Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Магаданской области, по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, молодежь в возрасте 15-29 лет составляла 22% от общей численности населения региона (34,1 тысячи человек), сообщает Магаданстат.

Большинство жителей Магаданской области, в том числе и молодежь, предпочитает городской образ жизни. На момент переписи городское население составляло 149,8 тысячи человек, сельское - 7,2 тысячи человек, в процентах к общей численности - это 95% и 5% населения соответственно.

Среди городского населения доля молодежи составляла 22%, среди сельского населения - 19%. По соотношению юношей и девушек в возрасте 15-29 лет в области на тысячу мужчин приходилось 965 женщин, при этом на тысячу юношей, проживающих в городской местности, приходилось 974 девушки, в сельской местности - 785.

К 30-летнему возрасту 34% молодого населения Магаданской области были связаны узами брака. Из них большинство состояло в зарегистрированном браке (61%). На долю женщин 15-29 лет в 2011 году приходилось 64% всех рождений.

Средний возраст населения области (37,2 лет) был и остается ниже, чем в среднем по России (39 лет). В Магаданской области на протяжении последних десятилетий наблюдается отток населения. По сравнению с переписью 2002 года колымчан стало меньше на 14%, а молодых колымчан - на 26%. Средний возраст населения вырос на 2,4 года.

В 2011 году, по данным текущей статистики, из области выбыло 2,6 тысячи человек в возрасте 15-29 лет, что составляет 38% от всех выбывших. Приехало в область на постоянное место жительства две тысячи молодых людей, сообщает Магаданстат.

МЧС России заинтересовано в совместном с Китаем производстве пожарно-спасательной техники и оборудования, заявил в среду глава ведомства Владимир Пучков на встрече с полномочным послом Китайской народной республики в РФ Ли Хуэем в Москве.

"Нам интересно обговорить вопросы совместных российско-китайских предприятий по разработке пожарно-спасательного оборудования, средств связи. Мы могли бы рассматривать эти вопрос, как на территории центральной России, так и на Дальнем Востоке", - сказал Пучков.

Он добавил, что также видит перспективу сотрудничества с Китаем в обучении специалистов. Так, в Красноярске открывается академия МЧС, филиал которой будет расположен во Владивостоке, напомнил министр.

"Мы очень рады, что в последние годы наши руководители, как в Китае, так и в России, поддерживают тесные контакты. В этом году, в июле, в Москву приедет первый заместитель губернатора провинции Сычуань", - сказал в свою очередь посол.

Несколько лет назад в китайской провинции Сычуань произошло разрушительное землетрясение. В ликвидации последствий стихийного бедствия участвовали спасатели МЧС России.

"Китайский народ до сих пор хорошо помнит помощь и поддержку со стороны России. Именно в процессе ликвидации этого бедствия мы увидели самый большой вертолет в мире - Ми-26", - заметил Ли Хуэй.

"Я готов провести все необходимые встречи, мы можем встретиться здесь, в центре Москвы (в здании министерства в Театральном проезде) или в НЦУКС (Национальном центре управления в кризисных ситуациях). Нам хотелось бы обсудить взаимодействие между службами в рамках обмена информацией", - сказал, в свою очередь, Пучков.

Он пояснил, что с учетом того, что Россия и Китай имеют общие границы, нужно налаживать обмен информацией о ЧС: природных пожарах, паводках, ливнях и т. д.

Один из представителей китайской делегации сообщил также, что Китай готов поставлять России оборудование, позволяющее избежать газовых аварий и взрывов в домах.

Зимой в России произошла целая череда серьезных происшествий, вызванных взрывами газа. По данным МЧС, только в феврале 2012 года число ЧП с газом возросло, по сравнению с прошлым годом, в шесть раз.

"Зимой дома закрыты, не проветриваются, это может приводить к взрывам газа. В некоторые страны СНГ (Армения, Азербайджан, Казахстан) мы уже поставляем специальную аппаратуру, которая устанавливает определенные параметры безопасности газового оборудования в квартире", - сказал представитель посольства.

"Конечно, мы с удовольствие будем изучать этот опыт. Давайте организуем встречу специалистов", - ответил заместитель министра Александр Волосов.

МЧС России приступило к проведению во всех субъектах федерации надзорно-профилактической операции "Отдых-2012", эта акция должна повысить общий уровень безопасности детей в летних оздоровительных лагерях, сообщил РИА Новости в среду представитель департамента гражданской защиты ведомства.

"Мероприятия проводятся в целях предупреждения и сокращения возможной гибели и травматизма среди детей в период летних каникул", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в рамках этой акции повсеместно также пройдут занятия с детьми и персоналом по мерам пожарной безопасности.

"Такие мероприятия будут проводиться в лагерях и санаториях с круглосуточным пребыванием перед каждым новым заездом детей", - отметил представитель ведомства.

По данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, в летнюю оздоровительную кампанию 2011 года произошло 13 ЧП, в каждом из которых погиб один ребенок, также зафиксировано 15 случаев массовых отравлений.

В десяти случаях дети утонули по недосмотру взрослых (республика Тыва, Кемеровская, Челябинская, Свердловская, Амурская области, Краснодарский край). В летнюю оздоровительную кампанию 2010 года в детских оздоровительных лагерях в связи с недосмотром персонала детских учреждений погибли 25 детей, 18 из них утонули в водоемах. Также зафиксировано 15 массовых отравлений детей. Общее число пострадавших 600 человек, не считая заболевших ОРВИ.

По данным Астахова, самые массовые отравления произошли в детском лагере "Парус" Новгородской области (73 ребенка), в санатории "Сосновая роща" Ставропольского края (93 ребенка), в лагере "Чайка" Тверской области (84 ребенка).

В летнюю оздоровительную кампанию 2011 года имели место случаи преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, отдыхавших в летних оздоровительных лагерях. Данные ЧП свидетельствуют о том, что безопасность детей в летних оздоровительных учреждениях не обеспечена должным образом.

"Вымпелком" рассчитывает через три месяца завершить техническую интеграцию ОАО "Новая телефонная компания" (НТК) - крупнейшего дальневосточного сотового оператора, приобретенного "Вымпелкомом" в 2011 году, заявил "Прайму" глава дальневосточного региона компании Владимир Копыл.

"Техническую интеграцию, в том числе перевод на единый биллинг, мы планируем завершить не позднее, чем через три месяца", - сказал он.

По его словам, юридическая интеграция потребует больше времени, но ее также планируется завершить не позднее, чем через год.

В настоящее время существует дублирование сетей, это обусловлено требованиями лицензий обеих компаний. "У нас независимые лицензии на НТК и на "Вымпелком" и должны развиваться независимо", - отметил он.

По его словам, в этом дублировании есть положительный момент - в дальнейшем при объединении сетей это позволит увеличить емкость GSM-сети.

Переводить НТК под единый бренд с "Вымпелкомом" пока не планируется, но в дальнейшем такое развитие событий не исключено, сказал Копыл журналистам. "Я думаю, что в конечном итоге, наверно, мы объединим под один бренд, но это будет не завтра и не послезавтра... Мы будем идти к этому постепенно", - сказал он.

В июне прошлого года "Вымпелком" начал процесс интеграции НТК в свою структуру после приобретения 90% акций компании у южно-корейской KT Corporation и Summit Telecom Global Management B.V., дочерней компании японской Sumitomo Corporation, за 420 миллионов долларов. Осенью оператор докупил оставшиеся 10% акций НТК в рамках обязательного выкупа.

Для проведения интеграционных мероприятий была создана рабочая группа, состоящая из экспертов "Вымпелкома" и "НТК". По мере реализации интеграционных мероприятий планировалось, что абоненты обеих компаний получат доступ к полному спектру телекоммуникационных услуг.

НТК работает в Приморском крае 18 лет, оказывает 4 вида услуг: местная телефонная связь, сотовая связь стандарта GSM 900/1800, доступ в интернет (проводной и беспроводной) и IP-телефония.

Рослесхоз направит своих специалистов для выяснения законности рубок лесов на севере Приморья в октябре этого года, сообщил начальник управления лесоводства и лесовосстановления Рослесхоза Александр Мариев на круглом столе в Рослесхозе.

Группа экологов во главе с Всемирным фондом дикой природы (WWF) России в 2011 году выступила против вырубки лесов в нижнем течении реки Бикин в ключевых местах обитания амурского тигра. Как утверждают экологи, именно здесь проходит маршрут миграции тигра с российской территории на китайскую. Вырубки в этих местах, по мнению экологов, приведут к исчезновению тигра. В свою очередь, компания-лесозаготовитель ЗАО "Лес Экспорт", которой принадлежит право заготовки леса на тигриных территориях, утверждает, что рубки ведутся на законных основаниях, зона-проход для свободной миграции тигра оставлена, а WWF России препятствует выходу российской лесной продукции на международный рынок.

"Комплексная проверка (деятельности по рубке лесов компанией "Лес Экспорт") будет проведена в октябре этого года. Мы для себя уже решили, какие будут приняты меры (в отношении рубок в лесах Бикина): это официальные проверки и официальные предписания", - сказал Мариев.

Как пояснил глава пресс-службы Рослесхоза Владимир Дмитриев, необходимо на месте проверить в каких лесах ведутся рубки. Если речь идет о защитных лесах, то там допустимы только рубки ухода (проводятся в целях очистки лесов от погибших деревьев и для улучшения породного состава леса): объемы и их правомерность установят специалисты. Кроме того, специалисты Рослесхоза проанализируют разрешительную документацию, выданную ЗАО "Лес Экспорт".

Экологи и лесозаготовители пытались ранее найти компромиссные варианты. Например, "Лес Экспорту" были предложены другие участки под вырубку, взамен спорных. Однако, по словам заместителя генерального директора компании ЗАО "Лес Экспорт" Виктора Калиновского, новые участки располагались слишком далеко и вести их освоение для компании не удобно.

Кроме того, экологи рассчитывают на поддержку Минприроды РФ, которое, по их мнению, должно вмешаться в ситуацию и защитить краснокнижного хищника, организовав в лесах Бикина охраняемую природную территорию.

Как пояснили РИА Новости в пресс-службе Минприроды, согласно действующему законодательству вопрос об организации природных территорий в бассейне реки Бикин находится в ведении местных властей. Представитель министерства также отметила, что Минприроды не комментирует сложившуюся вокруг Бикина ситуацию.

Храм в честь иконы Казанской иконы Божией Матери появится в районе Теплый стан на юго-западе Москвы в этом году - к 400-летию освобождения столицы от польских интервентов, сообщила пресс-служба Фонда поддержки строительства храмов Москвы.

Церковь на улице Островитянова, 1-2 возводится в рамках проекта строительства 200 новых храмов в спальных районах города. Храм будет рассчитан на 300 человек. Работы нулевого цикла уже завершены, на очереди строительство стен первого этажа.

"Польские интервенты пытались поставить своего царя при содействии части московских бояр. Мы могли потерять все: нашу культуру, нашу веру, национальную целостность... Штурм 4 ноября 1612 года - новое рождение России", - отметил первый заместитель председателя финансово-хозяйственного управления Русской православной церкви иеромонах Никодим (Колесников), осмотрев строящийся храм вместе с куратором проекта от правительства Москвы Владимиром Ресиным.

По словам представителя Церкви, документы XVII века свидетельствуют, что именно Казанский образ Богородицы помог ополчению Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского захватить одну из башен Китай-города и затем одержать победу над оккупантами. Чудотворная икона находилась в рядах ополченцев.

КАЗАНСКАЯ ИКОНА

День народного единства (4 ноября) не случайно совпадает с церковным праздником в честь одной из самых почитаемых в России святынь - Казанской иконы Божией Матери. Список с чудотворной иконы, хранящийся сегодня в Богоявленском кафедральном соборе Москвы, был прислан в народное ополчение Минина и Пожарского перед тем, как они освободили Москву от польских интервентов.

Воины народного ополчения под предводительством нижегородского земского старосты Кузьмы Минина и князя Дмитрия Пожарского 4 ноября 1612 года штурмом взяли Китай-город и освободили Москву от поляков. В память об освобождении первопрестольной Церковь установила в этот день ежегодные торжества в честь Казанского образа, а на Красной площади был возведен Казанский собор, разрушенный в 30-е годы 20-го века и первым восстановленный в столице в 1990-е годы.

Икону нашли в 1579 году в Казани. По преданию, после пожара, уничтожившего почти всю христианскую часть города, Богоматерь явилась девятилетней девочке Матроне и указала место на пепелище, где находится Ее образ.

Явление иконы сопровождалось "многими чудотворениями". Царь Иван Грозный основал в Казани монастырь Пресвятой Богородицы, в который поместили чудотворный образ. С него начали писать копии, которые тоже прославились чудотворениями.

Свидетелем чудес, происходивших от иконы, был и казанский священник Гермоген, который потом стал патриархом Московским и всея Руси, священномучеником. Годы патриаршества святителя Гермогена - с 1606 по 1612 годы - пришлись на Смутное время, период лжецарей, Семибоярщины, предательств, интервенций, массовых народных волнений. Патриарх боролся за политическую и религиозную независимость государства, стремился поддерживать власть законного монарха - в то время Василия Шуйского - и порядок среди населения.

В 1610 году бояре-заговорщики низложили Шуйского, пригласили на русский престол польского королевича и впустили польское войско в Москву. Тогда патриарх Гермоген в устных проповедях и письменных воззваниях к москвичам, нижегородцам, жителям владимиро-суздальских земель стал призывать народ встать на защиту православия и изгнать захватчиков из Москвы. За это интервенты и их сторонники среди русских низложили патриарха и заточили его в темницу Чудова монастыря, где морили голодом. Скончался святитель Гермоген за восемь месяцев до освобождения первопрестольной нижегородскими ополченцами.

Список Казанской иконы, который, по преданию, принес победу ополченцам 1612 года, ныне хранится в Богоявленском кафедральном соборе Москвы. Еще один список иконы, датируемый 18-м веком и богато украшенный окладом с драгоценным камнями, после революции был продан за рубеж и с 1981 года хранился в покоях Папы Римского Иоанна Павла Второго. В 2004 году он был возвращен в Москву, и летом 2005 года предстоятель РПЦ привез его в Казанскую епархию, которая отмечала свое 450-летие. Теперь этот список хранится в Благовещенском монастыре в бронированном позолоченном киоте под наблюдением 13 видеокамер.

День народного единства 4 ноября отмечается в России с 2005 года. Праздник был установлен федеральным законом от 30 декабря 2004 года по инициативе Межрелигиозного совета России, объединяющего лидеров православия, ислама, иудаизма и буддизма. Ольга Липич.

По информации ОАО "РЖД", в связи с низкой востребованностью услуги прекращена продажа проездных документов на поезда дальнего следования через терминалы оплаты QIWI ("КИВИ").

В настоящее время любой пассажир может оформить билет на поезд через различные каналы продаж, такие как сайт ОАО "РЖД" и веб-порталы партнеров, транзакционные терминалы самообслуживания, билетные кассы. Интернет становится все более доступным для населения, и для того чтобы купить билет на сайте ОАО "РЖД" и пройти электронную регистрацию, дающую право посадки в поезд, достаточно иметь персональный компьютер, планшет или мобильный телефон. Введенная с 16 мая скидка в размере 5% при приобретении билета с сайта компании только за первый месяц увеличила количество пользователей данной услуги в 1,5 раза.

Кроме того, в начале 2012 года на вокзалах крупных городов от Москвы до Владивостока введены в эксплуатацию 226 новых транзакционных терминалов самообслуживания для приобретения билетов на поезда дальнего следования. При этом в стране действует около 2 тыс. билетных касс ОАО "ФПК", в которых можно оформить билет на бланке строгой отчетности.

Через все вышеперечисленные каналы продаж можно приобрести проездные документы без дополнительных сборов.

Для оказания помощи регионам в стабилизации лесопожарной обстановки с начала пожароопасного сезона проведено 27 перебросок команд ПДПС общей численностью 1386 человек

С начала пожароопасного сезона 2012 г. командами резерва парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" и специализированных организаций Иркутской области, Красноярского края, Республик Карелия и Коми, Кировской, Свердловской, Тюменской, Архангельской областей оказана действенная помощь в борьбе с лесными пожарами Забайкальскому краю, Республике Бурятия, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО, Республике Саха (Якутия), Республике Тыва.

По состоянию на 25 июня 2012 г. в рамках межрегионального маневрирования в Красноярском крае работает 181 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Республике Тыва работает 98 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Томкой области работает 49 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Республике Саха (Якутия) работает 73 человека резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана". В Ханты-Мансийском АО работает 36 человек ПДПС Свердловской области, 25 человек ПДПС Кировской области, 25 человек ПДПС Архангельской области. В Ямало-Ненецком АО работает 26 человек ПДПС Тюменской области.

Основные задачи, решаемые профессиональными командами пожарных парашютистов-десантников - ликвидация крупных лесных пожаров в труднодоступных районах в сложных погодных условиях.

Количество и площадь лесных пожаров по сравнению с прошлым годом сократились в 1,2 раза, сообщили представители Федерального агентства лесного хозяйства на прессконференции, которая прошла 20 июня в "Российской газете". Однако до конца опасного сезона еще далеко. Поэтому специалисты Рослесхоза сделали особый акцент на анализе прошедших пожаров и мерах по предупреждению распространения огня.

Почему погиб лесной спецназ?

Одна из самых обсуждаемых тем - причина недавней трагедии в Тыве. 6 июня при тушении лесного пожара погибли восемь парашютистовдесантников. На основании работы специальной комиссии Рослесхоза по расследованию причин гибели парашютистовдесантников были даны оценки ситуации. Вопервых, повлияло стечение метеорологических обстоятельств. Была сухая гроза, резко усилился ветер - до 30 метров в секунду. "Кроме того, группа была вынуждена разделиться. Четверо ушли влево по склону и вышли на кромку пожара, таким образом, им хватило кислорода, чтобы выжить. А восемь человек вышли в самое сырое место, произошла нехватка кислорода, люди задохнулись. И я не понимаю дилетантов, которые спрашивают, почему у десантников не было кислородных баллонов.

Не могу представить даже альпиниста, который тащил бы на себе баллон. А наши ребята должны были не только подняться на склон под углом 75 градусов, но и еще потушить пожар", - пояснил советник руководителя Рослесхоза Николай Ковалев. При этом он подчеркнул, что винить инструкторов группы в произошедшем нельзя. "Две группы разделяло 40 метров, но оба выбранных варианта на тот момент были предпочтительны", - отметил Николай Ковалев.

В Рослесхозе обещают представить погибших и выживших пожарных десантников к государственным наградам. "Те, кто погиб, будут награждены орденами Мужества, те, кто спасся, - орденами и медалями "За заслуги перед Отечеством", - сообщил Николай Ковалев. Кроме того, семьи погибших получат материальную поддержку от Республики Тыва, Рослесхоза, МЧС. И хоть тывинская трагедия - это первый такой тяжелый случай за 80 лет существования Авиалесоохраны, специалисты сделали серьезные выводы. В том числе по усилению использования современных средств связи.

Пожар в твоем мобильном

Стоит отметить, что полномочия по обнаружению, тушению и учету площадей и количества лесных пожаров переданы субъектам Российской Федерации. Однако, кроме оперативных данных из регионов, комплексной информацией о лесопожарной ситуации в стране обладает Рослесхоз. "Например, мы используем и собственные данные космического мониторинга, и данные открытых международных систем, таких, как FIRMS и многие другие", - отметил замруководителя Рослесхоза Евгений Трунов. При этом эффективным средством борьбы с пожарами может быть не только космическая и авиационная техника, но и средства мобильной связи. Например, практически любой мобильный телефон. "Если человек, находящийся рядом с лесом, сфотографирует огонь и отправит снимок в единую федеральную диспетчерскую службу по лесам, специалисты по этой картинке смогут оперативно рассчитать координаты пожара и принять меры", - рассказал на прессконференции в "РГ" начальник Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Андрей Гребенников. Сделать фото, которое затем отправится автоматически, можно с помощью приложения "Береги лес", которое могут бесплатно скачать в сети владельцы сенсорных телефонов.

Сообщить о ЧП в лесу можно и по любому другому мобильному телефону, достаточно набрать номер 88001009400. Кстати, благодаря новому программному приложению можно получить и необходимую информацию об интересующем лесном участке. Похоже, вскоре телефон сможет даже выводить к грибным и ягодным местам.

Впрочем, у современных средств связи куда более серьезная задача. "Нам нужен телефон, совмещающий мобильную, спутниковую, радиосвязь и GPSнавигацию связь. Ребята, которые тушили пожар в Тыве, были оборудованы спутниковой связью", - прокомментировал "РГ" Николай Ковалев. По его словам, в России сейчас телефоны "четыре в одном" есть только у спецподразделений. И Рослесхоз ведет переговоры с научноисследовательскими институтами о разработке моделей для пожарных. В идеале вес такого устройства не должен превышать 300 граммов, ведь для десантника, работающего в тяжелых условиях, важен каждый грамм веса. Да и стоить телефон лесного спецназа должен не дороже айфона - в пределах 30 тысяч рублей. России необходимы примерно 800 "пожарных трубок" на 400 парашютнодесантных команд.

Инспекторам - лес полномочий

По статистике, 97 процентов лесных пожаров происходит по вине людей. В той же Тыве пожар возник изза того, что на чабанской стоянке разожгли огонь. Сейчас разрабатываются нормативные акты, ужесточающие наказание за поджоги. Пока штраф за незаконное разведение огня для физического лица составляет 33,5 тысячи рублей, а срок лишения свободы - до 3 лет. "По идее, нужно хотя бы до миллиона административное наказание поднять, а срок лишения свободы увеличить, как минимум, до 10 лет. В том же Китае, с которым нас разделяет Амур, предусмотрена смертная казнь за пожар", - отметил Николай Ковалев.

Кроме того, в ближайшее время в арсенале государственных лесных инспекторов помимо наручников, дубинок и слезоточивого газа может появиться огнестрельное оружие. "Профессия лесничего - очень рискованная. Например, при выявлении браконьеров речь идет о безопасности жизни. Лесничий должен выполнять свои должностные обязанности, уметь себя защищать, иначе смысл его работы вообще теряется. Поэтому в его распоряжении должен быть хотя бы пистолет Макарова", - уточнил Николай Ковалев.

Кроме этого, сейчас готовится документ, предполагающий усиление социальной защиты лесных инспекторов, предусматривающий усиление их статусов и предоставление различных льгот. Сейчас в России работают 15,5 тысячи лесничих.

Огненный прогноз

С начала этого года в лесах России возникло более 10 тысяч лесных пожаров на площади почти 750 тысяч гектаров. Однако, по сравнению с тем же периодом прошлого года, количество и площадь пожаров сократились в 1,2 раза. "При этом 90 процентов площади, пройденной огнем, приходится на 10 регионов", - подчеркнул Андрей Гребенников. Особо отличились Республика Бурятия и Забайкальский край. По мнению специалистов Рослесхоза, стремительное начало пожароопасного сезона во многих регионах отчасти объясняется погодой. Весной в ряде территорий Сибири, Урала и Дальнего Востока практически отсутствовал снежный покров. А в начале апреля среднесуточная температура воздуха была на 27 градусов выше нормы.

К тому же дули сильные и порывистые ветра. Но есть и субъективные причины. Например, системные просчеты ответственных лиц в регионах по части организации охраны лесов. По результатам весенних межведомственных проверок Республики Бурятия, Тыва, Хабаровский, Забайкальский, Красноярский края, Архангельская область и Еврейская автономная область были признаны неготовыми к пожароопасному сезону. Эти субъекты вызывают беспокойство и сейчас. Тревожно летом и за юг России. "Как правило, там бывают степные, лесостепные пожары, которые потом переходят на искусственные и естественные насаждения. В результате этого могут погореть и объекты экономики, и населенные пункты", - предупредил Николай Ковалев.

Сейчас в рамках межрегионального маневрирования в Красноярском крае работает 101 парашютистдесантник, в Тыве огонь тушат 178 человек, в Якутии их 70, в ХантыМансийском автономном округе - 62 десантника. С начала пожароопасного сезона этого года лесной спецназ "перебрасывали" в горящие регионы 11 раз. Российский пожарный десант - это уникальный штат специалистов, аналоги которому есть только в США и Канаде. В парашютнодесантных пожарных службах по всей стране работают 4,5 тысячи человек.

Готовятся изменения в закон "Об охране окружающей среды в Приморском крае". Они коснутся формирования и обеспечения функционирования системы наблюдения за экологической обстановкой в Приморье.

В ходе заседания комитета Законодательного Собрания по продовольственной политике и природопользованию

депутаты обсудили корректировку закона в первом чтении.

Напомним, в России создается единая государственная система экологического мониторинга. Основные его цели - информирование федеральные, региональные и местные органы власти, организации и граждан о состоянии окружающей среды, компонентов природной среды, естественных экологических систем, а также происходящих в них процессах и изменениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду.

Как пояснила депутат комитета Татьяна Заболотная, государственный экологический мониторинг будет включать в себя четырнадцать подсистем, таких как мониторинг атмосферного воздуха, водных объектов, охотничьих ресурсов.

Сейчас формируется государственный фонд данных, где будет собрана вся информация от федеральных и региональных органов власти, уполномоченных осуществлять эти функции.

"В нашем законе вводится понятие государственного экологического мониторинга и описываются его функции", - отметила Татьяна Заболотная.

Лидирующей древесной породой в Алтайском крае всегда считалась сосна обыкновенная. И это не случайно! Ведь именно сосна благодаря своим техническим качествам стволовой древесины широко используется в строительстве и промышленности. Но, к сожалению, в семидесятых годах 20 века из-за многочисленных вырубок данной породы площади сосновых лесов в крае значительно уменьшились. Появился риск утраты ценной части генофонда и снижение устойчивости насаждений сосны. Именно тогда с 1977 года в крае стали создаваться селекционно-семеноводческие объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), главной целью которого является получение семян сосны обыкновенной с улучшенными наследственными свойствами, а также получение сортовых семян. Как отмечают специалисты, такие семена позволят повысить продуктивность лесов не менее чем на 10-15%.

Основная масса объектов ЕГСК расположена в Тальменском районе Алтайского на территории Озёрского лесничества. Работы проводятся под кураторством доктора сельскохозяйственных наук, директора филиала Института леса СО РАН (г. Новосибирск) Вячеслава Тараканова совместно с сотрудниками Центра защиты леса Алтайского края. Так каждые два года, начиная с 1978, в теплице лесничества производится посев семян сосны обыкновенной с плюсовых деревьев (каждое такое дерево занесено в государственный реестр, имеет свой номер, паспорт и белую опояску ствола). Последний посев улучшенных семян, взятых с 51 плюсового дерева из южной части боров - Волчихинского, Ракитовского, Партизанского, Степно-Михайловского, Озеро-Кузнецовского лесничеств, был произведён в 2010 году. Уточним, что к плюсовым насаждениям относятся самые высокопродуктивные, высококачественные и устойчевые деревья, произрастающие в естественных условиях. По итогам инвентаризации сохранилось потомство от 45 плюсовых деревьев, получено 7,6 тысячи однолетних сеянцев. Этого количества достаточно на закладку 1 гектара испытательных культур. Этот первый гектар "лучших" сосен планируется посадить осенью текущего года.

Людмила Кальченко, начальник отдела "Алтайская лесосеменная станция" филиала ФГУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Алтайского края":

- Семена плюсовых деревьев, на первый взгляд, ничем не отличаются от выращенных из обычной шишки. Но на самом деле семена эти необыкновенные - они считаются улучшенными. Они и есть начало будущего мощного, выносливого леса. А сейчас - все обычно. Сначала мы сеем их в несколько строчек на длинных грядках в теплице Озёрского лесничества, а потом терпеливо наблюдаем за всходами. Всходы нуждаются в поливе, прополке, других положенных процедурах. Затем сеянцы мы высаживаем на участках, подготовленных специально для создания так называемых испытательных культур.

Участок испытательных культур создан на одном гектаре в 2000 году. Здесь испытывается семенное потомство деревьев, выращенных из улучшенных семян. Их используют для создания лесосеменных плантаций второго порядка. И уже эти плантации продуцируют семена, из которых рождаются деревья исключительно самого высоко качества - сортовые деревья, которые уже дают сортовые семена. Получение сортовых семян - вот чего в конечном итоге добиваются работники ЕГСК. Но, как отмечают специалисты, процедура эта очень долговременная и трудоёмкая. Чтобы вывести сортовое дерево, потребуется не один десяток лет.

