Всего новостей: 4281980, выбрано 68958 за 0.361 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Корейские инспекторы едут в Россию для проверки рыбных поставщиков
Инспекторы из Южной Кореи посетят суда на Камчатке, продукцию с которых планируется поставлять в страну. Проверяться будет соответствие требованиям, установленным корейской стороной.
С рабочим визитом в России побывают представители Министерства безопасности пищевых продуктов и медикаментов (MFDS) и Национальной службы управления качеством рыбной продукции Республики Корея (NFQS).
Работа проводится в рамках меморандума о взаимопонимании между Министерством морских дел и рыболовства и Россельхознадзором. Визит пройдет с 20 по 27 апреля. Корейских специалистов будут сопровождать представители Национального центра безопасности продукции водного промысла и аквакультуры (Нацрыббезопасности).
Корейская делегация проинспектирует в Камчатском крае ряд рыбопромысловых судов, поставляющих рыбопродукцию в Республику Корея. На местах будет проверяться соблюдение корейских требований при производстве рыбной продукции, предназначенной для экспорта в Республику Корея, рассказали Fishnews в пресс-службе Нацрыббезопасности.
На 26 апреля запланировано заключительное совещание в управлении Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу: на встрече будут подводиться предварительные итоги инспекции.
Fishnews
Погода обеспечила минтайщикам успешную неделю
К 14 апреля в Беринговом и Охотском морях добыли в общей сложности 909 тыс. тонн минтая, что на 3,8% выше уровня 2018 г. Объем добычи тихоокеанской сельди в связи со сложной ледовой обстановкой в начале года составил только 67 тыс. тонн (-20%).
Очередное заседание штаба охотоморской путины состоялось в Росрыболовстве. Видеоконференцию с регионами провел начальник управления организации рыболовства Андрей Космин.
О ситуации в районе экспедиции доложил заместитель руководителя координационной группы Юрий Омельченко с борта судна «Василий Каленов». На прошедшей неделе метеорологическая обстановка в Охотском море в целом была благоприятна для промысла. Только во вторник в южных районах ветер усиливался до штормового (20 м/сек). Значительно улучшилась ледовая обстановка. Флот работал всю неделю без задержек. По данным Центра системы мониторинга рыболовства, минтай облавливали 24 судна, сельдь – 54 судна.
По информации заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ВНИРО (ТИНРО) Игоря Мельникова, на ближайшей неделе погода будет также благоприятной. Приблизительно 21 апреля ожидается еще один циклон, однако штормовая активность, по прогнозам, будет минимальной.
Как сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства, суммарный вылов минтая в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах составил 526,1 тыс. тонн, что на 6% выше уровня 2018 г., в Восточно-Сахалинской подзоне – 36,2 тыс. тонн (+77%). На прошедшей неделе специализированным промыслом минтая занимались в Восточно-Сахалинской подзоне, а в Западно-Камчатской подзоне эту рыбу добывали в качестве прилова на промысле сельди.
Специализированную добычу тихоокеанской сельди вели в Западно-Камчатской подзоне, где добыто 3,2 тыс. тонн. Уловы варьировались в пределах от 20 до 90 тонн, преобладает рыба размером 25-28 см. Приловы молоди в отдельных тралениях доходят до 12%. Крупных косяков преднерестовой сельди пока не обнаружено.
Ледовая обстановка значительно улучшилась. Уровень ледовитости снизился до 42%, что на 7,5% ниже показателей 2018 г. и на 13% меньше среднемноголетних значений. Предполагается, что в районе Восточного Сахалина промысел минтая расширится за счет открытия изобат и освобождения от ледяной кромки банки Кашеварова. В районе залива Шелихова флот работает на открытой воде в 10-15 милях от ледовой кромки.
В экспедиции 24 транспортных судна и 5 танкеров. От 5 до 14 транспортов ежедневно находились под погрузкой. За отчетный период снялись в порты выгрузки 13 транспортов различной емкости. Работает два патрульных судна. На промысле сельди находятся 8 научных наблюдателей от дальневосточных филиалов ВНИРО.
Андрей Космин поручил теруправлениям и институту обобщить информацию и предложения по мероприятиям, направленным на ограничение приловов молоди сельди и минтая. Также поставлена задача обратить особое внимание на обеспечение безопасности мореплавания, поскольку несмотря на активизацию весенних процессов разрушения ледяного покрова, ледовая обстановка остается весьма непростой.
Fishnews
Выручать тюленей из беды поможет РРПК
В поселке Тавричанка Приморского края строится новый комплекс для центра реабилитации морских млекопитающих «Тюлень». Проект реализуется при поддержке «Русской рыбопромышленной компании».
Центр оказывает экстренную помощь тюленям, попавшим в беду: детенышам, слишком рано разлученным с самкой, а также пострадавшим в непосредственной близости от населенных пунктов. Специалисты занимаются реабилитацией животных, а затем выпускают их в природную среду обитания.
По словам директора организации Лоры Белоиван, центр уже несколько лет нуждается в новых помещениях, так как через него с каждым годом проходит все больше животных.
«Мы 12 лет выращивали тюленей практически у себя на огороде. И я очень рада, что благодаря безвозмездной помощи «Русской рыбопромышленной компании» вскоре у нас появится более приспособленная и современная инфраструктура, – подчеркнула руководитель центра. – Обычно рыбодобытчики считают морских зверей своими злейшими врагами, потому что из-за них снижается численность рыбы. Замечательно, что РРПК смотрит на этот вопрос более прогрессивно и заинтересована в сохранении природного баланса в регионе, где ведет свой бизнес».
«Для РРПК важно бережное отношение к морю, к его дарам. В этом для нас заключается смысл «ответственного рыболовства», принципов которого мы придерживаемся. Морские животные, попавшие в беду, нуждаются в помощи, и мы считаем необходимым ее оказывать, - прокомментировал генеральный директор компании Федор Кирсанов. - Мы рады поддержать настоящих профессионалов, радеющих за свое дело. Уверен, что вместе мы успешно послужим сохранению морской экосистемы края».
Разработчики уникального пространства нового центра – архитекторы студии «Жираф» Илья Коротков и Ирина Попович. Строительство помещений полностью экологичное, в основе зданий - морские контейнеры. Как сообщили Fishnews в пресс-службе РРПК, в комплексе предусмотрена инфраструктура как для тюленей (кормокухня, помещение карантина, бассейны с примыкающей оборудованной территорией), так и для сотрудников центра (волонтерский дом). В волонтерском доме будет специальная гостиная-лекторий, где сотрудники центра смогут рассказать о своей работе школьникам и студентам, которые интересуются экологическими проблемами.
Планируется, что уже в апреле в новых помещениях поселятся волонтеры, чуть позже в вольеры и бассейны переместятся подопечные животные.
Fishnews
Проблему передачи «коренных» лимитов подняли регионы
Камчатские депутаты поддержали обращение хабаровских коллег к министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву. Региональные законодатели предлагают разрешить представителям КМНС передавать право добычи рыбы родственникам, если человек не может ловить самостоятельно.
Президиум Законодательного собрания Камчатского края рассмотрел предложение Думы Хабаровского края по наделению представителей коренных народов правом передачи права на вылов для традиционного ведения хозяйства. Как отметил председатель комитета по природопользованию, аграрной политике и экологической безопасности регионального заксобрания Роман Гранатов, по этому вопросу представители КМНС Камчатки обращались неоднократно.
«Сегодня законодательно установлено, что право на добычу (вылов) рыбы для личного потребления – это индивидуальное право гражданина, отнесенного к коренным малочисленным народам, и должно осуществляться им лично. То есть человек должен самостоятельно сесть в лодку и поймать для себя рыбу. Он может также сделать это за своих несовершеннолетних детей, престарелых членов семьи. Однако нередки случаи, когда в семье некому добыть рыбу: например, одинокая мать с детьми или пожилые супруги, инвалиды, – обратил внимание Роман Гранатов. – Передать право на добычу рыбы нельзя. В результате такие семьи остаются без свежей рыбы и запасов на зиму. В подобных ситуациях наиболее справедливо – это разрешить добычу рыбы родственникам для тех представителей КМНС, которые по физическим возможностям не могут реализовать свое право на вылов водных биоресурсов».
Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального заксобрания, президиум поддержал соответствующее обращение Думы Хабаровского края к министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву.
Напомним, что в декабре 2018 г. с подобной инициативой по передача права КМНС на вылов рыбы выступила зампред комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь. Однако заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов отметил тогда, что практики переуступки права на вылов рыбы кому-либо другому нет и такая инициатива реализована быть не может.
Fishnews
21- 28 апреля 2019 г. в Стрелковом центре «Калашников» при поддержке Росзаповедцентра состоится первый учебный сбор сотрудников ООПТ
Для пробного обучающего курса приглашены госинспекторы национальных парков «Тункинский» (Республика Бурятия), «Шушенский бор» (Красноярский край), «Сайлюгемский» (Республика Алтай), заповедников «Саяно-Шушенский» (Красноярский край), «Азас» (Республика Тыва), «Хакасский» (Республика Хакассия), «Катунский» (Республика Алтай), «Алтайский» (Республика Алтай), «Убсунурская котловина» (Республика Тыва).
В течение недели инспекторам предстоит пройти методическую, правовую, медицинскую, тактико-специальную и огневую подготовку. В ходе учебных курсов специалисты концерна Калашников и Росзаповедцентра проведут занятия по широкому спектру тем. В их числе - «Механизмы принятия решения человеком в стрессовых ситуациях», «Меры безопасности при обращении с оружием», «Основы оказания первой помощи в полевых условиях», «Требования к снаряжению и экипировке сотрудника ФГБУ», «Основы стрельбы из короткоствольного оружия», «Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие охранную деятельность ФГБУ» и многие другие.
Параллельно с методической частью сотрудникам ООПТ предстоит пройти практический курс. Например, освоить основы ориентирования на местности с использованием современных навигационных приборов, выполнить базовые упражнения по стрельбе из огневого оружия, решить комплексные задачи по оказанию неотложной медицинской помощи в полевых условиях, изучить приемы и способы ведения наблюдения и выявления правонарушителей в условиях недостаточной видимости и т.д.
«Охрана – основа жизни заповедников и национальных парков. Такой курс проводится впервые. Наша задача - подготовить грамотных, самостоятельных и четко действующих в любых ситуациях госинспекторов. Мы будем распространять этот опыт на все особо охраняемых природные территории. Уже через пару лет c мнением человека в форме будут считаться и законопослушные граждане, и нарушители», - сообщил заместитель директора Росзаповедцентра Артур Мурзаханов.
Аккредитация СМИ проводится по телефону: 8-909-656-77-59
К традиционным местам гнездования в Кроноцком заповеднике вернулись тихоокеанские чайки
Птицы прилетели в родные края, чтобы успеть за лето вывести и выкормить потомство. По данным службы охраны заповедных территорий ФГБУ "Кроноцкий государственный заповедник", на сегодняшний день на островах Кроноцкого озера насчитывается более 100 особей. В основном чайки находятся на воде, выходят на кромку льда и изредка улетают небольшими группами.
К производству потомства тихоокеанские чайки приступят в мае. Обычно в кладке появляется от 1 до 3 яиц. Инкубационный период длится 4 недели, поэтому в большинстве гнёзд птенцы появятся в июне. Выкармливать их родители будут около месяца, а в июле первые подросшие чайки начнут становиться на крыло.
"Тихоокеанские чайки гнездятся почти на всех островах Кроноцкого озера. Исключение – остров Зелёный, который находится ближе всего к истоку реки Кроноцкой и кордону, расположенному на берегу водоёма. Самая крупная колония численностью порядка 350 пар в период размножения обитает на острове Бэра", – отметил научный сотрудник ФГБУ "Кроноцкий государственный заповедник", орнитолог Фёдор Казанский.
На основе исследований уникальной колонии тихоокеанских чаек в заповеднике зоологи сделали вывод, что пищевые предпочтения птиц не связаны с Кроноцким озером, несмотря на обилие лососевых рыб в водоёме. Во время воспроизводства потомства родители по очереди летают кормиться на Тихий океан, преодолевая несколько десятков километров.
Тихоокеанская чайка – наиболее массовый представитель крупных чаек на Дальнем Востоке России. Обычно этот вид гнездится на скалистом морском побережье или островах в акватории неподалёку от берега. И только две колонии на Камчатке – исключение из правил. Они обитают на островах Кроноцкого озера в 40 километрах от Тихого океана и островах Курильского озера в 60 километрах от Охотского моря. Их главные естественные враги – медведи. Для того чтобы добыть яйца или птенцов, хищники могут проплыть несколько километров.
Почти на всех объектах усилят опоры и устроят новое дорожное покрытие, сообщает ФКУ Упрдор «Лена».
В 2019 году в Якутии все работы выполнят в Алданском и Нерюнгринском районах. Так, капитально отремонтируют три моста – через ручьи и суходол. Мосты через реки Якутский Укулан, Михайловка, Николкин Ключ, Каменка и Малая Хатыма приведут в порядок в рамках планового ремонта.
Еще одно сооружение – мост через Амгу – обновят во время планово-предупредительных работ, которые предполагают ремонт ледорезных частей промежуточных опор.
В Амурской области в нормативное состояние приведут путепровод через железную дорогу БАМ – Тында – Беркакит на 255-м км трассы «Лена». Проектом предусмотрено устройство нового покрытия как на сооружении, так и на подходах к нему.
На всех объектах в целях повышения уровня безопасности дорожного движения установят современное барьерное ограждение и обновят разметку.
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2018 год. И конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее. Но всё-таки прежде всего, согласно Конституции, – о том, что сделало Правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.
Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает.
Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить.
И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе.
У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра.
Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем.
На достижение национальных целей развития сориентированы Основные направления деятельности Правительства (мы их приняли, утвердили). Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти.
Д.Медведев: «Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований. И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе. Есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем».
Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертёж будущей России. Всего за несколько месяцев их надо было просчитать. И здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказывали новому составу Правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере.
Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261.
Такое партнёрское взаимодействие между Правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.
Знаете, время очень быстротечно. Его ход трудно уловить подчас. Совсем вроде бы недавно – а уже пять лет прошло – Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки Правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания. Но мы это сделали. Сделали вместе с вами.
И национальных целей – хотя они на порядок сложнее даже, чем эти процедуры, – я уверен, мы тоже достигнем.
Начну с целей, которые Президент в своём указе поставил на первое место, и, конечно, не случайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.
Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.
Д.Медведев: «В 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году одобрен 31 правительственный законопроект».
В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44%. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты. В результате этой работы количество бедных людей уменьшилось – не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.
Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере. Об этом меня спрашивали коллеги из «Единой России», КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.
Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение у хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не подделки, и, конечно, регулярная диспансеризация. К сожалению, с этим у нас не всё хорошо даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. Зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и сотни километров – в город или районный центр. Многие этого не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. В этом мы должны регионам помочь.
Что мы уже для этого делаем?
Во-первых, развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАПы. Регионы уже закупили 350 ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). В этом году мы создадим их не меньше, постараемся сделать больше. Что особенно важно и чего раньше не было – все они российского производства. То есть вся медицинская техника, всё оборудование – российские. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть. И более 500 мы закупим. На это потребуются дополнительные деньги. Из резервного фонда Правительства мы выделили в прошлом году почти 3,5 млрд рублей.
Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор». В прошлом году она охватила ещё и малые города, то есть города с населением до 50 тысяч человек. Недавно Президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это будет сделано.
Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах. И это само по себе уже неплохо, потому что ещё совсем недавно санитарная авиация у нас практически не использовалась. В этом году мы добавим ещё 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тыс. медицинских организаций имеют быстрый интернет. Для небольших больниц, поликлиник, прежде всего сельских, это ещё и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.
Второе, о чём бы хотел сказать, – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров, теперь их 56. Только за прошлый год построили 11 новых центров, ещё один – почти готов. Я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься ещё предыдущими национальными проектами, 10 лет назад, чуть больше: у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два. И я ездил, специально смотрел, как это вообще должно выглядеть. Сейчас ситуация изменилась. И конечно, это ещё и помимо тех, которые построили сами регионы.
Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.
В-третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Создаём во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах – так называемые референс-центры. Модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 млрд рублей. А всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 трлн.
Д.Медведев: «В прошлом году мы два раза повышали минимальный размер оплаты труда. Он вырос более чем на 44%. Проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. По фактической инфляции проиндексировали социальные выплаты».
Лекарства. Ряд препаратов стоит очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологий. В программу «7 нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких (орфанных) заболеваний.
И конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников. В прошлом году добавили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств 53 наименования, а в этом – ещё 36. Сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек. К концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках госгарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации. Делаем её ежегодной для людей старше 40 лет. Вводим новые программы скрининга на выявление онкологических заболеваний. В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия.
Причём нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. А если будет выявлено заболевание – получить рекомендации и продолжить лечение. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие.
Спорт – это основа здоровья. Сейчас им занимаются более 50 миллионов человек. Партия «Справедливая Россия» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта. В прошлом году построено и реконструировано 7 тыс. спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов. С таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии». Я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года. Для которого возвели 12 стадионов, построили и реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. Хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.
Д.Медведев: «Сейчас в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее».
Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста.
Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.
Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то начиная со следующего года мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.
Не будем никого обманывать: достойная, интересная жизнь – это не только наше решение, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения параметров пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем их индексировать, чтобы общая сумма была больше. Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел сказать большое спасибо.
Д.Медведев: «В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации. Причём нужно сделать так, чтобы люди имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие».
Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции – всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один. А если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись. На ближайшие шесть лет около 80% расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, как и установлено указом Президента.
За все годы у нас не было такой масштабной системы мер – практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца. Речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов. С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.
Начиная со второго ребёнка семьи имеют право на материнский капитал. В том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий ребёнок и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты, пока ребёнку не исполнится три года. Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов (их сейчас 65), где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе когда с ЛДПР общались.
Существенной помощью для семей при рождении второго ребёнка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке. Кроме того, мы будем погашать 450 тыс. рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий ребёнок и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательство. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.
Рождение ребёнка – это всегда радость. Но когда у него есть проблемы со здоровьем, это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание. И надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза. Это коснётся около полумиллиона семей.
Отдельное большое направление – это создание ясельных групп (групп для детей в возрасте до трёх лет). Чтобы родители (разумеется, если они этого хотят) могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 млрд рублей. В целом задачу с местами в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на вашу поддержку.
Понятно, что это проблема, когда в ясли имеется очередь. Но, с другой стороны, хорошо, что в стране много детей, хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 1990-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 1990-е годы, к сожалению, мало, нам надо избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му – до 80 – это тоже наши национальные цели.
У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт, за год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания.
На 7,3% снижена младенческая смертность, на 4% – смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии и туберкулёза. Вся эта работа обязательно будет продолжена, в том числе за счёт тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.
Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.
Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.
Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.
И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бóльшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.
Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.
Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.
У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!
Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.
Д.Медведев: «За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100».
Но образование – это не только учёба, это ещё и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект, он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен Всероссийский виртуальный концертный зал и цифровой гид по экспозициям российских музеев Artefact, к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов. При этом граждане нашей страны стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек, это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.
Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли», её участниками стали 260 театров. В 2018 году театры посетило более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастёт.
Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 млрд рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. У нас четверть страны живёт в деревне.
Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объём внутреннего турпотока составил почти 70 миллионов человек.
Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.
Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.
Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.
Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.
Д.Медведев: «Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале госуслуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны».
В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили ещё 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%.
Мы входим в десятку стран (и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей), которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны.
Сейчас кажется, что МФЦ, которыми все пользуются, существовали всегда. К ним уже привыкли. Самое главное, что они сохраняют время. И нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98% людей есть доступ к государственным услугам рядом с домом.
В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат. Его деятельность частенько обсуждают.
Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств, причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминах. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А получение точной и детальной информации действительно в интересах всего государства, бизнеса и граждан. Современные технологии позволяют получать такую информацию в режиме онлайн. За счёт перехода от того, что мы раньше называли репрезентативными выборками, – к анализу больших массивов данных в так называемом потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это даёт абсолютно реальную картинку нашей жизни. Не методом статистического учёта, различных формул и так далее. И сейчас это работает, такие системы действуют, например в Федеральной налоговой службе. Я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где находимся, где наши трудности, проблемные места, а где есть какие-то достижения.
Ещё одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни, – это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 1950–1960-е годы. Тогда задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жильё – небольшое по площади и не всегда хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап. Мы строим и много, и качественно по сравнению с тем, как это было раньше. Одновременно улучшаем городскую среду.
Каковы итоги за год?
Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир. Это 75,7 млн кв. м. Введено также (на это надо обращать внимание, потому что из статистики это иногда исчезает, мы считаем только квартиры) 230 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 32 млн кв. м. В наших планах – создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства. Его нужно обязательно поддерживать.
Д.Медведев: «С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства».
Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. С ипотекой заключается более половины всех сделок. За год выдано полтора миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 трлн рублей. Рост к 2017 году – плюс 50%. Ещё одним достижением стал объём эмиссии ипотечных ценных бумаг – порядка 150 млрд рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.
В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жильё уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 млн кв. м.
Мы продолжим программы капитального ремонта. С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства. В этом году мы выделим порядка 8 млрд рублей. Также мы передаём регионам земельные участки. В прошлом году передали 575 га под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти должны посодействовать в подключении проблемных домов к инженерным сетям.
И ещё одна тема, которая, хоть и опосредованно, тоже касается жилья. В канун отчёта Правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной. Это не просто встречи в преддверии отчёта, а именно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения – коллеги здесь это знают.
Мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать. Мы обсуждали возможность продления дачной амнистии. Об этом говорили и коллеги из «Единой России». А на совещании этот вопрос поставила «Справедливая Россия». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года. И дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона.
Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд. И конечно, чтобы были рядом магазины, поликлиники, школы и детские сады. Именно поэтому мы и начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимают участие свыше 3 тыс. муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тыс. дворов и больше 200 парков.
Кроме того, мы продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчёркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее. Конечно, эти цифры мы будем наращивать. В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога. Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок (217 км) трассы М11 Москва – Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года.
Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем – это свалки. Мы запустили масштабную реформу. Этой темой интересовались коллеги и из «Единой России», и из Компартии Российской Федерации. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов, над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». Я рассчитываю на то, что и коллеги из Государственной Думы тоже примут участие в этих контрольных мероприятиях.
В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», кучинская свалка, «Красный бор» – это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.
Д.Медведев: «Мы запустили масштабную реформу. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны "Быково", "Электросталь", "Каширский" в Московской области, промзона предприятия "Дарита" в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как "Чёрная дыра", "Игумново", кучинская свалка, "Красный бор"».
Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил. Необходимое условие – это сильная экономика. Та же бедность – явление одновременно и социальное, и экономическое. Чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни. За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях. Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются. Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны. Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная, в её основе – очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Всё это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия – хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.
Несколько цифр в подтверждение этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2%.
Второй год подряд неплохими темпами – свыше 4% – растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.
Мы выстроили (и я считаю, что это очень важное достижение) взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет – точнее, с 2011 года – вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%.
Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг.
Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. (Этот вопрос интересует коллег и из «Единой России», и из других фракций.) Я уверен, что для этого есть все предпосылки.
Остаётся стабильной ситуация на рынке труда – уровень безработицы не превышает 5%. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.
Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.
Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача – выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни.
Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий.
Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное – просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет. Конечно, ситуация постепенно меняется, ещё семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь… Но тем не менее это всё-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС.
Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу Правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьёзно перестраиваем сферу контроля и надзора. Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.
В-третьих, о чём хотел бы сказать, нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в вид» уголовно-пр»цессуальное законодательство, уголовное законодательство. Такое поручение было дано Президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более чётким.
Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность.
Д.Медведев: «Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового КоАП».
И по поводу конкурентных условий. Они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «Единой России». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.
Ещё одно условие по улучшению делового климата – это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные – порядка 75 трлн рублей.
Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение – в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки – на межрегиональные воздушные перевозки.
Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30%.
Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками – в 4 и 6% – запущен в четырёх регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны.
Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали коллеги из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Ещё на год будет продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.
С участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры – за счёт сокращения налоговых платежей.
Такой законопроект – это своего рода инвестиционный кодекс – в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идёт работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию.
Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объёму инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты.
Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновлённого института развития – «ВЭБ.РФ».
Д.Медведев: «По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».
Наконец, мы подготовили План действий Правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия – специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.
Все эти шаги, о которых я сейчас говорил, ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее (мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ), в том числе для достижения сразу двух национальных целей – ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.
По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно.
Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%.
Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имею в виду создание так называемых зелёных мощностей. Они выросли в 2,5 раза в прошлом году.
Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился. Но это происходит неравномерно, надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.
Несколько позиций. По инвестиционному машиностроению и тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом. Отмечен рост более 4% в тяжёлом и энергетическом машиностроении. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении – рост почти 17%. Это весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо было бы.
По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее Правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств (в известных, конечно, пределах), позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении (я имею в виду сегмент государственных закупок) почти до 80%. И это очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.
Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей – на 11,3% в количественном выражении.
Гражданский авиапром. Этой темой интересовались коллеги из ЛДПР. Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова – один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то.
В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21.
Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше чем на 10%. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации.
Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году.
Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола-лидера, который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.
Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро – более чем наполовину.
Транспортное машиностроение мы обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании. Они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.
Есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать.
По строительным материалам – в денежном выражении производство выросло на 5%.
По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объёме выросло на 2,7%.
В лёгкой промышленности рост на 2%.
По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, лёгкой промышленности – на 4,6%. И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% – до 25 млрд долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объёмам экспортных поставок других видов продукции – это мясо, молоко и некоторые другие.
Важно, что развитие сельского хозяйства даёт прирост производства в смежных секторах – производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки.
Д.Медведев: «Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».
Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого даже мысли не должно возникать о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надёжность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым. Сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 млрд долларов, среди партнёров России 100 государств.
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%. Такую задачу мы ставили. Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.
Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакета решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование. В 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 млрд рублей.
Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности даёт интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объёме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.
Поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем и создаём новые рабочие места, укрепляем их экономику. Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.
Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц.
Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям. Это критическая вещь для нашей огромной страны – снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года. Он синхронизирован с национальными проектами, по сути, это тоже своего рода национальный проект.
Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах «Запад – Восток» и «Север – Юг» – логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги. План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций (одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе), нескольких сотен километров новых линий электропередачи.
Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить.
В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы. Это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Этой темой, кстати, интересовались коллеги и из «Единой России», и из Коммунистической партии. В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15) – это действительно очень важно. Региональный государственный долг сократился почти на 5%.
Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов (эти решения вам известны), ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов. В прошлом году – свыше 2 трлн рублей. Всё это мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.
Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. Я недавно собирал совещание по этому поводу. Ручное управление – это не очень хорошо, но в такой ситуации я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов Правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений. По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях.
Д.Медведев: «В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15)».
Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее. Они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки. И, конечно, всё, что тормозит работу, нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля. Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать конкурсные процедуры – ещё раз хотел бы сказать об этом в зале заседаний Государственной Думы – сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта. А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения лимита, а лимит утверждается в рамках Закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете и который подписывает Президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов до конца апреля.
Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в Законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в Правительстве, чего скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты, и, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам. Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях. А предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, организациями – установить до 15 февраля.
Конечно, перераспределение всё равно будет, его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства, Правительства и не рассматривались на президиуме Совета, который я возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов. Просто чтобы оперативнее шла эта работа.
Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании Правительства две недели назад и наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков в том числе. Надеюсь, что наша совместная работа здесь будет продолжена.
Особое внимание в рамках национальных проектов мы уделяли в прошлом году и уделяем в текущей работе так называемым геостратегическим территориям. Это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.
В этом году мы утвердили государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащён многопрофильный медицинский центр. Будем строить трассу «Таврида». Это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Там есть и вопросы определённые. Когда я встречался перед отчётом Правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены на горюче-смазочные материалы в Крыму. Я дал поручение до 15 мая представить предложения по снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.
Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа. В прошлом году там открывались новые курорты – в Чеченской Республике, в «Архызе» построены горнолыжные трассы. Поток туристов растёт, что само по себе неплохо.
В Калининградской области продолжилось строительство северного обхода города и эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».
Приоритет, безусловно, Дальний Восток. Об этом спрашивают коллеги и из «Единой России», и из КПРФ. ТОР, свободный порт Владивосток переживают сейчас бум частных инвестиций. В прошлом году их объём превысил 190 млрд рублей. Строится и ремонтируется более 400 школ, там с этим действительно ситуация тяжёлая, детских садов, больниц, домов культуры. Конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься. Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока. С этого года льготные программы будут действовать круглогодично.
Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны. Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта. Запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода и модернизация железнодорожной сети региона – нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.
Уважаемые коллеги! Надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное. Но я хотел, чтобы у вас была рельефная картинка того, чем мы вместе с вами занимались в прошлом году и что планируем сделать в этом году.
Хочу ещё раз вспомнить Крым.
Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста.
Национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, – это тоже мост. Национальные проекты и этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего. С Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет. Уверен, что, если мы будем качественно работать, у нас всё получится.
Спасибо за внимание. И конечно, я готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Правительства за содержательный доклад. Это действительно доклад, который подводит итог работы Правительства за 2018 год и кроме этого даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы. От фракции КПРФ первый вопрос задаёт Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчётных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой (они считают минимум в два раза), низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман, который в 1978 году получил Нобелевскую премию, утверждал, что менее 50% не может быть монетизация, а у нас 42,1. Кроме того, завышенные требования к заёмщикам и колоссальная ориентированность законодательства только на сверхприбыль банков… Не считаете ли Вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции? Второе. Всё-таки принять закон о 10% льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма. Спасибо.
В.Володин: Николай Васильевич, Вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по пять вопросов от фракций и вопросы должны быть более содержательные. Иначе вы войдёте в конфликт с другими фракциями. Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который Вы вначале задали, потому что Вы прошлись по всему спектру тем. Задайте всё-таки тот вопрос, на который Вы хотели бы получить ответ.
