Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кадровый вопрос

Эксперты обсудили проблемы формирования Национального реестра специалистов в области строительства

В Общественной палате России прошел круглый стол на тему «Институт национального реестра специалистов (НРС): цели, результаты, направления развития». Он был организован Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) совместно с Национальным объединением проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) и «Опорой России». Участие в дискуссии приняли свыше ста представителей саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, профессиональных объединений и девелоперских компаний всех федеральных округов.

Напомним, создание НРС в области строительства — новелла, которая была введена весной 2017 года федеральным законом № 372-ФЗ. При этом требовалось сформировать не просто список специалистов, а впервые в России выстроить систему персональной ответственности главных инженеров и архитекторов проектов за качество выполняемых работ и безопасность строительства. Появление открытой информации о кадровом потенциале строительных организаций и внедрение механизмов, позволяющих заказчикам определять опыт и компетентность лиц, организующих работы в генподрядных организациях, способно вывести саморегулирование в строительстве на качественно новый уровень. По словам исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина, по состоянию на 18 июня в нацреестр специалистов по строительству включено 194334 человека. «На сегодняшний день НРС практически наполнен, почти 90,7% членов СРО уже имеют в штате не менее двух необходимых по закону специалистов по организации строительства, — отметил Виктор Прядеин. — И новые заявления продолжают поступать, ежедневно в НОСТРОЙ приходит до двухсот документов от желающих попасть в реестр».

Понятно, что в список высококлассных специалистов были включены не все желающие. За два с лишним года отказы на внесение в реестр получили свыше 24500 человек. Более половины (51%) отказов связано со стажем, треть (31%) — с перечнем специальностей.

Именно опыт работы и профобразование являются на сегодня главными «проблемными зонами» НРС. Найти единые подходы к их решению и попытались участники круглого стола в ходе четырехчасовой дискуссии.

Директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский рассказал собравшимся о том, что в Минстрой поступает немало обращений по поводу работы НРС. И чтобы снять возникающие вопросы, необходимо уточнить некоторые положения нормативных документов, но сделать это надо с учетом мнения профессионального сообщества. «Это позволит в дальнейшем избегать двойного толкования спорных моментов, — отметил он, — но и нам всем вместе необходимо выработать единую позицию».

С этим согласился вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. Правда, он считает, что одним заседанием здесь не обойтись. «Мы проведем еще ряд мероприятий, на которых будет предоставлено слово всем заинтересованным лицам, — заявил Мороз. — Минстрой, Минтруд, НОСТРОЙ и НОПРИЗ готовы слушать, обсуждать и по результатам круглых столов совместно принимать необходимые и правильные решения, если таковые будут обоснованы и поддержаны всем сообществом».

И инициативы не заставили себя ждать. Так, генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский рассказал об опыте своей СРО по формированию НРС и о контроле за соблюдением членами организации квалификационных требований. Он, в частности, заявил о необходимости изменения требований к строительным компаниям по количеству и квалификации специалистов, которых необходимо включать в реестр. «Нужна новая норма — один специалист из НРС на одной строительной площадке», — считает Мозолевский.

В свою очередь, исполнительный директор Ассоциации СРО СНО «Стройбизнесинвест» Александр Шилов высказал мнение, что органам Госстройнадзора следует использовать данные НРС в своей работе. По его словам, реестр станет особенно востребованным, если подписывать документы для предоставления в Госстройнадзор на стройплощадке будут только находящиеся в реестре лица и если это станет обязательным требованием.

С предложением снизить требование к специалистам по стажу работы с 10 до 5 лет выступил председатель Комитета по строительству Московского областного отделения «Опоры России» Роман Коробейкин. «Нельзя ущемлять молодых людей, они должны развиваться, иначе просто потеряем молодежь на стройке», — полагает он. Коллегу поддержал и Валерий Мозолевский, напомнивший, что до 1991 года стаж учебы, к примеру, входил в стаж работы.

Против смягчения требований к стажу выступил заместитель начальника технического отдела «Института Мосинжпроект» Владимир Киселев, считающий, что это снизит качество всего строительства.

В связи с этим Олег Сперанский напомнил, что основная цель НРС — жесткая ответственность специалистов. «Если этого не будет, все остальное не важно», — сказал представитель Минстроя. В случае смягчения требований по стажу может возникнуть необходимость усилить требования к специальностям. Заместитель Сперанского Татьяна Бармина добавила, что при сокращении стажа строителей придется снижать и стаж инженерно-технических работников. «Но не забывайте, что основная функция саморегулирования — самоконтроль, вы должны защищать интересы потребителей, а не только своих членов», — призвала она представителей СРО.

На вопросах контроля остановился в своем выступлении Виктор Прядеин. Он сообщил, что сейчас НОСТРОЙ ведет углубленные проверки достоверности предоставленных сведений о специалистах, например, подлинности дипломов. Исполнительный директор НОСТРОЙ рассказал также о добровольном сервисе сверки повторов идентификационных номеров специалистов в нескольких СРО. 174 саморегулируемые организации уже активно работают в этом сервисе через личный кабинет. Благодаря этому удается выявить несколько тысяч «двойников» и установить фактическое количество специалистов. Большая часть «дублирований» уже устранена. В ходе проверки попадались настоящие «уникумы». Так, сведения о трудоустройстве одного и того же инженера из Санкт-Петербурга представили 28 (!) СРО из разных регионов России.

Антон Мороз предложил «разрядить» обстановку с нехваткой профессионалов за счет расширения количества специальностей в реестре. По его словам, это позволит увеличить число специалистов в НРС примерно на 15%. «Думаю, будет правильно сначала дополнить реестр, а потом обсудить возрастной ценз, — заявил вице-президент НОСТРОЙ. — Я согласен, что молодых специалистов нужно вписывать в систему, но давайте делать это поэтапно».

Тему расширения списка специальностей продолжила Татьяна Бармина. «Сейчас в перечне более четырехсот специальностей и направлений подготовки, а заявок о том, что не включили какие-то специальности, еще больше, — сказала она. — При формировании перечня профсообщество не проявило должной активности, поэтому, конечно, теперь нужно вносить изменения».

Еще одно предложение по изменению НРС — включить в реестр сведения о специализации в зависимости от вида выполняемых работ. Эту идею высказал председатель контрольного комитета Ассоциации «Объединение нижегородских строителей» Сергей Свечников.

В свою очередь, проректор НИУ МГСУ Михаил Лейбман акцентировал внимание на необходимости системы профессиональной переподготовки кадров. Сейчас диплом о профпереподготовке не учитывается при включении в НРС, а, по мнению эксперта, это позволило бы в течение полугода дать человеку с техническим образованием необходимые компетенции.

«Сегодня мы услышали в развернутом виде многие позиции, которые позволят нам по-другому посмотреть на ряд вопросов, — резюмировал дискуссию Антон Мороз. — Все темы можно разбить на четыре-пять групп, которые мы возьмем в проработку, подготовим аналитику, а затем подготовим и проведем еще ряд мероприятий. И постараемся урегулировать эти вопросы. Далее оформим их, вынесем для общественного обсуждения и утверждения и будем реализовывать их на практике».

Кроме того:

На прошлой неделе в Казани (Республика Татарстан) состоялся круглый стол «Внедрение независимой оценки квалификации как инструмент повышения качества и безопасности строительства», в рамках которого был презентован программнометодический комплекс «Оценка квалификаций» для прохождения профессионального экзамена, разработанный Национальным агентством развития квалификаций (НАРК). Данная программа синхронизирована с Реестром сведений о проведении независимой оценки квалификации, который является информационным ресурсом для комплексной поддержки всех участников системы и содержит всю необходимую информацию о квалификациях, центрах оценки, фактически выданных и действующих свидетельствах о квалификации, обеспечивает мониторинг и контроль за процессами оценки.

№25 от 28.06.2019

Автор: Алексей АНДРЕЕВ

В конце июня в рамках рабочего визита на Дальний Восток заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский встретился с коллективом Хабаровского УФАС России и обсудил актуальные вопросы реализации Национального плана развития конкуренции в субъекте.

«Получить монополию там, где есть частный рынок – это самое худшее, что можно ожидать от реализации Национальных проектов. Поэтому при реализации Нацпроектов должны учитываться цели Национального плана развития конкуренции. В первую очередь конкуренция формируется за счет прихода на рынок инвесторов, частного бизнеса. Вне частного бизнеса конкуренции нет», - подчеркнул он.

Также он рассказал о законодательной деятельности ведомства в рамках реализации положений Национального плана развития конкуренции: разработке «пятого антимонопольного пакета», направленного на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики.

«Мы живем в то время, когда тот, кто владеет материальными активами не всегда является тем, кто управляет рынком. Крупнейшие среди них – это исключительно технологические компании, которые не имеют отношения к материальному производству: Amazon, Google, Apple и другие», - уточнил Сергей Пузыревский.

Особое внимание было уделено вопросам реорганизации унитарных предприятий на конкурентных рынках. По словам замглавы ФАС России, унитарные предприятия с точки зрения антимонопольного законодательства имеют организационно-правовую форму, которая не вписывается в систему равных условий, поскольку они лишены антимонопольного контроля предоставления преференций.

«Унитарные предприятия, работающие на принципах административно-командного управления, монополизируют конкурентные рынки», - подчеркнул он.

Завершая встречу, Сергей Пузыревский отметил, что «Хабаровский край – мощный регион, один из лидеров Дальнего Востока и региональные власти должны способствовать качественному развитию экономики края».

Нацпарк «Земля леопарда» предупреждает автолюбителей о возможности выхода хищников на дорогу

Профилактическую акцию «Сбавь скорость на Земле леопарда» провели сотрудники Госавтоинспекции Приморского края совместно с жителями пос. Нежино. Чтобы предупредить трагедии, стражи правопорядка напомнили автолюбителям: нарушение скоростного режима опасно и для людей, и для диких животных.

Акция была проведена на трассе Раздольное – Хасан, у границ нацпарка «Земля леопарда» сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Надеждинскому району. К работе инспектора присоединились учащиеся школы, привлекая внимание автолюбителей красочным плакатом с пятнистой кошкой и знаками ограничения скорости.

«В летний сезон отпусков на дорожных трассах значительно возрастает транспортный поток, увеличивается риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, поэтому основной целью акции является напоминание о необходимости соблюдения скоростного режима», - отметил директор нацпарка «Земля леопарда» Виктор Бардюк.

Участники акции вручили водителям специальные памятки с информацией о дальневосточном леопарде и важности работы напарка по сохранению популяции пятнистого хищника. Благодаря эффективной работе специалистов отдела экологического просвещения ООПТ с местными жителями, члены клубов друзей «Земли леопарда» прекрасно разбираются в данной проблематике. Грамотная последовательная работа в направлении экологического просвещения соответствует целям и задачам федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» нацпроекта «Экология».

Напомним, что за последние годы на сопредельной с национальным парком территории произошло несколько ДТП с участием дальневосточных леопардов. Так, в октябре 2015 г. под колеса автомобиля попал Leo 11M Меамур. От полученных травм самец погиб. В июле 2016 г. от столкновения с транспортным средством пострадала Leo 8F Килли. При этом, в отличие от первого инцидента, водитель с места происшествия скрылся, не сообщив полиции и специалистам «Земли леопарда» о случившемся. Также автомобилем был травмировал Leo 131M, который в настоящее время находится в Центре реабилитации.

В Минприроды России состоялась презентация Комплексной программы мониторинга экологического состояния Обской губы в зоне влияния проекта Ямал СПГ

В рамках реализации Программы сохранения биоразнообразия ОАО «Ямал СПГ», принятой в соответствии с поручением Президента РФ по итогам совещания по вопросу эффективного и безопасного освоения Арктики, компания разработала Комплексную программу мониторинга экологического состояния Обской губы в зоне влияния проекта Ямала СПГ. Ключевая задача программы заключается в разработке эффективных мер по контролю всех основных экологических рисков проекта Ямал СПГ и научно-обоснованном подтверждении того, что хозяйственная деятельность Проекта не наносит вред Обской губе в виде изменения гидрологических характеристик, сокращении рыбных запасов, редких и охраняемых видов, ухудшении условий природопользования местного населения и коренных малочисленных народов и соответствует всем российским и международным требованиям.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Елена Панова, приветствуя участников слушаний, поблагодарила правительство Ямало-Ненецкого автономного округа в лице заместителя губернатора Александра Мажарова за поддержку экологических инициатив и рассказала об основных целях и задачах национального проекта «Экология». «Большое внимание в национальном проекте уделяется именно вопросу сохранения водных ресурсов. Три ключевых федеральных проекта направлены на сохранение уникальных водных объектов, одним из которых является река Обь. И новая инициатива Ямал-СПГ по созданию комплексной программы мониторинга экологического состояния Обской губы в зоне деятельности компании, Минприроды России, безусловно, поддерживает», - отметила Е.Панова.

Замминистра сообщила, что инициативу компании подхватывают и другие регионы, расположенные вдоль р.Оби и ее притоков. ЯНАО, ХМАО, Челябинская, Кемеровская и Тюменская области также заявили о намерениях создать у себя на территории полигоны для тестирования природоохранных технологий и дальнейшего внедрения тех из них, что пройдут успешные испытания.

Полевые работы в рамках Комплексной программы мониторинга экологического состояния Обской губы в зоне влияния проекта Ямал СПГ планируется осуществить в июле-сентябре 2019 г.

28 июня в Хабаровске на технико-технологическом совете Дальневосточной железной дороги были поставлены задачи по снижению воздействия на окружающую среду от производственной деятельности до 2025 года. На эти цели планируется направить около 1,3 млрд рублей.

Средства пойдут на выполнение ряда мероприятий, в числе которых – работа по переводу объектов, отапливаемых угольными котельными, на электрообогрев, строительство новой котельной на ст. Тырма и другие, что приведет к снижению выброса вредных веществ в атмосферу. Кроме того, на железной дороге намерены отказаться от использования ртутьсодержащих ламп и полиэтиленовых пакетов с переходом на биоразлагаемые.

В 2019 году на охрану природы на полигоне ДВЖД будет направлено 540 млн рублей – в 3 раза больше, чем в предыдущем году. Перед структурными подразделениями, в соответствии с природоохранными мероприятиями, включенными в программу Экологической стратегии ОАО «Российские железные дороги», в 2019 году поставлена задача снизить выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 1%, сбросы загрязненных сточных вод – на 3%, сообщила служба корпоративных коммуникаций ДВЖД.

Олег Ромашков

Ихтиологи наведаются на первозданные водоемы

В этом году сотрудники Кроноцкого заповедника планируют провести масштабное обследование водных экосистем Северной Камчатки, Корякии и континентальной Чукотки. За три месяца специалисты собираются проверить фауну в общей сложности более 50 озер и рек.

Изыскания пройдут при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, Фонда президентских грантов и Российского научного фонда.

Северо-восток России до сих пор слабо исследован. Развитая озерно-речная сеть этой территории населена десятками групп животных, многие из которых, возможно, еще не открыты. Пресноводная фауна развивалась в этих условиях сотни тысяч лет. Происходило многократное переселение видов из Арктики в бассейн Тихого океана, из Америки в Азию и обратно. Сохранилось множество реликтовых групп, связанных с древней Берингией. Сегодня стремительное изменение климата в северных широтах грозит разрушить экосистемные связи, что приведет к деградации еще неизвестного науке биоразнообразия, отмечают в Кроноцком заповеднике.

«Мы хотим восстановить информацию о путях и сроках заселения разными видами рыб водной сети северо-востока Азии. Это позволит лучше понять механизмы эволюции арктической фауны и уточнить сроки масштабных климатических событий древности. Подобные работы не раз обсуждались в научных кругах, однако так и не были проведены из-за транспортной недоступности региона и высокой стоимости полевых изысканий. Благодаря поддержке фондов в этом году мы приступим к этим работам», - рассказал научный сотрудник заповедника Евгений Есин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе учреждения, специалисты проведут первичное обследование фауны более 50 озер и рек. По результатам анализа структуры экосистем водоемов запланировано два протяженных пеше-водных маршрута - будет подробно дообследована ихтиофауна и условия ее обитания. Участники экспедиции установят самописцы параметров среды в озерах, где обитают интересующие исследователей рыбы. Это позволит описать современные условия их жизни в течение года.

«Основным объектом исследований станут различные виды лососевых и сиговых рыб, населяющих водные объекты этой территории, включая водоемы Корякского заповедника. В ходе работ мы планируем выбрать несколько ключевых объектов для дальнейших многолетних исследований структуры экосистем и путей эволюции рыб в данном регионе», - отметил научный сотрудник заповедника Григорий Маркевич.

Для перемещения от объекта к объекту будет использован легкомоторный вертолет. В экспедиции примут участие шесть специалистов-ихтиологов и пилот, общая продолжительность работ составит 3 месяца. Суммарная протяженность маршрутов - 7 500 км. Все снаряжение уже тщательно подобрано, запасы еды и топлива созданы в Петропавловске-Камчатском, Анадыре, Певеке и небольших поселках по ходу движения исследовательской группы.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология > fishnews.ru, 28 июня 2019 > № 3035428

Морской деликатес перехватили приморские пограничники

В Приморском крае из незаконного оборота изъяли очередную партию камчатского краба – более 750 кг. По предварительной оценке, причиненный водным биоресурсам ущерб превысил 9,6 млн рублей.

В Фокино пограничники досмотрели микрогрузовик, в котором обнаружили 29 мешков с морепродуктом. Ценный груз сопровождали трое жителей Большого Камня, которые не смогли представить какие-либо документы на товар.

Всего изъято 2680 полудолей камчатского краба, сообщили Fishnews в пресс-группе регионального Погрануправления ФСБ России. Причиненный водным биологическим ресурсам ущерб, по предварительной оценке, превышает 9,6 млн рублей.

Вынесено определение о возбуждении административного дела по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономзоне РФ или открытом море). Проводится разбирательство.

Fishnews

Браконьеры порыбачили в заказнике на миллион

На Сахалине трех мужчин осудили за незаконный вылов на территории заказника «Северный». В общей сложности браконьеры добыли около тысячи особей лососей, государству причинен ущерб на сумму более миллиона рублей.

На скамье подсудимых оказались два жителя Охи и один – Южно-Сахалинска. Охинский городской суд признал их виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 УК РФ (незаконный вылов водных биоресурсов на особо охраняемой природной территории, в местах нереста и на миграционных путях к ним, группой лиц по предварительному сговору, с причинением особо крупного ущерба).

Установлено, что мужчины, находясь на территории государственного природного заказника регионального значения «Северный», сетью перегородили русло реки Шонги, – нерестилища лососевых рыб. Таким образом с 28 августа по 1 сентября прошлого года злоумышленники незаконно выловили 472 самки горбуши, из которых извлекли и засолили 49,4 кг икры, сообщили Fishnews в пресс-службе региональной прокуратуры. Кроме того, по данным надзорного ведомства, браконьеры без лицензии закидным неводом выловили в Сахалинском заливе (там пролегает миграционный путь к местам нереста) 642 горбуши и 12 кундж.

Причиненный государству ущерб оценивают более чем в 1 млн рублей.

В судебном заседании мужчины полностью признали вину, один из них возместил часть ущерба – 323 тыс. рублей. Один из браконьеров получил 2 года лишения свободы, остальным – по 2 года 1 месяцу лишения свободы условно с испытательным сроком каждому на 1 год 6 месяцев.

Также принято решение об уничтожении сетей, незаконно добытой рыбы и изготовленной из нее икры и возмещении ущерба государству. Для обеспечения взыскания сохранен арест на дорогостоящий автомобиль одного из осужденных. Приговор в законную силу не вступил.

Fishnews

Новое предприятие ООО «АРМЗ Горные машины» (входит в контур управления АО «Атомредметзолото»/Горнорудный дивизион госкорпорации «Росатом») по производству горной шахтной техники в Забайкалье начало свою работу.

Совместный проект французской компании «Aramine» и АО «Атомредмтезолото» вышел на новый уровень развития. Высокотехнологичная горношахтная техника будет производиться под российским брендом ARGO.

Данный проект реализуется в рамках диверсификации основного бизнеса уранового холдинга «АРМЗ» и направлен на привлечение дополнительной прибыли и создания новых рабочих мест в Краснокаменске.

Производство погрузо-доставочных машин будет осуществляется на базе ремонтно-механического завода ПАО «ППГХО» им. Е.П. Славского (входит в АРМЗ) по технологии одного из лидеров отрасли – компании Aramine (Франция).

ООО «АРМЗ Горные машины» поэтапно локализует производство запчастей и составляющих - шасси, аккумуляторов, а также центры по сервисному обслуживанию техники. Согласно планам до конца года завершится сборка еще нескольких ПДМ - самоходы приступят к работе уже в следующем году.

С 1 июля правительство уходит от ручного регулирования топливного рынка. Как и предполагалось ранее, его заменят постоянно работающие инструменты.

На днях Минэнерго и Министерство финансов России наконец договорились с нефтяниками о компенсации на 2020 год за поставки топлива на внутренний рынок в рамках демпфирующего механизма. Соответствующие поправки в законодательство уже внесены в правительство.

«Как и предполагалось, рост цен на АЗС остается умеренным – примерно 0,1% в неделю и 0,4% в месяц (ранее об этом говорил вице-премьер Дмитрий Козак). Данная тенденция сохранится и после первого июля – срока истечения соглашения между правительством и нефтяниками. До конца года стоимость литра топлива будет расти сугубо в пределах инфляции», - считает заместитель директора проблем реальной экономики (ЦИПРЭ) при РЭУ им. Г.В. Плеханова Владимир Дробышевский. – «Есть большая вероятность, что такая же динамика сохранится и в дальнейшем».

В.Дробышевский акцентировал, что непродление соглашения отнюдь не означает, что государство отпустило цены на АЗС в «свободное плавание». Регуляторы в любом случае будут контролировать стоимость моторного топлива, так как это социально значимый продукт. Кроме того, завершение срока соглашения не отменяет ответственности нефтяных компаний и независимых АЗС за необоснованный рост цен выше инфляции, отметил эксперт.

Существенно скорректированный и расширенный диапазон демпфера позволит сдерживать цены на топливо, считает Центр исследований проблем реальной экономики. Вероятность, что нефтяники и Правительство доведут дело до необходимости вводить экспортные ограничения существенно снизилась. Теперь лицензирование экспорта может быть введено лишь когда мировые цена на нефть превысят 100 долларов за баррель.

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), за неделю с 17 по 23 июня потребительские цены на бензин выросли на 0,1%. Средняя стоимость по России литра бензина к 24 июня увеличилась на 3 коп. и составила 44,43 руб. Цена бензина марки АИ-92 выросла на 2 коп. до 42,13 руб., марки АИ-95 на 3 коп. до 45,48 руб. Цена за литр дизельного топлива не изменилась и составила 46,06 руб.