Также на объектах ЕГСК (на лесосеменной и маточной плантациях, в архиве клонов) специалисты по выращиванию леса создают вегетативное потомство плюсовых деревьев - так называемые клоны. Сосны - клоны являются абсолютными носителями генетической информации плюсового дерева. Как рассказывает Людмила Кальченко, ранней весной верхолазы поднимаются к вершине плюсового дерева и спиливают часть ветки, заготавливают черенки до 20 сантиметров, закладывают их в снежник. А в мае каждый черенок прививают на деревьях опытного участка. Сегодня в крае около 50 гектаров клоновых плантаций. Это более десяти тысяч сосен, также предназначенных для получения улучшенных семян.

Потребительские цены на автомобильный бензин в России в мае 2012 года выросли на 1,4% по сравнению с апрелем и на 13,5% по сравнению с маем 2011 года, сообщил во вторник Росстат.

В частности, цены на бензин марки АИ-76 (АИ-80) в мае выросли на 1,2%, марки АИ-92 (АИ-93) - на 1,4%, АИ-95 и выше - на 1,4%. Дизельное топливо подорожало на 0,5%.

По данным Росстата, в минувшем месяце увеличение потребительских цен на автомобильный бензин было отмечено в 50 субъектах РФ. Самым значительным оно было в Новосибирской области - на 4,8%. По сравнению с предыдущим месяцем цены на бензин остались без изменения в десяти субъектах РФ. Снижение цен на бензин на 0,1% наблюдалось в Иркутской и Сахалинской областях, на 0,2% - в Республике Северная Осетия - Алания.

В мае цены производителей на бензин автомобильный в среднем увеличились на 1,6%. Удорожание бензина зафиксировано в 11 регионах (от 1,1% в Красноярском крае до 10,9% в Омской области). В трех субъектах РФ цены производителей на бензин сохранились на уровне апреля 2012 года. В семи субъектах отмечено его удешевление (от 0,4% в Ленинградской области до 6,8% в Нижегородской области).

Цены производителей на нефть, добытую в мае, снизились на 15,2% (с начала года выросли на 3,7%), а тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом - на 0,3% (с начала года снизились на 0,1%).

Смерть во спасение

Защищавшим свою жизнь от преступников трудно оправдаться

Сергей МиненкоПавел Никулин

Верховный суд России в этот четверг проведет специальный пленум, на котором будут обсуждаться пределы допустимой самообороны и трактовка этого понятия рядовыми судьями. Почти каждая история удачного отпора грабителям вызывает широкий резонанс, но судебные вердикты, как и заключения следователей, редко удовлетворяют общественное мнение. Вчерашний отказ в возбуждении уголовного дела в отношении 87-летнего ветерана Великой Отечественной войны, убившего забравшегося к нему в дом грабителя, эксперты называют исключительным. Далеко не всегда подобные действия квалифицируют как необходимую оборону — многое зависит от конкретного следователя или судьи.

Два месяца понадобилось забайкальским следователям, чтобы разобраться со случаем вторжения в дом 87-летнего ветерана ВОВ Павла Веретельникова в селе Казаново Шилкинского района края. 21 мая к нему забрался 35-летний грабитель и, угрожая ножом, потребовал деньги. Ветеран отказался, завязалась драка. Старик ударил нападавшего ножом в живот. Преступник скончался, но и сам Веретельников получил ранение. Действия хозяина дома квалифицировали как необходимую самооборону (ст. 37 УК).

Такое решение, по мнению опрошенных «МН» экспертов, выносится редко, хотя закон теоретически позволяет оборонявшемуся рассчитывать на понимание и снисхождение. «У следователей и судей есть право оценивать доказательства по своим внутренним убеждениям, принимать решение на их основе, — сказала «МН» профессор Института государства и права РАН Инга Михайловская. — Поэтому все зависит от конкретного следователя или судьи».

В следственных органах «МН» подтвердили, что убийства в целях самообороны редко квалифицируют по ст. 37 УК. «Чаще инкриминируют, например, убийства в состоянии аффекта или по неосторожности, — заявил «МН» высокопоставленный сотрудник в столичном управлении СКР. — Чтобы свести дело к необходимой самообороне, прежде всего надо установить, что против оборонявшегося намеревались совершить преступление, а это зачастую проблематично». «Следователю выгоднее раскрыть дело об убийстве, чем закрыть дело о самообороне, — подтверждает председатель общественной организации «Гражданская безопасность» Сергей Гринин. — Дело тут даже не в пресловутой палочной системе, но в некой сложившейся традиции, которая описывается поговоркой: «Если есть труп, то кто-то должен сесть»».

В прошлом году следователи возбудили уголовное дело по статье «убийство» против 70-летнего жителя Сахалинской области Александра Тарасова за то, что тот зарезал вломившегося в дом грабителя. В конце марта этого года суд приговорил Тарасова к 4,5 года колонии. На защиту осужденного встали общественные деятели, региональные парламентарии и депутаты Госдумы. Сторонники Тарасова оплатили ему адвоката, который обжаловал приговор. Недавно коллегия Сахалинского областного суда оправдала Тарасова, признав самооборону.

Поддержку общественности получил и тульский предприниматель Гегам Саркисян, для которого уголовным преследованием обернулось убийство троих грабителей весной этого года. В его защиту высказались члены Общественной палаты и губернатор Тульской области Владимир Груздев, назвавший его героем.

Резонанс играет значительную роль в делах о защите оборонявшихся людей, говорит Гринин. «Вспомнить хотя бы дело Иванниковой. Когда оно слушалось в первый раз, защита работала над тем, чтобы девушка получила условный срок. А когда к проблеме подключились общественники, ее полностью оправдали», — сказал эксперт. В 2003 году Александра Иванникова зарезала таксиста, который попытался ее изнасиловать. Сначала следствие это расценило как причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, затем — как убийство, совершенное в состоянии аффекта. И только при повторном рассмотрении дела в суде прокуратура согласилась, что девушка действовала в рамках самообороны.

Если и есть возможность закрыть дело по признакам необходимой обороны, то реальнее это сделать на стадии следствия, в суде сложнее что-либо доказать, считает Гринин. Это связано с тем, что судей больше интересуют непрописанные в законе вещи, соглашается адвокат Дмитрий Динзе. «Судью может интересовать, например, мог ли оборонявшийся человек убежать от хулигана или вовсе избежать драки. Поэтому важно доказать, что покинуть место преступления он не мог, что противник был заведомо сильнее. За мои 12 лет практики суд только один раз подтвердил, что превышения обороны не было», — рассказал он «МН».

«Дел о превышении самообороны стало так мало, что мы даже не помним, когда последний раз такое получали», — рассказали источники «МН» в судах общей юрисдикции. Наш собеседник предположил, что «возможно, такая тенденция складывается из-за того, что большинство подобных дел закрывается еще на стадии предварительного следствия». В тех же редких случаях, когда суду приходится решать, превысил или нет обвиняемый пределы самообороны, «все неоднозначно». «Каждое дело рассматривается индивидуально. Но чаще всего суды встают на сторону того, кто защищает свою жизнь, если, конечно, он не отвечает на удар кулаком очередью из автомата Калашникова, — объяснил наш собеседник. — Сложнее с ситуациями, когда люди защищают не себя, а свою собственность — здесь вероятность превышения пределов необходимой обороны, как правило, больше».

Как это бывает

Следствие необязательно предъявляет обвинение в убийстве или причинении тяжких телесных повреждений (ст. 108 и ст. 214 УК РФ). В зависимости от ситуации инкриминировать могут,

например, те же деяния, но совершенные в состоянии аффекта или по неосторожности. В судебной статистике эти преступления включены в категорию «иных посягательств» на жизнь или

здоровье (ст. 106–110 УК). В 2011 году 2429 человек было осуждено за лишение жизни, не связанное с умышленным убийством, 344 наказания избежали, еще 92 дела вернули в прокуратуру, 10 человек отправили на принудительное лечение. А за «иное» посягательство на здоровье (ст. 113, 114, 117 и 118 УК) осудили 4944 человека, 2965 дел судьи по разным основаниям прекратили, 72 — вернули прокурорам, 39 человек отправили лечиться.

Руководители лесного комплекса Хабаровского края в целях разрешения накопившихся за десятилетия проблем выступили за создание механизма кооперации трёх территорий Дальнего Востока.

Системные проблемы лесного сектора усугубляются утратой внутреннего рынка, прежде потреблявшего до 70 процентов лесобумажной продукции Хабаровского и Приморского краёв и Амурской области. Рынок этих субъектов из-за малой ёмкости и низкого платежеспособного спроса не стимулирует развитие лесного сектора. Локомотивом отрасли и одним из действенных механизмов решения жилищной, кадровой и миграционной проблем в Хабаровском крае может стать деревянное домостроение. В целях придания динамики этому процессу необходимо принять государственную программу содействия по отводу земель и создания инфраструктуры, ускорить принятие закона о внесении изменений в нормативные акты, касающиеся малоэтажной застройки территорий.

Наиболее актуальной проблемой инновационного развития лесного сектора края является комплексное использование низкотоварной древесины и отходов лесопромышленного производства как объективной необходимости и гарантии смены лесопользования от истощительно-экстенсивной к устойчиво-интенсивной системе. Эта проблема может решаться за счёт создания межрегионального целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК), способного генерировать мультипликативный эффект.

Строительство ЦБК с учётом перспектив роста мощностей комбината, поддержания конкурентоспособности и достаточного обеспечения сырьём требует решить ряд задач. Обеспечить государственной поддержкой создание ЦБК и инженерной инфраструктуры на основе государственно-частного партнёрства. Возможной консолидации сырьевых потоков смежных территорий для нормального функционирования ЦБК. Снабжение комбината древесиной в требуемом объёме в рамках одного края не решается.

Создание предприятия глубокой химической переработки обеспечит предпосылки для рентабельного наращивания лесопильных мощностей. При этом участие территорий в решении вопросов логистики материальных ресурсов и готовой продукции поднимает на более высокий уровень кооперацию трёх дальневосточных субъектов.

Для лесного сектора проблема кооперации науки и бизнеса актуальна, но и она не нашла отражения ни в Лесном кодексе Российской Федерации, ни в подзаконных актах, подчеркнул начальник управления лесопользования краевого минлеспрома Александр Сюзюмов. Обеспечить кооперацию можно только при участии государства на федеральном и региональном уровнях с привлечением научных организаций.

1 октября 2012 года должна быть закрыта свалка на 13 км Бежецкого шоссе, которая является одной из самых острых экологических проблем Твери и Калининского района.

25 июня в 11.00 в здании филологического факультета ТвГУ по адресу: пр-т Чайковского, д. 70/1, ауд. 10, прошли общественные слушания материалов оценки воздействия на окружающую среду нового полигона бытовых отходов в районе посёлка Славное, на 21 км Бежецкого шоссе. В них приняли участие как официальные лица, так и жители Славновского сельского поселения, и в самой большой, 10 аудитории филфака яблоку негде было упасть.

Общественные слушания проводятся с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки. О планируемых слушаниях Игорь Поляков, директор ООО «Полигон», которое занимается строительством объекта, сообщал ещё 17 мая во время заседания межкомиссионной группы по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Тверской области по этому вопросу.

Напомним, что 17 мая в обсуждении приняли участие члены Общественной палаты, представитель Росприроднадзора, жители Славного, выступающие против строительства полигона, и директор ООО «Полигон». В ходе заседания оказалось, что документы, предоставленные жителями посёлка и ООО «Полигон», весьма противоречивы, так что к общему мнению заседающие так и не пришли. Проект полигона, тем не менее, был передан на экологическую экспертизу в Министерство природных ресурсов более трёх месяцев назад. Как заметила в ходе заседания председатель группы Елена Пушай (к.б.н., доцент кафедры туризма и природопользования факультета географии и геоэкологии ТвГУ), в агрессивной реакции жителей Славного есть вина и руководства ООО «Полигон»:

- Люди не представляют, как выглядит полигон и чем он отличается от свалки. Нужно провести работу с населением и привести наглядный пример. Специалисты и инженеры ООО «Полигон» могли бы это сделать.

Сегодня общественные слушания начались с выступления Олега Гладштейна, представителя проектной организации и генподрядчика ООО «СК Гидрокор», которая имеет большой опыт возведения таких сооружений в разных регионах России, в частности в Ленинградской области и на Сахалине. Он подробно рассказал о проекте полигона и технологиях, применяемых при его строительстве, его речь сопровождалась презентацией проекта с фотографиями, схемами и чертежами.

- Общая площадь полигона - 40 га. Каждый двухметровый слой отходов будет утрамбовываться катком и пересыпаться слоем грунта, чтобы избежать их возгорания. Биологические условия площадки довольно сложные, так, коэффициент фильтрации почвы весьма высок. В связи с этим под всеми зонами полигона, в том числе административно-хозяйственной, прокладывается изоляция: надёжный экран из геомембраны - полиэтиленового материала толщиной 1,5 мм, на войлочной подложке. Эта прослойка будет препятствовать проникновению в почву вредных веществ, в том числе из колёс автомобилей. На границе полигона предусмотрен дезбарьер и мойка для обезвреживания мусоровозов, разработана дренажная система.

Согласно СанПиН, после заполнения полигон может быть рекультивирован и использован в качестве горки лыжного комплекса или смотровой площадки. Вопреки закрепившемуся мнению жителей о том, что новый полигон ничем не будет отличаться от старой свалки, Олег Гладштейн заметил, что вопрос стоит такой: будет ли правильно эксплуатироваться полигон? Для этого на слушаниях было предложено сформировать Общественный совет по контролю за реализацией проекта, в который войдут представители местного населения и общественных организаций.

Как и прежде, в вопросах и суждениях жителей Славновского сельского поселения было больше эмоций, нежели рационального зерна. Периодически слушания выходили за рамки регламента и превращались в самый настоящий базар. Существенных замечаний к оценке воздействия на окружающую среду не прозвучало. Кроме того, на слушаниях, в отличие от заседания 17 мая, присутствовали не только категорические противники строительства полигона, но и сторонники проекта. Неоднократно было высказано мнение о том, что полигон несомненно нужен, но, конечно, при условии правильной эксплуатации.

"Транснефти" не удается согласовать с властями Амурской области техническую документацию на землеотвод, из-за чего запуск второй очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" оказался под вопросом, пишут "Ведомости".

Суть проблемы состоит в том, что трубопровод проходит по землям сельскохозяйственного назначения, которые должны быть переведены в категорию промышленных земель. Министр сельского хозяйства Амурской области Сергей Вологдин в письме "Дальнефтепроводу" сообщает, что региональная администрация в целом не против этого шага, но хотела бы связать это решение с соглашением об экономической поддержке области. Мысль о компенсации за утраченную пашню поддерживают министр экономического развития региона Марина Дедюшко и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе, министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев. Сотрудник "Транснефти", с которым удалось поговорить изданию, называет подобные требования прямым шантажом, но признает, что придется договариваться, так как строительство не терпит отлагательств. По его словам, монополия готова до 2014 года раз в год пополнять областной бюджет не менее чем на 1,5 млрд рублей налогов, а также построить в регионе 23 многоквартирных дома за 1,99 млрд рублей, несколько автодорог (1,2 млрд), школу (около 400 млн), спортивный центр с бассейном (319 млн) и детский сад (около 150 млн). Администрация области, однако, не согласна на подобную компенсация и хочет самостоятельно выбрать объекты финансирования.

В начале апреля вице-президент "Транснефти" Михаил Барков сообщил, что инвестиционная программа компании в следующем году достигнет 107,8 млрд рублей.Он добавил, что запуск второй очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" намечен на конец 2012 года. Руководство компании неоднократно заявляло, что это должно произойти в декабре текущего года. В I квартале текущего года "Транснефть" сократила чистую прибыль на 30,8% до 58,712 млрд рублей.

Тесты на употребление наркотиков, проводившиеся среди учащихся и студентов Хабаровского края, выявили, что их употребляли около 15,5% молодых людей, участвовавших в проверке, сообщила на брифинге в понедельник начальник отдела управления по Дальневосточному федеральному округу государственного антинаркотического комитета Татьяна Федоренко.

Президент РФ Дмитрий Медведев в апреле 2011 года высказался за принятие федерального закона о тестировании школьников на наркотики - до утверждения этого документа регионам предлагается дать право самим принимать решения о проверке учащихся.

Как отметила Федоренко, практически во всех регионах Дальнего Востока подписаны нормативные акты и решением губернаторов вводится тестирование учащихся.

"По результатам 2010-2011 учебного года, удельный вес учащихся с положительным результатом небольшой. В Хабаровском крае, например, из 348 воспитанников детских домов положительные результаты у 64 человек (18,4%), в учреждениях начального профобразования из 522 учащихся у 89 (17%), из 908 студентов средних специальных учреждений у 104 (11,5%) в вузах тестирование прошли всего 124 человека и положительный результат был у 20 человек (16%)", - сказала Татьяна Федоренко, добавив, что в среднем этот показатель у прошедших тест молодых людей в крае составил примерно 15,5%.

Она уточнила, что не все учащиеся проходили тест. Перед ним проводилось анкетирование с помощью которого выявлялись потенциально склонные к употреблению наркотиков, которые потом направлялись на тестирование. Если выявленный результат сопоставить с общим количеством учащихся, то получится, что в профтехучилищах, например, наркотики употребляли около 6%. Однако опасность в том, что по статистике, один употребляющий наркотики может втянуть в процесс еще 15 человек.

По ее словам, на Камчатке, например, вместо тестирования в школах были проведены родительские собрания, где родителям о нем рассказали. После собраний родители сами повели своих детей в наркодиспансеры на тестирование. Из 84 школьников, прошедших тесты, положительный результат был у 43.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 25.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 123 лесных пожара, в том числе 4 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 31, локализовано 9 пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 12912 га, в том числе 10680 га на покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4446 человек, 595 единиц пожарной техники, 94 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России действует 233 лесных пожара, из них:

- 232 пожара на землях лесного фонда;

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий (Ямало-Ненецкий АО).

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации:

В Красноярском крае - действует 67 лесных пожаров на площади 12594 га.

В Томской области - действует 19 лесных пожаров на площади 7201 га.

В Хабаровском крае - действует 36 лесных пожаров на площади 2515 га.

На следующие 3 суток по данным Росгидромета прогнозируется высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в Астраханской, Омской и Курганской областях, на востоке Ханты-Мансийского АО, в Томской, Тюменской и Челябинской областях, на большей части Краснодарского, Ставропольского и Красноярского краев, на западе Кемеровской области и Республики Калмыкия, на севере Республики Хакасия, в Иркутской области, на юге Хабаровского края, Амурской и Ростовской областей, Республики Саха (Якутия), Камчатского края и на Сахалине.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва и Ханты-Мансийского АО; в 8 районах Красноярского края; в 1 районе Ямало-Ненецкого АО; в 20 районах и в 1 городском округе Республики Саха (Якутия); в 2 районах Сахалинской области; в 1 районе Амурской области, в 1 районе Иркутской области; в 5 районах Томской области; в 5 районах Хабаровского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Приморского и Пермского краев, Тюменской, Нижегородской, Архангельской, Тамбовской, Пензенской, Самарской, Курской, Курганской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, Новосибирской, Томской областей, Республик Мордовия, Коми, Алтай; в 4 районах Еврейской автономной области; в 4 районах Республики Бурятия; в 2 районах Волгоградской области; в 2 районах Ямало-Ненецкого АО; в 2 районах Чукотского АО; в 6 районах Челябинской области; в 1 районе Омской области; в 12 районах Ростовской области; в 5 районах Забайкальского края; в 13 районах Иркутской области; в 1 районе Магаданской области; в 3 районах Сахалинской области; в 7 районах Хабаровского края; в 24 районах Красноярского края; в 11 районах Оренбургской области; в 32 районах Свердловской области; в 1 районе Республики Саха (Якутия), в 25 районах Саратовской области.

В рамках межрегионального маневрирования в Красноярском крае работает 181 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Республике Тыва - 98 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Томкой области - 49 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Республике Саха (Якутия) - 73 человека резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Ханты-Мансийском АО - 36 человек ПДПС Свердловской области, 25 человек ПДПС Кировской области, 25 человек ПДПС Архангельской области, в Ямало-Ненецком АО - 26 человек ПДПС Тюменской области.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, грозы, неосторожное обращение с огнем.

По состоянию на 25.06.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 55 лесных пожаров на площади 50516 га, в том числе 4 крупных на площади 2400 га.

16 пожаров на площади 74 га ликвидированы в день обнаружения, локализовано 43 лесных пожара на площади почти 10000 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 6342 га, из них 5303 га лесная. Для тушения пожаров привлекалось 2085 человек, 183 единицы пожарной техники, 45 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 106 лесных пожаров на площади 20555 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Республики Тыва, Бурятия, Томская, Иркутская, Новосибирская области).

Лесопожарная ситуация в Республике Тыва остается стабильной. Сегодня в регионе действует 3 пожара на площади 397 га. 1 пожар на площади 390 га локализован. Лесопожарная ситуация в регионе находится под контролем, угрозы населенным пунктам нет. С 6 июня режим ЧС действует на всей территории республики. На тушении пожаров работает 45 человек, 4 единицы пожарной техники, 1 воздушный борт.

Группа парашютистов-десантников из 80 человек, работавшая на ликвидации лесных пожаров в республике, направлена в Красноярский край. 50 специалистов из федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" из первой группы предполагается оставить в субъекте, 48 человек вернутся на место дислокации.

В Красноярском крае за прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 32 лесных пожара на площади почти 50 000 га, еще 30 пожаров на площади 8 707 га локализованы. Сегодня на территории субъекта зарегистрировано 67 лесных пожаров на площади 12500 га, из них 6 крупных на площади 9150 га в авиационной, труднодоступной местности. 4 крупных пожара на площади 6600 га уже локализованы.

Режим ЧС введен на территории 12 районов края, еще в 24 районах действует режим повышенной готовности, в 5 районах действует особый противопожарный режим. Сегодня, 25 июня, предполагается ввести режим ЧС на всей территории края. По обращению правительства Красноярского края решением Федерального агентства лесного хозяйства 22 июня проведена дополнительная переброска команд резерва парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" в количестве 80 человек из Республики Тыва. На территории края уже давно установилась сухая жаркая погода, отсутствие осадков. Основной причиной пожаров по-прежнему остаются сухие грозы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1507 человек, 130 единиц пожарной техники, 26 воздушных судов.

В связи с осложнением лесопожарной ситуации в Томской области, в пятницу, 22 июня, губернатор Томской области обратился за помощью в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о направлении в субъект специалистов АПС (авиапарашютной службы) для оказания помощи в ликвидации лесных пожаров непосредственно в авиационной труднодоступной местности. 49 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" из Республики Бурятия и Забайкальского края уже направлены в субъект. С 23 июня режим ЧС действует в 5 районах области. Сегодня, 25 июня, предполагается ввести режим ЧС на всей территории региона. Сегодня на территории субъекта действует 19 пожаров на площади 7200 га. В прошедшие сутки 2 пожара на площади 415 га были ликвидированы, еще 6 пожаров на площади 400 га локализованы. На тушении работает 190 человек, 27 единиц пожарной техники, 4 воздушных борта.

В Забайкальском крае действующих пожаров нет.

В Иркутской области действует 8 лесных пожаров на площади 290 га, 14 пожаров на площади 397 га ликвидированы, еще 3 на площади 160 га локализованы.

В Новосибирской области сегодня зарегистрирован 1 лесной пожар на площади 24 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС в 12 районах Красноярского края, на всей территории республики Тыва, в 1 районе Иркутской области, в 5 районах Томской области.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Новосибирской области и Республики Алтай, в 2 районах Республики Бурятия, в 17 районах Иркутской области, в 5 районах Забайкальского края, в 5 районах Красноярского края, в 1 районе Омской области, в 10 районах Томской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

За минувшие сутки на землях лесного фонда Дальневосточного федерального округа ликвидировано 24 лесных пожара.

В Дальневосточном федеральном округе за минувшие сутки действовало 79 лесных пожаров (51 в Хабаровском крае, по 11 в Амурской и Сахалинской областях, 4 в Республике Саха (Якутия), по 1 в Приморском крае и в Чукотском АО).

Силами лесной охраны было ликвидировано 24 лесных пожаров, 23 из которых возникли в предшествующие дни. 19 лесных пожаров удалось локализовать (14 в Хабаровском крае, по 4 в Амурской области, 1 в Сахалинской области).

Площадь лесных пожаров, пройденная за минувшие сутки огнем, составила 1799,0 га, из которой площадь покрытая лесом - 779 га. Всего в округе на тушении было задействовано 1088 человек, 224 единицы техники, 18 воздушных судов, в том числе 12 вертолетов.

По состоянию на вечер 24.06.2012 года 36 лесных пожаров продолжают действовать в пяти из девяти субъектов ДФО, а именно, 22 в Хабаровском крае, 7 в Сахалинской области, 5 в Амурской области, по 1 в Республике Саха (Якутия) и Приморском крае.

Основная из выявленных причин лесных пожаров - грозовая деятельность, неосторожное обращение с огнем.

По данным органов исполнительной власти ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного сезона 2012 года на землях лесного фонда Дальневосточного федерального округа зарегистрировано 1481 лесных пожаров на площади 126041 га, из которой площадь покрытая лесом - 65966 га.

С наступлением летнего периода времени в Приморском крае активизировались вредители леса. В результате повреждений деревьев и их листвы, приморским лесам может быть нанесён серьёзный ущерб. Об этом сообщили в приморском Россельхознадзоре.

Как сообщили в приморском филиале ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" Россельхознадзора, при проведении карантинных фитосанитарных мероприятий на территории Приморского края, специалистами филиала с начала летнего периода времени в приморских лесах зафиксирована активность насекомых - вредителей леса.

Так, с началом тёплого времени года расширился видовой состав проявляющих активность лесных вредителей. Это усач желтопятнистый, корнежил тёмный, скрипун восьмиточечный, слоник большой сосновый, короеды, а также лубоеды, лесовики, полиграф пушистый и другие вредители леса.

Как отмечают специалисты филиала, с началом летнего периода активности вредителей леса, в том числе и карантинных, прежде всего это касается непарного шелкопряда, наибольший вред причиняется лесным древесно-кустарниковым породам и плодовым культурам. При сильном объедании листьев уменьшается количество их семян и плодов, что приводит в конечном итоге к недостаточному питанию в зимний период времени некоторых видов диких животных.

Также, специалистами филиала, только за прошедшую неделю, при обследовании предназначенных на экспорт в КНР лесоматериалов выявлено 12 случаев заражения древесины карантинными для Китая вредителями леса, это короед-типограф и берёзовый заболонник.

Всего за неделю из Приморского края экспортировано свыше 48 тысячи кубических метров лесоматериалов.

Министр сельского хозяйства Николая Федоров и губернатор Приморского края Владимир Миклушевский обсудили создание в Приморье соевого кластера и биотехнопарка по выращиванию марикультуры.

"Провел рабочую встречу с министром сельского хозяйства Николаем Федоровым. Обсуждали создание в Приморье соевого кластера, биотехнопарка по выращиванию марикультуры, господдержки молочного и мясного животноводства, комплексного социального развития села. Обсудили также развитие береговой рыбопереработки и строительство рыборазводных заводов", - написал Миклушевский у себя в Twitter.

В сентябре 2011 года директор института биологии моря Дальневосточного отделения РАН Андрей Адрианов, который одновременно является заместителем директора университетской школы естественных наук и отвечает в Дальневосточном федеральном университете за биологическое образование, говорил о совместном проекте Российской академии наук и университета по созданию биотехнопарка, где будет отрабатываться выращивание особо ценных рыб и беспозвоночных.

Как сообщалось ранее, общий вылов водных биоресурсов в Дальневосточном бассейне в первом квартале текущего года составил 951,9 тысячи тонн, что на 2,5% больше показателя за три месяца 2011 года.

Дальний Восток обладает большими ресурсами пашни. Аграрии Амурской области в прошлом году собрали рекордный урожай сои - 825 тысяч тонн, почти столько же было собрано в 2010 году по всей России. Министр по развитию Дальнего Востока - полпред президента РФ в ДФО Виктор Ишаев ранее заявлял о необходимости создать на Дальнем Востоке соевый кластер, где будут выращивать и перерабатывать эту сельхозкультуру.

