Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с руководством Российской академии наук и Курчатовского института.

В ходе посещения Курчатовского института Президент провёл встречу с руководством Российской академии наук и Национального исследовательского центра «Курчатовский институт».

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Сегодня мы встречаемся на площадке Курчатовского института – научного центра, безусловно, с легендарной историей, который и сегодня динамично развивается – вот сейчас мы только об этом говорили, и Михаил Валентинович подробно об этом рассказывал, показал, как идёт работа центра. Необходимо, чтобы такие мощные научные центры были не только в Москве, не только в ведущих регионах, столичных, но и по всей стране.

В последние годы мы уделяли самое пристальное, серьёзное внимание наращиванию научного потенциала и добились заметных качественных изменений. Развивали научную инфраструктуру, в том числе и в университетах.

Создание сети федеральных университетов позволило нам укрепить не только образование, но и научное пространство в целом. Отмечу, что, например, Крымский федеральный университет – на тот момент Таврический – окончил, как известно, и основатель Курчатовского института Игорь Васильевич Курчатов.

На Совете по науке и образованию, в Послании Федеральному Собранию были определены дальнейшие шаги по развитию науки на всей территории страны. Мы с вновь избранным президентом [Российской академии наук А.Сергеевым] тоже не так давно встречались и тоже об этом говорили. Приняты решения о формировании установок класса мегасайенс в Новосибирске и в подмосковном Протвино.

На базе ведущих вузов – в Калининграде, в Поволжье, на юге страны, в Сибири и на Дальнем Востоке – будут созданы крупные научные центры. Собственно говоря, они создаются вовсю. Они призваны существенно усилить нашу конкурентоспособность, стать центрами притяжения для лучших зарубежных учёных, для наших молодых исследователей.

Новые технологические пространства должны формироваться не только вокруг известных, ведущих университетов и научных центров.

Собственно, весь наш проект пространственного развития страны, о котором, как вы могли заметить, говорилось и в Послании, направлен на создание условий для творчества людей, чтобы они объединялись, формировали новые исследовательские коллективы. Чтобы везде, по всей России открывались возможности для самореализации, для интересной работы и насыщенной, полноценной жизни.

И конечно, нужно и дальше повышать социальный статус учёных, конструкторов, инженеров – всех, кто двигает отечественную науку вперёд, добивается настоящих прорывов.

В общих чертах давайте об этом поговорим. У нас ещё следующее мероприятие будет сейчас.

Пожалуйста, прошу вас.

А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с законопроектом о поправках к 253-му федеральному закону, который Президент нашей страны сейчас внёс, Российская академия наук получает значительные дополнительные полномочия. И академии в том числе поручается прогнозирование процессов научно-технологического, социально-экономического развития и вынесения своих предложений на уровень государственной власти. Это очень большая ответственность. И часто власть и общество ждут от Академии наук постановки новых крупных проектов.

В Послании Президента Федеральному Собранию одна из поставленных стратегических задач – это пространственное развитие страны, обеспечение связанности территорий и их устойчивое развитие, преодоление разницы уровня жизни. Вообще пространственное развитие нашей страны всегда было и останется, я думаю, навсегда своеобразной национальной идеей. И в нашем сознании огромное пространство страны всегда было признаком её величия. Сегодня нам жизненно необходимо освоение пространства страны на новом научно-технологическом уровне. Я хочу рассказать о нескольких проектах, которые мы сейчас обсуждаем и выдвигаем в этом отношении.

Учёными Российской академии наук, Московского государственного университета, авторитетными экспертами в тесном сотрудничестве с органами государственной власти и компаниями недавно завершена разработка концепции проекта стратегии пространственных транспортно-логистических коридоров на территории Российской Федерации, соединяющих Азиатско-Тихоокеанский регион и Европейский союз. Эта концепция предусматривает формирование условий для комплексного развития Сибири, Дальнего Востока, Арктики посредством создания двух пространственных транспортно-логистических коридоров, которые базируются на новой высокоскоростной железнодорожной магистрали и Северном морском пути. Между этими «коридорами» формируется решётка транспортных энергетических информационно-коммуникационных инфраструктур, которые становятся каркасом для создания и развития экономических зон с созданием предприятий высоких технологических укладов и закреплением трудоспособного населения. В концепции предусматривается возможность дальнейшего продолжения их направления в Японии и Корее и последующего развития в направлении Соединённых Штатов Америки.

Расчёты показывают, что этот проект экономически выгоден по сравнению с суммой менее крупных проектов, которые решают задачу модернизации экономики по частям. Положения этого проекта обсуждались и в аппарате Совбеза, в Аппарате Правительства и Совета Федерации, различных министерствах. И мы бы просили Вас, Владимир Владимирович, о возможности доложить Вам более подробно об этом проекте в ближайшее время со всеми разработками.

Другим стратегически важным проектом пространственного развития могло бы стать создание национальной системы космического мониторинга всей территории страны – своеобразной интерактивной электронной карты с пространственным разрешением около одного метра. Современные космические радиоэлектронные, оптоэлектронные и коммуникационные технологии позволяют сейчас обновлять такую карту несколько раз в день, а в будущем время обновления может составить минуты. То есть таким образом мы можем, по существу, следить за динамикой жизни страны.

Следующий класс крупных проектов – это сетевые проекты развития территории на основе применения новых технологий в конкретных научно-технических направлениях. Таким примером могло бы стать сооружение по всей территории страны десятков центров ядерно-лучевой медицины, оснащённых отечественным оборудованием.

На сегодняшний день, к сожалению, приходится констатировать, что наша страна – признанный мировой лидер и в физике высоких энергий, и в ядерной физике – попала в зависимость от зарубежных производителей практически по всем позициям и упустила гигантский мировой рынок в этом направлении. Это особенно недопустимо в условиях, когда поставлена важнейшая задача борьбы с онкологией и достижения среднего возраста 80+ к 2030 году.

Необходимо подчеркнуть, что российская фундаментальная наука и отраслевая наука обладают всеми необходимыми компетенциями и технологиями для того, чтобы у нас в стране были сделаны и отечественные установки позитронно-эмиссионной томографии, и киберножи, протонная терапия, производство радиофармпрепаратов. Эти компетенции необходимо как можно скорее запустить в дело и использовать по всей территории страны. Это большой, серьёзный проект на всю страну, и это могло бы быть совместным делом и для Академии наук, и для Курчатовского института, и для «Росатома», и для Минздрава.

Мы с Михаилом Валентиновичем обсуждали этот проект, обсуждали и с руководителями «Росатома», Минздрава. Мы готовы в самое ближайшее время представить свои предложения.

Говоря о пространственном развитии страны, необходимо обратить внимание на неравномерность современного состояния регионов в этом отношении. Есть регионы традиционно наукоориентированные, есть столичные регионы, есть Новосибирск, Томск, Казань. Но есть регионы, требующие по разным причинам особого отношения. Я коротко хочу остановиться на двух из них – это Дальний Восток и Крым. Для этих регионов необходима отдельная программа научно-технического развития, поддерживаемая из центра.

Мы знаем, под каким демографическим давлением находится сейчас Дальневосточный округ, с одной стороны. С другой стороны, не прекращается отток молодых, хорошо образованных кадров в центральную часть страны.

Что необходимо сделать для закрепления научной молодёжи? Конечно, нужны достойные условия жизни, зарплата, комфортная городская среда. Но не менее важно организовать крупные якорные проекты, в которых было бы интересно работать. Причём это должны быть проекты конкурентные, быстрорастущие, опережающие технологически развитых соседей.

Мы предлагаем три проекта. Они согласованы и с Юрием Петровичем Трутневым, и обсуждались в течение нескольких месяцев у нас в Академии наук и с Михаилом Валентиновичем. Это создание пилотного центра ядерно-лучевой медицины. Первое.

Второе – комплексный проект освоения глубоководных ресурсов Тихого океана. И третье – строительство синхротрона на острове Русский. Михаил Валентинович сегодня об этом немножко сказал. Руководство региона поддерживает эти предложения и готово предложить региональное софинансирование, для того чтобы эти процессы запустить.

Особого отношения заслуживает программа научно-технического развития Крыма. Крым долгое время не получал от украинской власти необходимых ресурсов для такого развития, но серьёзная наука там сохранилась. Более того, получив сейчас поддержку от Российского государства, крымские учёные исключительно мотивированы сегодня на научный подъём. Им надо помочь.

Российская академия наук уделяет самое серьёзное внимание подготовке проектов для Крыма, нацеленных не только на фундаментальные исследования, но и на конкретные предложения по технологическому, социально-экономическому и культурному развитию. Это проекты по поиску водных ресурсов, по освоению шельфа, по экологии, по созданию научно-исторического и культурного кластера «Ворота Крыма» в Керчи.

Владимир Владимирович, хочу Вас поблагодарить за полученную поддержку этих первых проектов. Впереди много других проектов и по развитию альтернативной энергетики Крыма, и по центру детской курортологии в Ялте, и по строительству крымской технологической долины. И мы надеемся на Ваше дальнейшее внимание и поддержку этих проектов.

Очень важным вопросом при обсуждении задач пространственного развития страны является ресурсное обеспечение труда учёных в регионах страны. В 2018 году в обеспечение майского Указа Президента осуществлено повышение зарплат учёных до 200 процентов от региональной зарплаты. Само по себе это, конечно, очень важное и долгожданное событие. Однако (я и Вам тоже докладывал) привязка увеличения зарплаты научного сотрудника к региональному уровню привела сейчас к очень сильному контрасту зарплат учёных, выполняющих исследования аналогичного научного класса и имеющих аналогичное признание в научной среде. И очевидно, что возникновение такой ситуации приведёт к дополнительной миграции учёных в столичные центры и ослаблению интеллектуального потенциала регионов, что сейчас недопустимо.

Я просто хочу напомнить всем коллегам, что в прежние времена для обеспечения развития регионов заработная плата в них, наоборот, поддерживалась чуть выше столичной, и использовался региональный коэффициент. Нам кажется, что диспропорцию необходимо в ближайшее время ликвидировать, поскольку занятия наукой в федеральных учреждениях должны оплачиваться, по мнению абсолютного большинства учёных, одинаково при одинаковом качестве и эффективности работы. Некоторое отличие может справедливо сохраниться в привязке зарплат научных сотрудников к соотношению стоимости потребительской корзины в указанных регионах.

Считаю, что эта задача решаема, и можно двигаться несколькими путями. Во-первых, это направление некоторых новых средств по повышению зарплаты в рамках выполнения госзадания. Мы все уверены, что экономика будет расти и эти средства будут появляться преимущественно в регионах. Во-вторых, перераспределение госзадания в соответствии с оценкой эффективности и качества работы, чем мы сейчас очень активно занимаемся с Федеральным агентством научных организаций. Наконец, нам кажется, что можно проекты, которые объявляются, и конкурсы, которые поддерживаются нашими фондами РФФИ, Российским научным фондом, сориентировать в поддержку конкретных крупных начинаний, которые идут в регионах.

Ну и, наконец, совершенно ясно, и мы тоже берём эту ответственность на себя, нужно разговаривать с крупными компаниями, для того чтобы те средства, которые они выделяли в развитие прикладной науки, были определёнными образом ориентированы на те регионы, которые требуют поддержки.

В целом мы со стороны Российской академии наук приложим все усилия для того, чтобы определить новые, наиболее интересные проекты пространственного, научно-технического развития страны, наполнить их научным содержанием и с нашей стороны обеспечить по возможности их, выполнение этих проектов, наполняя их необходимыми ресурсами.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Валентинович, есть что добавить?

М.Ковальчук: Вы знаете, во-первых, я хотел поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и руководство академии за то, что Вы в такой важный для Курчатовского института день приехали сюда. Это очень для нас почётно, важно. Спасибо большое. Это первое.

Второе. Мне кажется, что проведение сегодня нашего совместного заседания – руководства Курчатовского института и президиума Академии наук – это тоже знаковая вещь, потому что на самом деле два крупнейших потенциала страны фактически могут быть объединены. Собственно говоря, так и должно быть. На самом деле ведь у нас никогда не было никаких контрадикций.

У нас сегодня глубокое совпадение, я немножко открою тайну. Дело в том, что мы приготовили подарки друг другу, как оказалось. Мы приготовили подарок – портрет Анатолия Петровича Александрова, и они приготовили нам портрет Анатолия Петровича Александрова, который был директором Курчатовского института и президентом Академии наук.

Мы возим «нашего Христа на встречу с Магометом». То есть получается, что у нас единый ход мыслей, и это очень важно. Я в шутливой форме это сказал, а на самом деле это говорит очень о многом. У нас абсолютно одна корневая система. Курчатовский институт – вы все знаете, мы 75 лет для страны и мира – возник из академического института, из Ленинградского физтеха изначально была выделена эта лаборатория. То есть на самом деле корневая система – это академия. И Курчатовский институт состоялся только благодаря тому, что идеи, исследования и люди были сосредоточены в академии. А дальше Курчатовский институт в свою очередь оплодотворил академию, даже дав президента.

Поэтому я хочу сказать, я думаю, что наше сегодняшнее объединение (я надеюсь, что Вы разрешите, и мы подпишем соглашение сегодня официально в конце), мне кажется, что оно является символическим шагом для, я бы сказал так, подъёма нашей науки, научной среды на принципиально новый уровень. У нас нет никаких противоречий, а база для единства есть. Александр Михайлович сейчас привёл много примеров.

На самом деле совершенно очевидно, Ваша инициатива по поддержке развития меганауки – это крупнейшие проекты. Они делают нас привлекательными для мира, они делают нас знаковыми при участии в заграничных установках. И сегодня у нас есть ассоциация, созданная нами и академией, мы её создали много лет назад, которая объединяет академические институты, университеты. У нас отдельная ассоциация университетов вокруг мегаустановок. У нас есть стержень. И если Вы поддержите идею, которую мы с Александром Михайловичем выдвигаем, о строительстве синхротрона ещё и на Дальнем Востоке, тогда у нас получается совершенно гармоничная структура по всей территории страны – возникновение центров превосходства, куда потянутся люди – и наши, и иностранцы. И вот в этом смысле это один проект.

Сеть ядерных медицинских центров – второй проект.

Затем мы ещё говорим о логистических коридорах, но я хотел бы сказать, что есть ещё очень важная вещь. Вы говорили о Крыме, о Дальнем Востоке, о глубоководных вещах. Вот сейчас по Вашему поручению мы делаем глубоководные аппараты. Вы погружались, это было и на юге, и в Балтийском море. Сейчас мы вместе с «Газпромом» и с Российским географическим обществом разрабатываем эти глубоководные аппараты, и я думаю, они будут применимы во всех направлениях, о чём Вы говорили.

И при этом ещё есть в дополнение к тому, что Вы сказали, такая вещь. Ведь у нас сегодня, поскольку у нас развивается флот (и гражданский, и военный), у нас развивается масса интересных вещей, природоподобные технологии, у нас существует колоссальный потенциал. Например, на Дальнем Востоке одно место, там Тихий океан.

Вторая вещь. У нас есть Калининград. Балтийское море – вообще Северо-Западный округ. И Архангельск, и Ленинград, и Североморск туда. Дальше, у нас есть Крым, у академии есть база в Геленджике, плюс есть ещё база минпромовская и Крым. Значит, можно сделать климатические (условно их назовём) станции. Они существуют, но можно их образовать в сеть под эгидой Академии наук и Курчатовского института и там развернуть комплексные исследования.

Например, сегодня очень важна, если мы говорим о природоподобных технологиях, так называемая биоминерализация. Вот простая вещь. Например, морская звезда или ежи – это же фактически некий белок, который потом затвердевает, и образуется панцирь, который выдерживает совершенно бешеное давление. Это природные материалы, которые получаются, грубо говоря, из белков, полимеров, а превращаются в сверхпрочный и так далее. Так вот эту биоминерализацию изучают только в двух-трёх местах в мире, и одно из этих мест у нас, а у нас это Дальний Восток. А если учесть нашу расположенность во всех морях, мы можем биоминерализацию, которая может быть основой нового скачка в природоподобии, распространить на все эти моря. Плюс климатические изучения материалов, очень хороший центр есть. Я думаю, что под эгидой академических вещей, и Курчатовский в этом с удовольствием примет участие, можно эту сеть воссоздать и оформить.

Ещё очень важная вещь. Курчатовский институт эксплуатирует большое количество мегаустановок. И в этом смысле они полностью открыты для использования академией. Мы в своё время подписывали бумаги, это было. Думаю, что мы на сегодня на качественном уровне можем обеспечить такое движение.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы что-либо добавить?

А.Адрианов: Как раз в продолжение того, что обозначили коллеги, – создание центров притяжения в регионах, прежде всего на Дальнем Востоке. На Дальнем Востоке благодаря Вашей поддержке, Владимир Владимирович, уже реализовано несколько очень крупных проектов, некоторые как раз обозначены, я не буду говорить об этом международном центре коллективного пользования, это создание сети синхротронов. Действительно, головная установка в Курчатовском институте, в Сибирском отделении РАН. И если это будет во Владивостоке, это даст очень мощный толчок развитию науки как крупный мультидисциплинарный проект на Дальнем Востоке.

Я бы хотел добавить несколько слов к прозвучавшему здесь глубоководному проекту. Эта инициатива Российской академии наук способна объединить очень многие наши институты. Ведь, как показали последние исследования, в том числе с нашим участием, в глубинах океана сосредоточены колоссальные биологические ресурсы и колоссальное биологическое разнообразие, о котором мы ещё некоторое время назад не подозревали. И сейчас у наших соседей в Азиатско-Тихоокеанском регионе (это Тайвань, Китай, Южная Корея) строится флот, строятся специальные носители глубоководных аппаратов.

Вы знаете, шельф разделили, и следующий шаг, которого стоит ожидать, – это попытки раздела глубоководных районов Мирового океана. Это самое большое жизненное пространство на нашей планете и самая большая концентрация биологического материала. Причём это не только запас биологических ресурсов для будущих поколений. Уже сейчас глубоководные ресурсы дают нам совершенно уникальные биологически активные соединения, которые являются эффективными при создании новых типов лекарств, в том числе и для лечения онкологических заболеваний, новый ресурс антибиотиков (из наземного сырья антибиотики уже утратили свою эффективность) находятся именно в глубинах океана. Благодаря тому, что у нас на Дальнем Востоке сейчас сосредоточен неплохой флот глубоководной робототехники, это и автономные необитаемые аппараты, там создано даже опытное производство этих аппаратов.

У нас хороший флот телеуправляемых подводных аппаратов, и конечно, если этот проект развивать, а мы уже в него достаточно хорошо втянулись и с нашими зарубежными партнёрами, очень усилило бы этот проект создание отдельного судна-носителя для глубоководных аппаратов именно на Тихоокеанском театре глубоководных исследований. И здесь мы бы тогда не упустили наше лидерство.

Сейчас у нас очень хорошие позиции. Мы занимаем, по крайней мере на Тихоокеанском театре, одну из лидирующих позиций. И действительно, эти открытия способны дать толчок и биомиметическим исследованиям, о которых говорил Михаил Валентинович. Это новые материалы, это новые лекарства из океанских глубин. И мы обсуждали это и с Росрыболовством, они крайне заинтересованы разработать технологии, как нам использовать в ближайшем будущем и биологические ресурсы океанских глубин. Это был бы очень интересный, объединяющий всех нас проект.

И это происходит, действительно, на фоне повышенного внимания именно к глубоководным исследованиям в мировом научном сообществе. Поэтому, если бы была Ваша поддержка создать синхротронный центр во Владивостоке… Центр радиационно-лучевой симметрии в Дальневосточном федеральном университете – тоже проект, который в ближайшее время начнёт реализовываться, это тоже крайне важно, потому что у нас в Приморском крае 30 тысяч пациентов стоят на учёте как онкобольные. Ежегодно выявляются около 7 тысяч новых пациентов, и создание такого центра на острове Русский позволит по крайней мере 1200 пациентам получать очень высокотехнологичную помощь.

Вот эти три проекта, которые и Александр Михайлович обозначил, – синхротрон, центр радиационно-лучевой симметрии и глубоководный проект, – были бы крайне интересны для нас, дальневосточников.

В.Путин: Спасибо. Пожалуйста, коллеги.

Ю.Балега: Владимир Владимирович, в Стратегии научно-технологического развития нашей страны предусмотрен рост расходов на науку к 2035 году до двух процентов. Но мы считаем, что для преодоления этого сложившегося технологического отставания было бы правильнее достичь 2-процентного уровня к 2024 году (то есть это вполне возможно) и при этом сохранить в структуре расходов расходы на фундаментальную науку. То есть примерно это будет на фундаментальную науку 0,35 процента от бюджета, ВВП нашей страны.

И решение этой задачи мы прежде всего увязываем с усовершенствованием технологической базы и науки. Здесь у нас проблемы есть. Вот если, допустим, на исследования в области ядерной физики у нас достаточно много средств направлено (мегапроекты и зарубежные, и в нашей стране), то в других направлениях исследований не так всё благополучно.

Я проработал 23 года на Кавказе директором обсерватории на телескопе, который построен в Санкт-Петербурге (Ленинграде тогда) Ленинградским оптико-механическим объединением. Это был самый большой телескоп мира, но это было начало 70-х годов, полвека назад. С тех пор в нашей стране ни одного крупного инструмента (по-настоящему крупного инструмента) для астрономии не строилось.

А здесь прорывы огромные идут во всём мире, и было бы здорово вложиться и в эту сферу, как и в другие области исследований. И мы считаем, что вполне можно к 2024 году примерно на 50 процентов обновить научный парк нашей отечественной науки. Это примерно 5–7 миллиардов рублей в год надо вкладывать для того, чтобы существенно обновить весь наш научный парк и таким образом выйти на приличный уровень исследований. Для этого мы готовы разработать специальную программу модернизации такого научного парка. Вот попробуем.

В.Путин: Ну, что касается общих расходов на науку, всё, о чём мы говорили, и планы, которые мы имеем, мы же их выстраиваем исходя из прогноза экономического развития.

Ю.Балега: Это не так просто всё.

В.Путин: Да. Но он у нас меняется, поэтому мы всегда имеем в виду, что на прорывных, основных направлениях развития страны мы имеем возможность что-то добавлять в зависимости от того, как развивается ситуация в мировой экономике, в российской экономике. И конечно, наука в целом, фундаментальная наука является одним из приоритетов. Поэтому вы давайте ваши предложения, чтобы мы могли их учесть в ходе совместной работы. Хорошо?

Прошу Вас.

В.Пармон: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с нашими разговорами, когда Вы были в Новосибирске, и тем более после 1 марта, у нас в Сибири интенсивно отрабатывалась схема ускоренного развития как Новосибирского научного центра, так и Томского научного центра, это отрабатывалось Сибирское отделение, ФАНО и руководство наших субъектов Федерации. Мы ориентируемся не только на развитие чистой науки, но и создание мощного технологического базиса для России. И абсолютно уверены, что если будет поддержка со стороны Правительства, и мы этого ожидаем, то за 10 лет будет создана… Ну, мы не хотим называть «силиконовая долина», у нас слово «долина» занято прилагательным «золотая долина», а вот «силиконовую тайгу» мы гарантируем в Сибири сделать. По крайней мере, за 10 лет первые объекты уже нацелены на ближайшие 3–5 лет.

Что нам будет очень сильно мешать, где нужна помощь, кроме, безусловно, финансовой и административной поддержки? Новосибирский госуниверситет входит в тройку-пятёрку лучших университетов, и для нас это кузница кадров. Мы хотели бы, чтобы эта кузница работала на Сибирский регион более эффективно и хотели бы, чтобы Новосибирскому госуниверситету придали статус тот же самый, что и Московскому госуниверситету, и Санкт-Петербургскому. По-видимому, он это заслуживает, и если соответствующие предложения будут рассмотрены, сибиряки гарантируют, что всё вернётся сторицей, в том числе и прекрасно подготовленными кадрами.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Это мы прямо сейчас не решим, тем не менее давайте посмотрим. Хорошо?

Пожалуйста.

В.Чарушин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь говорилось уже о важности развития науки в регионах. Хотел бы обратить внимание на Уральский регион, где давно сложились очень интересные партнёрские отношения между академическими институтами и Уральским федеральным университетом. В последние годы у нас сложилась совместная с Михаилом Михайловичем практика создания совместных лабораторий, которая себя хорошо зарекомендовала.

Но я хотел бы обратить внимание на ещё одну важную грань, без которой невозможно развитие науки в регионах, – это вопрос обеспеченности жильём научных сотрудников. За последние пять лет у нас на Урале в этой сфере произошли серьёзные положительные изменения, причём мы действовали совместно с Федеральным агентством. Сотни сертификатов были розданы молодым учёным, сотни квартир были переданы в Федеральное агентство за счёт реализации инвестиционных проектов.

Мы в районе Академический ведём масштабное строительство уже десять лет. Только в прошлом году мы передали в федеральную собственность 300 объектов недвижимости, из них 100 – в Федеральное агентство, а 200 ушли в другие федеральные структуры – Росгвардию, органы Следственного комитета, прокуратуры, то есть мы вроде бы делаем хорошее, благое дело. Но мы сегодня не обладаем необходимым ресурсом. Я имею в виду, Академия наук сегодня этой функции, не свойственной ей, лишена, мы передали в своё время административно-хозяйственное управление в ФАНО. И сегодня мы нуждаемся в поддержке. Мы нуждаемся в поддержке как со стороны региона, так и со стороны, наверное, ФАНО. Потому что эта задача для нас достаточно обременительна.

Пока всё шло хорошо, у нас, в общем-то, не было проблем, но в последние годы один из инвесторов обанкротился, и сразу начинает накручиваться ком проблем, потому что есть, например, водоканал, который выставляет нам претензии как собственникам жилья. В общем, об этом можно долго рассказывать.

Я прошу просто оказать действенную помощь, может быть, через губернатора, в общем, он знает эти проблемы. Мы реализуем многомиллиардный проект, многомиллиардный, и он выгоден не только нам, он выгоден университету, тем, кто работает в федеральных структурах. Вот такая просьба.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Дворкович: У нас есть механизм решения этого вопроса через АИЖК, «Дом.РФ», Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Я подключу тогда коллег, чтобы они вместе с губернатором нашли решение этого вопроса.

В.Путин: Вы только сформулируйте эту проблему, отдайте мне бумагу. Я коллегам переправлю, и будем работать. Это важнейшее направление, безусловно. Я уже сказал коротко о социальном благополучии, социальном самочувствии учёных, это касается и уровня заработной платы, и обеспечения жильём. Курчатовский институт начинался с 20 килограммов урана, с двух граммов радия и с десяти квартир, всего десяти квартир. И несмотря на то, что у Курчатова был свой кабинет на Лубянке, дали всего 10 квартир.

Обязательно сформулируйте все эти проблемы, позанимаемся.

В.Чехонин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я курирую в президиуме Академии наук фундаментальную медицину, поэтому я остановлюсь только на этой сфере.

Александр Михайлович уже здесь остановился на том, что крайне перспективными являются проекты в области ядерной медицины, которую мы надеемся осуществлять вместе с Курчатовским центром. Однако в Вашем Послании Федеральному Собранию было особое внимание уделено ожидаемой продолжительности жизни. Она должна вырасти, по сути дела, за шесть лет до 78 лет. Это сверхзадача, Владимир Владимирович. Мы понимаем её сложность, но она решаема. Она может быть решена путём взаимодействия с Министерством здравоохранения, с подразделениями Российской академии наук, ФАНО, с органами исполнительной власти всех уровней. Наш анализ показал, что в России значение ожидаемой продолжительности жизни на 35 процентов зависит от ВВП, на 35 процентов зависит от образа жизни людей и на 30 процентов определяется финансированием здравоохранения.

Особыми приоритетами в охране здоровья населения должны на данном этапе стать наиболее отстающие направления, такие как мужчины, дети до 14 лет, поскольку именно в этих категориях населения наблюдается самое серьёзное отставание.

Благодаря Вашим инициативам в предыдущие восемь лет в аспекте формирования здорового образа жизни было очень много достигнуто. Однако для прорыва в этом направлении, на мой взгляд, потребуется формирование межведомственного совета, может быть, даже во главе с соответствующим вице-премьером. РАН в этом аспекте готова подключиться максимально, подключить все имеющиеся ресурсы в области диагностики, прежде всего терапии и социально значимых заболеваний, таких как сердечно-сосудистые заболевания, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, которые в общем-то формируют основные показатели смертности у нас в стране.

И в этом аспекте я надеюсь, что мы можем найти очень серьёзное взаимодействие, широкое взаимодействие с Курчатовским центром, потому что уровень фундаментальной науки здесь развивается семимильными темпами.

Мы считаем, Владимир Владимирович, что Министр здравоохранения совместно с Российской академией наук должны ежеквартально отчитываться перед Вами, перед Администрацией Президента обо всех аспектах, которые касаются программ и достижения целевых показателей в этом аспекте. Это очень важно для того, чтобы осуществить.

В.Путин: Тоже нужно подумать, сформулировать. У нас советов много, но Вы правы, это одно из основных направлений нашей совместной работы. Поэтому давайте подумаем, на каком уровне и как этот механизм создать. Я в целом ничего против не имею.

А.Хохлов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы сказать два слова о кадровом потенциале российской науки.

Вот сейчас благодаря тому, что заработала президентская программа исследовательских проектов, которая была предложена в своё время на Вашей встрече, Владимир Владимирович, с руководителями мегагрантов, достаточно хорошая получается поддержка для молодых учёных в возрасте до 35 лет. В общем, на самом деле они имеют самую разнообразную поддержку в виде различных грантов.

В.Путин: Но разноуровневую.

А.Хохлов: Совершенно верно, разноуровневую. Но по достижении возраста от 35 до 50 лет фактически такого уровня поддержки у людей нет. А я могу сказать и по своему опыту, и по опыту коллег, которые работали вместе со мной, период наибольшей научной продуктивности – это как раз от 35 до 50 лет. Причём это период, когда люди уже выучились у своих учителей, они могут реализовать свои собственные проекты. И, к сожалению, у нас складывается такая ситуация, что не всегда те люди, которые уже готовы, могут получать самостоятельный участок работы, самостоятельную лабораторию. Мне казалось бы, что было бы очень важно сформулировать программу поддержки создания новых самостоятельных лабораторий в разных местах, в том числе в регионах. Не секрет, что люди, которые уезжают в регионы, создавая новые лаборатории, оказываются в худшем положении: у них не такой хороший доступ к информационным ресурсам, к различным научным приборам, установкам и так далее. Поэтому такого типа программа была бы, с моей точки зрения, очень важна, и она могла бы служить очень хорошим дополнением к президентской программе исследовательских проектов. И она бы, если её в региональном аспекте рассматривать, могла бы в том числе послужить связанности научного пространства, которое у нас есть в Российской Федерации. Мне кажется, что Российская академия наук могла бы эффективно участвовать в этом деле, и это могла бы быть одна из тех программ, которые мы уже сейчас можем очень хорошо осуществить или, по крайней мере, помочь её осуществлению, если Правительство возьмётся за такое важное дело.

В.Путин: У нас ведь эта система мегагрантов, других грантов уже давно создана, она функционирует, работает. Но что касается молодых исследователей, то логика ведь заключалась в том, чтобы а) удержать молодых специалистов, б) создать для них условия и в) это очень важно, ведь молодые люди, они наиболее уязвимы с точки зрения того, что у них пока и доходы низкие, и возможностей маловато. Мы как раз исходили из того, что для них нужно создать определённые условия, чтобы они закрепились в своих научных предпочтениях, закрепились бы материально. Но, разумеется, всё нуждается в совершенствовании, все вопросы возникают тогда, когда они решаются, возникают дополнительные вопросы. Давайте рассмотрим всё это вместе.

Пожалуйста.

А.Фурсенко: Просто справка, что вообще целевым образом поддерживаются молодые специалисты, это общая сумма, она составляет менее процента бюджетных денег. Это целевая вещь. А все остальные деньги бюджетные, они даются в значительной степени на конкурсной основе, и там никаких ограничений по возрасту нет. Поэтому просто это дело каждого института, лаборатории и академии в целом, чтобы они выделили какие-то приоритеты у себя.

В.Путин: Это вопрос в общем финансирования науки. Здесь коллега говорил по поводу вот этих процентов, вот о чём речь. Понятно.

Прошу Вас.

Н.Макаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы коснуться темы сохранения культурного наследия, такой странной немножко для Курчатовского института, но важной, потому что в Вашем Послании Вы говорили о важности сохранения «лица» наших городов, о важности создания новых музейных площадок в регионах, и мы, конечно, должны опираться на наше наследие при развитии пространственных структур России, при новом обустройстве страны. И наши академические институты много делают в этом плане. Эта работа не очень заметна, но многие работы на новостройках, археологические, ведутся нашими археологическими институтами, и всё, что открыто в Крыму в последние годы, в основном открыто на новостройках. Это очень яркие достижения и очень яркие находки, и они стали возможны благодаря тому, что в нашем законодательстве существует норма, которая предписывает предварительную историко-культурную экспертизу территорий перед большим строительством.

Сейчас есть предложение эту норму убрать из законодательства. Эти предложения сформулированы Минстроем, и в ближайшее время они будут переданы как законопроект, как поправки в Думу.

Я очень просил бы от лица моих коллег – историков, филологов, которые очень озабочены этой возможностью, сохранить норму проведения историко-культурных экспертиз, потому что это реальный инструмент обеспечения сохранности наследия. А наша академия, в свою очередь, готова дать предложения о том, как сделать эту процедуру более эффективной, упростить её, возможно, ускорить, но не в ущерб защите наследия.

В гуманитарных науках очень трудно формируются мегапроекты, но создание музейно-исследовательского кластера в Керчи – конечно, идеальный формат мегапроекта. Потому что новые «ворота» Крыма, новая транспортная инфраструктура формируется на месте столицы Боспорского царства, это Керчь, которая возникла на месте Пантикапея. Это территория великих скифских и греческих курганов, сокровища которых сформировали собрание Эрмитажа и Исторического музея. Здесь есть что показать. И этот проект мог бы быть сплавом создания нового музея, академической лаборатории по глубокому междисциплинарному изучению древностей с участием международным. И исправление социально-экономической ситуации в Керчи, которая сейчас такой промышленный город, в котором его историческое лицо не очень видно. Так что это могло быть сплавом академической науки и практического обустройства территории. Я очень просил бы поддержать этот проект.

В.Путин: Давайте нам проект, посмотрим отдельно. Безусловно, это очень интересно и важно. Что касается поправки в закон, то здесь считаю очень важным вторую часть поставленного вами вопроса. О том, что эта деятельность должна быть приемлема по срокам, минимизирована по затратам, с тем чтобы вот эту деятельность (а она крайне важна, безусловно), она не становилась бы каким-то дополнительным квазиналогом при производстве строительных работ. Но то, что эта экспертиза должна сохраниться, здесь я с вами полностью согласен.

Прошу Вас.

В.Бондур: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы ещё раз вернуться к пространственной связанности. Я хочу отметить одну особенность нашей страны. То есть наша страна имеет протяжённость сухопутной государственной границы 61 тысячу километров. У нас морского приграничного пространства 8,6 миллиона километров. Если мы все встанем вдоль рубежей нашей Родины, то между нами будут просветы. Против каждого из нас встанет 10 китайцев и 5–6 европейцев с американцами. То есть нам нужны какие-то другие способы применять, для того чтобы…

В.Путин: Не встанут, не переживайте.

В.Бондур: Какие способы можно предложить, для того чтобы решить эту проблему? У нас страна специфическая, очень много труднодоступных регионов с плохими погодными условиями. У нас есть приполярные регионы, полярная ночь. Поэтому есть один из способов – это использовать современные перспективные методы дистанционного зондирования и создание пространственно распределённых систем мониторинга, включая космический мониторинг. То есть сегодня космические аппараты, беспилотные летательные аппараты, другие аппараты формируют огромные потоки информации в различных спектральных диапазонах с помощью различной аппаратуры, которая использует электромагнитные волны, магнитное поле, гравитационное поле, потоки частиц, где хороший предмет для развития вместе с Курчатовским институтом.

