Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Томская компания "Аквелит", которая производит инновационные ранозаживляющие повязки "Витаваллис", заключила соглашение с "Эваларом", который займется продвижением продукта; в следующем году томские нанобинты будут поставлены в аптеки всех крупных городов России, сообщила журналистам представитель ЗАО "Эвалар" Татьяна Глазырина.

Инновационный перевязочный материал "Витаваллис" - совместная разработка специалистов Института физики прочности и материаловедения СО РАН, ученых Сибирского государственного медицинского университета (СибГМУ) и НИИ фармакологии СО РАМН. Министерство образования и науки РФ выделило для развития проекта 150 миллионов рублей, столько же вложили в разработку промышленные партнеры проекта - ОАО "ФНПЦ "Алтай" и ООО "Сибстройнефтегаз" (Томск). Производством нанобинтов занимается малое инновационное предприятие ООО "Аквелит" (резидент томской особой экономической зоны). Технология, примененная при создании повязок, позволяет существенно уменьшить время лечения ожогов, пролежней, диабетической стопы, трофических язв и других плохо заживающих ран. В основе разработки - физический способ воздействия на микроорганизмы: активные сорбирующие центры повязки за счет электростатического взаимодействия эвакуируют микроорганизмы из раны и удерживают их внутри самой повязки, не давая бактериям размножаться.

В томские аптеки эти повязки начали поступать в июне 2011 года. В настоящее время нанобинт реализуется в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Челябинске, Воронеже, Уфе, Хабаровске, Барнауле, Бийске, Уссурийске, Казани, на Ставрополье, Украине и Молдавии.

"Продвижение - стандартная схема разработанная годами, это рекламные публикации в газетах, сначала в региональной, потом идет федеральная пресса. Сейчас самая главная задача - обеспечить доступность в аптеках страны, чтобы в каждом крупном городе России человек мог прийти и купить", - сообщила Глазырина.

Она также рассказала, в настоящее время "Эвалар" работает с крупнейшими дистрибьюторами России, один из них - "Протек", которая уже включила ранозаживляющие повязки в свой ассортимент. Повязки будут продавать во всех городах, где присутствует эта компания.

"Сейчас начинается масштабная компания на территории всей РФ, начинаем мы ее с Новосибирска, предшествующий месяц мы вели ее активно в учреждениях Алтайского края. И получено предварительное согласие на то, что в следующем году будут включены в систему госзаказа. То есть в перечень той продукции, по которому больницы и стационары смогут заказывать повязки для нужд своих учреждений", - добавила Глазырина.

По словам директора "Аквелита" Натальи Кириловой, после заключения соглашения с компанией "Эвалар" торговая марка нанобинтов останется прежней - "Витаваллис", однако на повязках будет надпись "Сделано в Томске по заказу компании "Эвалар". Уже к концу октября они должны появиться в каждой аптеке Томска. При этом производство мощностью до 5 миллионов повязок в год останется в Томске.

"Сейчас мы уже близки к выходу на рынок во Вьетнаме, Индии, это страны, где знают и ждут наш продукт, сейчас завершается стадия сертификации. Южная Корея и ряд других стран - но там стадия апробации... Европа требует более серьезных документов. Мы сейчас этим занимаемся. Но Европа - следующий шаг, наверное, в конце следующего года будут пробные партии", - сказала Кирилова.

По ее словам, повязки прошли испытания уже в более 100 различных медицинских учреждениях России и зарубежья. Уже более шести месяцев нанобинты используют в томском НИИ онкологии.

"Онкологические пациенты ослаблены лучевой терапией - раневая поверхность бывает больше, чем в обычных хирургических стационарах, поэтому комфорт, чистая рана, отсутствие инфекции в ране. Когда мы попробовали (повязку), оказалось она достаточно удобна - не прилипает к ране, качественно и быстро удаляет экссудат, препятствует возникновению инфекции, запаха, и она очень мягкая, и тем самым пациенту комфортно с этой раной существовать", - рассказала врач НИИ онкологии Анна Богоутдинова.

По словам представителя фонда Бортника в Томской области Григория Казьмина, история томской компании "Аквелит" - один из лучших примеров масштабирования производства наукоемкой разработки в Сибирском отделении РАН.

"Когда сделали промышленное производство, начали получать материал, началось продвижение на рынок. И здесь мы получаем очень интересную картину, с другой стороны, немножко грустную. Потому что такой материал, который на сегодня мы получили, конечно, должен быть в каждой аптеке каждого населенного пункта. И никаких денег Томской области и никакой программы Томска не хватит, чтобы он присутствовал в каждой аптеке, чтобы дойти до каждого человека. А он необходим на самом деле. Что принимают ребята? Они находят крупнейшего дистрибьютора, который вкладывает, ну, я так предполагаю, по тем справочкам, которые есть официально, около миллиона рублей в день на рекламу по продвижению своей продукции. Этот дистрибьютор начинает интересоваться этой разработкой. Каким-то путем им удалось договориться. Но кроме того что они договорились, мы сохраняем томскую разработку, потому что там будет указано "изготовлено по заказу "Эвалара" в Томске". Тот завод, который построен, продукция будет поставляться на внешние рынки. И сегодня мы говорим о прямом удачном примере, производства, которое создано на базе наукоемкого производства, и коммерциализации разработки СО РАН" - отметил Казьмин.

Представитель компании "Эвалар" отказалась назвать точную сумму инвестиций в 2013 году, которую планируется потратить на продвижение продукции "Аквелита".

"Заключение соглашения с "Эваларом" на сегодня, думаю, позволит томскому предприятию стать средним или крупным. Мы сегодня говорим о масштабировании продукции минимум на два порядка", - считает Казьмин.

ЗАО "Эвалар" - одна из крупнейших в России фармацевтических компаний, занимающаяся разработкой и выпуском натуральных лекарственных препаратов и биологически активных добавок, а также развитием аптечной сети "Эвалар". Основана она в 1991 году.

ООО "Aквелит" - резидент томской ОЭЗ, создана в 2005 году при поддержке фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд Бортника) в рамках программы "Старт". Специализируется защите питьевой воды от микробиологических загрязнений. Анастасия Селянина.

Министерство обороны России планирует уже в 2013 году отказаться от утилизации боеприпасов путем подрыва, заявил замминистра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

Министерство обороны России планирует уже в 2013 году отказаться от утилизации боеприпасов путем подрыва, заявил замминистра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

9 октября в Оренбургской области на Донгузском военном полигоне произошел взрыв боеприпасов в ходе погрузочноразгрузочных работ, связанных с подготовкой снарядов к утилизации.

По данным главного военного следственного управления Следственного комитета РФ, взорвались 4 тысячи тонн снарядов. Взрыв произошел в результате возгорания упаковочной тары на складе боеприпасов Миноброны РФ. Пострадал один человек.

В результате трех взрывов на полевом складе временного хранения боеприпасов Донгузского полигона образовались две воронки диаметром до 150 метров, уничтожены 20 единиц техники и один склад. Жители трех близлежащих населенных пунктов были эвакуированы.

1 октября на полигоне "Цугол" в Забайкальском крае во время уничтожения боеприпасов при взрыве снаряда погиб старший лейтенант. Офицер заметил задымление в районе подрыва, куда незамедлительно направился. Во время приближения его к месту задымления произошел взрыв, в результате которого старший лейтенант получил травмы, не совместимые с жизнью.

26 сентября на Тоцком полигоне в Оренбургской области в ходе уничтожения устаревших боеприпасов во время проверки электрической взрывной цепи погиб офицер, командир группы взрывных работ. При инициировании очередного взрыва произошел отказ, изза чего офицер отвел весь находившийся поблизости личный состав в укрытие, вынул ключ подрывной машинки и отсоединил провода магистральной цепи, а затем, выждав положенные 20 минут, надев средства защиты, отправился к месту закладки боеприпаса. При его приближении к подрывной яме произошел взрыв, ставший причиной трагедии.

14 сентября на Донгузском полигоне в Оренбургской области во время погрузочных работ произошел самопроизвольный подрыв 30миллиметровых боеприпасов. Двое военнослужащих по призыву получили осколочные ранения.

30 августа на Донгузском полигоне в Оренбургской области во время проведения работ по уничтожению боеприпасов произошел взрыв одного из них. В результате пострадали два военнослужащих.

28 августа в Кемеровской области на военном полигоне в Юрге при разгрузке боеприпасов взорвался пороховой заряд от снаряда калибра 122 миллиметров. Погиб солдатсрочник.

7 августа на полигоне в Юргинском районе Кемеровской области во время зачистки территории от неразорвавшихся боеприпасов взорвался снаряд, в результате тяжелые травмы получил рядовой, еще ранения получили находившиеся рядом офицер и двое рядовых по призыву.

31 июля под СанктПетербургом во время учебных стрельб, которые проходили на малом противолодочном корабле "Перекоп", взорвался корабельный снаряд. В результате один матрос погиб, четверо были ранены.

26 июля на полигоне Погоново в Хохольском районе Воронежской области во время разгрузки один боеприпас покатился и ударился о гранату РГД7, в результате чего произошел взрыв. Один из солдатсрочников погиб на месте, другой скончался по дороге в госпиталь. Осколочное ранение в бедро получил еще один солдат.

25 июля в 100 километрах от Новосибирска во время следования загорелся один из вагонов военного эшелона с боеприпасами, которые направлялись на утилизацию. Эшелон был остановлен в двух километрах от разъезда Тихомировский в безлюдном месте. Весь личный состав и локомотивная бригада были эвакуированы. В результате пожара и последующих подрывов боеприпасов сгорело десять вагонов. Жертв и пострадавших нет.

Движение 23 поездов, в том числе девяти пассажирских, было приостановлено.

11 июня произошло возгорание на технической территории артиллерийского склада в войсковой части, дислоцированной неподалеку от поселка Колтубановский в Бузулукском районе Оренбургской области. В результате возгорания произошла детонация боеприпасов, находившихся на складе.

На территории части начался пожар. Огнем полностью были уничтожены четыре жилых дома, еще шесть повреждены частично. В зону поражения, радиус которой составил более трех километров, попало восемь населенных пунктов.

На территории района был введен режим чрезвычайной ситуации.

30 мая в Комсомольском районе Хабаровского края на площадке утилизации полигона войсковой части 55487 при взрыве боеприпаса пострадали трое военнослужащих. На полигоне проводились работы по уничтожению боеприпасов методом подрыва. По их окончании личный состав роты уничтожения боеприпасов собрал остатки не пригодной к использованию тары. Во время сжигания мусора произошел несанкционированный взрыв неизвестного боеприпаса. Лейтенант и два младших сержанта, проходящих военную службу по призыву, получили осколочные ранения рук и ног.

28 мая произошел взрыв боеприпасов, перевозимых в автомобиле "КамАЗ" на полигоне "Цугол", расположенном в Забайкальском крае. Водитель "КамАЗа" с боеприпасами, заметив воспламенение груза в кузове, остановил машину и отбежал на безопасное расстояние, после чего произошел взрыв. В результате никто не пострадал, автомобиль был уничтожен.

24 мая на полигоне "Ашулук" в Астраханской области при разгрузке боеприпасов военнослужащими было замечено воспламенение деревянной тары, находившейся в непосредственной близости от боеприпасов. По команде военнослужащие незамедлительно убежали в укрытие. Вскоре начали рваться боеприпасы, находившиеся на земле, а также в стоявшем неподалеку "КамАЗе". Автомобиль был полностью уничтожен. Всего на полигоне загорелись и подорвались 145 ящиков, в которых были 840 боеприпасов к гранатометам. По данным Минобороны, никто не пострадал.

18 мая загорелся артиллерийский склад войсковой части, расположенный в 280 километрах северовосточнее Владивостока, в семи километрах от населенного пункта Сунгач. На складе хранились 100миллиметровые снаряды. Склад загорелся при подготовке боеприпасов к отправке на плановую утилизацию. Были эвакуированы 700 человек из двух близлежащих населенных пунктов - Духовское и Сунгач.

Пострадали два человека. Изза пожара и взрывов в районе ЧП на Дальневосточной железной дороге более чем на 12 часов было остановлено 12 пассажирских поездов. По сообщению МЧС, общий материальный ущерб составил более 6 миллионов рублей.

2 мая на полигоне "Мулино" в Нижегородской области во время разгрузки боеприпасов с автомобиля на грунт, взорвался один из них. При взрыве погибли пятеро военнослужащих, еще один скончался по дороге в госпиталь. Трое пострадавших при взрыве были перевезены в госпиталь имени Бурденко (Москва). Еще один был госпитализирован в мулинский гарнизонный госпиталь.

GLOBAL PORTS ПОГЛОЩАЕТ ВОСТОЧНУЮ СТИВИДОРНУЮ КОМПАНИЮ

Один из крупнейших портовых операторов России подписал соглашение с дубайской DP World Limited о выкупе 25% ВСК за 230 млн долларов

Global Ports, один из крупнейших в России портовых операторов, заключил договор купли-продажи с DP World Limited (оператор портов, Дубаи), который предусматривает увеличение доли Global Ports в ООО "Восточная стивидорная компания" (ВСК) с 75% до 100%. Стороны оценили стоимость 25% ВСК в 230 млн долларов. Об этом говорится в сообщениях Global Ports и ВСК.

ООО "Восточная стивидорная компания" владеет крупнейшим контейнерным терминалом на Дальнем Востоке России, следует из сообщения ВСК. Компания управляет контейнерным терминалом порта Восточный (бухта Врангеля залива Находка Японского моря). В первой половине 2012 года контейнерооборот терминала вырос на 18% по сравнению с тем же периодом прошлого года и составил 709 тысяч TEU.

Сделка будет частично финансироваться за счет необеспеченного займа от Transportation Investments Holding Limited (TIHL), крупнейшего акционера Global Ports. TIHL предоставит кредит под проценты по ставке, равной 3-месячной ставке LIBOR + 2%.

Завершение сделки должно состояться на этой неделе, говорится в сообщении.

Восточная стивидорная компания предоставляет полный комплекс стивидорных, экспедиторских и складских услуг. Формирует и отправляет ускоренные контейнерные поезда, ведет обработку грузовых судов типа Ро-Ро (суда с горизонтальным способом погрузки и выгрузки), осуществляет обслуживание и хранение рефрижераторных контейнеров.

Под управлением Global Ports находятся контейнерные терминалы "Петролеспорт" и "Моби Дик" в Большом порту Санкт-Петербурга, Восточная стивидорная компания в порту Восточный, контейнерные терминалы MLT-Kotka и MLT-Helsinki в Финляндии, сухой контейнерный терминал "Янино" под Санкт-Петербургом и терминал по перевалке мазута Vopak E.O.S. в Эстонии. Global Ports занимает 29% российского рынка перевалки контейнеров. Чистая прибыль Global Ports по МСФО в первом полугодии снизилась на 11,6% в годовом исчислении до 72,5 млн долларов. По итогам 2011 года чистая прибыль компании выросла на 23% до 146,9 млн долларов.

В СОЧИ ИЗ ПОРТУГАЛИИ ПРИВЕЗЛИ ДВУХ ЛЕОПАРДОВ

Ради попытки восстановления популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе

В Сочи из Португалии самолетом авиакомпании "Трансаэро" доставили двух леопардов. Звери прибыли из Лиссабонского зоопарка в Сочи в рамках программы восстановления популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Перевозка была осуществлена в партнерстве с Всемирным фондом дикой природы (WWF).

Программа восстановления популяции леопарда на Кавказе реализуется в России с 2007 года, а с января 2009 года она официально включена в государственную программу экологического сопровождения XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Одним из талисманов Олимпиады в результате всероссийского голосования был выбран именно леопард.

Содействовать восстановлению популяции этих животных на Кавказе согласилась Европейская ассоциация зоопарков и аквариумов (European Association of Zoos and Aquaria - EAZA). Она рекомендовала направить в Сочи двух питомцев Лиссабонского зоопарка - девятилетнего самца Задига и семилетнюю самку Андреа.

Примечательно, что из Лиссабона в Москву и из Москвы в Сочи леопарды были доставлены регулярными рейсами "Трансаэро". Как отмечает пресс-служба перевозчика, звери путешествовали в специальных клетках, которые поместили в багажные отделения самолетов Boeing-737. Клетки были изготовлены в соответствии с международными требованиями IATA Live Animal Regulations. В Лиссабонском зоопарке леопардов достаточно долго приучали к этим клеткам, чтобы во время полета они не испытывали стресса. Поэтому при транспортировке животных не использовалось никаких психотропных препаратов.

Леопарды прибыли в Сочи в воскресенье, 21 октября. Там живой груз встретили представители Сочинского национального парка и Всемирного фонда дикой природы. Перелет леопарды перенесли хорошо. Новых пятнистых представителей семейства кошачьих поселят по соседству от четырех других леопардов, доставленных в Россию из Ирана и Туркмении, которые уже живут в вольерах Сочинского национального парка. Доставленные из Лиссабона в Сочи леопарды - сложившаяся пара, у них уже трижды было потомство, в общей сложности Андреа произвела на свет восемь котят.

Компания "Трансаэро" уже не раз осуществляла перевозки диких зверей - так, например, за последние годы ее рейсами из Южно-Сахалинска в Казань была доставлена молодая медведица, а из Анадыря в Москву - два десятка маленьких моржат.

Поединок в семь раундов

Боксер Кличко имеет шансы стать одним из основных претендентов на пост президента Украины

 Игорь Гужва

Украина может стать первой страной в истории, которую возглавит чемпион мира по боксу. Речь о Виталии Кличко. Его партия УДАР («Украинский демократический альянс за реформы») быстро наращивает рейтинг и считается одним из лидеров накануне парламентских выборов 28 октября.

А через два с небольшим года, в марте 2015-го, страну ждут выборы президента. И вряд ли Кличко пропустит этот бой. Нынешние же выборы в Раду можно рассматривать как последнюю разминку, да и по своей внутренней логике они все больше напоминают боксерский поединок.

Раунд первый. Рейтинговое взвешивание

По опросам лидирует сейчас Партия регионов (ПР) президента Виктора Януковича, ее рейтинг — 22–28%. Регионалам нечем особо похвастаться: экономика в кризисе, зарплаты копеечные; после приговора Юлии Тимошенко резко испортились отношения с Западом, да и с Россией они не в лучшем состоянии (Янукович не хочет вступать в Таможенный союз, а Москва — снижать цены на газ). Но ПР сумела, проведя закон о расширении прав русского языка, мобилизовать уже порядком разочарованный в ней электорат юго-востока, которому в отсутствие крупной пророссийской силы не за кого больше голосовать. Да и Янукович перед выборами всеми силами демонстрирует, что с Россией у него мир и дружба. Как раз на сегодня намечена его встреча с Владимиром Путиным, где, возможно, будет объявлено о подготовке нового масштабного соглашения по газу. Частично русскоязычные голоса отходят союзникам ПР — коммунистам, которые за счет этого сумели поднять рейтинг с 5 до 10%. А вот второе и третье места делят УДАР Виталия Кличко и объединенная оппозиция (ОО) «Батькивщина» Юлии Тимошенко — у них сейчас по 15–20%. Сейчас трудно сказать, кто из них окажется на втором месте, но УДАР демонстрирует очень хорошую динамику (см. статью «Феноменальный УДАР»). Что касается ОО, то даже второе место можно расценивать как ее поражение. В июле «Батькивщина» даже опережала регионалов, но предвыборная кампания в отсутствие вождя велась с тех пор вяло, возглавивший список экс-спикер Рады Арсений Яценюк (с характерным прозвищем «кролик Сеня») на нового вождя не тянет. Националистическая риторика отпугнула от ОО юго-восток, да и в других регионах в Тимошенко и ее соратниках порядком разочарованы (совсем недавно ведь они были при власти). Поэтому голоса оппозиционных избирателей быстро перетекают к Кличко. Из других партий сохраняет шансы радикально-националистическая «Свобода» Олега Тягнибока, прославившегося своими заявлениями про борьбу с «жидами и москалями» и пропагандой воинской доблести дивизии СС «Галичина». За счет голосов Западной Украины «Свобода» вплотную подошла к проходному барьеру в 5%.

Раунд второй. Битва мажоров

Половина Рады избирается по партспискам (225 человек), вторую половину мандатов получают победители в мажоритарных округах («мажоры»). На них и делают ставку регионалы. Даже если по партспискам оппозиция в совокупности наберет больше голосов, чем ПР и коммунисты, то среди «мажоров» победа будет однозначно за властью. Большинство потенциальных победителей в округах — крупные бизнесмены, чиновники, авторитетные представители криминалитета. Эти уважаемые товарищи обычно ориентируются на ту партию, которая при власти. Тем более по каждому округу за немногими исключениями «на самом верху» уже согласованы кандидаты. На них работает весь административный ресурс, а наиболее опасные их соперники после настойчивых «просьб» (иногда сопровождаемых арестами и возбуждением уголовных дел) пишут заявления об отказе от участия в выборах.

Раунд третий. Работа с болельщиками

За два с половиной года президент Виктор Янукович выстроил вертикаль власти, по своей стройности и управляемости не уступающую лучшим аналогам на постсоветском пространстве. Соответственно, от разгула кланово-олигархической демократии «оранжевых» времен не осталось и следа. Админресурс работает в полную силу, большинство СМИ под контролем, редкий бизнесмен осмеливается финансировать оппозицию, не получив перед тем одобрения в администрации президента, а большинство представителей мелких партий в избирательных комиссиях по всей стране, по слухам, уже перекуплены властями. В целом подкуп стал визитной карточкой нынешних выборов. Особенно на мажоритарных округах. Кандидаты раздают избирателям продовольственные пайки (джентльменский набор — гречка, подсолнечное масло, банка шпрот) или просто деньги.

Раунд четвертый. Подсчет очков

Скорее всего за счет верных «мажоров» провластные силы (ПР и коммунисты) смогут сформировать в Раде большинство (более 225 голосов). До 150 голосов возьмут «Батькивщина», УДАР и «Свобода» (если последняя пройдет). Теоретически, мобилизовав мажоритарное «болото» (депутатов, которые не примкнут ни к Януковичу, ни к оппозиции), власть может собрать даже конституционное большинство (300 голосов). Но практически это будет тяжело — «болотные мажоры» после получения депутатской неприкосновенности становятся трудноуправляемыми. С каждым нужно договариваться индивидуально.

Раунд пятый. Кулаки после драки

Вполне вероятная победа Партии регионов наверняка подвигнет оппозицию на акции протеста после выборов. Новой революции и Майдана вряд ли случится — силы не те, да и оппозиция расколота. Но подпортить Януковичу нервы соратники Тимошенко вполне смогут. Особенно если акции протеста власть решит жестко пресечь. Последнее может стать спусковым крючком важных процессов (см. шестой раунд).

Раунд шестой. Кризисно-геополитический

Несмотря на постоянные заявления о «неизменности курса на евроинтеграцию» и «изучении возможности сотрудничества с Таможенным союзом», нынешняя украинская власть не собирается никуда интегрироваться — ни в ЕС, ни в ТС. В Киеве не хотят ни с кем делиться контролем над своей территорией. И до сих пор Виктору Януковичу удавалось балансировать между Россией и Западом. Последний сейчас занят собственными экономическими проблемами и ему явно не до Украины. Кроме громких заявлений после посадки Тимошенко и приостановки кредитной программы МВФ, ничего более серьезного со стороны ЕС и США не последовало. Сказывается и общая усталость от постоянных украинских проблем и неверие в их быстрое решение. Кроме того, на Западе боятся слишком жестким давлением толкнуть Киев в объятия Москвы. Россия же, имея мощные экономические рычаги влияния, занимает выжидательную позицию, предлагая Киеву самому определиться, хочет он в ТС или нет. В таком вакууме интересов (Запад не может, а Россия не хочет) украинские власти жили как хотели последние года два — сажали по тюрьмам лидеров оппозиции, делили активы «между своими» и всяким другим образом подчеркивали собственный суверенитет и независимость. Но после выборов ситуация может измениться. Во-первых, мягко говоря, сомнительная честность выборов, а также протесты после них (особенно если они будут сопровождаться эксцессами вроде разгона митингов и арестами оппозиционеров) могут убедить Запад ввести масштабные санкции. Во-вторых, украинская экономика входит в кризис: падает основной экспортный рынок — стали, снижается промышленное производство (падение на 7% в сентябре), начинает колебаться гривна. Высокие цены на газ выкачивают из страны валюту (в том числе и из бюджета, который дотирует компанию «Нефтегаз Украины»), помощи от МВФ нет, а долги по ранее взятым кредитам нужно отдавать. Внутренний рынок из-за низких доходов населения стагнирует. Инвестиционный климат отвратительный. Крупные объекты госсобственности без реальной конкуренции приватизируются приближенными к власти олигархами. К ним же при помощи силовых структур переходит бизнес менее влиятельных предпринимателей. Это все, естественно, усугубляет и без того сложное положение, и уже в ближайшее время стране может срочно понадобиться внешняя помощь. Запад, сам находящийся в тяжелейшей ситуации, максимум что может сделать — возобновить кредитную линию МВФ, что фундаментальных проблем украинской экономики не решит. У России арсенал возможностей больше. К примеру, в обмен на вступление в Таможенный союз Москва предлагает Украине снижение цены на газ в три раза (до 160 долл.). Только один этот шаг (не говоря уже о прочих «пряниках») сэкономит украинскому бюджету миллиарды долларов, позволит выровнять платежный баланс и спасти гривну от девальвации. В целом, если Запад после выборов введет масштабные санкции, а ситуация в украинской экономике окажется близкой к критической, шансы на перемену позиции Киева относительно вступления в ТС значительно возрастут.

Раунд седьмой. Президентский

Итоги выборов в парламент зафиксируют лишь стартовые позиции сторон накануне главной, президентской, битвы в 2015 году.

Во-первых, вероятная победа Партии регионов означает, что Виктор Янукович сможет сохранить контроль над властной вертикалью, а значит, и шансы на удачный для себя исход президентских выборов. Но если Украина войдет в острую фазу экономического кризиса, то этот сценарий может быть сломан. И либо от власти пойдет на выборы иной кандидат, либо Украину попытаются преобразовать в парламентскую республику, чтобы лишить будущего президента полномочий (собрать для этого 300 голосов, как писалось выше, будет трудно, хотя и возможно). Во-вторых, так как будущий парламент оппозиция вряд ли сможет взять под контроль, то Тимошенко скорее всего не выйдет на волю до президентских выборов. Однако если Украина погрузится в экономический кризис, перерастающий в политический хаос, и власть потеряет контроль над ситуацией, то в таком случае повысятся шансы Юлии Владимировны досрочно покинуть места не столь отдаленные. В-третьих, предполагаемый успех Кличко (второе место на выборах) делает из него главного кандидата от оппозиции на пост президента. В-четвертых, ключевую роль будет играть развитие отношений с Россией. В случае вступления Украины в Таможенный союз Москва сделает ставку на кандидата от власти. Если Украина в ТС не вступит, у России есть две возможности. Первая: придерживаться политики нейтралитета, ожидая, что когда-нибудь естественное течение событий все-таки прибьет украинский корабль к российским берегам (а если не прибьет, то и господь с ним). Вторая: вмешаться в процесс, выдвинув своего (пророссийского) кандидата либо сделав ставку на уже раскрученного политика. Например на Виталия Кличко. В конце концов для победы на выборах президента Украины требуется сумма раз в пять меньшая, чем затраченная на подготовку саммита АТЭС во Владивостоке.

