Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На набережной парка им. Н.Н. Муравьева-Амурского возобновила прерванную на зимний сезон работу зона бесплатного беспроводного Интернета. Договоренность об этом проекте была достигнута в апреле между Правительством Хабаровского края и компаниями <ДАТА Центр> и <Стрела Телком> (ранее - <Хабаровские домовые сети>). Теперь все горожане и гости дальневосточной столицы, использующие устройства с адаптерами Wi-Fi - ноутбуки, нетбуки, планшеты, сотовые телефоны и т.д., - могут, гуляя на набережной, свободно воспользоваться высокоскоростным подключением к Интернету. Сеть, построенная компанией <ДАТА Центр>, базируется на оборудовании Cisco Aironet и обеспечивает одновременное подключение до 250 пользователей на участке протяженностью около полукилометра от Речного вокзала до лестницы, ведущей к набережной с Комсомольской площади. Канал с пропускной способностью 50 Мбит/с обеспечил провайдер <Стрела Телеком>.Публичная беспроводная сеть на набережной является частью губернаторского проекта <За здоровое завтра> и программы Правительства Хабаровского края <Территория Wi-Fi> по организации зон беспроводного доступа в Интернет в населенных пунктах края. Подобные сети Wi-Fi создаются в общественных местах и учреждениях культуры. В частности, с октября прошлого года беспроводной Интернет доступен на площади Ленина - главной площади дальневосточной столицы. Там сеть также была построена компанией <ДАТА Центр>, активно поддерживающей распространение бесплатных интернет-коммуникаций и популяризацию здорового образа жизни.

Министр культуры Хабаровского края Александр Федосов отметил: <Бесплатная беспроводная сеть на набережной, где любят гулять хабаровчане и гости нашего города, - это удобно, актуально и позитивно. Важно также то, что Интернет доступен там, где запрещена продажа алкоголя, и Глобальная сеть таким образом предоставляет более полезный вариант досуга. Кроме того, приятно лишний раз видеть, как социально ответственный бизнес не жалеет сил и собственных ресурсов, чтобы сделать наш город еще лучше, современнее и комфортнее>.

Музей партизанской славы "Большой дуб", расположенный в семи километрах от города Железногорск Курской области, - место особое. Во время экскурсий здесь задумчиво молчат даже самые непоседливые школьники, а гости, которые планировали десятиминутный визит, задерживаются на часы. Сотрудники музея говорят, что дело в положительной энергетике, которой обладает эта земля, несмотря на свою трагическую историю.

Это единственный в России музей, расположенный на месте сожженной деревни Большой дуб, которую в советской печати называли сестрой белорусской Хатыни, уничтоженной немецкими карателями в 1943 году.

"Убивай всякого русского"

Семьдесят лет назад на месте стотысячного Железногорска был густой лес. В окрестностях будущего города находились лишь небольшие деревни, которые и были оккупированы фашистами в октябре 1941 года.

По словам директора музея "Большой дуб" Валентины Башкировой, многие мужчины и подростки из этих деревень, не попавшие на фронт, сразу после оккупации ушли в партизаны. Немецкие железнодорожные составы летели под откос, гибли от рук подпольщиков и сами фашисты. Но за успех партизанских операций и сотрудничество с Первой курской партизанской армией поплатились жизнями мирные жители.

"Нашей территории не повезло: здесь остановились карательные войска "СС". Наказывая мирных жителей за помощь партизанам, нацисты окружали деревни, расстреливали и сжигали стариков, женщин, детей", - рассказывает директор музея.

В кармане у каждого эсесовца лежала агитка: "Убивай всякого русского, советского. Не останавливайся, если перед тобой старик или женщина, девочка или мальчик"...

И они убивали: 624 мирных жителя из 17 сел и деревень Михайловского района Курской области уничтожили фашисты во время двухнедельной карательной операции "Белый медведь" в октябре 1942 года. Пять населенных пунктов больше не восстановились никогда: Холстинка, Звезда, Комарий, Бугры и Большой дуб.

Назвали это небольшое село из 14 домов в честь 600-летнего дуба, стоящего в центре. Именно здесь по вечерам устраивали посиделки старики, играли дети и молодежь.

В отличие от своего символа, деревня была молодой. Она образовалась только в 1926 году, и из 44 уничтоженных жителей 26 были детьми. Расправившись с людьми, фашисты облили бензином дерево и подожгли. Могучий дуб выстоял, но начал медленно погибать, и через несколько лет после войны его сломала буря.

Не оставляя свидетелей

Каратели не оставляли свидетелей своих злодеяний, поэтому очевидцев трагедии курских деревень можно пересчитать по пальцам. Ими оказались дети, гостившие у родственников, чудом выжившие взрослые, а также подростки из соседних поселков, которых немцы спустя несколько дней после расправы заставили хоронить погибших.

Сегодня никого из этих людей в живых не осталось. Тех, кто хочет узнать о трагедии, в музее ждут только магнитофонные записи и письменные свидетельства очевидцев. Но даже их достаточно, чтобы представить, как страшно было утром 17 октября 1942 года в Большом дубе.

"Я возвращалась домой из поселка Золотой. Это было часов 9 утра. Когда я подходила к колхозным постройкам, то увидела, что из леса выходит группа фашистских карателей, около 30. Запрятавшись в кустарник, я стала наблюдать", - цитирует в своей статье воспоминания местной жительницы Анастасии Ворониной бывший научный сотрудник музея Павел Курских.

"Часть карателей быстро зашла в поселок, а остальные начали окружать его. Те, кто ворвались в населенный пункт, начали выгонять жителей из домов. Крик, ругань... Всех сгоняли в центр, к хате Антоненковых. А потом послышались выстрелы из автоматов, крики, плач. Это было недолго. Я поняла, что наших уничтожают. Заплакала, испугалась и бросилась бежать в лес... Расстреляли мою мать, брата и двух сестер. Только через пять дней нам разрешили похоронить расстрелянных. Я с трудом узнала своих, так как они все обгорели. Их фашисты облили бензином и сожгли", - вспоминает Воронина.

"В Большом дубе были убиты мои друзья Вася Воронин, Гриша Митюгов, Кондрашов Андрей и многие другие. Спалили этот поселок по-варварски. Расстреливали в упор. Перед этим расстрелом немцы заехали к нам. Они тоже собрали нас и окружили пулеметами. Но почему-то потом отпустили по домам. После этого немцы у нас простояли около недели. А потом спалили Большой дуб", - звучит на магнитофонной пленке голос умершего в 1993 году ветерана Дмитрия Горохова, жившего в соседнем с Большим дубом поселке Каменец.

"Не стреляй нас, дяденька!"

По словам Валентины Башкировой, понять логику палачей и узнать, по какому принципу эсесовцы выбирали деревни для уничтожения, невозможно. Зачастую свою роковую или спасительную роль в этом играли не столько немцы, сколько сотрудничающие с ними местные жители. Некоторые из работавших на фашистов сообщали односельчанам о том, что готовится расправа, и люди уходили в лес. Так спасся, например, поселок Золотой.

Но жителей Большого дуба не предупредили.

"Несколько лет назад к нам в музей часто приходил полубезумный старик, отсидевший 25 лет в лагерях за сотрудничество с нацистами. Накануне трагедии он приехал в Большой дуб и вывез свою семью, а остальным ничего не сказал. Мужчина оставлял в музее свои записи, стихи о Боге. Видимо, к концу жизни решил покаяться", - рассказывает директор музея.

Каяться было в чем: умирали жители Большого дуба и других сожженных деревень ужасно. Павел Арбузов, которого через несколько дней после уничтожения Большого дуба фашисты вместе с другими подростками пригнали хоронить погибших из соседней слободы Михайловки, вспоминал, как они доставали из погреба расстрелянные там тела женщин и грудных детей.

"Женщины прижимали к себе детей так называемой мертвой хваткой, и даже после смерти их было не разъединить. Одна из матерей укрывала ребенка полой своей шубы. Трупы были изрешечены десятками пуль", - пересказывает директор музея воспоминания Павла Ивановича, который уже настолько слаб, что сам их повторить не может.

Выжившая жительница одного из сел Анна Капустина в своих интервью рассказывала, что помнит, как рядом с ней четырехлетняя Валя Рязанцева просила эсесовцев: "Не стреляйте нас, дяденька!".

По ним звонит колокол

Убитая фашистами четырехлетняя Валя, а также другие дети, женщины и старики похоронены в пяти братских могилах на территории музея.

Именно там, где когда-то находились дома селян, сегодня стоят семь срубов. Памятная табличка установлена и на месте погреба, в котором уничтожали женщин с детьми. В центральной части территории музея воздвигнут памятник жертвам трагедии. И колокол здесь звонит каждые 125 секунд по каждому из похороненных.

Экспозиция музея производит гораздо более тяжелое впечатление, чем территория. В архиве хранятся фотографии фашистских зверств, списки жертв, фотографии и воспоминания очевидцев.

На стенде - фотография женщины в черном платке. Варвара Капустина - единственная выжившая из села Веретенино. Пулеметная очередь задела только ее ноги, а солому, которой фашисты подожгли ее вместе с телами погибших, потушил дождь. Муж, трое дочерей и трое внуков женщины были убиты карателями, и траура она не снимала до самой смерти.

Девятого мая в Большой дуб приходят до 4 тысяч человек - это потомки жертв трагедии и просто неравнодушные люди. В прошлом году фотографии из экспозиции музея побывали на выставке в Страсбурге.

Большой дуб входит в Союз сожженных деревень, включающий поселки Чехословакии, России и Франции. Иностранцы часто сами приезжают сюда на экскурсию. Сложнее всего, по словам сотрудников, работать с туристами из Германии и Австрии.

"На экскурсиях они ведут себя очень тактично. Но бывали случаи, когда в частных беседах они доказывали, что во время войны более цивилизованные немцы пытались принести России благо. Мы согласны, что в некоторых населенных пунктах немцы хорошо относились к местным жителям. Но здесь про благо слышать более чем странно" - говорит Башкирова.

Новый Большой дуб

В этом году исполняется 70 лет со дня трагедии в Большом Дубе, а самому музею - 30 лет. Часто посетители музея спрашивают сотрудников, как им удается ежедневно работать на месте таких ужасных событий.

"Я обычно отвечаю, что именно поэтому обязанностью моих подчиненных является начинать день с анекдотов. А если серьезно, то мне кажется, что у этого места очень хорошая энергетика. Иногда в день сюда приезжают более десяти свадебных кортежей. А дети у нас никогда не бросают бумажки. Мне кажется, существует какая-то магическая связь между живыми и теми, кто здесь покоится. Им нравится, когда к ним приходят. Поэтому многие, гуляя по нашей территории, отдыхают душой", - рассказывает Башкирова.

В музее действительно хорошо и умиротворенно. Яблони и груши, которые помнят произошедшую здесь трагедию, соседствуют с выросшими намного позже соснами и плакучими ивами. Здесь же растет и молодой дуб, посаженный в 1973 году на месте, где когда-то стоял уничтоженный фашистами великан.

"Дети, приезжавшие на экскурсию из Москвы, сказали мне: "Хорошо, если дуб простоит 600 лет!". А, может быть, и больше", - улыбается директор музея.

Лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, выступая в Госдуме при обсуждении кандидатуры Дмитрия Медведева на пост премьер-министра, заявил о необходимости смены экономического курса российского правительства.

"В стране утвердилась абсолютно ложная схема - вымывается все талантливое и образованное, продавать сырье, вводить такие тарифы, при которых выгодно не учиться, не работать, а выгодно пьянствовать, воровать и спекулировать. Надо менять, в принципе, такой подход", - сказал Зюганов.

Он также подверг критике планы российских властей по расширению границ Москвы. "Сейчас решили Москву строить от Мытищ до Калуги. Убедительно прошу, соберитесь и рассмотрите этот проект: 12 миллионов (человек) в Москве, плюс три миллиона приезжих, плюс пять миллионов гастарбайтеров - это жуткий Вавилон. Причем, если раньше ехали самые образованные, умные, и сильные, и подготовленные, то сейчас-то кто едет сюда?" - сказал лидер КПРФ.

Политик призвал правительство еще раз просчитать целесообразность реализации данного проекта.

Зюганов обратил внимание на то, что из регионов Сибири и Дальнего Востока уезжает большое количество высококвалифицированных специалистов. "Что касается Сибири и Дальнего Востока - семь миллионов потеряли за эти годы, а чтобы лететь из Владивостока до Сан-Франциско, билет дешевле, чем до Москвы. Эта проблема решается быстро и эффективно, но ее не решить без того, чтобы не ввести госмонополию на спиртоводочную промышленность, не ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, чтобы провести национализацию минерально-сырьевой базы", - сказал лидер КПРФ.

Он также подверг критике российское правительство за реформы в системе образования, в результате которых ставка была сделана на подготовку менеджеров, а не инженеров и отраслевых специалистов.

Владимир Путин вступил в должность главы государства и уже в своей первой президентской речи пообещал укреплять демократию и расширять участие граждан в управлении страной. Политологи увидели в этом стремление соответствовать новому запросу российского общества, назвав Путина политиком, который действует в предлагаемых обстоятельствах. Эксперты признались, что в сценарий "закручивания гаек", о котором упорно говорит оппозиция, они не верят.

Церемония инаугурации проходила в Большом Кремлевском дворце и собрала около 3 тысяч гостей. Среди них были члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Общественной палаты, представители администрации президента, члены правительства, члены Конституционного суда, патриарх Кирилл и приглашенные гости: деятели культуры - скульптор Зураб Церетели, певицы Надежда Бабкина, Диана Гурцкая, депутат Госдумы, актриса Мария Кожевникова, артисты цирка братья Эдуард и Эдгард Запашные, экс-президент СССР Михаил Горбачев и другие.

На церемонии также присутствовал экс-глава правительства Италии Сильвио Берлускони. В первых рядах стояли супруги всех трех президентов России: Наина Ельцина в сиреневом костюме, Людмила Путина и Светлана Медведева - обе в светлом.

Передача власти

Путин приехал в Кремль из Белого дома, где он с 2008 года работал председателем правительства. Его кортедж в сопровождении мотоциклистов въехал через Спасские ворота, которые открывают только для самых торжественных случаев.

Избранный президент прибыл на Mercedes Pullman, на который еще не был установлен штандарт. На церемонию в 2008 году Дмитрий Медведев приезжал на такой же машине.

На крыльце Большого Кремлевского дворца комендант Московского Кремля отдал рапорт избранному главе государства. Под президентские фанфары мимо гостей и гвардейцев Президентского полка Путин прошел в Андреевский зал.

Как только Путин зашел в Георгиевский зал Кремля, гости бурно зааплодировали. Избранный президент, проходя мимо приглашенных, успевал с ними здороваться. Бабкина, которая заняла место у красной ковровой дорожки, увидев Путина, выкрикнула: "Поздравляю!".

На подиуме в Андреевском зале в ожидании принесения присяги находились действующий президент Дмитрий Медведев, председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин, председатели палат Федерального собрания.

Медведев пожелал успехов новому главе государства и назвал его опытным человеком и сильным руководителем.

"Я рад, что сегодня президентом станет Владимир Владимирович Путин - опытный человек и сильный руководитель, которого поддерживает большинство граждан нашей страны. Желаю Владимиру Владимировичу Путину успехов в должности президента России, в его работе для нашей страны, для наших людей", - сказал он.

Подводя итоги своего пребывания на посту главы государства, Медведев назвал одним из главных достижений участие граждан в общественной жизни.

"Считаю одним из важных достижений широкое участие граждан в политической жизни. Принципиально важно, что и сама власть стала более открытой для диалога и для сотрудничества. Государство ведь не может эффективно работать без обратной связи с людьми, без учета тех инициатив, которые рождаются в обществе. В своей работе я руководствовался этим", - сказал Медведев.

Он заявил о том, что во время своего президентства работал открыто и честно и делал все, чтобы россияне уверенно смотрели в будущее.

"Последовательность государственного курса - необходимое условие для движения России вперед. Очень важно, чтобы масштабное преобразование, которое мы проводили в предыдущие годы, в экономической, социальной и политической сферах, получило дальнейшее развитие", - сказал Медведев.

Оставляющий свой пост президент поблагодарил тех, кто работал вместе с ним, поддерживал его все эти годы, а также всех граждан России.

"Старый" новый президент

Путин вступил в должность президента России уже в третий раз, однако впервые на шесть лет. Он принес присягу на особом экземпляре российской Конституции, который обычно хранится в президентской библиотеке.

"Клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу" , - сказал Путин, положив правую руку на Конституцию.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин объявил, что Путин официально вступил в должность президента, после чего оркестр и хор исполнили гимн России.

В своей речи президент отметил заслуги своего предшественника, который, по его словам, обеспечил преемственность и устойчивость развития страны.

"Дееспособное и развивающееся государство, прочная экономическая и социальная база, активное и ответственное гражданское общество. Я вижу в этом большую заслугу Дмитрия Анатольевича Медведева. Его президентство обеспечило преемственность и устойчивость развития страны", - сказал Путин.

Он заявил, что понимает всю свою ответственность перед Родиной, и пообещал сделать все, чтобы оправдать доверие миллионов российских граждан.

"Считаю смыслом всей своей жизни и своим долгом служение Отечеству, служение нашему народу, поддержка которого вдохновляет и позволяет решать самые сложные и трудные задачи", - заверил Путин.

Укрепление демократии

В своей речи Путин заявил, что предстоящие несколько лет определят судьбу России на десятилетия вперед, и что успехи России будут зависеть от укрепления в стране демократии, конституционных прав и свобод граждан.

"Мы добьемся наших целей, если будем единым, сплоченным народом, если будем дорожить нашим Отечеством, укреплять российскую демократию, конституционные права и свободы, расширять участие граждан в управлении страной, формировании национальной повестки дня, чтобы стремление каждого к лучшей жизни было воплощено в совместной работе для процветания всей страны", - сказал президент.

"Мы хотим и будем жить в демократической стране, где у каждого есть свобода и простор для приложения таланта и труда, своих сил. Мы хотим и будем жить в успешной России, которую уважают в мире как надежного, открытого, честного и предсказуемого партнера", - отметил он.

Комментируя выступление Путина, политолог Станислав Белковский назвал его политиком, который "действует в предлагаемых обстоятельствах".

"Когда он приходил к власти, у него была одна задача - защита собственности правящего класса, он решил эту задачу...Сейчас Путин сталкивается с новым запросом части российского общества, включая правящие элиты, на трансформацию России в европейскую страну, выстраивание демократии европейского типа", - сказал он РИА Новости.

По мнению эксперта, за шесть лет Россия изменит курс в направление Европы и даже может трансформироваться в парламентскую республику.

"Ни в какие сценарии закручивания гаек я не верю по двум причинам - как говорит народ, нельзя закручивать гайки, когда сорвана резьба, а как говорит Шнуров - нельзя закручивать гайки, когда украли все болты. Путин... как политик, который всегда действует под воздействием обстоятельств, будет двигаться в направлении демократизации, и здесь он не лукавит", - отметил политолог.

Политолог Михаил Ремизов, в свою очередь, напомнил, что Кремль предложил обществу, в том числе и оппозиции, некие правила вовлеченности в политическую систему.

"Путин, еще когда объяснял мотивы решения о выставлении кандидатуры на президентских выборах, дал понять, что рассматривает процесс становления России после распада СССР как процесс незавершенный. Российская республика еще не состоялась в плане развития своих гражданских и политических институтов", - сказал Ремизов.

Атрибуты власти

Церемония завершилась артиллерийским салютом в 31 залп, в это же время в Андреевском зале звучал "Славься" Михаила Глинки. На инаугурации Медведева в 2008 году залпов было 30.

После присяги и торжественной речи вступивший в должность Путин подошел к супруге, поцеловал ее в щеку, затем поприветствовал Светлану Медведеву. Когда Путин проходил по ковровой дорожке после окончания инаугурации, гости приветствовали его аплодисментами. Он, в свою очередь, многим из них пожимал руку.

Затем Путин и Медведев вышли на Соборную площадь Кремля. Они спустились по лестнице БКД к трибуне. После рапорта командира полка Путин обратился к солдатам, прозвучал торжественный марш и начался смотр Президентского полка.

Путин получил "ядерный чемоданчик" - его передача по традиции прошла в присутствии главы Минобороны РФ.

На машине президента был установлен штандарт главы государства, повязана георгиевская ленточка.

Последним ритуальным действом стал молебен на служение Отечеству, который в Благовещенском соборе Кремля провел патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Путин отправился в Благовещенский собор вместе с супругой.

Для патриарха это был первый молебен по случаю инаугурации президента, который он совершил в качестве предстоятеля Русской православной церкви. Путин участвовал в нем уже в третий раз.

Во время этой службы патриарх молился о стране, воинстве и народе, испросил благословение Божие на "благое правление президента страной", просил "умудрить и наставить его, подать ему разумение и премудрость", а всему народу - "тихое и мирное житие".

Инициатива по созданию сайта должна исходить от каждого конкретного театра в зависимости от его потребностей, создание интернет-страниц не может насаждаться централизованно, считает художественный руководитель МХТ и "Табакерки" Олег Табаков.

В понедельник президент России Владимир Путин подписал указ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В частности, в указе говорится о ряде планируемых мер в области культуры. В одном из пунктов указа предписано "обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра".

"Мы в рекламе не нуждаемся: посещаемость "Табакерки" - стопроцентная очень давно, МХТ на протяжении последних десяти лет заполнен на 99 с лишним процентов. Мне кажется, подобные инициативы должны исходить из самих театров, которые руководствуются своими потребностями или репертуарными планами конкретного сезона. Но когда подобное делается централизованно... я слишком хорошо помню централизованное планирование", - говорит Табаков.

По его мнению, поддержка всегда должна иметь адресный характер.

"Художественному театру 114 лет в этом году, и на протяжении этого времени ни один правитель не подумал об этом, а Путин взял и занялся техническим перевооружением театра. Я это просто к примеру говорю. Речь о том, что очень важна конкретность адреса. Кому-то эта инициатива будет полезна, а у кого-то другие потребности", - считает Табаков.

По словам художественного руководителя МХТ, в деле налаживания единого культурного пространства интернет никогда не сможет заменить живого общения и обмена опытом.

"Когда интернет примет человеческий вид, возможно, это будет иметь смысл, а сейчас интернет - не хочу никого обижать - не всегда чистоплотное занятие. Я думаю, что, например, приехать в провинциальный город и дать бесплатный спектакль для студенчества это важнее и насущнее. Двадцать лет в русском театре нет взаимообмена гастролями. Я помню, какой был праздник, когда в Саратов приезжал Святослав Рихтер или Дмитрий Журавлев, никогда не забуду. Сейчас никому в голову не приходит, что гастроли - это возможность осознать себя востребованными. Я не о себе говорю, я объездил страну от Владивостока до Калининграда, речь об очевидной общей потребности", - говорит Олег Табаков. Анна Банасюкевич.

Музеи Москвы и Петербурга начнут активно выезжать в регионы, работать допоздна и создавать виртуальные филиалы в сети, а библиотеки оцифруют и выложат в сеть новинки и раритеты до 2018 года, но все эти инновации потребуют значительных финансовых затрат и тщательной проработки. Указ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в котором содержатся перечисленные нововведения, президент РФ Владимир Путин подписал в свой первый рабочий день.

Придание стимула

В одном из своих первых указов президент РФ Владимир Путин, вступивший в должность в понедельник, обозначил необходимые меры для сохранения и развития российской культуры. Среди них - увеличение до 1 октября текущего года бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий деятелям культуры, искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов на творческие проекты общенационального значения. Президент поручил правительству разработать и комплекс мер для поэтапного повышения заработной платы работников культуры.

Министерство культуры РФ в свою очередь подсказало, кто именно из служителей искусства наиболее остро нуждается в повышении зарплаты. Ведомство попросило в первую очередь обратить внимание на региональных библиотекарей и музейщиков, которые зачастую получают за свой труд чисто символическую плату и давно величаются не иначе как "мученики и подвижники культуры".

Искусство в массы

Особое внимание в указе уделяется доступности к культурным ценностям и новинкам в регионах. В частности, Путин поручил правительству обеспечить создание до 1 марта 2013 года передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования в музеях малых и средних городов, создать 27 виртуальных музеев и увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации.

Руководители крупнейших музеев страны отнеслись к идее создания передвижного фонда осторожно. Директор Государственного центра современного искусства Михаил Миндлин задал сразу несколько практических вопросов. В частности, кто будет формировать этот фонд, кто войдет в его экспертную комиссию, каким образом вещи из музейных коллекций будут в него попадать?

По мнению директора Исторического музея Алексея Левыкина, базирующиеся в Москве и Петербурге крупные музеи и сами могут организовывать выставки в регионах при условии дополнительного финансирования.

Левыкин обратил внимание и на еще одну важную проблему - условия обеспечения сохранности и показа экспонатов, которые не во всех провинциальных музеях находятся на высоте. Он также отметил, что каждая выставка требует подготовки в части страхования, реставрации и транспортировки экспонатов, а на это нужны средства.

"Вопрос - исключительно в финансировании государством данных проектов и соответствии музейным требованиям тех мест, куда мы отправляем выставки", - считает он.