Сегодня тенденции каковы? Есть создание многоспутниковых малогабаритных систем, это спутники типа SkySat, CubeSat, это спутники маленьких размеров. Они дешёвые, но запускать их нужно много. То есть сегодня, Google проанонсировал, впервые создана система, которая ежедневно обновляет информацию пока со средним разрешением, но в ближайшее время это будет 1 метр разрешения, и наша страна может здесь сделать хороший шаг вперёд. Это, прежде всего, использование радиолокационных средств. Наша страна впервые в мире запустила на орбиту радиолокационный спутник, но сегодня у нас, к сожалению, нет активно действующего спутника. Первый спутник – это был спутник морской космической разведки, и целеуказание даже для энергообеспечения его аппаратуры использовался атомный реактор мощностью 5,5 киловатта. Курчатовский институт вместе с нашей организацией, где я раньше работал очень активно, занимались созданием такой системы.

В настоящее время радиолокационное средство имеется у европейских стран, даже у корейцев. Если мы используем тот опыт, который есть у нашей страны по созданию малогабаритных радиолокационных комплексов с синтезированием апертуры, которая уже апробирована на беспилотных летательных аппаратах, то мы можем решить задачу формирования многоспутниковой группировки на базе таких радиолокационных средств. Они всепогодные, то есть здесь не страшны облака. Наша страна 70 процентов времени закрыта облаками. Все прекрасно знают: сегодня, вчера была хорошая погода, а до этого мы два месяца практически не видели солнце.

Какие здесь возникают проблемы? Прежде всего, огромные потоки информации, которая поступает со спутников. То есть на сегодняшний день это петабайты, завтра или в ближайшее будущее – это экзабайты. Для того чтобы обработать такую информацию (это большие данные), нужны специальные методы, средства: это и вычислительные средства, алгоритмы, алгоритмы распараллеливания, облачной системы, методы создания баз данных.

Вот здесь тоже у нас хорошие есть идеи, и есть проекты, которые реализуются в Министерстве образования и науки, в Курчатовском институте. И есть такие идеи в Российской академии наук. Что здесь сегодня очень важно? Не только получить эту информацию колоссального объёма, чтобы каждый день мы обновляли данные, даже несколько раз в день, с разрешением в метры и лучше, нужно их осваивать и быстро представлять потребителям.

Для этого нужны очень специфические базы данных, которые позволяют охватить эту информацию, представить её в 4D-формате с использованием ГИС-систем, для того чтобы создать геопространственные данные, которые нужны не только для регионов, но и для федеральной власти, для различных отраслей экономики, – это и природные ресурсы, и сельское хозяйство (я думаю, сейчас ещё об этом скажут), безопасность страны, и катастрофы, техногенные, природные катастрофы, экологическое состояние территорий и так далее.

То есть вот такой проект, я думаю, нашей страной вполне может быть реализован, то есть у нас имеются технические заделы. Но для этого нужны определённые организационные мероприятия. И мы хотели бы, чтобы Вы поддержали такой проект.

В.Путин: Я должен увидеть его уже в полноценном изложении. Хорошо? Мы должны межведомственно посмотреть ещё.

А.Дворкович: Начали эту тему смотреть в рамках программы «Цифровая экономика», скоро представим Вам эти предложения уже вместе с коллегами.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

И.Донник: Если можно.

В.Путин: Конечно, прошу Вас.

И.Донник: Я курирую сельское хозяйство, и поэтому, если можно, к хлебу насущному вернусь.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Александр Михайлович говорил уже про Крым, и в Крыму возможно решение основного из нынешних приоритетов, которые стоят перед Минсельхозом, это селекция семеноводства, в том числе такой культуры, как сахарная свекла. И у нас индикаторами предусмотрено к 2025 году выйти на уровень 20-процентного импортозамещения. Но наши ученые разработали технологию, когда можно в Крыму, пользуясь его уникальными экологическими и климатическими условиями, получить эти семена, отечественной причем линии, в два раза быстрее, то есть за счет того, что не на два года растягивается процесс, а на один год. И эта проблема позволила бы нам решить уже за три года, вернее, выполнить индикаторы и выйти на 40 процентов обеспеченности от импортных семян. Но там главная проблема – это обеспечение водой для полива.

В настоящее время наши ученые готовы тоже разработать и разрабатывают технологию использования поверхностных слабозасоленных вод и сточных вод из дренажных канализационных стоков. Проект, конечно, не очень дешевый. Ориентировочная стоимость где-то около 700 миллионов, тем не менее это бы позволило нам, во-первых, выполнить программу, а во-вторых, действительно вывести регион Крыма на вот такой стабильный, если можно сказать, даже заработок. Хотелось бы, чтобы Вы поддержали этот проект, несмотря на то, что он дорогой.

И вообще я бы хотела сказать про Крым. Там сейчас есть три научно-исследовательских института нашего профиля: это [институты] виноградарства и виноделия, сельского хозяйства (НИИСХ) и Никитский ботанический сад. Очень бы хотелось, чтобы они сохранили свою самобытность, не деформировались в процессе слияния, потому что у каждого свои задачи и свое направление. Очень бы хотелось, чтобы Вы это поддержали.

В.Путин: А там планируется слияние какое-то?

И.Донник: Да, там у нас перманентно, все время сливаются, возникают идеи о слиянии. Михаил Михайлович улыбается, но мы с ним эту тему постоянно обсуждаем, полемизируем, и пока удается отстоять, потому что Магарач (Институт виноградарства) – это тоже уникальное заведение, которое нужно просто сохранять и не надо их соединять в один центр. Это мое личное мнение и мнение наших коллег, и нашего отделения сельскохозяйственных наук.

В.Путин: Магарыч не оттуда, нет? (Смех.)

И.Донник: Рядом.

В.Путин: Очень близко, одна буква только.

И.Донник: И второй вопрос, если можно, о чем болит душа, не могу не сказать. Прошу прощения, может быть, это слишком мелкой проблемой кому-то покажется, но речь идет о стратегической безопасности страны, причем биобезопасности. Речь идет о ветеринарии и о ветеринарной науке.

Так получилось, что на сегодняшний день постоянно возникают эти угрозы – заносы инфекции не только животных, но и растений. И постоянно требуется, как это было раньше, хоть это не принято говорить, тем не менее так было раньше, было мощное научное сопровождение каждой проблемы, которая возникала в области ветеринарии. К сожалению, на сегодняшний день получилось так, что у нас в разы сократилось количество научно-исследовательских институтов. Четыре осталось, из них три находятся в Москве и Московской области и один в Воронеже. Все остальные реформировались, влились в аграрные центры. И опыт показывает: как только перепрофилируется центр, резко сокращается количество ветеринарной тематики, количество научных школ. За последние 10–15 лет исчезли 64 научные школы. И таким образом нашей мощнейшей ветеринарной науки, на наш взгляд, практически нет. Тем не менее вопросы надо решать. Тем более серьезные требования предъявляются и к подготовке ветеринарных специалистов, ветеринарных врачей в университетах. Там в основном нарекания идут на то, что нет практики, то есть мы не можем им ее дать.

Предлагается такой вариант. Создать в регионах страны – в Сибири, на Урале, Дальний Восток, Юг, Центр России – научно-исследовательские ветеринарные центры, которые могли бы, прежде всего, под координацией Российской академии наук и с участием научных школ из университетов, где они еще сохранились хоть немного, ассоциаций, бизнеса решать именно вопросы практической ветеринарной медицины. Могли бы сразу молодых специалистов, выпускников вовлекать в этот процесс.

В.Путин: Ветеринарный контроль отдан в регионы, да?

А.Дворкович: Сейчас да, но мы дали указание в Краснодаре на форуме подготовить предложения о консолидации на федеральном уровне.

В.Путин: Это все произошло из-за того, что мы передали ветеринарный контроль на региональный уровень, ну и, соответственно, сразу все это ушло. Начало уходить.

В Краснодаре на форуме коллеги ставили вопрос, чтобы поднять опять на федеральный. Мы это сделаем, и вот эту программу, которую вы предлагаете по ветеринарному контролю и в целом по науке, она будет уместна.

И.Донник: Спасибо. Потому что иначе мы будем бежать за эпидемиями, а не предупреждать их возникновение. Спасибо.

В.Путин: И ваши предложения тоже сформулируйте, потому что это важно для страны в целом, и Крым будет поднимать.

Андрей Александрович, возьмите и мне потом отдельно доложите. Хорошо?

И.Донник: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своем выступлении Александр Михайлович упомянул представленный Вами, Владимир Владимирович, в Государственную Думу проект федерального закона о поправках в Федеральный закон № 253 о Российской академии наук. Вы, Владимир Владимирович, назначили меня вашим полномочным представителем по проведению, если так можно сказать, этого закона. И поэтому позвольте сказать несколько слов о том, как обстоит дело.

Для нас федеральный закон – чрезвычайно важное дело (это мнение всех, кто высказывался на эту тему, в том числе в Государственной Думе), шаг в правильном направлении как бы в продолжение той реформы по упорядочению отношений, которые сейчас сложились в фундаментальной науке.

Первое чтение прошло, как, наверное, Вам докладывали, в Государственной Думе единогласно. Единогласно поддержали. Все отмечали, что это то, что нужно. Единственное я просил, чтобы при подготовке ко второму чтению депутаты Государственной Думы не слишком старались его поправить, усилить и так далее. Это желание есть всегда, но, честно говоря, надо как в математике говорят, методом последних приближений это делать и не надо форсировать события. Закон и для нас чрезвычайно важен. Конечно, новые полномочия нам даются, причем в таком широком диапазоне, но, конечно, мы все понимаем, на Академию наук возлагается новая ответственность. Как это все реализовать, как это все исполнить, тем более, как говорится, с хорошим качеством?

Я два момента здесь отмечу. На Академию наук возлагается научно-методическое руководство, по сути, всей наукой в Российской Федерации. Это, честно сказать, задача непростая, ведь вопрос здесь к чему сводится? К глубине погружения в эту проблему, чтобы как бы качественно все это исследовать, понять, дать рекомендации, оценки, экспертизу провести.

Конечно, без научно-исследовательских институтов, которые входили раньше в нашу Академию наук, вряд ли это можно сделать, поэтому здесь мы, конечно, должны работать вместе с ФАНО (Федеральным агентством научных организаций) для того, чтобы привлечь корпус экспертов, наших коллег, которые работают, трудятся в наших ведущих научно-исследовательских, академических институтах.

Еще один вопрос – это запись, которая есть еще в 253-м законе, о том, что Российская академия наук может сама проводить научные исследования. Но у нас сейчас, у Академии наук, нет ни одного научного сотрудника. Тем не менее такая норма закона есть, и здесь надо разобраться и потом как-то правильно нам всем сориентироваться.

И знаете, хочу напомнить известное высказывание Антона Павловича Чехова, что если в первом акте на стене висит ружье, то в последнем акте оно должно выстрелить. И если мы такую норму закладываем, значит мы с этим связываем какие-то перспективы, и это надо, конечно, нам всем и в Академии наук хорошо понимать.

Владимир Владимирович! Коллеги!

Анализ ситуации в законодательной сфере показывает, что на этом, наверное, останавливаться нельзя, надо продолжать работу.

Вам Александр Михайлович докладывал о том, что у нас есть проект по тому, чтобы как-то упорядочить и разобраться, все-таки приподнять правовой статус Российской академии наук. Сегодня мы имеем возможность поздравить наших коллег из Курчатовского института с 75-летием. Это выдающееся событие для всех нас, и для Академии наук. Но в 24-м году (этот год Юрий Юрьевич упоминал в связи с возможностями финансирования) – 300-летие, великий юбилей, 300-летие Академии наук, и, конечно, хотелось бы здесь нам Академию наук правильно встроить в систему правовых отношений.

Я, Владимир Владимирович, скажу и, может быть, даже коллеги не знают, что до 1998 года Российская академия наук, собственно, Академия наук, не была юридическим лицом. Она значилась высшим научным учреждением страны, но самостоятельного юридического лица не было. И мы жили нормально. (Смех в зале.) Все проблемы, такое впечатление, начались после того, как мы решили обзавестись вот этим лицом.

Это я к чему говорю? Что вопрос о правовом статусе Российской академии наук как старейшей нашей организации, уникальной нашей организации, он не только труден, но, честно говоря, и очень интересен, в том числе для наших коллег-юристов, которые могли бы заняться всем этим комплексом вопросов.

В.Путин: Спасибо.

По поводу собственной научной деятельности академии. Это было предложение самой академии, поэтому мы просто учли и пошли навстречу. Хотя понятно, что основная работа осуществляется через академические институты, а не в собственно самой академии. Но, пожалуйста, если вы посчитали целесообразным такую опцию иметь в законе, поэтому я не возражал. Можно, конечно, подумать на тему о том, как реализовывать эту норму закона. Это понятно. Ну, а если вы увидите какую-то угрозу в ходе обсуждения закона в Государственной Думе, давайте нам знать напрямую, поскольку Вы мой представитель, и через Александра Михайловича, через Андрея Александровича – пожалуйста. Мы сразу постараемся вместе с вами на это отреагировать.

Коллеги, у нас еще Александр Михайлович и Михаил Валентинович хотели подписать соответствующий документ. Пожалуйста, мы предоставляем вам такую замечательную возможность в день юбилея Курчатовского института подписать документ о сотрудничестве между институтом и Академией наук.

Поздравляем вас.

Россия > . Образование, наука > kremlin.ru, 10 апреля 2018 > № 2563911 Владимир Путин

Более 600 тонн земляники ввезено на Дальний Восток с начала года

По итогам трех месяцев 2018 года на территорию России через таможню Хабаровска было ввезено свыше 600 тонн земляники. Об этом сообщает информационное агентство ТАСС.

В основном импорт поступает на Дальний Восток из КНР, но можно встретить продукцию из Израиля, Марокко, Египта, Сербии, Южной Кореи и Вьетнама. Отмечается, что за последний год объемы задекларированных партий ягоды увеличились почти вдвое по сравнению с предыдущим годом - примерно с 1 тыс. тонн в 2016 году до 1,8 тыс. тонн в 2017 году.

Ранее агентство FruitNews сообщало о том, что более 400 тонн земляники поступило в Россию из КНР с начала года.

Промышленное производство земляники на Дальнем Востоке

В последнее годы спрос на землянику на Дальнем Востоке значительно увеличился. На фоне роста спроса фермеры налаживают промышленное производство ягоды, однако серьезным испытанием для них становится не только суровые климатические условия, но и высокий уровень заражения растений грибковыми заболеваниями.

По словам производителя земляники в Хабаровском крае Леонида Игумнова, существует около 30 видов фитопатогенов, которые наносят ущерб местным фермерам.

"Амур дает высокую влажность, и Хабаровск является одним из самых неудачных мест для выращивания земляники. Например, на Сахалине, где из-за невысоких температур летом фон заболеваний не достигает такого уровня, при котором ягода начинает погибать, клубника растет лучше. Так же - и на территории Сибири", - сказал Леонид Игумнов.

Предприниматель выращивает ягоды, используя элементы методики фриго, при котором саженцы особым образом подготавливаются перед посадкой в условиях холода. В 2018 году фермер планирует получить урожай около 8 тонн.

Как отметила завкафедрой почвоведения Школы естественных наук ДВФУ Ольга Нестерова, производство земляники можно наладить с помощью гидропоники. Этот метод мог бы быть перспективным и для Приморья, где помимо влажного климата и недостатка солнца наблюдается высокая кислотность почвы.

В Якутии землянику выращивают в условиях вечной мерзлоты. Предприниматель Сергей Кривошапкин рассказал, что первые расходы на установку теплиц и рассаду окупились быстро высокой стоимостью самой ягоды - от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. за кг.

В целом основными препятствиями для развития ягодного бизнеса фермеры называют:

высокую стоимость саженцев;

отсутствие рассады в необходимом количестве на Дальнем Востоке;

отсутствие саженцев российского производства;

недостаточная теоретическая подготовка;

затраты на установку теплиц;

затраты на отопление теплиц;

сложности с оформлением кредита в банке.

Самые доступные новостройки Москвы.

По итогам первого квартала 2018 года доля квартир в бюджете до 4 млн рублей на первичном рынке Москвы находится на уровне 0,5 процента от общего объема предложения – это всего 180 квартир в 12 новостройках.

Аналитики ГК «Инград» составили рейтинг самого доступного предложения на первичном рынке столицы. При его расчете брались исключительно квартиры (без апартаментов) в жилых комплексах с учетом лотов «в брони». Возглавил рейтинг самых доступных новостроек ЖК «Лесопарковый» от ГК «Инград» (ЮАО, 200 метров от метро Лесопарковая), в котором можно купить квартиру-студию площадью 21 кв. метров за 2,99 млн рублей.

На втором месте по доступности – ЖК «Влюблино» от ГК «ПИК» со студией площадью 24 «квадрата» м по цене чуть выше 3 млн рублей. Тройку проектов с минимальной ценой предложения за квартиру замыкает ЖК Level Амурская от Level Group с лотом площадью 18 «квадратов» за 3,2 млн рублей.

Несмотря на низкий уровень цен, все проекты из данного рейтинга относятся к ценовому классу «комфорт» (кроме ЖК «Дом на Профсоюзной, 69», который относится к более низкому потребительскому классу). В то же время высокая конкуренция на рынке жилой недвижимости Москвы стимулирует девелоперов создавать даже в массовом сегменте достаточно качественный продукт, в который закладываются параметры не только комфорт-класса, но и, зачастую, более высокого ценового класса «бизнес». Например, во всех проектах, вошедших в рейтинг, есть кладовые; практически во всех проектах, кроме ЖК «Грани» и ЖК «Дом на Профсоюзной, 69» применяется концепция «двор без машин». Пять комплексов из списка строятся по индивидуальному архитектурному проекту при участии известных архитектурных бюро: это ЖК «Лесопарковый», «Домашний», «Любовь и голуби», Sreda, Level Амурская.

Из признаков более высокого ценового класса также можно отметить увеличенную площадь остекления и/или наличие панорамного остекления (ЖК «Лесопарковый», Level Амурская, Fresh, Sreda); наличие нестандартных форматов квартир (ЖК «Лесопарковый» - квартиры с собственным входом на первом этаже; ЖК «Грани» - пентхаусы); наличие в подземном паркинге мест для электромобилей с возможностью подзарядки (ЖК «Лесопарковый», Fresh); архитектурное освещение фасадов (ЖК «Лесопарковый»).

«Стремительное увеличение объема предложения на первичном рынке Москвы за последние годы – в 2,3 раза с 2014 года – привело к увеличению конкуренции на рынке первичной недвижимости столичного региона. В результате девелоперы Москвы стали одновременно создавать более качественный продукт и снижать минимальный «порог входа». Так, если сравнивать с первым кварталом 2014 года, минимальный бюджет за квартиру на первичном рынке Москвы (в пределах МКАД) снизился в 1,5 раза – с 4,5 до 3 млн рублей. Столь резкое снижение «входного билета» достигнуто в основном за счет пропорционального снижения площади квартиры с минимальным бюджетом. Так, если в начале 2014 года за 4,5 млн рублей в продаже находилась полноценная однокомнатная квартира площадью 34 кв. метра, то по итогам первого квартала 2018 года минимальная цена за лот относится к студиям площадью менее 25 кв. метров» - говорит Анна Соколова, директор по маркетингу ГК «Инград».

Что случилось с Украиной

Краткий экскурс из прошлого в будущее

Алексей Попов – эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии.

Резюме Краткая история Украины развивалась, с одной стороны, как хроника неуклонной интеграции в европейские и мировые (но контролируемые Западом) структуры, а с другой – время кризисов, все более взрывоопасных и завершавшихся все менее совершенными компромиссами. Западу необходимо было положить конец украинской многовекторности.

Вопрос «что же случилось с Украиной?» звучит в России почти три десятилетия. Но особенно остро – последние четыре года. Корни его уходят во впечатления россиян, посещавших Украину как в советское время, так и в начале ее независимости – отсутствие заметных различий между русскими и украинцами на бытовом уровне бросалось в глаза. После событий последних лет кажется, что наблюдатели не увидели за внешней близостью чего-то очень важного. Но значит ли это, что надо принять тезис украинских националистов об изначальной пропасти между двумя народами?

Сходства и различия в рамках империи

Различия между русскими и украинцами, например, в народной культуре очевидны. Но насколько велика роль этих различий в конкретных обстоятельствах, какова их динамика? Доказательством различий считается зафиксированная многими исследователями и мемуаристами отчужденность между украинскими и русскими селами в местах совместного проживания, редкость смешанных браков и отрицательное к ним отношение. Но, например, сходная проблема, возникающая даже в наше время у казахов из разных жузов, трактуется как следствие межплеменных различий в рамках одного народа.

С другой стороны, и в Российской империи проблема смешанных браков была ограничена селами, не существовало отдельных русских и украинских кварталов в городах, выходцы с Украины не создавали своих землячеств в высших учебных заведениях (в отличие, например, от поляков и грузин). Украинский язык в версии, существовавшей в России, в ХIХ – начале ХХ века был понятен русским, что подтверждалось выступлениями украинских театральных трупп почти на всей территории империи.

Лучше всего масштаб различий на тот момент отметил выдающийся деятель украинского движения Михаил Драгоманов. «Пускай я стану своего рода “проклятою Мазепою” для определенного сорта украинских национальников, – но я вынужден сказать, что приравнивание обрусения, например, Польши к “обрусению” Украины неубедительно и неудобно. Даже если бы украинская наука признала, что украинская национальность также отдельна от московской, не только как польская, но даже как немецкая или финская, то из этого все-таки не выйдет, что “обрусение” Украины все равно что “обрусение” Польши. В Польше национальная отдельность и право на автономию воспринимается не только в ученых кабинетах, но повсюду в жизни и провозглашается любыми способами среди польских мужиков так же, как и среди панов и литераторов. На Украине не так».

Именно следствием близости русских и украинцев стала ассимиляция украинцев в Российской Федерации. Согласно переписи населения Российской империи 1897 г., украинский язык был родным для 22% жителей Курской губернии, 36% – Воронежской губернии, 37% – Ставропольской губернии, 28% – области Войска Донского, 47% – Кубанской области (а в 12 уездах этих территорий украинцы по языку составляли абсолютное большинство). Немало украинцев проживало и в Сибири, и особенно на Дальнем Востоке, где они также обычно селились компактными группами. К примеру, во Владивостокском округе Дальневосточного края по переписи населения 1926 г. почти треть населения составляли украинцы уже не по языку, а по идентификации. Готов допустить, что на личностном уровне ассимиляция создавала проблемы, но если б они были существенны, несомненно, проявились бы на политическом уровне и были бы заметны и сейчас. Но у России нет проблем с автохтонным украинским населением.

Однако нельзя считать, что следствием близости русских и украинцев была «игра в одни ворота», то есть превращение украинцев в русских. Так, в период Смутного времени Польша захватывает часть нынешней Черниговщины и Сумщины. Были ли в начале ХVII века жители этой территории русскими или украинцами? Во всяком случае, многотомная история Михаила Грушевского никак не намекает, что в результате этой войны произошло воссоединение украинского народа в рамках Речи Посполитой. Однако не проходит и трех десятилетий, как Россия возвращает эти территории. Но административно они уже являются Черниговским полком и органично чувствуют себя в автономной Гетьманщине, дав немало украинских деятелей, например, гетмана Демьяна Многогрешного.

По итогам той же войны 1654–1667 гг. Россия возвращает себе и Смоленск, героическая оборона которого хорошо известна по Смутному времени. Тем не менее за несколько десятилетий на Смоленщине уже сформировалась особая идентичность, не польская, не украинская или белорусская, но и не русская. И еще в середине ХVIII столетия представители смоленской шляхты избегают браков с русскими, а Екатерина II в 1764 г. в письме генерал-прокурору Вяземскому именует Смоленщину вместе с Малороссией, Лифляндией и Финляндией в числе провинций, которые «надлежит легчайшими способами привести к тому, чтоб они обрусели и перестали бы глядеть как волки к лесу». Но русскость Смоленска сейчас несомненна, а для ее достижения не потребовалось мер, хоть как-то сопоставимых не только с покорением Кавказа, но и с уничтожением Запорожской сечи.

Еще один пример. В середине ХVII столетия масса украинцев, в основном с Правобережья, гонимые постоянной войной, переселяются на российскую территорию Дикого поля. Так образуется Слободская Украина (Слобожанщина). Но, оставаясь в этническом смысле украинцами, слобожане не проявляют никакого желания стать украинцами в административном смысле, присоединившись к Гетманщине, и практически не участвуют в бурных политических процессах, которые проходят там до начала ХVIII века. Фактически до административных реформ Екатерины в составе империи спокойно сосуществуют две автономных Украины – Гетманщина и Слобожанщина.

УССР – предтеча украинской независимости

Таким образом, оказывается, что идентичность и русских, и украинцев во многом формируется государственной принадлежностью территории их жительства и статусом этой территории. Поэтому создание украинской квазигосударственности в виде УССР сыграло ключевую роль в обособлении двух народов. Благодаря ему Украина из абстрактного понятия превращается в официально выделенную территорию с рядом государственных атрибутов. Да, УНР и Украинская держава Скоропадского в 1918–1919 гг. были вообще формально независимыми государствами, но, в отличие от УССР, существовали слишком кратко, чтобы общество к ним привыкло. А длительность существования УССР приучила ее жителей, независимо от этнической принадлежности, к тому, что они живут на Украине.

Наверное, все могло быть иначе, если бы Советский Союз строился как федерация территорий с учетом национальных особенностей, то есть на месте УССР существовало бы несколько субъектов федерации, где статус украинского языка был бы аналогичен его статусу в УССР. Нельзя утверждать, что такая модель ликвидировала бы украинскую идентичность, но ей пришлось бы конкурировать с региональными идентичностями, на утверждение которых работала бы структура государства. Так, в Испании существует проблема Каталонии, она затрагивает исключительно одноименное автономное сообщество, но не Балеарские острова, где каталонский язык также господствует.

Однако Советский Союз формально строился как национальная федерация. А такая модель позволяла соединять местнические мотивы с национальными. Наличие украинской государственной структуры (наркоматов и т.д.) становилась основой, объединявшей и националистов, и не националистов. То есть речь шла о зарождении гражданского национализма, который был шире национализма этнического, но включал его.

Среди первых руководителей УССР этнические украинцы составляли меньшинство, однако это не мешало многим из них отстаивать идею максимальной самостоятельности республики. Если в 1922 г. сын волынского православного священника, первый секретарь КП(б)У Дмитрий Мануильский отстаивает сталинский план автономизации, то глава Совнаркома Украины, болгарин и бывший румынский подданный Христиан Раковский, который до Гражданской войны в СССР и на Украине не был, выступает тогда же за максимальную самостоятельность республики, включая внешнюю политику и внешнюю торговлю. Идеологом экономической самостоятельности УССР оказывается этнический русский из Николаева Михаил Волобуев, идеолог культурного отрыва от России, автор лозунга «прочь от Москвы» – этнический русский Николай Хвылевой (настоящая фамилия Фитилёв).

В целом в УССР наблюдаются тенденции, работающие как на обособление украинцев от русских, так и против него. Впервые в истории украинское государственное образование существует бок о бок с собственно российским государственным образованием (РСФСР), и хотя и в мире, и многими жителями советской страны СССР по-прежнему именуется Россией, официально территория под названием Россия ужимается до размеров РСФСР.

Идея общерусской идентификации на основе триединства русской нации вытесняется идеей братских социалистических наций, объединенных в советский народ. В СССР общесоветская идентификация пропагандируется несравненно активней, чем общерусская. Однако такая идентификация работает только при принятии жестких общих рамок официальной идеологии. Да, в дополнение к ней относительно русских и украинцев активно культивируется тезис о народах-братьях. Но и этот тезис объективно предполагает меньшую степень единства, чем в рамках одного народа.

Сам факт государственности УССР объективно располагал к украинской идентификации лиц, не имевших четкой идентификации. А фиксация национальности в паспортах приучала людей к мысли, что вопрос национальности – вопрос крови, а не самоощущения. Объективно это работало против того, чтобы русскокультурные люди Украины считали себя русскими.

Работало на обособление и образование на украинском языке. Так, отсутствие обязательного среднего образования в России Алексей Миллер считает одной из главных причин того, что украинцев не удалось ассимилировать до революции. С другой стороны, профессор Гарварда Сергей Плохий связывает победу украинской идентичности над русской в Галичине начала ХХ века с введением среднего образования на украинском языке. В советской Украине ликвидация неграмотности в 1920-е гг. проходила в основном как обучение украинскому языку, число обучающихся на украинском языке в средней школе превосходило количество обучающихся на русском и лишь в 1980-е гг. незначительно уступило ему, республиканская и местная пресса были преимущественно украиноязычными. Но в УССР роль такого фактора, как украиноязычное образование, во многом нивелировалась широким распространением русского языка, особенно в городах, и ощущением русской культуры как своей. И этот фактор работал на сближение.

Отказ от украинизации в 1930-е гг. на практике означал лишь ликвидацию административных препятствий для русского языка и обязательность его изучения в школе. В такой ситуации украинский язык уступал место русскому как языку города и связанного с ним расширения жизненных перспектив, а соотношение между украинскими и русскими школами менялось прежде всего в результате урбанизации.

О том, что такой процесс происходил в основном снизу, а не под давлением власти, свидетельствует сопротивление живых классиков советской украинской литературы – Тычины, Бажана, Рыльского – образовательной реформе 1958 г., закреплявшей одно из немногих прав выбора, существовавших в СССР, – право родителей выбирать язык обучения детей (с точки зрения литераторов, этнические украинцы должны были учиться в украинских школах).

Естественный характер урбанизационной русификации фактически признавал выдающийся деятель украинского национального движения Иван Дзюба: «Я учился в Сталинском пединституте (сегодня это Донецкий национальный университет. – Авт.) на русской филологии. Все мы общались на русском языке, хотя пренебрежения к украинскому у нас не было, мы его прекрасно знали. Потом мне начало открываться, что, в конце концов, исчезает целый народ, целая культура, целый язык, и если каждый из нас не будет чувствовать причастности к проблеме, то так один за другим мы исчезнем и не останется никого, кто жил бы Украиной».

То есть украинский язык в СССР не презирался, он ценился как язык богатого фольклора, а многими и как язык информации (в условиях книжного дефицита произведения многих зарубежных авторов были доступнее на украинском). Но общение на русском было психологически естественным. Это означало, что для многих украинцев переход к русскоязычию был органичен. Реакцией же на органичность этой массовой русификации стало желание активного меньшинства интеллигенции, прежде всего художественной, приписывать России и русским все реальные и мнимые грехи в надежде, что, быть может, накал нетерпимости предотвратит расширение русскоязычия. В украинской высокой культуре (и так сложилось еще до 1990-х гг.) русофобия гораздо заметней, чем в культурах Польши или балтийских стран. Но если у западных соседей русофобия элитная более или менее соответствует русофобии массовой, то на Украине, по крайней мере за пределами Галичины, антирусские настроения в массах до 2014 г. вообще отсутствовали.

Объектом особой нетерпимости для украиноязычной интеллигенции являются не столько русские из России, сколько русскоязычные соотечественники с Востока, которых считают манкуртами и янычарами. Олесь Гончар в личных дневниках не раз восторгается достижениями русской культуры и вместе с тем пишет в июне 1990 г.: «Нужно, чтобы тысячи и тысячи миссионеров двинулись с Запада на Восток… дать миллионам оболваненных в эпоху тоталитаризма людей урок национального достоинства… и они прозреют, станут людьми». А ведь фактически эти слова даже радикальнее, чем деление украинцев на сорта из антирекламного ролика о Викторе Ющенко на выборах 2004 г., который тогда называли провокацией кремлевских политтехнологов.

Для деятелей украинского национального движения городское население Юго-Востока было ассимилированным. Но ассимиляция в изначальном значении этого слова означает «уподобление». Поэтому абсолютно правомерно говорить об ассимиляции украинцев в России как автохтонных, так и приехавших, – по крайней мере относительно людей, которые стали считать себя русскими, а также почти всегда воспринимались местным русским населением именно как русские (в отличие, например, от субъективно считавших себя русскими русскокультурных евреев, армян и многих других народов). Русскоязычные жители Украины, с одной стороны, были своими для подавляющего большинства украиноязычных соотечественников, с другой стороны, не испытывая никакого антагонизма к русским России (этот антагонизм и среди украиноязычных за пределами Галичины был незаметен), они не отождествляли себя с русскими. Просто понятие «Украина» ассоциировалось у них прежде всего не с украинским языком, а с другими вещами, например, с киевским «Динамо», за которое и на Юго-Востоке болели гораздо больше, чем за московские клубы, или с куда лучшим, по сравнению с Россией (исключая Москву), наполнением магазинных прилавков. И разрушение советской идентификации не превращало их в русских.

Деятели же русскоязычной части диссидентского движения Украины обычно не ставили под сомнение право республики на самостоятельность в границах УССР. А некоторые из них готовы были принять не только такую независимость, но и идеологию украинского национализма. Так, украинским националистом, успевшим выступить и на съезде дивизии СС «Галичина», кончил свою жизнь советский генерал Петр Григоренко, а автор «В окопах Сталинграда» Виктор Некрасов называл себя «оуновцем русского происхождения».

Независимая Украина: культура политического компромисса и языковой вопрос

Суверенизация Украины и провозглашение независимости в 1991 г., произошедшие без заметных внутренних конфликтов, стали результатом достаточно органичного объединения националистов и не националистов на основе государственной структуры, о которой говорилось выше. Такое объединение имело место и в Прибалтике, и в Грузии, но соотношение этих элементов на Украине было иным. Здесь националисты при всей своей активности и колоритности остались на вторых ролях, а номенклатура находилась на первых. И, вероятно, во многом следствием этого стало отсутствие на Украине политически влиятельных интерфронтов и сепаратистских движений.

Украина стала единственной советской республикой, которая во время перестройки создала на своей территории автономию в виде Крыма. Версия же об украинской независимости как случайном явлении, порожденном страхом номенклатуры перед Ельциным, не имеет оснований. Напротив, эта номенклатура консолидированно выступила против «новоогаревского проекта» союзного договора, и именно понимание того, что Украина этот договор не подпишет, было одной из причин ГКЧП.

Общеизвестно, что к независимости Украина пришла, не имея традиций государственности. Вряд ли можно было говорить и о традициях украинской политической культуры. Практика же УССР (за исключением последних лет перестройки) – это куда большие идеологические зажимы в сравнении с прочими республиками европейской части Союза (например, многие пьесы, которые шли в РСФСР, в УССР запрещали ставить даже гастролирующим коллективам). Также это практика мимикрии части элиты (прежде всего литературной интеллигенции), имевшей по сути те же националистические взгляды, что и диссиденты, но успешно делавшей карьеру в рамках системы.

Такой бэкграунд казался не слишком благоприятным для государственного старта. Однако Украина начала 1990-х гг. – государство красных директоров, председателей колхозов и прочей советской номенклатуры – имеет преимущество перед Россией как страна, мирно решающая конфликты. Ибо когда в России было кровавое противостояние президента и парламента, Верховная рада и президент Леонид Кравчук в ответ на шахтерские забастовки и общее недовольство населения договорились о проведении досрочных выборов в начале 1994 г., которые привели к демократической смене власти. И все дальнейшие внутренние споры долгое время удавалось улаживать мирным путем (конфликты президента и парламента в 1995 и 1996 гг. из-за полномочий ветвей власти, «кассетный скандал» 2000–2001 гг., первый Майдан 2004 г., конфликты по поводу роспуска президентом Рады 2007 и 2008 гг.). Нередко это был «худой мир», но несомненно мир.

Создавалось впечатление, что украинская политическая культура формируется как культура компромисса, отражением чего стало и конституционное устройство. При всех спорах об основном законе никогда всерьез не стоял вопрос о превращении Украины в чисто президентскую или чисто парламентскую республику, речь шла лишь об увеличении полномочий президента или Рады в рамках гибридной модели.

