Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока проследит за тем, насколько переданные регионам полномочия обеспечены деньгами. Об этом заявил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев.

"Вы посмотрите, что с лесными пожарами творится, не поймешь. Рослесхоз должен тушить пожары, а он задает вопросы, почему губернатор не тушит? Самолеты должны быть отданы Рослесхозу, а их отдали в МЧС. Чтобы в МЧС взять авиацию - нужно заплатить за нее. Эту систему взаимоотношений нужно привести в порядок, и, в том числе, этим должно заниматься министерство", - сказал В. Ишаев.

По его словам, многие министерства и ведомства страшно перепугались за свои полномочия из-за создания нового министерства, однако, подчеркнул Виктор Ишаев, новый федеральный орган власти не претендует на полномочия других федеральных структур.

"Работа различных органов власти на Дальнем Востоке должна продолжаться, а министерству надо найти свое место среди других ведомств, чтобы они работали, как работают", - отметил министр.

Прежде всего, добавил он, министерство должно обеспечить выполнение всего множества программ по развитию Дальнего Востока - и федеральных, и региональных, и отраслевых, и программ корпораций. Сейчас они разобщены и не решают общей задачи, поэтому управление этими программами должно быть организовано на должном уровне вместе с субъектами федерации.

"Мы говорим о консолидации всех программ, которые работают на Дальнем Востоке. Не может быть такого, чтобы компания пришла в регион, начала добывать ресурсы, сама зарабатывала, а регион ничего от этого не получал. Это, получается, программа развития компании, но не территории. Необходимо, чтобы выполнялись условия лицензионных соглашений, чтобы компания давала продукцию, чтобы создавались рабочие места, чтобы росла налоговая база, вот что нужно сегодня. Эффективное использование возможностей ресурсов и программ - это важнейшая задача", - заключил В. Ишаев.

В Башкирии планируют построить большое предприятие по переработке древесины. Стоимость проекта оценивается в 160 миллионов евро. Об этом 28 июня сообщил депутатам Государственного собрания - Курултая РБ президент Башкирии Рустэм Хамитов.

По словам президента, предварительные соглашения уже подписаны, но называть инвестора глава региона отказался, объяснив это тем, что сейчас идет борьба за каждого инвестора.

"Предприятие сможет перерабатывать до двух с половиной миллионов кубометров древесины в год. На строительство предприятия уйдет максимум полтора года", - уточнил Рустэм Хамитов.

Сейчас власти начали подбирать землю в уфимском районе, но ее катастрофически не хватает. Вся земля уже находится либо в долгосрочной аренде, либо выкуплена, но, по словам президента, она пустует.

Также правительство ведет переговоры по строительству двух заводов по производству биополимеров, которые будут располагаться в Бирске и Благовещенске.

В последнее время в прессе циркулирует множество сообщений о том, что Таджикистан рассматривает возможность взимания арендной платы за присутствие на территории республики 201-й российской военной базы. Прозвучала даже конкретная цифра в 300 миллионов долларов в год - причем со ссылкой на одного из высокопоставленных чиновников МИД Таджикистана.

Понятно, что если эта цифра - не шутка и не приглашение к торгу, то это может привести к полному выводу российских войск из данной страны, поскольку цена для Москвы очевидно не приемлема.

По-видимому, дело в том, что в нищем и сверхкоррумпированном Таджикистане появилось сильное желание "деньжат по-легкому срубить". Либо с Москвы, либо, может быть, с Вашингтона, если тот даст больше (тогда в стране можно будет разместить не российскую, а американскую базу).

В Центральной Азии, как и во многих других развивающихся странах, продолжают верить в неограниченную военную мощь США и, возможно, надеются, что те лучше защитят их от талибов, чем Россия (после ухода основных сил США и НАТО из Афганистана в 2014 году возвращение талибов к власти практически неизбежно). Правда, эта вера не имеет под собой никаких оснований.

США по чисто географическим причинам после ухода из Афганистана своей основной группировки не смогут всерьез "зацепиться" ни за эту страну, ни за Центральную Азию. Данный регион, как известно, не имеет выхода к морю, поэтому в вопросе снабжения объектов американцы попадают в зависимость от окружающих Афганистан стран, которые должны предоставить свои наземные коммуникации и/или открыть свое воздушное пространство для снабжения американской группировки.

Напомним, что это за страны: Россия, Китай, сами государства Центральной Азии, Пакистан и Иран. При любом варианте американцам придется пересечь хотя бы одну из этих стран. Из коих Иран является прямым врагом США, а остальные с огромным удовольствием займутся шантажом Вашингтона, выбивая максимально выгодные для себя условия обеспечения американских коммуникаций.

Ситуация становится вдвойне сложной из-за того, что Афганистан находится по отношению к США на другой стороне земного шара. Из-за этого задача снабжения баз усложняется даже при отсутствии какого-либо противодействия.

Более того, Пакистан вполне может стать вторым Ираном, только еще хуже, потому что ядерное оружие и достаточно качественные средства его доставки у Исламабада уже есть.

Если начнется масштабное наступление талибов на Кабул, за ним заведомо будет стоять пакистанская армия (возможно, ее части примут прямое участие в этом наступлении). Естественно, что в этом случае Исламабад и Вашингтон оказываются в состоянии прямой военной конфронтации. И тогда снабжение американских баз оказывается в полной зависимости от стран Центральной Азии, а также (по крайней мере, косвенно) от России и Китая, имеющих очень большое влияние в центральноазиатском регионе.

При этом Китай в последнее время окончательно утвердился в роли главного геополитического союзника и покровителя Исламабада, к тому же имеет очень серьезные виды на природные ресурсы Афганистана. Соответственно, он сделает все, чтобы создать американцам максимум проблем.

Позицию Москвы в подобной ситуации предсказать сложнее, но понятно, что полная зависимость от России в подобной критической ситуации для Вашингтона совершенно не приемлема.

При малейшем обострении ситуации в любой из стран региона американский "ограниченный контингент" станет не опцией, а проблемой, не военной силой, а заложником окружающих стран.

К тому же в последнем варианте военной доктрины США четко и однозначно написано, что вести длительные крупномасштабные противопартизанские войны эта страна больше не будет. Поэтому надеяться на американскую защиту абсолютно бессмысленно. И вообще абсурдно подозревать, что американцам придет в голову проливать кровь своих солдат за Каримова или Рахмона.

Поэтому, как несложно догадаться, если российские войска уйдут из Таджикистана, это, на самом деле, станет проблемой Таджикистана, а не России. Даже если диверсионно-террористические группы талибов, проникающие из Афганистана, не получат массовой поддержки местного населения, силовым структурам Узбекистана и, тем более, Таджикистана и Киргизии справиться с ними будет очень непросто. Здесь уже может реально понадобиться помощь России.

Если же талибам удастся "поджечь" хотя бы Ферганскую долину, т.е. спровоцировать в ней массовое восстание местного населения под исламскими лозунгами - это будет настоящая катастрофа. Совершенно не факт, что Россия сможет спасти режимы в Ташкенте, Бишкеке и Душанбе, но если помощи России не будет, падение этих режимов абсолютно гарантировано.

Уместно будет сравнить поведение Таджикистана и Армении. Последняя прекрасно понимает, что российская 102-я военная база на ее территории является гарантом независимости страны. Соответственно, российские войска на территории Армении нужны этой стране гораздо больше, чем России.

Поэтому Ереван не то что не выбивает из России деньги за базу, а сам полностью оплачивает ее содержание. ВС Таджикистана на порядок слабее армянской армии, но в Душанбе почему-то считают, что нужны России больше, чем она им. Заблуждение это очень глубокое.

На самом деле, уход из Таджикистана не усложнит, а облегчит России жизнь. Сократятся расходы и длина коммуникаций, больше ресурсов останется на поддержку Казахстана, который нам по геополитическим соображениям в любой ситуации придется оборонять так же, как самих себя.

Отступив на несколько сотен километров к северу, Россия тем самым лишь сократит свои потенциальные потери, людские и материальные. Режим Рахмона же просто выпишет себе отстроченный смертный приговор.

Узбекистан заведомо не хочет российской помощи, это тем более его проблема. Киргизия станет в этом случае передовым рубежом обороны на южном направлении. России и Казахстану будет проще защищать этот рубеж из-за сокращения коммуникаций. Самой Киргизии, разумеется, придется очень несладко. Хотя, пожалуй, спасти только одну эту страну Москве и Астане будет проще, чем три государства.

К сожалению, Москва наверняка будет пытаться удержать Душанбе от безумного шага, возможно, даже идя на какие-то уступки, оплачивая дополнительными деньгами не свою, а его безопасность, которая самому таджикскому руководству, как выясняется, ни к чему. Россия в 90-е годы спасла таджикский народ от самоистребления, а государственность Таджикистана - от распада. Видимо, сейчас Россию хотят избавить от необходимости делать это второй раз.

Впрочем, нельзя исключать, что таджикское руководство собралось уйти под покровительство не Вашингтона, а Пекина. А это уже совсем другой поворот событий. И новая геополитическая реальность.

Как сказал два года назад китайский политолог У Сэчжи, "создание ШОС соответствует политическим и экономическим интересам Китая в Центральной Азии, повышает его влияние на бывшие социалистические республики. Они утрачивают роль геополитических объектов стратегии США и России и проникаются все большим доверием к Китаю".

Надо понимать, что борьба России и Китая за Центральную Азию не просто неизбежна, она уже началась. Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа.

ОАО "Мечел" планирует к 2018 году довести проектную мощность по ежегодной добыче угля на Эльгинском угольном комплексе (Якутия) до уровня 18 миллионов тонн рядового угля с последующим увеличением до 27 миллионов тонн, заявил на заседании госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья в понедельник основной бенефициар компании, председатель совета директоров Игорь Зюзин.

Как пояснили агентству "Прайм" в компании, на уровень мощности в 27 миллионов тонн компания рассчитывает выйти к 2021 году.

"На 2012 год у нас запланирован запуск первой сезонной обогатительной фабрики мощностью 3 миллиона тонн угля в год. В настоящее время ведется строительство вахтового поселка. Предполагаемая добыча угля в 2012 году - 1 миллион тонн", - добавил Зюзин.

Он также отметил, что "Мечел" планирует начать второй этап строительства глубоководного причала и нового подходного канала в Торговом порту "Посьет", где сейчас проходит реконструкция мощностей, в третьем-четвертом квартале 2013 года. По словам Зюзина, объем перевалки угля через порт к 2014 году должен вырасти до 14 миллионов тонн.

Ранее старший вице-президент компании по экономике и развитию бизнеса Олег Коржов заявлял, что "Мечел" планирует завершить работы по вводу в строй сезонной обогатительной фабрики на Эльгинском месторождении в июле 2012 года. По его словам, строительство фабрики находится в завершающей стадии. Ее сезонная мощность составит 2 миллиона тонн рядового угля. Он также отметил, что в 2013 году на Эльгинском месторождении планируется добыть 2-3 миллиона тонн угля в зависимости от ввода следующих по плану обогатительных мощностей.

Эльгинское месторождение является одним из крупнейших в мире угольных месторождений с запасами более 2,1 миллиарда тонн. Его освоение ведет ОАО "ХК "Якутуголь", входящее в ОАО "Мечел-Майнинг". Добыча угля на Эльгинском месторождении началась в августе 2011 года и к концу года составила около 200 тысяч тонн. К 2015 году "Мечел" планирует выйти на уровень добычи на Эльге в 9 миллионов тонн угля в год. Инвестиции в первый этап освоения месторождения оцениваются в 33-35 миллиардов рублей.

В настоящее время "Мечел" завершил прокладку железнодорожного пути от Байкало-Амурской магистрали до Эльги. Сквозное ж/д сообщение открыто от станции Улак до месторождения. Объем потребовавшихся для прокладки железнодорожного полотна инвестиций составил порядка 40 миллиардов рублей. В процессе строительства был уложен 321 километр ж/д полотна и возведены 76 мостов.

ОАО "Мечел" является одной из крупнейших российских горно-металлургических компаний. Бизнес "Мечела" объединяет около 30 промышленных предприятий, состоит из четырех сегментов - горнодобывающего, металлургического, ферросплавного и энергетического - и включает в себя предприятия в регионах России, а также в США, Казахстане, Румынии, Литве и Болгарии. Также в состав "Мечела" входят три торговых порта и собственный транспортный оператор. Продукция "Мечела" реализуется на российском и зарубежных рынках.

"Мечел" в 2011 году снизил добычу угля на 1% - до 27,6 миллиона тонн, производство стали выросло на 1% - до 6,1 миллиона тонн.

Рослесхоз заявил о начале внеплановой проверки деятельности лесозаготовителей в защитных лесах Приморья - местах обитания амурского тигра, где, согласно заявлению Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, ведутся незаконные рубки.

"Второго июля 2012 года началась проверка организации лесопользования в защитных лесах Приморского края. Особое внимание в ходе проверки будет уделено лесопользованию в ареале распространения амурского тигра, территориям традиционного лесопользования малочисленными народами", - говорится в сообщении.

Как ранее пояснял глава пресс-службы Рослесхоза Владимир Дмитриев, специалисты лесного хозяйства проверят на месте, какие рубки ведутся в защитных лесах: согласно законодательству здесь возможно ведение рубок только в целях очистки лесов от погибших деревьях и для улучшения породного состава. Представитель ведомства также подтвердил агентству, что проверки коснуться и участков, предоставленных в аренду компании "Лес Экспорт".

Конфликт возник между общественностью и ЗАО "Лес Экспорт" в мае 2011 года, когда для заготовки древесины компания взяла в аренду два участка в нижнем течении реки Бикин на севере Приморья, и планировала арендовать третий участок в среднем течении реки на территории Пожарской орехово-промысловой зоны и создающегося заказника "Среднеуссурийский". Как утверждает Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, именно здесь проходит маршрут миграции тигра с российской территории на китайскую. По данным экологов, компания начала рубки на "тигриных" территориях, ставя под угрозу выживание хищника. Между тем, "Лес Экспорт" утверждает, что рубки ведутся на законных основаниях.

Плановая проверка деятельности приморских лесозаготовителей, как отмечал ранее Рослесхоз, должна была состояться в октябре. Однако на прошлой неделе на круглом столе в ведомстве представители WWF России снова заявили о проблеме приморских лесов. В ответ на это обращение "зеленых" начальник правового управления Рослесхоза Иван Советников отметил, что возможно проведение внеплановой проверки.

К протестам защитников животных, как стало известно в понедельник, присоединилась Дума Пожарского района Приморья, на территориях которого началась лесозаготовка. Депутаты думы Пожарского района Приморского края обратились к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой остановить вырубку защитных лесов.

Амурский тигр является самым крупным тигром в мире, это единственный вид тигров, освоивший жизнь в снегах. Он занесен в международную Красную книгу, в России эти звери обитают в Приморском и Хабаровском краях. По данным последней переписи, популяция редкого зверя в нашей стране насчитывает около 450 особей.

Казань брал...

Есть ли в «татарстанском чуде» нечто такое, что стоило бы тиражировать на всю Россию?

Появление в кресле главы минкомсвязи РФ выходца из информационно продвинутого Татарстана сподвигла айтишных «пикейных жилетов» на глубокое умозаключение: опыт передового региона теперь будет воспроизведен в федеральном масштабе. «Итоги» озадачились простым вопросом: а есть ли в Республике Татарстан на самом деле что-то такое, что следовало бы тиражировать на всю Россию?

Из жизни документов

Надо сказать, Татарстан, которому в свое время Ельцин предложил взять столько суверенитета, сколько тот сможет унести, всегда отличался высоким уровнем самостийности, в том числе и в плане IT. Это, в частности, позволило республике еще в 2008 году стать первым из российских субъектов Федерации полностью «оцифрованным»: высокоскоростные линии оптико-волоконной связи проложены во все населенные пункты. Уровень проникновения Интернета в Татарстане — 62 процента, причем широкополосного — около 50 процентов. Остальной России до такого цифрового благоденствия далековато: по последним данным, проникновение ШПД только-только перевалило за 10 процентов. Оператор «Таттелеком», замечает аналитик «Инвесткафе» Илья Раченков, похож на свой федеральный аналог — «Ростелеком»: оба выступают в роли своеобразного агента государства. Однако госдоля в «Таттелекоме» в отличие от «Ростелекома» весьма высока — почти 90 процентов, что обеспечивает большую его управляемость со стороны государства. Иными словами, в Татарстане есть отличный базис для функционирования информационной надстройки, которая начала создаваться еще в 2005 году в рамках программы «Электронный Татарстан».

Ключевой элемент этой надстройки — система электронного документооборота, в которой ныне работает все региональное правительство. «Благодаря поддержке высшего руководства республики создана неплохая работающая система, — поясняет Наталья Храмцовская, ведущий эксперт по управлению документацией компании ЭОС. — Для этого потребовалось принять ряд нормативных документов на самом высоком уровне — президентские указы и распоряжения кабмина республики». Правда, эта работа еще далека от завершения — только предстоит реализовать, например, процедуры хранения документов до установленных законом сроков и последующее их уничтожение или передачу на архивное хранение. Но и в существующем варианте эта система вряд ли пригодна для массового тиражирования, считает Наталья Храмцовская: «Опыт Татарстана подходит далеко не всем. В частности, он не подойдет тем регионам, в которых уже создана мощная ведомственная информационная инфраструктура. Снести ее, чтобы заменить на единую систему, будет и дорого, и сложно».

Кроме того, единая система электронного документооборота, конечно, упрощает межведомственное взаимодействие, однако никоим образом не может его заменить. Вопрос межведомственного обмена не только документами, но и данными, которыми оперируют информационные системы разных ведомств, в нашей стране стоит предельно остро: с 1 июля ни одно ведомство не должно требовать от граждан справок, которые оно само может получить по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Судя по всему, страна в целом к такому сценарию действий не готова. Но на днях правительство РТ объявило о готовности своего регионального сегмента СМЭВ. В таком случае действительно можно будет говорить о «татарстанском информчуде». Только настоящим чудом это станет лишь в том случае, если гражданам станут доступны юридически значимые услуги, которые реально экономят их время и снижают коррупциогенный фактор. Речь идет о получении загранпаспорта, справки из БТИ или регистрационной палаты и т. п. — там, где до сих пор занимают очереди с рассвета, пишут списки очередников и устраивают переклички по ночам. А чем реально могут воспользоваться жители республики уже сегодня?

Коммерция, однако

Электронные госуслуги в Татарстане процентов на семьдесят представлены различными платежами в госбюджет: штрафы, пошлины, оплата детских садиков и т. п. Как, впрочем, и по всей стране. У экспертов в сфере госуправления такие приоритеты вызывают удивление. «Не дело государства быть финансовым оператором, для этого существует банковская система», — полагает Марина Хохлова, генеральный директор компании «Цефей». К тому же этот государственный оператор при оплате государственных же услуг кредитными картами или наличными через информаты берет комиссионные — 2,5 и 3 процента соответственно. По идее это должно удивлять не только граждан, но и налоговые службы.

«Конечно, владельцы платежных систем устанавливают свои правила игры, — комментирует Тимур Аитов, исполнительный директор Ассоциации российских банков. — Можно их принимать, но можно и компенсировать платежи в их пользу, освобождая граждан от выплаты дополнительных процентов. Для этого необходимы более глубокая проработка структуры услуги и, возможно, поправки в законодательстве». А ведь еще в прошлом году в нашей стране Законом «О национальной платежной системе» вполне законный статус получили электронные деньги и прочие интернет-платежи. Имеет смысл задействовать и эти средства платежей, благо там комиссионные на порядок ниже — менее полпроцента? В общем, в части комфортности предоставления большей части электронных госуслуг Татарстан не поражает эксклюзивными наработками. Есть еще группа сервисов — электронные очереди. Тут тоже ситуация «не тиражируемая».

Кто последний?

Дело даже не в том, что далеко не ко всем врачам не во все поликлиники и даже не во всех городах Татарстана можно записаться через Интернет. Проблема в том, что встать в очередь не может быть самоцелью. Вряд ли пациента с сильным кашлем очень обрадует информация о том, что, к примеру, к лору ему не попасть ни сегодня, ни завтра, ни послезавтра. Главное предназначение электронной очереди — мониторинг очереди живой с целью разгрузки последней, уже с помощью административных мер — организации дополнительного врачебного кабинета, трудоустройства еще одного врача. Вот если бы под электронную очередь была бы реорганизована структура лечебного учреждения, это народ точно бы оценил. Только лавры наверняка достались бы медикам, а не информатизаторам… Опять проблема межведомственного рассогласования, причем не на информационном, а административном уровне — айтишники устраивают электронные очереди, которые никто не собирается разгружать в реале. Может, медики вообще не готовы к таким мероприятиям?

Похожая ситуация в образовании: ноутбуки и ПК, предоставленные десяткам тысяч учителей (по данным правительства РТ, почти все педагоги республики компьютеризированы), нужны не сами по себе, а для того, чтобы школьные наставники пользовались современными методами обучения с помощью компьютерной техники. Вот только раздачей педагогам портативных ПК пока все и закончилось — специальные обучающие пособия, ориентированные на ПК, нужно еще разрабатывать. Это, впрочем, тоже не чисто региональная проблема — идея федерального банка электронных обучающих ресурсов по разным предметам, выдвигаемая еще со времен старта «Электронной России», так и осталась на бумаге. Электронный дневник — симпатичная фишка, вот только к качественному повышению уровня образования она имеет мало отношения.

e-бюрократия

Эксперты говорят, что в Татарстане пока не смогли системно решить проблему фрагментарной информатизации и занимаются по старинке автоматизацией «бумажных» бюрократических процедур. Это, кстати, наглядно демонстрирует официальный сайт Республики Татарстан. Скажем, на одной из страниц министерства образования и науки РТ висит список распределенных 25,6 тысячи ноутбуков и ПК, но нет никаких сведений о судьбе еще 12 с лишним тысяч. А именно о таких цифрах компьютеризации школ отрапортовало правительство на другой странице. Жизнь республиканского бюджета завершилась там вообще еще в 2011 году — именно тогда был опубликован последний документ с поправками к действующему бюджету. Есть на этом сайте раздел «Народный контроль»: население жалуется на свои проблемы, очень часто — на ямы на дорогах. Регламента по ответам на обращения граждан правительство, судя по всему, не нарушает. Вот только большинство жалоб сопровождается пометкой «Мотивированный отказ» со ссылкой на отсутствие денег и невозможность в связи с этим включить конкретную яму в план капремонта.

