с виду! — иномарки. В конце 80-х в Стокгольме можно было дешево взять Mercedes десятилетней давности, привести его в божеский вид и обменять в Москве на трехкомнатную квартиру. Трехкомнатную!

— Так и сделали?

— Ну не до такой же степени?! Да и «Мерса» у меня не было... Привез в 1993 году Volvo 244 1979 года выпуска, поездил какое-то время, а в 95-м выписал доверенность и отдал машину. Непостижимым образом она до сих пор числится за мной, вносится в налоговую декларацию, хотя, допускаю, того автомобиля давно нет в природе, сгнил или отправился в доменную печь на переплавку...

— Продолжим список стокгольмских знакомцев. С Горбачевым судьба сводила?

— Михаил Сергеевич приезжал в Швецию в 90-м после вручения ему в Осло Нобелевской премии мира. Вроде бы момент триумфа, а выглядел Горбачев устало, на вопросы местных собеседников отвечал рассеянно, у меня даже мелькнула мысль, что он чувствует близость своего ухода из активной политики. В качестве переводчика его сопровождал Павел Палажченко, который через несколько лет блестяще перевел афоризм Виктора Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Это звучит так: We wanted the best, you know the rest. На мой взгляд, гениально!

Справедливости ради замечу, мне приходилось видеть разные манеры поведения. Когда только начинал работу в Стокгольме, послом там был Михаил Яковлев, который к тому моменту провел в Швеции лет одиннадцать. Перед местной аудиторией он всегда выступал по одной и той же схеме: поднимался на трибуну, здоровался по-шведски, после чего уступал место переводчику, без остановок читавшему речь от первой до последней строчки. В конце Михаил Данилович говорил: Tack sa° mycket, что означало «спасибо большое», и уходил. Так он экономил время собравшихся, не заставляя их слушать русскую версию сорокаминутного доклада! А при Борисе Панкине установили традицию читки свежих шведских газет. На эти политинформации посол обязал ходить весь дипломатический состав миссии. Начинали утро с того, что встречались в девять часов и слушали обзор ведущих изданий. Я отвечал за печатный орган консерваторов Svenska Dagbladet. Но открывал эти посиделки Борис Дмитриевич. С первым рейсом «Аэрофлота» из Москвы ему доставляли свежий номер «Правды», и он вслух зачитывал нам передовицу...

— Зато в августе 91-го Панкин осудил ГКЧП, и Горбачев с ходу назначил его министром иностранных дел СССР.

— В должности Борис Дмитриевич продержался недолго, суммарно дней сто или около того. Потом был послом в Великобритании, а сейчас живет в Швеции. Такие вот повороты судьбы...

— Из второй стокгольмской командировки вы вернулись в 93-м, но в МИД не пошли. Почему?

— Приехал в Москву и увидел, что люди, работающие во внешнеполитическом ведомстве страны, параллельно занимаются продажей контейнеров с американскими сигаретами и голландским спиртом, делая себе состояния. Так поступали не все, но атмосфера была не самая лучшая. Профессионалы стали уходить. Коллега, с которым мы работали в Стокгольме, решил идти в политику и вступил в ПРЕС — Партию российского единства и согласия, готовившуюся к выборам в Госдуму. Его звали в Минфин, но перспектива стать депутатом показалась моему товарищу более привлекательной, он включился в предвыборную борьбу, а в министерство по дружбе рекомендовал меня. Я предложение принял и стал заместителем руководителя валютного департамента, где непосредственно занимался выпуском облигаций внутреннего валютного займа — вэбовок. В 95-м перешел в департамент внешнего долга, взяв под контроль первое суверенное российское размещение на рынке евробондов. Тогда и подумать не мог, что еще через два года приду в ВЭБ первым заместителем председателя...

— Вас Андрей Костин позвал?

— Мы впервые встретились в 1993 году: в компании мидовцев, ушедших со службы. А в 97-м Андрей, который в тот момент уже возглавлял Внешэкономбанк, настоял, чтобы я стал его замом, и добился назначения. Правда, другой Андрей, первый замминистра финансов Вавилов, долго не хотел отпускать меня из ведомства. Мы с ним тогда объехали практически весь мир, проводя посвященные размещению российских евробондов роуд-шоу в разных городах и странах. Как-то за неделю я совершил кругосветное путешествие: вылетел в Токио, пообщался с японскими банкирами, вечером уже вел презентацию в Сеуле, утром перебрался в Гонконг, оттуда — в Лос-Анджелес, за три дня проехал Сан-Франциско, Бостон, Чикаго, Миннеаполис, Нью-Йорк и вернулся в Москву. Последние еврооблигации с моим участием были размещены в июле 97-го, я посчитал, что взятые обязательства выполнил и имею полное право уйти в ВЭБ. Что и сделал. Пришел на хорошо знакомый участок, поскольку Внешэкономбанк в тот момент служил главным оператором по внешним долгам России. Собственно, эта функция сохраняется и сейчас, хотя в значительно меньшей мере. Бывшая долговая контора за последнее десятилетие трансформировалась в полноценный Банк развития.

— Но до того был дефолт, вскоре после которого вас по странному совпадению наградили медалью ордена «За заслуги перед Отечеством»...

— Как вы догадываетесь, награда к печальным августовским событиям отношения не имеет. Меня отметили в связи с юбилеем ВЭБа. А тогда, летом 98-го, мы, конечно, понимали, к чему дело идет.

— К тому, что слово «вэбовка» станет ругательным.

— Естественно, поскольку облигации упали в цене. Россия ведь не только дефолт объявила, правительство страны ушло в отставку, было серьезное противостояние с Думой, и в какой-то момент в полный рост встал вопрос, где находится центр принятия решений... Ситуация и в политической жизни, и в бытовом плане была крайне подвижной. Вспоминаю забавный эпизод. Мы с коллегами собрались пообедать и заодно обсудить «текущий момент». Встретились в ресторане «Шанхай», который находился в ныне снесенной гостинице «Россия». Замечательное, к слову, было заведение, кухня отменная! Так вот: часа два посидели, поговорили, вкусно поели. Пришло время рассчитываться. Официант говорит: «Извините, банковские карточки не принимаем». Так сказать, в связи с нестабильной финансовой ситуацией. Предлагаем наличные доллары. Подходит метрдотель: «Прошу прощения, но и валюту не берем. Курс постоянно скачет, будут проблемы при инкассации». Вот точная индикация происходившего в стране...

Бесконечно шли переговоры по поводу форвардов. Ведь иностранные игроки приобретали ГКО, брали валютные риски, которые хеджировали в российских банках, а потом, когда клюнул жареный петух, все побежали к нам с криками: «Выручайте!» Мы резонно спрашивали: «Вы за бизнес отвечаете?» В ответ слышали: «Нас подставили». Но, слава богу, пережили и дефолт, и кризис 2008 года. К этому испытанию мы оказались намного лучше подготовлены, имели необходимый опыт, а государство, что еще важнее, максимально мобилизовалось, скоординированно и оперативно принимая стратегические решения. В 98-м же царил хаос, экономику разбил паралич. Предлагались различные разумные схемы, которые отвергались в силу зашоренности и запуганности тех, кому надлежало взять ответственность на себя. Вот пример. Сказать, что стоимость российских долгов в тот момент упала, мягко говоря, ничего не сказать. Западные банки предлагали: «Давайте захеджируем наши риски через ваш ЦБ и взамен дадим ресурс на выкуп обесцененных российских долгов». Во всех смыслах выгодная сделка! Помочь по-иному они не могли, мы объявили дефолт, и любые лимиты для России были обрезаны. А денег за рубежом сколько угодно! Но предложения не проходили, никто не хотел рисковать и принимать решения...

— Зато в 2008-м ЦБ выделил Внешэкономбанку в критический момент пятьдесят миллиардов долларов из золотовалютных резервов для рефинансирования внешних долгов российских компаний и банков.

— Нам установили лимит, но израсходовали мы чуть больше одиннадцати миллиардов. Интересное было время!

— Слышал, у вас в приемной очереди из олигархов дневали и ночевали? Из серии «За мной не занимать! Я последний».

— До такого не доходило, но желающих получить кредиты хватало, это правда. ВЭБ работал рука об руку с межведомственной комиссией, состоящей из представителей правительства, госструктур, правоохранительных органов, коммерческих банков... При принятии решения в ходе заседаний учитывались все факторы и обстоятельства, взвешивалась любая мелочь, были разработаны четкие критерии.

— Тем не менее больше всех почему-то обломилось Олегу Дерипаске.

— Если иметь в виду четыре с половиной миллиарда долларов, то да. Структуры «Русала» на фоне остальных получили самую значительную финансовую помощь, но речь ведь не о том, будто кого-то персонально облагодетельствовали. Под эти займы был заложен блок-пакет «Норникеля». Реально существовала угроза потери ключевых для Российской Федерации активов, отчуждение их иностранными кредиторами. Мы не стремились удовлетворить всех, исходили из понимания, что для одних помощь жизненно необходима, а другими движет желание решить свои проблемы под сурдинку. Если люди бездумно понаделали долгов, особо не заботясь, как будут отдавать, почему государство должно их выручать? На всех денег не хватит. Работали мы тогда без выходных, собирались по субботам и воскресеньям, иногда сутки напролет просиживали в офисе. Старались действовать максимально быстро, успевая при этом перелопачивать множество документов, чтобы каждое суждение, выносимое на комиссию и наблюдательный совет ВЭБа, было взвешенным и мотивированным. Ключевые решения принимались при непосредственном участии тогдашнего премьера Владимира Путина, возглавлявшего набсовет банка.

— А откуда вообще взялась идея Банка развития? Так ли было нужно его создавать?

— Председателем Внешэкономбанка я стал в конце мая 2004-го. К тому моменту разговоры о будущем ВЭБа велись уже на протяжении нескольких лет. Предлагались разные сценарии. Было ясно, что в прежнем качестве банк существовать не может. Кстати, вы знаете, что до 2007 года его официальное название звучало так — Внешэкономбанк СССР? Страна полтора десятилетия не существовала, а бренд оставался! Мы даже лицензии ЦБ не имели. Анекдотическая ситуация, которая реально мешала работе. Министр финансов Алексей Кудрин, напутствуя меня при назначении в ВЭБ, выразился в том духе, мол, готовьтесь, станете нашим долговым агентством. В тот раз у нас состоялся продолжительный разговор, поскольку я иначе смотрел на перспективы ВЭБа. Поясню, о чем речь.

В начале и середине 2000-х годов коммерческие банки кредитовали, как правило, проекты со сроком окупаемости год-полтора. При этом процентные ставки были очень высоки. Крупные компании получали кредит на приемлемый срок под залог экспортной выручки. Инфраструктура страны модернизировалась слабо, по остаточному принципу. А новые морские порты, верфи, терминалы аэропортов, объекты атомной и гидроэнергетики практически не строились с советских времен. Экономика остро нуждалась в институте долгосрочных инвестиций. Государству требовался банк, привлекающий большие ресурсы и финансирующий «вдолгую» инфраструктуру и большие проекты. Но при этом чтобы прибыль для такого банка не была абсолютным приоритетом.

— С этой идеей вы и пошли к ВВ? Давно были с ним знакомы к тому моменту?

— К 2005 году нам с коллегами удалось сформулировать концепцию Банка развития, и с этой идеей я отправился к Дмитрию Медведеву, тогдашнему главе кремлевской администрации. Он поддержал меня и доложил Владимиру Владимировичу. После чего и состоялась моя встреча с президентом, который одобрил проект. При создании Банка развития нас с самого начала поддерживал Герман Греф, возглавлявший Министерство экономического развития и торговли. Он добился, чтобы ВЭБ освободили от налога на прибыль, мы выступали единым фронтом и при принятии других жизненно важных для банка решений. Исключительно много сделал Михаил Фрадков, в тот момент премьер-министр России. Хотя были у нас и серьезные оппоненты. Пришлось столкнуться и с непониманием, и с активным противодействием. Кто-то рассуждал на тему, зачем России еще один крупный госбанк, способный потеснить коммерческих игроков. У кого-то были и корыстные интересы... Все же мы смогли пройти по этим лабиринтам.

— Сына Фрадкова вы взяли во Внешэкономбанк в знак благодарности за помощь?

— Петр работал в системе ВЭБа в начале нулевых, полгода стажировался в Италии и задолго до того, как Михаил Ефимович возглавил правительство России, планировался нами на должность представителя банка в США. Он на пару лет ушел в Дальневосточное морское пароходство, а потом вернулся в ВЭБ. Петр наш, коренной. Схожая история с Александром Ивановым, сыном нынешнего главы кремлевской администрации. Он работал в ВЭБе, уходил в ВТБ и опять возвращался сюда вне зависимости от развития карьеры Сергея Борисовича, его отца. Если уж говорить до конца откровенно, есть структуры, с финансовой стороны гораздо более привлекательные, нежели ВЭБ, который по доходам сотрудников существенно отличается и от банков с государственным участием, и, конечно, от частных коммерческих.

— За своих сыновей при трудоустройстве хлопотали, Владимир Александрович?

— Они щепетильны в этих вопросах, но и к моим советам прислушиваются. Павел, старший, входит в правление КРЕДИ АГРИКОЛЬ БАНКА здесь, в Москве, Степан второй год работает в инвесткомпании. Оба окончили Финансовую академию, свободно говорят на английском, не до конца забыли шведский. Малышам о карьере думать рановато. Дочь Женя в этом году пойдет в школу, а младшему Леше еще и пяти лет нет.

— Как у вас со шведским?

— Поддерживаю в рабочем состоянии. С легкой руки Сергея Иванова являюсь сопредседателем Российско-шведского делового совета и регулярно встречаюсь с визави Хансом Вестбергом, CEO компании Ericsson. Общаемся с ним по-шведски. Мне нравится этот язык. Как и Швеция. Все-таки первая любовь не ржавеет!

— Любовь к хоккею оттуда привезли?

— Еще в детстве гонял консервную банку по двору. Не было ни шайб настоящих, ни клюшек. Вплоть до 74-го года мы жили на 2-й Хуторской улице, на задворках «Динамо». Любопытно, что пятиэтажный дом, в котором занимали комнату, строил на субботниках мой отец. Зимой я вместе с соседскими пацанами бегал на стадион, смотрел хоккейные баталии. Тогда еще не было закрытых дворцов спорта, играли на открытых площадках. Если у кого-то ломалась клюшка, мы подбирали, склеивали и опять пускали в дело. Коньки назывались «гаги», видимо, от голландского города Гаага. Были еще «канадки», но они казались нам недостижимой роскошью. Щитки мастерили из дощечек от ящиков для фруктов и овощей. Обшивали их поролоном, на колени прилаживали жестяные банки из-под леденцов... Шрам на лице заработал в тринадцать лет, когда неудачно упал на консервную «шайбу».

— За кого болели?

— За ЦСКА. Всю жизнь. Поддерживаю товарищеские отношения с ветеранами армейского хоккея. Одно время стоял вопрос об оказании ВЭБом спонсорской поддержки хоккейному ЦСКА. Сейчас в силу принятых набсоветом решений банк не поддерживает отдельные команды, но мы вкладываем значительные средства в подготовку сборных России по футболу, хоккею, волейболу, плаванию, гребле, финансируем строительство ряда олимпийских объектов в Сочи... Если же говорить о виде спорта, которым заболел в Швеции, это теннис. Влюбился в игру! В начале 80-х Бьорн Борг уже сходил с олимпа, зато блистали Матс Виландер и Стефан Эдберг. В нашем посольстве был классный грунтовый корт, где мы рубились с апреля по октябрь. Вернувшись в Москву, я не зачехлил ракетку, регулярно тренируюсь, участвую в любительских турнирах. Последние три года ВЭБ проводит мероприятие под девизом «Легенды тенниса в Москве». В прошлом году участвовали Бьорн Борг, Горан Иванишевич, Марат Сафин, Евгений Кафельников, Мартина Хингис и Елена Дементьева. Солидная компания! Профессионалы играли в паре с чайниками. Классно, когда выходишь на корт против великих...

— Умеете проигрывать?

— Да. Но не люблю. Сильно злюсь, если правила нарушают. И в спорте, и в бизнесе. К счастью, в ВЭБе подобное исключено. Здесь подобралась очень сильная в профессиональном и порядочная в человеческом отношении команда. Управлять таким коллективом большое удовольствие, хотя и ответственность немалая.

— Вам сильно пришлось перетряхивать команду?

— Вообще не делал этого. Во-первых, я в ВЭБе с 97-го года и давно всех знаю, кого-то сам сюда приглашал. Во-вторых, отношусь к тем руководителям, которые считают, что коллектив тогда работает, когда он устойчив. В отличие от математики в бизнесе от перемены мест слагаемых сумма меняется. Корпоративный дух — не пустые слова для меня. Как ни странно прозвучит, в банке сохранилась атмосфера советских времен. В хорошем смысле. Ответственность, исполнительность, дисциплина — вот наши критерии.

— Тем не менее один из ваших замов находится сейчас под следствием.

— И что? Если говорить о деле Анатолия Балло, я уверен, следствие во всем беспристрастно разберется. Ущерб банку не нанесен, кредит погашен, в отношении некоторых подозреваемых уже закрыты уголовные дела. Мы исходим из презумпции невиновности: пока преступление не доказано, нельзя на человека навешивать ярлыки. И со следствием будем взаимодействовать, и Анатолия поддерживать. Это важно и для него, и для нашего коллектива в целом. Может, то, что собираюсь сказать, и не имеет прямого отношения к теме, но это важно для общего понимания. В любой ситуации надо вести себя честно и порядочно, тогда и жить будет легко и комфортно. Каждый берет какие-то черты от родителей. Моей маме 84 года, значительная часть жизни, строго говоря, прожита, но щепетильность в принципиальных вопросах не перестает поражать нас с братом. Мама очень совестлива и патологически скромна. Это достойный пример для подражания.

— Такие качества уживаются с профессией банкира?

— Лично я противоречий не вижу.

— А есть ли в России настоящие банкиры? На первых местах в рейтингах у нас государственные банки, а не частные. Выходит, госбанкиры — лидеры?

— Удивитесь, но в СССР была прекрасная финансовая школа, банковскому делу здесь умели обучать даже в суровых условиях плановой экономики. Многому потом, конечно, пришлось переучиваться на собственном опыте, но тот опыт был уникальным. И сейчас у нас есть первоклассные специалисты и в ЦБ, и в коммерческих банках. Однако первые места в рейтингах — не случайность.

— Вы обмолвились о брате. Кем он работает?

— Александр моложе меня на десять лет и трудится в Объединенной авиастроительной корпорации.

— Понятно. Где вы председателем совета директоров.

— Да я туда пришел позже брата, который продолжил семейную династию! То, чего родители ждали от меня, получилось у Саши. Он окончил авиационный институт, всю жизнь проработал в отрасли. Я же поднимаюсь на борт самолета исключительно в качестве пассажира. Летать, правда, приходится очень часто, по полгода провожу в командировках.

— Сесть за штурвал никогда не хотели?

— Даже желания не возникало. По простой причине: понимаю, что это не игрушки. У меня нет времени на курсы молодого пилота. Надо ведь научиться так управлять воздушным судном, чтобы не подвергать риску свою и чужие жизни, иначе не стоит и начинать. Лучше два лишних часа провести на теннисном корте или хоккейной площадке. Хотя, если честно, гораздо более вероятно, что буду не играть, а работать. Давно живу в таком ритме и не жалуюсь. Наоборот — мне нравится. Дел много и планов громадье. В Банке развития по-другому и быть не может...

Андрей Ванденко

Досье

Владимир Александрович Дмитриев

Родился 25 августа 1953 года в Москве. В 1975 году окончил Московский финансовый институт по специальности «Международные экономические отношения».

В 1975—1979 годах работал в Госкомитете Совета министров СССР по внешним экономическим связям инженером.

В 1979—1986 годах — атташе, третий секретарь отдела МИД СССР.

В 1986—1987 годах — научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений АН СССР.

В 1987—1993 годах — второй, первый секретарь посольства СССР и России в Швеции.

В 1993—1997 годах — замруководителя, начальник департамента Министерства финансов РФ.

В 1997—2002 годах — первый заместитель председателя Внешэкономбанка СССР.

В 2002—2004 годах — заместитель президента — председателя правления ОАО «Внешторгбанк».

В 2004—2007 годах — председатель Внешэкономбанка СССР. С июня 2007 года — председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Доктор экономических наук. Член-корреспондент Российской академии естественных наук. Награжден орденами и медалями Российской Федерации, а также государственными наградами ряда зарубежных стран.

Женат. Отец трех сыновей и дочери.

Россия > Финансы, банки > itogi.ru, 15 апреля 2013 > № 805100 Владимир Дмитриев

Очертания дыры

Не превратится ли Министерство по развитию Дальнего Востока в ведомство по латанию финансовых прорех

В России запущен очередной проект века. «Госпрограмма мною подписана и начинает действовать», — заявил Дмитрий Медведев по итогам совещания в Якутске, на котором были одобрены затраты на реализацию плана по развитию Дальневосточного и Байкальского регионов до 2025 года — 10,6 триллиона рублей. От проекта в сочетании с высказанной премьером идеей о возможности появления в регионе внутренних офшоров захватывает дух. «Итоги» решили разобраться, для чего было создано Министерство по развитию Дальнего Востока и не превратится ли оно в ведомство по латанию финансовых прорех.

Хозяева тайги

Планы по освоению дальневосточных территорий появились не вчера и за годы успели измениться почти до неузнаваемости. Первые распоряжения на сей счет были отданы еще в правительстве Владимира Путина. Позднее возникла идея создания специализированной госкорпорации с гигантским бюджетом. Предполагалось, что в ее орбиту будет втянуто 12 субъектов Восточной Сибири и Дальнего Востока, а саму корпорацию напрямую подчинят президенту. На роль ее главы прочили Сергея Шойгу, но ему стать «хозяином тайги» не довелось. Поговаривают, Сергей Кужугетович сам охладел к идее, когда понял, что социальные обязательства государства нарастают день ото дня, а свободных средств в казне все меньше и меньше. Не желая оказаться королем без королевства, Шойгу якобы предпочел красивой, но эфемерной идее Московскую область, пусть и бедствующую, но вполне себе конкретную.

Несмотря на вялотекущий кризис, от дорогого в прямом смысле слова проекта власти не отказались. Совсем наоборот: сумма в 10,6 триллиона рублей в 50 раз больше озвученной цены проекта «Сколково» (200 миллиардов) и в семь раз превышает совокупную смету, отпущенную на развитие олимпийского Сочи (1,4 триллиона рублей).

От идеи прямой подчиненности корпорации президенту решено было отказаться. И понятно, почему — слишком велики репутационные риски. Вспомнить хотя бы саммит АТЭС во Владивостоке. По подозрению в хищении части средств, выделенных на его подготовку, были арестованы два бывших высокопоставленных чиновника из Минрегиона. Согласно проверке Счетной палаты было выявлено нарушений на 15 миллиардов «саммитовских» рублей.

Часть чиновников, тем не менее, продолжала настаивать на создании госкорпорации. Появилась идея учредить ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» — «дочки» ВЭБа. Фонд даже был создан. Но вместо регионального института развития неожиданно появилось на свет целое министерство. Злые языки утверждают, что оно возникло по одной причине: отдельные члены правительственной команды якобы пытались увеличить свой вес и влияние в экономике, замкнув на новое министерство соответствующие финансовые потоки.

Впрочем, у защитников «министерского варианта» были свои резоны: мол, деньги под контролем правительства будут в большей сохранности, а призрак госкорпорации лишь плодит амбиции да аппетиты среди чиновного люда. Вот как комментирует это сам «дальневосточный министр» Виктор Ишаев: «Министерство призвано развивать территорию, госкорпорация — получать прибыль. Конечно, если какая-то горстка людей хотела на эту тему сесть и активно там поучаствовать, я понимаю их досаду». Впрочем, во власти по-прежнему нет единства мнений. Как заявил «Итогам» вице-спикер Совета Федерации Вячеслав Штыров, министерство по своей природе не должно заниматься координацией деятельности хозяйствующих субъектов, поиском источников инвестиций или вступать в договорные отношения. Нужна более гибкая структура.

Глава же Минэкономразвития Андрей Белоусов и вовсе предложил создать автономную некоммерческую организацию с большим объемом капитала. Иначе, предупреждают чиновники, правительство окажется в управленческом тупике.

Сумма прописью

Главная интрига прожекта заключается в том, что озвученных правительством 10,6 триллиона рублей на самом деле нет в природе — ни заемных средств, ни инвестиций, ни в полной мере бюджетных денег (а это 3,8 триллиона рублей!). То есть в соответствующей федеральной целевой программе (ФЦП) сумма прописана, но откуда она возьмется, никто не знает. Любопытно и то, что, по словам главы Минфина Антона Силуанова, озвученная цифра в несколько раз превышает возможности бюджета. Дмитрий Медведев также признал стоимость ФЦП огромной, но выход обозначил: премьер предложил использовать доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ), а деньги Пенсионного фонда — в виде займов. После чего пошутил, что министр финансов, услышав такое, принялся нервно пить минералку.

Минфин не сдается: доходы от размещения средств ФНБ уже учтены в бюджете аж до 2016 года, и по прикидкам финансового ведомства для дальневосточной ФЦП можно наскрести максимум 40 миллиардов рублей в год. А нужно-то сто!

Министерство финансов предлагает изымать средства из действующих госпрограмм. Но закавыка в том, что еще недавно дальневосточные губернаторы жаловались Ишаеву: для повышения зарплат бюджетникам они вынуждены откусывать средства из инвестпрограмм. В 2013 году на эти цели потребно 22 миллиарда рублей, а наскрести удалось только 11 миллиардов, пустив под нож пресловутые планы по развитию. Еще 6 миллиардов дотаций обещано из федеральной казны. А остальное? Тут уж либо развитие территории, либо зарплата учителям и врачам.

В правительстве сейчас прикидывают, как бы сделать так, чтобы, как в известном тосте, наши желания совпали с возможностями. Процесс может затянуться до июля или даже до октября.

Больше народу

Понятно, что даже при отсутствии денег с планами обустройства дальневосточных территорий чиновники должны были определиться давно. Должны, но не определились. ФЦП механически сшита из кусков программ по развитию субъектов Байкальского и Дальневосточного регионов. Отсюда и ее гуттаперчевость: план с легкостью перекраивают в зависимости от состояния госкошелька. Так, социальные проекты в большинстве своем отнесены на будущее, а 88 процентов средств решено направить на развитие инфраструктуры, прежде всего транспортной и энергетической.

Судя по тексту ФЦП, власть спит и видит, чтобы Дальний Восток богател, а число живущих там прибавлялось. Перво-наперво предстоит бороться с массовым исходом населения: за последние 23 года число дальневосточных жителей сократилось на 21 процент. По словам Ишаева, в результате реализации ФЦП продолжительность жизни дальневосточников увеличится с 66,5 до 72,1 года, а их численность вырастет с 10,8 до 11,9 миллиона человек. Да-да, глаза вас не обманывают. Потратив громадные деньги, власти обещают довести численность населения колоссальной территории до того количества, которое на данный момент проживает в одной только Москве. И все за счет повышения привлекательности региона, проведения активной и «селективной» миграционной политики. В частности, речь идет о стимулировании переезда граждан (в том числе соотечественников из-за рубежа) на Дальний Восток, а также «из северных районов Дальнего Востока в южные».

Но соотечественников, желающих осесть именно на востоке своей исторической родины, кот наплакал. В той же ФЦП есть сенсационная цифра: за шесть лет функционирования спецпрограммы по переселению в ДВФО перебрались лишь 2624 человека. Одна из главных сложностей — отсутствие жилья. ФЦП намерена этот барьер снять: под жилищное строительство для переселенцев запланировано выделить 5,4 миллиарда рублей. Смущает одно: 4,725 миллиарда из них — это средства федерального бюджета, которые пока не изысканы. А на 675 миллионов рублей из региональных бюджетов много ли построишь?

Как пояснил «Итогам» экс-депутат Госдумы от Приморья, а ныне глава комитета Торгово-промышленной палаты Василий Усольцев, одними деньгами проблему оттока населения не решить. В какие-то регионы, например, в Приморье, народ охотно приезжает, а вот в Магадан традиционно едут за длинным рублем и навсегда задерживаться там не намерены. На Чукотке пришлых не жалуют. Сахалин замедлил движение по миграционной кривой. Развитие Курил напрямую зависит от политической воли Кремля — появление там крупного бизнеса вызывает в Токио нервную реакцию. В то же время с Дальнего Востока в западные регионы страны перемещается именно молодежь, и остановить этот поток, по оценкам специалистов, в ближайшие годы малореально.

Цветем и пахнем

Вторая часть задачи — экономическое процветание региона. По словам Виктора Ишаева, Дальний Восток — новая точка роста: при успешной реализации госпрограммы российская экономика будет ежегодно получать 0,3 процента роста валового продукта, к 2025 году — дополнительно 20,6 триллиона рублей.

Получать прибавку намерены за счет развития транспортной инфраструктуры, привлечения бизнеса и увеличения добычи и экспорта богатств недр. О реконструкции и расширении БАМа и Транссиба уже заявлено с высокой трибуны. Правительство распорядилось докапитализировать ОАО «РЖД» на 260 миллиардов рублей, а Ишаев даже предложил выпустить целевой госзайм на развитие транспортной сети региона. Всего же на транспортную инфраструктуру в ФЦП заложено 488 миллиардов рублей, и опять же преимущественно из федерального бюджета (443 миллиарда). Почитаешь текст ФЦП, так хуже дорог, чем в дальневосточном макрорегионе, в стране не найти. Однако жители средней полосы вряд ли с этим согласятся.

Транспорт, прежде всего железнодорожный, важен для развития энергетического и сырьевого сектора. Активизация энергопоставок в восточном направлении очевидна, особенно после недавнего подписания контрактов с Китаем. А, например, увеличение поставок нефти в рамках договоренности «Роснефти» с китайской CNPC требует реконструкции нефтепровода Сковородино — Мохэ и расширения нефтепровода ВСТО.

Диверсификация нашей энергетической корзины — дело нужное, но насколько выгодное? Эксперты отмечают, что в отчете «Роснефти» за 2012 год средняя цена реализации нефти по азиатскому направлению — около 98,2 доллара за баррель, тогда как в Европе эта российская нефть шла в среднем по 112,3 доллара. В том же отчете сказано, что транспортировка черного золота до дальневосточного порта Козьмино примерно на два доллара за баррель дороже, чем до Новороссийска. В год выходит более 260 миллионов долларов потерь.

До дыр

У правительства есть в рукаве еще один козырь — прогноз предпринимательского бума на Дальнем Востоке. Речь идет о создании внутренних офшоров на Сахалине и Курилах, о чем заявил недавно Дмитрий Медведев. Причем премьер уточнил: «Льготы должны быть работающие».

Первоначально такие льготы предполагалось прописать в специальном законе о социально-экономическом развитии Дальневосточного региона. Его готовит рабочая группа сенаторов и депутатов, в которую входит и вице-спикер СФ Вячеслав Штыров. По его словам, в законопроекте речь идет в том числе и об особых налоговых режимах, особенностях бюджетных отношений, создании и функционировании особых экономических зон. То есть тех самых офшоров. Пока что Минфин отражает атаки офшорных лоббистов. Ведомство, например, против принятия отдельного закона о дальневосточных офшорах. Что же касается самих льгот, то Минфин одобрил лишь немногие из поступивших предложений. Например, он согласился с освобождением от налога на прибыль инвесторов, чьи вложения превысят 150 миллионов рублей за три года (или 500 миллионов за пять лет). И рассматривает предоставление льгот по НДС и налогу на имущество. Между тем именно снятие или минимизация этих ключевых налогов делает ту или иную территорию настоящим офшором.

Ничего Минфин не хочет слышать и о введении особых таможенных ставок и тарифов на ресурсы, прежде всего электроэнергию, за которые так ратовали дальневосточные губернаторы: это уж точно развалит единую финансовую систему страны. В свою очередь местные власти не довольны ни условиями, ни количеством обещанных льгот. Впрочем, и того немногого, что было одобрено, еще предстоит дожидаться: законопроекты в Думу пока не поступили. В любом случае, как говорят эксперты, ничего похожего на Виргинские острова на наших тихоокеанских берегах появиться не должно, поскольку эту историю страна в 90-е — начале 2000-х уже проходила. Сколько триллионов через эти дыры утекло из страны — не сосчитать. Наверняка не меньше, чем прописано в нынешней госпрограмме.

Светлана Сухова

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 15 апреля 2013 > № 805077

По информации региональной диспетчерской службы Приморского края, природный пожар, возникший 14 апреля 2013 года в Хасанском районе, не затронул земли лесного фонда. Причина пожара - неконтролируемый пал сухой травы.

Пожар возник на землях сельхозназначения в результате неконтролируемого пала сухой травы, ликвидирован в день обнаружения. Контролируемые выжигания 14 апреля 2013 года на территории Хасанского района Приморского края не проводились. Угрозы населенным пунктам и лесному фонду пожар не представлял.

По информации Единой дежурно-диспетчерской службы Приморского края, в ликвидации пожара принимали участие 33 человека. Площадь, пройденная огнем, составила 106,4 га.

Высокий уровень снежного покрова и циклональный характер погоды в зимний и ранний весенний период текущего года создали условия для более "мягкого" начала пожароопасного сезона по сравнению с прошлым, 2012 годом.

По информации Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, по состоянию на 08:00 мск 15 апреля с начала 2013 года в лесах России возникло 20 лесных пожаров, в т.ч. на территории лесного фонда - 9. За аналогичный период 2012 г. было отмечено 934 пожара, в т.ч. на территории лесного фонда - 886. Площадь, пройденная огнем, в текущем году составляет 355 га, в т.ч. в лесном фонде - 23 га. За аналогичный период прошлого года - 49 270 га, в т.ч. на территории лесного фонда - 38 602 га.

В соответствии с долгосрочным предварительным прогнозом пожарной опасности в лесах РФ на апрель - октябрь 2013 года, разработанным ФБУ "Авиалесоохрана" и ФГБУ "Гидрометцентр России", в апреле повышенная вероятность превышения среднепятилетних параметров пожарной обстановки ожидается на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (республики Ингушетия, Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Волгоградская область), а так же на юге Приволжского ФО. В мае - на территории Южного ФО (республики Калмыкия, Краснодарский край, Волгоградская, Астраханская области), Дальневосточного ФО (Приморский край, юг Хабаровского края, Амурская область), Сибирского ФО (республики Тыва, Хакасия, Бурятия, Алтайский край, Иркутская, Новосибирская, Омская области), Северо-Западного ФО (Псковская область).

Технология предварительного прогнозирования лесопожарной обстановки основана на фактических данных гидрометеорологической ситуации на март, данных долгосрочного прогноза температуры и осадков Росгидромета на период апрель - октябрь 2013 года, многолетних данных о лесопожарной обстановке в регионах ФБУ "Авиалесоохрана" и результатах их многомерного корреляционного анализа.

В пожароопасный период оценка лесопожарной обстановки в РФ проводится Федеральной диспетчерской службой лесного хозяйства на основе данных региональных диспетчерских служб и ИСДМ - Рослесхоз. В ежедневном режиме анализируется динамика лесопожарной обстановки на местах, достаточность привлечения сил и средств на борьбу с пожарами, своевременность введения особых режимов и режимов ЧС. Данная информация является основой ежедневной работы оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства по лесопожарной обстановке, в ходе работы которого совместно с регионами вырабатывается тактика и стратегия локализации и ликвидации сложных и крупных пожаров, обеспечения контроля за обстановкой в целом. Такая совместная работа позволяет принимать более эффективные решения для стабилизации лесопожарной обстановки на местах.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 11 апреля 2013 года в Улан-Удэ состоялось заседание президиума Государственного совета Российской Федерации, на котором обсуждался единственный вопрос - "О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации". В подготовку различных материалов к этому заседанию прямо или косвенно были вовлечены многие ведущие эксперты, поэтому некоторая надежда на то, что на заседании будут приняты особенно важные и профессиональные решения, была.

Она, эта надежда, все еще есть, пишет Лесной форум Гринпис России: в полной мере об итогах заседания можно будет судить лишь тогда, когда будет утвержден и опубликован перечень связанных с ним поручений. Но предварительные итоги грустные: власть так и не решилась на глубокий профессиональный анализ положения дел в лесной отрасли. Фактически обсуждение свелось к констатации очевидных фактов разрухи, без серьезного выяснения ее причин и тенденций развития ситуации.

По общему тону заседание получилось разгромным: общими усилиями докладчики обрисовали картину глубочайшего упадка и повсеместной разрухи, охвативших отечественный лесной комплекс. Если из официальной стенограммы "отжать воду" и выделить наиболее важные и ясно сформулированные проблемы, то получается следующее (сгруппируем обозначенные проблемы по основным докладчикам).

В.В.Путин, Президент Российской Федерации:

"сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий";

"по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану";

"люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать";

"лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объемы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует";

"Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искаженную информацию, а правоохранительные органы работают не эффективно, а подчас просто бездействуют";

"вклад <лесного сектора> в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня - 1,6 процента";

"число научных сотрудников <в лесной отрасли> сократилось в 50 раз";

"те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, - площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллона гектаров. И, соответственно, в 2012 году - 11 миллонов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно - 1,3 и 2,5";

"очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами";

"есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии".

С.Г.Митин, губернатор Новгородской области - основной докладчик на заседании:

"лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы";

"на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда";

"значительная часть арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами";

"в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам";

"в последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок";

"площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства";

"численность <работников лесной охраны> уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств - со 160 до 32 тысяч";

"сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу".

В.Н.Масляков, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства:

"средняя заработная плата в отрасли - 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей";

"нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений".

Д.В.Мантуров, министр промышленности и торговли Российской Федерации:

"у нас по лесному фонду <протяженность лесных дорог> - это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы - 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров".

О.Н.Кожемяко, губернатор Амурской области:

"на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу";

"сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаем иностранцам";

"у нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов";

"доведенный размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчетный дефицит - 475 миллионов".

И.А.Орлов, губернатор Архангельской области:

"сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов";

"в результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли";

"структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству";

"сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость";

"опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства".

О.В.Кувшинников, губернатор Вологодской области:

"преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам";

"срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца - это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл - два месяца давно ушли";

"реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу".

Ю.Я.Чайка, генеральный прокурор Российской Федерации:

"ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел";

"в условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений".