Но в гуманитарной политике компромисса было меньше. Являясь двуязычным государством де-факто, Украина осталась одноязычным де-юре. Декларативное упоминание русского языка в Конституции не давало ему никаких гарантий. Этим украинский основной закон отличается от конституций большинства стран Восточной Европы, где, несмотря на их несравненно большую моноязычность, больше говорится и о гарантиях для негосударственных языков.

С начала 1990-х гг. преобладало мнение, что государственное двуязычие в существующей ситуации означало бы закрепление господства русского языка и для исправления ситуации, сложившейся в годы Российской империи и СССР, украинскому языку нужны преференции, по сути, аналог affirmative action для афроамериканцев США. По версии носителей такого мнения, украинцы были порабощены русскими, хотя абсолютное большинство украинцев такой порабощенности не чувствовали, тем более не ощущали между собой и русскими такого же барьера, как между белыми и чернокожими американцами.

Эффективным способом решения языковой проблемы была бы модель двуязычия по канадскому образцу, когда законодательство требует от чиновников знания двух языков, гарантируя гражданам получение социальных услуг на желательном для них языке. Даже если бы модель двуязычия была разработана не столь радикально, распространенность украинского языка, вероятно, все равно бы увеличилась, ибо сам статус Украины как независимого государства делал бы этот язык престижным. Об этом говорит, например, опыт возрождения баскского языка в Стране Басков, хотя его положение к моменту установления автономии в Испании было похуже, чем у украинского в УССР.

Однако для националистической части украинской элиты такой компромисс был неприемлем, так как ее целью являлось перекодирование украинского общества и установление господства украинского языка в общественной жизни.

Сложилась парадоксальная ситуация. В течение многих лет соцопросы фиксировали, что суммарное число сторонников общегосударственного статуса русского языка и сторонников такого его статуса для регионов, где население этого пожелает, составляет свыше 70%. Но такое солидное арифметическое большинство не смогло превратиться в большинство политическое. Принятый при Януковиче закон Колесниченко-Кивалова объективно отражал позицию большинства в обществе, но был отвергнут оппозиционным спектром Верховной рады. То есть на новом уровне и в новых условиях проявилось явление, известное с советских времен: настрой на компромисс в народной среде был куда большим, чем у элиты.

Пассивность русскоязычной части общества имеет много причин. Близость языков смазывала проблему. Поэтому в рамках украинского государства многие русские органично становились украинцами, так же как украинцы становились русскими в РСФСР и РФ. К тому же именно жители Юго-Востока больше привыкли полагаться на государство и приспосабливаться к нему. А для взрослых людей поначалу особого приспособления и не требовалось – ведь не обязывали их ходить на украинизационные курсы, как было в 1920-х – начале 1930-х годов. Отправить же ребенка в украинскую школу не казалось проблемой из-за близости языков. А административные действия власти проводились постепенно и совпадали с явлениями, их нивелировавшими. На фоне украинизации электронных СМИ, начавшейся при Кучме, распространилось кабельное телевидение, позволявшее смотреть российские каналы. Печатные СМИ и книгоиздание перестали быть объектом государственного регулирования, что привело даже к большему распространению русского языка в этих сферах, чем было в УССР. Ввоз книг из России, выступления гастрольных коллективов никак не ограничивались государством, а развитие Интернета создало массу новых возможностей для потребления русской культуры. Однако нельзя ставить знак равенства между этим потреблением и русской идентификацией.

Фактор глобализма

У русскоязычной интеллигенции, а впоследствии и у появившегося русскоязычного «креативного класса», не было ни многолетней мечты о независимом государстве, ни признания абсолютной самоценности этого государства. Независимость виделась лишь как самый практичный способ разрушить железный занавес, войти в «цивилизованный мир», «мировое сообщество». Этот слой был убежден в разумности и полезности мироустройства, возникшего после распада СССР.

«Обозначился единственный полюс мира – США… Надежда на однополюсный мир – проще принимать решения, когда есть авторитетный арбитр. К тому же владеющий “большой дубинкой” Совет Безопасности (и НАТО) останавливают военные конфликты». Так писал в 1999 г. выдающийся хирург, киевлянин и русский по национальности Николай Амосов в работе «Мое мировоззрение». Принятие идеологии глобализма сложилось у него без каких-либо грантов, а вследствие гегемонии в мире западной цивилизации. Имею в виду гегемонию в том смысле, в котором понимал это слово Грамши. Не просто как превосходство в экономическом развитии, позволяющее странам этой цивилизации реализовывать свои интересы, а прежде всего как дополнительная власть, возникающая благодаря тому, что интересы этих государств воспринимаются как общечеловеческие, воплощающие идею «прогресса».

Такая гегемония Запада сложилась не один век назад, но в эпоху глобализма она усугубилась. Западничество как идейное течение в России хорошо известно. Но, например, война с Турцией в 1877–78 гг. создала общественный консенсус – идея освобождения славянских народов выглядела однозначно прогрессивной и для революционера, и для украинского националиста Драгоманова, который лишь добавлял, что бороться надо не только с «внешними турками», но и с «внутренними». Никто не думал стать на сторону Османской империи как прогрессивной страны, где, в отличие от России, и конституция появилась, и парламентские выборы прошли. А вот действия Киева в Донбассе поддерживает заметная часть российской интеллигенции, что уж говорить о русскоязычной интеллигенции Украины. Ибо принятие глобализма привело к появлению у части граждан дополнительной самоидентификации – представителей не только своего этноса или государства, но и цивилизованного мира.

Принятие глобализма означало, что любая интеграция с Россией считалась препятствием к интеграции с этим миром. И отношение данной части интеллектуального класса к России ухудшалось по мере того, как «цивилизованный мир» все больше критиковал Москву за самостоятельную политику. Вследствие этого нельзя считать, что активное применение Россией «мягкой силы» типа раздачи грантов по американскому образцу переломило бы ситуацию.

Последствия принятия глобализма не исчерпывались отказом русскокультурных жителей Украины от российского вектора. Другая сторона явления – принятие многими и русскокультурными, и украинокультурными людьми идеи внешнего управления Украиной, немыслимой для националистов первой половины ХХ века. Петлюра, Бандера и их соратники часто шли на невыгодные компромиссы с внешними игроками, но делали это вследствие объективной слабости их политических сил. Однако лидеры этих сил не сомневались, что при создании украинского государства внутренние проблемы решатся сами собою, поскольку власть достанется украинцам. А Евромайдан стал следствием веры в то, что только европейский надзор над украинской властью заставит ее работать в интересах народа. Да и не только надзор, а прямое появление иностранцев на управленческих постах – что было реализовано и в первом правительстве Яценюка, и привлечением грузинской команды во главе с Саакашвили. Таким образом Евромайдан объективно стал не только отрицанием российского вектора и конкретного политического режима, воплощенного Януковичем, но и свидетельством разочарования в возможностях демократии в украинских условиях. Ведь вера в необходимость внешнего контроля для развития государства означает неверие во внутренние механизмы, благодаря которым общество может контролировать его изнутри.

Разумеется, политическое влияние интеллектуального класса оставалось несравненно меньше влияния олигархов. Но у крупного бизнеса как раз были практические мотивы поддерживать евроинтеграцию, с одной стороны, он уже стал основным выгодоприобретателем глобализации, а с другой – видел в этой интеграции дополнительную легитимацию своих активов, в том числе и хранящихся за рубежом.

Для многих простых людей евроинтеграция была привлекательной независимо от их отношения к России. Любой интеграционный проект на постсоветском пространстве не мог выглядеть залогом чуда. А вот интеграция с ЕС – выглядела, поскольку, в отличие от жизни россиян, жизнь немцев или англичан казалась украинцам именно чудом.

Почему раскол не оформился

Тем не менее число сторонников российского вектора оказывалось очень значительным, что и показали протесты после Евромайдана в юго-восточных регионах. Есть несколько причин, почему они закончились большей частью неудачно.

Значительной части украинского общества и элиты присущ конформизм, готовность стать на сторону победителей или по крайней мере дать им кредит доверия. Так, соцопросы показывали: хотя во время выборов 2004, 2010 гг. и во время Евромайдана политические предпочтения граждан делились примерно поровну, сразу после выборов победитель и его политсила имели несравненно большую симпатию общества, чем по их итогам. В октябре 2004 г. Виктор Ющенко получил в первом туре 39,9% голосов, но в марте 2005 г., согласно опросу Киевского международного института социологии, за его именной блок на парламентских выборах были готовы проголосовать 49,2% избирателей (от числа намеренных участвовать в выборах и определившихся). А поддержка деятельности как Ющенко, так и премьера Тимошенко в то время составляла около 55%, тогда как отказ в поддержке был почти вчетверо меньше. Даже на востоке Украины тогдашнего президента негативно оценили меньше трети граждан, а половина относилась к нему нейтрально. В январе 2010 г. Янукович получил в первом туре 35,3%, но, согласно опросу той же соцслужбы, в марте за Партию регионов были готовы голосовать 46,3% респондентов. В ноябре 2014 г. накануне начала протестов политсилы, которые стали партиями Майдана, поддержали бы на выборах 53,5%, а ставшие партиями Антимайдана – 40%. Опрос же, проведенный за одну-две недели до победы Евромайдана, показал, что лишь 40% (от общего числа опрошенных) симпатизировали протестующим. Но в марте 2014 г. партии Майдана были готовы поддержать 74,4%, а Антимайдана – 20,5%.

Феномен перехода к новой власти части электората старой власти не является украинским. На этом феномене основана с 2002 г. французская политическая система, где проведение парламентских выборов сразу после президентских неизменно гарантировало президентской партии солидное большинство в Национальном собрании, даже если речь шла о едва созданной под лидера партии, как было с Макроном.

Однако на Украине подобное свойство дополняется неизменным переходом на сторону победителя весомой части его недавних оппонентов в парламенте. Так, в избранной в 2002 г. Раде президент Кучма и премьер Янукович имели надежное большинство, которое дало сбои только в последние месяцы перед выборами-2004. Но после победы Ющенко не имел никаких проблем с парламентом того созыва. Избранный же в 2007 г. украинский парламент обеспечивал поддержку премьер-министра Тимошенко, но после победы Януковича в феврале 2010 г. в нем образовалось прочное большинство под нового президента, работавшее до новых выборов. Это большинство Янукович имел до последних дней Майдана и в парламенте, избранном в 2012 году. Но после победы Евромайдана в Раде сразу создается коалиция под новую власть. Она объединяла фракции и группы из 235 депутатов (из общего состава в 450), из которых 69 не принадлежали к партиям Майдана. При этом кандидатуру Яценюка в премьеры поддержал 371 депутат, в том числе почти все регионалы.

Можно ли на фоне этих цифр определять Майдан как государственный переворот и обвинять новый режим в отсутствии правительства национального согласия, предусмотренного соглашением между Януковичем и оппозицией? Государственный переворот предполагает приостановку деятельности и перезагрузку властных институтов. Параметры же правительства национального согласия не были в этом соглашении прописаны. С другой стороны, смысл таких кабинетов именно в объединении людей разных политических взглядов, а не в отказе его участников от прежних убеждений.

Однако по меньшей мере для половины населения всех восьми регионов материкового Юго-Востока Майдан был переворотом, ибо, согласно прошедшему в начале апреля 2014 г. опросу КМИС, лишь треть респондентов в этих регионах (в Крыму и Севастополе он не проводился) считали Яценюка и Турчинова законными главами правительства и государства, а половина – незаконными. Но элита Юго-Востока не подвергла сомнению легитимность новой власти. Максимум, на что могли пойти ее представители – считать эту власть нежелательной, подлежащей замене в назначенные сроки выборов.

Конформизм элиты Юго-Востока, совсем недавно возглавлявшей Антимайдан, многократно превосходил конформизм общества, поскольку ей было что терять. Но в такой ситуации протестные массы, считавшие события переворотом, оказывались без привычных лидеров, новые лидеры выдвигались стихийно из митинговой среды и выглядели неавторитетными для тех, кто на митинги не ходил. О глубине разрыва между массами и элитами говорит следующий факт. В Москве действует эмигрантский комитет спасения Украины во главе с экс-премьером Николаем Азаровым, который позиционирует себя почти что как правительство в изгнании. Комитет считает войну в Донбассе гражданской и, следовательно, не видит в самопровозглашенных республиках оккупационной администрации. И тем не менее он не имеет никаких контактов с руководством ДНР и ЛНР, которые также считают себя альтернативной Украиной.

А конформизм масс, пусть и меньший, чем у элиты, делал протесты на Юго-Востоке менее массовыми, чем они могли бы быть в ситуации претензий на двоевластие. Например, если бы Янукович и не признающая новый режим элита, включая парламентариев, пытались бы создать альтернативные властные институты. Этот же конформизм подталкивал многих принимать на веру заверения новой власти о широкой децентрализации, включая гуманитарную сферу.

Объективно усилила позиции Киева на Юго-Востоке и ситуация с Крымом. Так, с марта Крым и Севастополь, которые могли стать авангардом протестов за переформатирование Украины, вышли из политического поля страны, будучи присоединены к России. Это не могло увеличить пророссийских настроений на остальной части украинской территории. Соцопросы неизменно показывали хорошее отношение подавляющего большинства украинцев к России, однако во время конфликтов вокруг Тузлы в 2003 г. и газового спора в 2009 г. оно заметно менялось в худшую сторону. Так вышло и на этот раз, когда конфликт был куда серьезнее. Тактически неграмотно пытаться одновременно выступать как арбитр, который борется за переформатирование Украины в федеративную страну, где голос Юго-Востока должен быть услышан, и как государство, присоединяющее часть украинской территории. У потенциальных сторонников России возникают подозрения в справедливости арбитража, позиция антироссийских же сил ужесточается, побуждая считать все разговоры о федерализации сепаратизмом.

Да, твердо пророссийские украинцы не стали из-за Крыма хуже относиться к России, а для победителей Майдана Крым был не причиной, а одним из поводов, чтобы при удобном случае начать политику дерусификации. Однако на граждан, не имеющих четкой позиции, эти события повлияли, укрепив базу нынешнего режима, что заметно и по соцопросам, и по выборам.

Евроинтеграция против компромисса

С другой стороны, правомерно ставить вопрос, должна ли была победа Майдана непременно привести к войне. Возможен ли был компромисс с массой недовольных Юго-Востока на раннем этапе. На мой взгляд – нет.

Краткая история современной Украины развивалась, с одной стороны, как хроника неуклонной интеграции в европейские и мировые (но контролируемые Западом) структуры, а с другой – как время кризисов, которые становились все более взрывоопасными и завершались все более несовершенными компромиссами. До поры до времени можно было не замечать взаимосвязи между этими процессами, но куда сложнее делать это теперь. Ведь в феврале 2014 г. соглашение об урегулировании кризиса, впервые достигнутое при участии европейских гарантов, стало и первым в истории Украины мировым соглашением, которое не было выполнено. Именно вслед за подписанием экономической части договора об ассоциации началась антитеррористическая операция на Востоке, а сразу после подписания и политической части этого соглашения (27 июня 2014 г.) данная операция перешла в самую масштабную и кровавую фазу.

Западу, безусловно, необходимо было положить конец украинской многовекторности и добиться однозначной определенности политики Киева. Этим определялась его позиция и в языковом вопросе, и относительно территориального устройства страны, что ярче всего воплотилось в принятой в апреле 2014 г. резолюции ПАСЕ, где говорилось о недопустимости даже упоминаний о федерализации Украины. Очевидно, что реальная проблема не в слове, а в оптимальном распределении полномочий, но европейцы подыграли Киеву в криминализации понятия «федерация». Поскольку для Запада украинская проблема – это часть российской проблемы, он принципиально иначе относился к протестам на Юго-Востоке, а затем и к войне в Донбассе, чем к подавляющему большинству внутренних конфликтов на всем земном шаре. В случаях с Кипром, Нагорным Карабахом, сербами в Хорватии и Косово, Ачехом в Индонезии, ФАРК в Колумбии и т.д. лидеры сепаратистов или повстанцев считались Западом законными представителями определенной этнической или общественной группы, взявшими на себя полномочия, не предусмотренные законами соответствующей страны. Их субъектность как стороны переговоров не вызывала сомнений. А вот ДНР и ЛНР для Запада никоим образом не самопровозглашенные республики, отражающие мнение жителей этой территории, пускай нелегитимным с точки зрения украинского законодательства способом. Это военизированные организации, установившие власть с внешней помощью, навязав себя населению.

Такая позиция Запада укрепляла отношение прозападной либеральной общественности Украины к жителям Юго-Востока как к «совкам» и «ватникам», с чьим мнением можно не считаться. Недавно опубликованное исследование убедительно показывает, как «дискурсивное насилие украинских СМИ» в конце февраля – начале апреля 2014 г. готовило почву для «брутальности антитеррористической операции», создавая соответствующий имидж жителей Юго-Востока. При этом речь идет не о государственных, олигархических или партийных националистических СМИ, хотя они и работали в том же направлении. Работа выполнена на материалах популярных веб-сайтов, которые принято считать выразителями мнений либерального гражданского общества («Украинская правда», «Левый берег» и «Гордон»).

То есть конфликт стал логичным следствием не столько подъема национализма, сколько вестернизации. И Европарламент, приветствуя в июле 2014 г. успехи украинской армии, дал понять, что на цивилизационных границах Европы эта вестернизация не может походить на практику ведущих европейских стран. При этом радикальный национализм объективно был инструментом, который использовали украинские либералы для достижения победы. Да, он не согласен с такой ролью, пытается быть чем-то большим, чем инструмент. Но все же за разговорами о бандеризации Украины стоит смешение понятий заказчика и исполнителя.

Война в приемлемом формате

Конечно, немало участников Майдана стояли там совсем не за то, чтобы в Киеве проспект Ватутина переименовывался в Шухевича, чтобы на Украину запрещали ввоз записок княгини Дашковой и других российских книг и не хотят выбрасывать из своей жизни Высоцкого и Цоя, как присосавшиеся к ним «щупальца русского мира» (определение главы Института национальной памяти Владимира Вятровича). И голоса таких людей (например, поэта и культуролога Евгении Бильченко) прорываются в информационное пространство. Однако проблема в том, могут ли и эти голоса, вкупе с голосами тех, кто с самого начала был против Майдана, стать политическим фактором?

Думаю, это почти исключено при наиболее вероятном – в настоящий момент – инерционном сценарии, который предполагает развитие тенденций, проявившихся после победы Майдана.

При оценке этого сценария прежде всего надо иметь в виду, что вооруженное противостояние в Донбассе в последние три года перешел в наиболее выгодный для Киева формат – постоянно тлеющего конфликта малой интенсивности.

Такая ситуация объективно предрасполагает видеть в начавшемся в 2014 г. конфликте позитивную для Киева динамику. Сначала Украина без боя проиграла России и пророссийским силам в Крыму. Но на следующем этапе ей удалось локализовать наступление «Русского мира» одним Донбассом, который, правда, не удалось полностью взять под контроль. Итог этой фазы борьбы расценивается как ничья, или проигрыш Украины по очкам. Но Крым-то был проигран нокаутом. После него поражение по очкам – это все равно позитив.

Следующая самая продолжительная фаза противостояния происходит без фактического изменения линии фронта. Однако позитивная динамика для любой из сторон измеряется отнюдь не только переходом под ее контроль новых территорий. Она прежде всего в том, что невозможные ранее для нее действия оказываются возможны и не несут очевидных негативных последствий.

Выполнение политической части Минских соглашений (которые и Киев, и Запад считают навязанными Украине извне) сейчас несравненно призрачнее, нежели казалось в конце 2014–2015 годов. В частности, проект конституционных поправок по децентрализации аннулирован; введена экономическая блокада Донбасса; принят ряд нормативных актов и практических мер по борьбе с «Русским миром» – прекращение авиасообщения и денежных переводов, регламентация ввоза российских книг, запрет на гастроли ряда артистов, фактическая ликвидация закона «Об основах языковой политики», ограничения русского языка на радио, телевидении и в образовании (за исключением начального), дерусификация топонимики, разрушение памятников.

Все эти меры Киев рассматривает как удар по противнику невоенными средствами, и масштаб подобных действий с каждым годом растет. Их логическим развитием стал закон о реинтеграции Донбасса, принятый Верховной радой в нынешнем январе. Его смысл не столько в признании неподконтрольных Киеву территорий оккупированными Россией. Главное в том, что без признания войны с Россией де-юре, закон де-факто это состояние признает.

Подобная позитивная динамика создает настрой, при котором критическая масса общества думает, что Украина как минимум не окажется в столь же тяжелой ситуации, как весной 2014 г., а как максимум – восстановит полный контроль над Донбассом на своих условиях. Политика Запада таким ожиданиям не противоречит: антироссийские санкции сохраняются, публичная критика действий Киева в Донбассе на государственном уровне почти отсутствует, проявляясь лишь в мелких частностях, американское решение о поставках «Джавелинов» – во многом символический жест, который идеально ложится в описанную схему позитивной динамики.

По причинам, о которых уже говорилось выше, Запад не только не высказывается за прямой диалог Киева с Донецком и Луганском, но и считает существующий уровень конфликта с постоянными жертвами явно меньшим злом, чем возможность упрочения самопровозглашенных республик. Это ясно вытекает из заявления главы МИДа Германии Зигмара Габриэля о неприемлемости российского варианта миротворческой миссии ООН, предполагающего разделение сторон на линии фронта и охрану миссии ОБСЕ, ибо для него это означало лишь замораживание конфликта.

Конечно, очень многие из упомянутых выше элементов позитивной для Киева динамики имеют и негативный эффект. Так, существующий формат противостояния предполагает и большие военные расходы, и ограничение связей с Россией, а это существенное бремя для украинской экономики. Однако здесь важно понять баланс позитива и негатива с точки зрения Киева.

Безусловно, мобилизация была напрягающим общество фактором, поскольку могла коснуться почти каждой семьи. Но с конца 2016 г., когда вернулись домой все мобилизованные годом ранее, в конфликте с украинской стороны участвуют исключительно контрактники и профессиональные офицеры. Это ключевая причина, по которой формат боевых действий можно считать приемлемым или по крайней мере не слишком обременительным для украинского общества.

Нынешний масштаб потерь украинской армии не располагает к массовому антивоенному движению, похожему на аналогичное движение в США конца 1960-х годов. Ибо в отношении к численности населения страны масштаб на порядок меньше, чем у американцев во Вьетнаме. Разумеется, экономическое положение Украины куда менее прочное, чем у Соединенных Штатов времен вьетнамской войны. Однако в общественном сознании война – лишь одна из причин экономических проблем (наряду с коррупцией, некомпетентностью власти и т.п.). И нераспространенность идеи мира любой ценой говорит не только о специфике украинского режима, но прежде всего о том, что кризис не воспринимается обществом как катастрофа, а значит, конфликт переведен в удобный для Киева формат.

Этот формат, в частности, означает, что Украина, перефразируя известные слова Троцкого, находится в состоянии и мира, и войны с Россией, пользуясь преимуществами каждого из этих состояний. Так, за одиннадцать месяцев 2017 г. экспорт в Россию вырос на 12%, значит, принес Украине на 360 млн долларов больше, чем год назад. Из России Украина получает 2/3 импортируемого угля, в том числе 80% антрацита, ставшего дефицитным из-за блокады Донбасса.

Разумеется, преимущества войны испарились бы в случае полномасштабного конфликта, но Киев уверен, что до него дело не дойдет. А в таком состоянии, как сейчас, проще мобилизовать общество, уговорить его потерпеть трудности, а главное – форматировать в нужном ключе политическое и информационное поле. Выгодоприобретателями этого переформатирования является не только власть, но и широкий круг партий и политиков, поддержавших Майдан. Так, в электорате «Батькивщины» Юлии Тимошенко и Радикальной партии Олега Ляшко, судя по опросам, заметен сегмент, не поддерживающий ни конфронтацию с Россией, ни нынешнюю политику исторической памяти. Очевидно, что это бывший электорат регионалов и коммунистов, который понял, что наследникам этих партий все равно победить не дадут, а власть может быть разыграна лишь между партиями Майдана. Поэтому они выбирают близкие для себя силы из-за их социальных лозунгов и не обращают внимания на их большую геополитическую и гуманитарную радикальность по сравнению с нынешней властью. Но такой выбор можно делать, лишь не веря, что радикализм приведет к большой войне и катастрофе.

Таким образом, нынешний формат конфликта укрепляет сложившийся на Украине политический режим, который на самом деле ближе всего к режимам ограниченной политической конкуренции, какие, например, имели место в некоторых странах Центральной и Восточной Европы в межвоенное двадцатилетие, а в ряде государств Латинской Америки (Бразилия, Гватемала) – после Второй мировой войны. Существует формальный плюрализм и реальная возможность сменяемости, но претендовать на реальную власть могут лишь силы одного политического спектра; те, кто находится за его пределами, сдерживаются и могут рассчитывать лишь на присутствие в парламенте.

Практика показывает, что подобные режимы могут существовать весьма долго, особенно имея внешнюю поддержку. А ею Киев, безусловно, располагает – если иметь в виду геополитический курс, а не конкретных персоналий у власти. Другое дело, что такая поддержка ограничена – воевать за Украину Запад не будет и помощь масштаба плана Маршалла не даст.

Грузинский сценарий изменения этого режима – вещь теоретически возможная, но маловероятная, ибо ряд обстоятельств препятствует успеху потенциального украинского Иванишвили. Так, на Украине конфликт ощущается острее, ибо она в 2014 г. потеряла территории, которые контролировала все годы независимости, тогда как Грузия утратила контроль над Абхазией в 1993 г., а над Южной Осетией еще раньше и война 08.08.08 лишь показала невозможность их возвращения. Главное же – если Грузия явно проиграла эту войну, то Украина может говорить о позитивной динамике. Кроме того, различия между грузинами и русскими всегда были очевидны, тогда как для Киева нынешний конфликт – это способ перекодирования значительной части населения, формирования нации на основе тезиса «Украина – не Россия». Наконец, эволюцию Грузии не надо преувеличивать. Между Тбилиси и Москвой дипломатические отношения не восстановлены, тогда как между Киевом и Москвой они не разрывались, и, сбавив накал антироссийской риторики, Грузия все равно движется в евроатлантические структуры.

Туда же движется и Украина. Проблемы страны в недалеком будущем очевидно будут нарастать. Уже сейчас из-за миграции на контролируемой Киевом территории осталось менее 30 млн населения (если судить по статистике потребления хлеба), то есть по сравнению с 1991 г. оно сократилось более чем на 40%. К тому же именно сейчас вступает в возраст смертности самое многочисленное поколение, послевоенное, а в возраст рождения детей – самое малочисленное, рожденное в годы независимости. Однако территория страны при этом сохраняет геополитическую ценность, и независимо от формального членства в НАТО Украина в ходе нынешней холодной войны вполне может получить у себя постоянное американское военное присутствие. Точнее – расширить его, ибо еще с весны 2015 г. на Яворовском полигоне длятся постоянно действующие маневры, в которых участвуют несколько тысяч военнослужащих НАТО, из них половина – американцы.

Что же касается самого приема в Альянс, то действительно многие западноевропейские государства выступают против этого, но и не выдвигают и внятной концепции внеблоковости Украины. Объективно такая внеблоковость была бы лучше всего гарантирована спецификой внутреннего устройства государства, когда вступление в военный союз требовало бы консенсуса регионов. Об этом говорил Генри Киссинджер в интервью журналу «Атлантик» в ноябре 2016 г.: «Я предпочитаю независимую Украину вне военных блоков. Если от Украины отделить две области Донбасса, она гарантированно станет постоянно враждебной по отношению к России. Украина тогда останется под властью своей западной части. Решение в том, чтобы дать этим областям Донбасса автономию и право голоса в военных вопросах. Но в остальном оставить их под управлением Украины». Но раз этот голос остается одиноким, значит и в западноевропейских странах отрицательное отношение к вступлению Украины в НАТО – лишь тактический выбор, который может измениться.

Не стоит думать, что само по себе исполнение Минских соглашений создаст такую модель, о которой говорит Киссинджер, ибо на самом деле «право голоса в военных вопросах» – это черта конфедерализации, а статус отдельных районов Донбасса по этим договоренностям и от федерализации далековат.

Поэтому даже при выполнении Минских договоренностей – хотя оно и маловероятно – политический режим вряд ли изменится.

Что же касается русских и русскоязычных жителей Украины, то в условиях невозможности изменения режима электоральным путем они будут стараться адаптироваться к существующей реальности, по крайней мере внешне.

Описанный инерционный сценарий, как я уже сказал, является базовым и наиболее вероятным. Однако он не единственно возможный из-за слабости украинского государства (в частности из-за роста влияния правых радикалов, которые могут стать параллельной властью), нестабильной ситуации в мире и непредсказуемости политики России, которая может счесть, что Киев нарушил некие установленные ею красные линии. В случае же обвала этого государства из-за внешних факторов идентификация большой части его нынешнего населения может достаточно быстро измениться, о чем говорит опыт как ХVII столетия, так и недавних десятилетий.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 апреля 2018 > № 2579563 Алексей Попов

Китай инвестирует в ТОР «Приамурская»

Компания из Китая «Сунцзян Кокнкрит. Компонентс» намерена инвестировать в завод, который размещается в ТОР «Приамурская», около 2,7 млрд руб. Китайские инвесторы планируют запустить заново предприятие по переработке цемента «С Технология», которое не работает из-за дефицита сырья и инвестиций компания прекратила работу. На восстановление может потребоваться около 3 лет.

Недавно на итоговом заседании коллегии Минвостокразвития России во Владивостоке, чрезвычайный и полномочный посол Китая в России Ли Хуэй заявил о том, что около 20 компаний из КНР стали резидентами дальневосточных ТОР и СПВ. «Китай как главный партнер занимает 40% внешнеторгового оборота Дальнего Востока России... 85% иностранных капиталовложений в Дальний Восток», сказал Ли Хуэй.

В ноябре прошлого года, после переговоров с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на пресс-конференции заявил о намерении более интенсивно инвестировать в российский Дальний Восток. Он рассказал также, что на Дальнем Востоке может возникнуть новое пространство для более тесного сотрудничества двух стран.

В пресс-центре международного информационного агентства «Россия сегодня» состоялось заседание коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В мероприятии приняли участие около 400 представителей органов государственной власти, субъектов РФ и руководителей инфокоммуникационной отрасли. Заседание открыл заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. На мероприятии также выступили: помощник Президента РФ Игорь Щеголев, председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрий Мезенцев, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, генеральный директор ФГУП «Почта России» Николай Подгузов, директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко.

С отчетным докладом об итогах работы за 2012–2018 годы выступил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Приводим полный текст выступления.

«Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Россия — действительно уникальная страна. Мы часто не задумываемся о том, насколько она огромна и необъятна. Но нам, связистам, информатизаторам, по долгу службы приходится держать в уме эти гигантские масштабы, оперировать невероятными показателями. Мы к этому привыкли.

Однако время от времени, выступая с докладами на самых разных площадках, в том числе международных, замечаешь недоверие со стороны зарубежных коллег: не ошибся ли выступающий? Нет ли там лишнего нуля в каком-то показателе? Точно ли названа та или иная цифра?

Думаю, что некоторые из них точно не поверили бы сегодня нашему докладу, тем не менее, все это реальные показатели. Более того, это наша с вами совместная усердная работа за отчетный период.

Самое главное, что эти изменения в жизни почувствовали сами граждане, жители нашей страны. Они наслаждаются быстрой и качественной мобильной связью, смотрят по всей стране цифровое телевидение, совершают покупки в зарубежных интернет-магазинах, не задумываясь о сроках доставки посылок, получают загранпаспорт в считанные дни, оплачивают штрафы и пошлины мгновенно и с существенной скидкой. Все вместе это и есть новое качество жизни, которое обеспечивают современные технологии.

00:0000:00

Мы собрали на этом слайде самые масштабные, самые впечатляющие результаты работы за шесть лет — с 2012 по 2018 год. За этот период Россия шагнула вперед на одно целое технологическое поколение сотовой связи — от 4G к 5G. Чуть больше 2 тысяч базовых станций четвертого поколения было в 2012-м году, в 2018-м году — 160 тысяч, в том числе в российском Крыму, а в конце марта “Ростелеком” запустил первый опытный сегмент 5G.

В России самые низкие в мире цены на мобильную связь. Ниже только в Гонконге, но строго говоря, Гонконг — это не отдельная страна, а административный район Китая. А так, мы лидируем, и это очень важный результат.

Нам удалось проложить более 50 тысяч километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В эту цифру мы включаем только то, что было построено в малые, удаленные, самые труднодоступные населенные пункты. Это региональные связные инициативы.

70 млн человек зарегистрировано на Едином портале госуслуг. Это не просто регистрации: с 2012 года объем заказанных гражданами услуг вырос в 180 раз.

Бесплатным доступом к 10 телеканалам в цифровом качестве обеспечена почти вся страна. 98,3% — это показатель доступности.

В России создана и работает инфраструктура телевизионного вещания в режиме высокой четкости. В стандарте HD вещает уже около 100 телевизионных каналов, причем два из них — эфирные.

Развитие интернет-экономики действительно стало теснить цифровое пиратство. Более чем в шесть раз возросло число людей, которые покупают в сети легальный контент: было 4 млн человек, сейчас уже более 25 млн человек.

“Почта России” доставляет без задержек и потерь покупки из зарубежных онлайн-магазинов. Объем вырос в 13,5 раз.

Почти все школьники страны проходят так называемый “Час кода” — урок программирования, который является курсом профессиональной ориентации. Число участников в 2017 году — свыше 10 млн человек.

Конечно, Россия переходит на цифровую экономику. Об этом в своих выступлениях говорили Аркадий Дворкович, Игорь Щеголев. Именно этот, последний названный результат показывает, насколько далеко за шесть лет в технологическом отношении продвинулась наша страна. Сегодня мы действительно можем сказать, что готовы к построению цифровой экономики, и это будет очередным шагом в наше будущее.

О том, как мы готовили этот шаг, я расскажу в нашем традиционном докладе. Остановлюсь на наиболее важных параметрах этой работы.

Всего за шесть лет мы прошли путь от запуска первых сегментов сетей связи четвертого поколения 4G/LTE к полноценному использованию этого стандарта. Этому способствовал введенный нами принцип технологической нейтральности сотовых сетей, реформа процедуры выделения радиочастот.

До 2015 года частоты выделялись без дополнительных финансовых условий. Мы ввели конкурентную процедуру, абсолютно прозрачную, которая предусматривает проведение торгов за частоты в форме аукциона. Первые же аукционы принесли в бюджет 15 млрд рублей.

Сегодня уже больше трети базовых станций сотовой связи в России работает в стандарте 4G/LTE. Это более 160 тысяч базовых станций по всей стране, включая Крым.

Меньше месяца назад, компания “Ростелеком” совместно с Nokia и Фондом “Сколково” открыли первую в стране открытую опытную зону 5G. Она уже реально работает на территории инновационного центра “Сколково”.

Таким образом, констатируем, что мы осуществили новый шаг в новое технологическое поколение мобильной связи.

Сети 5G станут основой построения цифровой экономики, курс на развитие которой поставил Президент РФ Владимир Путин в своем ежегодном Послании в декабре 2016 года. Без 5G невозможен ни “интернет вещей”, ни “умный” город, ни “умное” производство, ни “умный” дом, ни “умный” транспорт.

Принципиально важно, что технологическое развитие происходит не за счет граждан. В нашей стране, еще раз повторю этот тезис, сегодня самые низкие цены в мире на мобильный интернет и мобильную связь для конечного потребителя. Более дешевую связь предоставляет только Гонконг, но мы считаем, что с точки зрения стран, Россия здесь лидирует абсолютно.

Согласно исследованию Всемирного экономического форума, Россия также занимает десятое в мире место по уровню доступности услуг широкополосного доступа в интернет, обгоняя целый ряд достаточно крупных, схожих по территории и экономике государств.