Что касается создания виртуальных музеев, то Левыкин уверен - такая форма наиболее подходит для молодежи и тех городов, где привозные выставки показывать невозможно по объективным причинам. По его данным, российские музеи за год посещают 80 миллионов человек и потребность в таком виде досуга чрезвычайно велика, однако не везде - например, в некоторых районах Сибири, можно организовать стационарный музей. Тогда музеи в интернете или же передвижные павильоны могли бы решить эту проблему.

Круглосуточное окультуривание

В указе президента говорится о необходимости разработать до 1 ноября 2012 года комплекс мер по расширению практики работы музеев в вечернее и ночное время. То, что люди жаждут приобщиться к культуре в любое время суток доказал успех ежегодной акции "Ночь в музее", проходящей во многих городах России.

Некоторые музеи практикуют прием поздних посетителей уже давно. Например, ГМИИ им. Пушкина и Третьяковская галерея по одному дню в неделю открывают свои двери после шести часов вечера. Однако, если речь идет о системном увеличении времени работы, то здесь без дополнительного финансирования не обойтись, считают музейщики.

"Я не могу заставить сотрудников работать более восьми часов, даже в случае дополнительных выплат. Значит, нужны смены и увеличение штата - соответственно, должен вырасти фонд заработной платы", - признался директор Исторического музея Левыкин.

Все в сеть

В одном из пунктов указа президента говорится о создании и поддержке сайтов театров, а также о размещении в свободном бесплатном доступе в сети фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра.

Художественный руководитель МХТ и "Табакерки" Олег Табаков считает, что активность каждого театра в интернете должна напрямую зависеть от его потребностей.

"Мне кажется, подобные инициативы должны исходить из самих театров, которые руководствуются своими потребностями или репертуарными планами конкретного сезона. Но когда подобное делается централизованно... я слишком хорошо помню централизованное планирование", - отметил Табаков.

По мнению Табакова, в деле налаживания единого культурного пространства интернет никогда не сможет заменить живого общения и обмена опытом.

"Я думаю, что, например, приехать в провинциальный город и дать бесплатный спектакль для студенчества это важнее и насущнее. Двадцать лет в русском театре нет взаимообмена гастролями. Я помню, какой был праздник, когда в Саратов приезжал Святослав Рихтер или Дмитрий Журавлев, никогда не забуду. Сейчас никому в голову не приходит, что гастроли это возможность осознать себя востребованными. Я не о себе говорю, я объездил страну от Владивостока до Калининграда, речь об очевидной общей потребности", - уверен Табаков.

Президент также отдал распоряжения, касающиеся библиотечной деятельности. В его указе говорится о необходимости ежегодно включать в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг и обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек.

Директор государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино Екатерина Гениева считает, что для исполнения этого пункта указа так, чтобы не нарушались авторские права, необходимы соответствующие законоположения. В них должно быть оговорено, что пользоваться переведенными в электронный формат книгами можно будет только в пределах библиотек. По ее мнению, электронная библиотека должна пополняться и лучшие достижения зарубежной литературы.

Гениева отметила, что для реализации указа президента необходимо одновременно с юридическими вопросами решать и проблему технического обеспечения библиотек страны, доступа в интернет, повышения зарплат библиотекарям.

"Успешность и быстрота реализации указа будет, конечно, зависеть и от финансирования. Очень важно, чтобы оно распределялось между разными региональными библиотеками, а не сосредотачивалось только на самых крупных федеральных. И, конечно, нужно поднимать зарплаты, потому что люди, которые умеют оцифровывать книги - это высокие профессионалы. Вы не посадите за эту работу девочку или мальчика сразу после вуза, особенно оцифровывать раритетные книги", - добавила Гениева.

Владимир Путин подписал Указ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Полный текст Указа:

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг постановляю:

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) до 2017 года – увеличение доли заёмных средств в общем объёме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;

б) до 2018 года:

снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;

увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;

создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путём увеличения объёма ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

в) до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) до июля 2012 г.:

разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жильё;

разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

б) до сентября 2012 г.:

обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счёт средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г.Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г.Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильём военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации;

разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет;

в) до ноября 2012 г. принять меры:

по упрощению порядка изъятия органом государственной власти Российской Федерации или органом местного самоуправления у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путём передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путём обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

г) до декабря 2012 г.:

разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлечённых в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;

разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;

обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов;

разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями;

подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства;

д) до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

е) до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;

ж) до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сибирь в воскресенье может стать второй зоной оппозиционной активности после Москвы, где в этот день должен пройти "Марш миллионов". Протестные мероприятия в остальной России обещают быть менее масштабными.

Столичная мэрия в пятницу согласовала проведение шествия и митинга, в которых, согласно заявке организаторов, должны принять участие около 5 тысяч человек. О своем возможном участии в акции сообщили в социальных сетях более 15 тысяч пользователей. Организаторы акции заявили, что в Москву приедут представители более 50 регионов страны.

СИБИРСКОЕ ЭХО СТОЛИЧНОГО МАРША

Всего, по данным организаторов, в сибирских протестных акциях ожидается участие более 6 тысяч человек.

В Новосибирске запланированы два согласованных протестных мероприятия, общее число участников, по прогнозам организаторов, превысит 2 тысячи человек. Около 1,7 тысячи человек ожидаются на шествии и митинге, где будут протестовать, в частности, против создания базы НАТО в Ульяновске, вступления России в ВТО, высоких цен на бензин и услуги ЖКХ. Организатором акции является региональный общественный фонд "Мы против коррупции". Вторая акция в Новосибирске - митинг протеста против нарушений на мартовских выборах президента России соберет, по мнению организаторов, до 500 человек.

Согласованные демонстрация и митинг будут проводиться в Томске и соберут, согласно заявке организаторов, 1,2 тысячи человек. Акцию проводит Томское отделение движения "Солидарность" при поддержке КПРФ, "Справедливой России" и ряда гражданских активистов.

В Красноярске и Барнауле участвовать в акциях будут в районе тысячи человек в каждом из городов, чуть меньше - 900 человек - должно быть на акции в Омске. Все мероприятия санкционированы властями.

В Красноярске региональные представительства общественного движения "Солидарность" и незарегистрированной партии "Другая Россия" в Красноярском крае проведут митинг в центре города. Акция приурочена к инаугурации президента. В Барнауле общественное движение "Декабристы" проведет "Марш миллионов". В Омске запланировано шествие, организатором которого является движение "Солидарность".

Дальний Восток пока менее активен, чем Сибирь. Во Владивостоке состоится шествие оппозиции по центральной улице. Организаторы говорят о возможном участии до 100 человек.

ЕВРОПЕЙСКАЯ РОССИЯ СЪЕДЕТСЯ В МОСКВУ

В Петербурге протестных акций не запланировано, так как местные активисты намерены принять участие в "Марше миллионов" в Москве. В Архангельске согласовано проведение подобной акции, возможно участие около 30 человек.

В центральных регионах известно о согласованных акциях в Белгороде и Воронеже. Заявка в Воронеже на митинг оппозиции подана на 200 человек. В Белгороде КПРФ проведет акцию, в которой примут участие, согласно заявке организаторов, 50 человек.

В Поволжье протестные акции запланированы в Саратове и Перми. Организатором согласованной акции в Саратове, где ожидается участие более 100 человек, является "Саратовское объединение избирателей", куда входят партия "Яблоко" и движение "Солидарность". В Перми запланированы шествие и митинг с целью "выражения общественного мнения". Ожидается, что в шествии примут участие до 200 человек, в митинге - до 90.

На Урале пройдут две санкционированные акции - в Екатеринбурге и Челябинске. В центре Екатеринбурга пройдет шествие, заявлено участие до 50 человек. Организатором выступила инициативная группа граждан. В Челябинске запланирован "Марш миллионов", на который заявлено до 400 человек. Организатором является Гражданское движение Южного Урала.

В Ростове-на-Дону пройдет согласованная акция "Левого фронта", ожидается участие до 200 человек. В соседнем Ставрополе ожидается участие в оппозиционной акции нескольких десятков человек.

Избранный президент России Владимир Путин через сутки - в понедельник 7 мая - вступит в должность главы государства; церемония инаугурации станет для него уже третьей в жизни, но впервые он заступит на президентский пост на шесть лет.

Путин возглавил Россию в 2000 году, а в 2004 году был переизбран на пост президента. Он не участвовал в выборах 2008 года, поскольку, по Конституции, один и тот же человек не имеет права баллотироваться три раза подряд. Поддержав в качестве кандидата в президенты Дмитрия Медведева, Путин занял в мае 2008 года пост премьер-министра страны. А в 2008 году в Конституцию были внесены изменения, согласно которым президент теперь избирается не на четыре, а на шесть лет.

Церемония инаугурации, которая станет уже шестой в истории современной России, по сложившейся традиции пройдет в парадной резиденции главы государства - Большом кремлевском дворце. Она начнется в полдень и займет около 40 минут. Прямую трансляцию будут вести шесть телеканалов: Первый, Россия-1 и ТВ Центр, как это было в прошлые годы, а также каналы Россия-24, НТВ и Пятый канал.

Церемония

Началом церемонии незадолго до полудня служит внесение знаменосцами Роты почетного караула государственного флага, штандарта президента, Конституции и Знака президента. Под звуки "Встречного марша" они торжественно пронесут эти президентские символы по центральной дорожке сначала через Георгиевский, затем Александровский залы и установят на сцене в Андреевском зале.

Солдаты президентского полка облачаются в особую историческую форму цветов Преображенского и Семеновского полков петровской эпохи, покрой их мундиров и форма головного убора относятся ко временам Отечественной войны 1812 года.

Андреевский зал, где состоится принесение присяги, назван в честь ордена Святого Андрея Первозванного, который является высшей государственной наградой России. Он имеет еще одно название - "тронный".

Действующий президент Дмитрий Медведев перед началом церемонии, по сложившейся традиции, на Соборной площади Кремля примет рапорт командира президентского полка, который обратится к нему "товарищ президент". Смысл этой торжественной церемонии в том, что Вооруженные Силы и Верховный главнокомандующий символично поблагодарят друг друга за многолетнюю совместную службу. Затем президент направится в Андреевский зал БКД.

Тем временем, со стороны Дома правительства, где все последние годы работал Владимир Путин, к Кремлю выедет кортеж избранного президента. В Кремль он въедет через Спасские ворота, которые открывают только для самых торжественных случаев.

У входа в Большой Кремлевский дворец избранный президент принимает рапорт коменданта Кремля, затем поднимается по парадной лестнице в Аванзал. Под бой курантов ровно в 12.00 будущий глава государства входит в Георгиевский зал, по центральной дорожке мимо собравшихся гостей проходит его, затем Александровский и Андреевский залы, и поднимается на сцену, где уже будут находиться президент Дмитрий Медведев, председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, председатели палат Федерального Собрания.

Медведев выступит с краткой речью, после которой он передаст Путину знак президента РФ - символ президентской власти. Это золотая цепь из двуглавых орлов и медальонов с Георгиевскими крестами, к которой прикреплен большой Георгиевский крест с таким же золотым двуглавым орлом с изумрудным изображением Георгия Победоносца. Внешне он напоминает знак ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени. Затем глава Конституционного суда, который проводит инаугурацию, предложит избранному президенту приступить к принесению присяги.

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу", - произнесет Владимир Путин слова присяги, положив правую руку на особый экземпляр Конституции. Принесение присяги и считается моментом вступления в должность.

Над куполом кремлевской резиденции в этот момент взвивается президентский штандарт и звучит гимн России. После этого глава государства обращается с краткой инаугурационной речью. В честь президента гремит артиллерийский салют.

По завершении церемонии Медведев и Путин по Красному крыльцу вместе выйдут на Соборную площадь Кремля, где пройдет торжественный смотр президентского полка. Путин примет рапорт командира полка и обратится к солдатам. После этого президент с супругой направятся в Благовещенский собор Кремля, где Патриарх Московский и всея Руси Кирилл совершит молебен по случаю инаугурации, благословит главу государства.

Традиции - ключевое слово

Традиции современной российской истории пока только складываются и нарабатываются, поэтому изменения при подготовке церемонии могут быть лишь минимальными, заявляют организаторы.

"Инаугурация президента - это серьезное политическое событие, и считаем, что оно должно приобретать традиционное звучание, а не меняться каждый раз с избранием нового главы государства. Традиции должны создаваться и сохраняться", - заявил в интервью РИА Новости управляющий делами президента Владимир Кожин.

"Традиция - главное, ключевое слово", - добавил он. Поэтому, по его словам, за основу сценария "взято то, что уже было, что мы уже видели".

Его слова поддержал и председатель Геральдического совета при президенте РФ Георгий Вилинбахов. "Принципиальное изменение в церемонии произошло лишь один раз - после того, как из здания Дворца съездов она была перенесена в здание Большого Кремлевского дворца. Новое помещение внесло серьезные изменения, но после этого существенных преобразований не было. И я надеюсь, не будет, потому что церемония достаточно точно и четко отработана, прежде всего, службой протокола президента, ФСО, которая выполняет не только охранные функции, но и церемониальные", - рассказал герольдмейстер.

Также на традиции указывают организаторы, когда говорят о гостях. Глав иностранных государств не зовут именно "по установившейся традиции и практике", подчеркнул Кожин. Зато в обязательном порядке, предусмотренном конституцией РФ, в инаугурации принимают участие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, судьи Конституционного суда. Приедут представители регионов - полпреды главы государства в федеральных округах, региональные лидеры, руководители конфессий, деятели культуры, представители общественных организаций, Академии наук. А также, несомненно, и супруги лидеров - Светлана Медведева и Людмила Путина.

Созидая и чтя традиции, организаторы не забыли и о семье того человека, с кого началась современная история России - Бориса Ельцина. На инаугурации будет присутствовать его вдова Наина Иосифовна. Вместе с супругами Путина и Медведева она будет наблюдать не только за официальной частью церемонии в БКД, но и за торжественным смотром Президентского полка на Соборной площади.

"Первая церемония вступления в должность президента России Бориса Ельцина проходила в июле 1991 года и была весьма скромной. На съезде народных депутатов РСФСР Ельцин произнес присягу, прозвучал гимн на музыку Глинки. Кажется, собственно, и все", - рассказал главный герольдмейстер.

Вернуть к традиционному, даже дореволюционному облику накануне инаугурации было решено и сады Кремля. Несколько лет эксперты управления делами президента работали над тем, чтобы восстановить так называемые "пейзажные картины" Кремля и Александровского сада по сохранившимся фотографиям эпохи императорской России.

Как рассказал РИА Новости пресс-секретарь управделами Виктор Хреков, специалисты сверялись с архивными снимками XIX и начала ХХ веков, на некоторых из них Кремль изображен во время коронации Николая II. Они значительно "перепланировали" весь парк. Бережно сохраняя все самые ценные растения, в том числе 150-летние дубы, они спилили порядка 300 деревьев, на смену которым высадили липы, дубы, различные сорта сирени, барбариса, яблони и ели, которые теперь будут расти не строгими рядами, а живописными группами.

Примечательно, что исторические сады были разбиты в Кремле не в имперские времена, а значительно раньше - еще купцами и дворянами. А садовники императора бережно ухаживали и сохраняли их.

Протокол не велит

На церемонии вступления в должность президента не будет ни вечерних платьев, ни смокингов, а сам глава государства - и нынешний и будущий - могут быть одеты только в темный костюм, как предписывает протокол.

Вилинбахов отметил, что в приглашениях на инаугурацию оговаривается, что "все участники должны быть в строгих темных костюмах ". "Поэтому представить, что президент придет не в темном костюме, а в бежевом или в двойке - светлый пиджак темные брюки или наоборот, конечно, невозможно. Естественно, президент будет в темном строгом костюме", - рассказал главный герольдмейстер.

"Это не вечерняя церемония, поэтому здесь не должно быть вечерних платьев, поэтому нет требований, чтобы были смокинги и фраки", - сказал Вилинбахов. В приглашениях, направленных гостям церемонии, содержится пожелание к форме одежды: "платье обычной длины, темный костюм, парадная военная форма (с орденами и медалями)".

Вместе с тем, по его словам, могут быть разночтения, в частности, в отношении государственных наград. "Их наличие украсит саму церемонию, с другой стороны, есть определенная сложность, потому что награды в своем натуральном виде на гражданских костюмах смотрятся не очень хорошо", - отметил главный герольдмейстер. "Награды хорошо смотрятся на военном, форменном костюме", - добавил он. "Возможно, нас это подтолкнет к следующему решению: установить в России традицию, которая есть в зарубежных странах: носить на гражданских костюмах награды в виде миниатюр", - сказал Вилинбахов.

Попасть на церемонию инаугурации можно только по пригласительным билетам. По словам Вилинбахова, список присутствующих определяется службой протокола президента. "Возможность приобрести билет на церемонию инаугурации отсутствует", - добавил он.

Служба протокола совместно с управлением делами президента определяет и меню государственного приема, который пройдет в честь инаугурации вечером того же дня в Кремле.

Этот прием, как и прием по случаю Дня России, организует компания ООО "Конкорд менеджмент и консалтинг", выигравшая соответствующий конкурс. Она входит в группу компаний "Конкорд" ресторатора Евгения Пригожина и уже участвовала в проведении масштабных мероприятий в Кремле как субподрядчик, а в конкурсе победила впервые. Компании удалось предоставить такие условия, которые позволят государству снизить стоимость затрат на проведение двух этих двух приемов на 2 миллиона рублей - с 26 до 24 миллионов.

В управлении делами президента не раскрыли меню предстоящего приема, однако подчеркнули, что главный принцип - "это разумная достаточность, торжественность момента и присутствие элементов национальной кухни и российские продукты".

Вместе с тем, в заявке на проведение конкурса, размещенной ведомством в марте, в разделе "Меню приемов" среди холодных закусок указаны, в частности, запеченный мусс из судака с подкопченным лососем и шпинатом, морской гребешок с овощными блинами и соусом из белых грибов, копченый палтус с листьями молодого салата, речная форель с пророщенной пшеницей и лимоном. Среди горячих закусок и блюд - стейк из осетрины, фаршированный мини овощами, с соусом шампань или каре ягненка с лазаньей из баклажанов. На десерт - теплый яблочный торт с ванильным мороженым и соусом из малины, а также ассорти мини пирожных.

Из напитков в меню указаны свежевыжатый апельсиновый сок, клюквенный морс с мятой, водка "Kremlin", коньяк "Kremlin" 10 years, российское белое вино "Pinot Aligote Selection" Chateau le Grand Vostok", красное вино "Cabernet Saperavi" Chateau le Grand Vostok", а также коллекционное шампанское "Абрау-Дюрсо" - все 2008 года.

Как рассказали РИА Новости в компании "Абрау-Дюрсо", в Кремль эта компания поставила более 5 тысяч бутылок коллекционного шампанского. Урожай 2008 года в компании считают историческим, поскольку "именно в этом году был собран первый урожай с новых виноградников Абрау, и впервые за долгие годы при закладке тиража использовался только собственный виноматериал завода". Изначально предполагалось, что это шампанское будет выдерживаться до 2014 года и им будут угощать олимпийцев, но промежуточные дегустации показали, что напиток уже сейчас по своим качествам готов даже к такому торжеству как инаугурация главы государства.

Российско-британская корпорация ТНК-ВР вслед за ЛУКОЙЛом подтвердила "Роснефти" готовность принять участие в ее проектах на шельфе. Об этом журналистам сообщил глава "Роснефти" Эдуард Худайнатов, передает РИА "Новости".

Худайнатов добавил, что в ближайшее время "Роснефть" ожидает ответа от остальных компаний, которым было предложено совместно разрабатывать шельф. По его словам, компании должны поторопиться с ответом, так как интерес к работе на российском шельфе очень высок.

Худайнатов отметил, что предложения от "Роснефти" получили ведущие в мире нефтяные компании, которые обладают соответствующим опытом, квалификацией и технологиями на Арктическом шельфе. Глава "Роснефти" напомнил, что предложения о сотрудничестве, в частности, были направлены ЛУКОЙЛу, "Башнефти", ТНК-ВР и "Сургутнефтегазу". "Роснефть" предложила начать совместную работу на шельфе на условиях, аналогичных тем, на которых она работает с американской ExxonMobil (30% участия в проекте).

В заключение Худайнатов отметил, что партнеры для разработки участков Магадан-2 и Магадан-3 пока не определены.

Обком звонит в колокол

«Единая Россия» намерена выдвигать в губернаторы своих региональных руководителей

Наталья Рожкова, Елена Мишина

«Единая Россия» 4 мая предложила президенту Медведеву кандидатуры на посты глав пяти регионов — Ленинградской и Ярославской областей, Пермского и Ставропольского краев, а также Республики Бурятия. По трем из пяти регионов президент уже определился. Это, вероятно, последняя серия назначений перед переходом к выборам губернаторов.

Президент внес в заксобрания Пермского края, Ставрополья и Ярославской области кандидатуру Виктора Басаргина, Валерия Зеленкова и Сергея Ястребова. Все трое несколько дней назад были назначены врио губернаторов. Действующий глава вошел в шорт-лист кандидатов только в Бурятии: президенту Вячеславу Наговицыну скорее всего продлят срок полномочий.

Это, вероятно, последние главы регионов, назначаемые по схеме, действовавшей в России с 2005 года. До вступления в силу закона о выборах губернаторов (с 1 июня) осталось менее месяца, к 1 июля регионы должны привести свое законодательство в соответствие с федеральным, а в октябре состоятся первые выборы — предположительно в Новгородской, Белгородской, Брянской, Самарской и Амурской областях. Если, конечно, никто из руководителей этих регионов не отправится в отставку в ближайшее время: за время прохождения законопроекта о выборах губернаторов через все ступени законотворческой процедуры Кремль принял 16 губернаторских отставок.

Назначаемые региональные начальники, как правило, члены «Единой России», и в условиях их выборности партия не хочет терять контроль над руководителями регионов. Она намерена выдвигать кандидатами глав своих региональных отделений, подтвердил «МН» первый замсекретаря президиума генсовета ЕР Сергей Железняк. «Мы должны делать ставку на сильных партийных кандидатов, которые своей деятельностью помогают сохранить партии преимущество», — сказал он. Что касается действующих губернаторов, их, по словам Железняка, никто не будет принуждать вступать в «Единую Россию», но большая часть глав регионов уже члены партии.

В 2008 году федеральными партийными структурами было принято решение о нежелательности совмещения постов руководителя региона и руководителя региональной парторганизации. Но теперь тренд меняется. В частности, глава Брянской области Николай Денин уже вернулся на пост секретаря регионального политсовета, который был вынужден оставить четыре года назад. Теперь единороссы намерены сделать выборной и саму должность секретаря регионального политсовета. Речь о внутрипартийном голосовании, в сущности о «праймериз». Главой отделения будут выбирать самого популярного представителя партийной элиты в регионе, удобного для раскрутки на выборах.

Не все единороссы в восторге от такого решения. «Наша проблема в имитационном характере многих институтов, — сказал «МН» источник, близкий к руководству партии. — На тех же праймериз 2011 года перед думскими выборами в ряде регионов людям просто говорили, за кого голосовать. В других случаях те, кто занял первые места на праймериз, не вошли в список кандидатов. В результате многие популярные люди были отторгнуты от партии». Собеседник «МН» опасается, что реализация такой схемы может спровоцировать внутрипартийные конфликты и сделает «Единую Россию» «заложником амбиций регионального руководства».

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко напоминает, что в 1989 году в СССР первые секретари обкомов КПСС тоже пошли на выборы и в ряде случаев проиграли их. Зато у этой затеи может быть неожиданное окончание: если региональные партийные лидеры — всегда кандидаты на пост губернаторов, то естественно предположить, что кандидатом на пост президента страны станет федеральный лидер «Единой России». А этот пост займет Дмитрий Медведев.

Шесть лет, которые изменят страну

Чего ждать от нового президентства Владимира Путина

Александра Белуза

7 мая состоится инаугурация Владимира Путина, который впервые избрался не на четыре года, а на шесть лет. В удлиненном времени правления есть как преимущества (можно больше успеть), так и угрозы (чтобы оставаться легитимной целых шесть лет, власти придется быть более гибкой). Не все опрошенные «МН» эксперты согласны, что долгое правление обязательно стабильное.

В 1991 году срок полномочий первого президента (тогда еще РСФСР) составлял пять лет, в новой Конституции, принятой в 1993 году, он был сокращен до четырех, что абсолютно спокойно воспринял руководитель страны Борис Ельцин. «Мы ему ужимали срок без его участия, но он к этому относился хорошо, без каких-либо слов против, — рассказывает «МН» Сергей Филатов, глава администрации президента с 1993 по 1996 год. — Ельцин, во-первых, уважал американские принципы, а в США президент избирается на четыре года. Во-вторых, он понимал, что устал. Позднее он даже не хотел идти на второй срок. Кому-то кажется, что чем дольше он управляет, тем стабильнее само управление. На самом деле сменяемость дает новые ожидания в обществе, а именно с ними приходит общественно-политическая стабильность».

Изменения в Конституцию, увеличившие срок полномочий главы государства с четырех до шести лет, были внесены по инициативе Дмитрия Медведева в первый же год его президентства, в 2008 году. Эксперты расходятся во мнении, чего больше в новой системе координат — преимуществ или недостатков. Политолог Леонид Поляков считает, что «увеличение срока дает возможность президенту осуществить всю свою программу». Четырех лет, по его мнению, явно мало. «Шесть лет — это как раз то время, за которое он просто обязан реализовать то, что он обещает», — говорит «МН» эксперт. Преимуществ теперь больше, согласен сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. По его мнению, шесть лет — это минимум, который необходим президенту для поиска новых источников экономического развития и перестройки политической системы.