С.В.Ерошенко, губернатор Иркутской области:

"недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём";

"экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. ... Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков";

"приоритетный проект, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей";

"человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой".

И.Е.Честин, директор WWF России:

"нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути";

"органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров, по данным независимых источников эта цифра в 30 раз больше";

"ущерб от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли";

"когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения";

"по особо ценным породам, таким, как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше";

"80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра".

Сообщений об успехах и перспективах было так мало, что они практически утонули в потоке критики. Помощник Президента РФ, бывший министр природных ресурсов Ю.П.Трутнев сказал в одном из интервью по итогам заседания, что "не может припомнить ни одного отраслевого совещания, на котором звучало такое количество критики и не было названо ни одного положительного момента".

На самом деле, положительные моменты были, но или никак не связанные с деятельностью органов управления лесами ("Россия - крупнейшая лесная держава"), или спорные, предположительные ("в лесной комплекс планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных"), или откровенно ошибочные. К последним, в частности, можно отнести слова руководителя Рослесхоза В.Н.Маслякова: "сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек - это люди особой профессии" (в реальности численность федерального резерва пока планируется довести лишь до 725 человек, да и с этим есть серьезные проблемы).

Несмотря на обилие критики и в целом апокалиптическую картину положения дел в лесном секторе, представленную на заседании, некоторые элементы, имеющие ключевое значение для понимания ситуации, были или упущены, или намеренно вынесены за рамки обсуждения.

Во-первых, продолжает Лесной форум Гринпис России, в ходе заседания практически не обсуждались причины критической ситуации в системе государственного управления лесами России - фактически все свелось к констатации того, что "должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами". На заседании вообще не рассматривалась связь между разрушительными для системы государственного управления лесами реформами последних лет (начиная с ликвидации Федеральной службы лесного хозяйства и Госкомэкологии РФ в мае 2000 года, и заканчивая бессистемными попытками построить хоть какую-то систему управления лесами на основе Лесного кодекса 2006 года).

Во-вторых, почти ничего не было сказано о критическом уровне истощенности лесных ресурсов Росси, делающем многие предприятия просто неконкурентоспособными при современном состоянии мирового лесного рынка. Эта важнейшая тема была отражена лишь в двух докладах - директора WWF России И.Е.Честина и губернатора Архангельской области И.А.Орлова. Но цифры, озвученные губернатором, представили эту проблему в совершенно мягком, неопасном варианте: "если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время - всего 52" (то есть несмотря на многие десятилетия экстенсивного лесопользования, ценных хвойных лесов все еще осталось больше половины). В результате важнейшая тема так и не получила продолжения, и, скорее всего, будет еще на какое-то время забыта.

В-третьих, ни один из докладчиков не сказал об опасных тенденциях, касающихся лесного комплекса России, и о явных признаках катастрофического развития ситуации, с большой вероятностью массовой остановки лесных предприятий, увольнением множества работников, падением доходов наиболее зависящих от леса субъектов Российской Федерации. Одно дело - когда ситуация стабильно тяжелая, другое - когда она еще и быстро ухудшается: меры по ее исправлению нужны разные. На заседании было много сказано о текущем положении дел - но почти ничего о том, что нас ждет в ближайшем будущем при сохранении существующих тенденций.

В целом опубликованная стенограмма заседания и комментарии некоторых его участников показывают, что руководство страны постепенно начинает осознавать глубину проблем лесного комплекса, но пока не решается на глубокий и профессиональный анализ положения дел в нем (видимо, потому, что понимает - такой анализ неизбежно покажет его, руководства, роль в нынешнем лесном беспорядке). Кое-что в лесном комплексе страны можно исправить или улучшить и без такого анализа - например, снять отдельных руководителей или решить некоторые наиболее простые и очевидные проблемы. Это, возможно, по итогам лесного заседания президиума Госсовета будет сделано - например, скорее всего, будет уволен нынешний руководитель Рослесхоза, налажена система более правдоподобного учета лесных пожаров и воровства древесины, восстановлены правовые основы для существования специализированных лесохозяйственных организаций вне аренды.

Но на системное и эффективное решение проблем лесного комплекса без глубокого и профессионального анализа его состояния, причиин и тенденций развития, рассчитывать не приходится. Поэтому больших и быстрых изменений в лесном комплексе по итогам состоявшегося заседания президиума Госсовета ожидать, скорее всего, не стоит. Более определенно об этом можно будет тогда, когда появится перечень поручений по итогам заседания.

Владивосток 19 апреля присоединится ко второй всероссийской акции "Библионочь", призванной подчеркнуть важность книги и значение в современном обществе библиотек, сообщил РИА Новости представитель администрации города.

"Проект "Библионочь" - всероссийская социально- культурная акция. Ее основная задача показать, что библиотека не ушла в прошлое, что она вышла на новый уровень, став не просто скоплением книг, а местом, где люди общаются", - сказал собеседник агентства.

По его словам, поучаствовать в акции смогут не только взрослые, но и дети. Специально для самых маленьких разработаны развлекательные программы, включающие в себя бумажный театр, викторины, музыкальные программы и игры.

"Акция пройдет в библиотеке-салоне имени Александра Пушкина с 17.00 местного времени до 24.00. В программе - литературно-поэтические диалоги, мастер-классы, интеллектуальные литературные игры. Все желающие смогут поучаствовать в ряде акций - "Фотосессия в ночной библиотеке", "Забери меня с собой", блиц-опрос "Книга: печатная или электронная. За какой выбор?", - рассказал он.

Он отметил, что впервые всем посетителям представят архив известного на Дальнем Востоке писателя Ивана Басаргина. Также участникам акции представят виртуальные экскурсии по городу и познакомят с электронными изданиями.

ОАО "Мечел" планирует привлечь проектное финансирование для разработки одного из ключевых инвестпроектов - Эльгинского месторождения угля в Якутии, заявил в ходе телефонной конференции старший вице-президент по экономике и развитию бизнеса "Мечела" Олег Коржов.

"Мы не планируем в дальнейшем финансировать разработку Эльги за счет операционной деятельности. На эти цели мы планируем привлекать проектное финансирование", - отметил он. По словам старшего вице-президента "Мечела" по финансам Станислава Площенко, компания рассматривает варианты проектного финансирования с разными финансовыми институтами, в том числе и с Внешэкономбанком.

"Если наша заявка будет рассмотрена положительно, и мы получим проектное финансирование для развития Эльгинского месторождения, то необходимость продажи миноритарного пакета в "Мечел-Майнинге" будет для нас менее актуальна", - отметил он. Площенко также добавил, что речь не идет о продаже миноритарного пакета в проекте или об участии банка в экономике проекта.

По словам Коржова, скорость реализации проекта будет зависеть от решения по финансированию. "В случае открытия финансирования или понимания его источников наверстаем те темпы, которые мы сегодня несколько замедлили. В первую очередь проекта остается инвестировать около 2-3,5 миллиарда долларов", - пояснил Коржов. Речь идет о добыче и обогащении порядка 12 миллионов тонн угля с учетом фабрики, которая построена на сегодняшний день на 3 миллиона тонн и строительстве первой очереди обогатительной фабрики на 9 миллионов тонн переработки.

Эльгинское является одним из крупнейших в мире угольных месторождений с запасами более 2,1 миллиарда тонн. Добыча угля на Эльге началась в августе 2011 года и к концу года составила около 200 тысяч тонн. К 2015 году "Мечел" планирует выйти на уровень добычи на Эльге в 9 миллионов тонн угля в год.

Инвестиции в первый этап освоения месторождения оцениваются в 33-35 миллиардов рублей.

Вице-губернатор Приморья Александр Лось в воскресенье вылетел в Манилу (Филиппины) для организации возвращения приморских моряков сухогруза "SS Veles", которые по вине судовладельца оказались на нем заложниками, сообщает администрация края.

Сухогруз с российским экипажем, который с 18 марта находится в порту Филиппин, был задержан из-за истечения срока действия документов, необходимых для мореплавания. По сообщению профсоюза, экипаж теплохода SS Veles, в составе которого 13 россиян, оказался без топлива и с минимальным запасом еды и воды. В пятницу при поддержке администрации Приморья морякам были забронированы билеты домой.

"Сразу по прибытию на Филиппины вице-губернатор проведет встречу с представителями посольства Российской Федерации для решения вопроса о скорейшей доставке моряков из порта Рио Туба в Манилу", - говорится в сообщении.

Как сообщил Александр Лось, власти Приморья находятся на постоянной связи с экипажем "SS Veles".

"По их словам, у всех хорошее самочувствие. После того как к решению проблемы подключились краевые власти, на судно было доставлено дополнительное продовольствие и топливо. Уже решена проблема с системой кондиционирования", - отметил Лось.

Отряд кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ), следующий во Владивосток из Аденского залива, где участвовал в международной операции по борьбе с пиратами, с неофициальным визитом в воскресенье прибыл в южнокорейский порт Пусан, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ, капитан первого ранга Роман Мартов.

Восьмой по счету отряд в составе большого противолодочного корабля (БПК) "Маршал Шапошников", танкера "Иркут" и спасательного буксира "Алатау" покинул Владивосток в начале ноября 2012 года и под командованием контр-адмирала Владимира Вдовенко направился в Аденский залив для борьбы с пиратством. С конца декабря по 4 марта отряд участвовал в международной антипиратской операции, после чего взял курс на родину. По пути в Россию отряд с 25 по 30 марта нанес визит на малайский остров Лангкави, где проходила XII международная выставка вооружения и военной техники "ЛИМА-2013".

"В Пусане отряд кораблей ТОФ встречали представители мэрии, командования военно-морских сил Республики Корея, российские дипломаты. В программе пребывания - экскурсии по городу, товарищеские встречи по футболу и баскетболу", - сказал собеседник агентства.

По его словам, визит продлится до 18 апреля, после чего отряд покинет Пусан и возьмет курс на Владивосток, где его прибытие ожидают в начале третьей декады месяца.

"Тем временем девятый отряд кораблей ТОФ следует из Владивостока в Средиземное море, где ВМФ России создает эскадру. Отряд в составе большого противолодочного корабля (БПК) "Адмирал Пантелеев", больших десантных кораблей (БДК) "Адмирал Невельской", "Пересвет", океанского спасателя "Фотий Крылов" и морского танкера "Печенга" сейчас находится в Индийском океане", - сказал Мартов.

Он напомнил, восьмой и девятый отряды ТОФ встретились в Южно-Китайском море, где провели совместные учения, в том числе - артиллерийские стрельбы по морским целям. Анатолий Ильюхов.

ОАО «ДВЭУК» завершает строительство второй цепи ВЛ 220 кВ «Мирный – Ленск» в Якутии

Дальневосточная энергетическая управляющая компания (ОАО «ДВЭУК») завершает строительство на юго-западе Якутии второй цепи линии электропередачи 220 кВ «Мирный – Ленск». Постановка под напряжение ЛЭП общей протяженностью 238 км запланирована на май 2013 года.

По информации дирекции по строительству энергообъектов на территории Республики Саха (Якутия) ОАО «ДВЭУК», на участке установлено 618 опор, полностью смонтированы провод и грозотрос, ведется монтаж заземления. Все работы выполняются в соответствии с графиком.

Повышение температурного фона в апреле позволило возобновить ранее прерванную на зимний период прокладку кабелей и монтаж электротехнического оборудования на ПС 220/110/6 кВ «Городская» (126 МВА) в г. Ленске. Включение подстанции состоится в июне 2013 года.

Готовность еще одного строящегося объекта – двух одноцепных ВЛ 220 кВ «Ленск – Пеледуй» (2х218 км) – превышает 45%: на сегодня вырублено 808 гектаров просеки, смонтировано 559 фундаментов, установлено 467 опор. Линейная часть с подстанцией 220/110/10 кВ «Пеледуй» (126 МВА) будут поставлены под напряжение в IV квартале текущего года.

Справочно:

ОАО «ДВЭУК» ведет строительство ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй, с отпайкой до НПС № 14» с конца 2010 года, стоимость проекта превышает 36 млрд рублей. Совокупная протяженность ЛЭП составляет 1,5 тыс. км, трансформаторная мощность подстанций – 352 МВА.

В течение 2011-2012 гг. построено более 900 км линейной части, а также две подстанции 220/10 кВ (2х50 МВА). Участки ЛЭП введены по направлению Чернышевский – Мирный – Ленск – НПС №12 – НПС №13 – Олекминск – НПС №14. При этом выполнено строительство двух воздушных переходов через реки Олекма и Лена (ширина переходов – 1150 и 1173 м соответственно).

Проект реализуется с целью высвобождения избыточных мощностей Вилюйских ГЭС-1,2 (680 МВт) и Светлинской ГЭС (270 МВт) для внешнего электроснабжения нефтеперекачивающих станций ВСТО и потребителей юго-запада Якутии. Государственным заказчиком проекта выступает Минэнерго России.

В Благовещенске под председательством Владимира Путина состоялось совещание о перспективах развития космической отрасли в Российской Федерации.

Президент подчеркнул, что одной из базовых задач космической отрасли является реализация перспективных проектов по созданию новых космических аппаратов различного назначения, а также разработка и производство ракетных двигателей, мощность которых на порядки превышает мощность действующих. Особый акцент должен быть сделан на развитии технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня, отметил глава государства.

Ранее в этот день Владимир Путин посетил космодром Восточный.

Начало совещании о перспективах развития космической отрасли

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Я вас всех поздравляю с праздником – Днём космонавтики. Здесь собрались люди, которые напрямую связаны с этой отраслью. И в этой связи сразу хотел бы сказать, что в последние годы мы уделяем особое внимание модернизации нашей экономики и её инновационному развитию. Активно работает соответствующий Совет при Президенте Российской Федерации. Мы сегодня обсудим состояние дел в одной из ключевых высокотехнологичных отраслей – космической.

Наше совещание проходит, как я уже сказал, в День космонавтики. Я ещё раз поздравляю и всех собравшихся, и ветеранов отрасли, всех работников космической отрасли с праздником. Хочу поблагодарить всех, кто стоял у истоков отечественной космической программы, совершил беспримерный прорыв во Вселенную, всех, кто в наши дни создаёт и осваивает уникальную технику. Благодаря именно вашему таланту, труду вот уже более полувека наша страна занимает одну из ведущих, лидирующих позиций в исследовании и использовании внеземного пространства.

Очевидно, что и в ХХI веке Россия должна сохранить статус ведущей космической державы, а результаты космической деятельности должны давать большую практическую отдачу, служить инновационному развитию России, решению самого широкого круга прикладных задач в промышленности, в медицине, телекоммуникациях, на транспорте, укреплению безопасности Российской Федерации и её конкурентоспособности в мире. Поэтому развитие нашего космического потенциала и впредь будет одним из приоритетов государственной политики. Внимание к этому направлению будем наращивать.

Отмечу, что в 2013 году финансирование космических программ в России составило около 181 миллиарда рублей, рост по сравнению с 2008 годом – более чем в три раза. По общему объёму выделяемых средств мы занимаем третье место в мире после Соединённых Штатов и объединённой Европы, а по среднегодовым темпам роста госфинансирования таких программ опережаем ведущие космические державы почти в пять раз. Это в том числе позволило завершить развёртывание системы ГЛОНАСС, выполнить все обязательства по созданию и эксплуатации Международной космической станции.

Безусловно, есть ряд нерешённых проблем, которые тормозят развитие отрасли. Они накопились за те годы, когда страна не имела возможности вкладывать в космос и была вынуждена эксплуатировать советский задел, благо он оказался достаточно серьёзным, мощным, позволил нам сохранить сильные позиции. Так, на российских ракетах-носителях «Протон» и «Союз», других ракетах выполняется около 35–40 процентов всех мировых пусков сегодня. И тем не менее значительная часть ракетно-космического оборудования значительно устарела, более 80 процентов используемой электронной компонентной базы производится за рубежом. Фактически отсутствуют стимулы и механизмы инновационного развития отрасли.

По оценкам экспертов, в ближайшие годы спрос в мире на космическую продукцию, совместные исследования будет стабильно расти. Если сейчас объём этого рынка составляет 300–400 миллиардов долларов, то к 2030 году он может увеличиться до 1,5 триллиона долларов. И, конечно, мы должны в полной мере использовать это окно возможностей, тем более что у нас, как я уже сказал, очень хорошие позиции, которые были созданы прежними поколениями исследователей, инженеров и техников, рабочих. Отмечу, что с 2013-го по 2020 год на космическую деятельность в рамках соответствующих госпрограмм должно быть выделено порядка триллиона 600 миллиардов рублей. При этом, повторю, акцент должен быть сделан на наиболее перспективных прикладных научно-технологических направлениях.

Сегодня мы рассмотрим основы государственной политики в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. В этом документе должен быть зафиксирован целый ряд приоритетных задач. Одна из них – это ввод в строй космодрома Восточный. У России должна быть своя надёжная национальная площадка для решения всего комплекса задач в области космической деятельности.

Сегодня мы осмотрели стройку космодрома. В соответствии с графиком первые пуски ракет намечены на 2015 год, а в 2020 году Восточный должен быть введён в эксплуатацию полностью. Это значит, что здесь должны будут запускаться модули орбитальных станций, межпланетные космические средства для изучения и освоения Луны, Марса, других планет.

Выбор площадки происходил достаточно тщательно. Специальная группа была мною создана в своё время. Несколько площадок мы рассматривали, в том числе и на берегу Тихого океана. Но, с учётом опыта наших американских партнёров, которые вынуждены при использовании мыса Канаверал делать большие перерывы в связи с погодными условиями, выбор в конечном итоге у нас был сделан в отношении той площадки, где мы сегодня были. Это и благоприятные погодные условия: здесь около 300 солнечных дней в году; это достаточно развитая и имеющая перспективы развития инфраструктура; это и география. По географии это почти находится на широте Байконура. Мы сегодня с Владимиром Александровичем [Поповкиным] говорили, разница всего где-то в полградуса. Поэтому место очень удачное.

Космодром должен стать важным звеном аэрокосмической системы России, мощным инновационным центром развития всей страны и Дальнего Востока, способствовать реализации проектов, направленных на решение многих технических и экономических задач, в том числе фундаментальных и прикладных исследованиях в физике, химии, биологии, других областях науки.

Вторая ключевая задача – это опережающее развитие прикладных направлений российской космонавтики. Вы знаете, долгое время приоритет у нас отдавался пилотируемым проектам. В разные годы на них расходовалось от 40 по 58 процентов бюджета космической программы, часто в ущерб другим направлениям. Как следствие, мы отстали от мирового уровня в ряде областей, например, по средствам дистанционного зондирования земли, системам персональной спутниковой связи, регистрации и спасения объектов, терпящих бедствие, и так далее. Заметный отрыв от ведущих космических держав образовался у нас и в технологиях, обеспечивающих программы освоения так называемого глубокого космоса. Конечно, мы должны сохранить всё, что было накоплено в пилотируемой части, но необходимо подтянуть и другие направления, которые я только что упомянул.

Третья базовая задача – это реализация перспективных проектов в области ракет-носителей и новых космических аппаратов различного назначения, а также разработка и производство ракетных двигателей, мощность которых на порядок должна превышать мощность действующих.

Особый акцент должен быть сделан на развитии технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня, а также на создание условий для работы предприятий – операторов космических систем прикладного назначения.

Четвёртая приоритетная задача – это наращивание группировки космических аппаратов на орбите. Сегодня российская группировка социально-экономического назначения заметно уступает соответствующим группировкам других космических держав.

Пятая задача. В космическую отрасль нужно активнее привлекать новые научные и инженерные кадры, прежде всего, разумеется, талантливую молодёжь, а для этого создавать необходимые условия для профессионального роста, обеспечивать достойную заработную плату, социальные условия, развивать систему научных грантов, кстати сказать, и на Восточном. Мы сегодня говорили с Дмитрием Олеговичем [Рогозиным], я прошу Правительство иметь это в виду. Это должна быть не только площадка для пусков ракет, это должен быть научный центр, где мы должны создать условия комфортного проживания людей, безусловно, должен быть хороший медицинский центр, как я уже сказал, научный, спортивный, культурно-развлекательный, так, чтобы люди чувствовали себя комфортно там и стремились там работать, стремились туда приехать на работу.

Ракетно-космическая промышленность, как я уже сказал, и мы это хорошо знаем, относится к наукоёмким отраслям. Поэтому особое внимание нужно уделить составу научных работников, имеющих учёные степени.

И, наконец, ещё одна принципиальная задача. Мы должны определить структуру управления самой отраслью, которая позволила бы нам достичь поставленных целей. Конечно, у нас соответствующие структуры существуют, но мы всегда в последнее время говорили о необходимости совершенствования этих структур. Давайте поговорим об этом сегодня тоже. Работа в этом направлении ведётся. Я прошу доложить, какие есть предложения, чтобы мы могли их обсудить и принять соответствующие решения.

Пожалуйста, слово Дмитрию Олеговичу Рогозину, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.РОГОЗИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники совещания, коллеги, товарищи!

В соответствии с Законом Российской Федерации о космической деятельности Правительством Российской Федерации подготовлен проект основ государственной политики в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу.

Этот документ, по сути, определяет основные цели и направления развития политики нашей страны в исследовании, освоении и использовании космического пространства. Добавлю, что подобного рода аналогичные документы есть и в других ведущих космических державах, об этом говорится на слайде № 1.

На втором слайде показана роль и место основ госполитики в области космической деятельности в системе национальных документов стратегического и среднесрочного планирования. Но я бы хотел остановиться более подробно на других слайдах.

Так, например, главные цели космической политики отражены на слайде № 3. К ним относятся: защита государственных, научных и экономических интересов страны в области космической деятельности; укрепление обороны и безопасности государства; укрепление кадрового потенциала ракетно-космической инфраструктуры и промышленности; восстановление разработки перспективных отечественных космических средств, новых силовых установок, стратегических материалов, средств связи и управления; накопление и совершенствование научных знаний о Земле и космическом пространстве, в конечном счёте – выход на такой уровень науки, технологий и промышленных возможностей, который бы обеспечил нашей стране конкурентную возможность осуществления амбициозных масштабных космических проектов.

И, конечно, нельзя не упомянуть о такой важной цели космической политики, как расширение международной космической кооперации в деле совместных научных исследований и освоения космоса. Это не только помогает разделить риски и инвестиции в крупные проекты, но, что особенно важно, укрепляет доверие между ведущими индустриальными державами, а значит, и глобальный мир.

Что же касается основных принципов государственной политики России в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу, то они определены на слайде № 4. Очевидным новшеством здесь, уважаемый Владимир Владимирович, является акцент на развитии государственно-частного партнёрства, на создании рынка космических услуг и стимулировании спроса на результаты космической деятельности. Это свидетельствует о том, что наши будущие проекты в космосе будут более прагматичными, нацеленными на оказание активного содействия социально-экономическому развитию страны. То есть статус космической державы должен приносить России не только политический престиж, но и конкретную пользу и материальную выгоду.

А теперь об основных задачах государственной политики в области космической деятельности. Первое – это обеспечение гарантированного доступа России в космос. Прошу обратить внимание на слайд № 5, реализация этой задачи предполагает, первое, поддержание развития объектов наземной космической инфраструктуры: космодромов Плесецк и Байконур для обеспечения запусков ракет-носителей «Союз–2», «Протон–М», «Зенит» и «Рокот».

Второе, создание и ввод в эксплуатацию космического ракетного комплекса тяжёлого класса «Ангара», а также создание и ввод в эксплуатацию объектов космодрома «Восточный», включая создание космического ракетного комплекса с многоразовой первой ступенью и космического ракетного комплекса сверхтяжёлого класса грузоподъёмностью более 50 тонн. Собственно говоря, Владимир Владимирович, Вы сегодня об этом говорили как раз во время посещения космодрома «Восточный».

Далее. Формирование перспективного научно-технического задела для создания средств обеспечения пилотируемого полёта на Марс. Речь идёт прежде всего о разработке ракетоносителя грузоподъёмностью до 130–180 тонн, а также межпланетных буксиров с мощными электродвигательными установками. Сегодня об этом пойдёт речь, об этом будет доложено чуть позже.

Шестой слайд посвящён решению второй прагматичной задачи космической деятельности – деятельности в интересах социально-экономического развития страны. Это, собственно говоря, та польза, которую Россия должна получить от своей космонавтики. Кратко перечислю два основных пункта: это наращивание орбитальных группировок космических аппаратов связи, ретрансляции, навигации, дистанционного зондирования Земли и контроля чрезвычайных ситуаций, а также полноценное использование уникального потенциала системы ГЛОНАСС. И второе – это создание и начало применения пилотируемых и автоматических космических аппаратов для обслуживания, в том числе и для заправки космических аппаратов уже на самой орбите.

Здесь же обозначены и задачи развития космической науки и расширения представлений человечества о жизни и мире, нас окружающем.

Первое – это ввод в состав российского сегмента международной космической станции многофункционального модуля-лаборатории, специализированных или автономных свободно летающих модулей, которые станут прототипами модулей для решения задач на высоких околоземных орбитах, начало лётных испытаний пилотируемого корабля нового поколения и перспективной пилотируемой транспортной системы для отработки технологии полётов к Луне.

Второе – это разработка роботизированных средств для изучения Луны и обеспечения пилотируемого полёта на Луну, создание лунного взлётно-посадочного комплекса, работающего в условиях малой гравитации, и межорбитального буксира для пилотируемого корабля, развёртывание и эксплуатация на Луне постоянно действующей научной базы и осуществление пилотируемого полёта на Марс.

Третье – это создание и эксплуатация автоматических космических аппаратов для астрофизических исследований в интересах решения ключевых проблем космологии, осуществление полётов автоматических космических аппаратов к планетам и телам земной группы и системы Юпитера, контактные исследования малых тел Солнечной системы.

Что касается интересов обороны и безопасности страны, то будет продолжено развёртывание орбитальных группировок космических аппаратов системы предупреждения о ракетном нападении и целеуказания, картографирование, геофизическое и геодезическое обеспечение, оптико-электронная, радиотехническая, радиолокационная и радиоразведки, единые системы спутниковой связи, глобальные космические командно-ретрансляционные системы и системы боевого управления нового поколения.

Также будет сформирован научно-технический потенциал, который при необходимости обеспечит ускоренное развёртывание и применение средств противодействия развёртыванию и применению другими странами оружия в космосе и из космоса. Принципиально важный для нас планируемый результат реализации основ госполитики в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу приведён на слайде № 7.

Проект основ госполитики рассмотрен, поддержан Администрацией Президента Российской Федерации. Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, утвердить проект основ государственной политики Российской Федерации. После утверждения Вами проекта основ Правительством Российской Федерации будет принят план мероприятий по их реализации. О его основных положениях сегодня доложит руководитель Федерального космического агентства Владимир Александрович Поповкин.

Теперь разрешите перейти ко второму важному разделу моего выступления. Очевидно, что для решения задач, поставленных в проекте документа, который сейчас вам представил, а также для восстановления доброго имени нашей космической отрасли, её модернизации, повышения надёжности техники и завоевания лидерских позиций страны нам необходимо в кратчайшие же сроки консолидировать ракетно-космическую промышленность и выработать оптимальную систему её управления.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации для рассмотрения указанных вопросов в августе прошлого года под моим руководством была образована межведомственная рабочая группа. В неё вошли члены Экспертного совета Правительства России, представители федеральных органов исполнительной власти, специалисты Военно-промышленной комиссии и видные представители Российской Академии наук.

Межведомственная рабочая группа в своей деятельности руководствовалась следующими принципами управления космической отраслью.

Первое – это концентрация ресурсов для создания нескольких крупных интегрированных структур.

Второе – это жёсткий контроль и прозрачность финансовых потоков.

Третье – это восстановление в отрасли единой технической политики.

На заключительном этапе работы Межведомственной рабочей группой по совершенствованию системы управления организациями ракетно-космической промышленности были отобраны и детально проанализированы три варианта реорганизации.

Первый вариант предполагал создание независимых холдингов в виде открытых акционерных обществ и сохранение Федерального космического агентства, которое бы осуществляло функции по реализации госполитики, нормативно-правовое регулирование в области космической деятельности и функции государственного заказчика.

Второй вариант предполагал соединение всех организаций ракетно-космической промышленности в едином холдинге под условным названием «Космопром» в виде открытого акционерного общества. При этом Федеральное космическое агентство также сохранялось бы со всеми своими ранее перечисленными функциями.

И третий вариант предполагал создание государственной космической корпорации – госкорпорации «Роскосмос», по аналогии с госкорпорацией «Росатом», с передачей ей всех функций Федерального космического агентства. При этом само Федеральное космическое агентство планировалось ликвидировать.

При оценке указанных вариантов после сложных дискуссий наша рабочая группа пришла к выводу, что на современном этапе необходимо сохранение и усиление роли федерального органа исполнительной власти – Роскосмоса. И одновременная поэтапная консолидация и организация ракетно-космической промышленности в крупные холдинги в виде открытых акционерных обществ, акции которых на сто процентов принадлежат Российской Федерации. Эти холдинги должны специализироваться на разработке и производстве перспективных, конкурентоспособных орбитальных космических средств различного назначения, средств выведения, ракетных двигателей, систем управления, приборных элементов, а также ракетных комплексов стратегического назначения.

Предлагаемая структура управления космической отраслью предусматривает непосредственное подчинение Роскосмосу всей науки в виде общесистемных отраслевых институтов, ответственных за научно-техническое обоснование перспективных направлений развития ракетно-космической техники и экспертизу проектов; всей инфраструктуры в виде отраслевых организаций, отвечающих за развитие объектов космодромов, испытательной базы, наземной инфраструктуры, технологий и ключевых элементов, а также подготовку космонавтов.

В ведении Роскосмоса также сохраняются акционерные общества, обеспечивающие разработку и производство ракетных комплексов стратегического назначения, космических средств специального назначения и специальных пунктов управления.

Что касается конкурентного сегмента – гражданского космоса, то на первом этапе предполагается создать крупные интегрированные структуры, ответственные за разработку и производство перспективных орбитальных космических средств различного назначения, средств выведения ракетных двигателей, систем управления и приборных элементов. А далее по мере готовности на втором этапе с целью реализации единой технической политики будет осуществляться дальнейшая консолидация гражданской отрасли российской ракетно-космической промышленности.

В случае Вашего принципиального согласия, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации в ближайшее время представит Вам детализированные проекты необходимых решений по реализации указанных предложений.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается утверждения программы, мы вернёмся к этому в конце нашей встречи. Послушаем коллег, есть ли какие-то замечания, какие-то предложения дополнительные, и примем соответствующие решения.

Владимир Александрович, пожалуйста.

В.ПОПОВКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания!

Ракетно-космическая промышленность – не могу не начать с итогов прошлого года – обеспечила России все принятые международные обязательства, сохранила высокую интенсивность использования отечественных средств выведения.

В ушедшем году в обеспечение выполнения задач, поставленных руководством страны перед отраслью, мы провели достаточно большую работу по подготовке целого ряда документов программно-целевого планирования отечественной космической деятельности. С учётом динамики развития мировой космической деятельности Роскосмос в течение прошлого года совместно с федеральными органами, исполнителями и заказчиками космических услуг, а также Академией наук при поддержке Минэкономразвития и Аппарата Правительства пересмотрел подходы к осуществлению отечественной космической деятельности.

В первую очередь, конечно, были пересмотрены её приоритеты. В результате во исполнение поручений Правительства и были подготовлены основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу, хотя первоначально они назывались стратегией развития космической деятельности. И чтобы акцентировать те вещи, о которых Дмитрий Олегович сказал, мы выделили три этапа.

Первый – это этап до 2015 года, этап восстановления возможностей. Это как раз этап, чтобы мы действительно занимали достойное место не только по количеству пусков, но чтобы орбитальную группировку восстановить до тех параметров и размеров, которые сегодня существуют во всех развитых странах, в том числе в Европе, США, Китае.

Первый этап – это восстановление. Второй – это создание задела для прорыва. Во всех документах, о которых я буду дальше говорить, заложена разработка таких космических средств, которые опережают сегодня самые передовые образцы космических аппаратов либо им соответствуют. Именно такая задача, чтобы к 2020 году мы достигли паритета по всем направлениям в области космоса: ДЗЗ, связи, навигации, картографии, с учётом тем более нашей страны и её размера. Исходя из этого, все эти основы были заложены и в государственную программу развития космической деятельности до 2020 года, которая была утверждена Правительством 28 декабря прошлого года.

Если говорить по приоритетам – первый приоритет, как уже говорили, отдан обеспечению гарантированного доступа. Здесь много говорилось, я бы только обратил внимание на третий слайд. Мы, Владимир Владимирович, как бы три этапа всё-таки по космодрому Восточный обозначили.

Первый этап, 2015 год, – это «Союз–2». Это, по сути дела, создание ракеты среднего класса и обеспечение выведения всех спутников дистанционного зондирования Земли, научного космоса, восполнение в одиночном порядке ГЛОНАССов, это навигационная система. Это такая, честно говоря, большая хорошая «лошадка», этот «Союз–2».

Второй этап, 2018 год, – это ракета-носитель тяжёлого класса «Ангара». Мы закрываем тогда следующую нишу – это вся связь, ретрансляция, телевидение, это вся стационарная орбита. Причём, учитывая, что сегодняшний «Протон» – это порядка 20 тонн, а с учётом того, что одна площадка – Казахстан не даёт, – мы вынуждены сейчас создавать новые электроракетные двигатели, три месяца выводить до стационара, то здесь 25 тонн. Мы даже можем более эффективно использовать в какой-то степени.

Но на этом, я считаю, нельзя останавливаться. И сегодня мы проводим НИР по созданию сверхтяжёлой ракеты. Это как раз 75–80 тонн с такой возможностью и открытой её архитектурой, чтобы она могла достигнуть массы выводимого груза до 130 тонн в последующем – как раз то, о чём Дмитрий Олегович говорил, о марсианских программах в первую очередь. Вот как мы видим такое развитие.

И, конечно, я уже Вам докладывал и ещё раз считаю необходимым сказать, с учётом строительства «Союза», старта и «технички», нам бы считалось более целесообразным сдвинуть влево работы по «Ангаре» с той точки зрения, чтобы мы не распустили рабочих и строительную технику не увезли, а потом снова начали бы вот этот самый тяжёлый этап прошлого года, когда мы собирали все силы и средства для развёртывания работ, которые Вы сегодня видели. Вот это то, что касается первого критерия.

Второе – это по большей отдаче космической деятельности. И на четвёртом слайде показаны наши предложения. Они в принципе уже нашли во многом отражение в федеральной космической программе и госпрограмме, но я бы здесь выделил три приоритета. Первый приоритет – мы начинаем покрывать связью арктическую зону. Это очень тяжело идёт с экономической точки зрения, потому что нам очень тяжело здесь найти коммерческую выгоду на нынешнем этапе.

В.ПУТИН: Северный морской путь.

В.ПОПОВКИН: Да, это Северный морской путь и трансполярные трассы для самолётов. У нас с Минсвязи здесь абсолютно полное понимание. Как только мы начнём предоставлять услуги, это будет востребовано, но, к сожалению, на начальном этапе коммерсантов тяжело найти. И поэтому здесь нагрузка на государство на начальном этапе ложится.

Второе направление – это, конечно, учитывая размах и широту нашей страны, увеличение систем связи и телевидения на стационарной орбите. Мы, по сути дела, должны на порядок увеличить количество стволов. Мы должны достигнуть до 2 тысяч стволов, или транспондеров, и должно быть, по самым нашим таким, – я бы не сказал, что запредельным, – запросам, 44 аппарата. Причём половина их вне бюджета Российской Федерации, с помощью «Газкома», это ГПКС – государственное предприятие «Космическая связь» – берёт кредиты, и затем, предоставляя услуги, отрабатывает эти вещи.

И третье направление, которое я бы тоже выделил в виде приоритета, – это увеличение доли России на мировом рынке. Сегодня, к сожалению, Вы говорили во вступительном слове, мы имеем 40 процентов рынка пусковых услуг, но весь рынок пусковых услуг в тех 300 миллиардах – это 2 процента. И даже мы, достигнув 100 процентов вывода, мы всего 2 процента будем содержать. От 70 до 100 миллиардов, по разным оценкам, – это изготовление космической техники. И больше половины, это, по сути, 200 миллиардов, – это как раз операторские услуги. И вот здесь для первых 10 лет мы говорим: давайте мы увеличим с сегодняшних 1,5 процентов – 3,5–4,5, нужно прорваться. Причём этот рынок очень тяжёлый, он захвачен американскими и европейскими компаниями, здесь можно найти только свою нишу – это, будем говорить, Восточная Азия и Южная Америка, Африка. Но Африка созреет, по всей видимости, для этих целей не раньше 2025 года.

Следующее направление – дистанционные системы Земли. У нас в прошлом году было такое знаменательное событие, мы запустили «Канопус–В». Это первый российский космический аппарат дистанционного зондирования Земли. До этого летало два: летал «Ресурс–ДК», сделано из советского задела, и «Монитор–Э» – это был экспериментальный аппарат, который центр Хруничева сделал, с мировым качеством снимков. И по привязке – это единицы метров, а не десятки метров, по позиции и по разрешению.

Кроме того, мы имеем сегодня два метеорологических – «Метеор» и «Электро», а вся группировка – четыре. К 2015 году мы планируем уже шестнадцать. И такие работы сегодня ведутся. Причём мы пошли здесь по системному пути, не просто выбирая точки; мы сказали: одна группировка должна быть как бы интегральная с разрешением порядка 6 метров, но охватывающая большие площади, затем должен быть детальный аппарат, мы такой первый аппарат запустим уже в июне этого года, это «Ресурс–П», с разрешением – если бы Минобороны не стало препятствовать, мы бы довели разрешение до 0,3 метра. Генеральный штаб. Не Минобороны, а Генеральный штаб. Но у нас есть проблемы с разрешением. У нас точнее метра, Минобороны просто не даёт, хотя во всём мире сегодня нет такого, что просто страну свою закрывают. Все закрывают объекты, говорят: «Вот эти координаты мы запрещаем снимать». Иначе мы просто неконкурентоспособны. Поэтому мы, исходя из этого, высоту орбиты были вынуждены поднять.

Вторая система. Мы не только в видимом диапазоне, мы ещё создаём сегодня «Канопус» в инфракрасном диапазоне. У нас «Хруничев» и ЦСКБ «Прогресс» в Самаре выиграли конкурс, сегодня проводятся работы по созданию к 2015 году спутников дистанционного зондирования Земли в радиолокационном диапазоне. То есть это всепогодные спутники: независимо от погодных условий он может снимать информацию. До «Канопуса», честно говоря, к стыду Роскосмоса, на 10 процентов снимками обеспечивал «Ресурс-ДК», 90 процентов ведомства были вынуждены закупать. Сегодня с «Ресурсом-ДК» мы как бы четверть стали обеспечивать своими ресурсами. Наша задача – к 2015 году довести до 60 процентов, а к 2020 – 90 процентов должно обеспечиваться снимков из отечественных космических аппаратов.