Позитивные изменения также позволили нам продвинуться на 15 мест вверх за период с 2012 в Индексе готовности к сетевому обществу.

Такие достижения не появляются просто так, это результат нашей длительной системной работы по развитию конкуренции на рынке мобильной связи.

Я уже упомянул про технологическую нейтральность, но это не единственное нормативное нововведение. За отчетный период мы изменили принцип оплаты радиочастотного спектра: операторы стали платить не за число базовых станций, а за объем используемого ресурса. Разрешили операторам совместно использовать инфраструктуру связи и радиочастоты, отменили так называемое мобильное рабство. Более 8 млн номеров перенесли наши абоненты от одного оператора к другому. То есть проголосовали рублем. Конечно, это серьезный драйвер конкуренции.

Хочу поблагодарить коллег из Федеральной антимонопольной службой за их принципиальную позицию и совместную работу в части постепенной отмены внутрисетевого роуминга. Полная отмена роуминга должна произойти в первом полугодии 2018 года. Важно, что это является серьезным достижением с точки зрения развития связи в Крыму и Севастополе.

С точки зрения регулирования рынка услуг проводной связи, мы ведем работу по упрощению доступа в многоквартирные жилые дома, которое также является важнейшей мерой поддержки высокого уровня конкуренции.

В целом уровень доступности услуг широкополосного доступа в сеть за отчетный период действительно сильно вырос. В 2012 году это было около 50%, сейчас — около 80%. При этом с учетом географии нашей страны последние проценты — самые сложные.

Особенно хорошо это понимаешь, когда принимаешь участие в открытии новых участков ВОЛС до малонаселенных пунктов в рамках программы устранения цифрового неравенства между городом и селом. Программа действует с 2014 года. Наш неизменный партнер — компания “Ростелеком”. Построено уже более 46 тысяч километров ВОЛС. Связью обеспечено 5656 населенных пунктов, и эта цифра продолжает расти. Сегодня в этих населенных пунктах проживает около 2 млн человек. Благодарю компанию “Ростелеком” за решение с лета 2017 года сделать доступ Wi-Fi-точках в этих населенных пунктах, куда пришла “оптика”, фактически бесплатным. Это важная мера по популяризации и социальному аспекту внедрения самых современных технологий.

Строительство современных каналов связи охватило также и медицинские учреждения. Эту задачу поставил нам Президент в ежегодном Послании 1 декабря 2016 года. А в Послании 2017 года прозвучала задача практически повсеместного обеспечения доступа в интернет для жителей РФ. В 2017 году мы уже подключили более 3000 медицинских учреждений. В 2018 году доведем их до 10 тысяч.

Наряду с обеспечением современной связью малых населенных пунктов, мы продолжили развитие сложнейших инфраструктурных проектов в ряде регионов России. Это действительно крупные регионы. В 2012 году это был 300-тысячный Якутск, сегодня для нас очередной высотой, которую нужно штурмовать, является 15-тысячный Анадырь. Если в 2012 году жители Сахалина и островов Курильской гряды даже в самых смелых фантазиях не могли представить, что “оптика” когда-то придет на их территорию, то сегодня это уже реальность, стройка идет.

Напомню, как мы подключали и Магадан, и Камчатку, подводная линия прошла и по дну Охотского моря. Сегодня в целом, по Дальнему Востоку, мы достигли очень серьезного результата.

Такая же работа идет и в Арктической зоне. Универсальные услуги связи с использованием точек доступа оказываются в 34 населенных пунктах Арктики, они расположены в пяти субъектах РФ. До конца 2019 года стоит задача строительства 96 дополнительных точек доступа в девяти субъектах Арктической зоны.

Мы считаем, что такой подход является важнейшей составляющей территориального и инфраструктурного развития России. Он также был озвучен как один из ключевых направлений политической повестки дня в ежегодном Послании Президента.

Хочу поделиться с вами наиболее яркими моментами и показать те фотографии тех населенных пунктов, это и Дальний Восток, и Забайкалье, в таких населенных пунктах проживают наши граждане. Хочу отдельно поблагодарить наших отважных журналистов, которые нас сопровождали по этим отдаленным и весьма сложным с точки зрения климатических и географических условий местам.

Крым — особая страница нашей новейшей истории страны, в том числе и развития связи в РФ. С гордостью отмечу, что связисты одними из первых начали работу по присоединению полуострова к России. Весной 2014 года были проведены экстренные работы и обеспечено сначала функционирование радиорелейной связи. В кратчайшие была проложена отдельная подводная ВОЛС протяженностью 46 км.

Прошло совсем немного времени, там развернулась российская сотовая связь, покрывающая всю территорию полуострова. В мобильном составе сети есть базовые станции стандарта 4G/LTE.

С декабря 2017 года в 3–5 раз в зависимости от тарифных планов снизилась стоимость сотовой связи в роуминге, как для жителей Крыма, так и для граждан, приезжающих на отдых в Крым. Процесс снижения цен будет продолжаться и дальше.

Запуск 26 декабря 2013 года космического аппарата “Экспресс-АМ5” положил начало реализации самой масштабной в истории РФ программы восполнения и развития государственной орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания гражданского назначения.

С декабря 2013 года по апрель 2015 года было успешно запущено семь космических аппаратов: “Экспресс-АМ5”, “Экспресс-АТ1”, “Экспресс-АТ2”, “Экспресс-АМ6”, “Экспресс-АМ7”, “Экспресс-АМ8” и “Экспресс-АМУ1”.

Орбитально-частотный ресурс государственной орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения в наиболее востребованных С-диапазоне и Ku-диапазоне увеличится более чем в два раза по сравнению с 2010 годом. Таким образом, у нас сегодня на орбите действует 16 аппаратов: 12 — ФГУП “Космическая связь” и 4 — ОАО “Газпром космические системы”.

Инфраструктура связи — это еще и обеспечение безопасности. С января 2015 года введена в постоянную эксплуатацию государственная система экстренного реагирования при авариях “ЭРА-ГЛОНАСС”. Более чем в 60 субъектах РФ введена в постоянную и опытную эксплуатацию “Система-112”.

Отдельное спасибо операторам связи. Благодаря совместной работе мы смогли утвердить специальные требования, в рамках которых вы осуществляете информацию о местонахождении пострадавших в случае их звонка на номер 112. Это действительно каждый день спасает человеческие жизни.

Единый портал госуслуг стал удобным и эффективным инструментом взаимодействия граждан и государства. Я еще раз хотел бы обратить внимание на любопытную статистику про 1,6 млн граждан России, которые с помощью портала госуслуг выбрали удобный для голосования участок на выборах Президента РФ 18 марта 2018 года. Это событие примечательно тем, что никогда раньше такого рода технологии, госуслуги, порталы, учетные записи в интернете, не подпускали к таким важнейшим политическим событиям, как, например, выборы Президента. Это качественный переход, и он состоялся. Убежден, что это начало большого пути. Хочу отдельно поблагодарить всех, кто участвовал в реализации этого проекта.

Напомню, что у нас есть майский указ Президента №601. Президент поставил задачу, чтобы по итогам 2018 года число граждан, выбирающих электронный способ получения услуг, составляло не менее 70%. Согласно опросам Росстата, план 2017 года был перевыполнен и составил 64,3%. Мы практически приблизились к выполнению майского указа. Никаких сомнений, что цифра будет достигнута даже раньше конца 2018 года.

При этом, конечно, нужно понимать, что в каждом регионе ситуация с использованием электронных госуслуг особая. Есть лидеры, есть, к сожалению, и отстающие. 14 регионов уже вышли на целевой показатель 2018 года. Это, в частности, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край. Еще 46 регионов превысили показатель 2017 года. Есть и регионы, которым нужно подтянуться. Мы эту работаем делаем с вами вместе, регулярно обсуждаем на наших видеоконференциях.

Развитие портала госуслуг. Цифра на этом слайде говорит сама за себя: 70 млн граждан РФ, которые имеют учетную запись на этом портале. Это больше, чем все население Великобритании. Подчеркну, что это один из самых заметных и масштабных результатов нашей работы. Не было бы таких подвижек с точки зрения обеспечения доступа в интернет, не было бы и такого количества пользователей портала госуслуг. В 2012 году их было всего 3,6 млн.

Граждане регистрируются в специальной системе, мы ее называем ЕСИА. Этот термин хорошо знаком специалистам — Единая система идентификации и аутентификации. Принципиально важно, что это не просто учетная запись для портала госуслуг, это стало неким стандартом де-юре и де-факто для доступа ко многим сервисам электронного правительства в России.

Используя одну учетную запись, вы можете посмотреть начисления на портале Федеральной налоговой службы, открыть инвестиционный счет в управляющей компании, получить данные о медицинском обслуживании, вызвать врача на дом.

Хорошо себя зарекомендовала услуга по получению выписки из Пенсионного фонда по запросу граждан. Граждане часто ею пользуются для того чтобы в электронном виде предоставить данные в банк, к примеру, при оформлении заявки на кредит.

На заре развития электронного правительства субъекты РФ создавали собственные порталы госуслуг. Часть из них реализована качественно, часть требует перезапуска. При этом нужно понимать, что на содержание всех этих порталов ежегодно тратятся деньги налогоплательщиков. В рамках проекта “Мультирегиональность портала госуслуг” мы предложили субъектам перевести региональные порталы и сделать их частью общефедеральной системы. Сегодня в проекте участвуют 43 субъекта РФ. Еще семь готовы включиться в проект. У нас есть хорошая статистика, которая показывает, что количество посещений из региона после такой реализации увеличивается в среднем на 150%, количество заказанных услуг — на 190%.

Еще один проект, который повышает доступность и удобство электронного правительства, — сервис “Открытая платформа госуслуг”. Это интеграция так называемых виджетов Единого портала на сторонних сайтах. Приведу пример: госуслуги, связанные с владением автомобилем, можно заказать прямо с портала для автолюбителей www.drom.ru. И таких примеров, я уверен, будет все больше.

Еще одна масштабная цифра. Рост заказанных услуг за отчетный период — 180 раз. Самыми популярными услугами традиционно являются информирование о штрафах, налоговых задолженностях и исполнительных производствах.

С 1 января 2017 года у граждан появилась финансовая мотивация получать услуги в электронном виде. Вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, которые позволяют при заказе госуслуги и оплате пошлины на сайте сэкономить 30%.

Конечно, пользователи сразу это оценили. Мы видим серьезную динамику роста. Также был внедрен принцип и так называемой скидки в размере 50% при оперативной оплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения. Тоже важная норма. Граждане по достоинству оценили такую возможность и часто это делают именно с помощью электронного способа, не дожидаясь бумажных уведомлений.

Сам проект по замене бумажных уведомлений на электронные мы запустили в конце 2015 года в сотрудничестве с Правительством Московской области, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой судебных приставов и “Почтой России”. Конечно, за этим будущее. Эта технология успешно отработана. Сегодня все пользователи имеют возможность отказаться от получения бумажных заказных писем, получать информацию в электронном виде. При этом эта информация имеет полноценную юридическую значимость. Это является очередным примером упрощения процедур взаимодействия граждан и государства.

Сейчас Единый портал госуслуг занимает 12-е место по месячной посещаемости в российском сегменте интернета. В 2017 году на портал госуслуг заходили 1,2 млн пользователей ежедневно, и в среднем проводили на нем 6,5 минут.

Высокую оценку получило и мобильное приложение: 4,6 и 4,8 балла для известных мобильных платформ.

Важно, что на портале действует также система досудебного обжалования. За этим внимательно следят наши коллеги из Генеральной прокуратуры. Это возможность обжаловать решения и действия, совершенные государственными служащими в процессе оказания тех или иных услуг.

Масштаб работы электронного правительства хорошо иллюстрирует не только количество зарегистрированных пользователей и рост объема онлайн-платежей, но и количество электронных запросов, которые происходят между самими органами власти. Сегодня годовое количество запросов и ответов составляет уже 20 млрд единиц, это в 38 раз больше, чем в 2012 году. Система действительно стала настоящим стандартом для электронного взаимодействия.

Хочу остановиться на использовании информационных технологий для повышения качества госуправления. Мы уже подробно обсудили тему использования самых современных технологий в выборах Президента РФ. Добавлю, что 2 млн уникальных пользователей просмотрели онлайн-трансляцию на портале во время президентской кампании марта 2018 года. Нововведением стало использование специального служебного портала для корректности настройки ракурса камер. Помимо представителей избирательных комиссий доступ к нему получили также зарегистрированные кандидаты на пост Президента РФ и политические партии, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов. То есть здесь была совместная работа и настоящий общественно-политический контроль.

Хороший пример слаженной работы множества ведомств, как на федеральном, так и на региональном уровне, — это такие знаковые для страны проекты, как информационная инфраструктура к универсиаде 2013 года в Казани, Олимпиаде в Сочи в 2014 году, Кубку конфедераций FIFA 2017 года, грядущему Чемпионату мира по футболу.

Настоящим вызовом для министерства стал проект “паспорт болельщика”. Я помню, какое огромное количество недоверия, и даже критики, мы выслушивали от наших зарубежных партнеров, которые связывали паспорт болельщика с возможными рисками отказа от участия болельщиков в мероприятиях Кубка конфедераций и Чемпионата мира. Но мы с достоинством протестировали эту технологию на Кубке конфедераций, с нетерпением ждем успешной эксплуатации на Чемпионате мира по футболу.

Это уникальная технология, которая позволяет провести значительный объем так называемых фоновых проверок каждого гостя и участника спортивных мероприятий заранее, тем самым минимизировав физический досмотр непосредственно при попадании на те или иные спортивные объекты. Это очень важный стандарт, который, я убежден, войдет в историю таких соревнований, и российский опыт будет многократно тиражироваться уже за рубежом.

За отчетный период в министерстве создан целый ряд новых информационных систем. Это система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ, система “Независимый регистратор”, которая позволяет бороться с мошенничеством в сфере госзаказа, в том числе на электронных аукционах. Уже более 33 тысяч участников торгов воспользовались ею для осуществления такого контроля.

Создана единая межведомственная информационно-статистическая система, интегрированная информационная система Евразийского экономического союза, запущен сайт “Безопасные дороги.рф”. Там мы консолидировали информацию, которая может потенциально пригодиться участникам дорожного движения, в том числе межрегионального движения. Это и все данные медицинских учреждений, пожарно-спасательных подразделений. Важно, что это сайт стал источником информации для таких популярных приложений и интернет-сервисов, как, например, “Яндекс”.

Особняком в структуре созданных нами новых электронных систем стоит проект ГИС ЖКХ — единая система по сбору всей информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства и взаиморасчетов с управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями. Мы видим впечатляющие цифры, характеризующие внедрение данной системы. Но это лишь начало большого пути.

Именно 1 января 2018 года стало этапным с точки зрения установки специальных норм ответственности за предоставление информации, и это действительно новый рубеж, на который вышел проект ГИС ЖКХ.

Хочу отметить, что с системой интегрировано более 3700 ИТ-систем в самых разных регионах РФ. Открытую часть системы сегодня посещает около 100 тысяч посетителей в сутки.

Часть реализуемых нами проектов предусмотрена госпрограммой “Информационное общество (2011–2020 годы)”. Минкомсвязь там является ответственным исполнителем, соисполнителями — значительное количество федеральных органов власти. По 2017 году мы констатируем выполнение 98% мероприятий программы.

Продолжаем работу и по согласованию планов информатизации госорганов. C 2016 года действует особый принцип: пока план информатизации не согласован, происходит блокировка расходования средств непосредственно в бюджетной системе России. Мы это делаем вместе с Минфином, Федеральным казначейством. И видим результат: мы достигли 100% согласования планов в 2017 году.

В период с 2014 по 2017 год экспертную оценку прошло более 1900 документов по информатизации, более 1400 из них получили положительное заключение. 426 — отрицательное на сумму более 170 млрд рублей. Такой подход позволяет предотвратить бюджетные затраты на те проекты, польза от которых сомнительна, которые уже что-то дублируют, где приведены неадекватные оценки по проектным подходам или расчетам финансирования.

Эту экспертизу осуществляет Центр экспертизы и координации информатизации, который был создан на базе подведомственного министерству ФГБУ “ЦЭКИ”.

Расскажу также о создании единого пространства доверия. Сейчас в России действует более 400 удостоверяющих центров, около половины из них — это так называемые удостоверяющие центры коммерческих организаций. Рынок очень конкурентный: цены на услуги определяются балансом спроса и предложения. В 2016 году у нас появились дополнительные полномочия проверять аккредитованные удостоверяющие центры. В рамках этой работы несколько удостоверяющих центров, к сожалению, были лишены аккредитации в связи с допущенными нарушениями. В дальнейшем планируем повышать требования к удостоверяющим центрам. Это совершенно логично, потому что роль электронной подписи в нашей жизни, в условиях цифровой экономики, к которой мы идем, все больше возрастает.

В среднем на информатизацию госорганов в России ежегодно выделяется порядка 100 млрд рублей. Соотношение примерно такое: 70% — эксплуатационные расходы, 30% — бюджет развития. Очевидно, что не оптимизировав эксплуатационные расходы, вряд ли удастся найти дополнительные средства на развитие.

Один из таких проектов, который позволяет провести эту оптимизацию, — это Единая сеть передачи данных, или ЕСПД. Она объединяет потребности самых разных госорганов и за счет переиспользования магистральной емкости каналов единой инфраструктуры действительно позволяет увеличить объем оказания услуг за те же деньги. В 2016 году 14 федеральных органов государственной власти приняли решение об использовании ЕСПД, в 2018 году — уже 56.

Информатизация в современных условиях должна учитывать и важнейший аспект импортозамещения. Например, мы начали с себя. Отечественное программное и даже аппаратное обеспечение применяется в работе системы “Мир”, которая отвечает за выдачу документов, удостоверяющих личность: гражданских и заграничных паспортов.

Выпуск паспортно-визовых документов обеспечен на российской микросхеме. В 2016 году ведомственный сегмент системы “Мир” был переведен на свободное программное обеспечение: на серверы, построенные на отечественных процессорах архитектуры “Эльбрус”, межсетевые экраны “Рубикон-К”, произведенные российской компанией “Эшелон”, а также более 20 решений на базе свободных программных продуктов.

С 2017 года эта система отвечает, в том числе и за выдачу электронных виз для посещения территории свободного порта Владивосток. Это тоже нововведение, которое стало возможно благодаря эффективному использованию информационных технологий.

Перейду к вопросу именно развития ИТ-отрасли, мер поддержки ИТ-сектора. Очевидно, что спрос на применение таких технологий за отчетные шесть лет очень сильно вырос. Мы ожидаем новый импульс за счет запуска программы “Цифровая экономика”.

За отчетный период нам удалось внедрить целый ряд мер дополнительной поддержки.

С 2014 года вступил в силу закон о снижении порога численности сотрудников ИТ-компаний, которые претендуют на получение льгот по страховым взносам. Было 30 человек, теперь это 7 человек. Это позволило воспользоваться льготой значительному числу начинающих предпринимателей, стартапов: в среднем у них как раз работает от 5 до 10 человек.

Льгота позволяет платить 14% страховых взносов. Благодаря поддержке Президента она продлена до 2023 года. Ею пользуется уже более 8 тысяч аккредитованных при министерстве компаний.

В процессе согласования этого продления, это была очень непростая дискуссия, особенно с финансовым и социальным блоком Правительства, мы доказывали на цифрах, что экономический эффект от этого значительно превышает те затраты бюджета, выпадающие доходы которые потенциально в связи с этим возникают.

Динамика роста прямо связана с уровнем оплаты труда. Это значит, что наши айтишники получают достойную заработную плату, которая чаще всего как минимум в два раза выше, чем в среднем по экономике в том или ином субъекте РФ.

С 2015 года появилась новая норма — Реестр отечественного программного обеспечения (ПО). Сегодня в реестре уже более 4 тысяч отечественных программных продуктов. Нововведением является то, что сюда присоединяются теперь программные продукты наших коллег по Евразийскому экономическому союзу.

Высокими темпами растет доля российского ПО и в закупках федеральных органов исполнительной власти. Она увеличилась с 20% до 65%.

Мы осуществляем контроль за переходом госорганов на использование отечественного офисного ПО, анализируем специальные планы-графики. Уже 73 государственных органа утвердили такие планы-графики, мы дали дополнительные методические рекомендации, будем эту работу продолжать.

Суммарные затраты на закупку превысили 2 млрд рублей или примерно 85% от всей суммы затрат на офисное ПО. Речь идет о закупке именно отечественных программных продуктов.

За отчетный период мы реформировали и фактически завершили программу создания в России технопарков в сфере высоких технологий. Было построено 12 технопарков в десяти субъектах РФ. В них сегодня работает 1228 компаний-резидентов с годовой выручкой более 90 млрд рублей, создано более 31 тысячи рабочих мест. На мой взгляд, это очень впечатляющие показатели.

Потребность в самих кадрах в ИТ-отрасли очень высока. Наверное, планы по цифровой экономике и импортозамещению значительно ее подогревают, но это хороший процесс.

Вместе с коллегами из Минобрнауки с 2014 года мы ежегодно увеличиваем государственный заказ на ИТ-специалистов. Он вырос с 25 тысяч бюджетных мест в вузах до 47 тысяч. Из них более 39 тысяч мест по направлению “Информатика и вычислительная техника” и свыше 7 тысяч по направлению “Информационная безопасность”.

Вовлекаем в наши ряды и школьников. Я уже говорил о 10 млн человек, которые приняли участие в акции “Час кода”. Саму акцию будем популяризировать дальше, задания усложнять и формировать некую онлайн-среду для индивидуальной профессиональной подготовки для тех, кто хочет связать свою профессиональную судьбу с работой в отрасли ИТ.

Кратко остановлюсь на основных достижениях по медиасреде.

В 2018 году мы завершаем федеральную целевую программу по развитию цифрового телевидения. В мире это крупнейший проект подобного рода. В стране построено и функционирует более 5 тысяч объектов цифрового ТВ. Для сравнения в 2012 году в России их было только 939, сигнал которых тогда могла принимать только половина населения. Сегодня это более 98%.

Также завершается работа по так называемому второму мультиплексу. Сейчас это почти 70%, к концу 2018 года – началу 2019 превысит 98%.

Создано телевидение высокой четкости. Основная среда распространения, конечно, — это кабельные и спутниковые каналы. Но как я уже говорил, есть примеры и эфирного вещания. В нашей стране это совершенно реально.

Активно развиваются так называемые ОТТ-сервисы (телевидение через интернет): за пять лет их аудитория составила 40 млн человек.

Растет доля детских, юношеских и образовательных программ в продукции телеканалов первого мультиплекса. Доля выросла в два раза до почти 24%. Запущено пять новых детских и юношеских телеканалов. Сейчас их число составляет 20.

Продолжаем работу по субтитрированию телефильмов и передач для людей, испытывающих проблемы со слухом. Общий хронометраж субтитрированного эфира в 2017 году составил 14 тысяч часов.

В Крыму организовано полноценное вещание российских телеканалов, модернизирована технологическая база местных вещателей. Недавно я лично имел возможность ознакомиться с этим новым качеством работы и видел радость наших коллег в Крыму.

Почти на 50% увеличилась аудитория российского интернета: с 59 млн человек в 2012 году до почти 88 млн в 2017 году.

В 2012 году только 12% пользовались мобильным способом доступа в интернет, сегодня это уже 70%. Это и есть та самая настоящая технологическая революция, которая происходит прямо вокруг нас.

Объем мобильного трафика увеличился на 90%. При этом еще раз подчеркну, стоимость мобильного трафика в России в десять раз ниже, чем в США, в три раза ниже, чем в Германии, и в два раза ниже, чем в ЮАР.

В условиях взрывного роста цифровых технологий и проникновения мобильных сервисов во все сферы жизни большое значение имеет такое понятие как цифровая грамотность — обучение граждан базовым основам владения цифровыми технологиями. За 2017 год индекс цифровой грамотности вырос на 5,7% и составил почти 60%.

В 2012 году цифровая экономика давала чуть больше 1% ВВП России. За пять лет этот показатель увеличился в 5 раз. В денежном эквиваленте это 4,3 трлн рублей. Объемы рынков, которые связаны с интернетом, выросли с 10% ВВП до 24%. Это тоже иллюстрация к тому, что же такое цифровая экономика. Количество граждан России, занятых в интернет-экономике, увеличилось с 700 тысяч человек до 2,3 млн человек.

С 2012 года более чем в три раза вырос объем услуг электронной коммерции — до 1,5 трлн рублей. Почти в девять раз увеличилось производство цифрового контента. К этому виду контента мы относим видео, музыку, электронные книги, игры. С 8 млрд рублей в 2012 году до 70 млрд в 2017 году.

С 4 млн до 25 млн человек возросло количество граждан, покупающих в сети легальный контент. Ежегодно легальные онлайн-кинотеатры посещают почти 40 млн человек. Это в два раза больше, чем в 2013 году.

Это говорит о том, что наши граждане хотят потреблять качественный контент и имеют возможность заплатить за устройство для его просмотра и за его аренду или покупку.

Отдельно хочу остановиться на развитии почтовой связи. “Почта России”, наш национальный почтовый оператор, пережила поразительные изменения с 2012 года. Из неповоротливого гиганта, заваленного почтовыми отправлениями, “Почта России” превращается в современный товаропроводящий канал. Становится клиентоориентированной, применяет современные технологии, заявила о себе как об игроке на рынке банковских услуг.

В 2013 году было принято решение о передаче ФГУП “Почта России” в ведение Минкомсвязи России. Мы активно взялись за программу модернизации.

В 2013 году настоящим прорывом стал запуск логистического центра рядом с аэропортом “Внуково”. С тех пор мы с вами забыли про новогодние коллапсы с междугородними посылками.

В 2013 году мы подготовили законопроект “О почтовой связи”, который в целом сделал более современным нормативное регулирование услуг почтовой связи и внедрил такие понятия, как, например, государственная электронная почтовая система и ряд других.

В кратчайшие сроки на территории Крыма и Севастополя в 2014 году создан ФГУП “Почта Крыма”, серьезно модернизирована инфраструктура, автомобили, продолжаем работу по сети отделений.

В 2016 году заработал “Почта Банк”. Нам говорили, что это невозможно, что этого не удавалось сделать 15 лет. Это решение было принято, было много дискуссий, но почтовый банк есть, он работает.

С 2016 года ведем работу по искоренению так называемой “серой почты”. Это прямой убыток для “Почты России”, это отъем денег у сотрудников “Почты России”, потому что “серая почта” не дает возможность повысить им заработную плату. Это новая технология использования франкировальных машин, которая, по сути, работает в режиме онлайн. Это принесет “Почте” дополнительные миллиарды рублей, выведет ее из этой “серой” зоны.

В 2017 году мы продолжили законодательное закрепление возможности использования современных технологий на почте. Подготовили изменения в правила оказания услуг почтовой связи. Этот приказ буквально недавно зарегистрирован Министерством юстиции, вступает в силу.

В 2017 году введен в промышленную эксплуатацию еще один современный логистический почтовый центр в Казани. А на прошлой неделе наши коллеги, депутаты Государственной Думы и сенаторы, внесли новую версию законопроекта о преобразовании ФГУП “Почта России” в акционерное общество.

Меры по улучшению логистики, которые являются ключевыми по роду деятельности самого предприятия, привели к заметному сокращению сроков пересылки почтовых отправлений. Логистический почтовый центр во Внуково имеет возможность обработки до 1,7 млн почтовых отправлений в сутки. Логистический почтовый центр в Казани обслуживает около 12 млн жителей соседних субъектов РФ. Впереди открытие таких центров в Ростове-на-Дону, Новосибирске, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Хабаровске.

Отрадно, что “Почта России” выбрала именно отечественные самолеты и эксплуатирует их день и ночь. Они связывают, в том числе труднодоступные регионы РФ, где есть проблемы с регулярным рейсовым авиасообщением.

Масштабное обновление также коснулось и автопарка, и парка почтово-багажных вагонов. Начал курсировать почтовый поезд “Москва — Владивосток” и “Владивосток — Москва”.

Новая логистическая инфраструктура почты позволяет бесперебойно справляться с огромным объемом почтовых отправлений. И потенциал для роста здесь еще сохраняется.

В 2012 году у нас было чуть более 20 млн посылок, в 2017 году — уже 284 млн. Если раньше доставка такой посылки занимала 1–2 месяца, то сегодня это 1–2 недели. Это настоящий современный стандарт работы.

Вернусь к “Почта Банку”. Это совместная компания “Почты России” и группы ВТБ. К 2023 году будет открыто более 20 тысяч банковских окон. Инфраструктурный платеж, то есть плата от “Почта Банка” “Почте России” составит не менее 47 млрд рублей, а скорее всего, и более. Мы пока идем, опережая план: уже получили более 4 млрд рублей. В основном эти средства идут на повышение заработной платы и модернизацию почтовой инфраструктуры. Это очень важная прибавка и пример оказания дополнительных услуг на той же инфраструктуре.

“Почта Банк” занимает уже 7 место в стране по объему потребительского кредитования и 13-е место по объему депозитов физических лиц.

Так мы доказали, что спрос на современные банковские и финансовые услуги в тех населенных пунктах где никогда не было банков или банки там закрылись, действительно очень большой. Это тоже аналог устранения цифрового неравенства, в данном случае, устранения неравенства с точки зрения доступа к финансовым услугам.

В 2012 году средняя заработная плата на почте составляла чуть более 15 тысяч рублей. В первом полугодии 2017 года — 22 тысячи рублей. Продолжает повышаться. вопрос находится на контроле у руководства предприятия. Заработная плата росла темпами, чаще всего превышающими темпы роста выручки. Иными словами, “Почта России” повышала свою внутреннюю эффективность. Кроме того, это и эффект инфраструктурного платежа от “Почта Банка”.

Положительную динамику видим и у коллег из “Почты Крыма”. В 2017 году выручка предприятия составила 2 млрд рублей. Рост показателя — более чем на 20% за два года. Уровень заработной платы по итогам 2017 года — 24,5 тысячи рублей, в 2015 году было около 18 тысяч рублей.

Не могу не остановиться и на международном сотрудничестве. Это тоже большой пласт работы, который реализуют наши сотрудники. Международную деятельность мы ведем фактически по двум направлениям. С одной стороны, мы отвечаем за целый ряд межправительственных комиссий, активно ведем работу по всему спектру сотрудничества, включая торгово-экономические связи, образовательные проекты, культурные и научные инициативы. Мы также работаем и по традиционным связным вопросам, подписываем межправительственные и межведомственные соглашения в области связи и информационных технологий. Подписали 15 двусторонних меморандумов о взаимопонимании по снижению цен на международный роуминг.

Представляем интересы России на таких крупных площадках, как Международный союз электросвязи, ООН, Региональное содружество в области связи, БРИКС, Евразийский экономический союз, Всемирный почтовый союз. Назвал только самые основные. Их, конечно, гораздо больше.

Стараемся обеспечивать и процесс содействия нашему ИТ-экспорту. Провели 1320 мероприятий в рамках международного взаимодействия с участием российских компаний, в том числе на таких площадках, как Всемирный мобильный конгресс в Шанхае и Барселоне.

Забота России о собственном информационном суверенитете и сотрудничество с партнерами по всему миру позволила нашей стране занять лидирующее место в рейтинге Международного союза электросвязи по индексу кибербезопасности. Россия находится там на десятом месте, опережая такие страны, как Японию и Норвегию.

Я специально в завершение своего выступления приготовил один слайд про цифровую экономику. Все, о чем я говорил в своем докладе, это необходимая и важная составляющая, но это лишь подготовка к тому, что мы сегодня вкладываем в это понятие.

Искренние слова благодарности Президенту РФ Владимиру Путину, который именно цифровую экономику еще в декабре 2016 года, подтвердив это в очередном Послании в марте 2018 года, обозначил в качестве одной из ключевых тем политической повестки на очередной политический период развития нашей страны. Технологическое развитие России без цифровизации невозможно. Самое главное, что пальма первенства, весь приоритет по принятию решений, находится в руках индустрии. Это принципиально иной подход к управлению самой программой. Ключевую роль играют центры компетенций, создаваемые консорциумы, которые предлагают определенный набор мероприятий по корректировке законодательства, иногда и точечно по финансированию тех вещей, за которые должно ответить государство.

Условия для цифровизации экономики созданы. Нам удалось создать крупные цифровые компании, которые стали всемирно известны: “Яндекс”, “Мейл.ру”, “ВКонтакте”, площадка электронных объявлений Avito, “Лаборатория Касперского”, 1С и многие другие компании. Это сделано, в том числе, и благодаря осмысленной государственной политике в области новых технологий. Неслучайно создание 10 национальных компаний-лидеров, лидеров глобального характера, является также одной из ключевых задач программы “Цифровая экономика”.

Это действительно начало нового пути и большая предстоящая работа в новом политическом цикле.

Завершая свое выступление, хочу сказать искренние слова благодарности всей нашей большой, а на самом деле очень компактной команде. В нашем министерстве работает около 350 человек. Я искренне горжусь работой с этой командой. Кто-то из них пришел в 2012 году, кто-то присоединился чуть позже, кто-то уже перешел на работу, кстати, с весьма впечатляющим повышением, в новые структуры, иногда государственные, иногда коммерческие, частные. Но это действительно профессионалы своего дела. Именно благодаря работе с этой командой нам удалось сделать все то, о чем я имел честь доложить вам сегодня.

Первый завод по производству филе лосося соберут на Камчатке.

В этом году в селе Ивашка Камчатского края начнется монтаж завода по выпуску рыбопродукции глубокой степени переработки из лосося. Это будет первое береговое предприятие, производящее продукт такого уровня непосредственно в районе промысла, отмечают российские инженеры.

Нынешний проект станет уже третьим для рыбопромышленной компании «Восточный берег». Разработчиком и создателем завода вновь выступили специалисты ООО «Технологическое оборудование».

Проектированием будущего завода по производству филе дальневосточные конструкторы занимались совместно со специалистами партнерской фирмы. «Дело в том, что сегодня в мире существует множество видов дорогостоящего оборудования для глубокой переработки красной рыбы, которое позволяет сформировать почти полностью автоматическую линию. Но рассчитано оно на искусственно выведенную рыбу стандартного размера и качества. В нашем случае эффективность такой техники была бы гораздо ниже, т.к. работать ей пришлось бы на диком сырье, а во время путины рыба каждый день приходит разная: разный вид, сортность, степень созревания. Постоянно подстраивать оборудование и вручную дорабатывать сырец, который «не взяла» машина, в разгар путины, согласитесь, затратно», – рассказал Fishnews генеральный директор «Технологического оборудования» Олег Комаров.

В результате, по его словам, удалось создать технологическую цепочку с использованием современного оборудования, которая при этом учитывает специфику рыбопереработки на Дальнем Востоке.

Планируется, что расфасованное в коробки рыбное филе и рыба штучной заморозки с камчатского завода будут отправляться напрямую в розничные сети. Это будет продукция премиум-класса – произведенная из свежего сырья и прошедшая однократную заморозку.

К сборке производства в селе Ивашка инженеры «Технологического оборудования» приступят этой осенью. Запуск нового завода запланирован к лососевой путине 2019 г.

«Таким образом, мы постарались максимально приблизить производство к конечному потребителю и сделать это с оптимизацией расходов для заказчика. Если эта первая ласточка покажет свою эффективность, то все заводы, которые мы проектируем по глубокой переработке на конец текущего года и на 2019 год, будут реализовываться по аналогичной модели», – отметил гендиректор компании «Технологическое оборудование».

На Сахалине рыболовов-любителей пришлось снимать с льдины.

Днем 9 апреля на юго-восточном побережье Сахалина из-за трещины в ледовом поле в «заложниках» оказалось около 30 любителей рыбалки. Четырех из них уже эвакуировали спасатели.