Скорее всего Партия регионов создаст большинство в новом парламенте за счет депутатов от мажоритарных округов, которые, как правило, ориентируются на власть

Если Запад после выборов введет санкции, а ситуация в экономике окажется близкой к критической, шансы на вступление Украины в Таможенный союз значительно возрастут

О выборах кратко

1. Задача-минимум Януковича и Партии регионов — взять простое большинство в Раде. Задача-максимум — конституционное. Прогноз — первая задача будет выполнена, вторая нет. В целом новый парламент будет менее управляемым со стороны президента, чем нынешний, — значительную часть его депутатов составит мажоритарное «болото», которое будет принимать решения, поддерживать власть или нет, ситуативно.

2. Изначально задачей-максимум для ОО «Батькивщина» было сформировать оппозиционное большинство в парламенте. Задачей-минимум — показать результат вровень с Партией регионов (или выше) по партспискам, чтобы утвердить Арсения Яценюка в качестве главного соперника Януковича на выборах президента. Прогноз — ни одна из задач не будет выполнена. Партия Юлии Тимошенко близка к крупному политическому провалу.

3. Задача-максимум Виталия Кличко — занять второе место по партспискам, закрепившись в роли главного кандидата от оппозиции. Задача-минимум — набрать более 15% голосов, создав базис для наращивания рейтинга к президентским выборам. Прогноз — скорее всего, будет выполнена вторая задача. Вполне возможно — и первая. В любом случае Кличко превращается в одного из основных претендентов на пост президента.

4. Украина после выборов станет страной менее стабильной, а значит, более уязвимой перед лицом внешних угроз и внешних игроков. Прогноз — на текущий момент наиболее мощные рычаги воздействия на Киев находятся в руках у России. Если Кремль сможет (и захочет) ими грамотно распорядиться, геополитический курс Украины после 2015 года (или даже раньше) может быть развернут в сторону Москвы.

Бабье лето российских выборов

Преимущества и риски перехода на единый день голосования

 Александра Белуза

Напомним, выборный цикл удлиняется вдвое: единый день голосования будет не два раза в год, а лишь один — во второе воскресенье сентября. От «перевода стрелок» на осень может выиграть как власть, так и оппозиция.

На этом преимущества новой системы заканчиваются, и начинаются риски. Самый очевидный — количество голосований, которые должны пройти в один день, удвоится. Так, в марте нынешнего года одновременно состоялось 4098 выборов различного уровня, в октябре — 4814. Если бы они были совмещены, избирательной машине пришлось бы одномоментно выдержать почти 9 тыс. голосований.

«Это серьезная проблема, особенно для оппозиции, — говорит «МН» руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. — У всех партий, кроме «Единой России», ресурсов для ведения такого количества кампаний недостаточно. Это и кадры, и деньги, и время присутствия лидеров на территории. Соответственно в дальнейшем оппозиционным партиям придется жертвовать какими-то кампаниями. Зато удобно проводить митинги против нечестных выборов. Как раз бабье лето, погода хорошая».

Взять хотя бы выборы в региональные парламенты — в сентябре 2013 года их будет десять. Неделю назад было шесть, и на каждый мандат претендовало более десяти кандидатов (в общей сложности 4163 человека на 369 вакантных мест). То есть властям придется следить за огромным потоком претендентов.

В спокойной обстановке, по мнению экспертов, у Кремля станет больше времени на подготовку, но в условиях нестабильности, например массового недовольства в каком-то регионе, подстраховки могут не сработать.

«В кризисной ситуации, когда оппозиционные политические репутации делаются стремительно, отсутствие избирательной кампании, а мы говорим о системе, которая фактически исключает ее эффективное ведение, может сработать на оппозицию, — считает директор Межрегиональной электоральной сети поддержки Григорий Голосов. — Люди до конца августа спали, в начале сентября проснулись, увидели, что все плохо. Они узнают, что скоро выборы, и им из информационного пространства выпадает какая-то альтернатива властям, которую могут и предпочесть».

Еще одним риском в связи с переносом выборов на сентябрь эксперты называют падение явки. «Избирательные кампании будут скомканными», — говорит Калачев. То есть предвыборные дискуссии придутся на лето, сезон отпусков. «Выборы хотят сделать более незаметными для избирателей, — согласен Голосов. — Очевидно, стратегия в том, чтобы приходили в основном те, которые организовываются для того, чтобы проголосовать за «Единую Россию». Технологи знают: при низкой явке все решают голоса лоялистов.

На минувших выборах по ряду территорий явка уже была катастрофически низкой (например, во Владивостоке — 13,1%). Низкая явка создает больший простор для фальсификаций, но и без них бьет по легитимности выборов. То есть власть может выиграть в краткосрочной перспективе, но в конечном итоге лишиться доверия и широкой базы поддержки.

Чего ждать от следующих выборов

8 сентября 2013 года предстоит избрать шесть губернаторов — во Владимирской и Магаданской области, Забайкальском и Хабаровском крае, Ингушетии и на Чукотке. В этих регионах истекают полномочия действующих глав. Не исключены и досрочные выборы — через сито народного доверия некоторые губернаторы могут попытаться пройти раньше времени, чтобы доказать Кремлю и избирателю собственную дееспособность.

Событием федерального масштаба могут стать выборы главы Екатеринбурга (например, если баллотироваться в мэры решит популярный в городе оппозиционный политик Евгений Ройзман, а бизнесмен Михаил Прохоров его поддержит). Любопытными могут оказаться выборы мэра Воронежа. Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев уже заявил, что не собирается поддерживать действующего главу города Сергея Колиуха. Конфликт областных властей с городскими может сыграть на руку оппозиции, если та сумеет выдвинуть сильного единого кандидата.

Интригующими могут быть выборы депутатов Ярославской облдумы. Учитывая поддержку, которой пользуется либеральный мэр Ярославля Евгений Урлашов, оппозиция может добиться впечатляющих результатов. Парламентские выборы намечаются в девяти регионах — это Ивановская, Архангельская, Ростовская, Ульяновская и Кемеровская область, Калмыкия, Хакасия, Башкортостан и Забайкальский край.

Опубликовано в приложении «Большая политика» к газете «Московские новости» от 22 октября 2012 года

На заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты обсудили и приняли к сведению изменения в долгосрочной целевой программе «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания» на 2013—2015 годы.

Эта программа разработана для обнаружения, предупреждения и ограничения воздействия источников радиационной опасности на население Красноярского края и окружающую среду. Работа на территории края радиационно опасных объектов, наиболее крупным из которых является ФГУП «Горно-химический комбинат», привело к появлению локальных участков радиоактивного загрязнения в пойме реки Енисей. При её исследовании обнаружены участки, на которых содержание техногенных радионуклидов во много раз превышает фоновые значения. Установлено экстремально высокое загрязнение техногенными радионуклидами берегового участка протяжённостью до 1 км, начинающегося у точки сброса ФГУП «Горно-химический комбинат». С учетом возможности их размыва и переотложения эти участки являются первоочередными для проведения мониторинговых наблюдений.

Сказывается и наследие прошлого. В конце 40-х — начале 50-х годов прошлого столетия в долине р. Тарака в Канском районе производилась разведка и эксплуатация россыпного месторождения монацита с содержанием двуокиси тория до 10%. Для добычи монацита вблизи с. Таежное была построена обогатительная фабрика, на которой перерабатывались пески месторождения. В результате её работы в долине р. Тарака в 200 м от границы с жилой зоны с. Таёжное остались отвалы, занимающие площадь 4800 м. По данным, полученным в 1991 году, в отвальных песках удельная активность радия и тория превышает допустимые нормы. С тех пор обследование радиационной обстановки на отвалах больше не проводилось. Отвалы находятся в непосредственной близости к селу Таежное, в котором проживает 1082 человека. При неблагоприятных природных явлениях (ураган, смерч и другие стихийные бедствия) они представляют радиационную опасность для местного населения и окружающей среды. Проведение радиационного обследования заброшенных отвалов позволит оценить их влияние на местное население и окружающую среду и подготовить предложения по улучшению радиационной обстановки на обследованной территории.

В окрестностях с. Кавказское Минусинского района в 40-х годах прошлого столетия были проведены геологоразведочные работы, в результате которых появились и до настоящего времени существуют канавы, шурфы, штольня, отвалы, радиоактивные обломки. Проведенный в 2012 году ООО «Геола» рекогносцировочный осмотр территории села и его окрестностей выявил два аномальных участка. Участки представлены насыпными дамбами и характеризуются мощными дозами гамма-излучения.

В результате испытаний ядерного оружия, проводимых на Новоземельском и Семипалатинском полигонах, радиоактивному загрязнению подверглись территории, расположенные на севере и юге края. На побережье Таймыра размещены мощные радиоизотопные термоэлектрические генераторы, предназначенные для электрического питания аппаратуры метеостанций, обслуживающих Северный морской путь. Вблизи Норильска почти 30 лет работал исследовательский ядерный реактор РГ-1М, демонтированный в конце 90-х годов прошлого столетия. В настоящее время на территории Таймырского и Эвенкийского муниципальных районов во всё возрастающих объемах проводятся геологоразведочные работы с использованием мощных радиоизотопных источников, а также сопровождающиеся извлечением из недр земли природных радионуклидов. Всё это приводит к формированию техногенно измененного — усиленного радиационного фона.

В то же время сведения о радиационной обстановке на территориях Эвенкийского и Таймырского муниципальных районов отсутствуют или ограничены немногочисленными результатами радиационного контроля. Данные о показателях радиационной обстановки ограничены результатами контроля доз облучения пациентов и персонала медицинских учреждений и местных аэропортов, выполняющих контроль багажа пассажиров с использованием досмотровых рентгеновских установок, а также работников местной гидрометеорологической службы, посещающих места установки мощных радиоизотопных термоэлектрических генераторов. Все эти данные получены в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля и дают минимальное представление о состоянии радиационной безопасности населения, проживающего на севере края.

Густонаселённые западные и южные районы края, возможно, подвергались техногенному радиоактивному загрязнению, связанному с испытаниями ядерного оружия на Семипалатинском полигоне. Влияние Семипалатинского полигона на радиоактивное загрязнение местности установлено и изучено на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе. К ним относятся Республики Бурятия, Алтайский край, Иркутская, Кемеровская, Томская и Новосибирская области. Красноярский край остаётся в этом отношении «белым пятном».

Наиболее значимая аномалия, связанная с испытаниями ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, расположена на юго-западе края. Пространственное распределение этого загрязнения крайне неравномерно. Имеются отдалённые от полигона территории с высоким уровнем техногенного загрязнения, например Республика Бурятия и Иркутская область. На этих территориях техногенное радиоактивное загрязнение является причиной дополнительного пролонгированного облучения населения, в том числе внутреннего, за счёт потребления сельскохозяйственной продукции, производимой на загрязнённых агроугодьях, прежде всего в южных и западных районах края, а также дикоросов, произрастающих на загрязнённых почвах в лесостепной и горно-таёжной местности. Отсутствие достоверных сведений о фактических уровнях загрязнения территорий Красноярского края является причиной домыслов, тревожности и социальной напряжённости у населения.

Красноярский край входит в число субъектов Российской Федерации, население которых получает большие дозы облучения от природного ионизирующего излучения. В Геологическом атласе России центральные и южные районы края отнесены к территориям с повышенной радиационной опасностью. В связи с этим возникает необходимость в детальном изучении радиационной обстановки на территории Красноярского края, определении источников необоснованного дополнительного радиационного облучения населения края и снижении их воздействия, а также в оценке влияния радиационной обстановки на состояние здоровья населения и прогноза дальнейшего изменения.

В связи изложенным принципиально важно продолжение радиационного мониторинга и контроля радиационной обстановки как в зоне наблюдения горно-химического комбината для оценки эффективности проводимых им конверсионных и реабилитационных работ, так и на всей территории края, а также проведение мониторинга состояния здоровья населения края.

В период с 2013 по 2015 годы предполагается изучить радиационную обстановку на всей территории Красноярского края, дать оценку радиационной обстановки, составить цифровые карты-схемы районирования территории.

Реализация Восточной газовой программы значительно улучшит экологию в восточных регионах России.

Как сообщили НИА Томск в пресс-службе ОАО «Газпром трансгаз Томск», цлевой (основной) сценарий реализации Восточной газовой программы предусматривает, что к 2030 году доля газа в региональном балансе потребления котельно-печного топлива в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке возрастет до 30% (в настоящее время не превышает 7%), при общем увеличении потребления топлива на 45,5%.

В результате будут значительно снижены выбросы загрязняющих веществ, что обеспечит существенное улучшение экологической ситуации в этих регионах, особенно в крупных городах. В частности, объем сокращения выбросов токсичных веществ в атмосферу может составить: оксидов азота — до 19%, диоксида серы — до 28%, оксида углерода — до 20%, золы, сажи — до 50%.

Дополнительный экологический эффект будет получен от перевода автомобильного транспорта на газомоторное топливо.

Прогноз представлен на заседании координационного комитета ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности, который провел заместитель председателя правления депутат Законодательной Думы Томской области Виталий Маркелов.

Как увеличить численность парашютно-десантной пожарной службы (ПДПС) и насколько добросовестно регионы относятся к выполнению противопожарных мероприятий? Эти два вопроса попали в повестку дня селекторного совещания с руководителями департаментов лесного хозяйства федеральных округов, которое 16 октября провел заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Жилин.

И числом, и умением

В июле 2012 года на совещании, которое проводил руководитель российского правительства Дмитрий Медведев, Рослесхозу было поручено в течение нескольких лет увеличить численность ПДПС до 5 905 человек. Лето 2012 года, когда в зону аномальной жары попали огромные территории Сибири, Дальнего Востока и Южного Урала, еще раз подтвердило эффективность парашютно-десантной пожарной службы, способной оперативно перемещаться по стране и брать ситуацию под контроль.

По информации начальника ФБУ "Авиалесоохрана" Андрея Калинина, в 34 регионах уже созданы специализированные подразделения авиационной охраны лесов. На начало октября 2012 года общая численность ПДПС составила 3 923 человека. За год армия парашютистов-десантников, готовых в любой момент оказаться в "горячей точке", пополнилась 1 415 специалистами.

В 2013 году численность ПДПС планируется увеличить еще на 1 072 человека. При этом регионы Северо-Западного федерального округа должны подготовить 144 парашютиста-десантника, Приволжский федеральный округ - 56, Центральный федеральный округ - 15, Уральский - 94, Сибирский - 515, Дальневосточный - 248 человек. По мнению Калинина, увеличение численности ПДПС позволит более оперативно бороться с огнем.

Но арифметическое наращивание численности парашютно-десантной службы - только одна сторона медали. Профессионалы должны иметь необходимое оборудование, технические средства и специальное снаряжение, чтобы эффективно бороться с огнем. Это как раз самый больной и финансово затратный вопрос.

По оценке Андрея Калинина, в Новосибирской области, Камчатском и Забайкальском краях износ средств пожаротушения ПДПС составляет более 70%.

"Износ парашютно-десантного имущества достиг предела, и в течение трех лет основная масса парашютно-десантного имущества будет выходить из оборота. Пополнение идет крайне скудно. На один комплект парашютно-десантного имущества нужно порядка 350 тысяч рублей. Это серьезнейшая проблема", - отметил руководитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Александр Любякин.

Любякин поднял еще одну острую тему. Зарплата парашютистов-десантников серьезно зависит от их участия в тушении пожаров. В межсезонье уровень оплаты труда сотрудников ПДПС стремительно падает. Подобная ситуация может, по мнению Любякина, привести к оттоку кадров. Учитывая, что цикл обучения парашютиста-десантника, мягко говоря, недешевый, регионам, упустившим готовых профессионалов, придется затратить серьезные финансовые средства, чтобы заполнить освободившиеся вакансии.

Андрей Жилин высказал точку зрения, что в соглашениях между Рослесхозом и регионами на 2013 год следует предусмотреть дополнительные средства на комплектование ПДПС и заработную плату парашютистов-десантников. Жилин уверен, что и в межсезонье не сложно загрузить парашютистов-десантников, обеспечив тем самым достойный уровень зарплаты. Противопожарное обустройство, расчистка межквартальных просек и другие виды работ, предусмотренные государственным заданием, - со всем этим сотрудники ПДПС могут прекрасно справиться.

Первый "экзамен" примут в федеральных округах

Не менее важным является вопрос о выполнении регионами противопожарных мероприятий. В своем докладе начальник управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Андрей Грибенников сделал акцент на проблемные территории. По информации на середину октября, в целом по стране построено более 5 тысяч километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, что составляет 94% от годового плана. При этом 30 субъектов Российской Федерации полностью справились с годовым заданием.

В список отстающих попали 15 регионов, среди которых Якутия (6,5% от годового плана), Псковская область (14%), Республика Тыва (26%), Забайкальский край (32%), Калининградская область (41%), Новгородская область (46%). В целом низкий процент выполнения задания по строительству лесных дорог отмечен по Дальневосточному федеральному округу - 76 процентов.

С реконструкцией лесных дорог ситуация значительно лучше - плановое задание уже выполнено на 113%. Особо Грибенников отметил Республику Удмуртия, где план перевыполнен в 4 раза. По словам Андрея Грибенникова, только 8 регионов не дотянули до 80% от годового плана. Но есть и совсем провальные варианты. К примеру, в Якутии не дотянули даже до 2 процентов.

Устройство минерализованных полос выполнено в объеме 217 тысяч километров, что составляет 98,5 процента от плановых показателей. Такая же высокая степень выполнения зафиксирована и по другому виду работ - уходу за минерализованными полосами.

Андрей Жилин подчеркнул важность исполнения противопожарных мероприятий в полном объеме. Он настаивает, что любое строительство дорог должно начинаться с проекта, а уход за дорогами осуществляться на основании утвержденной сметы.

"Пора регионам объяснить, что хватит втирать очки", - заметил Жилин.

Судя по многочисленным проверкам противопожарные мероприятия нередко осуществляются только на бумаге. С этого года при согласовании бюджетных проектировок от регионов будут четко требовать привязки противопожарных мероприятий к конкретной местности с указанием точных координат на карте. Это, считают в Рослесхозе, позволит проверить, были ли в реальности произведены работы. Есть и другое нововведение. С этого года бюджетные проектировки регионы сначала должны защитить в лесных департаментах федеральных округов.

Почему, сколько ни готовь специалистов для лесной отрасли, их все равно не хватает?

Об этом беседуем с человеком, знающим тему изнутри, - ректором вуза с давно сложившейся школой подготовки кадров лесного хозяйства. И хотя профессор Евгений Романов вряд ли нуждается в рекомендациях, важно добавить, что под его руководством бывший Марийский государственный технический университет (сегодня - Поволжский государственный технологический университет) вышел в число самых динамично развивающихся вузов России.

- С кем из сведущих людей ни поговоришь, слышишь одно и то же: последние 20 лет трудно назвать удачными для российского высшего образования. Что же случилось, Евгений Михайлович?

- Для ответа на этот вопрос необходим исторический экскурс, в котором ограничусь лишь своим направлением. Так вот, в СССР было всего несколько вузов, которые на достаточно высоком уровне готовили кадры по лесному профилю. Причем по территории страны учебные заведения располагались настолько грамотно, что решали конкретные задачи региона и страны в целом. Ведь лес - явление географическое, и готовить на Дальнем Востоке тех, кто будет работать в Европейской части России, мягко говоря, нелогично. Московский лесотехнический институт был ориентирован на центр страны, академия в Ленинграде - на Северо-Запад, для Черноземного района и лесостепной зоны работали вузы в Воронеже и Брянске, Сибирь охватывал институт в Красноярске, Дальний Восток - в Уссурийске. Наш Марийский политех готовил кадры для Среднего Поволжья и вятских лесов.

- То есть, все было организовано грамотно?

- Грамотно. А теперь о причинах кризиса. Часть сложностей возникла из-за плохого финансирования, часть - из-за демографического кризиса. Но не надо и с самих себя снимать вину. Мы, работники профессионального образования, в какой-то степени сами загнали себя в угол в угоду интересам отдельных личностей и групп ученых, эгоизму субъектов федерации. Идея самостоятельности, автономности, провозглашенная когда-то Борисом Ельциным, охватила и сферу образования.

- Идея суверенности.

- Вот-вот. И пошло-поехало. Почти каждый регион стал считать своим долгом открыть подготовку кадров для лесного хозяйства - кто при университете, кто - при сельхозвузе. Те же процессы коснулись и среднего образования. Лесотехнические школы волшебным образом превратились в техникумы, техникумы - в институты; возникли десятки филиалов.

- Это называется девальвацией.

- Абсолютно точно. Причем наше образовательное сообщество не воспротивилось этому. Думали так: если регион откроет лесной факультет, кадрами себя обеспечит. А школы-то нет! Учить некому, материальная база слабая. Учебные хозяйства остались там, где готовили прежде, а в новых ничего не появилось. Учили на пальца/х. Это фактически сплошная массовая профанация. В результате - эффект бочки с худым дном: сколько ни лей, не переполняется.

- Но объективно дипломированных специалистов стали выпускать больше. Откуда же проблема с кадрами?

- Во-первых, качество подготовки слабое, а если знаний нет, человек не станет работать в лесном хозяйстве. Во-вторых, социальные вопросы не решаются.

Понимаете, у того, кто работает в лесу, должна быть особая ментальность, и мы обязаны искать таких людей, в хорошем смысле чокнутых, из которых можно вырастить патриотов своего дела, которым предстоит уехать в деревню, вести хозяйство, нести культуру в массы, бороться с браконьерами. А для этого одних только знаний мало - надо еще и впитать дух профессии, цеха. Уловили, о чем я? О том, что нужен свой абитуриент. А что получилось сейчас? Вся масса потенциально готовых получить качественные знания рассасывается по десяткам мелких лавочек. И это - на фоне демографического кризиса. Даже ведущие вузы сталкиваются с тем, что некого учить. Если раньше к нам приезжали из обширнейшего Приволжского и других регионов, то теперь этот поток абитуриентов сильно уменьшился. В Ульяновске открыли свой факультет, в Казани - свой, в Нижнем - тоже свой. Аналогично в Ижевске, Уфе и Перми.

- Мне кажется, это связано еще и с экономическими причинами, поскольку небогатые семьи стараются не отправлять детей учиться далеко от дома.

- И это тоже. Родители думают: мы ему мешок картошки отвезли, проживет. Из областного центра домой на выходные приедет, а до Йошкар-Олы - 400-500 километров. В общем, шаговая доступность образования повысилась. И что, решилась кадровая проблема? Нет. А почему? Потому что ни школы, ни базы. Диплом есть - знаний нет. Вот такая ситуация.

- И как ее исправить?

- Вот это вопрос. Ведь все получили аккредитацию, лицензии. Но я вам скажу: такого опасного расползания не случилось бы, будь в обществе другое отношение к образованию. К сожалению, большинство ждет от вуза не знаний, а корочек. Это как раньше говорили: "поплавок" получил - он меня и держит, хотя, конечно, в советское время и образование было куда более качественным, и распределение существовало.

Сейчас среди всех укрупненных групп специальностей лесное дело по среднему баллу ЕГЭ - в конце рейтинга, вместе с сельским и рыбным хозяйством, машиностроением и вооружением. Это значит, что на лесные факультеты идет слабая абитура.

- Но вы же, я знаю, на первом курсе всех тестируете и доучиваете, особенно по физике и математике.

- Приходится. А теперь представьте: плохо подготовленные ребята пришли в школу с традициями, где есть кадры, есть база, и за пять лет мы их выводим в мастера. А если они попадают туда, где сами преподаватели не знают, как курсовую написать, как диплом подготовить? Если бы вы знали, как часто к нам обращаются из регионов с просьбой помочь! Но я бы не хотел винить этих людей, они не виноваты в том, что произошло.

- Весной на коллегии Минвуза вы сказали, что много лет мы разбрасывали камни, теперь пора их собирать.

- Сказал и понял, что меня поддерживают. Курс, который проводится министерством на повышение требовательности, я разделяю. С другой стороны, было бы неправильно и жестоко закрыть все вновь созданные факультеты. Мне представляется, единственный путь - это организация сетевого взаимодействия. Правда, оно всегда предполагает наличие какого-то центра. Кому-то надо быть во главе, направлять и координировать, опираясь не только на свои ресурсы, но и на возможности каждого участника процесса. Потому что, если даже в целом нет школы, ну, не успела сложиться, все равно есть отдельные хорошие преподаватели и талантливые студенты. Разве можно ими пренебрегать?

- Верно ли я поняла, что выход вы видите в интеграции?

- Да, в интеграции. Причем, как это осуществить, мы представляем, поскольку в последние годы успешно развиваем так называемый МОРЦ - межрегиональный отраслевой ресурсный центр в области лесного хозяйства, в котором сконцентрированы материальные и интеллектуальные возможности. Правда, пока это делается только для среднего и начального специального образования, но та же модель применима и для высшего. Например, в нашем вузе уже есть готовые, успешно работающие подразделения: центр коллективного пользования "Экология, биотехнология и процессы получения экологически чистых энергоносителей", учебно-опытный лесхоз, ботанический сад-институт и другие.

- Вы предлагаете вузам опираться на собственные силы?

- Считаю, что иного выхода у нас нет. Государство сегодня не в состоянии спонсировать всех сразу, нет таких средств, но поддержать эти центры коллективного пользования обязано. Причем не оно одно - это дело и предпринимателей, и отрасли в целом. А задача этих центров, наша, то есть - привлекать людей, приглашать на практику, переподготовку. Таким способом мы сможем добиться существенного прорыва в повышении качества образования.

- Где вы предлагаете организовать подобный центр?

- Их может быть несколько. Главное условие - хорошая школа, интеллектуальный потенциал и наличие материальной базы. Там должны быть свои экспериментальные площадки, свои полигоны, мощные информационные ресурсы, образовательные порталы, которыми могут пользоваться все участники.

- Вот вы сказали, что поддержать такую деятельность государство обязано. Но сколько нужно денег? Можете сказать хотя бы приблизительно, какая сумма требуется, например, вам?