Следующий слайд – это ГЛОНАСС, очень много уже говорили. Конечно, наша задача в первую очередь – это поддержание этой группировки. Сегодня пять космических аппаратов. Мы в прошлом году ни одного не запустили, тоже можно похвастаться, потому что не надо было: группировка работала. У нас в запасе сегодня пять космических аппаратов, к концу года ещё два будет. Мы один космический аппарат сейчас спрогнозировали, во второй плоскости мы заменим его, запустим в апреле, 26 апреля запуск, и в первую плоскость – мы тоже «тройку» заменим и запустим его в конце июня – начале июля. Причём не просто запустим, а параллельно протестируем разгонный блок дээмовский, который в конце 2010 года, помните, «за бугор» тройку аппаратов унёс. Все работы, все мероприятия выполнены, мы готовы это сделать и будем это делать.

И, конечно, это увеличение точности. Наша задача – 0,06, самое главное, во всём мире всё больше и больше будет дополнений, а с помощью различных навигационных дополнений эта точность уже будет сантиметр – до трёх сантиметров в итоге. Сегодня, надо сказать, конечно, очень большая поддержка из Минтранса, Минпромторга и Минсвязи, действительно началось массовое внедрение этого продукта в стране. Сегодня все поступающие смартфоны, телефоны – все в том числе на ГЛОНАССе. То, о чём Вы говорили и задачи ставили, на наш взгляд, мы переломили эту ситуацию, и процесс стал необратимым.

Я сказал про три основных направления, но нам важно, как это применяется в нашей стране, как результаты этой космической деятельности используются в социально-экономическом развитии.

На слайде № 7 показано, что практически со всей страной мы выбрали такой путь – мы разработали общий программный продукт, как это использовать можно, начали ездить по регионам и внедрять. У нас со всеми соглашения, мы бесплатно даём эту базовую программу. Мы её разработали в рамках ФП и безвозмездно даём в регионы, говорим: работайте. А дальше это работа регионов, какие слои наносить и как. Это может использоваться в сельском хозяйстве, это может использоваться для контроля транспорта, целый ряд. Вот Красноярская область хорошо работает, Кировская область, там уже до 130–140 слоёв этой информации есть. По сути дела, в Кировской области все инженерные сети уже заложены в цифровых картах с помощью космоса, все напряжения мостов. Зависит, конечно, дальше от губернаторов, как это делать. Но этот интерес появился. Если, будем говорить так, мы сначала это внедряли, то сегодня регионы уже в своих программах – раньше был разговор о десятках миллионов – 8,8 миллиарда рублей выделяют на модернизацию и дальнейшее развитие этой области.

По фундаментальным космическим исследованиям. Конечно, до сих пор стыдно и обидно за «Фобос». Наверное, это как раз те последствия, о которых Вы говорили, и отсутствие 15–летнего опыта в таких тяжёлых программах. Сегодня есть два аппарата, которые работают. «Спектр–Р» – космический аппарат, он в радиодиапазоне изучает дальние галактики, его орбита – 500 километров в перигее от Земли, и в апогее – это 300 тысяч километров. По сути дела, до Луны долетает. И суть его измерений в том, что одним локатором космический аппарат мерит, а второй локатор – на Земле. И вот за счёт этой базы, разнесённой на 300 тысяч километров, мы видим объекты, ядра галактик на расстоянии 5 миллиардов, 7 миллиардов световых лет. То есть даже тяжело сказать, какие это расстояния.

Эту программу мы будем продолжать. Следующим будет такой же космический аппарат в рентгеновском диапазоне, мы его в 2014 году запустим. Причём мы его запустим в точку Лагранжа, это за Луну даже, где будет у нас задержка связи. Вы сегодня разговаривали с космонавтами – это секунда, а это примерно будет в минутах в таком же управлении. В ультрафиолетовом диапазоне – шестнадцать. То есть мы закроем темы по изучению дальнего космоса и изучению чёрных материй, кротовых нор, как материи через эти норы со скоростью больше чем скорость света передвигаются. Целая программа, которую мы до 2020 года хотим развернуть и сделать. Здесь, конечно, очень много интересного.

Можно ещё много говорить, но наша задача, если по количеству говорить, то это 12 аппаратов уже в 2015 году. Это не просто слова, это те аппараты, которые профинансированы и которые сегодня в заделе.

По пилотируемой тематике. Действительно, она сегодня у нас свыше 40 процентов средств тратит и сдерживает нас по развитию всего остального. Но здесь две вещи. Мы прародители пилотируемой космонавтики, мы не можем отказаться. И есть очень много интересных вещей на той же Луне, где необходимо будет всё-таки участие человека в настройке, в ремонте этой аппаратуры.

И второе – мы увязаны международными обязательствами по МКС до 2020 года. Это тоже на нас нагрузку определённую накладывает. Вместо того чтобы разрабатывать большими темпами перспективные методы, мы, по сути дела, поставили на промышленную основу разработку пилотируемых кораблей «Союз», «Прогресс» и в три смены в «Энергии» трудимся, для того чтобы, да, не модернизированные, но 40-летней давности корабли производить.

Кроме федеральных космических программ у нас есть ещё три проекта, которые одобрены Комиссией при Президенте по модернизации. По слежению и мониторингу и по созданию интеллектуальных систем мониторинга мы завершили, а один – по транспортно-энергетическому модулю на основе ядерной энергетической установки, – конечно, прорывной очень проект. Мы не растеряли за первые 15 лет постсоветской России тот задел, который был с советского времени. По нашим оценкам вместе с Росатомом, мы где-то на 7?10 лет ещё опережаем. И он вовремя был задан, это такой очень большой скачок, сегодня и предприятия Роскосмоса работают единой командой, более подробно ещё доложат в выступлениях. Но я бы хотел сказать, что это позволит принципиально по-новому взглянуть на космонавтику, это совсем другие мощности, это совсем другие, естественно, массы, это совсем другие скорости перелёта и многое другое.

Естественно, задачи, стоящие перед Роскосмосом, могут быть все решены только при активном развитии международного сотрудничества в области космоса, на 13?м слайде показаны страны, по сути дела, имеющие государственные программы, с которыми мы сотрудничаем. У нас подписано 20 рамочных соглашений с различными странами, недавно подписали с Кубой, в работе ещё десять таких.

По финансированию, Вы тоже уже сказали, да, мы сегодня вышли не просто на третье место. С учётом того, что немного Европа всё-таки снизила финансирование по космической промышленности, мы, по сути дела, стали на одном уровне – делим второе и третье место в 2013 году, если взять уже финансовые планы 2013 года. А если посмотреть, как нас финансируют в 2014–2015-м, то мы уже на втором месте будем по финансированию.

И на 15-м слайде показаны направления международного сотрудничества, позвольте их не перечислять. Я бы, единственное, остановился только по «ЭкзоМарсу». Мы в марте всё-таки подписали, долго мы шли к этому подписанию, но мы сделали так, что условия подписания стали равными между Европой и нами по изучению Марса в этом контракте. И мы, честно говоря, заложили в федеральной космической программе этот резерв, но сегодня после подписания надо ФКП откорректировать, чтобы официально уже можно прописать, что такой проект – «ЭкзоМарс» – есть.

Все эти задачи, конечно, невозможны без реформирования ракетно-космической промышленности. На 17-м, по-моему, слайде или на 18-м показано, что сегодня космическая промышленность – это 15 интегрированных структур. Да, эти структуры создавались по принципу конечного производителя: делал ракету – под себя кооперацию собирал. Наверное, с начала 2000-х годов до сегодняшнего дня это было правильно, потому что её надо было сохранить, чтобы производить конечный продукт.

Сегодня, когда пошло достаточное финансирование, мы столкнулись с другой проблемой. Вот «головник» видит, что у соседа лучше, но он будет делать сам, потому что под ним его кооперация, его предприятия, он должен их обеспечить деньгами. Поэтому очень внимательно посмотрели, для нас надстройка: или агентство, или госкорпорация – это было вторично, первично – какой базис должен быть, как мы должны выстроить саму промышленность. Мы очень долго думали и рассуждали, разные мнения были: то ли под конечный продукт, как, например, РКК «Энергия» предлагала. Вот она пилотируемую тематику делает и «Морской старт», говорит: «Дайте мне «Энергомаш», дайте мне ЦСКБ «Прогресс», который ракету делает, и мы будем заниматься куском пилотируемой тематики».

Но всё-таки возобладала другая вещь – по направлению их деятельности, исходя из тех проблем, которые не в промышленности в первую очередь, а те проблемы, которые в космосе у нас. У нас орбитальная группировка, как уже говорили, непозволительно маленькая, но зато, если открыть программу, у нас было 40 процентов федеральной космической программы – это пилотируемая тематика, 38 – это ракеты-носители и 9 процентов – на все космические аппараты, кроме пилотируемых. Но их невозможно было создать. Поэтому мы были вынуждены пересмотреть эти приоритеты и, исходя из этого, сказать: а как же промышленность должна...

На наш взгляд, да, сегодня две школы ракетостроения, двигателестроения. Но мы считаем, что это всё должно уйти в один холдинг. Да, две школы внутри этого ракетного холдинга останутся, но у них очень много общих производств. Прочнисты – не важно, одна школа или другая, материаловеды – это не важно, какая школа, одна или другая. Надстройка над этим КБ тоже может быть общая, а коллектива творческих, да, может быть два.

И вот мы предложили первое – такую ракетную корпорацию, ракетно-космическую, сделать. Плюс второе – в этой же ракетной корпорации есть второй кусочек. Они оба занимаются спутниками разведки, ДЗЗ, вернее, дистанционного зондирования. Под них мы предлагаем отдать ещё двигателестроение и системы управления. Можно было бы сделать из двигателестроения и систем управления отдельные холдинги, как некоторые предлагают. Но точка прибыли – это всё-таки ракеты. И если мы их просто уберём, я боюсь, они не смогут выжить, а головникам надо прибылью делиться, поэтому мы как бы под них подвели. И предложили создать два конкурирующих, будем говорить так, космических холдинга, один – на востоке, в Красноярске, и второй объединит всю московскую площадку, которая есть в Москве. Плюс один холдинг – это приборостроение и плюс наземный комплекс управления. Вот, по сути дела, мы предложили такую структуру.

В.ПУТИН: В Красноярске на базе чего?

В.ПОПОВКИН: Информационные спутниковые системы. Это тот, кто делает у нас все спутники связи сегодня, спутники навигации и геодезии. То есть это такое базовое, довольно передовое наше предприятие имени М.Ф.Решетнёва.

Дальше мы говорим о надстройке. На наш взгляд, и мы вначале в рабочей комиссии говорили, что лучше – это корпорация, это позволит быстрее провести преобразования, понять, где у нас точки компетенции, их развить, потому что дальше развивать всё тоже невозможно. И с этой позиции соглашались, поддержали нас и Министерство обороны, Минприроды и Академия наук. Минэкономики возражало, и Военно-промышленная комиссия тоже не поддержала. Она говорит: хорошо, мы не против агентств, только давайте посмотрим, какие функции агентства и какая численность должна быть. Агентство создавалось в 1991 году, у него было четыре предприятия, 250 человек численность. Сегодня 93 предприятия, последнее сокращение нас заставили сделать уже в этом году – 191 человек.

Мы по меркам Минтруда посчитали, по критериям, сколько должно быть, – 700 человек. Если строго взять все критерии, какие они говорят, должно быть 700 человек агентства. Мы посмотрели, говорим: 450 человек нам достаточно. Они говорят: вы найдите, где вы возьмёте численность. Мы говорим: это не наши проблемы, где численность искать.

Второе, если про агентство говорить, – это оплата труда. У нас получается, что руководящий и средний персонал в отрасли получает не ниже 75 тысяч. В агентстве у человека, который курирует предприятие, получается 38–40 тысяч. Я кому ни предложу, увижу хорошего инженера и спрашиваю: «Пойдёшь?» Он мне открыто говорит: «Владимир Александрович, Вы понимаете, в три раза оклад меньше, как я к вам пойду? Зачем?»

В то же время Роскосмос выполняет министерские функции, так как он готовит, определяет предложения по политике в области космической деятельности, то есть это министерские функции. Мы говорим: давайте тогда заработную плату агентства сравнивать с министерским уровнем. Это уже хотя бы в полтора раза выше.

И мы предлагаем сделать 50?процентную надбавку всем государственным служащим, кто занимается космической деятельностью, потому что это действительно приоритет, это инновационный продукт для государства, не важно где: в Роскосмосе, в Минсвязи. Можно установить – сколько человек, но сделать такую надбавку.

Следующая проблема – это кадры, много уже об этом говорили. В целом картину посмотришь, у нас средний возраст – 43 года. Хороший возраст. Но он делится, два пика у него: это 60 и больше, и 30–35 и меньше. Вот этот разрыв. Среднего звена нет.

Что мы предлагаем? Мы Минобразования должны поблагодарить, они нам здорово помогли, мы образовали консорциум из наших ведущих предприятий, из ведущих вузов. Начали с первого. Раньше Минобразования вырабатывало требования к студентам, выпускникам. Мы говорим: давайте мы сами выработаем. Оно с нами согласилось. Теперь мы эти требования выработали.

Далее – это более плотное сотрудничество предприятий и вузов. По сути дела, мы все базовые кафедры перевели начиная с третьего курса вуза. Конечно, это даёт свою отдачу, потому что к тому времени, когда выпускник приходит, он уже готов работать.

Ещё один вопрос, Владимир Владимирович, не могу тоже не поднять, по федеральной космической программе. Сложилось так, что федеральная космическая программа разрабатывается в отличие от госпрограммы вооружения без нахлёста. У нас, получается, в 2015 году федеральная космическая программа завершается. Сейчас мы разрабатываем новую. Предлагается на неё распространить те же принципы разработки и модернизации, как и на госпрограмму вооружения. То есть она разрабатывается на 10 лет, это долгосрочные все проекты, но каждые пять лет она корректируется. В общем, в этом нас поддержали те, кто готовил это совещание, я прошу тоже поддержать.

И последнее. Есть закон о космической деятельности, который имеет прямое действие, и там говорится, что всей космической деятельностью руководит Президент Российской Федерации. Мы предлагаем создать Совет по космосу при Президенте Российской Федерации, который мог бы уточнять и реализовать все те основные направления, о которых докладывали Дмитрий Олегович и я.

Доклад закончил.

В.ПУТИН: Спасибо.

Два слова буквально. Первое – что касается структуры. У нас есть министерства, у которых нет комплекса, которым эти ведомства руководят. Некоторые министерства занимаются исключительно методикой или почти одной методикой. В космической отрасли почти всё принадлежит государству, либо государство имеет контрольный пакет. Поэтому в целом, я не исключаю этого, но прошу Дмитрия Олеговича Рогозина, Председателя Правительства, всё Правительство подумать над этим ещё раз. В принципе, не исключаю, что можно было бы здесь министерство создать. Но на первом этапе нужно, конечно, укомплектовать должным образом. Это совершенно очевидно.

Что касается стимулов. Они, конечно, должны быть: и для всех, кто работает в отрасли, и для вашего ведомства.

И, наконец, последнее. Вы слышали о предложении назвать будущий город – Циолковский. Не возражаете? Нет возражений? Тогда попросим губернатора, передадим документы, которые могут иметь хорошее моральное начало, историческое начало. Это документы первых исследований Циолковского для будущего музея. Но, конечно, губернатору нужно будет посоветоваться с людьми, которые проживают в близлежащих населённых пунктах.

ВО ВЛАДИВОСТОКЕ ЗАПУЩЕНО СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО MAZDA6

Новые седаны Mazda российской сборки будут делать в 3 комплектациях и красить в 8 цветов

Cерийное производство автомобиля Mazda6 началось на российской территории - на заводе во Владивостоке. Компания "Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус" сообщила в пятницу, 12 апреля, о начале производства на заводе уже второй по счету модели Mazda - с октября 2012 года на совместном сборочном предприятии выпускается модель кроссовера Mazda CX-5.

Как сообщили в Mazda Sollers Manufacturing Rus, на предприятии будут производить Mazda6 трех комплектаций в восьми различных цветах. Новая Mazda6, которая будет делаться во Владивостоке - это флагманская модель Mazda, в которой воплощены технологии Skyactiv, гарантирующие максимальную безопасность и низкое потребление топлива. Автомобиль выполнен в стиле Kodo - Soul Of Motion ("Душа движения"). Впервые Mazda6 была представлена в 2012 году на Московском международном автосалоне.

Первым автомобилем, сошедшим с линии, стал седан Mazda6 цвета "белый перламутр" с черным кожаным салоном в комплектации Active. Этот автомобиль оснащен новым экологически чистым бензиновым двигателем Skyactiv -G объемом 2,5 литра и мощностью 192 л.с., с передним приводом и автоматической коробкой передач. Автомобиль в данной модификации имеет все базовые системы активной безопасности, 17-дюймовые легкосплавные диски, климат-контроль.

"Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус" - совместное предприятие Mazda Motor Corporation и компании ОАО "Соллерс", доли сторон в котором распределены в соотношении 50/50. На первом этапе производства мощность предприятия составит 50 тысяч автомобилей в год, при этом полная проектная мощность - 100 тысяч автомобилей ежегодно. В октябре 2012 года на производственной площадке во Владивостоке стартовало серийное производство кроссоверов Mazda CX-5.

Объем инвестиций в СП составил 10 млрд рублей, сообщала ранее "Соллерс". На предприятии работают около 3 тысяч человек.

На церемонии открытия завода в сентябре 2012 года присутствовал, помимо высокопоставленных представителей японской стороны, лично президент России Владимир Путин. Путин тогда выразил уверенность, что этот проект с традиционными российскими партнерами будет взаимовыгодным. "Прежде всего, это полезно для тех, кто здесь проживает. Они привыкли к такой технике, и разница будет только в том, что она произведена здесь", - заявил тогда Путин.

ОАО "Соллерс" предоставляет полный комплекс услуг в сфере автопрома - от производства машин до их продажи и сервисного обслуживания. Компания владеет производственными площадками, на которых выпускаются российские внедорожники УАЗ, корейские SsangYong, японские грузовики Isuzu, а также бензиновые и дизельные двигатели ЗМЗ. Кроме того, компания развивает сеть дилерских центров и имеет собственное лизинговое подразделение. В 2011 году компания подписала соглашения с японской компанией Mitsui и Mazda о производстве на Дальневосточном предприятии группы автомобилей Toyota и Mazda.

ВЛАДЕЛЬЦЫ ANDROID-СМАРТФОНА МОГУТ УПРАВЛЯТЬ САМОЛЕТОМ С ЗЕМЛИ

IT-консультант Хьюго Тесо утверждает, что ему удалось повлиять на команды в салоне самолета и на его внешний курс. Это возможно с помощью специального приложения

Хакеры могут с земли перехватить управление самолетом - для этого достаточно смартфона на базе Android. Такое заявление сделал IT-консультант по безопасности одной из немецких компаний, в прошлом пилот - Хьюго Тесо на конференции Hack In the Box.

Тесо утверждает, что создал приложение, которое через радиосигналы позволяет изменять курс и скорость лайнера при помощи акселерометра телефона. Якобы, ему удалось сделать так, что самолет совершенно не "видел" взлетно-посадочной полосы, и выбрасывал кислородные маски в салоне. Все это он проверил на авиасимуляторе.

Действительно ли такое возможно в реальности, Business FM рассказал летчик-испытатель Андрей Мазин: "Если вы с помощью смартфона работаете с симулятором, который никуда не движется, и, наверное, можно как-то влезть в электронные мозги и помешать пилоту. Но в реальном самолете, который летит и заходит на посадку, который подчиняется либо своему автопилоту, которому вы задали команду - помехи возможны. Вот почему в самолетах запрещают на этапах взлета-посадки работать за компьютерами, чтобы они просто не помешали. Но реально изменить траекторию, мне кажется, невозможно. В будущем ни от чего зарекаться нельзя. Но реально - пока нет".

То, что в будущем нельзя исключать угрозу авиа-кибертерроризма, говорит и гендиректор компании Zecurion Алексей Раевский: "Что касается современного развития техники, она все больше и больше компьютеризируется, все больше сетезируется. Поэтому скоро будут случаи, когда злоумышленники будут брать под контроль наши стиральные машины и холодильники, потому что они тоже будут иметь выход в сеть. Любое устройство, любую компьютерную систему рано или поздно можно взломать - вопрос времени, везения и стечения обстоятельств".

Как заявил Хьюго Тесо, он уже сообщил о своих находках Европейскому агентству по авиационной безопасности, чтобы защитить системы от возможного вмешательства в управление самолетами с земли

Карелия готова к пожароопасному сезону

Советник Руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Ковалев в черверг провел рабочую встречу с первым заместителем главы Карелии по экономической политике Олегом Громовым и Министр по природопользованию и экологии республики Виктором Чикалюком. Стороны обсудили вопросы подготовки региона к предстоящему пожароопасному сезону, сообщает пресс-служба республиканского правительства.

Николай Ковалев указал, что уровень подготовки Карелии к пожароопасному сезону в сравнении с прошлыми годами значительно изменился.

"Республика уже по-другому оснащена, созданы пожарно-химические станции 3 типа, и те станции, которые я посетил, показательные и производят самое хорошее впечатление. Уже по-другому лесная республика занимается и противопожарным обустройством своих лесов. Есть ряд отдельных замечаний, но в целом к периоду пожаров в лесах регион готов", отметил представитель Рослесхоза.

С 25 марта в Хабаровском, Приморском, Забайкальском и Пермском краях, Ямало-Ненецком Автономном округе, Томской, Амурской, Московской и Тверской областях, а также в Карелии организованы федеральные проверки готовности к пожароопасному сезону. Их проводит правительственная Межведомственная комиссия, в составе которой представители Рослесхоза, МЧС России, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта, Министерства связи и ряда других заинтересованных министерств и ведомств.

В рамках подписанного многостороннего соглашения "Домодедово Трансфер Сервис" с аэропортом Домодедово с 10 апреля 2013г. введены трансферные тарифы и маршруты между авиакомпаниями "Трансаэро" и "Эйр оникс". Таким образом, список направлений, в которых пассажиры авиакомпании "Эйр Оникс" могут приобрести билеты в/из Симферополя с промежуточной посадкой в аэропорту Домодедово (Москва), пополнился городами:

Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Казань. Калининград, Кемерово, Магадан, Магнитогорск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Томск. Уфа, Хабаровск, Якутск и далее будет пополняться.

В ближайшем будущем граждане Украины смогут добраться до всех крупных городов России, а для граждан России Крым станет намного ближе, и они будут иметь возможность быстро и удобно добраться до столицы Крыма - города Симферополь.

Более детальную информацию Вы можете получить в авиакомпании или туристических агентствах.

Об авиакомпании "AIR ONIX"

Авиакомпания "Air Onix" ("Эйр Оникс") основана в 2007 году в г. Симферополь, АР Крым, Украина. Авиакомпания создана как традиционный европейский авиаперевозчик с точки зрения пассажирского обслуживания и гибкой тарифной политики.

Флот авиакомпании включает 3 воздушных судна Boeing 737-300/500. Основная производственная база авиакомпании "Air Onix" - международный аэропорт "Симферополь".

Накануне президент России провел совещание по вопросу стимулирования переработки отходов. Владимир Путин обеспокоен тем, что Россия с каждым годом все больше превращается в свалку, подчас нелегальную, и предложил навести порядок в этой сфере. Соответствующий законопроект сегодня уже находится в Госдуме на рассмотрении.

— Сегодня в России ежегодно скапливается порядка 3,5 миллиарда тонн отходов. Из них на переработку идет примерно четверть, на самом деле и того меньше. Остальное сжигается или вывозится на специальные полигоны. Но если бы только на специальные — к сожалению, часть просто выбрасывается, и количество так называемых нелегальных свалок постоянно растет, — привел печальную статистику президент России. — Объем накопленных отходов в России составляет около 90 миллиардов тонн. Большая часть из них не имеет собственника. Ситуация сегодня такова, что внятные экономические стимулы для комплексной переработки отходов попросту отсутствуют. Захоронить или сжечь отходы подчас в разы выгоднее, чем утилизировать, вновь использовать на производстве.

В итоге процветает расточительное отношение к сырьевым ресурсам, а общая площадь свалок в стране неуклонно растет и уже превысила 2,5 тысячи квадратных километров, сообщается на официальном сайте президента России kremlin.ru.

— Безусловно, мы должны кардинально изменить эту ситуацию. Говоря простыми словами, нужно навести элементарный порядок, — отметил президент. — Соответствующий законопроект сегодня находится в Государственной думе

К слову, Амурскую область совсем недавно назвали в Министерстве развития Дальнего Востока как регион с благоприятной обстановкой.

— Если рассматривать Амурскую область на уровне других субъектов ДФО, то картина на сегодняшний день в целом складывается благоприятная. Регион находится в выигрышном положении, к примеру, по очистке сточных вод, — отметил начальник отдела по вопросам экологии департамента природопользования Министерства развития Дальнего Востока Вячеслав Федоров. — Мы рассматривали крупные города Дальнего Востока: если во Владивостоке, который дает 77% сточных вод региона, без очистки в 2011 году сбрасывалось 97% сточных вод, то для Благовещенска — этот показатель равен нулю, то есть очистку проходят в той или иной мере все стоки.

Сейчас под Благовещенском продолжают строить мусороперерабатывающий завод «БлагЭко». Строительство будет завершено в 2015 году.

Владимир Путин из Улан-Удэ в режиме видеоконференции провёл встречу с находящимися в Южно-Сахалинске руководителями «Роснефти», «ЭксонМобил девелопмент», STX и Объединённой судостроительной корпорации.

Глава компании «Роснефть» Игорь Сечин информировал Президента о шельфовых проектах компании, в частности о строительстве совместно с «ЭксонМобил девелопмент» завода по сжижению природного газа (СПГ) на Сахалине. Руководитель «ЭксонМобил девелопмент» Нил Даффин подтвердил, что компания планирует инвестировать в проект значительные средства, отметив, что сотрудничество с «Роснефтью» продолжается также в Арктике и на Чёрном море.

Президент южнокорейской судостроительной компании SТХ Док Су Кан рассказал о совместных проектах с Объединённой судостроительной корпорацией, в частности по строительству судоверфи «Звезда» на Дальнем Востоке.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемый Игорь Иванович [Сечин]!

Уважаемые коллеги, друзья! Я хочу вас поприветствовать. У нас страна большая, мы с вами все находимся на восточной части Российской Федерации, но всё-таки даже между нами расстояние очень серьёзное.

В Южно-Сахалинске вы собрались недаром, я знаю ваши планы, вашу совместную работу. И прежде чем мы начнём беседу, хотел бы поздравить всех участников проектов на Сахалине с тем, как организована работа.

Я вижу здесь не только руководство «Роснефти», но и наших испытанных, давних партнёров. Мне приятно отметить, что вы наладили совместную эффективную работу. Более того, на сегодняшний день она не только выглядит таковой, но и имеет хорошие перспективы на ближайшую, среднесрочную и более отдалённую перспективу.

Хочу вам пожелать успехов. И я весь во внимании, слушаю вас по тому, что вы планируете в ближайшее время и какая нужна поддержка со стороны руководства страны.

И.СЕЧИН: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся в Южно-Сахалинске в офисе предприятия «Сахалиннефтегаз». Это старейшее предприятие, ставшее стартовой площадкой развития бизнеса всей компании, основано около 125 лет назад.

В настоящее время в разработке «Сахалиннефтегаза» находятся 26 газонефтяных и три газоконденсатных месторождений с запасами 48 миллионов тонн по нефти и 44 миллиарда кубических метров газа. Накопленная добыча – 126 миллионов тонн, среднегодовая добыча – 1,4 миллиона тонн нефти. Вся добываемая нефть направляется на Комсомольский НПЗ в Хабаровском крае, где перерабатывается, а полученные нефтепродукты поставляются потребителям Дальнего Востока включая Сахалинскую область.

В Сахалинской области компания эксплуатирует 22 АЗС, нефтебазу и другие объекты инфраструктуры. Доля «Роснефти» в объёме продаж – 76 процентов. Кроме «Роснефти», прямых поставщиков практически нет в силу сложной логистики. Можно сказать, что практически поставки нефтепродуктов – это в том числе и социальный проект для «Роснефти» на Сахалине.

В соответствии с Вашим поручением от 19 марта об активизации работы на Дальнем Востоке мы проводим обсуждение наших проектов с губернатором Сахалинской области Александром Владимировичем Хорошавиным, президентом компании «ЭксонМобил девелопмент» Нилом Даффиным, председателем бизнес-группы STX Док Су Каном, а также представителями ОСК, «Интер РАО ЕЭС» и руководством «Газпромбанка».

Эта работа проводится в Южно-Сахалинске на добычных объектах компании на севере Сахалина и шельфовом проекте «Сахалин-1». Завтра, Владимир Владимирович, мы планируем посетить морскую добычную платформу «Орлан». Сегодня по погодным условиям мы не смогли это сделать, но на завтра прогноз позитивный. Платформа имеет уникальные характеристики, работает в Тихом океане. Вес надстройки 19 тысяч тонн, 17 скважин работают с платформы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Разрешите доложить, что сегодня правительство Сахалинской области и «Роснефть» подписали дополнение к соглашению о сотрудничестве, в котором предусмотрено обеспечение бесперебойной своевременной системы авиатопливообеспечения аэропорта Хомутово, реализация проекта реконструкции и модернизации Охинской ТЭЦ, возможность создания на территории Сахалинской области сбытового дочернего общества для целей расширения сети АЗС, изучение проектов переработки углеводородов на территории Сахалинской области. Дополнением также предусмотрено участи «Роснефти» в программе по строительству жилья в 2013–2015 годах с объёмом финансирования не менее 150 миллионов рублей.

Сегодня состоялись предметные переговоры с руководством компании «ЭксонМобил» по вопросу строительства завода СПГ, идёт обсуждение конкретных параметров проекта, выбор площадки для строительства (это возможно или в Хабаровском крае, или в Сахалинской области), оценивается ресурсная база, перспективы сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Крупнейшим производителем морской техники является компания STX, обсуждается совместно с ОСК и «Газпромбанком» вопрос развития судостроительных мощностей на Дальнем Востоке для обеспечения морской техникой шельфовых проектов компании «Роснефть». Компания проинформировала участников этой работы о своих потребностях по морской технике, которые в целом составляют 394 единицы, в том числе 15 разведочных платформ, 106 добычных платформ, 16 судов сейсморазведки и более 200 судов обеспечения.

Информация о данных планах «Роснефти» является открытой, что соответствует практике публичной компании, вся информация о закупках буровой и судовой техники и услугах размещена на сайте. К сожалению, в настоящее время производственная база ОСК не может гарантировать на данном этапе готовность по строительству всей номенклатуры этой техники.

Вами ещё в мае 2009 года были даны поручения по строительству верфей «Восток-Раффлс» и «Звезда». В отношении верфи «Звезда» в последние полгода темпы строительства снизились в связи с недостаточностью объёмов финансирования. В отношении верфи «Восток-Раффлс» необходимо отметить, что проект потребовал переноса в связи с отказом два года назад Министерства обороны предоставить участок земли под строительство, что потребовало полного перепроектирования объекта.

Определён новый участок в бухте Пяти Охотников. В настоящее время идёт обсуждение возможностей привлечения внебюджетного финансирования; «Газпромбанк», в частности, участвует в этой работе.

По данным Объединённой судостроительной корпорации, ближайшая возможность начать производство газовозов существует не ранее 2020 года. Требуется, конечно, координация и помощь в поддержке по финансированию и привлечению частных партнёров, как нам представляется возможным, из банковского сектора.

<…>

В.ПУТИН: Я хочу всем пожелать успеха и завершить нашу беседу, обратившись к Игорю Ивановичу Сечину: ваша компания действительно практически монопольное положение занимает, и не только на Сахалине, но и в других регионах Дальнего Востока. Поэтому исхожу из того, что компания не будет злоупотреблять своим монопольным положением, а будет соблюдать все требования антимонопольного законодательства России и будет работать под контролем Федеральной антимонопольной службы.

А руководство Сахалина, других регионов Российской Федерации должно делать всё для того, чтобы привлекать и другие российские компании для работы в регионе, имея в виду, что это в конечном итоге пойдёт на пользу развития всей экономики Дальнего Востока и на пользу потребителей, в том числе в бытовом секторе.

Всем вам хочу пожелать успехов и хочу поблагодарить наших иностранных коллег за то, что они проявляют такое внимание к развитию отношений со своими партнёрами в Российской Федерации. Большое вам спасибо. И завтра хорошего производственного дня хочу вам пожелать.

Всего доброго!

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Обсуждались различные аспекты государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Тагмазьяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицын? Сколько лесной фонд?

В.НАГОВИЦЫН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦЫН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

С.МИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, участники заседания президиума!

Сегодняшняя тема вызвала огромный интерес в процессе подготовки к этому заседанию не только у специалистов отрасли, но и у очень широкого круга нашей общественности. Конечно, это объясняется значением лесного комплекса. Более 1 миллиона 100 тысяч работает сегодня на 60 тысячах предприятий. И сегодня для многих людей, связанных с лесными участками, лесной комплекс является основным видом деятельности. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общего объёма промышленного производства.

Для подготовки материалов к сегодняшнему заседанию в декабре прошлого года была создана рабочая группа. В её состав вошли работники лесного хозяйства, лесопромышленности, руководители регионов, министерств, учёные, политики, представители Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, общественных организаций. Вообще этой проблемой, обсуждением проблем лесного комплекса занимались и в феврале этого года на Всероссийском лесном форуме в Москве. Мы получили более 300 предложений и инициатив, большинство из которых нашли свои отражения в итоговом документе – докладе «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации», представленном членам президиума Государственного совета.

В своём вступительном слове, уважаемый Владимир Владимирович, Вы обозначили основные проблемы, препятствующие интенсивному развитию лесного комплекса. Разрешите их дополнить исследованиями, выводами и предложениями рабочей группы.

Прежде всего следует отметить (и на слайдах здесь будет отображено), что Россия, имея первое место в мире по площади лесов, второе место – по запасам древесины, её доля в мировом производстве лесной продукции снижается по мере глубины переработки лесного сырья.

По мнению рабочей группы, значительная часть проблем находится на стыке взаимодействия лесного хозяйства и лесной промышленности, особенно в заготовке древесины. Именно в лесозаготовке формируется сегодня сырьевое обеспечение лесной промышленности. От её стабильной работы зависит эффективность всего лесопромышленного комплекса, а в себестоимости лесобумажной продукции затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат, превышающая в отдельных видах продукции 50 процентов.

В то же время лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы. Анализ этих данных показывает, что, к сожалению, уменьшается из года в год количество людей, работающих в этом очень важном для лесного сектора виде деятельности.

Во многом это происходит из-за неурегулированности отношений между лесопользователями и структурами лесного хозяйства. Одна из проблем состоит в длительности процедур оформления лесных участков в пользование. В отдельных случаях она достигает от 10 месяцев до одного года. Мы показали здесь процедуру предоставления лесного участка в аренду и те документы, которые являются нормативными. Мы видим, что очень длительный процесс, забюрократизированный. Но, конечно, одной из главных причин является недостоверность данных о лесосырьевой базе.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что актуальный материал лесоустройства имеется только на пятой части территорий лесов. Это произошло в результате резкого сокращения лесоустроительных работ. Безусловно, это усложняет работу всего лесопромышленного производства, не позволяет реально определить объёмы и состояние сырьевой базы.

Но положение усугубляется ещё и тем, что большинство лесозаготовителей имеет низкое техническое оснащение. Можно было бы воспользоваться таким инструментом инвестиционного развития, как залог лесного фонда, находящегося в аренде, но эти права возникают у арендатора только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, а по данным Счётной палаты, на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда. Часто кадастровые работы проводятся не синхронно с мероприятиями лесоустройства, и в конечном итоге это не позволяет лесопользователю нормально использовать все инструменты, которые дают ему сегодня элементы рыночных отношений по лесу.

Выход мы видим в обеспечении должного финансирования лесоустроительных кадастровых работ, в первую очередь на территориях, где реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в зонах перспективного развития. Необходимо, конечно, обеспечить синхронизацию проведения кадастровых работ с региональными лесными программами, мероприятиями по лесоустройству. И мы предлагаем предусмотреть стимулирующую компенсацию затрат на проведение лесоустроительных работ, особенно в зоне действия приоритетных инвестиционных проектов и проектов по глубокой переработке древесины.

Необходимо также использовать новые технологии, методики при таксации лесов, в том числе с применением метода дистанционного зондирования. Сегодня мы видели предприятие, которое успешно этим элементом пользуется.

Следующей проблемой низкой эффективности использования лесных ресурсов является несовершенствование механизма предоставления лесных участков в пользование. Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках. В прошлом году арендаторами заготовлено 74 процента объёма древесины. В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Казалось бы, это очень неплохо.

Надо сказать, что значительная часть этих арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами. Действующим арендным договором во многом эти функции декларированы, но не выполняются, и в большинстве случаев они выполняются не в полном объёме, а сегодня задолженность по платежам в бюджетную систему от арендаторов превышает 7 миллиардов рублей.

Однако в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам и в конечном итоге разоружает и делает неконкурентоспособным рынок древесины.

Сейчас только Вы показали этот пример, он уже на конечном итоге, но сегодня такой же пример идёт на процессе аукционной покупки того участка леса.

Предлагается использовать конкурсную систему, позволяющую отбирать профессионального, материально обеспеченного арендатора, предусмотреть реализацию преимущественного права арендаторов, надлежащим образом выполнивших свои обязательства, на заключение договоров аренды на новый срок, утвердить форму типового договора аренды, обязательного для всех. И это может быть, кстати, одним из вариантов решения ещё одной важной проблемы – развития лесной дорожной инфраструктуры.

И, конечно, предлагается Правительству совместно с регионами разработать программу развития лесной инфраструктуры в увязке с реализуемыми приоритетными проектами, определить механизмы стимулирования и утвердить, в конце концов, статус и источники финансирования этих лесных дорог. К сожалению, этот разговор давно уже идёт, но сегодня такого точного определения об этом нет, и это, конечно, затрудняет и финансирование, и в конечном итоге постановку на учёт дорог, которые потом арендаторы или субъект сделает.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок. Мы показали здесь тренд, видно устойчивое движение его выше. Площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства.