ЧП произошло на ледовом поле в заливе Мордвинова. Отрезавшая рыбаков трещина образовалась на расстоянии 500 м от берега, сообщили Fishnews в пресс-службе Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Льдина, протяженностью несколько километров, возле мыса Свободный соприкасается с сушей. Этим путем несколько человек покинули опасную зону. Оставшихся снимают спасатели, четверых рыбаков уже благополучно доставили на берег. В операции задействованы 17 сотрудников МЧС, используются резиновые лодки и судно на воздушной подушке «Хивус».

Примечательно, что накануне спасатели через СМИ и SMS-рассылку оповестили население о вероятном отрыве льда в заливе Мордвинова.

Об этом рассказал начальник подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Лена» Александр Шестопалов на совещании с участием представителей правительства Республики Саха (Якутия) и регионального управления Госавтоинспекции.

- В этом году мы планируем отремонтировать 168 км трассы «Лена» в Якутии, из них 66 км – капитально, - сообщил Александр Шестопалов. – Объем работ предусматривает устройство асфальтобетонного покрытия, установку барьерного ограждения, автобусных остановочных площадок, дорожных знаков, нанесение разметки.

По его словам, в новом дорожно-строительном сезоне приведут в нормативное состояние также 14 мостов общей протяженностью 493 м. На искусственных сооружениях планируется восстановить покрытие проезжей части, установить барьерное ограждение, защитить железобетонные поверхности от влаги методом гидрофобизации, усилить фундамент опор, укрепить русла и откосы объемными проволочными конструкциями габионного типа.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в с. Улу и п. Большой Нимныр Якутии, а также в п. Невер Амурской области устроят линии электроосвещения общей протяженностью 4 км. С вводом в эксплуатацию этих объектов все населенные пункты, расположенные на трассе А-360 «Лена», будут освещены.

Также в планах федеральных дорожников обустроить три остановочных пункта и три площадки отдыха в Алданском районе республики, установить почти 56 км металлического барьерного ограждения.

В марте и апреле 2018 в ряде регионов Российской Федерации сложилась паводкоопасная ситуация в связи с таянием больших объемов снега. По состоянию на 9 апреля 2018 года наиболее тяжелая паводкоопасная ситуация сложилась в Волгоградской области, где в результате подтопления пострадал 31 населенный пункт, затоплены 790 жилых домов и 2680 придомовых территорий. Эвакуировано 359 человек, из них 105 детей.

Помимо Волгоградской области в результате паводков в марте и апреле 2018 года также пострадали Алтайский, Приморский и Хабаровский края, Архангельская, Брянская, Вологодская, Воронежская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Новосибирская, Рязанская, Томская и Тюменская области, Республики Бурятия, Карелия и Хакасия, а также ХМАО.

Госкорпорация «РОСКОСМОС» совместно с МЧС России ведет космический мониторинг паводковой обстановки в России. Научный центр оперативного мониторинга Земли (НЦ ОМЗ АО «РКС», входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС») осуществляет оперативный мониторинг паводкоопасных районов на территории Российской федерации посредством орбитальной группировки РОСКОСМОС.

По запросу МЧС России была активирована Международная Хартия по космосу и крупным катастрофам, от Оператора космических средств дистанционного зондирования Земли Госкорпорации «РОСКОСМОС» был назначен менеджер проекта по данной активации в целях координации предоставления иностранных данных ДЗЗ с орбитальной группировки Хартии.

В период с 1 по 5 апреля в МЧС России были переданы материалы космической съемки детального и высокого разрешения объемом 414 161 кв. км (47 снимков) по территории различных регионов РФ. Госкорпорация «РОСКОСМОС» и НЦ ОМЗ АО «РКС» поддерживают оперативное взаимодействие с МЧС России в целях своевременного реагирования на возникновение паводкоопасной ситуации и осуществления космического мониторинга пострадавших территорий.

Желающих изучить архипелаг в море Лаптевых не оказалось.

В связи с отсутствием заявок "Роснефть" объявила несостоявшейся закупку на выполнение работ по изучению естественных выходов горных пород на архипелаге Новосибирские острова, сообщила НК.

Результаты работ планировалось использовать при оценке перспектив нефтегазоносности и геологических рисков перспективных объектов в пределах Анисинско-Новосибирского лицензионного участка моря Лаптевых.Основной объем работ по контракту, который оценивается в 61 млн рублей,включает изучение центральной части о. Котельный, побережья лагуны Нерпалах в западной части о. Котельный, юго-восточой части о. Бельковский. В качестве опционных предполагаются районы: южная, северная, восточная и северо-восточная части о. Фаддеевский, центральная часть о. Земля Бунге, западная часть о. Котельный.

"Роснефть" планировала разрабатывать Анисинско-Новосибирский участок совместно с американской ExxonMobil. Соответствующее соглашение, включающее еще 6 участков на шельфе РФ, было подписано с американской компанией в 2013 году. В сентябре 2014 года "Роснефть" и ExxonMobil приступили к выполнению комплекса сейсморазведочных работ 2D на Анисинско-Новосибирском лицензионном участке в акватории моря Лаптевых.

На континентальном шельфе морей Восточной Арктики "Роснефть" владеет лицензиями на 9 участков. Из них 5 участков в море Лаптевых - Усть-Оленекский, Усть-Ленский, Анисинско-Новосибирский, Хатангский и Притаймырский. Первые три НК планировала разрабатывать совместно с Exxon. Между тем 1 марта ExxonMobil направила в Комиссию по ценным бумагам США информацию о выходе из совместных проектов с "Роснефтью" в связи с законодательными ограничениями США.

Погрузка экспортных грузов в адрес морских портов за первые 3 месяца 2018 года выросла на 4,6% к уровню января - марта 2017 года до 76,8 млн тонн, сообщила пресс-служба ОАО «Российские железные дороги».

Такой показатель достигнут за счет увеличения погрузки угля на 4,5%, черных металлов — на 5,8%, удобрений — на 12,3%, зерновых грузов — на 44,4%, бумаги — на 5,1%, лесных грузов — на 18,3%.

В структуре экспортного грузопотока 44,2% составляет уголь, 28% — нефть, 9,4% — черные металлы, 6,7% — удобрения, 4% — зерновые грузы.

Погрузка экспортных грузов в порты Северо-Запада по итогам января - марта выросла на 12,3% к уровню первого квартала 2017 года и составила около 33,3 млн тонн. Погрузка в адрес портов Дальнего Востока увеличилась на 2,3% до 24,2 млн тонн. В адрес портов юга погружено 19,3 млн тонн. Снижение погрузки составило 3,7%.

Как сообщал Gudok.ru, погрузка экспортных грузов в адрес портов в 2017 году выросла на 6,4% до 293 млн тонн.

Анна Булаева

Экологи выяснили, где в России чистый воздух

Самый большой вред чистоте воздуха или снега наносят, кроме автомобильных дорог и промышленных предприятий, старые угольные котельные

Популярный блогер Сергей Анашкевич решил выяснить, где в России можно найти чистый воздух и в середине марта отправился с коллегами в путешествие по российским городам - Самаре, Омску, Южно-Сахалинску и Корсакову. В них путешественники забирали пробы воздуха и снега поблизости объектов теплогенерации, ведь именно они, помимо стандартных автомобильных выхлопов и промышленных предприятий оказывают серьезное воздействие на воздух:

«Мы измеряли содержание в воздухе веществ, которые, в первую очередь, выбрасывают угольные и газовые котельные, ГРЭС и ТЭЦ: оксидов углерода, азота и серы, зола, а также сажи. Забор воздуха брали в непосредственной близости от этих объектов и жилья, расположенных поблизости. Кроме того, в тех же местах мы брали пробы снега, т.к. на нем осаживается много всяких "приятных" вещей: пыль, зола и сажа, которые витают в воздухе в течение зимы, что иногда заметно даже невооруженным взглядом.

Оксид углерода - это угарный газ. Бесцветный чрезвычайно токсичный газ без вкуса и запаха. В высоких концентрациях вызывает головную боль и головокружение; шум в ушах, одышку, учащённое сердцебиение, мерцание перед глазами, покраснение лица, общую слабость, тошноту, иногда рвоту; в тяжёлых случаях - судороги, потерю сознания, кому и смерть.

Диоксид азота - ядовитый газ, красно-бурого цвета, с характерным острым запахом. Высокотоксичен, даже в небольших концентрациях раздражает дыхательные пути, в больших концентрациях вызывает отёк лёгких.

Оксид азота - бесцветный ядовитый газ, высокотоксичен, хотя не раздражает дыхательные пути, поэтому человек не чувствует его опасное влияние.

Оксид серы - бесцветный газ с запахом загорающейся спички. Очень токсичен, может вызвать насморк, кашель, охриплость, сильное першение в горле и своеобразный привкус. При вдыхании сернистого газа более высокой концентрации — удушье, расстройство речи, затруднение глотания, рвота, возможен даже острый отёк лёгких.

Когда пришли результаты исследований, мы взяли наиболее неприятные газы – оксид углерода, диоксид азота и диоксид серы – и посмотрели, сколько в сумме их содержится в воздухе каждого из трех городов. К тому же, эти три газа воздействуют на человека схожим образом, поэтому обладают эффектом суммации и такой метод используется российскими экологами.

В результате получилось, что во всех этих городах во время наших замеров воздух содержал гораздо меньше вредных газов, чем это допустимо по нормативам - даже с учетом эффекта суммации.

Почему все показатели оказались в норме? Тут просто - ветер и вообще погода оказались таковы, что все вредные вещества хорошо рассеивались по округе.

Интересно, что в Корсакове и Омске мы испытывали реальный дискомфорт от дыхания, когда были там: неприятный запах, першение в горле, кашель и даже легкую головную боль. Так что формулировка “воздух в пределах нормы, показатели содержания вредных веществ не превышены” совсем не означает, что этим воздухом нам комфортно дышать.

ОК, в день нашего приезда все было в порядке, - но как дела обстоят в другие, менее удачные дни? Лаборатории поделились с нами результатами своих собственных замеров за последние годы. Мы их тоже внимательно посмотрели.

Оказалось, что Омску вообще повезло с погодой - он стоит на равнине, очень хорошо продувается. Предприятия Омска (в первую очередь угольные станции и котельные) и автомобили вместе за год выбрасывают в атмосферу 175 килограмм вредных выбросов в расчете на каждого жителя города, включая младенцев! И тем не менее, в среднем за год все показатели оказываются в норме. Это так, но бывают и крайне неудачные дни - в эти дни концентрация бензапирена или оксидов серы, азота, углерода может быть до 9 раз выше, чем допустимо по нормативам.

Южно-Сахалинску, напротив, с погодой не повезло совершенно - он располагается в долине, окружен сопками, “вентиляция” города работает из рук вон плохо. К тому же, ветер в Южно-Сахалинске чаще всего дует так, что дым из трубы местной ТЭЦ летит прямиком на жителей. В городе всё больше подержанных автомобилей, “грязных” с точки зрения выбросов. Из-за всего этого уже более 20 лет Южно-Сахалинск - один из самых грязных городов в России - хотя выбросов в нем в расчете на одного горожанина почти в 2 раза меньше, чем в том же Омске. Еще пять лет назад здесь было ещё хуже - ТЭЦ работала на угле, а не на газе, и выбросов в городе было еще на треть больше, чем сейчас! Ситуация сейчас тяжелая, - в среднем за год показатели по бензапирену и оксидам азота выше нормы, а в неудачные дни бывает совсем плохо - в 8-12 раз больше нормы…

Сахалинцам не позавидуешь, - остается только надеяться, что когда-нибудь на газ переведут не только местную энергетику (к счастью, это уже почти сделано, и показатели сразу стали улучшаться), но и автомобили, которые сейчас - главная причина экологических проблем в городе. С Самарой все гораздо проще. Ей тоже не очень повезло с погодой - выбросы плохо рассеиваются. Тем не менее, с показателями всё в порядке не только в среднем за год, но и вообще - лишь редко у автодорог могут зафиксировать превышение в 2-3 раза, - и только. У самарцев просто не бывает “неудачных дней” с атмосферой, от которых так страдают омичи и южно-сахалинцы. С чем мы их и поздравляем!

Какие выводы мы сделали по снегу?

Парадокс, но визуально белый снег еще не означает, что он чистый.

Не давайте детям есть снег в городе! Даже любимым собакам не давайте!!! Неважно, какой это город – просто не давайте!

Из всех без исключения проб снега, где бы мы его не брали, - на белоснежной широкой набережной Волги или у грязной корсаковской котельной, - из всех получилась вода, непригодная для питья. Почти во всех обнаружились серьезные концентрации сероводорода и содержание органики (бактерии), а вода, которую вытопили из снега, оказалась повышенной цветности и мутности, во всех пробах плавали взвешенные твердые частицы пыли и сажи.

Ослепительно белый снег, который мы собирали в Омске около детской площадки недалеко от ТЭЦ-5, оказался самым грязным. В нем содержится в 5 раз больше грязи, чем в самарском снеге, и в 24 раза больше, чем в южно-сахалинском образце!!!

На белом фильтре после замеров осела черная, мелкодисперсная грязь. Совершенно очевидно, что она без проблем может проникнуть в легкие местных жителей, так что их разговоры об астме вполне объяснимы.

Корсаковский снег показался нам самым грязным, но почему-то лаборатория обнаружила в нем гораздо меньше грязи, чем в омском образце. Мы решили в этом разобраться. Просто вылили остатки воды из этих двух образцов на ватные фильтры и корсаковский оказался гораздо более грязный. Оказалось, что образец из Корпсакова содержит даже не пыль, а целые хлопья угольной сажи. Эти хлопья не плавают в воде, а падают на дно – этим и объясняется странность в замерах лаборатории. Делаем вывод, что в корсаковском снеге грязи больше в 1,5-2 раза. А все дело в старых угольных котельных, которые нещадно коптят в непосредственной близости от жилых домов.

Кстати, отчеты лаборатории подтвердили наши догадки - Корсаков славится постоянным содержанием сажи и пыли в воздухе, которое иногда превышает норму в 10 раз! Что же здесь творится летом, когда нет снега и дождей!

Самым чистым снег оказался в Южно-Сахалинске, даже чище, чем в Самаре. Хотя в теории должно быть наоборот, исходя из количества выбросов в атмосферу. Его спасают частые снегопады и бураны. Снег идет часто, его много, поэтому пыль и зола просто не успевают его пачкать. Думаю, если бы могли собрать и растопить весь снег с определенной площади (например, 10 кв.м) и измерить абсолютное количество вредных веществ, результаты бы коррелировали с замерами воздуха.

Почему снег в Корсакове оказался грязнее, чем в Омске?

В Корсакове снег пачкают многочисленные маленькие котельные с низкими дымовыми трубами. Причем делают это настолько сильно, что даже сахалинские снегопады не могут ничего исправить. Возможно, системы улавливания золы там работают плохо или отсутствуют вовсе. В Омске же на ТЭЦ-5 высокие дымовые трубы, хорошие золоуловители, зола не выбрасывается в таких количествах в атмосферу, а остается на станции.

В этих городах везде такой снег?

Очевидно, нет – он может быть и чище, и грязнее. Мы собирали снег вблизи жилых домов и искали те сугробы, что подальше от дорог и выглядят более белыми. Мы не претендуем этими замерами снега на научную объективность, но одно можно гарантировать – он действительно лежит в наших дворах.

Какие можно сделать выводы из вышесказанного?

Старые угольные котельные в небольших городах или старых районах - абсолютное зло. От них нужно срочно избавляться или переселять людей из этих зон сажевого заражения. Уж лучше крупная угольная ТЭЦ, чем это.

Тепловые станции нужно переводить на газ, какие бы фильтры и уловители ни стояли на трубах. Лучше Южно-Сахалинск или Самара, чем Омск. А если пока такой возможности нет (например, слишком дорого), то нужно улучшать систему подавления вредных выбросов на станции и золоуловители, а государство должно стимулировать собственников это делать, если забота о здоровье граждан ему действительно важна.

6,8 миллиардов рублей инвестировано за два года в развитие ЛПК Хабаровского края

В правительстве Хабаровского края обсудили ход выполнения комплексной региональной программы развития лесопромышленного комплекса до 2020 года, сообщили в пресс-службе краевого губернатора.

За два года привлечено 6,8 млрд рублей инвестиций, построены дополнительные деревообрабатывающие мощности, заложена база для дальнейшего увеличения объемов переработки древесины и вторичного сырья. Производство пиломатериалов по отношению к 2015 году увеличилось на 18,5%, шпона — в 2,3 раза, топливных гранул — в 1,3 раза.

В отрасли постоянно появляются новые успешные предприятия. Только в прошлом году в перечень приоритетных включены три новых проекта — деревообрабатывающее предприятие в Солнечном районе (ООО «Логистик Лес»), лесоперерабатывающий комплекс в поселке Хор (ООО «Леспром ДВ»), комплексное деревообрабатывающее производство в районе имени Лазо (ООО «Восточная торговая компания»). В ближайшее время запускается производство топливных гранул в Солнечном районе (компания «Азия Лес»), строительство аналогичного завода в Амурске в этом году начнет RFP Group.

Между тем, пока в регионе перерабатывают только около 50% всей заготовленной древесины. Достичь более высоких показателей позволит в первую очередь строительство целлюлозного комбината. В крае идет подготовка к реализации крупнейшего в отрасли инвестиционного проекта. В настоящее время разработана модель обеспечения сырьем целлюлозного производства, которая согласована с Минприроды России. Прорабатывается механизм поставки неиспользуемой низкотоварной древесины от действующих арендаторов лесного фонда для нужд будущего предприятия. Для размещения производства определена площадка в ТОСЭР «Комсомольск».

Мартовский максимум потребления мощности в ОЭС Сибири превысил 28,5 млрд МВт

Максимум потребления мощности в марте 2018 года составил 28 млрд 521 МВт, что выше максимума потребления мощности в марте 2017 года на 7%.

Увеличение потребления электроэнергии и мощности обусловлено температурным фактором: среднемесячная температура наружного воздуха по ОЭС Сибири в марте текущего года составила -6,9 °C, что на 3,3°С ниже температуры марта 2017 года.

По оперативным данным филиала ОАО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Сибири» (ОДУ Сибири), потребление электроэнергии в Объединённой энергосистеме (ОЭС) Сибири за март 2018 года составило 19 млрд 041 млн кВт•ч, что на 3,7% больше объема потребления за март 2017 года.

Суммарные объемы потребления и выработки электроэнергии в ОЭС Сибири складываются из показателей энергосистем республик Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Томской и Омской областей.

В марте 2018 года электростанции ОЭС Сибири выработали 18 млрд 320,8 млн кВт•ч, что соответствует уровню выработки за март 2017 года. При этом суммарная выработка ТЭС и электростанций промышленных предприятий составила 11 млрд 063,2 млн кВт•ч, что на 4,5% больше, чем в марте 2017 года. Выработка гидроэлектростанций (ГЭС) составила 7 млрд 251,8 млн кВт•ч, что на 6,3% меньше выработки в марте 2017 года.

С начала 2018 года потребление электроэнергии в ОЭС Сибири составило 58 млрд 030,7 млн кВт•ч, что на 3,1% больше показателя января-марта 2017 года.

Выработка электроэнергии в ОЭС Сибири за три месяца 2018 года составила 56 млрд 151,1 млн кВт•ч, что на 0,2% больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ОЭС Сибири в течение трех месяцев 2018 года несли ТЭС и электростанции промышленных предприятий, выработка которых составила 35 млрд 574,7 млн кВт•ч, что на 4% больше, чем в январе-марте 2017 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 20 млрд 564,6 млн кВт•ч (на 5,7% меньше, чем за три месяца 2017 года).

Выработка электроэнергии электростанциями Республики Бурятия за 1-й квартал 2018 года составила 1 млрд 800,7 млн кВт•ч, что на 3,5% больше, чем за три первых месяца 2017 года.

По оперативным данным филиала АО «Системный оператор единой энергетической системы» (АО «СО ЕЭС») «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Бурятия» (Бурятское РДУ), объем потребления электроэнергии в республиканской энергосистеме за март 2018 года составил 516,5 млн кВт•ч, что на 2,5% больше объема потребления за март 2017 года.

Выработка электроэнергии электростанциями Республики Бурятия за март 2018 года составила 578,1 млн кВт•ч электроэнергии, что на 1,9% больше объема выработки за март 2017 года.

Всего за 1-й квартал текущего года объем потребления электроэнергии в региональной энергосистеме составил 1 млрд 614,7 млн кВт•ч, что на 2,2% выше, чем за аналогичный период прошлого года.

Избыток электроэнергии, произведенной на территории энергосистемы Республики Бурятия, передавался по межсистемным линиям электропередачи в смежные энергосистемы. Суммарный переток электроэнергии из энергосистемы Республики Бурятия в марте 2018 года составил 61,6 млн кВт•ч, за 1-й квартал 2018 года – 186 млн кВт•ч.

Крупнейший в России специализированный порт с высокотехнологичной перевалкой угля АО «Восточный порт» в первом квартале 2018 года перевалил 6,01 млн тонн экспортного угля высокого качества, превысив на 5% показатель аналогичного периода 2017 года (5,7 млн тонн).

С января по март текущего года в «Восточном порту» выгружено 78,4 тыс. полувагонов с углем. Доля инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности составила 76,1% (59,7 тыс. единиц), на 17,4 процентных пункта превысив данный показатель за аналогичный период 2017 года — 58,7% (47,3 тыс. единиц).

В первом квартале на причалах АО «Восточный порт» было погружено 147 балкеров различной грузовместимости, в том числе, 45 (31%) судов типа panamax и 14 (9,5%) типа capesize. Самым крупнотоннажным судном стало FPMC B Forever типа capesize дедвейтом более 180 тыс. тонн и длиной 295 метров, взявшим на борт 152,7 тыс. тонн угля и отправившимся в Тайвань. Для сравнения, за первый квартал 2017 года было обработано 138 судов, среди них — 49 (35,5%) типа panamax и 12 (8,7%) типа capesize.

Напомним, что 19 марта 2018 года «Восточный порт» установил рекорд по суточной выгрузке в зимний период — 1 096 полувагонов, превысив норму ОАО «РЖД» (1 070 полувагонов) и собственный рекордный показатель 19 марта 2017 года (1 060 полувагонов).

За три первых месяца 2018 года уголь отправлен в Южную Корею, Японию, Тайвань, Китай, Малайзию, Индию, Пакистан, Таиланд, Вьетнам и Мьянму. Лидером по объему импорта стала Южная Корея, на долю которой пришлось 35,4%.

В Южно-Сахалинске обновят 16 трансформаторных подстанций

Предварительная стоимость работ, материалов и оборудования составляет около 36,8 млн рублей. Затраты предусмотрены инвестиционной программой «Сахалинэнерго».

ПАО «Сахалинэнерго» (входит в Группу РусГидро) в этом году проведет реконструкцию и капитальный ремонт 16 трансформаторных подстанций (ТП) в городе Южно-Сахалинске. Работы направлены на повышение надежности электроснабжения жителей самого крупного населенного пункта Сахалинской области.

Изменения в законодательстве, в том числе в части сейсмического районирования Сахалинской области, ужесточили требования к проектированию, строительству и эксплуатации зданий в сейсмоактивных районах. На сегодняшний день техническое состояние многих трансформаторных подстанций не соответствует требованиям современных строительных норм. В связи с этим «Сахалинэнерго» разработало программу, предусматривающую постепенную реконструкцию и замену ТП, их приведение в соответствие классу сейсмостойкости 8 баллов.

«Необходимо также отменить, что новое строительство домов, ремонт придомовых территорий привело в некоторых случаях к подтоплению энергообъектов, – рассказал начальник Южно-Сахалинского сетевого района филиала «Распределительные сети» ПАО «Сахалинэнерго» Павел Кирилин. – Кроме того, анализ состояния существующих ТП, большинство из которых было построено в 70-80-е годы прошлого века, показывает их моральный и физический износ».

В числе запланированных мероприятий замена девяти ТП на новые с современным оборудованием. Еще на семи подстанциях будут проведены работы капитального характера: замена стеновых и кровельных конструкций, укрепление фундаментов, сооружение конструкций для отвода талых вод, модернизация ячеек и установка новых камер для трансформаторов.

«Новые подстанции, стены которых будут выполнены из сэндвич-панелей, не только обеспечат надежное электроснабжение потребителей, но и улучшат эстетический облик областного центра», – отметил Павел Кирилин.

На период замены и реконструкции ТП ограничения в электроснабжении будут носить минимальный характер – только для перевода нагрузки с одной подстанции на другую. Обеспечение электроэнергией планируется осуществлять с помощью временных объектов – комплектных трансформаторных подстанций.

Восстановлено транспортное сообщение с использованием судов на воздушной подушке через китайско-российскую пограничную реку Хэйлунцзян

8 апреля на китайско-российской пограничной реке Хэйлунцзян /Амур/ было восстановлено транспортное сообщение Тунцзян /провинция Хэйлунцзян, Северо-Восточный Китай/ - Нижнеленинское /Еврейская автономная область России/ с использованием судов на воздушной подушке.

Суда на воздушной подушке являются особым способом транспортировки через реку Хэйлунцзян во время ледохода.

Транспортное сообщение с использованием судов на воздушной подушке через реку Хэйлунцзян началось в 1992 г. и осуществляется ежегодно с третьей декады марта по первую декаду мая, а также с конца октября до начала января следующего года в период ледохода, когда по реке не могут курсировать обычные суда и проезжать автомобили.

В настоящее время через реку Хэйлунцзян Китай в основном экспортирует фрукты и овощи, сельскохозяйственную продукцию и строительную технику, а импортирует сою, муку и другие продукты российского производства.

Росприроднадзор выявил более 410 нарушений в российских морских портах

Росприроднадзор выявил в 13 морских портах более 410 нарушений, касающихся обращения с отходами, предотвращения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морских акваториях, а также несоблюдения законодательства об экологической экспертизе. Об этом в пятницу по итогам совещания с главой Минприроды Сергеем Донским сообщает пресс-служба ведомства.

Поручение заместителя председателя правительства Александра Хлопонина о проведении внеплановых выездных проверок в морских портах и на предприятиях, действующих на их территориях и акваториях, было дано Росприроднадзору 30 мая 2017 года. Поводом для поручения стал рост в 2017 году жалоб на загрязнение окружающей среды во время перевалки в портах угля и других сыпучих грузов.

«На сегодня полную проверку соответствия требованиям природоохранного законодательства прошли 13 морских портов: Зарубино, Де-Кастри, Анадырь, Беринговский, Певек, Тикси, Анапа, Оля, Севастополь, Ялта, Махачкала, Геленджик, Тамань. Предварительные итоги проверок свидетельствуют о более чем 410 нарушениях требований природоохранного законодательства, размер штрафов составил около 40 млн рублей», — говорится в сообщении по итогам доклада заместителя главы Минприроды и руководителя Росприроднадзора Артема Сидорова.

В дальнейшем комплексные внеплановые проверки Росприроднадзора должны пройти в еще на 41 объекте. Наибольшие проблемы, связанные с отсутствием аварийно-спасательных подразделений для ликвидации разливов нефтепродуктов, по данным Росприроднадзора, испытывают морские порты Крыма и порт Владивостока.

По итогам проверок дополнительные меры по охране воздуха от пыли стали применять в портах Мурманск и Ванино (Хабаровский край).

По распоряжению главы Рослесхоза в наиболее горимые регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов для координации работ по тушению лесных пожаров направлены представители ведомства

По распоряжению главы Рослесхоза в наиболее горимые регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов для координации работ по тушению лесных пожаров направлены представители ведомства

Сегодня, 8 апреля 2018 года, по распоряжению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства И.В. Валентика в наиболее горимые регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в том числе Амурскую область, Приморский и Забайкальский края, направлены для координации работ по тушению лесных пожаров, представители центрального аппарата ведомства, Департаментов лесного хозяйства по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам, ФБУ «Авиалесоохрана».

Несанкционированные палы сухой травы на сопредельных с лесом территориях, неосторожное обращение населения с огнем в лесу в совокупности с отсутствием осадков и ветровой нагрузкой значительно осложнили ситуацию на природных территориях в ряде регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства за прошедшие сутки, 7 апреля 2018 года, на территории указанных округов лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 48 лесных пожаров на общей площади 21 320 га, из них наибольшая часть в Амурской области – 19 лесных пожаров на площади 20 131 га, в Приморском крае – 11 пожаров на площади 947,8 га, в Забайкальском крае – 10 пожаров на площади 91,8 га. Еще 8 пожаров ликвидировано в Иркутской области, Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

По ситуации на 12:00 мск 8 апреля 2018 года в Амурской области проводятся работы по тушению 20 лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, составляет 56 037 га, в том числе 9 пожаров локализовано на площади 29 212 га. С начала текущих суток лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 4 пожара на площади 5 738 га. На тушении работают 553 человека, 104 единицы наземной техники, 1 воздушное судно. На авиационном мониторинге задействовано 2 воздушных судна.

Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки Амурской области оказывают 97 авиапожарных ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана». Федеральные силы работают на тушении лесных пожаров в Свободненском, Шимановском, Зейском и Мазановском районах.

На территории Приморского края лесопожарными службами и привлеченными лицами проводятся работы по тушению 20 лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, составляет 12 447 га, в том числе 10 пожаров локализовано на площади 10 654 га. С начала текущих суток лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 5 пожаров на площади 217 га. На тушении работают 243 человека, 52 единицы наземной техники, 1 воздушное судно.

На территории Забайкальского края лесопожарными службами и привлеченными лицами проводятся работы по тушению 15 лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, составляет 367,2 га, в том числе 6 пожаров локализовано на площади 196,2 га. С начала текущих суток лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 10 пожаров на площади 331 га. На тушении работают 467 человек, 72 единицы наземной техники, 1 воздушное судно.

Угроз перехода огня лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики нет.

Режим ЧС в лесах действует на всей территории Амурской области.

Особый противопожарный режим действует в 25 муниципальных районах Забайкальского края, в 20 муниципальных районах Амурской области, в 5 муниципальных районах Приморского края (в Уссурийском, Дальнегорском, Кавалеровском, Тернейском, Ханкайском районах).

Китайцы, возможно, построят агрохаб в Челябинской области

По данным пресс-службы правительства Челябинской области договоренности о строительстве высокотехнологичного склада были достигнуты во время рабочей встречи с администрацией Карталинского муниципального района. По итогам встречи подписан соответствующий меморандум. Планируемый годовой грузооборот агрохаба 1 млн тонн зерновых, стоимость проекта порядка 6 млрд рублей.

Недавно на итоговом заседании коллегии Минвостокразвития России во Владивостоке, чрезвычайный и полномочный посол Китая в России Ли Хуэй заявил о том, что около 20 компаний из КНР стали резидентами дальневосточных ТОР и СПВ. «Китай как главный партнер занимает 40% внешнеторгового оборота Дальнего Востока России... 85% иностранных капиталовложений в Дальний Восток», сказал Ли Хуэй.

В ноябре прошлого года, после переговоров с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на пресс-конференции заявил о намерении более интенсивно инвестировать в российский Дальний Восток. Он рассказал также, что на Дальнем Востоке может возникнуть новое пространство для более тесного сотрудничества двух стран.

Мост через Амур войдет в госпрограмму

По данным «АмурИнфо», проект строительства моста из Благовещенска в Хэйхэ через реку Амур одобрен для включения в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Проект получит господдержку, но не финансирование из бюджета, а маркетинговую поддержку с целью повысить привлекательность проекта для российских и иностранных партнеров. Стоимость строительства моста 27,5 млрд рублей, протяженность более 1 км, сдача объекта запланирована на декабрь 2019 года.

В марте Кабмин РФ одобрил проект соглашения между Россией и КНР о создании моста через реку Гранитную (Хубутухэ) в районе пограничных пунктов пропуска Полтавка (Приморье, Россия) — Дуннин (Китай). Планируемые параметры моста: длина нового моста составит 145 метров, ширина 12 метров. Предполагается, что на мосту будет организовано двухполосное движение. Детали финансирования проекта неизвестны.

Ранее "Интерфакс – Дальний Восток" со ссылкой на слова губернатора Амурской области Александра Козлова сообщил, что строительство канатной дороги через Амур остановилось на проектно-изыскательской стадии. Причина – отсутствие разрешений на пограничные переходы. Дорогу планировалось сдать в первом квартале 2018 года. Для решения вопросов продолжения строительства планируется встреча с губернатором провинции Хэйлунцзян Лу Хао.

Сегодня в Шимановском районе огнеборцы специализированной пожарно-спасательной части МЧС России Амурской области при помощи беспилотной авиационной системы (БАС), обнаружили природный пожар и ликвидировали его на начальной стадии. Специалисты по рации связались с наземной группировкой и незамедлительно направили реагирующие подразделения к очагу возгорания. Пожар был оперативно ликвидирован.

В Амурской области регулярно при помощи беспилотников проводится мониторинг местности, оценка обстановки, обнаружение очагов пожаров вблизи населенных пунктов, садоводческих участков и труднодоступной местности. На аппаратах установлены камеры с высоким разрешением, которые помогают спасателям выявлять возгорания на ранней стадии и оперативно принимать меры по их ликвидации.

В случае обнаружения поджигателя, видеозапись с беспилотника станет доказательством нарушения закона. Виновных привлекают к административной или уголовной ответственности.

«Для работы беспилотные летательные аппараты являются необходимым подспорьем. Огнеборцы периодически выезжают на места, где наблюдается опасность для населенных пунктов, - говорит сотрудник специализированной пожарно-спасательной части МЧС России Амурской области. - Незамеченным очаг возгорания не останется, и это позволит оперативно потушить пожар».

Реагирующие подразделения Приамурья проводят профилактические мероприятия с населением. Специалисты рассказывают жителям о пожароопасной обстановке на территории области, об административной и уголовной ответственности за нарушение правил, о действиях в случае возникновения происшествия, а также напоминают телефоны вызова экстренных служб и вручают памятки по пожарной безопасности.

С 7 по 27 апреля 2018 года в Международном детском центре «Артек» пройдет 4-я профильная смена «Первая космическая» - «Подними голову». Организатором космической смены по традиции выступают МДЦ «Артек» и Госкорпорация «РОСКОСМОС».

Непосредственные участники смены – более 300 школьников, добившихся значимых результатов в проектах инженерно-технической направленности и отобранных предприятиями отрасли и партнерами Госкорпорации «РОСКОСМОС».

За три недели ребята пройдут обучение в 10 лабораториях, среди которых: «Физика космоса», «Ракетостроение», «Основы ДЗЗ (дистанционного зондирования Земли)», «Планетоход», «Космонавтика», «Воздушно-инженерная школа», «Роботон-мир-космос», «3D моделирование», «Студия анимационных фильмов», «Медиа Космос».

Также организаторы представят артековцам уникальную возможность принять участие в уроке из космоса по географии, который проведут космонавты РОСКОСМОСА Антон ШКАПЛЕРОВ и Олег АРТЕМЬЕВ, находящиеся на борту Международной космической станции. Урок планируется транслировать в МДЦ «Артек», Казанском государственном университете.

Кроме того, в программе участников тематической смены:

Встречи с заслуженным летчиком-космонавтом, героем России Сергеем АВДЕЕВЫМ и с космонавтом РОСКОСМОСА Николаем ЧУБОМ;

Сеанс телевизионной связи с экипажем МКС (Международной космической станции);

Флешмоб и дегустация космического питания;

Профориентационные мастер-классы и лектории;

Запуски моделей ракет, тематические конкурсы, викторины и олимпиады;

Защита образовательных проектов, разработанных в лабораториях смены и многое другое.

Всего в различных мероприятиях смены примут участие 3500 артековцев.

Оператором космической смены 2018 года стал МГТУ «СТАНКИН». В организации и проведении мероприятий принимают участие Корпоративная академия РОСКОСМОСА, Российская академия наук, Казанский государственный университет, Амурский государственный университет, ЦКО «Галактика», ООО «Сканекс», АО «НПО Лавочкина», НИИЯФ «МГУ»,

Уникальная для Якутии квартальная котельная построена в поселке Витим Ленского района

В качестве топлива используется экологически чистый и недорогой продукт – древесная щепа. Фактором для такого новаторского для республики решения послужило то, что исторически в поселке Витим основу экономики составляет деревообрабатывающая промышленность.