Увеличение цен на автомобильный бензин за прошедшую неделю зафиксировано в 16 центрах субъектов РФ, наиболее заметное в Казани - на 1,2%. Снижение цен на автомобильный бензин отмечалось в Красноярске - на 0,6%, Симферополе, Краснодаре и Новосибирске - на 0,1%. За прошедшую неделю в Москве цены на бензин не изменились, в Санкт-Петербурге - выросли на 0,2%.

На наблюдаемых московских АЗС бензин марки АИ-92 стоил от 38,90 до 43,83 руб., марки АИ-95 - от 41,90 до 48,88 руб. за литр. В Санкт-Петербурге бензин марки АИ-92 можно было приобрести от 41,10 до 43 руб., марки АИ-95 - от 44,60 до 47,31 руб. за литр.

В тоже время, индекс потребительских цен на бензин в мае 2019 года вырос на 0,3% к апрелю и на 0,7% с начала 2019 года. Потребительские цены на автомобильный бензин в мае 2019 года в среднем по РФ превышали цены производителей в 2,3 раза, для сравнения в мае 2018 года – в 1,8 раза. В мае наблюдалось увеличение потребительских цен на бензин на 0,4% и более в 32 субъектах РФ. Наиболее значительно цены выросли в Республике Тыва – на 4,9%, Кировской области – на 1,6%, Республике Марий Эл и Хабаровском крае – на 1,5%. Снижение цен на бензин отмечалось в 6 субъектах РФ. Заметнее всего цены снизились в республиках Крым и Дагестан – на 0,9% и 0,8% соответственно. В Москве бензин автомобильный за май подешевел на 0,1%, в Санкт-Петербурге – подорожал на 0,1%.

Цены производителей на автомобильный бензин после их значительного снижения в первом квартале 2019 года на 25,5% и отсутствия изменения в апреле, в мае увеличились на 17,5%. Удорожание бензина отмечено почти во всех субъектах РФ, занимающихся производством автомобильного бензина (от 0,9% в Республике Саха (Якутия) до 35,5% в Ярославской области). Цены производителей на автомобильный бензин в Ленинградской и Сахалинской областях сохранились на уровне апреля 2019 года. Цены производителей с начала 2019 года сократились на 12,4%.

Цены производителей на сырую нефть в мае 2019 года по сравнению с апрелем 2019 года выросли на 4,5% (по сравнению с декабрем 2018 года – на 6,6%), тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом – на 0,1% (по сравнению с декабрем 2018 года - на 2,4%).

Соотношение цен производителей на бензин автомобильный и нефть в мае 2019 года составило 1,1 раза (в мае 2018 года - 1,6 раза). Соотношение цены на нефть внутри страны с ее ценой на мировом рынке в мае составило 72% (в мае 2018 года - 57,2%).

ОАО «Тверской вагоностроительный завод поставил 12 пассажирских некупейных вагонов модели 61-4447.02 ОАО «Российские железные дороги», сообщили в дирекции по внешним связям АО «Трансмашхолдинг».

«Ожидается, что 6 из них будут использоваться на Дальневосточной железной дороге на восточном участке БАМа, 6 — на западном участке магистрали, который относится к Восточно-Сибирской дороге», — говорится в сообщении.

Поставки вагонов приурочены к 45-летию Байкало-Амурской магистрали, широкое празднование которого запланировано на 6 и 7 июля в Тынде. Планируется, что к этому сроку новые вагоны прибудут для участия в праздничных мероприятиях и станут подарком ОАО «РЖД» для пассажиров к юбилейной дате.

Вагоны модели 61-4447.02, произведенные на Тверском вагоностроительном заводе, оснащены экологически чистыми туалетными комплексами, установками кондиционирования воздуха, системами пожарной сигнализации и обеззараживания воды, камерами видеонаблюдения, электрическими розетками и USB-разъемами для зарядки мобильных устройств.

Анна Булаева

Состоялся выпуск мормлеков в природу

Специалисты завершили выпуск животных, доставленных к мысу Перовского. Две косатки и шесть белух выпущены в естественные условия.

Перед выпуском ветеринары взяли все необходимые анализы, показатели здоровья у животных хорошие. Также у косаток и белух размещены спутниковые метки, которые позволят ученым отслеживать их перемещение и собирать данные о поведении.

Выпуск был сделан в благоприятных погодных условиях. По словам ученых, косатки ожидаемо нервничали, несколько часов держались возле берега, затем вышли в открытые воды Сахалинского залива.

Во второй половине дня был произведен выпуск белух. Животные сразу ушли в открытое море.

Выпуску предстояла сложная и многодневная работа. Дорога протяженностью 1800 км из Средней до мыса Перовского по трассе и воде заняла 6 суток. Все это время ветврачи и тренеры несли круглосуточно вахту по 4 часа, находясь по двое с животным в воде, следя за тем, чтобы оно не захлебнулось и не травмировалось.

Тяжелейшая физическая и моральная работа окупилась – во время пути ни одно животное не пострадало. «Мы выражаем благодарность команде за проделанную с высоким профессионализмом работу, – отметил директор ВНИРО Кирилл Колончин. – Надеюсь, что удастся на столь же высоком уровне провести и следующие этапы операции».

Эксперты и ученые отмечают уникальность этих работ, ведь впервые в мире выпускается столь большое количество животных, проживших почти год бок о бок с людьми. Таких масштабных выпусков не было ни у одной страны, поэтому российский опыт поможет понять некоторые вопросы о возможностях возврата адаптированных морских млекопитающих в естественную среду.

Следующий этап операции по выпуску мормлеков из бухты Средняя начнется после возвращения команды специалистов и подготовки животных к транспортировке.

Источник: Пресс-служба ВНИРО

«Восток» поддержит социальные инициативы молодежи России

27 июня, в третий день Всероссийского молодежного образовательного Дальневосточного форума «Восток», стартовал Всероссийский конкурс молодёжных проектов Росмолодежи, который входит в платформу «Россия – страна возможностей».

Конкурс пройдет по девяти направлениям: студенческие инициативы по развитию студенческих клубов, отрядов, студенческого самоуправления и добровольчества; развитие социальных лифтов, содействие в трудоустройстве и профориентации молодежи; патриотическое воспитание; укрепление семейных ценностей и профилактика негативных проявлений в молодежной среде; межнациональное взаимодействие; спорт; ЗОЖ; туризм и молодежные медиа; инициативы творческой молодежи в различных отраслях знаний.

У каждого участника есть шанс стать обладателем гранта до 3 млн рублей на реализацию своей инициативы. На данный момент уже подано около 100 заявок, их приём продолжится до 30 июня.

Сегодня, в рамках образовательного дня, состоялось организационное собрание авторов идей с федеральными экспертами грантового конкурса молодежных инициатив, а уже завтра, 28 июня, начнутся первые консультации экспертного состава с кандидатами на получение финансовой поддержки.

С приветственным словом к участникам обратилась начальник отдела грантовой поддержки Росмолодежи Дарья Кукушкина. Она ответила на вопросы авторов инициатив, традиционно акцентировала внимание на критериях, по которым эксперты будут оценивать проекты, и добавила, что «на сегодняшний момент организаторы конкурса не ограничиваются заранее заданным количеством проектов, претендующих на получение поддержки, т.е. шансы есть у всех».

Один из экспертов, кандидат психологических наук, доцент Московского государственного педагогического университета Светлана Попова (Смолик) попросила уделить внимание логическому построению проекта: «Мы здесь для того, чтобы помочь, направить, внести ясность, улучшить идею каждого. Обращаем внимание на то, насколько правильно написан проект. Это то, что называется Project Management. Самая распространенная ошибка – формулирование целей. Авторы должны понимать, что есть конкретный продукт или услуга. Многие спотыкаются на качественных показателях, одним из которых является, безусловно, социальный эффект. Должна быть заявлена реальная помощь».

Одним из претендентов на финансовую поддержку является студент Казанского государственного медицинского университета и Казанского Приволжского федерального университета Олег Никошин из Республики Татарстан. На суд экспертов он представит проект «Ярмарка25.рф». Олег предлагает запустить электронную площадку для продажи фермерской продукции на территории Приморского края. «Электронная ярмарка будет включать в себя магазины фермеров с подробным описанием товара, а также отзывы и оценки покупателей. Регистрация для фермеров будет бесплатной, а посещение для покупателей доступно через любой браузер», – рассказал Олег Никошин.

Студентка Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема из Еврейской автономной области Дарья Димова планирует выиграть грант на программу подготовки волонтеров к сопровождению инвалидов на различные мероприятия.

«В последние годы все чаще проводятся мероприятия с привлечением людей с инвалидностью. Однако большинство волонтеров ЕАО не обладают необходимыми навыками по сопровождению людей с инвалидностью различных нозологий. Подготовка 80 волонтеров будет осуществляться в течение месяца в рамках теоретических и практических занятий с привлечением региональных обществ инвалидов. Волонтеры, прошедшие подготовку в школе, смогут сопровождать деятельность служб занятости по предоставлению государственных услуг инвалидам, региональный чемпионат «Абилимпикс», мероприятия Комитета социальной защиты населения ЕАО, что станет дополнительным условием для формирования инклюзивной среды в регионе», – поделилась Дарья.

Публичные защиты проектов состоятся 1 июля.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Полномочное представительство Президента РФ в ДФО, Администрация Приморского края, ФГБУ «Роспредприниматель».

Информационная справка:

Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи – один из проектов АНО «Россия – страна возможностей», которая была создана по инициативе Президента России Владимира Путина.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 19 проектов: Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи, конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес» и другие.

Книга врача из Приморья Ивана Панкратова номинирована на национальную медицинскую премию «Здравомыслие».

Действие книги Ивана Панкратова «Бестеневая лампа» происходит в наше время в небольшом городе на Дальнем Востоке. Автор рассказывает о становлении молодого доктора под руководством его деда, опытного хирурга. Вместе они раскрывают сложные случаи заболеваний. Главный герой, молодой врач, идет к мечте об академическом образовании, но на пути к цели его ждет множество препятствий. Герой сталкивается с суровой реальностью современной медицины и пытается спасать личную жизнь и жизнь своих пациентов одновременно.

Интересно, что писать Иван начал еще будучи молодым врачом. Первыми произведениями стали короткие рассказы и повести, не связанные с медициной. Первый полноценный роман автора «Режим ожидания» вышел в 2014 году.

Проголосовать за автора и его книгу можно до 1 августа, автор приглашает всех желающих поддержать его. Сейчас за книгу отдано более 350 голосов.

Чтобы присоединиться к голосованию, нужно войти через аккаунт в соцсети и пройти небольшую регистрацию. Книги, получившие наибольшую народную поддержку, попадут в шорт-лист. Победителей определит авторитетное жюри, в состав которого войдут журналисты, известные деятели культуры, медицины и публичные персоны.

Отметим, премия «Здравомыслие» задумана для поддержки врачебной деятельности, популяризации базовых биомедицинских знаний среди россиян, пропаганды здорового образа жизни и воспитания культуры здоровья. Основные условия участия: необходимо, чтобы книга была на русском языке и в ней говорилось о медицине и здравоохранении, здоровье и здоровом образе жизни; профессиональной деятельности врачей либо о научных открытиях и медицинских технологиях. Премия присуждается в трех номинациях. Популярные книги о здоровье и о здоровом образе жизни рассматривают в рамках номинации «Рецепт Здоровья», книги об истории медицинской науки, ее возможностях и открытиях попадут в номинацию «Шаг вперед», а мемуары и биографии врачей отбирают в номинацию «Эскулап/Врачеватель».

Японский консул оценила условия в главной детской больнице Приморья

«Ах, какие чудесные пионы!» - с этих слов начала визит в Краевую детскую клиническую больницу №1 Оикава Кэйко консул – врач, кандидат медицинских наук Генерального консульства Японии в г. Владивостоке. Она лишь на минутку задержалась рядом с яркими клумбами, любуясь ухоженной территорией, этикет превыше всего – на встречу опаздывать не принято.

Гостья из Генерального консульства Японии впервые приехала в «первую» детскую больницу Приморья для знакомства. Надежда Горелик - главный врач -КДКБ №1 рассказала о многопрофильной клинике, ее истории, заслугах.

В разговоре выяснилось, что обе они оказались врачами-кардиологами. Надежда Горелик познакомила Оикаву Кэйко с работой структурных подразделений, специализированных медицинских центров и отделений. Главный врач провела экскурсию по больнице, показав педиатрическое отделение для детей раннего возраста, приемный покой, хирургическое, урологическое, реанимационно - анастезиологическое отделение, кабинеты врачей – узких специалистов, диагностическую службу и другие структурные подразделения.

Гостья из Генерального консульства Японии живо интересовалась оснащением больничных палат, условиями работы врачей, смотрела, как выглядят столовые комнаты, приятно удивилась картинным галереям, сказочным персонажам и рисункам на больничных этажах. Надежда Горелик отметила, что, не смотря на солидный возраст больницы – 48 лет, персонал старается создать детям уют и теплоту, чтобы сгладить разлуку с домом. В завершении визита Оикава Кэйко консул – врач Генерального консульства Японии в г. Владивостоке сказала, что ей понравилась клиника, она по достоинству оценила профессионализм медицинского персонала, отметила оснащенность современной аппаратурой и хорошие бытовые условия для пациентов и их родителей. Ей очень понравился проект «Открытая реанимация», который в этой многопрофильной больнице работает уже несколько лет. А в Японии, как подчеркнула консул – врач, нельзя родителям находиться в реанимации с ребенком. На прощание Надежда Горелик высказала пожелание Оикава Кэйко встречаться с ней чаще в Краевой детской больнице, но только для дружеской беседы за чашкой чая, а не по поводу заболевания маленьких пациентов.

Для расчета индекса городской среды регионы должны представить информацию в Минстрой России до 15 июля

Первый индекс качества городской среды будет утвержден до 1 ноября 2019 года для 1114 городов России на основании данных за 2018 год. Индекс будет рассчитан по 36 индикаторам, информацию по 17 показателям субъекты должны представить в Минстрой России до середины июля. Об этом сообщил Максим Егоров, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на Всероссийском селекторном совещании 27 июня.

Индекс будет рассчитан Минстроем России до 1 октября, после чего проект документа будет рассмотрен на проектном комитете по национальному проекту «Жилье и городская среда», а к 1 ноября утвержден и опубликован.

«Ряд регионов высказывают свое желание самостоятельно рассчитать индекс, но это невозможно. Мы будем использовать комплекс показателей и брать данные из различных источников – картографических и геоинформационных систем, социальных сетей. В ближайшее время мы выпустим методические материалы о том, как рассчитывается индекс, чтобы регионы понимали, как выстраивается эта работа», - пояснил заместитель министра.

В ходе селекторного совещания также были рассмотрены вопросы реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». «Субъекты Российской Федерации должны в течение месяца представить в Минстрой России утвержденные региональные программы на 2019 - 2024 год, а региональные программы на 2019 год – не позднее 10 июля, так как до 1 августа все документы должны быть переданы в Минэкономразвития России. Иначе есть риски остаться без финансирования на этот год», - уточнил Максим Егоров.

В числе субъектов, еще не утвердивших и не предоставивших региональные программы по реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» в 2019 году - Хабаровский край, Ивановская, Московская, Саратовская, Смоленская, Тульская области, Еврейская автономная область.

В январе-апреле 2019 года смертность населения, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, выросла в 33 регионах России, однако смертность по стране в целом снизилась на 1,5%. В семи регионах смертность осталась на прежнем уровне. Рождаемость в стране сократилась на 7,5%, что привело к убыли населения на 148 тыс. человек. К таким выводам пришли эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье», проанализировав официальные данные Росстата.

«Среди регионов, смертность в которых выше средней по стране, лидерами по росту этого показателя стали Севастополь (8,4%), Хабаровский край (6,8%), Еврейская АО (6,8%), Амурская область (5,6%), Республика Адыгея (5,5%)», - рассказал директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.

Эксперты фонда также установили, что за январь-апрель 2019 года, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, рождаемость в стране снизилась, в среднем, на 7,5%, с 10,7 до 9,9 на 1000 населения. Рост рождаемости наблюдался только в г. Москва (+5%), Карачаево-Черкесской Республике (+6,9%), Магаданской области (+3,3%) и Еврейской АО (+0,9%).

В остальных 82 субъектах наблюдалось снижение рождаемости, особенно заметное в Московской области (-19,1%), Орловской области (-12,2%), Калужской области (-13,9%), Чукотском АО (-17,6%) и Новгородской области (-11,5%).

Госдума приняла во втором чтении законопроект, распространяющий программу "Дальневосточный гектар" на Бурятию и Забайкальский край и предусматривающий общественное обсуждение вопросов, касающихся любых изменений охранных зон Байкала.

Документ, внесенный правительством, разработан в связи с ранее принятым решением о включении Бурятии и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО). При этом в целях обеспечения охраны Байкала вводится запрет на предоставление земельных участков в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Земельные участки в Бурятии и Забайкальском крае в безвозмездное пользование будут предоставляться в три этапа. С 1 августа 2019 года до 1 февраля 2020 года их смогут получить лишь граждане, зарегистрированные по месту жительства в Бурятии и Забайкальском крае, с 1 февраля до 1 августа 2020 года - жители других субъектов РФ, входящих в состав ДФО.

Начиная с 1 августа 2020 года, земельный участок будет вправе безвозмездно получить любой гражданин РФ, а также иностранцы и лица без гражданства, являющиеся участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Госдума поддержала поправку к законопроекту, которая сделает публичной процедуру любого изменения границ охранных зон озера Байкал. После вступления закона в силу любой акт правительства РФ об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной и буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал подлежит общественному обсуждению.

При этом порядок такого обсуждения соответствует тому, что установлен сейчас для раскрытия информации о подготовке законопроектов и нормативно-правовых актов правительства. Информация будет размещаться на сайте regulation.gov.ru, в том числе, координаты точек границ и картографические материалы, чтобы визуально можно было увидеть, каким образом меняются охранные зоны Байкала, пояснял ранее глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Отсутствие открытости и публичности в вопросе установления этих границ приводит к очень печальным последствиям для людей, которые там проживают, отмечал он.

Крепнут российско-китайские марикультурные связи

Трепанг, известный также как голотурия или морской огурец, — одна из самых популярных статей китайского импорта из России. За последние два года импорт русского трепанга увеличился, по данным Дальневосточной таможни, в 16 раз. Главным импортером является именно Китай. В прошлом году он импортировал из России 16 тонн трепанга. В Китае этого жителя холодных русских морей не зря называют «морским женьшенем». Российский трепанг считается здесь самым ценным и продается дороже китайского.

Неудивительно, что именно в России нашла партнера для проекта по выращиванию трепанга компания «Далянь Шангпитанг». Этим партнером стала резидент СП Владивосток — ГК «Гиперион». Трепанга партнеры будут выращивать по новой технологии — в естественной среде. Местом для марикультурного предприятия выбрана бухты Новгородская Хасанского района Приморского края, где в пользовании «Гиперона» вот уже несколько лет находятся рыбоводные участки. Площадь реализации проекта — 336 га.

Выращивание в естественных условиях позволит получать трепанга самого лучшего качества. Плюс у технологии есть еще одно преимущества: нерест в естественных условиях не требует вмешательства человека.

Компании планируют вложить в производство не менее полумиллиарда рублей. В настоящее время уже начата высадка взрослых особей в макротанки в бухте Новгородской. В каждый из 100 таких бассейнов будет выпущено порядка 100 особей трепанга.

Марикультура как отрасль на Дальнем Востоке развита слабо, поэтому в оценках объемов производства специалисты «Гипериона» доверяют китайским коллегам. Они утверждают, что с одного маркотанка можно получить в среднем до 5 млн молоди трепанга. После чего она будет расти в этих же бассейнах до достижения трехлетнего возраста. За это время инвестор намерен построить по соседству с макротанками завод по переработке трепанга.

В Хабаровском крае выпустили на волю первую группу косаток и белух из "китовой тюрьмы", сообщили в НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО).

"Специалисты завершили выпуск животных, доставленных к мысу Перовского. Две косатки и шесть белух выпущены в естественные условия", — уточняется в релизе.

Перед этим ветеринары взяли все необходимые анализы, показатели здоровья у животных хорошие.

Также у косаток и белух размещены спутниковые метки, которые позволят ученым отслеживать их перемещение и собирать данные об их поведении.

Отмечается, что выпуск состоялся при благоприятных погодных условиях. По словам ученых, косатки ожидаемо нервничали, несколько часов держались возле берега, после чего вышли в открытые воды Сахалинского залива.

Затем выпустил белух, они сразу ушли в открытое море.

История получила широкий общественный резонанс после октябрьского заявления Greenpeace о незаконной продаже краснокнижных косаток из России в Китай. Началось разбирательство.

Владивостокская природоохранная прокуратура нашла нарушения со стороны Росрыболовства и компаний, которые отловили животных. Следователи возбудили дело о незаконном вылове и жестоком обращении с животными.

По данным СК, в бухте было 11 косаток — все они оказались детенышами — и 90 белух, которые не достигли половой зрелости, 13 из них были младше года. Позже три белухи и одна косатка пропали из вольеров.

Двадцать второго февраля Владимир Путин дал поручение Минприроды и Минсельхозу вместе с учеными решить судьбу животных.

Суд на Сахалине признал, что белух и косаток вылавливали незаконно. После этого началась подготовка к освобождению.

Россияне просят Владимира Путина спасти прибрежные леса

WWF России и Greenpeace вместе со сторонниками обратились к президенту Владимиру Путину. Его призывают срочно принять меры по минимизации негативных последствий нового «закона о защитных лесах», собрано более 163 тыс. подписей.

Ситуация волнует многих

Поправки к Лесному кодексу вступят в силу 1 июля. По мнению экологов, эти изменения, лишающие леса вдоль нерестовых водоемов охранного статуса, ставят под угрозу будущее ценных видов рыб и 50 млн га лесов. 26 июня представители природоохранных организаций передали в администрацию президента 163 098 подписей граждан, обеспокоенных судьбой лесов и рек, сообщили Fishnews в пресс-службе WWF России.