Н.Коломейцев: Дело в том, что кредитно-денежная политика влияет на всех. Вопрос касается изменения в закон, поддерживаете ли Вы введение ответственности ЦБ за рост экономики?
Д.Медведев: Давайте я всё-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции Правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с Вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но во всяком случае эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период – в период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счёт внутренних ресурсов.
За последние годы, я вот только что с этой трибуны говорил об этом, мы всё-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель даёт нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создаёт необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств. Иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки, тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений. Я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечают Правительство и Центральный банк.
Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с Вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример. Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.
Б.Пайкин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более 10 лет. На Гайдаровском форуме Вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований. В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.
Прошу Вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли Правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?
Д.Медведев: Борис Романович, спасибо за то, что Вы задали этот вопрос.
Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года. Он в чём состоит? Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят – и в Правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно, если вообще меняется, и какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что всё это нужно вот таким образом отсечь за один раз.
Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания Президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чём он заключается? Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически и даже политически изжили себя.
Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придётся принять и некоторые законы по специальным требованиям. Но именно этим всё должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у Правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.
По поводу нестационарной торговли. Знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но всё-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведётся. Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле. Во-вторых, установить, какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее. И это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, законопроект по этому вопросу Правительство внесло в Государственную Думу, он достаточно длительное время обсуждается в комитете профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке. Вместе с этим неожиданно для нас Правительство отозвало его. Если Вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу (знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации) и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос. Возможно, мы найдём понимание и быстрее выйдем на решение.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег-депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.
А.Исаев (первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстаёт. А для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И Президент, и Вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?
И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстроразвивающаяся сфера, но необходимо поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить Правительство?
Д.Медведев: Во-первых, по поводу самих жителей села: их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной – по-разному у нас считается, тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны сегодня. Поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году на совещании, которое проводилось Президентом, и я в нём тоже принимал участие, и впоследствии на съезде партии «Единая Россия» договорились, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.
Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. За счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов – я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погружённых в национальный проект. Правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года.
Отвечаю и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку. Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды и ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с учётом общих проблем жизни в 1990-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны, должны иметь разнообразный стол, различные продукты питания, включая фрукты, соки, ягоды.
В настоящий момент по моему поручению прорабатывается два варианта решения этой задачи.
Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.
А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10%. Подготовим предложения и окончательно вас проинформируем.
Второй вариант хорош, конечно. Но, коллеги, давайте задумаемся. У нас пока ещё процентов 40, допустим, яблок – а это самый распространённый фрукт – поставляется из-за границы. Если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет эту продукцию из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.
Коллеги, ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда. Или путём унификации ставки, о чём я сказал, – но в этом есть минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах. Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба варианта взвесим.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.
Можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим? Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. Вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Здесь вопрос уже о том, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка?
Д.Медведев: Галина Петровна, это действительно весьма актуальные и важные вопросы, поскольку в целом государственная поддержка ремонтов должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах, их просят продолжать люди и, конечно, региональные власти.
По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.
Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях. Таких учреждений у нас в стране – по тем правилам, которые есть, – всего пять, и в значительной степени они и так уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, Правительства.
А.Куринный (член фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, горизонт планирования для стран «Большой двадцатки» обычно составляет 20–70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году, игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.
Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50% прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.
Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 млрд будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт», существующих на сегодня, сорваны.
Какие меры будет принимать Правительство в связи с этими тремя проблемами?
Д.Медведев: По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованы какими-то сиюминутными задачами.
Совсем недавно мы обсуждали на Правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз. При этом упомянутое Вами МЭР, то есть Министерство экономического развития, предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются. И для нас важно видеть, что будет впереди, но мы с Вами понимаем, что ценность таких прогнозов носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы для нас важны, но они всё-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.
Но ещё раз подчеркиваю: такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.
По поводу дивидендной политики. Действительно, у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника, в данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.
Мы остановились на цифре в 50%, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50%, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить в оставшиеся 50%, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.
Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам (не буду их объяснять, Вам наверняка понятно) мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием.
В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.
Ну и по дольщикам. Очевидно, что эта проблема сложная, я вот когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.
А.Диденко (член фракции ЛДПР, руководитель комитета Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме Вы сказали, что в ближайшие пять лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией, за это время властям удастся лишь ощутимо снизить её уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.
С тех пор прошло уже более шести лет, приняты многие законодательные меры и решения, однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.
У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.
Как Вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как Вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией?
Д.Медведев: Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остаётся, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, повлияли на ситуацию. Есть масса примеров (я сейчас их не буду приводить) того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утверждён национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.
Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Вот так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, – не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.
В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с Вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может так или иначе меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность – мне кажется, это тоже не очень правильный путь.
А вот в отношении общественного контроля я полностью с Вами солидарен. Этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.
О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своём выступлении Вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Мы повторно задаём этот вопрос Правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от Правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты всё-таки не был 50 рублей в месяц?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Владимировна, что Вы вернулись к этой теме. Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу. Я напомню, что эта выплата была установлена указом Президента Российской Федерации в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчёте я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу Вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нём, безусловно, нуждается, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет. В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. Я обсуждал эту тему и с Президентом страны, так что решение будет принято.
В.Володин: Спасибо Вам. Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет. Коммунизм, сколько строили, так и не построили, а здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными. Всё хорошее поддерживаем вместе, плохое – пожалуйста, критикуйте.
М.Емельянов (первый заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Фракция «Справедливая Россия» считает одной из главных проблем Правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все экономические условия для этого есть, но ограничивающий фактор – макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и Правительство. Так, бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности повышение НДС на 2% (на наш взгляд, неоправданное), изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность. Отсюда и невысокие, явно неудовлетворительные темпы инвестиций.
Вопрос такой: готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности с нашей партией? У нас есть несколько предложений на этот счёт. Мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок.
Д.Медведев: Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока. Это первая часть ответа.
А вторая часть ответа, наверное, для Вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил с трибуны – здесь наши позиции расходятся: я не считаю макроэкономическую политику, которая проводится в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.
Поэтому я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, скажем прямо, последние почти 20 лет.
А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. Как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться? В том числе торгово-экономическое сотрудничество?
Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и там Белоруссия не фигурирует как страна СНГ, на территорию которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественных товаропроизводителей, в отличие, скажем, от той же Украины.
Хотелось бы понять позицию Правительства по этому вопросу.
Д.Медведев: Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.
Для нас Белоруссия остаётся ближайшим партнёром, является участником Союзного государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется союзному договору. Я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году, работая в Аппарате Правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.
В настоящий момент мы ведём с нашими коллегами, нашими партнёрами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать ещё более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции. Они определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства. И конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком. Я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.
Никакие решения не пересмотрены и не отменены. Мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счёте взаимовыгодным. На этих принципах мы и выстраиваем наш диалог. И президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь, эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.
О.Смолин (член фракции КПРФ): По данным думского комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25% получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем. По оценкам Владимира Ивановича Кашина (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам), это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.
Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016 по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17% от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40%, в 2025-м – 51%. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой и второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления...
Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим Вас вернуться к этому вопросу и дать поручение провести специальное совещание под Вашим руководством и, если возможно, с нашим участием.
Д.Медведев: Олег Николаевич, по надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.
По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду в том числе. Цифры, которые Вы приводите, конечно, нас не могут устроить.
Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом, принимая такие решения, мы должны смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть поводом для обращения в том числе в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.
И.Торощин (член фракции ЛДПР): В середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.
ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кратчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как Правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить Ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами.
Д.Медведев: Игорь Андреевич, тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.
Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов должен быть ограничен инфляцией. Этого и должны придерживаться федеральные и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.
Но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь Вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обосновано.
Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.
Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.
Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия»): Огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка – 44-й закон. В нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.
Многие вопросы удалось решить, ну например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.
Вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, Вы о них говорили. Но вот осталось пять вопросов, например, лекарства. Ведь совместная работа с Правительством идёт, но вот по пяти пока решения совместного, такого понимания нет.
Очень бы хотелось, строго говоря, понять, как можно ускорить процедуру принятия решений. Потому что от того, насколько быстро решим, и зависит вопрос, о котором мы сегодня говорили.
Или эти деньги будут продолжать лежать просто, огромные средства, которые нашло Правительство по решению Президента, будут лежать на счетах в казначействе, или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых Вы сегодня говорили.
Д.Медведев: Андрей Михайлович, Вы правы. И как коллега коллегу я не могу Вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно.
Поэтому нам нужно (и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали) привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса разных процедур, подчас бессмысленных. Вы законопроект пропустили через первое чтение?
В.Володин: Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с Правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.
И это итог работы той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял. Вместе с Правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.
Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона риску…
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из Правительства, и у меня есть предложение. Упомянутые Вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, – я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.
Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами-депутатами. Речь идёт, во-первых, о так называемой начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого короткого аукциона, электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас: до 300 млн рублей по общему порядку, а по строительству – до 2 млрд рублей.
Это не всё ещё. Теперь по поводу лекарств. Эта тема вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям – это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация – необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тыс. до 1 млн рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тыс. рублей. Насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.
Четвёртое касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там всё заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечений. Поэтому предложение такое: отойти от необходимости предоставления малым бизнесом различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал. Мне кажется, это справедливо.
Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семёнович Собянин у меня на совещании, по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают, не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.
Вот пять предложений.
В.Володин: Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.
Д.Медведев: Для этого есть Председатель Правительства.
В.Володин: Ну знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы Вас и не обременять этими вопросами.
О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату по чёрной либо серой схеме. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 трлн рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 трлн, Пенсионного фонда – 2,5 трлн рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов, то есть честно работать становится невыгодно.
«Справедливая Россия» предложила, чтобы, если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли Правительство поддержать такое предложение?
И пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате: не находите ли Вы, что ведомство, которое подводит итоги работы Правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения Правительства и перевести на прямое подчинение Президенту либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?
Д.Медведев: По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с Вами абсолютно одинакова – это однозначно плохо. Мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службе, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 млрд больше, если говорить о Пенсионном фонде.
Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату: если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.
Что касается идеи передачи Росстата из Правительства. Вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока во всяком случае я такой необходимости не чувствую.
Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное, приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.
Нас ждёт впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать Правительство, если опять будет рост цен на топливо?
И второй вопрос. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это всё-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этих инвестиций. И чтобы Минэкономразвития отслеживало эти показатели.
Д.Медведев: Сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Это плохо. Пришлось в неё вмешиваться и Президенту, и по его поручению – Правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты, под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильна.
Действительно, был подписан документ на три месяца, для того чтобы сохранить такой режим работы. Мы в Правительстве договорились предложить компаниям ещё на три месяца продлить такой режим работы – не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некоего единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.
У нас небольшой рост произошёл – в пределах 1,5%, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент согласовываем общий подход – по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты и введения дополнительной – точнее, изменённой – так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и задачи, которые я считаю важнейшими: по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Проводил недавно на эту тему видеоселектор со всеми регионами. Ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.
Отвечаю на ваш отчасти философский вопрос о том, является ли для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, инвестицией или просто какими-то дотациями: мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею – поработать вместе с коллегами из Государственной Думы. Такое поручение Министерству экономического развития я дам.
В.Володин: Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.
Д.Медведев: Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, а Министерство экономического развития – за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.
В.Володин: Это хорошо. Это обеспечивает баланс эффективной работы ветвей власти.
Д.Медведев: Так и есть.
С.Пантелеев (член фракции КПРФ): За последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25%, производительность труда – на 12%. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. Постановление №1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 млрд, затем увеличена до 8 млрд, далее – полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 млрд, чтобы хотя бы сохранить темпы, которые были набраны.
Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления №1432? И в развитие прошу Вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления №191 и ещё раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли.
Д.Медведев: Мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть, как развиваются события. Это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому Вами постановлению, – в зависимости от того, как развиваются события. Спасибо, что Вы специально на это обращаете внимание.
Что касается 191-го постановления по поддержке производителей сельхозтехники, мы эту тему обсуждали в ходе общения с коллегами из Коммунистической партии Российской Федерации. Я им пообещал, что мы во всём этом разберёмся.
Действительно, в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям. Но смею вас заверить, что в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а, наоборот, только приобрести.
Я, выступая час назад с трибуны, говорил, что у нас просто очень хорошие результаты по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе представить ещё, допустим, пять-семь лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как CLAAS, John Deere и так далее.
Поэтому, если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.
А.Андрейченко (член фракции ЛДПР): Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50% квот на вылов краба.
Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, причём полного отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы. Потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, на что указывают представители отрасли.
В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли Вы, Правительство в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, прогнозируемые деньги в бюджет не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль?
Д.Медведев: Андрей Валерьевич, естественно, сразу скажу: Правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона. Мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по Правительству. Если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, готовы и эти вопросы обсуждать.
Но я напомню, какое решение в конечном счёте было принято. Во-первых, 50% так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50% уходит на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причём весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, результаты покажут, что и как удалось получить. Это первое.
Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, пришёл в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли. Эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чём дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, отрасль сохранилась и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.
Давайте посмотрим, как будут развиваться события. Я думаю, что время всё расставит на свои места.
В.Лысаков (член фракции партии «Единая Россия»): Страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.
Как Вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, чтобы полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это, и не только это, зависит практически полностью от Вашей позиции.
Д.Медведев: Вячеслав Иванович, эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, Вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное, на основе КАСКО. Но сделать это не ради того, чтобы какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил этот универсальный полис (правильно я Вас понимаю?) за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО, вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?
Я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование, заплатить один раз – и меньше. Мне кажется, это интересно.
В.Володин: Вячеслав Иванович, уточните по поводу сахара в карманах: о чём Вы хотели сказать?
В.Лысаков: Я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев.
И поскольку полис добровольного страхования, так называемый полис КАСКО, стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 млрд накопленных рублей, между прочим (это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней реформой ОСАГО), этих денег вполне достаточно, чтобы возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более что многие автомобилисты годами не попадают в аварии.
Д.Медведев: А Вы предлагаете им сделать, используя Вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что, услышав нашу дискуссию, страховщики и страховые компании обрадуются.
Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, разумная. Чем платить дважды за разные полисы – и обязательный, и добровольный, то есть договорный, – можно заплатить какую-то среднюю величину, для того чтобы покрыть все риски.
Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.
Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, может, кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.
О.Нилов (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «Справедливая Россия» внесла ряд законопроектов. Мы считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно не просто пересмотреть, а нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.
Второе. Мы благодарим Вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч которых пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка, компенсировать им до подхода очереди размером примерно прожиточного минимума на ребёнка.
Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём Вами поддержанный, о возможности использования материнского капитала на построение дома на садовом участке, а лучше на гектаре, и не только дальневосточном.
Д.Медведев: Постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну естественно, как минимум первые две связаны с нашими финансовыми возможностям. По поводу зачёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды, в стаж, в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет – наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там, для того чтобы это сделать, нужно довольно значительные суммы накопить. Там порядка 80 млрд, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны, весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? С одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть аспект социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить: «Мы в этот момент работали, а вы вот находились дома...». То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определённую социальную дискуссию, хотя уход за ребёнком – это тоже очень сложный и тяжёлый труд, мы это тоже все понимаем. Здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.
По поводу компенсации до подхода очереди – это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.
И наконец, третья идея, по поводу использования средств материнского капитала, для того чтобы построить жильё на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю. Ко мне обращались с этой идеей в прошлом году ещё, мне кажется, что это абсолютно правильно. Нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100% совпадают.
Н.Харитонов (председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член фракции КПРФ): Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится не покладая рук Козлов Александр Александрович, министр, вице-премьер Трутнев – это правда. Но, несмотря на это, хотя и объекты большие, и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.
Что необходимо сделать, чтобы люди всё-таки не уезжали?
И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Здесь многое звучало о селе. Бюджетная обеспеченность селян серьёзно уступает горожанам. Как Вы относитесь к тому, чтобы 25% всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 млн га.
Д.Медведев: По поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, Вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.
Что нужно сделать? Я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены Правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения о поддержке бизнеса, о развитии социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал: 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке, а до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, и отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.
И по поводу арифметического подхода в распределении денег: я абсолютно с Вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое, повышенное внимание. Я специально даже сказал, что не 30, а поправил – 37,5 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты и так далее. Но в том, что село должно быть в абсолютном приоритете, никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами, представителями КПРФ.
А.Шерин (член фракции ЛДПР): Недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии: не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например в Липецкой области – с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100%.
Очевидно, для кого-то создаётся монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет – за 2,5 куб. м мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.
Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например таких стран, как Германия, Швеция или Япония, со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?
Д.Медведев: Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых Вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее, «космическое» оборудование. И в то же время отходы крайне опасны, а их утилизируют прямо там. С учётом, Вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает, значит, это нужно внедрять и у нас, я с Вами согласен.
Насчёт переработки. Вы правы, у нас сейчас 7% всего мусора перерабатывается. А есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70%. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.
Но в чём я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному скажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего три месяца, а отходы копились десятилетиями. Вы вспомните: в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали всё за городом, и привет, поэтому результаты, конечно, за два-три месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чём Вы точно правы, так это в необходимости контроля тарифов.
Мы этим занимаемся, создана специальная компания, которая для этого будет привлекать специалистов, контролировать, договоры смотреть, какие заключаются, и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нём, принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинства и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведённого объёма мусора, так, как это сделано во всём мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически, и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.
И по поводу Ельца. Раз Вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.
В.Терешкова (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я к Вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Фёдора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но этот театр история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные, знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить Вас приостановить приказ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое...
Д.Медведев: Валентина Владимировна, что я могу сказать? Я действительно в курсе этой ситуации. Есть разные идеи, скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи непроработанные. К сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точки зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.
В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад дал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.
В.Гартунг (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): В результате ошибочных, а чаще преступных, действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ, десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Особенно банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, как вклад «Социальный», где специально зазывал незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки. В результате эти люди, будучи и так уже незащищёнными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «Справедливая Россия» предложила два законопроекта по решению этой проблемы, внесла уже их.
Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей. С ЦБ мы уже ведём такие консультации, и тут нужна поддержка Правительства.
И вторая наша идея. Мы предлагаем граждан, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 млн рублей передвинуть вперёд.
Таким образом, мы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.
Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я Вам задавал вопрос по поводу изъятия из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223-го закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что Вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Хотелось бы понять, какая сейчас позиция Правительства, через год? Спасибо.
Д.Медведев: Начну с вкладчиков. Конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и Вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.
Но нужно понимать, что если мы, например, объём компенсаций здесь увеличим, допустим, как Вы сказали, с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей, то эти деньги же из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике, и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, могут быть весьма и весьма сложными.
Я уж не говорю о том, что, по моей информации, 99% вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, как раз ограничиваются этими суммами, – поэтому, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения. Но давайте продолжим консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.
По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно Вас понимаю, речь идёт о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться и окончательно Вам дам ответ.
В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.
Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них Вы уже решения здесь, в зале, приняли и наших коллег поддержали по путям их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с Правительством в ходе сегодняшнего отчёта о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик, всё то, что здесь прозвучало, и исходя из Ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять поправки в законодательство? Конечно, многие темы, которые здесь прозвучали, действительно долгожданные, а учитывая решения с Вашей стороны, возможно, нам удастся максимально сделать так, чтобы эти решения приблизить.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым, поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе, для того чтобы окончательно отработать законодательные идеи.
В.Володин: Переходим, уважаемые коллеги, к следующему этапу обсуждения отчёта Правительства – выступлениям политических фракций.
Г.Зюганов: На Арктическом форуме Президент, отвечая на вопрос, как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.
Когда премьер-министр в ходе Всероссийского открытого урока отвечал на вопрос школьников, какое качество главное для руководителя, тоже подчеркнул: это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.
Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.
Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тыс., а треть – менее чем на 12 тыс., это жалкое существование.
Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3% захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.
Износ оборудования превысил 50%, даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.
Поэтому, я считаю, главный документ, который мы должны обсуждать, – это послание Президента, поставленные в нём задачи, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.
Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше Правительство, эта задача будет провалена. Если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем 15-е через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.
Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию. У нас нефти в прошлом году добыли 555 млн. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 трлн рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.
Что даёт нефть другим странам? Норвегии – бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработный получает пособие 210 тыс. рублей.
В Америке, на Аляске, по 100 тыс. рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.
Арабские Эмираты и Саудовская Аравия – пенсионный возраст, огромная пенсия, передаётся по наследству.
В Иране на треть дешевле бензин и солярка.
Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?
Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва? Плюс 2% НДС вздули цены на продовольствие от 10 до 30%, плюс 15% – цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое, и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать их в это суровое время.
Пособие на детское питание в школе в Великом Новгороде – 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите: самый дешёвый пирожок – 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.
Что касается вариантов. У вас есть два варианта – я к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.
Пропагандистская машина уже не работает, что бы ни делали. Уже три четверти населения сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас людей гоняют по всей России только потому, что выступили против этой «мусорной» реформы. Одними посадками улюкаевых, арашуковых, абызовых не отделаемся.
Недовольны рабочие, недовольны крестьяне, недовольны студенты, недовольны учителя, недовольны учёные, недоволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.
Надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег: бюджет развития – 25 трлн. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не подошли и близко к этому решению.
Давайте обсудим нашу программу «10 шагов к достойной жизни». Давайте обсудим уникальный опыт Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте опыт народных предприятий обобщим. Мы готовы провести общероссийский референдум, встречу на наших предприятиях.
Я при вас обратился и к Путину: перестаньте разрушать лучшее хозяйство в стране – Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели! Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно и сегодня является лучшим. И Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.
Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто политическое хамство в высшей степени, и никак не можем остановить это полное безобразие.
Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 трлн – на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся! Открываю и смотрю: 1 трлн вообще не расписывали, 682 млрд использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 426 млрд вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутыми. 2 трлн неиспользованных средств в нынешних условиях.
Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 млрд содрали только за последние три месяца.
Дальше смотрю. 30 трлн на счетах предприятий. При ставке рефинансирования 7,75 и 7,7 рентабельности никто не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.
Смотрю дальше. 50 трлн в банках лежит, 5% инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса? В прошлый раз был кризис, 4 трлн вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.
Выполнение национальных проектов. Вслушайтесь, Президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило Правительство: 51 программа – ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошёл. Ни одной копейки не профинансировали.
Я считаю, надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.
Стройки взял. 12 тыс. строек, 2,5 трлн. За 2018 год обозначили 800 ввести – ввели 152 стройки. Там заморожены сумасшедшие деньги! Были бы рабочие места, налоги и всё остальное.
Как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство – Минкультуры. Только думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83% средств использовало, которые выделила Дума.
Минспорт – 87%. Куда ни ткнёшься, везде платить надо на стадионах.
Росавиация. У нас все самолёты чужие! 83%.
«Роскосмос» (недавно специальное занятие проводили на Хруничева) – 84%. Там лучшие технологии! 80 млрд повесили долг на эту ведущую отрасль в стране. Без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.
Фармацевтическая промышленность. Что, у нас таблеток много? 63% использовали средств, которые выделялись. Спросите с них.
Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал! На 17 лет – не знаю почему, но дело не в этом. Долг должен вырасти с 14,6 трлн до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг! У вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать. Меня третий месяц таскают по судам за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.
Нужен диалог, диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет, и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог Президента с лидерами парламентских фракций. Он прервался, в течение года его практически уже нет. Не знаю, кто за этим стоит.
Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране недовольной. Вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины? Видим все с ужасом. Но на наших телеканалах нет серьёзного обсуждения проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины?
Показывают репортаж из Минска – нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь.
Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное Правительство.
Во время дефолта в 1998 году Ельцину хватило политической воли всех собрать. Сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться. Сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.
Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, Вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 трлн брошенных денег, давно решил эти вопросы.
В.Жириновский: <…> Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издёвка над семьёй.
Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.
Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идёте, в КПСС? Также рухнете. Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете. Уже 75% – одномандатники, 25% – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.
На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера.
Фильмы. Начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов, 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова. Русский поэт, вся страна поёт его песни.
Оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники, в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.
Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.
И итог всей работы. За 102 года посмотрите хронику и увидите везде хмурые лица: и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе. И сейчас везде – и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера на расширенном Совете Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит, дела идут не так хорошо.
С.Неверов: Я буду говорить не про историю, верну нас к повестке – об отчёте Правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже в 11-й раз. Эта норма, которая закреплена в Конституции, как раз была введена по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.
Формат отчёта за это время серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между Правительством и фракциями в преддверии отчёта: вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций. Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение. При этом отчёт Правительства наполняется реальным содержанием.
Не только конкретные решения принимаются, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. Об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021 годы, где мы заложили средства на реализацию этих национальных проектов.
Мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает Правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах. Речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни. И если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. На одной из таких тем, Дмитрий Анатольевич, которая звучала в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту и которая прозвучала здесь (её поднимал Николай Васильевич Коломейцев), в начале своего выступления я хотел бы остановиться подробней – это стакан молока в школе.
Тема не новая, и на самом-то деле она поднимается правильно. Социализм строили – до этого не дошли, строили коммунизм – тоже не дошли.
Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что мы живём в других реалиях, и мы, обсуждая с Вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока. Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.
К сожалению, сегодня только 35 регионов обеспечивают полноценное питание детей в школах. Это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35. Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, повторю, сбалансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, – с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания.
И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам необходима Ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом. Здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что не все регионы готовы к этому финансово. Нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.
Сегодня мои коллеги задавали вопрос о поддержке отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах – на Севере, в Сибири, в других регионах. В рамках двух обозначенных тем решаются две задачи – поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям. Такой подход и принцип – увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, – требуется во всех сферах.
Сегодня один из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений Президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, где проживает (здесь уже прозвучало) более 38 миллионов человек.
Дмитрий Анатольевич, Вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны, агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны. Очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам. Но люди уезжают из села, из деревень, особенно молодёжь. Есть производства, но нет нормальных условий повседневной, бытовой жизни.
Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тыс. населённых пунктов, которые находятся в сельской местности. Коллеги, 133 тыс.! Нужно видеть реальное положение дел в этих населённых пунктах. Что там расположено – дом культуры, школа, детский сад? Каково их состояние? Каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства? Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, а не латая дыры, подойти к решению задачи.
Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие. Начнём с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что? Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям.
Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах. Но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.
Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учёбу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?
Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится пять-шесть лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это вопросы жилья. Возможно, понадобится место в детском саду. Элементарные вопросы быта. Потому и не возвращаются, что жить негде, перспектива непонятна. А тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.
Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села. И нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.
Ещё к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением Президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион. Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тыс. подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть это применительно к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут. Даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.
Ещё раз хочу подчеркнуть: наша фракция готова к совместной работе с Правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем, что все члены Правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.
Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу. Мы сегодня уже об этом говорили. В прошлом году на отчёте Правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться вместе с вами к решению этого вопроса.
Есть ещё один вопрос. Поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения. Мы к этому долго шли. И этот процесс ассоциируется лично с Вами как инициатором проекта, Вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.
Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения. Очень хотели бы по этому поводу услышать Вашу позицию.
Хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать комплексное страхование, единый полис (это как один проездной), когда мы объединим всё это в одном полисе и цена будет отличаться, если покупаешь два полиса.
Подводя итоги, хочу сказать, что Правительство и Вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца в ходе подготовки к отчёту многое удалось сделать.
Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Уверен, у нас всё получится.
С.Миронов (руководитель фракции «Справедливая Россия»): Вы, Дмитрий Анатольевич, и Ваши коллеги из «Единой России» знаете и, наверное – может, к сожалению, а может, к счастью, – привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» критически относимся к деятельности вашего Правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «Справедливая Россия».
Я хочу начать со слов благодарности в Ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за встречу 9 апреля. Ещё раз хочу сказать: замечательный формат, когда руководство Правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причём реально, очень серьёзные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече и сегодня с трибуны Государственной Думы Вы ещё раз подчеркнули, что поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что Вы даёте поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату с 22 до 15%, сделать это федеральной нормой.
Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, так называемой мусорной реформе... Кстати, я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что правильно называть не «мусор», а «отходы». Во-вторых, никакая это не реформа, и Вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную работу. Ваша позиция, что оба критерия, принципа расчёта тарифа – один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, – несправедливы. И Вы правильно говорите (это наша позиция тоже): сколько отходов произведено – за это и нужно платить.
Мы услышали Ваши заверения, что новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали… Мы ещё опасались, что после этого пойдёт то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. За это искреннее спасибо, за понимание, внимание и предложение создать рабочую группу по тем вопросам, которые звучали.
Как Вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.
Прежде всего хотел бы обратить Ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны в течение короткого времени все экономические параметры. И нам, мягко говоря, не очень верится в показатели, о которых сегодня Росстат говорит.
В частности, о росте производства на 4,1% в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6% при практически нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается: если у нас растёт производство, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.
Не убеждает нас годовой показатель 5,1% инфляции. Люди, когда приходят в магазин, понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция 7–8%. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно Правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития – это неправильно.
Следующая тема – об углублении социального неравенства.
Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.
По данным того же Росстата, уровень бедности в 2018 году составил 13,3%, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время Президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. У нас осталось пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика... Мы не решим задачу, которую перед нами ставит Президент.
И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема – жилищная – вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.
Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40%, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно на государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства разница между зарплатой руководства и работающих – в сотни раз, даже более. Мы, наша фракция, внесли законопроект, где предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных – восемь к одному, не более того.
Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.
И конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Вводить, пусть для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 млн рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в Правительстве говорят об этом, думают. Но я считаю, кроме того, чтобы говорить, необходимо идти дальше.
Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается, идут правильные стройки, но мы видим, что, даже по отчёту Счётной палаты, в нацпроекте «Здравоохранение» 80% того, что заложено в нацпроект, уже где-то когда-то реализовывалось или по крайней мере планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.
Мы считаем, что нужно всё-таки более кардинально и подходить к этому, и вносить серьёзные институциональные изменения. И мы считаем обязательным (это первое, с чего нужно начинать) – убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи (я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах), не понимают, на что они должны работать: на нашего пациента и на государство либо на частные страховые компании. Этот вопрос нужно решать.