Рабочая группа предлагает принять меры по развитию лесной авиации, активного использования дистанционных средств обнаружения лесных пожаров, чтобы мы могли классифицировать точно и знать это – где же всё-таки в основном это происходит.

Но особое значение по приносимому ущербу принимают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Кроме прямого ущерба это приводит и к недобросовестной конкуренции, криминальному давлению на рынок круглых материалов.

Почему это происходит, на наш взгляд: до настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Вы говорили об их уменьшении: численность их уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств – со 160 до 32 тысяч. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тысяч гектар леса, а в многолесных районах – более 300 тысяч гектар. Конечно, при таком объёме вряд ли возможно человеку сегодня, не имея техники, не имея каких-либо специальных устройств, обеспечить эту охрану.

Имеются различия и в организационно-правовых формах, к сожалению, и в полномочиях лесничеств. Это уже касается уровня субъекта. Отсутствуют нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. В то же время работники лесничеств завалены бумажной работой по составлению различных форм отчётности и поддержанию отраслевого документооборота.

Когда проходил форум, предложение по снижению объёмов бумажной работы вызвало шквал аплодисментов у участников. Сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу, а ведь именно лесничий должен организовывать работу, проводить мероприятия по профилактике, тушению пожаров, отвечать за сохранность леса как федерального имущества. На наш взгляд, Рослесхозу необходимо – вместе, конечно, с регионами – принять меры по повышению статуса, расширению полномочий и увеличению численности, оплаты труда, укреплению материально-технической базы работников лесного хозяйства и лесопожарных формирований.

Другим важным фактором, способствующим нелегальному обороту древесины, является неурегулированность ряда законодательных актов по классификации незаконных рубок, установление срока давности за административные правонарушения, отсутствие прав на реализацию конфискованной древесины.

О предложениях по усовершенствованию этих законодательных актов подробно расскажут мои коллеги по рабочей группе. Есть очень интересные предложения, которые, на наш взгляд, могут реально изменить ситуацию.

Должен сказать, что все члены рабочей группы пришли к общему мнению о необходимости разработки и применения единой государственной системы учёта и регулирования оборота круглых материалов, но введение в действие этой системы, на наш взгляд, возможно только через федеральный закон, который необходимо согласовать и внести в Государственную Думу. Введение этого закона позволит нам ввести эту систему.

Анализ внутреннего рынка лесобумажной продукции показывает тенденцию его роста. По среднесрочным перспективам наиболее, на наш взгляд, перспективным направлением развития внутреннего рынка является, прежде всего, деревянное домостроение, один из эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Деревянный дом дешевле кирпичного почти на 35 процентов.

Многие страны объявили о своих национальных программах содействия расширению применения дерева в строительстве. Средняя норма потребления древесины на 1 квадратный метр жилья в этих странах примерно в 20 раз больше, чем у нас. Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 квадратного метра жилья. Рабочая группа предлагает внести изменения в технические регламенты, в другую нормативную документацию, прежде всего это СНиПы [Строительные нормы и правила] и СП [Своды правил], позволяющие более широко применять деревянные конструкции в жилищном строительстве.

А субъектам Российской Федерации, на наш взгляд, необходимо разработать программы деревянного домостроения, стимулирующие развитие массового индивидуального строительства домов из дерева.

Перспективным направлением также является и развитие биоэнергетики, основанное на использовании низкокачественной древесины, прежде всего лесосечных отходов и отходов деревообработки.

Что же мешает сегодня нам этот ресурс привлечь? Ведь огромное количество муниципальных котельных, в том числе в лесных районах, работают на угле, на мазуте. На наш взгляд, к сожалению, работают котельные убыточные, старые; начальных средств у муниципалитетов, у субъектов и стимулирующих каких-то действий нет для того, чтобы пустить этот механизм и массово заставить, обязать муниципалитеты поменять котельные на деревянные виды топлива.

На наш взгляд, необходимо разработать механизм, позволяющий профинансировать и простимулировать эту работу. Конечно, необходимо разработать региональные программы с определённым государственным участием. Это могут быть общетехнические решения, стимулирующие факты, позволяющие осуществить массовый переход на использование древесного сырья для получения энергии.

Важно здесь, конечно, и проработать вопрос пилотных проектов. Люди должны увидеть ту экономику и те преимущества, которые даст им применение деревянных отходов и остатков дерева для производства тепла.

Производство мебели является перспективным развитием глубокой переработки древесины. Надо сказать, что выпуск мебели у нас ежегодно растёт на 10–12 процентов. И мы видим, что стимулирующим фактором этого сектора внутреннего рынка будет выполнение поставленной Вами задачи, уважаемый Владимир Владимирович, по обеспечению строительства 1 квадратного метра на человека. Безусловно, мебель будет развиваться.

Наконец, одним из самых главных потребителей древесного сырья является целлюлозно-бумажное производство. На него приходится сегодня около 40 процентов всей заготовленной древесины, причём самое-то главное – той древесины, которую нам сегодня некуда девать: 200 миллионов расчётной лесосеки мягколиственных пород можно без ущерба для природы каждый год добывать, это как раз сырьё для целлюлозно-бумажных комбинатов.

Однако сегодня технический уровень большинства производственных мощностей не соответствует современным требованиям. В последние 50 лет мы не строили ни одного крупного целлюлозно-бумажного комбината, в лучшем случае имеет место только модернизация производства. И надо здесь следующее сказать, что инвестиционные проекты на строительство ЦБК, конечно, очень капиталоёмкие, не менее 45 миллиардов рублей.

Более того, проектирование такого производства, его строительство, ввод в эксплуатацию, выход на проектную мощность – это как минимум десять лет. Таким образом, конечно, отвлекаются достаточно большие средства.

И ещё хотелось бы сказать об одной вещи: положение усугубляется тем, что во многих лесных регионах в последние годы планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, однако это разобщает только наши ресурсы, прежде всего. Несогласованные действия федеральных и региональных властей не дают положительных результатов, в результате декларируется только эта идея, но нигде не строится.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, мы предлагаем на федеральном и региональном уровнях определить схемы размещения целлюлозно-бумажных производств; определить конкретно, где они могут быть обеспечены и сырьём, и рабочей силой, и всей остальной инфраструктурой; разработать комплекс мер, позволяющих осуществлять финансирование, гарантированное обеспечение лесными ресурсами, участие государства в создании инженерной, социальной инфраструктуры.

На наш взгляд, это одно из главных направлений развития лесного комплекса. Как своеобразный локомотив, целлюлозно-бумажные комбинаты потянут за собой лесозаготовку и потребление низкосортовых пород древесины, лесное хозяйство и социальную инфраструктуру лесных территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума! Сам факт рассмотрения вопросов развития лесного комплекса на высшем государственном уровне вызвал огромный интерес и ожидание у всех, кто связан сегодня с лесным хозяйством, с лесной промышленностью страны. Надеемся, что представленные материалы, выступления участников президиума помогут принять меры, способствующие развитию лесного комплекса, эффективному использованию имеющихся у нас лесных ресурсов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Мы заслушаем всех докладчиков, а потом обменяемся мнениями по проблеме.

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства. Пожалуйста

В.МАСЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета Российской Федерации!

На самом деле справедливые замечания в отношении нашей отрасли. Конечно, за два с половиной года, чуть большее количество лет, с 2006 года, когда был принят Лесной кодекс, не были отработаны документы и инструменты управления и взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше принятое решение – мы два года работали непосредственно в подчинении Правительства. За этот период мы смогли подготовить пять законов и 68 законодательных актов – постановлений Правительства, которые дали серьёзный толчок в развитии и организации ведения лесного хозяйства.

К сожалению, за последний год ни одного законодательного документа не вышло. Мы попали в подчинение Министерства природных ресурсов, и у нас эта работа остановилась. Был какой-то период, наверное, притирки, подготовки специалистов, но сейчас законодательная работа – не наши полномочия. К сожалению, эта работа не даёт результатов.

Когда мы говорим о лесах России, не надо забывать, что у нас в России не только леса эксплуатационные. Это ещё и леса защитные, они очень большую роль играют для юга России, для наших крупных мегаполисов. И, естественно, технология управления, организация жизни совершенно своя.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, отметить губернаторов, которые имеют эти леса, они относятся к ним более бережно, чем те губернаторы, которые используют и имеют экономический эффект. Вот пример Самары. На 100 с лишним миллионов нашего финансирования (там небольшая площадь лесов) новый губернатор Николай Иванович Меркушкин выделил 400 миллионов своих и увеличил численность, и многие вопросы там решил, хотя экономического прямого эффекта нет.

У нас также резервные леса, это 272 миллиона, а может быть и больше, которые в ближайшие 20 лет в нашей стране использоваться вообще не будут. Поэтому их брать в расчёт, у них особая система управления, организация жизни в этих лесах… Конечно, мы должны тушить пожары, организовывать, управлять процессами, но они всё-таки должны в меньшем нашем влиянии находиться в поле зрения.

603 миллиона – это, конечно, эксплуатационные леса, которые сегодня требуют особого внимания. Мы посмотрели структуру потребления сырья, лесных ресурсов, и увидели, что на Дальнем Востоке, я имею в виду федеральный округ, на целлюлозу используется практически ноль лесного баланса, то есть практически нет ни одного предприятия, которое бы производило продукцию из низкокачественной древесины. Вот Сергей Герасимович [Митин] об этом сказал, что, конечно, переработка древесины низкокачественной подтягивает и высококачественную древесину.

Конечно, само ценообразование на сырьё. Во всём мире работают показатели: лес на корню, лес у пня, лес у дороги, лес на складе лесопокупателя. Эта информация полностью должна быть открытой. И мы сейчас добиваемся, чтобы создать эту систему мониторинга на всей территории России, чтобы эти ценовые взаимоотношения были открытыми, и, естественно, губернаторы могли принимать инфраструктурные решения для таких предпринимателях, о которых Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили в связи с тем, что на самом деле они попадают в рабство.

Когда мы принимали Лесной кодекс, как результат у нас выпала аренда до года, и малый, и средний бизнес получил более сложный механизм доступа к ресурсам. Что дальше произошло? Есть статья, по которой руководители субъектов Российской Федерации могут выделять на иные случаи лес.

И сегодня из 191 миллионов кубометров 41 миллион – это такое выделение по договору купли-продажи. Практически произошла подмена. И это тоже серьёзно наносит ущерб и бизнесу, который связывает свои долгосрочные отношения, строя предприятия по переработке и связывая свою жизнь с конкретными лесными угодьями, фондами.

Хотел бы отдельно сказать, что за этот период (потому что это делали мы вместе с регионами) в три раза увеличился вклад субъектов в целом по стране. Сегодня 12,5 миллиарда регионы вкладывают из своего бюджета в ведение лесного хозяйства. Создано, благодаря Вашей поддержке, 203 пожарно-химические станции третьего типа, более 4 тысяч единиц куплено противопожарной техники. Регионы сейчас покупают в том числе и за свои деньги, продолжают формировать эти наземные службы по тушению лесных пожаров.

Сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек – это люди особой профессии, они у нас работают по всей России, мы перебрасываем их из региона в регион – для России необходимо 5500 этих специалистов. Создана единая система диспетчеризации, построено шесть лесных селекционно-семеноводческих центров, введена автоматизированная система государственного лесного реестра – это полномочия субъектов Российской Федерации, мы сейчас этой работой активно занимаемся.

Отдельно хотел бы сказать о нашей корпоративной системе коммуникаций. Мы с регионами совместно имеем соответствующие информационные ресурсы и связанные с интернетом, и газеты. Это возможность нам постоянно общаться и делиться опытом, проводя научные семинары. Этой работой мы активно занимаемся, и считаю, что сегодня в России мы, специалисты, все друг друга в лицо знаем и работаем очень активно.

Сегодня вопрос встаёт о численности, сколько же работает в отрасли? Сергей Герасимович тоже цифру поднял. Мы провели более точные изучения: у нас в отрасли работает 84 500 человек, из них 76 тысяч – это работники лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации, 36 тысяч – это работники лесничеств, из них 18 тысяч наделены инспекторскими функциями (начинали мы с 6 тысяч). И 25 тысяч работает в специализированных пожарных учреждениях, которые являются автономными учреждениями, они ведут ещё и хозяйственную деятельность.

Сегодня у нас закрепилась средняя заработная плата в отрасли – 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей. Аргументируют это тем, что им необходимы рабочие места.

Сегодня очень важно для нас, чтобы в отрасли мы получили результаты, те здоровые процессы, которые всё-таки потихонечку идут вместе с субъектами Российской Федерации. Нам необходима, конечно, единая программа развития лесного комплекса России. Это должна быть единая программа, по нашему мнению.

Государственная электронная система учета древесины и, конечно же, Федеральный закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Он был внесён в Правительство, вернулся обратно из Правительства, согласованный со всеми в апреле прошлого года.

Мы считаем, что должна развиваться биржевая торговля круглым лесоматериалом, должны быть открытые отношения по ценообразованию, и инфраструктурные решения должны быть в регионах по формированию, независимо где находится лесопользователь, на каком расстоянии от центра переработки древесины.

Необходимо совершенствовать механизмы аренды лесных участков, потому что сегодня, Сергей Герасимович об этом сказал, для того, чтобы аренда была залоговым инструментом для получения кредитных ресурсов, внутри страны нам нет необходимости ставить на кадастровый учет. Это решается на уровне субъекта Российской Федерации. Если это международные институты, то, соответственно, требуют постановки на кадастровый учет.

Конечно, нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений. Наше мнение: если бы субъекты имели 50 процентов в доходной части своей платы за ресурсы, это было бы серьёзным стимулированием в том числе и реализации региональных программ по развитию и организации переработки и лесного комплекса в целом.

Конечно, создание условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе лесного фермерства. Сегодня идёт разговор об интенсификации лесного хозяйства в освоенных районах страны. Это Северо-запад, в основном. Эту тему мы поддерживаем. Требуется серьёзное научное обоснование. И я уверен, что мы решение по этому направлению найдём.

Конечно, цена на ресурсы определяется наличием пунктов переработки древесины. По нашему мнению, в стране должно быть минимум три-пять крупных дополнительных лесоперерабатывающих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, которые должны выпускать или целлюлозу, или бумагу. Они дадут серьёзный толчок развитию потребления древесины и, конечно, организации ведения в том числе и лесного хозяйства.

Мы считаем, что сегодня на самом деле необходимо развитие системы обнаружения и тушения лесных пожаров, мониторинга и прогноза лесопатологической ситуации. Нам необходимо развитие лесной авиации и технологий космического зондирования. Мы пользуемся снимками зарубежных спутников. Наверное, это неправильно. У нас есть совместные задачи с Росгидрометом, с МЧС и с лесными хозяйствами субъектов Российской Федерации. Нам такой инструмент очень необходим.

Необходимо формирование в Санкт-Петербурге инновационного центра с опытно-производственной базой и создание федерального лесного университета, исследовательского университета на базе Лесотехнической академии (я по-старому называю) – Лесотехнического университета имени Кирова.

Владимир Владимирович, мы считаем, что замечания совершенно справедливые. У нас огромный объём работы и задач, которые мы должны выполнить совместно с субъектами Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы считаете, что Министерство тормозит вашу работу. Сергей Ефимович, как Вы это делаете, расскажите, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, на сегодняшний день подготовлено шесть законопроектов, три находятся в Правительстве. Кстати, говорили про оборот (Федеральный закон), в апреле он был вынесен из Правительства, потому что не был подготовлен соответствующим образом. За это время он был согласован со всеми ведомствами. Единственное, у нас остались с Минпромторгом разногласия. Сейчас это находится в Правительстве, и эту тему мы в ближайшее время в принципе закроем.

Все остальные законопроекты в соответствии с госпрограммой, которая в прошлом году принята, в том числе и Рослесхоз, кстати, участвовал. У нас в 2013 году восемь законопроектов, кроме законопроектов, ещё несколько десятков подзаконных актов нужно будет принять, то есть этот план зафиксирован, он принят на Правительстве. Мы в принципе в этом году весь план имеем. Здесь задержек я как раз не вижу. У нас по большей части всё уже подготовлено. Мы должны будем в ближайшее время через Правительство вносить в Госдуму.

В.ПУТИН: Хорошо.

Денис Валентинович, есть у Вас какие-то возражения?

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые участники заседания!

Я не буду останавливаться на основных цифрах, которые сегодня в том числе уже прозвучали от Вас и от Сергея Герасимовича. Я хотел бы сказать только в поддержку и в подтверждение. Тема связана с доступностью и обеспеченностью лесных дорог. На слайде наглядно показано, какая обеспеченность наших лесных дорог (с правой стороны) и буквально у наших соседей – в Финляндии, то есть разница: у нас по лесному фонду – это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы – 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров. То есть это, конечно, существенная разница.

Для того чтобы реализовывать те приоритеты инвестиционных проектов, о которых Вы сегодня упомянули, мы субсидируем в том числе за счет средств федерального бюджета несколько направлений – это техперевооружение предприятий отрасли, это обеспечение межсезонных запасов, и в этом году впервые выделяются средства на как раз новые проекты из перечня приоритетных инвестиционных. Объём только по этой субсидии – 800 миллионов рублей. Единственное, в этом году вряд ли мы до конца сможем выбрать все эти инвестиции, поэтому мы с Министерством финансов ведём сейчас диалог о переброске части средств на межсезонку и на техперевооружение по тем проектам, которые уже по факту реализуются и осваиваются.

Но для того чтобы инвесторы приходили и понимали свою перспективу на будущее, необходимо иметь абсолютно чёткую прозрачную перспективу. То, что сегодня у нас заложено в бюджете, в частности по приоритетным проектам, это только 2013 год, поэтому компании, которые планируют осуществлять свои инвестиции, не знают дальнейших возможностей в части поддержки своих проектов по компенсации процентной ставки.

Поэтому я прошу в протокольном решении сегодня тоже отразить позицию в части продления инвестиций, а точнее – продления субсидий на приоритетные проекты. То же самое касается техперевооружения предприятий. У нас сегодня субсидируются только по кредитам, взятым в 2008–2012 годах, поэтому имеет смысл продлить не только средства, которые у нас есть сегодня в бюджете, но и сроки получения самих кредитов, то есть продлить их на 2013-й, 2014-й, на 2015-й годы.

Основные крупные проекты, которые сегодня реализуются, в Иркутской, в Архангельской областях – это группа «Илим», в Республике Коми – это «Монди» и Сыктывкарский ЛПК, в Красноярском крае – Енисейский фанерный комбинат, и ряд других проектов, которые сегодня находятся на стадии завершения.

Я абсолютно согласен с коллегами, что дополнительный толчок в освоении лесного хозяйства даст именно строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, которые должны строиться именно в тех регионах, которые обеспечены сегодня собственным сырьем для того, чтобы не пользоваться лесосеками из соседних губерний.

Дополнительно считали бы необходимым – это повышение интенсивности лесопользования за счет изменения требований по ведению лесного хозяйства и лесопользования. Реализуемая экстенсивная модель обеспечивает съём древесины с одного гектара площади всего 0,2 кубического метра, что значительно ниже, чем в зарубежных странах. Там минимум два, а то и 3 кубических метра с одного гектара. Это почти в 10 раз больше.

В реализации масштабных проектов по глубокой переработке древесины мы предлагаем осуществлять универсальный метод государственной поддержки и комплексный подход, когда обязательство будет брать и инвестор, и, соответственно, федеральное правительство в том числе, естественно, субъекты Федерации в части обеспечения лесосекой и в части обеспечения инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

Я думаю, что все решения, которые сегодня заложены в проекте поручений, прозвучавшие от наших коллег, в том числе те, которые прозвучали от Министерства промышленности и торговли, дадут возможность развития новых проектов.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Олег Николаевич, Амурская область.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Подтверждаю выступление моих коллег, которые затронули большую часть проблем и по ним найдены решения. Но хотелось бы высказать несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы доисправить ситуацию.

Сегодня существуют значительные пробелы в лесном законодательстве, которые снижают эффективность мер по борьбе с незаконными рубками. Во-первых, на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу.

Это приводит к невозможности государственного регулирования оборота, не позволяет эффективно вести борьбу с незаконными порубками. Поэтому мы считаем крайне необходимым принятие нормативного акта, регулирующего и регламентирующего оборот древесины и устанавливающего меру ответственности за его нарушение.

Также согласен, что необходимо ввести единую систему государственного учета, контроля и базы данных за оборотом древесины и её заготовками.

Второе. В приграничных районах необходимо ввести особый порядок распределения лесных участков. Почему? Сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаём иностранцам. На Дальнем Востоке это, как правило, китайские предприятия. Но напомню, что при экспорте лесоматериалов экспортер платит таможенную пошлину в 15 процентов от декларируемой стоимости, но не менее 25 евро с 1 кубического метра.

И эти иностранные предприятия часто уходят от таможенных пошлин, поставляя пиломатериал в виде полуфабрикатов естественной влажности, грубой геометрии распила. В результате они не платят ни таможенную пошлину, ни налоги не платят, значительно занижают заработную плату своим рабочим до 3–4 тысяч рублей, тем самым блокируя приём российских граждан на работу. И поставляют на экспорт свою продукцию дочерним предприятиям по сниженной цене, используя при этом примитивную технику и технологии.

Мы же при поставке лесопродукции на экспорт возвращаем им НДС.

В.ПУТИН: Секундочку! И что Вы предлагаете? Сразу скажите!

О.КОЖЕМЯКО: Есть несколько мер.

Мы возвращаем НДС. В результате, скажем, к примеру, у нас китайские предприятия НДС получают в два раза больше, чем сами платят в налоговую систему.

Приведу пример Амурской области. У нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов. То есть в два раза мы сами, в общем-то, удешевляем продукцию, идущую на экспорт, которая поступает на заводы, расположенные вдоль границы, где глубоко перерабатывается с китайской стороны, и обратно получаем уже продукцию с высокодобавленной стоимостью – мебель, клеёную ДСП, фанеру и прочие материалы.

В связи с этим необходимо пересмотреть практику проведения аукционных продаж (может быть для приграничных районов – на конкурсной процедуре), определив победителем конкурса непосредственно того, у кого есть развитая технология и производственные мощности по глубокой переработке.

Также необходимо уточнить в таможенной номенклатуре понятия «необработанные лесоматериалы», «распиленная лесопродукция глубокой переработки», применяя нулевую ставку только для последней категории, – это пиломатериалы клеёные, строганные, продукция лесохимии, плитные материалы, а также целлюлозно-бумажная продукция. Возможно и отменить систему возврата НДС при экспортных операциях с круглым лесом или полуфабрикатами. Это делается в Китае.

Также считаем, что необходимо ввести регулирование железнодорожных тарифов, которое позволит дальневосточным лесопромышленным предприятиям поставлять лесопродукцию на европейские рынки России.

Третье – это вопросы, связанные с недостаточным финансированием субъектами Российской Федерации полномочий в области лесного хозяйства. Мы неоднократно ставили вопросы перед Правительством, перед Рослесхозом о дисбалансе распределения субвенций между территориями и ущербном финансировании Дальнего Востока. Однако это пока безрезультатно.

Приведу пример по Амурской области. Доведённый размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчётный дефицит – 475 миллионов. Мы имеем кратную разницу между субъектами Российской Федерации в стоимости выполнения полномочий из расчёта на 1 гектар обслуживаемого лесного фонда. Размеры субвенций рассчитываются исходя из методики, утвержденной в 2006 году 838-м постановлением Правительства, и не отражают реальных затрат на ведение лесного хозяйства.

Так, стоимость условного гектара уменьшается с запада на восток. В Амурской области на 1 гектар выделяется 12 рублей, в Новосибирской – 38, в Омской – 51, в Курганской – 92, в Татарстане – 274, в Московской области – 764 рубля. В результате при выполнении переданных полномочий наши лесохозяйственные предприятия терпят убытки, а по итогам тушения лесных пожаров ещё и имеют непогашенную кредиторскую задолженность. Поэтому предлагаем пересмотреть существующую методику распределения размера субвенций и утвердить на федеральном уровне экономически обоснованные нормативы выполнения лесохозяйственных работ, учитывать их и при финансировании субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я затронул только часть проблем, которые сегодня существуют в отрасли. Думаю, что коллеги добавят. Их решение позволит эффективно использовать весь лесной потенциал, повысить бюджетную отдачу, даст возможность субъектам Российской Федерации качественно исполнять свои полномочия по охране, воспроизводству и использованию лесов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Из Минэкономики есть у нас кто-то?

Пожалуйста, Андрей Николаевич [Клепач]. Как Вы можете прокомментировать то, что было сказано губернатором в части конкурсных процедур взамен аукционов?

А.КЛЕПАЧ: Мы поддерживали, это есть и в докладе – введение конкурсных процедур. То же самое, я думаю, возможно идти на механизм частичного возврата НДС при экспорте. Такой вопрос тоже прорабатывался в своё время, но не удалось его урегулировать с Минфином.

В.ПУТИН: Частичное что?

А.КЛЕПАЧ: Не полностью возвращать НДС при экспорте, если у нас идёт, допустим, «кругляк» или низкообработанная древесина, не 18 процентов, как сейчас, а возвращать меньшую часть. Так поступают китайцы, действительно, при экспорте металлов, регулируют, это не противоречит ВТО и другим нормам.

В.ПУТИН: А кто у нас из Минфина?

Пожалуйста. А вы почему против?

А.ИВАНОВ: НДС же достаточно специфический налог, он балансируется между возвратом и поступлением. В этом смысле сложная формула, при которой не получается именно так рассчитать, чтобы через НДС. Мы предлагали всё время через ввозные ставки это делать, у нас была дискуссия тоже и с Министерством экономического развития (вывоз именно), но тоже к согласию не пришли. Поэтому это комплексная проблема, которая со всеми регулятивными финансовыми мерами связана при дестимулировании вывоза «круглого леса». И в рамках этих системных мер готовы сформулировать предложения по Вашему поручению.

В.ПУТИН: Но послушайте, нельзя вечно дискутировать и не принимать решения. В результате того, что они между собой не договорились, у нас и лесной комплекс несёт такие убытки, да и, собственно говоря, финансовая система. Разве всё, что связано с Минфином и с поступлением в бюджет выигрывает от того, что у нас выплаты по НДС больше, чем их уплата во все виды бюджетной системы? Вот к чему приводят ваши несогласованные действия. И что, вы предлагаете дальше дискутировать на эту тему и оставить всё как есть?

А.ИВАНОВ: Мы предлагаем системно решить проблему, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Так вы же не решаете её. Вот губернатор предложил, Минэкономики согласно. Вы опять хотите торпедировать?

Нам придётся согласиться с предложением Минэкономики и губернаторского корпуса. Досчитайте то, что вы считаете крайне важным, но это придётся сделать, посмотреть, как это функционирует, потому что то, что есть сейчас – неприемлемо. Это очевидной факт для всех. Что же мы делаем?

И в сегодняшний перечень поручений не в сослагательном наклонении, а в прямом надо записать: вот это предложение реализовать. Только не к 1 февраля 2014 года, как здесь написано, а немедленно. И внести соответствующие поправки в закон, чтобы принять его уже если не в эту сессию, то тогда в осеннюю сессию.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, можно? Просто на что бы просил обратить внимание, это прозвучало и в докладе Сергея Герасимовича, и Олега Николаевича.

При экспорте, если начинать наводить порядок с оборотом, особенно «круглого леса», то в первую очередь его надо начинать при экспорте, чтобы когда он экспортирует, то у него, кроме вопроса о пошлине и прочем, был или сертификат происхождения леса, или, как в этом законе, который внесён, но не принят, тоже свидетельство – как бы сопроводительные документы. Чтобы мы хотя бы в части леса, который идёт в тот же Китай, могли проверить и сопоставить базы данных о том, откуда этот лес произошёл. Начав наводить порядок здесь, мы сможем дальше ввести эти цивилизованные нормы и на внутреннем рынке.

Причём то же самое фактически действует и в Америке, то же самое ЕС ввёл и требует от нас, когда мы поставляем лес в Евросоюз. Поэтому эта информационная система, о которой все говорят, должна начинаться, может быть, даже до принятия закона, чтобы при экспорте вводить эти требования.

В.ПУТИН: Согласились. Мы соответствующий пункт внесём в перечень поручений.

А у вас кто-то занимается вообще проверкой того, как ведутся вырубки? Кто контролирует ситуацию в лесу?

О.КОЖЕМЯКО: Когда мы подошли к этому делу поглубже, оказалось, это очень сложный вопрос. Допустим, у них есть легальная квота, есть арендованный участок. Таким образом, им ничего не предъявишь. Мы уже просто пригласили и санфитонадзор…

В.ПУТИН: Кто выдаёт эти квоты?

О.КОЖЕМЯКО: Они выиграли аренду, и мы им выдали квоту.

В.ПУТИН: Вы предлагаете ввести определённый конкурсный порядок предоставления аренды?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А кто против?

О.КОЖЕМЯКО: Пока нет такой процедуры.

В.ПУТИН: Эта процедура для больших предприятий есть, а для малых нет?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А что мешает нам внести поправку в закон? У нас там есть это? Это тоже нужно сделать в эту сессию. Там ничего сложного нет. Не надо тянуть до 1 февраля 2014 года. С какой стати?

Да, пожалуйста.

В.КАШИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не ради защиты мундира Государственной Думы, а ради действительности и существующих проблем абсолютно поддерживаю Владимира Владимировича в том, что мы услышали из Вашего выступления по поводу инфраструктурных систем. Связано это с нормативно-правовым отсутствием по обеспечению в том числе и дорожного строительства.

Хочу проинформировать, что ещё в 2008 году даже во втором чтении был принят соответствующий закон, но при подготовке закона к третьему чтению Минтрансом и Минфином был снят этот закон, с тем что вроде бы его доработать, и к 2009 году должны были представить соответствующий документ. До сих пор это не представлено.

В.ПУТИН: Секундочку. О чём речь сейчас?

В.КАШИН: Это что касается лесных дорог. Когда Вы говорили о фондах, надо внутри региона фонд сделать, никто не мешает. Нормативно-правовое обеспечение по всем этим вопросам было ещё подготовлено в 2008 году.

В.ПУТИН: Так сейчас это есть. Мы же приняли закон о региональных дорожных фондах, осуществляемых наполнениях. Я не случайно спросил у руководителей регионов, каково это наполнение. В одном случае – 2,5–4 миллиарда. Оно будет нарастать, это наполнение.

В.КАШИН: Владимир Владимирович, это более системный закон, который не только касается одних фондов, а в целом здесь отработан вопрос в том числе и бизнеса, и взаимодействия с этими всеми проблемами, которые регулируются этим законом, в том числе и задействованы здесь, естественно, федеральные бюджетные средства.

В.ПУТИН: Федеральные бюджетные средства на что?

В.КАШИН: На строительство лесных дорог.

В.ПУТИН: Зачем?

В.КАШИН: Как зачем?

В.ПУТИН: Я же объясняю. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] подсказывает, что если понятийный аппарат не разработан, то это нужно разработать и в законе можно отразить. Мы же настроили целую систему, мы нашли источники, люди туда платят и хозяйствующие субъекты, наполняют эти фонды. Зачем нам включать ещё федеральный бюджет?

Я не против того, чтобы это сделать там, где это нужно, но если такие средства сейчас у нас появились и растут в регионах Российской Федерации, то почему не отчислять определённые средства оттуда, имея в виду, что хозяйствующие субъекты платят в эти фонды, а оттуда ничего не получают? Так давайте хотя бы оттуда начнём финансировать.

Мы ввели соответствующие правила по поселковым дорогам и так далее. Записали в федеральный бюджет, обязывая субъекты Федерации выделять соответствующие средства на эти цели. Но мы же не можем так по каждому пункту всё это регламентировать, потому что где-то лесные дороги, в каких-то субъектах Федерации это актуальная тема, а где-то нет.

В.КАШИН: Да, здесь, конечно, в большей степени освоение новых в том числе регионов, недоступных в большей степени. Но мы всё-таки считаем, что есть необходимость вернуться к этому законопроекту. Да, в общем-то, и Вы об этом как раз тоже говорили.

В.ПУТИН: Давайте вернёмся, только очень аккуратно, потому что постоянно раздувать обязательства федерального бюджета неправильно. Мы тогда не выполним ни одной задачи, стоящей перед страной в целом. Надо внимательно посмотреть на те проблемы, которые есть, и посмотреть на возможные инструменты их решения. Где-то, в чём-то, наверное, можно вернуться и к федеральным обязательствам. Но сегодня, это совершенно очевидно, это обязательства субъектов, а в большой части – муниципалитетов.

У муниципалитетов нет денег. Но закон позволяет открыть муниципальные дорожные фонды и с помощью поддержки со стороны субъектов эти фонды наполнить. Тем более что мы знаем все прогнозы по росту этих фондов. Давайте этим займёмся. И понятийный аппарат отрегулируем соответствующим образом, чтобы было понятно, что это такое – лесная дорога.

В.КАШИН: Хорошо.

Вторая проблема, которая сегодня звучала, – это нелегальные рубки, ущерб от них. Действительно, законопроект сегодня такой отработан, он в Правительстве. Мы ждём этот законопроект.

И второе – это государственный учёт заготавливаемой древесины и её использования. По требованиям ВТО мы обязаны это тоже делать. Законопроект этот тоже отработан и отдан на отзыв Правительству. Я считаю, что в принципе неплохо было бы сегодня дать соответствующее поручение, с тем чтобы ускорить эту работу, как вчера было сделано по закону об обращении с твёрдыми бытовыми отходами.

Мы считаем также – работаем в рабочей группе, и письма у нас есть соответствующие от профсоюзов лесной промышленности, на форуме это звучало, – что, конечно, статус лесничего, участкового лесника должен быть повышен. Это опасная работа, в том числе и зарплата наших десантников-пожарных, работающих в лесу, существенно ниже, чем подобная работа оплачивается, допустим, в МЧС, а опасность также большая.

У нас сегодня на выходе законопроекты Президента, связанные с работой по улучшению общих проблем с браконьерами. Что касается животного разнообразия, на этом направлении также следует поработать очень серьёзно. Закон об охоте – здесь проблем много. Может быть, это не впрямую относится к использованию древесины, но что касается использования лесных богатств – это, безусловно, есть.

Абсолютно правильная ситуация сфотографирована в науке: сильно сокращено число сотрудников, в пять раз институты сокращены. Мне думается, необходимы соответствующие поручения, потому что без науки невозможно по большому счёту развивать в богатейшей стране, в лесной державе нормально весь этот процесс.

Не могу не сказать, Владимир Владимирович, ещё об одном. Мы не раз к Вам обращались с этим вопросом. Всё-таки когда и Лесной форум проходил, когда работала рабочая группа, постоянно вставал вопрос, что в лесной державе необходимо Министерство лесного хозяйства. Мы глубоко уважаем Министерство по природным ресурсам и экологии, огромная работоспособность Министра, но это огромное Министерство и много других дел.

Также Минпромторг – там тоже сосредоточено много контрольных функций. Нам думается, что сосредоточение всех этих объёмных вопросов в Министерстве леса, как это было раньше, могло бы более серьёзно позволить использовать – абсолютно правильно говорите – лесные богатства, которые есть в нашей стране.

Мы сегодня были, допустим, на уникальном байкальском предприятии – «Байкальский лес», но миллион гектаров в аренде, 8 миллионов он платит государству за аренду одного миллиона гектаров. Это наводит на размышления: с миллиона гектаров – 8 миллионов. По большом счёту даже если мы, сдавая 200 миллионов гектаров в аренду, решая этот вопрос, плохо видим экономическую составляющую.

И последнее, что бы я хотел сказать и на этом направлении попросить соответствующего поручения Госсовета. У нас огромное количество неарендуемых лесов. Из 800 миллионов [гектаров] 600 неарендуемых гектаров. По большому счёту там также нужно решать вопросы защиты от болезней, вредителей, охраны, и эту работу по существу необходимо исполнять специализированным хозяйствам.

У нас общее мнение в рабочей группе, чтобы создать соответствующее специализированное хозяйство и вести эту работу. Эти хозяйства могли бы, безусловно, оказывать и арендаторам соответствующие условия, потому что это специфические вещи, но без них просто не обойтись. В противном случае, конечно, у нас в неарендованных лесах слишком здорово может развиваться комплекс вредителей и болезней.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Ефимович, по поводу нормативной базы давайте мы отметим то, что коллега сказал, и Вы вернитесь к этому, конечно. Если там зависли какие-то законы, которые нужны для отрасли, оживите это всё. Спасибо большое.

Орлов Игорь Анатольевич, пожалуйста, Архангельская область.

И.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Архангельская область является одним из многолесных регионов России. В то же время, несмотря на внушительный объём расчётной лесосеки, почти 24 миллиона кубических метров – экономически доступная лесосырьевая база региона, когда-то носившая гордое имя всесоюзной, потом всероссийской лесопилки, находится в удручающем состоянии.

Искусственное насаждение хвойных пород, созданное за последние пять десятилетий по устаревшим и дешёвым технологиям, по темпам роста не обеспечивает восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли. Структура лесов последовательно ухудшалась. Если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время – всего 52. Доля лиственных пород увеличилась с 11 до 23 процентов. Наибольшая концентрация листвы наблюдается в южных районах области в зонах приречных и прижелезнодорожных лесов, где прежде всего она и осваивалась.

В докладе упоминается необходимость реконструкции малоценных насаждений в европейской и уральской части страны. Решение проблемы использования низкокачественной древесины находится в сфере государственного стимулирования спроса. С моей точки зрения, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос комплексно, ведь речь идёт о ликвидации ущерба естественной структуре лесов в регионах, особенно пострадавших от экстенсивного лесопользования.

На основании этих фактов я хочу поставить вопрос о разработке отдельной программы или приоритетного проекта в сфере заготовки, переработки и использования древесины мягколистных пород, а главное – последующего восстановления именно хвойных, наиболее ценных лесов.

Мы в Архангельской области уже прорабатываем возможности такого комплексного решения проблемы на основе кластерного подхода. Учитывая сложность и многогранность проблемы, я хотел бы предложить для апробации подходов реализовать такой пилотный проект в Архангельской области.

Для изменения существующего положения в лесном комплексе в целом необходимы серьёзные вложения в отрасль лесного хозяйства. Здесь я бы хотел присоединиться к тем словам, которые сказал Олег Николаевич [Кожемяко]. Конечно, структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству, при этом не учитываются ни территориальные особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования, соответствующий объём рекреационной нагрузки, состояние дорожно-транспортной инфраструктуры. Фактически нам просто индексируют ранее установленные финансовые показатели.