Лесной форум Гринпис России опубликовал статью "О современной ситуации в области охраны лесов России от пожаров":

"Лесопожарная катастрофа 2010 года показала, что реформы 2000-2010 г.г., начавшиеся с ликвидации Федеральной службы лесного хозяйства и Госкомэкологии РФ и закончившиеся введением новой системы лесоуправления, основанной на Лесном кодексе 2006 года, не прошли даром. В условиях чрезвычайной засухи, охватившей десятки регионов Европейско-Уральской России, для эффективной охраны лесов, торфяников, лесных деревень и поселков от огня просто не хватило людей, техники и возможностей органов управления лесами. Кроме того, сокрытие данных о начавшихся еще в мае 2010 года крупнейших лесных пожарах в Средней полосе, попытка сделать вид, что ничего необычного не происходит, привела к тому, что даже оставшиеся силы и средства не были вовремя приведены в готовность и задействованы на тушении. По итогам пожарной катастрофы был принят ряд мер разного масштаба и разной эффективности, направленных на охрану лесов от пожаров. Однако, прошедшие с той поры почти два года показали, что главными методами борьбы с пожарами стали "метод потемкинских деревень" (создание чего-либо внешне красивого, дорогого и сложного, но в реальности не работающего), и "метод искажения и сокрытия информации" (представления данных о лесных пожарах таким образом, чтобы у непосвященной аудитории создавалась иллюзия относительного благополучия).

Некоторые улучшения в системе охраны лесов от пожаров за последние два года все-таки произошли, но они или имеют региональный характер (например, в лесопожарную безопасность Подмосковья были вложены большие средства, и это принесло заметные результаты), или не доведены до логического конца (например, в большинстве регионов закуплена новая лесопожарная техника, но на ней часто некому работать). При этом эффект от отдельных улучшений в системе охраны лесов от пожаров съедается нарастающими проблемами - радикальным ростом забюрократизированности, продолжающимся бегством специалистов из лесного хозяйства, ухудшением нормативно-правовой базы и другими.

В целом ситуация с лесными пожарами в стране продолжает ухудшаться, но из-за многократного искажения и сокрытия большей части информации о пожарах у большей части общества и органов государственной власти создается иллюзия относительного благополучия и даже некоторого улучшения. Этому в большой степени способствует то, что в 2011 году и в начале пожароопасного сезона 2012 года наиболее тяжелая ситуация с пожарами складывалась в относительно малонаселенных районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Но повторение пожарной катастрофы в густонаселенных регионах страны отнюдь не исключено - пока от него спасают главным образом погодные условия.

Главной проблемой в сфере борьбы с лесными пожарами является тотальная ложь - занижение данных о пройденных огнем площадях в разы, а по отдельным регионам и в десятки раз. Рассмотрим эту ситуацию как в целом по стране, так и отдельно на примере Амурской области - очевидного чемпиона по искажению данных о лесных пожарах 2011 и 2012 г.г.

По данным Рослесхоза, озвученным на пресс-конференции 20 июня 2012 года, "в 2012 году возникло 10,8 тысячи лесных пожаров на площади 746 тысяч гектаров" (цитируется по сообщению РИА Новости; аналогичные сообщения приводились и другими средствами массовой информации). По предварительным оценкам Гринпис России, площадь, пройденная лесными пожарами с начала пожароопасного сезона по 20 мая 2012 года, составляет порядка четырех миллионов гектаров, т.е. примерно впятеро больше той, о которой сообщает Рослесхоз. Эти оценки пока очень предварительны, поскольку детальная оценка пройденных огнем площадей требует больших затрат времени и сил, но уже есть множество конкретных документальных свидетельств того, что реальная площадь лесных пожаров многократно превышает официально отчитанную.

Так, по данным Гринпис России, площадь лесных пожаров в Амурской области за весну 2012 года (с начала пожароопасного сезона по 31 мая) составила 2297 тысяч гектаров, что уже втрое больше официально отчитанной площади по всей стране, причем за большей период (а в июне леса продолжали гореть в том числе в Приамурье). В данном случае речь идет уже не о предварительной оценке, основывающейся на термоточках, а на подсчете площадей, пройденных огнем, по видимым на снимках гарям. По каждому лесному пожару весны 2012 года по Амурской области имеется подтверждающая информация.

По данным Института космических исследований РАН, по состоянию на 4 июня 2012 года "площадь крупного пожарища на границе Амурской области и Китая превысила один миллион гектаров". Речь идет о конгломерате гарей, возникших в результате множества изначально отдельных лесных пожаров весны 2012 года в западной части Амурской области, и превратившихся в практически единую пройденную огнем площадь. Таким образом, площадь только одной группы близко расположенных и объединившихся друг с другом гарей, по данным Института космических исследований, примерно в полтора раза превышает официально отчитанную площадь всех лесных пожаров с начала пожароопасного периода по 20 июня.

При этом следует отметить, что Амурская область не рассматривается органами государственной власти (в том числе Рослесхозом и МЧС) как самый пострадавший от лесных пожаров 2012 года: она почти не появлялась в сводках ЧС, в ней весной не вводился режим ЧС в связи с лесными пожарами, о лесных пожарах в ней почти не сообщали федеральные СМИ.

Данные дистанционного мониторинга показывают, что в мае и июне 2012 года в отдельные дни площадь, охваченная лесными пожарами за сутки, исчислялась сотнями тысяч гектаров. Например, согласно данным системы ВЕГА (российской системы дистанционного мониторинга состояния растительности), площади, охваченные лесными пожарами, составляли: 7 мая - 267 тыс. га, 12 мая - 119 тыс. га, 17 мая - 436 тыс. га, 19 июня - 183 тыс. га. Эти данные приведены лишь для примера - они касаются разных временных периодов, когда наибольшая горимость наблюдалась в разных регионах страны, и очевидно касаются разных пожаров. Таким образом, официально отчитанная площадь лесных пожаров за первые три месяца пожароопасного сезона сравнима с пиковыми значениями площадей лесных пожаров за отдельные дни.

Все вышеизложенное показывает, что официальная лесопожарная отчетность имеет очень мало общего с реальностью, не позволяет судить о том, где и что в реальности горит, в каких регионах складывается наиболее опасная ситуация, и о том, насколько эффективными или неэффективными оказываются принимаемые органами государственной власти меры по охране лесов от пожаров.

Такая же ситуация наблюдалась и в прошлом году. Проведенный Гринпис России анализ площади крупных и средних лесных пожаров, произошедших в 2011 году на территории Российской Федерации, показывает, что их площадь составила не менее 8929,2 тысяч гектаров. Однако, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, размещенным на ее официальном сайте, площадь лесных земель, пройденных пожарами в 2011 году, составила 1408,4 тыс. га, т.е. более чем в шесть раз меньше. Следует отметить, что оценка Гринпис касалась только крупных и средних пожаров (не учитывала мелкие, площадь которых затруднительно определить с использованием космической съемки), а если бы учитывались все пожары, расхождение оказалось бы еще большим.

По данному факту Гринпис направил обращения в различные органы государственной власти, и в результате получил ответ из одного - Федерального агентства лесного хозяйства (письмо № ЕТ-09-50/4852). В ответе Рослесхоза говорилось о том, что в официальной статистической отчетности за 2011 год не были отражены данные о лесных пожарах на площади 1379 тысяч гектаров в резервных лесах, и на площади 465,5 тысяч гектаров в Республике Саха (Якутия) из-за отсутствия документов, подтверждающих проведение инструментального замера площадей пожаров. Правовых оснований для невключения в официальную статистическую отчетность пожаров в резервных лесах и пожаров, по которым не были проведены инструментальные замеры, нет. Таким образом, в официальную статистическую отчетность без правовых оснований не были включены лесные пожары на общей площади 1844,5 тыс. гектаров, о которых было заведомо известно Федеральному агентству лесного хозяйства.

В том же письме Рослесхоз сообщил о том, что по данным Информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз в 2011 году на территории Российской Федерации "зарегистрировано 19205 термоточек на общей площади 8065,3 тыс. га, в том числе покрытой лесом площади 5059,0 тыс. га", при этом погрешность данных космического мониторинга находится в пределах 30%.

Таким образом, с учетом указанной погрешности, согласно данным дистанционного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз площадь лесных пожаров 2011 года на покрытой лесом площади могла составить от 3,54 до 6,58 миллионов гектаров. Это означает, что в официальную статистическую отчетность о лесных пожарах не вошли данные о пожарах, выявленных дистанционными методами, на общей площади от 2,13 до 5,17 миллионов гектаров.

Анализ данных дистанционного мониторинга (системы ВЕГА, FIRMS, fires.kosmosnimki.ru) показывает, что официальная лесопожарная статистика искажает не только данные о площадях, пройденных лесными пожарами, но и данные о пиковых значениях площади. По предварительной оценке, официальные данные о пиках горимости (максимальной суточной площади действующих пожаров) отстают от реальности на 1-2 дня, а в отдельных случаях и больше. Это не позволяет принимать решения, связанные с противодействием лесным пожарам, оперативно и своевременно, в результате чего особый противопожарный режим или режим ЧС в связи с лесными пожарами вводится, как правило, с существенной задержкой, а силы из федерального резерва или иных регионов прибывают, когда ЧС уже в полном разгаре. Таким образом, получается, что из-за недостаточно оперативного реагирования, связанного с недостоверностью и несвоевременностью информации, вся Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) работает не столько на предупреждение и смягчение чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, сколько на их ликвидацию и борьбу с последствиями.

Примечательно, что в Уголовном кодексе РФ есть специальная статья (237), предусматривающая достаточно серьезную ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией. Однако, в реальности эта статья не работает и правоохранительными органами не используется, по крайней мере в отношении информации о лесных пожарах. Многочисленные факты искажения и сокрытия данных о лесных пожарах остаются совершенно безнаказанными.

Искажение данных о ситуации с лесными пожарами создает серьезные проблемы не только при организации их тушения, но и при организации системы борьбы с лесными пожарами в целом, на уровне государства. В частности, ошибочное представление о том, что ситуация с лесными пожарами в масштабах страны в 2011 году улучшилась по сравнению с 2010 годом (якобы огнем была пройдена меньшая площадь и нанесен меньший ущерб лесам) привела к тому, что при принятии федерального бюджета на 2012 год было принято решение о значительном сокращении финансирования лесного хозяйства. В частности, лесные субвенции субъектам РФ были урезаны на 10%, что стало причиной происходящих сейчас во многих регионах увольнений работников леса или снижения уровней оплаты труда; кроме того, первоначально было принято решение не финансировать закупки новой лесопожарной техники, частично измененное впоследствии. Кроме того, ошибочное представление о том, что ситуация с охраной лесов от пожаров нормализовалась, позволяет сохранять неизменной концептуальную основу Лесного кодекса 2006 года, которая создает непреодолимые препятствия для эффективной охраны лесов от пожаров и для развития лесного хозяйства в целом.

Следует отметить еще ряд изменений, существенно снижающих степень защищенности лесов от огня.

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2012 года было введено обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Смысла в его введении на тот момент уже не было, поскольку исходная ошибка нового Лесного кодекса, из-за которой аукционы на тушение лесных пожаров могли выигрывать совершенно неприспособленные к этому организации, уже была к тому моменту исправлена (введением в Лесной кодекс статьи 53.8). Более того, введение лицензирования на тот момент уже принципиально не соответствовало целям лицензирования, установленным статьей 2 самого этого закона. При этом введение лицензирования радикально сократило количество организаций, имеющих законное право тушить лесные пожары (по состоянию на середину июня, таких организаций было 616 из нескольких тысяч, принимавших участие в борьбе с лесными пожарами за год до этого). Кроме того, введение лицензирования потребовало значительной бумажной работы как со стороны лесопожарных, лесохозяйственных и лесозаготовительных организаций, так и со стороны департаментов лесного хозяйства Рослесхоза, тем самым отвлекая их от выполнения обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности. На данный момент бессмысленность и вредность лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров очевидна практически всем специалистам.

Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" были созданы труднопреодолимые бюрократические и финансовые препятствия для развития пожарного добровольчества, по крайней мере в сфере обеспечения пожарной безопасности на природных территориях. Закон подразумевает необходимость существования подразделений ДПО, чья деятельность связана с тушением пожаров, в форме юридических лиц - что, во-первых, подразумевает значительные затраты на обеспечение их деятельности, а во-вторых, подводит под обязательность лицензирования (дорогого и сложного для общественных организаций). Кроме того, закон вводит множество дополнительных трудновыполнимых и затратных требований, часто неподъемных для добровольцев. Некоторые из этих требований и вовсе пока невыполнимы - например, пока не установлены требования и процедуры к определению годности добровольных пожарных по состоянию здоровья, нет программ подготовки добровольцев к тушению лесных пожаров. В итоге волна пожарного добровольчества, вызванная катастрофическими пожарами 2010 года, была в большой степени подавлена чиновничеством. Официально считается, что на смену стихийному народному добровольчеству пришла формализованная добровольная пожарная охрана в понимании 100-ФЗ, но в реальности ее деятельность сосредоточена главным образом в городах и крупных поселках, и в значительной степени она опирается на государственных и муниципальных служащих, одновременно числящихся еще и добровольцами.

Еще одна значительная лесопожарная проблема ожидает лесное хозяйство осенью 2012 года. В начале июня в закон о федеральном бюджете были внесены поправки, предусматривающие выделение 3,5 млрд. рублей субсидий из федерального бюджета на приобретение новой лесопожарной техники. Выделение субсидий подразумевает, во-первых, софинансирование со стороны субъектов РФ (при том, что в них свои бюджеты на год давно приняты, и свободных денег, как правило, нет), а во-вторых, значительный объем бюрократической работы. Все это вместе взятое неизбежно приведет к тому, что субъекты РФ получат субсидии на новую лесопожарную технику лишь в конце лета или осенью текущего года, и будут вынуждены приобретать ее в самом конце года у едва живых отечественных заводов, вряд ли имеющих запасы готовой техники. Скорее всего, это приведет к тому, что многим руководителям органов управления лесами придется идти на многочисленные финансовые нарушения и риски для того, чтобы формально завершить приобретение техники в 2012 году, что может кончиться серией уголовных дел в отношении наиболее инициативных сотрудников.

В целом все те проблемы, которые привели к пожарной катастрофе в лесах Европейско-Уральской России летом 2012 года, практически в полной мере сохранились до наших дней, а некоторые даже усугубились (в частности, людей, способных профессионально бороться с лесными пожарами на местном уровне, на самых ранних этапах их развития, стало существенно меньше). При инерционном развитии ситуации положение дел в сфере охраны лесов от пожаров будет в ближайшее время ухудшаться, главным образом в связи с дальнейшим сокращением количества людей, занятых в лесном секторе (за счет разорения лесохозяйственных предприятий и многих арендаторов), а также за счет нарастания нищеты, безработицы и социальной апатии в лесных деревнях и поселках.

Важнейшими задачами по исправлению ситуации на ближайшее время (вторую половину пожароопасного сезона 2012 года и последующее межсезонье) являются:

1. Разрушение системы лесопожарной лжи, приведение официальных данных о масштабах лесных пожаров и наносимом ими ущербе хотя бы в примерное соответствие с реальностью, показательное привлечение к уголовной ответственности лиц, наиболее виновных в сокрытии и искажении данных.

2. Создание условий для максимально возможного удержания специалистов и опытных работников в системе лесного хозяйства, причем не только в органах управления лесами и лесопожарных организациях, но и в лесохозяйственных организациях (бывших лесхозах).

3. Введение максимально жестких ограничений вне пожароопасного периода, и полного запрета в пожароопасный период, на использование открытого огня в практике землепользования (сельхозпалов, сжигания порубочных остатков и прочей сухой растительности), развитие массовой пропаганды пожарной безопасности на природных территориях.

4. Резкое сокращение бумагооборота и планово-отчетно-проверочной деятельности в лесном хозяйстве (за счет отказа от ненужной отчетности и введения ответственности за сбор излишней или дублирующей информации с подведомственных организаций) с целью высвобождения основной части рабочего времени и сил сотрудников для полезной работы на благо леса.

5. Отмена лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров, хотя бы частичная (в части, касающейся тушения пожаров специализированными лесопожарными организациями, администрациями особо охраняемых природных территорий, а также подразделениями добровольной пожарной охраны).

Одновременно с этим необходимо принимать меры по выработке концептуальной основы нового (разумного) лесного законодательства, но принятие этого нового лесного законодательства в существующих условиях пока представляется невозможным. Соответственно, базовые проблемы системы государственного управления лесами (которые общеизвестны: разрушение Лесным кодексом 2006 года экономических основ лесного хозяйства, отсутствие реальной лесной охраны, отсутствие предпосылок для социального развития лесных деревень и поселков и т.д.), до начала следующего пожароопасного сезона исправить не получится."

В настоящее время на территории Российской Федерации отчетливо выделяются две зоны наиболее крупных и массовых лесных пожаров: центральная Сибирь (смежные части ХМАО, ЯНАО, Томской области и Красноярского края, и все нижнее Приангарье в пределах Красноярского края), и средняя часть Дальнего Востока (юго-восток Якутии, север Амурской области и Хабаровского края). В той или иной степени пожарами охвачены практически все регионы Сибири и Дальнего Востока, а также юга Европейской России и Урала. На большей части Европейско-Уральской России ситуация с лесными пожарами остается спокойной, действующих торфяных пожаров также пока не отмечено.

По предварительной оценке, площадь, пройденная лесными пожарами в России с начала пожароопасного сезона 2012 года, составляет от четырех до пяти миллионов гектаров (для сравнения: по официальным данным, площадь, пройденная лесными пожарами за весь 2011 год, составила 1,4 миллиона гектаров, реально - около девяти миллионов). Основная площадь, пройденная лесными пожарами 2012 года, пока приходится на Амурскую область (более 2,3 млн га). По предварительным официальным данным, площадь лесных пожаров 2012 года в России пока составляет около восьмисот тысяч гектаров, что примерно соответствует среднемноголетним масштабам лесопожарной лжи (занижению данных о площадях лесных пожаров в среднем по стране в 5-6 раз).

В ближайшие дни ожидается ухудшение ситуации с лесными пожарами в регионах Центральной Сибири (с расширением и смещением на юг зоны, охваченной массовыми пожарами), в некоторых районах Дальнего Востока (в особенности в Хабаровском крае), в нижнем Поволжье и в целом на юге Европейской России. В Средней полосе и на Северо-Западе Европейской России по-прежнему ожидается относительно спокойная обстановка благодаря сырой погоде и большому количеству осадков, выпавших в начале и середине июня.

Они знают, что такое "зубило" и "копейка" и с легкостью меняют масло в старой "Ниве". Зачем на родине BMW, Audi и Porsche покупают продукцию российского автопрома?

"Привет! Куплю ВАЗ-2106 или ВАЗ-21061 в хорошем или очень хорошем состоянии, по возможности без тюнинга. Йенс". Через строчку: "Куплю "Ладу-Самару" или "Ладу-Калину". Ремонт - не проблема. Шульц". На первый взгляд, вполне обычные объявления. Вот только в оригинале написаны они по-немецки и размещены на немецком форуме. Так зачем Йенсам и Шульцам российские автомобили?

С "Ладой" - в ладу

Владелец туристического агентства в земле Баден-Вюртемберг, а по совместительству - пресс-секретарь старейшего в Германии клуба любителей "Лады" Юрген Даннвольф (Jrgen Dannwolf) еще в раннем детстве пообещал себе: "Моей первой новой машиной будет "Лада". Почему-то именно эта марка с детства трогала его мальчишескую душу. В 1996 году мечта осуществилась: Юрген стал счастливым обладателем новенькой "Лады-Самары 1100". Или... почти счастливым. "Ой, машина была кошмарная!" - смеется он, уверяя при этом, что виноват был не производитель, а дилер.

Через некоторое время проблемы с четырехколесным другом были решены. И чтобы найти таких же чудаков, как он сам, Юрген создал в интернете простенький сайт. На его удивление, портал стал пользоваться популярностью и быстро превратился в полноценный немецкоязычный фан-клуб "Лады". Сегодня в нем зарегистрировано около 300 участников из Германии, Австрии и Швейцарии. За символические 30 евро в год "ладапоклонники" получают доступ к последним новостям авторынка, скидкам на запчасти для своих "железных коней" и приглашения на регулярные встречи.

"Литературы по содержанию старых автомобилей ВАЗ почти нет. Поэтому мы помогаем друг другу ремонтировать машины или советуем новичкам, как поменять масло", - рассказывает создатель клуба.

"Лего"

В гараже Юргена успели побывать "копейка", "четверка", "семерка" и "десятка". А сегодня по немецким улицам он разъезжает на "Ладе 2172 Приора". "За два с половиной года у меня не было с ней ни единой проблемы! Ни единой!" - повторяет он.

На своей "Приоре" Юрген поменял лишь колеса: "Чтобы выглядело пошикарнее". Однако он признает, что собирать, разбирать и ставить детали от автомобилей других марок - своего рода развлечение для владельцев российских автомобилей в Германии. "Лада" - это как конструктор Lego. И чтобы, например, заменить на ней дворники, не нужна навороченная компьютерная техника. Хватит собственной головы. Этим и привлекает", - говорит он.

По его словам, обычно люди спрашивают, почему не BMWили Mercedes. Но автолюбитель из Баден-Вюртемберга остается верен российской марке: "Буду ли я ездить на "Ладе" через 5 лет? Думаю, да. Надеюсь, что "АвтоВАЗ" еще будет существовать".

40 лет на дорогах Германии

Первый официальный импортер продукции ВАЗ появился на немецком рынке в 1972 году. Сегодня в Германию и Австрию официально поставляются три модели: "Калина", "Приора" и "4х4" (в прошлом - "Нива"). "В год наши продажи составляют около двух тысяч автомобилей. Причем около 80% из них занимает "Лада 4x4", - рассказывает Михаил Титов, представитель LadaAutomobileGmbH. К концу года на западноевропейский рынок планируется выпустить "Ладу-Гранту".

Прежде чем машина отправится на продажу, ее доводят до ума в специальном подготовительном центре под Гамбургом. "Мы полностью проверяем автомобиль, подкрашиваем, подклеиваем, смазываем, чтобы меньше гремело. В России на это обычно не обращают внимания. У нас же данная работа занимает достаточно много времени", - делится Михаил.

По признанию эксперта, "Лада 4х4" уступает внедорожникам западных или японских марок по исполнению интерьера и многим другим качествам. "Однако в чем мы однозначно выигрываем, так это в цене. Стоимость нового автомобиля в Германии около 10 тысяч евро. Это вдвое дешевле самого недорого конкурента. Да и по плохим дорогам "Лада" ездить умеет", - считает он.

А у нас в Гамбурге - ВАЗ, а у вас?

Рон Фольрат (Ron Vollrath) из Гамбурга с ним абсолютно согласен: "Почему немцы покупают "Ладу"? Во-первых, это дешево. Во-вторых, на ней отлично можно покататься за городом. В-третьих, это находка для "самоделкиных". В-четвертых, самое то, чтобы выделиться из толпы. А еще к ней можно легко прикреплять большие прицепы". У самого Рона, выходца из восточной Германии, - одна "Лада-Калина" и три "Лады-4х4". Если на первой он ездит по городским улицам, то остальные - исключительно для автопрогулок по бездорожью.

Вместе с участниками неофициального клуба "Лада-Нива" несколько раз в год Рон принимает участие в офроад-вылазках на российских внедорожниках. "Конечно, такие хобби дорого стоят. Да и вообще содержать машину в Германии недешево", - говорит он. Соседи к этой причуде привыкли.

"Когда я на "Ладе", ко мне часто подходят люди и говорят: "Хей! Я тоже когда-то такое водил, - рассказывает Рон. - Есть и такие, кто говорит: "Лада"? А что это такое?" Менять автомобиль он в ближайшее время не собирается: "На другой машине я пока себя не представляю".

Автор Наталья Лазарева

Представители свыше 80 стран и 24 провинций и городов Китайской Народной Республики приняли участие в международной туристической выставке Beijing International Tourism Expo (BITE), которая прошла в Пекине с 15 по 17 июня.

В этом году на экспозиции, сформированной Федеральным агентством по туризму, было представлено шесть регионов России - Сахалинская область, Хабаровский край, Республика Хакасия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чеченская Республика и Краснодарский край.

Следует отметить, что на торжественной церемонии открытия выставки российская делегация была единственной, кому была предоставлена возможность выступить с приветствием от участников.

Единый национальный стенд Российской Федерации пользовался неизменным успехом у участников и посетителей выставки - для них, помимо деловой программы, были организованы выступления национальных фольклорных коллективов, викторины и шоу-программы. Следует отметить, что последние годы туристический поток между Россией и Китаем продолжает уверенно расти. П

о данным Ростуризма, в 2011 году было совершено более 840 тысяч поездок китайских граждан в Россию, и около1,5 миллиона поездок россиян в Китай. Российскую экспозицию посетило руководство китайской столицы во главе с секретарем партийной организации города.

В рамках беседы с участниками российского стенда гости отметили тесный характер сотрудничества с Россией, а также обсудили предстоящий в июле визит китайской делегации возглавляемой руководителем ГУТ КНР Шао Цивэя в Москву.

Банк Китая (ЭЛОС) открыл филиал на Дальнем Востоке России, в городе Хабаровск. Филиал "Хабаровский" начал работу 18 июня 2012 г. в тестовом режиме. Как сообщает пресс-служба банка, официальное открытие намечено на конец июля-начало августа текущего года.

Филиал "Хабаровский" стал первым операционным отделением китайских банков на Дальнем Востоке России. Как ожидается, поначалу отделение займется обслуживанием физических и юридических лиц по основному пакету банковских услуг, в том числе - открытие счетов в рублях и иностранной валюте, перевод денежных средств, валютно-обменные операции. В будущем филиал сможет проводить кредитные операции для физических и юридических лиц, международные расчеты и торговое финансирование, а также операции на финансовом рынке.

Основными клиентами филиала "Хабаровский станут российские дальневосточные компании с участием китайского капитала, китайские предприниматели, отделение китайского консульства в Хабаровске, студенты-иностранцы. Первыми клиентами банковского отделения в Хабаровске стали работники генерального консульства КНР, представители китайских компаний, китайские и местные предприниматели.

Напомним, что в 2012 г. Банк Китая (ЭЛОС) отмечает столетие со дня своего основания.

Иркутская область намерена направить в 2012 году 851,8 миллиона рублей на компенсации убытков пригородных перевозок, это почти в два раза больше утвержденных ранее показателей, говорится в сообщении Восточно-Сибирской железной дороги (ВСЖД, филиал ОАО "РЖД") в пятницу.

Положительное заключение о необходимости увеличения в 1,9 раза субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с пассажирскими перевозками пригородным железнодорожным транспортом, было принято еще в апреле. Однако в законную силу это решение вступило только сейчас, после того как на сессии заксобрания депутаты утвердили соответствующие поправки в бюджет.

"Взаимодействие правительства региона и руководства ВСЖД всегда конструктивно, совместные решения направлены на реализацию социальных проектов, результатом которых становятся новые... услуги для жителей Приангарья" - приводятся в пресс-релизе слова заместителя начальника ВСЖД Александра Парщикова.

В начале мая 2012 года ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" (БППК) и РЖД подписали договоры аренды подвижного состава на 2012 год, необходимые как для обеспечения перевозок, так и для получения денежных средств от региона. По данным май 2012 года, из областного бюджета на счет БППК было перечислено более 200 миллионов рублей. Оставшиеся средства будут перечислены в течение года.

Убыток БППК, созданной в апреле 2011 года иркутскими властями и ОАО "РЖД" на паритетных условиях для обслуживания малорентабельных маршрутов, составил в прошлом году порядка 270 миллионов рублей. Это недополученные субсидии из региональных бюджетов Иркутской области и республики Бурятия - 230 миллионов и 44 миллиона рублей соответственно.

Тарифы на электрическую энергию, газ, горячую и холодную воду вырастут с 1 июля 2012 года в Хабаровском крае на величину не более 10%, сообщил журналистам в пятницу председатель комитета краевого комитета по ценам и тарифам Александр Воронин.