«К сожалению, законопроект, разработанный в исполнение поручения президента, не только не усиливает охрану прибрежных лесов, но ставит их под угрозу уничтожения. Вступление закона в силу приведет к необратимым последствиям: сокращению популяций диких животных, населяющих прибрежные леса, и особо ценных видов рыб, в том числе лососевых, нерестилища которых эти леса защищают. Вырубка прибрежных полос лесов негативно отразится и на человеке, — убежден координатор проектов по лесам высокой природоохранной ценности WWF России Константин Кобяков. — Пострадают рыболовы-любители, представители рыбного бизнеса и рядовые покупатели, которым придется переплачивать за привычные продукты. Мы вместе с Greenpeace неоднократно обращались к органам власти с просьбой внести поправки в новый закон, однако пока нашли поддержку только со стороны российских граждан. Мы благодарим каждого, кто внес свой вклад, ведь сохранить природу мы сможем только объединив усилия».

В WWF России отмечают, что нерестоохранные полосы лесов защищают водоемы от смыва почвы в воду, чрезмерных весенних паводков и обмеления рек в летний период, заиливания нерестилищ.

«То, что под обращением к президенту подписались почти двести тысяч граждан России, говорит о том, что людям небезразлична судьба лесов, — уверен руководитель лесного отдела российского отделения Greenpeace Алексей Ярошенко. — Россияне не считают правильным жертвовать лесным будущим нашей страны ради получения быстрой и сравнительно небольшой прибыли от вырубки нерестоохранных полос. Это значит, что и законодателям пора менять отношение к лесу: рассматривать его не как месторождение бревен, а как основу благоприятной окружающей среды в нашей стране. Конечно, древесина людям тоже нужна — но ее следует добывать не в диких лесах, а выращивать на давно освоенных и сильно преобразованных человеком землях. При правильно организованном лесном хозяйстве в нашей стране можно выращивать в разы больше древесины, чем сейчас, и без уничтожения остатков диких и других особо ценных лесов».

Угроза рыбе и людям

Экологи обращают внимание, что во многих регионах нерестоохранные полосы - практически единственная крупная категория лесов, защищающая остатки дикой природы вне особо охраняемых природных территорий.

«Нерестоохранные полосы важны не только для ценных видов рыб, но и для многих редких и исчезающих животных, занесенных в Красные книги. Например, сохранение таких лесов на юге Дальнего Востока критически важно для выживания рыбного филина — одной из самых крупных сов. Именно в лесах вдоль нерестовых рек в основном гнездятся скопы и орланы-белохвосты. Вырубка нерестоохранных полос приведет к разрушению их среды обитания, а значит, значительному сокращению численности. Мы не должны этого допустить», — настаивает эксперт по особо охраняемым природным территориям российского отделения Greenpeace Михаил Крейндлин.

По новому закону, ширина защитных лесных полос вдоль нерестовых водоемов сокращается с 1000 м (в отдельных случаях 3000 м и 500 м) до 50-200 м. В итоге общая площадь нерестоохранных лесов уменьшится как минимум в 5 раз, что поставит под угрозу нерестилища тихоокеанских лососей, атлантического лосося (семги), осетровых, сиговых и других ценных видов рыб, уверены экологи.

«Структура грунта дна водоема крайне важна для нереста рыбы. Его изменение в результате смыва песка, неизбежного при вырубке лесов вокруг, приведет к исчезновению нерестилища. Ежегодное воспроизводство запасов рыбы критически важно для рыболовства — зачастую основного источника продуктов питания и доходов местного населения. Очень обидно ради одноразовой выгоды лесопромышленников жертвовать интересами людей, — говорит директор программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России Мирон Боргулев. — Отменить вступление закона в силу невозможно, а прежние обращения природоохранных организаций были проигнорированы органами власти. Тем не менее еще есть шанс сохранить значительную часть природных территорий».

По мнению экологической организации, только благодаря выделенным в 1958 г. в отдельную категорию нерестоохранным полосам лесов еще сохранены важнейшие нерестовые реки. А заодно удалось сберечь и значительные площади биологически ценных лесов вдоль них и многие важные для коренных жителей таежных регионов угодья, часто располагающиеся именно возле рек.

«Безусловно, принятие закона, разрешающего освоение прибрежных лесов, окажет пагубное воздействие на коренные народы. Основу их жизни составляет связь с природой, а основные виды деятельности — это охота, рыболовство и натуральные промыслы. Вырубка лесов вдоль нерестовых рек лишит малочисленные народы источника питания и приведет к разрушительным наводнениям и засухам. Уже сейчас повсеместная вырубка лесов вблизи нерестоохранных зон подтачивает безопасность водоемов. А с 1 июля масштаб бедствия станет просто колоссальным. Тяжело наблюдать, что федеральные законы принимаются без учета рисков для людей и природы. Такие инициативы законодателей необходимо отслеживать», — уверен представитель коренного народа удэге, директор Российского учебного центра коренных народов и председатель правления Центра содействия коренным малочисленным народам Севера Родион Суляндзига.

Нужен мораторий на рубку

По информации WWF России, Федеральное агентство по рыболовству, обеспокоенное угрозой нерестоохранным лесам, начало работу над альтернативными правовыми механизмами защиты. В планах ведомства формирование в регионах рабочих групп, которые определят границы рыбоохранных заповедных зон, создаваемых на месте нерестоохранных лесных полос. Экологи предложили экспертную помощь в этой работе.

Прохождение всех процедур по всем нерестовым рекам России займет около года, отмечают «зеленые». Чтобы защитить леса на время этого переходного периода и не допустить их уничтожения, необходимо ввести мораторий на вырубку в нерестоохранных полосах до завершения работ по установлению на их месте рыбохозяйственных заповедных зон, считают в WWF России.

«Сокращение нерестоохранных полос лесов подорвет популяции диких лососей, которые являются крайне важной составляющей всей экосистемы бассейна Амура, частью традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и стратегическим ресурсом Дальнего Востока. На юге Дальнего Востока эти леса не только выполняют функцию защиты водных ресурсов. Долинные леса - важный элемент эконета, их потеря губительна для многих видов», — объясняет координатор проектов по особо охраняемым природным территориям Амурского филиала WWF России, координатор Года лосося в Амурском экорегионе Ольга Чеблукова.

Fishnews

Россия > Рыба. Леспром. Экология > fishnews.ru, 27 июня 2019 > № 3035417

Закон об ООПТ Приморского края ждут изменения

Депутаты Приморья приняли в первом чтении поправки в природоохранное законодательство. Предполагается, что краевые власти смогут изменять границы или упразднять особо охраняемые природные территории регионального значения.

Больше полномочий региону

Изменения предложил комитет по продовольственной политике и природопользованию. Его председатель Евгений Зотов обратил внимание, что сейчас вопросы, касающиеся изменения границ или упразднения ООПТ регионального значения, не регулируются ни федеральной, ни краевой нормативно-правовой базой. Поэтому возникла необходимость подготовить дополнения в закон «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края».

В настоящее время администрация региона имеет право только создавать особо охраняемые природные территории. С вступлением поправок в силу органы исполнительной власти Приморья также смогут принимать решения об изменении границ краевых ООПТ и их упразднении.

Согласно проекту закона, причиной для изменения границ особо охраняемой природной территории краевого значения может послужить необходимость увеличения ее площади. Исключить из состава ООПТ часть территории можно будет только в том случае, если расположенные на ней природные комплексы и объекты утратили особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, сообщили Fishnews в пресс-службе регионального заксобрания.

Основанием для упразднения особо охраняемой природной территории краевого значения будет являться ее вхождение в состав федеральной ООПТ. Кроме того, такое решение можно будет принять, если территория потеряла свое особое значение либо охраняемый природный комплекс или объект был полностью разрушен в результате природного или антропогенного воздействия без возможности восстановления.

«Законопроект предусматривает, что для принятия решения об изменении границ или упразднении той или иной особо охраняемой природной территории регионального значения необходимо будет соблюсти порядок, аналогичный тому, который предусмотрен для создания ООПТ. То есть нужно будет подготовить экологическое обследование участков на наличие либо отсутствие уникальных природных и историко-культурных комплексов и объектов, сохранение которых требует осуществления специальных охранных мероприятий. Затем материалы этого обследования должны будут пройти экологическую экспертизу регионального уровня», – рассказал заместитель председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию Николай Селюк.

Марикультура ждет

В заксобрании отметили, что сейчас в Приморье насчитывается 217 особо охраняемых природных территорий регионального значения. В их числе – один природный парк площадью 9,5 тыс. га, десять заказников общей площадью 372,2 тыс. га и 206 памятников природы общей площадью 52,5 тыс. га. Большая часть этих территорий создавалась очень давно, начиная с 70-х гг. прошлого века.

«Перечень особо охраняемых природных территорий нужно приводить в соответствие с реалиями сегодняшнего дня. При этом мы не ведем речь о том, чтобы повсеместно ликвидировать памятники природы. Мы выступаем за то, чтобы дать возможность краевым властям оценивать ситуацию по тем или иным охраняемым природным объектам и в случае необходимости принимать изменения», – обозначил позицию депутатского корпуса парламентарий Сергей Слепченко.

Он добавил, что принятия закона ждут аквакультурные хозяйства, которые арендуют участки в границах морских памятников природы. «Сейчас эти компании не могут законно осуществлять свою деятельность, поскольку рыбоводные участки, находящиеся в их пользовании, налагаются на особо охраняемые природные территории. Хотя мы понимаем, что марикультура и рыболовство, если они осуществляются законными методами и с соблюдением всех правил, не наносят вред экологии. Кроме того, не надо забывать, что обсуждаемый законопроект не отменяет необходимость проведения обоснования и экологической экспертизы той или иной деятельности», – подчеркнул Сергей Слепченко.

В заксобрании обратили внимание, что нормы, которые наделяют органы исполнительной власти субъектов Федерации полномочиями по изменению границ и упразднению ООПТ регионального значения, существуют более чем в 30 краях и областях России. Сообщается, что концепцию законопроекта поддержали Амурская бассейновая природоохранная прокуратура и прокуратура Приморского края.

Fishnews

Депутаты Приморья приняли в первом чтении поправки в природоохранное законодательство. Фото пресс-службы заксобрания региона

По путине на Сахалине предложили новый вариант ограничений

Минсельхоз предложил новую версию ограничений по орудиям лова на лососевую путину 2019 г. Изменения предусматриваются для Сахалинской области.

Проект приказа Министерства сельского хозяйства РФ «Об установлении ограничения рыболовства тихоокеанских лососей и в отношении использования отдельных видов орудий добычи (вылова) в 2019 г.» опубликован на портале regulation.gov.ru.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской (от мыса Терпения до мыса Свободный и от мыса Анива до мыса Крильон) подзонах предложено ограничить длину центрального крыла ставного невода, устанавливаемого от береговой полосы вглубь моря или залива, 1 км.

В Северо-Охотоморской (в границах Сахалинской области) подзоне и подзоне Приморье (в границах Сахалинской области), а также в Восточно-Сахалинской подзоне (от мыса Елизаветы до мыса Терпения и от мыса Свободный до мыса Анива) проект приказа предусматривает ограничение в 1,5 км.

Запрет на использование ставных неводов с длиной центрального крыла более 1 км при промышленном рыболовстве в отношении тихоокеанских лососей предложен также для Камчатского залива.

Отметим, что в мае на regulation.gov.ru был размещен проект приказа Минсельхоза с другим вариантом ограничений.

Fishnews

Теплоэнергосервис (филиал ПАО «Якутскэнерго») в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 гг. приступил к завозу угля и нефти в отдаленные населенные пункты Якутии и на Север Хабаровского края водным путем.

В навигацию 2019 года Теплоэнергосервису по плану необходимо доставить 70,4 тыс. т каменного угля и 4,5 тыс. т нефти. По состоянию на 25 июня в пункты назначения отгружено 5,6 тыс. т топлива, что составляет 8% от общего планового объема.

В связи с ограниченным периодом навигации в верховье р. Алдан первоочередными к поставке топлива являются отдаленные поселки Кутана, Чагда Алданского и села Усть-Миль, Белькачи Усть-Майского районов Якутии. В кратчайшие сроки теплоэнергетикам предстоит отгрузить и доставить по реке Алдан для нужд Усть-Майского филиала 50 тысяч тонн твердого топлива и 1,9 тыс. т для Алданского подразделения компании.

В течение лета для Оймяконского предприятия будет завезено 1,5 тысячи тонн угля с якутского разреза Джебарики-Хая.

В Усть-Янский филиал доставку 14 тыс. т угля планируется осуществить Северным морским путем, 4,5 тыс. т нефти теплоэнергетики привезут по рекам Лена и Яна с Олекминской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт».

В Охотский филиал Хабаровского края 3 тысячи тонн каменного угля уже поступило морским путем с первым туром навигации.

АО «Концерн Росэнергоатом» (входит в электроэнергетический дивизион госкорпорации «Росатом») получило право на эксплуатацию ядерной установки плавучего энергетического блока (ПЭБ) «Академик Ломоносов» сроком на 10 лет – до 2029 года.

Соответствующую лицензию выдала эксплуатирующей организации Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Таким образом, завершен один из ключевых этапов комплексной работы нескольких сотен предприятий госкорпорации «Росатом» и отечественных судостроителей, машиностроителей и проектировщиков.

Комментируя знаковое событие, генеральный директор АО «Концерн Росэнергоатом» Андрей Петров отметил: «Получение лицензии на эксплуатацию ПЭБ является результатом сложной многолетней работы по созданию уникального объекта использования атомной энергии. Это позволит в конце августа текущего года начать транспортировку ПЭБ в порт Певек с последующими испытаниями и вводом в эксплуатацию в составе плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в конце 2019 года».

Передача ПЭБ от изготовителя (АО «Балтийский завод») заказчику (АО «Концерн Росэнергоатом») ожидается до конца июня. А до конца текущего года в г. Певеке планируется завершить работы по сооружению береговых и гидротехнических сооружений ПАТЭС, а также инфраструктуры, которая обеспечит передачу электроэнергии в энергосети «Чукотэнерго» и тепла в теплосети города.

Ожидается, что первые киловатт-часы электроэнергии ПАТЭС выдаст в сеть в декабре 2019 г. В перспективе ПАТЭС должна заменить выводимые из эксплуатации генерирующие мощности Чаун-Билибинского энергоузла – Чаунскую ТЭЦ в г. Певеке и Билибинскую АЭС в г. Билибино.

Размещение ПАТЭС в г. Певеке создаст условия для ускоренного социально-экономического развития Чаунского муниципального района и Чукотки в целом. Кроме того, ПАТЭС станет одним из ключевых элементов инфраструктуры в рамках программы развития Северного морского пути.

С начала 2019 года на полигоне обслуживания Забайкальской железной дороги в результате нарушения правил личной безопасности были травмированы 22 человека, 17 из них получили травмы, несовместимые с жизнью, сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Так, при переходе через пути в не предназначенном для этого месте или перед близко идущим поездом пострадали 18 человек, 14 из них скончались. Два человека погибли при попытке пролезть под вагонами поездов. От поражения электрическим током травмированы два подростка, один из которых скончался на месте.

За аналогичный период 2018 года на полигоне Забайкальской железной дороги было травмировано 20 человек, из них смертельно – 13 человек.

Ирина Таранец

На Восточно-Сибирской железной дороге в период летних перевозок к работе в поездах дальнего следования традиционно привлекаются студенческие отряды. В 2019 году в Восточно-Сибирский филиал — пассажирское вагонное депо Иркутск АО «ФПК» трудоустроились 378 человек из 26 студенческих отрядов Иркутской области и Республики Бурятия, сообщили в пресс-службе Восточно-Сибирской магистрали.

«Все они прошли обучение в Иркутском государственном университете путей сообщения и в Бурятском республиканском индустриальном техникуме. Каждый получил профессию «Проводник пассажирского вагона» и прошел специализированную медицинскую комиссию», — говорится в сообщении.

Наибольшее количество студентов, 239 человек, привлечено для работы в Иркутское отделение резерва проводников, 79 человек будут трудиться на участке в Северобайкальске и 60 человек — в Улан-Удэнском резерве.

В составе отрядов — студенты практически всех ведущих вузов (ИрГУПС, НИ ИРГТУ, БГУЭП, ИСХИ, Российского университета правосудия, ИГУ, ИрГАУ и других) и сузов (Сибирский колледж транспорта и строительства, Иркутский техникум экономики, Иркутский транспортный колледж и других).

В этом летнем пассажирском сезоне студенческие отряды отправляются в рейсы до Москвы, Анапы, Адлера, Кисловодска и Забайкальска, отмечают в пресс-службе Восточно-Сибирской железной дороги.

Ранее Gudok.ru сообщал, что в целом летом 2019 года в поездах дальнего следования АО «ФПК» будут работать проводниками более 9 тыс. студентов.

Анна Булаева

В границах Восточно-Сибирской железной дороги сервисом «Поиск забытых вещей» с марта по июнь 2019 года обработано 154 заявки, сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Всего было найдено свыше 370 предметов. У 88 из них обнаружились владельцы. Вещи были либо направлены пассажирам, либо оставлены в камерах хранения вокзалов до востребования.

Для начала розыска достаточно заполнить электронную заявку в разделе «Поиск забытых вещей» на сайте ОАО «РЖД» в разделе «Пассажирам». В анкете указывается имя, номер билета, телефон, электронная почта и четыре последние цифры номера документа, по которому был оформлен билет.

Кроме того, нужно составить описание забытых вещей и указать, где предположительно они были оставлены. Опознать свои вещи пассажир сможет по фотографии.

Поиск вещей возможен в течение 30 дней с начала поездки.

Ирина Таранец

Сегодня, 27 июня 2019 года, на космодроме Восточный специалисты предприятий Роскосмоса завершили сборку головной части ракеты космического назначения «Союз-2.1б». В монтажно-испытательном корпусе проведена установка створок обтекателя на разгонный блок «Фрегат» со спутником «Метеор-М» № 2-2 и попутной полезной нагрузкой.

Космическая головная часть в полном объеме подготовлена к транспортированию 28 июня в монтажно-испытательный корпус ракеты-носителя. Ранее спутник «Метеор-М» № 2-2 и малые космические аппараты из состава попутной нагрузки прошли цикл испытаний, по результатам которых были допущены к стыковке с разгонным блоком.

Ракета-носитель прошла полный цикл испытаний на Техническом комплексе и в настоящее время готова к общей сборке. На стартовом комплексе сотрудники филиала ФГУП «ЦЭНКИ» — КЦ «Восточный» (входит в состав Госкорпорации «Роскосмос») ведут подготовку к приему ракеты космического назначения. Сформирован совместный расчет.

Пуск ракеты-носителя «Союз-2.1б» с разгонным блоком «Фрегат», российским метеорологическим спутником «Метеор-М» № 2-2 и попутной полезной нагрузкой запланирован на 5 июля 2019 года. По контрактам между заказчиком из Германии, компанией Exolaunch GmbH и Главкосмосом будет запущено 28 спутников в интересах Германии, Франции, США, Израиля, Великобритании, Швеции, Финляндии, Тайланда, Эквадора, Чехии и Эстонии.

По контракту между Главкосмос Пусковые Услуги и британской компанией SSTL будет запущен космический аппарат (КА) для демонстрации технологии.

Кластер малых космических аппаратов компании Exolaunch GmbH, ведущего провайдера комплексных услуг по технической интеграции и запуску и производителя систем отделения для малых КА, состоит из 25-ти аппаратов популярного формата CubeSat размером от 0,25U до 16U, 2-х коммерческих микроспутников и технологической полезной нагрузки для отработки новой системы отделения.

Кластер включает в себя следующие спутники:

MOMENTUS X1 (El Camino Real) американской компании MOMENTUS Space предназначен для технической демонстрации инновационной двигательной установки. Данный спутник является первым в мире аппаратом формата 16U сubesat;

спутник NSLSat-1, разработанный британской компанией Clyde Space для израильской компании NSLComm, продемонстрирует инновационную раскрывающуюся антенну и новые технологии коммуникации в Ка-диапазоне;

восемь спутников Lemur американской компании Spire Global Inc. будут собирать данные о движении морских судов и самолетов, а также погодные данные на базе радиозатменных измерений;

три спутника разработки немецкого производителя малых космических аппаратов German Orbital Systems, один из которых — JAISAT-1 изготовлен для Тайского радиолюбительского общества, а два других — EXOCONNECT и D-Star ONE (LightSat) компания будет использовать для отработки новых спутниковых систем собственной разработки;

спутник Lucky-7 чешской компании SkyFox Labs продемонстрирует инновационные решения для спутниковой платформы размерности 1U cubesat.

Помимо коммерческих аппаратов типа CubeSat, на борту ракеты-носителя «Союз-2.1б» будет запущено большое количество иностранных спутников, разработанных университетами:

Королевский Технологический Институт Швеции отправляет в космос спутник научного назначения SEAM-2.0 для измерения магнитных полей Земли;

Французский университет Монпелье — MTCube, предназначен для демонстрации технологий по мониторингу космической радиации;

Вюрцбургский университет Германии запускает аппарат SONATE для демонстрации технологий и орбитальной отработки служебных систем платформы КА;

Берлинский Технический Университет запускает кластер из пяти космических аппаратов типа Beesat, назначение которых — демонстрация технологий по определению положения аппаратов в космическом пространстве, а также межспутниковой связи в УКВ диапазоне;

Мюнхенский Технический Университет запускает спутник MOVE-IIb для отработки спутниковой платформы;

TTU-101 разработки Таллиннского Технического Университета будет запущен в космос для отработки сверхмалой оптической системы и высокоскоростной системы передачи данных в X-диапазоне;

Эквадорский Технологический университет «Экиноксиаль» запустит научный аппарат Ecuador — UTE для наблюдения за космической погодой и исследования ионосферы Земли.

Все спутники формата CubeSat будут запущены в транспортно-пусковых контейнерах EXOpod разработки компании Exolaunch GmbH.

Кластер малых аппаратов Exolaunch GmbH также включает в себя два коммерческих микроспутника ICEYE производства финской компании ICEYE Oy, которые предназначены для дистанционного зондирования Земли в X-диапазоне (радарная съемка), и технологическую полезную нагрузку CarboNIX для отработки новой безударной системы отделения производства Exolaunch GmbH, которая будет широко использоваться при адаптации микроспутников к ракетам-носителям.

Кроме того, в рамках программы Госкорпорации «Роскосмос» по развитию и запуску малых космических аппартов разработки российских университетов совместно со спутником «Метеорм-М» № 2-2 будут запущены три российских научно-образовательных спутника формата CubeSat — «Сократ», «ВДНХ-80» и «АмурСат».

25-26 июня 2019 года в г. Благовещенске состоялся региональный семинар-совещание территориальных органов ФАС России Дальневосточного федерального округа.

Представители органов исполнительной власти Амурской области и органов местного самоуправления обсудили с ФАС России вопросы антимонопольного контроля передачи прав на объекты ЖКХ, находящиеся в собственности государства или муниципального образования.

Заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Анастасия Адодина рассказала коллегам о подходах ведомства к выдаче предупреждений, в том числе по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом.