По лекарственному обеспечению. С одной стороны, в аптеки заходишь – огромное количество самых разных лекарств. В то же время цены растут, примерно на 10% каждый год растут. Даже если считать официально инфляцию 5,1% – в два раза больше. Людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе когда идёт замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.
Так, с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжёлая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава, около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии. Большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства, и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьбы со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.
Говоря в целом о работе Правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим, что будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС – тоже против роста. И мы здесь каких-то кардинальных предложений не видим.
Мы видим, что в начале года и в конце прошлого года вроде бы увеличилось потребление, но, похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличивается закредитованность наших граждан, и мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций, считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.
В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Наша фракция считает невозможным признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы находятся именно здесь. Многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать. А решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена Вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно – ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений регионов. Это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.
Речь идёт об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Так как мы другой информации не имеем (кроме того, что инициатива прозвучала), можно ли ответить на этот вопрос? Он волнует 38 миллионов наших граждан – цифра эта сегодня звучала неоднократно.
Д.Медведев: Для Правительства это действительно очень важный день, много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. Но я постараюсь ответить на все вопросы, которые прозвучали от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.
Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития – не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет бюджетом развития, ещё как-то… Давайте по-честному признаемся: разве национальные цели и национальные проекты – это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны!
Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят: это движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее. И мы всё это слышим. Но тем не менее очевидно, что это развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.
Второе. По поводу распоряжения финансами. Понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу. Причём действительно те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги, – это актуальные задачи для страны. Но при принятии решения, я имею в виду Правительство Российской Федерации, мы должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, – она действительно очень сложная, поэтому мы обязаны думать о завтрашнем дне.
Посмотрите, наши норвежские коллеги в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности. Они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.
И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая – и с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это ни звучало, – это основа развития страны.
И ещё одна тема, чтобы у нас здесь было общее понимание: я согласен, что и у Правительства хватает проблем и, наверное, недоработок каких-то, но если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически. И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. Я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение Аппарату Правительства готовить представление для наказания соответствующих сотрудников министерств, потому что наша святая обязанность – готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.
А порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее – это отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.
Сергей Иванович Неверов как руководитель фракции «Единая Россия» – не могу не поддержать идею, связанную с системным отношением к питанию в школе. Коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили. Вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам не просто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.
По поводу работы с кадрами и специалистами тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал. Просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки в наших приоритетах с точки зрения подготовки кадров в высшем звене (я имею в виду в высшей школе, университетах) акценты перенесли. В настоящий момент мы прежде всего озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры, и только в этом году по квотам 230 тыс. соответствующих бюджетных мест мы собираемся использовать. То есть здесь акценты перенесены, для того чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. Нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.
И последняя тема из важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, – по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно, тема важная, сложная. Нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего даже у жителей, что называется, глубинки будет не 3–4 канала, а 20 каналов. Мы в Москве живём и как-то этого не чувствуем, потому что здесь какой телевизор ни включи (неважно, на каком принципе он работает – кабель или спутник), везде 20, 30, 100 каналов. Но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.
Какое решение мы приняли? Я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное. Оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемые 21-ю и 22-ю кнопки, то есть региональное и муниципальное телевидение. В два мультиплекса, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России. И зарезервировать там необходимое количество часов. Деньги на это предусмотрены: в этом году – 700 млн рублей и в следующем году – 1,5 млрд. Так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.
Спасибо Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы, за ту работу, которую мы вели по тематике «дачной амнистии», и многое другое. Какие-то вещи я могу поддержать, и, наверное, здесь есть проблемы в работе Правительства. Какие-то вещи – не до конца. Во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.
Сергей Михайлович сказал, что 60% ВВП должна составлять зарплата, – это требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 трлн рублей. 60 трлн на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Тем не менее это прозвучало, и я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.
По поводу отдельных препаратов. Это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. Тут был упомянут анаприлин – средство против гипертензии, то есть повышенного давления. Если какие-то проблемы с этим препаратом есть, я скажу министру, пусть занимается, надо разбираться. Это старый препарат, это правда. Тем не менее прозвучало. Я хотел сказать (я, конечно, не медик), есть и более современные препараты, это правда.
По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе (то, что Вячеслав Викторович сейчас обозначил). Откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал. Могу вам гарантировать, что максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь.
Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон.
Хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для Правительства.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2019 > № 2962296
Дмитрий Медведев
Время рекордов
Когда есть пример – легче найти себя
Замостьянов Арсений
Байкало-Амурская магистраль с 1970-х годов стала кузницей рекордов, уникальных достижений, которые украшали шапки газет. Эти традиции продолжаются и в наше время. Снова ударные бригады прокладывают тоннели, продолжается модернизация магистрали.
Всеобщее внимание к громким достижениям неудивительно: оно соответствует естественным установкам социальной психологии. Эта традиция уходит корнями в историю первых пятилеток, когда о передовиках – стахановцах, виноградовках – заговорили на все лады. Они стали «маяками» для нескольких поколений советских людей. С особенным вниманием пресса относилась к рекордам. Громкие достижения давали возможность «весомо, грубо, зримо» привлечь общественное внимание к мирным подвигам мастеров своего дела. Для того времени это было прорывом. Стране не хватало профессионалов, не хватало инженеров и квалифицированных рабочих – и нужно было направить честолюбивых молодых людей, «решающих, делать жизнь с кого», в сторону великих строек.
В 1970-е ситуация усложнилась. Молодёжи требовались материальные и моральные стимулы иного уровня. Должно было появиться ощущение ненапрасного, почётного труда – и уверенность в завтрашнем дне, в заработке и социальном обеспечении. Положение дел изменилось только в конце 1980-х, когда добросовестно работать на государство по твёрдым расценкам стало невыгодно… Но это другая история, и относится она к смутным временам, далеко не самым благодатным для магистрали.
Одним из самых громких рекордов БАМа стало достижение бригады тоннелестроителя Валентина Романовича Толстоухова. По его биографии можно изучать историю страны. Армия, Мосметрострой – и сибирские стройки. Он отличился ещё до начала строительства Северомуйского тоннеля, на второй по сложности тоннельной артерии БАМа. Проходку Байкальского тоннеля вели три тоннельных отряда одновременно с двух разных порталов и вертикального ствола, расположенного по центру.
В предгорье Байкальского хребта возник посёлок тоннельщиков Гоуджекит. Появился он не сам собой. Там и началась бамовская жизнь бригадира, строившего и посёлок, и тоннель сквозь хребет. Юрий Буров, один из соратников Толстоухова, сочинил песню, которую подхватили многие: «Я давно покинул дом родительский, скрылся город наш в туманной мгле, поменял свой старый адрес питерский на палатку в бамовской тайге...». В скальных грунтах, при мерцающем свете фонарей, продираться вперёд непросто. И всё-таки это не только необходимая, но и романтическая профессия. Рядом с отцом работал сын – Евгений Толстоухов. В начале 1981 года в газетах появились триумфальные репортажи: «Рапортуем, что строители семикилометрового Байкальского тоннеля в честь предстоящего XXVI съезда КПСС выполнили своё обязательство. Последняя сбойка в Байкальском хребте выполнена на год раньше директивных сроков». Это стало резонансным событием. Вскоре Толстоухов первым из тоннельщиков БАМа получил Золотую Звезду Героя Труда. В 1985 году по тоннелю прошёл первый пассажирский поезд, в наше время они курсируют ежедневно.
А на строительстве Северомуйского тоннеля бригада Толстоухова побила рекорд. Это случилось в решающие месяцы этой напряжённой стройки, когда, после аварии 1979 года, нужно было наращивать темп работ. Месячная норма проходки для бригады составляла 75 метров. Всесоюзный рекорд – 138 метров. Толстоуховцы за месяц прорубили больше 170! По такому случаю на восточном портале тоннеля устроили грандиозный митинг.
Потом соратники и ученики Толстоухова врубались в скалистые породы на строительстве Кодарского тоннеля на участке Витим – Чара, а это тоже около двух тысяч километров в районе, щедром на землетрясения... И дался этот тоннель трудно – с нештатными ситуациями, с переносом сроков сдачи. Даже к официальному открытию БАМа его завершить не успели, дорабатывали до сентября 1984 года.
Дело Толстоухова продолжается и в наше время. В 2014 году началось строительство второй нитки Байкальского тоннеля. 5 марта 2018 года состоялась сбойка тоннеля, старт которой дал президент России в режиме онлайн (на фото). На границе Иркутской области и Бурятии работы приближаются к финалу. Проходка тоннеля завершена в 2018 году, в самые напряжённые недели там трудились полторы тысячи строителей.
Регион развивается активно, и горлышко старого тоннеля стало узковатым. При нынешнем внимании к Восточной Сибири есть острая необходимость в такой модернизации. Пропускная способность участка Лена – Северобайкальск увеличится с нынешних 15 пар поездов в сутки до 25 пар. Ещё ощутимее станет рост пропускной способности по грузам – в два с половиной раза, до 32,5 млн тонн в год. Дорога в последние годы не простаивает, необходимость в перевозках возрастает.
Покорить хребет помог тоннелепроходческий комплекс «LOVAT RM 394DS» Эта машина движется под землёй со скоростью 250 метров в месяц, оставляя за собой почти готовый тоннель. В 1980-е о таком можно было только читать в фантастических романах – как и о современных средствах связи, которые изменили психологию подземной работы. Но и в наше время хребет пробить – не поле перейти. За каждым движением машины стоит труд людей, знатоков и мастеров. Среди строителей, прокладывавших вторую нитку Байкальского тоннеля, и ветераны БАМа. Прошло больше тридцати лет – и они вернулись к байкальским скалам с новым оснащением, но с прежним умением преодолевать ежедневные «форс-мажоры».
И снова на строительстве проходят испытания новой техники, и снова десятки российских предприятий и научных институтов работают на БАМ. Между началом работ и вводом в эксплуатацию пройдёт не более пяти лет – и это тоже рекорд, учитывая местную геологию и сейсмику. Сбойка уже состоялась, идёт тщательная доводка тоннельной трассы. Сейчас свод тоннеля укрепляют монолитным железобетоном. Нитка тоннеля проходит в скальных грунтах, пересекаемых многочисленными тектоническими зонами разломов. Протяжённость новой линии тоннеля – более 6,5 тыс. метров. Это третий по протяжённости тоннель России. При этом точность работ, их соответствие проекту измеряется в миллиметрах! Новый тоннель – грандиозное сооружение, это ощущается даже по фотографиям.
Жаль только, что мало кто из нас знал об этом уникальном объекте, мало кто сумел разделить со строителями радость сбойки… Эфир переполнен политическими пересудами, светскими и полусветскими скандалами, фальшивыми сенсациями и провокациями. Тут уж не до инженеров, не до рабочих. И как будто утрачен способ говорить о профессиональных достижениях наших современников. А ведь именно в этом – главное содержание жизни. Строительство таких сооружений сравнимо с появлением новых книг высочайшего уровня, с открытием университета, с подписанием важного международного соглашения.
Время рекордов не прошло. Такова наша природа: если есть пример заслуженного успеха – нам легче найти себя, легче расправить плечи. Насколько это важнее всех красивых словес…
Возвращение подвига
В Санкт-Петербурге открылась выставка «Собибор: возвращение подвига Александра Печерского».
Впервые она демонстрировалась в прошлом году в Москве в Центральном музее Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Теперь с выставкой, приуроченной к Международному дню движения Сопротивления, смогут познакомиться петербуржцы и гости города на Неве, посетив Военно-исторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи.
Лагерь смерти «Собибор» был создан нацистами на территории Польши в мае 1942 года, здесь было убито около 250 тысяч узников. 14 октября 1943 года заключённые под руководством попавшего раненым в плен офицера Красной Армии лейтенанта Александра Печерского подняли восстание. В результате было уничтожено 12 эсэсовцев, а сотни узников вырвались на свободу. 53 из них дожили до конца Великой Отечественной войны и смогли рассказать правду об ужасах Собибора и единственном в истории успешном побеге из концентрационного лагеря фашистской Германии.
Александр Печерский и его товарищи из числа советских военнопленных после восстания присоединились к белорусским партизанским отрядам, а затем – к действующей Красной Армии. В августе 1944 года Печерский был тяжело ранен и после лечения в госпиталях жил в Ростове-на-Дону.
В феврале прошлого года Центральным архивом Минобороны России подобраны уникальные обличительные материалы о нацистском лагере смерти «Собибор» и лейтенанте Красной Армии Александре Печерском – организаторе восстания его узников. В их числе докладная записка председателю Государственной чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и массовом истреблении евреев в районе полустанка Собибор, донесение политотдела войск НКВД 1-го Белорусского фронта о лагере смерти, акты о зверствах немецко-фашистских захватчиков в концлагере, составленные представителями Красной Армии и польского населения в апреле 1944 года, статья «Фабрика смерти» из газеты 1-го Белорусского фронта от 2 сентября 1944 года.
Для показа в Военно-историческом музее артиллерии, инженерных войск и войск связи материалы прошлогодней московской выставки дополнены новыми документами и экспонатами, выявленными в последнее время.
Посетители могут увидеть личные вещи Александра Печерского, фотографии, письма, документы из его архива. Среди экспонатов и легендарная «счастливая» рубашка, подаренная советскому лейтенанту голландской девушкой по имени Люка за несколько часов до восстания. Образ советского офицера, объединившего граждан разных стран Европы для борьбы с чумой ХХ века, в современном общественно-политическом контексте обретает особую актуальность и символичность.
На выставке можно ознакомиться с уникальными документами о героях восстания 1943 года, жертвах и палачах Собибора. Здесь же альбом с материалами о лагере смерти, который собирал в послевоенные годы Александр Печерский, а также его книга «Восстание в Собибуровском лагере», вышедшая в апреле 1945 года в Ростове-на-Дону.
Александр Печерский скончался в 1990 году. В феврале 2016 года Указом Президента РФ он был посмертно награждён орденом Мужества.
Выставка «Собибор. Возвращение подвига Александра Печерского» будет работать до 9 июня.
Олег Починюк, «Красная звезда»
Весенний букет «Гвоздик» на Камчатке
Самоходные артиллерийские установки 2С1 стреляют точно.
В Камчатской отдельной бригаде морской пехоты Войск и Сил на Северо-Востоке в завершение зимнего периода обучения прошёл лагерный сбор артиллерийских подразделений. «Чёрные береты» совершенствовали одиночную подготовку специалистов, а также боевое слаживание подразделений в составе взвода, батареи, дивизиона. Одним из эпизодов мероприятия стала зачётная тренировка по управлению огнём гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона.
– Сегодняшнее мероприятие – это завершающий этап целого курса обучения перед главным экзаменом зимнего периода – батальонным тактическим учением, – рассказывает исполняющий обязанности командира самоходного артиллерийского дивизиона майор Андрей Малин. – По результатам занятия можно будет судить об уровне подготовки личного состава дивизиона.
Особенностью тренировки стало то, что проверку «боем» держали два лейтенанта – выпускники Михайловской военной артиллерийской академии. По словам командования дивизиона, молодые офицеры с отличием окончили военный вуз и демонстрируют хорошие теоретические знания специальности. Но поскольку теория, как известно, без практики мертва, важно было проверить, насколько хороши они на поле учебного боя.
На вооружении дивизиона стоят самоходные артиллерийские установки 2С1 «Гвоздика». Установки бригада получила в 2017 году. Новая техника, по словам специалистов соединения, превосходно зарекомендовала себя как с точки зрения тактико-технических характеристик, работы по прямому предназначению, так и особенностей обслуживания, управления, а также эксплуатации в условиях Камчатки.
– Наши САУ 2С1 предназначены для подавления и уничтожения живой силы противника, а также бронированной техники и укреплённых пунктов, – рассказывает исполняющий обязанности командира 2-й самоходной артиллерийской батареи старший лейтенант Валерий Михелев. – Техника очень надёжная, неприхотливая, простая в управлении и обслуживании.
Отдельных слов заслуживает её двигатель – мощный, тяговитый, «убить» который, по мнению специалистов, просто нереально. При правильном и своевременном сезонном обслуживании железного «сердца» 2С1 его ресурс практически неограничен. А самое главное – яркий представитель «цветочной» артиллерии вооружён очень хорошим орудием. По словам опытных офицеров бригады, прошедших испытания различными «горячими точками», имеющих за плечами в том числе сирийский опыт, 122-миллиметровая гаубица «Гвоздики» обладает очень высокой точностью. Некоторые даже сравнивают её со снайперской винтовкой – дескать, в умелых руках она «кладёт» снаряды туда, куда прицелился. Но это при визуальном контакте с противником. В условиях плохой видимости, сильно пересечённой местности со сложным рельефом, когда огонь приходится вести с закрытых позиций, чтобы достичь аналогичного результата, придётся приложить усилия.
Тренировка как раз и должна была показать, насколько готов личный состав артиллерийского подразделения бригады действовать в предложенных обстоятельствах как в составе батареи, так и дивизиона в целом.
Утро на полигоне выдалось пасмурным. Низкая облачность и порывистый ветер осложняли и без того непростую задачу. Но к трудностям, равно как и к капризам погоды, камчатским морпехам не привыкать. В назначенное время первая батарея САУ 2С1 заняла позиции, при помощи автономной навигационной аппаратуры «привязалась» к местности и подготовилась к стрельбе.
На первом этапе виновникам «громкого» торжества ставилась задача – определить поправки на стрельбу. С этой целью назначается одно орудие, которое производит пристрелку для того, чтобы офицеры смогли высчитать поправки и перейти к стрельбе на поражение. Сначала раздаётся один выстрел, затем ещё четыре. Наступает затишье: в боевых машинах управления начинается мозговой штурм. И вот сложные вычисления выполнены, участники тренировки получают цель, по которой батарея делает залп. Объективные средства контроля свидетельствуют о поражении цели. Батарея хоть и дальнобойная (что позволяет оттягивать её от переднего края, как можно дальше от средств поражения противника), но всё же по завершении стрельбы САУ совершают противоогневой манёвр и перемещаются на другую огневую позицию, чтобы не попасть под возможный ответный обстрел условного противника.
Всё это время руководитель занятия не вмешивался в процесс, давая возможность подчинённым действовать
максимально самостоятельно: отмечать свои недочёты и оперативно устранять их. И результаты стрельбы оказались более чем красноречивыми.
Поскольку мероприятие стало в некотором роде итоговым, то важно было проверить готовность личного состава дивизиона действовать в любых ситуациях. Именно поэтому батареи получали различные задачи и вводные. Одни поражали цели с использованием средств разведки, другим предлагалось выполнить задачу по карте, третьи специальными снарядами слепили средства слежения условного противника, осуществляли подсветку целей или местности.
В тренировке дивизиона также была использована беспилотная авиация. Сирийский опыт взаимодействия летающих дронов с артиллерией Камчатская бригада морской пехоты давно взяла на вооружение и активно использует в подобного рода и других мероприятиях.
Как только позволила погода, в небо взмыл «Орлан-10» из состава эскадрильи БПЛА Камчатского смешанного авиаполка. Вместе с расчётом беспилотника работал корректировщик огня – офицер дивизиона. Он собирал всю необходимую информацию с «поля боя» и выдавал целеуказания коллегам-артиллеристам.
Как показывает практика, такое взаимодействие очень эффективное и позволяет с меньшими человеческими, материальными и техническими затратами с высокой степенью точности поразить любую наземную цель. А самое главное – работа в таком тандеме позволяет и корректировщику, и расчёту беспилотника, и командованию дивизиона находиться в безопасности, вне зоны досягаемости вражеской артиллерии. Со всеми вытекающими из этого положительными моментами.
– По отклонению разрывов, которые корректировщик вместе с расчётом «Орлана» наблюдает в режиме реального времени, вводятся соответствующие коррективы в стрельбу, в результате снаряды приходятся точно в цель, – комментирует майор Андрей Малин.
Кроме всевидящих летающих беспилотных помощников, есть ещё средства и оборудование, позволяющие артиллеристам уничтожать заданные цели с практически стопроцентной вероятностью. Речь идёт о высокоточных снарядах и специальных дальномерах к ним. Командование камчатского гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона рассчитывает, что в ближайшей перспективе они поступят в подразделение, тем более что соответствующий процесс уже затронул САУ2С1 в некоторых военных округах. Там «Гвоздики» оснащены соответствующим оборудованием, а в их боеукладках на штатной основе находятся высокоточные снаряды.
Впрочем, гаубичный самоходный артиллерийский дивизион и без того показывает достойные результаты в стрельбе. Во всяком случае, прошедшая зачётная тренировка подтвердила высокий уровень подготовки артиллеристов, в том числе и вчерашних выпускников Михайловской военной артиллерийской академии, работа которых была оценена на отлично.
Лучшее время выполнения поставленной задачи показала батарея старшего лейтенанта Валерия Михеева, в точности поражения цели не было равных подчинённым командира батареи капитана Даниила Седышева.
Один из тех, кто также внёс весомую лепту в успех всего мероприятия, кто может быть примером для сослуживцев, – командир отделения – топогеодезист сержант Евгений Дудкин.
– Передо мной стояла задача: привязать командный пункт дивизиона, произвести разведку целей, дать ориентиры и скорректировать огонь, – рассказывает Евгений. – Моё рабочее место находится в командно-штабной машине дивизиона, в которой есть всё необходимое оборудование и аппаратура для качественного выполнения задач. От того, насколько точно я сниму координаты цели и офицеры произведут соответствующие расчёты, зависит успех стрельбы.
Всего за время тренировки было выполнено восемь огневых задач (поражение неподвижных целей, с пристрелкой и без, с помощью переноса огня и др.), снято 15 нормативов. В итоге личный состав дивизиона продемонстрировал высокую слаженность и прочные навыки в работе по специальности и получил оценки не ниже «хорошо».
По словам майора Малина, залогом успеха стали регулярные полевые выходы, традиционные еженедельные дни артиллерии в бригаде, многочисленные теоретические и практические занятия, а также искреннее стремление личного состава дивизиона совершенствовать ратное мастерство.
Юрий Россолов, «Красная звезда»
Единство техники и мастерства
Дают победные баллы лучшим командам «Десантного взвода».
На полигоне Раевский в Краснодарском крае завершается второй этап конкурса по полевой выучке среди подразделений Воздушно-десантных войск «Десантный взвод». За первую неделю напряжённых состязаний на полигоне новороссийских десантников высочайшие профессиональные навыки продемонстрировали 17 парашютно-десантных и десантно-штурмовых взводов ВДВ, каждый из которых стал чемпионом своего соединения по результатам отборочных состязаний.
Несмотря на то что в этом году всеармейский конкурс профи ВДВ стартовал в первых числах апреля, когда над горным полигоном ещё задувают холодные ветры, его старты с самого начала стали очень жаркими. За десантированием взводов на незнакомую площадку приземления последовал марш-бросок протяжённостью 10 километров. Этот стартовый этап состязаний потребовал от его участников умения управлять парашютом в воздухе, чтобы правильно выбрать место приземления, быстро собраться в составе подразделения и преодолеть с полной выкладкой многие километры пересечённой местности. Осунувшиеся на финише лица и промокшая насквозь от пота «цифра» говорили о серьёзности испытания, которое прошли на этом этапе десантники. В острой борьбе за секунды новороссийским десантникам, наверное, помогла и «родная пересечёнка» – они стали победителями в этом конкурсном упражнении.
Следующим сложнейшим этапом «Десантного взвода» стала индивидуальная гонка на боевых машинах. Интриги в эти состязания добавило то, что на горные трассы выходили разные модификации боевых машин: БМП-2, БМД-2 и БМД-4. Пройти по замкнутому кругу замысловатый маршрут в 6,7 километра – серьёзный экзамен даже для профессионалов, которыми укомплектованы все команды. Особенность раевской трассы гонки состоит ещё и в том, что проложена она по каменистому грунту с перепадами высот до 450 метров.
Предусмотрен здесь скоростной участок и так называемый конвейер препятствий с бродом, колейным мостом, участком заграждений и маневрирования, курганом, проходом в «минно-взрывном» заграждении, двумя косогорами. За каждую ошибку экипажу добавляется досадный штрафной круг, на преодоление которого требуется почти минута.
Первым на дистанцию вышел экипаж сержанта Юрия Жуля из Уссурийска, задавая состязательный ритм для остальных. И ритм этот был высочайшим на всех отрезках конкурса.
Главный судья соревнований полковник Вадим Говоров рассказал «Красной звезде» об используемых средствах объективного контроля, гарантирующих справедливое судейство на всех конкурсных этапах. Так, в эстафетной гонке БМД все действия и результаты экипажей поэтапно фиксировались электронными средствами видеоконтроля и поступали в судейский штаб в режиме онлайн.
Условия конкурса таковы, что три экипажа от каждой команды поочерёдно преодолевали маршрут с выполнением контрольной стрельбы на огневых рубежах, в ходе которой десантники должны были показать меткость в стрельбе из вооружения боевых машин по появляющимся целям на дистанции от 700 до 1600 метров. Одновременная работа на маршруте всех экипажей взвода призвана демонстрировать комплексность коллективной выучки. Конкурсное задание объединяет показатели уровня владения техникой механиками-водителями, меткость операторов-наводчиков, управленческие навыки командиров экипажей. Главным критерием становится общая боевая слаженность.
В этом состязании наглядно проявились инновационные качества БМД-4М. Её ходовые свойства умело продемонстрировал механик-водитель из команды ульяновских десантников гвардии ефрейтор Максим Маркелов, который и в прошлом году был назван в числе лидеров подобных состязаний. По полной использовали современные приборы огневого наведения этой машины подчинённые гвардии капитана Ильдара Ишкильдина и гвардии лейтенанта Павла Серебрякова. Они поражали цели минимальным количеством боеприпасов.
Насыщенная техническая составляющая конкурса даёт возможность проявить и недюжинный профессионализм группам технической поддержки команд. Ведь техника на горных трассах, как и люди, работает на пределе своих возможностей. А лидерский потенциал таких возможностей в номинациях для экипажей боевых машин поочерёдно проявили практически все команды. И каждый из экипажей признавал в этом немалую заслугу «технарей» группы поддержки.
Первая неделя «Десантного взвода – 2019» по сумме этапных результатов в качестве лидера обозначила команду хозяев состязаний – новороссийских десантников. Второе и третье места разделяют команды курсантов-маргеловцев гвардии капитана Владимира Рябкова и гвардии лейтенанта Павла Серебрякова. На четвёртое место с минимальным отрывом вышли опытные инструкторы 242-го учебного центра подготовки младших специалистов из Омска.
Острая конкурентная борьба за чемпионский Кубок ВДВ между десантными взводами продолжается. Раевский полигон каждый день фиксирует на своих состязательных площадках новые конкурентные рекорды.
Полигон Раевский,
Краснодарский край
Владимир Сосницкий, «Красная звезда»
В парадах примут участие достойные
Для образцового прохождения торжественным маршем 9 Мая нужно выкладываться на тренировках сейчас.
Три с небольшим недели осталось до Дня Победы – священного праздника для россиян. По традиции во многих городах нашей страны, а также за её пределами, где дислоцированы подразделения Минобороны РФ, состоятся военные парады. Ежегодно организаторы торжественного смотра войск пытаются не только порадовать, но и удивить зрителей. Нынешняя годовщина Победы в Великой Отечественной войне не станет исключением.
Подготовка к главному параду страны на Красной площади началась месяц назад в подмосковном Алабине, где в середине марта состоялась первая совместная тренировка пеших и механизированных колонн, а через некоторое время к ним присоединилась и авиация.
Уже прошло несколько контрольных прогонов, и совсем скоро военная техника, которая примет участие в военном параде на Красной площади 9 Мая, будет передислоцирована на временную площадку в Москве, расположенную на улице Нижние Мнёвники в Северо-Западном округе столицы. Более 100 образцов военной техники начнут движение с парадной площадки в посёлке Алабино и примерно через четыре часа будут в пункте назначения.
В составе механизированной колонны пройдут подвижные грунтовые ракетные комплексы «Ярс», зенитные ракетные системы С-400, оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М», бронетранспортёры «Бумеранг», самоходные противотанковые ракетные комплексы «Корнет», бронированные автомобили «Тайфун» и многие другие.
Если говорить в целом о Западном военном округе, то на его территории в парадах и праздничных шествиях в ознаменование 74-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне примут участие более 59 тысяч военнослужащих.
Парад в Северной столице также готовится удивить жителей и гостей города. В День Победы более 30 единиц авиационной техники пролетят в небе над Санкт-Петербургом. В воздушной части парада можно будет увидеть ударные вертолёты Ми-24 и Ми-35, разведывательно-ударные вертолёты Ка-52 «Аллигатор», самый большой из серийно выпускаемых тяжёлый многоцелевой транспортный вертолёт Ми-26, самый массовый двухдвигательный многоцелевой вертолёт Ми-8, военно-транспортные самолёты Ан-26 и Ан-12, тактические разведчики Су-24МР, сверхманёвренные истребители поколения «4+» Су-30СМ, сверхзвуковые истребители-бомбардировщики Су-34, многоцелевые истребители поколения «4++» Су-35, истребители-перехватчики МиГ-31.
В пешей части парада в Санкт-Петербурге впервые примут участие военнослужащие объединения ТОФ, дислоцированного на Камчатке. Моряки-тихоокеанцы из Петропавловска-Камчатского уже имеют опыт участия в парадах за пределами полуострова. Ранее военнослужащие соединения морской пехоты уже участвовали в параде в Хабаровске. В этом году рота военнослужащих с Камчатки также пройдёт в составе парадных расчётов Восточного военного округа.
В ближайшее время в Петропавловске-Камчатском завершится комплекс тренировок, и тихоокеанцы отправятся в Санкт-Петербург и Хабаровск для участия в совместных репетициях с другими подразделениями.
Тем временем продолжаются тренировки пеших расчётов к военному параду и в Нижнем Новгороде на площади Минина и Пожарского. В них принимают участие более 600 военнослужащих воинских частей и соединений гвардейской танковой армии Западного военного округа. Кроме того, с военнослужащими ЗВО тренируются расчёты кадетских корпусов, школы-интерната имени Героя Российской Федерации А.Н. Рожкова, юнармейского движения, Нижегородской академии МВД, войск национальной гвардии, МЧС, ГУФСИН России по Нижегородской области. Всего запланировано 10 тренировок. 26 апреля к пешим парадным расчётам присоединится механизированная колонна, в состав которой включено около 60 единиц современной военной техники.