Заведующая Лабораторией политических исследований Высшей школы экономики Валерия Касамара, напротив, считает, что «четыре года для России был более оптимальный вариант». «С одной стороны, это очень сжатый срок, и можно сказать, что не хватает времени реализовать задуманное. С другой стороны, это как раз тот оптимальный срок, который не позволяет расслабляться и позволяет добиваться быстрого результата», — сказала она «МН». Кроме того, сам институт президентских выборов, по ее мнению, важен для развития демократии в нашей стране. Они должны проходить по принципу чаще, а не реже. «Подтверждать свою конкурентоспособность и свою, скажем так, профпригодность — для руководителя государства вещь необходимая», — считает Касамара.

Предстоящая шестилетка не будет спокойной, прогнозирует президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. «Таких длинных сроков в мире, в серьезных странах, больше нет, — говорит он. — Даже когда Хрущев предложил перейти от пятилетнего плана к семилетнему, документ сверстали, а потом по ходу скорректировали и сделали опять пятилетний. Шесть лет — слишком большой срок».

По мнению Павловского, это время «будет распадаться на две-три эпохи, между которыми будут лежать достаточно глубокие кризисы, из которых надо будет с колоссальным напряжением сил президенту выходить». Он даже не исключает, что большую часть времени Путину придется тратить не столько на управление страной, сколько на маневры «с целью обеспечить такую продолжительность срока».

Чтобы быть легитимной на протяжении целых шести лет, от власти потребуются дополнительные усилия. «Не закручивать гайки, а вести себя максимально корректно по отношению к оппозиции и не мешать взращиванию институтов гражданского общества», — считает Валерия Касамара. «Чтобы остаться легитимной, власти нужно восстановить отношения со средним классом, найти форму компромисса и союзнических отношений с этим слоем», — полагает генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин. В частности, по его мнению, нужно обеспечить чистоту выборов и помочь (например, экс-главе Минфина Алексею Кудрину) в создании партии, представляющей интересы среднего класса. «Перестать делать ставку на церковь, советскую стилистику, как это было на профсоюзном шествии 1 мая, а попытаться открыть политическую арену», — говорит «МН» Бунин.

Формальные сложности начнутся уже в связи с инаугурацией. По Конституции кабинет министров, который сейчас возглавляет Путин, слагает полномочия перед вновь избранным президентом, которым тоже оказался Путин. Чтобы не писать официальное письмо о сложении полномочий самому себе, Владимиру Путину придется «за некоторое время до этой процедуры назначить исполняющего обязанности председателя правительства», сказал 4 мая руководитель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Тем временем у Путина уже есть обширная программа до 2018 года. В ней значится не только Олимпиада в Сочи (2014) и чемпионат мира по футболу (2018). Уже в мае ожидается встреча Путина с президентом США Бараком Обамой в рамках саммита «большой восьмерки» (в этом году он состоится в загородной резиденции президентов США в Кемп-Дэвиде 18–19 мая). В 2014 году принимающей стороной саммита G8 выступит Россия (он пройдет в иннограде «Сколково»). С 1 по 8 сентября 2012 года Путин будет принимать в России саммит АТЭС, запланированный во Владивостоке, на острове Русский. К важным для России внешнеполитическим событиям можно отнести также выборы президента Грузии в 2013 году, глав Украины и Белоруссии в 2015-м и создание Евразийского экономического союза, что планируется завершить к 2015 году.

Важнейшим событием во внутренней политике станет возвращение прямых губернаторских выборов (закон вступит в силу 1 июня 2012 года). За шесть лет во всех регионах страны назначенцы должны смениться на народных избранников. Ключевыми для Кремля станут выборы мэра Москвы в 2015 году. С учетом сильных протестных настроений в столице здесь могут появиться шансы на победу оппозиционного кандидата. А мэр-оппозиционер Москвы автоматически становится игроком федерального масштаба с перспективой участия в президентских выборах. Генеральной же репетицией последних, очевидно, станут выборы в Госдуму в 2016-м.

Если говорить о не столь далеких перспективах, то в ближайшее время Путину предстоит назначить генерального директора Общественного телевидения, а также утвердить состав его совета (в соответствии с указом это делает президент). 26 мая Путин сложит с себя полномочия председателя «Единой России». Хотя эксперты перестали вслух обсуждать скорый уход «Единой России» с политической сцены после того, как партию согласился возглавить уходящий президент Медведев, Путин в дальнейшем, видимо, будет опираться в основном на «Народный фронт», который ближе к осени получит официальную регистрацию в качестве движения. Наконец, если не произойдет новых решительных изменений в деле Михаила Ходорковского, в 2016 году предприниматель выйдет на свободу. Можно только гадать, как это скажется на политическом ландшафте страны.

"Роснефть" собирается заняться освоением российского шельфа совместно с норвежской компанией Statoil, стороны собираются подписать соглашение о стратегическом сотрудничестве, сообщает "Коммерсантъ" со ссылкой на правительственные источники. Заключение соглашения может произойти в присутствии Владимира Путина, как это уже было при подписании соглашений с ExxonMobil и ENI. Однако "Роснефть" пока официально эти данные не прокомментировала, а пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков сказал изданию, что не располагает информацией по этому вопросу.

Предполагается, что соглашение между "Роснефтью" и Statoil будет типовым, и норвежская компания получит 33,4% в совместном предприятии с российской госкомпанией. СП займется разработкой месторождений, расположенных в северных и дальневосточных морях, а Statoil должна провести на первом этапе геологоразведочные работы. Среди возможных участков источники "Ъ" называют Персеевский участок, Адмиралтейскую или Пахтусовскую структуры в Баренцевом море, один из блоков Магадан в Охотском море и проекты в Черном море. "Роснефть" в обмен на это будет участвовать в разработках норвежского шельфа.

В Баренцовом море месторождения находятся в так называемой "серой" зоне, об их разделе норвежская и российская стороны договорились в июле 2011 года. На Персеевском участке месторождений пока не обнаружено. Право проведения геологической разведки в Адмиралтейской и Пахтусовской структур было куплено "Роснефтью" у группы "Синтез". Участки Магадан (1,2 и 3) российская компания получила без конкурса от правительства, их запасы оцениваются в 280 млн тонн нефти и более 700 млрд кубических метров газа.

Норвежская Statoil (24%) уже является акционером Shtokman Development AG, которое занимается Штокмановским месторождением (другие разработчики проекта - российский "Газпром" с долей в 51% и французская Total - 25%). Реализация этого проекта постоянно тормозится, акционеры подумывают о том, чтобы изменить бизнес-модель партнерства и рассматривают возможность производства только сжиженного природного газа.

Российских туроператоров обязали создать компенсационный фонд, средства которого пойдут на экстренную помощь туристам. Пока неясно, какие случаи будут считаться экстренными. Ряд других положений закона о туристской деятельности тоже сомнителен

С субботы, 5 мая, вступают в силу поправки в закон о туристской деятельности, изменяющие ряд требований, предъявляемых к туроператорам. Документ, опубликованный в "Российской газете" обязывает все российские компании, работающие в туриндустрии, в течение года вступить в объединение, подконтрольное правительству, а также начать платить взносы в компенсационный фонд. В противном случае сведения о недобросовестном туроператоре будут исключены из единого федерального реестра - и компания не сможет продолжать свою деятельность.

Авторы поправок уверены, что собранные деньги станут гарантией того, что находящимся за рубежом туристам будет оказана экстренная помощь в случае, если фирма не выполнила своих обязательств.

По словам вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрия Барзыкина, на финансирование компенсационного фонда туроператоры должны отчислять ежегодно 0,1% оборота от реализации турпродукта, но не менее 100 тысяч рублей.

Еще до 0,05% предстоит отчислять на администрирование фонда. Таким образом, для компаний с оборотом менее 100 млн рублей минимальный первый взнос в компенсационный фонд составит 150 тысяч рублей. В соответствии с принятыми поправками, правительство может ежегодно снижать сумму отчислений при отсутствии потребительских конфликтов.

В законе также есть положение о том, что средства компенсационного фонда по решению его руководящих органов и правительства можно инвестировать на другие цели. РСТ, по словам Барзыкина, был против этого пункта, но проиграл. Получается, что без "экстренных" случаев в компенсационном фонде будут возникать "излишки", накопление которых должны будут оплачивать туроператоры. Естественно, нельзя исключить, что они не поделятся возросшей финансовой нагрузкой с потребителями.

При этом эксперты отмечают, что в законе пока нет точных формулировок такого ключевого понятия, как "экстренный случай". Эксперт Общественной палаты Дмитрий Давыденко считает, что эти пояснения должны быть прописаны в постановлении правительства или в приказе Минспорттуризма.

"Неудачная попытка защитить туристов"

По словам первого вице-президента ассоциации туроператоров России Владимира Канторовича, принятые поправки в закон о туристской деятельности - "абсолютно неудачная попытка защитить туристов".

Ассоциация, даже если она будет создана, не сможет эффективно работать, если в нее будут входить 2,5 тысячи компаний от Калининграда до Южно-Сахалинска, отметил Канторович в интервью BFM.ru.

"Никакое правительство не сможет эффективно регулировать средства этого фонда, а ведь они нужны для быстрого реагирования, чтобы помогать людям в онлайн режиме, - убежден эксперт. - Другое дело - саморегулируемые организации, которые про своих членов заранее все знают и могут оперативно что-то предпринять, если с ними что-то случится".

Вице-президент ассоциации туроператоров отмечает, что при существующем механизме страховой защиты денег зачастую не хватает для возмещения убытков клиентам обанкротившейся компании. По мнению Канторовича, чтобы предотвратить возникновение подобных ситуаций, финансовые гарантии для крупных туркомпаний должны были быть просто увеличены, а законодатели этот момент не учли.

"Сейчас же в закон внесли невероятную путаницу: получается, что для ряда компаний финансовые гарантии даже уменьшили. Может, это вышло случайно из-за того, что плохо посчитали", - предположил эксперт.

Также, по словам Канторовича, в законе ничего не говорится о несостоятельности самих страховых компаний. "А мы с этим уже сталкивались, когда банкротился "Капитал тур", и страховая компания, их гарант, не заплатила ни копейки. Об этом в поправках ни слова.

В целом же вице-президент Ассоциации туроператоров считает, что поправки, внесенные в закон, мало чем могут помочь российским туристам. "Все они имеют отлагательную силу вступления и начнут действовать где-то через год. Поэтому к предстоящему летнему сезону нововведения вообще не будут иметь никакого отношения. Удивляет и то, что многие ключевые дополнения должны быть выполнены в виде подзаконных актов, которых пока не существует. Это наводит на размышления: будет ли все сделано в итоге по-человечески. Единственное, что уже точно придумали, это то, что ежегодно на содержание аппарата создаваемой ассоциации будет тратиться 5 млн долларов", - рассказал BFM.ru Владимир Канторович.

Напомним, в последние время российский туристический бизнес столкнулся с рядом громких банкротств - "Капитал-тура" и "Ланта-тур вояж", скандал с

"Идеальным миром" до сих пор не утих.

Участники рынка видят корень зла в демпинге: туроператоры зачастую искусственно снижают цены на свои услуги, чтобы привлечь клиентов, а потом не справляются с нагрузкой. Президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова в беседе с BFM.ru ранее заявила: "У нас все делается, как в джунглях, у нас дикий бизнес". По ее мнению, отсутствие должного законодательного регулирования отталкивает от нашего рынка европейских игроков.

"Роснефть" и норвежская Statoil подписали соглашение о сотрудничестве, предусматривающее совместное освоение участков российского шельфа Баренцева и Охотского морей, говорится в сообщении "Роснефти". Также соглашение, подписанное президентом "Роснефти" Эдуардом Худайнатовым и главным управляющим Statoil Хелге Лундом, предполагает возможность приобретения "Роснефтью" долей участия в международных проектах Statoil.

"Сотрудничество "Роснефти" и Statoil внесет весомый вклад в развитие экономических отношений России и Норвегии и задает новый уровень отношений с беспрецедентной степенью доверия", - прокомментировал сделку президент "Роснефти" Эдуард Худайнатов. По его словам, готовность зарубежных партнеров осваивать российские месторождения говорит как об открытости российского рынка, так и о благоприятных условиях для инвесторов. "Соглашение объединяет опыт обеих компаний и является значительным шагом вперед в промышленном развитии северных территорий", - подчеркнул Лунд.

Соглашение предусматривает сотрудничество сторон в создании совместного предприятия для освоения Персеевского лицензионного участка в Баренцевом море и трех участков - Магадан-1, Лисянского и Кашеваровского - в Охотском море. Доля Statoil в проекте составит 33,33%. "Statoil полностью профинансирует работы на указанных участках по геологоразведке в соответствии с согласованными программами работ", - сообщает "Роснефть". Также Statoil возместит "Роснефти" исторические затраты и 33,3% от стоимости расходов российской компании за оплату лицензий.

По данным компании, важной составляющей сотрудничества является договоренность о проведении совместных исследований с целью поиска эффективных подходов к разработке месторождений нефти и газа с трудноизвлекаемыми запасами, стороны планируют совместно разрабатывать соответствующие залежи.

О том, что "Роснефть" собирается заняться освоением российского шельфа совместно с норвежской компанией Statoil, утром 5 мая сообщали российские СМИ.

В.В.Путин провёл заседание Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации.

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами встречаемся в преддверии 9 Мая, чтобы поговорить о проблемах, с которыми сталкиваются ветераны, поговорить о том, как решаются эти проблемы, и что нужно сделать дополнительно, чтобы решались эти проблемы лучше.

Но вначале, к сожалению, должен начать с трагедии. Вы знаете, 3 мая в Махачкале совершён террористический акт, погибло много людей, раненых много. Сегодня в Дагестане объявлен день траура, и поэтому я прошу вас почтить память погибших.

(Минута молчания. Все встают.)

Спасибо. Разумеется, Правительство в соответствии с законом выделит необходимые ресурсы, чтобы поддержать людей. Семьи погибших получат по 1 млн рублей, люди, которые получили тяжёлые ранения, – по 400 тыс. рублей, а те, кто получил легкие ранения, – по 200 тыс. рублей.

Давайте вернёмся к теме нашей сегодняшней встречи. А сегодня в рамках Координационного совета по делам ветеранов нам предстоит обсудить вопросы повышения эффективности медицинской помощи ветеранам и людям пожилого возраста, поговорим в принципе о проблемах медицинской и правовой помощи вообще, поговорим о пенсиях, социальных выплатах и социальной поддержке в целом, о льготах в сфере ЖКХ.

Вы знаете, что ветераны Великой Отечественной войны в последние несколько лет в опережающем порядке обеспечиваются жильём – те из ветеранов, кто нуждается в жилье, улучшении жилищных условий. Уже 200 тыс. человек, ветеранов, улучшили свои жилищные условия. Мы обязательно эту программу будем продолжать. В текущем 2012 году на эти цели выделено 24,3 млрд рублей.

Я уже сказал, 200 тыс. у нас получили квартиры. На очереди сегодня стоит 39 тыс. Связано это с тем, что мы приняли решение не ограничивать никого, кто имеет право на улучшение жилищных условий. И количество людей, которые подают соответствующие заявления, не иссякает, оно постоянно пополняется. И в прошлом году произошло определённое пополнение. Надеюсь, что мы в самое ближайшее время этот вопрос полностью закроем и всех нуждающихся жильём обеспечим.

Конечно, самое пристальное внимание будем уделять медицинскому и лекарственному обеспечению. Дополнительно скажу, что мы знаем, конечно, о существующих здесь проблемах, стараемся их последовательно решать. Так, отмечу, что в региональные программы модернизации здравоохранения включены 46 из 64 действующих в стране госпиталей для ветеранов Великой Отечественной войны, да и вообще для ветеранов войн, проводится их текущий и капитальный ремонт, идёт работа по дооборудованию их современными медицинскими средствами.

Ряд шагов принят и в сфере лекарственного обеспечения. Это острая тема, она всегда на слуху. С конца прошлого года рецепты на лекарства гражданам, достигшим пенсионного возраста и страдающим хроническими заболеваниями, выписываются сразу на трёхмесячный срок. Это значит, что людям не нужно лишний раз посещать клиники и стоять в очередях. Сам процесс получения и приобретения лекарств, конечно, должен стать более удобным. Речь идёт о приёме заказов по телефону, доставке лекарств на дом, росте числа социальных и дежурных аптек. Рассчитываю, что региональные власти, наши коллеги на местах подобные формы работы будут развивать и использовать активно.

Особое внимание следует уделить сельским территориям. Напомню, что в тех сельских поселениях, где аптеки по разным причинам отсутствуют, теперь разрешено отпускать лекарственные препараты через местные фельдшерско-акушерские пункты. Я прошу Минздравсоцразвития вести постоянный мониторинг обеспечения лекарственными препаратами жителей сельских территорий. Там, где это необходимо, конечно, нужно оказывать регионам консультативную помощь в организации работы.

Отдельно хочу затронуть и чувствительную тему льготных лекарств. Сегодня на льготное лекарственное обеспечение выделяются серьёзные бюджетные средства. Вы знаете, что несколько лет назад на эти цели государство выделяло мизер. Сколько было, Татьяна Алексеевна, не помните?

Т.А.Голикова: До 5 млрд.

В.В.Путин: До 5 млрд рублей мы выделяли раньше на льготное лекарственное обеспечение. В 2011 году на эти цели выделено 122 млрд рублей, причём около 80% этих средств выделяется из федерального бюджета. Вместе с тем хочу отметить, что федеральный бюджет средства выделяет, но направляет их в регионы Российской Федерации, которые организуют сами тендеры, закупки и соответствующее распределение.

Есть, конечно, и сбои в поставках, несвоевременность имеет место быть, эффективность далеко не всегда соответствует предъявляемым требованиям. Очевидно, что существующие процедуры государственного и муниципального заказа на поставку лекарств нуждаются в корректировке. Рассчитываю, что региональные власти будут уделять этому самое пристальное внимание, а Правительство Российской Федерации с правительственного уровня будет обеспечивать прозрачность, следить за тем, как все эти процедуры исполняются, соответствуют ли они действующему закону. Будем и дальше, конечно, развивать законодательство, стимулировать развитие фармацевтической отрасли. У нас отдельная федеральная целевая программа сформулирована, на которую выделяется где-то 124–125 млрд рублей на ближайшие годы, для того чтобы ускоренными темпами развивать национальную фармацевтическую промышленность.

Думаю, что здесь нужен, конечно, и общественный контроль за тем, что происходит в сфере лекарственного обеспечения, в том числе и со стороны ваших организаций. Поэтому предлагаю на советах по делам ветеранов, которые созданы в субъектах Российской Федерации, обсудить с руководителями регионов ключевые вопросы медицинского и лекарственного обеспечения. Буду рекомендовать руководителям регионов не отталкивать от себя ваши организации, а, наоборот, привлечь их к совместной работе по этому направлению.

Ещё один пункт нашей повестки дня – это поддержка волонтёрского движения и общественных организаций, которые реализуют значимые социальные инициативы. Понятно, что речь идёт, как правило, о молодых людях, которые думают о старшем поколении, думают о наших ветеранах, думают о тех людях, которые много сделали для нашей Родины, отдали свои силы, здоровье и сегодня нуждаются в поддержке как со стороны государства, так и со стороны общества. Очень приятно, что у нас таких людей, молодых людей, внимательно относящихся к проблемам ветеранов, становится всё больше и больше. Будем и на региональном, и на федеральном уровне их поддерживать, будем совершенствовать и законодательную, и нормативно-правовую базу, для того чтобы их работа была встроена в правовое русло, и они чувствовали поддержку со стороны всех уровней власти, начиная от муниципалитетов и кончая федеральным уровнем власти.

Это то, что я хотел бы сказать вначале. Давайте начнём работать. Я хочу предоставить слово Голиковой Татьяне Алексеевне для соответствующего сообщения о совершенствовании медицинского и лекарственного обеспечения ветеранов и лиц пожилого возраста. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Для удобства работы у вас есть презентация, которая так же называется, как и вопрос, который я докладываю. Но прежде чем перейти к проблемам медицинского и лекарственного обеспечения, я бы хотела сказать о той демографической ситуации, в которой находится Российская Федерация.

Если мы посмотрим прогноз на ближайшие 10 лет, до 2020 года, то мы увидим, что численность населения у нас прогнозируется к росту на 1,8% по сравнению с 1 января 2011 года, численность людей моложе трудоспособного возраста будет расти на 16%. Что же касается лиц старше трудоспособного возраста, нашего трудоспособного возраста (55 лет – женщины и 60 лет – мужчины), то здесь прогнозируется увеличение на 21,4%.

Если характеризовать предыдущий 10-летний период, то у нас численность лиц в возрасте 65 лет и до 70 лет уменьшилась на 3,7%, а численность лиц старше 70 лет увеличилась, а численность лиц старше 70 лет увеличилась. С одной стороны, это позитивный тренд, который свидетельствует об увеличении продолжительности жизни, с другой стороны, это свидетельствует о том, что внимание к этой категории граждан со стороны всех структур, которые отвечают за организацию медицинского, лекарственного, социального обеспечения, возрастает.

Что же касается наших уважаемых ветеранов Великой Отечественной войны и категорий, которые регулируются Законом «О ветеранах», то их численность по состоянию на 1 января 2012 года составила 3,4 млн человек. К сожалению, это категория убывающая: за прошедший 2011 год количество ушедших из жизни составило почти 136 тыс. человек.

Если говорить о распределении ветеранов Великой Отечественной войны по территории Российской Федерации, то наибольшее количество ветеранов войны проживает в Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Что касается возрастного состава этой категории, то 32,3% этих граждан находятся в возрасте старше 85 лет. При этом, Владимир Владимирович, должна сказать, что 503 ветерана перешагнули 100-летний рубеж, и сейчас в Республике Дагестан проживает ветеран, которому 1 июля 2012 года исполнится 116 лет, то есть он живёт уже по счету третий век.

Что касается социального обеспечения, то, наверное, ключевым элементом здесь является пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение этой категории, безусловно, превышает средние размеры трудовых пенсий. На сегодня средний размер пенсии инвалидов Великой Отечественной войны превышает средний размер трудовой пенсии по России в 2,4 раза, граждан, которые награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и вдов военнослужащих – почти на 80%, участников Великой Отечественной войны – на 44%. При этом у данной категории граждан есть ещё один вид дохода – это так называемая единовременная денежная выплата, которая варьируется от 1151 рубля по состоянию на 1 апреля 2012 года до 3834 для инвалидов войны.

Таким образом, на сегодняшний день совокупный доход с учётом пенсии, единовременной денежной выплаты составляет: по инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны почти 30 тыс. рублей, участникам, не имеющим инвалидности, – порядка 20 тыс. рублей, вдовам военнослужащих – тоже приблизительно такую же цифру.

Что касается тенденции, то за период с конца 2007 года суммарно финансовое обеспечение по этим платам возросло в 2,1–2,2 раза. Очевидно, что это связано с индексацией соответствующих выплат опережающим темпом и изменениями в пенсионном законодательстве, в частности валоризацией пенсионных накоплений, которые происходили в последние годы.

Что касается структуры заболеваемости данной категории граждан, не только ветеранов, но и пожилых людей, то в структуре заболеваемости на сегодня лидируют, как и в целом по Российской Федерации, болезни сердечно-сосудистой системы, далее идут офтальмологические заболевания и заболевания органов дыхания. При этом я должна отметить, мы пока не имеем окончательных данных по этой категории за 2011 год, но тем не менее за 2010 год смертность от болезней органов дыхания, от внешних причин, от болезней эндокринной системы, новообразований по этим категориям снизилась.

Теперь что касается организации помощи ветеранам и пожилым людям. Это крайне чувствительная позиция, потому что людям, которые страдают на сегодня хроническими заболеваниями и нуждаются в поддерживающем лечении, субъекты Российской Федерации обязаны в соответствии с законодательством организовывать соответствующий уход и оказывать соответствующую помощь. Сегодня в субъектах Российской Федерации существуют 15 домов сестринского ухода, 21 хоспис и в стационарных учреждениях здравоохранения имеется 21 тыс. коек сестринского ухода и почти 2 тыс. хосписных коек. Но на сегодня такого рода помощи в субъектах Российской Федерации недостаточно, поэтому ветеранские организации (и сейчас мы в преддверии совещания обсуждали) ставят вопрос о том, чтобы для этой категории граждан приоритетной формой стало оказание медицинских и социально-реабилитационных услуг на дому. Я хочу сказать, что это возможно, и сейчас субъектами Российской Федерации соответствующие меры в этом направлении принимаются. Естественно, здесь ключевым становится оплата такого рода медицинской помощи на дому, и здесь достаточно решения Правительства Российской Федерации, которое мы подготовим, по поводу того, чтобы такого рода уход и такого рода помощь на дому оплачивалась за счет средств программы государственных гарантий и бесплатного предоставления гражданам медицинской помощи.

Что касается нормативного обеспечения медицинской помощи, то на сегодняшний день в обязанность субъектов Российской Федерации и, соответственно, врачебного персонала входит проведение углубленного обследования с участием врачей-специалистов. В соответствии с установленным клиническим диагнозом определяется индивидуальный план лечебно-оздоровительных мероприятий, порядок диспансерного наблюдения. Один раз в три месяца должен осуществляться патронаж участковой медицинской сестры и один раз в шесть месяцев – дополнительное лабораторное и инструментальное обследование. И, естественно, выписка лекарственных препаратов, которые в соответствии с законодательством положены, поскольку эти категории граждан подпадают под льготные категории и в соответствии с федеральным законодательством, и в соответствии с законодательствами субъектов Российской Федерации.