Складывается ощущение, что казанские власти живут в каком-то ином мире, в котором нет «рассерженных горожан». Ведь то, как представлена на правительственных сайтах информация о деятельности власти, — это просто находка для Навального и компании.

«Мы все — и Татарстан, и вся Россия — в плане информатизации находимся в самом начале пути, — комментирует экс-министр информатизации и связи РТ Фарит Фазылзянов. — Опыт Татарстана показывает, что можно совершить мощный рывок в создании инфраструктуры информационного общества. Но внедрять современные информационные системы, необходимые гражданам и бизнесу, — задача на порядок более сложная и трудоемкая».

Иными словами, IT-проблемы в Татарстане системные и застаревшие — такие же, как и во всей России. Но при этом то немногое, что было достигнуто в регионе, было очень грамотно и своевременно пропиарено. Тиражировать «татарстанское чудо» в федеральном масштабе вряд ли получится по самым разным причинам. Но сказанное вовсе не означает, что молодой айтишник из Татарстана Никифоров не справится с ролью федерального министра. Не боги электронные горшки обжигают...

Елена Покатаева

Стоит ли тиражировать опыт Татарстана на федеральном уровне?

По сути, e-Татарстан представляет собой набор сайтов с разными структурами данных, не связанных между собой, — разрозненные кусочки из сферы медицины, образования и т. п. Это говорит о том, что электронного межведомственного взаимодействия и единой сбалансированной системы госуправления в электронном виде у республики нет. Тиражировать на уровень РФ этот набор сайтов нельзя, чтобы не усиливать еще более лоскутную фрагментированную информатизацию страны.

Марина Хохлова

ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­па­нии «Цефей»

Проекты в Татарстане не задумывались как тиражируемые, они выполнялись для своих конкретных условий, и считать их пилотными проектами для всей страны нельзя. Если же задумываться об информатизации всей России, начинать надо не с одного электронного города или региона, а с постановки задачи на федеральном уровне. То есть для начала оценить цифровое неравенство регионов и выбрать типовой регион, кстати, не такой богатый, как Татарстан.

Тимур Аитов

ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ассо­ци­ации рос­сий­ских бан­ков

Условия федеральной среды (в частности, наличие мощных в информационном отношении ведомств-лидеров, чей уровень намного превышает «средний по правительству», имеющих развитую инфраструктуру, кадры, сложившуюся нормативно-правовую базу и т. д.) настолько сильно отличаются от условий Татарстана, что заимствовать какие-то крупные решения невозможно. К тому же сама республика в ближайшее время столкнется с проблемой обновления используемых IT.

Наталья Храмцовская

ве­ду­щий эк­сперт по уп­рав­ле­нию до­ку­мен­та­ци­ей, ЭОС

Верните рынду!

Главные поджигатели лесов — это чиновники, пытающиеся на пожарах либо сэкономить, либо заработать

С наступлением лета карта России становится похожа на военную, на которую впору наносить линии фронта и плацдармы: пожарами и дымом затянуты целые регионы, в небе кружат самолеты, атакующие полыхающие леса, а на земле десанты ведут настоящие бои. И гибнут, к сожалению, тоже как на войне, попав в огненный котел. Понятно, что леса горят и в США, и в Европе — просто у нас все, как обычно, доведено до состояния апокалипсиса.

«Итоги», проведя собственное расследование, пришли к выводу: главными поджигателями лесов сегодня являются не дачники и шашлычники, а чиновники, пытающиеся на пожарище либо сэкономить, либо заработать.

Только по лицензии

Кто отвечает за пожары в лесах? С 2007 года вся ответственность за предотвращение и тушение лесных пожаров возложена на региональные власти. Случись что серьезное, губернатор ответит лично. Но есть еще Рослесхоз, который осуществляет контроль и надзор за действиями регионов, получает каждый день оперативную информацию. Ему и ответ держать. «С учетом печального опыта 2010 года нами сформирована новая система тушения лесных пожаров, — рассказал «Итогам» начальник управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Грибенников. — В каждом регионе созданы специализированные противопожарные организации, чтобы тушением не занимались случайные люди, выигравшие контракт на тушение лесов. При этом они могли не иметь ни людей, ни опыта, ни техники».

Специализированные организации, о которых упоминают в Рослесхозе, действуют на основании выданных им же лицензий. Введение обязательного лицензирования уже вызвало у специалистов шквал вопросов. «Гринпис России» и вовсе направил Владимиру Путину письмо, в котором, в частности, говорится о необходимости принятия срочных мер по отмене лицензирования этого вида деятельности. Как рассказали «Итогам» в российском офисе «Гринпис», введение лицензирования значительно сократило количество людей и организаций, имеющих законное право тушить лесные пожары. Многим просто не хватило времени на оформление соответствующих документов. «Обязательное лицензирование введено в России с 1 января 2012 года, — говорит представитель «Гринпис», — а основные требования к лицензированию утверждены постановлением правительства РФ от 31 января 2012 года, то есть через месяц. Положение о лицензировании было официально опубликовано 13 февраля и вступило в силу 21 февраля. Фактически процесс лицензирования начался только после этой даты. Это привело к тому, что к 1 апреля — усредненной дате начала пожароопасного сезона в российских лесах — лицензии по тушению лесных пожаров смогли получить только 225 организаций из нескольких тысяч, ранее принимавших участие в тушении». По словам экологов, в ряде регионов ко времени начала лесных пожаров вообще не было ни одной организации, имевшей лицензию на их тушение.

В «Гринпис» обратили внимание и на проблему, связанную с лицензированием деятельности по тушению пожаров в государственных природных заповедниках и национальных парках. Положение о лицензировании предусматривает наличие у руководителя организации или его заместителя высшего или среднего профессионального образования в области лесного и лесопаркового хозяйства, однако специфика деятельности заповедников и нацпарков такова, что в большинстве из них руководящие должности занимают специалисты с иным образованием. Это привело к тому, что подавляющее большинство заповедников и нацпарков к началу опасного сезона не смогли получить лицензии на тушение пожаров, несмотря на то что в течение многих десятилетий самостоятельно обеспечивали охрану своих территорий от огня. Сейчас ситуация в пожарном порядке исправляется, и обладателями заветного разрешения стали уже почти 40 нацпарков и более 60 заповедников из имеющихся 143.

Вызывают огонь от себя

Дело не ограничилось выдачей лицензий. В прошлом году впервые за последние тридцать лет из федерального бюджета регионам выделили 5 миллиардов рублей на закупку противопожарной техники. По данным «Итогов», 51 регион уже закупил более двух тысяч единиц техники. Правда, приоритет отдается технике для ликвидации серьезных площадных пожаров, а не той, которая позволяет локализовать их на ранней стадии. Например, легкую технику, оптимальную для тушения очагов малых пожаров, региональные власти по закону могут приобретать только в порядке софинансирования, но у большинства на это просто нет денег.

В 2012 году еще 5 миллиардов рублей планируется выделить из федерального бюджета на закупку противопожарной техники плюс 2,6 миллиарда — из бюджета регионов. А необходимо, по оценкам экспертов, не менее 33 миллиардов рублей. Денег совершенно очевидно не хватает. И потому уже отмечена странная тенденция — руководство ряда регионов пытается скрывать истинные масштабы проблемы. Скорее всего, таким образом обремененные необходимостью тушить лесные пожары за свой счет местные власти попросту пытаются экономить деньги. По данным «Итогов», в ходе недавно проведенной Рослесхозом проверки выяснилось: «По ряду регионов присутствует проблема представления достоверной информации. На сегодняшний день это в первую очередь регионы Дальнего Востока — Амурская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край». В лесном хозяйстве существует специальная информационная система дистанционного мониторинга (ИСДМ). На 18 июня в Якутии расхождение между данными ИСДМ и данными оперативной отчетности субъекта «о горимости лесов» составило 11,1 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз, горело 93,2 тысячи гектаров покрытой лесом площади земель лесного фонда, а по данным оперативной отчетности Республики Саха (Якутия) — 8,4 тысячи), в Амурской области — 44,5 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз, горело 1044,7 тысячи гектаров, по данным оперативной отчетности Амурской области — 23,5 тысячи), в Хабаровском крае — 4,5 раза (по данным ИСДМ-Рослесхоз — 39,4 тысячи гектаров, по данным краевой оперативной отчетности — 8,7 тысячи). Соответственно, во столько раз меньше можно выделить средств на тушение из регионального бюджета. И гори оно синим пламенем...

Комментарии, как говорится, излишни. Что ждет руководителей, уличенных в столь вопиющих фактах сокрытия реальной информации? Как оказалось, путь от преступления, а именно так можно смело называть сокрытие жизненно важной информации, до наказания довольно долог. Согласно утвержденным правительством правилам осуществления контроля за достоверностью сведений о лесных пожарах в случае несовпадения информации с данными ИСДМ Рослесхоз извещает об этом уполномоченный орган и предлагает в трехдневный срок представить объяснения по факту несовпадения или уточнить представленные сведения. Иными словами, у фальсификаторов есть возможность развести руками: ой, мы ошиблись, посчитали не по той методике, сейчас исправим. Правда, если в трехдневный срок подобный моноспектакль не будет разыгран, Рослесхоз в течение месяца проводит выездную проверку в субъекте, допустившем «недописки». В ходе инспекции проверяется вся документация, связанная с пожарной опасностью в лесах, и осуществляется инструментальный замер площади лесных пожаров, то есть проводится внеплановая верификация данных. Если в результате проверки сведений выявлена их недостоверность, Рослесхоз информирует об этом высшее должностное лицо субъекта для принятия мер по обеспечению достоверности представляемых сведений. Иначе говоря, на самом деле никому ничего за сокрытие данных не будет — ну, влепят выговор какому-нибудь лесничему, вот и все. А проблема-то федеральная! Регионы раскрывают кошельки, когда пожары в лесах уже вовсю бушуют. И вот пример. Среди наиболее горящих регионов, на которые приходится 90 процентов площади, пройденной огнем с начала года по стране, числятся Забайкальский, Красноярский и Хабаровский края, республики Бурятия, Тува и Саха. Собственно, в этом нет ничего удивительного. По результатам апрельских проверок Рослесхоза совместно с МЧС эти регионы были признаны неготовыми к пожароопасному сезону. Что это значит? Что оказалась не готова в полном объеме техника, нет достаточного числа руководителей тушения, не созданы запасы ГСМ, не заключены вовремя контракты на авиапатрулирование лесов, не сделаны, где надо, минерализованные полосы, очищенные от горючих материалов, не оформлены противопожарные разрывы в местах, где есть высокая вероятность верховых пожаров (например, большой сплошной массив хвойного леса в местах, где постоянно дуют ветры), не проложены противопожарные дороги к участкам леса, где наиболее вероятны возгорания (например, сухой сосновый бор или молодняки хвойных пород) и т. д.

Кто все это должен делать и что мешает это сделать? Лесные службы и муниципальные власти. Но не сделали, потому что хотели сэкономить.

Сочетание факторов

Однако не все упирается в деньги. Эксперты выделяют еще несколько факторов, способствующих возникновению лесных пожаров и их последующей трансформации в стихийные бедствия. Прежде всего это наличие большого числа так называемых бесхозных лесов. Всего в России земли лесного фонда занимают более миллиарда гектаров. По разным оценкам, от 30 до 70 миллионов гектаров лесов не включены в лесной фонд. Они расположены на землях сельскохозяйственного назначения, их правовой статус неясен, и вот почему. Когда развалились колхозы, землю поделили по паям, и, по сути, она стала принадлежать всем и никому. За двадцать лет, прошедших с развала сельхозорганизаций, на бывших полях вырос лес. Если он загорится, тушить его никто не будет. В МЧС утверждают, что это не их зона ответственности. Если за тушение такого леса возьмутся муниципальные власти, их могут обвинить в нецелевом использовании средств. Фермеры отвечают только за свои земли. И потому тушить начинают только тогда, когда огонь перекидывается на «официальные» леса, то есть пожар приобретает масштабы бедствия.

Еще одна очевидная проблема — нехватка лесников. Дело в том, что до 2007 года за пожарную безопасность лесов отвечала Гослесохрана, в штате которой состояло около 70 тысяч человек. В 2007 году эту структуру ликвидировали, функции распределили между федеральными ведомствами, региональными властями и частными арендаторами, штат лесников сократился. Только после пожаров 2010 года спохватились и Гослесохрану начали возрождать. Как заявил «Итогам» официальный представитель Рослесхоза, на сегодняшний день общая численность занятых в лесном хозяйстве составляет около 90 тысяч человек. Реформы для лесников, конечно, не сахар, но с 2007 года и количество лесничих, и численность работников лесничеств определяют регионы. Сколько местные власти считают необходимым, столько ставок и открывают. Однако проблема еще и в том, что за годы реформ почти не осталось специалистов по тушению лесных пожаров. Добровольцы — это хорошо, но нужны люди, умеющие организовать работу на месте пожара.

Нельзя, конечно, не упомянуть и климатический фактор, весьма важный для нашей страны. Некоторые специалисты говорят, что практически невозможно спрогнозировать заранее, допустим, на год вперед, где возникнут сильные пожары. Например, в этом году горели Забайкалье и юг Сибири, в прошлом — Якутия и Северо-Запад, а в 2010 году больше всего пожаров бушевало в центре европейской части страны. А вот другие специалисты утверждают, что прогнозировать возгорания вполне реально. Как рассказал «Итогам» сотрудник Института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН Вадим Кожухов, в этом году причиной раннего наступления сезона пожаров, в частности, в Восточной Сибири могло стать резкое потепление, повлекшее обильное таяние снегов на всей территории, включая лесные массивы. Анализ температурных наблюдений позволил ученым сделать вывод, что на протяжении последних трех лет наблюдается стойкая тенденция изменения среднесуточных температур в сторону плюсовых значений. Прошлой зимой, например, температура в разных регионах Восточной Сибири была выше статистических показателей на 3—8 градусов. Подобные изменения могут быть связаны с глобальным потеплением.

Что же получается в итоге? Тушением лесных пожаров уже пять лет формально занимаются местные власти. Часть региональных начальников надеются на авось, другая часть не хочет ничего делать, третьи ищут причины для того, чтобы ничего не делать. Осознание ответственности происходит крайне медленно. Только-только начали создаваться специализированные структуры, формироваться объединенные планы, стали закупать технику, готовить людей. Главное, что наконец приходит понимание: в XXI веке ржавые конструкции с полустершимся советским лозунгом «Берегите лес от пожара» уже никого не впечатляют. Верните рынду!

Григорий Санин

Михаил Миронов

Не резиновая

Бунт подмосковного парламента, отказавшегося утвердить границы расширенной Москвы, — лишь видимая часть «движения сопротивления». Ему тайно сочувствуют и в Кремле, и в Думе, и в СФ

В минувшее воскресенье население Москвы увеличилось сразу на 230 тысяч жителей. И дело вовсе не в «понаехавших тут». Поехала сама Первопрестольная: 1 июля вступило в силу «Соглашение об изменении границы между субъектами РФ городом Москвой и Московской областью». Спустя год после того, как Дмитрий Медведев предложил рассмотреть вопрос о расширении границ Москвы и переносе «за эти границы значительной доли административных функций федерального уровня». Срок фантастически короткий для столь эпохального проекта. Однако легкость, с которой были приняты политические решения, оказалась обманчивой. Стоило автору идеи покинуть Кремль, как былой консенсус начал разваливаться. Отказ Мособлдумы утвердить поправки в устав региона в связи с изменением его границ — лишь видимая часть набирающего силу «движения сопротивления».

Партизаны не сдаются

21 июня 2012 года парламент Подмосковья, по сути, объявил войну медведевскому проекту расширения Москвы. Конечно, нежелание областных депутатов вносить поправки в устав региона, сокращающие его территорию, сильно напоминают размахивание кулаками после драки. Главная-то битва давно проиграна: 7 декабря прошлого года дума безропотно утвердила соглашение об изменении границы. Нынешний демарш — это, если описывать в военных терминах, партизанская вылазка в глубоком тылу врага. Однако, как известно из истории, партизанская война может стоить оккупантам даже большей крови, чем официально прочерченная линия фронта.

По официальной версии мособлдумского («единороссовского», естественно) большинства, озвученной председателем заксобрания Игорем Брынцаловым, отклоненные поправки сугубо технические, никак не влияющие на передачу Москве 148 тысяч гектаров подмосковной земли. Спикеру вторит полпред областного правительства в региональном парламенте Михаил Андреев: «Депутаты всего лишь обсуждали проект новой редакции 23-й статьи устава, в которой дается определение понятия «граница Московской области»». Совсем иную интерпретацию предложил в интервью «Итогам» зампредседателя Мособлдумы, руководитель фракции КПРФ Константин Черемисов: «Наша задача — отстаивать интересы жителей Подмосковья. Без волеизъявления народа, без референдума такие решения приниматься не должны. А поскольку пошли другим путем, путем административного продавливания, мы считаем соглашение об изменении границы нелегитимным».

На доводы о техническом характере проваленного законопроекта Черемисов резонно возражает: «Тогда не было бы такой бурной реакции». Сам он не готов дать правовую оценку сложившейся коллизии, однако «разговаривал с компетентными людьми», по мнению которых отказ Мособлдумы закреплять новые границы в уставе чреват «определенными юридическими последствиями, вплоть до пересмотра соглашения».

Но даже если депутатская фронда не будет иметь видимых юридических последствий, остаются еще последствия политические. Согласие, как говорил один литературный персонаж, есть продукт при полном непротивлении сторон, а нынешняя ситуация явно не подходит под это определение. Вряд ли архитекторы Большой Москвы мечтают о том, чтобы принятые ими решения воспринимались как пакт Молотова — Риббентропа.

Для справки: коммунисты голосовали против и 7 декабря, когда принималось соглашение, но тогда оппозиция ничего не решала. После перевыборов соотношение сил существенно изменилось: «Единая Россия» осталась в большинстве, но уже отнюдь не в подавляющем. За поправки в устав проголосовал 21 депутат из 50. Все — представители фракции «ЕР». Противников, правда, еще меньше — 19, но корректировка областной конституции требует не менее двух третей депутатского корпуса.

Однако голосование вряд ли можно рассматривать как противостояние партии власти и оппозиции. Примечательно, что за голосовали далеко не все «единороссы»: общая численность фракции — 29 человек. Более того, как утверждает Черемисов, «пара человек из «Единой России» голосовала вместе с нами». То есть «Справедливая Россия» и ЛДПР, так же, как КПРФ, — против суживающих область поправок. Руководитель фракции объясняет это эффективностью агитационной работы: «Мы мотивированно объяснили нашим коллегам смысл происходящего, то, какими потерями грозит нам изменение границ». Но понятно, что одного лишь ораторского искусства в наш прагматичный век для смены убеждений недостаточно. Судя по всему, и в этом случае мы имеем дело не столько с принципами, сколько с конъюнктурой. Насколько изменился за последние два месяца политический контекст проекта «Большая Москва», видно, что называется, невооруженным глазом.

Начнем с Подмосковья: новый губернатор области Сергей Шойгу сразу после утверждения в должности дал понять, что сделка, заключенная его предшественником с Москвой и федеральным центром, ему не по душе. Причем чем дальше, тем недовольство звучит все более громко. Сам он откровенно назвал обуревающее его чувство раздражением. Одна из главных его причин — финансовые потери области. По словам губернатора, один лишь прописанный на отходящих к Москве территориях «Межрегионгаз» давал в областной бюджет 20 миллиардов рублей в год. Общий же годовой ущерб составляет по оценке губернатора не менее 34 миллиардов.

Примерно те же цифры называют и в Мособлдуме. Кстати, по словам Константина Черемисова, по вопросу расширения Москвы губернатор полностью солидарен с думской оппозицией. Об этом руководитель фракции знает не понаслышке. Во время недавней встречи с губернатором, рассказывает Черемисов, депутаты поставили вопрос ребром: «Мы сказали: «Сергей Кужугетович, пожалуйста, пообщайтесь с президентом, объясните, что решение было принято не по закону. И губернатор с нами согласился, пообещал, что сделает все возможное, чтобы вопрос решился цивилизованным образом». К цивилизации, по версии подмосковных депутатов-патриотов, ведут два пути. Либо Москва возвращает области «нелегитимно» отторгнутые земли (или как минимум какую-то их часть). Либо платит за оттяпанное достойную компенсацию. Словом, спор по большому счету идет о том, на какую сумму должен раскошелиться федеральный центр — именно ему предъявляются претензии. По расчетам мособлдумцев, переговоры между Шойгу и Путиным должны были пройти во время Петербургского международного экономического форума. И вряд ли можно считать случайным, что скандальное голосование состоялось аккурат в первый день работы ПМЭФ.

Разумеется, нет никаких оснований утверждать, что провал голосования был организован губернатором. Но, согласитесь, нынешний устав области, не признающий факта расширения Москвы, серьезно усиливает переговорную позицию главы региона. Правда, по информации на конец минувшей недели, высокие договаривающиеся стороны еще не пришли к компромиссу. Но это значит лишь, что борьба будет продолжена. «Если области вновь ничего не будет предложено взамен, мы вновь проголосуем против, — заверяет Константин Черемисов. — Если они решили идти по этому пути, мы тоже пойдем до конца своим путем».