Спикер также разъяснила положения подготовленных ФАС России Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий на изменение условий концессионного соглашения с учетом последних изменений законодательства1.

«Внесение изменений в концессионное соглашение без согласования с антимонопольным органом, в тех случаях когда такое согласование необходимо в силу закона, может содержать признаки ограничения конкуренции и является основанием для выдачи предупреждения лицу, допустившему такое нарушение. Поэтому очень важно в целях соблюдения требований антимонопольного законодательства передавать права на государственное или муниципальное имущество в строгом соответствии с нормами действующего законодательства», - сообщила Анастасия Адодина.

IV РОССИЙСКИЙ РЕСТОРАННЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ПОДВЕЛ ИТОГИ

С 20 апреля по 10 мая 2019 года в России при поддержке Федерального агентства по туризму (Ростуризм) прошел четвертыйРоссийский Ресторанный Фестиваль. 515лучших ресторанов из 30 городов принялиучастие в проекте. Вся страна от Калининграда до Владивостока на 3 недели превратиласьв самый масштабный гастрономический фестиваль в мире.

«Интерес к проекту вырос на порядок - было продано больше 132.000 сетов (в прошлом году цифра была в два раза меньше).Результат подтвердил, что Российский Ресторанный Фестиваль это отличный бонус для горожан и явное преимущество для туристов.Вэтом году, помимо сетов в ресторанах,мы подготовили специальные цены в отелях, и маршруты на выходные от известных людей: по отзывам, десятки тысяч людей воспользовались ими», говорит основатель Российского Ресторанного Фестиваля Александр Сысоев.

Лучшие рестораны предложилигостям дегустационные сеты из 3-5 популярных или новых блюд по фиксированной цене 990 рублей, которые гости смогут попробовать в течение всего времени. Новые блюда прошлиотличную проверку боем – многие рестораторы оставилиих в основном меню и после проекта, а ряд столичных рестораторов (например, Аркадий Новиков и Борис Зарьков в проекте «Вокруг Света») ввели эти сеты на постоянной основе. Как и раньше, многиесделали акцент на локальных продуктах или традиционных рецептах своих регионов. РРФ продолжает оставатьсялучшимспособомоткрывать новые места и хорошимповодомисследовать необъятную страну.

Лидерами по продажам сетов в 2019 году стали московские рестораны: «Erwin.РекаМореОкеан» известного ресторатора Александра Раппопорта, «СибирьСибирь» ресторатора из Новосибирска, успешно запустившего проекты и в столице, Дениса Иванова и новый проект LittleGardenKitchen&Bar, который использовал участие в РРФ в своей активной рекламной кампании.

Партнером Российского Ресторанного Фестиваля в 2019 году выступило Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). «Мы считаем, что гастротуристические возможности нашей страны способны не только повысить интерес к поездкам по России, но и способствоватьэкономическому развитию регионов. Помимо этого, гастрономический туризм - одно из приоритетных направленийразвития туризма, который способен оказать значительное влияние на выбор места путешествия россиянами и гостями страны. Поэтому мы поддержали Российский Ресторанный Фестиваль. Проект показал свои возможности, и мы надеемся, будет продолжен», - заявила глава Федерального агентства по туризму Зарина Догузова.

По словам Александра Сысоева, «Главная цель четвертого РРФ - развитие индустрии не только в крупных мегаполисах, но и в важных для внутреннего туризма небольших городах. В 2020 году в планах увеличить количество городов до 35-40. Сейчас я продолжаю создавать удобную экосистему для тех, кто хочет путешествовать по России – вместе с компанией «Яндекс» мы запустили первый и единственный независимый гид по стране, изучить его можно на платформе Яндекс.Дзен»

В Россвязи состоялось оперативное совещание по вопросу проведения тренировки по восстановлению сетей связи при ЧС на территории Смоленской области

26 июня 2019 года Федеральное агентство связи совместно с Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, Главным управлением МЧС России в Смоленской области, Управлением Роскомнадзора по Смоленской области и операторами связи проводят специальную тренировку по выполнению мероприятий в условиях чрезвычайной ситуации на сетях связи и обеспечению услугами связи при ЧС. В рамках тренировки руководитель Россвязи Олег Духовницкий в режиме видеоконференцсвязи провел оперативное совещание.

Открывая совещание, Олег Духовницкий отметил, что в рамках взаимодействия с МЧС России Федеральное агентство связипроводит тренировки совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и операторами связи по отработке действий при наступлении ЧС.

«В 2017 – 2018 году проведены тренировки в Приморском крае и Калининградской области, в Республике Бурятия, Костромской области, Амурской области, Хабаровском крае, Еврейской автономной области и Краснодарском крае. В апреле 2019 года проведена тренировка в Вологодской области», - отметил руководитель Россвязи.

В ходе тренировки на территории Смоленской области проводится проверка готовности операторов связи и органов власти к практическим действиям по ликвидации чрезвычайной ситуации. Отрабатываются вопросы организации взаимодействия государственных органов власти и операторов связи при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера регионального уровня. При этом задачи, поставленные на тренировке, максимально приближены к реальным.

25 июня для контроля за проведением тренировки в Смоленскую область прибыл заместитель руководителя Россвязи Игорь Чурсин. В режиме видеоконференцсвязи из студии в Смоленске он выступил с докладом о выполненных мероприятиях по восстановлению связи в зоне ЧС.

«Все задачи, поставленные в первый день тренировки, отработаны. В соответствии со сценарными условиями во второй день тренировки операторы связи выполнят две вводные, продолжат доклады о восстановлении связи», - сказал Игорь Чурсин.

В совещании также приняли участие Заместитель Губернатора Смоленской области Николай Кузнецов, Начальник Департамента Смоленской области по информационным технологиям Андрей Рудометкин, Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Смоленской области Владимир Новиков, ВрИО первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Смоленской области Михаил Удалец, Начальник производственного отдела Спецсвязи ФСО Дмитрий Миньков, операторы связи, представители ФГУП РТРС, ФГУП «Почта России» и другие.

В Москве в совещании приняли участие Начальник Управления развития сетей связи и федеральных программ Наталья Григорьева, начальник отдела федеральных программ по созданию сетей связи управления развития сетей связи и федеральных программ Россвязи Алексей Баранов, заместитель Начальника управления развития сетей связи и федеральных программ Валерий Шибанов, главный специалист-эксперт отдела федеральных программ по созданию сетей связи управления развития сетей связи и федеральных программ Россвязи Александр Вишнягов, консультант Россвязи Александр Мушкарин.

Участники студии из Смоленска доложили главе Федерального агентства связи о состоянии связи в зонах ЧС, о ходе аварийно-восстановительных работ инфраструктуры связи, представили конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию системы проводимых Россвязью тренировок.

В заключение руководитель Россвязи подвел итоги тренировки.

«Пить уже нельзя»: Байкал отравлен токсинами

В Байкале нашли токсины

Вода в Байкале настолько загрязнена, что ее скоро нельзя будет пить, сообщает специалист РАН. В озере до предельных значений выросли концентрации бактерий, продуцирующих токсины, по мелководью разрослись меняющие экосистему водоросли, а из-за лесных пожаров в воду попадает много аммония.

Увеличение концентрации токсинов в Байкале приведет к тому, что вода из озера перестанет соответствовать санитарным нормам, заявил директор Лимнологического института Сибирского отделения Российской академии наук Андрей Федотов.

В своем выступлении на Всероссийском водном конгрессе Федотов отметил, что в Байкале до предельных значений выросли концентрации бактерий, продуцирующих токсины.

«Водичку такую пить уже нельзя по содержанию этих токсинов», — сказал он.

Кроме того, ученый указал, что почти по всему мелководью озера разрослась водоросль спирогира, из-за которой меняется экосистема Байкала и исчезают байкальские губки. Лесные пожары также негативно отражаются на водоеме — вместе с дымом в воду попадает много аммония.

Ранее спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности Сергей Иванов предложил ограничить поток туристов на озеро Байкал ради сохранения экологической обстановки.

Он отметил, что для сохранения чистоты озера «придется что-то делать с людским потоком».

По его словам, схожие ограничения уже действуют в ряде охраняемых природных территорий в России.

Иванов добавил, что развитие туристической индустрии негативным образом сказывается на экологии озера.

Впрочем, на экологию озера влияют не только туристы. В начале июня вода в реке Модонкуль, протекающей в Бурятии и несущей свои воды в Байкал, приобрела оранжевый цвет. После проведенной экспертизы стало известно, что оранжевый цвет реки свидетельствует о загрязнении вод кадмием и марганцем, уровень которого составляет 61,2 миллиграмма на кубический дециметр. По данным исследователей, на изменение цвета воды могла повлиять закрытая почти 30 лет штольня «Западная» Джидинского вольфрамо-молибденового комбината. Один из рудников был законсервирован, однако вода пробила преграду.

В марте же суд назвал незаконным выданное китайской компании «Аквасиб» разрешение на строительство завода по розливу воды на Байкале. Строительство завода привлекло внимание общества из-за вреда, который он может нанести окружающей среде.

Давшие положительную оценку эксперты не учли, что рядом с будущим заводом живут и произрастают около сорока уникальных представителей флоры и фауны. Прокуратура также обнаружила нарушения, связанные с близким положением завода к воде, а также с корректностью проведения слушаний по проекту.

Строительство завода в поселке Култук компания «Аквасиб» начала в январе 2019 года. После этого губернатор Иркутской области Сергей Левченко обратил внимание, что экологические ограничения делают бесперспективной работу строящегося на берегу Байкала завода.

«Те нарушения, которые были выявлены в процессе проведения экологической экспертизы, на мой взгляд, почти непреодолимы. Перспектив розлива воды на этом месте я не вижу», — подчеркнул он.

Более того, на месте стройки надзорные органы обнаружили следы розлива нефтепродуктов, а по периметру стройплощадки — локальные навалы отходов производства. Тогда же председатель правительства Иркутской области Руслан Болотов заявил о намерении прокуратуры обратиться в суд для приостановления строительства завода.

В Бурятии тем временем озаботились созданием новых очистных сооружений для Байкала.

«Из Бурятии исходит 94% водостока в Байкал, и наша ответственность, чтобы вовремя сделать самые лучшие очистные (сооружения), чтобы сохранить Байкал и минимизировать какое-либо воздействие со стороны человека. Мы сейчас принимаем решение, которое позволит существенно улучшить ситуацию и заменить действующие очистные, которые построены в 1970-е годы», — заявил глава республики Алексей Цыденов.

По его словам, строительству жизненно необходимых для Байкала очистных сооружений мешают старые нормативы Минприроды России по очистке сточных вод для озера.

Как уточнили в Миприроды Бурятии, невыполнимые требования к качеству очищенных вод по сульфатам, хлоридам и тяжелым металлам приводят к тому, что перспективные подрядчики не желают участвовать в проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию очистных сооружений на Байкальской природной территории.

При этом, учитывая, что всего городские очистные сооружения ежедневно принимают 136 тысяч кубометров стоков, общая масса загрязняющих веществ еще более драматична, полагают в Минприроды.

В бассейне реки Амур пополняют запасы кеты

В бассейн реки Амур к 25 июня выпущено более 70 млн штук молоди кеты. В том числе 63,4 млн штук молоди кеты выпустили рыбоводные заводы Хабаровского края и Еврейской автономной области в рамках государственного задания, установленного ФГБУ «Главрыбвод» и ООО «РК им. Вострецова».

Кроме того, более 8 млн экземпляров молоди кеты выпустили 43 предприятия Хабаровского края и Еврейской автономной области в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсами и среде их обитания. Еще 30 тыс. штук молоди кеты отпущены в водоемы в рамках экологической акции.

В рамках индустриальной аквакультуры (товарного рыбоводства) хозяйства Хабаровского края в Северо-Охотоморской подзоне и подзоне Приморье выпустили 18,9 млн штук молоди, в том числе 7,8 млн штук горбуши и 11,1 млн штук кеты.

Мероприятия по зарыблению направлены на восстановление запасов кеты, так как на Амуре на протяжении последних лет наблюдается снижение популяции этого вида и сохраняется напряженная ситуация с выловом.

Для снижения промысловой нагрузки на популяцию в 2018 году был предусмотрен ряд мер. Введение ограничений дало результат – улучшилась ситуация на нерестилищах, увеличилось количество производителей на контрольных участках, рыбозаводы смогли заложить в несколько раз больше икры, чем годом ранее. Вместе с тем, и наука, и бизнес пришли к единому мнению, что для путины 2019 году нужны дополнительные меры, чтобы обеспечить устойчивый промысел лососей на Амуре, особенно в период маловодности.

Стратегией промысла тихоокеанских лососей в Хабаровском крае в 2019 году, утвержденной на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета в Петропавловске-Камчатском 16 мая 2019 года, рекомендовано в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года ввести запрет на вылов в р. Амур и Амурском лимане летних лососей: горбуши и летней кеты. Ограничение связано со снижением запасов этих лососей. Оно обосновано отраслевой наукой и поддержано Правительством Хабаровского края, а также рыбопромышленниками, коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, общественными организациями. Вместе с тем, существенного снижения объемов добычи тихоокеанских лососей в р. Амур и Амурском лимане из-за ограничения рыболовства летних лососей не ожидается, т.е. основу вылова традиционно формирует осенняя кета.

Комплекс мер по восстановлению запаса тихоокеанских лососей также предусматривает мероприятия, направленные на предупреждение ННН–промысла. В этом году на период лососевой путины Росрыболовством 45 инспекторов рыбоохраны из других регионов будут передислоцированы в Амурское территориальное управление (г. Николаевск-на-Амуре, с. Богородское Ульчинского р-на, г. Комсомольск-на-Амуре, Охотский р-н Хабаровского края).

На 2019 год прогноз вылова лососей В Хабаровском крае определен на уровне 42,5 тыс. тонн, из них в реке Амуре и Амурском лимане - 21,1 тыс. тонн (20 тыс. тонн кеты и 1,1 тыс. тонн горбуши).

Всего в Дальневосточном бассейне рекомендованный вылов тихоокеанских лососей на 2019 год установлен в пределах 461 тыс. тонн – это четвёртый прогнозный показатель за всю историю промысла.

Фактический вылов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в прошлом году стал рекордным – 676 тыс. тонн.

В 2018 году в Хабаровском крае добыто 42,6 тыс. тонн тихоокеанских лососей, их них вылов кеты составил 33,6 тыс. тонн. В 2017 году объем вылова лососей составил 46,8 тыс. тонн (кета 39 тыс. тонн), в 2016 году – 86,8 тыс. тонн (кета почти 50 тыс. тонн).

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Будущее российских дорог стало темой заседания Государственного совета

26 июня под председательством Президента России Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, посвящённое вопросам развития сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения.

Рассмотрены предложения рабочей группы Совета, направленные на повышение эффективности дорожного строительства, качества ремонта и содержания дорог, улучшение организации дорожного движения.

С докладами на заседании выступили руководитель рабочей группы Госсовета по направлению «Транспорт», глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, министр транспорта Евгений Дитрих, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, врио руководителя Курской области Роман Старовойт.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, приступим к нашей повестке. Сегодня мы проанализируем, как идёт развитие сети автодорог и насколько эффективно повышается безопасность дорожного движения. Цели и задачи по этим направлениям подробно определены в соответствующих национальных проектах.

Дорог высокого качества у нас, к сожалению, по-прежнему мало. Общая протяжённость дорог высшей – первой – категории увеличилась, правда, за последние четыре года на 2423 километра, причём главным образом за счёт федеральных трасс: здесь дороги, полностью соответствующие нормативным требованиям, составляют 83 процента. Конечно, нужно отметить и признать, что в 2010 году их было намного меньше – всего 38,6 процента. То есть здесь, по федеральным трассам, по дорогам федеральным, мы имеем дело с хорошим, во всяком случае, заметным движением вперёд. А вот доля таких дорог регионального значения по-прежнему не дотягивает даже до половины.

Для достижения системных перемен в дорожном хозяйстве каждому региону в ближайшее время необходимо разработать и принять соответствующую программу, и не декларативную, а реалистичную, рассчитанную на период не менее чем до 2024 года. Это даст возможность дорожным строителям планировать работу «вдолгую», загодя приобретать дорогостоящую технику, резервировать строительные материалы, вкладываться в специалистов и новые технологии.

В программах создания новых дорог надо предусмотреть реализацию проектов на основе государственно-частного партнёрства, поддержать внедрение контрактов жизненного цикла, мы об этом неоднократно уже говорили. Они должны получить самое широкое распространение, заключаться на более длительную перспективу, с исполнением работ по проектированию, строительству, содержанию и ремонту дорог. Очевидно, что это потребует изменений законодательной и нормативной базы, а также новых управленческих решений. Конечно, хотелось бы сегодня услышать, уважаемые коллеги, что здесь уже сделано, что запланировано, какие регионы готовы внедрять этот метод и как в целом идёт распределение финансовых ресурсов, заключение контрактов и выполнение работ в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Далее. Остаётся проблемой порядок определения цен, что напрямую влияет на достоверность стоимости дорожных работ. Подрядчики зачастую выходят на конкурс, где заведомо занижены цены на битум, асфальт, асфальтобетон, щебень, другие материалы, поэтому компании либо вовсе отказываются от таких подрядов, либо, как им заблагорассудится и как удаётся, выкручиваются, что негативно сказывается и на качестве дорог, и на сроках выполнения дорожного строительства. Прошу заинтересованные ведомства разобраться, наконец, в этой ситуации. Мы уже неоднократно на этот счёт говорили.

Отмечу также, что административные барьеры по-прежнему остаются препятствием для внедрения инновационных решений, современных материалов и конструкций, для объективного выбора наиболее эффективного подрядчика в ходе конкурсов. При этом много, очень много контролёров, много суеты, бумажной волокиты, претензий надзорных органов, которые, кстати, нередко противоречат друг другу, а объекты или не сдаются в срок, либо их качество остаётся сомнительным.

Хотел бы также обратить ваше внимание, что сейчас дорожники часто не имеют возможности получить аванс на исполнение контрактных обязательств «живыми деньгами» – их заменяют казначейскими аккредитивами, что крайне осложняет своевременную поставку оборудования, конструкций, материалов. Конечно, я понимаю финансовые организации, тех, кто контролирует эту работу. Конечно, понимаю: сначала лучше добиться от подрядчиков, чтобы они технику закупили, чтобы они на этой технике что-то произвели, а только потом поставщики оборудования и материалов получали бы через казначейство деньги. Так, наверное, надёжнее, но нужно всё-таки проявлять какую-то гибкость, для того чтобы стройка шла вперёд, не останавливалась.

Ещё одна важная тема – приведение в нормативное состояние региональных и муниципальных мостов. Этот вопрос мы рассматривали недавно на совещании в Астрахани и договорились, что к сегодняшнему Госсовету будут представлены конкретные предложения. Хотелось бы сегодня услышать, что предлагается.

Уважаемые коллеги! Безопасность дорожного движения во многом зависит от качества и обустроенности дорог, в том числе – от их освещённости. С этим у нас, прямо скажем, беда. За пределами агломераций практически на всех дорогах – кромешная темень. И дело не только в неразвитой инфраструктуре. Дело, надо об этом прямо сказать, в объективном дефиците средств: ночной тариф на электроэнергию достаточно дорогой. Это вынужденная экономия, и она приводит, к сожалению, к авариям и трагедиям.

За такую ситуацию отвечают и энергетики, и главы регионов, и Правительство в целом. Прошу всех, безусловно всех, кого я сейчас упомянул, согласованно и незамедлительно приступить к решению вопроса о тарифах для освещения дорог. И конечно, нужно определиться с темпом, с пошаговым решением этих задач: что, где, когда нужно в первую очередь начать освещать.

Ещё одна важная задача – наладить эффективное регулирование проезда тяжеловесных машин. Известно, какой урон они наносят дорогам, особенно дорогам, которые не предусмотрены для этих машин, когда нарушают нормы перевозки грузов. ДТП на разбитых трассах неизбежны. Необходим контроль за соблюдением правил проезда грузовиков.

Конечно, причинами аварий, в том числе и с тяжёлыми последствиями, является не только состояние дорог. Абсолютное большинство ДТП происходит по вине водителей, которые грубо нарушают правила дорожного движения. Особую озабоченность вызывают нелегальные перевозки пассажиров, которые часто приводят к авариям. Ради наживы такие перевозчики игнорируют закон, подвергают риску жизнь граждан. Мы должны делать всё для предупреждения опасного, безответственного поведения на дорогах. В последние годы это направление стало одним из приоритетов в государственной политике.

В целом – и это всё-таки приятно отметить и нужно об этом сказать, – в целом по стране количество ДТП продолжает снижаться. Однако 30 регионов, напротив, нарастили аварийность. Не буду сейчас называть эти субъекты Федерации, каждый руководитель хорошо знает, должен знать положение дел. Рассчитываю, что во всех регионах этим вопросам будет уделяться максимальное внимание.

Теперь несколько слов о камерах видеослежения. Цель их установки, уважаемые коллеги, – хочу, чтобы и здесь, в этом зале, я был услышан, и за периметром Кремля, чтобы те, кто этим занимается, знали и услышали, – цель их установки – снижение аварийности и травматизма на дорогах, сохранение жизни людей. Не нужно эти камеры, особенно на опасных участках, специально скрывать и прятать. В этом случае происходит прямая подмена смысла всех этих мероприятий – вместо того, чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф, а это не самоцель, это только средство достижения нужного нам результата. Прошу навести здесь порядок.

Повторю: предупреждение ДТП – ключевая задача. Надо постоянно вести просветительскую работу, в том числе для подрастающего поколения. Хорошо себя зарекомендовали центры профилактики детского травматизма. Они созданы в 38 регионах при непосредственном участии страховых обществ. Полагаю, что такие центры должны быть в каждом субъекте Федерации. Прошу вас, уважаемые коллеги, обратить на это внимание.

У нас очень много тем для обсуждения сегодня. Их подробно в течение нескольких месяцев анализировала рабочая группа Госсовета. Самые острые, актуальные вопросы были отработаны накануне нашего заседания вместе с представителями ведомств и Правительства.

Прошу руководителя рабочей группы Алексея Самбуевича Цыденова доложить результаты. Пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как Вы уже сказали, тема развития автомобильных дорог и безопасности дорожного движения – одна из приоритетных в нашей стране, и недаром она в Вашем Указе выделена в отдельный национальный проект. Перед нами поставлены амбициозные задачи – обеспечить нормативное состояние не мене 50 процентов региональных дорог и не менее 85 процентов дорог агломераций, на 10 процентов снизить количество участков дорог, работающих в режиме перегрузки, и в 3,5 раза снизить смертность на дорогах.