Вдвое больше участников парада, чем в Нижнем Новгороде, пройдут торжественным маршем по главной площади Пскова. В 18 пеших парадных расчётов Псковского гарнизона вошло 1200 человек. Помимо них, псковичи и гости города в День Победы смогут увидеть на площадках статического показа перед зданием Главпочтамта и в Летнем саду современную боевую технику, стоящую на вооружении войск гарнизона.
Гостей и жителей Хабаровска в этом году также ждёт сюрприз. Впервые в истории проведения парадов Победы в нашей стране в составе мехколонны проедет американский танк «Шерман».
По площади Ленина в парадном строю проедут и отечественные «ветераны»: легендарный танк Т-34, самоходка СУ-152, известная на весь мир «катюша», БТР-40 и автомобильная ретротехника.
Не обойдётся и без новинок из числа современных образцов вооружения и техники. Так, впервые будут продемонстрированы беспилотники «Орлан-10», отлично зарекомендовавшие себя при выполнении задач в Сирийской Арабской Республике, квадроциклы и снегоходы, которые стоят на вооружении арктических подразделений ВВО.
Продолжается подготовка к параду и в Забайкалье – в Улан-Удэ на аэродроме Восточный. В торжественном смотре войск примут участие более 1200 военнослужащих Восточного военного округа и будет задействовано около 50 единиц военной техники. Также спланировано прохождение парадного расчёта юнармейцев и военнослужащих-женщин.
В составе механизированной колонны пройдут бронетранспортёры БТР-80, боевые разведывательные дозорные машины БРДМ-2, армейский мотовездеход АМ-1, боевая машина с противотанковым комплексом «Конкурс», реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», «Ураган», ствольная буксируемая артиллерия (122-мм гаубицы Д-30), КамАЗ-5350 с зенитной установкой ЗУ-23-2, пусковые установки оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М», бронеавтомобиль «Рысь».
Готовятся к парадам и за пределами Российской Федерации.
Ежедневно на военном плацу соединения военного городка Сиверский в Гюмрийском военном гарнизоне в Армении проходят двухчасовые занятия по вождению и строевой подготовке. Специальные тренировки личного состава будут проходить до конца апреля. Совместные тренировки с военнослужащими вооружённых сил Армении пройдут 29 апреля и 6 мая на площади Свободы и мемориальном комплексе «Мать Армения» в Гюмри. Возглавит парадные расчёты в день празднования Победы в Великой Отечественной войне командир российской военной базы ЮВО полковник Владимир Елканов.
Готовятся к параду на площади Свободы города Цхинвала и военнослужащие российской военной базы в Южной Осетии. К совместным репетициям с парадными расчётами вооружённых сил Южной Осетии привлечено более 200 военнослужащих и задействовано около 30 единиц боевой техники.
Роман Бирюлин, «Красная звезда»
В следующий тур выходят сильнейшие
В Вооружённых Силах России продолжаются подготовка полигонов и отбор самых лучших подразделений для участия во всеармейском этапе АрМИ-2019.
Напомним, что юбилейные, V Армейские международные игры пройдут с 3 по 17 августа на территории 10 стран. Помимо Российской Федерации, это Азербайджан, Армения, Белоруссия, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Монголия и Узбекистан. Заявки на участие в Играх, ставших одним из динамично развивающихся направлений международной деятельности, позволяющим выстраивать доверительные отношения между государствами, принимаются до
1 мая. Всего в рамках АрМИ-2019 состоятся 32 конкурса. Наша страна проведёт (без учёта уже прошедшего «Саянского марша») 15 состязаний на 13 полигонах.
Лучшие десантники-танкисты служат
в Пскове
На полигоне Воздушно-десантных войск Струги Красные в Псковской области завершился конкурс по полевой выучке среди танковых взводов ВДВ «Танковый биатлон – 2019».
За Кубок командующего ВДВ боролись экипажи десантно-штурмовых соединений из Новороссийска, Пскова и Камышина, где в начале года были сформированы танковые батальоны.
На первом этапе экипажам Т-72Б3 предстояло выполнить огневые задачи с преодолением естественных и искусственных препятствий. Стрельба велась из танковых пушек с ходу по мишеням, имитирующим бронетехнику противника, из пулемёта ПКТ – по мишеням, имитирующим наступающую пехоту, из пулемёта НСВТ – по мишени, имитирующей низколетящий вертолёт противника.
Пройдя дистанцию, команды выполнили нормативы по инженерной, медицинской, технической подготовке, а также по радиационной, химической и биологической защите. На данном этапе конкурса победу одержал танковый взвод из Псковского десантно-штурмового соединения.
По словам главного судьи соревнований подполковника Романа Смирнова, основные трудности у экипажей танков возникли при преодолении заболоченных участков местности.
Второй этап предусматривал выполнение танковыми взводами учебно-боевых задач с преодолением естественных и искусственных препятствий. Он проводился на танкодроме, где командиры взводов ставили боевую задачу личному составу на предстоящие «боевые» действия, а затем руководили подчинёнными, отрабатывая различные тактические вводные. И здесь вновь не было равных десантникам-танкистам из Пскова.
Третий этап конкурса, где лучше всех показали себя представители Новороссийского десантно-штурмового соединения, включал преодоление специальной полосы препятствий.
На заключительном, четвёртом этапе прошла «Эстафета танковых взводов», в ходе которой экипажи стартовали по очереди на одном танке.
Победу праздновали десантники-танкисты из Камышина, что позволило им опередить коллег из Новороссийска и занять второе место в общем зачёте.
А победителями конкурса в целом стали представители Псковского десантно-штурмового соединения, которые будут защищать честь Воздушно-десантных войск на всеармейском этапе соревнований «Танковый биатлон – 2019».
«Уверенный приём» самарских связистов
В войсках Центрального военного округа завершился окружной этап конкурса военных связистов «Уверенный приём – 2019». Он проходил в Ульяновске на базе 623-го Межвидового регионального учебного центра войск связи.
По условиям состязаний, в которых задействовали около 100 военнослужащих и более 30 единиц военной техники, экипажи в полевых условиях выполняли настройку средств связи и передачу сигналов в условиях воздействия средств радиоподавления условного противника. Отрабатывались нормативы тактико-специальной и специальной подготовки по развёртыванию средств связи: радиостанций Р-161, цифровых радиорелейных станций Р-431АМ, командно-штабных машин Р-149АКШ-1, станций спутниковой связи Р-441-0. Также военнослужащие показали свои навыки в точности поражения мишеней из штатного оружия и сдали нормативы по физической подготовке.
По результатам соревнований лучшими признаны экипажи 2-й гвардейской общевойсковой армии, штаб которой дислоцируется в Самаре. Они представят ЦВО на всеармейском этапе, который пройдёт на базе Военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого (Санкт-Петербург).
На высокогорном полигоне Алагяз
В российской военной базе в Армении проходит третий этап конкурса «Мастера артиллерийского огня». В состязаниях среди миномётчиков и гранатомётчиков Южного военного округа, проходящих на высокогорном полигоне Алагяз, принимают участие более 100 военнослужащих, задействовано около 50 единиц специальной военной техники.
В ходе подготовки к третьему этапу конкурса сформированные гранатомётные и миномётные расчёты выполняли нормативы по огневой и тактической подготовке, а также стрельбе из ручных гранатомётов и миномётов. Водители и механики-водители демонстрировали мастерство в вождении военной техники по пересечённой горно-скалистой местности в дневное и ночное время (с использованием приборов ночного видения).
По условиям конкурса, расчёты должны поразить одиночную небронированную цель на дальности 800–1500 метров тремя минами из 120-мм миномёта 2Б11 «Сани». Для ориентирования и связи миномётчики используют карту, компас, бинокль и радиостанцию. Также военнослужащие посостязаются в стрельбе из гранатомёта РПГ-7 и штатного стрелкового оружия и вождении боевых машин на трассе протяжённостью до 5 км с преодолением препятствий.
Победили военные инженеры из Хабаровского края
В Восточном военном округе завершились окружные этапы конкурсов профессионального мастерства инженерных подразделений «Инженерная формула» и «Безопасный маршрут». За право представлять ВВО на всеармейских состязаниях боролись 150 сильнейших специалистов инженерных войск.
В комплексном зачёте команды оценивались по трём основным этапам: «Безопасный маршрут», «Инженерная формула» и «Спортивный». Последний включал соревнования по мини-футболу, волейболу, перетягиванию каната и подъёму гирь.
При выполнении специальных задач команды выявляли сильнейших в соответствии с эксплуатируемым видом военной техники.
Военнослужащие провели инженерную разведку местности, в том числе на наличие минных заграждений, выполнили уничтожение различных взрывных устройств, с использованием путепрокладчиков БАТ-2 восстановили участки пути и на время произвели засыпку траншеи, ранее оборудованную расчётами машин для отрывки котлована МДК. Расчёты инженерных машин разграждения ИМР-2 проделывали проходы в минных заграждениях и на время переместили по четыре бревна, установив их в заранее подготовленные выемки, что потребовало от военнослужащих высочайших профессиональных навыков в применении штатной техники. Помимо этого, конкурсанты выполнили нормативы по сборке на время механизированных мостов из комплекта тяжёлого механизированного моста ТММ.
По итогам трёх этапов абсолютными чемпионами стали военные инженеры соединения из Хабаровского края. Второе место у сборной команды объединения Восточного военного округа, дислоцированного в Приморском крае. Третье место заняли военнослужащие общевойсковой армии, дислоцированной в Бурятии.
Виктор Худолеев, «Красная звезда»
За 2 года количество оформленных через мобильное приложение билетов на пригородные поезда компании «Экспресс Приморья» возросло в 5 раз, сообщила служба корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги со ссылкой на генерального директора компании Константина Шелухина. Он выступил на технико-технологическом совете в Хабаровске.
Рост продаж билетов через билетопечатающие автоматы в 2018 году составил 18%. Каждый 25-й билет приобретается путем оплаты с банковской карты.
В пути следования пассажирам предоставлена возможность использования интернета по сети Wi-Fi. Точки доступа оборудованы в вагонах повышенной комфортности. Планируется поставка и тестовое внедрение медиапорталов в вагонах первого класса электропоезда Владивосток – Сибирцево – Ружино.
Также Константин Шелухин сообщил, что с помощью автоматизированной системы управления на основе анализа данных в 2018 году началась работа по корректировке составности поездов и введению дополнительных рейсов.
Тимур Бек
Группа компаний «Хевел» начала прямые розничные продажи солнечных модулей
«Выход на розничный рынок – закономерный этап развития нашей компании. За последний год мы снизили себестоимость производства оборудования более чем на 20% и готовы предложить покупателям не только эффективную технологию электроснабжения, но и конкурентные цены», – сообщил Игорь Шахрай, генеральный директор группы компаний «Хевел».
Для покупки доступны как солнечные модули, так и готовые комплекты оборудования, подобранные инженерами «Хевел».
Гетероструктурные модули «Хевел» относятся к категории высокоэффективных – КПД солнечного элемента достигает 23%. Они обеспечивают до 30% больше выработки электроэнергии по сравнению с моно- и поликристаллическими модулями. Российские солнечные модули обладают самым низким температурным коэффициентом и эффективно работают при влажности воздуха до 85% и температуре от -60 до +85 °C, а также сохраняют не менее 80% мощности в течение 25 лет эксплуатации.
Группа компаний «Хевел» основана в 2009 г. является крупнейшей в России интегрированной компанией в отрасли солнечной энергетики. В структуру компании входят три подразделения: завод по производству солнечных модулей в Новочебоксарске (Чувашская Республика), девелоперское подразделение, которое проектирует, строит и эксплуатирует солнечные электростанции, а также Научно-технический центр тонкопленочных технологий в энергетике (г. Санкт-Петербург), который является крупнейшей в России профильной научной организацией в сфере фотовольтаики.
С 2014 года компания построила 379 МВт сетевой солнечной генерации в республиках Алтай, Башкортостан, Бурятия, а также в Астраханской, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областях. Общий объём проектов сетевой генерации до 2022 года составляет 907,5 МВт.
АО «Энерготрансснаб» завершает плановый завоз топлива и других грузов для нужд энергообъектов ПАО «Якутскэнерго» и его дочерних обществ в сезон работы автозимника 2018 – 2019 гг.
На сегодняшний день выполнение плана составляет 92%, до 20 апреля будет завершено перемещение дизельного топлива с Батагайской нефтебазы до ДЭС Верхоянских электрических сетей Сахаэнерго и до 31 июля – каменного угля для котельных Теплоэнергосервиса.
Также план завоза включает в себя круглогодичные перевозки дизтоплива, которые осуществляются по мере освобождения емкостного парка в п. Депутатский и по заявкам Центральных и Западных электрических сетей при выведении в ремонт линий электропередачи для работы резервных ДЭС.
В предстоящий навигационный период Энерготрансснаб должен будет завезти для котельных Теплоэнергосервиса 59 000 тонн каменного угля по реке Алдан собственным флотом. По реке Яна по договорам с Янским речным пароходством на перевозку каменного угля и нефтегрузов наливом – 26 000 тонн угля по маршруту Нижнеянск – Усть-Куйга, 9 400 тонн дизтоплива по маршруту Усть-Куйга – Батагай.
Поделиться…
«Восточный порт» в первом квартале 2019 года перевалил 6,21 млн тонн экспортного угля. Это на 3,2% больше показателя за аналогичный период 2018 года.
С января по март текущего года на терминале выгружено 87 206 полувагонов с углем, осуществлена погрузка 150 балкеров различной грузовместимости.
Самое крупнотоннажное судно, вставшее под погрузку в первом квартале, - FPMC B Harmony дедвейтом более 180 тыс. тонн. 4 февраля FPMC B Harmony взяло на борт 143 тыс тонн угля и отправилось в Тайвань.
В первые три месяца 2019 году судна с углем были отправлены в Японию, Тайвань, Китай, Малайзию, Индию, Пакистан, Таиланд, Вьетнам и Мьянму. Лидером по объему импорта стала Южная Корея, на долю которой пришлось 35,4% отправленного груза.
За время работы ярмарки рабочих мест, прошедшей в Чите на базе выставочного центра «Забайкальский», за консультациями по трудоустройству к сотрудникам кадрового блока Забайкальской железной дороги обратились более 600 человек. Об этом сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.
Для рассмотрения соискателями магистраль предложила более 200 вакансий. Их представили девять крупных подразделений филиалов ОАО «РЖД», обслуживающих полигон Забайкальской железной дороги, в том числе, самое большое по штатной численности – дирекция инфраструктуры, где трудятся 14,5 тыс. человек.
Посетителей ярмарки интересовали размер заработной платы, условия работы, требования к кандидатам и содержание социального пакета. Кроме того, им была предоставлена возможность задать вопросы представителям Забайкальского института железнодорожного транспорта. В частности, можно было узнать о преимуществе профильного образования, требованиях к абитуриентам.
Ярмарки рабочих мест ЗабЖД также были организованы еще в 6 городах и поселках Забайкальского края.
Мероприятия проходили при поддержке ГКУ «Краевой центр занятности населения».
Ирина Таранец
Восточно-Сибирская железная дорога принимает участие в XXV специализированной выставке «Транспорт и дороги Сибири», которая проходит в Иркутске с 16 по 19 апреля. На стендах магистрали представлены ее важнейшие достижения в разных сферах деятельности, сообщает служба корпоративных коммуникаций ВСЖД.
Так, к примеру, на выставке можно узнать о преимуществах терминально-складского комплекса. Железнодорожные производственные участки расположены в крупных областных центрах по всей России в непосредственной близости от железнодорожного путевого развития и основных автомобильных дорог.
Кроме того, посетители экспозиции могут ознакомиться с услугами по отправке грузов. В этой сфере железнодорожники ежегодно предлагают клиентам новые формы взаимодействия. Напомним, для удобства грузоотправителей принято решение об открытии в 2019 году Центров продажи услуг (ЦПУ), которые будут работать по принципу «одного окна» в городах Тайшет и Северобайкальск. Подобные центры уже действуют в Иркутске и Улан-Удэ, в них заключено более 200 договоров на железнодорожные перевозки грузов. Наиболее востребованными у грузоотправителей по-прежнему являются услуги по оформлению перевозочных документов, предоставлению вагонов агентского парка, договорам на подачу и уборку вагонов, расчетам за перевозку грузов, в том числе от «двери до двери». Также востребованы консультации о схемах погрузки и крепления грузов.
По итогам 2018 года на Восточно-Сибирской железной дороге значительно увеличена погрузка контейнеров – на 23% к уровню прошлого года. Всего на ВСЖД погружено 64 млн тонн грузов, в том числе более 29 млн. тонн каменного угля, 9,7 млн. тонн лесных грузов, 8 млн. тонн нефтепродуктов, 5,2 млн. тонн железной руды. Кроме того, на 5% на магистрали увеличился грузооборот.
Как отметил заместитель начальника дороги по взаимодействию с органами власти Александр Парщиков, железная дорога постоянно работает над усовершенствованием технологических процессов, которые помогут расширить возможности клиентов в организации перевозок грузов и повысить доступность услуг.
Ирина Таранец
FESCO и «РЖД Логистика» будут возить грузы из Азии через Владивосток
Как сообщают пресс-службы АО «РЖД Логистика» и транспортной группы FESCO, руководители компаний Вячеслав Валентик («РЖД-Логистика») и Александр Исурин (FESCO) подписали соглашение о развитии совместного сервиса мультимодальных контейнерных перевозок из стран АТР в Европу через Владивосток. Морское «плечо» грузам из Японии, Кореи и других стран Азии «подставит» порт Владивостока (ВМТП). Сервис будет создан на основе морских линейных перевозок FESCO и регулярных контейнерных поездов в сообщении с Европой FESCO и РЖД. FESCO также готова предоставить для сервиса свой подвижной состав, контейнеры и терминалы.
Сервис обладает рядом преимуществ перед другими видами логистики: морскими перевозками через Суэцкий канал и железнодорожным транзитом через Китай. Прежде всего, сокращаются сроки доставки грузов. В этом уверен глава «РЖД-Логистики» Вячеслав Валентик. Его компания будет отвечать за железнодорожную составляющую сервиса.
Тестирование сервиса состоится уже в апреле. В Европу из Кореи и Японии повезут комплектующие, товары народного потребление, продукты питания. По словам Александра Исурина, объем грузов, доставляемых благодаря новому сервису, уже через пять лет достигнет 2 млн TEU.
FESCO и DB Cargo будут возить «скоропорт» из России в Китай и обратно
Договоренность с «РЖД-Логистикой» стала не единственной, достигнутой ТК FESCO на выставке «ТрансРоссия». Компания также подписала соглашение с DB Cargo Russija Сo. Ltd, структурой DB Cargo AG (Германия), о развитии сервиса мультимодальных контейнерных перевозок скоропортящихся грузов между Китаем и Россией через порт Владивостока (ВМТП). Подписи под соглашением поставили главы компаний: Александр Исурин (FESCO) и Уве Лойшнер (DB Cargo Russija).
Базовой основой нового сервиса станут существующие мультимодальные перевозки FESCO из Москвы и Новосибирска в Китай (и в обратном направлении) через ВМПТ. Кроме того, летом 2019 года будет запущен железнодорожный сервис из Москвы и Новосибирска в Китай (и в обратном направлении). Сроки доставки грузов с использованием морского «плеча» составят 25 дней, а по железной дороге — 20 дней.
Из России в Китай поедет, в основном, продукция АПК, а из Китая в Россию — продукты питания. Основной приоритет — развитие несырьевого экспорта. Александр Исурин отметил, что у нового сервиса очень широкий пласт клиентов: от агропромышленных холдингов до небольших экспортеров муки, крупы, подсолнечного масла.
Сотрудничество FESCO и DB Cargo позволит оптимизировать логистику и нарастить число возвратных поездов в сообщении с Китаем.
«ТрансРоссия» — крупнейшая отраслевая выставка. Она проводится ежегодно в течение почти четверти века.
В выставке 2019 года, которая проходит 15-17 апреля в МВЦ «Крокус Экспо» (Москва), принимают участие более 400 компаний из 28 стран. В деловых мероприятиях конгресса примут участие более 150 спикеров и более 2700 делегатов.
"Билайн" повысит качество связи на "Силе Сибири"
"Билайн Бизнес" (структурное подразделение ПАО "ВымпелКом") объявляет о начале проекта по повышению качества связи на Ковыктинском газоконденсатном месторождении (ГКМ) – крупнейшем на Востоке России.
Первым этапом в середине апреля на месторождении будут установлены две новые базовые станции стандарта 2G/3G. Это приведет к увеличению зоны покрытия, повышению скорости передачи данных, кроме голосовых услуг появится доступ в сеть интернет. Вторым этапом будет построена радиорелейная линия связи протяженностью 120 километров от районного центра Жигалово, куда проложена волоконно-оптическая линия.
Проект завершится летом 2019 года: оператор создаст полноценный наземный канал высокоскоростной передачи данных. В результате связью будут обеспечены производственные объекты ООО "Газпром добыча Иркутск" и площадки подрядных организаций.
"Интенсивное развитие Ковыктинского месторождения повышает требования к качеству связи: для растущего производства необходим полноценный доступ ко всем корпоративным сервисам. Запуск радиорелейного канала на объекте позволит выйти на новый уровень передачи данных, что повысит эффективность работы всех подразделений", - сообщил главный инженер – первый заместитель генерального директора ООО "Газпром добыча Иркутск" Вадим Акчурин.
"Мы прекрасно понимаем, что развитие сервисов Индустрии 4.0 невозможно без телекоммуникационной инфраструктуры с большой пропускной способностью. С появлением высокоскоростных каналов связи становится возможным развертывание концепции "Цифрового месторождения", включающего в себя "Промышленный интернет вещей", "Умное видеонаблюдение" и другие сервисы. Именно поэтому, в настоящий момент "ВымпелКом" уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, что подтверждается рядом успешно реализованных проектов на месторождениях и других удаленных промышленных объектах", - рассказал директор по работе с ключевыми клиентами ПАО "ВымпелКом" Герман Бородов.
Досье ComNews
Ковыктинское ГКМ, оператором по разработке которого в 2011 г. назначено ООО "Газпром добыча Иркутск", является ресурсной базой для реализации проекта "Сила Сибири" наряду с Чаяндинским НГКМ в Республике Саха (Якутия). Ковыктинское ГКМ - основа для создания Иркутского центра газодобычи в рамках реализации Восточной газовой программы.
Роструд: зарплатные ожидания соискателей из Чукотки и Магадана наиболее высокие
В настоящее время в общероссийской базе вакансий «Работа в России» (trudvsem.ru) опубликовано более 840 тысяч резюме. Наиболее высокие зарплатные ожидания в резюме указывают соискатели из Чукотского автономного округа и Магаданской области. По данным за март этого года средний ожидаемый уровень дохода в этих регионах составил порядка 50 тыс. рублей. Средний размер заработной платы, за которую готовы трудиться соискатели в Москве, составил 45 тысяч рублей. Примерно на такой же уровень дохода в месяц рассчитывают соискатели Ненецкого автономного округа и Сахалинской области.
«Примечательно, что работодатели Якутии готовы предложить заработную плату в среднем на 70% выше, чем ожидаемый уровень оплаты труда соискателей региона. Средний уровень заработной платы, предлагаемый местными работодателями, составляет порядка 70 тыс. рублей. Данный факт объясняется нехваткой высоквалифицированных работников на рынке труда региона, в частности машинистов, инженеров, технологов на предприятия добывающей промышленности», – отметил заместитель руководителя Роструда Денис Васильев.
Регионы с наиболее высокими зарплатными ожиданиями соискателей, руб. по данным портала «Работа в России» trudvsem.ru, по состоянию на март 2019 г.
Менее притязательны в части заработной платы соискатели Чувашской Республики, а также Республик Тыва, Крым, Хакасия и Псковской области.
Регионы с более низкими зарплатными ожиданиями соискателей, руб. по данным портала «Работа в России» trudvsem.ru, по состоянию на март 2019 г.
«Дальрыбтехцентр»: Машиностроение для рыбаков
19 апреля 2019 г. серьезную дату – 80 лет работы в отрасли – отметит компания «Дальрыбтехцентр». В новую для себя эпоху предприятие, которое все эти годы оставалось центром конструкторской мысли и производства технологий и машин для рыбохозяйственных предприятий, вступает в обновленном облике.
Свою летопись «Дальрыбтехцентр» ведет с 1939 г. В тот период Владивостоку остро требовались мощности, способные поддерживать в рабочем состоянии рыбопромысловый флот, совершенствовать методы добычи и обработки рыбы. Поэтому на уровне Наркомрыбпрома СССР принимается решение передать рыбной отрасли Учебно-опытный механический завод Дальневосточного политехнического института. После смены профиля производства инженеры и преподаватели ДВПИ активно присоединились к работе и выполнению заказов для рыбных предприятий, что с самого начала сформировало особый, творческий дух нового предприятия.
В военные годы, когда в цехах выполняли заказы для фронта, заводу пришлось быстро эволюционировать, выпуская большие объемы продукции в самые короткие сроки. Это помогло серьезно подтянуть производственный уровень. К концу 1940-х предприятие возвращается в привычный ритм и полностью погружается в работу для удовлетворения нужд рыбной отрасли.
Важным этапом в развитии завода стала организация в 1956 г. экспериментально-конструкторского бюро (ЭКБ) и экспериментального цеха для разработки, изготовления, испытаний и доведения до «производственных кондиций» вновь создаваемой техники. Во все последующие годы разработки (многие из которых были защищены авторскими свидетельствами) конструкторов предприятия играли ключевую роль в становлении и развитии рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока и советской России в целом. В 1960-х, с созданием Дальневосточного опытно-конструкторского бюро «Дальтехрыбпром», на предприятие легли функции головной организации по разработке, созданию и внедрению нового оборудования для моря и берега, оснащение новостроек, изготовление запчастей. Производственной базой ОКБ был сам экспериментально-механический завод.
В 1970-80-е гг. творческую мысль поставили на поток. Потребность в оборудовании в те годы была очень велика, и специалисты предприятия создают, а затем непрерывно совершенствуют целые серии оборудования и технологий для обработки минтая, сайры, скумбрии, криля, лососевых, крабов и прочих морепродуктов.
В 1989 г. объединение расширяет возможности за счет включения в свой состав ряда лабораторий ТИНРО и отделов ЦПКТБ «Дальрыбы», Дальневосточного филиала НПО «Промрыболовство», Хабаровского завода «Продмаш», а также нескольких машиностроительных предприятий рыбной промышленности Камчатки, Хабаровского края и Приморья. С этого момента научно-производственное объединение получает имя «Дальрыбтехцентр» и право юридического лица. Мало кто представлял в тот момент, насколько кардинально изменится реальность уже через пару лет, и вслед за символами советской эпохи в одночасье в стране окажутся невостребованными многие достижения отечественных ученых, инженеров, конструкторов, изобретателей.
1991-1993 гг. стали для «Дальрыбтехцентра» периодом резкого упадка и даже остановки производства. Численность работников за годы перестройки сократилась с 2 тысяч до 250 человек. Остановить процесс распада с большим трудом удалось Геннадию Чистякову, который проработал на предприятии с 1956 года и заслужил авторитет и уважение в трудовом коллективе и в отрасли в целом.
Для выживания в новых экономических условиях пришлось поменять структуру предприятия (производственное и опытно-конструкторское подразделения преобразуются в отдельные организации) и перейти на выполнение разовых заказов. Основными причинами такого положения стали распад отрасли, переориентация рыбаков на базирование в иностранные порты и резкое сокращение сырьевой базы. Изменилась и структура рыбообрабатывающего производства: почти полностью исчезли плавбазы и плавзаводы, обработка сосредоточилась на добывающих судах и малых предприятиях.
Вновь объединить конструкторов и рабочих завода удалось в 2009 г. с созданием нового юрлица – ООО «Дальрыбтехцентр» (впоследствии – акционерное общество). Продолжить курс на восстановление технологической и кадровой базы предприятия предстояло Артему Шевченко: в 2011 г. он возглавил предприятие, которым в общей сложности почти 40 лет руководили его дед, Геннадий Чистяков, и отец, Георгий Шевченко.
Сегодня предприятие с богатой историей, опытом и огромной базой собственных разработок в машиностроении для рыбной отрасли вновь стало полноценным и конкурентоспособным участником рынка. С готовностью в «Дальрыбтехцентре» делятся и планами дальнейшего повышения технического уровня: это доведение автоматизации производства до современного уровня цифровых технологий; и целями по освоению новых направлений деятельности и рынков.
Но главное, что о собственных перспективах здесь, как и 40-50 лет назад, вновь говорят с уверенностью. Команда единомышленников, четкий курс на развитие и понимание необходимости постоянного движения вперед – вот, что задает современный ритм жизни «Дальрыбтехцентра»!
На правах рекламы
Браконьерские морепродукты «приплыли» к пограничникам
В Приморском крае пограничники задержали несколько партий морепродуктов без документов. За неделю изъято более 500 крабов, свыше 750 кг крабовых конечностей, около 6 тыс. штук дальневосточного трепанга и более 1 тыс. экземпляров гребешка.
Во время рейда в поселке Славянка на личном подворье местного жителя были обнаружены более 500 камчатских крабов. Прямо во дворе под открытым небом был установлен котел и газовый баллон, процесс переработки шел полным ходом, рассказали Fishnews в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. Хозяин дома заявил, что ракообразных он купил у неизвестных лиц и исключительно для личного пользования.
На территории другого частного домовладения выявили мини-цех по переработке трепанга. В двух небольших помещениях были устроены шкафы со стеллажами для сушки «морского огурца», в них пограничники насчитали около 6 тыс. голотурий. Мужчина пытался убедить правоохранителей, что занимается переработкой на законных основаниях, но представил документы лишь на незначительную часть обнаруженного трепанга. В погрануправлении отметили, что ранее гражданин уже привлекался за подобное правонарушение.
На участке трассы Владивосток – Находка пограничники и полицейские в одной из остановленных автомашин обнаружили свыше 750 кг конечностей краба. Документов на продукцию у перевозчиков не нашлось.
