Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В преддверии саммита АТЭС во Владивостоке Владимир Путин встретился с членами Азиатско-Тихоокеанской профсоюзной сети Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКП / АТПС).

Обсуждались вопросы экономической интеграции, а также защита трудовых и социальных прав населения. * * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Очень рад возможности встретиться с лидерами профсоюзного движения в преддверии саммита АТЭС во Владивостоке.

Мы давно готовимся к этому событию, и главной темой, как вы знаете (это традиционная тема для экономик Азиатско-Тихоокеанского региона, для этого форума), является либерализация свободы торговли. В современных условиях это крайне важная и крайне актуальная тема, имея в виду те сложные процессы, которые происходят сегодня в мировой экономике.

Вместе с тем тот регион мира, который будет представлен в России, во Владивостоке, на нашем Дальнем Востоке – Азиатско-Тихоокеанский регион, в известной степени, и вы об этом хорошо знаете, является надеждой мировой экономики. Потому что ускоренный рост если и наблюдается где-то, то только там. Напомню, что в 2011 году средние показатели роста ВВП в мире были 3,9 процента, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе – 4,1 процента.

Причём это включает в себя и достаточно скромные результаты американской и японской экономик, а так в целом лидеры азиатского региона демонстрируют очень хорошие показатели. Но мы знаем, что и там, в странах-лидерах в азиатском регионе, тоже наблюдаются определённые тенденции, которые заставляют нас быть особенно внимательными ко всем этим процессам.

Разумеется, профсоюзное движение, лидеры профсоюзного движения прежде всего обращают внимание на социальные вопросы, на занятость населения, на развитие рынка труда. Я имел удовольствие совсем недавно выступать в Женеве на одном из крупных профсоюзных мероприятий по линии Международной организации труда и окунулся в атмосферу того, чем живут ваши коллеги, как они думают, чем они озабочены.

Это естественно, что профсоюзные лидеры прежде всего думают о рынке труда и о человеке труда, но, оказавшись в этой атмосфере, я понял, насколько живо это обсуждается, насколько профессионально и как, без всякого преувеличения, близко к сердцу, неформально профсоюзные лидеры воспринимают те проблемы, с которыми сталкиваются люди труда.

Всё это говорит о том, что сегодняшняя встреча, на мой взгляд, очень полезная, востребованная, потому что даст возможность и мне, и человеку, который будет возглавлять российскую делегацию (а Россия – принимающая сторона), иметь в виду ваше мнение о том, что происходит в мире, иметь в виду ваши советы, рекомендации. Надеюсь, что мы сегодня об этом поговорим более подробно.

Сразу же хочу сказать, что Российская Федерация, российское Правительство, вообще российское руководство в последнее время очень много сделали и намерены сделать ещё больше для того, чтобы поддержать, именно поддержать человека труда.

Вы знаете, что мы провели очень большую работу в период острого кризиса в мировой экономике в 2009–2010 годах. У нас действительно сильно скакнула безработица, но предпринимаемые меры позволили нам не только добиться докризисного уровня, а даже сделать ещё больше: мы сегодня имеем уровень безработицы ниже, чем до кризиса 2008–2009 годов.

У нас сегодня средний уровень безработицы по стране где-то 5,1–5,2 процента. Это хороший показатель, но нашей целью является не только снижение уровня безработицы. Нашей целью является переформатирование рынка труда. Мне бы очень хотелось, чтобы мы выполнили нашу задачу – она очень амбициозная: создание 25 миллионов новых рабочих мест. Это не значит совсем с нуля, это значит и новых (с нуля), и переформатирование имеющихся рабочих мест.

Прежде всего речь идёт о том, чтобы люди выполняли более высококвалифицированную работу и получали более достойную заработную плату. В этой связи сразу хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги, на то, что нам в России (я хочу за это поблагодарить руководство независимых профсоюзов России) до сих пор удавалось находить консенсус между исполнительной властью и профсоюзами.

Считаю, что это крайне важно не только в нашей стране, но и в других странах, особенно в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Нам нужно всегда искать и стремиться к тому, чтобы находить баланс между растущей стоимостью рабочей силы и социальными гарантиями и перспективами развития экономики, потому что мы с вами прекрасно понимаем, что именно на этом направлении мы в конечном итоге – только развивая экономику, обеспечивая её высокие темпы, можем добиться цели, которая для нас является общей. А общая цель у нас действительно одна: это повышение уровня жизни и благосостояния граждан наших стран.

Это то, что мне бы хотелось сказать в начале. Я уверен, у нас состоится содержательный разговор, интересный. Хочу вас поблагодарить за то, что вы нашли сегодня время для этой встречи. Спасибо большое за внимание. Я передаю слово председателю Федерации независимых профсоюзов России Михаилу Шмакову.

М.ШМАКОВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Прежде всего позвольте Вас поблагодарить от всей нашей делегации за то, что мы соблюдаем традиции, которые уже выработаны в рамках саммитов АТЭС: когда профсоюзные делегации встречаются с руководителем страны, которая является принимающей стороной этого саммита и организует саммит в текущем году.

Сегодня здесь присутствуют как руководители Международной конфедерации профсоюзов, так и руководители из ряда крупных стран, которые входят в этот ареал азиатско-тихоокеанского сотрудничества.

Наша встреча обусловлена тем, что мы хотели бы донести до Вас как до руководителя России и принимающей стороны саммита, который пройдёт во Владивостоке в конце этой недели, наше видение тех проблем, которые имеются и в глобальной экономике, и, самое главное, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и, как мы считаем, какие шаги должны предпринимать правительства этого региона для того, чтобы росла как эффективность экономик, так и защищённость трудящихся, наёмных работников в ходе их трудовой деятельности.

Как Вы совершенно справедливо заметили, это наиболее интенсивно, наиболее быстро развивающийся регион в экономическом плане, но иногда интересы к собственным трудящимся приносятся в жертву интересам ускоренного развития экономики, потому что всегда существует извечное противоречие между трудом и капиталом, между высокими прибылями и защищённостью работников в ходе их трудовой деятельности. Мы считаем, что Вы как лидер нашей страны, лидер России, можете в ходе встречи в рамках саммита АТЭС донести позицию профсоюзов до руководителей других государств.

Тем самым, я считаю, мы сможем продвинуть и на этом «театре экономических действий» то, что звучало в том числе на саммитах «большой двадцатки» и «большой восьмёрки» – то есть учёт мнений трудящихся, учёт мнения профсоюзов, глобальных профсоюзов.

Мы понимаем, что не можем диктовать, и это не наша цель – диктовать кому-то что-то. Но, тем не менее, если мы живём во всё более и более открытом обществе, мы должны прислушаться друг к другу. Так как трудящиеся, профсоюзы хотят прислушиваться и в определённой степени помогать развитию своих государств, экономическому развитию, поскольку от этого в конечном итоге зависит благосостояние граждан этих государств, так, мы считаем, и руководство стран и руководство бизнеса должно прислушиваться к тем проблемам, которые мы обрисовываем.

У нас в России – и благодаря вашей деятельности, и благодаря развитию страны за последние 12–15 лет – хорошо налажен социальный диалог. Хотелось бы, чтобы такой социальный диалог поднимался дальше и на глобальный уровень, когда можно обсуждать любые проблемы и принимать те решения, которые взаимно устраивают все три стороны: и правительства стран, и бизнес, работодателей, и профсоюзы, трудящихся наших стран. Мы подготовили соответствующее заявление к саммиту, и я попросил бы Шаран Барроу охарактеризовать это заявление и рассказать о наиболее важных моментах.

Ш.БАРРОУ (как переведено): Благодарю Вас, господин Президент!

Спасибо, Михаил.

Должна сказать, что для меня большая честь встретиться с Вами. Я очень рада быть здесь со своим российским коллегой. Вы знаете, он ещё является председателем Панъевропейского регионального совета [Международной конфедерации профсоюзов]. Саммит во Владивостоке охватывает большой регион. Я сама из этого региона и думаю, что действительно азиатское сотрудничество АТЭС для России имеет очень большое значение. На мой взгляд, Россия сейчас выглядит очень мирно и стабильно, и я поздравляю вас с тем уровнем жизни, которого вы уже достигли.

Думаю, что всё равно существует ряд проблем, и нам нужно ваше руководство в их решении.

В этом году саммит АТЭС проводится в России, и я полагаю, что это прекрасная возможность для нас обсудить ряд вопросов. Также в следующем году состоится саммит «большой двадцатки», и у нас есть пара просьб. Ситуация для нас очень трудная: к сожалению, у нас очень жестокий кризис рынка труда, безработица. И если говорить о безработице за пределами России – есть очень немного стран, где удаётся так снизить уровень безработицы.

Очень высок уровень безработицы среди молодёжи. Это большая проблема для всех нас. В некоторых странах он составляет от 17 до 20 процентов. Мы теряем целое поколение специалистов, которые могли бы нам помочь. Это своеобразная экономическая и социальная мина замедленного действия. В следующие 10 лет нам нужно будет создать 600 миллионов рабочих мест, для того чтобы справиться с этой безработицей, и 45 миллионов мест позже, но надежд, к сожалению, на это мало. Создание рабочих мест в связи с этим для нас основной вопрос.

Поэтому когда вы говорите о либерализации торговли, вопрос состоит в том, как договориться с правительствами, с бизнес-кругами о торговле и инвестициях, которые создадут рабочие места. Потому что нам действительно нужна либерализация, мы не против этого, мы не протекционисты по идеологии, но мы сейчас переживаем большие проблемы, когда начинается социальная трагедия. И в добавлении есть ещё спекулятивная природа финансов: нет правил, нет регулирующих правил, которые бы остановили спекуляции на финансовом рынке, и это, к сожалению, большая проблема. Если мы правильно не разрешим торговые проблемы, если не будет правил, которые гарантируют беспрепятственный поток справедливой торговли, справедливой для рабочих, то тогда экономика через 20–30 лет станет гораздо более рисковой.

И вот здесь необходимо быть очень активными, необходимо помогать, и надо посмотреть на систему торговли в XXI веке. Я рада была поприсутствовать на заседании соответствующей панели, посвящённом тому, как должны выглядеть системы свободной торговли. Современная система не похожа на предыдущую, это правда, но она не похожа и на что-то уже известное сейчас. Нельзя основываться на нынешних процедурах либерализации торговли, необходимы правила, необходимо также регулирование в области финансового сектора, поэтому мы хотели бы поработать с вами [по этим вопросам].

Как сказал Михаил, на мировой арене мы готовы сотрудничать именно на высоком уровне. На саммите «двадцатки» мы институционировали бизнес и другие организации, и мы хотели бы в следующем году предложить совместное соглашение представителям бизнеса, мы хотели бы действительно организовать с вами настоящий диалог на «двадцатке». Но мы хотели бы также попросить Вас помочь нам в поддержке процесса переговоров с министерствами труда по организации диалога, который мы начали с бизнесом, с министерствами финансов, потому что без этого невозможно разрешить всю сложность современных проблем.

Также я хотела бы сказать, что по вопросу о нынешней экономической ситуации и обстановке в АТЭС я согласна с вами, пока это действительно очень «проазиатский» саммит, и все лидеры собираются, чтобы говорить бесконечно об азиатских проблемах, о проблемах АТР, но не говорят про рабочих, и это очень плохо. Мы просили организовать трудовой форум, чтобы поговорить с представителями правительств и бизнеса о том, что происходит на рынках труда.

Мы, к сожалению, не понимаем, почему правительства не хотят слышать голос трудового народа (кроме вас, вы организовали социальный диалог за эти 7–8 лет). Мы хотели бы получить от вас помощь в том, чтобы убедить сорганизовать такой диалог на более высоком уровне. Мы хотели бы, чтобы повестка была именно расширена, чтобы создавался устойчивый бизнес благодаря стабильным рабочим местам.

Ещё одна проблема, которую бизнес и рынок труда хотят обсудить на «двадцатке», это мировая экономика и устойчивое развитие бизнеса в условиях мировой экономики. Мы полагаем, что когда мы требуем развития партнёрства, мы требуем рамок для инвестиций. Мы приносим мировой экономике 25 триллионов долларов, тем самым способствуя ей. То есть 25 триллионов в пенсионных фондах – это большой источник для мирового капитала, но 14 триллионов из них мы отдаём в трастовые фонды. Я только что была неделю в Китае, в их системе [работает] 1 триллион долларов США в год.

Мы готовы говорить о том, как эти деньги тратятся, что из них не используется, что из них можно инвестировать в устойчивый бизнес, а не в спекуляции. Поэтому необходимы социальные права, социальная защита, снижение безработицы благодаря этим капиталам, и я надеюсь, что действительно рабочая сила должна иметь свой голос [в решении этих проблем].

Главное для нас – сказать вам, что у нас есть проблемы, и мы хотим действительно работать с вами, мы надеемся работать с вашим Министерством труда, мы надеемся разработать какую-нибудь рабочую группу и работать с вами в рамках саммита «двадцатки», как мы это уже делали. Но мы хотим, чтобы вы также подумали о том, чтобы на саммите АТЭС, и я согласна с вами, что он очень важен, подумать, почему на АТЭС не представлен голос рынка труда, голос рабочей силы – она участвует в процессе, но на АТЭС её нет, а она способна строить более справедливую экономику.

Благодарю вас за Ваше время и надеюсь, что мы будем успешно работать и в будущем.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Хочу отметить, что Вы нас сразу погрузили в самый центр дискуссии, начали с самого трудного. Конечно, когда мы говорим о либерализации, то сразу возникает вопрос, а способствует ли эта либерализация решению самой главной задачи? Самая главная задача, я уже об этом сказал и знаю, что Вы тоже согласны со мной, – это повышение жизненного уровня людей, обеспечение их работой и источниками.

Не секрет, хорошо известно, что в условиях кризисных явлений многие страны начинают закрывать свои границы, занимаются протекционизмом с целью как раз вроде бы сохранить производство и рабочие места. Если такие действия предпринимаются в одностороннем порядке, то в конечном итоге (подчеркну, на первом этапе кажется, что происходит защита своих работников, своей экономики) это ведёт к стагнации экономики в современном мире и к сворачиванию производств – и, значит, наносит ущерб интересам людей труда. Но если добиться того, что принимаемые на мировых форумах, таких как, например, АТЭС, правила о либерализации экономики были бы одинаково понимаемы всеми и одинаково применялись бы, то это привело бы к тому, что все экономики: и ведущие, и развивающиеся – получили бы возможность использовать свои конкурентные преимущества наилучшим образом. В конечном итоге это привело бы к созданию того количества новых необходимых в мире рабочих мест, о котором Вы сказали.

Всегда задачей таких форумов, как АТЭС, и является выработка таких общих решений и проведение затем их в жизнь. К сожалению, мы знаем, что и в рамках Всемирной торговой организации, полноценным членом которой совсем недавно стала Россия, и на других площадках очень часто принимаются одни решения, а потом на практике некоторые страны, некоторые экономики, используя различные лазейки в международном законодательстве, де-факто закрывают часть своих отраслей, а сами пытаются использовать достигнутые на международных форумах договорённости, чтобы проникнуть на рынки других стран. Это составляет саму суть дискуссии, споры, как Вы знаете, вокруг этого идут всегда.

Совсем недавно на «двадцатке» в Мексике я был свидетелем и участником этих споров. В конечном итоге нам удалось найти определённые компромиссы. Думаю, что и здесь нам удастся добиться такого же результата. Во всяком случае нашей целью является достижение таких общих компромиссов, с тем чтобы создать условия для развития мировой экономики.

Если сказать по-честному, мы тоже были вынуждены в условиях кризиса (но мы не были тогда ещё членами Всемирной торговой организации) использовать определённые механизмы для того, чтобы предпринимать те же самые шаги, о которых я сказал. Делали это с тяжёлым сердцем, говорю откровенно. Но вроде бы и другого выхода нет. Когда я приехал на одно из наших предприятий сельхозмашиностроения, зашёл на территорию и увидел, что вся территория завода, который производит сельхозтехнику, полностью заставлена этой сельхозтехникой, произведённой и не отгружаемой потребителям, заказчикам и покупателям; завод работает вхолостую; и ещё несколько дней – и он полностью остановится; тогда приходится думать, что сделать для того, чтобы обеспечить сбыт этой продукции.

Но это всё-таки решение, прямо скажем, не стратегического характера, это сиюминутная выгода, а нужно думать о стратегии. Когда мы начинаем думать о стратегии, то я не могу не обратить внимание на другой Ваш тезис, который Вы сформулировали абсолютно точно, а именно речь идёт о том, что в предыдущее десятилетие значение финансовых операций – и, как правило, спекулятивных операций – стало цениться мировой экономикой выше, чем реальный сектор экономики. Это привело к определённому перекосу, а причиной тому, безусловно, являются нечётко прописанные правила работы мировой экономики и злоупотребление теми правилами, которые сформулированы неплохо.

Это, конечно, требует особого внимания к сфере реального производства. Должен сказать, что представители бизнеса, промышленности, с которыми я встречаюсь регулярно, – и не только наши отечественные, российские, но и представители промышленных кругов всех ведущих экономик мира (повторю ещё раз, я их вижу довольно часто) – тоже так считают. В этом смысле их мнение полностью совпадает с Вашим. Нам здесь, конечно, нужно будет многое поменять.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 сентября 2012 > № 635116 Владимир Путин

Специалисты компании Comparex завершили проект по аудиту лицензионного программного обеспечения на лесозаготовительном и деревообрабатывающем предприятии "Дальлеспром", входящем в состав холдинга RFP Group.

"Дальлеспром" объединяет лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия дальневосточного региона. В управлении компании находится более 20% всех переданных в аренду лесных массивов Дальнего Востока. На предприятиях холдинга, расположенных в Хабаровском крае, Амурской области и Приморском крае, работают около 6 тыс. человек.

В 2012 году перед руководством ИТ-департамента "Дальлеспрома" встала задача по оптимизации ПО для исключения юридических рисков, перерывов и простоев в работе и прочих проблем, неизбежно возникающих при применении нелицензионных продуктов. Кроме того, требовалось рационализировать использование бюджета на ПО и оптимизировать многолетний контракт с Microsoft.

Хотя в ИТ-инфрастуктуре компании "Дальлеспром" используется стандартный пакет ПО для крупных предприятий, задача перелицензирования усложнялась большим количеством компьютеров (около 800 шт.). Для ее решения была привлечена компания Comparex, сертифицированный партнер Microsoft.

В ходе проекта менеджеры Comparex провели в "Дальлеспроме" инвентаризацию лицензий и используемых приложений, проанализировали собранные в рамках аудита данные и предложили решение по оптимизации программ лицензирования и внедрению подходящих практик управления программными активами на базе процессов Software Asset Manager (SAM).

Кроме того, они продемонстрировали технические решения для автоматизации управления софтом и его инвентаризации, разработали для ИТ-департамента "Дальлеспрома" ежегодный план такого управления на основе стандартов ISO 19770-1, составили и утвердили список ПО, необходимого для рабочих процессов компании, а также произвели адаптацию процессов контроля, защиты и управления программными активами с учетом уникальных требований и условий бизнеса заказчика.

Руководитель службы информационных технологий "Дальлеспрома" Константин Кленчев отметил, что благодаря внедрению SAM "Дальлеспром" полностью устранит риски, связанные с использованием нелицензионного софта, будет точно знать, каким ПО располагает, сможет приобретать только действительно необходимые лицензии и эффективнее планировать стратегическое развитие ИТ-инфраструктуры.

В нынешнем году в Сахалинской области значительно вырос объем заготовки древесины, сообщает Сахалинстат. Так, только в январе по сравнению с первым месяцев 2011 года, лесозаготовка увеличилась в 3,6 раза.

Правда, потом темпы роста замедлились - в феврале они составили 10,9%, в марте 51%, в апреле вообще снизились на 8,9%, в мае выросли сразу на 92,2%, а в июне вновь упали - на 25,9%. Июльский показатель тоже не особо радует - минус 27%.

Впрочем, в целом с января по июль темп показатели были все равно в общем с плюсом - 113,6%.

Необработанной древесины заготовили 111,9 тысяч кубометров.

Первый на Дальнем Востоке "умный" пешеходный переход с автономными индикаторами на солнечных батареях оборудован в Петропавловске-Камчатском, сообщил РИА Новости представитель краевого управления ГИБДД."С инициативой обустроить нерегулируемый пешеходный переход комплектом дорожных знаков для снижения детского дорожно-транспортного травматизма выступила краевая Госавтоинспекция. В результате на проспекте Рыбаков установлены новые дорожные знаки с автономными импульсными индикаторами, которые практически не оставляют возможности не заметить знак в условиях недостаточной освещенности", - сказал собеседник агентства.

"Каждое устройство оснащено солнечной батареей. Заряда, который оно получает за один солнечный день, хватает на пять суток непрерывного мигания лампочек. Индикаторы самостоятельно включаются с приходом темноты и прекращают работу, когда становится светло", - продолжил он.

По словам собеседника, переход оборудован также искусственной неровностью ("лежачим полицейским") и жёлто-белой "зеброй" из стойкого к стиранию холодного пластика.

В перспективе "умные" дорожные знаки планируется установить на наиболее аварийных участках краевых дорог. В ближайшее время знаки с автономными импульсными индикаторами появятся в Петропавловске-Камчатском на нерегулируемом пешеходном переходе в районе школы на проспекте Таранца.

Россия поддерживает с КНДР регулярный диалог по ядерной проблематике как на политическом, так и на экспертном уровне, заявил в понедельник в интервью РИА Новости министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

"Мы готовы к его продолжению в контексте усилий по созданию условий для возобновления шестисторонних переговоров", - указал он.

В ходе начавшейся во Владивостоке "Недели АТЭС" у главы российского внешнеполитического ведомства запланирован ряд двусторонних встреч с зарубежными коллегами. В ходе этих встреч, указал Лавров, "мы продолжим обмен мнениями по наиболее актуальным темам международной повестки дня".

"Разумеется, в их числе присутствует и ядерная проблема Корейского полуострова как одна из наиболее острых проблем Восточной Азии, имеющая, вдобавок, весомое глобальное измерение в контексте поддержания стабильности режима ядерного нераспространения", - подчеркнул он.

Отвечая на вопрос о том, как в Москве оценивают готовность нынешних северокорейских властей к диалогу по этому вопросу, Лавров сказал, что российская сторона "исходит из того, что бывший лидер КНДР Ким Чен Ир, о верности заветам которого постоянно говорят в Пхеньяне, лично подтверждал российским руководителям неизменную приверженность его страны идее безъядерного Корейского полуострова".

У КНДР, напомнил министр, есть набор соответствующих обязательств, зафиксированных в Совместном заявлении КНР, КНДР, России, РК, США и Японии от 19 сентября 2005 года и резолюциях Совета Безопасности ООН.

"Данные обязательства должны выполняться, и это - единственный путь к практической реализации суверенного права КНДР на развитие атомной энергетики и использование космического пространства в мирных целях, включая участие в международном сотрудничестве в этих областях", - сказал он.

Северная Корея объявила себя ядерной державой в 2005 году. В 2006 и в 2009 годах КНДР провела подземные ядерные испытания, которые вызвали протесты со стороны международного сообщества. В ответ на действия Пхеньяна Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций, требующих от КНДР прекратить деятельность в ядерной сфере. В резолюциях 1718 и 1874, помимо санкций, содержатся требование к КНДР не проводить ядерные испытания и запуски баллистических ракет, отказаться от намерения обладать ядерным оружием и вернуться к переговорам о денуклеаризации Корейского полуострова.

Извержение вулкана Безымянный произошло утром 2 сентября на Камчатке, сообщил камчатский филиал Геофизической службы РАН.

"В воскресенье из кратера вулкана произошел выброс пепла и газов на высоту около 12 километров. Пепловый шлейф протянулся приблизительно на 50 километров на северо-восток от исполина", - говорится в сообщении.

Безымянный расположен примерно в 500 километрах от Петропавловска-Камчатского на восточном побережье полуострова, где пролегают межконтинентальные авиатрассы, связывающие США со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Пепловые выбросы несут угрозу самолетам, которые пролетают по этому маршруту.

Катастрофическое извержение Безымянного произошло 30 марта 1956 года. Тогда столбы пепла поднялись на высоту более 40 километров, а грязевые потоки заполнили реку Камчатка - самую большую реку полуострова. После этого в СССР начались регулярные наблюдения за деятельностью вулканов, были созданы специализированные научные учреждения, а 30 марта стал отмечаться День вулканолога.

Президент России Владимир Путин и председатель КНР Ху Цзиньтао во время двусторонней встречи на полях предстоящего во Владивостоке саммита АТЭС планируют обсудить проблематику форума, важнейшие проблемы международной ситуации, а также вопросы дальнейшего развитии двусторонних отношений, сказал в понедельник посол РФ в Китае Сергей Разов.Ежегодная встреча лидеров государств АТЭС (Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества) пройдет 2-9 сентября во Владивостоке. Это первый саммит АТЭС, который проводится в России. Разов рассказал журналистам о предстоящем мероприятии на пресс-конференции, прошедшей в пресс-центре РИА Новости в Пекине.

По словам посла, поскольку встреча будет проходить на полях форума АТЭС, то "его проблематика, которая является предметом многостороннего обсуждения, будет и предметом двустороннего обсуждения".

Вместе с тем он отметил, что формат встречи не предусматривает проведение слишком длительных и подробных переговоров, и для нее не готовилась специальная детальная программа.

"У нас нет какой-либо согласованной с китайскими друзьями повестки дня, по которой руководители бы шли пункт за пунктом", - сказал Разов, отметив, что на встрече лидеры двух стран "могут затронуть любые темы, какие они считают нужным затронуть".

При этом он заметил, что хотя с последней встречи лидеров двух стран, которая состоялась во время государственного визита Путина в КНР в начале июня, прошло менее трех месяцев, динамичное развитие международной ситуации дает немало тем для обсуждения на высшем уровне. Среди возможных международных проблем, которые могут обсудить лидеры РФ и КНР, посол назвал кризис в еврозоне, события на Ближнем Востоке и в Северной Африке, иранская ядерная проблема, ядерная проблема Корейского полуострова.

"Палитра международных вопросов, по которым можно было бы обменяться мнениями, велика. Здесь есть вопрос естественной ограниченности времени такой встречи", - отметил высокопоставленный дипломат.

Что касается вопросов двусторонних отношений, то здесь, по мнению посла, лидеры России и Китая намерены уделить больше места их экономическим аспектам, чем политическим, поскольку "в области политики у нас с китайскими друзьями нет больших вопросов, если вообще можно назвать заслуживающие внимания вопросы".

При этом посол отметил, что "сугубо практическая проблематика экономического сотрудничества - это больше тема для встреч глав правительств", который проводятся раз в год, и очередная такая встреча пройдет в России в конце года.

"Тем не менее, крупные трансграничные проекты экономического сотрудничества, может быть, прежде всего в энергетике, - они так или иначе звучат на каждой такой встрече, с большей или меньшей степенью подробности обсуждений", - сказал Разов.

По его словам, "есть немало о чем поговорить, ибо расширяется спектр, объемы, ускоряется динамика экономического сотрудничества".

"Это очень хорошо, что между высшими руководителями (России и Китая) установился такой характер общения, такая преемственность тематики этих встреч", - отметил посол России в Китае. Олег Остроухов.

Российские компании не занимаются разведкой и добычей полезных ископаемых в спорных районах Азиатско-Тихоокеанского региона, заявил в понедельник журналистам посол РФ в КНР Сергей Разов на прошедшей в центре РИА Новости в Пекине пресс-конференции, посвященной предстоящему саммиту АТЭС.

Ежегодная встреча лидеров государств АТЭС (Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества) пройдет 2-9 сентября во Владивостоке.

"Мы неоднократно разъясняли всем заинтересованным сторонам, что российские компании не ведут геологоразведку, разработку минеральных ресурсов в спорных районах. С правовой точки зрения здесь для нас вопросов нет. Мы разъясняли нашу позицию по дипломатическим каналам", - сказал Разов, комментируя по просьбе журналиста сообщения некоторых СМИ о налаживании сотрудничестве российских и вьетнамских компаний в проведении геологоразведочных работ в районе спорных островов в Южно-Китайском море.

При этом посол призвал все государства региона решать территориальные споры путем мирного диалога.