- Зачем же приблизительно? Скажу точно: чтобы достичь мирового уровня подготовки, инвестиции должны составить полтора миллиарда рублей. Для масштаба: в федеральные университеты уже вложили в несколько раз больше.

- А же взять-то?

- В отрасли, но больше всего - в государстве, потому что дело это государственное. Лес в России - государственная собственность.

Если говорить об источниках финансирования, мне кажется, на первый план должна выступать триада: органы государственной власти, общественные объединения образовательных учреждений (Ассоциация лесного образования в этом году создана), общественные объединения работодателей (они должны формулировать текущие и перспективные кадровые ожидания предприятий отрасли). Задача опорных образовательных центров - объединить усилия этих трех сторон.

Говоря о том, чего реально можно достичь, приведу пример Финляндии. Страна определила для себя две базовые отрасли: электронику и лесное хозяйство. Сегодня в лесном машиностроении, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности равных финнам нет. А почему? Потому что они сконцентрировались на этом. Более того: первая машина, которая выходит с завода, направляется в колледж или университет. Мы о харвестере только начали говорить, а наши студенты, которые вернулись со стажировки в Финляндии, рассказывают: там в колледже 15 харвестеров, 12 форвардеров. Целые классы, по 20 штук, симуляторов. Представьте только, какие условия для обучения! Финны такое могут себе позволить, мы не можем, а без этого никак. И если Россия не способна выделить столько ресурсов всем образовательным учреждениям, то давайте создадим точки роста, учебно-демонстрационные предприятия и инновационные учебные заведения. Тогда появятся хорошо подготовленные специалисты, которые будут работать в отрасли.

- Вы о науке ничего не сказали. За рубежом она чаще всего сконцентрирована в университетах. В СССР существовало противоестественное разделение: наука - одно, обучение - другое. Кто будет заниматься научным сопровождением образования?

- С рынком, в отличие от плановой экономики, такое разобщение науки и образования не сопрягается совершенно. Отраслевые НИИ все больше и больше хиреют, и задача ведущих лесных вузов - взять на себя научно-техническое обеспечение отрасли, объединить новые идеи и образование. Поэтому на такие федеральные центры мы возлагаем и координацию научных исследований.

- Да, план действий серьезный. Но у нас экономика трубы. Лес дает меньше полутора процентов ВВП. Может, в таком случае и вовсе ни к чему стараться?

- Вот и в моем вузе иногда говорят: раз лесной промышленности специалисты не нужны, зачем готовить? Отдали в аренду леса, там маленькие бригады с пилой бегают, заготовили два КАМАЗа, продали, все. Леспромхозы развалились. Но я отвечаю так: если прекратим подготовку кадров, отрасль не поднимется. Разве не абсурд - дать упасть лесному хозяйству великой лесной державы? Ресурс у нас неисчерпаемый, отечественная лесная школа замечательная, и вот так бездарно все завалить?! Полтора процента ВВП - это нормально? Лесная промышленность, лесное хозяйство могут быть как минимум вторыми по зарабатыванию валюты. Нефть и газ кончатся, а лес не иссякнет.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов за более чем пять лет его существования позволил серьезно изменить облик лесной промышленности, простимулировав бизнес всерьез заняться развитием глубокой переработки древесины внутри страны. Как реализуется этот правовой механизм на практике, рассказывает начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев.

- Александр Николаевич, постановлению №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" - более 5 лет. Какие результаты были достигнуты за время работы этого правового механизма привлечения инвестиций в отечественный ЛПК?

- Механизм приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов позволил привлечь в отечественный ЛПК достаточно крупные финансовые средства, в том числе и зарубежные. В настоящий момент фактические инвестиции уже составили около 200 млрд руб. Всего сейчас в перечне приоритетных 117 проектов из 34 регионов России с общим запроектированным объемом инвестиций 370 млрд руб.

Конечно, основной стимул для лесопромышленных компаний, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, - государственная гарантия предоставления инвесторам лесных участков в аренду на льготных условиях, то есть без проведения аукциона и по уполовиненной арендной плате на время окупаемости проекта. Иными словами, новое предприятие либо проект по увеличению мощностей действующего предприятия в рамках приоритетных инвестиционных проектов гарантированно обеспечиваются лесными ресурсами по льготной цене в соответствии с потребностями.

Федеральное агентство лесного хозяйства в рамках своих полномочий уделяет особое внимание ресурсному обеспечению приоритетных инвестпроектов. Так, в соответствии с утвержденными концепциями инвестпроектов объем необходимых лесных ресурсов составляет 74 млн куб. м, при этом фактически переданы в аренду лесные участки с ежегодной расчетной лесосекой 57 млн куб. м. Можно сказать, что в целом приоритетные инвестпроекты обеспечены лесными ресурсами на 80%. На остальные 20% лесных ресурсов инвесторами планируется поэтапное заключение договоров аренды лесных участков по мере ввода своих производственных мощностей.

К нерешенным проблемам следует отнести неполное обеспечение некоторых приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов сырьем. В большинстве случаев речь идет о проектах, включенных в Перечень приоритетных до февраля 2010 года, то есть до начала участия Рослесхоза в процессе согласования заявок.

- Какое реальное воздействие оказывают приоритетные инвестпроекты на развитие ЛПК в России?

- По мере реализации приоритетных инвестпроектов объем заготовленной древесины в стране из года в год увеличивается. Если в 2011 году в рамках реализации приоритетных инвестпроектов было заготовлено 18 млн куб. м, то за полгода 2012 года - уже 11 млн куб. м. Для сравнения, средняя плата за 1 куб. м древесины по всем договорам аренды лесных участков составляет 48,9 руб., по договорам аренды лесных участков, заключенных для реализации инвестиционных проектов - 16,6 руб.

То есть размер предоставленной государством льготы по снижению размера арендной платы ежегодно составляет 1,8 млрд рублей. Такие преференции бизнесу власть дает, чтобы сформировать условия для развития в России глубокой переработки древесины, закрыть потребность внутреннего рынка и уйти от импортной зависимости.

С момента запуска механизма приоритетных инвестиционных проектов введены в эксплуатацию 24 новых производства с общим объемом инвестиций 70 млрд руб., в т.ч. в 2011 году - 7 проектов с объемом инвестиций 11 млрд рублей.

- Более двух лет назад к рассмотрению заявок подключился Рослесхоз. Насколько это изменило процедуру согласований и в целом саму структуру перечня инвестпроектов?

- Рослесхоз с февраля 2010 года участвует в согласовании заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, для чего создана специальная комиссия из числа сотрудников центрального аппарата и подведомственных учреждений.

В рамках проверки соблюдения всех требований, установленных постановлением Правительства РФ №419, комиссия Рослесхоза уделяет особое внимание гарантии полного обеспечения проекта лесными ресурсами со стороны регионов в соответствии с обоснованной потребностью планируемого производства.

Кроме того, предоставленные лесные ресурсы должны полностью вовлекаться в переработку. В случае если часть сортиментов не востребована на создаваемом предприятии, инвестор должен предоставить документы о намерении их реализовать действующим перерабатывающим производствам в регионе присутствия его бизнеса. Инвестор должен создать на переданных в аренду лесах необходимую транспортную инфраструктуру для полного освоения предоставленных лесных ресурсов.

Большое значение в сфере охраны окружающей среды и энергоэффективности сейчас приобретает утилизация древесных отходов либо путем выработки тепловой и электрической энергии, либо производством древесных топливных материалов. Этот аспект деятельности предприятия мы также не оставляем без должного внимания.

Кроме того, при непосредственном участии Рослесхоза в постановление Правительства, о котором идет речь, был внесен ряд существенных изменений. В частности, теперь составляется полный перечень лесных участков, выделяемых под реализацию конкретного инвестпроекта, а также составляется график заключения договоров аренды на выделенные лесные участки. Это делается, чтобы обеспечить проект реальной сырьевой базой.

- Сколько Рослесхозом было одобрено инвестпроектов? Сколько было отклонено или отправлено на доработку и почему?

- С февраля 2010 года комиссией Рослесхоза было рассмотрено 96 заявок от коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов. Согласованы 66 заявок, в том числе заявок на внесение изменений в уже действующие проекты.

Основными причинами отказа в согласовании Рослесхозом поступающих заявок можно назвать отсутствие подтверждения собственных и заемных средств на реализацию проектов, а также обоснования необходимого объема лесных ресурсов.

Следует отметить, что перечень приоритетных инвестпроектов ведет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Если говорить о проектах, согласованных Рослесхозом и включенных Минпромторгом в перечень приоритетных, то с февраля 2010 года их 44 с общим объемом инвестиций 70 млрд руб.

- Какова процедура лишения статуса приоритетного? Сколько инвестпроектов потеряли такой статус? Чем это грозит для инвестора?

- Чтобы исключить проект из перечня приоритетных, необходимо, чтобы инвестор нарушил срок реализации своего проекта более чем на 1 год, а также сроки предусмотренных графиком заключения договоров аренды, отказался от создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Вместе с тем непредоставление более полугода отчета о ходе реализации инвестиционного проекта в органы власти, а также отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка в течение 90 дней со дня его подписания также является основанием лишить проект эксклюзивного права называться приоритетным.

Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляют региональные структуры лесоуправления, которые в случае появления вышеуказанных нарушений направляют инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.

В случае если такие нарушения не были устранены в указанный срок, принимается решение о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестпроекта из перечня приоритетных, а также о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.

Таким образом, правом инициировать исключение проекта из перечня на сегодняшний день наделены только органы государственной власти субъектов РФ. Хотя сейчас прорабатывается вопрос о наделении этими полномочиями также и федеральных ведомств, ответственных за реализацию приоритетных проектов. Всего за время действия механизма приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов из перечня исключено 15 проектов. В основном - в связи с нарушением сроков реализации проектов.

- Как сейчас обстоит дело с ЗАО "Лес Экспорт"? Какова позиция Рослесхоза в этой резонансной истории?

- Летом этого года Рослесхоз провел внеплановую проверку Управления лесного хозяйства Приморского края в части проведения госэкспертизы проекта освоения лесов ЗАО "Лес Экспорт", в том числе законности назначения рубок в Пожарской орехово-промысловой зоне - особо важной с точки зрения сохранения мест обитания амурского тигра и реализации международного климатического проекта "Бикин".

По результатам проверки было установлено, что отдельные положения проекта освоения лесов ЗАО "Лес Экспорт" противоречат федеральному законодательству. Рослесхоз сообщил о результатах проверки в Приморскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.

Приморская межрайонная природоохранная прокуратура в ответ на письмо Рослесхоза сообщила, что в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства начальнику Управления лесным хозяйством Приморского края внесен протест об отмене приказа об утверждении госэкспертизы проекта освоения лесов ЗАО "Лес Экспорт", расположенных в Пожарской орехово-промысловой зоне.

В целом Рослесхоз обеспокоен ситуацией, сложившейся в Приморском крае в результате некачественной работы органов исполнительной власти региона, в связи с чем в адрес губернатора Приморского края Владимира Миклушевского направлено письмо с указанием основных недостатков системы управления лесным хозяйством Приморского края.

Россия > Леспром > wood.ru, 22 октября 2012 > № 671175

Снижение объемов экспорта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксировано в Бурятии в январе-августе 2012 года. Как сообщили в министерстве экономики РБ, по предварительным данным, объем экспорта составил 206,68 млн долл. США против 412,96 млн долл. в соответствующем периоде 2011 года. Снижение объемов экспорта, отмечают специалисты минэкономики, обусловлено уменьшением поставок продукции машиностроения, а также снижения объемов поставок древесины и целлюлозно-бумажных изделий продукции химической промышленности. Вместе с тем, на фоне общего снижения экспорта произошел рост поставок по группам минеральной продукции, металлов и изделий из них, а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

В структуре экспорта в январе-августе 2012 года, по предварительным данным, снизилась доля машиностроительной продукции, увеличился удельный вес древесины и целлюлозно-бумажных изделий и продовольственных товаров. Снижение стоимостных объемов экспорта машин, оборудования и транспортных средств обусловлено наличием высокой базы для расчета в аналогичном периоде 2011 года. Снижение показателя прогнозируется в течение всего 2012 года за счет планов предприятия ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" по увеличению поставок продукции на российский рынок.

Объем экспорта по группе "Минеральные продукты" вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Увеличение произошло за счет роста поставок вольфрамовой руды и концентратов в Китай, Австрию, США и Японию. Объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 5,3%, незначительное увеличение произошло за счет увеличения объемов экспорта рыбной продукции и ячменя в Монголию.

На 25,2% к уровню соответствующего периода 2011 года уменьшился в январе-августе 2012 года объем экспорта древесины и изделий из нее в стоимостном выражении. Сокращение экспорта лесопродукции происходит из-за снижения спроса в Китае.

Импорт товаров в январе-августе 2012 года, по предварительным данным, составил 107,26 млн. долл. США, с падением на 18,7% к соответствующему периоду 2011 года, в том числе с сокращением импортных поставок из стран дальнего зарубежья на 28,5% и на 2,4% из стран СНГ. Уменьшение стоимостного объема импорта обусловлено сокращением поставок машиностроительной продукции, а также поставок продовольственных товаров (запрет монгольской стороны на ввоз мяса) и текстильных изделий из стран дальнего зарубежья.

Нужно отметить, что основными торговыми партнерами республики в январе-августе 2012 года были Китай, Украина, Монголия, Узбекистан и Судан, на долю которых приходится 83,1% всего внешнеторгового оборота республики за отчетный период. В целом внешнеторговый оборот Республики Бурятия, по предварительным данным, в январе-августе 2012 года уменьшился по сравнению с январем-августом 2011 года на 42,4% и составил 313,9 млн долл. США. Сальдо торгового баланса сложилось положительное и составило 99,4 млн долл. США.

За десять месяцев 2012 года на территории ВАО введено в эксплуатацию девять детских садов и четыре жилых дома. Всего в округе сдано 25 объектов недвижимости общей площадью более 570 тыс. кв. метров, сообщили в Мосгосстройнадзоре.

Сдано в эксплуатацию два многоэтажных жилых комплекса в Погонном проезде, вл. 1 и на бульваре Рокоссовского, многофункциональный жилой комплекс на ул. Мироновская, 27 и жилой дом в Гольяново, кв. 1-2.

Жители округа получили в этом году физкультурно-оздоровительный комплекс (Кожухово, мкр. 6-7-8) и обновленную четырехэтажную школу на улице Златоустовской, д. 3, в которой после реконструкции обучение могут проходить до 825 школьников.

Для полицейских Восточного округа построено административное здание на 1-й улице Измайловского Зверинца, вл. 5А. Новый корпус на востоке Москвы готов и для Государственного медико-стоматологического университета им. Евдокимова. Он построен на ул. Кусковская, вл. 1А, стр. 4, 5. Для нужд Большого театра на ул. Плеханова, вл. 5А возведен производственно-складской корпус.

Новые детские сады построены на Лухмановской, Перовской, Амурской улицах, на Союзном проспекте, аллее Жемчуговой и в Измайловском проезде. Детские дошкольные учреждения готовятся принять малышей на улицах Медведева, Уткина и Большой Черкизовской.

Кроме того, построено два «народных гаража» на ул. Кетчерская, вл. 3-5 и ул. Жебрунова, вл. 4-6 и многофункциональный комплекс с подземной автостоянкой на Зеленом проспекте, вл. 62Д.

Тем не менее в округе еще продолжается строительство более 120 объектов.

Правительство Свердловской области подпишет с муниципальными образованиями соглашения, в которых будут прописаны обязательства всех участвующих сторон по вводу согласованных объемов жилья в 2013 году. Такое поручение глава регионального кабмина Денис Паслер дал областному министерству строительства. В областных городах (Березовский, Нижний Тагил, Ревда, Каменск-Уральский, Первоуральск, Среднеуральск, Верхняя Пышма, Полевской, Серов, Сысерть) введут 583, 8 тыс. кв. метров жилья, что на 30% больше первоначальных плановых показателей.

Это делается для того, чтобы не сорвать план по вводу жилья, как это, скорее всего, произойдет в нынешнем году. Напомним, показатели 9 месяцев этого года неудовлетворительны – в регионе введено только 666,188 тыс. квадратных метров жилья. Хотя в прошлом году власть и участники рынка заявляли о способности запустить 2,1 млн квадратов. Сейчас правительство просит города не только успеть откорректировать показатели по вводу недвижимости в текущем году, но и увеличить план на новый финансовый год.

Среди лидеров жилищного строительства: Нижний Тагил, Сысерть, Первоуральск. А Верхняя Пышма - единственный город в Свердловской области, который сейчас по темпам строительства жилья полностью выполняет плановые показатели. По словам главы муниципалитета Александра Милютина, планы 2013 года по вводу 43 тысяч квадратных метров будут выполнены. В городе работает ряд надежных застройщиков и есть такая мощная поддержка, как руководство УГМК. Проблемы города связаны с водоотведением. Забор воды в городе не поверхностный, вода добывается из артезианских скважин. Также существенно мешает развитию проблема с коллекторами: необходимо строительство нового коллектора в Северном микрорайоне. Его стоимость составляет 47 млн рублей. «Верхняя Пышма, действительно, город, где созданы все условия для роста строительства жилья. Планируйте 60 тысяч квадратных метров на 2013 год, мы выделим 47 млн на коллектор», – подвел итог премьер-министр.

Глава Березовского Евгений Писцов сообщил, что в планах на 2013 год строительство 70 тыс. квадратных метров жилья «Примерно 50 на 50 процентов это многоэтажная и малоэтажная застройка. Это, в основном, шестой микрорайон. У нас есть заделы и по другим проектам, например, микрорайон Лесозаводской, где потенциал 360 тыс. квадратных метров, но там проблемы с генерацией и подачей тепла», – сказал он.

В ответ председатель правительства пообещал выделить средства на строительство котельной, если руководства муниципального образования найдет возможность увеличить объем вводимого жилья до 100 тыс. квадратных метров.

В планах Ревды на 2013 год строительство 26 тысяч квадратных метров жилья. По словам главы города Геннадия Шалагина, на 15 тысяч квадратных метров есть уже проекты, инвесторы, застройщики, но проблемой остается водоснабжение.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, посадка лесных культур может производиться в процессе искусственного или комбинированного лесовосстановления, когда естественное возобновление основных лесообразующих пород отсутствует или имеется в недостаточном количестве. Как показывает обследование свежих (2-3 года после рубки) лесосек на Дальнем Востоке, на них практически всегда имеется возобновление древесных пород, за исключением северных районов и некоторых типов лесорастительных условий, в которых возобновительный процесс под пологом леса затруднен (например, бамбучниковые типы леса на Сахалине, багульниковые лиственничники на севере Хабаровского края). При отводе лесосек количество естественного возобновления иногда занижается либо вообще скрывается факт его наличия, поскольку появляется возможность назначения сплошных рубок. После сплошнолесосечных рубок осуществляется посадка лесных культур, хотя на минерализованных волоках появляется последующее возобновление лиственницы, ели и пихты. По результатам инвентаризации культуры лиственницы иногда показывают приживаемость выше 100%.

Такому положению дел способствует статья 62 Лесного кодекса, которая гласит, что "на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков". Получая участки лесного фонда с целью заготовки древесины, каждый арендатор заинтересован в том, чтобы там отсутствовали или были минимальны непокрытые лесной растительностью земли. Арендованные леса при проведении рубок практически не нуждаются в проведении мер искусственного лесовосстановления, поскольку даже в случае вырубки древостоя обладают высокой способностью к самозаращиванию. Беглые низовые пожары на таких площадях также способствуют возобновлению хвойных пород вследствие частичной минерализации почв. При правильном проведении рубок и осуществлении содействия естественному возобновлению леса на таких территориях посадка лесных культур не требуется. По внешнему виду естественно восстановившаяся лиственницей лесосека практически не отличается от созданных лесных культур, поскольку последующее возобновление размещается рядами по волокам, в просеках остается редкий подрост и единичные деревья вырубленного насаждения. Все это позволяет манипулировать отчетными показателями по приживаемости лесных культур, созданных на арендованных территориях.

С другой стороны, в лесном фонде, пройденном рубками и последующими пожарами и непопулярном среди арендаторов, скопилось значительное количество площадей, которые действительно нуждаются в интенсивном искусственном лесовосстановлении.

Одним из важных требований при проведении искусственного лесовосстановления является соблюдение лесосеменного районирования. В течение нескольких последних лет работы по выращиванию посадочного материала фактически не финансировались, более того, не предусматривались статьи затрат по этим видам работ. Это привело к тому, что большинство лесных питомников сократили объемы выращивания сеянцев, некоторые были закрыты совсем. Посадочный материал для лесокультурных работ приходилось закупать где придется, часто его происхождение не соответствует требованиям лесосеменного районирования.

После издания Рослесхозом постановления о запрете использования нерайонированных семян в дополнении к Правилам лесовосстановления (2007) и Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. №149-ФЗ "О семеноводстве" положение практически не изменилось, что, с одной стороны, связано с отсутствием районированных семян и посадочного материала по ряду объективных и субъективных причин, с другой стороны, происхождение посадочного материала на сегодняшний момент проверить невозможно - на Дальнем Востоке практически отсутствуют специализированные лаборатории, использующие методы количественной генетики.

Крупные питомники, производящие посадочный материал, не заинтересованы в строгом контроле происхождения семян, так как это влечет дополнительные затраты на разграничение семян и сеянцев, а также создает проблемы со сбытом выращенных сеянцев. При транспортировке на большие расстояния посадочного материала с открытой корневой системой и в результате его длительного хранения дополнительно происходит ухудшение его состояния, что снижает качество лесных культур.

На юге Дальнего Востока (Приморский и юг Хабаровского края) большая часть культур кедра создается в порядке реконструкции малоценных насаждений после выборочных рубок. В основном это лиственные насаждения, где кедр отсутствует в материнском насаждении, и в случае естественного заращивания такие вырубки восстанавливаются мягколиственными или твердолиственными породами. Посадка кедра сразу после рубки позволяет улучшить качество сформированного насаждения в потенциально кедровых условиях произрастания. По своим затратам такие культуры ничем не отличаются от культур на не покрытых лесом площадях.

После принятия Правил лесовосстановления (2007) и Правил ухода за лесами (2007) реконструктивные культуры оказались вне принятых нормативов, они отнесены к мероприятиям по уходу за лесами. А действующими Правилами не установлены ни требования к технологии их создания и ухода, ни количество высаживаемых растений на 1 га, ни критерии качества культур. Поэтому предприятия, занимающиеся созданием лесных культур методом реконструкции, вынуждены соблюдать требование по высадке не менее 3 тыс. шт. сеянцев на 1 га, что для реконструктивных культур слишком много. Оценка эффективности таких культур не проводится, поскольку переводу в покрытые лесной растительностью земли они не подлежат, а иной отчетности (за исключением оценки приживаемости в первый год после создания) нормативами не предусмотрено.

Для увеличения эффективности работ по искусственному лесовосстановлению предлагаем следующие мероприятия:

1. Лесные культуры создавать не ранее чем через 7 лет после рубки древостоя, предварительно использовав все способы содействия естественному возобновлению.

2. Предусмотреть механизмы создания культур арендаторами за пределами арендного фонда либо компенсационные выплаты на создание лесных культур, уход за ними, выращивание посадочного материала и другие работы по искусственному лесовосстановлению, которые будут проводиться на территории лесокультурного фонда в соседних лесничествах по согласованию с органами, уполномоченными в области лесных отношений в регионах.

3. Использовать небольшие питомники в непосредственной близости к хозяйствам, занимающимся заготовкой семян и искусственным лесовосстановлением, с целью улучшения качества посадочного материала и соответствия его генотипа местным условиям.

4. Оснастить региональные филиалы ФГУ "Рослесозащита" оборудованием, позволяющим контролировать происхождение семян методами количественной генетики (ДНК-анализ и др.).

5. "Узаконить" лесные культуры, создаваемые в порядке реконструкции насаждений, внеся соответствующие дополнения в "Правила ухода за лесом" и "Правила лесовосстановления".

Недавно Россия отметила День работников лесного комплекса. С высоких трибун повсеместно звучали благодарности и слова о благородной профессии лесников, о парашютистах-десантниках, рискующих жизнью ради спасения лесов, о лесоводах, восстанавливающих природные богатства страны. Как на практике власти благодарят тех, кто сегодня отвечает за охрану, защиту и воспроизводство лесов? Федеральное агентство лесного хозяйства проверило, сколько реально получают в регионах специалисты из разных сфер лесного хозяйства. Картина нарисовалась сколь поразительная, столь удручающая.

Выяснилось, что субвенции, выделяемые из федерального бюджета регионам, в том числе и на оплату труда, распределяются, мягко говоря, не всегда справедливо. Уровень благосостояния управленческого звена в некоторых регионах в разы превышает зарплату лесничих и парашютистов-десантников, которые с подачи местных руководителей финансируются по остаточному принципу.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков, познакомившись с шокирующими цифрами, был крайне возмущен сложившейся, с позволения сказать, практикой распределения субвенций.

"Возмутительно, когда зарплата лесничих составляет 7-10 тысяч рублей, а в региональных управлениях лесного хозяйства чиновники, проводящие большую часть своего времени в чистых уютных кабинетах, получают в несколько раз больше.

Профессионалы, которые находятся на передовой, должны иметь достойную заработную плату. И тем, кто этого не понимает, я бы посоветовал хоть раз поучаствовать в тушении лесного пожара вместе с нашими парашютистами-десантниками. Я думаю, что после такой командировки у большинства чиновников произойдет переоценка ценностей", - сказал Виктор Масляков.

Что же так возмутило главу Рослесхоза? В распоряжении редакции газеты "Российские лесные вести" оказались материалы проведенного исследования, где цифры, действительно, красноречивее любых слов.

Итак, средний уровень заработной платы в лесном хозяйстве в 2010 году составил 14,9 тысячи рублей, в 2011 году - 16,4 тысячи рублей. Другими словами, зарплата по отрасли за год выросла на 10 процентов. Максимального повышения среднестатистического благосостояния работников лесного хозяйства удалось добиться в Пензенской области (на 45,6% - рост с 8,9 до 13 тысяч рублей), в Республике Алтай (на 43% - с 11,1 до 15,9 тысячи рублей), в Ханты-Мансийском автономном округе (на 35,8% - с 29,3 до 39,8 тысячи рублей) и в Волгоградской области - на 34,8% (с 13,4 до 18,1 тысячи рублей).

Если сравнивать уровень зарплаты в лесном хозяйстве и других отраслях экономики, то в первом полугодии 2012 года зарплата работников лесничеств была в целом по стране в 1,6 раза ниже. Наибольшее "отклонение" от средней зарплаты в регионе наблюдается в Республике Ингушетия и Кабардино-Балкарской Республике - в 2,5 раза, в Республике Татарстан - в 2,4 раза, в Тюменской области и Якутии - в 2,2 раза, в Челябинской области - в 2,1 раза, в Архангельской, Саратовской областях и Ставропольском крае - в 2 раза.