Для того чтобы несколько улучшить и само обеспечение учреждений, которые оказывают такого рода помощь, и приблизить помощь к непосредственно потребителю услуг, как Вы уже сказали, в рамках программ модернизации здравоохранения в 46 госпиталях осуществляются мероприятия по модернизации.

Должна сказать, что на данный момент капитальный ремонт закончен в трёх госпиталях – Рязанской области, Республики Карелии и Республики Мордовии, текущий ремонт – в двух госпиталях Пензенской области. На сегодняшний день полностью закуплено медицинское оборудование в трёх госпиталях из 12 запланированных для закупки оборудования – в Рязанской, Смоленской областях и Республике Башкортостан.

Я сказала о диспансерном наблюдении и проведении углублённой диспансеризации. Это в соответствии с законодательством, как я уже сказала, должно осуществляться ежегодно, но это осуществляется в соответствии с той обращаемостью, которая сегодня существует в субъектах Российской Федерации. При этом я должна сказать, что не все ветераны, инвалиды войны обращаются. Из тех, которые обращаются, практически 88%, по данным 2011 года, прошли диспансерное наблюдение. Но те, которые не обращаются, я думаю, что здесь на это следует обратить внимание субъектам Российской Федерации.

Мы провели соответствующую сверку между данными Пенсионного фонда по количеству ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые стоят на учёте, с одной стороны, с другой стороны – с данными медицинской статистики, которые тоже предоставляют регионы Российской Федерации, о прошедших диспансерное наблюдение. Приблизительно 60% попадает в спектр медицинского диспансерного наблюдения. Очевидно, другие не попадают либо потому, что не обращаются, либо потому, что доступность недостаточна в субъектах Российской Федерации.

Нам представляется, что необходимо дать поручение медицинским и социальным службам провести такой мониторинг, соответствующую сверку и при необходимости провести диспансерное и медицинское обследование тех категорий ветеранов, которые в него не попадают.

Что касается регионов-лидеров, то здесь наиболее успешными являются Саратовская и Тамбовская области, Республики Адыгея, Ингушетия, Пензенская, Ульяновская, Кемеровская, Магаданская, Самарская области, Чукотский автономный округ, Чувашская Республика, Ростовская область, Республика Башкортостан и Воронежская область.

Ещё одной составляющей, которая сегодня законодательно урегулирована, является санаторно-курортное обеспечение ветеранов и пожилых людей. В соответствии с законодательством у нас граждане, имеющие право на соответствующую льготу, могут выбрать либо денежную выплату, либо натуральное предоставление путёвки. Количество инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, которые сегодня сохранили право на санаторно-курортное лечение, то есть на путёвку, составляет 416 тыс. человек, но реально пользуются, то есть подают заявление на получение путёвки, 50,6 тыс. человек. К сожалению, должна сказать, обеспечиваются не все, хотя в данном случае эта категория является приоритетной. По данным за 2011 год, 58% из нуждающихся были обеспечены санаторно-курортным лечением.

Вы уже сказали в своём вступительном слове о лекарственном обеспечении. Я хочу обратить внимание лишь на три детали из этой темы, которые представляются наиболее существенными. Сегодня лекарственное обеспечение осуществляется посредством передачи, как Вы сказали, средств в регионы Российской Федерации. Регионы осуществляют закупку и посредством организации лекарственного обеспечения непосредственно в регионах, как собственного полномочия регионов Российской Федерации.

Здесь я должна сказать, что Российская Федерация в лице федерального бюджета ежемесячно в качестве нормативов финансовых затрат направляет в регионы Российской Федерации сумму в размере 918 рублей на человека в месяц как норматив, соответственно мы выходим на сумму порядка 41–44 млрд рублей в год. Что же касается подобного финансового обеспечения в регионах Российской Федерации, то там, к сожалению, эта цифра лишь только в отдельных регионах превышает российскую, а в среднем норматив финансового обеспечения составляет чуть больше 180 рублей на человека. В этой связи из-за такой разницы, почти семи- или шестикратной, возникает существенный разрыв в лекарственном обеспечении между федеральной льготой и региональной льготой.

Что сейчас делается в этом направлении? В соответствии с Вашим поручением мы совместно с Министерством финансов, органами здравоохранения субъектов и финансовыми органами, по сути, закончили сверку. Что мы в результате этой сверки выяснили? Те категории граждан, которые сегодня относятся к юрисдикции субъектов Российской Федерации, к сожалению, в регионах не имеют соответствующего учёта, то есть регистра льготополучателей, и тех, кто на сегодняшний день имеет право… в значительном количестве, ну в большинстве субъектов не имеется. Поэтому на сегодняшний день ключевым для них является (чтобы определить, а сколько реально средств нужно) определение и формирование регистра тех, кто нуждается.

Следующим шагом должен стать вопрос финансового обеспечения и изменения существующего сегодня в регионах Российской Федерации старого, 1993 года постановления, так называемого 890-го, «О лекарственном обеспечении граждан в субъектах Российской Федерации». Вот эту работу нам нужно совместно с регионами, собственно, завершить в 2012 году, для того чтобы эта работа приобрела законченную форму и чтобы люди в регионах Российской Федерации, которым действительно необходима эта помощь, её получали в установленном объёме.

Ещё одна тема в части лекарственного обеспечения, на которую Вы обратили внимание, – это доступность аптечных учреждений или медицинских учреждений, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность и имеют право отпускать лекарственные препараты нашим гражданам.

Здесь я хочу сказать, что у нас на 100 тыс. человек в среднем приходится 44 аптечные организации. Наиболее высокий показатель у нас в Брянской, Владимирской, Амурской областях и Хабаровском крае. К сожалению, более сложная ситуация сегодня в Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Хакасии и Магаданской области, которым предстоит эту проблему ещё решать. Наверное, в этой части ещё один момент, который тоже не остаётся без пристального внимания наших граждан и той категории, которая сегодня является предметом нашего рассмотрения: это доступность с точки зрения цены на соответствующие лекарственные средства. С 1 апреля 2010 года мы начали регистрировать цены на жизненно важные и необходимые лекарственные препараты. В общем остановили тот достаточно высокий рост цен, который мы наблюдали в 2009 году. Что касается 2011 года, то рост цен на лекарственные препараты, по данным мониторинга, составил 2,17% – это ниже, чем уровень роста потребительских цен. Связано это в основном с тем, что цены на жизненно важные препараты в соответствии с методикой просто индексируются на соответствующий уровень инфляции.

Наконец, в завершение я бы хотела сказать следующее. Ключевым в работе для нас сейчас является принятие закона, который давно не пересматривался. Это закон о социальном обслуживании населения, который регулирует порядок предоставления социальных услуг всем гражданам – не только тем, которые находятся в трудной жизненной ситуации, но и тем, о которых мы сейчас говорим. Этот закон сродни закону, который мы принимали в части здравоохранения об охране здоровья граждан, который регулирует все вопросы, связанные с услугами, стандартами, порядками предоставления таких услуг и так далее.

Этот законопроект начиная с 2011 года обсуждается практически на всех площадках. Мы в конце 2011 года завершили его обсуждение совместно с Фондом общественного мнения. Он буквально на прошлой неделе обсуждался у нас с представителями общественных организаций, Государственной Думы и Совета Федерации. Сейчас он дорабатывается, официально размещён, естественно, на сайте министерства, в июне мы планируем внести его на рассмотрение Правительства Российской Федерации, а затем уже в парламент.

Принятие этого закона позволит определить механизмы, которые должны действовать в сфере социальной политики в отношении этих категорий граждан, для того чтобы устранить правовые проблемы, в том числе дифференциацию с точки зрения социального обслуживания, которая имеет место быть сегодня между разными субъектами Российской Федерации. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое.

Я предлагаю послушать Савелова Артура, а потом мы поговорим в свободном режиме. Пожалуйста.

А.Р.Савелов (президент АНО «Московский студенческий центр», председатель совета проректоров по воспитательной работе высших и профессиональных учебных заведений): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Координационного совета!

В раздаточном материале есть слайды моего выступления. Для меня большая честь доложить результаты работы волонтёрского движения в поддержку старшего поколения на заседании Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации. Я возглавляю Московский студенческий центр, работающий 12 лет и охватывающий своей деятельностью более 250 ведущих высших учебных заведений. Центр был в числе первых, что совместно с Координационным советом при президиуме генсовета партии «Единая Россия» по взаимодействию с объединениями старшего поколения и советом проректоров по воспитательной работе в вузах создали программу «Студенты – старшему поколению». Сегодня к реализации программы присоединились студенты-волонтёры более 300 вузов страны, а также учащиеся других образовательных учреждений. На начало 2012 года в России из 3 млн молодых людей-волонтёров более 1 млн активно участвуют в программах поддержки людей старшего возраста, включая и нашу программу.

Развитие волонтёрства – это огромный воспитательный потенциал, которому сейчас уделяется большое внимание. Есть регионы, например Свердловская область, где число волонтёров достигает 52 тыс. человек. В целом ряде субъектов Российской Федерации волонтёры объединяются в постоянно действующие сообщества. Например, в Белгородской области действуют 52 волонтёрских студенческих отряда, 153 волонтёрских молодёжных объединений. Волонтёры проходят серьёзную подготовку. В 36 субъектах созданы краевые, областные и муниципальные волонтёрские центры, задачами которых являются: создание условий для вовлечения молодёжи и студентов в волонтёрское движение, формирование активной жизненной позиции, обучение участников волонтёрского движения, проведение информационной работы.

Важно отметить, что у волонтёров и властных структур есть взаимные интересы и должное взаимодействие. В 31 субъекте России приняты региональные законодательные и нормативно-правовые акты, программы по поддержке и развитию волонтёрского движения, в 34 субъектах мероприятия по развитию добровольческой деятельности молодёжи включены в региональные целевые программы.

Достоин распространения опыт столицы. Так, мэр Москвы Сергей Семенович Собянин в 2011 году поддержал программу «Столичное студенчество», выделив субсидию отдельной целевой поименованной строкой в бюджете на 2012–2014 годы. Охват программ можно оценить в буклете центра, тоже находящемся в раздаточном материале. Другой пример. В Ярославской области волонтёрские объединения участвуют в региональной программе «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011–2013 годы. В результате программы отремонтировано около 1,5 тыс. кв. м в домах и квартирах.

Хотел бы подробнее рассказать о программе «Студенты – старшему поколению». В рамках программы реализуется четыре проекта. Первый проект – «Скорая социальная помощь», за время действия этого проекта более 114 тыс. волонтёров оказали помощь 798 тыс. человек. Второй проект – «Юридические клиники»: более 4,5 тыс. студентов оказали юридическую помощь почти 300 тыс. человек. Третий проект – «Повышение компьютерной грамотности». 3,1 тыс. волонтёров обучали более 112 тыс. граждан пожилого возраста. И последний проект – «Уроки памяти». В рамках проекта более 65 тыс. волонтёров участвовали в акциях, охватив 2 млн человек.

Немного подробнее остановлюсь на некоторых проектах. Первый – «Скорая социальная помощь» – направлен на оказание социальной и правовой помощи сельским пенсионерам и одиноким пожилым людям студентами социальных вузов. В 2012 году адресная помощь пожилым людям оказывается в 57 субъектах России. Мобильные бригады выезжают в сёла и помогают в ведении домашнего хозяйства, организации досуга и уходе за захоронениями ветеранов, осуществляется поддержка проживающих в домах-интернатах.

Проект «Юридические клиники» предусматривает оказание студентами, будущими юристами, бесплатного правового консультирования, помощи в повышении правовой культуры старшего поколения. В настоящее время проект реализуется в 13 субъектах России.

Проект «Повышение компьютерной грамотности» направлен на оказание студентами помощи в организации занятий для пожилых людей в целях обучения их работе на компьютере. Участники проекта – волонтёры 31 субъекта России. Например, в Красноярском крае в 2011 году было открыто 10 компьютерных классов, в 2012 году планируется открытие ещё 20. Программой охвачено более 16 тыс. слушателей курсов из числа граждан пожилого возраста.

Проект «Уроки памяти» – это помощь студентов ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, проведение акции «Спасибо вам за Победу». Волонтёры проводят с ветеранами встречи, создают видео- и фотоархивы их воспоминаний, проводят экскурсии, вечера памяти, помогают по дому нуждающимся, а также проводят работу по благоустройству территорий, памятников и воинских захоронений. Например, в Челябинской области за три года отремонтировано 635 квартир. В Курской области в 2011 году приведено в порядок 945 братских могил и воинских захоронений.

Акция «Спасибо вам за Победу», разработанная в год 65-летия Московской битвы совместно с Российским комитетом ветеранов войны и военной службы, за прошедшие годы получила размах, и её подхватили регионы. Накануне Дня Победы студенты размещают поздравительные наклейки на дверях подъездов домов. Уже несколько лет наклейки также размещаются и на личном автотранспорте. К раздаточным материалам мы также приложили наклейку, выпущенную ещё в 2006 году (это первый выпуск).

Волонтёрское движение в России растёт и ширится, в него вливаются новые молодые силы, приходят новые молодые люди, но, несмотря на активное развитие этого явления, несмотря на усилия Министерства спорта, туризма и молодёжной политики, сложившийся опыт говорит о необходимости более глубокой систематизации взаимодействия власти и волонтёрского движения. Существуют вопросы, которые возможно решить лишь путём принятия нормативных актов, охватывающих все направления волонтёрской деятельности. Убеждён, что принятие закона о волонтёрстве на федеральном или региональном уровне придаст системность понятийному аппарату волонтёрства, обеспечит единые принципы и стандарты организации и осуществления волонтёрской деятельности для всех российских регионов.

В завершение я хотел бы, безусловно, поздравить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и всех участников совета с первой годовщиной создания Общероссийского народного фронта. 6 мая Вы выступили с идеей его создания, и завтра я хотел бы пригласить, безусловно, Вас, Владимир Владимирович, и всех присутствующих здесь в парк Победы на Поклонной горе, где московским студенческим центром–членом Фронта будет организован большой праздник, посвящённый этой дате, для всех жителей столицы и всех гостей. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Спасибо. Действительно, завтра год исполняется. Я хочу поблагодарить вас и очень многих здесь присутствующих, потому что вы возглавляете организации, которые так или иначе были причастны либо принимали прямое участие в деятельности Общероссийского народного фронта. Надеюсь, что это будет очень хорошей консолидирующей площадкой и на будущее. Спасибо вам большое. Я приглашаю к дискуссии. Пожалуйста, какие есть соображения, замечания, предложения по темам, которые мы обсуждаем?

Ф.А.Клинцевич (заместитель председателя комитета Госдумы по обороне, лидер общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»): Я думаю, Владимир Владимирович, что из темы, которую мы обсуждаем, вопросы, связанные с лекарственным обеспечением, – это самые болезненные вопросы. У нас есть одна проблема, по которой мы практически все, представляя региональные и общероссийские организации, получаем информацию снизу. Всё, что касается федерального центра, практически никогда не бывает никаких срывов. Вот то, что Вы говорите, говорят соответствующие должностные лица: деньги поступают, но как только начинается реализация на местах, у нас всегда проблемы. Я думаю, что в какой-то постановляющей части... Сегодня здесь есть губернаторы, на которых, конечно, надо в этом плане равняться…

Владимир Владимирович, сегодня Татьяна Алексеевна говорила по поводу того, что федеральный центр поставил в медицинские учреждения очень много оборудования. Я Вам скажу: у нас есть субъекты, где это оборудование годами стоит и им не пользуются, не могут найти средства, чтобы ввести его в действие. Вне всякого сомнения, у людей это вызывает большое раздражение, в целом обиду и на власть, и на порядок, и так далее.

Второй момент, очень важный. Мы тоже должны понимать, что, когда распределяются дорогостоящие лекарственные средства, у нас очень много на местах злоупотреблений. Я не знаю, как с этим бороться. Это, конечно, не в состоянии сделать Министерство здравоохранения. Но люди приходят и годами не имеют возможности получить это средство. Когда им говорят, что за деньги вы можете, пожалуйста, и называются суммы, у людей, конечно, это тоже вызывает очень большое и серьёзное беспокойство. Я думаю, что на эти моменты тоже нам надо было бы обратить внимание.

Ну и, Владимир Владимирович, сегодня, пользуясь случаем, тоже хотел бы поздравить Вас с годовщиной «Народного фронта». Хотел сказать, Владимир Владимирович, что в рамках Общероссийского народного фронта много сделано, в том числе и в социальном плане, потому что много ветеранских организаций было. Мы через «Народный фронт» проводили много региональных программ и в процессе предвыборной кампании. В данном случае Министерство здравоохранения очень серьёзно и качественно помогало и оказывало нам поддержку. Но люди задают вопрос, Владимир Владимирович. Я, правда, ссылаюсь на последнее заседание Координационного совета, что он оформится в какую-то юридическую организацию. Вот Артур Размикович (А.Р.Савелов) сегодня говорил, завтра проходит мероприятие на Поклонной горе. У нас же Фронт не оформлен? Общественная организация действует. А журналисты добиться толком не могут, кто там и так далее. Я сам не знаю. Я говорю, что я знаю, что готовят мероприятие… Я приду с внуками. Но вот в ближайшее время мы Фронт оформим как некую общественную площадку для консолидации.

В.В.Путин: Как общественную организацию. Мы договорились.

Ф.А.Клинцевич: Как общественную организацию. Владимир Владимирович, когда мы говорим о проблемах, которые сегодня подняли, конечно, медицинское обеспечение для ветеранов Великой Отечественной войны, да и вообще для ветеранов – это самая главная задача. Я сегодня специально не поднимаю, Владимир Владимирович, проблему жилья для ветеранов боевых действий, потому что отчётливо понимаю, что это очень серьёзная, неподъёмная тема. Нам надо закрыть проблему с ветеранами старшего поколения. А вот медицина – это проблема, которая касается всех, и она сегодня нуждается в очень серьёзной поддержке. Одному Министерству здравоохранения, на мой взгляд, с этой проблемой не справиться, там нужна поддержка и местной, и региональной власти. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Прошу вас.

В.Г.Михайлов (председатель совета Всероссийского центра социально-правовой помощи ветеранам (инвалидам) войн): Уважаемый Владимир Владимирович, я с удовольствием выслушал и первый доклад, и второй. Я хотел бы кратко сказать: с интересом второй выступающий доложил о студентах и старшем поколении. Я внёс бы такое предложение. У нас многие общественные организации и студенчество этой работой серьёзно занимаются… Видимо, нам надо собраться и скоординировать эту работу, чтобы мы били в одну точку вместе. Видимо, в постановлении эту проблему надо отразить. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Да, это хорошее предложение, правильное.

Коллеги, есть ещё что-то? Прошу вас.

Д.И.Карабанов (председатель совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов): Спасибо за предоставленное слово. Я хотел бы задать буквально два маленьких вопроса. Уже было озвучено, что рецепты выписывать можно на два месяца сразу.

В.В.Путин: На три.

Д.И.Карабанов: Было вначале два, а сейчас три. Ни денег не надо, ничего не надо, все знают, что это больной стационарный, но обязательно надо каждый месяц проходить врачей, обязательно надо стоять в очереди и так далее. Этот вопрос надо прямо экстренным образом, быстрее налаживать, чтобы он немедленно был принят к исполнению.

И второй вопрос – это продажа аптек в сельской местности. Во-первых, Вы знаете, что все сельские административные формирования сегодня сократились чуть ли ни в 5 раз, соответственно, ликвидировались аптеки и фельдшерско-акушерские пункты и так далее. Я понимаю, фельдшерско-акушерские пункты создать сложно так быстро, но их создавать надо, а вот продавать лекарства надо, конечно, быстро, потому что в сельской местности добраться куда-то быстро и купить лекарство невозможно – то дорога мешает, то ещё что-нибудь.

То есть два вопроса, которые требуют не больших вложений, а внимания, и проблема во многом сразу будет решена, и старшее поколение сразу это почувствует. Спасибо.

В.В.Путин: Я уже говорил о том, что мы разрешили в ФАПах продавать. Надо, конечно, совершенствовать это – и саму работу в этих ФАПах совершенствовать, и другие формы использовать. Пожалуйста.

В.В.Рязанский (председатель комитета Совета Федерации по социальной политике, председатель общественной организации «Союз пенсионеров России»): Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович!

Я был бы неправ, если бы не напомнил об одной теме, которая стала в стране широко распространяться, – теме детей войны. В рамках работы «Народного фронта» к нам с этой темой стали часто обращаться. Мы прекрасно понимаем, что решить этот вопрос в целом на федеральном уровне будет сложно. Мы могли бы в рамках нашего Координационного совета порекомендовать использовать опыт регионов, который на сегодня уже есть. Он есть во многих областях – в Вологде, Твери, Перми, Волгограде, Туле, Ульяновской области, Красноярском крае, Чувашии, Новосибирской, Самарской, Томской областях, где каждый регион неким образом выделяет эту тему в качестве приоритетной и снимает некую напряжённость, которая стала в последнее время появляться вплоть до образования даже общественных организаций под одноимённым названием.

Мне представляется, что можно было бы такую рекомендацию дать регионам, может быть, одно из заседаний провести именно по этой теме, для того чтобы несколько этот накал страстей, который в последнее время стал появляться, в том числе и по пяти законопроектам, которые находятся в Государственной Думе… Мне представляется, что можно было бы таким образом эти рекомендации в регионы дать.

В.В.Путин: Хорошо. Всё?

Мы в преддверии праздника находимся, поэтому я хочу вас всех поздравить с наступающим праздником, во-первых.

Во-вторых, хочу сказать, что вторая тема, которую Артур Размикович (А.Р.Савелов) отметил, информация, с которой выступил, не менее важна, чем весь набор первых. А их, этих первых, много – и медобслуживание, и жилищное обеспечение, и ЖКХ в целом, в широком смысле этого слова. Но внимание к людям подчас не менее важно, чем материальное состояние или решение тех или других вопросов.

Печальная статистика есть (Татьяна Алексеевна сейчас мне дала) по поводу того, что в мире происходит с суицидами. Я просто по информации из различных источников знаю, что, как ни странно, в благополучных странах Европы они растут. На тысячу жителей в Корее – 31, в Японии – 24,4, в Словении – 21,9, в Литве – 34,1, во Франции рост в 1,3 раза – 21,3, в Италии пока в общем и целом не такой большой показатель, но рост в 2,1 раза. Связано это, конечно, с кризисом, с потерей работы и так далее. В Российской Федерации тоже пока ещё высокий – 18,4, но постоянное снижение. В прошлом и позапрошлом году – на 8,2%, и у нас за последний год, если месяц к месяцу смотреть, ещё снижение на 5,1%. Это говорит прежде всего об экономической составляющей и уровне безработицы, который у нас снижается, и снизился до докризисного уровня. Это объективные составляющие. Но что касается людей старшего поколения, повторю ещё раз, крайне важно внимание со стороны общества вообще, молодёжных организаций, со стороны властей всех уровней, и я прошу вас об этом никогда не забывать.

Спасибо большое.

Президент внёс на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия кандидатуру Вячеслава Наговицына для наделения его полномочиями Главы Республики Бурятия.

Кандидатура внесена в соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьёй 261 Федерального закона «О политических партиях».

В республике Бурятия с 5 по 9 июня пройдёт международный туристский форум «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма. Международный туристский маршрут «Великий Чайный путь», сообщает республиканское Агентство по туризму.

«Форум призван стать площадкой для конструктивного диалога межрегионального и трансграничного сотрудничества в сфере туризма, формирования и продвижения конкурентоспособных туристских проектов и программ, привлечения инвестиций и внедрения инновационных технологий в туристскую отрасль, развития и продвижения туризма на «Великом Чайном пути»»,- говорится в сообщении агентства.

Программа форума включает в себя конференцию «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма», круглый стол «Опыт организации туристского бизнеса на трансграничных маршрутах», заседание Ассоциации «Великий Чайный путь», презентацию туристских кластеров и имиджевых проектов.

Как рассказали «Туринфо» в Республиканском Агентстве по туризму в мероприятии примут участие делегации из Китая и Монголии, представители десяти регионов России, международные и российские туристские организации, инвесторы, а также научные и общественные организации.

Прокуратура обязала Куйбышевскую железную дорогу - филиал ОАО "РЖД" очистить загрязненные нефтепродуктами грунтовые воды в Сызрани Саратовской области, сообщила в пятницу Генпрокуратура.

Нефтяная пленка была обнаружена в апреле в районе Сызрани в акватории Саратовского водохранилища после схода льда. Также произошло загрязнение земельных участков и подвалов нескольких домов Сызрани.

Прокуратура установила, что загрязнение произошло из-за скоплений нефтепродуктов, которые образовались более 20 лет назад в результате хозяйственной деятельности бывшего локомотивного депо "ТЧ-Сызрань" Куйбышевской железной дороги.

По данным надзорного ведомства, Куйбышевская железная дорога не предотвратила утечку нефтепродуктов в процессе использования и транспортировки дизельного топлива, а также не устранила последствий негативного воздействия на окружающую среду.