Еще в 1965 году был основан Витимский леспромхоз. Сегодня лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями, базирующимися в поселке, являются Витимский ЛПХ ООО «Алмас», ООО «Витимская лесная компания», которые теперь являются главными поставщиками топлива для новой котельной.

В поселке функционируют пять котельных. Основным видом топлива служит сырая нефть, что требует значительных затрат на приобретение и доставку. С вводом котельной на щепе удалось оптимизировать две котельные - «Школьная» и «Новая школа». В планах - оптимизировать котельную «Центральная».

Новая котельная оборудована тремя котлами модели КВТм-4000 общей мощностью 12 МВт, что в два раза больше предыдущих. Теплоисточник способен обогреть почти треть поселка. Для работы одного котла требуется 5 кубометров древесной щепы в час. Котельная обеспечивает теплом 39 жилых домов, а также 6 социальных объектов, из них школа и детский сад.

Благодаря реализации данного проекта одновременно решаются два вопроса: вырабатывается тепловая энергия для отопления домов и горячей воды, а также происходит утилизация отходов.

Эксплуатацию котельной «Квартальная» осуществляет дочернее предприятие ГУП «ЖКХ» ООО «ЖКХ Витим».

«Котельная работает в штатном режиме. За время эксплуатации котельной никаких замечаний не было. Оборудование работает исправно», - рассказал генеральный директор предприятия Андрей Грицунов.

При этом об экономическом эффекте говорить пока рано, отмечает Андрей Грицунов. Котельная, можно сказать, находится в опытной эксплуатации. Тем не менее проектом предусмотрено, что сокращение затрат на топливо должно составить порядка 15% в год.

В перспективе планируется подключить к котельной больницу и жилые дома.

Доклад заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Васильевича Шестакова на расширенном заседании Коллегии «Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в 2017 году и задачи на 2018 год» (Москва, 29 марта 2018 г.).

Уважаемые члены коллегии,

уважаемые участники заседания!

Начиная доклад об итогах 2017 года, я, прежде всего, хотел бы отметить кропотливую работу по подготовке обновленной Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года. Это не просто документ для отчетности, а действительно серьезно проработанный, поддержанный отраслевым сообществом, обоснованный подход к задачам на долгосрочную перспективу развития, это документ, который должен и будет использоваться для разработки государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса на будущие годы. Мы сделали в нем упор на экономические показатели отрасли, документ получился, можно так сказать, в большей степени бизнес ориентированным. И в целом, вы видите, что в основе подхода при развитии рыбной отрасли во главу угла мы ставим экономику. Это касается и мер регулирования и стимулирования, это касается и работы подведомственных учреждений, поэтому и начать хотел бы с основных экономических показателей отрасли.

Традиционно на первом месте у нас стоит показатель объема добычи. И особенно хочется отметить, что в 2017 году достигнут рекордный за последние 25 лет уровень – порядка 4,9 млн тонн. За это, без сомнения, высокое достижение выражаю благодарность нашим рыбакам. Рост по сравнению с прошлым годом составил более 124 тыс. тонн или 2,6%, а прирост к уровню 2013 года – порядка 15%.

Одним из главных факторов роста в 2017 году стали дополнительные объемы добычи иваси, скумбрии и сайры – около 75 тыс. тонн. Все это стало возможно благодаря слаженной работе Росрыболовства, отраслевой науки и рыбаков. Понятно, есть ещё нерешенные проблемы, надеюсь, в 2018 году мы их решим. Надо отметить, что по оценкам отраслевой науки дальнейшее освоение данных ресурсов уже в краткосрочной перспективе позволит увеличить показатели добычи водных биоресурсов не менее чем на 200 тыс. тонн.

Важно отметить растущий интерес предприятий к участию в промысле, проектированию и строительство специализированных береговых предприятий именно под данный ресурс. Получаемая продукция уже поступает на российские прилавки, расширяя потребительский ассортимент качественной и доступной по цене рыбной продукцией.

Важным показателем является объём добычи тихоокеанских лососей. В 2017 году вылов составил 351 тыс. тонн, что на 15 тыс. тонн или 4% ниже показателя предыдущего нечетного года.

В целях подготовки к лососевой путине 2017 года Росрыболовством была актуализирована нормативная правовая база, регулирующая добычу тихоокеанских лососей, а также проведен ряд организационных мероприятий, в том числе совместно с органами исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации и рыбопромышленниками. Несмотря на неблагоприятно сложившуюся промысловую обстановку в целом по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну, на Камчатке, в Магаданской области и Приморском крае достигнуты высокие показатели по итогам путины. В период путины проведено 20 заседаний Рабочей группы (штаба) по организации лососевой путины в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных и бассейновых управлений Росрыболовства, контролирующих органов, научных и общественных организаций.

За прошедшие несколько лет нами проделана большая работа по сокращению промыслового воздействия на запас. В частности, введен запрет на использование дрифтерных сетей. По оценкам отраслевой науки, дальнейшие результаты подтвердили обоснованность такого решения.

Подготовлен проект новых Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. В связи с началом снижения численности тихоокеанских лососей в северной части Тихого океана в проект Правил рыболовства включены новые ограничения как в отношении промышленной добычи, так и в области любительского и традиционного рыболовства. Включен запрет на добычу лососей на нерестилищах, а также на применение ставных сетей в море у Восточной Камчатки и на юге Западной Камчатки, вводятся новые ограничения для добычи лососей на Амуре и на Сахалине. Обсуждается вопрос реализации принципа «одна река – один хозяин», сразу могу сказать, что обсуждение идёт только лишь применительно к Сахалинской области, где ситуация с регулированием лососевых вызывает наибольшую озабоченность.

В 2018 году будем осуществлять мониторинг принятых решений, проводить дополнительный ресурсный анализ и, в случае необходимости, принимать более решительные действия ограничительного характера.

Кратко коснусь добычи неодуемых водных биоресурсов.

В этой части имеется существенный потенциал для роста добычи. Рекомендованный объем вылова водных биоресурсов по всем рыбохозяйственным бассейнам в 2017 году составил 1,7 млн тонн. Фактический объем добычи данной категории не превысил 0,5 млн тонн, то есть более 2/3 возможного к изъятию запаса остается недоиспользуемым.

В связи с этим считаю принципиально важными две задачи:

Во-первых, отраслевой науке с представителями рыбацкого сообщества необходимо провести совместную работу по актуализации оценок рекомендованного вылова. Необходимо определить, какие виды и какие районы промысла наиболее перспективны для осуществления добычи с точки зрения возможностей рыбопромыслового флота, и, самое важное, – с точки зрения экономической целесообразности.

Во-вторых, в случаях значительного системного недоосвоения ввиду отсутствия специализированного флота или особых технологий добычи нужно в срочном порядке инициировать работу по устранению подобных пробелов.

В частности, с привлечением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации необходимо предусмотреть меры по строительству специализированного мало- и среднетоннажного флота, который не подпадает под программу инвестиционных квот. Особенно это актуально для объектов рыболовства с невысокой рентабельностью – это Каспийское море, Азово-Черноморский и Западный бассейны.

Производство рыбной продукции по итогам 2017 года также продемонстрировало рост.

Общий объем рыбопереработки, включая консервы, за 2017 год составил около 4,2 млн тонн, что на 3% выше уровня 2016 года.

Если говорить о структуре производства продукции на флоте, то здесь, к сожалению, коренных сдвигов пока не произошло, уверен, что с реализацией программы инвестиционных квот эта проблема будет решаться более динамично. По-прежнему около 75% составляет продукция с относительно низкой добавленной стоимостью. Объем производства филе и фарша составил около 140 тыс. тонн, муки – 70 тыс. тонн. Спасибо тем компаниям, которые уловили тенденции и уже начали трансформацию своего производства.

Определенно радует положение дел с минтаем. По итогам 2017 года впервые за многие годы было произведено более 50 тысяч тонн филе, из которых более трети поступило на внутренний рынок.

Что касается инвестквот на переработку, хочу ещё раз отметить, что мы будем осуществлять не только приемку предприятий, но и мониторинг использования инвестиционной квоты по целевому назначению, что однозначно должно пониматься как производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Для исключения разного толкования скажу, что к этой продукции мы относим филе, фарш, производные от них, а также консервированные продукты.

Теперь несколько слов о внешнеторговой статистике.

В немалой степени экономическую устойчивость рыбохозяйственного комплекса в последние 5 лет поддержала экспортная ориентированность продаж рыбопродукции.

Объем экспортных поставок в 2017 году вырос на 12%, импортных – на 16%. В структуре экспорта традиционно преобладает мороженая продукция с относительно низкой добавленной стоимостью.

Другая особенность нашего экспорта – географическая концентрация поставок. На долю 6 стран стабильно приходится до 80% поставок. При этом важно понимать, что данные страны не являются сами рынками конечного потребления, а фактически осуществляют дальнейшую переработку или дистрибуцию российской рыбы на другие рынки.

На основании приведенных данных по производству, экспорту и импорту можно делать выводы о среднедушевом уровне потребления рыбы и доступном нашим гражданам видовом ассортименте.

Как показал отчетный период, в целом при выполнении нормы продовольственной безопасности мы имеем и негативные эффекты – снижающееся среднедушевое потребление рыбы.

Указанные слабости, а иначе их назвать не могу, по моему мнению, могут быть устранены не только за счет создания новых производственных мощностей, способных производить современную продукцию. Мировая практика показывает, что успех возможен при синхронизации усилий в области производства, логистики и сбыта, в том числе адресного и эффективного продвижения продукции на рынках сбыта. Важной задачей на 2018 год считаю работу с перерабатывающими предприятиями, торговыми сетями для диверсификации поставок. Приоритет в реализации должен отдаваться внутреннему рынку.

В целом за прошедшую пятилетку не могу не отметить устойчивую положительную динамику в рыбохозяйственном комплексе: по экономическим показателям — лучшая динамика по росту инвестиций среди других отраслей, единственная отрасль, где идёт рост основных фондов, но резервы ещё есть. Так, вклад отрасли в национальный ВВП по итогам 2017 года составил 229 млрд рублей. Рост по сравнению с предыдущим годом составил 2,4%. В 2013 году этот показатель был практически вдвое меньше – 118 млрд рублей. Подобный рост объясняется существенным ослаблением рубля, поэтому его не следует записывать в полной мере в свой актив.

Оборот организаций отрасли в 2017 году вырос по сравнению с 2016 годом на 7% и составил 310 млрд рублей. Совокупный объем инвестиций в 2017 году, по оценкам Росрыболовства, составил порядка 25 млрд рублей. В ходе первого этапа закрепления инвестиционных квот получено заявок на 140 млрд рублей – целевых и понятных инвестиций в строительство флота и береговых предприятий.

Другим важным финансовым показателем является объем поступлений по налогам и сборам. В 2017 году было собрано более 20 млрд рублей, что не превышает более 10% от валового оборота.

Пришло время в целом навести резкость с точки зрения прозрачности финансовых показателей в отрасли с учетом нашей структуры вылова, включающей в себя по большей части высокоценные валютоемкие виды – крабы, лосось, треска и минтай. После процедуры переоформления и перезаключения договоров необходимо провести анализ поступлений налогов и сборов от хозяйственной деятельности по осуществлению рыболовства. К слову, Федеральная налоговая служба уже приступила к данной работе. На этом этапе внимание уже уделено не только рыбопереработчикам, но и рыбодобывающим предприятиям. Это ясный сигнал отрасли, мы эти начинания поддерживаем, главное – избежать перегибов, здесь вместе с ВАРПЭ мы должны отработать четкие критерии и механизмы реализации хартии.

Отдельно отмечу продолжающуюся работу по исполнению поручений Президента России по итогам заседания Госсовета по вопросам рыбохозяйственного комплекса в части сбора за пользование водными биоресурсами и применение единого сельхозналога. В течение прошедших двух лет мы вели работу по обоим вопросам. И в 2018 году должны эту работу завершить внесением изменений в соответствующую нормативную базу.

По нашим оценкам, только за счет внесения изменений в принцип взимания ставки за пользование водными биоресурсами к 2025 году совокупные поступления в бюджет могут составить не менее 12 млрд рублей, что составит порядка 2–3% от оборота отрасли. Но важно, что в этом механизме будет заложен принцип приоритетности поставок рыбы на внутренний рынок.

Не меньше прироста налоговых поступлений мы ожидаем после перехода значительного числа предприятий, находящихся на едином сельхозналоге, к общей схеме налогообложения.

На этом я хотел бы завершить подведение общих итогов деятельности отечественного рыбохозяйственного комплекса и перейти к отчету о деятельности Росрыболовства по отдельным функциональным направлениям. Сразу хочу сказать, что полный отчет представлен в многостраничном докладе.

Фундаментом работы является основополагающая нормативная правовая база.

За истекший 2017 год проведена значительная работа по нормативному, кадровому и правовому сопровождению хозяйственной деятельности Росрыболовства, ведению договорной, претензионно-исковой, правовой, нормативной и особенно отмечу работу в части оперативного регулирования. С участием Росрыболовства приняты следующие нормативные правовые акты:

3 федеральных закона:

– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)»,

– «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»,

– «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– 27 правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся сферы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры;

– 52 нормативных правовых акта Минсельхоза России, касающихся сферы рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры. Кроме того, в рамках работы по реализации статьи Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при участии Росрыболовства приняты акты Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления и закрепления квот добычи водных биологических ресурсов на инвестиционные цели.

В текущем году мы готовимся знаковому для отрасли событию – перезаключению и переоформлению договоров о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов, срок действия которых истекает до и после 31 декабря 2018 года. В этой связи приняты все акты Правительства Российской Федерации, регулирующие соответствующие процедуры.

Безусловно, заявочная кампания-2018 – это приоритет работы в этому году, нам предстоит урегулировать проблемы, накопившиеся с предыдущей кампании по перезакреплению, а также региональные нарушения. В целом подходы по устранению понятны, реализация с участием наблюдателей от сообщества будет прозрачной. С мая по август все сотрудники, отвечающие за данное направление, в отпуск не уходят, это касается и территориальных управлений.

Отраслевая наука.

В течение нескольких лет была проведена большая работа по ряду направлений.

Во-первых, успешно функционирует Совет директоров научно-исследовательских институтов Росрыболовства. Стали прозрачными процедуры по определению ОДУ. Решения принимаются в том числе с учетом позиции отраслевого сообщества.

Ввиду сокращения объема государственного финансирования были реализованы мероприятия по повышению эффективности расходования средств:

– состоялось обсуждение планов ресурсных исследований на 2018 год с учетом их приоритетности и стоимости. Благодаря этому удалось не только избежать дублирования работ, но и, обсудив необходимую продолжительность исследований, существенно (счет шел на сотни миллионов рублей) снизить затратную часть, избежав потери необходимой информации для приоритетных видов водных биоресурсов.

– на Дальнем Востоке на базе БИФ ТИНРО произошло объединение научно-исследовательского флота, что позволит в будущем не только эффективно использовать бюджетные средства, но оптимизировать усилия по ресурсным исследованиям.

Во-вторых, заполнены отдельные пробелы в нормативной базе. 24 марта 2017 года вышел Приказ Минсельхоза № 149 об утверждении порядка включения/исключения видов водных биоресурсов из ОДУ. Основной плюс этого Приказа состоит в том, что стала прозрачной процедура принятия решений, связанная с отнесением тех или иных видов к ОДУемым, и основана она на нескольких условиях: освоение 70% и более новых районов добычи, неосуществление ранее рыболовства, существенное снижение запасов. Остальные объекты промысла, вылов которых в течение 3 лет был ниже 70%, а также короткоцикловые виды в перечень ОДУ теперь включаться не будут. Это позволяет, с одной стороны, осуществлять ответственное рыболовство, с другой стороны, – снижать административные барьеры для тех видов водных биоресурсов, которые являются неизбежным приловом.

В-третьих, совместно с Академией наук начата работа над созданием «Комплексной целевой программы научных исследований в интересах рыбного хозяйства Российской Федерации на 2018-2022 гг. и с перспективой до 2030 г.», что позволит прикладной и фундаментальной наукам на системном уровне подходить к решению актуальных задач рыбного хозяйства.

Далее, не могу не отметить проделанную в течение 2017 года работу по формированию концептуального облика научно-исследовательского судна 7-го поколения – по своим техническим параметрам наиболее продвинутого в мире на сегодняшний день. К постройке до 2025 года планируется не менее 3 единиц флота, которые обеспечат качественную промысловую разведку, в том числе и в стратегически важных для нас районах Мирового океана.

Завершая данный раздел, хочу поднять еще одну важную тему. С наукой мы определили два мегапроекта, реализация которых имеет стратегическое значение. Это изыскания в части мезопелагических и глубоководных видов рыб. Данные ресурсы могут нести высокую продовольственную и промышленную ценность. Не менее важная задача – работа по восстановлению ресурсного потенциала нашей самой многоводной реки Волги. Работа будет включать научное обоснование строительства рыбоходных каналов и других мероприятий по восстановлению промыслового запаса, расчет и обоснование потребности в государственном финансировании.

Отраслевое образование.

По состоянию на 1 января 2018 года образовательный комплекс Росрыболовства включает 5 образовательных организаций высшего образования, имеющих в составе 9 филиалов, которые обеспечивают подготовку квалифицированных специалистов для плавсостава судов рыбопромыслового флота и береговых предприятий отрасли по 29 специальностям среднего профессионального образования, 49 направлениям бакалавриата, 34 – магистратуры, 13 – специалитета, 39 – аспирантуры.

Основными являются специальности и направления подготовки, связанные с работой в море в составе экипажей судов рыбопромыслового флота.

В 2017 году план приема на обучение за счет средств федерального бюджета выполнен в полном объеме. На обучение по программам среднего профессионального образования принято 3,6 тыс. человек, на обучение по программам высшего образования – 5,6 тыс. человек. Выпущено 2,3 тыс. специалистов со средним профессиональным образованием и 4,9 тыс. специалистов с высшим образованием.

Проблем в этом направлении много, это и качество образования, и недостаточный объём финансирования, прессинг со стороны. Многим институтам удаётся всё решать. Задачи на 2018 год – это реализация указов Президента и, конечно, более плотная работа с работодателями, привлечение их для целевой, адресной подготовки кадров.

Безопасность мореплавания.

Росрыболовство в соответствии с Кодексом торгового мореплавания осуществляет государственный надзор в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

В связи с этим не могу не сказать еще раз о состоянии рыбопромыслового флота. К сожалению, он не обновляется, а проводимые модернизации не снимают в полной мере существующие технологические риски. Это неминуемо сказывается на количестве серьезных аварийных случаев на флоте. Так, по состоянию на 31 декабря 2017 года было зафиксировано 94 аварийных случая. Происшествий, связанных с гибелью членов экипажа, избежать не удалось. В 2017 году погибло или пропало без вести 29 членов экипажа судов рыбопромыслового флота.

Воспроизводство водных биоресурсов.

Вначале несколько слов о повышении эффективности оперативного управления. В течение нескольких лет продолжался и успешно завершился процесс консолидации предприятий под эгидой Главрыбвода, в 2017 году прошло присоединение дальневосточных рыбозаводов.

Отмечу в целом успешную работу по выполнению госзадания по выпуску молоди. В 2017 году объемы выращенной и выпущенной молоди превысили 9,2 млрд шт., что на 2,1% больше уровня 2016 года.

Объемы выпусков за счет собственных средств в отчетном году увеличились на 20,3% и составили 774,4 млн шт. Увеличение данного показателя произошло преимущественно за счет выпусков молоди лососевых – на 193,8 млн шт. больше, чем в 2016 году.

Отдельно расскажу о товарном рыбоводстве. За истекший год в этой области удалось закрепить достигнутые позиции. Так, в 2017 году объем производства продукции товарной аквакультуры составил 220 тыс. тонн, что на 7% выше показателей прошлого года. В том числе было выращено 186 тыс. тонн товарной рыбы, что на 13 тыс. тонн больше, чем в 2016 году. Прирост производства данной категории продукции составил 7,2% относительно показателей 2016 года. Объемы производства посадочного материала также увеличились по сравнению с 2016 годом и достигли 33 тыс. тонн. Прирост в 2017 году составил 6% к уровню прошлого года.

В достижение высказанных ориентиров в 2017 году была инициирована работа по формированию Стратегии развития искусственного воспроизводства водных биоресурсов до 2030 года.

В части осуществления контрольно-надзорных полномочий территориальными управлениями Росрыболовства в течение 2017 года проведено 1980 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по контролю за соблюдением обязательных требований в сфере сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, из них 629 – внеплановых. Таким образом, доля плановых проверок составила 68%. Все проверки были проведены в запланированные сроки.

Повышенное внимание в данной работе уделялось направлению в суды административных протоколов с изъятием запрещенных для применения Правилами рыболовства орудий лова и добытых водных биологических ресурсов, а также транспортных средств для принятия решений об их конфискации и возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Так, в 83% случаев изъятия орудий лова материалы направлены в суд, что в 4 раза превышает показатели 2016 года, для изъятия транспортных средств направлено в суд 61% материалов, что в 2 раза выше показателей 2016 года.

Помимо более глобальных подходов к решению задач мы думаем и о точечных мерах. Так, уже в этом году предлагается заключение соглашений по перекрестным полномочиям со службами лесных егерей и охотинспекторов, а также внедрение механизма материального стимулирования инспекторов – до 20% от суммы выставленного штрафа.

В части производственной деятельности рыбных терминалов морских портов, находящихся в хозяйственном ведении подведомственного Росрыболовству ФГУП «Нацрыбресурс», необходимо отметить работу, проделанную в сфере повышения эффективности управления портовой инфраструктурой.

В первую очередь, была разработана и утверждена «Стратегия развития рыбных терминалов с учетом береговой логистической инфраструктуры, предназначенной для транспортировки, дистрибуции и хранения рыбной продукции». Ее целью является повышение привлекательности российских рыбных терминалов для рыбохозяйственных, торговых, транспортных и иных заинтересованных организаций за счет улучшения качества и конкурентоспособности оказываемых портово-логистических, технических, сервисных и иных услуг.

Реализация указанной стратегии ФГУП «Нацрыбресурс» фактически начата. С 2017 года ведутся строительно-монтажные работы по реконструкции объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский (причалы №№ 10-12 в бухте Моховой). Реконструкцию данного объекта планируется завершить в 2019 году и ввести в эксплуатацию в 2020 году. Одновременно предусматривается развитие портовой инфраструктуры на прилегающей к причалам №№ 10-12 территории.

7 сентября 2017 года между Росрыболовством и Правительством Камчатского края с участием ФГУП «Нацрыбресурс» и ООО «Свободный порт Камчатка» подписано соглашение о взаимодействии, которое включает модернизацию перегрузочного комплекса, строительство объектов портовой инфраструктуры и реконструкцию подъездной автомобильной дороги.

В результате реконструкции причалов и модернизации береговых объектов в морском порту Петропавловск-Камчатский будет создан современный портовый терминал, ориентированный на обслуживание рыбопромысловых судов и перегрузку рыбопродукции.

В 2017 году продолжена системная работа по передаче гидротехнических сооружений (ГТС) в долгосрочную аренду с возложением на арендаторов инвестиционных обязательств по строительству и модернизации объектов портовой инфраструктуры (холодильники и другие объекты) с целью создания условий для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обеспечения работоспособного технического состояния ГТС путем проведения арендатором текущих и капитальных ремонтов, поддержанию за счет арендатора проектных глубин у ГТС.

Основной задачей, стоящей перед Росрыболовством в 2018 году в части портовой деятельности, является концентрация государственного имущества, находящегося на территориях рыбных терминалов, для его сохранения и эффективного использования для нужд рыбной отрасли.

В этих целях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 октября 2017 г. № 521 проведена реорганизация ФГУП «Нацрыбресурс» путем присоединения ФГУП «Калининградский морской рыбный порт». В 2018 году планируется определить финансовые и организационные механизмы для модернизации и дальнейшего использования объектов инфраструктуры рыбного терминала морского порта Калининград с учетом положений Стратегии. В рамках этой работы определятся объемы и возможные источники инвестиций для модернизации портовой инфраструктуры, проводятся переговоры с потенциальными партнерами по развитию.

В 2018 году будет продолжена работа по заключению договоров аренды ГТС и по пересмотру условий отдельных ранее заключенных договоров с целью оптимизации ставок арендной платы и закреплению целевого использования ГТС в интересах рыбохозяйственного комплекса, а также проработка механизмов и условий эксплуатации гидротехнических сооружений, ранее используемых АО «Мурманский морской рыбный порт».

На международной арене в 2017 году Росрыболовство ведет планомерную работу по исполнению задач, поставленных в области международного рыбохозяйственного сотрудничества Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года.

В 2017 году организованы и проведены переговоры с иностранными партнерами по вопросам, связанным с реализацией международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Международная деятельность Росрыболовства направлена, прежде всего, на сохранение и дальнейшее развитие сотрудничества в области рыбного хозяйства с традиционными партнерами Российской Федерации в рамках двусторонних межправительственных соглашений.

В качестве приоритетных задач на 2018 год в части международной деятельности Агентства представляется принятие мер по усилению присутствия российского рыбопромыслового флота в зонах иностранных государств и конвенционных районах Мирового океана в целях защиты национальных интересов в области рыболовства на международном уровне, что позволит увеличить объемы добычи водных биоресурсов российским флотом.

Как я говорил ранее, большие перспективы для дальнейшего наращивания вылова присутствуют в малоосвоенных запасах глубоководных и мезопелагических видов водных биоресурсов, в том числе в открытых и конвенционных частях Мирового океана.

Финансовая деятельность.

В 2017 году Росрыболовству утверждены бюджетные ассигнования в размере 14,4 млрд рублей, что ниже уровня 2016 года на 764 млн рублей (5%).

По итогам исполнения расходов федерального бюджета за 2017 год в доход федерального бюджета возвращены бюджетные средства в объеме 647 млн рублей, что составляет 4,5% от объема бюджетных ассигнований 2017 года.

В 2017 году Росрыболовство в целом обеспечило поступление средств в доход федерального бюджета в объеме 28,7 млрд рублей, что на 18 млрд рублей выше 2016 года.

Cчитаю, что с поставленными на 2017 год задачами Федеральное агентство по рыболовству справилось. Год оказался плодотворным. Анализ итогов деятельности в 2017 году позволит нам в том числе правильно установить задачи на 2018 год.

Я уже говорил о необходимости обеспечения роста вылова, выполнения показателей по воспроизводству биоресурсов, устранения недостатков в управлении государственным имуществом. Как всегда, мы ждем качественной работы от научных и образовательных учреждений, а также, как я отмечал выше, предложений по преобразованиям.

В проекте решения Коллегии содержатся конкретные поручения структурным подразделениям Росрыболовства.

В этом году нам предстоит решить ряд больших задач: перезаключение договоров на 15-летний срок, совместная работа с другими органами исполнительной власти по контролю реализации инвестиционных отобранных проектов в рамках механизма инвестиционных квот, а также проведение следующего этапа их распределения.

Отдельно отмечу важность реализации мероприятий по повышению интенсивности и качества промысловой разведки в части перспективных видов водных биоресурсов, способных в среднесрочной перспективе дать существенные приросты наших показателей.

Я также рассчитываю на продолжение конструктивной совместной работы Росрыболовства и отраслевого сообщества.

Благодарю за внимание и желаю всем результативного рабочего года!

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 6 апреля 2018 > № 2688017 Илья Шестаков

Вместе думать о международной безопасности

4–5 апреля в российской столице проходила VII Московская конференция по междуна­родной безопасности. В ней приняли участие более 850 гостей: министры обо­роны и деле­гации военных ведомств, представители экспертного сообщества и академических кругов из 95 государств. На конференции выступили представители руко­водства таких между­народных организаций, как ООН, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС, СНГ, МККК. Были заслушаны доклады глав Минобороны России, МИД, СВР, ФСБ России, руководителей МВД и Росгвардии, которые представили позиции нашей стра­ны по ключевым воп­росам международной безо­пасности. Для освещения мероприятий форума прибыли свыше 700 представителей рос­сийских и зарубежных СМИ. Онлайн-трансляция конференции осуществлялась на офици­альном сайте Минобороны России в сети Интернет.

Участникам VII Московской конференции по международной безопасности

Приветствую вас по случаю открытия Седьмой Московской конференции по международной безопасности.

Ваша конференция пользуется заслуженным авторитетом в мире. Для участия в ней в Москву прибыли делегаты почти из ста государств – руководители военных ведомств, начальники генеральных штабов, видные учёные и эксперты, а также высокопоставленные представители ООН и других международных организаций.

В этом году в центре вашего внимания тема, имеющая важное значение для всего международного сообщества: перспективы развития ситуации на Ближнем Востоке после разгрома ИГИЛ в Сирии. Очевидно, что, несмотря на своё военное поражение, эта террористическая группировка сохраняет значительный деструктивный потенциал, способность быстро менять тактику и совершать вылазки в различных странах и регионах мира. Большую опасность представляют и другие экстремистские структуры. В этих условиях необходимо вместе подумать о новых формах многостороннего взаимодействия, которые позволили бы закрепить успехи, достигнутые в борьбе с терроризмом, и пресечь дальнейшее распространение этой угрозы.

Уверен, что ваши дискуссии будут содержательными и продуктивными, позволят обменяться ценным практическим опытом и аналитическими наработками и внесут существенный вклад в коллективные усилия по обеспечению международной безопасности и стабильности.

От души желаю вам успехов и всего самого доброго.

Владимир ПУТИН.

Приветствие участникам и гостям форума направил Президент России Владимир Путин, подчеркнувший, что Московская конференция по международной безопасности пользуется заслуженным авторитетом в мире. Приветствие главы Российского государства озвучил секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев.

Со вступительным словом на конференции выступил министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу. Поприветствовав участников форума, он отметил, что уже в седьмой раз собрались руководители оборонных ведомств и военачальники из различных регионов мира, чтобы в открытой и доверительной обстановке обсудить широкий спектр актуальных проблем глобальной безопасности, обменяться мнениями по вопросам укрепления международного военного сотрудничества.

При этом он обратил внимание, что интерес к конференции с каждым годом растёт. Постоянно увеличивается количество экспертов, представителей международных организаций и средств массовой информации, которые внимательно следят за работой форума, детально анализируют его итоги.

«И это не случайно, – подчеркнул министр обороны РФ. – Сегодня мир проходит через переломный этап. Меняются взаимоотношения между государствами, всё чаще делается ставка на силовое разрешение противоречий. Претензии отдельных стран на исключительность подталкивают к новой гонке вооружений. На фоне этого усиливается антироссийская риторика, активизируется недружественная военная деятельность вблизи наших границ».

В этих условиях руководство Российской Федерации, по словам Сергея Шойгу, предпринимает шаги по обеспечению национальной безопасности. Основной упор делается на борьбу с террористической угрозой, масштабы которой за последние годы значительно расширились. В сентябре 2015 года Россией было принято решение об оказании помощи законному правительству Сирии в борьбе с ИГИЛ (запрещена в РФ) и другими террористическими организациями.

До этого, напомнил глава российского военного ведомства, так называемую войну с боевиками вела возглавляемая США антитеррористическая коалиция. В неё входило более 30 передовых в военном отношении государств, были задействованы значительные ресурсы, в том числе авиация и силы специального назначения. Однако зримых результатов достигнуто не было. Территории, подконтрольные ИГИЛ в Ираке и Сирии, только расширялись.

«Трудно поверить, что мощнейшая коалиционная группировка не смогла справиться с террористами. Видимо, цель была другая – расшатать ситуацию в регионе, закрепить в нём своё военное и экономическое присутствие», – сказал Сергей Шойгу.

Положение изменилось, продолжил министр, после начала операции российских Воздушно-космических сил и создания реального антитеррористического альянса с участием Ирана, России и Турции. Освобождена большая часть территории Сирии от террористов, с остальными идут детальные переговоры о сложении оружия, сорваны планы образования псевдохалифата. «Очевидно, что при объединении наших усилий с коалицией историю с ИГИЛ в регионе удалось бы закончить значительно раньше и с меньшими потерями», – подчеркнул глава Минобороны РФ.

Далее он подробно остановился на ситуации в Восточной Гуте. По его словам, несмотря на создание зоны деэскалации, «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ) и примкнувшие к ней бандформирования продолжали обстреливать Дамаск из миномётов и стрелкового оружия, удерживали мирное население в захваченных районах. Гуманитарная помощь и медикаменты до жителей Восточной Гуты не доходили, а использовались для нужд террористов или выставлялись на продажу.

В такой обстановке перед сирийскими правительственными войсками стояла непростая задача вывода из анклава мирных граждан, которая успешно решается под руководством российского Центра по примирению враждующих сторон.

«Это, – подчеркнул Сергей Шойгу, – реальный вклад Российской Федерации в выполнение положений резолюции 2401 Совета Безопасности ООН. Данная работа проводится в тесном взаимодействии с ООН, Международным Комитетом Красного Креста и Сирийским Арабским Красным Полумесяцем».

Министр обороны РФ особо отметил, что после разгрома так называемого «Исламского государства» члены бандформирований из Сирии и Ирака перебираются в другие регионы. Повышается террористическая активность в Африке, «джихадисты» возвращаются в Азию и Европу. Как следствие, растёт трансграничная преступность, формируется питательная среда для экстремистских и сепаратистских движений по всему миру. В большинстве регионов планеты, в том числе в Юго-Восточной Азии, создаются террористические ячейки.

«Без преувеличения можно сказать, что сегодня угроза терроризма носит глобальный характер. Ни одно государство не может чувствовать себя полностью защищённым», – сказал Сергей Шойгу. И добавил, что ситуация осложняется ещё и тем, что террористы используют современные средства поражения – ударные беспилотные летательные аппараты.

Так, беспилотники, применяемые боевиками в Сирии, оснащены боеприпасами и способны действовать на расстояния свыше 100 км. Их создание невозможно без технического содействия развитых стран. В течение последних трёх месяцев было уничтожено 17 таких аппаратов.

Применение подобных средств поражения в густонаселённых районах может иметь катастрофические последствия как для населения, так и для объектов критической инфраструктуры. В этом контексте террористы, отметил далее российский министр, не должны получить доступ к оружию массового поражения и отравляющим веществам.

По словам Сергея Шойгу, сирийский опыт показывает, что химсредства зачастую используются бандформированиями в провокационных целях, чтобы посеять хаос среди населения, сформировать у мирового сообщества ложное представление о конфликте. К сожалению, порой такие приёмы срабатывают. Например, постановочная химатака в Хан-Шейхуне 4 апреля 2017 года послужила поводом для нанесения военно-морскими силами США массированного ракетного удара по авиабазе Шайрат. Попытки организовать подобные провокации в Сирии отмечаются и сегодня.

«Полагаем, – заметил глава Минобороны РФ, – что при оценке случаев применения оружия массового поражения не должно быть двойных стандартов, необходимо проводить тщательный и всесторонний анализ в строгом соответствии с нормами международного права. Пришло время объединить усилия мирового сообщества, в том числе оборонных ведомств, для нейтрализации глобальной угрозы, исходящей от терроризма. Видим хорошие перспективы в налаживании обмена информацией, изучении опыта противодействия терроризму, поддержании контактов по линии спецслужб и разведывательных структур».

Далее министр обороны РФ обратил внимание на то, что в зале присутствуют представители стран Африки, и отметил, что, к сожалению, в настоящее время в этом районе складывается сложная ситуация. Фактическая дезинтеграция Ливии привела к усилению террористической угрозы в северной и центральной частях континента. Её рост негативно влияет на состояние региональной безопасности в целом.

«Мы поддерживаем усилия африканских государств по стабилизации обстановки и борьбе с террористами. Рассчитываем, что во время дискуссий представители стран Африки поделятся своими оценками ситуации на континенте», – подчеркнул Сергей Шойгу.