"Что касается тех стран или тех пар стран, между которыми существуют такие проблемы - иногда споры, иногда даже конфликтные ситуации, - то позиция российской стороны тоже очень очевидна. Мы за то, чтобы все спорные и иногда конфликтные ситуации разрешались мирными средствами - путем политического диалога, поиска компромиссных решений, на базе правовых инструментов, если такие правовые инструменты применимы", - сказал Разов.

На находящиеся в Южно-Китайском море архипелаг Наньша (архипелаг Спратли), а также группы островов Сиша (Парасельские острова) и Чжунша полностью или частично претендуют сразу пять стран - Бруней, Вьетнам, Китай, Малайзия и Филиппины. Пекин считает эту территорию своей исключительной экономической зоной, охватывающей площадь в три миллиона квадратных километров.

В целях защиты своих территориальных интересов 21 июня решением Госсовета КНР был создан город Саньша, объединивший под своей юрисдикцией архипелаги Наньша, Чжунша и Сиша и прилегающие к ним воды. Согласно заявлению Министерства гражданской администрации, которое публикует агентство Синьхуа, "создание города окружного уровня Саньша представляет собой урегулирование и совершенствование системы административного управления этими тремя архипелагами и прилегающими морскими акваториями со стороны КНР". Ранее островные дела курировал специальный отдел администрации острова Хайнань.

Минобороны Китая изучается вопрос создания военных структур в городе Саньша.

Ситуация в Южно-Китайском море в последние месяцы значительно накалена. Спор вокруг принадлежности ряда островов, богатых, по имеющимися оценкам, природными ресурсами, особенно остро ведут Китай, Филиппины и Вьетнам. Олег Остроухов.

ООО "Скартел" (бренд Yota) запустило услуги 4G в Петербурге. LTE на сети "Cкартела" запустило и ОАО "МегаФон" в качестве виртуального оператора. Рекламная кампания услуг LTE от "МегаФона" проходит под слоганом "4G ждет тех, кто не ждет".

Две сети LTE доступны в Петербурге и ряде городов Ленинградской области с 31 августа. Также в прошлую пятницу в коммерческую продажу поступили модемы, поддерживающие связь 4G, с двумя тарифными планами. Абоненты получат две недели 4G-интернета бесплатно.

В Петербурге и Ленинградской области уже работает около 540 базовых станций 4G. До конца года планируется увеличить их число до 800-1000, сообщил репортеру ComNews руководитель пресс-службы "МегаФона" Дмитрий Смиркин.

Средняя скорость передачи данных во время тестирования сети LTE составила 65-100 Мбит/с. Однако, уточняет пресс-служба оператора, в условиях коммерческой эксплуатации скорость 4G не достигнет таких значений, так как зависит от многих факторов, в том числе от загрузки сети, рельефа местности, толщины стен и т.д. "При этом она в среднем превышает скорость 3G в несколько раз, - подчеркнула пресс-служба "МегаФона". - Например, в Москве и других городах, где работает сеть четвертого поколения, скорости достигают 20 Мбит/с".

Глава Северо-Западного филиала "МегаФона" Алексей Семенов рассказал в интервью ComNews, что компания не планирует создавать отдельную от Yota сеть LTE в регионе, поскольку проект развития 4G требует больших инвестиций и ресурсов, которые целесообразнее разделить с партнером. "Помимо частотного ресурса, наш партнер располагает большим количеством полностью оборудованных площадок для установки базовых станций WiMAX в Петербурге, с подведенными к ним электроэнергией и транспортными сетями, - подчеркнул Алексей Семенов. - Теперь Yota использует эти площадки для установки LTE-оборудования". По мере расширения сети 4G в Северо-Западном регионе там, где у Yota нет соответствующих площадок, "Скартел" будет использовать площадки "МегаФона", отметил глава Северо-Западного филиала. Кроме того "МегаФон" располагает самой крупной в регионе транспортной оптоволоконной сетью, которой Yota также сможет воспользоваться везде, где это будет необходимо. "То есть, хотя мы и сотрудничаем с Yota по модели MVNO, но инфраструктуру LTE создаем совместными усилиями", - подытожил Семенов.

Сеть LTE "Скартела" создана на базе ранее действовавшей сети WiMAX. Как сообщила пресс-служба Yota, Петербург стал пятым и последним городом после Краснодара, Москвы, Сочи и Уфы, где осуществился переход с сети WiMAX на LTE в соответствии с требованием Госкомиссии по радиочастотам.

При этом зона охвата LTE существенно меньше, чем зона охвата WiMAX. По словам Алексея Семенова, это в первую очередь связано с тем, что радиус действия одной базовой станции LTE меньше, чем у станции WiMAX – он составляет всего около 700 м. "К тому же у LTE самый низкий среди всех технологий мобильной связи уровень проникновения сигнала в закрытые помещения", - отметил Семенов. При этом, подчеркнул он, пока карта охвата сети 4G в Петербурге расчетная, поскольку переключение с WiMAX на LTE происходило в одну ночь, и в дальнейшем будет составлена более точная зона охвата LTE. "В любом случае, для новой сети будут использованы все площадки с базовыми станциями WiMAX", - заверил глава Северо-Западного филиала "МегаФона".

"МегаФон" уже предоставляет услуги LTE по модели MVNO (виртуальный оператор) на сетях "Скартела" в Москве, Самаре, Новосибирске, Краснодаре, Сочи, Владивостоке и Уфе. Сейчас услуги 4G от "МегаФона" предоставляются в регионах, где проживает более 15% населения России, а до конца года этот показатель будет доведен до 30%, сообщает пресс-служба оператора.

В Петербурге "МегаФону" принадлежит более 47% рынка мобильного Интернета по выручке. В Петербурге и Ленинградской области, где население составляет около 6 млн человек, оператор обслуживает более 3 млн абонентов, отмечает пресс-служба оператора.

"Скартел" 30 августа запустил LTE в Казани, одновременно на его сети в качестве виртуальных операторов начали работу "МегаФон" и МТС (см. новость ComNews от 30 августа 2012 г.).

В июле "Скартел" и "МегаФон" перешли под контроль одного холдинга. Основные акционеры "МегаФона" (Алишер Усманов, владеет 50,1%) и "Скартела" (75% у Telconet Capital Сергея Адоньева, 25% - у "Ростехнологий") объединили свои активы в холдинг Garsdal. Алишер Усманов владеет 82% Garsdale , Telconet Capital - 13,5%, "Ростехнологии" - 4,5%.

27-28 августа 2012 года на рейсе UN123/124 Москва - Владивосток - Москва авиакомпания "Трансаэро" впервые предоставила своим пассажирам услугу высокоскоростного широкополосного доступа к Интернету и мобильной связи на борту.

Воспользоваться Интернетом на борту смогли пассажиры, чьи персональные устройства обладают функцией подключения к сети Wi-Fi.

Для получения доступа в Интернет пассажиру после набора высоты достаточно включить свое персональное устройство. Система предложит выбрать сеть "Transaero". После этого автоматически загружается стартовая страница. Далее в меню можно выбрать опции данной услуги и оплатить их с помощью банковской карты. Стоимость составляет 800 рублей за безлимитный доступ и 400 рублей за час пользования.

В настоящее время спутниковое оборудование для доступа в Интернет установлено на двух самолетах "Трансаэро". Это Boeing 777-300 и Boeing 747-400. Уже идет установка оборудования на другие воздушные суда данных типов.

В качестве компании, представляющей оборудование для спутникового Интернета, "Трансаэро" выбрала Panasonic Avionics. Интернет-провайдером выступает компания T-mobile.

Что касается мобильной связи на борту самолетов "Трансаэро", то она предоставляется компанией AeroMobile. Оплата осуществляется по тарифам международного роуминга того оператора сотовой связи, услугами которого пользуется пассажир.

Восточный экспрес

«Российские месторождения нефти и газа к странам АТЭС географически ближе, чем аналогичные запасы ОПЕК», — напоминает министр энергетики России Александр Новак

На этой неделе во Владивостоке проходит саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). То, что форум впервые проводится в России, накладывает определенную специфику на его тематику. Речь в первую очередь пойдет о сотрудничестве в топливно-энергетической сфере. О том, сколько нашей нефти, угля и газа может «переварить» Азиатско-Тихоокеанский регион, и о возможности перенаправить российский углеводородный экcпорт на Восток в интервью «Итогам» рассказал министр энергетики России Александр Новак.

— Александр Валентинович, что значит для России восточное направление в энергетике?

— Российские месторождения нефти и газа к странам Азиатско-Тихоокеанского региона географически ближе, чем аналогичные запасы энергоресурсов ОПЕК. За последние 5 лет наше сотрудничество со странами АТЭС существенно расширилось, но потенциал намного больше. В июне я встречался в Санкт-Петербурге с министрами этой региональной организации, так в каждом случае было не менее десятка предложений по расширению взаимодействия!

— Хотят больше нефти и газа?

— Поставка энергоресурсов — лишь часть сотрудничества. Хотя и основная: с 2005 по 2011 год только поставки нефти из России в страны АТЭС увеличились более чем в 4 раза. А недавно принятая стратегия развития угольной отрасли до 2030 года подразумевает увеличение добычи минимум на 150 миллионов тонн. В России потребление угля будет расти невысокими темпами, так что все это — из расчета на экспорт, прежде всего в страны АТР. Наше транспортное плечо короче, поэтому расходы меньше и выше прибыль. Это стратегическое направление, и оно должно развиваться, под него должна строиться инфраструктура в Сибири и на Дальнем Востоке.

Россия и экономики АТЭС могут сотрудничать по многим направлениям. Это и привлечение инвестиций из АТР в освоение наших региональных углеводородных ресурсов — как в геологоразведку и добычу, так и в дальнейшую переработку. И участие стран АТР в инфраструктурных проектах по экспорту нефти и газа, угля и электроэнергии из Сибири и Дальнего Востока, в первую очередь в Китай и Южную Корею. Перспективным является сотрудничество в сфере развития альтернативных и возобновляемых источников энергии. В этой области Китай обладает большим опытом, который может быть крайне полезен для России.

— Что конкретно может предложить Россия?

— Россия уже реализует ряд крупных проектов. В консорциуме с японскими и индийскими компаниями осуществляется разработка месторождений «Сахалин-1» и «Сахалин-2», откуда идет экспорт газа и нефти в страны АТР (в частности, в Японию и Корею). Добычу и экспорт угля в Якутии ведет российско-корейское предприятие «Эрэл». Экспорт угля в страны АТР осуществляют также компании ОАО «СУЭК», «Мечел», «Кузбассразрезуголь», «Сахалинуголь». В апреле 2011 года ОАО «Газпром» и консорциум Japan Far East Gas Co. подписали соглашение о совместной реализации в районе Владивостока проекта строительства СПГ-завода и газохимического комплекса. Предполагается, что он будет запущен до 2017 года. Одним из основных рынков сбыта должна стать Корея.

Идет сотрудничество и в рамках АТЭС. В 2012 году министерство реализовало два самофинансируемых проекта: «Энергетические связи между Россией и Восточной Азией: стратегии развития в XXI веке» и «Использование океанских энергоресурсов прибрежных зон стран АТЭС в качестве стабильного источника экологически чистой электроэнергии в регионе». Во второй половине 2012 года будут реализованы еще четыре проекта, частично финансируемых АТЭС. Важно, что они касаются таких аспектов, как использование возобновляемых источников энергии и энергии моря.

— И все же главный партнер в регионе — Китай?

— Смотря о каком сотрудничестве мы говорим. Мы расширили за последние 7 лет саму географию поставок — было 6 стран, а стало 10. Не говоря уже об объемах. В Китай сегодня идет 21 миллион тонн нефти ежегодно (в 2005 году — 8 миллионов тонн). Выросли объемы поставок в США и Южную Корею. Но каждый из наших партнеров в этом регионе готов купить больше.

— Китай прозрачно намекал о желании забрать себе возможности двух очередей ВСТО — все 80 миллионов тонн. Мы готовы им это продать?

— Зависит от того, будут ли созданы соответствующая инфраструктура и стимулы для разработки новых месторождений Сибири и Дальнего Востока. Мы над этим работаем сейчас.

— Россия располагает такими объемами черного золота, чтобы удовлетворить потребности Китая?

— Согласно данным разведки, располагает. Есть месторождения в Восточной Сибири, которые находятся на стадии проектов. Чтобы начать их освоение, нужна договоренность о будущей цене нефти в долгосрочной перспективе. Сегодня цена на рынке серьезно колеблется, а на переговорах с теми же китайцами мы пока не достигли взаимовыгодного соглашения. Без ясности мы не можем просчитать объем инвестиций, необходимых для освоения месторождений и строительства инфраструктуры. Мы должны знать, будет ли гарантирован сбыт этой нефти по цене не ниже той, что заложена в планах. Когда строили трубопровод на Дацин (ответвление от ВСТО-1), формула будущей цены была зафиксирована в контракте с Китаем, поэтому весь проект получился рентабельным.

— Китайцы — сложные переговорщики...

— Вообще коммерческие переговоры по цене ведут сами компании — Минэнерго в них участвует опосредованно. В отношении Китая это преимущественно «Роснефть» и «Газпром». Правительство же занято решением других проблем, например строительством трубопровода. Будем следить за ситуацией: поставки энергоносителей относятся к разряду стратегических, и мы просто обязаны увязать их с генпланом развития отрасли.

— То есть, по-вашему, паника в отношении нехватки нефти неоправданна?

— Опасения были. Хотя бы потому, что длительное время восточносибирские месторождения практически не осваивались. И понятно почему: в России до недавнего времени действовала довольно косная система налогообложения. Только этой весной были приняты распоряжения правительства по шельфу и по трудноизвлекаемым запасам. Как только они заработают в полную силу, у компаний появится стимул для ввода в эксплуатацию новых месторождений и для высокотехнологичного освоения старых. В постановлениях прописаны принципы предоставления льгот — налоговых, по экспортным пошлинам. С Минфином мы сейчас заканчиваем разработку методик, как это будет делаться. Срок — 1 октября: к этому времени все поправки в законы должны быть разработаны.

— Что это даст?

— Рынок уже положительно оценил эти решения. Признаюсь: давно такого не было, я бы назвал произошедшее прорывом, который позволит изменить ситуацию в корне и начать разработку шельфа.

— Принятых мер для этого достаточно?

— Мы в начале пути. Стратегическая задача — завершить в обозримом будущем реформирование налоговой нагрузки на отрасль, снизить налоговое бремя на нефтедобычу, убрать субсидии для ориентированной на экспорт переработки, выйти на налогообложение финансового результата.

— Почему же этого не сделали до сих пор?

— Задача крайне непростая, особенно с учетом роли нефтяной отрасли по наполнению российского бюджета. Факторов много — и человеческие, и объективно отраслевые. Все это требует времени, но мы четко видим стратегию реформы и двигаемся в таком направлении.

— А что Минфин? Готов потерять в доходах?

— Там есть понимание. Мы с Сергеем Дмитриевичем (Шаталов — замминистра финансов. — «Итоги») знаем друг друга давно — еще со времен моей службы в этом ведомстве. Минфин справедливо вопрошает: в чем объективность критериев? И как «делить» месторождение, если в одной его скважине трудно-, а в другой — легкоизвлекаемая нефть?

— У вас есть ответы?

— Ищем. Например, само применение тех или иных технологий — уже показатель степени сложности извлечения нефти.

— Нефть — основа бюджета. Не боитесь лишить государство доходов?

— Ни в коей мере. Многие восточносибирские месторождения и шельф сейчас разрабатываются. Можно и дальше сохранять нынешние налоги и пошлины, но тогда уже через несколько лет мы потеряем уровень в 500 миллионов тонн добычи нефти. Не говоря уже о приросте.

— В диалоге со странами АТЭС тема разработки шельфа обсуждается?

— А как вы думали, если в их число входят США и Канада? Совсем недавно «Роснефть» подписала соответствующее соглашение с американской ExxonMobil — как раз о совместной разработке шельфа и об обмене технологиями. Заинтересованность проявляют также Китай и Япония.

— До сих пор западные компании, даже подписывая соглашения, технологиями делиться не спешили. Что изменилось?

— Не было стимулов и условий для разработки шельфа. Если бы не появилось распоряжение правительства № 443, то и соглашения с ExxonMobil, Eni, Statoil вряд ли были бы подписаны. Шельф — это огромные затраты и риск. Ведь никто не гарантирует, что реальные запасы соответствуют заявленным. Во всем мире такие риски иногда берет на себя государство — проводит геологоразведку, а уже предварительно оценив запасы, привлекает операторов. В России на геологоразведку выделяется ничтожно мало — 20 миллиардов рублей в год. Из этого на нефтяной сектор приходится только миллиард. А нужно несколько миллиардов долларов! Вот и приходится перекладывать риски на компании. Те, кто приходит на шельф, де-факто консервируют средства на многие годы: сначала проводят разведку, а потом только строят платформы, ведут добычу.

— Отсюда недавнее предложение ФАС и Минприроды по упрощению доступа на шельф для частных компаний?

— Такой доступ есть и сегодня. Западные концерны туда допущены. Но нужно больше игроков: слишком уж сложные эти месторождения и малоизученные.

— До геологоразведки тоже иностранцев допустите?

— Сейчас и в этой сфере все меняется. Раньше не было стабильного заказа, вот и не было геологоразведки. Кадры в России остались, нужно просто создать спрос и стремиться отдать заказ отечественным частным компаниям. Вариантов много. Минприроды, например, предлагает давать гарантии, чтобы в случае обнаружения запасов компания, занимавшаяся геологоразведкой, могла производить добычу.

— Минэнерго предложило оказывать адресную поддержку крупнейшим инвестпроектам в нефтегазовой сфере в случае падения цены на нефть до 60 долларов за баррель. Где деньги возьмете?

— Это прогноз на случай глобального кризиса. И речь шла только о трудных проектах. Например, по тому же шельфу. Ведь при снижении цены на нефть ниже 60 долларов даже при наличии налоговых льгот инвестиции перестают себя оправдывать. Правительство в этом случае должно поддержать инвесторов. Но не деньгами, а четкими стимулами, которые позволят не останавливать эти проекты.

— США благодаря увеличению добычи сланцевого газа свой рынок закрыли, а в Европе с российским газом теперь конкурирует ближневосточный СПГ…

— По моей оценке, только 30 процентов потребностей американского рынка покрывается за счет сланцевого газа. Но и этого оказалось достаточно, чтобы изменилась структура рынка.

— Зачем же тогда мы тянем «Южный поток»?

— «Южный поток», как и любой другой, нужен нам в первую очередь для диверсификации маршрутов поставки нефти и газа, а также снятия транзитной проблемы. И, безусловно, для выхода на новые рынки.

— Nord Stream был признан стратегическим газопроводом и выведен из-под действия «третьего энергопакета» ЕС...

— Не весь — одно из ответвлений такого статуса не получило. Сейчас мы ведем переговоры по этому вопросу с еврокомиссаром по энергетике Гюнтером Эттингером. На мой взгляд, ситуация вопиющая: «третий энергопакет» появился уже после того, как Nord Stream был начат и строился. Нет никаких правовых оснований распространять на него действие этого документа.

— Почему процесс создания «газовой ОПЕК» затормозился?

— Вы про Форум стран — экспортеров газа? Ни в коей мере! Сейчас мы готовим материалы спецпредставителю президента по взаимодействию с этой организацией Виктору Зубкову, есть немало интересных идей. На саммите АТЭС будем обсуждать и эти вопросы на двухсторонних встречах.

— Цена на газ для российских потребителей подрастет? Это то, чего ждут западные инвесторы и требуют от нас нормы ВТО.

— ВТО этого не требует. Но на равнодоходность по газу, чтобы стимулировать частные компании, конечно, нужно выходить. Хотя вряд ли это произойдет в ближайший год. К чему резкие движения? Кстати, равнодоходность считается за минусом этой пошлины и затрат на транспортировку. Но я разделяю их желание в другом: иметь ясность на долгосрочную перспективу. Им необходимо знать, какие будут цены на энергоносители, стратегия правительства. Это наша извечная проблема — короткий период планирования. Чем он длиннее, тем больше приток инвестиций.

— Поэтому вы разработали план по развитию электроэнергетики аж до 2030 года?

— Да, и еще семилетний краткосрочный план, который мы сейчас корректируем. Я говорил на одном из совещаний правительства: очень важно, чтобы наши компании — не только государственные, но и частные — имели свои инвестпланы не на три, а на семь лет. Мы не можем их обязать, но если они сами это сделают, то малый или средний бизнес мог бы подстроиться под эти программы. Можно предлагать инновации и новые технологии, только когда уверен, что та или иная крупная компания заинтересована и выделяет на это деньги. Разработка технологии занимает минимум два-три года.

— Откуда появилась цифра 30 триллионов рублей на развитие российского ТЭК? Кто их даст?

— Мы взяли инвестпрограммы наших энергетических компаний, сложили и получили эту цифру. Сейчас на ТЭК тратится порядка 70—80 миллиардов долларов ежегодно, значит, из расчета на 10 лет прирост должен составить порядка 300 миллиардов. Другое дело, что триллион долларов — это больше половины ВВП страны. И надо эти средства не «проесть», а влить в те самые новые разработки и технологии. Нужна отдача. А деньги будут и частные, и государственные — в зависимости от вида собственности компании.

— Как идет координация действий между Минэнерго, правительственной и президентской комиссией по ТЭК?

— Президентская комиссия занята разработкой стратегических задач, она так и называется. Правительственная нацелена на решение прежде всего оперативных, текущих вопросов. У Минэнерго есть полномочия, есть сфера нашей ответственности. Вот в этих рамках мы и взаимодействуем.

Светлана Сухова

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > itogi.ru, 3 сентября 2012 > № 633526 Александр Новак

Волонтеры: «У МЧС и МВД нет методик для быстрого поиска людей»

Впервые за несколько лет власти признали заслуги добровольцев, которые ищут пропавших людей

 Дарья Луганская

В России работают 47 поисковых отрядов, в которых задействовано несколько тысяч человек. 30 августа, в Международный день розыска без вести пропавших людей, в парадном зале коллегий МВД нагрудные знаки «За содействие» получили только восемь из них.

Волонтеры утверждают, что сами не понимают, как именно выбирали кандидатов на награждение, но считают этот жест министерства хорошим сигналом. «МН» попросили нескольких добровольцев, которые получили награды, рассказать о себе и своем опыте.

Сергей Белов, 33 года. Один из координаторов поискового отряда «Лиза Алерт»

Не помню, как и почему я зашел на сайт «Лиза Алерт» полгода назад. Меня зацепило. Я поставил себя на место родственников пропавших людей. Вот у меня мама любит ходить по грибы. Если бы она пропала, я смог бы собрать 20 неподготовленных родственников. Но мы толком ничего бы не сделали. Посмотрев сайт «Лиза Алерт», я понял, что ребята учат волонтеров работать с оборудованием, у них есть свои методики поиска людей и взаимодействия с МВД и МЧС. Они реально могут помочь.

Начинал простым волонтером. За полгода я участвовал примерно в 20 поисках и дорос до координатора. Чаще всего вспоминаю, как мы нашли пятилетнего Богдана Прахова во Владимирской области. Он погиб от рук «петушковского» маньяка. 19 июня 2012 года около шести вечера к нам поступила заявка. Сообщили, что неизвестный схватил мальчика и утащил в лес. Мы немедленно выехали. Его искали около 150 волонтеров, МВД, курсанты. Я занимался радиосвязью. Тело нашли в 11 часов утра на следующий день. Все были подавлены. Мы до последнего верили, что он жив.

Двухлетнего Ивана Панфилова мы поехали искать в Смоленскую область. Ваня был в гостях у бабушки в деревне. Один мальчик тремя годами старше как-то испугал его и тот сбежал. Заявка поступила около двух часов ночи. Это был будний день. Мы быстро сорвались и поехали. Я отвечал за радиосвязь. К счастью, мальчика нашли живым в течение трех часов после приезда. Он прятался в полуразрушенном сарае. Я помню, как волонтеры несли Ваню на руках по центральной улице деревни, все с радостной улыбкой. У матери слёзы счастья на глазах.

Из поисков в городе, мне запомнилось, как нашли 12-ти летнюю девочку, которая боялась идти домой из-за плохой оценки в школе и гуляла по Москве. Постоянно вспоминаю счастливые лица родственников, которые видят найденными своих близких.

Сейчас я руковожу штабом поиска: например, распределяю, в какой квадрат пойдет каждая группа, поддерживаю связь с полицией, местными структурами. Обычно волонтерством заняты выходные. Когда очень много поисков, приходится брать на работе отгул или день отпуска. Иногда на неделе ни одного поиска, а иногда заняты все вечера и выходные.

Я работаю начальником отдела информационных технологий в фирме, занимающейся оптово-розничной торговлей. Неважно, как она называется. По образованию я инженер (учился в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева). Сейчас обучаюсь по программе MBA. Я родился и вырос в Мордовии. После института три с половиной года занимался оперативно-розыскной работой в полиции. В 2006 году я оставил службу в должности старшего оперуполномоченного и уехал из региона по личным причинам. В Москве уже шесть лет. Пока семьи здесь нет, а в Мордовии осталась 11-летняя дочь Даша. Либо я к ней приезжаю, либо она ко мне на каникулах.

В «Лиза Алерт» я понял, насколько в нашем государстве не развит институт лесных поисков. Ни у МЧС, ни у МВД не существует методик, чтобы быстро найти людей, банально не хватает оборудования, знаний и умений. Сейчас у нашего отряда налажены контакты с МЧС, а 13 и 14 сентября мы проведем совместные учения».

Наталья Данилевич, 36 лет. Руководитель Санкт-Петербургской региональной организации «Питер-Поиск»

В 2010 году я, как и многие, следила за историей пропавшей девочки Лизы Фомкиной. С группой друзей мы решили создать поисковой отряд у нас в Питере. Все началось 29 января 2011 года. Сейчас в нашем активе около 40 человек. Я руководитель: на мне полностью и административная работа, и сам поиск. Это занимает буквально все время. Я долго проработала воспитателем в детском саду, хотя по специальности я менеджер по персоналу. Сейчас не работаю: живу с мужем и воспитываю шестилетнего сына (второму сыну уже шестнадцать).

Почти за два года мы нашли 17 человек. Каждая наша находка — такой адреналин. В основном мы находим детей. К счастью, чаще обнаруживаем их живыми и здоровыми. Помню, однажды в Ленобласти мы нашли женщину, 28-летнюю Анну Черепянко, погибшей. Это очень тяжело.

Анна Концевая, 30 лет. Руководитель поискового отряда «Ты не один» города Череповец

Скоро год, как существует наша организация. Все началось с исчезновения 19-летней девочки Светланы Филюк в нашей Вологодской области. Она пропала 2 ноября 2011 года. Ее тело нашли в июне 2012 года. Тогда в ее поисках участвовали многие молодые люди. Я прочитала об этом в интернете. Меня очень задело, что неизвестно куда в городе пропала молодая девушка. Я поехала искать ее. У меня у самой трое детей, и я не могу представить, что испытывают родители, чьи дети пропадают.

Те поиски были очень хаотичными, не было организации и взаимодействия с полицией. Вместе со Светланой Брусовой (еще одной девушкой, которая в этом участвовала) мы подумали, что в нашей области не хватает поисковой организации. Мы придумали название «Ты не один» и создали группу «Вконтакте». Вступили многие ребята, которые участвовали в тех поисках. Теперь я координатор нашего движения.

Когда идет поиск, мы можем не спать по двое суток. Но у меня вполне получается совмещать волонтерство с работой. Я руководитель отдела по работе с клиентами рекламно-информационного портала. Но главное внимание я уделяю, прежде всего, волонтерству и семье. Я замужем, у меня двое сыновей и дочка. Дочке два с половиной года, мальчикам по восемь лет. Как я все успеваю? Просто от начала до конца планирую свой день. И телевизор не смотрим всей семьей!

На координаторе вся ответственность. Он должен взаимодействовать с полицией, исследовать территорию, искать нужных людей. Если понадобятся парапланеристы, значит, я обязана буду их найти. За этот год у нас получилось многое. Все итоги — в альбоме «Завершенные поиски» (в нем объявления, что 11 человек найдены живыми, двое погибли). С 1 сентября будем рассказывать в школах родителям, как правильно вести себя так, чтобы с ребенком ничего не случилось.