Но есть и другие примеры, когда сотрудники лесничеств получают зарплату, превышающую среднюю по региону. К примеру, в Самарской области лесничие и работники лесопарков получают на 40 процентов больше, чем в среднем по региону. Показательно, что повышение материального уровня лесничих произошло исключительно за счет бюджета Самарской области.

В Ростовской области уровень оплаты труда работников лесничеств на 20 процентов выше, чем в других отраслях экономики. В данном случае на долю бюджета Ростовской области приходится чуть более половины средств, выделенных на повышение зарплаты работников лесного хозяйства.

Неплохо в данном контексте выглядит и Ленинградская область, где превышение составляет 10 процентов, а финансовый вклад регионального бюджета равняется 65,2 процента. В соответствии с соглашениями, заключенными между Рослесхозом и российскими губернаторами на 2012 год, обязательства по заработной плате полностью выполняются в Белгородской, Владимирской, Костромской, Кировской, Волгоградской, Омской областях и Республике Бурятия.

Как известно, главным источником оплаты труда работников лесного хозяйства в регионах являются средства федерального бюджета, которые в качестве субвенций поступают в субъекты Российской Федерации. При этом в регионе самостоятельно определяют структуру управления отраслью, штаты и уровень зарплат. В настоящий момент зарплата работников лесного хозяйства на 79,7% финансируется из федеральной казны и на 20,3% - из региональных бюджетов. При этом субвенции федерального бюджета, направленные на оплату труда, выросли в 2012 году на 30%, а региональные бюджеты увеличили финансирование принципиально важной строки расходов на 42,8 процента.

Но средние показатели очень часто нивелируют реальность, не позволяя увидеть реальную картину.

В реальности средняя зарплата "кабинетных" чиновников от лесного хозяйства, например, в Ставропольском крае, составляет 25,4 тысячи рублей, в то время как рядовых лесоводов - 8,7 тысячи рублей. Финансовая пропасть в 3,3 раза (29,3 и 9 тысяч рублей) разделяет чиновников и лесничих Саратовской области. Существенная разница в оплате труда сложилась в Тюменской области (71,1 и 31,4 тысячи рублей), в Приморском крае (42,8 и 13,7 тысячи рублей), в Краснодарском крае (52,1 и 17,9 тысячи рублей), в Якутии (49,2 и 17 тысяч рублей). Список "финансового неравенства" можно продолжать и продолжать.

Никто не спорит, что зарплата руководителя должна отличаться от оплаты труда подчиненных. Но сложно не согласиться с главой Рослесхоза в том, что, когда от людей требуют трудовых подвигов, а взамен предлагают мизерную зарплату, на которую можно разве что не умереть с голода, вряд ли отрасль ждет светлое будущее.

Компания "МегаФон" организовала выделенные цифровые каналы связи для таможенных постов "Полтавка" и "Турий Рог" Уссурийской таможни, расположенных на российско-китайской границе в Приморском крае.

Пресс-служба оператора сообщила, что теперь "МегаФон" предоставляет услуги фиксированной связи для пяти таможенных постов, входящих в Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ).

Организация резервных цифровых каналов связи "МегаФона" для двусторонних таможенных постов позволила Уссурийской таможне организовать надежную и бесперебойную работу нового программного обеспечения, на основе которого функционируют системы электронного декларирования, предварительного информирования и технология удаленного выпуска. Это существенно стабилизирует работу таможенных органов и выполнение таможенных процедур на границе. Так, в 2012 г. на таможенных пунктах Уссурийской таможни оформлено с использованием международной сети Интернет более 29 тыс. электронных деклараций на товары, ввозимые участниками внешнеэкономической деятельности.

По данным оператора, ежедневно на посты Уссурийской таможни подается около ста сообщений с применением удаленного доступа. Предварительное информирование позволяет не только минимизировать угрозу экономической безопасности, но и упростить прохождение таможенных формальностей. Все сведения о перемещаемом из-за границы товаре появляются у таможенников заранее.

"МегаФон" как универсальный оператор оказывает своим клиентам полный спектр услуг мобильной и фиксированной связи, - сказал директор Приморского регионального отделения "МегаФона" Александр Усов. - Один из примеров такого взаимодействия - наше сотрудничество с ДВТУ, которое мы обеспечиваем, в рамках выигранных тендеров, мобильной связью и выделенными каналами связи. Причем, в ряде случаев речь идет о таможенных постах, расположенных в отдаленных от краевого центра районах со слаборазвитой телекоммуникационной инфраструктурой".

Объем инвестиций в экономику Якутии по "умеренно-оптимистическому" варианту социально-экономического развития республики в период с 2013 по 2017 годы превысит 1,6 триллиона рублей, сообщает сайт правительство региона.

Предложенный вариант "умеренно-оптимистического" социально-экономического развития республики на внеочередном заседании правительства Якутии предложено было заложить в основу для формирования регионального бюджета на среднесрочную перспективу.

Основной объем инвестиций будет привлечен при реализации "Схемы-2020", "Стратегии-2025", федеральных целевых программ, государственных программ республики, комплексных инвестиционных проектов по развитию Южной Якутии, Восточной газовой программы, ряда нефтяных и алмазодобывающих проектов.

До 2017 года для строительства энергетических и транспортных объектов, а также возведения таких промышленных объектов, как Канкунская ГЭС, Эльконский горно-металлургический комбинат, Таежный и Тарыннахский горно-обогатительный комбинаты необходимо 204 миллиарда рублей.

ОАО "Газпром" на реализацию проекта Восточной газовой программы потребуется по предварительным данным более 941 миллиарда рублей. ОАО "Мечел" предусматривает на развитие Эльгинского угольного комплекса до 2017 года более 118 миллиардов рублей. АК "АЛРОСА" предусмотрено продолжение строительства подземных рудников "Мир", "Айхал", "Удачный", "Интернациональный".

"Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей центрального энергорайона и замещения выбывающих мощностей Якутской ГРЭС предусмотрено строительство нового энергоисточника - Якутской ГРЭС-2. Необходимые инвестиции оцениваются в 7,4 миллиарда рублей для ввода первой очереди в 2015 году, а также 6,6 миллиарда рублей - для ввода второй очереди в 2017 году", - говорится в сообщении.

Для строительства федеральных, региональных и местных автомобильных дорог планируется привлечь от 77,3 до 83,7 миллиарда рублей. На строительства жилья для работников бюджетной сферы в 12 районах Якутии в ближайшие годы потребуется 190 миллионов рублей.

Якутские наркополицейские при содействии дальневосточной оперативной таможни пресекли контрабандную поставку наркотического вещества мескалин из Республики Перу в Якутию, сообщил РИА Новости представитель республиканского управления ФСКН.

По словам собеседника агентства, в октябре 2012 года наркополицейские узнали, что в Якутию из Перу были доставлены наркотики с использованием курьерской службы EMS Courier Internasional del Peru.

"В ходе оперативно-розыскных мероприятий при получении посылки задержан 22-летний уроженец Якутска. В августе он заказал по интернету 900 граммов вещества "Кактус San Pedro", содержащего в своем составе наркотическое средство мескалин, оплатив стоимость посылки денежным переводом Western Union. Затем мужчина отслеживал перемещение наркотика из Перу транзитом через Германию в Якутию. Также молодой человек сообщил, что к потреблению данного наркотика приобщился в Санкт-Петербурге", - рассказал представитель управления.

В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по статье "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов". Если вина будет доказана, то мужчине грозит до 10 лет лишения свободы.

Мескалин - психоделик, энтеоген, алкалоид из группы фенилэтиламинов. В большинстве стран и в России производство и распространение мескалина запрещено законом. Вызывает галлюцинации, мистические переживания, заторможенность действий, иррациональность мыслительного процесса, а также головокружение, рвоту, тахикардию, чувство тревоги.

Горные компании и старательские артели Хабаровского края за прошедшие три квартала добыли 13,92 тонны золота, что на 26,8% превышает показатели за аналогичный период прошлого года, сообщает министерство природных ресурсов региона (МПР).

"Повышение объемов добычи золота вызвано наращиванием производственных мощностей горной компанией "Ресурсы Албазино" в районе имени Полины Осипенко. Также заканчивается строительство Амурского гидрометаллургического комбината. На сегодняшний день там ведутся пусконаладочные работы. При выходе на проектную мощность в 2014 году комбинат будет выпускать из концентрата месторождения Албазино 5,5 тонн золота", - говорится в сообщении.

Отмечается, что за прошедшие девять месяцев выросла добыча серебра, платины, олова. Особенно значительно выросла добыча серебра. С января по сентябрь включительно добыто свыше 111,8 тонн серебра, что на 80% превышает показатели за аналогичный период прошлого года. Платины за это время добыто более 3,25 тонны, что на 4,4% превышает аналогичные прошлогодние показатели.

"Рост объемов добычи серебра произошел благодаря выходу на более богатые природные залежи этого металла. Если в 2011 году среднее содержание серебра составляло 148,0 грамма на тонну руды, то в 2012 году - 287,2 грамма", - сообщает МПР региона.

Атомная подлодка Тихоокеанского флота (ТОФ) РФ произвела из акватории Охотского моря успешный пуск баллистической ракеты по полигону "Чижа" на севере России, сообщил РИА Новости в пятницу представитель Минобороны по ВМФ.

"Девятнадцатого октября 2012 года атомный подводный ракетоносец ТОФ "Святой Георгий Победоносец" под командованием капитана первого ранга Сергея Немогущего произвел пуск баллистической ракеты из акватории Охотского моря по полигону "Чижа"", - сказал собеседник агентства.

Он уточнил, что в назначенное время головная часть ракеты прибыла на полигон.

По данным Минобороны РФ, пуск был произведен из подводного положения, его целью была проверка надежности морских стратегических ядерных сил (СЯС) по плану боевой подготовки.

"Успешный пуск баллистической ракеты морского базирования показал высокий уровень эффективности системы боевого управления морскими СЯС", - добавил представитель российского военного ведомства. По его словам, стрельба атомного подводного ракетоносца стала кульминацией организации боевой подготовки сил ВМФ в 2012 году.

Собеседник агентства также отметил, что действия командира и экипажа подводной лодки "Святой Георгий Победоносец" признаны профессиональными и грамотными.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ опубликовало государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2011 году». Согласно данным доклада, на Байкале наблюдается повышение уровня загрязнения окружающей среды в зоне БЦБК, уменьшение популяции некоторых видов рыб и пушных животных, увеличение площади леса.

Это 18-ый выпуск ежегодного доклада. Он содержит основные итоги наблюдений и сведения о природоохранной деятельности на озере и Байкальской природной территории в 2011 году. Телеинформ приводит основные данные доклада, с полным его текстом можно ознакомиться на сайте Минприроды.

Так, размер финансирования всех мероприятий по охране озера Байкал из федерального бюджета составил в 2011 году 820,06 млн. руб.

В прошлом году для регулирования уровня воды озера, в целом, сложились благоприятные условия по полезному притоку. Показатели уровня воды находились в пределах среднемноголетних величин.

Возобновление сброса сточных вод БЦБК способствовало снижению качества воды озера в районе контрольного створа, расположенного в 100-м от глубинного рассеивающего сброса сточных вод комбината.

В 2011 году объем комплексных наблюдений на озере был увеличен по сравнению с 2010 годом за счет возобновления работ на Селенгинской авандельте. Однако, как в 2009 и 2010 годах, не проводились гидрохимические наблюдения в районах истока Ангары и в северной части озера (зона влияния БАМ) по причине отсутствия научно-исследовательского судна.

Данные гидрохимического и геохимического контроля грунтовой воды и донных отложений, выполненные в 2011 году, свидетельствуют о повышении уровня загрязненности природной среды озера в районе сброса сточных вод БЦБК. Эти же исследования, выполненные на авандельте реки Селенга, свидетельствуют об отсутствии роста загрязненности в природной среде по стандартному набору контролируемых показателей.

Анализ гидробиологических характеристик за 2011 год свидетельствует о сохранении антропогенной нагрузки в районе выпуска сточных вод БЦБК. По-прежнему наблюдается угнетение развития зоопланктона в зоне загрязнения, так как сточные воды комбината оказывают токсикологическое воздействие на данных гидробионтов.

В 2011 году общая численность байкальского омуля, зашедшего в нерестовые реки, составила 3,6 млн. экз., что на 0,8 млн. экз. ниже среднемноголетнего уровня. В реке Верхняя Ангара была зафиксирована самая низкая за последние 30 лет численность нерестового омуля, а в р. Баргузин, напротив, зашло рекордное за три десятилетия количество омуля – 0,6 млн. экз.

Состояние запасов основных промысловых рыб остается достаточно стабильным. Общие допустимые уловы омуля, сига и хариуса на 2010-2012 гг. изменялись незначительно, рекомендованный вылов мелкого частика (плотва, елец, окунь, карась) в 2011 году был выше уровня 2010 года на 214 т.

Несмотря на многолетний запрет и проводимые мероприятия по искусственному воспроизводству не наблюдается заметного увеличения запасов осетра. Основная причина – браконьерский вылов как производителей, так и разновозрастной молоди.

Состояние популяции байкальской нерпы не вызывает опасений. По расчетным данным, общая численность популяции в 2011 году осталась на высоком уровне – 95 тыс. голов. Величина возможного годового допустимого изъятия нерпы составляет 5-6 тыс. шт., ОДУ на 2011-2012 гг. был утвержден в объеме 2500 голов.

В 2011 году количество нарушений на ООПТ по сравнению с 2010 годом увеличилось на 35% и составило 567 нарушений. Увеличение нарушений произошло в «Байкальском», «Байкало-Ленском» заповедниках и во всех национальных парках, входящих в БПТ. В «Баргузинском» и «Джергинском» заповедниках количество нарушений уменьшилось. В заповедниках и национальных парках основным видом нарушения природоохранного режима является незаконное нахождение, проход и проезд граждан и транспорта – 45 % от общего количества нарушений в заповедниках.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 93% увеличилось число официально зарегистрированных посетителей заповедников БПТ, число посетителей национальных парков возросло незначительно (на 3 %).

В прошлом году произошло незначительное уменьшение суммарного водного стока пяти крупнейших рек бассейна озера Байкал на 7%. Сток рек Селенга и Турка уменьшился на 15% и 33%, соответственно. Сток реки Баргузин по сравнению с прошлым годом существенно не изменился, а сток рек Верхняя Ангара и Тыя увеличился на 10% и 26%, соответственно. Суммарный сток пяти наиболее изученных рек бассейна Байкала в 2011 году составлял 32,18 км?.

В центральной экологической зоне БПТ самым серьезным объектом загрязнения подземных вод, угрожающим водам Байкала, был и остается Байкальский ЦБК. Здесь, в потоке загрязненных грунтовых вод, движущихся от производственных цехов к Байкалу, отмечается рост содержания некоторых загрязняющих веществ и, периодически – общей минерализации подземных вод, несмотря на работу перехватывающего водозабора. Растут объемы и площади на побережье, занятые шлам-лигнинными отходами целлюлозно-бумажного производства, загрязняющими грунтовые воды.

Усиливается туристическая нагрузка и, особенно, застройка рекреационными сооружениями прибрежной зоны Байкала.

В буферной экологической зоне БПТ максимальную антропогенную нагрузку испытывают подземные воды в бассейне р. Селенга. Основные загрязнители – ближайший к Байкалу по реке (в 50 км) Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат, промышленные предприятия и городское хозяйство г. Улан-Удэ, Гусиноозерский промузел, а также неработающий с 1997 года Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат.

В Забайкальском крае в бассейне правого притока Селенги - р. Хилок продолжает оставаться неблагоприятной ситуация на водозаборных скважинах г. Петровск-Забайкальского, где во многих скважинах на территории города проявляется нитратное загрязнение, превышающее ПДК для воды хозяйственно-питьевого назначения.

Объем недропользования на Байкальской природной территории в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшился. В 2011 году в пределах БПТ выдано 12 лицензий (10 в Республике Бурятия, 2 в Иркутской области), отозвано 20 лицензий на недропользование в Республике Бурятия.

В 2011 году в целом по БПТ площадь, покрытая лесной растительностью, увеличилась на 534,5 тыс. га (на 2,18 %) и составила 25 038,6 тыс. га. Наибольшее увеличение произошло в Иркутской области. Объем рубок ухода возрос по сравнению с 2010 годом на 44,4 % и составил 38,7 тыс. га. В Забайкальском крае увеличение произошло на 50 %, В Республике Бурятия – на 49 %, в Иркутской области – на 1 %.

В 2011 году количество пожаров по сравнению с 2010 годом увеличилось на 82 %, по сравнению с 2009 годом на 17,6 % и составило 2 328 пожаров. Площадь, пройденная пожарами, по сравнению с 2010 годом увеличилась на 59 %, а по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 70 % и составила 114,6 тыс. га.

В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах БПТ не претерпело существенных изменений. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в Байкальске, Слюдянке, Култуке, Листвянке оставался низким. В Иркутске, Улан-Удэ и п. Селенгинск он оценивался как очень высокий, в городах Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов – как высокий, а в Ангарске – как повышенный.

В 2011 году «Байкальский ЦБК» функционировал в условиях разомкнутой системы водопользования. Объем производства предприятия составил 59,8 тыс. тонн целлюлозы, выручка от реализации продукции – 2 425 млн. руб. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от Байкальского ЦБК в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличились на 34 % и составили 2,997 тыс. тонн, по сравнению с 2007 годом, когда комбинат работал на полную мощность, уменьшились на 46%. Выпуск товарной целлюлозы в 2011 году по сравнению с 2007 годом уменьшился на 69%.

Сброс сточных вод в озеро Байкал в 2011 году с очистных сооружений ОАО «Байкальский ЦБК» составил 26 709,8 тыс. м?. Увеличение объемов сброса по отношению к прошлому году составило 12 356,7 тыс. м? или 86,1 %. Удельные сброс загрязненных сточных вод на 1 тонну выпускаемой продукции увеличился в 2,2 раза.

На ОАО «Байкальский ЦБК» за 2011 год образовалось 191,205 тыс. тонн отходов (в 2010 году – 42,382 тыс. тонн, в 2007 году – 150,057 тыс. тонн). Для хранения накопленных за период эксплуатации комбината отходов и осадков задействованы две площадки суммарной площадью 154 га. На данных площадках расположены как действующие, так и выведенные из эксплуатации карты-накопители шлам-лигнина.

Состояние окружающей среды на участке зоны БАМ, расположенной в границах БПТ, остается удовлетворительным. В 2011 году не было ни одного случая чрезвычайных экологических ситуаций, залповых или аварийных сбросов и выбросов в атмосферу. Выбросы в атмосферу от стационарных источников увеличилась на 0,620 тыс. тонн. В 2011 году, как и в прошлые годы, отрицательное влияние на воды Байкала стоков г. Северобайкальска было минимальным. Количество образовавшихся отходов по сравнению с 2010 годом увеличилось на 27 %.

На территориях Улан-Удэнского и Нижнеселенгинского промышленных узлов интенсивность загрязнения подземных вод, как и в прежние годы, оставалась высокой.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства на БПТ характеризуется крайней изношенностью большинства объектов коммунальной инфраструктуры, низкой эффективностью очистки сточных вод. Многие объекты ЖКХ, в первую очередь в ЦЭЗ БПТ, оказывают существенное негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В целом на территории БПТ в 2011 году численность копытных животных основных объектов охоты увеличилась. В 2011 году на Байкальской природной территории наблюдались самые высокие за последние 10 лет показатели численности изюбря, кабана, лося, кабарги и дикого северного оленя. Показатель численности косули в 2011 году самый высокий за последние 7 лет. Добыча основных видов копытных в сезон охоты 2010 - 2011 годов снизилась: дикого северного оленя – почти на 30 %, кабарги – на 28 %, косули – на 18 %, изюбря – на 4 %. В тоже время добыча кабана увеличилась на 21 %, лося – на 18 %. Размер легальной добычи не сказывается негативно на состоянии численности копытных.

Численность пушных животных основных объектов охоты в 2011 году уменьшилась. Так, численность лисицы снизилась на 43 %, зайца-беляка - на 29 %, соболя – на 26 %. Численность белки увеличилась на 0,5 %. Добыча пушных животных основных объектов охоты в 2011 году снизилась: белки - на 42 %, зайца-беляка - на 18 %, соболя – на 15 %.

Численность хищных зверей основных видов охотничьих животных на территории БПТ изменилась незначительно. Добыча хищных зверей увеличилась на 11 %: рыси – на 51 %, волка – на 13 %. Добыча медведя в 2011 году снизилась на 15 %.

Вылов рыбы в озере Байкал в 2011 году составил 2311,8 т, что на 205,4 т больше, чем в 2010 году. Добыча омуля в Байкале и основных нерестовых реках превысила уровень 2010 года на 182,3 т и составила 1412,4 т. Промысловое изъятие других видов рыб осталось на уровне предыдущих пяти лет.

Объем выпуска личинок и подрощенной молоди омуля, по сравнению с 2010 годом, увеличился более чем в два раза и составил 660 млн. экз., но остается существенно ниже возможностей рыбоводных заводов.

В 2011 году выявлено 2758 нарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на Байкальской природной территории (в 2010 году - 1597 нарушений).

Количество судов внутреннего водного транспорта, зарегистрированных на озере Байкал и состоящих на классификационном учете в Восточно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра, снизилось по сравнению с 2010 годом на 6,1 % и составило 245 единиц (в 2010 г. – 261 единица). Количество маломерных судов увеличилось на 7,3 %.

В Краснодаре 16 октября состоялось открытие международной промышленной выставки «Развитие инфраструктуры Юга России – IDES 2012».

На официальной церемонии открытия выставки присутствовали: Депутат Государственной Думы РФ, Член Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству – Ширшов Константин Владимирович, заместитель главы администрации Краснодарского края, министр природных ресурсов и лесного хозяйства Краснодарского края –Лукоянов Вадим Александрович, министр промышленности и энергетики Краснодарского края – Брижань Виталий Васильевич, Начальник Управления вневедомственной охраны Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции – Эсауленко Александр Владимирович, заместитель председателя центрального совета Всероссийского добровольного пожарного общества - Белоусов Константин Николаевич, генеральный директор «Газпром трансгаз Краснодар» - Ткаченко Игорь Григорьевич, генеральный директор «Газпром добыча Краснодар» - Гейхман Михаил Григорьевич, Генеральный директор компании «Роснефть Краснодарнефтегаз» - Нишкевич Юрий Александрович и другие.

В первый день работы выставки открылась отраслевая конференция «Энергосбережение и энергоэффективность. Возобновляемые источники энергии» (организатор- ITE), которая продолжит свою работу 17 октября секцией «Возобновляемые источники энергии». В рамках выставки также прошли конференции «Пожарная безопасность объектов Южного региона в условиях нового законодательства. Опыт и практические решения», организатор – Всероссийское Добровольное пожарное общество (ВДПО); конференция «Экология Юга России: проблемы, стратегия, перспективы, организатор - Кубанский Государственный Университет и конгресс «Комплексная безопасность при строительстве и эксплуатации промышленных и гражданских объектов Юга России», организаторы: АСР, АСКОМ. 17 октября на стенде НИПИгазпереработка произойдет демонстрация производственного оборудования. В течение всех дней работы выставки IDES будут проходить отраслевые семинары компаний-участников.

В выставке IDES принимают участие более 200 компаний из 11 стран мира: Кубанская нефтегазовая компания, Газпром автоматизация, НОИНТ Инжиниринг, ЕТ-Сервис (Lutz Pumpen), Крафтойл, Газведайс, ТПП Партнер, Agira, Паколе Русь, Благовещенский арматурный завод, ТС Груп Энергия, Rittal, Рыбинсккабель, АМИКОМ, Космические технологии, Ф-Кор, Satvision, Косми, Интегратор, CANOVATE, Ареал-Эко, Югаквасистемы, Н2О системы, Линас и другие.

Официальные спонсоры IDES 2012: Газпромбанк и компания «Атлан-Кубань».

Выставка «Развитие инфраструктуры Юга России – IDES 2012» продолжит свою работу до 18 октября включительно.

Полицейские изъяли в колымском поселке Тауйск 275 килограммов некачественной лососевой икры и 880 килограммов мороженой кеты, владелец этих продуктов не смог предъявить документы об их происхождении и качестве, сообщило УМВД по Магаданской области.

Партия икры и рыбы была изъята сотрудниками управления экономической безопасности у жителя поселка Тауйск.

"Специалисты ветеринарной лаборатории провели исследование и установили, что изъятая икра не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей", - говорится в сообщении.

При этом у владельца партий не было документов, дающих право на вылов лососевых и производство рыбопродукции. Также отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность икры.

Как установили полицейские, икра была обработана в несертифицированном цехе, где на контейнеры не нанесли информацию о производителе и сроках хранения продукции.

В настоящее время по данному факту проводится проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье о производстве, хранении продукции, не отвечающей требованиям безопасности.

Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский подписал постановление о реформировании структуры региональной администрации, согласно которому количество департаментов, управлений и отделов сокращается на 20%, сообщает администрация региона.

"Сегодня губернатор Владимир Миклушевский подписал постановление об утверждении новой структуры органов исполнительной власти Приморского края. По решению губернатора в новой администрации региона на 20% сократилось число самостоятельных департаментов, управлений и отделов", - говорится в сообщении.

Как сообщил вице-губернатор, руководитель аппарата администрации края Алексей Сухов, произошло укрупнение органов власти за счет их объединения.

"Теперь вместо департаментов и управлений будут только департаменты, а их количество существенно сократится. Это позволит улучшить управляемость работы органов власти, сделать администрацию края более компактной и эффективно работающей структурой", - сказал Сухов.

Кроме того, в структуре администрации впервые будет создан единый орган, уполномоченный заниматься государственными закупками, - департамент государственного заказа Приморского края. Предполагается, что это усилит контроль за процедурой проведения государственных закупок и обеспечит экономию бюджетных средств по итогам торгов.

"В новой структуре администрации края в статусе инспекций будут работать Государственная ветеринарная инспекция, Государственная жилищная инспекция и инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства", - отмечается в релизе.

Изменение структуры администрации стало вторым этапом реформы государственного управления в Приморском крае. На первом этапе в марте этого года Губернатор Владимир Миклушевский сократил количество вице-губернаторов также на 20%.

Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении двух жителей Якутии, которые во время нереста незаконно выловили около 400 килограммов рыбы, сообщает прокуратура республики.

В октябре инспекторы отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов выявили в Абыйском районе Якутии факт незаконного вылова рыбы.