Не было разрешающих документов и у жителя Находки, поймавшего более 1 тыс. особей гребешка. Моллюсков вернули в естественную среду обитания.
По всем фактам правонарушений возбуждены дела по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ или открытом море). Проводятся разбирательства.
Fishnews
Сейчас ломают то, что мы строили 15 лет
С точки зрения общих интересов рыбной отрасли «крабовая реформа» – не лучший выход, поскольку нарушает стабильность работы рыбохозяйственного комплекса, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. По его мнению, задачу можно успешно решать за счет расширения ресурсной базы и более рационального использования рыбных запасов.
КРАБОВЫЕ АУКЦИОНЫ НЕСУТ СУМБУР
– Георгий Геннадьевич, какова, по вашему мнению, вероятность, что вслед за крабами на аукционы выставят и квоты на другие ВБР? И каковы в этом случае будут последствия для отрасли?
– В этой проблеме я вижу в первую очередь нарушение системности работы рыбохозяйственного комплекса. Когда в начале 2000-х годов мы немного отошли от шока, вызванного хаосом 1990-х, рыбаки поняли, что работать без системы, без федерального законодательства, без четких правил игры дальше не получится. Строительство флота, инфраструктуры для отрасли требуют немалых финансовых вложений. Но прогнозировать прибыль без научной базы и системности работы, без ответственного управления рыбными запасами просто невозможно.
И мы начали эту систему создавать. Мы – это рыбопромышленные предприятия, отраслевая общественность, прибрежные субъекты Российской Федерации. Я тоже участвовал в этом. К 2004 году мы подготовили, возможно, не совсем совершенный Федеральный закон «О рыболовстве…», и он был принят. Причем рыбацкая общественность настаивала на этом больше всего. Мы сами понимали, что нам необходимы правила игры. По прошествии 15 лет мы убеждаемся, что были правы. Кстати, в 2004 году отрасль достигла своего исторического минимума, впервые за много десятилетий выловив менее 2,9 млн тонн водных биоресурсов. А ведь тогда еще с советских времен сохранялась серьезная производственная база: оставалось еще много флота и крупных предприятий. Но отсутствие системности и четких правил привело к таким плачевным результатам.
В 2004 году президент Российской Федерации Владимир Путин во Владивостоке провел совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса. Был дан ряд президентских поручений, в соответствии с которыми и началась работа.
Закрепление квот за предприятиями сначала на 3 года, потом на 5 лет, а затем на 10 лет позволило провести огромнейшую работу по выстраиванию стройной системы управления отраслью. Это дало свои результаты. По итогам 2018 года общероссийский вылов превысил 5 млн тонн.
В октябре 2015 года состоялось заседание президиума Государственного совета по развитию рыбохозяйственного комплекса. В преддверии этого в Администрации Президента был создан оргкомитет по подготовке к этому мероприятию. Проделана колоссальная работа с привлечением науки, общественности, серьезного административного ресурса. В итоге появились новации по введению инвестиционных квот для строительства судов и предприятий береговой переработки, по повышению процента обязательного ежегодного освоения выделенных ресурсов, по возвращению к единому промысловому пространству и другие новшества.
В прошлом году в соответствии с планом, утвержденным на заседании президиума Госсовета, мы перезаключили договоры на квоты на ВБР на 15 лет. Это была гигантская кропотливая работа, мы перепроверили все договоры. В результате у рыбохозяйственных предприятий появилась уверенность в стабильной работе на длительный период.
Однако не прошло и полгода, как представители Федеральной антимонопольной службы говорят: ресурсы надо перераспределять на 3-5 лет через аукционы. Почему 3? Почему 5? Какие ресурсы: краба, моллюсков, рыбу? Абсолютно непонятно. Далее появляется законопроект о крабовых аукционах. То есть фактически систему, выстроенную за 15 лет, начали ломать.
На наш взгляд, идеологи проведения аукционов неглубоко изучили вопрос или вообще его не изучили…
Хочу привести цитату из доклада на президиуме Госсовета «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» в октябре 2015 года: «Принцип реализации квот на аукционах привел в 2003-2004 годах к кризису рыбной отрасли. Отраслевая прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом упала в девять раз – до 807 млн рублей. Дальше убытки только росли: в 2002 году – 5,2 млрд рублей, а в 2003 году – 18 млрд рублей. Кредиторская задолженность увеличилась с 37,7 млрд рублей в 1999 году до 70 млрд рублей в 2004 году, достигнув 82% стоимости произведенной продукции».
За период 2001-2003 годов в ходе аукционов было продано более 129 тыс. тонн квот на вылов крабов, однако это не дало импульса ни для развития отрасли, ни для обновления объектов инфраструктуры, ни для развития конкуренции. Значительная часть рыбохозяйственных организаций, приобретавших в тот период квоты на вылов крабов, оказались в состоянии банкротства или были поглощены кредиторами. При этом необходимость быстрого возврата затраченных на аукционы средств породила массовое браконьерство, в первую очередь в отношении наиболее валютоемкого и ликвидного камчатского краба, что серьезно подорвало его запасы.
Так, до введения аукционов ОДУ камчатского краба в 2000 году на Дальневосточном бассейне превышал 30 тыс. тонн. После первого года аукционов, в 2002 году этот показатель снизился до 13,7 тыс. тонн, в 2003 году – до 11,1 тыс. тонн, в 2004 году – до 5,2 тыс. тонн. В 2005 году промышленный лов камчатского краба в исключительной экономической зоне Охотского моря уже не велся вообще ввиду депрессивного состояния запасов этого биоресурса.
Похоже, что история повторяется.
А между тем ряд компаний уже начали строительство промысловых судов, в том числе и компания «Антей», входящая в нашу ассоциацию. В феврале прошлого года мы заложили киль одного судна, подписали соглашение на закладку второго, а 26 декабря 2018 года первое из судов под названием «Русь» уже спустили на воду. На этом проекте мы отладили готовую линейку для строительства десятков судов такого типа на заводе «Пелла», то есть на российских верфях.
Однако решение по крабовым квотам и неопределенная судьба квот по другим объектам водных биоресурсов внесли сумбур в отрасль. Никто не хочет рисковать и вкладываться в строительство новых судов в условиях такой нестабильности. Начатая работа может остановиться. А ведь были очень интересные проекты, в том числе и совместный с «Пеллой» по строительству флота в Приморье на Славянском судоремонтном заводе. Но пока не будет ясности по квотам, это несбыточная мечта.
Я считаю, что нельзя сворачивать с того курса, которым мы следуем. Нестабильность в отрасли наступила уже сейчас, и ничем хорошим для рыбаков она не закончится.
ЗА «НЕОДУЕМЫМИ» ОБЪЕКТАМИ – ОГРОМНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
– Какие неиспользуемые источники пополнения ресурсной базы для рыбной отрасли вы видите?
– Огромный потенциал для развития отрасли представляют «неодуемые» объекты. В одном лишь Дальневосточном бассейне таких ресурсов у нас более 1 млн тонн. Причем среди них и креветка, и крабы, и водоросли, и рыбы, и моллюски.
Например, в подзоне Приморье наука рекомендует включить в категорию возможного вылова примерно 1,8 тыс. тонн углохвостой креветки. Но Росрыболовство по ней до сих пор не приняло решения, поэтому углохвостой креветки у нас нет ни в «одуемых», ни в «неодуемых» объектах. Выпала, вот вам и развитие конкуренции…
Еще один пример – тихоокеанский кальмар, которого в подзоне Приморье очень много. В прошлые годы, еще 5-10 лет назад, наука говорила, что в возможный вылов можно определить до 200 тыс. тонн кальмара. Это огромный ресурс, который пользуется устойчивым спросом на азиатском рынке. В России предпочитают командорского кальмара, а японцы, корейцы и китайцы любят наш, тихоокеанский. Сегодня в возможном вылове его порядка 90 тыс. тонн, из которых 30 тыс. мы отдаем по межправительственному соглашению, а остальные 60 тыс. тонн просто не осваиваются. Почему? По традиции. Нет техники и орудий лова, нет опыта. И таких объектов много.
– Как вы оцениваете состояние прибрежного промысла в Приморье? Он развивается или стагнирует?
– Его ведут немногие предприятия. Входящая в нашу ассоциацию компания «Акватехнологии» успешно занимается исключительно прибрежным рыболовством и исключительно в подзоне Приморье. Предприятие сумело найти разумный баланс между нетрадиционными для нашего рынка, но валютоемкими объектами (зарывающиеся моллюски) и рыбой. Валюта позволяет «Акватехнологиям» дотировать промысел не очень выгодных объектов и в совокупности достигать хороших экономических показателей.
Предприятия, не имеющие возможности добывать валютоемкие объекты, к сожалению, находятся в плачевном состоянии, некоторые – на стадии банкротства. Причин тому несколько. Ситуация с прибрежным рыболовством начала ухудшаться лет 20 назад с изменением закона о госгранице. Тогда рыбакам чересчур зарегулировали вопросы пересечения 12-мильной зоны. Это был серьезный административный барьер. Мы девять лет добивались изменения законодательства. А когда необходимые поправки были внесены, к сожалению, экономика предприятий, занимавшихся прибрежным промыслом в подзоне Приморье, была подорвана.
Еще один фактор заключается в более скудной по сравнению с Беринговым и Охотским морями ресурсной базе. У нас нет столько лососевых. Подзона Приморье хороша «одуемыми» объектами, такими как зарывающиеся моллюски, крабы, креветки. Но они не находятся в свободном доступе: их не так уж и много, можно легко подорвать запасы.
Следующий административный барьер – это нормы предельно допустимого содержания в водных биоресурсах различных веществ, а также гельминтов. К сожалению, нигде в мире нет настолько жестких санитарно-эпидемиологических правил в этом отношении, как в России. Они достались нам с советских времен. Ни одна лаборатория не даст разрешение на продажу парного минтая или терпуга. На камбалу, в зависимости от сезона, еще можно получить, а на минтай, терпуг – нет, потому что в них постоянно живут определенные виды паразитов.
Вместе с тем я считаю, что в последние годы мы проделали достаточно большую совместную работу с Федеральным агентством по рыболовству и администрацией Приморского края по выведению основных рыбных ресурсов подзоны Приморье из перечня объектов, на которые устанавливается общий допустимый улов. В квотируемых объектах промысла остались только минтай и треска. Все остальные – в свободном доступе.
Мы видим, какое пристальное внимание уделяет губернатор Приморского края Олег Кожемяко вопросам реализации рыбопродукции по доступным ценам на территории края. По его поручению сейчас уже проводится работа по формированию мер поддержки рыбохозяйственных предприятий из краевого и федерального бюджета. В том числе мы будем обсуждать и вопросы развития прибрежного рыболовства.
ГЛУБОКОВОДНЫЙ ПРОМЫСЕЛ ТОЖЕ СТРАДАЕТ
– Проблема чрезмерно жестких санитарных норм касается не только прибрежного лова?
– Да, вот еще один пример. В последнее время Росрыболовство совместно с Российской академией наук развивает программу глубоководного промысла, что позволит расширить ресурсную базу. Ведь на глубинах 1,5-2,5 тыс. метров мало кто работает. В нашей ассоциации есть предприятие, традиционно занимающееся глубоководным промыслом, – «РК “Восток-1”». В прошлом году они провели промысловую разведку и привезли во Владивосток новые объекты лова, в том числе рыбу морской монах, вспыльчивого окуня, один из видов промысловых акул. Однако после лабораторного анализа им предписали большинство из добытых объектов либо утилизировать, либо срочно вывезти за пределы РФ из-за превышения ПДК различных веществ (в основном ртути и мышьяка). Это касается и других глубоководных объектов промысла, например, крабов. Поэтому некоторые объекты промысла «Восток-1» отправляет исключительно на экспорт, на территории Российской Федерации они просто запрещены к продаже.
Понятно, что государство заботится о здоровье своих граждан. Но если сравнивать с мировой практикой, то впору задуматься о разумной либерализации. Я дважды ел рыбу морской монах, которую у нас запретили. Она мне очень понравилась, и со мной ничего не случилось. Надо отдать должное Росрыболовству: они понимают проблему чрезмерно жестких норм по ПДК, проводят совещания с участием ученых, Роспотребнадзора и других заинтересованных ведомств. Все вроде согласны, что надо смягчать правила, но дело с мертвой точки не сдвигается. Хотя мы этим вопросом занимаемся уже девять лет. Ситуацию усугубило еще и появление наднационального законодательства ЕАЭС как новой инстанции для согласования.
– А откуда в глубоководной рыбе ртуть и мышьяк?
– Это результат влияния природного фона.
ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ – СТАБИЛЬНОСТЬ
– Как вы оцениваете реализацию программы инвестквот в Приморском крае? Требуются ли поправки и дополнения по сырьевой базе или по объектам инвестиций?
– Мы озвучивали свою позицию. После первого этапа программы инвестквот по строительству крупнотоннажного флота оставались некоторые нераспределенные ресурсы в виде долей квот минтая и сельди. Под эти ресурсы мы предложили включить в объекты инвестиций среднетоннажные суда. Можно было даже ввести ограничение по локализации строительства: только на верфях Дальнего Востока. К сожалению, наше предложение не было принято. Поэтому из членов нашей ассоциации в программу инвестквот вошел только «Доброфлот», который строит рыбоперерабатывающий комплекс.
– Какие приоритетные задачи на ближайшее время стоят перед ассоциацией?
– Прежде всего у отрасли должна быть определенная стратегия и стабильность. Это важно для всех предприятий в нашей ассоциации, которые очень различаются по своей специфике. Если сравнивать с другими рыбацкими объединениями, организованными, например, по объектам промысла или по орудиям лова, – то у их членов интересы более-менее схожи. А в нашу ассоциацию входят и портовые предприятия, и рыбопереработчики, и прибрежники, и те, кто специализируется на океаническом промысле, и высшее учебное заведение, и производители технологического оборудования, и ваш медиахолдинг Fishnews, то есть средства массовой информации. Нас объединяет территория – Приморский край, хотя есть и исключения: некоторые члены нашей ассоциации расположены в других регионах, уставом это не запрещено. Поэтому перед нами стоит непростая задача – найти стержень, объединяющий весь этот разноплановый бизнес-механизм. Сейчас на повестке главный вопрос – стабильность распределения ресурсов, нарушенная попытками ввести крабовые аукционы. Все понимают: нет никаких гарантий, что вслед за крабами не возьмутся и за другие объекты промысла.
Параллельно с этой проблемой мы занимаемся и комплексом других вопросов, актуальных для тех или иных членов нашей ассоциации. Например, с компанией «Технологическое оборудование» работаем над созданием механизма подготовки кадров для производства рыбоперерабатывающего оборудования. Предприятию нужны кадры не только тех специальностей, которые готовит Дальрыбвтуз, но и многих других. Например, в области металлопроката. С этой целью мы вошли в экспертный совет Временной комиссии Совета Федерации по развитию машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, где обозначили и наш сегмент.
На протяжении многих лет мы серьезно работаем с Росрыболовством по вопросам портовой инфраструктуры, ведь основные порты на Дальнем Востоке расположены именно в Приморском крае. Мы проделали большой путь, пока пришли к консенсусу относительно заключения договоров аренды объектов портовой инфраструктуры на 49 лет. В разных правительственных инстанциях мы обсуждали эти договоры, и мнения высказывались полярные, но в итоге удалось соблюсти баланс интересов. Правда, сейчас возникает новая проблема в связи с предстоящим акционированием ФГУП «Нацрыбресурс». Как это отразится на наших портах, не будут ли приватизированы гидротехнические сооружения? Мы внимательно следим за развитием ситуации.
Мы занимаемся вопросами, связанными с прибрежным промыслом. Например, столкнулись с проблемами в упрощенной доставке уловов. Изменилось законодательство, казалось, что будет лучше, а пограничники говорят: нет, мы это вот так читаем. Пришлось дойти до Генпрокуратуры и Росрыболовства, чтобы обобщить эту практику на местных примерах и включить решение проблемы в новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна.
Кстати, к самому проекту этих правил есть серьезные вопросы. Так, наша ассоциация обратила внимание, что из запрета ловушечного лова на Западной Камчатке забыли исключить промысел крабов. Только когда мы это заметили, все всполошились. Мы также обнаружили, что в правилах перепутаны понятия «размер ячеи» и «шаг ячеи» относительно сетных орудий лова, в результате чего размер ячеи бы удвоился и мы бы минтай вообще в нее не поймали.
Но, повторюсь, наш приоритет – стабильность в рыбной отрасли.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»
Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 апреля 2019 > № 2970355
Георгий Мартынов
Главрыбвод предложил меры для обеспечения закладки икры
Порядок организации пропуска производителей к нерестилищам и местам заготовки икры на лососевых рыбоводных заводах недостаточно регламентирован, считают в Главном бассейновом управлении по рыболовству и сохранению водных биоресурсов.
Директор Дальневосточного проектного офиса Главрыбвода Александр Салженикин участвовал в совещании по подготовке к лососевой путине, которое прошло в Совете Федерации. Об этом Fishnews сообщили в пресс-службе учреждения.
Специалисты бассейнового управления выступили с рядом предложений по проекту итогового документа совещания. Так, в Главрыбводе отметили необходимость усилить рыбоохранные мероприятия в Магаданской области, на реках Тымь и Найба в Сахалинской области.
Заготовку производителей рыбоводными заводами помогут обеспечить пропускные дни и их неукоснительное соблюдение промышленными предприятиями и представителями КМНС, подчеркнули в бассейновом управлении. Нужно разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок установления проходных дней для обеспечения естественного нереста и добычи производителей для целей аквакультуры, считают в Главрыбводе. Также представители учреждения предложили отразить в протоколе необходимость запрета на промышленный вылов горбуши в заливе Анива.
Fishnews
Китайские инвестиции рассчитывают привлечь в судоремонт Камчатки
Морская научно-техническая компания «Чжумпу» рассматривает возможности строительства на побережье Авачинской бухты судоремонтного завода. Сейчас инвестор ищет площадку для реализации проекта, сообщили в Корпорации развития Камчатки.
В Корпорации развития Камчатского края состоялись переговоры с генеральным директором китайской морской научно-технической компании «Чжумпу» господином Ли Джуном.
«С китайским предпринимателем Корпорация развития Камчатки летом прошлого года подписала соглашение о сотрудничестве. Ли Джун намерен построить на территории Камчатского края судоремонтный завод. В настоящее время он подыскивает площадку на побережье Авачинской губы для реализации инвестиционного проекта. Речь идет о бывших судоремонтных мощностях, которые их нынешние владельцы не используют по назначению. Китайский предприниматель намерен приобрести их в собственность», – рассказал генеральный директор Корпорации развития Камчатки Николай Пегин.
Стороны договорились о создании рабочей группы для воплощения инвестиционного проекта. «Ей предстоит рассмотреть организационные и правовые вопросы реализации проекта. Судоремонтное предприятие может стать только первым этапом вложения Ли Джуном средств в камчатскую экономику. Предприниматель не исключает, что в дополнение к судоремонту он откроет в регионе предприятие для строительства промыслового флота малого и среднего тоннажа», – заявили Fishnews в пресс-службе корпорации.
О планах китайского инвестора организовать судоремонт на Камчатке в декабре уже сообщало Минвостокразвития.
Fishnews
Ресурсы Ханки ждут покупателей
Доли квот вылова рыб в бассейне озера Ханка планируется распределить на аукционе во Владивостоке. Торги намечены на 31 мая.
Приморское теруправление Росрыболовства проинформировало о проведении аукциона по продаже долей квот добычи в бассейне озера Ханка. Прием заявок открылся 15 апреля и завершится 16 мая. Сами торги запланированы на 31 мая.
На аукцион выставлено 18 лотов. Это доли квот вылова горбушки, монгольского краснопера, щуки, толстолобиков, пресноводного сома, сазана (жилая форма), коня, карася, верхогляда, толстолобиков, сообщает корреспондент Fishnews. С победителями будут заключены договоры сроком на 10 лет.
В составе ихтиофауны Ханки насчитывается более 80 видов рыб. Ресурсообразующими являются 10 видов: амурский сазан, серебряный карась, верхогляд, амурский сом, монгольский краснопер, амурская щука, горбушка, пятнистый конь, судак и два вида толстолобиков.
Fishnews
ТОР «Курилы» предлагают расширить
Минвостокразвития предложило правительству расширить территорию опережающего развития «Курилы». В числе инвесторов, которые собираются воспользоваться особым режимом, рыбокомбинат «Островной» и компания «Алаид».
Проект постановления о расширении территории опережающего социально-экономического развития «Курилы» подготовило Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Предложение направлено в правительство, сообщили в пресс-службе Минвостокразвития. В границы ТОР планируется включить новые земельные участки. Предполагается, что это изменения позволят реализовать четыре проекта с общим объемом инвестиций более 660 млн рублей и созданием не менее 240 новых рабочих мест.
Как сообщает корреспондент Fishnews, заявлено два проекта рыбопромышленных компаний. По информации министерства, рыбокомбинат «Островной» выразил готовность создать на Шикотане судоремонтный комплекс. Срок реализации проекта – с 2019 по 2021 гг., объем капитальных вложений – 132 млн рублей.
Проект «Алаида» – строительство рыбоперерабатываюшего завода в Северо-Курильске, ожидаемые капитальные вложения – более 300 млн рублей.
Постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОР, ТОСЭР) «Курилы» глава правительства Дмитрий Медведев подписал 23 августа 2017 г. Рыбная отрасль изначально была одним из ключевых направлений новой ТОР.
Fishnews
Регионы утвердили программы по переселению из аварийного жилья
Региональные адресные программы по расселению аварийного жилого фонда утверждены в 82 субъектах Российской Федерации, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где переселение будет выполняться по иным утвержденным программам. Об этом сообщил 16 апреля Максим Егоров, заместитель главы Минстроя России, на всероссийском селекторном совещании по вопросам реализации федеральных проектов.
В настоящий момент регионы заключают соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ для получения финансовой поддержки на реализацию программы переселения в 2019 году. Из федерального бюджета на эти цели будет направлено 35,4 млрд рублей. Соглашения уже заключены с 11 субъектами: Белгородской, Воронежской, Владимирской, Курганской, Оренбургской, Липецкой, Рязанской, Тюменской, Новосибирской областями, Хабаровским краем и Республикой Карелия, остальные регионы должны оперативно выполнить эту работу, чтобы запустить проект на своей территории.
Обсудили на селекторе и реализацию федерального проекта по формированию комфортной городской среды. В 73 субъектах уже приняты региональные нормативные правовые акты по определению порядка проведения рейтингового голосования. «Оставшиеся регионы должны выполнить эту работу в максимально сжатые сроки, так как одно из ключевых условий проекта и выделения федеральных средств – вовлечение граждан. В этом году в рейтинговом голосовании приняли участие почти четыре миллиона человек, такие процессы должны быть хорошо систематизированы, чтобы мнение людей было максимально учтено», - подчеркнул Максим Егоров.
Замминистра также напомнил представителям субъектов о необходимости до 15 мая направить в адрес Минстроя России информацию о текущем состоянии объектов коммунальной инфраструктуры. В данный момент министерство прорабатывает вопрос о выделении дополнительного финансирования на модернизацию объектов ЖКХ, износ которых превышает 60%.
Национальный проект «Жилье и городская среда», который курирует Минстрой России, включает четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Все части неразрывно связаны между собой и нацелены на улучшение качества жизни пяти миллионов российских семей ежегодно.
К середине апреля вылов минтая увеличился на 3,8%, до 909 тыс. тонн
Начальник Управления организации рыболовства Росрыболовства Андрей Космин провел очередное заседание штаба охотоморской путины в режиме видеоконференции с регионами.
По данным на 14 апреля, в Беринговом и Охотском морях добыто 909 тыс. тонн минтая, что на 3,8% превышает показатель на аналогичную дату прошлого года. Объем добычи тихоокеанской сельди в связи со сложной ледовой обстановкой в начале года снизился на 20%, до 67 тыс. тонн.
О ситуации в районе экспедиции доложил заместитель руководителя координационной группы Росрыболовства Юрий Омельченко с борта судна «Василий Каленов». На прошедшей неделе метеорологическая обстановка в Охотском море в целом была благоприятна для промысла. Только во вторник в южных районах моря ветер усиливался до штормового (20 м/сек). На неделе в Охотском море значительно улучшилась ледовая обстановка. Флот работал всю неделю без задержек. По данным Центра системы мониторинга рыболовства, на промысле минтая находилось 24 судна, на промысле сельди – 54 судна.
По информации заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» Игоря Мельникова, на ближайшей неделе погода будет также благоприятной. Приблизительно 21 апреля ожидается еще один циклон, однако штормовая активность, по прогнозам, будет минимальной.
Суммарный вылов минтая в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах составил 526,1 тыс. тонн, что на 6% выше уровня 2018 года, в Восточно-Сахалинской подзоне –36,2 тыс. тонн, что на 77% больше прошлогоднего показателя. На прошедшей неделе специализированным промыслом минтая занимались в Восточно-Сахалинской подзоне, а Западно-Камчатской подзоне минтай добывался в качестве прилова на промысле сельди. Специализированный промысел тихоокеанской сельди осуществлялся в Западно-Камчатской подзоне, где добыто 3,2 тыс. тонн. Уловы варьировались в пределах от 20 до 90 тонн сельди, преобладает рыба размером 25-28 см. Приловы молоди в отдельных тралениях доходят до 12%. Крупных косяков преднерестовой сельди пока не обнаружено.
Ледовая обстановка значительно улучшилась. Уровень ледовитости снизился до 42%, что на 7,5% ниже показателей 2018 года и на 13% меньше среднемноголетних значений. Предполагается, что в районе восточного Сахалина промысел минтая расширится за счёт открытия изобат и освобождения от ледяной кромки банки Кашеварова. В районе залива Шелехова флот работает на открытой воде в 10-15 милях от ледовой кромки.
Экспедиция насчитывает 24 транспортных судна и 5 танкеров. От 5 до 14 транспортов ежедневно находились под погрузкой. За отчетный период снялись в порты выгрузки 13 транспортов различной емкости. Работает два патрульных судна. На промысле сельди пребывают 8 научных наблюдателей от дальневосточных филиалов ВНИРО.
В заключение Андрей Космин поручил территориальным управлениям и ВНИРО обобщить информацию и предложения по мероприятиям, направленным на ограничение приловов молоди сельди и минтая. Поручено обратить особое внимание на обеспечение безопасности мореплавания, поскольку несмотря на активизацию весенних процессов разрушения ледяного покрова в Охотском море, ледовая обстановка остается весьма непростой.
Источник: Пресс-служба Росрыболовства
В 2018 году продолжился рост основных показателей рыбной отрасли России
Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов принял участие во Всероссийской конференции работников рыбохозяйственного комплекса, которая состоялась в Москве 16 апреля.
Как отметил Василий Соколов, в 2018 году продолжился рост основных показателей рыбопромышленного комплекса России: «Рыбной отраслью достигнуты основные показатели поступления в бюджет средств от продажи рыбной продукции за рубеж – более 5,17 млрд долларов, прирост на 17,3%. При этом Минсельхоз России и Росрыболовство уделяют внимание структуре и экономической отдаче экспорта, а не натуральным показателям. Важно, чтобы уловы максимально перерабатывалась на бортах судов и на российском берегу, и за рубеж поступала продукция с высокой добавленной стоимостью», – уверен Василий Соколов.
Объем экспорта в натуральном выражении увеличился на 4,5%, до 2,2 млн тонн. Объем импорта рыбной продукции в последние годы сокращается. В 2018 году показатель сохранился практически на уровне 2017 года – около 600 тыс. тонн. «По данным Росстата, большая часть продукции – более 80% на прилавках магазинов – имеет российское происхождение Наполнение внутреннего рынка остается одним из государственных приоритетов. И мы считаем, что это направление требует со стороны рыбодобывающих предприятий большего внимания», – подчеркнул заместитель руководителя Росрыболовства.
За 2018 год по сравнению с предыдущим годом существенно возросла прибыль организаций рыбной отрасли – более чем на 22% (104,2 млрд рублей). «Мы видим устойчивый рост с 2014 года, и ожидаем, что эта динамика сохранится в 2019 году», – поясняет Василий Соколов. В 2018 году предприятия отрасли перечислили в бюджеты всех уровней 26,7 млрд рублей налогов, что на 8,2% больше, чем в 2017 году.
По словам Василия Соколова, таких результатов удалось добиться в том числе за счет роста вылова. В 2018 году рыбаки перешагнули рубеж в 5 млн тонн. Объем производства рыбной продукции увеличился на 0,03% и составил 4,16 млн тонн. При этом анализ структуры производства показывает рост доли продукции высокой степени переработки: филе, фарша, рыбной муки. «Считаем, что рыбохозяйственное сообщество должно ориентироваться именно на эти сегменты», – резюмировал Василий Соколов.
В прошлом году Росрыболовством проведена заявочная кампания по перезакреплению долей квот вылова водных биоресурсов на следующий 15-летний период, по итогам которой перезаключены 3939 договоров. Кроме того, успешно проведены два основных этапа кампании по закреплению долей инвестиционных квот. Итог – 33 договора на строительство судов; к концу текущего года будет завершено строительство 6 судов и 11 заводов. Кроме того, в январе 2019 года поступили заявки на строительство еще 9 судов на Дальневосточном бассейне и двух на Северном бассейне.
Еще одно направление, которому государство уделяет много внимания – это аквакультура. «Производство аквакультуры достигло максимальных показателей с момента распада Советского союза. В этом году выращено почти 239 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Динамика даже обгоняет прирост по вылову», – уточняет Василий Соколов. Росрыболовством за последние годы проведена большая работа по распределению рыбоводных участков. С момента принятия Закона об аквакультуре количество участков выросло более чем в два раза, а площадь их акваторий превысила полмиллиона гектаров.
Кроме того, законодательно предоставляется право фактически бессрочного пользования рыбоводными участками при условии выполнения договорных обязательств. «За последнее время приняты важные поправки, которые устранили ряд коллизий, оказавшихся вне законодательного регулирования. В первую очередь, это касается деятельности частных лососевых рыборазводных заводов на Сахалине и в Приморье, а также предприятий в Крыму и в Севастополе в связи с тем, что они лишь недавно вошли в нормативное поле России», – отметил Василий Соколов.