Дорогая столица

Кто-то видит в этом обычный политический торг. Но это только часть правды. Торг — да, несомненно. Обычным, однако, его вряд ли можно назвать. Почему-то никакой торговли не шло с июля по декабрь прошлого года, когда соглашение, подписанное мэром Москвы и бывшим губернатором Громовым, с легкостью проходило один этап легитимации за другим. С формальной точки зрения, возможностей торпедировать пакт и, соответственно, добиться более выгодных для области условий тогда было несравнимо больше. Но происходило нечто прямо противоположное. От области отрезались все новые куски, и экс-губернатору и его соратникам в Мособлдуме стоило все больших трудов объяснять общественности, чем полезен региону этот безвозмездный отъем территорий и налогооблагаемой базы.

Нетрудно заметить, что разворот тренда совпал со сменой вахты в Кремле. Собственно, следствием этих перемен является и назначение Сергея Шойгу. Замена «непротивленца» Бориса Громова на политического тяжеловеса с репутацией правдоруба, да к тому же в момент, когда в процессе расширения еще не поставлена точка, — логику этого решения невозможно понять, если считать, что проект «Большая Москва» находится в приоритетах Кремля. Конечно, при всей своей независимости Сергей Кужугетович политик адекватный и договороспособный. Но это лишь подтверждает тезис: игра, которую ведет новый губернатор, как минимум не вызывает возражений в Кремле.

Большая московская перекройка, смысл которой непонятен абсолютному большинству населения, не тот оселок, на котором Владимир Путин может заработать политические очки. Минусы проекта налицо: умопомрачительные расходы, политические скандалы, протесты местных жителей, архитекторов, экологов (см. «Историю Химкинского леса»), инвесторов, успевших вложиться в присоединенную к Москве землю... Наконец, более чем вероятная административная неразбериха. Если два переезда отдельно взятой семьи приравниваются к одному пожару, то переселение всех органов власти вместе взятых сопоставимо с революцией. Последний раз, кстати, столица у нас переезжала в бурном 1918 году. Но в том мероприятии была хоть какая-то логика: штаб-квартира мировой революции не могла находиться в опасной близости от границы враждебного мира капитала. А каковы плюсы нынешнего проекта?

Нет, таковые тоже, конечно, имеются. Но, во-первых, они далеко не так очевидны. Скажем, у многих экспертов есть большие сомнения, что расселение федеральных чиновников по многочисленным окрестным административным деревням решит проблему московских пробок. Как бы, наоборот, не усугубило. А во-вторых, в среднесрочной перспективе издержки в любом случае значительно превосходят дивиденды. Хватит ли у нынешнего руководства страны терпения для сверхдлинной дистанции? Не факт. Не та нынче политическая — да и экономическая — конъюнктура, чтобы пренебрегать прирученной синицей ради дикого журавля.

Однако демонстративное дезавуирование проекта тоже чревато рисками. Это больно ударило бы по авторитету Медведева, а в конечном счете и по самому Путину. Возможно, проект трансформируется в какой-то компромиссный формат. Куда более логичным и несравнимо менее болезненным решением было бы, например, слияние двух регионов. Кстати, информация к размышлению: спикер Мосгордумы и губернатор Подмосковья практически синхронно высказались на днях о пользе объединения. Пора, мол, начинать обсуждение вопроса. Однако для того чтобы начать новую главу в истории Москвы и Подмосковья, нужно сначала закончить старую. Пожалуй, оптимальный для Кремля вариант — просто-напросто не препятствовать разрастанию «движения сопротивления», дожидаясь, когда оно обретет такие масштабы, которые власть не заметить не сможет.

Судя по целому ряду признаков, ждать этого осталось не так уж долго. Переезжать в «новую Москву», как в один голос уверяют инсайдеры, не горят желанием ни Дума, ни Совет Федерации, ни администрация президента, ни какое-либо из федеральных министерств и ведомств. Осталось дождаться, когда самый отважный из слуг народа открыто признает очевидное: Москва — не резиновая.

Андрей Владимиров

Армия США в переходный период

Строительство гибких вооруженных сил

Резюме: Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры Америки сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После шестимесячной службы на посту начальника штаба у меня сложилось понимание того, что предстоящее десятилетие будет для американской армии важным переходным периодом. Военнослужащим придется приспособиться к трем главным изменениям: сокращение бюджета в силу ухудшения финансового положения страны, перенос центра тяжести на Азиатско-Тихоокеанский регион, а также повышенное внимание к контртеррористической деятельности. Последнее предполагает совершенствование тактики противодействия мятежникам и террористам, обучение партнеров искусству формирования благоприятной стратегической среды, недопущение опасных региональных конфликтов и повышение готовности к силовому реагированию на сложные непредвиденные ситуации в разных регионах планеты.

Сокращение бюджета

Чтобы сокращение бюджета не приводило к изъянам в подготовке и оснащении подразделений, необходимо сократить контингент, находящийся на постоянном боевом дежурстве. Это болезненно, но нужно, и подойти к решению такой задачи следует со всей ответственностью. Мы обязаны сделать все от нас зависящее для военнослужащих, увольняющихся из рядов вооруженных сил, чтобы их семьи ни в чем не нуждались в процессе перехода к гражданской жизни. Предстоит не только сокращение личного состава, но параллельно и разукрупнение воинских подразделений, чтобы избежать снижения их боеспособности.

Хотя сокращение регулярной армии сопряжено с некоторыми рисками, они не столь высоки, как может показаться, поскольку в последние годы произошли существенные изменения. Сегодня американская армия качественно отличается от того, что было 10 лет назад. У нее выше боеспособность, налажено более четкое взаимодействие с другими военными службами и силами специального назначения, и она лучше оснащена в техническом отношении.

Современная армия отличается беспрецедентным уровнем взаимодействия между регулярными и резервными частями и подразделениями. Национальная гвардия и резервные части несут службу плечом к плечу с регулярными силами по всему миру, и уровень доверия, уважения и взаимопонимания между ними не имеет аналогов в истории. Военнослужащие наших резервных частей лучше подготовлены, чем когда-либо прежде, и мы будем выделять средства для их мобильного развертывания в любой точке земного шара.

В настоящее время серьезные усилия направлены на то, чтобы усовершенствовать управление имеющимися активами и повысить отдачу от вложения бюджетных средств. Речь идет о широкомасштабном обновлении методов поддержки ключевых армейских функций, пересмотре подходов к оценке реальных потребностей в обмундировании и технике, а также закупкам и развертыванию систем обеспечения в полевых условиях. Также мы пересматриваем структуру операционных штабов, чтобы исключить избыточные уровни командования и постепенно переходить на альтернативные источники энергии ради экономии средств и повышения боеспособности наших подразделений.

Наконец, сокращение бюджетных ассигнований на содержание той армии, которая нужна стране, будет означать поиск оптимального баланса трех переменных: численности вооруженных сил, их оснащения, а также обучения и боеготовности. Как начальник армейского штаба, я понимаю, что сокращение финансирования не должно ослабить эти три фундаментальные составляющие нашей армии. Нельзя допустить снижения боеспособности армейских подразделений в выполнении поставленных задач.

Смещение центра тяжести в Тихоокеанский регион

Соединенные Штаты являются важнейшим гарантом стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и адекватное военное присутствие там – необходимая составляющая более широкой региональной стратегии США. ВМС и ВВС сохраняют способность молниеносного нанесения ударов, а в случае начала более широкого вооруженного конфликта на них возлагается ключевая роль, поскольку это позволяет морским пехотинцам также выдвинуться к театру боевых действий. На американскую армию возложена важная функция в этом регионе и в мирное время. Присутствие наших вооруженных сил здесь – существенный компонент сдерживания любой агрессии, поскольку оно затрудняет потенциальному противнику задачу планирования вооруженных действий и вынуждает его отвлекать серьезные ресурсы на противодействие нашей группировке войск.

Несмотря на колоссальное пространство, занимаемое океаном, сухопутные силы по-прежнему доминируют в Азии, и поэтому укрепление взаимодействия с региональными партнерами остается первостепенным источником ресурсов при возникновении нештатных ситуаций. Недавно объявленная инициатива совместных военных учений с Австралией уже продемонстрировала возобновившийся интерес Соединенных Штатов к этому региону. И это не считая партнерства американской армии с Южной Кореей, длительной истории совместных учений с Вооруженными силами Японии и Таиланда и миссии обучения специальных сил быстрого реагирования на Филиппинах. В ближайшее десятилетие наша армия будет укреплять свои позиции на этом фундаменте, продолжая поиск возможного взаимодействия с новыми партнерами. Мы будем стремиться наращивать обмен опытом с местными вооруженными силами, прочнее увязывая программы помощи другим странам с дополнительными возможностями взаимодействия и работая над прочими изменениями – от создания новых командных структур быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации до свежих подходов к материально-техническому снабжению с целью повышения боеготовности наших подразделений.

Наращивая активность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Армия США, безусловно, также не ослабит своей бдительности и на наиболее ответственных направлениях в других частях земного шара. Сохранение прочных позиций на Ближнем Востоке критически необходимо для поддержания стабильности в этом регионе. Мир между Израилем и его соседями остается весьма шатким, Иран продолжает осуществлять провокации, дестабилизируя ситуацию, и пока еще не ясно, в каком направлении будет развиваться арабская весна. Чтобы сохранить престиж и влияние, особенно если дополнительные военно-морские силы буду направлены в Тихоокеанский регион, Соединенным Штатам потребуется по-прежнему обеспечивать свою армию заблаговременно развернутыми вооружениями, а также сохранять на Ближнем Востоке присутствие постоянного и временного контингента в следующее десятилетие.

В большинстве стран Африки и обеих Америк, как и повсюду, армии остаются доминирующей военной силой, за американскими военнослужащими остается заметная роль в организации взаимодействия на местах. Что касается Африки, то в прошлом кооперация включала помощь местным вооруженным силам в принятии более ответственных решений при осуществлении миротворческих операций, что и впредь остается одной из главных задач. Поскольку войны в других регионах отвлекали значительные силы, активность Армии США на африканском и двух американских континентах была в последние годы ограниченной. Однако по мере роста потребностей и снижения уровня нашей вовлеченности в боевые действия на других континентах мы размышляем над тем, как усилить африканское и южное командования, конечно, не забывая о местной специфике и особо чувствительных проблемах.

Растет важность взаимоотношений с европейскими партнерами, поскольку многие западные страны сокращают расходы на оборону. Мы уже объявили о выводе двух армейских бригад из Европы. Но мы продолжим поддерживать уровень плотного взаимодействия с нашими союзниками и партнерами в регионе, развертывая ротационные контингенты для обеспечения взаимозаменяемости и оперативной совместимости, а также для дальнейшего развития передовых навыков ведения боевых действий.

Кроме того, армия намерена и в дальнейшем инвестировать в создание логистических хабов, разведывательные операции, передовое медицинское оснащение и учебные полигоны в этом регионе, поскольку все это позволит значительно увеличить совместную американо-европейскую мощь на территории Европы и за ее пределами. Наконец, серьезный вызов исходит от террористических угроз внутри Соединенных Штатов. Хотя действия наших вооруженных сил за рубежом помогают предотвращать новые теракты на территории США, угроза остается.

Перечень задач вооруженных сил и, в частности, сухопутных сил по оказанию поддержки гражданским властям в случае природных катастроф остается насущным и вряд ли иссякнет в обозримом будущем. Это такие задачи, как помощь в планировании мероприятий, оперативном управлении, а также осуществление поставок необходимого оборудования. Многое из того, что угрожает безопасности американских континентов, носит транснациональный характер, включая гуманитарные кризисы, торговлю наркотиками и людьми, организованную преступность, терроризм и распространение оружия. Если потребуется, Вооруженные силы США и впредь будут готовы вносить свой вклад в противодействие таким угрозам в собственной стране. Наши резервисты остаются главной опорой армии, когда речь заходит о непосредственном реагировании на внутренние нештатные ситуации. Но мы будем готовы выделять и регулярные войска – прежде всего те подразделения, которые обладают редкими навыками и необходимым оборудованием – для оказания поддержки гражданским властям в случае необходимости прямых действий.

Расширение задач

Наконец, армии предстоит сделать еще один важный шаг: от преимущественно контртеррористических операций, подавления мятежей, направления военных советников в союзнические армии и оказания им другого рода помощи к широкому кругу самых разных миссий. Поскольку в обозримом будущем контртеррористические операции сохранят актуальность, Армии США потребуется продолжать и усиливать взаимодействие с объединенными войсками специального назначения. Это партнерство претерпело заметные изменения, и оно будет расширяться по мере разработки новых концепций спецопераций, совершенствования средств обучения и повышения боеготовности, а также инвестирования в новые направления деятельности. Армии также нужно сохранить и приумножить интеллектуальный и организационный потенциал в сфере подавления мятежей, стабилизации обстановки, предоставления консультационных услуг и помощи союзникам. Накопленный здесь опыт обошелся слишком дорого всем тем из нас, кто носил военную форму последние 10 лет и помнит павших товарищей. Но нам также предстоит привести уровень подготовки в соответствие с новыми требованиями.

В предстоящие годы одной из важнейших задач будет более полное использование возможностей киберпространства в наших тактических и оперативных подразделениях. Несмотря на продолжающиеся трудности в понимании того, как и когда использовать эти возможности, мы неизбежно будем сталкиваться со все более серьезными вызовами в киберпространстве, что потребует наращивать усилия, чтобы защитить себя и использовать наши преимущества в этой области.

Достопамятным остается также последнее десятилетие, когда армии пришлось отвечать на вызовы, ведя многоцелевые боевые операции. В будущем нашей армии предстоит все чаще одновременно действовать против регулярных войсковых соединений, партизанских отрядов и полувоенных формирований, в которые входят гражданские лица. Придется освоить науку противодействия организованной преступности, терроризму и другим комплексным угрозам.

Передовые технологии и информационная революция привели к глубоким изменениям на поле боя. Сегодня любые операции могут сочетать боевые действия с налаживанием повседневного быта и поддержкой гражданского населения. Всякое военное или гражданское лицо может изменить ход проведения операции одним нажатием кнопки на мобильном телефоне. Опыт, приобретенный Армией США в Афганистане, Ираке и других странах, свидетельствует о том, что не считаться с этим вызовом крайне опасно. В последние годы мы шли семимильными шагами в освоении смешанных и нетрадиционных боевых действий, обучая воинский контингент для последующего применения его в горячих точках. И решительно настроены на то, чтобы использовать опыт и преимущество, полученные солдатами и офицерами для действий в обстановке неопределенности в будущем.

Наконец, армии нужно подготовиться к качественному выполнению самых неожиданных миссий – от помощи жертвам наводнения до восстановления правопорядка в слабых государствах, где имеет место разгул преступности, массовое насилие, в том числе даже с применением нетрадиционных вооружений. Но как расширять сферу деятельности и сохранять высокую боеготовность в условиях сокращения финансирования? Прежде всего необходимо наладить как можно более четкое взаимодействие действующей армии и резервистов с региональным командованием. Способность регионального командования предвидеть наиболее вероятные события должна помочь объединенным силам подобающим образом подготовиться. Это означает, что некоторые подразделения могут сосредоточиться на ведении фронтовых боевых операций, тогда как других нужно обучать в первую очередь искусству оказания помощи жертвам бедствий и катастроф или нашим партнерам в регионе. Акцент на региональную специфику также позволит освоить язык, особенности местной культуры и обеспечивать местные подразделения тем, что им действительно нужно.

Затем следует развивать способность к адаптации и оперативному реагированию, чтобы иметь возможность отвечать на требования обстановки по мере ее изменения. На индивидуальном уровне это означает более энергичные усилия по подготовке наших офицеров. На уровне частей и соединений – наличие тщательно продуманных планов обеспечения командующих объединенными группировками наиболее действенными, боеспособными и гибкими подразделениями. Сохраняя твердые навыки ведения боевых действий, личный состав и подразделения также должны обретать умение выполнять другие миссии и задачи, если в том возникнет необходимость. А на организационном уровне это означает, что стратегия материально-технического снабжения должна включать реалистичный прогноз состояния производственной базы и детальную экспертизу способности армии проецировать силу в разных регионах мира.

Предотвращать, расширять и побеждать

Английский философ Фрэнсис Бэкон заметил, что «если не менять ситуацию к лучшему намеренно и обдуманно, она ухудшится спонтанно и неожиданно». Армия твердо намерена сделать все необходимое, чтобы гарантировать себе лучшее будущее с учетом всех нынешних ограничений и требований. В предстоящее десятилетие мы уделим все более пристальное внимание предотвращению конфликтов и расширению зоны безопасности в мире. Речь идет о содержании достаточно крупной и боеспособной армии, внушающей нашим потенциальным противникам четкое понимание, что в случае чего они могут рассчитывать только на капитуляцию. Это также сохранение необходимости мощного присутствия за рубежом, которое вселит в партнеров уверенность и обескуражит противников.

По мере самоустранения от активного участия в крупномасштабных войсковых операциях мы будем уделять все больше внимания деятельности, нацеленной на более тесное взаимодействие с партнерами и демонстрацию приверженности нашей страны обеспечению безопасности во всем мире. В идеале акцент на предотвращение конфликтов и расширение присутствия в мире позволит исключить в будущем возникновение серьезных столкновений. Но если они все-таки случатся, американская армия как часть объединенных вооруженных сил будет готова решительно добиваться любых поставленных перед ней целей. Участие в вооруженных конфликтах на протяжении последних 10 лет позволило сформировать исключительно профессиональную когорту кадровых и некадровых военных, способных быстро переключаться с одной задачи на другую и ориентироваться в самой разнообразной политической, географической и культурной среде. Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Реймонд Одиерно – начальник штаба Армии США.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735557

Россия и Америка в новой Азии

Как развитие Китая меняет политический контекст

Резюме: Появление Китая и Индии как развивающихся глобальных держав станет доминирующим событием XXI столетия. Это две гордые нации, в которых патриотизм легко уступает место национализму и даже ксенофобии, и ни то ни другое государство не хочет играть роль второй скрипки при России или Америке. Поэтому и России, и США придется менять свои привычки.

Данная статья основана на материале, подготовленном для заседания российско-американской рабочей группы в рамках Валдайского клуба, декабрь 2011 года.

«Привет всем! Это российское посольство в Китае! Мы только что открыли микроблог. Фолловьте нас!»

Такое сообщение об открытии аккаунта посольства появилось на китайском сайте Sina Weibo 1 декабря 2011 года. Конечно, российские дипломаты не ожидали волны нападок, подобной той, что периодически захлестывает сайты японского и американского посольств. Однако, по данным Би-би-си, за несколько дней были приняты тысячи недоброжелательных посланий. Судя по характеру атак, вполне предсказуемая масса пользователей-националистов была слегка разбавлена либералами-реформаторами. Завсегдатаи блогосферы упрекали Россию в имперских грехах царского и советского режимов и в экспорте коммунизма в Китай.

Вот несколько типичных посланий.

«Вспомните, Россия занимает 1,5 млн кв. км нашей территории. Они отделили от Китая Внешнюю Монголию, трижды пытались аннексировать Синьцзян, убили жителей 64-х деревень на восточном берегу Амура, истребили более миллиона китайцев за 100 лет и разграбили Северо-Восточный Китай. Они так и не извинились за это».

«Именно вы распространили коммунистическую заразу по всему миру! Именно вы установили везде диктатуру! Вы агрессивны по природе! Вы источник зла в человеческом обществе!»

Кто-то из блогеров подошел к теме шире: «Расстрел в Катынском лесу, Пражская весна, страны Балтии, катастрофа на Чернобыльской АЭС… Что это?».

Одна женщина попыталась противопоставить единство с Россией козням Японии и США, которые стремятся взять Китай в кольцо, но с ней быстро расправились: «Когда это Китай дружил с Россией? Из всех стран Россия навредила Китаю больше других в новейшей истории, и последствия этого мы ощущаем до сих пор». Британцам с их опытом взаимодействия с Китаем в прошлом остается только надеяться, что это широко распространенная точка зрения.

Другой блогер отмечал пагубное влияние «желтых русских внутри Китая», имея в виду КПК. Еще одно послание требовало, чтобы Россия вернула Китаю Владивосток или – как автор его называл – Хайшеньвай. Большинство антироссийских постов было быстро удалено, но на это сообщение посольство ответило: «Такого географического названия, как Хайшеньвай, не существует. Мы не можем вернуть вам то, чего нет».

Мне это напомнило о разговоре летом 1959 г. с советским партийным работником в Ленинградском госуниверситете. Мой тогдашний собеседник возмущался статьей в The New York Times об огромных восточных территориях России, где указывалось, какие из них раньше принадлежали Китаю. В те времена между Москвой и Пекином еще не было открытой вражды. После того как между Китаем и СССР возникли разногласия, Хрущев язвил по поводу неспособности КПК вернуть себе Гонконг, несмотря на яростную антиимпериалистическую риторику, а китайцы предостерегающе отвечали, что не забыли о разграблении китайских земель царской Россией. Так что единственная неожиданность в этих записях – то, что пока никто не упомянул о декларации Льва Карахана (заместитель народного комиссара РСФСР по иностранным делам. – Ред.), содержавшей обещание вернуть все, что было конфисковано Российской империей (принята в 1919 году).