"В местности Сордон Хомото Абыйского района, расположенной в верховьях реки Индигирка, двое местных жителей, зная о запрете вылова рыбы во время нереста, незаконно выловили около 400 килограммов чира, налима, сига, щуки, ряпушки, ельца", - говорится в сообщении.

Сумма ущерба, причиненного действиями браконьеров, составила более 14 тысяч рублей.

По данному факту сотрудники отдела МВД по Абыйскому району возбудили уголовное дело по части 1 статьи 256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба, совершенная в местах нереста). Максимальное наказание за данное преступление - арест на шесть месяцев.

Расследование уголовного дела продолжается.

Холдинговая компания "Сибирский цемент" увеличила в январе-сентябре 2012 года производство цемента, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, на 5,3% - до 3,148 миллиона тонн, говорится в пресс-релизе холдинга.

"Всего за 9 месяцев 2012 года было реализовано 3,172 миллиона тонн (плюс 6,2% к уровню прошлого года за аналогичный период)", - отмечается также в сообщении.

В нем уточняется, что "Топкинский цемент" (Кемеровская область) произвел за три квартала 2012 года 2,139 миллиона тонн цемента, что на 7% больше, чем за три квартала прошлого года.

Производство на "Красноярском цементе" (Красноярск) составило 662,8 тысячи тонн - на 1% выше плана и аналогичного показателя 2011 года, добавляется в сообщении.

В то же время "Тимлюйский цементный завод" (Республика Бурятия), согласно отчетности холдинга, увеличил выпуск цемента в январе-сентябре текущего года на 3% - до 346,5 тысячи тонн цемента.

Кроме того, на комбинате "Волна" (Красноярск) в первые 9 месяцев 2012 года производство средневолнового шифера составило 3,019 миллиона квадратных метров, что соответствует плану, говорится в пресс-релизе.

По данным холдинга, объемы производства среднеевропейского шифера за 9 месяцев составили 306,8 тысячи квадратных метров (на 18% выше плана), производство плоского шифера - 1,034 миллиона квадратных метров (на 11% выше плана), а выпуск цветной кровли "Волнаколор" - 132,6 тысячи квадратных метров, что на 20% больше, чем в прошлом году и на 18% выше плана.

Наконец, объем производства труб увеличилось в сравнении с аналогичным показателем минувшего года на 23% и составило 739 километров труб, указывается в сообщении.

"Сибирский бетон" произвел за 9 месяцев 2012 года 246 тысяч кубических метров товарного бетона и раствора. При этом в 2,5 раза был превышен фактический показатель того же периода 2011 года", - добавляется в материалах холдинга.

В состав холдинговой компании "Сибирский цемент", созданной в 2004 году, входят Топкинский, Красноярский и Тимлюйский цементные заводы, карьер "Перевал". Также в составе вертикально-интегрированного холдинга ООО "Горная компания", комбинат "Волна" (выпускает хризотилцементные кровельные и плоские листы и трубы), ООО "Сибирский бетон" (выпускает товарный бетон и растворы), компания по ремонту и содержанию оборудования, зданий и сооружений цементных активов холдинга "Сибцемсервис", сбытовая и логистическая компания "ЗапСибЦемент", оператор собственного парка специализированного железнодорожного подвижного состава "КузбассТрансЦемент" и торговый дом "Сибирский цемент". Кроме того, холдинг владеет 29,9% акций ОАО "Ангарскцемент" и 10% акций ОАО "Искитимцемент".

Горные компании и старательские артели Колымы за прошедшие девять месяцев добыли свыше 17,63 тонны золота, что на 2,4 тонны больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает администрация Магаданской области.

"По данным департамента природных ресурсов администрации Магаданской области за 9 месяцев 2012 года недропользователи Колымы добыли 17,653 тонны золота и 644,21 тонны серебра. Показатели превышают уровень добычи золота аналогичного периода прошлого года на 2,4 тонны", - говорится в сообщении.

Отмечается, что рост достигнут за счет увеличения объемов промывки золотоносных песков на россыпных месторождениях. Успехам горняков способствует и благоприятная рыночная конъюнктура, стоимость грамма золота на рынке превысила 1,7 тысячи рублей.

"Ведущим районом по добыче серебра в регионе традиционно остается Омсукчанский. Больше всего этого металла получено на предприятиях ЗАО "Серебро Магадана". Всего в 2012 году магаданские старатели планируют добыть 19,2 тонны золота и 785 тонн серебра", - сообщает администрация.

Пермские наркополицейские перекрыли канал поставки синтетических наркотиков из Китая в Россию - по данным правоохранителей, бизнесом занимались двое братьев и десяток китайских курьеров, а изъять удалось около 80 килограммов "зелья", сообщает пермское управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), не уточняя дату проведения операции.

Как поясняется в релизе, сначала в пермском почтовом отделении был задержан мужчина, пытавшийся отправить в Новосибирск и Владивосток посылки, в которых было по 500 граммов синтетического наркотика. После этого в Перми был найден целый склад наркотиков, включая амфетамин и широко распространенные синтетические вещества JWH-018 и JWH-075, наркополиции удалось изъять более 26 килограммов различных веществ.

"Задержанный на почте житель Перми действовал под руководством родного брата, организатора преступного бизнеса, также пермяка. Схема деятельности была следующей: из Шанхая, где работает подпольная химическая фабрика, вещества отправлялись в Пекин. Из Перми организатор связывался с поставщиком-пекинцем, заказывал крупную партию "синтетики"... Пекинец полученную информацию сообщал двум своим соотечественникам в Москве. Те в свою очередь получали запрещенный груз в "Шереметьево", причем вес контрабанды составлял от 35 до 60 килограммов", - говорится в сообщении регионального управления ФСКН.

Ведомство уточняет, что наркотики перевозились через границу под видом добавок в корм для животных и концентрата энергетических напитков. "После того как организатор сообщал своему брату, что товар прибыл, тот с пустой сумкой летел в Москву и располагался в ресторане "Конфуций". Пока он "пил чай", китайцы загружали его сумку наркотиками. После пермяк на поезде с "зельем" возвращался домой и хранил привезенное в офисе. Там же наркоторговец через Skype от заграничного диспетчера получал заказы на наркотики и отправлял посылки с помощью курьерских компаний и почтовых отделений", - отмечается в релизе.

По данным управления ФСКН, братья отправляли не менее 500 граммов наркотиков стоимостью 250 тысяч рублей, причем с сентября прошлого года они успели отправить порядка 200 посылок по всей России.

Организатор группы, как поясняет УФСКН, решил организовать новую точку сбыта в Йошкар-Оле, однако также был задержан и согласился на сотрудничество со следствием. В результате были задержаны и китайские курьеры.

Всем 12 задержанным может грозить до 20 лет лишения свободы. За время операции было изъято более 80 килограммов синтетических наркотиков, добавляется в сообщении УФСКН.

Власти Чукотского автономного округа передадут в эксплуатацию единственному авиаперевозчику региона ФГУП "ЧукотАвиа" два самолета канадского производства DHC-6, благодаря чему самолетный парк предприятия пополнится на треть, сообщил РИА Новости директор предприятия Томаш Трояновский.

Из-за практически полного отсутствия всесезонных дорог между населенными пунктами Чукотки и их большой отдаленностью друг от друга местная авиация является единственным круглогодичным, а порой и просто единственным регулярным видом транспорта в регионе.

Авиасообщение между удаленными и труднодоступными поселениями Чукотки, а также районными центрами и столицей региона осуществляет лишь один авиаперевозчик - ФГУП "ЧукотАвиа", в настоящее время в его парке четыре самолета Ан-24 и Ан-26, а также 10 вертолетов Ми-8. В среднем за год авиапредприятие перевозит около 40 тысяч пассажиров.

"В конце октября - начале ноября в наше распоряжение поступят два 19-местных двухмоторных самолета канадского производства DHC-6. Рейсы этих воздушных судов планируется ввести в расписание на лето 2013 года, когда будут осуществляться экспериментальные пассажирские полеты из аэропорта Анадырь в села Анадырского района, где сохранились бывшие посадочные площадки для самолетов Ан-2 и имеется полоса длиною 700 метров, которую не могут использовать Ан-24 и Ан-26", - сказал Трояновский.

По его словам, собственником самолетов является Чукотский автономный округ, передающий воздушные суда в эксплуатацию "ЧукотАвиа". За оставшееся до начала полетов время авиапредприятие внесет данный тип машин в сертификат эксплуатанта и закончит обучение летного и технического состава.

"Предполагается, что пассажирские перевозки новыми самолетами экономичнее полетов вертолетами Ми-8. И если тестовая эксплуатация на относительно коротких маршрутах Анадырского района это подтвердит, DHC-6 заменят на них винтокрылые машины, которые будут переброшены на другие направления", - добавил гендиректор "ЧукотАвиа".

Он уточнил, что один из новых самолетов может быть оборудован поплавками и имеет возможность садиться на воду. Это дает возможность использовать его на туристических маршрутах.

Эффективность использования данного типа машин на Чукотке, по словам Трояновского, станет понятна в течение двух-трех лет эксплуатации. Антон Лобанов.

Минобороны создает систему управления, которая в случае необходимости позволит командовать войсками, ведущими боевые действия, из любого военного округа, сообщил в четверг начальник главного управления связи Вооруженных сил РФ генерал-лейтенант Вадим Малюков.

"Мы испытали вариант, когда будут размыты границы пунктов управления и можно будет управлять войсками на Северном Кавказе, находясь во Владивостоке, к примеру, или на Сахалине", - сказал Малюков в интервью телеканалу "Россия 24".

По его словам, сейчас самое главное - обеспечить связь с теми, кто ведет боевые действия, и не важно, откуда управление будет вестись.

"Управление ими (войсками) мы можем осуществлять с любого пункта управления, такие пункты управления у нас строятся сейчас во всех округах, которые будут равную доступность иметь ко всему", - подчеркнул Малюков.

Он отметил, что система управления войсками была испытана в ходе учений "Кавказ-2012", где управление велось из Москвы.

Южнокорейская металлургическая компания POSCO, входящая в тройку крупнейших производителей стали в мире, планирует инвестировать в ОЭЗ «Советская Гавань».

«Власти края ведут переговоры с POSCO, в частности, металлургам предложено стать управляющей компанией зоны. Предварительно корейцы выразили заинтересованность в участии в таком проекте. Предполагается, что управляющая компания подготовит участок ОЭЗ (290 га) к размещению резидентов, вложится в строительство инфраструктуры, а в дальнейшем будет ее эксплуатантом. В настоящий момент речь идет о вложениях на уровне 10 млрд. руб.», - сообщает «Коммерсантъ».

Пока в POSCO заявили о планах построить терминал в ОЭЗ «Советская Гавань». По информации издания, терминал необходим для перевалки железной руды, объемы – 7 млн. т в год.

Компания "МегаФон" начала предоставлять доступ к услугам связи четвертого поколения (4G) жителям Владимира и Тулы. Одновременно в этих городах стартовали продажи 4G-модемов.

Пресс-служба оператора сообщила, что преимуществом технологии 4G перед стандартами предыдущих поколений является более высокая скорость передачи данных и более быстрый отклик мобильных устройств (PING). Скорость отклика в среднем вдвое превышает показатель в сети третьего поколения (3G). Средняя скорость передачи данных в уже действующих российских 4G-сетях "МегаФона" превышает 20 Мбит/с, что в несколько раз выше аналогичных значений 3G.

По данным оператора, в обеспечении работы сети 4G во Владимире и Туле участвует порядка 80 базовых станций. До конца года зона охвата во Владимирской области может быть расширена за счет городов Ковров и Муром.

"Абоненты "МегаФона" смогут воспользоваться новой технологией с помощью фирменных 4G-модемов, которые уже продаются в собственных салонах оператора по цене 1990 рублей. При покупке клиент также получает бесплатный пакет включенного интернет-трафика объемом 5 Гб и сроком действия две недели", - отметила пресс-служба.

"Количество абонентов "МегаФона", пользующихся услугами мобильного интернета в центральных районах России, увеличивается, возрастают и требования пользователей к качеству услуг. Как ожидается, сеть связи четвертого поколения должна позволить экономить время при работе в сети за счет высокой скорости передачи данных. В настоящее время в дальнейших планах компании начать развертывание сети 4G в некоторых других крупных районных центрах области, - сказал директор Владимирского регионального отделения Центрального филиала компании "МегаФон" Александр Проничев.

"МегаФон" начал предоставление доступа к услугам 4G своим абонентам в Москве, Петербурге, Самаре, Новосибирске, Краснодаре, Сочи, Владивостоке и Уфе, Казани и Костроме.

Селенгинский ЦКК, одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», завершил четырехдневный останов комбината на планово-предупредительный ремонт для подготовки сетей и коммуникаций цехов комбината, а также основного технологического оборудования к работе в течение 2012-2013 гг.

В период останова проведена ревизия и ремонт основного технологического оборудования, КДМ1. Произведена замена коробок паразитного привода КДМ-1, установлено новое сканирующее устройство, поставщиком оборудования является компания ООО «Аквар Системс» (Белоруссия). Данный комплекс мероприятий позволит улучшить контроль качества продукции.

Кроме этого, выполнен ремонт СРК-3, подготовлены энергетические котлы №8,9 к работе в осенне-зимний период. Осуществлена ревизия и заменена коренная запорная арматура паровых, водяных, воздушных коммуникаций, а также измерительных устройств, установленных на этих коммуникациях во всех цехах комбината. Проведено обследование технического состояния и ремонт дымовой трубы котельного цеха №1 ТЭС.

«Селенгинский ЦКК»

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru)– одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия. Основными видами деятельности являются лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

«ЛПК Континенталь Менеджмент»

«ЛПК Континенталь Менеджмент» (www.lpk-km.ru)– одна из крупнейших компаний лесопромышленного комплекса России, входящая в диверсифицированную промышленную группу «Базовый Элемент». «ЛПК Континенталь Менеджмент» объединяет лесозаготовительные, лесоперерабатывающие, целлюлозно-бумажные и целлюлозно-картонные комбинаты, фабрики и предприятия. В состав холдинга входят Енисейский ЦБК, Селенгинский ЦКК, Омская фабрика гофротары, Новокузнецкий филиал Омской фабрики гофротары, Кондровская бумажная компания, Троицкая бумажная фабрика, Лесозавод-2, ряд лесозаготовительных предприятий, а также производитель индивидуальных деревянных домов – компания Vuokatti. На предприятиях холдинга, расположенных в шести регионах России, работает около 6 тысяч человек.

Пресс-служба ОАО «Селенгинский ЦКК»

Из Удальцова делают Ходорковского

В отношении лидера «Левого фронта» возбуждено уголовное дело

 Александра Белуза

В квартире Сергея Удальцова 17 октября прошли обыски. Лидеру «Левого фронта» предъявлено обвинение в «приготовлении к организации массовых беспорядков» (часть 1 ст. 30 и часть 1 ст. 212 УК РФ). Эксперты считают, что удар по наиболее радикальным лидерам оппозиции нужен для того, чтобы испугать остальных.

Удальцов может пойти с метлой на Кремль

Уголовное дело в отношении лидера «Левого фронта», его помощника Константина Лебедева и помощника депутата Госдумы Ильи Пономарева Леонида Развозжаева возбуждено после проверки фактов, изложенных в фильме «Анатомия протеста-2». Скандальный фильм вышел на канале НТВ 5 октября, а уже 6 октября Следственный комитет начал проверку. 17 октября по ее итогам было возбуждено уголовное дело, в тот же день в квартирах у фигурантов проведены обыски.

В фильме была показана сделанная скрытой камерой видеозапись, где человек, похожий на Сергея Удальцова, и его соратники беседуют с председателем парламентского комитета Грузии по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе, которого авторы фильма называют «конструктором цветных революций». Собеседники ведут переговоры о планах российской оппозиции (в частности, о взятии власти в Калининграде и Владивостоке), а также о ее финансировании из-за рубежа. Закадровый текст приписывал грузину слова про «хорошие контакты с чеченцами» и «сейчас бы одну какую-то хорошую провокацию».

«Проведено фоноскопическое исследование видеоматериалов, полученных в телекомпании НТВ. Признаков монтажа в видеоматериалах не выявлено. Установлено, что голос, в том числе имеющийся в сюжетах, снятых скрытой камерой видеонаблюдения в фильме «Анатомия протеста-2» принадлежит Удальцову, а встреча, фрагменты которой показаны в фильме, происходила во второй половине июня 2012 года в жилом помещении в столице Республики Беларусь Минске», — говорится в сообщении на официальном сайте СКР. Следователи обещают также проверить информацию о подготовке терактов — в этом случае участникам встречи может грозить до 20 лет тюрьмы.

Дмитрий Орешкин, политолог, соучредитель «Лиги избирателей»

— Это неизбежная стратегия действий сейчас. Власть чувствует, что последние выборы удалось протащить на живой нитке. Поэтому надо по-быстрому убрать всех тех политиков, которые через год-два, когда разочарование будет нарастать, могут выступить в качестве альтернативы. Начали с Удальцова. Думаю, продолжат Навальным. При этом сажать бы не хотелось: идеальный вариант — запугать, выдавить за пределы страны и потом обвинить в том, что он уехал к своим западным работодателям. Тут вариант очень простой, он называется «вариант Ходорковского» — или уезжаешь, или садишься.

Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений

— Первая мысль была — кто-то решил срочно поднять рейтинг Удальцова, который стремительно падает. Другого смысла в этом (возбуждении дела. – «МН») я вообще не вижу. Перспективы реального уголовного дела здесь нет, и если доводить его всерьез, то оно либо развалится, либо превратится в фарс, который дискредитирует власть. Ведь, строго говоря, нет даже факта. Мало ли о чем люди по-пьяни говорят — действий-то никаких не было. Либо это все-таки пиар-операция для спасения имиджа Удальцова. Может, среди чиновников есть симпатизанты или поклонники, фанаты Удальцова, которые решили таким образом ему помочь.

Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики

— Я считаю, что дело полностью сфальсифицировано. И нормальные политические контакты, на которые имеет право любой политик, искусственно криминализованы. Не вижу никаких причин, почему нельзя общаться с грузинами, осетинами, армянами, с кем угодно. Думаю, что дело затеяно специально для того, чтобы вывести из игры Удальцова. Скорее всего, провести суд над ним и одновременно запугать оппозицию, дискредитировать ее. Дело, которое начинается с такого грязного фильма, как «Анатомия протеста», дальше может быть только грязным. Поэтому бессмысленно обсуждать его правовую сторону.

Алексей Чадаев, политолог, автор книги «Путин. Его идеология»

— У меня ощущение, что будет как с Крыловым (Константина Крылова, одного из организаторов «Русского марша», год назад обвинили в возбуждении ненависти. — «МН») — над ним дело висит уже давно и без какого-либо движения. Ну, и с Навальным что-то похожее было (он проходил по делу «Кировлеса» и обвинялся в организации растраты. — «МН»). Это некая общая тактика — чтобы дело на всякий случай на всех этих людей с именами было. То есть, сажать их никто не хочет, но дело на всякий случай пусть будет. Оно будет тянуться, расследоваться. По советским понятиям это называется ходить под статьей. Это инструмент, скорее, психологического давления непосредственно на человека. Он по-другому себя ведет, когда под статьей ходит.

Депутаты городской думы посетили Хабаровский нефтеперерабатывающий завод.

Как рассказал корреспонденту РИА «Восток-Медиа» заместитель председателя городской думы Николай Корниенко, в связи с серьезными экологическими проблемами в Комсомольске, жителей Хабаровска привлек внимание и местный НПЗ.

Хабаровский нефтеперерабатывающий завод – один из старейших в отрасли. Его строительство началось в 1931 году, и было вызвано необходимостью снабжения местного рынка нефтепродуктами на случай войны.

За последние десять лет на ХНПЗ объем переработки нефти вырос в полтора раза и в 2012 году составит 3792 тысячи тонн. На модернизацию и реконструкцию завода только в этом году вложено более 13 миллиардов рублей. Всего же в XXI веке на развитие завода потрачено около 50 миллиардов рублей.

Депутаты посетили музей завода, пообщались с рабочими предприятия, совершили экскурсию по основным цехам, ознакомившись с новейшими техническими достижениями НПЗ.

Как рассказал управляющий завода Виктор Лемеха, техногенное воздействие на окружающую среду оказывает Хабаровский НПЗ в трех направлениях: выброс углеводородов, выброс сточных вод и отходы от производства. Успех по каждому из направлений не всегда одинаковый.

«Определенных достижений мы добились в очистке сточных вод. Если раньше содержание нефтепродуктов в сточной воде доходило до 15 миллиграмм на литр, то год назад после установки современных фильтров уровень снизился до 2,5 мг на литр, а сейчас он и вовсе составляет 0,7 мг. Но даже такую воду мы не сбрасываем в Амур, а она идет на дополнительную переработку на «Водоканал», — отметил Виктор Лемеха.

Хуже дела обстоят с газообразными выбросами – с каждой тонны нефтепродуктов на заводе, 800 килограмм - это потери в результате испарения углеводорода. Но после присоединения НПЗ к магистральному нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий океан», технология герметичного налив нефтепродуктов позволить снизить испарения до 300 килограмм.

«Однако полностью испарения в атмосферу предотвратить не удастся. Сейчас мы постепенно переводим котельные на природный газ, в следующем году также переведем все технологические печи. Вопросы экологии для Хабаровского нефтеперерабатывающего завода всегда были на первом месте», — добавил Виктор Лемеха.

Селенгинский ЦКК (Республика Бурятия, входит в «ЛПК Континенталь Менеджмент») завершил четырехдневный останов комбината на планово-предупредительный ремонт для подготовки сетей и коммуникаций цехов комбината, а также основного технологического оборудования к работе в течение 2012-2013 гг., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В период останова проведена ревизия и ремонт основного технологического оборудования, КДМ 1, что позволит улучшить контроль качества продукции. Установлено новое сканирующее устройство, поставщиком оборудования является компания ООО «Аквар Системс» (Белоруссия).

Кроме этого, выполнен ремонт СРК-3, подготовлены энергетические котлы №8,9 к работе в осенне-зимний период. Осуществлена ревизия и заменена коренная запорная арматура паровых, водяных, воздушных коммуникаций, а также измерительных устройств, установленных на этих коммуникациях во всех цехах комбината.

«Берег мечты» завершил навигацию текущего года, привезя в российский полуостров последнюю крупную партию продуктов. По сообщению директора ГП ЧАО "Чукотская оптовая торговля" Виктора Мищенко, осуществляющей поставку овощей и фруктов в регион, теплоход смог доставить свыше 2,8 тысяч тонн заокеанской продукции.

- Из 2,86 тысячи тонн продуктов, доставленных "Берегом Мечты" из американского порта Биллингхэм, 2,2 тысячи тонн составляют фрукты и овощи, включая 1,4 тысячи тонн картошки. Остальное - капуста, лук, свекла, яблоки, груши, цитрусовые. Также на борту судна имеются мороженое, соки и газированные напитки, специи, товары бытовой химии, одноразовая посуда и прочие нужные в хозяйстве мелочи, - сообщил г-н Мищенко.

Увеличение по сравнению с прошлым годом объема поставок из США (в 2011-ом порядка 2,7 тысяч тонн) объясняется расширением сферы влияния чукотских оптовиков. В настоящее время ими контролируется единственный в регионе гипермаркет «Новомариинский», находящийся в Анадыре.

Оператор "Tele2 Россия" планирует запустить в эксплуатацию сеть мобильной связи в Камчатском крае 26 октября – на полгода раньше срока, прописанного в лицензионном соглашении.

Об этом репортеру ComNews сообщил представитель пресс-службы оператора. Мобильная сеть GSM-1800 будет запущена по всей Камчатке за исключением Корякии, где Tele2 планирует запуск уже в 2013 г., одновременно с Чукоткой. Корпоративный офис компании в Петропавловске-Камчатском начал работу в декабре 2011 г. В настоящее время на территории региона завершаются пусконаладочные работы на сети Tele2.

"Компания нацелена на то, чтобы привнести на рынок Камчатского края опыт европейского сотового оператора и дискаунтера. Приход в регион Tele2 будет стимулировать рост конкуренции, что приведет к общему снижению цен на мобильную связь и росту качества услуг у всех операторов на рынке края", - заявил в связи с планами компании коммерческий директор "Tele2 Камчатка" Роман Князев.

"С приходом оператора-дискаунтера Tele2 следует ожидать усиления конкурентной борьбы и перетока части абонентов к новому игроку, который может за счет агрессивной тарифной политики занять до 10-15% рынка через год после начала предоставления услуг", - уверен руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин.

Первым регионом Дальнего Востока, в котором начала работать мобильная сеть Tele2, стала Сахалинская область. Там сеть была запущена 5 октября 2012 г. (см. новость ComNews от 5 октября 2012 г.). Для строительства сети в Дальневосточном регионе компания использует оборудование Nokia Siemens Networks. Объем инвестиций в проект и количество базовых станций компания не раскрывает.

До конца 2012 г. мобильная связь Tele2 будет также запущена в Магаданской области и Еврейской автономной области.

Шведская компания Tele2 работает в России с 2003 г. В настоящее время оператор имеет лицензии на оказание услуг сотовой связи в стандарте GSM в 43 регионах РФ. Лицензию на оказание услуг связи в Дальневосточном регионе Tele2 получил по результатам конкурсов, которые Роскомнадзор проводил в апреле 2011 г. По итогам других конкурсов, проходивших в то же время, Tele2 получил право строить сети и оказывать услуги мобильной связи в Еврейской автономной области, Магаданской области, а также в Чукотском автономном округе и на Сахалине.

По оценке J’son & Partners Consulting на I полугодие 2012 г., лидерами в Камчатском крае по абонентской базе были "ВымпелКом" и МТС, каждый из которых занимал примерно по 35% рынка; доля "МегаФона" составила чуть более четверти рынка, "Ростелекома" - около 3%. Следите за нами в ВКонтакте, F

"Ростелеком" открыл в Барнауле Единый контактный центр обработки вызовов (ЕКЦ), где будут сконцентрированы все информационно-справочные службы 11 региональных филиалов компании в Сибири. Центр способен в круглосуточном режиме обрабатывать более 200 тыс. обращений в день. Службы Новосибирского, Иркутского и Забайкальского филиалов перейдут на площадку ЕКЦ до конца текущего года, а Красноярский край и Кузбасс - в I квартале 2013 г.

Об этом вчера сообщила пресс-служба "Ростелекома". "Открытие ЕКЦ позволит повысить качество обслуживания клиентов до максимально высокого уровня за счет централизации управления процессом и без дополнительного перевода звонка на другие номера, а также увеличит доступность справочных служб компании и сформирует эффективную систему подготовки персонала", - говорится в сообщении пресс-службы оператора.