Отдельно заместитель руководителя Росрыболовства остановился на научном обеспечении отрасли. В прошлом году проведена реформа рыбохозяйственной науки: все научно-исследовательские бассейновые институты стали филиалами единого учреждения – ВНИРО. По словам Василия Соколова, единое государственное задание, сформированное уже на этот год, позволяет исключить дублирование исследований, более эффективно расходовать средства и рациональнее использовать научно-исследовательский флот.
В настоящее время сформирована и работает единая научно-исследовательская программа до 2023 года. Завершается разработка проектно-конструкторской документации для строительства трех крупнотоннажных научно-исследовательских судов, одно из которых будет работать в арктическом регионе. «Сейчас мы формируем заявку на строительство пяти среднетоннажных НИС ледового класса и двух среднетоннажных для работы в прибрежной зоне. Таким образом, изрядно устаревший научно-исследовательский флот будет полностью обновлен», – делится Василий Соколов.
Для обеспечения запланированных исследовательских работ в ближайшие годы предусмотрено существенное увеличение бюджетного финансирования отраслевой науки. В 2019 году по сравнению с предыдущим годом рост составил 21% – до 5,4 млрд рублей. Кроме того, отдельной статьей средства выделяются на совместную с Российской академией наук антарктическую экспедицию.
Важным вопросом Всероссийской конференции стало обсуждение отраслевого соглашения на 2019-2021 годы, которое будет заключено между Российским профсоюзом работников рыбного хозяйства, Общероссийским отраслевым объединением работодателей рыбной отрасли и Росрыболовством с целью обеспечения социальных гарантий, повышения уровня и качества жизни работников рыбной отрасли. «Мы внимательно рассмотрели предложенный проект, проработали его совместно с Минсельхозом. Некоторые требования Трудового кодекса России, к сожалению, не были учтены. В связи с этим считаем необходимым в установленном порядке доработать отраслевое соглашение в кратчайшие сроки», – завершил выступление Василий Соколов.
Источник: Пресс-служба Росрыболовства
Россия. ЦФО > Рыба > fish.gov.ru, 16 апреля 2019 > № 2964925
Василий Соколов
Русский — значит всесильный
писатель Василий Авченко о Дальнем Востоке как огромном шансе для России
Александр Проханов Василий Авченко
Александр ПРОХАНОВ.
Василий Олегович, существуют такие понятия, как "дальневосточное самосознание", "дальневосточный тип человека", "дальневосточная мечта" — нечто такое, что возвело здесь дальневосточную цивилизацию. А можно ли говорить о дальневосточной русской цивилизации?
Василий АВЧЕНКО.
Безусловно, можно, Александр Андреевич. Другое дело, что я не стал бы слишком обособлять это понятие, противопоставлять его более широкому — "русской мечте", "русской идее". Да, есть сибиряки, есть дальневосточники, есть русский Север. Но отличия в характере, привычках или социальном поведении русского человека на разных берегах нашего континента, мне кажется, минимальны. Если мы возьмём Китай (или даже Германию, Италию — страны, которые нам кажутся небольшими), то окажется, что люди, живущие в различных точках этих стран, отличаются друг от друга гораздо сильнее, чем москвич отличается, предположим, от сахалинца. Говорю это как житель Владивостока.
Александр ПРОХАНОВ.
А помор от кубанского казака?
Василий АВЧЕНКО.
Если рязанцев переселить в Приморье, а приморцев — под Рязань, ничего принципиальным образом не изменится. Рязанцы быстро станут "моряками", только и всего.
Александр ПРОХАНОВ.
Ты так считаешь.
Василий АВЧЕНКО.
Может быть, я несколько утрирую, определённые различия, конечно, присутствуют. Не говоря уже о наших национальных республиках. Но в целом и в главном — это всё равно один тип характера, один и тот же человек, который за полтора столетия дошёл от Урала и даже не до Тихого океана, а до Аляски и Калифорнии. Утвердился в дальневосточной тайге, на тихоокеанских берегах, среди лиан и тигров, но остался собой. Принёс сюда, на Восток, свою веру, свои вкусы, свой язык. Русский язык удивителен: на всей гигантской территории нашей страны он практически один и тот же. Ну, есть где-то оканье, где-то аканье, где-то побыстрее речь, где-то помедленнее, где-то свои словечки, как у нас "сопки" вместо холмов, но это один язык. В том же Китае жители разных провинций зачастую не могут на слух воспринять речь друг друга. Не то у нас: мы говорим на одном языке во всех смыслах этого слова. И это кажется мне даже более важным и более удивительным, чем те различия, которые есть между казаками, поморами, сибиряками и так далее. Страна удивительным образом спаяна.
Александр ПРОХАНОВ.
Мне кажется, что ландшафт гигантского континента не может не сказываться на тех популяциях, которые этот ландшафт населяют. Если верить в великую гумилёвскую теорию, когда народ или популяция зажаты между ландшафтом и космическими излучениями, то сам по себе народ является удивительным синтезом этого ландшафта и космоса. Звезды везде разные, ландшафт разный. Почему же тогда популяция одна и та же?
Василий АВЧЕНКО.
Монтескьё задолго до Гумилёва разработал теорию географического детерминизма. Влияние ландшафта нельзя отрицать. Если говорить о Дальнем Востоке, тут самую важную роль играют такие факторы, во-первых, как борьба с природой, сложности, связанные с освоением этой земли; во-вторых, сама необъятность пространства, когда мало дорог и гигантское расстояние между человеческими поселениями; в-третьих, это соседство не с Европой, а с Азией. Удалённость от столиц. Пограничное состояние — в нескольких смыслах слова. С одной стороны, рядом находится Китай — великая и отличная от нас культура. С другой стороны, мы находимся на стыке стихий — суши и моря. Это состояние, конечно, отражается в литературе и песнях.
Александр ПРОХАНОВ.
Но мне кажется, различие здесь важнее, чем общность. Потому что общность, она ведь соединяет дерево и человека. Соединяет и жука с Монтескьё. Но интересно как раз понять эти тонкие переливы, эту музыку существования народа.
А что здесь, на острове Русском, затевалось? Почему для России это место стало уже почти нарицательным?
Василий АВЧЕНКО.
Во-первых, само имя. С детства помню загадку: какой остров — дважды русский? Русский с дореволюционных времён был военным. Здесь есть бухта Новик, закрытая от ветров, от штормов, очень удобная для стоянки кораблей. В советское время здесь тоже были военно-морские силы в огромном количестве. В 1980-х город был наполовину военный, наполовину рыбацкий. Одних только флотских "учебок" на Русском была целая гроздь, в том числе на берегу бухты Аякс, где теперь построен университет. Полгода новобранцев учили военным наукам, а потом посылали на корабль или какой-нибудь атомный подводный ракетоносец.
Владивосток до 1992 года был закрытым городом: чтобы сюда приехать, нужно было оформлять пропуск. Остров Русский был закрытым вдвойне. Мой отец, например, чтобы отправиться на Русский ловить корюшку, оформлял отдельный пропуск. Сейчас остров, что называется, ушёл на "дембель", здесь почти не осталось военных. Осталась легендарная полусекретная часть — морской спецназ, который называют "Холуай", "холуаевцы" (от старинного местного названия бухты). Остров решили сделать частью Владивостока, превратить в полноценный городской район. Раньше связь с островом была только по морю — паромами. В 2012 году к саммиту АТЭС построили мост на остров Русский, и он начал осваиваться. Но это освоение находится в самом начале. Здесь построен огромный кампус Дальневосточного федерального университета, построен самый большой в стране океанариум, медицинский центр. Но в остальном остров остаётся полудиким. Пятнадцать-двадцать километров новой асфальтовой дороги — и всё, остальные дороги — старые военные грунтовки. А ведь остров по территории сопоставим с материковым Владивостоком, его площадь — около ста квадратных километров.
Александр ПРОХАНОВ.
Значит, планируется на острове создать какую-то особую среду, в которой будет формироваться новый дальневосточный интеллект?
Василий АВЧЕНКО.
Идея заключается именно в этом — создать здесь научно-образовательный кластер. Но мы знаем, что планы — это одно, а как они реализуются — другое. Не всё идёт гладко, не всё идет так быстро, как бы хотелось. Но кое-что делается.
Александр ПРОХАНОВ.
А задача перед этими молодыми людьми или молодыми преподавателями поставлена? Или она будет формироваться по мере наполнения учебных корпусов людьми? Есть ли, скажем, задача сформулировать отношение русского сознания или русской цивилизации с китайской цивилизацией, с японской, с корейской, с американской? Есть ли задача понять эти великие стыки, на которые Россия вышла, придя на берег Тихого океана?
Василий АВЧЕНКО.
Вы очень точно сформулировали, Александр Андреевич. Насколько понимаю, такая задача поставлена, но пока это больше декларация. Понятно, что это долгая дорога. Но одна из задач Федерального университета, созданного на базе нескольких наших вузов, именно такая: чтобы больше студентов из того же Китая здесь училось. Раньше мы говорили, что Владивосток — это форпост Советского Союза или России на Тихом океане, а теперь чаще говорят, что это контактная зона, то есть задача уже не только или не столько охранять границу, сколько взаимодействовать. Окно в Европу прорубил Пётр, а здесь — окно в Азию. Познавать эти великие азиатские культуры, которые мы на самом деле знаем очень слабо… Европу или Америку мы знаем гораздо лучше, мы все выросли на европейской литературе, но не на китайской или корейской… Говорят и о том, чтобы построить на Русском вторую очередь нашего Академгородка. То есть речь идёт о некоем новом знании, новом качестве и производства, если иметь в виду различные инновации, и образования. Считается, что мы сейчас живем в постиндустриальной экономике, когда не меньшую важность, чем промышленные предприятия, приобретает экономика знаний. У Владивостока, конечно, взаимодействие с Азией — одна из ключевых задач.
Александр ПРОХАНОВ.
Да, тянутся газопроводы, строятся заводы по выработке газа, создаются перевалочные порты, возобновляется жизнь БАМа. Но это всё вторично. Ведь здесь Россия вышла на контакты с огромными загадочными явлениями, с огромными древними цивилизациями. Причём цивилизациями устоявшимися, сложившимися в кристаллы цивилизации. А Россия сюда пришла, гонимая ветром. Здесь русские люди намывались, как намывается песок, пока здесь не возникла этакая твердь. И русские — наивные, русские здесь во многом — в неведении, они мечтательные, они полагаются на русский авось. И с этими качествами Россия выходит на цивилизацию Японии — на самурайскую огромную, угрюмую, непонятную для нас культуру. Или Китай. Или северо-корейское чучхе, например, до которого сегодняшний российский ум так и не докопался. Это же огромная формула, которая позволила этой маленькой стране выстоять перед давлением огромных сил. Мы проиграли, а они выстояли. И мне кажется, что для сегодняшнего дальневосточного сознания важно найти эти духовные взаимодействия или невзаимодействия. Или объяснить причины конфликта. Потому что эти цивилизации, конечно, находятся в состоянии и партнёрства, и конфликтности, включая военные конфликты. И мне кажется, что эта территория, эти начинания для этого и созданы.
Василий АВЧЕНКО.
Согласен с вами. Действительно, русский человек живёт на этом берегу не так давно. Если говорить о Приморье, то это всего лишь полтора столетия. Если говорить об освоении Якутии, Охотоморья, Камчатки, то несколько дольше: три с половиной столетия. Мы вышли к новым берегам, на которых много загадок. Конечно, здесь мало людей живёт, и это плохо. На максимуме, в 1991 году, на всём Дальнем Востоке жило 8 миллионов человек. За последующие 20 лет это число уменьшилось на четверть — до 6 миллионов. То есть и количественно нас здесь не хватает, и к качеству, как несколько цинично говорят сегодня, "человеческого капитала" есть вопросы. Ставка на высшую школу — это попытка сделать дальневосточников более умными, сильными, готовыми идти вперёд, понимающими, что такое Россия и что такое Азия.
Если говорить о конфликте… Я не прекраснодушный идеалист в этом смысле и не верю, что войны в мире когда-нибудь закончатся, к сожалению. Но если говорить о конфликтности, то, как ни парадоксально звучит, на Дальнем Востоке Россия в процессе освоения этих территорий соперничала чаще всего не с Востоком, а с Западом. Прежде всего — с Англией, своим извечным соперником. С Францией, с Америкой. Потом к ним добавилась Япония, с которой мы с перерывами воевали всю первую половину ХХ века. Английские моряки, собственно, первыми высадились в бухте Золотой Рог, где потом был основан Владивосток. Они назвали эту гавань — Порт Мэй. Всё это подталкивало наших дипломатов, военных, путешественников скорее застолбить эти фактически ничейные земли. Как ни странно, как раз экспансия Запада подтолкнула нас к освоению Востока. А Китай до ХХ века поэты называли то спящим, то недвижным. Только сейчас, после победы Мао и полувека спокойного более или менее независимого существования, когда его перестали разрывать на части западные державы, он стал гигантской силой.
Александр ПРОХАНОВ.
Есть ли среди сегодняшних молодых дальневосточников, да и не только молодых, люди, которым дано объяснить эту землю, объяснить эти векторы, объяснить дальневосточное настоящее и будущее? Есть светочи — писатели, художники, профессоры, этнографы, военные, дипломаты?
Василий АВЧЕНКО.
К сожалению, таких людей у нас не хватает. Это грустно. Я всегда говорю о том, что этой нашей территории не хватает летописцев, из-за чего целые геологические пласты сюжетов и судеб уходят в песок. Не хватает людей, которые бы всё это осмысляли. Конечно, у меня есть надежда, что их будет больше. Я связываю определённые надежды с некоторыми молодыми востоковедами. Художники у нас всегда были прекрасные. С писателями как-то хуже. Приезжают и уезжают. Как, например, Пришвин, который пожил тут несколько месяцев, а потом написал великолепный "Женьшень". Приехал в Хабаровск Аркадий Гайдар, начал "Военную тайну", уехал. Приехал Фраерман, написал про собаку Динго, уехал опять же… А вот чтобы здесь, в этом ландшафте, возник и вырос "гений места" — это происходит гораздо реже. Можно назвать офицера, путешественника, писателя Арсеньева; Фадеева, который здесь партизанил в юности, его творчество плотно связано с Приморьем. Это и "Разгром", и "Последний из Удэге", и письма к его первой любви, Асе Колесниковой, в Спасск-Дальний.
Александр ПРОХАНОВ.
Этот процесс, по твоему мнению, можно стимулировать, или нужно ждать, когда всё это само вырастет?
Василий АВЧЕНКО.
И ждать, и стимулировать. Потому что под лежачий камень…
Александр ПРОХАНОВ.
А как это стимулировать?
Василий АВЧЕНКО.
Хорошо уже то, что в последние несколько лет Дальний Восток вошёл в поле внимания государства, Кремля. Потому что все 90-е годы, да и в первой половине нулевых, мы были заброшены, забыты и никому не нужны. Вся жизнь шла в той России, которую мы называем Центральной. Хотя, если смотреть на карту, то это скорее Западная Россия, а Центральная — где-то на Енисее… А сейчас, слава Богу, вспомнили. И саммит АТЭС, и эти стройки гигантские, и судоверфь, и космодром, и газопроводы. Я надеюсь, что эти процессы потянут за собой и другие, в том числе гуманитарные, культурные, научные. Рынок сам по себе здесь ничего не отрегулирует. На Дальнем Востоке — далёком, огромном, суровом, пустынном, неустроенном — роль государства всегда была очень велика. Но и роль подвижника, энтузиаста, человека идеи, будь то воевода, купец или миссионер — тоже.
Александр ПРОХАНОВ.
Нынешняя, во многом ущербная, Россия, которая выпала из гигантской красной империи и всё ещё никак не может очнуться, наполнена болями, хворями, комплексами всякими, она тем не менее осуществляет три гигантских геостратегических проекта: Арктику, Дальний Восток и Южный проект, который привёл нас в сердцевину Ближнего Востока. Эти три проекта сами по себе огромны, они достойны русского сознания. Мы этими проектами как бы выполняем заветы давних и недавних наших предков. И поэтому такой проект, как Дальневосточный, — действительно мощнейший проект. Мне кажется, он должен зажечь сердце одного или двух мыслителей, этаких фантазёров, мечтателей, поэтов, философов. Этот проект не может не породить своего гения (или своих гениев). Остаётся только искать их, ждать или взращивать.
Василий АВЧЕНКО.
Очень надеюсь на это. Надо создавать условия, создавать среду, чтобы они могли появиться. Это огромная работа. Она начинается с малого: это и сельские библиотеки, и книжные магазины, которых у нас очень мало; школы, вузы и так далее.
Александр ПРОХАНОВ.
Такая задача должна быть просто поставлена, а решаться будет по-разному: и через библиотеки, и через Военно-морской флот, и через личность губернатора, и через волонтёров, через революционеров.
Василий АВЧЕНКО.
Это задача не для одного губернатора, это задача на много лет вперёд. И я верю — результат будет. Дальний Восток — не балласт, а важная, перспективная часть России, её незаменимый орган. Ещё Ломоносов говорил: "Российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном". Под Сибирью тогда понималось всё, что лежит к востоку от Урала, включая нынешний Дальний Восток. Мы видим, что оживляется Севморпуть — слова Ломоносова сбываются. Дальний Восток — это огромный русский шанс.
Александр ПРОХАНОВ.
Спасибо, Василий Олегович, за глубокий разговор.
Василий АВЧЕНКО.
И вам спасибо, Александр Андреевич.
Россия. Китай. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 16 апреля 2019 > № 2958242
Василий Авченко
Россия тихоокеанская
дальневосточник — человек вольный, предприимчивый и бесстрашный, он не боится бурь, он не боится необъятных просторов, не боится неведомого
Александр Проханов
Владивосток — город опорный, город-оплот. Это город-столп, один из многих, что расставлены русским человеком по гигантской столбовой дороге. Столп Екатеринбург, столп Тобольск, столп Новосибирск, столп Красноярск, столпы и Иркутск, и Чита, столп Хабаровск и, наконец, у самой кромки моря, куда долетела русская мечта — столп Владивосток.
На этих столпах держится гигантский свод государства Российского. И эта великая тяжесть русского неба, великая крепость и упорство русской земли чувствуется во Владивостоке. Сюда веками двигались ватаги казаков, отряды стрельцов, переселенцы, богомольцы, каторжане. Двигались священники, землепроходцы, разведчики императорского Генерального штаба и учёные Петербургской академии. Дошли и поставили у кромки океана славный град Владивосток.
Город на холмах, город волнуется, как океанская волна: то взлетает ввысь к небу, то погружается в долины. Среди домов вдруг открывается залив, и на нём — грозные контуры боевых кораблей. И снова с другой стороны города открывается океан и на нём — вереницы сухогрузов и танкеров. В городе пахнет морем, пахнет океанами, пахнет лесами и травами далёких континентов. Здесь сохранились купеческие особняки, лабазы, здесь — памятники красным партизанам, которые помнят "штурмовые ночи Спасска, волочаевские дни". Здесь — знаменитая подводная лодка и чудесный златоглавый православный храм.
Владивосток — столичный город, в нём — Академия наук с учёными мужами, знаниям которых могут позавидовать Петербург и Москва. Здесь — великолепный университет и чудесный Мариинский театр, филиал Петербургского. Дальневосточник по-своему гордец: не всякий город смотрит своими окнами в бескрайнюю синеву океана. И ты вдруг услышишь у местного философа и витии, что Владивосток — это второй Константинополь, второй Царьград, ибо и здесь, как там, у Босфора и Дарданелл, — бухта Золотой Рог. И на тебя вдруг дохнёт дуновение Херсонеса, и ты особенно остро ощутишь здесь, во Владивостоке, величие народа, который создал невиданное государство в 12 часовых поясов, слил в этом государстве великие реки, громадные горные хребты, неоглядные долины и степи. Окружил это государство тремя океанами и нарёк его государством Российским.
Прекрасна Новосильцевская батарея с десятком могучих береговых орудий, нацеленных в океан. Это шедевр русских крепостных сооружений. Своей мягкой пластикой — овальными арками, округлыми выступами — батарея напоминает русские церкви, быть может, потому, что для русского человека в его оружии таится святость. И крохотная иконка, врезанная в бетонную толщу батареи, где Георгий Победоносец скачет на своём неутомимом коне, — предмет молитвенного поклонения этому великому оружию. Фортификатор Алексей Шошин построил вокруг Владивостока сотни подобных батарей, создав по периметру города неприступную крепость. И, закончив последний бастион, он сказал: "Русские здесь остаются навсегда". Остров Русский, отделённый от города проливом, был военным преддверием в город. Здесь располагались орудия, гарнизоны, мореходные училища, системы военной навигации и слежения. Военные покинули остров, и на нём Дальневосточный университет раскинул свои великолепные аудитории, учебные корпуса, лаборатории, продолжает строиться, одеваясь в стекло и бетон. Сюда из Владивостока приезжает цветущая молодёжь, получая специальности инженеров, юристов, природоведов — молодое племя дальневосточников, в которых так нуждается бурно растущий край.
Писатель Василий Авченко, продолжающий в своих книгах традицию Арсеньева с его "Дебрями Уссурийского края", традицию Фадеева с его "Разгромом", говорил мне, что это новое поколение дальневосточников, любознательных, творческих, деятельных, стремится в будущее, где ему чудится новое слово жизни, новые представления о русской мечте, которая долетела до Тихого океана и метнулась дальше, в бесконечный его простор. Великолепен мост, соединяющий Владивосток с островом Русский. Его стропы похожи на струны арфы, на которой невидимые, протянутые из неба, пальцы играют восхитительную музыку русских сфер. Эта музыка летит через гигантский континент Евразии. Её слышит другой мост, Крымский, отвечая дальневосточному мосту своей божественной музыкой. Это два моста-побратима, их строили одни и те же люди — те же инженеры и конструкторы. Оба моста явились символами русской мечты, одна из которых через Крым устремилась в Атлантику, другая, долетев до Владивостока, метнулась в тихоокеанскую синь.
Русские люди, пройдя по суше половину Земли, вышли к океану и стали вглядываться в его туманную синеву, желая увидеть в нём сказочное чудо. Но там, в океанских просторах, русского человека поджидали драконы: китайский дракон, японский дракон, корейский дракон, драконы Америки, Индии, Индонезии. Каждый из этих драконов был загадочен, грозен, сулил столкновения. Эти драконы схватывались один с другим, связывались в клубки, и русскому человеку пришлось войти в соприкосновение с этими драконами. Он к ним приглядывался, стремился понять. С одними воевал и сражался, с другими — торговал, к третьим — осторожно приглядывался, уповая на дружбу.
С академиком РАН, географом Петром Яковлевичем Баклановым мы рассуждали о русском человеке, который здесь, во Владивостоке, в Приморье, из континентального человека вдруг превратился в человека океанского. Здесь у русского человека возникло иное измерение, иное таинственное мироощущение, что повлекло его по водам, и он вошёл в соприкосновение с невиданными гигантскими цивилизациями, о которых прежде почти не подозревал.
Русская мечта коснулась мечты китайской, мечты корейской, мечты японской, американской мечты. И с каждой из них нужно было завязать диалог, понять сокровенную сущность этих великих загадочных цивилизаций, показать им себя, и показать так, чтобы они не увидели в тебе врага. Академик считает, что миссия России, русской цивилизации, русской мечты здесь, на тихоокеанских просторах, среди других, часто враждующих цивилизаций, — внести сюда идеал гармонии, красоты, соразмерность, что обеспечит человечеству XXI и XXII веков невиданный волшебный рывок. Сюда, во Владивосток, долетает железный путь Транссибирской магистрали, врезается в океан и расходится пучком океанских дорог, ведущих, одна — в Китай и Японию, другая — в Корею и Америку, а третья — великим Северным морским путём — к Полярной звезде.
Порт Находка гудит, дрожит, скрежещет кранами, ревёт подплывающими сухогрузами. День и ночь работают терминалы порта. Весь огромный залив по периметру уставлен кранами, похожими на чудовищ, пришедших на океанский берег ящеров. Здесь русский уголь, русское дерево, русский металл грузятся на пароходы, и их нетерпеливо ждут в странах Тихоокеанского бассейна, вплоть до Филиппин и Австралии.
Порт тяжеловесный, громоздкий, на деле — тонко настроенная машина со своими биениями, графиками, хрупкими импульсами.
В диспетчерском пункте терминала директор Дмитрий Григорьевич Друян, стоя перед мониторами, рассказывал мне о хрупкой кибернетике порта, о сухогрузах, которые отчаливают от пристаней Японии, Вьетнама, о других сухогрузах из Китая и Индии, которые приближаются к порту Находка. О третьих сухогрузах — из Филиппин и Южной Кореи, которые стоят у пирса под погрузкой. И краны своими ковшами черпают из угольных гор драгоценный уголь, переносят его по воздуху к кораблям, погружают их в трубы. И этот кузбасский уголь, который даёт жизнь шахтёрскому Кузбассу, отправляется в страны Океании, где сгорает в топках электростанций, засыпается в плавильные печи. На этот русский уголь выстраиваются долгие очереди. При погрузке на город летит угольная пыль, и, сражаясь с этой угольной пылью, корабли у пирса занавешиваются гигантскими холстинами, а специальные поливочные машины ходят вдоль бортов и опрыскивают водяной пудрой корабельные борта и портовые сооружения.
Отсюда от Владивостока, от порта Находки, от прибрежного города Большой Камень, начинается Северный морской путь. Бескрайняя дорога по Охотскому морю на север, до Чукотки, до Берингова пролива, сквозь который, ведомые ледоколами, проходят караваны судов в Ледовитый океан и движутся вдоль северной кромки России, продираясь сквозь полярные льды до Ямала с его газовыми и нефтяными полями, и дальше — к Кольскому полуострову, в Норвегию, до Северной Европы, до самой Испании.
Великолепен судостроительный завод в Большом Камне "Звезда". Не та "Звезда", что тут же, в Большом Камне, осуществляет военные заказы. А сверхновая "Звезда" — молодая дальневосточная верфь, где закладываются первые русские супертанкеры, непомерных размеров газовозы, что станут перевозить ямальский газ в страны Европы и Азии. Здесь строятся маломерные суда, призванные обслуживать газовые и нефтяные платформы шельфа, ещё не существующие, но уже заложенные на других российских верфях. Завод строит танкеры и сам продолжает строиться. От его стальных конструкций, просторных цехов, молодых чудесных лиц рабочих веет светом и силой. Люди режут металл, гнут гигантские стальные листы, сваривают их в непомерных размеров блоки. Свозят эти блоки в сборочные цеха, где их соединяют, насыщают трубопроводами, электрическими кабелями, приборами, создавая могучее тело танкера, системами космической навигации с чуткими локаторами, позволяющими танкеру среди полярных штормов и качек причаливать к бетонному пирсу так, чтобы газопровод, соединяющий огромный береговой завод с газохранилищем танкера, не почувствовал удара океанской стихии.
Директор завода Сергей Иванович Целуйко — петербуржец. Но за три года, что строят завод, стал дальневосточником. Этот завод — изделие XXI века. Труд, которым заняты здесь люди, одухотворён возвышенной целью. Дальневосточная мечта о силе, просторе, красоте делает этих людей первопроходцами. Они торят путь от Большого Камня до Гибралтара. А такая доля выпадает не всякому, и они дорожат этой русской дальневосточной долей.
На крейсере "Варяг" среди его зенитно-ракетных комплексов, могучих ракет "море— море", скорострельных пушек, ажурных антенн и ребристых надстроек я беседовал с командующим Тихоокеанского флота Сергеем Иосифовичем Авакянцем. Само пребывание на этом могучем корабле, который только что вернулся из Средиземноморского похода, одно его имя — крейсер "Варяг" — погружает тебя в славное русское прошлое, в беспримерный подвиг того легендарного "Варяга", что выдержал неравный бой с японцами, и о котором по сей день в русских застольях, на русских парадах поётся: "Врагу не сдаётся наш гордый "Варяг"! Пощады никто не желает!" Командующий с горечью рассказывает о смутных 90-х, когда истреблялся флот, и действующие боеспособные корабли продавались за бесценок за границу или резались автогеном на металлолом. Флот мелел, лишался боевых кораблей, и моряки, ходившие на этих кораблях к экватору и к югу Африки, чувствовали себя самыми несчастными в мире людьми. Сегодня Тихоокеанский флот пополняется новыми кораблями: фрегатами, корветами, подводными лодками. Флот способен выполнять боевые операции на любом удалении от родных берегов, по-прежнему остаётся океанским флотом. Именно корабли Тихоокеанского флота первыми через Суэцкий пролив вошли в Средиземное море и начали патрулировать вдоль сирийских и ливанских берегов, дожидаясь, когда к ним присоединятся корабли Северного, Балтийского и Черноморского флотов. У командующего нет ни малейших сомнений, что Курильские острова есть неоспоримая русская территория. Они дают гарантию Тихоокеанскому флоту оставаться флотом Мирового океана. Бессмысленны и зловредны всякие домыслы о возможности отказа от Курильских островов.
Сейчас экипаж "Варяга", отдыхая от недавнего похода, уже готовится к следующему, когда уйдёт в Средиземное море, в зону боевых действий, подтверждая присутствие России в солнечном сплетении мира — на Ближнем Востоке.
Дальневосточник — человек вольный, предприимчивый и бесстрашный, он не боится бурь, он не боится необъятных просторов, не боится неведомого. Это неведомое и делает его дальневосточником. Перестройка и 90-е годы подавили дальневосточника. Они оборвали у него крылья, они остановили полёт русской мечты здесь, у Тихого океана. Люди потеряли работу, потеряли боевые корабли, потеряли торговый и рыболовный флот. Стали пустеть посёлки и города, уезжали рабочие и учёные, жизнь становилась бедной, невыносимой и бессмысленной. Московские перестроечники собирались закрыть Дальневосточное отделение Российской академии наук. Новые военные стратеги говорили, что России не нужен Тихоокеанский флот. Образ дальневосточника стал туманиться, двоиться, стираться. Сегодня дальневосточник собирает не просто флот, строит не просто заводы и осваивает Северный морской путь, он возвращает себе волю к полёту, к постижению непостижимого, к освоению недоступного. Он вновь становится мечтателем, фантазёром.