Виражи российско-китайских отношений

Приведенные твиты свидетельствуют о том, что национальный имидж меняется медленно. В одной докторской диссертации, вынесенной на защиту в Гарварде в 1980-х гг., упоминалось о том, с каким трудом в 1950-е гг. руководству КПК удавалось заменить в сознании китайцев Соединенные Штаты на СССР как друга Китая. Спустя 10 лет картинка снова изменилась, Мао Цзэдун обвинил КПСС в «социальном империализме» и предостерег о возможном Пёрл-Харборе по-китайски. После смерти Мао и начала реформ в КНР и потом в Советском Союзе Дэн Сяопин был готов сгладить ссору. Но хотя он и пригласил Михаила Горбачёва посетить Китай, его все больше беспокоила внутренняя политика последнего и проводимые им преобразования. Когда Горбачёв приехал в Пекин, лишь эфемерное и вскоре подавленное студенческое движение за демократию приветствовало перестройку и гласность.

Нет нужды упоминать о том, что распад СССР стал тяжелым ударом для Дэн Сяопина и старшего поколения китайских лидеров. В молодости именно пример большевиков вдохновил их на создание КПК. Теперь социалистического «старшего брата» не существовало, и они тщательно изучали причины его краха и пришедший на смену режим, чтобы извлечь полезные уроки. При Борисе Ельцине Россия заменила Индию как главный негативный пример того, что происходит со страной, не управляемой компетентным однопартийным режимом, подобным тому, что действует в КНР. Тем не менее «третье поколение» китайских руководителей (в том числе Цзян Цзэминь), по-видимому, сохранило приятные воспоминания о годах учебы в Советском Союзе и Восточной Европе. Цзян Цзэминь очень гордился тем, что ему когда-то говорили: как обладатель хороших вокальных данных, он, если бы родился в России, мог бы петь в хоре Советской Армии. Хотя его главной целью было улучшение отношений с США, Цзян Цзэминь способствовал созданию в 1996 г. «Шанхайской пятерки», где КНР и Россия играли ключевую роль, а также ее последующей трансформации в Шанхайскую организацию сотрудничества (создана в 2001 году). С приходом на пост российского руководителя Владимира Путина постепенно созрели условия для того, чтобы российско-китайские отношения могли стать противовесом Соединенным Штатам.

Неспециалист может выделить три главные составляющие этих отношений. Противовес власти США искали преимущественно в стенах ООН, посредством голосования или угрозы применения вето, часто по вопросам вмешательства Вашингтона во внутренние дела других стран. Такая практика, вероятно, останется важной составляющей в отношениях Москвы и Пекина. Два других компонента – энергетика и продажи вооружения – выглядят менее устойчивыми.

Хотя Китай как промышленный гигант по-прежнему будет нуждаться в надежных поставках энергии, руководство стремится диверсифицировать источники. Обращает на себя внимание статья, опубликованная в полуофициальной газете China Daily после визита в Пекин премьер-министра Путина осенью прошлого года, когда двум странам не удалось подписать соглашение о сотрудничестве в газовой сфере. Заголовок говорит сам за себя – «Китай прав, отказываясь от газовой сделки», но статью стоит прочитать целиком. Первое объяснение – российская цена, которая оказалась слишком высокой. Признавая, что Россия берет с Германии 400 долларов за тысячу кубометров, автор заявляет, что даже при цене 250 долларов покупать газ у России «не имеет смысла». Потребуются огромные затраты на транспортировку в промышленные центры, Шанхай и Гуандун; кроме того, покупку газа по такой высокой цене не поймут Туркмения и другие центральноазиатские поставщики, которые берут гораздо меньше. Но основной аргумент заключался в том, что цены на энергоресурсы останутся низкими, потому что сейчас все сосредоточены на извлечении сланцевого газа, запасы которого в Китае, как утверждается в статье, составляют 100 трлн кубометров, и это помимо альтернативных российских источников природного газа. Эти цифры можно считать официальными, поскольку автор возглавляет информационное управление, занимающееся энергетикой, хотя China Daily осторожно указывает, что высказанное мнение может не совпадать с точкой зрения издания.

Одной из причин, по которой упомянутая газета держит автора, которым является Хань Сяопин, на некотором расстоянии, может быть несколько антироссийский тон его статьи. Он пишет: меньше всего Россия хотела бы услышать, что цены на нефть и газ останутся относительно низкими вследствие финансового кризиса. И добавляет: «Еще одна вещь, которая вряд ли порадует Россию, – это перспектива энергетически независимого Китая».

Анализ Хань Сяопина звучит в унисон с недавним докладом СИПРИ «Отношения Китая с Россией в сфере энергетики и безопасности», подготовленным Линдой Якобсон и Полом Холтомом. Они пишут, что «энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией является довольно скромным… Китайские эксперты отмечают ряд проблем для будущего нефтяного сотрудничества, в том числе снижение производства в Сибири, барьеры для притока иностранных инвестиций в Россию и ценовые конфликты… В то же время Китай диверсифицирует импорт энергоресурсов, а правительство разработало амбициозный план разведки запасов сланцевого газа». Сотрудничество в атомной энергетике продолжается, «однако намерение Китая разрабатывать собственные технологии, а также конкуренция со стороны Франции и США делает российские технологии менее привлекательными».

В сфере вооружений, по оценкам авторов СИПРИ, с 1991 по 2010 г. 90% обычных вооружений, импортируемых КНР, закупалось в России, но следует отметить, что Китай не размещал крупных заказов с 2005 года. Кроме того, нужно учитывать шесть факторов, влияющих на способность России удовлетворить потребности Китая: уровень российских технологий, конкуренция с другими поставщиками, качество экспортируемого вооружения, поставки российского вооружения в Индию, опасения по поводу копирования вооружений китайцами, конкуренция между КНР и Россией на мировом оружейном рынке. Авторы считают, что совместные военные учения, которые с 2005 г. четыре раза проводились под эгидой ШОС, были успешными и «могут стать более важным аспектом отношений». Мир сколь угодно может впечатляться усилиями Китая по обновлению российского авианосца, но авторы приходят к выводу, что «два краеугольных камня партнерства последних 20 лет – военное и энергетическое сотрудничество – дали трещину. В результате значение России для Китая продолжит снижаться».

Также интересен и содержащийся в докладе анализ общественного мнения как фактора развития отношений. Якобсон долгое время прожила в Пекине, вероятно, много беседовала с китайскими политическими деятелями как в академических, так и в официальных кругах, аналогичные дискуссии проводились и с их российскими коллегами. Доклад выходит за рамки чисто коммерческих вопросов, подчеркивая «давнее взаимное недоверие между двумя странами». Кроме того, как отмечают авторы, «необычайный рост Китая изменил его статус в отношениях с соседями – с уровня младшего партнера в советский период до экономического доминирования сегодня… В обеих странах эксперты по стратегическому планированию предупреждают, что нынешняя конкуренция может перерасти в ярко выраженное соперничество, полностью разрушив идею стратегического партнерства».

Вряд ли что-то из сказанного выше стало новостью для России, однако все это позволяет предположить, что Москве стоит укреплять отношения с другим давним азиатским партнером – Индией. Соединенные Штаты начали сближение с Индией еще в период президентства Джорджа Буша-младшего, а настоящий прорыв произошел после заключения соглашения по ядерным вопросам. Администрация Барака Обамы отдавала должное необходимости поддерживать прочные отношения с крупнейшей демократией мира, однако те, кто формирует общественное мнение в Индии, полагают, что в целом Вашингтон пренебрегает Дели в пользу стабилизации своих контактов с Пекином. Разумеется, как отмечалось выше, укрепление связей России с Индией может повлиять на отношения с Китаем, но, вероятно, такая попытка не лишена смысла.

Противоречия с Америкой

По своей природе китайско-американские взаимоотношения более конфликтны, чем китайско-российские. Системные политические разногласия, свойственные периоду холодной войны, были практически забыты к середине 1980-х гг. на волне одобрения курса реформ Дэн Сяопина и открытия возможностей для американских компаний, наводнивших Китай своими товарами и инвестициями. Правда, идейные различия вновь дали знать о себе после 4 июня 1989 года. Но, несмотря на события на площади Тяньаньмэнь и регулярно возникающие вопросы по правам человека, в дальнейшем американские администрации считали необходимым сотрудничать с Китаем. Тем не менее политики, особенно в Палате представителей, не перестают напоминать об этой теме, в частности, в годовщины событий 1989 года.

Курс юаня остается болезненной проблемой в отношениях двух стран, равно как и промышленный шпионаж и неспособность Китая обеспечить соблюдение прав американских торговых и инвестиционных компаний. С другой стороны, США получили значительную выгоду от приобретения КНР американских гособлигаций, а у китайцев появился доступ на самый открытый рынок в мире, хотя это и спорно. Две страны вовлечены во взаимовыгодные экономические отношения.

Еще более важны стратегические вопросы, и сейчас стороны регулярно встречаются на самом высоком уровне, чтобы обсудить экономические и военные проблемы. Многие вашингтонские политики и стратеги из Пентагона рассматривают увеличивающийся военный потенциал Китая как растущую угрозу и, возможно, часть долгосрочного плана по вытеснению Америки из Восточной и Юго-Восточной Азии (Азиатско-Тихоокеанского региона). В прошлом году Соединенные Штаты заверили своих друзей и союзников в приверженности долгосрочным обязательствам и готовности остаться в этой части мира, а также поддержать своих партнеров в переговорах с Пекином по таким острым вопросам, как принадлежность островов в Южно-Китайском море (проблема усугубляется наличием месторождений нефти на шельфе).

В ответ Китай напоминает (многие американцы об этом забыли или никогда не знали), что Джон Фостер Даллес когда-то предвидел «мирную эволюцию» («хэпин яньбянь») китайской коммунистической системы. Особенно после событий в Восточной Европе в 1989 г. и в Советском Союзе в 1991 г. эта угроза постоянно витает над китайскими лидерами – «хэпин яньбянь» постоянно упоминается в китайской прессе. В подобных статьях заверения Соединенных Штатов о наращивании присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе и поддержке стран Юго-Восточной Азии в спорах с Китаем рассматриваются как возобновление попыток сдерживания или окружения КНР. Даже если бы правительство игнорировало такие заявления, об этом вскоре напомнили бы националисты и ксенофобы китайской блогосферы, которые недавно атаковали российское посольство, не говоря уже о бравых отставных генералах, охотно появляющихся на китайском телевидении, чтобы поделиться своими воинственными взглядами. Общественное мнение сегодня превратилось в силу, которую китайские власти должны принимать во внимание, а возможно, даже реагировать на нее.

Убывающая легитимность КПК

Разумеется, китайские руководители не беспокоились бы по поводу высказанного полвека назад мнения давно покойного госсекретаря США, если бы у них не было внутриполитических оснований полагать, что его прогноз может оправдаться. Несмотря на впечатляющее развитие страны за 30 лет, политическая система Китая остается уязвимой. И вот почему.

В 1950-е гг. КПК, возможно, была наиболее эффективно управляемой, организованной, а также самой дисциплинированной партией в коммунистическом блоке. Даже страшный голод начала 1960-х гг. и расправа с героями революции, которые выступили с критикой политики «Большого скачка» Мао Цзэдуна, не потрясли основ солидарности партии, хотя отношения с крестьянством были подорваны. Все изменила «культурная революция» 1966–1976 годов. Высшее руководство партии в центре и в провинциях подверглось репрессиям, Мао поощрял хунвэйбинов, которые набрасывались на когда-то неприкосновенных лидеров КПК и учиняли над ними расправу. При Дэн Сяопине большинство репрессированных лидеров реабилитировали, в некоторых случаях посмертно, но «культурная революция» показала, что даже самые могущественные люди могут стать жертвой произвола. Престиж и легитимность партии так и не восстановились. Кроме того, массовая коррупция, поразившая все уровни власти в куда больших масштабах, чем при Чан Кайши (как говорят старые партийные работники, у которых сохранилась хорошая память), лишила партию уважения. Остался только страх перед наказанием, которое может обрушиться на обычных граждан по решению члена партии.

Второй опорой КПК в 1950-е гг. была идеология. В период «культурной революции» идеи Мао ставились гораздо выше марксизма-ленинизма и считались решением любых проблем, больших или маленьких. Это как-то не вязалось с программой реформ, и хотя Дэн Сяопин успокаивал консерваторов, заявляя, что идеи марксизма-ленинизма-маоизма остаются одним из четырех столпов партии и не подлежат сомнению, на практике доктрина с тех пор потеряла актуальность. Большинство из 80 млн членов КПК рассматривают вступление в партию как здравый карьерный ход, а не акт идеологической веры. Тем не менее при создании Китайской Народной Республики в 1949 г. марксизм-ленинизм послужил КПК в качестве средства объединения граждан и государства, ту же роль в прошлом играло конфуцианство. Как и конфуцианство, это была тотальная доктрина, сочетавшая основные принципы управления с нормами поведения граждан, своего рода амальгама государства и общества. Сегодня в Китае царит идеологический вакуум, отчасти объясняемый необычайным распространением официальных и неофициальных христианских церквей, готовых принять десятки миллионов верующих, а также появлением сект-культов, таких как Фалуньгун.

Наконец, Китай уже давно перерос период харизматичных революционных лидеров. Трудно ожидать, чтобы Цзян Цзэминь или Ху Цзиньтао обладали такой же властью, как Мао или Дэн Сяопин, хотя Ху кажется несколько бЧльшей фигурой, чем просто первый среди равных. Но и он наверняка не может или не хочет держать население в страхе или добиваться популярности (в отличие от «дедушки» Вэнь Цзябао, главы Госсовета, который регулярно появляется со слезами на глазах в зоне катастроф или стихийных бедствий). Вероятный преемник Си Цзиньпин, возможно, изменит имидж генерального секретаря. Однако проблема Си заключается в том, что у него нет легитимного мандата. Дэн Сяопин принял ряд мер, чтобы реформировать верхушку руководства, включая введение ограничений по срокам полномочий и возрасту, но он, как и Мао, считал, что лучшая система преемственности власти – это его личный выбор. Ху Цзиньтао был последним, чью кандидатуру он поддержал, а это означает, что фигура Си Цзиньпина появилась в результате кулуарных договоренностей, и этого может оказаться недостаточно, чтобы преодолеть кризисы, с которыми неизбежно сталкиваются все политические лидеры.

Другой возможный преемник, Бо Силай, ввел совершенно иной стиль руководства в своем мегаполисе Чунцин – популистскую комбинацию крайне вольной трактовки законов для борьбы с преступностью и возрождения «красных» песнопений вкупе с революционными идеалами эпохи Мао. Если бы сенсационные события последних нескольких месяцев не разрушили его репутацию, Бо вполне мог бы стать соперником Си Цзиньпина в следующем составе Постоянного комитета Политбюро.

Что бывает, если руководство расколото, было продемонстрировано во время событий на площади Тяньаньмэнь. Политбюро, состоящее из пяти членов, разделилось: двое за введение военного положения, двое против, один воздержался. Попытка созвать постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), чтобы передать ему руководство, была обречена на провал. В результате восемь предположительно отошедших от дел 80-летних ветеранов во главе с Дэн Сяопином взяли власть в свои руки, ввели военное положение и подавили выступления студентов на площади Тяньаньмэнь. То, что по сути являлось политической проблемой, пришлось разрешить военными средствами.

Хватило бы при аналогичных обстоятельствах Цзян Цзэминю, Ху Цзиньтао или Си Цзиньпину авторитета, чтобы отдать приказ военным убивать китайских граждан и ожидать подчинения? Это важный вопрос, поскольку, как известно из официальных источников, ежегодно по всему Китаю насчитываются десятки тысяч антиправительственных выступлений, более 100 тыс. в прошлом году и, по оценкам одного китайского эксперта, по крайней мере одно действительно серьезное волнение каждые пять дней. Безусловно, задача руководства – не допустить эскалации локальных беспорядков до национального уровня, именно поэтому китайские лидеры были потрясены кризисом с атипичной пневмонией и скандалом с меламином в молоке, и им повезло, что землетрясение в Сычуани затронуло только одну провинцию.

Проблемы лидерства усугубляются неспособностью властей контролировать интернет, где есть не только блогеры-националисты, но и обычные граждане, которые пытаются привлечь внимание к злоупотреблениям чиновников. Опросы показывают, что центральное руководство уважают, в то время как местных лидеров, процветающих за счет поборов, ненавидят, но центр, по-видимому, утратил способность контролировать членов КПК на местах. Если местный партийный чиновник не заинтересован в продвижении по карьерной лестнице в Центральный комитет, а желает лишь использовать коррупционные схемы, чтобы повысить свой уровень жизни, непонятно, как его приструнить. Поскольку коррупция на местах широко распространена, единственное решение – это чистить авгиевы конюшни с помощью новой «культурной революции». Но ни один китайский лидер не пойдет по такому катастрофическому пути.

Индия, как и Китай, пронизана коррупцией и «галопирующим нарушением норм», как выразился один эксперт. Многие члены региональных парламентов обвиняются в совершении различных преступлений, часто тяжких. Бизнесмены вынуждены давать взятки, чтобы выправить себе необходимые разрешения. Центральное правительство осуществляет реформы крайне медленно, поскольку его одолевают противоборствующие групповые интересы. Однако в отличие от Китая у Индии имеется предохранительный клапан: власти терпимо относятся к массовым демонстрациям даже в столице, а политическая система позволяет гражданам избавляться от «мошенников и негодяев», что они часто и делают. До сих пор эти особенности обеспечивали жизнеспособность системы.

Появление Китая и Индии как развивающихся глобальных супердержав, вероятно, станет доминирующим геополитическим событием XXI столетия. Это две гордые нации, в которых патриотизм легко уступает место национализму и даже ксенофобии, и ни то ни другое государство не хочет играть роль второй скрипки при России или Америке. Поэтому и России, и США придется менять свои привычки. Но оба государства, и в особенности Китай, имеют серьезные внутренние проблемы, которые могут остановить то, что сейчас кажется неудержимым восхождением к вершине.

Родерик Макфаркуар – профессор истории и политических наук Гарвардского университета, один из ведущих мировых специалистов по современному Китаю.

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735554

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ А.В. НОВАК: УСКОРЕННОЕ ОСВОЕНИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РАССМАТРИВАЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ В КАЧЕСТВЕ ПРИОРИТЕТНОЙ ЗАДАЧИ

1 июля 2012 года Министр энергетики РФ А.В. Новак в рамках рабочего визита в Дальневосточный федеральный округ провел совещание в г. Владивосток с руководителями энергетических компаний по вопросам развития электроэнергетики Дальнего Востока.

Открывая совещание, глава Минэнерго России подчеркнул, что «ускоренное освоение этого региона рассматривается Президентом и Правительством Российской Федерации в качестве приоритетной задачи на ближайшую перспективу».

Министр энергетики РФ А.В. Новак рассказал об инициативах Министерства энергетики РФ в связи с образованием в структуре Правительства РФ нового федерального органа – Министерства по развитию Дальнего Востока. Так, Минэнерго России разработало и утвердило пакет стратегических документов на период до 2025 года, направленных на подъём отраслей ТЭК Дальнего Востока. Речь идет о Комплексной программе развития электроэнергетики и Программе развития локальной генерации на местных топливных ресурсах. «Эти и многие другие примеры свидетельствуют о том, что федеральный центр вплотную обратился к проблемам дальневосточников. Политическое решение об ускоренном развитии территории принято, и теперь нам необходимо сконцентрировать ресурсы и усилия для выполнения намеченных планов», - подчеркнул глава Минэнерго России.

По словам Министра энергетики РФ А.В. Новака, роль электроэнергетики как базовой отрасли в реализации этих планов очень велика. «От нас требуется принятие взвешенных, рациональных решений – как в сфере модернизации и строительства генерирующих и сетевых объектов, так и в области тарифного регулирования», - заявил А.В. Новак.

Глава Минэнерго России в своем выступлении сделал акцент на проблемных моментах энергетики Дальнего Востока. Он подчеркнул, что «наряду с сильным износом оборудования, его низкой эффективностью, высокими потерями в сетях и прочими проблемами, свойственными всей энергосистеме России, на Дальнем Востоке мы имеем большое количество изолированных энергозон и энергоузлов и крайне низкие показатели использования установленной мощности – всего около 3400 часов в год».

Участники совещания обсудили текущую ситуацию и наиболее значимые проблемы дальневосточной энергосистемы, а также предложения по их устранению и перспективы развития электроэнергетики в Дальневосточном федеральном округе.

С докладом по вопросу Комплексной программы развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа (ДФО) на период до 2025 года, тарифов на электроэнергию и модернизации генерирующих мощностей на территории ДФО выступили руководители компаний «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «ДВЭУК», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС».

Стоимость проезда в троллейбусах, трамваях и на фуникулере во Владивостоке поднимется с 1 июля в среднем на 25% в связи с ростом затрат на электроэнергию, сообщает пресс-служба администрации региона.

Последний раз тарифы на перевозки пассажиров электрическим транспортом менялись во Владивостоке в 2010 году.

Вопрос о повышении тарифов был рассмотрен на правлении, которое провел департамент по тарифам Приморского края. В заседании правления приняли участие представители администрации города Владивостока, ОАО "Электрический транспорт", а также представители совета ветеранов города Владивостока.

По информации пресс-службы, из-за роста затрат на электроэнергию и других эксплуатационных расходов убытки ОАО "Электрический транспорт" за 2011 год составили 2,1 миллиона рублей. В связи с этим компания предлагала повысить действующие тарифы почти в два раза.

Однако в ходе заседания было принято решение повысить тарифы только на 25%. С 1 июля стоимость проезда в троллейбусах и трамваях будет составлять 10 рублей, что на два рубля больше предыдущей цены. Стоимость использования фуникулера также поднимается на два рубля - с 6 до 8 рублей.

"Представители администрации города Владивостока, а также Совета ветеранов города Владивостока поддержали решение правления об увеличении стоимости проезда, согласившись с доводами компании-перевозчика, что без изменения тарифов предприятие окажется на грани банкротства", - отмечается в релизе.

Праздничные мероприятия, посвященные пятилетию образования Камчатского края, пройдут в регионе в воскресенье, сообщает пресс-служба краевого правительства.