В рамках работы созданной при Госсовете рабочей группы «Транспорт» мы совместно со всеми регионами, Правительством и федеральными министерствами и службами очень внимательно изучили текущую ситуацию, наши возможности, ресурсы, проблемы и риски, которые перед нами стоят, и выработали ряд предложений для безусловного достижения поставленных целей.

Владимир Владимирович, хотел бы отдельно поблагодарить Вас за созданный новый формат работы Госсовета. Это беспрецедентный уровень взаимодействия регионов и федеральных органов власти. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство и всех коллег из Минтранса, Минстроя, Министерства внутренних дел, Минэнерго, Минфина, Минздрава, Минпрома, Росавтодора, Главгосэкспертизы, Ростехнадзора, ФАС и других за активное сотрудничество. Все принимали непосредственное участие в работе.

В рамках подготовки Госсовета рассмотрено более 200 предложений от регионов, экспертных и общественных организаций и федеральных министерств. Проведено мероприятие, где губернаторы сами непосредственно поучаствовали в работе по строительству дороги и укладке асфальта: почувствовали, как говорится, на себе, что такое работа дорожника. На фото вы видите нашу дружную команду.

На сегодня утверждён паспорт нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», предусмотрены необходимые объёмы финансирования и утверждён перечень мероприятий.

С целью достижения поставленных целевых показателей были рассмотрены следующие вопросы: ресурсное обеспечение, в том числе стройматериалы, их наличие, цена, техника, кадры; рассмотрены процедуры и правовые вопросы, такие как разработка ПСД и рабочей документации; использование передовых технологий; полномочия заказчика; работа Главгосэкспертизы; формирование сметных цен, в том числе региональных; земельные вопросы; терпланирование; пересечение инженерных коммуникаций; закупочные процедуры в рамках ФЗ-44; реализация контрактов жизненного цикла и другие вопросы.

В части безопасности дорожного движения рассмотрены основные причины ДТП и меры по их устранению или минимизации, в том числе: профподготовка и обучение водителей; работа с детьми в образовательных организациях; повышение культуры поведения водителей, пешеходов и пассажиров, их ответственность за нарушение правил дорожного движения; своевременное оказание медицинской помощи и работа санавиации; распределение полномочий между органами власти всех уровней по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а также эксплуатация и сохранность дорог; полномочия МВД по государственной политике в этой области; повышение роли и ответственности агрегаторов такси и операторов каршеринга; механизмы противостояния нелегальным автобусным перевозкам международного, межрегионального и межмуниципального сообщения; информационное взаимодействие МВД, Минздрава и транспортных организаций в части исключения допуска к вождению лиц, не имеющих водительских прав, а также имеющих медицинское или иное ограничение.

В части ресурсного обеспечения. Совместно с регионами проведён анализ потребностей в материальных ресурсах, и в первую очередь песок, щебень и битум. Риск обеспеченности вызывает только битум, причём как по количеству, так и по цене. Общая годовая потребность в дорожном битуме к 2024 году составляет порядка девяти миллионов тонн. Производственные мощности российских нефтеперерабатывающих заводов – 11,7 миллиона тонн в год, и теоретически потребность в битуме обеспечивают, но при условии равномерного круглогодичного производства. И эти производственные мощности касаются всех марок битума: дорожного, кровельного и строительного. Соответственно, для исключения дефицита битума необходимо создание условий для его круглогодичного производства, хранения и распределения.

Сезонное колебание цены на битум может составлять до 60 процентов, при этом официальный мониторинг цены ведётся по отпускным ценам завода-производителя. Но это совсем не то же, что итоговые покупные цены у подрядчика дорожных работ, поскольку существующая система торгов не исключает посредников между заводом и дорожным подрядчиком.

В части мер по контролю общего уровня цен Дмитрий Анатольевич в апреле уже провёл совещание. Вы, Владимир Владимирович, дали соответствующее поручение и ещё раз обратили на это внимание в процессе «Прямой линии». С учётом Ваших поручений уверен, что вопрос будет решён.

Для равномерного графика закупок подрядчикам необходимо иметь долгосрочные договоры, и все условия Правительством для этого созданы. Но остаётся вопрос с авансированием, Вы уже сейчас обратили на это внимание. Действительно, ситуация какая: сегодня авансы подрядчикам зачисляются Казначейством, и фактически средства подрядчик получить не может – только после исполнения работы и представления подтверждающих документов. Но к самим работам подрядчик может приступить только в строительный сезон и купить тот же битум или иные ресурсы заранее, когда цена пониже, не может или вынужден кредитоваться, неся дополнительные затраты по процентам, которые в смете не предусмотрены. При этом подрядчик в любом случае на размер аванса представляет банковскую гарантию.

Предлагается предусмотреть возможность прямого авансирования подрядчиков без блокирования средств в Казначействе в пределах банковской гарантии, выдаваемой банками, уполномоченными ЦБ.

Также на качестве автомобильных дорог, равномерности распределения ресурсов и снижении скачков цен скажется увеличение доли контрактов жизненного цикла. Сейчас использование таких контрактов возможно только при строительстве или реконструкции новых дорог, для содержания и ремонта существующих дорог использование КЖЦ не предусмотрено. Сегодня, если ты сдал участок в содержание хотя бы на три года, то в случае необходимости проведения текущего ремонта расторгаешь контракт на содержание, торгуешь ремонт, потом снова торгуешь содержание. При этом при дефектах на дорогах между тем, кто делал ремонт, и тем, кто содержит дорогу, постоянно взаимные претензии, кто виноват: ремонт плохой или содержание неправильное?

Предлагается нормативно предусмотреть для строящихся и реконструируемых дорог возможность заключения контрактов жизненного цикла на проектирование, строительство, ремонт и содержание, а для существующих дорог – на содержание и ремонт. Учитывая, что контракты жизненного цикла имеют долгосрочный период, предлагается финансовое обеспечение исполнения контракта жизненного цикла и других долгосрочных дорожных контрактов устанавливать дифференцированно в зависимости от этапа исполнения контракта, в том числе на срок такого этапа. То есть не требовать с подрядчика единовременно представить финансовое обеспечение на всю сумму долгосрочного контракта, а разбивать это обеспечение или по годам, или по этапам работ. Также поэтапно предусмотреть и выплату авансов. При этом по долгосрочным контрактам, которые не могут быть разбиты на этапы (в первую очередь это крупные стройки и для которых обеспечение требуется на весь период), предлагается совместно с Банком России создать механизм, позволяющий подрядчикам получать долгосрочные банковские гарантии. Сейчас это достаточно сложно.

Все указанные мною предложения согласованы и поддержаны заинтересованными федеральными органами.

С учётом значительного объёма дорожных работ и соответствующего роста потребностей в дорожной технике предлагается проработать дополнительные меры по импортозамещению дорожно-строительной техники. На сегодня часть востребованной техники, такой как ресайклеры, скреперы, дорожные фрезы, термосмесители и другие, пока только осваиваются к производству российскими предприятиями.

Важным вопросом является процедура торгов. По итогам ранее данных Вами поручений, в том числе [по итогам] госсоветов в Ялте и Казани, уже внесены изменения в ФЗ № 44, существенно оптимизирующие и улучшающие процедуру торгов. Мы предлагаем дополнительно проработать вопрос порога антидемпинговых мер при проведении конкурсов и аукционов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог. На сегодня порог антидемпинга – 25 процентов, но анализ качества дорог при таком падении [цены] вынуждает пересмотреть его в сторону ужесточения. Предлагается проработать возможность при снижении цены более чем на 10 процентов уже требовать от заказчика дополнительного обоснования или финансового обеспечения.

Существенное влияние на сроки дорожных работ оказывают процедуры, сроки согласования и фактические работы по переносу или модернизации инженерных коммуникаций, пересекающих дорогу: газопроводы, водопроводы, линии электроэнергии, связи и прочие.

Предлагается законодательно урегулировать порядок и сроки выдачи техусловий на переустройство инженерных коммуникаций, период их действия, порядок фактического производства работ по переустройству, в том числе возможность заключения компенсационных договоров в имущественной, безденежной форме, а также освободить собственника таких коммуникаций от налога на прибыль на переносимые коммуникации.

О чём речь. Для примера, сейчас дорожники при строительстве или реконструкции дороги переносят газопровод или иные коммуникации за свой счёт, а для собственника этих сетей вся стоимость работ по переноске считается доходом, и на неё начисляется налог на прибыль, который также предъявляется дорожникам для погашения. Это приводит к удорожанию работ и затягиванию сроков согласования с собственниками коммуникаций. Данные предложения также поддержаны заинтересованными федеральными органами.

Отдельного внимания заслуживает вопрос разработки проектно-сметной документации и формирования сметных нормативов. О нём сегодня будет сказано в последующих докладах.

Тема соблюдения правил и обеспечения безопасности дорожного движения и достижения целевого показателя рассматривалась очень подробно, и согласован целый комплекс предложений, о которых мои коллеги расскажут. Хотел бы в первую очередь отметить предложение о разработке новой госпрограммы обеспечения безопасности дорожного движения до 2030 года взамен действующей программы, срок которой заканчивается уже в следующем году.

Также, Владимир Владимирович, актуален вопрос освещения дорог и пешеходных переходов. Именно об этом Вы сейчас и сказали, поэтому будем работать в этом направлении.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению относительно мостов на региональных и местных дорогах докладываю: на сегодня на региональных и местных дорогах выявлено 3505 мостов и искусственных сооружений, находящихся в аварийном или предаварийном состоянии, стоимость приведения их в нормативное состояние предварительно оценивается в размере 292 миллиардов рублей.

По итогам рассмотрения предлагаются согласованные предложения об утверждении отдельной программы по ремонту аварийных и предаварийных мостов и искусственных сооружений на региональных и местных дорогах. Само наличие программы уже позволит регионам приступить к разработке предварительной проектно-сметной документации и планировать работу в долгосрочном периоде. Это очень актуальная тема и, безусловно, поддержана всеми субъектами.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ещё раз хочу отметить очень сплочённую и конструктивную совместную работу регионов и федеральных органов и поблагодарить всех за работу.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Роман Владимирович Старовойт, Курская область.

Р.Старовойт: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Государственного совета!

Владимир Владимирович, Вы абсолютно справедливо отметили одну из важных проблем – вопрос ценообразования. Кроме того, я в своём докладе хотел бы осветить вопросы по градостроительной деятельности, проектированию, экспертизе.

Присоединяюсь к словам благодарности, которые сейчас озвучил Алексей Самбуевич в адрес всех органов исполнительной власти, кто работал с нами в рамках подготовки Госсовета, и хочу сказать, что все решения, проекты решений, которые я озвучу, выверены и согласованы.

Одной из проблем, рассмотренных на заседаниях подгруппы, является точность определения сметной стоимости. Действующая ценовая база не позволяет учитывать фактические цены на дорожно-строительные материалы. Применение федеральных единичных расценок приводит к существенному занижению сметной стоимости – Вы как раз об этом, Владимир Владимирович, и сказали, – в результате чего подрядчики не выходят на торги либо выполняют работы с нарушением качества, вплоть до расторжения контрактов. У нас сейчас участились случаи банкротства подрядных организаций по этой причине. Для определения более точной цены заказчики идут на нарушения, применяя стоимость, определённую методом конъюнктурного анализа, вызывая справедливые нарекания контрольно-надзорных органов.

В этой связи необходимо в кратчайшие сроки обеспечить выпуск обновлённой федеральной сметно-нормативной базы с учётом внедрения новых технологий, создания региональных центров мониторинга цен, обеспечить наполнение федеральной госинформационной системы ценообразования и поэтапную публикацию имеющихся в ней данных по стоимости строительных ресурсов. Необходимо утвердить правила конъюнктурного анализа для строительных ресурсов, отсутствующих в государственной системе, обеспечить ежеквартальное утверждение индексов пересчёта с учётом данных центров мониторинга по видам затрат для автомобильных дорог и искусственных сооружений. Параллельно вести работу по актуализации и обновлению существующих сметных нормативов.

Стоит отметить, что проектом федерального закона, который был подготовлен Минстроем Российской Федерации, в том числе на основании решения Госсовета, который состоялся в Казани, эти вопросы и соответствующая «разморозка» предусмотрены, за что хотелось бы поблагодарить Министерство строительства Российской Федерации.

Ряд мероприятий, сопутствующих выполнению работ, не осмечиваются при определении сметной стоимости. В последующем возникают проблемы, связанные с законностью оплаты выполненных работ при проверке контрольно-надзорными органами, в связи с чем требуется учитывать в стоимости строительства сопутствующие и прочие затраты. Необходимо установить возможность включения работ и затрат, на которые отсутствуют сметные нормативы, в сводный сметный расчёт с обоснованием стоимости по аналогии с методами, предусмотренными в законе № 44, в том числе методом анализа рынка и тарифного метода.

Уважаемые коллеги, на слайде (я прошу следующий слайд включить) вопрос градостроительной документации. Я хотел бы представить схему. Это совершенно конкретный пример реализации объекта строительства – транспортной развязки и примыкающей дороги. Два субъекта Российской Федерации – приходится разрабатывать ППТ и по линии электропередачи, и по газопроводу, и транспортная развязка, и дорога. Это затягивает сроки реализации проекта и стоимость соответственно. Поэтому необходимо предусмотреть возможность разработки документации по планировке территорий для линейных объектов одновременно с разработкой проектной документации. Также необходимо разрабатывать документацию по планировке территорий по всем объектам одновременно, установить возможность осуществлять перенос коммуникаций по единому проекту планировки территорий, предусмотреть возможность проектирования и строительства площадных объектов в составе линейных на основании утверждённой документации линейных объектов без получения градостроительного плана, упростить порядок уточнения зон с особыми условиями использования объектов при проектировании и строительстве.

Также необходимо предусмотреть установление дифференцированного состава и содержания проектов планировки линейных объектов, сократив их до границ зон линейных объектов, а также установить перечень случаев, когда обоснования проекта планировки не требуется. Предусмотреть исключение карты границ зоны с особыми условиями из утверждаемой части, сделав её приложением к Правилам землепользования и застройки. Также необходимо предусмотреть приостановку действия новых требований к порядку установления зон с особыми условиями до 2024 года включительно, то есть до окончания реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Существенные административные барьеры и проблемные вопросы есть в порядке осуществления проектирования и прохождения госэкспертизы. В этой связи необходимо предусмотреть обязанность прохождения госэкспертизы проектной документации на федеральном уровне только для технически сложных, опасных и уникальных объектов, для остальных случаев – по выбору застройщика.

На этапе принятия заказчиком решения о подготовке проектной документации на тот или иной крупный линейный объект зачастую отсутствует возможность в полной мере предусмотреть этапность его реализации в последующем. Для обеспечения ввода законченных строительством участков дорог, развязок, переустроенных коммуникаций необходима возможность разделения проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на этапы без повторного прохождения госэкспертизы.

Необходимые механизмы изменения проектной документации при строительстве без прохождения повторной экспертизы по решениям Госсовета в Казани, как я уже говорил, в законопроекте учтены. Законопроект прошёл уже три чтения в Государственной Думе и сегодня находится в Совете Федерации. Дополнительно необходимо установить возможность внесения изменений заказчиком в проектную документацию линейного объекта без повторного прохождения экспертизы, если эти изменения не влекут за собой изменения класса, категории или первоначально установленных показателей функционирования. То же касается и повторного прохождения экологической экспертизы.

Необходимо определить правовой статус рабочей документации, требования к порядку её подготовки, корректировки и содержания. В целях исключения противоречий необходимо исключить требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации из Федерального закона № 443. Также необходимо предусмотреть проведение экспертизы проекта в сфере дорожной деятельности с учётом Реестра новых и наилучших технологий и материалов, Реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Также один из острых вопросов – вопрос о реализации дорог пятой технической категории, или дорог местных. Например, на слайде представлен план-график реализации проекта двухсотметровой дороги в сельском населённом пункте (действующий вариант). Мы предлагаем изменения, в соответствии с которыми существенно сократятся сроки реализации таких проектов. Для упрощения процедуры и увеличения объёмов строительства таких дорог необходимо внесение изменений в Градкодекс в части исключения требований по получению разрешения на строительство и прохождению государственной экспертизы на проезды и улицы в жилой застройке и дороги пятой технической категории. Кроме того, необходимо установить дифференцированные требования стандартов для строительства в стеснённых условиях и сложных инженерно-геологических условиях.

Типовые контракты на проектирование и строительство для линейных объектов имеют особенности и ограничения, поэтому необходимо предусмотреть возможность рекомендательного использования таких контрактов. Качественное осуществление строительного контроля – прежде всего в интересах заказчика. В этой связи право заказчика самостоятельно осуществлять строительный контроль с формированием соответствующей службы заказчика и финансированием из сметы строительства объекта обеспечат гарантию качественной реализации проекта без увеличения его стоимости.

Сейчас государственный строительный надзор ведётся на всех без исключения объектах, прошедших госэкспертизу, что представляется избыточным, в связи с чем необходимо проработать вопрос оставления функций государственного строительного надзора исключительно для особо опасных, технически сложных и уникальных инфраструктурных объектов, а также транспортных развязок, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Считаем, что предложенная инициатива существенно повысит эффективность дорожного строительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за обстоятельный доклад.

Дитрих Евгений Иванович, Министр транспорта.

Е.Дитрих: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, приглашённые!

Хотел бы, Владимир Владимирович, тоже от имени федеральных органов высказать благодарность за формат подготовки к Госсовету, который мы в этот раз попробовали. Провожу регулярные встречи с руководителями регионов, но провести такое объединённое обсуждение – со всеми руководителями субъектов, по всем вопросам, с участием экспертов, ведомств и даже Министерства финансов – нам никогда не доводилось. Полагаю, этот формат очень эффективен.

Поддержу прозвучавшие предложения руководителей подгрупп, они обсуждены и согласованы.

По федеральной дорожной сети Вы, Владимир Владимирович, отметили возросший уровень качества. Хотел бы поблагодарить Вас за поддержку, которую Вы нам оказываете. Без неё этого уровня качества мы бы никогда не достигли.

Мы также внимательно следим за показателями аварийности на [дорогах] федеральной сети. В частности, разделяем встречные потоки (собственно, это одна из основных причин аварийности), [строим] барьерные ограждения по оси трасс, это позволяет избегать самых тяжёлых и сложных аварий, лобовых столкновений. Реализуем целый комплекс иных мероприятий. На федеральных трассах аварийность падает.

Но сегодня фокус нашего внимания – это регионы. Развитие дорог мы реализуем в рамках двух национальных проектов: «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» ремонтируем региональные трассы и уличную сеть крупнейших агломераций. К 2024 году субъекты отремонтируют почти 45 тысяч километров региональных трасс, а совместно с городами они сделают ещё 30 тысяч километров улиц.

Сегодня утверждены пообъектные программы работ по всем 83 регионам, участвующим в проекте. Суммарно по проекту в 2019 году выполняются ремонты более 10 тысяч километров дорог и улиц. Для примера, будет заасфальтирована площадь, сопоставимая с площадью 18 тысяч футбольных полей. 95 процентов объектов из «Безопасных и качественных дорог» проторговано (это более 5900 объектов), 20 процентов из них уже в полной готовности, уложен верхний слой асфальтобетона. Некоторые регионы к сегодняшнему дню уже полностью завершили программу работ этого года.

Хочу адресовать регионам пожелание, которое уже прозвучало в Вашем вступительном слове, Владимир Владимирович. Большинством субъектов программы работ утверждены на шестилетний срок, но контракты по старинке заключаются только на год. Из всех объектов только 400 законтрактованы на срок более трёх лет. Просил бы регионы активнее и смелее пользоваться преимуществом шестилетних программ работ и заключать под них шестилетние как минимум контракты.

По стройке. Владимир Владимирович, только по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» осуществляем поддержку в этом году 17 крупных региональных объектов, 5 миллиардов рублей на это выделено (на слайде они обозначены): 4 обхода населённых пунктов, 5 центральных проспектов и развязок, 8 мостов и путепроводов. Из них вводим уже в этом году обход Саранска, обход Рузаевки в Мордовии, Первомайский мост через реку Десну в Брянской области, Красный мост в Орле. Эта работа будет и дальше продолжаться.

Связь центров экономического роста регионов предусмотрена в другом федеральном проекте – это «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года». Там также большие планы по дорожной стройке: 12 обходов крупных городов, 32 больших моста реконструируются, 70 путепроводов регионального и федерального значения. Кроме того, к 2024 году обеспечим движение от Выборга до Севастополя по скоростным дорогам, не менее четырёх полос движения с разделёнными встречными потоками. Это принципиально новое качество жизни россиян.

Теперь о тех проблемных вопросах, что обсуждали вчера в подгруппах.

Состав и качество подрядных организаций – оно, к сожалению, у нас сегодня не улучшается. Усложнение требований приводит к их выбытию с рынка, это серьёзный риск для проекта.

Недавно внесли изменения в закон о государственных закупках, Дмитрий Анатольевич его активно поддерживал и инициировал. Сроки и процедуры отбора оптимизированы. Но считал бы, что мы можем улучшать эти процессы и далее.

Во-первых, нужен учёт опыта работы организации в течение всей её жизни – и позитив, и негатив, – чтобы осуществлять отбор организаций именно на основе всех этих параметров. Учитывать и работу по генеральным подрядным работам, которые сегодня уже в реестре госзакупок учитываются, и по субподрядным работам. Организация должна иметь возможности расти, для того чтобы выходить на генподряд уже с положительным опытом.

Во-вторых, нужно чётче прописывать «лестницу» компетенций. Сегодня есть постановление Правительства, которое определяет аналогичные объекты, которые можно выполнять подрядчикам. Его нужно детализировать. На сложные объекты сразу допускать нельзя, пусть накопят опыт на более простых. Система аналогов должна быть детализирована.

По авансированию работ. Все слова сегодня были сказаны, присоединяемся. Сегодня это действительно серьёзная проблема: аванс субподрядчикам отправить невозможно, это приводит к удорожанию ресурсов, которые они вынуждены привлекать на рынке, и снижению объёмов работ. По гособоронзаказу уже такие решения были приняты, считал бы, что мы могли бы тоже аванс платить прямыми деньгами.

По приёмке работ. Сейчас, помимо стройконтроля заказчика, контролирующего приёмку, действует ещё и технический надзор Ростехнадзора, который, по сути, дублирует стройконтроль. Предлагаем для дорог его отменить, оставить только для действительно особо опасных и технически сложных объектов, как это и предусмотрено в законе. У дорожников это уникальные, технически сложные искусственные сооружения протяжённостью более 100 метров. Там Ростехнадзор, действительно, должен вместе с заказчиком внимательно следить за технологией работы и безопасностью. Просим Вашего поручения по этому поводу, Владимир Владимирович.