Он уточнил, что тарифы на коммунальные ресурсы в первом полугодии 2012 года в крае сохранялись на уровне декабря 2011 года. В 2012 году предусмотрено увеличение тарифов с 1 июля и с 1 сентября. С 1 июля подорожает электроэнергия, газ, горячая и холодная вода, отопление и водоотведение, с 1 сентября - тепловая энергия и горячая вода.

"Рост размера платы граждан составит менее 10%. Для сравнения - в 2010 году максимальная величина изменения размера платы составляла 25%, в 2011 году 15%. Очень важно, что в этом году рост тарифов на "коммуналку" в целом для жителей края не превысит уровень инфляции", - сказал Александр Воронин.

По его словам, с 1 июля электроэнергия подорожает на 5,8%, тепловая энергия на 6%, на газ - не более 10%, на холодную воду и водоотведение в среднем по краю - на 6,5%.

Он уточнил, что в зонах децентрализованного водо- и энергоснабжения средний уровень тарифа будет выше, чем в среднем по региону. Однако эту разницу компенсирует краевой бюджет. Например, субвенции на электроснабжение в 2012 году составят 791,7 миллионов рублей, на тепловую энергию - 1,4 миллиарда рублей.

Природоохранная сертификация лесов, которая ведется в России с 2004 года, спасла от вырубки около одного миллиона гектаров ценных лесных экосистем, сообщил в пятницу руководитель офиса Лесного попечительского совета (FSC) в России и СНГ Андрей Птичников.

"При сертификации каждая компания обязана провести инвентаризацию лесов высокой природоохранной ценности, выделить их и частично сохранить. Мы подсчитали, что в России где-то около одного миллиона гектаров лесов сохранено таким образом компаниями добровольно. Компании отказались от рубок, так как было определено, что в лесах сохранилось высокое биоразнообразие или обитают редкие виды", - сказал Птичников РИА Новости.

Такой подход, по его словам, радикально отличается от практиковавшегося раньше в лесном хозяйстве отношения к лесу как к "вертикально стоящим бревнам".

"Процесс сохранения идет с самого начала массовой сертификации лесов в России, с 2004 года. И на сегодня у нас 30 миллионов гектаров сертифицированы, а миллион гектаров сохраняется, что, возможно, даже больше, чем государство сохранило в виде национальных парков и новых охраняемых территорий. В этом плане сертификация эффективнее, чем многие государственные программы", - пояснил Птичников.

Как отметил эксперт, сохранить удалось в первую очередь наиболее крупные массивы первичных, малонарушенных лесов в Карелии, Коми, Архангельской области, а также в Красноярском, Приморском и Хабаровском краях.

FSC (Forest Stewardship Council, Лесной попечительский совет) - международная некоммерческая организация в области стандартизации и сертификации управления лесами, работающая более чем в ста странах мира. Знак FSC на древесине или на сделанном из нее товаре - показатель того, что продукция сделана из леса, в котором ведется экологически и социально ответственное лесное хозяйство. В настоящее время в России сертифицировано по схеме FSC более 30 миллионов гектаров леса, что составляет пятую часть российских лесных площадей, находящихся в аренде.

Всемирный банк (ВБ) и Международная финансовая корпорация (МФК) поставили Россию на 120-е место в рейтинге стран для ведения бизнеса. Это вызвано тем, что все замеры делаются в Москве, причем столица - одно из худших мест в стране для предпринимательства, пишет газета "Ведомости". Россия в рейтинге Doing Business (исследует, как госрегулирование влияет на деятельность малых и средних компаний), включающем 183 государства, находится между Кабо-Верде и Коста-Рикой. Москва заняла 30-е место (из 30) во внутрироссийском рейтинге.

В первый же день на посту президента России Владимир Путин подписал указ "О долгосрочной государственной экономической политике". Этим документом глава государства поручил повысить позиции России в рейтинге Doing Business со 120-го места в 2011 году до 50-го в 2015 году и до 20-го в 2018 году.

Внутрироссийский рейтинг регионов для ведения бизнеса составлен по четырем показателям (в международном их 10): насколько легко в регионе зарегистрировать компанию или фирму, получить право собственности на покупаемое здание, оформить разрешение на строительство и подключить объект к энергосети. С последним пунктом в России серьезные трудности, замечает директор группы ВБ Аугусто Лопез-Кларос: в этом разделе Россия замыкает глобальный рейтинг.

Страны в глобальном рейтинге представляют города с наибольшим вкладом в ВВП (обычно это столицы). Россия заняла бы более высокое место, если бы ее представляла не Москва. Во внутрироссийском рейтинге лидерство держит Ульяновск.

Если бы степень простоты подключения к электросети в России определял Саранск, страна была бы 154-й по этому показателю и опередила Канаду. По простоте получения разрешения на строительство Россия на 178-м месте. В Москве нужно пройти 47 процедур, потратив на это 392 дня. Если бы ситуация в стране определялась положением в Сургуте, Россия поднялась бы на 82 ступени вверх (в Сургуте всего 17 процедур, отнимающих 150 дней).

На этот раз ВБ и МФК составили не только глобальный, но и внутрироссийский рейтинг. Во втором издании этого рейтинга они расширили список городов-участников с 10 до 30. В результате Казань, лидер 2009 года, заняла 5-е место, а Тверь опустилась со 2-й строчки на 18-ю. С Москвой все как прежде: она замыкает рейтинг. Второе место досталось Саранску, третье - Владикавказу, четвертое - Ростову-на-Дону. Ближайшие соседи Москвы - Новосибирск (29-я позиция), Якутск (28-я), Кемерово (27-я), Мурманск (26-я) и Пермь (25-я).

"Альянс строителей Приморья" выразил удивление тем, почему государственные эксперты, проводившие приемку подпорной стены дороги к саммиту АТЭС, проглядели разночтения с проектной документацией. Директор некоммерческой организации Сергей Федоренко не понимает, как объект получил положительное заключение госэкспертизы без необходимых конструкций для водоотвода. "И технадзор, и авторский надзор, и госстройнадзор, и заказчик примут объект только тогда, когда подрядчик все сделает точно по чертежам", - напомнил Федоренко, слова которого приводятся на сайте "Альянса".

Организация исходит из того, что раз дорога эксплуатировалась, значит, заказчик выполненные подрядчиком работы принял. Федоренко подчеркивает, что согласно статье 60 Градостроительного кодекса, "солидарную субсидиарную ответственность, наряду с саморегулируемой организацией, несет и организация, проводившая госэкспертизу".

Участки трассы разрушились 16 июня на участке, который ведет от поселка Новый к бухте Патрокл. Провалилось не только дорожное полотно, но и опорная стена. Проект трассы разрабатывал хабаровский филиал ГипродорНИИ, а подрядчиком выступала Тихоокеанская мостостроительная компания. Следствие считает, что главная причина обрушения - в отсутствии водоотвода, из-за чего прошедшие над Приморьем в начале июне ливневые дожди сделали дорогу непроезжей. Отсутствие водоотвода подтвердил главный инженер проекта дорожного отдела хабаровского филиала ГипродорНИИ Алексей Михайлов. При этом он подтвердил, что в чертежном плане водоотвод был. Губернатор Приморья Владимир Миклушевский считает, что ошибки при строительстве трассы к саммиту АТЭС во Владивостоке могли допустить и проектировщики, и строители.

Окончательное решение вынесет специальная комиссия. Премьер Дмитрий Медведев требует оштрафовать виновника.

Дорога обошлась в 29 млрд рублей, из них федеральных - 21 млрд рублей. 19 июня по факту обрушения было возбуждено уголовное дело.

"Восточная Сибирь и Дальний Восток являются, пожалуй, наиболее перспективными компонентами экономической и геополитической структуры России. При адекватном экономическом развитии они могут послужить уникальным "мостом" с точки зрения интеграции России в перспективный паназиатский рынок", - заявил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин в четверг на панельной дискуссии "Стратегическое развитие Восточной Сибири и потенциал паназиатских рынков" в рамках Петербургского международного экономического форума.

Президент ОАО "РЖД" сообщил, что компания, в свою очередь, развивает активное сотрудничество с Китаем, Монголией, Кореей и Японией. В частности, созданы и успешно функционируют такие совместные предприятия, как "Рейл-Контейнер", "Транс-Евразия Лоджистикс". В апреле этого года создано четырехстороннее СП России, Китая, Германии и Казахстана для организации регулярных контейнерных перевозок между Чунцином и Дуйсбургом.

По словам президента ОАО "РЖД", даже в кризисный период 2008-2010 годов объемы перевозок на Восточном полигоне сети неуклонно росли: экспортные перевозки по сравнению с 2007 годом возросли на 32%.

Вместе с тем, перспективы развития грузоперевозок в Восточном полигоне страны предполагают более интенсивные темпы роста, чем в целом по сети железных дорог, в особенности - в полигоне тяготения Байкало-Амурской магистрали. Так, если общий рост грузооборота железнодорожного транспорта прогнозируется к 2020 году на уровне около 40%, то на БАМе предполагается его увеличение более чем в 2,5 раза.

Владимир Якунин сообщил, что ОАО "РЖД" активно занимается развитием железнодорожной инфраструктуры Восточной Сибири и Дальневосточного региона: завершено строительство совмещенного моста через р. Амур, проведена реконструкция разъезда Хмыловский и серьезное развитие железнодорожной инфраструктуры на направлении Хмыловский - Находка, осуществляется реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля.

Однако для реализации потенциала региона требуется дальнейшая серьезная модернизация и развитие Восточного полигона железнодорожной сети, в частности, Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Требуемые инвестиции на развитие Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей до 2020 года составляют 181 млрд рублей и 787 млрд рублей соответственно.

"Это большие средства, привлечение которых - прежде всего для развития БАМа - является стратегически необходимым как с точки зрения устойчивости социально-экономического развития региона, так и обеспечения геостратегических долгосрочных интересов России. Регион, в котором предстоит выполнить огромный объём работ, в том числе и по строительству железнодорожной инфраструктуры, в силу сложившихся природно-географических и экономических условий на протяжении многих десятилетий развивался при активном участии и финансовой поддержке государства", - сказал Владимир Якунин.

Добро пожаловаться

КС объяснит, куда можно сообщить о хамстве врача или сантехника

Михаил Мошкин

Конституционный суд должен ответить на вопрос, может ли гражданин требовать обязательного ответа на свою жалобу от государственного или муниципального учреждения — от ДЕЗа, школы, городской больницы или дорожного управления. Нынешний закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» подразумевает, что в установленные сроки реагировать на жалобы и предложения россиян должны лишь госорганы или органы местной власти. Ни ФГУПы, ни муниципальные учреждения, с которыми людям приходится сталкиваться гораздо чаще, чем с чиновниками, к «властям» не относятся.

В КС обратились депутаты заксобрания Ростовской области, которые считают, что такой пробел в законодательстве создает массу проблем для граждан. Сегодня закон не дает гражданину надежду, что его жалоба главврачу поликлиники на хамство врача или медсестры будет рассмотрена и по ней будет дан ответ, пояснил «МН» депутат Ростовского заксобрания Александр Ищенко.

По его словам, дыру в федеральном законодательстве пытались залатать на региональном уровне. «Законы, принятые в нескольких субъектах (например, в Пензенской, Амурской и нашей Ростовской области), обязывали того же главврача принять обращение гражданина в определенный срок, всесторонне его проверить, и если жалоба подтвердится, принять меры», — рассказал Ищенко. Однако Ростовская областная прокуратура сочла, что региональный закон об обращениях граждан идет вразрез с федеральным, и сейчас надзорное ведомство через суд добивается его отмены. Ищенко утверждает, что аналогичная картина наблюдается и в других регионах.

Инициаторы жалобы в КС считают, что чиновники в цепочке, по которой проходит жалоба, являются лишним звеном. «Порядка 60% обращений граждан в органы местного самоуправления касается вопросов ЖКХ, дорожного строительства, школ, больниц, поликлиник — то есть вопросов, которые решаются не столько властью, сколько руководством муниципальных учреждений», — заявил судьям КС представитель правового управления аппарата заксобрания Ростовской области Иван Сухаревский. Через госчиновников и местные власти проходят сотни тысяч обращений, что не лучшим образом сказывается на скорости «обратной связи», отметил он. Кроме того, как утверждает и.о. спикера ростовского областного парламента Юрий Зерщиков, для того, чтобы пожаловаться на работу местной почты или дорожной службы, гражданину нужно будет еще добраться до «резиденции» органа власти — а она может находиться за десятки километров.

Предсказать вердикт КС, который должен быть вынесен в течение месяца, пока сложно. В ходе обсуждения проблемы мнения представителей госорганов в суде разделились. Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин и представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева заявили, что и нынешнее законодательство в достаточной степени гарантирует право гражданина получить ответ от властей. «При разработке закона «О местном самоуправлении» исходили из шаговой, не транспортной доступности, так что и до поселковой, и до городской администрации добраться можно», — заявил единоросс Вяткин. С другой стороны, представитель Совета Федерации Александр Саломаткин и советник министра юстиции Елена Борисенко допустили, что КС мог бы скорректировать спорную норму. «У Совета Федерации нет сомнений в конституционности оспариваемой статьи», — сказал Саломаткин. Однако он подчеркнул, что Совфед, как палата регионов, «очень внимательно относится к вопросам, которые ставят региональные парламенты». «Поэтому, получив соответствующий сигнал от КС, мы не исключаем внесения изменений в закон, — пояснил Саломаткин. — Не думаю, что потребуется капитальный ремонт, но «законотворческий дизайн» был бы уместен».

Отделом по надзору на море по Приморскому краю Департамента Росприроднадзора по ДФО рассмотрены материалы, переданные Находкинской транспортной прокуратурой. Генеральный директор ЗАО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" Курилкин за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него (ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ) привлечен к административной ответственности, наложен штраф 3 000 руб. Юридическое и должностное лицо ЗАО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" за загрязнение ледяного покрова водных объектов отходами производства и потребления (ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ) привлечены к административной ответственности, наложен штраф 40 000руб. и 4000 руб. соответственно; за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ) привлечены к административной ответственности, наложен штраф 100 000руб. и 10 000 руб. соответственно; за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП РФ), привлечены к административной ответственности, наложен штраф 20 000руб. и 2000 руб. соответственно. Россия. ДФО > Экология > ecoindustry.ru, 21 июня 2012 > № 596753

Шведская телекоммуникационная компания Теlе2 осенью 2012 г. планирует начать оказание услуг на рынке сотовой связи Сахалина.

Технический директор Сахалинского филиала компании Сергей Лысенко сообщил "Интерфаксу", что в октябре 2012 г. планируется коммерческий запуск сети сотовой связи Теlе2 в стандарте GSM.

По его словам, филиал открылся на Сахалине в марте 2012 г. Тогда же начались поставки из Москвы и монтаж оборудования производства Nokia. В настоящее время в Южно-Сахалинске монтируется коммутатор, а также 60 базовых станций - в Южно-Сахалинске, Корсаковском, Долинском, Анивском, Невельском, Макаровском, Поронайском, Ногликском и Охинском районах Сахалина. Именно в этих муниципальных образованиях Теlе2 будет оказывать услуги мобильной связи на первом этапе.

По данным "Интерфакса", в 2013 г. компания планирует монтаж еще 70 базовых станций, которые позволят покрыть сетью сотовой связи всю территорию Сахалина, а также Курильские острова. По словам Сергея Лысенко, тарифы Теlе2 на услуги сотовой связи в Сахалинской области будут ниже действующих в регионе тарифов операторов "большой тройки".

Теlе2 в настоящее время в Дальневосточном федеральном округе оказывает услуги мобильной связи в Магаданской области, на Чукотке, в Еврейском АО, Камчатском крае и в Корякии.

В апреле 2011 г. Роскомнадзор провел конкурс на право оказания услуг мобильной связи стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц по четырем дальневосточным регионам. В Сахалинской области победителями стали Tele2 и "Ростелеком".

В августе на российской верфи Балтийского судостроительного завода в Санкт-Петербурге начнутся работы по строительству блоков кораблей класса BPC для ВМФ России. Часть кораблей класса BPC, заказанных «Рособоронэкспортом» в июне 2011 года у компании DCNS, будут построены в России по договору о передаче технологии.

Цель контракта состоит в том, чтобы извлечь пользу из этой программы для модернизации производственного оборудования и методов работы на российских верфях. Таким образом, в Санкт-Петербурге будут собираться блоки BPC при помощи французских судостроителей, в т.ч. STX France. DCNS является разработчиком кораблей BPC, которые строятся на верфи в Сен-Назере. Спустя несколько недель после завершения строительства в конце 2011 года последнего корабля Dixmude – третьего BPC для ВМС Франции - на STX France были начаты работы по изготовлению конструкций для первого российского корабля.

В Сен-Назере, где производится строительство блоков BPC, российские команды осваивают методы работы французских верфей. Поставки кораблей «Владивосток» и «Севастополь» намечены на 2014 и 2015 годы. До 80% конструкции первого экспортного корабля будет изготовлено на STX, около 20% - на Балтийском заводе. На втором корпусе BPC, согласно контракту, доля Балтийского завода в строительстве увеличится в два раза. В то время как первые два BPC будут собраны в Сен-Назере, идут переговоры по строительству двух дополнительных кораблей в России.

В ходе проведения 23-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарки были заключены договоры и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Суммарный объем заключенных сделок по 140 проектам составил 100,309 млрд юаней ($15,9 млрд).

Среди указанных проектов шесть относятся к сотрудничеству с Россией. Инвестиции в реализацию шести российско-китайских проектов составят $516 млн. Сотрудничество будет проходить в таких отраслях, как новые материалы, биотехнология, изготовление энергетического оборудования и сельхозмашин нового типа, производство экологически чистых продуктов питания и другое.

23-я Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка проходила с 15 по 19 июня 2012 г. в городе Харбин, который является административным центром северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян. В ярмарке приняли участие 8713 бизнесменов из 76 стран и регионов мира.

Напомним, что с начала января по конец марта 2012 г., объем товарооборота между северо-восточной китайской провинцией Хэйлунцзян и Российской Федерацией вырос на 54,6% по сравнению с уровнем за аналогичный период 2011 г. По данным Управления коммерции китайского региона, взаимная торговля между Хэйлунцзяном и Россией достигла $5,25 млрд. На долю приграничной провинции приходится 24,5% от общего объема экспорта и импорта между Китаем и Россией.

20 июня в пресс-центре "Российской газеты" состоялась пресс-конференция, посвященная предварительным итогам пожароопасного сезона в лесах Российской Федерации.

Начальник Управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства А.Н. Грибенников сообщил, что в России с начала пожароопасного сезона 2012 года возникло 10835 лесных пожаров на площади 745962 га. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года, количество пожаров и площадь, пройденная ими, сократились в 1,2 раза. За аналогичный период 2011 года возникло 13,3 тысячи пожаров на площади 880,5 тысячи гектаров, отметил он.

По словам А.Н. Грибенникова, на 10 наиболее горимых регионов в текущем сезоне приходится 90% площади пройденной огнем по стране в целом. При этом 62% общей пройденной огнем площади (468,5 тыс. га) приходится на два наиболее горимых региона - Забайкальский край (398 тыс. га, 53%) и Бурятию (70,5 тыс., или 9%).

В этом году пожары на юге Восточной Сибири и Дальнем Востоке начались на две-три недели раньше обычного, что в значительной степени объясняется погодными условиями. Так, в ряде регионов юга Сибири, Урала и Дальнего Востока практически отсутствовал снежный покров, а в начале апреля установились среднесуточные температуры на 2-7 градусов выше нормы, сопровождаемые сильными порывистыми ветрами.

Согласно утвержденному межрегиональному плану маневрирования силами и средствами пожаротушения, в текущем году задействованы 2796 человек (в 2011 году - 870 человек). Резерв лесопожарной техники и оборудования - 2882 единицы (в 2011 году - 544 единицы). Кроме того, сформирован федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы, штатная численность которого на 2012 год составляет 505 человек. В 2011 году численность резерва составляла 75 человек.

В то же время, по словам А.Н. Грибенникова, не все регионы оказались готовы к нынешнему пожароопасному сезону. По результатам межведомственных проверок, проведенных в апреле совместно с МЧС РФ, неготовыми были признаны семь субъектов: Республики Бурятия и Тыва, Хабаровский, Забайкальский, Красноярский края, Архангельская область и Еврейская автономная область. "В Забайкальском крае и Республике Бурятия результаты слабой подготовки к пожароопасному сезону очевидны", - заключил он.

Особое внимание в ходе пресс-конференции было уделено выводам специальной комиссии по расследованию причин гибели восьмерых парашютистов-десантников при тушении лесного пожара в Республике Тыва 6 июня. Советник руководителя Рослесхоза Н.А. Ковалев сообщил, что к трагедии привели стечение метеорологических обстоятельств и принятие решения инструктором группы. "В результате сухой грозы и резкого изменения и усиления до 30 метров в секунду ветра, когда люди находились в самом низком месте и прокладывали минерализованную полосу, группа разделилась. Четверо ушли влево по склону и вышли на кромку пожара, таким образом, им хватило кислорода, чтобы выжить. Еще восемь человек пошли в сторону безлесного склона, но им не хватило кислорода, и они задохнулись, а потом уже погибли", - отметил он. По его словам, в этом году, все, кто погиб, будут награждены орденами Мужества, те, кто спасся, будут награждены орденами и медалями за "Заслуги перед Отечеством".

Общая сумма задолженности государству (недоимки) со стороны пользователей лесами в ДФО составляет более 211 млн рублей.

Долг лесопользователей ДФО перед государством продолжает расти.

За 5 месяцев текущего года недоимки по платежам за использование лесов в бюджетную систему РФ значительно увеличились. По состоянию на 1 июня 2012 года задолженность арендаторов лесного фонда в федеральный бюджет составляет 211,8 млн рублей (увеличение суммы долга с начала года составило 9,7 %).

К настоящему времени наибольший рост недоимки в Камчатском (на 161,2%) и вХабаровском краях (на 66,5%).

Существенно снизить рост долгов арендаторов перед государством удалось органам исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений, Еврейской автономной области (на 56,6%) и Республики Саха (Якутия) (на 26,8%).

С целью налаживания деятельности регионов по возврату причитающихся государству сумм, а так же недопущения образования новых недоимок департамент лесного хозяйства по ДФО провел анализ причин их роста и направил в адрес органов исполнительной власти субъектов ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, рекомендации по снижению сумм долга за пользование лесами.

Губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин в рамках рабочего визита на XXIII Харбинскую торгово-экономическую ярмарку провел переговоры с первым секретарем комитета Коммунистической партии Китая провинции Хэйлунцзян Цзи Бинсюанем и с председателем народного правительства провинции Ван Сянькуем.

В ходе переговоров стороны обсудили ряд перспективных проектов в горнодобывающей, лесоперерабатывающей отрасли и развитии инфраструктуры, которые реализуются на территории Забайкальского края китайскими инвесторами. Стороны отметили успешно развивающиеся отношения не только между приграничными субъектами, но и между двумя странами.

В региональном товарообороте Забайкальский край занимает второе место среди внешнеторговых партнеров провинции Хэйлунцзян. При этом в течение последних лет китайские инвесторы вложили в реализацию проектов на территории региона 713 миллионов долларов, создав около 300 рабочих мест.

Стороны также обсудили вопросы совершенствования инфраструктуры пунктов пропуска. Равиль Гениатулин отметил, что в Забайкальском крае идут масштабные работы в этом направлении, направленные на увеличение товарооборота. Так, в 2013 году завершится реконструкция железнодорожной ветки Карымская - Забайкальск, направленная на поставки нефти в Китай. Идут работы по реконструкции федеральной автотрассы Чита - Забайкальск. Завершается реконструкция международного автомобильного пункта пропуска "Забайкальск - Маньчжурия".

Отдельное внимание стороны уделили теме развития лесопромышленных комплексов. Так, на юге Забайкальского края на этом направлении работает компания Большой Хинган, на северо-востоке - в Могочинском районе - завершается первая очередь по строительству Амазарского ЦБК. Уже поставлено оборудование, которое позволяет перерабатывать до 100 тысяч кубометров древесины в год.

В горнорудной отрасли Гениатулин выделил китайскую компанию, работающую на Нойон-Тологойском месторождении. Также китайские инвесторы продолжают работы на Березовском месторождении, на котором уже защищены запасы.

Среди проблемных вопросов стороны отметили строительство мостового перехода через реку Амур на пункте пропуска Покровка - Логухэ. Руководители Забайкальского края и провинции Хэйлунцзян приняли решение о создании рабочей группы, которая будет работать над продвижением этого проекта, взаимодействуя с федеральными ведомствами обеих стран, сообщает пресс-служба губернатора Забайкальского края.

WWF России сообщает о то, что в нарушение решения Правительства РФ ЗАО "Лес Экспорт" начало вырубку ключевых мест обитания амурского тигра в защитных лесах на севере Приморского края.

Широкомасштабные промышленные рубки развернулись в Пожарской орехово-промысловой зоне и создаваемом краевом заказнике "Среднеуссурийский" в Пожарском районе Приморского края, свидетельствует WWF России. Компания ЗАО "Лес Экспорт" взяла лес в аренду для промышленной заготовки древесины под предлогом реализации приоритетного инвестиционного проекта по строительству завода по производству трехслойного паркета в г. Дальнереченске в мае 2011 года.

Эти леса официально признаны защитными. Они играют ключевую роль в сохранении амурского тигра, так как являются единственным экологическим коридором, соединяющим популяцию амурского тигра на Сихотэ-Алине с группой тигров на хребте Вандашань в КНР. По мнению экспертов, с учетом уже существующих препятствий в виде федеральных трасс Хабаровск-Владивосток, а также недавно проложенных нефте- и газопровода, проводимые ЗАО "Лес Экспорт" промышленные лесозаготовки окончательно ликвидируют возможность миграционных перемещений амурских тигров и диких копытных из России в Китай и, соответственно, надежды на восстановление популяции тигра в границах бывшего ареала в КНР.

"Зеленый свет" рубкам дало управление лесным хозяйством Приморского края, выдавшее положительное заключение государственной экспертизы на разработанный ЗАО "Лес Экспорт" проект освоения лесов.

"Ясные следы приготовлений ЗАО "Лес Экспорт" к началу рубок на спорных участках были обнаружены сотрудниками WWF России уже в начале апреля. Но лишь спустя более месяца после нашего официального запроса и неоднократных напоминаний о необходимости ответа, Управление лесным хозяйством призналось, что проект освоения получил положительное заключение экспертизы, - рассказывает руководитель лесной программы Амурского филиала WWF России Денис Смирнов. - Этим шагом руководство Управления взяло на себя ответственность за соучастие в уничтожении важнейших мест обитания амурского тигра".

Своими действиями ЗАО "Лес Экспорт" и Управление лесным хозяйством Приморского края нарушили решения, принятые на совещании 26 июля 2011 года у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Зубкова, отмечает WWF России.

В ходе совещания председатель совета директоров ЗАО "Лес Экспорт" Г.А. Пузынкин согласился с возможностью обменять Пожарскую орехово-промысловую зону и "Среднеуссурийский" заказник на другие лесные участки. Кроме того, было решено запретить заготовку древесины в спелых и перестойных насаждениях на территориях орехово-промысловых зон в Приморском крае и передачу в аренду с целью заготовки древесины лесных участков в орехово-промысловых зонах и территориях, вошедших в "Национальный план действий по сохранению тигра".

На деле руководство ЗАО "Лес Экспорт" лишь имитировало готовность отказаться от лесных участков в защитных лесах. Как только "компенсационные" территории были подобраны, компания добавила их к своей аренде, не отказавшись ни от одного гектара защитных лесов и приступила к рубке ценнейших мест обитания тигра.

"Крайне возмутительным является тот факт, что ЗАО "Лес Экспорт", участвуя в переговорном процессе, параллельно подало иск в суд на получение тех участков, которые были предусмотрены в качестве компенсации взамен орехово-промысловых участков", - заявил начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев в своем интервью газете "Лесные вести". По его мнению, сложившаяся в Приморском крае практика предоставления на льготных условиях в аренду участков в защитных лесах, прежде всего - в орехово-промысловых зонах, включающих места обитания амурского тигра, "является порочной и криминальной".