По его словам, сегодня большое внимание уделяется и положению в Латинской Америке. В России приветствуют стремление региональных государств к расширению взаимодействия с нашей страной, в том числе по линии оборонных ведомств. В качестве примера такого сотрудничества министр обороны РФ привёл совместную работу с аргентинскими коллегами по поиску пропавшей подводной лодки.

Подходы к обеспечению безопасности, сказал далее Сергей Шойгу, всегда имеют региональную окраску и должны быть учтены при формировании глобального видения проблемы. В частности, он отметил, что традиционно в программу конференции включены вопросы безопасности в Азиатском регионе, который сегодня является локомотивом мирового экономического развития.

За последние годы сотрудничество военных ведомств России и стран Азии существенно активизировалось. В этом плане показательны наши стратегические отношения с Китаем, Индией, Вьетнамом, Лаосом и Мьянмой. Новое развитие получает взаимодействие с Брунеем, Камбоджей, Малайзией, Индонезией, Филиппинами, причём как на двусторонней основе, так и в многосторонних форматах по линии АСЕАН.

«Партнёрство востребовано ещё и потому, что в Азии сохраняются вызовы в сфере безопасности, которые требуют совместных действий», – заявил российский министр. И в первую очередь выделил кризис вокруг Корейского полуострова, в который вовлекается всё больше государств, стремящихся закрепить своё влияние в регионе. По его словам, военного решения корейской проблемы нет. Давление и угрозы не являются действенными средствами урегулирования кризиса. Более того, постоянное нагнетание ситуации и демонстрация военной силы могут привести к инцидентам и даже вооружённому конфликту, последствия которого затронут весь регион.

Продолжает, отметил далее Сергей Шойгу, ухудшаться ситуация в Афганистане. Более чем пятнадцатилетнее присутствие в этой стране контингентов США и НАТО так и не привело к нормализации обстановки. По сути, США стремятся на любых условиях закрепиться в Центральной Азии, чтобы иметь возможность проецировать силовое влияние на сопредельные с Афганистаном страны. Это не отвечает интересам региональных государств и служит глобальным фактором дестабилизации. Сохраняется угроза безопасности для государств – союзников России по ОДКБ.

«Афганский конфликт нельзя завершить на поле боя, – подчеркнул Сергей Шойгу. – Для его решения необходимы новые, нестандартные подходы. Следует задействовать потенциал всех региональных стран и международных организаций, включая ОДКБ и ШОС. При этом совместные усилия должны быть сосредоточены на создании правового государства и соответствующих институтов власти».

«Ещё одно важное условие стабильности, – заявил Сергей Шойгу, – невмешательство во внутренние дела государств, противодействие политике «цветных революций», «гибридных войн» и так называемой мягкой силы. Дестабилизация внутриполитической обстановки под видом демократизации ведёт не к процветанию народов, а к созданию новых конфликтных зон, «заповедников» для террористов всех мастей».

Как отметил далее глава Мин­обороны РФ, в марте в своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Путин подробно остановился на нынешнем плачевном состоянии европейской безопасности. Основными причинами этого стали:

– наращивание воинских контингентов НАТО вблизи российских границ;

– изменение доктрины США по применению ядерного оружия;

– выход Вашингтона из Договора по ПРО;

– развёртывание элементов глобальной системы противоракетной обороны, в том числе за пределами национальной территории США – на европейском континенте и в Азии.

«Сегодня ни у кого нет сомнений, что американская ПРО – это серьёзный дестабилизирующий фактор, стимул для гонки вооружений, грубое нарушение международных обязательств, в том числе Договора о ликвидации ракет среднего и малого радиуса действия», – подчеркнул Сергей Шойгу.

По его словам, также вызывает озабоченность безостановочное усиление группировки американских войск в Восточной Европе. Складывается парадоксальная ситуация. НАТО стремится нарастить и модернизировать военную инфраструктуру у российских границ. При этом в общественном мнении формируется миф о возрастающей для Европы опасности.

Сегодня в Прибалтике и Польше уже размещён десятитысячный контингент, имеющий все виды наступательных вооружений. Активизируется деятельность флотов США и других стран НАТО в Чёрном и Балтийском морях. Количество учений и тренировок Североатлантического альянса существенно возросло. При этом они носят явно антироссийскую направленность. Повысилась интенсивность полётов натовской авиации вдоль российских границ. Начиная с января истребители ВКС России поднимались на перехват более 25 раз. В итоге резко возросла опасность провокаций и военных инцидентов.

В этих условиях Минобороны России, указал Сергей Шойгу, неоднократно предлагало НАТО начать диалог. Однако в Брюсселе к уважительному разговору не готовы.

«В свою очередь мы не собираемся стучаться в закрытую дверь, но и оставлять без внимания попытки силового давления на нас не намерены. Боевой потенциал наших Вооружённых Сил будет поддерживаться на уровне, гарантированно обеспечивающем военную безопасность России и её союзников», – подчеркнул глава Минобороны РФ.

* * *

Необходимость международного сотрудничества в сфере безопасности, сказал в своём выступлении на конференции секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев, во многом продиктована текущей ситуацией на Ближнем Востоке, а также её последствиями для других регионов мира. По словам Патрушева, несмотря на существенное ослабление международных террористических группировок в Ираке и Сирии, ИГ, «Джебхат-ан-Нусра», «Аль-Каида» (все запрещены в РФ) и другие такие организации меняют тактику и расширяют активность на новых направлениях.

«В частности, часть боевиков из Сирии и Ирака перебирается в Европу для последующей вербовки новобранцев и подготовки терактов. Другие перебрасываются в Афганистан, Центральную Азию, Сахаро-Сахельскую зону и Азиатско-Тихоокеанский регион», – констатировал Николай Патрушев.

Секретарь Совбеза РФ также осудил попытки ряда государств под надуманными предлогами действовать нелегитимно, в обход ООН, не считаясь с её центральной координирующей ролью в международных отношениях. Он отметил, что такие действия «приобрели в последние годы систематический характер». «Налицо претензии ряда стран на роль прокуроров и судей мирового масштаба в одном лице, допускающих укрепление мира при помощи силы, если этого требуют их узкокорыстные интересы», – заявил он.

Николай Патрушев особо подчеркнул, что указанная линия не только не отвечает долгосрочным интересам мирового развития, но и существенно дестабилизирует международную обстановку, отдаляя мировое сообщество от решения текущих проблем и затрудняя противодействие вызовам и угрозам современности. А им можно эффективно противостоять только на основе коллективных подходов и общих усилий всех заинтересованных сторон с опорой на общепризнанные нормы международного права, в первую очередь положения Устава ООН. «Без конструктивного взаимодействия и координации решение международных проблем невозможно», – заключил секретарь Совбеза РФ.

Вопросам противодействия международному терроризму, необходимости объединять усилия государств в противодействии этой угрозе глобального масштаба было посвящено выступление на конференции директора ФСБ России генерала армии Александра Бортникова.

Отметив существенный вклад, который вносит Россия в борьбу с международными террористическими организациями, и особенно на территории Сирии, Александр Бортников предостерёг от само­успокоения в связи с достигнутыми результатами.

– Сейчас крайне важно не допустить перегруппировки и восполнения сил террористов, их адаптации к изменившимся условиям, – сказал он. – А мы видим, что ИГИЛ и другие структуры предпринимают настойчивые попытки добиться этого. Боевики расползаются по странам исхода, с ними следуют жёны и дети, уже державшие оружие в руках, а также вдовы уничтоженных бандитов – потенциальные террористки-смертницы.

По имеющимся у ФСБ данным, часть формирований джихадистов перебрасывается в Афганистан, Ливию, Йемен, уходит вглубь африканского континента, в государства Юго-Восточной Азии. В стремлении сохранить боевой потенциал, удержать имеющиеся и создать новые зоны влияния они всё чаще избегают открытых вооружённых столкновений и делают ставку на методы партизанской войны. Формируют ситуативные и стратегические альянсы с группировками единомышленников в районах передислокации. Не исключена возможность воссоединения ИГИЛ и «Аль-Каиды» (запрещены в России) в виде обновлённой террористической сети.

* * *

Москва в отличие от Вашингтона не заинтересована ни в конфронтации, ни в раскручивании гонки вооружений, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, также выступивший на конференции. Россия последовательно выступает за широкий диалог по наиболее актуальным вопросам современности, включая поддержание стратегической стабильности во всех её аспектах, подчеркнул министр.

По словам Лаврова, на сегодняшний день основной причиной непростого положения дел в международных отношениях являются непрекращающиеся односторонние шаги Запада во главе с США, которые в целом ряде случаев носят вызывающе деструктивный характер и ведут к опасной разбалансировке механизмов глобального управления.

В сфере стратегической стабильности Вашингтон ставит во главу угла своей политики обеспечение военного превосходства и подрыв паритета. Наращиваются усилия по развёртыванию глобальной системы ПРО. Накачивается потенциал и усиливается военная активность НАТО вблизи российских границ. Самую глубокую озабоченность вызывает линия США на снижение «порога» применения ядерных вооружений.

Лавров подчеркнул, что нынешний рост конфронтации и взаимного недоверия порождает стратегическую неопределённость, провоцирует гонку вооружений и, что особенно опасно, способствует милитаризации мышления.

* * *

Выступивший на конференции директор СВР России Сергей Нарышкин указал на то, что США и часть стран Европы не хотят смириться с ослаблением своего влияния и прибегают к диктату. «На международной арене появляются и укрепляются новые влиятельные центры силы, такие как Индия, Бразилия, Южно-Африканская Республика и конечно же Китай и Россия, – сказал он. – Однако подобные изменения не устраивают западные державы. По сути, США и часть Европы оказались не готовы к таким переменам». По его словам, «они не могут и не хотят посмотреть правде в глаза, смириться с неизбежным ослаблением собственного, некогда безраздельного влияния, по-прежнему пытаются выстраивать отношения с другими государствами на старых, уходящих корнями в колониальную систему принципах, таких как принуждение и диктат».

Вместо того чтобы смотреть в будущее, Запад цепляется за прошлое и пытается опираться на уже отжившие инструменты периода холодной войны. Речь идёт в первую очередь о блоковой системе, таких институтах, как НАТО, ЕС. Действия США в отношении России, по оценке Сергея Нарышкина, позволяют говорить о возвращении к временам холодной войны.

Владимир КУЗАРЬ, Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»

Росстат: цены на бензин в России начали расти.

Розничные цены на бензин в России выросли с 27 марта по 2 апреля на 0,2%, сообщает Росстат. До этого цены оставались на одном уровне 11 недель подряд. С 1 января по 2 апреля бензин подорожал на 0,5%.

Цены на дизельное топливо выросли с 27 марта по 2 апреля на 0,1%, после того как не менялись восемь недель подряд. С начала года дизтопливо подорожало на 1,2%.

Цены на бензин выросли на прошедшей неделе в 47 центрах субъектов России. Больше всего цены увеличились в Тамбове (+ 1%), Симферополе (+ 0,8%), Севастополе и Нальчике (+ 0,6%). Снижение цен на бензин отмечено в Чите, Южно-Сахалинске (- 0,3%) и Иркутске (- 0,1%).

В Москве бензин подорожал на прошлой неделе на 0,2%, в Санкт-Петербурге - на 0,5%. Бензин марки АИ-92 стоил в Москве 36,7-39,6 руб. за литр, марки АИ-95 - 39,9-43,9 руб. за литр. В Санкт-Петербурге бензин марки АИ-92 продавали по цене 37,2-39,3 руб. за литр, марки АИ-95 - 40,2-42,39 руб. за литр.

Стоимость литра бензина в среднем по России составила ко 2 апреля 39,9 руб. (26 марта - 39,84 руб.), в том числе литра АИ-92 - 38,11 руб. (38,06 руб.), АИ-95 - 41,12 руб. (41,05 руб.), АИ-98 - 46,45 руб. (46,39 руб.). Дизтопливо в среднем стоило 40,99 руб. за литр (26 марта - 40,97 руб.).

Производство бензина в России увеличилось с 26 марта по 1 апреля на 2,6% до 754,5 тыс. тонн. Выпуск дизтоплива сократился на 6,5% до 1 млн 397,7 тыс. тонн.

Исключение из водоохранной зоны Байкала населенных пунктов не снижает режим охраны озера, снимая запрет лишь на использование на их территориях кладбищ и АЗС

Предусмотренная распоряжением Правительства РФ от 26.03.2018 № 507-р конфигурация водоохранной зоны обеспечивает сохранение барьерных функций с целью защиты озера Байкал, а также позволяет обеспечить жизнедеятельность населения и социально-экономическое развитие населенных пунктов.

Причиной изменения границ водоохранной зоны стали предусмотренные Водным кодексом РФ отдельные запреты и ограничения для 159 населенных пунктов на Байкале (население порядка 128,4 тыс. человек), 167 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, 40 мест размещения ТКО, порядка 40 кладбищ, 28 автозаправочных станций.

Сегодня наличие данных объектов в границах водоохранной зоны противоречит требованиям водного законодательства.

Таким образом, корректировка водоохранной зоны в соответствии с распоряжением Правительства РФ, фактически, отменяет запреты для 128,4 тыс. граждан Российской Федерации в части захоронения умерших, использования дорог с асфальтовым покрытием, автозаправочных станций и контейнеров для коммунальных отходов.

Эти населенные пункты исключены из водоохранной зоны озера Байкал. При этом водоохранная зона в районах населенных пунктов установлена в 200 метров. В дальнейшем водоохранная зона для каждого населенного пункта может быть увеличена по результатам экологического зонирования (для этого необходимо 2-3 года).

В границах водоохранной зоны Байкала остаются также отдельные объекты рекреационного назначения (туристические базы, дачные участки и д.р.), расположенные на межселенной территории (в составе муниципального назначения), в соответствии с распоряжением Правительства РФ.

При этом остальные природоохранные ограничения сохраняются на всей Центральной экологической зоне Байкала, в которую входит и водоохранная зона.

Правовой режим Центральной экологической зоны установлен законом «Об охране озера Байкал» и Перечнем запрещенных видов деятельности, утвержденным Правительством РФ. В перечень запретов, распространяемых на все населенные пункты без исключения, входит, в частности, запрет на добычу полезных ископаемых, а также на разведку и разработку новых месторождений (причем для всех видов в отличие от водоохраной зоны, где разрешена добыча золота и подземных вод), проведение сплошных рубок леса и др.

В центральной экологической зоне не допускается сброс неочищенных сточных вод. Для любых проектов реконструкции и строительства на всей Байкальской природной территории, включая все населенные пункты, предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы.

Также правовой режим водоохранной зоны не затрагивает правоотношения, связанные с приватизацией земельных участков, то есть, изменение границ не даст дополнительных преференций гражданам в части приватизации земельных участков.

Таким образом, принятое Правительством РФ распоряжение является необходимым решением для обеспечения конституционных прав граждан, проживающих на Байкале. Одновременно оно гарантирует сохранение максимальных экологических ограничений в целях охраны уникального природного объекта.

Ранее по итогам «прямой линии с Владимиром Путиным» Президентом РФ было дано соответствующее поручение правительству совместно с органами государственной власти Республики Бурятия и Иркутской области о завершении корректировки границ водоохранной зоны озера Байкал в целях обеспечения жизнедеятельности населения в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Росприроднадзор проверил 13 морских портов

Об этом главе Минприроды России Сергею Донскому на совещании доложил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров.

На сегодня полную проверку соответствия требованиям природоохранного законодательства прошли 13 морских портов: Зарубино, Де-Кастри, Анадырь, Беринговский, Певек, Тикси, Анапа, Оля, Севастополь, Ялта, Махачкала, Геленджик, Тамань.

Предварительные итоги проверок свидетельствуют о более чем 410 нарушениях требований природоохранного законодательства, размер штрафов составил около 40 млн руб.

По словам Сергея Донского, в Госдуму внесены подготовленные Минприроды России изменения в КоАП РФ, ужесточающие административную ответственность за невыполнение предписаний об устранении ранее выявленных нарушений по результатам федерального экологического надзора - с 20 тыс. руб. до 300 тыс. руб.

Напомним, инспекторы Росприроднадзора проводят комплексные внеплановые выездные проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности 42 морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях.

Выявленные нарушения в основном касаются несоблюдения законодательства об экологической экспертизе; обращения с отходами производства и потребления; предотвращения и ликвидации разлив нефтепродуктов на морских акваториях.

Наибольшую проблему, в связи с отсутствием аварийно-спасательных подразделений, испытывают морские порты в Республике Крым и морской порт Владивосток.

Также выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов, охраны атмосферного воздуха.

В результате проверок и мер административного воздействия Росприроднадзор добился от стивидоров морских портов принятия мер в области охраны атмосферного воздуха в части применения дополнительного оборудования пылеподавления перегружаемых грузов (Мурманск, Ванино).

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской поручил руководителю Росприроднадзора держать ситуацию, связанную с нарушениями при открытой перевалке угля в портах, на постоянном контроле.

Южно-Камчатскому заказнику им. Т.И. Шпиленка (Камчатский край) исполняется 35 лет

Глава Минприроды России Сергей Донской поздравил коллектив Кроноцкого заповедника, в управлении которого находится Южно-Камчатский заказник им. Т.И. Шпиленка, с годовщиной создания заказника. Особо охраняемая природная территория (ООПТ) с уникальным разнообразием флоры и фауны была создана 8 апреля 1983 г.

В заказнике установлен строгий природоохранный режим, ввиду сложности стоящих перед ним задач — сохранение природных комплексов юга Камчатки, включая уникальную экосистему бассейна Курильского озера; обеспечение охраны путей массовых миграций перелетных птиц; сохранение популяций калана, снежного барана и бурого медведя. Общая площадь ООПТ — 322 тыс. га, включая трёхмильную морскую акваторию с густонаселенными лежбищами морских животных и колониями птиц.

Важнейший объект охраны, ради которого и создавался заказник «Южно-Камчатский» — калан. Некогда почти полностью уничтоженный, сейчас он образует крупные скопления у берегов южной части полуострова Камчатка. В границах заказника находится около 1,5–2 тыс. особей. Южно-Камчатская группировка каланов составляет единое целое с Северо-Курильской.

Над территорией заказника пролегают миграционные пути многих видов птиц. 36 видов и подвидов птиц, встречающихся на ООПТ, занесены в Красную книгу Камчатки, 17 — в Красную книгу РФ. В границах заказника гнездится приблизительно до 10 пар белоплечих орланов, до 12 пар сапсанов. Здесь также сосредоточено более 50 поселений морских колониальных птиц.

С момента своего основания Южно-Камчатский федеральный заказник находится под управлением ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник». В 1996 г. он был включен в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». Практически все водоемы на территории заказника являются нерестилищами тихоокеанских лососей: горбуши, кеты, кижуча, а также кунджи, гольца. В р.Озерную в небольшом количестве заходит также чавыча. Озеро Курильское — крупнейшее на азиатском континенте нерестилище нерки.

Курильское озеро не пустует круглый год: зимой здесь собирается не имеющая равных колония хищных птиц: до 300–700 белоплечих орланов, до 100–150 орланов-белохвостов и до 50 беркутов. На незамерзающих участках красной икрой трапезничают лебеди-кликуны и утки. Красавец белоплечий орлан поражает своими размерами — размах крыльев этой хищной птицы достигает 2,5 м. Это самая крупная хищная птица нашей страны.

В Южно-Камчатском заказнике цветет несколько видов редких диких орхидей, а также лезалеурия лежачая, рододендрон золотистый и триллиум камчатский.

Фауна млекопитающих насчитывает 44 вида, из них - 13 занесены в Красную книгу Камчатки, 7 — в Красную книгу РФ. К редким отнесены преимущественно морские млекопитающие. У берегов заказника нередки киты: серый, малый полосатик, отмечались синий кит, финвал и сейвал. Из дельфинов чаще всего отмечаются косатки и белокрылая морская свинья. На скалистых мысах, рифах и на островах залегают ластоногие, в том числе сотни сивучей.

В декабре 2016 г. приказом главы Минприроды России С. Донского Южно-Камчатскому федеральному заказнику было присвоено имя Тихона Шпиленка директора Кроноцкого заповедника, внесшего значительный вклад в дело сохранения уникальных природных комплексов (ландшафтов) юга Камчатского полуострова.

Состоялось итоговое заседание расширенной Коллегии Минэнерго России.

С участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича и Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось итоговое заседание расширенной Коллегии Минэнерго России, в ходе которого были подведены итоги работы Министерства и отраслей ТЭК в 2017 году и за последние шесть лет, а также определены задачи на среднесрочную перспективу. В мероприятии приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, научного сообщества и компаний ТЭК.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович в своем приветственном слове отметил, что за последние 6 лет российский ТЭК показал очень хороший результат. «За эти годы мы достигли самых высоких показателей в добыче нефти, рекордных объемов экспорта газа. Серьезные социальные задачи последовательно решаются в угольной отрасли, мы в полной мере обеспечили потребности экономического роста в электроэнергии. Значительно повысился спрос на российское оборудование для отраслей ТЭК», - сказал Аркадий Дворкович.

В основном докладе Министр энергетики РФ Александр Новак подробно остановился на достижениях отраслей ТЭК за последние годы и обозначил приоритетные задачи на ближайшее будущее.

Глава Минэнерго России отметил, что за последние шесть лет произошло самое затяжное за последние полвека лет падение цен на нефть, резко выросла конкуренция на энергетических рынках и налоговая нагрузка на нефтегазовые компании, в то же время антироссийские повлияли на привлечение финансирования и технологий в ТЭК.

«Несмотря на все эти трудности и вызовы российский ТЭК не только справился с этой сложнейшей ситуацией, но и показал впечатляющие результаты, как в части производственных показателей так и в области повышения качества работы. За последние 6 лет добыча нефти не только не упала, как предполагали многие, но и выросла на 35 млн тон в год. В газовой отрасли в прошлом году были поставлены национальные рекорды по добыче – 691,1 млрд м3 и по экспорту – 224 млрд куб м. В угольной отрасли за последние 6 лет прирост добычи составил более 21% и также находится на рекордном уровне – 409 млн тон», - подчеркнул Александр Новак.

Все это, по словам Министра, стало возможно благодаря эффективной работе компаний отрасли и принимаемыми правительством мерами. «Своевременно приняты налоговые меры стимулировании добычи позволил нам освоить, новые удаленные регионы, шельф, существенно нараститьдобычу ТРИЗов т.е. те категории запасов, которые раньше были экономически нерентабельны. В этот период мы сделали большой шаг в сторону реализации нашего СПГ потенциала. СПГ. Существенно обновили и расширили наши инфраструктурные возможности. Объем ежегодных инвестиций в нефтегазовый сектор вырос более чем в 2 раза за последние 6 лет. Продолжилась газификация страны, развивается рынок газомоторного топлива», - сообщил Александр Новак.

Глава Минэнерго России добавил, что в этот период были достигнуты договоренности между странами ОПЕК и не ОПЕК по стабилизации мирового нефтяного рынка, существенно снизилась зависимость российского ТЭК от импорта оборудования и технологий.

Среди основных задач нефтяной отрасли Министр назвал создание условия для роста КИН, стимулов для восполнения ресурсной базы и ввода в экономический оборот малых месторождений, завершение модернизации мощностей нефтеперерабатывающих производств.

В газовой отрасли, по мнению Министра, предстоит создавать предпосылки для выравнивания условий хозяйствования для всех участников газового рынка, завершить строительство крупных инвестиционных проектов, продолжить развитие производства СПГ, реализовать программы формирования общего рынка газа ЕАЭС.

В угольной отрасли, по данным главы Минэнерго России, растут показатели добычи, обогащения, развиваются поставки на новые рынки АТР, по экспорту угля Россия сегодня занимает 3 место в мире.

«В 2014 году нами была разработана Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Она успешно реализуется, основные показатели опережают прогнозы. Развиваются новые мощности в Восточных регионах страны – в Якутии, Хабаровском и Приморском краях, Забайкалье, на Сахалине», - сказал Александр Новак.

По словам Министра, межтопливная конкуренция будет сильно влиять и на угольную отрасль, но несмотря на падение доли угля в энергобалансе, мировое потребление угля в абсолютных цифрах, скорее всего, останется стабильным.

В течение последних шести лет высокий уровень надежности обеспечила электроэнергетическая отрасль, сказал Александр Новак.

«Существенно снизилась аварийность как в генерации, так и в электросетевом комплексе, продолжил развиваться рынок мощности, была реализована масштабнейшая программа привлечения инвестиций в отрасль. Энергетики показали наличие возможности для успешного решения сложнейших задач в кратчайшие сроки. Комплекс мер в сетевом комплексе позволил улучшить ситуацию с подключениями - РФ с 188 места в Doing Business вышла на 10-ое место. За несколько лет принят большой пакет документов по улучшению платежной дисциплины в электроэнергетике», - отметил Министр.

В завершение доклада Александр Новак подчеркнул, что российский ТЭК не только находится в активной фазе трансформации, но и имеет колоссальный потенциал как с точки зрения роста основных количественных показателей, так и в инвестиционном плане.

Председатель комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев отметил, что новые инфраструктурные проекты формируют дополнительные возможности для развития отрасли, а налоговые инициативы позволят решить задачи падения добычи в Западной Сибири. Также Дмитрий Мезенцев отметил, что Минэнерго показывает «профессиональный почерк ведения диалога со всеми заинтересованными сторонами».

Председатель комитета по энергетике Государственной Думы Российской Федерации Павел Завальный отметил, что комитет по энергетике положительно оценивает итоги работы ТЭК страны в 2017 году. «Все отрасли продолжали устойчивое развитие, обеспечивая потребность во всех видах энергии внутри страны, экспорт, поступление доходов в бюджет и сохраняя лидирующие позиции на мировых энергетических рынках», - сказал Павел Завальный.

Член Общественного совета при Минэнерго России Александр Волошин отметил, что развитие ТЭК происходило в непростых экономических и политических условиях, но отраслям энергетики удалось показать положительную динамику. «За шесть лет Минэнерго решило ключевые задачи отраслей ТЭК, достигло успехов в совершенствовании нормативно-правовой базы, утвердило ряд документов стратегического планирования. За четыре года существования Общественного совета состоялось 24 заседания. Мы видим заинтересованность Минэнерго в обратной связи от экспертов», - подчеркнул Александр Волошин.

По итогам заседания Коллегии глава Минэнерго России Александр Новак отметил, что предложения участников мероприятия будут учтены в дальнейшей работе Министерства. Также в ходе Коллегии состоялась церемония награждения государственными и ведомственными наградами сотрудников топливно-энергетического комплекса России.

Ярусники облегчат работу наблюдателей на своих судах.

Межрегиональная Ассоциация «Ярусный промысел» утвердила положение о наблюдателях на судах АЯП. Теперь права и обязанности независимых экспертов и капитанов четко прописаны на бумаге.

Вопрос о полномочиях наблюдателей на ярусоловах назрел несколько лет назад. Раньше независимые эксперты согласовывали ход своей работы с капитанами устно, соответственно, действия наблюдателей могли вызывать непонимание у экипажа.

Разработку «Положения о наблюдателях» АЯП начала в 2014 г. В последней редакции документ утвердили 1 февраля этого года, сейчас он действует на всех судах-ярусоловах предприятий, входящих в ассоциацию.

Положение закрепляет право наблюдателей на сбор информации на всех этапах работы судна на промысле, определяет статус независимых экспертов на борту и упрощает их взаимодействие с рыбаками. Документ, подготовленный совместно с WWF России, содержит список регламентированных действий для наблюдателей и капитанов судов, цели научной работы в экспедиции.

«Положения документа доведены до всех участников процесса, – сообщил Fishnews президент Межрегиональной Ассоциации «Ярусный промысел» Вячеслав Бычков. – Традиционно в список наблюдателей мы включили представителей как научного сообщества, так и некоммерческих природоохранных организаций.

Ознакомиться с положением можно на сайте АЯП. Документ содержит информацию о задачах, правах и обязанностях наблюдателей, режиме и условиях их работы, а также правила заполнения журнала прилова.

«Все пределы полномочий детально расписаны в документе. Для нас и представителей природоохранных организаций очень важно, чтобы у наблюдателей была возможность полноценно работать в экспедиции. Никто из членов ассоциации не возражал против утверждения положения. Это подтверждает нашу готовность и открытость к сотрудничеству со всеми заинтересованными организациями», – подчеркнул Вячеслав Бычков.

Насколько положение упростило работу наблюдателей, будет видно в декабре – к концу промыслового сезона.

В Приамурье проходят мероприятия, посвященные Всемирному дню здоровья

В рамках Всемирного дня здоровья, который отмечается 7 апреля, медицинские учреждения области проводят различные мероприятия для персонала и населения.

Так, вчера городская поликлиника №2 Благовещенка провела профилактическую акцию, в ходе которой у всех желающих были взяты пробы крови на уровень глюкозы и холестерина. Медработники замеряли артериальное давление у граждан, проводили консультации. Всего в акции приняли участие более 40 человек.

Благовещенская городская клиническая больница сегодня отмечает наступающий День здоровья спортивным мероприятием – в спортивном зале учреждения проходит турнир по волейболу между командами, представляющими различные подразделения больницы: травматологи играют против сборной отделений терапевтического профиля. Позже команда роддома встретится со спортсменами реанимационно-анестезиологического блока, а вечером сборная хирургов на волейбольной площадке «выяснит отношения» с командой администрации. Все медработники играют в свободное от дежурств время, представители администрации – после трудового дня.

Кроме того, сегодня запланированы ярмарки здоровья в учреждениях образования – их проводит Амурский областной центр медицинской профилактики.

«Всемирный день здоровья в этом году проходит под девизом «Здоровье для всех!», что в полной мере отражает цель, к которой стремятся медицинские учреждения в Приамурье и во всей стране. Каждый человек имеет право на доступную и качественную медицинскую помощь», - отметил министр здравоохранения региона Андрей Субботин.

Чукотка готовится защищать свои «китовые интересы».

Рабочая группа по аборигенному промыслу Международной китобойной комиссии проведет встречу в городе Барроу на Аляске с 10 по 13 апреля. Свои предложения планирует представить и Чукотка, в регионе уже сформировали делегацию.

В Барроу морские охотники из разных стран выработают консолидированную позицию. Затем на заседании научного комитета Международной китобойной комиссии в Словении им предстоит отстоять квоту на следующие шесть лет.

Чукотка планирует внести для обсуждения на научном заседании МКК несколько вопросов. Первый касается размера квоты: российский лимит давно не менялся, а число коренных жителей округа увеличилось, как и их потребность в китовом мясе. Также морзверобои округа считают, что больные и недогарпуненные животные не должны попадать в промысловую статистику. Кроме того, есть предложение переносить невыбранную часть ежегодной квоты на следующий год.

В состав делегации от ЧАО впервые кроме представителей региональных властей вошли руководители общин морзверобоев, сообщили Fishnews в пресс-службе окружного правительства.

В соответствии с решением ежегодной сессии МКК, для России и Соединенных Штатов установлены совместные блок-квоты на аборигенный промысел серого и гренландского китов на период 2013 – 2018 гг. – 744 серых и 336 гренландских китов. Российская ежегодная часть квоты составляет не более 135 серых и 5 гренландских китов, доставленных на берег. За прошлый год аборигены Чукотки добыли 119 серых китов и одного гренландского.

До 1 января 2022 года рынок услуг розничной торговли лекарствами и медизделиями должен состоять не менее чем на 60% из частного бизнеса в каждом субъекте Российской Федерации

Ключевые показатели* развития конкуренции – это минимальная доля присутствия организаций частной формы собственности в отраслях экономики, совокупное количество таких организаций и их доля в общем объеме товаров, работ и услуг в конкретной сфере в конкретном регионе. О соответствующих показателях докладывал руководитель ФАС России Игорь Артемьев на Государственном Совете Российской Федерации 5 апреля 2018 года.

Предполагается, что до 1 января 2022 года рынок услуг розничной торговли лекарствами и медизделиями должен состоять не менее чем на 60% из частного бизнеса в каждом субъекте Российской Федерации.

К примеру, на сегодняшний день такой показатель в Архангельской области составляет – 23%, в Республике Бурятия - 50%, в Саратовской области – 80%, в Камчатском крае – 83%.

«Увеличение доли частного бизнеса в сфере розничной продажи лекарств и медизделий, рост конкуренции в этом сегменте будет способствовать снижению цен, - уточнил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров. – Если региону уже сейчас удалось добиться необходимого показателя, то перед ним становится задача поддержать его и сконцентрироваться на развитии конкуренции на других рынках».

Аналогичные преобразования ждут и рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и рынок социальных услуг инвалидам и престарелым гражданам.

*Определение значений ключевых показателей развития конкуренции необходимо для достижения целей Национального плана развития конкуренции, утвержденного Указом Президента России № 618 от 21 декабря 2017 года.

Заместитель руководителя Росрыболовства провел выездные встречи в Приморском крае.

Сотрудничество в области организации работы рыбохозяйственного комплекса Приморья обсудили на встрече заместитель руководителя Росрыболовства Михаил Иваник и руководитель Приморского территориального управления Андрей Гинкель с вице-губернатором Приморского края Валентином Дубининым, руководителем департамента рыбного хозяйства и водных биоресурсов Приморского края Сергеем Наставшевым и председателем Ассоциации рыбопромышленников Приморского края Георгий Мартыновым. В числе главных вопросов взаимодействия с администрацией края – проведение кампании по перезакреплению долей квот на вылов на следующий 15-летний период, а также ход распределения рыбоводных участков под марикультуру.

Напомним, что Приморский край станет пилотным регионом, где в мае-июне будет проведен аукцион в электронном виде в отношении рыбоводных участков.

Еще одна важная встреча состоялась у Михаила Иваника с руководителем Пограничной службы ФСБ России по Приморскому краю Николаем Гусевым. В обсуждении также принял участие новый руководитель Приморского теруправления Росрыболовства. На встрече рассмотрены вопросы взаимодействия ведомств в сфере государственного контроля при осуществлении рыболовства, в том числе с учетом реформы контрольно-надзорной деятельности, в которой участвует Росрыболовство.

В ходе рабочей поездки в Приморский край заместитель руководителя Росрыболовства посетил пост рыбоохраны на озере Ханка Черниговского межрайонного отдела рыбоохраны.

На следующий день в поселке Терней Михаил Иваник провел встречу с жителями самого рыбного района Приморского края. В обсуждении вопросов организации традиционного рыболовства и контроля за промыслом участвовали специалист департамента рыбного хозяйства Приморского края Виктор Анисимов, сотрудники подразделения ГИМС МСЧ по Приморскому краю. Тернейский район расположен на северо-востоке региона на побережье Японского моря, он приравнен к районам Крайнего Севера (на территории района находится самая северная и самая восточная точки Приморья).

8 апреля Михаил Иваник и Андрей Гинкель по приглашению президента ассоциации КМНС, депутата Госдумы России Григория Ледкова присутствовали на информационно-правовом обучающем семинаре в рамках реализации проекта «Правовое просвещение, повышение уровня правосознания и оказания юридической помощи КМНС».

На Северных Курилах с помощью инвестквот построят современный завод по переработке белорыбицы и лососевых.

Предприятие планируется ввести в эксплуатацию осенью 2019 года, объем инвестиций – 350 млн рублей.

Новый береговой завод по переработке рыбы появится к сентябрю 2019 года в Северо-Курильском районе Сахалинской области. Проект реализует рыбопромышленная компания ООО «Гранис» с использованием господдержки – инвестиционных квот. Это первый договор о закреплении доли инвестиционной квоты, подписанный по итогам первого этапа отбора заявок. Документ подписан на полях итоговой Коллегии Росрыболовства 29 марта 2018 года.

Строительство завода планирует завершить в сентябре 2019 года. Объем финансовых вложений – 350 млн рублей. Согласно законодательству, использовать инвестквоту пользователи смогут только после ввода предприятия в эксплуатацию.