"В связи с этим Сызранский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд города Самары с иском об обязании ОАО "РЖД" в лице его филиала - Куйбышевской железной дороги провести работы по очистке загрязненных нефтепродуктами грунтовых вод и рекультивации земельных участков по улице Партизанская и Партизанский овраг города Сызрани", - сообщила ГП.

Кроме того, материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, допустивших нарушения законодательства, отметило надзорное ведомство.

В 2011 г. чистая прибыль ОАО «Рощинский КЛХП» (с. Рощино, Приморский край, входит в состав ОАО «Тернейлес») увеличилась на 34,3% в годовом исчислении до 49 млн руб. Выручка предприятия выросла на 17,4% 476,6 млн руб.

По итогам 2011 г. компания увеличила продажи круглых лесоматериалов на внутреннем рынке на 21,5% до 70,8 млн руб. Объем экспортных поставок снизился на 15,3% до 185,5 млн руб. Стоит отметить, что продажи пиломатериалов выросли как на внешнем, так и на внутреннем рынке в 2,6 раза до 100,4 млн руб. и на 29,3% до 115,5 млн руб. соответственно. Основным рынком сбыта является Китай.

Встреча с руководством партии «Единая Россия».

Дмитрию Медведеву представлены кандидатуры на посты глав Бурятии, Ставрополья, Пермского края, Ленинградской и Ярославской областей.

Во встрече приняли участие председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, заместитель Председателя Госдумы, секретарь президиума генерального совета партии Сергей Неверов, заместитель Председателя Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Воробьёв, а также Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Вячеслав Володин.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день!

В связи с кадровой ротацией у нас сегодня в повестке дня нашей встречи – вопрос о кандидатурах на должности высших должностных лиц в целом ряде регионов: и в тех, где сроки подошли, и в тех, где губернаторы приняли решение об уходе в отставку. Я имею в виду Бурятию, Пермский край, Ставропольский край, Ленинградскую область, Ярославскую область.

(Обращаясь к Б.Грызлову.) Борис Вячеславович, прошу внести необходимые предложения.

Б.ГРЫЗЛОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, у нас по три кандидатуры в каждый субъект, таким образом – 15 кандидатур.

По Ярославской области: Юрий Александрович Бойко – глава городского поселения Ростов Ярославской области; Александр Ильич Русаков – ректор Ярославского государственного университета [имени П.Г.Демидова]; Сергей Николаевич Ястребов – временно исполняющий обязанности губернатора Ярославской области.

По Ленинградской области: Александр Юрьевич Дрозденко – вице-губернатор Ленинградской области; Андрей Юрьевич Молчанов – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Александр Петрович Худилайнен – председатель Законодательного Cобрания Ленинградской области.

По Ставропольскому краю: Валерий Георгиевич Зеренков – временно исполняющий обязанности губернатора Ставропольского края; Дмитрий Рафаилович Саматов – министр промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края; Лев Николаевич Травнев – глава города Пятигорск Ставропольского края.

По Пермскому краю: Михаил Вячеславович Антонов – председатель правительства Пермского края; Виктор Фёдорович Басаргин – временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края; Валерий Александрович Сухих – председатель Законодательного Cобрания Пермского края.

По Республике Бурятия: Вячеслав Владимирович Наговицын – президент Республики Бурятия; Пётр Лукич Носков – заместитель председателя правительства Республики Бурятия, руководитель администрации президента и правительства Республики Бурятия; Бато Ламуевич Очиров – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Икат–плюс».

Вот все пятнадцать кандидатур.

Д.МЕДВЕДЕВ: Выбор есть, хорошо. Будем определяться.

Спасибо большое.

В Сахалинской области заключено первое соглашение о реализации приоритетного инвестиционного проекта "Создание современного комплекса по выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции" в Томаринском районе, сообщает РИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу правительства региона. Общий объем запланированных инвестиций - 280 миллионов рублей, половину из этой суммы составят средства областного бюджета.

Предполагаемый срок окупаемости - 4,5 года. В ходе реализации проекта в бюджеты всех уровней поступит дополнительно не менее 65 миллионов рублей, а также будет создано около 80 новых рабочих мест.

Проект, являющийся приоритетным для области, предполагает создание на территории села Красногорск Томаринского района современных мощностей по выращиванию, хранению и переработке продукции сельского хозяйства. В рамках первого этапа планируется построить современный тепличный комплекс площадью около двух гектаров, овоще- и картофелехранилища объемом до трех тысяч тонн каждое с возможностью поддержания заданных параметров хранения. На втором этапе будет осуществлен монтаж линии по производству продукции в реторт-упаковке или так называемых мягких консервов. Эта технология является новой для региона.

Объем производства продукции после выхода на проектную мощность составит: тепличные огурцы – 450 тонн в год, тепличные помидоры – 187,5 тонны в год, продукция в реторт-упаковке – 1 200 000 упаковок в год, что включает в себя широкий спектр первых, вторых блюд и полуфабрикатов. Фактически это проект комплексного развития территории, который вдохнет новую жизнь в Томаринский район.

Сергей Хоточкин отметил, что подписание соглашения - знаковое событие. В регионе появится новое крупное сельскохозяйственное предприятие, которое будет обеспечивать островитян свежей и экологически чистой продукцией. Также правительство области сигнализирует потенциальным инвесторам, что готово поддержать их в создании новых производств.

По словам директора ЗАО "Совхоз Заречное" Александра Баранского, сейчас идет разработка проектной документации, строительство начнется в июле нынешнего года.

Представители политических партий в Народном Хурале Бурятии пока не высказывают явных симпатий претендентам, которые "Единая Россия" намерена предложить президенту РФ в качестве кандидатов на пост главы республики, но отмечают, что один из них, действующий президент Бурятии Вячеслав Наговицын, проявил себя на посту как хороший управленец и хозяйственник, который, однако, не был политически активен.

Как сообщалось ранее, партия "Единая Россия" внесет на рассмотрение президента РФ Дмитрия Медведева три кандидатуры на пост главы Бурятии - действующего главу республики Вячеслава Наговицына, зампреда правительства региона Петра Носкова и гендиректора ООО "Икат - плюс" Бато Очирова.

Наговицын возглавляет регион с 10 июля 2007 года. Ранее некоторые СМИ сообщили, что глава Бурятии в ближайшее время подаст заявление об отставке.

"Наговицын проявил себя как сдержанный, грамотный человек, с ним приятно иметь дело. В принципе, он хороший хозяйственник, но как политик проявил себя слабо. А это необходимо. Бурятия - во многом регион с сильной бюрократией, где много средств тратится на содержание чиновников. Именно это необходимо в корне менять. Здесь нужен сильный политик", - считает представитель фракции ЛДПР в Народном Хурале Игорь Бобков.

"Наговицын порядочен, он не замешан в коррупционных скандалах. За время руководства республикой ему удалось создать благоприятный имидж Бурятии, что сказалось на привлечении инвестиций", - сказал РИА Новости представитель фракции КПРФ Сергей Будажапов.

Впрочем, представители фракций КПРФ и ЛДПР признали, что существенного улучшения жизни в Бурятии за время работы Наговицына не случилось - отчасти потому, что Бурятия - глубоко дотационный регион, сильно зависящий от федерального центра.

"Достаточно сложно оценить деятельность Наговицына как президента Бурятии. Его основная заслуга в том, что сумел привлечь в республику достаточное количество федеральных средств", - сказал РИА Новости депутат Народного Хурала, представитель "Единой России" Матвей Баданов.

"Наговицын - наиболее вероятная кандидатура на пост президента Бурятии. У него хорошие управленческие подходы. Благодаря ему страна, наконец, узнала о Бурятии, появился бренд Байкала, при его участии достойно провели празднование, связанное с 350-летием вхождения Бурятии в состав российского государства", - сказал представитель ЕР Андреян Зыбынов.

В пресс-службе правительства кадровую политику федерального центра обсуждать отказались.

"Кадровые вопросы - это компетенция федерального центра. Нам пока нечего сказать, работаем в обычном режиме", - сказала руководитель пресс-службы президента и правительства Бурятии Татьяна Чиковинская.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин считает, что госкорпорация по развитию Сибири и Дальнего Востока должна сосредоточить свою работу на строительстве инфраструктуры в регионе.

"Насколько я понимаю, поставлена почти столыпинская задача - вернуть туда людей: создать социальную инфраструктуру, дороги, привлекательность", - сообщил глава контрольного ведомства на интернет пресс-конференции в компании "Гарант", комментируя подготовленный Минэкономразвития законопроект о создании госкорпорации, которая будет заниматься развитием Сибири и Дальнего Востока.

"Важно четко очертить, чем она будет заниматься, потому что на самом деле Дальний Восток - хоть и дальний, но не заброшенный", - заявил Степашин. Он напомнил, что 70% топливно-энергетического комплекса России приходится на этот регион. "Если большую часть налогов оставлять там, то, наверное, и госкорпорация особо не понадобится", - отметил он.

Степашин признал, что с предложением Минэкономразвития согласны не все, в частности, напомнил Степашин, против создания такой структуры выступил бывший министр финансов Алексей Кудрин.

Степашин подчеркнул, что создаваемая госкорпорация получит особый статус. "Она будет напрямую подчиняться президенту. Я знаю, что будет серьезный уставный фонд", - отметил он.

С точки зрения Степашина, создание такой структуры может быть оправдано. "Мы теряем землю. У нас огромная территория, по сути, брошена. Это беда геополитическая и стратегическая. На это должна работать корпорация", - сказал Степашин.

В конце января глава МЧС РФ Сергей Шойгу на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным предложил создать корпорацию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока - от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина. Ранее премьер просил министра подготовить программу развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. По мнению Путина, нужно будет создать специальную структуру - либо госкомпанию, корпорацию, либо крупное акционерное общество со стопроцентным государственным капиталом, которая должна будет заниматься вопросами развития портов, дорог, связи, аэропортов, местной авиации, освоения природных ресурсов.

Экс-глава Минфина РФ, глава комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин раскритиковал внесенный Минэкономразвития на согласование в другие министерства законопроект по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. По его мнению, создание госкорпорации по развитию данного региона приведет к ухудшению инвестклимата во всей стране и замедлению развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Минфин РФ имеет концептуальные замечания к проекту развития Сибири и Дальнего Востока и пока не поддерживает его в нынешней редакции, сообщил ранее заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства Сергей Разгулин.

Объемы добыча угля в Сахалинской области в I квартале 2012 года составили 829 тыс. тонн, что на 21,6% ниже показателя аналогичного периода прошлого года, передает SakhalinMedia со ссылкой на данные Россстата.

Падение объемов добычи ООО «УК Сахалин-уголь», по словам заместителя генерального директора Владимира Ко, связано с тяжелой ледовой обстановкой в Татарском проливе в зимний период 2011-2012 года, а также масштабной реконструкцией угольного терминала порта Шахтерск. К сокращению добычи и отгрузкой угля привели проблемы с транспортировкой.

«Основные этапы реконструкции порта завершены в конце апреля, и в течении 2012 года компания «Сахалинуголь» планирует значительно превысить объемы добычи прошлого года и достигнуть показателей в 2,4 млн тонн в год», - подчеркнул Владимир Ко.

Оператор сотовой связи Билайн запустил новую акцию «С Интернетом по всей России». Ее ключевая особенность заключается в отмене интернет-роуминга при путешествии по городам и населенным пунктам нашей страны, где есть покрытие сети Билайн. Акция распространяется на USB-модемы, 3G/Wi-Fi-роутеры и вообще все устройства, в которые можно установить SIM-карту Билайн. Акция имеет определенный срок действия и заканчивается 30 сентября текущего года, так что MobileDevice.ru рекомендует всем абонентам Билайн, любящим путешествовать и серфить по Глобальной Сети со своих мобильных устройств, как можно скорее опробовать ее в действии. Однако, как и везде, здесь существуют подводные камни. В данном случае они выражены в несоответствии названия акции с условиями ее проведения: она не действует при нахождении абонента в Дальневосточном округе, Приморском крае, Амурской области, Камчатском крае, Сахалинской области, Иркутской области, Магаданской области, Еврейской автономной области, Хабаровском крае, Чукотском автономном округе, Бурятии, Забайкальском крае и Республике Саха. Иными словами, действие акции не распространяется на довольно большую часть нашей с вами страны. Но есть у акции и положительные моменты. К примеру, она подключается автоматически и не стоит ни рубля, что не может не радовать. Также стало известно, что абонентам, ранее подключившим себе услуги «Безлимитный интернет», «Безлимитный интернет + WiFi» и «Безлимитный Интернет + WiFi для iPad» акция «С Интернетом по всей России» предоставляется бессрочно. В будущем, как сообщает пресс-служба Билайн, возможна отмена сроков ее действия вообще для всех абонентов. Россия > СМИ, ИТ > rosinvest.com, 4 мая 2012 > № 547251

Компания "МегаФон" запустила в эксплуатацию базовые станции стандарта 3G в поселках Верхнезейский и Горный в северных районах Амурской области. Впервые жители этих поселков получили доступ к высокоскоростному мобильному интернету.

Пресс-служба оператора сообщила, что около 2,5 тыс. человек, проживающих в этих населенных пунктах, получили возможность пользоваться мобильным интернетом и всеми услугами, которые "МегаФон" предоставляет своим клиентам на базе сети 3G.

"Северные районы всегда осваивать трудно - суровые природные условия, бездорожье, низкая плотность населения, - сказал директор Амурского регионального отделения "МегаФона" Владимир Седов. - Но там тоже живут люди, которым необходима хорошая связь. Жители поселков Верхнезейский и Горный ждали прихода 3G. Они стали приобретать SIM-карты "МегаФона" еще задолго до запуска базовых станций. И я рад, что именно мы стали первым оператором, обеспечившим для этих поселков связь третьего поколения".

Сеть 3G "МегаФона" в Амурской области включает в себя более 200 базовых станций. Ежемесячный объем скачиваемого абонентами "МегаФона" мобильного трафика в области неуклонно растет и на сегодня составляет около 80 Тбайт. Это один из самых высоких показателей среди дальневосточных регионов.

Досье ComNews

ОАО "МегаФон" - общероссийский сотовый оператор связи, оказывает услуги мобильной связи на всей территории России. Дочерние компании "МегаФона" работают в Таджикистане, Абхазии и Южной Осетии. С приобретением в июне 2010 г. группы компаний "Синтерра" оператор вышел на рынок фиксированной связи и услуг фиксированного ШПД.

Рослесхоз сообщает о том, что за истекшие сутки на землях лесного фонда ликвидировано 117 лесных пожаров, в том числе - 4 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 81 пожар, локализовано 15 пожаров.

По информации Рослесхоза, по состоянию на утро 04.05.2012 года на территории лесного фонда Российской Федерации действует 65 лесных пожаров. Огнем пройдено 5957 га, в том числе 5517 га покрытой лесом площади. Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Для тушения пожаров привлекалось 2065 человек, 354 единицы пожарной техники, 25 воздушных судов. Привлечены дополнительные силы - 567 человек.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского федерального округа.

В Забайкальском крае действовало 46 пожаров, огнем пройдено 4800 га покрытой лесом площади.

Для борьбы с пожарами сил и средств достаточно.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС в шести районах Амурской области, в пяти районах Республики Бурятия, в пяти районах и одном городском округе Челябинской области, в 19 районах и пяти городских округах Забайкальского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Приморского, Забайкальского краев, Ульяновской, Тюменской, Курганской, Нижегородской, Кемеровской, Воронежской, Липецкой, Свердловской, Белгородской, Владимирской, Новосибирской и Оренбургской областей, Республик Тыва и Алтай, в двух районах и двух городских округах Челябинской области, в двух районах Хабаровского края, в одном районе Амурской области, в шести районах Республики Бурятия, в одном районе Волгоградской области, в шести районах одном сельском поселении Ростовской области, в двух районах Курской области, в 16 районах Омской области, в 11 районах Рязанской области.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

По прогнозу Гидрометцентра России, высокий класс пожарной опасности на ближайшие сутки ожидается в Республике Дагестан, Астраханской, Ростовской областях, Краснодарском крае.

Северные льготы

Купить квартиру по ипотеке легче в Магадане, чем в Москве

Рита Долженкова, Игорь Серебряков

Эксперты «РИА Аналитика» подготовили рейтинг российских регионов по доступности ипотечного жилья. Исследование показало, что только в семи субъектах федерации семья может купить трехкомнатную квартиру, если работают двое. Cреднестатистическому жителю столицы при тех же условиях не стоит рассчитывать даже на типовую однушку.

Авторы рейтинга учли, что стоимость жилья в российских городах и областях сильно различается, они исходили из средней стоимости квадратного метра местной типовой квартиры и рассчитали, какую площадь может позволить себе семья на определенную сумму кредита. Объем кредита рассчитали по формуле, используемой в ипотечных калькуляторах, при сроке займа на 20 лет и первоначальном взносе 20%. Платежи взяли на уровне 40% от суммарного дохода семьи, поскольку это распространенное требование банков. Доход учитывали как две средние зарплаты в регионе.

По словам Романа Строилова, директора департамента частного и корпоративного кредитования Penny Lane Realty, «в качестве вычисления «средней температуры по больнице» данный алгоритм вполне подходит». «Тем не менее я бы полученные суммы (см. инфографику)умножал на 10%. На мой взгляд, цифры вышли бы более реалистичными», — говорит специалист.

Как показывают результаты исследования, в 24 регионах среднестатистическая семья с двумя работающими может приобрести в ипотеку лишь однокомнатную квартиру площадью до 40 кв. м. На двушку размером 40–55 кв. м могут рассчитывать семьи в 39 регионах. Жилплощадь в 55–70 кв. м доступна в 12 регионах. На ипотечную квартиру из трех и более комнат можно рассчитывать только в семи субъектах федерации. Лучше всего ситуация с ипотечным жильем обстоит в Магаданской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Мурманской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Камчатском крае. В лидерах рейтинга оказались преимущественно северные нефтедобывающие и дальневосточные регионы, то есть территории, где относительно высокие доходы и недорогое жилье.

Последнее место в рейтинге заняла российская столица, где семья со средним для столицы доходом может купить в ипотеку 27,5 кв. м, но квартир такой площади в столице нет. Москвичи, однако, не хотят приобретать некомфортное жилье. Как говорит Алексей Шленов, генеральный директор компании «МИЭЛЬ-Брокеридж», «современные покупатели готовы скорее переехать за МКАД, нежели в пятиэтажку или квартиру с маленькой кухней и без балкона». В области ситуация с доступностью ипотечного жилья лучше.

Умирают, голодают и травятся

В российских колониях произошло несколько громких ЧП

Павел Никулин

Сразу три скандальных ЧП произошло в российских колониях. В Саратовской области 2 мая арестовали двух сотрудников службы исполнения наказаний по обвинению в том, что они до смерти забили заключенного. На Сахалине в этот же день от отравления скончался один из заключенных колонии общего режима, а в Рязани, по словам правозащитников, началась голодовка воспитанниц колонии для несовершеннолетних.

Как рассказали «Московским новостям» в следственном управлении по Саратовской области, Артема Сотникова, приговоренного в 2009 году к шести годам за разбой, 25 апреля поместили на пять дней в штрафной изолятор (ШИЗО) колонии ИК-13 в городе Энгельсе за нарушение правил внутреннего распорядка. Но до выхода из ШИЗО заключенный не дожил. Вечером 27 апреля во время обхода сотрудники колонии обнаружили в камере его труп. В УФСИН по Саратовской области сообщили, что дежурный врач и медсестра колонии пытались реанимировать Сотникова, но не смогли.

Судебно-медицинская экспертиза установила, что заключенного сильно избили. Смерть наступила в результате травматического шока. Руководитель следственного управления по Энгельсу Андрей Морозов в беседе с «МН» уточнил, что сотрудники колонии заковали Сотникова в наручники и били резиновой дубинкой. По факту гибели заключенного следователи возбудили уголовное дело о превышении должностных полномочий. По подозрению в совершении преступления задержаны и.о. начальника отдела безопасности исправительной колонии и инспектор этого отдела, их имена в интересах следствия не называют. Вчера обоих арестовал суд. В областном УФСИН идет параллельная проверка инцидента.

Систематические избиения в местах лишения свободы — трагическая норма, говорит глава движения «За права человека» Лев Пономарев. «В России существуют десятки колоний, для которых бы лучше подошло слово «концлагерь». Там людей регулярно избивают, насилуют, травят собаками. Только что прибывших с этапа бьют превентивно, чтобы они знали, куда попали. В течение последних десяти лет ситуация не изменилась», — заявил он «МН». Правозащитник полагает, что наличие подобных колоний выгодно для ФСИН, так как заключенного, который сидит в нормальной зоне, можно пугать переводом в другую колонию.

А в Рязани вчера начались проверки ФКУ «Рязанская воспитательная колония», где содержатся девочки до 18 лет. Правозащитники распространили информацию о начавшейся там голодовке тысячи воспитанниц. По словам представителя организации по защите прав заключенных «Гулагу.НЕТ» Игоря Адамовича, 27 апреля там произошла массовая драка, а вчера осужденные отказались принимать пищу. Как сообщил «МН» Адамович, воспитанницы недовольны сменой начальства. «Дети требуют, чтобы в колонию вернулся работать Александр Давыдов, бывший начальник колонии. Они угрожают вскрыть себе вены, если ФСИН их не послушает», — рассказал Адамович.

Проверку инцидента пообещал провести уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. В своем твиттере он сообщил, что создана специальная комиссия по расследованию ситуации в Рязани. «Беспорядки, бунты, неповиновение воспитанников детских колоний должны пресекаться. Зачинщики наказываться, но главная ответственность на взрослых», — написал Астахов.

В УФСИН по Рязанской области информацию о голодовке опровергли. Там отметили, что сразу после появления информации о волнениях колонию посетили журналисты рязанских СМИ, которые убедились, что учреждение работает в обычном порядке. «Не надо связывать неофициальную информацию о кадровых перестановках с волнениями, которых нет», — заявили «МН» в пресс-службе колонии.

Проверяли вчера и колонию Сахалинской области из-за отравления четверых осужденных. «Информация о смерти одного из отравившихся поступила от врачей городской больницы. Когда стали разбираться, выяснилось, что в больнице с отравлением лежат еще трое заключенных», — отметил источник в следственных органах. По предварительной версии, заключенные нашли на территории колонии шприц с неизвестным веществом. Решив, что это наркотик, они сделали себе внутривенные инъекции. Вещество в шприце оказалось медным купоросом, которое является токсичным и относится к классу высокоопасных химических соединений. В органах следствия утверждают, что областное УФСИН вовремя не проинформировало об инциденте, который произошел 23 апреля, полицию, прокуратуру и следователей.

Власти Бурятии хотят по-новому представить туризм республики в интернет-пространстве. Как заявил Президент Бурятии Вячеслав Наговицын, слова «Байкал», «Бурятия» должны выйти на первые строчки в поисковиках.

«Для этого нужно перестроить работу туристического интернет-портала, - заявил Вячеслав Наговицын. - Необходимо, чтобы все туристические фирмы республики открыли свои сайты на базе этого портала. Чтобы была возможность забронировать базу и туристическую экскурсию через интернет».

Отметим, что в настоящее время официальный портал «Туризм и отдых в Бурятии» (http://www.baikaltravel.ru/) ежедневно посещают около 500 человек. Информация на портале представлена на 5 языках, в том числе на китайском и японском.

Примечательно, что за последнее время это второе официальное заявление региональных властей о необходимости активизации деятельности в интернет-пространстве. В апреле об этом заявила и Амурская область, которая хочет через интернет привлечь иностранных туристов, в частности, китайских.

Продвигаемый Амурский туристический портал (amurvizit.ru) уже отработал в тестовом режиме около месяца. "Основная цель его создания - популяризация развития внутреннего туризма в Приамурье. Сайт – своего рода путеводитель по Амурской области, он содержит информацию более чем о 600 различных туристических объектах Приамурья – заказниках, заповедниках, музеях, базах отдыха, туристических экологических тропах и др», - рассказали в пресс-службе администрации Амурской области.

В перспективе содержание сайта будет переведено на китайский и английский языки. «Каждый пользователь, воспользовавшийся услугами портал, а может разработать для себя свой собственный маршрут по Приамурью, опираясь на данные по наличию инфраструктуры, услугами и другую информацию», - отметили в пресс-службе.

В 1 кв. 2012 г. выручка ОАО ЛПК «Тындалес» (Амурская обл.) уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на 10% до 98,9 млн руб, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Чистая прибыль лесопромышленного комплекса составила 245 тыс. руб., что на 90% ниже, чем результат за 1 кв. 2011 г.

Объем выручки от производства круглых лесоматериалов в 1 кв. 2012 г. составила 43,75 млн руб.

Российский сотовый оператор "МегаФон" начал оказывать услуги связи четвертого поколения (4G) в Краснодаре. Услуги стандарта LTE предоставляются оператором в рамках модели MVNO на сети "Скартела" (бренд Yota).

По соглашению с ООО "Скартел", которое стороны подписали в I квартале 2012 г., "МегаФон" получил возможность предоставлять услуги связи 4G, используя оборудование Yota, а Yota - использовать сетевую инфраструктуру "МегаФона". По словам пресс-секретаря ОАО "МегаФон" Юлии Дорохиной, сейчас в LTE-сети оператора в Краснодаре работает около 200 базовых станций. Кто является вендором операторского оборудования, компания не раскрывает.