Третье. Нацпроекты сегодня – это масштабные социально важные программные мероприятия, которые перестраивают всю систему управления. Для дорожников это концентрация огромных ресурсов федеральных, региональных, местных бюджетов. С сожалением хотел бы отметить, что ряд субъектов до сих пор направляют средства региональных дорожных фондов через налог на имущество на финансирование иных мероприятий. По году это порядка 10 миллиардов рублей, на горизонте до 2024 года – это 60 миллиардов, это примерно пятая часть от тех объёмов, которые Алексей Самбуевич озвучил для программы мостов. И в этом смысле мы могли бы изыскать эти ресурсы для ускоренного движения вперёд.

Предложил бы освободить региональные дороги от налогообложения, как сейчас освобождены федеральные дороги, и внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Далее. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, подготовили программу по реконструкции и ремонту ветхих, аварийных мостов, путепроводов. Алексей Самбуевич о ней уже сегодня упомянул, её параметры тоже были сегодня на слайде. Мы её адресовали до 2035 года. Первоначальный этап, который был упомянут, – 2024 год.

Многие губернаторы, с которыми встречаюсь, обозначают проблему восстановления ветхих, аварийных путепроводов, которые часто не выдерживают возрастающих нагрузок, – восстановление в самое ближайшее время. Я в Астрахани предлагал такого рода мероприятия. Сегодня мы понимаем, что и объём средств значительный, и усилия предпринимаются большие. Сейчас мы этих денег точно не найдём, дополнительных, наверное, в ближайшее время не будет.

Хочу просить о поручении включить эту программу в состав национального проекта «со звёздочками». Нужно иметь возможность при возникновении остатков, экономии, переброске возможных дополнительных ресурсов направлять их именно в национальный проект. Если программа будет за пределами [нацпроекта], мы даже перераспределить средства туда не сможем, электронный бюджет нам это не позволит. Вот у нас сейчас освободились средства по речным проектам, по комплексному плану, – не получилось отдать их дорожникам, хотя мы могли бы перераспределить, выполнить больше работ и показать больше качество.

Это же относится и к программам ускоренного развития региональных дорог. В ней сегодня две основные цели. Во-первых, не все субъекты достигают установленного параметра в 50 процентов региональных дорог, которые должны соответствовать нормативу. У нас он по национальному проекту средний, 22 субъекта не достигают этого показателя.

Кроме того, ряд субъектов, у которых много гравийных дорог, хотели бы улучшить их качество и перевести в асфальтобетон. Это тоже параметры, которые выше, лучше, чем установлены сегодня национальным проектом. Хотел бы просить Вашего разрешения без дополнительных денег, как и по мостам, включить их в проект как факультатив, наполняя деньгами по мере того, как у нас могли бы высвобождаться ресурсы, – вдруг и дополнительно что-нибудь возникло бы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел сказать огромное спасибо за то поручение, которое Вы дали по итогам «Прямой линии» в отношении автодорожных битумов. Для дорожников цена битума и его качество имеют, действительно, огромное значение. Важно увязать производственные программы производителей битума, объёмы потребления и отгрузки, убрать посредников, построить битумные хранилища. Это тоже сегодня звучало уже в докладах. К проработке всех этих мер мы уже подключили Министерство энергетики, Министерство финансов. По итогам доложим наши предложения.

Хотел ещё раз поблагодарить за поддержку. И всем коллегам, руководителям регионов пожелать удачи в реализации этих важных задач.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Дрозденко Александр Юрьевич, Ленинградская область, пожалуйста.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность дорожного движения была и остаётся одной из актуальных проблем современного общества. В соответствии с показателями статистики положительная динамика в нашей с вами работе по обеспечению безопасности дорожного движения есть. Благодаря принятым мерам число погибших в автомобильных авариях за последние шесть лет сократилось на одну треть, причём прогресса удалось добиться в условиях интенсивного роста парка транспортных средств, который в динамике составил 20 процентов.

Но мы прекрасно понимаем: чтобы добиться показателей национального проекта и решить задачу по повышению уровня безопасности дорожного движения, нам нужно принимать новые меры. Ведь сегодня абсолютно ясно, обеспечение безопасности дорожного движения – проблема комплексная: правовая, социально-экономическая, административная, техническая, научная, психологическая.

Но, наверное, самое главное в ней – это человеческий фактор. Твёрдо убеждён, культуру поведения на дороге необходимо воспитывать с детства. Предлагаю в целях совершенствования программы обучения детей навыкам безопасного участия в дорожном движении увеличить количество тем по безопасности дорожного движения в рамках образовательной области «Социально-коммуникативное развитие детей» и учебных предметов «Окружающий мир», «Основы безопасности жизнедеятельности», а также введение дополнительного модуля «Автодело» в учебном предмете «Технология». Нам нужно активизировать и разнообразить пропаганду неукоснительного соблюдения правил дорожного движения, привлечь к этому делу профессиональных психологов, вести поиск новых форм и методов.

Мы предлагаем совместно с некоммерческой организацией «Российский союз автостраховщиков» с привлечением Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти завершить доработку законопроекта, направленного на стимулирование законопослушного поведения участников дорожного движения, путём применения при расчёте страховой премии по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств повышающих или понижающих коэффициентов в зависимости от наличия или отсутствия в предшествующие периоды фактов неоднократного нарушения правил дорожного движения, а также предоставление дополнительных скидок за безаварийную езду.

Ключевым моментом должно стать повышение качества подготовки водителей. Но, я думаю, эту тему в своём докладе лучше раскроет Министр внутренних дел Российской Федерации, как и ряд других вопросов.

Что касается транспортных перевозок – это зона ответственности, которая связана с доверием водителю множества человеческих жизней. Именно здесь необходимо проработать такой механизм, который будет гарантировать безопасность наших пассажиров. Необходимо обеспечить доступ юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые предоставляют услуги по аренде автомобилей, перевозке пассажиров и багажа, в том числе легковым такси, в рамках мероприятий по цифровизации, к информационным ресурсам, позволяющим осуществлять проверку водителей по информационным базам на предмет наличия водительских удостоверений соответствующих категорий и отсутствия действующих санкций.

Отдельно хочу остановиться на нелегальных перевозчиках, которые не только составляют недобросовестную конкуренцию «белым» перевозчикам, но и в значительной степени влияют на фактор роста дорожно-транспортных происшествий со всеми участниками дорожного движения, к сожалению, включая пассажиров. Предложение – усилить административную ответственность за нарушение правил дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в том числе организованных групп детей.

Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения по результатам Госсовета, состоявшегося в Ульяновске в сентябре 2017 года, для обеспечения борьбы с нелегальными перевозчиками была разработана и протестирована Единая федеральная система мониторинга и контроля межрегиональных автобусов. Система подтвердила свою эффективность. Прошу дать поручение Правительству Российской Федерации обеспечить её внедрение.

Мы предлагаем предусмотреть установление запрета на заключение перевозчикам, агентам, агрегаторам с пассажиром договоров фрахтования одного места в автобусе, определить порядок ведения реестра агрегаторов, установить полномочия Роскомнадзора по блокировке сайтов агрегаторов, продающих билеты на рейсы нелегальных перевозчиков, установить административную ответственность за непредставление данных о перевозке в Единую федеральную систему мониторинга и контроля пассажирских перевозок. Кроме того, мы должны обратить внимание и на новые формы оказания услуг по перевозке пассажиров. Предлагаем принять законопроект, направленный на регулировку деятельности IT-компаний – агрегаторов заказов на услуги легкового такси.

Мы знаем, что рост благосостояния наших граждан привёл и к небывалому росту количества автомобильного транспорта, особенно в последние годы. По статистике, прирост – один миллион в год. С одной стороны, это хорошо, качество жизни наших граждан улучшилось. С другой стороны – мы видим, что резко обострилась проблема темпов отставания улично-дорожной сети.

Считаю необходимым поддержать принятие законопроекта, подготовленного Минтрансом России и предусматривающего введение понятия «транспортного планирования», необходимость увязки градостроительных решений с транспортной инфраструктурой и введение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры субъектов Российской Федерации. Также обеспечить благоприятные условия при проектировании и экспертизе для создания многофункциональных зон дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования.

Цифры статистики: порядка 70 процентов ДТП со смертельным исходом происходят по вине водителей, которые нарушают скоростной режим, выезжают на встречную полосу, нарушают правила обгона. Поэтому мы предлагаем за нарушение скоростного режима предусмотреть ответственность вплоть до лишения водительских прав при максимальных показателях превышения скорости сроком до одного года.

С другой стороны, предлагаем Министерству транспорта Российской Федерации предусмотреть систему сдерживающих средств обгона, таких как установка барьерного ограждения и освещения. И не только на федеральных трассах четырёхполосных, но и на особо аварийных участках дорог высокой интенсивности и скорости движения, и не только федеральных, но и региональных.

Продолжая тему смертности от дорожно-транспортных происшествий, хочу сказать, что 75 процентов пострадавших остались бы живы, если бы люди умели оказывать первую помощь при ДТП. Гибель в ДТП является восьмой по значимости среди причин смертности всех возрастов.

Предлагаем продолжить работу по совершенствованию медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, повышению эффективности системы медицинских осмотров водителей пассажирского и грузового транспорта, созданию условий для освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством, с признаками опьянения, применению передовых технологий телемедицины. Мы предлагаем принять дополнительные меры, направленные на совершенствование порядка оказания экстренной медицинской помощи и эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе с использованием санитарной авиации.

Также от регионов и от Минздрава поступило предложение обеспечить медицинские организации второго и третьего уровня вертолётными площадками за счёт средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Также завершить предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 Вашего перечня поручений по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения от 20 февраля 2015 года создание единой информационной базы, содержащей сведения о гражданах, у которых выявлены медицинские противопоказания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Мы также предлагаем обеспечить внесение в документы стандартизации изменения, предусматривающие включение в состав объектов придорожного сервиса рабочих мест для сотрудников служб экстренного реагирования, которые участвуют в мероприятиях по предотвращению и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, как мне кажется, сколько ни строй, ни ремонтируй дороги, но если по ним будут бесконтрольно двигаться автомобили, нарушающие весогабаритные параметры, нам не удастся добиться значительных результатов в этом направлении. Наше предложение – наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по административным правонарушениям в части обеспечения дорожного сервиса и соблюдения норм и правил эксплуатации дорог регионального и местного значения, в том числе в части весогабаритного контроля.

В завершение своего выступления я хотел бы остановиться ещё на одной теме, которая нами обсуждалась, она была спорной, тем не менее я предлагаю её вынести, – это взимание платы по технологии свободного потока (free flow). Мы предлагаем Правительству Российской Федерации обеспечить принятие в приоритетном порядке пакета законопроектов, устанавливающих административную ответственность за неоплату проезда по платным автомобильным дорогам, платным участкам дорог, и определить Ространснадзор в качестве уполномоченного органа, а также обеспечить надлежащее технологическое функционирование системы.

Дорогие коллеги, хочу сказать, что новый формат оказался очень эффективным. Хотел бы поблагодарить и федеральные органы власти, и общественные организации, экспертов, которые с нами участвовали в работе. Но хочу сказать, что жизнь не стоит на месте, поэтому у нас впереди ещё много работы.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Колокольцев Владимир Александрович, Министр внутренних дел, пожалуйста.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги!

Повышение безопасности дорожного движения является одной из приоритетных задач для Министерства внутренних дел. На её решение направлен комплекс последовательных мер. Они принимаются совместно с органами государственной власти всех уровней, а также общественными институтами.

В основе этой работы – программно-целевой подход, который показал свою эффективность. Так, за период реализации двух федеральных целевых программ с 2006 года число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось почти в два раза. Вместе с тем ситуация остаётся достаточно сложной, поэтому мы и продолжаем активную работу, чтобы выйти к 2024 году на снижение смертности в 3,5 раза, а к 2030 году – на нулевой уровень. Такие показатели даже в европейских странах, с их качественными дорогами, развитой инфраструктурой и уровнем законопослушности граждан, отсутствуют.

В качестве оптимального механизма достижения таких показателей рассматриваем государственную программу, которая будет рассчитана до 2030 года. Её реализация позволит охватить более широкий перечень мероприятий и оценивать эффективность их выполнения, в том числе на региональных и муниципальных уровнях. Если данное предложение будет поддержано, готовы приступить к разработке этого стратегического документа.

Особое внимание уделяем совершенствованию нормативной базы. Принимаемые меры направлены не только на повышение уровня дисциплины водителей, но и на организацию безопасного дорожного движения в целом, включая требования к обустройству и содержанию автодорог. Большое значение здесь имеет соответствие правовых актов государственной политике в рассматриваемой сфере. Позиция Министерства внутренних дел как органа, на который возложена обязанность по её формированию, должна быть определяющей.

Также в числе приоритетов остаётся расширение практики применения комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. За последние пять лет их количество увеличилось в два раза. В настоящее время в Государственной Думе находится законопроект, предусматривающий наделение органов исполнительной власти на местах полномочиями по рассмотрению дел по таким правонарушениям. Реализация этой инициативы повысит ответственность регионов за состояние безопасности на дорогах. Рассчитываем, что законопроект будет принят до конца текущего года.

Следующим важным шагом могло бы стать закрепление в методике оценки реализации национальных проектов критерия, отражающего эффективность деятельности высших должностных лиц субъектов в указанной сфере. Хочу отметить, что руководители территориальных органов Министерства на региональном уровне персонально отвечают за показатель смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

Отдельно остановлюсь на вопросах профилактики нарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения. Несмотря на снижение основных показателей аварийности с участием данной категории лиц, удельный вес таких фактов по-прежнему остаётся высоким. Министерством подготовлены и внесены в Правительство предложения по усилению ответственности водителей, находящихся в нетрезвом виде. Предлагаем конфискацию транспортных средств у водителей, задержанных за управление ими в пьяном виде.

Автомобиль – это источник повышенной опасности. Почему-то практически нет случаев передачи собственником зарегистрированного огнестрельного оружия иному гражданину, который потом в пьяном виде будет этим источником повышенной опасности пользоваться. Автомобиль – это тоже источник повышенной опасности, и передавать его гражданину, который потом совершит [действия, повлёкшие] трагические какие-то последствия, недопустимо. Возникает возражение, что не совсем будет правильно: один гражданин нарушает правила дорожного движения, а у другого гражданина, у собственника, этот автомобиль конфискуется. Законодательство предусматривает возможность подачи регрессного иска собственника к этому гражданину. Убеждены, что это резко снизит аварийность, повысит безопасность дорожного движения и, главное, сохранит тысячи жизней наших сограждан. Одновременно нами прорабатываются вопросы ужесточения порядка восстановления права управления для таких лиц.

Кроме того, Минздравом планируется создание единой информационной базы граждан, имеющих медицинские ограничения на управление транспортными средствами. Обеспечение к ней доступа сотрудников полиции позволит снизить риски и избежать случаев, когда за руль садятся лица, у которых есть соответствующие противопоказания. Мы крайне заинтересованы в таком взаимодействии.

Ещё один важный аспект касается качества подготовки водителей. Многое здесь уже сделано, в том числе приняты меры по исключению из этого процесса недобросовестных организаций, отменён институт экстерната. Вместе с тем закрепить наметившуюся позитивную динамику снижения числа ДТП по вине начинающих водителей пока не удаётся. В этой связи необходимо создать систему рейтинговой оценки автошкол, которая должна будет применяться при подготовке лицензирующими органами планов проверок. Одновременно нужно повысить квалификационные требования к преподавателям и инструкторам по вождению, а также объективность внутренних экзаменов. По этим вопросам взаимодействуем с Министерством просвещения и Рособрнадзором, планируем привлечь Министерство труда и социальной защиты.

Большое значение имеет формирование законопослушного поведения на дорогах. Работу в указанном направлении следует начинать уже с учащимися младших классов. Сегодня тематические занятия носят разовый характер и, как правило, не прививают детям устойчивых навыков.

К сожалению, не получила должной поддержки и общественная инициатива по развитию отрядов юных инспекторов движения. Эта деятельность зачастую основана исключительно на энтузиазме учителей и сотрудников госавтоинспекций. Полагаю, что она всё-таки найдёт своё место в системе образования и будет строиться на постоянной основе.

В рамках исполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения по итогам заседания президиума Госсовета в Ярославле созданы центры профилактики детского дорожного травматизма. Они действуют на базе общеобразовательных организаций в 38 регионах страны. Финансирование проекта осуществлялось за счёт средств Российского союза автостраховщиков, однако в текущем году оно прекратилось. Данный вопрос обсуждался на заседаниях рабочих групп, был предложен вариант выхода из сложившейся ситуации на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Дополнительным механизмом стимулирования законопослушного поведения водителей является введение повышающего или понижающего коэффициента при оформлении страхового полиса. Они будут зависеть от количества нарушений правил дорожного движения. Соответствующий законопроект Министерством поддержан.

Хочу подчеркнуть, что мы продолжим и продолжаем работу по совершенствованию подходов к обеспечению принципа неотвратимости наказания. Так, на заседаниях рабочей группы нашло поддержку предложение об отказе в предоставлении отдельных госуслуг: например, по регистрации транспортных средств, допуску к сдаче экзамена и выдаче водительского удостоверения. Хотя наши предложения, конечно, были гораздо шире.

Сегодня взыскиваемость штрафов, конечно, не отвечает предъявляемым требованиям. Я назову сумму: это 80 процентов от числа принятых решений и всего 60 процентов от сумм начисленных штрафов. К примеру, в абсолютной цифре могу сказать: за 2018 год из 98 миллиардов рублей штрафных санкций взыскано всего 65, практически одна треть работы проходит впустую. Кроме того, совместно с Федеральной таможенной службой предстоит создать информационную базу данных. В результате появится возможность контролировать уплату штрафов иностранными гражданами при выезде из России, а также накладывать временный запрет на въезд до исполнения ими обязательств.

Несколько слов хотел бы сказать по вопросу организации пассажирских перевозок. С одной стороны, мы продолжим принимать меры по повышению качества техосмотров, тем более что сотрудники госавтоинспекций наделены полномочиями контроля за этой процедурой. С другой – будем создавать условия для предоставления субъектам транспортной деятельности возможности получения сведений о прохождении техосмотра из баз данных МВД России в онлайн-режиме, прежде всего о лицах, лишённых права управления. Это позволит работодателям самим проверять водителей по учётам.

В завершение хотел бы отметить: интеграция нашей страны в систему глобальной безопасности дорожного движения требует совершенствования подходов к сбору и учёту показателей аварийности. Полагаем, что такая работа должна проводиться на основе изучения международного опыта с последующей адаптацией к российским условиям.

Все обозначенные мной инициативы обсуждены в ходе подготовки к заседанию. Считаю, что их реализация будет способствовать дальнейшему повышению безопасности дорожного движения.

Спасибо за внимание.

Правительство готово стимулировать поставки топлива на Дальний Восток

В условиях нехватки перерабатывающих мощностей на Дальнем Востоке правительство решило стимулировать НПЗ из других регионов к увеличению туда поставок. НПЗ, которые перенаправят топливо на Дальний Восток, будут получать дополнительную надбавку к демпферу. Компенсация не превысит 5 тыс. руб. за тонну. Дополнительное стимулирование поставок, по мнению экспертов, необходимо во избежание дефицита на фоне наличия выгодной экспортной альтернативы, пишет «Коммерсант».

Правительство обсуждает введение дополнительного демпфера, чтобы стимулировать НПЗ перенаправить поставки топлива на Дальний Восток, сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, отметив, что такое предложение будет подготовлено в ближайшее время. «Эти меры помогут создать равные возможности для поставок топлива на рынок Дальнего Востока», — считает он. На Дальнем Востоке работают лишь два крупных НПЗ — Комсомольский «Роснефти» и Хабаровский «Нефтегазхолдинга», вместе выпустившие в 2018 году 1,1 млн тонн бензина и 2,5 млн тонн дизтоплива. Как пояснил газете источник в отрасли, компенсации производителям топлива могут составить не более 5 тыс. руб. за тонну, однако непонятно, как она будет распределяться с учетом разной логистики НПЗ.

При увеличении поставок топлива на Дальний Восток на 2 млн тонн бюджету придется компенсировать 10 млрд руб. по дополнительному демпферу, все выпадающие доходы по демпферу Минфин будет компенсировать за счет роста НДПИ и акцизов на средние дистилляты и темные нефтепродукты. В Минфине сказали «Ъ», что меры поддержки по Дальнему Востоку прорабатываются, в Минэнерго это не комментируют.

Как вариант стимулирования поставок на Дальний Восток, в частности, обсуждалось предоставление скидки к тарифу РЖД на перевозки нефтепродуктов в восточном направлении и предоставление для них приоритета. Однако, как следует из слов Голомолзина, от этого решили отказаться. Как пояснял в интервью «Ъ» в апреле замгендиректора РЖД Алексей Шило, госкомпания готова была предоставить скидку под фиксацию объемов, но нужно, чтобы Минэнерго определило баланс между перевозками нефтепродуктов и угля (наращивать последние поручено президентской комиссией по ТЭК), и позволить РЖД везти нефтепродукты, «не оглядываясь на то, что другие грузы могут пострадать».

26 июня 2019 г. в Москве состоялась торжественная церемония открытия мемориальной доски Николаю Алексеевичу Шило - выдающемуся российскому советскому геологу, директору Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института Дальневосточного научного центра АН СССР, академику АН СССР и РАН. Герою Социалистического Труда, Лауреату Государственной премии СССР. Организаторами размещения мемориальной доски Николаю Алексеевичу Шило являются Федеральное агентство по недропользованию, Ассоциация Геологических Организаций, АО"Росгеология".

Доска установлена на доме № 2 по улице Серафимовича, где проживал Николай Алексеевич. На церемонии присутствовали представители Федерального агентства по недропользованию и подведомственных Роснедрам организаций, учёные академических институтов, Росгеологии, геологической общественности, Магаданского землячества, ветераны российской геологии.

Перед собравшимися выступили губернатор Магаданской области С.К. Носов, заместитель руководителя Роснедр С.А. Аксёнов и другие участники церемонии .

"Билайн" освежил региональный топ-менеджмент

Анна Устинова

В ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") - кадровые перестановки. Алексей Левченко (на фото) занял пост исполнительного вице-президента, регионального директора региона "Большая Москва". Владимир Шилин назначен на должность регионального директора Центрального региона, а Ильгиз Азизов - регионального директора Восточного региона. Все они будут подчиняться генеральному директору "ВымпелКома" Василю Лацаничу.