На единую площадку ЕКЦ переведены бесплатная справочная служба о номерах телефонов по полным данным, корпоративная справочная служба, справочная служба о состоянии лицевого счета, справочная служба по услугам междугородной и международной телефонной связи.

Операторы центра будут информировать об акциях, спецпредложениях и тарифных планах, благодаря которым клиент сможет оптимизировать свои затраты на услуги связи. "То есть ЕКЦ предоставит возможность жителям Сибири получать большую часть услуг "Ростелекома" и управлять ими дистанционно: по звонку, не выходя из дома", - подчеркнул вице-президент – директор макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Максим Кудрявцев.

Всего в ЕКЦ будет работать 1 тыс. человек, добавил в беседе с ComNews представитель "Ростелекома".

Для повышения оперативности работы центра применяется специализированный информационный портал, а также внедряется федеральная CRM-система, которая позволит сократить время реагирования на запросы, вести историю обращений клиентов и выявлять системные проблемы в обслуживании.

Основным партнером в создании сall-центра выступила российская компания Beeper. "Эта компания предоставила оборудование для контактного центра", - пояснил репортеру ComNews представитель "Ростелекома", добавив, что Beeper будет и в дальнейшем основным партнером по открытию контакт-центров.

Пресс-служба отказалась сообщить сумму инвестиций в контактный центр.

"План поэтапного ввода в эксплуатацию единой площадки контактного центра макрорегионального филиала "Сибирь" был утвержден в январе 2012 г. С июля по октябрь осуществлялся переход на площадку ЕКЦ служб, действующих для территорий Алтайского края, Томской и Омской областей, республик Алтай и Бурятия, - сообщается в пресс-релизе оператора. - Службы Новосибирского, Иркутского и Забайкальского филиалов перейдут на площадку ЕКЦ до конца текущего года, а Красноярский край и Кузбасс - в I квартале 2013 г. Кроме того, в следующем году на мощности ЕКЦ будет переведена первая линия технической поддержки".

По словам вице-президента – коммерческого директора "Ростелекома" Павла Зайцева, компания стремится к единым стандартам обслуживания клиентов на всей территории своего присутствия от Дальнего Востока до Калининграда. "Мы хотим, чтобы наши клиенты были уверены, что их любое обращение будет отработано оперативно и качественно. Уверен, что такие контакт-центры, созданные с использованием лучших практик, позволят нам решить эту задачу", - заключил он.

ЛУКАШЕНКО: РОССИЯ КИНУЛА БЕЛОРУССИЮ

Президент Белоруссии во вторник более четырех часов посвящал российских журналистов в тайны и тонкости союзной политики, особенности приватизации по-белорусски и способы противостояния коварным критикам

Высказывания Лукашенко, как обычно, пополнили местный запас крылатых выражений, а некоторые приведенные белорусским руководителем факты активно опровергаются его критиками и фигурантами высказываний.

Хитом интернета, впрочем, стало фото, распространенное в Twitter пользователем alzimovsky: утомленные ожиданием встречи с президентом корреспонденты спят в глубоких креслах, пристроив рядом микрофон с известным логотипом одного из двух республиканских телеканалов.

Экс-руководитель Национальной телерадиокомпании Александр Зимовский (alzimovsky), переехавший в Санкт-Петербург, вычислил "компромат" на основе собственного журналистского опыта: президент Лукашенко в десятый раз принимает участников пресс-тура из России, и журналистам до встречи с белорусским лидером в течение нескольких дней предлагается интенсивная программа знакомства с достижениями Белоруссии.

В этот раз представители 80 российских СМИ за три дня посетили девять ударных объектов в разных регионах Белоруссии - от фабрики игрушек в Кобрине и центров подготовки олимпийского резерва до Парка высоких технологий.

Пресс-туры финансируются из бюджета союзного государства при содействии Постоянного комитета союзного государства Белоруссии и России и белорусского посольства в Москве.

Россия "кинула"

Александр Лукашенко рассказал, что Россия "кинула" Минск, вступив во Всемирную торговую организацию (ВТО), хотя он предлагал создать "свое ВТО на постсоветском пространстве".

"Вы знаете, что ВТО больше политическая организация. Нас пинали ногами, и Россию, и Казахстан, и Беларусь, и другие постсоветские страны. Знаете, кто пинал и делал все, чтобы нас разодрать. Например, Кыргызстан обнулил свои ввозные пошлины - они их приняли в ВТО, Украина - хенде хох, руки вверх! - и приняли", - объяснил Лукашенко.

По словам белорусского президента, Владимир Путин обещал ему, что "абсолютным приоритетом" будет создание Таможенного союза и Единого экономического пространства, а "ВТО - вторично".

"Через час приходит деятель один (не хочу называть фамилию), который при президенте своем говорит, что приоритет - это ВТО. И я сразу не выдержал: "Владимир Владимирович, как вас понимать? Кто тут прав - президент России или этот человек?" Не хочу называть фамилию, слишком известная. В правительстве его уже нет, но некоторые еще остались. И Владимир Владимирович уже потом без него сказал: "Вы не волнуйтесь, я вот сказал, мы будем выстраивать отношения", - рассказал Лукашенко.

"Что произошло сейчас? Судите сами. Более того, как мне один из министров доложил, с нас уже начинают посмеиваться: ну что, получили?", - заметил белорусский президент.

Обиду на Москву белорусские эксперты отметили и в пассаже о недостаточной поддержке Минска на внешнеполитической арене. "В одном из выступлений я когда-то говорил, что друзей у нас, к сожалению, мало, конкуренция очень сильная. И мы поняли, что никому мы не нужны, и если мы будем порой в этой жесткой борьбе спиной друг к другу стоять и отбиваться или наступать вместе, то успех будет определенно", - заметил Лукашенко.

Политолог Валерий Карбалевич отмечает, что тон высказываний Лукашенко о России был достаточно "миролюбивым и примирительным", в отличие от времен "газовых", "молочных" и прочих "войн", когда белорусский президент резко критиковал недоброжелателей из Кремля.

"Лукашенко апеллировал к имперским комплексам российского руководства и общества - например, в высказываниях о Сталине, практике СССР. Но презентация достижений Белоруссии шла в сравнении с Россией, и Россия проигрывала в этом сравнении", - замечает Карбалевич.

Белорусский президент пообещал восстановить объемы поставок товаров в Москву ("Москву мы никому не отдадим!"), рассказал, почему для русских благо продать Белоруссии "Россельмаш", и заметил, что все больше россиян стремятся обустроиться в Белоруссии.

"Политическая система нашего общества ничем не отличается от российской. Может быть, только мы несколько пожестче ведем политику, но на принципах честности и справедливости: да-да, нет- нет, до свиданья", - заявил Лукашенко в Минске на пресс-конференции для представителей российских СМИ.

Находка для шпиона

Сообщение Александра Лукашенко о том, что белорусские трансплантологи только что успешно прооперировали бывшего руководителя израильской разведки, стало своеобразной сенсацией пресс-конференции.

"Только в Беларуси взялись оперировать. Америка отказалась, Германия отказалась, Швеция отказалась... Резонансная же операция. Я говорю: передайте генералу, что мы ничего не гарантируем, как и любой врач, но сделаем все для того, чтобы сделать все по современным технологиям. Если хотите, возьмите с собой консультанта. Привезли какого-то светилу, который много сделал операций. Он смотрел, как делают, в конце сказал: ребята, я здесь не нужен", - рассказал Лукашенко.

Сообщение стало новостью для посольства Израиля в Минске. "Скорее всего, это происходило в частном порядке. Мы к этому не причастны", - заявила пресс-служба дипмиссии агентству БелаПАН.

Президент также сообщил на пресс-конференции, что белорусские пограничники перестали останавливать нелегалов, стремящихся попасть в Западную Европу.

"Все, что идет из Афганистана, мы за собственный счет ловили здесь, держали, возвращали в Россию. Десятки тысяч людей в год. Мне дали справку - это радиоактивные и взрывчатые вещества, наркота. Мы это отсеивали. Зачем нам это надо? Они же не к нам идут", - объяснил Александр Лукашенко.

"Они (Евросоюз) нас шпыняют постоянно. Мы такие-сякие. А мы их защищай... Ребята, платите деньги - будем и дальше защищать границу. Не будет денег - у нас нет возможности в таком ключе работать. Деньги платите - будем охранять", - заявил Лукашенко.

"Вот мы им показали, что такое Беларусь", - добавил глава белорусского государства.

Богатые плачут

Говоря об условиях приватизации в Белоруссии, президент вспомнил о принятом им на днях решении вернуть в управление государства крупнейшие кондитерские фабрики "Спартак" и "Коммунарка", значительной долей акций которых владел американский бизнесмен белорусского происхождения Марат Новиков.

"Этот Новиков потерял свои предприятия. Да черт с ним, он наварил на них сотни миллионов долларов. Как пришло, так и ушло", - заметил Лукашенко.

"Мы не против частной собственности, если есть предпринимательство или частная инициатива. Но я не хочу, чтобы то, что принадлежит всему народу, чтобы пришел пацан в 28 лет и купил его", - заявил Лукашенко, рассказав, что распорядился отменить списки предприятий, которые предполагалось приватизировать.

Лукашенко сказал, что готов продать России белорусские нефтеперерабатывающие заводы, но только при условии, что Москва допустит Минск к добыче нефти и газа на своей территории.

Белорусский президент признал, что потенциальные инвесторы не выражают желания купить активы белорусских компаний за их "реальную рыночную стоимость". И рассказал, что, сбивая цену пакета "Беларуськалия" (Минск оценивает компанию в 30-32 млрд долларов), российские олигархи предлагали ему взятку в 5 млрд долларов.

"Хотят купить за 15 миллиардов долларов некоторые ваши олигархи, - сообщил Лукашенко российским журналистам. - Некоторые одурели и предложили одному вхожему ко мне богатому российскому человеку: вы ему (Лукашенко) скажите, вот 10 миллиардов платим, а 5 миллиардов - ему, куда скажет".

"Я говорю - Миша, я не буду на тебя наручники надевать, но ты больше ко мне с такими идеями не приходи", - рассказал Лукашенко.

Какого Мишу послали "одуревшие" олигархи к Лукашенко, тут же попыталась выяснить белорусская негосударственная пресса. Так как в минувшем месяце компанией российского олигарха Михаила Гуцериева были презентованы планы строительства в Белоруссии нового калийного комплекса, от намека Лукашенко пришлось открещиваться представителям "РуссНефти".

"Это какая-то чушь. Зачем предпринимателю, которому белорусское правительство доверило реализацию одного из крупнейших инвестиционных проектов, заниматься такими вещами, рисковать?" - цитирует представителя "РуссНефти" белорусский портал TUT.BY.

Но обсуждение пикантной новости уже распространяется по схеме "нет дыма без огня". Белорусские эксперты напоминают, что спецпредставителем "РуссНефти" в Белоруссии недавно стал экс-глава белорусского МИДа Сергей Мартынов, а российский олигарх Гуцериев не скрывает дружбы с Лукашенко и в одном из своих интервью признавался, что в 2007 году убегал из России в Лондон через Минск.

Личная скромность

К поискам таинственного российского олигарха местную прессу подвигло и признание Лукашенко о преподнесенном ему в один из дней рождения автомобиле "Майбах". "Майбах", по словам Лукашенко, стоит в "гараже государства" и не используется.

"Неделю назад я спросил: где эта машина? Там дверь перекошена, ее ремонтировали. Недавно водитель сказал: "На "Коммунарку" поедем, но я не стал ее брать". Даже водитель понимает, что президента нельзя на этой редкой машине возить", - рассказал Лукашенко.

"Я далеко отстал от Владимира Ильича и Иосифа Виссарионовича. Мне до них еще топать и топать", - заявил Лукашенко, призвав присутствующих "гордиться тем, что у нас была советская империя".

"Пройдет еще полвека, как же нас будут оценивать, меня? Если начнут поддерживать тенденцию, как на Западе, так я - хуже Сталина: ходил по улицам, ловил людей, кушал их, особенно женщин. Будут демонизировать, как Сталина и Ленина", - иронизировал белорусский президент.

Но заявление о том, что именно он, Лукашенко, вывел из страны ядерное оружие, эксперты уже назвали грубым пиаром.

"Это было сделано при Станиславе Шушкевиче, руководившем Верховным Советом Белоруссии, Лукашенко в том парламенте был рядовым депутатом. Американский президент Клинтон тогда высоко оценил добрую волю Минска, отметив своим визитом в Белоруссию этот акт", - напоминает политик и правозащитник Людмила Грязнова.

"Лукашенко, к слову, не однажды, уже будучи президентом, критиковал Шушкевича за то, что Белоруссия утратила ядерное оружие и не может "на равных" разговаривать с Западом. Зачем Лукашенко, историк по образованию, сейчас говорит иначе? То ли забывает, то ли пиарится в зависимости от обстоятельств", - добавляет Грязнова.

Откровения Лукашенко

Эксперт аналитического центра "Стратегия" Валерий Карбалевич отмечает, что на пресс-конференции в Минске Лукашенко пытался говорить "на одном языке с аудиторией". "Он и раньше не отказывал себе в крепком словце, но нынче концентрация этих выражений была большей. Он уверен, что люди из российских регионов поймут его правильно", - замечает Карбалевич.

Вот несколько цитат из более чем четырехчасовой пресс-конференции Александра Лукашенко представителям российских СМИ.

- "Такого позора нации я не видел, как играла наша сборная, хоть и с чемпионами [о проигрыше белорусов испанской сборной]. Простите, обкакавшись выйти на поле, с дрожащими руками и ногами... Я включил административный ресурс - соберем людей для этой сборной и посмотрим, как сыграем. Вот, собрали народ, 40 тысяч человек на трибуны, и что получили?"

"Я посмотрел "Кубок Кремля", на трибунах - два человека... И организация, и спортсмены хорошие, а трибуны пустые, стыдно, честное слово. Отдайте Кубок Кремля нам, будет Кубок Кремля Беларуси".

О Pussy Riot: "Здесь надо реагировать так, чтобы на ровном месте не создавать проблем. Во-вторых, так, чтобы из дерьма не делать героев... Тут, конечно, надо было прежде всего подумать или посоветоваться с нами - у нас есть горький опыт работы с такими политическими группами".

"Армию мы практически модернизировали и реформировали. Конечно, не хватает денег на поддержание техники и обновление. Тут мы, конечно, на Россию очень надеемся, потому что в принципе это российская армия. Мы сами себя даже защитить не сможем в одиночку".

"Я прямо сказал военным: там, где нужны контрактники, набирайте. Но там, где мужики должны служить так, как мы с вами служили, они должны служить. Потому что ни одной девушке, женщине замуж не за кого будет завтра идти. Что это за мужик, который в армии не служил? Это же проблема".

"Мы заплатили дорогую цену за ЕЭП и строительство ЕЭС, но Россия вступила в ВТО. Конечно же, хотим мы этого или нет, нам надо привыкать не просто работать, а, видимо, сражаться в этих условиях".

"Я, знаете, от косы, от плуга, от сохи пришел. Я в этой жизни не сын министра обороны и не президента. Так, как и многие здесь сидящие, мы эту жизнь видели".

Татьяна Мельничук

Агенты и принципалы: чего ожидать после «вертикали власти»?

Ирина Марковна Бусыгина (р. 1966) – политолог, профессор МГИМО(У) МИД РФ.

Михаил Георгиевич Филиппов (р. 1963) – политолог, профессор Университета Бинхэмтон (штат Нью-Йорк, США).

Для любой территориально протяженной страны вопрос о характере взаимоотношений между центром и территориальными единицами (регионами) является одним из самых трудных. Неопределенность дальнейшего развития ситуации в России, усугубляемая появлением гражданского протестного движения, неизбежно затрагивает и сферу территориальных отношений. Так, одной из активно обсуждаемых институциональных новаций является возвращение к прямым выборам глав исполнительной власти регионов. Более того, есть веские основания ожидать, что политические реформы в случае своего продолжения приведут к принципиальному изменению характера федеративных отношений в России[1]. Причины и последствия такого влияния политических реформ на отношения между центром и регионами нашей страны мы и хотели бы обсудить.

В самой общей форме наш основной тезис заключается в том, что в федеративной стране любое значительное изменение политической системы неизбежно включает в себя пересмотр характера отношений между центром и регионами. На практике речь идет как о степени политической и экономической автономии, которой располагают регионы (субъекты федерации), так и о формальных и неформальных правилах, структурирующих взаимоотношения между ними и федеральным центром. В российском случае мы ожидаем очередного пересмотра федеративных принципов по мере расширения публичной конкуренции в политике и экономике. При этом в краткосрочном и среднесрочном плане политические реформы скорее всего приведут к обострению проблем территориального устройства, а возможных улучшений в виде эффективного развития федеративных отношений можно будет ожидать только в долгосрочной перспективе, после периода длительной неопределенности и сопровождающей ее череды кризисов.

Ниже мы пытаемся показать полезность использования модели отношений принципала и агента для понимания динамики федеративных отношений в России. По нашему мнению, ее основная ценность заключается в способности подчеркнуть единство различных подходов к территориальному устройству больших стран. При любом выборе – от имперского до федерального – требуется создать механизм контроля над действиями региональных властей со стороны политического центра. Общепризнанные выводы из теории отношений принципала и агента указывают, однако, на то, что успех такого контроля зависит прежде всего от системы политических стимулов и наличия в распоряжении центра достаточных ресурсов. Поэтому любые существенные изменения, затрагивающие политические правила игры и ограничивающие доступные центру финансовые ресурсы, приводят к кризису отношений с регионами.

Модель отношений между принципалом и его агентом столь же хорошо объясняет, почему политические правила игры (то есть институты, их задающие) работают не по отдельности, а только в комбинации друг с другом и с другими факторами, то есть только как система. Поэтому если осуществлять последовательный, шаг за шагом, институциональный переход, то положительных результатов такая реформа не даст до тех пор, пока новая политическая модель не будет построена до конца. Более того, издержки будут возрастать с каждым шагом, поскольку, когда старые правила уже перестают действовать, новые еще не действуют в полном объеме. С учетом того, что многие могут выигрывать от одних реформ, но потерять от других, компромиссы и половинчатые решения неизбежны. Однако половинчатые меры, как правило, недостаточны для того, чтобы запустить весь механизм игры по новым правилам. Соответственно, перспективы эффективного функционирования федерализма в России представляются весьма ограниченными.

Конституция нуждается в системе политических контрактов

В экономической и политологической литературе федерализм часто анализируют как процесс институционального «торга», закрепленного конституционным договором (контрактом) между различными уровнями власти. Более того, большинство исследователей считает формальный конституционный контракт, четко определяющий полномочия и права федерального центра и регионов, необходимым элементом федеративной формы государственности. Формальная сторона конституционного контракта, как правило, привлекает значительное внимание практиков и исследователей в любой федеративной стране. Значительно меньшее внимание уделяется проблеме реализации такого контракта.

Между тем, особенностью любого конституционного договора, включая федеративный, является его «неполный» характер, то есть принципиальная невозможность описать в нем все потенциально спорные ситуации и пути их решения. И, сколько бы ни призывали юристы четко прописать в конституции принципы федерализма, в реальности это можно сделать только в самых общих чертах. Поэтому на практике конституционный контракт обязательно дополняется другими контрактами нижестоящего уровня, которые задают «правильные» стимулы для игроков, ответственных за практическую реализацию конституционных принципов. Соответственно, применение конституции на практике оказывается зависящим от множества институциональных деталей, которые невозможно предусмотреть в основном законе. Именно поэтому, производя заимствования из одних и тех же исторических конституционных текстов, новые демократии, как правило, получают весьма несхожие результаты. Вместе с тем, при одной и той же конституции в стране могут практиковаться весьма различные политические режимы. Например, практика демократии и федерализма в России претерпела существенные изменения, пребывая в рамках формально остававшейся неизменной Конституции 1993 года. Да и американская Конституция допускала при своей принципиальной неизменности очень существенные изменения практики федерализма.

Федеративные страны сталкиваются с дополнительными сложностями при реализации конституционного контракта. Дело в том, что при федерализме в отношения вступают очень мощные институциональные игроки – регионы и территории, как правило, обладающие значительными экономическими и политическими ресурсами. Принуждение регионов к тому, чтобы они следовали указаниям центра, зачастую оказывается весьма трудным и дорогостоящим предприятием. Как правило, утверждается, что для успеха федеративной модели прежде всего необходимо задать стимулы (установить контракты) политикам федерального и регионального уровней. Для эффективного функционирования федерации политики сами должны следовать не только букве, но и «духу» конституции, требуя того же друг от друга. В противном случае, если у политиков нет стимулов, побуждающих их уважать основные принципы и дух конституции, они всегда изыщут способ обойти конституционные ограничения, формально оставаясь в рамках дозволенного. Ведь конституция, как уже отмечалось, является «неполным» контрактом и не может предусмотреть всего. В итоге, в такой федерации либо нарастает дезинтеграция, либо федерализм превращается в пустую формальность.

Любая федеральная конституция разделяет полномочия федеральных и региональных властей. При федерализме, по крайне мере в некоторых сферах, региональные политики получают полномочия действовать самостоятельно, в то время как в других сферах они выступают в качестве зависимых агентов федерального центра. Федерализм также требует взаимности – в каких-то сферах федеральные политики должны быть зависимы от регионов и их представителей. Регионам к тому же необходимо найти баланс взаимоотношений с местными властями, особенно крупных городов. Такое переплетение взаимозависимостей на фоне принципиальной невозможности прописать все возможные обстоятельства в конституции создает множество трудноразрешимых проблем. Тем не менее, в больших странах с разнообразием региональных особенностей наиболее сложной проблемой остается, как правило, именно выстраивание отношений с региональными властями как агентами политического и экономического центра страны. Каким же образом можно обеспечить условия, при которых региональные политики действуют в интересах и центра, и регионов? И, главное, как отвратить региональные власти от действий, разрушающих территориальное единство страны?

С точки зрения выстраивания отношений с региональными властями как агентами центра, федерализм является лишь одной из возможных конституционных форм. Вместе с тем, при любой конституционной форме территориальной организации сохраняется необходимость заинтересовать региональные власти в действиях, выгодных политическому центру. Какая бы модель ни была положена в основу территориального устройства – имперская, федеральная, унитарная или все более популярная в современном мире модель многоуровневого государственного управления, – проблема обеспечения готовности региональных властей действовать в качестве добросовестных агентов центральной власти неизменно напоминает о себе. Важно подчеркнуть, что различные методы ее разрешения имеют свои плюсы и минусы, позволяющие лучше справляться с одними затруднениями за счет игнорирования других. Таким образом, универсального и идеального решения не просто нет; сам баланс достоинств и недостатков меняется как с течением времени, так и по мере технологического, экономического, политического и социального развития.

Федеральные отношения как проблема «принципал–агент»

Проблему контроля над представителями территориальных властей удобнее всего обсуждать, применяя методы анализа взаимоотношений агентов и принципалов, которые используются в экономических науках. Например, складывающаяся в России «вертикаль власти» хорошо описывается в рамках классической модели «принципал–агент»:

«А (агент) подотчетен Б (принципалу) при соблюдении двух условий. Во-первых, А обязан (по крайней мере в некоторой степени) действовать от лица Б. Во-вторых, Б имеет возможность – через формальные институты или неформальные правила – наградить или же наказать А за его действия»[2].

Причем любая модель принципал-агентских отношений предполагает, что интересы принципала и агента различны. Это означает, что у агента есть возможность использовать данные ему полномочия в собственных интересах, а не в интересах принципала. Данный факт в свою очередь заставляет принципала тратить усилия и дополнительные ресурсы на мониторинг поведения агента. Сердцевиной проблемы становится информационная асимметрия между принципалом и агентом в пользу последнего.

Агентская теория описывает и объясняет ситуации, в которых актор (принципал) контролирует агента, однако в то же время вынужден делегировать ему часть решений и полагаться на то, что последний будет действовать в его интересах. Эта проблема имеет глубокие теоретические корни, восходящие к работам Макса Вебера; ее далеко идущие последствия значимы для самых различных дисциплин и ситуаций[3]. Современный политический анализ широко использует агентскую теорию для объяснения двух типов отношений: между сообществами и их представителями и между избранными политиками и бюрократией.

Предлагаемое нами использование модели отношений между принципалом и агентом для объяснения различных принципов территориальной организации государств является новаторским, хотя в ряде исследований уже обсуждалась проблема принципала и агента в контексте федеративных и многоуровневых отношений[4]. Необходимо также заметить, что многие исследователи федерализма, не обращаясь непосредственно к указанной модели, тем не менее привлекали весьма сходный язык и методологию для анализа контроля над региональными властями, имеющего место при федеративном устройстве.

Проблема контроля агента в экономике и политике

Как же принципал может проконтролировать своего агента? Экономическая наука дает ясный ответ: необходимо заставить агента разделить с принципалом часть риска, связанного с достижением результатов деятельности. Это, правда, влечет за собой неизбежное увеличение расходов на компенсацию его усилий – плату за риск. Другими словами, даже самый эффективный контракт с агентом требует дополнительных расходов. Реальный выбор приходится делать между потерями от бесконтрольности и издержками от дополнительных компенсаций, выделяемых агенту. Поэтому проблема контроля агента является главным образом проблемой ограничения издержек и потерь. Она обостряется, когда ресурсы ограничены: в таких ситуациях приходится продолжать делегирование полномочий и обеспечивать контроль, не имея при этом возможности адекватно вознаграждать агентов. Если же финансовые ресурсы безграничны, то нет и проблемы контроля; точнее говоря, ее довольно просто разрешить. Применительно к практике российского территориального устройства такое утверждение означает, что бюджетные ресурсы выступают одной из ключевых переменных успеха. Именно поэтому наибольшие трудности с контролем над регионами испытывал режим Ельцина, а наименьшие – режим Путина. При этом нет уверенности, что выстроенная Путиным «вертикаль власти» сможет обеспечить адекватную мотивацию региональных руководителей в случае углубления финансового кризиса, начавшегося в 2008 году.

Следует подчеркнуть, что проблема контроля над деятельностью агентов легче решается в экономике, чем в политике. В экономической сфере типичным примером рассматриваемой здесь модели будет наем работодателем (принципалом) рабочего (агента) для выполнения каких-то задач. При этом работодатель хотел бы, чтобы рабочий трудился с максимальной отдачей и высоким качеством, рабочий же предпочел бы сделать работу с наименьшими издержками и быстрее. Одним из способов, позволяющих оценить усилия рабочего, является наблюдение за его действиями, предполагающее последующую корректировку заработной платы или даже увольнение. Однако осуществление такого наблюдения может оказаться весьма затратным; иногда само время работодателя слишком ценно и дорого для осуществления постоянного контроля. В подобных случаях решением мог бы стать контракт, формирующий правильные стимулы, нацеленные на повышение эффективности деятельности рабочего, скажем, контракт с разделом прибыли: рабочие работают хорошо – прибыль компании возрастает – рабочие получают часть прибыли в виде бонусов – все оказываются в выигрыше. Однако прибыль может упасть и из-за причин, не зависящих от самих рабочих, а они при этом все равно лишатся своих бонусов. Это естественно, поскольку описываемая схема мотивации требует от рабочих взять на себя часть предпринимательского риска. Сказанное означает, что в обмен за принятие рабочими части риска предприниматель вынужден будет платить больше, компенсируя их риск.