Новый субъект федерации - Камчатский край, образованный слиянием Камчатской области и Корякского автономного округа, появился на карте России 1 июля 2007 года.

Торжественные мероприятия в краевом центре Петропавловске-Камчатском начнутся на центральной площади города с поднятия государственного флага. На сценической площадке с шоу-программой выступят лучшие творческие коллективы Камчатского края. На Озерновской косе откроется вернисаж "Люблю тебя, мой край Камчатка".

В информационно-библиотечном центре состоятся урок краеведения "Камчатский край, тобой гордимся!" и тематическая беседа "Страна Кутха, жизнь и быт нашего края" для воспитанников пришкольных лагерей. В городских библиотеках откроются книжные выставки, посвященные истории края.

На этнической площадке "В гостях у Кутха" на берегу Култучного озера в центре Петропавловска-Камчатского юбилей края отметят праздником первой рыбы. В его рамках можно будет познакомиться с древними обрядами, посмотреть выставку прикладного искусства коренных народов Камчатки, попробовать камчатскую уху и принять участие в конкурсе национальных блюд, национальных играх и этнической дискотеке. Дети смогут нанести на лицо этнические рисунки.

Во второй половине дня на Театральной площади пройдут смотр спортивных автомобилей, уличные танцы и традиционный "Летний Джем", в котором на специально привезенном с вулканов снеге лучшие сноубордисты и горнолыжники покажут свое мастерство.

Пройдут также соревнования по футболу, будет разыгран кубок Петропавловска по агрессивным роликам и велоспорту, состоятся соревнования по стритболу среди дворовых команд. В центре города состоятся также уличная сальсатека и показательные выступления федерации ушу.

Завершится праздник фейерверком.

Во многих других населенных пунктах региона также пройдут праздничные мероприятия - концерты, познавательно-игровые программы, спортивные соревнования, викторины, фотовыставки и народные гуляния.

Торжественная церемония закладки первого камня нового жилого микрорайона Владивостока, в котором будет возведено более 600 тысяч квадратных метров современного комфортного жилья эконом-класса, состоится в поселке Трудовое, сообщил РИА Новости представитель администрации Приморья.

В акции примут участие губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, генеральный директор Фонда "РЖС" Александр Браверман, представители компании-застройщика - ООО "ДАЛТА-Восток-1"

"Церемония закладки первого камня станет началом строительства крупного жилого микрорайона. Строительство предусматривает возведение более 600 тысяч квадратных метров современного комфортного жилья, в том числе малоэтажного, обеспеченного всей необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой. Общая площадь земельных участков около 400 гектаров. Первые жилые дома планируется ввести в эксплуатацию в первом - втором квартале 2013 года", - сообщил собеседник агентства.

Он уточнил, что аукционной документацией и договором аренды предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов на площади не менее 300 гектаров. Проект планировки территории выполнен при координации Фонда "РЖС" с участием канадской проектной компании MVN Urban Planning and Design Inc.

"В настоящий момент застройщик выполнил работы по проектированию жилых домов, инженерных сетей и объектов транспортной инфраструктуры первой очереди строительства. На площадке выполняются работы подготовительного периода. Строительно-монтажные работы по индивидуальным и малоэтажным секционным жилым домам первой очереди строительства планируется начать уже в июле. Параллельно с этим будут вестись работы по прокладке внутриквартальных сетей инженерных коммуникаций и улично-дорожной сети", - сообщил собеседник.

По его словам, чтобы снизить стоимость возводимого жилья для конечного потребителя, Фонд "РЖС" оказывает содействие в обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры. В частности, Фонд осуществляет инвестиции в строительство объектов водоснабжения и водоотведения путем платы за присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения в размере 820 миллионов рублей.

Все образцы новых избирательных бюллетеней будут представлены для рассмотрения в Госдуму к осенней сессии, сообщил в интервью РИА Новости председатель ЦИК РФ Владимир Чуров.

Глава ЦИК находится в Мексике в качестве наблюдателя на проходящих здесь в воскресенье всеобщих выборах.

"Мы представим все варианты к осенней сессии Госдумы, пусть она сама выбирает", - сказал Чуров.

Речь идет об образцах для комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).

"Первый вариант бюллетеня мы уже показали журналистам, он выглядит как небольшая карта, где нужно вписать номер партии, примерно как вписывается индекс на почтовом конверте", - продолжил глава ЦИК. При этом, по его словам, в кабинке для голосования можно повесить плакат с описанием партий и именами их лидеров.

"Второй и третий вариант мы продемонстрируем очень скоро, это будут бюллетени в две или три колонки, формата А4, где названия партий будут размещаться вместе с фамилиями кандидатов", - отметил Чуров.

Назначение единого дня голосования на сентябрь Чуров не считает препятствием для работы избирательной системы в связи с тем, что в этот момент еще не закончится дачный сезон.

"В разных странах выборы проходят в разное время, к примеру, в Мексике единый день голосования назначен на 1 июля", - отметил он.

Госдума 22 июня приняла во втором чтении законопроект о назначении единого дня голосования на второе воскресенье сентября.

По словам главы ЦИК, норма о формировании участковых избирательных комиссий на 5 лет, вошедшая в законопроект, является очень важной.

"Давно назрел вопрос о полупрофессиональной работе УИКов, работа в них, конечно, давно стала профессией; с другой стороны, поскольку их члены будут осуществлять эту деятельность без отрыва от основной, можно говорить о полупрофессиональной работе", - считает Чуров.

При усложнившейся системе подсчета голосов и насыщения участков техникой за месяц до голосования, как сейчас, качественно подготовить членов избиркомов очень трудно, отметил он.

"Поэтому этот момент очень важен: за пять лет мы можем подготовить ответственного, квалифицированного члена избирательной комиссии, особенно если политические партии, которые делегируют не менее половины членов избиркомов, нам в этом помогут", - добавил Чуров.

Он сообщил, что в октябре в России пройдут сразу 4 кампании по выборам губернаторов и 6-7 кампаний по выборам депутатов законодательных собраний. В частности, глав регионов будут избирать в Брянской, Белгородской, Новгородской и Амурской областях, а депутатов заксобраний - в Республике Северная Осетия-Алания, Удмуртской Республике и Сахалинской области.

"К 15 июля будут окончательно назначены все дни голосования", - заметил Чуров. Дмитрий Знаменский.

Взгляд за околицу

Внешняя политика глазами российской элиты за пределами профильных ведомств

За 20 лет существования новой России ее положение в мире радикально изменилось. Уровень интегрированности в мировой экономический, политический, культурный, научный, спортивный контекст достиг уровня, беспрецедентного за всю историю страны. Скорость такого вовлечения была существенно выше среднемировых темпов глобализации. Зарубежную географию в России перестают изучать как астрономию – отрасль знаний хотя и интересную, но в обозримом будущем заведомо далекую от практических потребностей.

Картины внешнего мира

Серьезные изменения претерпела и внешняя политика. Вовлечение в ситуацию на мировых рынках, активизация помимо традиционных партнеров отношений с Латинской Америкой и Азиатско-Тихоокеанским регионом (вплоть до экзотических Науру и Тувалу), погружение в вопросы практического нераспространения ядерного оружия, участие в выработке правил игры в различных сферах, унификация экологических стандартов, увеличение количества стран с безвизовым режимом въезда… Вот лишь самые очевидные признаки открытия России зарубежным партнерам.

Конечно, количество перерастало в качество далеко не во всех случаях. Наоборот, повышение открытости происходило параллельно со своеобразным ростом самоизоляции. Сегодня не только рядовой обыватель, но и многие журналисты, педагоги, чиновники слабо представляют себе, кто занимает пост президента Болгарии или даже премьер-министра Великобритании. Достаточно посмотреть выпуски телевизионных новостей, чтобы убедиться, насколько низок общественный интерес к содержанию мировых процессов.

Причины этого понятны – от деполитизации общественного мнения, которая продолжалась долгие годы, до утраты внятного представления о целеполагании деятельности на международной арене, очевидного прежде, во время пребывания в статусе сверхдержавы. В этих условиях архитекторы российской внешней политики получили свободу рук: они сами себе ставили задачи, реализовывали их и – самое главное – сами же оценивали эффективность проделанной работы. За исключением узкого экспертного круга общество и элиты от такой оценки по сути самоустранились. Отдельные всплески внимания (Балканы, украинская революция, российско-грузинская война, кризис в еврозоне, споры о мультикультурализме, создание в Москве международного финансового центра) только подтверждали общую хаотичность интереса к глобальному контексту.

Обсуждение внешнеполитических реалий в неформальном общении внутри элиты – сегодня большая редкость. Исключением становятся только отдельные крайне чувствительные для истеблишмента и непосредственно связанные с внутренней ситуацией темы вроде вовлечения Лондонского суда в конфликт Березовского с Абрамовичем или «списка Магнитского». Обычно это происходит в тех случаях, когда напрямую затрагивается, пользуясь термином политолога Андрея Рябова, желание российских правящих слоев быть глубоко интегрированными в мировую капиталистическую элиту. Однако, несмотря на очевидность этого стремления, привычка пристально наблюдать международные процессы так и не сформировалась. В лучшем случае с годами появилась традиция посматривать по утрам телеканал «Евроньюс».

В результате за международными процессами в России принято следить не намного внимательнее, чем за мировыми рынками (где зачастую ситуация представляется весьма приблизительно – с разбросом оценок на уровне «плюс-минус 20 долларов за баррель») или за новостями технических новинок (чаще всего интересуются разработкой девайсов той марки, к которой привык и лоялен).

Наверное, на этих не самых оптимистичных выводах можно было бы остановиться, констатируя исчерпанность предложенной редакцией темы. Ведь большая часть элиты так или иначе не ощущает собственной причастности к выработке внешнеполитического курса и склонности на этот счет вовсе не демонстрирует.

Однако, несмотря на все вышесказанное, надо признать: некоторые (пусть пунктирные и стереотипные) представления о международной реальности, безусловно, имеются. А ряд вопросов и практик (например, легализация капиталов, возможность визовых санкций и т.п.) и вовсе имеют для многих представителей истеблишмента определяющее значение. Кроме того, есть группы интересов, рассчитывающие, что их позиция так или иначе будет учитываться при формировании внешнеполитического курса. Речь идет прежде всего о приграничных регионах, активных на мировом рынке финансово-промышленных группах, лоббистах крупных государственных проектов, религиозных общинах.

Увы, предпринимаемые время от времени попытки осмысления ситуации во внешнем мире и внешней политике не перерастают в проекты формулирования национальных интересов и целей внешнеполитического курса. Тем не менее можно говорить о сосуществовании восьми «типовых картин мира» на этот счет. Их выделение основано на экспертной реконструкции.

Смотреть таблицу "Экспертная реконструкция представлений российского истеблишмента о правилах игры во внешней политике и оптимальных целях российской дипломатии"

За пределами таблицы осталось множество резонансных точек зрения, которые хотя и присутствуют в медиа-поле, но заметного распространения не получают. В их числе – поддержка «русского мира», однозначная солидаризация с одним из ключевых игроков мировой политики (Запад, Китай, исламский мир), представление о нецелесообразности расходования ресурсов на международные проекты, ставка на взаимодействие с передовыми странами для доступа к технологиям и инновациям и т.п. В чистом виде такие концепции весьма редко встречаются среди элит, а в отдельных случаях воспринимаются как утопические (например, проекты Владимира Якунина по усилению акцента на православной тематике в международных отношениях).

Корпоративные интересы и региональные настроения

Встречаются, конечно, и чистые прагматики. В силу профессиональных обязанностей или равнодушия к идеологической подоплеке они ориентированы на решение микрозадач. Но выделять их в какую-то обособленную группу не приходится, а разногласия относительно эффективных инструментов достижения целей существенны. Показателен, например, в этой связи спор о путях смягчения визового режима с Евросоюзом. Российские дипломаты упирают на важность постепенного продвижения к этому шагу, предлагая начать с безвизового въезда для владельцев служебных паспортов. У части критиков этот подход вызывает отторжение с этической точки зрения – бюрократия, мол, заботится исключительно о себе. Другие возражают предметно – такое предложение просто не может заинтересовать европейских партнеров. Ведь, по данным журнала The New Times, в России насчитывается около 50 тыс. обладателей «синих» паспортов, а заинтересованных в частых визитах в Россию европейских чиновников – не больше сотни. При этом все участники дискуссии оппонируют правоохранительным органам и спецслужбам, которые (насколько можно судить) не в восторге ни от планов лишить их контроля над въезжающими иностранцами через упразднение визового режима, ни от проектов отменить архаичный порядок регистрации прибывающих в Россию граждан других государств по месту жительства.

Собственный интерес к международной тематике проявляют представители корпоративных сообществ. Энергичнее других играет на этом поле Русская православная церковь, сумевшая пролоббировать содействие российских властей в объединении с зарубежной церковью, а также рассчитывающая на помощь государства по ограничению конкурентной активности на канонической территории. Правда, несмотря на то, что есть тенденция к «симфонии» между РПЦ и государством, в международной сфере существует почва для разногласий. Ярким примером стал отказ в октябре 2008 г. синода РПЦ принять в свой состав расположенную в Южной Осетии Аланскую епархию, пытающуюся уйти из подчинения Грузинской православной церкви. Церковные власти, которые сами борются с экспансией на свою территорию, куда щепетильнее, чем государство, подошли к опасности создания прецедента перекраивания признанных границ.

В интервью Николая Балашова, заместителя председателя отдела внешних церковных связей Московского патриархата (опубликовано в мае 2012 г.), представлена следующая позиция. Основные претензии к странам Западной Европы предъявлены в связи с «христианофобией» (имеется в виду «вытеснение религии за поле общественной жизни», а в странах Ближнего Востока и Северной Африке – к «факту преследования и гонения наших братьев»). Балашов ссылается на выступление Владимира Путина в Даниловом монастыре 8 марта, в котором защита прав христиан в странах, где они являются жертвами дискриминации, названа одним из направлений внешней политики. В отношении Китая Балашов заметно более сдержан, хотя упоминает, что посещать Успенский храм-музей на территории российского посольства в Пекине позволено только обладателям иностранных паспортов и по сути запрещено гражданам КНР. «Мы с уважением относимся к требованиям китайского законодательства, но стараемся с китайской стороной развивать диалог», – дипломатично замечает заместитель главы ОВЦС.

Активность на внешнеполитической ниве администраций приграничных регионов заметно различается. Жесткая солидаризация с тезисом о недопустимости передачи Японии Курильских островов характерна для Сахалинской области – но там это не столько крик души местных элит, сколько желание удовлетворить запрос граждан. В северо-западных регионах элиты охотно присутствуют на мероприятиях с участием представителей Финляндии и арктических государств, но избегают высказывать свою особую позицию. Исключение составляет лишь бурная полемика в Архангельске, где в последние полгода развернулась активная медийная кампания в отношении бывшего ректора Северного университета Владимира Булатова, «идеолога поморского этнического сепаратизма». Более того, в публикации на сайте «Свободная пресса» и Regnum утверждается, что «норвежцы» (за которыми, понятное дело, стоят Бжезинский и США) в рамках программы «по раздроблению и ослаблению России» «фактически купили Северный (Арктический) федеральный университет в Архангельске за 4 млн долларов» и делают ставку на поддержку поморов и создание особой «северной» идентичности у жителей России.

Еще более идеологически накаленная ситуация на юге России. Элиты северокавказских республик настойчиво продвигают в местных СМИ тезис, согласно которому первопричиной недружественных действий по отношению к России (поддержка радикальных исламистов, активность Бориса Березовского и т.п.) являются происки Соединенных Штатов и почему-то Израиля. Совсем иной позиции придерживаются издания, например, в Ставропольском крае, активно привлекающие внимание читателей к опасностям радикального ислама. В подтверждение тезиса о растущей угрозе приводятся прогнозы о воздействии «арабской весны» на радикализацию исламистских настроений в ближневосточных странах. В этих построениях трудно не заметить мобилизацию жителей против потенциальной угрозы обострения ситуации на Северном Кавказе с соответствующими последствиями для Ставрополья, где уровень межнациональной напряженности весьма значителен.

А вот представители бизнеса, наоборот, не склонны к публичным рассуждениям о внешней политике. Заметным исключением стал за последнее время Олег Дерипаска. В сентябре 2011 г. на Байкальском экономическом форуме он выдвинул идею «восточного поворота», предусматривающую переориентацию экономики российского Зауралья на Китай. По имеющимся данным, этот проект не вызвал воодушевления в Москве, поскольку в нем увидели излишний прокитайский крен. Активность же на международной арене представителей государственных и полугосударственных компаний вряд ли следует рассматривать отдельно: трудно разделить, где они лоббируют внешнеполитические решения в собственных бизнес-интересах, а где, наоборот, лишь ассистируют государству в его международных проектах.

Куда более словоохотливы подчас бывшие чиновники, которые после ухода с государственной службы получают широкие возможности для презентации собственных оценок. Можно было бы допустить, что их выступления должны транслировать точку зрения действующей элиты, представители которой не имеют возможности давать откровенные комментарии. Однако на практике такие случаи трудно отделить от маргинализации, связанной с тем, что бывший высокопоставленный деятель утратил «прописку» в высшей лиге (как это происходило с Константином Затулиным). Интересен пример Модеста Колерова, экс-начальника управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям, ставшего одним из самых активных комментаторов. Возглавляемое им агентство Regnum весной 2012 г. применило любопытный прием, использовав для резких выпадов в отношении медведевской внешней политики активное цитирование экспертов из стран СНГ и Приднестровья с заголовками типа «Россия должна избавиться от внешнеполитического наследия Медведева».

Заявления самого Колерова несколько мягче. Но, комментируя подписанный Путиным указ о внешней политике, он пишет, что новый президент, «к несчастью, ни слова не говорит, что доставшееся ему от предшественника законодательное наследие в области поддержки соотечественников делает абсолютно невозможным, если не незаконным исполнение всех его благих намерений в отношении соотечественников». Действующий теперь закон «позорно и в прямом противоречии с Конституцией России, реальностью и справедливостью, не видит и не хочет видеть в ряду соотечественников никого, кроме “профессиональных русских”, в качестве таковых этнографических активистов поставленных на личный учет в дипломатических представительствах России общим числом». Любопытны и другие выводы Колерова из указа Путина. Акцент на «разноплановом сотрудничестве» на постсоветском пространстве и необходимости сосредоточиться на реализации Договора о зоне свободной торговли прочитывается как признание отсутствия у СНГ политических перспектив, позиция по Молдавии видится как указание на неизбежность признания независимости Приднестровья в случае объединения Молдавии с Румынией и ее вступления в НАТО. Колеров также выражает надежду, что указ президента будет означать остановку «фронтального практического отступления России в “борьбе за Арктику” в области гуманитарно-безопасной инфраструктуры» и усиление солидарности со странами Латинской Америки и Карибского бассейна – «не удовлетворяясь лишь солидарностью с Бразилией в рамках БРИКС».

Смена поколений и риск провала

Для российской элиты внешняя политика сегодня не столько сфера масштабных прагматических ожиданий, сколько удел профессиональных дипломатов. К ним предпочитают не предъявлять завышенных требований, а подчас и вовсе считают предпринимаемые усилия данью формальной процедуре. Если служебные или коммерческие интересы прямо не связаны с конкретной страной или сферой международных отношений в целом, то погружение в проблематику происходит эпизодически и чаще всего ситуативно. Так или иначе, но доминирует «западоцентристская» картина мира, исходящая из того, что именно Западная Европа и США определяют ход событий в политике и экономике – альтернативные центры силы вроде Китая или исламского мира воспринимаются как малопонятные и, как следствие, потенциально опасные.

Главным измеряемым (хотя бы относительно) результатом участия в международной деятельности остается установление экономического взаимодействия или обмен опытом с возможностью изучения современных технологий (в том числе управленческих). Идущая в экспертном сообществе полемика о возможных приоритетах внешней политики России в обозримом будущем (продвижение в Арктику, роль арбитра в международных конфликтах и т.п.) заметного общественного отклика не встречает. Интерес к тому, какой в будущем окажется роль страны на международной арене, сравнительно невысок.

Такая ситуация вполне устойчива, и ей мало что угрожает. Тем не менее можно говорить о нескольких вызовах, с которыми столкнется российская дипломатия. Прежде всего это рост запроса на сервисные функции государства. Сегодня об этом чаще говорят в контексте внутренней политики, но рано или поздно и в международных отношениях на повестке дня появится вопрос о том, возможно ли переориентировать внешнюю политику с обслуживания интересов государства на лоббирование позиций конкретных экономических и политических игроков. Правда, это произойдет лишь в том случае, если у элит и хотя бы у части общества появится рациональное представление о собственных интересах в этой сфере.

Второй вызов связан со сменой поколений. Внешней политикой сегодня занимается позднесоветская генерация политиков и дипломатов, чьи взгляды формировались в период международной обособленности СССР. Психологические травмы от утраты статуса сверхдержавы в полной мере не преодолены. Однако на передний план постепенно выходят лучше адаптировавшиеся к зарубежным реалиям возрастные группы, многие представители которых уже сумели наработать деловой опыт, более открыты к коммуникации и четче ориентированы на результат. Возможность конфликта поколений здесь, безусловно, существует – хотя он и не предопределен.

Наконец, серьезное переосмысление места России в мире потенциально возможно в случае явных неудач на международной арене – правда, только если те или иные шаги будут рассматриваться как очевидное поражение не только элитами, но и общественным мнением.

М.Ю. Виноградов – президент фонда «Петербургская политика».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735549 Михаил Виноградов

Отряд кораблей российского Тихоокеанского флота (ТОФ) в субботу прибыл из Владивостока на военно-морскую базу США - Перл-Харбор для участия в крупных международных военно-морских учениях "Римпак-2012", сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ капитан первого ранга Роман Мартов.