Сеть в Краснодаре – не первая, запущенная "МегаФоном". Ранее сеть LTE была развернута "МегаФоном" и Yota в Новосибирске. Yota также планирует 10 мая включить сеть четвертого поколения в Москве, а через четыре дня на столичной сети "Скартела" начнет работать "МегаФон" (см. новость ComNews от 24 марта 2012 г.). Кроме того, 11 мая "Скартел" запустит сеть 4G в Сочи, "МегаФон" в качестве MVNO приступит к работе в этом городе до конца первого полугодия.

Сеть 4G совместима с действующими сетями 3G (UMTS) и 2G (GSM) на всей территории России. Владельцы устройств с поддержкой 4G в случае выхода из зоны действия новой сети будут автоматически переподключаться к сетям 3G/2G "МегаФона" с сохранением доступа к мобильному Интернету.

Как рассказала репортеру ComNews Юлия Дорохина, "МегаФон" предлагает абонентам два вида оборудования: универсальный 4G-модем и планшетный компьютер от Samsung GALAXY Tab 8.9 поддерживающий, технологию LTE. Оба устройства работают во всех существующих в России стандартах связи (4G/3G/2G). В ближайшее время ассортимент 4G-оборудования будет расширен. При этом покупатели модема "МегаФон E392" производства китайской Huawey (стоимость - 2990 руб.) смогут до 30 июня 2012 г. пользоваться доступом в Интернет бесплатно. Что будет с ценой на LTE-доступ после, в компании пока не говорят. "Сегодня мы рассматриваем вопрос ценообразования фактически в новом для нас сегменте, - делится Юлия Дорохина. - Поэтому вокруг цен на 4G много дискуссий. Но абсолютно точно одно: наш клиент за свои деньги получит совершенно другое качество передачи данных".

Ранее "МегаФон" сообщал, что в конце 2012 г. рассчитывает ввести в эксплуатацию сеть связи четвертого поколения (LTE) на всей территории Краснодарского края. На эти цели компания намерена направить около 1 млрд руб. "МегаФон" также планирует до конца года в сотрудничестве с Yota развернуть сети 4G в Петербурге, Самаре, Владивостоке, Уфе, Костроме и ряде других городов России.

По словам Юлии Дорохиной, согласно прогнозам оператора, до конца 2012 г. число проданных 4G-модемов "МегаФона" в целом по России превысит 100 тыс. штук. "На сегодня объем data-трафика на одного активного пользователя в нашей 3G-сети в России составляет 3,5 Гбайт. После запуска 4G-сети мы прогнозируем рост потребления до уровня 10-14 Гбайт ежемесячно, а суммарный объем data-трафика вырастет на 30%", - заключает пресс-секретарь "МегаФона".

Оператор ВымпелКом объявил о начале акции «С Интернетом по всей России». Срок действия акции: с 27.04.2012 по 30.09.2012 (включительно). То есть, на сезон отпусков. Согласно пресс-релизу, интернет-роуминг по всей России отменяется для пользователей интернета через USB-модем, 3G-Wi-Fi-роутер или любые другие устройства, работающие с SIM-картой. Пользователи принимают участие в акции автоматически, без дополнительных платежей.

Напоминним, что с февраля 2012 года для пользователей услуг «Безлимитный интернет», «Безлимитный интернет + WiFi», «Безлимитный Интернет + WiFi для iPad» Интернет-роуминг был по всей России отменен бессрочно. Таким образом, для всех тарифных планов мобильный Интернет действуют по всей России, на таких же условиях, как и в домашнем регионе - без роуминга.

Необходимо отметить важный нюанс: акция не действует при нахождении на территории Дальневосточного региона (Приморский край, Камчатский край, Амурская область, Сахалинская область, Иркутская область, Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Еврейская автономная область). Распространение безлимитных предложений с большим объёмом трафика может вызвать большую нагрузку на спутниковую сеть некоторых филиалов. По итогам временной отмены роуминг-тарификации оператором будет принято решение о постоянной возможности.

Мурманская область заняла почётное третье место в составленном рейтинге регионов по доступности покупки жилья с помощи ипотеки, сообщает mn.ru.

Мурманская область попала в группу «Регионы с самым доступным жильём по ипотеке»). При доходе семьи в 65,1 тысячи рублей площадь доступной квартиры составляет у нас 93,9 квадратных метра. Выше нас расположились лишь Магаданская область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Из соседей по СЗФО в эту группу попала лишь республика Коми (8-е место).

Группу регионов с самыми низкими возможностями по ипотеке возглавляет Москва - при ежемесячном доходе семьи в 87,1 тысячи рублей площадь доступной квартиры составляет 27,5 кв. метра.

В ожидании штормовых порывов

Российская внешняя политика в эпоху перемен

Резюме: Российская недореволюция 2011–2012 гг. продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. По сути, противники власти сохранили за Путиным монополию на определение и истолкование международной повестки.

Описание мировых процессов в терминах турбулентности стало широко распространенным. Росту популярности этого подхода способствовал мировой финансовый и экономический кризис, выход из которого и сегодня кажется не менее далеким, чем в 2008 году. Неуверенность в способности контролировать собственное будущее, о которой применительно к индивиду говорил Пьер Бурдьё на исходе XX века, сегодня распространяется на государства, их политические и экономические системы, а также транснациональные объединения. Ничего не исключено и не предрешено – вот та тревожная система координат, в которой мировым лидерам приходится принимать решения. Владимир Путин, продливший (но не гарантировавший) свое пребывание у власти до 2018 г., уже с основанием может считаться одним из старейшин среди них. Но мир и страна, в которой он третий раз становится президентом, радикально изменились по сравнению с тем временем, когда Борис Ельцин передал ему бразды правления. В том, что изменения оказались столь значительными, есть немалая заслуга самого Путина. Однако это не упрощает его будущую задачу.

О нашей недореволюции

Выбор российским руководством внешнеполитических опций в значительно большей степени, чем в начале прошлого десятилетия, будет определяться (или ограничиваться) внутриполитическими возможностями. В предыдущей статье в журнале «Россия в глобальной политике» (2011, № 3) автор уже высказывал предположение, что в период электоральных кампаний конца 2011 – начала 2012 гг. российская внешняя политика может оказаться заложницей неконтролируемого развития событий, которое связано с дефицитом легитимности власти, сформированной в результате выборов без реальной политической конкуренции. Теперь, когда драматический рубеж пройден, стоит задуматься о том, не превратится ли Россия в результате случившихся изменений в новый очаг мировой турбулентности. Но прежде нужно сказать несколько слов о том, что же все-таки произошло в период между 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 года.

Наиболее уместным будет слово «недореволюция». В свое время такой термин использовали некоторые лидеры студенческих волнений 1968 г., оценивая масштаб воздействия молодежных протестов на социальный и политический строй в странах Запада.

Снижение электоральной поддержки правящей партии «Единая Россия» (согласно официальным результатам думских выборов) и особенно последовавшие за голосованием 4 декабря протестные выступления показали, что политический консенсус начала 2000-х гг. перестал существовать. Масштаб демонстраций на Болотной площади и проспекте Сахарова засвидетельствовал кумулятивный рост числа тех, кто имеет «стилистические» разногласия с существующей властью. Хотя детальный социологический портрет «людей с белыми ленточками» еще только предстоит создать, можно говорить о том, что система вертикали власти лишилась поддержки существенной части среднего класса крупных российских городов.

По всей видимости, осознание новой ситуации вызвало у правящего тандема Путин–Медведев определенную растерянность. Протестные выступления побудили дуумвират приступить к частичной политической либерализации, планы которой обсуждались задолго до декабрьских демонстраций. Одновременно произошли изменения в информационной политике государственных электронных СМИ, сопоставимые с прорывом к гласности в конце 1980-х годов.

Но уже в январе 2012 г. команда Путина изменила предвыборную тактику, перейдя к конфронтационной риторике по отношению к протестующим и сочувствующим им внешним силам (под раздачу попал и вновь назначенный американский посол Майкл Макфол). Тем самым удалось консолидировать новую базу электоральной поддержки Путина и создать предпосылки для существенного изменения соотношения сил на уровне политической элиты. Президентские выборы неожиданно оказались состязательными, но это было состязание власти с разнородной оппозицией, не представленной в избирательных бюллетенях. Уже в феврале пропутинские силы добились перевеса в масштабах митинговой активности. В итоге Владимир Путин впервые одержал победу в условиях политического противостояния, и этот факт будет иметь серьезные последствия для российской политики.

По всей видимости, для лидеров антипутинской оппозиции масштаб протестных выступлений оказался не менее неожиданным, чем для власти. Почти спонтанно возникла причудливая коалиция, объединяющая сторонников либеральных ценностей, левых радикалов и националистов. В этой конфигурации появление единого координирующего центра, способного сформулировать внутренне целостный набор политических требований, оказалось невозможным. Ради поддержания массовости демонстраций лидеры оппозиции упустили шанс своевременно дистанцироваться от сомнительных фигур и организаций, на начальном этапе присоединившихся к протестным выступлениям. В результате еще до выборов 4 марта протестная активность пошла на спад. В целом не только масштаб, но и интенсивность низовой поддержки оппозиционных выступлений оказались недостаточными для того, чтобы дестабилизировать режим. Однако ничего не кончено. Число противников системы, отождествляемой с Владимиром Путиным, не уменьшилось, и нельзя быть уверенным, что они будут спокойно дожидаться завершения его третьего президентского срока.

С момента инаугурации Владимир Путин окажется перед дилеммой – либо всячески укреплять прежнюю авторитарную модель власти, либо пойти на глубокие политические преобразования вплоть до конституционной реформы, которая, наконец, обеспечит встраивание института президентства в систему разделения властей, создаст гарантии независимости судов и средств массовой информации, сделает неизбежным проведение в полном смысле свободных выборов. Скорее всего, Путин и его окружение вначале попытаются консолидировать власть с учетом новых политических реалий. Недореволюция зимы 2011–2012 гг. выявила дисфункциональность прежней коалиции силовиков и системных либералов, на которую Путин опирался с 2000 года. В изменившихся условиях появится потребность в рекрутировании нового поколения управленческой и политической элиты, на которое Путин сможет опереться. В дальнейшем «новые люди» в нарастающей степени начнут определять будущее страны.

Практически все значимые шаги российской власти в ближайшее время будут делаться с оглядкой, поскольку высока вероятность очередного всплеска протестов. Политические противники Путина будут и впредь ставить под сомнение легитимность и его третьего президентского срока, и нынешнего состава Государственной думы. В случае новой волны экономического кризиса Путину вновь придется налаживать диалог с разными политическими силами, включая и сторонников либеральной демократии западного образца, и радикальных националистов. Задача политического руководства, очевидно, будет состоять в том, чтобы интегрировать в легальный политический процесс и тех и других, предоставив им возможность полноценного участия в региональных и муниципальных выборах, а затем и в электоральных кампаниях федерального уровня. Нормализации политических процессов мог бы способствовать недвусмысленный сигнал о том, что Путин и его окружение готовы ограничиться только шестилетним периодом президентства и не будут стремиться продлить его до 2024 года. В сущности, Путину уже сейчас следовало бы начать разрабатывать стратегию цивилизованного выхода из власти в определенные российской Конституцией сроки.

Российская недореволюция продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. Реакция оппозиционеров на соответствующие высказывания Путина в период предвыборной кампании была довольно вялой, никто из них даже не пытался предложить какие-либо программные установки в этой области хотя бы в порядке реакции на статью кандидата, опубликованную в «Московских новостях». Маловероятно, что в сфере внешней политики существует широкий консенсус между сторонниками и противниками Путина. Нежелание оппозиционеров всерьез втягиваться в дискуссию по внешнеполитической проблематике было скорее связано с тем, что альтернативная платформа пока не выглядит достаточно привлекательной с точки зрения мобилизации электората и политических активистов. По сути дела, оппозиция сохранила за Путиным монополию на определение и истолкование российской внешнеполитической повестки.

Общественные процессы, разворачивающиеся в России с конца 2011 г., несомненно, соответствовали основным характеристикам политической турбулентности. Но если рассматривать выборы 4 марта 2012 г. как промежуточный рубеж, то к моменту его преодоления Россия все-таки избежала превращения в новый источник хаотизации мировой обстановки. Внешняя политика пока не превратилась в заложницу внутриполитических изменений, о чем свидетельствует хотя бы самостоятельная линия в сирийском вопросе в начале 2012 года. Тем не менее симпатии и антипатии основных внешних партнеров по отношению к акторам российского политического процесса уже обозначились. В будущем, особенно в условиях нарастания внутриполитической турбулентности, внешнее давление, направленное на поддержку тех или иных сил в России, будет усиливаться. В свою очередь, внешнеполитический выбор кремлевского руководства может оказаться производным от распознавания по принципу «свой-чужой», тогда как другие значимые факторы отойдут на второй план.

Евразийская (постсоветская) интеграция

В период нахождения у власти дуумвирата Путин–Медведев произошли значимые изменения в процессах межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве. Фактически впервые с 1991 г. наметилась смена тренда. Конечно, слишком смело утверждать, что дезинтеграцию и строительство национальных государств окончательно сменил объединительный бум. Однако создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана все чаще рассматривается обозревателями как проект, шансы которого на успех уже отличны от нуля. Стоит заметить также, что именно Владимир Путин, в целом избегавший оспаривать внешнеполитические прерогативы Дмитрия Медведева, сыграл важнейшую роль в запуске этого начинания.

Почему это стало возможным? Внешние условия если и не благоприятствовали экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, то, во всяком случае, фон был почти нейтральным. Мировой экономический кризис заметно снизил дееспособность ключевых мировых игроков на постсоветском пространстве. К тому же, как можно предположить, российско-американская перезагрузка включала неафишируемое сторонами понимание, что активность США в вопросах, связанных с политическим и экономическим развитием стран СНГ, будет меньшей, чем при президенте Джордже Буше. Не признавая за Россией права на зону привилегированных интересов, Соединенные Штаты при Бараке Обаме, видимо, не считали возможным слишком решительно препятствовать укреплению российских позиций на постсоветском пространстве. Что касается Европейского союза, то разработанная по инициативе Польши и Швеции программа «Восточное партнерство» так и не стала эффективным инструментом влияния на постсоветском пространстве. Таким образом, к 2012 г. Россия смогла добиться существенного продвижения интеграционной инициативы.

Эта инициатива, безусловно, остается преимущественно политическим проектом. Идея Евразийского союза, возрожденная к жизни Путиным осенью 2011 г., еще подпитывает политическую составляющую интеграционной активности. Однако в этом кроются и определенные опасности, чреватые подрывом объединительных усилий. Формирование в трехстороннем формате Таможенного союза и предполагаемое образование на его базе Евразийского союза – это проект трех персоналистских авторитарных режимов, из которых российский, особенно после бурной политической зимы 2011–2012 гг., оказывается наиболее мягким. Поэтому логично сконцентрировать усилия на максимальной экономизации проекта, позволяющей сделать интеграционный тренд необратимым и обеспечивающей устойчивость союзных структур вне зависимости от того, что будет происходить «после Назарбаева», «после Лукашенко» или «после Путина». Напротив, шаги в сторону пространственного расширения Таможенного союза и Евразийского союза, например, за счет Киргизии и Таджикистана едва ли способствуют укреплению экономической основы интеграции. Помимо увеличения экономической нагрузки это будет означать импорт нестабильности и конфликтов. В частности, учитывая напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном, было бы опрометчиво пойти на решительное сближение с Душанбе, тем самым значительно осложнив диалог с Ташкентом.

Создание крепкого и здорового (хотя бы экономически) интеграционного ядра постсоветского пространства – важнейшая задача на годы, если не десятилетия. За пределами «большой тройки» в составе России, Белоруссии и Казахстана оправдан выбор в пользу модели разноскоростной интеграции, позволяющей постепенно создавать экономические и политические предпосылки для более тесного сближения все большего числа стран постсоветского пространства. Оптимальный сценарий применительно к Украине мог бы состоять в ее нахождении во втором интеграционном эшелоне. Гипотетическое вхождение Украины в Таможенный союз, ЕЭП и далее – в Евразийский союз привело бы к значительному ослаблению интеграционного импульса, а в случае очередной смены власти в Киеве – и к деконструкции формирующихся объединений. Создается впечатление, что в Москве стремятся использовать слабость позиций нынешней украинской власти для решения задач, связанных с судьбой газотранспортной системы, а также для вовлечения Киева в какую-либо схему партнерских отношений, предотвращающую «окончательную переориентацию» Украины на Европейский союз. Однако развитие событий в соседней стране после «оранжевой революции» убедительно продемонстрировало невозможность там никаких «окончательных» решений. Для Москвы разумно исходить именно из этого понимания украинской специфики. И если всерьез рассматривать идею Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока», то в таком европейском «концерте» у Киева могла бы быть скромная, но самостоятельная партия. России следовало бы признать это, и даже помочь Украине найти конструктивную роль связующего звена между Европейским и Евразийским союзом.

Европейский тупик

О том, что отношения между Москвой и Евросоюзом уже не первый год пребывают в тупике, не пишет разве ленивый. Усталость чувствуется даже у тех, кто еще готов предлагать рецепты преодоления застоя. России остается лишь наблюдать за тем, как ЕС будет искать выход из долгового и институционального кризиса. Безусловно, она может внести скромный вклад в решение долговых проблем, и в дальнейшем занять тактически выгодную позицию кредитора. В масштабах всего Европейского союза поддержка Москвы будет малозаметной, хотя и ощутимой для отдельных стран (например, Кипра). Возможно, что нынешний момент наиболее удобен для приобретения подешевевших европейских активов, но скупки на корню самых лакомых кусков, например, в высокотехнологичных отраслях, не произойдет.

В последней из своих предвыборных статей Владимир Путин дал ясно понять, что его симпатии на стороне той версии антикризисных реформ и институциональной трансформации, которую отстаивают Берлин и Париж. Точнее, дело даже не в самой версии, а в том, что ее реализация поможет закрепить германо-французское доминирование в единой Европе. Предполагается, что именно такая трансформация окажет благоприятное воздействие на отношения России и ЕС. Но если сдвиг и произойдет, то явно не в ближайшем будущем.

Долговой кризис Европы обнажил то, что и прежде было всем известно, но старательно камуфлировалось: если до кризиса экономическое лидерство Германии всячески прикрывалось механизмами консенсусного принятия политических решений (даже с известными коррективами, внесенными Лиссабонским договором), означающими распыление политической ответственности, то теперь Берлин просто вынужден брать на себя роль полноценного лидера. Осторожная канцлер Германии Ангела Меркель все еще пытается разделить бремя ответственности с Францией, но по сути это мало что меняет. Скорее всего, в момент наивысшей остроты кризиса большинство стран Европейского союза примут диктуемые Берлином условия выхода из долговой ямы, но укрепится и лагерь оппонентов, возглавляемый Лондоном. По мере выхода из кризиса число стран, готовых оспаривать ключевую роль Германии в решении разных проблем, будет возрастать. И здесь возможны разные варианты.

Один из них состоит в том, что механизм принятия решений в ЕС достаточно быстро приведут в соответствие с новыми экономическими реалиями, а принцип «Европа разных скоростей» закрепится на институциональном уровне. Это наиболее благоприятно для начала практических шагов в пользу реализации идеи «Европы от Лиссабона до Владивостока». Расслоение Евросоюза на несколько интеграционных эшелонов способствовало бы появлению дополнительных зон кооперации, служащих «мостиками» от Европейского союза (его основного ядра) к Евразийскому союзу. Реализация дифференцированной модели разноскоростной интеграции заложила бы основу нового мегапроекта с опорными точками в Париже, Берлине, Варшаве, Киеве и Москве. Пока, впрочем, такой сценарий выглядит чисто гипотетическим.

Другой вариант предполагает затягивание процесса переформатирования ЕС, при котором Берлину придется идти на уступки партнерам по второстепенным вопросам. Вероятно, одной из жертв окажется курс в отношении России и стран постсоветского пространства. Именно на восточном направлении симулякр единой внешней политики Евросоюза имеет шанс продлить свою жизнь. Тогда застой в отношениях между Москвой и претерпевающим внутреннюю трансформацию Европейским союзом затянется на годы. Европа будет заведомо неспособна всерьез обсуждать с Москвой вопросы стратегического партнерства, а самой России едва ли придется по душе бесконечное переминание с ноги на ногу у закрытого парадного подъезда европейского дома. Соответственно, партнерство Москвы с Брюсселем не станет значимым фактором, способствующим укреплению позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как о том писал Владимир Путин в своей предвыборной статье «Россия и меняющийся мир». Скорее, напротив, решительная активизация российской политики в АТР рано или поздно заставит страны ЕС по-новому взглянуть на перспективы взаимоотношений с крупнейшей страной Евразии.

Третий вариант может быть связан с резким обострением военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, а также с его долгосрочными геополитическими и геоэкономическими последствиями. Кажущееся все более вероятным столкновение Израиля и США с Ираном актуализирует проблемы энергетической безопасности. Но долгосрочные вызовы связаны уже с последствиями этого столкновения – перспективой перекройки государственных границ на Ближнем и Среднем Востоке, потоками беженцев, борьбой Турции за реализацию амбиций регионального гегемона в Восточном Средиземноморье, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, возрождением призрака суннитского халифата от Мекки до Касабланки. Осознание общности угроз, несомненно, является одним из самых мощных стимулов сближения государств.

Азиатско-тихоокеанское окно возможностей

Знаменательно, что приходящееся на 2012 г. председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества совпало с перемещением фокуса мировой политики в этот регион. Если определяющим фактором трансформации системы международных отношений становится борьба за глобальное лидерство между Соединенными Штатами и Китаем, то поле противостояния, очевидно, – пространство Восточной Азии и Тихого океана. Тем более что центр тяжести мировой индустриальной и финансовой активности сдвигается из Евро-Атлантики в АТР. Происходит перегруппировка сил, в которой Россия пока не принимает активного участия, избегая преждевременного встраивания в какую-либо политико-экономическую конфигурацию. Однако, несмотря на усиливающееся напряжение, связанное с этой перегруппировкой, АТР остается вполне стабильной и сравнительно экономически благополучной частью мира, присутствие в которой для Москвы есть важнейшее условие успешного развития в XXI веке. «Поворот на восток» сопряжен с рисками, но намного больше риск бездействия, когда окно возможностей просто-напросто захлопнется.

Радикальное изменение повестки российско-американских отношений вероятно только в том случае, если обе стороны сумеют совместно определить новый баланс интересов в АТР и именно его рассматривать в качестве контекстообразующего фактора для всего комплекса взаимодействий между Москвой и Вашингтоном. Во-первых, этот баланс интересов должен включать в себя экономическую кооперацию, в том числе формирование и развитие региональных зон свободной торговли. Во-вторых, он предполагает поддержку активного вклада России в обеспечение АТР энергоресурсами, включая широкую диверсификацию каналов и направлений этих поставок. Такое взаимопонимание в вопросах обеспечения АТР энергоносителями должно предполагать отход от конфронтационной политики в области европейской энергобезопасности, где до последнего времени США выступали в роли основного лоббиста альтернативных маршрутов поставок нефти и газа, позволяющих снизить зависимость Европы от России. В-третьих, для Соединенных Штатов и ориентированных на них стран АТР должны открыться широкие возможности участия в развитии Сибири и российского Дальнего Востока. По крайней мере такие же, как у КНР. В-четвертых, Россия могла бы признать, что существенное военное присутствие США в АТР не угрожает ее безопасности. Более того, перспектива дальнейшего наращивания американской военной мощи в регионе приемлема при условии, что она не будет вести к подрыву усилий самой России в области стратегической безопасности. Однако для этого и Соединенным Штатам придется продемонстрировать готовность учитывать интересы безопасности России на постсоветском пространстве, в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.

Впрочем, шансы на позитивную «перезагрузку перезагрузки» российско-американских отношений не очень велики, по крайней мере в ближайшие годы. Отношения с Россией давно перестали быть в Вашингтоне предметом двухпартийного консенсуса. Вероятно, еще долгое время серьезные усилия по российско-американскому сближению будут блокироваться влиятельной группой американских законодателей, заинтересованных в голосах антироссийски настроенных выходцев из стран Центральной и Восточной Европы. Возможно, риторическая составляющая российско-американских интеракций даже усилится. В частности, предлагаемый Джоном Маккейном и рядом его коллег «размен» винтажной поправки Джексона-Вэника на «Акт Сергея Магницкого», не решив ни одной практической проблемы, усугубит недоверие между сторонами. История со случайным обнародованием разговора Барака Обамы и Дмитрия Медведева в Сеуле и последовавшая антиобамовская и одновременно антироссийская кампания со стороны Митта Ромни и прочих республиканцев – еще одна иллюстрация невозможности вырваться за рамки клише.

Вместо совместного поиска возможностей сотрудничества в АТР как основы новой повестки российско-американских отношений произойдет дальнейшая эрозия скромных достижений перезагрузки. Нынешняя повестка двусторонних отношений, в которой центральную роль играет проблема ПРО, окажется законсервированной до конца текущего десятилетия. И тогда, особенно в условиях нарастания внутриполитической напряженности в России либо в случае очередного обострения отношений с Западом, Москва может сделать шаг в пользу еще более тесного сближения с Пекином.