Многие формы общественной жизни можно рассматривать как цепочки или сети принципал-агентских отношений или контрактов, посредством которых принципалы стараются побудить агентов к тому, чтобы последние действовали в их интересах как можно более продуктивно[5]. Так, в политической сфере складываются различные типы таких отношений, включая отношения между гражданами и политиками, политиками разного уровня, а также политиками и чиновниками. В демократиях действуют несколько взаимосвязанных механизмов реализации контроля принципалов над своими агентами. В основе их лежит подотчетность политиков во время выборов[6]. Среди неэлекторальных механизмов решения этой задачи обычно упоминают свободные СМИ, независимую судебную власть и развитое гражданское общество.

К сожалению, политическая сфера отличается несколькими особенностями, затрудняющими выстраивание отношений между принципалами и их агентами. Наиболее существенно то, что в политике агент часто выполняет двойную функцию, с одной стороны, служа принципалу (например, гражданам), а с другой стороны, принуждая принципала следовать выгодным для него правилам. Классическим примером такого агента является демократическое государство, обладающее значительной автономией, полномочиями и ресурсами и опирающееся в выполнении своих функций на армию, полицию и секретные службы. Другим примером служит обоюдная зависимость политиков федерального и регионального уровней, взаимно выступающих принципалами и агентами друг для друга. В современных условиях столь же противоречивую роль все чаще выполняют международные организации и интеграционные объединения (например Европейский союз).

Кроме того, в сфере экономических отношений средством, эффективно дисциплинирующим как принципала, так и агента, выступает рынок. Он вынуждает обоих выстраивать более или менее стабильную систему стимулов и вознаграждений. При прочих равных условиях и принципал, и агент разорятся, потеряют доход или заработок в том случае, если не смогут наладить взаимодействие. В политической же сфере неоптимальные отношения между принципалами и агентами, отсутствие должных стимулов и ответственности способны сохраняться в течение продолжительного периода. История знает многочисленные примеры политических режимов, переживающих стагнацию на протяжении длительного времени и страдающих от засилья неэффективной и коррумпированной бюрократии.

Детальные инструкции, взывания к совести или стимулы?

Любое решение «проблемы агента» предполагает понимание того, что прямое наблюдение за ним стоит слишком дорого, а связь между действиями агента и конечными результатами неизменно слаба. Представим себе, что агент может выбирать между двух альтернатив: быть «честным» или быть «нечестным». Этот выбор влечет для принципала два альтернативных результата – «хороший» или «плохой» соответственно. Выбирая, агент должен действовать в интересах принципала в обмен на оговоренное вознаграждение. Допустим также, что принципал не в состоянии осуществлять прямое наблюдение за агентом и поэтому он судит о его скрытых действиях и вознаграждает (или не вознаграждает) по конечному результату. Если бы результаты зависели только от действий агента, то, оценивая их, принципал мог бы полностью полагаться на наблюдаемый итог. Но, как правило, агент, объясняя неважный конечный результат, способен привести убедительные доводы в пользу того, что всему виной стали какие-то не зависящие от него обстоятельства. Иными словами, ситуация такова, что конечные результаты не полностью, а лишь в какой-то степени определяются усилиями агента. Здесь возникают четыре возможных сценария:

Действие агента

Наблюдаемый результат

Нечестное

1.Плохой

2.Хороший

Честное

3.Плохой

4.Хороший

Принципал не в состоянии провести различие ни между первой и второй возможностями, ни между третьей и четвертой. И, если он хочет повысить вероятность получения «хорошего» результата, он может предпринять следующее.

Во-первых, принимая во внимание иерархический характер отношений между ним самим и агентом, принципал может использовать инструкции, в которых одно действие («честность») будет предписано, а другое («нечестность») будет запрещено. Для политиков и государственных чиновников подобными инструкциями служат конституция, международные и внутренние законы, права человека, должностные руководства и так далее. Кроме того, в России, по традиции, принято полагаться на указы. Так, в 2007 году президент издал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», устанавливающий более четырех десятков основных показателей, по которым следует оценивать работу губернаторов.

Во-вторых, намереваясь изменить предпочтения агента в свою пользу, принципал готов использовать убеждение. Например, можно повышать культурный и образовательный уровень чиновников и бюрократов, взывать к их совести или стыдить. Так, в 2008 году в предвыборных выступлениях Дмитрия Медведева звучали традиционные идеи о том, что чиновникам необходимо становиться более сознательными. Однако на практике российскому политическому руководству все больше приходится полагаться на узкий круг лично преданных исполнителей и друзей, включая одноклассников, родственников, сослуживцев.

Наконец, в-третьих, принципал может прибегнуть к стимулам, меняющим для агента привлекательность тех действий, которые он выбирает. Подобное использование стимулов следует рассматривать как стратегическое усложнение первоначальной схемы вознаграждения за конечный результат. Благодаря стимулам выбор в пользу «честности» может оказаться выгодным для агента.

В целом можно говорить о том, что использование инструкций направлено на сокращение имеющихся у агента альтернатив, а использование стимулов нацелено на повышение привлекательности выбора в пользу эффективных опций. Использование убеждения в свою очередь направлено на конвергенцию интересов принципала и агента[7]. Именно такая модель отношений предполагается классической теорией федерализма. При федеративном порядке (то есть при существовании двух политически автономных уровней власти, обладающих собственной легитимностью) представители политического класса стремятся занять выборные должности на национальном и на региональном уровне. Почему они стремятся к получению должностей – с целью ли помочь народу или же желая укрепить свое материальное благополучие, – отдельный вопрос. Однако, когда политики федерального и регионального уровней оказывают друг другу помощь в борьбе за должности, когда они взаимодействуют, поддерживая в центре тех, кто помогает им на местах, возникает система, подобная американской или германской. В развитых политических и партийных системах такого типа федеральный и региональный уровни интегрированы между собой в той мере, в какой люди, работающие на разных уровнях, взаимосвязаны через заинтересованность друг в друге – в частности, в рамках политических организаций, к которым они принадлежат. Множественность точек, в которых протекают политические процессы, выигрываются выборы, работают законодательные органы, и создает пространство для возникновения взаимной заинтересованности между рассредоточенными представителями политического класса.

Взаимное дополнение стимулов, которые вдохновляют политиков, действующих на различных уровнях, ведет к формированию успешно функционирующих федераций. Данный тезис находит подтверждение в наиболее «образцовых» случаях США и Германии. К этому списку можно добавить также Индию, Австралию и Швейцарию. Перечисленные системы являются и успешными демократиями, причем в случае с Индией демократия работает вопреки изначально сложным экономическим обстоятельствам и этнорелигиозным конфликтам.

В России отмена прямых выборов губернаторов, сужающая поле политической конкуренции, поставила региональную исполнительную власть в положение агента по отношению к власти федеральной, выступившей в роли принципала. Действительно, в новой системе губернаторы подчинялись федеральной власти, которая располагала набором рычагов для их наказания или вознаграждения. При этом основными требованиями принципала по отношению к агенту выступали поддержание лояльности и обеспечение «заказанных» центром электоральных результатов. За пределами этих договоренностей, то есть при их исполнении, центр попустительствовал региональным властям, предоставляя им широкую свободу действий, которая и выступала в качестве агентского вознаграждения. Помимо этого, региональные власти располагали возможностями расширения упомянутой свободы, используя в свою пользу информационную асимметрию, – иначе говоря, предоставляя принципалу неполную информацию о своих действиях или же попросту дезинформируя его. Доступ к распределению богатства поддерживал единство «вертикали власти» и механизмы лояльности. Согласно Владимиру Гельману и Сергею Рыженкову, в современных российских условиях акторы локальных режимов «знают, что аппарат власти безразличен к некоторым результатам политического процесса». Федеральный центр требует от региональных властей лишь поддержания системы социального патронажа, гарантий определенных электоральных результатов и обеспечения политически спокойной обстановки[8].

Такой порядок весьма напоминает имперский. Понятно, что в современных условиях никакая степень внутрисистемного принуждения не может обеспечить жизнеспособность многонационального государства, пока это идет вразрез с интересами региональных элит. Поэтому империя пытается заинтересовать региональные элиты стабильностью центра посредством устранения политической конкуренции и «назначения» в элиту на основе личной преданности центральному руководству[9]. При этом, не располагая достаточными ресурсами для тотального контроля над регионами, империя вынужденно допускает элементы нецентрализации (не путать с децентрализацией) – то есть безразличие и терпимость к действиям региональных властей за пределами существующих договоренностей.

Восстановление губернаторских выборов: что изменится?

Закон о прямых выборах губернаторов вступил в силу 1 июня 2012 года, выборы по новой процедуре намечаются ближайшей осенью в четырех субъектах федерации: в Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской областях. Обозначит ли восстановление выборов поворот к эффективному федерализму? Ответ на этот вопрос подсказывает рассмотренная выше модель отношений между принципалом и агентом. В нынешних российских условиях восстановление процедуры губернаторских выборов, даже с так называемыми «президентскими» и «муниципальными» фильтрами, будет означать, что региональные избиратели превращаются в еще одного потенциального принципала для губернаторов. При этом наряду с элитными группами влияния в центре и регионах безусловным принципалом по-прежнему остается Кремль.

Институциональная теория демократии говорит о том, что при демократическом режиме основным механизмом, посредством которого граждане добиваются контроля над политиками, являются выборы. Они дают возможность гражданам отказывать в переизбрании политикам, которые не действуют в их интересах[10]. Однако использование выборов в качестве институционального механизма, поддерживающего политический контроль, имеет серьезные ограничения. Избиратели не способны контролировать своих агентов в полном объеме, поскольку отношения между ними и политиками основываются на весьма несовершенном наблюдении: граждане просто не в состоянии получать исчерпывающую информацию о поведении политиков и адекватно ее интерпретировать.

Кроме того, ущербность подобного контроля неизбежна из-за разницы в критериях, которые избиратели используют для оценки политиков. Именно эта разница позволяет политикам «натравливать» одних избирателей на других и тем самым становиться вообще никому не подконтрольными[11]. Другим способом, позволяющим политическим деятелям уклоняться от контроля, выступает, например, сочетание популярных действий с непопулярными. В таких случаях граждане вынуждены оценивать политических деятелей исходя из некого числа «важных» проблем и не учитывая «менее важные». Наконец, политики, реализуя непопулярные решения, могут в глазах избирателей «поделить вину» с чиновниками: ведь избиратели знают, что в осуществлении политических решений политикам необходимо сотрудничество с агентами государства.

Еще более существенные прорехи в контроле возникают тогда, когда политики и чиновники подотчетны по многим направлениям и задачам одновременно: концентрация надзорных усилий на одной задаче может привести к недоработке в отношении других задач[12]. Если принципалов несколько, возникает вероятность такого поведения агента, при котором он заставит контролирующие инстанции конкурировать между собой за контроль над собой и соглашаться лишь на дополнительные послабления этого контроля. Формальный анализ проблемы принципал-агентских отношений при наличии множественных задач и многочисленных принципалов ведет к следующему заключению: если поведение агента оценивается на основании противоречащих друг другу критериев, его гораздо сложнее контролировать, стимулируя желательные действия. Это проблема не раз детально анализировалась[13].

Какое же решение проблемы контроля над политиками предлагает существующая аналитическая литература? Контроль посредством выборов есть лишь половина дела; его необходимо дополнить так называемым «горизонтальным контролем», основанным на взаимном присмотре политиков друг за другом. Чтобы стать эффективной, эта разновидность контроля нуждается в наличии государственных агентств, которые уполномочены наблюдать, контролировать и при необходимости налагать санкции за незаконные действия на другие агентства. Подобные учреждения должны обладать не только правовыми полномочиями, но и достаточной степенью автономии в отношении других государственных служб. Агентства, обеспечивающие горизонтальную подотчетность, традиционно включают исполнительную, законодательную и судебную власти, однако в современных демократиях в их число входят еще и институт омбудсмена, счетные палаты, налоговые органы и так далее. В ситуации изоляции каждый из них едва ли может действовать эффективно: их решения, конечно, способны повлиять на общественное мнение, однако обычно результативность их деятельности проявляется в судебных постановлениях или, например, в намерении законодательной власти инициировать процедуру импичмента президента. Эффективный горизонтальный контроль рождается из работы не изолированных агентств, но сетей агентств, нацеленных на поддержание верховенства права.

Горизонтальный контроль и подотчетность разрушаются двумя различными, хотя иногда и поддерживающими друг друга, способами. Первый способ Гильермо О’Доннелл называет «посягательством»: это вторжение одного государственного агентства в законную компетенцию другого. Второй способ он определяет как «коррупцию»: это получение государственным актором незаконного вознаграждения. По мнению О’Доннелла, в долгосрочной перспективе новым демократиям стоит больше опасаться посягательства, нежели коррупции, поскольку посягательства угрожают самому существованию демократии, в то время как коррупция лишь ослабляет ее. Более того, посягательство серьезно мешает развитию относительно автономных государственных институтов, которые действовали бы в соответствии с четко определенными полномочиями, как это происходит в формально устоявшихся демократиях[14].

К сожалению, сказанное выше означает, что возврат к прямым выборам губернаторов без кардинальной смены политической системы приведет лишь к ослаблению контроля за региональными лидерами, причем как со стороны Кремля, так и со стороны граждан. По мнению президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева, при быстром распространении на регионы недовольства сложившейся в стране ситуацией, события могут развиваться следующим образом:

«…Выборы губернаторов приведут к кардинальной трансформации политической ситуации в стране. Это будет примерно так, как происходило с Михаилом Горбачевым в конце 1980-х годов, когда выборы в республиканские парламенты дали гораздо бóльшую легитимность местным республиканским лидерам и создали для них стимулы оппонировать ослабленной центральной власти. В России идущие на более открытые выборы губернаторы могут получить дополнительный потенциал легитимности. И они будут мотивированно оппонировать федеральным властям, потому что федеральные власти будут терять популярность, а недовольное население будет ждать от губернаторов протестных действий. И это будет иметь последствия, в чем-то похожие на то, что происходило с Советским Союзом в конце 1980-х годов, то есть ослабление центральной власти в пользу тогда еще республиканских властей. Потом это перекинулось и на внутрироссийскую федеральную власть в начале 1990-х годов»[15].

Но это, как представляется, взгляд оптимиста. На наш взгляд, можно ожидать и более неприятных последствий. Во-первых, возвращение выборов губернаторов при сохранении их фактической зависимости от центра повлечет за собой появление над губернаторами двух принципалов с конкурирующими интересами в лице федеральной власти и граждан. Данное обстоятельство, с одной стороны, поставит губернаторов в более сложную игровую ситуацию, но, с другой стороны, предоставит им потенциальную возможность для маневра и уклонения от «правильных» действий посредством манипулирования и игры на противоречиях интересов двух принципалов.

И, во-вторых, даже если возвращение выборов губернаторов рассматривать как важный и необходимый шаг в направлении подлинной федерализации, то он явно недостаточен: проблема состоит в том, что сменой одного института обойтись невозможно. Институты – в данном случае федеративная институциональная подсистема – работают только все вместе, как единая система. Иными словами, федерализм требует не только демократического конкурентного политического процесса, но и так называемых гарантий. А во что вырождаются территориальные отношения при отсутствии подобных условий и гарантий, мы хорошо знаем из недавнего опыта российского федерализма.

[1] Мы разделяем мнение Андрея Захарова: «Выход отечественного федерализма из состояния анабиоза неизбежен, каким бы долгим и трудным ни был этот процесс» (см.: Захаров А. «Спящий институт»: федерализм в современной России и в мире. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 12).

[2] Ferejohn J. Accountability and Authority: Toward a Theory of Political Accountability //Przeworski A., Stokes S., Manin B. (Eds.). Democracy, Accountability, and Representation. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. P. 131–153.

[3] Shapiro S.P.Agency Theory // Annual Review of Sociology. 2005. Vol. 31. P. 263–284.

[4]См.:Chubb J. The Political Economy of Federalism // The American Political Science Review. 1985.№ 79(4). P.994–1015; Dehousse R.Delegation of Powers in the European Union: The Need for a Multi-Principals Model // West European Politics. 2008. №31(4). P.789–805; Dür A., Elsig M. Principals, Agents, and the European Union’s Foreign Economic Policies //Journal of European Public Policy. 2011. №18(3). P. 323–338;Nicholson-Crotty S.Goal Conflict and Fund Diversion in Federal Grants to the States // American Journal of Political Science.2004.№ 48(1). P. 110–122; Sharafutdinov G.Subnational Governance in Russia: How Putin Changed the Contract with His Agents and the Problems It Created for Medvedev// Publius. 2010. № 40(4). P.672–696; Tommasi M.,Weinschelbaum F.Centralization versus Decentralization: A Principal-Agent Analysis // Journal of Public Economic Theory. 2007. № 9(2). P. 369–389.

[5]См.: Przeworski A.States and Markets: APrimer in Political Economy. Cambridge: CambridgeUniversityPress, 2003.

[6] В недемократических государствах население может и не ожидать наступления выборов, даже если они предусмотрены; оно скорее будет склонно к протесту, беспорядкам и восстаниям с целью свержения правительства.

[7] Groenendijk N.A Principal-Agent Model of Corruption Crime // Law & Social Change. 1997. № 27. P. 207–229.

[8] См.: Гельман В., Рыженков С. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» в современной России // Политекс. 2010. № 4 (www.politex.info/content/view/764/30/).

[9] См.: Бусыгина И., Филиппов М. Проблема вынужденной федерализации // ProetContra. 2009. Т. 13. № 3–4. С. 125–138.

[10]См.: PrzeworskiA. Op. cit.

[11]См.: FerejohnJ. Op. cit.

[12] Dewatripont M., Jewitt I., Tirole J.Multitask Agency Problems: Focus and Task Clustering // European Economic Review.2000. № 44. P. 869–877.

[13]См., например: Mulgan R.G. Holding Power to Account: Accountability in Modern Democracies. London: Palgrave Macmillan, 2003.

[14] O’Donnell G. Horizontal Accountability in New Democracies // Journal of Democracy. 1998. № 9(3). P. 112–126.

[15]Интервью президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева // РИА «Новости». 2012. 14 марта (http://ria.ru/interview/20120314/593787664.html).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №4(84)

ONGC МОЖЕТ СТАТЬ ПАРТНЕРОМ РОСНЕФТИ ПО ОСВОЕНИЮ ШЕЛЬФА

Индийская компания получила предложение о покупке доли в месторождении в Магаданской области

Индийская нефтегазовая госкомпания ONGC может стать партнером "Роснефти" по совместному освоению российского шельфа, пишет The Wall Street Journal. По словам управляющего директора ONGC Динеша Саррафа, компания сейчас ведет переговоры о покупке доли в проекте в Охотском море (участок "Магадан-2", который принадлежит "Роснефти"). "ONGC сейчас активно ищет способы увеличения доли своих зарубежных активов", - сказал он.

Как заявил накануне агентству Reuters заместитель главы Минэнерго Юрий Сентюрин, российские власти предполагали, что компания ONGC заинтересована в инвестировании средств в "Магадан-2". Он сообщил, что сделал данное предложение индийским чиновникам.

По словам экспертов, Индия, которая сейчас импортирует до 80% сырой нефти, упорно ищет новые источники поставок топлива, чтобы усилить свою 2-триллионную экономику. В то же время Россия в настоящее время стремится начать освоение своих шельфовых проектов. В конце прошлого года правительство РФ оформило передачу "Роснефти" участков недр "Магадан-1", "Магадан-2", "Магадан-3", Лисянского и Кашеваровского на шельфе Охотского моря.

В августе этого года госкомпания подписала с норвежской Statoil соглашение о совместной разработке Кашеваровского, Лисянского месторождений, а также блока "Магадан-1". В ноябре "Роснефть" планирует начать изучение "Магадана-2" и "Магадана-3".

10 октября министр энергетики Александр Новак заявил, что на освоение арктического шельфа до 2050 года потребуется до 500 млрд долларов. Он пояснил, что власти РФ приветствуют привлечение как иностранных, так и российских инвестиций.

РЖД ПРЕДЛАГАЮТ ПОСТРОИТЬ ПУТЬ В ОБХОД БАЙКАЛА ЗА 140 МЛРД

Обходной путь нужен для увеличения скорости проезда

Для увеличения скорости прохождения грузовых поездов по Транссибирской магистрали можно построить обходной путь на южном побережье Байкала за 140 млрд рублей, рассказал начальник Восточно-Сибирской железной дороги Василий Фролов, передает ПРАЙМ.

Сейчас поезда задерживаются на горном участке "Большой Луг - Слюдянка", где приходится задействовать подталкивающий локомотив. РЖД намерены проложить альтернативный путь в 110 километров - в русле реки Иркут. Фролов пояснил, что лишних 140 млрд рублей у РЖД пока нет, "но проект не сбрасывается со счетов".

По оценке первого вице-президента РЖД Вадима Морозова, на увеличение мощности Байкало-Амурской магистрали необходимо 737 млрд рублей, еще 181 млрд рублей требует Транссиб.

В июле глава РЖД Владимир Якунин рассказал, что компании нужен 291 млрд рублей господдержки на реконструкцию и развитие инфраструктуры БАМа и Транссиба до 2016 года.

В марте Якунин жаловался, что Минтранс требовал выбрать, что для России важнее: построить высокоскоростную железную дорогу от Москвы до Санкт-Петербурга или направить деньги на расширение провозных возможностей БАМа. Якунин объяснял, что выбирать из двух дорогостоящих проектов неправильно. "Совершенно очевидно, что такое противопоставление абсолютно необъективно: стране нужна и ВСМ, и БАМ!" - подчеркивал глава РЖД.

ИНДИЙСКУЮ ONGC ПРИГЛАШАЮТ БУРИТЬ В ОХОТСКОМ МОРЕ

Индийская госкомпания ONGC начала переговоры с "Роснефтью" о совместном проекте на шельфе Охотского моря

Индийская государственная нефтяная компания Oil & Natural Gas Corporation (ONGC) приступила к переговорам с "Роснефтью" о совместной работе на участке Магадан-2 Охотского моря. Об этом заявил управляющий директор инвестиционного подразделения индийской компании - ONGC Videsh - Динеш Сарраф. "Я бы сказал, что переговоры находятся на предварительной стадии. Россия будет ключевым регионом расширения портфеля проектов в ближайшие несколько лет", - резюмировал топ-менеджер.

Информацию о начале переговоров подтвердил и замминистра энергетики России Юрий Сентюрин. По его словам, размер доли ONGC Videsh в проекте сейчас обсуждается

Oil & Natural Gas Corporation основана в 1993 году. Бенефициаром компании является правительство Индии, контролирующее 74,14% акций. ONGC - крупнейшая компания страны. По итогам 2011 года выручка составила 70,74 млрд долларов, чистая прибыль - 16,87 млрд долларов.

Об интересе ONGC Videsh к российскому шельфу стало известно еще в августе. Тогда индийская компания обратилась к "Роснефти" с предложением рассмотреть возможность ее участия в освоении российского шельфа.

Зарубежный партнер заявил о готовности приобрести 33% акций - такой пакет "Роснефть" ранее передавала своим зарубежным партнерам в шельфовых проектах. При этом руководство ONGC признавало, что у нее нет опыта работы на шельфе северных морей. Компания согласилась и на меньшие пакеты, вплоть до 8%. В качестве третьей альтернативы индийцы предлагали возможность вхождения в капитал любого действующего проекта "Роснефти" с иностранными партнерами - американской ExxonMobil, итальянской Eni и норвежской Statoil.

Доказанные запасы нефти в Индии составляют около 800 млн тонн, а годовое потребление страны - 175 млн тонн. Индия вынуждена импортировать более 60% потребляемой страной нефти и искать возможности для сокращения такой диспропорции, констатирует аналитик ИК "Атон" Вячеслав Буньков. Для сравнения, только запасы шельфа Охотского моря, в состав которых входит блок Магадан-3 составляют 2,8 млрд тонн.

Партнерство с ONGC на шельфе может быть интересно "Роснефти" лишь по двум причинам, считает эксперт. "Индия является одним из основных международных партнеров России, и нефтегазовый проект мог бы быть реализован отчасти и по политическим мотивам. Вторая причина - согласие компании оплатить геологоразведку без бурения, таким образом переложив риски на партнера. Однако для бурения в дальнейшем имеет смысл привлекать более опытного партнера из-за сложности проектов", - поясняет Вячеслав Буньков.

Действующие иностранные партнеры "Роснефти" - ExxonMobil, Eni и Statoil - также оплачивают геологоразведку в совместных проектах с российской компанией. На первичной стадии ExxonMobil готова вложить более 3 млрд долларов, Eni и Statoil - по 1 млрд долларов.

Это уже не первая попытка индийской компании выйти на российский рынок. Ранее она заявляла о желании участвовать в проекте "Новатэка" "Ямал СПГ" и покупки доли в "Башнефти", но в обоих случаях до сделки дело так и не дошло. В итоге сейчас ONGC в России владеет лишь 30% акций проекта "Сахалин-1".

Следователи управления МВД России по Амурской области прекратили за отсутствием события преступления уголовное дело по подозрению сотрудников Авиалесоохраны в том, что они поджигали лес, чтобы получить премии за оперативное тушение пожаров.

Уголовное дело было заведено 12 сентября после обращения местной жительницы на сайт администрации президента РФ. Предполагалось, что кто-то из работников Амурской авиабазы произвёл умышленный поджог лесного массива в Урушинском лесничестве.

Как показало следствие, в первых числах мая 2012 года свидетели наблюдали грузопассажирский вертолёт, который выполнял на территории лесничества полёты по авиапатрулированию лесов с целью обнаружения и тушения пожаров.

Лесной участок, над которым пролетал вертолёт, - болото; там не был зарегистрирован пожар, сообщает управление МВД России по Амурской области.

Факты пуска сигнальной ракеты с борта вертолёта или сброса с него воспламенённого предмета не подтвердились. Также не установлен факт уничтожения или повреждения лесных насаждений. Лесному фонду ущерб не причинён.

"Следственной частью СУ УМВД России по Амурской области прекращено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 261 УК РФ "Уничтожение лесных насаждений", по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления", - говорится в сообщении УМВД по Амурской области.