«Мы получили инвестиционные квоты первыми в Российской Федерации. Благодаря им на Северных Курилах будет построено высокотехнологичное предприятие по переработке белорыбицы и рыб лососевых видов. Квота на добычу биоресурсов в размере 4,5 тыс. тонн позволит нам круглогодично задействовать мощности предприятия. Кроме того, мы уже самостоятельно строим на острове Парамушир первый северо-курильский рыбоводный завод с плановым объемом выпуска 50 млн малька кеты и горбуши в год», – сказал заместитель директора ООО «Гранис» Дмитрий Макаренко.

В настоящее время компания привлекает на Северные Курилы специалистов для строительства завода – жителей Сахалинской области и из других регионов Дальнего Востока. У предприятия есть небольшой рыболовный флот, состоящий из трех судов различного класса, на которых также трудятся дальневосточники. Сотрудниками и специалистами будущего рыбоперерабатывающего комплекса станут курильчане, а на время путины будут задействованы дополнительные трудовые силы Сахалина, Приморья и Хабаровского края.

Цены на бензин в РФ начали расти.

После 11 недель стабильности потребительские цены на бензин в России в период с 27 марта по 2 апреля выросли на 0,2%, сообщил Росстат.

С начала года бензин подорожал на 0,5%.Цены на дизельное топливо также выросли - на 0,1% после того, как не менялись 8 недель подряд. С начала года они поднялись на 1,2%.

За прошедшую неделю рост цен на автомобильный бензинотмечался в 47 центрах субъектов РФ. Более всего цены увеличились в Тамбове - на 1,0%, Симферополе - на 0,8%, Севастополе и Нальчике - на 0,6%. Снижение цен на бензин зафиксировано в Чите и Южно-Сахалинске - на 0,3%, в Иркутске - на 0,1%.

В Москве за прошедшую неделю цены на автомобильный бензин выросли на 0,2%, в Санкт-Петербурге - на 0,5%. На наблюдаемых АЗС в Москве бензин марки АИ-92 можно было приобрести по цене от 36,7 до 39,6 руб. за литр, марки АИ-95 - от 39,9 до 43,9 руб. В Санкт-Петербурге бензин марки АИ-92 стоил от 37,2 до 39,3 руб., марки АИ-95 - от 40,2 до 42,39 руб. за литр.

Стоимость литра бензина в среднем по РФ на 2 апреля составила 39,90 руб. (26 марта - 39,84 руб.), в том числе марки АИ-92 - 38,11 руб. (38,06 руб.), марки АИ-95 - 41,12 руб. (41,05 руб.), марки АИ-98 - 46,45 руб. (46,39 руб.). Дизтопливо 2 апреля стоило в среднем по стране 40,99 руб. (26 марта - 40,97 руб.).

Производство бензина в России с 26 марта по 1 апреля выросло на 2,6% и составило 754,5 тыс. тонн. Выпуск дизтоплива упал на 6,5% - до 1 млн 397,7 тыс. тонн.

Сахалинские овощеводы расширят ассортимент овощей, выращиваемых по японским технологиям

В Сахалинской области «Совхоз Тепличный» расширит линейку выращиваемых тепличных овощей за счет внедрения премиальных сортов томатов. Огурцы и томаты являются основными видами тепличной продукции, на которой специализируется сахалинский производитель.

На предприятии также приступили к выращиванию в открытом грунте капусты на площади 42 га и лука на площади 5 га.

«В этом году начали расширять ассортимент томатов. Сегодня мы вышли на неплохие показатели. Мы готовы занимать другие секторы: не только среди дешевых сортов, но и сортов премиум класса. Мы расширили линейку сортов томатов. Это розовые, желтые, черные томаты, различной формы и размеров», - рассказал главный агроном, заместитель директора «Совхоз Тепличный» Павел Бутков.

Всего в совхозе выращивается 18 видов томатов. Огурцов выращивается два сорта зимой. Весной добавляется корнишон, а осенью - засолочные сорта. По итогам 2017 года, при действующих трех очередях, производство «Совхоза Тепличного» превысило 5 300 тонн. А с вводом четвертой по прогнозу производство тепличных овощей увеличится до 6 300 тонн.

«В прошлом году мы собирали более 120 кг огурцов с одного кв. м. Всего за год более 6 тыс. тонн овощей защищенного грунта. Львиную долю продукции мы реализуем на Сахалине», - добавил Павел Бутков.

Он уточнил, что с прошлого года начались поставки продукции в соседние регионы: на Камчатку, в Приморье, Хабаровский край. На данный момент «Совхоз Тепличный» приступил к малой посевной компании. В хозяйстве внедрена кассетная технология для выращивания рассады овощных растений, установлено оборудование финского производства. Уже посеяны семена капусты. В этом году капусту на предприятии высадят на 42 га, из которых 5 – ранние сорта.

Помимо этого «Совхоз Тепличный», приступил к освоению японской технологии выращивания лука. В Японии климатические условия схожи с климатом Сахалина: много снега, короткий вегетационный период, небольшие площади. В прошлом году аграрии протестировали японский семенной материал и провели апробацию технологии в небольшом объеме. После получения хороших результатов, стороны подписали соглашение о сотрудничестве. В 2018 году планируется высадить репчатый лук и порей на 5 га.

За первый квартал 2018 года потребление электроэнергии в ОЭС Востока составило 10 млрд 286,1 млн кВт•ч, что превышает аналогичный показатель за три месяца прошлого года на 5,8%.

Потребление электроэнергии в ОЭС Востока в марте 2018 года возросло на 5,9 % по сравнению с мартом прошлого года

По оперативным данным филиала АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Востока» (ОДУ Востока), потребление электроэнергии в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Востока в марте 2018 года составило 3 млрд 261,2 млн кВт•ч, что на 5,9% превосходит аналогичный показатель 2017 года.

Суммарные объемы потребления и выработки электроэнергии в ОЭС Востока складываются из показателей энергосистем Амурской области, Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области (ЕАО), а также Южно-Якутского энергорайона.

Выработка электроэнергии в марте 2018 года составила 3 млрд 454,3 млн кВт•ч, что означает рост на 4,3% по отношению к показателю аналогичного периода прошлого года. Разница между выработкой и потреблением в ОЭС Востока обусловлена экспортом электроэнергии в КНР и перетоком в ОЭС Сибири.

Тепловые электростанции (ТЭС) в прошлом месяце выработали 2 млрд 341,3 млн кВт•ч (67,8% в структуре выработки ОЭС Востока), а гидроэлектростанции (ГЭС) – 1 млрд 113 млн кВт•ч (32,2% в структуре выработки ОЭС Востока). По сравнению с мартом 2017 года выработка ТЭС возросла на 7,5%, а выработка ГЭС снизилась на 2%.

Рост потребления в марте 2018 года зафиксирован во всех региональных энергосистемах, входящих в состав ОЭС Востока. Так, потребление электроэнергии в Амурской области по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 3,4% и составило 781,5 млн кВт•ч. В энергосистеме Приморского края потребление выросло на 6,8%, достигнув отметки 1 млрд 315,0 млн кВт•ч. Потребление в энергосистеме Хабаровского края и ЕАО увеличилось до 975,2 млн кВт•ч – на 5,6%. В Южно-Якутском энергорайоне объем потребления электроэнергии в марте текущего года достиг отметки 189,5 млн кВт•ч, рост при этом составил 12,9%.

Увеличение потребления электроэнергии за январь – март текущего года по сравнению с аналогичным показателем 2017 года также отмечено во всех региональных энергосистемах ОЭС Востока. В энергосистеме Амурской области потребление за январь – март 2018 года составило 2 млрд 449,7 млн кВт•ч, в энергосистеме Приморского края – 4 млрд 208,4 млн кВт•ч, в энергосистеме Хабаровского края и ЕАО – 3 млрд 041,1 млн кВт•ч, в Южно-Якутском энергорайоне – 587 млн кВт•ч. Таким образом, потребление электроэнергии за первый квартал 2018 года в энергосистеме Амурской области выросло на 3,1%, в Приморье – на 6,9%, в энергосистеме Хабаровского края и ЕАО – на 4,9%, в Южной Якутии – на 14,2%.

Электростанции ОЭС Востока за три месяца текущего года выработали 10 млрд 915,3 млн кВт•ч, что на 6,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выработка ТЭС за январь – март 2018 года достигла 7 млрд 796,1 млн кВт•ч (71,4% в структуре выработки ОЭС Востока), что на 14,1% превышает аналогичный показатель первого квартала 2017 года. ГЭС за январь – март 2018 года выработали 3 млрд 119,2 млн кВт•ч (28,6% в структуре выработки ОЭС Востока), что на 8,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Аэрофлоту поручили разобраться с дефицитом льготных авиабилетов на Дальний Восток

Вице-премьер и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев поручил Минтрансу, Росавиации, Минвостокразвития и "Аэрофлоту" разобраться с дефицитом льготных авиабилетов на Дальний Восток.

По его словам, вопрос с авиаперелетами является одним из самых острых для Дальнего Востока.

"Меры, принятые для обеспечения субсидированными воздушными перевозками, явно недостаточны. При этом ежегодное финансирование программы сокращается - и такое положение дел неприемлемо. Дальний Восток должен стать доступней", - говорится на официальном сайте господина Трутнева.

29 марта, авиакомпания «Аэрофлот» открыла продажу авиабилетов по субсидируемым тарифам на собственные рейсы и на рейсы дочерних авиакомпаний «Россия» и «Аврора» в города Дальнего Востока. Купить субсидированные билеты онлайн нельзя - для получения скидки необходимо лично предоставить "доказательство статуса". Такие тарифы действуют на рейсах "Аэрофлота" из Москвы во Владивосток, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Калининград, Симферополь и в обратном направлении.

По данным Росавиации, в 2018 году более 446,7 тысяч пассажиров смогут воспользоваться льготными билетами по 57 направлениям по программе субсидированных воздушных перевозок на Дальний Восток.

При этом, как писали «НИ» ранее, льготные авиабилеты даются не так просто: жители Владивостока выстраиваются в очередь с самой ночи, случаются и драки из-за талонов.

От тюрьмы и от «Суммы»...

Несколько эпизодов из жизни организованного сообщества миллиардеров

Старая поговорка про жизнь-зебру, где белая полоса соседствует с черной, — точно про владельца бизнес-группы «Сумма» Зиявудина Магомедова. Еще неделю назад был свободен, богат и счастлив: роскошный особняк в центре Лондона, 138-метровая яхта за 300 млн долларов (больше только у Абрамовича), собственный самолет, денег куры не клюют: по данным Forbes, 1,75 млрд «зеленых» на двоих с братом Магомедом.

А сегодня камера-одиночка в СИЗО «Лефортово» без телефона, телевизора, душа (помывка раз в неделю), даже зубная щетка с порошком казенные — свои при аресте не захватил. И три уголовные статьи с общей суммой претензий на 2,5 млрд рублей: «Мошенничество в особо крупном размере», «Присвоение или растрата денежных средств», «Организация преступного сообщества или участие в нем». Последняя — самая тяжкая: до 20 лет лишения свободы.

Естественно, виновным себя не признает: «Все предъявленные обвинения не выдерживают критики с точки зрения правовой логики...» Адвокат Наталья Сидоренко выразилась жестче: «Возмущает позиция наших правоохранительных органов: любую предпринимательскую деятельность, целью которой является извлечение прибыли, наши правоохранительные органы расценивают как создание преступного сообщества. Это абсурд, бред...»

Но факты свидетельствуют: «организованное сообщество» братьев Магомедовых, их родственников, друзей и партнеров действительно существовало. Было ли оно преступным — в соответствии с нормами Уголовного кодекса — вот в чем нужно разбираться.

За отправную точку возьмем тот факт, что всего восемь лет назад, по итогам 2009-го, Forbes едва разглядел Зиявудина Магомедова в перечне состоятельных российских бизнесменов, оценив его капитал в жалкие по нынешним временам 70 млн долларов. А сегодня (точнее, до ареста) эта сумма владельца «Суммы» выросла более чем в 20 раз, и клан Магомедовых оказался на пятом месте в рейтинге богатейших семей России. На каких «дрожжах» такое возможно?

По данным следствия, основание нынешней империи Магомедовых построено на песке. И это не фигуральное выражение, а факт, зафиксированный в уголовном деле, возбужденном в Калининградской области в августе 2014 года. Причиной послужило мошенничество при подготовке площадки на острове Октябрьский под строительство стадиона «Арена Балтика» к чемпионату мира — 2018. Там входившая в группу «Сумма» компания «Глобалэлектросервис» подрядилась для укрепления слабых грунтов отсыпать почти 1,6 млн кубометров песка определенной марки — и сжульничала на качестве материала. Сверхплановая прибыль «Суммы» на этой операции превысила 500 млн рублей.

Но еще в Библии говорилось: безрассудный человек, кто строит дом на песке, ибо придут ветры, и он развалится... Насыпанная подушка стала деформироваться — жульничество обнаружили. От исполнителей потребовали заменить все 1,5 млн кубов некачественного грунта на проектный, однако те дело сумели замотать, и лишь в прошлом году непосредственных участников аферы арестовали: принявших объект заместителя областного министра строительства Амира Кушхова и замглавы регионального Управления капстроительства Сергея Трибунского, а также исполнителя — заместителя гендиректора «Глобалэлектросервиса» Хачима Эристова. Сам эпизод ныне лег в уголовное дело Зиявудина Магомедова.

Но тогда «песочная безнаказанность» в Калининграде, видимо, так понравилась хозяевам «Суммы», что они повторили ее через год в Санкт-Петербурге, заключив договор на расширение территории (с намывом грунта) острова Крестовский под строительство станции метро, автомобильной парковки и зоны отдыха, прилегающих к новому стадиону «Зенит-Арена».

Стоимость контракта составила 2,2 млрд рублей. Но когда объект был сдан, а деньги получены, выяснилось: берегоукрепление выполнялось с нарушениями проекта, с отсутствием некоторых проектных конструкций, «что создавало угрозу разрушения строящихся на нем объектов». Представляете, какими могли оказаться последствия?

Этот эпизод теперь тоже фигурирует в уголовном деле владельцев «Суммы». Спрашивается: почему с почти трехлетним опозданием?

У братьев Магомедовых очень крупный бизнес, причем преимущественно связанный с государством. Они владеют половиной Объединенной зерновой компании (вторая половина — у государства), через которую идет больше половины российского зернового экспорта. У них четверть акций Новороссийского морского торгового порта (третий по грузообороту портовый оператор Европы), как и у государственной компании «Транснефть». Они контролируют Якутскую топливно-энергетическую компанию, а в строительном бизнесе несколько лет подряд считались ведущими подрядчиками государства на крупнейших стройках — этакими «королями госзаказа». Принадлежащая «Сумме» компания «Строй-новация» выигрывала тендеры на строительство участков нефтепроводов Балтийской трубопроводной системы — 2, «Восточная Сибирь — Тихий океан», Каспийской трубопроводной компании. И т. д., и т. п.

У Зиявудина Магомедова, что называется, «вся грудь в орденах»: награжден орденом Дружбы и орденом Почета, а также региональным орденом «За заслуги перед Республикой Дагестан». А уж почетных грамот и благодарностей не счесть. Уже пять лет он входит в Международный дискуссионный клуб «Валдай», на заседаниях которого президент Владимир Путин ежегодно рассказывает международной общественности о своих проектах и планах. Он член Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России при президенте России. А его брат Магомед был членом Совета Федерации — верхней палаты российского парламента, дважды баллотировался на пост президента Дагестана, а с 2016 года возглавляет правление Ночной хоккейной лиги, созданной в 2011 году Владимиром Путиным, когда президент России захотел на досуге играть в хоккей.

В общем, люди, хорошо известные во власти, и, когда читаешь этот перечень, невольно возникает вопрос: кто же входит в «организованное преступное сообщество», возглавляемое братьями Магомедовыми? Но когда начинаешь знакомиться поближе с их бизнесом, картина выглядит не столь благостной. К примеру, совладельцем крупнейшей зерновой компании России, отвечающей за все фонды зерновых интервенций в стране, группа «Сумма» стала фактически без конкурса, по эксклюзивному указу Дмитрия Медведева (тогда президента РФ). После чего от зерновиков пошли жалобы, что их «опустили ниже плинтуса», на то, что ОЗК не в государственных, а в собственных интересах проводит политику сильного демпинга при закупке зерна для дальнейшей его перепродажи за рубеж.

Получив в операционное управление Новороссийский морской торговый порт, Магомедов говорил: «Наши отношения с «Транснефтью» — один из самых удачных примеров частно-государственного партнерства». Но вскоре рассорился со вторым основным акционером. Как писала деловая пресса, госкомпания заподозрила партнера в отвлечении части прибыли в пользу подконтрольных ему контрагентов. Руководство порта сильно завышало расходы на сервисные работы, фактически занимаясь выводом в пользу «Суммы» большой денежной массы, утверждали в «Транснефти».

Купив по дешевке (620 млн рублей) у властей Якутии компанию «Якутгазпром» — основное газодобывающее предприятие республики и единственного поставщика газа для всего региона, «Сумма» теперь требует от властей «обратной покупки» переименованного в ОАО «Якутская топливно-энергетическая компания» актива уже за 1,6 млрд долларов (с учетом сделанных компанией долгов). Не правда ли, похоже на игры наперсточников?

Перечисление можно продолжить. Все это хорошо для бизнеса, пока действуют связи в самых верхних правительственных кабинетах, — и плохо, если эти ниточки начинают рваться. А у Магомедовых именно так.

Результат не удивляет: после ареста братьев Магомедовых они оказались чуть ли не единственными в России бизнесменами, за которых не торопятся вступаться коллеги и партнеры. Бизнес-омбудсмен Борис Титов заявил, что пока не получал обращения от предпринимателей. Вице-президент РСПП Игорь Юргенс отмечает, что обыски по делам Магомедовых прошли в 150 пунктах России, а «на ровном месте так не бывает». В СМИ резюмируют: Зиявудин Магомедов «всех утомил. Построил дороги — они развалились, проложил трубопроводы — они просочились».

Эксперты связывают нынешние беды братьев Магомедовых с ослаблением позиций вице-премьера Аркадия Дворковича, которого с однокурсником Зиявудином связывают давняя дружба и общие интересы. СМИ пишут, что с 2008 года и сам Дмитрий Медведев стал негласным покровителем группы «Сумма».

Но теперь плюс стал минусом. В преддверии грядущего обновления правительственного кабинета противники Медведева объединились в стремлении сделать все возможное, чтобы в России сменился премьер. И бьют по его окружению — тем более есть по кому и есть за что.

P.S. Похоже, Кремль не против. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже заявил, что возбуждение уголовного дела в отношении Магомедовых — это «не одноразовая акция». И в конце концов «состоится суд, который определит виновных и невиновных»...

Александр Киденис

Переводи на газ! - сахалинцам вернут 70 процентов суммы от затрат

Жителей Сахалинской области, владеющих легковыми автомобилями, агитируют переходить на газовое топливо. Корреспондент издания «Экология регионов» сообщает, что местные власти разработали особую программу, в рамках которой автомобилисты практически на выгодных льготных условиях могут оформить переустановку. Уже со второго квартала текущего года условия подразумевают компенсацию затрат на перевод машин на газовое топливо в пределах семидесяти процентов.

При этом сообщается, что многодетные, пенсионеры и инвалиды смогу переоформить транспортные средства совершенно бесплатно. В пресс-службе правительства области сообщили, что предложенная мера поддержки станет отличным стимулов для сохранения экологической безопасности в регионе. Альтернатива привычному топливу имеет ряд преимуществ, автовладельцам объясняют, что прежде всего они заключаются в экономии — газ дешевле бензина почти в четыре раза.

На некоторых автозаправочных станциях уже предлагается метан с местных сахалинских месторождений. Ученые подтверждают, то при сжигании газа в атмосферный воздух выбрасывается в десять раз меньше токсичных и опасных веществ, что позволяет улучшить состояние окружающей среды. К слову, на сегодняшний день на газомоторном топливе работают несколько транспортных парков Сахалина.

В минувшем году на газ было официально переведено около двухсот легковых автомобилей. На этом виде топлива работают общественный и коммунальный автотранспорт, службы такси, автошколы.

Численность редчайшей кошки на планете – дальневосточного леопарда – за 6 лет существования национального парка «Земля леопарда» выросла более чем в 2,5 раза

Глава Минприроды России Сергей Донской поздравил сотрудников ООПТ с успешной работой и Днем Рождения национального парка, который отмечается сегодня, 5 апреля

По результатам фотомониторинга, в 2017 г. на особо охраняемой природной территории было зафиксировано 84 взрослых дальневосточных леопарда и 19 котят.

«В начале 2000-х годов в дикой природе было зафиксировано только около 30 дальневосточных леопардов и многие ученые не верили в возможность возрождения популяции. Но наши прогнозы были оптимистичными, с 2012 года – времени создания национального парка «Земля леопарда» – численность самой редкой крупной кошки на планете значительно возросла», - подчеркнул Министр.

В рамках проведенного в начале 2015 г. единовременного зимнего учета дальневосточного леопарда было зафиксировано, что его численность во всем регионе составляет 60-70 особей, при этом на территории нацпарка «Земля Леопарда» на фотоловушках зафиксировано 57 особей. Учет численности популяции леопарда проводился специалистами нацпарка «Земля леопарда» при поддержке АНО «Дальневосточные леопарды».

Напомним, в конце 2015 г. во Владивостоке ученые России и Китая обменялись частью материалов, полученных в ходе мониторинга. Сопоставление снимков леопардов выявило немало совпадений особей, что говорит об активном перемещении хищников через границу. Подсчет уникальных животных определил, что общемировая численность дальневосточного леопарда в 2014 г. составляет не менее 80 особей.

На сегодняшний день основной метод исследования дикой популяции дальневосточного леопарда – фотомониторинг. На территории национального парка действуют около 400 автоматических камер – это крупнейшая подобная сеть в России. Работа над проверкой фотоловушек и обработкой всех данных, полученных за 2017 год, заняла несколько месяцев. Результаты были неоднократно перепроверены при помощи специальных программ и впервые оглашены 5 апреля 2018 года – в день шестой годовщины основания ФГБУ «Земля леопарда».

Важно, что в науке при оценке численности используются данные только о взрослых животных, так как в дикой природе среди детенышей высока смертность. Однако зафиксированное число зрелых леопардов уже говорит о росте популяции этих кошек.

«Увеличение числа зафиксированных леопардов объясняется двумя основными факторами, - поясняет Глеб Седаш, старший научный сотрудник ФГБУ «Земля леопарда», - это расширение мониторинговой площади на территории национального парка, а также рост популяции хищника. В 2017 году количество мониторинговых станций было увеличено, но вместе с тем выросло и число кошек, отмеченных на существовавших ранее площадках. В частности, за время учета «сфотографировалось» немало из тех леопардов, которые в предыдущем году были котятами. В целом, фотографий, как и кошек, стало больше, и это не может не радовать».

Национальный парк «Земля леопарда» является ядром дикой популяции пятнистой кошки. Здесь хищники защищены от браконьеров, а также не испытывают проблем с пищей: подкормка копытных в нацпарке обеспечивает высокую плотность оленей и косуль.

Вместе с тем, по оценке специалистов, пока неизвестное количество леопардов, вероятно, существует и за пределами особо охраняемой природной территории. Чтобы убедиться в этом, научный отдел учреждения ожидает данных от коллег из КНР, на территории которой в прежние годы также фиксировались редкие кошки.

ФГБУ «Земля леопарда» выражает благодарность в организации фотомониторинга и обработке данных Обществу сохранения диких животных (WCS), АНО «Дальневосточные леопарды» и Амурскому филиалу Всемирного фонда дикой природы (WWF) России.

Итоги работы Федерального штаба по тушению лесных пожаров

05 апреля 2018 года состоялось заседание Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров. В работе штаба приняли участие представители Федерального агентства лесного хозяйства, Минприроды России, Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, ФБУ «Авиалесоохрана», Росгидромета, лесных ведомств Приморского края и Амурской области и МЧС России.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка сложилась на территории Амурской области и Приморского края. К осложнению ситуации привели массовые несанкционированные палы сухой травы на сопредельных с лесом территориях и неосторожное обращение населения с огнем в лесу. Также на территории регионов отмечается быстрый сход снежного покрова, увеличение среднесуточных температур, отсутствие осадков и высокая ветровая нагрузка.

На сегодняшний день в Приморском крае на территории двух районов действует особый противопожарный режим. В двух районах Амурской области сегодня введен режим ЧС в лесах, еще в восемнадцати действует особый противопожарный режим. Решением Федерального штаба Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поручено обеспечить введение запрета на посещение лесов и въезд в них транспортных средств, а также провести работу по уточнению площадей, пройденных лесными пожарами, и представить скорректированные данные в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства.

В Амурской области ведут борьбу с огнем 48 авиапожарных ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана». Учитывая сложную лесопожарную ситуацию в субъекте РФ, руководством Федерального штаба принято решение о дополнительной переброске сил. Сегодня дополнительно на тушение лесных пожаров в Амурскую область будут направлены 50 авиапожарных ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана».

В связи с усилением ветровой нагрузки Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поручено в обязательном порядке прекратить на территории субъекта РФ проведение любых профилактических выжиганий на землях всех категорий.

На заседании Федерального штаба Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и Департаменту лесного хозяйства Приморского края было поручено ежедневно представлять в Межрегиональный центр Сибирского и Дальневосточного федеральных округов карты-схемы крупных лесных пожаров. В оба субъекта Российской Федерации сегодня направляются специалисты Департамента лесного хозяйства по ДФО и ФБУ «Авиалесоохрана». Их цель – объективная оценка ситуации и мер, принимаемых к тушению пожаров.

ЛУЧШИЕ МЕСТА ДЛЯ ПУТЕШЕСТВИЙ НА ПАСХУ

Пасха для каждого христианина знаменует воскрешение Иисуса Христа. Это символ возрождения всего сущего на земле, праздник победы жизни над смертью. В России, где православие насчитывает уже более тысячи лет, сформировались свои пасхальные традиции. Верующие заранее очищают свои дома, пекут куличи и красят яйца-писанки, готовят угощения для гостей, чтобы вместе с ними разговеться после Великого поста. И вот, наконец, время ожидания подходит к концу.

На Пасху во всех православных храмах России звучат праздничные литургии. Верующие от свечи к свече передают благодатный огонь, доставленный из храма Гроба Господня в Иерусалиме. Святят пасхальные яйца и куличи. А в Светлое Христово Воскресение во всех городах страны проходят крестные ходы. Все это — непременная часть самого большого христианского праздника в России. А дальше каждый город страны сам решает, как отметить Пасху. Вариантов множество — веселые народные гулянья, шумные ярмарки и фестивали.

Шумный праздник всем миром

Столица Приморья формировалась как город светский. Главный торговый и военный порт Дальнего Востока всегда привлекал приверженцев самых различных конфессий. Но в Пасху смех и веселье наполняют город. Все горожане, вне зависимости от вероисповедания, вместе встречают этот праздник возрождения.

Улицы и площади Владивостока наполняются людьми. И для детей, и для взрослых проводятся концерты и выставки, конкурсы и викторины, игры и мастер-классы. На одной площадке можно научиться расписывать пасхальные яйца и тут же освятить результаты своего труда. А рядом учат украшать куличи и вырезать деревянные формы для творожной пасхи.

Народное гулянье на Светлый Христов праздник напоминает ярмарку. Песни и танцы в дыму от шашлыков, суета и суматоха. Выставка работ учащихся православной гимназии соседствует с фотозоной, где горожане охотно делают селфи на фоне двухметрового кулича и пасхальных яиц из цветов. Пока родители водят хороводы на площадях, дети кружат на пони и игрушечных автомобилях. Повсюду слышны возгласы «Христос воскрес!» и ответ «Воистину воскрес!».

Атмосфера праздника захватывает и многочисленных туристов из Китая и Кореи. Обязательно находятся желающие приобщить их к русской пасхальной традиции — христованию: вручают освященные яйца и предлагают проверить, какое окажется прочнее при ударе. Веселье захватывает всех.

С купеческим размахом

Нижний Новгород все праздники отмечает с купеческим размахом, и Пасха — не исключение. Пасхальные традиции в негласной столице Поволжья сложились настолько крепкие, что их не удалось искоренить и за 70 лет официального атеизма. Даже в годы советской власти едва ли не в каждом дворике нижегородцы собирались в круг, чтобы посоревноваться в мастерстве катания пасхальных яиц с Красной горки. Взрослые вместе с детьми устанавливали специальные желобки из картона или шифера для яиц-катанок, раскладывали под импровизированными горками монетки, пряники и конфеты. Чье яйцо-катанка стукнется о приз — тот его и забирает.

На Пасху в Нижнем Новгороде очень шумно и весело. Повсюду проходят народные гулянья. Креативных конкурсов и мероприятий - десятки. В зоопарке учат расписывать страусиные яйца. В парке «Швейцария» посетители дружно украшают писанками пасхальное дерево. В Сормовском парке угощают куличом-великаном, испеченным мастерами-пекарями на местном хлебозаводе.

Нижний Новгород не дает гостям праздника забыть о том, что когда-то город принимал крупнейшую ярмарку российской империи. На Пасху, как по волшебству, из ниоткуда появляются сотни прилавков и лавочек с товарами ручной работы. А публику, посетившую пасхальную ярмарку, развлекают оригинальными конкурсами и викторинами. Например, предлагают на время пожарить яичницу-глазунью на гигантской сковороде. Победители, как принято в купеческом городе, получают щедрые призы.

Паломничество к истокам веры на Руси

Многие православные россияне отправляются на пасхальные выходные по туристическому маршруту «Псков - Изборск - Печоры». Посетить эти три города можно и в любое другое время, но только на главный христианский праздник это путешествие становится особенно торжественным.

Псков встречает гостей перезвоном колоколов. Громче всех звучит басистый голос колокольни величественного Свято-Троицкого кафедрального собора, высящегося над строгими стенами кремля. Даже в самый радостный христианский праздник Псков серьезен, как никакой другой город. Когда остальные веселятся и дурачатся, здесь устраивают тематические выставки и инсталляции, проводят образовательные лекции и семинары. Псков и в праздник напоминает гостям, какую роль он сыграл в становлении православия и российского государства. Ведь именно на псковщине родилась княгиня Ольга - первая правительница-христианка на Руси. На подступах к городу святой Александр Невский защитил православную Русь от нашествия войск Тевтонского ордена. О стены псковского кремля разбились надежды польского князя Стефана Батория, намеревавшегося насадить католичество среди русского народа. И здесь же отрекся от престола последний российский император Николай II.

Псковичи сумели сохранить свою веру даже в годы советской власти, и сегодня тысячи горожан отправляются в храмы на праздничную литургию. Любой гость города может разделить с ними радость Воскресения Христова.

Следующий пункт паломнического пасхального маршрута - Изборск, одна из самых древних крепостей северо-запада Руси. За тысячелетнюю историю крепость на Журавлиной горе ни разу не покорилась врагу. А ее первым князем стал варяг Трувор, брат приглашенного на княжение в Новгород Рюрика. Спустившись к подножию крепостных стен, можно прогуляться до Словенских ключей, которые местные называют ключами двенадцати апостолов. Воду в этих живописных источниках освящают на святую неделю, и люди приходят сюда за исцелением от недугов.

Финальная точка маршрута - город Печоры, выросший вокруг одного из самых крупных и древних мужских монастырей Руси - Свято-Успенского Псково-Печерского монастыря. Подлинная жемчужина православия, этот монастырь не закрывался даже в советские годы. Он был основан в XV веке над подземными пещерами, где ныне покоятся более 10 тысяч праведных иноков и святых. За более чем пятьсот лет существования обители в ней ни разу не прекращалась молитва. Поколения монахов, сменяя друг друга, днем и ночью непрерывно читают в стенах монастыря Неусыпаемую псалтырь.

Особая благодать - провести ночь светозарную светоносного дня в этом намоленном месте. Помолиться в древних величественных храмах. Поклониться чудотворным святыням, коих монастырь накопил немало за свою многовековую историю. И, конечно же, присоединиться к крестному ходу под счастливый перезвон колоколов.

«По оценкам участников туристского рынка, 5,42% от общего числа запросов на турпоездки на вторые выходные апреля приходится на путешествия, связанные с празднованием Пасхи. Среди «пасхальных» направлений лидируют г. Сергиев Посад Московской области, Краснодарский край, Крым, Москва, Карелия, Санкт-Петербург, Калининградская, Ярославская и Владимирская области, а также Алтайский и Ставропольский край. В регионах страны готовятся праздничные мероприятия для туристов, совершающих религиозно-культурные и паломнические поездки. Помимо посещения храмов и освещения куличей, гостям предлагают участие в мастер-классах, экскурси онные программы по музеям и достопримечательностям, фестивали пасхальной культуры и многое другое», – рассказал Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

На месте старинного храма в Малом Златоустинском переулке нашли надгробия XVI века

Из археологических находок предлагают сделать экспозицию под открытым небом.

В центре Москвы археологи обнаружили белокаменные надгробия XVI–XVII веков, фрагменты сосуда из белой глины XVIII века и чайника XVII века. Артефакты ;нашли в траншее при перекладке коммуникаций у дома 5, строения 1 в Малом Златоустинском переулке. На этом месте до начала XX века располагался старейший в Москве Златоустовский монастырь.

«На глубине 1,3 метра специалисты увидели шесть фрагментов белокаменных блоков, а также фрагменты белоглиняных сосудов и чернолощеного чайника. Было установлено, что белокаменные блоки — это надгробия XVI–XVII веков», — рассказал руководитель столичного Департамента культурного наследия Алексей Емельянов.

Глава ведомства отметил, что рассматривается возможность сделать из найденных артефактов в Малом Златоустинском переулке лапидарий под открытым небом. Это музей старинной письменности, сохранившейся на камнях, каменных плитах и надгробиях (такую письменность еще называют лапидарной). Примечательно, что в прошлые годы при проведении ремонтных работ в соседнем Большом Златоустинском переулке археологи нашли целую коллекцию старинных каменных плит: 23 надгробия, из которых 16 сохранились фрагментарно, а также четыре саркофага и три крышки от них. На 12 находках были найдены надписи, а пять надгробий повторно использовали в кладках монастырских построек в более поздние века.

Первое упоминание Златоустовского монастыря датируется 1412 годом: «Преставися архидиакон … Иоаким, и положен в монастыре Ивана Златоустаго вне града Москвы». В 1479 году на его территории по указу Ивана III была построена каменная соборная церковь, а к 1679 году здесь появилось уже три каменных храма: церковь Феодора Стратилата, Покровская церковь и теплая церковь Нерукотворного Образа. За долгую историю монастырь неоднократно перестраивался и видоизменялся, в 1812 году был разграблен при захвате Москвы Наполеоном, однако не пострадал от пожара.

После революции, в 1918 году, монастырь закрыли, а здания переустроили под коммунальные квартиры. К 1933-му все церковные постройки снесли, а на их месте появились жилые дома в стиле конструктивизма. Их построили по проекту Лазаря Чериковера в первую очередь для сотрудников ОГПУ-НКВД.

До наших дней от всего архитектурного ансамбля Златоустовского монастыря остался только двухэтажный корпус, расположенный по адресу: Малый Златоустинский переулок, дом 5.

Археологические находки при проведении ремонтных и строительных работ в центре Москвы не редки. В прошлом году на Остоженке археологи обнаружили порядка 300 разных предметов XVI–XVIII веков, среди которых красные печные изразцы с батальными рисунками и ременный хвостовик, изготовленный из рога лося, а также старинная пуговица с мальтийским крестом, выполненная из медного сплава. Кроме того, были найдены остатки ленточного фундамента здания XIX века и кирпичной вымостки того же периода, развал кирпичной печи XVIII века и несколько фрагментов разных хозяйственных сооружений XVII и XVIII веков, а также элементы дренажного колодца XVII века, который позже стал использоваться как мусорная яма. Во время раскопок на Космодамианской набережной было найдено 140 артефактов. Большинство находок относятся к XVI — началу XX века. Однако есть и более ранние, например медная монета XV века из Твери.