При этом я хотел бы привести такую цифру, что Архангельская область обеспечивает 5 процентов доходов федерального бюджета от использования лесов, получая 2,4 процента от общего объёма субвенций на осуществление переданных ей полномочий в сфере лесных отношений. Хотя бы выровнять эти показатели, когда речь идёт об этих финансовых параметрах, мне казалось, было бы целесообразно.

Более того, чтобы иметь возможность заниматься восстановлением лесов, регионы вынуждены искать внебюджетные источники финансирования лесного семеноводства, полномочия по которому на сегодня остаются за Рослесхозом. С моей точки зрения, давно назрел вопрос передачи этих полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов.

Затрагивался сегодня вопрос о лесной промышленности. Архангельская область – крупнейший, один из самых крупных лесоперерабатывающих центров страны. Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость. Специалисты ссылаются на кризис мировых рынков, цикличность процессов. Всё это, конечно, безусловно правда.

В то же время есть и другие причины. Не может быть успешным предприятие, где основные фонды, технологии, инфраструктура обновлялись в последний раз десятки лет назад. А у меня в Архангельской области таких достаточно много. И в этом плане я хотел бы особо подчеркнуть важность государственного стимулирования инвестиций в модернизацию и строительство новых перерабатывающих производств. Для нас это сверхактуально.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесных ресурсов позволил реализовать на территории Архангельской области такие серьёзные инициативы бизнеса, как строительство современного лесопильного производства в Архангельске, создание нового бумагоделательного производства в Коряжме группой «Илим», группа компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» реализует проект по переработке низкосортной древесины. Всё это у нас делается.

Однако опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства. В частности, несмотря на взятые на себя в 2009 году обязательства по субсидированию из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008–2011 годах на техническое перевооружение в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, Федерация фактически прекратила их исполнение.

У меня есть цифры: в 2009 году – всего 30 миллионов было на это направлено, в 2010 году – ноль, в 2011?м – 1 миллиард рублей, но это в целом по промышленности. И сегодня, по сути дела, предприятия находятся в таком опасливом состоянии: вкладывать ли деньги и брать ли кредиты, если не гарантируется государственная поддержка этих инвестиций? Соответственно, это снижает инвестиционную привлекательность всей отрасли.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, извините, а эти обязательства, о которых вы сказали, со стороны Федерации, они были где зафиксированы?

И.ОРЛОВ: Да, есть соответствующее соглашение, в рамках утверждения инвестиционного проекта было обязательство просубсидировать процентную ставку кредитов, взятых под реализацию этих инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Это вопрос очень важный. Я хочу понять, что там происходит. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Владимир Владимирович, такого, к сожалению, не было.

В.ПУТИН: Чего не было?

Д.МАНТУРОВ: Имеется в виду – обязательства с федеральной стороны просубсидировать процентную ставку по приоритетным инвестиционным проектам, о чём только что сказал губернатор. В своём выступлении я обозначил, что мы только в этом году смогли совместно согласовать позицию, что по приоритетным проектам будут выделены средства, и в этом году определена сумма в 800 миллионов.

Я как раз прошу протокольное поручение, чтобы мы продлили эту строчку в бюджете на последующие годы, для того чтобы компании понимали, знали и рассчитывали на эти средства в последующем. Но, когда принималось решение по реестру приоритетных проектов, увязки никакой не было.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, Вы откуда это взяли?

И.ОРЛОВ: Говорилось, что в пределах выделенных средств. Безусловно, люди рассчитывали.

В.ПУТИН: Что значит: говорилось в пределах выделенных средств? Каких средств?

И.ОРЛОВ: В рамках бюджета на субсидирование процентной ставки. Именно так звучало.

В.ПУТИН: Где так звучало? Ну-ка ещё раз?

Д.МАНТУРОВ: Кем говорилось-то?

И.ОРЛОВ: Когда вы подписываете, согласовываете документы на инвестиционные проекты...

Д.МАНТУРОВ: Мы ничего не подписываем. Вы правила чуть-чуть изучите, ознакомьтесь. Это вы подписываете, соответственно, вы проводите конкурс, соответственно, вы определяете инвестора, вы направляете в Минпромторг и уведомляете нас о том, что инвестор выбран, и мы его включаем в публичный реестр – это вся функция. Поэтому все организационные мероприятия – на субъекте Российской Федерации.

Что касается, ещё раз, субсидий, то мы выделяем с 2008 года субсидии на техперевооружение предприятий и в привязке, и не в привязке к приоритетным проектам. Это в зависимости от того, как инвестор эти средства будет, собственно, трактовать. А с этого года непосредственно под реализацию инвестпроектов в рамках того реестра, о котором я упомянул. Поэтому никаких обязательств с федеральной стороны никто не брал.

В.ПУТИН: А Вы откуда взяли это? Где этот документ, о котором вы сейчас говорите?

И.ОРЛОВ: Я уже говорил о том, что у меня реализуется ряд проектов.

В.ПУТИН: Ряд проектов у вас реализуется, а откуда вытекает, что федеральный бюджет брал на себя такие обязательства? Из какого документа вытекает то, что Вы сейчас сказали?

И.ОРЛОВ: Из права инвестора претендовать на субсидирование этой процентной ставки в рамках реализации этого инвестиционного проекта.

В.ПУТИН: Послушайте, это ваш инвестпроект, региональный, вы провели конкурс, отобрали. Откуда вытекает, что федеральный бюджет должен субсидировать этот проект? То, что это хорошо бы сделать, я согласен, я полностью здесь на вашей стороне и на стороне инвесторов. Просто их нельзя вводить в заблуждение.

Я хочу понять, откуда Вы взяли, что это должен делать федеральный бюджет, и для себя хочу понять. Почему я к Вам привязался: я хочу понять, если кто-то виноват в этом – мы будем разбираться. А если Вы говорите только о том, что хотелось бы, то тогда не нужно говорить, что кто-то чего-то недоделал.

А.ИВАНОВ: Позвольте пояснить. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом у нас бюджетные обязательства возникают на год. И в этом смысле, когда берётся это обязательство, и оно так определялось Министерством промышленности совместно с субъектами, инвесторы так понимали, что оно годового цикла.

Но с этого года мы договорились с Министерством промышленности, бюджетный кодекс это тоже позволяет делать, что по поддержке инвестиционных проектов – это не только в лесной сфере, в лёгкой, в текстильной промышленности – мы теперь будем доводить бюджетные ассигнования в том объёме, который просчитан по конкретным инвестиционным проектам, по их реестру, на субсидирование процентных ставок на срок реализации этих проектов.

В этом смысле мы эту задачу, о которой говорит губернатор, и решим. Бюджетное законодательство это позволяет делать, действительно, как говорит руководитель, так раньше было. Но с этого года будет та схема, которая губернаторами и ожидаема. По новым проектам, которые начаты сейчас, мы именно так будем доводить бюджетные ассигнования.

И в соглашении будет указано, поскольку у нас бюджетный цикл (год и плановый период – это плюс ещё два года), в соглашении будет указано: на три года доведение и автоматическое продление в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями на последующий период.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это уже регулируется постановлением.

А.ИВАНОВ: С Эльвирой Сахипзадовной проговаривали тоже эту проблему. То есть эта задача теперь решаемая, и губернатор пусть не беспокоится, мы в этом году по инвестпроектам по лесному комплексу закроем.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Мне кажется, здесь есть вопрос, потому что в соответствии с постановлением Правительства № 419 по приоритетным инвестиционным проектам, которые включаются в реестр Минпромторга, имеют право по этим инвестиционным проектам на получение в долгосрочную аренду земельных участков до 49 лет, применение коэффициента к ставкам арендной платы, преференции субъектов и предоставление субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию целей инвестиционных проектов. То, о чём говорит губернатор.

И.ОРЛОВ: То есть мы свою часть выполнили.

Э.НАБИУЛЛИНА: То есть всё-таки такая преференция постановлением предусмотрена. И когда инвесторы подают на то, чтобы попасть в реестр, они не так просто подают – они рассчитывают на некоторое особое отношение.

В.ПУТИН: По-моему, мы сейчас добрались до дна, что называется. То есть постановление есть, Минпром считает, что обязательств не возникает, а Минфин денег не выделяет. Зачем тогда вы выпускали постановление Правительства?

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, извините, можно я добавлю?

Действительно, право такое постановлением даётся, но отработанного механизма, как есть, например, в животноводстве…

В.ПУТИН: Послушайте, зачем вы тогда выпускали постановление Правительства, которое не обеспечено ничем: ни деньгами, ни процедурами? Вы выпустили, тогда губернатор прав, породили ожидания у бизнеса, и эти ожидания не реализуются. Более того, люди считают, что вы их обманываете.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, к сожалению, да, мы нормальной процедуры, которая бы давала гарантии и давала бы возможность хоть трёхлетнего горизонта или шести-, семилетнего, как есть в сельском хозяйстве, не сделали. Поэтому, и Денис Валентинович об этом сказал, надо вносить поправки в постановление, но при этом надо деньги заложить в бюджет.

Я напомню, что сейчас в бюджете на 2013 год есть, действительно, как министр сказал, 800 миллионов, а на 2014?й и 2015?й – ноль. У них в допах по госпрограмме, которую утвердили, есть предложение. Потому что на самом деле сейчас в рамках этого бюджетного цикла надо и постановление менять, чтобы был действительно порядок и была определённая стабильность у тех, кто инвестирует, и закладывать деньги в бюджет. Их сейчас там нет, ноль стоит.

В.ПУТИН: Надо было давно привести в порядок это постановление Правительства, вот о чём я говорю. Это первое.

Второе. На 14?й и 15?й годы ещё и бюджета нет.

Да, пожалуйста.

А.ИВАНОВ: Простите, пожалуйста, но хочу уточнить всё-таки, поскольку вы тщательным образом докапываетесь до сути вопроса. Не нужно менять постановление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не этим постановлением, они могут быть доведены на три года на основе соглашения.

В.ПУТИН: Нет, они не доводятся этим постановлением, это я прекрасно понимаю. Но в этом постановлении прописана такая возможность.

А.ИВАНОВ: Это правда.

В.ПУТИН: Ну так всё – и люди ждут. Они же дальнейших ваших бюрократических штучек не знают. Они посмотрели постановление, им положена субсидия, они говорят: «Давайте, положена – дайте». Это же не так, как: «Мясо положено». – «А что орёте?» – «Так не положено».

А.ИВАНОВ: Мы с этого года так и будем делать, Владимир Владимирович. Будем доводить на срок реализации инвестпроекта.

В.ПУТИН: А деньги где?

А.ИВАНОВ: Деньги – это вопрос хороший...

В.ПУТИН: Самый главный.

А.ИВАНОВ: Да, действительно было принято решение по нынешнему объёму в рамках Вашего поручения по компенсации издержек различным отраслям промышленности в связи со вступлением России в ВТО – это 5 миллиардов, которые по текущему году добавляли, – мы его исполнили, этот объём нашли.

По следующим годам мы посмотрим, мы просим, чтобы не было в поручении указано, что всё-таки дополнительные ассигнования, поскольку у нас есть там определённые возможности. У нас весенняя корректировка, Министерство промышленности нам уже предлагает 13 миллиардов перераспределить по весенней корректировке. Значит, какие-то возможности всё-таки в бюджете на 14?й, на 15?й год есть, мы их поищем совместно с коллегами.

Но принцип касается и сельского хозяйства, и, кстати, Минфин тогда выступил с предложением по инвесткредитам по селу считать длящимися бюджетными обязательствами. И мы докладывали Вам, и Вы нас поддержали и поручили их таковыми считать, и мы так по инвесткредитам и сделали. И здесь по любой форме государственной поддержки, касающейся инвестиционных проектов, мы также предлагаем считать эти обязательства длящимися, и на весь цикл, на весь срок реализации инвестиционного проекта планировать бюджетные ассигнования, совместно с коллегами Ваше поручение исполнить.

В.ПУТИН: Это очень хорошо, только тогда либо вы его исполняете и закладываете деньги в бюджет 2014?го и последующие годы, тем более если Вы считаете, что они должны быть длящимися, либо тогда нужно менять постановление Правительства 2007 года, которое вселяет эту надежду, о которой сейчас губернатор сказал. Договорились, и нужно будет, Юрий Петрович [Трутнев], соответствующим образом сформулировать это поручение в перечне.

И.ОРЛОВ: Очень важно то, что и Минфин сказал, и Вы подтвердили: на срок завершения инвестпроекта. Потому что опять говорим: три года, сейчас заложим. И, честно говоря, я хотел бы всё-таки тоже здесь Владимира Ивановича [Кашина] поддержать. У нас в рабочей группе – это в завершение я хотел сказать – звучал несколько раз вопрос координации действий всех, связанных с деятельностью лесного комплекса. И то, что сегодня они распределены по целому ряду министерств и ведомств, мне кажется, что это нелогично.

Другое дело, создавать какое-то отдельное министерство – это всегда сложно и проблемно, а вот должным образом наделить федеральное агентство полномочиями, чтобы иметь влияние на принятие решений и в лесопромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве – это, мне кажется, было бы вполне логично. Очень надеюсь, что все решения будут на пользу. Уверен, что будут на пользу.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Каких полномочий не хватает?

И.ОРЛОВ: Мы говорим сегодня, что то, что связано с ведением лесного комплекса, – реестры, кадастры, выделение лесосеки – это всё в лесном хозяйстве. Как только переходим к инвестиционному проекту, идёт разрыв – это уходит в Министерство промышленности и начинает отслеживаться там.

В.ПУТИН: Понятно. Я понял.

И.ОРЛОВ: И, соответственно, прописывание всех этих денег.

В.ПУТИН: Понятно, то есть межведомственный разрыв происходит при принятии решения и при его реализации.

Хорошо. Спасибо большое. Благодарю вас.

Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.

О.КУВШИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В выступлениях многих коллег прозвучал очень важный вопрос, очень важная проблема – это незаконные рубки. Количество незаконных рубок возрастает в геометрической прогрессии. На сегодняшний момент в Вологодской области мы ввели особый режим, совместный особый режим вместе с Управлением внутренних дел по Вологодской области, для того чтобы предотвратить незаконные рубки на нашей территории. Это дало, конечно, эффект. Мы организовали посты весового контроля, организовали патрулирование, в том числе авиапатрулирование в лесах. Практически мы свели к нулю незаконные рубки в одном из самых лесных районов Вологодской области.

Но, что интересно, в результате комплекса мер, направленных на пресечение незаконных рубок, в 2011 году из 120 лиц, осуждённых по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, только пять человек приговорены к реальным срокам лишения свободы. В 2012 году из 138 лиц – только один человек. И такая ситуация характерна не только для Вологодской области, но и для других регионов Российской Федерации.

Приходится констатировать, что преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам. Рабочая группа считает необходимым усилить работу правоохранительных органов по квалификации этих преступлений по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса и направить вектор правового регулирования на ужесточение ответственности за незаконную рубку в сторону организованных преступных формирований.

Далее. В настоящее время у нас есть несколько предложений по изменению нормативно-правовой базы. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания находятся на рассмотрении несколько законопроектов, инициированных Вологодской областью и рабочей группой.

Первый законопроект предусматривает внесение изменений в статью 260 кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконную рубку, совершенную в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения состава административных правонарушений за нарушение требований санитарной и пожарной безопасности.

Об этом мы здесь очень мало говорили, но, к великому сожалению, Лесной кодекс предоставляет органам государственной власти право ограничивать пребывание граждан в лесу и определённых видов работ в режиме ЧС. Однако санкций за нарушение вводимых ограничений действующее административное законодательство не предусматривает.

Я думаю, что необходимо внести и дополнить статьи 8.31 и 8.32 КоАП составом, предусматривающим административную ответственность за нарушение установленных в соответствии с Лесным кодексом ограничений.

Ещё один пробел административно-правового регулирования – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере лесных отношений. Общий срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца – это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл – два месяца давно ушли. Поэтому предлагаю тоже внести изменения и продлить срок давности – установить один год.

Также важнейшим шагом по пути противодействия обороту незаконно заготовленной древесины, об этом уже коллеги говорили, на наш взгляд, было бы введение централизованной системы учёта древесины. Почему это важно? Потому что указанный вопрос приобретает особую актуальность в связи с принятием нового регламента Евросоюза по лесоматериалам.

Согласно регламенту, все компании, поставляющие древесину и продукцию из древесины на рынок Европы, должны будут доказывать её легитимность. Считаю необходимым разработать систему, регулирующую оборот древесины, предусмотреть механизм предоставления всеми участниками оборота деклараций об операциях с указанием сведений о процентах и покупателях, объёмах заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Эту тему тоже обсуждали. Хотелось бы ускорить принятие этого закона.

На основании этих данных должна быть создана единая межведомственная информационная база данных, которая позволит правоохранительным и контрольным органам оказывать реальное и существенное противодействие поступлению во внутренний и внешний рынок древесины неизвестного происхождения и её обороту.

И последним вопросом – это один из проблемных вопросов – является реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу. Предлагаю проработать простой механизм реализации конфискованной древесины, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Мы готовы взять на себя это…

В.ПУТИН: Как только конфискованный товар начинают реализовывать, конца и края ему не будет никогда. Это общее правило по любым товарам: от чёрной икры и кончая бриллиантами. Древесина не исключение.

О.КУВШИННИКОВ: Согласен. Но проблема есть.

В.ПУТИН: Проблема есть. Но просто решить её предлагаемым Вами способом нереально. А всё остальное очень интересно и подлежит реализации. Я попрошу Генерального прокурора нас проинформировать о том, что здесь происходит, и прокомментировать предложения губернатора.

О.КУВШИННИКОВ: И последний вопрос. Хотел бы ещё раз поддержать выступление губернаторов, в том числе Митина Сергея Герасимовича, в части государственной поддержки строительства современных высокоэффективных целлюлозно-бумажных комбинатов, особенно это актуально на северо-западе Российской Федерации, где огромное количество лесосек, только в Вологодской области их 26 миллионов кубических метров. Необходимо отметить, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного такого комбината. Намерения были, но не было построено.

В.ПУТИН: На рынок надо смотреть, на реализацию.

О.КУВШИННИКОВ: Рынок есть, и реализация есть. На сегодня крупнейшей компанией «СВЕЗА» проработаны механизмы реализации этого проекта, в том числе проведены маркетинговые исследования, определены рынки сбыта и достигнута предварительная договорённость по реализации инвестиционного проекта на территории Вологодской области с объёмом инвестиций, превышающим 60 миллиардов рублей. Мы для этого подготовили земельные участки, мы для этого подготовили соответствующую лесосеку. Сейчас этот вопрос в глубокой стадии проработки. Вместе с тем здесь есть два вопроса, которые хотелось бы озвучить, Владимир Владимирович.

Первый вопрос. Мы считаем целесообразным реализацию таких проектов осуществлять на основе государственно-частного партнёрства с одновременным созданием особой экономической зоны – я 7 марта Вам озвучивал этот проект, когда Вы были в Вологодской области, – промышленно-производственного типа с гарантированным предоставлением экономических преференций, предусмотренных для реализаций таких зон, они Минэкономом все проработаны.

Кроме того, со стороны государства необходимо предусмотреть софинансирование развития лесной инженерной инфраструктуры под реализацию данных проектов, в том числе из дорожного фонда – региональный и муниципальный дорожный фонд.

Второе. Очень серьёзный вопрос: размещение ЦБК требует близости к развитым транспортным инфраструктурам, мощным объектам энергетики и значительной водной акватории – всё это в Вологодской области есть. Но количество таких площадок ограничено, и согласно действующему законодательству, земли лесного фонда, находящиеся вдоль водных объектов, относятся к категории защитных, и их перевод в земли промышленности невозможен.

Считаю необходимым дополнить статью 11 федерального закона о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, включив дополнительный пункт № 5, предусматривающий перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности в связи с созданием особой экономической зоны промышленного производственного типа.

Это позволит нам реализовать в краткосрочной перспективе этот проект на территории нашего региона. И, кстати, руководитель предприятия «СВЕЗА» находится в этом зале, он готов прокомментировать тот вопрос, который Вы задали, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пусть прокомментирует. Пожалуйста.

А.КАШУБСКИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович. Действительно, сбыт целлюлозы – это вопрос довольно несложный, товар является коммодити [активно перепродаваемым на рынке], и на сегодня на рынке происходит выбытие мощностей из Скандинавии, и конкуренция не такая страшная, и ввезти миллион тонн на рынок объёмом 30–40 миллионов не представляется сложным вопросом.

В.ПУТИН: Хорошо, тогда, Юрий Яковлевич, по поводу правовой стороны дела.

Ю.ЧАЙКА: Я полностью разделяю подход об усилении уголовной ответственности, в том числе и административной ответственности, за незаконную рубку. Проблема существует очень острая, ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел.

Причины разного плана: это и некачественное следствие, либо недознание, когда расследуют это преступление, это и нежелание следственных органов расследовать эти преступления. Кроме того, прокурорская проверка показывает, что подобная ситуация обусловлена и ненадлежащей работой уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации по управлению лесным комплексом и пресечению правонарушений.

Имеются факты выдачи ими положительных заключений на освоение леса в отсутствие оснований для этого. Такие факты и во Владимирской, и в Кировской областях, в Приморском крае. Выявлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, размещению госзаказов на проведение работ по охране и защите лесов с одновременной продажей лесных насаждений – это Амурская, Волгоградская, Свердловская области.

Кроме того, повсеместно вскрыты недостатки в деятельности ведомственного контроля и надзора в лесном секторе, в том числе случаи неисполнения обязанностей инспекторами лесничеств.

В условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений. Установлены они прокурорами и в работе пунктов приёма древесины. Последними нередко представляются недостоверные сведения о количестве отгруженного лесоматериала. Это Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область. Более того, в ряде случаев хозяйствующими субъектами подобные пункты даже не ставились на учёт в уполномоченном органе. Только в Республике Бурятия судами удовлетворено 13 заявлений прокуратуры о прекращении деятельности таких баз.

В целом в 2012 году выявлено 45 тысяч нарушений законов в области лесопользования, внесено 7600 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 10 тысяч виновных лиц. Судами удовлетворено почти 5 тысяч заявлений прокуроров, в том числе по возмещению ущерба на сумму около 245 миллионов, возбуждено почти 800 уголовных дел.

К сожалению, этих мер явно недостаточно. И мы полностью разделяем Ваш подход об усилении административной, уголовной ответственности по этому вопросу.

В.ПУТИН: Договорились. Добавим это в перечень поручений – проработать в плане усиления ответственности за нарушение действующего законодательства.

Пожалуйста, прошу вас.

С.ЕРОЩЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены президиума! Коллеги!

Иркутская область является лидером по заготовке древесины – 25,7 миллиона кубов леса мы добываем, занимаем третье место в стране по её запасам. На территории Иркутской области реализуется 5 инвестиционных проектов. Причём это, на наш взгляд, не только новые проекты должны быть, для Иркутской области это очень важно, но и реконструкция старых производств, которые существуют в частности в целлюлозно-бумажных комбинатах.

Очень существенный и интересный для нас проект мы реализуем с группой «Олимп», общий объём инвестиций – 26 миллиардов. По этой теме объём инвестиционных вложений на территории Иркутской области – 41 миллиард рублей, налоговые поступления на сегодня – 2,8 миллиарда рублей. По плановому показателю – 6,4 миллиарда к 2016 году. При этом мы используем для привлечения инвесторов возможности регионального льготирования, в частности, указанный проект, по налогу на прибыль, по налогу на имущество.

Однако при этом, я поддержу коллег, имеются случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим предлагаю внести изменения в постановление Правительства № 419 о приоритетных инвестиционных проектах, предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов и расторгать договоры аренды как при нарушении срока более чем на год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его запасов.

Вот Юрия Яковлевича [Чайки] и Владимира Александровича [Колокольцева] подчинённые активно нам помогают в системе контроля. Но очень сложно в этих размытых показателях полагаться только на полицию, на прокуроров, а необходимы механизмы контроля действенного изъятия этих участков и классификация недобросовестных лесопользователей. У нас есть опыт на самом деле, в том числе по незаконному экспорту.

По пожарам. В настоящее время тушение пожаров – это тоже очень большая проблема. Мы в этом году достигли хороших результатов, включая и использование регионального бюджета. Мы в шесть раз по площади пожары уменьшили, в два раза по количеству. В связи с тем, что уделено большое внимание скорости реакции на пожары и использование бюджетного увеличения и численности, и зарплат вовлекаемого персонала, мы добились результата. Хотя в связи с этой темой мы испытываем большие проблемы, в том числе и по арендаторам.

В связи с этим по первой части просим принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение Министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

Также, на наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе и по тушению пожаров. В Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары.

Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём.

Предлагаем в связи с этим внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса, определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, софинансировать и компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров и пожаротушению. Причём с добросовестными и, скажем, серьёзными арендаторами мы находим полное согласие в этом вопросе.

Теперь особо хотел бы остановиться на механизмах сбыта продукции лесного комплекса. В первую очередь экспорт на сегодняшний день является крайне непрозрачным и влечёт за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Я абсолютно поддержку Андрея Николаевича [Клепача] и продемонстрирую в цифрах на примере Иркутской области по поводу возмещения НДС.

В этом году к возмещению НДС заявляется 3,5 миллиарда рублей по Иркутской области при 60 налогоплательщиках, заявивших о возмещении в размере 1,2 миллиарда. По их отчётности проекты являются убыточными, размер убытка составляет 3 миллиарда рублей. По налогу на прибыль осуществляются потери бюджета около 1,6 миллиарда рублей, связано с ценовой разницей при реализации продукции на экспорт.

Поэтому нужен эффективный инструментарий. У нас есть предложения. Мы пытаемся применить опыт в других отраслях, мы изучили опыт, как это делалось на рынке нефтепродуктов, и, на наш взгляд, может стать эффективным инструментом биржевая торговля лесоматериалами, особенно в рамках правил ВТО. Основная её задача – создание экономической основы для формирования заинтересованности лесозаготовителей торговать на бирже, а не на «диком» рынке.

В связи с этим просим поддержать наши предложения о создании на территории Иркутской области пилотного проекта по организации биржевой торговли в рамках секции «лес и лесоматериалы» Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Мы подписали соглашение, но соглашения мало, а необходимо ещё предложение сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей Федеральной антимонопольной таможенной службы, правоохранительных органов, прокуратуры, Министерства экономического развития, РЖД, естественно, правительства региона.

Экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. До 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объёмов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортёрам круглых необработанных материалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по её выборам. Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков.

Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в постановление Правительства № 779 о тарифных квотах в части предоставления квот на экспорт «круглой», необработанной, древесины исключительно лесоэкспортёрам, имеющим в аренде лесные участки лесного фонда. Предложенная мера, на наш взгляд, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будет способствовать увеличению доходной части бюджета всех уровней.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. А сейчас это право экспорта имеют все кто угодно без того, чтобы иметь в аренде участки?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, абсолютно, там такого пункта нет, это совершенно абсурдно. И как раз у нас есть совместный опыт с полицией, это первое, насколько я понимаю, заведённое уголовное дело, совместно с прокуратурой, когда квотодержатель фактически использует своё право, и «теневая» закупка леса, уже есть такой пример, его можно, скажем так, прецедентным правом использовать…

В.ПУТИН: А что такое «теневая» закупка? Закупка у тех, кто не имел права?

С.ЕРОЩЕНКО: Дело в том, что есть, например, приоритетный проект. Он, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей. Зачем биржевой механизм? Потому что очень сложно определить, допустим, лесопользователя, как-то квалифицировать по тем же налоговым отчислениям. Представляете, 26 миллионов кубов леса отгружается ежегодно. Бюджет получает 2,6 миллиарда рублей всего. Вычисляем крупных потребителей, я имею в виду целлюлозно-бумажников, вот у нас «Илим» потребляет 8 миллионов, а всё остальное – это идёт практически в Китай. Мы дотируем экономику соседей, совершенно очевидно. И ещё этот механизм через возврат НДС…

В.ПУТИН: Андрей Николаевич, Вы можете это прокомментировать?

А.КЛЕПАЧ: Мы сейчас не выдаём квоты. Но на самом деле коллеги правы, то есть надо выдачу квот привязывать и к инвестпроектам, и к тому, что можно выстроить цепочку.

В.ПУТИН: Каким решением это должно быть сделано?

А.КЛЕПАЧ: Надо вносить поправки в 779?е постановление. Надо посмотреть, куда ещё.

В.ПУТИН: В перечень поручений мы этот пункт сформулируем и запишем. То же самое касается и биржевой торговли. Там она функционирует, в Питере?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, функционирует. Только по лесу, поскольку это очень сложный механизм, очень сложно было договориться, но у нас подписано соглашение, и мы будем при поддержке, я надеюсь…

В.ПУТИН: Но если у вас подписано соглашение, что нужно ещё?

С.ЕРОЩЕНКО: На самом деле, когда мы сейчас механизмы вырабатываем, в том числе и контроля, вот эта комиссия на уровне региона с привлечением прокуратуры, полиции, Следственного комитета, она была организована, скажем так, не регламентами какими-то, скажем, а в рамках творчества.

Когда мы говорим по поводу того, чтобы выработать заинтересованные механизмы, в том числе и выделение квот, чтобы торговля шла через биржу, то есть параметр цены как минимум был установлен, один из механизмов, что квота должна выделяться только такой торговле. Почему? Потому что, когда человек получает приоритетный проект…

В.ПУТИН: То есть выделение квоты привязали бы исключительно к торговле через биржу?

С.ЕРОЩЕНКО: Как один из вариантов. На самом деле их много.

А сейчас что происходит? Человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой. И при этом ни один инвестор серьёзный не выдержит конкуренции. То есть если кто-то попытается какой-то инвестпроект реализовать, он просто с таким бизнесом не выдержит никакой конкуренции.

В.ПУТИН: Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами.

С.ЕРОЩЕНКО: Владимир Владимирович, поэтому я и предлагаю, чтобы внести всё-таки, создать на федеральном уровне со всеми федеральными органами такую комиссию.

В.ПУТИН: Хорошо, проработаем это. Это хорошее предложение.

Пожалуйста, Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда природы.

И.ЧЕСТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, собственно, в том числе ещё и представляю сегодня Открытое правительство, экспертный совет, который попросил, чтобы были озвучены предложения.

Надо сказать, что члены экспертного совета Открытого правительства, которые, собственно, представляют общественные организации, научные организации, принимали активнейшее участие в подготовке доклада и вообще во всей этой работе, в том числе через те механизмы Открытого правительства, которые существуют, – общественный совет Рослесхоза, общественный совет Минприроды, то есть по вопросу участия здесь ничего нет. И это такой консенсусный продукт. Я остановлюсь только на том, что надо было бы, на мой взгляд, немножко акцентировать, и на том, что недостаточно ярко прозвучало.

Первый вопрос. Сегодня говорили много об интенсификации лесного хозяйства. Данные, приведённые в докладе, и также то, что у нас на сегодняшний день порядка 15–16 процентов лесов находится в аренде и нет очереди инвесторов, чтобы брать остальное, говорит о том, что необходимость на сегодняшний день интенсификации – это, строго говоря, смена парадигмы всего развития лесных заготовок. А именно: у нас фактически не осталось ценных массивов, в которых нет дорог и которые не освоены, то есть у нас ценные массивы с экономической точки зрения освоены.

Денис Валентинович [Мантуров] приводил пример о том, что в четыре, а то и в десять раз больше идёт выход в скандинавских странах с гектара. За счёт чего это делается? Это делается за счёт инвестиций в уже освоенные районы, о чём говорил, кстати сказать, Виктор Николаевич [Масляков]. Там устраиваются дороги, там берётся низкотоварная дешёвая древесина – берёза, осина, и за счёт того, что на всех стадиях развития леса, роста леса идёт доход за счёт переработки, естественно, этой древесины, получаются такие показатели по сбору древесины и по денежному выходу с одного гектара.

То есть, другими словами, сейчас речь идёт о том, что нам пора перейти от собирательства к огородничеству, пора прекращать брать вершки, концентрироваться и стимулировать именно выращивание леса с заданными параметрами. Это будут делать, естественно, инвесторы на коммерческой основе. Такие примеры у нас уже в стране есть, в первую очередь на северо-западе, потому что он первый пострадал от этого. Есть хороший пример псковского модельного леса, где эта система реализуется. И именно её надо стимулировать.

На мой взгляд, необходимо при определении, что такое приоритетный инвестиционный проект, исходить из того, а что мы хотим от лесной отрасли, в какую сторону она должна двигаться. То есть одного показателя, что это 300 миллионов инвестиций, на мой взгляд, в данном случае недостаточно, потому что мы не задаём вектор того, что для государства, что для отрасли является приоритетом. То ли это новые технологии, то ли это более глубокая переработка, чем была до сих пор, – эти вещи, на мой взгляд, важны, но главное, что, мне кажется, должно из сегодняшнего заседания выйти, – пришла пора менять парадигму.

Это должен быть чёткий сигнал лесозаготовителям, что государство больше не будет вкладывать деньги в то, чтобы строить дороги в какие-то недоступные участки. Нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути. А вкладываться надо именно в расширение и улучшение сети дорог, как в Финляндии это сделано, в тех регионах, которые освоены, что позволит гораздо более полно использовать древесину на разных стадиях.

Следующий вопрос, который я хотел бы затронуть, – это достоверность информации, её открытость. Согласно данным доклада, органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров. По данным независимых источников, эта цифра в 30 раз больше.

Надо сказать, что мы сделали анализ торгового баланса, сравнив его с тем, что официально было вырублено, и эти данные показывают, что минимум 40 миллионов кубометров, то есть это 25 процентов от ежегодной вырубки, у нас вырубается незаконно. Данные Всемирного банка, который использовал другую методику, показывают примерно такие же суммы. Разные источники называют от 30 до 70 миллионов кубометров незаконно вырубаемой древесины. Это на порядок больше, чем то, что фигурирует в официальной статистике. И ущерб, надо сказать, от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли.

То же касается и пожаров. По данным, которые содержатся в докладе, площадь пожаров в 2012 году – 2 миллиона гектаров, чуть больше. По данным Российской Академии наук, дистанционного зондирования, не менее 10 миллионов гектаров. Когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения. Это просто невозможно. Поэтому мы считаем, что на достоверность информации по пожарам и по незаконным рубкам надо обратить приоритетное внимание. Вероятно, использовать различные способы сбора данных, включая и дистанционное зондирование, и такие аналитические инструменты, как, например, анализ торгового баланса.

Кстати, по Приморскому краю у нас только что вышел отчёт, у меня здесь есть несколько копий. Коллеги, пожалуйста, берите после заседания. Там по особо ценным породам, таким как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. В четыре раза, на 400 процентов! По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше. То есть это совершенно другая реальность, чем та, о которой можно составить себе представление, основываясь на данных, что у нас 1 процент вырубается нелегально от легальной заготовки. В этом случае мы были бы впереди планеты всей по этому показателю, в США и в Канаде было бы больше незаконных рубок.

Следующий вопрос, который тоже, на наш взгляд, очень важен, – это лесная сертификация. Здесь мы много говорили о том, как с арендаторами быть, как отслеживать происхождение древесины. Но я бы хотел напомнить, что у нас 20 процентов лесов, взятых в аренду, извините, немножко меньше сейчас там – 16–18 процентов лесов, взятых в аренду, сертифицированы по международной системе сертификации, добровольная лесная сертификация.

Это даёт огромные конкурентные преимущества и, более того, позволяет за счёт средств самого лесопользователя, самого лесозаготовителя с привлечением независимых аудиторов фактически определять всю цепочку как поставки древесины, так ещё и выполнения экологических и социальных обязательств данной компании.

Это, на наш взгляд, большое преимущество, это большое наше достижение, мы уступаем по этому показателю только Канаде, и его надо использовать и развивать, в том числе и для внутреннего рынка. Пока, естественно, платят за получение этих сертификатов в основном лесопользователи, которые ориентированы на экспорт в больше степени в развитые страны.

Но если бы, например, на уровне государства такой стимул был бы создан, не дополнительные деньги, а именно стимул, что, например, в государственных закупках предпочтение отдаётся именно продукции, изделиям из древесины, которая была добровольно сертифицирована независимыми аудиторами, это создало бы ещё и спрос на внутреннем рынке, что в свою очередь улучшило бы систему управления, поскольку поставщики были бы заинтересованы в том, чтобы этот аудит проходить и тем самым переложить во многом расходы на проверку легальности, на проверку устойчивости на самого производителя, дав ему за это возможность конкурентного преимущества.

Система лесоуправления. Сегодня тоже много говорилось о том, насколько у нас сократилось число лесников. И здесь я бы хотел опять обратиться к данным, приведённым в докладе. У нас сегодня 90 процентов состоявшейся дискуссии касалось именно используемых лесов, – лесов, взятых в аренду или которые предполагается взять в аренду. На сегодняшний день, я уже сказал, это порядка 15–16 процентов лесов.

К сожалению, 80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра, они остались не у дел. Где-то созданы, мы сегодня говорили, лесничества, где-то созданы управления, где-то это госслужащие, где-то это не госслужащие. На наш взгляд, эта ситуация, конечно, очень тревожная и в части борьбы с пожарами, и в части своевременного обнаружения поражения вредителями, да и в части незаконных рубок в том числе.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо рассмотреть вопрос – и может быть, это можно было бы поручить Открытому правительству, на этой площадке это сделать – о реальном совершенствовании контроля, потому что мы с этой ситуацией контроля сталкиваемся не только в лесном секторе, мы сталкиваемся и в охотничьем секторе, и в охране редких видов животных и растений, и в рыбоохране. То есть, может быть, на такой независимой площадке, где не будет привычного межведомственного перетягивания, этот вопрос обсудить и представить доклад уже, может быть, во II квартале этого года, потому что предложений на эту тему сделано много.

И тогда, может быть, ещё раз вернуться к вопросу о том, как всё-таки нам правильно организовать контроль на тех территориях, на которых на сегодняшний день даже подход к управлению должен быть другой, задачи управления разные. Задача управления коммерческими лесами – это повышение дохода. Задача управления лесами, которые не вовлечены в коммерческое использование, – это в первую очередь сохранение и поддержание их средообразующих, социальных, рекреационных и экологических функций.