Дмитрий Второв, 36 лет. Ответственный секретарь Ассоциации волонтерских организаций «Поиск пропавших детей»

Нашей организации три года. В 2009 году мы с друзьями узнали в интернете о пропавшей девочке Ане, которую в итоге нашли погибшей. Тогда я удивился , что поиском детей никто не занимается. В итоге с друзьями создали сайт Poiskdetei.ru. Сначала его посещали редко. В 2010 году были лесные пожары, в принципе стало организовываться добровольчество. А осенью пропала пятилетняя Лиза Фомкина. Ее искали волонтеры, многие из них до этого помогали на пожарах. И вот тут на наш сайт стали заходить по нескольку десятков тысяч человек. Мы предложили нашу площадку для самоорганизации. Сейчас доросли до ассоциации, которая объединяет 39 поисковых организаций из всех 47-ми, что есть в России. Мы поддерживаем именно региональные инициативы. Зачем дублировать в Москве «Лиза Алерт»?

Лично я сначала работал «в полях». В сентябре-октябре 2010 года был один из первых выездов в Волоколамский район. Мы искали бабушку с ребенком. В конце 2011 года мы так расширились, что мне пришлось выбирать – заниматься административной частью или ездить. Я выбрал административную. Теперь телефонные разговоры — самая колоссальная нагрузка для меня.

Я, к сожалению, коренной москвич. Все стремятся в Москву, я — из Москвы. У меня есть девятилетняя дочь от первого брака. Ее мама умерла. Воспитываем дочь вместе с новой супругой. У меня среднее специальное образование: на заре 90-х была такая дремучая профессия «оператор автоматизированного рабочего места». Бухгалтер, который работает с системой 1С, как сказали бы сегодня. После техникума я прослужил два года в армии. Мы охраняли академию ФСБ. «Как закончишь службу, приходи к нам работать», — говорили мне ее сотрудники. После увольнения я решил, почему бы и нет. Так я попал в академию ФСБ, где четыре года занимался информационной безопасностью. Уволился по собственному желанию в конце 90-х годов, потому что в органах платили смешные деньги. Занялся коммерческой деятельностью: мы с друзьями неудачно занялись прокладкой локальных сетей. С теми деньгами, с которыми мы начинали, люди обычно стреляются. Я понял, что я никак не создан для коммерческой деятельности. Сейчас зарабатываю аналитикой. Но на волонтерство я трачу гораздо больше времени, чем на основную работу. За последний год мы с семьей выезжали всей семьей отдохнуть всего на одну неделю в Санкт-Петербург. Иногда хочется все бросить. Но невозможно развернуться и уйти, да и передать дела некому.

То же самое с другими людьми. Они хотят полностью посвятить себя волонтерству, но нужно что-то есть. Поэтому сейчас мы рассматриваем систему действий, которые помогут превратить волонтерство в стабильную работу. Мы ищем выходы на разные общественные организации, чтобы объединить их под руководством государственного ведомства.

Владимир Путин посетил музей-заповедник «Бородинское поле», где принял участие в торжественных мероприятиях по случаю 200-летия Бородинского сражения.

Глава государства возложил венок к Главному монументу российским воинам – героям Бородина, а также вручил грамоты о присвоении почётного звания «Город воинской славы» представителям Малоярославца и Можайска.

* * *

Выступление на церемонии вручения грамот «Город воинской славы» Малоярославцу и Можайску

В.ПУТИН: Дорогие друзья!

В истории нашей Родины было немало трагедий и войн, но лишь две из них названы Отечественными. Именно так навеки они запечатлены в нашей национальной исторической памяти.

И в той, и в другой войне решались судьбы России, Европы и всего мира. На карту были поставлены свобода и независимость нашего государства, а на борьбу против завоевателей поднимался весь народ, весь: от мала до велика. Его беспрецедентная доблесть, духовная мощь, сердечная любовь к родной земле наполняли нашу страну невиданной исполинской силой. Сопротивляться ей было бесполезно, победить – невозможно. И две Отечественные навсегда остались в истории как подтверждение беспримерного патриотизма нашего народа, защитившего свою страну и обеспечившего ей роль великой мировой державы.

Сегодня мы собрались на священном Бородинском поле, где 200 лет назад прошло главное сражение 1812 года. Сражение, которое великий патриот и полководец Михаил Илларионович Кутузов назвал «вечным памятником мужества и храбрости российских воинов».

Мы хорошо помним свою историю и знаем, что в этой кровопролитной баталии не было одержано решающей победы ни с одной стороны. Более того, русская армия отступила – временно и тактически – для того чтобы победить. Но мы никогда не забудем, что на Бородино «лишь мёртвый не вставал с земли», что именно эта битва изменила ход войны, внесла в неё нравственный перелом. С тех пор она сделалась поистине народной. Стало ясно, что захватчики уже не смогут победить русских.

Здесь определилась судьба Европы и будущее её народов и навсегда прославились имена Кутузова, Барклая-де-Толли, Раевского, братьев Тучковых, Воронцова, Неверовского, Коновницына, Платова, Уварова, Давыдова и многих других сынов России. Через все поколения они передали нам свою благородную преданность Отечеству и чувство гордости – быть её защитником.

Прошло два века, но герои Бородина – люди разных сословий и званий – до сих пор вызывают наше восхищение и преклонение. Каждый из них был спасителем Отечества. Каждый. Тысячи – похоронены на этом священном поле.

Среди них князь Пётр Иванович Багратион – один из самых любимых народом полководцев. Он отличался невероятной отвагой, мужеством, участвовал в 20 походах и 150 сражениях, отдал жизнь за свою Родину, за Россию. Именно его именем названа успешная операция наших войск в период Великой Отечественной войны. Тогда были освобождены Белоруссия, часть Литвы и Польши.

События 1812 года объединяют сегодня не только граждан России, но и всех стран, которые прошли через военные испытания тех лет, были вовлечены в эти военные кампании. Они служат нам уроком и не могут быть поводом для вражды и непонимания. Наоборот, только на основе доверия мы можем противостоять новым, современным угрозам. Глубоко убеждён, что искреннее примирение и уважение к прошлому, к совместной, общей истории, к доблести наших предков, к чести и мужеству солдат, исполнявших свой воинский долг, – прочный фундамент для таких истинно дружеских отношений между странами и народами.

Сегодня не могу не сказать, что примером высочайшего благородства наших предков стал памятник французским солдатам, установленный к торжествам в честь столетнего юбилея победы России в Отечественной войне 1812 года.

Дорогие друзья! Символично, что именно здесь, где «русские стяжали право быть непобедимыми», сейчас будут вручены грамоты о присвоении городам Малоярославцу и Можайску почётного звания «Город воинской славы». Они удостоены этого звания за подвиги их жителей и их защитников в период двух Отечественных войн.

Именно под Малоярославцем в октябре 1812 года были сорваны планы Наполеона пройти к Калуге через нетронутые войной области и захватить богатые запасы продовольствия. Потеряв надежду на мир с Россией и оставив непокорившуюся Москву, он встретил под Малоярославцем мужественное сопротивление наших войск, перекрывших все пути, ведущие на юг и юго-запад. Более 18 часов здесь шёл ожесточённый бой. Напомню, что здесь, на Бородино, бой продолжался 15 часов. По своей ожесточённости бой под Малоярославцем напоминал Бородино. Сражение стало одним из ключевых событий войны 1812 года. Небольшой русский городок, в имени которого гордо звучит слово «слава», положил предел шествию великой армии Наполеона: отсюда началось её отступление и окончательная гибель.

Десять лет назад Малоярославец отмечал своё 600-летие. В его богатейшей истории немало героических страниц периода Великой Отечественной. Именно здесь геройски сражались и ушли в бессмертие батальоны подольских курсантов. Осенью 1941-го город был оккупирован, но не сдался. Его жители организовали подпольные группы и партизанские отряды, и упорное сопротивление напоминало то, что происходило сто лет назад – в 1812 году, в котором огромную роль сыграло партизанское народное движение.

Звание города воинской славы по праву присуждено и древнему Можайску. Он был форпостом на западных рубежах Московского княжества и опорой государства в процессе объединения русских земель, в течение столетий неприступной крепостью стоял на смоленской дороге. В его героической судьбе отразились великие события двух Отечественных войн. Здесь сосредоточились военные силы перед Бородинской битвой, а летом 1941 года – строилась Можайская линия обороны, принявшая на себя мощный удар нацистов. В результате тяжёлых осенних боёв, в том числе на Бородинском поле, их бросок к Москве был задержан, и это позволило армии уже к декабрю перейти в контрнаступление.

Все, кто воевал под Москвой, не посрамили славу предков, умножили их доблесть, отстояв столицу. В Малоярославце и Можайске всё напоминает об этом бессмертном подвиге во имя родного Отечества.

Я поздравляю жителей этих городов с присвоением звания «Город воинской славы».

Приступим к церемонии.

<…>

Дорогие друзья, ещё раз сердечно поздравляю жителей Малоярославца и Можайска с присвоением почётного звания «Город воинской славы».

Символично, что грамоты принимали не только представители ветеранов, но и молодёжных организаций. Именно молодые люди продолжают то дело, которое было начато прошлыми поколениями по развитию нашей страны.

Эта торжественная церемония прошла в атмосфере 200-летия Бородинского сражения. Здесь, на священном поле воинской доблести России, каждый из нас испытывает особые чувства, и это не просто живое, пронзительное прикосновение к великому историческому событию. Главное – это гордость за своих предков, за их подвиги и самопожертвование. Гордость, которая придаёт силы работать ради родной страны, ради её процветания.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что такие события и такие мероприятия, как сегодняшнее, не ставят целью вспоминать только о кровавых событиях. Это хороший повод для того, чтобы поговорить о том, как нам выстраивать отношения с нашими соседями, с нашими сегодняшними друзьями по общему европейскому дому, поговорить о том, как нам строить общее, совместное будущее. Здесь сейчас приводились хорошие слова о том, что русские стяжали во время Бородина «право быть непобеждёнными», Наполеон также говорил о том, что французы показали, что они могут быть победителями. Сегодня мы все должны работать в едином строю для строительства общего европейского дома.

Но, конечно, мы, россияне, никогда не должны забывать о своей собственной стране, о её развитии, о её будущем. И ещё раз хочу подчеркнуть простую мысль: только тогда, когда народы России объединялись, были вместе, они добивались самых больших результатов в развитии своего Отечества. По большому счёту, в единстве народа России и заключается патриотизм, который во все времена был главной основой всех великих наших побед. И, как поётся в нашем гимне, «так было, так есть и так будет всегда»!

Спасибо большое. Поздравляю вас.

АТЭС МОЖЕТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЙ СЕРТИФИКАТ НА РЫБНУЮ ПРОДУКЦИЮ

Россия предложила такую меру для борьбы с браконьерством

На пространстве Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) для борьбы с браконьерством может появиться единый сертификат на рыбную продукцию, сообщил директор департамента Азии и Африки Минэкономразвития Сергей Чернышев, передает РИА "Новости". Предложение поступило от России.

Инициатива обсуждается в дискуссии о продовольственной безопасности на встрече старших должностных лиц АТЭС, пояснил он. По словам Чернышева, сертификация уловов необходима, чтобы "серая" и "черная" добыча не принималась ни в одном порту.

Глава департамента добавил, что аналогичная система действует между России и Евросоюзом, что позволяет сократить объемы незаконного вылова.

Он не исключил, что такой пункт появится в итоговой декларации.

Глава морской программы WWF Константин Згуровский ранее в статье для "Российской газеты" писал, что осетровое, лососевое и крабовое браконьерство достигло огромных масштабов. По его словам, оценки ущерба разнятся от 1,5 млрд до 3-4 млрд долларов. Он уточнял, что в крабовом и икорном браконьерском бизнесе прибыль может достигать 1000 процентов, при том что рентабельность легальной добычи не превышает 10-20%. По его данным, объемы нелегального неконтролируемого и несообщаемого промысла превышают разрешенный общий допустимый улов в десятки раз. В качестве примера Згуровский приводит ситуацию с камчатским крабом, который практически загублен браконьерством.

В начале марта оперативники Главного управления экономической безопасности (ГУЭБиПК) МВД пресекли деятельность преступной группировки, которая поставляла с Дальнего Востока в Подмосковье партии осетровых рыб объемом до 10 тонн в месяц. Продукция, по данным полиции, перевозилась по поддельным документам. В задержанной партии специалисты нашли 95 особей калуги, которая занесена в российскую и в международную Красную книгу.

Первые четыре из 16 закупленных Индонезией в Бразилии лёгких турбовинтовых штурмовиков EMB-314 Super Tucano для ведения "антипартизанских действий" в джунглях прибыли в "страну трех тысяч островов", сообщает в воскресенье газета Jakarta Globe.Они призваны заменить американские OV-10F Bronco, состоявшие на вооружении индонезийских военно-воздушных сил до 2007 года, заявил заместитель командующего ВВС маршал авиации Деде Русамси (Dede Rusamsi).

"Мы долго ждали этого момента", - добавил он.

Вторая партия из еще четырех двухместных Super Tucano, закупленных в рамках заключенной в 2010 году сделки общей стоимостью в 143 миллиона долларов, включая обучение и техобслуживание, поступит в Индонезию в январе 2013 года. А в рамках второго контракта, подписанного в июле 2012 года, еще восемь штурмовиков должны быть поставлены на протяжении 2014 года.

Выпускаемые бразильским авиастроителем Embraer, Super Tucano могут использоваться для широкого спектра операций, включая антипартизанские действия, войну в воздухе и разведку, а также для обучения пилотов, отметил маршал.

ВВС Индонезии намерены разместить полученные из Бразилии штурмовики на авиабазе в восточнояванском городе Маланг, заключил он. Михаил Цыганов.

Власти Приморского края считают системную борьбу с коррупцией одной из своих приоритетных задач, заявил в воскресенье губернатор региона Владимир Миклушевский на брифинге на острове Русском, где открылся саммит АТЭС-2012.

В саммите АТЭС-2012, который Россия принимает впервые, примет участие 21 делегация стран Азиатско-Тихоокеанского региона, включая США, Китай и Японию. Ожидается, что Владивосток посетят в общей сложности более 10 тысяч человек.

"Борьба с коррупцией в Приморье стала системной, мы ведем ее по нескольким направлениям. В их числе - создание прозрачного электронного правительства, сотрудничество с бизнесом, контроль за исполнением законов, а также строгие меры спроса к их нарушителям", - сказал Миклушевский, отвечая на вопрос зарубежных журналистов о коррупции в регионе.

По словам губернатора, краевые власти активно продвигают проект "электронного правительства". В этой сфере, отметил он, налажена прозрачная система общения с бизнесом, жителями региона, она позволяет эффективнее контролировать деятельность чиновников.

"В ближайшее время в городах и поселках Приморья будет установлено 55 электронных инфоматов, позволяющих жителям края вести открытый, прозрачный диалог с властями. Мы также стали чаще общаться с представителями бизнеса, с их помощью оценивать эффективность борьбы с коррупцией. В системной борьбе с коррупцией также налажен более строгий контроль за исполнением законом и деятельностью чиновников. Строже стали относиться к нарушителям закона", - пояснил Миклушевский.

Миклушевский напомнил также о соглашении, подписанном властями Приморья с Агентством стратегических инициатив. Ранее сообщалось, что приоритетными направлениями сотрудничества краевой администрации с агентством станет улучшение инвестиционного климата в регионе, а также решение проблемы дефицита мест в детских садах.

Традиционный день знаний и новый учебный год для школьников Владивостока и соседнего с ним Артема в связи с саммитом АТЭС начнутся не 1 сентября, как по всей стране, а на две недели позже; в других городах и поселках Приморья торжественные линейки пройдут без изменений, сообщил РИА Новости представитель краевой администрации.Ежегодная 24-я встреча лидеров государств АТЭС (Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества) пройдет 2-9 сентября во Владивостоке. Это первый саммит АТЭС, который проводится в России. Общий объем инвестиций на подготовку к саммиту составил около 600 миллиардов рублей, к саммиту строится более 50 объектов, реконструируются коммунальные сети.

"В связи с проведением в приморской столице саммита АТЭС было принято решение перенести день знаний во Владивостоке и соседним с ним городе Артем с 1 сентября на понедельник, 17 сентября", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, на время саммита школьники этих двух городов Приморья продолжат свои каникулы в оздоровительных лагерях и санаториях.

"Остальные приморские школьники будут учиться в обычном режиме", - уточнил собеседник агентства.

Он отметил, что для школьников Владивостока и Артема в первой половине сентября в нескольких оздоровительных детских лагерях и санаториях Приморья будут организованы дополнительные смены. Школьники, у которых в этом году каникулы станут длиннее на две недели, смогут отдохнуть и поправить свое здоровье.

"В окрестностях Владивостока дополнительная смена будет организована в детских лагерях "Волна" и "Спарта", а также санаториях "Сахарный ключ" и "Лазурный". Также будет работать еще один оздоровительный лагерь в Находке - "Бухта отрада". Во Владивостоке и Артеме на две недели будет продлена работа пришкольных лагерей", - сказал представитель администрации.

Более 6 тысяч дошколят Сахалина и Курил в субботу впервые отправились в школу, это ориентировочно на 200-300 человек больше, чем в прошлом году, сообщила РИА Новости представитель министерства образования правительства региона."Всего в общеобразовательных учреждениях Сахалина и Курил в новом учебном году будут обучаться более 52 тысячи школьников и 34 тысяч учащихся и студентов профессиональных учебных заведений", - сказала собеседница агентства.

Она отметила, что это пока предварительные данные, более точные будут готовы к 5 сентября.

"В новом учебном году свою трудовую деятельность в школах области начнут 120 молодых специалистов. Впервые сразу более десяти выпускников пойдут работать в сельские школы", - сообщила представитель министерства.

Инновационный поезд ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), ушедший из Москвы месяц назад, в субботу прибыл во Владивосток, где в дни саммита АТЭС станет выставочно-лекционным павильоном на колесах, демонстрирующим достижений отечественных и зарубежных компаний.Поезд, состоящий из восьми выставочных и трех служебно-бытовых вагонов, в начале августа из Москвы по Транссибу на Дальний Восток, где свернул на Байкало-Амурскую магистраль и дошел до Советской Гавани, откуда отправился во Владивосток. Поезд делал остановки в крупных городах, где специалисты и местные жители познакомились с историей и перспективами развития РЖД, с передовыми разработками для железных дорог страны.

"Поезд побывал на десяти крупных станциях Дальневосточной железной дороги, в том числе в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, Биробиджане. Владивосток - последняя остановка поезда на Дальнем Востоке. С 1 по 9 сентября участники и гости саммита АТЭС, а также все желающие смогут посетить выставочно-лекционный комплекс на колесах", - сообщил РИА Новости представитель Дальневосточной магистрали.

По его словам, посетители в выставочных вагонах увидят макеты современного подвижного состава РЖД: самого мощного магистрального газотурбовоза, грузового вагона для перевозки угля, пассажирских электровозов, тепловоза, высокоскоростных поездов "Сапсан" и "Аллегро", двухэтажного пассажирского вагона. Они также ознакомиться с историей развития отечественного железнодорожного транспорта, а также с современной инфраструктурой железнодорожной сети страны.

"Один из вагонов посвящен нанотехнологиям. В интерактивной экспозиции ОАО "Роснано" демонстрирует лучшие разработки своих проектных компаний. В их числе - системы энергоэффективного электроснабжения (тонкопленочные солнечные модули с литий-ионными аккумуляторными батареями), метки радиочастотной идентификации, светодиоды, композиционные материалы", - сказал собеседник.

Он отметил, что после окончания саммита АТЭС необычный поезд отправится в обратный путь в столицу России.

Владивосток принимает саммит АТЭС-2012

Россия как председатель намерена обратить внимание на интеграцию страны в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона

Во Владивостоке открывается неделя саммита форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС-2012), который проходит со 2 по 9 сентября под председательством России.

В планах представителей стран АТЭС несколько ключевых мероприятий, в частности, деловой саммит АТЭС (7-8 сентября) и встреча глав государств и правительств стран АТЭС (8-9 сентября).

На деловой саммит зарегистрировались более 535 компаний. Россию представляют свыше 190 компаний. Ненамного отстает и Китай — более 170 компаний. В числе спикеров заявлены, в частности, председатель делового саммита и президент ВТБ Андрей Костин, глава «РусАла» Олег Дерипаска, председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев, глава «Росатома» Сергей Кириенко, главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Питер Возер, председатель совета директоров ExxonMobil Рекс Тиллерсон, председатель правления China Construction Bank Ван Хунчжан и старший вице-президент Microsoft Крейг Мaнди.

Россия как председатель форума в этом году намерена решать задачи по встраиванию страны в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона. Особое внимание планируется уделить усилению продовольственной безопасности, совершенствованию транспорта и логистики, а также сотрудничеству в целях модернизации.

По итогам саммита будет принята декларация о принципах партнерства и дальнейшего развития экономик АТЭС.

Мероприятия проходят на острове Русский в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ). В ходе подготовки на остров построены мосты через пролив Босфор Восточный и бухту Золотой Рог.

Организаторы рассчитывают на 10 тысяч гостей. Почти половину разместят в 11 корпусах общежитий ДDФУ гостиничного типа. Глава отдела технического надзора и эксплуатации кампуса на острове Русский Олег Ежов рассказывал BFM.ru, что на остров привезено все, вплоть до постельного белья, чтобы обеспечить 4-5-звездочный стандарт. По его словам, необходимые для номеров вещи везли частью из Москвы и частью из-за границы. Гостей размещают также в плавучей гостинице, на теплоходе «Георг Отс», а участники делового консультационного совета поселятся на круизном лайнере «Легенда морей». Между лайнером и ДВФУ курсируют шаттлы. На питание гостей пойдет 400 тонн продуктов.

Безопасность обеспечивают около 10 тысяч полицейских и военнослужащих внутренних войск, сообщал глава МВД Владимир Колокольцев. Все сотрудники получат материальное поощрение. Для охраны гостей саммита также задействованы 11 катеров, шесть вертолетов и два беспилотных летательных аппарата.

Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды запустило специальный сайт http://apec2012.primpogoda.ru, на котором синоптики рассказывают о погоде во время проведения саммита. А «Почта России» выпустила специальную марку, спецгашение которой прошло 31 августа. На марке изображена эмблема саммита АТЭС и Владивостокский мост. По традиции новую марку гасят специальным художественным штемпелем с календарной датой первого дня ее поступления в почтовое обращение. Тираж марки — 50 тысяч экземпляров.

На закрытии форума состоится свето-лазерно-пиротехническое шоу стоимостью в 275 млн бюджетных рублей.

Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» образован в 1989 году. Его участниками являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Канада, КНР, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Чили и Япония. Следующим председателем форума станет Индонезия.

23 августа в Правительстве Сахалинской области состоялась презентация разработок финской компании «НАПС». Финской стороной предложены для применения на Сахалине энергетические системы, основанные на работе солнечных батарей. Три вида разработанных финской компанией энергосистем позволяют аккумулировать и использовать электроэнергию как при подключении к сети, так и автономно, в т.ч. с автоматическим переключением от использования энергосети к солнечным батареям. Финляндия. ДФО > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 31 августа 2012 > № 636009

За период с 23 по 29 августа 2012 года территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе проведены или проводятся следующие надзорные мероприятия:

Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу завершены плановые проверки МУП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» (выявлено 8 нарушений, выдано 9 предписаний, составлено 6 протоколов об административном правонарушении), ООО «Межрегионгеолкад» (выявлен срыв срока начала добычи, выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора) и ООО «Вторичные драгоценные металлы» (выявлено два нарушения земельного законодательства, выдано два предписания, составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора); внеплановые проверки ОАО «Ураласбест» и ОАО «Уральский завод РТИ» по выполнению предписаний (предписания выполнены). Проведены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории Кировского района МО «город Екатеринбург» (выявлено 9 несанкционированных свалок, направлено письмо в Администрацию Кировского района для принятия мер по ликвидации свалок); акватории Нижнетуринского водохранилища в районе Нижнетуринского участка Рефтинского рыбхоза совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по обращению о сбросе нефтесодержащих стоков на садки рыбного хозяйства (выявлены незначительные нефтяные разводы в месте впадения водосбросного канала Нижнетуринской ГРЭС, наличие сине-зеленой пленки и нефтяных разводов в садках рыбного хозяйства, несколько экземпляров мертвой рыбы в садках 1-ой линии рыбного хозяйства). Проводятся плановые проверки ОАО «Сургутнефтегаз» совместно с Центральным аппаратом Росприроднадзора, управлениями Росприроднадзора по Омской, Томской, Тюменской, Иркутской областям, Ямало-Ненецкому автономному округу, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ненецкому автономному округу, Республике Саха (Якутия), Красноярскому краю, департаментами Росприроднадзора по Северо-Западному, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам; ОАО «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», ЗАО «Карат» и ЗАО «Ямалгазинвест»; внеплановые проверки Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ОАО «Первая нерудная компания» по выполнению предписаний, ПМУП «Завод по переработке ТБО» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по обращению; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий ОАО «Нижнесергинский метизно-металлургический завод».

Руководство Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу приняло участие

- 24 августа в заседании Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохозяйственной системы Екатеринбургского промузла. На заседании рассмотрены водохозяйственная обстановка в каскаде водохранилищ Екатеринбургского промузла по состоянию на август 2012 года и вопросы перекачки воды из Нязепетровского водохранилища в бассейн реки Чусовой;

- 27 августа в заседании комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Рассмотрены результаты мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод в период весеннего половодья 2012 года и задачи на 2013 год, меры по предотвращению угрозы возникновения ЧС на территории Алапаевского муниципального образования в связи с аварийным состоянием Верхне-Синячихинского гидроузла.

Управлением Росприроднадзора по Курганской области завершены плановые проверки ООО «Шумихинский кирпич» и МУ «Санаторий оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Лесная республика» (нарушений не выявлено), Войсковая часть № 92746 (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, составлено четыре протокола об административном правонарушении), ООО «Роса» (скважина находится на консервации, предприятие обратилось в Уралнедра с заявкой о внесении изменений в условия недропользования), ПК «ДРСУ-3» (выявлено нарушение в области охраны атмосферного воздуха, выдано предписание, вынесено постановление о назначении административного наказания), ООО «Половинское ДРСП» (выявлено два нарушения, выдано предписание), ГОУ «Введенская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица), ОАО «Целинный элеватор» (выявлено нарушение в области охраны атмосферного воздуха, выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица); внеплановые проверки АП ЗАО «Боровское» и ООО «Зауральехлеб» по выполнению предписаний (предписания выполнены). Проводятся плановая проверка ИП Суриков А.Ю.; внеплановые проверки ОАО «Шадринский автоагрегатный завод» и МП МО г. Шадринск «Водоканал» по выполнению предписаний, ООО «Этиламин» по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области завершены внеплановые проверки по выполнению предписаний ООО «Запсибгазторг» (предписания выполнены), МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» и ЗАО «Атон-Агро» (предписания не выполнены, выданы новые предписания, материалы в стадии оформления). Завершены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в пределах п. Юрты Андреевские Тюменского района (выявлена свалка объемом 500 куб. м на землях лесного фонда, информация для принятия мер направлена в Департамент лесного комплекса Тюменской области). Управление Росприроднадзора участвует в плановой проверке ОАО «Сургутнефтегаз»; проводятся плановая проверка ЗАО «Тюменьвтормет», внеплановая проверка ОАО «Ирюм» по выполнению предписаний; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии ОАО «Аэропорт Рощино». Проводятся рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в районе с. Тюнево Нижнетавдинского района и патрулирование территории заказника федерального значения «Белоозерский».

Продолжаются мероприятия в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах водных объектов в рамках акции «Водным объектам – чистые берега и причалы» с привлечением экологических молодежных обществ, органов местного самоуправления и организаций.