Действия ЗАО "Лес Экспорт" и Управления лесным хозяйством Приморского края остановили процесс согласования документов по созданию заказника "Среднеуссурийский" и поставили под вопрос выполнение Правительством РФ обязательств по сохранению ключевых тигриных местообитаний в рамках "Стратегии сохранения амурского тигра в Российской Федерации", которые были представлены В.В. Путиным на Международном Тигрином Форуме в Санкт Петербурге в ноябре 2010 г. Отсутствие прогресса в создании Россией экологического коридора для поддержания связи между популяцией амурского тигра на Сихотэ-Алине и группировкой тигра в КНР уже было отмечено при подведении итогов реализации Глобальной программы восстановления тигра в 2011 году.

WWF уверен, что вырубка Пожарской орехово-промысловой зоны и создаваемого государственного природного заказника "Среднеуссурийский" приведет к эскалации прошлогоднего конфликта вокруг вырубки защитных лесов реки Бикин и широкомасштабному общественному протесту.

"Эта ситуация является типичным примером неудовлетворительного исполнения переданных полномочий в области лесного хозяйства Администрацией Приморского края, - говорит Игорь Честин, директор WWF России. - В Приморье не осталось коммерчески привлекательных лесов вне особо охраняемых природных территорий и защитных лесов, хотя на бумаге они имеются. Вместо проведения инвентаризации и по ее результатам приведения в соответствие расчетной лесосеки, край продолжает раздавать несуществующие кубометры, а компании через суд добиваются разрешения рубить там, где это недопустимо".

WWF призывает Правительство РФ обеспечить выполнение поручений, данных на совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Зубкова, а также внести в лесное законодательство изменения, которые бы однозначно запрещали передачу орехово-промысловых зон и защитных лесов в аренду в целях заготовки древесины.

WWF рекомендует инвесторам, существующим и потенциальным покупателям продукции ЗАО "Лес Экспорт", не желающим содействовать разрушению ключевых мест обитания амурского тигра, избегать ведения дел с компанией до тех пор, пока ЗАО "Лес Экспорт" не исключит из аренды Пожарскую орехово-промысловую зону и "Среднеуссурийский" заказник.

WWF поднимет проблему вырубки ключевых мест обитания амурского тигра в защитных лесах на севере Приморского края на заседании Общественного совета при Рослесхозе 27 июня 2012 года.

Госкомлес Тувы признан одним из лидеров выполнения плана лесовосстановительных работ среди регионов Сибири. Как рассказали в ведомстве, республика была отмечена специалистами Рослесхоза на недавней видеоконференции, где обсуждался ход лесовосстановительных мероприятий. Если в целом по Сибирскому федеральному округу план лесовосстановления выполнен лишь на 80,9%, то в Туве он реализован на 100%, в полном объеме и с соблюдением всех агротехнических сроков.

Как сообщила заместитель председателя Госкомлеса Тувы Шенне Намзын, нынешней весной искусственное лесовосстановление проведено на 420 гектарах и сосредоточено на территориях двух лесничеств - Балгазынского и Шагонарского.

В Балгазынском лесничестве саженцами, выращенными из семян в собственном питомнике, на площади 210 га восполнили потери, нанесенные пожарами минувших лет реликтовому сосновому бору - самому южному бору в России, имеющему к тому же естественное происхождение. По словам специалистов, бор страдает от пожаров практически каждый год. Начиная с 1974 года, огонь прошелся в общей сложности по 15 тыс. га - это почти половина всей площади бора, составляющей 31 тыс. га.

На такой же площади выполнено лесовосстановление и в Шагонарском лесничестве, леса которого в последние несколько лет подвергались интенсивной сплошной рубке без выполнения комплекса восстановительных работ арендаторами. На использованных участках работниками подведомственных Госколесу районных учреждений за лесокультурный сезон вручную проведены посадки тысяч саженцев лиственницы. По осени, как пояснила Шенне Намзын, специалисты проведут инвентаризацию участков и проверят их приживаемость. Что у сосны, что у лиственницы она обычно составляет в среднем 70%.

Помимо посадок деревьев, на территориях остальных лесничеств на площади почти 4 тыс. га были проведены работы по естественному восстановлению леса. Там где естественное заращивание вырубленных участков возможно, специалисты провели все необходимые агротехнические мероприятия, которые помогут лесу самому восстановить себя.

По данным Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, кроме Тувы, в полном объеме выполнил свои обязательства по лесовосстановлению Алтайский край. К 100% выполнения лесовосстановительных мероприятий приближаются Омская и Кемеровская области, Красноярский край.

А вот Бурятия, Алтай, Иркутская, Новосибирская, Томская области и Забайкальский край часть запланированных объемов работ по лесовосстановлению перенесли на осенний период.

Эффективность программы приоритетных инвестиционных проектов в последнее время стала одной из самых обсуждаемых тем, которая в среде "лесников" вызывает острые дискуссии и полярные оценки. Одним из важнейших индикаторов действенности программы, безусловно, является объем средств, который удалось привлечь в лесной сектор. В распоряжении редакции "Российские лесные вести" оказались документы, свидетельствующие о том, насколько активно реализуются инвестиционные проекты в разрезе федеральных округов. Мы попытались разобраться в длинных колонках цифр и представить приближенную к реальности "картину дня".

Судя по поступившей из регионов информации, если по плану по итогам первого квартала 2012 года в инвестпроекты должно было быть вложено 293,6 миллиарда рублей, то на деле эта цифра оказалась значительно меньше - 178,6 миллиарда рублей. Другими словами, лесная отрасль "недосчиталась" 115 миллиардов рублей, которые "отстали" гдето по дороге. В процентном соотношении планы и реальность выглядят следующим образом: к концу первого квартала нынешнего года степень реализации инвестиционных проектов в целом по стране должна была достигнуть 65,4 процента от общего объема вложений. Однако многие инвесторы допустили отставание от графика и объем инвестиций приблизился к 40 процентам.

Сибирь щедрая

В разрезе федеральных округов прежде всего необходимо выделить Сибирь, где самый пухлый "инвестиционный портфель". Общий объем привлекаемых инвестиций составляет здесь более 190 миллиардов рублей, что в общероссийских масштабах переваливает за 42%. Согласно первоначальным планам, по завершении 1 квартала 2012 года в инвестиционные проекты, реализуемые на территории Сибирского федерального округа, должно было быть вложено 131,3 миллиарда рублей, или 69 % от общей суммы. Действительность оказалась почти вдвое "беднее" - первый квартал 2012 года завершился с итогом в 72,1 миллиарда рублей, или 37,9 %.

Максимальной активности удалось достигнуть ОАО "Группа Илим", которое при реализации проекта в Иркутской области вместо запланированных 11,9 миллиарда рублей уже вложило 22,8 миллиарда рублей, показав почти двойное ускорение. Среди тех, кто идет с опережением графика, можно выделить ЗАО "ЛДК Игирма" (Иркутская область), где вместо запланированных 3 миллиардов рублей вложено более 4 миллиардов рублей, что позволило опередить установленный график почти на 40 %.

Все идет по плану и в другой иркутской компании - ООО "ТрансСибирская лесная компания". Хорошие показатели демонстрирует ЗАО "АФК" из Кемеровской области (122,9 % от запланированных инвестиций), ЗАО "АВАкомпани"

(118,3 % от общего объема инвестиций), которое строит в Омске деревоперерабатывающее предприятие по производству паркета, мебельного щита, пиломатериалов, ООО "ЛПК "ПартнерТомск", превысившее общий объем вложений на 1,1 миллиарда рублей, и Енисейский фанерный комбинат в Красноярском крае, где вместо изначально запланированных 3,8 миллиарда рублей уже проинвестировано 5,9 миллиарда рублей. Это почти полный список предприятий, у которых не возникает трудностей с выполнением графика.

Немало и таких, где между планами и реальностью почти пропасть. К примеру, ООО "Мичуринский лес", осуществляющее проект в Красноярском крае, из запланированных на первый квартал 2012 года 6,6 миллиарда рублей "раскошелилось" только на 24,5 миллиона рублей, или 0,3 % от плана. Серьезно отстают от плановых показателей ООО "Краслесинвест" и ООО Фирма "Мастер" из Красноярского края, ООО "БайкалНордик" из Бурятии, ООО "Осетровский ЛДК" из Иркутской области.

Северо-Запад богат инвестициями

Второе место по "финансовому участию" занимает СевероЗападный федеральный округ, где общий объем предполагаемых инвестиций превышает 114 миллиардов рублей. По итогам 1 квартала 2012 года из 76 миллиардов рублей в проекты было вложено 50,7 миллиарда рублей, то есть вместо 66,8 процента реализации инвестпроектов удалось выйти на 44,5 процента. Среди удачных крупных проектов можно выделить ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", которое значительно расширило первоначальные горизонты и вместо 17 миллиардов рублей, запланированных на модернизацию предприятия, вложило 21,4 миллиарда рублей. Лесозавод № 1, расположенный в Республике Коми, перевыполнил план на 176 %, вложив в производство вместо 502 миллионов рублей 885 миллионов рублей.

Аналогичная ситуация и с Устьянским ЛПК (Архангельская область), где в процессе реализации проекта сумма инвестиций выросла с 800 миллионов рублей до 1,4 миллиарда рублей.

В плюсах оказались ЗАО "Интернешнл Пейпер" из Ленинградской области (117,5 процента от первоначальных планов, или 4,9 миллиарда рублей), ООО "ЛДК № 2" из Вологодской области (120,7 процента, или 852 миллиона рублей), ЗАО "Череповецкий ФМК" из Вологодской области (123 процента, или 1,2 миллиарда рублей). На другой чаше весов проекты, близкие к провалу. Это Архангельский ЦБК, где в модернизацию производства вместо 2,8 миллиарда рублей, заявленных на 1 квартал 2012 года, вложено в десять раз меньше, и Сегежский ЦБК, расположенный в Карелии, где вместо 21,9 миллиарда рублей в развитие производства удалось привлечь всего 900 миллионов рублей, или в 24 раза меньше, чем было заявлено.

Еще один серьезный игрок на поле лесных инвестиций - это Центральный федеральный округ с общим объемом запланированных инвестиций без малого в 70 миллиардов рублей. Первый квартал 2012 года вылился для проектов ЦФО в 15,3 миллиарда рублей, что в два раза меньше запланированных 31,8 миллиарда рублей. Вместо 45,6 процента реализации приоритетных проектов округ вышел на 21,9 процента. Среди твердо стоящих на ногах предприятий можно назвать ООО "СТОД" из Тверской области и Гагаринский фанерный завод в Смоленской области. Откровенно провальные показатели демонстрируют ООО "Лесопромышленная компания", реализующая проект в Рязанской области, ЗАО "АСПЭКЛеспром" из Костромской области и ООО "Ивановский лес" из одноименной области.

Дальневосточный федеральный округ, где реализуются проекты с общим пакетом инвестиций в 31 миллиард рублей, по итогам первого квартала 2012 года вышел на 22,9 миллиарда рублей вместо запланированных 30,4 миллиарда рублей. Другими словами, планка в 97,3 процента "взята" лишь на 73,4 процента. Среди успешных дальневосточных проектов можно выделить хабаровские ООО "Римбутан Хиджау МДФ", где изначальный объем инвестиций был превышен в полтора раза, и ООО СП "Аркаим", в два раза превысившее объем заявленных вложений. В Приморском крае перевыполнили взятые на себя финансовые обязательства ОАО "Тернейлес" и ООО "Приморсклеспром". Наверное, самые печальные результаты характеризуют работу хабаровского ООО "Азия Лес", где вместо 436 миллионов рублей нашлось лишь 23,7 миллиона рублей.

Максимального совпадения между теорией и практикой удалось достичь в Приволжском федеральном округе, где из запланированных на 1 квартал нынешнего года 13 миллиардов рублей проинвестировано 12 миллиардов рублей. Ровно идет реализация инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе: вместо предполагаемых 2,7 миллиарда рублей в лесную отрасль вложено 2,4 миллиарда рублей. А вот Южный федеральный округ с единственным инвестиционным проектом, который реализуется в Краснодарском крае, явно выбивается из графика. ЗАО "ПДК "Апшеронск" планировало до начала второго квартала 2012 года вложить в производство 7,8 миллиарда рублей. Реальность оказалась почти на 5 миллиардов рублей скромнее документально оформленных планов.

Алтайский край в числе лидеров по лесовосстановлению. Об этом заявил Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу провел видеоконференцию с регионами РФ, на которой был рассмотрен ход лесовосстановительных мероприятий. Как было отмечено на конференции, на сегодняшний день весенние работы по искусственному лесовосстановлению в СФО выполнены в целом на 80,9%, а арендаторами лесных участков план выполнен на 77,4%. Посевы семян в питомниках произведены на площади 121 гектар, что составляет 124% от плана.

В полном объеме свои обязательства выполнили Алтайский край и Республика Тыва. При этом Алтайский край даже перевыполнил план на 14,6%.

Игорь Дергачев, начальник отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Алтайского края:

- Каждый участок поврежденного леса в Алтайском крае неизменно восстанавливается, что позволяет вести неистощительное лесопользование. В течение месяца, начиная с 6 апреля, работники лесных предприятий края занимались созданием лесных культур. В общей сложности весной этого года лесоводы края высадили более 30 миллионов сеянцев хвойных пород, преимущественно сосны, на площади 6,6 тысяч гектаров, в том числе: в лесничествах ленточных боров - 4,7 тыс. га, приобских лесов - 1,7 тыс. га, на Салаире - 0,2 тыс. га. Специалисты оценивают подобные объемы создания искусственных лесов на Алтае как беспрецедентные в масштабах России.

К 100% выполнения лесовосстановительных мероприятий приближаются Омская и Кемеровская области, Красноярский край. Республики Бурятия, Алтай, Иркутская, Новосибирская, Томская области и Забайкальский край часть запланированных объемов работ по лесовосстановлению перенесли на осенний период.

В Департаменте лесного хозяйства по СФО обратили внимание на тот факт, что Томская область уже не первый год нарушает утвержденные бюджетными проектировками планы выполнения лесовосстановительных работ. 80,4% данных работ в субъекте запланировано выполнить лесопользователями. Фактически на данный момент арендаторами выполнены посадки лесных культур на площади 50,4 гектара, что составляет всего 3,4% от плана на год. Таким образом, становится очевидным, что плановые показатели по области и в текущем году окажутся далеки от выполнения.

Справка. В 2012 году лесовосстановительные работы на землях лесного фонда в Алтайском крае будут проведены в общей сложности на площади 11,3 тыс. га (создание лесных культур посадкой - 6,6 тыс. га). На все мероприятия по лесовосстановлению, включая подготовку почвы, получение семян, выращивание посадочного материала, создание и дополнение лесных культур, запланировано направить порядка 90 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 25 млн руб., из краевого бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края на 2011-2015 годы" - 20 млн руб., собственных средств арендаторов - более 40 млн рублей.

Карелия. Рослесхоз высоко оценил работу по взыскиванию административных штрафов за нарушение лесного законодательства в 2011 году

Выездные проверки специалистов Федерального агентства лесного хозяйства в регионы, в ходе которых выясняется качество исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, давно стали традиционными. Ушли в прошлое те времена, когда на ситуацию в российских лесах из Москвы смотрели, образно говоря, сквозь пальцы. Несмотря на неотвратимость визита ревизоров, грубые нарушения законодательства пока не стали редким явлением. В распоряжение редакции "Российских лесных вестей" попали материалы "свежих" проверок в Республике Саха (Якутия), Ульяновской, Кемеровской областях, республиках Калмыкия и Карелия.

ПХС разбрелися по парам

Пожароопасный период 2011 года Якутия проходила тяжело, с масштабными лесными пожарами, введением чрезвычайной ситуации, переброской в регион сил федерального резерва и прочими малоприятными последствиями. Недавно проведенная специалистами Рослесхоза проверка того, как исполнялись в прошлом году полномочия в области лесных отношений, во многом объясняет причины столь безрадостной картины. Лесной план Якутии и лесохозяйственные регламенты не соответствуют требованиям законодательства. До сих пор в них так и не внесли необходимые изменения.

Несмотря на многочисленные замечания, в республике, считают ревизоры, сохранился формальный подход к проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Методом случайной выборки было проверено 22 проекта освоения лесов, и все они, как выяснили проверяющие, разработаны с нарушением обязательных требований к документам подобного рода. Из случайно отобранных 40 лесных деклараций 12 деклараций, или 30%, оказались принятыми с нарушениями законодательства. Крайне тревожная ситуация сложилась и с разрешениями на выполнение работ по геологическому изучению недр, где 70% разрешений были выданы с нарушениями. Удалось проверить 4 из 9 проведенных в 2011 году аукционов куплипродажи лесных насаждений, и во всех случаях были обнаружены явные нелады с законом.

Низкая эффективность организации охраны лесов от пожаров в 2011 году - еще один неутешительный вывод комиссии Рослесхоза. Оснащенность автотракторной техникой и средствами пожаротушения составляет в республике всего 30 процентов от установленных нормативов. Дислокация ПХС не способствует эффективной борьбе с огнем. Так, акцентируют проверяющие, распространение получила ситуация, когда в одном месте были размещены две ПХС разного типа, которые к тому же были недоукомплектованы. В ходе проверки ревизоры насчитали девять таких странных мест дислокации "парных" ПХС. В общем, как в песне, "все подружки по парам в тишине разбрелися". Подобная расстановка пожарнохимических станций могла бы стать предметом шуток, если бы речь не шла о колоссальном ущербе, который был нанесен природе изза управленческих просчетов местных чиновников.

К тому же выяснилось, что в большинстве районов нет четкого согласованного плана действия с муниципальными органами власти и добровольными пожарными дружинами. Не удовлетворительно, с точки зрения проверяющих, обстоят дела и в вопросах воспроизводства лесов. Объемы лесозащитных мероприятий не соответствуют санитарной и лесопатологической обстановке, а проекты лесовосстановления в подавляющем большинстве случаев составлены с нарушениями. Общий объем нарушений при расходовании субвенций проверяющие оценили в 100,6 миллиона рублей.

Сплошными рубками по защитным лесам

Больная тема в Ульяновской области - это аукционы и арендные отношения. Проверкой Рослесхоза было установлено, что в 20102011 годах неоднократно допускались нарушения порядка организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Были выявлены факты предоставления лесных участков в пользование без проведения аукциона. Проекты освоения лесов, разработанные с явными нарушениями, тем не менее благополучно проходили государственную экспертизу. В ходе проверки были выявлены случаи сплошных рубок спелых и перестойных насаждений в защитных лесах и на особо защитных участках.

Претензии к органам управления Кемеровской области касаются в основном организации охраны лесов от пожаров. В материалах проверки указано, что маршруты авиационного патрулирования не соответствуют зоне авиамониторинга, в прошлом году не соблюдалась кратность авиапатрулирования, было выявлено занижение площадей, пройденных лесными пожарами.

В Республике Калмыкия качество исполнения переданных полномочий проверяющие оценили как удовлетворительное. В акте проверки было отмечено, что арендаторы зачастую не выполняют противопожарное обустройство арендованных лесных участков. К тому же, по результатам проверки, были обнаружены незначительные в масштабах Якутии нарушения в процессе использования субвенций, которые вылились в 476 тысяч "неправомерно использованных" рублей.

Новые ПХС к пожарам не готовы

Зато к органам управления Республики Карелия у проверяющих нашлось немало серьезных замечаний. В ходе проверки были выявлены случаи предоставления лесных участков пользователям, которые в свою очередь представили далеко не все необходимые документы. Подобный "некомплект", уверены проверяющие, должен был бы повлечь отказ, а на деле, напротив, привел к положительному результату. В ходе проверки ревизоры обратили внимание на странное несовпадение. В 2010 году в Карелии прошли экспертизу 211 проектов освоения лесов, а в 2011 году - 109 проектов. Но выписок из государственного реестра в 2010 году было предоставлено всего 4, а в 2011 году - 50.

Специалисты Рослесхоза заподозрили, что львиная доля проектов освоения лесов разрабатывалась без получения официальных выписок из государственного лесного реестра, что противоречит установленным требованиям. "Неуд" был поставлен за качество проходных рубок и рубок ухода. Как отмечено в материалах проверки, в 2011 году площадь лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь, уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 162 гектара и составила чуть более 9 тысяч гектаров. "Эти данные свидетельствуют о снижении качества работ по созданию лесных культур и несвоевременности проведения уходов за ними", - отмечают специалисты Рослесхоза.

Крайне слабо в Карелии организована заготовка улучшенных семян сосны, в республике отсутствует страховой фонд семян, а выращивание стандартного посадочного материала упало с 45 процентов от проектной мощности питомников в 2010 году до 29 процентов в 2011 году.

Не внушает оптимизма и уровень защиты лесов от пожаров. Все пять созданных в 2011 году ПХС третьего типа до сих пор находятся в процессе формирования и не готовы выполнять работы по тушению лесных пожаров. Региональный диспетчерский пункт на момент проверки, которая завершилась 1 июня 2012 года, так и не перешел на круглосуточный режим работы. Не утверждена региональная программа по охране, защите и воспроизводству лесов на 20122015 годы.

Добавляет тревожных ноток то, что планируемая и фактическая кратность авиапатрулирования в Карелии была занижена и в 2010, и в 2011 годах, что, естественно, не самым лучшим образом сказывалось на пожароопасной обстановке. К тому же 32 парашютистапожарных СевероЗападной базы авиационной охраны лесов оказались не готовы к началу нынешнего пожароопасного сезона. Визит в Сортавальское лесничество выявил, что указанная в планах тушения лесных пожаров техника находится в неисправном состоянии. В поселке Хелюля проверяющие обнаружили, что противопожарное обустройство поселка так и не завершено. Возникли претензии и к объемам санитарнооздоровительных мероприятий, которые явно не соответствуют потребностям. Правда, были отмечены и определенные позитивные изменения.

Специалисты Рослесхоза довольно высоко оценили работу по взыскиванию административных штрафов за нарушение лесного законодательства в 2011 году. Всего за последние два года в Карелии было возбуждено 178 уголовных дел, связанных с лесными пожарами. Правда, к ответственности удалось привлечь только одного гражданина.

Определить санитарное состояние дерева, выявить и пересчитать вредителей, а затем и предложить меры по борьбе с ними - вот круг задач лесопатолога. Работая в одиночку, он должен принимать самостоятельные решения, от которых зависит, ни много ни мало, здоровье леса. Так что ответственность на лесного доктора ложится немалая, и перед началом полевого сезона он должен обязательно сдать строгий практический экзамен и тем самым подтвердить свою квалификацию. Наш корреспондент взглянул на то, как проходит натурная тренировка лесопатологов.

Светло-серый "УАЗ" сворачивает с асфальта на просёлочную дорогу сразу же за бывшим постом ДПС на семнадцатом километре Байкальского тракта. Несколько сотен метров, и мы сворачиваем с грунтовки на просеку под ЛЭП. Здесь проводится коллективная натурная тренировка по организации и ведению лесопатологического мониторинга, в которой участвуют сотрудники центров защиты леса Сибирского и Дальневосточного округов.

Несмотря на близость к городу (слышен шум проезжающих по тракту машин, да изредка в небе с рёвом проносятся взлетающие из иркутского аэропорта самолёты), условия максимально приближены к полевым. Развёрнута большая палатка, использующаяся в качестве столовой, а рядом стоит маленькая, где оборудовано эталонное рабочее место лесопатолога. Уровню оснащения могут позавидовать профессиональные туристы или спасатели: небольшой дизель-генератор, холодильник, газовая плитка, тёплый спальник, фонари, инструменты и столик с ноутбуком, спутниковым телефоном, GPS-навигатором и справочником-определителем насекомых Восточной Сибири. "Не хватает только одного - лесопатолога", - шутит кто-то, когда мы гурьбой вваливаемся под тент на импровизированную "экскурсию".

Состояние дерева на глаз

Те, кого заслуженно называют лесными докторами, используют плоды высоких технологий и в "поле": помимо похожих на большие штангенциркули мерных вилок, баллончиков с репеллентом от клещей и комаров, карточек для таксации и учёта вредителей, перед началом натурной тренировки всем собравшимся раздают карманные персональные компьютеры, или, как их привычно называют, КПК. "У нас всё компьютеризировано, никаких бумажек нет, - рассказывает начальник информационно-аналитического отдела Центра защиты леса Иркутской области Наталья Сумина. - Всю необходимую информацию заносят в КПК прямо в лесу, на рабочем месте, а потом в конторе переносят на стационарный компьютер и направляют в головной офис".

Лесопатологи ежегодно тренируются перед каждым полевым сезоном: профессионалам, работающим давно, необходимо восстановить подзабытые навыки, а новичкам - набить руку, а точнее глаз, на оценке состояния деревьев и поиске вредителей. В прошлом году тренировка для специалистов из Сибири и Дальнего Востока проходила в Томской области, сейчас - в нашем регионе. Помимо иркутян, выступающих в качестве принимающей стороны, на неё съехались лесопатологи из Бурятии и Тувы, Алтайского, Забайкальского, Красноярского, Приморского и Хабаровского краёв, Новосибирской и Томской областей. В программу тренировки были включены как семинарские занятия, так и работа в лесу: определение категорий состояния деревьев, лесопатологическая таксация и детальный надзор и учёт вредителей.

Утром 6 июня мы направляемся на эталонный пункт постоянных наблюдений - площадку в лесу, на которой отмечены четыре десятка деревьев. Всего в Приангарье насчитывается 878 пунктов, хотя сами лесопатологи предпочитают называть цифру "около тысячи". "Дело в том, что их число постоянно меняется: где-то лес может выгореть, а где-то его самовольно вырубают, - поясняет по дороге директор Центра защиты леса Иркутской области Юрий Михайлов. - В год мы теряем где-то по три-пять ППН, а взамен, если есть необходимость, закладываем новые. Если оставшееся количество ППН позволяет производить наблюдения, не закладываем".

"Тридцать семь, первая... двадцать шесть диаметр, категория вторая... на двадцать три, первая... сорок два, первая... берёза на одиннадцать, вторая", - разносятся голоса над поляной, по которой рассредоточились лесопатологи. Профессионал с ходу расшифрует эти цифры: диаметр ствола и категория состояния дерева. Под первую категорию попадают абсолютно здоровые деревья с густой кроной и зелёной блестящей хвоёй или листвой. Вторую категорию легко отличить на глаз: в кроне попадаются просветы, а у ослабленных елей или сосен хвоя бывает часто светлее, чем обычно, иногда повреждён ствол или ветви. То, что на языке специалистов называется местным повреждением, обнаруживается на одной из сосен: где-то в полутора метрах над землёй видно отверстие диаметром два-три сантиметра, словно дерево просверлили дрелью. Его сделала личинка жука-усача - того самого, который, согласно детской страшилке, нападает на людей и стрижёт им волосы.

Когда небольшие группки лесопатологов расходятся с эталонного участка и начинают работать на отдельных ППН, ослабленные деревья попадаются существенно реже. Инженер-лесопатолог Юрий Сумин из Центра защиты леса Иркутской области отточенными движениями строго по инструкции - два раза на уровне груди по часовой стрелке - прикладывает мерную линейку к стволу и громко отчётливо произносит: "Шестнадцать, берёза, первая категория... пятьдесят, сосна, первая категория... тридцать восемь, первая категория". Его коллега Светлана Рудых методично вносит данные в КПК. На то, чтобы обмерить и визуально оценить состояние дерева, уходит от силы секунд 15-20. Неудивительно, что закладка пробных площадей, для которых лесопатологи определяют перечень санитарных мероприятий, заканчивается раньше обозначенного в программе натурной тренировки срока.

Затушить серый пожар

Однако на этом тренировка не заканчивается. Проходит 20 минут, отведённых на перерыв, и таксация продолжается. А после обеда лесопатологи начинают учёт вредителей. Производится он достаточно просто: сначала деревья околачивают, а затем одно из них, в котором, по всем внешним признакам, явно завелись стволовые вредители (те же личинки усачей или короеды), спиливают. Его ствол режут на небольшие отрезки и считают ходы, по которым передвигаются паразиты. Но эту часть тренировки, к сожалению, воочию увидеть не удалось: время уже поджимало, так что пришлось вернуться в город. Но одно можно сказать точно: все лесные доктора экзамен выдержали и были допущены к работе.