И в заключение хотел бы сказать о двух общественных инициативах, которые в этом году были, и которые ещё раз показывают актуальность обсуждения вопросов лесного комплекса, и которые получили массовую поддержку. Это инициатива по запрету весенних палов, которые являются, как мы знаем, основной причиной весенних именно лесных пожаров. И вторая инициатива, за которую в рамках «часа Земли» проводившуюся в этом году, было собрано 118 тысяч подписей россиян, – это о возвращении защитным лесам соответствующего охранного статуса. У нас сейчас сложилась ситуация, когда в защитных лесах можно вести коммерческие рубки, мы с этим столкнулись на Дальнем Востоке в ареале тигра, и, собственно, благодаря, Владимир Владимирович, Вашему поручению и активному участию Сергея Борисовича Иванова конкретный вопрос удалось решить, но его удалось решить не в правовом поле.

Его, в общем, удалось решить административными методами, потому что правовое поле, к сожалению, позволяет на сегодняшний день брать в аренду под коммерческую заготовку древесины водоохранные зоны, леса, расположенные на горных склонах, орехово-промысловые зоны, и даже территории региональных заказников. Эти предложения полностью готовы, можно, конечно, поручить рассмотреть их Правительству, что мы бы хотели просить, но на самом деле степень готовности такова, что если Вы согласны, то в понедельник у Вас на столе будут проекты указов.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Давайте мы их заложим тоже в перечень поручений, проекты тоже давайте, они пригодятся, это будут такие ориентиры, с которыми мы сможем сверяться. Я хотел бы во многом поддержать последнего докладчика, и вот чем завершить нашу сегодняшнюю встречу.

Безусловно, лес – это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, конечно, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Наша сегодняшняя дискуссия в несколько часов показала, что, к сожалению, ни государственные органы, ни хозяйствующие субъекты, бизнес-структуры, явно на это высокое звание хозяина леса пока не тянут. Несмотря на новый Лесной кодекс, на его постоянное совершенствование, на различные программы, на различные планы, различные проекты, продолжается инертное, неэффективное развитие леса.

В обозначенных вопросах есть одна общая тема, одна общая проблема. И сейчас только выступавший коллега об этом достаточно ясно сказал: это устаревшие, постоянно тормозящие весь процесс управленческие решения. Вот он уже упомянул о некоторых, мягко говоря, нестыковках отчётности по незаконным рубкам. Есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии. Вот смотрите: доля лесного комплекса в ВВП России, я уже об этом говорил во вступительном слове, сократилась на 7 процентов. Валютная выручка от экспорта продукции лесного комплекса сократилась на 6 процентов.

Кстати сказать, я не уверен, что объёмы вывозимой древесины даже в стоимостном выражении уменьшились, а валютная выручка сократилась. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет по виду деятельности «Лесное хозяйство» сократилось на 32 процента. Среднегодовая площадь лесов, пройденная пожарами, по сравнению с 2003–2007 годами возросла в 1,6 раза. Среднегодовой объём незаконных вырубок, здесь уже говорили, – в 1,6, на самом деле, судя по всему, в гораздо большем объёме осуществляется. Объём лесоустроительных работ после принятия Лесного кодекса сократился в 3 раза. Соотношение восстановления и выбытия лесов. Объём восстановления лесов составляет 22,9 процентов, сократился на 9 процентов.

И, наконец, про пожары здесь только что было сказано. По тем данным, которые у меня есть, коллега сказал, что там ещё более разительная разница, но те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, – площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллиона гектаров. И, соответственно, в 2012 году – 11 миллионов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно – 1,3 и 2,5. Это что такое? А что – разве трудно получить эти данные? И не обязательно пользоваться какими-то иностранными космическими аппаратами, и своих достаточно, для этих целей во всяком случае.

Кадастровая работа за 5 последних лет проведена на площади 196 миллионов гектаров лесных земель, из которых более 70 процентов составили лесные участки, где в силу объективных причин (удалённость, низкое качество насаждений) заготовка древесины просто невозможна. Россельхозом на эти работы, по имеющимся у меня данным, израсходовано более 5 миллиардов рублей. Между тем, на финансирование лесоустроительных работ, потребность в которых чрезвычайно высока, из федерального бюджета потрачено за тот же период в 30 раз меньше - 158,6 миллиона рублей.

Что это означает? Это означает, что фактически средства для обеспечения лесопользования государством в необходимых объёмах выделялись, однако они перераспределялись в пользу выполнения более доходных, с точки зрения освоения, но при этом бесполезных работ в труднодоступных малоосвоенных районах, где контроль за их исполнением практически является невозможным.

Очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами. Полагаю, Правительству нужно принять соответствующие кадровые решения, и сделать это нужно как можно быстрее. При этом, конечно, только одних кадровых перестановок недостаточно, чтобы радикально изменить ситуацию в отрасли. Нужна современная государственная лесная политика в целом, необходим чёткий план действий, основанный на полной и достоверной информации о состоянии леса. И главное, напряжённая, скоординированная, честная, заинтересованная работа всех структур, занятых в лесном секторе.

Здесь были предложения создать отдельное ведомство, я не знаю, нужно ли делать отдельное ведомство, споров по этому вопросу всегда очень много, но, во всяком случае, структурно должно быть решено, это дело Правительства, как Председатель Правительства предложит, так я и соглашусь с этим. Но даже если оставлять внутри самого Министерства, нужно выстроить соответствующим образом работу и наделить это ведомство соответствующими полномочиями. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом.

Спасибо.

EVRAZ В 2012 ГОДУ ПОЛУЧИЛ УБЫТОК ПО МСФО В $335 МЛН

Выручка компании в 2012 году снизилась на 10,2% до 14,726 млрд долларов

Evraz Plc по итогам 2012 года получил 335 млн долларов чистого убытка по МСФО против чистой прибыли в 453 миллиона долларов за 2011 год, говорится в годовом отчете компании.

Выручка Evraz в 2012 году снизилась на 10,2%, составив 14,726 млрд долларов по сравнению с 16,4 млрд долларов в 2011 году. Показатель EBITDA снизился на 30,6% - до 2,012 млрд долларов. Инвестпрограмма в 2012 году составила 1,261 млрд долларов. Совет директоров Evraz Plc рекомендовал не выплачивать дивиденды по итогам 2012 года в связи с ухудшением рыночной конъюнктуры и показателей компании во втором полугодии 2012 года.

Компания планирует в текущем году снизить капзатраты на 10% по сравнению с 2012 годом до 1,13 млрд долларов. В прошлом году они составили 1,3 млрд долларов. Уменьшение вложений на 2013 год связано с завершением основных инвестпроектов. Evraz планирует продолжить увеличение объема добычи, снижение издержек и совершенствование ассортимента продукции, что, по мнению компании, даст результат в средней и долгосрочной перспективе. Компания сообщает, что долговая нагрузка остается приемлемой, и компания сможет уверенно выплатить 1,1 млрд долларов, запланированных к погашению в 2013 году. Совокупный долг компании на конец 2012 года составил 8,2 млрд долларов.

Сталелитейные предприятия компании в 2013 году продолжат работать с высокой загрузкой мощности, объем выпуска стали ожидается на уровне 2012 года - 15,9 млн тонн. Evraz также намерен реализовывать на рынке излишки коксующегося угля, так как уровень обеспеченности предприятий превысил 100% после приобретения дополнительного пакета ОАО "Распадская".

По итогам первого полугодия 2012 года акционеры Evraz Plc утвердили выплату промежуточных дивидендов в размере 0,11 доллара на акцию. Общий объем выплат составил порядка 147,4 млн долларов. По итогам 2011 года компания выплатила акционерам 317 млн долларов, или 0,24 доллара на акцию с учетом промежуточных дивидендов в объеме 89 млн долларов по итогам первого полугодия, выплаченных в октябре прошлого года из расчета приблизительно 0,067 доллара на акцию.

Как сообщает агентство Прайм, Evraz Plc рассматривает несколько вариантов развития одного из своих активов - чешского завода Vitkovice Steel. В том числе не исключена продажа предприятия. Об этом заявил в ходе телефонной пресс-конференции президент Evraz Александр Фролов. "Мы рассматриваем разные опции развития этого актива - это либо прекращение производства стали и переход на прокат собственных слябов с НТМК, либо возможная продажа. Мы пока не знаем, по какому пути пойдем", - сказал он. По словам Фролова, если Evraz найдет покупателей, которые захотят сохранить производство стали, он пойдет на это, так как "это будет лучше для предприятия". Evraz временно приостановил сталелитейное производство на Vitkovice Steel с 1 апреля из-за низкого спроса на стальную продукцию на европейском рынке и существенных запасов слябов для выпуска толстого листа на складах.

Evraz - российская вертикально интегрированная металлургическая и горнодобывающая компания с активами в РФ, на Украине, в США, Канаде, Чехии, Италии и ЮАР. Акционерный капитал Evraz включает 1 млрд 472 млн 582 тысячи 366 обыкновенных акций номиналом 1 доллар. По состоянию на 7 февраля 2013 года компания Lanebrook Ltd (подконтрольная Роману Абрамовичу, Александру Абрамову, Александру Фролову и Евгению Швидлеру) владела 63,46% акций Evraz (934 млн 440,556 тысячи акций), аффилированные структуры Lanebrook - 2,91% (42 млн 870,614 тысячи акций), Kadre Enterprises Ltd (принадлежит Геннадию Козовому) - 5,69% (83 млн 751,827 тысячи акций), Verocchio Enterprises Ltd (принадлежит Александру Вагину) - 5,63% (82 млн 887,014 тысячи акций).

В начале апреля Evraz Plc подписала соглашение о покупке у АЛРОСА контрольного пакета акций в якутском железорудном ОАО ГМК "Тимир" за 4,95 млрд рублей. Сумма будет выплачена в несколько этапов. После сделки Evraz станет владельцем 51% акций "Тимира", АЛРОСА получит 49% минус одну акцию, а Внешэкономбанк - одну акцию.

ПЕРВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ФОРУМ ИНДУСТРИИ ДЕЛОВОГО ТУРИЗМА TRAVEL INTO THE FUTURE СОСТОЯЛСЯ В МОСКВЕ 10 АПРЕЛЯ.

Впервые подобного рода мероприятие прошло в России, собрав международных экспертов в области бизнес-трэвел и топ-менеджеров крупнейших компаний, которые обсудили перспективы развития глобальной и российской индустрии делового туризма. Форум проходит в трех городах - Санкт-Петербурге, Москве и Южно-Сахалинске. В столице Форум собрал более 500 гостей.

Хэдлайнерами Форума стали:

Патрик Диксон - Гуру глобальных перемен, признанный The Times одним из 20 самых влиятельных бизнес-мыслителей современности, автор 15 книг, изданных на 27 языках, постоянный участник Международного Экономического Форума в Давосе, консультант компаний Google, Microsoft, Intel, Toshiba, Air France, KLM, Airbus, ExxonMobil и других.

Хэмиш Тэйлор - автор всем известных инноваций в бизнес-трэвел: очереди-змейки в аэропорту и кресла-кровати в первом классе самолета. Основатель Hamish Taylor Skills Exchange Network, бизнес-тренер, разработавший уникальную технологию развития новаторского мышления. Занимал руководящие позиции в таких компаниях как Eurostar, BritishAirways, Sainsbury Bank и всегда добивался успеха благодаря инновационному подходу к бизнес-процессам.

Почетным гостем мероприятия стал Сергей Павлович Шпилько - Председатель Комитета по туризму и гостиничному хозяйству г. Москвы. В своем обращении к делегатам форума он сказал: "Звание столицы российского делового туризма давно и прочно удерживает Москва, и мы стремимся к тому, чтобы наш город стал международным центром для проведения деловых мероприятий.

На Форуме также выступили Лэйн Дубин (вице-президент крупнейшей в мире сети бизнес-трэвел агентсв American Express Global Business Travel), Владимир Салахутдинов (председатель правления Банка American Express), Эрик Халлерберг (управляющий директор Sabre Travel Network), Мария Асхабова (начальник отдела корпоративных продаж "Трансаэро"), Марк Олендорф (генеральный менеджер Swisstel Красные Холмы Москва).

После официальной части всех гостей пригласили на коктейль, во время которого прошла демонстрация технологических новинок для выставок и конференций от компании Playdisplay. Также на форуме были вручены премии "Travelintothe Future",компаниям, продемонстрировавшим наиболее инновационный подход к управлению деловыми поездками и организации деловых мероприятий. Лауреатом в Москве стала торговая сеть X5, дипломами были отмечены компании Weatherford и Baker Hughes.

"Мы осознаем, что российская индустрия бизнес-трэвел только выходит на путь стремительного развития Статистические данные по нашей компании говорят о том, что за последний год количество поездок выросло на 17%, причем наиболее высокий рост за счет переездов и перелетов внутри России. А по результатам исследования Всемирного совета по Туризму и путешествиям, доля бизнес-трэвел в общем объеме туристической отрасли России в ближайшие годы вырастет с 18 до 40%. Хотя уже сейчас ее объем по разным оценкам составляет 300-400 млрд. рублей в год, а это больше, чем, например, российский рынок IT.

Нам есть чему поучиться у западных коллег, и в то же время, у нас есть свой опыт и свое видение перспектив развития отечественного рынка. Поэтому мы собрали пул партнеров-единомышленников, которые поддержали нашу инициативу, и пригласили ведущих мировых экспертов в области инноваций в бизнес-трэвел и ключевых игроков российского рынка встретиться, узнать, какие новшества уже работают в мире и скоро придут в Россию, обменяться мнениями и знаниями, выработать пути решения наболевших проблем. Судя по тому, какое внимание привлек к себе форум, можно с уверенностью сказать, что мероприятие станет ежегодным. - заявил Андрей Воронин, Председатель Оргкомитета Первого Международного Форума инноваций в индустрии бизнес-трэвел "TRAVEL INTO THE FUTURE", Владелец АТН Business Travel Solutions.

ПУТИН ПРИЗВАЛ РОСНЕФТЬ НЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЯТЬ ПРАВАМИ МОНОПОЛИИ

Президент надеется, что компания будет работать под контролем Федеральной антимонопольной службы

Президент Владимир Путин потребовал от "Роснефти" не злоупотреблять монопольным положением и соблюдать все требования ФАС. Об этом он сказал во время телемоста Южно-Сахалинск - Улан-Удэ, передает РИА Новости.

Глава государства отметил, что госкомпания занимает "практически монопольное положение" не только на Сахалине, но и в других регионах. Он выразил надежду, что "Роснефть" не будет этим злоупотреблять и будет работать под контролем Федеральной антимонопольной службы.

Путин добавил, что руководство Сахалинской области и других регионов должно приложить усилия для привлечения и других энергетических компаний. По его мнению, в конечном счете, это пойдет на пользу всей экономике.

Что касается строительства заводов СПГ, то есть и другие площадки для сооружения таких заводов, отметил глава государства. "На "Сахалине-2" второй завод планировалось строить, на "Сахалине-3" разработки планировались. Поэтому во втором случае с компанией Shell есть соответствующие проекты", - добавил президент. Он подчеркнул, что все это должно быть единой системой и согласовываться с правительством и Министерством энергетики, чтобы все работали по одному плану и понимали, что будет происходить и как это будет отражаться на рынках АТР.

В начале апреля глава "Роснефти" Игорь Сечин сообщил, что компания намерена выплатить дивиденды за 2012 год в размере 25% чистой прибыли по МСФО, которая достигла 342 млрд рублей.

В Бурятии лучше, чем в других регионах Сибири, научились поддерживать индивидуальное строительство

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский провел в г. Улан-Удэ совещание по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606.

Полпред отметил, что необходимо провести оптимизацию региональных бюджетов, выявить резервы средств, которые будут направлены на повышение зарплат работников бюджетной сферы. В ходе совещания обсуждались меры, которые нужно принять на федеральном и региональном уровнях власти, чтобы обеспечить планомерное решение поставленных главой государства задач. "Нужно исключить дисбаланс в бюджете субъекта Федерации. Расходы на реализацию указов должны иметь свои источники финансирования, а регион - возможности для развития социальной и коммунальной инфраструктуры, экономики в целом", - подчеркнул полномочный представитель.

По мнению Виктора Толоконского, в Бурятии лучше, чем в других регионах, научились поддерживать индивидуальное строительство, выделяя не только земельные участки, но и бесплатный лес для строительства. Полпред обратил внимание на то, что земельные участки под строительство жилья для многодетных семей должны быть обязательно обеспечены инженерной инфраструктурой, и предложил подумать над поиском путей решения этой задачи, чтобы выработать рекомендации органам власти и органам местного самоуправления в регионах округа.

Полномочный представитель также обозначил приоритетные направления развития Республики Бурятия, в том числе и в рамках государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Прежде всего это развитие инфраструктуры, которая должна стать мощным стимулом развития всей экономики. Для Бурятии это зоны Байкало-Амурской магистрали и Транссиба. "Реализация программы позволит устранить многие социальные проблемы в поселках в зоне БАМа, создать новые рабочие места, осуществить большой объем строительных работ", - убежден Виктор Толоконский.

Кроме этого, полпред назвал еще одним приоритетом развития республики аэропорт в г. Улан-Удэ, который после реконструкции должен стать центром региональных авиаперевозок и международного транзита в Китай, Монголию, страны Юго-Восточной Азии.

Лесное хозяйство, крупные промышленные комплексы, внутренний и международный туризм на озере Байкал, образовательный потенциал, также являются важнейшими точками роста экономики Республики Бурятия.

В Комсомольске-на-Амуре утверждена программа по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами до 2020 года, сообщили в пресс-службе администрации города. Как утверждается, ежегодно в Комсомольске-на-Амуре образуется более 400 тыс. кубометров бытовых отходов и более 300 тыс. т промышленных отходов, из которых используется или обезвреживается более 250 тыс. т. Остальная часть либо подлежит захоронению, либо хранится на объектах временного хранения. На все мероприятия программы планируется затратить более 10 млрд руб., из них средства городского бюджета составят около 370 млн руб. Остальные деньги планируется привлечь из федерального и краевого бюджетов. Предполагаются и частные инвестиции.

Как сообщается, в городе уже действует ряд предприятий по переработке промышленных отходов. ООО «Комсомольская алюминиевая компания» в 2012 году утилизировала более 65 т свинцовосодержащих отходов и бывших в употреблении аккумуляторов для последующей переработки. Прием отработанных нефтепродуктов ведет фирма «Сталкер», обезвреживанием ртутьсодержащих отходов занимается предприятие «РЭЦеДем» — в прошлом году на демеркуризацию было отправлено более 80 тыс. ртутьсодержащих ламп. Для повышения уровня переработки отходов в программе предусмотрено более 30 проектов. Будет проведена реконструкция городского полигона, осуществлен ввод установки по переработке резинотехнических изделий и пластика, организована переработка металлургического шлака в щебень и песок для дорожного строительства. Также будет решен вопрос переработки падежной птицы и пера на птицефабрике, организовано централизованное обезвреживание сельскохозяйственных ядохимикатов, создан пункт обезвреживания опасных медикаментов, организован пункт сдачи ртутьсодержащих ламп.

Приборы на фильтровальной с начала года систематически сигналят о серьезном ухудшении качества воды в реке Углегорке. С 25 февраля, когда поступил первый тревожный звонок, службы ЖКХ еще восемь раз докладывали о том, что загрязнение воды в реке превышает всякие допустимые нормы.

В сознании общественности подобное тесно связано с работой угольных разрезов - на них падают все подозрения.

Официальные органы, понимая это, пытаются сегодня установить истину. Едва только поступил первый сигнал, в районной администрации была собрана КЧС, и после ее экстренного заседания целая группа специалистов из администраций района и Углегорского поселения, ЖКХ, Роспотребнадзора и представителей ООО "Сахалинуголь-2" (разреза "Солнцевский") отправилась в район возможного сброса загрязняющих стоков.

В ручей Майский, питающий Углегорку и протекающий недалеко от разреза "Солнцевский", впадало некое подобие канала, несущего черные воды, окрашенные горюче-смазочными материалами и угольной крошкой. Зафиксированное на тот момент было лишь остатками бурного потока - след на снегу показывал, что ширина разлива ручья в полтора раза превышала обнаруженные стоки.

По всем признакам канал выходил именно с территории "Сахалинугля-2". Но установить это доподлинно не позволил представитель разреза. Несколькими часами раньше, еще на КЧС, он заявлял, что комиссии будет предоставлен широкий доступ на любой участок предприятия. Однако затем он резко сменил политику: разрез - частная собственность, там не место посторонним людям.

Закон здесь и в самом деле на стороне владельцев предприятия. Поэтому составленный акт был направлен в прокуратуру с предложением поручить специалистам Роспотребнадзора провести проверку обоих разрезов на предмет влияния на экологию сбросов технологических вод с угледобывающих предприятий.

Между тем руководство ЖКХ продолжает методично забрасывать КЧС заявлениями о том, что качество воды в Углегорке, как ухудшалось, так и ухудшается. Заявления датированы 4, 11, 21, 22, 25, 26 марта и 1 апреля. Превышение допустимых норм в Углегорке составляет от 3 до 35 раз.

На каждое из этих обращений оформлялись повторные письма в прокуратуру с просьбой инициировать проведение проверки угольных предприятий. Результаты анализов воды, полученные лабораторией МУП "УЖКХ", к письмам тоже прилагались.

Тем временем 3 апреля мутность воды превысила допустимый порог сразу в 150 раз.

В срочном порядке была вновь созвана КЧС, на которой решено организовать выезд во главе с руководителем Роспотребнадзора Ю.Стиплиным для проведения заборов воды на всех ручьях, вытекающих с территории разрезов.

Мутность ручья при "Солнцевском" составила 1404 миллиграмма на литр. При этом предел допустимой нормы составляет 1,8 миллиграмма на литр.

Чуть лучше ситуация на ручье, вытекающем с территории "Углегорскугля". Замеры показали, что мутность воды здесь варьируется от 10,1 до 312 миллиграммов на литр. Но, понятно, что это тоже нарушение.

Взяли в этот же выезд пробы и из Углегорки. Сюрпризов не было. Мутность воды до разрезов составляла 9,1 миллиграмма на литр, сразу после них - 31,2.

Вся эта статистика - пока лишь основа для формирования официальных выводов. Сейчас Роспотребнадзор, получивший от прокуратуры полномочия на проверку негативного влияния деятельности разрезов на природу, еще ведет работу по согласованию точек сброса сточных вод. К тому же фактором, на который собственники угольных разрезов указывают как на оправдательный, служит и то обстоятельство, что за свои сбросы они платят что-то вроде пошлины.

Однако, как заметил руководитель отдела ГО, ЧС и МП районной администрации В.Косицин, никому не отмахнуться и от того, что ущерб, который наносится экологии и здоровью людей такими объемами сбросов, никак не идет в сравнение с суммами официальной платы за них.

Считается, что проблема загрязнения воды продуктами жизнедеятельности разрезов будет практически снята после ввода в строй новой станции водоочистки в Углегорске. Районные и поселенческие власти добиваются того, чтобы такая станция появилась здесь уже в нынешнем году.

Древесные отходы Владивостока будут перерабатываться

Оборудование для переработки древесных отходов появилось на территории комплекса по переработке и утилизации отходов во Владивостоке.

Пока установка позволяет измельчать лишь ветки, остающиеся после обрезки деревьев. Но уже в мае этого года после сооружения на территории комплекса ТБО ангара со специальным оборудованием начнется переработка более крупных древесных отходов. Получаемое сырье будет использоваться для производства биотоплива - топливных пеллет.

По словам заместителя генерального директора ООО "ЭкоТрансСервис" Елены Пономаренко, на производстве будут перерабатываться все древесные отходы, которые ранее захоранивались. Сбор планируют осуществлять с контейнерных площадок жилищного фонда и предприятий, будь то стволовая древесина или старая мебель. Кроме того, работа будет вестись по заявкам управляющих компаний и самих горожан.

Во всем мире утилизация уступает место вторичной переработке, и Владивосток уверенно перенимает этот опыт у зарубежных стран. "Совершенно новые перспективы и темпы развития в данной отрасли появились в связи со строительством в городе Владивостоке современного комплекса по переработке и утилизации отходов. В планах администрации Владивостока - создать инфраструктурный хаб и продолжать развивать комплекс ТБО (строительство второй очереди и рекультивация второй карты, запуск завода по производству строительных материалов с использованием отходов), - отметил начальник управления охраны окружающей среды и природопользования Александр Коршенко. - Очень важно в реализации поставленных целей участие частного бизнеса, и уже сейчас ряд компаний представил в администрацию города бизнес-планы развития производств по переработке таких видов отходов, как пластик, бумажные и резинотехнические отходы".

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 11 апреля 2013 года в Улан-Удэ (Республика Бурятия) состоится заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации, посвященное развитию лесного комплекса страны. Предполагается, что с основными докладами, посвященными развитию лесного комплекса, выступят губернатор Новгородской области С.Г. Митин, министр промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуров и руководитель Рослесхоза В.Н. Масляков. Кроме того, ожидается ряд содокладов и выступлений участников. Заседание пройдет под председательством Президента РФ.

В подготовке материалов к этому заседанию в той или иной форме принимали участие многие руководители и ведущие эксперты предприятий и организаций лесного сектора России. В рамках различных подготовительных совещаний было высказано множество разумных и важных соображений по поводу дальнейшего развития российского лесного сектора и восстановления лесного хозяйства после нынешней разрухи. Однако, пишет Лесной форум Гринпис России, совершенно непонятно, будут ли эти соображения хоть в каком-то виде донесены до участников заседания предполагаемыми докладчиками: ни один из них не является специалистом в лесных вопросах, и не представляет себе реальную ситуацию настолько хорошо, чтобы толково рассказать о ней другим неспециалистам. Поэтому итоговые решения, скорее всего, будут приниматься практически в случайном порядке - слишком уж велика "административная дистанция" между профессиональным сообществом и теми, кто эти решения будет принимать.

Тем не менее, некоторая надежда на то, что это заседание Президиума Госсовета слегка изменит ситуацию в лесном хозяйстве к лучшему, есть, продолжает Лесной форум Гринпис России. В частности, есть основания предполагать, что по итогам заседания могут быть восстановлены правовые основания для постепенного восстановления системы специализированных лесохозяйственных организаций (возможно, их запретят называть "лесхозами", чтобы не смущать нежные чувства авторов нынешнего лесного законодательства, уничтоживших систему лесхозов шесть лет назад - но по сути речь идет именно о возможности восстановления лесхозов). Есть основания предполагать, что по итогам заседания будет принято кадровое решение по нынешнему руководителю Федерального агентства лесного хозяйства. Весьма вероятно, что значительные решения будут приняты также в части охраны лесов от пожаров.

Конечно, с учетом того, что решения первых лиц государства в последние годы выполняются крайне плохо, формально, или не выполняются вовсе, даже разумные решения, принятые по итогам этого заседания президиума Госсовета, с большой вероятностью могут оказаться невыполненными или выполненными лишь "на бумаге", и на реальное положение дел в лесном комплексе не повлиять никак (или, иными словами, повлиять так же, как и другие заседания и совещания подобного уровня, проводившиеся в последние годы неоднократно).

Не стоит забывать и об определенной исторической роли Государственного Совета в нашей стране, которая невольно заставляет относиться к нему несколько скептически, замечает Лесной форум Гринпис России.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что китайская компания Синбан планирует построить в Могочинском районе Забайкальского края, в нескольких километрах от поселка городского типа Амазар, завод по производству сульфатной небеленой целлюлозы - Амазарский целлюлозный завод (оператором завода должно стать ООО "ЦПК Полярная", официально считающееся совместным российско-китайским предприятием). Генеральным проектировщиком завода является ОАО "Сибгипробум" (Иркутск). Планируемая производственная мощность предприятия - 243486 тонн целлюлозы в год, в том числе 183943 хвойной и 59543 лиственной. Согласно проектной документации, начало строительства запланировано на 2013 год, окончание - на 2016 год; планируемый объем инвестиций оценивается в 28 миллиардов рублей.

13-14 апреля 2013 года в Могочинском районе будут проводиться общественные слушания по проекту этого целлюлозного завода. В рамках подготовки к этим общественным слушаньям на сайте Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края были размещены материалы раздела проектной документации "Оценка воздействия на окружающую среду" в 3 томах.

На первый взгляд, пишет Лесной форум Гринпис России, если не вдаваться в детали и не учитывать местные условия, проект выглядит более или менее реалистичным, по крайней мере с точки зрения сырьевого обеспечения и логистики. Промплощадка находится рядом с Транссибом и федеральной автотрассой "Амур", то есть практически в идеальных с точки зрения доставки сырья и вывоза готовой продукции условиях. Предполагаемая производительность комбината и, соответственно, потребность в древесном сырье относительно невелика для многолесного региона, а тем более для двух (комбинат находится недалеко от границы Забайкальского края и Амурской области). Предполагаемая технология позволяет использовать в том числе низкосортную древесину и древесные отходы - то и другое в Забайкалье и Приамурье имеется в избытке.

Однако, если рассмотреть ситуацию с возможным лесообеспечением Амазарского ЦБЗ в деталях, выясняется, что при существующей системе лесоуправления и при существующем состоянии лесов его строительство неизбежно обернется опасной для региона и его природы аферой. Дело в том, что лесных ресурсов, подходящих для обеспечения этого комбината сырьем в долгосрочной перспективе, в ближайших к нему районах просто нет, а те, что есть, быстро уничтожаются в результате стихийных бедствий и бесхозяйственного обращения с лесами.

Материалы ОВОС, размещенные на сайте Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края, не дают ответа на важнейший вопрос, касающийся сырьевого обеспечения комбината и, соответственно, его возможного влияния на леса: из какой именно хвойной древесины предполагается производить хвойную целлюлозу - из сосны или из лиственницы (количество ели и пихты в зоне возможного лесообеспечения этого предприятия незначительно). В общей сложности для производства предполагаемого объема хвойной целлюлозы Амазарскому ЦБЗ понадобится от 750 тысяч до миллиона кубометров хвойной древесины в год.

Теоретически сульфатная хвойная целлюлоза может производиться из лиственничной древесины. Однако, в мировой практике лиственница для производства целлюлозы используется крайне редко из-за того, что большое количество содержащейся в ней смолы и некоторых других веществ ведет к увеличенному расходу реагентов, уменьшенному выходу целлюлозы и сравнительно высокой ее себестоимости. В России целлюлоза из лиственницы производилась лишь в масштабах производственных экспериментов. Зарубежные исследования показывают, что пригодность лиственницы для производства целлюлозы сильно зависит от происхождения и возраста древесины: чем выше возраст деревьев, и чем в более тяжелых условиях они развивались, тем выше содержание в древесине веществ, затрудняющих производство целлюлозы. В зоне предполагаемого лесообеспечения Амазарского ЦБЗ преобладают именно низкобонитетные старые лиственничники - то есть именно те, древесина из которых наименее пригодна для производства целлюлозы. С учетом всего изложенного, резонно предположить, что основным или единственным сырьем для производства хвойной целлюлозы на Амазарском ЦБЗ будет сосна.

Ресурсы же сосны, даже если не учитывать их реальное состояние и тенденции изменения, в предполагаемой зоне лесообеспечения Амазарского ЦБК более чем скромны. Например, в Могочинском лесничестве Забайкальского края, в котором находятся пгт Амазар и планируемый завод, расчетная лесосека по хвойной хозсекции по сплошным рубкам (абсолютно преобладающему виду рубок, согласно лесохозяйственному регламенту) составляет 2601,7 тысяч кубометров в год, и распределяется следующим образом:

Сосна высших бонитетов (III и выше) - 26,3 тыс. куб. м, или 1%;

Сосна низших бонитетов (IV и ниже) - 197,1 тыс. куб. м, или 7,6%;

Лиственница высших бонитетов (III и выше) - 201 тыс. куб. м, или 7,7%;

Лиственница низших бонитетов (IV и ниже) - 2177,3 тыс. куб. м, или 83,7%.

Могочинское лесничество Забайкальского края охватывает значительную часть возможной зоны лесообеспечения планируемого Амазарского ЦБЗ. Кратчайшее расстояние автомобильной вывозки древесины от ближайшего соседнего лесничества Забайкальского края составляет более 220 км, от ближайшего соседнего лесничества Амурской области - 70 км, но там ситуация примерно такая же (в Забайкальском крае) или хуже (в Амурской области).

Таким образом, даже по официальным данным, лесных ресурсов, необходимых для производства планируемых объемов хвойной древесины, в разумных с точки зрения транспортной доступности окрестностях планируемого Амазарского ЦБЗ просто нет.

Но реальная ситуация еще хуже. Восточные районы Забайкальского края и западные районы Амурской области, особенно те, которые прилегают к Транссибу и автомагистрали Амур, часто и сильно горят. Достоверной официальной информации о масштабах лесных пожаров по этим двум регионам нет, но есть данные, полученные с помощью систем дистанционного мониторинга. Точность таких данных органами государственной власти, отвечающими за леса, оценивается примерно в ±30% (в реальности она выше, но и тридцатипроцентной точности вполне достаточно для общей оценки ситуации).

В Могочинском районе, где планируется построить завод, за последнее десятилетие огонь проходит примерно 3,1% покрытой лесом площади. В ближайшем к нему Сковородинском районе Амурской области (который охватывает основную часть зоны возможного лесообеспечения комбината в Амурской области) огонь проходит за год 4,7% покрытой лесом площади. В соседних с Могочинским районах Забайкальского края показатели похожие: в Чернышевском - 6%, Сретенском - 5,8%, Газимуро-Заводском - 5,5%, Нерчинско-Заводском - 4,6%. В соседних с севера районах - Тунгиро-Олекминском Забайкальского края и Тындинском районе Амурской области - этот показатель составляет всего 0,3% и 0,8% соответственно. Однако, но в южной части Тунгиро-Олекминского района, подходящей для лесообеспечения комбината, огромные площади были пройдены огнем в предыдущее десятилетие; основная же часть Тындинского района слишком далека и малодоступна.

Какая именно доля этих пожаров приходится на верховые и высокоинтенсивные низовые, ведущие к гибели насаждений, определить с достаточной точностью дистанционными методами пока затруднительно. Однако ясно, что доля таких пожаров весьма велика; кроме того, даже пожары относительно малой интенсивности существенно влияют на возможности использования лесных ресурсов именно для нужд целлюлозно-бумажной промышленности - поскольку производство основных видов целлюлозно-бумажной промышленности в принципе не допускает сырья с включениями древесного угля и обугленной древесины.

Фактически при тех площадях лесных пожаров, которые выявляются в зоне лесообеспечения планируемого завода, лесные ресурсы теряются ежегодно в объемах, существенно превышающих расчетные лесосеки по лесничествам и, скорее всего, превышающих прирост лесов. Таким образом, одни только лесные пожары уже ведут к истощению лесных ресурсов, а заготовка древесины в лесах, не подвергшихся воздействию этих пожаров, будет лишь усиливать это истощение - что в явном виде противоречит требованиям статей 1 и 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пишет Лесной форум Гринпис России, лесных ресурсов, способных обеспечить устойивое и неистощительное лесопользование для нужд планируемого Амазарского целлюлозного завода, в возможной зоне его лесообеспечения просто нет. Если комбинат все-таки будет построен, это неизбежно приведет к вынужденной ускоренной рубке наиболее доступных и продуктивных сосновых лесов вне зависимости от их природной и социальной ценности, и к их быстрому истощению и разорению в течение первого десятилетия после запуска комбината.

В рамках проекта "РЖД Экспресс" филиал ОАО "РЖД Логистика" в г. Санкт-Петербурге совместно с Калининградской ДТСК организовал первую отправку из г. Калининграда сборной партии груза - личных вещей граждан. Сборный груз в крупнотоннажном контейнере отправлен на склад ОАО "РЖД Логистика" в Москве с последующей доставкой до пунктов назначения.Компания ОАО "РЖД Логистика" совместно с Центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" развивает сервис по доставке личных вещей и небольших коммерческих грузов - "РЖД Экспресс". Это оптимальное решение для отправки грузов весом от 20 кг в крытых вагонах и крупнотоннажных контейнерах в любую точку России и СНГ.

"РЖД Экспресс" - своевременная и удобная альтернатива перевозок грузов в среднетоннажных контейнерах, которые выходят из обращения в связи с достижением предельных сроков службы. В том числе, перевозок личных вещей граждан, выезжающих по государственной программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.

"РЖД Экспресс" - проект Холдинга "РЖД". Сервис включает дополнительные услуги: упаковку, перемаркировку, хранение, страхование, отслеживание, автовывоз и автодоставка на расстояние до 1 500 км. Географический охват сервиса - 150 городов России (около 8 тысяч маршрутов). За 2012 год 1,9 тыс. мелких партий грузов были доставлены по 579 маршрутам из 54 городов России. К услуге также подключены Республика Саха (Якутия) и северная часть Красноярского края (города Норильск и Дудинка). Сегодня происходит расширение перечня региональных поставщиков услуг в рамках проекта.

В марте текущего года для аэропорта услугами аэропорта «Емельяново» воспользовались в общей сложности более 147 тыс. пассажиров, что на 13% больше, чем в марте 2012.

На внутренних воздушных линиях было обслужено более 90 тыс. пассажиров, что составляет 104% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. Наиболее существенный рост пассажиропотока был отмечен в марте на следующих направлениях: Владивосток - Хабаровск (увеличился на 31% по сравнению с мартом 2012 г.), Санкт-Петербург (рост составил 30%).

На международных воздушных линиях в марте аэропортом было обслужено более 57 тыс. пассажиров, что составляет 130% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. На направлениях ближнего зарубежья наблюдается рост пассажиропотока в связи с сезонным спросом: Бишкек - 109%, Душанбе - 54%, Худжанд - 29%.

На туристических направлениях в марте более чем в два раза вырос пассажиропоток на Вьетнам (Нья Чанг), за счет увеличения частоты рейсов до одного раза в неделю; и на Дубаи – за счет увеличения частоты рейсов с одного до двух раз в неделю, при повышенном спросе среди потребителей авиауслуг. Оставался популярным в марте и Таиланд: на Пхукет (рост пассажиропотока составил 95% к марту 2012 г.) и в Бангкок (21%) в общей сложности перевезено более 28 тыс. туристов.