Управлением Росприроднадзора по Челябинской области завершены плановые проверки ООО «Многоотраслевая Компания Металлург» (нарушений не выявлено) и ВМУП «Коммунжилсервис» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания); внеплановые проверки ИП Казумов М.У.О. по обращению Администрации г. Челябинска и Санатория «Еловое» г. Чебаркуль по требованию Челябинской природоохранной прокуратуры (нарушений не выявлено). Проведены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на западном берегу Шершневского водохранилища по обращениям (выявлено пять несанкционированных свалок), земельного участка на территории Ленинского района города Челябинска по обращению о сбросе сточных вод на рельеф местности в результате прорыва трубопровода (нарушений не выявлено). Проводятся плановые проверки ЗАО «Сфера ЧМС» г. Челябинск, ООО «Катав Водоотведение» и ООО «Златоустовский литейный завод – Метапласт»; внеплановые проверки ОАО «Ашинский химический завод», ООО «ЗКС» г. Снежинск, ООО «Каслинский Чугунолитейный Демидовский завод», ОАО «Южуралзолото группа компаний», ОАО «Кыштымский ГОК», ОАО «ЮАИЗ», ООО «ПСО КПДиСК» и ООО «Кыштымводоканал» по выполнению предписаний, ОАО «ЧЭМК» по требованию Челябинской природоохранной прокуратуры, ЗАО «Карабашмедь» по требованию Карабашской прокуратуры; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии ОАО «Златоустовский металлургический завод». Проводятся рейдовые проверки по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в водоохранной зоне реки Миасс на территории д. Трифоново Сосновского района и на территории Кунашакского муниципального района; земельного участка в районе объездной дороги г. Миасс по обращению о сбросе сточных вод на рельеф местности.

Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре завершены плановые проверки ЗАО «ТУРСУНТ» (выявлено 24 нарушения, материалы в стадии оформления) и ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (выявлено два нарушения, материалы в стадии оформления). Завершена рейдовая проверка по выявлению мест несанкционированного размещения отходов по маршруту 12-36 км реки Иртыш (нарушений не выявлено). Проводятся плановые проверки ООО «Экопром», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс», ООО «Западно-Малобалыкское», ЗАО «Управляющая компания тепловодоснабжения и канализации» и ЗАО «СП «МеКаМинефть»; внеплановые проверки ОАО «ЮТЭК-Берёзово», БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» и ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по выполнении предписаний.

28 августа руководство Управления приняло участие в оперативном совещании у заместителя Губернатора ХМАО–Югры по координации действий органов государственной власти с целью обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории автономного округа.

Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу завершены внеплановые проверки ООО «Уренгоймонтажспецстрой», ОАО «Аэропорт Салехард» и МП «Мужевское ЖКХ» по выполнению предписаний (предписания не выполнены, выданы новые предписания, материалы в стадии оформления). Проводятся плановые проверки ОАО «Сургутнефтегаз», Горковского потребительского общества и ООО «Газпром добыча Уренгой»; внеплановые проверки ООО «Сервисный Центр СБМ» и ОАО «Аэропорт Салехард» по выполнению предписаний, МП «Салехардэнерго» на основании ранее проведенной рейдовой проверки по выявлению несанкционированного сброса нефтепродуктов в водные объекты.

Благовещенская таможня ЗАО и "Торговый порт Благовещенск" подвели итоги работы таможенно-логистического терминала (ТЛТ) "Благовещенский" за первое полугодие 2012 года.

Через пункт пропуска за 6 месяцев текущего года оформлено почти 10 тысяч автомобилей и спецтехники, что на 27% больше, чем в прошлом году за этот же период. Количество оформленных судов (включая паромы) увеличилось на 32%. В целом, пропускная способность линии Благовещенск - Хэйхэ по сравнению с прошлым годом возросла на 14 автомобилей в сутки, то есть на 21%. К пятилетию таможенно-логистического терминала ожидается восьмикратное увеличение грузопотока через Благовещенский порт.

Благовещенский ТЛТ был официально открыт 30 ноября 2011 года. Инициатором и инвестором проекта стал лесопромышленный холдинг "RFP Group" ("Russian forest products group"), в состав которого входят ОАО "Амурское пароходство" и ЗАО "Торговый порт Благовещенск". Вся инфраструктура терминала занимает 23 гектара. На этой площади расположились здание со специально оборудованными залами для таможенного оформления и контроля, теплые склады для временного хранения грузов, современные контейнерные площадки.

В 2012 году выделено 10 миллионов рублей на строительство в порту необходимых технических новшеств: дополнительной железнодорожной ветки и специальной погрузочной платформы. Они позволят отправлять спецтехнику напрямую из порта в центральную часть России.

Тонны съедобных моллюсков выбросило на популярнейший во Владивостоке пляж бухты Лазурная в результате тайфуна "Болавен", который вызвал в Приморье сильный шторм, сообщают блогеры города в сообществе LiveJournal "Владивосток".Тайфун "Болавен" зародился в южных широтах Тихого океана, в субботу он достиг юга Японии и вышел на Корейский полуостров, скорость ветра в эпицентре стихии достигала 70 метров в секунду, высота волн - десяти метров. Последний раз такой показатель регистрировался в 1956 году.

Метеослужбы российского Дальнего Востока активно мониторили движение тайфуна, который стремительно продвигался на север и в ночь на среду достиг территории Приморья. Ветер усилился до штормового, его порывы достигали 25 метров в секунду, на побережье - 30-35 метров в секунду. Такая сила ветра отмечается в Приморье один раз в 10-15 лет. Дождь, принесенный тайфуном, поднял уровень рек в Приморье до полутора метров.

"На Шаморе (местное название бухты Лазурной) на берег после шторма выбросило невероятное количество моллюсков. Буквально тонны. По большей части живых и съедобных: спизула, мидия, гребешок, анадара, устрицы и ещё разные, чьих названий я не знаю. Некоторые вообще не местные, похоже", - сообщил блогер под ником leti_na_svet.

По сообщениям членов сообщества, люди ходят и собирают деликатесы с мешками и ведрами. Некоторые здесь же чистят и варят "улов".

"Я ничего подобного в нашей местности не припомню. А уж на Шаморе чтоб что-то съедобное поймать, такого за последние 20 лет вообще не случалось, по-моему", - написал тот же блогер.

Как сообщил РИА Новости пресс-секретарь Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра (ТИНРО) Константин Осипов, подобный выброс на берег моллюсков после шторма - обычное природное явление.

"В основном это спизула Сахалинская, ее в бухте Лазурная много, поэтому ничего удивительного в том, что ее выбросило на берег в таком количестве нет. Также выбросило черных морских ежей, мидий и гребешок", - сказал собеседник агентства.

По его словам, подобные явления происходят в этом районе не реже раза в год при сильных штормах.

Береговая инфраструктура главной базы Тихоокеанского флота (ТОФ) во Владивостоке будет готова принимать боевые корабли к октябрю 2012 года, обновленные причалы позволят разместить до десяти кораблей различных классов, сообщил журналистам в пятницу начальник пресс-службы ТОФ капитан первого ранга Роман Мартов.В настоящее время Минобороны рассматривает два варианта базирования заказанных во Франции вертолетоносцев типа "Мистраль" - во Владивостоке или в приморском Фокино.

"По мнению руководства подрядных организаций, работы по ремонту причальной зоны будут полностью завершены к началу октября. На обновленных причалах после сдачи смогут разместиться до десяти кораблей различных классов, включая флагман ТОФ гвардейский ракетный крейсер "Варяг"", - сказал Мартов.

По его словам, в военном городке в центре Владивостока практически заново выстроены гидротехнические сооружения с 31-го по 34-й причалы, обновлена инфраструктура, отремонтированы фасады нескольких зданий, также прокладываются новые коммуникации.

Кроме того, отметил он, в перспективе к обновленным пирсам планируют ставить и новые проекты кораблей, которые скоро будут поступать на ТОФ. Также там по-прежнему постоянно будут базироваться большие противолодочные корабли, ставшие визитной карточкой бухты Золотой Рог.

Мартов добавил, что работами в этом знаковом для Владивостока месте по заказу Минобороны с мая этого года занимались несколько сторонних организаций. "Реконструкцию и ремонт причалов проводил филиал УГС №432 ГУССТ №4 при "Спецстрое России", подготовкой к зиме котельной городка - приморский филиал ООО "Оборонэнерго", а ремонтом фасадов зданий и заменой кровли - филиал ОАО "Славянка"", - пояснил капитан первого ранга.

В начале августа мы думали, прицениваясь к овощам для зимних заготовок, что стоит подождать с закупками. Надеялись, в разгар сезона огурцы-помидоры подешевеют. Но все ошиблись. Томаты в цене не сдвинулись, а зеленые и пупырчатые огурчики просто огорошили стоимостью. За месяц они подорожали ровно в два раза. По 40 рублей можно купить пузатые, отдающие желтизной огурцы, больше похожие на кабачки. Такие плоды и в банку не просунешь. Сопутствующие засолке и маринованию овощи тоже не порадовали. Где такое видано, чтобы за одну головку чеснока просили 30 рублей, а за стручок горького перца 20 рэ. Поверьте на слово, жгучий перец выращивать ни капельку не сложнее, чем сладкий болгарский, а сей витаминный плод отдают по 30 - 35 рублей за килограмм.

Из хороших новостей: на 20 рублей подешевели баклажаны, «синеньких» можно закупить по 30 рублей за кило. А к ним страшненьких разносортных помидоров по 15 - 20 рублей - и закатать зимние салаты или любимое лечо. Арбузы из Спасского района за месяц в цене не упали и стоят все те же 25 рублей за кило. Можно полакомиться приморскими сливами – по 100 рублей, правда, нет гарантии, что фрукты не окажутся червивыми. Плодожорки в этом сезоне активны как никогда.

- А что вы хотите, - обижаются фермеры на претензии к ценникам. - Лета в этом году, можно сказать, и не было. Дожди пролили, когда они вовсе не нужны. Плохой урожай, потому и дороговато.

Легко ли быть русским в России?

Сергей Рыбаков — доктор исторических наук, профессор УрФУ, автор более 290 публикаций, в том числе — в журналах “Обозреватель-Observer”, “История в подробностях”, “Вопросы истории”, “Наш современник”, в Вестнике УрО РАН “Наука. Общество. Человек”, в “Литературной газете”, еженедельнике “Слово”. Постоянный автор журнала “Урал”. Живёт в Екатеринбурге.

Отзвуки Манежа еще слышатся…

Существует ли в нынешней России “русский вопрос”? И стоит ли сегодня заводить разговор о состоянии межнациональных отношений в нашей стране? Кто-то может сказать: события в Кондопоге, на Манежной площади, в Сагре остались в прошлом, и это означает, что тему пора закрыть и списать в архив.

И все-таки вспомним… “Погромы — неизбежная реакция затравленного населения, разочарованного бездействием властей. …Если администрация вся куплена, если ее нет вообще, люди сами должны были это сделать и сделали”. Эти слова были сказаны жителями Кондопоги в 2006 году, а ведь они могли бы прозвучать и в уральском поселке Сагра летом 2011 года.

По итогам громкого дела о нападении на Сагру Следственный комитет предъявил обвинение тридцати фигурантам, среди которых выделились цыгане-наркоторговцы Лебедевы, недовольные желанием сагринцев покончить с криминальной вольницей в поселке. Реализуя свое недовольство, Лебедевы “выписали” из Екатеринбурга интернациональную банду, в которой преобладали выходцы с юга России и южного зарубежья. Наймитам были обещаны деньги. В следственном деле значатся имена Шоты Катамадзе, Кардаша Фаттахова, Артема Рабаданова, Виталия Слатимова, Магомеда Бекова, Файга Мусаева и еще более двадцати человек, летней ночью примчавшихся на автомобилях в Сагру для проведения карательных “мероприятий”. Однако желаемого успеха “гости” не достигли и, встретив жесткий отпор, с потерями ретировались.

Не заметить этнической окраски сагринских событий невозможно. Но как объяснить наглость гастролеров? Ее нельзя считать явлением, возникшим вдруг, самопроизвольно, ни с того ни с сего. Драматизма в сагринскую сюжетику добавило поведение верхнепышминской полиции, куда жители Сагры обратились за защитой: стражи порядка отказались защищать мирных граждан, тем самым попустительствуя бандитскому рейду. Стиль поведения уральских блюстителей закона один к одному совпал со стилем поведения их карельских и московских коллег накануне Кондопоги и Манежа. Будем искать в этом совпадении случайность?

Не собираясь сдаваться пришельцам, сагринцы вступили с ними в бой. В перестрелке один из нападавших, 28-летний азербайджанец Фарид Мусаев, был застрелен. Полиция арестовала нескольких защитников Сагры, обвинив их в умышленном убийстве. Неясно, как полисмены повели бы себя в дальнейшем, если б не мощный резонанс в уральских и федеральных СМИ. Власти не стали отмалчиваться. После выяснения подробностей произошедшего начальник ОВД по Верхнепышминскому и Среднеуральскому округам был обвинен в халатности (позднее, правда, это обвинение было с него снято), а задержанных сагринцев освободили, признав, что они действовали в рамках “допустимой самообороны”.

Эту “допустимую оборону” трудно воспринять иначе, нежели гротеск. Да, понятно, что люди должны уметь обороняться от агрессии, тут вопросов нет. Гротеск высвечивается, когда от тех людей требуют еще и налогов на содержание структур, кои призваны охранять покой граждан, но делать это отчего-то отказываются. “Допустимая оборона” иллюстрирует суть социальной модели, более двадцати лет пропагандируемой в России адептами догматического либерализма, которые неутомимо доказывают, что роль государства в жизни социума нужно свести к предельному минимуму.

“Русский вопрос” существует

От анемичности и безответственности властных структур страдают простые люди, вынужденные самодеятельно отбивать дерзкие выпады криминалитета. А ведь у многих из этих людей до сих пор не поломаны привычные, веками складывавшиеся архетипы сознания, заставляющие их полагаться на “всевидящее государево око”. Именно у этих “консерваторов” факты равнодушного поведения властей вызывают недоумение и обиды.

Кондопога, Манеж, Сагра выявили нежелание верхов считаться с настроем и запросами масс, вникать в социально-психологические причины далеко не рядовых событий. Что это за причины? Одну из них Дмитрий Лабаури в статье “Эхо Манежного бунта” (“Урал”, 2011, № 3) обозначил как “состояние фрустрации, возникающей в качестве реакции людей на быстро меняющийся мир, на радикальные модернизационные процессы, на резкое изменение социальных статусов и социальных ролей в обществе”. В самом деле, радикальные рыночные реформы 90-х годов изменили житье-бытье большинства населения не к лучшему. Выяснилось, что “либеральный рай” на трудовое большинство не рассчитан. Малопонятная логика изменений влекла за собой стрессы, порождала тревожность, загружала сознание людей химерами, ломавшими привычную идентичность. “Полевые наблюдения” ясно показали: эти синдромы сказывались в первую очередь на русских. Можно ли утверждать, что к нынешним временам от этих синдромов ничего не осталось? Нет, нельзя.

Придя к власти в начале 90-х годов, либеральные вожди Гайдар, Чубайс и иже с ними поставили перед собой задачу “переформатировать” русский народ. Тягу к сотворению истории с нулевой отметки либеральные догматики переняли у Ленина с Троцким, “творивших историю” самыми радикальными методами социальной инженерии. Запрос на эти методы, похоже, далеко не ушел, еще совсем недавно напомнив о себе в речах, звучавших с высокой трибуны.

В феврале 2011 года в Уфе на заседании президиума Госсовета Дмитрий Медведев сделал следующее заявление: “У нас есть большая задача, касающаяся формирования будущей идентичности. ...Наша задача заключается в том, чтобы создать полноценную российскую нацию при сохранении идентичности всех народов, населяющих нашу страну. …И здесь нечего стесняться, улыбаться, говорить о том, что уже когда-то такую нацию пытались создать. Да, у нас не получилось до конца. Но создание прежней нации было прервано развалом государства. Не погружаюсь сейчас в причины того, что произошло. Но у других-то стран получилось. И мы должны это сделать”.

Проект “полноценной российской нации” — заявка на очередной социально-инженерный эксперимент. В словах о новой, “полноценной российской нации” угадывается подтекст, отнюдь не безобидный для “старой” русской нации. Получается, что она, “старая”, не вполне полноценна: то ли она еще есть, то ли ее уже нет, то ли она нужна, то ли не нужна. А раз так, следует ли оставлять ей право на культурно-этническое воспроизводство? Ответ напрашивается сам собой: нет, не следует; вот, дескать, создадим российскую нацию и будем считать ее полноценной, будем заботиться о ней в полной мере.

За таким ответом следует веер других вопросов. Например: с помощью каких рычагов должна создаваться “новая, полноценная” нация? Ясно же, что не с помощью семейных устных преданий, дедовых архивов и старых фотографий. От литературной и театральной классики в этом деле толку тоже немного, ибо она ничего не говорит о “полноценной российской нации”. Для создания такой нации потребуется мощный пропагандистский “бульдозер”, который для нее разгребет специальную площадку, очистив ее от “старого, неполноценного хлама”. А что появится на этой площадке?

Изъяны догматизма

У нас в стране социально-инженерные эксперименты в сфере межэтнических отношений уже проводились. Поэтому, прежде чем затевать новый эксперимент, резонно было бы для начала обратиться к опыту истории. Вне исторического контекста философская и социально-политическая специфика “русского вопроса” остается не вполне понятной.

В нынешнем году отмечается 1150 лет русской государственности. За одиннадцать с половиной веков она не раз и не два проверялась на живучесть и прямыми интервенциями, и закулисными интригами внешних соперников. Эти проверки она более или менее успешно выдерживала. Но вот настал ХХ век, и русская государственность оказалась перед новыми, качественно иными испытаниями: ее проверили на прочность не только мировые войны и революции. Не менее сложным для нее оказалось двукратное испытание заимствованными на стороне и некритически внедренными на ее почву теоретическими догмами.

В 1917 году пала Российская империя, а в 1991 году распался пришедший ей на смену Советский Союз. В черно-белой схеме ходульной пропаганды эти две “вехи” подаются как полярно противоположные по смыслу и значению. Казалось бы, это действительно так: большевики создали Советский Союз, а либералы, пришедшие к власти в начале 90-х годов, наоборот, развалили его. Но на самом-то деле сходство в событиях 1917-го и 1991 годов имеется, и немалое. Их сближает позиция тех, кто пришел к власти в результате и тех, и других событий. Она выражена пренебрежением к традициям русской государственности и русской культуры, а также безграничной верой в теоретические фетиши. 1917 год “одарил” Россию большевистским догматизмом и красным террором, 1991 год — догматизмом либеральным и олигархической системой власти.

Для того чтобы извлекать из истории полноценные уроки, ее нужно знать. А знать историю — значит уметь отделять реальные факты от мифов и стереотипов, какими бы устоявшимися они ни были. Незнание или прискорбно слабое знание истории теми, кто определял политику в СССР на рубеже 80–90-х годов прошлого века, стало одной из причин распада этого государства. Дезинтеграцию Советского Союза подогревал поток антиисторичных мифов, захлестнувших тогдашнее общественное сознание и воздействовавших на умы персонажей, находившихся “у руля”.

Разделение Советского Союза прошло по границам союзных республик — сколь искусственным, столь и условным. В результате почти 50 миллионов человек разных национальностей оказались вне своих “титульных” территорий. Из этого числа больше половины составили русские, а с учетом тех, кто своим родным считал русский язык, — намного больше: 36 миллионов. Распад СССР — это историческая драма русского народа, оказавшегося самым многочисленным разделенным народом. Она усилилась тем, что вне Российской Федерации осталось немало территорий, веками населяемых русскими, оказавшимися чужеземцами в родных местах, — будь то Гурьев, основанный русским купцом в XVI веке, или Харьков, возникший как русская военная крепость в XVII веке.

Чтобы глубже вникнуть в проблематику, связанную со сворачиванием проекта под названием “СССР”, нелишне разобраться: каковы были его истоки, в каких политических и идеологических обстоятельствах он возник? Вникнув в их суть, нетрудно понять, что уже в момент рождения Советского государства в его организм были внесены болезнетворные вирусы, базировавшиеся на мифах о России как о “тюрьме народов”. Эти мифы обернулись грубыми перекосами в национальной политике большевиков.

Большевистские теоретики все свои действия соизмеряли с марксизмом, в котором усматривали универсальный ключ ко всем тайнам истории. В свете марксистской теории история представлялась ими как жестко заданный сюжет на тему смены социально-экономических формаций. Венцом истории марксисты объявили коммунизм, трактуя его как общество полного, тотального равенства, достигаемого за счет стирания всех различий между людьми — не только юридических и социальных, но также этнических и культурных.

Главным условием “стирания различий” или, по словам Троцкого, “преодоления идиотизма национальной ограниченности” объявлялись отказ от “устаревших национальных отечеств”, “исчезновение государственных границ” и “создание единого мирового трудового государства”. Добиваясь создания “всепланетарной коммуны”, “Интернациональной Советской Социалистической Республики”, вожди большевизма понятие “интернационализм” превратили в мертвую догму, поскольку в их трактовке оно уравнивалось с национальным нигилизмом, с отрицанием национальных особенностей у разных народов, с непримиримостью к понятию “патриотизм”. Маркс учил: “Рабочие не имеют отечества. Нельзя лишить их того, чего у них нет”. На этой формуле и строилась пропаганда раннего большевизма.

На страницах Малой советской энциклопедии, выпущенной в 1930 году, национальное отечество объявлялось “буржуазным понятием”, патриотизм был назван “природным чувством, присущим чуть ли не каждому животному”. При этом разъяснялось: “На деле привязанность животного к определенному месту продолжается только до тех пор, пока оно дает средства к существованию. …Пролетариат не знает территориальных границ, не противопоставляет одной страны другой. Поэтому всякая страна, совершившая социалистическую революцию, входит в СССР. Когда же социалистическая революция совершится во всех странах и будет построено бесклассовое общество в мировом масштабе, исчезнут границы между странами, — отечеством трудящихся станет весь мир”.

Российская государственность была брошена на жертвенный алтарь, возведенный во имя “мировой коммуны”. Этот подход отразился в идее создания СССР, возникшего не иначе, как пропагандистский каркас для модели под названием “Всемирная федерация советских республик”. Вожди большевиков считали, что после победных революций в европейских и азиатских странах наиболее вероятным вариантом развития событий станет присоединение этих стран к СССР. Потому-то Советский Союз и замышлялся как федерация. На смену единой и неделимой Российской империи должен был прийти пестрый конгломерат из национально-территориальных образований.

Конечным стратегическим целям большевиков такой конгломерат никак не соответствовал. Казалось бы, если своей конечной целью лидеры раннего большевизма ставили “полное единство трудящихся разных наций”, то с точки зрения самой элементарной логики должны были отвергнуть все, что тормозит “стирание национальных различий”. До 1917 года Ленин придерживался этой логики, говоря, что “ни один марксист, не разрывая с основами марксизма и социализма вообще, не сможет отрицать, что интересы социализма стоят выше, чем интересы права наций на самоопределение. …Пока и поскольку разные нации составляют единое государство, марксисты ни в коем случае не будут проповедовать ни федеративного принципа, ни децентрализации”.

Однако после прихода к власти в 1917 году Ленин и его сподвижники отказались от их же собственной логики, связанной с безоговорочным, железобетонным интернационализмом. Они на время отодвинули стратегию в сторону и сосредоточились на тактике, полагая, что тактические игры продлятся недолго, и как только победит мировая революция, их можно будет отбросить.

В поисках союзников, пусть и временных, большевики стали разыгрывать этническую карту. В сфере национальных отношений на первый план они выдвинули лозунг “права наций на самоопределение”, точнее — “права на свободное отделение”. Ленин писал: “За всеми нациями, входящими в состав России, должно быть признано право на свободное отделение и на образование самостоятельного государства”. Чем объясняется резкое несоответствие между стратегическими и тактическими лозунгами большевиков в подходах к национальному вопросу?

Русофобия как догма

Все дело в том, что интернационализм в ленинской трактовке имел весьма специфический оттенок. Вождь большевиков объяснял на VIII съезде РКП(б): “Мы должны поставить дело так, чтобы немецкие социал-предатели не могли говорить, что большевики навязывают свою универсальную систему, которую будто бы можно на красноармейских штыках внести в Берлин. А с точки зрения отрицания принципа самоопределения наций так и может выйти”. Свято веря в марксистскую “универсальную систему”, Ленин беспокоился, что по ее поводу могли сказать “немецкие социал-предатели”. Парадокс здесь лишь кажущийся: в полном соответствии с умонастроениями боготворимых им Маркса и Энгельса Ленин делил народы на “передовые” и “отсталые”. Коль скоро даже Финляндию он характеризовал как “страну демократическую, более развитую, более культурную, чем мы”, то Германия тем более была для него “образцом передовой капиталистической страны”.

Ленин дорожил мнением “передовых” немцев, даже если они выступали в роли “социал-предателей”. Германия, по представлениям Ленина, шла в авангарде социально-экономического развития и, стало быть, имела все основания претендовать на роль лидера в предстоящей “мировой революции”. Россия поначалу интересовала его только как “революционный тыл германского пролетариата”. Вождь большевиков и шел на революционный переворот в России для того, чтобы подстегнуть, ускорить революцию в Германии, дать немецким левым социал-демократам “пример революционной решительности”.

Кумиры Ленина Маркс и Энгельс были, конечно, интернационалистами и горячими сторонниками “стирания национальных различий”, но дело в том, что при этом они были уверены: эти различия должны стираться по лекалам исторического и ментального опыта Запада. Отцы коммунистической доктрины прохладно относились к принципу культурного многообразия, жестко противопоставляли “цивилизованный Запад” “варварскому Востоку”. Россию Маркс презирал и однозначно относил к “варварскому Востоку”. В сочинении под названием “Разоблачения дипломатической истории XVIII века” он назвал ее историю “историей рабства, интриг, подкупа, скрытых узурпаций”. “Колыбелью Московии было кровавое болото монгольского рабства, — писал Карл Маркс. — …Петр Великий сочетал политическое искусство монгольского раба с гордыми стремлениями монгольского властелина, которому Чингисхан завещал осуществить свой план завоевания мира. …Жизненный источник современной русской дипломатии составляют захватнические методы монгольского раба и всемирно-завоевательные тенденции монгола-властелина”.

Маркс и Энгельс воспринимали Россию как “вызов европейцам” и “угрозу Западу”, кипели ненавистью к ней: “На сентиментальные фразы о братстве, обращаемые к нам от имени контрреволюционных наций Европы, мы отвечаем: ненависть к русским была и продолжает еще быть у немцев их первой революционной страстью”. Поминая средние века, основатели коммунистической доктрины радовались захватам германцами славянских земель, производимым, по их мнению, “исключительно в интересах цивилизации”. Понятие “цивилизация” в их трактовке подразумевало только западную цивилизацию, и никакую другую. Говоря о формировании европейских империй как об “отражении исторической необходимости”, родоначальники коммунизма о равенстве и братстве народов и не помышляли: “Дело не обошлось без того, чтобы не растоптали несколько нежных национальных цветков. Но без насилия и неумолимой беспощадности ничто в истории не делается”. В 1849 году Маркс и Энгельс провозгласили “борьбу, беспощадную борьбу не на жизнь, а на смерть со славянством, борьбу за уничтожение и беспощадный терроризм”.

Большевистские вожди унаследовали у Маркса и Энгельса не только учение о классовой борьбе, но и представления о том, что существуют “революционные” и “реакционные” нации. Русские, по ленинским раскладам, попали в разряд “реакционных”. Русофобия стала отличительной чертой раннего большевизма. Редкий исторический парадокс, связанный с этническим дроблением ленинцами подвластной им страны при наличии стратегии, направленной на тотальную унификацию и “стирание национальных различий”, объясняется именно тем, что русская культура объявлялась негодной и недостойной быть критерием качества. Ориентиры унификации определялись исключительно западными образцами: признать русский исторический опыт позитивным для большевиков значило пойти против воли их учителей и идейных отцов Маркса и Энгельса.

Ленин не хотел пугать и тревожить “передовые нации Запада” перспективой присоединения к “исторически отсталой России”. Если бы “базой мировой революции” явились Германия или Англия, было бы совсем другое дело — тогда “варварская Московия” должна была бы присоединиться к “передовому Западу” в качестве колонии для того, чтобы “учиться прогрессу” у него.