Отряд кораблей ТОФ в составе БПК "Адмирал Пантелеев", танкера "Борис Бутома" и морского спасательного судна "Фотий Крылов" 13 июня покинул Владивосток и взял курс к Гавайским островам (США), у берегов которых пройдут крупные международные учения "Римпак-2012". Активная фаза учений пройдет с 11 июля по 2 августа. В них примут участие 45 боевых кораблей и вспомогательных судов из 22 стран мира, а также 100 самолетов и более 20 тысяч военных моряков. Российские военные моряки впервые примут участие в этих международных маневрах, которые проводятся с 1971 года.

"Во время долгого перехода из Владивостока в Перл-Харбор экипажи кораблей провели в открытом море несколько учений по огневой подготовке, успешно поразив все цели", - сказал собеседник агентства.

По его словам, находящиеся в составе отряда морские пехотинцы разведывательно-десантной роты отработали задачи антитеррористической направленности.

"За две недели похода моряки и "черные береты" отработали несколько десятков тренировок по организации противолодочной, противовоздушной и противокорабельной обороны", - сказал Мартов.

Он напомнил, что на предстоящих учениях, которые пройдут в условиях, максимально приближенных к реальным, намечено отработать десятки операций и упражнений. В том числе, взаимодействие военных моряков различных государств при проведении гуманитарных и поисково-спасательных операций.

На учениях будет отработана эвакуация гражданского населения в ходе морской десантной операции, а также совместная организация противолодочной, противовоздушной и противокорабельной обороны.

"В программе учений также - боевые стрельбы с использованием торпед и ракет. Российским морякам под командованием капитана первого ранга Сергея Собокаря предстоит решать задачи по установлению блокады морской зоны, обеспечению свободы мореплавания, борьбе с пиратством, контрабандой оружия и наркотиков", - отметил собеседник.

Ранее на крупнейших в мире международных военно-морских учениях "Римпак", которые проводятся раз в два года, от России присутствовали только военные наблюдатели. Организаторы маневров в 2012 году впервые пригласили Россию на учения.

Учения "Римпак" впервые состоялись в 1971 году по инициативе США. Сначала в них принимали участие корабли Соединенных Штатов, Канады, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.

Теперь главная цель маневров - отработка взаимодействия военно-морских сил стран "Тихоокеанского кольца" и повышение их готовности к совместным операциям по борьбе с морским пиратством, терроризмом, а также гуманитарным акциям в случае природных и техногенных бедствий. Анатолий Ильюхов.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 30.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 104 лесных пожара, в том числе 3 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 31 лесной пожар, локализовано 9 лесных пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 10650 га, в том числе 8304 га на покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4749 человек, 664 единицы пожарной техники, 83 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России действует 244 лесных пожара, из них:

- 242 пожара на землях лесного фонда;

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий;

- 1 пожар на землях иных категорий.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

На следующие 3 суток по данным Росгидромета прогнозируется высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского АО, на большей части Красноярского края, в Республиках Хакасия и Тыва, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим на всей территории Республики Тыва, Ханты-Мансийского АО, Томской области, Хабаровского, Красноярского краев; в 1 районе Ямало-Ненецкого АО; в 11 районах Республики Саха (Якутия); в 2 районах Сахалинской области; в 2 районах Амурской области, в 1 районе Иркутской области.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Приморского, Пермского, Забайкальского краев, Тюменской, Нижегородской, Архангельской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской, Курганской, Пензенской, Самарской, Курской, Липецкой, Воронежской, Белгородской областей, Республик Мордовия, Коми, Алтай; в 4 м. районах Еврейской автономной области; в 3 районах Республики Бурятия; в 1 районе Амурской области; в 2 районах Волгоградской области; в 2 районах Ямало-Ненецкого АО; в 2 районах Чукотского АО; в 5 районах Челябинской области; в 1 районе Омской области; в 12 районах Ростовской области; в 12 районах Иркутской области; в 2 районах Магаданской области; в 13 районах Сахалинской области; в 11 районах Оренбургской области; в 32 районах Свердловской области; в 3 районах Республики Саха (Якутия), в 1 районе Камчатского края.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Новоспасский цементный завод ежедневно выбрасывает в атмосферный воздух загрязняющие и иные вредные вещества.

Как сообщила РИА «Дейта» старший помощник прокурора Приморья Ирина ВОЛОДИНА, Прокуратурой Спасского района в мае текущего года, с привлечением сотрудников Росприроднадзора, проведена выездная проверка соблюдения на Новоспасском цементном заводе ОАО «Спасскцемент», расположенном в селе Прохоры, требований законодательства об охране окружающей среды. Проверка выявила грубые и длящиеся нарушения в деятельности данного предприятия.

Новоспасский цементный завод ежедневно выбрасывает в атмосферный воздух загрязняющие и иные вредные вещества, за что обязан каждый квартал в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным, производить соответствующую оплату. Вместе с тем, установлено, что предприятием установленные сроки не соблюдаются, денежные средства перечисляются с опозданием.

По результатам проверки прокурором района в отношении управляющего ОАО «Спасскцемент» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ (Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) и он привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 8 тысяч рублей.

Кроме того в ходе проверки установлено, что действие официального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух закончилось у предприятия 15 ноября 2011 года, однако нового разрешения получено не было.

По выявленным нарушениям, управляющий ОАО «Спасскцемент» по инициативе прокурора района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения) в виде штрафа в размере 3000 рублей и также на юридическое лицо – ОАО «Спасскцемент» наложен штраф в размере 40 000 рублей.

Помимо этого, управляющему ОАО «Спасскцемент» прокурором района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, с требованием исключить в своей работе причины и условия, способствовавшие нарушению экологического законодательства.

По итогам января-мая 2012 г., объем товарооборота между городом Суйфэньхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзяни Российской Федерацией составил $1,44 млрд. В общей структуре внешней торговли КНР на долю товарооборота Суйфэньхэ и России приходится 39,6%.

За первые пять месяцев текущего года экспорт и импорт Суйфэньхэ составил $3,637 млрд. Это на 55,9% больше, чем за аналогичный период 2011 г. В рамках обычной торговли внешнеторговый оборот города достиг $2,537 млрд. Для частных предприятий указанный показатель составил $3,555 млрд.

Предприятия Суйфэньхэ поставляют на экспорт, главным образом, электромеханическую продукцию, одежду и фурнитуру, сельскохозяйственные продукты, сумки и чемоданы. В обратном направлении идет сырая нефть, а также химические удобрения, лесное сырье и готовое топливо.

Напомним, что к концу 2011 г. взаимный торговый оборот китайского города Суйфэньхэ и Российской Федерации составил $2,972 млрд. Он прибавил 12,3% к уровню 2010 г. В прошлом году суммарный объем экспорта и импорта Суйфэньхэ составил $6,951 млрд. Добавим, что этот китайский город находится в 16 км от российского поселка Пограничный, а также на расстоянии 210 км от Владивостока.

Компания "МегаФон" запустила мобильную сеть связи третьего поколения (3G) в поселках Ноглики и Дачное Сахалинской области, а также расширила охват сетью 3G в городе Макарове и селе Новое. Более 10 тысяч сахалинцев получили высокоскоростной мобильный доступ к интернету.

"МегаФон" продолжает активно работать над стиранием "белых пятен" с карты покрытия собственной сети 3G на острове Сахалин. В июне связь третьего поколения пришла в поселок Ноглики, расположенный на северо-востоке острова, и в поселок Дачное в пригороде Южно-Сахалинска. В этих населенных пунктах проживает более 10 тыс. человек. О востребованности здесь мобильной связи третьего поколения говорит тот факт, что за первую неделю после запуска 3G в Ногликах активность абонентов "МегаФон" в интернете увеличилась в два раза", - сообщила пресс-служба оператора.

Оператор также расширил зону покрытия 3G в городе Макарове и селе Новое Сахалинской области, запустив дополнительную базовую станцию.

"Мобильный интернет уже ни для кого не является чем-то из ряда вон выходящим, - сказал директор Сахалинского регионального отделения компании "МегаФон" Константин Ежкин. - Но не все сахалинцы, особенно в отдаленных районах, пока имеют возможность выходить в сеть на комфортных скоростях. Поэтому принципиальная позиция нашей компании заключается в последовательном развитии сети 3G во всех районах области".

Сеть 3G "МегаФона" в Сахалинской области включает в себя более 100 базовых станций. Ежемесячный объем скачиваемого абонентами "МегаФона" трафика в регионе неуклонно растет и на сегодня составляет порядка 30 Тб, из которых более 20 Тб приходится на сети третьего поколения.

Готовность всех органов власти к работе с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая начнет функционировать в полную силу на региональном уровне через два дня, оценивается в 60%, заявил вчера глава Минкомсвязи Николай Никифоров. На муниципальном уровне к ней подключены лишь 47% госорганов. Директор ИТ-департамента правительства Владислав Федулов говорит, что к осени система в регионах должна быть полностью отлажена.

Технически к СМЭВ подключены 99% российских регионов, заявил вчера глава Минкомсвязи Николай Никифоров на конференции "Государственные услуги: электронное правительство", организованной газетой "Ведомости". По его словам, последний регион – Чукотский АО – будет подключен к 1 июля, когда СМЭВ должна быть запущена в эксплуатацию на региональном уровне. На федеральном она уже работает с 1 октября прошлого года.

Единая технологическая основа СМЭВ базируется на семи центрах обработки данных "Ростелекома". К ней подключены 75 (100%) федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). "На местах уровень готовности органов власти к работе системы различный", - сообщил министр. На региональном уровне подключены 1427 госорганов (87%), а на муниципальном – 10925 (47%). 100% региональных и муниципальных органов власти подключено к СМЭВ только в Алтайском крае и Татарстане.

"Есть поручение довести работу по запуску СМЭВ в федеральных органах исполнительной власти до 100% в течение одной-двух недель после 1 июля, а в региональных - в течение лета", - заявил директор департамента информационных технологий и связи аппарата правительства РФ Владислав Федулов с трибуны конференции. За последние два года сняли семь ответственных вице-губернаторов за отставание от графика, за то, что не были готовы к переходу на СМЭВ, сообщил Владислав Федулов, подчеркнув, что исполнение поручений в рамках СМЭВ взято под жесткий контроль. Федулов также сослался на поручение вице-премьера Владислава Суркова, который распорядился переформировать правительственную комиссию по информатизации, включив в нее федеральных министров.

Директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Алексей Херсонцев сообщил, что, по данным мониторинга качества оказания электронных госуслуг по итогам 2011 г., всем параметрам по востребованности и доступности электронных госуслуг соответствовали 53% федеральных госорганов, а на уровне администраций муниципалитетов – только 25%. Как следует из данных мониторинга, по востребованности и доступности электронных госуслуг лидирует МВД.

"С 1 июля ФЗ №210 начнет действовать, и никто с граждан не сможет требовать никаких документов, за исключением документов личного хранения (паспорт, свидетельство о браке и т.д.), - напоминает Николай Никифоров. - Если орган власти не подготовился к работе со СМЭВ, то теперь это будет проблемой чиновников - они сами должны будут заниматься сбором справок и других документов вместо граждан". По его словам, в ближайшее время будет запущен сайт 210gosuslugi.ru, где граждане смогут сообщить, что с них неправомерно потребовали тот или иной документ.

Посевная кампания картофеля, овощей открытого грунта и зерновых культур завершилась на Камчатке.

Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе краевого правительства, по оперативным данным, картофель посажен на площади 768,5 га, овощи открытого грунта на площади 217,7 га, зерновые – на площади 51 га. Продолжается сев однолетних и многолетних трав. На 28 июня травы посеяны на площади 1349,5 га.

Сохраняется положительная тенденция по животноводству. Сельхозпредприятиями края ежедневно производится около 23 тонн молока или на 16% больше соответствующего периода прошлого года, пищевого яйца более 110 тыс. штук на 23% больше.

За пять месяцев текущего года сельхозтоваропроизводителями края произведено 5,5 тыс. тонн молока, по сравнению с прошлым годом больше на 246,6 тонны или 7,6%, 4,9 млн. штук яйца или на 2,7% выше уровня прошлого года. За указанный период, поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 134 головы, коров на 191 голову, свиней на 306 голов.

Племенной репродуктор УМП ОПХ "Заречное" в текущем году планирует реализовать 120 голов крупного рогатого скота с высоким генетическим потенциалом молочной продуктивности.

Главный строительный подрядчик "Газпрома" - "Стройгазконсалтинг" Зияда Манасира - в 2011 году удвоил выручку до 333 млрд рублей. Об этом представитель компании Виктория Миронова сообщила газете "Ведомости". "Стройгазконсалтинг" - крупнейший строитель в нефтегазовом секторе.

"Стройгазконсалтинг" занимается обустройством нефтегазоконденсатных месторождений, строительством компрессорных станций, магистральных трубопроводов, автодорог и мостов, производством строительных материалов и оборудования. Основные заказчики - "Газпром" и его структуры, Росавтодор, дочерние компании ЛУКОЙЛа и "Транснефти".

Инвестиционная программа "Газпрома" в 2011 году была рекордной по объему - 1,3 трлн рублей, напоминает издание. С учетом всех "дочек" ее величина приблизилась к 1,6 трлн рублей, что стало рекордом не только для России, но и для мирового топливно-энергетического комплекса. В результате рекордные финансовые показатели продемонстрировали подрядчики концерна. Результаты второго по величине строителя в нефтегазовом секторе - холдинга "Стройгазмонтаж" Аркадия Ротенберга, стали известны в мае. Выручка компании выросла со 154 млрд до 241,4 млрд рублей (+56%).

2011-й был удачным годом для "Стройгазконсалтинга", констатирует Виктория Миронова: посткризисные явления сошли на нет, "Стройгазконсалтинг" сдал сразу несколько крупных объектов. Основные были построены по заказам "Газпрома": участки первого пускового комплекса газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток, первую очередь компрессорной станции "Портовая" для балтийского газопровода Nord Stream. "Стройгазконсалтинг" не раскрывает величину чистой прибыли.

На заработанные "Стройгазконсалтингом" деньги Манасир покупает различные активы. Так, в марте этого года он приобрел у совладельца сети магазинов "Седьмой континент" Александра Занадворова половину офисных площадей в "Башне 2000", расположенной в деловом центре "Москва-Сити". Об этом соообщил "Коммерсанту" источник, близкий к продавцу. Общая площадь офисных помещений в комплексе составляет 30,5 тысячи квадратных метров.

Военные комиссариаты Республики Саха (Якутия), Забайкальского края и Республики Бурятия в этом году являются лидерами весенней призывной кампании в Восточном военном округе, в этих регионах план призыва выполнен почти на 100%, сообщает пресс-служба военного округа.

Призывная кампания стартовала в РФ 1 апреля и продлится до 15 июля.

"Военные комиссариаты округа призвали более 12 тысяч юношей, что составляет 93,8% от плана. Лидерами являются военные комиссариаты Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, которые призвали 99,4% от планируемого количества призывников, и военный комиссариат Республики Бурятия, призвавший 98,6% от плана", - говорится в сообщении.

В нем также отмечается, что семь тысяч новобранцев уже отправлены в войска.

На всех сборных пунктах округа призывники полностью обеспечиваются вещевым имуществом, продовольствием на время проезда к месту службы, а также банковскими картами для начисления денежного довольствия.

Комиссия МВД во главе с генерал-майором полиции Леонидом Гербановским осталась довольна подготовкой полицейских Приморья к работе во время саммита АТЭС-2012, который пройдет во Владивостоке в сентябре, сообщает в пятницу пресс-служба УМВД по Приморскому краю.

"Приморье посетила бригада МВД России во главе с начальником управления по обеспечению безопасности международных и массовых спортивных мероприятий генерал-лейтенантом полиции Леонидом Гербановским", - говорится в релизе.

Гербановский лично оценил состояние оперативно-служебной деятельности и готовность приморской полиции к обеспечению охраны общественного порядка, а также безопасности дорожного движения в период саммита АТЭС-2012.

"К приезду высокопоставленной комиссии из министерства внутренних дел был приурочен сбор командиров сводных отрядов полиции из регионов, чей личный состав делегирован в столицу будущего форума для усиления группировки сил МВД России", - отмечается в релизе.

Ведомство отмечает, что согласно отчетам руководителей управлений полиции, все вопросы бытового и транспортного обеспечения полицейских, прибывших из других регионов, решены в Приморье в полном объеме.

Как заявил Горбановский, все вопросы, поставленные перед местной полицией по обеспечению безопасности на саммите АТЭС-2012, уже решены.

"Думаю, что общая готовность подразделений - удовлетворительная. В дальнейшем нам нужно будет только детализировать некоторые организационные моменты", - отметил генерал.

Он добавил, что в целом остался доволен состоянием работы по подготовке к саммиту и выразил уверенность, что у приморской полиции достаточно сил и средств, чтобы выполнить все задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан во время проведения форума.

РЖД в рамках проекта по переустройству узкой колеи Сахалина на материковый стандарт ввели в строй два новых железнодорожных моста, сообщила компания.

В частности, был реконструирован мост на перегоне Туманово-Марково и построен новый мост на перегоне Оноры-Палево. Участок пути перегона Туманово-Марково проходит вдоль восточного побережья со стороны Охотского моря. Близость к воде обусловливает постоянный подмыв береговой линии.

"Сооруженные еще в 20-х годах прошлого века подпорная стенка и мост требовали пристального внимания, данный участок береговой линии регулярно отсыпался крупным камнем, дополнительно использовались бетонные тетраэдры. В результате было решено вместо старого моста (длина 5,26 метра, высота 5 метров) смонтировать железобетонную трубу высотой 2 метра и длиной 14 метров. Все это в комплексе с подпорной стеной из железобетонных блоков", - поясняется в сообщении.

Новый мост, к сооружению которого приступили в феврале текущего года, построен на прежнем месте по осевой линии главного хода железной дороги.

Всего в текущем году предстоит построить семь мостов, два из которых будут заменены на водопропускные трубы. На эти цели будет направлено 586,7 миллиона рублей.

По проекту переустройства островной магистрали на материковый габарит ширины колеи в текущем году предстоит уложить 60 километров новой рельсошпальной решетки, 55,3 километра рельсовых плетей, выполнить другие работы по модернизации железнодорожного пути - всего на 2,016 миллиарда рублей.

РЖД сообщали в середине июня, что перевели половину сахалинской узкоколейки (ширина 1067 миллиметров) на материковый стандарт (ширина 1520 миллиметров) - 403 из 806 километров островной магистрали. Общая стоимость проекта перевода старой японской узкой колеи на Сахалине на общероссийский стандарт - около 15,5 миллиарда рублей, работы начались в 2003 году. Островная магистраль, строительство которой начиналось японцами в 20-х годах прошлого столетия, существенно отличается от других дорог и, прежде всего, шириной своей колеи.

Татьяна Алексеева. Совет старейшин при губернаторе будет создан в Иркутской области, сообщил глава региона Сергей Ерощенко, открывая Третий Байкальский гражданский форум.

"В Совет войдут люди, которые внесли значительный вклад в развитие Иркутской области. Это будут представители общественных объединений, бизнес-структур, научных сообществ региона, а также почетные граждане Иркутской области. Каждый из региональных министров должен будет отчитываться перед Советом о своей работе, вносить предложения по отраслевым вопросам. Формирование Совета начнется в самое ближайшее время", - сказал губернатор.

По его словам, подобный институт поможет главе региона сформировать коллектив единомышленников, деятельность которого будет направлена на развитие Иркутской области.

Третий Байкальский Гражданский форум открылся в Иркутске в пятницу. В его работе принимают участие представители 35 территорий Иркутской области и Общественных палат из 11 субъектов Российской Федерации - Москвы, Новосибирской, Томской, Воронежской, Кемеровской, Смоленской, Амурской областей, Пермского, Забайкальского, Алтайского края, республики Хакасия. Форум проходит под девизом "Общество, власть и бизнес: доверие как основа социально-экономического развития региона", - рассказал он.

Экипажи кораблей, морской авиации и береговые структуры Тихоокеанского флота России, участвующие в крупных учениях, в пятницу приступили в Южном Приморье к отработке упражнений по обеспечению безопасности саммита АТЭС, который пройдет во Владивостоке в сентябре этого года, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ капитан первого ранга Роман Мартов.

Несколько корабельных группировок Тихоокеанского флота (ТОФ) в четверг покинули базы и взяли курс на открытое море для участия в двухстороннем командно-штабном учении Восточного военного округа (ВВО). Всего для участия в учениях привлекаются более 40 кораблей и катеров, 20 судов обеспечения, 40 самолетов и вертолетов, до 7 тысяч военнослужащих и гражданских специалистов.

"В ходе первого этапа учений в Южном Приморье отрабатываются отдельные различные упражнения, направленные на обеспечение безопасности проведения саммита государств АТЭС", - сказал собеседник агентства.

По его словам, после первого этапа экипажи кораблей выполнят комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гражданского судоходства. В их числе - артиллерийские стрельбы по надводным мишеням, поиск подводной лодки условного противника, отражение нападения с воздуха.

"В ходе третьего этапа силами флота будут отработаны мероприятия по обеспечению безопасности нефтедобычи на острове Сахалин. Также запланировано проведение ряда мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оказанию гуманитарной помощи", - сообщил Мартов.

Ранее сообщалось, главная цель учений - проверка готовности сил флота к действиям в составе межвидовых группировок по обеспечению безопасности на Дальнем Востоке. От Тихоокеанского флота участвуют корабли и суда из Приморья, Советской Гавани и Камчатского края. Активно будут применяться морская авиация и береговые войска флота.

Учения, которые продлятся восемь суток, пройдут в районах залива Петра Великого, Татарского пролива и южной части Охотского моря.