С той же уверенностью можно заявить, что сделать в полевой сезон 2012 года им предстоит немало. По крайней мере в Иркутской области, которая находится в зоне сильной лесопатологической угрозы. Дело в том, что в нашем регионе растёт очень много кедров - питательнейшего корма для многих вредителей, в первую очередь сибирского коконопряда, или, в более привычном наименовании, шелкопряда. В народе его неспроста окрестили серым пожаром: гусеницы полностью объедают хвою, не щадят и тонкой коры на побегах сосен, кедров и пихт, вдобавок после того, как они ослабляют дерево, в нём заселяются другие паразиты. "Это не гарь - это съел шелко-пряд", - с этими словами Юрий Михайлов показывает цветной снимок 20 на 30 см, на котором запечатлён хвойный лес в Ольхонском районе. На зелёном фоне резко выделяется большой участок высохших, словно покрытых густым серым пеплом деревьев. Юрий Зиновьевич отмечает, что это относительно небольшой очаг распространения вредителя - около 20 га. И добавляет, что в Ольхонском лесничестве природа ликвидировала его сама: случилось губительное для шелкопряда нашествие апантелеса - наездника, откладывающего яйца прямиком в гусеницу. "Наш естественный помощник в прошлом году уничтожил целый очаг: сколько мы ни колотили, ни одной гусеницы так и не нашли", - рассказывает директор Центра защиты леса.

В Слюдянском районе паразитов удалось уничтожить с помощью авиации: в отдельных местах после обработки лесов там погибло до 97% вредителей. Но осталось ещё около 49 тысяч гектаров леса в Усольском и Черемховском районах, где находятся крупные очаги заражения, тебующие серьёзных мер (небольшие расположены в Заларинском, Зиминском, Нижнеудинском, Тулунском и Шелеховском районах - словом, везде, где есть кедрачи). Но обрабатывать с воздуха будут лишь 17 тысяч гектаров в Усольском районе, т.к. из 59 млн рублей, необходимых для авиационной химической борьбы на всей поражённой территории, Агентству лесного хозяйства Иркутской области выделили лишь 9 млн рублей. Сэкономить удалось за счёт замены препарата, которым предстоит травить гусениц. Однако сменилась компания, которая будет заниматься химборьбой: если в прошлом году конкурс выиграло ООО "БурятАвиа", чьи пилоты уже выучили все особенности местности, то в нынешнем победителем стало Ачинское авиапредприятие.

Лётчикам, которые будут работать в Усольском районе, предстоит учитывать немало факторов: опрыскивать леса можно только в утренние и вечерние часы в дни, когда нет жары или дождя, при этом нужно обязательно принимать во внимание скорость и направление ветра, в гористом Присаянье не отличающиеся постоянством. "Вопрос в том, чем эта борьба закончится, - философски резюмирует Юрий Михайлов. - Ведь мы сами ею не занимаемся, мы только выявляем очаги, делаем прогноз распространения вредителя и намечаем меры противодействия ему".

В рамках работы Петербургского международного экономического форума Владимир Путин встретился с руководителями ведущих мировых и российских энергетических компаний.

В.ПУТИН:Добрый день, уважаемые дамы и господа!Спасибо, что вы нашли время, приехали сегодня к нам. Я рад приветствовать в этом зале руководителей ведущих мировых и российских энергокомпаний. Рассчитываю, что у нас состоится хороший, откровенный обмен мнениями по сегодняшней, текущей ситуации.

Особо хочу отметить, что на нашей встрече присутствуют лауреаты премии «Глобальная энергия» за 2012 год. Это академик Борис Иванович Каторгин, один из ведущих разработчиков ракетных двигателей нового поколения, которые признаны лучшими в мире. К примеру, последние несколько лет американские астронавты летают именно на этих российских двигателях.

Премии также удостоены академик Валерий Викторович Костюк и учёный из Великобритании, профессор Родней Джон Аллам, лауреат Нобелевской премии мира в составе межправительственной группы экспертов по климатическим изменениям. Их инновационные разработки в области криогенных систем специалисты называют технологиями будущего.

Мы прекрасно понимаем, как важны такие действительно революционные решения. Они способны привести к настоящему прорыву в обеспечении энергобезопасности всего человечества, повысить благосостояние миллионов людей, открыть новые перспективы в освоении космоса, реализации других масштабных программ и проектов. Поздравляю лауреатов с заслуженными наградами. И от всей души желаю вам новых успехов, новых научных открытий.

Хочу подчеркнуть, Россия будет и дальше поддерживать фундаментальные исследования и прикладные разработки. Видим в этом ключевое условие глобального лидерства в сфере энергетики, развития и коренной модернизации российского ТЭКа. Эта отрасль призвана стать не только источником ресурсов, но и генератором современных рабочих мест, должна задавать мощный спрос на новые технологии, инновационные решения, на «умные инвестиции».

Достаточно сказать, что у нас в России наши энергомашиностроительные компании на ближайшее время готовы сформировать заказ где-то на три триллиона рублей. Это очень хороший инвестиционный ресурс. Кстати говоря, он будет размещаться и на наших отечественных площадках, на наших предприятиях. Значительные объёмы оборудования энергетического машиностроения, как вы знаете, мы закупаем и у наших партнёров за границей.

В ближайшие годы мы намерены серьёзно расширить сырьевую базу ТЭК, выйти на освоение новых нефтегазовых месторождений, включая Восточную Сибирь, Ямал, Сахалин. Развиваем инфраструктуру, строится целая серия новых энергетических маршрутов, в том числе ориентированных на государства Азиатско-Тихоокеанского региона. Думаю, вы хорошо знаете о таких проектах, многие из здесь присутствующих принимают в них участие. Это БТС-2, наш новый порт в Усть-Луге (здесь недалеко, на северо-западе, под Петербургом), это новая нефтяная система к берегу Тихого океана, это газовый маршрут по дну Балтийского моря – «Северный поток», и «Южный поток» – по дну Чёрного моря.

Кстати говоря, мы благодарны нашим турецким партнёрам: турецкое правительство совсем недавно выдало нам окончательное решение на работу в исключительной экономической зоне Турции по дну Чёрного моря. Мы намерены дальше развивать наши усилия по разработке таких крупных месторождений, как Ванкорское, Талаканское и Штокман в Баренцевом море.

За последние четыре года в России введено в строй более 12 гигаватт новых мощностей в электроэнергетике. Это самые высокие показатели за несколько десятилетий в России. Самое главное, что мы не останавливаемся на этом. В ближайшие годы мы введём ещё больше. Я уверен, что эти планки будут достигнуты.

Наша страна давно является крупнейшим в мире производителем природного газа. А по итогам 2011 года мы вышли на первое место в мире по объёмам добычи нефти среди компаний, которые котируются на рынке. Мы работаем над реализацией долгосрочной стратегии развития, которая на десятилетия вперёд обеспечит гарантированные поставки энергоресурсов на внутренний и внешний рынок. При этом считаем принципиально важным создать максимально прозрачные и комфортные рыночные условия для инвестиций, в том числе для прихода на российский рынок крупных зарубежных партнёров.

Здесь подчеркну: мы и дальше будем проводить политику открытости для зарубежных инвестиций в такую стратегическую отрасль для России, как ТЭК. Кстати, сегодня на компании с иностранным участием приходится порядка 25 процентов нефтедобычи в России.

Мы часто говорим о том, насколько открыт российский рынок для иностранных инвестиций. Мы с вами хорошо знаем, что далеко не во всех странах такое широкое участие иностранных компаний в энергетическом секторе имеет место быть. Я только что приехал с «двадцатки» из Мексики: мы знаем, как там выстроена нефтяная отрасль, – она почти вся государственная. В такой рыночной стране, как Норвегия, «Статойл» – практически единственная крупная компания, тоже государственная.

У нас нет, наверное, ни одной крупной компании, где не было бы иностранного участия, просто ни одной нет. Я не знаю вообще такой компании. Даже наша ведущая, как её называют, государственная компания «Роснефть» – и та является акционерным обществом. А в другой, скажем, нашей крупнейшей компании «ЛУКОЙЛ» 50 процентов – иностранные инвесторы. И 25 процентов нефтедобычи в России приходится, как я сказал, на компании с иностранным участием. Мы считаем, что это свидетельство достаточно большой открытости нашей экономики.

Напомню, что совсем недавно, в апреле-мае текущего года, были приняты решения, создающие уникальные налоговые условия для реализации совместных проектов на российском Арктическом шельфе. И я с удовольствием отмечаю, что мы не только создаём эти условия, но и приглашаем иностранных партнёров для совместной работы. Уже заключили соответствующие контракты и соглашения с «ExxonMobil», с норвежскими партнёрами, с французскими партнёрами.

Мы приглашаем и других возможных участников к этой совместной работе. Предоставлены преференции для работы на месторождениях так называемой трудноизвлекаемой нефти. И здесь тоже не только говорим о возможном сотрудничестве с иностранными партнёрами и не только приглашаем их, но и уже сделаны первые, но серьёзные шаги – заключены контракты на совместную работу.

Фактически мы проводим тонкую, точечную фискальную настройку такой чувствительной сферы, как нефтедобыча. Чтобы вся линейка проектов была привлекательна для инвесторов, в полном смысле глобально конкурентоспособна. И рассчитываем на встречный интерес крупных иностранных компаний.

В свою очередь хотели бы, чтобы и наши компании на равных, без дискриминации могли участвовать в инвестиционных проектах за рубежом. Практика обмена активами, встречные потоки инвестиций, несомненно, послужат укреплению глобальной энергобезопасности и стабильности.Мировые энергетические рынки – это взаимная ответственность и увязка интересов производителей и потребителей. Не может быть безопасности предложения без безопасности спроса. Это всё, разумеется, достаточно сложные вопросы, но они сложны с обеих сторон. Поэтому подход к распределению рисков между всеми участниками энергетической цепочки – производителями, транзитёрами, потребителями – безусловно, должен сохранять свою актуальность.

Ещё один ключевой принцип энергобезопасности – это диверсификация энергобаланса, гармоничное использование всех источников энергии, включая возобновляемые и экологически чистые. Отмечу, что все перспективные российские проекты в сфере ТЭК реализуются при чётком соблюдении международных требований экологической и технологической безопасности.

Убеждены, задачи обеспечения экономического роста не должны идти в разрез с интересами сохранения окружающей среды, климата, биоразнообразия нашей планеты. В этой связи хотел бы выделить такой важный вопрос, как развитие мирной, безопасной атомной энергетики. На прошлом саммите «большой восьмёрки» в Довиле теме укрепления ядерной безопасности было уделено особое внимание. И надо сказать, что за прошедший год удалось сделать многое.

Россия оперативно и на основе очень жёстких критериев провела стресс-тесты своих атомных станций. Знаю, что аналогичная работа проделана и в других странах. На обсуждении в МАГАТЭ находятся конкретные предложения, в том числе и российские, по укреплению международной правовой базы обеспечения ядерной безопасности.

Уверен, что эта общая, большая работа будет продолжена и будет приносить необходимые всем нам результаты. Она важна и для государств, которые, как Россия, подтвердили стратегическую линию на безопасное развитие ядерной энергетики с учётом и уроков Фукусимы, конечно. Но это важно и для государств, которые только начинают свои ядерные энергетические программы и нуждаются в помощи и поддержке со стороны международного сообщества. И, конечно, для стран, принявших альтернативные решения. Поскольку отказ от ядерной энергетики – это сложный и длительный процесс, требующий самого строгого обеспечения ядерной безопасности и международного сотрудничества.

Большое спасибо вам за внимание. Давайте мы продолжим нашу дискуссию.

Россия > Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 21 июня 2012 > № 579461 Владимир Путин

«Ненашенский» Дальний Восток, или Любое «далеко» к чему-нибудь «близко»

Леонид Бляхер

Тема Дальнего Востока России время от времени внезапно всплывает в бурлящем информационном потоке страны и столь же внезапно вновь уходит «под воду», заслоненная иными, более значимыми проблемами и событиями. Как правило, внимание привлекает катастрофа, сбой в привычном ритме существования региона настолько значительный, что даже из далёка он оказывается заметным. Это «замерзающее Приморье» 90-х годов[1], горящая тайга в Хабаровском крае, митинги автомобилистов и «приморские партизаны»[2]. Самое интересное, что, если в периоды «забвения» регион и его лидеры всячески стремятся «привлечь к себе внимание центра», то в период повышения этого внимания от него всячески шарахаются, пытаются избавиться.

Показательно, что в то время, когда газеты пестрели заголовками о «горящем» Хабаровском крае и «замерзающем Приморье (конец 90-х — начало нулевых годов), катастрофический отток населения из региона практически прекратился, а естественная убыль населения оказалась значимым демографическим фактором. Зато в 2007-2011 годах, когда Дальний Восток был объявлен государственным приоритетом и в регион потекли деньги и ресурсы, миграционная готовность, да и сам отъезд последовательно нарастали, приближаясь к ситуации начала 90-х[3].

Но если в начале 90-х годов, за редким исключением, уезжали «на Запад», в европейскую часть России, то сегодня все более значимым оказывается поток «на Юг». Наиболее активные и преуспевающие дальневосточники обживают Гонконг, Шанхай, Бангкок и Окленд. Более того, типичная форма протестной реакции дальневосточников — отъезд — уже не успевает за ростом протестных настроений. Последние все чаще выплескиваются на улицы[4].

Создается ощущение, что и невнимание, и внимание федерального центра входят в противоречие с некими глубинными установками местных жителей, что формируется и воспроизводится когнитивный диссонанс в системе «центр — регион». В чем же он? Попробуем разобраться.

Двухтактный механизм развития Дальнего Востока

Нам и ранее доводилось писать о своеобразных «тактах» в процессе освоения дальневосточных территорий. Для стройности изложения повторим этот пассаж. Итак, Дальний Восток в советские и досоветские годы был своеобразным регионом — регионом «про запас», регионом «на будущее». Он скорее олицетворял геополитические амбиции страны, нежели воплощал их. Огромного Дальневосточного военного округа не всегда хватало даже на защиту восточных границ. Экономическая же эффективность региона в хозяйстве страны вообще была сомнительной. Как показывают расчеты экономистов, даже в благополучные 19701980-е годы регион тратил почти на 26 % больше (без учета содержания войск ДВО), чем производил[5]. Транспортные и энергетические тарифы делали любую произведенную там продукцию «золотой». И если речь шла не о золоте как таковом, не об уране, уникальных биоресурсах или алмазах, продукция оказывалась неконкурентоспособной[6].

Ключевым был иной — политический — смысл существования региона. Здесь, как считали государственные деятели, да и исследователи, находился естественный рубеж государства, граница «цивилизационной платформы»[7]. Более того, такое восприятие региона доминировало и в досоветские времена — по крайней мере после краха «американского проекта» на Аляске. Граница и подвергалась маркированию, «осваивалась».

Подъем российского флага в Мариинском посту (современный Николаевск-на-Амуре), на острове Сахалин или на Амурском утесе — месте расположения современного Хабаровска — был куда более значимым событием, нежели открытие в регионе серебряных и золотых месторождений. Ведь доходы от последних были минимальными. Так, в конце XVIII столетия на организацию «правильной добычи серебра» казна выделила 25 тыс. рублей, серебра же было добыто менее чем на 26 тыс. Подобное соотношение сохранялось и впредь.

Потенциальное богатство региона нивелировалось его крайней удаленностью от мировых центров, предельной неразвитостью коммуникаций. Регион символически был обозначен как принадлежащий России, хозяйственное же его освоение откладывалось на будущее. Пространство внутри маркированных границ оставалось пустым. Относительно плотно была заселена лишь узкая полоса вдоль верхнего и среднего течения Амура, а также вдоль Дальневосточной железной дороги. Там были работа, жилье, возможность сбыта сельскохозяйственной продукции. Главное — там был смысл региона. Население требовалось для того (особенно ясно это стало после русско-японской войны 1903–1905 гг.), чтобы защищать границу, снабжать армию, обеспечивать коммуникации. Вся остальная территория заселялась эпизодически (золотоносные рудники, охотничьи поселки, угольные копи и т. д.).

Это свойство региона точно подметил один из первых и наиболее глубоких исследователей Дальнего Востока губернатор Приморья П. Ф. Унтербергер, полагавший, что регион очень пригодится России, когда ее европейская часть окажется перенаселенной. Для того чтобы в этой ситуации (по оценке Унтербергера, она должна была сложиться к середине ХХ в.) избежать массовой миграции граждан за рубеж, и необходим регион «впрок». Нужно сформировать там органы управления, вооруженные силы, хозяйственную и транспортную инфраструктуру, которые потом, когда это понадобится, позволят с легкостью развернуть его в полноценное территориальное образование. То, что регион не в состоянии прокормить за счет собственного производства даже наличное население, представляет собой плату за ожидаемые в будущем блага и защиту основной территории страны[8].

Плановое хозяйство советского периода не очень заметно повлияло на «потенциальность» региона. Начиная с 1930-х годов ставка была сделана на развитие ВПК[9]. С экономической точки зрения переброска огромного числа грузов, эшелонов людей и т. п. вряд ли была целесообразной. Но политический смысл региона (форпост и крепость Советского Союза на Дальнем Востоке) в тот период полностью покрывал дефицит смысла экономического, и… в регион текли ресурсы. В сталинские годы недостаток людей компенсировали лагерями и рабским трудом заключенных, а с наступлением «вегетарианских» времен — военными строителями и «корейскими лесорубами». Эти бесплатные или, во всяком случае, очень дешевые работники несколько снижали издержки строительства «новой жизни». Частично трудовые ресурсы пополнялись с помощью оргнаборов и комсомольских призывов.

Такая стратегия освоения региона обусловила легко выделяемые «такты» в его развитии. Когда Россия находилась на подъеме, на отграниченную, но не освоенную территорию направлялись существенные ресурсы, далеко превосходившие все совокупные доходы региона, текли людские потоки, прибывали войска. В эти периоды освоенные островки несколько расширялись, появлялись новые.

Механизм их возникновения тоже небезынтересен. Прилив государственной заботы порождал и усиление административного давления. В условиях огромного «пустого» пространства, начинавшегося сразу за «околицей», последнее вызывало самую типичную реакцию сопротивления — отъезд, exit. Вплоть до начала ХХ века именно так возникали новые поселки. Но если приливная волна продолжалась, то власть шла следом, символически осваивая (присваивая) новые пространства, поставляя в них исправников, урядников, приказчиков или еще каких-то чрезвычайно необходимых в хозяйстве людей.

При этом поддержку получала не любая деятельность, а только та, которая, по мнению столичного начальства, составляла смысл региона. Все иное просто не отражалось в отчетах. За его наличие не хвалили, а за отсутствие не ругали. Оно (иное) юридически просто не существовало.

При этом происходило более или менее явное разделение населения на «видимых» и «невидимых». К первым относились люди, так или иначе задействованные в основном виде деятельности, поддерживаемом государством. На разных этапах истории это были пушнина, серебро, золото, железнодорожное строительство, рыбный промысел, военно-промышленный комплекс. Смена государственных приоритетов, совпадавшая, как правило, с приездом нового губернатора, не приводила к исчезновению «устаревших» форм хозяйственной активности. Просто эти виды деятельности и люди, ими занимавшиеся, переставали фигурировать в официальных отчетах, переставали поддерживаться казной (государственным бюджетом), становились «невидимками».

В работе Э. Панеях, написанной в иной связи[10], есть крайне важный для нашего анализа посыл: «контрольные параметры» не столько контролируют, сколько конструируют реальность. В глазах столичного начальства именно контрольные параметры, отчетность конструировали Дальний Восток. Иного (вне этих параметров) Дальнего Востока юридически не существовало. Исчезновение интереса к региону (сокращение отчетных параметров) размывало его образ, делало неопределенным и сам смысл его существования. Это и происходило на «втором такте» — периоде «консервации и отката».

Во времена политических осложнений или хозяйственных неурядиц регион переходил в «режим консервации». Вместе с прекращением государственной поддержки «входящих» миграционных потоков прекращались и сами потоки. Исчезали сезонные рабочие и пришлое купечество. Застывала видимая хозяйственная и культурная жизнь. Население региона заметно (порой почти в полтора раза) сокращалось. Зато актуализировались «невидимки». Точнее, все пространство внутри региона становилось невидимым для государства. Он оказывался чистой потенцией, гегелевским «нечто».

Существенной оставалась только задача обороны границы. В «невидимом» регионе возрастало значение «невидимых» форм деятельности «невидимых» людей. Не рудники и мануфактуры, но охота, рыболовство, сельское хозяйство и т. д. Местная хозяйственная активность в условиях ослабления административного давления позволяла региону пережить трудные времена в ожидании, когда политическая воля вновь направит на дальневосточную окраину людей, финансы, материальные ресурсы. Подобная схема (прилив — консервация) действовала на Дальнем Востоке России и в последние два десятилетия. Однако новые времена внесли в нее определенные коррективы. Российское «далёко» оказалось «близким» к иным центрам, иным мирам. Об особенностях последних двух «тактов» и пойдет речь ниже.

Дальний Восток и «восточные ворота» в глобальный мир

Традиционно и вполне логично «абсолютно удаленный» Дальний Восток в периоды деградации стремительно архаизировался. Показательна здесь распространенная легенда о том, что в годы Первой мировой войны колеса в Приамурье смазывали сливочным маслом вместо солидола. Поскольку инновации шли только с «запада», а «запад» оказался временно заблокирован, регион переходил на «натуральное хозяйство» с установкой на автаркию — выживал. Выживать он начал и в 90-х годах ХХ века. Но ближайшее окружение оказалось уже иным — падение «железного занавеса» поставило Дальний Восток России лицом к лицу с наиболее интенсивно развивающимися экономиками мира.

В конце прошлого столетия трудами О. и Д. Андерссонов[11] сложилась наиболее эвристичная, на наш взгляд, модель глобализации. В рамках этой модели выделяются особые точки (ворота), где экономическое, социальное и любое иное взаимодействие осуществляется быстрее, где возникает избыток денег, ресурсов, знаний, выплескивающийся на окружающую территорию — «хору». Из «хоры» в «ворота» текут ресурсы, в которых нуждается экономика постиндустриальных «ворот». Именно там за них предлагают «настоящую цену», поскольку коммуникация там активнее, а покупателей больше. Все «ворота» тесно связаны между собой транспортными артериями. Перемещение между ними наименее затратно и наиболее комфортно. Напротив, экономика «хоры» получает инновационный толчок только в ходе взаимодействия со «своими воротами». Через их посредство она способна вступить в коммуникацию с глобальным пространством. Как показал В. М. Сергеев[12], «ворота» неоднородны. Наряду с полноценными «глобальными воротами» выделяются «региональные ворота». В отличие от первых они связывают «хору» с какими-то одними глобальными воротами».

Но столь же неоднородной выступает и сама «хора», прилегающая территория. Можно говорить о «ближней» и «дальней хоре». По отношению к ближней хоре ворота в глобальный мир выступают источником инноваций и финансов, постепенно переливая их избыток на окружающую территорию. Так, расцвет Венеции в XV–XVI столетиях вызвал к жизни «итальянские Балканы» с Рагузой и Сплатто, интенсивной купеческой жизнью и многочисленным флотом. Но чем дальше отстоит хора от метрополии («ворот»), тем меньше доходят до нее инновационные импульсы глобального мира, тем меньшее количество людей вовлекается в них. Если взаимоотношение «ворот» и «ближней хоры» можно рассмотреть как обмен инноваций и финансов на ресурсы, то для «дальней хоры» взаимодействие это все более напоминает классическую колониальную эксплуатацию — впрочем, со всем легитимационным комплексом колониальной эксплуатации, идущим от «бремени белого» Р. Киплинга. Вполне понятно, что в этих условиях, «хора» тяготеет к установлению контактов с ближайшими в пространственном отношении «воротами», стремясь выстраивать контакты «поверх границ». Здесь ниже издержки, выше прибыль, большее число людей и предприятий участвуют во взаимодействии, активнее усваиваются технологические инновации.

По отношению к единственным российским «воротам в глобальный мир» — Москве — Дальний Восток (сама семантика наименования не случайна) всегда оставался дальней периферией, форпостом, вынесенным далеко за «ядро» страны. Оттуда, пробиваясь сквозь толщу помех, невероятно медленно притекали инновации в регион. Так было всегда, но в 1990-х все оказалось иначе.

Азиатские «ворота в глобальный мир» были в то время гораздо ближе и доступнее, чем собственные, «национальные ворота». Агрессивная экономика соседей остро нуждалась в природных ресурсах, которыми богат регион, и готова была за них платить. Период «челночной» торговли, всколыхнувший население региона, приватизация дальневосточной части «советского трофея» создали необходимые для включения в международную торговлю накопления. Однако в отличие от «большого трофея», который делился в европейской части страны, дальневосточный «трофей» был гораздо специфичнее. Он состоял в основном из предприятий ВПК, чей «политический продукт» был не особенно рентабельным, а торговля им слишком сильно шла вразрез с интересами государства. Не случайно наиболее современные предприятия региона пребывают сегодня в жалком состоянии в ожидании федеральных вливаний.

Намного большую ценность имели «побочные» виды деятельности. Вылов ценных пород рыб и иных морепродуктов (рыболовецкие флотилии), добыча полезных ископаемых, лесные деляны и т. д. За них и шла борьба в первой половине 90-х годов. Конечно, рыба вполне могла быть потреблена в пределах региона, а из леса можно было бы настроить избы. Но торговля давала качественно больший ресурс для Дальнего Востока и доход для торгующих. Важно и то, что в короткие сроки доходные виды внешнеэкономической деятельности становились массовыми, обрастали подсобными и смежными производствами, так или иначе втягивая в новую экономическую деятельность большую часть населения. Спортивные ассоциации и комсомольские органы, рабочие бригады, землячества и кафедры в 1990-х годах почти мгновенно развернулись в бизнес-сети, чему способствовала традиционная сетевая структура социальной ткани региона.

Через приграничную торговлю регион постепенно втягивался в глобальный товарооборот. Навстречу лесу, рыбе и полезным ископаемым шли товары народного потребления, вычислительная техника, автомобили, валюта (судя по косвенным данным, баланс теневой торговли был активным) и многое другое. Конечно, регион интегрировался в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) не совсем так, как мечталось идеологам Дальнего Востока, — не в статусе постиндустриального центра, но в качестве поставщика ресурсов, то есть в качестве «хоры», а не метрополии. Но даже такое положение делало традиционные виды деятельности вполне доходными и экономически эффективными. Особенно если учесть, что основной оборот товаров и финансов протекал вне государственного фискального контроля и, следовательно, имел все преимущества «льготного налогообложения»[13].

Показательно, что совокупный валовой региональный продукт (ВРП) Дальнего Востока в середине 1990-х годов — почти на 40 % меньше стоимости потребленных населением услуг. Примерно так же соотносятся номинальная заработная плата и «заявленный доход»[14]. Понятно, что просчитать точный объем теневого оборота товаров и услуг в регионе при трансграничном взаимодействии чрезвычайно сложно, но даже приведенные данные говорят о его крайней значительности.

В «романтический» период развития отечественного бизнеса первой половины 90-х годов здесь, как и по всей стране, функции обеспечения экономического порядка и поддержания бизнес-культуры взяли на себя криминальные сообщества[15]. Криминальный мир Дальнего Востока оказался наиболее организованным силовым сообществом, наименее отягощенным наследием советской патерналистской психологии. В результате именно он стал наиболее эффективным регулятором отношений в нарождающемся бизнесе, причем в его наиболее доходных секторах. Однако уже к концу 90-х региональная власть перехватывает эту роль, включив в себя отдельных представителей прежних структур.