В соответствии с тезисом о “строгих закономерностях и повторяемости исторических фаз в развитии разных стран” русская история подверстывалась под западноевропейский стандарт. Марксистское обществоведение отрицало разницу между русской колонизацией и хищническими захватами Англией, Францией, Испанией, Германией азиатских, африканских, американских колоний. Один и тот же термин “империя” был применен к двум разным цивилизационным феноменам — России и западным колониальным империям.

Однако в Киевской и Московской Руси, а затем и в петербургской империи русские люди были далеки от того, чтобы фетишизировать этничность и расу. Они отвергали высокомерие, позу наставничества, дутую иерархию, убого понятую избранность в межэтнических отношениях, не стеснялись перенимать что-то полезное и учиться чему-то у своих соседей. Русский взгляд на мир не отторгал непохожее и специфическое. Новгородские, смоленские, суздальские, рязанские русаки не подавляли своих соседей — балтов, угро-финнов, тюрок. В старой России разные этнические миры свободно уживались, дополняли и подпитывали друг друга, вступали в открытый и взаимополезный диалог.

Русское государство, вопреки заблуждениям и намеренным фальсификациям, отражало идею вольного содружества народов, спаянных общими интересами, общей исторической судьбой. С первых дней русской истории на территории Руси—России включился алгоритм взаимодействия разных племен и народностей, заработал процесс культурного взаимообмена между ними, стала складываться специфическая цивилизационная структура, базирующаяся на их постоянной “притирке” друг к другу. Русское государство не насаждало единых для всех унифицирующих шаблонов и стереотипов, поддерживая развитие местных культур и языков. Многие народы вошли в состав России добровольно, сделав осознанный выбор. Большинство российских народностей не отторгло идею общегосударственного патриотизма, ставя ее выше узкоэтничного национализма.

Русская православная традиция всегда признавала, что мир многообразен и что любой человек имеет право на духовную свободу, на свое “я”, на свои индивидуальные особенности. Это относится также и к этносам, каждый из которых является носителем определенного исторического опыта, содержащего в себе уникальные культурные коды и смыслы. Их сбережение позволяет сохранять и большой культурный космос. Но самобытность — отнюдь не синоним эгоистичной изоляции. Деформации возникают там, где уникальность начинают понимать как особую избранность, как эксклюзивное право на национальный эгоизм, на паразитирование в отношениях с другими народами. В такой форме этничности содержится “заявка” на монопольное “владение” некими универсальными правилами, навязывание которых иным народам и культурам смыкается с высокомерием и презрением к ним, ведет к обезличке, нивелировке, утрате тонких смыслов.

Ленин, глядя на русскую историю через призму марксовых писаний, не понимал, не чувствовал ее. Стремясь привлечь попутчиков в лице разных сепаратистов и националистов, он призвал поддержать “национализм угнетенных народов”, назвав его “буржуазно-прогрессивным”. Преклоняясь перед текстами Маркса как перед священным откровением, Ленин не только повторил все нелепости своего учителя в адрес русских, но и добавил целый ворох новых. В своих статьях он убеждал читателей в том, что “великорусы в России — нация великая своими насилиями, нация угнетающая”, усматривал в русской истории только “великие погромы, ряды виселиц, застенки, великие голодовки и великое раболепие перед попами, царями и капиталистами”. Конкретных фактов, касающихся причастности великорусов к “великим погромам”, ни в одной из своих работ Ленин не привел, ограничившись сообщением о своих “волжских воспоминаниях”, приведенных в статье “К вопросу о национальностях или об “автономизации ””. По этим “воспоминаниям” выходило что русские “поляка не называют иначе, как “полячишкой”, татарина — иначе, как “князь”, грузина и других кавказских инородцев — как “капказский человек””. Вполне возможно, что кто-то и в самом деле так говорил, выявляя собственное бескультурье, но до “великих погромов” эти примеры все же недотягивают.

Окрестив Россию “тюрьмой народов”, Ленин утверждал, что она “побила всемирный рекорд угнетения наций”. Исходя из этого, он требовал установить в РСФСР, а затем и в СССР такую форму национальных отношений, коя сводилась бы “не только к соблюдению формального равенства, но и к такому неравенству, которое возмещало бы неравенство со стороны нации большой”. Именно Ленину принадлежала идея создания в России национально-территориальных автономий, которая свелась к нездоровой логике: “Каждому этносу — по государству”.

От нелепой теории к неумной практике

Ленинскую формулу о “возмещающем” неравенстве русского народа по отношению к нерусским народностям неоднократно озвучивал и Сталин. Этнический грузин, он с удовольствием говорил о праве нерусских народностей на предъявление счетов старой России за ее “роль жандарма Европы и палача Азии”. Одной из форм “платежа по счетам” стал “административный передел России” по этническому принципу, о чем Сталин открыто заявил, выступая в 1921 году на Х съезде РКП (б).

“Административный передел” бывшей Российской империи был произведен как минимум дважды. На ее территории появились самостоятельные советские государства — Украинская и Белорусская республики, Российская и Закавказская федерации. На той части старой России, которая получила название РСФСР, “административный передел” вылился в создание в 1918–1922 годах большого числа национально-автономных образований: Башкирской, Крымской, Татарской, Туркестанской, Якутской, Дагестанской, Горской автономных республик, Трудовой коммуны немцев Поволжья, Карельской трудовой коммуны, Киргизской, Кара-Киргизской, Вотской, Марийской, Коми, Чувашской, Монголо-Бурятской, Ойротской, Калмыцкой, Кабардинской, Карачаево-Черкесской, Чеченской автономных областей.

Другой формой “платежа” со стороны России, по мнению Сталина, должно было стать форсированное развитие национальных республик за счет перекачки в их пользу ресурсов и средств из русских областей: “Мы получили от прошлого наследство, по которому одна нация, а именно великорусская, оказалась более развитой в политическом и промышленном отношении, чем другие нации”, и потому она обязана оказывать “хозяйственную, политическую и культурную помощь отсталым нациям и народностям”, которые будто бы “при старом режиме были обречены на неимоверные страдания и вымирание”.

Подобный подход к русской истории был связан с заведомыми искажениями исторических фактов. Межэтнические отношения в старой России имели мало общего с формулой о “тюрьме народов”. Мог ли Сталин не ведать об акции грузинского царя Георгия XII, который в начале XIX века поставил российского императора Павла I в известность о том, что “грузинское царство желает принадлежать державе Российской с теми правами, которыми пользуются находящиеся в России другие области”? Или о том, что Россия спасла грузин от физического истребления, угрозу которого нес им персидский шах? А Россия не только спасла их, но и обеспечила им такое бытование, о котором Михаил Лермонтов сказал как о “божьей благодати”. Объективные грузинские историки вполне соглашались с русским поэтом. Один из них, Александр Брегвадзе, отметил, что дотации для Грузии из Петербурга росли на протяжении всего XIX века, здесь строились больницы, типографии, школы, где обучение велось на грузинском языке. Всего лишь за 65 лет после присоединения Грузии к России ее население увеличилось в 17 раз. Действительно, “божья благодать”…

Трудно поверить, что Сталин не знал об этой “благодати”. Похоже, он, как и многие его земляки, воспринимал ее как нечто естественное, а в ленинском тезисе о “долгах России” видел удобное средство для сохранения ставших привычными благ, для закрепления за Россией роли “подательницы” этих благ. Вот зачем понадобилась клевета на реальную историю русско-грузинских отношений, впечатанная в 1929 году в Малую советскую энциклопедию: “В 1801 году под видом “мирного присоединения” Грузия была захвачена Россией и фактически стала ее колонией. Начался беззастенчивый колониальный грабеж Грузии”. Что, кроме недоверия и вражды к России, такое утверждение могло породить среди грузин? О какой благодарности их к России могла идти речь после такой пропагандистской обработки?

Пресс этнократизма

В 1922 году возник проект создания государственного союза четырех республик — РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской федерации, в которую входили Азербайджан, Армения и Грузия. Первоначально в основу проекта был положен принцип автономизации: Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия должны были войти в состав Российской Федерации на правах автономных республик. Сталин поначалу вел себя как сторонник автономизации и противник федерализма. Будучи наркомом по делам национальностей, он знал состояние межнациональных отношений лучше, чем Ленин.

Еще в 1917 году Сталин написал статью “Против федерализма”, где высказал такие мысли: “…тенденция развития идет не в пользу федерации, а против нее. Мы не можем не считаться с этой тенденцией, если не беремся, конечно, повернуть назад колесо истории. Из этого следует, что неразумно добиваться для России федерации, самой жизнью обреченной на исчезновение. Для того чтобы превратить Россию в федерацию, пришлось бы порвать уже существующие экономические и политические узы, связывающие области между собой, что совершенно неразумно и реакционно”. Иосиф Виссарионович полагал, что “федерализм в России не решает и не может решить национального вопроса, он только запутывает и усложняет его”.

На переговорах о создании Союза ССР план автономизации был одобрен всеми делегатами, кроме представителей Грузии, выступивших за сохранение политической независимости республик. Новое государственное объединение, по их мнению, должно было стать конфедерацией. Централизм они интерпретировали как усиление роли Российской Федерации. Ленин принял сторону грузинских коммунистов и отверг автономизацию. Он настаивал на бесспорности принципа самоопределения наций, не имеющего, по его словам, “иного значения кроме как государственная самостоятельность, образование национального государства”. План автономизации им был подвергнут критике именно за отрицание безусловности права выхода той или иной нации из состава единого государства. Аргументируя свою позицию, Ленин не стал придумывать что-то новое, заявив о своем желании “не дать ни малейшей уступки русскому великодержавному шовинизму”.

В этих условиях Сталину оставалось лишь демонстрировать свою лояльность к Ленину. Впрочем, он с легкостью подхватил риторику, нацеленную против “русского великодержавного шовинизма”. С ней он не расставался вплоть до 1933 года и только после прихода в Германии к власти Гитлера осознал, насколько опасно подыгрывать русофобии. Но до того момента Сталин не только подыгрывал ей, но сам же ее и разжигал. Так, 30 декабря 1922 года, выступая на I съезде Советов СССР с докладом о значении образования Советского Союза, он заявил: “Сегодняшний день является не только итоговым, он является вместе с тем днем торжества новой России над старой, над Россией — жандармом Европы, над Россией — палачом Азии”.

В Конституции СССР, окончательно утвержденной съездом Советов СССР в январе 1924 года, была зафиксирована возможность выхода республик из состава Союза. Это означало, что под фундамент союзного государства был заложен мощный взрывной заряд, который рано или поздно должен был сработать.

Конституционно-правовые нормы Советского Союза попали под жесткий пресс национально-этнической проблематики. Державный организм обрекался на постоянное присутствие внутри него разрушительных импульсов, порождаемых этнократическими соблазнами. Представители разных этносов входили в органы государственной власти как лоббисты, добивавшиеся льгот и привилегий для соплеменников. В республиках принялись насаждать узкоэтническую идентификацию. Сталин озвучил установку на форсированное формирование “новых социалистических наций”. После этого в союзных и автономных республиках стала проводиться политика “коренизации”, проявившаяся в переводе делопроизводства на местные языки, в обязательном использовании этих языков всеми без исключения партийцами, в “очищении” партийно-административного аппарата от русских.

Сталин лично курировал “коренизацию”. Похоже, что он уже тогда начал примерять на себя роль “Отца народов”. Генсек всерьез полагал, что этносы, народы, нации могут создаваться с помощью социально-инженерных технологий, и не брал в голову, что и этносы, и народы — это, как сказали бы богословы, результат Божественного замысла. По сути дела, Сталин брал на себя миссию демиурга. В ответ на обвинения в административном, искусственном насаждении белорусской и украинской этничности он заявил, что “развитие этих национальностей составляет обязанность коммунистов”, растолковывая “идейно незрелым”: “Нельзя идти против истории. Ясно, что если в городах Украины до сих пор еще преобладают русские элементы, то с течением времени эти города будут неизбежно украинизированы… То же самое будет с Белоруссией, в городах которой все еще преобладают небелорусы”.

Этническая инженерия несла на себе явный отпечаток командного произвола. Отбрасывался факт того, что среди белорусов и украинцев, кстати, как и среди великорусов, было много носителей общерусской идентичности. Для этих людей “создание новых социалистических наций” обернулось разнарядкой на “прикрепление” к конкретной “социалистической нации”, на дробление русского мира.

Испытывая безбрежный энтузиазм в создании “новых социалистических наций”, генсек превратил в пропагандистскую пустышку “фирменную” идею классического марксизма о сближении-слиянии наций и ликвидации этнических различий между людьми. Он заявил, что реализация этой идеи переносится в далекое будущее: “Социалистическая революция, встряхивая низы человечества и выталкивая их на политическую сцену, пробуждает к новой жизни целый ряд новых национальностей, ранее неизвестных или мало известных… До диктатуры пролетариата в мировом масштабе и тем более до победы социализма во всех странах пока еще далеко… Это означает, что наша партия будет поощрять дело укрепления новых социалистических наций, что она берет это дело под свою защиту и покровительство против всех и всяких антиленинских элементов”.

В 20–30-е годы директивно увеличилось количество союзных и автономных республик, автономных областей. Начиная с 1925 года стали образовываться национальные округа. Границы между национальными территориями и русскими областями проводились произвольно и субъективно и всегда не в пользу русских. Многие районы с их преобладанием попали в состав республик, где политические и кадровые приоритеты принадлежали “титульным” нациям. Базировавшийся на этничности федерализм был неполноценным: самому большому в России народу было отказано в самоопределении. Применительно к русским оно оценивалось не иначе, как “великодержавный шовинизм”. Большевистские вожди заявляли, что национальную политику они понимают как “политику уступок националам и национальным предрассудкам”.

Хотели того большевики или не хотели, но державному патриотизму был противопоставлен патриотизм этнический. Инициируя создание Советского Союза как государства этнической иерархии, большевики собственноручно подготовили условия его будущего развала. Нелепое, пустое теоретизирование породило Советский Союз, оно же и убило его.

Разумеется, это “убийство” не было фатально предрешенным. В начале 30-х годов начался резкий рост военной напряженности в мире, заставивший Сталина принять меры к укреплению государственного строя и внести коррективы в национальную политику. Великая Отечественная война наглядно показала как несостоятельность схоластически понятого интернационализма, так и опасность искусственного этнократизма. Сталин ликвидировал ряд им же созданных автономий, инициировал этнические депортации, тем самым не только усложнив проблемы межнациональных отношений в СССР, но и лишний раз доказав, что принципы этих отношений определялись произвольно и субъективно.

Со второй половины 30-х годов Советский Союз укреплялся как единое государство, но разрушительный вирус, запущенный в его организм в 20-е годы, никуда не делся. Ленинизм, будучи идеологическим фундаментом СССР, по-прежнему нацеливал нации на “самоопределение вплоть до отделения”. Эта формула входила в конфликт с задачами государственного строительства. Об этом конфликте не говорили, его скрывали, но от того он не становился менее болезненным. Мировая революция оказалась блефом, но статусы национальных образований в рамках СССР и искусственные территориальные границы между ними остались осязаемой реальностью, поощрявшей этнократические амбиции местных элит. Кремль с ними справлялся лишь до поры до времени.

Русское донорство

Превращение этнического фактора в фетиш было фундаментальным изъяном советской цивилизации. Федерацию составили республики, каждая из которых обладала всем набором государственной атрибутики. В течение десятилетий благодаря особой роли правящей партии эта федерация воспринималась как единое монолитное государство. КПСС жестко соединяла национальные республики воедино. В межнациональных отношениях партии отводилась, по словам Троцкого, функция “суперарбитра” и “хорошего суфлера”.

В роли “суфлера” компартия неизменно проявляла склонность решать большинство проблем национальных республик за счет русских областей. Распределение бюджетных потоков было заведомо непропорциональным. Под рассуждения о “возвращении долга со стороны державной нации дотоле угнетенным народам” русские области становились донорами для национальных республик. Размеры “возвращаемого” республикам “долга” привязывались к их положению в статусной иерархии: союзным республикам из бюджета доставалось больше, чем автономным. При этом и тем, и другим поддержка от центральной власти была гарантирована.

Республики продолжали получать дотации даже после того, как Сталин провозгласил, что в СССР национальный вопрос “окончательно решен, ибо былому недоверию между народами СССР положен конец, и дружба между народами СССР растет и крепнет”. Это произошло во второй половине 1930-х годов, когда на фоне опасных внешнеполитических тенденций особенную значимость обрела идея советского патриотизма, которая без русских, конечно, не могла бы реализоваться. Кроме того, верхи партии понимали, что невозможно навечно закрепить за русским народом роль “исторического должника”. Теперь ему было велено стать “старшим братом”, проявляющим бескорыстную заботу о “младших братьях”. Газета “Правда” писала, что русский народ, как “старший среди равных”, добровольно помогает “подняться, расправиться тем народам, которых наиболее угнетало царское правительство”. Под новой вывеской скрывалась прежняя донорская функция, навязанная русским еще при Ленине. Сталинская модель национальных отношений базировалась на бесцеремонном использовании таких ментальных качеств русских, как отзывчивость, преданность идее “общего дела”. Разговоры о справедливости этой модели относятся к жанру демагогии.

Менялись генсеки, менялась генеральная линия компартии, но перекосы в национальной политике оставались неизменными. В 1950–1980-х годах уровень зарплат и социальных выплат в союзных республиках был на 30–45% выше, чем в РСФСР. Прибалтика получала из общесоюзного бюджета втрое больше средств на капитальное строительство, чем Центральная Россия. У прибалтов, в Закавказье, на Западной Украине официальные нормативы жилой площади были выше, чем в российских регионах, при этом квартплата у жителей союзных республик была ниже, чем у россиян. Импортные товары в порядке строгой очередности, веденной Политбюро ЦК КПСС, направлялись сначала в прибалтийские, закавказские и среднеазиатские республики, затем в Западную Украину, после этого — в Белоруссию и Восточную Украину, затем — в российские автономии и только в последнюю очередь в края и области Российской Федерации.

Такая политика вела к тому, что уровень жизни в союзных республиках был заметно выше, чем в РФ. Особо показательный пример в этом отношении являла Грузия. В составе Советского Союза она получила особые права и льготы, оформившись в обширных территориальных границах, которых до этого никогда не имела. С первых дней существования Грузинской ССР в ее экономику, в сферу культуры и образования вливались значительные дотации из союзного бюджета. Отозвались ли они признательностью в сердцах грузин? Отнюдь.

Ускоренное развитие Грузии сопровождалось нарастанием преференций, получаемых титульной нацией. По многим свидетельствам, еще в середине 20-х годов в Тифлисе армянская речь звучала чаще, чем грузинская. Но уже к концу 30-х годов сконденсировавшаяся в столичном городе грузинская элита закрепила за собой “титульные” приоритеты. Семена местного национализма, брошенные на грузинскую почву в 20-е годы, стали бурно прорастать с конца 50-х. Его расползанию способствовала творческая элита Грузии. К концу 80-х грузинские интеллектуалы стали находить смысл своей деятельности в “освобождении от российского империализма”, свято веря: как только “спадут колониальные оковы”, наступит райское блаженство, ибо Грузия обеспечена всем необходимым для процветания — морем, курортами, вином, боржоми, фруктами, чаем.

Превосходство Грузии по уровню благосостояния над другими советскими республиками порождало у грузинской элиты завышенную самооценку. Деятели грузинской культуры любили повторять, что “легенды творит народ”. На деле же под видом народных легенд грузинам навязывались самодельные мифы об особом “грузинском характере”, о превосходстве грузин над другими народами. Местная молодежь, воспитываясь в убеждении, что грузины благородством и щедростью превосходят представителей “братских народов”, привыкала смотреть на них как на бедных родственников.

Всякие попытки критики в свой адрес грузины встречали в штыки. В 1984 году писатель Виктор Астафьев опубликовал рассказ “Ловля пескарей в Грузии”, отобразив в нем распространившуюся среди грузин моду на показную роскошь. Реакцией на тот рассказ стал громогласный скандал. В Тбилиси “собрания общественности” требовали от Астафьева публичных извинений за “моральный ущерб, нанесенный грузинскому народу”. К тому моменту Грузия уже привыкла к неприкосновенности своих интересов, к негласному табу на критику.

Риторика об особых правах грузин опиралась на “философский фундамент”. Среди советских гуманитариев пользовался влиянием Мераб Мамардашвили, философ с претензией на оригинальность. В конце 80-х годов он выступил пылким сторонником независимости Грузии, настаивая на “историческом своеобразии” грузин, их непохожести на иные народы, в первую очередь — на русских: “Мы не хотим принимать эту дерьмовую, нищую жизнь, которой довольствуются русские. Они с ней согласны, мы, грузины, — нет”. Упирая на “несовместимость” бытовых культур грузин и русских, он представил русских недоумками, не ведающими, что такое скатерть на столе: “Обстановка отражает мое отношение к самому себе. На стол я стелю скатерть, а не газету. Русские готовы есть селедку на клочке газеты. Нормальный, не выродившийся грузин на это не способен. …Мы должны отделиться. Хватит вместе страдать и вместе жить в дерьме”. Мерабу аплодировала вся Грузия.

Но, выйдя из состава СССР, грузины вдруг обнаружили, что их замечательные достоинства потеряли всякую актуальность. То, что они охотно демонстрировали в “семье единой”, стало никому не нужным в герметически обособленной Грузии, где махом исчезло прежнее благосостояние. В 80-е годы Мамардашвили писал, что у грузин “благоустроенные квартиры забиты вещами, высококачественной импортной аппаратурой”, делая из этого факта “широкий философский” вывод: “Эта атмосфера отражает самоуважение грузин, которое отсутствует у русских”. Он не сказал (а может быть, и не знал, философствуя в отрыве от реалий), что этому “самоуважению” способствовали дотации из союзного центра. Деньги из государственной казны, вместо того чтобы попадать в Рязань или Владимир, направлялись в солнечный Тбилиси — к “нормальным, не выродившимся грузинам”.

Обретя независимость, Грузия оказалась “на мели”. За первый год “новой жизни” рассыпались промышленность, капитальное строительство, курортный бизнес. Замерли совхозы: выяснилось, что на внешнем рынке грузинская сельхозпродукция — цитрусовые, чай, вино, табак — спросом не пользуется. Стало понятно, на чем держалось “самоуважение” грузин. Теперь они невесело шутили: “Оказывается, в Грузии был рай, но нам об этом не сказали”. Многих из них посетило ощущение непоправимой ошибки. И оно до сих пор не развеялось: один нынешний грузинский парламентарий так высказался об отношениях Грузии и России: “Настало время для взаимной заботы об экономическом благополучии. Еще в XIX веке российские эмиссары понимали, что лучше Грузию приласкать, чем бить ее по голове”. Это высказывание ясно свидетельствует, что грузинские политики и сейчас втайне мечтают о “ласке” со стороны России, — иждивенческие привычки тех, кто составлял грузинскую элиту, за XIX–XX века успели прочно укорениться. Но иждивенчество характерно тем, что оно, как правило, вместо благодарности порождает хамство. Показателен “тонкий юмор” грузинского президента Саакашвили, который в интервью Ксении Собчак для глянцевого журнала “GQ Россия” весело сообщил, что “у нас украсть у русского многие годы считалось доблестью”.

Несправедливое перераспределение материальных и финансовых ресурсов, десятилетиями проводившееся в пользу национальных республик, стало одной из причин краха СССР. Российские области обирались под неумолчный рефрен об “исторической вине русских перед национальными меньшинствами”. Русским людям упорно навязывали комплекс вины, но им все равно было непонятно: перед кем, в чем они виноваты? Им все труднее становилось ощущать Советский Союз с его директивным федерализмом как свое, кровно близкое государство.

Ленинизм оставался культовым учением и при Хрущеве, и при Брежневе. Несмотря на закрепление за российскими областями донорской “миссии”, ленинский тезис о России как о “тюрьме народов” продолжал фигурировать во всех учебниках истории в качестве не обсуждаемой аксиомы. Он не мог не влиять на сознание коренного населения республик, внося разрушительный импульс в их отношение к русским.

Тень Ленина как двигатель дезинтеграции

Необходимость перемен, перед которой оказалось советское руководство в середине 1980-х годов, была очевидной. Страна находилась перед выбором дальнейшего исторического пути. Наиболее верная стратегия развития была связана с возвратом на путь естественной преемственности по отношению ко всей русской истории, с культурным возрождением России, с освобождением народной инициативы, с реанимацией российского исторического опыта, с отбрасыванием заимствованных на стороне теоретических схем.

Начало “перестройки” вызвало у русских людей надежды на обновление общественной жизни, на поворот к народовластию. Горбачев улавливал отголоски этих настроений, но определить стратегию реформирования страны толком не мог. Его политика не опиралась на грамотный анализ общественных реальностей, выглядела рыхлой и расплывчатой. Верным шагом Горбачева стал отказ от начетничества и внедрение гласности. Гласность была нужна для того, чтобы создать условия для свободного обсуждения стоящих перед страной проблем и определения оптимального пути ее развития. На деле же это обсуждение глухо провалилось, ибо процесс перемен оседлали идейные наследники большевистских комиссаров.

Горбачев слабо понимал специфику национальных проблем, о чем наглядно свидетельствует новая редакция программы КПСС, принятая в 1986 году. Там сказано: “Национальный вопрос, оставшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решен”. Не прошло и двух лет после принятия сего документа, как пролилась кровь в Нагорном Карабахе, в Баку и Сумгаите, а вскоре этнические конфликты заполыхали в Ферганской долине, Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии.

В начале перестройки, говоря о состоянии дел в сфере национальных отношений, Горбачев давал пафосные клятвы в верности ленинизму: “Мы, коммунисты, должны следовать мудрым ленинским заветам”. Перестройка и была начата им с атак на российский исторический опыт, в котором Горбачев видел лишь “реакционно-националистические и религиозные пережитки”. Неудивительно, что на рубеже 80–90-х годов тема “преодоления имперского прошлого”, оперативно подхваченная в республиках, приобрела особую остроту. К тому времени в Прибалтике, Грузии, Молдавии, на Украине этнократизм достиг своей “зрелости”. Там раздались громкие призывы к “борьбе против любых нарушений ленинской национальной политики”, к “радикальному обновлению и усилению национального фактора в политической системе советского общества”.

В 1989 году был издан сборник статей “Говоря откровенно”, на страницах которого писатели А. Празаускас, Н. Виеру, Я. Петерс, Б. Харчук, О. Чиладзе и другие бичевали “практику интернационального воспитания”. Было заявлено, что “отход от ленинских принципов строительства социализма, базирующихся на праве наций на самоопределение, привел к попыткам манипулировать лозунгами интернационализма и защиты общегосударственных интересов”. Опасность национализма они назвали “мнимой”, а борьбу с нею — “удобным аргументом против перестройки”. Лозунг, касавшийся “права наций на самоопределение, вплоть до отделения”, через несколько десятилетий после создания СССР снова выдвинулся на повестку дня, став рычагом дезинтеграции.

“Антиимперская” тема стала модной также и среди московских либералов, вспомнивших формулы образца 20-х годов. Клеймя “рецидивы имперского сознания” и “имперские ядовитые пустоцветы”, эти люди с пиететом отзывались о большевистской революции, “провозгласившей уничтожение “тюрьмы народов” — Российской империи”. Не заботясь об аргументации, они утверждали, что проводимая в старой России национальная политика была “своекорыстной” и “обрекала представителей нерусских народов на презрение со стороны господствующей нации, постоянно умножая противоречия между русскими и украинцами, грузинами, казахами”. Давно протухший стереотип “тюрьмы народов” послужил козырем в политических маневрах сепаратистов, стал психологическим оправданием развала СССР. Националисты в Прибалтике, Закавказье, Молдове, Украине спускали демонов на Российскую империю, обвиняя ее во всех мыслимых и немыслимых исторических грехах. Им не пришлось выдумывать ничего нового: достаточно было реанимировать ленинские догмы, касавшиеся национальных отношений в дореволюционной России. И мало кого заботило, что та Россия давным-давно почила в бозе.

“Перестройка” закончилась крахом сверхдержавы, который не только не снял все проблемы в бывших союзных республиках, но и обострил их. В Российской Федерации главным “поставщиком” экономических, политических, социальных проблем стал Борис Ельцин. Он вступил в противостояние с Горбачевым, и часть населения Российской Федерации поддержала его. Люди желали видеть в Ельцине “былинного богатыря, очищающего Русь от скверны”, защитника русских людей и противника перекосов в национальной политике. Сейчас можно рассуждать о том, что на рубеже 80–90-х годов россияне проявили политическую неискушенность, излишнюю доверчивость и наивность. Но это сейчас. А тогда люди были полны веры в “доброе начальство” в лице Бориса Николаевича.

Как быстро выяснилось, Ельцин вовсе не был озабочен интересами русских. Ни секунды не задумываясь, он сдавал эти интересы в Прибалтике, в Молдавии, в Крыму. Более того, он сдавал их в самой России. В команде Ельцина заправляли люди, сохранившие трогательный пиетет перед “ленинским наследием” в виде национально-территориального деления Российской Федерации. Это деление было такой же точно миной, которая взорвала Советский Союз.

Зовя на свою сторону номенклатуру национальных автономий, Ельцин громогласно заклинал: “Берите столько суверенитета, сколько сможете переварить!” Такие призывы дважды повторять не требуется: “суверенитет” не мог не нравиться чиновникам в Татарстане, Башкирии, Якутии, Туве, в северокавказских республиках. Ельцинский лозунг был услышан и в автономных областях. Осенью 1990 года Адыгейская, Алтайская, Хакасская, Карачаево-Черкесская автономные области преобразовались в автономные республики, а в июле 1991 года, еще до распада СССР, Ельцин подписал указ о “повышении” статуса этих образований до республик в составе России. Подняв ранг автономий, он еще раз опустил статус русского большинства, добавив к оставшимся с советских времен проблемам в сфере национальных отношений немало новых.

Зачем “замещать” русских?

Одной из проблем “новой” России стал почти бесконтрольный въезд сотен тысяч, а то и миллионов мигрантов, среди которых было много тех, кто не собирался здесь честно трудиться, настроившись на криминальный промысел. На Россию волнами накатывалась этническая преступность. Она воспроизводилась как результат миграционной политики, проводимой в соответствии с концепцией “замещающей миграции”. Эта концепция нанесла и продолжает наносить ущерб интересам местного населения, породив экономику дешевого труда, тормозя социальное развитие страны и поощряя олигархов разменивать российское население на “импортное”.

Чиновничество обычно взирало на девятый вал миграции с апатией, лишь тогда сменявшейся оживлением, когда возникали поводы “договариваться” с приезжими и их работодателями. И дело было не в отдельных столоначальниках. В Конституции РФ, принятой в 1993 году, есть статья 62, провозглашающая: люди с двойным гражданством, иностранные граждане и люди без гражданства “пользуются в Российской Федерации правами… наравне с гражданами Российской Федерации”. Главный документ страны игнорирует приоритетность прав как большинства ее населения, так и тех русских, которые после 1991 года оказались вне РФ, не получив реальных преимуществ ни при получении российского гражданства, ни при переселении в Россию. Русские диаспоры в ближнем зарубежье были предоставлены самим себе, а если по сути, то брошены на произвол судьбы. Зато во многих русских регионах появились локальные, структурно организованные и часто закрытые от внешнего мира этнические сообщества, которых раньше не было. Большинство их создавалось прибывшими из-за рубежа мигрантами, неплохо устроившимися в России.

Возникла проблема абсолютизации прав национальных меньшинств или, по меньшей мере, усиления льгот для них. Эти льготы труднообъяснимы. Чем они оправдываются, непонятно, но они продолжают, как ни в чем не бывало, существовать и поныне. Показательный пример являет собой Свердловская область, на территории которой сейчас насчитывается примерно 140 этнических групп, 102 из которых имеют свои национально-культурные объединения. В нашей области диаспоры прямо заинтересованы создавать такие объединения, поскольку на их содержание из областного бюджета выделяются денежные средства. Кроме представителей коренных народностей России свои организации имеют греки, грузины, таджики, курды, казахи, киргизы, узбеки, корейцы и представители ряда других диаспор, составленных выходцами из ближнего и дальнего зарубежья.

О том, насколько комфортно чувствуют себя различные этнические группы на Среднем Урале, можно судить по сообщению информагентств от 1 февраля 2012 года: “На встрече с уральским полпредом Евгением Куйвашевым представители диаспор заявили, что в Екатеринбурге необходим Дворец народов Среднего Урала. В области работает более ста национальных объединений, но собираться им негде. Новый Дворец народов Урала помог бы решить сразу несколько задач. На его базе диаспоры создадут юридическую службу, которая будет помогать мигрантам. Руководители общин обратились к полпреду с просьбой выделить здание”.

На мой взгляд, нынешняя политика в отношении диаспор — это реализация модели “мультикультурализма” за счет местных, в большинстве своем русских, налогоплательщиков, и вряд ли этой политике суждено надежное будущее. Существующая в России миграционная концепция приводит к складыванию герметичных национальных общин, живущих своей, обособленной от местного населения жизнью и не слишком-то озабоченных соблюдением местных законов. Многие мигранты и попадают-то в Россию незаконно. Время от времени общественность узнает о фактах злоупотреблений со стороны служб, призванных противодействовать нелегальному въезду мигрантов на территорию РФ. Так, в феврале нынешнего года интернет-издание “УралПолит.Ru” сообщило, что в аэропорту “Кольцово” взяли с поличным сотрудника отдела иммиграционного контроля областного управления ФМС. Он за деньги пропустил в Россию узбекского гражданина, не имевшего документов, подтверждавших его право на въезд в нашу страну. Из-за тех, кто норовит совместить госслужбу и личный “бизнес”, Россия и превратилась в “проходной двор”.

Множатся сообщения новостных лент о фактах прописки мигрантов в домах, квартирах, дачах, осуществляемой без ведома хозяев этой жилплощади, но с ведома очень любезных чиновников из муниципалитетов. Доходит до анекдотов: в конце 2011 года представительница тогдашней законодательной власти, депутат Госдумы Светлана Журова, обнаружила, что на ее даче прописано несколько десятков гастарбайтеров. Законодательница была потрясена. Трудно не увидеть в этом происшествии некий символ...

Кавказский отблеск “русского вопроса”

Наиболее тяжким следствием раздачи “суверенитетов” стала война в Чечне. Ельцинская пропаганда пыталась вину за развязывание войны свалить на “экспансивный, неуживчивый характер чеченцев”. Однако факт остается фактом: первым импульсом к разворачиванию чеченской драмы послужил именно демагогический клич “брать суверенитеты по максимуму”. Его в Чечне приняли куда серьезнее, чем в других местах, и, когда Ельцин попытался “открутить кино” в обратную сторону, разгорелась война.

Война — это всегда трагедия, и чеченская кампания не была исключением. Какое отношение она имела к “русскому вопросу”? А самое прямое: тогдашняя пропагандистская машина вгоняла в сознание людей представление о том, что война в Чечне ведется исключительно между чеченцами и русскими. А ведь это не так. Конечно, были Басаев и Хаттаб с их наемниками и бандитами, конечно, от их рук в первую очередь пострадали русские в Чечне, но не надо отмахиваться и от того, что многие чеченцы воевали на стороне Москвы, что треть чеченского населения вслед за русскими покинула дудаевскую Чечню. Сегодня и те чеченцы, кто оставался с боевиками, и те, кто бежал от них, говорят о неприятии и политики Ельцина, и его самого. Не жалуют его доброй памятью и российские военные, проливавшие в Чечне свою и чужую кровь за престиж “всенародно избранного” путаника.

Тему Кавказа стоит затронуть хотя бы затем, чтобы показать всю объемность и многоплановость “русского вопроса”. Не следует поддаваться соблазну упрощенных схем, толкающему к противопоставлению “русского вопроса” “вопросу кавказскому”. Легкие решения часто бывают не самыми правильными, и вместо того, чтобы противопоставлять, не мешало бы посмотреть: а есть ли то, что эти “вопросы” объединяет?

Принято считать, что в силу этнической, ментальной, религиозно-культурной специфики Северный Кавказ является наиболее сложным регионом России. И в царское, и в советское время для сохранения здесь равновесия приходилось тратить немало усилий. В период либеральных реформ это равновесие пошло вразнос. Победное шествие либерализма на Кавказе привело к возрождению феодальной клановости. Семейно-родовые группы, обосновавшись во властных структурах северокавказских республик, стали местными экономическими монополистами, действуя под прикрытием федеральных законов, которые поэтому в глазах рядового населения превратились в символ клановой наглости и социальной несправедливости. Коррумпированная местная “знать”, зная о презрении к ней со стороны простых людей, делала ставку на альянс с кремлевской администрацией, убеждая ее в собственной незаменимости, а попутно шантажируя ее для выбивания новых преференций.

Сказать, что с окончанием ельцинских игр в “суверенизацию” эти замашки кавказской “элиты” ушли в прошлое, значит покривить против истины. До сих пор субсидии, направляемые в горские республики, зависят от степени остроты местных проблем. Из этого следует, что “проблемы” стали ходовым товаром, и если их нет, то их или создают, или имитируют. Практика “русского донорства” никуда не делась, но в либеральной России она приняла новую форму, при которой донорские средства распиливаются феодальной верхушкой, а простым жителям Кавказа достаются крохи.

И вот на этом социально-психологическом фоне в Москве раздается клич “Хватит кормить Кавказ!”. В октябре 2011 года митинг под этим лозунгом организовал редактор журнала “Вопросы национализма” Константин Крылов. На митинге он провозгласил, что Кавказ паразитирует на теле России и что с этим пора кончать. Казалось бы, Крылов прав, и содержание кавказских республик за счет вливаний из общероссийского бюджета означает продолжение все той же национальной политики, которую проводили большевики-ленинцы и которая неотвратимо взращивала таких ментальных монстров, как, к примеру, вышерассмотренный грузинский этнократизм. Но если мы признаем призыв Крылова однозначно правильным, то попадем в ловушку, скрытую за все тем же соблазном простых решений.

Кого конкретно не надо “кормить” на Кавказе? Всех, кто там живет? Врачей, учителей, рабочих и прочих бюджетников? Пенсионеров? Каково это слышать простым людям в Махачкале, Нальчике, Владикавказе, Черкесске, ветеранам Великой Отечественной войны в Каспийске, Майкопе, Назрани? Эти люди не хуже и не лучше тех, кто живет в Ростове, Краснодаре, Ставрополе, Астрахани. Нравится это кому-то или нет, они — граждане России. И эти граждане, простые горцы, глядя на неправедное обогащение местных бонз, негодуют и требуют от Москвы положить предел беззаконию, хотят, чтобы центральное правительство проявило волю и покончило с кланово-мафиозной системой, социальный вред которой, помимо прочего, еще и в том, что своими метастазами она цепляет часть нравственно незрелой молодежи. Но вот проблема: как воспитывать молодежь, если сам термин “воспитание” практически вытеснен и из документов Министерства образования РФ, и из нашего повседневного лексикона? Не является ли эта проблема стыком и “русского”, и “кавказского”, и всех других этнических “вопросов” нынешней России?

Кавказ, вместе с остальными регионами России, ждет, когда центральное правительство освободится от либеральных химер. Осетинам, кабардинцам, аварцам, лезгинам, ингушам понятно, что такое свобода и что такое честь, и непонятно, зачем нужен безбрежный либерализм и почему свободу нужно ставить выше чести. Ничто не заставит кавказцев смириться с тем, что государство может существовать как фикция, декорация, симулякр, что оно уклоняется от наведения порядка в стране. На Кавказе ждут от центральных властей активности по приведению региона в нормальное состояние. Рядовые жители Кавказа поддержат Кремль, если он откажется от пошлого либерализма в подходах к “самодеятельности” кавказских кланов. Если бы Крылов сделал паузу в культивировании упрощенных фетишей и проанализировал социальные реалии на Кавказе, он провозгласил бы: “Хватит кормить феодальные кланы Кавказа!”, а потом добавил бы: “Хватит кормить коррумпированное ворье по всей стране!”.

Разумеется, русские должны знать правду о процессах, протекающих в сфере межнациональных отношений, и абсурдны попытки либералов морочить людям головы лозунгами типа “Преступность не имеет этнической принадлежности”. Но правдивая информация о межэтнических проблемах и трениях нам нужна не для того, чтобы “нагреваться”, “кипеть” и впадать в праведный или неправедный гнев, а для того, чтобы с холодной головой находить пути решения этих проблем и ликвидации этих трений. А как иначе? Ведь что бы мы ни говорили, в какие бы теоретические лабиринты ни забредали, Россия и в будущем останется страной многоэтничной.

Понятно, что от соблазнов не застрахован никто, в том числе, разумеется, и мусульмане. Перед “аурой” потребительства, упакованного в обертку “красивой жизни”, особенно трудно устоять молодым, незрелым. Приезжая в Москву и в Питер, молодые кавказцы попадают в магнитное поле индустрии развлечений-искушений, в зону агрессивной рекламы, призывающей “взять от жизни все”, “насладиться здесь и сейчас”, навязывающей такие стандарты поведения, как “продвинутость”, “раскрепощенность”, “бескомплексность”. Если у молодых орлов в этой “ауре” “сносит башню” и они забывают все, чему их учили в родных аулах, то это, конечно, плохо. Но надо ли винить в этом только их и никого больше? Почему столичной молодежи позволено “отрываться по полной” в ресторанах и на дискотеках, а кавказцам то же самое делать нельзя? Или они должны быть пай-мальчиками там, где другие “берут от жизни все”?

Традиционная мораль — это система запретов, табу. Безбрежный либерализм направлен на снятие всех и всяческих табу, культивируя вражду к традициям. Конфликтный потенциал Кавказа во многом и разогревается этой враждой. Основная масса населения Северного Кавказа — мусульмане, верные традициям, и было бы опрометчиво утверждать, что у них все плохо. Это касается и чеченцев. Об их жизни можно узнать из рассказов тех русских, кто недавно побывал в Чечне. А ездят туда не только любительницы щеголять шортами и самомнением.

Оренбургский журналист Константин Копылов рассказал в альманахе “Лица Оренбуржья” о своем месячном пребывании в Грозном. Он пишет, что ни разу не встретил там грубого или враждебного отношения к себе. (Надо полагать, что и сам он вел себя там подобающим образом, не выходя за границы приличий в одежде и манерах.) Журналист рассказал о том, как чеченцы относятся к своим обычаям: старших у них принято приветствовать стоя, там царит культ семьи. У кого повернется язык сказать, что это плохо? По словам оренбуржца, в общении с ним чеченцы показывали готовность оказать ему помощь, подчеркивали свое уважительное отношение — не как к журналисту, а как к приезжему из России. Да, говорит Копылов, девушку без платка, в мини-юбке или в брюках там не встретишь, а среди местных парней считается престижным иметь пистолет, хотя бы газовый. Эти детали журналист относит к местной специфике, не говоря ни слова осуждения, ибо уверен, что чеченцам и русским все равно придется уживаться. Действительно, а разве есть какие-то альтернативные варианты?

Диалектика “русского вопроса”

Почему не кончаются споры вокруг “русского вопроса”? Во многом потому, что само понятие “русские” трактуется по-разному. Некоторые группы русских националистов абсолютизируют русскую нацию как высшую ценность, стремятся “удержать” ее в строгих этнических рамках и рассуждают о “чистоте русской крови”. Другие говорят о том, что было бы неправильно суживать трактовку “русскости” и что русские составляют одновременно и этнос, и суперэтнос.

Специфика “русского вопроса” действительно заключается в том, что русские — это не просто этническая группа. Русские — это еще и цивилизационное сообщество, открытое для всех, кто, во-первых, не испытывает вражды и ненависти к русским и, во-вторых, чувствует себя свободно и комфортно в пространстве русской культуры и русского языка. По данным переписи 2010 года, помимо собственно русских, составляющих 81 процент населения Российской Федерации, русский язык является родным еще для 5,7 процента граждан. Но и большинство тех, кто не назвал русский язык родным, пользуется им совершенно свободно. Русский язык — это язык делопроизводства, науки, техники, спорта, искусства. Он объединяет людей не только в трудовых коллективах, но и во многих семьях. Если в брак вступают мордвин и татарка или армянин и украинка, они не задумываются о том, на каком языке им общаться, — “великий и могучий” всегда придет к ним на помощь. И нет ничего плохого, если вместе с русским языком придет и мировосприятие, зашифрованное в русской лексике. Сакральные пласты этой лексики содержат в себе глубочайшие смыслы, на что обратил внимание азербайджанец Фазиль Ирзабеков, ставший православным священником отцом Василием и написавший великолепную книгу “Тайна русского слова. Заметки нерусского человека”. В этой своей книге он пропел подлинный гимн русскому литературному языку.

Скрепляющую функцию в России призвана выполнять и русская культура. Без нее невозможно вести речь о сближении российских народов. Между тем в условиях господства либерально-рыночной идеологии она оказалась в загнанном состоянии, не выполняя интегрирующую миссию даже в отношении собственно русского большинства, не говоря уже об этнических меньшинствах. Рынок превратил культуру в поле плотоядной конкуренции, выжигающей все лучшее, высокое, чистое и отдающей заведомое преимущество низкосортному, примитивному “развлекалову”, в принципе не способному кого-то объединять.

Вообще говоря, догма о безусловной пользе всякой конкуренции во всех сферах жизни, бездумно насаждаемая либералами, несет в себе огромный вред, особенно если речь идет о межэтнических отношениях. Навязать российским народам социал-дарвинистскую идею всеобщей конкуренции — значит обречь их на смуту, если не на резню. Благом для них является не хищная конкуренция, а солидарность и взаимодействие. Понятно неприятие русскими проявлений иждивенчества со стороны кого бы то ни было. В то же время для русских было бы большой ошибкой “купиться” на соблазны “авангардной” узколобости и начать культивировать высокомерие по отношению к этносам, населяющим евразийские пространства. А тенденция к такому культивированию есть. Она видна в той струе либеральной идеологии, которая насаждает дух элитарной избранности для одних и определяет как “быдло” других — тех, кто не вписывается в дутые, искусственные критерии элитарности. Ясно, что разделение социума на касты, проводимое по шаблонам социал-дарвинизма, неизбежно влияет и на межнациональные отношения.

России противопоказано слепое поклонение “золотому тельцу”. Успешность ее развития связана с торжеством подлинной, высокой культуры, с усилением патриотичной, ответственной элиты, способной соединить традиции с задачами динамичного развития. Пора прекратить отрицательный кадровый отбор, открыть путь к рычагам управления самым умным и достойным, восстановить в правах иерархию, базирующуюся не на корысти, а на совести и интеллекте.

P.S.

В ходе избирательной кампании накануне президентских выборов Владимир Путин опубликовал серию статей, в которых затронул основные проблемы развития страны. Резонанс в обществе вызвала его статья, напечатанная в январе в “Независимой газете” и посвященная национальному вопросу. Важно, что Путин признал наличие проблем в сфере межэтнических отношений и согласился: то, что произошло в Кондопоге, на Манежной площади, в Сагре, не могло не вызвать самого широкого отклика в обществе. Каким путем идти, чтобы достичь разрешения этих проблем? Путин заявил, что национальный вопрос в России должен решаться на основе ее собственного исторического опыта, а никак не на базе заемных западных идей “плавильного котла” или “мультикультурализма”.

Концепция Путина расходится с моделью, о которой говорил Медведев в феврале 2011 года. Речь шла, напомним, о “полноценной российской нации”, построенной на фундаменте либеральных прав, свобод и “толерантности”. “Толерантностью” западнолиберальная мысль маскирует запрет говорить о правах и нуждах русских, о демографических провалах в русских регионах, о состоянии русской культуры. Модель Медведева предполагает тихое, застенчивое присутствие русских в искусственном, пестром конгломерате, где этничность ограничена этнографической “колористикой”, а русский “колорит” сводится к “водке, валенкам, гармони”.

Путин не пропагандирует растворение русских в “толерантной российской нации”. Напротив, он называет русский народ “государствообразующим”, говорит о необходимости поднять объединяющую роль русского языка, русской культуры, отечественной истории как “основы самоидентичности”. Это совершенно правильно, потому что и представители многочисленных российских этносов, и выходцы из ближнего зарубежья понятия не имеют, кто такие “россияне”, зато прекрасно знают, что собой представляют русские. Адыгейцам, карелам, татарам, якутам известна русская литература и ее положительные и отрицательные герои, а вот о “российской” литературе никто из них и слыхом не слыхал. То же самое касается и русского театрального искусства, и русского кинематографа.

Государствообразующая роль русского народа отнюдь не означает его противопоставления другим народам нашей страны. В течение многих веков русский народ был носителем соборного сознания, относясь к соседним народностям так, как предписывали заповеди человечности, ориентировавшие на сохранение самобытности народов, испокон веков живущих на просторах России-Евразии. При этом в России сохранение самобытности разных этносов никоим образом не означало уступок “мультикультурализму”.

Сразу после опубликования своей статьи Путин на заседании коллегии Федеральной миграционной службы предложил конкретные меры, призванные разгрести завалы миграционных проблем. Ключевой среди этих мер названо привлечение к уголовной ответственности тех чиновников и работодателей, кто нарушает правила найма и размещения нелегальных мигрантов. Лед тронулся?

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2012, №8

В филиале ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" обозначены итоги реализации инвестиционной программы. За 8 месяцев компания выполнила реконструкцию порядка 44 км линий электропередачи (ЛЭП), ввела в работу энергооборудование общей мощностью 7,1 МВА. В целом на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в этом году будет направлено 412 млн. рублей.

В рамках выполнения инвестиционной программы энергетики провели реконструкцию ВЛ 10 кВ "Чекуевская" в Онежском районе. Стоимость работ составила 32 млн рублей. Линия обеспечит техническую возможность присоединения к электрическим сетям жилых домов в Онежском районе. В рамках проекта было заменено 168 новых опор, параллельно "Чекуевской" была построена резервная линия ВЛЗ. В случае возникновения технологических нарушений на основной линии она позволит своевременно запитать потребителей и не допустить перебоев в электроснабжении.

В этом году филиал начнёт масштабную реконструкцию распределительных сетей Архангельска. В настоящее время в центральной части города отсутствует возможность технологического присоединения к электрическим сетям по причине загрузки центров питания: ПС №1, ПС №14, ПС №2 "Привокзальная". Выполнить резервирование подстанций по сетям 10 кВ и обеспечить подключение объектов в центральной части города позволит прокладка кабельных линий от подстанций (ПС) до распределительных пунктов (РП). В целом проект рассчитан на 2012-2018 гг., в этом году на его реализацию "Архэнерго" направит 83 млн. рублей. В настоящее время завершаются подготовительные работы к прокладке линий от ПС №14 до РП-20 и РП-21. Выполнить реконструкцию этих объектов "Архэнерго" планирует до конца года.

Инвестиционной программой "Архэнерго" в 2012 году запланировано расширение просек линий электропередачи. В этом году энергетики расширят более 100 га леса в Плесецком, Вельском, Холмогорском и Няндомском районах Архангельской области. Работы затронут транзитные системообразующие линии ВЛ 110 кВ Емецк-Обозерская, Емецк-Родионовская, Благовещенск-Ровдино, а также ВЛ 35 кВ Макаровская-Верхопуя. Стоимость работ, запланированных на этот год, составляет 14,7 млн. Всего за 2011-2015 годы будет расширено порядка 400 га леса. Необходимость расширения просек существующих ВЛ вызвана случаями отключений электроэнергии из-за падения деревьев на провода. Реализация данного инвестиционного проекта позволит снизить затраты на эксплуатацию сетей за счет сокращения количества внезапных отключений ВЛ.

В инвестиционную программу энергокомпании заложено строительство КТП-10-0,4 кВ и воздушной линии 0,4 кВ для обеспечения технологического присоединения детского садика "Радуга" в городе Вельск. Стоимость проекта 814 тыс. рублей. Здание несколько лет находилось в аварийном состоянии, непригодном для использования по назначению. В настоящее время завершён комплексный ремонт здания. Детский садик подключен к сетям "Архэнерго", он начнёт свою работу 1 сентября.

"Архэнерго" уделяет особое внимание подключению учреждений дошкольного образования. По просьбе мэрии города Архангельска филиал внёс в инвестиционную программу 2012 года реконструкцию ТП №552. Этот энергообъект обеспечит технологическое присоединение к электрическим сетям детского комбината с плавательным бассейном по улице Первомайской в Архангельске. На работы компания направила 135 тыс. рублей.

Филиал проведет реконструкцию на подстанции "Бакарица" и трансформаторной подстанции №467 для обеспечения надёжного электроснабжения городской поликлиники №14 в Исакогорском округе Архангельска.

На эти цели заложено порядка 2,5 млн рублей.

Энергокомпания приступила к реконструкции оборудования на подстанции 110/35/10 кВ "Плесецк". Реализация проекта, стоимость которого составляет 1,8 млн рублей, позволит обеспечить технологического присоединения водогрейной котельной мощностью 500 кВт. Новая котельная, работающая на газе, будет введена в работу в начале отопительного сезона. От неё зависит теплоснабжение почти половины жителей посёлка Плесецк.

В этом году планируется выполнить технологического присоединения электроустановок Североонежского лесоперерабатывающего комбината к сетям "Архэнерго". Для этого энергетики проведут техническое перевооружение подстанции 110/6 кВ "Посёлок". На реализацию проекта будет направлено более 5 млн рублей. Комбинат является значимым объектом для Плесецкого района, как в экономическом, так и в социальном плане. Энергетики закончат работы по его подключению к концу текущего года.

В ходе маркетингового исследования "Анализ деревообрабатывающей отрасли РФ: итоги 2011 г., прогноз 2012-2013гг.", проведенного NeoAnalytics, выяснилось, что на долю эксплуатационных лесов в РФ приходится 53% общего лесного фонда, резервные леса составляют 25%, защитные леса - 22%.

Древесина в России представлена большей частью хвойными породами - 77%, остальная часть представлена лиственными породами - 23%.

В лесном фонде Европейско-Уральской части Российской Федерации сосредоточено 28% общих запасов древесины. В Азиатской части России сосредоточено 72%. На Европейско-Уральской части основные запасы древесины располагаются в СЗФО. В Азиатской части РФ основные запасы сосредоточены в СФО и ДФО.

Основными лесообразующими породами Европейско-Уральской части являются ель - 32%, сосна - 28%, береза - 24%, осина - 7%. Основными лесообразующими породами Азиатской части являются лиственница - 40%, сосна - 17%, кедр - 13%, ель - 7%, береза - 10%.

На сегодняшний день существуют значительные предпосылки для развития отрасли, среди которых выделяются:наличие значительных неиспользуемых запасов лесных ресурсов в России; рост внутреннего и внешнего рынков древесины и продуктов её глубокой переработки в долгосрочной перспективе; наличие региональных программ развития лесного комплекса; выгодное географическое положение ряда регионов относительно потенциальных покупателей на внутренних и внешних рынках.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, в Сахалинской области проживает 361 долгожитель. В их числе - 299 человек в возрастной группе от 90 до 94 лет и 59 человек в возрасте от 95 до 99 лет. Переписаны также три жителя региона в возрасте 100 лет и старше.

Как сообщает Сахалинстат, большинство сахалинских долгожителей - женщины. Так, в возрастной группе 90-94 года переписью зафиксировано 265 женщин и 34 мужчины.

Мужчин в возрасте 95-99 лет всего семь, а женщин - 52. Из трех человек, проживших 100 лет и более, все женщины.

Банк «Уралсиб» открыл в Твери операционный центр, в котором будут сосредоточены процессы обработки и сопровождения расчетных операций и платежей клиентов всей филиальной сети банка.

Выступая на церемонии открытия центра, председатель правления банка «Уралсиб» Ильдар Муслимов сказал, что создание оперцентра стало возможным после подписания с губернатором Тверской области Андреем Шевелевым в феврале этого года соглашения «О сотрудничестве в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию «Центра операционной поддержки ОАО «Уралсиб» в городе Тверь».

«В феврале этого года мы взяли на себя обязательство открыть в августе здесь офис. И мы это смогли сделать. За эти месяцы мы отремонтировали огромное здание, но параллельно мы уже запускали процессы по переводу филиалов на сопровождение. В итоге на момент открытия центра у нас на сопровождении находятся шесть филиалов, три филиала - в стадии перехода, но к концу 2013 года мы переведем на сопровождение все 45 филиалов», - отметил Муслимов.