Новосветские помещики

Агротуризм по-русски: превратив свою дачу в гостевой дом, можно зарабатывать до 50 тыс. руб. в месяц

 Анастасия Рафал

«Я такая, знаете, гоголевская Коробочка, которая все в дом», — подтрунивает над собой Вера Ивановна — невысокая, проворная женщина лет пятидесяти. В деревне Мешково Калужской области она осела 12 лет назад. Собственно, и не деревня это, а хутор на краю оврага под вековыми липами, где помещаются три бревенчатых дома (на 12 человек) — для хозяев и гостей.

Обитателей в Мешкове двое: сама Вера Ивановна и ее бывший муж Николай Сергеевич. Остальные все дачники, бывают здесь только летом. Участок земли, 50 соток, достался хозяйке от мужа, некогда военпреда на заводе, ныне покойного.

— У второго мужа, Коли, была голубая мечта: жить в деревне, посадить фруктовый сад. Я в то время держала в Калуге туристическую фирму и бар «Старая подкова». Но я была так влюблена, что скажи он: «хочу жить на Камчатке», — поехала бы и на Камчатку, — улыбается Вера Ивановна. — А поскольку ни доить коров, ни заниматься сельским хозяйством я не умела, а жить чем-то надо, — решили заняться туризмом. Денег у нас было немного, поэтому мы поехали по районам, нашли старые дома, купили, разобрали и поставили сюда, на новый фундамент. Первый дом стоил 5 тыс. руб., второй — 7, и последний, три года назад поставленный, — 25 тыс. Конечно, пришлось покупать доски на фронтоны, строить крышу, настилать полы. Но основную работу в доме мы делали сами. Нужна была печка — наколотили кирпича из старой заброшенной конюшни неподалеку, чего не хватало, — докупили, и собрали. И замечательная получилась печь. Если подсчитать: каждый дом нам обошелся где-то в 250 тыс., — говорит хозяйка.

Впрочем, умеренные издержки ничуть не отразились на обстановке внутри. Она, напротив, получилась весьма картинной. Здесь и люлька, которой вот-вот будет 100 лет, деревянная прялка, самодельные тканые куклы и яркие лоскутные покрывала.

— Не надо стремиться к тому, чтобы дом соответствовал меркам города. Я это прошла и обожглась. Оказалось, это лишнее. Человеку достаточно иметь минимальный комфорт — чистый дом, теплый туалет и воду. Я в этом году проводила эксперимент: за дом с удобствами брала 800 руб. в сутки с человека, а за дом без удобств — 1 тыс. И знаете, второй пользовался большим спросом. Люди хотят отдохнуть от цивилизации.

Завлечь туристов оказалось несложно. Гости в имение под липами начали стекаться прежде, чем хозяева успели достроить кров.

— Помог родной ресторан. В свое время там отмечались все студенческие и преподавательские праздники в Калуге. Я в этой гуще варилась. И когда я сказала, что у меня есть дом в деревне, они все поехали ко мне. У меня еще не было крыльца, пола на веранде, а я уж принимала гостей. И все, что заработала, снова вкладывала в дело.

Один дом, говорит Вера Ивановна, окупился за полтора-два года. Сегодня имение в среднем приносит 15 тыс. руб. в месяц (в сезон — до 50 тыс/месяц, в иные месяцы дом пустует). Если вычесть отсюда расходы на электроэнергию, налоги, амортизацию дома, останется тысяч 10 с лишним.

— Но мне это выгодно. Я вкладываю деньги в свой дом. Не езжу на службу и не работаю 30 дней в месяц. Люди приезжают в основном на выходные, — говорит хозяйка.

Расходное место

О деревне Папушево в Рязанской области, ее обитателях и окрестностях Оксана готова рассказывать часами. Например, о том, как один самородок в соседней деревне Ижевское соорудил из стиральной машины… телескоп и углядел в него новую комету; о близлежащем поселении, слывущем «деревней колдунов»; о том, что в этих местах родился Циолковский; на 10 лет раньше отменили крепостное право...

Стремительная, темпераментная, словоохотливая, она только-только довела до ума свой гостевой дом, но уже разработала экскурсионные маршруты, договорилась о сотрудничестве с ведущими рязанскими турфирмами и вовлекла в дело всю деревню. Соседи катают ее квартирантов на лошадях, организуют рыбалку, обучают лепке, обеспечивают продуктами. Но главный козырь соснового дома в том, что стоит он на опушке леса и граничит с Окским биосферным заповедником, где можно увидеть питомники зубров и стерхов. Поэтому имение, где гостей начали принимать лишь полтора года назад, не пустует и в будни.

— Бывает, и все 14 мест в доме заняты. Недавно останавливалась одна школьная учительница с сыном — теперь хочет на осенние каникулы весь класс привезти, дети готовы на полу в спальниках спать. Некоторые едут дни рождения отмечать. Но месяц на месяц не приходится. Зимой и летом люди есть, а апрель, май, июнь — пустые месяцы. Возможно, потому что комаров много. Поэтому бывает и 30–40 тыс. руб. заработаешь (номер люкс стоит 1200 руб/сутки, обычный — 800. — А.Р.), это без уплаты налогов, а бывает, и по нулям, — рассказывает Ирина Воронцова, управляющая гостевым домом «Ни-Ки-Та» (они с мужем занимаются в доме всеми хозяйственными вопросами, сама же Оксана больше уделяет внимание оргделам).

Как скоро окупится усадьба при таких оборотах?

— Я прикидывала: лет за десять окупится. Но даже если не будет простаивать вовсе, то за семь, — говорит Оксана.

На обустройство соснового особняка, который достался ей в 2006 году за 89 тыс. руб., она истратила 2,5 млн. Значительные средства съело строительство крыши, проведение воды, газа, света.

Четыре пути поиска клиентов

— Создать сайт. Самый простенький обойдется в 2,5–3 тыс. руб.

— Разместить рекламу на странице в facebook и vkontakte.ru. Просить гостей делать то же самое. «Самым эффективным способом привлечения клиентов является сарафанное радио, — говорит Тарас Астахов.

— Дать бесплатную рекламу на специализированных сайтах:

naselo.ru (здесь есть новости и вакансии для тех, кто осел в деревне, и реклама свыше 1400 объектов сельского туризма,); agritourism.ru (более 1 тыс. объектов агротуризма и полезная информация для желающих вести бизнес в деревне); derevnyaonline.ru (деревенский портал, где можно разместить объявление, найти соседей и просто пообщаться).

Есть и другие сайты, где можно дать объявление и найти единомышленников, — артель лапти-тур http://lapti-tour.selyane.com, сообщество в «ЖЖ» http://derevnya-rus.livejournal.com/). Форумы, посвященные рыбалке, если рядом есть водоем (ryba.fatal.ru, poimai.ru — форумчане часто обсуждают, куда поехать на рыбалку).

— Если в округе есть значимый туристический объект, можно обращаться в турфирмы, чтобы те привозили экскурсантов на постой. На Оксану (ее гостевой дом соседствует с Окским биосферным заповедником) оператор вышел сам — нашел контакты в интернете. «Мне позвонил представитель «МК Тревел». Оказалось, они сегодня заинтересованы в таком сегменте рынка. Представители фирмы даже раздавали наши рекламные проспекты на выставке в «Экспоцентре» и собираются возить к нам группы туристов», — рассказывает она.

Филиппыч из Петушков

Фермера из села Старые Петушки под Владимиром Филиппыча можно отнести к числу удачливых предпринимателей. Невысокий, коренастый, с крепкой деловой хваткой, Виктор Филиппович Райцыз пробовал разные начинания — и магазин в деревне держал, и наладить торговлю водой из собственной скважины пытался, и грибы-вешенки на продажу выращивал. А четыре года назад занялся сельским туризмом.

— Гости есть регулярно с пятницы по воскресенье. В месяц бывает 8–12, иногда 20 человек. Правда, в будни редко кто приезжает. Если бы постояльцы гостили регулярно, каждый дом приносил бы до 100 тыс. рублей.

Домов у фермера четыре: два он сдает по 3200 руб. в сутки, один — за 3500 и основной, хозяйский, где живет сам, можно арендовать за 15 тысяч.

— Снимают и хозяйский дом. Заинтересованность у горожан есть. Вот прошлой зимой компания из 18 человек искала, где бы провести корпоратив. Готовы были выложить 150 тыс. руб. за три дня. Так что 35–50 тыс. руб. в месяц можно иметь, — говорит Филиппыч.

Агротуризм в цифрах

Агротуризм (он же сельский, он же «зеленый» туризм) — отдых в сельской местности в условиях, приближенных к условиям жизни деревенских жителей. Во многих европейских странах он приносит весомый доход туристической отрасли. В России же его развитие только начинается.

Сегодня в России около 4 тыс. объектов сельского туризма, говорит Тарас Астахов, председатель ассоциации содействия развитию агротуризма «Агротуризм Ассоциация». Он наиболее развит в Республиках Карелия, Бурятия, Алтай и Алтайском крае, а также в Калининградской и Белгородской областях.

Сельский туризм — сезонный. «В летний период заполняемость дома составляет около 70%, осенью — 10–20%, весной — 10%, — рассказывает Юрий Баландин, глава Национальной ассоциации организаций сельского туризма. В среднем, чтобы дом окупался, туристы должны гостить 60–80 дней в году.

Предпочтительнее развивать сельский туризм эконом-класса. «Сельский туризм имеет социальную направленность. На обустройство дома уровня эконом-класса уйдет 200–400 тыс. руб. И три года понадобится для его раскрутки. В отдельных случаях деревенский дом, обустроенный для приема гостей, может окупиться уже в течение первого сезона», — говорит Юрий Баландин.

Документы

Специального закона, который бы регулировал деятельность сельского туризма, нет. Чаще всего владельцы оформляются как физлица или индивидуальные предприниматели. Первые заключают с клиентами договор о сдаче в аренду жилья и выплачивают 13% налога от суммы договора. Но тогда владелец не может рассчитывать на получение субсидии от властей (см. ниже). Поэтому все наши герои оформились как ИП. Для этого надо заполнить заявление в налоговой (форма есть на официальном сайте ФНС), уплатить госпошлину 800 руб. и написать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения. Есть два варианта процентных ставок — 6% с доходов или 15% с «доход минус расход». Среди владельцев гостевых домов распространены оба. Если расходы невелики, удобно платить 6% с дохода (так делает Вера Ивановна). Ирина, управляющая гостевым домом «Ни-Ки-Та», напротив, платит 15%. Правда, в таком случае все расходы придется подтвердить документально.

Господдержка

Некоторые затраты на организацию гостевого дома может компенсировать область. Имению «Ни-Ки-Та», например, министерство экономики Рязанской области возместило 260 тыс. руб. «О том, что такая программа есть, мы узнали от соседей — у нас в деревне многие получали гранты. Подали в министерство бизнес-план, товарные чеки — пакет документов довольно большой. И нам покрыли приобретение мебели, водоснабжение и прокладку внутреннего газопровода», — рассказывает Ирина Воронцова. А Вера Ивановна два года кряду получала по 100 тыс. субсидии от министерства туризма Калужской области: «Надо обратиться в соответствующий отдел и заполнить документы. Но в этом году субсидии уже не дают. Видно, нет денег. Кроме того, я знаю, что последние годы областное министерство сельского хозяйства возмещало средства тем, кто купил корову или пчел». Подобные программы действуют во многих областях. Узнать о них можно у местных властей (администрация, министерства) или от соседей.

Начальные инвестиции

На преобразование «домика в деревне» в приличный гостевой дом может уйти от 150 тыс. до 2 млн руб. (за 2,5–3 млн можно уже построить с нуля новый добротный дом). Все зависит от изначального состояния дома, желаемой степени комфорта и мастерства владельца. В эту сумму входит ремонт дома, налаживание коммуникаций, благоустройство территории, приобретение мелкой живности (что, впрочем, необязательно), домашней утвари и бытовой техники. Сильно тратиться на первых порах наши эксперты не советуют: лучше вкладывать деньги в развитие дома по мере их поступления. Дороже всего, по опыту хозяев, обходятся коммуникации — водоснабжение, канализация, установка сантехники. Но некоторые и здесь изловчаются экономить. «Мы все делали своими руками, даже траншеи рыли. Поэтому уложились тысяч в 20. Две стоил унитаз, еще пять отдали за водонакопительный бак и шесть тысяч — за счетчик. А топим мы печкой, которую собрали своими руками», — рассказывает Вера Ивановна.

«Это бизнес для людей, которые искренне любят принимать гостей»

Надежда Макатрова, гендиректор консалтинговой компании «Конкретика»

«Успешные проекты в области сельского туризма в России есть. Я знаю весьма доходные гостевые дома со всесезонной загрузкой на Алтае, во Владимирской, Нижегородской, Ленинградской, Архангельской областях. Но, увы, их мало, и четкого рецепта успеха нет. Кто-то зарабатывает на дорогом размещении, кто-то — на однодневных экскурсиях и питании, третьи наращивают доход на допуслугах и аренде снаряжения. Модели разные. Один из секретов успеха — наличие достопримечательностей в радиусе 40 км, дополнительные виды отдыха: сплавы, лыжи, велопрогулки, конные выезды, снегоходы и квадроциклы. На худой конец рыбалка, охота, походы за ягодами и грибами, мастер-классы по изготовлению сувениров, приготовлению блюд, занятия с детьми. Если ничего подобного хозяева предложить не могут, а есть лишь деревенская изба без дополнительных услуг, то проблемы с загрузкой будут наверняка. Тем более с конца октября до середины апреля редкая российская деревня может похвастаться симпатичным обликом. Надо придумать, чем занять туриста в непогоду. Кто-то «вытягивает» межсезонье за счет празднования дней рождений, корпоративов, другие принимают школьников на мастер-классы или экскурсии. Варианты есть. Но в целом это не тот бизнес, где можно быстро и много заработать. Это долгосрочные проекты для людей, которые искренне любят принимать гостей и которых радует сельская жизнь».

«Решающим фактором в агротуризме является сам владелец»

Тарас Астахов, председатель ассоциации содействия развитию агротуризма «Агротуризм Ассоциация»

«Агротуризм востребован потенциально довольно высоко, но из-за того, что есть инерция отдыхать в домах отдыха и гостиницах за границей, данный вид туризма развивается медленно. Поэтому человеку, открывшему бизнес, придется от полугода до двух лет нарабатывать клиентуру. Что же касается заработков: при средней загрузке дома на две гостевые комнаты 5–6 заездов в неделю с оплатой 3 тыс. руб. за комнату мы получим ежемесячный доход от 60 тыс. руб. или 19 тыс. чистой прибыли после уплаты налога. Срок окупаемости при этом (при изначальных инвестициях чуть выше 2 млн руб.) равен 8–9 годам. Хотя реальный срок можно оценить лишь на практике, ведь факторов, влияющих на приток туристов, масса. И главным решающим фактором в агротуризме является сам владелец. Его личный ресурс и, как следствие, желание клиентов возвращаться к нему вновь».

В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА С ДЕЛЕГАЦИЕЙ ЯПОНСКОЙ КОРПОРАЦИИ «МАРУБЕНИ КОРПОРЕЙШН»

1 октября 2012 г. Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.В.Каламанов провел встречу со Старшим исполнительным вице-президентом, членом совета директоров «Марубени Корпорейшн» Фумия Кокубу.

На встрече поднимались вопросы деятельности японской Корпорации «Марубени Корпорейшн» на территории России.

Как подчеркнул Г.В.Каламанов: «Мы ценим сотрудничество с Корпорацией «Марубени Корпорейшн» Хорошо известна строительная техника Комацу, которая поставляется при участии корпорации с 2006 года. Новый этап взаимовыгодного сотрудничества – строительство в Красноярском крае лесохимического комплекса «Ангара-Пейпа», рамочный контракт на строительстве которого был подписан во время саммита АТЭС во Владивостоке в присутствии Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Е.Нода».

Кроме того, в ходе встречи обсуждались возможности для реализации других совместных проектов: в сфере лесопереработки, в авиационном секторе, а также в области автомобилестроения.

«Проект «Ангара-Пейпа – крупнейший проект для нашей Корпорации, мы горды, что начинаем строить такой большой комплекс в России. Хотели бы отметить, что готовы также участвовать и в других инвестиционных проектах, например, в производстве запасных частей и компонентов в автомобилестроении и гражданской авиации», - отметил Фумия Кокубу.

«Постараемся провести в ближайшее время совещание по Красноярскому краю. Уверен, в этом регионе много возможностей для реализации инвестиционных устремлений Корпорации «Марубени Корпорешн»», завершая встречу сказал Г.В.Каламанов.

Справочно:

Корпорация МАРУБЕНИ (Marubeni Corporation) - одна из крупнейших универсальных торгово-промышленных групп Японии.

Имеет два главных офиса - в г. Токио и г. Осака, 30 отделений в Японии и 158 офисов в 79 странах мира, где работает более 8,5 тысяч высококвалифицированных сотрудников.

Первые в Японии по производству и торговле лесохимической продукцией, включая целлюлозу и картон, крупнейший в Японии строительный подрядчик в лесной отрасли.

В России - с 1993 года, когда было создано ЗАО «Марубени Авто», позже - «Марубени Авто и Строительная Техника».

С мая 2006 года начинается активное сотрудничество «Марубени Авто и Строительная Техника» с фирмой ООО «Комацу СНГ». В качестве её официального дистрибьютора на территории Приволжского, Северо-Кавказского и Южного Федеральных округов РФ компания реализует бульдозеры, экскаваторы, погрузчики, самосвалы, автогрейдеры, трубоукладчики, а также другие модели техники Komatsu для коммунальных, дорожно-строительных, горных и нефтегазодобывающих предприятий России.

Во время саммита АТЭС во Владивостоке в присутствии Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Е.Нода 8 сентября с.г. подписали EPC (Engineering-Procurement-Construction) контракт на строительство ЛесоХимического Комплекса «Ангара-Пейпа» в Красноярском крае.

Владимир Чуров информировал главу государства об итогах выборов в ряде регионов Российской Федерации.

14 октября, в единый день голосования, выборы состоялись в 77 субъектах Российской Федерации. В пяти регионах страны прошли прямые выборы губернаторов, в шести субъектах – выборы в региональные законодательные собрания.

В.ПУТИН: Владимир Евгеньевич, прошли выборы у нас региональные, в муниципалитетах. Каковы предварительные результаты?В.ЧУРОВ: Да, завершился единый день голосования. Почти пять тысяч избирательных кампаний в 77 субъектах Российской Федерации. Почти 60 тысяч зарегистрированных кандидатов. И впервые в связи с реформой избирательной системы могли принять участие в голосовании 27 партий, выставили списки кандидатов 26 партий, приняли участие в итоге в голосовании по спискам 25 партий.

На выборах губернаторов, впервые проводившихся после долгого перерыва, явка составила очень приличную цифру – до 50 процентов и выше. Мы ожидали такой явки, большой интерес был именно к выборам губернаторов. На выборах в законодательные собрания явка несколько ниже, но тоже на уровне прошлых выборов.

В.ПУТИН: Но это, по-моему, всегда так бывает: в законодательные собрания явка всегда чуть ниже.

В.ЧУРОВ: Хотел бы отметить, что повсеместно на лидирующих позициях партия «Единая Россия», второе место – у КПРФ, третье место в среднем устойчиво занимает Либерально-демократическая партия России, на четвёртом месте – «Справедливая Россия», на пятом месте – наверное, впервые с такими результатами – партия «Патриоты России». В Республике Северная Осетия – Алания за них проголосовало четверть избирателей, и они получили почти одну пятую часть всех мест в законодательном собрании республики.

Также, вероятно, надо подчеркнуть успех нескольких новых партий. Около 3 процентов набрали совершенно молодые партии, такие как «Коммунистическая партия социальной справедливости» на Сахалине, «Правое дело» (но это более старая партия). В Брянской области преодолела пятипроцентный барьер Республиканская партия, восстановленная по регистрации.

В целом выборы прошли спокойно, мы получили в день голосования чуть более 50 обращений. Некоторые из них носят чисто формальный характер. Приведу пример, я сам привёз из Воскресенска как образец жалобу, напечатанную, кстати, заранее, о том, что участковая избирательная комиссия якобы хочет организовать «тихий час» в разгар голосования на три часа. Естественно, это не могло подтвердиться и не подтверждалось. Наши участковые избирательные комиссии, в которых работало на этих выборах свыше трёхсот тысяч человек, включая и членов от партий, и наблюдателей, никаких «тихих часов» и перерывов в день голосования никогда не организуют, работают в непростых иногда условиях, в том числе погодных.

На Дальнем Востоке, в Сибири условия для голосования были не самые благоприятные – снегопады. Но мы обеспечили голосование в самых труднодоступных и удалённых местах. Сегодня специально утром на видеоконференции я поинтересовался, проголосовали ли на мысе Крильон. С помощью пограничников было организовано голосование. И там не так много избирателей, но всё было сделано.

Работали веб-камеры на выборах губернаторов. И по инициативе властей двух областей в Калининграде на выборах мэра все участки были оснащены веб-камерами и в Московской области на всех местных выборах в Пушкино, в Воскресенске, в Химках – везде на всех участках работали веб-камеры.

Мы по заявкам субъектов Федерации разместили ровно половину имеющегося парка комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Две с половиной тысячи участков было ими оборудовано, наработка на отказ [показатель продолжительности работы без сбоев] великолепная, больше 99 процентов.

В.ПУТИН: То есть техника зарекомендовала себя положительно.

В.ЧУРОВ: Избирателям очень нравится, что она ещё и говорит.

В.ПУТИН: Сбоев практически не было, да?

В.ЧУРОВ: Есть полная статистика. Сейчас мы имеем 27 избирательных участков, где была временная приостановка работы. На 5 участках в основном из-за «человеческого фактора»: комиссии перепутали, какую печать ставить.

В.ПУТИН: Нарушения какие-то были зафиксированы?

В.ЧУРОВ: Да. По нашим данным и по сводкам МВД, зафиксировано некоторое количество нарушений. По сводке МВД, это несколько более 100 дел, включая и административные. При этом по всем участникам избирательной кампании. Как по членам избирательных комиссий, прежде всего участковых, так и по наблюдателям, и по наблюдателям с удостоверениями СМИ.

У нас наблюдателей было опять сотня тысяч примерно, мы ещё общее число наблюдателей не посчитали, но много было. Только на губернаторских выборах было десятки тысяч. Удалено всего по всей стране 50 человек. Причем везде составлены протоколы об административном правонарушении.

В.ПУТИН: Могли ли эти нарушения повлиять на итоги выборов?

В.ЧУРОВ: Ни в коей мере. И могу сказать, что я сам посмотрел выборы в ранее проблемных городах, таких как Касимов (летом там были местные выборы, довольно скандальные), Воскресенск (с 2003 года там разбираемся с самыми разными проблемами). В этот раз, когда мы обновили составы территориальных избирательных комиссий, никаких проблем в ходе голосования не было.

В.ПУТИН: Владимир Евгеньевич, хочу поблагодарить Вас, всех членов Центральной избирательной комиссии и всех Ваших коллег на местах: в муниципалитетах, регионах Российской Федерации – за работу. Работа, как обычно в таких случаях, является напряжённой, требующей большой самоотдачи, хорошей организованности, дисциплины. Всё это все Ваши коллеги продемонстрировали, хочу Вас за это поблагодарить.

Для меня результаты выборов не являются неожиданными. Считаю, что это ещё один шаг, подтверждающий намерения избирателей поддержать действующие институты власти, поддержать развитие российской государственности. За это я очень благодарен нашим избирателям.

Буду встречаться с вновь избранными руководителями, мы с ними в постоянном контакте, и, конечно, напомню им о том, что граждане ждут от них эффективной, энергичной работы. Главная задача всех избранных: и депутатов, и руководителей исполнительных органов власти – решать стоящие перед регионами и перед страной в целом задачи. Люди ждут от них реальных результатов. Проблем очень много, люди избраны в подавляющем большинстве опытные, знающие своё дело, умеющие работать. Нужно подтверждать это качество и это доверие избирателей.

Надеюсь также, что будет обращено внимание на требования тех, кто не смог победить. Далеко не всё, что оппозиционные партии выдвигают в качестве своих требований, является неприемлемым или ненужным – наоборот, очень много дельных предложений. Всё это должно быть учтено во время совместной работы. Вам ещё раз большое спасибо за организацию.

В.ЧУРОВ: Владимир Владимирович, можно мне в ответ поблагодарить от имени нашей избирательной системы Вас за то, что Вы подписали очень важный для нас закон о формировании участковых избирательных комиссий на пять лет. Поскольку процесс организации выборов в России становится всё более открытым, всё более организованным, конечно, нам легче будет готовить участковые избирательные комиссии в течение пяти лет. Уже введена система тестирования, мы завершаем подготовку порядка формирования этих участковых комиссий. К апрелю мы должны по закону сформировать повсеместно новые, «полупрофессиональные», скажем так, участковые избирательные комиссии. И мы очень благодарим, потому что это наше было давнишнее пожелание.

И мы очень благодарны правоохранительным органам. У нас есть такая шутка: полиция в день голосования работает идеально – давайте проводить выборы каждый день. Как всегда, без серьёзных происшествий, спокойно, и наши члены участковых комиссий чувствуют себя надёжно. Один всего инцидент в Саратовской области.

Непростая ситуация могла сложиться ночью в Химках, но тоже правоохранительные органы, на мой взгляд, – я следил, как всё это происходило, – сработали без сучка, без задоринки.

В.ПУТИН: Хорошо, я очень рад этому. Ещё раз хочу сказать, считаю, что после президентских выборов это второй очень серьёзный шаг по укреплению российской государственности, созданию условий для энергичного и эффективного развития в ближайшие годы и на среднесрочную перспективу. Вам спасибо большое за работу.

Вулкан Ключевской, являющийся самым высоким из действующих в Евразии, начал извергаться на Камчатке, сообщает Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН.

"Фонтанирование лавы в кратере вулкана специалисты Ключевской вулканостанции, расположенной в 40 километрах от исполина, начали наблюдать в ночь на понедельник", - говорится в сообщении.

Сейсмичность вулкана повышена. На спутниковых снимках в районе Ключевского отмечается термальная аномалия.

По оценке специалистов, Ключевской опасен только для туристов, которые могут подниматься на его вершину, и для авиации. Возможен также сход грязевых потоков, вызванных взаимодействием раскаленного магматического материала и льдов на склоне вулкана.

Последнее извержение Ключевского регистрировалось в 2010 году. До этого лава гиганта изливалась в 2005 и 2008 годах.

Мощное извержение 2005 года вызвало "проседание" Ключевского примерно на 50 метров - с 4,8 тысячи до 4,75 тысячи метров. Во время последних извержений лава частично растопила ледники Эрмана и Черный. В окрестностях вулкана, в том числе в поселке Ключи, прошли обильные пеплопады.