Обладатель дальневосточного гектара Владимир Владимирович Столяров пригласил меня к себе в гости. В недавнем прошлом морской офицер, он сошёл с корабля на берег и стал фермером. Получив дальневосточный гектар, построил на нём дом. Этот дом, вознесённый на вершину холма, виден далеко с дороги. Он фантастичен, этот дом. Забудьте про избу о четырёх углах, забудьте про сруб из добротного тёса, забудьте о кровле на два ската. С дороги видна громадная, фантастическая в своих размерах, сфера. В такие оболочки помещают корабельные радары и станции дальнего обзора. Из таких сфер складываются космические поселения. В таких сферах на Землю спускаются из космоса инопланетяне. Возле дома стоит солнечная батарея, которая освещает строение и служит для зарядки мобильных телефонов. В этом доме, где ещё идут работы и пахнет смолистым деревом, уютно, тепло, сквозь громадные, похожие на иллюминаторы, окна видна вся неоглядная окрестная даль. Хозяин — очаровательный, весёлый, доброжелательный, показывает своё хозяйство с бульдозером и автомобилями, расчищенные от камней участки, вдоль которых посажены молодые деревья. Он хочет новизны, свежести, необычайных ощущений. Ступив с палубы на твёрдую сушу, хочет сохранить в своём фермерском укладе необъятность океана, воспоминания о Филиппинах и Индонезии, куда ходил его корабль. Если он полетит на Луну, там ему не придётся думать об архитектуре своего лунного поселения. Он просто возьмёт на Луну свою сферическую дальневосточную избу.
Артём Трембовлев, член общественной организации "Надежда". Он стал известен и популярен в Находке, когда организовал протест горожан, страдающих от угольной пыли. Он ходил по домам и дворам, уговаривал людей выйти на митинг, писал воззвания, петиции и жалобы, пока не добился своего: хозяева угольных терминалов приняли, наконец, меры, защищающие город от угольной пыли. Он — неуёмный, терпеливый, страстный. Он говорит, что его задача — разбудить людей от печального сна, от уныния, заставить их биться за свои права. Он разбудил людей, но прежде разбудил себя. В его жизни был случай, который заставил его очнуться и вернул ему дальневосточную пассионарность.
Дальний Восток славен своей удивительной и неповторимой природой. Своей уссурийской тайгой с дубами и кедрами, с таинственным корнем женьшеня. В 90-е годы, когда люди стремились выжить, они в нарушение всех законов и правил губили природу: вырубали под корень реликтовые кедры, охотясь без лицензий, убивали оленей, стреляли в леопардов и тигров. Дело дошло до того, что уссурийский леопард, эта драгоценная популяция хищной пятнистой кошки, практически исчезла. От неё осталось только 30 животных. И среди них — одна-единственная самка, способная рожать потомство. Нашлись энтузиасты, которые поставили целью спасти драгоценную породу. Появился национальный парк, который именуется "Земля леопарда". Его директор Виктор Владимирович Бардюк рассказывал мне, как зоологи, звероводы, ботаники спасают леопарда от гибели. Их усилиями уже вдвое увеличена популяция. Они борются с пожарами, которые каждое лето надвигаются на национальный парк, отстаивают его, едва не погибая в огне. Они борются с браконьерами, которых уже отвадили от драгоценных лесов, ведут наблюдение за каждой особью, расставляя для этого по лесным урочищам фотоловушки. Леопард, крадучись, проходит мимо камеры, срабатывает фотоприцел… И зоологам достаются драгоценные снимки леопарда. Каждый новый родившийся леопард берётся на учёт. Каждому леопарду присваивается свой порядковый номер, за каждым животным закрепляется человек, доброхот, благотворитель, который даёт леопарду имя и является для леопарда своеобразным крёстным отцом. В "Земле леопардов" помимо грациозных пятнистых кошек обитают прекрасные дальневосточные люди, испытывающие благоговение ко всему живому: к леопарду, к цветку, к звезде небесной.
Губернатор Приморья Олег Николаевич Кожемяко, занятый строительством дорог, университетов, школ, портов, строительством новых посёлков и возрождением старых, среди этой авангардной дальневосточной работы полагает, что вернуть Дальнему Востоку население, изрядно поредевшее за годы уныния и печали, можно не только строительством комфортного жилья, удобной инфраструктуры, вложением денег в экономику, образование, медицину. Вся эта математика цифр, исчислений, денежных потоков, численность квартир и больничных мест ничего не значит без невидимого, неисчисляемого таинственного фактора, который делает человека мечтателем, творцом, пытливым исследователем мироздания.
Русская мечта, вернувшаяся сегодня на Дальний Восток, одухотворяет все земные дела и уложения, придаёт человеческой жизни высший смысл. Россия дальневосточная делает русскую жизнь необычайной, возвышенной и духовной, устремляется в бескрайнюю синеву океана и ищет в этой синеве несказанное царство, всё то же, заповедное, в древних сказках, в старообрядческих псалмах, в фантазиях странников, в чаяниях революционеров. Эта мечта — о великом государстве, жизнь в котором свободна от тьмы, от корысти и ненависти, полна красоты и любви.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 16 апреля 2019 > № 2958241
Александр Проханов
Редкую золотую монету, отчеканенную в Константинополе 1600 лет назад, нашли школьники на севере Израиля и передали в Управление древностей, сообщила во вторник пресс-служба ведомства.
"Четверо старшеклассников из кибуца Ифат во время тренировки по спортивному ориентированию в Изреельской долине обнаружили на земле древнюю золотую монету. О находке они сообщили своему учителю, который связался с Управлением древностей", - уточняется в сообщении.
Израильским специалистам удалось быстро идентифицировать монету и с высокой точностью установить дату ее чеканки – золотые монеты такого образца выпускались в обращение с 420 по 423 годы нашей эры, соответственно, возраст монеты – около 1600 лет. Находка оказалась не только древней, но и редкой, на территории Израиля такая монета обнаружена впервые.
"Поскольку монеты были очень ценными, люди старались не терять их. Мы очень благодарны ученикам и их наставнику, передавшим археологам историческую находку, за проявленную гражданскую позицию", - приводятся в сообщении слова руководителя отдел по борьбе с хищением древностей Нира Дистельфельда, вручившего старшеклассникам почетные грамоты управления.
Забайкальская железная дорога с января по март 2019 года обеспечила пропуск в границах своего полигона 4044 соединенных грузовых поездов, что в 2,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.
380 поездов приняты по стыку Архара с Дальневосточной железной дороги, остальные сформированы на станциях Забайкальской железной дороги, что составило 38% от общего результата сети железных дорог ОАО «РЖД».
Формирование соединенных поездов производится для обеспечения возрастающего грузопотока. Поезда повышенной массы и длины включают в себя от 100 до 150 вагонов, в то время как обычный грузовой поезд состоит из 71 вагона. С начала этого года локомотивные бригады провели по Забайкальской железной дороге 1600 соединенных поездов средней массой более 12 тыс. тонн, что более чем в два раза больше, чем за I квартал прошлого года.
Таким образом, Забайкальская железная дорога продолжает сохранять лидерство в компании по применению высокоэффективной технологии организации перевозок, которая позволяет пропускать большое количество поездов за минимальный промежуток времени, обеспечивая пропуск растущих объемов грузов и сокращение эксплуатационных издержек.
С начала 2019 года основная доля по организации соединенного движения обеспечена Могочинским и Свободненским регионами дороги. За 1 квартал на данных регионах проведено более 2,8 тысяч соединенных поездов. Большая доля от этого количества сформирована на станциях: Улягир (344 поезда), Тыгда (358 поездов), Серышево (263 поезда), Таптугары (245 поездов).
В 2018 году Забайкальская магистраль организовала пропуск 8510 соединённых поездов, что на 32,7% превысило показатель 2017 года.
Ирина Таранец
ОАО «РЖД» и логистический оператор ООО «Логбокс», входящий в группу компаний Freight Village Ru, договорились о взаимодействии в сфере развития контейнерных перевозок и терминально-складской деятельности на территории России. Соответствующее соглашение было подписано сегодня на выставке «TransRussia-2019», сообщает пресс-центр холдинга.
Основным направлением сотрудничества компаний станет синхронизация развития терминально-складской инфраструктуры с увеличивающимся потоком контейнеризированных грузов по различным направлениям.
Как отметил начальник Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» Алексей Бельский, дирекция является крупнейшим терминальным оператором в стране. Терминалы расположены в крупных областных центрах по всей сети российских железных дорог в непосредственной близости от путей и основных автомобильных трасс. «На сегодняшний день благодаря внедрению новых сервисов, использованию широкого спектра специализированной техники мы способны качественно обрабатывать практически все виды грузов», - подчеркнул он.
«Сотрудничество с Центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» позволит нашей компании организовать для клиентов полный комплекс транспортно-логистических услуг, а также расширить географию логистических сервисов. Дирекция располагает самой масштабной в России сетью грузовых терминалов от Калининграда до Сахалина и выступит в качестве нашего агента при организации погрузки, выгрузки и терминальной обработки грузов, – заявил генеральный директор ООО «Логбокс» Юрий Сукманов. – Общими усилиями мы сможем предложить грузоотправителям качественный сервис по обработке и доставке грузов в самые оперативные сроки».
12 апреля представителями Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу проведены контрольные мероприятия на территории Читы.
В ходе проверки установлен факт нелегального оборота пивоваренной продукции.
Обнаружено около 23 тысяч бутылок пивных напитков различных наименований. Согласно сведениям, зафиксированным в системе ЕГАИС, производители указанной продукции ранее не осуществляли производство либо закупку пива для использования в качестве сырья.
В настоящее время пивоваренная продукция арестована. Отобраны образцы продукция для проведения соответствующей экспертизы. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу проводится административное расследование.
Три четверти опрошенных медработников знают о случаях отказа пациентам в выписке льготных рецептов из-за отсутствия препаратов в аптеках и о случаях отсутствия необходимых лекарств в больницах, и лишь треть медработников положительно оценивает общую доступность льготных лекарств в своем регионе. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного Фондом независимого мониторинга медицинских услуг «Здоровье».
В исследовании, проведенном в марте этого года при помощи мобильного приложения «Справочник врача», приняли участие 6,3 тыс. медработников, в том числе 5,4 тыс. врачей, из 85 регионов России. Всего в мобильном приложении зарегистрированы 548 тыс. медработников.
«Почти три четверти (72%) участников опроса сообщили о случаях, когда пациентам в 2018 году не был выписан льготный рецепт из-за отсутствия препарата в аптеках. За полгода это число выросло 4%. Еще больше (77,6%) медработников заявили о случаях отсутствия в государственных (муниципальных) больницах необходимых лекарственных препаратов. Этот результат также выше предыдущего на 5%», - рассказал директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.
Эксперты Фонда установили регионы, где о нехватке лекарств в стационарах говорят подавляющее большинство медработников. Это Республика Калмыкия (100,0%), Костромская область (94,4%), Смоленская область (94,3%), Сахалинская область (93,3%), Кабардино-Балкарская Республика (90,9%), Курская область (90,4%), Карачаево-Черкесская Республика (90,0%) и Республика Хакасия (90,0%).
«Что касается доступности льготных лекарств для населения в целом, лишь около трети (35,5%) опрошенных медработников считают, что в их регионе этот показатель находится на хорошем или высоком уровне. Это на 1,5% меньше, чем полгода назад. В тоже время, на низкую доступность льготных лекарств указывают 41,9% респондентов. Ранее этот показатель колебался с 51,4% в 2016-2017 гг. до 38,8% в 2018 г», - рассказал Эдуард Гаврилов.
Опрос также показал, что около половины (49,3%) медработников подтверждают хорошую и высокую обеспеченность льготными лекарствами пациентов с болезнями системы кровообращения и 42,1% - пациентов с онкологическими заболеваниями. О низком уровне обеспечения говорят только 26,6% и 18,2% респондентов, соответственно.
Эксперты Фонда определили регионы, в которых, по мнению медработников, обеспеченность лекарственными препаратами онкобольных наилучшая (и в которых число опрошенных превышает 20). Это Амурская область (69,7%), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (68,8%), Калужская область (65,5%), Чувашская Республика (64,1%), Республика Марий Эл (59,0%) и Ленинградская область (57,9%).
Реже всего о хорошей обеспеченности онкобольных препаратами медработники высказываются в таких регионах, как Ульяновская область (15,6%), Мурманская область (22,6%), г. Севастополь (23,1%), Республика Дагестан (23,2%), Московская область (27,3%) и Приморский край (30,2%).
Россия > Медицина > remedium.ru, 15 апреля 2019 > № 2981010
Туристам опасен только мороз
…Наша моторная лодка быстро шла вдоль скалистого берега. От красоты и величественности открывающегося перед нами вида всё больше и больше захватывало дух. Отвесные скалы необычной вытянутой формы, стоящие вдоль берега Лены, одной из самых больших рек в мире, мимо которых мы проплывали, просто завораживали.
– Полюбоваться фантастическими видами заказника Ленские столбы, приезжают туристы со всего мира, – рассказывает начальник ОМВД России по Хангаласскому району подполковник полиции Валентин Радионов. – Ну а полицейским удаётся делать это в основном во время поездок по делам службы…
Надо сказать, что все подчинённые подразделения Валентин Петрович посещает регулярно. А расположены эти подразделения в центральной части Республики Саха (Якутия) по обеим берегам Лены, на площади 24 тысячи квадратных километров.
В улусе (районе) проживают порядка 34 тысяч человек, половина из которых – городское население. Здесь мирно сосуществуют представители более 50 национальностей, уважающие историю и культуру друг друга. Благодаря тому, что район находится недалеко от региональной столицы, местные жители не уезжают за пределы района и, даже отучившись в высших учебных заведениях, возвращаются домой. Поэтому в Хангаласском улусе высокий уровень образованных людей и низкий уровень безработицы – кто не находит работу в районном центре Покровске, трудоустраивается в Якутске. Не возникает проблем и с укомплектованием отдела полиции. Его костяк – местные жители, годами работающие здесь. Сам Валентин Родионов начинал службу инспектором дорожно-патрульной службы почти 25 лет назад и потому хорошо знает коллектив. Знает и все особенности жизни в родном улусе.
Уникальный ландшафтный комплекс Ленские столбы, включённый в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, – не единственное место, которое привлекает путешественников. Здесь находится ещё один уникальный природный объект – ледник Булуус, созданный незамерзающими круглый год родниками. Кроме того, на территории национального парка Ленские столбы есть питомник лесных бизонов «Усть-Буотамы», где также круглый год желающие могут наблюдать доисторических животных в естественных условиях.
На сегодняшний день в район поступило порядка 600 заявок на приобретение «дальневосточного гектара». Местные жители берут эти земли в аренду в основном для того, чтобы заниматься на них охотой и рыболовством. К слову, вся земля в районе полностью распределена между эвенкийскими хозяйствами. Она не является собственностью местных племён, но поделена между пятью общинами, которые их и контролируют. Благодаря уважению людей к природным богатствам своей земли отсутствует браконьерство.
Здесь нередко можно увидеть группы экстремалов – любителей достопримечательностей не только летом, но и зимой. За редким исключением это очень организованные и подготовленные люди. Но бывают и курьёзные случаи, такие как в пошлом году, когда в январе студенты из Южной Кореи, прилетевшие в Якутск, решили пешком дойти до Ленских столбов. Добравшись автостопом до Покровска, они осознали, что замерзают, и пришли в администрацию райцентра просить о помощи. В регионе температура –40 градусов стоит с середины декабря до середины февраля. Жители региона – привыкшие к холоду, даже дети перестают в школу ходить только при температуре –48. А иностранцы оказались не готовыми к таким морозам.
Заблудиться в заповедниках Хангаласского улуса практически невозможно. На памяти подполковника полиции Радионова только один случай, когда пришлось искать потерявшегося охотника. Им оказался местный житель, который очень хорошо знал окрестности, но из-за обострившегося артрита колена при ходьбе делал одной ногой меньший шаг чем другой и потому долго ходил по большому кругу, дважды спасался от медведя, залезая на дерево, а его собака отгоняла хищника. Полицейские вместе с сотрудниками МЧС искали «потеряшку», но охотник на третьи сутки сам вышел на звук моторов работающих в карьере экскаваторов.
– В последние годы были отлажены транспортные схемы передвижения людей по различным маршрутам в разные сезоны. Открыты новые маршруты для спортивного отдыха – сплавов по реке на байдарках. В район полюбоваться достопримечательностями круглый год приезжают туристы, в большинстве своём общественный порядок не нарушающие, – говорит Валентин Петрович. – Это же отдыхающие, культурные люди, желающие получить удовольствие от созерцания наших природных красот. А мы обеспечиваем им возможность безопасного отдыха.
Гораздо больше хлопот доставляют полиции отдельные категории местных жителей. Чаще всего они совершают кражи, доля которых от общего числа зарегистрированных в 2018 году преступлений составила 35,6 процента. Воруют в основном в состоянии алкогольного опьянения. Крадут сотовые телефоны, инструменты, лодочные моторы… В целях профилактики два года назад по инициативе полицейских районными депутатами был принят закон о запрете продажи алкогольной продукции в 300-метровой зоне вокруг социальных объектов. В итоге из-за небольших расстояний между расположенными в городе школами, больницами, детскими садами и музеями в самом Покровске вовсе не осталось магазинов, торгующих спиртосодержащей продукцией. В результате во время тех месяцев, когда работал запрет, не только сократилось количество преступлений, но и общее число обращений в дежурную часть снизилось в полтора раза. В прошлом году недовольные потерей выручки предприниматели обратились в прокуратуру и добились сокращения «запретной зоны» до 100 метров, что оказало негативное влияние на ситуацию. Поэтому сейчас полицейские вновь выходят с инициативой пересмотра этого решения.
Пока же участковые активно занимаются профилактической работой, много внимания уделяют пресечению торговли алкоголем «из-под полы». Сегодня в 13 в населённых пунктах установлен сухой закон. Такие решения о запрете продажи алкоголя принимались главами местных администраций совместно с населением посёлков, в которых сегодня практически не совершаются преступления.
По итогам 2018 года дежурной частью отдела МВД России по Хангаласскому району рассмотрено более 4 тысяч заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. В общей сложности – на 3,2 процента больше, чем в 2017 году. Одной из причин роста зарегистрированных преступлений послужила постановка на учёт Следственным комитетом города Якутска 85 эпизодов по преступлениям, предусмотренным частью 4 статьи 132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера». 17 лет колонии строгого режима получил работник местной епархии, который на протяжении семи лет совращал малолетних учеников православной гимназии.
О том, насколько профессионально работают местные полицейские, говорит тот факт, что общая раскрываемость преступлений за 2018 год довольно высокая – 85 процентов.
Увеличение количества некоторых видов преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких, нередко происходит за счёт совершаемых бывшими осуждёнными. Был такой случай, когда один из недавно вышедших на свободу отправился с тремя знакомыми местными жителями на охоту. А после выпивки, поссорившись с компаньонами, расстрелял их из ружья. Чтобы замести следы, поджёг машину, на которой приехали охотники, вместе с телами жертв. Но это ему не помогло: после экспертизы ДНК личности погибших были установлены. Нашлись и свидетели, которые видели всю компанию вместе. Так что убийца вновь вернулся в места лишения свободы.
На территории улуса несколько колоний общего и строгого режима. В них содержится порядка 1000 человек. Многие из тех, кто освобождается, остаются здесь жить, обзаводятся семьями. Информация об этом сразу поступает в полицию.
– Мы вплотную работаем с освободившимися из исправительных учреждений гражданами. Под контролем наших сотрудников, в первую очередь участковых, сегодня находятся 24 поднадзорных лица, которые с 22 часов до 6 утра должны находиться дома, и выезжать за пределы района им можно только с нашего разрешения, – говорит Валентин Петрович. – За них мы несём особую ответственность. Этим гражданам сложно найти себя в новой жизни, поэтому мы помогаем им трудоустроиться.
Несмотря на то, что район дотационный, на его территории располагаются и большие градообразующие предприятия, такие как Якутский цементный завод, завод строительных материалов. Основное население района занято именно на этих производствах. У руководителей всех крупных производств и частных предприятий – полное взаимопонимание с местными правоохранительными органами. И когда появляется необходимость трудоустроить ранее судимых граждан, у сотрудников районной полиции не возникает проблем. Так, есть в районе один предприниматель, который взял к себе на работу на карьер девять бывших заключённых, пять из которых были алкоголиками. Так он их вылечил за свой счёт. Теперь доволен и сам хозяин производства, и его работники, один из которых, имея две судимости, даже стал бригадиром.
На профилактику преступности каждый год из местного бюджета выделяются серьёзные средства. Целевой программой муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2013–2019 годы» было предусмотрено выделение более 3,5 миллионов рублей.
Основная работа в рамках программы направлена на профилактику алкоголизма и наркомании. Глава администрации района является членом антинаркотической комиссии. Как и главы всех населённых пунктов района. В нескольких сёлах улуса произрастает конопля, с которой сотрудники полиции активно борются. В прошлом году большие площади очень эффективно были обработаны пестицидами, но на то, чтобы обработать всю территорию района химией, средств не хватает. Что касается синтетических наркотиков, то каналы поставок, в основном из Якутска, удаётся успешно перекрывать. В сельских школах и учебных заведениях Покровска существуют посты наркоконтроля, сотрудники которых мониторят ситуацию с распространением и употреблением наркотиков учениками. Однажды от них поступила информация о том, что в одной из школ сезонные рабочие из Таджикистана и Узбекистана распространяют насвай. Полицейские оперативно пресекли этот «бизнес».
В прошлом году программу профилактики заморозили в связи с тяжёлой паводковой ситуацией. В районе несколько населённых пунктов попали в зону затопления. Поэтому средства были перераспределены для оказания помощи населению, попавшему в бедственное положение. В этом году Валентин Радионов сумел убедить местную администрацию в необходимости изыскивать другие источники финансирования для ликвидации последствий стихии… А значит, можно рассчитывать на улучшение криминогенной ситуации.
Тамара ВОЙНОВСКАЯ
(Полиция России № 3, 2019 г.)
Ситуация на рынке труда Российской Федерации
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 апреля 2019 года 818,4 тыс. человек, что на 2,6% больше, чем на 1 марта 2019 года (798,0 тыс. человек).
В марте 2019 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 12 субъектах Российской Федерации; увеличилась в 73 субъектах Российской Федерации.
При этом наибольшее увеличение этого показателя произошло: в Республике Хакасия (на 9,5%), Новгородской области (на 7,7%), Республике Алтай (на 7,6%), Костромской области (на 7,4%), Пермском крае (на 6,8%), Челябинской области (на 6,8%).
Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 апреля 2019 года составил 1,1%, что на 0,1 п.п. больше аналогичного показателя на 1 марта 2019 года (1,0%).
По состоянию на 1 апреля 2019 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 марта 2019 года снизился в 4 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне в 52 субъектах Российской Федерации, увеличился в 29 субъектах Российской Федерации.
Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 апреля 2019 года составила 1 536,7 тыс. единиц, что на 1,7% больше аналогичного показателя на 1 марта 2019 года (1 511,6 тыс. единиц).
Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в марте 2019 года наблюдалось: в Республике Ингушетия (на 31,7%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 21,7%), г. Москве (на 13,8%), Хабаровском крае (на 13,2%), г. Севастополе (на 12,2%).
Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 апреля 2019 года составил 0,6, что соответствует аналогичному показателю на 1 марта 2019 года (0,6).
На 1 апреля 2019 года по сравнению с данными на 1 марта 2019 года коэффициент напряженности снизился в 30 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне в 48 субъектах Российской Федерации, увеличился в 7 субъектах Российской Федерации.
В марте 2019 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратились 1 100 958 человек, что на 5,7% больше, чем в феврале 2019 года (1 041 161 человек).
За оказанием содействия в поиске подходящей работы в марте 2019 года обратились 298 713 человек, что на 0,4% больше, чем в феврале 2019 года (297 485 человек).
Численность граждан, нашедших работу (доходное занятие), в марте 2019 года составила 185 338 человек, что на 27,5% больше, чем в феврале 2019 года (145 372 человека).
Владивосток все-таки продал два недостроенных отеля
Гостиницы Hyatt в бухте Золотой Рог и на мысе Бурный купила структура Олега Дерипаски примерно за 3,5 млрд рублей, причем вложено в недострой было 18,5 млрд
Во Владивостоке продали недострой, который для местных жителей уже давно превратился в легенду. Гостиницы купила компания Олега Дерипаски.
У каждого города есть свои легенды или, как теперь принято говорить, мемы. У Владивостока их хватает. Например, знаменитый фуникулер, который построили еще при Хрущеве. Никита Сергеевич хотел сделать во Владике, как в Сан-Франциско. Чтобы посмотреть, чем закончилось, достаточно зайти в поисковик, но это точно не как в Сан-Франциско.
Современная эпоха подарила городу еще один мем — гостиницы Hyatt. Правда, они уже давно не Hyatt, но по привычке их все еще так называют. Задуманы они были к саммиту АТЭС в 2012 году. Стройка началась десять лет назад, и до сих пор отели не готовы.
Местный сайт VL.ru четыре года назад провел уличный опрос. Жителей спрашивали, а нужны ли вообще городу эти гостиницы. Мнения разделились. Кто-то говорил, что, конечно, нужны: столице Приморья не хватает отелей, и особенно это чувствуется во время разных саммитов и форумов. Кто-то, как один колоритный пенсионер, сказал, что не нужны, но достроить надо.
«А вот этот? Вот этот? Нет, конечно. В таком месте, под мостом, нет. Надо достраивать, надо достраивать. Но надо достраивать так, чтобы не разворовывать дальше, а строить».
Цифры говорят сами за себя. На отели потратили 18,5 млрд рублей, причем 10 млрд — это деньги города. Несколько попыток продать недострой успехом не увенчались. Причем продавать хотели по голландской системе — это когда в ходе торгов цена снижается. Не помогло.
В итоге структура Олега Дерипаски купила один отель чуть больше чем за 2 млрд рублей, а второй — чуть больше чем за 1,5 млрд, то есть это почти на 15 млрд рублей меньше, чем уже потратили на стройку. О том, почему не могли так долго продать, рассказывает постоянный участник форумов во Владивостоке, главный редактор Business FM Илья Копелевич.
«Похоже, за долгие годы во Владивостоке эта история пошла по замкнутому кругу, и, когда я спрашивал, почему же ничего не меняется годами с этими застывшими, недостроенными прекрасными гостиницами, отвечали так: ни один губернатор просто не решается выставить их на торги, потому что прекрасно понимает, что они на торгах продадут их за сумму в пять или больше раз меньшую, чем то, сколько государство туда уже вложило. И губернаторы просто считают, что если они это сделают, то они тем самым подпишут обвинительное заключение против себя. И все ждали, когда же найдется какой-нибудь смелый, который на это решится».
Оба отеля в прекрасных, живописных местах: один в бухте Золотой Рог, другой — на мысе Бурный. Для постояльцев — прекрасные виды на город и Тихий океан. Но смету постоянно завышали из-за ошибок в проектировании. В итоге в этой истории есть и уголовные дела, и пропавшие миллиарды. В прошлом году выяснилось, что у отелей вообще нет никаких документов. «Самострой», — кратко подвели итоги в администрации Приморья.
В то время во Владивостоке шли скандальные выборы губернатора. В какой-то момент в них хотел принять участие член партии «Коммунисты России» товарищ Максим Сурайкин. Сейчас, узнав, что отели продали Дерипаске, он похвалил бизнесмена.
«Дерипаска — известный отельер, например, когда он приобрел в Сочи отель «Родина», то достаточно хорошо его реконструировал. Будем надеяться, что что-то полезное из деятельности Дерипаски будет для Владивостока. Если этот объект будет достроен, там будут созданы рабочие места для простых жителей Владивостока».
Отель «Родина» в Сочи, о котором говорит коммунист, действительно превратился в первоклассную гостиницу и запомнился тем, что там прошла свадьба пресс-секретаря президента. Можно предположить, что и с дальневосточными отелями у бизнесмена все получится.
Правда, есть момент: гостиницы явно будут востребованы во время форумов с высокими иностранными гостями. Не смутит ли их, что они будут жить в номерах, принадлежащих бизнесмену, попавшему под жесткие санкции?
Низкая цена объясняется еще и тем, что гостиницы придется достраивать. Одна из них готова лишь на 60%. Кроме того, прежний владелец, то есть госкомпания, в прошлом году продал за полцены неликвидный инвентарь. Это и телевизоры, и матрацы. Но, конечно, все обратили внимание на продажу сантехники: ванны и унитазы из гостиниц ждали покупателей прямо на улице, поросшие травой и покрытые ржавчиной.
Михаил Сафонов
Главрыбвод укрепляет работу с филиалами Дальнего Востока
Для повышения эффективности работы в сфере искусственного воспроизводства водных биоресурсов создан Дальневосточный проектный офис Главрыбвода. Важнейшая задача – обеспечивать пополнение ресурсной базы по лососевым.
В ведении Дальневосточного проектного офиса Главрыбвода – пять филиалов: Охотский, Приморский, Сахалинский, Северо-Восточный и Амурский. Особая роль в их работе отводится искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей. В оперативном управлении филиалов находится 29 федеральных рыбоводных заводов, сообщил Fishnews директор проектного офиса Александр Салженикин.
В нынешнем году в рамках государственного задания планируется выпустить порядка 277 млн мальков. Из них около 78% приходится на долю кеты, 18% – горбуши, остальные объемы – это нерка, кижуч и чавыча.
В рамках рабочей поездки на Камчатку руководитель проектного офиса посетил все пять рыбоводных заводов, действующих в крае, – Малкинский, Вилюйский ЛРЗ, «Озерки» и «Кеткино», Паратунский экспериментально-производственный лососевый рыбоводный завод.
Важнейшая задача, которая ежегодно стоит перед рыбоводами, – обеспечить отлов производителей и закладку в икры в необходимых объемах. Северо-Восточный филиал демонстрирует хорошие показатели в этом плане, отметил Александр Салженикин. В других регионах ситуация сложнее, и дело не только в подходах лосося. В Магаданской области, Хабаровском крае рыбоводные заводы находятся далеко от устьев рек, на пути к ЛРЗ лосось подвергается большому промысловому прессу, в том числе со стороны тех, кто не соблюдает проходные дни. Проблема стоит остро, и ее необходимо решать, подчеркнул руководитель проектного офиса.