Во время маневров тихоокеанцы отработают вопросы взаимодействия между силами флота и объединениями, соединениями Восточного военного округа, пройдет совершенствование выучки экипажей кораблей и судов, техники авиации Тихоокеанского флота.

Партия "Единая Россия" определила кандидатов на посты губернаторов Белгородской, Брянской и Амурской областей, сообщает в пятницу сайт партии.

Так, в Белгородской области региональный политсовет утвердил итоговый протокол предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидата на должность губернатора.

Врио главы области Евгений Савченко получил 2,484 тысячи голосов, глава администрации Старооскольского городского округа Павел Шишкин - 811 голосов, глава Шебекинского района Станислав Алейник - 671 голос.

"Согласно положению о проведении предварительного внутрипартийного голосования, три человека, набравшие наибольшее количество голосов, будут вынесены на рассмотрение региональной партийной конференции 31 июля", - говорится в сообщении.

В Амурской области по итогам голосования единороссов лидировали действующий глава области Олег Кожемяко, главный нейрохирург региона Эдуард Хасаншин и глава молодежного парламента области Надежда Пархунова. Региональная счетная комиссия составит итоговый протокол голосований и направит его на утверждение регионального политсовета ЕР.

В Брянской области на праймериз лидирует нынешний глава региона Николай Денин, за которого было отданы 3,896 тысячи голосов (более 92%). Второе место занял гендиректор ОАО "Содружество" Владимир Аронов, набравший 429 голосов. Тройку лидеров с 366 голосами замкнула секретарь политсовета фокинского местного отделения ЕР, гендиректор радиостанции "Чистые ключи" Светлана Безверхия.

По состоянию на 29.06.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 83 лесных пожара на площади почти 10300 га.

27 пожаров на площади 278 га ликвидированы в день обнаружения, локализовано 18 лесных пожаров на площади 1207 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 6882 га, из них 6745 лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1745 человек, 194 единицы пожарной техники, 38 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 87 лесных пожаров на площади 14393 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Республика Тыва, Томская, Иркутская области).

Количество и площадь лесных пожаров по округу за сутки сократились в 1,2 раза.

В Красноярском крае за прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 44 лесных пожара на площади 7565 га. Еще 12 пожаров на площади почти 732 га локализованы. Сегодня на территории края зарегистрировано 60 лесных пожаров на площади 6361 га, из них 5 крупных на площади 2400 га. Более 90% лесных пожаров действует в авиационной, труднодоступной местности. Наблюдается положительная динамика в части уменьшения площади действующих пожаров, в т.ч. благодаря привлечению сил федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1334 человека, 134 единицы пожарной техники, 19 воздушных судов. Дополнительно на тушение пожаров в Красноярском крае привлечено 182 работника из федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана". Режим ЧС введен на всей территории края с 26 июня. Еще в 24 районах действует режим повышенной готовности, в 5 районах действует особый противопожарный режим.

В Томской области сегодня действует 13 лесных пожаров на площади 7521 га, в том числе 5 крупных на площади 7120 га. Все лесные пожары на территории субъекта действуют в авиационной, труднодоступной местности. Самая сложная ситуация сложилась в Александровском лесничестве - там действует 3 крупных пожара на площади 6 200га. В прошедшие сутки 14 пожаров на площади 2250 га были ликвидированы, в том числе 5 крупных на площади 1846 га. 2 пожара на площади почти 420 га локализованы, в том числе 1 крупный на площади 320 га.

Режим Чрезвычайной ситуации введен на всей территории Томской области с 25 июня. На тушении работает 241 человек, 25 единиц пожарной техники, 6 воздушных судов. В том числе 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана". Привлеченные специалисты задействованы на тушении в самых сложных районах - в Александровском, Верхнекетском, Молчановском, Каргасокском лесничествах.

Исходя из прогноза погодных условий на территории Томской области и Красноярского края незначительное выпадение осадков на 70% территории ожидается только 1-2 июля.

В Республике Тыва действует 8 пожаров на площади 423 га. 1 пожар на площади 30 га ликвидирован. 2 пожара на площади 15 га локализованы. Лесопожарная ситуация в регионе находится под контролем, угрозы населенным пунктам нет. С 6 июня режим ЧС действует на всей территории республики. На тушении пожаров работает 95 человек, 8 единиц пожарной техники, 2 воздушных борта.

В Иркутской области действует 6 лесных пожаров на площади 88 га, 10 пожаров на площади 209 га ликвидированы, еще 2 пожара на площади 40 га локализованы. Площадь действующих пожаров на территории области сократилась за сутки в 2 раза.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Красноярского края, Республики Тыва, Томской области, в 1 районе Иркутской области.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Новосибирской области и Республики Алтай, в 4 районах Республики Бурятия, в 14 районах Иркутской области, в 5 районах Забайкальского края, в 5 районах Красноярского края, в 1 районе Омской области, в 10 районах Томской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Компания "Ростелеком" и правительство Амурской области подписали госконтракт на оказание услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.

Пресс-служба оператора сообщила, что в рамках исполнения контракта к августу 2012 г. жители Амурской области смогут получать первоочередные социально значимые государственные (муниципальные) услуги в электронном виде с единого портала государственных и муниципальных услуг.

"По условиям контракта "Ростелеком" обеспечит поддержку мероприятий по комплексной информационной безопасности регионального сегмента электронного правительства, а именно обеспечение безопасности и защиты персональных данных. Наша компания предоставит телекоммуникационную инфраструктуру, круглосуточный доступ к региональному порталу государственных и муниципальных услуг по адресу http://28.gosuslugi.ru", - отметил директор амурского филиала "Ростелекома" Александр Логинов.

По данным компании, в Амурской области начинается полномасштабное развертывание регионального решения инфраструктуры электронного правительства, а сформированный региональный сегмент будет полностью интегрирован с федеральным.

В рамках государственно-частного партнерства по созданию регионального сегмента электронного правительства "Ростелеком" выступает в роли долгосрочного инвестора.

"Ростелеком" создает инфраструктуру электронного правительства Амурской области на базе разработанного компанией комплексного решения и совместно с правительством области начнет реализацию процесса перевода в электронный вид услуг органов государственной власти и местного самоуправления.

Компания "ВымпелКом" запустила GSM-сеть в нескольких регионах Дальнего Востока на частотах 1800 МГц, выигранных в 2011 г. А к 2013 г. оператор завершит интеграцию приморской НТК, купленной прошлым летом. Таким образом "ВымпелКом" обеспечит полное GSM-покрытие Дальнего Востока.

Вчера сеть GSM была запущена в Приморском крае, сообщил журналистам директор Дальневосточного региона ОАО "ВымпелКом" Владимир Копыл. "Мы уже запустили сеть GSM во всех пяти субъектах, где до 2012 г. эти услуги не оказывались: в марте 2012 г. мы запустили услугу в Магаданской области, в апреле - в Якутии и Еврейской автономной области, в июне – на Чукотке. Приморский край стал последним регионом, - заявил он на пресс-конференции во Владивостоке. - В ближайшие месяцы мы покроем услугами 2G и 3G около 98% населения Приморского края. В 2013 г. мы планируем развернуть GSM еще в 150 селах и поселках края. Развитие сети GSM позволит нам к 2013-2014 гг. дойти до 99% территории покрытия".

По словам Владимира Копыла, в пяти из девяти субъектов Дальнего Востока сеть была запущена сразу в стандарте 3G, и по всему федеральному округу "ВымпелКом" работает одновременно в двух стандартах: 3G и 2G. По планам компании, к концу текущего года связью GSM смогут пользоваться более 80% жителей этих территорий.

"ВымпелКом" последним из "большой тройки" обеспечил покрытие сети GSM на Дальнем Востоке. "МегаФон" сделал это в 2007 г. "Количество абонентов компании на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири составляет более 4,8 млн", - сообщил ComNews руководитель пресс-службы ОАО "МегаФон" Дмитрий Смиркин.

ОАО "МТС" обеспечило 100%-ное GSM-покрытие в феврале 2008 г., запустив сеть в Чукотском АО, напоминает пресс-секретарь компании Валерия Кузьменко. Она отказалась раскрывать величину абонентской базы на Дальнем Востоке, сказав лишь, что в целом по России на I квартал 2012 г. число абонентов составило 70 млн.

По оценке компании J'son & Partners Consulting, доля рынка МТС по абонентской базе в Дальневосточном ФО составляет 37,1%, "МегаФона" – 34,6% и "ВымпелКома" – 25,4%; на других операторов приходится 2,9%, сообщил ComNews коммерческий директор J'son & Partners Consulting Павел Ермолич.

Развитие на Дальнем Востоке долгое время было больной темой для "ВымпелКома". Компания не имела GSM-частот ни в одной из областей этого округа и до 2011 г. развивала 2G только в Амурской области, на Сахалине, Камчатке и в Хабаровском крае, а в остальных регионах развертывала 3G (федеральную лицензию на 3G оператор получил в 2008 г.).

Компания пыталась получить частоты в Приморском крае начиная с 2000-х гг., безуспешно запрашивая их у регулятора несколько лет подряд. Летом 2004 г. на продажу был выставлен "Примтелефон", держатель лицензии GSM 900/1800 на Дальневосточный ФО и ряд регионов Сибири. Но актив достался МТС. После чего в этом же году "ВымпелКом" купил за $73,3 млн "Даль Телеком Интернэшнл", у которой были лицензии GSM-1800 и D-AMPS, но только в трех регионах Дальнего Востока: в Хабаровском крае, Амурской и Камчатской областях. "В 2005 г. "ВымпелКом" приобрел "Сахалин Телеком Мобайл" с покрытием Сахалина", - напомнил Владимир Копыл.

В 2007 г. регулятор выставил на конкурс ряд свободных частот на Дальнем Востоке, но они достались по большей части компании "Сумма Телеком", еще часть - НТК. "ВымпелКому" удалось оспорить результаты этих торгов, и они были отменены. Но только в апреле 2011 г. GSM-частоты были выставлены на продажу повторно. В этот раз "ВымпелКом" получил желаемое в четырех регионах Дальнего Востока: Еврейской автономной области (ЕАО), Республике Саха (Якутия), Магаданской области и Приморском крае. "В 2011 г. мы получили разрешение на оказание услуг GSM во всех субъектах Дальнего Востока. Кроме того, мы приобрели "Новую телефонную компанию", - напоминает Владимир Копыл. В июне 2011 г. "ВымпелКом" заплатил $420 млн KT Corporation и Summit Telecom за 90% "Новой телефонной компании" (НТК, см. новость на ComNews от 21 июня 2011 г.).

Доля рынка НТК и "ВымпелКома" в Приморье составляет около 25%. Интеграция НТК пока продолжается. "Юридическое слияние – дело не одного дня", - констатировал глава дальневосточного филиала. "Техническая интеграция "ВымпелКома" и НТК завершится в ближайшие несколько месяцев. Это второй этап объединения, который заключается в формировании единой инфраструктуры и биллинга. Юридическое слияние компаний должно завершиться к 2013 г.", - пояснил Владимир Копыл репортеру ComNews.

Как говорит технический директор приморского филиала "ВымпелКома" Евгений Лукьянчук, в связи с требованиями лицензий зоны обслуживания НТК и "ВымпелКома" не дублируются и развиваются отдельно. "В дальнейшем, после окончательного объединения двух компаний, это позволит нам увеличить емкость сети", - уверяет он.

По словам Евгения Лукьянчука, компания уже использует инфраструктуру НТК, и на тех площадках, где уже есть НТК, разворачивают 3G. Помимо дальнейшего расширения сети GSM компания продолжит модернизацию транспортной сети на основе волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Это позволит сохранить высокую скорость передачи данных в условиях роста трафика в мобильной сети, а также обеспечит возможность быстрого развертывания сотовых сетей следующего поколения.

По данным на 31 декабря 2011 г., интернет-трафик в мобильной сети "ВымпелКома" Дальневосточного региона вырос за год в три раза. В прошлом году протяженность городских ВОЛС в регионе увеличилась на 200 км, в текущем планируется строительство около 3,2 тыс. км зоновых ВОЛС.

Длительность таможенного оформления грузов в России - главная сложность, с которой сталкиваются южнокорейские компании, желающие вкладывать инвестиции в экономику Дальнего Востока России, сообщил в четверг на пресс-конференции во Владивостоке председатель комитета по планированию будущего при президенте республики Корея Сен Чжун Квак.

"На сегодняшний день есть те вопросы, которые вызывают сожаления со стороны корейских компаний на Дальнем Востоке России. Самая первая и самая большая сложность - это задержка таможенной процедуры", - сказал Квак.

В частности, он привел пример, когда сотрудничая с дальневосточной компанией в сфере сельского хозяйства, корейской компании пришлось долгое время ждать таможенного оформления экспортируемой сельхозтехники.

"Также необходимо много времени, чтобы получить визу. Кроме того, предприниматели говорили о том, что не хватает четкой, объективной информации о состоянии экономики региона", - отметил Квак.

Он рассказал, что для решения существующих проблем сотрудничества на уровне правительства стран регулярно проводятся официальные встречи, следующая из которых состоится в этом году.

"Также помощью в развитии этой темы могут быть непосредственные встречи здесь, на Дальнем Востоке, куда можно пригласить представителей южнокорейских компаний, когда правительство Дальнего Востока и Приморского края даст информацию о развитии бизнеса в регионе", - добавил председатель комитета.

Южнокорейские компании готовы продолжить участие в проектах по разработке шельфов на Дальнем Востоке России в случае поступления перспективных предложений, сообщил в четверг на пресс-конференции во Владивостоке председатель комитета по планированию будущего при президенте республики Корея Сен Чжун Квак.

"Республика Корея очень заинтересована в данных разработках, и если корейским компаниям будет предоставлена такая возможность, то при положительной оценки перспективности данных проектов, корейские компании будут участвовать в них и в дальнейшем", - сказал Квак.

Он напомнил, что в 2008 году ряд крупных южнокорейских компаний уже участвовал в программе по освоению шельфа "Сахалин-8", однако тогда проект не имел положительного результата.

"Так как республика Корея - страна, где нет энергоресурсов, для нас очень важно повысить степень самостоятельности в сфере энергетики... Успешность подобных проектов примерно 20%: из пяти проектов один бывает успешным, но это покрывает все расходы", - рассказал председатель комитета.

Он отметил, что помимо совместной разработки шельфов южнокорейские компании заинтересованы в разработке и других проектов совместно с предпринимателями Дальнего Востока. В частности, речь идет о сельском хозяйстве и биоэнергетике.

"Мы считаем очень важным обретение сельскохозяйственных территорий, поэтому обширные территории Дальнего Востока могут быть не только продовольственной базой, но и самыми масштабными источниками биоэнергетики", - подчеркнул Квак.

Кроме того, по его словам, не менее интересным направлением для южнокорейских компаний на Дальнем Востоке РФ являются развитие транспорта и совместного судостроения. Мария Окулова.

Министерство иностранных дел Республики Корея рассматривает возможность введения безвизового режима с Россией, сообщил в четверг на пресс-конференции во Владивостоке председатель комитета по планированию будущего при президенте Республики Корея Сен Чжун Квак.

"Насколько я знаю, сейчас корейское правительство положительно рассматривает и обсуждает данный вопрос", - сказал Квак.

По его словам, число туристов из России, посещающих Южную Корею, значительно ниже, чем из Китая, США и Японии. В частности, за 2011 год в Южную Корею приехало более 6,7 миллиона граждан КНР, более 5 миллионов граждан Японии, около 1,7 миллиона американцев, и только 130 россиян.

"Поэтому, я думаю, что положительное разрешение вопроса безвизового въезда сможет положительно повлиять на активизацию взаимных обменов", - отметил Квак.

Первая очередь нового микрорайона в поселке "Трудовое" во Владивостоке, предполагающая строительство не менее 50 тысяч квадратных метров жилья, будет завершена в первой половине 2013 года, говорится в пресс-релизе Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС).

В нем отмечается, что общая площадь жилья в районе составит 600 тысяч квадратных метров.

"Аукционной документацией и договором аренды предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов на площади не менее 300 гектаров. Доля жилья экономического класса должна соответствовать 100%", - указывается в материалах фонда.

Фонд РЖС реализует во Владивостоке еще один крупный проект в районе бухты Патрокл, в рамках которого предусмотрено строительство более 400 тысяч квадратных метров жилья. Первые жилые дома здесь будут введены в эксплуатацию в первом квартале 2012 года. С учетом этого проекта на земельных участках Фонда РЖС в городе будет возведено более 1 миллиона квадратных метров жилья.

Фонд РЖС был создан в 2008 году в целях реализации участков, находящихся в федеральной собственности. Фонд имеет соглашения о взаимодействии со всеми субъектами РФ. Целью его работы является содействие развитию строительства жилья, объектов инфраструктуры, производства строительных материалов. Согласно стратегии развития Фонда РЖС на 2010-2014 годы, на землях, введенных в оборот с его помощью, в 2012 году должно быть построено не менее 30% всего жилья, возводящегося в РФ.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын обратился к руководству Российской Федерации с просьбой распространить полномочия министерства по развитию Дальнего Востока на республику, сообщает сайт правительства Бурятии.

Федеральное министерство, отвечающее за развитие Дальнего Востока, которое возглавил полпред президента в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) Виктор Ишаев, создано указом президента РФ в мае. Бурятия входит в состав Сибирского Федерального округа

Как отмечает правительство Бурятии, новое министерство призвано обеспечить ускоренное создание на востоке страны базы для социально-экономического развития субъектов РФ и усилить политическую и внешнеэкономическую роль России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

"Забайкальский край и Республика Бурятия всегда рассматривались федеральными органами государственной власти как субъекты, больше тяготеющие в своем социально-экономическом развитии к дальневосточному региону и занимающие важное геостратегическое положение на востоке страны. Подтверждением этому могут служить ранее принятые федеральные программы", - отмечается на сайте правительства Бурятии.

В письме, которое глава Бурятии направил в Москву, обращено внимание на то, что в задачи вновь созданного министерства входит координация реализации стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года и разрабатываемой в ее рамках государственной программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Создана корпорация "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", Бурятия входит в состав межрегиональной ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье".

Однако на сегодня, как отмечается в письме, полномочия федерального министерства по развитию Дальнего Востока не распространены ни на Республику Бурятия, ни на Забайкальский край. В письме главы Бурятии содержится просьба исправить эту ситуацию.

Как сообщил РИА Новости представитель правительства республики, обращение согласовано с руководством Забайкальского края. Заксобрание Забайкальского края обнародовало в четверг аналогичный документ, обращение готовит и губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков провел 27 июня селекторное совещание с регионами Дальнего Востока, на котором обсуждалась ситуация с лесными пожарами. Как было отмечено на совещании, в настоящее время в стране действуют 256 лесных пожаров, из них 253 очага огня – на землях лесного фонда, а еще три пожара - на землях особо охраняемых природных территорий в Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе и Хабаровском крае. При этом наиболее сложная обстановка наблюдается лесах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Как сообщили «Российским лесным вестям» в пресс-службе Рослесхоза, Виктор Масляков напомнил участникам совещания позицию Правительства РФ, которая заключается в том, что полномочия по тушению лесных пожаров возложена на региональные власти. В этой связи у руководства Рослесхоза вызывает беспокойство качество исполнения субъектами РФ своих полномочий. Несмотря на то, что на обширных пространствах Сибири и Дальнего Востока сохраняется высокий класс пожарной опасности, в ряде регионов отмечается низкий уровень развертывания сил и средств пожаротушения. Сводные планы тушения лесных пожаров не выполняются. Режимы чрезвычайных ситуаций объявляются с опозданием. При этом регионы все чаще обращаются к помощи Рослесхоза и запрашивают перебросить на помощь профессиональных парашютистов-десантников из федерального резерва.

Выступивший на совещании заместитель председателя Правительства Еврейской автономной области Владимир Ощановский заявил, что лесопожарная обстановка в регионе в настоящее время находится под контролем, необходимая противопожарная техника и оборудование приведены в полную готовность. Несмотря на это заявление, руководству ЕАО рекомендовано оперативно устранить недостатки в организации охраны лесов от пожаров, выявленные в начале пожароопасного сезона.

В Хабаровском крае по состоянию на утро 27 июня действует 37 лесных пожаров на площади 2601 гектар. 25 июня в лесах края был введен режим чрезвычайной ситуации. Заместитель председателя краевого правительства края-министр природных ресурсов края Василий Шихалев отметил, что большинство лесных пожаров вызваны неблагоприятными погодными условиями - высокими температурами, отсутствием осадков и сухими грозами. Кроме того, большинство пожаров происходит в отдаленных, труднодоступных районах края, что затрудняет их оперативное обнаружение и доставку техники. На совещании было принято решении о переброске 50 парашютистов-десантников из федерального резерва для тушения лесных пожаров в Хабаровском крае.

Аналогичную оценку причин возникновения лесных пожаров в ДФО дал и руководитель окружного Департамента лесного хозяйства Александр Любякин. Он особо подчеркнул, что в субъектах округа большая часть замечаний по вопросам готовности к пожароопасному сезону была устранена. По словам Любякина, приоритетными задачами служб лесной охраны является защита населенных пунктов и недопущение распространения очагов возгораний в лесах.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства еще раз напомнил регионам, что тушение лесных пожаров – это зона ответственности субъектов Российской Федерации. Виктор Масляков призвал уделять повышенное внимание четкости развертывания сводных планов тушения лесных пожаров. Кроме того, участники совещания подчеркнули особое значение работы со средствами массовой информации по вопросам профилактики лесных пожаров, развития лесопожарной ситуации и работы специалистов лесной охраны при тушении огня.

Российские лесные Вести

В январе-мае 2012 г. заготовка древесины в Сахалинской области выросла на 49,6% до 151 тыс. м3 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. За пять месяцев этого года в области было произведено 70,5 тыс. м3 деловой древесины, что на 30,5% больше чем в 2011, выпуск пиломатериалов снизился на 7% до 20,9 тыс. м3.

В 1 кв. экспорт пиломатериалов снизился на 60% по сравнению с 1 кв. 2011 г. и составил 400 м3.

Все полеты истребителей Су-27 после катастрофы в Карелии приостановлены решением главнокомандующего Военно-воздушными силами России генерал-майора Виктора Бондарева до особого распоряжения, сообщил агентству РИА "Новости" представитель Минобороны РФ по ВВС Владимир Дрик.

Крушение истребителя произошло 28 июня около 09:50 мск в трех километрах от аэродрома Бесовец в Петрозаводском районе, вооружения на борту не было, самолет выполнял плановый полет по разведке погоды. Разрушений нет, летчики выжили. На месте падения истребителя найдены оба бортовых самописца, которые отправят для расшифровки в один из НИИ Минобороны. По предварительным данным, причиной падения самолета могло стать попадание птицы в один из двигателей, рассматривается также версия об отказе одной из систем управления.

В апреле Су-27 рухнул в Приморском крае при выполнении планового тренировочного полета, летчик катапультировался. В сентябре 2010 года Су-27 разбился в Уссурийском районе Приморского края.

По состоянию на 27.06.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 49 лесных пожаров на площади 7152 га, в том числе 5 крупных на площади почти 6000 га.

14 пожаров на площади 39 га ликвидированы в день обнаружения, локализовано 27 лесных пожаров на площади более 5000 га. За сутки огнем пройдено 3307 га, из них 3002 га лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1959 человек, 206 единиц пожарной техники, 40 воздушных судов.

По состоянию на 27.06.2012 г. в Сибирском федеральном округе действовало 113 лесных пожаров на площади 15121 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Республика Тыва, Томская, Иркутская области).

Площадь лесных пожаров на территории округа за сутки сократилась почти в 1,3 раза.

В Красноярском крае за прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 26 лесных пожаров на площади почти 5 780 га, в том числе 2 крупных пожара на площади 4800 га. Еще 16 пожаров на площади почти 4000 га локализованы. Сегодня на территории края зарегистрировано 79 лесных пожаров на площади 8411 га, из них 8 крупных на площади 4870 га в Северо-Енисейском, Мотыгинском, Кодинском, Терянском лесничествах. Только в авиационной, труднодоступной местности действует 63 пожара. 3 крупных пожара на площади почти 3000 га уже локализованы.

Тушение пожаров усложняется усилением ветра до 10 м/с, сложный рельеф местности, удаленность от населенных пунктов (что усложняет доставку тяжелой техники в район тушения).

Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1373 человека, 124 единицы пожарной техники, 11 самолетов и 13 вертолетов. Дополнительно на тушение пожаров в Красноярском крае привлечено 182 работника из федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана". 26 июня на селекторном совещании по лесным пожарам, заместитель губернатора Красноярского края М.В. Кузичев запросил дополнительную помощь у федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" в количестве 100 специалистов парашютно-десантной службы. Это обусловлено высоким классом пожарной опасности (4-5 класс), возникновением большинства пожаров в труднодоступной местности.

Режим ЧС введен на всей территории края с 26 июня. Еще в 24 районах действует режим повышенной готовности, в 5 районах действует особый противопожарный режим.

В Томской области сегодня действует 19 лесных пожаров на площади 6 377 га, в том числе 10 крупных на площади 5 900 га в Александровском, Верхнекетском, Колпашевском, Тегульдетском лесничествах. В прошедшие сутки 7 пожаров на площади 769 га были ликвидированы, в том числе 2 крупных на площади 748 га. 6 пожаров на площади 1112 га локализованы, в том числе 3 крупных на площади 1058 га. Осложнение ситуации вызвано увеличением дневных температур до +30С, удаленностью от населенных пунктов (что усложняет доставку тяжелой техники в район тушения).

Распоряжением губернатора Томской области от 25.06.2012 года режим Чрезвычайной ситуации введен на всей территории Томской области с 25 июня. Сегодня на территории субъекта сохраняется в среднем 4-5 класс пожарной опасности. На тушении работает 305 человек, 58 единиц пожарной техники, 6 воздушных судов. 49 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" задействованы в тушении крупных пожаров на территории субъекта. Начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области А.А. Трубицын также попросил оказать помощь субъекту в количестве 50 специалистов парашютно-десантной службы для стабилизации пожароопасной ситуации.

Сегодня в Республике Тыва действует 9 пожаров на площади 137 га. 2 пожара на площади 10 га локализованы. 1 пожар на площади 390 га ликвидирован. Лесопожарная ситуация в регионе находится под контролем, угрозы населенным пунктам нет. С 6 июня режим ЧС действует на всей территории республики. На тушении пожаров работает 105 человек, 9 единиц пожарной техники, 2 воздушных борта.

В Забайкальском крае действующих пожаров нет.

В Иркутской области действует 6 лесных пожаров на площади 173 га, 9 пожаров на площади 199 га ликвидированы, еще 3 пожара на площади 48 га локализованы.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Красноярского края, Республики Тыва, Томской области, в 1 районе Иркутской области. Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Новосибирской области и Республики Алтай, в 2 районах Республики Бурятия, в 17 районах Иркутской области, в 5 районах Забайкальского края, в 5 районах Красноярского края, в 1 районе Омской области, в 10 районах Томской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

27 июня 2012 года состоялось заседание Общественного экологического совета при Рослесхозе, на котором были рассмотрены актуальные вопросы ведения лесного хозяйства

Первым вопросом повестки дня был рассмотрен вопрос о ходе общественного обсуждения проекта Лесной политики на трех информационных площадках: интернет-сайте ВНИИЛМ, Лесном форуме Гринпис и информационном портале Greenpress.

Текст новой лесной политики активно обсуждался с общественными организациями, которые представлены в рабочей группе по разработке документа. Как не раз отмечали участники заседания, документ представляет собой скорее "скелет" будущей лесной политики, которому еще предстоит обрасти "мясом". Другими словами, сделан лишь первый "черновой" вариант, требующий наполнения конкретным содержанием, уточнения и шлифовки.

В ходе обсуждения была достигнута договоренность об активизации обсуждения проекта в центральных СМИ с участием специалистов в сфере лесного хозяйства. Участники общественного совета практически единодушно пришли к выводу, что необходимо подготовить некий "экстракт", выжимку из документа, в котором понятным, популярным языком объяснить россиянам ключевые идеи новой лесной доктрины.

По второму вопросу повестки дня, посвященному охране лесов от пожаров, было принято решение о налаживании взаимодействия Федерального агентства лесного хозяйства с общественными экологическими организациями для обмена информационными данными и обсуждения задач по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Руководитель лесной программы "Гринпис России" А.Ю. Ярошенко заострил внимание участников заседания на проблеме достоверности информации о лесопожарной обстановке в стране, приведя в качестве примера многократные расхождения в оценке масштабов лесных пожаров в Амурской области между официальной отчетностью и данными экологов. Он подчеркнул, что управленческие решения, принимаемые на основе неверной информации, могут привести к тяжелым последствиям и человеческим жертвам.

В этом с ним полностью согласились участвовавшие в дискуссии руководители Рослесхоза. Начальник управления охраны и защиты лесов А.Н. Грибенников рассказал, что при проверках качества исполнения в регионах полномочий в области лесных отношений нередко вскрываются факты искажения информации, в том числе и по лесным пожарам. Материалы проверок направляются в Генпрокуратуру России для принятия процессуальных решений. Начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Рослесхоза И.В. Валентик сообщил, что комплексная плановая проверка Амурской области намечена на октябрь 2012 года, но после резкой критики со стороны "зеленых" он не исключает внепланового визита в область.

Участники общественного совета отметили, что сейчас крайне важно понять, какие меры нужно предпринять, чтобы снизить количество возгораний. Многие выступающие отмечали то, что Рослесхоз в последнее время серьезно занялся проблемой сельхозпалов, которые часто приводят к масштабным лесным пожарам. Учитывая, что пожароопасный сезон только набирает обороты, было решено провести еще одно заседание в первой половине июля и обсудить исключительно пожарную тематику.

В завершение заседания был рассмотрен вопрос о приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов.

Природоохранные организации выступили с предложением внести изменения в законодательство, регламентирующее условия попадания проектов в государственную программу, правила по контролю за инвестпроектами и порядок исключения из программы. В частности, экологи настаивают на том, чтобы Рослесхоз и Минпромторг могли инициировать процедуру исключения недобросовестных инвесторов из государственной программы.

В Рослесхозе предложения экологических организаций оценили как своевременные и заслуживающие внимания и подтвердили готовность к сотрудничеству с общественными организациями с целью проверки соблюдения законодательства при передаче лесов для приоритетных инвестиционных проектов.

27 июня 2012 года руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.Н. Масляков провел селекторное совещание по вопросам лесопожарной обстановки в Дальневосточном федеральном округе

По состоянию на 27.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 149 лесных пожаров, в том числе 4 крупных.

В день обнаружения ликвидировано 53 лесных пожара, локализовано 8 лесных пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 10465 га, в том числе 8073 га покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4630 человек, 707 единиц пожарной техники, 89 воздушных судов.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

Руководитель Рослесхоза напомнил позицию Правительства Российской Федерации о том, что полномочия по тушению лесных пожаров возложена на региональные власти. В связи с этим вызывает беспокойство качество исполнения субъектами РФ своих полномочий. Несмотря на то, что на обширных пространствах Сибири и на Дальнем Востоке сохраняется высокий класс пожарной опасности, в ряде регионов отмечается низкий уровень развертывания сил и средств пожаротушения. Сводные планы тушения лесных пожаров не выполняются. Режимы ЧС объявляются с опозданием. При этом регионы все чаще обращаются к помощи Рослесхоза и запрашивают перебросить на помощь профессиональных парашютистов-десантников из Федерального резерва.

О ситуации с лесными пожарами в Еврейской автономной области доложил заместитель председателя правительства ЕАО В.И. Ощановский. По его словам, лесопожарная обстановка в настоящее время находится под контролем, необходимая противопожарная техника и оборудование приведены в полную готовность. Несмотря на это заявление, руководству Еврейской автономной области рекомендовано оперативно устранить недостатки в организации охраны лесов от пожаров, выявленные в начале пожароопасного сезона.

В Хабаровском крае, по состоянию на утро, действует 37 лесных пожаров на площади 2 601 га. 25 июня в лесах края был введен режим чрезвычайной ситуации. Заместитель Председателя Правительства края - министр природных ресурсов края В.М. Шихалев отметил, что большинство лесных пожаров в настоящее время вызваны неблагоприятными погодными условиями - высокими температурами, отсутствием осадков, сухими грозами. Кроме того, большинство пожаров происходит в отдалённых, труднодоступных районах края, что затрудняет их оперативное обнаружение и доставку технику. На совещании было принято решении о переброске 50 парашютистов-десантников из федерального резерва для тушения лесных пожаров в Хабаровском крае.

Аналогичную оценку причин возникновения лесных пожаров в ДФО дал и руководитель окружного Департамента лесного хозяйства А.П. Любякин. Он особо подчеркнул, что в субъектах округа большая часть замечаний по вопросам готовности к пожароопасному сезону была устранена. По его словам, приоритетными задачами служб лесной охраны является защита населенных пунктов и недопущение распространения очагов возгораний в лесах.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства напомнил регионам, что тушение лесных пожаров - это зона ответственности субъектов Российской Федерации. Он призвал уделять повышенное внимание четкости развертывания сводных планов тушения лесных пожаров.

Особое внимание на совещании было уделено работе со средствами массовой информации по вопросам профилактики лесных пожаров, развития лесопожарной ситуации и работы специалистов лесной охраны при тушении огня.

В Дальневосточном федеральном округе за минувшие сутки действовало 92 лесных пожаров (49 в Хабаровском крае, 19 в Амурской области, 10 в Сахалинской области, 9 в Республике Саха (Якутия), 5 в Магаданской области).

Силами лесной охраны было ликвидировано 30 лесных пожаров, 19 из которых возникли в предшествующие дни. 19 лесных пожаров удалось локализовать (10 в Хабаровском крае, 4 в Амурской области, 3 в Республике Саха (Якутия), 2 в Сахалинской области.

Площадь лесных пожаров, пройденная за минувшие сутки огнем составила 4604 га, из которой площадь покрытая лесом - 1486 га. Всего в округе на тушении было задействовано 1226 человек, 259 единиц техники, 17 воздушных судов.

По состоянию на вечер 27.06.2012 года 43 лесных пожаров продолжают действовать в пяти из девяти субъектов ДФО, а именно, 25 в Хабаровском крае, 6 в Амурской области, 5 в Сахалинской области, 4 в Республике Саха (Якутия), 3 в Магаданской области.

Основная из выявленных причин лесных пожаров - грозовая деятельность и неосторожное обращение с огнем.

По состоянию на 28.06.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 58 лесных пожаров на площади почти 3000 га.

11 пожаров на площади 27 га ликвидированы в день обнаружения, локализовано 30 лесных пожаров на площади более 3600 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 4670 га, из них 4560 га лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1889 человек, 226 единиц пожарной техники, 40 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 110 лесных пожаров на площади 17187 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Республика Тыва, Томская, Иркутская области).

В Красноярском крае за прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 34 лесных пожара на площади 2640 га. Еще 15 пожаров на площади почти 1400 га локализованы, в том числе 3 крупных на площади почти 2200 га. Сегодня на территории края зарегистрировано 75 лесных пожаров на площади 9466 га, из них 8 крупных на площади 5250 га. 90% лесных пожаров действует в авиационной, труднодоступной местности. Причиной их возникновения стали сухие грозы.

Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1292 человека, 144 единицы пожарной техники, 23 воздушных борта. Дополнительно на тушение пожаров в Красноярском крае привлечено 182 работника из федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана". Режим ЧС введен на всей территории края с 26 июня. Еще в 24 районах действует режим повышенной готовности, в 5 районах действует особый противопожарный режим.

В Томской области сегодня действует 18 лесных пожаров на площади 7338 га, в том числе 10 крупных на площади 6720 га. В прошедшие сутки 4 пожара на площади 58 га были ликвидированы. 8 пожаров на площади почти 2000 га локализованы, в том числе 5 крупных на площади 1855 га.

Режим Чрезвычайной ситуации введен на всей территории Томской области с 25 июня. На тушении работает 301 человек, 61 единица пожарной техники, 6 воздушных судов. В том числе 49 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана". Вчера, 26 июня в субъект направлен еще 51 работник федерального резерва ФБУ "Авиалесоохраны". Привлеченные специалисты уже работают на тушении крупных пожаров в Александровском лесничестве.

Сегодня в Республике Тыва действует 9 пожаров на площади 207 га. 2 пожара на площади 8 га ликвидированы. 3 пожара на площади 45 га локализованы. Лесопожарная ситуация в регионе находится под контролем, угрозы населенным пунктам нет. С 6 июня режим ЧС действует на всей территории республики. На тушении пожаров работает 95 человек, 8 единиц пожарной техники, 3 воздушных борта.

В Иркутской области действует 8 лесных пожаров на площади 175 га, 7 пожаров на площади 90 га ликвидированы, еще 4 пожара на площади 146 га локализованы.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Красноярского края, Республики Тыва, Томской области, в 1 районе Иркутской области.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Новосибирской области и Республики Алтай, в 4 районах Республики Бурятия, в 14 районах Иркутской области, в 5 районах Забайкальского края, в 5 районах Красноярского края, в 1 районе Омской области, в 10 районах Томской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Компания "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") запустил в коммерческую эксплуатацию сети GSM в Приморском крае. Ранее в этом году сети 2G были развернуты в Якутии, Еврейской автономной и Магаданской областях и Чукотском автономном округе. При этом услуги в стандарте 3G компания оказывает в этих регионах с 2008 г.

Пресс-служба оператора сообщила, что сеть GSM "Билайн" сегодня доступна во всех субъектах Дальневосточного федерального округа (ДВФО). Развертывание сети GSM проведено по итогам победы "ВымпелКома" в 2011 г. в конкурсах на получение GSM-лицензии на указанных территориях. По планам компании, к концу этого года связью GSM смогут пользоваться более 80% жителей в каждой из данных территорий.

"На Дальнем Востоке сложилась уникальная ситуация: в пяти из девяти субъектов ДВФО сеть "Билайн" была запущена сразу в стандарте 3G. Только теперь по всему федеральному округу "Билайн" работает одновременно в двух стандартах. Благодаря этому наши абоненты, перемещаясь по региону, могут пользоваться и скоростным Интернет-доступом, и привычными мобильными сервисами в сети GSM. Сочетание востребованных технологий позволяет нам расширить круг пользователей услуг "Билайн", - отметил региональный директор Дальневосточного региона ОАО "ВымпелКом" Владимир Копыл.

Пресс-служба сообщила, что помимо дальнейшего расширения сети GSM, компания продолжит модернизацию транспортной сети на основе волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Это позволит сохранить высокую скорость передачи данных в условиях роста трафика в мобильной сети, а также обеспечит возможность быстрого развертывания сотовых сетей следующего поколения.

По данным на конец 2011 г., интернет-трафик в мобильной сети "Билайн" Дальневосточного региона вырос за год в 3 раза. В 2011 г. протяженность городских ВОЛС в регионе увеличилась на 200 км, в текущем году оператор планирует строительство около 3,2 тыс. км зоновых ВОЛС.

Овощи в Приморье выращивают на пестицидахю Содержание нитратов и фосфора в почве превышено в пять раз. В отношении генерального директора ООО "Кедровка" вынесено постановление о ее привлечении к административной ответственности, сообщили РИА PrimaMedia в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

При проведении лабораторных исследований образцов почвы, отобранных в теплицах на территории Красноармейского района, обнаружено многократное превышение содержания входящих в состав агрохимикатов химических соединений.

Проведенные ФГБУ "Приморской межобластной ветеринарной лабораторией" Россельхознадзора лабораторные исследования почвенных образцов, отобранных в пленочных теплицах, расположенных на села Голубовка Красноармейского района, показали многократные, в отдельных случаях более чем в пять раз, превышение содержания подвижных форм фосфора и азота нитратов, входящих в состав применяемых для обработок сельхозпосадок агрохимикатов.

Все проверенные пленочные теплицы принадлежат приморскому крестьянско-фермерскому хозяйству, поставляющему свою продукцию на продовольственные рынки городов Приморского края. Выращиваются в этих теплицах в основном такие овощные культуры, как лук, редис, сельдерей, петрушка, укроп, огурцы, помидоры, салат, перец.

В настоящее время по данному факту нарушения норм землепользования в отношении генерального директора ООО "Кедровка" Раисы Холодных вынесено постановление о ее привлечении к административной ответственности.

Региональная целевая программа поддержки береговых предприятий Приморья занимающихся переработкой морских уловов, позволила более чем на треть увеличить производственные показатели, рассматривается вопрос об увеличении ее финансирования, сообщает в среду пресс-служба администрация края.

По поручению губернатора края Владимира Миклушевского, сейчас в Приморье пересматриваются краевые целевые программы. Для оценки эффективности работы краевой долгосрочной программы "Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010-2013 годы" вице-губернатор Сергей Сидоренко посетил 8 из 15 предприятий. Все они являются участниками программы.

"Мы увидели, что участники программы показывают высокую эффективность работы: за первый квартал этого года на 37% увеличились объемы производства рыбопродукции, значительно расширился ее ассортимент. Могу сказать, что сегодня, по результатам нашей проверки, готовятся предложения по увеличению государственной поддержки рыбакам. Кроме того, по поручению губернатора, в перечень госпрограмм Приморского края на 2013-2017 годы также включена программа по развитию рыбохозяйственного комплекса Приморского края", - цитирует пресс-служба мнение Сергея Сидоренко.

Отмечается, что аналогов приморской целевой программы поддержки развития береговой рыбопереработки в других морских регионах РФ нет. Опыт Приморья вызывает большой интерес у рыбацкого сообщества.

"Участие в программе позволяет приморским предприятиям получать субсидии, покрывающие часть затрат на производство и проводить модернизацию технологических мощностей. Все компании выполняют условия программы - обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникам, создают новые рабочие места и увеличивают выпуск продукции. Среди других условий участия в программе - отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней", - отмечает пресс-служба.

Ранее сообщалось, 14 мая губернатор Приморья Владимир Миклушевский предложил привлекать ученых к решению проблемы экологически чистых технологий и систем на береговых предприятиях. На реализацию краевой долгосрочной целевой программы господдержки предприятий береговой переработки уловов краевым бюджетом предусмотрено 464,7 миллиона рублей.

Существенный рост количества землетрясений зафиксирован на территории России в 2012 году - с начала года их произошло больше, чем за десять месяцев 2011 года, сообщило в среду МЧС РФ.

"На территории РФ (на прошлой неделе) произошло 20 сейсмособытий с магнитудой 3 и более, с начала года - 424 (за десять месяцев 2011 года - 366)", - говорится в сообщении ведомства.

По данным МЧС, всего в мире за прошлую неделю было зарегистрировано 106 сейсмособытий.

Ранее центр "Антистихия" МЧС РФ сообщал, что в 2012 году повышенные риски землетрясений магнитудой свыше 7,5 прогнозируются на Сахалине и в Камчатском крае, включая район севернее очага Невельского землетрясения, а также на Курильских островах, на юге Камчатки, в районе острова Беринга. Подземные толчки могут вызвать волны цунами высотой до восьми метров.

Крупнейшее за последнее время землетрясение произошло в начале марта 2011 года на северо-востоке Японии. Магнитуда толчков составила 9,0, подземная стихия вызвала цунами высотой более десяти метров. Погибло и пропало без вести более 22 тысяч человек. Разгул стихии привел к аварии на атомной электростанции "Фукусима-1", где произошла утечка радиации.