Вчера "ВымпелКом" объявил о назначении трех региональных директоров компании. Алексей Левченко занял пост исполнительного вице-президента, регионального директора региона "Большая Москва" и вошел в состав правления "ВымпелКома". Он сосредоточится на укреплении позиций бренда "Билайн" в регионе "Большая Москва" и технологическом развитии сети.

На этой позиции Алексей Левченко сменил Сергея Рубцова, который принял решение покинуть компанию. До своего назначения он возглавлял Центральный регион "ВымпелКома". Компания отмечает, что под его руководством регион демонстрировал устойчиво положительную динамику развития бизнеса.

Знакомый с ситуацией на рынке источник подтверждает, что последние годы "ВымпелКом" и его конкурент, ПАО "МТС", удерживают в Москве лидерство. Тем не менее одним из вызовов для "ВымпелКома" собеседник ComNews называет риск потери доли рынка по выручке из-за растущих CAPEX МТС и ПАО "МегаФон", а также набирающего обороты в регионе Tele2 (ООО "Т2 Мобайл").

С ним соглашается аналитик iKS-Consulting Максим Савватин, отмечая, что для "ВымпелКома" Москва - исторически ключевой рынок в сегменте как фиксированной, так и мобильной связи. "Москва - самый привлекательный рынок для операторов, с высоким показателем ARPU и большим числом корпоративных клиентов. "ВымпелКом" в Москве всегда по доходам был одним из лидеров, наравне с МТС", - говорит он. Максим Савватин предупреждает, что основным вызовом для оператора может стать завершение процесса модернизации сети мобильной связи в Москве и строительство сетей 5G (см. новость ComNews от 17 мая 2019 г.).

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин, ссылаясь на оценки использования бесплатной Wi-Fi-сети правительства Москвы среди московских пользователей, отмечает, что доля МТС составила около 36%, "ВымпелКома" - около 29,8%, "МегаФона" - чуть менее 26,6%, Tele2 - чуть более 7%. Следовательно, в Москве "Билайн" удерживает вторую позицию по абонентской базе.

Еще два назначения произойдут в компании в ближайшее время. Владимир Шилин с 1 июля займет пост регионального директора Центрального региона "ВымпелКома". До своего назначения он работал региональным директором объединенного региона "Восток", занимающего 2/3 территории России и включающего семь часовых поясов. Согласно сообщению компании, за три года его руководства регион продемонстрировал последовательный рост рыночной доли из квартала в квартал.

Также с 1 июля должность регионального директора Восточного региона "ВымпелКома" займет Ильгиз Азизов. Он придет на место Владимира Шилина. До своего назначения Ильгиз Азизов возглавлял коммерческую дирекцию по развитию корпоративного бизнеса Центрального региона. "Благодаря реализованной региональной стратегии, направленной на рост клиентской базы и продвижение новых сервисов, команде В2В Центрального региона удалось добиться высоких результатов, обеспечив динамичный рост выручки в мобильном бизнесе и совершить прорыв в фиксированном бизнесе", - говорится в сообщении компании. В данный момент идет поиск кандидатов на эту должность.

"Сегодня мы продолжаем славную традицию нашей компании - объявляем о назначении на высочайшие руководящие посты троих талантливых и ярких управленцев, которые построили карьеру внутри "Билайна", - прокомментировал назначения Василь Лацанич. - Наша команда гордится своей культурой и талантливыми сотрудниками, и я искренне рад, что все больше самых ответственных постов в "Билайне" занимают те, кто когда-то пришел сюда на стартовые позиции. Желаю Алексею, Владимиру и Ильгизу успехов и отличных результатов в новых должностях и регионах".

Аналитик ГК "Финам" Алексей Коренев полагает, что основной задачей, стоящей перед новыми руководителями "ВымпелКома", вероятнее всего, будет увеличение доли в части количества абонентов и развития новых услуг, а также расширение зоны покрытия как голосовой связи, так и 4G-интернета. Помимо этого, как ожидает Алексей Коренев, компания, скорее всего, будет стараться активно готовиться к массовому внедрению 5G и расширению линейки продуктов, а также оптимизации тарифных планов в части расширения предлагаемых пакетов услуг.

Напомним, что в 2015 г. "ВымпелКом" трансформировал региональную структуру компании, создав укрупненные макрорегионы. В макрорегион "Большая Москва" входят следующие филиалы: Москва и Московская область, Смоленская, Ярославская, Тульская, Тверская, Владимирская, Рязанская, Калужская, Костромская и Ивановская области. Макрорегион "Центр": Нижний Новгород, Екатеринбург, Йошкар-Ола, Казань, Оренбург, Пенза, Саранск, Ульяновск, Самара, Тольятти, Саратов, Уфа, Чебоксары, Тюмень, Сургут, Челябинск, Курган, Пермь, Ижевск, Киров, Сыктывкар. В состав макрорегиона "Восток" входят Новосибирск, Красноярск, Абакан, Томск, Омск, Барнаул, Кемерово, Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Благовещенск, Владивосток, Якутск, Магадан, Анадырь, Иркутск, Улан-Удэ, Южно-Сахалинск, Чита.

Досье ComNews

Алексей Левченко в 2004 г. окончил географический факультет МГУ им. Ломоносова. Он также имеет диплом MBA ВШБ МГУ. С 2003 г. по 2006 г. работал в таких крупных международных агентствах маркетинговых коммуникаций, как BBDO и Grey WorldWide. C 2006 г. по 2009 г. работал в российской штаб-квартире Tele2 в качестве бренд-директора. С 2009 г. по 2011 г. был коммерческим директором Владимирского филиала Tele2. С июня 2011 г. по январь 2013 г. возглавлял Тульский филиал ОАО "ВымпелКом". С февраля 2013 г. по май 2014 г. занимал должность директора по маркетингу Центрального региона ОАО "ВымпелКом", затем был назначен на должность директора Тверского филиала компании. С 22 декабря 2014 г. был директором Приволжского региона ОАО "ВымпелКом". С января 2016 г. по май 2019 г. был региональным директором Центрального региона ПАО "ВымпелКом". С 27 мая 2019 г. назначен исполнительным вице-президентом, региональным директором региона "Большая Москва". Входит в состав правления компании.

Сергей Рубцов в 2000 г. окончил экономический факультет МГТУ "МАМИ" по специальности "Менеджмент". Проработал в "ВымпелКоме" с ноября 2000 г. по май 2019 г. Начинал свой путь в "ВымпелКоме" с должности торгового представителя отдела продаж собственных офисов, затем продолжил развитие в направлении оптимизации и поддержки продаж, получил опыт в работе с бизнес-клиентами и достиг успехов в работе с дилерскими сетями и национальными партнерами. С 2007 г. руководил департаментом по работе с партнерами российской дирекции по продажам. В декабре 2008 г. был назначен на должность директора по продажам Московского региона. В мае 2011 г. возглавил дирекцию по продажам, а в декабре 2012 г. был назначен на должность вице-президента по продажам и обслуживанию ПАО "ВымпелКом". С ноября 2013 г. по май 2019 г. возглавлял Московский регион "ВымпелКома" в должности вице-президента, регионального директора Московского региона, а с июля 2012 г. по май 2019 г. входил в состав правления компании.

Владимир Шилин родился в 1981 г. В 2003 г. окончил Уральский государственный технический университет (Уральский федеральный университет) по специальности "Менеджмент". Присоединился к "ВымпелКому" в 2003 г. и начал путь со специалиста центра обработки клиентских запросов в Екатеринбурге. Далее стал начальником отдела корпоративных продаж филиала. В 2008 г. возглавил дирекцию по развитию бизнеса Уральского региона. На этой позиции руководил процессами интеграции "ВымпелКом" и "Совинтел" в Уральском регионе. В этом же году занял пост коммерческого директора, а в октябре 2009 г. - директора по корпоративному бизнесу Уральского региона. Через четыре года возглавил весь регион. С 2015 г. по июнь 2019 г. был руководителем объединенного региона "Восток" ПАО "ВымпелКом", занимающего 2/3 территории России и включающего семь часовых поясов. С 1 июля 2019 г. займет должность регионального директора Центрального региона "ВымпелКома".

Ильгиз Азизов родился в 1980 г. В 2003 г. окончил Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева. В 2008 г. получил квалификацию MBA CIO (информационный менеджмент). До прихода в "Билайн" занимал различные руководящие позиции в ОАО "Таттелеком", ЗАО "Татинтелком", а также в Министерстве информатизации и связи Республики Татарстан. К "Билайну" присоединился в 2010 г. в должности директора по корпоративному бизнесу Казанского филиала. В 2011 г. возглавил коммерческую дирекцию по корпоративному бизнесу Сибирского региона. С 2013 г. руководил дирекцией по корпоративному бизнесу Приволжского региона. С 2015 г. по июнь 2019 г. возглавлял коммерческую дирекцию по развитию корпоративного бизнеса Центрального региона "ВымпелКома". С 1 июля 2019 г. займет должность регионального директора Восточного региона "ВымпелКома".

Выпускнику первой инклюзивной школы Приморья вручили аттестат

Торжественное вручение аттестата об окончании девяти классов учащемуся инклюзивной школы при больнице состоялось в Приморье. Ее первым выпускником стал Никита Шелкоплят. Поздравить Никиту пришли представители краевой и городской администраций, руководство больницы, а также ребята из отделения.

Инновационный класс необычной школы, которая позволяет ребятам, находящимся длительное время на лечении, получать знания наравне с учащимися обычных школ, был открыт в сентябре прошлого года на базе Краевой детской клинической больницы № 1 в рамках федерального проекта «УчимЗнаем».

Уже год в стационаре детского онкогематологического отделения инклюзивная школа работает как филиал гимназии № 2 Владивостока.

«Ребята, находящиеся на лечении, могут дистанционно заниматься по основным и дополнительным общеобразовательным программам. Для этого на базе больницы подготовлен класс вместимостью до восьми человек», – рассказала главный врач больницы Надежда Горелик.

Сегодня в первой инклюзивной школе Приморья учатся 25 ребят. Это - учащиеся с 1-го по 11-й класс, которые длительное время проводят в больнице по медицинским показаниям.

«Это жизненно необходимый проект для наших ребят. Мы безмерно благодарны директору Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева доктору медицинских наук, профессору Александру Румянцеву, при чьем непосредственном участии это стало возможным», – сказала заведующая детским онкогематологическим центром Людмила Минкина.

Врио вице-губернатора края, директор департамента здравоохранения Виктор Фисенко отметил, что создание образовательной среды в детских больницах важный шаг на пути к их дальнейшей социальной адаптации.

«Невозможно оценить всю важность проекта, в рамках которого создаются благоприятные условия для детей. Я желаю всем силы духа и здоровья», – сказал куратор здравоохранения Приморья.

Корпоративную культуру развивают в краевой больнице Владивостока

«Мы не ожидали, что здесь так принимают новичков!», «Я много, где работал, но чтобы такие мероприятия устраивали нам, нигде не видел!», «Мне очень понравилась встреча, все руководство больницы впервые увидела, уже не страшно в новом коллективе». Такие эмоции были сегодня у всех 26 новых сотрудников Краевой детской клинической больницы № 1 ( КДКБ № 1) во Владивостоке.

В этой клинике давно существует традиция – раз в квартал проводить встречи «Давайте познакомимся». Всех новых сотрудников - от врачей, медсестер, кастелянш, кухонных работников до технических специалистов - приглашают в конферен-зал, знакомят с руководством клиники, показывают фильм об истории КДКБ №1, дарят фирменные значки, персональные бейджи. Общение неформальное, дружеское.

«Для нас очень важна корпоративная культура, мы храним традиции больницы, с удовольствием создаем новые. Сегодня новые сотрудники влились в наш коллектив. Мы хотим, чтобы они знали нашу историю, гордились, что будут работать в лучшем медицинском учреждении Приморья, которое носит знание «Клиника года – 2018». Такие встречи помогают в адаптации. У нас многие студентами на время приходили, а остались в коллективе на долгие годы. Они пришли в сплоченную семью. Это очень важно!» - говорит главный врач КДКБ № 1 Надежда Горелик.

У каждого руководителя свои секреты кадровой политики. Один из них мы вам раскрыли. Кстати, «первая» детская больница Приморья в этом году уже отпраздновала 48-й год рождения. Работает в ней более 600 человек, и текучки кадров не наблюдается.

Нацпроект «Жильё и городская среда» стартовал в поселке Дарасун Забайкальского края

Более 7 тысяч жителей посёлка Дарасун Карымского района будут жить в более комфортных условиях. Там дан старт работам по благоустройству в рамках реализации национального проекта «Жильё и городская среда». По условиям заключенного контракта, в Дарасуне благоустроят две общественных территории по улицам Молодежная и Колхозная.

Комплексный проект по общественной территории на улице Молодежной, расположенной в центре поселка, включает в себя обустройство детских площадок, зоны с тренажерами, сквера, многофункциональной спортивной площадки, пешеходных дорожек, тротуаров, а также парковок. Пока там ведутся земляные работы, демонтаж старого оборудования. На улице Колхозной также установят детские и спортивные площадки.

Окончание работ запланировано на октябрь 2019 года.

Отметим, что во время рабочей поездки по Карымскому району в конце февраля глава региона Александр Осипов призвал руководство поселка Дарасун обеспечить сохранность благоустроенных объектов, а самих жителей попросил бережно относиться к местам отдыха.

«Вы ответственно подошли к выполнению госпрограммы, сделали хорошие и нужные объекты. Важно, что были выполнены пожелания людей, которые здесь живут. Надеюсь, что выбранные для благоустройства в 2019 году общественные территории будут сделаны так же качественно», - сказал Александр Осипов.

Правительство Забайкальского края

Снизить высокую смертность на Дальнем Востоке позволит ремонт городских дорог местного значения, планы по реконструкции которых заложены в разработанной Минвостокразвития национальной программе развития региона до 2025 года, сообщил глава министерства Александр Козлов.

Во вторник спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко проводит встречу членов СФ с Козловым в формате открытого диалога.

"У нас очень высокая смертность на Дальнем Востоке. У нас 75% ДТП и 45% погибших – на муниципальных дорогах, о которых, к сожалению, ничего не сказано. Это городские агломерации, областные центры и Комсомольск-на-Амуре. Мы хотели предложить привести в нормативное состояние городские дороги местного значения до 50%, что очень важно. В 36 населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тысяч человек увеличить долю дорожной сети в нормативном состоянии до 85%", - сказал Козлов.

"(Нужно) построить 45 двухуровневых (пешеходных) переходов. Мы взяли статистику ГИБДД, наибольшее количество смертей зафиксировано именно там", - добавил министр.

В Кабанском заказнике получены данные о 5 видах птиц из Красной книги России и 15 видах из Красной книги Бурятии

Совместные учетные исследования по изучению колониальных и редких видов птиц были проведены на территории государственного природного заказника федерального значения «Кабанский» и в дельте р.Селенга в рамках научного сотрудничества между Байкальским государственным заповедником и Научно-исследовательским институтом биологии Иркутского государственного университета.

В состав экспедиционной группы вошли научные сотрудники Байкальского заповедника и НИИ Биологии Иркутского госуниверситета. Общая протяженность учетных маршрутов составила 358 км, 13 км из которых были пройдены пешком, остальные – на лодках. Была обследована площадь порядка 134 кв. км на предмет наличия поселений околоводных птиц, в том числе 70 кв. км – в пределах Кабанского заказника.

По завершению учетов были получены данные о численности и распределении в дельте р.Селенги краснокнижных видов птиц: 5 видах птиц, внесенных в Красную книгу России (черный аист, скопа, орлан-белохвост, чеграва и колпица) и 15 видах, внесенных в Красную книгу Республики Бурятия (серощекая поганка, чернозобая гагара, большая выпь, касатка, черная кряква, серый гусь, большой подорлик, хохлатый осоед, немой перепел, малая чайка, лесной дупель, серый журавль, усатая синица, белая лазоревка, дубровник).

Кроме того, обновлена информация об одном виде, внесенном в приложение к Красной книге России в список животных, требующих особого внимания (поручейник), а также трех видах, внесенных в приложение к Красной книге Республики Бурятия (большой баклан, лебедь-кликун, лысуха).

«Во время экспедиции мы обнаружили пять жилых гнезд краснокнижных орланов-белохвостов, три из них - в заказнике. Все они были с птенцами. В верховьях протоки Колпинной было встречено сразу пять неполовозрелых орланов», - рассказал научный сотрудник Байкальского заповедника Юрий Анисимов.

Всего за время экспедиции орнитологи обнаружили 38 гнездовых поселений околоводных птиц, таких, как поганкообразные, голенастые, чайковые, с общей численностью около 3 150 особей без учета большого баклана, а также 5 400 жилых гнезд баклана в одном поселении. Стоит отметить, что численность большого баклана остается на том же уровне, что и в прошлом году.

«В связи с повышением уровня воды в этом году, произошло перераспределение поселений чайковых птиц. В частности, зафиксировано укрупнение колоний монгольской чайки на возвышенных островах нижней дельты и появление поселений данного вида на возвышенностях и ондатровых хатках. Переселилась часть монгольских чаек. В то же время, численность мелких чайковых в заказнике остается невысокой. Встречены, хотя и в малом числе, редкие для дельты виды чайковых - малой чайки и черной крачки, – пояснил доктор биологических наук, ведущий научный сотрудник НИИ биологии Иркутского госуниверситета Игорь Фефелов.

Площадь колонии большого баклана в сравнении с прошлым годом практически не изменилась. Было учтено 6 800 гнезд баклана, 80 % из которых находились с кладками или птенцами.

В сравнении с прошлым годом ситуация с дубровником практически не изменилась. В целом было зарегистрировано более 30 поющих самцов. Вполне благополучна белая лазоревка. Выше, чем в 2015-2017 гг. остается численность серого журавля. Численность остальных особо охраняемых видов птиц обследованной части дельты р.Селенга в целом остается на прошлогоднем уровне.

Разработанный Минприроды России законопроект о квотировании выбросов и порядке проведения сводных расчетов одобрен Госдумой РФ в первом чтении

Проект закона создает механизм реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология». Он должен обеспечить снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и применение системы квотирования в крупных промышленных центрах.

Законопроект разработан Минприроды России во исполнение поручений Президента РФ, и предусматривает проведение эксперимента по квотированию выбросов в 12 городах-участниках федерального проекта: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Череповец, Чита и Челябинск.

Для этих городов Правительством РФ утверждены комплексные планы мероприятий по снижению выбросов к 2024 г. в целом не менее, чем на 20% к уровню 2017 г., что позволит улучшить качество жизни более чем 6,4 млн человек.

Росприроднадзором будут проведены сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, на основании которых будет применен механизм квотирования выбросов. На основе данных сводных расчетов будет определен перечень приоритетных загрязняющих веществ. В него войдут вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и/или вещества, создающие наибольший риск для здоровья человека. Именно для этого перечня веществ разрабатываются ограничения – квоты выбросов.

Промышленные предприятия должны будут обеспечить снижение выбросов на своих объектах, а также, в случае, если это невозможно в установленные сроки – осуществить компенсационные мероприятия, перечень которых будет утверждаться субъектом РФ. Одновременно на регоионы возлагается обязанность осуществлять меры по снижению выбросов от транспорта, печного отопления жилищного сектора и социальных объектов, через формирование комплексных планов осуществления таких мероприятий.

Правила проведения сводных расчетов и правила квотирования выбросов планируется утвердить приказами Минприроды России. Эти документы ведомство намерено разработать с привлечением представителей бизнеса и регионов, где проводится эксперимент. В этих целях в министерстве создана рабочая группа.

Кроме того, Минприроды России наделяется полномочием по установлению требований к проведению предприятиями мероприятий по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Напомним, к реализации проекта активно подключается крупный бизнес – промышленные предприятия с высоким уровнем социальной и экологической ответственности. На сегодняшний день заключено 20 четырехсторонних соглашений между Минприроды России, Росприроднадзором, администрациями регионов, в которых расположены крупные промышленные центры и компаниями, мероприятия которых включены в комплексные планы по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В решение сложнейшей задачи вовлечены бюджетные и внебюджетные инвестиции. В рамках заключенных соглашений в 6 регионах запланировано выполнение свыше 70 мероприятий на общую сумму 147 млрд рублей.

Стоит отметить, что по поручению Министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина все мероприятия в рамках федерального проекта «Чистый воздух» в регионах проходят обязательную процедуру общественно-экспертных обсуждений. Глава Минприроды России неоднократно подчеркивал, что итогом реализации национального проекта «Экология» должны стать позитивные изменения качества окружающей среды а, следовательно, и качества жизни российских граждан.

Приморские автоперевозчики пожаловались на китайских коллег

Автоперевозчики Приморского края пожаловались в краевую администрацию на неконкурентные условия с китайскими коллегами. По их мнению, китайские водители по ряду причин находятся в более выгодных условиях.

Основной причиной перевозчики Приморья назвали пресловутый «Платон». На китайских фурах просто нет бортовых устройств, используемых этой системой. Проблему представляет и прохождение китайскими перевозчиками весового контроля. Российские автоматические рамки не в состоянии корректно считывать иероглифы с номерных знаков. И счет выставить просто некому.

Вторая причина — взаимодействие с ГИБДД. Если российским перевозчикам приходится добросовестно платить все штрафы, то китайские фуры ГИБДД зачастую даже не останавливает. Ведь составлять протокол можно только в присутствии переводчика, а в штате ГИБДД их нет. Даже если и удается найти переводчика и выписать китайцу штраф, большой вопрос, оплатит ли он его до пересечения границы. Ведь для этого необходим обмен данными между различными российскими службами: таможней, миграционной службой, Госавтонадзором и ГИБДД, а этого обмена данными не существует. В результате чего китайские перевозчики выпадают из поля зрения российских служб. И за время, пока информация дойдет до пограничной службы, успевают спокойно покинуть Россию.

Все это позволяет китайским водителям доставлять грузы дешевле. Плюс они могут делать это быстрее, так как не обязаны соблюдать режим труда и отдыха водителей. На тот рейс, которые российские перевозчики выполняют за 2-3 дня, у китайцев уходят сутки.

По мнению перевозчиков Приморья, все эти «узкие места» есть не только на дорогах их края, но и всего Дальнего Востока.

Ситуацию рассмотрели на совещании, которым руководил губернатор Приморского края Олег Кожемяко. Специалисты Госавтонадзора предположили, что выходом могли бы стать пункты контроля, позволяющие наладить систему с применением административной ответственности для иностранных автоперевозчиков-нарушителей. На совещании было принято решение обратиться в Минтранс РФ с предложением о совершенствовании системы «Платон» с целью создания одинаковых условий для российских и зарубежных перевозчиков.