Нынешний уровень российско-китайских отношений в целом оптимален. Попытка поиска баланса интересов и новых механизмов сотрудничества России и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы позволить достичь большего равновесия, избежать односторонней зависимости от КНР. Москве равным образом опасно втягиваться и в антикитайские, и в антиамериканские альянсы. Просто сейчас было бы оправданно уменьшить диспропорцию в пользу Китая за счет активизации сотрудничества с Соединенными Штатами. Такое восстановление равновесия стало бы наиболее удобной платформой для дальнейшего продвижения интересов России в АТР.

К ним в первую очередь относятся возможности экономического взаимодействия и развития торговли. После вступления России в ВТО актуальна задача выбора партнеров для установления режимов свободной торговли. Уже сейчас обсуждаются соглашения о свободной торговле стран Таможенного союза с Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией (за пределами АТР консультации ведутся с государствами Европейской ассоциации свободной торговли). Переговоры могут послужить моделью для будущих более масштабных диалогов, нацеленных на установление взаимоотношений с существующими или формирующимися зонами свободной торговли или даже полноправное участие в одной из них. В отличие от Евросоюза, многосторонние структуры экономического сотрудничества и свободной торговли в АТР продолжают формироваться. Здесь возможно не только принятие выработанных ранее и другими условий сотрудничества, но и участие в определении правил игры.

В АТР пока нет лидирующего проекта многостороннего экономического сотрудничества, но имеет место конкуренция различных проектов. В конечном счете выбор заключается в том, какой проект предпочесть – с участием США или Китая. Эта ситуация не будет долговечной, но сейчас Россия имеет возможность рассматривать различные варианты. Режим свободной торговли – вещь далеко не безобидная, особенно для такой однобокой экономики, как российская. Тем не менее имеет смысл очень серьезно проанализировать существующие опции, прежде всего – возможность сближения с Транстихоокеанским партнерством (ТТП). Поскольку в этой формирующейся экономической группировке будут доминировать Соединенные Штаты, зондаж на предмет тесной кооперации с ТТП станет проверкой возможностей «перезагрузки перезагрузки» на основе баланса интересов Вашингтона и Москвы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не следует заведомо отбрасывать и возможность участия в какой-либо иной конфигурации, например, подключения к формату АСЕАН+6.

Нужно искать региональных партнеров (или шерпов, если использовать дипломатический сленг), готовых оказать содействие повороту России на Восток. Они не должны быть более мощными, чем сама Россия, а также иметь с ней какие-либо непреодолимые разногласия, наподобие территориального спора. Понятно, что и Москве следует создать серьезные стимулы для того, чтобы эти страны были готовы всерьез учитывать ее интересы. Такие стимулы могут быть различными – обеспечение энергоносителями, возможность совместной реализации инфраструктурных проектов, открытие российского рынка труда, создание благоприятных условий для экономической деятельности, содействие в разрешении конфликтов и т.д.

Такими региональными игроками вполне могут стать Вьетнам и Южная Корея. С Вьетнамом Россию связывает прежде всего политическое и экономическое наследие советской эпохи. Оно, разумеется, подверглось сильной эрозии, но, несмотря на годы взаимного дистанцирования, сохранился ряд успешных проектов экономической кооперации, а также немалое число людей в обеих странах, заинтересованных в возрождении на новой основе российско-вьетнамского сотрудничества. Во многом следуя китайской модели модернизации, Вьетнам в структурном отношении, а также с точки зрения качества рабочей силы похож на Китай 10–15 лет назад, но разрыв сокращается. Вместе с тем объем экономики Вьетнама составляет лишь малую часть китайской. К тому же Россия и Вьетнам не имеют общей границы, что снимает озабоченность, возникающую каждый раз, когда обсуждаются планы массированного привлечения в Россию китайской рабочей силы. Наконец, Вьетнам – не только член АСЕАН, но и один из участников ТТП, причем специфика вьетнамского политического режима не является для этого преградой.

Ситуация с Республикой Корея, разумеется, иная, но и в этом случае для России существуют потенциально благоприятные возможности. Прежде всего Москва искренне заинтересована в мирном урегулировании разногласий, связанных с ядерной программой КНДР. У России есть все основания демонстрировать поддержку конструктивного диалога между двумя корейскими государствами, поскольку он является необходимым условием реализации проектов развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Корейском полуострове. В стратегическом отношении российским интересам соответствует и мирное объединение Кореи. Разумеется, предпочтительны не драматические сценарии, наподобие падения Берлинской стены, но постепенное и поступательное развитие межкорейского диалога на основе принципа «одна страна – две системы». У Москвы достаточно оснований стремиться получить в лице пока еще разделенной Кореи привилегированного партнера в Восточной Азии, подобно Германии в Европе. При этом Корея могла бы отчасти уравновешивать влияние Китая и Японии.

При всех благоприятных внешнеполитических возможностях «поворот на Восток» может быть обеспечен прежде всего за счет решительных внутриполитических действий. Планы создания государственной корпорации по развитию Дальнего Востока как будто свидетельствуют о серьезности намерений. Однако они, скорее всего, уже не соответствуют темпам истощения человеческого потенциала региона и масштабу внешних вызовов. В современных условиях переломить негативные тенденции мог бы перенос в этот регион центра политической власти. Прошлогодняя инициатива Дмитрия Медведева расширить территорию Москвы в два с лишним раза и перевести структуры политического управления на новую площадку решают лишь часть проблем столичного мегаполиса. Вместе с тем проект ведет к дальнейшему нарастанию диспропорций между столичным регионом и остальной Россией. Перенос столицы в азиатскую часть страны или по крайней мере географическое рассредоточение столичных функций могли бы не только подчеркнуть, что Россия стремится вписаться в новую конфигурацию мировой политической и экономической мощи, но и свидетельствовать о начале новой политической эры. Наконец, перенос на Восток центра российской власти позволил бы ей географически дистанцироваться от такого очага политической турбулентности, как московский мегаполис.

***

Турбулентность – это состояние, при котором ценность долгосрочных прогнозов снижается до предела. Малые причины могут запускать макропроцессы, в результате которых реализуются сценарии, еще совсем недавно казавшиеся экзотическими или невероятными. Большинство факторов глобальной турбулентности лежат за пределами России, и не во власти ее лидеров здесь что-то радикально изменить. Экономическая система глобального капитализма накопила огромный потенциал внутреннего разрушения и хаотизации, и этот потенциал не только не сократился, но и продолжал нарастать в годы экономического кризиса. Глобализация, положив предел пространственной экспансии мирового капитализма, побудила его к экспансии темпоральной, к попытке обеспечить экономический рост и благосостояние за счет будущего. Нынешний кризис представляется особенно опасным именно потому, что и этот ресурс, похоже, исчерпан. Неизвестно только, будут ли все счета предъявлены сразу или же нескольким поколениям придется погашать их в рассрочку.

Старый, американоцентричный мировой порядок одну за другой утрачивает свои опоры. Москва может наблюдать за этими процессами со смешанными чувствами удовлетворения и тревоги. Но оснований для тревоги больше, поскольку даже контуры еще не обозначились, и, следовательно, турбулентный переход затягивается надолго. Россия, разумеется, способна внести вклад в постепенную кристаллизацию нового мирового порядка, рассчитывая занять в нем достойное место. Нельзя, однако, исключить синергии внутренней дестабилизации и внешней турбулентности, как не раз бывало и прежде, например, во втором десятилетии XX века. Можно уверенно говорить лишь об отсутствии предопределенности того или иного направления исторической эволюции.

Описанные выше варианты действий России на международной арене в период третьего президентства Владимира Путина основываются на предположении об относительно инерционном характере трансформации мирового порядка, они ориентированы на умеренную турбулентность. При этом нет никаких гарантий, что в период 2012–2018 гг. мир и вместе с ним Россия не попадут в настоящий шторм. Причины и поводы могут быть разными – эскалация валютных войн, серия дефолтов национальных государств по суверенным долговым обязательствам, наконец, перерастание напряженности на Ближнем и Среднем Востоке в крупномасштабный военный конфликт. Сама безрезультатность антикризисных действий может усилить соблазн неконвенционального выхода из кризиса через военную встряску. Об этом писали и пишут многие, но показательно, что в последнее время такие варианты всерьез начинают рассматриваться и наиболее авторитетными аналитиками, к числу которых, в частности, относится Пол Кругман.

В многолетней эпопее вокруг ядерной программы Ирана наиболее угрожающей представляется именно динамика нарастания напряженности. Ее характерными особенностями являются сужение пространства маневра для принимающих решения политиков и резкое возрастание роли случайных факторов, способных привести к полной утрате контроля. Эта динамика в чем-то напоминает нарастание напряженности вокруг Балкан в период от Боснийского кризиса 1908 г. и вплоть до сараевского убийства. К счастью, в отличие от событий столетней давности, нынешняя ситуация дает основания рассчитывать, что России удастся избежать прямой вовлеченности в конфликт. Но и совсем остаться в стороне не получится, поскольку экономические последствия военного катаклизма будут глобальными. Соответственно, расчеты на сравнительно мягкую трансформацию мирового порядка окажутся опрокинутыми.

Хорошая новость состоит в том, что турбулентность не равнозначна предопределенности того или иного сценария. Сочетание факторов, благоприятствующих военному сценарию, является преходящим. Малый толчок может запустить цепную реакцию решений и действий, делающую конфликт неизбежным. Но возможно также, что «провоенная» комбинация факторов станет подвергаться эрозии, начнут усиливаться тренды, позволяющие отойти от опасной черты.

Однако планирование и принятие политических решений в условиях турбулентности все же должны учитывать возможность реализации наихудшего сценария. Пока нет уверенности, что политическое планирование осуществляется в России на соответствующем уровне. Еще меньше ее в том, что в период третьего президентства Владимира Путина страна окажется устойчивой к штормовым порывам. Назревшие преобразования политической системы, создавая дополнительные сложности в момент их осуществления, в долгосрочном плане могут способствовать большей устойчивости к внешним вызовам. Эти преобразования не гарантируют успехов Москвы на мировой арене, но по крайней мере уменьшат риски, связанные с внутренней политической поляризацией.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735560 Дмитрий Ефременко

Норвегия открывает визовые центры по всей России. Партнером норвежской стороны в этом масштабном проекте выступит фирма VFS Services LLC Russia (VFS), с которой 23 апреля 2012 года посольство Норвегии в РФ подписало договор с о передаче функций приема заявок на визы всех видов и разрешения на проживание/работу.

Всего в этом году будет открыто 15 визовых центров. Ожидается, что заключение договора позволит сократить время рассмотрения заявок и улучшить качество обслуживания заявителей. В первую очередь, нововведение должно обрадовать региональных путешественников, которые ранее испытывали особенные трудности в получении виз в Посольстве Норвегии.

«Результатом заключения договора станет значительное расширение территории обслуживания Посольства Норвегии в России, а также сокращение времени проезда для тех, кто подает заявку на визу посетителя или разрешение на проживание и работу. Улучшение качества сервиса проявится и в продлении рабочего дня в центрах приема заявок, и в открытии собственной справочной телефонной линии VFS», – говорится в информационном сообщении Посольства. В 2011 г.

Визовый отдел Посольства Норвегии выдал 30 236 виз, став крупнейшим из всех норвежских загранпредставительств по числу принятых заявлений и оформленных виз. Всего за минувший год в посольстве было рассмотрено 31 570 дел по вопросам виз и миграции, при этом 60–65 % всего объема заявок – заявки на туристическую визу. В течение мая-июня этого года запланировано к открытию 15 визовых центров Норвегии.

В частности, 3 мая предполагается открыть визовый центр в Москве на Сущёвском валу, 31/1. 10 мая запланировано открытие центров в Екатеринбурге, Новосибирске, Самаре и Краснодаре, 16 мая - в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Казани и Красноярске, 25 мая - в Сочи, Калининграде, Иркутске и Уфе, 8 июня - в Хабаровске, 15 июня - во Владивостоке.

Сервисно-визовые центры будут оказывать услуги исключительно гражданам России и гражданам третьих стран, легально проживающим в зоне обслуживания (на территории юрисдикции) Посольства, которые хотят подать документы на получение норвежской Шенгенской визы или документы на получение разрешения на проживание в Норвегии.

Зоной их функционирования и обслуживания является территория всей России, за исключением Архангельской, Мурманской, Псковской, Новгородской и Ленинградской областей. Для того, чтобы получить шенгенскую визу в Посольстве Норвегии, данная страна должна быть основным пунктом назначения или страной самого длительного пребывания в поездке.

В случае, если планируется посетить несколько стран Шенгенского соглашения и срок пребывания в странах одинаковый, Норвегия должна быть страной въезда в Шенген. Время рассмотрения документов с подачей через визовый центр – от трех рабочих дней, если форма (заявление на визу) заполнена онлайн.

Для заявлений, заполненных от руки, время обработки составляет минимум пять рабочих дней. Просьба учесть дополнительное время, затрачиваемое на пересылку документов при подаче документов в визовые центры. "Заявители должны лично прийти в визовый центр для подачи документов.

При этом туристические агентства, аккредитованные в Посольстве Норвегии, имеют право подавать анкеты от имени туристов, а родители/опекуны несовершеннолетних – от имени своих детей. В случае возникновения каких-либо вопросов в отношении заявления и документов, Посольство может вызвать заявителя на дополнительное собеседование. Все платежи в визовом центре осуществляются наличными в момент подачи документов", - отмечается в сообщении Совета по Туризму Норвегии.

Компании «Синь Чунь Лес» выписан штраф на сумму в 100 тысяч рублей.

Китайское предприятие поплатится за нанесение вреда окружающей среде Еврейской автономной области. ООО «Синь Чунь Лес» выписан штраф на сумму в 100 тысяч рублей, сообщила корр. РИА EAOmedia старший помощник прокурора области Наталья Мешкова.

По результатам мониторинга СМИ о жалобах жителей села Пашково на деятельность китайской компании, сжигающей древесные опилки, а не утилизирующей их без нанесения ущерба окружающей среде, прокуратура Облученского района Еврейской автономной области провела проверку соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

С привлечением специалистов Росприроднадзора и представителей администрации Пашковского сельского поселения прокуратура выявила нарушения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления обществом с ограниченной ответственностью «Синь Чунь Лес», расположенного в селе Пашково.

Так, основной деятельностью общества является заготовка и переработка древесины.

«Установлено, что на территории предприятия отходы в виде опилок и древесной коры хранятся на открытой промышленной площадке, расположенной рядом с цехами, не имеющей искусственного водонепроницаемого и стойкого покрытия, без тары. При этом поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Сжигание отходов производится открытым способом без специальной установки», — рассказала Наталья Мешкова.

Согласно федеральным законам «Об отходах производства и потребления» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Вопреки требованиям действующего законодательства ООО «Синь Чунь Лес» осуществляло сжигание отходов деревообработки открытым способом без специальной установки.

Прокуратура Облученского района внесла в адрес генерального директора общества преставление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием очистить промышленную площадку от отходов деревообработки, оборудовать место для их хранения в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также установить специальные установки для сжигания отходов деревообработки.

Кроме этого, в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В результате четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Промышленная площадка очищена, сжигание отходов промышленной переработки в неустановленном месте прекращено. На предприятии разработаны мероприятия по оборудованию места хранения, приобретению и установке специального оборудования для утилизации отходов деревообработки. Кроме этого, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тысяч рублей.

Южно-Сахалинск и Александровск-Сахалинский – лидеры России по уровню загрязнения воздуха сажей.

Два сахалинских города — Южно-Сахалинск и Александровск-Сахалинский — стали лидерами по загрязнению воздуха сажей. Службы мониторинга природной среды Росгидромета неоднократно фиксировали в них случаи загрязнения атмосферного воздуха высоким содержанием сажи в первом квартале 2012 года, сообщает РИА SakhalinMedia.

В отчете Росгидромета отмечено, что максимально превышение допустимой концентрации сажи в атмосферном воздухе в Южно-Сахалинске было превышено — в 18 раз, а в Александровске-Сахалинском — в 11 раз.

В весенний период власти Южно-Сахалинска не справляются и с очисткой улиц от песка и пыли. По данным Всемирной организации здравоохранения при концентрации пыли в атмосферном воздухе 0,08 мг/м3, ощущается дискомфорт у людей. При дальнейшем увеличении содержания пыли до 0,25-0,5 мг/м3 наблюдается ухудшение состояния больных с легочными заболеваниями. Постоянное пребывание людей в атмосфере с концентрацией пыли выше 0,5 мг/м3 приводит к более частым заболеваниям и возрастанию смертности.

Пылевые частицы поглощают коротковолновую часть солнечного спектра, снижают количество достигающего земной поверхности ультрафиолета, что способствует ослаблению адаптивных свойств всех живых организмов. Они оседают на поверхности листьев растений, сокращая их способность к восприятию солнечного света.Сажевые частицы в силу своей разветвленной поверхности способны адсорбировать значительные количества различных соединений, включая полиароматические. Таким образом, сажа играет важную роль в переносе вредных соединений в атмосфере. Длительный контакт с сажей вызывает рак кожи, обостряются респираторные заболевания, истончается слизистая верхних дыхательных путей.

Совещание прошло под председательством министра природных ресурсов края Василия Шихалева. В нем приняли участие руководители ведущих лесопромышленных предприятий края - экспортеров древесины, представители надзорных органов: краевого управления Россельхознадзора и Хабаровской таможни, грузоперевозчики.

Как отметил председатель комитета лесной промышленности МПР края Вячеслав Ковалев, лесозаготовительные предприятия уже готовы к отправке древесины на внешний рынок. В портовых пунктах реки Амур за зиму созданы запасы в размере 470 тыс. куб. метров, что превышает аналогичный уровень прошлого года на 10 процентов.

Однако в этом году, по прогнозам, внешнеэкономическая деятельность лесопромышленников края будет менее успешной. Цены на древесину падают: предложение превысило спрос. Порты юга Китая, основного потребителя леса в АТР, заполнены продукцией стран-конкурентов - Канады, Новой Зеландии и других. Покупатели заняли выжидательную позицию, намереваясь приобрести товар по более низкой цене.

Исходя из этого, в начале навигации ожидается незначительное количество поставок. Основная часть отгрузок будет производиться в августе - сентябре.

Грузоперевозчики и представители надзорных органов заявили о готовности к работе в предстоящую навигацию.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и Департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) подвели промежуточные итоги развития сети Wi-Fi в столичном метро. За месяц работы услуги на Кольцевой линии пользователи беспроводного мобильного Интернета передали около 10 Тбайт интернет-трафика.

Об этом сообщили пресс-службы оператора и ведомства. Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко уточнила репортеру ComNews, что оператор обсуждает с руководством метро и правительством Москвы возможные перспективы по развитию проекта. "В регионах у МТС действует программа по развертыванию сетей Wi-Fi в автобусах - проекты реализованы в более чем 20 городах в шести федеральных округах России: в Новосибирске, Красноярске, Томске, Владивостоке, Хабаровске, Иркутске, Калининграде, Перми и др.", - добавила она.

МТС развернула тестовую Wi-Fi-зону в пределах Кольцевой линии в марте 2012 г. Оператор установил точки доступа в новых вагонах московской подземки типа "Русич". Правительство Москвы заявило, что, если тестирование пройдет удачно, через три-четыре месяца операторам "большой тройки" разрешат построить Wi-Fi-сеть по всей подземке. Затраты каждого оператора на покрытие сетью всего метрополитена могут составить до 250 млн руб. (см. новость на ComNews от 23 марта 2012 г.).

"МТС провела комплексную работу по обустройству всех вагонов Кольцевой линии доступом в Интернет. Высокий спрос на услуги беспроводной передачи данных показал необходимость дальнейшего развития сетей Wi-Fi в метрополитене", – заметил директор МТС в Москве и Московской области Константин Марков, чьи слова приводятся в сообщении.

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева сообщила репортеру ComNews, что компания оснастила всю Сокольническую линию столичного метро 3G/Wi-Fi-роутерами. "В туннелях проложен радиочастотный кабель, по которому передается сигнал 3G со скоростью до 20 Мбит/с. Cигнал из сети 3G предается в cеть Wi-Fi. В тестовый период услуга предоставляется бесплатно", - пояснила она.

По словам Анны Айбашевой, компания сначала установила в метро бытовые роутеры, а недавно заменила их на промышленные: "Это позволило увеличить трафик почти в два раза. Сейчас проводится тендер на поставку промышленных роутеров. Выбрав поставщика, мы, при условии согласования с метрополитеном, сможем развернуть сеть Wi-Fi практически на всех ветках метро".

Как ранее сообщал ComNews, Московский метрополитен не разрешил "МегаФону" начать тестирование Wi-Fi в вагонах подземки. Оператор готовился развернуть опытную зону по тестированию Wi-Fi на Серпуховско-Тимирязевской линии, но метрополитен не утвердил проект. Из-за отсутствия документа "МегаФон" принял решение не проводить работы по созданию опытной зоны Wi-Fi. (см. новость на ComNews от 24 февраля 2012 г.).

Пресс-секретарь ДИТа Елена Новикова пояснила репортеру ComNews, что выбор МТС для организации тестовой зоны Wi-Fi на Кольцевой линии связан с тем, что у оператора в этой части метро наиболее развита инфраструктура. "Когда проект будет запущен в промышленную эксплуатацию, мы рассчитываем, что все операторы "большой тройки" на равных правах смогут обеспечивать метро Wi-Fi-сетями", - уточнила она.

"Скартелу" (бренд Yota) будет непросто построить общероссийскую сеть LTE: выданные ему частоты полностью освободятся лишь через девять лет. Чтобы ускорить процесс, оператору придется договариваться с региональными телекомпаниями, работающими по технологии MMDS.

В сентябре 2011 г. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) выделила "Скартелу" полосы частот 2500-2530 и 2620-2650 МГц по всей стране для строительства сети мобильной связи четвертого поколения (4G) в стандарте LTE. Но беспрепятственно "Скартел" может воспользоваться только частотами в 42 из 170 российских городов, на которые у него есть разрешение, рассказал "Ведомостям" близкий к акционерам компании источник. В остальных городах ему придется договариваться с местными MMDS-операторами или военными, занимающими эти полосы, объяснил он.

Частоты "Скартела" в диапазоне 2,5-2,7 ГГц во многих городах действительно используются, знает сотрудник частотного подразделения одного из сотовых операторов, но оценить масштаб проблемы не берется. Чиновник профильного ведомства тоже в курсе, что на выделенных "Скартелу" частотах во многих городах работают MMDS-операторы, так что "Скартелу" придется договариваться с ними. Например, переговоры о высвобождении частот уже идут во Владивостоке, знает он. Сколько всего "проблемных" городов, чиновник сказать затруднился.

Гендиректор "Скартела" Денис Свердлов называет информацию о том, что частоты свободны только в 42 городах, неверной. На планы "Скартела" по строительству федеральной сети LTE ситуация с MMDS никак не влияет, утверждает он. Однако именно подобная ситуация не дает "Скартелу" запустить в эксплуатацию сеть LTE в Казани, построенную еще летом 2010 г. Все частоты 2,5-2,7 ГГц в этом городе заняты MMDS-оператором ТВТ (осенью 2011 г. его купила МТС), срок действия лицензии которого истекает только в июле 2013 г. А ГКРЧ, хотя и признает сети LTE приоритетными для диапазона 2,5-2,7 ГГц, все же дает MMDS-операторам еще несколько лет на завершение работы: аналоговые системы (как правило, "засвечивающие" весь этот диапазон) должны освободить его до 1 августа 2016 г., а цифровые - до 1 августа 2021 г. В сентябре 2011 г. ГКРЧ запретила лишь выдавать MMDS-операторам новые разрешения на использование этих частот.

ГКРЧ предусмотрела и способ досрочного высвобождения частот - так называемый рефарминг. Для этого "Скартел" должен убедить MMDS-оператора перейти на цифровое вещание и мигрировать в полосу 2570-2620 МГц, где строительство LTE в федеральном масштабе не планируется. Но есть риск, что ему придется самому же эту миграцию и профинансировать.

Конец света

Откуда растут ноги у цен на электричество

С 1 июля в России грядет очередное — и, надо полагать, не последнее — повышение цен на электричество. В стране, обладающей самыми большими в мире запасами топлива, мы уже сейчас платим за него больше, чем американцы. А отечественным предприятиям электроэнергия порой обходится дороже, чем немецким. Зато производство киловатт-часов у нас самое инвестиционно привлекательное. «Итоги» попытались разобраться, как такие концы друг с другом сходятся и является ли повышение цен объективно неизбежным.

Цена успеха

Вы будете смеяться, но китайцы платят за нашу электроэнергию меньше, чем мы. Например, в 2010 году Китай покупал ее по цене 1 рубль 25 копеек за 1 кВт.ч. А жители Благовещенска — 1 рубль 95 копеек. «Закупать электричество у России выгодно только по низким ценам; если же цены будут высокими, это не имеет смысла», — подчеркивал руководитель Государственного энергетического управления Китая Чжан Гобао.

«В Амурской области тариф составляет 5 рублей 9 копеек за киловатт-час. При этом через область поставляется электроэнергия в Китай по цене 1 рубль 32 копейки. Мы субсидируем китайскую экономику, мы развиваем ее вместо того, чтобы сделать конкурентными тарифы у нас», — считает председатель «Деловой России» Борис Титов.

В последние два года регулируемые государством тарифы на электроэнергию выросли в среднем на 40 процентов. И только в этом году правительство решило перенести очередное повышение цен с 1 января на 1 июля. При этом Минэкономразвития предлагает увеличить их не более чем на 11 процентов. Но в 2013 году рост должен составить еще 7—10 процентов, а в 2014-м — 9—11 процентов. Не так мало, как может показаться изначально. Впрочем, у энергетиков на этот счет другая точка зрения.

«Конечно, неприятно то, что первую половину года мы будем жить в условиях замороженных тарифов и многие компании понесут убытки. Это уже отразилось и еще отразится на стоимости акций энергетических компаний», — говорил в декабре прошлого года замначальника главного управления по энергетике ОАО «ЛУКОЙЛ» Василий Зубакин. В свое время он входил в состав правления РАО «ЕЭС России» и был одним из авторов реформы электроэнергетики. В ней-то, собственно, и следует искать корни проблемы.

Больше года назад, в ходе заседания президиума Госсовета по электроэнергетике, президент Дмитрий Медведев говорил, что если темпы роста цен на электроэнергию сохранятся, то дело может дойти до того, что «строительство собственной генерации станет выгоднее, чем покупка энергоресурсов из сети».

Средняя цена киловатт-часа сегодня составляет 2 рубля 50 копеек. Это те же самые 8 центов, что и в США. Между тем, как гласит экономическая наука, любые сравнения внутренних цен на товары и услуги в разных странах должны основываться не на текущем курсе нацвалюты, а на паритете покупательной способности (ППС). «Если вы сравниваете цены на лекарства в России и в Европе, то можете пользоваться курсом ЦБ. Потому что 80 процентов лекарственных средств в наших аптеках импортные. С электроэнергетикой все иначе», — поясняет Булат Нигматулин, первый заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий. Электроэнергия производится на российских электростанциях с использованием отечественного оборудования и отечественных же энергоносителей. Так что более корректный подсчет показывает, что ее стоимость для наших потребителей еще в 2010 году стала выше, чем для американских. Тогда ППС рубля к доллару составлял 16 рублей за «зеленый». Сегодня же мы платим за свет в три раза больше американцев и в два раза больше немцев. Что уж говорить о промышленности. Ситуация такова, что дальнейший рост цен грозит подорвать конкурентоспособность всей экономики. И вопрос, для кого строятся новые электростанции, оказывается далеко не праздным. По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, ситуация в электроэнергетике является серьезным стратегическим вызовом. Дело в том, что, по оценкам экономистов, увеличение тарифов на один процент при прочих равных условиях приводит к сокращению промышленного производства в среднем на 0,1—0,18 процента.

Кина не будет

«От реформы электроэнергетики потребители ожидали в том числе и создания конкурентных рынков, и повышения качества и надежности услуг сетевых организаций. Но этого не произошло», — заявил «Итогам» директор по энергетике Новолипецкого металлургического комбината Александр Старченко. Зато в отличие от других отраслей сама электроэнергетика воспользовалась плодами реформы сполна. Об этом можно судить по цифрам, озвученным премьером Владимиром Путиным в отчете перед Госдумой.

Судите сами. За последние четыре года в стране введено в строй более 12 гВт мощностей. Речь идет не только о вводе в эксплуатацию Адлерской ТЭЦ, новых энергоблоков на Новгородской ТЭЦ и на Калининской АЭС. Полным ходом идет строительство пятого энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. К 2014 году будет сдан третий энергоблок Березовской ГРЭС. Это только некоторые проекты, которые предстоит реализовать в ближайшее время. Для сравнения: в последнюю советскую пятилетку (1986 —1990) в РСФСР ежегодно вводилось в строй в среднем по 5 гВт генерирующих мощностей. За последние же три года чистая прибыль в гидрогенерации увеличилась на 120 процентов, в атомной — на 49 процентов. Даже теплоэлектростанции в 2010 году продемонстрировали рост EBITDA на 32 процента. Впрочем, было бы странным, если при таких ценах на конечный продукт инвестиционного бума не случилось бы.

Реформа РАО «ЕЭС» кроме увеличения инвестиций в электроэнергетику призвана была породить конкурентную среду между генерирующими компаниями. А раз при таком увеличении мощностей цена не падает, а, наоборот, растет, значит, конкурентного рынка нет и в помине. Государство просто разделило одну большую монополию на несколько мелких, ставших монополистами каждый в своем регионе.

Ну и, наконец, совсем уж убойный довод: по производству электроэнергии на душу населения Россия находится на втором месте в мире, опережая ЕС и отставая только от США. Из чего, как говорят специалисты, вытекает и еще одно объяснение слишком высоким ценам на электричество: завышенные планы самих энергокомпаний по инвестициям. Причем речь идет о капитальных вложениях, которые заложены в тариф в виде «инвестиционной составляющей», не оплачиваемой владельцами генерирующих мощностей.

И процесс этот развивается в стиле нон-стоп. «Из-за неэффективности созданных мощностей покрытие убытков энергокомпании тоже попытаются взвалить на потребителей, что опять же отразится на росте энерготарифа», — считает гендиректор некоммерческого партнерства «Инновации в электроэнергетике» Эдуард Наумов. Секрет такой арифметики прост. Большая часть средств идет на строительство дорогостоящих АЭС и ГЭС, хотя их доля в выработке электроэнергии не превышает 33 процентов. А вот в строительство теплоэлектростанций вкладывается в 3,4 раза меньше. Другими словами, государство никак не стимулирует появление генерирующих мощностей с более низкой себестоимостью производства.

Налицо, как говорят специалисты, необходимость пересмотра всей стратегии реформы в отрасли. Пока же дело ограничивается пусть и жесткими, но одноразовыми мерами — в виде увольнения руководителей компаний, замеченных в откровенной наживе на потребителях. Еще в декабре прошлого года премьер Владимир Путин обратил внимание на то, что энергетические объекты на Северном Кавказе, в Западной Сибири и на Урале фактически контролируются семейными кланами. И привел данные, согласно которым каждый второй руководитель в отрасли связан с аффилированными структурами или подозревается в коррупционных схемах. Однако только кадровых решений для того, чтобы дважды в год не повышать тарифы, судя по всему, недостаточно.

Национализируя YPF, президент Аргентины пытается получить контроль над гигантскими нетрадиционными источниками нефти и газа. Это - первый крупный международный конфликт новой, сланцевой эпохи в мировой энергетике

Спустя ровно 30 лет после Фолклендской войны Аргентина вновь пошла на острейший конфликт с одной из крупных европейских стран. На этот раз "захват территорий" происходит в экономической сфере. Аргентинский президент Кристина Фернандес де Киршнер национализирует нефтегазовую компанию YPF, 57,4% акций которой принадлежат самому крупному концерну Испании - Repsol.

Крупнейшая экспроприация в мировой энергетике со времен ЮКОСА

Аргентинский сенат 26 апреля подавляющим большинством голосов одобрил соответствующий законопроект, и можно не сомневаться, что в начале мая палата депутатов окончательно его утвердит. Впрочем, захват головного офиса YPF в Буэнос-Айресе и изгнание из него испанских менеджеров произошли сразу после того, как Киршнер объявила о своем решении.

Западные эксперты отмечают, что экспроприация 51% акций YPF является самым широкомасштабным отчуждением собственности в мировой энергетике со времен разгрома в России компании ЮКОС. Как и в "деле ЮКОСА", у команды президента, в данном случае - аргентинского, имелся целый ряд причин решиться на такую рейдерскую спецоперацию.

Среди этих причин - и стремление Кристины Киршнер, мечтающей о славе всеобщей аргентинской любимицы Эвиты Перон, с помощью эффектного популистского жеста набрать внутриполитические очки, и попытка отвлечь от собственных серьезных промахов в энергетической политике, и, конечно же, желание обеспечить нужным людям тепленькие места в оприходованной компании.

И все же главным мотивом, побудившим аргентинского президента пойти на весьма рискованный шаг, который отпугнет международных инвесторов и повлечет за собой затяжной конфликт со всем Европейским Союзом, стало стремление получить контроль над крупными нефтегазовыми месторождениями в стране.

Нечто подобное уже не раз случалось и раньше - и в арабских странах, и в самой Латинской Америке, например, в Венесуэле. Принципиальная новизна нынешнего "раскулачивания" состоит в том, что в Аргентине речь идет не о простой нефти, а о сланцевой, и залежи газа там тоже необычные, нетрадиционные. Так что в настоящий момент на наших глазах разворачивается первый крупный международный конфликт новой эпохи в мировой энергетике - сланцевой.

Перекройка газовой и нефтяной карт мира

О зашагавшей по планете "сланцевой революции" в последнее время пишут все больше и больше. Так, в конце прошлого года немецкие эксперты из Федерального ведомства по геонаукам и сырью (BGR) в Ганновере выдвинули тезис, что из-за развития технологий по добыче газа из твердых, в том числе и сланцевых пород, "газовая карта мира" вскоре изменится. Страны, которые прежде не играли в отрасли заметной роли, начнут выдвигаться в первые ряды.

Проблемы Repsol начались с "дохлой коровы". Так переводится название месторождения Vaca Muerta. На снимке - президент Кристина Фернандес с первой пробой нефти из этого месторождения, а на заднем плане - изображение Эвы Перон. Фото: AP

По оценкам специалистов, Аргентина обладает после США и Китая третьими по величине в мире запасами сланцевого газа. А тут еще в ноябре 2011 года испанский концерн Repsol вместе со своей дочкой YPF объявил о том, что обнаружил в провинции Неукен гигантское месторождение Vaca Muerta с нетрадиционными запасами углеводородов. При этом представители концерна имели неосторожность заявить, что его находка позволит Аргентине превратиться в экспортера нефти.

Первая сланцевая война

Вот на эти будущие экспортные потоки (и на соответствующую выручку) Кристина Киршнер и наложила сейчас руку. Возможные политические, юридические и экономические последствия этого шага, совершенного страной, всего десять лет назад потрясшей финансовые рынки мира оглушительным дефолтом, требуют отдельного обстоятельного разговора.

Пока же хотелось бы просто зафиксировать внимание на совершенно новом явлении: за сланцевые запасы нефти и газа, о которых абсолютное большинство из нас еще пару лет назад даже слыхом не слыхивало, теперь уже ведутся войны. Пока, к счастью, только экономические.

Автор: Андрей Гурков, экономический обозреватель DW

В болгарском городе Сандански 27 апреля 2012 года прошло VII заседание Российско-Болгарской Рабочей группы по туризму. Российскую делегацию возглавил Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Григорий Саришвили, болгарскую – Заместитель Министра экономики, энергетики и туризма Республики Иво Маринов.

В этом году заседание было посвящено перспективам развития оздоровительного и СПА туризма в России и Болгарии. В первой половине заседания болгарские коллеги провели презентацию болгарского Союза бальнеологии и СПА-туризма, а также рассказали о туристических возможностях таких известных болгарских оздоровительных курортов как Велинград, Хисаря, Поморие, Албена и Сандански.

От российской стороны с презентациями выступили Начальник отдела санаторно-курортного комплекса и туризма Департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Игорь Демченко и Заместитель генерального директора по развитию ЗАО «Курорт Белокуриха» Олег Акимов. В ходе заседания стороны обменялись статистической информацией.

По данным Росстата, в 2011 году общее число поездок граждан Российской Федерации в Болгарию составило 405689, что на 22,2% больше, чем в 2010 году. Рост количества поездок за этот же период с туристическими целями составил 29%. В 2011 году в Россию въехало более 42 тысяч граждан Болгарии, что на 9% больше чем в 2010 году, а увеличение числа поездок с туристическими целями составило 13%.

Председатель болгарской части Рабочей группы Иво Маринов обратил внимание на значительный рост статистических показателей и выразил уверенность, что в 2012 году положительная тенденция взаимного увеличения количества поездок сохранится. По данным болгарской стороны, только за два первых месяца 2012 года российские туристы совершили более 52000 поездок.

Для сохранения высоких показателей Министерство экономики, энергетики и туризма Республики Болгария совместно с МИД Болгарии прорабатывают возможность увеличения численности сотрудников болгарского Консульства в Москве на 16 человек.

В повестку дня также вошел вопрос сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов туристов, а также обеспечения безопасности в области туризма, в том числе при организации детского отдыха. Стороны отметили, что в условиях роста туристических потоков отдельное внимание необходимо уделять вопросам обеспечения безопасности, особенно при организации детского отдыха. Григорий Саришвили проинформировал болгарских коллег о действующем в Российской Федерации законодательстве в области организации детского отдыха и подчеркнул, что тщательная разработка стандартов для болгарских лагерей является важнейшей составляющей, которая впоследствии обеспечит рост показателя выезда российских детей на болгарские курорты.

Болгарская сторона заявила о намерении в 2013 году в рамках Международной туристской выставки «Интурмаркет» провести встречу с туроператорами с целью ознакомления российского туристического сообщества с разрабатываемыми болгарской стороной требованиями к детским лагерям.

Кроме этого, Иво Маринов внес предложение об организации в 2013 году поездки представителей российских туроператоров для инспектирования инфраструктуры детских лагерей Болгарии. Исполнительный директор Ассоциации Туроператоров России Майя Ломидзе обратила внимание на то, что Болгария традиционно остается одной из популярных для российских граждан дестинаций, располагающей возможностями для семейного отдыха. Этому способствуют наличие прекрасного климата, развитой туристской инфраструктуры, а также отсутствие языкового барьера.

Однако, отметила Майя Ломидзе, возможности Болгарии недостаточно известны российским туристам. Руководитель одной из туроператорских компаний, работающей на болгарском направлении, выразила уверенность в том, что возможность въезда в страну по шенгенским визам, открытие пяти новых визовых центров Болгарии в Уфе, Сочи, Иркутске, Хабаровске и Владивостоке, а так же решение проблем организации чартерных перевозок обеспечат стабильный рост российского турпотока в Болгарию и будут способствовать укреплению имиджа страны на российском направлении.

В конце заседания стороны обсудили двустороннее продвижение турпродукта и договорились рассмотреть возможность организации взаимных ознакомительных поездок для представителей туристического сообщества и СМИ с целью формирования благоприятного туристического имиджа России на болгарском рынке и наоборот.

Заместитель руководителя Ростуризма поблагодарил коллег за теплый прием и предоставленную возможность осмотра объектов туристской инфраструктуры Болгарии и пригласил болгарскую сторону провести следующее заседание в России в 2013 году.

Проблему загрязнения атмосферного воздуха обсудили во Владивостоке.

В совещании приняли участие представители органов прокуратуры, федеральных надзорных органов, управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, администрации города Владивостока.

Как сообщили в управлении, участники совещания обозначили комплекс мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ. Кроме того, для завода определены сроки устранения нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Отметим, что ранее, 16 апреля, управление природных ресурсов и охраны окружающей среды провело совещание, во время которого специалисты обсудили ситуацию с выбросами загрязняющих веществ при перевалке угля ОАО «ВМПТ». Результатом встречи стало обращение к Министру транспорта Российской Федерации Игорю Левитину с просьбой внести изменения в технические регламенты и соответствующие нормативные правовые акты по запрету открытой перегрузки опасных сыпучих грузов в морских портах.

"Ростелеком" разработал и приступил к реализации программы мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию возможных аварий на объектах и сооружениях связи, вызванных лесными пожарами на территории Сибирского федерального округа.

Ранняя весна в Сибири в этом году привела к тому, что уже 22 апреля в Сибирском федеральном округе было зафиксировано и потушено 44 лесных пожара на площади 500 гектаров. А по данным на утро 23 апреля, лишь в трех регионах - Забайкальском крае, Республике Бурятия и Новосибирской области действовали 29 возгораний общей площадью 974 гектара. Самая сложная пожарная обстановка складывается именно в Забайкальском крае, где сосредоточена большая часть действующих в Сибири возгораний, от которых страдают деревянные опоры воздушных линий связи.

В рамках программы подготовительных мероприятий, проведен мониторинг всех объектов и линий связи филиалов "Ростелеком-Сибирь", попадающих в зоны лесных пожаров, по результатам которого составлен перечень из 106 сооружений, подверженных наиболее высокому риску возникновения пожара.

На всех объектах связи организованы и проведены проверки противопожарного состояния и средств пожаротушения. Также в филиалах "Ростелеком" в Сибири сформированы 244 бригады по борьбе с лесными пожарами, которые успешно прошли проверки готовности к практическим действиям и взаимодействию с подразделениями государственной противопожарной службы МЧС РФ, местными органами власти и органами Государственного пожарного надзора всех противопожарных и аварийно-восстановительных формирований региона.

"Весенне-летний период в Сибири зачастую сопровождается сухой и жаркой погодой, которая приводит к увеличению количества лесных пожаров. В этих обстоятельствах мы уделяем особое внимание вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах связи и заблаговременно проводим все подготовительные мероприятия, поскольку на первом месте для нас стоит бесперебойное и надежное предоставление телекоммуникационных услуг своим клиентам", - подчеркнул директор департамента мобилизационной подготовки ГО и ЧС макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Василий Артемьев.

Государственная корпорация по развитию Дальнего Востока, по предварительным данным, будет создана на основе "дочки" Внешэкономбанка, передает РИА "Новости". "Решение состоялось, что мы будем это делать, но в какой форме - еще идет обсуждение. Мы не знаем, будет ли это госкорпорация, либо мы будем в рамках уже существующей "дочки" ВЭБа это делать", - рассказал журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов и подчеркнул, что окончательное решение еще не принято, но будет принято в течение ближайших несколько недель.

По словам Шувалова, имеющийся законопроект многих не устраивает, политики считают, что в нем нарушено взаимодействие между министерствами и ведомствами. "Мы бы не хотели, создавая какой-то дополнительный механизм развития Дальнего Востока, мешать в целом государственному управлению", - отметил Шувалов. Министерство финансов РФ ранее уже заявляло, что нынешняя редакция законопроекта его не устраивает.

Шувалов рассказал, что, возможно, дочерняя компания ВЭБа будет доинвестирована или будет создана отдельная структура, которой поручат управление дальневосточными проектами. В ноябре 2011 года Внешэкономбанк зарегистрировал в Хабаровске "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", который должен заниматься экспертизой проектов, концепций, бизнес-идей - в дальнейшем удачные проекты должны были финансировать ВЭБ и частные инвесторы. До 2015 года в эти проекты собирались вложить в виде кредитов около 70 млрд рублей.

Вице-премьер отметил, что нужно решить, каков именно будет объем проектов, которые надо будет финансировать. До 2018-2020 годов для дальневосточных и забайкальских проектов потребуется около 2 трлн рублей. Если же сюда будут включены и проекты в Восточной Сибири, то и объемы финансирования придется пересматривать.Созданная корпорация должна будет заняться, прежде всего, развитием энергетической и транспортной инфраструктуры в регионе, считает Шувалов.

По его словам, пока не решен вопрос о источниках финансирования госкорпорации. Изначально ее собирались финансировать из средств фонда национального благосостояния, однако МЭР предлагает другую схему - направлять на эти цели лишь доходы от размещения средств ФНБ, а не сами средства фонда.

Предложение о создании госкорпорации по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири высказал в конце января текущего года глава МЧС РФ Сергей Шойгу на встрече с премьером Владимиром Путиным.

По словам Шойгу, на реализацию планов правительства РФ по развитию Сибири и Дальнего Востока потребуется не менее 32 трлн рублей.

В аэропорте "Чкаловский" в Московской области были украдены бюджетные средства на авиационное топливо, сообщает Генпрокуратура РФ.

В 2009 году аэропорт "Чкаловский" по договору с ФГУ "Главнокомандование Военно-воздушных сил" осуществлял воздушные перевозки по маршруту Чкаловский-Новисибирск-Владивосток-Чкаловский. "Согласно условиям договора, по возвращении самолетов израсходованное бюджетное топливо надлежит либо восстановить, либо произвести его оплату", - говорится в сообщении. Однако в ходе проверки соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности сотрудники Московской городской военной прокуратуры выяснили, что гендиректор аэропорта Антон Куликов и должностные лица государственной авиационной компании "223 летный отряд", в задачи которой входил учет целевых военных перевозок, в 2009 году два раза подделывали платежные поручения, согласно которым оплата авиационного топлива якобы была произведена. Общая сумма платежек достигала 3,1 млн рублей. Однако на лицевой счет Минобороны РФ никакие деньги по данным платежным поручениям так и не пришли.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 159.4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), максимальное наказание по которому предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет.

В 2009 году Куликову уже предъявлялись обвинения в мошенничестве в особо крупном размере. По данным Генпрокуратуры, он обманным путем похитил 573 тысячи долларов, принадлежавших эстонской компании "Талшип", с которой заключил договор о доставке груза из Санкт-Петербурга в Харбин (Китай), но так его и не выполнил. В октябре 2009 года Куликов был арестован и находился под стражей до весны 2010 года, когда был выпущен под залог в 1 млн рублей. В марте 2011 года дело экс-главы аэропорта передали в суд, а в апреле Куликов исчез. В мае прошлого года в прессе появилась информация о том, что Куликов был убит - на обочине объездного шоссе в Балашихе в целлофановом пакете была обнаружена голова мужчины, которой был опознан как бывший глава "Чкаловского".

Тем не менее, в январе 2012 года Щелковский городской суд признал Куликова заочно виновным в хищении денег "Талшипа", сообщила "Комсомольская правда", и приговорил его к пяти годам лишения свободы и возврату денег ограбленной им компании. По данным издания, правоохранительные органы сомневались, что Куликов на самом деле погиб. Родственники опознали останки, однако голова была сильно обезображена. Следствие решило назначить генетическую экспертизу и оказалось, что это были останки совсем другого человека. Куликов был объявлен в федеральным розыск.

Рейтинг зимовки

Губернаторам поставили оценки за готовность к холодам

Ирина Грузинова, Андрей Сусаров

Региональные власти получили от Минрегиона оценку своей работы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме и безаварийности его работы в период холодов. Однако, как подсчитали «МН», место в министерском рейтинге никак не зависит от сумм, которые регионы вкладывают в ЖКХ.

Министерство регионального развития опубликовало в пятницу рейтинг регионов по эффективности подготовки к зиме и итогам зимнего сезона в 2011–2012 годах. Лидером списка является Москва, на втором месте — Воронежская область, затем — Ростовская, Томская, Ямало-Ненецкий автономный округ. В пятерке аутсайдеров Тверская область, занявшая последнее, 83-е место, Еврейская автономная область, Самарская область, Якутия и Бурятия на 79-м месте.

Как пояснили «МН» в министерстве, рейтинг составляется уже третий год подряд по поручению правительства. Москва впервые стала лидером списка, а как правило, хорошо себя показывают субъекты Приволжского федерального округа. А вот перечень аутсайдеров меняется мало. Основной показатель для расчета рейтинга — количество аварий и технологических сбоев. Учитываются их масштабы, скорость устранения последствий, число пострадавших, а также принимавшиеся властями профилактические меры. Принимается в расчет объем запасов топлива на объектах жизнеобеспечения и наличие в котельных резервных источников энергоснабжения, работающих на других видах топлива. По каждому пункту регионам начисляются баллы, которые и позволяют определить их места в рейтинге.

По словам официального представителя ведомства, рейтинг направляется для обсуждения в правительство, где, как предполагается, он будет обсуждаться 31 мая. В самом же Минрегионе будут проводиться выборочные встречи с руководством регионов, оказавшихся в конце рейтинга. Пресс-секретарь отвечающего за ЖКХ вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус рассказал «МН», что финансовых санкций к аутсайдерам применять не планируется. «Это можно назвать моральным методом воздействия», — заявил он.

«МН» решили посмотреть, какой ценой добились регионы своего места в рейтинге. Для этого были взяты данные Федерального казначейства о расходах консолидированных бюджетов регионов по статье «ЖКХ» за май 2011 — февраль 2012 года (более поздних данных пока нет, но большая часть финансирования отопительного сезона приходится обычно на вторую половину года). Для сопоставимости расходы рассчитаны на душу населения.

Выяснилось, что от размера затрат на ЖКХ место территории в рейтинге Минрегиона вообще не зависит. При том что в среднем по стране на коммунальный сектор из региональных и местных бюджетов за исследуемый период было израсходовано 6,1 тыс. руб. на человека, траты разных субъектов различаются почти в 60 раз: на Чукотке они составляют 71,1 тыс. руб., а в Кабардино-Балкарии — 1,2 тыс. рублей.

В десятке наиболее щедрых для ЖКХ бюджетов в основном северные территории, а также примкнувшие к ним в нижней части Москва и Санкт-Петербург — 19,1 и 13,1 тыс. руб. соответственно. Столичные области тратят на коммуналку гораздо меньше своих центров: Ленинградская область на 31-м месте (4,3 тыс. руб. на чел.), Московская и вовсе на 49-й позиции (3,1 тыс. руб). Большие расходы на ЖКХ можно было бы объяснить климатическими условиями. Однако Тува, Курганская и Омская области с далеко не тепличными условиями оказались среди самых экономных. Зато на 12-м месте в северные и дальневосточные регионы вклинилась Чечня с расходами в 8,7 тыс. руб. на каждого жителя. Следом идет Краснодарский край — 8 тыс. руб. По рейтингу Минрегиона они расположились гораздо ниже — на 49-м и 50-м местах.

В нижней десятке находятся преимущественно депрессивные регионы со слабыми бюджетами. Наибольший разрыв мест в рейтинге Минрегиона и «МН» оказался у Магаданской области и Якутии: министерство крайне низко оценивает эффективность достаточно больших расходов этих территорий на ЖКХ. Напротив, Омская область добилась весьма высокой оценки при весьма скромных затратах на коммуналку.