Всего с января по март 2013 г. услугами аэропорта «Емельяново» воспользовались в общей сложности более 411 тыс. пассажиров, на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом, на международных направлениях рост пассажиропотока составил 30%, число обслуженных пассажиров превысило 158 тыс. чел. На внутренних воздушных линиях за три месяца 2013 г. обслужено более 252 тыс. пассажиров, что на 2% больше, чем за аналогичный период 2012.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха - одна из ключевых характеристик экологического благополучия Колымы. В 2012 году уровень загрязнения определялся повышенным потенциалом загрязнения газообразными и аэрозольными примесями промышленного происхождения, образующимися в результате хозяйственной деятельности предприятий. Объем выбросов загрязняющих веществ в воздушное пространство области от стационарных источников предприятий различных видов экономической деятельности по сравнению с 2011 годом увеличился на 16% и составил 29,1 тыс. тонн,- сообщает РИА Север ДВ Магаданстат.

Наибольшую долю в структуре выбросов по-прежнему занимали газообразные и жидкие вещества, их удельный вес в общем объеме выбросов составил 69%. Из них наиболее распространены оксид углерода (9,9 тыс. тонн), диоксид серы (5,1 тыс. тонн), оксид азота (3,3 тыс. тонн).

В составе специфических веществ, составлявших 37% от общего объема выбросов (10,8 тыс. тонн), в воздушное пространство области выброшено 3,5 тыс. тонн пыли, 2,1 тыс. тонн сажи, 642 тонны угольной золы, а также 340 тонн летучих органических веществ, наиболее опасных для здоровья населения. Из газов, вызывающих парниковый эффект, следует отметить выбросы метана (519 тонн).

Количество загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу в результате сжигания предприятиями различного топлива для выработки электро- и теплоэнергии, составило 18,2 тыс. тонн, или 62% от общего объема выбросов. Основными источниками аэрозольных загрязнений воздуха, поступления в атмосферу сажи и пыли являлись предприятия по производству и распределению электроэнергии, воды и добыче полезных ископаемых. Удельный вес их выбросов в общем объеме составил соответственно 53% и 33%.

Немногие из числа наблюдаемых предприятий отвечают экологическим требованиям современной очистки загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников. Воздухозащитными средствами оснащены лишь 12% обследуемых предприятий. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения, в 2012 году составил 74 тыс. тонн. На очистные сооружения, действующие на предприятиях области, поступило 50 тыс. тонн загрязняющих веществ. Объем уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ составил 61% от валового объема выбросов стационарными источниками, или 90% вредных веществ, поступивших на очистные сооружения. Из валового объема выбросов жидких и газообразных вредных веществ улавливаются всего 0,5%. Очевидно, что проблема снижения выбросов многих специфических веществ до сих пор остается нерешенной. Степень утилизации загрязняющих веществ с 1990 года крайне низка и сохраняется на уровне от 5% до 2%, уловленных в отчетном году. Следует отметить, что 32% вредных веществ, отходящих от стационарных источников, поступили в атмосферу минуя очистные сооружения.

В 2012 году затраты организаций на осуществление воздухоохранных мероприятий к уровню предыдущего года увеличились вдвое и сложились в сумме 7,2 млн. рублей, что позволило снизить выбросы на 305 тонн. Наиболее затратными являлись мероприятия по повышению эффективности действующих очистных установок, на их долю приходилось 54% общих затрат. Однако наибольший эффект достигнут при вводе в эксплуатацию новых очистных установок, что обеспечило снижение выбросов на 234 тонны.

В общем объеме загрязняющих окружающую среду выбросов 19% приходилось на организации города Магадана. За год ими выброшено 5,6 тыс. тонн вредных веществ, в том числе 174 тонны пыли неорганического происхождения, 96 тонн сажи, 11 тонн угольной золы, а также 145 тонн летучих органических веществ. По-прежнему основным и самым значительным загрязнителем атмосферы города и области является Магаданская ТЭЦ, ежегодные выбросы отработанных веществ которой достигают 13,5% в общем объеме выбросов.

По данным мониторинга окружающей среды, уровень загрязнения атмосферного воздуха областного центра, несмотря на снижение к уровню предыдущего года комплексного индекса загрязнения атмосферы, характеризуется как высокий. При этом количество вредных веществ в расчете на одного жителя областного центра составило 55 кг, что ниже среднеобластного показателя в 3,5 раза. Однако такая ситуация вполне характерна для территорий с низкой численностью и плотностью населения, к которым относятся регионы Дальнего Востока.

Встреча с председателем Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым

Основной темой обсуждения стало развитие системы ипотечного кредитования, в том числе военного. Глава Внешэкономбанка также информировал Президента о ходе работы над проектами, реализуемыми при поддержке банка.

* * *

В.ПУТИН: Владимир Александрович, два слова о том, как год начался, как Вы оцениваете результаты, и потом основное – это ипотека. Внешэкономбанк является у нас ключевой финансовой организацией по организации ипотеки, в том числе военной. На эту тему хотелось бы поговорить подробнее.

В.ДМИТРИЕВ: Владимир Владимирович, мы начали год в рамках реализации стратегии, которая Вами была утверждена, и она является результатом тех, на мой взгляд, неплохих результатов, которых мы достигли в прошлом году. Наш инвестиционный портфель, то есть портфель проектов, которые реализуются при поддержке Внешэкономбанка, составляет сейчас порядка 140 проектов, и в этом году мы запускаем 27 новых проектов.

Причём речь идёт о различных сферах экономики нашей страны, начиная от промышленности, инфраструктуры, сельского хозяйства и до социальных проектов, которые реализуются на базе государственно-частного партнёрства. Как я сказал, в этом году мы собираемся запустить 27 проектов, по части из которых уже приняты решения в I квартале этого года.

В.ПУТИН: Какие Вы выделили бы особо?

В.ДМИТРИЕВ: Для нас сейчас приоритетом является, безусловно, олимпийский проект. Вы сами присутствовали при открытии ряда объектов, в частности Адлерской ТЭС, стадионов, гостиничных комплексов. Конечно, предстоит в этом году напрячься с тем, чтобы вовремя реализовать эти проекты и запустить их в эксплуатацию.

Кроме того, мы рассчитываем, что в этом году будет запущен уникальный проект по производству полипропилена из попутного нефтяного газа – это «Тобольск-Полимер». В этом же году запускается модернизированный Хабаровский нефтеперерабатывающий завод, то есть целый ряд проектов будет реализован в этом году. И это на самом деле, помимо цифр, о которых я сказал, это самый наглядный результат деятельности Банка развития.

В.ПУТИН: В Тобольске примерно какой объём финансирования и, соответственно, НПЗ в Хабаровске?

В.ДМИТРИЕВ: Там порядка миллиарда евро, причём он финансируется полностью за счёт иностранных кредитов, поскольку оборудование поставляется из ряда европейских стран. И уровень переработки будет достигать порядка 96 процентов.

В.ПУТИН: Вы имеете в виду НПЗ?

В.ДМИТРИЕВ: Да, НПЗ.

В.ПУТИН: А в Тобольске?

В.ДМИТРИЕВ: «Тобольск-Полимер» – там около двух миллиардов евро инвестиций. Проект, который реализуется компанией СИБУР,и для России это уникальное предприятие.

В.ПУТИН: Сколько работающих?

В.ДМИТРИЕВ: Там порядка полутора тысяч человек занято, причём это самые современные и высококвалифицированные работники. Само предприятие является уникальным во всех отношениях, в том числе с точки зрения инфраструктуры доставки этого оборудования.

И Тобольск совершенно иначе смотрится, я неоднократно бывал на этом проекте с момента его запуска. Это действительно современное производство с высококвалифицированной рабочей силой, причём со всей России.

В.ПУТИН: Хорошо. И по ипотеке.

В.ДМИТРИЕВ: Ипотека, в которой Внешэкономбанк в рамках государственной программы участвует в размере 250 миллиардов рублей, из них 150 – это непосредственно деньги, идущие на выкуп ипотечных облигаций, работает вполне динамично. Сейчас в рамках этих 150 миллиардов рублей выдано уже порядка 92 процентов.

Мы поставили перед Правительством вопрос о пролонгации этой программы с учётом того, что секьюритизация этих ипотечных кредитов несколько затягивается из-за чисто технических проблем, возникающих при выдаче кредитов. Тем не менее мы рассчитываем, что в 2014 году в полном объёме эти облигации будут нами выкуплены. И важно, что в результате запуска этой программы, она, как Вы знаете, рассчитана на выдачу кредитов не более 11 процентов годовых, вся ипотека, работающая помимо этой государственной программы, вышла на показатель по процентным ставкам гораздо ниже, чем те, которые были до запуска этой программы.

Важно также подчеркнуть, что и коммерческие банки, находящиеся в орбите госкорпорации, также вовлечены в ипотечную работу, и прежде всего мне хотелось бы выделить Связь-Банк, который является безусловным лидером по выдаче ипотечных кредитов военнослужащим в рамках программы, которая реализуется через «Росвоенипотеку». Он уверенно держит 25 процентов рынка, опережая другие коммерческие банки.

Мы сознательно фондируем эту программу через Связь-Банк и мониторим её динамичное развитие, понимая, что это один из серьёзных социальных вопросов, которые необходимо решать на льготных для военнослужащих условиях. Мы намерены и дальше естественно её развивать, корреспондируя с основной программой, которая реализуется через Внешэкономбанк.

В.ПУТИН: Хорошо.

КОМПАНИИ ГРУППЫ АЭРОФЛОТ СТАЛИ ПОБЕДИТЕЛЯМИ В ОСНОВНЫХ НОМИНАЦИЯХ ПРЕМИИ КРЫЛЬЯ РОССИИ

Компании Группы "Аэрофлот" стали победителями в основных номинациях национальной авиационной премии "Крылья России" по итогам 2012 года. Торжественная церемония награждения состоялась вчера в отеле "Ренессанс Москва Монарх Центр".

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" удостоено премии "Крылья России" сразу в трех престижных номинациях. Аэрофлот получил звание "Авиакомпания года - пассажирский перевозчик на внутренних воздушных линиях в группе I" (к этой категории относятся крупнейшие российские авиакомпании с объемом пассажирских перевозок на внутренних линиях более 3 млрд пассажирокилометров). Он стал победителем и в другой ключевой номинации - "Авиакомпания года - пассажирский перевозчик на международных регулярных воздушных линиях". ОАО "Аэрофлот" удерживает оба титула уже не первый год.

Кроме того, по итогам 2012 Аэрофлот признан "Российской авиакомпанией года - лидером пассажирских симпатий". По условиям конкурса победа в этой номинации определяется путем комплексного интернет-опроса пассажиров.

Всего в 2012 году услугами ОАО "Аэрофлот" воспользовались 17,7 млн пассажиров - рекордное число в новейшей истории компании. А совокупные перевозки Группы компаний "Аэрофлот" составили 27,5 млн авиапассажиров. Достижения Аэрофлота, в том числе высочайшее качество сервиса, получили широкое признание как внутри России, так и на международном уровне. За прошлый год компания получила 14 отраслевых наград и престижных международных премий.

Отметим успех дочерних авиакомпаний Аэрофлота. Компания "Оренбургские авиалинии" (OrenAir) получила приз "Авиакомпания года - чартерный пассажирский перевозчик". Компания "Сахалинские авиатрассы" стала победителем в номинации "Авиакомпания года - пассажирский перевозчик на внутренних воздушных линиях в группе IV" (с пассажирооборотом на внутренних линиях от 0,05 до 0,5 млрд пассажирокилометров).

Премия "Крылья России" является основной отечественной отраслевой наградой, ежегодно присуждаемой авиакомпаниям. В этом году вручалась в 16-й раз. Для участия в конкурсе на ее соискание были выдвинуты 49 российских авиаперевозчиков и 67 зарубежных авиакомпаний. Лауреаты и дипломанты в 11 номинациях были определены тайным голосованием членов Экспертного совета, в состав которого вошло более 100 независимых экспертов в области воздушного транспорта: представители органов власти, общественных организаций отрасли, ветеранов гражданской авиации, а также журналистов. В еще четырех номинациях победители определялись с помощью онлайнового голосования пассажиров.

АЭРОФЛОТ - лидер воздушного транспорта России, член глобального авиационного альянса SkyTeam. Совокупная маршрутная сеть альянса насчитывает 1000 пунктов в 187 странах. В 2012 году Аэрофлот перевез 17,7 млн человек, а с учетом авиакомпаний Группы "Аэрофлот" - 27,5 млн.

Аэрофлот располагает одним из самых молодых самолетных парков в Европе, который насчитывает 133 воздушных судна. Аэрофлот базируется в Москве, в международном аэропорту Шереметьево.

Аэрофлот первым из российских перевозчиков вошел в реестр операторов IOSA и постоянно подтверждает этот сертификат. Авиакомпания успешно прошла аудит безопасности наземного обслуживания ISAGO. Обладает единым сертификатом соответствия требованиям стандарта ISO 9001:2008.

Аэрофлот - Генеральный партнер XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в категории "Пассажирские авиаперевозки". Подробности на сайте www.aeroflot.ru.

КНДР - САМОУБИЙЦА ПОД БОКОМ У РОССИИ

На российском Дальнем Востоке, похоже, никто всерьез не воспринимает информацию о возможной ядерной войне

Несмотря на целый поток угрожающих сообщений, по крайней, мере в России к этому ни кто серьезно не относится - подумаешь у них всегда там что-то не так. До войны, тем более ядерной, дело не дойдет это никому не нужно. США и Южная Корея первыми не нападут, если же КНДР решится на подобное, для нее это будет жестким самоубийством.

Может быть это и так, но от Владивостока до корейской границы всего то 150-180 километров. Официальный Пхеньян предлагает эвакуировать российских дипломатов, МИД отказывается. Но вот уже президент страны говорит, что Чернобыль покажется детской сказкой.

Хочется верить, что у МЧС и сил гражданской обороны есть некий секретный "план B" экстренной эвакуации или на худой конец неких мер защиты от радиации. Вот, что рассказал Business FM директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас: "Очень тяжело, что это всего 180 километров до российского Дальнего Востока. Расстояние действительно небольшое, но говорить, что есть какая-то паника - нет, ни на российском Дальнем Востоке ни в Корее. Даже просты люди, которые не знают деталей, уже давно привыкли, что Северная Корея свои проблемы решает таким образом".

Кстати, немало экспертов говорили, что после смерти Ким Чен Ира его наследники возьмут курс на разрядку, на сближение с Югом и Западом. Однако, на сегодняшний день получается, что молодой Кем Чен Ин вполне достойный продолжатель дела великого отца и деда.

Руководитель отдела Кореи и Монголии Института востоковедения РАН Александр Воронцов прокомментировал Business FM ситуацию следующим образом: "В условиях, когда идет односторонняя линия давления, изоляции, они будут, скорее всего, продолжать и свою линию сопротивления, в том числе это может выражаться и в ядерных испытаниях. Все эти грозные воинственные заявления об беспощадном ударе - это жесткое предупреждение: если вы нас тронете, то мы будем сражаться. И в Сеуле риторика тоже жесткая. Доктрина упреждающего удара - вначале стреляй, потом думай. Такие приказы отдаются, не думая о политических последствиях".

Конечно можно говорить, что это Запад довел своими санкциями до крайности. КНДР - просто невинная овечка. При этом есть логика существования тоталитарного режима - сначала всех напугать ядерной войной, а потом попросить денег и гуманитарную помощь. Ну, что бы не было стимулов нападать.

Но в один прекрасный момент проклятые капиталисты ведь могут и отказать, а в КНДР существует реальная угроза голода и как следствие голодных бунтов и революции. Что тогда делать если не воевать. Не реформы же проводить.

Бурятия готовится к проведению в республике Госсовета России по вопросам лесного комплекса

Бурятия готовится к проведению в республике Госсовета России по вопросам лесного комплекса. Напомним, на заседание приедет президент страны Владимир Путин; участниками заседания станут руководители ряда регионов страны

Основным мероприятием в программе Владимира Путина станет заседание госсовета РФ. Оно состоится в Улан-Удэ, по предварительным данным, 11 апреля, и посвящено будет лесному хозяйству.

Участниками заседания станут представители ведомств и руководители ряда регионов страны. Так, о командировке на заседание Госсовета по лесному хозяйству уже сообщил губернатор Саратовской области Валерий Радаев.

- На сегодняшней встрече с Виктором Николаевичем (Масляковым, руководителем Рослесхоза) обсудили вопросы подготовки к заседанию Госсовета РФ, которое состоится на следующей неделе в Улан-Удэ. Главной темой станет повышение эффективности лесного комплекса РФ, - цитирует Олега Кувшинникова ИА "Регнум".

Известно, что приедет губернатор Югры Наталья Комарова.

Информацию о заседании Госсовета в Улан-Удэ подтвердил и мэр города Александр Голков.

- Вы знаете, что 11-го числа у нас будет проходить президиум госсовета, - сообщил он журналистам на пресс-конференции.

Специалисты лесного комплекса ожидают от предстоящего Госсовета "больших перемен".

- Значим сам факт обсуждения проблем лесопромышленного комплекса на столь высоком уровне, - отметил председатель комитета по лесному комплексу, полиграфической промышленности и упаковке Торгово-промышленной палаты России Евгений Тюрин. - Надеемся, что всё-таки акцент будет сделан не только на политической поддержке отрасли, но и на экономических механизмах стимулирования лесного сектора. Лесопромышленный комплекс не может развиваться без строительства новых современных комбинатов по глубокой переработке древесины, в том числе на территории Сибири. Другой немаловажный вопрос касается экологической составляющей лесоперерабатывающих предприятий.

Ожидается, что в ходе поездки президент также посетит и деревообрабатывающий комбинат в Ильинке, Прибайкальский район, который открылся в конце 2011 года.

DPD в России продолжает повышать качество сервиса, учитывая интересы своих клиентов. Сроки доставки грузов на Дальний Восток, в частности, в направлении Хабаровска, стали короче на два дня.

Дальний Восток - один из наиболее перспективных регионов для развития транспортно-логистических маршрутов. Экономический потенциал и объем грузопотоков, проходящих в направлении крупных городов, включая Хабаровск, довольно высоки, но расстояния, по которым организованы перевозки, огромны. Именно поэтому компания DPD в России планомерно проводит работы по сокращению сроков доставки, чтобы максимально удовлетворить все запросы клиентов.

Для того чтобы предоставить своим заказчикам на Дальнем Востоке самый высокий уровень сервиса, DPD в России оптимизирует сеть наземных маршрутов. Уже сейчас удалось сократить сроки наземной доставки для грузов, пересылаемых в Хабаровск, на два дня. Теперь клиенты компании могут рассчитывать на еще более высокое качество по оптимальной цене.

О компании DPD

Доставляя ежедневно более 2,5 миллионов посылок, DPD является ведущей международной службой экспресс-доставки. DPD обладает наиболее эффективной сетью автомобильных дорог в Европе и охватывает практически все страны мира. Из обширного набора услуг компании по международной экспресс-доставке и по доставке внутри страны клиенты могут выбрать транспортно-логистическое решение как для своего бизнеса, так и для себя лично. 24 тыс. человек персонала и 18 тыс. автомобилей DPD работают более чем в 800 терминалах компании.

83,32 % акций DPD принадлежат Группе GeoPost, подразделению французской Группы La Poste. С объемом продаж, составившим в 2012 г. свыше 4 млрд евро, GeoPost занимает второе место в Европе на рынке экспресс-доставки посылок.

Как международный провайдер DPD присутствует в России и является признанным лидером на российском рынке экспресс-доставки посылок и грузов, предлагая сервис на уровне современных мировых стандартов. DPD в России осуществляет доставку по 7 000 направлениям и в другие страны мира.

Международный аэропорт Внуково с 31 марта по 26 октября будет работать по летнему расписанию полетов. В новом сезоне авиакомпании - партнеры Внуково откроют новые рейсы и увеличат частоту полетов по наиболее популярным маршрутам России, ближнего и дальнего зарубежья, а аэропорт предложит пассажирам и гостям новые услуги и комфортные условия пребывания. Впервые в расписании аэропорта Внуково появятся рейсы в Северную Америку, выполняемые авиакомпанией "Трансаэро" на комфортабельных, широкофюзеляжных лайнерах Boeing 747.

Базовый перевозчик аэропорта Внуково, авиакомпания "ЮТэйр", для формирования развитой маршрутной сети с удобными стыковками увеличивает частоту полетов по наиболее востребованным у пассажиров направлениям. В мае будут запущены третьи ежедневные рейсы в Санкт-Петербург и Пермь. В дополнение к вечернему появится дневной рейс в Нижневартовск, а рейсы в Ганновер и Гянджу станут ежедневными. Помимо этого будет добавлен дневной рейс в Тамбов на самолете ATR-72.

Также традиционно летом авиакомпания "ЮТэйр" открывает рейсы к местам отдыха: в Симферополь ежедневно и в Анапу дважды в день.

В летнем сезоне 2013 года в активную фазу войдет реализация проекта по созданию мощного транзитного центра "Трансаэро" на базе самого большого и современного в России терминала А московского аэропорта Внуково. Во Внуково пассажирам будут созданы самые комфортные условия для стыковок на рейсах между городами России, Казахстана, Узбекистана, Украины и городами США и Западной Европы.

Авиакомпания "Трансаэро" по сравнению с летним сезоном прошлого года открывает из Внуково сразу 30 новых направлений и их общее число достигнет 36. Впервые из аэропорта Внуково будут выполняться регулярные рейсы в аэропорты Северной Америки. С 3 апреля открывается рейс в Нью-Йорк, с 4-го - в Канкун (Мексика) и с 5 апреля - в Майами. Все три направления будут обслуживаться самолетами Boeing 747. Кроме того запускается обширная программа полетов "Трансаэро" в Казахстан, которая охватывает сразу семь городов: Алматы, Костанай, Караганда с 31 марта; Актау и Астана с 1 апреля; Атырау со 2 апреля и Шымкент с 3 апреля. Программа полетов в другие страны ближнего зарубежья будет представлена такими направлениями, как Киев, Одесса и Ташкент.

К уже открытым ранее рейсам авиакомпании "Трансаэро" в Барселону, Вену, Венецию, Милан, Лондон, Рим, Париж и Тель-Авив добавятся также новые направления: Мадрид, Франкфурт-на-Майне, Лиссабон, Родос (Греция, с 28 апреля), Ираклион (Греция, со 2 мая), Римини (Италия, с 8 июня) и Фаро (Португалия, с 14 июня). В Лондон с 31 марта будет выполняться уже два ежедневных рейса.

Программа полетов "Трансаэро" внутри России в весенне-летнем расписании помимо уже открытого ранее направления в Петропавловск-Камчатский дополнится рейсами в Екатеринбург, Красноярск, Новосибирск, Новый Уренгой, Омск, Норильск и Санкт-Петербург.

Французская авиакомпания Aigle Azur расширяет свое присутствие на российском рынке и к ежедневным рейсам в Париж добавляет новые направления: Лион и Ницца.

Международный аэропорт Внуково готов к приему новых пассажиров. В первых числах апреля в аэропорту открывается новая трансферная зона для пассажиров, делающих пересадку с международных рейсов на внутренние и наоборот. Это позволит значительно сократить минимальное время стыковки между рейсами.

1 июля планируется открытие после реконструкции первой взлетно-посадочной полосы (ВПП), которая будет удлинена на 500 метров и ее длина составит 3500 метров. Помимо этого ВПП-1 будет сертифицирована по более высокой категории ICAO IIIa, что позволит осуществлять прием рейсов в более сложных метеорологических условиях для любых типов ВС.

ФАВТ (Росавиация) выдала сертификат о соответствии пожарной безопасность в аэропорту Внуково наивысшей в РФ 9-й категории по уровню, требуемой пожарной защищенности.

О том, какие проблемы испытывает современная геология в Приморье, и как развивается минерально-сырьевая база региона, сообщил в интервью РИА Новости главный геолог ОАО "Приморгеология" Сергей Коваленко.

Сегодня на российском Дальнем Востоке активно ведется освоение природных ископаемых, месторождения которых открыты еще в советское время. Поиском новых месторождений никто основательно не занимается, поэтому минерально-сырьевая база региона в недалеком будущем будем исчерпана, заявил РИА Новости главный геолог ОАО "Приморгеология" Сергей Коваленко.

- Получает ли сегодня геологоразведка достаточное финансирование для открытия и изучения новых месторождений?

- Сегодня геологию финансируют значительно слабее, чем в советское время, и не только в Приморье. Обнадеживает, что в последние годы финансирование незначительно, но увеличилось. Однако все деньги на геологоразведку идут преимущественно из федерального бюджета.

Еще 10 лет назад власти Приморья активно вкладывали деньги в развитие местных месторождений. Сейчас у нас этого нет, тогда как в других регионах Дальнего Востока, например, в Якутии, власти наряду с федералами вкладывают достаточно большие деньги в геологоразведку.

Сейчас основное бремя геологоразведки несет государство. Но, к сожалению, вложить много оно не может. К сожалению, частные инвесторы в геологоразведку вкладывать деньги не хотят. Это связано с тем, что все стремятся получить "быструю" прибыль, а геологодобыча требует капитальных вложений на долгий срок, первая отдача будет не скоро, и даже не факт, что будет.

В среднем, от момента начала разведки до подготовки месторождения к добыче, проходит от 7 до 10 лет. А первая прибыль - еще позже. Именно поэтому никто не хочет финансировать долгосрочные программы. Поэтому минерально-сырьевая база не восполняется, а идет на минус. Рано или поздно она исчерпается.

- Выходит, одна из главных проблем геологии Приморья - недостаток финансирования?

- Да. К ней добавилась еще одна: дефицит кадров. В лучшие годы геологоразведки в Приморье работало около 10 экспедиций, в которых было задействовано около 30 тысяч человек. Сейчас из-за слабого финансирования разведкой в крае занимается только наше предприятие "Приморгеология", компания в Рощино и совсем небольшое предприятие в Кавалерово.

Местные вузы почти престали выпускать геологов. Инженерная школа бывшего Дальневосточного государственного технического университета готовит к выпуску последние три курса, на которых учится по 5-6 человек. Научная школа, которая действует на базе Дальневосточного федерального университета, сейчас готовит 7-8 человек. Но эта школа базируется на геологическом институте, который не может дать студентам практику. А их надо учить и разведке и геологической съемке.

Вот эти две школы - на весь Дальний Восток. Больше университетов, здесь занимающихся подготовкой геологов, нет. Ближайшие учебные заведения в Томске и Иркутске. При этом все выпускники стараются уйти в промышленные коммерческие предприятия, где условия лучше. И как итог - в государственных геологических предприятиях нехватка сотрудников. И такая ситуация - по всей России.

Из-за этого многие предприятия - "Сахалингеология", "Дальгеофизика", "Амургеология" - отказываются от крупных государственных и региональных заказов, потому что некому работать. Значительная часть сотрудников - это люди среднего и старшего возраста, которые уже не тянут полевые работы. Даже среди рабочих отмечается текучка из-за физической сложности труда и несоизмеримой зарплаты.

- Какие методы сейчас применяются для геологоразведки?

- В основном сейчас используют метод "вахтовых" поселков. С одной стороны, это объясняется сложными климатическими условиями. Например, в Магадане, на Чукотке, - там строить поселки с инфраструктурой затратно и сложно из-за сурового климата. Но в развитых регионах ничто не мешает развивать инфраструктурные поселки вокруг месторождений. Сейчас в крае таких нет опять же из-за недостатка инвестиций и кадров. Финансирование местных добытчиков непостоянно, и их разработки зависят от поступления денег. Дешевле и проще поставить временные вагончики и постоянно завозить новые группы рабочих. Пока же крупных постоянных предприятий, которые бы доводили месторождения до добычного уровня, нет.

- В Приморье и других регионах Дальнего Востока скопилось большие запасы горных отходов, в которых есть немалые запасы цветных металлов, существует ли программа их освоения?

- Почти у всех предприятий есть горные отходы,которые образно зовут "хвостами". Их накопилось очень много. Чтобы извлечь из них что-то, нужно создать предприятие по их переработке, разработать технологии их обогащения. А это затраты, которые инвесторы не хотят нести. Дешевле обеспечивать хранение "хвостов", чем вкладывать деньги на длительный срок в строительство нового производства. Поэтому сейчас таких предприятий в Приморье нет.

Следователи возбудили уголовное дело в отношении генерального директора коммерческого предприятия "Гаровский Водозабор" в Хабаровском крае, которого подозревают в незаконной добыче и продаже воды подземных вод на общую сумму 60 миллионов рублей, сообщается на сайте УМВД РФ по региону.

По данным ведомства, на протяжении двух лет подозреваемый занимался добычей воды из скважины в Хабаровском районе, не имея на эту деятельность лицензии. За незаконную предпринимательскую деятельность на него неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении, но руководитель так и не оформил лицензию в соответствии с законом. Заключив договор с администрацией района, он продолжал добычу воды, которую впоследствии реализовал жителям Хабаровского района.

"По предварительным данным, в результате осуществления незаконной предпринимательской деятельности подозреваемый получил доход на сумму свыше 60 миллионов рублей. Возбуждено уголовное дело по статье "незаконное предпринимательство"", - говорится в сообщение.

Эта статья УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы до 5 лет.

Владелец теплохода SS Veles, задержанного с российским экипажем в филиппинском порту Рио Туба, принимает меры, чтобы продать судно, расплатиться на эти деньги с моряками и отправить их домой, сообщил РИА Новости во вторник заместитель председателя Российского профсоюза моряков (РПСМ) Николай Суханов.

Сухогруз с российским экипажем, который с 18 марта находится в порту Филиппин, был задержан из-за истечения срока действия документов, необходимых для мореплавания. В понедельник председатель профсоюза моряков Владивостока Петр Осичанский сообщил, что экипаж теплохода SS Veles, в составе которого 13 россиян, оказался без топлива и с минимальным запасом еды и воды. Пресс-атташе посольства в Маниле Илья Кузнецов сообщил РИА Новости, что россияне смогут вернуться на родину, как только будет улажен вопрос с документами.

"Для того, чтобы расплатиться с моряками и отправить их домой, судовладелец решил продать теплоход. Проблема упирается в плохое техническое состояние судна. Более того, государство Тувалу отозвало флаг своей страны, под которым ходил теплоход", - сказал собеседник агентства.

По его словам, сейчас связь с экипажем поддерживает посольство России в Маниле. Кроме того, родственники получили возможность общаться с моряками по телефону.

"Если владельцу в ближайшее время не удастся продать судно, возможен альтернативный вариант. В экстренной ситуации, согласно постановлению правительства РФ, дипмиссия имеет право выделить средства на репатриацию российских граждан на родину", - сообщил Суханов. Алексей Демин.

Минимальная заработная плата в Хабаровском крае с апреля этого года увеличилась почти на 21% - с 6,7 тысячи до 8,1 тысячи рублей в месяц - и достигла 80% от уровня прожиточного минимума в регионе, сообщает краевое правительство.

Прожиточный минимум для взрослого работающего жителя края составляет 10,1 тысячи рублей.

Минимальная заработная плата в регионе - это гарантированная сумма, которая выплачивается сотруднику, отработавшему в течение месяца на одной ставке. Соглашение о минимальной заработной плате в Хабаровском крае во вторник в Хабаровске подписали губернатор Вячеслав Шпорт, председатель правления регионального объединения "Союз работодателей Хабаровского края" Александр Пекарш и председатель Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Галина Кононенко.

"Уровень минимального заработка в 80% от прожиточного минимума - это неплохой показатель, один из самых высоких на Дальнем Востоке. На эти цели в 2013 году мы направляем из бюджета 197 миллионов рублей... Но сегодня перед всеми органами власти края, перед общественными объединениями стоит задача уравнять минимальный заработок и прожиточный минимум", - заявил Шпорт.

Отмечается также, что уровень минимальной зарплаты в крае не менялся более полутора лет и составлял всего 65% от прожиточного минимума.

Возможный отток рабочих КНДР из Приморья, связанный с событиями на Корейском полуострове, нанесет серьезный удар по строительной отрасли региона, в которой занято до 40% северокорейцев, сообщил РИА Новости руководитель некоммерческой организации "Альянс строителей Приморья" Сергей Федоренко.

Власти Северной Кореи объявили о том, что вступают в "состояние войны" с Южной Кореей и что намерены решать все вопросы между двумя странами "по законам военного времени". Позже руководство КНДР предупредило иностранных дипломатов, что после 10 апреля не сможет гарантировать их безопасность. Ожидается, что после этой даты Пхеньян проведет пуск ракеты с дальностью полета около 3 тысяч километров в ответ на проводимые в Южной Корее совместные с США военные учения.

"В строительном сегменте края занято до 40% рабочих КНДР, около 7 тысяч человек. Они дисциплинированны, тренированы, с высоким уровнем квалификации. В строительных бригадах корейцев поддерживается железная военная дисциплина. Прогулы, опоздания, перекуры в этих бригадах недопустимы", - сказал собеседник агентства.

По его словам, возможный отток этой мощной рабочей силы на историческую родину нанесет по строительной отрасли края серьезный удар. Однако в настоящее время они не планируют покидать Приморье.

"В эти дни северокорейские строители не говорят, что планируют покинуть Приморский край. Но дают знать о том, что если родина их призовет, они сразу же уедут", - сказал Федоренко.

Он отметил, что в середине прошлого года северокорейские строительные компании в Приморье подняли расценки на свои услуги в среднем на 20%. Большую часть заработанных средств рабочие отправляют на свою родину.

Мониторинг эффективности работы российских вузов должен учитывать востребованность выпускников и их возможность вписаться в современную экономику, сообщил во вторник хабаровским журналистам помощник президента РФ Андрей Фурсенко.

В прошлом году министерство образования и науки РФ опубликовало результаты мониторинга высших учебных заведений. Всего в нем приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала. По итогам мониторинга у 136 вузов и 450 филиалов были выявлены признаки неэффективности. Глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов заверял, что ни один российский вуз, попавший в число университетов с признаками неэффективности, не будет закрыт.

"При любом мониторинге и оценке важно учитывать востребованность выпускников, то есть она не должна быть внутрикорпоративной. Вузы не должны оцениваться с точки зрения проведения процесса образовательной деятельности. Необходимо мерить успех тем, насколько успешны выпускники, хорошо ли они вписываются в реальную экономику и востребованы", - сказал Фурсенко.

В свою очередь губернатор края Вячеслав Шпорт сообщил, что в регионе работа проводится и с теми вузами, которые были признаны неэффективными. "Будем реорганизовывать, чтобы сделать их конкурентными с федеральными вузами и получить специалистов высокой квалификации", - сообщил он.

По его словам, в регионе сейчас работают над тем, чтобы готовить специалистов по востребованным экономикой профессиям. "Надеемся, что эта работа даст новое качество подготовки и остановит отток молодых людей, которые получили образование по невостребованным специальностям и стараются уехать туда, где будут нужны. Наша задача остановить этот процесс и готовить тех специалистов, которые нужны нам и соседним регионам", - сказал Шпорт.

Фурсенко во вторник находится в Хабаровске с рабочей поездкой. Он встретился с министром по развитию Дальнего Востока - полпредом Виктором Ишаевым, губернатором края Вячеславом Шортом, ректорским сообществом, посетил детсад и лицей.

Выставка под названием «Наши памятники хранят нашу историю» открылась накануне в Археологическом музее Шарджи, отмечающем свое 20-летие. На ней собраны находки, обнаруженные на территории эмирата, начиная с 1993 года, в том числе, в таких местах, как Al Faya, Wadi Al Helu и Mleiha, – всего 115 уникальных и редких экспонатов, повествующих об истории эмирата, развитии торговли, укладе жизни и верованиях местных жителей. В частности, здесь представлены ювелирные изделия, книги, металлические предметы и домашняя утварь. «Выставка является прекрасной возможностью поразмышлять об истории музея за последние 20 лет, ознакомиться с находками, которые датируются эпохами каменного века и доисламской веры», - сказал д-р Сабах Джасим, руководитель Шарджинского директората древностей. Один из примечательных экспонатов – бронзовый артефакт в форме лошадиной головы, найденный в местечке Mleiha. Эксперты полагают, что он был изготовлен в 150 году н.э. Кроме того, в рамках выставки можно ознакомиться с материалами из гранита древностью около 120 тысяч лет, свидетельствующими о том, что территория Аравийского полуострова имела древние цивилизации. Выставка продлится до 7 октября. ОАЭ > СМИ, ИТ > russianemirates.com, 8 апреля 2013 > № 829348

На территории комплекса по переработке и утилизации отходов ООО «ЭкоТрансСервис» (Владивосток) установлено оборудование для переработки древесных отходов, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-службы администрации Владивостока.

В настоящий момент установка позволяет измельчать лишь отходы от обрезки деревьев, но в мае 2013 г. после установки ангара со специальным оборудованием начнется переработка крупных древесных отходов. Переработанное сырье будет использоваться для производства пеллет.

По словам заместителя генерального директора ООО «ЭкоТрансСервис» Елены Пономаренко, на производстве будут перерабатываться все древесные отходы, которые ранее захоранивались. Сбор будет осуществляться с контейнерных площадок жилищного фонда и предприятий, которые образуют такие отходы.

Доклад министра энергетики РФ Александра Новака на международном энергетическом форуме в рамках Ганновер Мессе 2013

Добрый день, уважаемые дамы и господа, коллеги!

44 года назад, здесь же, на промышленной ярмарке в Ганновере, министр иностранных дел СССР Громыко предложил идею контракта «газ-трубы». Эта «сделка века» положила начало масштабному энергетическому сотрудничеству России с Германией и другими странами Европейского Союза.

Символично и то, что в далеком 1826 году именно в Ганновере впервые в континентальной Европе приступили к освещению улиц с помощью так называемого светильного газа.

За последние десятилетия взаимодействие России и Германии в сфере энергетики постоянно росло. Оно открывало новые отрасли, новые проекты, новые горизонты сотрудничества.

В марте этого года мы с еврокомиссаром Эттингером подписали в Москве «Дорожную карту энергетического сотрудничества до 2050 года».

Ее стратегическая цель-2050 - это «формирование пан-Европейского энергетического пространства с функционирующей интегрированной сетевой инфраструктурой, с открытыми, прозрачными, эффективными и конкурентными рынками», которое будет способствовать обеспечению энергетической безопасности и достижению целей устойчивого развития ЕС и России. В конечном итоге все наши совместные усилия должны вести к улучшению качества жизни людей и росту их благосостояния.

Сегодня сотрудничество России и Германии в энергетической сфере уже носит стратегический характер. Уверен, оно может и должно перейти на новый качественный уровень, способствовать широкому внедрению инноваций и передовых технологий.

В течение всего новейшего периода экономического взаимодействия России и Европы поставки российского газа и других первичных энергоресурсов на рынки стран ЕС оставались ключевым сегментом товарооборота. Вы знаете, что эти поставки рассматриваются как основа энергетической безопасности Европы уже на протяжении нескольких десятилетий.

В 2012-м году Россия поставила на европейский рынок 141 млрд. куб. м. газа, из них четверть (34 млрд. куб. м.) составили поставки газа в Германию.

В общем объеме товарооборота (в 2012 г. 74 млрд. долл.) между Россией и Германией доля топливно-энергетических ресурсов стабильно превышает 40%. Россия обеспечивает около 40% импорта Германией природного газа, 30% нефти и 5% угля.

Несмотря на доминирование в структуре российского экспорта энергоносителей, российско-германское сотрудничество носит многоплановый характер. Кроме поставок энергоресурсов и оборудования для их добычи, стороны реализуют совместные инфраструктурные проекты, открывают высокотехнологичные производства, участвуют в модернизации предприятий и генерирующих мощностей, ведут исследования в области ВИЭ.

Постоянно растут немецкие инвестиции в российскую экономику – только в 2012 г. их объем составил 7,2 млрд. евро.

Германия и Россия являются крупнейшими участниками глобальной экономики, и, соответственно, на наши отношения оказывает влияние ситуация на мировых рынках.

Безусловно, мировой рынок углеводородов переживает сейчас непростые времена. Президент В.В. Путин назвал это зоной «глобальной турбулентности».

«Сланцевая революция» в США за короткий период сформировала значительный сегмент мировой добычи «нетрадиционной нефти» и «нетрадиционного газа».

В мире появились новые лидеры роста добычи, что в перспективе усилит конкуренцию производителей. Доступность и разнообразие углеводородного сырья приведут к появлению новых областей его применения.

Особенно это может отразиться на рынке природного газа, который будет демонстрировать опережающий рост за счет производства газомоторного топлива, газохимии и других эффективных способов использования этого ископаемого.

Меняется и структура мировой нефтегазовой отрасли. Кроме бурного роста сегмента добычи «нетрадиционных» нефти и газа, стабильно растет шельфовая добыча, увеличивается доля СПГ на международном рынке газа. Сегодня СПГ занимает уже треть рынка с потенциалом увеличения до 40% и более.

В мире формируются новые центры спроса на углеводороды. Опережающий рост показывают рынки Китая и других стран АТР (формируют 60% роста мирового спроса), при относительно стабильном спросе на первичные энергоресурсы в Европе.

В настоящее время спрос на газ в Европе стабилизировался и существуют предпосылки для его роста в связи со снижением объемов собственной добычи и сокращением доли атомной энергии в энергетическом балансе.

Министерство энергетики России реагирует на все изменения на глобальных рынках. Ведется работа по диверсификации экспортной инфраструктуры, внедрению новых технологий добычи, переработки и транспортировки.

Мы планируем значительно увеличить поставки углеводородов в Китай и другие страны АТР. В этих целях будет построен новый газопровод «Сила Сибири» из Сибири на Дальний Восток с ответвлением в Китай.

Россия развивает также добычные проекты на шельфе и в Восточной Сибири, запускает строительство новых мощностей по сжижению природного газа на Ямале, во Владивостоке и на Сахалине.

Несмотря на обозначенный мной азиатский вектор, европейское направление остается для нас одним из приоритетных. Стабильные партнерские отношения с европейскими потребителями определяют общие подходы к обеспечению энергетической безопасности на Европейском континенте.

Как я уже отметил, Россия является традиционным и одним из самых крупных поставщиков газа на европейский рынок.

При этом хочу особо подчеркнуть, что Россия не является монополистом на европейском рынке природного газа (27%), однако является самым надежным поставщиком, способным оперативно удовлетворять непредвиденные скачки спроса – будь то в результате аномальных природных условий, техногенных катастроф или терактов.

Надежность трубопроводного транспорта, безопасного и экологически чистого, позволяет бесперебойно и быстро поставлять требуемые объемы газа на огромные расстояния. Это наше несомненное преимущество.

Как я уже говорил ранее, совместные российско-германские инфраструктурные проекты, в том числе трубопроводы Северный и Южный поток, работают на обеспечение энергетической безопасности на европейском континенте.

В свою очередь, энергетическая безопасность подразумевает не только надежное снабжение потребителей энергоресурсами, но и свободный доступ поставщиков к рынкам потребителей. Участники рынка должны иметь возможность самостоятельно выбирать приемлемый для них вариант сотрудничества – будь то СПГ или трубопроводы, покупка по спотовым ценам или долгосрочные контракты с привязкой к нефтепродуктовой корзине. (Справочно: цены на газ в Европе по долгосрочным контрактам с нефтяной привязкой уже 2 месяца ниже спотовых цен).

Тем не менее, для российских поставщиков поспешная имплементация в законодательство стран ЕС «Третьего энергетического пакета» создает барьеры в плане развития сотрудничества.

Возьмем, к примеру, газопроводы «ОПАЛ» и «НЕЛ», являющиеся сухопутным продолжением «Северного потока» на территории Германии и Чехии.

Нормы «Третьего пакета» не могут иметь обратной силы в отношении инвестиций, запланированных и осуществленных еще до вступления в силу этого законодательства.

Представьте себе: Вы разместили депозит в немецком банке, но в один «прекрасный» день регулирующие органы решили забрать у вас половину ваших средств. Как вам это понравится?

Применительно к трубопроводам результатом становится их недозагрузка, увеличение сроков окупаемости инвестиций, риски невыполнения обязательств перед клиентами – иными словами, ущемляются интересы бизнеса, в том числе немецкого.

Полагаю, названные мной крупнейшие европейские газотранспортные системы «ОПАЛ» и «НЕЛ» должны иметь статус приоритетных по классификации Еврокомиссии.

Россия рассчитывает на помощь немецких партнеров в разъяснении этой позиции для Евросоюза.

Другой беспокоящий нас сюжет - намерение Еврокомиссии пересмотреть ранее заключенные межправительственные соглашения России со странами – участницами трансграничных проектов, включая «Южный поток».

Как вам хорошо известно, инвестиционные проекты в энергетике отличает крайне высокая капиталоемкость и длительные сроки реализации.

В этой связи инвесторам, независимо от их страновой принадлежности, чрезвычайно важна предсказуемость энергополитики не только в Германии, но и в Евросоюзе в целом.

Однако пока у нас возникает больше вопросов, чем ответов.

Во-первых, не до конца понятно, на какой вид топлива правительство намерено делать упор при замещении атомной генерации – природный газ или более грязный каменный уголь?

Сейчас в Германии заявлено много проектов по строительству мощностей угольной генерации. Эти планы обусловлены, в основном, конъюнктурой цен. Но в будущем газовая генерация может вернуть свою привлекательность. Уголь гораздо менее экологичен. Так, остановка 8 энергоблоков в Германии после аварии в Фукусиме и замена их на другие источники уже привела в 2012 г. к излишним выбросам СО2 на 18 – 34 млн. т. Как это стыкуется с целями Евросоюза по снижению выбросов парниковых газов?

Во-вторых, не ясно, из каких источников будет финансироваться планируемый рост генерации на основе возобновляемых видов энергии? По оценкам экспертов, для доведения доли ВИЭ в энергобалансе до 50% к 2030 г. потребуется порядка 700 млрд.евро.

Кроме того, многие из вас знают о проблемах расширения сетевой инфраструктуры в Германии, требующей для своего расширения еще порядка 300 млрд.евро.

Очевидно - чрезмерное вмешательство регулирующих органов в работу рыночных механизмов приводит к таким негативным последствиям, как двузначный рост тарифов для конечных потребителей, которые, кстати, уже выше, чем в среднем по Евросоюзу. Соответственно, немецкие предприятия теряют конкурентоспособность на мировых рынках.

Нерешенность названных мной вопросов мешает российским инвесторам участвовать в проектах на территории Европы. Объем российских инвестиций в экономику Германии не превышает 4 млрд. долл. в год.

Со своей стороны, Правительство России постоянно предпринимает усилия для расширения участия иностранного бизнеса в российских проектах.

В дополнение к ранее предпринятым усилиям несколько дней назад Правительство РФ одобрило поправки в закон об иностранных инвестициях в стратегические предприятия. Они существенно облегчат ведение бизнеса в России для иностранных инвесторов, имеющим в собственности российский стратегический актив.

Теперь им не нужно будет обращаться в правительственную комиссию для получения разрешения на реорганизацию, они будут освобождены от необходимости предварительного согласования сделок по месторождениям федерального значения

Отмечу, что и до принятия этих поправок иностранный бизнес неплохо себя чувствовал на территории России.

Например, если говорить о немецком бизнесе, сегодня в России действует около 4600 предприятий с германским участием и около 800 предприятий со 100% германским капиталом. Причем инвестиции идут в самые разные отрасли экономики.

Так, в сфере ТЭК немецкие компании взаимодействуют с российским бизнесом не только в области поставок энергоресурсов и оборудования для их добычи. Они реализуют совместные инфраструктурные проекты, открывают высокотехнологичные производства, участвуют в модернизации предприятий и генерирующих мощностей, ведут исследования в области ВИЭ. Все это приводит к созданию тысяч современных рабочих мест - как в России, так и в Германии, что немаловажно в условиях продолжающейся рецессии во многих странах Евросоюза.

Среди крупных проектов можно назвать совместную разработку и освоение российского нефтегазового месторождения Южно-Русское, доказанные запасы которого составляют более 800 млрд куб. м. Партнерами Газпрома в этом проекте выступают немецкие компании «Винтерсхалл» и «Э.ОН Рургаз».

Сотрудничество России и Германии в сфере электроэнергетики так же имеет свою долгую историю.

Современный уровень сотрудничества в электроэнергетике хорошо характеризуют совместные проекты российских компаний с такими немецкими индустриальными гигантами, как «Э.ОН» и «Сименс».

Очень важным для России является взаимодействие ОАО «Силовые машины» и «Сименс» по проектированию, производству, и обслуживанию газовых турбин на базе СП «Интертурбо». Созданные на предприятии турбины уже эксплуатируются на нескольких российских электростанциях. Кроме того, совместными усилиями ОАО «Холдинг МРСК» и концерна «Сименс» мы планируем наладить на территории России производство самого современного оборудования для электроэнергетики. Этот проект поможет нам решить задачу комплексной модернизации российских электростанций на основе самых прогрессивных и инновационных технологий.

Компания «Э.ОН» является одним из крупнейших иностранных инвесторов в российскую электроэнергетику. За последние 2 года компания ввела в эксплуатацию почти 2 ГВт новых мощностей. Сегодня она вырабатывает 6% суммарной генерации России.

Мы рассчитываем на ответную открытость немецких партнеров для участия российских компаний в проектах на территории Германии и Евросоюза в целом.

Мы говорим о необходимости выхода на новый, инновационный уровень сотрудничества.

Исключительно торговое партнерство в энергетической сфере имеет, в силу целого ряда причин, ограниченный потенциал развития. Другое дело, если мы говорим о сотрудничестве в области энергетического инжиниринга, повышения квалификации и развития человеческого потенциала работников, занятых в энергетическом секторе. Это соответствует намечаемому и Германией, и Россией пути инновационного экономического развития, и имеет хорошие перспективы – кстати, эти вопросы отражены в упомянутой Дорожной карте энергетического сотрудничества России и ЕС.

Хочу отметить, что мы открыты в рамках реализации планов по модернизации энергетики. Процесс технологического сотрудничества развивается, но явно недостаточными темпами. Перспективным, на наш взгляд, является адаптация передового немецкого опыта по разработке госполитики в сфере энергоэффективности к российским условиям.

Одна из сфер, где это уже происходит - реализация региональных программ повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры, включая системы теплоснабжения.

Значительный потенциал имеет и применение передовых немецких технологий по использованию торфа, запасы которого широко распространены в России.

Завершая свое выступление, хочу привлечь внимание также к весьма перспективному проекту совместного сооружения кабельной линии постоянного тока Калининградская область – северо-восток Германии, мощностью до 1000 МВт, которая позволит покрывать взаимный дефицит мощности и электроэнергии.

По данным предварительного исследования ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», коммерческое использование объектов экспортно-импортной инфраструктуры возможно с 2019 г.

Особое внимание мы уделяем программам модернизации в нефтегазовом комплексе. Реализуется крупнейшая программа модернизации НПЗ, инициируются новые проекты СПГ, обсуждаются условия для развития рынка газомоторного топлива. Так что тем для сотрудничества у нас много.

Разрешите пожелать нам плодотворной работы в рамках Ганноверской выставки и заключения новых выгодных сделок! Благодарю всех за внимание! Условия для инвесторов мы обеспечим!

Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 8 апреля 2013 > № 805689 Александр Новак

«Газпром» и Shell договорились о совместной работе на шельфе Арктики и добыче сланцевой нефти в ХМАО

Сегодня в Амстердаме в присутствии Президента РФ Владимира Путина и Премьер-министра Нидерландов Марка Рютте Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и Председатель Совета директоров Royal Dutch Shell Plc Йорма Оллила подписали меморандум, определяющий принципы сотрудничества в разведке и разработке запасов углеводородов арктического шельфа России и участка глубоководного шельфа за рубежом.

«„Газпром“ и Shell уже являются партнерами при освоении российского шельфа. Новые договоренности позволяют изучить потенциал наших совместных возможностей», — сказал Алексей Миллер.

«Газпром» и Shell подписали меморандум, определяющий принципы сотрудничества в разведке и разработке запасов углеводородов арктического шельфа России и участка глубоководного шельфа за рубежом

Также сегодня в Амстердаме Председатель Правления ОАО «Газпром нефть» Александр Дюков и исполнительный вице-президент Royal Dutch Shell Plc Эндрю Браун подписали Меморандум о подтверждении Генерального соглашения о партнерстве в области разведки и добычи сланцевой нефти.

В соответствии с соглашением, стороны создадут совместное предприятие, которое займется новыми проектами по разведке и разработке нефтеносных сланцев на территории Ханты-Мансийского автономного округа. СП, в котором партнеры получат по 50%, будет зарегистрировано в Санкт-Петербурге. При этом «Газпром нефть» и Shell предполагают, что «Salym Petroleum Development N.V.», в котором обе компании являются паритетными партнерами, станет оператором новых проектов на первом этапе сотрудничества.

Работа нового СП позволит партнерам создать в России центр развития компетенций по освоению запасов нефтеносных сланцев и будет способствовать повышению технологического уровня российской нефтяной отрасли.

«Достигнутые договоренности выводят наше партнерство на новый уровень. У наших компаний уже есть опыт многолетней успешной работы в рамках проектов „Сахалин-2“ и „Салым“, и мы рады, опираясь на этот опыт, использовать наши инновационные технологии для работы на арктическом шельфе и разработки запасов сланцевой нефти», — сказал Главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Plc Питер Возер.

Справка

Shell — британо-нидерландский нефтегазовый концерн, занимающийся добычей, переработкой и маркетингом углеводородов в более 90 странах мира.

30 ноября 2010 года ОАО «Газпром» и Shell подписали Протокол о глобальном стратегическом сотрудничестве, предусматривающий расширение взаимодействия компаний в области разведки, добычи, переработки и распределения углеводородов на российском и международном рынке энергоресурсов.

16 июня 2011 года подписаны Основные положения соглашения между ОАО «Газпром нефть» и Shell, в рамках которого стороны изучат возможности создания совместного предприятия по реализации совместных проектов в Западной Сибири, а также в других регионах России и третьих странах.

РАКЕТОЙ ПОДАТЬ

АЛЕКСАНДРА БЕЛУЗА

Приложение "Большая политика"

Корейский полуостров в ожидании новой войны

Корейский полуостров превратился в главную болевую точку мировой политики. После выхода из соглашения о перемирии и угроз в адрес не только Южной Кореи, но и США, КНДР стала демонстративно перебрасывать на ударные позиции свои баллистические ракеты. И хотя политики и военные по-прежнему предпочитают говорить о том, что действия Северной Кореи - лишь шантаж, ситуация стала по-настоящему взрывоопасной. Когда любая случайность, будь то технический сбой или инцидент на границе, может привести к самым тяжелым последствиям.

Ожидание угроз, исходящих с Корейского полуострова, характерно не только для политиков и военных. Например, некоторые жители Челябинска всерьез приняли обломки метеорита за ракету КНДР. Ситуация, сложившаяся в последние дни, превращает эти угрозы в реальные как никогда. И дело не просто в том, что Северная Корея объявила: в случае "провокаций" она будет действовать по законам военного времени. Или в том, что Южная Корея предупредила о возможности нанесения превентивного удара "при появлении признаков угрозы нападения со стороны северного соседа".

Сама обстановка на Корейском полуострове теперь максимально приближена к боевой. На юге продолжаются совместные учения вооруженных сил США и Южной Кореи, которые будут идти до конца апреля. Помимо сухопутных войск в них задействована авиация, включая стратегические бомбардировщики B-52 и B-2. В акватории Желтого и Японского морей дежурят американские ракетные эсминцы и атомная подводная лодка. Северная Корея объявила, что привела "в состояние боеготовности номер один артиллерийские части, включая дальнобойную артиллерию и ракетные войска стратегического назначения". На этой неделе может начаться эвакуация посольств из Пхеньяна - власти Северной Кореи предупредили, что начиная с 10 апреля не смогут обеспечить их безопасность. В состояние повышенной готовности свои войска на границе с КНДР привел Китай.

КАК МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ

По мнению экспертов, наиболее вероятные сценарии начала войны - технический сбой при испытании северокорейской ракеты или провокация на границе. О том, что КНДР готовится совершить пуск двух баллистических ракет средней дальности, которые уже переброшены к восточному побережью и размещены на передвижных пусковых установках, СМИ сообщают со ссылкой на разведданные США и Южной Кореи. "Если произойдет какой-то технический сбой, то все - дальше маленькая ядерная война, - считает директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин. - Ракетная техника Северной Кореи весьма несовершенна. Первый пуск межконтинентальной баллистической ракеты у них был в 1998 году, а потом каждый второй пуск, как правило, был неуспешен. А вдруг она снова полетит не туда".

Второй вариант - приграничный инцидент, который в худшем варианте может перерасти в войну, причем с вовлечением США, Японии, Китая и России. На это, видимо, и намекают северокорейские власти, когда грозятся, что любая приграничная провокация сейчас приведет к полномасштабному конфликту и ядерной войне. Опасность неконтролируемого развития событий признают в Москве. "Мы не думаем, что какая-либо из сторон сознательно пойдет на развязывание военных действий, однако в нынешней накаленной атмосфере велика опасность непроизвольных локальных военных столкновений, которые могут вызвать обвальное разрушение ситуации", - заявил посол по особым поручениям МИД РФ Григорий Логвинов.

При этом Северная Корея постоянно повышала градус своей риторики. "Ким Чен Ын дал распоряжение - по первому же приказу смести все с лица земли, не оставляя камня на камне, нанося превентивный удар", - говорится в пресс-релизе посольства КНДР в РФ. Северокорейцы грозятся бомбить американские военные базы в Южной Корее и Японии, но специалисты считают, что ключевым направлением удара может стать Сеул, который находится в зоне досягаемости реактивных систем залпового огня ("Смерч" и "Чучхе-100" с дальностью стрельбы до 120 км). "Дальнобойная артиллерия КНДР, которая может начать работать по пригородам Сеула, представляет значительную опасность, - отмечает старший вице-президент ПИР-Центра, генерал-лейтенант запаса Евгений Бужинский. - Территория Южной Кореи не столь велика, но очень густо заселена и насыщена различными объектами стратегического значения".

ЧЕМ МОЖЕТ ЗАКОНЧИТЬСЯ

Столкновение сухопутных войск с учетом того, что большая часть вооруженных сил обеих Корей сконцентрирована у самой границы, тоже возможно. Однако наземная операция в отличие от войны 1950-1953 годов вряд ли будет продолжительной. "Если тут что-то случайно начнется, то скорее всего можно ожидать в ответ не действия сухопутных группировок, а нанесения огневых ударов по территории КНДР с моря и с воздуха", - говорит замдиректора Института США и Канады РАН, генерал-майор запаса Павел Золотарев. Утюжить крылатыми ракетами американцы начнут не только потому, что Южная Корея - стратегический партнер США, но и потому, что в Сеуле проживает около 30 тыс. американских граждан.

Генерал, хорошо знакомый с ситуацией, говорит, что в КНДР есть силы, заинтересованные в военной заварушке: "Экономическое положение КНДР отчаянное, лозунг "Вставай, страна огромная, на борьбу с врагом" мог бы отвлечь народ от нищеты. Но, надеюсь, руководство КНДР понимает, что последует за этим безумным шагом, - это будет конец режима". В Минобороны России не особенно верят в то, что КНДР развяжет войну. "Не пальнут. У Кима перед глазами должны стоять Хусейн и Каддафи. К корейцам не лезут только потому, что никто не знает, есть у них ядерная бомба или нет. Это их единственное спасение. Поэтому они и хорохорятся", - говорит источник, близкий к Минобороны.

Что касается российских рубежей, то со случайными пусками мы справимся. "У нас нет пока на Дальнем Востоке развернутой системы противоракетной обороны, но есть зенитноракетные комплексы С-400, которые вполне могут перехватывать те ракеты, которые стоят на вооружении у Северной Кореи. Если вдруг случайно их ракета не туда полетит, то Владивосток и другие населенные пункты будут защищены", - уверяют военные эксперты.

Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам российско-нидерландских переговоров.

М.РЮТТЕ (как переведено): Прежде всего хотелось бы отметить, что мы необычайно рады, что Президент Путин сегодня приехал с визитом в Нидерланды. Этот визит стал знамением начала перекрёстных Годов России и Нидерландов. В этот год будет расширено и углублено сотрудничество, которое уже уходит корнями в века, мы говорим о культурных отношениях между Россией и Нидерландами.Очень рады, что проводится огромное количество различных выставок, таких как выставка, посвящённая Петру Первому, в музее Эрмитаж на Амстеле. Сегодня эта выставка была открыта Президентом Путиным и Её Величеством Королевой Беатрикс. Пётр Первый является знаменосцем наших долгосрочных отношений в области судоходства. Именно поэтому мы находимся сегодня здесь, в музее судоходства. В ходе моего визита в Санкт-Петербург в 2011 году я убедился, что в России до сих пор в морской отрасли активно работают голландские компании, и успешно.

Экономические отношения необычайно важны для обеих наших стран. Только что в нашем присутствии было подписано большое количество меморандумов о взаимопонимании. Нидерланды входят в число трёх ведущих торговых партнёров и инвесторов в Россию. Для России Нидерланды среди всех стран Европейского союза являются важнейшей страной экспорта.

Нам бы хотелось распространить экономические отношения и на другие области, такие как инфраструктура, здравоохранение, транспорт, логистика. Нам также хотелось бы работать вместе в области модернизации и инноваций.

В этом отношении мы, конечно, говорили о модернизации нашего общества. Правовая определённость является составной частью фундамента для инвестиций как для зарубежных, так и для внутренних. Кроме того, это является основой для инноваций и раскрытия творческого потенциала, для общества в целом.

Вполне в духе нашего широкого диалога и дружбы между Россией и Нидерландами обсудить такие вещи, как права человека и ту озабоченность, которая в этой области существует. Конечно же, необходимо признать, что мы можем по-разному воспринимать различные моменты.

Наряду с двусторонними отношениями Президент Путин и я обсудили международные вопросы, а также экономическую ситуацию в Европе.

Хотелось бы ещё раз тепло поприветствовать Президента Российской Федерации. Хотел бы передать ему слово для открытия пресс-конференции.

В.ПУТИН: Большое спасибо.

Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые дамы и господа!

У нас сегодня насыщенный большой день, содержательный. Господин Премьер-министр только что сказал, мы с Королевой Нидерландов Беатрикс приняли участие в церемонии открытия Года России в Нидерландах и Года Нидерландов в России.

Это масштабный, многоплановый проект. Будет проведено более 350 мероприятий: культурных, образовательных, научных. В Нидерландах пройдут дни русского языка, гастроли Мариинского театра из Санкт-Петербурга, выставки из собраний российских музеев, включая уже открывшуюся экспозицию, посвящённую нашему царю-преобразователю Петру Первому. Полагаю, что эти мероприятия ещё больше сблизят наши народы, повысят уровень доверия между гражданами наших стран.

С господином Премьер-министром мы сегодня провели очень содержательную беседу и в узком составе, и в широком. Нидерланды – один из важнейших внешнеторговых партнёров России. Взаимный товарооборот в 2012 году вырос на рекордную величину – до 83 миллиардов долларов. Здесь эксперты по-разному считают, говорят, что конечный продукт проходит через Нидерланды в другие страны, в том числе в Федеративную Республику. Но в целом в любом случае это очень хороший показатель.

Голландские компании – в числе ведущих инвесторов в российскую экономику. Общий объём капиталовложений из Нидерландов – 61 миллиард долларов. Мы знаем, мы понимаем, что отчасти это репатриация российских капиталов, но мы признательны голландскому правительству, нашим партнёрам за то, что они создают благоприятные условия и способствуют этому взаимному обмену.

Должен сказать, что и российские компании проявляют всё больший интерес к работе в Нидерландах, российский бизнес активно входит сюда. В целом уже проинвестировано российскими компаниями 30 миллиардов долларов.

Мы многие годы тесно взаимодействуем в энергетике. Вы это всё хорошо знаете. По [газопроводу] Ямал–Европа в Голландию поступает свыше двух миллиардов кубических метров газа. Нидерландские партнёры участвуют в строительстве «Северного потока», нашей трубопроводной системы, безусловно имеющей общеевропейское значение. Только что «Газпром» и Gasunie подписали меморандум о намерении увеличить мощность трубопровода. Здесь же строится крупнейшее в Европе газохранилище – хочу обратить ваше внимание, оно будет обеспечивать газом до 2,5 миллиона домохозяйств.

Через голландские порты осуществляется транзит на мировые рынки значительного количества российской сырой нефти. В свою очередь компании из Нидерландов участвуют в разработке крупнейших нефтегазовых месторождений. Концерн «Шелл», с которым у нас сложились очень добрые и деловые отношения, производит сжиженный природный газ на Сахалине, входит в число акционеров Каспийского трубопроводного консорциума. Изучаются возможности совместной работы на Ямале, на шельфе Карского моря. Только что мы коротко поговорили с руководством компании и о других возможностях.

Мы не ограничиваемся взаимодействием в традиционной сфере. Россия и Нидерланды развивают стратегическое партнёрство в области морского транспорта, планируется строительство на российских верфях крупных СПГ-танкеров.

Активно занимаемся альтернативными источниками. Отмечу динамичное развитие двустороннего технологического и инновационного сотрудничества. Известная и уважаемая в мире компания «Филипс» производит в России медицинское оборудование. Концерн «Роял ДСМ» планирует наладить выпуск витаминно-минеральных комплексов. И так далее, тому подобное. Мы, безусловно, будем это самым активным образом поддерживать.

Большое значение придаём укреплению контактов в сфере науки и образования, расширению студенческих и академических контактов. Российские и голландские учёные работают по совместным проектам в сфере химических технологий, наноматериалов, по другим направлениям.

Развиваются межрегиональные связи. Мы только что присутствовали при подписании ряда соглашений, в которых напрямую участвуют российские регионы.

Особое внимание на переговорах уделили сотрудничеству России и ЕС. Мы очень рассчитываем на то, что те шероховатости, которые иногда возникают у нас с нашими партнёрами из Еврокомиссии и разрешение которых явно в интересах отдельных членов ЕС, будут с пониманием восприняты нашими партнёрами, в том числе и здесь, в Голландии, и мы получим поддержку от них. Имею в виду заинтересованность в развитии экономических связей не только в двустороннем, но и в многостороннем плане.

Большое спасибо за внимание.

ВОПРОС: Если позволите, я отступлю несколько от проблематики российско-голландских отношений. Сегодня, как Вы наверняка знаете, пришла печальная весть о кончине премьер-министра Маргарет Тэтчер. Не могли бы Вы дать оценку тому вкладу, который внесла премьер-министр в дело строительства современной Европы, в укрепление европейской безопасности.

В.ПУТИН: Маргарет Тэтчер, безусловно, относилась к разряду самых ярких политических фигур современного мира. Я был знаком с ней лично, и она производила всегда очень сильное впечатление.

Что касается её вклада, то, безусловно, она была человеком прагматичным, жёстким, последовательным. И именно такой её подход помог в своё время Великобритании выйти из экономического кризиса. Ясно и хорошо известно, что её критиковали за некоторые из предпринимавшихся тогда мер, в том числе и по ограничению бюджетных расходов, по ограничению прав профсоюзов. Но в критической ситуации, а она оказалась именно в критической ситуации, её действия оказались эффективными. И я думаю, что люди должны быть за это ей благодарны.

Она внесла существенный вклад в развитие британо-советских и британо-российских отношений. За что мы ей всегда будем благодарны и будем вспоминать её работу с благодарностью.

Я считаю, что мы потеряли крупного политического деятеля. Сожалею об этом и приношу от имени российского руководства соболезнования правительству Британии и британскому народу.

М.РЮТТЕ: Хотел бы полностью поддержать слова Президента Путина. Полагаю, что мы потеряли великого политического деятеля. Хотел также выразить соболезнование британскому Правительству, нашим коллегам и британскому народу.

Она была выдающимся политическим деятелем. Она привнесла Великобританию в сердце Европы. Она была критическим политиком. Европа и Англия 70-х и 90-х годов были совершенно несопоставимы. Не было другого примера, когда в такое короткое время одна страна таким значимым образом была преобразована, и именно положительным образом.

Полагаю, что она также может служить примером женщинам во всём мире, потому что в то время было исключительным событием, что женщина стала руководителем такой страны. Сейчас стало более обычным явлением, когда женщины возглавляют различные страны и занимают самые выдающиеся позиции во всём мире.

Кроме того, мне бы хотелось сказать, что и правам человека она также уделяла очень большое внимание. И я полагаю, что она вела неутомимую борьбу в этой сфере.

ВОПРОС: Господин Путин, скажите, пожалуйста, каким образом господин Рютте коснулся вопросов прав человека и защиты прав гомосексуалистов в Вашей стране? И каково Ваше мнение об этом?

В.ПУТИН: Мы достаточно подробно говорили по проблемам прав человека, в том числе и по правам сексуальных меньшинств. Здесь секрета нет, могу очень коротко, в двух-трёх словах прояснить нашу позицию.

В Российской Федерации, чтобы было всем ясно и понятно, нет никакого ущемления прав сексуальных меньшинств. Эти люди так же, как и все остальные, пользуются полными правами и свободами. Я как Президент Российской Федерации полагаю, что у них никакого другого Президента нет, как у граждан России, и считаю своим долгом защищать их интересы и их права.

В этой связи хочу отметить, что они продвигаются по служебным лестницам, растут по службе, им вручаются, если они того заслуживают, государственные награды, ордена и медали, почётные звания и почётные грамоты. Всё это является практикой нашей политической жизни; уверен, что так оно и будет.

Что касается тех вопросов, которые вызывают озабоченности у наших партнёров в Европе, в том числе и в Голландии, а именно законов, которые приняты в регионах Российской Федерации, запрещающие пропаганду гомосексуализма (речь идёт, прежде всего, о запрете пропаганды гомосексуализма в школах), то, во-первых, хочу обратить ваше внимание на то, что это всё-таки принимается в регионах, и это говорит о настрое самого российского общества. Это никак не провоцируется из федерального центра. Но такой настрой общества, думаю, мы должны учитывать. Если мы говорим о либерализме, говорим о демократии, нужно с уважением относиться друг к другу, в том числе на международной арене.

Теперь совсем откровенно, моя позиция по этому вопросу. Я уже сказал, что считаю необходимым защищать права сексуальных меньшинств, но согласимся с вами в том, что всё-таки однополые браки детей не производят на свет. И в Европе, и в России мы сталкиваемся с проблемой демографического характера. Конечно, можно решать эту проблему за счёт приезжих, за счёт мигрантов, и это один из способов решения проблемы.

Но мне бы хотелось, чтобы у нас в России, прежде всего, рождаемость росла за счёт так называемых титульных наций: это русские, татары, чеченцы, башкиры, дагестанцы, евреи и так далее, так далее. То есть за счёт тех людей, которые считают Россию своей Родиной. И в этой связи, мне кажется, нам нужно достичь какого-то консенсуса с этим сообществом, договориться с ними о совместной работе, не ругаться друг с другом, а договориться, понять друг друга и выработать определённые правила поведения, цивилизованные. Я думаю, что это возможно.

М.РЮТТЕ: Я высказал нашу озабоченность Президенту Путину относительно позиции неправительственных организаций и организаций по защите прав гомосексуалистов. Я также объяснил нашу позицию, что это является неотъемлемой частью общей концепции прав человека. Мы также говорили о законодательстве о запрете пропаганды гомосексуализма. И господин Президент сказал, что диалог у нас прошёл успешно, и я полагаю, что эти вопросы мы также в рамках наших отношений можем обсуждать, поскольку наши отношения очень хорошие. Даже такие сложные вопросы могут обсуждаться.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, многие из нас с Вами уже 13 лет ездят по разным странам. И мы сегодня обсуждали, что такого уровня медийной конфронтационности, информационной конфронтационности ни один Ваш визит за 13 лет не испытывал.

В Германии, в Ганновере, мы видели демонстрации, видели раздетых девушек Femen, здесь мы видим демонстрации сексуальных меньшинств.

В.ПУТИН: Повезло вам.

ВОПРОС: Мне нравятся красивые девушки, грубость не нравится, а так всё хорошо.

Так вот, Владимир Владимирович, здесь сексуальные меньшинства, здесь и сирийская тема, очень много конфронтаций. С Вашей точки зрения, почему этот Ваш визит – Германия, Нидерланды – проходит на таком конфронтационном уровне: нас перестали понимать, это чья-то злая воля и так далее?

И вопрос господину Премьер-министру. Господин Премьер-министр, Вы часто заявляете и заявляли о том, что надо расследовать гибель российских граждан, погибших в российских тюрьмах. Но дело в том, господин Премьер-министр, что российский гражданин погиб у вас здесь в месте заключения странной и непонятной смертью. Какова ситуация с расследованием дела о смерти господина Долматова? И намерены ли Вы передать материалы этого расследования российской стороне?

В.ПУТИН: Я уже сказал, практически я всё ответил. Но попробую в чём-то конкретизировать свой ответ на первый вопрос Вашего голландского коллеги.

Я думаю, что нам нужно лучше друг друга понимать. И с вашей помощью, и с помощью ваших коллег лучше друг друга информировать.

Мы говорим о проблемах неправительственных организаций, ведь все ставят вопрос: «вы их закрываете», «разгоняете», «кого-то хватают». Никого не хватают, никто никого не разгоняет. Мы хотим, чтобы наше общество имело право знать, какие финансовые средства поступают на счета наших неправительственных организаций и куда они расходуются, особенно если эти организации занимаются внутриполитической деятельностью.

Что касается сексуальных меньшинств, то в принципе я свою позицию определил, но хочу ещё раз сказать. Всё-таки Вы человек, живущий в Москве, хотя Москва – это ещё далеко не вся Россия, но всё-таки это столица нашей страны, и там есть определённые настроения. Я с трудом себе представляю, чтобы какой-то суд в Москве позволил бы функционировать организации, которая пропагандирует педофилию. В Голландии это возможно, есть такая организация. Я с трудом себе представляю, чтобы у нас сейчас заработала партия, которая представлена в парламенте и которая против того, чтобы женщины были в политике. Но здесь есть такая партия.

Надо просто лучше слышать друг друга, лучше уважать друг друга. Представьте себе, если бы у нас такая организация появилась, которая пропагандирует педофилию. Ну, слушайте, я думаю, что в некоторых регионах Российской Федерации люди бы и за оружие взялись, у нас станется. То же касается и сексуальных меньшинств. Я с трудом себе представляю, чтобы в Чечне разрешили однополые браки. Вы можете себе это представить? Вы понимаете, просто до жертв бы дошло. Ведь надо понимать, в каком обществе мы живём, и, понимая это, соответствующим образом выстраивать наши отношения.

Что касается девушек. Знаете, я не успел позавтракать утром. Если бы они мне, как говорят, колбасу показали или сало, это бы меня порадовало, а те прелести, которые они демонстрируют, не очень. Как это звучит по-украински? Боюсь ошибиться, чтобы не обидеть никого. В общем, слава Богу, что гомосексуалисты здесь не разделись.

М.РЮТТЕ: Да, конечно. Вы уже слышали, что мы провели очень большую дискуссию о правах человека. Ни для кого не секрет, что мы договорились о каких-то моментах. И тем не менее уже ясно и понятно, что хорошие друзья должны иметь возможность об этом говорить.

Говоря о педофилии, в Нидерландах это запрещено и преследуется по закону. Я думаю, что не должно быть недопонимания.

Что касается дела Долматова, нас это дело очень затронуло, это дело расследуется, и, как только поступят первые отчёты, мы после одобрения кабинета министров отправляем их в Российскую Федерацию. Мы камня на камне не оставим и это дело расследуем до конца.

ВОПРОС: Господин Путин, в 2008 году, когда Ваша страна находилась в ситуации конфликта с Грузией, погиб нидерландский оператор, и Ваш предшественник обещал, что будет проведено расследование в России для того, чтобы изучить, не погиб ли этот оператор вследствие российского огня. Вы не могли бы рассказать о положении дел в области этого расследования?

В.ПУТИН: Господин Премьер-министр сегодня уделил достаточно много внимания и времени этому вопросу. К сожалению, я хочу извиниться перед Вами и перед господином Премьер-министром, не смог ему внятно ответить на это, потому что мне даже об этом случае ничего не известно.

Я исхожу из того, что господин Медведев, когда он был Президентом, руководил в соответствии с Конституцией нашими правоохранительными органами и наверняка дал указание расследовать этот трагический случай. Я вернусь в Москву и выясню. Я даже об этом ничего не знаю, но я обещал господину Премьер-министру, что мы обязательно вернёмся к этому и посмотрим, что же там произошло, что это за трагедия. Хотя, Вы понимаете, когда шёл обмен ударами, когда стрельба идёт с двух сторон, там, мне кажется, даже разобрать трудно, отчего человек погиб. Он находился в эпицентре боестолкновения.

Я иногда смотрю на то, как работают Ваши коллеги из России или из других стран в горячих точках, и с замиранием сердца просто, честно говоря, молюсь за их здоровье и их жизнь. Но я понимаю, что это ваша работа. Мне очень жаль, что так произошло. Постараемся в этом разобраться.

М.РЮТТЕ: Что касается Стана Сториманса, то, естественно, в Голландии это получило очень большой резонанс. И я очень рад реакции господина Президента, что он далее будет разбираться с положением дел.