Это связано не только с относительным преимуществом государства в осуществлении насилия, но и с новым уровнем организации бизнеса. Из приграничной торговли он превратился в сложную систему экономических связей, вполне интегрированных в глобальную экономику и относительно дистанцированных от экономики остальной части страны (менее 4 % продукции региона было востребовано в России). Немаловажно и то, что криминальные сообщества в силу своей абсолютной нелегальности не могли организовать диалог с центром и тем самым сообщить бизнесу необходимый для активного международного сотрудничества уровень легальности. Региональные власти с этой функцией справились. Эта борьба и породила всплеск преступности конца 1990-х годов на Дальнем Востоке. В этот период крупнейшие «авторитеты» вытеснялись из бизнеса или из жизни, и процесс смены силового оператора фиксировался как рост преступности, который «авторитеты» «оплачивали» сроками. Подобный концепт позволил создать в глазах населения легитимность борьбы с прежними организаторами бизнеса. Бизнес-сообщества Дальнего Востока срослись с властными сетями в регионе и бизнес-структурами за его пределами. Заметим, что хозяйственный расцвет региона начался на рубеже столетий — несколько раньше шквала нефтедолларов, захлестнувших Россию. Понятно, что эта деятельность, хотя и нуждалась в определенной степени легальности и была абсолютно легитимной в сознании жителей региона, в статистике отражена достаточно слабо. Здесь (в официальных данных) тенденции развития Дальнего Востока достаточно характерны для большей части депрессивных регионов. В сознании властей предержащих, и не только в нем, Дальний Восток оставался «пустым». В невидимом же пространстве происходило становление сложной и динамичной системы.

Участие в мировой торговле, незначительное в процентном выражении (менее 3 % от совокупного оборота стран Восточной Азии (СВА)), но вполне достаточное для населения региона, дало толчок к росту внутрирегионального потребления. Дальний Восток начинает строиться, обзаводится социальной сферой, которой он был лишен все годы освоения. Дальневосточные капиталы начинают инвестироваться и в экономику региона, и в экономики сопредельных стран АТР (Китай, Корею, Канаду и др.). Рабочих рук начинает не хватать. На помощь приходят граждане дружественных сопредельных стран. Показательно, что в строительстве, лесном секторе, сельском хозяйстве граждане Китая и не менее многочисленные, хотя и менее популярные в отечественных СМИ граждане Северной Кореи вытесняют к началу столетия местных работников. Точнее, местные работники, по большей части, предпочитают иные, менее трудозатратные и более доходные сферы деятельности. Бизнес из Поднебесной активно инвестирует средства в природопользовательский комплекс региона, в транспортную инфраструктуру (мостовая переправа в ЕАО, проекты мостового строительства в районе о. Большой Уссурийский). В условиях, когда кредитные ставки в КНР почти в четыре раза ниже, чем в России, кредитная линия, открытая китайским партнером, оказывается для российского бизнесмена манной небесной.

Дальний Восток не то чтобы стал процветать — все же он оставался лишь «хорой», прилегающей территорией постиндустриальных центров — но он вполне успешно выживал и даже развивался. Вразрез с традициями освоения Дальнего Востока период «перехода в режим консервации» не привел к качественному сокращению или деградации региональной структуры. Структура не сократилась, но трансформировалась, включив в себя множество новых элементов. Возникла сложная логистическая сеть, появились складские помещения и транспортные развязки, открылось большое число ресторанов и гостиниц высокого уровня, стал сложным и разветвленным автосервис. Интенсифицировалась местная культурная жизнь. Возникли новые фестивали, театральные коллективы. Появилась масса подсобных производств — от бирж и страховых обществ до предприятий по сборке компьютеров и дорожных машин. Владивосток по количеству автомобилей на душу населения и уровню развития автосервиса оказался самым развитым городом России. Хабаровск несколько раз признавался самым благоустроенным городом страны. Региональные столицы на рубеже веков обзавелись необходимым лоском. Однако при этом, согласно официальным отчетам, регион по-прежнему представлял собой «пустое» и «гибнущее» пространство[16].

Дальневосточный гамбит: Россия начинает и …

Именно социальные и экономические связи с сопредельными странами спасли регион в трудный период 90-х годов, и именно они оказались под ударом в период экономического подъема страны в нулевые годы. Причина проста. Страна вновь вспомнила о наличии дальневосточных территорий.

Вначале вспомнила несмело, с легким налетом ностальгии по Дальнему Востоку, связанному с борьбой за сахалинский шельф. Затем все более активное властное воздействие со всем причитающимся набором благ обрушилось на регион, создав новый поворот сюжета. Ведь осваивали, как и в предшествующие периоды, «пустое пространство», а наткнулись на заполненное, интегрированное в экономику АТР. Осваивали регион, лишенный какой-либо значимой промышленности, страдающий от криминала и «конкуренции» со стороны сопредельных стран[17] — наткнулись же на хозяйственный комплекс, плотно интегрированный с экономикой Китая.

Такая неожиданная «заполненность» региона была осмыслена как внутренняя угроза, что вызвало и ответные действия центральной власти, и защитные действия дальневосточной периферии. В нулевых годах была поставлена и отчасти реализована задача построения гомогенного политико-экономического пространства страны. При этом «местные особенности» воспринимались как более или менее значимая угроза этой гомогенности.

Взаимодействие с рынками АТР на региональном уровне рождало большое количество относительно независимых от государства экономических агентов. Именно эти агенты создавали (для своих целей) в регионе необходимую инфраструктуру, давали толчок к развитию подсобных производств, развитию социальной и досуговой сферы. Они нуждались в услугах здравоохранения и образования и инвестировали в них. При этом вполне понятно, что регион втягивался в экономику азиатских ворот, обретал смысл не «для страны», а для себя самого. Из более или менее явной колонии он превращался в «доминион», ощутимо отличающийся и в экономическом, и в культурном отношении от иных «доминионов» России.

Для того чтобы обеспечить «единство страны», и была сделана ставка на разрушение этого взаимодействия Дальнего Востока и АТР. Средством здесь выступили таможенные условия, а ресурсом — сверхдоходы сырьевого (нефтегазового) сектора. Ведь географические «близко» и «далеко» к хозяйству имеют не вполне прямое отношение. Важнее здесь издержки на преодоление пространства (временные и финансовые). Подъем пошлин на экспорт природных ресурсов и импорт техники сделал контакты с сопредельными странами существенно менее выгодными. Более того, заставил и иностранных потребителей дальневосточной продукции переориентироваться на иных поставщиков. Так, китайская экономика все более ориентируется на потребление канадского леса, отказываясь от российского.

Подобные мероприятия, связанные (по крайней мере на уровне декларации) с «защитой российского производителя», поставили регион на грань экономической катастрофы, что и отразилось в приморских выступлениях 2008 года — первых массовых выступлениях против режима[18].

После официального визита Щелковского ОМОНА выступления прекратились, но ситуация стабильнее не стала. Здесь начался второй этап «спасения» Дальнего Востока. В регион потекли масштабные инвестиции, призванные компенсировать разрушение региональной экономики. Однако ориентировались они на те самые «отчетные параметры» депрессивного региона. Относительная неформальность региональной экономики начала мстить за себя — крайне важные для региона отрасли просто не могли быть оформлены в виде проектов для получения государственного финансирования. В результате финансы и ресурсы потекли в отрасли, вероятно, предельно важные для страны в целом, но никак не связанные с деятельностью населения Дальнего Востока. Строительство объектов Саммита АТЭС в Приморье, трубопровода ВСТО, строительство заводов по сборке автомобилей и т. д. осуществлялось на территории региона, но не создавало тех мультиплицирующих эффектов, на которые можно было рассчитывать. Причина проста: гибнущая, но еще живая региональная экономика была минимально связана с этими проектами.

Однако само наличие проектов создавало условия для уникального приключения, реализующегося в последние годы. По существу на Дальнем Востоке сегодня, как, по-видимому, и во многих других регионах страны, существует две экономики. Одна — легальная, поддерживаемая государством и им же контролируемая. Она существует в пространстве госмонополий, ориентируется на экспорт сырья и, собственно, создает основу для могущества государства. Вторая находится в «сером» пространстве, минимально контролируется государством. Она просто «не видима» им. Но именно она создает основу для обеспечения жизненных потребностей населения, для поддержания привычного уровня и образа жизни. Первая экономика нужна государству, вторая — стране. Вторая экономика остро нуждается в инвестициях, но не может их получить. Здесь и возникает интрига по перераспределению средств из первой экономики во вторую, традиционно осмысляемая как «откат», «разворовывание».

Масштаб этого явления можно оценить на основе простого сопоставления затратности двух сходных проектов. На рубеже столетий в Хабаровском крае был построен газопровод Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск протяженностью 404 километра. Газопровод был продан правительством Хабаровского края «Газпрому» за 10 млрд долларов. Трудно предположить, что продавали себе в убыток. Значит, себестоимость была ниже.

Сегодня на участке Хабаровск — Владивосток идет строительство газопровода протяженностью 736 километров. Несколько больше диаметр труб. Но стоимость проекта составляет не 20 и не 30, а более 200 миллиардов[19]. Примерно таким же образом соотносится стоимость строительства, которое велось во Владивостоке в конце 90-х, и стоимость строительства объектов саммита. Такое ощущение, что в смету изначально заложено перераспределение средств. Казалось бы, искомый консенсус найден. Из бессмысленной для населения региона «первой экономики» средства перекачиваются во «вторую», обеспечивающую существование регионального сообщества. Однако все не так просто.

Прежние виды деловой активности (неформальные, не вполне легальные) использовали географические и природные преимущества региона — близость к КНР и Японии, наличие природных ресурсов и рыболовецких флотилий, неразвитость социальной инфраструктуры и острую потребность в ее развитии. Бизнесмены были вынуждены жить на Дальнем Востоке — иначе терял преимущества их бизнес, — а живя здесь, они инвестировали в собственное благополучие и устойчивость, то есть в регион. Сегодня ситуация иная.

Деньги текут и перераспределяются за пределами региона. Соответственно для участия в этом увлекательном процессе желательно находиться ближе к началу потока и пространству распределения. Инвестиции «в себя», а, следовательно в регион, теряют смысл. Да и круг участников процесса перераспределения оказывается жестко ограниченным. Гораздо более жестко, чем круг успешного регионального бизнеса 90-х и начала нулевых годов. Началось стремительное бегство бизнеса из региона. Пока статистика дает рост числа предприятий за последние годы более чем на 2000 юридических лиц только по Хабаровскому краю[20]. Но если вспомнить, что в рамках программ Федеральной службы труда и занятости по краю создается ежегодно более 3000 предприятий, то показатель получается не столь ярким и позитивным. Следом за бизнесом начинается и отток населения, почти прекратившийся на рубеже столетий. Естественный фактор вновь перестает быть значимым перед лицом массового отъезда.

В результате, победив «особый регион», сделав его «не особым», государство привело его в соответствие с официальными «отчетными» параметрами. Он не был, но стал — «пустым» и «депрессивным». Государство победило. Только победила ли при этом Россия?

[1] Алексин В. и др. Клебанов проверяет замерзающее Приморье // Независимая газета, 29.11.2000.

[2] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[3] По данным опросов, проведенных при участии автора Дальневосточным институтом социально-политических исследований в 2007–2011 годах в Хабаровском крае. Выборка территориальная (n=500).

[4] Бляхер Л. Е., Васильева Л. А. Дальний Восток: в режиме консервации: между глобальной экономикой и государственной опекой // Полития. № 2. 2009.

[5] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[6] Исключением была продукция ВПК, крайне плотно сосредоточенного в южной части региона. Но здесь экономическая целесообразность заменялась политической необходимостью.

[7] Цымбурский В. Л. Россия — Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее геополитика. М., 2000.

[8] Унтербергер П. Ф. Приамурский край 1906–1910 гг. СПб., 1912.

[9] Кузин А. В. Военное строительство на Дальнем Востоке СССР: 1922–1941 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Иркутск, 2004.

[10] Панеях Э. Л. Трансакционные эффекты плотного регулирования на стыках организаций (На примере российской правоохранительной системы) // Полития. № 2. 2011.

[11] Андерссон О., Андерссон Д. (ред.) Ворота в глобальную экономику. М. 2001.

[12] Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот» // Полис. № 2. 2007.

[13] Бляхер Л. Е. Потребность в национализме, или Национальное самосознание на Дальнем Востоке России // Полис. № 3. 2004.

[14] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[15] Бляхер Л. Е. Государство и несистемные сети «желтороссии», или Заполнение «пустого пространства» // Полития. № 1. 2010.

[16] Мотрич Е. Л. Население Дальнего Востока и стран СВА: современное состояние и перспективы развития // Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. М.: Гендальф, 1999.

[17] Рыбаковский Л. Л., Захарова О. Д., Миндогулов В. В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность и последствия / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М., 1994. С. 19.

[18] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[19] http://gazprom.ru/production/projects/pipelines/shvg/

[20] http://msb.khabkrai.ru/page/97

Нация и национализм в Восточной Европе: опыт и перспективы

Алексей Миллер, Модест Колеров

Беседа Модеста Колерова и Алексея Миллера в редакции журнала «Отечественные записки» 7 декабря 2011 г.

Модест Колеров: Вопрос не в том, существует ли народ. Любой исследователь понимает, что не следует опровергать миф о народе, миф о нации, как убедительно делал это Эрнст Геллнер, на что у него были свои причины как у еврея, пережившего Холокост… Миф о народе — это такая же жизненная сила, как вода, ветер, воздух… Вопрос вот в чем: что, по опыту ваших исследований, в ХIХ веке, веке рождения национализма, делало нацию нацией и перестало делать? Работало, а сейчас не работает?

Алексей Миллер: Скорее не «работает», но — «оказывает влияние». В последнее время меня занимают исследования истории понятий, помогая мне разобраться, что «работало — работает», и как.

МК: В споре с польским культурным империализмом, который, безусловно, доминировал тогда на западе Российской империи, несмотря на политическое поражение польскости, так и не переваренной Российской империей, «профессиональные русские» конкурируют с поляками как проводниками французской «нации» или как с альтернативной имперской этничностью?

АМ: Это довольно сложно… Нужно посмотреть по периодам. Первое, очень явственное столкновение, которое произвело сильное впечатление, собственно, на Николая I, — когда его детронизируют в сейме в 1831 году от имени польской нации. Он не начинал войну, пока оставалась надежда договориться. Он выставлял жесткие условия, но войска не двигал. Войска двигаются после того как происходит эта детронизация. Понятно, что для Николая это травма, ведь он действительно верит, что он «помазанник Божий». Вот он понял, что может сделать нация, зачем она нужна — для того чтобы проголосовать Царя Не-царем. Ему это, конечно, очень не понравилось…

В 1860-е годы статс-секретарь по делам Царства Польского Николай Милютин пытается поработать с понятием польской нации — строится концепция, согласно которой бунтует шляхта, что отчасти справедливо. Реакцией на этот бунт становится аграрная реформа 1864 года, условия которой для польских крестьян были заметно лучше, чем для великорусов в 1861-м. И попытка развести, не дать шляхте национализировать крестьян в своем духе. Идея состояла не в том, чтобы сделать польских крестьян непольскими, а в том, чтобы сделать из них другую польскую нацию, которая не будет любить панов — они их по-своему и так не любили… Становится существенным элементом церковь, ксендзы, потому что она для крестьян очень важна, но она — связующее звено с панами. Как их «вырубить» — совершенно непонятно; на этом спотыкаются.

МК:И спотыкаются вплоть до 1905 года…

АМ: Не до 1905-го, а до 1980 года! Проект послевоенной польской социалистической нации — во многом то же самое: т.е. это хорошие люди — польские рабочие, крестьяне, не любящие буржуазию и панство, белого поляка. Ведь не каждый поляк белый, а только тот, у которого руки нежные, белые. Конечно, у поляков многому учатся в этом смысле, они — раздражитель, который заставляет об этом думать…

МК: Вообще это ведь мощнейший фермент нациостроительства русских?!

АМ: Во многом. Но здесь как раз нам следует вспомнить о малороссах и белорусах. Поражение первого восстания поляков в 1830–1831-м было важным уроком. Один из вождей восстания, сделавший много для его радикализации, Мауриций Мохнацкий, в самые последние недели возмущения пишет статью с очень характерным названием «Почему не восстают массы». У польских патриотов возникает вопрос: почему крестьяне нас не поддержали? Это касается и польских крестьян, и малороссийских, и белорусских, и литовских. Они понимают, что проигрывают. Ведь до 1830 года все это пространство отдано в культурную собственность полякам. Способ сохранения стабильности империи известен с древности — прежде всего нас интересуют элиты на месте: если они лояльны — работайте. Вот немецкие бароны, вот польская шляхта… Но оказалось, что польская шляхта не может работать как немецкие бароны, потому что их просто слишком много.

МК: И к тому же она начала вести экспансию на незадолго до того отрезанные свои территории, вплоть до Киева… Поскольку там был слаб русский элемент, он проигрывал.

АМ: Слаб, поскольку нет в повестке дня понятия борьбы?

МК: Не столько слаб, но не отмобилизован?

АМ: Нет, нет… Вот нам говорят: у империи нет денег и нет кадров, чтобы развернуть на западных окраинах русскую систему образования… Поэтому создается польская система образования. Вроде как логичное рассуждение. Но что происходит после первого польского восстания 1830–1831 года? Все высшие польские учебные заведения закрыли. Раз — и все. Все финансовые фонды, которые были аккумулированы для их функционирования, забрали и перекинули на русские учреждения. Вызвали польских профессоров — объявили два года переходного периода: через два года кто не читает по-русски — будут уволены! Виленский университет – закрываем. Киевский — открываем. Он же был открыт для поляков. Но по-русски будете учиться, и поляки будут вас по-русски учить. Дальше. Поляки перестраивают свою концепцию собственной «Атлантиды» — у них же представление о Речи Посполитой двух народов — даже в имени, названии страны — имеется в виду княжество (литовское) и королевство (польское). Вдруг появляется концепция Речи Посполитой трех народов — в этой концепции появляется Русь, и Русь — это, конечно, не «москали».

МК: Это западная Русь, часть исторической Литвы?

АМ: Не только. Это часть Литвы, но прежде всего это та часть Великого княжества литовского, которая отошла к Короне после унии. То, что сегодня — Украина западная, правый берег Днепра. Признается ее культурная инаковость — это признание в меру необходимости. Когда польские повстанцы распространяют листовки, обращенные к малорусским крестьянам, — они их пишут кириллицей, а когда к белорусским, которые менее отмобилизованы, — униатам, католикам, — то они им пишут на латинице.

МК: А на каком языке?

АМ: Могут на местном наречии. И если мы посмотрим на все первые белорусские издания — их готовила полонизированная шляхта: поляки, но с белорусскими корнями. Книжки издают латиницей. Первая реакция Петербурга в 1859-м — запретить латиницу в применении к русскому языку, включая белорусское и малорусское наречие. Но латиница эта насаждается в Галиции в отношении русинского языка. Именно в споре с поляками и выковывается уваровско-устряловская концепция триединой русской нации.

МК: Насколько эффективно эта уваровщина конкурировала с польскими интересами?

АМ: Машина была отмобилизована... Если мы говорим о высшем, элитном образовании, хотя не только высшем — в Киеве, например, параллельно с университетом был создан Институт благородных девиц, который тоже был в значительной мере предназначен для поляков. Там ксендза одно время держали…. Но все равно — это было уже русское заведение.

Успехи — умеренны. Поскольку машина не была отмобилизована в другом смысле: начальное образование фактически не развивалось, даже после отмены крепостного права. Ведь первый царь, который начал систематически увеличивать бюджетные расходы на образование, — это Николай II.

МК: Значит, без системного решения — построения начальной школы — не делается нация или даже народность? Имперское русофильство в борьбе со шляхетской и дворянско-французской «нацией» проигрывает, потому что не строит школ?

АМ: Во многом. Проблема была осознана, о чем свидетельствуют многие записки царю и пр. Но нет осознания того, что это столь важно.

МК: Может быть, это национальный русский код — такое пассивное отношение к начальной национальной школе, несмотря на весь пафос земства?

АМ: Земство-то работало, но не справлялось, а в Западной Украине его не было.

МК: В том-то и дело — земский пафос фрагментарен для общеимперского пространства. Понимая, что земские школа, статистика, медицина — это ресурс, государство ограничивало сферу деятельности земств.

АМ: Потому что был не решен основной вопрос — парламентского представительства. И это — не для всего имперского пространства. Еще в эпоху Уварова, Устрялова возникает представление (а со второй половины ХIХ века есть четкое осознание), что пространство империи делится на несколько категорий. Первая — ядро великорусских губерний, территорий — совсем «своих». Вторая категория — территории тоже русские, но «больные», попорченные, их нужно реабилитировать и завоевать в культурном смысле — это западные земли. А третья — территории, которые должны быть освоены как русские, эдакие колонии, которые нужно присвоить, сделать частью национальной территории, сменить дискурс — например, Сибирь. Есть территории совсем нерусские — Финляндия, Прибалтийские губернии, Царство Польское, Туркестан, Закавказье… Первый, кто выковал лозунг единой-и-неделимой России, — Михаил Юзефович — он же думал не об империи, а о единой и неделимой русской нации. Он был малоросс, сидел в Киеве и всю жизнь боролся с украинофилами. Юзефович эту формулу записывает на постаменте памятника Богдану Хмельницкому, который его стараниями открыли в Киеве в 1888 г. Это уже потом, у Деникина: единая и неделимая Россия — вся империя. И у Петра Струве можно найти массу всяких рассуждений о том, что есть русская Россия, есть нерусская Россия, а есть какие-то территории в промежуточном состоянии, и не то чтобы никогда ничего не изменится, но это отдается на откуп времени — там потихонечку все будут осваивать русский язык… Дело в том, что для империи это абсолютно нормально, если у человека несколько языков.

МК: Так-то так. Но вы знаете, например, с какими скандалами, с какой кровью славянофильской осознавалась проблема остзейского культурного изоляционизма внутри империи. Только в 1891 году немецкий Дерптский университет перевели на русский язык.

АМ: Тут не торопились, потому что есть лояльная элита, и зачем ее обижать? Если б они восстали, то перевели бы раньше. Немецкость правящего класса остзейских губерний остро осознается как проблема после объединения Германии. До этого немцы — это очень симпатичные люди, у них масса раздробленных государств, геополитически они не представляли никакой проблемы, а теперь они — потенциальная угроза. Ведь империя нередко поощряет локальные национализмы, пока они слабы и не являются вызовом русскому национализму…

МК: Но если бы империя не рухнула в 1917-м — так бы и было. Они не ставили перед собой сепаратистских задач.

АМ: До поры никто не ставил. И поэтому в 1865 году в той же Литве была попытка перевести литовский язык на кириллицу. Запрет издания литовских книг латиницей существовал до 1904 года! Более того, среди литовцев оказались люди, которым эта идея изначально показалась симпатичной — они отделялись от поляков таким образом.

МК: Они решали проблемы отделения от поляков, конкуренции и получали бесплатные белорусские земли в свое доминирование…

АМ: О белорусских землях они, пожалуй, не думали в тот момент. Но власти совершили ряд ошибок с точки зрения создания системы письма кириллицей для литовского языка: они вместо фонетической стали настаивать на этимологической, чтобы приблизить к русскому. Те, кто считал, что крестьян нужно учить по-литовски, понимали, что гораздо проще их учить фонетическому письму. К тому же, еще не добившись принятия литовским обществом кириллицы как алфавита для своего языка, они тут же начали русификацию — толкали к переводу на русский язык. И к 1868 году уже существовала консолидированная позиция литовских образованных людей — нет, упремся, но не сдадимся, будет латинский алфавит. И литовцы Пруссии организовали типографии и стали книги возить.

Принципиально иная ситуация с украинским языком. Его запрещают, не повсеместно, но для школ и т.д., а литовский язык не запрещают, его хотят оторвать от польского влияния, создать как можно больше дистанции. И применительно к латышскому языку было сделано то же самое, но не на всей территории, где жили латыши, а только там, где прежде была Речь Посполитая, — Латгалия, где латыши — католики. И тоже как мера отрыва от поляков. Не от немцев, так как от немцев отделяла религия. Немцы — протестанты.

То есть одно дело — русификация в том смысле, что малороссы и белорусы должны учиться грамоте на русском языке. А другое — пожалуйста, литовский, но на кириллице. В первом случае это русификация в смысле ассимиляции, во втором — аккультурация.

МК: А вы учитываете тот фактор, что доля литовского городского населения — доля ничтожнейшая, Вильно вообще исторически не литовский город. А если считать малороссов частью единого русского народа, то в городах западных губерний русских более чем достаточно для сельско-городского континуума.

АМ: Город в Малороссии — это такой тигль, потому что большинство городского населения, до 80 процентов людей, которые являются носителями русского языка, — выходцы из соседних губерний, их не из Великороссии завезли. Можно говорить о малорусской идентичности как о двух пластах. Есть один — рыхлая, аморфная малорусская идентичность, где есть элементы старого мифа о казацкой вольности, немножко гетманщины. Крестьяне ощущают, что они — хохлы, а не кацапы, и язык у них другой. Но когда гоголевский Вакула приезжает в Питер на черте, встречается с запорожцами, и они к нему обращаются на русском языке, он им тоже по-русски отвечает: мол, мы тоже не лыком шиты, не лаптем борщ хлебаем — можем и по-русски.

Дальше формируется направление, группа людей — украинцев… Что такое украинцы? Это прежде всего отказ от идеи триединства. Малоросс может быть частью русской нации, а украинец — у него своя нация. Собственно, русский национализм борется с украинством, а в Украине — это борьба малороссов с украинцами.

МК: Это борьба под знаменем Малой Руси…

АМ: Это не борьба под знаменем Малой Руси, но борьба под знаменем единства Руси.

МК: Малая Русь как изначальная часть этого единства…

АМ: Да, но люди эти, малороссы, по своему культурному багажу — то же, что и украинцы. И язык они знают не хуже. Как их маркировать?

МК: Идеологическая маркировка при абсолютной идентичности культурного кода.

АМ: Нет, не абсолютная: для тебя Пушкин — либо чужой поэт, либо свой. Ты не стесняешься на него ссылаться, ты его цитируешь…

МК: Если изучить аллюзивные ряды, то они все пронизаны русскими ходами…

АМ: Нет. Если посмотреть дневники активистов украинского движения начала ХХ века, то очевидно, насколько мощно отторжение русскости. Но так или иначе, когда люди ХIХ века говорят о «русскости», думают об этой проблематике, они почти всегда скажут — великорус, малорус. «Русский» будет для них обозначать общность…

МК: Суперэтнос…

АМ: …Но они об этом не очень глубоко думали. Отсюда рефрен, например, в дневниках Владимира Вернадского – когда он, сотрудничающий со Скоропадским в Киеве, устраивает Украинскую академию наук… Так вот, рефрен таков: нужно написать статью о соотношении понятий «русский», «великорусский», «украинский», потому что это недодумано.

МК: Но в Украинской академии наук идет форсированное установление «украинскости» на всех этажах и по всем отраслям гуманитарных наук, в том числе украинской филологии. Значит, для себя он этот вопрос решил.

АМ: Ничего подобного! На самом деле у него есть конкурент — Михаил Грушевский. Надо отдать должное Скоропадскому — он выбирает Вернадского. В чем отличие его концепции от концепции Грушевского? Грушевский хочет все русские научные и культурные заведения украинизировать, а концепция Вернадского — построить рядом второе здание, второй домик; русское не трогаем, а рядом создаем украинское. И в дневниках Вернадский говорит: если мы им этого не сделаем, имеются в виду русские, — им это поляки сделают. Это первая его мотивация. Вторая — надежда на то, что Скоропадскому удастся отбить Украину, что большевиков там не будет, и тогда она может стать пространством выживания русской культуры. Белый офицер может служить у Скоропадского, а у Петлюры — нет.

МК: Я у Вернадского читал, что лексическое насыщение языка полонизмами на тот момент — достраивание языка — вызывает украинскую же неприязнь.

АМ: На самом деле это проблема даже внутри украинской среды — украинцы, такие боевые и очень киевские, они же очень не любили галицкий украинский язык. Вплоть до того, что был такой известный украинский активист Сергей Ефремов — он приходил в книжную украинскую лавку и… если находил книжку, написанную галицким языком, бросал ее на пол и топтал ногами…. Этот пласт очень интересен и малоизучен.

Если мы посмотрим на историю черносотенцев, черносотенства в России… и вообще на влияние русского национализма, то окажется, что такой русской Вандеей, опорой черносотенства, была Украина, и прежде всего Волынь…

МК: И Бессарабия….

АМ: И Бессарабия — и именно эти территории посылают в Думу самых ядреных русских националистов. На Волыни у Союза русского народа 200 тысяч членов! И это та территория, которая потом станет территорией, где зародилась Украинская повстанческая армия (УПА). На самом деле это показывает: межвоенный период стал решающим в определении идентичности. Но здесь мы имеем дело с еще одной очень важной темой: именно начало ХХ века стало тем временем, когда крестьяне постепенно начинают вовлекаться в политическую жизнь.

МК: Это очень важно! Западная, галицийская, ойкумена украинской идентичности в межвоенный период — ведь это та самая Волынь, где до 1917 года были сильны черносотенцы, русские националисты, издавшие в начале ХХ века только в Почаевской Лавре 6 миллионов экземпляров своей литературы. Куда все это делось на момент создания УПА?

АМ: Надо понимать, что Малороссия до войны 1914 года радикально отличается от Украины в 1918 году. Эти четыре года очень много значат. Тема оккупации очень важна. Что делают русские патриоты, когда немцы оккупируют территории, — отступают с войсками…

МК: Что делают оккупационные власти? Истребляют русскую интеллигенцию вообще…

АМ: Русскую интеллигенцию оккупационные власти не истребляли.

МК: Секундочку, а Талергоф?

АМ: Конечно, Талергоф и Терезин — это концентрационные лагеря, куда загоняют русофильских людей в Галиции, но на самом деле русскую националистическую интеллигенцию в Украине уничтожили большевики.

Большевики создали новый имперский проект, который отрицал стержень предыдущего проекта. В переписных листах 1926 года уже нет категории «малоросс», а только «украинец». Ликвидация неграмотности была проведена на украинском языке, при том что город русский, русскоязычный, и, конечно, легче было на русском провести. Но это был идеологический выбор. И, во-вторых, надо было укореняться. Первый враг советской власти на Украине — русский национализм. Его носители — классово чуждые, дворяне, образованное городское население — ровно те, кого надо гнать в эмиграцию, истреблять... Активисты сначала ушли с русскими войсками, во время Первой мировой войны. Потом тех, которые вернулись, добили в Киеве большевики. Лидер киевского клуба русских националистов Анатолий Савенко кончает жизнь на нелегальном положении, дворником работая в Крыму.

Русских националистов убрали. Крестьянам, которые, вступали в Союз русского народа и которым в лозунге «Бей жидов — спасай Россию!» больше всего нравилась первая часть, в своей идентичности были не тверды.

МК: А почаевские отмобилизованные кадры так и вошли в украинство…

АМ: Не совсем. С ними надо было поработать. Что такое Волынь? Это та территория, которая досталась полякам после войны. И там же оседает контингент активистов петлюровского движения.

МК: Поляки интернировали петлюровцев.

АМ: Но потом-то они их выпустили. А петлюровцы — это в значительной части те люди, которые попали в немецкие лагеря для украинских военнопленных.

МК: С которыми немцы поработали.

АМ: Не немцы поработали, а Союз освобождения Украины. Немцы взяли украинских активистов, запустили в эти лагеря, они кормили людей лучше, и они их отмобилизовывали как украинцев.

МК: Получается, что гражданское толкование нации отпадает, как только речь заходит о непосредственном прикладном строительстве нации, и выплывает личное.

АМ: В истории украинского строительства нации о гражданских правах вообще речь не идет.

МК: «Первые враги — жиды, москали, поляки».

АМ: Нет, ничего подобного. Возьмем Волынь как лабораторию. Когда происходит попытка строительства русской нации, в том числе на Волыни, кто работает с этими крестьянами? Почаев, Союз русского народа, они нам могут нравиться или не нравиться, но они вовлекают в гражданскую активность, в политику. Во время войны почему русский крестьянин сильно национализируется? Потому что ему стало интересно. Земства в 1912–1913 годах где-нибудь в русской глубинке постоянно жалуются, что мы им библиотеку сделали, а они не ходят. А в 1915 году жалоба другая: к нам народ повалил газеты читать, а вы у нас библиотечных работников на фронт мобилизуете. Потому что новости с фронта стали интересны. А прежде чего ради было читать?

Теперь смотрим дальше. Что произошло на той же Волыни в межвоенный период? Русских активистов либо побили, либо прогнали, либо прижали. Почаев существует, но зажатый. Что началось? Сначала просто украинцев или вообще крестьян местных (они, может быть, еще не поняли, что они украинцы) — душат как нацменьшинства. Потом вроде происходят послабления какие-то, с ними пытаются договариваться — но одновременно начинают процесс польской колонизации Волыни. Значит, люди мобилизуются против. Как Кравчук говорил, «УПА зародилася на Волыни». Что это такое? У людей вызовы — земля, политическое участие, школы, права, потому что польская школа… И они борются. И что такое Бандера? Чем он занимается и кого прежде всего мочит в межвоенный период?

МК: Сельских учителей.

АМ: Отчасти.

МК: И вертикаль МВД.

АМ: Кого он больше всего убил, поляков? Нет. Украинцев.

МК: Недостаточно «свидомых», национально сознательных.

АМ: Нет, как раз тех, очень даже «свидомых», украинцев он убил, которые стремятся с поляками договариваться. Потому что входной билет для разговора с поляками — это признание этой территории неотъемлемой частью Польши. Вот ты это признал — дальше можешь договариваться о разных концессиях и равных правах для твоего меньшинства здесь. А у Бандеры позиция другая: это не Польша, и потом он будет это доказывать в 1943 году, когда станет резать поляков на Волыни. На что похоже отчасти? Скажем, входной билет для русскоязычных политиков в современной Латвии и Эстонии — это признание факта оккупации. Мы можем себе представить, что какой-нибудь русский экстремист убил бы Нила Ушакова за это признание. Вот этим и занимался Бандера. И когда идет эскалация этой напряженности, а потом начинается большая война, там уже начинают действовать другие механизмы. Там тоже гражданское участие. В каком виде? Пойдешь в партизанский отряд. А если не пойдешь, то мы тебя сейчас шлепнем. Это в некотором смысле тоже социализация. Она не такая, как мы привыкли себе воображать, но это социализация.

МК: Да, и если ты не сам идешь в отряд, то ты просто работаешь на него, снабжаешь его, что на самом деле опаснее.

АМ: Все опасно, но выхода нет. Опять же, неверно думать, что это новшество XX века! Представим себе какой-нибудь 1835 год. Живет нормальный польский помещик, на Кресах, в Литве, например. Живет себе и живет, готовится дочерей замуж выдать, собирает деньги на обучение сыновей. Тук-тук. Постучался эмиссар эмиграционного правительства в дверочку. Вот в этот момент он еще ничего не сделал, а его прежняя жизнь уже кончилась. И ему, может быть, и без разницы, Польша, не Польша. Но тут у него есть три варианта. Сдать жандармам. Твои девки уже замуж не выйдут — за соседей. И тебя уже никогда не позовут в гости. Помочь. Если они узнают, то у тебя конфискуют имение, и твои девки опять замуж не выйдут. Третье — сказать: «Я тебя очень уважаю, но уйди отсюда». Он пойдет к следующему и расскажет, и опять твои девки замуж не выйдут. И вот ты уже часть польского национального движения. Ты еще за секунду до этого не знал, что ты часть польского национального движения. То же самое с этими крестьянами.

МК: В связи с этим у меня вопрос. Несмотря на всю эту этническую и национальную мобилизацию, как показал покойный В.М. Кабузан в одном из своих последних исследований по демографическому и этнографическому развитию западных губерний империи, порядка 40% в зоне контакта литовцев и поляков не имели этничности. Они были просто «тутейшими», литовцами с польским языком, и наоборот. И здесь спор между нынешними литовцами и поляками идет вот о чем. Литовцы говорят: «Ваши поляки, которые борются за свои права в Виленском крае, — это литовцы, которых вы полонизировали», — говорят литовцы, — в межвоенный период. На это им поляки отвечают: «Мы их, этих поляков, не полонизировали, а вернули к исходному состоянию до середины XIX века, когда вы, литовцы, с помощью русских их деполонизировали».

АМ: Они с этничностью, если иметь в виду набор каких-то культурных качеств. Они без национальной идентичности. И таких людей до сих пор легко встретить в Восточной Польше. Я их видел, я с ними разговаривал. И их упорное нежелание приписать себя, предположим, к украинцам или к белорусам, отчасти связано еще и с тем, что они или их родители пережили в 1948 году, когда украинцев и белорусов в рамках акции «Висла» переселяли в западные части Польши. Но эти рассуждения о том, кто они на самом деле — поляки или не поляки, — это же и часть дискурса русского национализма XIX века: эти люди полонизированы, их надо как бы вернуть. То есть это опять как бы идея крови, а не культуры. Я тебе говорю, что я поляк, а ты мне говоришь: нет, ты не поляк, а ты полонизированный, имея в виду, что дед им еще не был. Это в очень большой степени радикализовалось в последнее десятилетие XIX и в первой половине XX века (но не в Советском Союзе), когда было усвоено расовое детерминистское мышление. Это был научный стандарт. Никто не стеснялся в этом признаться. Еще в 1935 году американские антропологи жаловались в правительство, что оно ведет абсолютно некультурную политику: «Посмотрите, какой просвещенный Гитлер, как он слушает своих антропологов». То есть идея нации или народа как организма, в котором примесь чужой крови портит качество, становится доминирующей где-то с 1870-х–1980-х годов.

МК: И это связано с тем, что встает заря национализма, которая по своим результатам является могильщиком надэтничных империй.

АМ: Нет, могильщиком империй является не национализм.

МК: А что? Мы сейчас говорим не о философии, а о практике.

АМ: Мы говорим именно о практике. Потому что если ты возьмешь, скажем, 1913 год. Сколько этого украинского движения? А уже в 1914 году — все совсем иначе. А почему? Несколько причин.

Во-первых, потому, что когда начинается большая мировая война, у людей разыгрывается воображение. Ты можешь быть самый что ни на есть лютый украинец, но ты понимаешь, что сколько ты ни прыгай, ситуация не изменится в ближайшее время. Ты только пытаешься, как вот Янковский в «Ностальгии» у Тарковского, лампаду пронести по длинному пути. Вот мы не выиграем, но мы передадим эстафету поколениям. А тут возникает ситуация, в которой можно играть на выигрыш. Это первое. Второе, когда мы говорим об этих немецких лагерях для украинских военнопленных. Что это такое? Это империя закачивает свои материальные ресурсы. Российская империя занималась тем же самым — пропагандой среди военных чехов, словаков и т.д., то есть славян. А дальше приходит оккупационная немецкая власть… Почему многие люди ждали немцев в 1941-м? Потому что они помнили, как немцы пришли в 1915-м. Они же были культурные люди. Они первый и единственный раз за всю историю отмыли киевский вокзал. Они никого не убивали, и они объявили в некотором смысле вне закона русский язык — они сказали, что администрация теперь будет функционировать на украинском, белорусском и литовском.

Они, конечно, не изменили совсем ситуацию. Но какой-то интеллигент, который пестовал свою украинскую мову и, в общем, понимал, что никакого ему от этого прибытка не будет, неожиданно понял: возможна ситуация, в которой это мой главный культурный капитал. Это же революция в умах. Ну а дальше началась Украинская республика эфемерная и т.д.

Дело вот в чем. Это очень важный момент. Мы можем сказать, что критическое мышление о нации первым в некотором смысле демонстрирует Карамзин в «Письмах русского путешественника». У него там есть такой эпизод, он описывает, как какой-то человек во Франции пытается откуда-то куда-то перебраться, его ловят крестьяне и говорят: «Не дворянин ли ты случайно?». Он отвечает: «Да нет, вы чего». — «Ну раз так, кричи: Vive la Nation!». Он кричит: «Vive la Nation!» Они говорят: «Молодец, ну иди. Нет, погоди, объясни, что такое нация?» Это, наверное, анекдот, но понятно, что от имени нации действует какая-то группа, а 90% являются зрителями в этом театре истории. То есть у него проблематизируется концепция нации, а это еще 1791–1792 годы.

А вот в 1863 году об этом начинает писать Салтыков-Щедрин со свойственной ему саркастической остротой. И он анализирует какой-то текст каких-то патриотических студентов, которые написали, что мы с народом, с царем, против поляков. И он говорит язвительно: молодцы, и язык такой, немножко неграмотный, но зато отражающий эмоцию. Непонятно, что делать с этим духом нации. Потому что разные писатели по-разному его понимают: Катков так, Чичерин — эдак, а вот Краевский говорит, что вообще никакого духа нации не надо, а делай что велено. И, судя по всему, подавляющее большинство народа разделяет эту позицию. То есть Щедрин как бы разлагает, деконструирует понятие.

Кстати, примерно с этого времени народность уходит как категория, и уже в словаре Брокгауза и Эфрона нет «народности» — есть «нация». А ключевым понятием с конца XIX в. становится «национализм».

МК: К тому времени под знаменем национализма объединилась Италия и Германия.

АМ: Катков все время думает об этом. Когда он обсуждает, что делать с этим малорусским украинским вопросом, он все время как бы оглядывается на Германию: что вот разные племена... И немцы не стеснялись говорить о разных племенах. Первая статья Веймарской Конституции даже в 1919 году говорит, что «немцы всех племен объединяются».

Точно так же можно представить себе русскую конституцию, которая говорит: «Русские всех племен объединяются» Но не сложилось. Но Катков 1860-х годов не называет себя националистом. Если бы его попросили себя идентифицировать, он бы сказал: государственник-либерал и т.д. А дело в том, и это очень важный момент, что само определение «националист» в 1870–1880-е годы разводится с понятиями «либерал» и «свобода».

МК: И попытки соединить либерализм и национализм - слабые и ничтожные.

АМ: То есть либералы от этого понятия отступились. Владимир Соловьев, когда пишет о национальном вопросе и национализме, говорит, что это гипертрофированное (болезненно гипертрофированное) национальное чувство. То есть это для него уже плохо. А националисты в большой степени антилиберальны, и они говорят, что вот эта вся свобода русскому губительна, а агитаторы за нее — это жиды, поляки и какие-то обманутые ими отдельные русские люди. То есть нация и освобождение, предположим, во Франции идут вместе. И можно спорить, сколько там было этого освобождения, а сколько якобинского террора, но они идут вместе — нация и конституция. А в России они разводятся. Потом какая-то часть националистов после 1905 года, который им очень не нравился в целом, все-таки приняла конституцию, за исключением дубровинцев, может быть, все остальные, в том числе и на черносотенном фланге, иногда «через губу», иногда с неудовольствием говорили: «Вот, царь-батюшка посчитал русский народ зрелым достаточно для конституционного представительства». Вот примерно так. И там, в русском национализме, варилось много всего, вплоть до нацизма. Был такой Павел Ковалевский, который писал о русском национализме с позиции черносотенца. И он говорил про еврейский вопрос и очень переживал по этому поводу. Он считал, что есть надежда, что вроде бы ученые как-то придумают, как предотвратить евреев от размножения. Он еще не доходил до идеи, что можно всех поместить в газовую камеру и решить вопрос. Но идея, что они, может быть, сами вымрут с помощью ученых, уже была.

А в программе Союза русского народа был абсолютно ключевой тезис: давайте соберем денег и поможем евреям эмигрировать. Потому что все националисты, не только в России, но и в Польше, между прочим, а потом и в Германии, носились с идеей, которая потом вылезла как-то неожиданно, и если не знать истории, то непонятно откуда. В 1968 году в Польше, когда произошло столкновение двух партийных фракций, и одна из них была более еврейская, против них были демонстрации с лозунгом «Евреи — на Мадагаскар». Это просто была реминисценция предвоенного периода. Остров вроде большой, а евреев-то до Гитлера было еще много, и поместятся вроде как. И вот этой идеей всех евреев отправить туда, или в какое-то подобное место, Союз русского народа был очень обеспокоен еще до революции.

Дальше интересно, что русский национализм работает с этой темой — «инаковость» — и поэтому там развивается очень интересная концепция: на западных окраинах, например, где поляки бросают вызов, «мы — славяне, вместе с украинцами, предположим, белорусы. А вы — москали — вы не славяне, вы туранцы, вы угро-финны».

МК: Да, это и до сих пор в украинском национализме есть.

АМ: И здесь русский национализм будет настаивать на том, что нет, мы славяне, самые что ни на есть «славянистые». Если перенестись на Волгу, то там как раз тот же самый русский национализм будет продвигать совершенно другой дискурс. Что русские и угро-финны — они такие комплиментарные, они так хорошо женятся и вообще все замечательно. И поэтому, ребята, чуваши, например, давайте бросайте свои священные рощи, обращайтесь в православие, русский язык вы уже выучили, имена вам уже русские написали, и давайте русскими будете. И с татарами тоже можно. Крящены — их отстаивают от ислама. Там вызов ислама, там русский человек, прежде всего, не исламский, и т.д.

Впрочем, были течения в русском национализме, которые иначе смотрели на конфессиональный вопрос. Катков говорил, что не все православные русские, и не все русские православные. Он даже заявлял, что и иудаист, но если он по-русски думает, то он русский. Но это недолго продлилось. Но там возникла хитрая ситуация. Значительное количество евреев поверило в это приглашение к ассимиляции. Они разогнались, и как бы уже в русскость пошли. А тут им — и дверочки перед носом закрыли. Мол, жидов не велено пущать. А куда жидов пущали? Жидов пущали в социал-демократию и отчасти в либерализм. Вот они туда и ломанулись. 1874 год, народническое движение. Есть евреи? Есть. В процентном отношении точно соответствует по статистике процентному присутствию евреев в Российской империи. Там было 5%, вот они 5% и есть. Дверочку захлопнули… И в 1880-е годы уже 40% активистов революционного движения — евреи. Конечно, если вы людей не пустили, так и будет. В Германии посмотрите.

МК: Социал-демократы.

АМ: Совсем не обязательно. Там шире было. Их много среди либералов, и там много людей, вполне консервативных, среди евреев, которых принимали туда. А ежели тебя не принимали, то все. За тебя сделали твой политический выбор.

МК: Успешное строительство нации, получается, происходит в момент слома, революции, мобилизации, военного времени, революционного времени.

АМ: Это очень важный момент, когда процесс запускается, когда людей вовлекают. А успешно ли это будет? Это как раз решается в результате того, чем эта революция кончается. Потому что если она кончается так как наша, октябрем, то тогда не получается нации. Потому что не на нации был проект основан.

В истории России есть одна успешная революция — 1905 года. Юрий Пивоваров (я у него эту идею нашел) считал, что эта революция успешна, потому что она открыла политическое поле, но не сломала структуру настолько, чтобы власть упала в руки кадетов, которые наивно предполагали, что они могут держать страну. Еще Макс Вебер, анализируя русскую революцию, тогда же писал (эти его статьи полны фактических ошибок, но он — что значит серьезный человек — нюхом понимал главное), что там есть либералы, которые думают, что за ними большинство, они думают, что могут держать страну и что это глубокое заблуждение. В 1917 году был выбор не между либералами и большевиками, а между Корниловым и большевиками. А в 1905-м структуры остались, и там был потенциал и национального строительства, и политического развития. Другое дело, что и власть должна хотеть продвигаться.

МК: Я понимаю твой пафос, что власть сама закапывает себя, и в последние 30 лет успешное строительство этнократий, феерическое триумфальное шествие национализма, сопряженная с этим кровь и т.д., происходит именно на фоне позорной капитуляции власти перед своими прямыми обязанностями.

АМ: Тут принципиально не согласен. Этнократия — это во многом наследие советского периода.

МК: Да, но этнократия в Прибалтике апеллирует не к советскому периоду, а к досоветской независимости и даже к коллаборационизму с Гитлером.

АМ: Надо различить. Либо мы говорим о пространстве вне России, либо о России. Я хочу о России сказать. Потому что одно дело Прибалтика, и мы можем предъявлять современной власти Латвии и Эстонии всякие претензии, но это отдельная тема. Какая там, кого перед кем капитуляция?

МК: Перед этим прибалтийским национализмом капитуляция коммунистов, национал-коммунистов в 1980-е годы.

АМ: Но коммунисты капитулировали не перед этим, а перед тем, что у них вообще все расползлось. Но если развивать твою логику и перенестись в Россию, то у нас есть автономные республики, в которых довольно много элементов этнократии.

МК: Башкирия в недавнем прошлом, а сейчас этнократический Татарстан поныне живой….

АМ: Ну и Чечня... Мы живем на развалинах империи. Это значит, что это не пустое пространство. Развалины — это такие мощные стенки не панельных «хрущевок», а капитальных высоток товарища Сталина. В фундаменте этих развалин, которые мы унаследовали, — территоризация этничности, создание национальных автономий. Дальше возникает вопрос: а ты можешь это отменить через колено? В моем представлении попытка сделать это породила бы очень серьезные конфликты.

МК: Очевидно.

АМ: А если ты не можешь это сделать, то ты должен приучиться с этим жить, даже если ты пытаешься на этих развалинах что-то новое построить, но не можешь их разрушить, то тогда ты все-таки делаешь какой-то проект, который учитывает эти стенки. И ты как-то достраиваешь к ним что-то и т.д.

МК: Современное государство не владеет тонкими настройками. И, признавая титульность, оно тем самым признает этнический феодализм. Автоматически.

АМ: Нет, с этим можно потихоньку и постепенно бороться, но на самом деле тут ведь надо что-то предлагать взамен. Потому что сила этнического национализма на окраинах в очень большой степени завязана на московскую коррупцию. Совершенно очевидно, что все эти князьки сидят в роли людей, которые катят откаты в Москву. Все крупные проекты на окраинах от Сочи до восстановления Осетии, до острова Русский — это же все колоссальное, просто неимоверное воровство, и понятно, что эти деньги не на окраине оседают, а возвращаются в Москву. И если так, то как ты можешь апеллировать к людям на окраинах с требованием отказаться от этнических, клановых и прочих локальных скреп?

МК: Но это не всегда так. Например, возрождение темы черкесского геноцида в связи с Олимпиадой в Сочи связано с тем, что сочинский бюджет проигнорировал интересы черкесов.

АМ: Я бы связал это еще с темой, которая была совсем недавно актуальна, ведь планировали отменить автономию Адыгеи, и там действительно 70% русских. И если провести демократический референдум, то он легко выигрывается. Но тут возникает большой вопрос, потому что вот адыги, черкесы могут поставить такой вопрос: «Ребята, а как так получилось, что нас тут 30%?» Потому что геноцид не геноцид, но колоссальная этническая чистка там была. И это все-таки надо учитывать и признавать. Если ты не хочешь это учитывать на уровне закона, а можно было бы, то хотя бы в политике. А иначе мы в партизаны пойдем.

МК: Последовательно проведенный до конца, до логических выводов, принцип демократического представительства — в тех случаях, когда мы имеем дело с нарастающей волной этничности, национализма, — очень быстро превращается в свою противоположность. Почему Германия против того, чтобы греки проголосовали на референдуме за конкретный сценарий своих отношений с Евросоюзом? Потому что все уверены в том, что греки проголосуют большинством за паразитическую модель отношений Греции с Евросоюзом. Значит сейчас все «старые европейцы» предпочитают, чтобы все болезненные решения о судьбе Евросоюза принимались не демократическим, а кулуарным путем.

АМ: Это немножко другая ситуация, не работает эта аналогия. Греки-то как понимают выбор: будем ли мы жить по-старому или будем резать бюджет? Реальный выбор другой: вы будете резать бюджет и останетесь в евро — или вас прогонят.

МК: Для большинства этого выбора нет. Для большинства выбор — «хочу так жить дальше». Этничность не смиряется с гражданскими правами!

АМ: Мы должны понять, что модель нации-государства, как мы привыкли понимать, неприменима к России, как, впрочем, и ко многим другим странам — например, к Индии, Канаде и т.д. Значит, у нас должны быть какие-то элементы консоциативной демократии — либо у нас есть демократия (которой у нас тоже нет) и в рамках ее есть специфические права мобилизованных меньшинств. Это можно сделать! И тогда, кстати, проще придавливать этнических лидеров. Либо эти этнические лидеры просто являются твоими партнерами по «дерибану-распилу» и т.д. — тогда ты говоришь: «Смотрите, как много у нас этнических групп. И ежели пойти по пути представительства, то мы сейчас Россию развалим».

МК: Современные главные модельные решения Запада в отношении национализмов таковы: на опыте Югославии — Дейтонская модель, на опыте Македонии с восстанием албанцев — Охридское соглашение 2001 года. На опыте прибалтийских этнократий — либеральный Запад соглашается и даже использует взаимные этнические чистки как наиболее надежный способ решения. Или, в крайнем случае, квотный принцип представительства во всех уровнях и ветвях власти, как в Македонии, что по определению тоже не является демократическим.

АМ: Здесь мы как бы сейчас пойдем по следующему кругу…. На самом деле этнические чистки на территории Югославии начал не Запад.

МК: Это неважно.

АМ: Нет, это важно! Потому что Запад использует этнические чистки как предлог для вмешательства.

МК: Нет! Я говорю не об этом. Запад использует состоявшиеся этнические чистки, закрывает глаза на взаимные этнические чистки для того, чтобы установить более устойчивую модель разделения на национальные государства.

АМ: В некотором смысле это логично. Если есть конфликт двух этнических групп, и острота его такова, что их нужно просто развести, то регулярно организованное этническое размежевание с переселением (хочешь, называй это этнической чисткой) может быть единственно гуманным способом.

МК: И это старая традиция. Начиная с обмена населением между Турцией и Грецией, навязанного Западом в 1922–1923 году.

АМ: Конечно, но… но! В Башкирии, Татарстане… ситуации-то такой нет пока.

МК: Да и слава Богу, я как раз об этом говорю: современная западная практика неприменима для все еще существующих многонациональных государств.

АМ: Почему? Применима, потому что именно на Западе эти практики и разрабатываются…

МК: Они могут разрабатывать все что угодно, но в Югославии и в Македонии они показали другое! Определение 20-процентной квоты для македонских албанцев — это что за демократия такая?

АМ: Можно взять Канаду, это, кстати, очень полезная модель, потому что она отражает как раз соотношение двух общностей, одна из которых заметно больше другой. Такая модель плохо работает, например, в Бельгии, потому что общины примерно равны. А в Канаде, где есть Квебек, она, между прочим, работает.

МК: Но почему же Охридское соглашение не использует канадский опыт? Практика демонстрирует дальнейшее отступление западных (восточных, северных и южных) моделей перед национализмом. И чем больше государства, в т.ч. и многонациональные, находятся в ситуации кризиса, тем больше на поверхность выходит националистическая модель.

АМ: Я совершенно в этом не уверен. Я бы сказал, что очень многие элементы, свойственные как раз для имперских форм контроля, важны безусловно. Нельзя сказать, что мир как бы продолжает «колоться на…» … Столько всяких любопытных экспериментов!

МК: Продолжает колоться! Число членов ООН выросло фантастически. Я вообще с легким утрированием исхожу из того, что мы имеем дело с ренессансом ХIХ века — национализма, протекционизма и милитаризма. Это повторная реальность и присущий ей социал-дарвинизм.

АМ: С аналогиями следует быть осторожнее — мы опять рискуем стать генералами, готовящимися к прошлой войне.

МК: Но этнократии и национализмы Восточной и Центральной Европы до сих пор сидят сознанием в этнически расчленившем Венгрию в пользу Румынии соглашении в Трианоне, в коллаборационизме Второй мировой войны…

АМ: Да… да… да.

МК: И здесь ты не сможешь ничего объяснить ни венграм, ни румынам ссылкой на канадский опыт.

АМ: Здесь мы уже вступаем в сферу исторической политики. Вот румыны. Я примерно представляю себе, какую простыню претензий к ним ты можешь сейчас выкатить, но хочу сказать, что какие-то вещи меняются. Например, вот я бы отметил неожиданно положительное влияние румынской практики на Молдавию: молдаване, и особенно румыны в Молдавии…

МК: …которых 4 процента.

АМ: …Но они зато очень сильно представлены в элите! Они совсем не хотели ничего слышать о теме Холокоста, а румыны, готовясь к вступлению в Евросоюз, вынуждены это были сделать, а теперь и в Молдавии эти вопросы тоже освещаются.

МК: Но это не помешало президенту Румынии, демократической и евросоюзовской, Траяну Бэсеску солидаризироваться с гитлеровским союзником маршалом Антонеску, с участником Холокоста.

АМ: Правильно. Но это — пространство борьбы. Братья Качиньские проиграли в Польше, где ситуация меняется совершенно в другую сторону — большей нормальности, меньшей конфронтационности. А Бэсеску — он не вечный, румынская политика изменится со сменой власти…

«Отечественные записки» 2012, №1