Приморский экспорт хромает

На Приморский край приходится больше половины внешней торговли ДФО. И все же, несмотря на все меры по развитию краевого производства и экспорта, регион остается импорториентированным. Поворота в сторону экспорта пока не случилось. Рост поставок предприятий края в страны АТР остается лишь в планах Министерства РФ по развитию Дальнего Востока.

Резиденты различных ТОРов не спешат создавать производства для последующего экспорта товаров в Китай и другие страны АТР, предпочитая более быстрый и доходный бизнес. Если в целом по стране экспорт превышает импорт и растет существенно быстрее (в основном, конечно, за счет сырья), то в региональном масштабе все иначе. По данным Дальневосточной таможни, внешнеторговый оборот края составил в 1 квартале 2019 года $1738,1 млн. При этом на экспорт пришлось $780,2 млн, а на импорт — $957,9 млн. Такое же превышение импорта над экспортом было в крае и пять лет назад.

Основным торговым партнером Приморья в 2019 году остался Китай с 57,9% внешнеторгового оборота, что составило $1006,7 млн. На втором и третьем местах закономерно остались Республика Корея (17,1%) и Япония (8,7%). Доля Китая в приморском экспорте составила 50,5%, а в импорте — 63,9%.

В экспорте из Китая лидировали такие товарные группы, как мороженая рыба (49,3%), необработанная древесина (10,4%), нефть и нефтепродукты (8,9%), обработанные лесоматериалы (8,6%). В структуре закупок из Китая наибольшую долю составили вычислительные машины и их блоки (13,2%).

Единственным видом экспорта, который значительно обошел соответствующий импорт, оказались транспортные услуги. За первый квартал 2019 года предприятия края оказали зарубежным партнерам транспортные услуги на сумму $191,2 млн, а импорт этого типа услуг составил $56,8 млн.

Как заработать на китайских туристах?

Автор: Максим Спасский

Раскрою тайну, как привлечь китайских туристов. Они стали для России приметой нового времени. Огромные группы на Красной и Дворцовой площадях уже не вызывают удивления и умиления. Сегодня китайские туристы с их наполненными юанями кошельками очень интересны российскому бизнесу. Сможем ли мы на них заработать?

Заработать очень хочется. Но при этом мы даже не пытаемся разобраться, как привлечь китайских туристов в нашу гостиницу, город, регион или страну. Честно, я устал от общения с чиновниками, которым поставили KPI увеличение турпотока из Китая.

Наша пресса пестрит вот такими заголовками:

«Туристов из Китая влечет российский Мурманск».

«Китайские туристы вытеснили немцев по объему въезда в Россию.

«От Кремля до Северного полюса. Китайские туристы изучают новые маршруты по России»

Не хочется, но придется разочаровать разработчиков «красных маршрутов» и «исторических мест»: китайские туристы недалеко уехали от Кремля и Дворцовой площади.

По информации «Мира без границ» (статистика 2018 года), большинство китайских туристов въезжают в европейскую часть России через Москву: порядка 400 тыс. визитов (+14,5%); с Северной столицы путешествие по России начинают более 200 тыс. китайских туристов (+29%). Более 80% стандартных туров включают в себя посещение двух российских столиц.

Вывод, который можно сделать на основании этой статистики: китайским туристам интересны только два города в России.

Все ли так печально? Можно ли рассчитывать на китайских туристах в регионах и заработать на них? Ответ — можно. Давайте только разберемся, каких китайских туристов вы хотите.

Основная проблема туристического потока из Китая — это вопрос качества, так как основную массу составляют «низкобюджетные» группы китайских пенсионеров 50-60 лет. Безвизовый групповой въезд из Китая остается преобладающем в общем потоке: он составляет почти 80%. Средний размер такой группы — 30-50 человек.

Этот турпоток из Поднебесной находится под полным контролем «китайской мафии»: обслуживание практически всех туристических групп из Китая на территории России осуществляется силами исключительно китайской диаспоры по «серым» или даже «черным» схемам, в результате чего данный тип турпотока является абсолютно убыточным для легального российского бизнеса.

Стратегия работы с китайскими туристами — выбор платежеспособной аудитории. Регионам необходимо бороться за китайского бизнес-туриста и китайскую молодежь, которые путешествуют самостоятельно. Первые хотят найти возможности для бизнеса, а вторые — увидеть реальную Россию.

Да, вам не удастся удивить огромными цифрами турпотока, но вы точно сможете заработать деньги. Сегодня самая желанная категория китайских туристов — предприниматели, которые колесят по России в поисках заработка. Европа не стремится открыться Китаю. Принимая китайские деньги, европейцы воздвигают огромное количество стен и запретов. Китайцам тяжело работать в Европе, поэтому они так активно ведут себя в Азии и в России.

Именно две целевые аудитории — предприниматели и молодежь — приносят 80% денег, и именно они являются вашим потенциальным источником дохода. Туристический поток из Китая растет в среднем на 15% в год, и это, пожалуй, одна из немногих точек роста для бизнеса в России.

Регионам необходима активная стратегия продвижения на китайском информационном поле, формирование имиджа привлекательных территорий для китайского бизнеса. Тогда трафик китайских туристов с деньгами потечет в российские города.

Лучше меньше, да лучше! Пусть Москва и Питер расхлебываются со своими толпами китайских пенсионеров, а вы, «бедные провинциалы», стригите китайские юани, привлекая богатеньких азиатов!

Как гостиницам заманить китайцев?

В мае я провел закрытый семинар для международной сети отелей, которая заинтересована в трафике китайских туристов. Уже привык, что у сотрудников гостиниц, занимающихся привлечением клиентского трафика, отсутствует понимание того, как эффективно работать с китайцами. Честно, думал, что у международных сеток есть эффективные стратегии работы с туристами из Китая. Оказалось, что нет.

Примерно пару раз в неделю ко мне поступают запросы от гостиниц с просьбой рассчитать стоимость рекламной кампании, направленной на привлечение китайских туристов. В 99% случаев такое письмо пишет младший менеджер по маркетингу, который хочет, чтобы его работу сделал кто-то другой, причем бесплатно. Это очень правильно — заставить работать за себя незнакомого дядю. Но тут существует несколько «но».

«Но» №1. В России, в лучшем случае, есть с десяток компаний, которые реально занимаются рекламой в Китае. И всего пара-тройка тех, кто умеет работать с китайскими туристами.

«Но» №2. Уважаемые менеджеры гостиниц! Когда вы просите рассчитать стоимость рекламной кампании по привлечению китайских туристов, вы должны указать свои KPI.

Один активный рекламный менеджер честно спросил меня, что такое KPI. Даю расшифровку из Википедии: «Ключевые показатели эффективности — показатели деятельности подразделения, которые помогают организации в достижении стратегических и тактических целей. Использование ключевых показателей эффективности дает организации возможность оценить свое состояние и помочь в оценке реализации стратегии.

«Но» №3. Скорее всего, у вас нет рекламного бюджета на стандартное покорение Китая. Китайский рекламный рынок — второй после США. Куда вы пойдете со своим миллионом рублей?!

«Но» №4. Все положительные стороны числа 4 нивелируются в Китае одним фонетическим совпадением. По-китайски 4 читается как «сы» в четвертом тоне. А слово «смерть» читается как «сы» в третьем тоне. Эта фонетическая ассоциация и обеспечила четверке такую плохую славу.

Смерть вашего рекламного бюджета. В 99% случаев вы бездарно потратите свои деньги и не привлечете китайских туристов. Все очень просто: вы будете использовать традиционные рекламные инструменты, на эффективную работу которых у вас просто не хватит бюджета. Мы все знаем, что смерть рекламы — недофинансирование.

Для того чтобы не сливать свои рекламные бюджеты, закажите у меня платную консультацию, получите конкретные рекомендации, как привлечь туристов из Китая и какими приемами партизанского маркетинга пользоваться.

СОВЕТ: подумайте, как увеличить средний чек для китайского туриста и сделать его платежи удобными.

Мы в Доме российско-китайской дружбы подготовили список рекомендаций, позволяющих гостиницам привлечь китайских туристов. Разработали низкобюджетные и при этом высокоэффективные рекламные инструменты и каналы продвижения. Итогом нашей работы стал курс «Как привлечь китайских туристов, на которых можно заработать».

Благодаря последовательным усилиям грузинских политиков (и поддерживающих их грузинских избирателей) можно наконец-то дать ответ на вопрос: сколько стоит русофобия? Если данные, предоставленные главой Федерации гостиниц и ресторанов Грузии Шалвой Алавердашвили, соответствуют действительности, то примерная цена составляет (для начала и без учета дополнительных российских санкций) около 750 миллионов долларов США. Если исходить из населения Грузии в 3,7 миллиона (по данным Всемирного банка), то получается, что антироссийский демарш и демонстрации с лозунгами о российской оккупации, да и вообще весь яркий карнавал веселой русофобии в пересчете на каждого жителя Грузии обойдется в 202 доллара, то есть примерно в половину одной средней белой зарплаты, если верить правительственному порталу Investingeorgia.org. Понятно, что потери от снижения российского туристического потока не будут равномерно "размазаны" по населению, но все равно цифра уже производит впечатление. Тем более что при продолжении антироссийской политики эти потери (в виде недополученных доходов) будут повторяться из года в год.

В пересчете на ВВП Грузии потери от сокращения числа российских туристов смотрятся еще более интересно. По данным Всемирного банка, ВВП Грузии составляет всего 15,5 миллиарда долларов, то есть потеря 750 миллионов долларов, или примерно 4,83% валового внутреннего продукта, это очень серьезный удар по национальной экономике. Цифры особенно впечатляют, если учесть, что оценка потерь грузинской стороны взята не из российского официального, а из грузинского источника — в конце концов, кому как не основателю Федерации гостиниц и ресторанов Грузии знать, сколько денег потеряет туристический сектор страны?

Впрочем, останавливаться на туризме однозначно не надо. С наглыми политиками иностранных государств не нужно вступать в длительные полемики, и тем более не стоит посыпать голову пеплом по поводу того, что условный Киев или Тбилиси не видит своего будущего рядом с Россией, не хочет уважать российские интересы и проявлять даже минимальное уважение по отношению к россиянам, которых в некоторых странах-лимитрофах принято называть то "москалями", то "оккупантами", то другими пейоративными терминами.

До всех соседей и партнеров нужно донести (желательно с помощью максимально болезненных мер экономического воздействия) простую мысль: хорошие отношения с Россией, которые, помимо всего прочего, позволяют зарабатывать на доступе к российским рынкам и деньгам россиян, — это привилегия, и эту привилегию нужно заслужить, а потом бережно хранить, холить и лелеять. Те, кто этого не понимает, должны остаться без доступа к российским деньгам и рынкам — это не вопрос наказания, это вопрос элементарного самоуважения России как страны. Платить деньги стране, чье руководство искренне ненавидит Россию и "российских оккупантов", — это, мягко говоря, странная и крайне непродуктивная стратегия.

Не осень – для обострения рано. В Грузии высокий сезон. А туризм – это высокий доход. И две трети его – это Россия. Но ведут они себя так, словно вместе с "Ахашени" им еще кое-что в голову стукнуло.

Конечной целью этого экономического воспитательного процесса можно считать ситуацию, при которой любое антироссийское заявление президента или премьера будет вызывать у жителей страны-лимитрофа немедленный рефлекс: нужно выходить на митинг и выкидывать этого президента или премьера на улицу, иначе опять будут санкции, опять будет дорогой бензин, опять не будет туристов, опять не будет денег. Если жители соседней страны этого не делают, то нужно усилить экономическое давление до тех пор, пока условный рефлекс не станет закрепленным. И это не "имперские замашки", как могут подумать любители идеи "вернуть Крым в обмен на хамон", а самый что ни на есть лучший опыт наших западных партнеров.

Именно опыт Вашингтона, особенно если смотреть на действия нынешней президентской администрации США, показывает, насколько последовательны американцы в использовании экономических и силовых методов давления на тех, кто хоть на йоту проявляет антиамериканские интенции. Важный момент: для введения экономических санкций или даже проведения акций силового воздействия Вашингтону, Лондону или Брюсселю даже какого-то особого повода не требуется, а уж набор предлогов ограничивается лишь воображением (а иногда и чувством юмора) профильных чиновников. Впрочем, Россия — более цивилизованное государство. И силовые методы использует только в случае крайней необходимости, то есть для самообороны или защиты союзников, а вот меры экономического воздействия — это вполне джентльменский инструмент, который надо применять часто и от души.

Практика Советского Союза убедительнейшим образом доказывает, что элиты (да и определенная часть населения) стран, соседствующих с Россией, не испытывают никакой благодарности за все те финансовые и человеческие ресурсы, которые были вложены для того, чтобы принести настоящую европейскую цивилизацию в отсталые регионы когда-то единой страны. А следовательно, не надо повторять ошибок прошлого и искать какую-то волшебную смесь из привлекательной идеологии и инвестиций, которые зачастую скатываются в банальные "субсидии в обмен на поцелуи". Непостоянные симпатии политиков сопредельных государств, которые предадут Россию при первой же возможности (например, после получения первого же более выгодного предложения от Брюсселя или Вашингтона), не стоят того, чтобы на них был потрачен даже один российский рубль. Самый лучший способ сделать Россию привлекательным партнером — инвестиции в саму Россию, благо страна у нас огромная: каждый рубль, вложенный в Калининград и Самару, Пермь и Владивосток, — это не только инвестиция в будущее России, но и инвестиция в то, чтобы жители сопредельных государств завидовали россиянам, желали, чтобы их дети учили русский язык и жили в России. Если эта жгучая, тотальная, всепроникающая зависть будет совмещаться с острым ощущением того, что Россия без любви русофобствующих государственных образований на своих границах прекрасно проживет, а вот им без доступа к российским рынкам и деньгам будет худо — значит, задачи внешней политики в так называемом ближнем зарубежье можно считать выполненными.

Институциональная русофобия, презрение к России, заявления о "русских оккупантах" — это все политические товары класса люкс, которые могут себе позволить (и то с болью в душе и кошельке) очень немногие и очень богатые страны. Сейчас мы будем наблюдать за тем, как Грузия будет постепенно осознавать дороговизну политической позиции, занятой теми политиками, за которых массово проголосовали грузинские избиратели. Хочется верить, что к тем 750 миллионам долларов, которые, возможно, потеряет Грузия на снижении российского туризма, добавятся еще и потери от блокирования экспорта в Россию грузинского вина (а это примерно 116 миллионов долларов в год). Перефразируя известную поговорку, можно сказать, что скупой платит дважды, дурак — трижды, а русофоб — постоянно, и так будет всегда.

Иван Данилов.

Свою работу оцениваем по заполнению нерестилищ

По каким критериям судить об эффективности рыбоохраны – тема, вокруг которой не раз шли споры. От «палочной системы» контролирующие органы должны уходить, но какие показатели оценивать взамен? Один из главных результатов, на которые нужно опираться, это заполнение нерестилищ, считают в Приморском теруправлении Росрыболовства.

О том, с чем рыбинспекторы встречают лососевую путину и как в регионе работают меры по борьбе с браконьерством, принятые на федеральном уровне, в интервью Fishnews рассказал руководитель управления Андрей Гинкель.

– Впереди лососевая путина. Понятно, что Приморский край в этом плане не так богат биоресурсами, как Камчатка и Сахалинская область, но все-таки проблема браконьерства очень острая. Какие ожидания в этом году от путины в Приморье и как к ней подготовилось территориальное управление? Не только в сфере рыбоохраны, но в работе с официальными пользователями водных биоресурсов?

– У нас уже состоялось заседание комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб, специалисты представили научно обоснованный прогноз подходов лососей. Нынешний год у нас негорбушовый, поэтому промышленный лов открываться не будет. Так что наше внимание будет сосредоточено на контроле любительского лова и, конечно, предотвращении браконьерского промысла.

Традиционно первый этап – это работа по сохранению горбуши, симы. Второй – кеты и симы. Ход кеты растянутый, в связи с этим потребуется направлять людей не только в центральные, но и в северные районы края – в Тернейский, Ольгинский, и в связи с формированием рыбоводных участков уделять внимание и этому направлению тоже, для дополнительного контроля на забойных пунктах.

Очень рассчитываем на поддержку правоохранительных органов. Уже заключены все необходимые соглашения о взаимодействии с подразделениями МВД России, Росгвардии, Пограничной службы. Прорабатывается сейчас вопрос о привлечении казаков.

Отмечу, что результаты нашей работы – это не столько количество нарушений, которые удалось выявить и пресечь, сколько подтвержденные данные по заполнению нерестилищ на базовых водных объектах края. Также индикатором для нас служат обращения граждан или общественных объединений о случаях массового браконьерства, которых по итогам 2018 года не поступало.

В 2018 году, как показал мониторинг, проведенный специалистами ТИНРО, нерестилища рек Киевка, Безымянная, Милоградовка, Вербная заполнены оптимально.

– Все знают, что силы рыбоохраны ограничены. Какие меры направлены на то, чтобы усовершенствовать защиту водных биоресурсов?

– Отвечая на вопрос, хотелось бы обратиться к людям. Но даже не к самим рыбакам, а к их женам. Когда в нынешнем году ваши мужья будут собираться на рыбалку, напомните им, что нужно проявлять сознательность: у нас значительно выросли таксы для расчета ущерба, причиненного водным биоресурсам. Например, за одну особь симы это 5128 рублей, кеты – 2009 рублей, горбуши – 961 рубль, камчатского краба – 7184 рубля, за 1 кг лососевой икры придется заплатить 27455 рублей. Поэтому несоблюдение законодательства может обойтись недешево для семейного бюджета. Понятно, когда идет рыба, всем хочется ее поймать, но последствия нарушений будут намного жестче, чем в прошлом году.

– Есть ли информация с мест, как люди реагируют на повышение такс? Ощутимо ли для них увеличение или нет?

– Конечно, реакция человека на повышение штрафов всегда будет негативной, будь то санкции за нарушение правил дорожного движения или нарушение в сфере рыболовства. Но государство таким образом добивается соблюдения законодательства. Понятно, что одномоментно запасы водных биоресурсов не вырастут, тут нужно следить за ситуацией, анализировать ее, в том числе с точки зрения работы инспекторов.

Сейчас отмечается, что в рамках спортивно-любительского рыболовства нарушений стало заметно меньше – случаев использования запрещенных орудий лова, превышения норм добычи.

– О суточных нормах вылова – такие ограничения введены на Дальневосточном бассейне с прошлого года. Как контролируется их соблюдение?

– Как и предполагалось, контроль за соблюдением суточных норм вылова для рыбаков-любителей осуществляется в рамках рейдовых мероприятий. Здесь работа была всегда, поэтому никаких трудностей не возникает.

– Недавно заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов рассказал журналистам, что планируется ввести нормы вывоза уловов любительской рыбалки. Как вы на это смотрите?

– Конечно, положительно, ведь к регулированию рыболовства надо подходить комплексно. Мы ждем этой меры. Хотелось бы также, чтобы появились ограничения судоходства в нерестовый период – это также важно для сохранения запасов водных биоресурсов.

Что касается норм вывоза, то здесь стоит вспомнить положительную практику статьи 258.1 УК РФ, которая предусматривает наказание не только за незаконную добычу, но и за перевозку водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и охраняемым международными договорами. Без комплекса мера, конечно, нам тяжелей пресекать нарушения.

– Вообще, на мой взгляд, в последнее время на нормативном уровне предпринимается достаточно много шагов для защиты водных биоресурсов. Ужесточается наказание за браконьерство, повышены после долгих лет таксы для расчета ущерба, появились суточные нормы добычи.

– Сейчас мы надеемся на принятие изменений Кодекса об административных правонарушениях. Эти поправки вводят ответственность за несогласование с Росрыболовством хозяйственной деятельности, которая влияет на ВБР и среду их обитания, а также за хозяйственную деятельность без применения мер по сохранению водных биоресурсов. Это важное направление, ведь последствия от несогласованных работ для природы могут быть намного серьезнее, чем от браконьера, который вышел на водоем даже и с сеткой.

– Как обстоят дела с материально-техническим обеспечением рыбоохраны в Приморском теруправлении?

– В прошлом году управление приобрело новую технику для обустройства временных стационарных постов в местах нереста лососевых видов рыб. Чтобы во время долгих командировок в полевых условиях наши инспекторы могли жить в комфортных условия, закупили блок-модули, обустроенные для проживания и несения службы. Все наши инспекторы обеспечены полевой формой из современных материалов. Также для рыбоохраны куплены видеорегистраторы с ночной съемкой и фиксацией местоположения.

В 2020 году планируем обновить автопарк и плавсредства практически на 80%. Такое решение принято в связи с увеличением бюджетного финансирования.

– Сейчас вступили в силу новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. На какие изменения стоит обратить внимание?

– Новые правила рыболовства, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267, вступили в силу с 17 июня. Для Приморского края есть существенные нововведения. Для рыбаков-любителей определены места, где можно без лицензий добывать краба и тихоокеанских лососей. Хочется отметить, что в новых правилах утверждены суточные нормы добычи рыб лососевых пород для рыбаков-любителей: горбуши – 2 штуки в сутки на человека, кеты – 1 штука и симы – 1 штука. Но для любителей не все так просто, как кажется на первый взгляд. Стоит обратить внимание на запретные сроки добычи, районы, орудия. Все это необходимо знать и соблюдать.

На сегодняшний день в Приморье остро стоит вопрос с добычей любителями молоди симы – в простонародье «пеструшка». Ее вылов полностью запрещен. За 20 выловленных особей заводится уголовное дело, а в запретный период – за 10 штук.

Есть и другие изменения в сфере спортивно-любительской рыбалки, традиционного рыболовства. Новые правила рыболовства опубликованы на нашем сайте, чтобы с ними мог ознакомиться каждый.

Обратиться с вопросами или сообщить о фактах правонарушении можно с помощью горячей линии рыбоохраны.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 26 июня 2019 > № 3035409 Андрей Гинкель

Ученые Камчатки считают лосось

Сотрудники Камчатского филиала ВНИРО приступили к учету тихоокеанских лососей. Специалисты используют гидроакустические системы автоматического мониторинга и аналоговые звуковизоры.

Работы по контролю за пропуском производителей нерки к местам нереста 3 июня начали в протоке Азабачья (бассейн реки Камчатка). С 22 июня специалисты приступили к учету в реке Озерной (западной).

Как рассказали Fishnews в пресс-службе филиала, гидроакустические системы будут круглосуточно фиксировать количество заходящих в водотоки взрослых особей. Результаты учета на Озерной планируется ежедневно публиковать на сайте КамчатНИРО.

В институте отметили, что использование гидроакустического метода учета позволяет оперативно получать достоверную информацию о пропуске производителей на нерестилища и своевременно принимать решения по регулированию промысла.

Fishnews