Как сообщила на церемонии открытия центра член правления, главный исполнительный директор поддержки бизнеса банка «Уралсиб» Светлана Бастрыкина, тверской центр создан для того, чтобы перенести бэк-офисные процессы из региональной сети банка «Уралсиб» и головного офиса в удаленный операционный центр обслуживания, что является частью масштабной программы по изменению архитектуры операционных процессов банка.

«Суть данного проекта заключается в переходе от территориально-распределенной к централизованной схеме сопровождения операций банковской сети. Таким образом, функции бэк-офисов 45 филиалов банка постепенно будут перенесены в Тверь», - сказала Бастрыкина.

По ее словам, операционный центр будет сопровождать работу филиалов банка, расположенных в нескольких часовых поясах - от Калининграда до Хабаровска, поэтому со временем он начнет работать в круглосуточном режиме. В центре к концу 2013 года будут работать порядка семисот сотрудников.

Губернатор Тверской области Андрей Шевелев сказал, что создание операционного центра «Уралсиб» в Твери решает задачу трудоустройства молодых профессиональных кадров региона.

«Выпускники тверских вузов получают возможность работать в комфортных условиях у себя в регионе и получать достойную заработную плату. Для правительства области это особенно важно», - сказал глава региона.

Кроме того, Шевелев отметил, что проект подтвердил правильность инвестиционной политики Тверской области.

«Когда в регион приходит бизнес, особенно такая компания, как «Уралсиб», и когда он чувствует себя в регионе комфортно - это высокая оценка нашей инвестиционной политики», - заключил губернатор. Юлия Медведовская.

NORDGOLD В I ПОЛУГОДИИ ПОЛУЧИЛА $65,25 МЛН ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ

Это на 50% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года

Золотодобывающая компания Алексея Мордашова Nordgold в I полугодии 2012 года снизила чистую прибыль по МСФО до 65,252 млн долларов, что на 50% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, говорится в сообщении компании. Выручка компании снизилась на 3% до 528,5 млн долларов. Показатель EBITDA составил 217,7 млн долларов. Это ниже уровня января-июня 2011 года на 19%.

Производство золота во втором квартале 2012 года выросло на 6% относительно предыдущего квартала до 165,3 тысяч золотых эквивалентных унций. В частности, компания улучшила показатели добычи на месторождениях Лефа, Березитовый, Нерюнгри и Апрелково. Компания приняла ряд мер, чтобы улучшить показатель на месторождении Тарапко.

Полугодовая отчетность - это первые результаты Nordgold по МСФО после того, как она в январе 2012 года стала самостоятельной компанией. Ранее 100% Nordgold принадлежали дочерней компании "Северстали" Lybica Holdings B.V., поэтому отчет компании за первый квартал не является отчетом полностью самостоятельной компании. Чистая прибыль золотодобывающей компании по МСФО в I квартале 2012 года упала на 29,49% и составила 59,694 млн долларов.

ВЛАДИВОСТОК ПОСЛЕ САММИТА АТЭС ЖДЕТ 10-12 МЛН ТУРИСТОВ В ГОД

Для российских туристов Дальний Восток остается недоступным и дорогим

После проведения саммита АТЭС турпоток в Приморье может составить 10-12 млн человек в год, сообщил Приморского края Владимир Миклушевский, передает РИА "Новости". Прогнозируемое число туристов из России, по его данным, оценивается в 2-2,5 миллиона человек в год, что в два раза больше, чем сейчас. Миклушевский считает, что форум АТЭС станет серьезным стимулом для развития туризма в Приморском крае. "Речь идет о серьезных инвестициях и о структурной перестройке экономики Приморья, суть которой - переход в сервисную экономику", - сказал он.

Глава региона напомнил, что в Приморье находится одна из пяти официально созданных в России игорных зон. Также, по его словам, вокруг Приморья - экономически развитые соседи, которые могут проявить интерес к региону.

Ранее глава пресс-службы Ростуризма Ирина Щеголькова сказала, что глобальные международные мероприятия при правильном подходе

способны дать мощный импульс развитию туризма в регионе, учитывая, что Дальний Восток, по мнению экспертов, имеет огромный культурно-туристический потенциал. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина подчеркнула, что большинство зарубежных путешественников, посещающих Дальний Восток сейчас, прибывают из Японии, Китая и Вьетнама. Она отметила, что для туристов из России Приморье остается дорогим и малодоступным.

По данным Миклушевского, к саммиту было построено более 100 тысяч километров дорог, современный аэропорт, вторая взлетно-посадочная полоса, три моста, объекты коммунальной инфраструктуры. Также в Приморье построили новые очистные сооружения и кампус Дальневосточного федерального университета, театр оперы и балета, концертно-спортивный комплекс, мусороперерабатывающий завод.

По данным замминистра регионального развития РФ Романа Панова, из более 679,3 млрд рублей, выделенные государством на строительство объектов для проведения саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества во Владивостоке, освоены на 96%. Ранее первый вице-премьер России Игорь Шувалов говорил, что ни один город не получит таких денег, как Владивосток. По его словам, вложение денег в подготовку саммита АТЭС - залог привлечения инвестиций.

Саммит АТЭС пройдет во Владивостоке со 2 по 9 сентября 2012 года.

РОСНЕФТЬ И STATOIL ПОДЕЛИЛИ МАГАДАН-1 И ЕЩЕ ТРИ УЧАСТКА

В Норвегии подписаны акционерные и операционные соглашения о создании совместных предприятий

"Роснефть" подписала с норвежской Statoil акционерные и операционные соглашения о создании совместных предприятий для работы на четырех шельфовых участках - Персеевский в Баренцевом море, Кашеваровский, Лисянский и Магадан-1 в Охотском море, сообщает пресс-служба российской компании.

Председателю правления "Роснефти" Игорю Сечину, посещающему Норвегию, удалось договориться с главным управляющим Statoil Хелге Лундом о разделении акционерного капитала в каждом из совместных предприятий в пропорции 66,67% "Роснефти" и 33,33% Statoil. Норвежцы обязуются профинансировать 100% затрат на стадии геологоразведки, включая программу обязательных работ по бурению шести поисковых скважин в период с 2016 по 2021 год. Соглашения предусматривают обмен управленческими и инженерными кадрами между компаниями и наработку опыта и квалификации по основным направлениям разведки и добычи углеводородов.

Сечин объяснил, что документы, подписанные в Ставангере, представляют собой важный шаг в реализации стратегического соглашения о сотрудничестве, заключенного 5 мая. "Темпы реализации соглашения со Statoil вселяют оптимизм и позволяют говорить о том, что все обязательства, взятые на себя компаниями в рамках совместного предприятия, будут выполнены в надлежащий срок при строгом соблюдении всех норм экологической безопасности", - подчеркнул бывший вице-премьер.

Из четырех участков самый крупный - Персеевский. Его прогнозные ресурсы превышают 2 млрд тонн. На остальных объектах более 1,4 млрд тонн.

Суммарный объем инвестиций в разработку участков на шельфе Баренцева и Охотского морей оценивался в мае в 65-100 млрд долларов. В конце июня компании подписали договоренность по шельфу.

АЭРОФЛОТ СОЗДАСТ ЕДИНУЮ ДАЛЬНЕВОСТОЧНУЮ АВИАКОМПАНИЮ

Совет директоров одобрил идею. Нового перевозчика планируется создавать на основе "Сахалинских авиатрасс" и "Владивосток Авиа"

Совет директоров "Аэрофлот" одобрил создание единой дальневосточной авиакомпании, сообщает пресс-служба крупнейшего российского авиаперевозчика.

В конце прошлого года за 3,55% своих акций он приобрел у "Ростехнологий" "Сахалинские авиатрассы" и "Владивосток Авиа". О том, что на их основе может быть создана дальневосточная авиакомпания, говорил гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев.

В ходе сегодняшнего заседания совет директоров рассмотрел среднесрочный план реализации Программы инновационного развития ОАО "Аэрофлот" на 2012-2014 годы. По нему, пассажиров скоро будут пускать в Интернет во время полета (благодаря системе Connectivity), а также развлекать системой Thales i5000 через мониторы, встроенные в каждое кресло. Совокупный объем финансирования программы - 114 млрд рублей.

Все объекты транспортной инфраструктуры, которые планировалось построить к предстоящему саммиту АТЭС, полностью готовы, сообщил сегодня журналистам в Новосибирске министр транспорта РФ Максим Соколов.

"Готовность всех объектов транспортной инфраструктуры (к саммиту АТЭС) на сегодняшний день составляет 100%", - сказал Соколов.

Он отметил, что все эти объекты будут работать и будут использоваться в Приморском крае и после завершения саммита.

"В первую очередь, это аэропорт, новое здание аэропорта, тем более, что этот аэропорт будет первым в нашей стране работать на международном рынке авиаперевозок по принципу "открытого неба", - сказал министр.

Он особо отметил постройку трех новых мостов. "Это мост (на остров Русский) через Босфор (Восточный во Владивостоке). Второй мост, который больше 100 лет ждали жители города Владивостока, - мост через бухту Золотой Рог, и третий, наконец, это низководный мост по федеральной трассе. Не только этот мост и не только сама трасса приведена в порядок, но также была построена новая дорога, дублирующая автодорожная связь между аэропортом и Владивостоком", - сказал Соколов.

Он добавил: "Поэтому после саммита Приморскому краю, да и всей стране останется богатое наследие".

В рамках подготовки к саммиту АТЭС была проведена капитальная реконструкция аэропорта "Владивосток", выполнена модернизация двух взлетно-посадочных полос (протяженность каждой из которых составляет 3,5 километра), введены в эксплуатацию новые подъездная автодорога, топливозаправочный комплекс, грузовой терминал. К новому аэровокзалу проложены железнодорожные пути для доставки прибывших в аэропорт пассажиров до города Владивостока скоростным электропоездом.

Саммит стран АТЭС впервые пройдет в России во Владивостоке 8-9 сентября 2012 года.

В Новосибирске глава Минтранса РФ участвует в работе 16-го заседания подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта комиссии по подготовке регулярных встреч правительств РФ и КНР.

США приветствуют заявления руководства России о готовности к дальнейшим шагам в области ядерного разоружения, однако, по прежнему не приемлют его связь с ПРО, заявила официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.Ранее, 24 августа, президент России Владимир Путин в приветствии участникам конгресса "Врачи мира за предотвращение ядерной войны" заявил, что РФ готова к дальнейшим шагам по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, однако делать это будет только на справедливой взаимной основе и при условии учёта всех факторов, влияющих на международную безопасность и стратегическую стабильность. К таким факторам, по словам президента, Россия относит одностороннее и ничем не ограниченное развёртывание глобальной системы ПРО США, угрозу размещения оружия в космосе, наличие количественных и качественных дисбалансов в области обычных вооружений в Европе.

"Во время посещения госсекретарем Хиллари Клинтон Владивостока (где 8-9 сентября пройдет саммит АТЭС) у нас будет возможность встретиться с российскими лидерами и узнать больше подробностей о том, что могло бы стоять за этими заявлениями. Мы заинтересованы в продолжении и продвижении переговоров по контролю за ядерным вооружением. Однако мы отвергаем любую связь этого с противоракетной обороной. Как мы уже говорили, ПРО - это оборонная система, которая не направлена против России. Она предназначена для отражения угроз от Ирана и неуправляемых государств", - сказала Нуланд на брифинге во вторник.

Ранее США уже неоднократно заявляли о готовности обсуждать сокращение стратегических и тактических ядерных вооружений, однако отказывались делать это в увязке с обсуждением ограничений на создание ПРО. Россия требует от США юридических гарантий ненаправленности ПРО, однако Вашингтон под разными предлогами отказывается такие гарантии давать. США также говорят о готовности к сотрудничеству с РФ по ПРО, однако не до сих пор не предоставили Москве схем такого взаимовыгодного сотрудничества.

"Мы хотим - и мы вновь скажем об этом во Владивостоке - наладить конструктивное сотрудничество с РФ по ПРО. Мы ходим идеального совпадения мнений о том, что мы хотим создать систему, которую можно будет использовать для защиты от общих угроз, включая потенциальную угрозу от Ирана. Вот тот набор тезисов, которыми мы надеемся подвигнуть российскую сторону стать более открытой к сотрудничеству, не только с нами, но и с НАТО", - отметила Нуланд.

По ее словам, госсекретарь США постарается затронуть эту тему на предстоящей встрече во Владивостоке с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Денис Ворошилов.

Сотрудники сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России выпустили во вторник в море порядка 5 тонн живого краба, обнаруженного на российском судне "Сони", сообщила РИА Новости представитель ведомства Ирина Шебеко."Судно "Сони" (флаг Российской Федерации, порт приписки Невельск, экипаж - четверо граждан РФ) было задержано в минувшие выходные после предупредительной стрельбы. На его борту обнаружены 184 корзины с живым крабом общим весом около 5 тонн. Разрешение на ведение промысловой деятельности отсутствовало", - рассказала Шебеко.

По ее словам, после осмотра краба сотрудниками института рыбного хозяйства и океанографии он был выпущен в естественную среду обитания. Всего в море выпущено 10,4 тысячи краба. Предотвращенный ущерб составил более 8 миллионов рублей.

Шебеко отметила, что судно "Сони" уже задерживалось пограничниками в мае. Его капитан и судовладелец - ООО "Сахмарин" - были привлечены к ответственности в виде административного штрафа на общую сумму свыше 100 тысяч рублей.

"Видимо, это не послужило им уроком, и теперь в отношении нового капитана "Сони" также возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей "нарушение правил добычи водных биоресурсов" и статьей "нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек)" КоАП РФ. Проводится доследственная проверка по факту незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (статья УК РФ)", - сказала собеседница агентства.

Тестовое производство Mazda CX-5 стартует до саммита АТЭС

Серийная сборка нового кроссовера начнется 1 октября

Совместное предприятие компаний «Соллерс» и Mazda планирует запустить тестовое производство автомобилей Mazda CX-5 на Дальнем Востоке перед саммитом АТЭС, сообщил гендиректор «Соллерса» Вадим Швецов, передает РИА «Новости». «Это будет предсерийная сборка, которая стартует в начале сентября», — уточнил глава российской компании, отметив, что серийная сборка Mazda CX-5 начнется 1 октября 2012 года.

Договор о создании совместного предприятия по производству автомобилей, которое получило название Mazda Sollers Manufacturing Rus, компании подписали в конце апреля этого года. «Соллерс» вносит в капитал предприятия 750 млн рублей.

Предприятие находится во Владивостоке. Мощность производства на первом этапе составит 50 тысяч автомобилей в год, впоследствии она будет увеличена до 70 тысяч машин. Mazda Sollers Manufacturing Rus будет выпускать новый кроссовер Mazda CX-5, седан Mazda 6 и модели Sollers для дальнейшей реализации на российском рынке.

Группа компаний «Соллерс» предоставляет полный комплекс услуг в сфере автопрома: от производства автомобилей до их продажи и сервисного обслуживания. В нее входят «Ульяновский автомобильный завод», «Заволжский моторный завод», а также заводы «Соллерс» в Набережных Челнах, Елабуге и на Дальнем Востоке. Заводы группы производят автомобили УАЗ, Isuzu и SsangYong и бензиновые и дизельные двигатели ЗМЗ. «Соллерс» также развивает сеть дилерских центров и имеет собственное лизинговое подразделение.

Первые универсальные электронные карты (УЭК) появятся в пилотных регионах России в августе 2012 года. Петербург также решил присоединиться к проекту. О планах внедрения УЭК в Северной столице, а также о перспективах проекта в интервью корреспонденту "Стандарта" Анне Шумицкой рассказал председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Иван Громов.

- На прошедшем в июне Петербургском международном экономическом форуме директор Департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития РФ Иван Осколков заявил, что внедрять электронные карты уже в августе этого года ведомство начнет в первую очередь в Татарстане, Башкирии, Астрахани и Краснодаре. Также к ним могут присоединиться Красноярск, Коми и Петербург. Действительно ли выпуск УЭК в Петербурге начнется уже в августе?

- Официальный перечень восьми пилотных регионов УЭК был сформирован в прошлом году Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В него вошли Москва, Татарстан, Башкирия, Коми, Краснодарский и Хабаровский края, а также Волгоградская и Астраханская области. Как видите, Петербург формально не входит в список пилотных регионов. Однако по инициативе местной администрации мы начали работать над проектом самостоятельно. Во время подготовки к его реализации пришлось решить большое количество технологических сложностей, но мы с ними справились и действительно намерены выпустить карты в ближайшее время. Однако сможет ли проект стартовать именно в августе, пока точно сказать не могу.

- Какие возникают трудности?

- Прежде чем приступить к выпуску УЭК, нам необходимо решить ряд проблем как нормативно-правового, так и технологического характера. И один из ключевых вопросов касается области применения карты. Изначально в основу УЭК была заложена уникальная концепция: карта должна стать единым электронным идентификационным документом, способным заменить паспорт и облегчить коммуникацию между гражданином и государством, а также выполнять функции универсального платежного средства. Это было однозначно прописано в Федеральном законе №210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Теперь существует три различных технологических решения карты горожанина, итоговый функционал которых схож. Разработчиками этих программ являются такие серьезные организации, как ОАО "Ростелеком", ОАО "УЭК" и Федеральная миграционная служба (ФМС). Однако у каждой из систем есть достоинства и недостатки. Я убежден, что необходимо вернуться к первоначальной концепции карты, причем ключевым элементом должна стать именно идентификация гражданина. В Петербурге существуют предпосылки к созданию проекта по объединению концепций трех перечисленных разработчиков карты гражданина. С этой целью наш комитет планирует провести ряд согласительных совещаний, первое из которых состоится в ­конце июля.

Комитет поддерживает идею внедрения УЭК, потому что мы понимаем, сколько технологических возможностей она может открыть. Петербург одним из первых присоединился к проекту "Ростелекома" "Умный город". Это очень масштабный проект, и именно внедрение УЭК может помочь его реализовать, поднять информатизацию в городе на иной качественный уровень. Но для этого необходимо также тесное сотрудничество с ФМС и "Ростелекомом" – единым оператором системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

- У вас уже разработан конкретный план действий по выпуску УЭК? Определены участники процесса?

- Да. Федеральной уполномоченной организацией по реализации проекта УЭК является ОАО "УЭК". Однако за выпуск, выдачу и обслуживание карт на территории регионов отвечают уполномоченные организации субъектов. В соответствии с постановлением правительства Петербурга с 2010 года функции такой организации в нашем городе выполняет Информационно-аналитический центр (СПбГУП "СПбИАЦ"). Комитет не может принять решение за "Ростелеком", УЭК и ФМС об объединении их карт. Но со своей стороны мы подготовили необходимую инфраструктуру, документацию, поэтому готовы запустить проект хоть завтра, и нам потребуется всего два-три месяца, чтобы начать выдавать карты пользователям. Мы планируем в 2013 году выпустить первую партию в количестве 10 тыс. электронных карт. В то же время нельзя допустить расходования бюджетных средств впустую, тем более что федеральный бюджет не участвует в этом проекте. Карты должны быть максимально функциональными и востребованными гражданами.

- Какой объем финансирования потребуется для реализации проекта?

- Назвать точную цифру пока не могу. Создание системы УЭК можно разделить на два крупных блока: выпуск карт и строительство инфраструктуры. Именно с оценкой затрат на выпуск карт и возникают сложности. Даже на федеральном уровне нет единого мнения по этому вопросу, а все потому, что до сих пор никто не может точно назвать себестоимость одной карты. Что же касается расходов на инфраструктуру, то они потребуются совершенно минимальные, по крайней мере на начальном этапе развития проекта в масштабах города. Ведь нужны всего три составляющие. Первая – информационная система, которая взаимодействует с федеральным центром и ведет детальный учет всех карт с момента выпуска до окончания эксплуатации. Эту функцию будет выполнять Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр. Вторая составляющая – пункты выдачи карт населению. Эту обязанность планируется возложить на районные многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). И третья – центр персонализации карт. В данном случае мы рассчитываем обратиться к услугам коммерческой организации. Таким образом, все составляющие проекта уже в наличии, нам остается только начать.

- Будете привлекать в проект частные средства?

- Возможны два варианта: субъект либо полностью финансирует проект из регионального бюджета, либо создает условия для государственно-частного партнерства на принципах открытого конкурса. Второй путь я считаю более верным.

- Выпуск УЭК по всей стране был отложен на год во многом из-за отставания во внедрении СМЭВ. Расскажите об уровне развития электронного правительства в Петербурге.

- Среди регионов мы занимаем одну из лидирующих позиций. В городе создана сеть многофункциональных центров из 34 стационарных и трех мобильных единиц, на базе которых работают более 600 окон для приема граждан. МФЦ предоставляют 183 государственных услуг, большинство из которых составляют услуги в социальной и жилищной сферах, а к концу этого года их количество возрастет как минимум до 275. Центры взаимодействуют с 17 местными исполнительными органами власти и восемью территориальными подразделениями федеральных органов власти: Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой, Кадастровой палатой, Фондом ­социального страхования, Роспотребнадзором, Федеральной службой судебных приставов, Федеральным фондом медицинского страхования и Гострудинспекцией. Межведомственная автоматизированная информационная система (МАИС МФЦ) обеспечивает единство подходов и технологий оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, как на базе МФЦ, так и через региональный портал государственных услуг.

Региональный портал электронных государственных услуг Gu.spb.ru работает уже несколько лет, с 2007 года. Его разработкой и поддержкой занимается Информационно-аналитический центр, ресурс функционирует на базе технологии IBM WebSphere. Портал предоставляет в электронном виде 69 услуг, из них 33 разработаны непосредственно на региональном портале и 26 – на ведомственных сайтах региональных и федеральных органов власти. За весь период работы портала было зафиксировано более 29 млн обращений к его информационным ресурсам, а число поданных заявлений на услуги в электронном виде превысило 45 тыс. Пока количество оказываемых через портал услуг временно ограничено из-за отсутствия у заявителей электронной подписи, но с введением УЭК ситуация должна измениться.

- Как идет процесс присоединения к СМЭВ и федеральному порталу Gosuslugi.ru?

- В декабре прошлого года мы заключили соглашение с "Ростелекомом" о подключении к федеральному проекту электронного правительства и в январе уже этого года внедрили 30 государственных услуг в сфере образования, занятости, социальной защиты населения, лицензирования медицинской и образовательной деятельности. А до сентября на региональном и федеральном порталах планируем реализовать еще сотню, основную часть которых также составят услуги в социальной сфере.

- Как долго региональный портал Gu.spb.ru будет функционировать параллельно с федеральным?

- Конечно, логично, чтобы был один сайт на федеральном уровне, который работал бы как часы и предоставлял все необходимые услуги на самом высоком уровне. Но мы прекрасно представляем, что те решения, которые делаются для всех, не всегда будут лучшими для конкретного субъекта. По моему убеждению, на данный момент петербургский портал удобнее федерального, технологически совершеннее и предоставляет жителям города больший спектр региональных и муниципальных услуг. И пока ситуация не изменится, эти ресурсы будут существовать параллельно.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > comnews.ru, 29 августа 2012 > № 630845

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на утро 29 августа в России на землях лесного фонда действует 21 лесной пожар на площади 816 га, из них 5 - в Хабаровском крае на площади 583 га и 10 в ХМАО на площади 192 га.

По состоянию на 29.08.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 29 лесных пожаров.

В день обнаружения ликвидировано 19 пожаров. За прошедшие сутки огнем было пройдено 660 га, в том числе 440 га покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 617 человек, 101 единица пожарной техники, 17 воздушных судов.

По информации Рослесхоза по состоянию на сегодня, на землях лесного фонда России действует 21 лесной пожар на площади 816 га:

- в Хабаровском крае - действует 5 лесных пожаров на площади 583 га;

- в Ханты-Мансийском АО - действует 10 лесных пожаров на площади 192 га;

- в Камчатском крае - действует 3 лесных пожара на площади 30 га;

- в Томской области - действует 1 лесной пожар на площади 4 га;

- в Красноярском крае - действует 1 лесной пожар на площади 3 га;

- в Тюменской области - действует 1 лесной пожар на площади 3 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечают в Рослесхозе.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность 30 августа - 1 сентября ожидается на западе Мурманской области, юго-востоке Калмыкии, в центральных районах Красноярского края 29 августа в Астраханской области и на юге Хабаровского края, 29-30 августа в Оренбургской области и западе Ханты-Мансийского АО.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, погодные условия, неосторожное обращение с огнем.

Механизмы отчуждения власти от граждан в муниципальных районах

Артемий Позаненко

Власть исходит от народа, Но куда она приходит И откуда происходит, До чего ж она доходит?

Б. Брехт

По Конституции «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»[1]. Звучит, конечно, хорошо, но похоже, что в России на уровне местного самоуправления взят курс на вытеснение народа не только из процесса принятия решений, то есть непосредственно самоуправления (этим уже никого не удивишь), но и из процесса формирования местной власти. Причем речь идет не о превращении выборов в чисто формальную процедуру с заранее известным результатом, а вообще о ликвидации самой этой процедуры при формировании некоторых — а порой и всех — прежде выборных органов местного самоуправления. Выстраивание и укрепление сквозной вертикали власти теперь уже преимущественно на местном уровне продолжается до сих пор, хотя из столичных и губернских городов это и не так заметно. Наиболее ярко данный процесс проявляется в муниципальных районах[2] (в дальнейшем, если не оговорено иное, под районами понимаются именно районы муниципальные).

В исходной редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее № 131-ФЗ) говорилось, что границы муниципального района должны быть проложены таким об-разом[3], чтобы из каждого населенного пункта за рабочий день можно было доехать до районного центра и обратно. Исключения допускались лишь для территорий с низкой плотностью населения и труднодоступных местностей. Но по ходу обсуждения норма из обязывающей превратилась в рекомендательную, поскольку была дополнена словами «как правило»[4]. Теперь в тексте фигурирует словосочетание «транспортная доступность». При этом не уточняется, о каком транспорте идет речь, личном или общественном. Если о личном, то норма носит дискриминационный характер, поскольку у стариков, составляющих основную массу сельских жителей, собственной машины обычно нет. Если же имеется в виду общественный транспорт, что более логично, то данное требование заведомо невыполнимо в подавляющем большинстве муниципальных районов, что обусловлено слабым развитием дорожной и транспортной сети, удаленностью многих деревень, а в некоторых случаях и размером района. К тому же положение дел с внутрирайонными пассажирскими перевозками ухудшилось за постсоветский период: очень в немногих районах общественный транспорт связывает все населенные пункты с административным центром. Например, в Косинском районе Пермского края внутрирайонное сообщение практически отсутствует. Но и в большинстве районов Центральной России, заселенных куда более густо, значительная часть населенных пунктов отрезана от транспортной сети или автобус через них ходит не ежедневно. К примеру, если рейсы по понедельникам и четвергам, а глава района или какой-то чиновник принимает в среду, то житель отдаленного поселения на прием попасть не может. Иными словами, часть жителей — доля их доходит до 20 %, а бывает и больше, — муниципальных районов территориально изолирована от районного центра, и от районной власти в частности. Конечно, в случае острой необходимости человек всегда найдет способ добраться, но если таковой нет, он предпочтет не ехать.

Оговорка «как правило», также коснулась нормы, согласно которой границы сельских поселений следует устанавливать так, чтобы соблюдалось правило пешеходной доступности административного центра — из любого населенного пункта за рабочий день[5]. Какое-то время, если не учитывать территории с низкой плотностью населения, она обычно соблюдалась. Пунктов, удаленных от центра своего сельского поселения более чем на 10 километров, было относительно немного. Но в 2009 году явно наметилась поощряемая на федеральном уровне тенденция к укрупнению сельских поселений. Если в 2005-м, когда вступило в силу новое территориальное деление, сельских поселений насчитывалось 20 109, а 1 января 2009-го — 19 863[6], то по состоянию на 15 апреля 2011 года их было уже только 18 9 54[7]. Если же учесть, что в 2009 году муниципальные образования, и в том числе более 250 сельских поселений, были созданы в Чечне и Ингушетии, где их до того вообще не было, то за два с небольшим года число сельских поселений в России сократилось почти на 1200, или на 6 %. И процесс этот продолжается, что стало беспокоить даже центр — в одной из своих программных статей Владимир Путин выразил мнение, что муниципалитеты больше не должны «бездумно укрупняться»[8].

Как правило, инициатором объединения нескольких поселений выступает одно из затрагиваемых им муниципальных образований, но на самом деле это почти всегда делается по настоятельной рекомендации региональных властей. Причем если раньше окончательное решение принималось голосованием, в котором участвовали жители всех поселений — кандидатов на слияние, то в конце 2009 года в № 131-ФЗ были внесены поправки, согласно которым подобные вопросы решаются на уровне депутатов затронутых поселений, то есть население из данного процесса выключено[9]. Что касается муниципальных референдумов, до них дело доходит крайне редко — слишком трудно инициировать такое мероприятие «снизу». За последние два года в России было проведено всего восемь муниципальных референдумов (в Ставропольском и Пермском краях, а также в Кировской области), причем на них поднимались вопросы, не связанные со статусом муниципального образования или территориальной организацией местного самоуправления. Все они были инициированы местной властью и посвящены введению дополнительных налогов.

Целью слияния, как правило, объявляется экономия средств, которые идут на содержание органов местного самоуправления (ОМСУ). В каких-то случаях деньги действительно экономятся, но далеко не во всех. В качестве примера можно привести Себежский район Псковской области. Там в упраздненных поселениях оставили вместо трех двух чиновников, которых просто переподчинили новой администрации. В сущности сократили всего одну единицу. При этом штат администрации в центре нового поселения увеличился. Таким образом, ни о какой сколь-либо существенной экономии средств речи не идет. А вот в Ивановской области деньги на содержание ОМСУ действительно сэкономили. Там в упраздненных поселениях не оставили никого из представителей администрации, а здания, в которых сидела местная власть, продали или перепрофилировали, а обветшавшие просто забросили. В ряде районов области (например, Палехском) кто-то из специалистов укрупненной администрации раз в неделю ведет прием.

Наиболее масштабные укрупнения были проведены в Новгородской, Костромской, Курской, Нижегородской, Псковской областях. Численность сельских поселений там сократилась на 30—50 %. А ведь это области со средней или высокой по российским меркам плотностью населения. Например, в Буйском районе Костромской области 18 сельских поселений из 19 были объединены в одно, Центральное, площадь которого, составляющая приблизительно 3000 кв. км, сопоставима с площадью всего района, а численность населения превышает 6000 человек[10]. Случаи, когда в целом районе остается 2—3 сельских поселения, отнюдь не единичны. Очевидно, что ни о каком соблюдении принципа пешеходной доступности административного центра здесь и речи быть не может. Расстояние от населенного пункта до поселенческой администрации может составлять 40 километров. Формально норма, согласно которой местное самоуправление должно осуществляться на всей территории страны, не нарушается, но фактически оно стягивается в далеко отстоящие друг от друга точки.

Представляется, что реальной целью слияния муниципальных образований является укрепление вертикали власти. Чем меньше поселений в районе, тем легче контролировать местную власть. К тому же чем больше само поселение и чем оно разбросанней, тем хуже жители знают друг друга и тем легче власти продвинуть на местных выборах своих кандидатов.

С какими трудностями может столкнуться власть в маленьких поселениях, наглядно показывают события, произошедшие на рубеже 2010 и 2011 годов в Нижнекондратинском сельском поселении Чистопольского района Татарстана. В его состав входит всего одна моноэтническая чувашская деревня. Женщина, стоявшая во главе поселения, как и все главы сельских поселений республики, была избрана не жителями, а депутатами из своего состава, причем проталкивал ее район. Будучи председателем представительного органа, она одновременно возглавляла администрацию. По мнению жителей, глава плохо исполняла свои обязанности, более того, использовала свое положение для личного обогащения.

К тому же в общении с жителями она допускала хамство и оскорбления. Нашлись активисты, которые стали ходить по домам и собирать подписи под требованием отправить главу в отставку. Действовали они только в темное время суток и обходили стороной дома родственников и друзей главы. Районная власть требование жителей деревни проигнорировала. Тогда они заручились поддержкой оппозиционного чистопольского депутата, и тот напечатал в местной газете статью. Пришлось районной администрации посылать в деревню своего представителя, где его встретили недовольные, коих было подавляющее большинство. Но и тогда район попытался спустить все на тормозах. Тогда депутат связался с Зюгановым, и тот написал президенту Татарстана Минниханову. На сей раз в деревню прибыл сотрудник аппарата президента. Нижнекондратинцы снова потребовали смещения главы, и на сей раз ей пришлось «добровольно» уйти в отставку. Если бы в состав поселения входило много населенных пунктов, такая сплоченность населения вряд ли была бы возможной.

Очевидно, что при укрупнении управляемость поселений растет. Но растет ли эффективность управления территорией? Скорее всего нет, особенно там, где в центрах упраздненных поселений не были оставлены специалисты новой администрации. В таких местах взаимодействие власти и жителей сведено к минимуму. Здесь нет чиновников, представителей правоохранительных органов и т. п. Разве что кое-где сохраняются школы и фельдшерско-акушерские пункты. Любопытен пример городских округов, которые обычно называют уездными, то есть районов, получивших статус городского округа[11]. В них жители сел территориально не изолированы от сельской власти, но не принимают участия в ее формировании. Бывший Анапский район Краснодарского края, например, сейчас официально называется «Город-курорт Анапа» и имеет статус городского округа. Вся его территория, за исключением самого города, поделена на сельские округа — аналоги сельских поселений. Но администрации округов являются структурными подразделениями администрации города, и сотрудников, включая руководителей, назначает в них глава города. Почти все районы Сахалинской и Свердловской областей были преобразованы в уездные городские округа, много их в Краснодарском крае, некоторых других регионах России. Например, в Нижегородской области недавно в городские округа были преобразованы три района: Борский, Семеновский и Выксунский.

Впрочем, слияние — не единственный способ уменьшить число выборов и отстранить граждан от формирования ОМСУ. Так, внедрение института сити-менеджера, то есть главы администрации, назначаемого по контракту[12], почти всегда сопровождается отказом от выборности главы. По состоянию на апрель 2011 года лишь в 5,3 % муниципальных образований, в которых есть сити-менеджер, глава избирается населением, во всех остальных — депутатами из своего состава[13]. Иными словами, в таких муниципальных образованиях жители отстранены от избрания наиболее влиятельного лица в местной властной иерархии.

Первое время после вступления в силу № 131-ФЗ чаще всего применялась модель, при которой глава избирается населением и возглавляет администрацию. Сегодня доля муниципальных районов с сити-менеджерами перевалила за 45 %. В городских округах и городских поселениях она тоже велика и составляет около 40 %. Доля в сельских поселениях — около 15 %[14], и это много. Появление сити-менеджеров на селе вообще труднообъяснимо. Представляется, что в сельских поселениях нужен не управляющий и не менеджер, а староста, которого все знают и уважают. А то получается — жители голосовали за одних (депутатов), а сидит в сельсовете и управляет муниципальным образованием другой, часто даже не живущий на территории поселения, с местным сообществом не связанный и не чувствующий перед ним ответственности.

30 ноября 2011 года были приняты поправки в № 131-ФЗ, в результате чего незначительная часть муниципальных образований получила иммунитет от института сити-менеджера. Речь идет о сельских поселениях, в которых проживает не более 100 избирателей и, следовательно, функции представительного органа выполняет сход граждан. Теперь в них глава избирается жителями на сходе и возглавляет администрацию[15]. Всего по состоянию на середину 2010 года таких поселений насчитывалось 78[16], то есть доля жителей России, которых коснулись данные поправки, ничтожна. Будет она расти или падать, прогнозировать трудно, поскольку, с одной стороны, численность сельского населения в России снижается, а с другой — подобные муниципальные образования стоят первыми в очереди на укрупнение.

Одна из новаций 2011 года — введение смешанной системы на выборах депутатов в тех муниципальных районах и городских округах, где представительный орган избирается на выборах и в его состав входит 20 и более человек[17]. В таких муниципалитетах не менее половины депутатов должны избираться по партийным спискам[18]. Но голосовать за конкретных людей — одно, а за партии — совсем другое. Переход к такой системе снижает интерес к выборам, отдаляет власть от жителей. Любопытно, что в тех муниципальных образованиях, где хотя бы часть депутатов избрана по партийным спискам, не может применяться процедура отзыва депутата, причем даже в отношении депутатов-одномандатников[19]. Впрочем, там, где отзыв возможен, он практически не применяется.

Сейчас вообще наметилась тенденция к отказу от практики выборов районных властей населением. Ни один орган местного самоуправления не избирается на муниципальных выборах в тех районах, представительный орган которых формируется из глав и депутатов поселений[20]. Главу в таких районах, а он становится и председателем представительного органа, последний избирает из своего состава, а администрацией руководит сити-менеджер. Если в 2008 году такая схема формирования ОМСУ применялась менее чем в 10 % районов, то по состоянию на апрель 2011 года — уже в 14 %[21]. В шести регионах данный показатель составляет 100 %. До недавнего времени закон предусматривал только переход от выборности представительного органа муниципального района к формированию его из глав и депутатов поселений. Процедура обратного перехода отсутствовала. Она появилась лишь 30 ноября 2011 года, когда были приняты соответствующие поправки в № 131-ФЗ[22].

Один из регионов, в которых полностью отказались от прямой выборности районных властей, — Ивановская область. Более того, от выборности глав отказались и во всех поселениях. Повсюду глава избирается представительным органом из своего состава и становится его председателем. Таким образом, из четырех видов муниципальных выборов, проводящихся на территории муниципальных районов (выборы глав и депутатов поселений и глав и депутатов районов), остался лишь один (выборы депутатов поселений). Везде реальной властью обладает сити-менеджер, тем более что практически все главы поселений и многие главы районов работают на общественных началах и в стенах администрации большинство появляется редко. В сущности, в районах введено губернаторское ручное управление. Приход там к власти нежелательных для губернатора лиц невозможен. Остатки самоуправления сохраняются только в поселениях, где жители пока еще сами выбирают депутатов.

В конце 2010 года в № 131-ФЗ были внесены поправки, согласно которым в поселении, являющемся административным центром района, отдельная поселенческая администрация может не создаваться. Все ее функции должна выполнять районная администрация. Для этого надо только принять соответствующие поправки в Уставы обоих муниципальных образований[23]. При этом поселение сохраняет представительный орган и председательствующего в нем главу. Но роль их резко снижается, поскольку очевидно, что реальное управление переходит к району. То есть районный центр перестает быть полноценным муниципальным образованием и становится больше похож на межселенную территорию. Впрочем, массового упразднения администраций районных центров пока не наблюдается.

Итак, в России на муниципальном уровне продолжается укрепление властной вертикали. Это сопровождается отдалением и отчуждением местной власти от народа, ослаблением участия последнего в формировании ОМСУ. Не случайно, как показывают полевые исследования Проектно-учебной лаборатории муниципального управления и кафедры местного самоуправления НИУ-ВШЭ, люди от местной власти ничего хорошего не ждут. Те, кто поактивнее, особенно отходники и шабашники, коих в провинции много, и вовсе существуют с властью в параллельных мирах.

* * *

[1] Часть 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации.

[2] Вид муниципального образования. Территориально состоит из других муниципальных образований: городских и сельских поселений. Формально поселенческие власти не подчиняются районным. В местностях с низкой плотностью населения в состав муниципального района могут входить межселенные территории, не относящиеся ни к каким поселениям. На них районные власти исполняют полномочия как свои, так и поселенческие.

[3] В результате муниципальной реформы границы районов почти не менялись. Они, по большей части, до сих пор совпадают с границами советских административных районов.

[4] Пункт 11 ч. 1 ст. 11 № 131-ФЗ.

[5] Пункт 11 ч. 1 ст. 11 № 131-ФЗ.

[6] Бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации». 2011 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/ statisticJournals/doc_1244553308453

[7] Сборник материалов II Всероссийского форума сельских поселений. М.: Издательство «Оффицина», 2011. С. 80.

[8] «Демократия и качество государства» (Коммерсантъ, 06.02.2012).

[9] Это же касается и ряда других территориальных преобразований.

[10] Численность населения укрупняемых поселений чаще всего 200—300 человек. Вроде бы немного, но возьмем Швейцарию. Там при куда более высокой плотности населения множество самоуправляемых коммун, в которых живет по несколько десятков человек, а 200—300 — это практически средняя численность.

[11] Городской округ — вид муниципального образования. Не входит в состав других и не включает в себя никаких других муниципальньж образований. Исходно предполагалось, что таким статусом будут наделены только крупные и промышленно развитые города, а также закрытые административно-территориалыпые образования (ЗАТО) и наукограды.

[12] Сити-менеджер возглавляет администрацию, но не является главой муниципального образования. Назначается он по конкурсу. Причем в муниципальных районах и городских округах треть членов конкурсной комиссии назначает губернатор. Поскольку открыто идти против воли последнего никто не хочет, эту должность получает верный ему человек, зачастую «варяг». В тех муниципальных образованиях, где есть сити-менеджер, глава выполняет полномочия председателя представительного органа.

[13] Аналитические материалы по вопросу реализации в муниципальных образованиях Российской Федерации модели организации системы органов местного самоуправления, предусматривающей «сити-менеджера», см. URL: http://minregion.ru/activities/msu/669/

[14] Там же.

[15] Пункт 1 ч. 2 ст. 36 № 131-ФЗ.

[16] Сборник материалов II Всероссийского форума сельских поселений. М.: Издательство «Оффицина», 2011. С. 81.

[17] Согласно ч. 6 и 7 ст. 35 № 131-ФЗ, численность депутатов в представительном органе определяется муниципальным образованием самостоятельно и прописывается в Уставе. Но в муниципальных районах она не может быть менее 15 депутатов, а в городских округах с численностью населения от 30 000 жителей — менее 20.

[18] Часть 3.1 ст. 23 № 131-ФЗ.

[19] Часть 2.1 ст. 24 № 131-ФЗ.

[20] Согласно закону, представительный орган муниципального района может как избираться на муниципальных выборах, так и формироваться из глав и депутатов входящих в состав района поселений. Во втором случае поселенческие депутаты путем голосования определяют, кто из них войдет в состав районного представительного органа.

[21] Аналитические материалы по вопросу реализации в мушпгипальшых образованиях Российской Федерации модели организации системы органов местного самоуправления, предусматривающей «сити-менеджера», см. URL: http://minregion.ru/activities/msu/669/

[22] Часть 5.1 ст. 35 № 131-ФЗ.

[23] Часть 2 ст. 34 № 131-ФЗ.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №2(47)

Шувалов: никто не получит таких денег, как Владивосток

Вложение 660 млрд рублей в подготовку саммита АТЭС — залог привлечения инвестиций, объяснил первый вице-премьер

Другим российским городам не стоит ожидать таких финансовых вложений, как во Владивостоке, в том числе, по причине незавершенности мирового финансового кризиса, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, передает РИА «Новости».

«Мы переживаем серьезные бюджетные ограничения, мы не знаем, как будет развиваться мировая экономика, и если правда, что она будет развиваться по сложному сценарию, то тогда никаких дополнительных бюджетных ассигнований мы просто себе не можем позволить в ближайшее время», — объяснил заместитель Дмитрия Медведева. По его словам, вернуться к проектам развития можно будет только по выходу из «зоны турбулентности» и начала периода устойчивого роста мировой экономики. При этом частично финансирование регионов будет осуществляться через ВЭБ и его подразделения.

Характеризуя уже сделанное во Владивостоке к саммиту АТЭС, который открывается 1 сентября, Шувалов сообщил, что мероприятие обошлось в 660 млрд рублей государственных и частных инвестиций. В результате была модернизирована городская инфраструктура Владивостока — решена проблема обеспечения питьевой водой, строительства очистных сооружений и новой системы канализации, появился Дальневосточный университет. Для подготовки к саммиту был собран «букет» техники и оборудования от лучших мировых производителей: автобусы — в Корее и Германии, легковые автомобили Merсedes — в Германии, телевизоры — в Корее, рассказал первый вице-премьер.

Коснувшись вопроса о том, что Россия планирует сказать остальным странам АТЭС, Шувалов объяснил, что это прежде всего совместное развитие ядерной энергетики, в том числе в партнерстве с Японией, Францией и США. Москва выступает за развитие безопасных ядерных технологий и строительство новых АЭС, объяснил первый замглавы правительства. Он надеется, что, к примеру, опыт сотрудничества России и Франции в сфере атомной энергетики «будет означать большой вклад для всех государств АТЭС, наряду с традиционно поставляемыми ресурсами».

Главным итогом саммита станет привлечение инвестиций стран АТЭС в российскую экономику, заявил Шувалов. В этом плане он напомнил, что Москва значительно продвинулась в переговорах с Вьетнамом по вопросу создания зоны свободной торговли.

В прошлом году объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику составил 190,6 млрд долларов, в 2010 году — 114,7 млрд долларов.

Средства на Сибирь и Дальний Восток могут взять из ФНБ

Первый вице-премьер Игорь Шувалов подчеркнул, что правительство в любом случае найдет деньги на реализацию этих проектов

Российские власти могут использовать средства Фонда национального благосостояния для реализации проектов по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, передает РИА «Новости». «Может быть, мы задействуем определенные доходы Фонда национального благосостояния», — заявил Шувалов.

Он рассказал, что специально для проектов, которые будут осуществляться в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, создана «дочка» Внешэкономбанка. Вице-премьер пояснил, что сейчас правительство составляет список проектов, по которым будет работать в этом направлении. «Мы определимся по источникам финансирования, сколько нам нужно средств и где мы возьмем эти деньги», — сказал он. Шувалов подчеркнул, что правительство в любом случае найдет деньги на эти проекты.

Совокупный объем Фонда национального благосостояния на 1 июня 2012 года, по данным Минфина России, составляет 2 трлн 773,78 млрд рублей.

Развитие Сибири и Дальнего Востока было названо одной из главных задач на ближайшее время. В мае 2012 года было создано Министерство по развитию Дальнего Востока, главой ведомства стал полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев. Его полномочия, фактически, делают его «правительством» для дальневосточных регионов.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на утро 28 августа в России на землях лесного фонда действует 20 лесных пожаров на площади 883 га, из них 11 - в Хабаровском крае на площади 838 га.

По состоянию на 28.08.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 26 лесных пожаров.

В день обнаружения ликвидировано 25 пожаров. За прошедшие сутки огнем было пройдено 522 га, в том числе 387 га покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 480 человек, 89 единиц пожарной техники, 19 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в России на землях лесного фонда действует 20 лесных пожаров на площади 883 га, из них 11 - в Хабаровском крае на площади 838 га.

Лесные пожары также действуют в следующих субъектах Российской Федерации: в Камчатском крае - действует 1 лесной пожар на площади 14 га; в Томской области - действует 1 лесной пожар на площади 4 га; в Ханты-Мансийском АО - действует 3 лесных пожара на площади 21 га; в Ямало-Ненецком АО - действует 2 лесных пожара на площади 4 га; в Свердловской области - действует 1 лесной пожар на площади 1 га; в Мурманская области - действует 1 лесной пожар на площади 1 га.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается на западе Мурманской области, в Астраханской, Оренбургской областях, на западе Ханты-Мансийского АО, в центральных районах Красноярского края.

Основная причина лесных пожаров - погодные условия, сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Самая сложная ситуация с лесными пожарами на территории России сейчас складывается в Хабаровском крае - здесь, по предварительной оценке, действуют пожары на площади около 90 тыс. га.

Рослесхоз, в соответствии со сложившейся традицией, сообщает о гораздо меньших площадях - согласно его официальной сводке от 26 августа 2012 года, "в регионе действует 6 лесных пожаров на площади 596 га".

Основная площадь действующих сейчас в Хабаровском крае приходится на старые гари (непокрытые лесом площади и молодняки).

Несмотря на то что большинство действующих сейчас в Хабаровском крае пожаров приходится на непокрытые лесом земли, они должны учитываться в официальной статистике как лесные пожары. Росстат учитывает в официальной статистике по лесным пожарам именно площадь пройденных огнем лесных земель, а не земель, покрытых лесом (таким образом, повторные пожары по старым лесным гарям должны учитываться в этой статистике). Согласно ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения, под площадью лесного пожара понимается "площадь в пределах контура лесного пожара, на которой имеются признаки воздействия огня на растительность" - то есть повторно пройденная огнем площадь старых гарей должна учитываться полностью, поскольку огонь в таких случаях уничтожает или сильно повреждает подрост деревьев и кустарников, а также живой напочвенный покров. Таким образом, расхождения между дистанционными данными и данными Рослесхоза о площади лесных пожаров в Хабаровском крае связана не со спецификой учета повторных пожаров по гарям прошлых лет, а с занижением и искажением данных.

Авиапредприятия Хабаровского края отказываются тушить лесные пожары из-за кредиторской задолженности регионального лесного ведомства, которая превысила уже 122 миллионов рублей, сообщил во вторник руководитель департамента Рослесхоза по Дальневосточному федеральному округу Александр Любякин.

Хабаровский край остается практически последним регионом, находящимся в сложной пожароопасной ситуации. По состоянию на утро вторника в России зарегистрировано 20 лесных пожаров на площади 883 гектара, из них 11 - в Хабаровском крае на площади 838 гектаров.

"Из-за непогашенной кредиторской задолженности в Хабаровском крае затруднена борьба с огнем. Авиация на тушении лесных пожаров используется скуповато. Начались отказы авиапредприятий от выполнения договорных обязательств в виду задержки оплаты выполненных работ", - сообщил Любякин.

Он также рассказал, что вице-губернатор Хабаровского края и хабаровский министр финансов срочно командированы в Москву, в министерство финансов РФ, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию с тушением лесных пожаров. По информации Рослесхоза, общая сумма долга перед регионами за 2012 год уже превышает более 1,2 миллиарда рублей.

Между тем, проблема погашения кредиторской задолженности регионам за тушение лесных пожаров была поднята на совещании в правительстве РФ 27 июля.

"Однако Минфин России пока не согласовал выделение необходимых средств из федерального резерва, чтобы компенсировать расходы регионов на тушение лесных пожаров. В ведомстве считают, что эти расходы субъекты РФ должны нести самостоятельно", - пояснили в департаменте.

МИНЭНЕРГО РОССИИ: СИТУАЦИЯ С ПОСТАВКАМИ ТОПЛИВА НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ПОЛНОСТЬЮ СТАБИЛЬНА

28 августа в РИА «Новости» состоялся круглый стол по вопросам функционирования рынка нефтепродуктов и сохранения стабильности цен на топливо. В ходе дискуссии представителем Минэнерго России было отмечено, что текущая ситуация на рынке нефтепродуктов полностью стабильная, угроза возникновения дефицита топлива отсутствует.

В частности, с начала 2012 года наблюдается последовательное увеличение производства и отгрузки на внутренний рынок РФ нефтепродуктов, что позволило полностью удовлетворить спрос и создать запасы нефтепродуктов. Производство дизельного топлива с начала 2012 года составило 44 337,40 тыс т. В среднем производилось 170,5 тыс т дизеля в сутки с начала месяца. Отгрузка этого вида топлива на внутренний рынок за период с начала января 2012 года составила 21 209,20 тыс т. На внутренний рынок этого вида нефтепродуктов было отгружено в среднем в сутки 102 тыс т с начала августа.

Суммарные запасы автомобильных бензинов и компонентов на ПНПО и НПЗ нефтяных компаний в регионах России по состоянию на 21 августа текущего года составили 1 432 тыс т, что значительно превышает запасы бензинов на ПНПО и НПЗ за август прошлого года (1 030 тыс т). Запасы дизельного топлива в резервуарных парах НПЗ, ПНПО и ОАО «АК «Транснефтепродукт» на 20 августа 2012 года составили 2 390 тыс т.

Текущие постоянные запасы топлива в регионах РФ составляют от 10 суток и выше. Так, постоянные запасы топлива в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) по состоянию на 21 августа текущего года составляют от 10 до 36,8 суток по высокооктановым бензинам и от 9 до 73 суток по дизельному топливу летнему с учетом путевого ресурса. Запасы топлива, накопленные в Сибирском и Центральном федеральном округе по-прежнему значительны. Так, постоянные запасы топлива в Сибирском федеральном округе (СФО) по состоянию на 21 августа текущего года составляют от 5 суток (в Омской области) до 25 суток по высокооктановым бензинам и от 5,8 суток (в Омской области) до 28 суток по дизельному топливу летнему с учетом путевого ресурса.

Высокие запасы топлива полностью обеспечивают спрос и являются серьезным фактором, исключающим резкий рост цен на топливо в ближайшей перспективе.

Российские военные совместно с коллегами из Командования воздушно-космической обороны (ВКО) Канады и США на международных учениях "Бдительный орел-2012" "отобьют" в США атаку условных террористов, "захвативших" пассажирский авиалайнер, сообщил в понедельник журналистам начальник пресс-службы Восточного военного округа полковник Александр Гордеев.

"Учения "Бдительный орел" пройдут с 27 по 29 августа. Их целью является отработка взаимодействия между Вооруженными силами РФ и Командованием воздушно-космической обороны Североамериканского континента (NORAD) в случае захвата террористами пассажирских авиалайнеров", - сказал Гордеев.

Впервые такие учения прошли в 2010 году.

К учениям привлекаются подразделения вооруженных сил России (части Восточного военного округа), США и Канады. Штабы руководства учениями расположены в Хабаровске, Петропавловске-Камчатском, Колорадо-Спрингс и Анкоридже (Аляска).

Руководитель учений с российской стороны командующий 3-го Командования ВВС и ПВО Восточного военного округа генерал-майор Сергей Дронов, от NORAD начальник управления подготовки и проведения учений Джозеф Боннет III.

Представители Восточного военного округа уже вылетели из Хабаровска, чтобы принять участие в учениях.

"Первая группа под руководством командующего командованием ВВС и ПВО Восточного военного округа генерал-майора Сергея Дронова будет действовать в составе основного штаба руководства в городе Колорадо-Спрингс (штат Колорадо). Вторая группа, возглавляемая начальником войск ПВО и авиации ВВО генерал-майором Сергеем Жмуриным, будет участвовать в работе вспомогательного штаба в городе Анкоридж (штат Аляска)", - сказал представитель военного ведомства.

Командование воздушно-космической обороны Северной Америки (North American Aerospace Defense Command, NORAD) - объединенная система аэрокосмической обороны США и Канады, основные задачи которой состоят в обеспечении контроля воздушного и околоземного пространства Северной Америки, раннего предупреждения о воздушно-космическом нападении, противовоздушной и противоракетной обороны двух стран.

"Бриллиантовая неделя", участниками которой станут более 70 ювелиров, представителей крупных компаний, коллекционеров из России и зарубежья, открывается в понедельник в Якутии, сообщает правительство республики Саха.

"Бриллиантовая неделя Якутии" пройдет с 27 по 31 августа. Ожидается, что в понедельник в республику прибудут 72 участника из России и зарубежных стран, в том числе Китая, Болгарии и Японии.

"В рамках промо-тура во вторник в Якутске состоится алмазный аукцион. Устроители ожидают, что в нем примут участие деловые туристы из Великобритании, США, Франции и Гонконга. Перед аукционом гости посетят в городе Мирном карьер "Мир", музей кимберлитов и СК "Кимберлит", центр сортировки алмазов", - говорится в сообщении правительства.

Участники "Бриллиантовой недели" смогут не только принять участие в торгах, но и посетить музеи Якутска, туристический комплекс "Царство вечной мерзлоты", "Сокровищницы Якутии" и гранильные предприятия.

На среду запланирована конференция с участием президента республики Егора Борисова, представителей алмазо-бриллиантовой промышленности и туризма, а также специалистов в области брендинга и пиара. После чего в государственном театре оперы и балета начнет работу ювелирный вернисаж.

"Восемь ведущих компаний Якутии разместят на 14 витринах бриллианты, ювелирные украшения из золота и серебра, а также эксклюзивные изделия. Ювелирные салоны Якутска в течении недели планируют предоставить покупателям скидки", - говорится в сообщении.