Среди успехов Северо-Восточного филиала собеседник Fishnews также назвал наработки по мечению – специалисты других филиалов обращаются к камчатским коллегам для обмена опытом.
Выпуск молоди рыбоводные заводы Дальнего Востока осуществляют не только по госзаданию, но и в рамках мероприятий по компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в результате антропогенного воздействия. Средства, полученные благодаря «компенсационным» выпускам, идут на модернизацию заводов, отметил Александр Салженикин.
Fishnews
Россия и КНР намерены плотнее сотрудничать по контролю рыбопродукции
Россия и Китай утвердили план сотрудничества в сфере рыбного хозяйства на 2019 г. Стороны планируют более тесно взаимодействовать в обеспечении прослеживаемости происхождения продукции, которая поставляется в КНР.
В Санкт-Петербурге завершилась 28-я сессия Смешанной российско-китайской комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства.
Стороны подвели итоги 2018 г. по реализации договоренностей в рамках межправительственного Соглашения России и КНР о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г.
Российская сторона проинформировала о работах по отолитному маркированию молоди лососевых рыб и молекулярно-генетическому мечению молоди осетровых: специалисты изучали выживаемость и возврат особей, полученных в результате искусственного воспроизводства. «Китайскую сторону заинтересовали современные методики получения информации о происхождении лососевых и осетровых видов рыб в пограничных водах рек Амур и Уссури. В связи с этим участники встречи договорились провести консультации между представителями отраслевой науки двух стран», - рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.
Кроме того, на сессии обсуждались результаты совместной работы по улучшению прослеживаемости происхождения продукции, экспортируемой в Китай. Представители таможенных органов обоих государств намерены более тесно взаимодействовать в этом направлении, особенно в части технического сопровождения российских уловов в КНР.
Российскую делегацию возглавлял заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, китайскую – заместитель начальника Управления рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства и сельских дел КНР Лю Синьчжун. По итогам переговоров подписан протокол.
Fishnews
Приарктические страны совместно изучат запасы рыбы в северных водах
Представители стран-участниц Соглашения о предотвращении нерегулируемого промысла в Арктике подготовили предварительный план совместного изучения запасов водных биоресурсов этого северного региона.
Исследовательскую стратегию государства согласовали в Архангельске 12-13 апреля на Конференции научных экспертов стран-участниц Соглашения, ставшей первой встречей после подписания основополагающего международного документа, которая состоялась по инициативе Российской Федерации.
В октябре 2018 года пять приарктических стран и пять присоединившиеся к ним государств (Россия, Канада, США, Норвегия, Дания (за Гренландию и Фарерские острова), Япония, КНР, Республика Корея и ЕС) договорились не начинать коммерческое рыболовство в открытых водах Северного Ледовитого океана, пока не будет обработана информация о состоянии запасов и экосистемы этого региона.
В течение двух дней участники Конференции делились уже имеющимися данными о запасах и экосистеме Арктики и обсуждали все аспекты необходимых совместных исследований. «Мы определились с дальнейшими шагами по организации научно-исследовательских работ. Документ рождался довольно непросто, кое-какие моменты, включенные в исходную редакцию, были отвергнуты многими сторонами. Неожиданным стало то, что нас поддержали по некоторым позициям две страны – Норвегия и Китай. Сейчас можно сказать, что конференция прошла успешно», – подчеркнул председатель мероприятия, руководитель Центра международного рыбохозяйственного сотрудничества ВНИРО Владимир Беляев.
Для разработки подробной программы исследований предлагается создать координационный орган – рабочую группу или комитет, который будет связующим звеном для всех стран. Предусмотрено обязательное взаимодействие с региональными рыбохозяйственными организациями – НЕАФК, ИКЕС, ПИКЕС, а также обозначена необходимость формирования новой методики сбора данных с учетом орудий лова и технологии съемки, а также определения принципов обмена информацией, полученной специалистами в рамках национальных исследований.
Конференция показала, что открытая часть центрального района Северного Ледовитого океана остается «большим белым пятном», поскольку данные о том, что происходит в этом районе, довольно скудны. Почти все исследования, которые были презентованы, проводились в 200-мильных национальных зонах Арктики, при этом большую часть докладов предоставила Россия. «Перед нами – государствами, которые подписали крайне важное соглашение – очень серьезный вызов, поэтому надо объединять усилия для обеспечения сохранности центральной Арктики и разумной эксплуатации ее ресурсов», – обратился к собравшимся заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.
Кроме того, важной информацией поделились шведские учёные, которым удалось получить данные о наличии запасов рыбы в центральной Арктике. "До недавнего времени бытовала точка зрения, что в этом районе рыбы нет. Получается, что мы не просто так прилагаем усилия, и в дальнейшем обнаруженные запасы могут приобрести коммерческое значение», – рассчитывает Василий Соколов. При этом он уточнил, что данные получены только акустическим способом, то есть не было изъято ни одной особи. «На основе визуальных параметров сделано предположение о том, какие именно виды наблюдались – сайка и арктическая треска. Это задает уже определенное направление для дальнейшего развития исследований», – пояснил он.
На Конференции также подняты вопросы верификации данных для организации регулярного обмена информацией между учеными и использования судов для совместных исследований. Например, КНР анонсировала спуск на воду второго ледокола. Россия тоже ведет серьезную работу в этом направлении: Росрыболовство завершило проектирование и собирается приступить к строительству новых научно-исследовательских судов ледового класса, которые смогут работать в суровых условиях центральной Арктики.
Заместитель руководителя Росрыболовства обратил внимание на то, что пока только Россия ратифицировала Соглашение. «Мы направили официальную ноту о выполнении всех внутригосударственных процедур. Будучи полноценным членом Соглашения, мы взяли на себя все соответствующие обязательства. Надеемся, что все участники в ближайшем будущем примут необходимые меры и Соглашение начнет работать в полном объеме», – подчеркнул Василий Соколов. По мнению заместителя руководителя Росрыболовства, ратификация Соглашения другими странами может занять 1-2 года, и только после начнутся полноценные совместные исследования.
Вместе с тем, ничто не мешает странам продолжить изучение Арктики самостоятельно или в рамках двусторонних, многосторонних договоренностей. Так, Росрыболовство совместно с Российской академией наук в 2019 году совершит трансарктический переход из Владивостока до Мурманска: двумя НИС будут проведены комплексные исследования арктических морей.
Источник: Пресс-служба Росрыболовства
Студентка ТГМУ удостоена Диплома «За лучшую научную презентацию» на английском языке
Студентка Тихоокеанского государственного медицинского университета Алена Мыльникова вошла в число финалистов II Международной олимпиады по английскому языку среди обучающихся медицинских и фармацевтических вузов, которая проходила на базе Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова.
Члены жюри из Великобритании, Москвы и Екатеринбурга отметили высокое владение английским языком Алены и наградили будущего врача из Приморья Дипломом «За лучшую научную презентацию».
«В финале приняло участие 18 студентов из разных медицинских вузов России и зарубежья. Мне очень приятно, что и мои знания обмечены на таком престижном конкурсе», – поделилась дипломант.
Алена также приняла участие в работе Второго международного симпозиума Doctor as a Humanist, который проходил в рамках Недели медицинского образования-2019 с участием представителей ведущих зарубежных университетов, а так же студентов-медиков из разных стран.
Администрация Тихоокеанского государственного медицинского университета поздравляет Алену с заслуженной наградой и выражает благодарность старшему преподавателю кафедры Евгении Семеновне Потехиной и заведующей кафедрой иностранных языков Елене Евгеньевне Руденко за отличную подготовку и профессиональное курирование работы.
Информация предоставлена Пресс-службой ТГМУ
12 апреля, в Международный день авиации и космонавтики, в ЗАТО Циолковский Амурской области прошли праздничные мероприятия, участие в которых приняли практически все жители города, в том числе сотрудники Медико-санитарной части космодрома «Восточный» Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства».
Торжества, приуроченные к главному празднику всех, кто так или иначе связан с развитием ракетно-космической отрасли страны, начались ранним утром у стартового комплекса космодрома «Восточный» и открылись легкоатлетической эстафетой, участие в которой приняли коллективы всех градообразующих предприятий во главе со своими руководителями.
Максимальная дистанция эстафеты составила 25 км, а её финиш состоялся на главной городской площади. Там же прошло построение участников и награждение победителей.
После краткого митинга, который открыл заместитель председателя Правительства Амурской области А.Д. Плутенко, торжества продолжились церемонией возложения цветов к бюстам первого космонавта Ю.А. Гагарина и основателя теоретической космонавтики К.Э. Циолковского. Цветы к их бюстам возложили представители коллектива МСЧ космодрома «Восточный», а также прибывший накануне представитель ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.
Завершился праздничный день ярким концертом творческих коллективов Амурской области, который прошёл в КДЦ «Восток».
Медицинское сопровождение всех этапов легкоатлетической эстафеты и праздничных мероприятий обеспечила бригада неотложной медицинской помощи МСЧ космодрома «Восточный».
Перевыполнен план гособоронзаказа первого квартала
В Министерстве обороны России прошёл единый день приёмки военной продукции.
В Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу прошёл единый день приёмки военной продукции, в ходе которого подведены итоги выполнения гособоронзаказа в первом квартале этого года.
Темпы работ – высокие
Прежде чем приступить к работе, генерал армии Сергей Шойгу поздравил всех с Днём космонавтики. Он отметил, что многие видные учёные, талантливые инженеры и конструкторы направляли свои силы и знания на развитие отечественной космонавтики. Благодаря их упорному труду и целеустремлённости нашей стране принадлежат важнейшие открытия в космической сфере.
– Уверен, что накопленный опыт, мощный научно-технический потенциал и высокий профессионализм работников ракетно-космической отрасли будут и впредь служить укреплению обороноспособности и безопасности России, – заявил министр.
Во вступительном слове глава военного ведомства отметил, что за первые три месяца текущего года оборонные предприятия поставили в войска свыше 500 новых и около 50 отремонтированных единиц вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Среди них один береговой ракетный комплекс «Бастион», 13 самолётов различного класса и целевого предназначения, 31 вертолёт Ми-28, Ми-35М и Ми-8 различных модификаций; 48 крылатых ракет оперативно-тактического назначения «Калибр»; 540 автомобилей «Тигр», «Урал» и КамАЗ. Кроме того, Вооружённые Силы в плановом порядке получали инженерную и автомобильную технику, средства связи, авиационное вооружение, боеприпасы.
– Большинство новейших образцов российского оружия будет представлено на Международном военно-техническом форуме «Армия-2019», где все желающие смогут ознакомиться с их техническими и боевыми возможностями, – заявил Сергей Шойгу.
Отдельное внимание министр уделил развитию военной инфраструктуры. В этом году планируется завершить строительство 3751 здания и сооружения. На сегодняшний день в эксплуатацию введено более 850 зданий и сооружений, что в 11 раз превышает плановый показатель первого квартала.
Это говорит о высоких темпах работ и свидетельствует о том, что основные усилия сосредоточены на развитии системы управления Вооружённых Сил и создании объектов для размещения вооружения, военной и специальной техники, прежде всего Стратегических ядерных сил, а также войск в Крыму и российской Арктической зоне.
Генерал армии Сергей Шойгу принял доклады от своего заместителя Алексея Криворучко, ряда командиров воинских формирований и руководителей предприятий оборонной промышленности о поставках в первом квартале 2019 года в войска (силы) вооружения, военной и специальной техники. Заместитель министра обороны Тимур Иванов доложил главе военного ведомства о динамике ввода в эксплуатацию за этот период объектов военной инфраструктуры.
Необходимо пояснить, что личный состав частей и подразделений, получающий новинки ВВСТ в рамках выполнения ГОЗ, уже прошёл или завершает подготовку в учебных центрах и подготовлен к её эксплуатации в полной мере.
При этом все изделия ВВСТ проходят все виды испытаний, предусмотренные технической документацией и условиями государственных контрактов, а в войска передаются лишь после того, как приняты военным представительством.
Огневая мощь и манёвренность выросли
Заместитель министра обороны Алексей Криворучко прежде всего сообщил о принятых военными представительствами на предприятиях промышленности новых и отремонтированных образцах вооружения и военной техники для Сухопутных и Воздушно-десантных войск. В их числе 498 новых и 42 отремонтированных автомобиля; 20 единиц ракетно-артиллерийского вооружения; 187 новых и 53 отремонтированных единиц техники связи; 9000 единиц носимого вооружения и экипировки; более 4300 средств десантирования.
По видео-конференц-связи замминистра передал слово начальнику 60-го учебного центра боевого применения ракетных войск и артиллерии Сухопутных войск полковнику Сергею Серебрякову, который доложил, что в 2019 году для перевооружения 439-й гвардейской реактивной артиллерийской бригады Южного военного округа ПАО «Мотовилихинские заводы» впервые поставило боевые и транспортно-заряжающие машины РСЭО «Торнадо-С».
Боевые машины обеспечивают проведение стрельб боекомплектом РСЗО «Смерч» и вновь разработанными управляемыми реактивными снарядами с увеличенной дальностью. Оснащение боевых машин автоматизированной системой управления огнём позволяет осуществлять топопривязку и ориентирование на местности, а также наведение пусковых направляющих для стрельбы в автономном режиме, что значительно снижает время от постановки боевой задачи до огневого воздействия по целям.
В настоящее время в 60-м учебном центре проводится обучение личного состава бригады, которое в апреле закончится проведением тактического учения.
В свою очередь, командир 104-го гвардейского десантно-штурмового полка полковник Виталий Репин доложил о передаче полку батальонного комплекта боевых машин десанта БМД-4М и бронетранспортёров БТР-МДМ, изготовленных на АО «Курганмашзавод».
– С перевооружением на современные образцы бронетанкового вооружения и техники значительно увеличена огневая мощь и манёвренность подразделений, – сообщил комполка.
Управляющий директор Арзамасского машиностроительного завода Сергей Смирнов доложил министру обороны о досрочном завершении выполнения заказа на поставку в 2018 и 2019 годах 175 автомобилей специального назначения «Тигр-М». Окончательная партия автомобилей, произведённых военно-промышленной компанией в количестве 22 единиц, принята военным представительством и готова к отгрузке.
– С учётом интенсивной эксплуатации в конструкции автомобиля сделаны изменения по навесному оборудованию и элементам кузова, направленные на дополнительные возможности преодоления препятствий, обеспечение надёжной работы тормозной системы и повышение эргономических показателей, – отметил руководитель завода.
Генеральный директор АО «Машиностроительная компания «Витязь» Ирек Арсланов отчитался о ходе выполнения ГОЗ-2019 по поставке 35 двухзвенных гусеничных транспортёров ДТ-10ПМ. В настоящее время 12 гусеничных транспортёров отгружены в воинские части Северного флота. Очередные три машины готовы к отгрузке. Опыт эксплуатации транспортёров в условиях экстремальных температур, глубокого снега и льдов Крайнего Севера подтвердил их высокие эксплуатационные характеристики и соответствие предъявляемым техническим требованиям.
Затем о технической приёмке машин радиационной, химической и биологической разведки
РХМ-5М доложил генеральный директор ПАО «Завод Тула» Виктор Бухал. Предприятие впервые осуществляет поставку 14 машин РХМ-5М для подразделений ВДВ. В настоящее время три изделия готовы к отправке в войска.
Особенностью этих машин является возможность сбора, обработки и передачи информации о результатах разведки в автоматизированном режиме с отражением обстановки на электронных картах местности, а также дистанционное обнаружение химического заражения местности в радиусе до трёх километров. Размещение изделия на базе БТР-МДМ позволяет осуществлять его десантирование парашютным способом, а также работу на плаву.
Управляющий директор АО «Концерн «Калашников» Дмитрий Тарасов отрапортовал о досрочном выполнении в первом квартале 2019 года поставки для Минобороны 5000 единиц автоматов АК-12. Поставленные автоматы по точности и кучности стрельбы, надёжности конструкции, простоте эксплуатации, эргономичности, массогабаритным характеристикам превосходят штатные АК-74М, АК-103 и не уступают зарубежным аналогам. По результатам опытно-войсковой эксплуатации, учитывая совокупность тактико-технических характеристик и стоимостных показателей, автомат АК-12 принят на вооружение взамен автомата АК-74М. В настоящее время концерн приступил к реализации госконтракта на поставку 112 500 единиц АК-12 с 2019 по 2021 год.
Замминистра обороны Алексей Криворучко отметил, что в интересах Воздушно-космических сил получено 4358 единиц авиационных средств поражения. В войска передаются новые и прошедшие ремонт самолёты, вертолёты, радиолокационные станции.
В рамках импортозамещения
О поступлении многофункциональных истребителей-бомбардировщиков Су-34 на вооружение доложил врио командира 2-го смешанного авиаполка 21-й смешанной авиадивизии подполковник Дмитрий Карнаухов.
Полк получил десять Су-34 производства Новосибирского авиационного завода имени В.П. Чкалова. Нареканий от инженерно-технического состава по качеству полученной техники нет. В этом году запланировано получение ещё шести самолётов данного типа. Эти авиакомплексы обладают высокими лётно-техническими характеристиками, боевой эффективностью и манёвренностью. Конструкция и эргономика кабины самолёта позволяют совершать длительные перелёты.
В 55-й отдельный вертолётный полк поступили шесть Ка-52 «Аллигатор» производства Арсеньевской авиационной компании «Прогресс».
– Все вертолёты исправны, полностью укомплектованы и введены в эксплуатацию, – доложил командир полка полковник Евгений Суходольский. – По отзывам лётного и инженерно-технического состава, качество поставленной техники значительно повысилось, отмечается простота в пилотировании и обслуживании данного типа вертолётов в ходе эксплуатации, а также устойчивость к воздействию внешних факторов.
Затем управляющий директор ПАО «Казанский вертолётный завод» Юрий Пустовгаров доложил о досрочном изготовлении и принятии военным представительством пяти военно-транспортных вертолётов Ми-8МТВ-5-1.
– В рамках программы импортозамещения организована замена средств индивидуальной защиты вертолёта производства Украины на современные устройства выброса типа УВ-26М отечественного производства, – отметил руководитель предприятия. – Проведена адаптация фюзеляжа вертолёта под систему радиоэлектронной борьбы Л-370 с дальнейшей её установкой в эксплуатирующих организациях.
До конца года запланирована поставка для нужд Минобороны ещё пяти Ми-8МТВ-5-1.
Следующим выступил с докладом технический директор ПАО «Нител» Валентин Марков. В первом квартале 2019 года предприятием проведён ремонт с модернизацией пяти радиолокационных станций обнаружения и целеуказания П-18Р и изготовлена одна радиолокационная станция средних и больших высот дежурного режима «Небо-У».
На сегодняшний день в эксплуатации находятся более пятидесяти радиолокационных станций П-18Р, которые стоят на боевом дежурстве и входят в систему управления воздушным движением. Они способны обнаруживать все типы целей и отличаются высокой мобильностью и надёжностью.
Радиолокационная станция «Небо-У» способна обнаруживать как беспилотные летательные аппараты, так и баллистические цели на дальности до 460 км. До конца года запланирована поставка еще пяти станций «Небо-У» и двенадцати модернизированных станций П-18Р.
Генеральный директор АО «Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Вымпел» Николай Гусев доложил о поставках предприятием для нужд ВКС 140 авиационных управляемых ракет средней дальности. До 10 ноября 2019 года планируется поставка ещё 222 ракет данного типа.
Замминистра Алексей Криворучко сообщил, что в интересах Военно-морского флота приняты: дивизионный комплекс берегового ракетного комплекса «Бастион»; 48 крылатых ракет оперативно-тактического назначения «Калибр; 24 противокорабельные ракеты «Оникс»; отремонтированы 24 торпеды «Физик-1».
Готовы к досрочным поставкам
Генеральный директор АО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» Александр Леонов в своём докладе министру обороны отметил, что в 2019 году предприятием ведутся работы по изготовлению и поставке трёх береговых ракетных комплексов «Бастион» и 55 противокорабельных крылатых ракет «Оникс».
В настоящее время изготовлен один береговой ракетный комплекс «Бастион» и в мае 2019 года планируется его досрочная поставка грузополучателю. Ещё два комплекса находятся в различной степени готовности. В рамках серийных поставок ракеты «Оникс» полностью изготовлено 28 ракет, из них 24 ракеты приняты военным представительством и готовы к отправке.
В апреле 2019 года запланирована досрочная поставка восьми ракет на Черноморский флот и формирование партии из 18 ракет для Тихоокеанского флота. Предприятие готово реализовать досрочную поставку на Тихоокеанский флот в июле текущего года.
Генеральный директор АО «Опытное конструкторское бюро «Новатор» Фарид Абдрахманов отчитался о серийном изготовлении крылатых ракет морского базирования комплекса «Калибр». В первом квартале изготовлена партия ракет в количестве 48 штук, из них отгружено 24.
Очередной блок докладов был связан с выполнением в рамках плана развития Вооружённых Сил перевооружения Ракетных войск стратегического назначения современными образцами ВВСТ.
Врио командира 14-й ракетной дивизии полковник Олег Тетёркин доложил о проводимом перевооружении 290-го ракетного полка на ракетный комплекс мобильного базирования «Ярс-С». С марта 2019 года совместными расчётами личного состава и представителей промышленности выполняются работы по вводу в эксплуатацию и приведению в готовность к боевому применению ВВСТ. В полном составе он заступит на боевое дежурство в мае.
Генеральный директор АО
«Воткинский завод» Виктор Толмачёв доложил, что в рамках Гособоронзаказа на 2019 год запланировано изготовление 50 ракет для оперативно-технических ракетных комплексов «Искандер-М», 21 межконтинентальной баллистической ракеты для комплексов «Ярс» подвижного и шахтного базирования, а также 10 межконтинентальных баллистических ракет «Булава».
В настоящее время отгружены в воинские части четыре межконтинентальные баллистические ракеты для подвижного грунтового ракетного комплекса «Ярс», а также 14 ракет для комплекса «Искандер-М».
– Проводимая системная работа – это, в первую очередь, заключение многолетних государственных контрактов, а поквартальное рациональное авансирование заданий обеспечивает ритмичную поставку вооружения и военной техники в войска в течение всего календарного года, – отметил в своём выступлении Алексей Криворучко. – Показатели поставки техники в первом квартале 2019 года соответствуют плановым. Например, по самолётам план поставки 2019 года выполнен на 15,6 процента, по вертолётам – на 48,3 процента, по автомобилям – на 23,4.
При этом предприятиями промышленности обеспечивается конструкторский и технологический задел будущих поставок ВВСТ.
В марте на «Адмиралтейских верфях» в Санкт-Петербурге спущена на воду очередная подводная лодка «Петропавловск– Камчатский».
Это первый корабль из шести, предназначенных к поставке для Тихоокеанского флота. Работы идут по графику, передача Военно-морскому флоту спланирована на IV квартал этого года.
– Положительными пусками, произведёнными 26 марта, завершаются государственные испытания новой зенитной ракетной системы С-350 «Витязь-ПВО», призванной на замену С-300ПС, одновременно запущено производство первого серийного комплекта, сдача будет обеспечена в 2019 году, – сообщил замминистра.
Коломенское АО «Научно-производственная корпорация «КБ машиностроения» совместно с предприятиями кооперации развернуло серийное производство одиннадцатого бригадного комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М», уровень технической готовности средств комплекса составляет более 50 процентов.
Успешно завершены типовые испытания опытных образцов доработанного БТР-82А. С этого года все бронетранспортёры будут оснащаться модернизированной системой управления огнём с тепловизионным прицелом и дополнительной защитой.
С опережением сроков ведётся поставка вертолётов Ми-8АМТШ и Ми-8МТВ5-1, фронтовых бомбардировщиков Су-34 и многое другое.
– Набранные темпы поставки позволят выполнить государственный оборонный заказ 2019 года и достичь уровня оснащения Вооружённых Сил новыми, современными образцами вооружения и военной техники – 68,2 процента, – заявил Алексей Криворучко.
Развитие военной и социальной инфраструктуры
– Ежегодное увеличение темпов обновления инфраструктуры обеспечивается прежде всего за счёт применения типовых решений, новых современных технологий и унификации подходов к оснащению объектов Минобороны и жёсткому контролю мероприятий, – отметил в своём докладе заместитель министра обороны Тимур Иванов.
Целевая задача военно-строительного комплекса на 2019 год – увеличение набранных темпов строительства при строгом соблюдении установленных требований к качеству работ и их срокам.
В этом году предусмотрен ввод в эксплуатацию 3751 здания и сооружения в интересах военных округов и видов (родов) войск (сил). На цели капитального строительства предусмотрены бюджетные средства в сумме 159,7 млрд рублей. Значительный объём средств – 138,3 млрд рублей – приходится на объекты специального (военного) назначения. Из них по решению Верховного Главнокомандующего дополнительно выделено 40,1 млрд рублей (в рамках перераспределения лимитов бюджетных ассигнований ГПВ 2018–2027 гг.) на обустройство инфраструктуры объектов сил и средств ядерного сдерживания.
Дополнительное финансирование позволит обеспечить ввод более 400 зданий и сооружений на объектах специального назначения.
Плановый показатель по вводу объектов в I квартале 2019 года составляет 71 здание и сооружение.
За I квартал текущего года построено 846 зданий и сооружений, что на 16 процентов превышает показатели прошлого года за аналогичный период. Прежде всего это обеспечивающая инфраструктура РВСН, объекты на территории Западного и Южного военных округов, Северного флота, а также в интересах ВДВ и ВКС.
Завершено строительство объектов парковой и казарменно-жилищной зон, инженерных сетей военных городков: Уссурийск, Биробиджан, Кызыл, Валуйки, Богучар, Калининец, Кубинка, Донское, Кореновск, Гудаута, на островах Итуруп и Кунашир.
В рамках развития аэродромной сети введены здания и сооружения на аэродромах Чкаловский, Нагурское.
Также дооснащены объекты в учебных заведениях в городе Кызыле и обеспечен ввод в эксплуатацию жилых домов в Москве, Наро-Фоминске, Луге, Челябинске, Абакане, Новосибирске.
Значительно расширены возможности полигонной базы Вооружённых Сил.
Передаваемые в эксплуатацию сооружения и объекты обладают высокими техническими характеристиками и оснащены современными системами, в том числе сигнализации и контроля доступа, которые обеспечивают безопасность, надёжное хранение и функционирование ВВСТ. Одновременно создаются комфортные условия для личного состава и дежурных смен.
Командир 42-й ракетной дивизии генерал-майор Юрий Сытник доложил о завершении строительства 1-й очереди объектов инфраструктуры 142-го ракетного полка для размещения по штатной схеме пункта постоянной дислокации.
В эксплуатацию переданы девять хранилищ агрегатов автономных пусковых установок, четыре хранилища агрегатов подвижного командного пункта, а также вспомогательные здания и сооружения, обеспечивающие их надёжное функционирование.
Возведённая инфраструктура позволила обеспечить постановку на боевое дежурство данного подразделения по штатной схеме.
Начальник арсенала подполковник Евгений Келлерман доложил о завершении строительства в 1060-м центре материально-технического обеспечения ЗВО 19 хранилищ обшей площадью свыше 22 000 кв. метров, оборудованных пожарной и охранной сигнализацией.
Затем начальник арсенала полковник Михаил Егоров отчитался о завершении строительства хранилищ 1062-го центра материально-технического обеспечения ЦВО.
В рамках развития зоны хранения № 4 арсенала комплексного хранения в посёлке Кедровка завершено строительство 14 обсыпных хранилищ общей площадью более 17 000 квадратных метров с обеспечивающей инфраструктурой.
Следующим был доклад командира 107-й ракетной бригады ВВО полковника Алексея Ромасенко о завершении строительных работ на объектах парковой зоны № 4 хранения вооружения и военной техники. Построено 3 обсыпных отапливаемых хранилища площадью 978 кв. метров каждое. Также введены в строй караульное помещение на три поста, контрольно-пропускной пункт, дизельная электростанция, площадка с навесом для осуществления перегрузки изделий.
О завершении обустройства блочно-модульного городка в интересах 3-й дивизии ПВО Северного флота доложил начальник штаба радиотехнического батальона майор Денис Банев. В состав городка включены: общежитие на 100 военнослужащих, столовая на 50 мест, гараж на 5 машино-мест, два КПП, сооружения инженерной инфраструктуры и периметрового ограждения.
В заключение Тимур Иванов отметил, что особое внимание уделено выполнению решений Верховного Главнокомандующего. В целях дальнейшего развития Военного инновационного технополиса ЭРА начата реализация второго этапа строительства. К 1 сентября этого года будет завершено строительство Президентского кадетского училища в городе Кемерове и объектов филиала Пансиона воспитанниц Минобороны в Санкт-Петербурге. Продолжается наращивание темпов строительства объектов Каспийской флотилии, что позволит в текущем году обеспечить завершение работ по дооборудованию пункта базирования корабельного состава в Сухогрузной гавани морского порта Махачкалы и по строительству объектов причального фронта и защитных гидротехнических сооружений основного пункта базирования.
– Проводимые Минобороны России мероприятия в области капитального строительства позволят гарантированно обеспечить возрастающие потребности Вооружённых Сил, – заявил замминистра обороны.
* * *
В заключительном слове генерал армии Сергей Шойгу отметил, что выполнение плана по всем направлениям перевооружения, поставок новой техники и вооружения, ремонта идёт в строгом соответствии со спланированным графиком. При этом по многим показателям план перевыполняется. Глава военного ведомства выразил надежду, что темпы работы будут сохранены. В этом году спланирован дополнительный ввод около 400 объектов для стратегических сил ядерного сдерживания.
В отношении промышленности, генерал армии Сергей Шойгу отметил, что сделан выход на стабильные плановые показатели, а по некоторым образцам, в частности по вертолётам, с опережением графика.
– Всё, что касается ремонта, особенно стратегических бомбардировщиков, тут у нас работа также идёт планово. Решены все проблемы, которые стояли перед нами по ремонту и модернизации этих воздушных судов на протяжении нескольких лет, – заявил глава военного ведомства. – Надеюсь, что второй квартал и первое полугодие покажут устойчивый темп нашей работы.
Юрий Авдеев, «Красная звезда»
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter